# Официален вестник L 187/15 ю

| | ISSN 1830-3617 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | L 187 |
| | |
| Издание на български език | Законодателство | Година 5115 юли 2008 г. |

ISSN 1830-3617

Официален вестник

на Европейския съюз

L 187

Издание на български език

Законодателство

Година 5115 юли 2008 г.

---

| Съдържание | | II   Актове, приети по силата на Договорите за ЕО/Евратом, чието публикуване не е задължително | Страница |
| --- | --- | --- | --- |
| | | РЕШЕНИЯ |
| | | Европейски парламент |
| | | 2008/497/ЕО, Евратом |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година: раздел I — Европейски парламент | 1 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, раздел I — Европейски парламент (C6-0465/2006 — 2006/2071(DEC) | 3 |
| | | 2008/498/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година: раздел II — Съвет | 20 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел II — Cъвет | 21 |
| | | 2008/499/ЕО, Евратом |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел III — Комисия (SEC(2006) 0916 — C6-0263/2006 — 2006/2070(DEC)) | 23 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които представляват неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел III — Комисия | 25 |
| | | 2008/500/ЕО, Евратом |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките по изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел III — Комисия | 54 |
| | | 2008/501/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел IV — Съд на Европейските общности | 56 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел IV — Съд на Европейските общности | 57 |
| | | 2008/502/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, раздел V — Сметна палата | 60 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, раздел V — Cметна палата | 61 |
| | | 2008/503/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет | 64 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет | 65 |
| | | 2008/504/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година: раздел VII — Комитет на регионите | 67 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, раздел VII — Комитет на регионите | 68 |
| | | 2008/505/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, раздел VIII A — Европейски омбудсман | 71 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел VIII A — Европейски омбудсман | 72 |
| | | 2008/506/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел VIII Б — Европейски надзорен орган по защита на данните | 75 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел VIIIБ — Европейски надзорен орган по защита на данните | 76 |
| | | 2008/507/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за 2005 финансова година | 78 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за 2005 финансова година | 79 |
| | | 2008/508/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките на Европейския център за развитие на професионалното обучение за 2005 финансова година | 83 |
| | | 2008/509/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Eвропейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2005 година | 85 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2005 година | 86 |
| | | 2008/510/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2005 година | 90 |
| | | 2008/511/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията за финансовата 2005 година | 92 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията за финансовата 2005 година | 93 |
| | | 2008/512/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключване на сметките на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията за финансовата 2005 година | 97 |
| | | 2008/513/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите за финансовата 2005 година | 99 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите за 2005 финансова година | 100 |
| | | 2008/514/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите за 2005 финансова година | 104 |
| | | 2008/515/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за 2005 финансова година | 106 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за 2005 финансова година | 107 |
| | | 2008/516/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за 2005 финансова година | 111 |
| | | 2008/517/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за 2005 финансова година | 114 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за 2005 финансова година | 115 |
| | | 2008/518/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за 2005 финансова година | 119 |
| | | 2008/519/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2005 година | 122 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за 2005 финансова година | 123 |
| | | 2008/520/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за 2005 финансова година | 126 |
| | | 2008/521/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2005 година | 128 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2005 година | 129 |
| | | 2008/522/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2005 година | 133 |
| | | 2008/523/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за 2005 финансова година | 135 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за 2005 финансова година | 136 |
| | | 2008/524/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките на Евроюст за 2005 финансова година | 140 |
| | | 2008/525/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за 2005 финансова година | 142 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за 2005 финансова година | 143 |
| | | 2008/526/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за 2005 финансова година | 147 |
| | | 2008/527/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2005 година | 149 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2005 година | 150 |
| | | 2008/528/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2005 година | 154 |
| | | 2008/529/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за 2005 финансова година | 156 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за 2005 финансова година | 157 |
| | | 2008/530/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за 2005 финансова година | 161 |
| | | 2008/531/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2005 година | 163 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2005 година | 164 |
| | | 2008/532/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключване на сметките на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2005 година | 168 |
| | | 2008/533/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за 2005 финансова година | 170 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за 2005 финансова година | 171 |
| | | 2008/534/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за 2005 финансова година | 174 |
| | | 2008/535/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2005 година | 176 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2005 година | 177 |
| | | 2008/536/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2005 година | 180 |
| | | 2008/537/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за възстановяване за 2005 финансова година (C6-0388/2006 — 2006/2155(DEC) | 182 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за възстановяване за 2005 финансова година | 183 |
| | | 2008/538/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за възстановяване за 2005 финансова година | 187 |
| | | 2008/539/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие за финансовата 2005 година | 189 |
| Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие за финансовата 2005 година | 191 |
| | | 2008/540/ЕО |
| | * | Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключване на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие за финансовата 2005 година | 197 |

Съдържание

II   Актове, приети по силата на Договорите за ЕО/Евратом, чието публикуване не е задължително

Страница

РЕШЕНИЯ

Европейски парламент

2008/497/ЕО, Евратом

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година: раздел I — Европейски парламент

1

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, раздел I — Европейски парламент (C6-0465/2006 — 2006/2071(DEC)

3

2008/498/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година: раздел II — Съвет

20

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел II — Cъвет

21

2008/499/ЕО, Евратом

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел III — Комисия (SEC(2006) 0916 — C6-0263/2006 — 2006/2070(DEC))

23

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които представляват неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел III — Комисия

25

2008/500/ЕО, Евратом

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките по изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел III — Комисия

54

2008/501/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел IV — Съд на Европейските общности

56

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел IV — Съд на Европейските общности

57

2008/502/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, раздел V — Сметна палата

60

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, раздел V — Cметна палата

61

2008/503/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет

64

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет

65

2008/504/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година: раздел VII — Комитет на регионите

67

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, раздел VII — Комитет на регионите

68

2008/505/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, раздел VIII A — Европейски омбудсман

71

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел VIII A — Европейски омбудсман

72

2008/506/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел VIII Б — Европейски надзорен орган по защита на данните

75

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел VIIIБ — Европейски надзорен орган по защита на данните

76

2008/507/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за 2005 финансова година

78

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за 2005 финансова година

79

2008/508/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките на Европейския център за развитие на професионалното обучение за 2005 финансова година

83

2008/509/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Eвропейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2005 година

85

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2005 година

86

2008/510/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2005 година

90

2008/511/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията за финансовата 2005 година

92

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията за финансовата 2005 година

93

2008/512/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключване на сметките на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията за финансовата 2005 година

97

2008/513/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите за финансовата 2005 година

99

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите за 2005 финансова година

100

2008/514/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите за 2005 финансова година

104

2008/515/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за 2005 финансова година

106

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за 2005 финансова година

107

2008/516/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за 2005 финансова година

111

2008/517/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за 2005 финансова година

114

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за 2005 финансова година

115

2008/518/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за 2005 финансова година

119

2008/519/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2005 година

122

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за 2005 финансова година

123

2008/520/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за 2005 финансова година

126

2008/521/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2005 година

128

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2005 година

129

2008/522/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2005 година

133

2008/523/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за 2005 финансова година

135

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за 2005 финансова година

136

2008/524/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките на Евроюст за 2005 финансова година

140

2008/525/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за 2005 финансова година

142

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за 2005 финансова година

143

2008/526/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за 2005 финансова година

147

2008/527/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2005 година

149

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2005 година

150

2008/528/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2005 година

154

2008/529/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за 2005 финансова година

156

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за 2005 финансова година

157

2008/530/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за 2005 финансова година

161

2008/531/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2005 година

163

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2005 година

164

2008/532/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключване на сметките на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2005 година

168

2008/533/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за 2005 финансова година

170

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за 2005 финансова година

171

2008/534/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за 2005 финансова година

174

2008/535/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2005 година

176

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2005 година

177

2008/536/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2005 година

180

2008/537/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за възстановяване за 2005 финансова година (C6-0388/2006 — 2006/2155(DEC)

182

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за възстановяване за 2005 финансова година

183

2008/538/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за възстановяване за 2005 финансова година

187

2008/539/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие за финансовата 2005 година

189

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие за финансовата 2005 година

191

2008/540/ЕО

*

Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година относно приключване на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие за финансовата 2005 година

197

| BG | Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.
  Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда. |
| --- | --- |

BG

Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.

Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда.

---

II Актове, приети по силата на Договорите за ЕО/Евратом, чието публикуване не е задължително

РЕШЕНИЯ

Европейски парламент

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/1

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година: раздел I — Европейски парламент

(2008/497/ЕО, Евратом)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година (1),

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за финансовата 2005 година — том I (SEC(2006) 0915 — C6-0465/2006 (2)),

като взе предвид доклада за бюджетното и финансово управление за финансовата 2005 година, раздел I — Европейски парламент (3),

като взе предвид годишния доклад на вътрешния одитор за 2005 г.,

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета финансовата 2005 година, заедно с отговорите на институциите (4),

като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите, както и за законосъобразност и правилност на извършените операции, представена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (5),

като взе предвид член 272, параграф 10 и член 275 от Договора за ЕО, както и член 179a от Договора за Евратом,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), и по-специално членове 145, 146 и 147 от него,

като взе предвид член 13 от Вътрешния правилник за изпълнението на бюджета на Европейския парламент (7),

като взе предвид член 147, параграф 1 от Финансовия регламент, съгласно който всяка институция на Общността се задължава да направи всичко необходимо за предприемане на действия по забележките, съпътстващи решението на Европейския парламент за освобождаване от отговорност,

като взе предвид член 71 и член 74, параграф 3 от приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A6-0094/2007),

| A. | като има предвид, че одитът на Сметната палата не установи съществени грешки (точка 10.4); |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че одитът на Сметната палата не установи съществени грешки (точка 10.4);

| Б. | като има предвид, че Сметната палата посочи системни недостатъци на системите за надзор и контрол (точки от 10.5 до 10.10); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Сметната палата посочи системни недостатъци на системите за надзор и контрол (точки от 10.5 до 10.10);

| В. | като има предвид, че Парламентът в своите отговори е посочил мерките, предприети за преодоляване на недостатъците, констатирани от Сметната палата; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Парламентът в своите отговори е посочил мерките, предприети за преодоляване на недостатъците, констатирани от Сметната палата;

| Г. | като има предвид, че Правилникът за дейността на Европейския парламент беше изменен на 23 октомври 2002 г., за да предвиди освобождаване от отговорност на председателя, а не на генералния секретар; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Правилникът за дейността на Европейския парламент беше изменен на 23 октомври 2002 г., за да предвиди освобождаване от отговорност на председателя, а не на генералния секретар;

| 1. | Освобождава своя председател от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския съюз за финансовата 2005 година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава своя председател от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския съюз за финансовата 2005 година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ L 60, 8.3.2005 г.

1

(2)  ОВ C 264, 31.10.2006 г., стр. 1.

2

(3)  DV/614096EN.doc.

3

(4)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 10.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

6

(7)  PE 349.540/Bur/ann/def.

7

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, раздел I — Европейски парламент (C6-0465/2006 — 2006/2071(DEC)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година (1),

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за финансовата 2005 година — том I (SEC(2006) 0915 — C6-0465/2006 (2)),

като взе предвид доклада за бюджетното и финансово управление за финансовата 2005 година, раздел I — Европейски парламент (3),

като взе предвид годишния доклад на вътрешния одитор,

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2005 година, заедно с отговорите на институциите (4),

като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите, както и за законосъобразност и правилност на извършените операции, представена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (5),

като взе предвид член 272, параграф 10 и член 275 от Договора за ЕО, както и член 179a от Договора за Евратом,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6) и по-специално членове 145, 146 и 147 от него,

като взе предвид член 13 от Вътрешния правилник за изпълнението на бюджета на Европейския парламент (7),

като взе предвид член 147, параграф 1 от Финансовия регламент, съгласно който всяка институция на Общността се задължава да направи всичко необходимо за предприемане на действия по забележките, съпътстващи решението на ЕП за освобождаване от отговорност,

като взе предвид член 71 и член 74, параграф 3 от приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A6-0094/2007),

| A. | като има предвид, че Сметната палата не установи съществени грешки (точка 10.4); |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Сметната палата не установи съществени грешки (точка 10.4);

| Б. | като има предвид, че Сметната палата посочи системни недостатъци на системите за надзор и контрол (точки от 10.5 до 10.10); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Сметната палата посочи системни недостатъци на системите за надзор и контрол (точки от 10.5 до 10.10);

| В. | като има предвид, че Парламентът в своите отговори е посочил мерките, предприети за преодоляване на недостатъците, констатирани от Сметната палата; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Парламентът в своите отговори е посочил мерките, предприети за преодоляване на недостатъците, констатирани от Сметната палата;

| Г. | като има предвид, че Правилникът за дейността на Европейския парламент беше изменен на 23 октомври 2002 г., за да предвиди освобождаване от отговорност на председателя, а не на генералния секретар; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Правилникът за дейността на Европейския парламент беше изменен на 23 октомври 2002 г., за да предвиди освобождаване от отговорност на председателя, а не на генералния секретар;

| Д. | като има предвид, че резолюцията му от 26 септември 2006 г. (8) относно освобождаване от отговорност за финансовата 2004 година следва да бъде изпълнена докрай, а напредъкът по изпълнение на нейните препоръки — оценен; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че резолюцията му от 26 септември 2006 г. (8) относно освобождаване от отговорност за финансовата 2004 година следва да бъде изпълнена докрай, а напредъкът по изпълнение на нейните препоръки — оценен;

| Е. | като има предвид, че Статутът на членовете на Европейския парламент от 28 септември 2005 г. (9) вследствие на полученото съгласие на Съвета от 19 юли 2005 г. ще влезе в сила на първия ден от парламентарния мандат, започващ през 2009 г.; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Статутът на членовете на Европейския парламент от 28 септември 2005 г. (9) вследствие на полученото съгласие на Съвета от 19 юли 2005 г. ще влезе в сила на първия ден от парламентарния мандат, започващ през 2009 г.;

| Ж. | като взе предвид Кодекса за парламентарните сътрудници, приет от Бюрото на 25 септември 2006 г. (10); |
| --- | --- |

Ж.

като взе предвид Кодекса за парламентарните сътрудници, приет от Бюрото на 25 септември 2006 г. (10);

Отчетите на Европейския парламент, насочени по-специално към политиката в областта на недвижимите имоти

| 1. | Отбелязва, че през 2005 г. Парламентът е получил приходи, равняващи се на 112 393 557 EUR (2004 г.: 117 409 824 EUR); |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че през 2005 г. Парламентът е получил приходи, равняващи се на 112 393 557 EUR (2004 г.: 117 409 824 EUR);

| 2. | Обръща внимание на данните, с които са приключени отчетите на Парламента за финансовата 2005 година, а именно:








  (в евро) |
| --- | --- |
| Използване на бюджетни кредити | Бюджетни кредити за финансовата 2005 година | Бюджетни кредити, пренесени от финансовата 2004 година |
| Бюджетни кредити 2005 г. | Бюджетни кредити от целеви приходи | Член 9, параграфи 1 и 4 от Финансовия регламент |
| Налични бюджетни кредити | 1 264 024 722 (100 %) | 31 412 881 (100 %) | 281 461 344 (100 %) |
| Поети задължения | 1 249 096 468 (98,82 %) | | — |
| Извършени плащания | 941 932 832 (75,40 %) | 29 679 028 (94,48 %) | 259 853 230 (92,32 %) |
| Бюджетни кредити, пренесени за 2006 г. | | | |
| член 9, параграфи 1 и 2 от Финансовия регламент | 307 163 636 | | |
| член 9, параграф 1, параграф 2, буква а) и параграф 5 от Финансовия регламент | 200 000 | | |
| Анулирани бюджетни кредити | 14 728 254 | — | 21 608 114 (7,68 %) |
| Счетоводен баланс към 31 декември 2005 г.: 1 520 822 777 |

2.

Обръща внимание на данните, с които са приключени отчетите на Парламента за финансовата 2005 година, а именно:

(в евро)

Използване на бюджетни кредити

Бюджетни кредити за финансовата 2005 година

Бюджетни кредити, пренесени от финансовата 2004 година

Бюджетни кредити 2005 г.

Бюджетни кредити от целеви приходи

Член 9, параграфи 1 и 4 от Финансовия регламент

Налични бюджетни кредити

1 264 024 722 (100 %)

31 412 881 (100 %)

281 461 344 (100 %)

Поети задължения

1 249 096 468 (98,82 %)

—

Извършени плащания

941 932 832 (75,40 %)

29 679 028 (94,48 %)

259 853 230 (92,32 %)

Бюджетни кредити, пренесени за 2006 г.

член 9, параграфи 1 и 2 от Финансовия регламент

307 163 636

член 9, параграф 1, параграф 2, буква а) и параграф 5 от Финансовия регламент

200 000

Анулирани бюджетни кредити

14 728 254

—

21 608 114 (7,68 %)

Счетоводен баланс към 31 декември 2005 г.: 1 520 822 777

| 3. | Отбелязва, че през 2005 г. 98,82 % от бюджетните кредити, записани в бюджета на Парламента, са били поети като задължение, като са анулирани едва 1,18 %, и че както и предишни години, е постигната висока степен на изпълнение на бюджета; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че през 2005 г. 98,82 % от бюджетните кредити, записани в бюджета на Парламента, са били поети като задължение, като са анулирани едва 1,18 %, и че както и предишни години, е постигната висока степен на изпълнение на бюджета;

| 4. | Напомня въпреки това, че високата степен на изпълнение се дължи отчасти на системната практика от 1992 г. насам да се извършват трансфери, с цел да се пренесат всички налични бюджетни кредити в края на годината в бюджетни редове за сгради, и по-специално за авансови капиталови плащания, за да се намалят бъдещи изплащания на лихви; в тази връзка са осигурени 124 144 556 EUR (приблизително 10 % от бюджетните кредити) чрез сборни трансфери в края на 2005 г., от която сума:






  — | 75,7 милиона евро са изразходвани за закупуване на сградите „Уинстън Чърчил“ (WIC) и „Салвадор де Мадариага“ (SDM) в Страсбург, |
| --- | --- | --- |

4.

Напомня въпреки това, че високата степен на изпълнение се дължи отчасти на системната практика от 1992 г. насам да се извършват трансфери, с цел да се пренесат всички налични бюджетни кредити в края на годината в бюджетни редове за сгради, и по-специално за авансови капиталови плащания, за да се намалят бъдещи изплащания на лихви; в тази връзка са осигурени 124 144 556 EUR (приблизително 10 % от бюджетните кредити) чрез сборни трансфери в края на 2005 г., от която сума:

—

75,7 милиона евро са изразходвани за закупуване на сградите „Уинстън Чърчил“ (WIC) и „Салвадор де Мадариага“ (SDM) в Страсбург,

| — | 46,2 милиона евро са прехвърлени за предварително изплащане на годишния наем за ползване на сградите D4 и D5 в Брюксел, |
| --- | --- |

—

46,2 милиона евро са прехвърлени за предварително изплащане на годишния наем за ползване на сградите D4 и D5 в Брюксел,

| — | и 2,3 милиона евро са заделени за Дома на Европа във Валета; |
| --- | --- |

—

и 2,3 милиона евро са заделени за Дома на Европа във Валета;

освен това, чрез обикновени трансфери, Парламентът закупи, съвместно с Комисията,— Домовете на Европа в Копенхаген (10,6 милиона евро) и Хага (7,4 милиона евро);

| 5. | Напомня на компетентните си органи за своето решение, че „... изплащането на сградите ... следва да стане част от бюджетната стратегия“ (11); в тази връзка отправя критика към компетентните си органи за системна неспособност да осигурят достатъчна яснота по отношение на политиката на Парламента в областта на недвижимите имоти за бъдещи придобивания (бюджетен ред „придобиване на недвижими имоти“ съдържа единствено символични записвания за 2005, 2006 и 2007 г.); |
| --- | --- |

5.

Напомня на компетентните си органи за своето решение, че „... изплащането на сградите ... следва да стане част от бюджетната стратегия“ (11); в тази връзка отправя критика към компетентните си органи за системна неспособност да осигурят достатъчна яснота по отношение на политиката на Парламента в областта на недвижимите имоти за бъдещи придобивания (бюджетен ред „придобиване на недвижими имоти“ съдържа единствено символични записвания за 2005, 2006 и 2007 г.);

| 6. | Заявява отново искането си за изменение на член 16 от Вътрешния правилник за изпълнение на бюджета на Европейския парламент с оглед изготвяне на проекти за строителство със значително финансово отражение върху бюджета на Парламента, подлежащо на получаване на съгласието на Комисията по бюджетите; |
| --- | --- |

6.

Заявява отново искането си за изменение на член 16 от Вътрешния правилник за изпълнение на бюджета на Европейския парламент с оглед изготвяне на проекти за строителство със значително финансово отражение върху бюджета на Парламента, подлежащо на получаване на съгласието на Комисията по бюджетите;

| 7. | Приканва отново бюджетния орган да направи бюджетни прогнози, които гарантират, че сумите, записани в проектобюджета, отговарят на действителните изисквания в различните политики на Парламента, отправя искане към оправомощените разпоредители с бюджетни кредити да посочат ясно в техните годишни доклади за дейността получените годишни бюджетните кредити, поетите задължения, извършените плащания и неизползваните суми; освен това приканва оправомощените разпоредители с бюджетни кредити да изложат причините, както вече се е получило в някаква степен, за непълното усвояване на бюджетните кредити; |
| --- | --- |

7.

Приканва отново бюджетния орган да направи бюджетни прогнози, които гарантират, че сумите, записани в проектобюджета, отговарят на действителните изисквания в различните политики на Парламента, отправя искане към оправомощените разпоредители с бюджетни кредити да посочат ясно в техните годишни доклади за дейността получените годишни бюджетните кредити, поетите задължения, извършените плащания и неизползваните суми; освен това приканва оправомощените разпоредители с бюджетни кредити да изложат причините, както вече се е получило в някаква степен, за непълното усвояване на бюджетните кредити;

| 8. | Съзнава факта, че Сметната палата в близко бъдеще ще публикува специален доклад относно политиката на институциите по отношение на сградите; приканва компетентната си комисия да изготви доклад по собствена инициатива въз основа на този специален доклад; освен това счита, че тази комисия ще има правото, ако реши, да изготвя доклади по собствена инициатива относно всеки специален доклад на Сметната палата, без предварително разрешение и извън определената за такива доклади квота; |
| --- | --- |

8.

Съзнава факта, че Сметната палата в близко бъдеще ще публикува специален доклад относно политиката на институциите по отношение на сградите; приканва компетентната си комисия да изготви доклад по собствена инициатива въз основа на този специален доклад; освен това счита, че тази комисия ще има правото, ако реши, да изготвя доклади по собствена инициатива относно всеки специален доклад на Сметната палата, без предварително разрешение и извън определената за такива доклади квота;

| 9. | Изразява съжаление, че бюджетният ред за информационните центрове на ЕП остава недиференциран и изразява желание да се извърши преглед на най-добрите практики на всички информационни центрове, като се вземе предвид съотношението между разходи и ползи; |
| --- | --- |

9.

Изразява съжаление, че бюджетният ред за информационните центрове на ЕП остава недиференциран и изразява желание да се извърши преглед на най-добрите практики на всички информационни центрове, като се вземе предвид съотношението между разходи и ползи;

Бележките на Сметната палата за финансовата 2005 година

| 10. | Приветства факта, че одитът на Сметната палата не е установил съществени грешки (точка 10.4); |
| --- | --- |

10.

Приветства факта, че одитът на Сметната палата не е установил съществени грешки (точка 10.4);

| 11. | Отчита забележките на Сметната палата по отношение на новото компютърно приложение за изчисляване възнагражденията на служителите, както и отговора на компетентната служба на Парламента, в който се подчертава, че от март 2006 г. е въведен системен последващ контрол; |
| --- | --- |

11.

Отчита забележките на Сметната палата по отношение на новото компютърно приложение за изчисляване възнагражденията на служителите, както и отговора на компетентната служба на Парламента, в който се подчертава, че от март 2006 г. е въведен системен последващ контрол;

| 12. | Приема критиката, отправена от Сметната палата, относно единната цена на пътните разноски на служителите между трите обичайни работни места; въпреки това приема, че администрацията на Парламента се опитва да намери компромисно решение между регулаторната рамка и изискванията на конкретната работна среда на институцията; отправя искане към Сметната палата да контролира функционирането на системата с единна ставка и да предупреди органа, който взема решение за освобождаване от отговорност в случай на установени злоупотреби; |
| --- | --- |

12.

Приема критиката, отправена от Сметната палата, относно единната цена на пътните разноски на служителите между трите обичайни работни места; въпреки това приема, че администрацията на Парламента се опитва да намери компромисно решение между регулаторната рамка и изискванията на конкретната работна среда на институцията; отправя искане към Сметната палата да контролира функционирането на системата с единна ставка и да предупреди органа, който взема решение за освобождаване от отговорност в случай на установени злоупотреби;

| 13. | Отбелязва, че Сметната палата посочи недостатъците в системите за надзор и контрол (точка 10, подточка 9), отнасящи се до изплащане на надбавки на членовете на Европейския парламент; счита за обезпокоителен факта, че до средата на 2006 г. едва 54 % от доставчиците на услуги и едва 29 % от посредниците в платежни операции са представили фактури за периода от юли 2004 до юни 2005 г.; отбелязва, че вътрешният одит на надбавките за парламентарни сътрудници на членовете на ЕП ще бъде приключен своевременно за процедурата по освобождаване от отговорност за 2006 г.; |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че Сметната палата посочи недостатъците в системите за надзор и контрол (точка 10, подточка 9), отнасящи се до изплащане на надбавки на членовете на Европейския парламент; счита за обезпокоителен факта, че до средата на 2006 г. едва 54 % от доставчиците на услуги и едва 29 % от посредниците в платежни операции са представили фактури за периода от юли 2004 до юни 2005 г.; отбелязва, че вътрешният одит на надбавките за парламентарни сътрудници на членовете на ЕП ще бъде приключен своевременно за процедурата по освобождаване от отговорност за 2006 г.;

Годишният доклад на вътрешния одитор

| 14. | Отбелязва, че през 2005 г. Службата за вътрешен одит е приключила 7 доклада: годишния доклад на вътрешния одитор, доклади за последващите действия по отношение на прегледа, направен в него на рамката за вътрешен контрол на генералните дирекции, за процедурата по възлагане на обществени поръчки, както и за две от информационните служби на Парламента (тя също така прие два доклада за Европейския омбудсман); |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че през 2005 г. Службата за вътрешен одит е приключила 7 доклада: годишния доклад на вътрешния одитор, доклади за последващите действия по отношение на прегледа, направен в него на рамката за вътрешен контрол на генералните дирекции, за процедурата по възлагане на обществени поръчки, както и за две от информационните служби на Парламента (тя също така прие два доклада за Европейския омбудсман);

| 15. | Приветства факта, че вътрешният одитор е бил не само подготвен да подпомогне докладчика на Парламента по освобождаване от отговорност, но и да представи официално за първи път лично констатациите от годишния си доклад за 2005 г. на комисията по бюджетен контрол, като по този начин показва, че докладът му е не само инструмент за вътрешно управление, но и важна отправна точка при годишното освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

15.

Приветства факта, че вътрешният одитор е бил не само подготвен да подпомогне докладчика на Парламента по освобождаване от отговорност, но и да представи официално за първи път лично констатациите от годишния си доклад за 2005 г. на комисията по бюджетен контрол, като по този начин показва, че докладът му е не само инструмент за вътрешно управление, но и важна отправна точка при годишното освобождаване от отговорност;

| 16. | Подчертава, че одитите са потвърдили, че институцията е все още във фаза на преход между две коренно различни концепции за вътрешен контрол, като ще е необходимо още време за пълно прилагане на рамката за вътрешен контрол (РВК) във всички отдели; |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че одитите са потвърдили, че институцията е все още във фаза на преход между две коренно различни концепции за вътрешен контрол, като ще е необходимо още време за пълно прилагане на рамката за вътрешен контрол (РВК) във всички отдели;

| 17. | Приветства факта, че вътрешният одитор е съсредоточил работата си през 2005 г. върху процедурата по възлагане на обществени поръчки и последващи действия по отношение на приетите плановете за действия в резултат от анализа на РВК през 2003 и 2004 г.; |
| --- | --- |

17.

Приветства факта, че вътрешният одитор е съсредоточил работата си през 2005 г. върху процедурата по възлагане на обществени поръчки и последващи действия по отношение на приетите плановете за действия в резултат от анализа на РВК през 2003 и 2004 г.;

| 18. | Подчертава следното в областта на обществените поръчки:






  — | трябва да се получат разумни гаранции, че търгът ще отговори на основните нужди, ще бъде редовен, рентабилен и прозрачен, |
| --- | --- | --- |

18.

Подчертава следното в областта на обществените поръчки:

—

трябва да се получат разумни гаранции, че търгът ще отговори на основните нужди, ще бъде редовен, рентабилен и прозрачен,

| — | трябва да бъде представена точна и изчерпателна тръжна документация, |
| --- | --- |

—

трябва да бъде представена точна и изчерпателна тръжна документация,

| — | трябва да бъдат определени адекватни критерии за изключване, подбор и възлагане, |
| --- | --- |

—

трябва да бъдат определени адекватни критерии за изключване, подбор и възлагане,

| — | трябва да бъдат осигурени срочност, равно отношение и прозрачност при контактите с участниците в търга, |
| --- | --- |

—

трябва да бъдат осигурени срочност, равно отношение и прозрачност при контактите с участниците в търга,

| — | трябва да се гарантира вземането на принципни решения от тръжната комисия, |
| --- | --- |

—

трябва да се гарантира вземането на принципни решения от тръжната комисия,

| — | оценяването на офертите трябва да се основава на предварително обявените критерии, |
| --- | --- |

—

оценяването на офертите трябва да се основава на предварително обявените критерии,

| — | трябва да се води и съхранява подробен запис при възлагане на поръчките, |
| --- | --- |

—

трябва да се води и съхранява подробен запис при възлагане на поръчките,

| — | договорните условия трябва да съответстват на тръжните изисквания, |
| --- | --- |

—

договорните условия трябва да съответстват на тръжните изисквания,

| — | постигането на тези цели предполага адекватен контрол в началния критичен етап от процеса на възлагане на поръчките, |
| --- | --- |

—

постигането на тези цели предполага адекватен контрол в началния критичен етап от процеса на възлагане на поръчките,

| — | трябва да се подобри ефективността на предварителното потвърждаване на бюджетните задължения за обществени поръчки; |
| --- | --- |

—

трябва да се подобри ефективността на предварителното потвърждаване на бюджетните задължения за обществени поръчки;

| 19. | Иска от Сметната палата най-късно през финансовата 2008 година да извърши оценка доколко тези цели са достигнати в областта на обществените поръчки; |
| --- | --- |

19.

Иска от Сметната палата най-късно през финансовата 2008 година да извърши оценка доколко тези цели са достигнати в областта на обществените поръчки;

| 20. | Заявява отново, че рамките за вътрешен контрол, въведени от оправомощените разпоредители с бюджетни кредити, съдържат следните цели за контрол: съблюдаване на действащото законодателство, правила и практики, надеждност на управленската информация и данни, както и икономичност, ефективност и ефикасност на операциите; |
| --- | --- |

20.

Заявява отново, че рамките за вътрешен контрол, въведени от оправомощените разпоредители с бюджетни кредити, съдържат следните цели за контрол: съблюдаване на действащото законодателство, правила и практики, надеждност на управленската информация и данни, както и икономичност, ефективност и ефикасност на операциите;

| 21. | Напомня освен това, че оправомощените разпоредители трябва да съблюдават 22 минимални стандарта, за да постигнат целите за контрол; тези стандарти могат да бъдат групирани в пет категории на контрол: контрол на околната среда, управление на изпълнението и риска, информация и комуникация, контролна дейност и мониторинг (одит и оценка); |
| --- | --- |

21.

Напомня освен това, че оправомощените разпоредители трябва да съблюдават 22 минимални стандарта, за да постигнат целите за контрол; тези стандарти могат да бъдат групирани в пет категории на контрол: контрол на околната среда, управление на изпълнението и риска, информация и комуникация, контролна дейност и мониторинг (одит и оценка);

| 22. | Подчертава следното в областта на РВК (Службата за вътрешен одит съгласува 454 действия с оправомощените отдели през 2003/2004 г. и проведе процедури по последващи действия, за да определи дали се правилно изпълняват, като досега статутът на 341 действия е утвърден по този начин):






  — | от 37 действия от прегледа на компютризираната система, използвана за управление на бюджетните операции, само 3 все още не са били изпълнени до края на 2005 г., а други 9 са частично изпълнени; |
| --- | --- | --- |

22.

Подчертава следното в областта на РВК (Службата за вътрешен одит съгласува 454 действия с оправомощените отдели през 2003/2004 г. и проведе процедури по последващи действия, за да определи дали се правилно изпълняват, като досега статутът на 341 действия е утвърден по този начин):

—

от 37 действия от прегледа на компютризираната система, използвана за управление на бюджетните операции, само 3 все още не са били изпълнени до края на 2005 г., а други 9 са частично изпълнени;

| — | от 304 действия, които разглеждат степента на съответствие с минималните стандарти на вътрешен контрол и целите на контрола, 150 са били напълно изпълнени, 86 били изпълнени отчасти, а никаква дейност все още не е била предприета от отделите по останалите 68; |
| --- | --- |

—

от 304 действия, които разглеждат степента на съответствие с минималните стандарти на вътрешен контрол и целите на контрола, 150 са били напълно изпълнени, 86 били изпълнени отчасти, а никаква дейност все още не е била предприета от отделите по останалите 68;

| — | за всички останали действия, които все още не са напълно изпълнени, Службата за вътрешен контрол е съгласувала преразгледан график с оправомощените отдели, който ще бъде подложен на последващи действия през 2007 г.; |
| --- | --- |

—

за всички останали действия, които все още не са напълно изпълнени, Службата за вътрешен контрол е съгласувала преразгледан график с оправомощените отдели, който ще бъде подложен на последващи действия през 2007 г.;

| — | изразява съжаление, че одитът на надбавките за парламентарни сътрудници на членовете на ЕП няма да бъде готов навреме за процедурата по освобождаване от отговорност за 2005 г.; |
| --- | --- |

—

изразява съжаление, че одитът на надбавките за парламентарни сътрудници на членовете на ЕП няма да бъде готов навреме за процедурата по освобождаване от отговорност за 2005 г.;

| 23. | Изразява съжаление, че одитът на надбавките за парламентарни сътрудници на членовете на ЕП няма да бъде готов навреме за процедурата по освобождаване от отговорност за 2005 г.; приканва компетентната си комисия на по-късен етап да обърне необходимото внимание на резултатите от този одит; |
| --- | --- |

23.

Изразява съжаление, че одитът на надбавките за парламентарни сътрудници на членовете на ЕП няма да бъде готов навреме за процедурата по освобождаване от отговорност за 2005 г.; приканва компетентната си комисия на по-късен етап да обърне необходимото внимание на резултатите от този одит;

Финансовото управление на Европейския парламент

| 24. | Отбелязва, че анализът на финансовото управление, придружаващ отчетите за 2005 г., представлява полезно изложение на главните финансови събития от разглежданата година; |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че анализът на финансовото управление, придружаващ отчетите за 2005 г., представлява полезно изложение на главните финансови събития от разглежданата година;

| 25. | Посочва, че част от управленската дейност в Парламента през 2005 г. продължава да е насочена към адаптиране към новите изисквания на Финансовия регламент, изграждане на нови системи за контрол, методологии и работни методи, изработване на програми за обучение и установяване на нови линии на отговорност; |
| --- | --- |

25.

Посочва, че част от управленската дейност в Парламента през 2005 г. продължава да е насочена към адаптиране към новите изисквания на Финансовия регламент, изграждане на нови системи за контрол, методологии и работни методи, изработване на програми за обучение и установяване на нови линии на отговорност;

| 26. | Отбелязва, че първоначалният опит по прилагане на условията на новия Финансов регламент в институция като Парламента, която управлява административен бюджет, показва в някои случаи, че са изградени извънредно сложни системи и финансови цикли; |
| --- | --- |

26.

Отбелязва, че първоначалният опит по прилагане на условията на новия Финансов регламент в институция като Парламента, която управлява административен бюджет, показва в някои случаи, че са изградени извънредно сложни системи и финансови цикли;

| 27. | Отбелязва, че някои генерални дирекции продължават да са на мнение, че определени разпоредби на Финансовия регламент и правилата за прилагането му водят до излишна бюрократизация на цялостния процес на вътрешен контрол и представляват необоснована тежест за управлението; |
| --- | --- |

27.

Отбелязва, че някои генерални дирекции продължават да са на мнение, че определени разпоредби на Финансовия регламент и правилата за прилагането му водят до излишна бюрократизация на цялостния процес на вътрешен контрол и представляват необоснована тежест за управлението;

| 28. | Отбелязва, че 18 служители на бившата Дирекция за финансов контрол (от общо 20 служители) са били натоварени със задачи за извършване на контрол, докато при новата структура, приета с новия Финансов регламент, на 44 служители са възложени тези задачи в различните генерални дирекции, като освен това има 10 одитори (от общ състав от 12) на работа в Службата за вътрешен одит; |
| --- | --- |

28.

Отбелязва, че 18 служители на бившата Дирекция за финансов контрол (от общо 20 служители) са били натоварени със задачи за извършване на контрол, докато при новата структура, приета с новия Финансов регламент, на 44 служители са възложени тези задачи в различните генерални дирекции, като освен това има 10 одитори (от общ състав от 12) на работа в Службата за вътрешен одит;

| 29. | Потвърждава отново становището, изложено в резолюциите му от 26 септември 2006 г., 12 април 2005 г. (12), 21 април 2004 г. (13) и 8 април 2003 г. (14), че „приложното поле на процедурата по освобождаване от отговорност следва да обхваща не само управленската дейност на генералния секретар и администрацията на Парламента, но и решенията, вземани от неговите ръководни органи, т.е. председателя, Бюрото и Председателския съвет“; |
| --- | --- |

29.

Потвърждава отново становището, изложено в резолюциите му от 26 септември 2006 г., 12 април 2005 г. (12), 21 април 2004 г. (13) и 8 април 2003 г. (14), че „приложното поле на процедурата по освобождаване от отговорност следва да обхваща не само управленската дейност на генералния секретар и администрацията на Парламента, но и решенията, вземани от неговите ръководни органи, т.е. председателя, Бюрото и Председателския съвет“;

| 30. | Изтъква, че Парламентът освобождава от отговорност не генералния секретар, а председателя, тъй като избраните членове, а не длъжностните лица, са тези, които са в крайна сметка политически отговорни за изготвянето и изпълнението на бюджета; следователно, приканва председателя и заместник-председателя, отговарящ за бюджета, да участват в бъдещите заседания на комисията по бюджетен контрол доколкото е подходящо и да съгласуват с тази комисия подходящия формат за провеждане на плодотворен политически диалог по време на процедурата по освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

30.

Изтъква, че Парламентът освобождава от отговорност не генералния секретар, а председателя, тъй като избраните членове, а не длъжностните лица, са тези, които са в крайна сметка политически отговорни за изготвянето и изпълнението на бюджета; следователно, приканва председателя и заместник-председателя, отговарящ за бюджета, да участват в бъдещите заседания на комисията по бюджетен контрол доколкото е подходящо и да съгласуват с тази комисия подходящия формат за провеждане на плодотворен политически диалог по време на процедурата по освобождаване от отговорност;

| 31. | Приветства факта, че Бюрото е започнало обсъждане на отношенията си с бюджетния орган и органа, който взема решение за освобождаване, с оглед изясняване на точното практическо значение на политическата отговорност, придадена на членовете на ръководните органи на Парламента относно упражняването на правомощия и вземането на решения със значителни финансови последствия; приканва новоизбраното Бюро да поднови това обсъждане, като заинтересованите комисии се включат в дебатите; |
| --- | --- |

31.

Приветства факта, че Бюрото е започнало обсъждане на отношенията си с бюджетния орган и органа, който взема решение за освобождаване, с оглед изясняване на точното практическо значение на политическата отговорност, придадена на членовете на ръководните органи на Парламента относно упражняването на правомощия и вземането на решения със значителни финансови последствия; приканва новоизбраното Бюро да поднови това обсъждане, като заинтересованите комисии се включат в дебатите;

| 32. | Приветства факта, че генералният секретар е изготвил кратък и разбираем документ, в който се прави разяснение на бюджета за 2004 и 2005 г. и който е на разположение на сайта на Парламента; |
| --- | --- |

32.

Приветства факта, че генералният секретар е изготвил кратък и разбираем документ, в който се прави разяснение на бюджета за 2004 и 2005 г. и който е на разположение на сайта на Парламента;

Докладите за дейността на генералните директори

| 33. | Изтъква, че генералният секретар на Парламента е предал докладите за дейността през 2005 г. на Комисията по бюджетен контрол на 10 април 2006 г.; в тази връзка генералният секретар в качеството му на оправомощен разпределител с бюджетни средства е заявил, че е получил разумни гаранции, че бюджетът на Парламента е изпълнен в съответствие с принципите на добро финансово управление и че въведената рамка за контрол позволява необходимите гаранции по отношение на законосъобразността и правилността на извършените операции; |
| --- | --- |

33.

Изтъква, че генералният секретар на Парламента е предал докладите за дейността през 2005 г. на Комисията по бюджетен контрол на 10 април 2006 г.; в тази връзка генералният секретар в качеството му на оправомощен разпределител с бюджетни средства е заявил, че е получил разумни гаранции, че бюджетът на Парламента е изпълнен в съответствие с принципите на добро финансово управление и че въведената рамка за контрол позволява необходимите гаранции по отношение на законосъобразността и правилността на извършените операции;

| 34. | Приветства факта, че всички генерални директори са изготвили категорична декларация за достоверността и точността на финансовите операции на техните отдели; |
| --- | --- |

34.

Приветства факта, че всички генерални директори са изготвили категорична декларация за достоверността и точността на финансовите операции на техните отдели;

| 35. | Оценява напредъка, постигнат при хармонизиране на представянето и структурата на годишните доклади за дейността; въпреки това остава на мнение, че е възможен по-нататъшен напредък за подобряване четимостта и сравнимостта; отправя искане към службите си да включат работно резюме от една страница с получените бюджетни кредити, поетите задължения, извършените плащания и използването на с неизразходваните суми (т.е. пренесени суми, трансфери, сборни трансфери и т.н.), както и основните събития от изминалата финансова година; |
| --- | --- |

35.

Оценява напредъка, постигнат при хармонизиране на представянето и структурата на годишните доклади за дейността; въпреки това остава на мнение, че е възможен по-нататъшен напредък за подобряване четимостта и сравнимостта; отправя искане към службите си да включат работно резюме от една страница с получените бюджетни кредити, поетите задължения, извършените плащания и използването на с неизразходваните суми (т.е. пренесени суми, трансфери, сборни трансфери и т.н.), както и основните събития от изминалата финансова година;

| 36. | Отбелязва, че заключенията на докладите за дейността определят следните основни предизвикателства:






  — | прилагането на рамката за вътрешен контрол отнема повече време от първоначалните очаквания, |
| --- | --- | --- |

36.

Отбелязва, че заключенията на докладите за дейността определят следните основни предизвикателства:

—

прилагането на рамката за вътрешен контрол отнема повече време от първоначалните очаквания,

| — | прилагане на изпълнението на бюджета съгласно новия Финансов регламент, |
| --- | --- |

—

прилагане на изпълнението на бюджета съгласно новия Финансов регламент,

| — | изпълнение на политическите искания за кратко време, |
| --- | --- |

—

изпълнение на политическите искания за кратко време,

| — | набиране и приобщаване на нови служители; |
| --- | --- |

—

набиране и приобщаване на нови служители;

Възлагане на обществени поръчки

| 37. | Припомня, че съгласно членове 54 и 119 от правилата за прилагането на Финансовия регламент (15) институциите изпращат доклади на бюджетния орган по договорените процедури и по договорите, които не попадат в приложното поле на директивите за възлагане на обществени поръчки; в Официален вестник е публикуван списък на изпълнителите с договори на стойност повече от 50 000 EUR, но по-малко от лимита съгласно споменатите директиви, а договорите на стойност между 13 800 и 50 000 EUR са обявени на сайтовете на институциите. Освен това през 2003 г. Парламентът призова своя генерален секретар да изготвя доклад веднъж годишно за сключените договори (16); |
| --- | --- |

37.

Припомня, че съгласно членове 54 и 119 от правилата за прилагането на Финансовия регламент (15) институциите изпращат доклади на бюджетния орган по договорените процедури и по договорите, които не попадат в приложното поле на директивите за възлагане на обществени поръчки; в Официален вестник е публикуван списък на изпълнителите с договори на стойност повече от 50 000 EUR, но по-малко от лимита съгласно споменатите директиви, а договорите на стойност между 13 800 и 50 000 EUR са обявени на сайтовете на институциите. Освен това през 2003 г. Парламентът призова своя генерален секретар да изготвя доклад веднъж годишно за сключените договори (16);

| 38. | Отбелязва, че годишният доклад съдържа следната информация относно договори на стойност равна или по-голяма от 13 800 EUR, сключени през 2005 г.:









  Вид на договора | Брой
  [2004 г. в ()] | Процент
  [2004 г. в ()] | Сума в EUR
  [2004 г. в ()] | Процент
  [2004 г. в ()] |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Услуги | 199 (229) | 64 % (58 %) | 89 551 639
  (180 927 304) | 44 % (75 %) |
| Доставки | 53 (99) | 17 % (25 %) | 29 036 604
  (26 500 867) | 14 % (11 %) |
| Дейности | 48 (60) | 15 % (15 %) | 13 763 856
  (18 876 271) | 7 % (8 %) |
| Сгради | 12 (4) | 4 % (2 %) | 73 149 658
  (15 593 025) | 35 % (6 %) |
| Общо | 312 (392) | 100 % | 205 501 756
  (241 897 467) | 100 % |

38.

Отбелязва, че годишният доклад съдържа следната информация относно договори на стойност равна или по-голяма от 13 800 EUR, сключени през 2005 г.:

Вид на договора

Брой

[2004 г. в ()]

Процент

[2004 г. в ()]

Сума в EUR

[2004 г. в ()]

Процент

[2004 г. в ()]

Услуги

199 (229)

64 % (58 %)

89 551 639

(180 927 304)

44 % (75 %)

Доставки

53 (99)

17 % (25 %)

29 036 604

(26 500 867)

14 % (11 %)

Дейности

48 (60)

15 % (15 %)

13 763 856

(18 876 271)

7 % (8 %)

Сгради

12 (4)

4 % (2 %)

73 149 658

(15 593 025)

35 % (6 %)

Общо

312 (392)

100 %

205 501 756

(241 897 467)

100 %

| Вид процедура | Брой
  [2004 г. в ()] | Процент
  [2004 г. в ()] | Сума в EUR
  [2004 г. в ()] | Процент
  [2004 г. в ()] | Средна сума
  [2004 г. в ()] |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Открита | 64 (95) | 21 % (24 %) | 94 187 176
  (157 909 034) | 71 % (70 %) | 1 471 675
  (1 662 200) |
| Ограничена | 112 (110) | 37 % (28 %) | 26 676 276
  (39 897 441) | 20 % (18 %) | 238 181
  (362 704) |
| Договорна | 124 (183) | 42 % (48 %) | 11 488 646
  (28 497 967) | 9 % (12 %) | 92 650
  (155 727) |
| Общо | 300 (388) | 100 % | 132 352 098
  (226 304 442) | 100 % | 441 174
  (585 259) |

Вид процедура

Брой

[2004 г. в ()]

Процент

[2004 г. в ()]

Сума в EUR

[2004 г. в ()]

Процент

[2004 г. в ()]

Средна сума

[2004 г. в ()]

Открита

64 (95)

21 % (24 %)

94 187 176

(157 909 034)

71 % (70 %)

1 471 675

(1 662 200)

Ограничена

112 (110)

37 % (28 %)

26 676 276

(39 897 441)

20 % (18 %)

238 181

(362 704)

Договорна

124 (183)

42 % (48 %)

11 488 646

(28 497 967)

9 % (12 %)

92 650

(155 727)

Общо

300 (388)

100 %

132 352 098

(226 304 442)

100 %

441 174

(585 259)

| 39. | Изтъква, че от сключените 312 договора 147 са били на стойност най-малко 50 000 EUR, докато 165 са били между 13 800 и 50 000 EUR; отправя запитване към администрацията си дали смята, че въведените процедури по възлагане на договори от последния вид по преразгледания Финансов регламент са достатъчно ефективни; |
| --- | --- |

39.

Изтъква, че от сключените 312 договора 147 са били на стойност най-малко 50 000 EUR, докато 165 са били между 13 800 и 50 000 EUR; отправя запитване към администрацията си дали смята, че въведените процедури по възлагане на договори от последния вид по преразгледания Финансов регламент са достатъчно ефективни;

| 40. | Припомня, че вътрешният одитор е извършил одит в цялата институция на процеса по възлагане на поръчки, като неговите препоръки са споменати по-горе; |
| --- | --- |

40.

Припомня, че вътрешният одитор е извършил одит в цялата институция на процеса по възлагане на поръчки, като неговите препоръки са споменати по-горе;

| 41. | Приветства факта, че по отношение на стойността 91 % от договорите са сключени след открити (71 %) и ограничени (20 %) процедури; |
| --- | --- |

41.

Приветства факта, че по отношение на стойността 91 % от договорите са сключени след открити (71 %) и ограничени (20 %) процедури;

| 42. | Обръща внимание на отговора на генералния секретар (17), в който се излагат предприетите мерки за съставяне на база данни с договорите съгласно член 95 от Финансовия регламент, като същевременно потвърждава, че преработеният Финансов регламент понастоящем предвижда наличието на една централна база данни за всички институции под ръководството на Комисията; |
| --- | --- |

42.

Обръща внимание на отговора на генералния секретар (17), в който се излагат предприетите мерки за съставяне на база данни с договорите съгласно член 95 от Финансовия регламент, като същевременно потвърждава, че преработеният Финансов регламент понастоящем предвижда наличието на една централна база данни за всички институции под ръководството на Комисията;

Политически групи (преглед на отчетите и процедурите — бюджетна позиция 3701)

| 43. | Припомня, че параграф 2.7.3 от Правилата за използване на бюджетните кредити по бюджетна позиция 3701 (18) изисква Бюрото и Комисията по бюджетен контрол да се занимават с одитираните годишни отчети на политическите групи съгласно правомощията, предоставени им от Правилника за дейността на ЕП; |
| --- | --- |

43.

Припомня, че параграф 2.7.3 от Правилата за използване на бюджетните кредити по бюджетна позиция 3701 (18) изисква Бюрото и Комисията по бюджетен контрол да се занимават с одитираните годишни отчети на политическите групи съгласно правомощията, предоставени им от Правилника за дейността на ЕП;

| 44. | Отново заявява, че политическите групи сами носят отговорност за управлението и използването на техните средства от бюджета на Парламента и че полето на действие Службата за вътрешен одит на Парламента не обхваща условията, при които се използват бюджетните кредити по бюджетна позиция 3701; |
| --- | --- |

44.

Отново заявява, че политическите групи сами носят отговорност за управлението и използването на техните средства от бюджета на Парламента и че полето на действие Службата за вътрешен одит на Парламента не обхваща условията, при които се използват бюджетните кредити по бюджетна позиция 3701;

| 45. | Приветства факта, че политическите групи са публикували своите вътрешни финансови правила и отчети за 2005 г. на сайта на Парламента; |
| --- | --- |

45.

Приветства факта, че политическите групи са публикували своите вътрешни финансови правила и отчети за 2005 г. на сайта на Парламента;

| 46. | Отчита следните окончателни показатели за бюджетните кредити, записани в бюджетна позиция 3701 през 2005 г.:











  (в хиляди евро) |
| --- | --- |
| Общо налична сума в бюджета | 61 973 |
| Независими членове на ЕП | 1 329 |
| Сума на разположение на групите | 60 644 |
| Група | Разпределени средства от бюджета на Парламента | Собствени средства на групите и суми, пренесени към следващата година | Разходи през 2005 г. | Процент на усвояване | Таван за пренасяне на средства към следващата година (19) | Суми, пренесени към следващата година (19) 2006 |
| EPP-ED | 17 282 | 4 510 | 15 066 | 69 % | 8 641 | 6 727 |
| PSE | 13 107 | 5 447 | 11 679 | 63 % | 6 554 | 6 554 |
| ELDR/ALDE | 5 783 | 2 251 | 4 354 | 54 % | 2 892 | 2 892 |
| Verts/ALE | 2 712 | 777 | 2 448 | 71 % | 1 356 | 1 040 |
| GUE/NGL | 2 726 | 1 223 | 2 735 | 69 % | 1 363 | 1 214 |
| UEN | 1 672 | 284 | 1 525 | 78 % | 836 | 430 |
| IND/DEM | 2 182 | 688 | 2 044 | 71 % | 1 091 | 826 |
| NA | 1 110 | 219 | 986 | 74 % | 555 | 260 |
| Общо | 46 575 | 15 399 | 40 837 | 66 % | 23 287 | 19 942 |

46.

Отчита следните окончателни показатели за бюджетните кредити, записани в бюджетна позиция 3701 през 2005 г.:

(в хиляди евро)

Общо налична сума в бюджета

61 973

Независими членове на ЕП

1 329

Сума на разположение на групите

60 644

Група

Разпределени средства от бюджета на Парламента

Собствени средства на групите и суми, пренесени към следващата година

Разходи през 2005 г.

Процент на усвояване

Таван за пренасяне на средства към следващата година (19)

Суми, пренесени към следващата година (19) 2006

EPP-ED

17 282

4 510

15 066

69 %

8 641

6 727

PSE

13 107

5 447

11 679

63 %

6 554

6 554

ELDR/ALDE

5 783

2 251

4 354

54 %

2 892

2 892

Verts/ALE

2 712

777

2 448

71 %

1 356

1 040

GUE/NGL

2 726

1 223

2 735

69 %

1 363

1 214

UEN

1 672

284

1 525

78 %

836

430

IND/DEM

2 182

688

2 044

71 %

1 091

826

NA

1 110

219

986

74 %

555

260

Общо

46 575

15 399

40 837

66 %

23 287

19 942

| 47. | Отбелязва потвържденията от външните одитори на политическите групи, че отчетите съответстват на настоящите правила и международни счетоводни стандарти; |
| --- | --- |

47.

Отбелязва потвържденията от външните одитори на политическите групи, че отчетите съответстват на настоящите правила и международни счетоводни стандарти;

| 48. | Отбелязва, че на 3 юли 2006 г. Бюрото одобри докладите на групите относно изпълнението на бюджета, както и съответните одиторски доклади; в тази връзка групата на PSE възстанови 322 107 EUR, а ALDE възстановиха 788 845 EUR от неизползвани средства в бюджета на Парламента, като тези суми не подлежат на пренасяне; |
| --- | --- |

48.

Отбелязва, че на 3 юли 2006 г. Бюрото одобри докладите на групите относно изпълнението на бюджета, както и съответните одиторски доклади; в тази връзка групата на PSE възстанови 322 107 EUR, а ALDE възстановиха 788 845 EUR от неизползвани средства в бюджета на Парламента, като тези суми не подлежат на пренасяне;

| 49. | Отбелязва, че политическите групи са усвоили средно само 66 % от предоставените им бюджетните кредити (2004 г.: 74 %); |
| --- | --- |

49.

Отбелязва, че политическите групи са усвоили средно само 66 % от предоставените им бюджетните кредити (2004 г.: 74 %);

Политически партии на европейско равнище

| 50. | Отбелязва следното представяне на отчетите при приключване на бюджетната 2005 година:
  Изпълнение на бюджет 2005 съгласно споразумението









  (EUR) |
| --- | --- |
| Партия (20) | Собствени средства | Обща сума, отпусната от ЕП | Общо приходи | Безвъзмездни средства, като процент от допустимите разходи (макс. 75 %) |
| PPE | 1 053 583,60 | 2 398 941,14 | 3 452 524,74 | 70,08 % |
| PSE | 848 943,72 | 2 489 175,00 | 3 338 118,72 | 74,76 % |
| ELDR/ | 358 234,17 | 819 562,69 | 1 177 796,86 | 70,10 % |
| EFGP | 205 699,82 | 568 261,00 | 773 960,82 | 73,64 % |
| AEN | 38 184,98 | 114 330,48 | 152 515,46 | 74,96 % |
| PDE | 85 932,25 | 253 933,49 | 339 865,74 | 74,86 % |
| GE | 121 956,00 | 365 868,00 | 487 824,00 | 69,49 % |
| EFA | 84 530,51 | 217 906,00 | 302 436,51 | 72,05 % |
| Общо | 2 797 065,05 | 7 117 977,80 | 10 025 042,85 | 72,18 % |

50.

Отбелязва следното представяне на отчетите при приключване на бюджетната 2005 година:

Изпълнение на бюджет 2005 съгласно споразумението

(EUR)

Партия (20)

Собствени средства

Обща сума, отпусната от ЕП

Общо приходи

Безвъзмездни средства, като процент от допустимите разходи (макс. 75 %)

PPE

1 053 583,60

2 398 941,14

3 452 524,74

70,08 %

PSE

848 943,72

2 489 175,00

3 338 118,72

74,76 %

ELDR/

358 234,17

819 562,69

1 177 796,86

70,10 %

EFGP

205 699,82

568 261,00

773 960,82

73,64 %

AEN

38 184,98

114 330,48

152 515,46

74,96 %

PDE

85 932,25

253 933,49

339 865,74

74,86 %

GE

121 956,00

365 868,00

487 824,00

69,49 %

EFA

84 530,51

217 906,00

302 436,51

72,05 %

Общо

2 797 065,05

7 117 977,80

10 025 042,85

72,18 %

| 51. | Подчертава факта, че външните одитори на партиите са потвърдили, че отчетите съответстват на нормативните разпоредби, съдържащи се в член 6, 7, 8 и 10 от Регламент (ЕО) No 2004/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 4 ноември 2003 г. относно статута и финансирането на политическите партии на европейско равнище (21), и че представените отчети вярно и достоверно отразяват финансовото състояние на политическите партии при приключване на финансовата 2005 година; |
| --- | --- |

51.

Подчертава факта, че външните одитори на партиите са потвърдили, че отчетите съответстват на нормативните разпоредби, съдържащи се в член 6, 7, 8 и 10 от Регламент (ЕО) No 2004/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 4 ноември 2003 г. относно статута и финансирането на политическите партии на европейско равнище (21), и че представените отчети вярно и достоверно отразяват финансовото състояние на политическите партии при приключване на финансовата 2005 година;

| 52. | Въпреки това, отбелязва, че






  — | Партията на европейската левица (GE) е надвишила предварителния си бюджет, като е реализирала загуба от 42 000 EUR, която не се покрива напълно от съществуващия капитал; следователно партията трябва значително да подобри структурите си на вътрешен контрол и незабавно да преструктурира капитала на партията, за да изплати задълженията си за 2005 г. и да осигури достатъчен резерв в бъдеще, |
| --- | --- | --- |

52.

Въпреки това, отбелязва, че

—

Партията на европейската левица (GE) е надвишила предварителния си бюджет, като е реализирала загуба от 42 000 EUR, която не се покрива напълно от съществуващия капитал; следователно партията трябва значително да подобри структурите си на вътрешен контрол и незабавно да преструктурира капитала на партията, за да изплати задълженията си за 2005 г. и да осигури достатъчен резерв в бъдеще,

| — | изпълнението на бюджета на Съюза на Европа за нациите (AEN) и Партията на европейските демократи (PDE) превиши рамките на предварителните им бюджети, което доведе до намаление на безвъзмездните средства и възстановяване на изразходваната разлика (110 669,52 EUR от AEN и 113 690,51 EUR от PDE); |
| --- | --- |

—

изпълнението на бюджета на Съюза на Европа за нациите (AEN) и Партията на европейските демократи (PDE) превиши рамките на предварителните им бюджети, което доведе до намаление на безвъзмездните средства и възстановяване на изразходваната разлика (110 669,52 EUR от AEN и 113 690,51 EUR от PDE);

| 53. | Подчертава факта, че партиите на европейско равнище са постигнали висок процент на усвояване на предоставените им бюджетни кредити; |
| --- | --- |

53.

Подчертава факта, че партиите на европейско равнище са постигнали висок процент на усвояване на предоставените им бюджетни кредити;

| 54. | Отново подчертава значението на предложенията му за допълнително подобрение на Регламент (ЕО) No 2004/2003, както е предвидено в резолюцията му от 23 март 2006 г. (22); |
| --- | --- |

54.

Отново подчертава значението на предложенията му за допълнително подобрение на Регламент (ЕО) No 2004/2003, както е предвидено в резолюцията му от 23 март 2006 г. (22);

| 55. | Изразява задоволство, че са постигнати следните подобрения по отношение финансирането на партиите на европейско равнище в резултат от решението на Бюрото от 1 февруари 2006 г.:






  — | допустимите разходи по безвъзмездните средства през настоящата година (n) могат да бъдат изплатени през година n+1, |
| --- | --- | --- |

55.

Изразява задоволство, че са постигнати следните подобрения по отношение финансирането на партиите на европейско равнище в резултат от решението на Бюрото от 1 февруари 2006 г.:

—

допустимите разходи по безвъзмездните средства през настоящата година (n) могат да бъдат изплатени през година n+1,

| — | Бюрото прие индикативен многогодишен бюджет за периода 2007—2009 г.; |
| --- | --- |

—

Бюрото прие индикативен многогодишен бюджет за периода 2007—2009 г.;

| 56. | Остава убеден, че на партиите на европейско равнище трябва да бъде позволено да създават резерви, за да изпълнят законовите си задълженията към своите служители и изпълнители в случай че партията се разпусне; отправя искане към Комисията да преустанови неспазването на ангажимента, поет от нея при процедурата по съгласуване от 21 ноември 2006 г., да представи предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 2004/2003 на Европейския парламент и на Съвета относно статута и финансирането на политическите партии на европейско равнище и правилата за тяхното финансиране, като въведе съответните разпоредби за изключване на собствените ресурси от правилото за недопускане на печалба за бенефициера, определено в член 109 от Финансовия регламент, по-конкретно на вноски и членски внос, събирани при годишните дейности на политическа партия на европейско равнище и надвишаващи 25 % от допустимите разходи за бенефициера, съгласно член 10, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 2004/2003; |
| --- | --- |

56.

Остава убеден, че на партиите на европейско равнище трябва да бъде позволено да създават резерви, за да изпълнят законовите си задълженията към своите служители и изпълнители в случай че партията се разпусне; отправя искане към Комисията да преустанови неспазването на ангажимента, поет от нея при процедурата по съгласуване от 21 ноември 2006 г., да представи предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 2004/2003 на Европейския парламент и на Съвета относно статута и финансирането на политическите партии на европейско равнище и правилата за тяхното финансиране, като въведе съответните разпоредби за изключване на собствените ресурси от правилото за недопускане на печалба за бенефициера, определено в член 109 от Финансовия регламент, по-конкретно на вноски и членски внос, събирани при годишните дейности на политическа партия на европейско равнище и надвишаващи 25 % от допустимите разходи за бенефициера, съгласно член 10, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 2004/2003;

Политика на Парламента в областта на недвижимите имоти

| 57. | Потвърждава, че Парламентът е възприел политика да бъде собственик на сградите, които ползва, в резултат на което е инвестирал общо 1,4 милиарда евро в недвижими имоти от 1992 до 2005 г., като по този начин ще спести, по негови собствени изчисления, приблизително 700 милиона евро от наеми и разноски до края на 2006 г.; |
| --- | --- |

57.

Потвърждава, че Парламентът е възприел политика да бъде собственик на сградите, които ползва, в резултат на което е инвестирал общо 1,4 милиарда евро в недвижими имоти от 1992 до 2005 г., като по този начин ще спести, по негови собствени изчисления, приблизително 700 милиона евро от наеми и разноски до края на 2006 г.;

| 58. | Тъй като последната поискана актуализация се отнасяше за 2000 г., когато Съюзът имаше само 15 държави-членки, отправя искане до генералния секретар да предостави на съответната парламентарна комисия подробности относно разходите за поддръжка на трите места на работа на Парламента, общо и по местонахождение, така че Парламентът да придобие по-ясна представа за структурата на своите разходи и да може да определи областите, в които могат да се направят икономии; |
| --- | --- |

58.

Тъй като последната поискана актуализация се отнасяше за 2000 г., когато Съюзът имаше само 15 държави-членки, отправя искане до генералния секретар да предостави на съответната парламентарна комисия подробности относно разходите за поддръжка на трите места на работа на Парламента, общо и по местонахождение, така че Парламентът да придобие по-ясна представа за структурата на своите разходи и да може да определи областите, в които могат да се направят икономии;

Страсбург

| 59. | Заявява отново, че Комисията по бюджетен контрол е разгледала обстойно обстоятелствата около покупката на сградите „Уинстън Чърчил“ (WIC), „Салвадор де Мадариага“ (SDM) и IPE III при подготовката за освобождаване на Парламента от отговорност за 2004 г.; |
| --- | --- |

59.

Заявява отново, че Комисията по бюджетен контрол е разгледала обстойно обстоятелствата около покупката на сградите „Уинстън Чърчил“ (WIC), „Салвадор де Мадариага“ (SDM) и IPE III при подготовката за освобождаване на Парламента от отговорност за 2004 г.;

| 60. | Подчертава, че оттогава Парламентът е станал собственик на три сгради в резултат от единодушното решение на Бюрото му от 23 октомври 2006 г.; финансовите и правните разпоредби в договора за продажба предвиждаха:






  — | продажна цена от 143 125 000 EUR, платима в брой в момента на подписването, като двата обекта се прехвърлят на символичната цена от 1 EUR за всеки от тях, |
| --- | --- | --- |

60.

Подчертава, че оттогава Парламентът е станал собственик на три сгради в резултат от единодушното решение на Бюрото му от 23 октомври 2006 г.; финансовите и правните разпоредби в договора за продажба предвиждаха:

—

продажна цена от 143 125 000 EUR, платима в брой в момента на подписването, като двата обекта се прехвърлят на символичната цена от 1 EUR за всеки от тях,

| — | Парламентът влиза във владение на сградите в деня на подписването на договора, |
| --- | --- |

—

Парламентът влиза във владение на сградите в деня на подписването на договора,

| — | програмата по възстановителната дейност за сградите, съгласувана първоначално с SCI-Erasme, ще продължи и ще приключи под отговорността на град Страсбург, |
| --- | --- |

—

програмата по възстановителната дейност за сградите, съгласувана първоначално с SCI-Erasme, ще продължи и ще приключи под отговорността на град Страсбург,

| — | град Страсбург е задължен да организира финансирането и извършването на дейностите, за да бъде сградата IPE III класифицирана като „сграда с обществен достъп, първа категория“ най-късно до 31 декември 2007 г.; |
| --- | --- |

—

град Страсбург е задължен да организира финансирането и извършването на дейностите, за да бъде сградата IPE III класифицирана като „сграда с обществен достъп, първа категория“ най-късно до 31 декември 2007 г.;

| 61. | Отбелязва, че по този повод Бюрото е разрешило плащане на наем за трите сгради за 2006 г. до подписване на рамковото споразумение (28 септември 2006 г.) съгласно становището на Правната служба от 26 юни 2006 г.: 7 352 644,14 EUR за сградите „Уинстън Чърчил“ и „Салвадор де Мадариага“, и 4 023 329,90 EUR за сградата IPE III; |
| --- | --- |

61.

Отбелязва, че по този повод Бюрото е разрешило плащане на наем за трите сгради за 2006 г. до подписване на рамковото споразумение (28 септември 2006 г.) съгласно становището на Правната служба от 26 юни 2006 г.: 7 352 644,14 EUR за сградите „Уинстън Чърчил“ и „Салвадор де Мадариага“, и 4 023 329,90 EUR за сградата IPE III;

| 62. | Отбелязва освен това, че договорът за продажба предвижда, че ако Парламентът прехвърли целия сграден комплекс на трета страна, различна от институция или орган на Европейския съюз, собствеността върху обекта(ите) ще премине отново под управата на град Страсбург за символичната цена от 1 евро; цената на сградите ще бъде взаимно договорена от Парламента и град Страсбург, или при невъзможност, ще бъде определена с експертна оценка; |
| --- | --- |

62.

Отбелязва освен това, че договорът за продажба предвижда, че ако Парламентът прехвърли целия сграден комплекс на трета страна, различна от институция или орган на Европейския съюз, собствеността върху обекта(ите) ще премине отново под управата на град Страсбург за символичната цена от 1 евро; цената на сградите ще бъде взаимно договорена от Парламента и град Страсбург, или при невъзможност, ще бъде определена с експертна оценка;

Люксембург

| 63. | Обръща внимание на съдържанието на рамковото споразумение между властите на Люксембург и Парламента относно разширяване на сградата „Конрад Аденауер“ (KAD I и II); рамковото споразумение включва собствеността върху земята, правото на Парламента да отдава под наем цялата или части от сградата и условията за даване право на ползване на всеки купувач на сградите; |
| --- | --- |

63.

Обръща внимание на съдържанието на рамковото споразумение между властите на Люксембург и Парламента относно разширяване на сградата „Конрад Аденауер“ (KAD I и II); рамковото споразумение включва собствеността върху земята, правото на Парламента да отдава под наем цялата или части от сградата и условията за даване право на ползване на всеки купувач на сградите;

| 64. | Отбелязва също така, че разходите за управление на проекта за извършване на допълнителни проучвания, управлението на проекта за надстрояване на KAD и за договори за работа се изчисляват на 345 170 900 EUR (стойност май 2005 г.); |
| --- | --- |

64.

Отбелязва също така, че разходите за управление на проекта за извършване на допълнителни проучвания, управлението на проекта за надстрояване на KAD и за договори за работа се изчисляват на 345 170 900 EUR (стойност май 2005 г.);

| 65. | Подчертава, че ще иска екологична сертификация за разширението на KAD в съответствие със Схемата за управление и одит на околната среда (EMAS); |
| --- | --- |

65.

Подчертава, че ще иска екологична сертификация за разширението на KAD в съответствие със Схемата за управление и одит на околната среда (EMAS);

Брюксел

| 66. | Напомня, че на 10 октомври 2004 г. подписа със строителния предприемач дългосрочен договор за ползване и право на строителство на сградите D4-D5 с опция за покупка; общият бюджет възлиза на 325,2 милиона евро, като са направени авансови плащания за 192,6 милиона евро; |
| --- | --- |

66.

Напомня, че на 10 октомври 2004 г. подписа със строителния предприемач дългосрочен договор за ползване и право на строителство на сградите D4-D5 с опция за покупка; общият бюджет възлиза на 325,2 милиона евро, като са направени авансови плащания за 192,6 милиона евро;

| 67. | Отбелязва, че Бюрото одобри създаването на културна зона и Европейски център за посетители в сградата D4 през юли 2005 г.; |
| --- | --- |

67.

Отбелязва, че Бюрото одобри създаването на културна зона и Европейски център за посетители в сградата D4 през юли 2005 г.;

| 68. | Обръща внимание, че белгийското правителство гарантира наскоро чрез писмо от министър-председателя Ги Верхофстат от 28 септември 2004 г., че стойността на земята и разходите по застрояването ѝ ще бъдат възстановени на Парламента, което представлява стандартната процедура, приложима и за другите европейски институции; |
| --- | --- |

68.

Обръща внимание, че белгийското правителство гарантира наскоро чрез писмо от министър-председателя Ги Верхофстат от 28 септември 2004 г., че стойността на земята и разходите по застрояването ѝ ще бъдат възстановени на Парламента, което представлява стандартната процедура, приложима и за другите европейски институции;

| 69. | Въпреки това изразява съжаление, че белгийските власти до този момент не са изпълнили договора за земята на стойност 43 милиона EUR и оспорват общата сума, която следва да се възстанови на Парламента за разходите за застрояване на земята за сградите D4-D5, изчислена от службите на Парламента на 30,8 милиона евро; |
| --- | --- |

69.

Въпреки това изразява съжаление, че белгийските власти до този момент не са изпълнили договора за земята на стойност 43 милиона EUR и оспорват общата сума, която следва да се възстанови на Парламента за разходите за застрояване на земята за сградите D4-D5, изчислена от службите на Парламента на 30,8 милиона евро;

| 70. | Счита предложението за 15 милиона евро на белгийските власти за неприемливо; смята, че стойността на облицоването на покривната конструкция над жп гарата, която е обществена артерия, не може по принцип да бъде финансирана от бюджета на Парламента; |
| --- | --- |

70.

Счита предложението за 15 милиона евро на белгийските власти за неприемливо; смята, че стойността на облицоването на покривната конструкция над жп гарата, която е обществена артерия, не може по принцип да бъде финансирана от бюджета на Парламента;

| 71. | Изразява подкрепата си на председателя и Бюрото за разрешаване на споровете, възникнали между белгийските власти и Европейския парламент при защитата на финансовите и институционални интереси на Парламента; |
| --- | --- |

71.

Изразява подкрепата си на председателя и Бюрото за разрешаване на споровете, възникнали между белгийските власти и Европейския парламент при защитата на финансовите и институционални интереси на Парламента;

| 72. | В тази връзка призовава белгийското правителство да изпълни задълженията си по горепосочения договор; |
| --- | --- |

72.

В тази връзка призовава белгийското правителство да изпълни задълженията си по горепосочения договор;

| 73. | Счита, че построяването на нови сгради за Парламента и последвалите инвестиции в строителство в околностите на тези сгради оказаха влияние върху заобикалящите райони по отношение на условията на жилищно настаняване, пътно движение, труд и живот и затова приканва своя генерален секретар да провежда политика на редовни консултации с представители на жителите на района и своевременно, преди следващата процедура по освобождаване от отговорност, да докладва за резултатите, постигнати чрез съгласуване с местните власти, по отношение на възможните отрицателни отражения на присъствието на Парламента; |
| --- | --- |

73.

Счита, че построяването на нови сгради за Парламента и последвалите инвестиции в строителство в околностите на тези сгради оказаха влияние върху заобикалящите райони по отношение на условията на жилищно настаняване, пътно движение, труд и живот и затова приканва своя генерален секретар да провежда политика на редовни консултации с представители на жителите на района и своевременно, преди следващата процедура по освобождаване от отговорност, да докладва за резултатите, постигнати чрез съгласуване с местните власти, по отношение на възможните отрицателни отражения на присъствието на Парламента;

Схема за доброволно пенсионно осигуряване

| 74. | Напомня, че Сметната палата многократно е изтъквала в своите годишни доклади, за последен път през 2005 г. (таблица 10.2), че трябва да бъде създадена задоволителна правна основа за схема за допълнително пенсионно осигуряване; напомня, че освен това според Сметната палата трябва да бъдат установени ясни правила за компенсиране на евентуално възникнал дефицит; въпреки това отбелязва, че според становището на правните служби на Парламента вече съществува задоволителна правна основа съгласно регулаторната автономност на Европейския парламент, установена в член 199 от Договора за ЕО (предишен член 142 от Договора за ЕИО), която предоставя правото на Европейския парламент да предприеме всички необходими мерки за вътрешната си организация, и че, освен това, след като Статутът за членовете на ЕП влезе в сила, член 27 от този статут ще представлява правната основа за пенсионния фонд; |
| --- | --- |

74.

Напомня, че Сметната палата многократно е изтъквала в своите годишни доклади, за последен път през 2005 г. (таблица 10.2), че трябва да бъде създадена задоволителна правна основа за схема за допълнително пенсионно осигуряване; напомня, че освен това според Сметната палата трябва да бъдат установени ясни правила за компенсиране на евентуално възникнал дефицит; въпреки това отбелязва, че според становището на правните служби на Парламента вече съществува задоволителна правна основа съгласно регулаторната автономност на Европейския парламент, установена в член 199 от Договора за ЕО (предишен член 142 от Договора за ЕИО), която предоставя правото на Европейския парламент да предприеме всички необходими мерки за вътрешната си организация, и че, освен това, след като Статутът за членовете на ЕП влезе в сила, член 27 от този статут ще представлява правната основа за пенсионния фонд;

| 75. | Отбелязва, че през м. ноември 2005 г. фондът за допълнително пенсионно осигуряване е имал 475 членове, които плащат месечна вноска, директно удържана им от надбавките за общи разноски, възлизаща на 948 EUR и представляваща една трета; същевременно Парламентът плаща месечна вноска от 1 896 EUR за всеки член; |
| --- | --- |

75.

Отбелязва, че през м. ноември 2005 г. фондът за допълнително пенсионно осигуряване е имал 475 членове, които плащат месечна вноска, директно удържана им от надбавките за общи разноски, възлизаща на 948 EUR и представляваща една трета; същевременно Парламентът плаща месечна вноска от 1 896 EUR за всеки член;

| 76. | Приканва членовете на фонда за доброволно пенсионно осигуряване да представят доказателства до края на ноември, че вноските им, удържани от надбавките за общи разходи, са изплатени от частен източник на доходи; в противен случай членовете на фонда ще бъдат изложени на обвиненията, че получават скрит допълнителен доход; |
| --- | --- |

76.

Приканва членовете на фонда за доброволно пенсионно осигуряване да представят доказателства до края на ноември, че вноските им, удържани от надбавките за общи разходи, са изплатени от частен източник на доходи; в противен случай членовете на фонда ще бъдат изложени на обвиненията, че получават скрит допълнителен доход;

| 77. | Приканва администрацията си от януари 2008 г. да прекрати плащанията на членове на ЕП, които не са удостоверили, че техните лични вноски във фонда за доброволно пенсионно осигуряване са платени от частен източник на доходи; |
| --- | --- |

77.

Приканва администрацията си от януари 2008 г. да прекрати плащанията на членове на ЕП, които не са удостоверили, че техните лични вноски във фонда за доброволно пенсионно осигуряване са платени от частен източник на доходи;

| 78. | Напомня на Бюрото и администрацията си да предложи мерки в срок до 30 март 2007 г., които гарантират, че личните плащания от членове на фонда към пенсионната схема се извършват чрез нареждания за незабавно инкасо от личен източник на доходи (23); |
| --- | --- |

78.

Напомня на Бюрото и администрацията си да предложи мерки в срок до 30 март 2007 г., които гарантират, че личните плащания от членове на фонда към пенсионната схема се извършват чрез нареждания за незабавно инкасо от личен източник на доходи (23);

| 79. | Отбелязва, че фондът за допълнително пенсионно осигуряване е успял да намали актюерския си дефицит, съществуващ от пет години, от 43 756 745 EUR през 2004 г. на 28 875 471 EUR през 2005 г., като по този начин се е подобрила актюерската финансова позиция на фонда от 76,8 % през 2004 г. на 86,1 % през 2005 г.; подчертава, че през последните години колебанията на фондовата борса са изключително големи и следователно няма яснота в каква посока ще се развие актюерския дефицит на фонда; |
| --- | --- |

79.

Отбелязва, че фондът за допълнително пенсионно осигуряване е успял да намали актюерския си дефицит, съществуващ от пет години, от 43 756 745 EUR през 2004 г. на 28 875 471 EUR през 2005 г., като по този начин се е подобрила актюерската финансова позиция на фонда от 76,8 % през 2004 г. на 86,1 % през 2005 г.; подчертава, че през последните години колебанията на фондовата борса са изключително големи и следователно няма яснота в каква посока ще се развие актюерския дефицит на фонда;

| 80. | Приканва инвестиционният управител на фонда да поощрява „ниско рисковите“ инвестиции и да съблюдава етичните норми за инвестиране съгласно резолюциите на Парламента; |
| --- | --- |

80.

Приканва инвестиционният управител на фонда да поощрява „ниско рисковите“ инвестиции и да съблюдава етичните норми за инвестиране съгласно резолюциите на Парламента;

| 81. | Отбелязва, че от януари 2006 г. даден член може да получава месечна пенсия от 1 304 EUR на възраст 60 години и нагоре и само след пет години внасяне на суми; |
| --- | --- |

81.

Отбелязва, че от януари 2006 г. даден член може да получава месечна пенсия от 1 304 EUR на възраст 60 години и нагоре и само след пет години внасяне на суми;

| 82. | Приветства факта, че Бюрото е формирала работна група, която да разгледа финансовото състояние на фонда за доброволно пенсионно осигуряване на основата на независимо актюерско разследване; отправя искане комисията по бюджетен контрол да бъде редовно информирана за констатациите на работната група; |
| --- | --- |

82.

Приветства факта, че Бюрото е формирала работна група, която да разгледа финансовото състояние на фонда за доброволно пенсионно осигуряване на основата на независимо актюерско разследване; отправя искане комисията по бюджетен контрол да бъде редовно информирана за констатациите на работната група;

| 83. | Счита, че отношенията между Парламента и пенсионния фонд трябва да бъдат поставени на договорна основа, веднага след като работната група на Бюрото приключи работата си; |
| --- | --- |

83.

Счита, че отношенията между Парламента и пенсионния фонд трябва да бъдат поставени на договорна основа, веднага след като работната група на Бюрото приключи работата си;

| 84. | Счита, че след като Статутът на членовете на Европейския парламент влезе в сила фондът за доброволно пенсионно осигуряване следва да се ограничи до зачитане на правата (придобити до юни 2009 г.), което означава, че нито членовете на Европейския парламент, нито членовете на фонда могат да продължат да плащат на фонда; призовава Бюрото да вземе необходимите мерки; |
| --- | --- |

84.

Счита, че след като Статутът на членовете на Европейския парламент влезе в сила фондът за доброволно пенсионно осигуряване следва да се ограничи до зачитане на правата (придобити до юни 2009 г.), което означава, че нито членовете на Европейския парламент, нито членовете на фонда могат да продължат да плащат на фонда; призовава Бюрото да вземе необходимите мерки;

Парламентарни сътрудници в Европейския парламент

| 85. | Приветства решението на Бюрото от 25 септември 2006 г., с което се прие кодекс за парламентарните сътрудници в Европейския парламент; смята, че на всеки член на ЕП следва да бъде предоставен личен екземпляр от кодекса на неговия език; |
| --- | --- |

85.

Приветства решението на Бюрото от 25 септември 2006 г., с което се прие кодекс за парламентарните сътрудници в Европейския парламент; смята, че на всеки член на ЕП следва да бъде предоставен личен екземпляр от кодекса на неговия език;

| 86. | Отбелязва, въз основа на данните, предоставени от генералния секретар на 24 януари 2007 г., че общият брой на акредитираните сътрудници в момента е 1 416 души, като от тях 433 са доставчици на услуги (физически лица), приблизително 583 имат пряк трудов договор с членове на ЕП, а останалите 400 са назначени през доставчик на услуги; от тях около 138 имат трудов договор съгласно белгийското законодателство (14 % от акредитираните сътрудници с трудови договори); през 2005 г. имаше 4 060 сключени договори за парламентарни сътрудници (включително 1 673 служители и 2 387 доставчици на услуги — от които 1 687 са физически лица и 700 юридически лица), а на 492 стажанти се заплащаше от надбавките за парламентарни сътрудници; |
| --- | --- |

86.

Отбелязва, въз основа на данните, предоставени от генералния секретар на 24 януари 2007 г., че общият брой на акредитираните сътрудници в момента е 1 416 души, като от тях 433 са доставчици на услуги (физически лица), приблизително 583 имат пряк трудов договор с членове на ЕП, а останалите 400 са назначени през доставчик на услуги; от тях около 138 имат трудов договор съгласно белгийското законодателство (14 % от акредитираните сътрудници с трудови договори); през 2005 г. имаше 4 060 сключени договори за парламентарни сътрудници (включително 1 673 служители и 2 387 доставчици на услуги — от които 1 687 са физически лица и 700 юридически лица), а на 492 стажанти се заплащаше от надбавките за парламентарни сътрудници;

| 87. | Подчертава в тази връзка значението на одита на надбавките за парламентарни сътрудници на членовете на ЕП, който ще бъде на разположение едва по-късно през годината; следователно отправя искане към комисията по бюджетен контрол да предприеме последващи действия по този одиторски доклад заедно с предишните си забележки относно надбавките на членовете на ЕП (24) по време на процедурата за освобождаване от отговорност за 2006 г.; |
| --- | --- |

87.

Подчертава в тази връзка значението на одита на надбавките за парламентарни сътрудници на членовете на ЕП, който ще бъде на разположение едва по-късно през годината; следователно отправя искане към комисията по бюджетен контрол да предприеме последващи действия по този одиторски доклад заедно с предишните си забележки относно надбавките на членовете на ЕП (24) по време на процедурата за освобождаване от отговорност за 2006 г.;

| 88. | Отбелязва, че изготвянето на статут за сътрудниците изисква преговори с Комисията и Съвета, и че Бюрото желае да се консултира също така с комисията по правни въпроси; в тази връзка приканва новоизбраното Бюро да активизира работата си по въпроса с оглед регулиране на условията за наемане и работа, както и режима на социалното осигуряване и данъчното облагане; |
| --- | --- |

88.

Отбелязва, че изготвянето на статут за сътрудниците изисква преговори с Комисията и Съвета, и че Бюрото желае да се консултира също така с комисията по правни въпроси; в тази връзка приканва новоизбраното Бюро да активизира работата си по въпроса с оглед регулиране на условията за наемане и работа, както и режима на социалното осигуряване и данъчното облагане;

| 89. | Поддържа становището, че в светлината на продължаващия дебат по въпроса, мандатът на парламентарната работна група относно сътрудниците на членовете на ЕП следва да бъде удължен; |
| --- | --- |

89.

Поддържа становището, че в светлината на продължаващия дебат по въпроса, мандатът на парламентарната работна група относно сътрудниците на членовете на ЕП следва да бъде удължен;

План „Киото плюс“ за Европейския парламент

| 90. | Напомня някои от основните показатели, които отразяват огромното влияние на Европейския парламент върху околната среда (стойности за 2004 г.):












  — | разход на електроенергия |
| --- | --- | --- |

90.

Напомня някои от основните показатели, които отразяват огромното влияние на Европейския парламент върху околната среда (стойности за 2004 г.):

—

разход на електроенергия

6,2 милиона EUR

| — | отопление и газ |
| --- | --- |

—

отопление и газ

235 364 GJ годишно

| — | емисии на CO2 |
| --- | --- |

—

емисии на CO2

11 245 t годишно

| — | хартия/печат |
| --- | --- |

—

хартия/печат

70 523 кашони по 2 500 листа A4 (846,3 t)

| — | вода |
| --- | --- |

—

вода

167 830 m3 = 258 836 EUR

| — | обикновени отпадъци |
| --- | --- |

—

обикновени отпадъци

2 098 t = 347 387 EUR

| — | паркинги |
| --- | --- |

—

паркинги

5 156 паркоместа

| 91. | Изисква генералният секретар да предостави на съответната парламентарна комисия анализ на екологичните отражения на трите места на работа на Парламента, общо и поотделно, а също и на свързаните с тях изисквания за пътуване; |
| --- | --- |

91.

Изисква генералният секретар да предостави на съответната парламентарна комисия анализ на екологичните отражения на трите места на работа на Парламента, общо и поотделно, а също и на свързаните с тях изисквания за пътуване;

| 92. | Приветства решението на Бюрото от 19 април 2004 г., с което се въведе Система за управление на околната среда в Европейския парламент в съответствие с регламента на Схемата за управление и одит на околната среда (регламент EMAS), която предлага идеално средство за управление на влиянието на дейността на Парламента върху околната среда; |
| --- | --- |

92.

Приветства решението на Бюрото от 19 април 2004 г., с което се въведе Система за управление на околната среда в Европейския парламент в съответствие с регламента на Схемата за управление и одит на околната среда (регламент EMAS), която предлага идеално средство за управление на влиянието на дейността на Парламента върху околната среда;

| 93. | Приветства и други инициативи за ограничаване въздействието върху околната среда, като например реорганизация на печатницата, въвеждане на нови и по-леки контейнери за транспорт на документите, наличието на велосипеди в Брюксел и Люксембург, организиране на видеоконференции и рециклиране на мастилените касети; |
| --- | --- |

93.

Приветства и други инициативи за ограничаване въздействието върху околната среда, като например реорганизация на печатницата, въвеждане на нови и по-леки контейнери за транспорт на документите, наличието на велосипеди в Брюксел и Люксембург, организиране на видеоконференции и рециклиране на мастилените касети;

| 94. | Приветства регистрацията по EMAS като много положителна стъпка; изразява съжаление обаче, че планът за действие на EMAS поставя много скромни цели за намаляване на вредното влияние (т.е. 5 % за отопление и климатични инсталации), предлага далечни срокове (т.е. 2011 г. за ограничаване на потреблението на енергия за осветление) и определя различни проучвателни групи, работещи върху отделни подобрения; |
| --- | --- |

94.

Приветства регистрацията по EMAS като много положителна стъпка; изразява съжаление обаче, че планът за действие на EMAS поставя много скромни цели за намаляване на вредното влияние (т.е. 5 % за отопление и климатични инсталации), предлага далечни срокове (т.е. 2011 г. за ограничаване на потреблението на енергия за осветление) и определя различни проучвателни групи, работещи върху отделни подобрения;

| 95. | Изтъква, че Европейският съюз играе водеща роля в дебата за промяната на климата на международно ниво; в тази връзка счита, че Парламентът не само трябва активно да допринася за изпълнение на ангажиментите на ЕС съгласно протокола от Киото, но и да реализира целите, посочени в неговите резолюции относно промяната на климата, и по-специално намаляването на емисиите на СО2 с 30 % до 2020 г.; |
| --- | --- |

95.

Изтъква, че Европейският съюз играе водеща роля в дебата за промяната на климата на международно ниво; в тази връзка счита, че Парламентът не само трябва активно да допринася за изпълнение на ангажиментите на ЕС съгласно протокола от Киото, но и да реализира целите, посочени в неговите резолюции относно промяната на климата, и по-специално намаляването на емисиите на СО2 с 30 % до 2020 г.;

| 96. | Призовава администрацията си да изготви план „Киото плюс“, който предлага план за действие, който е по-амбициозен и по-всеобхватен от мерките, предвидени по рамката на EMAS с оглед да демонстрира на обществеността, че има амбицията да постигне целите, които изисква от другите да постигнат; |
| --- | --- |

96.

Призовава администрацията си да изготви план „Киото плюс“, който предлага план за действие, който е по-амбициозен и по-всеобхватен от мерките, предвидени по рамката на EMAS с оглед да демонстрира на обществеността, че има амбицията да постигне целите, които изисква от другите да постигнат;

| 97. | Счита, че евентуалните действия в плана „Киото плюс“ трябва да съдържат следното:






  — | предоставяне на гаранции, че разширението на сградата КАD в Люксембург ще послужи за пример с използване на най-добрата екологична практика (т.е. чрез инсталиране на система за възстановяване, съхранение и повторно използване на дъждовните води, използване на екологична технология за ограничаване на енергопотреблението, използване на съвременна технология, като модерна топлинна изолация, или климатични инсталации, които улесняват възстановяването на топлината или свободното охлаждане, използване на соларни панели за затопляне на водата и възможност за инсталация за комбинирано производство на топлина и електроенергия), |
| --- | --- | --- |

97.

Счита, че евентуалните действия в плана „Киото плюс“ трябва да съдържат следното:

—

предоставяне на гаранции, че разширението на сградата КАD в Люксембург ще послужи за пример с използване на най-добрата екологична практика (т.е. чрез инсталиране на система за възстановяване, съхранение и повторно използване на дъждовните води, използване на екологична технология за ограничаване на енергопотреблението, използване на съвременна технология, като модерна топлинна изолация, или климатични инсталации, които улесняват възстановяването на топлината или свободното охлаждане, използване на соларни панели за затопляне на водата и възможност за инсталация за комбинирано производство на топлина и електроенергия),

| — | изготвяне на план за цялостна енергийна ефективност въз основа на одит не само на енергопотреблението, но и въз основа на изследване на главните причини за загубите на енергия; такава загуба на енергия може да бъде онагледена посредством термографични снимки на сградите, |
| --- | --- |

—

изготвяне на план за цялостна енергийна ефективност въз основа на одит не само на енергопотреблението, но и въз основа на изследване на главните причини за загубите на енергия; такава загуба на енергия може да бъде онагледена посредством термографични снимки на сградите,

| — | обсъждане на смяна на доставчика на електроенергия или преразглеждане на договора с настоящия(ите) доставчик(ци) с оглед закупуване на електроенергия от дружества, които оказват най-малко негативно влияние върху околната среда, |
| --- | --- |

—

обсъждане на смяна на доставчика на електроенергия или преразглеждане на договора с настоящия(ите) доставчик(ци) с оглед закупуване на електроенергия от дружества, които оказват най-малко негативно влияние върху околната среда,

| — | ограничаване използването на хартия (с обем 846 тона през 2004 г.), |
| --- | --- |

—

ограничаване използването на хартия (с обем 846 тона през 2004 г.),

| — | стремеж към значително намаляване потреблението на вода (което изглежда не е цел на настоящия план за действие на EMAS), |
| --- | --- |

—

стремеж към значително намаляване потреблението на вода (което изглежда не е цел на настоящия план за действие на EMAS),

| — | намаляване емисиите от служебните автомобили до 130 г/км CO2 до 2012 г., |
| --- | --- |

—

намаляване емисиите от служебните автомобили до 130 г/км CO2 до 2012 г.,

| — | разглеждане възможността за използване на хибридни автомобили за служебни автомобили, |
| --- | --- |

—

разглеждане възможността за използване на хибридни автомобили за служебни автомобили,

| — | организиране на информационна кампания в Парламента, при която въз основа на нуждите от транспорт и предпочитанията на длъжностните лица и другите служители, включени в изследванията, да се представи план на Парламента по отношение на мобилността, който ще изтъкне предимствата и ще поощри използването на устойчиви средства за транспорт (т.е. ходене, използване на велосипеди, обществен транспорт, използване на служебни и общи автомобили и т.н.), |
| --- | --- |

—

организиране на информационна кампания в Парламента, при която въз основа на нуждите от транспорт и предпочитанията на длъжностните лица и другите служители, включени в изследванията, да се представи план на Парламента по отношение на мобилността, който ще изтъкне предимствата и ще поощри използването на устойчиви средства за транспорт (т.е. ходене, използване на велосипеди, обществен транспорт, използване на служебни и общи автомобили и т.н.),

| — | установяване на контакти с местните и регионални превозвачи от обществения транспорт с оглед предлагане на по-ефективна транспортна мрежа, като по този начин се привличат повече желаещи да пътуват от персонала на Парламента и другите институции, |
| --- | --- |

—

установяване на контакти с местните и регионални превозвачи от обществения транспорт с оглед предлагане на по-ефективна транспортна мрежа, като по този начин се привличат повече желаещи да пътуват от персонала на Парламента и другите институции,

| — | искане Бюрото да изготви постоянен и публичен информационни център за управление на мобилността, който да предоставя на клиентите информация и помощ по отношение на устойчивата мобилност, |
| --- | --- |

—

искане Бюрото да изготви постоянен и публичен информационни център за управление на мобилността, който да предоставя на клиентите информация и помощ по отношение на устойчивата мобилност,

| — | поощряване използването на информационно-технологично оборудване и видеоконференции за ограничаване на пътуванията, |
| --- | --- |

—

поощряване използването на информационно-технологично оборудване и видеоконференции за ограничаване на пътуванията,

| — | полагане на усилия за намаляване на разстоянието, което изминава храната, продавана в столовете и ресторантите на Парламента, преди да достигне до потребителя; |
| --- | --- |

—

полагане на усилия за намаляване на разстоянието, което изминава храната, продавана в столовете и ресторантите на Парламента, преди да достигне до потребителя;

Равни възможности в Европейския парламент

| 98. | Счита, че предлагането на равни възможности трябва да бъде неразделна част от кадровата политика на Парламента; в тази връзка приветства изчерпателния доклад, представен от заместник-председателя, отговорен за равенството между половете, който Бюрото прие на 29 ноември 2006 г.; очаква заключенията му да бъдат изцяло изпълнени; |
| --- | --- |

98.

Счита, че предлагането на равни възможности трябва да бъде неразделна част от кадровата политика на Парламента; в тази връзка приветства изчерпателния доклад, представен от заместник-председателя, отговорен за равенството между половете, който Бюрото прие на 29 ноември 2006 г.; очаква заключенията му да бъдат изцяло изпълнени;

| 99. | Изтъква, че политиката за равни възможности на Парламента следва да бъде неразделна част от тръжните процедури и съответно трябва да се има предвид при сключване на договори с фирми, предоставящи услуги на Парламента; |
| --- | --- |

99.

Изтъква, че политиката за равни възможности на Парламента следва да бъде неразделна част от тръжните процедури и съответно трябва да се има предвид при сключване на договори с фирми, предоставящи услуги на Парламента;

| 100. | Приема целите, определени от Бюрото за назначаване на жени на управленско ниво; отбелязва със задоволство, че целите по отношение на висшето ръководство вече са почти постигнати; |
| --- | --- |

100.

Приема целите, определени от Бюрото за назначаване на жени на управленско ниво; отбелязва със задоволство, че целите по отношение на висшето ръководство вече са почти постигнати;

| 101. | Обръща внимание на продължаващия дисбаланс на средно управленско ниво; приветства проучването и мерките, предприети от ГД „Персонал“; въпреки това призовава да се извърши оценка на пилотната програма за обучение на жени, които могат да бъдат назначени за шефове на отдели; |
| --- | --- |

101.

Обръща внимание на продължаващия дисбаланс на средно управленско ниво; приветства проучването и мерките, предприети от ГД „Персонал“; въпреки това призовава да се извърши оценка на пилотната програма за обучение на жени, които могат да бъдат назначени за шефове на отдели;

| 102. | Подчертава, че по-добрият баланс между професионалния и личния живот може да поощри равни възможности; в тази връзка изисква конкретни мерки за въвеждане на гъвкав работен режим за служителите в допълнение към съществуващите нормативни разпоредби; |
| --- | --- |

102.

Подчертава, че по-добрият баланс между професионалния и личния живот може да поощри равни възможности; в тази връзка изисква конкретни мерки за въвеждане на гъвкав работен режим за служителите в допълнение към съществуващите нормативни разпоредби;

| 103. | Отбелязва усилията на ГД „Персонал“ за подобряване на административните и бюджетни процедури на заместване на служителите при отпуски по майчинство или семейни причини и непълно работно време; отправя искане към Бюрото и комисията по бюджетен контрол да се заделят необходимите бюджетни средства за осигуряване на системно заместване на тези служители; |
| --- | --- |

103.

Отбелязва усилията на ГД „Персонал“ за подобряване на административните и бюджетни процедури на заместване на служителите при отпуски по майчинство или семейни причини и непълно работно време; отправя искане към Бюрото и комисията по бюджетен контрол да се заделят необходимите бюджетни средства за осигуряване на системно заместване на тези служители;

| 104. | Приветства усилията за подобряване достъпа до Парламента на хора с увреждания, независимо дали са членове на ЕП, сътрудници, служители или граждани; приветства пилотната програма, приета от Парламента, по отношение на стажовете за лица с увреждания, като положителна мярка за действие, като се има предвид, че дългосрочната цел е пълно интегриране на аспекта инвалидност във всички процеси, свързани с човешките ресурси; |
| --- | --- |

104.

Приветства усилията за подобряване достъпа до Парламента на хора с увреждания, независимо дали са членове на ЕП, сътрудници, служители или граждани; приветства пилотната програма, приета от Парламента, по отношение на стажовете за лица с увреждания, като положителна мярка за действие, като се има предвид, че дългосрочната цел е пълно интегриране на аспекта инвалидност във всички процеси, свързани с човешките ресурси;

| 105. | Призовава генералния секретар да вземе изцяло предвид неговата резолюция относно интегрирания подход за равенството между половете от 13 март 2003 г. (25) във връзка с кадровата политика на Парламента и препоръчва въвеждането на бюджетиране с разбивка по признак пол в бюджета за 2008 г.; |
| --- | --- |

105.

Призовава генералния секретар да вземе изцяло предвид неговата резолюция относно интегрирания подход за равенството между половете от 13 март 2003 г. (25) във връзка с кадровата политика на Парламента и препоръчва въвеждането на бюджетиране с разбивка по признак пол в бюджета за 2008 г.;

Парламентът и Европейската служба за борба с измамите (OLAF)

| 106. | Приветства факта, че сътрудничеството между Парламента и Службата за борба с измамите е по принцип задоволително; въпреки това е обезпокоен от дългия период от време, необходимо за приключване на някои разследвания; |
| --- | --- |

106.

Приветства факта, че сътрудничеството между Парламента и Службата за борба с измамите е по принцип задоволително; въпреки това е обезпокоен от дългия период от време, необходимо за приключване на някои разследвания;

| 107. | Отправя искане към Комисията по бюджетен контрол да покани директора на Службата за борба с измамите за обсъждане на въпроси от общ интерес преди края на юли 2007 г.; |
| --- | --- |

107.

Отправя искане към Комисията по бюджетен контрол да покани директора на Службата за борба с измамите за обсъждане на въпроси от общ интерес преди края на юли 2007 г.;

| 108. | Съзнава, че в близко бъдеще Парламентът и Съветът ще обсъдят преразглеждане на Регламент (ЕО) No 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 1999 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (26); |
| --- | --- |

108.

Съзнава, че в близко бъдеще Парламентът и Съветът ще обсъдят преразглеждане на Регламент (ЕО) No 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 1999 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (26);

„Увеличаване на производителността“ — реформиране на администрацията на Парламента

| 109. | Изтъква факта, че реорганизацията на секретариата на Парламента с оглед постигане на още по-голям професионализъм, по-високо качество и синергии е почти завършена; отбелязва, че са въведени следните промени:






  — | разделяне на бившата Генерална дирекция „Комисии и делегации“ на две, създаване на Генерална дирекция „Вътрешни политики“ и Генерална дирекция „Външни политики“, като по този начин се взема под внимание увеличаващата се законодателна тежест и ниво на специализация, |
| --- | --- | --- |

109.

Изтъква факта, че реорганизацията на секретариата на Парламента с оглед постигане на още по-голям професионализъм, по-високо качество и синергии е почти завършена; отбелязва, че са въведени следните промени:

—

разделяне на бившата Генерална дирекция „Комисии и делегации“ на две, създаване на Генерална дирекция „Вътрешни политики“ и Генерална дирекция „Външни политики“, като по този начин се взема под внимание увеличаващата се законодателна тежест и ниво на специализация,

| — | подобряване на отношенията между Европейския парламент и националните парламенти, |
| --- | --- |

—

подобряване на отношенията между Европейския парламент и националните парламенти,

| — | разформироване на бившата Генерална дирекция „Изследвания“ и преустройването ѝ в служби по политиките, работещи в пряко взаимодействие с парламентарните комисии, |
| --- | --- |

—

разформироване на бившата Генерална дирекция „Изследвания“ и преустройването ѝ в служби по политиките, работещи в пряко взаимодействие с парламентарните комисии,

| — | предоставяне на парламентарните комисии на бюджет за събиране на експертен опит при извършване на външни изследвания и работа от независими експерти, |
| --- | --- |

—

предоставяне на парламентарните комисии на бюджет за събиране на експертен опит при извършване на външни изследвания и работа от независими експерти,

| — | развитие на използването на неговата библиотека, |
| --- | --- |

—

развитие на използването на неговата библиотека,

| — | създаване на екипи за хоризонтални проекти по приоритетни въпроси, и |
| --- | --- |

—

създаване на екипи за хоризонтални проекти по приоритетни въпроси, и

| — | подобряване качеството на парламентарните текстове; |
| --- | --- |

—

подобряване качеството на парламентарните текстове;

| 110. | Приветства напредъка, постигнат чрез прилагане на реформата; |
| --- | --- |

110.

Приветства напредъка, постигнат чрез прилагане на реформата;

| 111. | Подчертава същевременно, че по отношение на външните изследвания, изискванията за тях трябва да бъдат ясни, финансовото пакет достатъчен и сроковете реалистични, за да могат изследователските институти да предложат качествени консултации; |
| --- | --- |

111.

Подчертава същевременно, че по отношение на външните изследвания, изискванията за тях трябва да бъдат ясни, финансовото пакет достатъчен и сроковете реалистични, за да могат изследователските институти да предложат качествени консултации;

Последващи действия по отношение на миналогодишната резолюция за освобождаване от отговорност

| 112. | Отбелязва, че Бюрото е назначило двама заместник-председатели и двама квестори на 30 ноември 2005 г. с оглед изготвяне на нови правила за изплащане на разноските и надбавките на членовете на ЕП съгласно Статута за членовете на ЕП, който ще влезе в сила през юли 2009 г.; оправя искане на комисията по бюджетен контрол да бъде предоставен екземпляр от междинния доклад, приет на 13 декември 2006 г., както и други документи, излагащи позициите му, които работната група евентуално е изготвила; подчертава, че одитът на парламентарните надбавки на членовете на ЕП ще бъде с голяма стойност за работната група; |
| --- | --- |

112.

Отбелязва, че Бюрото е назначило двама заместник-председатели и двама квестори на 30 ноември 2005 г. с оглед изготвяне на нови правила за изплащане на разноските и надбавките на членовете на ЕП съгласно Статута за членовете на ЕП, който ще влезе в сила през юли 2009 г.; оправя искане на комисията по бюджетен контрол да бъде предоставен екземпляр от междинния доклад, приет на 13 декември 2006 г., както и други документи, излагащи позициите му, които работната група евентуално е изготвила; подчертава, че одитът на парламентарните надбавки на членовете на ЕП ще бъде с голяма стойност за работната група;

| 113. | Отбелязва, че Бюрото засега няма намерение да променя правилата за възстановяване на пътните разноски на членовете на ЕП с оглед компенсиране на членовете, които пожелаят това, само за направените разноски за пътуване; 27 членове на ЕП са възстановили на Парламента част от техните надбавки за пътуване (148 963,57 EUR) през 2005 г.; |
| --- | --- |

113.

Отбелязва, че Бюрото засега няма намерение да променя правилата за възстановяване на пътните разноски на членовете на ЕП с оглед компенсиране на членовете, които пожелаят това, само за направените разноски за пътуване; 27 членове на ЕП са възстановили на Парламента част от техните надбавки за пътуване (148 963,57 EUR) през 2005 г.;

| 114. | Отбелязва, че оправомощените разпоредители с бюджетни кредити системно преглеждат дългосрочните договори на Парламента, като чрез тези дейности не са разкрити ситуации в ущърб на финансовите му интереси; приветства факта, че такава дейност ще се провежда всяка година в бъдеще, и че резултатите от нея ще бъдат включвани в годишните доклади за дейността; |
| --- | --- |

114.

Отбелязва, че оправомощените разпоредители с бюджетни кредити системно преглеждат дългосрочните договори на Парламента, като чрез тези дейности не са разкрити ситуации в ущърб на финансовите му интереси; приветства факта, че такава дейност ще се провежда всяка година в бъдеще, и че резултатите от нея ще бъдат включвани в годишните доклади за дейността;

| 115. | Отбелязва, че в контекста на разширяването 2004 са били създадени 984 работни места за длъжностни лица: 489 през 2003 г., 355 през 2004 г. и 150 през 2005 г.; до края на ноември 2006 г. са били назначени 518 длъжностни лица и 336 временни служители; освен това са били назначени и 65 български и 79 румънски договорно наети служители до края на ноември 2006 г.; |
| --- | --- |

115.

Отбелязва, че в контекста на разширяването 2004 са били създадени 984 работни места за длъжностни лица: 489 през 2003 г., 355 през 2004 г. и 150 през 2005 г.; до края на ноември 2006 г. са били назначени 518 длъжностни лица и 336 временни служители; освен това са били назначени и 65 български и 79 румънски договорно наети служители до края на ноември 2006 г.;

| 116. | Обръща внимание на правните и организационни проблеми, свързани с въвеждане на системата на електронни подписи: от правна гледна точка ще е нужна яснота относно това как да се съвмести проекта с разпоредбите на Правилника за дейността на ЕП, определящи начина за внасяне на предложения в пленарната зала; от организационна гледна точка редът за внасяне на предложения и парламентарни питания трябва да бъде преразгледан; |
| --- | --- |

116.

Обръща внимание на правните и организационни проблеми, свързани с въвеждане на системата на електронни подписи: от правна гледна точка ще е нужна яснота относно това как да се съвмести проекта с разпоредбите на Правилника за дейността на ЕП, определящи начина за внасяне на предложения в пленарната зала; от организационна гледна точка редът за внасяне на предложения и парламентарни питания трябва да бъде преразгледан;

| 117. | Отправя искане относно начина, по който генералният секретар как възнамерява да прилага Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество; |
| --- | --- |

117.

Отправя искане относно начина, по който генералният секретар как възнамерява да прилага Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество;

| 118. | Напомня, че Дисциплинарният съвет е приключил работата си по установяване на отговорността за отклонението в размер на 4 136 125 BEF между паричните средства в наличност и съответстващите суми през 1982 г.; оправя искане към генералния секретар да информира Комисията по бюджетен контрол за изхода от дисциплинарното производство, както и дали сумата, включително с лихвите, е била възстановена. |
| --- | --- |

118.

Напомня, че Дисциплинарният съвет е приключил работата си по установяване на отговорността за отклонението в размер на 4 136 125 BEF между паричните средства в наличност и съответстващите суми през 1982 г.; оправя искане към генералния секретар да информира Комисията по бюджетен контрол за изхода от дисциплинарното производство, както и дали сумата, включително с лихвите, е била възстановена.

---

(1)  ОВ L 60, 8.3.2005 г.

(2)  ОВ C 264, 31.10.2006 г., стр. 1.

(3)  DV/614096EN.doc.

(4)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 1.

(5)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 10.

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

(7)  PE 349.540/Bur/ann/def.

(8)  ОВ L 177, 6.7.2007 г., стр. 3.

(9)  ОВ L 262, 7.10.2005 г., стр. 1.

(10)  PE 377.686/BUR.

(11)  Вж. параграф 7 от горепосочената резолюция от 26 септември 2006 г..

(12)  ОВ L 196, 27.7.2005 г., стр. 28.

(13)  ОВ L 330, 4.11.2004 г., стр. 160.

(14)  ОВ L 148, 16.6.2003 г., стр. 62.

(15)  Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 1).

(16)  Параграф 90 от решението за освобождаване от отговорност за 2001 г., ОВ L 148, 16.6.2003 г., стр. 62.

(17)  Писмо до председателя на Комисията по бюджетен контрол от 11 януари 2007 г. (300319).

(18)  Решение на Бюрото от 30 юни 2003 г.

(19)  Съгласно разпоредбите за прилагане на бюджетна позиция 3701.

(20)  PPE: Европейска народна партия; PSE: Партия на европейските социалисти; ELDR: Европейска либерална, демократическа и реформистка партия; EFPG: Европейска федерация на зелените партии; AEN: Съюз на Европа за нациите; PDE: Партия на европейските демократи; GE: Партия на европейската левица; EFA: Европейски свободен алианс

(21)  ОВ L 297, 15.11.2003 г., стр. 1.

(22)  ОВ C 292 E, 1.12.2006 г., стр. 127.

(23)  Вж. параграф 88 от горепосочената резолюция от 26 септември 2006 г.

(24)  Вж. параграфи 73 до 79 от горепосочената резолюция от 26 септември 2006 г.

(25)  ОВ C 61 Е, 10.3.2004 г., стр. 384.

(26)  ОВ L 136, 31.5.1999 г., стр. 1.

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/20 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/20

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година: раздел II — Съвет

(2008/498/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година (1),

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за 2005 финансова година — том I (C6-0466/2006) (2),

като взе предвид годишния доклад на Съвета до органа, който взема решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно извършените през 2005 г. вътрешни одити,

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за 2005 финансова година и специалните доклади на Сметната палата, заедно с отговорите на институциите, предмет на одит (3),

като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите и за законосъобразност и правилност на извършените операции, представена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (4),

като взе предвид член 272, параграф 10 и членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A6-0108/2007),

| 1. | Освобождава от отговорност генералния секретар на Съвета във връзка с изпълнението на бюджета на Съвета за 2005 финансова година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност генералния секретар на Съвета във връзка с изпълнението на бюджета на Съвета за 2005 финансова година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Европейската инвестиционна банка и националните и регионалните институции за одит на държавите-членки, и да осигури публикуването им в Oфициален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Европейската инвестиционна банка и националните и регионалните институции за одит на държавите-членки, и да осигури публикуването им в Oфициален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ L 60, 8.3.2005 г.

1

(2)  ОВ C 264, 31.10.2006 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 10.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел II — Cъвет

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година (1),

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за 2005 финансова година — том I (C6-0466/2006) (2),

като взе предвид годишния доклад на Съвета до органа, който взема решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно извършените през 2005 г. вътрешни одити (COM),

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за 2005 финансова година и специалните доклади на Сметната палата, заедно с отговорите на институциите, предмет на одит (3),

като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите и за законосъобразност и правилност на извършените операции, представена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (4),

като взе предвид член 272, параграф 10 и членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A6-0108/2007),

| 1. | Отбелязва, че през 2005 г. Съветът е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения в размер на общо 588 182 640,52 EUR, от които са използвани 96,69 %; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че през 2005 г. Съветът е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения в размер на общо 588 182 640,52 EUR, от които са използвани 96,69 %;

| 2. | Отбелязва, че след въвеждането на счетоводния принцип на начисляване, считано от 1 януари 2005 г., финансовите отчети на Съвета показват положителен икономически резултат в размер на 19 386 891,40 EUR и еднакъв размер (398 520 004,03 EUR) на активи и пасиви; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че след въвеждането на счетоводния принцип на начисляване, считано от 1 януари 2005 г., финансовите отчети на Съвета показват положителен икономически резултат в размер на 19 386 891,40 EUR и еднакъв размер (398 520 004,03 EUR) на активи и пасиви;

| 3. | Изразява съжаление, че Съветът, за разлика от други институции, не представя на Европейския парламент годишен доклад за дейността, като се позовава на джентълменското споразумение от 1970 г. (Резолюция, записана в протокола от заседанието на Съвета от 22 април 1970 г.) и на липсата на съответно изискване във Финансовия регламент; приканва Съвета да преразгледа решението си да не публикува доклад за дейността, който би предоставил по-голяма отчетност пред широката общественост и данъкоплатците; |
| --- | --- |

3.

Изразява съжаление, че Съветът, за разлика от други институции, не представя на Европейския парламент годишен доклад за дейността, като се позовава на джентълменското споразумение от 1970 г. (Резолюция, записана в протокола от заседанието на Съвета от 22 април 1970 г.) и на липсата на съответно изискване във Финансовия регламент; приканва Съвета да преразгледа решението си да не публикува доклад за дейността, който би предоставил по-голяма отчетност пред широката общественост и данъкоплатците;

| 4. | Посочва заключението на Европейската сметна палата (ЕСП) (параграф 10.11), че реформираната система на Съвета за възстановяване на пътните разноски на представители на членове на Съвета е довела до значително намаляване на административната тежест, но същевременно не са извършени достатъчни проверки относно действителността на отчетите на държавите-членки, преди изплащането на вноската за юли 2005 г.; |
| --- | --- |

4.

Посочва заключението на Европейската сметна палата (ЕСП) (параграф 10.11), че реформираната система на Съвета за възстановяване на пътните разноски на представители на членове на Съвета е довела до значително намаляване на административната тежест, но същевременно не са извършени достатъчни проверки относно действителността на отчетите на държавите-членки, преди изплащането на вноската за юли 2005 г.;

| 5. | Отбелязва, че по отношение на разноските за командировки на представители на членове на Съвета, вътрешният одитор подчертава в годишния си доклад необходимостта от повече прозрачност по отношение на това, кои заседания отговарят на критериите за възстановяване на разноски и по отношение на подлежащите на възстановяване разноски, и отправя препоръка за създаване на работна група, която да проучи тези въпроси; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че по отношение на разноските за командировки на представители на членове на Съвета, вътрешният одитор подчертава в годишния си доклад необходимостта от повече прозрачност по отношение на това, кои заседания отговарят на критериите за възстановяване на разноски и по отношение на подлежащите на възстановяване разноски, и отправя препоръка за създаване на работна група, която да проучи тези въпроси;

| 6. | Отбелязва отговора на Съвета до ЕСП, че въз основа на доклад на службата за вътрешен одит на Съвета относно функционирането на новата система за пътни разноски на представители на членове на Съвета една година след въвеждането ѝ през 2004 г., понастоящем секретариатът на Съвета извършва преглед на системата; отбелязва, че сега всяка делегация получава от секретариата на Съвета ограничен бюджет с таван; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва отговора на Съвета до ЕСП, че въз основа на доклад на службата за вътрешен одит на Съвета относно функционирането на новата система за пътни разноски на представители на членове на Съвета една година след въвеждането ѝ през 2004 г., понастоящем секретариатът на Съвета извършва преглед на системата; отбелязва, че сега всяка делегация получава от секретариата на Съвета ограничен бюджет с таван;

| 7. | Припомня, че секретариатът на Съвета е изразил нежелание да отговори официално на въпросник, изпратен до всички институции (включително Европейския парламент), относно използването на служебни автомобили, като се е позовал на разпоредбите на горепосоченото джентълменско споразумение; |
| --- | --- |

7.

Припомня, че секретариатът на Съвета е изразил нежелание да отговори официално на въпросник, изпратен до всички институции (включително Европейския парламент), относно използването на служебни автомобили, като се е позовал на разпоредбите на горепосоченото джентълменско споразумение;

| 8. | Изтъква, че по отношение на раздела на бюджета за Европейския парламент горепосоченото джентълменско споразумение предвижда, че:
  „Съветът се задължава да не внася изменения в прогнозните разходи на Европейския парламент. Това задължение е обвързващо единствено доколкото прогнозните разходи не противоречат на разпоредбите на общностното право, по-конкретно по отношение на Правилника за длъжностните лица на Европейските общности и Условията за работа на другите служители, както и седалищата на институциите“; |
| --- | --- |

8.

Изтъква, че по отношение на раздела на бюджета за Европейския парламент горепосоченото джентълменско споразумение предвижда, че:

„Съветът се задължава да не внася изменения в прогнозните разходи на Европейския парламент. Това задължение е обвързващо единствено доколкото прогнозните разходи не противоречат на разпоредбите на общностното право, по-конкретно по отношение на Правилника за длъжностните лица на Европейските общности и Условията за работа на другите служители, както и седалищата на институциите“;

| 9. | Счита, че предвид отдавнашната дата на подписване и същественото несъответствие между използваните формулировки и вложеното в тях значение или тълкуването им, джентълменското споразумение може би се нуждае от преразглеждане; |
| --- | --- |

9.

Счита, че предвид отдавнашната дата на подписване и същественото несъответствие между използваните формулировки и вложеното в тях значение или тълкуването им, джентълменското споразумение може би се нуждае от преразглеждане;

| 10. | Счита, че настоящият компромис, състоящ се в неофициален диалог между Съвета, председателя на компетентната комисия и докладчика, трябва да се разшири и да включва по един член от всяка политическа група; възлага на своята компетентна комисия да започне преговори със Съвета с оглед своевременно преразглеждане на условията за провеждане на неофициален диалог преди следващата процедура за освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

10.

Счита, че настоящият компромис, състоящ се в неофициален диалог между Съвета, председателя на компетентната комисия и докладчика, трябва да се разшири и да включва по един член от всяка политическа група; възлага на своята компетентна комисия да започне преговори със Съвета с оглед своевременно преразглеждане на условията за провеждане на неофициален диалог преди следващата процедура за освобождаване от отговорност;

| 11. | Отбелязва, че в своя Специален доклад No 9/2006 ЕСП е установила, че през 2005 г. разходите за страница превод в Съвета са били 276 EUR (спрямо 194 EUR в Комисията и 119 EUR в Европейския парламент); отбелязва, че тази разлика отчасти се обяснява с постигнатия от секретариата на Съвета успех в намаляването на броя и обема на документите, които се изпращат за превод, и със съставянето на списък с основни документи, и че Съветът планира своевременно съществено да намали броя на преводаческия персонал; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че в своя Специален доклад No 9/2006 ЕСП е установила, че през 2005 г. разходите за страница превод в Съвета са били 276 EUR (спрямо 194 EUR в Комисията и 119 EUR в Европейския парламент); отбелязва, че тази разлика отчасти се обяснява с постигнатия от секретариата на Съвета успех в намаляването на броя и обема на документите, които се изпращат за превод, и със съставянето на списък с основни документи, и че Съветът планира своевременно съществено да намали броя на преводаческия персонал;

| 12. | Призовава за максимална прозрачност в областта на общата външна политика и политиката за сигурност (ОВППС); изисква от Съвета да следи в бюджета на Съвета да няма оперативни разходи в областта на ОВППС, в съответствие с точка 42 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (6); запазва правото си да вземе необходимите мерки, в случай на нарушение на споразумението. |
| --- | --- |

12.

Призовава за максимална прозрачност в областта на общата външна политика и политиката за сигурност (ОВППС); изисква от Съвета да следи в бюджета на Съвета да няма оперативни разходи в областта на ОВППС, в съответствие с точка 42 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (6); запазва правото си да вземе необходимите мерки, в случай на нарушение на споразумението.

---

(1)  ОВ L 60, 8.3.2005 г.

(2)  ОВ C 264, 31.10.2006 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 10.

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

(6)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/23 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/23

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел III — Комисия (SEC(2006) 0916 — C6-0263/2006 — 2006/2070(DEC))

(2008/499/ЕО, Евратом)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година (1),

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейските общности за 2005 финансова година — том I (SEC(2006) 0916 — C6-0263/2006, SEC(2006) 0915 — C6-0262/2006) (2),

като взе предвид доклада на Комисията до органа, който взема решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно последващите действия, които следва да се предприемат за изпълнение на решенията за освобождаване от отговорност за 2004 г. (COM(2006) 0642, COM(2006) 0641) и документа на службите на Комисията — приложение към доклада на Комисията до Европейския парламент за последващите действия, които следва да се предприемат за изпълнение на решенията за освобождаване от отговорност за 2004 г. (SEC(2006) 1376, SEC(2006) 1377),

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския кономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Политически достижения за 2005 г.“ (COM(2006) 0124),

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Обобщение на достиженията на Комисията по отношение на управлението за 2005 г.“ (COM(2006) 0277),

като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа, който взема решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно извършените през 2005 г. вътрешни одити (COM(2006) 0279),

като взе предвид доклада на Комисията относно отговорите на държавите-членки на годишния доклад на Сметната палата за 2004 финансова година (COM(2006) 0184),

като взе предвид Зелената книга за европейската инициатива за прозрачност, приета от Комисията на 3 май 2006 г. (COM(2006) 0194),

като взе предвид Становище No 2/2004 на Сметната палата относно образеца за единен одиторски контрол (single audit) (и предложението относно рамката на Общността за вътрешен контрол) (3),

като взе предвид съобщението на Комисията относно пътната карта за интегрирана рамка за вътрешен контрол (COM(2005) 0252),

като взе предвид плана за действие на Комисията по отношение на интегрирана рамка за вътрешен контрол (COM(2006) 0009),

като взе предвид първия доклад относно контролното табло за изпълнението на плана за действие на Комисията във връзка с интегрирана рамка за вътрешен контрол, публикуван на 19 юли 2006 г. (SEC(2006) 1009),

като взе предвид доклада, публикуван на 13 ноември 2006 г. от Комисията за Европейския съюз на Камарата на лордовете, озаглавен „Финансово управление и измами в Европейския съюз: възгледи, факти и предложения“,

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за 2005 финансова година (4), както и специалните ѝ доклади, съответно придружени от отговорите на проверяваните институции,

като взе предвид декларацията за достоверността и точността на отчетите, както и законосъобразността и правилността на извършените операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (5),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5710/2007 — C6-0081/2007),

като взе предвид членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО, както и членове 179а и 180б от Договора за Евратом,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), и по-специално членове 145, 146 и 147 от него,

като взе предвид Становище No 4/2006 на Сметната палата на Европейските общности относно проекта за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (7),

като взе предвид член 70 и приложение V към своя правилник за дейността,

като взе предвид доклада на Комисията за бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A6-0095/2007),

| A. | като има предвид, че съгласно член 274 от Договора за ЕО Комисията изпълнява бюджета на своя отговорност съгласно принципа за добро финансово управление, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 274 от Договора за ЕО Комисията изпълнява бюджета на своя отговорност съгласно принципа за добро финансово управление,

| 1. | Освобождава от отговорност Комисията във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност Комисията във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която представлява неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка, както и на националните и регионалните контролни институции на държавите-членки, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която представлява неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка, както и на националните и регионалните контролни институции на държавите-членки, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ L 60, 8.3.2005 г.

1

(2)  ОВ C 264, 31.10.2006 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 107, 30.4.2004 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 10.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1.).

6

(7)  ОВ C 273, 9.11.2006 г., стр. 2.

7

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които представляват неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел III — Комисия

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година (1),

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейските общности за 2005 финансова година — том I (SEC(2006) 0916 — C6-0263/2006, SEC(2006) 0915 — C6-0262/2006) (2),

като взе предвид доклада на Комисията до органа, който взема решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно последващите действия, които следва да се предприемат за изпълнение на решенията за освобождаване от отговорност за 2004 г. (COM(2006) 0642, COM(2006) 0641) и документа на службите на Комисията — приложение към доклада на Комисията до Европейския парламент за последващите действия, които следва да се предприемат за изпълнение на решенията за освобождаване от отговорност за 2004 г. (SEC(2006) 1376, SEC(2006) 1377),

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономическия и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Политически достижения за 2005 г.“ (COM(2006) 0124),

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Обобщение на достиженията на Комисията по отношение на управлението за 2005 г.“ (COM(2006) 0277),

като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа, който взема решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно извършените през 2005 г. вътрешни одити (COM(2006) 0279),

като взе предвид доклада на Комисията относно отговорите на държавите-членки на годишния доклад на Сметната палата за 2004 финансова година (COM(2006) 0184),

като взе предвид Зелената книга за европейската инициатива за прозрачност, приета от Комисията на 3 май 2006 г. (COM(2006) 0194),

като взе предвид Становище No 2/2004 на Сметната палата относно образеца за единен одиторски контрол (single audit) (и предложението относно рамката на Общността за вътрешен контрол) (3),

като взе предвид съобщението на Комисията относно пътната карта за интегрирана рамка за вътрешен контрол (COM(2005) 0252),

като взе предвид плана за действие на Комисията по отношение на интегрирана рамка за вътрешен контрол (COM(2006) 0009),

като взе предвид първия доклад относно контролното табло за изпълнението на плана за действие на Комисията във връзка с интегрирана рамка за вътрешен контрол, публикуван на 19 юли 2006 г. (SEC(2006) 1009),

като взе предвид доклада, публикуван на 13 ноември 2006 г. от Комисията за Европейския съюз на Камарата на лордовете, озаглавен „Финансово управление и измами в Европейския съюз: възгледи, факти и предложения“,

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за 2005 финансова година (4), както и специалните ѝ доклади, съответно придружени от отговорите на проверяваните институции,

като взе предвид декларацията за достоверността и точността на отчетите, както и законосъобразността и правилността на извършените операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (5),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5710/2007 — C6-0081/2007),

като взе предвид членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО, както и членове 179а и 180б от Договора за Евратом,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), и по-специално членове 145, 146 и 147 от него,

като взе предвид Становище No 4/2006 на Сметната палата на Европейските общности относно проекта за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (7),

като взе предвид член 70 и приложение V към своя правилник за дейността,

като взе предвид доклада на Комисията за бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A6-0095/2007),

| А. | като има предвид, че съгласно член 274 от Договора за ЕО Комисията носи отговорност за изпълнението на бюджета, като тя следва да го изпълнява съгласно принципа за добро финансово управление, в сътрудничество с държавите-членки; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че съгласно член 274 от Договора за ЕО Комисията носи отговорност за изпълнението на бюджета, като тя следва да го изпълнява съгласно принципа за добро финансово управление, в сътрудничество с държавите-членки;

| Б. | като има предвид, че най-ефективният начин за Комисията да демонстрира действителната си ангажираност по отношение на прозрачността и доброто финансово управление е да направи всичко възможно и да подкрепя изцяло инициативите, целящи подобряване на качеството на финансово управление с цел получаване на положителна декларация за достоверността и точността на отчетите от Сметната палата; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че най-ефективният начин за Комисията да демонстрира действителната си ангажираност по отношение на прозрачността и доброто финансово управление е да направи всичко възможно и да подкрепя изцяло инициативите, целящи подобряване на качеството на финансово управление с цел получаване на положителна декларация за достоверността и точността на отчетите от Сметната палата;

| В. | като има предвид, че подобряването на финансовото управление в Съюза трябва да се подкрепя и стимулира, като се следи отблизо напредъкът в Комисията и в държавите-членки; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че подобряването на финансовото управление в Съюза трябва да се подкрепя и стимулира, като се следи отблизо напредъкът в Комисията и в държавите-членки;

| Г. | като има предвид, че изпълнението на политиките на ЕС се характеризира със „споделеното управление“ на бюджета на Общността между Комисията и държавите-членки, което означава, че 80 % от разходите на Общността се управляват от държавите-членки; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че изпълнението на политиките на ЕС се характеризира със „споделеното управление“ на бюджета на Общността между Комисията и държавите-членки, което означава, че 80 % от разходите на Общността се управляват от държавите-членки;

| Д. | като има предвид, че упражняването на контролни правомощия от страна на държавите-членки по отношение на изготвянето на финансова информация и изискването, по-конкретно в изпълнение на член 44 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (8) (IIA) относно представянето на декларации и обобщения за извършените одиторски проверки следва значително да допринесе за подобряване на управлението на бюджета на Общността, като се гарантира завършването на изграждането на интегрирана уредба на ЕС за вътрешен контрол и получаването на положителна декларация за достоверността и точността на отчетите; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че упражняването на контролни правомощия от страна на държавите-членки по отношение на изготвянето на финансова информация и изискването, по-конкретно в изпълнение на член 44 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (8) (IIA) относно представянето на декларации и обобщения за извършените одиторски проверки следва значително да допринесе за подобряване на управлението на бюджета на Общността, като се гарантира завършването на изграждането на интегрирана уредба на ЕС за вътрешен контрол и получаването на положителна декларация за достоверността и точността на отчетите;

| Е. | като има предвид, че в резолюциите си за освобождаване от отговорност за 2003 и 2004 г., съответно от 12 април 2005 г. (9) и от 27 април 2006 г. (10), Парламентът предложи всяка държава-членка да предоставя предварителна (ex ante) декларация и последваща (ex post) годишна декларация относно използването на финансирането от ЕС; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в резолюциите си за освобождаване от отговорност за 2003 и 2004 г., съответно от 12 април 2005 г. (9) и от 27 април 2006 г. (10), Парламентът предложи всяка държава-членка да предоставя предварителна (ex ante) декларация и последваща (ex post) годишна декларация относно използването на финансирането от ЕС;

| Ж. | като има предвид, че следваният от Парламента водещ принцип е, че съгласно Договора за ЕО следва изцяло да се носи окончателната отговорност на Комисията за управление на бюджета на Общността и правомощията на държавите-членки за управление на предоставените им средства; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че следваният от Парламента водещ принцип е, че съгласно Договора за ЕО следва изцяло да се носи окончателната отговорност на Комисията за управление на бюджета на Общността и правомощията на държавите-членки за управление на предоставените им средства;

| З. | като има предвид, че в заключенията си от 8 ноември 2005 г. Съветът по икономически и финансови въпроси отхвърли позицията на Парламента относно декларациите на национално равнище (11); |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в заключенията си от 8 ноември 2005 г. Съветът по икономически и финансови въпроси отхвърли позицията на Парламента относно декларациите на национално равнище (11);

| И. | като има предвид, че точка 44 от IIA предвижда органите, отговарящи за счетоводния контрол в държавите-членки, да правят оценка на степента на съответствие на системите за управление и контрол с нормативната уредба на Общността и държавите-членки да се задължават да изготвят ежегодно, на съответното национално равнище, годишно обобщение на наличните одиторски доклади и декларации; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че точка 44 от IIA предвижда органите, отговарящи за счетоводния контрол в държавите-членки, да правят оценка на степента на съответствие на системите за управление и контрол с нормативната уредба на Общността и държавите-членки да се задължават да изготвят ежегодно, на съответното национално равнище, годишно обобщение на наличните одиторски доклади и декларации;

| Й. | като има предвид, че принципът за ефективен вътрешен контрол фигурира сред бюджетните принципи на Финансовия регламент, след изменението му с Регламент (ЕО, Евратом) No 1995/2006, съгласно предложението на Комисията в горепосочения ѝ план за действие; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че принципът за ефективен вътрешен контрол фигурира сред бюджетните принципи на Финансовия регламент, след изменението му с Регламент (ЕО, Евратом) No 1995/2006, съгласно предложението на Комисията в горепосочения ѝ план за действие;

| К. | като има предвид, че в точка 2.10 от годишния си доклад за 2005 г. Сметната палата подчертава по повод установяването на интегрирана рамка за вътрешен контрол, че „една от най-важните цели, от Комисията, е тази за пропорционалност и разходна ефективност на проверките“, като в тази връзка заявява, че процесът на опростяване (например по-широко използване на плащания с фиксиран размер и еднократни плащания, опростени правила относно обществените поръчки и безвъзмездните помощи) и използването на одитни удостоверения и декларации за достоверност и точност на отчетите от трети лица, отговорни за изпълнението на бюджетни задачи, биха могли да изиграят съществена роля; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че в точка 2.10 от годишния си доклад за 2005 г. Сметната палата подчертава по повод установяването на интегрирана рамка за вътрешен контрол, че „една от най-важните цели, от Комисията, е тази за пропорционалност и разходна ефективност на проверките“, като в тази връзка заявява, че процесът на опростяване (например по-широко използване на плащания с фиксиран размер и еднократни плащания, опростени правила относно обществените поръчки и безвъзмездните помощи) и използването на одитни удостоверения и декларации за достоверност и точност на отчетите от трети лица, отговорни за изпълнението на бюджетни задачи, биха могли да изиграят съществена роля;

| Л. | като има предвид, че гореспоменатият Съвет по икономически и финансови въпроси от 8 ноември 2005 г. в своите заключения счете, че установяването на вътрешен контрол, както и яснотата и опростяването на законодателството, приложимо спрямо одитите, също са от съществено значение и изиска „от Комисията да направи оценка на разходите за контрол по области на разходи“ (параграф 5); |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че гореспоменатият Съвет по икономически и финансови въпроси от 8 ноември 2005 г. в своите заключения счете, че установяването на вътрешен контрол, както и яснотата и опростяването на законодателството, приложимо спрямо одитите, също са от съществено значение и изиска „от Комисията да направи оценка на разходите за контрол по области на разходи“ (параграф 5);

| М. | като има предвид, че по правило работата на парламентарната комисия по бюджетен контрол, и в частност процедурата по освобождаване от отговорност, съставляват процес, целящ: 1. да се установи пълната отчетност на Комисията като цяло, на отделни членове на Комисията, както и тази на всички важни участници във финансовото управление на ЕС в съответствие с Договора; 2. да се приложи подходящата за целта ежегодна процедура, която да дава възможност на Парламента да влезе в пряка връзка с основните отговорни субекти за това управление; и 3. да се подобри финансовото управление в ЕС в светлината на резултатите от одита на Сметната палата, като по този начин се създаде по-здрава основа за вземане на решения; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че по правило работата на парламентарната комисия по бюджетен контрол, и в частност процедурата по освобождаване от отговорност, съставляват процес, целящ: 1. да се установи пълната отчетност на Комисията като цяло, на отделни членове на Комисията, както и тази на всички важни участници във финансовото управление на ЕС в съответствие с Договора; 2. да се приложи подходящата за целта ежегодна процедура, която да дава възможност на Парламента да влезе в пряка връзка с основните отговорни субекти за това управление; и 3. да се подобри финансовото управление в ЕС в светлината на резултатите от одита на Сметната палата, като по този начин се създаде по-здрава основа за вземане на решения;

| Н. | като има предвид, че комисията по бюджети следва да вземе предвид резултатите и препоръките относно освобождаването от отговорност за 2005 г. в рамките на следващата бюджетна процедура; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че комисията по бюджети следва да вземе предвид резултатите и препоръките относно освобождаването от отговорност за 2005 г. в рамките на следващата бюджетна процедура;

| О. | като има предвид, че решението на Комисията от 22 септември 2004 г. за удължаване на периода на инвалидност е отменено с решение на Съда на публичната служба от 13 декември 2006 г. по дело F-17/05 Carvalho. |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че решението на Комисията от 22 септември 2004 г. за удължаване на периода на инвалидност е отменено с решение на Съда на публичната служба от 13 декември 2006 г. по дело F-17/05 Carvalho.

ХОРИЗОНТАЛНИ ВЪПРОСИ

Декларация за достоверността и точността на отчетите

Достоверност и точност на отчетите

| 1. | Отбелязва, че с някои изключения относно нейните забележки, Сметната палата счита, че окончателният годишен отчет на Европейските общности отразява вярно финансовото положение на Общността към 31 декември 2005 г., както и резултатите от операциите и паричните потоци, отнасящи се за приключилата към тази дата финансова година (глава 1, декларация за достоверността и точността на отчетите, параграфи от V до VIII); призовава Сметната палата в бъдещите годишни отчети да формулира забележки относно областите на политика и особено засегнатите държави-членки; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че с някои изключения относно нейните забележки, Сметната палата счита, че окончателният годишен отчет на Европейските общности отразява вярно финансовото положение на Общността към 31 декември 2005 г., както и резултатите от операциите и паричните потоци, отнасящи се за приключилата към тази дата финансова година (глава 1, декларация за достоверността и точността на отчетите, параграфи от V до VIII); призовава Сметната палата в бъдещите годишни отчети да формулира забележки относно областите на политика и особено засегнатите държави-членки;

| 2. | Приветства по-специално усилията, положени от службите на Комисията, за приемане на счетоводния отчет за финансовата година в определените от Финансовия регламент срокове за изготвянето на финансовия отчет; |
| --- | --- |

2.

Приветства по-специално усилията, положени от службите на Комисията, за приемане на счетоводния отчет за финансовата година в определените от Финансовия регламент срокове за изготвянето на финансовия отчет;

| 3. | Изразява все пак своята загриженост по отношение на забележките на Сметната палата относно грешките по повод записани суми в счетоводната система (надценяване на краткосрочните задължения и на общия размер на предварителното кредитиране в дългосрочен и краткосрочен план) и грешките в счетоводните системи на някои от генералните дирекции; |
| --- | --- |

3.

Изразява все пак своята загриженост по отношение на забележките на Сметната палата относно грешките по повод записани суми в счетоводната система (надценяване на краткосрочните задължения и на общия размер на предварителното кредитиране в дългосрочен и краткосрочен план) и грешките в счетоводните системи на някои от генералните дирекции;

| 4. | Призовава Комисията да коригира спешно откритите недостатъци, отразени от Сметната палата, за да не се засегне достоверността на финансовите отчети за 2006 г.; |
| --- | --- |

4.

Призовава Комисията да коригира спешно откритите недостатъци, отразени от Сметната палата, за да не се засегне достоверността на финансовите отчети за 2006 г.;

| 5. | Приветства факта, че в резултат от неколкократните искания на Парламента новият член 61 от Финансовия регламент постановява, че счетоводителят на Комисията е този, който заверява счетоводните отчети, както и има правомощия да проверява получената информация и да изразява резерви; подчертава, че счетоводителят се нуждае от по-ясни правомощия, за да може да изпълнява задълженията си, по-специално във връзка с извършването на проверки; приканва Комисията да информира Комисията по бюджетен контрол на ЕП за организационните промени, които е извършила, или плановете, които предстои да реализира, за да даде възможност на счетоводителя да изпълни задълженията си по новия член 61; |
| --- | --- |

5.

Приветства факта, че в резултат от неколкократните искания на Парламента новият член 61 от Финансовия регламент постановява, че счетоводителят на Комисията е този, който заверява счетоводните отчети, както и има правомощия да проверява получената информация и да изразява резерви; подчертава, че счетоводителят се нуждае от по-ясни правомощия, за да може да изпълнява задълженията си, по-специално във връзка с извършването на проверки; приканва Комисията да информира Комисията по бюджетен контрол на ЕП за организационните промени, които е извършила, или плановете, които предстои да реализира, за да даде възможност на счетоводителя да изпълни задълженията си по новия член 61;

| 6. | Отбелязва, че в резултат на резолюцията за освобождаването от отговорност за 2004 г. Комисията е предоставила информация за неизвестните сметки; изразява съжаление за факта, че това не е допринесло за постигането на прозрачност на операциите, извършени по тези сметки; отбелязва, че преведените по сметките средства следва да се прехвърлят обратно в бюджета, като се заведат в статията „Други разходи“; в тази връзка призовава Комисията да обясни защо текущите сметки на супермаркетите „Икономат“, водени извън бюджета, все още не са включени в бюджета; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че в резултат на резолюцията за освобождаването от отговорност за 2004 г. Комисията е предоставила информация за неизвестните сметки; изразява съжаление за факта, че това не е допринесло за постигането на прозрачност на операциите, извършени по тези сметки; отбелязва, че преведените по сметките средства следва да се прехвърлят обратно в бюджета, като се заведат в статията „Други разходи“; в тази връзка призовава Комисията да обясни защо текущите сметки на супермаркетите „Икономат“, водени извън бюджета, все още не са включени в бюджета;

| 7. | Отчита със съжаление факта, че според забележките на Сметната палата, отразени в годишния ѝ отчет за 2005 г. (точка 1.49) счетоводителят не е спазил счетоводни правила No 2 и No 12 по отношение на новите структури, представянето на баланса и преразгледания режим по отношение на пенсионните плащания, които са задължение на Общностите; отбелязва, че през октомври 2006 г. счетоводителят на Комисията е извършил проверка на счетоводни правила No 2 и No 12; |
| --- | --- |

7.

Отчита със съжаление факта, че според забележките на Сметната палата, отразени в годишния ѝ отчет за 2005 г. (точка 1.49) счетоводителят не е спазил счетоводни правила No 2 и No 12 по отношение на новите структури, представянето на баланса и преразгледания режим по отношение на пенсионните плащания, които са задължение на Общностите; отбелязва, че през октомври 2006 г. счетоводителят на Комисията е извършил проверка на счетоводни правила No 2 и No 12;

| 8. | Със загриженост установява, че Сметната палата е открила грешки по осчетоводени предварителни финансирания и приканва Комисията спешно да поправи тези грешки, с цел счетоводните отчети да отразяват най-достоверно финансовото положение на Общностите; припомня на Комисията нейното задължение на всяко шестмесечие да информира бюджетния орган за управлението на предварителните финансирания; |
| --- | --- |

8.

Със загриженост установява, че Сметната палата е открила грешки по осчетоводени предварителни финансирания и приканва Комисията спешно да поправи тези грешки, с цел счетоводните отчети да отразяват най-достоверно финансовото положение на Общностите; припомня на Комисията нейното задължение на всяко шестмесечие да информира бюджетния орган за управлението на предварителните финансирания;

Управление на бюджета

| 9. | Изразява загриженост по отношение на новото увеличение на неизпълнените бюджетни задължения и призовава за по-висок процент на усвояване на средствата през следващите три години; |
| --- | --- |

9.

Изразява загриженост по отношение на новото увеличение на неизпълнените бюджетни задължения и призовава за по-висок процент на усвояване на средствата през следващите три години;

| 10. | Изтъква, че по-голямата част от анулираните средства по правилото за година n + 2 е свързана с Европейския социален фонд (ЕСФ); призовава държавите-членки да осигурят по-бързото изпращане на исканията за плащания, тъй като мерките, финансирани по ЕСФ, са предназначени за подобряване на професионалното приобщаване и насърчаване на човешките ресурси и са от първостепенно значение за постигането на Лисабонските цели; бавното усвояване на средствата е изключително тревожен факт, особено като се има предвид новосъздадения Европейски фонд за глобализация и целта на този фонд; |
| --- | --- |

10.

Изтъква, че по-голямата част от анулираните средства по правилото за година n + 2 е свързана с Европейския социален фонд (ЕСФ); призовава държавите-членки да осигурят по-бързото изпращане на исканията за плащания, тъй като мерките, финансирани по ЕСФ, са предназначени за подобряване на професионалното приобщаване и насърчаване на човешките ресурси и са от първостепенно значение за постигането на Лисабонските цели; бавното усвояване на средствата е изключително тревожен факт, особено като се има предвид новосъздадения Европейски фонд за глобализация и целта на този фонд;

| 11. | Призовава Комисията и Сметната палата да водят надлежен отчет на всички бенефициери, които кандидатстват за сравнително малки суми за проекти или организации, които поради размера им не са в състояние да наемат необходимите експерти за извършване на одит и оценка, с цел да се постигне подходящ баланс между разходите по проекта и разходите за наемане на специалисти за извършване на одит и изготвяне на отчети; |
| --- | --- |

11.

Призовава Комисията и Сметната палата да водят надлежен отчет на всички бенефициери, които кандидатстват за сравнително малки суми за проекти или организации, които поради размера им не са в състояние да наемат необходимите експерти за извършване на одит и оценка, с цел да се постигне подходящ баланс между разходите по проекта и разходите за наемане на специалисти за извършване на одит и изготвяне на отчети;

Законосъобразност на извършените операции

| 12. | Отчита съображенията на Сметната палата, според които областите, в които Комисията е въвела съответстващи системи за контрол и наблюдение, не са станали повод за съществени констатации по отношение на законосъобразността и правилността на извършените операции (глава 1, декларация за достоверността и точността на отчетите, параграф IX); |
| --- | --- |

12.

Отчита съображенията на Сметната палата, според които областите, в които Комисията е въвела съответстващи системи за контрол и наблюдение, не са станали повод за съществени констатации по отношение на законосъобразността и правилността на извършените операции (глава 1, декларация за достоверността и точността на отчетите, параграф IX);

| 13. | Отчита все пак със съжаление факта, че в изключително важни области на управлението на бюджета на Общността (разходи за ОСП, които не са преминали през Интегрираната система за управление и контрол (ИСУК), структурни фондове, вътрешни политики, външни действия, САПАРД), Сметната палата е отчела, че ефективността на тези системи за наблюдение и контрол следва да се подобри, тъй като съществуват недостатъци, които затрудняват издаването на положителна декларация за точността и достоверността на отчетите (глава 1, декларация за достоверността и точността на отчетите, параграфи от IX до XI); |
| --- | --- |

13.

Отчита все пак със съжаление факта, че в изключително важни области на управлението на бюджета на Общността (разходи за ОСП, които не са преминали през Интегрираната система за управление и контрол (ИСУК), структурни фондове, вътрешни политики, външни действия, САПАРД), Сметната палата е отчела, че ефективността на тези системи за наблюдение и контрол следва да се подобри, тъй като съществуват недостатъци, които затрудняват издаването на положителна декларация за точността и достоверността на отчетите (глава 1, декларация за достоверността и точността на отчетите, параграфи от IX до XI);

| 14. | Констатира с голяма тревога значителния брой грешки, установени от Сметната палата по отношение на операциите на равнище краен бенефициер, и отбелязва, че при наличие на споразумение за споделено управление отговорността за предотвратяването, идентифицирането и коригирането на грешките на ниво краен бенефициер се носи от държавите-членки, като в същото време Комисията отговаря за даването на ясни, ефикасни и ефективни насоки на държавите-членки за предотвратяване, идентифициране и коригиране на тези грешки; |
| --- | --- |

14.

Констатира с голяма тревога значителния брой грешки, установени от Сметната палата по отношение на операциите на равнище краен бенефициер, и отбелязва, че при наличие на споразумение за споделено управление отговорността за предотвратяването, идентифицирането и коригирането на грешките на ниво краен бенефициер се носи от държавите-членки, като в същото време Комисията отговаря за даването на ясни, ефикасни и ефективни насоки на държавите-членки за предотвратяване, идентифициране и коригиране на тези грешки;

| 15. | Призовава Комисията да подобри още ефективността на надзора, който упражнява върху контролните функции, предоставени на държавите-членки, и настоява, в случай че системите за контрол на държавите-членки не функционират достатъчно добре, Комисията да определя ясни срокове и при неспазване на тези срокове, да налага санкции; |
| --- | --- |

15.

Призовава Комисията да подобри още ефективността на надзора, който упражнява върху контролните функции, предоставени на държавите-членки, и настоява, в случай че системите за контрол на държавите-членки не функционират достатъчно добре, Комисията да определя ясни срокове и при неспазване на тези срокове, да налага санкции;

| 16. | Счита, че централният въпрос, който следва да бъде поставен в контекста на декларация за достоверността и точността на отчетите, е да се изясни дали системите за наблюдение и контрол действително се прилагат на двете равнища — на равнище на Общността и на национално равнище, и дали гарантират законосъобразността и правилността на извършените операции; |
| --- | --- |

16.

Счита, че централният въпрос, който следва да бъде поставен в контекста на декларация за достоверността и точността на отчетите, е да се изясни дали системите за наблюдение и контрол действително се прилагат на двете равнища — на равнище на Общността и на национално равнище, и дали гарантират законосъобразността и правилността на извършените операции;

| 17. | Смята, че разглеждането от тази гледна точка на одита на Сметната палата дава възможност да се установи източникът на откритите недостатъци и да се допринесе за отстраняването на ограниченията по по-ефективен начин от това, просто да се констатират грешките, които са опорочили сделките; |
| --- | --- |

17.

Смята, че разглеждането от тази гледна точка на одита на Сметната палата дава възможност да се установи източникът на откритите недостатъци и да се допринесе за отстраняването на ограниченията по по-ефективен начин от това, просто да се констатират грешките, които са опорочили сделките;

| 18. | Приветства преразгледания подход декларация за достоверността и точността на отчетите, който Сметната палата започна да въвежда през 2002 г., и по-специално последното изменение, прието през февруари 2006 г. (12), което за първи път ще бъде приложено в годишния ѝ отчет за 2006 г.; |
| --- | --- |

18.

Приветства преразгледания подход декларация за достоверността и точността на отчетите, който Сметната палата започна да въвежда през 2002 г., и по-специално последното изменение, прието през февруари 2006 г. (12), което за първи път ще бъде приложено в годишния ѝ отчет за 2006 г.;

Национални декларации за управление

| 19. | Припомня, че съгласно член 274 от Договора за ЕО всяка държава-членка следва да поеме изцяло своята отговорност за управлението и да предприеме мерките, които се налагат, за ограничаване, доколкото е възможно, на риска от грешки при извършваните операции; |
| --- | --- |

19.

Припомня, че съгласно член 274 от Договора за ЕО всяка държава-членка следва да поеме изцяло своята отговорност за управлението и да предприеме мерките, които се налагат, за ограничаване, доколкото е възможно, на риска от грешки при извършваните операции;

| 20. | Приветства, като първа стъпка към въвеждането на националните декларации за управление, постигнатата в рамките на междуинституционалното споразумение договореност, че държавите-членки трябва да представят годишни обобщаващи отчети за извършените одити и внесените декларации; |
| --- | --- |

20.

Приветства, като първа стъпка към въвеждането на националните декларации за управление, постигнатата в рамките на междуинституционалното споразумение договореност, че държавите-членки трябва да представят годишни обобщаващи отчети за извършените одити и внесените декларации;

| 21. | Отчита, че е крайно време да се въведе национално деклариране на съответното политическо равнище на всички средства на Общността, които са обект на споделено управление, както предложи Парламентът в резолюциите си за освобождаването от отговорност за 2003 и 2004 г.; |
| --- | --- |

21.

Отчита, че е крайно време да се въведе национално деклариране на съответното политическо равнище на всички средства на Общността, които са обект на споделено управление, както предложи Парламентът в резолюциите си за освобождаването от отговорност за 2003 и 2004 г.;

| 22. | Подчертава значението на плана за действие за интегрираната рамка на вътрешен контрол и изцяло подкрепя формулираното от Комисията предложение в действие 5 от споменатия план за действие, според който „държавите-членки трябва да определят национален координиращ орган“ по политически области, който да дава обща представа за наличната гаранция по отношение на действията на Общността, които се управляват на ниво държава-членка; |
| --- | --- |

22.

Подчертава значението на плана за действие за интегрираната рамка на вътрешен контрол и изцяло подкрепя формулираното от Комисията предложение в действие 5 от споменатия план за действие, според който „държавите-членки трябва да определят национален координиращ орган“ по политически области, който да дава обща представа за наличната гаранция по отношение на действията на Общността, които се управляват на ниво държава-членка;

| 23. | Припомня, че държавите, а не регионите, са членове на ЕС, и във връзка с това не е приемливо определена държава да откаже националните декларации поради своето териториално устройство, и счита, че всяка държава-членка трябва да може да поеме отговорност за управлението на предоставените ѝ от ЕС средства или чрез обща декларация за управление, или под формата на множество декларации в една национална рамка; |
| --- | --- |

23.

Припомня, че държавите, а не регионите, са членове на ЕС, и във връзка с това не е приемливо определена държава да откаже националните декларации поради своето териториално устройство, и счита, че всяка държава-членка трябва да може да поеме отговорност за управлението на предоставените ѝ от ЕС средства или чрез обща декларация за управление, или под формата на множество декларации в една национална рамка;

| 24. | Счита, че националните декларации, които могат да бъдат под формата на множество декларации в една национална рамка, а не само като една обща декларация, с цел да се отрази наличието на федерални и децентрализирани политически системи в някои държави, както е установил в резолюцията си от 2 февруари 2006 г. за националните декларации за управление (13), ще допринесат със сигурност за повишаване на качеството на съответните национални системи за наблюдение и контрол и без да се накърнява независимостта на Сметната палата, те биха могли да улеснят получаването от Сметната палата на положителна декларация за достоверността и точността на отчетите, тъй като те са важен елемент от изграждането на рамка на ЕС за интегриран вътрешен контрол и в това си качество ще представляват важен фактор за постигането на положителна декларация за достоверността и точността на отчетите; |
| --- | --- |

24.

Счита, че националните декларации, които могат да бъдат под формата на множество декларации в една национална рамка, а не само като една обща декларация, с цел да се отрази наличието на федерални и децентрализирани политически системи в някои държави, както е установил в резолюцията си от 2 февруари 2006 г. за националните декларации за управление (13), ще допринесат със сигурност за повишаване на качеството на съответните национални системи за наблюдение и контрол и без да се накърнява независимостта на Сметната палата, те биха могли да улеснят получаването от Сметната палата на положителна декларация за достоверността и точността на отчетите, тъй като те са важен елемент от изграждането на рамка на ЕС за интегриран вътрешен контрол и в това си качество ще представляват важен фактор за постигането на положителна декларация за достоверността и точността на отчетите;

| 25. | Приветства с голямо задоволство инициативата на Нидерландия, чието правителство е одобрило национална декларация за управление на средствата на Общността, базираща се на съответните поддекларации за различните разходни позиции, която се подписва последно от министъра на финансите от името на нидерландското правителство; |
| --- | --- |

25.

Приветства с голямо задоволство инициативата на Нидерландия, чието правителство е одобрило национална декларация за управление на средствата на Общността, базираща се на съответните поддекларации за различните разходни позиции, която се подписва последно от министъра на финансите от името на нидерландското правителство;

| 26. | Също така приветства със задоволство решението на Обединеното кралство и Швеция за предприемане на мерки за въвеждането на този тип национална декларация за управление на средствата от Общността, като в случая на Обединеното кралство се предвиди, че тази декларация се подписва от висш държавен служител със съответни компетенции в дадената област; освен това подчертава, че националният одитен орган на Дания следва да изрази одитно становище за управлението на средствата на Общността съгласно принципа за споделено управление; |
| --- | --- |

26.

Също така приветства със задоволство решението на Обединеното кралство и Швеция за предприемане на мерки за въвеждането на този тип национална декларация за управление на средствата от Общността, като в случая на Обединеното кралство се предвиди, че тази декларация се подписва от висш държавен служител със съответни компетенции в дадената област; освен това подчертава, че националният одитен орган на Дания следва да изрази одитно становище за управлението на средствата на Общността съгласно принципа за споделено управление;

| 27. | Констатира със загриженост, че въпреки положителните инициативи, по-голямата част от държавите-членки остават против въвеждането на тези национални декларации; |
| --- | --- |

27.

Констатира със загриженост, че въпреки положителните инициативи, по-голямата част от държавите-членки остават против въвеждането на тези национални декларации;

| 28. | Приканва все пак Комисията да представи преди края на 2007 г. на Съвета предложение за национална декларация за управление, която обхваща всички средства на Общността, обект на споделено управление, и се основава на поддекларациите на отделните национални структури за управление на разходите; счита, че с оглед гарантиране значението на националната декларация за Комисията и Сметната палата, е необходимо въвеждането на общ подход към прилагането и изготвянето на националните декларации в съответствие с единни принципи и като се гарантира, по възможност, участието на националните одитни органи; |
| --- | --- |

28.

Приканва все пак Комисията да представи преди края на 2007 г. на Съвета предложение за национална декларация за управление, която обхваща всички средства на Общността, обект на споделено управление, и се основава на поддекларациите на отделните национални структури за управление на разходите; счита, че с оглед гарантиране значението на националната декларация за Комисията и Сметната палата, е необходимо въвеждането на общ подход към прилагането и изготвянето на националните декларации в съответствие с единни принципи и като се гарантира, по възможност, участието на националните одитни органи;

| 29. | Призовава Съвета да поднови незабавно разискванията по този въпрос; |
| --- | --- |

29.

Призовава Съвета да поднови незабавно разискванията по този въпрос;

| 30. | Призовава националните парламенти (в частност националните комисии, натоварени с контрола на публичните финанси, и комисиите на Конференцията на специализираните органи по общностните и европейските въпроси на парламентите в Европейския съюз — КОСАК) да обсъдят въвеждането на национални декларации и да информират Парламента за резултата от това обсъждане; |
| --- | --- |

30.

Призовава националните парламенти (в частност националните комисии, натоварени с контрола на публичните финанси, и комисиите на Конференцията на специализираните органи по общностните и европейските въпроси на парламентите в Европейския съюз — КОСАК) да обсъдят въвеждането на национални декларации и да информират Парламента за резултата от това обсъждане;

Точка 44 от МИС

| 31. | Подчертава, че точка 44 от МИС определя задължението за органите, отговарящи за одиторския контрол в държавите-членки, да направят оценка на степента на съответствие на системите за управление и контрол на нормативната уредба на Общността, като държавите-членки се задължават да изготвят ежегодно, на подходящо национално равнище, обобщение на одиторския контрол и наличните декларации; |
| --- | --- |

31.

Подчертава, че точка 44 от МИС определя задължението за органите, отговарящи за одиторския контрол в държавите-членки, да направят оценка на степента на съответствие на системите за управление и контрол на нормативната уредба на Общността, като държавите-членки се задължават да изготвят ежегодно, на подходящо национално равнище, обобщение на одиторския контрол и наличните декларации;

| 32. | Счита, че органите, отговарящи за одиторския контрол, посочени в точка 44 от МИС, следва да поемат тази нова отговорност при разпореждането със средствата на Общността на местно равнище и че този контрол на национално равнище следва да е в основата на националните декларации за управление, които се изготвят от националните органи; |
| --- | --- |

32.

Счита, че органите, отговарящи за одиторския контрол, посочени в точка 44 от МИС, следва да поемат тази нова отговорност при разпореждането със средствата на Общността на местно равнище и че този контрол на национално равнище следва да е в основата на националните декларации за управление, които се изготвят от националните органи;

| 33. | Подчертава, че само по този начин националните декларации за управление биха имали действителна стойност и че според вижданията на Парламента те следва да служат като истинска гаранция за доброто функциониране на националните системи за управление и контрол; |
| --- | --- |

33.

Подчертава, че само по този начин националните декларации за управление биха имали действителна стойност и че според вижданията на Парламента те следва да служат като истинска гаранция за доброто функциониране на националните системи за управление и контрол;

| 34. | Приканва Комисията да поиска от държавите-членки данните, посочени в точка 44 от МИС, и да изготви на базата на тези данни документ за анализ за всяка една държава-членка на слабите и силните страни на националните системи за управление и контрол на средствата на Общността, както и на резултатите от извършените одити, и да представят този документ на Парламента и на Съвета; |
| --- | --- |

34.

Приканва Комисията да поиска от държавите-членки данните, посочени в точка 44 от МИС, и да изготви на базата на тези данни документ за анализ за всяка една държава-членка на слабите и силните страни на националните системи за управление и контрол на средствата на Общността, както и на резултатите от извършените одити, и да представят този документ на Парламента и на Съвета;

| 35. | Счита, че би било много полезно, на базата на окончателния документ, изготвен от Комисията, Съветът по икономически и финансови въпроси да пристъпи към сравнителен анализ и разискване на най-подходящия вид на системите, използвани от държавите-членки за осигуряване на контрола върху средствата, отпускани от бюджета на Общността; |
| --- | --- |

35.

Счита, че би било много полезно, на базата на окончателния документ, изготвен от Комисията, Съветът по икономически и финансови въпроси да пристъпи към сравнителен анализ и разискване на най-подходящия вид на системите, използвани от държавите-членки за осигуряване на контрола върху средствата, отпускани от бюджета на Общността;

Спиране на плащанията и финансови корекции

| 36. | Припомня съобщението на Комисията от 15 юни 2005 г. относно пътната карта за интегрирана рамка за вътрешен контрол (COM(2005) 0252), точка Б от което постановява, че „когато държава-членка не разглежда правилно рисковете от грешка, Комисията ще защитава бюджета на ЕО, като прилага строго действащите разпоредби по отношение на спирането на плащанията и финансовите корекции“. |
| --- | --- |

36.

Припомня съобщението на Комисията от 15 юни 2005 г. относно пътната карта за интегрирана рамка за вътрешен контрол (COM(2005) 0252), точка Б от което постановява, че „когато държава-членка не разглежда правилно рисковете от грешка, Комисията ще защитава бюджета на ЕО, като прилага строго действащите разпоредби по отношение на спирането на плащанията и финансовите корекции“.

Спиране на плащанията

| 37. | Уверява Комисията за пълната си подкрепа при строгото прилагане на законодателството по отношение на спирането на плащанията и приветства вече предприетите действия за непрехвърляне на средствата, при положение че Комисията не разполага с никаква абсолютна гаранция за надеждността на системите за управление и контрол на съответните средства от държавата-членка, която е бенефициер на тези средства; |
| --- | --- |

37.

Уверява Комисията за пълната си подкрепа при строгото прилагане на законодателството по отношение на спирането на плащанията и приветства вече предприетите действия за непрехвърляне на средствата, при положение че Комисията не разполага с никаква абсолютна гаранция за надеждността на системите за управление и контрол на съответните средства от държавата-членка, която е бенефициер на тези средства;

| 38. | Счита, че по отношение на изразените нееднократни резерви по отношение на програмите за разходване на средствата на дадена държава-членка, спирането на плащанията като средство за натиск би допринесло за повишаване на интереса на държавите-членки от правилно използване на получените от Общността средства; |
| --- | --- |

38.

Счита, че по отношение на изразените нееднократни резерви по отношение на програмите за разходване на средствата на дадена държава-членка, спирането на плащанията като средство за натиск би допринесло за повишаване на интереса на държавите-членки от правилно използване на получените от Общността средства;

| 39. | Приканва Комисията да опрости правилата и да прилага съществуващото законодателство по отношение на спирането на плащанията, когато това се налага, и да информира точно и своевременно Съвета, Парламента и Сметната палата за тези спирания и последствията от това; |
| --- | --- |

39.

Приканва Комисията да опрости правилата и да прилага съществуващото законодателство по отношение на спирането на плащанията, когато това се налага, и да информира точно и своевременно Съвета, Парламента и Сметната палата за тези спирания и последствията от това;

| 40. | Настоява за пълното или частично спиране на плащанията в случаи, когато държави-членки не изпълняват основните изисквания, както в случая на интегрираната система за управление и контрол (ИСУК) в Гърция, и когато гръцките власти не са намерили решение на съществуващите проблеми в определените срокове, както е установено в съвместно приетия план за действие, който Комисията изиска от гръцките власти с цел осъществяване на напълно функционираща система ИСУК; |
| --- | --- |

40.

Настоява за пълното или частично спиране на плащанията в случаи, когато държави-членки не изпълняват основните изисквания, както в случая на интегрираната система за управление и контрол (ИСУК) в Гърция, и когато гръцките власти не са намерили решение на съществуващите проблеми в определените срокове, както е установено в съвместно приетия план за действие, който Комисията изиска от гръцките власти с цел осъществяване на напълно функционираща система ИСУК;

| 41. | Счита, че възможността отделни държави-членки да прилагат различни стандарти за контрол вреди на репутацията на ЕС; |
| --- | --- |

41.

Счита, че възможността отделни държави-членки да прилагат различни стандарти за контрол вреди на репутацията на ЕС;

Финансови корекции в многогодишните програми

| 42. | Счита, че по отношение на споделеното или децентрализирано управление Комисията следва да прилага изцяло член 53, параграф 5 от Финансовия регламент, според който тя следва да поема крайната отговорност за изпълнението на бюджета в съответствие с член 274 от Договора за ЕО чрез „процедури по уравняване на сметки или механизми за финансови корекции“; |
| --- | --- |

42.

Счита, че по отношение на споделеното или децентрализирано управление Комисията следва да прилага изцяло член 53, параграф 5 от Финансовия регламент, според който тя следва да поема крайната отговорност за изпълнението на бюджета в съответствие с член 274 от Договора за ЕО чрез „процедури по уравняване на сметки или механизми за финансови корекции“;

| 43. | Подчертава, че предвид многогодишния характер на разходите по програмите на Общността единствено в края на многогодишния цикъл Комисията може да пристъпи към прилагането на тези „процедури по уравняване на сметки или механизми за финансови корекции“, чиято цел е да се коригират впоследствие откритите грешки, ако е налице пълна и лесно разбираема документация по изпълнението на програмата; от друга страна, подчертава, че ако държавите-членки открият некоригирани нередности, е необходимо да се извършат финансови корекции, без да се чака краят на многогодишния цикъл; |
| --- | --- |

43.

Подчертава, че предвид многогодишния характер на разходите по програмите на Общността единствено в края на многогодишния цикъл Комисията може да пристъпи към прилагането на тези „процедури по уравняване на сметки или механизми за финансови корекции“, чиято цел е да се коригират впоследствие откритите грешки, ако е налице пълна и лесно разбираема документация по изпълнението на програмата; от друга страна, подчертава, че ако държавите-членки открият некоригирани нередности, е необходимо да се извършат финансови корекции, без да се чака краят на многогодишния цикъл;

| 44. | Установява със загриженост, че Сметната палата е отправила остри критики по отношение на финансовите корекции, приложени от Комисията, които не позволяват „предотвратяването на грешките, нито тяхното своевременно откриване и коригиране“, не отчитат в достатъчна степен откритите недостатъци в извършените операции, т.е. на ниво краен бенефициер и „не подтиква(т) държавите-членки към приемане на разпоредби за избягване на нередности или за подобряване на техните системи за управление и контрол“ (точки 1.64 и 6.35 от годишния доклад на Сметната палата); |
| --- | --- |

44.

Установява със загриженост, че Сметната палата е отправила остри критики по отношение на финансовите корекции, приложени от Комисията, които не позволяват „предотвратяването на грешките, нито тяхното своевременно откриване и коригиране“, не отчитат в достатъчна степен откритите недостатъци в извършените операции, т.е. на ниво краен бенефициер и „не подтиква(т) държавите-членки към приемане на разпоредби за избягване на нередности или за подобряване на техните системи за управление и контрол“ (точки 1.64 и 6.35 от годишния доклад на Сметната палата);

| 45. | Посочва, че окончателните коригиращи решения и мерки (14) имат за цел да изключат от финансирането от Общността разходите, които не са настъпили в съответствие със законодателството на Общността, и че тези решения, които са от компетенцията на Комисията, следва да бъдат важен инструмент на системите за контрол и наблюдение; |
| --- | --- |

45.

Посочва, че окончателните коригиращи решения и мерки (14) имат за цел да изключат от финансирането от Общността разходите, които не са настъпили в съответствие със законодателството на Общността, и че тези решения, които са от компетенцията на Комисията, следва да бъдат важен инструмент на системите за контрол и наблюдение;

| 46. | Отбелязва, че окончателните коригиращи мерки, които не се прилагат пряко спрямо операциите на равнище краен бенефициер, според констатациите на Сметната палата практически водят до изместване на разходите за незаконни и неправомерни бюджетни операции от бюджета на Европейския съюз към националните данъкоплатци, а не към крайния бенефициер, който е допуснал грешката (точка 1.65 от годишния доклад на Сметната палата); отбелязва, че в резултат на това тези корекции имат само ограничен предпазващ и възпиращ ефект върху бенефициерите и ръководителите на проекти; |
| --- | --- |

46.

Отбелязва, че окончателните коригиращи мерки, които не се прилагат пряко спрямо операциите на равнище краен бенефициер, според констатациите на Сметната палата практически водят до изместване на разходите за незаконни и неправомерни бюджетни операции от бюджета на Европейския съюз към националните данъкоплатци, а не към крайния бенефициер, който е допуснал грешката (точка 1.65 от годишния доклад на Сметната палата); отбелязва, че в резултат на това тези корекции имат само ограничен предпазващ и възпиращ ефект върху бенефициерите и ръководителите на проекти;

| 47. | Във връзка с това подчертава, че е много важно държавите-членки да разполагат с подходящи системи с цел постигане на по-добри резултати по отношение на предотвратяването и откриването на грешки на равнище крайни бенефициери, което би избегнало прилагането на окончателни коригиращи мерки от страна на Комисията; |
| --- | --- |

47.

Във връзка с това подчертава, че е много важно държавите-членки да разполагат с подходящи системи с цел постигане на по-добри резултати по отношение на предотвратяването и откриването на грешки на равнище крайни бенефициери, което би избегнало прилагането на окончателни коригиращи мерки от страна на Комисията;

| 48. | Отбелязва, че прилагането на принципа за ефикасно и ефективно използване на бюджетните кредити следва да води до ефективна възвръщаемост; счита, че подобрената възвръщаемост би доказала ефективността на санкциите на ЕС и би довела до увеличаване на доверието в европейските институции; |
| --- | --- |

48.

Отбелязва, че прилагането на принципа за ефикасно и ефективно използване на бюджетните кредити следва да води до ефективна възвръщаемост; счита, че подобрената възвръщаемост би доказала ефективността на санкциите на ЕС и би довела до увеличаване на доверието в европейските институции;

| 49. | Отбелязва, че само прилагащите органи на държавите-членки могат да осигурят ефективна възвръщаемост на средствата; следователно, във връзка с осигуряването на възвръщаемост, призовава да се вземат предвид разходите на държавите-членки за техните прилагащи органи; |
| --- | --- |

49.

Отбелязва, че само прилагащите органи на държавите-членки могат да осигурят ефективна възвръщаемост на средствата; следователно, във връзка с осигуряването на възвръщаемост, призовава да се вземат предвид разходите на държавите-членки за техните прилагащи органи;

| 50. | Изразява убеждението, че процентът на възвръщаемост може да се повиши, като се разкрие самоличността на длъжниците, които въпреки че са били осъдени без право на обжалване, не желаят да платят дължимата сума; |
| --- | --- |

50.

Изразява убеждението, че процентът на възвръщаемост може да се повиши, като се разкрие самоличността на длъжниците, които въпреки че са били осъдени без право на обжалване, не желаят да платят дължимата сума;

| 51. | Заключава, че изправяйки се пред сериозните критики на Сметната палата, Комисията от своя страна следва да вземе всички необходими мерки за предотвратяване на грешки и нередности и изразява съжаление за това, че Комисията очевидно придава по-голямо значение на механизмите за финансови корекции, които, както Сметната палата отбелязва, показват сериозни слабости и „не могат да се считат за механизми, които позволяват предпазването от грешки, своевременното им откриване и коригиране“ (точка 1.64 от годишния доклад на Европейската сметна палата); |
| --- | --- |

51.

Заключава, че изправяйки се пред сериозните критики на Сметната палата, Комисията от своя страна следва да вземе всички необходими мерки за предотвратяване на грешки и нередности и изразява съжаление за това, че Комисията очевидно придава по-голямо значение на механизмите за финансови корекции, които, както Сметната палата отбелязва, показват сериозни слабости и „не могат да се считат за механизми, които позволяват предпазването от грешки, своевременното им откриване и коригиране“ (точка 1.64 от годишния доклад на Европейската сметна палата);

| 52. | Съжалява за критиките на Комисията към Сметната палата по отношение на направените от Комисията през 2005 г. финансови корекции, както бе установено по-специално при представянето на годишния доклад на Сметната палата пред парламентарната комисия за бюджетен контрол от 23 октомври 2006 г., тъй като доверието на гражданите в способността на европейските институции да функционират добре се основава, наред с другото, на гарантирането на независимостта на Сметната палата, в качеството ѝ на външен одитен орган; |
| --- | --- |

52.

Съжалява за критиките на Комисията към Сметната палата по отношение на направените от Комисията през 2005 г. финансови корекции, както бе установено по-специално при представянето на годишния доклад на Сметната палата пред парламентарната комисия за бюджетен контрол от 23 октомври 2006 г., тъй като доверието на гражданите в способността на европейските институции да функционират добре се основава, наред с другото, на гарантирането на независимостта на Сметната палата, в качеството ѝ на външен одитен орган;

| 53. | Призовава Комисията да предложи на Парламента, както и на Сметната палата, подробно обяснение на различните понятия, които покрива изразът „финансови корекции“ и да представи размера на реално извършените през 2005 г. корекции; |
| --- | --- |

53.

Призовава Комисията да предложи на Парламента, както и на Сметната палата, подробно обяснение на различните понятия, които покрива изразът „финансови корекции“ и да представи размера на реално извършените през 2005 г. корекции;

| 54. | Призовава Комисията в бъдеще да представя ежегоден подробен отчет за размера на реално извършените финансови корекции; |
| --- | --- |

54.

Призовава Комисията в бъдеще да представя ежегоден подробен отчет за размера на реално извършените финансови корекции;

Система за вътрешен контрол на Комисията

Планът за действие за интегрирана рамка за вътрешен контрол

| 55. | Приветства приемането на 17 януари 2006 г. от Комисията на нейното съобщение до Съвета, Европейския парламент и Европейската сметна палата, озаглавено „План за действие на Комисията за интегрирана рамка за вътрешен контрол“ (COM(2006) 0009 и SEC(2006) 0049), в който са определени 16 конкретни действия, които да се проведат с цел въвеждането на интегрираната рамка за по-ефективен вътрешен контрол на средствата на ЕС; |
| --- | --- |

55.

Приветства приемането на 17 януари 2006 г. от Комисията на нейното съобщение до Съвета, Европейския парламент и Европейската сметна палата, озаглавено „План за действие на Комисията за интегрирана рамка за вътрешен контрол“ (COM(2006) 0009 и SEC(2006) 0049), в който са определени 16 конкретни действия, които да се проведат с цел въвеждането на интегрираната рамка за по-ефективен вътрешен контрол на средствата на ЕС;

| 56. | Приветства първият шестмесечен отчет на резултатите, представен от Комисията на 19 юли 2006 г. (SEC(2006) 1001), относно постигнатия напредък при прилагането на мерките от споменатия план за действие, в съответствие с искането, формулирано от Парламента в резолюцията му относно освобождаването от отговорност за бюджет 2004 г.; очаква втория шестмесечен отчет на резултатите да бъде предоставен на Парламента преди 1 януари 2008 г.; |
| --- | --- |

56.

Приветства първият шестмесечен отчет на резултатите, представен от Комисията на 19 юли 2006 г. (SEC(2006) 1001), относно постигнатия напредък при прилагането на мерките от споменатия план за действие, в съответствие с искането, формулирано от Парламента в резолюцията му относно освобождаването от отговорност за бюджет 2004 г.; очаква втория шестмесечен отчет на резултатите да бъде предоставен на Парламента преди 1 януари 2008 г.;

| 57. | Със съжаление отбелязва обаче факта, че според споменатия отчет някои действия дори не са стартирали поради закъснението в предвидения график, и по-конкретно действия 7, 9 и 10 (15); |
| --- | --- |

57.

Със съжаление отбелязва обаче факта, че според споменатия отчет някои действия дори не са стартирали поради закъснението в предвидения график, и по-конкретно действия 7, 9 и 10 (15);

Съотношение разходи—ефективност — анализ на съществуващия баланс между оперативни разходи и разходи за системите за контрол — процентна грешка или допустим риск от грешка

| 58. | Подчертава, че в годишния си доклад за 2005 г. по отношение на установяването на интегрирана рамка за вътрешен контрол Сметната палата счита, че „една от най-важните цели, приети от Комисията, е тази за пропорционалността и съотношението разходи—ефективност на контрола“ (точки 2.9 и 2.10); |
| --- | --- |

58.

Подчертава, че в годишния си доклад за 2005 г. по отношение на установяването на интегрирана рамка за вътрешен контрол Сметната палата счита, че „една от най-важните цели, приети от Комисията, е тази за пропорционалността и съотношението разходи—ефективност на контрола“ (точки 2.9 и 2.10);

| 59. | Припомня също така, че споменатият по-горе Съвет по икономически и финансови въпроси от 8 ноември 2005 г. е преценил, че е от основно значение да се въведе на практика вътрешен интегриран и открит контрол, и е заявил, че „в съответствие със Становище No 2/2004 на Сметната палата Съветът счита, че би трябвало да може да постигне споразумение с Европейския парламент по въпроса за допустимия риск при извършваните операции, като се отчитат разходите и ползите от проверките в рамките на отделните политики и размерът на съответстващите им разходи“; очаква от Съвета да предприеме незабавно действия по изпълнение на своето решение; |
| --- | --- |

59.

Припомня също така, че споменатият по-горе Съвет по икономически и финансови въпроси от 8 ноември 2005 г. е преценил, че е от основно значение да се въведе на практика вътрешен интегриран и открит контрол, и е заявил, че „в съответствие със Становище No 2/2004 на Сметната палата Съветът счита, че би трябвало да може да постигне споразумение с Европейския парламент по въпроса за допустимия риск при извършваните операции, като се отчитат разходите и ползите от проверките в рамките на отделните политики и размерът на съответстващите им разходи“; очаква от Съвета да предприеме незабавно действия по изпълнение на своето решение;

| 60. | Припомня действие 4 от гореспоменатия план, което съгласно препоръките на Парламента, предлага „започване на междуинституционален диалог по въпроса за допустимия риск при извършваните операции“; |
| --- | --- |

60.

Припомня действие 4 от гореспоменатия план, което съгласно препоръките на Парламента, предлага „започване на междуинституционален диалог по въпроса за допустимия риск при извършваните операции“;

| 61. | Припомня също така действие 10, което има за цел осъществяването на „анализ на разходите за проверки“, тъй като „е необходимо постигането на подходящ баланс между разходите и ползите от проверките“, и чиито резултати следва да бъдат представени в началото на 2007 г., но констатира, че това действие едва е започнало; |
| --- | --- |

61.

Припомня също така действие 10, което има за цел осъществяването на „анализ на разходите за проверки“, тъй като „е необходимо постигането на подходящ баланс между разходите и ползите от проверките“, и чиито резултати следва да бъдат представени в началото на 2007 г., но констатира, че това действие едва е започнало;

| 62. | В този контекст подчертава важността на Становище No 2/2004 на Европейската сметна палата относно единния модел за одит, и по-специално необходимостта от осигуряване на съответствие между равнището на органите, които определят, финансират и ползват мерките за контрол (точка 24), съотношението между разходите и ползите от мерките за контрол (точка 25) и прозрачността на мерките за контрол (точка 26); |
| --- | --- |

62.

В този контекст подчертава важността на Становище No 2/2004 на Европейската сметна палата относно единния модел за одит, и по-специално необходимостта от осигуряване на съответствие между равнището на органите, които определят, финансират и ползват мерките за контрол (точка 24), съотношението между разходите и ползите от мерките за контрол (точка 25) и прозрачността на мерките за контрол (точка 26);

| 63. | Споделя позицията на Сметната палата, която в своето Становище No 4/2006 изразява съжаление, че анализът на съотношението между допустимото ниво на риск и баланса между разходи—ползи от проверките, не е изготвен и въпреки че „допустимото ниво на риск“ е основно понятие от интегрираната рамка за вътрешен контрол, нищо не сочи как то да бъде постигнато; |
| --- | --- |

63.

Споделя позицията на Сметната палата, която в своето Становище No 4/2006 изразява съжаление, че анализът на съотношението между допустимото ниво на риск и баланса между разходи—ползи от проверките, не е изготвен и въпреки че „допустимото ниво на риск“ е основно понятие от интегрираната рамка за вътрешен контрол, нищо не сочи как то да бъде постигнато;

| 64. | Във връзка с това счита, при спазване на принципите за пропорционалност и съотношение разходи—ефективност на системите за контрол, че Комисията трябва да направи оценка на съществуващото съотношение, от една страна, между ресурсите, с които разполага за всяка определена политика, и от друга страна, частта на средствата, използвани от системите за контрол по области на разходите, и евентуално загубените средства поради така открити грешки; |
| --- | --- |

64.

Във връзка с това счита, при спазване на принципите за пропорционалност и съотношение разходи—ефективност на системите за контрол, че Комисията трябва да направи оценка на съществуващото съотношение, от една страна, между ресурсите, с които разполага за всяка определена политика, и от друга страна, частта на средствата, използвани от системите за контрол по области на разходите, и евентуално загубените средства поради така открити грешки;

| 65. | Приканва Комисията да предостави пълен публичен достъп до методите, които използва за определяне на процента на грешка и насърчава Комисията да продължава да води междуинституционален диалог за одитната методология; |
| --- | --- |

65.

Приканва Комисията да предостави пълен публичен достъп до методите, които използва за определяне на процента на грешка и насърчава Комисията да продължава да води междуинституционален диалог за одитната методология;

| 66. | Счита, че е важно Комисията да разполага с надеждна пътна карта, за да може да получи положителна декларация за достоверността и точността на отчетите; |
| --- | --- |

66.

Счита, че е важно Комисията да разполага с надеждна пътна карта, за да може да получи положителна декларация за достоверността и точността на отчетите;

| 67. | Призовава Комисията да осъществява ефективно този сравнителен анализ, който представлява единствената база, даваща възможност за установяване на „допустимо ниво на риска“ и да го предава на Парламента, Съвета и Сметната палата, съгласно искането на Съвета по икономически и финансови въпроси; |
| --- | --- |

67.

Призовава Комисията да осъществява ефективно този сравнителен анализ, който представлява единствената база, даваща възможност за установяване на „допустимо ниво на риска“ и да го предава на Парламента, Съвета и Сметната палата, съгласно искането на Съвета по икономически и финансови въпроси;

| 68. | Оценява, че съществуващото съотношение разходи—ползи между ресурсите, използвани за контролните действия, и резултата от тези контроли следва да бъде елемент от основно значение, който да се отчита от Сметната палата при изготвяне на декларациите за достоверността и точността на отчетите; |
| --- | --- |

68.

Оценява, че съществуващото съотношение разходи—ползи между ресурсите, използвани за контролните действия, и резултата от тези контроли следва да бъде елемент от основно значение, който да се отчита от Сметната палата при изготвяне на декларациите за достоверността и точността на отчетите;

Политическа отговорност и административна отговорност на Комисията

| 69. | Подчертава, че различната информация, съдържаща се в годишните отчети за дейността на службите на Комисията, пречи на прилагането на тази процедура; изразява загриженост от заявлението на Сметната палата, че някои от тези отчети невинаги съдържат достатъчно доказателствен материал за декларациите за точността и достоверността на отчетите (точки 2.15, 2.18 и 2.19 от годишния доклад за 2005 г.); |
| --- | --- |

69.

Подчертава, че различната информация, съдържаща се в годишните отчети за дейността на службите на Комисията, пречи на прилагането на тази процедура; изразява загриженост от заявлението на Сметната палата, че някои от тези отчети невинаги съдържат достатъчно доказателствен материал за декларациите за точността и достоверността на отчетите (точки 2.15, 2.18 и 2.19 от годишния доклад за 2005 г.);

| 70. | Призовава Комисията да следи годишните отчети за дейността и приложените към тях декларации да разглеждат по-задълбочено, където е възможно на равнище отделни държави-членки оценката на съществуващите системи, откритите слабости и техните финансови последици; |
| --- | --- |

70.

Призовава Комисията да следи годишните отчети за дейността и приложените към тях декларации да разглеждат по-задълбочено, където е възможно на равнище отделни държави-членки оценката на съществуващите системи, откритите слабости и техните финансови последици;

| 71. | Отново се обръща към Комисията, с искане генералният ѝ секретар при съставянето на обобщаващия доклад да изготвя декларация за точност и достоверност по отношение на всяка от декларациите на всеки от генералните директори, с цел изрично да се подчертае помощта, която той оказва на членовете на Комисията при изразяване на позицията им по съдържанието на доклада; |
| --- | --- |

71.

Отново се обръща към Комисията, с искане генералният ѝ секретар при съставянето на обобщаващия доклад да изготвя декларация за точност и достоверност по отношение на всяка от декларациите на всеки от генералните директори, с цел изрично да се подчертае помощта, която той оказва на членовете на Комисията при изразяване на позицията им по съдържанието на доклада;

Участие на членовете на Комисията

| 72. | Счита за много важно твърдението, изразено от вътрешния одитор на Комисията в неговия годишен доклад за вътрешните одити за това, че „пълното и цялостно участие на членовете на Комисията в оценката на политическите рискове позволява по-добро цялостно управление на риска, което ще доведе до подобряване на планирането, разпределението на средствата и изпълнението на политическите цели“ (16); |
| --- | --- |

72.

Счита за много важно твърдението, изразено от вътрешния одитор на Комисията в неговия годишен доклад за вътрешните одити за това, че „пълното и цялостно участие на членовете на Комисията в оценката на политическите рискове позволява по-добро цялостно управление на риска, което ще доведе до подобряване на планирането, разпределението на средствата и изпълнението на политическите цели“ (16);

| 73. | Отбелязва критиките, че членовете на Комисията не се включват пълно в този процес; изисква от Комисията да определи действията, необходими за гарантиране на цялостно участие на членовете на Комисията, според изискванията на вътрешния одитор и същевременно за изясняване на взаимоотношенията между генералните директори и членовете на Комисията, и надлежно да информира за това Парламента; |
| --- | --- |

73.

Отбелязва критиките, че членовете на Комисията не се включват пълно в този процес; изисква от Комисията да определи действията, необходими за гарантиране на цялостно участие на членовете на Комисията, според изискванията на вътрешния одитор и същевременно за изясняване на взаимоотношенията между генералните директори и членовете на Комисията, и надлежно да информира за това Парламента;

| 74. | Изразява съжаление относно различното качество на представяне на членовете на Комисията пред Комисията по бюджетен контрол на Парламента и изразява надежда, че това не отразява интереса, който отделните членове на Комисията проявяват към доброто финансово управление в тяхната област на компетентност; настоява, с няколко изключения, че е необходимо членовете на Комисията да се явяват по-добре подготвени на изслушванията, провеждани във връзка с процедурата за освобождаване от отговорност за 2006 г.; |
| --- | --- |

74.

Изразява съжаление относно различното качество на представяне на членовете на Комисията пред Комисията по бюджетен контрол на Парламента и изразява надежда, че това не отразява интереса, който отделните членове на Комисията проявяват към доброто финансово управление в тяхната област на компетентност; настоява, с няколко изключения, че е необходимо членовете на Комисията да се явяват по-добре подготвени на изслушванията, провеждани във връзка с процедурата за освобождаване от отговорност за 2006 г.;

Деонтология

| 75. | Сърдечно приветства гореспоменатата Европейска инициатива за прозрачност на Комисията, която предвижда инициирането на „разисквания с другите европейски институции относно етичните правила и стандарти, които следва да спазват избраните или назначени политически пълномощници на европейските институции“; призовава разискванията да започнат възможно най-скоро, за да може всички необходими мерки да влязат в сила преди новия мандат на Парламента през юни 2009 г. и новия мандат на Комисията през ноември 2009 г.; |
| --- | --- |

75.

Сърдечно приветства гореспоменатата Европейска инициатива за прозрачност на Комисията, която предвижда инициирането на „разисквания с другите европейски институции относно етичните правила и стандарти, които следва да спазват избраните или назначени политически пълномощници на европейските институции“; призовава разискванията да започнат възможно най-скоро, за да може всички необходими мерки да влязат в сила преди новия мандат на Парламента през юни 2009 г. и новия мандат на Комисията през ноември 2009 г.;

| 76. | Подкрепя идеята за това разискване и изисква от Комисията да запълни съществуващата понастоящем празнота и да въведе в задължителния кодекс на поведение на членовете на Комисията основните етични норми и ръководни принципи, които членовете на Комисията са длъжни да спазват при изпълнение на техните задължения, по-специално при назначаването на колеги, и по-конкретно при сформиране на техния „кабинет“; |
| --- | --- |

76.

Подкрепя идеята за това разискване и изисква от Комисията да запълни съществуващата понастоящем празнота и да въведе в задължителния кодекс на поведение на членовете на Комисията основните етични норми и ръководни принципи, които членовете на Комисията са длъжни да спазват при изпълнение на техните задължения, по-специално при назначаването на колеги, и по-конкретно при сформиране на техния „кабинет“;

| 77. | Призовава Комисията да обърне необходимото внимание и да предложи решения, в рамките на Инициативата за прозрачност, по отношение на факта, че значителен брой бивши и настоящи високопоставени членове на персонала, заемащи чувствителни позиции, са напуснали Комисията, понякога в неплатен отпуск, за да се присъединят към лобисти и адвокатски кантори, които представляват например клиенти, които или са разследвани от ГД „Конкуренция“, или обжалват наложени им глоби; |
| --- | --- |

77.

Призовава Комисията да обърне необходимото внимание и да предложи решения, в рамките на Инициативата за прозрачност, по отношение на факта, че значителен брой бивши и настоящи високопоставени членове на персонала, заемащи чувствителни позиции, са напуснали Комисията, понякога в неплатен отпуск, за да се присъединят към лобисти и адвокатски кантори, които представляват например клиенти, които или са разследвани от ГД „Конкуренция“, или обжалват наложени им глоби;

Прозрачност

| 78. | Приветства инициативата за прозрачност на Комисията и очаква тя да доведе до практически действия и законодателни инициативи, които от своя страна да допринесат за повишаване на прозрачността по отношение на използването и управлението на средствата на ЕС; очаква държавите-членки да подкрепят и допълнят тази важна инициатива, като гарантират, че от тяхна страна съществува пълна прозрачност по отношение на използването на средствата на ЕС; |
| --- | --- |

78.

Приветства инициативата за прозрачност на Комисията и очаква тя да доведе до практически действия и законодателни инициативи, които от своя страна да допринесат за повишаване на прозрачността по отношение на използването и управлението на средствата на ЕС; очаква държавите-членки да подкрепят и допълнят тази важна инициатива, като гарантират, че от тяхна страна съществува пълна прозрачност по отношение на използването на средствата на ЕС;

| 79. | Очаква нейната администрация, в сътрудничество с Комисията по бюджетен контрол, да се включи в бъдещи разисквания относно изготвянето на конкретни законодателни инициативи; |
| --- | --- |

79.

Очаква нейната администрация, в сътрудничество с Комисията по бюджетен контрол, да се включи в бъдещи разисквания относно изготвянето на конкретни законодателни инициативи;

| 80. | Настоятелно призовава Комисията да направи всичко възможно, за да насърчи държавите-членки да предоставят публичен достъп до информацията за всички проекти и получатели на средства от ЕС, които са обект на споделено управление; |
| --- | --- |

80.

Настоятелно призовава Комисията да направи всичко възможно, за да насърчи държавите-членки да предоставят публичен достъп до информацията за всички проекти и получатели на средства от ЕС, които са обект на споделено управление;

| 81. | Очаква създаването на проста и прозрачна система за достъп до цялата тази информация посредством централна и лесно достъпна интернет страница; |
| --- | --- |

81.

Очаква създаването на проста и прозрачна система за достъп до цялата тази информация посредством централна и лесно достъпна интернет страница;

| 82. | Приветства инициативите на Комисията за гарантиране на публичен достъп до информацията за средствата, изплатени по схемите за подпомагане на земеделските производители от Общността; |
| --- | --- |

82.

Приветства инициативите на Комисията за гарантиране на публичен достъп до информацията за средствата, изплатени по схемите за подпомагане на земеделските производители от Общността;

| 83. | Очаква Комисията да даде възможно най-бързо насоки на държавите-членки относно стандартизацията на публикуваната в интернет информация за предоставените средства за земеделие, така че тази информация да може да е сравнима между отделните държави-членки; |
| --- | --- |

83.

Очаква Комисията да даде възможно най-бързо насоки на държавите-членки относно стандартизацията на публикуваната в интернет информация за предоставените средства за земеделие, така че тази информация да може да е сравнима между отделните държави-членки;

| 84. | Приветства факта, че Комисията призна необходимостта от предоставяне на достъп до информация за различните видове експертни групи, които Комисията ползва в работата си; |
| --- | --- |

84.

Приветства факта, че Комисията призна необходимостта от предоставяне на достъп до информация за различните видове експертни групи, които Комисията ползва в работата си;

| 85. | Настоятелно призовава Комисията да завърши процеса на постигане на по-голяма прозрачност чрез предоставяне на по-лесен достъп до информацията относно това кой е представен в тези групи и неговите задачите; |
| --- | --- |

85.

Настоятелно призовава Комисията да завърши процеса на постигане на по-голяма прозрачност чрез предоставяне на по-лесен достъп до информацията относно това кой е представен в тези групи и неговите задачите;

| 86. | Призовава Комисията да публикува имената на лицата, които участват в тези групи и имената на специалните съветници, които работят за отделните членове на Комисията и/или за генералните дирекции и/или за „кабинетите“; |
| --- | --- |

86.

Призовава Комисията да публикува имената на лицата, които участват в тези групи и имената на специалните съветници, които работят за отделните членове на Комисията и/или за генералните дирекции и/или за „кабинетите“;

СЕКТОРНИ ВЪПРОСИ

Приходи

| 87. | Приветства факта, че при проверката на Сметната палата не са открити значителни нередности относно плащанията, съответстващи на собствените ресурси от ДДС и собствените ресурси от БВП; |
| --- | --- |

87.

Приветства факта, че при проверката на Сметната палата не са открити значителни нередности относно плащанията, съответстващи на собствените ресурси от ДДС и собствените ресурси от БВП;

ДДС

| 88. | Изразява съжаление, че Сметната палата е констатирала увеличаване на броя на останалите резерви във връзка с декларациите за ДДС на държавите-членки през 2005 г. и липсата на ефективни инструменти, които позволят да се гарантира, че държавите-членки предоставят подходящата информация, за да може Комисията да вземе решение за оттегляне или неоттегляне на резервите (точки от 4.13 до 4.15 от годишния отчет); |
| --- | --- |

88.

Изразява съжаление, че Сметната палата е констатирала увеличаване на броя на останалите резерви във връзка с декларациите за ДДС на държавите-членки през 2005 г. и липсата на ефективни инструменти, които позволят да се гарантира, че държавите-членки предоставят подходящата информация, за да може Комисията да вземе решение за оттегляне или неоттегляне на резервите (точки от 4.13 до 4.15 от годишния отчет);

| 89. | Изисква Комисията да разгледа този въпрос заедно с държавите-членки в рамките на редовните съвещания на консултативния комитет по собствените ресурси и да информира компетентната парламентарна комисия за мерките, които са приети или предстои да бъдат приети, като крайната цел е оттегляне на резервите; |
| --- | --- |

89.

Изисква Комисията да разгледа този въпрос заедно с държавите-членки в рамките на редовните съвещания на консултативния комитет по собствените ресурси и да информира компетентната парламентарна комисия за мерките, които са приети или предстои да бъдат приети, като крайната цел е оттегляне на резервите;

Собствени ресурси от БВП

| 90. | Изказва съжаление от прочетеното в годишния доклад на Сметната палата за 2005 г., че проверката на националните счетоводни отчети, извършена от Комисията, остава недостатъчна и че осъществявания от нея контрол в рамките на системите за контрол и наблюдение се ограничава до контрол на документална база (точка 4.16); |
| --- | --- |

90.

Изказва съжаление от прочетеното в годишния доклад на Сметната палата за 2005 г., че проверката на националните счетоводни отчети, извършена от Комисията, остава недостатъчна и че осъществявания от нея контрол в рамките на системите за контрол и наблюдение се ограничава до контрол на документална база (точка 4.16);

| 91. | Отбелязва също така, че съгласно Сметната палата, от 2005 г. се прилагат нови правила за разпределението на непряко измерените услуги за финансово посредничество, приети през 2002 г., които според Евростат ще доведат до значително увеличаване на БВП, но отбелязва със съжаление, че Комисията все още не е представила предложение до Съвета за прилагането на тези изменения при изчисляването на собствените ресурси (точки 4.20 и 4.21); |
| --- | --- |

91.

Отбелязва също така, че съгласно Сметната палата, от 2005 г. се прилагат нови правила за разпределението на непряко измерените услуги за финансово посредничество, приети през 2002 г., които според Евростат ще доведат до значително увеличаване на БВП, но отбелязва със съжаление, че Комисията все още не е представила предложение до Съвета за прилагането на тези изменения при изчисляването на собствените ресурси (точки 4.20 и 4.21);

| 92. | Изразява неодобрение по отношение на факта, че при непряко измерените услуги за финансово посредничество Комисията очевидно е приела друг подход за включване на незаконните дейности в БНП (точка 4.19), които са включени в сумата на собствените средства, въпреки че от страна на държавите-членки не е осигурено единно прилагане, и във връзка с това Комисията е изразила резерви, позволяващи коригирането на тези данни със задна дата; |
| --- | --- |

92.

Изразява неодобрение по отношение на факта, че при непряко измерените услуги за финансово посредничество Комисията очевидно е приела друг подход за включване на незаконните дейности в БНП (точка 4.19), които са включени в сумата на собствените средства, въпреки че от страна на държавите-членки не е осигурено единно прилагане, и във връзка с това Комисията е изразила резерви, позволяващи коригирането на тези данни със задна дата;

| 93. | Приема, че заделените косвено измерени финансови посреднически услуги ще бъдат автоматично включени в решението относно собствените средства, за целите на собствените средства от БНД, тъй като в предложението си за решение на Съвета относно системата от собствени средства на Европейските общности (COM(2006) 0099) Комисията не е посочила ограничителна резерва в това отношение; |
| --- | --- |

93.

Приема, че заделените косвено измерени финансови посреднически услуги ще бъдат автоматично включени в решението относно собствените средства, за целите на собствените средства от БНД, тъй като в предложението си за решение на Съвета относно системата от собствени средства на Европейските общности (COM(2006) 0099) Комисията не е посочила ограничителна резерва в това отношение;

| 94. | Призовава Комисията да коригира незабавно посочените от Сметната палата пропуски; |
| --- | --- |

94.

Призовава Комисията да коригира незабавно посочените от Сметната палата пропуски;

Обща селскостопанска политика

| 95. | Горещо приветства обстоятелството, че Сметната палата признава, че ако се прилага правилно, ИСУК е ефективна система за ограничаване на риска от грешки или нерегламентирани разходи; |
| --- | --- |

95.

Горещо приветства обстоятелството, че Сметната палата признава, че ако се прилага правилно, ИСУК е ефективна система за ограничаване на риска от грешки или нерегламентирани разходи;

| 96. | Констатира обаче с тревога нееднократните критики на Сметната палата по отношение на прилаганата понастоящем процедура за уравняване на сметките на общата селскостопанска политика (отчети на сертифициращи органи и решения за съответствие), процедура, която според Сметната палата не е създадена за гарантиране на законосъобразността и правилността на операциите на равнище крайни бенефициери (земеделски стопани и стопански субекти); |
| --- | --- |

96.

Констатира обаче с тревога нееднократните критики на Сметната палата по отношение на прилаганата понастоящем процедура за уравняване на сметките на общата селскостопанска политика (отчети на сертифициращи органи и решения за съответствие), процедура, която според Сметната палата не е създадена за гарантиране на законосъобразността и правилността на операциите на равнище крайни бенефициери (земеделски стопани и стопански субекти);

| 97. | Още веднъж потвърждава, че сътрудничеството на държавите-членки с Комисията за гарантиране на законосъобразността и правилността на операциите на равнище крайни бенефициери е необходимо, и настоятелно се обръща към Комисията за засилване на последващия контрол по плащанията и за възстановяване на неправомерните плащания; |
| --- | --- |

97.

Още веднъж потвърждава, че сътрудничеството на държавите-членки с Комисията за гарантиране на законосъобразността и правилността на операциите на равнище крайни бенефициери е необходимо, и настоятелно се обръща към Комисията за засилване на последващия контрол по плащанията и за възстановяване на неправомерните плащания;

| 98. | Изразява съжаление, че Сметната палата все още констатира проблеми при прилагането на ИСУК в Гърция, изцяло подкрепя плана за действие (съчетан с конкретни срокове и цели), който Комисията изисква да се изпълнява от гръцките власти с цел коригиране на грешките и също така подкрепя Комисията в намерението ѝ за строго прилагане на съществуващото законодателство за спиране на плащанията, при условие че гръцкото правителство не реши настоящите проблеми в определения за това срок, съгласно нейното съобщение до компетентната парламентарна комисия; |
| --- | --- |

98.

Изразява съжаление, че Сметната палата все още констатира проблеми при прилагането на ИСУК в Гърция, изцяло подкрепя плана за действие (съчетан с конкретни срокове и цели), който Комисията изисква да се изпълнява от гръцките власти с цел коригиране на грешките и също така подкрепя Комисията в намерението ѝ за строго прилагане на съществуващото законодателство за спиране на плащанията, при условие че гръцкото правителство не реши настоящите проблеми в определения за това срок, съгласно нейното съобщение до компетентната парламентарна комисия;

| 99. | Отчита констатираните проблеми при прилагане на ИСУК в новите държави-членки, които са проверени на място от Сметната палата и в които системите все още не са надеждни, и изисква от Комисията и тези държави-членки да направят всичко възможно, за да поправят тези недостатъци; |
| --- | --- |

99.

Отчита констатираните проблеми при прилагане на ИСУК в новите държави-членки, които са проверени на място от Сметната палата и в които системите все още не са надеждни, и изисква от Комисията и тези държави-членки да направят всичко възможно, за да поправят тези недостатъци;

| 100. | Отбелязва също така сериозните пропуски, открити от Сметната палата във връзка с контрола върху развитието на селските райони, възстановяването на суми при износ, и най-вече в раздела „зехтин“ за Испания, Гърция и Италия, и изисква от Комисията да извърши преди края на 2007 г. по-строги проверки в тези сектори и да информира Парламента за резултата от тези проверки преди процедурата за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнение на бюджета за 2006 г.; отбелязва, че с осъществяването на неотдавнашната реформа на сектора за производство на зехтин, заедно с пълното разработване и функциониране на земеделските информационни системи, с които разполагат държавите-членки производителки, се свеждат до минимум всички рискове от неизправности по отношение на предоставяните помощи съгласно общата организация на пазара; |
| --- | --- |

100.

Отбелязва също така сериозните пропуски, открити от Сметната палата във връзка с контрола върху развитието на селските райони, възстановяването на суми при износ, и най-вече в раздела „зехтин“ за Испания, Гърция и Италия, и изисква от Комисията да извърши преди края на 2007 г. по-строги проверки в тези сектори и да информира Парламента за резултата от тези проверки преди процедурата за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнение на бюджета за 2006 г.; отбелязва, че с осъществяването на неотдавнашната реформа на сектора за производство на зехтин, заедно с пълното разработване и функциониране на земеделските информационни системи, с които разполагат държавите-членки производителки, се свеждат до минимум всички рискове от неизправности по отношение на предоставяните помощи съгласно общата организация на пазара;

| 101. | Счита за подходящи приетите от Комисията финансови корекции по отношение на помощите за производство на зехтин, за да се намалят загубите в бюджета на Общността, и приема предложението, представено от Комисията на Съвета за опростяване на този режим; |
| --- | --- |

101.

Счита за подходящи приетите от Комисията финансови корекции по отношение на помощите за производство на зехтин, за да се намалят загубите в бюджета на Общността, и приема предложението, представено от Комисията на Съвета за опростяване на този режим;

Структурни мерки, заетост и социални въпроси

| 102. | Заявява изключителното си задоволство от това, че в рамките на Европейската инициатива за прозрачност и съгласно новата нормативна уредба в областта на Структурните фондове за периода 2007—2013 г., държавите-членки се задължават да предоставят информация относно бенефициерите на финансиране от Общността, а Комисията да публикува тази информация; призовава Комисията да публикува тази информация и информацията за бенефициерите по всички други политики на Съюза, така че тя да е лесно достъпна и за широката общественост и да може да се извършва съпоставка между информацията от различни държави-членки; |
| --- | --- |

102.

Заявява изключителното си задоволство от това, че в рамките на Европейската инициатива за прозрачност и съгласно новата нормативна уредба в областта на Структурните фондове за периода 2007—2013 г., държавите-членки се задължават да предоставят информация относно бенефициерите на финансиране от Общността, а Комисията да публикува тази информация; призовава Комисията да публикува тази информация и информацията за бенефициерите по всички други политики на Съюза, така че тя да е лесно достъпна и за широката общественост и да може да се извършва съпоставка между информацията от различни държави-членки;

| 103. | Отбелязва и приветства факта, че съгласно гореспоменатата нова нормативна уредба за Структурните фондове за периода 2007—2013 г. Комисията няма да възстановява разходи, преди да е получила писмена декларация от независим сертифициращ орган за наличието на правилно функциониращи национални системи за управление и контрол в съответствие с нормите на Общността (17); |
| --- | --- |

103.

Отбелязва и приветства факта, че съгласно гореспоменатата нова нормативна уредба за Структурните фондове за периода 2007—2013 г. Комисията няма да възстановява разходи, преди да е получила писмена декларация от независим сертифициращ орган за наличието на правилно функциониращи национални системи за управление и контрол в съответствие с нормите на Общността (17);

| 104. | Изразява съжаление, че Сметната палата за пореден път констатира пропуски в националните системи за контрол и значителен процент грешки, които поставят под въпрос надеждността на окончателните декларации за разходите (точки 6.26 и 6.29 от годишния доклад), представени от държавите-членки; също така изразява съжаление, че според Сметната палата Комисията не упражнява ефективен надзор върху контролните функции, предоставени на държавите-членки, и изисква от нея спешни коригиращи действия; |
| --- | --- |

104.

Изразява съжаление, че Сметната палата за пореден път констатира пропуски в националните системи за контрол и значителен процент грешки, които поставят под въпрос надеждността на окончателните декларации за разходите (точки 6.26 и 6.29 от годишния доклад), представени от държавите-членки; също така изразява съжаление, че според Сметната палата Комисията не упражнява ефективен надзор върху контролните функции, предоставени на държавите-членки, и изисква от нея спешни коригиращи действия;

| 105. | Припомня, че за целите на доброто финансово управление и на декларациите за достоверността и точността на отчетите, важно е не толкова откриването грешките, отколкото съществуването на подходящи системи за наблюдение, даващи възможност на Комисията да контролира подобаващо рисковете за бюджета на Общността и да прилага необходимите финансови корекции; |
| --- | --- |

105.

Припомня, че за целите на доброто финансово управление и на декларациите за достоверността и точността на отчетите, важно е не толкова откриването грешките, отколкото съществуването на подходящи системи за наблюдение, даващи възможност на Комисията да контролира подобаващо рисковете за бюджета на Общността и да прилага необходимите финансови корекции;

| 106. | Съжалява, че в малка част от държавите-членки продължават да съществуват познати проблеми, които водят до нови и нови резерви, и настоятелно изисква от Комисията да упражнява непосредствен надзор върху мерките, предприети от националните органи, за да се гарантира, че тези мерки са подходящите, и да се информира надлежно компетентната парламентарна комисия за осъществения напредък; |
| --- | --- |

106.

Съжалява, че в малка част от държавите-членки продължават да съществуват познати проблеми, които водят до нови и нови резерви, и настоятелно изисква от Комисията да упражнява непосредствен надзор върху мерките, предприети от националните органи, за да се гарантира, че тези мерки са подходящите, и да се информира надлежно компетентната парламентарна комисия за осъществения напредък;

| 107. | Изразява съжаление също така, че според Сметната палата държавите-членки не са спазили задължението, което все пак е тяхно, за системно предоставяне на информацията, която са длъжни редовно да предоставят на Комисията относно анулиране на търговете, както и за сумите, подлежащи на възстановяване (точка 6.36 от годишния доклад); |
| --- | --- |

107.

Изразява съжаление също така, че според Сметната палата държавите-членки не са спазили задължението, което все пак е тяхно, за системно предоставяне на информацията, която са длъжни редовно да предоставят на Комисията относно анулиране на търговете, както и за сумите, подлежащи на възстановяване (точка 6.36 от годишния доклад);

| 108. | Изисква от Комисията да мобилизира всички средства, с които разполага, така че да накара държавите-членки да изпълняват това задължение за предоставяне на информация и да не извършва плащане, докато националните органи не предоставят изискваната информация; |
| --- | --- |

108.

Изисква от Комисията да мобилизира всички средства, с които разполага, така че да накара държавите-членки да изпълняват това задължение за предоставяне на информация и да не извършва плащане, докато националните органи не предоставят изискваната информация;

| 109. | Отчита, че между 2004 и 2006 г. Комисията не е предприемала действия за временно суспендиране на плащанията по линия на ЕВРР и ЕСФ за някои от държавите-членки, за които направени грешки, са станали предпоставка за нееднократни резерви в миналото и подкрепя подобни действия; |
| --- | --- |

109.

Отчита, че между 2004 и 2006 г. Комисията не е предприемала действия за временно суспендиране на плащанията по линия на ЕВРР и ЕСФ за някои от държавите-членки, за които направени грешки, са станали предпоставка за нееднократни резерви в миналото и подкрепя подобни действия;

| 110. | Призовава Комисията, в качеството ѝ на краен носител на отговорността за доброто финансово управление на средствата на Общността, в съответствие с параграфи 38 и следващите от настоящата резолюция, в случаите, когато дадена държава-членка не предоставя изискваните гаранции, да прилага правилата на Общността за спиране на плащанията (18); |
| --- | --- |

110.

Призовава Комисията, в качеството ѝ на краен носител на отговорността за доброто финансово управление на средствата на Общността, в съответствие с параграфи 38 и следващите от настоящата резолюция, в случаите, когато дадена държава-членка не предоставя изискваните гаранции, да прилага правилата на Общността за спиране на плащанията (18);

Вътрешни политики

| 111. | Изразява съжаление, че според Сметната палата в областта, която пряко се управлява от Комисията, продължават да съществуват проблемите от предходни години (грешки при възстановяване на разходи, сложност на прилаганите правила и липса на ефективен механизъм за налагане на санкции) и изисква от Комисията да продължи усилията си за опростяване и допълнително изясняване на правилата за програмите, при които се осъществява подялба на разходите, по-конкретно по отношение на съразмерността на времето за регистриране с усилията за изготвяне на документация (годишен доклад на Сметната палата за 2005 г., точка 7.29), и да положи максимални усилия, при условията на подходящ диалог с получателите на финансова помощ, да изясни приложимите правила, ръководства и формуляри и да гарантира ефективно и целесъобразно прилагане, при необходимост, на съществуващата система за налагане на санкции (по целесъобразност, чрез предлагане на необходимите промени за повишаване на ефективността на системата), както и да подобри обхвата, качеството и контрола на извършваните от националните агенции одиторски проверки чрез подобрена взаимна обмяна на информация (годишен доклад на Сметната палата за 2005 г., точка 7.29 и внесено от Парламента изменение на член 35а (нов) от изменения Правилник за прилагане на Финансовия регламент (19); приканва Комисията да обясни, под формата на списък от конкретни мерки, на бюджетния орган как възнамерява в рамките на текущия си мандат да получи безусловна декларация за достоверност и точност на отчетите в пряко управляваната от нея област; |
| --- | --- |

111.

Изразява съжаление, че според Сметната палата в областта, която пряко се управлява от Комисията, продължават да съществуват проблемите от предходни години (грешки при възстановяване на разходи, сложност на прилаганите правила и липса на ефективен механизъм за налагане на санкции) и изисква от Комисията да продължи усилията си за опростяване и допълнително изясняване на правилата за програмите, при които се осъществява подялба на разходите, по-конкретно по отношение на съразмерността на времето за регистриране с усилията за изготвяне на документация (годишен доклад на Сметната палата за 2005 г., точка 7.29), и да положи максимални усилия, при условията на подходящ диалог с получателите на финансова помощ, да изясни приложимите правила, ръководства и формуляри и да гарантира ефективно и целесъобразно прилагане, при необходимост, на съществуващата система за налагане на санкции (по целесъобразност, чрез предлагане на необходимите промени за повишаване на ефективността на системата), както и да подобри обхвата, качеството и контрола на извършваните от националните агенции одиторски проверки чрез подобрена взаимна обмяна на информация (годишен доклад на Сметната палата за 2005 г., точка 7.29 и внесено от Парламента изменение на член 35а (нов) от изменения Правилник за прилагане на Финансовия регламент (19); приканва Комисията да обясни, под формата на списък от конкретни мерки, на бюджетния орган как възнамерява в рамките на текущия си мандат да получи безусловна декларация за достоверност и точност на отчетите в пряко управляваната от нея област;

Транспорт и туризъм

| 112. | Отбелязва, че в бюджета за 2005 г., както бе окончателно приет и изменен през годината, за транспортни политики бе включена обща сума от 917 200 000 EUR бюджетни кредити за поети задължения и 931 800 000 EUR налични бюджетни кредити за плащания. Отбелязва освен това, че от тези общи суми:






  — | 671 400 000 EUR бяха предоставени за бюджетни кредити за поети задължения (TEN-T) и 747 900 000 EUR за бюджетни кредити за плащания за Трансевропейските транспортни мрежи, |
| --- | --- | --- |

112.

Отбелязва, че в бюджета за 2005 г., както бе окончателно приет и изменен през годината, за транспортни политики бе включена обща сума от 917 200 000 EUR бюджетни кредити за поети задължения и 931 800 000 EUR налични бюджетни кредити за плащания. Отбелязва освен това, че от тези общи суми:

—

671 400 000 EUR бяха предоставени за бюджетни кредити за поети задължения (TEN-T) и 747 900 000 EUR за бюджетни кредити за плащания за Трансевропейските транспортни мрежи,

| — | 15 900 000 EUR за поети задължения и 18 100 000 EUR за плащания за безопасност на транспорта, |
| --- | --- |

—

15 900 000 EUR за поети задължения и 18 100 000 EUR за плащания за безопасност на транспорта,

| — | 30 500 000 EUR за поети задължения и 8 200 000 EUR за плащания за програма „Марко Поло“, |
| --- | --- |

—

30 500 000 EUR за поети задължения и 8 200 000 EUR за плащания за програма „Марко Поло“,

| — | 69 000 000 EUR за поети задължения и 62 000 000 EUR за плащания за агенциите в областта на транспорта; |
| --- | --- |

—

69 000 000 EUR за поети задължения и 62 000 000 EUR за плащания за агенциите в областта на транспорта;

| 113. | Приветства трайно високия процент на усвояване както на бюджетните кредити за поети задължения, така и на бюджетни кредити за плащания, за проекти, свързани с TEN-T, които достигат почти 100 %, но изразява съжаление, че въпреки това изпълнението на проектите продължава да бъде бавно и незадоволително, макар че обикновено приключването на проекти, свързани с транспортната инфраструктура, отнема няколко години; |
| --- | --- |

113.

Приветства трайно високия процент на усвояване както на бюджетните кредити за поети задължения, така и на бюджетни кредити за плащания, за проекти, свързани с TEN-T, които достигат почти 100 %, но изразява съжаление, че въпреки това изпълнението на проектите продължава да бъде бавно и незадоволително, макар че обикновено приключването на проекти, свързани с транспортната инфраструктура, отнема няколко години;

| 114. | Изразява загриженост относно факта, че за всички проекти таванът на финансовото участие на ЕС бе неясен, тъй като във Финансовия регламент не е уточнено дали таван от 10 % за финансиране от ЕС се прилага за разходи към настоящия момент или за общата очаквана стойност на проекта; подчертава, че това доведе до забележката на Сметната палата, че е налице 146 милиона евро преразход; приветства факта, че Комисията сега е заела ясна позиция и се съгласява, че пределните процентни стойности следва да се изчисляват като процент от крайната стойност на проектите; |
| --- | --- |

114.

Изразява загриженост относно факта, че за всички проекти таванът на финансовото участие на ЕС бе неясен, тъй като във Финансовия регламент не е уточнено дали таван от 10 % за финансиране от ЕС се прилага за разходи към настоящия момент или за общата очаквана стойност на проекта; подчертава, че това доведе до забележката на Сметната палата, че е налице 146 милиона евро преразход; приветства факта, че Комисията сега е заела ясна позиция и се съгласява, че пределните процентни стойности следва да се изчисляват като процент от крайната стойност на проектите;

| 115. | Приветства факта, че ГД TREN понастоящем извършва одит на 49 % от общата стойност на проектите по TEN-T, но приканва този напредък да бъде подкрепен чрез одит на 20 % от всички проекти; |
| --- | --- |

115.

Приветства факта, че ГД TREN понастоящем извършва одит на 49 % от общата стойност на проектите по TEN-T, но приканва този напредък да бъде подкрепен чрез одит на 20 % от всички проекти;

| 116. | Изразява загриженост относно високия процент грешка, установен при договорите за изследвания в областта на транспорта, който надвишава средния процент грешка, и призовава за незабавни коригиращи действия в тази област; приканва Сметната палата да разгледа това отново в своя годишен доклад за 2006 г.; |
| --- | --- |

116.

Изразява загриженост относно високия процент грешка, установен при договорите за изследвания в областта на транспорта, който надвишава средния процент грешка, и призовава за незабавни коригиращи действия в тази област; приканва Сметната палата да разгледа това отново в своя годишен доклад за 2006 г.;

| 117. | Отбелязва със загриженост, че процентът на усвояване на наличните бюджетни кредити за безопасност на транспорта е 74 %; също така изразява загриженост, че процентът на усвояване за бюджетните кредити за плащания за „Марко Поло“ е бил 53 %; смята, че тези проценти на усвояване са напълно неприемливи за ключова цел, определена от Бялата книга за транспорта, и особено резкият спад на усвояването на бюджетните кредити за плащания; |
| --- | --- |

117.

Отбелязва със загриженост, че процентът на усвояване на наличните бюджетни кредити за безопасност на транспорта е 74 %; също така изразява загриженост, че процентът на усвояване за бюджетните кредити за плащания за „Марко Поло“ е бил 53 %; смята, че тези проценти на усвояване са напълно неприемливи за ключова цел, определена от Бялата книга за транспорта, и особено резкият спад на усвояването на бюджетните кредити за плащания;

| 118. | Призовава Комисията ежегодно да предава на Парламента и на Съвета по-подробно описание на разходите по всеки бюджетен ред, със сравнение със забележките, отправени по отношение на всеки ред; |
| --- | --- |

118.

Призовава Комисията ежегодно да предава на Парламента и на Съвета по-подробно описание на разходите по всеки бюджетен ред, със сравнение със забележките, отправени по отношение на всеки ред;

Околна среда, обществено здраве и безопасност на храните

| 119. | Счита цялостното изпълнение на бюджетните редове за околна среда, здравеопазване и безопасност на храните за задоволително; |
| --- | --- |

119.

Счита цялостното изпълнение на бюджетните редове за околна среда, здравеопазване и безопасност на храните за задоволително;

| 120. | Приканва Комисията да предприеме мерки за насърчаване на предоставянето на допълнителна помощ на кандидатите в рамките на многогодишни програми; приветства усилията за по-голяма точност и яснота на поканите за участие в тръжни процедури и за предоставяне на повече помощ на кандидатите, за да се избягва представянето на заявления за проекти, които са с ниско качество или очевидно не отговарят на условията за финансиране; отбелязва необходимостта от допълнителна работа, за да се достигне до задоволително положение; приканва Комисията да проучи различните етапи на изпълнение, с оглед ускоряването на цикъла на изпълнение през годината; |
| --- | --- |

120.

Приканва Комисията да предприеме мерки за насърчаване на предоставянето на допълнителна помощ на кандидатите в рамките на многогодишни програми; приветства усилията за по-голяма точност и яснота на поканите за участие в тръжни процедури и за предоставяне на повече помощ на кандидатите, за да се избягва представянето на заявления за проекти, които са с ниско качество или очевидно не отговарят на условията за финансиране; отбелязва необходимостта от допълнителна работа, за да се достигне до задоволително положение; приканва Комисията да проучи различните етапи на изпълнение, с оглед ускоряването на цикъла на изпълнение през годината;

| 121. | Отбелязва, че процентите на плащане в областта на околната среда, здравеопазването и безопасността на храните са били под 80 %; признава трудностите при планиране на потребностите от бюджетни кредити за плащания, тъй като Комисията отчасти зависи от бързото представяне на фактури от бенефициери и изпълнители; въпреки това, приканва Комисията да продължи усилията си за усъвършенстване на собствените си процедури, които оказват въздействие върху изпълнението на бюджетните кредити за плащания; |
| --- | --- |

121.

Отбелязва, че процентите на плащане в областта на околната среда, здравеопазването и безопасността на храните са били под 80 %; признава трудностите при планиране на потребностите от бюджетни кредити за плащания, тъй като Комисията отчасти зависи от бързото представяне на фактури от бенефициери и изпълнители; въпреки това, приканва Комисията да продължи усилията си за усъвършенстване на собствените си процедури, които оказват въздействие върху изпълнението на бюджетните кредити за плащания;

| 122. | Изразява надежда, че въведеният с новата финансова рамка модел, т.е. всички дейности в определена област на политика да се обединяват в една единна програма и един единен бюджетен ред, ще повиши ефективното използване на наличните бюджетни средства; |
| --- | --- |

122.

Изразява надежда, че въведеният с новата финансова рамка модел, т.е. всички дейности в определена област на политика да се обединяват в една единна програма и един единен бюджетен ред, ще повиши ефективното използване на наличните бюджетни средства;

Култура и образование

| 123. | Счита, че бъдещо опростяване на изискванията във връзка с условията, които трябва да изпълни даден кандидат според новите многогодишни програми като „Младежта в действие“, „Европа за гражданите“ и „Култура 2007“, представлява задължителна стъпка по пътя към постигане на един Европейски съюз, който ще стои по-близко до гражданите, и очаква Комисията да разгледа в бъдеще подобни възможности в рамките на ревизирания Финансов регламент; |
| --- | --- |

123.

Счита, че бъдещо опростяване на изискванията във връзка с условията, които трябва да изпълни даден кандидат според новите многогодишни програми като „Младежта в действие“, „Европа за гражданите“ и „Култура 2007“, представлява задължителна стъпка по пътя към постигане на един Европейски съюз, който ще стои по-близко до гражданите, и очаква Комисията да разгледа в бъдеще подобни възможности в рамките на ревизирания Финансов регламент;

| 124. | Счита, че съобразно Финансовия регламент Комисията следва да обмисли дали да стандартизира процедурите за възлагане на договори при режим на фиксирани ставки, като се използват решенията на Комисията за финансиране на програми; |
| --- | --- |

124.

Счита, че съобразно Финансовия регламент Комисията следва да обмисли дали да стандартизира процедурите за възлагане на договори при режим на фиксирани ставки, като се използват решенията на Комисията за финансиране на програми;

| 125. | Насърчава Комисията да положи допълнителни усилия за упражняване на контрол над дейността на 99-те национални агенции, които участват в програмата за управление и които в редица случаи са показали значителни недостатъци по време на прилагането на одиторските процедури; |
| --- | --- |

125.

Насърчава Комисията да положи допълнителни усилия за упражняване на контрол над дейността на 99-те национални агенции, които участват в програмата за управление и които в редица случаи са показали значителни недостатъци по време на прилагането на одиторските процедури;

| 126. | Очаква работата на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизуални изкуства и култура да въведе подобрени оперативни процедури; подчертава, че по-специално агенциите, попадащи в нейното приложно поле, са зависими от подаването на достоверна и своевременна информация, що се отнася до подкрепянето на проектите; отбелязва в този контекст, че тези кандидати са често много малки организации или физически лица, на които липсват средства или експертна компетентност за извършване на професионална одиторска проверка; |
| --- | --- |

126.

Очаква работата на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизуални изкуства и култура да въведе подобрени оперативни процедури; подчертава, че по-специално агенциите, попадащи в нейното приложно поле, са зависими от подаването на достоверна и своевременна информация, що се отнася до подкрепянето на проектите; отбелязва в този контекст, че тези кандидати са често много малки организации или физически лица, на които липсват средства или експертна компетентност за извършване на професионална одиторска проверка;

| 127. | Отбелязва, че разходите за одитиране на проекти на място са изключително високи; при все това счита, при условие че целта се състои в това рискът от допуск на грешка да се ограничи във възможно най-голяма степен, че разходите на проведените проверки трябва да съответстват на ефективността им, за да се постигне оптимално отношение между средствата за провеждане на общностната политика и средствата, определени за осъществяване на проверки; |
| --- | --- |

127.

Отбелязва, че разходите за одитиране на проекти на място са изключително високи; при все това счита, при условие че целта се състои в това рискът от допуск на грешка да се ограничи във възможно най-голяма степен, че разходите на проведените проверки трябва да съответстват на ефективността им, за да се постигне оптимално отношение между средствата за провеждане на общностната политика и средствата, определени за осъществяване на проверки;

| 128. | Изразява желание да гарантира, че в сферата на комуникацията принципът на допълняемост ще се съблюдава при подпомагане на кампаниите за осигуряване на информация, които са установени съвместно от държавите-членки и Комисията, и призовава Комисията да изиска потвърждение от държавите-членки, че финансовата подкрепа не служи просто за заместване на финансовата подкрепа на държавите-членки за националните мерки, свързани с информационната политика на ЕС; |
| --- | --- |

128.

Изразява желание да гарантира, че в сферата на комуникацията принципът на допълняемост ще се съблюдава при подпомагане на кампаниите за осигуряване на информация, които са установени съвместно от държавите-членки и Комисията, и призовава Комисията да изиска потвърждение от държавите-членки, че финансовата подкрепа не служи просто за заместване на финансовата подкрепа на държавите-членки за националните мерки, свързани с информационната политика на ЕС;

| 129. | Призовава Комисията да гарантира, че при отпускането на парични помощи националните агенции не се отклоняват от общите критерии, какъвто бе случаят в Полша при един проект с хомосексуални младежи, и че се съблюдава член 13 от Договора за създаване на ЕО, а че при нарушения на критериите на програмата ще се предвиди възстановяване на средствата на ЕС; |
| --- | --- |

129.

Призовава Комисията да гарантира, че при отпускането на парични помощи националните агенции не се отклоняват от общите критерии, какъвто бе случаят в Полша при един проект с хомосексуални младежи, и че се съблюдава член 13 от Договора за създаване на ЕО, а че при нарушения на критериите на програмата ще се предвиди възстановяване на средствата на ЕС;

Правата на жените и равенството между половете

| 130. | Изтъква, че по силата на член 3, параграф 2 от Договора за ЕО насърчаването на равнопоставеността между мъжете и жените е основен принцип на ЕС и цел, която касае пълния спектър на всички дейности и политики на Общността; отново изразява своето искане да се обърне надлежно внимание на интегрирането на равнопоставеността между половете като приоритетна цел в бюджетното планиране, в съответствие с принципа за бюджетно равенство между половете, и призовава Комисията да предостави данни за оценка; |
| --- | --- |

130.

Изтъква, че по силата на член 3, параграф 2 от Договора за ЕО насърчаването на равнопоставеността между мъжете и жените е основен принцип на ЕС и цел, която касае пълния спектър на всички дейности и политики на Общността; отново изразява своето искане да се обърне надлежно внимание на интегрирането на равнопоставеността между половете като приоритетна цел в бюджетното планиране, в съответствие с принципа за бюджетно равенство между половете, и призовава Комисията да предостави данни за оценка;

| 131. | Повтаря искането си в докладите за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета да се включват информация относно политиките за интегриране на равнопоставеността на половете и специфични данни за половете; изразява съжаление, че Комисията не е предоставила такава информация; |
| --- | --- |

131.

Повтаря искането си в докладите за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета да се включват информация относно политиките за интегриране на равнопоставеността на половете и специфични данни за половете; изразява съжаление, че Комисията не е предоставила такава информация;

| 132. | Отбелязва със загриженост ниското равнище на осъществяване на плащанията по програмата „Дафне“ (58 %); отчита аргументите на Комисията относно запазването на стандартите за качество на проектите, но отбелязва, че е отказана финансова подкрепа на много висококачествени проекти, следователно приветства увеличаването на финансирането, предназначено за третия етап от програмата „Дафне“, и следователно изказва загриженост относно непроменения административен капацитет; затова приканва към разследване с цел обстойно изясняване на причините, на които може да се дължи това ниско равнище на осъществяване на плащанията; |
| --- | --- |

132.

Отбелязва със загриженост ниското равнище на осъществяване на плащанията по програмата „Дафне“ (58 %); отчита аргументите на Комисията относно запазването на стандартите за качество на проектите, но отбелязва, че е отказана финансова подкрепа на много висококачествени проекти, следователно приветства увеличаването на финансирането, предназначено за третия етап от програмата „Дафне“, и следователно изказва загриженост относно непроменения административен капацитет; затова приканва към разследване с цел обстойно изясняване на причините, на които може да се дължи това ниско равнище на осъществяване на плащанията;

| 133. | Обръща внимание на липсата на данни относно действията за насърчаване на равенството между половете, получили подкрепа от структурните фондове, и призовава Комисията да намери разрешение на това положение; |
| --- | --- |

133.

Обръща внимание на липсата на данни относно действията за насърчаване на равенството между половете, получили подкрепа от структурните фондове, и призовава Комисията да намери разрешение на това положение;

| 134. | Счита, че трябва да се обръща по-голямо внимание на насърчаване на участието на жените в обществото, основано на знанието, и следователно на тяхното висококачествено обучение и заетост в областта на информационните и комуникационни технологии; |
| --- | --- |

134.

Счита, че трябва да се обръща по-голямо внимание на насърчаване на участието на жените в обществото, основано на знанието, и следователно на тяхното висококачествено обучение и заетост в областта на информационните и комуникационни технологии;

| 135. | Приветства забележителния напредък, постигнат от Комисията по отношение на заплануваните годишни цели за наемане и назначаване на жени на управленски и други постове в категории A*/AD в администрацията на Комисията; настоятелно призовава Комисията да продължи усилията си в тази област; |
| --- | --- |

135.

Приветства забележителния напредък, постигнат от Комисията по отношение на заплануваните годишни цели за наемане и назначаване на жени на управленски и други постове в категории A*/AD в администрацията на Комисията; настоятелно призовава Комисията да продължи усилията си в тази област;

Граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи

| 136. | Приветства факта, че е постигнат известен напредък при изпълнението на бюджетните задължения по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие; изразява неодобрение по отношение на по-слабото изпълнение на плащанията (79,8 % според Сметната палата в сравнение с 83,8 % през 2004 г.); отбелязва, че това равнище е едно от най-ниските на Комисията; приканва ГД „Правосъдие, свобода и сигурност“ да подобри изпълнението на бюджета в бъдеще; |
| --- | --- |

136.

Приветства факта, че е постигнат известен напредък при изпълнението на бюджетните задължения по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие; изразява неодобрение по отношение на по-слабото изпълнение на плащанията (79,8 % според Сметната палата в сравнение с 83,8 % през 2004 г.); отбелязва, че това равнище е едно от най-ниските на Комисията; приканва ГД „Правосъдие, свобода и сигурност“ да подобри изпълнението на бюджета в бъдеще;

Научни изследвания и развитие

| 137. | Изказва съжаление, че според Сметната палата Комисията не винаги успява да осигури надеждна система за отчитане на разходите за персонал в областта на научните изследвания; счита, че е „от изключителна важност споразуменията за субсидии да предвиждат изрично задължение за обосновка на часовете положен труд от персонала, който участва в действието“ (точка 7.7 от годишния доклад) (20); |
| --- | --- |

137.

Изказва съжаление, че според Сметната палата Комисията не винаги успява да осигури надеждна система за отчитане на разходите за персонал в областта на научните изследвания; счита, че е „от изключителна важност споразуменията за субсидии да предвиждат изрично задължение за обосновка на часовете положен труд от персонала, който участва в действието“ (точка 7.7 от годишния доклад) (20);

| 138. | С тревога отбелязва, че системата за издаване на одитни сертификати, въпреки високите разходи за тях, през 2005 г. все още не е осигурила очакваните гаранции, като се имат предвид грешките, констатирани от Сметната палатата в декларациите за разходи за персонал и за съответните общи разходи, за които са издадени одитни сертификати без резерви; въпреки това, отбелязва, че след публикуването на изискванията за тези сертификати качеството на одитните сертификати се е подобрило; приканва Комисията допълнително да разработи критерии за одитните сертификати, за да се повиши тяхната полезност; |
| --- | --- |

138.

С тревога отбелязва, че системата за издаване на одитни сертификати, въпреки високите разходи за тях, през 2005 г. все още не е осигурила очакваните гаранции, като се имат предвид грешките, констатирани от Сметната палатата в декларациите за разходи за персонал и за съответните общи разходи, за които са издадени одитни сертификати без резерви; въпреки това, отбелязва, че след публикуването на изискванията за тези сертификати качеството на одитните сертификати се е подобрило; приканва Комисията допълнително да разработи критерии за одитните сертификати, за да се повиши тяхната полезност;

| 139. | Насърчава Комисията да ускори осъществяване на предвидените действия в гореспоменатия план за действие за изграждане на интегрирана рамка за вътрешен контрол и по-специално действие 7 (насърчаване на най-добрите практики за подобряване на съотношението разходи/ползи от одитите на ниво проекти); |
| --- | --- |

139.

Насърчава Комисията да ускори осъществяване на предвидените действия в гореспоменатия план за действие за изграждане на интегрирана рамка за вътрешен контрол и по-специално действие 7 (насърчаване на най-добрите практики за подобряване на съотношението разходи/ползи от одитите на ниво проекти);

| 140. | Призовава Комисията, наред с другото, да изпълнява изискването в правилника за ФП7 за въвеждане на процедура за плащания с фиксиран размер и да информира компетентната парламентарна комисия в рамките на междинния преглед; |
| --- | --- |

140.

Призовава Комисията, наред с другото, да изпълнява изискването в правилника за ФП7 за въвеждане на процедура за плащания с фиксиран размер и да информира компетентната парламентарна комисия в рамките на междинния преглед;

| 141. | Изразява съжаление, че според Сметната палата продължават да съществуват неясноти поради твърде общия и неясен характер на разпоредбите в областта на договарянето, по-конкретно по отношение на критериите за предоставяне на субсидии и независимост на одиторите, отговарящи за сертификатите и отчита ангажимента, поет от Комисията (21) за опростяването на общностната рамка и адаптирането на използването на одитни сертификати; |
| --- | --- |

141.

Изразява съжаление, че според Сметната палата продължават да съществуват неясноти поради твърде общия и неясен характер на разпоредбите в областта на договарянето, по-конкретно по отношение на критериите за предоставяне на субсидии и независимост на одиторите, отговарящи за сертификатите и отчита ангажимента, поет от Комисията (21) за опростяването на общностната рамка и адаптирането на използването на одитни сертификати;

| 142. | Отбелязва също така, че Службата за вътрешен одит на Комисията счита, че съществува риск да не могат да бъдат установени недължимите плащания поради липса на ефективна система за контрол при изпълнението на бюджетните кредити и изисква от Комисията да приеме подходящи мерки за надзор в тази посока; |
| --- | --- |

142.

Отбелязва също така, че Службата за вътрешен одит на Комисията счита, че съществува риск да не могат да бъдат установени недължимите плащания поради липса на ефективна система за контрол при изпълнението на бюджетните кредити и изисква от Комисията да приеме подходящи мерки за надзор в тази посока;

Външни действия

| 143. | Посочва, че Сметната палата не е констатирала грешки при проверката на извадка от плащания, извършени на равнище делегации, но е открила грешки при проверката на извадката във връзка с покани за подаване на оферти, както и с операции, извършени на равнище организации, отговарящи за тяхното провеждане; |
| --- | --- |

143.

Посочва, че Сметната палата не е констатирала грешки при проверката на извадка от плащания, извършени на равнище делегации, но е открила грешки при проверката на извадката във връзка с покани за подаване на оферти, както и с операции, извършени на равнище организации, отговарящи за тяхното провеждане;

| 144. | Счита за приоритет осигуряването на съвместимост на политиките на Общността, които оказват влияние върху развиващите се страни, и счита в тази връзка, че е необходимо да се изясни разпределението на работата между отделните генерални дирекции, ръководещи външните действия; |
| --- | --- |

144.

Счита за приоритет осигуряването на съвместимост на политиките на Общността, които оказват влияние върху развиващите се страни, и счита в тази връзка, че е необходимо да се изясни разпределението на работата между отделните генерални дирекции, ръководещи външните действия;

| 145. | С тревога отбелязва, че според Сметната палата анализът на риска, провеждан от EuropeAid, не е отчел рисковете, свързани с отделните видове организации, отговарящи за изпълнението на проектите (НПО, международна организация, правителствена институция и др.) и използваните методи на финансиране (субсидии, бюджетна помощ, доверителни фондове и др.); призовава Комисията да установи, чрез по-диференцирано докладване, по-голяма яснота по отношение на ефективността на индивидуалните инструменти за помощ; по въпроса за помощите за развиващи се страни, предлага да се обмисли въвеждането на етапна система, като целта е, чрез предоставяне на помощ за индивидуални проекти, на първия етап да се установят и основните предварителни условия за отпускане на бюджетна помощ, т.е. форма на демократичен бюджетен контрол плюс независими одитни структури; |
| --- | --- |

145.

С тревога отбелязва, че според Сметната палата анализът на риска, провеждан от EuropeAid, не е отчел рисковете, свързани с отделните видове организации, отговарящи за изпълнението на проектите (НПО, международна организация, правителствена институция и др.) и използваните методи на финансиране (субсидии, бюджетна помощ, доверителни фондове и др.); призовава Комисията да установи, чрез по-диференцирано докладване, по-голяма яснота по отношение на ефективността на индивидуалните инструменти за помощ; по въпроса за помощите за развиващи се страни, предлага да се обмисли въвеждането на етапна система, като целта е, чрез предоставяне на помощ за индивидуални проекти, на първия етап да се установят и основните предварителни условия за отпускане на бюджетна помощ, т.е. форма на демократичен бюджетен контрол плюс независими одитни структури;

| 146. | Изразява съжаление по-конкретно, че тъй като проверките на EuropeAid не обхващат достатъчно операциите, изпълнени на равнище организации, отговарящи за изпълнението на проекти, те допринасят само в малка степен за гарантиране по принцип на законосъобразността и правилността на извършените операции (точка 8.12 от годишния доклад); |
| --- | --- |

146.

Изразява съжаление по-конкретно, че тъй като проверките на EuropeAid не обхващат достатъчно операциите, изпълнени на равнище организации, отговарящи за изпълнението на проекти, те допринасят само в малка степен за гарантиране по принцип на законосъобразността и правилността на извършените операции (точка 8.12 от годишния доклад);

| 147. | Изисква от EuropeAid да реализира програма за контрол на равнище организации, отговорни за изпълнението на проектите и да посвети усилията си на последващи проверки по отношение на отделните НПО, с които си сътрудничи; |
| --- | --- |

147.

Изисква от EuropeAid да реализира програма за контрол на равнище организации, отговорни за изпълнението на проектите и да посвети усилията си на последващи проверки по отношение на отделните НПО, с които си сътрудничи;

| 148. | Оценява като тревожен факта, че по отношение на ефективността на средствата, отпуснати по програма ТАСИС според Сметната палата към края на 2005 г. Комисията не е могла да определи до каква степен програмата е допринесла за повишаване на безопасността на ядрените реактори (точка 8.36 от годишния доклад); счита тази критика за изключително сериозна, тъй като тя подчертава липсата на гаранции по отношение на основополагащия и приоритетен характер на действието на Общността, и по-специално неговата ефективност; |
| --- | --- |

148.

Оценява като тревожен факта, че по отношение на ефективността на средствата, отпуснати по програма ТАСИС според Сметната палата към края на 2005 г. Комисията не е могла да определи до каква степен програмата е допринесла за повишаване на безопасността на ядрените реактори (точка 8.36 от годишния доклад); счита тази критика за изключително сериозна, тъй като тя подчертава липсата на гаранции по отношение на основополагащия и приоритетен характер на действието на Общността, и по-специално неговата ефективност;

| 149. | Признава критиките на Сметната палата по отношение на общата информационна система RELEX — Информационна система за текущи проучвания (CRIS), от която се извлича недостатъчна финансова информация или такава, в която липсва съгласуваност, с цел да извърши подробен анализ на риска (точка 8.6 от годишния доклад); изисква от Комисията незабавно да отстрани слабостите на системата CRIS и да използва целия потенциал на този инструмент за получаване на необходимата за контролните системи информация; |
| --- | --- |

149.

Признава критиките на Сметната палата по отношение на общата информационна система RELEX — Информационна система за текущи проучвания (CRIS), от която се извлича недостатъчна финансова информация или такава, в която липсва съгласуваност, с цел да извърши подробен анализ на риска (точка 8.6 от годишния доклад); изисква от Комисията незабавно да отстрани слабостите на системата CRIS и да използва целия потенциал на този инструмент за получаване на необходимата за контролните системи информация;

| 150. | Отбелязва информацията от Комисията (отговор на въпрос, изискващ писмен отговор Е-4481/06), че във връзка със случая на измама и подкуп, касаещ „Планински воден проект в Лесото“, Върховният съд на Лесото е наложил глоба на три фирми, получили помощи от ЕС, а именно Schneider Electric SA (Франция), Impregilo Spa (Италия) и Lahmeyer International GmbH (Германия); |
| --- | --- |

150.

Отбелязва информацията от Комисията (отговор на въпрос, изискващ писмен отговор Е-4481/06), че във връзка със случая на измама и подкуп, касаещ „Планински воден проект в Лесото“, Върховният съд на Лесото е наложил глоба на три фирми, получили помощи от ЕС, а именно Schneider Electric SA (Франция), Impregilo Spa (Италия) и Lahmeyer International GmbH (Германия);

| 151. | Отправя критика по повод на обстоятелството, че в случая на „Планински воден проект в Лесото“ Комисията очевидно не е взела никакво решение съгласно член 93, параграф 1, буква д) от Финансовия регламент, (отстраняване от участие в процедура по възлагане на обществена поръчка); очаква Комисията да вземе и обяви съответните решения най-късно до юни 2007 г. и заедно с Европейската инвестиционна банка (която също е замесена) да представи на Парламента подробен доклад по случая най-късно през септември 2007 г., от който да става ясно какви усилия са положени за възстановяването на парични средства; |
| --- | --- |

151.

Отправя критика по повод на обстоятелството, че в случая на „Планински воден проект в Лесото“ Комисията очевидно не е взела никакво решение съгласно член 93, параграф 1, буква д) от Финансовия регламент, (отстраняване от участие в процедура по възлагане на обществена поръчка); очаква Комисията да вземе и обяви съответните решения най-късно до юни 2007 г. и заедно с Европейската инвестиционна банка (която също е замесена) да представи на Парламента подробен доклад по случая най-късно през септември 2007 г., от който да става ясно какви усилия са положени за възстановяването на парични средства;

Развитие

| 152. | Приветства факта, че делът от средства на ЕС, който бе похарчен за сферите на основното здравеопазване и образование, бе увеличен от 4,98 на 6,83 %; при все това изразява съжаление, че този дял е все още далеч от 20-процентовия праг, установен в бюджета за 2005 г.; не приема това, че Комисията използва законната и необходима цел на по-добро координиране на дарителите и поделяне на работата помежду им като извинение за твърде малкото инвестиции в сферата на основното здравеопазване и образование, и я призовава да предприеме незабавно мерки за достигане на целта от 20 %, както и да информира Парламента писмено най-малко два пъти годишно за актуалното състояние на тяхното прилагане и за факторите, включени в отчета; |
| --- | --- |

152.

Приветства факта, че делът от средства на ЕС, който бе похарчен за сферите на основното здравеопазване и образование, бе увеличен от 4,98 на 6,83 %; при все това изразява съжаление, че този дял е все още далеч от 20-процентовия праг, установен в бюджета за 2005 г.; не приема това, че Комисията използва законната и необходима цел на по-добро координиране на дарителите и поделяне на работата помежду им като извинение за твърде малкото инвестиции в сферата на основното здравеопазване и образование, и я призовава да предприеме незабавно мерки за достигане на целта от 20 %, както и да информира Парламента писмено най-малко два пъти годишно за актуалното състояние на тяхното прилагане и за факторите, включени в отчета;

| 153. | Изразява съжаление, че до този момент Комисията не е развила обширна стратегия, за да направи, заедно със страните бенефициери, сферите на здравеопазването и образованието приоритет в новите документи за национални стратегии; |
| --- | --- |

153.

Изразява съжаление, че до този момент Комисията не е развила обширна стратегия, за да направи, заедно със страните бенефициери, сферите на здравеопазването и образованието приоритет в новите документи за национални стратегии;

| 154. | Наред с това изразява съжаление, че в противоречие с обещаното от Комисията, в изготвяните понастоящем стратегически документи на държавите не се очертава ясен профил с оглед на целите на хилядолетието за развитие, да не говорим за специални цели и графици за постигането на отделните цели, и че в тях не е представено в достатъчна степен какъв ще бъде приносът на Общността за постигане на тези цели; |
| --- | --- |

154.

Наред с това изразява съжаление, че в противоречие с обещаното от Комисията, в изготвяните понастоящем стратегически документи на държавите не се очертава ясен профил с оглед на целите на хилядолетието за развитие, да не говорим за специални цели и графици за постигането на отделните цели, и че в тях не е представено в достатъчна степен какъв ще бъде приносът на Общността за постигане на тези цели;

| 155. | Приветства декларациите на Комисията относно изпълнението на някои раздели от бюджета в непълна степен, по-специално приноса на Общността за мерки, които се изпълняват от неправителствени организации в полза на развиващите се страни (статия 21 02 03), за околната среда в развиващите се страни (статия 21 02 05), за борба с обусловени от бедността болести в развиващите се страни (позиция 21 02 07 02), за подкрепа на демографската политика и репродуктивното здраве (позиция 21 02 07 03) и за децентрализираното сътрудничество (статия 21 02 13); подчертава обаче,че усилията за пълното изпълнение на бюджета следва още да се увеличат; |
| --- | --- |

155.

Приветства декларациите на Комисията относно изпълнението на някои раздели от бюджета в непълна степен, по-специално приноса на Общността за мерки, които се изпълняват от неправителствени организации в полза на развиващите се страни (статия 21 02 03), за околната среда в развиващите се страни (статия 21 02 05), за борба с обусловени от бедността болести в развиващите се страни (позиция 21 02 07 02), за подкрепа на демографската политика и репродуктивното здраве (позиция 21 02 07 03) и за децентрализираното сътрудничество (статия 21 02 13); подчертава обаче,че усилията за пълното изпълнение на бюджета следва още да се увеличат;

| 156. | Призовава Комисията да отдели повече внимание на движението на квалифицирана работна ръка от развиващите се страни към държавите-членки на ЕС и да предложи подходящи мерки, които улесняват оставането или завръщането в родината на квалифицирана работна ръка от развиващите се страни, с оглед на това мерки на дарителите, в това число в сферите на здравеопазването и образованието, да могат дългосрочно и ефикасно да бъдат в полза на борбата с бедността в развиващите се страни; |
| --- | --- |

156.

Призовава Комисията да отдели повече внимание на движението на квалифицирана работна ръка от развиващите се страни към държавите-членки на ЕС и да предложи подходящи мерки, които улесняват оставането или завръщането в родината на квалифицирана работна ръка от развиващите се страни, с оглед на това мерки на дарителите, в това число в сферите на здравеопазването и образованието, да могат дългосрочно и ефикасно да бъдат в полза на борбата с бедността в развиващите се страни;

| 157. | Изразява задоволство, че Сметната палата установи подобрение на системите на Комисията за наблюдение и контрол; при все това съжалява, че това подобрение не се простира да наблюдението, контрола и одита на органите по изпълнението; счита за неприемливо, че в резултат на това продължават да настъпват множество съществени грешки като централен елемент от веригата между европейския данъкоплатец и крайния бенефициер в съответната развиваща се страна; призовава Комисията да гарантира, че по-специално процедурите, свързани с обществени поръчки, които са изискуеми, се осъществяват и че не правят двойни вписвания; |
| --- | --- |

157.

Изразява задоволство, че Сметната палата установи подобрение на системите на Комисията за наблюдение и контрол; при все това съжалява, че това подобрение не се простира да наблюдението, контрола и одита на органите по изпълнението; счита за неприемливо, че в резултат на това продължават да настъпват множество съществени грешки като централен елемент от веригата между европейския данъкоплатец и крайния бенефициер в съответната развиваща се страна; призовава Комисията да гарантира, че по-специално процедурите, свързани с обществени поръчки, които са изискуеми, се осъществяват и че не правят двойни вписвания;

| 158. | Призовава Комисията да предприеме действия, за да даде възможност на Сметната палата за ефикасен контрол на финансовите средства на ЕС в рамките на мерките, които се изпълняват от международни организации, в частност организации на ООН; |
| --- | --- |

158.

Призовава Комисията да предприеме действия, за да даде възможност на Сметната палата за ефикасен контрол на финансовите средства на ЕС в рамките на мерките, които се изпълняват от международни организации, в частност организации на ООН;

| 159. | Очаква, че Комисията ще нареди на делегациите си в страните-бенефициери принципно да опишат в докладите си конкретните резултати от използването на средства на ЕС, така че Комисията да може да измери и публикува резултатите от сътрудничеството за развитие на ЕС; |
| --- | --- |

159.

Очаква, че Комисията ще нареди на делегациите си в страните-бенефициери принципно да опишат в докладите си конкретните резултати от използването на средства на ЕС, така че Комисията да може да измери и публикува резултатите от сътрудничеството за развитие на ЕС;

| 160. | Призовава Комисията да осъществява редовен контрол върху използването на оперативните средства на нейните делегации и съвместимостта на нейните сфери на действие с приоритетите на Европейския съюз; |
| --- | --- |

160.

Призовава Комисията да осъществява редовен контрол върху използването на оперативните средства на нейните делегации и съвместимостта на нейните сфери на действие с приоритетите на Европейския съюз;

| 161. | Приветства усилията на Комисията за прилагане на стратегията за включване на околната среда в сътрудничеството за развитие и призовава Комисията да даде още тласък на свързаното с околната среда измерение в политиката за развитие, като включи насърчаването на енергийни доставки, които не вредят на околната среда; |
| --- | --- |

161.

Приветства усилията на Комисията за прилагане на стратегията за включване на околната среда в сътрудничеството за развитие и призовава Комисията да даде още тласък на свързаното с околната среда измерение в политиката за развитие, като включи насърчаването на енергийни доставки, които не вредят на околната среда;

| 162. | Изразява задоволство относно положителното цялостно осъществяване на хуманитарна помощ от Европейската комисия в рамките на бедствието, предизвикано от вълните цунами; при все това изразява съжаление, че мерките за незабавна помощ не бяха координирани достатъчно добре; призовава Комисията, от една страна да дефинира по-ясно ролите на ГД „Хуманитарна помощ“ и на ГД „Околна среда“ (процедури на Общността за защита от бедствия), а от друга — да развие планове, които гарантират на засегнатите региони подкрепа при осъществяване на координация на различните дарители и приветства готовността на Комисията да информира писмено Парламента относно напредъка; |
| --- | --- |

162.

Изразява задоволство относно положителното цялостно осъществяване на хуманитарна помощ от Европейската комисия в рамките на бедствието, предизвикано от вълните цунами; при все това изразява съжаление, че мерките за незабавна помощ не бяха координирани достатъчно добре; призовава Комисията, от една страна да дефинира по-ясно ролите на ГД „Хуманитарна помощ“ и на ГД „Околна среда“ (процедури на Общността за защита от бедствия), а от друга — да развие планове, които гарантират на засегнатите региони подкрепа при осъществяване на координация на различните дарители и приветства готовността на Комисията да информира писмено Парламента относно напредъка;

| 163. | Отново констатира, че интегрирането на Европейския фонд за развитие в бюджета на ЕС би засилило цялостната съгласуваност на европейското сътрудничество за развитие, би допринесло за повече прозрачност и ефикасност и би направило възможен демократичния контрол; |
| --- | --- |

163.

Отново констатира, че интегрирането на Европейския фонд за развитие в бюджета на ЕС би засилило цялостната съгласуваност на европейското сътрудничество за развитие, би допринесло за повече прозрачност и ефикасност и би направило възможен демократичния контрол;

Евро-средиземноморско партньорство

| 164. | Изразява задоволство от оценката на Сметната палата, че по отношение на управлението на програмата MEDA е постигнато значително подобрение от Комисията; настоятелно приканва Комисията да продължи да повишава ефективността и ефикасността си и да осигури плавен преход към новите финансови инструменти; настоява Комисията да държи Парламента информиран относно реализирането на практика на целите, определени в стратегическите документи и в индикативните програми в рамките на новите инструменти; |
| --- | --- |

164.

Изразява задоволство от оценката на Сметната палата, че по отношение на управлението на програмата MEDA е постигнато значително подобрение от Комисията; настоятелно приканва Комисията да продължи да повишава ефективността и ефикасността си и да осигури плавен преход към новите финансови инструменти; настоява Комисията да държи Парламента информиран относно реализирането на практика на целите, определени в стратегическите документи и в индикативните програми в рамките на новите инструменти;

| 165. | Призовава Комисията да представи по-съществена оценителна система относно всички разходи за външна помощ, където връзката между разходи и политически резултати, или липсата на такива, е по-видима, за да може да се даде възможност на Европейския парламент да упражнява ефективно прерогативите и задълженията си като бюджетен орган; |
| --- | --- |

165.

Призовава Комисията да представи по-съществена оценителна система относно всички разходи за външна помощ, където връзката между разходи и политически резултати, или липсата на такива, е по-видима, за да може да се даде възможност на Европейския парламент да упражнява ефективно прерогативите и задълженията си като бюджетен орган;

Източни съседи

| 166. | Изразява одобрението си за усилията на Комисията за по-нататъшно подобрение на управлението на проектите по ТАСИС в Русия и други страни бенефициери; признава, че Комисията преодолява много от слабостите, подчертани в Специален доклад No 2/2006 на Сметната палата; |
| --- | --- |

166.

Изразява одобрението си за усилията на Комисията за по-нататъшно подобрение на управлението на проектите по ТАСИС в Русия и други страни бенефициери; признава, че Комисията преодолява много от слабостите, подчертани в Специален доклад No 2/2006 на Сметната палата;

| 167. | Очаква с интерес оценката на приноса на програма ТАСИС за повишаване нивото на безопасност на някои атомни електроцентрали, започната от Комисията през 2006 г.; |
| --- | --- |

167.

Очаква с интерес оценката на приноса на програма ТАСИС за повишаване нивото на безопасност на някои атомни електроцентрали, започната от Комисията през 2006 г.;

| 168. | Отново отправя към Комисията искане за изясняване, заедно с агенциите на Обединените нации, на правото на Сметната палата да оценява проекти, управлявани от тези агенции; |
| --- | --- |

168.

Отново отправя към Комисията искане за изясняване, заедно с агенциите на Обединените нации, на правото на Сметната палата да оценява проекти, управлявани от тези агенции;

| 169. | Изисква от Комисията да настоява за проследяването на средствата, отпускани от Европейския съюз на международни организации, като например агенции на Обединените нации и Световната банка, и за прозрачност на управлението на тези средства, след което да предаде тази информация на Парламента; |
| --- | --- |

169.

Изисква от Комисията да настоява за проследяването на средствата, отпускани от Европейския съюз на международни организации, като например агенции на Обединените нации и Световната банка, и за прозрачност на управлението на тези средства, след което да предаде тази информация на Парламента;

| 170. | Изразява становището, че трябва да се увеличи популярността на Европейския съюз; приканва Комисията и Съвета да продължат размисъла относно метода си за комуникация, за да гарантират по-добра прозрачност и популярност на външната политика на Европейския съюз; |
| --- | --- |

170.

Изразява становището, че трябва да се увеличи популярността на Европейския съюз; приканва Комисията и Съвета да продължат размисъла относно метода си за комуникация, за да гарантират по-добра прозрачност и популярност на външната политика на Европейския съюз;

Предприсъединителна стратегия

| 171. | Отбелязва, че според Сметната палата сериозни грешки са засегнали операциите по линия на програмата САПАРД, контролирани от нея, и макар системите за контрол и надзор да са усъвършенствани от Комисията, се констатират сериозни пропуски на национално равнище (точки 9.10 и 9.19); |
| --- | --- |

171.

Отбелязва, че според Сметната палата сериозни грешки са засегнали операциите по линия на програмата САПАРД, контролирани от нея, и макар системите за контрол и надзор да са усъвършенствани от Комисията, се констатират сериозни пропуски на национално равнище (точки 9.10 и 9.19);

| 172. | Препоръчва във връзка с това на Комисията да подобри мониторинга на националните системи и най-общо да отдаде специално внимание на окончателните декларации за извършени разходи по програмите и по-конкретно да осъществява непосредствен надзор над разплащателните органи по програма САПАРД; |
| --- | --- |

172.

Препоръчва във връзка с това на Комисията да подобри мониторинга на националните системи и най-общо да отдаде специално внимание на окончателните декларации за извършени разходи по програмите и по-конкретно да осъществява непосредствен надзор над разплащателните органи по програма САПАРД;

| 173. | Изразява загриженост относно забавянето на акредитацията по EDIS за Phare и ИСПА в България, като, в резултат, този процес бе само частично завършен преди разширяването; отбелязва удължения подготвителен етап от българската страна, която е осъществила напредък, но все още се налагат подобрения на системите за контрол и надзор, както и на административния капацитет, необходим за навременно и ефективно изпълнение на проектите; приканва Комисията да продължи да сътрудничи с българските и румънските власти, за да ги подкрепя в по-нататъшното приспособяване към изискванията на EDIS; |
| --- | --- |

173.

Изразява загриженост относно забавянето на акредитацията по EDIS за Phare и ИСПА в България, като, в резултат, този процес бе само частично завършен преди разширяването; отбелязва удължения подготвителен етап от българската страна, която е осъществила напредък, но все още се налагат подобрения на системите за контрол и надзор, както и на административния капацитет, необходим за навременно и ефективно изпълнение на проектите; приканва Комисията да продължи да сътрудничи с българските и румънските власти, за да ги подкрепя в по-нататъшното приспособяване към изискванията на EDIS;

| 174. | Изразява задоволство от оценката на Сметната палата, че в децентрализираното управление, въведено за проектите по CARDS в Хърватия, не се отбелязват проблеми; приканва Комисията да продължи своята работа с националните изпълнителни агенции, за да засили управленческия им капацитет; |
| --- | --- |

174.

Изразява задоволство от оценката на Сметната палата, че в децентрализираното управление, въведено за проектите по CARDS в Хърватия, не се отбелязват проблеми; приканва Комисията да продължи своята работа с националните изпълнителни агенции, за да засили управленческия им капацитет;

| 175. | Докато признава необходимостта от сътрудничество с международните финансови институции, настоява, че Комисията следва да решава да участва в съвместни проекти, само ако те гарантират ефективно използване на средствата; настоява, че е необходимо помощта на ЕС да осигурява ясна добавена стойност и изисква изпълнението на съвместни проекти да се наблюдава отблизо от Комисията; |
| --- | --- |

175.

Докато признава необходимостта от сътрудничество с международните финансови институции, настоява, че Комисията следва да решава да участва в съвместни проекти, само ако те гарантират ефективно използване на средствата; настоява, че е необходимо помощта на ЕС да осигурява ясна добавена стойност и изисква изпълнението на съвместни проекти да се наблюдава отблизо от Комисията;

| 176. | Насърчава Комисията да продължи да работи върху успешното прилагане на клаузата за проверка, съдържаща се в Рамковото финансово и административно споразумение, както и на насоките относно необходимостта от договорено равнище на обстойност при отчитането на агенциите на ООН за прилагането на програми, като по този начин се защитят финансовите интереси на ЕС и прерогативите на Сметната палата; |
| --- | --- |

176.

Насърчава Комисията да продължи да работи върху успешното прилагане на клаузата за проверка, съдържаща се в Рамковото финансово и административно споразумение, както и на насоките относно необходимостта от договорено равнище на обстойност при отчитането на агенциите на ООН за прилагането на програми, като по този начин се защитят финансовите интереси на ЕС и прерогативите на Сметната палата;

Административни разходи

| 177. | Отбелязва със задоволство, че одитът на Сметната палата не е установил съществени грешки във връзка със законосъобразността на административните разходи; |
| --- | --- |

177.

Отбелязва със задоволство, че одитът на Сметната палата не е установил съществени грешки във връзка със законосъобразността на административните разходи;

| 178. | Призовава Комисията да информира Парламента преди края на 2007 г. за постигнатия напредък от новите държави-членки, по-конкретно Румъния и България, при въвеждането на законодателство за борба срещу корупцията; изразява съжаление, че предложеното от румънското правителство, в лицето на министъра на правосъдието, законодателство за борба срещу корупцията беше блокирано от румънския парламент; изцяло подкрепя правителството в усилията му да осигури одобрение и прилагане на това законодателство; |
| --- | --- |

178.

Призовава Комисията да информира Парламента преди края на 2007 г. за постигнатия напредък от новите държави-членки, по-конкретно Румъния и България, при въвеждането на законодателство за борба срещу корупцията; изразява съжаление, че предложеното от румънското правителство, в лицето на министъра на правосъдието, законодателство за борба срещу корупцията беше блокирано от румънския парламент; изцяло подкрепя правителството в усилията му да осигури одобрение и прилагане на това законодателство;

| 179. | Въпреки това, изразява загриженост от нарастващите разходи за пенсии за инвалидност и счита за неприемливо използването на задължително пенсиониране поради инвалидност, основаваща се на психични разстройства, за решаването на конфликтни отношения със служители на Комисията; |
| --- | --- |

179.

Въпреки това, изразява загриженост от нарастващите разходи за пенсии за инвалидност и счита за неприемливо използването на задължително пенсиониране поради инвалидност, основаваща се на психични разстройства, за решаването на конфликтни отношения със служители на Комисията;

Агенции

| 180. | Счита, че постоянно нарастващият брой на агенциите невинаги отразява действителните потребности на Съюза и неговите граждани; поради това приканва Комисията, преди създаването на нова агенция, да представя проучване на разходите и ползите и призовава Сметната палата да се произнася със становище по това проучване преди Парламентът да вземе решение; |
| --- | --- |

180.

Счита, че постоянно нарастващият брой на агенциите невинаги отразява действителните потребности на Съюза и неговите граждани; поради това приканва Комисията, преди създаването на нова агенция, да представя проучване на разходите и ползите и призовава Сметната палата да се произнася със становище по това проучване преди Парламентът да вземе решение;

| 181. | Приканва Комисията на всеки пет години да представя проучване относно добавената стойност на всяка съществуваща агенция; в случай на отрицателна оценка на добавената стойност на определена агенция приканва всички съответни институции да предприемат необходимите мерки чрез преформулиране на мандата на агенцията или чрез закриването ѝ; |
| --- | --- |

181.

Приканва Комисията на всеки пет години да представя проучване относно добавената стойност на всяка съществуваща агенция; в случай на отрицателна оценка на добавената стойност на определена агенция приканва всички съответни институции да предприемат необходимите мерки чрез преформулиране на мандата на агенцията или чрез закриването ѝ;

| 182. | Изразява съжаление, че, както подчертава Сметната палата в нейния годишен доклад, още тази година са констатирани пропуски по отношение на назначаването на персонал и процедурите по възлагане на обществени поръчки и че в агенциите не е приложено управлението по дейности; |
| --- | --- |

182.

Изразява съжаление, че, както подчертава Сметната палата в нейния годишен доклад, още тази година са констатирани пропуски по отношение на назначаването на персонал и процедурите по възлагане на обществени поръчки и че в агенциите не е приложено управлението по дейности;

| 183. | Отбелязва, че в годишния си доклад за дейността през 2005 г. вътрешният одитор изразява резерви, като констатира, че не разполага с необходимия персонал, за да изпълни точно задължението си съгласно Финансовия регламент за извършване на годишен одит на тези агенции; призовава вътрешния одитор възможно най-скоро да обясни на бюджетния орган какъв допълнителен персонал е необходим за целта; |
| --- | --- |

183.

Отбелязва, че в годишния си доклад за дейността през 2005 г. вътрешният одитор изразява резерви, като констатира, че не разполага с необходимия персонал, за да изпълни точно задължението си съгласно Финансовия регламент за извършване на годишен одит на тези агенции; призовава вътрешния одитор възможно най-скоро да обясни на бюджетния орган какъв допълнителен персонал е необходим за целта;

| 184. | Счита, че предвид нарастващия брой регулаторни агенции става все по-наложително да се изяснят компетенциите на различните институции на Европейската общност по отношение на тези агенции и да се съставят ясни правила в тази област, по-специално по отношение на възлагането на компетенции в областта на контрола; |
| --- | --- |

184.

Счита, че предвид нарастващия брой регулаторни агенции става все по-наложително да се изяснят компетенциите на различните институции на Европейската общност по отношение на тези агенции и да се съставят ясни правила в тази област, по-специално по отношение на възлагането на компетенции в областта на контрола;

| 185. | Изразява съжаление, че Комисията не е отбелязала напредък в преговорите по проекта за междуинституционално споразумение относно рамката на европейските регулаторни агенции, прието през февруари 2005 г. (COM(2005) 0059); |
| --- | --- |

185.

Изразява съжаление, че Комисията не е отбелязала напредък в преговорите по проекта за междуинституционално споразумение относно рамката на европейските регулаторни агенции, прието през февруари 2005 г. (COM(2005) 0059);

| 186. | Отбелязва, че с помощта на СВО, агенциите са започнали организирането на свои собствени служби за вътрешен контрол и че в бъдеще СВО ще извършва редовни ревизии на тези служби; счита също така, че СВО следва да извършва мониторинг на правилното функциониране на системите за вътрешен контрол на агенциите и да информира Парламента за този мониторинг и за постигнатия напредък; |
| --- | --- |

186.

Отбелязва, че с помощта на СВО, агенциите са започнали организирането на свои собствени служби за вътрешен контрол и че в бъдеще СВО ще извършва редовни ревизии на тези служби; счита също така, че СВО следва да извършва мониторинг на правилното функциониране на системите за вътрешен контрол на агенциите и да информира Парламента за този мониторинг и за постигнатия напредък;

| 187. | Призовава Комисията да обмисли идеята за организиране на одит на всяка от агенциите с цел проверка на дейността им, най-вече с оглед на управлението на човешките ресурси, бюджета и дали са изпълнени възложените им задачи; |
| --- | --- |

187.

Призовава Комисията да обмисли идеята за организиране на одит на всяка от агенциите с цел проверка на дейността им, най-вече с оглед на управлението на човешките ресурси, бюджета и дали са изпълнени възложените им задачи;

| 188. | Отбелязва създаването от голяма част от агенциите на Common Support Service (Обща служба за поддръжка (CSS), имаща за цел да адаптира компютърните системи за финансово управление, за да ги направи съвместими с тези, използвани от Комисията; изтъква, че средствата за CSS се управляват извън бюджетната система на агенциите (точка 10.27 от годишния доклад за 2005 г.); в съответствие с мнението на Сметната палата счита, че това сътрудничество не следва да пренебрегва бюджетните принципи за единство и прозрачност и че приносът на агенциите за CSS следва да се свързва с целевите приходи, отчетени в бюджетните системи на агенциите; |
| --- | --- |

188.

Отбелязва създаването от голяма част от агенциите на Common Support Service (Обща служба за поддръжка (CSS), имаща за цел да адаптира компютърните системи за финансово управление, за да ги направи съвместими с тези, използвани от Комисията; изтъква, че средствата за CSS се управляват извън бюджетната система на агенциите (точка 10.27 от годишния доклад за 2005 г.); в съответствие с мнението на Сметната палата счита, че това сътрудничество не следва да пренебрегва бюджетните принципи за единство и прозрачност и че приносът на агенциите за CSS следва да се свързва с целевите приходи, отчетени в бюджетните системи на агенциите;

| 189. | Приканва Сметната палата да включи в годишния си доклад допълнителна глава, посветена на агенциите, за да се придобие по-ясна представа за използването на средства на ЕС от агенциите; |
| --- | --- |

189.

Приканва Сметната палата да включи в годишния си доклад допълнителна глава, посветена на агенциите, за да се придобие по-ясна представа за използването на средства на ЕС от агенциите;

Европейски училища

| 190. | Отчита благоприятния доклад на Сметната палата по отношение на годишните отчети на европейските училища, но констатира също така, че според Сметната палата вътрешната система за контрол на училищата не се подчинява на принципа на разделяне на функциите между разпоредител с бюджетни кредити и счетоводител, и че функциите на разпоредител с бюджетни кредити се упражняват по оправомощаване от двама началник-отдели по всички линии и без финансови ограничения; изразява надежда, че новият финансов регламент за европейските училища, който влиза в сила на 1 януари 2007 г., ще отстрани пропуските, посочени от Сметната палата; изразява надежда, че в бъдеще Комисията ще поеме в по-голяма степен отговорността си за устойчива политика по отношение на училищата, която да е съразмерна на дяловото ѝ участие във финансирането на Европейските училища, а не на формалната тежест на правото ѝ на глас в най-висшестоящите органи за вземане на решения, и ще работи за дългосрочна и надеждна за заинтересованите страни политика, която да гарантира сигурност на планирането; в средносрочен план, призовава за привеждане на тежестта на правото на глас в съответствие с дяловото участие във финансирането; |
| --- | --- |

190.

Отчита благоприятния доклад на Сметната палата по отношение на годишните отчети на европейските училища, но констатира също така, че според Сметната палата вътрешната система за контрол на училищата не се подчинява на принципа на разделяне на функциите между разпоредител с бюджетни кредити и счетоводител, и че функциите на разпоредител с бюджетни кредити се упражняват по оправомощаване от двама началник-отдели по всички линии и без финансови ограничения; изразява надежда, че новият финансов регламент за европейските училища, който влиза в сила на 1 януари 2007 г., ще отстрани пропуските, посочени от Сметната палата; изразява надежда, че в бъдеще Комисията ще поеме в по-голяма степен отговорността си за устойчива политика по отношение на училищата, която да е съразмерна на дяловото ѝ участие във финансирането на Европейските училища, а не на формалната тежест на правото ѝ на глас в най-висшестоящите органи за вземане на решения, и ще работи за дългосрочна и надеждна за заинтересованите страни политика, която да гарантира сигурност на планирането; в средносрочен план, призовава за привеждане на тежестта на правото на глас в съответствие с дяловото участие във финансирането;

Въпроси във връзка със сградите на Общността

| 191. | Отчита забележките на генералния директор на служба „Инфраструктура и логистика“ в Брюксел (OIB), който в годишния доклад за дейността си критикува структурния дефицит, породен от разходите по поддръжката на сградата Berlaymont след ремонта ѝ (22), както и поредицата от счетоводни и управленски проблеми; счита, че посочените проблеми във връзка със структурния дефицит следва да се решат спешно и изисква от Комисията да приеме необходимите мерки и да информира за това Парламента; |
| --- | --- |

191.

Отчита забележките на генералния директор на служба „Инфраструктура и логистика“ в Брюксел (OIB), който в годишния доклад за дейността си критикува структурния дефицит, породен от разходите по поддръжката на сградата Berlaymont след ремонта ѝ (22), както и поредицата от счетоводни и управленски проблеми; счита, че посочените проблеми във връзка със структурния дефицит следва да се решат спешно и изисква от Комисията да приеме необходимите мерки и да информира за това Парламента;

| 192. | Отново ще се върне на другите въпроси във връзка със сградата „Berlaymont“ веднага след представянето на специалния доклад на Сметната палата относно политиката по отношение на сградите, за който е обявено, че се изготвя; |
| --- | --- |

192.

Отново ще се върне на другите въпроси във връзка със сградата „Berlaymont“ веднага след представянето на специалния доклад на Сметната палата относно политиката по отношение на сградите, за който е обявено, че се изготвя;

| 193. | Отбелязва докладите на Комисията от 21 февруари 2007 г. относно картела за асансьори и ескалатори, на чиито членове беше наложена глоба от над 990 000 000 EUR; очаква Комисията да представи до септември 2007 г. доклад, в който да се посочва до каква степен и институциите на Общността са пострадали от този картел във връзка с различните им проекти за сгради и какви стъпки са предприети за предявяване на искове за вреди; |
| --- | --- |

193.

Отбелязва докладите на Комисията от 21 февруари 2007 г. относно картела за асансьори и ескалатори, на чиито членове беше наложена глоба от над 990 000 000 EUR; очаква Комисията да представи до септември 2007 г. доклад, в който да се посочва до каква степен и институциите на Общността са пострадали от този картел във връзка с различните им проекти за сгради и какви стъпки са предприети за предявяване на искове за вреди;

ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОТНОСНО СПЕЦИАЛНИТЕ ДОКЛАДИ, ИЗДАВАНИ ОТ СМЕТНАТА ПАЛАТА

Специален доклад No 6/2005 относно Трансевропейските транспортни мрежи

| 194. | Подчертава факта, че новите финансови перспективи за периода 2007—2013 г. ще имат значително въздействие върху ТЕМ-Т/RTE-T, като се има предвид, че приетата сума е малко под 40 % от първоначалното предложение на Комисията; счита че подборът и степенуването по важност на проектите се превръщат по тази причина в още по-важни елементи; |
| --- | --- |

194.

Подчертава факта, че новите финансови перспективи за периода 2007—2013 г. ще имат значително въздействие върху ТЕМ-Т/RTE-T, като се има предвид, че приетата сума е малко под 40 % от първоначалното предложение на Комисията; счита че подборът и степенуването по важност на проектите се превръщат по тази причина в още по-важни елементи;

| 195. | Счита, че в сегашния финансов контекст е целесъобразно да се отдаде предимство на трансграничните раздели на приоритетните проекти, в които участват повече от една държави-членки; |
| --- | --- |

195.

Счита, че в сегашния финансов контекст е целесъобразно да се отдаде предимство на трансграничните раздели на приоритетните проекти, в които участват повече от една държави-членки;

| 196. | Приканва държавите-членки да възприемат по-скоро подход, който акцентира върху добавената стойност, която Европа е постигнала, отколкото да се стремят към принципа за „справедлива възвращаемост“; |
| --- | --- |

196.

Приканва държавите-членки да възприемат по-скоро подход, който акцентира върху добавената стойност, която Европа е постигнала, отколкото да се стремят към принципа за „справедлива възвращаемост“;

| 197. | Счита, че Комисията следва подобри и сътрудничеството с държавите-членки при избора на приоритетни проекти на национално и общностно равнище; |
| --- | --- |

197.

Счита, че Комисията следва подобри и сътрудничеството с държавите-членки при избора на приоритетни проекти на национално и общностно равнище;

| 198. | В този контекст изразява силна загриженост от бавното изпълнение на приоритетните проекти на трансевропейските транспортни мрежи ТЕМ-Т/RTE-T и призовава настоятелно Комисията и държавите-членки да подобрят координацията на финансирането на транспортната инфраструктура на ЕС в рамките на едногодишните и многогодишните програми; |
| --- | --- |

198.

В този контекст изразява силна загриженост от бавното изпълнение на приоритетните проекти на трансевропейските транспортни мрежи ТЕМ-Т/RTE-T и призовава настоятелно Комисията и държавите-членки да подобрят координацията на финансирането на транспортната инфраструктура на ЕС в рамките на едногодишните и многогодишните програми;

| 199. | Приканва Комисията да продължи да полага усилия за установяване на правна уредба и ясни процедури, както и да гарантира строг контрол и задълбочена оценка на проектите и програмите и да изготви изчерпателен списък на точните критерии, които дават възможност за класирането по прозрачен начин на проектите по приоритетност; |
| --- | --- |

199.

Приканва Комисията да продължи да полага усилия за установяване на правна уредба и ясни процедури, както и да гарантира строг контрол и задълбочена оценка на проектите и програмите и да изготви изчерпателен списък на точните критерии, които дават възможност за класирането по прозрачен начин на проектите по приоритетност;

| 200. | Изисква от Комисията да изясни процедурата по определяне на европейски координатори, при изготвянето на нормативната уредба, приложима към съдържанието на техните отчети; |
| --- | --- |

200.

Изисква от Комисията да изясни процедурата по определяне на европейски координатори, при изготвянето на нормативната уредба, приложима към съдържанието на техните отчети;

| 201. | Настойчиво препоръчва на Комисията да разпределя институционалните отговорности по ясен и прозрачен начин и да определи рамка за координацията на дейностите между ГД „Регионална политика“ и ГД „Енергетика и транспорт“ с цел да се избегне двойното финансиране на едни и същи проекти; |
| --- | --- |

201.

Настойчиво препоръчва на Комисията да разпределя институционалните отговорности по ясен и прозрачен начин и да определи рамка за координацията на дейностите между ГД „Регионална политика“ и ГД „Енергетика и транспорт“ с цел да се избегне двойното финансиране на едни и същи проекти;

| 202. | Отбелязва, че Сметната палата е квалифицирала като повърхностен първия анализ на съотношението разходи/полза по отношение създаването на изпълнителна агенция; изисква от Сметната палата да направи оценка на втория анализ, завършен през юли 2005 г., която да е готова навреме за доклада по собствена инициатива на компетентната парламентарна комисия; |
| --- | --- |

202.

Отбелязва, че Сметната палата е квалифицирала като повърхностен първия анализ на съотношението разходи/полза по отношение създаването на изпълнителна агенция; изисква от Сметната палата да направи оценка на втория анализ, завършен през юли 2005 г., която да е готова навреме за доклада по собствена инициатива на компетентната парламентарна комисия;

| 203. | Изтъква, че, съгласно член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (23), се изисква приходно-разходен анализ, при който се вземат предвид няколко фактора, преди да се отправи искане за създаване на изпълнителна агенция; изразява съжаление, че Комисията не е могла още в началото да представи на Европейската сметна палата задоволителен приходно-разходен анализ за създаването на изпълнителна агенция; продължава да изразява съмнения, наравно с Европейската сметна палата, по повод на качеството на преработения вариант на приходно-разходния анализ относно възлагането на външни изпълнители на управлението на финансовата подкрепа на Общността за мрежите TEN-T; призовава Комисията в бъдеще да иска от Европейската сметна палата положително становище относно приходно-разходните анализи, преди да отправя искане до бюджетните органи за създаване на изпълнителна агенция; |
| --- | --- |

203.

Изтъква, че, съгласно член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (23), се изисква приходно-разходен анализ, при който се вземат предвид няколко фактора, преди да се отправи искане за създаване на изпълнителна агенция; изразява съжаление, че Комисията не е могла още в началото да представи на Европейската сметна палата задоволителен приходно-разходен анализ за създаването на изпълнителна агенция; продължава да изразява съмнения, наравно с Европейската сметна палата, по повод на качеството на преработения вариант на приходно-разходния анализ относно възлагането на външни изпълнители на управлението на финансовата подкрепа на Общността за мрежите TEN-T; призовава Комисията в бъдеще да иска от Европейската сметна палата положително становище относно приходно-разходните анализи, преди да отправя искане до бюджетните органи за създаване на изпълнителна агенция;

| 204. | Счита че Комисията следва да предвиди предлагането на увеличение на вноската на Общността по бюджетна статия TEN-T за трансграничните проекти; приветства в този контекст, споразумението за сътрудничество с Европейската инвестиционна банка; |
| --- | --- |

204.

Счита че Комисията следва да предвиди предлагането на увеличение на вноската на Общността по бюджетна статия TEN-T за трансграничните проекти; приветства в този контекст, споразумението за сътрудничество с Европейската инвестиционна банка;

Специален доклад No 1/2006 относно приноса на Европейския социален фонд в борбата с преждевременното напускане на училище

| 205. | Отдава голямо значение на ефективното и отговорно използване на бюджета на ЕС и прилагането на принципа, според който инициативи, които не подлежат на проверка в достатъчна степен, не следва да се финансират с публични средства и по този повод изразява съжаление, че не е намерено категорично съотношение между намаляването на преждевременното напускане на училище и финансирането от Общността; |
| --- | --- |

205.

Отдава голямо значение на ефективното и отговорно използване на бюджета на ЕС и прилагането на принципа, според който инициативи, които не подлежат на проверка в достатъчна степен, не следва да се финансират с публични средства и по този повод изразява съжаление, че не е намерено категорично съотношение между намаляването на преждевременното напускане на училище и финансирането от Общността;

| 206. | Признава, че Комисията разполага с подходящата система за наблюдение и контрол за проверка на принципите за добро финансово управление, но подчертава, че тази система следва да се подобри в съответствие с направените от Комисията изявления; във връзка с това приканва Комисията да направи предложение за намеренията си в тази област; |
| --- | --- |

206.

Признава, че Комисията разполага с подходящата система за наблюдение и контрол за проверка на принципите за добро финансово управление, но подчертава, че тази система следва да се подобри в съответствие с направените от Комисията изявления; във връзка с това приканва Комисията да направи предложение за намеренията си в тази област;

| 207. | Насърчава Комисията да сътрудничи с държавите-членки и техните национални статистически служби с цел определяне и проучване на мащаба на явлението преждевременно напускане на училище и насърчава обмена на информация и на най-добри практики между местните и националните организации, натоварени с борбата с преждевременно напускане на училище; |
| --- | --- |

207.

Насърчава Комисията да сътрудничи с държавите-членки и техните национални статистически служби с цел определяне и проучване на мащаба на явлението преждевременно напускане на училище и насърчава обмена на информация и на най-добри практики между местните и националните организации, натоварени с борбата с преждевременно напускане на училище;

| 208. | Отправя призив за намиране на общ подход между 27-те държави-членки по отношение на правилата за измерване и дефиниране на проблема с преждевременното напускане на училище с цел осигуряване на съпоставимост и достатъчно добро качество на данните, за да се определи дали набелязаните приоритети в Лисабонската стратегия по този повод се спазват на практика; |
| --- | --- |

208.

Отправя призив за намиране на общ подход между 27-те държави-членки по отношение на правилата за измерване и дефиниране на проблема с преждевременното напускане на училище с цел осигуряване на съпоставимост и достатъчно добро качество на данните, за да се определи дали набелязаните приоритети в Лисабонската стратегия по този повод се спазват на практика;

| 209. | Приканва Комисията да изготви изчерпателна оценка в новите държави-членки, веднага щом това стане възможно, но достатъчно рано, за да могат да се вземат коригиращи мерки по целесъобразност; в тази връзка приканва Сметната палата да извърши паралелно, в самите нови държави-членки, одит, подобен на този, извършван преди за 15-те държави-членки, относно резултата от финансирането, съсредоточен върху преждевременното напускане на училище; |
| --- | --- |

209.

Приканва Комисията да изготви изчерпателна оценка в новите държави-членки, веднага щом това стане възможно, но достатъчно рано, за да могат да се вземат коригиращи мерки по целесъобразност; в тази връзка приканва Сметната палата да извърши паралелно, в самите нови държави-членки, одит, подобен на този, извършван преди за 15-те държави-членки, относно резултата от финансирането, съсредоточен върху преждевременното напускане на училище;

Специален доклад No 2/2006 относно изпълнението на проектите, финансирани в рамките на ТАСИС в Руската федерация

| 210. | Подчертава, че въпреки постигнатите положителни резултати в голям брой области, общото въздействие на програма ТАСИС невинаги е било ефективно и устойчиво според предвиденото; отбелязва, че установените от Палатата нередности са били предимно свързани с лошо управление от страна на Комисията при процеса на програмиране; |
| --- | --- |

210.

Подчертава, че въпреки постигнатите положителни резултати в голям брой области, общото въздействие на програма ТАСИС невинаги е било ефективно и устойчиво според предвиденото; отбелязва, че установените от Палатата нередности са били предимно свързани с лошо управление от страна на Комисията при процеса на програмиране;

| 211. | Изисква от Комисията да засили диалога с руското правителство с цел точно установяване на нуждите на страната и насоките, които трябва да се следват, и да положи усилия да определи и посочи приоритетите и целите на осъществяваните действия; счита, че Комисията следва да има предвид принципа на „стойност срещу пари“, поради което настоятелно я приканва да следи и оценява програмата по-внимателно и по-отблизо отпреди; |
| --- | --- |

211.

Изисква от Комисията да засили диалога с руското правителство с цел точно установяване на нуждите на страната и насоките, които трябва да се следват, и да положи усилия да определи и посочи приоритетите и целите на осъществяваните действия; счита, че Комисията следва да има предвид принципа на „стойност срещу пари“, поради което настоятелно я приканва да следи и оценява програмата по-внимателно и по-отблизо отпреди;

| 212. | Насърчава Комисията да насочи избора си към приоритети в малък брой сектори и програми и да премине от подход, основан на проекти, към подход, основан на програми, като първият твърде често ограничава диалога, усвояването и гъвкавостта и води до независими проекти, за които има малка вероятност да постигнат мащабните дългосрочни цели, обявени в действащото споразумение за партньорство и сътрудничество; |
| --- | --- |

212.

Насърчава Комисията да насочи избора си към приоритети в малък брой сектори и програми и да премине от подход, основан на проекти, към подход, основан на програми, като първият твърде често ограничава диалога, усвояването и гъвкавостта и води до независими проекти, за които има малка вероятност да постигнат мащабните дългосрочни цели, обявени в действащото споразумение за партньорство и сътрудничество;

| 213. | Изисква от Комисията да предприеме необходимите мерки с цел предлагане на правна основа, позволяваща използването на средствата по линия на ТАСИС в рамките на съвместното финансиране заедно с Руската федерация и да вземе предвид изключителното значение на финансово участие на местните и регионални участници и социалните партньори, както и засиленото участие на частния сектор; |
| --- | --- |

213.

Изисква от Комисията да предприеме необходимите мерки с цел предлагане на правна основа, позволяваща използването на средствата по линия на ТАСИС в рамките на съвместното финансиране заедно с Руската федерация и да вземе предвид изключителното значение на финансово участие на местните и регионални участници и социалните партньори, както и засиленото участие на частния сектор;

| 214. | Изисква от Комисията да осъществява по-често оценяване на проектите, включително след датата на тяхното завършване, с цел да се извлече минал опит и да се следи за предоставянето на ясна информация по текущите проекти и отделните програми, предназначени да се улеснят общественият достъп до информация и да разширят откритостта и прозрачността по отношение на използването на средствата и вземането на решения; |
| --- | --- |

214.

Изисква от Комисията да осъществява по-често оценяване на проектите, включително след датата на тяхното завършване, с цел да се извлече минал опит и да се следи за предоставянето на ясна информация по текущите проекти и отделните програми, предназначени да се улеснят общественият достъп до информация и да разширят откритостта и прозрачността по отношение на използването на средствата и вземането на решения;

Специален доклад No 3/2006 относно хуманитарната помощ, отпусната от Европейската комисия във връзка с цунами

| 215. | Приветства общата положителна оценка на Сметната палата за хуманитарната помощ, отпусната от ГД „Хуманитарна помощ“; |
| --- | --- |

215.

Приветства общата положителна оценка на Сметната палата за хуманитарната помощ, отпусната от ГД „Хуманитарна помощ“;

| 216. | Настоятелно приканва Комисията да изясни ролята на ГД „Хуманитарна помощ“ и ГД „Околна среда“ (чрез механизма за гражданска защита) за задоволяване на хуманитарни нужди, за да се гарантира последователност на действията; |
| --- | --- |

216.

Настоятелно приканва Комисията да изясни ролята на ГД „Хуманитарна помощ“ и ГД „Околна среда“ (чрез механизма за гражданска защита) за задоволяване на хуманитарни нужди, за да се гарантира последователност на действията;

| 217. | Приканва Комисията да засили ролята на ГД „Хуманитарна помощ“ и да продължи подобряването на координацията си и на способността си за реагиране на нуждите на пострадалите от бъдещи хуманитарни катастрофи, както и да оцени в необходимата степен важността на съчетаването на краткосрочната хуманитарна помощ с дългосрочното възстановяване и реконструкция; констатира, че понастоящем тези две фази са от компетентността на различни генерални дирекции, процедури и функции; |
| --- | --- |

217.

Приканва Комисията да засили ролята на ГД „Хуманитарна помощ“ и да продължи подобряването на координацията си и на способността си за реагиране на нуждите на пострадалите от бъдещи хуманитарни катастрофи, както и да оцени в необходимата степен важността на съчетаването на краткосрочната хуманитарна помощ с дългосрочното възстановяване и реконструкция; констатира, че понастоящем тези две фази са от компетентността на различни генерални дирекции, процедури и функции;

| 218. | Подчертава важността на доброто финансово управление и счита за необходимо предаването на подробна финансова информация за улесняване на ефективния надзор по изпълнение на проектите; |
| --- | --- |

218.

Подчертава важността на доброто финансово управление и счита за необходимо предаването на подробна финансова информация за улесняване на ефективния надзор по изпълнение на проектите;

| 219. | Насочва вниманието върху препоръката на Сметната палата, според която ГД „Хуманитарна помощ“ следва да засили системата си за мониторинг; |
| --- | --- |

219.

Насочва вниманието върху препоръката на Сметната палата, според която ГД „Хуманитарна помощ“ следва да засили системата си за мониторинг;

| 220. | Изразява разбиране, че увеличаването на цените на стоките и себестойността на труда може да се окаже неизбежно в извънредни ситуации; приканва въпреки това Комисията да предвиди мерки за контрол и надзор над разходите, доколкото това е възможно; |
| --- | --- |

220.

Изразява разбиране, че увеличаването на цените на стоките и себестойността на труда може да се окаже неизбежно в извънредни ситуации; приканва въпреки това Комисията да предвиди мерки за контрол и надзор над разходите, доколкото това е възможно;

| 221. | Изразява загриженост, предизвикана от борбата между дарителите на хуманитарна помощ за издигане на тяхната репутация и за увеличаване на тяхната известност в контекста на хуманитарните катастрофи, което привлича в голяма степен вниманието на медиите, като тези практики имат вредно въздействие върху координирането на хуманитарната помощ и облика на пострадалите от бедствията; |
| --- | --- |

221.

Изразява загриженост, предизвикана от борбата между дарителите на хуманитарна помощ за издигане на тяхната репутация и за увеличаване на тяхната известност в контекста на хуманитарните катастрофи, което привлича в голяма степен вниманието на медиите, като тези практики имат вредно въздействие върху координирането на хуманитарната помощ и облика на пострадалите от бедствията;

| 222. | Изисква от Комисията да даде ясно определение за НПО; |
| --- | --- |

222.

Изисква от Комисията да даде ясно определение за НПО;

Специален доклад No 4/2006 относно инвестиционните проекти в рамките на ФАР, в България и Румъния

| 223. | Изразява съжаление относно практиката на Комисията, при която не е било доказана предварително необходимостта от някои проекти, финансирани по програма ФАР, и по този начин не са били зачетени принципите на законност и редовност; |
| --- | --- |

223.

Изразява съжаление относно практиката на Комисията, при която не е било доказана предварително необходимостта от някои проекти, финансирани по програма ФАР, и по този начин не са били зачетени принципите на законност и редовност;

| 224. | Препоръчва на Комисията да привлече българските и румънските власти за съвместно сътрудничество с цел по-точното очертаване на нуждите и възможностите на двете страни и да направи усилие за определяне и посочване на приоритетите и целите, които да се преследват; |
| --- | --- |

224.

Препоръчва на Комисията да привлече българските и румънските власти за съвместно сътрудничество с цел по-точното очертаване на нуждите и възможностите на двете страни и да направи усилие за определяне и посочване на приоритетите и целите, които да се преследват;

| 225. | Отбелязва, че въпреки предприемането на определени мерки за решаване на проблема с недостатъчните административни възможности и за преодоляване на евентуални пропуски в уредбата на договорното право, както и за гарантиране на спазването на изискванията за съвместно финансиране, все още са необходими допълнителни усилия; |
| --- | --- |

225.

Отбелязва, че въпреки предприемането на определени мерки за решаване на проблема с недостатъчните административни възможности и за преодоляване на евентуални пропуски в уредбата на договорното право, както и за гарантиране на спазването на изискванията за съвместно финансиране, все още са необходими допълнителни усилия;

| 226. | Изисква от Комисията да обърне специално внимание на създаването в Румъния и България на административни структури и информационни системи, които да са в състояние да управляват и контролират европейските финансови средства и да следят преструктурирането на администрациите, отговарящи за инвестирането на средствата; |
| --- | --- |

226.

Изисква от Комисията да обърне специално внимание на създаването в Румъния и България на административни структури и информационни системи, които да са в състояние да управляват и контролират европейските финансови средства и да следят преструктурирането на администрациите, отговарящи за инвестирането на средствата;

| 227. | Приканва Комисията да предостави ясна информация за текущите проекти и програми, както и за общия управленски потенциал и капацитет за независим административен контрол на румънската и българската администрации и да гарантира по-голяма откритост и прозрачност на използване на средствата и при вземането на решения по тези въпроси; |
| --- | --- |

227.

Приканва Комисията да предостави ясна информация за текущите проекти и програми, както и за общия управленски потенциал и капацитет за независим административен контрол на румънската и българската администрации и да гарантира по-голяма откритост и прозрачност на използване на средствата и при вземането на решения по тези въпроси;

| 228. | Изисква от Комисията да получи независимо становище за способността на румънските и българските администрации за разумното и правилно финансово управление на общностните процедури; |
| --- | --- |

228.

Изисква от Комисията да получи независимо становище за способността на румънските и българските администрации за разумното и правилно финансово управление на общностните процедури;

Специален доклад No 6/2006 относно екологичните аспекти на сътрудничеството за развитие на Комисията

| 229. | Препоръчва на Комисията, на основата на новата политика за развитие, подписана през м. декември 2005 г., да изготви обща екологична стратегия за сътрудничеството си за развитие; |
| --- | --- |

229.

Препоръчва на Комисията, на основата на новата политика за развитие, подписана през м. декември 2005 г., да изготви обща екологична стратегия за сътрудничеството си за развитие;

| 230. | Счита, че една такава стратегия следва да признава важността не само на включването на околната среда във всички програми за развитие, но също така да направи околната среда област с приоритетни разходи; |
| --- | --- |

230.

Счита, че една такава стратегия следва да признава важността не само на включването на околната среда във всички програми за развитие, но също така да направи околната среда област с приоритетни разходи;

| 231. | Счита, че обучението в областта на интегриране на околната среда следва да е задължително за държавните служители, работещи в ключови сектори; изисква настоятелно от Комисията при първа възможност да приключи с подготовката на ръководство по интегриране на екологичното измерение; |
| --- | --- |

231.

Счита, че обучението в областта на интегриране на околната среда следва да е задължително за държавните служители, работещи в ключови сектори; изисква настоятелно от Комисията при първа възможност да приключи с подготовката на ръководство по интегриране на екологичното измерение;

| 232. | Приканва Комисията да провери дали разполага с достатъчно вътрешен експертен опит в областта на околната среда и дали са дефинирани и се спазват процедурите за интегриране на околната среда; |
| --- | --- |

232.

Приканва Комисията да провери дали разполага с достатъчно вътрешен експертен опит в областта на околната среда и дали са дефинирани и се спазват процедурите за интегриране на околната среда;

| 233. | Приканва Комисията да използва по-интензивно признатия експертен опит на националните администрации в областта на управлението на проекти за сътрудничество за развитие на национално равнище и частни предприятия с доказан опит в партньорството с националната администрация в областта на управление на екологични проекти; |
| --- | --- |

233.

Приканва Комисията да използва по-интензивно признатия експертен опит на националните администрации в областта на управлението на проекти за сътрудничество за развитие на национално равнище и частни предприятия с доказан опит в партньорството с националната администрация в областта на управление на екологични проекти;

| 234. | Настоява проектите да се планират на основата на подробни технически задачи с ясно определени цели и да започне външен контрол за отчитане на степента на успех на всеки проект и ясното идентифициране на всеки пропуск или грешка; |
| --- | --- |

234.

Настоява проектите да се планират на основата на подробни технически задачи с ясно определени цели и да започне външен контрол за отчитане на степента на успех на всеки проект и ясното идентифициране на всеки пропуск или грешка;

Специален доклад No 7/2006 относно инвестициите в областта на развитието на селските райони: „Дават ли те възможност за ефективно решаване на проблемите на селските райони?“

| 235. | Приветства публикуването на доклада и приканва настоятелно Комисията за отчитане на очертаните в него пропуски, които не са уредени в новия регламент за развитие на селските райони или подробните условия за прилагането му, по-конкретно в контекста на приемането на националните програми; |
| --- | --- |

235.

Приветства публикуването на доклада и приканва настоятелно Комисията за отчитане на очертаните в него пропуски, които не са уредени в новия регламент за развитие на селските райони или подробните условия за прилагането му, по-конкретно в контекста на приемането на националните програми;

| 236. | Изисква по-конкретно от Комисията да определи ясни стратегии, свързани с точни цели и да работи, в сътрудничество с държавите-членки, за усъвършенстване определянето на целите, бенефициерите и зоните, осигуряването на избор на най-подходящи проекти и разглеждането отново на тези аспекти в документите по планиране за периода 2007—2013 г.; |
| --- | --- |

236.

Изисква по-конкретно от Комисията да определи ясни стратегии, свързани с точни цели и да работи, в сътрудничество с държавите-членки, за усъвършенстване определянето на целите, бенефициерите и зоните, осигуряването на избор на най-подходящи проекти и разглеждането отново на тези аспекти в документите по планиране за периода 2007—2013 г.;

| 237. | Счита, че срокът, определен на Комисията за одобряване на националните програми може да бъде удължен с цел да се даде възможност за извършване на задълбочен анализ, като се има предвид, че качеството на националните програми предопределя в голяма степен дали заемите, отпуснати за най-нуждаещите се региони и бенефициери действително са обосновани и дали е възможно по-добро измерване на ефективността на инвестициите в бъдеще; |
| --- | --- |

237.

Счита, че срокът, определен на Комисията за одобряване на националните програми може да бъде удължен с цел да се даде възможност за извършване на задълбочен анализ, като се има предвид, че качеството на националните програми предопределя в голяма степен дали заемите, отпуснати за най-нуждаещите се региони и бенефициери действително са обосновани и дали е възможно по-добро измерване на ефективността на инвестициите в бъдеще;

| 238. | Потвърждава отново значението, което отдава на ефективното и отговорно използване на бюджета на ЕС, както и на прилагането на принципа, по силата на който инициатива, която не подлежи на съответна оценка, не следва да се финансира с публични средства; счита че, в този контекст е необходимо определянето на точни цели и дефинирането на ясни стратегии в националните програми; |
| --- | --- |

238.

Потвърждава отново значението, което отдава на ефективното и отговорно използване на бюджета на ЕС, както и на прилагането на принципа, по силата на който инициатива, която не подлежи на съответна оценка, не следва да се финансира с публични средства; счита че, в този контекст е необходимо определянето на точни цели и дефинирането на ясни стратегии в националните програми;

| 239. | Счита, че постигането на двойната цел — структурна и земеделска — на инвестициите следва да се осигурява чрез едновременно секторен (за земеделието) и териториален (за икономическото и социално сближаване) подход, който да бъде подходящо балансиран; |
| --- | --- |

239.

Счита, че постигането на двойната цел — структурна и земеделска — на инвестициите следва да се осигурява чрез едновременно секторен (за земеделието) и териториален (за икономическото и социално сближаване) подход, който да бъде подходящо балансиран;

| 240. | Счита, че вторият стълб на ОСП е необходим елемент за развитието на селските райони на ЕС и приканва Комисията да насърчи държавите-членки да анализират ключовите фактори за успех в инвестиционните проекти и да разпространяват добрите практики; |
| --- | --- |

240.

Счита, че вторият стълб на ОСП е необходим елемент за развитието на селските райони на ЕС и приканва Комисията да насърчи държавите-членки да анализират ключовите фактори за успех в инвестиционните проекти и да разпространяват добрите практики;

| 241. | Изисква от Комисията, в тясно сътрудничество с държавите-членки, да подобри системите за контрол и оценка, например чрез изработване на показатели за качество, които да позволяват на държавите-членки и на Комисията да определят дали мерките са ефективни и дали целите са постигнати; |
| --- | --- |

241.

Изисква от Комисията, в тясно сътрудничество с държавите-членки, да подобри системите за контрол и оценка, например чрез изработване на показатели за качество, които да позволяват на държавите-членки и на Комисията да определят дали мерките са ефективни и дали целите са постигнати;

| 242. | Приветства обстоятелството, че обсъждането на този специален доклад се провежда успоредно с първото встъпително представяне на предложението на Комисията за реформа на сектора за производство на плодове и зеленчуци, която да влезе в сила от 2008 г.; |
| --- | --- |

242.

Приветства обстоятелството, че обсъждането на този специален доклад се провежда успоредно с първото встъпително представяне на предложението на Комисията за реформа на сектора за производство на плодове и зеленчуци, която да влезе в сила от 2008 г.;

Специален доклад No 8/2006 озаглавен „Как да се грижим за успеха? Ефективността на помощта от Европейския съюз за оперативните програми в полза на производителите на плодове и зеленчуци“

| 243. | Припомня своята ангажираност в полза на помощта на Общността за сектора на производство на плодове и зеленчуци в ЕС, помощ, необходима за подобряване на конкурентоспособността и жизнеспособността на този сектор; |
| --- | --- |

243.

Припомня своята ангажираност в полза на помощта на Общността за сектора на производство на плодове и зеленчуци в ЕС, помощ, необходима за подобряване на конкурентоспособността и жизнеспособността на този сектор;

| 244. | Подчертава обстоятелството, че организациите на производителите са крайъгълният камък на общата организация на пазара на плодови и зеленчукови продукти, поради което подкрепя Комисията, която насърчава и подпомага растениевъдите да създават организации на производителите; |
| --- | --- |

244.

Подчертава обстоятелството, че организациите на производителите са крайъгълният камък на общата организация на пазара на плодови и зеленчукови продукти, поради което подкрепя Комисията, която насърчава и подпомага растениевъдите да създават организации на производителите;

| 245. | Одобрява отказа от интервенционни мерки, като изтеглянето от пазара или подкрепа за преработени продукти, които счита за непродуктивни предвид поставените цели в сектора на производството на плодове и зеленчуци; |
| --- | --- |

245.

Одобрява отказа от интервенционни мерки, като изтеглянето от пазара или подкрепа за преработени продукти, които счита за непродуктивни предвид поставените цели в сектора на производството на плодове и зеленчуци;

| 246. | Счита, че режимите на подпомагане на оперативните програми, предназначени за организациите на производители на плодове и зеленчуци, обратно на интервенционните мерки, представляват един много по-обещаващ инструмент; |
| --- | --- |

246.

Счита, че режимите на подпомагане на оперативните програми, предназначени за организациите на производители на плодове и зеленчуци, обратно на интервенционните мерки, представляват един много по-обещаващ инструмент;

| 247. | Взема предвид и приветства оценката, предвидена за 2009 г., като изисква от Комисията установяването на подходящ механизъм за наблюдение и контрол в сектора на производство на плодове и зеленчуци, с цел проверката за спазване на принципите за добро финансово управление; |
| --- | --- |

247.

Взема предвид и приветства оценката, предвидена за 2009 г., като изисква от Комисията установяването на подходящ механизъм за наблюдение и контрол в сектора на производство на плодове и зеленчуци, с цел проверката за спазване на принципите за добро финансово управление;

| 248. | Одобрява във връзка с това декларацията на Комисията, съгласно която тя предвижда подобряване на възможностите си за събиране на данни и разработване на качествени и количествени показатели, които да измерват ефективността и постиженията ѝ; счита, че тези показатели следва да се отнасят до голям брой предимства, представени в програмите, които трябва да се разглеждат на по-високо равнище на обобщеност; освен това предлага, Комисията да преразгледа в най-кратки срокове последователността и достоверността на показателите и наличните статистически данни; |
| --- | --- |

248.

Одобрява във връзка с това декларацията на Комисията, съгласно която тя предвижда подобряване на възможностите си за събиране на данни и разработване на качествени и количествени показатели, които да измерват ефективността и постиженията ѝ; счита, че тези показатели следва да се отнасят до голям брой предимства, представени в програмите, които трябва да се разглеждат на по-високо равнище на обобщеност; освен това предлага, Комисията да преразгледа в най-кратки срокове последователността и достоверността на показателите и наличните статистически данни;

| 249. | Изразява съгласие със Сметната палата, че сегашната система трябва да стане обект на задълбочено преразглеждане, с цел подобряване на ефективността и постиженията; от тук, изисква от Комисията и от държавите-членки строго да контролират и да увеличават ефективността и постиженията на системата за оперативно програмиране за производителите, да изследва факторите за успех на най-добрите получени резултати и в крайна сметка, да извлича от това заключения с цел по-доброто дефиниране на режимите на равнище Общност и да осигури по-доброто реализиране на равнище държави-членки, и по-специално в по-слабо организираните региони; |
| --- | --- |

249.

Изразява съгласие със Сметната палата, че сегашната система трябва да стане обект на задълбочено преразглеждане, с цел подобряване на ефективността и постиженията; от тук, изисква от Комисията и от държавите-членки строго да контролират и да увеличават ефективността и постиженията на системата за оперативно програмиране за производителите, да изследва факторите за успех на най-добрите получени резултати и в крайна сметка, да извлича от това заключения с цел по-доброто дефиниране на режимите на равнище Общност и да осигури по-доброто реализиране на равнище държави-членки, и по-специално в по-слабо организираните региони;

| 250. | На тази основа одобрява препоръката на Сметната палата, която предписва уточняване и опростяване на критериите за избираемост, с цел повишаване на прозрачността и намаляване на административните разходи, породени от режима на плащанията; |
| --- | --- |

250.

На тази основа одобрява препоръката на Сметната палата, която предписва уточняване и опростяване на критериите за избираемост, с цел повишаване на прозрачността и намаляване на административните разходи, породени от режима на плащанията;

| 251. | Изисква от Комисията да приведе в съответствие процедурите и правилата на схемите за помощ с тези на фондовете за развитие на селските райони, за да се изясни кога те се допълват взаимно и кога се изключват взаимно; |
| --- | --- |

251.

Изисква от Комисията да приведе в съответствие процедурите и правилата на схемите за помощ с тези на фондовете за развитие на селските райони, за да се изясни кога те се допълват взаимно и кога се изключват взаимно;

| 252. | Изисква от Комисията да следи и контролира внимателно въвеждането на режима в новите държави-членки; |
| --- | --- |

252.

Изисква от Комисията да следи и контролира внимателно въвеждането на режима в новите държави-членки;

Специален доклад No 9/2006 относно разходите за превод на Комисията, Европейския парламент и Съвета

| 253. | Подчертава, че общите разходи на преводаческите служби на европейските институции за писмен и устен превод представлява почти 1 % от общия бюджет на ЕС; |
| --- | --- |

253.

Подчертава, че общите разходи на преводаческите служби на европейските институции за писмен и устен превод представлява почти 1 % от общия бюджет на ЕС;

| 254. | Изразява изненадата си, че институциите все още не са изчислили общите разходи за преводи (24), нито разходите за страница превод; установява, че през 2005 г. обемът на преводите е бил 1 324 000 страници за Комисията (1 450 преводачи), 1 080 000 страници за Парламента (550 преводачи) и 475 000 страници за Съвета (660 преводачи); установява също така, че Сметната палата е оценила общите разходи за преводи за 2003 г. на 414 200 000 EUR: 214 800 000 EUR за Комисията, 99 000 000 EUR за Парламента и 100 400 000 EUR за Съвета; отбелязва, че за същата година средната цена за страница е възлизала на 166,37 EUR: 150,2 EUR за Комисията, 149,7 EUR за Парламента и 251,8 EUR за Съвета; |
| --- | --- |

254.

Изразява изненадата си, че институциите все още не са изчислили общите разходи за преводи (24), нито разходите за страница превод; установява, че през 2005 г. обемът на преводите е бил 1 324 000 страници за Комисията (1 450 преводачи), 1 080 000 страници за Парламента (550 преводачи) и 475 000 страници за Съвета (660 преводачи); установява също така, че Сметната палата е оценила общите разходи за преводи за 2003 г. на 414 200 000 EUR: 214 800 000 EUR за Комисията, 99 000 000 EUR за Парламента и 100 400 000 EUR за Съвета; отбелязва, че за същата година средната цена за страница е възлизала на 166,37 EUR: 150,2 EUR за Комисията, 149,7 EUR за Парламента и 251,8 EUR за Съвета;

| 255. | Приканва институциите да вземат подходящи мерки за повишаване на производителността на службите за превод на ЕС по отношение на частния сектор; |
| --- | --- |

255.

Приканва институциите да вземат подходящи мерки за повишаване на производителността на службите за превод на ЕС по отношение на частния сектор;

| 256. | Изисква да се уточни причината, поради която цените, които Парламентът плаща за преводачи на свободна практика, са средно с 12 % по-високи от тези, плащани от Комисията; |
| --- | --- |

256.

Изисква да се уточни причината, поради която цените, които Парламентът плаща за преводачи на свободна практика, са средно с 12 % по-високи от тези, плащани от Комисията;

| 257. | Със задоволство отбеляза факта, че Комисията и Съветът са успели да ограничат нарастването на обема на преводите след разширяването с десетте нови държави-членки, като по този начин преодоляват всяко нарастване на разходите; |
| --- | --- |

257.

Със задоволство отбеляза факта, че Комисията и Съветът са успели да ограничат нарастването на обема на преводите след разширяването с десетте нови държави-членки, като по този начин преодоляват всяко нарастване на разходите;

| 258. | Призовава трите институции да установят цена на превода на годишна основа, като използват еднакви критерии и методи на изчисление; счита, че получените цифри трябва да се използват не само за бюджетни цели, а и за привличане на вниманието на потребителите към тези разходи; |
| --- | --- |

258.

Призовава трите институции да установят цена на превода на годишна основа, като използват еднакви критерии и методи на изчисление; счита, че получените цифри трябва да се използват не само за бюджетни цели, а и за привличане на вниманието на потребителите към тези разходи;

| 259. | Приветства готовността на Комисията да проучи процедурата за разрешаване и подбор на заявките за превод през 2006 г.; изразява задоволство от факта, че през 2003 г. Съветът е изготвил списък на основните документи, като ограничава превода на другите текстове; |
| --- | --- |

259.

Приветства готовността на Комисията да проучи процедурата за разрешаване и подбор на заявките за превод през 2006 г.; изразява задоволство от факта, че през 2003 г. Съветът е изготвил списък на основните документи, като ограничава превода на другите текстове;

| 260. | Препоръчва ограниченията да се разпростират по отношение на дължината на документите и писмените резюмета; |
| --- | --- |

260.

Препоръчва ограниченията да се разпростират по отношение на дължината на документите и писмените резюмета;

| 261. | Насърчава парламентарните комисии и делегации да предоставят текстовете само на езиците на титулярните или заместващите членове; предлага други езикови редакции да се предоставят при специално искане; |
| --- | --- |

261.

Насърчава парламентарните комисии и делегации да предоставят текстовете само на езиците на титулярните или заместващите членове; предлага други езикови редакции да се предоставят при специално искане;

| 262. | Изразява принципно становище, че институциите трябва да предприемат необходимите мерки за гарантиране на високо качество на превода; призовава Съвета, Парламента и Комисията да дадат отчет пред Сметната палата и пред комисията за бюджетен контрол относно мерките, приети за контрол и подобряване на качеството на превода във времето, отредено за процедурата за освобождаване от отговорност за 2006 г.; |
| --- | --- |

262.

Изразява принципно становище, че институциите трябва да предприемат необходимите мерки за гарантиране на високо качество на превода; призовава Съвета, Парламента и Комисията да дадат отчет пред Сметната палата и пред комисията за бюджетен контрол относно мерките, приети за контрол и подобряване на качеството на превода във времето, отредено за процедурата за освобождаване от отговорност за 2006 г.;

| 263. | Приканва институциите да подобрят наличната информация за протичане на процеса на превод, като се отчитат предложените от Сметната палата показатели за успех (25); |
| --- | --- |

263.

Приканва институциите да подобрят наличната информация за протичане на процеса на превод, като се отчитат предложените от Сметната палата показатели за успех (25);

| 264. | Призовава Съвета, Парламента и Комисията да използват ефективно и ефикасно вътрешните и външни ресурси, като бази данни, превод с помощта на компютърни програми, дистанционна работа и възлагане на външни изпълнители; |
| --- | --- |

264.

Призовава Съвета, Парламента и Комисията да използват ефективно и ефикасно вътрешните и външни ресурси, като бази данни, превод с помощта на компютърни програми, дистанционна работа и възлагане на външни изпълнители;

| 265. | Приканва всяка от институциите да провери резервните възможности за превод в другите две институции, преди да възложи превод на външни изпълнители; |
| --- | --- |

265.

Приканва всяка от институциите да провери резервните възможности за превод в другите две институции, преди да възложи превод на външни изпълнители;

Специален доклад No 10/2006 относно последващите оценки на програмите по линия на цели No 1 и 3 за периода 1994—1999 (структурни фондове)

| 266. | Приканва Комисията да покаже в каква степен методологията за предварителна оценка, междинна оценка и последваща оценка се съгласуват с цел да се избегнат в рамките на възможното грешки в тълкуването, подобни на тези, констатирани в специалния доклад на Сметната палата, за финансовия период на последващата оценка 2000—2006 г.; |
| --- | --- |

266.

Приканва Комисията да покаже в каква степен методологията за предварителна оценка, междинна оценка и последваща оценка се съгласуват с цел да се избегнат в рамките на възможното грешки в тълкуването, подобни на тези, констатирани в специалния доклад на Сметната палата, за финансовия период на последващата оценка 2000—2006 г.;

| 267. | Напомня, че сътрудничеството между ГД „Регионална политика“ и ГД „Заетост“ се разширява по отношение на общите точки от методиката за оценка; |
| --- | --- |

267.

Напомня, че сътрудничеството между ГД „Регионална политика“ и ГД „Заетост“ се разширява по отношение на общите точки от методиката за оценка;

| 268. | Констатира, че сегашната методология, основаваща се на модела HERMIN, поставя големи проблеми; изразява тревога от това, че сегашната методология не позволява отчитането в достатъчна степен на значението на сектора на услугите за някои икономики, такива, като туризма; изразява опасение от възможността да възникнат големи затруднения при оценката на структурните фондове в страните присъединили се към Европейския съюз през 2004 г., поради специфичните обстоятелства на младата им пазарна икономика; изисква от Комисията да посочи въведените изменени в методологията, така че да бъде отчетена тази критика преди началото на оценката на периода 2000—2006 г.; |
| --- | --- |

268.

Констатира, че сегашната методология, основаваща се на модела HERMIN, поставя големи проблеми; изразява тревога от това, че сегашната методология не позволява отчитането в достатъчна степен на значението на сектора на услугите за някои икономики, такива, като туризма; изразява опасение от възможността да възникнат големи затруднения при оценката на структурните фондове в страните присъединили се към Европейския съюз през 2004 г., поради специфичните обстоятелства на младата им пазарна икономика; изисква от Комисията да посочи въведените изменени в методологията, така че да бъде отчетена тази критика преди началото на оценката на периода 2000—2006 г.;

| 269. | Изисква също така, новите елементи да се включат в методологията за измерване на микроикономическите въздействия; счита, че частните инвестиции са важни за дългосрочното въздействие на структурните фондове и за създаването на заетост; изисква те да бъдат взети под внимание за финансовия период на последваща оценка 2000—2006 г.; |
| --- | --- |

269.

Изисква също така, новите елементи да се включат в методологията за измерване на микроикономическите въздействия; счита, че частните инвестиции са важни за дългосрочното въздействие на структурните фондове и за създаването на заетост; изисква те да бъдат взети под внимание за финансовия период на последваща оценка 2000—2006 г.;

| 270. | Изисква, в стремежа си да осигури съгласуван подход за оценка на структурните фондове по принцип, заключенията от специалния доклад на Сметната палата да се отчитат при бъдещи предварителни оценки, междинни оценки и последващи оценки за програмни периоди 2000—2006 г., 2007—2013 г. и за следващи периоди; |
| --- | --- |

270.

Изисква, в стремежа си да осигури съгласуван подход за оценка на структурните фондове по принцип, заключенията от специалния доклад на Сметната палата да се отчитат при бъдещи предварителни оценки, междинни оценки и последващи оценки за програмни периоди 2000—2006 г., 2007—2013 г. и за следващи периоди;

| 271. | Поддържа схващането, че оценката на структурните фондове следва да се възприема като непрекъснат процес, постоянно захранван от заключенията за отделните финансови години от предварителните оценки, междинните оценки и последващи оценки; изисква държавите-членки да бъдат въвлечени в този процес и приканва Комисията да посочи начини за осъществяване на тези идеи в най-кратки срокове; |
| --- | --- |

271.

Поддържа схващането, че оценката на структурните фондове следва да се възприема като непрекъснат процес, постоянно захранван от заключенията за отделните финансови години от предварителните оценки, междинните оценки и последващи оценки; изисква държавите-членки да бъдат въвлечени в този процес и приканва Комисията да посочи начини за осъществяване на тези идеи в най-кратки срокове;

| 272. | Отчита, че с цел да се докаже на гражданите европейската добавена стойност от структурните фондове, бъдещите оценки следва да отразяват и непреките резултати от тези фондове; |
| --- | --- |

272.

Отчита, че с цел да се докаже на гражданите европейската добавена стойност от структурните фондове, бъдещите оценки следва да отразяват и непреките резултати от тези фондове;

| 273. | Изисква от Комисията пилотната група за последваща оценка на периода 2000—2006 г. да проучи възможностите за засилено сътрудничество по специфични въпроси с академичния свят, включително с външни експерти, под формата на партньорства със специализирани институти и научни институти; |
| --- | --- |

273.

Изисква от Комисията пилотната група за последваща оценка на периода 2000—2006 г. да проучи възможностите за засилено сътрудничество по специфични въпроси с академичния свят, включително с външни експерти, под формата на партньорства със специализирани институти и научни институти;

| 274. | Изразява становище, че такова сътрудничество позволява по-прецизна оценка и по-ясно извеждане на преден план на потенциала на структурните фондове; приканва Комисията да продължи по този път с цел създаване на модел „фар“ на оценката на мерките за икономическо, социално и териториално сближаване, което би било един изцяло европейски модел, но и би имало потенциала да служи за пример в глобален план. |
| --- | --- |

274.

Изразява становище, че такова сътрудничество позволява по-прецизна оценка и по-ясно извеждане на преден план на потенциала на структурните фондове; приканва Комисията да продължи по този път с цел създаване на модел „фар“ на оценката на мерките за икономическо, социално и териториално сближаване, което би било един изцяло европейски модел, но и би имало потенциала да служи за пример в глобален план.

---

(1)  ОВ L 60, 8.3.2005 г.

(2)  ОВ C 264, 31.10.2006 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 107, 30.4.2004 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 1.

(5)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 10.

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

(7)  ОВ C 273, 9.11.2006 г., стр. 2.

(8)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(9)  ОВ L 196, 27.7.2005 г., стр. 1.

(10)  ОВ L 340, 6.12.2006 г., стр. 5.

(11)  Вж. документ 14138/05 на Съвета.

(12)  Точка 1.59 от годишния доклад за 2005 г. на Сметната палата.

(13)  ОВ C 288 E, 25.11.2006 г., стр. 83.

(14)  Уравняване на сметки в рамките на ФЕОГА (секция „Гарантиране“), приключване на оперативните програми на структурните фондове и на заключителните одити на децентрализираното управление на външните действия.

(15)  Действие 7: Насърчаване на най-добрите практики за подобряване на съотношението разходи—ползи на одитите на проектно равнище; действие 9: Насърчаване на подхода за единен контрол; действие 10: Пристъпване към начална оценка и анализ на разходите за контролни проверки.

(16)  Годишен доклад за 2005 г. до органа, който взема решение за освобождаването от отговорност във връзка с вътрешните одити, извършени през 2005 г. (член 86, параграф 4 от Финансовия регламент), (COM(2006) 0279), точка 2.1, страница 4.

(17)  Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета, член 71 (ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 25).

(18)  Член 106, параграф 4 от правилата за прилагане на Финансовия регламент и специфични правила по сектори, установени в член 38, параграф 5 и член 39, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1260/1999.

(19)  Вж. Приети текстове от 13.2.2007 г., Р6_ТА(2007) 0027, изменение 10.

(20)  Вж. също Становище No 1/2006 относно Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие.

(21)  В съобщението си „Обобщаване на достиженията на Комисията в областта на управлението за 2005 г.“.

(22)  Точка 2.2.1.2. от годишния доклад на СИЛ, „Управление на риска“, страница 23.

(23)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

(24)  Според Сметната палата тези цифри включват разходи за преводачи, секретари, ръководни служители, персонал на службата, сгради, компютърно оборудване и управление на човешките ресурси (т.е. обучение).

(25)  Вж. точки 53 и 88 от доклада на Сметната палата.

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/54 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/54

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно приключването на сметките по изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел III — Комисия

(2008/500/ЕО, Евратом)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година (1),

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейските общности за 2005 финансова година — том I (SEC(2006) 0916 — C6-0263/2006, SEC(2006) 0915 — C6-0262/2006) (2),

като взе предвид доклада на Комисията до органа, който взема решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно последващите действия, които следва да се предприемат за изпълнение на решенията за освобождаване от отговорност за 2004 г. (COM(2006) 0642, COM(2006) 0641) и документа на службите на Комисията — приложение към доклада на Комисията до Европейския парламент за последващите действия, които следва да се предприемат за изпълнение на решенията за освобождаване от отговорност за 2004 г. (SEC(2006) 1376, SEC(2006) 1377),

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономическия и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Политически достижения за 2005 г.“ (COM(2006) 0124),

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Обобщение на достиженията на Комисията по отношение на управлението за 2005 г.“ (COM(2006) 0277),

като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа, който взема решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно извършените през 2005 г. вътрешни одити (COM(2006) 0279),

като взе предвид доклада на Комисията относно отговорите на държавите-членки на годишния доклад на Сметната палата за 2004 финансова година (COM(2006) 0184),

като взе предвид Зелената книга за европейската инициатива за прозрачност, приета от Комисията на 3 май 2006 г. (COM(2006) 0194),

като взе предвид Становище No 2/2004 на Сметната палата относно образеца за единен одиторски контрол (single audit) (и предложението относно рамката на Общността за вътрешен контрол) (3),

като взе предвид съобщението на Комисията относно пътната карта за интегрирана рамка за вътрешен контрол (COM(2005) 0252),

като взе предвид плана за действие на Комисията по отношение на интегрирана рамка за вътрешен контрол (COM(2006) 0009),

като взе предвид първия доклад относно контролното табло за изпълнението на плана за действие на Комисията във връзка с интегрирана рамка за вътрешен контрол, публикуван на 19 юли 2006 г. (SEC(2006) 1009),

като взе предвид доклада, публикуван на 13 ноември 2006 г. от Комисията за Европейския съюз на Камарата на лордовете, озаглавен „Финансово управление и измами в Европейския съюз: възгледи, факти и предложения“,

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за 2005 финансова година (4), както и специалните ѝ доклади, съответно придружени от отговорите на проверяваните институции,

като взе предвид декларацията за достоверността и точността на отчетите, както и законосъобразността и правилността на извършените операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (5),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5710/2007 — C6-0081/2007),

като взе предвид членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО, както и членове 179а и 180б от Договора за Евратом,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), и по-специално членове 145, 146 и 147 от него,

като взе предвид Становище No 4/2006 на Сметната палата на Европейските общности относно проекта за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (7),

като взе предвид член 70 и приложение V към своя правилник за дейността,

като взе предвид доклада на Комисията за бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A6-0095/2007),

| A. | като има предвид, че съгласно член 275 от Договора за ЕО Комисията е тази, на която е възложено съставянето на отчетите; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 275 от Договора за ЕО Комисията е тази, на която е възложено съставянето на отчетите;

| 1. | Одобрява приключването на сметките по изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година; |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките по изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година;

| 2. | Възлага на своя председател до предаде настоящото решение, както и резолюцията, която представлява неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка, както и на националните и регионалните контролни институции на държавите-членки, и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател до предаде настоящото решение, както и резолюцията, която представлява неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка, както и на националните и регионалните контролни институции на държавите-членки, и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ L 60, 8.3.2005 г.

1

(2)  ОВ C 264, 31.10.2006 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 107, 30.4.2004 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 10.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

6

(7)  ОВ C 273, 9.11.2006 г., стр. 2.

7

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/56 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/56

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел IV — Съд на Европейските общности

(2008/501/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година (1),

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за 2005 финансова година — том I (C6-0467/2006) (2),

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за 2005 финансова година и специалните доклади на Сметната палата, заедно с отговорите на институциите, предмет на одит (3),

като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите и за законосъобразност и правилност на извършените операции, представена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (4),

като взе предвид член 272, параграф 10 и членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A6-0109/2007),

| 1. | Освобождава секретаря на Съда на Европейските общности от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съда за 2005 финансова година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава секретаря на Съда на Европейските общности от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съда за 2005 финансова година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите, Европейския омбудсман и Европейския надзорен орган по защита на данните, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите, Европейския омбудсман и Европейския надзорен орган по защита на данните, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ L 60, 8.3.2005 г.

1

(2)  ОВ C 264, 31.10.2006 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 10.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел IV — Съд на Европейските общности

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година (1),

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за 2005 финансова година — том I (C6-0467/2006) (2),

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за 2005 финансова година и специалните доклади на Сметната палата, заедно с отговорите на институциите, предмет на одит (3),

като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите и за законосъобразност и правилност на извършените операции, представена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (4),

като взе предвид член 272, параграф 10 и членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A6-0109/2007),

| 1. | Отбелязва, че през 2005 г. Съдът на Европейските общности (СЕО) е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения в размер на общо 232 602 467,74 EUR (2004 г.: 235 041 565 EUR), от които са използвани 92,66 %; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че през 2005 г. Съдът на Европейските общности (СЕО) е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения в размер на общо 232 602 467,74 EUR (2004 г.: 235 041 565 EUR), от които са използвани 92,66 %;

| 2. | Отбелязва, че след въвеждането на счетоводния принцип на начисляване, считано от 1 януари 2005 г., финансовите отчети на Съда показват отрицателен икономически резултат за годината (30 747 924 EUR) и надвишаване на пасивите спрямо активите в размер на 43 902 361 EUR; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че след въвеждането на счетоводния принцип на начисляване, считано от 1 януари 2005 г., финансовите отчети на Съда показват отрицателен икономически резултат за годината (30 747 924 EUR) и надвишаване на пасивите спрямо активите в размер на 43 902 361 EUR;

| 3. | Отбелязва, че счетоводният баланс на Съда включва сумата от 105 879 903 EUR, съответстваща на неговите задължения във връзка с пенсионното осигуряване на съдиите; изтъква, че тези задължения се компенсират частично от материалните и нематериалните дълготрайни активи на Съда и частично от сума, която следва да бъде внесена от държавите-членки (43 902 361 EUR); |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че счетоводният баланс на Съда включва сумата от 105 879 903 EUR, съответстваща на неговите задължения във връзка с пенсионното осигуряване на съдиите; изтъква, че тези задължения се компенсират частично от материалните и нематериалните дълготрайни активи на Съда и частично от сума, която следва да бъде внесена от държавите-членки (43 902 361 EUR);

| 4. | Напомня, че в параграф 9.21 от годишния доклад за 2004 финансова година Европейската сметна палата (ЕСП) се е изразила критично относно факта, че ръководителят на Службата за вътрешен одит е бил отговорен за проверката ex ante на операциите на разпоредителите с бюджетни кредити; изтъква, че същата ситуация е била отбелязана и за 2005 финансова година (годишен доклад, параграф 10.13); |
| --- | --- |

4.

Напомня, че в параграф 9.21 от годишния доклад за 2004 финансова година Европейската сметна палата (ЕСП) се е изразила критично относно факта, че ръководителят на Службата за вътрешен одит е бил отговорен за проверката ex ante на операциите на разпоредителите с бюджетни кредити; изтъква, че същата ситуация е била отбелязана и за 2005 финансова година (годишен доклад, параграф 10.13);

| 5. | Посреща със задоволство информацията, която се съдържа в отговорите на СЕО във връзка с годишния доклад на ЕСП, с оглед на забележките в тази връзка на органите за контрол и за вземане на решения за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, че администрацията на Съда, по време на изготвянето на прогнозата за приходите и разходите за 2007 финансова година, е предложила изменение в организацията чрез създаване на административно звено с изключителни пълномощия за проверка, в което за целта ще бъдат разкрити две нови длъжности (един администратор, който да отговаря за управлението, и един асистент в помощ на екипа, който отговаря за проверките); |
| --- | --- |

5.

Посреща със задоволство информацията, която се съдържа в отговорите на СЕО във връзка с годишния доклад на ЕСП, с оглед на забележките в тази връзка на органите за контрол и за вземане на решения за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, че администрацията на Съда, по време на изготвянето на прогнозата за приходите и разходите за 2007 финансова година, е предложила изменение в организацията чрез създаване на административно звено с изключителни пълномощия за проверка, в което за целта ще бъдат разкрити две нови длъжности (един администратор, който да отговаря за управлението, и един асистент в помощ на екипа, който отговаря за проверките);

| 6. | Отбелязва с удовлетворение информацията, съдържаща се в отговорите на СЕО във връзка с годишния доклад на ЕСП (параграф 10.14), че след пълното поемане на функциите си през септември 2005 г. вътрешният одитор на СЕО е извършил някои конкретни одити и е отправил препоръките си към заинтересованите служби (за липсата на такива конкретни одити бяха отправени критики през предишните години); |
| --- | --- |

6.

Отбелязва с удовлетворение информацията, съдържаща се в отговорите на СЕО във връзка с годишния доклад на ЕСП (параграф 10.14), че след пълното поемане на функциите си през септември 2005 г. вътрешният одитор на СЕО е извършил някои конкретни одити и е отправил препоръките си към заинтересованите служби (за липсата на такива конкретни одити бяха отправени критики през предишните години);

| 7. | Поздравява СЕО за намаляването на броя на договорите, сключени в резултат на преговори, като техният процент от общия брой на сключените договори е спаднал от 72 % през 2004 г. на 27 % през 2005 г.; отбелязва обаче със загриженост затрудненията на Съда във връзка с назначаването на квалифициран персонал за някои длъжности въз основа на конкурси, организирани от EPSO; |
| --- | --- |

7.

Поздравява СЕО за намаляването на броя на договорите, сключени в резултат на преговори, като техният процент от общия брой на сключените договори е спаднал от 72 % през 2004 г. на 27 % през 2005 г.; отбелязва обаче със загриженост затрудненията на Съда във връзка с назначаването на квалифициран персонал за някои длъжности въз основа на конкурси, организирани от EPSO;

| 8. | Отбелязва, че през 2005 г. развитието на СЕО като институция е било свързано предимно със започването на дейността на Съда на публичната служба (този съд се състои от седем съдии); |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че през 2005 г. развитието на СЕО като институция е било свързано предимно със започването на дейността на Съда на публичната служба (този съд се състои от седем съдии);

| 9. | Отбелязва със задоволство, че броят на приключените дела в СЕО за година се е увеличил от 494 през 2003 г. до 574 през 2005 г., докато броят на висящите дела е спаднал от 974 на 740; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва със задоволство, че броят на приключените дела в СЕО за година се е увеличил от 494 през 2003 г. до 574 през 2005 г., докато броят на висящите дела е спаднал от 974 на 740;

| 10. | Изтъква, че през 2005 г. броят на служителите и персонала (служители със спомагателни функции и срочно нает персонал, както и договорно нает персонал) се е увеличил през годината от 1512 на 1704 (13 %), а броят на членовете на институцията се е увеличил с осем души (в резултат от създаването на Съда на публичната служба); |
| --- | --- |

10.

Изтъква, че през 2005 г. броят на служителите и персонала (служители със спомагателни функции и срочно нает персонал, както и договорно нает персонал) се е увеличил през годината от 1512 на 1704 (13 %), а броят на членовете на институцията се е увеличил с осем души (в резултат от създаването на Съда на публичната служба);

| 11. | Отбелязва със загриженост честото позоваване в редица административни сектори, споменати в доклада за дейността на СЕО, на проблеми с наемането на квалифициран персонал съгласно Правилника за длъжностните лица на Европейските общности и Условията за работа на другите служители; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва със загриженост честото позоваване в редица административни сектори, споменати в доклада за дейността на СЕО, на проблеми с наемането на квалифициран персонал съгласно Правилника за длъжностните лица на Европейските общности и Условията за работа на другите служители;

| 12. | Отбелязва, че през 2005 г. не са били извършени проверки ex post; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че през 2005 г. не са били извършени проверки ex post;

| 13. | Посреща със задоволство включването в доклада за дейността на СЕО на глава, в която се посочват последвалите през годината действия във връзка с по-ранни решения на Европейския парламент за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета и доклади на ЕСП; |
| --- | --- |

13.

Посреща със задоволство включването в доклада за дейността на СЕО на глава, в която се посочват последвалите през годината действия във връзка с по-ранни решения на Европейския парламент за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета и доклади на ЕСП;

| 14. | Отбелязва, че след създаването на Съда на публичната служба и присъединяването на България и Румъния общият брой съдии, генерални адвокати и секретари е достигнал 72 души, и че разходите на Съда за автомобили са се увеличили с около 50 % от 809 853,24 EUR през 2005 г. (резултат) на 1 218 000 EUR през 2007 г. (бюджетна прогноза); |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че след създаването на Съда на публичната служба и присъединяването на България и Румъния общият брой съдии, генерални адвокати и секретари е достигнал 72 души, и че разходите на Съда за автомобили са се увеличили с около 50 % от 809 853,24 EUR през 2005 г. (резултат) на 1 218 000 EUR през 2007 г. (бюджетна прогноза);

| 15. | Отбелязва, че проверката ex ante на СЕО е извършена въз основа на централизирана система, свързана чрез линеарно управление с оправомощения разпоредител с бюджетни кредити, като СЕО счита, че това е най-подходящата система с оглед на мащаба на институцията и чисто административното естество на финансовите ѝ транзакции; |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че проверката ex ante на СЕО е извършена въз основа на централизирана система, свързана чрез линеарно управление с оправомощения разпоредител с бюджетни кредити, като СЕО счита, че това е най-подходящата система с оглед на мащаба на институцията и чисто административното естество на финансовите ѝ транзакции;

| 16. | Отбелязва с удовлетворение, че в резултат на забележките, съдържащи се в резолюцията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета от предишната година, членове на институцията са решили да установят работна група със задачата да се проведе проучване дали изготвянето на собствен Кодекс на поведение е уместно и какво би съдържал той; въпросът, свързан с декларациите за финансовите интереси на членовете на институцията също е част от това проучване; отбелязва, че Първоинстанционният съд и Съдът на публичната служба също са свързани с тази инициатива; |
| --- | --- |

16.

Отбелязва с удовлетворение, че в резултат на забележките, съдържащи се в резолюцията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета от предишната година, членове на институцията са решили да установят работна група със задачата да се проведе проучване дали изготвянето на собствен Кодекс на поведение е уместно и какво би съдържал той; въпросът, свързан с декларациите за финансовите интереси на членовете на институцията също е част от това проучване; отбелязва, че Първоинстанционният съд и Съдът на публичната служба също са свързани с тази инициатива;

| 17. | Подчертава често отправяното от страна на Европейския парламент искане за публикуване на декларациите за финансовите и икономическите интереси, представяни от съдиите в трите съдебни институции; приканва ЕСП да информира Парламента до 30.9.2007 г. за съответните мерки, които ще предприеме; |
| --- | --- |

17.

Подчертава често отправяното от страна на Европейския парламент искане за публикуване на декларациите за финансовите и икономическите интереси, представяни от съдиите в трите съдебни институции; приканва ЕСП да информира Парламента до 30.9.2007 г. за съответните мерки, които ще предприеме;

| 18. | Отбелязва с удовлетворение мерките, предприети от СЕО за намаляване на обема документи за превод, като тези мерки на свой ред водят до намаляване на натоварването на преводачите; също така призовава СЕО да проучи възможността за намаляване обема на съдебните решения, с оглед да се допринесе за допълнително намаляване на разходите и по-добра разбираемост на решенията. |
| --- | --- |

18.

Отбелязва с удовлетворение мерките, предприети от СЕО за намаляване на обема документи за превод, като тези мерки на свой ред водят до намаляване на натоварването на преводачите; също така призовава СЕО да проучи възможността за намаляване обема на съдебните решения, с оглед да се допринесе за допълнително намаляване на разходите и по-добра разбираемост на решенията.

---

(1)  ОВ L 60, 8.3.2005 г.

(2)  ОВ C 264, 31.10.2006 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 10.

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г, стp. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/60 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/60

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, раздел V — Сметна палата

(2008/502/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година (1),

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за финансовата 2005 година — том I (C6-0468/2006) (2),

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2005 година и специалните доклади на Сметната палата, заедно с отговорите на институциите, предмет на одит (3),

като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите и за законосъобразност и правилност на извършените операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (4),

като взе предвид член 272, параграф 10 и членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A6-0107/2007),

| 1. | Освобождава от отговорност генералния секретар на Европейската сметна палата във връзка с изпълнението на бюджета на Сметната палата за финансовата 2005 година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност генералния секретар на Европейската сметна палата във връзка с изпълнението на бюджета на Сметната палата за финансовата 2005 година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите, Европейския омбудсман и Европейския надзорен орган за защитата на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите, Европейския омбудсман и Европейския надзорен орган за защитата на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ L 60, 8.3.2005 г.

1

(2)  ОВ C 264, 31.10.2006 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 10.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, раздел V — Cметна палата

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година (1),

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за финансовата 2005 година — том I (C6-0468/2006) (2),

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2005 година и специалните доклади на Сметната палата, заедно с отговорите на институциите, предмет на одит (3),

като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите, както и за законосъобразност и правилност на извършваните операции, представена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (4),

като взе предвид член 272, параграф 10 и членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A6-0107/2007),

| 1. | Отбелязва, че през 2005 г. Европейската сметна палата (ECП) е разполагала с бюджетни кредити за поети задължения в размер на общо 107 548 618,24 EUR, от които са използвани 87,22 %; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че през 2005 г. Европейската сметна палата (ECП) е разполагала с бюджетни кредити за поети задължения в размер на общо 107 548 618,24 EUR, от които са използвани 87,22 %;

| 2. | Отбелязва, че след въвеждането на счетоводния принцип на начисляване, считано от 1 януари 2005 г., финансовите отчети на Сметната палата показват отрицателен икономически резултат за годината (16 820 000 EUR) и превишение на пасивите спрямо активите в размер на 11 450 000 EUR; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че след въвеждането на счетоводния принцип на начисляване, считано от 1 януари 2005 г., финансовите отчети на Сметната палата показват отрицателен икономически резултат за годината (16 820 000 EUR) и превишение на пасивите спрямо активите в размер на 11 450 000 EUR;

| 3. | Припомня, че по отношение на финансовата 2005 година (какъвто беше случаят и с финансовата 2004 година) счетоводните отчети на ECП бяха одитирани от външната фирма KPMG, която стигна до заключението, че:
  „Приложените финансови отчети дават вярна и точна представа в съответствие с Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета oт 25 юни 2002 г., правилата за неговото прилагане, общоприетите счетоводни принципи и вътрешните правила на Европейската сметна палата за активите и финансовото състояние на Европейската сметна палата към 31 декември 2005 г., както и за икономическия резултат и за приходите и разходите за приключената за този период финансова година.“; |
| --- | --- |

3.

Припомня, че по отношение на финансовата 2005 година (какъвто беше случаят и с финансовата 2004 година) счетоводните отчети на ECП бяха одитирани от външната фирма KPMG, която стигна до заключението, че:

„Приложените финансови отчети дават вярна и точна представа в съответствие с Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета oт 25 юни 2002 г., правилата за неговото прилагане, общоприетите счетоводни принципи и вътрешните правила на Европейската сметна палата за активите и финансовото състояние на Европейската сметна палата към 31 декември 2005 г., както и за икономическия резултат и за приходите и разходите за приключената за този период финансова година.“;

| 4. | Въпреки това отбелязва, че KPMG е направила това заявление обвързано с условието да бъдат извършени всички счетоводни корекции, които могат да се окажат необходими по отношение на осчетоводяването на пенсиите на членовете на ЕСП, като има предвид, че по това време приложимият счетоводен стандарт No 12 е в процес на преработване; изтъква, че преработеният стандарт е бил приет от счетоводителя на Комисията през октомври 2006 г.; |
| --- | --- |

4.

Въпреки това отбелязва, че KPMG е направила това заявление обвързано с условието да бъдат извършени всички счетоводни корекции, които могат да се окажат необходими по отношение на осчетоводяването на пенсиите на членовете на ЕСП, като има предвид, че по това време приложимият счетоводен стандарт No 12 е в процес на преработване; изтъква, че преработеният стандарт е бил приет от счетоводителя на Комисията през октомври 2006 г.;

| 5. | Припомня, че в счетоводните си отчети за 2004 г. EСП е записала за първи път резерв за пенсиите на своите членове, заедно с дългосрочно вземане към държавите-членки за сумата от 43 689 621 EUR; сумата за резерва е била изчислена на базата на актюерски анализ, извършен от Европейската общност; |
| --- | --- |

5.

Припомня, че в счетоводните си отчети за 2004 г. EСП е записала за първи път резерв за пенсиите на своите членове, заедно с дългосрочно вземане към държавите-членки за сумата от 43 689 621 EUR; сумата за резерва е била изчислена на базата на актюерски анализ, извършен от Европейската общност;

| 6. | Отбелязва, че при липсата на съответен резерв за пенсиите на членовете в баланса на ЕСП за финансовата 2005 година се забелязва дефицит от 16 800 000 ЕUR (в сравнение с балансираните активи и пасиви за 2004 г.); |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че при липсата на съответен резерв за пенсиите на членовете в баланса на ЕСП за финансовата 2005 година се забелязва дефицит от 16 800 000 ЕUR (в сравнение с балансираните активи и пасиви за 2004 г.);

| 7. | Счита, че задълженията за бъдещи пенсионни плащания и дългосрочното вземане към държавите-членки на основание предоставената от тях гаранция за финансиране на пенсионната схема трябва да бъдат включени в баланса, за да бъдат съобразени с принципите на начисляване, приложими от 1 януари 2005 г.; |
| --- | --- |

7.

Счита, че задълженията за бъдещи пенсионни плащания и дългосрочното вземане към държавите-членки на основание предоставената от тях гаранция за финансиране на пенсионната схема трябва да бъдат включени в баланса, за да бъдат съобразени с принципите на начисляване, приложими от 1 януари 2005 г.;

| 8. | Признава, че ЕСП правилно е приложила съответния счетоводен стандарт; въпреки това изразява своята загриженост за настоящото състояние на баланса на ECП, в който бъдещите пенсии на членовете на ЕСП са включени в пасива на баланса без съответния актив; отбелязва обяснението, че гаранциите на държавите-членки по отношение на тези пенсионни права не могат да се считат за същински актив по смисъла на счетоводен стандарт No 12 на Комисията (плащания за служителите); |
| --- | --- |

8.

Признава, че ЕСП правилно е приложила съответния счетоводен стандарт; въпреки това изразява своята загриженост за настоящото състояние на баланса на ECП, в който бъдещите пенсии на членовете на ЕСП са включени в пасива на баланса без съответния актив; отбелязва обяснението, че гаранциите на държавите-членки по отношение на тези пенсионни права не могат да се считат за същински актив по смисъла на счетоводен стандарт No 12 на Комисията (плащания за служителите);

| 9. | Отбелязва със загриженост затруднението на ЕСП при наемането на квалифициран персонал за няколко длъжности чрез конкурсите, организирани от Европейската служба за подбор на персонал (EPSO); |
| --- | --- |

9.

Отбелязва със загриженост затруднението на ЕСП при наемането на квалифициран персонал за няколко длъжности чрез конкурсите, организирани от Европейската служба за подбор на персонал (EPSO);

| 10. | Припомня, че председателят на ЕСП г-н Вебер в своята реч в Страсбург на 14 ноември 2005 г. е заявил пред Комисията по бюджетен контрол, че ЕСП извършва самооценка на своята организация и методи, която ще бъде последвана от „проверка на равна основа“; |
| --- | --- |

10.

Припомня, че председателят на ЕСП г-н Вебер в своята реч в Страсбург на 14 ноември 2005 г. е заявил пред Комисията по бюджетен контрол, че ЕСП извършва самооценка на своята организация и методи, която ще бъде последвана от „проверка на равна основа“;

| 11. | Потвърждава своята надежда за изграждане на по-рационална структура на ЕСП преди следващото разширяване; приканва ЕСП да разгледа съществуващите модели с оглед намаляване на общия състав на членовете на ЕСП; призовава към разглеждане на предложения за въвеждане на ротационна система по подобие на прилаганата от управителния съвет на Европейската централна банка или на система на един генерален одитор; |
| --- | --- |

11.

Потвърждава своята надежда за изграждане на по-рационална структура на ЕСП преди следващото разширяване; приканва ЕСП да разгледа съществуващите модели с оглед намаляване на общия състав на членовете на ЕСП; призовава към разглеждане на предложения за въвеждане на ротационна система по подобие на прилаганата от управителния съвет на Европейската централна банка или на система на един генерален одитор;

| 12. | Отбелязва, че според доклада за дейността на ЕСП за 2005 г., ЕСП е решила да започне процедура за самооценка по модела на Общата рамка за самооценка, разработена съвместно от Европейския институт за публична администрация и Групата за новаторски обществени услуги в рамките на сътрудничеството между министрите в ЕС, които отговарят за публичната администрация; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че според доклада за дейността на ЕСП за 2005 г., ЕСП е решила да започне процедура за самооценка по модела на Общата рамка за самооценка, разработена съвместно от Европейския институт за публична администрация и Групата за новаторски обществени услуги в рамките на сътрудничеството между министрите в ЕС, които отговарят за публичната администрация;

| 13. | Приветства информацията, която се съдържа в отговорите на ЕСП към въпросника на докладчика за приетия от ЕСП план за действие след самооценката, като неговото прилагане е започнало с широкообхватни действия в области като мисия и стратегически цели, мерки за планиране и изпълнение, методика на одит, стратегия за човешките ресурси, вътрешна и външна комуникация и административни процедури; |
| --- | --- |

13.

Приветства информацията, която се съдържа в отговорите на ЕСП към въпросника на докладчика за приетия от ЕСП план за действие след самооценката, като неговото прилагане е започнало с широкообхватни действия в области като мисия и стратегически цели, мерки за планиране и изпълнение, методика на одит, стратегия за човешките ресурси, вътрешна и външна комуникация и административни процедури;

| 14. | Отбелязва, че планът за действие ще бъде подложен на „проверка на равна основа“ и че председателят на ЕСП ще обясни подробно неговото съдържание при представянето на годишната работна програма на ЕСП за 2007 г.; |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че планът за действие ще бъде подложен на „проверка на равна основа“ и че председателят на ЕСП ще обясни подробно неговото съдържание при представянето на годишната работна програма на ЕСП за 2007 г.;

| 15. | По отношение на декларациите за финансовите интереси на членовете отбелязва, че в съответствие с Кодекса за поведение на ЕСП членовете на ЕСП подават декларации за своите финансови интереси и друго имущество (включително акции, конвертируеми ценни книжа и инвестиционни сертификати, както и земи и друго недвижимо имущество, като декларират и професионалната дейност на своя съпруг) до председателя на ЕСП, който ги съхранява със задължение за поверителност, като тези декларации не се публикуват; |
| --- | --- |

15.

По отношение на декларациите за финансовите интереси на членовете отбелязва, че в съответствие с Кодекса за поведение на ЕСП членовете на ЕСП подават декларации за своите финансови интереси и друго имущество (включително акции, конвертируеми ценни книжа и инвестиционни сертификати, както и земи и друго недвижимо имущество, като декларират и професионалната дейност на своя съпруг) до председателя на ЕСП, който ги съхранява със задължение за поверителност, като тези декларации не се публикуват;

| 16. | Заявява, че като принципно положение и в интерес на прозрачността членовете на всички европейски институции са задължени да подават декларации за финансови интереси, които трябва да бъдат достъпни чрез Интернет в публичен регистър; приканва ЕСП да информира Парламента до 30 септември 2007 г. за съответните мерки, които ще предприеме; |
| --- | --- |

16.

Заявява, че като принципно положение и в интерес на прозрачността членовете на всички европейски институции са задължени да подават декларации за финансови интереси, които трябва да бъдат достъпни чрез Интернет в публичен регистър; приканва ЕСП да информира Парламента до 30 септември 2007 г. за съответните мерки, които ще предприеме;

| 17. | Припомня, че Съдът на Европейските общности, по предложение на Парламента, е създал работна група, която да проучи осъществимостта на изискването, наред с другото, за подаване на декларации за финансовите интереси на членовете му; счита, че този въпрос би могъл да бъде полезна част от настоящата процедура за самооценка на ЕСП, както и част от процеса на „проверката на равна основа“. |
| --- | --- |

17.

Припомня, че Съдът на Европейските общности, по предложение на Парламента, е създал работна група, която да проучи осъществимостта на изискването, наред с другото, за подаване на декларации за финансовите интереси на членовете му; счита, че този въпрос би могъл да бъде полезна част от настоящата процедура за самооценка на ЕСП, както и част от процеса на „проверката на равна основа“.

---

(1)  ОВ L 60, 8.3.2005 г.

(2)  ОВ C 264, 31.10.2006 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 10.

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/64 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/64

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет

(2008/503/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година (1),

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за 2005 финансова година — том I (C6-0469/2006) (2),

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за 2005 финансова година и специалните доклади на Сметната палата, заедно с отговорите на институциите, предмет на одит (3),

като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите и за законосъобразност и правилност на извършените операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (4),

като взе предвид член 272, параграф 10 и членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A6-0110/2007),

| 1. | Освобождава от отговорност генералния секретар на Европейския икономически и социален комитет във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския икономически и социален комитет за 2005 финансова година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност генералния секретар на Европейския икономически и социален комитет във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския икономически и социален комитет за 2005 финансова година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите, Европейския омбудсман и Европейския надзорен орган за защита на данните, и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите, Европейския омбудсман и Европейския надзорен орган за защита на данните, и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ L 60, 8.3.2005 г.

1

(2)  ОВ C 264, 31.10.2006 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 10.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година (1),

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за финансовата 2005 година — том I (C6-0469/2006) (2),

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за 2005 финансова година и специалните доклади на Сметната палата, заедно с отговорите на институциите, предмет на одит (3),

като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите и за законосъобразност и правилност на извършените операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (4),

като взе предвид член 272, параграф 10 и членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A6-0110/2007),

| 1. | Отбелязва, че през 2005 г. Европейският икономически и социален комитет (EИCК) е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения в размер на общо 106 880 105,67 EUR, от които са използвани 94,99 %; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че през 2005 г. Европейският икономически и социален комитет (EИCК) е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения в размер на общо 106 880 105,67 EUR, от които са използвани 94,99 %;

| 2. | Отбелязва, че след въвеждането на счетоводния принцип на начисляване, считано от 1 януари 2005 г., финансовите отчети на EИCК показват отрицателен стопански резултат в размер на 3 811 889,47 ЕUR (дефицит) и еднакъв размер (168 387 721,19 EUR) на активи и пасиви; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че след въвеждането на счетоводния принцип на начисляване, считано от 1 януари 2005 г., финансовите отчети на EИCК показват отрицателен стопански резултат в размер на 3 811 889,47 ЕUR (дефицит) и еднакъв размер (168 387 721,19 EUR) на активи и пасиви;

| 3. | Посочва заключението на Сметната палата в параграф 10.16 от нейния годишен доклад за 2005 г., че независимо от създаването през 2005 г. на звено, което да координира финансовите и договорните дейности в рамките на общите служби на EИСК и Комитета на регионите (КР), все още се забелязват някои слабости в оперативното управление на някои процедури по възлагане на обществени поръчки и координиране между новото звено и оперативните звена, които все още не са ясно определени; |
| --- | --- |

3.

Посочва заключението на Сметната палата в параграф 10.16 от нейния годишен доклад за 2005 г., че независимо от създаването през 2005 г. на звено, което да координира финансовите и договорните дейности в рамките на общите служби на EИСК и Комитета на регионите (КР), все още се забелязват някои слабости в оперативното управление на някои процедури по възлагане на обществени поръчки и координиране между новото звено и оперативните звена, които все още не са ясно определени;

| 4. | Припомня, че през 2005 г. EИСК започна до обсъжда с Комисията възможността за заемане на офис пространството в сградата van Maerlant; отбелязва още отговора на ЕИСК на въпросника относно нуждите на EИCК и КР от офис пространство, в който се заявява, че след разширяването им в сградата van Maerlant двете институции не очакват да имат нужда от други сгради през следващите години; |
| --- | --- |

4.

Припомня, че през 2005 г. EИСК започна до обсъжда с Комисията възможността за заемане на офис пространството в сградата van Maerlant; отбелязва още отговора на ЕИСК на въпросника относно нуждите на EИCК и КР от офис пространство, в който се заявява, че след разширяването им в сградата van Maerlant двете институции не очакват да имат нужда от други сгради през следващите години;

| 5. | Приветства факта, че от 2004 г. всички пленарни сесии на ЕИСК се провеждат в помещенията на Европейския парламент; |
| --- | --- |

5.

Приветства факта, че от 2004 г. всички пленарни сесии на ЕИСК се провеждат в помещенията на Европейския парламент;

| 6. | Отбелязва, че според доклада за дейността на EИСК, неговата служба „Регистър“ е призовала финансово заинтересованите страни и Квесторската група да разгледат възможността за установяване на ясна процедура за възстановяване на пътните разноски и изплащане на надбавките за пътуване и престой, особено в ситуации, които не са ясно предвидени в правилата; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че според доклада за дейността на EИСК, неговата служба „Регистър“ е призовала финансово заинтересованите страни и Квесторската група да разгледат възможността за установяване на ясна процедура за възстановяване на пътните разноски и изплащане на надбавките за пътуване и престой, особено в ситуации, които не са ясно предвидени в правилата;

| 7. | Отбелязва, че вследствие на белгийското наказателно производство срещу бивш член на EИСК, свързано с пътните разноски (посочено в параграф 4 от Резолюцията на Парламента за освобождаване от отговорност от 27 април 2006 г. (6), EИCК е завел граждански иск за вреди и се очаква белгийският съд да произнесе своето решение към средата на 2007 г.; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че вследствие на белгийското наказателно производство срещу бивш член на EИСК, свързано с пътните разноски (посочено в параграф 4 от Резолюцията на Парламента за освобождаване от отговорност от 27 април 2006 г. (6), EИCК е завел граждански иск за вреди и се очаква белгийският съд да произнесе своето решение към средата на 2007 г.;

| 8. | Отбелязва с интерес, че генералният секретар и вътрешният одитор редовно провеждат срещи всяка седмица по едно и също време, за да може вътрешният одитор да бъде в течение на дейностите и събитията в институцията, както и за да може генералният секретар максимално да вземе предвид коментарите на вътрешния одитор; |
| --- | --- |

8.

Отбелязва с интерес, че генералният секретар и вътрешният одитор редовно провеждат срещи всяка седмица по едно и също време, за да може вътрешният одитор да бъде в течение на дейностите и събитията в институцията, както и за да може генералният секретар максимално да вземе предвид коментарите на вътрешния одитор;

| 9. | Отбелязва, че EИCК и КР понастоящем обмислят дали да продължат съвместно да управляват някои общи дейности чрез общи служби и ако да, каква да бъде формата на това сътрудничество; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че EИCК и КР понастоящем обмислят дали да продължат съвместно да управляват някои общи дейности чрез общи служби и ако да, каква да бъде формата на това сътрудничество;

| 10. | Отбелязва, че административното сътрудничество между КР и EИCК трябва да бъде полезно за двата комитета, а също и финансово изгодно за европейските данъкоплатци; настоява създаването на каквито и да е нови структури за административно сътрудничество между двата комитета да води до финансови ползи; изисква двата комитета да намерят начин да продължат вече съществуващото административно сътрудничество; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че административното сътрудничество между КР и EИCК трябва да бъде полезно за двата комитета, а също и финансово изгодно за европейските данъкоплатци; настоява създаването на каквито и да е нови структури за административно сътрудничество между двата комитета да води до финансови ползи; изисква двата комитета да намерят начин да продължат вече съществуващото административно сътрудничество;

| 11. | Припомня, че КР и EИCК управляват чрез своите общи служби някои съвместни дейности (преводи, печатна дейност, сгради, безопасност, библиотека, възлагане на обществени поръчки, столови, разпоредители, медицинска служба, автомобили и шофьори, ИT и др.) и че тяхното споразумение за сътрудничество наскоро бе подновено с 6 месеца (с възможност за удължаване за още 6 месеца), до вземане на решение дали това сътрудничество следва да продължи и в бъдеще; |
| --- | --- |

11.

Припомня, че КР и EИCК управляват чрез своите общи служби някои съвместни дейности (преводи, печатна дейност, сгради, безопасност, библиотека, възлагане на обществени поръчки, столови, разпоредители, медицинска служба, автомобили и шофьори, ИT и др.) и че тяхното споразумение за сътрудничество наскоро бе подновено с 6 месеца (с възможност за удължаване за още 6 месеца), до вземане на решение дали това сътрудничество следва да продължи и в бъдеще;

| 12. | Приканва КР и EИCК, като вземат предвид значителните разминавания в констатациите, съдържащи се в докладите на общите служби и на двамата външни експерти на КР, да направят съвместен анализ, който да се основава на подходящи стандарти и, ако е необходимо, с помощта на Сметната палата, за конкретните разходи, ползи и икономии в резултат на сътрудничеството, както и да представят резултатите от своето проучване на компетентната комисия до 31 октомври 2007 г. |
| --- | --- |

12.

Приканва КР и EИCК, като вземат предвид значителните разминавания в констатациите, съдържащи се в докладите на общите служби и на двамата външни експерти на КР, да направят съвместен анализ, който да се основава на подходящи стандарти и, ако е необходимо, с помощта на Сметната палата, за конкретните разходи, ползи и икономии в резултат на сътрудничеството, както и да представят резултатите от своето проучване на компетентната комисия до 31 октомври 2007 г.

---

(1)  ОВ L 60, 8.3.2005 г.

(2)  ОВ C 264, 31.10.2006 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 10.

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

(6)  ОВ L 340, 6.12.2006 г., стр. 41.

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/67 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/67

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година: раздел VII — Комитет на регионите

(2008/504/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година (1),

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за 2005 финансова година — том I (C6-0470/2006) (2),

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2005 година и специалните доклади на Сметната палата, придружени от отговорите на институциите, предмет на одит (3),

като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите и за законосъобразност и правилност на извършените операции, представена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (4),

като взе предвид член 272, параграф 10 и членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A6-0106/2007),

| 1. | Освобождава от отговорност генералния секретар на Комитета на регионите във връзка с изпълнението на бюджета на Комитета на регионите за финансовата 2005 година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност генералния секретар на Комитета на регионите във връзка с изпълнението на бюджета на Комитета на регионите за финансовата 2005 година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ L 60, 8.3.2005 г.

1

(2)  ОВ C 264, 31.10.2006 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 10.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, раздел VII — Комитет на регионите

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година (1),

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за финансовата 2005 година — том I (C60470/2006) (2),

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2005 година и специалните доклади на Сметната палата, придружени от отговорите на институциите, предмет на одит (3),

като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите и за законосъобразност и правилност на извършените операции, представена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (4),

като взе предвид член 272, параграф 10 и членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,

като взе предвид Регламент (ЕО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A6-0106/2007),

| 1. | Отбелязва, че през 2005 г. Комитетът на регионите (КР) е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения в размер на общо 69 570 456,32 EUR, от които са използвани 96,65 %; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че през 2005 г. Комитетът на регионите (КР) е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения в размер на общо 69 570 456,32 EUR, от които са използвани 96,65 %;

| 2. | Отбелязва, че след въвеждането на счетоводния принцип на начисляване, считано от 1 януари 2005 г., годишните финансовите отчети на Комитета на регионите показват положителен икономически резултат (4 050 062,65 EUR) и еднакъв размер на активи и пасиви (118 221 197,95 EUR); |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че след въвеждането на счетоводния принцип на начисляване, считано от 1 януари 2005 г., годишните финансовите отчети на Комитета на регионите показват положителен икономически резултат (4 050 062,65 EUR) и еднакъв размер на активи и пасиви (118 221 197,95 EUR);

| 3. | Посочва заключението на Сметната палата в точка 10.18 от нейния годишен отчет за 2005 г., че след одита по декларацията за достоверност и точност на отчетите на ЕСП за 2004 г. и двата вътрешни одита, администрацията на КР помоли някои бенефициери на преведени добавки към възнагражденията да представят допълнителни доказателства; и няколко превода, които не са били извършени правомерно преди май 2004 г. и/или за които бенефициерите не са представили достатъчно доказателства, са били преустановени; през 2005 г. според отчета на ЕСП администрацията не е възстановила никакви надплатени суми, макар че според член 85 от Правилника за длъжностните лица „всяка надплатена сума трябва да бъде възстановена, ако получателят е знаел, че няма надлежно основание за плащането, или ако фактът на надплащането е бил така очевиден, че той не е могъл да не знае за това“; отбелязва, че отговорът на КР, включен в отчета на ЕСП, е бил, че вътрешният одит на преведените възнаграждения, изискан от генералния секретар, е завършил през февруари 2006 г. и че сега администрацията продължава да възстановява надплатените суми, като това касае малък брой висши служители; |
| --- | --- |

3.

Посочва заключението на Сметната палата в точка 10.18 от нейния годишен отчет за 2005 г., че след одита по декларацията за достоверност и точност на отчетите на ЕСП за 2004 г. и двата вътрешни одита, администрацията на КР помоли някои бенефициери на преведени добавки към възнагражденията да представят допълнителни доказателства; и няколко превода, които не са били извършени правомерно преди май 2004 г. и/или за които бенефициерите не са представили достатъчно доказателства, са били преустановени; през 2005 г. според отчета на ЕСП администрацията не е възстановила никакви надплатени суми, макар че според член 85 от Правилника за длъжностните лица „всяка надплатена сума трябва да бъде възстановена, ако получателят е знаел, че няма надлежно основание за плащането, или ако фактът на надплащането е бил така очевиден, че той не е могъл да не знае за това“; отбелязва, че отговорът на КР, включен в отчета на ЕСП, е бил, че вътрешният одит на преведените възнаграждения, изискан от генералния секретар, е завършил през февруари 2006 г. и че сега администрацията продължава да възстановява надплатените суми, като това касае малък брой висши служители;

| 4. | Отбелязва, че вътрешният одитор на КР, в нейния отчет от 18 май 2006 г. за одитите, извършени през 2005 г. (съгласно член 86, параграф 4 от Финансовия регламент), подаден до органа, който освобождава от отговорност при изпълнението на бюджета, направи следните констатации:






  — | преводите на въпросните възнаграждения са били извършени на базата на правила, които могат да се тълкуват различно според езиковата версия и приложимото законодателство в съответната държава-членка; |
| --- | --- | --- |

4.

Отбелязва, че вътрешният одитор на КР, в нейния отчет от 18 май 2006 г. за одитите, извършени през 2005 г. (съгласно член 86, параграф 4 от Финансовия регламент), подаден до органа, който освобождава от отговорност при изпълнението на бюджета, направи следните констатации:

—

преводите на въпросните възнаграждения са били извършени на базата на правила, които могат да се тълкуват различно според езиковата версия и приложимото законодателство в съответната държава-членка;

| — | бяха намерени слабости, свързани с разграничаването на функциите за иницииране и проверка, както и потенциални конфликти на интереси, свързани с размерите на институцията; |
| --- | --- |

—

бяха намерени слабости, свързани с разграничаването на функциите за иницииране и проверка, както и потенциални конфликти на интереси, свързани с размерите на институцията;

| — | стандартите, по които се извършва контролът, са били считани за недостатъчно добре усъвършенствани, за да гарантират правомерността на тези операции; |
| --- | --- |

—

стандартите, по които се извършва контролът, са били считани за недостатъчно добре усъвършенствани, за да гарантират правомерността на тези операции;

| 5. | Отбелязва, че откритите слабости при преводите на надбавките към възнагражденията не са били такива, че оправомощеният разпоредител на бюджетните кредити от съответната делегация да счете за необходимо да приложи резерва или забележка към своята декларация за потвърждение, приложена към отчета за дейността на КР; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че откритите слабости при преводите на надбавките към възнагражденията не са били такива, че оправомощеният разпоредител на бюджетните кредити от съответната делегация да счете за необходимо да приложи резерва или забележка към своята декларация за потвърждение, приложена към отчета за дейността на КР;

| 6. | Отбелязва, че веднага щом е разбрал за проблема, генералният секретар на КР е поканил веднага вътрешния одитор, за да продължи своята работа по преводите на добавки към възнагражденията; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че веднага щом е разбрал за проблема, генералният секретар на КР е поканил веднага вътрешния одитор, за да продължи своята работа по преводите на добавки към възнагражденията;

| 7. | Отбелязва, че генералният секретар на КР, след информиране по въпроса, е приел рестриктивно тълкуване на съответните правила в наскоро изменения Правилник за длъжностните лица и е разпоредил възстановяване на сумите, които са счетени за неоснователно изплатени; отбелязва, че някои служители, които са били задължени да върнат спорните суми, след прочит на съответните правила са оспорили връщането пред генералния секретар на КР и са отнесли въпроса към Съда на Европейските общности; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че генералният секретар на КР, след информиране по въпроса, е приел рестриктивно тълкуване на съответните правила в наскоро изменения Правилник за длъжностните лица и е разпоредил възстановяване на сумите, които са счетени за неоснователно изплатени; отбелязва, че някои служители, които са били задължени да върнат спорните суми, след прочит на съответните правила са оспорили връщането пред генералния секретар на КР и са отнесли въпроса към Съда на Европейските общности;

| 8. | Подкрепя намерението на генералния секретар да проведе административно проучване и очаква от него да предприеме дисциплинарно производство на базата на доклада на Службата за борба с измамите (OLAF) относно въпросните длъжностни лица; изисква стриктно преследване на нарушенията във всички случаи, в които може да се докаже поведение с цел измама; |
| --- | --- |

8.

Подкрепя намерението на генералния секретар да проведе административно проучване и очаква от него да предприеме дисциплинарно производство на базата на доклада на Службата за борба с измамите (OLAF) относно въпросните длъжностни лица; изисква стриктно преследване на нарушенията във всички случаи, в които може да се докаже поведение с цел измама;

| 9. | Отбелязва със загриженост, че не е било възможно да се запълнят всички вакантни места от резервните списъци, съставени след конкурсите, проведени от Службата за подбор на персонал на Европейските общности (EPSO); призовава КР да анализира причините за недостигa на квалифицирани кандидати и да информира компетентната комисия; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва със загриженост, че не е било възможно да се запълнят всички вакантни места от резервните списъци, съставени след конкурсите, проведени от Службата за подбор на персонал на Европейските общности (EPSO); призовава КР да анализира причините за недостигa на квалифицирани кандидати и да информира компетентната комисия;

| 10. | Отбелязва, във връзка с параграф 8 от своето решение от 27 април 2006 г. за освобождаване от отговорност за ремонта на сградите Belliard I и II (6), че през 2006 г., две дружества на външни консултанти са дали положителен сертификат за съответствие на извършените строителни работи със спецификацията; изтъква, че ЕСП скоро ще публикува общ специален отчет за разходите на институциите на ЕС за сгради; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, във връзка с параграф 8 от своето решение от 27 април 2006 г. за освобождаване от отговорност за ремонта на сградите Belliard I и II (6), че през 2006 г., две дружества на външни консултанти са дали положителен сертификат за съответствие на извършените строителни работи със спецификацията; изтъква, че ЕСП скоро ще публикува общ специален отчет за разходите на институциите на ЕС за сгради;

| 11. | Отбелязва, че административното сътрудничество между КР и Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК) трябва да бъде полезно и за двата комитета, а също и във финансово отношение за данъкоплатците в ЕС; настоява възможните нови структури за административно сътрудничество между двата комитета да бъдат водят до финансови и организационни ползи; изисква двата комитета да намерят начин да продължат вече започнатото административно сътрудничество; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че административното сътрудничество между КР и Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК) трябва да бъде полезно и за двата комитета, а също и във финансово отношение за данъкоплатците в ЕС; настоява възможните нови структури за административно сътрудничество между двата комитета да бъдат водят до финансови и организационни ползи; изисква двата комитета да намерят начин да продължат вече започнатото административно сътрудничество;

| 12. | Припомня, че КР и EИCК, чрез своите общи служби, управляват съвместно някои дейности (преводи, печатна дейност, сгради, безопасност , библиотека, снабдяване, кетъринг, портиерски, медицински услуги, автомобили и шофьори, информационни технологии и др.), като тяхното споразумение за сътрудничество бе подновено наскоро с 6 месеца (с възможност за удължаване за още 6 месеца), в зависимост от решението дали това сътрудничество следва продължи и в бъдеще; |
| --- | --- |

12.

Припомня, че КР и EИCК, чрез своите общи служби, управляват съвместно някои дейности (преводи, печатна дейност, сгради, безопасност , библиотека, снабдяване, кетъринг, портиерски, медицински услуги, автомобили и шофьори, информационни технологии и др.), като тяхното споразумение за сътрудничество бе подновено наскоро с 6 месеца (с възможност за удължаване за още 6 месеца), в зависимост от решението дали това сътрудничество следва продължи и в бъдеще;

| 13. | Приканва КР и EИCК, имайки предвид значителните различия в заключенията в докладите на общите служби и двамата външни експерти на КР, да направят съвместен анализ, който да се основава на подходящите най-добри практики, ако е необходимо, с помощта на ЕСП, на точните разходи, ползи и икономии, в резултат от сътрудничеството, както и да представят резултатите от проучванията си на компетентния комитет до 31 октомври 2007 г. |
| --- | --- |

13.

Приканва КР и EИCК, имайки предвид значителните различия в заключенията в докладите на общите служби и двамата външни експерти на КР, да направят съвместен анализ, който да се основава на подходящите най-добри практики, ако е необходимо, с помощта на ЕСП, на точните разходи, ползи и икономии, в резултат от сътрудничеството, както и да представят резултатите от проучванията си на компетентния комитет до 31 октомври 2007 г.

---

(1)  ОВ L 60, 8.3.2005 г.

(2)  ОВ C 264, 31.10.2006 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 10.

(5)  ОВ L 248,16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

(6)  ОВ L 340, 6.12.2006 г., стр. 44.

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/71 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/71

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, раздел VIII A — Европейски омбудсман

(2008/505/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година (1),

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за финансовата 2005 година — том I (C6-0471/2006) (2),

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2005 година и специалните доклади на Сметната палата, заедно с отговорите на одитираните институции (3),

като взе предвид декларацията за достоверността и точността на отчетите, както и законосъобразността и правилността на извършените операции, представена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (4),

като взе предвид член 272, параграф 10 и членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

като взе предвид член 71 от своя правилник и приложение V към него,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A6-0104/2007),

| 1. | Освобождава Европейския омбудсман от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2005 финансова година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава Европейския омбудсман от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2005 финансова година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите, Европейския омбудсман и Европейския орган по защита на данните, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите, Европейския омбудсман и Европейския орган по защита на данните, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ L 60, 8.3.2005 г.

1

(2)  ОВ C 264, 31.10.2006 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 10.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел VIII A — Европейски омбудсман

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година (1),

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за финансовата 2005 година — том I (C6-0471/2006) (2),

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2005 г. и специалните доклади на Сметната палата, заедно с отговорите на одитираните институции (3),

като взе предвид декларацията за достоверността и точността на отчетите, както и законосъобразността и правилността на извършените операции, представена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (4),

като взе предвид член 272, параграф 10 и членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

като взе предвид член 71 от своя правилник и приложение V към него,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A6-0104/2007),

| 1. | Отбелязва, че през 2005 г. Европейският омбудсман („Омбудсманът“) е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения в размер на общо 7 224 554 EUR (2004 г.: 5 782 968 EUR), от които са използвани 84,27 %; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че през 2005 г. Европейският омбудсман („Омбудсманът“) е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения в размер на общо 7 224 554 EUR (2004 г.: 5 782 968 EUR), от които са използвани 84,27 %;

| 2. | Отбелязва, че финансовите отчети на Омбудсмана за 2005 г. показват отрицателен финансов резултат за годината (98 482 EUR), както и еднакъв размер на активи и пасиви (890 853 EUR); |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че финансовите отчети на Омбудсмана за 2005 г. показват отрицателен финансов резултат за годината (98 482 EUR), както и еднакъв размер на активи и пасиви (890 853 EUR);

| 3. | Изтъква, че в своя годишен доклад за финансовата 2005 година Сметната палата е отбелязала, че одитът не е предизвикал никакви забележки по отношение на Омбудсмана; |
| --- | --- |

3.

Изтъква, че в своя годишен доклад за финансовата 2005 година Сметната палата е отбелязала, че одитът не е предизвикал никакви забележки по отношение на Омбудсмана;

| 4. | Отбелязва, че според доклада на вътрешния одитор за институцията No 6/81: i) дейността на вътрешния одитор през 2005 г. не установи области на съществен риск по отношение на бюджетните операции на Омбудсмана, и ii) вътрешното управление на институцията и системите за контрол са ефективни и осигуряват приемлива гаранция за системно постигане на междинните цели на контрола; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че според доклада на вътрешния одитор за институцията No 6/81: i) дейността на вътрешния одитор през 2005 г. не установи области на съществен риск по отношение на бюджетните операции на Омбудсмана, и ii) вътрешното управление на институцията и системите за контрол са ефективни и осигуряват приемлива гаранция за системно постигане на междинните цели на контрола;

| 5. | Отбелязва информацията, предоставена от главния оправомощен разпоредител с бюджетни кредити в неговата декларация за дейността, че в началото на 2006 г. е извършена самооценка за ефективността на рамката на вътрешен контрол в службите на Омбудсмана и че общата ситуация, произтичаща от тази дейност, е била на напълно задоволително ниво на прилагане на стандартите за вътрешен контрол (76 %); също така отбелязва, че въпреки това подобренията в ефективността са били необходими в някои области (оценка на риска, чувствителни функции, многогодишно планиране); |
| --- | --- |

5.

Отбелязва информацията, предоставена от главния оправомощен разпоредител с бюджетни кредити в неговата декларация за дейността, че в началото на 2006 г. е извършена самооценка за ефективността на рамката на вътрешен контрол в службите на Омбудсмана и че общата ситуация, произтичаща от тази дейност, е била на напълно задоволително ниво на прилагане на стандартите за вътрешен контрол (76 %); също така отбелязва, че въпреки това подобренията в ефективността са били необходими в някои области (оценка на риска, чувствителни функции, многогодишно планиране);

| 6. | Припомня, че от 2004 г. Омбудсманът има автономност и пълен контрол над финансовите операции, свързани с неговия раздел от бюджета; |
| --- | --- |

6.

Припомня, че от 2004 г. Омбудсманът има автономност и пълен контрол над финансовите операции, свързани с неговия раздел от бюджета;

| 7. | Отбелязва, че през 2005 г. беше постигнато съгласие за ново рамково споразумение за сътрудничество за неопределен период от време между Омбудсмана и Европейския парламент относно предоставяне на определени административни услуги, включително преводи и офис помещения, което беше подписано през март 2006 г.; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че през 2005 г. беше постигнато съгласие за ново рамково споразумение за сътрудничество за неопределен период от време между Омбудсмана и Европейския парламент относно предоставяне на определени административни услуги, включително преводи и офис помещения, което беше подписано през март 2006 г.;

| 8. | Отчита, че ежегодно разглежданите случаи от Омбудсмана са се увеличили от приблизително 800 през 1996 г. до приблизително 4 000 през 2005 г., съгласно годишния доклад на Омбудсмана за 2005 г., с особено рязко увеличение между 2003 и 2004 г. (53 %); |
| --- | --- |

8.

Отчита, че ежегодно разглежданите случаи от Омбудсмана са се увеличили от приблизително 800 през 1996 г. до приблизително 4 000 през 2005 г., съгласно годишния доклад на Омбудсмана за 2005 г., с особено рязко увеличение между 2003 и 2004 г. (53 %);

| 9. | Отбелязва, че през 2005 г. службата на Омбудсмана е почувствала пълните последици за бюджета от разширяването през 2004 г., и че през 2004 и 2005 г. бюджетният орган е оправомощил Омбудсмана да добави към щатния си план 20 нови места, които бяха прибавени към 31-то съществуващи през 2003 г. (65-процентно увеличение на персонала), докато в същото време нивото на бюджетни кредити, разрешени от бюджета, се е повишило от 4 438 653 EUR през 2003 г. на 7 312 614 EUR през 2005 г. (също 65 % увеличение); |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че през 2005 г. службата на Омбудсмана е почувствала пълните последици за бюджета от разширяването през 2004 г., и че през 2004 и 2005 г. бюджетният орган е оправомощил Омбудсмана да добави към щатния си план 20 нови места, които бяха прибавени към 31-то съществуващи през 2003 г. (65-процентно увеличение на персонала), докато в същото време нивото на бюджетни кредити, разрешени от бюджета, се е повишило от 4 438 653 EUR през 2003 г. на 7 312 614 EUR през 2005 г. (също 65 % увеличение);

| 10. | Отбелязва въз основа на годишния доклад на Омбудсмана, че през 2005 г. той е продължил посещенията си с цел предоставяне на информация в държавите-членки, с оглед подобряване на осведомеността на гражданите по отношение на техните права, повишаване на публичността на дейността на Омбудсмана по отношение на главните участници в съдебната, законодателната и изпълнителната власт и обогатяване на сътрудничеството му с националните омбудсмани; подчертава значението на тази информационна кампания; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва въз основа на годишния доклад на Омбудсмана, че през 2005 г. той е продължил посещенията си с цел предоставяне на информация в държавите-членки, с оглед подобряване на осведомеността на гражданите по отношение на техните права, повишаване на публичността на дейността на Омбудсмана по отношение на главните участници в съдебната, законодателната и изпълнителната власт и обогатяване на сътрудничеството му с националните омбудсмани; подчертава значението на тази информационна кампания;

| 11. | Отбелязва още, че през 2005 г. Омбудсманът и неговите служители полагат усилия да представят дейността на институцията, като провеждат 120 презентации на конференции, семинари и срещи, както и 50 интервюта с журналисти; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва още, че през 2005 г. Омбудсманът и неговите служители полагат усилия да представят дейността на институцията, като провеждат 120 презентации на конференции, семинари и срещи, както и 50 интервюта с журналисти;

| 12. | Отбелязва, че според отговорите си на въпросника на докладчика, Омбудсманът се стреми да насочи информацията към онези страни, в които нивото на получените оплаквания е по-ниско, отколкото може да се очаква, предвид броя на населението, например Германия и Италия, и че затова медийната стратегия на Омбудсмана е насочена към повишаване на популярността на Омбудсмана в такива държави-членки; счита, че за да се определят целеви държави, Омбудсманът трябва по-скоро да разчита на изследвания относно осведомеността на гражданите за неговата работа в различните държави-членки, отколкото на броя на оплакванията; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че според отговорите си на въпросника на докладчика, Омбудсманът се стреми да насочи информацията към онези страни, в които нивото на получените оплаквания е по-ниско, отколкото може да се очаква, предвид броя на населението, например Германия и Италия, и че затова медийната стратегия на Омбудсмана е насочена към повишаване на популярността на Омбудсмана в такива държави-членки; счита, че за да се определят целеви държави, Омбудсманът трябва по-скоро да разчита на изследвания относно осведомеността на гражданите за неговата работа в различните държави-членки, отколкото на броя на оплакванията;

| 13. | Изтъква забележката в отчета за дейността на Омбудсмана, че 2005 г. е била изключителна година за Омбудсмана от гледна точка на комуникациите във връзка с това, че освен обичайните дейности на институцията по предоставяне на информация относно дейността ѝ, институцията също е организирала множество мероприятия, с които отбелязва 10-ата годишнина на Омбудсмана; освен това комуникационният капацитет на институцията бе разширен значително чрез назначаване на служители, които да попълнят три нови позиции за специалисти по комуникации, и назначаване на член на персонала в новосъздадения сектор по комуникации; |
| --- | --- |

13.

Изтъква забележката в отчета за дейността на Омбудсмана, че 2005 г. е била изключителна година за Омбудсмана от гледна точка на комуникациите във връзка с това, че освен обичайните дейности на институцията по предоставяне на информация относно дейността ѝ, институцията също е организирала множество мероприятия, с които отбелязва 10-ата годишнина на Омбудсмана; освен това комуникационният капацитет на институцията бе разширен значително чрез назначаване на служители, които да попълнят три нови позиции за специалисти по комуникации, и назначаване на член на персонала в новосъздадения сектор по комуникации;

| 14. | Припомня, че статутът на Омбудсмана, приет от Европейския парламент през 1994 г., не налага задължение на Омбудсмана да публикува финансовите и икономическите си интереси; |
| --- | --- |

14.

Припомня, че статутът на Омбудсмана, приет от Европейския парламент през 1994 г., не налага задължение на Омбудсмана да публикува финансовите и икономическите си интереси;

| 15. | Отбелязва, че статутът поставя Омбудсмана на ниво, съпоставимо с това на съдия от Съда на Европейските общности (СЕО); изтъква, че Съдът — по предложение на Европейския парламент — сформира работна група, която да намери най-подходящия начин за гарантиране на прозрачност с оглед на финансовите интереси на съдиите; отправя искане до получаване на предстоящите резултати от проверката Омбудсманът да следва примера, даден от Европейския надзорен орган по защита на данните и неговия заместник, и да публикува декларация на финансовите си интереси въз основа на модела, използван за регистъра на финансовите интереси на членовете на Европейския парламент. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че статутът поставя Омбудсмана на ниво, съпоставимо с това на съдия от Съда на Европейските общности (СЕО); изтъква, че Съдът — по предложение на Европейския парламент — сформира работна група, която да намери най-подходящия начин за гарантиране на прозрачност с оглед на финансовите интереси на съдиите; отправя искане до получаване на предстоящите резултати от проверката Омбудсманът да следва примера, даден от Европейския надзорен орган по защита на данните и неговия заместник, и да публикува декларация на финансовите си интереси въз основа на модела, използван за регистъра на финансовите интереси на членовете на Европейския парламент.

---

(1)  ОВ L 60, 8.3.2005 г., стр. 1.

(2)  ОВ C 264, 31.10.2006 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 10.

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/75 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/75

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел VIII Б — Европейски надзорен орган по защита на данните

(2008/506/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година (1),

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за 2005 финансова година — том I (C6-0472/2006) (2),

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за 2005 финансова година и специалните доклади на Сметната палата, заедно с отговорите на институциите, предмет на одит (3),

като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите и за законосъобразност и правилност на извършените операции, представена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (4),

като взе предвид член 272, параграф 10 и членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A6-0111/2007),

| 1. | Освобождава Надзорния орган по защита на данните от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2005 финансова година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава Надзорния орган по защита на данните от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2005 финансова година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите, Европейския омбудсман и Европейския орган по защита на данните, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите, Европейския омбудсман и Европейския орган по защита на данните, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ L 60, 8.3.2005 г.

1

(2)  ОВ C 264, 31.10.2006 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 10.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, раздел VIIIБ — Европейски надзорен орган по защита на данните

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година (1),

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за 2005 финансова година — том I (C6-0472/2006) (2),

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за 2005 финансова година и специалните доклади на Сметната палата, заедно с отговорите на институциите, предмет на одит (3),

като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите и за законосъобразност и правилност на извършените операции, представена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (4),

като взе предвид член 272, параграф 10 и членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A6-0111/2007),

| 1. | Отбелязва, че през 2005 г. Европейският надзорен орган по защита на данните е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения в размер на общо 2 840 733 EUR, от които са използвани 82,77 %; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че през 2005 г. Европейският надзорен орган по защита на данните е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения в размер на общо 2 840 733 EUR, от които са използвани 82,77 %;

| 2. | Отбелязва, че одитът на Европейския надзорен орган по защита на данните от страна на Европейската сметна палата не е довел до никакви забележки по същество; отбелязва, че след въвеждането на счетоводния принцип на начисляване, считано от 1 януари 2005 г., финансовите отчети на Европейския надзорен орган по защита на данните показват положителен икономически резултат в размер на 211 631 EUR и размер на пасивите, който надвишава активите с 202 504 EUR; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че одитът на Европейския надзорен орган по защита на данните от страна на Европейската сметна палата не е довел до никакви забележки по същество; отбелязва, че след въвеждането на счетоводния принцип на начисляване, считано от 1 януари 2005 г., финансовите отчети на Европейския надзорен орган по защита на данните показват положителен икономически резултат в размер на 211 631 EUR и размер на пасивите, който надвишава активите с 202 504 EUR;

| 3. | Отбелязва, че 2005 г. е първата година, през която Европейският надзорен орган по защита на данните е бил изцяло в действие; припомня, че бюджетът за 2005 г. включва увеличение от 48,8 % в сравнение с бюджета за 2004 г.; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че 2005 г. е първата година, през която Европейският надзорен орган по защита на данните е бил изцяло в действие; припомня, че бюджетът за 2005 г. включва увеличение от 48,8 % в сравнение с бюджета за 2004 г.;

| 4. | Отбелязва, че Европейският надзорен орган по защита на данните е представил бюджет за 2007 г. в размер на 5 080 699 EUR, представляващ увеличение от 23 % в сравнение с окончателния бюджет за 2006 г (4 147 378 EUR), в което е отразено искането за 5 нови длъжности, разширяване на офисното пространство и увеличаване на разходите за превод; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че Европейският надзорен орган по защита на данните е представил бюджет за 2007 г. в размер на 5 080 699 EUR, представляващ увеличение от 23 % в сравнение с окончателния бюджет за 2006 г (4 147 378 EUR), в което е отразено искането за 5 нови длъжности, разширяване на офисното пространство и увеличаване на разходите за превод;

| 5. | Припомня, че на 24 юни 2004 г. генералните секретари на Комисията, Европейския парламент и Съвета подписаха съвместно с Европейския надзорен орган по защита на данните споразумение за административно сътрудничество за оказване на подкрепа на Европейския надзорен орган по защита на данните за начален период от 3 години, съгласно което:






  — | счетоводителят и вътрешният одитор на Комисията са назначени за счетоводител и одитор на Европейския надзорен орган по защита на данните; |
| --- | --- | --- |

5.

Припомня, че на 24 юни 2004 г. генералните секретари на Комисията, Европейския парламент и Съвета подписаха съвместно с Европейския надзорен орган по защита на данните споразумение за административно сътрудничество за оказване на подкрепа на Европейския надзорен орган по защита на данните за начален период от 3 години, съгласно което:

—

счетоводителят и вътрешният одитор на Комисията са назначени за счетоводител и одитор на Европейския надзорен орган по защита на данните;

| — | отделите на Комисията предоставят съдействие за всички задачи по отношение на управлението на лица, свързани с институцията (определяне на права, изплащане на възнаграждения, възстановяване на медицински разноски, плащания във връзка с командировки и др.) |
| --- | --- |

—

отделите на Комисията предоставят съдействие за всички задачи по отношение на управлението на лица, свързани с институцията (определяне на права, изплащане на възнаграждения, възстановяване на медицински разноски, плащания във връзка с командировки и др.)

| — | отделите на Комисията също подпомагат Европейския надзорен орган по защита на данните при определянето и изпълнението на бюджета; |
| --- | --- |

—

отделите на Комисията също подпомагат Европейския надзорен орган по защита на данните при определянето и изпълнението на бюджета;

| — | Европейският надзорен орган по защита на данните е разположен в сградите на Европейския парламент; отделите на Европейския парламент оказват съдействие на Европейския надзорен орган по защита на данните по отношение на материалното оборудване и експертните познания във връзка с неговото настаняване в сградите (охрана на сградите, поща, компютри, телефони, кабинети и доставки); |
| --- | --- |

—

Европейският надзорен орган по защита на данните е разположен в сградите на Европейския парламент; отделите на Европейския парламент оказват съдействие на Европейския надзорен орган по защита на данните по отношение на материалното оборудване и експертните познания във връзка с неговото настаняване в сградите (охрана на сградите, поща, компютри, телефони, кабинети и доставки);

| — | Съветът предоставя съдействие за осъществяване на превод; |
| --- | --- |

—

Съветът предоставя съдействие за осъществяване на превод;

| 6. | Отбелязва, че на 7 декември 2006 г. споразумението за административно сътрудничество беше подновено за още 3 години, считано от 16 януари 2007 г.; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че на 7 декември 2006 г. споразумението за административно сътрудничество беше подновено за още 3 години, считано от 16 януари 2007 г.;

| 7. | Отбелязва, че чрез решение от 7 ноември 2006 г. Европейският надзорен орган по защита на данните реши да създаде структура за вътрешен контрол, подходяща за дейността и изискванията на институцията; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че чрез решение от 7 ноември 2006 г. Европейският надзорен орган по защита на данните реши да създаде структура за вътрешен контрол, подходяща за дейността и изискванията на институцията;

| 8. | Приветства решението на Европейския надзорен орган по защита на данните и подпомагащия надзорен орган за публикуват ежегодно декларация за своите икономически и финансови интереси веднага след като техният нов интернет сайт бъде завършен в началото на 2007 г.; отбелязва, че междувременно те са изпратили писмени декларации относно своите финансови интереси за 2005 г. и 2006 г. във вид, подобен на формуляра, попълван всяка година от членовете на Европейския парламент, който не разкрива професионални дейности извън задължителните за деклариране, платени длъжности и дейности и друга относима информация; |
| --- | --- |

8.

Приветства решението на Европейския надзорен орган по защита на данните и подпомагащия надзорен орган за публикуват ежегодно декларация за своите икономически и финансови интереси веднага след като техният нов интернет сайт бъде завършен в началото на 2007 г.; отбелязва, че междувременно те са изпратили писмени декларации относно своите финансови интереси за 2005 г. и 2006 г. във вид, подобен на формуляра, попълван всяка година от членовете на Европейския парламент, който не разкрива професионални дейности извън задължителните за деклариране, платени длъжности и дейности и друга относима информация;

| 9. | Приветства готовността на Европейския надзорен орган по защита на данните да се присъедини към междуинституционалното споразумение относно Европейската служба за борба с измамите и го насърчава да предприеме всички необходими стъпки във възможно най-скоро време. |
| --- | --- |

9.

Приветства готовността на Европейския надзорен орган по защита на данните да се присъедини към междуинституционалното споразумение относно Европейската служба за борба с измамите и го насърчава да предприеме всички необходими стъпки във възможно най-скоро време.

---

(1)  ОВ L 60, 8.3.2005 г.

(2)  ОВ C 264, 31.10.2006 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 10.

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/78 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/78

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за 2005 финансова година

(2008/507/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейския център за развитие на професионалното обучение за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейския център за развитие на професионалното обучение за 2005 финансова година (2), заедно с отговорите на Центъра,

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета от 10 февруари 1975 г. за създаване на Европейски център за развитие на професионалното обучение (4), и по-специално член 12a от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A6-0097/2007),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейския център за развитие на професионалното обучение във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за 2005 финансова година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейския център за развитие на професионалното обучение във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за 2005 финансова година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския център за развитие на професионалното обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския център за развитие на професионалното обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 28.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 60.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 39, 13.2.1975 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 2051/2004 (ОВ L 355, 1.12.2004 г., стр. 1).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за 2005 финансова година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейския център за развитие на професионалното обучение за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейския център за развитие на професионалното обучение за 2005 финансова година (2), заедно с отговорите на Центъра,

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета от 10 февруари 1975 г. за създаване на Европейски център за развитие на професионалното обучение (4), и по-специално член 12a от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A6-0097/2007),

| А. | като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е надежден и извършените операции, взети като цяло, са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е надежден и извършените операции, взети като цяло, са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност директора във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за 2004 финансова година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | настоятелно прикани Центъра да гарантира, че отчетите са пълни и че всички дейности, включително покупките и продажбите, реализирани от столовата за служителите, се контролират правилно, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност директора във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за 2004 финансова година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

настоятелно прикани Центъра да гарантира, че отчетите са пълни и че всички дейности, включително покупките и продажбите, реализирани от столовата за служителите, се контролират правилно,

| — | е загрижен по повод на забелязаните от Сметната палата нередности в процедурата по възлагане на договори; отбелязва предприетите от Центъра стъпки за предотвратяване на повторната поява на такива нередности; приканва Центъра да осигури стриктното прилагане на правилата за изготвяне на технически спецификации за търгове и на правилата за конкуренцията, |
| --- | --- |

—

е загрижен по повод на забелязаните от Сметната палата нередности в процедурата по възлагане на договори; отбелязва предприетите от Центъра стъпки за предотвратяване на повторната поява на такива нередности; приканва Центъра да осигури стриктното прилагане на правилата за изготвяне на технически спецификации за търгове и на правилата за конкуренцията,

| — | подчертава необходимостта от справедливост, откритост и прозрачност при набирането на персонал, |
| --- | --- |

—

подчертава необходимостта от справедливост, откритост и прозрачност при набирането на персонал,

Общи бележки относно по-голямата част от агенциите на ЕС, за които се изисква индивидуално освобождаване от отговорност

| 1. | Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите, и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата; |
| --- | --- |

1.

Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите, и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата;

| 2. | Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации; |
| --- | --- |

2.

Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации;

| 3. | Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение; |
| --- | --- |

3.

Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение;

| 4. | Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции, при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция, да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият; |
| --- | --- |

4.

Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции, при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция, да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият;

| 5. | Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение; |
| --- | --- |

5.

Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение;

| 6. | Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции;

| 7. | Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите; |
| --- | --- |

7.

Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите;

| 8. | Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

8.

Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност;

| 9. | Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол; |
| --- | --- |

9.

Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол;

| 10. | Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите;

| 11. | Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността; |
| --- | --- |

11.

Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността;

| 12. | Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм;

| 13. | Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно; |
| --- | --- |

13.

Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно;

| 14. | Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири; |
| --- | --- |

14.

Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири;

| 15. | Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност; |
| --- | --- |

15.

Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност;

| 16. | Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им;

| 17. | Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани; |
| --- | --- |

17.

Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани;

| 18. | Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите; |
| --- | --- |

18.

Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите;

| 19. | Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно, настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

19.

Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно, настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол;

| 20. | Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

20.

Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол;

Конкретни бележки

| 21. | Приканва Центъра да избягва ситуации, подобни на тази през 2005 финансова година, когато използваните бюджетни кредити за поети задължения са били 90 %, а бюджетните кредити за плащания са били приблизително 85 %; припомня, че бюджетните кредити за оперативни цели обаче не са използвани изцяло (анулирани 15 % от бюджетните кредити за поети задължения, 20 % от бюджетните кредити за плащания и 15 % от пренесените бюджетни кредити), по-специално след реорганизация на процедурите за възлагане на договори; |
| --- | --- |

21.

Приканва Центъра да избягва ситуации, подобни на тази през 2005 финансова година, когато използваните бюджетни кредити за поети задължения са били 90 %, а бюджетните кредити за плащания са били приблизително 85 %; припомня, че бюджетните кредити за оперативни цели обаче не са използвани изцяло (анулирани 15 % от бюджетните кредити за поети задължения, 20 % от бюджетните кредити за плащания и 15 % от пренесените бюджетни кредити), по-специално след реорганизация на процедурите за възлагане на договори;

| 22. | Приканва Центъра да прецизира планирането си и да усъвършенства контрола през цялата година; припомня в тази връзка, че Сметната палата отбелязва, че не е въведено управление, основано на дейности, въпреки че финансовият регламент на агенцията предвижда това, с цел да се позволи по-добър контрол над изпълнението; |
| --- | --- |

22.

Приканва Центъра да прецизира планирането си и да усъвършенства контрола през цялата година; припомня в тази връзка, че Сметната палата отбелязва, че не е въведено управление, основано на дейности, въпреки че финансовият регламент на агенцията предвижда това, с цел да се позволи по-добър контрол над изпълнението;

| 23. | Приканва Центъра да коригира недостатъците в използвания от Центъра счетоводен програмен продукт (FIBUS), който не позволява блокиране на ангажиментите с изтекъл срок, а процедурата за електронен подпис на платежни нареждания не съответства на сега действащите разпоредби и операциите не могат лесно да се проследяват в системата; |
| --- | --- |

23.

Приканва Центъра да коригира недостатъците в използвания от Центъра счетоводен програмен продукт (FIBUS), който не позволява блокиране на ангажиментите с изтекъл срок, а процедурата за електронен подпис на платежни нареждания не съответства на сега действащите разпоредби и операциите не могат лесно да се проследяват в системата;

| 24. | Изисква пълно прилагане на принципа на разделяне на функциите на разпоредителя с бюджетни кредити от тези на счетоводителя; за да се избягват ситуациите от 2005 г., в които някои от задълженията на счетоводителя са изпълнявани от отдели, за които отговаря разпоредителят с бюджетни кредити; |
| --- | --- |

24.

Изисква пълно прилагане на принципа на разделяне на функциите на разпоредителя с бюджетни кредити от тези на счетоводителя; за да се избягват ситуациите от 2005 г., в които някои от задълженията на счетоводителя са изпълнявани от отдели, за които отговаря разпоредителят с бюджетни кредити;

| 25. | Отбелязва, че в отговора си Центърът посочва, че взетите мерки осигуряват редовността на процедурите и поради това е убеден, че Центърът изпълнява препоръките на Сметната палата, още повече че през есента на 2006 г. Службата за вътрешен контрол (IAS) не е установила други нередности и удостоверява, че взетите от Центъра мерки са допринесли за желания резултат; |
| --- | --- |

25.

Отбелязва, че в отговора си Центърът посочва, че взетите мерки осигуряват редовността на процедурите и поради това е убеден, че Центърът изпълнява препоръките на Сметната палата, още повече че през есента на 2006 г. Службата за вътрешен контрол (IAS) не е установила други нередности и удостоверява, че взетите от Центъра мерки са допринесли за желания резултат;

| 26. | Приканва Центъра спешно да извърши анализ на риска и да определи естеството и периодичността на последващите (ex post) проверки, да опише управленските процедури и системите за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

26.

Приканва Центъра спешно да извърши анализ на риска и да определи естеството и периодичността на последващите (ex post) проверки, да опише управленските процедури и системите за вътрешен контрол;

| 27. | Приканва Центъра спешно да формулира точния мандат на комисията за разглеждане на жалби от служители, която в никакъв случай не трябва да действа отвъд правомощията си; |
| --- | --- |

27.

Приканва Центъра спешно да формулира точния мандат на комисията за разглеждане на жалби от служители, която в никакъв случай не трябва да действа отвъд правомощията си;

| 28. | Настоява Центърът да прилага стандартни процедури за набиране на персонал, за да избегне ситуацията от 2005 г., в която важен управленски пост бе зает чрез вътрешна процедура по подбор, докато външна процедура щеше да гарантира по-голям избор от кандидати; |
| --- | --- |

28.

Настоява Центърът да прилага стандартни процедури за набиране на персонал, за да избегне ситуацията от 2005 г., в която важен управленски пост бе зает чрез вътрешна процедура по подбор, докато външна процедура щеше да гарантира по-голям избор от кандидати;

| 29. | Изразява безпокойство относно много високия брой нередности, установени от Сметната палата в проверените договори, при които в пет от шест бяха установени нередности (7); настоява Центърът да поправи слабостите, открити в неговите организационни и тръжни процедури; |
| --- | --- |

29.

Изразява безпокойство относно много високия брой нередности, установени от Сметната палата в проверените договори, при които в пет от шест бяха установени нередности (7); настоява Центърът да поправи слабостите, открити в неговите организационни и тръжни процедури;

| 30. | Изразява становище, че Центърът следва да хармонизира подхода си към въпросите, свързани с информационните технологии, по-конкретно при създаването на интернет и интранет сайтове, тъй като настоящата разпокъсаност поражда технически рискове и излишни разходи; |
| --- | --- |

30.

Изразява становище, че Центърът следва да хармонизира подхода си към въпросите, свързани с информационните технологии, по-конкретно при създаването на интернет и интранет сайтове, тъй като настоящата разпокъсаност поражда технически рискове и излишни разходи;

| 31. | Поощрява Центъра да продължи усилията си за допълнително подобряване на комуникацията, за да се постигне по-обстойно информиране на обществеността за дейностите на Центъра. |
| --- | --- |

31.

Поощрява Центъра да продължи усилията си за допълнително подобряване на комуникацията, за да се постигне по-обстойно информиране на обществеността за дейностите на Центъра.

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 28.

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 60.

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

(4)  ОВ L 39, 13.2.1975 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 2051/2004 (ОВ L 355, 1.12.2004 г., стр. 1).

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 340, 6.12.2006 г., стр. 63.

(7)  Липса на обосновка за избраната процедура или обяснение защо са били избрани участниците в търга, поканени да представят оферти, плюс неадекватна документация по търга.

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/83 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/83

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно приключването на сметките на Европейския център за развитие на професионалното обучение за 2005 финансова година

(2008/508/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейския център за развитие на професионалното обучение за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейския център за развитие на професионалното обучение за 2005 финансова година (2), заедно с отговорите на Центъра,

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета от 10 февруари 1975 г. за създаване на Европейски център за развитие на професионалното обучение (4), и по-специално член 12a от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A6-0097/2007),

| 1. | Отбелязва, че окончателният годишен отчет на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовите 2004 и 2005 година е, както следва:
  Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година







  (в хиляди евро) |
| --- | --- |
| | 2005 г. | 2004 г. |
| Приходи | | |
| Субсидии от Комисията | 16 418 | 13 700 |
| Целеви приходи | 573 | 724 |
| Други приходи | 36 | 42 |
| Приходи общо a) | 17 027 | 14 466 |
| Бюджетни разходи за финансовата година | | |
| Персонал — дял I от бюджета | | |
| Плащания | 8 862 | 8 579 |
| Пренесени бюджетни кредити | 213 | 466 |
| Администрация — дял II от бюджета | | |
| Плащания | 865 | 768 |
| Пренесени бюджетни кредити | 334 | 542 |
| Оперативни дейности — дял III от бюджета (с изключение на целевите приходи) | | |
| Плащания срещу бюджетни кредити за плащане за финансовата година | 2 466 | 2 508 |
| Плащания за неизпълнени задължения към 31.12.2003 г. | 2 119 | 2 702 |
| Пренесени бюджетни кредити | | |
| Целеви приходи (PHARE и трети страни) | | |
| Плащания | 68 | 415 |
| Пренесени бюджетни кредити | 505 | 309 |
| Разходи общо б) | 15 433 | 16 289 |
| Резултати за финансовата година (a–б) | 1 594 | -1 823 |
| Пренесен баланс от предходната финансова година | 375 | - 993 |
| Пренесени и анулирани бюджетни кредити от година N-1 (недиференцирани по дялове I и II) | 111 | 56 |
| Анулирани бюджетни кредити, пренесени от целевите приходи (недиференцирани кредити по дял III)
  Неутрализация на преноса от година N-1 за дял III, свързани с преминаването към диференцирани кредити | 93 | 3 138 |
| Суми за повторно използване от предходната финансова година, неползвани | | 1 |
| Възстановяване към Комисията | | 0 |
| Разлики в обменен курс | 1 | – 4 |
| Баланс за финансовата година | 2 173 | 375 |
| Източник: информация, подадена от Центъра — тази таблица обобщава данните, представени от Центъра. |

1.

Отбелязва, че окончателният годишен отчет на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовите 2004 и 2005 година е, както следва:

Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година

(в хиляди евро)

2005 г.

2004 г.

Приходи

Субсидии от Комисията

16 418

13 700

Целеви приходи

573

724

Други приходи

36

42

Приходи общо a)

17 027

14 466

Бюджетни разходи за финансовата година

Персонал — дял I от бюджета

Плащания

8 862

8 579

Пренесени бюджетни кредити

213

466

Администрация — дял II от бюджета

Плащания

865

768

Пренесени бюджетни кредити

334

542

Оперативни дейности — дял III от бюджета (с изключение на целевите приходи)

Плащания срещу бюджетни кредити за плащане за финансовата година

2 466

2 508

Плащания за неизпълнени задължения към 31.12.2003 г.

2 119

2 702

Пренесени бюджетни кредити

Целеви приходи (PHARE и трети страни)

Плащания

68

415

Пренесени бюджетни кредити

505

309

Разходи общо б)

15 433

16 289

Резултати за финансовата година (a–б)

1 594

-1 823

Пренесен баланс от предходната финансова година

375

- 993

Пренесени и анулирани бюджетни кредити от година N-1 (недиференцирани по дялове I и II)

111

56

Анулирани бюджетни кредити, пренесени от целевите приходи (недиференцирани кредити по дял III)

Неутрализация на преноса от година N-1 за дял III, свързани с преминаването към диференцирани кредити

93

3 138

Суми за повторно използване от предходната финансова година, неползвани

1

Възстановяване към Комисията

0

Разлики в обменен курс

1

– 4

Баланс за финансовата година

2 173

375

Източник: информация, подадена от Центъра — тази таблица обобщава данните, представени от Центъра.

| 2. | Одобрява приключването на сметките на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2005 година; |
| --- | --- |

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2005 година;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския център за развитие на професионалното обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския център за развитие на професионалното обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 28.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 60.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 39, 13.2.1975 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 2051/2004 (ОВ L 355, 1.12.2004 г., стр. 1).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/85 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/85

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Eвропейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2005 година

(2008/509/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2005 година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2005 година, заедно с отговорите на Фондацията (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 г. относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (4), и по-специално член 16 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A6-0098/2007),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2005 година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2005 година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, Съвета, Комисията и на Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, Съвета, Комисията и на Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 37.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 80.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 139, 30.5.1975 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (EО) No 1111/2005 (ОВ L 184, 15.7.2005 г., стр. 1).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2005 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2005 година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2005 година, заедно с отговорите на Фондацията (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 г. относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (4), и по-специално член 16 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A6-0098/2007),

| А. | като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е надежден и че извършените операции, взети като цяло, са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е надежден и че извършените операции, взети като цяло, са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи директора от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на агенцията за финансовата 2004 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | отбелязва констатацията на Сметната палата, че 37 % от бюджетните кредити, пренесени към 2005 г., са свързани с поети задължения през декември 2004 г. и че повечето от тях се отнасят за договори за изследвания, които са осъществявани през 2005 г., |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи директора от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на агенцията за финансовата 2004 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

отбелязва констатацията на Сметната палата, че 37 % от бюджетните кредити, пренесени към 2005 г., са свързани с поети задължения през декември 2004 г. и че повечето от тях се отнасят за договори за изследвания, които са осъществявани през 2005 г.,

| — | припомня на Фондацията принципа на бюджетна ежегодност и настоятелно я призовава да зачита този принцип, с цел да се позволи правилното и прозрачно изпълнение на бюджетите, определени от бюджетния орган, |
| --- | --- |

—

припомня на Фондацията принципа на бюджетна ежегодност и настоятелно я призовава да зачита този принцип, с цел да се позволи правилното и прозрачно изпълнение на бюджетите, определени от бюджетния орган,

Общи бележки относно по-голямата част от агенциите на ЕС, за които се изисква индивидуално освобождаване от отговорност

| 1. | Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите, и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата; |
| --- | --- |

1.

Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите, и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата;

| 2. | Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации; |
| --- | --- |

2.

Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации;

| 3. | Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение; |
| --- | --- |

3.

Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение;

| 4. | Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции, при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция, да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият; |
| --- | --- |

4.

Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции, при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция, да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият;

| 5. | Предвид нарастващия брой регулаторни агенции, изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение; |
| --- | --- |

5.

Предвид нарастващия брой регулаторни агенции, изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение;

| 6. | Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции;

| 7. | Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите; |
| --- | --- |

7.

Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите;

| 8. | Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

8.

Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност;

| 9. | Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол; |
| --- | --- |

9.

Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол;

| 10. | Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите;

| 11. | Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността; |
| --- | --- |

11.

Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността;

| 12. | Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм;

| 13. | Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно; |
| --- | --- |

13.

Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно;

| 14. | Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири; |
| --- | --- |

14.

Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири;

| 15. | Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност; |
| --- | --- |

15.

Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност;

| 16. | Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им;

| 17. | Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани; |
| --- | --- |

17.

Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани;

| 18. | Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите; |
| --- | --- |

18.

Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите;

| 19. | Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

19.

Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол;

| 20. | Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

20.

Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол;

Конкретни бележки

| 21. | Приканва Фондацията да обърне повече внимание на процентите на пренесени средства през 2005 г. по отношение на бюджетните кредити за административни разходи (дял II) и оперативни дейности (дял III), които остават на високото ниво от съответно 37 % и 44 %; |
| --- | --- |

21.

Приканва Фондацията да обърне повече внимание на процентите на пренесени средства през 2005 г. по отношение на бюджетните кредити за административни разходи (дял II) и оперативни дейности (дял III), които остават на високото ниво от съответно 37 % и 44 %;

| 22. | Приканва Комисията и Фондацията да продължат да изясняват ситуацията с неанулираните бюджетни кредити; |
| --- | --- |

22.

Приканва Комисията и Фондацията да продължат да изясняват ситуацията с неанулираните бюджетни кредити;

| 23. | Приканва Фондацията да представи работна програма, която отразява приноса ѝ по оперативен и измерим начин; |
| --- | --- |

23.

Приканва Фондацията да представи работна програма, която отразява приноса ѝ по оперативен и измерим начин;

| 24. | Счита, че Фондацията е източник на важна информация за всички европейски институции при вземането на политически решения и за широката общественост; |
| --- | --- |

24.

Счита, че Фондацията е източник на важна информация за всички европейски институции при вземането на политически решения и за широката общественост;

| 25. | Изразява загриженост, че за 2005 г. не съществува изчерпателен документ, който да анализира рисковете, произтичащи от финансовите и оперативните аспекти на дейността на Фондацията, нито утвърждаване на процедурите, въведени от разпоредителите с бюджетни кредити, за да се гарантира точността и изчерпателността на финансовата информация, която тя е изпратила на счетоводителя, с изключение на аспектите, свързани с обработката на данни; |
| --- | --- |

25.

Изразява загриженост, че за 2005 г. не съществува изчерпателен документ, който да анализира рисковете, произтичащи от финансовите и оперативните аспекти на дейността на Фондацията, нито утвърждаване на процедурите, въведени от разпоредителите с бюджетни кредити, за да се гарантира точността и изчерпателността на финансовата информация, която тя е изпратила на счетоводителя, с изключение на аспектите, свързани с обработката на данни;

| 26. | Насърчава Фондацията да продължава усилията за по-нататъшно подобряване на способите си на комуникация, с цел да гарантира, че обществеността може да бъде по-добре информирана за резултатите от нейните проучвания, като по този начин се засили общественият дебат по важни въпроси, като например отраженията и причините за мерките за преструктуриране на търговски дружества. |
| --- | --- |

26.

Насърчава Фондацията да продължава усилията за по-нататъшно подобряване на способите си на комуникация, с цел да гарантира, че обществеността може да бъде по-добре информирана за резултатите от нейните проучвания, като по този начин се засили общественият дебат по важни въпроси, като например отраженията и причините за мерките за преструктуриране на търговски дружества.

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 37.

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 80.

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

(4)  ОВ L 139, 30.5.1975 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (EО) No 1111/2005 (ОВ L 184, 15.7.2005 г., стр. 1).

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 340, 6.12.2006 г., стр. 69.

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/90 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/90

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно приключването на сметките на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2005 година

(2008/510/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателните годишни отчети на Eвропейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2005 година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2005 година, заедно с отговорите на Фондацията (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 г. относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (4), и по-специално член 16 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A6-0098/2007),

| 1. | Отбелязва, че окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовите 2004 и 2005 година са, както следва:
  Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година







  (в хиляди евро) |
| --- | --- |
| | 2005 г. | 2004 г. |
| Приходи | | |
| Субсидии от Комисията | 18 800 | 18 000 |
| Разни приходи | 5 | 5 |
| Приходи от предоставени услуги | 158 | 81 |
| Приходи общо a) | 18 963 | 18 086 |
| Разходи | | |
| Персонал — дял I от бюджета | | |
| Плащания | 8 814 | 8 606 |
| Пренесени бюджетни кредити | 157 | 132 |
| | | |
| Администрация — дял II от бюджета | | |
| Плащания | 875 | 1 267 |
| Пренесени бюджетни кредити | 507 | 489 |
| | | |
| Оперативни дейности — дял III от бюджета | | |
| Плащания | 4 967 | 5 056 |
| Пренесени бюджетни кредити | 3 809 | 2 522 |
| Разходи общо б) | 19 130 | 18 072 |
| Резултати за финансовата година (a-б) | - 167 | 14 |
| Пренесен баланс от предходната финансова година | -1 224 | -1 296 |
| Пренесени и анулирани бюджетни кредити | 71 | 34 |
| Суми за повторно използване от предходната финансова година, неползвани | 0 | 18 |
| Събрани приходи по PHARE | 260 | 0 |
| Приходи по PHARE, подлежащи на събиране | 0 | 0 |
| Разходи по PHARE | - 145 | 0 |
| Други корекции | 0 | 10 |
| Разлики в обменен курс | 0 | - 4 |
| Баланс за финансовата година | -1 205 | -1 224 |
| Източник: информация, подадена от Фондацията. Таблица обобщава данните, представени от Фондацията в годишните ѝ отчети. |

1.

Отбелязва, че окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовите 2004 и 2005 година са, както следва:

Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година

(в хиляди евро)

2005 г.

2004 г.

Приходи

Субсидии от Комисията

18 800

18 000

Разни приходи

5

5

Приходи от предоставени услуги

158

81

Приходи общо a)

18 963

18 086

Разходи

Персонал — дял I от бюджета

Плащания

8 814

8 606

Пренесени бюджетни кредити

157

132

Администрация — дял II от бюджета

Плащания

875

1 267

Пренесени бюджетни кредити

507

489

Оперативни дейности — дял III от бюджета

Плащания

4 967

5 056

Пренесени бюджетни кредити

3 809

2 522

Разходи общо б)

19 130

18 072

Резултати за финансовата година (a-б)

- 167

14

Пренесен баланс от предходната финансова година

-1 224

-1 296

Пренесени и анулирани бюджетни кредити

71

34

Суми за повторно използване от предходната финансова година, неползвани

0

18

Събрани приходи по PHARE

260

0

Приходи по PHARE, подлежащи на събиране

0

0

Разходи по PHARE

- 145

0

Други корекции

0

10

Разлики в обменен курс

0

- 4

Баланс за финансовата година

-1 205

-1 224

Източник: информация, подадена от Фондацията. Таблица обобщава данните, представени от Фондацията в годишните ѝ отчети.

| 2. | Одобрява приключването на сметките на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2005 година; |
| --- | --- |

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2005 година;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, Съвета, Комисията и на Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, Съвета, Комисията и на Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 37.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 80.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 139, 30.5.1975 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (EО) No 1111/2005 (ОВ L 184, 15.7.2005 г., стр. 1).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/92 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/92

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията за финансовата 2005 година

(2008/511/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията за финансовата 2005 година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателния годишен отчет на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията за финансовата 2005 година, заедно с отговорите на Центъра (2),

като взе предвид препоръката на Съвета 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1035/97 на Съвета от 2 юни 1997 г. за създаване на Европейски център за мониторинг на расизма и ксенофобията (4), и по-специално член 12a от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A6-0118/2007),

| 1. | Освобождава директора на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2005 година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава директора на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2005 година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията, Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията, Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 46.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 93.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 151, 10.6.1997 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО) No 1652/2003 (ОВ L 245, 29.9.2003 г., стр. 33).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията за финансовата 2005 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията за финансовата 2005 година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателния годишен отчет на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията за финансовата 2005 година, заедно с отговорите на Центъра (2),

като взе предвид препоръката на Съвета 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1035/97 на Съвета от 2 юни 1997 г. за създаване на Европейски център за мониторинг на расизма и ксенофобията (4), и по-специално член 12a от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A6-0118/2007),

| А. | като има предвид, че Сметната палата отбеляза, че е получила убедителни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е достоверен и че извършените операции, взети като цяло, са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Сметната палата отбеляза, че е получила убедителни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е достоверен и че извършените операции, взети като цяло, са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност директора във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2004 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото






  — | изразява загриженост за високото равнище на анулирани преноси, по-специално по дял I (разходи за персонал), |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност директора във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2004 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото

—

изразява загриженост за високото равнище на анулирани преноси, по-специално по дял I (разходи за персонал),

| — | изразява загриженост за нередностите, забелязани от Сметната палата при процедурите за сключване на договори чрез търгове и по възлагане, |
| --- | --- |

—

изразява загриженост за нередностите, забелязани от Сметната палата при процедурите за сключване на договори чрез търгове и по възлагане,

Общи бележки относно по-голямата част от агенциите на ЕС, за които се изисква индивидуално освобождаване от отговорност

| 1. | Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите, и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата; |
| --- | --- |

1.

Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите, и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата;

| 2. | Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции; да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации; |
| --- | --- |

2.

Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции; да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации;

| 3. | Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение; |
| --- | --- |

3.

Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение;

| 4. | Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият; |
| --- | --- |

4.

Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият;

| 5. | Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение; |
| --- | --- |

5.

Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение;

| 6. | Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции;

| 7. | Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите; |
| --- | --- |

7.

Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите;

| 8. | Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

8.

Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност;

| 9. | Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол; |
| --- | --- |

9.

Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол;

| 10. | Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите;

| 11. | Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността; |
| --- | --- |

11.

Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността;

| 12. | Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм;

| 13. | Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно; |
| --- | --- |

13.

Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно;

| 14. | Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири; |
| --- | --- |

14.

Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири;

| 15. | Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност; |
| --- | --- |

15.

Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност;

| 16. | Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им;

| 17. | Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани; |
| --- | --- |

17.

Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани;

| 18. | Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите; |
| --- | --- |

18.

Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите;

| 19. | Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно, настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост, да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

19.

Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно, настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост, да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол;

| 20. | Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

20.

Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол;

Конкретни бележки

| 21. | Отбелязва, че въпреки че процентът на бюджетните кредити за поети задължения за финансовата 2005 година е над 90 %, е установено, че над 50 % от кредитите за поети задължения за административни разходи са пренесени и че като цяло има високо равнище на анулирани пренесени средства (между 15 % и 25 % в зависимост от дяла); приканва Центъра да подобри планирането на разходите си и контрола над извършването им; подчертава, че прехвърлянето на средства от една бюджетна позиция в друга се нуждае от обосновка и документиране съгласно действащите разпоредби; |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че въпреки че процентът на бюджетните кредити за поети задължения за финансовата 2005 година е над 90 %, е установено, че над 50 % от кредитите за поети задължения за административни разходи са пренесени и че като цяло има високо равнище на анулирани пренесени средства (между 15 % и 25 % в зависимост от дяла); приканва Центъра да подобри планирането на разходите си и контрола над извършването им; подчертава, че прехвърлянето на средства от една бюджетна позиция в друга се нуждае от обосновка и документиране съгласно действащите разпоредби;

| 22. | Отбелязва, че не е въведено управление, основано на дейности, въпреки че финансовият регламент на Центъра предвижда въвеждането му по модела, прилаган при общия бюджет, с цел да се позволи по-добър контрол над изпълнението; приканва Центъра да представи работна програма, която показва неговия принос в оперативни и количествено измерими величини; |
| --- | --- |

22.

Отбелязва, че не е въведено управление, основано на дейности, въпреки че финансовият регламент на Центъра предвижда въвеждането му по модела, прилаган при общия бюджет, с цел да се позволи по-добър контрол над изпълнението; приканва Центъра да представи работна програма, която показва неговия принос в оперативни и количествено измерими величини;

| 23. | Отбелязва, че Центърът няма система за планиране и управление на придобиването на оборудване и не е правил циклични проверки на инвентара си, въпреки че това би повишило неговата достоверност; приканва Центъра да поправи това положение; |
| --- | --- |

23.

Отбелязва, че Центърът няма система за планиране и управление на придобиването на оборудване и не е правил циклични проверки на инвентара си, въпреки че това би повишило неговата достоверност; приканва Центъра да поправи това положение;

| 24. | Отбелязва, че системата за вътрешен контрол на Центъра страда от различни недостатъци, като например обстоятелството, че финансовите вериги, създадени от разпоредителя с бюджетни кредити, не са описани, системите, чрез които разпоредителят с бюджетни кредити и оправомощените от него лица предоставят информация на счетоводителя, не са били потвърдени от последния в частност, принципът на разделянето на функциите не се прилага стриктно, по-специално между функциите по иницииране и проверка; приканва Центъра да включи критерии за добро финансово управление в списъка на въпроси, подлежащи на предварителни (ex ante) проверки; |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че системата за вътрешен контрол на Центъра страда от различни недостатъци, като например обстоятелството, че финансовите вериги, създадени от разпоредителя с бюджетни кредити, не са описани, системите, чрез които разпоредителят с бюджетни кредити и оправомощените от него лица предоставят информация на счетоводителя, не са били потвърдени от последния в частност, принципът на разделянето на функциите не се прилага стриктно, по-специално между функциите по иницииране и проверка; приканва Центъра да включи критерии за добро финансово управление в списъка на въпроси, подлежащи на предварителни (ex ante) проверки;

| 25. | Приканва Центъра да прилага напълно правилото, според което членовете на комисиите за подбор трябва винаги да са с равностойна или по-висока степен от тази за длъжността, която трябва да бъде заета; |
| --- | --- |

25.

Приканва Центъра да прилага напълно правилото, според което членовете на комисиите за подбор трябва винаги да са с равностойна или по-висока степен от тази за длъжността, която трябва да бъде заета;

| 26. | Отбелязва, че поканите за подаване на оферти, обявени от Центъра, не са изчерпателни в обясненията по отношение на минималното качество на офертите и коефициентите за претегляне на ценовия фактор; приканва Центъра стриктно да прилага правилата за поканите за подаване на оферти. |
| --- | --- |

26.

Отбелязва, че поканите за подаване на оферти, обявени от Центъра, не са изчерпателни в обясненията по отношение на минималното качество на офертите и коефициентите за претегляне на ценовия фактор; приканва Центъра стриктно да прилага правилата за поканите за подаване на оферти.

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 46.

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 93.

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006, стр. 1).

(4)  ОВ L 151, 10.6.1997 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО) No 1652/2003 (ОВ L 245, 29.9.2003 г., стр. 33).

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 340, 6.12.2006 г., стр. 80.

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/97 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/97

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно приключване на сметките на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията за финансовата 2005 година

(2008/512/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията за финансовата 2005 година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателния годишен отчет на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията за финансовата 2005 година, заедно с отговорите на Центъра (2),

като взе предвид препоръката на Съвета 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1035/97 на Съвета от 2 юни 1997 г. за създаване на Европейски център за мониторинг на расизма и ксенофобията (4), и по-специално член 12a от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A6-0118/2007),

| 1. | Отбелязва, че окончателният годишен отчет на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията за финансовите 2004 и 2005 годна е, както следва:
  Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година







  (в хиляди евро) |
| --- | --- |
| | 2005 г. | 2004 г. |
| Приходи | | |
| Общностни субсидии | 8 189 | 5 675 |
| Други приходи | 151 | 455 |
| Финансови приходи | | 21 |
| Субсидии по PHARE | 90 | 82 |
| Приходи общо a) | 8 430 | 6 233 |
| Разходи | | |
| Персонал — дял I от бюджета | | |
| Плащания | 3 008 | 2 645 |
| Пренесени бюджетни кредити | 70 | 85 |
| Администрация — дял II от бюджета | | |
| Плащания | 550 | 447 |
| Пренесени бюджетни кредити | 582 | 37 |
| Оперативни дейности — дял III от бюджета | | |
| Плащания | 2 731 | 2 352 |
| Пренесени бюджетни кредити | 667 | 745 |
| Целеви приходи (PHARE и др.) | | |
| Плащания | 0 | 7 |
| Пренесени бюджетни кредити | 90 | 0 |
| Разходи общо б) | 7 698 | 6 318 |
| Резултати за финансовата година (a–б) | 732 | - 85 |
| Пренесен баланс от предходната финансова година | 231 | 98 |
| Пренесени и анулирани бюджетни кредити | 210 | 241 |
| Бюджетни кредити за повторно използване от предходната финансова година, неползвани | | 0 |
| Отписани дължими суми | | -23 |
| Разлики в обменен курс | -2 | 0 |
| Баланс за финансовата година | 1 171 | 231 |
| Източник: информация, подадена от Центъра — тази таблица обобщава данните, представени от Центъра в годишния счетоводен отчет. |

1.

Отбелязва, че окончателният годишен отчет на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията за финансовите 2004 и 2005 годна е, както следва:

Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година

(в хиляди евро)

2005 г.

2004 г.

Приходи

Общностни субсидии

8 189

5 675

Други приходи

151

455

Финансови приходи

21

Субсидии по PHARE

90

82

Приходи общо a)

8 430

6 233

Разходи

Персонал — дял I от бюджета

Плащания

3 008

2 645

Пренесени бюджетни кредити

70

85

Администрация — дял II от бюджета

Плащания

550

447

Пренесени бюджетни кредити

582

37

Оперативни дейности — дял III от бюджета

Плащания

2 731

2 352

Пренесени бюджетни кредити

667

745

Целеви приходи (PHARE и др.)

Плащания

0

7

Пренесени бюджетни кредити

90

0

Разходи общо б)

7 698

6 318

Резултати за финансовата година (a–б)

732

- 85

Пренесен баланс от предходната финансова година

231

98

Пренесени и анулирани бюджетни кредити

210

241

Бюджетни кредити за повторно използване от предходната финансова година, неползвани

0

Отписани дължими суми

-23

Разлики в обменен курс

-2

0

Баланс за финансовата година

1 171

231

Източник: информация, подадена от Центъра — тази таблица обобщава данните, представени от Центъра в годишния счетоводен отчет.

| 2. | Одобрява приключването на сметките на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията за финансовата 2005 година; |
| --- | --- |

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията за финансовата 2005 година;

| 3. | Възлага на своя председател да изпрати настоящото решение до директора на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията, Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да изпрати настоящото решение до директора на Европейския център за мониторинг на расизма и ксенофобията, Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 46.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 93.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 151, 10.6.1997 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО) No 1652/2003 (ОВ L 245, 29.9.2003 г., стр. 33).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/99 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/99

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите за финансовата 2005 година

(2008/513/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите за 2005 финансова година, заедно с отговорите на Центъра (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (EИО) No 302/93 на Съвета от 8 февруари 1993 г. за създаване на Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите (4), и по-специално член 11a от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A6-0100/2007),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за 2005 финансова година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за 2005 финансова година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите, на Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите, на Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 43.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 86.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 36, 12.2.1993 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1651/2003 (ОВ L 245, 29.9.2003 г., стр. 30).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите за 2005 финансова година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите за 2005 финансова година, заедно с отговорите на Центъра (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (EИО) No 302/93 на Съвета от 8 февруари 1993 г. за създаване на Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите (4), и по-специално член 11a от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A6-0100/2007),

| А. | като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е надежден и че извършените операции, взети като цяло, са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е надежден и че извършените операции, взети като цяло, са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност директора във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за 2004 финансова година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | изказва съжаление за много високото ниво на извършени трансфери; настоятелно приканва Центъра да се придържа по-стриктно към бюджета, установен първоначално от бюджетния орган, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност директора във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за 2004 финансова година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

изказва съжаление за много високото ниво на извършени трансфери; настоятелно приканва Центъра да се придържа по-стриктно към бюджета, установен първоначално от бюджетния орган,

Общи бележки относно по-голямата част от агенциите на ЕС, за които се изисква индивидуално освобождаване от отговорност

| 1. | Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата; |
| --- | --- |

1.

Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата;

| 2. | Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации; |
| --- | --- |

2.

Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации;

| 3. | Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение; |
| --- | --- |

3.

Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение;

| 4. | Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият; |
| --- | --- |

4.

Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият;

| 5. | Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение; |
| --- | --- |

5.

Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение;

| 6. | Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции;

| 7. | Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите; |
| --- | --- |

7.

Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите;

| 8. | Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

8.

Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност;

| 9. | Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол; |
| --- | --- |

9.

Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол;

| 10. | Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите;

| 11. | Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността; |
| --- | --- |

11.

Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността;

| 12. | Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм;

| 13. | Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно; |
| --- | --- |

13.

Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно;

| 14. | Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири; |
| --- | --- |

14.

Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири;

| 15. | Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност; |
| --- | --- |

15.

Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност;

| 16. | Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им;

| 17. | Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани; |
| --- | --- |

17.

Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани;

| 18. | Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите; |
| --- | --- |

18.

Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите;

| 19. | Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

19.

Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол;

| 20. | Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

20.

Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол;

Конкретни бележки

| 21. | Отбелязва, че делът на използваните бюджетни кредити за поети задължения надвишава 90 %, докато съответстващият дял на бюджетни кредити за плащания е само 85 %. Разходите за администрация показват високо равнище на преноси от почти 40 %; приканва Центъра да управлява по-добре политиката си на възлагане на поръчки, за да избегне пренос на бюджетни кредити, което прави управлението по-тромаво; |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че делът на използваните бюджетни кредити за поети задължения надвишава 90 %, докато съответстващият дял на бюджетни кредити за плащания е само 85 %. Разходите за администрация показват високо равнище на преноси от почти 40 %; приканва Центъра да управлява по-добре политиката си на възлагане на поръчки, за да избегне пренос на бюджетни кредити, което прави управлението по-тромаво;

| 22. | Приветства факта, че за целите на управлението Центърът изготви бюджет, базиран върху дейности; приканва Центъра да доразвие тази инициатива с оглед подобряване на мониторинга на изпълнението и оценката на неговата ефективност чрез въвеждане на аналитични отчети, така че разходите за различните дейности на Центъра да могат да бъдат установени; |
| --- | --- |

22.

Приветства факта, че за целите на управлението Центърът изготви бюджет, базиран върху дейности; приканва Центъра да доразвие тази инициатива с оглед подобряване на мониторинга на изпълнението и оценката на неговата ефективност чрез въвеждане на аналитични отчети, така че разходите за различните дейности на Центъра да могат да бъдат установени;

| 23. | Приканва Центъра да включи в общите сметки инвентарните системи за дълготрайни материални активи, тъй като без надеждна система за обозначаване възможността да се проследят активите, въведени в инвентарния опис, не може да бъде гарантирана; |
| --- | --- |

23.

Приканва Центъра да включи в общите сметки инвентарните системи за дълготрайни материални активи, тъй като без надеждна система за обозначаване възможността да се проследят активите, въведени в инвентарния опис, не може да бъде гарантирана;

| 24. | Отбелязва недостатъци в процедурите по набиране на персонал; приканва Центъра правилно да прилага процедурите по набиране на персонал; |
| --- | --- |

24.

Отбелязва недостатъци в процедурите по набиране на персонал; приканва Центъра правилно да прилага процедурите по набиране на персонал;

| 25. | Отбелязва, че в края на 2004 г. член на екипа е изпратен на дългосрочна (две години) командировка в Брюксел; приканва Центъра да даде пълно обяснение за тази процедура; настоява Европейският център за мониторинг на наркотици и наркомании и Комисията да проведат разследване на случая и да вземат мерки, за да се избегне друг такъв случай в бъдеще; |
| --- | --- |

25.

Отбелязва, че в края на 2004 г. член на екипа е изпратен на дългосрочна (две години) командировка в Брюксел; приканва Центъра да даде пълно обяснение за тази процедура; настоява Европейският център за мониторинг на наркотици и наркомании и Комисията да проведат разследване на случая и да вземат мерки, за да се избегне друг такъв случай в бъдеще;

| 26. | Отбелязва, че в процеса на проверки са открити някои аномалии в процедурите за възлагане на обществени поръчки и сключване на договори; приканва Центъра да прилага напълно процедурите за възлагане на обществени поръчки и сключване на договори, за да избегне ситуации, подобни на възникналите през 2005 г. |
| --- | --- |

26.

Отбелязва, че в процеса на проверки са открити някои аномалии в процедурите за възлагане на обществени поръчки и сключване на договори; приканва Центъра да прилага напълно процедурите за възлагане на обществени поръчки и сключване на договори, за да избегне ситуации, подобни на възникналите през 2005 г.

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 43.

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 86.

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

(4)  ОВ L 36, 12.2.1993 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1651/2003 (ОВ L 245, 29.9.2003 г., стр. 30).

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 340, 6.12.2006 г., стр. 85.

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/104 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/104

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите за 2005 финансова година

(2008/514/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите за 2005 финансова година, заедно с отговорите на Центъра (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (EИО) No 302/93 на Съвета от 8 февруари 1993 г. за създаване на Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите (4), и по-специално член 11a от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A6-0100/2007),

| 1. | отбелязва, че окончателният годишен отчет на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите за финансовите 2004 и 2005 година е, както следва:
  Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година







  (в хиляди евро) |
| --- | --- |
| | 2005 г. | 2004 г. |
| Приходи |
| Субсидии от Комисията | 12 000 | 11 730 |
| Субсидии от Норвегия | 516 | 514 |
| Целеви приходи | 190 | 211 |
| Разни приходи | 93 | 33 |
| Общо приходи a) | 12 799 | 12 488 |
| Бюджетни разходи за финансовата година |
| Персонал — дял I от бюджета |
| Плащания | 5 762 | 5 832 |
| Пренесени бюджетни кредити | 154 | 122 |
| Администрация — дял II от бюджета |
| Плащания | 1 094 | 1 088 |
| Пренесени бюджетни кредити | 650 | 356 |
| Оперативни дейности — дял III от бюджета (с изключение на целевите приходи) |
| Плащания срещу бюджетни кредити за плащане за финансовата година | 4 159 | 2 342 |
| Пренесени бюджетни кредити | | 1 260 |
| Целеви приходи (PHARE и трети страни) | 101 | 201 |
| Разходи общо б) | 11 920 | 11 200 |
| Резултати за финансовата година (a–б) | 879 | 1 288 |
| Пренесен баланс от предходната финансова година | 1 508 | 295 |
| Пренесени и анулирани бюджетни кредити | 1 239 | 245 |
| Суми за повторно използване от предходната финансова година, неползвани | - 58 | 15 |
| Възстановяване към Комисията | -1 508 | - 3 |
| Възстановяване към Норвегия | - 128 | 81 |
| Разлики в обменен курс | 1 | - 1 |
| Баланс за финансовата година (помощ от EО + вноска на Норвегия) | 1 933 | 1 920 |
| | | |
| Помощ от Норвегия 2005 г. | - 516 | |
| Баланс за финансовата година, само помощ от ЕО | 1 417 | |
| Източник: информация, подадена от Центъра за мониторинг — тази таблица обобщава данните, представени от Центъра за мониторинг в годишния отчет. |

1.

отбелязва, че окончателният годишен отчет на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите за финансовите 2004 и 2005 година е, както следва:

Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година

(в хиляди евро)

2005 г.

2004 г.

Приходи

Субсидии от Комисията

12 000

11 730

Субсидии от Норвегия

516

514

Целеви приходи

190

211

Разни приходи

93

33

Общо приходи a)

12 799

12 488

Бюджетни разходи за финансовата година

Персонал — дял I от бюджета

Плащания

5 762

5 832

Пренесени бюджетни кредити

154

122

Администрация — дял II от бюджета

Плащания

1 094

1 088

Пренесени бюджетни кредити

650

356

Оперативни дейности — дял III от бюджета (с изключение на целевите приходи)

Плащания срещу бюджетни кредити за плащане за финансовата година

4 159

2 342

Пренесени бюджетни кредити

1 260

Целеви приходи (PHARE и трети страни)

101

201

Разходи общо б)

11 920

11 200

Резултати за финансовата година (a–б)

879

1 288

Пренесен баланс от предходната финансова година

1 508

295

Пренесени и анулирани бюджетни кредити

1 239

245

Суми за повторно използване от предходната финансова година, неползвани

- 58

15

Възстановяване към Комисията

-1 508

- 3

Възстановяване към Норвегия

- 128

81

Разлики в обменен курс

1

- 1

Баланс за финансовата година (помощ от EО + вноска на Норвегия)

1 933

1 920

Помощ от Норвегия 2005 г.

- 516

Баланс за финансовата година, само помощ от ЕО

1 417

Източник: информация, подадена от Центъра за мониторинг — тази таблица обобщава данните, представени от Центъра за мониторинг в годишния отчет.

| 2. | Одобрява приключването на сметките на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите за финансовата 2005 година; |
| --- | --- |

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите за финансовата 2005 година;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите, на Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите, на Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 43.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 86.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 36, 12.2.1993 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1651/2003 (ОВ L 245, 29.9.2003 г., стр. 30).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/106 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/106

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за 2005 финансова година

(2008/515/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейската агенция за околната среда за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейската агенция за околната среда за 2005 финансова година, заедно с отговорите на Агенцията (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1210/90 на Съвета от 7 май 1990 г. за създаване на Европейска агенция за околната среда и Европейска мрежа за информация и наблюдение на околната среда (4), и по-специално член 13 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A6-0103/2007),

| 1. | Освобождава изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за 2005 финансова година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за 2005 финансова година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда, на Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда, на Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 36.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 120, 11.5.1990 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (EО) No 1641/2003 (ОВ L 245, 29.9.2003 г., стр. 1).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за 2005 финансова година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейската агенция за околната среда за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейската агенция за околната среда за 2005 финансова година, заедно с отговорите на Агенцията (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1210/90 на Съвета от 7 май 1990 г. за създаване на Европейска агенция за околната среда и Европейска мрежа за информация и наблюдение на околната среда (4), и по-специално член 13 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A6-0103/2007),

| A. | като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е достоверен и точен и извършените операции са законосъобразни и правилни; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е достоверен и точен и извършените операции са законосъобразни и правилни;

| Б. | като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност директора във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за 2004 финансова година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | отбеляза, че средствата в излишък през 2004 г. са били предвидени за операции, които да се осъществят през 2005 г., и че средствата за разходи за персонала са били пренесени; настоява Агенцията да спазва принципа на ежегодност на бюджета, както е определен във Финансовия регламент, и правилото, забраняващо пренос на средства за разходи за персонала, с цел да се позволи правилно и прозрачно изпълнение на бюджетите, както са зададени от бюджетния орган, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност директора във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за 2004 финансова година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

отбеляза, че средствата в излишък през 2004 г. са били предвидени за операции, които да се осъществят през 2005 г., и че средствата за разходи за персонала са били пренесени; настоява Агенцията да спазва принципа на ежегодност на бюджета, както е определен във Финансовия регламент, и правилото, забраняващо пренос на средства за разходи за персонала, с цел да се позволи правилно и прозрачно изпълнение на бюджетите, както са зададени от бюджетния орган,

| — | отбелязва слабостите при проверката и пропуските, установени от Сметната палата при нейния одит на наличностите, |
| --- | --- |

—

отбелязва слабостите при проверката и пропуските, установени от Сметната палата при нейния одит на наличностите,

Общи бележки относно по-голямата част от агенциите на ЕС, за които се изисква индивидуално освобождаване от отговорност

| 1. | Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите, и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата; |
| --- | --- |

1.

Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите, и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата;

| 2. | Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации; |
| --- | --- |

2.

Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации;

| 3. | Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение; |
| --- | --- |

3.

Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение;

| 4. | Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият; |
| --- | --- |

4.

Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият;

| 5. | Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение; |
| --- | --- |

5.

Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение;

| 6. | Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции;

| 7. | Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите; |
| --- | --- |

7.

Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите;

| 8. | Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

8.

Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност;

| 9. | Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол; |
| --- | --- |

9.

Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол;

| 10. | Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите;

| 11. | Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността; |
| --- | --- |

11.

Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността;

| 12. | Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм;

| 13. | Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно; |
| --- | --- |

13.

Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно;

| 14. | Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири; |
| --- | --- |

14.

Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири;

| 15. | Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност; |
| --- | --- |

15.

Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност;

| 16. | Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им;

| 17. | Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани; |
| --- | --- |

17.

Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани;

| 18. | Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите; |
| --- | --- |

18.

Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите;

| 19. | Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно, настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

19.

Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно, настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол;

| 20. | Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

20.

Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол;

Конкретни бележки

| 21. | Отбелязва, че Агенцията е ангажирала почти всички предвидени в бюджета ѝ средства за 2005 финансова година; отбелязва при все това, че процентът на пренос (над 30 %) относно ангажименти по оперативната дейност (дял III) е висок; приканва Агенцията да гарантира съкращаване на преноса, чийто обем затруднява управлението на средствата за следващата година, което впоследствие води до забавяния в изпълнението или дори ги увеличава; |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че Агенцията е ангажирала почти всички предвидени в бюджета ѝ средства за 2005 финансова година; отбелязва при все това, че процентът на пренос (над 30 %) относно ангажименти по оперативната дейност (дял III) е висок; приканва Агенцията да гарантира съкращаване на преноса, чийто обем затруднява управлението на средствата за следващата година, което впоследствие води до забавяния в изпълнението или дори ги увеличава;

| 22. | Отбелязва, че отсъства описание на системите за вътрешен контрол и че разпоредителите с бюджетни кредити не са представили формално описание на системите, които използват за представяне и обосновка на информация за сметките, и поради това счетоводителят не е бил в състояние да ги валидира; приканва Агенцията да поправи това; |
| --- | --- |

22.

Отбелязва, че отсъства описание на системите за вътрешен контрол и че разпоредителите с бюджетни кредити не са представили формално описание на системите, които използват за представяне и обосновка на информация за сметките, и поради това счетоводителят не е бил в състояние да ги валидира; приканва Агенцията да поправи това;

| 23. | Отбелязва, че все още има слабости в годишния доклад на разпоредителя с бюджетни кредити за дейността, който не дава адекватна информация относно резултатите от дейността за годината във връзка с установените цели, съпътстващите рискове, използването на ресурсите и функционирането на системите за вътрешен контрол; приканва Агенцията да реши този проблем; |
| --- | --- |

23.

Отбелязва, че все още има слабости в годишния доклад на разпоредителя с бюджетни кредити за дейността, който не дава адекватна информация относно резултатите от дейността за годината във връзка с установените цели, съпътстващите рискове, използването на ресурсите и функционирането на системите за вътрешен контрол; приканва Агенцията да реши този проблем;

| 24. | Отбелязва, че при одита на процедурите по набиране на временен персонал е било установено, че някои вътрешни разпоредби по отношение на комисиите по подбора и невнасянето на промени в предварително възприетите критерии за подбор не отговарят на разпоредбите от Условията за работа на другите служители на Европейските общности; изисква в бъдеще процедурите по назначаване да се спазват изцяло; |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че при одита на процедурите по набиране на временен персонал е било установено, че някои вътрешни разпоредби по отношение на комисиите по подбора и невнасянето на промени в предварително възприетите критерии за подбор не отговарят на разпоредбите от Условията за работа на другите служители на Европейските общности; изисква в бъдеще процедурите по назначаване да се спазват изцяло;

| 25. | Приканва Агенцията да спазва критериите за оценка при процедурите за възлагане на поръчки; |
| --- | --- |

25.

Приканва Агенцията да спазва критериите за оценка при процедурите за възлагане на поръчки;

| 26. | Счита Агенцията за източник на важна информация за околната среда за всички институции на Европейския съюз и процеса на определяне на политиките; отбелязва със задоволство, че Агенцията успя да доведе някои сложни данни до ясни заключения и да ги съобщи на обществото; признава особената важност на доклада „Европейската околна среда — състояние и перспективи 2005“ при предоставянето на благоприятна информация за околната среда и подчертаването на основните предизвикателства, пред които са изправени Европейският съюз и държавите-членки; |
| --- | --- |

26.

Счита Агенцията за източник на важна информация за околната среда за всички институции на Европейския съюз и процеса на определяне на политиките; отбелязва със задоволство, че Агенцията успя да доведе някои сложни данни до ясни заключения и да ги съобщи на обществото; признава особената важност на доклада „Европейската околна среда — състояние и перспективи 2005“ при предоставянето на благоприятна информация за околната среда и подчертаването на основните предизвикателства, пред които са изправени Европейският съюз и държавите-членки;

| 27. | Насърчава Агенцията да продължи усилията си за по-нататъшно развиване на методите на комуникация, с цел да привлече по-голямо медийно отразяване на резултатите, които е постигнала, и по този начин да засили обществения дебат по отношение на важните въпроси, свързани с околната среда, а именно промяната на климата, биоразнообразието и управлението на природните ресурси; |
| --- | --- |

27.

Насърчава Агенцията да продължи усилията си за по-нататъшно развиване на методите на комуникация, с цел да привлече по-голямо медийно отразяване на резултатите, които е постигнала, и по този начин да засили обществения дебат по отношение на важните въпроси, свързани с околната среда, а именно промяната на климата, биоразнообразието и управлението на природните ресурси;

| 28. | Подчертава, че въздействието на програмите за околна среда често е възпрепятствано от липсата на оценка на последиците върху околната среда от други общностни политики; приканва Агенцията в бъдеще да развива работата си в областта на оценяването на влиянието върху околната среда; |
| --- | --- |

28.

Подчертава, че въздействието на програмите за околна среда често е възпрепятствано от липсата на оценка на последиците върху околната среда от други общностни политики; приканва Агенцията в бъдеще да развива работата си в областта на оценяването на влиянието върху околната среда;

| 29. | Отправя искане преди 1 януари 2010 г. и на всеки пет години след това Агенцията да поръчва независимо външно оценяване на постиженията си въз основа на нейния основополагащ регламент и на работните програми, приети от управителния съвет; изисква оценката да обхване работните методи и влиянието на Агенцията и да вземе под внимание гледните точки на заинтересованите страни, едновременно на общностно и национално равнище; изисква още управителният съвет на Агенцията да проучи заключенията от оценяването и да изработи проект на препоръки към Комисията и Европейския парламент, които биха се оказали необходими по отношение на промени в Агенцията, работните ѝ методи и програми. Оценяването и препоръките към Комисията и Европейския парламент са общодостъпни, публикувани например на интернет страниците им. Средствата, необходими за извършване на външното оценяване, се отпускат от бюджета на съответната генерална дирекция; |
| --- | --- |

29.

Отправя искане преди 1 януари 2010 г. и на всеки пет години след това Агенцията да поръчва независимо външно оценяване на постиженията си въз основа на нейния основополагащ регламент и на работните програми, приети от управителния съвет; изисква оценката да обхване работните методи и влиянието на Агенцията и да вземе под внимание гледните точки на заинтересованите страни, едновременно на общностно и национално равнище; изисква още управителният съвет на Агенцията да проучи заключенията от оценяването и да изработи проект на препоръки към Комисията и Европейския парламент, които биха се оказали необходими по отношение на промени в Агенцията, работните ѝ методи и програми. Оценяването и препоръките към Комисията и Европейския парламент са общодостъпни, публикувани например на интернет страниците им. Средствата, необходими за извършване на външното оценяване, се отпускат от бюджета на съответната генерална дирекция;

| 30. | Подчертава ролята на Агенцията при оценката на изпълнение на законодателството на Европейския съюз в областта на околната среда. |
| --- | --- |

30.

Подчертава ролята на Агенцията при оценката на изпълнение на законодателството на Европейския съюз в областта на околната среда.

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г. , стр. 1.

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 36.

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

(4)  ОВ L 120, 11.5.1990 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (EО) No 1641/2003 (ОВ L 245, 29.9.2003 г., стр. 1).

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 340, 6.12.2006 г., стр. 90.

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/111 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/111

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за 2005 финансова година

(2008/516/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейската агенция за околната среда за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейската агенция за околната среда за 2005 финансова година, заедно с отговорите на Агенцията (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1210/90 на Съвета от 7 май 1990 г. за създаване на Европейска агенция за околната среда и Европейска мрежа за информация и наблюдение на околната среда (4), и по-специално член 13 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A6-0103/2007),

| 1. | Отбелязва, че окончателният годишен отчет на Европейската агенция за околната среда за финансовите 2004 и 2005 година е, както следва:
  Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година







  (в хиляди евро) |
| --- | --- |
| | 2005 г. | 2004 г. |
| Приходи | | |
| | | |
| ЕО субсидия | 34 970 | 29 658 |
| Други субсидии | 745 | 1 998 |
| Банкова лихва | 153 | 126 |
| Приходи общо (A) | 35 868 | 31 782 |
| | | |
| Разходи | | |
| | | |
| Разходи по дял 1 общо | | |
| Плащания | 13 958 | 12 447 |
| Плащания — приходи с определено предназначение | 207 | 2 |
| Пренесени бюджетни кредити | 510 | 435 |
| Пренесени бюджетни кредити — приходи с определено предназначение | 343 | 66 |
| | | |
| Разходи по дял 2 общо | | |
| Плащания | 2 960 | 3 451 (6) |
| Плащания — приходи с определено предназначение | 16 | |
| Пренесени бюджетни кредити | 896 | 394 |
| Пренесени бюджетни кредити — приходи с определено предназначение | 63 | 0 |
| | | |
| Разходи по дял 3 общо | | |
| Плащания | 8 942 | 9 543 |
| Плащания — приходи с определено предназначение | 841 | 14 |
| Пренесени бюджетни кредити | 4 075 | 4 845 |
| Пренесени бюджетни кредити — приходи с определено предназначение | 1 891 | 2 419 |
| Разходи общо (Б) | 34 702 | 33 616 |
| | | |
| Нетен резултат за годината (A - Б) | 1 164 | -2 822 |
| | | |
| Пренесени и анулирани бюджетни кредити | 373 | 507 |
| Пренесени и анулирани възстановени суми | | 0 |
| Корекции за пренасяне от предходната година на бюджетни кредити, налични към 31.12 и произтичащи от приходи с определено предназначение | 2 997 | 0 |
| Баланс, пренесен от предходната година | -6 360 | -4 190 |
| Анулирани приходи с определено предназначение | | 98 |
| Разлики в обменен курс | - 7 | 3 |
| Отчитане, отнасящо се за предходни години | 0 | 43 |
| Баланс, пренесен към следващ период | -1 832 | -6 360 |
| NB: Отклоненията при общата сума се дължат на закръгляване.

  Източник: информация, подадена от Агенцията — тази таблица обобщава данните, представени от Агенцията в годишния счетоводен отчет. |

1.

Отбелязва, че окончателният годишен отчет на Европейската агенция за околната среда за финансовите 2004 и 2005 година е, както следва:

Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година

(в хиляди евро)

2005 г.

2004 г.

Приходи

ЕО субсидия

34 970

29 658

Други субсидии

745

1 998

Банкова лихва

153

126

Приходи общо (A)

35 868

31 782

Разходи

Разходи по дял 1 общо

Плащания

13 958

12 447

Плащания — приходи с определено предназначение

207

2

Пренесени бюджетни кредити

510

435

Пренесени бюджетни кредити — приходи с определено предназначение

343

66

Разходи по дял 2 общо

Плащания

2 960

3 451 (6)

Плащания — приходи с определено предназначение

16

Пренесени бюджетни кредити

896

394

Пренесени бюджетни кредити — приходи с определено предназначение

63

0

Разходи по дял 3 общо

Плащания

8 942

9 543

Плащания — приходи с определено предназначение

841

14

Пренесени бюджетни кредити

4 075

4 845

Пренесени бюджетни кредити — приходи с определено предназначение

1 891

2 419

Разходи общо (Б)

34 702

33 616

Нетен резултат за годината (A - Б)

1 164

-2 822

Пренесени и анулирани бюджетни кредити

373

507

Пренесени и анулирани възстановени суми

0

Корекции за пренасяне от предходната година на бюджетни кредити, налични към 31.12 и произтичащи от приходи с определено предназначение

2 997

0

Баланс, пренесен от предходната година

-6 360

-4 190

Анулирани приходи с определено предназначение

98

Разлики в обменен курс

- 7

3

Отчитане, отнасящо се за предходни години

0

43

Баланс, пренесен към следващ период

-1 832

-6 360

NB: Отклоненията при общата сума се дължат на закръгляване.

Източник: информация, подадена от Агенцията — тази таблица обобщава данните, представени от Агенцията в годишния счетоводен отчет.

| 2. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2005 година; |
| --- | --- |

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2005 година;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда, Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда, Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 36.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 120, 11.5.1990 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (EО) No 1641/2003 (ОВ L 245, 29.9.2003 г., стр. 1).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

(6)  Включва 905 823 EUR за данъци върху собствеността, платени на датската държава. Агенцията е на мнение, че сумата би трябвало да се върне.

6

NB: Отклоненията при общата сума се дължат на закръгляване.

NB:

Източник: информация, подадена от Агенцията — тази таблица обобщава данните, представени от Агенцията в годишния счетоводен отчет.

Източник:

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/114 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/114

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за 2005 финансова година

(2008/517/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за 2005 финансова година (2), заедно с отговорите на Агенцията,

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (4), и по-специално член 14 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A6-0105/2007),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за 2005 финансова година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за 2005 финансова година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 19.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 24.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 216, 20.8.1994 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1112/2005 (ОВ L 184, 15.7.2005 г., стр. 5).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за 2005 финансова година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за 2005 финансова година (2), заедно с отговорите на Агенцията,

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (4), и по-специално член 14 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A6-0105/2007),

| А. | като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишните отчети за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., са достоверни и точни и извършените операции като цяло са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишните отчети за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., са достоверни и точни и извършените операции като цяло са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност директора във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за 2004 финансова година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | приветства постигнатото намаление на пренесените суми, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност директора във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за 2004 финансова година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

приветства постигнатото намаление на пренесените суми,

| — | настоятелно приканва в най-кратки срокове Агенцията да въведе подробни разпоредби за прилагане на новата ѝ финансова уредба и процедури по вътрешен контрол, основани на анализ на риска, |
| --- | --- |

—

настоятелно приканва в най-кратки срокове Агенцията да въведе подробни разпоредби за прилагане на новата ѝ финансова уредба и процедури по вътрешен контрол, основани на анализ на риска,

| — | настоява Агенцията да спазва правилата относно продължителността на рамковите договори, |
| --- | --- |

—

настоява Агенцията да спазва правилата относно продължителността на рамковите договори,

| — | очаква в бъдеще Агенцията да включва негативните салда от приключването на сметките в коригиращите бюджети за следващата финансова година, |
| --- | --- |

—

очаква в бъдеще Агенцията да включва негативните салда от приключването на сметките в коригиращите бюджети за следващата финансова година,

Общи бележки относно по-голямата част от агенциите на ЕС, за които се изисква индивидуално освобождаване от отговорност

| 1. | Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата; |
| --- | --- |

1.

Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата;

| 2. | Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации; |
| --- | --- |

2.

Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации;

| 3. | Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение; |
| --- | --- |

3.

Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение;

| 4. | Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият; |
| --- | --- |

4.

Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият;

| 5. | Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение; |
| --- | --- |

5.

Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение;

| 6. | Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции;

| 7. | Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите; |
| --- | --- |

7.

Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите;

| 8. | Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

8.

Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност;

| 9. | Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол; |
| --- | --- |

9.

Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол;

| 10. | Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите;

| 11. | Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността; |
| --- | --- |

11.

Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността;

| 12. | Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм;

| 13. | Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно; |
| --- | --- |

13.

Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно;

| 14. | Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири; |
| --- | --- |

14.

Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири;

| 15. | Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност; |
| --- | --- |

15.

Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност;

| 16. | Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им;

| 17. | Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани; |
| --- | --- |

17.

Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани;

| 18. | Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите; |
| --- | --- |

18.

Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите;

| 19. | Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

19.

Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол;

| 20. | Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

20.

Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол;

Конкретни бележки

| 21. | Констатира, че делът на поетите задължения за бюджетни кредити, записани в бюджета за 2005 финансова година, е бил над 90 % и че делът на сумите за пренасяне при оперативните разходи е останал висок (дял III) — 30 %, докато близо 15 % от пренесените суми са били анулирани; приканва Агенцията да подобри своето планиране и да го спазва по-стриктно; констатира, че управлението на бюджета показва висок брой трансфери на бюджетни кредити между бюджетни редове и счита, че оправдателната документация за тези трансфери е недостатъчна; приканва Агенцията да гарантира, че се спазват правилата и ограниченията, приложими за трансферите; |
| --- | --- |

21.

Констатира, че делът на поетите задължения за бюджетни кредити, записани в бюджета за 2005 финансова година, е бил над 90 % и че делът на сумите за пренасяне при оперативните разходи е останал висок (дял III) — 30 %, докато близо 15 % от пренесените суми са били анулирани; приканва Агенцията да подобри своето планиране и да го спазва по-стриктно; констатира, че управлението на бюджета показва висок брой трансфери на бюджетни кредити между бюджетни редове и счита, че оправдателната документация за тези трансфери е недостатъчна; приканва Агенцията да гарантира, че се спазват правилата и ограниченията, приложими за трансферите;

| 22. | Счита Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за източник на важна информация за всички институции на ЕС, за вземането на политически решения, за корпоративния сектор и за широката общественост; |
| --- | --- |

22.

Счита Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за източник на важна информация за всички институции на ЕС, за вземането на политически решения, за корпоративния сектор и за широката общественост;

| 23. | Констатира, че реализацията на системата за вътрешен контрол още не е била завършена през 2005 г. и управителният съвет не е приел нито един стандарт за вътрешен контрол; не одобрява липсата на анализ на риска и контролни талони, които да отговорят на потребностите на разпоредителите с бюджетни кредити и служителите, които извършват оперативни проверки; приканва Агенцията да се заеме с тези въпроси в полза на прозрачността и ефективността; |
| --- | --- |

23.

Констатира, че реализацията на системата за вътрешен контрол още не е била завършена през 2005 г. и управителният съвет не е приел нито един стандарт за вътрешен контрол; не одобрява липсата на анализ на риска и контролни талони, които да отговорят на потребностите на разпоредителите с бюджетни кредити и служителите, които извършват оперативни проверки; приканва Агенцията да се заеме с тези въпроси в полза на прозрачността и ефективността;

| 24. | Констатира, че общите изпълнителни разпоредби относно назначаването на персонал в Агенцията не уточняват критериите и реда, които следва да се спазват на различните етапи при избора на кандидати: настоява, че взетите решения в тази област трябва да бъдат точно документирани, за да се гарантира прозрачността и безпристрастността на взетите решения; |
| --- | --- |

24.

Констатира, че общите изпълнителни разпоредби относно назначаването на персонал в Агенцията не уточняват критериите и реда, които следва да се спазват на различните етапи при избора на кандидати: настоява, че взетите решения в тази област трябва да бъдат точно документирани, за да се гарантира прозрачността и безпристрастността на взетите решения;

| 25. | Изразява съжаление, че процедурите за възлагане на обществени поръчки често не са придружени с подкрепящи доказателства за оценката на качеството на представените оферти от оценителната комисия; счита, че фактът, че докладите за оценка са подписани само от отговорния разпоредител с бюджетни кредити, а не от всички членове на оценителната комисия, трябва да бъде отбелязан със съжаление; приканва Агенцията да положи още повече усилия за точно документиране на процедурите по възлагане на обществени поръчки; |
| --- | --- |

25.

Изразява съжаление, че процедурите за възлагане на обществени поръчки често не са придружени с подкрепящи доказателства за оценката на качеството на представените оферти от оценителната комисия; счита, че фактът, че докладите за оценка са подписани само от отговорния разпоредител с бюджетни кредити, а не от всички членове на оценителната комисия, трябва да бъде отбелязан със съжаление; приканва Агенцията да положи още повече усилия за точно документиране на процедурите по възлагане на обществени поръчки;

| 26. | Приветства факта, че Агенцията е подобрила своите методи на комуникация и че експертните ѝ познания се използват в по-голяма степен, особено от малките и средните предприятия. |
| --- | --- |

26.

Приветства факта, че Агенцията е подобрила своите методи на комуникация и че експертните ѝ познания се използват в по-голяма степен, особено от малките и средните предприятия.

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 19.

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 24.

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

(4)  ОВ L 216, 20.8.1994 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1112/2005 (ОВ L 184, 15.7.2005 г., стр. 5).

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 340, 6.12.2006 г., стр. 96.

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/119 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/119

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за 2005 финансова година

(2008/518/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за 2005 финансова година (2), заедно с отговорите на Агенцията,

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (4), и по-специално член 14 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A6-0105/2007),

| 1. | Отбелязва, че окончателният годишен отчет на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовите 2004 и 2005 година е, както следва:
  Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година







  (в хиляди евро) |
| --- | --- |
| | 2005 г. | 2004 г. |
| Приходи | | |
| Общностни субсидии | 12 209 | 9 542 |
| Други субсидии | 150 | 66 |
| Други приходи | 66 | 111 |
| Приходи по PHARE | 340 | 121 |
| Приходи общо a) | 12 765 | 9 840 |
| Разходи | | |
| Персонал — дял I от бюджета | | |
| Плащания | 3 435 | 3 379 |
| Пренесени бюджетни кредити | 75 | 60 |
| Администрация — дял II от бюджета | | |
| Плащания | 1 052 | 966 |
| Пренесени бюджетни кредити | 331 | 248 |
| Оперативни дейности — дял III от бюджета | | |
| Плащания (1) | 4 589 | 2 426 |
| Пренесени бюджетни кредити | 2 213 | 2 549 |
| Разходи по PHARE | | |
| Плащания | 133 | 0 |
| Пренесени бюджетни кредити | 206 | 0 |
| Разходи общо б) | 12 035 | 9 628 |
| Резултати за финансовата година (a - б) (2) | 730 | 212 |
| Пренесени и анулирани бюджетни кредити | 404 | 887 |
| Суми за повторно използване от предходната финансова година, неползвани | 0 | 0 |
| Бюджетни кредити по RO (PHARE II), неползвани | 0 | 144 |
| Плащания срещу задължения, анулирани през 2002 г. | 0 | 0 |
| Разлики в обменен курс | 0 | 0 |
| Сума по PHARE, подлежаща на възстановяване на Комисията | 0 | - 39 |
| Корекция на отпуснати средства | 24 | 3 |
| Резултати за финансовата година, преди икономически корекции г) | 1 158 | 1 208 |
| Пренесен баланс от предходната финансова година | - 779 | -1 987 |
| Акумулирани резултати, преди икономически корекции д) | 379 | - 779 |
| Бюджетни приходи, подлежащи на възстановяване | | 0 |
| Други приходи, подлежащи на възстановяване | | 0 |
| Придобивания на дълготрайни активи | 171 | 57 |
| Амортизация | - 161 | - 174 |
| Складови наличности | 0 | - 6 |
| Бракуване на дълготрайни активи | 0 | - 91 |
| Амортизация | 0 | 88 |
| Други разходи | | - 34 |
| Кумулиран бюджетен резултат за 2005 г., подлежащ на възстановяване на ЕО | - 379 | |
| PHARE III — получено предварително финансиране | - 206 | |
| Отпуснато предварително финансиране | - 314 | |
| Дълготрайни вземания | 4 | |
| Корекция на бюджетни разходи | 1 990 | |
| Корекция на приходи | - 806 | |
| Възстановяване на операции по начисляване | 1 585 | |
| Платени суми, пренесени от 2004—2005 г. | -2 453 | |
| Икономически корекции е) | - 571 | - 161 |
| Баланс за финансовата година (д + е) | 587 | - 940 |
| Източник: информация, подадена от Агенцията — тази таблица обобщава данните, представени от Агенцията в годишните ѝ отчети. |

1.

Отбелязва, че окончателният годишен отчет на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовите 2004 и 2005 година е, както следва:

Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година

(в хиляди евро)

2005 г.

2004 г.

Приходи

Общностни субсидии

12 209

9 542

Други субсидии

150

66

Други приходи

66

111

Приходи по PHARE

340

121

Приходи общо a)

12 765

9 840

Разходи

Персонал — дял I от бюджета

Плащания

3 435

3 379

Пренесени бюджетни кредити

75

60

Администрация — дял II от бюджета

Плащания

1 052

966

Пренесени бюджетни кредити

331

248

Оперативни дейности — дял III от бюджета

Плащания (1)

4 589

2 426

Пренесени бюджетни кредити

2 213

2 549

Разходи по PHARE

Плащания

133

0

Пренесени бюджетни кредити

206

0

Разходи общо б)

12 035

9 628

Резултати за финансовата година (a - б) (2)

730

212

Пренесени и анулирани бюджетни кредити

404

887

Суми за повторно използване от предходната финансова година, неползвани

0

0

Бюджетни кредити по RO (PHARE II), неползвани

0

144

Плащания срещу задължения, анулирани през 2002 г.

0

0

Разлики в обменен курс

0

0

Сума по PHARE, подлежаща на възстановяване на Комисията

0

- 39

Корекция на отпуснати средства

24

3

Резултати за финансовата година, преди икономически корекции г)

1 158

1 208

Пренесен баланс от предходната финансова година

- 779

-1 987

Акумулирани резултати, преди икономически корекции д)

379

- 779

Бюджетни приходи, подлежащи на възстановяване

0

Други приходи, подлежащи на възстановяване

0

Придобивания на дълготрайни активи

171

57

Амортизация

- 161

- 174

Складови наличности

0

- 6

Бракуване на дълготрайни активи

0

- 91

Амортизация

0

88

Други разходи

- 34

Кумулиран бюджетен резултат за 2005 г., подлежащ на възстановяване на ЕО

- 379

PHARE III — получено предварително финансиране

- 206

Отпуснато предварително финансиране

- 314

Дълготрайни вземания

4

Корекция на бюджетни разходи

1 990

Корекция на приходи

- 806

Възстановяване на операции по начисляване

1 585

Платени суми, пренесени от 2004—2005 г.

-2 453

Икономически корекции е)

- 571

- 161

Баланс за финансовата година (д + е)

587

- 940

Източник: информация, подадена от Агенцията — тази таблица обобщава данните, представени от Агенцията в годишните ѝ отчети.

| 2. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за 2005 финансова година; |
| --- | --- |

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за 2005 финансова година;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, на Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, на Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 19.

1

(2)  ОВ C 312 от 19.12.2006 г., стр. 24.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 216, 20.8.1994 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1112/2005 (ОВ L 184, 15.7.2005 г., стр. 5).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/122 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/122

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2005 година

(2008/519/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за 2005 финансова година (2), заедно с отговорите на Центъра,

като взе предвид препоръката на Съвета 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. за създаване на Център за преводи за органите на Европейския съюз (4), и по-специално член 14 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A6-0101/2007),

| 1. | Освобождава директора на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за 2005 финансова година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава директора на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за 2005 финансова година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 25.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 48.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 314, 7.12.1994 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1645/2003 (ОВ L 245, 29.9.2003 г., стр. 13).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за 2005 финансова година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за 2005 финансова година (2), заедно с отговорите на Центъра,

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. за създаване на Център за преводи за органите на Европейския съюз (4), и по-специално член 14 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A6-0101/2007),

| А. | като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е надежден и че с изключение на някои нередности, отбелязани при възлагането на договорите, извършените операции са като цяло законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е надежден и че с изключение на някои нередности, отбелязани при възлагането на договорите, извършените операции са като цяло законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност директора във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за 2004 финансова година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | отбелязва високото ниво на бюджетните кредити, отказани от Центъра през 2004 г.; настоява Центърът да подобри бюджетната си прогноза, за да се доближи бюджетът като изпълнение до бюджета, приет от бюджетния орган, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност директора във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за 2004 финансова година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

отбелязва високото ниво на бюджетните кредити, отказани от Центъра през 2004 г.; настоява Центърът да подобри бюджетната си прогноза, за да се доближи бюджетът като изпълнение до бюджета, приет от бюджетния орган,

| — | с разочарование отбелязва факта, че конфликтът, свързан с пенсионните вноски от страна на работодателя все още не е разрешен; настоява Центърът да положи повече усилия за уреждане на спора, |
| --- | --- |

—

с разочарование отбелязва факта, че конфликтът, свързан с пенсионните вноски от страна на работодателя все още не е разрешен; настоява Центърът да положи повече усилия за уреждане на спора,

Общи бележки относно по-голямата част от агенциите на ЕС, за които се изисква индивидуално освобождаване от отговорност

| 1. | Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата; |
| --- | --- |

1.

Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата;

| 2. | Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации; |
| --- | --- |

2.

Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации;

| 3. | Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение; |
| --- | --- |

3.

Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение;

| 4. | Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият; |
| --- | --- |

4.

Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият;

| 5. | Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Комисията да направят всичко възможно, съвместно със Сметната палата, за бързо сключване на такова споразумение; |
| --- | --- |

5.

Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Комисията да направят всичко възможно, съвместно със Сметната палата, за бързо сключване на такова споразумение;

| 6. | Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции;

| 7. | Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите; |
| --- | --- |

7.

Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите;

| 8. | Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

8.

Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност;

| 9. | Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол; |
| --- | --- |

9.

Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол;

| 10. | Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите;

| 11. | Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността; |
| --- | --- |

11.

Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността;

| 12. | Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм;

| 13. | Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно; |
| --- | --- |

13.

Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно;

| 14. | Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири; |
| --- | --- |

14.

Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири;

| 15. | Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност; |
| --- | --- |

15.

Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност;

| 16. | Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им;

| 17. | Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани; |
| --- | --- |

17.

Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани;

| 18. | Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите; |
| --- | --- |

18.

Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите;

| 19. | Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

19.

Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол;

| 20. | Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

20.

Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол;

Конкретни бележки

| 21. | Отбелязва, че за финансовата 2005 година цялостното ниво за изпълнение на поетите задължения е било над 90 % и същото е важало за бюджетните кредити за плащания, и че е отбелязано недостатъчно използване във връзка с административните разходи (дял II), по-малко от 75 % от бюджетните средства са били използвани, а 24 % от бюджетните средства са пренесени; изразява загриженост поради факта, че за същия период повече от 50 % от общите бюджетни средства, пренесени от предишната година, са били анулирани; настоява Центърът да подобри своето програмиране на административните разходи; |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че за финансовата 2005 година цялостното ниво за изпълнение на поетите задължения е било над 90 % и същото е важало за бюджетните кредити за плащания, и че е отбелязано недостатъчно използване във връзка с административните разходи (дял II), по-малко от 75 % от бюджетните средства са били използвани, а 24 % от бюджетните средства са пренесени; изразява загриженост поради факта, че за същия период повече от 50 % от общите бюджетни средства, пренесени от предишната година, са били анулирани; настоява Центърът да подобри своето програмиране на административните разходи;

| 22. | Приканва Центъра да потърси изясняване на правата върху интелектуалната собственост, свързани с базата данни IATE; |
| --- | --- |

22.

Приканва Центъра да потърси изясняване на правата върху интелектуалната собственост, свързани с базата данни IATE;

| 23. | Изразява надежда, че конфликтът между центъра и Комисията относно размера на пенсионните вноски на служителите от страна на работодателя може да бъде решен възможно най-бързо. |
| --- | --- |

23.

Изразява надежда, че конфликтът между центъра и Комисията относно размера на пенсионните вноски на служителите от страна на работодателя може да бъде решен възможно най-бързо.

---

(1)  ОВ L 266, 31.10.2006 г., стр. 25.

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 48.

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

(4)  ОВ L 314, 7.12.1994 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1645/2003 (ОВ L 245, 29.9.2003 г., стр. 13).

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 340, 6.12.2006 г., стр. 102.

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/126 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/126

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за 2005 финансова година

(2008/520/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за 2005 финансова година (2), заедно с отговорите на Центъра,

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. за създаване на Център за преводи за органите на Европейския съюз (4), и по-специално член 14 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A6-0101/2007),

| 1. | Отбелязва, че окончателният годишен отчет на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовите 2004 и 2005 година е, както следва:
  Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година







  (в хиляди евро) |
| --- | --- |
| | 2005 г. | 2004 г. |
| Оперативни приходи | | |
| Фактуриране за финансовата година | 30 408 | 23 423 |
| Разни приходи | 372 | 150 |
| Общо a) | 30 780 | 23 573 |
| Оперативни разходи | | |
| Текущи разходи | 13 200 | 11 929 |
| Сгради, оборудване и разни оперативни разходи | 3 547 | 2 734 |
| Оперативни разходи | 7 397 | 5 919 |
| Отпуснати прогнозни средства | 1 849 | 1 410 |
| Общо б) | 25 993 | 21 992 |
| Оперативен резултат (в = a - б) | 4 787 | 1 581 |
| Финансови приходи | | |
| Банкова лихва | 428 | 387 |
| Печалба от обменен курс | 1 | 1 |
| Общо г) | 429 | 388 |
| Финансови разходи | | |
| Банкови такси | 4 | 7 |
| Общо д) | 4 | 7 |
| Финансов резултат (е = г - д) | 425 | 381 |
| Резултат за обичайни дейности (ж = в + е) | 5 212 | 1 962 |
| Извънреден приход з) | 0 | 2 230 |
| Извънредни разходи и) | 0 | 0 |
| Извънреден резултат (й = з - и) | 0 | 2 230 |
| Резултат за финансовата година (ж + й) | 5 212 | 4 192 |
| Източник: информация, подадена от Центъра — тази таблица обобщава данните, представени от Центъра в неговите собствени годишни отчети. |

1.

Отбелязва, че окончателният годишен отчет на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовите 2004 и 2005 година е, както следва:

Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година

(в хиляди евро)

2005 г.

2004 г.

Оперативни приходи

Фактуриране за финансовата година

30 408

23 423

Разни приходи

372

150

Общо a)

30 780

23 573

Оперативни разходи

Текущи разходи

13 200

11 929

Сгради, оборудване и разни оперативни разходи

3 547

2 734

Оперативни разходи

7 397

5 919

Отпуснати прогнозни средства

1 849

1 410

Общо б)

25 993

21 992

Оперативен резултат (в = a - б)

4 787

1 581

Финансови приходи

Банкова лихва

428

387

Печалба от обменен курс

1

1

Общо г)

429

388

Финансови разходи

Банкови такси

4

7

Общо д)

4

7

Финансов резултат (е = г - д)

425

381

Резултат за обичайни дейности (ж = в + е)

5 212

1 962

Извънреден приход з)

0

2 230

Извънредни разходи и)

0

0

Извънреден резултат (й = з - и)

0

2 230

Резултат за финансовата година (ж + й)

5 212

4 192

Източник: информация, подадена от Центъра — тази таблица обобщава данните, представени от Центъра в неговите собствени годишни отчети.

| 2. | Одобрява приключването на сметките на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2005 година; |
| --- | --- |

2.

Одобрява приключването на сметките на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2005 година;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 25.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 48.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 314, 7.12.1994 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1645/2003 (ОВ L 245, 29.9.2003 г., стр. 13).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/128 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/128

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2005 година

(2008/521/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2005 година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2005 година, заедно с отговорите на Агенцията (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. за установяване на процедури на Общността за разрешаване и контрол на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба и за създаване на Европейска агенция по лекарствата (4), и по-специално член 68 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A6-0099/2007),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2005 година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2005 година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата, Съвета, Комисията и на Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата, Съвета, Комисията и на Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 4.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 12.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО) No 1901/2006 (ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 1).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2005 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2005 година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2005 година, заедно с отговорите на Агенцията (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. за установяване на процедури на Общността за разрешаване и контрол на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба и за създаване на Европейска агенция по лекарствата (4), и по-специално член 68 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A6-0080/2007),

| А. | като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е надежден и че извършените операции, взети като цяло, са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е надежден и че извършените операции, взети като цяло, са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи директора от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2004 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | отбелязва констатацията на Сметната палата, че сключените с банки договори са били в сила в продължение на повече от 5 години, което е в противоречие с правилата за прилагане на финансовия регламент на Агенцията, които изискват ново обявяване на търг най-малко на всеки пет години; отбелязва, че отговорът на Агенцията, в който се обясняват причините за забавянето на поканата за търга и се посочват ползите, постигнати чрез пряко договаряне с банката, ще бъде взет под внимание при обмислянето на бъдещи изменения на Финансовия регламент, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи директора от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2004 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

отбелязва констатацията на Сметната палата, че сключените с банки договори са били в сила в продължение на повече от 5 години, което е в противоречие с правилата за прилагане на финансовия регламент на Агенцията, които изискват ново обявяване на търг най-малко на всеки пет години; отбелязва, че отговорът на Агенцията, в който се обясняват причините за забавянето на поканата за търга и се посочват ползите, постигнати чрез пряко договаряне с банката, ще бъде взет под внимание при обмислянето на бъдещи изменения на Финансовия регламент,

| — | изтъква, че новото законодателство относно лекарствените продукти, прието през 2004 г., е оказало значително въздействие върху работата и управленските структури на Агенцията, |
| --- | --- |

—

изтъква, че новото законодателство относно лекарствените продукти, прието през 2004 г., е оказало значително въздействие върху работата и управленските структури на Агенцията,

Общи бележки относно по-голямата част от агенциите на ЕС, за които се изисква индивидуално освобождаване от отговорност

| 1. | Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата; |
| --- | --- |

1.

Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата;

| 2. | Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации; |
| --- | --- |

2.

Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации;

| 3. | Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение; |
| --- | --- |

3.

Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение;

| 4. | Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият; |
| --- | --- |

4.

Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият;

| 5. | Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение; |
| --- | --- |

5.

Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение;

| 6. | Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции;

| 7. | Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите; |
| --- | --- |

7.

Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите;

| 8. | Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

8.

Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност;

| 9. | Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол; |
| --- | --- |

9.

Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол;

| 10. | Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите;

| 11. | Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността; |
| --- | --- |

11.

Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността;

| 12. | Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм;

| 13. | Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно; |
| --- | --- |

13.

Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно;

| 14. | Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири; |
| --- | --- |

14.

Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири;

| 15. | Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност; |
| --- | --- |

15.

Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност;

| 16. | Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им;

| 17. | Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани; |
| --- | --- |

17.

Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани;

| 18. | Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите; |
| --- | --- |

18.

Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите;

| 19. | Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

19.

Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол;

| 20. | Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

20.

Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол;

Конкретни бележки

| 21. | Отбелязва, че изпълнението на бюджета, процентите на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения (94 %) и бюджетните кредити за плащания (82 %) като цяло са били високи и че за административни разходи (дял II) процентът на усвояване на бюджетни кредити за поети задължения е бил по-малко от 90 %, като повече от 40 % от задълженията са пренесени към следващата финансова година; |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че изпълнението на бюджета, процентите на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения (94 %) и бюджетните кредити за плащания (82 %) като цяло са били високи и че за административни разходи (дял II) процентът на усвояване на бюджетни кредити за поети задължения е бил по-малко от 90 %, като повече от 40 % от задълженията са пренесени към следващата финансова година;

| 22. | Отбелязва, че бюджетът на агенцията е нараснал значително между 2003 и 2005 г. поради разширяването на Европейския съюз и новите му задачи; изразява голямо задоволство от увеличаването на бюджетните средства и пълното изпълнение на бюджетния ред по програмата за лекарствените средства, предназначени за лечение на редки заболявания („лекарства сираци“); |
| --- | --- |

22.

Отбелязва, че бюджетът на агенцията е нараснал значително между 2003 и 2005 г. поради разширяването на Европейския съюз и новите му задачи; изразява голямо задоволство от увеличаването на бюджетните средства и пълното изпълнение на бюджетния ред по програмата за лекарствените средства, предназначени за лечение на редки заболявания („лекарства сираци“);

| 23. | Приканва Агенцията да гарантира, че достъп до съответните компютърни системи ще имат само членове на персонала, на които са делегирани такива права; |
| --- | --- |

23.

Приканва Агенцията да гарантира, че достъп до съответните компютърни системи ще имат само членове на персонала, на които са делегирани такива права;

| 24. | Приканва Агенцията да включи в отчетите си средствата (7), събрани от други агенции и органи, за финансиране на съвместна поддръжка за развитие на техните информационни системи за финансово управление; |
| --- | --- |

24.

Приканва Агенцията да включи в отчетите си средствата (7), събрани от други агенции и органи, за финансиране на съвместна поддръжка за развитие на техните информационни системи за финансово управление;

| 25. | Изисква процедурите по възлагане на поръчки да са прозрачни и да следват ръководните правила, включително и в сферата на информационните технологии; |
| --- | --- |

25.

Изисква процедурите по възлагане на поръчки да са прозрачни и да следват ръководните правила, включително и в сферата на информационните технологии;

| 26. | Приканва Агенцията възможно най-скоро да информира Парламента за новата покана за търг относно банковите договори съгласно стандартните правила; |
| --- | --- |

26.

Приканва Агенцията възможно най-скоро да информира Парламента за новата покана за търг относно банковите договори съгласно стандартните правила;

| 27. | Изтъква, че новото законодателство в сферата на фармацевтиката, прието през 2004 г., оказва значително влияние върху работата на агенцията, управленските ѝ структури и състава ѝ; поздравява агенцията за успешното адаптиране към новата регулаторна рамка, влязла в сила през ноември 2005 г.; |
| --- | --- |

27.

Изтъква, че новото законодателство в сферата на фармацевтиката, прието през 2004 г., оказва значително влияние върху работата на агенцията, управленските ѝ структури и състава ѝ; поздравява агенцията за успешното адаптиране към новата регулаторна рамка, влязла в сила през ноември 2005 г.;

| 28. | Изразява задоволство от стартирането на службата за МСП, която оказва финансова и административна подкрепа на микропредприятията и малките и средните предприятия, съгласно Регламент (ЕО) No 2049/2005 на Комисията (8); |
| --- | --- |

28.

Изразява задоволство от стартирането на службата за МСП, която оказва финансова и административна подкрепа на микропредприятията и малките и средните предприятия, съгласно Регламент (ЕО) No 2049/2005 на Комисията (8);

| 29. | Приветства усилията на агенцията да предоставя повече научни консултации в ранните етапи на разработване на нови лекарствени средства, както и въвеждането на мерки за ускоряване на оценката на лекарствени средства, които са от жизнена необходимост за общественото здраве; отбелязва извършената работа от агенцията за улесняване на бързото оценяване на ваксини в случай на грипна пандемия; |
| --- | --- |

29.

Приветства усилията на агенцията да предоставя повече научни консултации в ранните етапи на разработване на нови лекарствени средства, както и въвеждането на мерки за ускоряване на оценката на лекарствени средства, които са от жизнена необходимост за общественото здраве; отбелязва извършената работа от агенцията за улесняване на бързото оценяване на ваксини в случай на грипна пандемия;

| 30. | Отправя искане преди 1 януари 2010 г. и на всеки пет години след това агенцията да поръчва независимо външно оценяване на постиженията си въз основа на регламента за създаването ѝ и на работните програми, приети от управителния съвет. Още изисква оценяването да касае работните методи и влиянието на Агенцията и да взема под внимание гледните точки на заинтересованите страни, едновременно на общностно и национално равнище. Изисква управителният съвет на агенцията да проучи заключенията от оценяването и да изготви проектопрепоръки към Комисията и Парламента, които биха били необходими по отношение на промените в агенцията, работните ѝ методи и програми, оценяването, като препоръките към Комисията и Европейския парламент да са общодостъпни, публикувани например на интернет страниците им, и средствата, необходими за извършване на външното оценяване, да се отпускат от бюджета на съответната генерална дирекция. |
| --- | --- |

30.

Отправя искане преди 1 януари 2010 г. и на всеки пет години след това агенцията да поръчва независимо външно оценяване на постиженията си въз основа на регламента за създаването ѝ и на работните програми, приети от управителния съвет. Още изисква оценяването да касае работните методи и влиянието на Агенцията и да взема под внимание гледните точки на заинтересованите страни, едновременно на общностно и национално равнище. Изисква управителният съвет на агенцията да проучи заключенията от оценяването и да изготви проектопрепоръки към Комисията и Парламента, които биха били необходими по отношение на промените в агенцията, работните ѝ методи и програми, оценяването, като препоръките към Комисията и Европейския парламент да са общодостъпни, публикувани например на интернет страниците им, и средствата, необходими за извършване на външното оценяване, да се отпускат от бюджета на съответната генерална дирекция.

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 4.

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 12.

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

(4)  ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО) No 1901/2006 (ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 1).

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 340, 6.12.2006 г., стр. 107.

(7)  Приблизително 400 000 EUR.

(8)  Регламент (EО) No 2049/2005 на Комисията от 15 декември 2005 г. за определянето по силата на Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета на правила относно плащането на такси и получаването на административно съдействие от Европейската агенция по лекарствата от страна на микро-, малки и средни предприятия (ОВ L 329, 16.12.2005 г., стр. 4).

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/133 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/133

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2005 година

(2008/522/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2005 година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2005 година, заедно с отговорите на Агенцията (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. за установяване на процедури на Общността за разрешаване и контрол на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба и за създаване на Европейска агенция по лекарствата (4), и по-специално член 68 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A6-0099/2007),

| 1. | Отбелязва, че окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовите 2004 и 2005 година са, както следва:
  Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година







  (в хиляди евро) |
| --- | --- |
| | 2005 г. | 2004 г. |
| Приходи | | |
| Такси, свързани с разрешения за пускане на пазара | 72 613 | 68 412 |
| Субсидия от Комисията, включително вноски от ЕИО | 22 847 | 20 529 |
| Общностна субсидия за т.нар. „лекарства сираци“ | 6 110 | 4 026 |
| Вноски за общностни програми | 0 | 0 |
| Административни приходи | 3 423 | 1 973 |
| Разни приходи | 1 643 | 1 473 |
| Общо a) | 106 636 | 96 413 |
| Разходи | | |
| Разходи, свързани с персонала | 40 057 | 34 333 |
| Административни разходи | 17 022 | 11 224 |
| Оперативни разходи | 41 999 | 38 573 |
| Амортизация | 5 333 | 3 650 |
| Други разходи | 104 | 280 |
| Общо б) | 104 515 | 88 060 |
| Оперативен резултат (в = a - б) | 2 121 | 8 353 |
| Финансов резултат д) | 2 257 | 1 160 |
| Икономически резултати (е = в + д) | 4 378 | 9 513 |
| Източник: информация, подадена от Агенцията — таблицата обобщава данните, представени от Агенцията в годишните ѝ отчети. |

1.

Отбелязва, че окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовите 2004 и 2005 година са, както следва:

Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година

(в хиляди евро)

2005 г.

2004 г.

Приходи

Такси, свързани с разрешения за пускане на пазара

72 613

68 412

Субсидия от Комисията, включително вноски от ЕИО

22 847

20 529

Общностна субсидия за т.нар. „лекарства сираци“

6 110

4 026

Вноски за общностни програми

0

0

Административни приходи

3 423

1 973

Разни приходи

1 643

1 473

Общо a)

106 636

96 413

Разходи

Разходи, свързани с персонала

40 057

34 333

Административни разходи

17 022

11 224

Оперативни разходи

41 999

38 573

Амортизация

5 333

3 650

Други разходи

104

280

Общо б)

104 515

88 060

Оперативен резултат (в = a - б)

2 121

8 353

Финансов резултат д)

2 257

1 160

Икономически резултати (е = в + д)

4 378

9 513

Източник: информация, подадена от Агенцията — таблицата обобщава данните, представени от Агенцията в годишните ѝ отчети.

| 2. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2005 година; |
| --- | --- |

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2005 година;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата, Съвета, Комисията и на Сметната палата и да осигури неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата, Съвета, Комисията и на Сметната палата и да осигури неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 4.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 12.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО) No 1901/2006 (ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 1).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/135 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/135

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за 2005 финансова година

(2008/523/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателните годишни отчети на Евроюст за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Евроюст за 2005 финансова година, заедно с отговорите на Евроюст (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него и Договора за ЕС, и по-специално член 41 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Решение 2002/187/ПВР на Съвета от 28 февруари 2002 г. за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу тежката престъпност (4), и по-специално член 36 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A6-0120/2007),

| 1. | Освобождава административния директор на Евроюст от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за 2005 финансова година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава административния директор на Евроюст от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за 2005 финансова година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на административния директор на Евроюст, Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на административния директор на Евроюст, Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 34.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 67.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 63, 6.3.2002 г., стр. 1. Решение, последно изменено с Решение 2003/659/ПВР (ОВ L 245, 29.9.2003 г., стр. 44).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за 2005 финансова година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателните годишни отчети на Евроюст за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Евроюст за 2005 финансова година, заедно с отговорите на Евроюст (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него и Договора за ЕС, и по-специално член 41 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Решение 2002/187/ПВР на Съвета от 28 февруари 2002 г. за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу тежката престъпност (4), и по-специално член 36 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A6-0120/2007),

| A. | като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила убедителни уверения, че годишните отчети за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., са надеждни и че извършените операции, взети в своята цялост, са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила убедителни уверения, че годишните отчети за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., са надеждни и че извършените операции, взети в своята цялост, са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност директора във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за 2004 финансова година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | изразява желанието си да бъде изчерпателно информиран за намеренията на приемащите нидерландски власти относно новата сграда за Евроюст; и по-специално, желае да бъде информиран за възможностите Евроюст и Европол да бъдат настанени в една и съща сграда, за условията по едно такова преместване и финансовата подкрепа, която приемащата държава ще окаже на Евроюст в това отношение; |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност директора във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за 2004 финансова година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

изразява желанието си да бъде изчерпателно информиран за намеренията на приемащите нидерландски власти относно новата сграда за Евроюст; и по-специално, желае да бъде информиран за възможностите Евроюст и Европол да бъдат настанени в една и съща сграда, за условията по едно такова преместване и финансовата подкрепа, която приемащата държава ще окаже на Евроюст в това отношение;

| — | отбелязва, че Евроюст е изпълнил бюджет, различен от този, определен от бюджетния орган; настоява Евроюст да следва правилните процедури и да изчаква одобрение от бюджетния орган, преди да прави такива промени в бъдеще; |
| --- | --- |

—

отбелязва, че Евроюст е изпълнил бюджет, различен от този, определен от бюджетния орган; настоява Евроюст да следва правилните процедури и да изчаква одобрение от бюджетния орган, преди да прави такива промени в бъдеще;

| — | подчертава, че принципът на разделяне на функциите на разпоредителя с бюджетни кредити от тези на счетоводителя трябва да се спазва и че не трябва да се повтаря ситуацията от 2004 г., когато един член на персонала изпълняваше и двете функции; |
| --- | --- |

—

подчертава, че принципът на разделяне на функциите на разпоредителя с бюджетни кредити от тези на счетоводителя трябва да се спазва и че не трябва да се повтаря ситуацията от 2004 г., когато един член на персонала изпълняваше и двете функции;

Общи бележки относно по-голямата част от агенциите на ЕС, за които се изисква индивидуално освобождаване от отговорност

| 1. | Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата; |
| --- | --- |

1.

Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата;

| 2. | Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации; |
| --- | --- |

2.

Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации;

| 3. | Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение; |
| --- | --- |

3.

Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение;

| 4. | Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият; |
| --- | --- |

4.

Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият;

| 5. | Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение; |
| --- | --- |

5.

Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение;

| 6. | Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции;

| 7. | Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите; |
| --- | --- |

7.

Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите;

| 8. | Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

8.

Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност;

| 9. | Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, в включително Комисията по бюджетен контрол; |
| --- | --- |

9.

Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, в включително Комисията по бюджетен контрол;

| 10. | Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите;

| 11. | Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността; |
| --- | --- |

11.

Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността;

| 12. | Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм;

| 13. | Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно; |
| --- | --- |

13.

Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно;

| 14. | Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири; |
| --- | --- |

14.

Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири;

| 15. | Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност; |
| --- | --- |

15.

Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност;

| 16. | Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им;

| 17. | Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани; |
| --- | --- |

17.

Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани;

| 18. | Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите; |
| --- | --- |

18.

Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите;

| 19. | Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

19.

Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол;

| 20. | Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

20.

Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол;

Конкретни бележки

| 21. | Отбелязва, че изпълнението на бюджета е показало, че 90 % от бюджетните кредити, отпуснати за годината, са били усвоени и че общият процент на плащанията е бил 84 %; отбелязва освен това, че степента на усвояване на бюджетните кредити за оперативни дейности (дял III) е била само 80 % от бюджетните кредити за поети задължения за финансовата година и че за една трета от поетите задължения се е наложило да бъдат пренесени; отбелязва, че над 15 % от поетите задължения, пренесени за годината, се е наложило да бъдат анулирани; приканва Евроюст да подобри в по-голяма степен програмирането на оперативните разходи; |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че изпълнението на бюджета е показало, че 90 % от бюджетните кредити, отпуснати за годината, са били усвоени и че общият процент на плащанията е бил 84 %; отбелязва освен това, че степента на усвояване на бюджетните кредити за оперативни дейности (дял III) е била само 80 % от бюджетните кредити за поети задължения за финансовата година и че за една трета от поетите задължения се е наложило да бъдат пренесени; отбелязва, че над 15 % от поетите задължения, пренесени за годината, се е наложило да бъдат анулирани; приканва Евроюст да подобри в по-голяма степен програмирането на оперативните разходи;

| 22. | Отбелязва, че съставът на Комисията реши да одобри неавтоматичен пренос на бюджетни кредити общо в размер на 285 484 EUR и напомня, че такъв пренос се допуска единствено ако повечето подготвителни етапи от акта на поемане на задължения са били приключени преди края на финансовата година, а случаят не е бил такъв; |
| --- | --- |

22.

Отбелязва, че съставът на Комисията реши да одобри неавтоматичен пренос на бюджетни кредити общо в размер на 285 484 EUR и напомня, че такъв пренос се допуска единствено ако повечето подготвителни етапи от акта на поемане на задължения са били приключени преди края на финансовата година, а случаят не е бил такъв;

| 23. | Подчертава, че Евроюст все още няма свой собствен финансов регламент и продължава да прилага Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002; приканва Комисията да информира Парламента за становището си относно проекта за регламент, внесен от Евроюст; |
| --- | --- |

23.

Подчертава, че Евроюст все още няма свой собствен финансов регламент и продължава да прилага Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002; приканва Комисията да информира Парламента за становището си относно проекта за регламент, внесен от Евроюст;

| 24. | Приканва Евроюст да подобри своята процедура на инвентаризация; |
| --- | --- |

24.

Приканва Евроюст да подобри своята процедура на инвентаризация;

| 25. | Приканва Евроюст да информира Парламента за приемането от управителния съвет на Евроюст на стандарт за вътрешен контрол; изразява загриженост по отношение на повсеместната липса на стандартизация на оперативните и счетоводните процедури и за това, че през 2005 г. контролните списъци, описващи проверките, които е трябвало да бъдат извършени по поемането на бюджетни задължения във връзка с извършването на важни оперативни процедури (доставки и назначаване на персонал), не са били достатъчно добре изготвени; приканва Евроюст да представи своевременно на Парламента кратко описание на подобренията в тази област във връзка с провеждането на процедурата по освобождаване от отговорност за 2006 г.; |
| --- | --- |

25.

Приканва Евроюст да информира Парламента за приемането от управителния съвет на Евроюст на стандарт за вътрешен контрол; изразява загриженост по отношение на повсеместната липса на стандартизация на оперативните и счетоводните процедури и за това, че през 2005 г. контролните списъци, описващи проверките, които е трябвало да бъдат извършени по поемането на бюджетни задължения във връзка с извършването на важни оперативни процедури (доставки и назначаване на персонал), не са били достатъчно добре изготвени; приканва Евроюст да представи своевременно на Парламента кратко описание на подобренията в тази област във връзка с провеждането на процедурата по освобождаване от отговорност за 2006 г.;

| 26. | Приканва Евроюст да спазва процедурите по възлагане на обществени поръчки и управление на договори и да спазва сроковете за рамковите договори, така както са заложени в подзаконовите разпоредби. |
| --- | --- |

26.

Приканва Евроюст да спазва процедурите по възлагане на обществени поръчки и управление на договори и да спазва сроковете за рамковите договори, така както са заложени в подзаконовите разпоредби.

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 34.

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 67.

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

(4)  ОВ L 63, 6.3.2002 г., стр. 1. Решение, последно изменено с Решение 2003/659/ПВР (ОВ L 245, 29.9.2003 г., стр. 44).

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 340, 6.12.2006 г., стр. 112.

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/140 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/140

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно приключването на сметките на Евроюст за 2005 финансова година

(2008/524/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2005 година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата по окончателните годишни отчети на Евроюст за 2005 финансова година, заедно с отговорите на Евроюст (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него и Договора за ЕС, и по-специално член 41 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Решение 2002/187/ПВР на Съвета от 28 февруари 2002 г. за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу тежката престъпност (4), и по-специално член 36 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A6-0120/2007),

| 1. | Отбелязва, че окончателните годишни отчети на Евроюст за 2004 и 2005 финансови години са, както следва:
  Отчет за приходите и разходите за 2004 и 2005 финансови години







  (в хиляди евро) |
| --- | --- |
| | 2005 г. | 2004 г. |
| Оперативни приходи |
| Общностни субсидии | 11 991 | 8 726 |
| Разни приходи | 59 | 397 |
| Общо a) | 12 050 | 9 123 |
| Оперативни разходи |
| Закупени стоки и заплатени услуги | 4 854 | 4 476 |
| Разноски, свързани с персонала | 5 149 | 4 142 |
| Амортизация | 508 | 332 |
| Общо б) | 10 511 | 8 950 |
| Резултати за финансовата година (а - б) | 1 539 | 173 |
| Източник: данни на Евроюст — тази таблица обобщава данните, представени от Евроюст в нейните годишни отчети. |

1.

Отбелязва, че окончателните годишни отчети на Евроюст за 2004 и 2005 финансови години са, както следва:

Отчет за приходите и разходите за 2004 и 2005 финансови години

(в хиляди евро)

2005 г.

2004 г.

Оперативни приходи

Общностни субсидии

11 991

8 726

Разни приходи

59

397

Общо a)

12 050

9 123

Оперативни разходи

Закупени стоки и заплатени услуги

4 854

4 476

Разноски, свързани с персонала

5 149

4 142

Амортизация

508

332

Общо б)

10 511

8 950

Резултати за финансовата година (а - б)

1 539

173

Източник: данни на Евроюст — тази таблица обобщава данните, представени от Евроюст в нейните годишни отчети.

| 2. | Одобрява приключването на сметките на Евроюст за 2005 финансова година; |
| --- | --- |

2.

Одобрява приключването на сметките на Евроюст за 2005 финансова година;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на административния директор на Евроюст, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на административния директор на Евроюст, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 34.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 67.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 63, 6.3.2002 г., стр. 1. Решение, последно изменено с Решение 2003/659/ПВР (ОВ L 245, 29.9.2003 г., стр. 44).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/142 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/142

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за 2005 финансова година

(2008/525/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейската фондация за обучение за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейската фондация за обучение за 2005 финансова година (2), заедно с отговорите на Фондацията,

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1360/90 на Съвета от 7 май 1990 г. за създаване на Европейската фондация за обучение (4), и по-специално член 11 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A6-0113/2007),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейската фондация за обучение във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за 2005 финансова година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейската фондация за обучение във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за 2005 финансова година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската фондация за обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската фондация за обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 40.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 73.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 131, 23.5.1990 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1648/2003 (ОВ L 245, 29.9.2003 г., стр. 22).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за 2005 финансова година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейската фондация за обучение за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейската фондация за обучение за 2005 финансова година (2), заедно с отговорите на Фондацията,

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1360/90 на Съвета от 7 май 1990 г. за създаване на Европейската фондация за обучение (4), и по-специално член 11 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A6-0113/2007),

| А. | като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е достоверен и точен и извършените операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е достоверен и точен и извършените операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност директора във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за 2004 финансова година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | с разочарование отбелязва, че Фондацията все още не е решила проблема с правилното представяне на разходите, свързани с програма „Темпус“, в своите отчети; отбелязва, че този проблем продължава да съществува въпреки многократните критики от Сметната палата в годишните доклади от 1999 г. насам и че вследствие на това Сметната плата изразява резерви по отношение на отчетите на Фондацията; настоява отчетите на Фондацията да се водят при спазване на принципите за единство и точност на бюджета; |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност директора във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за 2004 финансова година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

с разочарование отбелязва, че Фондацията все още не е решила проблема с правилното представяне на разходите, свързани с програма „Темпус“, в своите отчети; отбелязва, че този проблем продължава да съществува въпреки многократните критики от Сметната палата в годишните доклади от 1999 г. насам и че вследствие на това Сметната плата изразява резерви по отношение на отчетите на Фондацията; настоява отчетите на Фондацията да се водят при спазване на принципите за единство и точност на бюджета;

| — | настоява Агенцията да спазва действащите разпоредби относно публикуването на бюджета, подразделен на статии и позиции и с включено щатно разписание. |
| --- | --- |

—

настоява Агенцията да спазва действащите разпоредби относно публикуването на бюджета, подразделен на статии и позиции и с включено щатно разписание.

Общи бележки относно по-голямата част от агенциите на ЕС, за които се изисква индивидуално освобождаване от отговорност

| 1. | Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата; |
| --- | --- |

1.

Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата;

| 2. | Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации; |
| --- | --- |

2.

Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации;

| 3. | Приканва Сметната палата да даде становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение; |
| --- | --- |

3.

Приканва Сметната палата да даде становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение;

| 4. | Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият; |
| --- | --- |

4.

Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият;

| 5. | Предвид нарастващия брой регулаторни агенции, изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение; |
| --- | --- |

5.

Предвид нарастващия брой регулаторни агенции, изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение;

| 6. | Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции;

| 7. | Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите; |
| --- | --- |

7.

Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите;

| 8. | Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

8.

Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност;

| 9. | Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол; |
| --- | --- |

9.

Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол;

| 10. | Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите;

| 11. | Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността; |
| --- | --- |

11.

Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността;

| 12. | Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм;

| 13. | Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно; |
| --- | --- |

13.

Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно;

| 14. | Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири; |
| --- | --- |

14.

Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири;

| 15. | Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност; |
| --- | --- |

15.

Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност;

| 16. | Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им;

| 17. | Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани; |
| --- | --- |

17.

Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани;

| 18. | Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите; |
| --- | --- |

18.

Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите;

| 19. | Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

19.

Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол;

| 20. | Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

20.

Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол;

Конкретни бележки

| 21. | Отбелязва, че процентът на бюджетните кредити, предвидени в бюджета за финансовата година е висок (практически 100 % за собствените дейности на Фондацията) и обръща внимание на Фондацията във връзка с високия процент на пренесени (над 40 %) задължения за оперативни дейности (дял III); изразява особена загриженост поради това, че ситуацията е сходна и по отношение на изпълнението на дейностите по програмите „МЕДА“ и „Темпус“; приканва Фондацията да планира по-добре дейностите си; |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че процентът на бюджетните кредити, предвидени в бюджета за финансовата година е висок (практически 100 % за собствените дейности на Фондацията) и обръща внимание на Фондацията във връзка с високия процент на пренесени (над 40 %) задължения за оперативни дейности (дял III); изразява особена загриженост поради това, че ситуацията е сходна и по отношение на изпълнението на дейностите по програмите „МЕДА“ и „Темпус“; приканва Фондацията да планира по-добре дейностите си;

| 22. | Счита Европейската фондация за обучение за източник на важни сведения и обмен на опит за държавите — партньори на Европейския съюз и за всички институции на ЕС; |
| --- | --- |

22.

Счита Европейската фондация за обучение за източник на важни сведения и обмен на опит за държавите — партньори на Европейския съюз и за всички институции на ЕС;

| 23. | Подчертава, че програмите за обучение и тяхното усъвършенстване представляват основа за развитието и разпространението на демокрацията; следователно насърчава фондацията да засили дейностите си в държави партньори, където има сериозни пречки за напредъка на демокрацията; |
| --- | --- |

23.

Подчертава, че програмите за обучение и тяхното усъвършенстване представляват основа за развитието и разпространението на демокрацията; следователно насърчава фондацията да засили дейностите си в държави партньори, където има сериозни пречки за напредъка на демокрацията;

| 24. | Критикува факта, че както и в предходни години и в нарушение на финансовия си регламент Фондацията е публикувала в Официален вестник на Европейския съюз само обобщения си бюджет; |
| --- | --- |

24.

Критикува факта, че както и в предходни години и в нарушение на финансовия си регламент Фондацията е публикувала в Официален вестник на Европейския съюз само обобщения си бюджет;

| 25. | Приканва Фондацията да представи нова номенклатура на бюджета, която по-добре съответства на действителната работа на Фондацията и чрез която биха могли да се избегнат постоянни трансфери; приканва Фондацията да подобри координацията между финансовия отдел и оперативните отдели, което следва да доведе до намаляване на необходимите трансфери; |
| --- | --- |

25.

Приканва Фондацията да представи нова номенклатура на бюджета, която по-добре съответства на действителната работа на Фондацията и чрез която биха могли да се избегнат постоянни трансфери; приканва Фондацията да подобри координацията между финансовия отдел и оперативните отдели, което следва да доведе до намаляване на необходимите трансфери;

| 26. | Приканва Фондацията към повишаване на степента на съгласуваност със съществуващите правила за окончателните отчети; |
| --- | --- |

26.

Приканва Фондацията към повишаване на степента на съгласуваност със съществуващите правила за окончателните отчети;

| 27. | Не одобрява факта, че Фондацията все още не е приключила въвеждането на система за вътрешен контрол и факта, че в края на 2005 г. липсваше анализ на оперативните рискове и последващите проверки, и че в същото време счетоводителят все още не е утвърдил информацията за отчетите и инвентарните системи; |
| --- | --- |

27.

Не одобрява факта, че Фондацията все още не е приключила въвеждането на система за вътрешен контрол и факта, че в края на 2005 г. липсваше анализ на оперативните рискове и последващите проверки, и че в същото време счетоводителят все още не е утвърдил информацията за отчетите и инвентарните системи;

| 28. | Приветства факта, че Фондацията продължи да засилва дейността си за развитие на човешките ресурси, като по този начин позволява на държавите партньори да използват по-добре опита на Фондацията по отношение на реформата на системите им за професионално и допълнително обучение; |
| --- | --- |

28.

Приветства факта, че Фондацията продължи да засилва дейността си за развитие на човешките ресурси, като по този начин позволява на държавите партньори да използват по-добре опита на Фондацията по отношение на реформата на системите им за професионално и допълнително обучение;

| 29. | Настоява Фондацията да преодолее недостатъците в областта на документирането на процедурите за подбор на персонал. |
| --- | --- |

29.

Настоява Фондацията да преодолее недостатъците в областта на документирането на процедурите за подбор на персонал.

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 40.

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 73.

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

(4)  ОВ L 131, 23.5.1990 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1648/2003 (ОВ L 245, 29.9.2003 г., стр. 22).

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 340, 6.12.2006 г., стр. 117.

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/147 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/147

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за 2005 финансова година

(2008/526/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейската фондация за обучение за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейската фондация за обучение за 2005 финансова година (2), заедно с отговорите на Фондацията,

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1360/90 на Съвета от 7 май 1990 г. за създаване на Европейската фондация за обучение (4), и по-специално член 11 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A6-0113/2007),

| 1. | Отбелязва, че окончателният годишен счетоводен отчет на Европейската фондация за обучение за финансовите 2004 и 2005 година е, както следва:
  Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година







  (в хиляди евро) |
| --- | --- |
| | 2005 г. | 2004 г. |
| Приходи | | |
| Субсидии от Комисията | 18 500 | 17 600 |
| Други донори — италианското Министерство на външните работи | 479 | 800 |
| Други донори — ЕО — ETE конвенция MED | 2 500 | 0 |
| Други донори — ЕО — конвенция Tempus TA 2004/05 | 1 739 | 0 |
| Други приходи | 34 | 80 |
| Приходи общо a) | 23 252 | 18 480 |
| Разходи | | |
| Персонал — дял I от бюджета | | |
| Плащания | 11 310 | 11 122 |
| Пренесени бюджетни кредити | 478 | 123 |
| Администрация — дял II от бюджета | | |
| Плащания | 1 232 | 1 213 |
| Пренесени бюджетни кредити | 326 | 247 |
| Оперативни дейности — дял III от бюджета | | |
| Плащания | 2 818 | 3 449 |
| Пренесени бюджетни кредити | 1 925 | 1 168 |
| Приходи с определено предназначение — дял IV | | |
| Плащания | 123 | 260 |
| Бюджетни кредити получени — неплатени през 2005 г. | 356 | 540 |
| ЕО — ETE конвенция MED — дял V | | |
| Плащания | 135 | 0 |
| Бюджетни кредити получени — неплатени през 2005 г. | 2 365 | 0 |
| ЕО — конвенция Tempus TA 2004/05 — дял VI | | |
| Плащания | 677 | 0 |
| Бюджетни кредити получени — неплатени през 2005 г. | 1 062 | 0 |
| Разходи общо б) | 22 808 | 18 122 |
| Резултати за финансовата година (a - б) | 444 | 358 |
| Пренесен баланс от предходната финансова година | - 759 | -1 318 |
| Пренесени и анулирани бюджетни кредити | 388 | 204 |
| Възстановяване към Комисията | 0 | 0 |
| Разлики в обменен курс | 1 | - 4 |
| Баланс за финансовата година | 74 | - 759 |
| Източник: информация, подадена от Фондацията — тази таблица обобщава данните, представени от Фондацията в годишния счетоводен отчет. |

1.

Отбелязва, че окончателният годишен счетоводен отчет на Европейската фондация за обучение за финансовите 2004 и 2005 година е, както следва:

Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година

(в хиляди евро)

2005 г.

2004 г.

Приходи

Субсидии от Комисията

18 500

17 600

Други донори — италианското Министерство на външните работи

479

800

Други донори — ЕО — ETE конвенция MED

2 500

0

Други донори — ЕО — конвенция Tempus TA 2004/05

1 739

0

Други приходи

34

80

Приходи общо a)

23 252

18 480

Разходи

Персонал — дял I от бюджета

Плащания

11 310

11 122

Пренесени бюджетни кредити

478

123

Администрация — дял II от бюджета

Плащания

1 232

1 213

Пренесени бюджетни кредити

326

247

Оперативни дейности — дял III от бюджета

Плащания

2 818

3 449

Пренесени бюджетни кредити

1 925

1 168

Приходи с определено предназначение — дял IV

Плащания

123

260

Бюджетни кредити получени — неплатени през 2005 г.

356

540

ЕО — ETE конвенция MED — дял V

Плащания

135

0

Бюджетни кредити получени — неплатени през 2005 г.

2 365

0

ЕО — конвенция Tempus TA 2004/05 — дял VI

Плащания

677

0

Бюджетни кредити получени — неплатени през 2005 г.

1 062

0

Разходи общо б)

22 808

18 122

Резултати за финансовата година (a - б)

444

358

Пренесен баланс от предходната финансова година

- 759

-1 318

Пренесени и анулирани бюджетни кредити

388

204

Възстановяване към Комисията

0

0

Разлики в обменен курс

1

- 4

Баланс за финансовата година

74

- 759

Източник: информация, подадена от Фондацията — тази таблица обобщава данните, представени от Фондацията в годишния счетоводен отчет.

| 2. | Одобрява приключването на сметките на Европейската фондация за обучение за финансовата 2005 г.; |
| --- | --- |

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската фондация за обучение за финансовата 2005 г.;

| 3. | Възлага на своя председател да изпрати настоящото решение до директора на Европейската фондация за обучение, Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да изпрати настоящото решение до директора на Европейската фондация за обучение, Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 40.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 73.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 131, 23.5.1990 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1648/2003 (ОВ L 245, 29.9.2003 г., стр. 22).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/149 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/149

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2005 година

(2008/527/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейската агенция за морска безопасност за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателния годишен отчет на Европейската агенция за морска безопасност за 2005 финансова година, заедно с отговорите на Агенцията (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 г. за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (4), и по-специално член 19 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по транспорт и туризъм (A6-0114/2007),

| 1. | Освобождава изпълнителния директор на Европейската агенция по морска безопасност от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2005 г.; |
| --- | --- |

1.

Освобождава изпълнителния директор на Европейската агенция по морска безопасност от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2005 г.;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за морска безопасност, Съвета, Комисията, Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за морска безопасност, Съвета, Комисията, Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 13.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 30.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 208, 5.8.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (EО) No 1891/2006 (ОВ L 394, 30.12.2006 г., стр. 1).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2005 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2005 година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателния годишен отчет на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2005 година, заедно с отговорите на Агенцията (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 г. за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (4), и по-специално член 19 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по транспорт и туризъм (A6-0114/2007),

| А. | като има предвид, че Сметната палата декларира, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е достоверен и точен и извършените операции са законосъобразни и правилни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Сметната палата декларира, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е достоверен и точен и извършените операции са законосъобразни и правилни;

| Б. | като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност директора във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за 2004 финансова година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | отбелязва, че Сметната палата е открила редица слабости в системата за вътрешен контрол, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност директора във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за 2004 финансова година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

отбелязва, че Сметната палата е открила редица слабости в системата за вътрешен контрол,

| — | изказва съжаление за слабото използване на бюджетните средства, отделени за мерки против замърсяването на морето; само 200 000 EUR от 700 000 EUR, заделени като ангажимент и суми за плащане, са били усвоени, което съставлява степен от 28 %. |
| --- | --- |

—

изказва съжаление за слабото използване на бюджетните средства, отделени за мерки против замърсяването на морето; само 200 000 EUR от 700 000 EUR, заделени като ангажимент и суми за плащане, са били усвоени, което съставлява степен от 28 %.

Общи бележки относно по-голямата част от агенциите на ЕС, за които се изисква индивидуално освобождаване от отговорност

| 1. | Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата; |
| --- | --- |

1.

Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата;

| 2. | Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации; |
| --- | --- |

2.

Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации;

| 3. | Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение; |
| --- | --- |

3.

Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение;

| 4. | Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият; |
| --- | --- |

4.

Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият;

| 5. | Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение; |
| --- | --- |

5.

Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение;

| 6. | Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции;

| 7. | Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите; |
| --- | --- |

7.

Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите;

| 8. | Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

8.

Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност;

| 9. | Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол; |
| --- | --- |

9.

Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол;

| 10. | Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите;

| 11. | Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността; |
| --- | --- |

11.

Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността;

| 12. | Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм;

| 13. | Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно; |
| --- | --- |

13.

Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно;

| 14. | Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири; |
| --- | --- |

14.

Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири;

| 15. | Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност; |
| --- | --- |

15.

Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност;

| 16. | Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им;

| 17. | Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани; |
| --- | --- |

17.

Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани;

| 18. | Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите; |
| --- | --- |

18.

Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите;

| 19. | Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

19.

Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол;

| 20. | Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

20.

Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол;

Конкретни бележки

| 21. | Отбелязва, че изпълнението на бюджета за финансовата 2005 г. е било засегнато от закъсненията при назначаването на персонал и че това положение има последици за използването на бюджетните средства за административни разходи; |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че изпълнението на бюджета за финансовата 2005 г. е било засегнато от закъсненията при назначаването на персонал и че това положение има последици за използването на бюджетните средства за административни разходи;

| 22. | Отбелязва, че не е въведено управление на база видове дейност, въпреки че финансовият регламент на Агенцията предвижда въвеждането му по модела, приложен при общия бюджет, с цел да се позволи по-добро проследяване на изпълнението; |
| --- | --- |

22.

Отбелязва, че не е въведено управление на база видове дейност, въпреки че финансовият регламент на Агенцията предвижда въвеждането му по модела, приложен при общия бюджет, с цел да се позволи по-добро проследяване на изпълнението;

| 23. | Изразява загриженост, че компютризираната счетоводна система на Агенцията за общите сметки позволява в счетоводните записи да се правят директни промени, без да се правят коригиращи записи в книгите; |
| --- | --- |

23.

Изразява загриженост, че компютризираната счетоводна система на Агенцията за общите сметки позволява в счетоводните записи да се правят директни промени, без да се правят коригиращи записи в книгите;

| 24. | Настоява регистърът на пасивите да бъде въведен в баланса и да се проверява по-внимателно, тъй като пасивите са реално надценени с най-малко 92 000 EUR (т.е. почти с 10 % от сумата на текущите пасиви), което съответства на стоките и услугите, които още не са били получени на 31 декември 2005 г.; |
| --- | --- |

24.

Настоява регистърът на пасивите да бъде въведен в баланса и да се проверява по-внимателно, тъй като пасивите са реално надценени с най-малко 92 000 EUR (т.е. почти с 10 % от сумата на текущите пасиви), което съответства на стоките и услугите, които още не са били получени на 31 декември 2005 г.;

| 25. | Отбелязва, че документацията на сделките, което е предпоставка за една действаща система на вътрешен контрол, показа някои слабости и че досиетата, които се отнасят за ангажименти или плащания, често са били непълни или объркани; |
| --- | --- |

25.

Отбелязва, че документацията на сделките, което е предпоставка за една действаща система на вътрешен контрол, показа някои слабости и че досиетата, които се отнасят за ангажименти или плащания, често са били непълни или объркани;

| 26. | Изразява загриженост, че е трудно да се установи общият брой договори, сключени през финансовата година, и броят на договорите в процедура; настоява, че системата за контрол трябва да бъде затегната, започвайки с приемане на минимални стандарти за административните и контролните процедури, в т.ч. естеството и организацията на данните; |
| --- | --- |

26.

Изразява загриженост, че е трудно да се установи общият брой договори, сключени през финансовата година, и броят на договорите в процедура; настоява, че системата за контрол трябва да бъде затегната, започвайки с приемане на минимални стандарти за административните и контролните процедури, в т.ч. естеството и организацията на данните;

| 27. | Отбелязва, че договорните клаузи, които предвиждат предварително финансиране, не са стандартизирани по отношение на внасянето на банкови гаранции; приканва Агенцията да реши този проблем незабавно; |
| --- | --- |

27.

Отбелязва, че договорните клаузи, които предвиждат предварително финансиране, не са стандартизирани по отношение на внасянето на банкови гаранции; приканва Агенцията да реши този проблем незабавно;

| 28. | Отбелязва освен това различни слабости в управлението на обществените поръчки и настоява, че Агенцията трябва да спазва нормативните изисквания; |
| --- | --- |

28.

Отбелязва освен това различни слабости в управлението на обществените поръчки и настоява, че Агенцията трябва да спазва нормативните изисквания;

| 29. | Изразява съжаление относно факта, че забавянето при набирането на персонал е довело до неблагоприятни последици при усвояването на бюджетните кредити за оперативни цели (дял III); приветства решението на Агенцията да изготви план за набиране на персонал и настоява подобни забавяния да се избягват в бъдеще, за да може Агенцията да функционира напълно. |
| --- | --- |

29.

Изразява съжаление относно факта, че забавянето при набирането на персонал е довело до неблагоприятни последици при усвояването на бюджетните кредити за оперативни цели (дял III); приветства решението на Агенцията да изготви план за набиране на персонал и настоява подобни забавяния да се избягват в бъдеще, за да може Агенцията да функционира напълно.

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 13.

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 30.

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

(4)  ОВ L 208, 5.8.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (EО) No 1891/2006 (ОВ L 394, 30.12.2006 г., стр. 1).

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 340, 6.12.2006 г., стр. 123.

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/154 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/154

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2005 година

(2008/528/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2005 година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата по окончателния годишен отчет на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2005 година, заедно с отговорите на Агенцията (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 г. на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 г. за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (4), и по-специално член 19 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по транспорт и туризъм (A6-0114/2007),

| 1. | Отбелязва, че окончателният годишен отчет на Европейската агенция за морска безопасност за финансовите 2004 и 2005 година е, както следва:
  Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година







  (в хиляди евро) |
| --- | --- |
| | 2005 г. | 2004 г. |
| Приходи | | |
| Общностни субсидии | 16 060 | 12 800 |
| Други приходи | | 5 |
| Приходи общо a) | 16 060 | 12 805 |
| Разходи | | |
| Персонал — дял I от бюджета | | |
| Плащания | 6 063 | 3 594 |
| Пренесени бюджетни кредити | 161 | 143 |
| Администрация — дял II от бюджета | | |
| Плащания | 1 598 | 635 |
| Пренесени бюджетни кредити | 333 | 684 |
| Оперативни дейности — дял III от бюджета | | |
| Плащания | 7 515 | 437 |
| Пренесени бюджетни кредити | | 2 074 |
| Бюджетни разходи общо б) | 15 670 | 7 567 |
| Баланс (в = a - б) | 390 | 5 238 |
| Пренесени и анулирани бюджетни кредити | 126 | 251 |
| Разлики в обменен курс | - 1 | - 1 |
| Баланс на изпълнението на бюджета за финансовата година | 515 | 5 488 |
| Промени при автоматични пренасяния на бюджетни кредити и фактури | -1 021 | 2 089 |
| Промени в инвестиции за финансовата година | 469 | 242 |
| Промени в дългове (Комисия) | - 52 | -5 489 |
| Амортизация за финансовата година | - 151 | - 43 |
| Промени в авансови плащания/предварително финансиране на доставчици | 5 296 | 56 |
| Резерви | - 106 | |
| Други елементи | - 515 | |
| Резултат на икономическите корекции за финансовата година д) | 4 435 | 2 343 |
| NB: Отклоненията при общата сума се дължат на закръгляване.

  Източник: информация, подадена от Агенцията — тази таблица обобщава данните, представени от Агенцията в годишния отчет. |

1.

Отбелязва, че окончателният годишен отчет на Европейската агенция за морска безопасност за финансовите 2004 и 2005 година е, както следва:

Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година

(в хиляди евро)

2005 г.

2004 г.

Приходи

Общностни субсидии

16 060

12 800

Други приходи

5

Приходи общо a)

16 060

12 805

Разходи

Персонал — дял I от бюджета

Плащания

6 063

3 594

Пренесени бюджетни кредити

161

143

Администрация — дял II от бюджета

Плащания

1 598

635

Пренесени бюджетни кредити

333

684

Оперативни дейности — дял III от бюджета

Плащания

7 515

437

Пренесени бюджетни кредити

2 074

Бюджетни разходи общо б)

15 670

7 567

Баланс (в = a - б)

390

5 238

Пренесени и анулирани бюджетни кредити

126

251

Разлики в обменен курс

- 1

- 1

Баланс на изпълнението на бюджета за финансовата година

515

5 488

Промени при автоматични пренасяния на бюджетни кредити и фактури

-1 021

2 089

Промени в инвестиции за финансовата година

469

242

Промени в дългове (Комисия)

- 52

-5 489

Амортизация за финансовата година

- 151

- 43

Промени в авансови плащания/предварително финансиране на доставчици

5 296

56

Резерви

- 106

Други елементи

- 515

Резултат на икономическите корекции за финансовата година д)

4 435

2 343

NB: Отклоненията при общата сума се дължат на закръгляване.

Източник: информация, подадена от Агенцията — тази таблица обобщава данните, представени от Агенцията в годишния отчет.

| 2. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2005 година; |
| --- | --- |

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за морска безопасност за финансовата 2005 година;

| 3. | Възлага на своя председател да изпрати настоящото решение до изпълнителния директор на Европейската агенция по морска безопасност, Съвета, Комисията и Сметната палата и да направи необходимото за публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да изпрати настоящото решение до изпълнителния директор на Европейската агенция по морска безопасност, Съвета, Комисията и Сметната палата и да направи необходимото за публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 13.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 30.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 208, 5.8.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (EО) No 1891/2006 (ОВ L 394, 30.12.2006 г., стр. 1).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/156 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/156

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за 2005 финансова година

(2008/529/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейската агенция за авиационна безопасност за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейската агенция за авиационна безопасност за 2005 финансова година (2), заедно с отговорите на Агенцията,

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1592/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2002 г. относно общите правила в областта на гражданското въздухоплаване и създаването на Европейска агенция за авиационна безопасност (4), и по-специално член 49 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по транспорт и туризъм (A6-0121/2007),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за 2005 финансова година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за 2005 финансова година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 10.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 6.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 240, 7.9.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1701/2003 на Комисията (ОВ L 243, 27.9.2003 г., стр. 5).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за 2005 финансова година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейската агенция за авиационна безопасност за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейската агенция за авиационна безопасност за 2005 финансова година (2), заедно с отговорите на Агенцията,

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1592/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2002 г. относно общите правила в областта на гражданското въздухоплаване и създаването на Европейска агенция за авиационна безопасност (4), и по-специално член 49 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по транспорт и туризъм (A6-0121/2007),

| А. | като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила убедителни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е достоверен и точен и извършените операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила убедителни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е достоверен и точен и извършените операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност изпълнителния директор във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за 2004 финансова година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | изразява загриженост във връзка с аномалиите, отбелязани от Сметната палата, при управлението на бюджетните средства, в това число липса на указания в коригиращите бюджети за направените трансфери или за основанията за тези трансфери, както и неуведомяване на управителния съвет за трансфери и авансови плащания извън бюджета, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност изпълнителния директор във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за 2004 финансова година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

изразява загриженост във връзка с аномалиите, отбелязани от Сметната палата, при управлението на бюджетните средства, в това число липса на указания в коригиращите бюджети за направените трансфери или за основанията за тези трансфери, както и неуведомяване на управителния съвет за трансфери и авансови плащания извън бюджета,

| — | отбелязва, че през 2004 г. Агенцията все още не беше приела правилника за прилагане на финансовия си регламент и не беше провела анализ на риска, нито изготвила стандарти за вътрешен контрол, |
| --- | --- |

—

отбелязва, че през 2004 г. Агенцията все още не беше приела правилника за прилагане на финансовия си регламент и не беше провела анализ на риска, нито изготвила стандарти за вътрешен контрол,

| — | отбелязва, че процедурите за подбор на персонал в Агенцията са се променяли от кръг на подбор към друг и призовава Комисията и Агенцията да съгласуват прозрачна и последователна процедура за подбор, съответстваща на потребностите на Агенцията от персонал със специална квалификация. |
| --- | --- |

—

отбелязва, че процедурите за подбор на персонал в Агенцията са се променяли от кръг на подбор към друг и призовава Комисията и Агенцията да съгласуват прозрачна и последователна процедура за подбор, съответстваща на потребностите на Агенцията от персонал със специална квалификация.

Общи бележки относно по-голямата част от агенциите на ЕС, за които се изисква индивидуално освобождаване от отговорност

| 1. | Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата; |
| --- | --- |

1.

Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата;

| 2. | Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации; |
| --- | --- |

2.

Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации;

| 3. | Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение; |
| --- | --- |

3.

Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение;

| 4. | Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият; |
| --- | --- |

4.

Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият;

| 5. | Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение; |
| --- | --- |

5.

Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение;

| 6. | Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции;

| 7. | Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите; |
| --- | --- |

7.

Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите;

| 8. | Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

8.

Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност;

| 9. | Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, в включително Комисията по бюджетен контрол; |
| --- | --- |

9.

Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, в включително Комисията по бюджетен контрол;

| 10. | Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите;

| 11. | Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността; |
| --- | --- |

11.

Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността;

| 12. | Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм;

| 13. | Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно; |
| --- | --- |

13.

Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно;

| 14. | Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири; |
| --- | --- |

14.

Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири;

| 15. | Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност; |
| --- | --- |

15.

Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност;

| 16. | Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им;

| 17. | Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани; |
| --- | --- |

17.

Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани;

| 18. | Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите; |
| --- | --- |

18.

Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите;

| 19. | Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

19.

Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол;

| 20. | Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

20.

Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол;

Конкретни бележки

| 21. | Отбелязва, че използваните бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания са били под 80 % и че това положение се дължи на ниската степен на изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания (съответно 69 % и 32 %) за разходите за оперативни цели; отбелязва също така, че процентът на анулиране на бюджетните разходи през финансовата година също е висок (движи се от 7 % до над 30 % в зависимост от дела на разходите и естеството на кредитите), като процентът на анулиране на кредити, пренесени от предходната година, също е висок; приканва Агенцията в тази връзка да подобри и засили наблюдението на планирането си, за да гарантира, че няма да се набират средства без необходимост; |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че използваните бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания са били под 80 % и че това положение се дължи на ниската степен на изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания (съответно 69 % и 32 %) за разходите за оперативни цели; отбелязва също така, че процентът на анулиране на бюджетните разходи през финансовата година също е висок (движи се от 7 % до над 30 % в зависимост от дела на разходите и естеството на кредитите), като процентът на анулиране на кредити, пренесени от предходната година, също е висок; приканва Агенцията в тази връзка да подобри и засили наблюдението на планирането си, за да гарантира, че няма да се набират средства без необходимост;

| 22. | Отбелязва невъвеждането на управление, основано на дейности, въпреки че финансовият регламент на Агенцията предвижда това, с цел да се позволи по-добър контрол над изпълнението; |
| --- | --- |

22.

Отбелязва невъвеждането на управление, основано на дейности, въпреки че финансовият регламент на Агенцията предвижда това, с цел да се позволи по-добър контрол над изпълнението;

| 23. | Изразява съжаление, че управителният съвет не е въвел минимални стандарти за вътрешен контрол до края на 2005 г. и че системите и процедурите за управление и вътрешен контрол не във всички случаи са били описани; отбелязва, че процедурите, въведени от разпоредителите с бюджетни кредити за гарантиране на точността и изчерпателността на финансовата информация, която те представят на счетоводителя, не са били потвърдени, и към края на 2005 г. Агенцията все още не е имала система, която да гарантира, че таксите, които тя начислява на клиентите си за предоставяните услуги, са достатъчни за покриване на стойността на тези услуги; приканва Агенцията да преодолее това положение в най-кратък възможен срок; |
| --- | --- |

23.

Изразява съжаление, че управителният съвет не е въвел минимални стандарти за вътрешен контрол до края на 2005 г. и че системите и процедурите за управление и вътрешен контрол не във всички случаи са били описани; отбелязва, че процедурите, въведени от разпоредителите с бюджетни кредити за гарантиране на точността и изчерпателността на финансовата информация, която те представят на счетоводителя, не са били потвърдени, и към края на 2005 г. Агенцията все още не е имала система, която да гарантира, че таксите, които тя начислява на клиентите си за предоставяните услуги, са достатъчни за покриване на стойността на тези услуги; приканва Агенцията да преодолее това положение в най-кратък възможен срок;

| 24. | Приветства решението на управителния съвет да приеме стандарти за вътрешен контрол, основаващи се на приетите от Комисията стандарти и на ISO 9000; призовава Агенцията да ускори прилагането на тези стандарти; |
| --- | --- |

24.

Приветства решението на управителния съвет да приеме стандарти за вътрешен контрол, основаващи се на приетите от Комисията стандарти и на ISO 9000; призовава Агенцията да ускори прилагането на тези стандарти;

| 25. | Изразява съжаление, че принципът на откритата конкуренция не винаги е бил спазван и призовава Агенцията да промени това в бъдеще. |
| --- | --- |

25.

Изразява съжаление, че принципът на откритата конкуренция не винаги е бил спазван и призовава Агенцията да промени това в бъдеще.

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 10.

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 6.

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

(4)  ОВ L 240, 7.9.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1701/2003 на Комисията (ОВ L 243, 27.9.2003 г., стр. 5).

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 340, 6.12.2006 г., стр. 128.

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/161 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/161

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за 2005 финансова година

(2008/530/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейската агенция за авиационна безопасност за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейската агенция за авиационна безопасност за 2005 финансова година (2), заедно с отговорите на Агенцията,

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1592/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2002 г. относно общите правила в областта на гражданското въздухоплаване и създаването на Европейска агенция за авиационна безопасност (4), и по-специално член 49 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по транспорт и туризъм (A6-0121/2007),

| 1. | Отбелязва, че окончателният годишен отчет на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовите 2004 и 2005 година е, както следва:
  Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година







  (в хиляди евро) |
| --- | --- |
| | 2005 г. | 2004 г. |
| Оперативни приходи | | |
| Общностни субсидии | 17 416 | 7 777 |
| Други субсидии | 1 446 | 248 |
| Приходи от такси и тарифи | 10 888 | |
| Възстановяване на разноски | 26 | 3 |
| Други приходи | 693 | 350 |
| Общо a) | 30 469 | 8 378 |
| Оперативни разходи | | |
| Персонал | 13 636 | 5 556 |
| Сгради и свързани с тях разходи | 2 121 | 689 |
| Други административни разходи | 1 319 | 743 |
| Отпускане на средства за прогнози | 576 | 89 |
| Оперативни разходи | 11 660 | 2 081 |
| Общо б) | 29 312 | 9 158 |
| Оперативни резултати (в = а - б) | 1 157 | - 780 |
| Финансови приходи г) | 41 | 0 |
| Финансови разходи д) | - 14 | 2 |
| Финансови резултати (е = г - д) | 27 | - 2 |
| Резултати за финансовата година (ж = в + е) | 1 184 | - 782 |
| Източник: данни от Агенцията — тази таблица обобщава данните, представени от Агенцията в годишния счетоводен отчет. |

1.

Отбелязва, че окончателният годишен отчет на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовите 2004 и 2005 година е, както следва:

Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година

(в хиляди евро)

2005 г.

2004 г.

Оперативни приходи

Общностни субсидии

17 416

7 777

Други субсидии

1 446

248

Приходи от такси и тарифи

10 888

Възстановяване на разноски

26

3

Други приходи

693

350

Общо a)

30 469

8 378

Оперативни разходи

Персонал

13 636

5 556

Сгради и свързани с тях разходи

2 121

689

Други административни разходи

1 319

743

Отпускане на средства за прогнози

576

89

Оперативни разходи

11 660

2 081

Общо б)

29 312

9 158

Оперативни резултати (в = а - б)

1 157

- 780

Финансови приходи г)

41

0

Финансови разходи д)

- 14

2

Финансови резултати (е = г - д)

27

- 2

Резултати за финансовата година (ж = в + е)

1 184

- 782

Източник: данни от Агенцията — тази таблица обобщава данните, представени от Агенцията в годишния счетоводен отчет.

| 2. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2005 година; |
| --- | --- |

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2005 година;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 10.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 6.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 240, 7.9.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1701/2003 на Комисията (ОВ L 243, 27.9.2003 г., стр. 5).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/163 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/163

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2005 година

(2008/531/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2005 година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателния годишен отчет на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2005 година (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (EО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (4), и по специално член 44 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A6-0112/2007),

| 1. | Освобождава изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2005 година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2005 година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните, Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните, Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 22.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 42.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (EО) No 575/2006 (ОВ L 100, 8.4.2006 г., стр. 3).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2005 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2005 година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателния годишен отчет на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2005 г., заедно с отговорите на Органа (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 178/2002 на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (4), и по-специално член 44 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A6-0112/2007),

| А. | като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е достоверен и че извършените операции са, с известни резерви, законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е достоверен и че извършените операции са, с известни резерви, законосъобразни и редовни,

| Б. | като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност директора във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2004 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът наред с другото:






  — | с разочарование отбеляза, че Сметната палата отново е открила отклонения в прилагането на правилата относно назначаването на служители и настоява Органът да прилага правилата относно процедурите за подбор с повече прозрачност, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност директора във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2004 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът наред с другото:

—

с разочарование отбеляза, че Сметната палата отново е открила отклонения в прилагането на правилата относно назначаването на служители и настоява Органът да прилага правилата относно процедурите за подбор с повече прозрачност,

| — | изразява загриженост заради забелязаните от Сметната палата нередности в процедурите за възлагане на договори, |
| --- | --- |

—

изразява загриженост заради забелязаните от Сметната палата нередности в процедурите за възлагане на договори,

Общи бележки относно по-голямата част от агенциите на ЕС, за които се изисква индивидуално освобождаване от отговорност

| 1. | Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата; |
| --- | --- |

1.

Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата;

| 2. | Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации; |
| --- | --- |

2.

Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации;

| 3. | Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение; |
| --- | --- |

3.

Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение;

| 4. | Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият; |
| --- | --- |

4.

Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият;

| 5. | Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение; |
| --- | --- |

5.

Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение;

| 6. | Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции;

| 7. | Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите; |
| --- | --- |

7.

Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите;

| 8. | Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

8.

Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност;

| 9. | Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол; |
| --- | --- |

9.

Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол;

| 10. | Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите;

| 11. | Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността; |
| --- | --- |

11.

Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността;

| 12. | Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм;

| 13. | Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно; |
| --- | --- |

13.

Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно;

| 14. | Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири; |
| --- | --- |

14.

Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири;

| 15. | Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност; |
| --- | --- |

15.

Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност;

| 16. | Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им;

| 17. | Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани; |
| --- | --- |

17.

Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани;

| 18. | Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите; |
| --- | --- |

18.

Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите;

| 19. | Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

19.

Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол;

| 20. | Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

20.

Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол;

Конкретни бележки

| 21. | Отбелязва, че финансовата 2005 година се отличава със значително неизпълнение на бюджета — с усвояване само на 80 % от бюджетните кредити за поети задължения и плащания; счита, че Органът трябва да положи сериозни усилия, за да подобри използването на кредитите, които са му поверени за постигане на целите; |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че финансовата 2005 година се отличава със значително неизпълнение на бюджета — с усвояване само на 80 % от бюджетните кредити за поети задължения и плащания; счита, че Органът трябва да положи сериозни усилия, за да подобри използването на кредитите, които са му поверени за постигане на целите;

| 22. | Изразява дълбоко съжаление поради факта, че промените, които Парламентът предложи чрез изменения в щатното разписание, не бяха зачетени, и поради обстоятелството, че Органът е възстановил първоначално предвидените в проектобюджета степени за 19 длъжности, без да информира за това Парламента; |
| --- | --- |

22.

Изразява дълбоко съжаление поради факта, че промените, които Парламентът предложи чрез изменения в щатното разписание, не бяха зачетени, и поради обстоятелството, че Органът е възстановил първоначално предвидените в проектобюджета степени за 19 длъжности, без да информира за това Парламента;

| 23. | Отбелязва, че не е въведено управление, основано на дейности, въпреки че финансовият регламент на Органа предвижда въвеждането му по модела, приложен при общия бюджет, с цел да се позволи по-добро проследяване на изпълнението; |
| --- | --- |

23.

Отбелязва, че не е въведено управление, основано на дейности, въпреки че финансовият регламент на Органа предвижда въвеждането му по модела, приложен при общия бюджет, с цел да се позволи по-добро проследяване на изпълнението;

| 24. | Изказва съжаление относно факта, че Органът не е извършил анализ на риска и не е въвел официални системи и процедури за вътрешен контрол, които да следва, и го приканва да направи това възможно най-скоро; |
| --- | --- |

24.

Изказва съжаление относно факта, че Органът не е извършил анализ на риска и не е въвел официални системи и процедури за вътрешен контрол, които да следва, и го приканва да направи това възможно най-скоро;

| 25. | Отбелязва по отношение на назначаването на служители, че Органът е отхвърлил кандидати по критерии, които се различават от предвидените в обявленията за незаети длъжности, и освен това не е спазил разпоредбите на правилника относно степента на членовете на комисията по подбора по отношение на длъжностите, които трябва да бъдат заети; настоява за стриктно прилагане на съответните критерии и за ефективна проверка на реалния доказателствен характер на представените от кандидатите документи в подкрепа на кандидатурите им; |
| --- | --- |

25.

Отбелязва по отношение на назначаването на служители, че Органът е отхвърлил кандидати по критерии, които се различават от предвидените в обявленията за незаети длъжности, и освен това не е спазил разпоредбите на правилника относно степента на членовете на комисията по подбора по отношение на длъжностите, които трябва да бъдат заети; настоява за стриктно прилагане на съответните критерии и за ефективна проверка на реалния доказателствен характер на представените от кандидатите документи в подкрепа на кандидатурите им;

| 26. | Отбелязва, че Органът е имал затруднения при наемането на висококвалифициран научен персонал в Парма; |
| --- | --- |

26.

Отбелязва, че Органът е имал затруднения при наемането на висококвалифициран научен персонал в Парма;

| 27. | Изказва съжаление, че по време на извършените одити са разкрити значителен брой отклонения при възлагането и сключването на договори; приканва Органа да предприеме неотложни действия за засилване на системата за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

27.

Изказва съжаление, че по време на извършените одити са разкрити значителен брой отклонения при възлагането и сключването на договори; приканва Органа да предприеме неотложни действия за засилване на системата за вътрешен контрол;

| 28. | Отбелязва, че сградите, предназначени за постоянно седалище на Органа, все още не са налични, и че по този начин Органът е бил принуден да наеме и приспособи временни помещения (разход през 2005 г. приблизително 3 500 000 EUR); приканва Органа заедно с Комисията да изяснят тази ситуация с националните органи, по-специално с оглед получаване на евентуална финансова компенсация. |
| --- | --- |

28.

Отбелязва, че сградите, предназначени за постоянно седалище на Органа, все още не са налични, и че по този начин Органът е бил принуден да наеме и приспособи временни помещения (разход през 2005 г. приблизително 3 500 000 EUR); приканва Органа заедно с Комисията да изяснят тази ситуация с националните органи, по-специално с оглед получаване на евентуална финансова компенсация.

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 22.

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 42.

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

(4)  ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (EО) No 575/2006 (ОВ L 100, 8.4.2006 г., стр. 3).

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 340, 6.12.2006 г., стр. 134.

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/168 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/168

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно приключване на сметките на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2005 година

(2008/532/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2005 година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата по окончателния годишен отчет на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2005 година, заедно с отговорите на Органа (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (EО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (4), и по-специално член 44 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A6-0112/2007),

| 1. | Отбелязва, че окончателният годишен отчет на Европейския орган за безопасност на храните за финансовите 2004 и 2005 година е, както следва:
  Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година







  (в хиляди евро) |
| --- | --- |
| | 2005 г. | 2004 г. |
| Оперативни приходи | 27 405 | 20 591 |
| Оперативни приходи общо | 27 405 | 20 591 |
| Административни разходи | | |
| Разходи, свързани с персонала | -13 012 | -7 564 |
| Сгради и свързани с тях разходи | -3 627 | -4 192 |
| Други разходи (включително разходи, свързани с консолидирани субекти на ЕО) | -2 205 | -1 263 |
| Амортизация и намаляване на стойността на консолидирани субекти | - 603 | - 333 |
| Оперативни разходи (включително разходи, свързани с консолидирани субекти на ЕО) | -8 413 | -6 431 |
| Оперативни разходи общо | -27 674 | -19 783 |
| Оперативна печалба/(загуба) | - 761 | 808 |
| Приходи от финансови операции | — | 0 |
| Разходи от финансови операции | - 7 | - 7 |
| Печалби/(загуби) при финансови операции | - 7 | - 6 |
| Текущи печалби/(загуби) | - 768 | 802 |
| Извънредни приходи | | |
| Извънредни разходи | — | - 27 |
| Извънредна печалба/(загуба) | — | - 27 |
| Икономически резултати за финансовата година | - 768 | 775 |
| NB: Отклоненията при общата сума се дължат на закръгляване.

  Източник: информация, подадена от Органа — тази таблица обобщава данните, представени в годишния отчет на Органа. |

1.

Отбелязва, че окончателният годишен отчет на Европейския орган за безопасност на храните за финансовите 2004 и 2005 година е, както следва:

Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година

(в хиляди евро)

2005 г.

2004 г.

Оперативни приходи

27 405

20 591

Оперативни приходи общо

27 405

20 591

Административни разходи

Разходи, свързани с персонала

-13 012

-7 564

Сгради и свързани с тях разходи

-3 627

-4 192

Други разходи (включително разходи, свързани с консолидирани субекти на ЕО)

-2 205

-1 263

Амортизация и намаляване на стойността на консолидирани субекти

- 603

- 333

Оперативни разходи (включително разходи, свързани с консолидирани субекти на ЕО)

-8 413

-6 431

Оперативни разходи общо

-27 674

-19 783

Оперативна печалба/(загуба)

- 761

808

Приходи от финансови операции

—

0

Разходи от финансови операции

- 7

- 7

Печалби/(загуби) при финансови операции

- 7

- 6

Текущи печалби/(загуби)

- 768

802

Извънредни приходи

Извънредни разходи

—

- 27

Извънредна печалба/(загуба)

—

- 27

Икономически резултати за финансовата година

- 768

775

NB: Отклоненията при общата сума се дължат на закръгляване.

Източник: информация, подадена от Органа — тази таблица обобщава данните, представени в годишния отчет на Органа.

| 2. | Одобрява приключването на сметките на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2005 година; |
| --- | --- |

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2005 година;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните, Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните, Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 22.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 42.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (EО) No 575/2006 (ОВ L 100, 8.4.2006 г., стр. 3).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/170 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/170

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за 2005 финансова година

(2008/533/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за 2005 финансова година, заедно с отговорите на Центъра (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. за създаване на Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (4), и по-специално член 23 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A6-0119/2007),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за 2005 финансова година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за 2005 финансова година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 31.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 54.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 142, 30.4.2004 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за 2005 финансова година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за 2005 финансова година, заедно с отговорите на Центъра (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. за създаване на Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (4), и по-специално член 23 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A6-0119/2007),

| А. | като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е достоверен и точен и извършените операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е достоверен и точен и извършените операции са законосъобразни и редовни;

Общи бележки относно по-голямата част от агенциите на ЕС, за които се изисква индивидуално освобождаване от отговорност

| 1. | Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата; |
| --- | --- |

1.

Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата;

| 2. | Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации; |
| --- | --- |

2.

Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации;

| 3. | Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение; |
| --- | --- |

3.

Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение;

| 4. | Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият; |
| --- | --- |

4.

Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият;

| 5. | Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение; |
| --- | --- |

5.

Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение;

| 6. | Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции;

| 7. | Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите; |
| --- | --- |

7.

Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите;

| 8. | Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

8.

Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност;

| 9. | Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, в включително Комисията по бюджетен контрол; |
| --- | --- |

9.

Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, в включително Комисията по бюджетен контрол;

| 10. | Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите;

| 11. | Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността; |
| --- | --- |

11.

Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността;

| 12. | Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм;

| 13. | Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно; |
| --- | --- |

13.

Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно;

| 14. | Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири; |
| --- | --- |

14.

Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири;

| 15. | Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност; |
| --- | --- |

15.

Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност;

| 16. | Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им;

| 17. | Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани; |
| --- | --- |

17.

Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани;

| 18. | Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите; |
| --- | --- |

18.

Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите;

| 19. | Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

19.

Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол;

| 20. | Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

20.

Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол;

Конкретни бележки

| 21. | Отбелязва, че изпълнението на бюджета за финансовата 2005 година се отличава с нисък процент на поети задължения (84 %) и съществен процент на преноси (35 % общо и почти 90 % за оперативни разходи); отбелязва, че това положение се дължи отчасти на проблеми, присъщи на началния период от съществуването на Центъра; |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че изпълнението на бюджета за финансовата 2005 година се отличава с нисък процент на поети задължения (84 %) и съществен процент на преноси (35 % общо и почти 90 % за оперативни разходи); отбелязва, че това положение се дължи отчасти на проблеми, присъщи на началния период от съществуването на Центъра;

| 22. | Отбелязва, че стадият на установяване на Центъра бе допълнително подсилен от опасенията на световно равнище за вероятна грипна пандемия; поздравява Центъра за демонстрираната в кратък срок способност за утвърждаване на позицията в областта на наблюдението над заразните заболявания; |
| --- | --- |

22.

Отбелязва, че стадият на установяване на Центъра бе допълнително подсилен от опасенията на световно равнище за вероятна грипна пандемия; поздравява Центъра за демонстрираната в кратък срок способност за утвърждаване на позицията в областта на наблюдението над заразните заболявания;

| 23. | Изтъква, че Комисията (ГД „Здравеопазване и потребители“) бе отговорна за управлението на бюджета на Центъра през 2005 г.; |
| --- | --- |

23.

Изтъква, че Комисията (ГД „Здравеопазване и потребители“) бе отговорна за управлението на бюджета на Центъра през 2005 г.;

| 24. | Отбелязва, че не е въведено управление на база видове дейност, въпреки че финансовият регламент на агенцията предвижда въвеждането му по модела, приложен при общия бюджет, с цел да се позволи по-добро проследяване на изпълнението; |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че не е въведено управление на база видове дейност, въпреки че финансовият регламент на агенцията предвижда въвеждането му по модела, приложен при общия бюджет, с цел да се позволи по-добро проследяване на изпълнението;

| 25. | Настоява исканията към Комисията за изплащане на субсидии да бъдат обосновани с прогноза за паричните нужди (6) и изказва съжаление, че Центърът няма такава система за изготвяне на прогнози; |
| --- | --- |

25.

Настоява исканията към Комисията за изплащане на субсидии да бъдат обосновани с прогноза за паричните нужди (6) и изказва съжаление, че Центърът няма такава система за изготвяне на прогнози;

| 26. | Отбелязва, че финансовият регламент на Центъра разпорежда утвърждаващото длъжностно лице да поема бюджетни задължения преди встъпването в правен ангажимент по отношение на трети страни и изказва съжаление, че не са били поети бюджетни задължения за разходите на Центъра през 2005 г. преди такова поемане на правни ангажименти; изказва съжаление, че през същия период всички плащания на Центъра са извършени от счетоводителя, без разпоредителят с бюджетни кредити да е издал каквито и да е платежни нареждания (7); |
| --- | --- |

26.

Отбелязва, че финансовият регламент на Центъра разпорежда утвърждаващото длъжностно лице да поема бюджетни задължения преди встъпването в правен ангажимент по отношение на трети страни и изказва съжаление, че не са били поети бюджетни задължения за разходите на Центъра през 2005 г. преди такова поемане на правни ангажименти; изказва съжаление, че през същия период всички плащания на Центъра са извършени от счетоводителя, без разпоредителят с бюджетни кредити да е издал каквито и да е платежни нареждания (7);

| 27. | Отбелязва, че противно на разпоредбите на финансовия регламент на Центъра през 2005 г. сметките на Центъра не са водени чрез метода на двустранното записване, като така е създаден риск от грешки; настоява това да се направи възможно най-скоро; |
| --- | --- |

27.

Отбелязва, че противно на разпоредбите на финансовия регламент на Центъра през 2005 г. сметките на Центъра не са водени чрез метода на двустранното записване, като така е създаден риск от грешки; настоява това да се направи възможно най-скоро;

| 28. | Отбелязва, че са налице недостатъци в документирането на процедурите по подбор на персонала (липса на официално представяне на решенията относно назначаването и състава на комисиите по подбора, липса на окончателен доклад от съветите по подбора за тяхната работа); настоява за стриктно прилагане на процедурите по подбор. |
| --- | --- |

28.

Отбелязва, че са налице недостатъци в документирането на процедурите по подбор на персонала (липса на официално представяне на решенията относно назначаването и състава на комисиите по подбора, липса на окончателен доклад от съветите по подбора за тяхната работа); настоява за стриктно прилагане на процедурите по подбор.

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 31.

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 54.

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

(4)  ОВ L 142, 30.4.2004 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  Член 50 от финансовия регламент на Центъра.

(7)  Член 66 от финансовия регламент на Центъра.

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/174 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/174

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за 2005 финансова година

(2008/534/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за 2005 финансова година, заедно с отговорите на Центъра (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. за създаване на Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (4), и по-специално член 23 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A6-0119/2007),

| 1. | Отбелязва, че окончателният годишен отчет на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за 2005 финансова година е, както следва:
  Отчет за приходите и разходите за 2005 финансова година
   (6)








  (в EUR) |
| --- | --- |
| | 2005 |
| ONTVANGSTEN | |
| Субсидия от Комисията (за оперативния бюджет на Агенцията) | 3 402 280,45 |
| Приходи от такси | |
| Други приходи | |
| | |
| ПРИХОДИ ОБЩО a) | 3 402 280,45 |
| РАЗХОДИ | |
| Дял I: Персонал | |
| Плащания | - 500 909,02 |
| Пренесени бюджетни кредити | - 361 771,74 |
| Дял II: Административни разходи | |
| Плащания | - 597 024,15 |
| Пренесени бюджетни кредити | - 534 581,62 |
| Дял III: Оперативни разходи | |
| Плащания | -69 773,55 |
| Пренесени бюджетни кредити | - 540 654,36 |
| РАЗХОДИ ОБЩО б) | -2 604 714,44 |
| РЕЗУЛТАТИ ЗА ФИНАНСОВАТА ГОДИНА (a - б) | 797 566,01 |
| Анулиране на неизползвани бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходната година | |
| Корекция за пренос от предходната година на бюджетни кредити, налични към 31.12. и произтичащи от целеви приходи | |
| Разлики в обменен курс за годината (печалба +/загуба –) | -10 168,55 |
| Баланс на изпълнението на бюджета за финансовата година | 787 397,46 |
| Част от субсидията, която се възстановява на ЕО | - 787 397,46 |
| Отражение върху активите | |
| Отражение на активи и амортизация | 222 011,07 |
| Отражение върху начисленията за годината | |
| Пренасяния | 1 437 007,72 |
| Начисления | - 363 538,58 |
| Други корекции | |
| Текущи пасиви | - 448 377,86 |
| Предплащания и отложени разходи | 20 636,80 |
| Транзитни стоки | 63 108,90 |
| Заплащане на услуги от Комисията | -8 490,00 |
| Изключителни приходи | 31 250,85 |
| Резултати на икономическите корекции за финансовата година д) | 953 608,90 |
| NB: Отклоненията при общата сума се дължат на закръгляване.

  Източник: информация, подадена от Центъра — тази таблица обобщава данните, представени от Центъра в годишния счетоводен отчет. |

1.

Отбелязва, че окончателният годишен отчет на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за 2005 финансова година е, както следва:

Отчет за приходите и разходите за 2005 финансова година
   (6)

(в EUR)

2005

ONTVANGSTEN

Субсидия от Комисията (за оперативния бюджет на Агенцията)

3 402 280,45

Приходи от такси

Други приходи

ПРИХОДИ ОБЩО a)

3 402 280,45

РАЗХОДИ

Дял I: Персонал

Плащания

- 500 909,02

Пренесени бюджетни кредити

- 361 771,74

Дял II: Административни разходи

Плащания

- 597 024,15

Пренесени бюджетни кредити

- 534 581,62

Дял III: Оперативни разходи

Плащания

-69 773,55

Пренесени бюджетни кредити

- 540 654,36

РАЗХОДИ ОБЩО б)

-2 604 714,44

РЕЗУЛТАТИ ЗА ФИНАНСОВАТА ГОДИНА (a - б)

797 566,01

Анулиране на неизползвани бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходната година

Корекция за пренос от предходната година на бюджетни кредити, налични към 31.12. и произтичащи от целеви приходи

Разлики в обменен курс за годината (печалба +/загуба –)

-10 168,55

Баланс на изпълнението на бюджета за финансовата година

787 397,46

Част от субсидията, която се възстановява на ЕО

- 787 397,46

Отражение върху активите

Отражение на активи и амортизация

222 011,07

Отражение върху начисленията за годината

Пренасяния

1 437 007,72

Начисления

- 363 538,58

Други корекции

Текущи пасиви

- 448 377,86

Предплащания и отложени разходи

20 636,80

Транзитни стоки

63 108,90

Заплащане на услуги от Комисията

-8 490,00

Изключителни приходи

31 250,85

Резултати на икономическите корекции за финансовата година д)

953 608,90

NB: Отклоненията при общата сума се дължат на закръгляване.

Източник: информация, подадена от Центъра — тази таблица обобщава данните, представени от Центъра в годишния счетоводен отчет.

| 2. | Одобрява приключването на сметките на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за 2005 финансова година; |
| --- | --- |

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за 2005 финансова година;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията, на Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията, на Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 31.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 54.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 142, 30.4.2004 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

(6)  Данните са само за 2005 г. поради факта, че това е новосъздадена агенция.

6

NB: Отклоненията при общата сума се дължат на закръгляване.

NB:

Източник: информация, подадена от Центъра — тази таблица обобщава данните, представени от Центъра в годишния счетоводен отчет.

Източник:

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/176 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/176

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2005 година

(2008/535/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за 2005 финансова година, заедно с отговорите на Агенцията (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за създаване на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (4), и по-специално член 17 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A6-0102/2007),

| 1. | Освобождава директора на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за 2005 финансова година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава директора на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за 2005 финансова година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 16.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 77, 13.3.2004 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2005 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за 2005 финансова година, заедно с отговорите на Агенцията (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за създаване на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (4), и по-специално член 17 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A6-0102/2007),

| A. | като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е достоверен и че извършените операции са като цяло законосъобразни и редовни, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е достоверен и че извършените операции са като цяло законосъобразни и редовни,

Общи бележки относно по-голямата част от агенциите на ЕС, за които се изисква индивидуално освобождаване от отговорност

| 1. | Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата; |
| --- | --- |

1.

Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата;

| 2. | Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации; |
| --- | --- |

2.

Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации;

| 3. | Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение; |
| --- | --- |

3.

Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение;

| 4. | Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият; |
| --- | --- |

4.

Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият;

| 5. | Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение; |
| --- | --- |

5.

Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение;

| 6. | Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции;

| 7. | Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите; |
| --- | --- |

7.

Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите;

| 8. | Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

8.

Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност;

| 9. | Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол; |
| --- | --- |

9.

Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, включително Комисията по бюджетен контрол;

| 10. | Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите;

| 11. | Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността; |
| --- | --- |

11.

Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността;

| 12. | Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм;

| 13. | Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно; |
| --- | --- |

13.

Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно;

| 14. | Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири; |
| --- | --- |

14.

Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири;

| 15. | Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност; |
| --- | --- |

15.

Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност;

| 16. | Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им;

| 17. | Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани; |
| --- | --- |

17.

Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани;

| 18. | Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите; |
| --- | --- |

18.

Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите;

| 19. | Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

19.

Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол;

| 20. | Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

20.

Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол;

Конкретни бележки

| 21. | Отбелязва, че изпълнението на бюджета за финансовата 2005 година бе белязано от нисък процент на кредитиране (70 %) и съществен процент на пренос (повече от 40 % като цяло и до 80 % за оперативните разходи) и че това положение до известна степен се дължи на проблеми, свързани с периода на създаване на Агенцията и на факта, че е започнала дейност едва от втората половина на 2005 г.; |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че изпълнението на бюджета за финансовата 2005 година бе белязано от нисък процент на кредитиране (70 %) и съществен процент на пренос (повече от 40 % като цяло и до 80 % за оперативните разходи) и че това положение до известна степен се дължи на проблеми, свързани с периода на създаване на Агенцията и на факта, че е започнала дейност едва от втората половина на 2005 г.;

| 22. | Отбелязва, че не е въведено управление, основано на дейности, въпреки че финансовият регламент на Агенцията предвижда въвеждането му по модела, приложим при общия бюджет, с цел да се позволи упражняване на по-добър контрол върху изпълнението. |
| --- | --- |

22.

Отбелязва, че не е въведено управление, основано на дейности, въпреки че финансовият регламент на Агенцията предвижда въвеждането му по модела, приложим при общия бюджет, с цел да се позволи упражняване на по-добър контрол върху изпълнението.

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 16.

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

(4)  ОВ L 77, 13.3.2004 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/180 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/180

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2005 година

(2008/536/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за 2005 финансова година, заедно с отговорите на Агенцията (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за създаване на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (4), и по-специално член 17 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A6-0102/2007),

| 1. | Отбелязва, че окончателният годишен отчет на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2005 година е, както следва:
  Отчет за приходите и разходите за финансовата 2005 година
   (6)








  (в хиляди евро) |
| --- | --- |
| | 2005 г. |
| Приходи | |
| Субсидии от Комисията | 4 400 |
| Целеви приходи | |
| Разни приходи | |
| Приходи общо a) | 4 400 |
| Бюджетни разходи за финансовата година | |
| Персонал — дял I от бюджета | |
| Плащания | -1 490 |
| Пренесени бюджетни кредити | - 257 |
| Администрация — дял II от бюджета | |
| Плащания | - 453 |
| Пренесени бюджетни кредити | -1 065 |
| Оперативни дейности — дял III от бюджета (с изключение на целевите приходи) | |
| Плащания срещу бюджетни кредити за плащания за финансовата година | - 196 |
| Плащания срещу неизпълнени задължения към 31.12.2003 г. | |
| Пренесени бюджетни кредити | - 790 |
| Целеви приходи (PHARE и трети страни) | |
| Плащания | |
| Пренесени бюджетни кредити | |
| Разходи общо б) | -4 251 |
| Резултати за финансовата година (a – б) | 149 |
| Пренесен баланс от предходната финансова година | |
| Бюджетни кредити от година N – 1, пренесени и анулирани (недиференцирани кредити по дялове I и II) | |
| Неутрализиране на пренос от N – 1 за дял III във връзка с преминаването към диференцирани кредити:


  Суми за повторно използване от предходната финансова година, неползвани | |
| Възстановяване на Комисията | |
| Разлики в обменен курс | |
| Баланс за финансовата година | 149 |
| Източник: информация, подадена от Агенцията — тази таблица обобщава данните, представени от Агенцията в нейните годишни отчети. |

1.

Отбелязва, че окончателният годишен отчет на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2005 година е, както следва:

Отчет за приходите и разходите за финансовата 2005 година
   (6)

(в хиляди евро)

2005 г.

Приходи

Субсидии от Комисията

4 400

Целеви приходи

Разни приходи

Приходи общо a)

4 400

Бюджетни разходи за финансовата година

Персонал — дял I от бюджета

Плащания

-1 490

Пренесени бюджетни кредити

- 257

Администрация — дял II от бюджета

Плащания

- 453

Пренесени бюджетни кредити

-1 065

Оперативни дейности — дял III от бюджета (с изключение на целевите приходи)

Плащания срещу бюджетни кредити за плащания за финансовата година

- 196

Плащания срещу неизпълнени задължения към 31.12.2003 г.

Пренесени бюджетни кредити

- 790

Целеви приходи (PHARE и трети страни)

Плащания

Пренесени бюджетни кредити

Разходи общо б)

-4 251

Резултати за финансовата година (a – б)

149

Пренесен баланс от предходната финансова година

Бюджетни кредити от година N – 1, пренесени и анулирани (недиференцирани кредити по дялове I и II)

Неутрализиране на пренос от N – 1 за дял III във връзка с преминаването към диференцирани кредити:

Суми за повторно използване от предходната финансова година, неползвани

Възстановяване на Комисията

Разлики в обменен курс

Баланс за финансовата година

149

Източник: информация, подадена от Агенцията — тази таблица обобщава данните, представени от Агенцията в нейните годишни отчети.

| 2. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2005 година; |
| --- | --- |

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2005 година;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност, Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност, Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 16.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 77, 13.3.2004 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

(6)  Подадени са данни само за 2005 г. поради факта, че това е новосъздадена агенция.

6

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/182 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/182

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за възстановяване за 2005 финансова година (C6-0388/2006 — 2006/2155(DEC)

(2008/537/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейската агенция за възстановяване за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейската агенция за възстановяване за 2005 финансова година, заедно с отговорите на Агенцията (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2667/2000 на Съвета от 5 декември 2000 г. относно Европейската агенция за възстановяване (4), и по-специално член 8 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по външни работи (A6-0116/2007),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейската агенция за възстановяване във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за 2005 финансова година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейската агенция за възстановяване във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за 2005 финансова година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската агенция за възстановяване, на Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската агенция за възстановяване, на Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 7.

1

(2)  ОВ C 312,19.12.2006 г., стр. 18.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 306, 7.12.2000 г., стр. 7. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1756/2006 (ОВ L 332, 30.11.2006 г., стр. 18).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за възстановяване за 2005 финансова година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейската агенция за възстановяване за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейската агенция за възстановяване за 2005 финансова година, заедно с отговорите на Агенцията (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2667/2000 на Съвета от 5 декември 2000 г. относно Европейската агенция за възстановяване (4), и по-специално член 8 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по външни работи (A6-0116/2007),

| А. | като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е достоверен и точен и извършените операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Сметната палата декларира, че е получила основателни уверения, че годишният отчет за финансовата година, приключила на 31 декември 2005 г., е достоверен и точен и извършените операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност изпълнителния директор във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за 2004 финансова година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | призовава Агенцията да потърси насоки за подобряване на нейната политика за управление на касата, с цел най-добре да бъдат използвани често значителните суми, които поддържа в текущи банкови сметки, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 27 април 2006 г. Парламентът освободи от отговорност изпълнителния директор във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за 2004 финансова година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

призовава Агенцията да потърси насоки за подобряване на нейната политика за управление на касата, с цел най-добре да бъдат използвани често значителните суми, които поддържа в текущи банкови сметки,

| — | отбелязва, че операциите, свързани с насрещни фондове, схеми с кредитни линии и специални фондове, са изцяло регистрирани при отсъствие на ефективни процедури за вътрешен контрол за дългосрочните вземания; настоява всички операции да могат да бъдат проверявани от Сметната палата; |
| --- | --- |

—

отбелязва, че операциите, свързани с насрещни фондове, схеми с кредитни линии и специални фондове, са изцяло регистрирани при отсъствие на ефективни процедури за вътрешен контрол за дългосрочните вземания; настоява всички операции да могат да бъдат проверявани от Сметната палата;

| — | отбелязва, че за да се решат сериозните проблеми по отношение на липсата на достоверност (и обвиненията в корупционни практики), които понастоящем съпътстват условията, при които се възлагат договори за обществени поръчки и концесии при силно чувствителни проекти (напр. оператори на мобилна телефония), призовава Комисията и Агенцията, в тясно сътрудничество с UNMIK (Временна администрация на мисията на Организацията на обединените нации в Косово) и FIU (Звено за финансово разузнаване), да определят ясни и прозрачни правила за възлагането на обществени поръчки, да създадат институции за вътрешен и от върховен одит и да информират редовно Европейския парламент за постигнатия напредък. |
| --- | --- |

—

отбелязва, че за да се решат сериозните проблеми по отношение на липсата на достоверност (и обвиненията в корупционни практики), които понастоящем съпътстват условията, при които се възлагат договори за обществени поръчки и концесии при силно чувствителни проекти (напр. оператори на мобилна телефония), призовава Комисията и Агенцията, в тясно сътрудничество с UNMIK (Временна администрация на мисията на Организацията на обединените нации в Косово) и FIU (Звено за финансово разузнаване), да определят ясни и прозрачни правила за възлагането на обществени поръчки, да създадат институции за вътрешен и от върховен одит и да информират редовно Европейския парламент за постигнатия напредък.

Общи бележки относно по-голямата част от агенциите на ЕС, за които се изисква индивидуално освобождаване от отговорност

| 1. | Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата; |
| --- | --- |

1.

Счита, че непрекъснато нарастващият брой на общностните агенции и дейностите на някои от тях като че ли не формират част от цялостната политическа рамка, че областта на компетенции на някои агенции невинаги отразява действителните потребности на Съюза и очакванията на гражданите и отбелязва, че като цяло агенциите невинаги имат добра репутация, нито добри отзиви в печата;

| 2. | Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации; |
| --- | --- |

2.

Поради това приканва Комисията да определи цялостна политическа рамка относно създаването на нови общностни агенции и да представя анализ на разходите и ползите, преди да се създаде нова агенция, като непрекъснато следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други агенции или с областта на компетенции на други европейски организации;

| 3. | Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение; |
| --- | --- |

3.

Приканва Сметната палата да дава становище по анализа на разходите и ползите, преди Парламентът да вземе решение;

| 4. | Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият; |
| --- | --- |

4.

Приканва Комисията да представя на всеки пет години анализ на добавената стойност на всяка съществуваща агенция; приканва всички заинтересовани институции при отрицателна оценка на добавената стойност на дадена агенция да предприемат необходимите мерки, като преформулират мандата на съответната агенция или я закрият;

| 5. | Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение; |
| --- | --- |

5.

Предвид нарастващия брой регулаторни агенции изразява съжаление, че преговорите по проекта на институционално споразумение за оперативната рамка на тези агенции все още не са приключили и приканва компетентните служби на Сметната палата и Комисията да направят всичко възможно за бързо сключване на такова споразумение;

| 6. | Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че бюджетната отговорност на Комисията налага необходимост от по-тясно обвързване на агенциите с Комисията; приканва Комисията и Съвета да вземат всички необходими мерки за предоставяне на блокиращо малцинство на Комисията в надзорните органи на регулаторните агенции до 31 декември 2007 г. и да предвидят такова малцинство от самото начало при създаването на нови агенции;

| 7. | Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите; |
| --- | --- |

7.

Приканва Сметната палата да добави към годишния си доклад допълнителна глава, посветена на всички агенции, подлежащи на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по отчетите на Комисията, така че да предостави много по-ясна представа за използването на средствата на ЕС от агенциите;

| 8. | Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

8.

Припомня принципа, съгласно който всички общностни агенции, независимо дали субсидирани или не, подлежат на освобождаване от отговорност от Парламента във връзка с изпълнението на бюджета, дори и в случай че в учредителните им актове са предвидени органи, които вземат решение за такова освобождаване от отговорност;

| 9. | Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, в включително Комисията по бюджетен контрол; |
| --- | --- |

9.

Приканва Сметната палата да извърши одит за добро финансово управление на всички агенции и да докладва за това пред съответните комисии на Парламента, в включително Комисията по бюджетен контрол;

| 10. | Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че броят на агенциите непрекъснато расте и че в съответствие с политическата отговорност на Комисията за функционирането на агенциите, която далеч надхвърля чисто логистичната подкрепа, е налице все по-голяма необходимост генералните дирекции на Комисията, които отговарят за създаването и наблюдението на агенциите, да разработят единен подход към агенциите; счита, че изграждането на структура, подобна на създадената от агенциите за координиране между заинтересованите генерални дирекции, би могла да бъде един прагматичен начин за постигане на напредък по установяването от Комисията на единен подход по всички въпроси, свързани с агенциите;

| 11. | Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността; |
| --- | --- |

11.

Приканва Комисията да подобри административната и техническата помощ за агенциите, като се отчита нарастващата сложност на административните правила и техническите проблеми на Общността;

| 12. | Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва липсата на дисциплинарни органи във всички общностни агенции и приканва службите на Комисията да вземат необходимите мерки за създаване на такъв механизъм;

| 13. | Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно; |
| --- | --- |

13.

Приветства значителните подобрения в координацията между агенциите на ЕС, които им позволяват да решават повтарящите се проблеми и правят сътрудничеството с Комисията и Парламента по-ефективно;

| 14. | Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири; |
| --- | --- |

14.

Счита, че мярката, предприета от редица агенции, за създаване на обща услуга за поддръжка, целяща да приведе компютърните системи за финансово управление в съответствие с тези на Комисията, трябва да се продължи и разшири;

| 15. | Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност; |
| --- | --- |

15.

Призовава агенциите да подобрят сътрудничеството си и съизмерването си с другите субекти в съответната област; насърчава Комисията да приеме мерките, които счита за необходими, за да подпомогне агенциите да подобрят репутацията си и да популяризират своята дейност;

| 16. | Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да излезе с предложение за хармонизиран формат на ежегодното отчитане на агенциите и да разработи показатели за постигнатите резултати, което да позволи сравнение на ефикасността им;

| 17. | Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани; |
| --- | --- |

17.

Приканва агенциите в началото на всяка година да представят показатели за работата, по които могат да бъдат оценявани;

| 18. | Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите; |
| --- | --- |

18.

Приканва всички агенции все повече да използват цели, които са конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART), което би трябвало да доведе до по-реалистично планиране и постигане на целите;

| 19. | Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

19.

Изразява съгласие със Сметната палата, че Комисията също носи отговорност за (финансовото) управление на агенциите; следователно настоятелно приканва Комисията да наблюдава и при необходимост да насочва и да подпомага ръководните органи на различните агенции, особено във връзка с правилното прилагане на тръжни процедури, процедури по прозрачност на назначенията, добро финансово управление (понижено разходване и завишено бюджетиране) и преди всичко правилното прилагане на правилата относно рамката за вътрешен контрол;

| 20. | Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол; |
| --- | --- |

20.

Счита, че работните програми на агенциите трябва да отразяват техния принос от оперативна и количествена гледна точка и че трябва да се отделя необходимото внимание на стандартите на Комисията за вътрешен контрол;

Конкретни бележки

| 21. | Подчертава високата си оценка за резултатите, постигнати от Агенцията, и значителните подобрения, които агенциите биха могли да приложат, за да отговорят положително на препоръките на Сметната палата и Парламента; |
| --- | --- |

21.

Подчертава високата си оценка за резултатите, постигнати от Агенцията, и значителните подобрения, които агенциите биха могли да приложат, за да отговорят положително на препоръките на Сметната палата и Парламента;

| 22. | Поздравява директора и персонала за работата, извършена в много трудна обстановка, която подобрява значително имиджа на ЕС и неговата популярност; |
| --- | --- |

22.

Поздравява директора и персонала за работата, извършена в много трудна обстановка, която подобрява значително имиджа на ЕС и неговата популярност;

| 23. | Настоява Комисията да удължи дейността на Агенцията, която е предвидено да приключи през 2008 г.; изразява становището, че Агенцията следва да бъде преобразувана в агенция за прилагане на някои външни действия на ЕС, която трансформация следва да се основава на предварителен анализ на разходите и ползите, по-специално с оглед управлението на ситуации след конфликти, като се следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други европейски или международни организации с цел да се предотврати загуба на натрупания опит; |
| --- | --- |

23.

Настоява Комисията да удължи дейността на Агенцията, която е предвидено да приключи през 2008 г.; изразява становището, че Агенцията следва да бъде преобразувана в агенция за прилагане на някои външни действия на ЕС, която трансформация следва да се основава на предварителен анализ на разходите и ползите, по-специално с оглед управлението на ситуации след конфликти, като се следи да се избягва всяко дублиране на дейности с други европейски или международни организации с цел да се предотврати загуба на натрупания опит;

| 24. | Призовава Комисията да информира Парламента по какви причини, освен поради нейното намерение да закрие Агенцията през 2008 г., на Агенцията не е възложена задачата по изпълнение на специалната програма на Европейския съюз за северната част на Кипър и на помощта за населението на Палестина; |
| --- | --- |

24.

Призовава Комисията да информира Парламента по какви причини, освен поради нейното намерение да закрие Агенцията през 2008 г., на Агенцията не е възложена задачата по изпълнение на специалната програма на Европейския съюз за северната част на Кипър и на помощта за населението на Палестина;

| 25. | Счита, че Агенцията има не само системите (логистични, информационно-технологични системи и други) в кратък срок да предостави широкомащабна подкрепа в райони, преминали през конфликти, но по-специално разполага и с доказано високи равнища на експертни познания и умения за следвоенно възстановяване; |
| --- | --- |

25.

Счита, че Агенцията има не само системите (логистични, информационно-технологични системи и други) в кратък срок да предостави широкомащабна подкрепа в райони, преминали през конфликти, но по-специално разполага и с доказано високи равнища на експертни познания и умения за следвоенно възстановяване;

| 26. | Изразява убеденост, че когато Комисията пожелае да поеме управлението на новия инструмент за предприсъединителна помощ с оглед задачите, свързани с достиженията на европейското право, по отношение на Балканите Агенцията трябва да поеме задачите, изисквани от агенция за външни действия на ГД „Външни отношения“; |
| --- | --- |

26.

Изразява убеденост, че когато Комисията пожелае да поеме управлението на новия инструмент за предприсъединителна помощ с оглед задачите, свързани с достиженията на европейското право, по отношение на Балканите Агенцията трябва да поеме задачите, изисквани от агенция за външни действия на ГД „Външни отношения“;

| 27. | Смята, че един нов мандат на тази успешна агенция би бил най-ефикасният начин за изпълнение на новите задачи при външните действия, които не могат да бъдат изпълнени от службите на Комисията в Брюксел или от делегации на Комисията; |
| --- | --- |

27.

Смята, че един нов мандат на тази успешна агенция би бил най-ефикасният начин за изпълнение на новите задачи при външните действия, които не могат да бъдат изпълнени от службите на Комисията в Брюксел или от делегации на Комисията;

| 28. | Смята, че Агенцията би могла да играе най-ефикасна роля в райони, където не може да бъде предоставена традиционна помощ за развитие; смята, че това би увеличило значително популярността на ЕС; |
| --- | --- |

28.

Смята, че Агенцията би могла да играе най-ефикасна роля в райони, където не може да бъде предоставена традиционна помощ за развитие; смята, че това би увеличило значително популярността на ЕС;

| 29. | Приветства мерките, предприети от Агенцията, за подобряване на процедурите за възлагане на договори след забележките на Сметната палата в годишните доклади за 2003 г. и 2004 г., което доведе до засилване на прозрачността в различни области; например важните решения, вземани в процеса на оценяване, които влияят на възлагането на договора, се документират по-добре и, освен това, е подобрена общата дисциплина при процедурите за оценка и възлагане на договорите; |
| --- | --- |

29.

Приветства мерките, предприети от Агенцията, за подобряване на процедурите за възлагане на договори след забележките на Сметната палата в годишните доклади за 2003 г. и 2004 г., което доведе до засилване на прозрачността в различни области; например важните решения, вземани в процеса на оценяване, които влияят на възлагането на договора, се документират по-добре и, освен това, е подобрена общата дисциплина при процедурите за оценка и възлагане на договорите;

| 30. | Приканва Агенцията да доразвие критериите за подбор, с цел да ги направи по-реалистични, тъй като понякога те не са добре приспособени към обстоятелствата, при които действа Агенцията; |
| --- | --- |

30.

Приканва Агенцията да доразвие критериите за подбор, с цел да ги направи по-реалистични, тъй като понякога те не са добре приспособени към обстоятелствата, при които действа Агенцията;

| 31. | Приветства напредъка, постигнат при тръжните процедури, и насърчава Агенцията да увеличи още повече усилията си с цел да се гарантира, че възлаганите договори отговарят изцяло на всички нормативни разпоредби; |
| --- | --- |

31.

Приветства напредъка, постигнат при тръжните процедури, и насърчава Агенцията да увеличи още повече усилията си с цел да се гарантира, че възлаганите договори отговарят изцяло на всички нормативни разпоредби;

| 32. | Отбелязва, че в доклада си за 2004 г. Сметната палата е посочила при прегледа на операциите, възложени на UNMIK, отсъствието на съответен финансов контрол при извършването на плащания и сериозните трудности при приключването на операциите, поради липса на адекватни отчети за проектите и на достатъчна обосновка за разходите; приветства значителните усилия, положени през 2005 г. от Агенцията, за решаване на това положение, отбелязва, обаче, че са останали някои проблеми с приключването на операциите. |
| --- | --- |

32.

Отбелязва, че в доклада си за 2004 г. Сметната палата е посочила при прегледа на операциите, възложени на UNMIK, отсъствието на съответен финансов контрол при извършването на плащания и сериозните трудности при приключването на операциите, поради липса на адекватни отчети за проектите и на достатъчна обосновка за разходите; приветства значителните усилия, положени през 2005 г. от Агенцията, за решаване на това положение, отбелязва, обаче, че са останали някои проблеми с приключването на операциите.

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 7.

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 18.

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

(4)  ОВ L 306, 7.12.2000 г., стр. 7. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1756/2006 (ОВ L 332, 30.11.2006 г., стр. 18).

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 340, 6.12.2006 г., стр. 74.

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/187 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/187

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за възстановяване за 2005 финансова година

(2008/538/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейската агенция за възстановяване за 2005 финансова година (1),

като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейската агенция за възстановяване за 2005 финансова година, заедно с отговорите на Агенцията (2),

като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Eвратoм) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2667/2000 на Съвета от 5 декември 2000 г. относно Европейската агенция за възстановяване (4), и по-специално член 8 от него,

като взе предвид Регламент (EО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по външни работи (A6-0116/2007),

| 1. | Отбелязва, че окончателният годишен отчет на Европейската агенция за възстановяване за финансовите 2004 и 2005 година е, както следва:
  Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година







  (в хиляди евро) |
| --- | --- |
| | 2005 г. | 2004 г. |
| Приходи | | |
| Субсидии от ЕО | 261 009 | 231 909 |
| Възстановяване на разходи (повторна употреба дял III) | 546 | 1 229 |
| Приходи от административни операции (повторна употреба дялове I и II) | 210 | 181 |
| Други оперативни приходи | 1 076 | 6 113 |
| Оперативни приходи общо | 262 841 | 239 432 |
| Разходи | | |
| Административни разходи | | |
| — | Разходи, свързани с персонала |

1.

Отбелязва, че окончателният годишен отчет на Европейската агенция за възстановяване за финансовите 2004 и 2005 година е, както следва:

Отчет за приходите и разходите за финансовите 2004 и 2005 година

(в хиляди евро)

2005 г.

2004 г.

Приходи

Субсидии от ЕО

261 009

231 909

Възстановяване на разходи (повторна употреба дял III)

546

1 229

Приходи от административни операции (повторна употреба дялове I и II)

210

181

Други оперативни приходи

1 076

6 113

Оперативни приходи общо

262 841

239 432

Разходи

Административни разходи

—

Разходи, свързани с персонала

15 727

17 575

| — | Други административни разходи |
| --- | --- |

—

Други административни разходи

7 212

6 290

Оперативни разходи

| — | Централизирано пряко управление |
| --- | --- |

—

Централизирано пряко управление

243 442

268 965

Административни и оперативни разходи общо

266 381

292 830

Излишък/(дефицит) от оперативни дейности

-3 540

-53 398

Извънредни печалби

0

738

Извънредни загуби

0

-1 269

Икономически резултат за годината

-3 540

-53 929

Източник: данни, подадени от Агенцията — тази таблица обобщава данните, представени от Агенцията в годишния отчет.

| 2. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за възстановяване за финансовата 2005 година; |
| --- | --- |

2.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за възстановяване за финансовата 2005 година;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската агенция за възстановяване, на Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската агенция за възстановяване, на Съвета, Комисията и Сметната палата, и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 7.

1

(2)  ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 18.

2

(3)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) No 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

3

(4)  ОВ L 306, 7.12.2000 г., стр. 7. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1756/2006 (ОВ L 332, 30.11.2006 г., стр. 18).

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/189 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/189

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие за финансовата 2005 година

(2008/539/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия по решенията за освобождаване от отговорност за 2004 г. (COM(2006) 0641 и приложението към него SEC(2006) 1376),

като взе предвид финансовите отчети и отчетите за приходите и разходите за Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие за финансовата 2005 година (COM(2006) 0429 — C6-0264/2006) (1),

като взе предвид доклада за финансовото управление на Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие за финансовата 2005 година (COM(2006) 0405),

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за дейностите, финансирани от Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие за финансовата 2005 година, заедно с отговорите на институциите, предмет на одит (2),

като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите и за законосъобразност и правилност на извършените операции, представена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (3),

като взе предвид препоръките на Съвета от 27 февруари 2007 г. (6061/2007 — C6-0094/2007, 6062/2007 — C6-0095/2007, 6063/2007, — C6-0096/2007, 6064/2007 — C6-0097/2007),

като взе предвид член 33 oт Вътрешното споразумение от 20 декември 1995 г. между представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и администрирането на помощта на Общността по силата на Втори финансов протокол към Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (4),

като взе предвид член 32 от Вътрешното споразумение от 18 септември 2000 г. между представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и администрирането на помощта на Общността по силата на Финансовия протокол към Партньорското споразумение между държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и Европейската общност и нейните държави-членки, подписано в Котону (Бенин) на 23 юни 2000 г., и разпределението на финансова помощ за отвъдморските страни и територии, към които се прилага част IV от Договора за ЕО (5),

като взе предвид член 276 от Договора за ЕО,

като взе предвид член 74 от Финансовия регламент от 16 юни 1998 г., приложим към сътрудничеството в областта на финансирането за развитие по силата на Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (6),

като взе предвид член 119 от Финансовия регламент от 27 март 2003 г., приложим към Деветия европейски фонд за развитие (7),

като взе предвид член 70 и член 71, трето тире от своя правилник и приложение V към него,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по развитие (A6-0115/2007),

| A. | като има предвид, че в декларацията си за достоверност и точност на отчетите на европейските фондове за развитие (ЕФР) Сметната палата заключава, че с някои изключения отчетите за финансовата 2005 година надеждно отразяват приходите и разходите за финансовата година и финансовото състояние към края на годината; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че в декларацията си за достоверност и точност на отчетите на европейските фондове за развитие (ЕФР) Сметната палата заключава, че с някои изключения отчетите за финансовата 2005 година надеждно отразяват приходите и разходите за финансовата година и финансовото състояние към края на годината;

| Б. | като има предвид, че заключението на Сметната палата за законосъобразността и правилността на извършените операции се основава, наред с другото, на одит на извадка от операции; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че заключението на Сметната палата за законосъобразността и правилността на извършените операции се основава, наред с другото, на одит на извадка от операции;

| В. | като има предвид, че въз основа на проучената документация Сметната палата изразява становище, че записаният в отчетите приход, разпределените от ЕФР средства и задълженията и плащанията, взети като цяло, са законосъобразни и правилни; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че въз основа на проучената документация Сметната палата изразява становище, че записаният в отчетите приход, разпределените от ЕФР средства и задълженията и плащанията, взети като цяло, са законосъобразни и правилни;

| 1. | Освобождава от отговорност Комисията във връзка с изпълнението на бюджета за Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие за финансовата 2005 година; |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност Комисията във връзка с изпълнението на бюджета за Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие за финансовата 2005 година;

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 265, 31.10.2006 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 205.

2

(3)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 213.

3

(4)  ОВ L 156, 29.5.1998 г., стр. 108.

4

(5)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 355.

5

(6)  ОВ L 191, 7.7.1998 г., стр. 53.

6

(7)  ОВ L 83, 1.4.2003 г., стр. 1.

7

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие за финансовата 2005 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия по решенията за освобождаване от отговорност за 2004 г. (COM(2006) 0641 и приложението към него SEC(2006) 1376),

като взе предвид финансовите отчети и отчетите за приходите и разходите за Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие за финансовата 2005 година (COM(2006) 0429 — C6-0264/2006) (1),

като взе предвид доклада за финансовото управление на Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие за финансовата 2005 година (COM(2006) 0405),

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за дейностите, финансирани от Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие за финансовата 2005 година, заедно с отговорите на институциите, предмет на одит (2),

като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите и за законосъобразност и правилност на извършените операции, представена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (3),

като взе предвид препоръките на Съвета от 27 февруари 2007 г. (6061/2007 — C6-0094/2007, 6062/2007 — C6-0095/2007, 6063/2007, — C6-0096/2007, 6064/2007 — C6-0097/2007),

като взе предвид член 33 oт Вътрешното споразумение от 20 декември 1995 г. между представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и администрирането на помощта на Общността по силата на Втори финансов протокол към Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (4),

като взе предвид член 32 от Вътрешното споразумение от 18 септември 2000 г. между представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и администрирането на помощта на Общността по силата на Финансовия протокол към Партньорското споразумение между държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и Европейската общност и нейните държави-членки, подписано в Котону (Бенин) на 23 юни 2000 г., и разпределението на финансова помощ за отвъдморските страни и територии, към които се прилага част IV от Договора за ЕО (5),

като взе предвид член 276 от Договора за ЕО,

като взе предвид член 74 от Финансовия регламент от 16 юни 1998 г., приложим към сътрудничеството в областта на финансирането за развитие по силата на Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (6),

като взе предвид член 119 от Финансовия регламент от 27 март 2003 г., приложим към Деветия европейски фонд за развитие (7),

като взе предвид член 70 и член 71, трето тире от своя правилник и приложение V към него,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по развитие (A6-0115/2007),

| A. | като има предвид, че член 119 от Финансовия регламент от 27 март 2003 г. изисква от Комисията да предприеме всички подходящи мерки в отговор на забележките, придружаващи решението, с което се освобождава от отговорност, и да докладва, по искане на Европейския парламент, за предприетите мерки във връзка с тези забележки и коментари; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че член 119 от Финансовия регламент от 27 март 2003 г. изисква от Комисията да предприеме всички подходящи мерки в отговор на забележките, придружаващи решението, с което се освобождава от отговорност, и да докладва, по искане на Европейския парламент, за предприетите мерки във връзка с тези забележки и коментари;

| Б. | като има предвид, че Партньорското споразумение между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (8), беше ревизирано със споразумението, подписано в Люксембург на 25 юни 2005 г. (9); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Партньорското споразумение между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (8), беше ревизирано със споразумението, подписано в Люксембург на 25 юни 2005 г. (9);

Декларация за достоверност и точност на отчетите

| 1. | Отбелязва становището на Европейската сметна палата (EСП), че отчетите надеждно отразяват приходите и разходите, свързани с Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие (ЕФР), независимо от описаните по-долу проблеми:






  а) | невъзможността на съществуващата ИТ система да осигури пълна счетоводна информация, |
| --- | --- | --- |

1.

Отбелязва становището на Европейската сметна палата (EСП), че отчетите надеждно отразяват приходите и разходите, свързани с Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие (ЕФР), независимо от описаните по-долу проблеми:

а)

невъзможността на съществуващата ИТ система да осигури пълна счетоводна информация,

| б) | непълната информация за банковите гаранции, довела в резултат до подценяване на гаранциите с 4 %; |
| --- | --- |

б)

непълната информация за банковите гаранции, довела в резултат до подценяване на гаранциите с 4 %;

| 2. | Отбелязва, че относно извършените операции становището на ЕСП е, че приходите, разпределенията на ЕФР, задълженията и плащанията са като цяло законосъобразни и правилни; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че относно извършените операции становището на ЕСП е, че приходите, разпределенията на ЕФР, задълженията и плащанията са като цяло законосъобразни и правилни;

| 3. | Припомня, че около половината от всички разпределения се състоят от подлежащи на планиране помощи, насочени към изпълнение на проекти; констатира, че тези средства се усвояват на два етапа: Комисията взема решение за финансиране, отразено в отчетите като финансово задължение; сключване на договорите, отразено в отчетите като индивидуални правни задължения, а разрешение за плащанията дава националният разпоредител с бюджетни кредити на заинтересованата страна в съответствие с финансовото споразумение между Комисията и тази определена страна; |
| --- | --- |

3.

Припомня, че около половината от всички разпределения се състоят от подлежащи на планиране помощи, насочени към изпълнение на проекти; констатира, че тези средства се усвояват на два етапа: Комисията взема решение за финансиране, отразено в отчетите като финансово задължение; сключване на договорите, отразено в отчетите като индивидуални правни задължения, а разрешение за плащанията дава националният разпоредител с бюджетни кредити на заинтересованата страна в съответствие с финансовото споразумение между Комисията и тази определена страна;

| 4. | Подчертава, че Сметната палата констатира повишен риск от грешки, влияещи върху операциите, които попадат в рамките на отговорността на националните разпоредители с бюджетни кредити; отбелязва, че що се отнася до индивидуалните правни задължения, откритите грешки засягат например подходящите тръжни процедури, по-специално във връзка с разчетите за програми и споразуменията за безвъзмездни средства, банковите гаранции и невъзможността да се спазят крайните срокове за начало на изпълнението на програмите; констатира, че по отношение на плащанията грешките засягат размера на плащанията, а други грешки — неспазването на договорните задължения; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че Сметната палата констатира повишен риск от грешки, влияещи върху операциите, които попадат в рамките на отговорността на националните разпоредители с бюджетни кредити; отбелязва, че що се отнася до индивидуалните правни задължения, откритите грешки засягат например подходящите тръжни процедури, по-специално във връзка с разчетите за програми и споразуменията за безвъзмездни средства, банковите гаранции и невъзможността да се спазят крайните срокове за начало на изпълнението на програмите; констатира, че по отношение на плащанията грешките засягат размера на плащанията, а други грешки — неспазването на договорните задължения;

| 5. | Признава, в съгласие с ЕСМ, усилията на Комисията да създаде капацитет на националните разпоредители с бюджетни кредити чрез осигуряване на техническа помощ, оборудване и обучение; все пак изразява безпокойство, че ЕСП счита резултатите от тези усилия за променливи; обръща се с искане към Комисията да усъвършенства своята стратегия за оказване на подкрепа, що се отнася до проблематичните случаи; |
| --- | --- |

5.

Признава, в съгласие с ЕСМ, усилията на Комисията да създаде капацитет на националните разпоредители с бюджетни кредити чрез осигуряване на техническа помощ, оборудване и обучение; все пак изразява безпокойство, че ЕСП счита резултатите от тези усилия за променливи; обръща се с искане към Комисията да усъвършенства своята стратегия за оказване на подкрепа, що се отнася до проблематичните случаи;

Повишаване на отчетността при управление на средствата на ЕФР от страна на Комисията

| 6. | Напомня, че в предишната резолюция за освобождаване от отговорност Парламентът призова Комисията да изясни разпределението на отговорностите на членовете на Комисията по отношение на ЕФР и външната помощ; осъзнава позицията на Комисията, че разделението на отговорностите, независимо от известната сложност, дължаща се на необходимостта от координация на различните служби на Комисията, работи добре на практика; независимо от това призовава Комисията да помисли върху възможните начини за опростяване на настоящата структура на управление, с цел да се сведе до минимум рискът от неясноти по отношение на отговорностите за ЕФР; |
| --- | --- |

6.

Напомня, че в предишната резолюция за освобождаване от отговорност Парламентът призова Комисията да изясни разпределението на отговорностите на членовете на Комисията по отношение на ЕФР и външната помощ; осъзнава позицията на Комисията, че разделението на отговорностите, независимо от известната сложност, дължаща се на необходимостта от координация на различните служби на Комисията, работи добре на практика; независимо от това призовава Комисията да помисли върху възможните начини за опростяване на настоящата структура на управление, с цел да се сведе до минимум рискът от неясноти по отношение на отговорностите за ЕФР;

Повишаване на демократичния контрол върху средствата на ЕФР, управлявани от Европейската инвестиционна банка

| 7. | Отбелязва, че от общото първоначално разпределение на Девети ЕФР, който възлиза на 13 800 милиона евро, Европейската инвестиционна банка отговаря за 2 200 милиона евро, които се разходват чрез инвестиционния инструмент на ЕФР; констатира, че инвестиционният инструмент не е предмет на декларацията на Сметната палата, нито на процедурата по освобождаване от отговорност от Парламента; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че от общото първоначално разпределение на Девети ЕФР, който възлиза на 13 800 милиона евро, Европейската инвестиционна банка отговаря за 2 200 милиона евро, които се разходват чрез инвестиционния инструмент на ЕФР; констатира, че инвестиционният инструмент не е предмет на декларацията на Сметната палата, нито на процедурата по освобождаване от отговорност от Парламента;

| 8. | Предлага ЕИБ да даде отчет за управлението на инвестиционния инструмент на ЕФР пред Комисията по бюджетен контрол на Парламента и напомня, че управляваните от ЕИБ сметки на ЕФР подлежат на проверка от ЕСП съгласно глава VII от Финансовия регламент, приложим към Деветия ЕФР; |
| --- | --- |

8.

Предлага ЕИБ да даде отчет за управлението на инвестиционния инструмент на ЕФР пред Комисията по бюджетен контрол на Парламента и напомня, че управляваните от ЕИБ сметки на ЕФР подлежат на проверка от ЕСП съгласно глава VII от Финансовия регламент, приложим към Деветия ЕФР;

| 9. | Повтаря отново становището си от предишни резолюции за освобождаване от отговорност, че съществува известно несъответствие в настоящия финансов регламент на ЕФР по отношение на отчетите на ЕФР: докато в хода на процедурата по освобождаване от отговорност Комисията представя пред Парламента консолидирани отчети на ЕФР, включващи финансови отчети и информация, предоставена от Европейската инвестиционна банка, впоследствие Парламентът проверява само отчетите, като изключва информацията, предоставена от ЕИБ; |
| --- | --- |

9.

Повтаря отново становището си от предишни резолюции за освобождаване от отговорност, че съществува известно несъответствие в настоящия финансов регламент на ЕФР по отношение на отчетите на ЕФР: докато в хода на процедурата по освобождаване от отговорност Комисията представя пред Парламента консолидирани отчети на ЕФР, включващи финансови отчети и информация, предоставена от Европейската инвестиционна банка, впоследствие Парламентът проверява само отчетите, като изключва информацията, предоставена от ЕИБ;

| 10. | Напомня, че в своето Становище No 12/2002 (10) ЕСП изрази съжаление, че операциите в рамките на ЕФР, управлявани от ЕИБ, не са предмет на процедурата по освобождаване от отговорност с участието на Парламента и Съвета; подкрепя аргументите на ЕСП, че тези операции се осъществяват от ЕИБ от името и за сметка на Общността, както и че в началото средствата за тези операции бяха набирани от европейските данъкоплатци, а не от финансовия пазар; |
| --- | --- |

10.

Напомня, че в своето Становище No 12/2002 (10) ЕСП изрази съжаление, че операциите в рамките на ЕФР, управлявани от ЕИБ, не са предмет на процедурата по освобождаване от отговорност с участието на Парламента и Съвета; подкрепя аргументите на ЕСП, че тези операции се осъществяват от ЕИБ от името и за сметка на Общността, както и че в началото средствата за тези операции бяха набирани от европейските данъкоплатци, а не от финансовия пазар;

| 11. | Изразява убеждение, че прозрачността и демократичният контрол върху средствата на ЕФР, управлявани от ЕИБ, ще се повишат, ако тези операции станат предмет на процедурата по освобождаване от отговорност с участието на Парламента и Съвета; призовава държавите-членки, Комисията и ЕИБ да се занимаят с този проблем по време на предстоящия преглед на финансовия регламент на ЕФР; |
| --- | --- |

11.

Изразява убеждение, че прозрачността и демократичният контрол върху средствата на ЕФР, управлявани от ЕИБ, ще се повишат, ако тези операции станат предмет на процедурата по освобождаване от отговорност с участието на Парламента и Съвета; призовава държавите-членки, Комисията и ЕИБ да се занимаят с този проблем по време на предстоящия преглед на финансовия регламент на ЕФР;

Преодоляване на ограниченията на ресурсите

| 12. | Отново констатира, че интегрирането на Европейския фонд за развитие в бюджета на ЕС като цяло би засилило съгласуваността на европейското сътрудничество за развитие, би допринесло за повече прозрачност и ефикасност и би направило възможен демократичния контрол; |
| --- | --- |

12.

Отново констатира, че интегрирането на Европейския фонд за развитие в бюджета на ЕС като цяло би засилило съгласуваността на европейското сътрудничество за развитие, би допринесло за повече прозрачност и ефикасност и би направило възможен демократичния контрол;

| 13. | Изразява загриженост, че в доклада си за финансовото управление Комисията посочва, че поради ограничения на ресурсите някои области на финансовия контрол са пропуснати при мониторинга на програмите Stabex и изпълнението на последващи контролни мерки, съставляващи подходящи примери; нещо повече, отбелязва, че годишните доклади за дейността от Службата за сътрудничество ЕuropeAid и от ГД „Развитие“ прогнозират недостиг на персонал на фона на значителното увеличаване на работната натовареност през идните години; |
| --- | --- |

13.

Изразява загриженост, че в доклада си за финансовото управление Комисията посочва, че поради ограничения на ресурсите някои области на финансовия контрол са пропуснати при мониторинга на програмите Stabex и изпълнението на последващи контролни мерки, съставляващи подходящи примери; нещо повече, отбелязва, че годишните доклади за дейността от Службата за сътрудничество ЕuropeAid и от ГД „Развитие“ прогнозират недостиг на персонал на фона на значителното увеличаване на работната натовареност през идните години;

| 14. | Отбелязва, че Комисията използва бази за сравнение, извлечени от сравнението с други източници на финансиране, както и че Комисията си е поставила за цел да запази съотношение от 4,5 служители на 10 милиона евро помощ; поддържа становището, че постигането на определено общо съотношение на персонала към 10 милиона евро помощ не може само по себе си да даде достатъчна гаранция на органа, който взема решение за освобождаване от отговорност, че изпълнението и финансовият контрол не изпитват затруднения от съществуващия недостиг на персонал, както признава самата Комисия; |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че Комисията използва бази за сравнение, извлечени от сравнението с други източници на финансиране, както и че Комисията си е поставила за цел да запази съотношение от 4,5 служители на 10 милиона евро помощ; поддържа становището, че постигането на определено общо съотношение на персонала към 10 милиона евро помощ не може само по себе си да даде достатъчна гаранция на органа, който взема решение за освобождаване от отговорност, че изпълнението и финансовият контрол не изпитват затруднения от съществуващия недостиг на персонал, както признава самата Комисия;

| 15. | Отправя искане, в съгласие с ЕСП, в доклада за финансовото управление за 2006 г. Комисията да посочи приоритетите, установени в резултат на съществуващите ограничения на ресурсите и влиянието върху изпълнението на ЕФР; |
| --- | --- |

15.

Отправя искане, в съгласие с ЕСП, в доклада за финансовото управление за 2006 г. Комисията да посочи приоритетите, установени в резултат на съществуващите ограничения на ресурсите и влиянието върху изпълнението на ЕФР;

| 16. | Призовава Комисията да преразгледа своята одитна стратегия и да реорганизира съществуващите структури за одит и техния персонал и не на последно място, с оглед възможните ограничения на ресурсите, да обмисли възможността за по-близко сътрудничество с национални експерти от администрациите на държавите-членки при осъществяване на финансовото управление на средствата на ЕФР като цяло и за засилено използване на известни и уважавани частни предприятия от държавите-членки при изпълнение на програмите и индивидуалните проекти; |
| --- | --- |

16.

Призовава Комисията да преразгледа своята одитна стратегия и да реорганизира съществуващите структури за одит и техния персонал и не на последно място, с оглед възможните ограничения на ресурсите, да обмисли възможността за по-близко сътрудничество с национални експерти от администрациите на държавите-членки при осъществяване на финансовото управление на средствата на ЕФР като цяло и за засилено използване на известни и уважавани частни предприятия от държавите-членки при изпълнение на програмите и индивидуалните проекти;

Изграждане на солидни ИТ системи за целите на отчетността и управлението

| 17. | Споделя загрижеността на ЕСП по отношение на факта, че настоящата счетоводна система не осигури пълна отчетна информация за финансовата 2005 година и следователно отчетите трябваше да се допълват на ръка с цел спазване на принципите на счетоводното отчитане на базата на текущо начисляване; |
| --- | --- |

17.

Споделя загрижеността на ЕСП по отношение на факта, че настоящата счетоводна система не осигури пълна отчетна информация за финансовата 2005 година и следователно отчетите трябваше да се допълват на ръка с цел спазване на принципите на счетоводното отчитане на базата на текущо начисляване;

| 18. | Изразява безпокойство от резултатите от oдита на локалната ИТ система на ЕuropeAid, осъществен от вътрешен одитор на ЕuropeAid, според които приложението на контролните мерки е в достатъчна степен, но системната администрация и безопасността на системата успяват да отговорят само на минималните стандарти съгласно „водещите практики“; |
| --- | --- |

18.

Изразява безпокойство от резултатите от oдита на локалната ИТ система на ЕuropeAid, осъществен от вътрешен одитор на ЕuropeAid, според които приложението на контролните мерки е в достатъчна степен, но системната администрация и безопасността на системата успяват да отговорят само на минималните стандарти съгласно „водещите практики“;

| 19. | Отбелязва, че управлението на средствата на ЕФР ще се прехвърли към същата ИТ система, използвана за управление на помощите за развитие, финансирани от общия бюджет (CRIS—ABAC); констатира, че това прехвърляне е било забавено и сега се планира за края на 2007 г., навреме за началото на Десети ЕФР през 2008 г.; призовава Комисията да информира Парламента относно резултатите от процеса на прехвърляне; очаква по време на процеса на прехвърляне Комисията да обезпечи предоставянето на пълна и надеждна отчетна информация на Сметната палата и на органа, който взема решение за освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

19.

Отбелязва, че управлението на средствата на ЕФР ще се прехвърли към същата ИТ система, използвана за управление на помощите за развитие, финансирани от общия бюджет (CRIS—ABAC); констатира, че това прехвърляне е било забавено и сега се планира за края на 2007 г., навреме за началото на Десети ЕФР през 2008 г.; призовава Комисията да информира Парламента относно резултатите от процеса на прехвърляне; очаква по време на процеса на прехвърляне Комисията да обезпечи предоставянето на пълна и надеждна отчетна информация на Сметната палата и на органа, който взема решение за освобождаване от отговорност;

| 20. | Приветства готовността на Комисията да информира Парламента относно интегрирането на финансовото управление на ЕФР в Общата информационна система в областта на външните отношения (CRIS) през юли и след това отново през септември; |
| --- | --- |

20.

Приветства готовността на Комисията да информира Парламента относно интегрирането на финансовото управление на ЕФР в Общата информационна система в областта на външните отношения (CRIS) през юли и след това отново през септември;

| 21. | Подкрепя намерението на Комисията да усъвършенства ИТ системата на ЕuropeAid не само по отношение на функционирането ѝ като отчетен инструмент, но също така като управленски инструмент; отправя искане към Комисията в този контекст да отдели специално внимание за по-добри и последователни последващи действия в отговор на заключенията на одита; |
| --- | --- |

21.

Подкрепя намерението на Комисията да усъвършенства ИТ системата на ЕuropeAid не само по отношение на функционирането ѝ като отчетен инструмент, но също така като управленски инструмент; отправя искане към Комисията в този контекст да отдели специално внимание за по-добри и последователни последващи действия в отговор на заключенията на одита;

Оценка на въздействието на финансирането от ЕС на помощите за развитие посредством ЕФР

| 22. | Изразява убеждението си, че измерването на резултата от помощта за развитие на ЕС, финансирана чрез ЕФР, изисква, като първа стъпка, Комисията да работи с партньори в държавите бенефициери за поставянето на възможно най-точно определени цели, които позволят напредъкът да се измерва лесно и точно на всеки етап от изпълнението; |
| --- | --- |

22.

Изразява убеждението си, че измерването на резултата от помощта за развитие на ЕС, финансирана чрез ЕФР, изисква, като първа стъпка, Комисията да работи с партньори в държавите бенефициери за поставянето на възможно най-точно определени цели, които позволят напредъкът да се измерва лесно и точно на всеки етап от изпълнението;

| 23. | Отбелязва, че Комисията в своите последващи действия във връзка с освобождаването от отговорност за 2004 г., което беше предоставено през октомври 2006 г., посочва, че по отношение на цикъла за изготвяне на програми за държавите за 2007—2013 г. е в процес на разработване на препоръки за използването на разбираеми показатели във всяка сфера на концентрация, уредена от документите за програмите; |
| --- | --- |

23.

Отбелязва, че Комисията в своите последващи действия във връзка с освобождаването от отговорност за 2004 г., което беше предоставено през октомври 2006 г., посочва, че по отношение на цикъла за изготвяне на програми за държавите за 2007—2013 г. е в процес на разработване на препоръки за използването на разбираеми показатели във всяка сфера на концентрация, уредена от документите за програмите;

| 24. | Счита, че е от изключително значение тези разбираеми показатели за изпълнение да бъдат включени в процеса на създаване на програми от самото начало; призовава Комисията да посочи в доклада си за финансовото управление за 2006 г. до каква степен са изпълнени препоръките за създаване на показатели за изпълнение и доколко са своевременно въведени в процеса за разработване на програми за периода 2007—2013 г.; |
| --- | --- |

24.

Счита, че е от изключително значение тези разбираеми показатели за изпълнение да бъдат включени в процеса на създаване на програми от самото начало; призовава Комисията да посочи в доклада си за финансовото управление за 2006 г. до каква степен са изпълнени препоръките за създаване на показатели за изпълнение и доколко са своевременно въведени в процеса за разработване на програми за периода 2007—2013 г.;

| 25. | Очаква, че Комисията ще нареди на делегациите си в страните бенефициери принципно да опишат в докладите си конкретните резултати от използването на средства на ЕС, така че Комисията да може да измери и публикува резултатите от сътрудничеството за развитие на ЕС; |
| --- | --- |

25.

Очаква, че Комисията ще нареди на делегациите си в страните бенефициери принципно да опишат в докладите си конкретните резултати от използването на средства на ЕС, така че Комисията да може да измери и публикува резултатите от сътрудничеството за развитие на ЕС;

По-нататъшно усъвършенстване на реализирането на средствата от ЕФР

| 26. | Изразява надежда, че ще се осъществи прогнозата в оценката за изпълнение, според която за всички средства на Деветия ЕФР ще бъдат поети задължения до края на 2007 г., когато изтича срокът на действие на ЕФР; отправя искане към Комисията да информира Парламента навреме за освобождаването от отговорност за финансовата 2006 година относно състоянието на задълженията, свързани с Девети ЕФР, за положението по отношение на предишни ЕФР и за положението относно плащанията; |
| --- | --- |

26.

Изразява надежда, че ще се осъществи прогнозата в оценката за изпълнение, според която за всички средства на Деветия ЕФР ще бъдат поети задължения до края на 2007 г., когато изтича срокът на действие на ЕФР; отправя искане към Комисията да информира Парламента навреме за освобождаването от отговорност за финансовата 2006 година относно състоянието на задълженията, свързани с Девети ЕФР, за положението по отношение на предишни ЕФР и за положението относно плащанията;

| 27. | Напомня, че намаляването на неизпълнените поети задължения от дълго време буди безпокойство в Парламента при предишни процедури по освобождаване от отговорност; подкрепя последните инициативи на Комисията да намали неизпълнените поети задължения; отбелязва, че през 2006 г. неизпълнените поети задължения бяха намалени за първи път и в момента са в размер на 10 324 милиона евро; отбелязва, че „старите“ неизпълнени поети задължения, т.е. задължения, които са повече от петгодишни, са намалени от 1,62 милиарда евро на 867 милиона евро; отбелязва, че латентните задължения, т.е. тези, за които не е бил подписан договор или по които не са постъпили плащания през последните две години, са намалени от 350 милиона евро на 285 милиона евро; отправя искане към Комисията да поддържа усилията си за намаляване на неизпълнените поети задължения и да докладва обратно в подробности на органа, който взема решение за освобождаване от отговорност, за постигнатия напредък; |
| --- | --- |

27.

Напомня, че намаляването на неизпълнените поети задължения от дълго време буди безпокойство в Парламента при предишни процедури по освобождаване от отговорност; подкрепя последните инициативи на Комисията да намали неизпълнените поети задължения; отбелязва, че през 2006 г. неизпълнените поети задължения бяха намалени за първи път и в момента са в размер на 10 324 милиона евро; отбелязва, че „старите“ неизпълнени поети задължения, т.е. задължения, които са повече от петгодишни, са намалени от 1,62 милиарда евро на 867 милиона евро; отбелязва, че латентните задължения, т.е. тези, за които не е бил подписан договор или по които не са постъпили плащания през последните две години, са намалени от 350 милиона евро на 285 милиона евро; отправя искане към Комисията да поддържа усилията си за намаляване на неизпълнените поети задължения и да докладва обратно в подробности на органа, който взема решение за освобождаване от отговорност, за постигнатия напредък;

| 28. | Отбелязва, че докладът за финансовото управление за финансовата 2005 година е изпратен късно; очаква от Комисията в своя доклад за финансовото управление за финансовата 2006 година да предостави по-подробна информация, както е поискана от Сметната палата, по-точно информация за стратегията за намаляване на нивото на латентните задължения; |
| --- | --- |

28.

Отбелязва, че докладът за финансовото управление за финансовата 2005 година е изпратен късно; очаква от Комисията в своя доклад за финансовото управление за финансовата 2006 година да предостави по-подробна информация, както е поискана от Сметната палата, по-точно информация за стратегията за намаляване на нивото на латентните задължения;

| 29. | Приветства факта, че делът от средства на ЕС, който бе похарчен за сферите на основното здравеопазване и образование, бе увеличен от 4,98 % на 6,83 %; при все това изразява съжаление, че този дял е все още далеч от 20-процентовия праг, установен в бюджета за 2005 г.; не приема това, че Комисията използва законната и необходима цел на по-добро координиране на дарителите и поделяне на работата помежду им като извинение за твърде малкото инвестиции в сферата на основното здравеопазване и образование, и я призовава да предприеме незабавно мерки за достигане на целта от 20 %, както и да информира Парламента писмено най-малко два пъти годишно за актуалното състояние на тяхното прилагане и за факторите, включени в отчета; |
| --- | --- |

29.

Приветства факта, че делът от средства на ЕС, който бе похарчен за сферите на основното здравеопазване и образование, бе увеличен от 4,98 % на 6,83 %; при все това изразява съжаление, че този дял е все още далеч от 20-процентовия праг, установен в бюджета за 2005 г.; не приема това, че Комисията използва законната и необходима цел на по-добро координиране на дарителите и поделяне на работата помежду им като извинение за твърде малкото инвестиции в сферата на основното здравеопазване и образование, и я призовава да предприеме незабавно мерки за достигане на целта от 20 %, както и да информира Парламента писмено най-малко два пъти годишно за актуалното състояние на тяхното прилагане и за факторите, включени в отчета;

| 30. | Изразява съжаление, че до този момент Комисията не е развила обширна стратегия, за да направи, заедно със страните бенефициери, сферите на здравеопазването и образованието приоритет в новите документи за национални стратегии; |
| --- | --- |

30.

Изразява съжаление, че до този момент Комисията не е развила обширна стратегия, за да направи, заедно със страните бенефициери, сферите на здравеопазването и образованието приоритет в новите документи за национални стратегии;

| 31. | Наред с това изразява съжаление, че в противоречие с уверенията на Комисията, в изготвяните понастоящем стратегически документи на държавите не се очертава ясен профил с оглед на целите на хилядолетието за развитие, да не говорим за специални цели и графици за постигането на отделните цели, и че в тях не е представено в достатъчна степен какъв ще бъде приносът на Общността за постигане на тези цели; |
| --- | --- |

31.

Наред с това изразява съжаление, че в противоречие с уверенията на Комисията, в изготвяните понастоящем стратегически документи на държавите не се очертава ясен профил с оглед на целите на хилядолетието за развитие, да не говорим за специални цели и графици за постигането на отделните цели, и че в тях не е представено в достатъчна степен какъв ще бъде приносът на Общността за постигане на тези цели;

| 32. | Призовава Комисията да отдели повече внимание на движението на квалифицирана работна ръка от развиващите се страни към държавите-членки на ЕС и да предложи подходящи мерки, които улесняват оставането или завръщането в родината на квалифицирана работна ръка от развиващите се страни, с оглед на това мерките на дарителите, в това число в сферите на здравеопазването и образованието, да могат дългосрочно и ефикасно да бъдат в полза на борбата с бедността в развиващите се страни; |
| --- | --- |

32.

Призовава Комисията да отдели повече внимание на движението на квалифицирана работна ръка от развиващите се страни към държавите-членки на ЕС и да предложи подходящи мерки, които улесняват оставането или завръщането в родината на квалифицирана работна ръка от развиващите се страни, с оглед на това мерките на дарителите, в това число в сферите на здравеопазването и образованието, да могат дългосрочно и ефикасно да бъдат в полза на борбата с бедността в развиващите се страни;

| 33. | Приветства усилията на Комисията за прилагане на стратегията за включване на околната среда в сътрудничеството за развитие и призовава Комисията да даде още тласък на свързаното с околната среда измерение в политиката за развитие, като включи насърчаването на енергийни доставки, които не вредят на околната среда; |
| --- | --- |

33.

Приветства усилията на Комисията за прилагане на стратегията за включване на околната среда в сътрудничеството за развитие и призовава Комисията да даде още тласък на свързаното с околната среда измерение в политиката за развитие, като включи насърчаването на енергийни доставки, които не вредят на околната среда;

Осигуряване на добро финансово управление по отношение на бюджетната помощ

| 34. | Констатира, че според Комисията бюджетната помощ в полза на държавите бенефициери е все по-важен инструмент за ефикасното реализиране на политиките за развитие; отбелязва, че делът на задълженията по ЕФР в областта на подкрепата за общи и отраслови бюджети е нараснал значително — от 18 % през 2004 г. до 32 % през 2005 г.; |
| --- | --- |

34.

Констатира, че според Комисията бюджетната помощ в полза на държавите бенефициери е все по-важен инструмент за ефикасното реализиране на политиките за развитие; отбелязва, че делът на задълженията по ЕФР в областта на подкрепата за общи и отраслови бюджети е нараснал значително — от 18 % през 2004 г. до 32 % през 2005 г.;

| 35. | Изтъква, че контролните правомощия на Сметната палата в областта на бюджетната помощ са ограничени; цитира пример, че по отношение на законосъобразността и правилността на извършените операции Сметната палата може само да провери дали съответните условия са били правилно оценени от Комисията; следователно сериозно подкрепя искането на Сметната палата Комисията да изложи, посредством структуриран и подробен метод, в доклада си за финансовото управление за финансовата 2006 година, критериите, довели до заключенията на Комисията относно допустимостта съответните държави да получават бюджетна помощ; приветства поемането на задължение от страна на Комисията да предостави исканата информация; |
| --- | --- |

35.

Изтъква, че контролните правомощия на Сметната палата в областта на бюджетната помощ са ограничени; цитира пример, че по отношение на законосъобразността и правилността на извършените операции Сметната палата може само да провери дали съответните условия са били правилно оценени от Комисията; следователно сериозно подкрепя искането на Сметната палата Комисията да изложи, посредством структуриран и подробен метод, в доклада си за финансовото управление за финансовата 2006 година, критериите, довели до заключенията на Комисията относно допустимостта съответните държави да получават бюджетна помощ; приветства поемането на задължение от страна на Комисията да предостави исканата информация;

| 36. | Повтаря отново, че Парламентът, в съгласие със Сметната палата, придава голямо значение на ролята на висшите национални одиторски органи в страните, получаващи бюджетна помощ; настоява за получаването, както беше поискано при предишната резолюция за освобождаване от отговорност, на оценка на Комисията на различните възможности за сътрудничество на Европейската общност с тези национални одиторски органи; |
| --- | --- |

36.

Повтаря отново, че Парламентът, в съгласие със Сметната палата, придава голямо значение на ролята на висшите национални одиторски органи в страните, получаващи бюджетна помощ; настоява за получаването, както беше поискано при предишната резолюция за освобождаване от отговорност, на оценка на Комисията на различните възможности за сътрудничество на Европейската общност с тези национални одиторски органи;

| 37. | Приветства инициативата на Комисията да подкрепи проектите за партньорство с участието на национални експерти от националните одиторски органи на държавите-членки и на държавите, получаващи бюджетна помощ, като например сътрудничеството между Националното одиторско бюро на Обединеното кралство и Одиторското бюро на Гана; приканва Комисията да продължи да проучва използването на експертните познания на националните одиторски органи на държавите-членки с цел повишаване на обществения финансов контрол в страните партньорки; |
| --- | --- |

37.

Приветства инициативата на Комисията да подкрепи проектите за партньорство с участието на национални експерти от националните одиторски органи на държавите-членки и на държавите, получаващи бюджетна помощ, като например сътрудничеството между Националното одиторско бюро на Обединеното кралство и Одиторското бюро на Гана; приканва Комисията да продължи да проучва използването на експертните познания на националните одиторски органи на държавите-членки с цел повишаване на обществения финансов контрол в страните партньорки;

Надзорни и контролни системи

| 38. | Отбелязва становището на ЕСП, че все още предстои да се създаде съгласувана цялостна стратегия за контрол по отношение на управлението на средствата на ЕФР и външната помощ; приветства конкретните препоръки на ЕСП за елементите, които трябва да бъдат включени в тази стратегия; констатира, че Планът за действие на Комисията за създаване на интегрирана рамка за вътрешен контрол (11) предвижда общи насоки, които трябва да се разработят за всеки кръг от политики, и това трябва да доведе в резултат до по-ясно и съгласувано отчитане в годишните отчети за дейностите; признава готовността на Комисията за по-нататъшно усъвършенстване на системите за надзор и контрол и конкретните мерки, които Комисията предлага в тази връзка; изисква от Комисията да докладва, предвид конкретните препоръки на ЕСП, за постигнатия напредък в предстоящите годишни отчети за дейностите; |
| --- | --- |

38.

Отбелязва становището на ЕСП, че все още предстои да се създаде съгласувана цялостна стратегия за контрол по отношение на управлението на средствата на ЕФР и външната помощ; приветства конкретните препоръки на ЕСП за елементите, които трябва да бъдат включени в тази стратегия; констатира, че Планът за действие на Комисията за създаване на интегрирана рамка за вътрешен контрол (11) предвижда общи насоки, които трябва да се разработят за всеки кръг от политики, и това трябва да доведе в резултат до по-ясно и съгласувано отчитане в годишните отчети за дейностите; признава готовността на Комисията за по-нататъшно усъвършенстване на системите за надзор и контрол и конкретните мерки, които Комисията предлага в тази връзка; изисква от Комисията да докладва, предвид конкретните препоръки на ЕСП, за постигнатия напредък в предстоящите годишни отчети за дейностите;

| 39. | Изразява задоволство, че ЕСП установи подобрение на системите на Комисията за наблюдение и контрол; при все това съжалява, че това подобрение не се простира да наблюдението, контрола и одита на органите по изпълнението; счита за неприемливо, че заедно с това на централно място във веригата между европейския данъкоплатец и крайния получател в развиващата се страна продължават да възникват толкова голям брой материални грешки; |
| --- | --- |

39.

Изразява задоволство, че ЕСП установи подобрение на системите на Комисията за наблюдение и контрол; при все това съжалява, че това подобрение не се простира да наблюдението, контрола и одита на органите по изпълнението; счита за неприемливо, че заедно с това на централно място във веригата между европейския данъкоплатец и крайния получател в развиващата се страна продължават да възникват толкова голям брой материални грешки;

| 40. | Призовава Комисията да развие и прилага широкообхватен подход за наблюдение, контрол и одит на изпълнителните органи, за да гарантира конкретното прилагане на договорните процедури от изпълнителните органи, което до този момент твърде често не е било факт; |
| --- | --- |

40.

Призовава Комисията да развие и прилага широкообхватен подход за наблюдение, контрол и одит на изпълнителните органи, за да гарантира конкретното прилагане на договорните процедури от изпълнителните органи, което до този момент твърде често не е било факт;

| 41. | Призовава Комисията, с цел подобряване на финансовото наблюдение, да се погрижи Службата за сътрудничество EuropeAid да оказва по-добра подкрепа на оперативния персонал, работещ в областта на финансите в делегациите и централните служби, да направи по-добър анализ на риска с цел съсредоточаване върху особено рискови области и повече мониторингови посещения, да постигне по-добро централно наблюдение на извършването и продължаването на външните проверки, разпоредени от делегациите и централните служби, и да разпореди по-малко проверки a posteriori, при същевременно подобряване на техния обхват, на момента на извършване, както и на контрола на качеството; |
| --- | --- |

41.

Призовава Комисията, с цел подобряване на финансовото наблюдение, да се погрижи Службата за сътрудничество EuropeAid да оказва по-добра подкрепа на оперативния персонал, работещ в областта на финансите в делегациите и централните служби, да направи по-добър анализ на риска с цел съсредоточаване върху особено рискови области и повече мониторингови посещения, да постигне по-добро централно наблюдение на извършването и продължаването на външните проверки, разпоредени от делегациите и централните служби, и да разпореди по-малко проверки a posteriori, при същевременно подобряване на техния обхват, на момента на извършване, както и на контрола на качеството;

| 42. | Като цяло подкрепя твърдо искането на ЕСП Комисията да изложи в подробности последващите действия, предприети в отговор на изводите от проверката на Сметната палата в годишните отчети за дейностите и в отчетите за финансовото управление на средствата на ЕФР. |
| --- | --- |

42.

Като цяло подкрепя твърдо искането на ЕСП Комисията да изложи в подробности последващите действия, предприети в отговор на изводите от проверката на Сметната палата в годишните отчети за дейностите и в отчетите за финансовото управление на средствата на ЕФР.

---

(1)  ОВ C 265, 31.10.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 205.

(3)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 213.

(4)  ОВ L 156, 29.5.1998 г., стр. 108.

(5)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 355.

(6)  ОВ L 191, 7.7.1998 г., стр. 53.

(7)  ОВ L 83, 1.4.2003 г., стр. 1.

(8)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

(9)  ОВ L 287, 28.10.2005 г., стр. 4.

(10)  ОВ C 12, 17.1.2003 г., стр. 19.

(11)  ОВ C 67, 18.3.2006 г., стр. 32.

---

| 15.7.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 187/197 |
| --- | --- | --- | --- |

15.7.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 187/197

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 24 април 2007 година

относно приключване на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие за финансовата 2005 година

(2008/540/ЕО)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите действия по решенията за освобождаване от отговорност за 2004 г. (COM(2006) 0641 и приложението към него SEC(2006) 1376),

като взе предвид финансовите отчети и отчетите за приходите и разходите за Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие за финансовата 2005 година (COM(2006) 0429 — C6-0264/2006) (1),

като взе предвид доклада за финансовото управление на Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие за финансовата 2005 година (COM(2006) 0405),

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за дейностите, финансирани от Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие за финансовата 2005 година, заедно с отговорите на институциите, предмет на одит (2),

като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите и за законосъобразност и правилност на извършените операции, представена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (3),

като взе предвид препоръките на Съвета от 27 февруари 2007 г. (6061/2007 — C6-0094/2007, 6062/2007 — C6-0095/2007, 6063/2007, — C6-0096/2007, 6064/2007 — C6-0097/2007),

като взе предвид член 33 oт Вътрешното споразумение от 20 декември 1995 г. между представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и администрирането на помощта на Общността по силата на Втори финансов протокол към Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (4),

като взе предвид член 32 от Вътрешното споразумение от 18 септември 2000 г. между представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и администрирането на помощта на Общността по силата на Финансовия протокол към Партньорското споразумение между държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и Европейската общност и нейните държави-членки, подписано в Котону (Бенин) на 23 юни 2000 г., и разпределението на финансова помощ за отвъдморските страни и територии, към които се прилага част I V от Договора за ЕО (5),

като взе предвид член 276 от Договора за ЕО,

като взе предвид член 74 от Финансовия регламент от 16 юни 1998 г., приложим към сътрудничеството в областта на финансирането за развитие по силата на Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (6),

като взе предвид член 119 от Финансовия регламент от 27 март 2003 г., приложим към Деветия европейски фонд за развитие (7),

като взе предвид член 70 и член 71, трето тире от своя правилник и приложение V към него,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по развитие (A6-0115/2007),

| 1. | Отбелязва, че окончателните годишни отчети на Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие са, както следва:
  Таблица 1
  Кумулативно използване на ресурсите на ЕФР към 31 декември 2005 г.


















  (в млн. евро) |
| --- | --- |
| | Състояние в края на 2004 г. | Бюджетно изпълнение през финансовата 2005 година | Състояние в края на 2005 г. |
| Глобална сума | Коефициент на изпълнение % (9) | 6и EФР | 7и EФР | 8и EФР | 9и EФР | Глобална сума | 6и EФР | 7и EФР | 8и EФР | 9и EФР | Глобална сума | Коефициент на изпълнение % (9) |
| A — РЕСУРСИ (8) | 43 801,8 | | -24,6 | -86,1 | - 275,1 | 1 038,9 | 653,2 | 7 414,8 | 10 781,6 | 11 315,6 | 14 943,0 | 44 455,0 | |
| B — ИЗПОЛЗВАНЕ | | | | | | | | | | | | | |
| 1. | Финансови задължения |

1.

Отбелязва, че окончателните годишни отчети на Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие са, както следва:

Таблица 1

Кумулативно използване на ресурсите на ЕФР към 31 декември 2005 г.

(в млн. евро)

Състояние в края на 2004 г.

Бюджетно изпълнение през финансовата 2005 година

Състояние в края на 2005 г.

Глобална сума

Коефициент на изпълнение % (9)

6и EФР

7и EФР

8и EФР

9и EФР

Глобална сума

6и EФР

7и EФР

8и EФР

9и EФР

Глобална сума

Коефициент на изпълнение % (9)

A — РЕСУРСИ (8)

43 801,8

-24,6

-86,1

- 275,1

1 038,9

653,2

7 414,8

10 781,6

11 315,6

14 943,0

44 455,0

B — ИЗПОЛЗВАНЕ

1.

Финансови задължения

35 692,2

81,5

-24,6

-86,1

- 275,1

3 420,8

3 035,1

7 414,8

10 781,6

11 315,6

9 215,3

38 727,3

87,1

| 2. | Индивидуални правни задължения |
| --- | --- |

2.

Индивидуални правни задължения

30 313,2

69,2

-1,3

110,5

472,0

2 070,9

2 652,1

7 377,0

10 529,0

10 247,2

4 812,1

32 965,3

74,2

| 3. | Плащания (9) |
| --- | --- |

3.

Плащания (9)

25 918,0

59,2

21,6

235,3

854,1

1 373,7

2 484,7

7 333,7

10 084,9

8 385,2

2 598,9

28 402,7

63,9

C — Просрочени плащания (B1-B3)

9 774,2

22,3

81,1

696,7

2 930,3

6 616,4

10 324,5

23,2

D — Налично салдо (A-B1)

8 109,6

18,5

0,0

0,0

0,0

5 727,7

5 727,7

12,9

Източник: Сметна палата, на базата на доклади за финансовото изпълнение на ЕФР и финансови отчети към 31 декември 2005 г.

| 2. | Одобрява приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие за финансовата 2005 година; |
| --- | --- |

2.

Одобрява приключването на сметките във връзка с изпълнението на бюджета на Шести, Седми, Осми и Девети европейски фонд за развитие за финансовата 2005 година;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Hans-Gert PÖTTERING

Генерален секретар

Harald RØMER

---

(1)  ОВ C 265, 31.10.2006 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 205.

2

(3)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 213.

3

(4)  ОВ L 156, 29.5.1998 г., стр. 108.

4

(5)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 355.

5

(6)  ОВ L 191, 7.7.1998 г., стр. 53.

6

(7)  ОВ L 83, 1.4.2003 г., стр. 1.

7

(8)  Първоначални разпределения на 6, 7, 8 и 9 ЕФР, лихви, различни ресурси и трансфери от предишни ЕФР.

8

(9)  Като процент от ресурсите.

9

Източник: Сметна палата, на базата на доклади за финансовото изпълнение на ЕФР и финансови отчети към 31 декември 2005 г.

Източник:

---