# Službeni list C 403/13.

| | ISSN 1977-1088 |
| --- | --- |
| Službeni list
  Europske unije | C 403 |
| | |
| Hrvatsko izdanje | Informacije i objave | Svezak 57.13. studenoga 2014. |

ISSN 1977-1088

Službeni list

Europske unije

C 403

Hrvatsko izdanje

Informacije i objave

Svezak 57.13. studenoga 2014.

---

| Obavijest br. | Sadržaj | Stranica |
| --- | --- | --- |
| | IV.   Obavijesti |
| | OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE |
| | Europska komisija |
| 2014/C 403/01 | Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću i Revizorskom sudu — Konsolidirani godišnji financijski izvještaj Europske unije za financijsku godinu 2013. | 1 |
| 2014/C 403/02 | Jamstvena izjava Suda za Europski parlament i Vijeće – nezavisno revizijsko izvješće | 128 |

Obavijest br.

Sadržaj

Stranica

IV.   Obavijesti

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

Europska komisija

2014/C 403/01

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću i Revizorskom sudu — Konsolidirani godišnji financijski izvještaj Europske unije za financijsku godinu 2013.

1

2014/C 403/02

Jamstvena izjava Suda za Europski parlament i Vijeće – nezavisno revizijsko izvješće

128

| HR | |
| --- | --- |

HR

---

IV. Obavijesti

OBAVIJESTI INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE

Europska komisija

| 13.11.2014 | HR | Službeni list Europske unije | C 403/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2014

HR

Službeni list Europske unije

C 403/1

---

KOMUNIKACIJA KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU, VIJEĆU I REVIZORSKOM SUDU

Konsolidirani godišnji financijski izvještaj Europske unije za financijsku godinu 2013.

2014/C 403/01

SADRŽAJ

NAPOMENA UZ KONSOLIDIRANI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

PRORAČUN EU-a: OD PRIPREME DO IZVRŠENJA

KONSOLIDIRANI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ I BILJEŠKE

BILANCA STANJA

IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU

IZVJEŠTAJ O NOVČANIM TOKOVIMA

IZVJEŠTAJ O PROMJENI NETO IMOVINE

BILJEŠKE UZ FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

AGREGIRANI IZVJEŠTAJI O IZVRŠENJU PRORAČUNA I BILJEŠKE

NAPOMENA UZ KONSOLIDIRANI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

Konsolidirani godišnji financijski izvještaj Europske unije za 2013. pripremljen je na temelju informacija dobivenih od institucija i tijela u skladu s člankom 148. stavkom 2. Financijske uredbe koja se primjenjuje na opći proračun Europske unije. Ovime izjavljujem da je pripremljen u skladu s glavom IX. Financijske uredbe i računovodstvenim načelima, pravilima i metodama iznesenima u bilješkama uz financijski izvještaj.

Računovodstveni službenici tih institucija i tijela dostavili su mi sve informacije potrebne za izradu financijskih izvještaja u kojima su prikazani imovina i obveze Europske unije te izvršenje proračuna, te potvrđuju njihovu pouzdanost.

Ovime potvrđujem da na temelju tih informacija i provjera koje sam smatrao potrebnima za potpisivanje financijskog izvještaja Europske komisije mogu u razumnoj mjeri jamčiti da su financijsko stanje, rezultati djelovanja i novčani tokovi Europske unije u svim bitnim vidovima u izvještaju točno iskazani.

[potpis]

Manfred KRAFF

Računovodstveni službenik Komisije

24. srpnja 2014.

PRORAČUN EU-a: OD PRIPREME DO IZVRŠENJA

PRORAČUN EU-a: OD PRIPREME DO IZVRŠENJA

U konsolidiranom godišnjem financijskom izvještaju Europske unije (EU) dane su informacije o aktivnostima institucija, agencija i ostalih tijela EU-a sa stajališta proračunskog računovodstva i računovodstva koje se vodi na temelju načela nastanka poslovnih događaja. Godišnji financijski izvještaji država članica ne čine dio ovog izvještaja.

1.   GODIŠNJI PRORAČUN

GODIŠNJI PRORAČUN

Proračunom EU-a financira se niz politika i programa diljem EU-a. U skladu s prioritetima koje su Europski parlament i Vijeće utvrdili u višegodišnjem financijskom okviru (VFO), Europska komisija (dalje u tekstu „Komisija”) provodi posebne programe, djelovanja i projekte: od obrazovnih projekata za mobilnost kojima se podupiru studenti i nastavnici, do potpore poljoprivrednicima, produktivnih ulaganja ili zadržavanja radnih mjesta, do razvojne pomoći, projekata kojima se želi poduprijeti bolje radno okruženje za radnike u EU-u te do jačanja kontrole vanjskih granica.

Više od 90 % sredstava iz proračuna EU-a dodijeljeno je financiranju tih politika i aktivnosti EU-a. Izravna veza godišnjeg proračuna i politika EU-a osigurava se izradom proračuna na temelju aktivnosti (ABB). Zahvaljujući proračunskoj nomenklaturi na temelju aktivnosti lako je utvrditi područja politika EU-a i ukupan iznos sredstava dodijeljenih svakom od tih područja.

Područja politika podijeljena su na nekih 200 aktivnosti, a više od 110 tih aktivnosti uključuje operativne proračunske naslove te su stoga u proračunskoj nomenklaturi podijeljene u proračunska poglavlja. Ta su područja politika najčešće operativna jer se njihovim glavnim aktivnostima žele osigurati pogodnosti za treće strane u njihovim područjima aktivnosti. Međutim, ostala su područja politika neoperativna te se njima osigurava pravilno funkcioniranje Komisije, poput „Koordinacije i pravnog savjetovanja” i „Proračuna”. Strukturom aktivnosti osigurava se zajednički konceptualni okvir za utvrđivanje prioriteta, planiranje, izradu proračuna, praćenje i izvješćivanje, a glavni je cilj jačanje ekonomičnog, učinkovitog i djelotvornog korištenja sredstava.

Proračun priprema Komisija, a obično ga sredinom prosinca donose Parlament i Vijeće u skladu s postupkom iz članka 314. Ugovora o funkcioniranju EU-a (UFEU).

2.   KAKO SE FINANCIRA EU?

KAKO SE FINANCIRA EU?

EU ima dva glavna izvora financiranja: prihodi od vlastitih sredstava i ostali prihodi.

2.1.   Prihodi od vlastitih sredstava

Prihodi od vlastitih sredstava

Prihodi od vlastitih sredstava spontano pritječu u EU te zahvaljujući njima EU može financirati svoj proračun bez potrebe za naknadnim odlučivanjem nacionalnih vlasti. Ukupan iznos vlastitih sredstava potrebnih za financiranje proračuna određuje se na temelju ukupnih rashoda bez ostalih prihoda. Ukupan iznos vlastitih sredstava ne smije biti veći od 1,23 % bruto nacionalnog dohotka (BND) EU-a. Vlastita sredstva dijele se na tradicionalna vlastita sredstva, vlastita sredstva na temelju poreza na dodanu vrijednost (PDV) i sredstva na temelju bruto nacionalnog dohotka (BND).

2.2.   Ostali prihodi

Ostali prihodi

Ostali prihodi koji se prikupljaju iz aktivnosti EU-a obično čine manje od 10 % ukupnih prihoda. To su, primjerice, primljene novčane kazne u području tržišnog natjecanja i nalozi za povrat izdani privatnim i javnim dužnicima u pogledu upravljanja projektima EU-a. Ovoj kategoriji pripada i plaćanje kazni koje državama članicama dosuđuje Sud ako ne poštuju određenu sudsku odluku. Za svaki dug koji se ne plati u roku naplaćuje se zatezna kamata. Ako treće strane koje nisu države članice ne otplate svoje dugove, Vijeće i Komisija mogu donijeti odluke kojima zahtijevaju obvezu plaćanja koje su izravno ovršne u skladu s pravilima građanskog postupka koja su na snazi na području na kojem se ovrha treba izvršiti. Na dužnike koji nisu podmirili svoje obveze primjenjuju se postupci naplate duga koje pokreće Pravna služba Komisije uz pomoć vanjskih odvjetničkih društava.

3.   KAKO SE PRORAČUNOM EU-a UPRAVLJA I KAKO SE TROŠI

KAKO SE PRORAČUNOM EU-a UPRAVLJA I KAKO SE TROŠI

3.1.   Primarni rashodi poslovanja

Primarni rashodi poslovanja

Rashodima poslovanja EU-a obuhvaćeni su razni naslovi financijskog okvira i to u različitim oblicima, zavisno o načinu doznačivanja novca i kako se njime upravlja. Kad je riječ o izvještaju za 2013., Komisija radi sljedeću podjelu rashoda:

| | Izravno centralizirano upravljanje: odnosi se na izvršenje proračuna od strane službi Komisije. |
| --- | --- |

Izravno centralizirano upravljanje: odnosi se na izvršenje proračuna od strane službi Komisije.

Izravno centralizirano upravljanje:

| | Neizravno centralizirano upravljanje: odnosi se na slučajeve kada Komisija zadaću izvršenja proračuna povjerava tijelima prava EU-a ili nacionalnog prava, kao što su agencije EU-a. |
| --- | --- |

Neizravno centralizirano upravljanje: odnosi se na slučajeve kada Komisija zadaću izvršenja proračuna povjerava tijelima prava EU-a ili nacionalnog prava, kao što su agencije EU-a.

Neizravno centralizirano upravljanje:

| | Decentralizirano upravljanje: odnosi se na slučajeve u kojima Komisija određene zadaće izvršenja proračuna povjerava trećim zemljama. |
| --- | --- |

Decentralizirano upravljanje: odnosi se na slučajeve u kojima Komisija određene zadaće izvršenja proračuna povjerava trećim zemljama.

Decentralizirano upravljanje:

| | Podijeljeno upravljanje: zadaće izvršenja proračuna povjeravaju se državama članicama. Najvećim dijelom rashoda upravlja se na ovaj način, čime su obuhvaćena područja poput poljoprivrede i strukturnih mjera. |
| --- | --- |

Podijeljeno upravljanje: zadaće izvršenja proračuna povjeravaju se državama članicama. Najvećim dijelom rashoda upravlja se na ovaj način, čime su obuhvaćena područja poput poljoprivrede i strukturnih mjera.

Podijeljeno upravljanje:

| | Zajedničko upravljanje: Komisija određene zadaće provedbe povjerava međunarodnim organizacijama. |
| --- | --- |

Zajedničko upravljanje: Komisija određene zadaće provedbe povjerava međunarodnim organizacijama.

Zajedničko upravljanje:

Članak 58. nove Financijske uredbe kojim su djelomično revidirane metode izvršenja proračuna primjenjuje se tek od 1. siječnja 2014.

3.2.   Različiti financijski izvršitelji u Komisiji

Različiti financijski izvršitelji u Komisiji

Kolegij povjerenika preuzima skupnu političku odgovornost, ali se u praksi ne koristi dodijeljenim mu ovlastima izvršenja proračuna. Te zadaće Kolegij svake godine povjerava pojedinačnim službenicima koji su mu odgovorni i na koje se primjenjuje Financijska uredba i Pravilnik o osoblju. To osoblje – općenito glavni direktori i voditelji službi – naziva se „dužnosnici za ovjeravanja na osnovi delegiranja”. Oni mogu dalje povjeriti zadaće izvršenja proračuna „dužnosnicima za ovjeravanje na osnovi daljnjeg delegiranja”.

Kolegij povjerenika

Dužnosnici za ovjeravanje nadležni su za cjelokupan upravljački proces, od određivanja što treba napraviti za postizanje ciljeva politika koje su utvrdile institucije do upravljanja aktivnostima koje su pokrenute sa stajališta izvođenja i proračuna, uključujući prihvaćanje pravnih obveza, praćenja izvedbe, izvršavanje plaćanja i povrat sredstava ako je potrebno. Razdvajanjem kontrole upravljanja (u rukama dužnosnika za ovjeravanje) od unutarnje revizije i sukladnosti s jasnim unutarnjim kontrolnim normama (na temelju međunarodnih normi), ex-ante i ex-post kontrolama, neovisnom unutarnjom revizijom na temelju procjena rizika i redovitim izvješćivanjem pojedinačnih povjerenika o aktivnostima osigurava se dobro financijsko upravljanje i dužna odgovornost u svim službama

Dužnosnici za ovjeravanje

ex-ante

ex-post

Svi dužnosnici za ovjeravanje obvezni su pripremati godišnje izvještaje o aktivnostima (AAR) koje su u njihovoj nadležnosti. U tim izvještajima oni iznose rezultate politike i svoja razumna jamstva da su sredstva dodijeljena za aktivnosti opisane u ovom izvještaju iskorištena u skladu s njihovom namjenom i načelima dobrog financijskog upravljanja te da se utvrđenim postupcima kontrole osiguralo potrebno jamstvo u pogledu zakonitosti i pravilnosti osnovnih transakcija. Na temelju članka 66. Financijske uredbe Komisija donosi sažeti izvještaj (objedinjeni izvještaj) o godišnjim izvještajima o aktivnostima, opće mišljenje unutarnjeg revizora, čime Komisija preuzima političku odgovornost za upravljanje proračunom EU-a u skladu s člankom 317. UFEU-a. Taj izvještaj i godišnji izvještaji o aktivnostima dostupni su na sljedećim stranicama: http://ec.europa.eu/atwork/planning-and-preparing/synthesis-report/index_en.htm.

Računovodstveni službenik izvršava plaćanja i povrat na temelju naloga koje su izradili dužnosnici za ovjeravanja te je nadležan za upravljanje riznicom, utvrđivanje računovodstvenih pravila i metoda, potvrđivanje računovodstvenih sustava, računovodstvo i sastavljanje godišnjih financijskih izvještaja institucije. Osim toga, računovodstveni službenik potpisuje godišnji financijski izvještaj te izjavljuje da je u njemu dan vjeran prikaz, u svim materijalnim aspektima, financijskog položaja, rezultata djelovanja i novčanih tokova.

Računovodstveni službenik

3.3.   Preuzimanje obveza za uporabu sredstava iz proračuna EU-a

Preuzimanje obveza za uporabu sredstava iz proračuna EU-a

Prije sklapanja pravne obveze (primjerice ugovora ili sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava) s trećim stranama, u godišnjem proračunu mora postojati proračunska linija na temelju koje je ta aktivnost dopuštena. U proračunskoj liniji mora biti i dovoljno sredstava za pokrivanje rashoda. Ako su ti uvjeti zadovoljeni, u proračunu moraju biti rezervirana potrebna sredstava na temelju proračunske obveze u računovodstvenom sustavu i samo se tada mogu preuzeti pravne obveze. Novac iz proračuna EU-a ne smije se trošiti, osim i sve dok dužnosnik za ovjeravanje ne preuzme proračunsku obvezu.

Nakon odobrenja proračunska obveza bilježi se u proračunskom računovodstvenom sustavu, a odobrena sredstva troše se u skladu s tim. Međutim, to nema utjecaja na financijske izvještaje (ili glavnu knjigu) jer izdaci još nisu nastali.

3.4.   Plaćanje

Plaćanje

3.4.1.   Opća pravila

Opća pravila

Plaćanja se ne smiju izvršavati osim ako je proračunsku obvezu već odobrio dužnosnik za ovjeravanje koji se bavi predmetnim djelovanjem. Nakon odobrenja plaćanja u računovodstvenom sustavu, sljedeći korak je prijenos sredstava na račun korisnika. Komisija vrši gotovo 1,9 milijuna plaćanja godišnje. Komisija sudjeluje u udruženju SWIFT (Udruženje za međunarodne međubankarske financijske telekomunikacije).

3.4.2.   Pretfinanciranje, troškovnici i opravdanost rashoda

Pretfinanciranje, troškovnici i opravdanost rashoda

Pretfinanciranje je plaćanje koje se vrši kako bi se korisniku osigurao gotovinski predujam, tj. likvidna sredstva. Ono može biti podijeljeno na više plaćanja tijekom razdoblja utvrđenog u odgovarajućoj pravnoj obvezi. Likvidna sredstva ili predujam koriste se u skladu s namjenom za koju su dodijeljena tijekom razdoblja utvrđenog u pravnoj obvezi ili se vraćaju – ako ih korisnik ne upotrijebi za opravdane rashode, obvezan je vratiti predujam EU-u. U skladu s tim, pretfinanciranje se ne smatra konačnim izdatkom dok se ne zadovolje relevantni uvjeti te se nakon izvršenja početnog plaćanja ono u bilanci stanja EU-a upisuje u imovinu. Iznos pretfinanciranja imovine smanjuje se (u potpunosti ili djelomično) na temelju opravdanih troškova i vraćanja sredstava.

Nakon plaćanja predujma, odgovarajuće tijelo EU-a prima izjavu o troškovima kako bi korisnik opravdao način njegova trošenja u skladu s pravnom obvezom. Učestalost primitka tih zahtjeva za povrat troškova varira ovisno o vrsti aktivnosti koja se financira i uvjeta, a izjave se ne primaju nužno krajem godine.

Kriteriji opravdanosti utvrđeni su u temeljnom aktu, pozivima na podnošenje prijedloga, ostalim informativnim dokumentima za korisnike bespovratnih sredstava i/ili u ugovornim odredbama sporazuma ili u odluci o dodjeli bespovratnih sredstava. Opravdani iznosi se nakon analize upisuju u izdatke, a korisnik se obavješćuje o svim neopravdanim iznosima.

4.   
  ZAŠTITA PRORAČUNA EU-a:
  FINANCIJSKE KOREKCIJE I POVRATI

ZAŠTITA PRORAČUNA EU-a:

FINANCIJSKE KOREKCIJE I POVRATI

Na temelju Financijske uredbe i ostalog primjenjivog zakonodavstva, osobito u vezi s poljoprivredom i kohezijskim politikama, dana su prava provjere rashoda više godina nakon njihova nastanka. Ako se otkriju pogreške, nepravilnosti ili prijevara, primjenjuju se povrati ili financijske korekcije. Otkrivanje pogrešaka, nepravilnosti ili prijevare te njihova korekcija posljednja su faza rada kontrolnih sustava te su ključni za dokazivanje dobrog financijskog upravljanja.

U slučaju bespovratnih sredstava, opravdanost rashoda za proračun potvrđuju relevantne službe EU-a ili, u slučaju podijeljenog upravljanja, države članice na temelju popratne dokumentacije koja se traži na temelju primjenjivog zakonodavstva ili uvjeta za dodjelu bespovratnih sredstava. Kako bi odnos između troškova i koristi kontrolnih sustava bio optimalan, provjere popratne dokumentacije završnih izjava u slučaju izravnog centraliziranog upravljanja temeljitije su nego kad je riječ o privremenim izjavama te se tako mogu otkriti pogreške u privremenim plaćanjima koje se ispravljaju prilagodbom konačnog plaćanja. Osim toga, EU i/ili države članice obvezne su provjeravati ispravnost popratne dokumentacije provjerama prostora korisnika, tijekom provedbe financirane aktivnosti i/ili poslije (ex-post). Za slučaj pogrešaka, nepravilnosti ili prijevare koje otkriju Komisija i države članice u primjenjivom zakonodavstvu predviđeni su razni postupci – detaljnije informacije obuhvaćene su bilješkom 6. financijskog izvještaja.

ex-post

5.   UZIMANJE I DAVANJE ZAJMOVA

UZIMANJE I DAVANJE ZAJMOVA

U skladu s temeljnim aktima koji proizlaze iz Ugovora o EU-u, Europskoj uniji dane su ovlasti donošenja programa za uzimanje zajmova kako bi se pokrenula financijska sredstva potrebna za davanje financijske pomoći državama članicama i ostalim zemljama. Djelujući u ime EU-a Komisija trenutačno vodi tri glavna programa, Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (EFSM), platnu bilancu (BOP) i makrofinancijsku pomoć (MFA), na temelju kojih može dodjeljivati bespovratna sredstva te ih financirati izdavanjem dužničkih instrumenata na tržištima kapitala ili preko financijskih institucija. S obzirom na to da su prikupljena sredstva recipročna djelovanja, nema utjecaja na proračun EU-a, ali s pravnog stajališta servisiranje duga za uzimanje zajma obveza je EU-a.

6.   FINANCIJSKO IZVJEŠĆIVANJE

FINANCIJSKO IZVJEŠĆIVANJE

Godišnji financijski izvještaj EU-a sastoji se od dva odvojena, ali povezana dijela:

| a) | financijski izvještaja i |
| --- | --- |

a)

financijski izvještaja i

| b) | podataka o izvršenju proračuna u kojima je detaljno prikazano izvršenje proračuna. |
| --- | --- |

b)

podataka o izvršenju proračuna u kojima je detaljno prikazano izvršenje proračuna.

Godišnji financijski izvještaj donosi Komisija, podnosi se Europskom revizorskom sudu (dalje u tekstu „Sud”) na reviziju te konačno Europskom parlamentu i Vijeću kao dio postupka razrješnice.

Pored navedenog godišnjeg financijskog izvješćivanja pripremaju se i mjesečni izvještaji o izvršenju proračuna.

6.1.   Financijski izvještaji

Financijski izvještaji

U nadležnosti je računovodstvenog službenika Komisije pripremiti financijski izvještaj EU-a te osigurati da je u njemu dan vjeran prikaz, u svim materijalnim aspektima, financijskog položaja, rezultata djelovanja i novčanih tokova EU-a. Izvještaj se sastavlja u skladu s računovodstvenim pravilima EU-a koja se temelje na Međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor (IPSAS). Za više informacija, vidjeti bilješku 1. financijskog izvještaja.

6.2.   Proračunsko računovodstvo

Proračunsko računovodstvo

U nadležnosti je računovodstvenog službenika Komisije pripremati mjesečne i godišnje izvještaje o izvršenju proračuna. Samo proračun Komisije sadržava administrativna i operativa odobrena sredstva. Ostale institucije imaju samo administrativna odobrena sredstva. Osim toga, u proračunu se razlikuju dvije vrste odobrenih sredstava: nediferencirana odobrena sredstva i diferencirana odobrena sredstva. Nediferencirana odobrena sredstva upotrebljavaju se za financiranje djelovanja na godišnjoj osnovi (sukladno s načelom jedne godine). Diferencirana odobrena sredstva uvedena su kako bi se načelo jedne godine uskladilo s potrebom upravljanja višegodišnjim djelovanjima. Njima su obuhvaćena višegodišnja djelovanja. Diferencirana odobrena sredstva dijele se na odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanje:

| — | odobrena sredstva za preuzimanje obveza: njima je obuhvaćen ukupan trošak pravnih obveza preuzetih za tekuću financijsku godinu za djelovanja koja se protežu na više godina. Proračunske obveze za djelovanja koje traju dulje od jedne financijske godine mogu se rasporediti tijekom nekoliko godina na godišnje obroke. |
| --- | --- |

—

odobrena sredstva za preuzimanje obveza: njima je obuhvaćen ukupan trošak pravnih obveza preuzetih za tekuću financijsku godinu za djelovanja koja se protežu na više godina. Proračunske obveze za djelovanja koje traju dulje od jedne financijske godine mogu se rasporediti tijekom nekoliko godina na godišnje obroke.

odobrena sredstva za preuzimanje obveza

| — | sredstva za plaćanje: njima su obuhvaćeni rashodi za obveze preuzete za tekuću financijsku godinu i/ili prethodne financijske godine. |
| --- | --- |

—

sredstva za plaćanje: njima su obuhvaćeni rashodi za obveze preuzete za tekuću financijsku godinu i/ili prethodne financijske godine.

sredstva za plaćanje

Zbog uvođenja diferenciranih odobrenih sredstava došlo je do razlike između preuzetih obveza i izvršenih plaćanja: ta razlika, koja odgovara nepodmirenim obvezama, predstavlja razdoblje između preuzimanja obveza i izvršenja odgovarajućih plaćanja i naziva se RAL (Reste à Liquider).

Reste à Liquider

7.   REVIZIJA I RAZRJEŠNICA

REVIZIJA I RAZRJEŠNICA

7.1.   Revizija

Revizija

Reviziju godišnjeg financijskog izvještaja EU-a i upravljanja resursima vrši Sud, njegov vanjski revizor, koji sastavlja godišnji izvještaj Europskom parlamentu i Vijeću. Glavna je zadaća Suda izvršiti vanjsku, neovisnu reviziju godišnjeg financijskog izvještaja EU-a. Kao dio svojih aktivnosti Sud sastavlja:

| (1) | godišnji izvještaj o aktivnostima koje se financiraju iz općeg proračuna, s obrazloženjem svojih zaključaka o godišnjem financijskom izvještaju i osnovnim transakcijama; |
| --- | --- |

(1)

godišnji izvještaj o aktivnostima koje se financiraju iz općeg proračuna, s obrazloženjem svojih zaključaka o godišnjem financijskom izvještaju i osnovnim transakcijama;

| (2) | mišljenje na temelju revizije i dano u godišnjem izvještaju u obliku izjave o jamstvu o i. pouzdanosti izvještaja i ii. zakonitosti i pravilnosti osnovnih transakcija što uključuje prihode od oporezivanja i plaćanja krajnjim korisnicima; |
| --- | --- |

(2)

mišljenje na temelju revizije i dano u godišnjem izvještaju u obliku izjave o jamstvu o i. pouzdanosti izvještaja i ii. zakonitosti i pravilnosti osnovnih transakcija što uključuje prihode od oporezivanja i plaćanja krajnjim korisnicima;

| (3) | posebni izvještaji s rezultatima revizija posebnih područja. |
| --- | --- |

(3)

posebni izvještaji s rezultatima revizija posebnih područja.

7.2.   Razrješnica

Razrješnica

Zadnja je faza proračunskog ciklusa razrješnica proračuna za danu financijsku godinu. Tijelo koje daje razrješnicu u EU-u jest Europski parlament. To znači da nakon revizije i dovršenja godišnjeg financijskog izvještaja Vijeće daje preporuku, a Europski parlament razrješnicu Komisiji i ostalim tijelima EU-a za izvršenje proračuna EU-a za danu financijsku godinu. Ta odluka temelji se na ispitivanju godišnjeg financijskog izvještaja, godišnjeg izvještaja Komisije o evaluaciji i godišnjeg izvještaja Suda te odgovorâ Komisije, a nakon pitanja i daljnjih zahtjeva za informacije upućenih Komisiji.

Razrješnica je politički aspekt vanjske kontrole izvršenja proračuna i predstavlja odluku kojom Europski parlament, na temelju preporuke Vijeća, „oslobađa” Komisiju (i druga tijela EU-a) odgovornosti za upravljanje određenim proračunom te tako označava njegov kraj. Tri su moguća ishoda postupka davanja razrješnice: davanje, odgoda ili odbijanje razrješnice. Glavni dio godišnjeg postupka davanja razrješnice za proračun u Europskom parlamentu jesu savjetovanja s povjerenicima koje o područjima politike za koje su nadležni ispituju članovi Odbora Europskog parlamenta za kontrolu proračuna. Završni izvještaj o razrješnici, uključujući poseban zahtjev Komisiji za djelovanje, donosi se na plenarnoj sjednici. Preporuku za razrješnicu u Vijeću donosi ECOFIN. I o izvještaju Europskog parlamenta o razrješnici i preporuci Vijeća za razrješnicu sastavlja se godišnji dopunski izvještaj u kojem Komisija opisuje konkretne mjere koje je poduzela za provedbu zahtjeva Europskog parlamenta i preporuka Vijeća.

KONSOLIDIRANI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ I BILJEŠKE
   (1)

KONSOLIDIRANI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ I BILJEŠKE

1

SADRŽAJ

SADRŽAJ

BILANCA STANJA

IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU

IZVJEŠTAJ O NOVČANIM TOKOVIMA

IZVJEŠTAJ O PROMJENI NETO IMOVINE

BILJEŠKE UZ FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

| 1. | BITNE RAČUNOVODSTVENE POLITIKE |
| --- | --- |

1.

| 2. | BILJEŠKE UZ BILANCU STANJA |
| --- | --- |

2.

| 3. | BILJEŠKE UZ IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU |
| --- | --- |

3.

| 4. | BILJEŠKE UZ IZVJEŠTAJ O NOVČANIM TOKOVIMA |
| --- | --- |

4.

| 5. | NEPREDVIĐENA IMOVINA I OBVEZE TE OSTALE VAŽNE OBJAVE |
| --- | --- |

5.

| 6. | ZAŠTITA PRORAČUNA EU-a |
| --- | --- |

6.

| 7. | MEHANIZMI FINANCIJSKE POTPORE |
| --- | --- |

7.

| 8. | UPRAVLJANJE FINANCIJSKIM RIZIKOM |
| --- | --- |

8.

| 9. | OBJAVLJIVANJE POVEZANIH STRANAKA |
| --- | --- |

9.

| 10. | DOGAĐAJI NAKON DATUMA BILANCE STANJA |
| --- | --- |

10.

| 11. | OPSEG KONSOLIDACIJE |
| --- | --- |

11.

BILANCA STANJA

BILANCA STANJA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| DUGOTRAJNA IMOVINA | | | |
| Nematerijalna imovina | 2.1. | 237 | 188 |
| Nekretnine, postrojenja i oprema | 2.2. | 6  104 | 5  978 |
| Ulaganja obračunana metodom udjela | 2.3. | 349 | 392 |
| Financijska imovina | 2.4. | 59  844 | 62  311 |
| Potraživanja i sredstva za povrat | 2.5. | 498 | 564 |
| Pretfinanciranje | 2.6. | 38  072 | 44  505 |
| | | 1 05  104 | 1 13  938 |
| KRATKOTRAJNA IMOVINA | | | |
| Zalihe | 2.7. | 128 | 138 |
| Financijska imovina | 2.8. | 5  571 | 1  981 |
| Potraživanja i sredstva za povrat | 2.9. | 13  182 | 14  039 |
| Pretfinanciranje | 2.10. | 21  367 | 13  238 |
| Novac i novčani ekvivalenti | 2.11. | 9  510 | 10  674 |
| | | 49  758 | 40  070 |
| UKUPNA IMOVINA | | 1 54  862 | 1 54  008 |
| DUGOROČNE OBVEZE | | | |
| Mirovine i ostala primanja zaposlenih | 2.12. | (46  818) | (42  503) |
| Rezerviranja | 2.13. | (1  323) | (1  258) |
| Financijske obveze | 2.14. | (54  153) | (57  232) |
| Ostale obveze | 2.15. | (2  216) | (2  527) |
| | | (1 04  510) | (1 03  520) |
| KRATKOROČNE OBVEZE | | | |
| Rezerviranja | 2.16. | (545) | (806) |
| Financijske obveze | 2.17. | (3  065) | (15) |
| Poslovne obveze | 2.18. | (92  594) | (90  083) |
| | | (96  204) | (90  904) |
| UKUPNE OBVEZE | | (2 00  714) | (1 94  424) |
| NETO IMOVINA | | (45  852) | (40  416) |
| Pričuve | 2.19. | 4  073 | 4  061 |
| Iznosi koji se pozivaju od država članica (2) | 2.20. | (49  925) | (44  477) |
| NETO IMOVINA | | (45  852) | (40  416) |

(u milijunima EUR)

Bilješka

31.12.2013.

31.12.2012.

DUGOTRAJNA IMOVINA

Nematerijalna imovina

2.1.

2.1.

237

188

Nekretnine, postrojenja i oprema

2.2.

2.2.

6  104

5  978

Ulaganja obračunana metodom udjela

2.3.

2.3.

349

392

Financijska imovina

2.4.

2.4.

59  844

62  311

Potraživanja i sredstva za povrat

2.5.

2.5.

498

564

Pretfinanciranje

2.6.

2.6.

38  072

44  505

1 05  104

1 05  104

1 13  938

1 13  938

KRATKOTRAJNA IMOVINA

Zalihe

2.7.

2.7.

128

138

Financijska imovina

2.8.

2.8.

5  571

1  981

Potraživanja i sredstva za povrat

2.9.

2.9.

13  182

14  039

Pretfinanciranje

2.10.

2.10.

21  367

13  238

Novac i novčani ekvivalenti

2.11.

2.11.

9  510

10  674

49  758

49  758

40  070

40  070

UKUPNA IMOVINA

1 54  862

1 54  862

1 54  008

1 54  008

DUGOROČNE OBVEZE

Mirovine i ostala primanja zaposlenih

2.12.

2.12.

(46  818)

(42  503)

Rezerviranja

2.13.

2.13.

(1  323)

(1  258)

Financijske obveze

2.14.

2.14.

(54  153)

(57  232)

Ostale obveze

2.15.

2.15.

(2  216)

(2  527)

(1 04  510)

(1 04  510)

(1 03  520)

(1 03  520)

KRATKOROČNE OBVEZE

Rezerviranja

2.16.

2.16.

(545)

(806)

Financijske obveze

2.17.

2.17.

(3  065)

(15)

Poslovne obveze

2.18.

2.18.

(92  594)

(90  083)

(96  204)

(96  204)

(90  904)

(90  904)

UKUPNE OBVEZE

(2 00  714)

(2 00  714)

(1 94  424)

(1 94  424)

NETO IMOVINA

(45  852)

(45  852)

(40  416)

(40  416)

Pričuve

2.19.

2.19.

4  073

4  061

Iznosi koji se pozivaju od država članica (2)

2

2.20.

2.20.

(49  925)

(44  477)

NETO IMOVINA

NETO IMOVINA

(45  852)

(45  852)

(40  416)

(40  416)

IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU

IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 2013. | 2012. |
| PRIHODI OD POSLOVANJA | | | |
| Prihodi od vlastitih sredstava i doprinosa | 3.1. | 1 41  241 | 1 30  919 |
| Ostali prihodi od poslovanja | 3.2. | 8  414 | 6  826 |
| | | 1 49  655 | 1 37  745 |
| TROŠKOVI POSLOVANJA | | | |
| Administrativni troškovi | 3.3. | (9  269) | (9  320) |
| Troškovi poslovanja | 3.4. | (1 38  571) | (1 24  633) |
| | | (1 47  840) | (1 33  953) |
| VIŠAK OD POSLOVNIH AKTIVNOSTI | | 1  815 | 3  792 |
| Prihodi od financijskog poslovanja | 3.5. | 2  038 | 2  157 |
| Izdaci za financijsko poslovanje | 3.6. | (2  045) | (1  942) |
| Obveza kretanja mirovina i ostalih primanja zaposlenih | | (5  565) | (8  846) |
| Udio u neto manjku zajedničkih pothvata i pridruženih subjekata | 3.7. | (608) | (490) |
| POSLOVNI REZULTAT GODINE | | (4  365) | (5  329) |

(u milijunima EUR)

Bilješka

2013.

2012.

PRIHODI OD POSLOVANJA

Prihodi od vlastitih sredstava i doprinosa

3.1.

3.1.

1 41  241

1 30  919

Ostali prihodi od poslovanja

3.2.

3.2.

8  414

6  826

1 49  655

1 49  655

1 37  745

1 37  745

TROŠKOVI POSLOVANJA

Administrativni troškovi

3.3.

3.3.

(9  269)

(9  320)

Troškovi poslovanja

3.4.

3.4.

(1 38  571)

(1 24  633)

(1 47  840)

(1 47  840)

(1 33  953)

(1 33  953)

VIŠAK OD POSLOVNIH AKTIVNOSTI

1  815

1  815

3  792

3  792

Prihodi od financijskog poslovanja

3.5.

3.5.

2  038

2  157

Izdaci za financijsko poslovanje

3.6.

3.6.

(2  045)

(1  942)

Obveza kretanja mirovina i ostalih primanja zaposlenih

(5  565)

(8  846)

Udio u neto manjku zajedničkih pothvata i pridruženih subjekata

3.7.

3.7.

(608)

(490)

POSLOVNI REZULTAT GODINE

POSLOVNI REZULTAT GODINE

(4  365)

(4  365)

(5  329)

(5  329)

IZVJEŠTAJ O NOVČANIM TOKOVIMA

IZVJEŠTAJ O NOVČANIM TOKOVIMA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 2013. | 2012. |
| Poslovni rezultat godine | | (4  365) | (5  329) |
| Poslovne aktivnosti | 4.2. | | |
| Amortizacija nematerijalne imovine | | 48 | 39 |
| Amortizacija | | 401 | 405 |
| (Povećanje)/smanjenje zajmova | | 20 | (16  062) |
| (Povećanje)/smanjenje potraživanja i sredstava za povrat | | 923 | (4  837) |
| (Povećanje)/smanjenje pretfinanciranja | | (1  695) | (2  013) |
| (Povećanje)/smanjenje zaliha | | 10 | (44) |
| Povećanje/(smanjenje) rezerviranja | | (196) | 299 |
| Povećanje/(smanjenje) financijskih obveza | | (29) | 16  017 |
| Povećanje/(smanjenje) ostalih obveza | | (311) | 468 |
| Povećanje/(smanjenje) poslovnih obveza | | 2  511 | (1  390) |
| Proračunski višak iz prethodne godine kao nenovčani prihod | | (1  023) | (1  497) |
| Ostala nenovčana kretanja | | (50) | 260 |
| Povećanje/(smanjenje) mirovina i ostalih primanja zaposlenih | | 4  315 | 7  668 |
| Ulagačke aktivnosti | 4.3. | | |
| (Povećanje)/smanjenje nematerijalne imovine te nekretnina, postrojenja i opreme | | (624) | (1  390) |
| (Povećanje)/smanjenje ulaganja obračunana metodom udjela | | 43 | (18) |
| (Povećanje)/smanjenje financijske imovine raspoložive za prodaju | | (1  142) | (837) |
| NETO NOVČANI TOK | | (1  164) | (8  261) |
| Neto povećanje/(smanjenje) novca i novčanih ekvivalenata | | (1  164) | (8  261) |
| Novac i novčani ekvivalenti na početku godine | 2.11. | 10  674 | 18  935 |
| Novac i novčani ekvivalenti na kraju godine | 2.11. | 9  510 | 10  674 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

2013.

2012.

Poslovni rezultat godine

Poslovni rezultat godine

(4  365)

(4  365)

(5  329)

(5  329)

Poslovne aktivnosti

Poslovne aktivnosti

4.2.

4.2.

Amortizacija nematerijalne imovine

48

39

Amortizacija

401

405

(Povećanje)/smanjenje zajmova

20

(16  062)

(Povećanje)/smanjenje potraživanja i sredstava za povrat

923

(4  837)

(Povećanje)/smanjenje pretfinanciranja

(1  695)

(2  013)

(Povećanje)/smanjenje zaliha

10

(44)

Povećanje/(smanjenje) rezerviranja

(196)

299

Povećanje/(smanjenje) financijskih obveza

(29)

16  017

Povećanje/(smanjenje) ostalih obveza

(311)

468

Povećanje/(smanjenje) poslovnih obveza

2  511

(1  390)

Proračunski višak iz prethodne godine kao nenovčani prihod

(1  023)

(1  497)

Ostala nenovčana kretanja

(50)

260

Povećanje/(smanjenje) mirovina i ostalih primanja zaposlenih

4  315

7  668

Ulagačke aktivnosti

Ulagačke aktivnosti

4.3.

4.3.

(Povećanje)/smanjenje nematerijalne imovine te nekretnina, postrojenja i opreme

(624)

(1  390)

(Povećanje)/smanjenje ulaganja obračunana metodom udjela

43

(18)

(Povećanje)/smanjenje financijske imovine raspoložive za prodaju

(1  142)

(837)

NETO NOVČANI TOK

NETO NOVČANI TOK

(1  164)

(1  164)

(8  261)

(8  261)

Neto povećanje/(smanjenje) novca i novčanih ekvivalenata

(1  164)

(8  261)

Novac i novčani ekvivalenti na početku godine

2.11.

2.11.

10  674

18  935

Novac i novčani ekvivalenti na kraju godine

2.11.

2.11.

9  510

10  674

IZVJEŠTAJ O PROMJENI NETO IMOVINE

IZVJEŠTAJ O PROMJENI NETO IMOVINE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Pričuve (A) | Iznosi koji će se zatražiti od država članica (B) | Neto imovina = (A)+(B) |
| | Pričuva poštene vrijednosti | Ostale pričuve | Akumulirani višak/(manjak) | Poslovni rezultat godine |
| STANJE NA DAN 31.12.2011. | (108) | 3  716 | (35  669) | (1  789) | (33  850) |
| Kretanje u pričuvi Jamstvenog fonda | — | 168 | (168) | — | 0 |
| Kretanja poštene vrijednosti | 258 | — | — | — | 258 |
| Ostalo | — | 21 | (19) | — | 2 |
| Dodjela poslovnog rezultata za 2011. | — | 6 | (1  795) | 1  789 | 0 |
| Proračunski rezultat knjižen u državama članicama za 2011. | — | — | (1  497) | — | (1  497) |
| Poslovni rezultat godine | — | — | — | (5  329) | (5  329) |
| STANJE NA DAN 31.12.2012. | 150 | 3  911 | (39  148) | (5  329) | (40  416) |
| Kretanje u pričuvi Jamstvenog fonda | — | 46 | (46) | — | 0 |
| Kretanja poštene vrijednosti | (51) | — | — | — | (51) |
| Ostalo | — | 12 | (9) | — | 3 |
| Dodjela poslovnog rezultata za 2012. | — | 5 | (5  334) | 5  329 | 0 |
| Proračunski rezultat knjižen u državama članicama za 2012. | — | — | (1  023) | — | (1  023) |
| Poslovni rezultat godine | — | — | — | (4  365) | (4  365) |
| STANJE NA DAN 31.12.2013. | 99 | 3  974 | (45  560) | (4  365) | (45  852) |

(u milijunima EUR)

Pričuve (A)

Iznosi koji će se zatražiti od država članica (B)

Neto imovina = (A)+(B)

Pričuva poštene vrijednosti

Ostale pričuve

Akumulirani višak/(manjak)

Poslovni rezultat godine

STANJE NA DAN 31.12.2011.

STANJE NA DAN 31.12.2011.

(108)

(108)

3  716

3  716

(35  669)

(35  669)

(1  789)

(1  789)

(33  850)

(33  850)

Kretanje u pričuvi Jamstvenog fonda

—

168

(168)

—

0

Kretanja poštene vrijednosti

258

—

—

—

258

Ostalo

—

21

(19)

—

2

Dodjela poslovnog rezultata za 2011.

—

6

(1  795)

1  789

0

Proračunski rezultat knjižen u državama članicama za 2011.

—

—

(1  497)

—

(1  497)

Poslovni rezultat godine

—

—

—

(5  329)

(5  329)

STANJE NA DAN 31.12.2012.

STANJE NA DAN 31.12.2012.

150

150

3  911

3  911

(39  148)

(39  148)

(5  329)

(5  329)

(40  416)

(40  416)

Kretanje u pričuvi Jamstvenog fonda

—

46

(46)

—

0

Kretanja poštene vrijednosti

(51)

—

—

—

(51)

Ostalo

—

12

(9)

—

3

Dodjela poslovnog rezultata za 2012.

—

5

(5  334)

5  329

0

Proračunski rezultat knjižen u državama članicama za 2012.

—

—

(1  023)

—

(1  023)

Poslovni rezultat godine

—

—

—

(4  365)

(4  365)

STANJE NA DAN 31.12.2013.

STANJE NA DAN 31.12.2013.

99

99

3  974

3  974

(45  560)

(45  560)

(4  365)

(4  365)

(45  852)

(45  852)

BILJEŠKE UZ FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

BILJEŠKE UZ FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

1.   BITNE RAČUNOVODSTVENE POLITIKE

1.1.   PRAVNA OSNOVA I RAČUNOVODSTVENA PRAVILA

PRAVNA OSNOVA I RAČUNOVODSTVENA PRAVILA

Proračunsko računovodstvo EU-a vodi se u skladu s Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 (3) dalje u tekstu „Financijska uredba”, i s Delegiranom uredbom Komisije (EU) br. 1268/2012 od 29. listopada 2012. (4)o utvrđivanju pravila za primjenu te Financijske uredbe.

3

4

U skladu s člankom 143. Financijske uredbe, EU priprema svoj financijski izvještaj na temelju računovodstvenih pravila nastanka poslovnih događaja koji se temelje na Međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor (IPSAS). Ta računovodstvena pravila, koje za Komisiju donosi računovodstveni službenik, moraju primjenjivati sve institucije i tijela EU-a obuhvaćena opsegom konsolidacije kako bi se utvrdio jedinstven niz pravila za računovodstvo, vrednovanje i predstavljanje izvještaja u cilju usklađivanja postupka sastavljanja financijskog izvještaja i konsolidacije. Poslovne knjige vode se u eurima na temelju kalendarske godine.

1.2.   RAČUNOVODSTVENA NAČELA

RAČUNOVODSTVENA NAČELA

Cilj je financijskog izvještaja pružiti podatke o financijskom položaju, uspješnosti i novčanim tokovima subjekta koji su korisni širokom krugu korisnika. Za EU kao subjekt iz javnog sektora posebni su ciljevi dati informacije korisne za donošenje odluka i prikazati odgovornost subjekta za povjerena mu sredstva. Ovaj je izvještaj sastavljen vodeći računa o tim ciljevima.

Opće pretpostavke (ili računovodstvena načela) koje treba pratiti u pripremi financijskog izvještaja utvrđena su u računovodstvenom pravilu EU-a br. 2, a to su pravila opisana u IPSAS-u 1: točno prezentiranje, osnova nastanka događaja, vremenska neograničenost, dosljedno prezentiranje, agregacija, prijeboj i usporedne informacije. Kvalitativna su svojstva financijskog izvještavanja u skladu s člankom 144. Financijske uredbe relevantnost, pouzdanost, razumljivost i usporedivost.

U pripremi financijskog izvještaja u skladu s navedenim pravilima i načelima uprava mora procijeniti što utječe na navedene iznose određenih stavki u bilanci stanja i izvještaju o financijskom rezultatu te objaviti nepredviđenu imovinu i obveze.

1.3.   KONSOLIDACIJA

KONSOLIDACIJA

Opseg konsolidacije

Opseg konsolidacije

Konsolidirani financijski izvještaj EU-a sastoji se od svih važnih nadziranih subjekata (tj. institucija EU-a (uključujući Komisiju) i agencija EU-a), pridruženih subjekata i zajedničkih pothvata, a to su 52 nadzirana subjekta, 5 zajedničkih pothvata i 4 pridružena subjekta. Cijeli popis konsolidiranih tijela nalazi se u bilješci 11.1. izvještaja EU-a. U odnosu na 2012. opseg konsolidacije proširen je za 1 nadzirani subjekt (agenciju). Utjecaj proširenja na konsolidirani financijski izvještaj nije materijalan.

Nadzirani subjekti

Nadzirani subjekti

Odluka o uključivanju subjekta u opseg konsolidacije temelji se na načelu nadzora. Nadzirani subjekti jesu svi subjekti nad kojima EU ima izravne ili neizravne ovlasti upravljanja financijskim i operativnim politikama kako bi od njihovih aktivnosti ostvario korist. Te se ovlasti moraju trenutačno primjenjivati. Nadzirani subjekti u potpunosti su konsolidirani. Konsolidacija počinje na prvi dan nadzora i završava po prestanku nadzora.

Najčešći su pokazatelji nadzora unutar EU-a: osnivanje subjekta na temelju osnivačkih akata ili sekundarnog zakonodavstva, financiranje subjekta iz općeg proračuna, postojanje glasačkih prava u upravnim tijelima, revizija koju vrši Sud i razrješnica Europskog parlamenta. Jasno je da treba napraviti procjenu za svaki subjekt kako bi se donijela odluka o tome je li barem jedan od gore navedenih kriterija dovoljan za pokretanje nadzora.

U skladu s tim pristupom smatra se da su institucije EU-a (osim Europske središnje banke – ESB-a) i agencije (osim agencije nekadašnjeg 2. stupa) pod isključivim nadzorom EU-a te su stoga uključene u opseg konsolidacije. Osim toga, Europska zajednica za ugljen i čelik u postupku likvidacije (EZUČ) isto se tako smatra nadziranim tijelom.

Izostavljaju se sve materijalne transakcije među društvima i salda među nadziranim subjektima EU-a, a neostvarena dobit i gubici u transakcijama među subjektima nisu materijalni te stoga nisu izostavljeni.

Zajednički pothvati

Zajednički pothvati

Zajednički pothvat jest ugovorni sporazum kojime EU i najmanje jedna stranka („pothvatnik”) poduzimaju gospodarsku aktivnost podložnu zajedničkome nadzoru. Zajednički nadzor ugovorna je podjela nadzora, izravno ili neizravno, nad djelatnošću kojom može biti obuhvaćena moguća usluga.

Udjeli u zajedničkim pothvatima obračunavaju se s pomoću metode udjela koji se u početku priznaju po nabavnoj vrijednosti. Interes EU-a za rezultate njegovih zajednički nadziranih subjekata prikazuje se u izvještaju o financijskom rezultatu, a njegov interes u kretanje pričuve prikazuje se u pričuvama. Početni trošak i sva kretanja (daljnji doprinosi, podjela poslovnih rezultata i kretanje pričuve, smanjenje vrijednosti i dividende) daju knjigovodstvenu vrijednost zajedničkog pothvata u financijskom izvještaju na dan bilance stanja.

Neostvarena dobit i gubici u transakcijama između EU-a i njegovih zajedničkih nadziranih tijela nisu materijalni te stoga nisu izostavljeni. Računovodstvene politike zajedničkih pothvata mogu se razlikovati od onih koje je donio EU za slične transakcije i događanja u sličnim okolnostima.

Pridruženi članovi

Pridruženi članovi

Pridružen subjekti jesu subjekti na koje EU, izravno ili neizravno, znatno utječe, ali ih ne nadzire. Smatra se da je riječ o znatnom utjecaju ako EU izravno ili neizravno ima najmanje 20 % glasačkih prava.

Udjeli u pridruženim subjektima obračunavaju se s pomoću metode udjela koji se u početku priznaju po nabavnoj vrijednosti. Udio EU-a u rezultatima njegovih pridruženih subjekata prikazuje se u izvještaju o financijskom rezultatu, a njegov udio u kretanjima pričuve prikazuje se u pričuvama. Početni trošak i sva kretanja (daljnji doprinosi, podjela poslovnih rezultata i kretanja pričuve, smanjenje vrijednosti i dividende) daju knjigovodstvenu vrijednost pridruženog subjekta u financijskom izvještaju na dan bilance stanja. Raspoređena dobit primljena od pridruženog subjekta u koji je izvršeno ulaganje smanjuje knjigovodstvenu vrijednost imovine. Neostvarena dobiti i gubici u transakcijama između EU-a i njegovih pridruženih subjekata nisu materijalni te stoga nisu izostavljeni.

Računovodstvene politike pridruženih subjekata mogu se razlikovati od onih koje je donio EU za slične transakcije i događaje u sličnim okolnostima. U slučajevima u kojima ima najmanje 20 % fonda ulagačkog kapitala, EU ne nastoji vršiti znatan utjecaj. Stoga se ti fondovi smatraju financijskim instrumentima te se razvrstavaju u financijsku imovinu raspoloživu za prodaju.

Nekonsolidirani subjekti čijim fondovima upravlja komisija

Nekonsolidirani subjekti čijim fondovima upravlja komisija

Fondovima Sustava zdravstvenog osiguranja za osoblje EU-a, Europskog razvojnog fonda i Jamstvenog fonda sudionika u njihovo ime upravlja Komisija, ali, s obzirom na to da te subjekte ne nadzire EU, oni nisu konsolidirani u njezinom financijskom izvještaju – za detalje o predmetnim iznosima vidjeti bilješku 11.2. financijskih izvještaja EU-a.

1.4.   TEMELJ ZA PRIPREMU

TEMELJ ZA PRIPREMU

1.4.1.   
  Valuta i temelj za konverziju

Valuta i temelj za konverziju

Funkcijska i izvještajna valuta

Funkcijska i izvještajna valuta

Financijski izvještaj iznosi se u milijunima eura, a euro je funkcijska i izvještajna valuta EU-a.

Transakcije i bilance

Transakcije i bilance

Transakcije u stranoj valuti pretvaraju se u eure na temelju tečaja koji vrijede na dan transakcije. Dobit i gubici od tečajnih razlika koje su rezultat zaključenja transakcija u stranoj valuti i izračuna tečaja koji vrijede na kraju godine, a odnose se na monetarnu imovinu i obveze izražene u stranoj valuti, prikazuju se u izvještaju o financijskom rezultatu.

Drugačije metode konverzije primjenjuju se na imovinu, postrojenja i opremu te nematerijalnu imovinu, čija se vrijednost u eurima iskazuje po tečaju koji se primjenjivao na dan njihove kupnje.

Bilance monetarne imovine i obveza na kraju godine izražene u stranim valutama pretvaraju se u euro na temelju tečaja koji se primjenjuju 31. prosinca:

Tečajevi EUR-a

Tečajevi EUR-a

| Valuta | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 |
| CZK | 27,4270 | 25,1510 |
| DKK | 7,4593 | 7,4610 |
| GBP | 0,8337 | 0,8161 |
| HRK | 7,6265 | 7,5575 |
| HUF | 297,0400 | 292,3000 |
| LVL | 0,7028 | 0,6977 |
| LTL | 3,4528 | 3,4528 |
| PLN | 4,1543 | 4,0740 |
| RON | 4,4710 | 4,4445 |
| SEK | 8,8591 | 8,5820 |
| CHF | 1,2276 | 1,2072 |
| JPY | 144,7200 | 113,6100 |
| USD | 1,3791 | 1,3194 |

Valuta

31.12.2013.

31.12.2012.

BGN

1,9558

1,9558

CZK

27,4270

25,1510

DKK

7,4593

7,4610

GBP

0,8337

0,8161

HRK

7,6265

7,5575

HUF

297,0400

292,3000

LVL

0,7028

0,6977

LTL

3,4528

3,4528

PLN

4,1543

4,0740

RON

4,4710

4,4445

SEK

8,8591

8,5820

CHF

1,2276

1,2072

JPY

144,7200

113,6100

USD

1,3791

1,3194

Promjene u poštenoj vrijednosti monetarnih financijskih instrumenata izražene u stranoj valuti i razvrstane kao raspoložive za prodaju, a koje se odnose na tečajne razlike, priznaju se u izvještaju o financijskom rezultatu. Tečajne razlike nemonetarne financijske imovine i obveza uknjiženih prema poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka priznaju se u izvještaju o financijskom rezultatu. Tečajne razlike nemonetarnih financijskih instrumenata razvrstane kao spremne za prodaju uključene su u pričuvu poštene vrijednosti.

1.4.2.   
  Uporaba procjena

Uporaba procjena

U skladu s IPSAS-om i općenito prihvaćenim računovodstvenim načelima, financijski izvještaj obvezno sadržava iznose u skladu s procjenama i pretpostavkama uprave izrađene na temelju najpouzdanijih dostupnih informacija. Znatne procjene uključuju, između ostalog, iznose za obveze za primanja zaposlenih, rezerviranja, financijski rizik u vezi sa zalihama i potraživanjima, uračunani prihod i pristojbe, nepredviđenu imovinu i obveze te stupanj umanjenja vrijednosti nematerijalne imovine, nekretnina, postrojenja i opreme. Stvarni rezultati mogu se razlikovati od tih procjena. Promjene procjena odražavaju se u razdoblju njihova objavljivanja.

1.5.   BILANCA STANJA

BILANCA STANJA

1.5.1.   
  Nematerijalna imovina

Nematerijalna imovina

Kupljene licencije za računalni softver prikazuju se kao povijesni trošak umanjen za akumuliranu amortizaciju i gubitke od umanjenja vrijednosti. Imovina se amortizira na linearnoj osnovi tijekom njezina procijenjenog vijeka uporabe. Procijenjeni vijek uporabe nematerijalne imovine ovisi o njezinu specifičnom ekonomskom vijeku ili zakonskom vijeku određenom ugovorom. Interno razvijena nematerijalna imovina kapitalizira se kad se zadovolje kriteriji računovodstvenih pravila EU-a. Kapitalizirani troškovi uključuju sve izravne troškove potrebne za stvaranje, proizvodnju i pripremu imovine kako bi djelovala u skladu s namjerama rukovodstva. Troškovi povezani s istraživačkim aktivnostima, nekapitalizirani troškovi razvoja te troškovi održavanja priznaju se kao nastali izdaci.

1.5.2.   
  Nekretnine, postrojenja i oprema

Nekretnine, postrojenja i oprema

Sve nekretnine, postrojenja i oprema prikazuju se kao povijesni trošak umanjen za akumuliranu amortizaciju i gubitke od umanjenja vrijednosti. Povijesni trošak uključuje rashode koji se mogu izravno pripisati kupovini ili izgradnji imovine.

Naknadni troškovi uključuju se u knjigovodstveni iznos imovine ili se priznaju kao posebna imovina, prema potrebi, samo ako je vjerojatno da će buduće gospodarske koristi ili moguće djelovanje te stavke ići u korist EU-a i ako se taj trošak može pouzdano utvrditi. Troškovi popravaka i održavanja upisuju se u izvještaj o financijskom rezultatu tijekom financijskog razdoblja u kojem su nastali.

Ne vrši se amortizacija zemljišta i umjetničkih djela jer se smatra da je njihov korisni vijek uporabe neodređen. Ne vrši se amortizacija imovine u izgradnji jer ona još nije dostupna za upotrebu. Amortizacija ostale imovine izračunava na temelju linearne metode kako bi se trošak ostatka njihove vrijednosti rasporedio unutar razdoblja korisnog vijeka uporabe kako slijedi:

| Vrsta imovine | Stopa linearne amortizacije |
| --- | --- |
| Zgrade | 4 % |
| Postrojenja, strojevi i oprema | od 10 % do 25 % |
| Namještaj | od 10 % do 25 % |
| Ugradbena oprema | od 10 % do 33 % |
| Vozila | 25 % |
| Računalni hardver | 25 % |
| Ostala materijalna imovina | od 10 % do 33 % |

Vrsta imovine

Stopa linearne amortizacije

Zgrade

4 %

Postrojenja, strojevi i oprema

od 10 % do 25 %

Namještaj

od 10 % do 25 %

Ugradbena oprema

od 10 % do 33 %

Vozila

25 %

Računalni hardver

25 %

Ostala materijalna imovina

od 10 % do 33 %

Dobici ili gubici otuđenja utvrđuju se usporedbom prihoda umanjenih za troškove prodaje s knjigovodstvenom vrijednosti otuđene imovine te se uključuju u izvještaj o financijskim rezultatima.

Najmovi

Najmovi

Najmovi materijalne imovine, za koju EU u znatnoj mjeri drži sve rizike i koristi vlasništva, razvrstavaju se u poslovne najmove. Poslovni najmovi kapitaliziraju se na početku najma po nižoj poštenoj vrijednosti iznajmljene imovine i sadašnje vrijednosti najmanje visine plaćanja najma. Svako plaćanje najma upisuje se u obveze i financijske troškove kako bi se na nepodmirenu bilancu primijenila stalna stopa. Obveze najma bez financijskih troškova uključuju se u ostale obveze (dugoročne i kratkoročne). Kamate na financijske troškove terete se u izvještaju o financijskom rezultatu tijekom razdoblja najma kako bi se dobila stalna periodična kamatna stopa na preostali saldo obveze za svako razdoblje. Imovina pod poslovnim najmovima amortizira se tijekom njezina korisnog vijeka uporabe ili razdoblja najma, ovisno o tome što je kraće.

Najmovi kod kojih najmodavac ima znatan udio rizika i koristi od vlasništva razvrstavaju se u poslovne najmove. Plaćanja izvršena za poslovne najmove terete se u izvještaju o financijskom rezultatu linearno tijekom razdoblja trajanja najma.

1.5.3.   
  Umanjenje vrijednosti nefinancijske imovine

Umanjenje vrijednosti nefinancijske imovine

Imovina s neodređenim korisnim vijekom uporabe nije predmet amortizacije te se na godišnjoj osnovi ispituje umanjenje njezine vrijednosti. Ispituje se umanjenje vrijednosti imovine koja je predmet amortizacije uvijek kad događaji ili promjene okolnosti ukazuju da se knjigovodstvena vrijednost ne može nadoknaditi. Gubitak od umanjenja priznaje se za iznos za koji knjigovodstvena vrijednost imovine premašuje njezinu nadoknadivu vrijednost. Nadoknadiva vrijednost jest iznos neto poštene vrijednosti imovine umanjen za troškove prodaje ili iznos njezine vrijednosti pri uporabi, ovisno o tome što je više.

Ostatak vrijednosti i korisni vijek uporabe nematerijalne imovine te nekretnina, postrojenja i opreme ispituju se, ako je to potrebno, barem jednom godišnje. Knjigovodstvena vrijednost imovine odmah se upisuje u njezinu nadoknadivu vrijednost ako je njezina knjigovodstvena vrijednost veća od procijenjene nadoknadive vrijednosti. Ako razlozi za umanjenje vrijednosti priznati za prethodne godine više ne vrijede, ispituju se gubici od umanjenja.

1.5.4.   
  Ulaganja

Ulaganja

Udjeli u pridruženim subjektima i zajedničkim pothvatima

Udjeli u pridruženim subjektima i zajedničkim pothvatima

Udjeli u pridruženim subjektima i zajedničkim pothvatima obračunavaju se s pomoću metode udjela. Troškovi držanja udjela prilagođavaju se kako bi prikazali udio povećanja ili smanjenja neto imovine pridruženih subjekata i zajedničkih pothvata koji se mogu pripisati EU-u nakon početnog priznavanja. Ako postoje indicije umanjenja vrijednosti, potrebno je upisati njihovu nižu nadoknadivu vrijednost. Nadoknadiva vrijednost utvrđuje se kako je opisano u točki 1.5.3. Ako razlozi za umanjenje vrijednosti prestanu vrijediti, gubitak od umanjenja poništava se za knjigovodstveni iznos koji bi bio utvrđen da umanjenje vrijednosti nije bilo priznato.

Ulaganja u fondove poduzetničkog kapitala

Ulaganja u fondove poduzetničkog kapitala

Ulaganja u fondove poduzetničkog kapitala razvrstavaju se kao financijska imovina raspoloživa za prodaju (vidjeti 1.5.5.) te se u skladu s tim prenose po poštenoj vrijednosti s dobicima i gubicima koji nastaju zbog promjena poštene vrijednosti (uključujući tečajne razlike) priznate u pričuvi poštene vrijednosti.

S obzirom na nepostojanje izlistane tržišne cijene na aktivnom tržištu, ulaganja u fondove poduzetničkog kapitala vrjednuju se linearno prema nižem trošku pripisane neto vrijednosti imovine (NAV). Neostvarena dobit koja je rezultat mjerenja poštene vrijednosti priznaje se u pričuvama, a neostvareni gubici procjenjuju se prema umanjenju vrijednosti kako bi se utvrdilo priznaju li se kao gubici od umanjenja u izvještaju o financijskom rezultatu ili kao promjene u pričuvi poštene vrijednosti.

1.5.5.   
  Financijska imovina

Financijska imovina

Razvrstavanje

Razvrstavanje

EU svoju financijsku imovinu razvrstava u sljedeće kategorije: financijska imovina određena po poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka, zajmovi i potraživanja, ulaganja koja se drže do dospijeća i financijska imovina raspoloživa za prodaju. Razvrstavanje financijskih instrumenata utvrđuje se pri početnom priznavanju i ponovno procjenjuje na svaki datum bilance stanja.

(i)   Financijska imovina određena po poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka

Financijska imovina određena po poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka

Financijska imovina razvrstava se u ovu kategoriju ako je nabavljena prvenstveno u svrhu prodaje u kratkom roku ili ako je tako odredio EU. U nju se razvrstavaju i izvedeni instrumenti. Imovina u ovoj kategoriji razvrstava se u kratkotrajnu imovinu ako se njezina realizacija očekuje u roku od 12 mjeseci od datuma bilance. Tijekom ove financijske godine u ovoj kategoriji nije bilo financijske imovine EU-a.

(ii)   Zajmovi i potraživanja

Zajmovi i potraživanja

Zajmovi i potraživanja su neizvedena financijska imovina s fiksnim ili odredivim plaćanjima, koja nije kotirana na aktivnom tržištu. Oni nastaju kad EU osigurava novac, robu ili usluge izravno dužniku bez namjere trgovanja potraživanjem. Pripadaju trajnoj imovini, osim ako dospijevaju u roku od 12 mjeseci od datuma bilance stanja.

(iii)   Ulaganja koja se drže do dospijeća

Ulaganja koja se drže do dospijeća

Ulaganja koja se drže do dospijeća su neizvedena financijska imovina s fiksnim ili odredivim plaćanjima i fiksnim dospijećima koju EU namjerava i može držati do dospijeća. Tijekom ove financijske godine u ovoj kategoriji nije bilo ulaganja EU-a.

(iv)   Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju jest neizvedena imovina koja se razvrstava ili u ovu kategoriju ili ni u jednu od ostalih kategorija. Razvrstava se kao kratkotrajna ili dugotrajna imovina ovisno o razdoblju u kojem EU očekuje da tom imovinom može raspolagati, a to je obično preostalo razdoblje dospijeća na dan bilance stanja. Ulaganja u nekonsolidirane subjekte i ostala kapitalna ulaganja (npr. aktivnosti rizičnog kapitala) koja se ne obračunavaju s pomoću metode udjela isto se tako razvrstavaju u kategoriju imovine raspoložive za prodaju.

Početno priznavanje i mjerenje

Početno priznavanje i mjerenje

Kupnja i prodaja financijske imovine po poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka, ulaganja koja se drže do dospijeća i financijska imovina raspoloživa za prodaju priznaju se na datum trgovanja – datum na koji EU preuzima obvezu kupnje ili prodaje imovine. Zajmovi se priznaju kad se novac doznači zajmoprimcima. Financijski instrumenti početno se priznaju po poštenoj cijeni. Za svu financijsku imovinu koja se ne iskazuje po poštenoj vrijednost kroz račun dobiti i gubitka transakcijski troškovi dodaju se poštenoj vrijednosti pri početnom priznavanju. Financijska imovina koja se iskazuje po poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka početno se priznaje po poštenoj vrijednosti, a transakcijski troškovi u izvještaju o financijskom rezultatu prikazani su kao izdaci.

Poštena vrijednost financijske imovine prilikom početnog priznavanja obično je cijena transakcije (odnosno poštena vrijednost primljene naknade). Međutim, kad se daje dugoročni zajam bez kamata ili s kamatama nižima od tržišnih, njegova poštena vrijednost može se procijeniti kao sadašnja vrijednost svih budućih primitaka novca koji se diskontiraju uporabom prevladavajuće tržišne kamate stope za slični instrument sličnog kreditnog rejtinga.

Zajmovi odobreni iz posuđenih sredstava mjere se po njihovom nominalnom iznosu koji se smatra poštenom vrijednošću zajma. Razlozi su sljedeći:

| — | „Tržišno okruženje” za davanje zajmova EU-a vrlo je specifično te različito od tržišta kapitala na kojem se uobičajeno izdaju komercijalne ili državne obveznice. S obzirom na to da zajmodavci na tim tržištima imaju priliku birati alternativna ulaganja, mogućnost prilike je u tržišnim cijenama uzeta u obzir. Međutim, EU nema mogućnost alternativnih ulaganja jer mu nije dopušteno ulagati na tržištima kapitala. EU samo pozajmljuje sredstva kako bi ih dao u zajam po istoj kamatnoj stopi. To znači da za pozajmljena sredstva EU-a ne postoji alternativna mogućnost davanja zajmova ili ulaganja. Stoga nema oportunitetnog troška te tako ni temelja za usporedbu s tržišnim stopama. Zapravo, aktivnost EU-a u pogledu davanja zajmova sama je po sebi tržište. U biti, s obzirom na neprimjenjivost opcije troška za tu mogućnost, tržišna cijena ne odražava vjerno bit aktivnosti davanja zajmova EU-a. Stoga nije prikladno utvrđivati poštenu vrijednost zajmova EU-a u odnosu na komercijalne ili državne obveznice. |
| --- | --- |

—

„Tržišno okruženje” za davanje zajmova EU-a vrlo je specifično te različito od tržišta kapitala na kojem se uobičajeno izdaju komercijalne ili državne obveznice. S obzirom na to da zajmodavci na tim tržištima imaju priliku birati alternativna ulaganja, mogućnost prilike je u tržišnim cijenama uzeta u obzir. Međutim, EU nema mogućnost alternativnih ulaganja jer mu nije dopušteno ulagati na tržištima kapitala. EU samo pozajmljuje sredstva kako bi ih dao u zajam po istoj kamatnoj stopi. To znači da za pozajmljena sredstva EU-a ne postoji alternativna mogućnost davanja zajmova ili ulaganja. Stoga nema oportunitetnog troška te tako ni temelja za usporedbu s tržišnim stopama. Zapravo, aktivnost EU-a u pogledu davanja zajmova sama je po sebi tržište. U biti, s obzirom na neprimjenjivost opcije troška za tu mogućnost, tržišna cijena ne odražava vjerno bit aktivnosti davanja zajmova EU-a. Stoga nije prikladno utvrđivati poštenu vrijednost zajmova EU-a u odnosu na komercijalne ili državne obveznice.

| — | Nadalje, s obzirom na to da ne postoji mogućnost usporedbe s aktivnim tržištem ili sličnim transakcijama, kamatna stopa koju EU treba primjenjivati za izračun poštene vrijednosti svojih aktivnosti davanja zajmova u okviru Mehanizma za europsku financijsku stabilnost (EFSM), platne bilance (BOP) i ostalih sličnih zajmova morala bi biti zaračunana kamatna stopa. |
| --- | --- |

—

Nadalje, s obzirom na to da ne postoji mogućnost usporedbe s aktivnim tržištem ili sličnim transakcijama, kamatna stopa koju EU treba primjenjivati za izračun poštene vrijednosti svojih aktivnosti davanja zajmova u okviru Mehanizma za europsku financijsku stabilnost (EFSM), platne bilance (BOP) i ostalih sličnih zajmova morala bi biti zaračunana kamatna stopa.

| — | Osim toga, kod tih zajmova riječ je o učinku kompenzacije između danih i primljenih zajmova zbog njihove uzajamne naravi. Stoga je efektivna kamatna stopa za zajmove jednaka efektivnoj kamatnoj stopi predmetnog zajma. Nastali transakcijski troškovi za EU koji su potom zaračunani korisniku zajma izravno se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu. |
| --- | --- |

—

Osim toga, kod tih zajmova riječ je o učinku kompenzacije između danih i primljenih zajmova zbog njihove uzajamne naravi. Stoga je efektivna kamatna stopa za zajmove jednaka efektivnoj kamatnoj stopi predmetnog zajma. Nastali transakcijski troškovi za EU koji su potom zaračunani korisniku zajma izravno se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu.

Financijski instrumenti prestaju se priznavati kad prava na primitak novčanih tokova iz ulaganja isteknu ili su prenesena, a EU je prenio gotovo sve rizike i koristi od vlasništva.

Naknadna mjerenja

Naknadna mjerenja

| (i) | Financijska imovina po poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka naknadno je iskazana po poštenoj vrijednosti. Dobici i gubici koji nastaju zbog promjena u poštenoj vrijednosti unose se u izvještaj o financijskom rezultatu u razdoblju u kojem nastaju. |
| --- | --- |

(i)

Financijska imovina po poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka naknadno je iskazana po poštenoj vrijednosti. Dobici i gubici koji nastaju zbog promjena u poštenoj vrijednosti unose se u izvještaj o financijskom rezultatu u razdoblju u kojem nastaju.

| (ii) | Najmovi i potraživanja te ulaganja koja se drže do dospijeća iskazuju se po amortiziranom trošku metodom efektivne kamate. U slučaju zajmova danih na temelju posuđenih sredstava, ista efektivna kamata primjenjuje se na dane i uzete zajmove jer su ti zajmovi uzajamne naravi, a razlike između uvjeta davanja i uzimanja zajma nisu materijalne. Nastali transakcijski troškovi za EU koji su potom zaračunani korisniku zajma izravno se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu. |
| --- | --- |

(ii)

Najmovi i potraživanja te ulaganja koja se drže do dospijeća iskazuju se po amortiziranom trošku metodom efektivne kamate. U slučaju zajmova danih na temelju posuđenih sredstava, ista efektivna kamata primjenjuje se na dane i uzete zajmove jer su ti zajmovi uzajamne naravi, a razlike između uvjeta davanja i uzimanja zajma nisu materijalne. Nastali transakcijski troškovi za EU koji su potom zaračunani korisniku zajma izravno se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu.

| (iii) | Držanje do dospijeća – EU trenutačno ne drži ulaganja koja se drže do dospijeća. |
| --- | --- |

(iii)

Držanje do dospijeća – EU trenutačno ne drži ulaganja koja se drže do dospijeća.

| (iv) | Financijska imovina raspoloživa za prodaju naknadno se iskazuje po poštenoj vrijednosti. Dobici i gubici koji nastaju zbog promjena poštene vrijednosti priznaju se u pričuvi poštene vrijednosti. Kad se takva imovina prodaje ili joj se umanji vrijednost, prilagodbe kumulativne poštene vrijednosti prethodno priznate u pričuvi poštene vrijednosti priznaju se u izvještaju o financijskom rezultatu. Kamata na financijsku imovinu raspoloživu za prodaju uz primjenu metode efektivne kamate priznaje se u izvještaju o financijskom rezultatu. Dividende za vlasničke instrumente raspoložive za prodaju priznaju se kad se utvrdi pravo EU-a na primitak plaćanja. |
| --- | --- |

(iv)

Financijska imovina raspoloživa za prodaju naknadno se iskazuje po poštenoj vrijednosti. Dobici i gubici koji nastaju zbog promjena poštene vrijednosti priznaju se u pričuvi poštene vrijednosti. Kad se takva imovina prodaje ili joj se umanji vrijednost, prilagodbe kumulativne poštene vrijednosti prethodno priznate u pričuvi poštene vrijednosti priznaju se u izvještaju o financijskom rezultatu. Kamata na financijsku imovinu raspoloživu za prodaju uz primjenu metode efektivne kamate priznaje se u izvještaju o financijskom rezultatu. Dividende za vlasničke instrumente raspoložive za prodaju priznaju se kad se utvrdi pravo EU-a na primitak plaćanja.

Poštene vrijednosti navedenih ulaganja na aktivnim tržištima temelje se na tekućim ponuđenim cijenama. Ako tržište za financijsku imovinu nije aktivno (i za neizlistane vrijednosne papire), EU određuje poštenu vrijednost metodom procjene. To uključuje uporabu tržišnih uvjeta, upućivanje na ostale instrumente koji su sadržajno isti, analizu diskontiranih novčanih tokova, modele utvrđivanja cijena i ostale metode procjene koje obično koriste sudionici na tržištu.

U slučajevima kada se poštena vrijednost ulaganja u vlasničke instrumente bez kotirane tržišne cijene na aktivnom tržištu ne može pouzdano izmjeriti, ta se ulaganja vrednuju kroz trošak umanjen za gubitke od umanjenja.

Umanjenje vrijednosti financijske imovine

Umanjenje vrijednosti financijske imovine

Na svaki datum bilance EU utvrđuje postoje li objektivni dokazi mogućeg umanjenja vrijednosti financijske imovine. Vrijednost financijske imovine umanjena je i postoje gubici od umanjenja ako i isključivo ako postoje objektivni dokazi o umanjenju, što je posljedica jednoga ili više događaja koji su nastali nakon početnog priznavanja, a taj događaj povezan s gubitkom (ili događaji) utječe na procijenjene buduće novčane tokove od financijske imovine koju je moguće pouzdano procijeniti.

(a)   Imovina koja se iskazuje po amortiziranom trošku

Imovina koja se iskazuje po amortiziranom trošku

Ako postoje objektivni dokazi o nastanku gubitka od umanjenja vrijednosti najmova i potraživanja ili ulaganja koja se drže do dospijeća i iskazuju po amortiziranom trošku, iznos gubitka mjeri se kao razlika između knjigovodstvene vrijednosti imovine i sadašnje vrijednosti procijenjenih budućih novčanih tokova (osim budućih kreditnih gubitaka koji nisu nastali) diskontiranih po izvornoj efektivnoj kamatnoj stopi financijske imovine. Iskazani iznos imovine smanjuje se, a iznos gubitka priznaje se u izvještaju o financijskom rezultatu. Ako najam ili ulaganje koje se drži do dospijeća imaju promjenjivu kamatnu stopu, diskontna stopa za mjerenje gubitka od umanjenja jest tekuća efektivna kamatna stopa utvrđena ugovorom. Izračun sadašnje vrijednosti procijenjenih budućih novčanih tokova financijske imovine koja služi kao osiguranje plaćanja odražava novčane tokove koji mogu nastati ovrhom, umanjene za troškove stjecanja i prodaje osiguranja plaćanja, bez obzira na to je li ovrha vjerojatna. Ako se u narednome razdoblju iznos gubitka od umanjenja vrijednosti smanji, a to je smanjenje objektivno moguće dovesti u vezu s događajem koji je nastao nakon priznavanja umanjenja, prethodno se priznati gubitak od umanjenja poništava kroz izvještaj o financijskom rezultatu.

(b)   Imovina koje se iskazuje po poštenoj vrijednosti

Imovina koje se iskazuje po poštenoj vrijednosti

Kad se vlasnička ulaganja razvrstavaju kao financijska imovina raspoloživa za prodaju, a želi se utvrditi umanjuje li se vrijednost vrijednosnih papira, razmatra se znatan ili stalan (produljeni) pad poštene vrijednosti vrijednosnog papira ispod njegova troška. Ako za financijsku imovinu raspoloživu za prodaju postoji takav dokaz, kumulativni gubitak – koji se mjeri kao razlika između troška stjecanja i tekuće poštene vrijednosti umanjena za svaki gubitak od umanjenja te financijske imovine prethodno priznate u izvještaju o financijskom rezultatu – uklanja se iz pričuva i priznaje u izvještaju o financijskom rezultatu. Gubici od umanjenja priznati u izvještaju o financijskom rezultatu za kapitalna ulaganja ne poništavaju se kroz izvještaj o financijskom rezultatu. Ako se u narednom razdoblju poštena vrijednost dužničkog instrumenta razvrstanog kao financijska imovina raspoloživa za prodaju poveća i to je povećanje moguće objektivno povezati s događajem koji je nastao nakon priznavanja gubitka od umanjenja, gubitak od umanjenja poništava se kroz izvještaj o financijskom rezultatu.

1.5.6.   
  Zalihe

Zalihe

Zalihe se iskazuju prema trošku ili neto utrživoj vrijednosti, ovisno o tome što je manje. Trošak se utvrđuje s pomoću FIFO metode procjene zaliha (eng. first-in, first-out). Trošak gotovih proizvoda i nedovršenih radova sastoji se od sirovina, izravnog rada, ostalih troškova koji se mogu izravno pripisati i povezanih općih troškova proizvodnje (na temelju redovitog poslovnog kapaciteta). Neto utrživa vrijednost jest procijenjena prodajna cijena u sklopu redovnoga poslovanja, umanjena za troškove dovršenja i prodaje. Ako se drže za distribuciju uz naknadu ili bez nje, zalihe se mjere po trošku i tekućem zamjenskom trošku, ovisno o tome koji je niži. Tekući zamjenski trošak jest trošak koji bi nastao kad bi EU nabavljao imovinu na datum izvještaja.

first-in, first-out

1.5.7.   
  Iznosi pretfinanciranja

Iznosi pretfinanciranja

Pretfinanciranje je plaćanje koje se vrši kako bi se korisniku osigurao gotovinski predujam, tj. likvidna sredstva. Može se podijeliti na više plaćanja tijekom razdoblja utvrđenog u odgovarajućem ugovoru o pretfinanciranju. Likvidna sredstva ili predujam vraćaju se ili koriste u skladu s namjenom za koju su dodijeljena tijekom razdoblja utvrđenog u ugovoru. Ako ih korisnik ne upotrijebi za opravdane rashode, obvezan je vratiti predujam EU-u. Iznos sredstava iz pretfinanciranja smanjuje se (u potpunosti ili djelomično) na temelju opravdanih troškova (koji se priznaju kao izdaci) i vraćenih iznosa.

Na kraju godine neobračunani iznosi pretfinanciranja vrjednuju se po izvorno plaćenom iznosu (iznosima) umanjenom za vraćene iznose, opravdane iznose prikazane kao izdaci, procijenjene opravdane iznose koji krajem godine još nisu obračunani i umanjenja vrijednosti.

Priznaje se kamata na pretfinanciranje jer je ostvarena u skladu s odredbama odgovarajućeg sporazuma. Na kraju godine vrši se procjena prihoda od obračunane kamate, na temelju najpouzdanijih informacija, te se upisuje u bilancu stanja.

1.5.8.   
  Potraživanja

Potraživanja

Potraživanja se iskazuju po izvornom iznosu umanjenom za otpis umanjenja vrijednosti. Otpis zbog umanjenja potraživanja utvrđuje se ako postoji objektivan dokaz da EU neće moći naplatiti iznose u skladu s izvornim uvjetima potraživanja. Iznos otpisa jest razlika između iznosa knjigovodstvene vrijednosti i nadoknadivog iznosa. Iznos otpisa priznaje se u izvještaju o financijskom rezultatu. Opći otpis na temelju prošlih iskustava vrši se i za nepodmirene naloge za povrat za koje ranije nije izvršen poseban otpis. Za obradu uračunanih prihoda krajem godine vidjeti bilješku 1.5.14.

1.5.14.

1.5.9.   
  Novac i novčani ekvivalenti

Novac i novčani ekvivalenti

Novac i novčani ekvivalenti jesu financijski instrumenti i razvrstavaju se kao financijska imovina raspoloživa za prodaju. Oni uključuju novčana sredstva u blagajni, bankovne depozite po viđenju, ostala kratkoročna visoko likvidna ulaganja s izvornim dospijećem od najviše tri mjeseca.

1.5.10.   
  Mirovine i ostala primanja zaposlenih

Mirovine i ostala primanja zaposlenih

Mirovinske obveze

Mirovinske obveze

EU upravlja utvrđenim mirovinskim planovima. Osoblje iz svojih plaća uplaćuje jednu trećinu očekivanih troškova, a obveze se ne financiraju. Obveza koja se priznaje u bilanci stanja u odnosu na utvrđene mirovinske planove jest sadašnja vrijednost utvrđenih mirovinskih obveza na datum bilance stanja. Utvrđene mirovinske obveze izračunavaju aktuari s pomoću metode predviđenih kreditnih točaka. Sadašnja vrijednost utvrđene mirovinske obveze utvrđuje se diskontiranjem procjene budućih odljeva novca upotrebom kamata na državne obveznice izražene u valuti u kojoj će se doprinosi plaćati, a čiji su uvjeti dospijeća usklađeni s uvjetima povezane mirovinske obveze.

Aktuarska dobit i gubitak koji nastaju iz podešavanja iskustava i promjena aktuarskih pretpostavki odmah se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu. Troškovi za proteklo službovanje odmah se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu, osim ako je mirovinski plan uvjetovan ostankom zaposlenika u službi za određeno razdoblje (razdoblje ostvarenje prava). U tom se slučaju trošak proteklog rada amortizira se linearno tijekom razdoblja ostvarenja prava.

Doprinosi za zdravstvo nakon prestanka zaposlenja

Doprinosi za zdravstvo nakon prestanka zaposlenja

EU svojim zaposlenicima plaća doprinose za zdravstvo naknadom zdravstvenih izdataka. Za svakodnevne administrativne poslove osnovan je poseban fond. Taj se sustav primjenjuje na sadašnje zaposlenike, umirovljenike, udovice i njihove korisnike osiguranja. Primanja namijenjena „neaktivnim osobama” (umirovljenici, siročad itd.) razvrstavaju se kao „primanja nakon prestanka zaposlenja”. S obzirom na prirodu tih primanja potreban je aktuarski izračun. Obveza u bilanci stanja utvrđuje se na sličnim temeljima kao za mirovinske obveze (vidjeti prethodno navedenu bilješku).

1.5.11.   
  Rezerviranja

Rezerviranja

Rezerviranja se priznaju u slučaju tekućih zakonskih ili izvedenih obveza EU-a prema trećim stranama na temelju prošlih događaja, pa je vjerojatnije da za podmirenje obveze neće biti potreban odljev sredstava, a iznos se može pouzdano procijeniti. Rezerviranja se ne priznaju za gubitke iz budućeg poslovanja. Iznos rezerviranja najbolja je procjena rashoda koji se očekuju za podmirenje sadašnje obveze na datum izvješćivanja. Ako rezerviranje uključuje veliki broj stavki, obveza se procjenjuje uspoređivanjem svih mogućih ishoda s vjerojatnostima koje su s njima povezane (metoda očekivane vrijednosti).

1.5.12.   
  Financijske obveze

Financijske obveze

Financijske obveze razvrstavaju se kao financijske obveze po poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka ili kao financijske obveze iskazane po amortiziranom trošku (uzeti zajmovi). Uzeti zajmovi sastoje se od zajmova uzetih od kreditnih institucija i dugovanja zabilježenih u potvrdama. Oni se početno priznaju po poštenoj vrijednosti jer su njihovi prihodi od izdavanja (poštena vrijednost primljene naknade) bez nastalih troškova, a zatim se iskazuju po amortiziranom trošku metodom efektivne kamate; sve razlike između prihoda, bez transakcijskih troškova, i otkupne vrijednosti priznaju se u izvještaju o financijskom rezultatu za razdoblje uzetog zajma s pomoću metode efektivne kamate.

Razvrstavaju se kao trajne obveze, osim ako dospijevaju za manje od 12 mjeseci nakon datuma bilance stanja. U slučaju zajmova danih iz uzetih zajmova, metoda efektivne kamate ne mora se koristiti na davanje i uzimanje zajmova na temelju razmatranja značajnosti. Nastali transakcijski troškovi za EU koji su potom zaračunani korisniku zajma izravno se priznaju u izvještaju o financijskom rezultatu.

Financijske obveze određene po poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka uključuju izvedene instrumente kad je njihova poštena vrijednost negativna. One se računovodstveno obrađuju kao financijska imovina po poštenoj vrijednosti kroz račun dobiti i gubitka, vidjeti bilješku 1.5.5. Tijekom ove financijske godine u ovoj kategoriji nije bilo financijskih obveza EU-a.

1.5.13.   
  Poslovne obveze

Poslovne obveze

Znatan iznos poslovnih obveza EU-a nije povezan s kupovinom robe ili usluga – to su neplaćeni zahtjevi za povrat troškova korisnika bespovratnih sredstava ili drugih sredstava EU-a. Prilikom primitka zahtjeva za povrat troškova knjiže se kao poslovne obveze plaćanja traženog iznosa. Nakon provjere i primitka opravdanog troška, poslovne obveze vrjednuju se po primljenom i opravdanom iznosu.

Poslovne obveze koje nastaju zbog kupnje robe ili usluga priznaju se po primanju računa za izvorni iznos, a odgovarajući izdatak upisuje se u izvještaj prilikom isporuke robe ili usluga i njihova primitka u EU-u.

1.5.14.   
  Obračunani i odgođeni prihodi i troškovi

Obračunani i odgođeni prihodi i troškovi

U skladu s računovodstvenim pravilima EU-a, transakcije i događaji u financijskom izvještaju priznaju se u razdoblju na koji se odnose. Na kraju obračunskog razdoblja, obračunani izdaci priznaju se na temelju procijenjenog iznosa obveze prijenosa u tom razdoblju. Obračunani izdaci izračunavaju se u skladu s detaljnim operativnim i praktičnim smjernicama Komisije kojima Komisija želi postići istinitost i točnost financijskog izvještaja.

I prihodi se obračunavaju u razdoblju na koji se odnose. Na kraju godine, ako za pruženu uslugu još nije izdan račun, EU je isporučio robu ili postoji ugovor (tj. upućivanjem na temeljni ugovor), uračunani prihodi priznaju se u financijskom izvještaju.

Osim toga, na kraju godine, ako je za uslugu koja još nije pružena izdan račun ili roba još nije isporučena, prihod se odgađa i priznaje u narednom obračunskom razdoblju.

1.6.   IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU

IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU

1.6.1.   
  Prihodi

Prihodi

Prihodi iz nerazmjenskih poslova

Prihodi iz nerazmjenskih poslova

Ti prihodi čine najveći dio prihoda EU-a te uključuju uglavnom izravne i neizravne poreze te vlastita sredstva. Osim poreza EU može primati sredstva iz ostalih izvora, primjerice carine, novčanih kazni i donacija.

Sredstva na temelju BND-a i PDV-a

Sredstva na temelju BND-a i PDV-a

Prihod se priznaje za razdoblje za koje je Komisija zatražila doprinose od država članica. On se mjeri po njegovu „traženom iznosu”. S obzirom na to da se sredstva na temelju BND-a i PDV-a temelje na procjeni podataka za predmetnu proračunsku godinu, mogu biti revidirani jer do promjena može doći prije no što države članice pošalju konačne podatke. Učinak promjene u procjeni uključuje se pri utvrđivanju neto viška ili manjka za razdoblje u kojem je do promjene došlo.

Tradicionalna vlastita sredstva

Tradicionalna vlastita sredstva

Potraživanja i povezani prihodi priznaju se po primitku relevantnih mjesečnih izvještaja A (uključujući prikupljene carine i zajamčene, ali neosporavane iznose) od država članica. Na datum izvještavanja prihodi koje prikupljaju države članice za to razdoblje, ali koji Komisiji još nisu plaćeni procjenjuju se i priznaju kao obračunani prihodi. Tromjesečni izvještaji B (uključujući neprikupljene i nezajamčene carine te zajamčene iznose koje je dužnik osporio) od država članica priznaju se kao prihod umanjen za zajamčene troškove prikupljanja (25 %). Osim toga, priznaje se smanjenje vrijednosti za iznos procijenjene razlike povrata.

Novčane kazne

Novčane kazne

Prihod od novčanih kazni priznaje se kad EU donese odluku o novčanoj kazni i o tome obavijesti primatelj. Ako postoji sumnja u solventnost poduzeća, priznaje se smanjenje vrijednosti prava. Nakon donošenja odluke o novčanoj kazni, dužnici imaju rok od dva mjeseca od dana obavijesti:

| — | da prihvate odluku i u tom slučaju moraju platiti kaznu u traženom roku, a iznos konačno prikuplja EU; |
| --- | --- |

—

da prihvate odluku i u tom slučaju moraju platiti kaznu u traženom roku, a iznos konačno prikuplja EU;

| — | ili da ne prihvate odluku i u tom slučaju oni u skladu s pravom EU-a podnose žalbu. |
| --- | --- |

—

ili da ne prihvate odluku i u tom slučaju oni u skladu s pravom EU-a podnose žalbu.

Međutim, čak i ako se podnese žalba, glavnica kazne mora se platiti u propisanom roku od tri mjeseca jer žalba nema suspenzivni učinak (članak 278. Ugovora o EU-u) ili, u određenim okolnostima i uz suglasnost računovodstvenog službenika Komisije, umjesto plaćanja može se podnijeti bankovno jamstvo.

Ako poduzeće podnosi žalbu protiv odluke, a privremeno je platilo kaznu, iznos se objavljuje kao nepredviđena obveza. Međutim, s obzirom da žalba primatelja protiv odluke EU-a nema suspenzivni učinak, primljena sredstva koriste se za poravnanje potraživanja. Ako se umjesto uplate prima jamstvo, novčana kazna i dalje se smatra potraživanjem. Ako je vjerojatno da Opći sud neće donijeti odluku u korist EU-a, za pokrivanje rizika priznaje se rezerviranje. Ako je umjesto toga dano jamstvo, upisuje se nenaplaćeno potraživanje. Akumulirana kamata koja se plaća na bankovni račun Komisije na koji se deponiraju uplate priznaje se kao prihod, a sve se nepredviđene obveze u skladu s tim povećavaju.

Privremeno naplaćenim novčanim kaznama od 2010. upravlja Komisija preko posebno osnovanog fonda (BUFI) i one se ulažu u financijske instrumente razvrstane kao raspoložive za prodaju.

Prihod od razmjenskih poslova

Prihod od razmjenskih poslova

Prihod od prodaje robe i usluga priznaje se kad se znatan rizik i koristi vlasništva nad robom prenose na kupca. Prihod povezan s transakcijom koja uključuje pružanje usluga priznaje se s obzirom na stupanj dovršenosti transakcije na dan izvješćivanja.

Prihod od kamata i troškovi kamata

Prihod od kamata i troškovi kamata

Prihodi od kamata i troškovi kamata priznaju se u izvještaju o financijskom rezultatu metodom efektivne kamate. To je metoda izračuna amortiziranog troška financijske imovine ili financijske obveze i raspoređivanja prihoda od kamata ili troškova kamata na predmetno razdoblje. Pri izračunu efektivne kamatne stope EU procjenjuje novčane tokove uzimajući u obzir sve ugovorne rokove financijskog instrumenta (primjerice prijevremena plaćanja), no ne uzima u obzir buduće kreditne gubitke. Izračun uključuje sve naknade i protuusluge plaćene ili primljene između ugovornih stranaka koji su sastavni dio efektivne kamatne stope, transakcijske troškove te sve ostale premije ili diskonte.

Nakon što je financijska imovina ili skupina slične financijske imovine otpisana kao posljedica gubitka od umanjenja, prihod od kamata priznaje se primjenom kamatne stope koja je upotrijebljena za diskontiranje budućih novčanih tokova radi mjerenja gubitka od umanjenja.

Prihod od dividende

Prihod od dividende

Prihod od dividende priznaje se po utvrđivanju prava na primitak plaćanja.

1.6.2.   
  Troškovi

Troškovi

Troškovi razmjene koji nastaju zbog kupnje robe ili usluga priznaju se po njihovoj isporuci i primitku u EU-u. Oni se vrjednuju po izvornom trošku računa.

Nerazmjenski izdaci predstavljaju većinu izdataka EU-a. Odnose se na prijenos sredstava korisnicima, a moguća su tri oblika troškova: prava, prijenosi u okviru ugovora te bespovratna sredstva, doprinosi i donacije na diskrecijskoj osnovi.

Prijenosi se priznaju kao trošak u razdoblju u kojem je nastao događaj koji je rezultirao prijenosom, sve dok je vrsta prijenosa dopuštena propisima (Financijskom uredbom, Pravilnikom o osoblju ili drugim propisom) ili je sklopljen ugovor kojim se taj prijenos odobrava; korisnik je ispunio sve kriterije opravdanosti; i moguće je izvršiti pouzdanu procjenu iznosa.

Po primitku zahtjeva za plaćanja ili izjave o troškovima koji zadovoljavaju kriterije za priznavanje, njihov opravdani iznos priznaje se kao izdatak. Na kraju godine nastali opravdani izdaci koji su dospjeli korisnicima, ali o tome još nisu obaviješteni, procjenjuju se i knjiže kao obračunani izdaci.

1.7.   NEPREDVIĐENA IMOVINA I OBVEZE

NEPREDVIĐENA IMOVINA I OBVEZE

1.7.1.   
  Nepredviđena imovina

Nepredviđena imovina

Nepredviđena imovina jest moguća imovina koja proizlazi iz prošlih događaja i čije će se postojanje potvrditi samo nastankom ili izostankom jednoga ili više neizvjesnih budućih događaja na koje EU ne može u cijelosti utjecati. Nepredviđena imovina objavljuje se kad je vjerojatan priljev gospodarske koristi ili mogućnost djelovanja.

1.7.2.   
  Nepredviđene obveze

Nepredviđene obveze

Nepredviđena obveza moguća je obveza koja proizlazi iz prošlih događaja i čije će se postojanje potvrditi samo nastankom ili izostankom jednoga ili više neizvjesnih budućih događaja na koje EU ne može u cijelosti utjecati; ili sadašnja obveza koja proizlazi iz prošlih događaja, ali nije priznata jer nije vjerojatno da će podmirenje obveze zahtijevati odljev resursa s gospodarskim koristima i mogućnošću djelovanja ili u rijetkim okolnostima ako iznos obveze nije moguće dovoljno pouzdano izmjeriti.

2.   BILJEŠKE UZ BILANCU STANJA

DUGOTRAJNA IMOVINA

DUGOTRAJNA IMOVINA

2.1.   NEMATERIJALNA IMOVINA

NEMATERIJALNA IMOVINA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Bruto knjigovodstvena vrijednost na kraju prethodne godine | 379 |
| Povećanja | 100 |
| Otuđenja | (8) |
| Ostale promjene | 2 |
| Bruto knjigovodstvena vrijednost na kraju godine | 473 |
| Akumulirana amortizacija na kraju prethodne godine | (191) |
| Iznos amortizacije za godinu | (48) |
| Otuđenja | 5 |
| Ostale promjene | 0 |
| Akumulirana amortizacija na kraju godine | (235) |
| Neto knjigovodstvena vrijednost na kraju godine | 237 |
| Neto knjigovodstvena vrijednost na kraju prethodne godine | 188 |

(u milijunima EUR)

Bruto knjigovodstvena vrijednost na kraju prethodne godine

379

Povećanja

100

Otuđenja

(8)

Ostale promjene

2

Bruto knjigovodstvena vrijednost na kraju godine

Bruto knjigovodstvena vrijednost na kraju godine

473

473

Akumulirana amortizacija na kraju prethodne godine

(191)

Iznos amortizacije za godinu

(48)

Otuđenja

5

Ostale promjene

0

Akumulirana amortizacija na kraju godine

Akumulirana amortizacija na kraju godine

(235)

(235)

Neto knjigovodstvena vrijednost na kraju godine

Neto knjigovodstvena vrijednost na kraju godine

237

237

Neto knjigovodstvena vrijednost na kraju prethodne godine

Neto knjigovodstvena vrijednost na kraju prethodne godine

188

188

Navedeni iznosi odnose se prvenstveno na računalni softver.

2.2.   NEKRETNINE, POSTROJENJA I OPREMA

NEKRETNINE, POSTROJENJA I OPREMA

U imovinu u izgradnji na dan 31. prosinca 2013. uključena je imovina koja se odnosi na projekt Galileo, globalni satelitski navigacijski sustav EU-a (GNSS) koji se gradi uz pomoć Europske svemirske agencije (ESA), u vrijednosti od 1  041 milijuna EUR (2012.: 660 milijuna EUR). Iznos od 13 milijuna EUR nekapitaliziranih troškova razvoja priznat je tijekom razdoblja kao izdatak.

Kad bude završen, sustav će se sastojati od 30 satelita, 2 centra za nadzor i oko 16 zemaljskih postaja. Iznos u bilanci stanja odražava kapitalizirane troškove tog projekta nastale za Komisiju od 22. listopada 2011. kada su uspješno lansirana prva dva satelita tog sustava. Prije tog datuma, kako je objašnjeno u prethodnom godišnjem financijskom izvještaju, Komisija je smatrala da je projekt u fazi istraživanja te su stoga u skladu s računovodstvenim pravilima EU-a svi nastali troškovi prikazani kao izdaci. Od početka projekta i do kraja tekućeg financijskog okvira predviđen je proračunski iznos od 3  852 milijuna EUR. Za sljedeći financijski okvir predviđeno je još 5  400 milijuna EUR za troškove; iz proračuna EU-a u cijelosti će se financirati puštanje sustava u rad, njegovo iskorištavanje, pružanje usluga Galilea do 2020. i priprema sljedeće generacije konstelacije.

Od listopada 2011. do datuma bilance stanja lansirana su ukupno četiri satelita i kad se završi njihovo testiranje kreće projektna faza „validacije u orbiti” (IOV). Tu fazu zajednički financiraju EU i ESA te, u skladu sa sporazumom o bespovratnim sredstvima sklopljenim između dviju stranaka, ESA vrši službeni prijenos izgrađene imovine na EU. Za taj pravni prijenos bit će potrebna suglasnost Vijeća ESA-e, uz napomenu da su sve države članice ESA-a osim dviju (Norveška i Švicarska) ujedno i države članice EU-a. Istovremeno, Komisija nema razloga pretpostaviti da će taj prijenos blokirati države članice ESA-e.

NEKRETNINE, POSTROJENJA I OPREMA

NEKRETNINE, POSTROJENJA I OPREMA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Zemljište i zgrade | Postrojenja i oprema | Namještaj i vozila | Računalni hardver | Ostala materijalna imovina | Financijski najmovi | Imovina u izgradnji | Ukupno |
| Bruto knjigovodstvena vrijednost na kraju prethodne godine | 4  314 | 558 | 233 | 577 | 231 | 3  181 | 1  118 | 10  212 |
| Povećanja | 30 | 61 | 14 | 60 | 22 | 87 | 516 | 790 |
| Otuđenja | 0 | (22) | (15) | (46) | (8) | 0 | 0 | (91) |
| Prijenos između kategorija imovine | 312 | 11 | (1) | 2 | 3 | (312) | (14) | 0 |
| Ostale promjene | 4 | 0 | 2 | 2 | 1 | (264) | (21) | (276) |
| Bruto knjigovodstvena vrijednost na kraju godine | 4  660 | 608 | 233 | 595 | 248 | 2  692 | 1  599 | 10  635 |
| Akumulirana amortizacija na kraju prethodne godine | (2  137) | (449) | (165) | (436) | (150) | (897) | 0 | (4  234) |
| Iznos amortizacije za godinu | (143) | (47) | (15) | (69) | (23) | (103) | 0 | (401) |
| Ponovno knjižena amortizacija | 5 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 |
| Otuđenja | 1 | 21 | 15 | 46 | 8 | 0 | 0 | 91 |
| Prijenos između kategorija imovine | (124) | 0 | 0 | (2) | 1 | 126 | 0 | 1 |
| Ostale promjene | (1) | 0 | (2) | 0 | (1) | 11 | 0 | 7 |
| Akumulirana amortizacija na kraju godine | (2  399) | (474) | (167) | (461) | (165) | (863) | 0 | (4  531) |
| NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST NA KRAJU GODINE | 2  261 | 134 | 65 | 134 | 83 | 1  829 | 1  599 | 6  104 |
| NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST NA KRAJU PRETHODNE GODINE | 2  177 | 109 | 67 | 142 | 81 | 2  284 | 1  118 | 5  978 |

(u milijunima EUR)

Zemljište i zgrade

Postrojenja i oprema

Namještaj i vozila

Računalni hardver

Ostala materijalna imovina

Financijski najmovi

Imovina u izgradnji

Ukupno

Bruto knjigovodstvena vrijednost na kraju prethodne godine

4  314

558

233

577

231

3  181

1  118

10  212

Povećanja

30

61

14

60

22

87

516

790

Otuđenja

0

(22)

(15)

(46)

(8)

0

0

(91)

Prijenos između kategorija imovine

312

11

(1)

2

3

(312)

(14)

0

Ostale promjene

4

0

2

2

1

(264)

(21)

(276)

Bruto knjigovodstvena vrijednost na kraju godine

Bruto knjigovodstvena vrijednost na kraju godine

4  660

4  660

608

608

233

233

595

595

248

248

2  692

2  692

1  599

1  599

10  635

10  635

Akumulirana amortizacija na kraju prethodne godine

(2  137)

(449)

(165)

(436)

(150)

(897)

0

(4  234)

Iznos amortizacije za godinu

(143)

(47)

(15)

(69)

(23)

(103)

0

(401)

Ponovno knjižena amortizacija

5

1

0

0

0

0

0

6

Otuđenja

1

21

15

46

8

0

0

91

Prijenos između kategorija imovine

(124)

0

0

(2)

1

126

0

1

Ostale promjene

(1)

0

(2)

0

(1)

11

0

7

Akumulirana amortizacija na kraju godine

Akumulirana amortizacija na kraju godine

(2  399)

(2  399)

(474)

(474)

(167)

(167)

(461)

(461)

(165)

(165)

(863)

(863)

0

0

(4  531)

(4  531)

NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST NA KRAJU GODINE

NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST NA KRAJU GODINE

2  261

2  261

134

134

65

65

134

134

83

83

1  829

1  829

1  599

1  599

6  104

6  104

NETO KNJIGOVODSTVENA VRIJEDNOST NA KRAJU PRETHODNE GODINE

2  177

109

67

142

81

2  284

1  118

5  978

FINANCIJSKI NAJMOVI

FINANCIJSKI NAJMOVI

Troškovi koji se moraju platiti u pogledu financijskih najmova i sličnih prava prikazani su u bilanci stanja kao kratkoročne i dugoročne obveze (vidjeti bilješke 2.15. i 2.18.3.).

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Opis | Kumulativni troškovi (A) | Iznosi koje treba platiti | Ukupna vrijednost | Naknadni troškovi imovine | Vrijednost imovine | Amortizacija | Neto knjigovodstvena vrijednost |
| < 1 godina | > 1 godina | > 5 godina | Ukupne obveze (B) | (A+B) | (C) | (A+B+C) | (D) | (A+B+C+D) |
| Zemljište i zgrade | 772 | 76 | 344 | 1  403 | 1  823 | 2  595 | 57 | 2  653 | (838) | 1  815 |
| Ostala materijalna imovina | 24 | 6 | 9 | 1 | 15 | 39 | — | 39 | (25) | 14 |
| Ukupno na kraju godine | 796 | 82 | 353 | 1  403 | 1  838 | 2  634 | 57 | 2  692 | (863) | 1  829 |
| Kamate | | 89 | 319 | 481 | 889 | | | | | |
| Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na kraju godine | | 171 | 672 | 1  884 | 2  727 | | | | | |
| Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na kraju prethodne godine | | 155 | 660 | 2  189 | 3  003 | | | | | |

(u milijunima EUR)

Opis

Kumulativni troškovi (A)

Iznosi koje treba platiti

Ukupna vrijednost

Naknadni troškovi imovine

Vrijednost imovine

Amortizacija

Neto knjigovodstvena vrijednost

< 1 godina

> 1 godina

> 5 godina

Ukupne obveze (B)

(A+B)

(C)

(A+B+C)

(D)

(A+B+C+D)

Zemljište i zgrade

772

76

344

1  403

1  823

2  595

57

2  653

(838)

1  815

Ostala materijalna imovina

24

6

9

1

15

39

—

39

(25)

14

Ukupno na kraju godine

Ukupno na kraju godine

796

796

82

82

353

353

1  403

1  403

1  838

1  838

2  634

2  634

57

57

2  692

2  692

(863)

(863)

1  829

1  829

Kamate

89

319

481

889

Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na kraju godine

Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na kraju godine

171

171

672

672

1  884

1  884

2  727

2  727

Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na kraju prethodne godine

Ukupna buduća minimalna plaćanja najma na kraju prethodne godine

155

155

660

660

2  189

2  189

3  003

3  003

2.3.   ULAGANJA OBRAČUNANA METODOM UDJELA

ULAGANJA OBRAČUNANA METODOM UDJELA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Udjeli u zajedničkim pothvatima | 2.3.1. | 0 | 42 |
| Udjeli u pridruženim subjektima | 2.3.2. | 349 | 350 |
| Ukupno | | 349 | 392 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

31.12.2013.

31.12.2012.

Udjeli u zajedničkim pothvatima

2.3.1.

2.3.1.

0

42

Udjeli u pridruženim subjektima

2.3.2.

2.3.2.

349

350

Ukupno

Ukupno

349

349

392

392

2.3.1.   
  Udjeli u zajedničkim pothvatima

Udjeli u zajedničkim pothvatima

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | GJU | SESAR | ITER | IMI | FCH | Ukupno |
| Iznos na dan 31.12.2012. | 0 | 0 | 10 | 32 | 0 | 42 |
| Doprinosi | 0 | 78 | 121 | 126 | 56 | 380 |
| Podjela neto rezultata | 0 | (78) | (130) | (158) | (56) | (422) |
| Iznos na dan 31.12.2013. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

(u milijunima EUR)

GJU

SESAR

ITER

IMI

FCH

Ukupno

Iznos na dan 31.12.2012.

0

0

10

32

0

42

Doprinosi

0

78

121

126

56

380

Podjela neto rezultata

0

(78)

(130)

(158)

(56)

(422)

Iznos na dan 31.12.2013.

Iznos na dan 31.12.2013.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Udjeli u zajedničkim pothvatima obračunavaju se metodom udjela. Sljedeće knjigovodstvene vrijednosti pripisuju se Komisiji na temelju njezina postotka sudjelovanja:

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Dugotrajna imovina | 198 | 226 |
| Kratkotrajna imovina | 63 | 106 |
| Dugoročne obveze | 0 | 0 |
| Kratkoročne obveze | (394) | (291) |
| Prihodi | 1 | 8 |
| Izdaci | (412) | (427) |

(u milijunima EUR)

31.12.2013.

31.12.2012.

Dugotrajna imovina

198

226

Kratkotrajna imovina

63

106

Dugoročne obveze

0

0

Kratkoročne obveze

(394)

(291)

Prihodi

1

8

Izdaci

(412)

(427)

Zajedničko poduzeće Galileo (GJU) u likvidaciji

Zajedničko poduzeće Galileo (GJU) u likvidaciji

Likvidacija Zajedničkog poduzeća Galileo (GJU) pokrenuta je krajem 2006. i još uvijek traje. Subjekt je bio neaktivan i likvidacija se nastavlja u 2013.

Zajedničko poduzeće SESAR

Zajedničko poduzeće SESAR

Cilj ovog zajedničkog poduzeća jest osigurati modernizaciju europskog sustava upravljanja zračnim prometom i brza provedba Glavnog plana upravljanja europskim zračnim prometom usklađivanjem i usmjeravanjem svih relevantnih istraživačkih i razvojnih napora u EU-a. Komisija je 31. prosinca 2013. u vlasništvu SESAR-a sudjelovala s 46,26 %. Ukupni doprinos Komisije predviđen za SESAR (od 2007. do 2013.) iznosi 700 milijuna EUR. Kumulativni nepriznati dio u gubicima iznosi 205 milijuna EUR. Nepriznati udjel gubitaka rezultat je tehničkog računovodstvenog preračunavanja potrebnog u slučaju upotrebe računovodstvene metode udjela. Ti nepriznati gubici za EU ne predstavljaju gubitke, a posljedica su činjenice da do priznavanja troškova obično dolazi prije povećanja kapitala za doprinose u naravi pothvatnika koji nisu iz EU-a.

Međunarodna organizacija za energiju fuzije ITER (ITER)

Međunarodna organizacija za energiju fuzije ITER (ITER)

U ITER su uključeni EU i Kina, Indija, Rusija, Južna Koreja, Japan i SAD. ITER je osnovan radi upravljanja objektima ITER-a, poticanja uporabe objekata ITER-a, promicanja fuzijske energije kako bi u javnosti bila jasna i prihvaćena te pokretanja svih ostalih aktivnosti potrebnih za ostvarenje njegove namjene. Doprinos EU-a (Euratom) međunarodnom ITER-u ostvaruje se preko Agencije fuzija za energiju, uključujući i doprinose država članica i Švicarske. Ukupan doprinos pravno se smatra doprinosom Euratoma ITER-u jer države članice i Švicarska u ITER-u nemaju vlasničke udjele. S obzirom da EU pravno sudjeluje u zajedničkog pothvatu međunarodnog ITER-a, Komisija mora taj udio priznati u svojem izvještaju. Komisija je 31. prosinca 2013. u vlasništvu ITER-a sudjelovala s 43,33 %. Ukupni (indikativni) doprinos Euratoma predviđen za ITER (od 2007. do 2041.) iznosi 8  949 milijuna EUR.

Zajedničke tehnološke inicijative

Zajedničke tehnološke inicijative

Javno-privatna partnerstva u obliku zajedničkih tehnoloških inicijativa, koje se provode preko zajedničkih poduzeća u smislu članka 187. Ugovora, osnovana su radi provedbe ciljeva lisabonske strategije za rast i zapošljavanje. U ovaj su naslov uključeni IMI i FCH (u nastavku), ali tri druga, ARTEMIS, Clean Sky i ENIAC (vidjeti bilješku 2.3.2. u nastavku), iako pravno zajednička poduzeća, sa stajališta računovodstva moraju se smatrati pridruženim subjektima (te su stoga uključeni u bilješku 2.3.2.) jer Komisija nad njima ne vrši zajednički nadzor, već ima znatan utjecaj.

Zajednička tehnološka inicijativa za inovativne lijekove IMI

Zajednička tehnološka inicijativa za inovativne lijekove IMI

Zajedničko poduzeće IMI podupire pretkonkurentsko farmaceutsko istraživanje i razvoj u državama članicama i pridruženim zemljama u cilju povećanja ulaganja u istraživanje u biofarmaceutskom sektoru te promiče uključivanje malih i srednjih poduzeća (MSP) u te aktivnosti. Komisija je 31. prosinca 2013. u vlasništvu IMI-ja sudjelovala s 74,16 %. Najveći indikativni doprinos Komisije do 31.12.2017. iznosit će 1 milijardu EUR. Kumulativni nepriznati udio gubitaka iznosi 16 milijuna EUR.

Zajedničko poduzeće za gorivne ćelije i vodik FCH

Zajedničko poduzeće za gorivne ćelije i vodik FCH

Cilj Zajedničkog poduzeća FCH jest udruživanje resursa javnog i privatnog sektora u jačanju istraživačkih aktivnosti u cilju povećanja cjelokupne učinkovitosti europskih istraživačkih napora te ubrzanje razvoja i primjene tehnologija gorivnih ćelija i vodika. Komisija je 31. prosinca 2013. u vlasništvu FCH-a sudjelovala sa 74,20 %. Najveći indikativni doprinos EU-a do 31.12.2017. iznosit će 470 milijuna EUR. Kumulativni nepriznati udio gubitaka iznosi 67 milijuna EUR.

2.3.2.   
  Udjeli u pridruženim subjektima

Udjeli u pridruženim subjektima

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | EIF | ARTEMIS | Clean Sky | ENIAC | Ukupno |
| Iznos na dan 31.12.2012. | 336 | 0 | 0 | 14 | 350 |
| Doprinosi | (2) | 20 | 125 | 37 | 180 |
| Podjela neto rezultata | 9 | (20) | (125) | (50) | (186) |
| Ostala kretanja vlasničkog kapitala | 6 | 0 | 0 | 0 | 6 |
| Iznos na dan 31.12.2013. | 349 | 0 | 0 | 0 | 349 |

(u milijunima EUR)

EIF

ARTEMIS

Clean Sky

ENIAC

Ukupno

Iznos na dan 31.12.2012.

336

0

0

14

350

Doprinosi

(2)

20

125

37

180

Podjela neto rezultata

9

(20)

(125)

(50)

(186)

Ostala kretanja vlasničkog kapitala

6

0

0

0

6

Iznos na dan 31.12.2013.

Iznos na dan 31.12.2013.

349

349

0

0

0

0

0

0

349

349

Udjeli u pridruženim subjektima obračunavaju se s pomoću metode udjela. Sljedeći knjigovodstveni iznosi pripisuju se Komisiji na temelju njena postotka sudjelovanja:

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Imovina | 499 | 505 |
| Obveze | (240) | (191) |
| Prihodi | 37 | 33 |
| Višak/(manjak) | (221) | (177) |

(u milijunima EUR)

31.12.2013.

31.12.2012.

Imovina

499

505

Obveze

(240)

(191)

Prihodi

37

33

Višak/(manjak)

(221)

(177)

Europski investicijski fond

Europski investicijski fond

Europski investicijski fond (EIF) jest financijska institucija EU-a koja se bavi osiguranjem rizičnog kapitala i jamstava MSP-ovima. Komisija je platila 20 % udjela tako da bilanca nepozvanih sredstava iznosi 720 milijuna EUR.

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Ukupni kapital EIF-a | Kapital koji je upisala Komisija |
| Ukupni kapital | 3  000 | 900 |
| Uplaćeno | (600) | (180) |
| Nepozvano | 2  400 | 720 |

(u milijunima EUR)

Ukupni kapital EIF-a

Kapital koji je upisala Komisija

Ukupni kapital

3  000

900

Uplaćeno

(600)

(180)

Nepozvano

Nepozvano

2  400

2  400

720

720

Zajedničko poduzeće ARTEMIS

Zajedničko poduzeće ARTEMIS

To je poduzeće osnovano radi provedbe zajedničke tehnološke inicijative s privatnim sektorom u ugrađenim računalnim sustavima. Najveći indikativni doprinos Komisije iznosi 420 milijuna EUR. Kumulativni nepriznati udio gubitaka iznosi 9 milijuna EUR (94,57 % udjela u vlasništvu).

Zajedničko poduzeće CLEAN SKY

Zajedničko poduzeće CLEAN SKY

Cilj je tog poduzeća ubrzati razvoj, provjeru i predstavljanje čistih tehnologija zračnog prometa u EU-u, a posebno stvaranje radikalno novog sustava zračnog prijevoza u cilju smanjenja učinka zračnog prijevoza na okoliš. Najveći indikativni doprinos Komisije iznosi 800 milijuna EUR. Kumulativni nepriznati udio gubitaka iznosi 72 milijuna EUR (57,80 % udjela u vlasništvu).

Zajedničko poduzeće ENIAC

Zajedničko poduzeće ENIAC

Cilj ENIAC-a jest utvrditi usuglašeni istraživački program u području nanoelektronike kako bi se postavili istraživački prioriteti za razvoj i donošenje ključnih sposobnosti u tom području. Ti će se ciljevi ostvarivati udruživanjem resursa javnog i privatnog sektora radi podupiranja istraživačkih i razvojnih aktivnosti u obliku projekata. Ukupna obveza EU-a iznosi 450 milijuna EUR. Komisija je 31. prosinca 2013. u vlasništvu ENIAC-a imala udio od 95,41 %. Kumulativni nepriznati udio gubitaka iznosi 26 milijuna EUR.

2.4.   DUGOTRAJNA IMOVINA

DUGOTRAJNA IMOVINA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Financijska imovina raspoloživa za prodaju | 2.4.1. | 5  497 | 4  870 |
| Zajmovi | 2.4.2. | 54  347 | 57  441 |
| Ukupno | | 59  844 | 62  311 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

31.12.2013.

31.12.2012.

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

2.4.1.

2.4.1.

5  497

4  870

Zajmovi

2.4.2.

2.4.2.

54  347

57  441

Ukupno

Ukupno

59  844

59  844

62  311

62  311

2.4.1.   Dugotrajna financijska imovina raspoloživa za prodaju

Dugotrajna financijska imovina raspoloživa za prodaju

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Jamstveni fond (5) | 1  412 | 1  327 |
| EZUČ u likvidaciji | 1  129 | 1  102 |
| Ulaganja fonda BUFI | 1  013 | 832 |
| Instrument za financiranje na temelju podjele rizika (RSFF) | 789 | 593 |
| Početak ETF-a | 339 | 305 |
| Europska banka za obnovu i razvoj | 188 | 188 |
| Aktivnosti rizičnog kapitala | 124 | 123 |
| Instrument za kreditna jamstva za projekte TEN-T (LGTT) | 90 | 52 |
| Europska agencija za kemikalije | 0 | 52 |
| Ostala ulaganja raspoloživa za prodaju | 413 | 296 |
| Ukupno | 5  497 | 4  870 |

(u milijunima EUR)

31.12.2013.

31.12.2012.

Jamstveni fond (5)

5

1  412

1  327

EZUČ u likvidaciji

1  129

1  102

Ulaganja fonda BUFI

1  013

832

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika (RSFF)

789

593

Početak ETF-a

339

305

Europska banka za obnovu i razvoj

188

188

Aktivnosti rizičnog kapitala

124

123

Instrument za kreditna jamstva za projekte TEN-T (LGTT)

90

52

Europska agencija za kemikalije

0

52

Ostala ulaganja raspoloživa za prodaju

413

296

Ukupno

Ukupno

5  497

5  497

4  870

4  870

Jamstveni fond

Jamstveni fond

Jamstvenim fondom za vanjska djelovanja obuhvaćeni su zajmovi za koje EU jamči na temelju odluke Vijeća, osobito kad je riječ o davanju zajmova Europske investicijske banke (EIB) za aktivnosti izvan EU-a i zajmova mikrofinancijske pomoći (MFA) i Euratoma izvan EU-a. Riječ je o dugoročnom instrumentu za pokrivanje svih neplaćenih zajmova za koje jamči EU. Sredstva fonda osiguravaju se plaćanjima iz općeg proračuna EU-a koja odgovaraju 9 % kapitalne vrijednosti aktivnosti, primicima od kamata na ulaganja iz imovine fonda i iznosima koje su vratili dužnici koji su kasnili s plaćanjem i za koje je fond morao aktivirati jamstva. Sav nastali godišnji višak vraća se u proračun EU-a kao prihod.

Od EU-a se zahtijeva da za pokrivanje zajmova trećim zemljama uključi jamstvenu pričuvu. Ta je pričuva namijenjena pokrivanju zahtjeva Jamstvenog fonda i, ako je potrebno, aktiviranih jamstava koji premašuju raspoloživa sredstva fonda tako da se za te iznose može teretiti proračun. Ta pričuva odgovara ciljnom iznosu od 9 % nepodmirenih zajmova na kraju godine.

EZUČ u likvidaciji

EZUČ u likvidaciji

Kad je riječ o iznosima EZUČ-a u likvidaciji, sva financijska imovina raspoloživa za prodaju jesu dužnički vrijednosni papiri izraženi u eurima i kotirani na aktivnom tržištu.

Ulaganja fonda BUFI

Ulaganja fonda BUFI

Privremeno naplaćenim novčanim kaznama od 1. siječnja 2010. upravlja Komisija preko posebno osnovanog fonda (BUFI) i one se ulažu u financijske instrumente razvrstane u financijsku imovinu raspoloživu za prodaju (vidjeti bilješku 8.2.).

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika

Instrumentom za financiranje na temelju podjele rizika (RSFF) upravlja EIB, a ulagački portfelj Komisije koristi se za rezerviranje financijskog rizika zajmova i jamstava EIB-a za opravdane istraživačke projekte. Ukupno je za razdoblje od 2007. do 2013. bio predviđen proračun Komisije u iznosu do 1 milijardu EUR, od čega je do 800 milijuna EUR osigurano iz posebnog programa „Suradnja”, a do 200 milijuna EUR iz posebnog programa „Kapaciteti”. EIB se obvezao da će osigurati isti iznos.

Doprinos Komisije RSFF-u do 31. prosinca 2013., uključujući doprinose EFTA-e i trećih zemalja, iznosio je 1  231 milijun EUR. Iznos od 958 milijuna EUR iskazan kao nepredviđena obveza (bilješka 5.2.1.) predstavlja najveći gubitak 31. prosinca 2013. koji bi nastao za Komisiju u slučaju neotplaćivanja zajmova ili jamstava koje je EIB u okviru RSFF-a dao. Treba napomenuti da je cjelokupni rizik Komisije ograničen na iznos kojim pridonosi ovom instrumentu.

Instrument za novoosnovana poduzeća ETF-a

Instrument za novoosnovana poduzeća ETF-a

Instrumentom Europskog tehnološkog mehanizma (ETF) za novoosnovana poduzeća obuhvaćeni su Program za rast i zapošljavanje, Višegodišnji program za poduzeća i poduzetništvo (MAP), Okvirni program za konkurentnost i inovacije (CIP) i pilot-projekt za prijenos tehnologije, pod pokroviteljstvom EIF-a, kojima se podupire osnivanje i financiranje novih MSP-ova ulaganjem u pogodne specijalizirane fondove poduzetničkog kapitala. Na kraju godine preuzete su obveze u iznosu od dodatnih 132 milijuna EUR koje se odnose na instrument ETF-a za novoosnovana poduzeća, ali ih ostale strane još nisu upotrijebile.

Europska banka za obnovu i razvoj

Europska banka za obnovu i razvoj

S obzirom na to da Europska banka za obnovu i razvoj (EBRD) ne kotira na burzama i s obzirom na ugovorna ograničenja obuhvaćena statutom EBRD-a, između ostalog povezana s prodajom udjela, ograničenih na trošak stjecanja i dopuštenih samo postojećim dioničarima, udio Komisije vrjednuje se prema trošku umanjenom za otpis umanjenja vrijednosti.

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| EBRD | Ukupni kapital EBRD-a | Kapital koji je upisala Komisija |
| Ukupni kapital | 29  601 | 900 |
| Uplaćeno | (6  202) | (188) |
| Nepozvano | 23  399 | 712 |

(u milijunima EUR)

EBRD

Ukupni kapital EBRD-a

Kapital koji je upisala Komisija

Ukupni kapital

29  601

900

Uplaćeno

(6  202)

(188)

Nepozvano

Nepozvano

23  399

23  399

712

712

Aktivnosti rizičnog kapitala

Aktivnosti rizičnog kapitala

U okviru aktivnosti rizičnog kapitala financijskim posrednicima daju se iznosi za financiranje vlasničkih ulaganja. Njima upravlja EIB, a financiraju se u okviru europske susjedske politike.

Instrument za kreditna jamstva za projekte TEN-T

Instrument za kreditna jamstva za projekte TEN-T

Iz Instrumenta za kreditna jamstva za projekte TEN-T (LGTT) izdaju se jamstva za ublažavanje prihodovnih rizika u početnim godinama projekata TEN u području prijevoza. Posebno se jamstvom mogu u cijelosti pokriti rezervne kreditne linije, koje se mogu aktivirati samo u slučajevima kad novčani tokovi projekta nisu dovoljni za otplatu nadređenog duga. Instrument je zajednički financijski proizvod Komisije i EIB-a. Komisija dodjeljuje LGTT-u maksimalan iznos od 250 milijuna EUR tijekom razdoblja od 2007. do 2013.

Doprinos Komisije LGTT-u do 31. prosinca 2013. iznosio je 162 milijuna EUR. Do kraja 2013. potpisani su zajmovi u iznosu od 522 milijuna EUR te su stoga pokriveni jamstvom. Iznos prepoznat kao nepredviđena obveza (39 milijuna EUR) predstavlja procijenjeni najveći gubitak 31. prosinca 2013. koji bi nastao za Komisiju u slučaju neotplaćivanja zajmova koje je dao EIB u okviru LGTT-a. Treba napomenuti da je cjelokupni rizik Komisije ograničen na iznos kojim pridonosi ovom instrumentu.

Ostala ulaganja raspoloživa za prodaju

Ostala ulaganja raspoloživa za prodaju

Glavni iznosi uključeni u prethodnu tablicu pod dugoročna ulaganja raspoloživa za prodaju jesu Europski fond za jugoistočnu Europu (116 milijuna EUR) i Fond za globalnu energetsku učinkovitost i obnovljivu energiju (67 milijuna EUR).

Europski fond za jugoistočnu Europu

Fond za globalnu energetsku učinkovitost i obnovljivu energiju

2.4.2.   
  Dugoročni zajmovi

Dugoročni zajmovi

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Zajmovi odobreni iz proračuna EU-a i EZUČ-a | 2.4.2.1. | 151 | 162 |
| Zajmovi odobreni iz posuđenih sredstava | 2.4.2.2. | 54  196 | 57  279 |
| Ukupno | | 54  347 | 57  441 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

31.12.2013.

31.12.2012.

Zajmovi odobreni iz proračuna EU-a i EZUČ-a

2.4.2.1.

2.4.2.1.

151

162

Zajmovi odobreni iz posuđenih sredstava

2.4.2.2.

2.4.2.2.

54  196

57  279

Ukupno

Ukupno

54  347

54  347

57  441

57  441

2.4.2.1.   Zajmovi odobreni iz proračuna Europske unije i EZUČ-a u likvidaciji

Zajmovi odobreni iz proračuna Europske unije i EZUČ-a u likvidaciji

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Zajmovi pod posebnim uvjetima | Stambeni zajmovi EZUČ-a | Ukupno |
| Ukupno na dan 31.12.2012. | 146 | 16 | 162 |
| Novi zajmovi | 4 | 0 | 4 |
| Otplate | (18) | (5) | (23) |
| Tečajne razlike | (6) | 0 | (6) |
| Promjene knjigovodstvene vrijednosti | 12 | 1 | 13 |
| Ukupno na dan 31.12.2013. | 138 | 12 | 151 |

(u milijunima EUR)

Zajmovi pod posebnim uvjetima

Stambeni zajmovi EZUČ-a

Ukupno

Ukupno na dan 31.12.2012.

146

16

162

Novi zajmovi

4

0

4

Otplate

(18)

(5)

(23)

Tečajne razlike

(6)

0

(6)

Promjene knjigovodstvene vrijednosti

12

1

13

Ukupno na dan 31.12.2013.

Ukupno na dan 31.12.2013.

138

138

12

12

151

151

Zajmovi pod posebnim uvjetima daju se uz povlaštenu stopu kao dio suradnje s državama izvan EU-a. Svi iznosi dospijevaju nakon više od 12 mjeseci nakon kraja godine. Na te se zajmove primjenjuje efektivna kamatna stopa između 7,73 % i 14,507 %.

2.4.2.2.   Zajmovi odobreni iz pozajmljenih sredstava

Zajmovi odobreni iz pozajmljenih sredstava

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | MFA | Euratom | BOP | EFSM | EZUČ u likvidaciji | Ukupno |
| Ukupno na dan 31.12.2012. | 549 | 425 | 11  623 | 44  476 | 221 | 57  294 |
| Novi zajmovi | 100 | — | — | — | — | 100 |
| Otplate | (81) | (36) | — | — | — | (117) |
| Tečajne razlike | — | (1) | — | — | (5) | (6) |
| Promjene knjigovodstvene vrijednosti | 1 | (1) | — | (8) | (5) | (13) |
| Ukupno na dan 31.12.2013. | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 211 | 57  258 |
| Dospijeće iznosa < 1 godina | 31 | — | 3  033 | — | — | 3  064 |
| Dospijeće iznosa > 1 godina | 538 | 387 | 8  590 | 44  468 | 211 | 54  195 |

(u milijunima EUR)

MFA

Euratom

BOP

EFSM

EZUČ u likvidaciji

Ukupno

Ukupno na dan 31.12.2012.

549

425

11  623

44  476

221

57  294

Novi zajmovi

100

—

—

—

—

100

Otplate

(81)

(36)

—

—

—

(117)

Tečajne razlike

—

(1)

—

—

(5)

(6)

Promjene knjigovodstvene vrijednosti

1

(1)

—

(8)

(5)

(13)

Ukupno na dan 31.12.2013.

Ukupno na dan 31.12.2013.

569

569

387

387

11  623

11  623

44  468

44  468

211

211

57  258

57  258

Dospijeće iznosa < 1 godina

Dospijeće iznosa < 1 godina

31

31

—

3  033

3  033

—

—

3  064

3  064

Dospijeće iznosa > 1 godina

Dospijeće iznosa > 1 godina

538

538

387

387

8  590

8  590

44  468

44  468

211

211

54  195

54  195

Za više informacija o uzimanju i davanju zajmova vidjeti bilješku 7.

2.5.   DUGOROČNA POTRAŽIVANJA I SREDSTVA ZA POVRAT

DUGOROČNA POTRAŽIVANJA I SREDSTVA ZA POVRAT

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Države članice | 478 | 545 |
| Ostali | 20 | 19 |
| Ukupno | 498 | 564 |

(u milijunima EUR)

31.12.2013.

31.12.2012.

Države članice

478

545

Ostali

20

19

Ukupno

Ukupno

498

498

564

564

Od ukupnih dugoročnih potraživanja, 483 milijuna EUR (2012.: 550 milijuna EUR) odnosi se na nerazmjenske transakcije. Nepodmireni iznosi država članica odnose se na neizvršene odluke o potvrdi sukladnosti za Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR).

2.6.   DUGOROČNO PRETFINANCIRANJE

DUGOROČNO PRETFINANCIRANJE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Pretfinanciranje | 2.6.1. | 34  819 | 40  790 |
| Unaprijed plaćeni izdaci | 2.6.2. | 3  253 | 3  715 |
| Ukupno | | 38  072 | 44  505 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

31.12.2013.

31.12.2012.

Pretfinanciranje

2.6.1.

2.6.1.

34  819

40  790

Unaprijed plaćeni izdaci

2.6.2.

2.6.2.

3  253

3  715

Ukupno

Ukupno

38  072

38  072

44  505

44  505

2.6.1.   
  Pretfinanciranje

Pretfinanciranje

Vrijeme predviđeno za povrat ili upotreba pretfinanciranja određuje hoće li se pretfinanciranje iskazati kao kratkotrajna ili dugotrajna imovina pretfinanciranja. Upotreba se definira ugovorom na temelju kojeg se projekt izvodi. Sva plaćanja ili upotreba koji dospijevaju u roku od dvanaest mjeseci od datuma izvješćivanja iskazuju se kao kratkotrajno pretfinanciranje.

Pretfinanciranje predstavlja veliki dio ukupne imovine EU-a te mu se posvećuje odgovarajuća i redovita pažnja. Treba napomenuti da razina iznosa pretfinanciranja različitih programa mora biti dovoljna da se osigura potreban protok kako bi korisnik mogao pokrenuti projekt, uz istovremenu zaštitu financijskih interesa EU-a i uzimanje u obzir pravnih, operativnih i troškovno učinkovitih ograničenja. Kako bi unaprijedila praćenje pretfinanciranja, Komisija uzima u obzir sve te elemente.

Određeni iznosi pretfinanciranja isplaćeni u okviru 7. istraživačkog okvirnog programa za istraživanje i tehnološki razvoj (FP7) pokrivaju se iz Jamstvenog fonda sudionika (PGF) – pretfinanciranje isplaćeno 2013. iznosilo je ukupno 4,5 milijarde EUR (2012.: 4 milijarde EUR). Taj je fond odvojen od EU-a i ne konsolidira se u ovom izvještaju – vidjeti bilješku 11.2.3.

11.2.3.

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Vrsta upravljanja | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Izravno centralizirano upravljanje | 1  526 | 1  249 |
| Neizravno centralizirano upravljanje | 772 | 1  042 |
| Decentralizirano upravljanje | 646 | 677 |
| Podijeljeno upravljanje | 31  104 | 37  214 |
| Zajedničko upravljanje | 694 | 592 |
| Upravljanje drugih institucija i agencija | 77 | 16 |
| Ukupno | 34  819 | 40  790 |

(u milijunima EUR)

Vrsta upravljanja

31.12.2013.

31.12.2012.

Izravno centralizirano upravljanje

1  526

1  249

Neizravno centralizirano upravljanje

772

1  042

Decentralizirano upravljanje

646

677

Podijeljeno upravljanje

31  104

37  214

Zajedničko upravljanje

694

592

Upravljanje drugih institucija i agencija

77

16

Ukupno

Ukupno

34  819

34  819

40  790

40  790

Članak 58. nove Financijske uredbe kojim su se djelomično revidirale metode izvršenja proračuna primjenjuje se tek od 1. siječnja 2014.

Najvažniji dugoročni iznosi pretfinanciranja odnose se na strukturne mjere za programsko razdoblje 2007. – 2013.: regionalni fond za razvoj (ERDF) i kohezijski fond (CF) 19,6 milijardi EUR, socijalni fond (ESF) 5,6 milijardi EUR, poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) 5,2 milijarde EUR i ribarstveni fond (EFF) 0,6 milijardi EUR. S obzirom na to da su mnogi projekti dugoročni, potrebno je osigurati raspoloživost povezanih predujmova tijekom razdoblja duljeg od jedne godine. Stoga se ovi iznosi pretfinanciranja prikazuju kao dugotrajna imovina. Programsko razdoblje 2007. – 2013. približava se završnoj fazi pa tako povezano pretfinanciranje postepeno dospijeva u roku od dvanaest mjeseci. Stoga se dugoročno pretfinanciranje smanjuje dok se kratkoročno pretfinanciranje povećava (vidjeti bilješku 2.10.).

Primljena jamstva u vezi s pretfinanciranjem

Primljena jamstva u vezi s pretfinanciranjem

To su jamstva koje Komisija zahtijeva od korisnika koji nisu države članice, u određenim slučajevima pri plaćanju predujmova (pretfinanciranje). Za tu vrstu jamstva iskazuju se dvije vrijednosti, „nominalna” i „tekuća” vrijednost. Kod „nominalne” vrijednosti financirani događaj povezan je s postojanjem jamstva. Kod „tekuće” vrijednosti događaj koji aktivira jamstvo plaćanje je pretfinanciranja i/ili naknadna poravnanja. Na dan 31. prosinca 2013.„nominalna” vrijednost jamstava koja je u vezi s pretfinanciranjem primio ERF iznosila je 1  124 milijuna EUR, a „tekuća” vrijednost tih jamstava iznosila je 887 milijuna EUR (2012.: 1  348 milijuna EUR, odnosno 1  083 milijuna EUR).

2.6.2.   
  Unaprijed plaćeni izdaci

Unaprijed plaćeni izdaci

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Instrumenti financijskog inženjeringa | 2  118 | 2  717 |
| Programi pomoći | 1  135 | 998 |
| Ukupno | 3  253 | 3  715 |

(u milijunima EUR)

31.12.2013.

31.12.2012.

Instrumenti financijskog inženjeringa

2  118

2  717

Programi pomoći

1  135

998

Ukupno

Ukupno

3  253

3  253

3  715

3  715

U okviru programâ strukturnih fondova za razdoblje 2007. – 2013. plaćanja državama članicama mogu se izvršavati iz proračuna EU-a kako bi se pridonijelo instrumentima financijskog inženjeringa (u obliku zajmova, vlasničkih ulaganja ili jamstava) koje su utvrdile države članice koje njima upravljaju. Novac neiskorišten u okviru tih instrumenta na kraju godine upisuje se u vlasništvo EU-a (kao i standardno pretfinanciranje) te se stoga u bilanci stanja Komisije smatra imovinom. Međutim, temeljni pravni akti ne obvezuju države članice da podnose periodične izvještaje Komisiji o uporabi tih predujmova, a u nekim ih slučajevima ni ne prikazuju u izvještajima o rashodima koje podnose Komisiji. Stoga se na temelju informacija primljenih od država članica o uporabi tih sredstava na kraju svake godine procjenjuje vrijednost te imovine.

Slično navedenom, predujmovi koje su platile države članice koji se nisu upotrebljavali na kraju godine bilježe se kao imovina u bilanci stanja Komisije. Države članice mogu platiti takve predujmove za razne programe potpora (državna potpora, tržišne mjere EFJP-a). Komisija je procijenila vrijednost tih predujmova na temelju informacija koje su dostavile države članice; iznosi koji iz toga proizlaze uneseni su pod naslovom „Programi potpora”.

KRATKOTRAJNA IMOVINA

KRATKOTRAJNA IMOVINA

2.7.   ZALIHE

ZALIHE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Znanstveni materijali | 81 | 81 |
| Ostalo | 47 | 57 |
| Ukupno | 128 | 138 |

(u milijunima EUR)

31.12.2013.

31.12.2012.

Znanstveni materijali

81

81

Ostalo

47

57

Ukupno

Ukupno

128

128

138

138

2.8.   KRATKOTRAJNA FINANCIJSKA IMOVINA

KRATKOTRAJNA FINANCIJSKA IMOVINA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješke | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Financijska imovina raspoloživa za prodaju | 2.8.1. | 2  373 | 1  858 |
| Zajmovi | 2.8.2. | 3  198 | 123 |
| Ukupno | | 5  571 | 1  981 |

(u milijunima EUR)

Bilješke

31.12.2013.

31.12.2012.

Financijska imovina raspoloživa za prodaju

2.8.1.

2.8.1.

2  373

1  858

Zajmovi

2.8.2.

2.8.2.

3  198

123

Ukupno

Ukupno

5  571

5  571

1  981

1  981

2.8.1.   
  Kratkotrajna financijska imovina raspoloživa za prodaju

Kratkotrajna financijska imovina raspoloživa za prodaju

Financijska imovina raspoloživa za prodaju kupuje se radi povrata ulaganja ili služi za uspostavu posebne imovinske strukture ili sekundarnog izvora likvidnosti te se stoga može prodavati u slučaju potreba za likvidnošću ili promjena kamatnih stopa. Pregled financijske imovine raspoložive za prodaju s preostalim dospijećem do kraja 2014. prikazan je u sljedećoj tablici:

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Ulaganja fonda BUFI | 897 | 845 |
| EZUČ u likvidaciji | 567 | 490 |
| Instrument za financiranje na temelju podjele rizika (RSFF) | 408 | 160 |
| Jamstveni fond | 361 | 268 |
| Europska agencija za kemikalije | 76 | 69 |
| Instrument za kreditna jamstva za projekte TEN-T (LGTT) | 31 | 23 |
| Ostala ulaganja raspoloživa za prodaju | 33 | 3 |
| Ukupno | 2  373 | 1  858 |

(u milijunima EUR)

31.12.2013.

31.12.2012.

Ulaganja fonda BUFI

897

845

EZUČ u likvidaciji

567

490

Instrument za financiranje na temelju podjele rizika (RSFF)

408

160

Jamstveni fond

361

268

Europska agencija za kemikalije

76

69

Instrument za kreditna jamstva za projekte TEN-T (LGTT)

31

23

Ostala ulaganja raspoloživa za prodaju

33

3

Ukupno

Ukupno

2  373

2  373

1  858

1  858

2.8.2.   
  Kratkotrajni zajmovi

Kratkotrajni zajmovi

U ovaj naslov unose se uglavnom zajmovi s preostalim konačnim dospijećem kraćim od 12 mjeseci nakon datuma bilance stanja (za više detalja vidjeti prethodnu bilješku 2.4.2.2.). Razlog povećanja u usporedbi s prošlom godinom otplate su zajmova u okviru platne bilance predviđene za 2014. (Mađarska 2 milijarde EUR i Latvija 1 milijardu EUR).

2.9.   KRATKOROČNA POTRAŽIVANJA I SREDSTVA ZA POVRAT

KRATKOROČNA POTRAŽIVANJA I SREDSTVA ZA POVRAT

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Novčane kazne | 2.9.1. | 4  071 | 4  090 |
| Države članice | 2.9.2. | 5  574 | 6  270 |
| Obračunani prihodi i odgođeni troškovi | 2.9.3. | 3  095 | 3  368 |
| Ostala potraživanja i sredstva za povrat | 2.9.4. | 442 | 311 |
| Ukupno | | 13  182 | 14  039 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

31.12.2013.

31.12.2012.

Novčane kazne

2.9.1.

2.9.1.

4  071

4  090

Države članice

2.9.2.

2.9.2.

5  574

6  270

Obračunani prihodi i odgođeni troškovi

2.9.3.

2.9.3.

3  095

3  368

Ostala potraživanja i sredstva za povrat

2.9.4.

2.9.4.

442

311

Ukupno

Ukupno

13  182

13  182

14  039

14  039

Navedeni ukupan iznos sadržava 12  638 milijuna EUR (2012.: 13  729 milijuna EUR), a odnosi se na nerazmjenske transakcije.

2.9.1.   
  Novčane kazne

Novčane kazne

Ovi iznosi osigurat će se iz novčanih kazni koje je odredila Komisija u iznosu od 4  310 milijuna EUR (2012.: 4  357 milijuna EUR) umanjeno za otpis u iznosu od 239 milijuna EUR (2012.: 267 milijuna EUR). Za novčane kazne nepodmirene na kraju godine primljena su jamstva u ukupnom iznosu od 3  244 milijuna EUR (2012.: 2  513 milijuna EUR). Potrebno je napomenuti da 1  032 milijuna EUR tih potraživanja dospijeva nakon 31. prosinca 2013.

2.9.2.   
  Države članice

Države članice

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Potraživanja u vezi s EFJP-om i ruralnim razvojem | | |
| Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP) | 1  858 | 1  172 |
| Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) | 41 | 14 |
| Privremeni instrument za ruralni razvoj (TRDI) | 45 | 44 |
| Posebni pristupni program za poljoprivredu i ruralni razvoj (SAPARD) | 155 | 136 |
| Otpis | (819) | (814) |
| Ukupno | 1  279 | 552 |
| Plaćeni i vraćeni PDV | 68 | 44 |
| Vlastita sredstva | | |
| Utvrđena u izvještaju A | 47 | 45 |
| Utvrđena u posebnom izvještaju | 1  228 | 1  294 |
| Vlastita sredstva za naplatu | 3  054 | 3  617 |
| Otpis | (743) | (773) |
| Ostalo | 6 | 16 |
| Ukupno | 3  592 | 4  199 |
| Ostala sredstva za povrat od država članica | | |
| Očekivani povrat pretfinanciranja | 542 | 1  220 |
| Ostalo | 94 | 255 |
| Ukupno | 636 | 1  475 |
| Ukupno | 5  574 | 6  270 |

(u milijunima EUR)

31.12.2013.

31.12.2012.

Potraživanja u vezi s EFJP-om i ruralnim razvojem

Potraživanja u vezi s EFJP-om i ruralnim razvojem

Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP)

1  858

1  172

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR)

41

14

Privremeni instrument za ruralni razvoj (TRDI)

45

44

Posebni pristupni program za poljoprivredu i ruralni razvoj (SAPARD)

155

136

Otpis

(819)

(814)

Ukupno

Ukupno

1  279

1  279

552

552

Plaćeni i vraćeni PDV

Plaćeni i vraćeni PDV

68

68

44

44

Vlastita sredstva

Vlastita sredstva

Utvrđena u izvještaju A

47

45

Utvrđena u posebnom izvještaju

1  228

1  294

Vlastita sredstva za naplatu

3  054

3  617

Otpis

(743)

(773)

Ostalo

6

16

Ukupno

Ukupno

3  592

3  592

4  199

4  199

Ostala sredstva za povrat od država članica

Ostala sredstva za povrat od država članica

Očekivani povrat pretfinanciranja

542

1  220

Ostalo

94

255

Ukupno

Ukupno

636

636

1  475

1  475

Ukupno

Ukupno

5  574

5  574

6  270

6  270

Povećanje potraživanja povezanih s poljoprivredom uglavnom se objašnjava neizvršenim odlukama o poravnanju jer je u nekim slučajevima datum provedbe odgođen za nekoliko godina, a u drugim slučajevima odluke se izvršavaju u odgođenim godišnjim obrocima. Riječ je o državama članicama kojima se pruža financijska pomoć u skladu s Okvirnim sporazumom o europskoj financijskoj stabilnosti potpisanim 7. lipnja 2010.

Iznos vlastitih sredstava za naplatu odnosi se na Izmjenu proračuna 8/2013 donesenu 20. studenoga 2013. U skladu s člankom 10. Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) 1150/2000 od 22. svibnja 2000. (6) unosi koji odgovaraju ponovnom usklađivanju doprinosa od BNP-a provedeni su prvog radnog dana siječnja 2014. Potrebno je napomenuti da su određene države članice predvidjele svoja plaćanja, što objašnjava razlog zbog kojeg je iznos koji se treba primiti niži od doprinosa zatraženog za tu izmjenu proračuna.

6

Potraživanja u vezi s EFJP-om i ruralnim razvojem

Potraživanja u vezi s EFJP-om i ruralnim razvojem

Ovom stavkom obuhvaćeni su prvenstveno iznosi koje države članice duguju na dan 31. prosinca u skladu sa svojom prijavom i potvrdom od 15. listopada. Vrši se procjena tih potraživanja nakon prijave i do 31. prosinca. Komisija vrši i procjenu otpisa za dugovane iznose koji se vjerojatno neće vratiti. Te prilagodbe ne znače da se Komisija odriče naplate tih sredstava u budućnosti. U prilagodbu se uključuje i smanjenje od 20 % koje države članice mogu zadržati za pokrivanje administrativnih troškova.

Potraživanja u vezi s vlastitim sredstvima

Potraživanja u vezi s vlastitim sredstvima

Treba napomenuti da države članice imaju pravu zadržati 25 % tradicionalnih vlastitih sredstava za troškove naplate te su stoga navedeni iznosi prikazani bez tih smanjenja. Na temelju procjena država članica od njihovih potraživanja oduzet je otpis. Međutim, to ne znači da se Komisija odriče naplate iznosa obuhvaćenih usklađivanjem vrijednosti.

2.9.3.   
  Obračunani prihodi i odgođeni troškovi

Obračunani prihodi i odgođeni troškovi

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Obračunani prihodi | 2  709 | 3  002 |
| Odgođeni troškovi | 368 | 351 |
| Ostalo | 18 | 15 |
| Ukupno | 3  095 | 3  368 |

(u milijunima EUR)

31.12.2013.

31.12.2012.

Obračunani prihodi

2  709

3  002

Odgođeni troškovi

368

351

Ostalo

18

15

Ukupno

Ukupno

3  095

3  095

3  368

3  368

Glavni iznos iz ovog naslova jest obračunani prihod:

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Vlastita sredstva | 2  424 | 2  388 |
| Poljoprivredni namjenski prihod za studeni i prosinac | 0 | 218 |
| Kohezijski fond, fondovi za regionalni i ruralni razvoj: financijske korekcije | 31 | 276 |
| Ostali obračunani prihodi | 254 | 120 |
| Ukupno | 2  709 | 3  002 |

(u milijunima EUR)

31.12.2013.

31.12.2012.

Vlastita sredstva

2  424

2  388

Poljoprivredni namjenski prihod za studeni i prosinac

0

218

Kohezijski fond, fondovi za regionalni i ruralni razvoj: financijske korekcije

31

276

Ostali obračunani prihodi

254

120

Ukupno

Ukupno

2  709

2  709

3  002

3  002

Iznosi prikazani pod vlastitim sredstvima (2  424 milijuna EUR) uglavnom su obračunane carine iz studenog i prosinca 2013. Potrebno je napomenuti da je sad poljoprivredni namjenski prihod za studeni i prosinac (131 milijun EUR) iskazan kao kratkoročno potraživanje.

2.9.4.   
  Ostala potraživanja i sredstva za povrat

Ostala potraživanja i sredstva za povrat

U ovaj naslov unose se uglavnom sredstva za povrat iznosa pretfinanciranja, povrat troškova te ostalih prihoda od administrativnih i operativnih mjera.

2.10.   KRATKOROČNO PRETFINANCIRANJE

KRATKOROČNO PRETFINANCIRANJE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Pretfinanciranje | 2.10.1. | 16  403 | 9  548 |
| Unaprijed plaćeni izdaci | 2.10.2. | 4  963 | 3  690 |
| Ukupno | | 21  367 | 13  238 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

31.12.2013.

31.12.2012.

Pretfinanciranje

2.10.1.

2.10.1.

16  403

9  548

Unaprijed plaćeni izdaci

2.10.2.

2.10.2.

4  963

3  690

Ukupno

Ukupno

21  367

21  367

13  238

13  238

2.10.1.   
  Pretfinanciranje

Pretfinanciranje

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Vrsta upravljanja | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Izravno centralizirano upravljanje | 3  848 | 3  289 |
| Neizravno centralizirano upravljanje | 4  711 | 3  908 |
| Decentralizirano upravljanje | 250 | 301 |
| Podijeljeno upravljanje | 6  263 | 1  008 |
| Zajedničko upravljanje | 1  018 | 844 |
| Upravljanje drugih institucija i agencija | 313 | 198 |
| Ukupno | 16  403 | 9  548 |

(u milijunima EUR)

Vrsta upravljanja

31.12.2013.

31.12.2012.

Izravno centralizirano upravljanje

3  848

3  289

Neizravno centralizirano upravljanje

4  711

3  908

Decentralizirano upravljanje

250

301

Podijeljeno upravljanje

6  263

1  008

Zajedničko upravljanje

1  018

844

Upravljanje drugih institucija i agencija

313

198

Ukupno

Ukupno

16  403

16  403

9  548

9  548

Članak 58. nove Financijske uredbe kojim su djelomično revidirane metode izvršenja proračuna primjenjuje se tek od 1. siječnja 2014.

Povećanja u kratkoročnom pretfinanciranju uglavnom su povezana s podijeljenim upravljanjem. Kako je navedeno u bilješci 2.6., programi strukturnih fondova ulaze u završnu fazu programskog razdoblja 2007. – 2013. Slijedom toga, veliki dio (6,1 milijarda EUR) prethodnog dugoročnog pretfinanciranja postao je kratkotrajan 31. prosinca 2013.

Do povećanja je došlo i u okviru izravnog centraliziranog upravljanja i neizravnog centraliziranog upravljanja. U oba je slučaja do tog povećanja došlo zbog završne faze 7. istraživačkog okvirnog programa za istraživanje i tehnološki razvoj (FP7) koji je obilježilo potpisivanje posljednjih sporazuma koji su doveli do novih plaćanja pretfinanciranja od okvirno 2,8 milijardi EUR koji su pod izravnim centraliziranim upravljanjem i 1,4 milijarde EUR pod neizravnim centraliziranim upravljanjem. Istodobno su projekti iz starijih sporazuma završeni, a povezana plaćanja pretfinanciranja obračunana.

2.10.2.   
  Unaprijed plaćeni izdaci

Unaprijed plaćeni izdaci

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Instrumenti financijskog inženjeringa | 2  118 | 1  358 |
| Programi pomoći | 2  845 | 2  332 |
| Ukupno | 4  963 | 3  690 |

(u milijunima EUR)

31.12.2013.

31.12.2012.

Instrumenti financijskog inženjeringa

2  118

1  358

Programi pomoći

2  845

2  332

Ukupno

Ukupno

4  963

4  963

3  690

3  690

Do promjene iznosa iskazane u okviru ovog naslova došlo je uglavnom zbog povećanog doprinosa država članica Instrumentima financijskog inženjeringa u području regionalnog razvoja.

2.11.   NOVAC I NOVČANI EKVIVALENTI

NOVAC I NOVČANI EKVIVALENTI

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Neograničena novčana sredstva: | 2.11.1. | | |
| Računi u riznicama i središnjim bankama | | 2  790 | 2  203 |
| Tekući računi | | 838 | 967 |
| Knjiga blagajne | | 39 | 38 |
| Prijenos sredstava (sredstva u prijenosu) | | (1) | (1) |
| Ukupno | | 3  665 | 3  207 |
| Novčana sredstva iz financijskih instrumenata i oročeni depoziti | 2.11.2. | 1  680 | 2  345 |
| Ograničena novčana sredstva | 2.11.3. | 4  165 | 5  122 |
| Ukupno | | 9  510 | 10  674 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

31.12.2013.

31.12.2012.

Neograničena novčana sredstva:

Neograničena novčana sredstva:

2.11.1.

2.11.1.

Računi u riznicama i središnjim bankama

2  790

2  203

Tekući računi

838

967

Knjiga blagajne

39

38

Prijenos sredstava (sredstva u prijenosu)

(1)

(1)

Ukupno

3  665

3  665

3  207

3  207

Novčana sredstva iz financijskih instrumenata i oročeni depoziti

Novčana sredstva iz financijskih instrumenata i oročeni depoziti

2.11.2.

2.11.2.

1  680

1  680

2  345

2  345

Ograničena novčana sredstva

Ograničena novčana sredstva

2.11.3.

2.11.3.

4  165

4  165

5  122

5  122

Ukupno

Ukupno

9  510

9  510

10  674

10  674

2.11.1.   
  Neograničena novčana sredstva

Neograničena novčana sredstva

Neograničenim novčanim sredstvima obuhvaćena su sva sredstva koja Komisija drži na računima u svim državama članicama i državama EFTA-e (riznice ili središnje banke), te tekući računi, knjige blagajne i gotovina.

Neograničena novčana sredstva na dan 31. prosinca 2013. uključuju 1,1 milijardu EUR doprinosa od vlastitih sredstava koje moraju platiti države članice 1. siječnja 2014. koji su primljeni nekoliko dana unaprijed. Nadalje, bilanca na kraju godine sadržava 1,3 milijarde EUR novčanih kazni u području tržišnog natjecanja, koje je Komisija uglavnom naplatila posljednjih tjedana 2013. koje državama članicama još nisu vraćene izmjenom proračuna.

2.11.2.   
  Novčana sredstva iz financijskih instrumenata i oročeni depoziti

Novčana sredstva iz financijskih instrumenata i oročeni depoziti

Sredstva u ovom naslovu jesu uglavnom novčani ekvivalenti (1  434 milijuna EUR) kojima u ime Komisije upravljaju opunomoćenici i koji su namijenjeni provedbi određenih programa financijskih instrumenata financiranih iz proračuna EU-a i ostalih oročenih depozita (245 milijuna EUR). Stoga se novčana sredstva iz financijskih instrumenta mogu upotrijebiti samo za njihov predmetni program. Na kraju godine za financijske instrumente kojima upravljaju opunomoćenici preuzete su obveze za dodatnih 138 milijuna EUR, ali ih ostale stranke još nisu upotrijebile.

2.11.3.   
  Ograničena novčana sredstva

Ograničena novčana sredstva

Ograničena novčana sredstva odnose se na iznose primljene u vezi s novčanim kaznama koje je odredila Komisija u predmetima koji još uvijek traju. Ona se čuvaju na posebnim depozitnim računima koji se ne upotrebljavaju za druge aktivnosti. U slučaju da je podnesena žalba ili da nije poznato hoće li druga stranka podnijeti žalbu, osnovni iznos prikazuje se kao nepredviđena obveza u bilješci 5.2.

Do smanjenja ograničenih novčanih sredstava dolazi zbog činjenice da od 2010. svim privremeno naplaćenim novčanim kaznama upravlja Komisija preko posebno osnovanog fonda (BUFI) i one se ulažu u financijske instrumente razvrstane kao raspoložive za prodaju (vidjeti bilješke 2.4.1. i 2.8.1.).

DUGOROČNE OBVEZE

DUGOROČNE OBVEZE

2.12.   MIROVINE I OSTALA PRIMANJA ZAPOSLENIH

MIROVINE I OSTALA PRIMANJA ZAPOSLENIH

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Mirovine – osoblje | 40  933 | 37  528 |
| Mirovine – ostali | 1  016 | 968 |
| Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja | 4  869 | 4  007 |
| Ukupno | 46  818 | 42  503 |

(u milijunima EUR)

31.12.2013.

31.12.2012.

Mirovine – osoblje

40  933

37  528

Mirovine – ostali

1  016

968

Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

4  869

4  007

Ukupno

Ukupno

46  818

46  818

42  503

42  503

2.12.1.   
  Mirovine – osoblje

Mirovine – osoblje

U skladu s člankom 83. Pravilnika o osoblju, plaćanje doprinosa predviđenih u mirovinskom programu za osoblje (PSEO: Mirovinski program za europske dužnosnike) u proračunu EU-a smatra se rashodom. Program se ne financira, već države članice jamče skupno plaćanje tih doprinosa u skladu s ljestvicom utvrđenom za financiranje tog izdatka. Osim toga, dužnosnici jednom trećinom pridonose dugoročnom financiranju tog programa s pomoću obveznog doprinosa.

Obveze mirovinskog programa procijenjene su na temelju broja aktivnog i umirovljenog osoblja na dan 31. prosinca 2013. i pravila iz Pravilnika o osoblju primjenjivih na isti datum. Vrednovanje je izvršeno u skladu s metodologijom IPSAS-a 25 (te time i računovodstvenog pravila EU-a br. 12). Za izračun te obveze upotrijebljena je metoda predviđenih kreditnih točaka. Glavne aktuarske pretpostavke raspoložive na dan vrednovanja i upotrijebljene za vrednovanje bile su sljedeće:

| Aktuarske pretpostavke – obveze za mirovine osoblja | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| --- | --- | --- |
| Nominalna diskontna stopa | 3,7 % | 3,6 % |
| Očekivana stopa inflacije | 1,9 % | 2,0 % |
| Realna diskontna stopa | 1,8 % | 1,6 % |
| Mogućnost sklapanja braka: muškarci/žene | 81 %/49 % | 84 %/38 % |
| Opći porast plaća/revalorizacija mirovine | 0 % | 0 % |
| Međunarodna tablica duljine života javnih službenika (ICSLT) | ICSLT 2013. | ICSLT 2008. |

Aktuarske pretpostavke – obveze za mirovine osoblja

31.12.2013.

31.12.2012.

Nominalna diskontna stopa

3,7 %

3,6 %

Očekivana stopa inflacije

1,9 %

2,0 %

Realna diskontna stopa

1,8 %

1,6 %

Mogućnost sklapanja braka: muškarci/žene

81 %/49 %

84 %/38 %

Opći porast plaća/revalorizacija mirovine

0 %

0 %

Međunarodna tablica duljine života javnih službenika (ICSLT)

ICSLT 2013.

ICSLT 2008.

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Kretanja bruto obveza za doprinose zaposlenih | Obveze za mirovine osoblja | Zdravstveno osiguranje |
| Bruto obveza na kraju prethodne godine | 41  961 | 4  278 |
| Troškovi službe/uobičajeni troškovi | 1  928 | — |
| Trošak kamate | 1  603 | 162 |
| Plaćeni doprinosi | (1  288) | (11) |
| Aktuarski gubici | 1  499 | 704 |
| Promjena uslijed novih zaposlenika | 244 | — |
| Bruto obveza na kraju godine | 45  947 | 5  133 |
| Korektivni koeficijent koji se koristi za mirovine | 959 | Nije primjenjivo |
| Smanjenje poreza na mirovine | (5  973) | Nije primjenjivo |
| Imovina plana | Nije primjenjivo | (264) |
| Neto obveza na kraju godine | 40  933 | 4  869 |

(u milijunima EUR)

Kretanja bruto obveza za doprinose zaposlenih

Obveze za mirovine osoblja

Zdravstveno osiguranje

Bruto obveza na kraju prethodne godine

Bruto obveza na kraju prethodne godine

41  961

41  961

4  278

4  278

Troškovi službe/uobičajeni troškovi

1  928

—

Trošak kamate

1  603

162

Plaćeni doprinosi

(1  288)

(11)

Aktuarski gubici

1  499

704

Promjena uslijed novih zaposlenika

244

—

Bruto obveza na kraju godine

Bruto obveza na kraju godine

45  947

45  947

5  133

5  133

Korektivni koeficijent koji se koristi za mirovine

959

Nije primjenjivo

Smanjenje poreza na mirovine

(5  973)

Nije primjenjivo

Imovina plana

Nije primjenjivo

(264)

Neto obveza na kraju godine

Neto obveza na kraju godine

40  933

40  933

4  869

4  869

2.12.2.   
  Mirovine – ostali

Mirovine – ostali

Ovdje je riječ o obvezama za mirovine trenutačnih i bivših članova Komisije, Suda (i Općeg suda), Revizorskog suda, Glavnog tajništva Vijeća, Ombudsmana, Europskog nadzornika za zaštitu podataka i Službeničkog suda Europske unije. U ovaj naslov unosi se i obveza u vezi s mirovinama zastupnika Europskog parlamenta.

2.12.3.   
  Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

Zajednički sustav zdravstvenog osiguranja

Vrednuje se i procijenjena obveza EU-a u pogledu njegovih doprinosa Zajedničkom sustavu zdravstvenog osiguranja u vezi s njegovim umirovljenim osobljem. Bruto obveza vrednuje se na iznos od 5  133 milijuna EUR (2012.: 4  278 milijuna EUR), a neto iznos od 264 milijuna EUR (2012.: 271 milijun EUR) izračunava se oduzimanjem imovine plana od bruto obveze. Diskontna stopa i opći porast plaća upotrijebljeni u izračunu isti su kao i pri vrednovanju mirovine osoblja.

2.13.   DUGOROČNA REZERVIRANJA

DUGOROČNA REZERVIRANJA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Iznos 31.12.2012. | Dodatna rezerviranja | Neiskorišteni poništeni iznosi | Upotrijebljeni iznosi | Prijenos u kratkoročna rezerviranja | Promjena procjene | Iznos 31.12.2013. |
| Pravni predmeti | 132 | 180 | (51) | (3) | — | — | 258 |
| Razgradnja nuklearnih postrojenja | 997 | — | — | (2) | (30) | (32) | 933 |
| Financijska rezerviranja | 108 | 45 | — | — | (38) | (4) | 111 |
| Ostalo | 21 | 2 | (2) | 0 | — | — | 21 |
| Ukupno | 1  258 | 227 | (53) | (5) | (68) | (36) | 1  323 |

(u milijunima EUR)

Iznos 31.12.2012.

Dodatna rezerviranja

Neiskorišteni poništeni iznosi

Upotrijebljeni iznosi

Prijenos u kratkoročna rezerviranja

Promjena procjene

Iznos 31.12.2013.

Pravni predmeti

132

180

(51)

(3)

—

—

258

Razgradnja nuklearnih postrojenja

997

—

—

(2)

(30)

(32)

933

Financijska rezerviranja

108

45

—

—

(38)

(4)

111

Ostalo

21

2

(2)

0

—

—

21

Ukupno

Ukupno

1  258

1  258

227

227

(53)

(53)

(5)

(5)

(68)

(68)

(36)

(36)

1  323

1  323

Pravni predmeti

Pravni predmeti

Ovdje je riječ o procjeni iznosa koje će vjerojatno trebati platiti nakon više od 12 mjeseci od kraja godine u vezi s nizom pravnih predmeta u tijeku. Dodatna rezerviranja za pravne predmete uglavnom se odnose na nove sudske predmete u području poljoprivrede i kohezije.

Razgradnja nuklearnih postrojenja

Razgradnja nuklearnih postrojenja

Konzorcij neovisnih stručnjaka ažurirao je 2012. svoju studiju iz 2008. o procijenjenim troškovima razgradnje nuklearnih postrojenja Zajedničkog istraživačkog centra (JRC) i programa zbrinjavanja otpada. Njihova revidirana procjena u iznosu od 989 milijuna EUR (prethodno 1  222 milijuna EUR) uzeta je kao temelj za rezerviranja koja treba unijeti u financijski izvještaj. U skladu s računovodstvenim pravilima EU-a, ta su rezerviranja indeksirana za inflaciju i potom diskontirana na njezinu neto sadašnju vrijednost (uz primjenu krivulje beskuponskih ugovora o razmjeni u eurima). U pogledu procijenjenog trajanja tog programa (oko 20 godina) treba naglasiti da postoji određena neizvjesnost u vezi te procjene, a konačni trošak može biti različit od trenutačno uknjiženih iznosa.

Financijska rezerviranja

Financijska rezerviranja

Ovdje je riječ o rezerviranjima koja predstavljaju procijenjene gubitke koji će nastati u vezi s jamstvima danima u okviru instrumenta za davanje jamstava MSP-ovima iz 1998., instrumenta za davanje jamstava MSP-ovima iz 2001. i instrumenta za davanje jamstava MSP-ovima iz 2007. u okviru Okvirnog programa za konkurentnost i inovacije (CIP) i europskog mikrofinancijskog instrumenta Progress (Jamstvo), pri čemu je Europski investicijski fond (EIF) ovlašten za davanje jamstava u svoje ime, ali u ime i na rizik Komisije. Međutim, financijski rizik povezan s povučenim i nepovučenim jamstvima ograničen je. Dugoročna financijska rezerviranja diskontiraju se po njihovoj sadašnjoj neto vrijednosti (uz primjenu godišnje stope ugovora o razmjeni u eurima).

2.14.   DUGOROČNE FINANCIJSKE OBVEZE

DUGOROČNE FINANCIJSKE OBVEZE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Dugotrajni uzeti zajmovi | 2.14.1. | 54  173 | 57  252 |
| Ukidanje Jamstvenog fonda (7) | | (20) | (20) |
| Ukupno | | 54  153 | 57  232 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

31.12.2013.

31.12.2012.

Dugotrajni uzeti zajmovi

2.14.1.

2.14.1.

54  173

57  252

Ukidanje Jamstvenog fonda (7)

7

(20)

(20)

Ukupno

Ukupno

54  153

54  153

57  232

57  232

Dugotrajni uzeti zajmovi

Dugotrajni uzeti zajmovi

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | MFA | Euratom | BOP | EFSM | EZUČ u likvidaciji | Ukupno |
| Ukupno na dan 31.12.2012. | 549 | 425 | 11  623 | 44  476 | 194 | 57  267 |
| Novi uzeti zajmovi | 100 | — | — | — | — | 100 |
| Otplate | (81) | (36) | — | — | — | (117) |
| Tečajne razlike | — | (1) | — | — | (4) | (5) |
| Promjene knjigovodstvene vrijednosti | 1 | (1) | — | (8) | — | (8) |
| Ukupno na dan 31.12.2013. | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 190 | 57  237 |
| Dospijeće iznosa < 1 godina | 31 | — | 3  033 | — | — | 3  064 |
| Dospijeće iznosa > 1 godina | 538 | 387 | 8  590 | 44  468 | 190 | 54  173 |

(u milijunima EUR)

MFA

Euratom

BOP

EFSM

EZUČ u likvidaciji

Ukupno

Ukupno na dan 31.12.2012.

549

425

11  623

44  476

194

57  267

Novi uzeti zajmovi

100

—

—

—

—

100

Otplate

(81)

(36)

—

—

—

(117)

Tečajne razlike

—

(1)

—

—

(4)

(5)

Promjene knjigovodstvene vrijednosti

1

(1)

—

(8)

—

(8)

Ukupno na dan 31.12.2013.

Ukupno na dan 31.12.2013.

569

569

387

387

11  623

11  623

44  468

44  468

190

190

57  237

57  237

Dospijeće iznosa < 1 godina

Dospijeće iznosa < 1 godina

31

31

—

3  033

3  033

—

—

3  064

3  064

Dospijeće iznosa > 1 godina

Dospijeće iznosa > 1 godina

538

538

387

387

8  590

8  590

44  468

44  468

190

190

54  173

54  173

U ovaj naslov uključeni su uzeti zajmovi EU-a koji dospijevaju za više od jedne godine. U uzete zajmove uključeni su dugovi zabilježeni u potvrdama u iznosu od 56  981 milijuna EUR (2012.: 57  026 milijuna EUR). Promjene knjigovodstvene vrijednosti odgovaraju promjeni obračunanih kamata. Za više informacija o uzimanju i davanju zajmova vidjeti bilješku 7.

2.15.   OSTALE DUGOROČNE OBVEZE

OSTALE DUGOROČNE OBVEZE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Dugovi financijskih zajmova | 1  756 | 2  040 |
| Zgrade otplaćene u obrocima | 336 | 352 |
| Ostalo | 124 | 135 |
| Ukupno | 2  216 | 2  527 |

(u milijunima EUR)

31.12.2013.

31.12.2012.

Dugovi financijskih zajmova

1  756

2  040

Zgrade otplaćene u obrocima

336

352

Ostalo

124

135

Ukupno

Ukupno

2  216

2  216

2  527

2  527

KRATKOROČNE OBVEZE

KRATKOROČNE OBVEZE

2.16.   KRATKOROČNA REZERVIRANJA

KRATKOROČNA REZERVIRANJA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Iznos 31.12.2012. | Dodatna rezerviranja | Neiskorišteni poništeni iznosi | Upotrijebljeni iznosi | Prijenos iz dugoročnih | Promjena procjene | Iznos 31.12.2013. |
| Pravni predmeti | 224 | 8 | (2) | (2) | 0 | 1 | 229 |
| Razgradnja nuklearnih postrojenja | 29 | 0 | 0 | (29) | 30 | 0 | 30 |
| Financijska rezerviranja | 188 | 53 | (45) | (55) | 38 | (8) | 171 |
| Ostalo | 365 | 4 | (114) | (139) | 0 | (1) | 115 |
| Ukupno | 806 | 65 | (161) | (225) | 68 | (8) | 545 |

(u milijunima EUR)

Iznos 31.12.2012.

Dodatna rezerviranja

Neiskorišteni poništeni iznosi

Upotrijebljeni iznosi

Prijenos iz dugoročnih

Promjena procjene

Iznos 31.12.2013.

Pravni predmeti

224

8

(2)

(2)

0

1

229

Razgradnja nuklearnih postrojenja

29

0

0

(29)

30

0

30

Financijska rezerviranja

188

53

(45)

(55)

38

(8)

171

Ostalo

365

4

(114)

(139)

0

(1)

115

Ukupno

Ukupno

806

806

65

65

(161)

(161)

(225)

(225)

68

68

(8)

(8)

545

545

2.17.   KRATKOROČNE FINANCIJSKE OBVEZE

KRATKOROČNE FINANCIJSKE OBVEZE

Ovaj naslov odnosi se na dio dugoročnih uzetih zajmova (vidjeti bilješku 2.14.) s dospijećem u roku od 12 mjeseci od datuma bilance stanja. Razlog su povećanja u usporedbi s prošlom godinom otplate zajmova u okviru platne bilance predviđene za 2014. (Mađarska 2 milijarde EUR i Latvija 1 milijardu EUR).

2.18.   POSLOVNE OBVEZE

POSLOVNE OBVEZE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Obračunani troškovi i odgođeni prihodi | 2.18.1. | 56  282 | 68  436 |
| Poslovne obveze | 2.18.2. | 36  213 | 21  558 |
| Kratkoročni dio dugoročnih obveza | 2.18.3. | 99 | 89 |
| Ukupno | | 92  594 | 90  083 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

31.12.2013.

31.12.2012.

Obračunani troškovi i odgođeni prihodi

2.18.1.

2.18.1.

56  282

68  436

Poslovne obveze

2.18.2.

2.18.2.

36  213

21  558

Kratkoročni dio dugoročnih obveza

2.18.3.

2.18.3.

99

89

Ukupno

Ukupno

92  594

92  594

90  083

90  083

2.18.1.   
  Obračunani troškovi i odgođeni prihodi

Obračunani troškovi i odgođeni prihodi

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Obračunani troškovi | 56  062 | 68  216 |
| Odgođeni prihodi | 190 | 201 |
| Ostalo | 30 | 19 |
| Ukupno | 56  282 | 68  436 |

(u milijunima EUR)

31.12.2013.

31.12.2012.

Obračunani troškovi

56  062

68  216

Odgođeni prihodi

190

201

Ostalo

30

19

Ukupno

Ukupno

56  282

56  282

68  436

68  436

Obračunani troškovi dijele se kako slijedi:

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Europski fond za jamstva u poljoprivredi: | | |
| Izravna pomoć i intervencije na poljoprivrednim tržištima | 33  489 | 44  532 |
| Ostalo | 2 | 1 |
| Ruralni razvoj: | | |
| EPFRR | 12  255 | 12  463 |
| Ostalo | 203 | 34 |
| | 45  949 | 57  030 |
| Strukturne mjere: | | |
| Europski fond za ribarstvo/Financijski instrument za smjernice u ribarstvu | 48 | 66 |
| Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond | 4  356 | 4  359 |
| Instrument strukturnih politika za pretpristupno razdoblje | 114 | 382 |
| Europski socijalni fond | 1  100 | 1  378 |
| | 5  618 | 6  185 |
| Ostali obračunani troškovi: | | |
| Istraživanje i razvoj | 1  172 | 1  077 |
| Ostalo | 3  323 | 3  924 |
| | 4  495 | 5  001 |
| Ukupno | 56  062 | 68  216 |

(u milijunima EUR)

31.12.2013.

31.12.2012.

Europski fond za jamstva u poljoprivredi:

Europski fond za jamstva u poljoprivredi:

Izravna pomoć i intervencije na poljoprivrednim tržištima

33  489

44  532

Ostalo

2

1

Ruralni razvoj:

Ruralni razvoj:

EPFRR

12  255

12  463

Ostalo

203

34

45  949

45  949

57  030

57  030

Strukturne mjere:

Strukturne mjere:

Europski fond za ribarstvo/Financijski instrument za smjernice u ribarstvu

48

66

Europski fond za regionalni razvoj i Kohezijski fond

4  356

4  359

Instrument strukturnih politika za pretpristupno razdoblje

114

382

Europski socijalni fond

1  100

1  378

5  618

5  618

6  185

6  185

Ostali obračunani troškovi:

Ostali obračunani troškovi:

Istraživanje i razvoj

1  172

1  077

Ostalo

3  323

3  924

4  495

4  495

5  001

5  001

Ukupno

Ukupno

56  062

56  062

68  216

68  216

2.18.2.   
  Poslovne obveze

Poslovne obveze

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Države članice | 37  481 | 23  029 |
| Dobavljači i ostali | 1  650 | 1  704 |
| Procijenjeni neopravdani iznosi i predviđena pretplaćanja | (2  918) | (3  175) |
| Ukupno | 36  213 | 21  558 |

(u milijunima EUR)

31.12.2013.

31.12.2012.

Države članice

37  481

23  029

Dobavljači i ostali

1  650

1  704

Procijenjeni neopravdani iznosi i predviđena pretplaćanja

(2  918)

(3  175)

Ukupno

Ukupno

36  213

36  213

21  558

21  558

Poslovne obveze uključuju troškovnike koje je Komisija primila u okviru dodjele bespovratnih sredstava. Knjiže se u zahtijevanom iznosu od trenutka kada je zahtjev zaprimljen. Ako je država članica protustranka, tako se i razvrstavaju. Isti postupak primjenjuje se za račune i financijska odobrenja primljene u okviru aktivnosti nabave. Predmetni zahtjevi za povrat troškova uzimaju se u obzir u postupku razdvajanja računovodstvenih razdoblja na kraju godine. Nakon unosa vrijednosti za granične datume procijenjeni opravdani iznosi bilježe se kao izdaci, a preostali dio iskazuje se kao „Procijenjeni neopravdani iznosi i predviđena pretplaćanja” (vidjeti u nastavku). Kako se imovina i obveze ne bi precijenile, odlučeno je da se neto iznos prikazuje pod kratkotrajnim obvezama.

Države članice

Države članice

Poslovne obveze prema državama članicama prvenstveno se odnose na neplaćene zahtjeve za povrat troškova za strukturne mjere (20,8 milijardi EUR za EFRR i CF te 4,2 milijarde EUR za ESF).

Nadalje, iznos obuhvaća 11,3 milijarde EUR za Europski fond za jamstva u poljoprivredi (EFJP). Kako bi se što bolje predstavila ekonomska stvarnost, od 2013. iznosi povezani s EFJP-om čija plaćanja dospijevaju prvog radnog dana siječnja sljedeće godine knjiže se kao obveze, a ne kao obračunani troškovi. Da je sadašnji pristup primijenjen u izvještaju za 2012., iznos poslovnih obveza država članica bio bi veći za 11,9 milijardi EUR (odnosno 34,9 milijardi EUR).

Preostali dio poslovnih obveza država članica u iznosu od 1,2 milijarde EUR uglavnom se odnosi na ribarstvene i pomorske politike (0,6 milijardi EUR) i ruralni razvoj (0,2 milijarde EUR).

Dobavljači i ostali

Dobavljači i ostali

U taj su naslov uključene razne poslovne obveze, iznosi dugovani na temelju dodjele bespovratnih sredstava i nabave te iznosi obveze prema javnim tijelima i nekonsolidiranim subjektima.

Procijenjeni neopravdani iznosi i predviđena pretplaćanja

Procijenjeni neopravdani iznosi i predviđena pretplaćanja

Poslovne obveze umanjuju se za taj dio primljenih, ali neprovjerenih zahtjeva za povrat koji se procjenjuju kao neopravdani. Najveći iznos odnosi se na glavne uprave za strukturne mjere. Poslovne obveze umanjuju se i za dio primljenih zahtjeva za povrat koji odgovaraju pretplaćenim rashodima koje još treba platiti na kraju godine (2,2 milijarde EUR).

2.18.3.   
  Kratkoročni dio dugoročnih obveza

Kratkoročni dio dugoročnih obveza

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Dugovi financijskih zajmova | 82 | 70 |
| Ostalo | 17 | 19 |
| Ukupno | 99 | 89 |

(u milijunima EUR)

31.12.2013.

31.12.2012.

Dugovi financijskih zajmova

82

70

Ostalo

17

19

Ukupno

Ukupno

99

99

89

89

NETO IMOVINA

NETO IMOVINA

2.19.   PRIČUVE

PRIČUVE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Pričuva poštene vrijednosti | 2.19.1. | 99 | 150 |
| Jamstveni fond | 2.19.2. | 2  125 | 2  079 |
| Ostale pričuve | 2.19.3. | 1  849 | 1  832 |
| Ukupno | | 4  073 | 4  061 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

31.12.2013.

31.12.2012.

Pričuva poštene vrijednosti

2.19.1.

2.19.1.

99

150

Jamstveni fond

2.19.2.

2.19.2.

2  125

2  079

Ostale pričuve

2.19.3.

2.19.3.

1  849

1  832

Ukupno

Ukupno

4  073

4  073

4  061

4  061

2.19.1.   
  Pričuva poštene vrijednosti

Pričuva poštene vrijednosti

U skladu s računovodstvenim pravilima, prilagodba poštene vrijednosti financijske imovine raspoložive za prodaju obračunava se u pričuvi poštene vrijednosti.

Neto iznos od 29 milijuna EUR (2012.: 5 milijuna EUR) akumuliranog povećanja poštene vrijednosti u 2013. isključen je iz pričuve poštene vrijednosti i priznat u izvještaju o financijskom rezultatu u vezi s financijskom imovinom raspoloživom za prodaju.

2.19.2.   
  Pričuva Jamstvenog fonda

Pričuva Jamstvenog fonda

Ta pričuva odražava ciljani iznos od 9 % nepodmirenih iznosa koji se jamče iz Fonda i koje treba knjižiti kao imovinu.

2.19.3.   
  Ostale pričuve

Ostale pričuve

Taj iznos odnosi se prvenstveno na pričuvu EZUČ-a u likvidaciji (1  537 milijuna EUR) za imovinu Istraživačkog fonda za ugljen i čelik i predviđen je u kontekstu likvidacije EZUČ-a.

2.20.   IZNOSI KOJI ĆE SE ZATRAŽITI OD DRŽAVA ČLANICA

IZNOSI KOJI ĆE SE ZATRAŽITI OD DRŽAVA ČLANICA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2012. | 44  477 |
| Povrat viška iz proračuna za 2012. državama članicama | 1  023 |
| Kretanje u pričuvi Jamstvenog fonda | 46 |
| Ostala kretanja pričuve | 14 |
| Poslovni rezultat godine | 4  365 |
| Ukupni iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2013. | 49  925 |
| Podijeljeni na: | |
| Primanja zaposlenih | 46  818 |
| Ostali iznosi | 3  107 |

(u milijunima EUR)

Iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2012.

44  477

Povrat viška iz proračuna za 2012. državama članicama

1  023

Kretanje u pričuvi Jamstvenog fonda

46

Ostala kretanja pričuve

14

Poslovni rezultat godine

4  365

Ukupni iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2013.

Ukupni iznosi koji će se zatražiti od država članica na dan 31.12.2013.

49  925

49  925

Podijeljeni na:

Podijeljeni na:

Primanja zaposlenih

46  818

Ostali iznosi

3  107

Taj iznos predstavlja dio izdataka nastalih za Komisiju do 31. prosinca 2013. koji se moraju financirati iz budućih proračuna. Mnogi izdaci priznaju se u skladu s računovodstvenim pravilima u godini N iako mogu biti plaćeni u godini N+1 (ili kasnije) i financirani iz proračuna za godinu N+1 (ili kasnije). Zbog uključivanja tih obveza u izvještaj, uz činjenicu da se odgovarajući iznosi financiraju iz budućih proračuna, obveze na kraju godine daleko premašuju imovinu. Najvažniji iznosi odnose se na aktivnosti EFJP-a. Većinu iznosa koje treba osigurati zapravo plaćaju države članice u roku od 12 mjeseci nakon predmetne financijske godine kao dio proračuna za narednu godinu.

Samo su primanja zaposlenih obveza Komisije u pogledu njezinog osoblja ona koja se plaćaju tijekom dužeg razdoblja, dok države članice jamče financiranje mirovinskih doprinosa u godišnjim proračunima. Procjena podjele budućih plaćanja za primanja zaposlenih navedena je u svrhu informiranja u sljedećoj tablici:

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Iznos |
| Iznosi koji se trebaju platiti 2014. | 1  450 |
| Iznosi koji se trebaju platiti nakon 2014. | 45  368 |
| Ukupne obveze za primanja zaposlenika na dan 31.12.2013. | 46  818 |

(u milijunima EUR)

Iznos

Iznosi koji se trebaju platiti 2014.

1  450

Iznosi koji se trebaju platiti nakon 2014.

45  368

Ukupne obveze za primanja zaposlenika na dan 31.12.2013.

Ukupne obveze za primanja zaposlenika na dan 31.12.2013.

46  818

46  818

Treba napomenuti i da sve navedeno ne utječe na proračunski rezultat – proračunski prihod uvijek treba biti jednak proračunskim rashodima ili ih premašivati, a svaki višak prihoda vraća se državama članicama.

3.   BILJEŠKE UZ IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU

3.1.   PRIHODI OD VLASTITIH SREDSTAVA I DOPRINOSA

PRIHODI OD VLASTITIH SREDSTAVA I DOPRINOSA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 2013. | 2012. |
| Sredstva na temelju BND-a | | 1 10  194 | 98  061 |
| Tradicionalna vlastita sredstva: carine | | 15  268 | 16  087 |
| pristojbe na šećer | | 199 | 157 |
| Sredstva na temelju PDV-a | | 14  019 | 14  871 |
| Prihod od vlastitih sredstava | 3.1.1. | 1 39  680 | 1 29  176 |
| Proračunske prilagodbe | 3.1.2. | 1  187 | 1  439 |
| Doprinosi od trećih zemalja (uključujući EFTA-u) | | 373 | 304 |
| Ukupno | | 1 41  241 | 1 30  919 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

2013.

2012.

Sredstva na temelju BND-a

1 10  194

98  061

Tradicionalna vlastita sredstva: carine

15  268

16  087

pristojbe na šećer

199

157

Sredstva na temelju PDV-a

14  019

14  871

Prihod od vlastitih sredstava

Prihod od vlastitih sredstava

3.1.1.

3.1.1.

1 39  680

1 39  680

1 29  176

1 29  176

Proračunske prilagodbe

3.1.2.

3.1.2.

1  187

1  439

Doprinosi od trećih zemalja (uključujući EFTA-u)

373

304

Ukupno

Ukupno

1 41  241

1 41  241

1 30  919

1 30  919

3.1.1.   
  Prihod od vlastitih sredstava

Prihod od vlastitih sredstava

Prihod od vlastitih sredstava osnovni je element u prihodu od poslovanja EU-a. Većina rashoda financira se iz vlastitih sredstava jer ostali prihod predstavlja samo mali dio ukupnog financiranja. Tri su kategorije vlastitih sredstava: tradicionalna vlastita sredstva („TOR”), sredstva na temelju PDV-a i sredstva na temelju BND-a. Tradicionalnim vlastitim sredstvima obuhvaćene su pristojbe na šećer i carine. Korektivni mehanizam u pogledu proračunskih neravnoteža (korekcija za GB) te bruto smanjenje godišnjeg doprinosa sredstava na temelju BND-a za Nizozemsku i Švedsku isto tako čine dio sustava vlastitih sredstava. U svrhu troškova prikupljanja države članice zadržavaju 25 % tradicionalnih vlastitih sredstava, a iznosi u prethodnoj tablici iskazani su bez tih smanjenja.

Potrebno je napomenuti da je povrat od 169 milijuna EUR (bruto, 126 milijuna neto) za koji je Belgija 2011. podnijela zahtjev u okviru tradicionalnih vlastitih sredstva plaćen 2013. nakon što su dovršene revizije i kontrole u pogledu pouzdanosti belgijskog sustava odobravanja troškova i računovodstvenog sustava. Povezana rezerviranja predviđena 2012. upotrijebljena su 2013.

Potrebno je napomenuti i da će se nakon sudske presude u pogledu propisa o pristojbama na šećer koju su osporavala određena društva i države članice te novog propisa koje je Vijeće naknadno donijelo krajem prosinca 2013. iznos od 214 milijuna EUR morati nadoknaditi predmetnim strankama krajem 2014. Rezerviranje predviđeno 2012. kojim je obuhvaćen taj iznos još je uvijek uključeno u financijski izvještaj.

3.1.2.   
  Proračunske prilagodbe

Proračunske prilagodbe

U proračunske prilagodbe uključen je proračunski višak iz 2012. (1  023 milijuna EUR) koji se vraća neizravno državama članicama oduzimanjem iznosa vlastitih sredstava koje su one morale prenijeti EU-u za narednu godinu – stoga je riječ o prihodu za 2013.

3.2.   OSTALI PRIHODI OD POSLOVANJA

OSTALI PRIHODI OD POSLOVANJA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 2013. | 2012. |
| Novčane kazne | 3.2.1. | 2  757 | 1  884 |
| Poljoprivredne pristojbe | 3.2.2. | 48 | 87 |
| Povrat izdataka: | 3.2.3. | | |
| Izravno centralizirano upravljanje | | 69 | 63 |
| Neizravno centralizirano upravljanje | | 6 | 30 |
| Decentralizirano upravljanje | | 41 | 27 |
| Zajedničko upravljanje | | 33 | 8 |
| Podijeljeno upravljanje | | 1  628 | 1  376 |
| Ukupno | | 1  777 | 1  504 |
| Prihodi od administrativnog poslovanja: | 3.2.4. | | |
| Osoblje | | 1  137 | 1  209 |
| Prihodi povezani s nekretninama, postrojenjima i opremom | | 38 | 23 |
| Ostali administrativni prihodi | | 83 | 59 |
| Ukupno | | 1  257 | 1  291 |
| Razni prihodi od poslovanja: | 3.2.5. | | |
| Prilagodbe/rezerviranja | | 208 | 280 |
| Dobit od tečajnih razlika | | 334 | 335 |
| Ostalo | | 2  033 | 1  445 |
| Ukupno | | 2  575 | 2  060 |
| Ukupno | | 8  414 | 6  826 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

2013.

2012.

Novčane kazne

Novčane kazne

3.2.1.

3.2.1.

2  757

2  757

1  884

1  884

Poljoprivredne pristojbe

Poljoprivredne pristojbe

3.2.2.

3.2.2.

48

48

87

87

Povrat izdataka:

Povrat izdataka:

3.2.3.

3.2.3.

Izravno centralizirano upravljanje

69

63

Neizravno centralizirano upravljanje

6

30

Decentralizirano upravljanje

41

27

Zajedničko upravljanje

33

8

Podijeljeno upravljanje

1  628

1  376

Ukupno

1  777

1  777

1  504

1  504

Prihodi od administrativnog poslovanja:

Prihodi od administrativnog poslovanja:

3.2.4.

3.2.4.

Osoblje

1  137

1  209

Prihodi povezani s nekretninama, postrojenjima i opremom

38

23

Ostali administrativni prihodi

83

59

Ukupno

1  257

1  257

1  291

1  291

Razni prihodi od poslovanja:

Razni prihodi od poslovanja:

3.2.5.

3.2.5.

Prilagodbe/rezerviranja

208

280

Dobit od tečajnih razlika

334

335

Ostalo

2  033

1  445

Ukupno

2  575

2  575

2  060

2  060

Ukupno

Ukupno

8  414

8  414

6  826

6  826

3.2.1.   
  Novčane kazne

Novčane kazne

Porast drugih prihoda od poslovanja uglavnom se objašnjava višim iznosom prihoda povezanog s novčanim kaznama 2013. Ti se prihodi odnose na novčane kazne koje određuje Komisija za kršenja pravila tržišnog natjecanja. Potraživanja i povezani prihodi priznaju se kad Komisija donese odluku o novčanoj kazni i o tome obavijesti primatelj.

Iznos viši od iznosa za 2013. uglavnom se objašnjava novčanim kaznama u iznosu od 1,7 milijardi EUR koje su bile nametnute bankama zbog sudjelovanja u kartelima u sektoru kamatnih izvedenica. Nadalje, Microsoft je 2013. kažnjen visokom novčanom kaznom (561 milijun EUR) zbog nepromicanja niza mrežnih pretraživača, a ne samo Internet Explorera, među korisnicima u EU-u.

3.2.2.   
  Poljoprivredne pristojbe

Poljoprivredne pristojbe

Ti se iznosi odnose prvenstveno na pristojbe od mlijeka, instrumenta za upravljanje tržištem kojim se žele kazniti proizvođači mlijeka koji premašuju svoje referentne količine. S obzirom na to da nisu povezane s prethodnim plaćanjima Komisije, u praksi se smatraju prihodom za posebnu namjenu.

3.2.3.   
  Povrat izdataka

Povrat izdataka

Ovaj naslov predstavlja naloge za povrat koje izdaje Komisija i odbitke naknadnih plaćanja uknjiženih u računovodstveni sustav Komisije u cilju povrata rashoda prethodno plaćenih iz općeg proračuna, na temelju nadzora, završenih revizija ili analiza opravdanosti, zajedno s nalozima za povrat koje izdaju države članice korisnicima rashoda za EFJP. To uključuje i promjene procjena uračunanih prihoda od prethodne do tekuće godine.

Treba napomenuti da ti iznosi predstavljaju samo računovodstveni učinak korektivnih aktivnosti EU-a na temelju računovodstvenih pravila EU-a na snazi. Zbog toga ti iznosi ne mogu prikazati i ne prikazuju cijeli opseg povrata rashoda EU-a, osobito za važna područja potrošnje za potrebe strukturnih mjera gdje se, radi osiguranja povrata neopravdanih novčanih sredstava, primjenjuju posebni mehanizmi, koja ne uključuju izdavanja naloga za povrat te stoga ne utječu na računovodstveni sustav EU-a. Osim toga, u skladu s računovodstvenim pravilima EU-a, ni povrat iznosa pretfinanciranja nije uključen u prihode. Više detalja o financijskim korekcijama i povratima izdataka dano je u bilješci 6.

Poljoprivreda: EFJP i ruralni razvoj

Poljoprivreda: EFJP i ruralni razvoj

U okviru EFJP-a i EPFRR-a iznosi obračunani kao prihod za godinu u ovom naslovu sastoje se od financijskih korekcija o kojima je odlučeno tijekom godine i povrata koje su prijavile države članice te koje su podmirile tijekom godine uvećano za neto povećanje nepodmirenih iznosa za koje su države članice prijavile da se moraju nadoknaditi na kraju godine, a povezani su s prijevarama i nepravilnostima.

Strukturne mjere

Strukturne mjere

Glavni iznosi u okviru podnaslova strukturnih mjera uključuju naloge za povrat koje je izdala Komisija u cilju povrata neprimjerenih rashoda nastalih prethodnih godina, odbitaka izdataka umanjenih za smanjenje obračunanih prihoda krajem godine.

Nalozi za povrat izdaju se samo u sljedećim slučajevima:

| — | službene odluke Komisije o financijskoj korekciji nakon otkrivanja neregularnih rashoda u iznosima koje su tražila države članice; |
| --- | --- |

—

službene odluke Komisije o financijskoj korekciji nakon otkrivanja neregularnih rashoda u iznosima koje su tražila države članice;

| — | prilagodbe pri zatvaranju programa na temelju čega se smanjuje doprinos EU-a ako država članica nije prijavila dovoljne opravdane rashode kako bi opravdala već izvršeno ukupno pretfinanciranje i privremena plaćanja; to se može izvršiti i bez službene odluke Komisije ako je država članica suglasna; |
| --- | --- |

—

prilagodbe pri zatvaranju programa na temelju čega se smanjuje doprinos EU-a ako država članica nije prijavila dovoljne opravdane rashode kako bi opravdala već izvršeno ukupno pretfinanciranje i privremena plaćanja; to se može izvršiti i bez službene odluke Komisije ako je država članica suglasna;

| — | plaćanje iznosa vraćenih nakon zatvaranja programa na temelju okončanja pravnog postupka koji je u vrijeme zatvaranja programa još uvijek trajao. |
| --- | --- |

—

plaćanje iznosa vraćenih nakon zatvaranja programa na temelju okončanja pravnog postupka koji je u vrijeme zatvaranja programa još uvijek trajao.

Ostali nalozi za povrat izdani u okviru strukturnih mjera odnose se na povrat pretfinanciranja – vidjeti bilješku 6.3. Ti iznosi ne prikazuju se kao prihod, već se u bilanci stanja knjiže u naslov koji se odnosi na pretfinanciranje.

3.2.4.   
  Prihodi od administrativnog poslovanja

Prihodi od administrativnog poslovanja

Taj prihod nastaje od odbitaka od plaća osoblja, a odnosi se prvenstveno na dva iznosa – mirovinski doprinosi za osoblje i porez na dohodak.

3.2.5.   
  Razni prihodi od poslovanja

Razni prihodi od poslovanja

Iznos od 779 milijuna EUR (2012.: 672 milijuna EUR) odnosi se na iznose primljene od zemalja pristupnica. Ovim je naslovom obuhvaćena i dobit od tečajnih razlika, osim kad je riječ o financijskim aktivnostima opisanima u bilješci 3.5. Ta se dobit ostvaruje svakodnevnim aktivnostima i povezanim transakcijama u valutama koje nisu euro te iz revalorizacije potrebne za pripremu izvještaja na kraju godine. Njome su obuhvaćena i ostvarena i neostvarena dobit. Neto gubitak od tečajnih razlika za godinu iznosio je 39 milijuna EUR (2012.: neto dobit od tečajnih razlika u iznosu od 52 milijuna EUR).

3.3.   ADMINISTRATIVNI TROŠKOVI

ADMINISTRATIVNI TROŠKOVI

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2013. | 2012. |
| Izdaci za osoblje | 5  527 | 5  708 |
| Amortizacija i umanjenje vrijednosti | 450 | 451 |
| Ostali administrativni troškovi | 3  293 | 3  161 |
| Ukupno | 9  269 | 9  320 |

(u milijunima EUR)

2013.

2012.

Izdaci za osoblje

5  527

5  708

Amortizacija i umanjenje vrijednosti

450

451

Ostali administrativni troškovi

3  293

3  161

Ukupno

Ukupno

9  269

9  269

9  320

9  320

Pod ostalim administrativnim troškovima uključeno je 388 milijuna EUR (2012.: 379 milijuna EUR) koji se odnose na poslovne najmove. Iznosi za koje je preuzeta obveza plaćanja prije isteka tih ugovora o najmu sljedeći su:

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Iznosi koje treba platiti | |
| | < 1 godina | 1 – 5 godina | > 5 godina | Ukupno |
| Zgrade | 338 | 912 | 739 | 1  990 |
| IT materijali i ostala oprema | 7 | 17 | 0 | 24 |
| Ukupno | 346 | 929 | 739 | 2  014 |

(u milijunima EUR)

Iznosi koje treba platiti

< 1 godina

1 – 5 godina

> 5 godina

Ukupno

Zgrade

338

912

739

1  990

IT materijali i ostala oprema

7

17

0

24

Ukupno

Ukupno

346

346

929

929

739

739

2  014

2  014

3.4.   TROŠKOVI POSLOVANJA

TROŠKOVI POSLOVANJA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 2013. | 2012. |
| Glavni troškovi poslovanja: | 3.4.1. | | |
| Izravno centralizirano upravljanje | | 8  722 | 9  883 |
| Neizravno centralizirano upravljanje | | 5  491 | 4  151 |
| Decentralizirano upravljanje | | 720 | 1  019 |
| Podijeljeno upravljanje | | 1 20  070 | 1 06  378 |
| Zajedničko upravljanje | | 1  745 | 1  819 |
| Ukupno | | 1 36  747 | 1 23  250 |
| Ostali troškovi poslovanja: | 3.4.2. | | |
| Prilagodbe/rezerviranja | | 301 | 427 |
| Gubici od tečajnih razlika | | 378 | 281 |
| Ostalo | | 1  145 | 675 |
| Ukupno | | 1  824 | 1  383 |
| Ukupno | | 1 38  571 | 1 24  633 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

2013.

2012.

Glavni troškovi poslovanja:

Glavni troškovi poslovanja:

3.4.1.

3.4.1.

Izravno centralizirano upravljanje

8  722

9  883

Neizravno centralizirano upravljanje

5  491

4  151

Decentralizirano upravljanje

720

1  019

Podijeljeno upravljanje

1 20  070

1 06  378

Zajedničko upravljanje

1  745

1  819

Ukupno

1 36  747

1 36  747

1 23  250

1 23  250

Ostali troškovi poslovanja:

Ostali troškovi poslovanja:

3.4.2.

3.4.2.

Prilagodbe/rezerviranja

301

427

Gubici od tečajnih razlika

378

281

Ostalo

1  145

675

Ukupno

1  824

1  824

1  383

1  383

Ukupno

Ukupno

1 38  571

1 38  571

1 24  633

1 24  633

3.4.1.   
  Glavni troškovi poslovanja

Glavni troškovi poslovanja

Troškovima poslovanja obuhvaćeni su razni naslovi financijskog okvira i to u različitim oblicima, ovisno o načinu doznačivanja novca i kako se njime upravlja. Većina tih troškova obuhvaćena je naslovom „Podijeljeno upravljanje” i podrazumijeva delegiranje zadaća državama članicama u nizu područja, od uporabe EFJP-a i aktivnosti koje se financiraju iz raznih strukturnih mjera (Regionalni fond za razvoj, Socijalni fond, Poljoprivredni fond za ruralni razvoj, Kohezijski fond i Fond za ribarstvo).

Glavnim elementima prethodno navedenih troškova poslovanja obuhvaćena su sljedeća područja: poljoprivreda i ruralni razvoj 59 milijardi EUR (2012.: 57 milijardi EUR), regionalni razvoj i kohezija 49 milijardi EUR (2012.: 39 milijardi EUR), zapošljavanje i socijalna pitanja 12 milijardi EUR (2012.: 11 milijardi EUR), istraživačke i komunikacijske mreže, sadržaj i tehnologija 6 milijardi EUR (2012.: 6 milijardi EUR) i vanjski poslovi 3 milijarde EUR (2012.: 3 milijarde EUR).

Ukupno povećanje troškova poslovanja potaknuto je napredovanjem projekata u području regionalnog razvoja za programsko razdoblje 2007. – 2013.

3.4.2.   
  Ostali troškovi poslovanja

Ostali troškovi poslovanja

Do gubitaka od promjene tečaja, osim kad je riječ o financijskim aktivnostima opisanima u bilješci 3.6., dolazi zbog svakodnevnih aktivnosti i povezanih transakcija u valutama koje nisu euro te iz revalorizacije potrebne za pripremu izvještaja na kraju godine – bilo da se radi o ostvarenim ili neostvarenim gubicima.

Ovim naslovom je u 2013. (u sklopu ostalih troškova poslovanja) uglavnom bila obuhvaćena korekcija novčanih kazni određenih u prethodnim godinama u ukupnom iznosu od 360 milijuna EUR.

Troškovi za istraživanje i razvoj

Troškovi za istraživanje i razvoj

Troškovi za istraživanje i razvoj obuhvaćeni su i administrativnim troškovima i troškovima poslovanja kako slijedi:

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2013. | 2012. |
| Troškovi istraživanja | 335 | 331 |
| Nekapitalizirani troškovi razvoja | 74 | 76 |
| Ukupno | 409 | 407 |

(u milijunima EUR)

2013.

2012.

Troškovi istraživanja

335

331

Nekapitalizirani troškovi razvoja

74

76

Ukupno

Ukupno

409

409

407

407

3.5.   PRIHOD IZ FINANCIJSKOG POSLOVANJA

PRIHOD IZ FINANCIJSKOG POSLOVANJA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2013. | 2012. |
| Prihod od dividende | 6 | 12 |
| Prihodi od kamata: | | |
| Na pretfinanciranje | 29 | 28 |
| Na zakašnjela plaćanja | 88 | 242 |
| Na financijsku imovinu raspoloživu za prodaju | 71 | 100 |
| Na zajmove | 1  712 | 1  559 |
| Na novac i novčane ekvivalente | 21 | 26 |
| Ostalo | 1 | 2 |
| Ukupno | 1  922 | 1  957 |
| Ostali prihodi iz financijskog poslovanja: | | |
| Ostvareni dobitak od prodaje financijske imovine | 24 | 18 |
| Ostalo | 85 | 160 |
| Ukupno | 108 | 178 |
| Dobit od tečajnih razlika | 2 | 10 |
| Ukupno | 2  038 | 2  157 |

(u milijunima EUR)

2013.

2012.

Prihod od dividende

Prihod od dividende

6

6

12

12

Prihodi od kamata:

Prihodi od kamata:

Na pretfinanciranje

29

28

Na zakašnjela plaćanja

88

242

Na financijsku imovinu raspoloživu za prodaju

71

100

Na zajmove

1  712

1  559

Na novac i novčane ekvivalente

21

26

Ostalo

1

2

Ukupno

Ukupno

1  922

1  922

1  957

1  957

Ostali prihodi iz financijskog poslovanja:

Ostali prihodi iz financijskog poslovanja:

Ostvareni dobitak od prodaje financijske imovine

24

18

Ostalo

85

160

Ukupno

Ukupno

108

108

178

178

Dobit od tečajnih razlika

Dobit od tečajnih razlika

2

2

10

10

Ukupno

Ukupno

2  038

2  038

2  157

2  157

3.6.   IZDACI ZA FINANCIJSKO POSLOVANJE

IZDACI ZA FINANCIJSKO POSLOVANJE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2013. | 2012. |
| Izdaci za kamate: | | |
| Na najmove | 99 | 88 |
| Na uzete zajmove | 1  697 | 1  545 |
| Ostalo | 22 | 23 |
| Ukupno | 1  818 | 1  656 |
| Ostali izdaci za financijsko poslovanje: | | |
| Prilagodbe financijskih rezerviranja | 98 | 75 |
| Koji se odnose na financijske instrumente kojima upravljaju opunomoćenici | 68 | 43 |
| Gubitak od umanjenja financijske imovine raspoložive za prodaju | 8 | 8 |
| Ostvareni gubitak od prodaje financijske imovine | 0 | 4 |
| Ostalo | 35 | 143 |
| Ukupno | 209 | 273 |
| Gubici od tečajnih razlika | 18 | 13 |
| Ukupno | 2  045 | 1  942 |

(u milijunima EUR)

2013.

2012.

Izdaci za kamate:

Izdaci za kamate:

Na najmove

99

88

Na uzete zajmove

1  697

1  545

Ostalo

22

23

Ukupno

Ukupno

1  818

1  818

1  656

1  656

Ostali izdaci za financijsko poslovanje:

Ostali izdaci za financijsko poslovanje:

Prilagodbe financijskih rezerviranja

98

75

Koji se odnose na financijske instrumente kojima upravljaju opunomoćenici

68

43

Gubitak od umanjenja financijske imovine raspoložive za prodaju

8

8

Ostvareni gubitak od prodaje financijske imovine

0

4

Ostalo

35

143

Ukupno

Ukupno

209

209

273

273

Gubici od tečajnih razlika

Gubici od tečajnih razlika

18

18

13

13

Ukupno

Ukupno

2  045

2  045

1  942

1  942

3.7.   UDIO U NETO MANJKU ZAJEDNIČKIH POTHVATA I PRIDRUŽENIH SUBJEKATA

UDIO U NETO MANJKU ZAJEDNIČKIH POTHVATA I PRIDRUŽENIH SUBJEKATA

U skladu s računovodstvenom metodom udjela, Komisija u svoj izvještaj o financijskom rezultatu uključuje svoj udio u neto manjku zajedničkih pothvata i pridruženih subjekata (vidjeti i bilješke 2.3.1. i 2.3.2.).

3.8.   PRIHOD OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

PRIHOD OD NERAZMJENSKIH TRANSAKCIJA

U izvještaju o financijskom rezultatu za 2013. priznat je prihod od nerazmjenskih transakcija u iznosu od 1 48  874 milijuna EUR (2012.: 1 37  023 milijuna EUR).

3.9.   IZVJEŠĆIVANJE O SEGMENTIMA

IZVJEŠĆIVANJE O SEGMENTIMA

U izvještaju o segmentima dana je podjela prihoda od poslovanja i poslovnih troškova prema područjima politika u Komisiji i temelji se na strukturi proračuna na temelju aktivnosti. Ta područja politika mogu se rasporediti pod tri velika naslova – „Aktivnosti u EU-u”, „Aktivnosti izvan EU-a” te „Usluge i ostalo”. Naslov „Aktivnosti u EU-u” najobimniji je među njima jer su njime obuhvaćena mnoga područja politika u EU-u. Naslov „Aktivnosti izvan EU-a” odnosi se na politike koje se provode izvan EU-a, primjerice trgovina i vanjska pomoć. U naslov „Usluge i ostalo” uključene su unutarnje i horizontalne aktivnosti potrebne za funkcioniranje institucija i tijela EU-a. Treba napomenuti da su informacije o agencijama obuhvaćene odgovarajućim područjima politika. Treba napomenuti i da vlastita sredstva i doprinosi nisu raspoređeni među različite aktivnosti jer ih izračunavaju i prikupljaju službe Komisije koje njima i upravljaju.

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Aktivnosti u EU-u | Aktivnosti izvan EU-a | Usluge i ostalo | EZUČ u likvidaciji | Ostale institucije | Konsolidacijska isključenja | Ukupno |
| Novčane kazne | 2  757 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2  757 |
| Poljoprivredne pristojbe | 48 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 48 |
| Povrat izdataka | 1  687 | 79 | 0 | 0 | 4 | 6 | 1  777 |
| Prihodi od administrativnog poslovanja | 111 | 1 | 998 | 0 | 625 | (478) | 1  257 |
| Razni prihodi od poslovanja | 3  178 | 104 | 531 | 3 | 55 | (1  296) | 2  575 |
| Ostali prihodi od poslovanja | 7  781 | 184 | 1  529 | 3 | 685 | (1  768) | 8  414 |
| Izdaci za osoblje | (2  248) | (321) | (1  279) | 0 | (1  704) | 25 | (5  527) |
| Izdaci povezani s nematerijalnom imovinom te s nekretninama, postrojenjima i opremom | (137) | 0 | (115) | 0 | (205) | 7 | (450) |
| Ostali administrativni troškovi | (986) | (329) | (887) | 0 | (1  720) | 628 | (3  293) |
| Administrativni troškovi | (3  370) | (649) | (2  281) | 0 | (3  628) | 660 | (9  269) |
| Izravno centralizirano upravljanje | (6  068) | (3  348) | (264) | 0 | 0 | 957 | (8  722) |
| Neizravno centralizirano upravljanje | (4  943) | (585) | (32) | 0 | 0 | 69 | (5  491) |
| Decentralizirano upravljanje | (181) | (539) | 0 | 0 | 0 | 0 | (720) |
| Podijeljeno upravljanje | (1 19  995) | (74) | 0 | 0 | 0 | 0 | (1 20  070) |
| Zajedničko upravljanje | (233) | (1  512) | 0 | 0 | 0 | 0 | (1  745) |
| Ostali troškovi poslovanja | (1  475) | (6) | (367) | (48) | (9) | 82 | (1  824) |
| Troškovi poslovanja | (1 32  894) | (6  064) | (664) | (48) | (9) | 1  108 | (1 38  571) |
| UKUPNI TROŠKOVI POSLOVANJA | (1 36  265) | (6  713) | (2  945) | (48) | (3  638) | 1  768 | (1 47  840) |
| Neto troškovi poslovanja | (1 28  483) | (6  529) | (1  416) | (44) | (2  953) | 0 | (1 39  426) |
| Prihodi od vlastitih sredstava i doprinosa | | | | | | | 1 41  241 |
| Višak od poslovnih aktivnosti | | | | | | | 1  815 |
| Neto prihodi od financijskog poslovanja | | | | | | | (7) |
| Obveza kretanja mirovina i ostalih primanja zaposlenih | | | | | | | (5  565) |
| Udio u manjku pridruženih subjekata/zajedničkih pothvata | | | | | | | (608) |
| Poslovni rezultat godine | | | | | | | (4  365) |

(u milijunima EUR)

Aktivnosti u EU-u

Aktivnosti izvan EU-a

Usluge i ostalo

EZUČ u likvidaciji

Ostale institucije

Konsolidacijska isključenja

Ukupno

Novčane kazne

2  757

0

0

0

0

0

2  757

Poljoprivredne pristojbe

48

0

0

0

0

0

48

Povrat izdataka

1  687

79

0

0

4

6

1  777

Prihodi od administrativnog poslovanja

111

1

998

0

625

(478)

1  257

Razni prihodi od poslovanja

3  178

104

531

3

55

(1  296)

2  575

Ostali prihodi od poslovanja

Ostali prihodi od poslovanja

7  781

7  781

184

184

1  529

1  529

3

3

685

685

(1  768)

(1  768)

8  414

8  414

Izdaci za osoblje

(2  248)

(321)

(1  279)

0

(1  704)

25

(5  527)

Izdaci povezani s nematerijalnom imovinom te s nekretninama, postrojenjima i opremom

(137)

0

(115)

0

(205)

7

(450)

Ostali administrativni troškovi

(986)

(329)

(887)

0

(1  720)

628

(3  293)

Administrativni troškovi

Administrativni troškovi

(3  370)

(3  370)

(649)

(649)

(2  281)

(2  281)

0

0

(3  628)

(3  628)

660

660

(9  269)

(9  269)

Izravno centralizirano upravljanje

(6  068)

(3  348)

(264)

0

0

957

(8  722)

Neizravno centralizirano upravljanje

(4  943)

(585)

(32)

0

0

69

(5  491)

Decentralizirano upravljanje

(181)

(539)

0

0

0

0

(720)

Podijeljeno upravljanje

(1 19  995)

(74)

0

0

0

0

(1 20  070)

Zajedničko upravljanje

(233)

(1  512)

0

0

0

0

(1  745)

Ostali troškovi poslovanja

(1  475)

(6)

(367)

(48)

(9)

82

(1  824)

Troškovi poslovanja

Troškovi poslovanja

(1 32  894)

(1 32  894)

(6  064)

(6  064)

(664)

(664)

(48)

(48)

(9)

(9)

1  108

1  108

(1 38  571)

(1 38  571)

UKUPNI TROŠKOVI POSLOVANJA

(1 36  265)

(1 36  265)

(6  713)

(6  713)

(2  945)

(2  945)

(48)

(48)

(3  638)

(3  638)

1  768

1  768

(1 47  840)

(1 47  840)

Neto troškovi poslovanja

Neto troškovi poslovanja

(1 28  483)

(1 28  483)

(6  529)

(6  529)

(1  416)

(1  416)

(44)

(44)

(2  953)

(2  953)

0

0

(1 39  426)

(1 39  426)

Prihodi od vlastitih sredstava i doprinosa

1 41  241

Višak od poslovnih aktivnosti

Višak od poslovnih aktivnosti

1  815

1  815

Neto prihodi od financijskog poslovanja

(7)

Obveza kretanja mirovina i ostalih primanja zaposlenih

(5  565)

Udio u manjku pridruženih subjekata/zajedničkih pothvata

(608)

Poslovni rezultat godine

Poslovni rezultat godine

(4  365)

(4  365)

IZVJEŠĆIVANJE O SEGMENTIMA – AKTIVNOSTI U EU-u

IZVJEŠĆIVANJE O SEGMENTIMA – AKTIVNOSTI U EU-u

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Gospodarski i financijski poslovi | Poduzetništvo i industrija | Tržišno natjecanje | Zapošljavanje | Poljoprivreda | Promet i energetika | Zaštita okoliša | Istraživanje | Informacijsko društvo |
| Novčane kazne | 0 | 0 | 2  738 | 0 | 0 | 0 | 16 | 0 | 0 |
| Poljoprivredne pristojbe | 0 | 0 | 0 | 0 | 48 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Povrat izdataka | 0 | 3 | 0 | 263 | 1  350 | 20 | 0 | 17 | 14 |
| Prihodi od administrativnog poslovanja | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 23 | 9 | 16 | 0 |
| Razni prihodi od poslovanja | 5 | 131 | 112 | 36 | 147 | 212 | 127 | 1  052 | 13 |
| Ostali prihodi od poslovanja | 5 | 136 | 2  850 | 299 | 1  545 | 255 | 152 | 1  084 | 27 |
| Izdaci za osoblje | (66) | (100) | (78) | (79) | (101) | (268) | (141) | (233) | (104) |
| Izdaci povezani s nematerijalnom imovinom te nekretninama, postrojenjima i opremom | 0 | (4) | 0 | (1) | 0 | (15) | (7) | (16) | 0 |
| Ostali administrativni troškovi | (9) | (45) | (7) | (24) | (19) | (109) | (46) | (177) | (24) |
| Administrativni troškovi | (74) | (148) | (85) | (104) | (119) | (391) | (195) | (427) | (128) |
| Izravno centralizirano upravljanje | (10) | (229) | 1 | (141) | (48) | 519 | (324) | (3  057) | (1  318) |
| Neizravno centralizirano upravljanje | 0 | (108) | 0 | (1) | 0 | (1  137) | (24) | (1  919) | (14) |
| Decentralizirano upravljanje | 0 | 0 | 0 | (58) | (187) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Podijeljeno upravljanje | 0 | 0 | 0 | (12  183) | (58  652) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Zajedničko upravljanje | 0 | (87) | 0 | (10) | 0 | (131) | 0 | 0 | 0 |
| Ostali troškovi poslovanja | 0 | 0 | (476) | (15) | (189) | (60) | (40) | (160) | (6) |
| Troškovi poslovanja | (10) | (424) | (475) | (12  408) | (59  075) | (808) | (388) | (5  136) | (1  338) |
| Ukupni troškovi poslovanja | (84) | (572) | (560) | (12  511) | (59  195) | (1  199) | (582) | (5  563) | (1  466) |
| Neto troškovi poslovanja | (80) | (436) | 2  290 | (12  213) | (57  650) | (945) | (430) | (4  479) | (1  439) |

(u milijunima EUR)

Gospodarski i financijski poslovi

Poduzetništvo i industrija

Tržišno natjecanje

Zapošljavanje

Poljoprivreda

Promet i energetika

Zaštita okoliša

Istraživanje

Informacijsko društvo

Novčane kazne

0

0

2  738

0

0

0

16

0

0

Poljoprivredne pristojbe

0

0

0

0

48

0

0

0

0

Povrat izdataka

0

3

0

263

1  350

20

0

17

14

Prihodi od administrativnog poslovanja

0

3

0

0

0

23

9

16

0

Razni prihodi od poslovanja

5

131

112

36

147

212

127

1  052

13

Ostali prihodi od poslovanja

Ostali prihodi od poslovanja

5

5

136

136

2  850

2  850

299

299

1  545

1  545

255

255

152

152

1  084

1  084

27

27

Izdaci za osoblje

(66)

(100)

(78)

(79)

(101)

(268)

(141)

(233)

(104)

Izdaci povezani s nematerijalnom imovinom te nekretninama, postrojenjima i opremom

0

(4)

0

(1)

0

(15)

(7)

(16)

0

Ostali administrativni troškovi

(9)

(45)

(7)

(24)

(19)

(109)

(46)

(177)

(24)

Administrativni troškovi

Administrativni troškovi

(74)

(74)

(148)

(148)

(85)

(85)

(104)

(104)

(119)

(119)

(391)

(391)

(195)

(195)

(427)

(427)

(128)

(128)

Izravno centralizirano upravljanje

(10)

(229)

1

(141)

(48)

519

(324)

(3  057)

(1  318)

Neizravno centralizirano upravljanje

0

(108)

0

(1)

0

(1  137)

(24)

(1  919)

(14)

Decentralizirano upravljanje

0

0

0

(58)

(187)

0

0

0

0

Podijeljeno upravljanje

0

0

0

(12  183)

(58  652)

0

0

0

0

Zajedničko upravljanje

0

(87)

0

(10)

0

(131)

0

0

0

Ostali troškovi poslovanja

0

0

(476)

(15)

(189)

(60)

(40)

(160)

(6)

Troškovi poslovanja

Troškovi poslovanja

(10)

(10)

(424)

(424)

(475)

(475)

(12  408)

(12  408)

(59  075)

(59  075)

(808)

(808)

(388)

(388)

(5  136)

(5  136)

(1  338)

(1  338)

Ukupni troškovi poslovanja

(84)

(572)

(560)

(12  511)

(59  195)

(1  199)

(582)

(5  563)

(1  466)

Neto troškovi poslovanja

Neto troškovi poslovanja

(80)

(80)

(436)

(436)

2  290

2  290

(12  213)

(12  213)

(57  650)

(57  650)

(945)

(945)

(430)

(430)

(4  479)

(4  479)

(1  439)

(1  439)

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Zajednički istraživački centar | Ribarstvo | Unutarnje tržište | Regionalna politika | Oporezivanje i carine | Obrazovanje i kultura | Zdravlje i zaštita potrošača | Pravda, sloboda i sigurnost | Ukupno |
| Novčane kazne | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 2  757 |
| Poljoprivredne pristojbe | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 48 |
| Povrat izdataka | 1 | 3 | 1 | 12 | 0 | 5 | 2 | (4) | 1  687 |
| Prihodi od administrativnog poslovanja | 37 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 12 | 10 | 111 |
| Razni prihodi od poslovanja | 107 | 7 | 252 | (2) | 1 | 318 | 379 | 281 | 3  178 |
| Ostali prihodi od poslovanja | 146 | 10 | 254 | 10 | 3 | 323 | 393 | 290 | 7  781 |
| Izdaci za osoblje | (255) | (37) | (164) | (63) | (46) | (104) | (231) | (179) | (2  248) |
| Izdaci povezani s nematerijalnom imovinom te s nekretninama, postrojenjima i opremom | (30) | (1) | (12) | 0 | (5) | (1) | (24) | (20) | (137) |
| Ostali administrativni troškovi | (83) | (14) | (89) | (12) | (72) | (96) | (86) | (75) | (986) |
| Administrativni troškovi | (368) | (52) | (264) | (75) | (123) | (202) | (341) | (274) | (3  370) |
| Izravno centralizirano upravljanje | (78) | (217) | (44) | (72) | (16) | (253) | (331) | (451) | (6  068) |
| Neizravno centralizirano upravljanje | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (1  671) | (67) | 0 | (4  943) |
| Decentralizirano upravljanje | 0 | 0 | 0 | 64 | 0 | 0 | 0 | 0 | (181) |
| Podijeljeno upravljanje | 0 | (465) | 0 | (48  470) | 0 | 0 | 0 | (225) | (1 19  995) |
| Zajedničko upravljanje | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (3) | (2) | 0 | (233) |
| Ostali troškovi poslovanja | 3 | (1) | (43) | (96) | 0 | (133) | (162) | (98) | (1  475) |
| Troškovi poslovanja | (75) | (683) | (87) | (48  574) | (16) | (2  059) | (562) | (775) | (1 32  894) |
| Ukupni troškovi poslovanja | (444) | (735) | (351) | (48  649) | (139) | (2  261) | (904) | (1  049) | (1 36  265) |
| Neto troškovi poslovanja | (297) | (725) | (97) | (48  639) | (136) | (1  938) | (511) | (759) | (1 28  483) |

(u milijunima EUR)

Zajednički istraživački centar

Ribarstvo

Unutarnje tržište

Regionalna politika

Oporezivanje i carine

Obrazovanje i kultura

Zdravlje i zaštita potrošača

Pravda, sloboda i sigurnost

Ukupno

Novčane kazne

0

0

0

0

0

0

0

3

2  757

Poljoprivredne pristojbe

0

0

0

0

0

0

0

0

48

Povrat izdataka

1

3

1

12

0

5

2

(4)

1  687

Prihodi od administrativnog poslovanja

37

0

1

0

1

0

12

10

111

Razni prihodi od poslovanja

107

7

252

(2)

1

318

379

281

3  178

Ostali prihodi od poslovanja

Ostali prihodi od poslovanja

146

146

10

10

254

254

10

10

3

3

323

323

393

393

290

290

7  781

7  781

Izdaci za osoblje

(255)

(37)

(164)

(63)

(46)

(104)

(231)

(179)

(2  248)

Izdaci povezani s nematerijalnom imovinom te s nekretninama, postrojenjima i opremom

(30)

(1)

(12)

0

(5)

(1)

(24)

(20)

(137)

Ostali administrativni troškovi

(83)

(14)

(89)

(12)

(72)

(96)

(86)

(75)

(986)

Administrativni troškovi

Administrativni troškovi

(368)

(368)

(52)

(52)

(264)

(264)

(75)

(75)

(123)

(123)

(202)

(202)

(341)

(341)

(274)

(274)

(3  370)

(3  370)

Izravno centralizirano upravljanje

(78)

(217)

(44)

(72)

(16)

(253)

(331)

(451)

(6  068)

Neizravno centralizirano upravljanje

0

0

0

0

0

(1  671)

(67)

0

(4  943)

Decentralizirano upravljanje

0

0

0

64

0

0

0

0

(181)

Podijeljeno upravljanje

0

(465)

0

(48  470)

0

0

0

(225)

(1 19  995)

Zajedničko upravljanje

0

0

0

0

0

(3)

(2)

0

(233)

Ostali troškovi poslovanja

3

(1)

(43)

(96)

0

(133)

(162)

(98)

(1  475)

Troškovi poslovanja

Troškovi poslovanja

(75)

(75)

(683)

(683)

(87)

(87)

(48  574)

(48  574)

(16)

(16)

(2  059)

(2  059)

(562)

(562)

(775)

(775)

(1 32  894)

(1 32  894)

Ukupni troškovi poslovanja

(444)

(735)

(351)

(48  649)

(139)

(2  261)

(904)

(1  049)

(1 36  265)

Neto troškovi poslovanja

Neto troškovi poslovanja

(297)

(297)

(725)

(725)

(97)

(97)

(48  639)

(48  639)

(136)

(136)

(1  938)

(1  938)

(511)

(511)

(759)

(759)

(1 28  483)

(1 28  483)

IZVJEŠĆIVANJE O SEGMENTIMA – AKTIVNOSTI IZVAN EU-A

IZVJEŠĆIVANJE O SEGMENTIMA – AKTIVNOSTI IZVAN EU-A

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Vanjski odnosi | Trgovina | Razvoj | Proširenje | Humanitarna pomoć | Ukupne aktivnosti izvan EU-a |
| Povrat izdataka | 36 | 0 | 6 | 36 | 1 | 79 |
| Prihodi od administrativnog poslovanja | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Razni prihodi od poslovanja | (1) | 0 | 86 | 2 | 18 | 104 |
| Ostali prihodi od poslovanja | 35 | 0 | 92 | 38 | 19 | 184 |
| Izdaci za osoblje | (27) | (62) | (163) | (45) | (23) | (321) |
| Izdaci povezani s nematerijalnom imovinom te s nekretninama, postrojenjima i opremom | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Ostali administrativni troškovi | (24) | (8) | (282) | (8) | (8) | (329) |
| Administrativni troškovi | (51) | (70) | (444) | (53) | (31) | (649) |
| Izravno centralizirano upravljanje | (1  624) | (6) | (628) | (417) | (673) | (3  348) |
| Neizravno centralizirano upravljanje | (531) | 0 | (16) | (38) | 0 | (585) |
| Decentralizirano upravljanje | (218) | 0 | (67) | (254) | 0 | (539) |
| Podijeljeno upravljanje | (74) | 0 | 0 | 0 | 0 | (74) |
| Zajedničko upravljanje | (553) | (5) | (241) | (79) | (633) | (1  512) |
| Ostali troškovi poslovanja | (1) | 0 | (3) | (1) | (1) | (6) |
| Troškovi poslovanja | (3  001) | (11) | (955) | (789) | (1  308) | (6  064) |
| Ukupni troškovi poslovanja | (3  052) | (80) | (1  400) | (843) | (1  339) | (6  713) |
| Neto troškovi poslovanja | (3  017) | (80) | (1  308) | (805) | (1  319) | (6  529) |

(u milijunima EUR)

Vanjski odnosi

Trgovina

Razvoj

Proširenje

Humanitarna pomoć

Ukupne aktivnosti izvan EU-a

Povrat izdataka

36

0

6

36

1

79

Prihodi od administrativnog poslovanja

1

0

0

0

0

1

Razni prihodi od poslovanja

(1)

0

86

2

18

104

Ostali prihodi od poslovanja

Ostali prihodi od poslovanja

35

35

0

0

92

92

38

38

19

19

184

184

Izdaci za osoblje

(27)

(62)

(163)

(45)

(23)

(321)

Izdaci povezani s nematerijalnom imovinom te s nekretninama, postrojenjima i opremom

0

0

0

0

0

0

Ostali administrativni troškovi

(24)

(8)

(282)

(8)

(8)

(329)

Administrativni troškovi

Administrativni troškovi

(51)

(51)

(70)

(70)

(444)

(444)

(53)

(53)

(31)

(31)

(649)

(649)

Izravno centralizirano upravljanje

(1  624)

(6)

(628)

(417)

(673)

(3  348)

Neizravno centralizirano upravljanje

(531)

0

(16)

(38)

0

(585)

Decentralizirano upravljanje

(218)

0

(67)

(254)

0

(539)

Podijeljeno upravljanje

(74)

0

0

0

0

(74)

Zajedničko upravljanje

(553)

(5)

(241)

(79)

(633)

(1  512)

Ostali troškovi poslovanja

(1)

0

(3)

(1)

(1)

(6)

Troškovi poslovanja

Troškovi poslovanja

(3  001)

(3  001)

(11)

(11)

(955)

(955)

(789)

(789)

(1  308)

(1  308)

(6  064)

(6  064)

Ukupni troškovi poslovanja

(3  052)

(80)

(1  400)

(843)

(1  339)

(6  713)

Neto troškovi poslovanja

Neto troškovi poslovanja

(3  017)

(3  017)

(80)

(80)

(1  308)

(1  308)

(805)

(805)

(1  319)

(1  319)

(6  529)

(6  529)

IZVJEŠĆIVANJE O SEGMENTIMA – USLUGE I OSTALO

IZVJEŠĆIVANJE O SEGMENTIMA – USLUGE I OSTALO

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Tisak i komunikacija | Ured za borbu protiv prijevara | Usklađivanje | Osoblje i uprava | Eurostat | Proračun | Revizija | Jezici | Ostalo | Ukupno usluge i ostalo |
| Povrat izdataka | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Prihodi od administrativnog poslovanja | 0 | 5 | 2 | 834 | 0 | 60 | 0 | 95 | 0 | 998 |
| Razni prihodi od poslovanja | (2) | 7 | 1 | 121 | (1) | 31 | 0 | 49 | 325 | 531 |
| Ostali prihodi od poslovanja | (2) | 12 | 3 | 956 | (1) | 91 | 0 | 145 | 325 | 1  529 |
| Izdaci za osoblje | (79) | (38) | (149) | (611) | (63) | (42) | (10) | (330) | 43 | (1  279) |
| Izdaci povezani s nematerijalnom imovinom te s nekretninama, postrojenjima i opremom | (2) | (1) | 0 | (110) | 0 | 0 | 0 | (2) | 0 | (115) |
| Ostali administrativni troškovi | (43) | (14) | (28) | (687) | (17) | (13) | (1) | (83) | 0 | (887) |
| Administrativni troškovi | (125) | (52) | (177) | (1  408) | (81) | (55) | (10) | (415) | 43 | (2  281) |
| Izravno centralizirano upravljanje | (101) | (17) | 0 | (23) | (31) | (78) | 0 | (15) | 0 | (264) |
| Neizravno centralizirano upravljanje | (32) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (32) |
| Decentralizirano upravljanje | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Podijeljeno upravljanje | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Zajedničko upravljanje | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Ostali troškovi poslovanja | 0 | 0 | (2) | (1) | 0 | 0 | 0 | 0 | (365) | (367) |
| Troškovi poslovanja | (133) | (17) | (2) | (24) | (31) | (78) | 0 | (15) | (365) | (664) |
| Ukupni troškovi poslovanja | (257) | (69) | (179) | (1  431) | (112) | (133) | (10) | (430) | (322) | (2  945) |
| Neto troškovi poslovanja | (259) | (57) | (176) | (476) | (113) | (42) | (10) | (285) | 3 | (1  416) |

(u milijunima EUR)

Tisak i komunikacija

Ured za borbu protiv prijevara

Usklađivanje

Osoblje i uprava

Eurostat

Proračun

Revizija

Jezici

Ostalo

Ukupno usluge i ostalo

Povrat izdataka

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Prihodi od administrativnog poslovanja

0

5

2

834

0

60

0

95

0

998

Razni prihodi od poslovanja

(2)

7

1

121

(1)

31

0

49

325

531

Ostali prihodi od poslovanja

Ostali prihodi od poslovanja

(2)

(2)

12

12

3

3

956

956

(1)

(1)

91

91

0

0

145

145

325

325

1  529

1  529

Izdaci za osoblje

(79)

(38)

(149)

(611)

(63)

(42)

(10)

(330)

43

(1  279)

Izdaci povezani s nematerijalnom imovinom te s nekretninama, postrojenjima i opremom

(2)

(1)

0

(110)

0

0

0

(2)

0

(115)

Ostali administrativni troškovi

(43)

(14)

(28)

(687)

(17)

(13)

(1)

(83)

0

(887)

Administrativni troškovi

Administrativni troškovi

(125)

(125)

(52)

(52)

(177)

(177)

(1  408)

(1  408)

(81)

(81)

(55)

(55)

(10)

(10)

(415)

(415)

43

43

(2  281)

(2  281)

Izravno centralizirano upravljanje

(101)

(17)

0

(23)

(31)

(78)

0

(15)

0

(264)

Neizravno centralizirano upravljanje

(32)

0

0

0

0

0

0

0

0

(32)

Decentralizirano upravljanje

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Podijeljeno upravljanje

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Zajedničko upravljanje

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Ostali troškovi poslovanja

0

0

(2)

(1)

0

0

0

0

(365)

(367)

Troškovi poslovanja

Troškovi poslovanja

(133)

(133)

(17)

(17)

(2)

(2)

(24)

(24)

(31)

(31)

(78)

(78)

0

0

(15)

(15)

(365)

(365)

(664)

(664)

Ukupni troškovi poslovanja

(257)

(69)

(179)

(1  431)

(112)

(133)

(10)

(430)

(322)

(2  945)

Neto troškovi poslovanja

Neto troškovi poslovanja

(259)

(259)

(57)

(57)

(176)

(176)

(476)

(476)

(113)

(113)

(42)

(42)

(10)

(10)

(285)

(285)

3

3

(1  416)

(1  416)

4.   BILJEŠKE UZ IZVJEŠTAJ O NOVČANIM TOKOVIMA

4.1.   NAMJENA I PRIPREMA IZVJEŠTAJA O NOVČANIM TOKOVIMA

NAMJENA I PRIPREMA IZVJEŠTAJA O NOVČANIM TOKOVIMA

Podaci o novčanim tokovima upotrebljavaju se kao temelj za ocjenjivanje sposobnosti EU-a da stvara novac i novčane ekvivalente, kao i njegove potrebe za korištenjem tih novčanih tokova.

Izvještaj o novčanim tokovima priprema se s pomoću neizravne metode. To znači da se poslovni rezultat financijske godine usklađuje za učinke transakcija nenovčane prirode, za sva razgraničenja ili obračunske iznose proteklih ili budućih poslovnih novčanih primitaka ili isplata te za stavke prihoda ili izdataka povezane s ulagačkim novčanim tokovima.

Novčani tokovi nastali transakcijama u stranoj valuti evidentiraju se u izvještajnoj valuti EU-a (euro) na način da se na iznos u stranoj valuti primjenjuje tečaj koji vrijedi za euro i stranu valutu na datum novčanoga toka.

U izvještaju o novčanim tokovima prikazani su novčani tokovi tijekom razdoblja i raspoređeni prema poslovnim i ulagačkim aktivnostima (EU se ne bavi financijskim aktivnostima).

4.2.   POSLOVNE AKTIVNOSTI

POSLOVNE AKTIVNOSTI

Poslovne aktivnosti jesu aktivnosti EU-a koje nisu ulagačke naravi. Najveći broj aktivnosti upravo su poslovne aktivnosti. Zajmovi dani korisnicima (i povezani uzeti zajmovi ako je primjenjivo) ne smatraju se ulagačkim (ili financijskim) aktivnostima jer su oni dio općih ciljeva te time i svakodnevnog poslovanja EU-a. Operativnim aktivnostima pripadaju i ulaganja kao što su EIF, EBRD i fondovi poduzetničkog kapitala. Cilj tih aktivnosti doista jest sudjelovanje u ostvarenju ciljanih rezultata politika.

4.3.   ULAGAČKE AKTIVNOSTI

ULAGAČKE AKTIVNOSTI

Ulagačke aktivnosti jesu stjecanje i otuđivanje nematerijalne imovine, nekretnina, postrojenja i opreme te drugih ulaganja koji nisu uključeni u novčane ekvivalente. Ulagačkim aktivnostima nisu obuhvaćeni zajmovi dani korisnicima. Cilj je prikazati stvarna ulaganja EU-a.

5.   NEPREDVIĐENA IMOVINA I OBVEZE TE OSTALE VAŽNE OBJAVE

5.1.   NEPREDVIĐENA IMOVINA

NEPREDVIĐENA IMOVINA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Primljena jamstva: | | |
| Jamstva za ispunjavanje obveza | 441 | 337 |
| Ostala jamstva | 39 | 43 |
| Ostala nepredviđena imovina | 16 | 14 |
| Ukupno | 496 | 394 |

(u milijunima EUR)

31.12.2013.

31.12.2012.

Primljena jamstva:

Jamstva za ispunjavanje obveza

441

337

Ostala jamstva

39

43

Ostala nepredviđena imovina

16

14

Ukupno

Ukupno

496

496

394

394

Jamstva za ispunjavanje obveza zahtijevaju se kako bi se osiguralo da korisnici fondova EU-a ispunjavaju obveze iz ugovora s EU-om.

5.2.   NEPREDVIĐENE OBVEZE

NEPREDVIĐENE OBVEZE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Bilješka | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Dana jamstva | 5.2.1. | 22  162 | 22  317 |
| Novčane kazne | 5.2.2. | 5  227 | 6  378 |
| EFJP, ruralni razvoj i pretpristupna pomoć | 5.2.3. | 1  537 | 1  188 |
| Kohezijska politika | 5.2.4. | 137 | 546 |
| Sudski predmeti i ostali sporovi | 5.2.5. | 689 | 91 |
| Ukupno | | 29  753 | 30  521 |

(u milijunima EUR)

Bilješka

31.12.2013.

31.12.2012.

Dana jamstva

5.2.1.

5.2.1.

22  162

22  317

Novčane kazne

5.2.2.

5.2.2.

5  227

6  378

EFJP, ruralni razvoj i pretpristupna pomoć

5.2.3.

5.2.3.

1  537

1  188

Kohezijska politika

5.2.4.

5.2.4.

137

546

Sudski predmeti i ostali sporovi

5.2.5.

5.2.5.

689

91

Ukupno

Ukupno

29  753

29  753

30  521

30  521

Sve nepredviđene obveze, osim onih koje se odnose na novčane kazne, financirale bi se, u slučaju njihova dospijeća, iz proračuna EU-a u narednim godinama.

5.2.1.   
  Dana jamstva

Dana jamstva

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Na zajmove koje iz vlastitih sredstava odobrava EIB: | | |
| Jamstvo u visini 65 % | 19  077 | 18  683 |
| Jamstvo u visini 70 % | 1  361 | 1  654 |
| Jamstvo u visini 75 % | 257 | 383 |
| Jamstvo u visini 100 % | 461 | 594 |
| Ukupno | 21  156 | 21  314 |
| Ostala dana jamstva | 1  006 | 1  003 |
| Ukupno | 22  162 | 22  317 |

(u milijunima EUR)

31.12.2013.

31.12.2012.

Na zajmove koje iz vlastitih sredstava odobrava EIB:

Na zajmove koje iz vlastitih sredstava odobrava EIB:

Jamstvo u visini 65 %

19  077

18  683

Jamstvo u visini 70 %

1  361

1  654

Jamstvo u visini 75 %

257

383

Jamstvo u visini 100 %

461

594

Ukupno

Ukupno

21  156

21  156

21  314

21  314

Ostala dana jamstva

Ostala dana jamstva

1  006

1  006

1  003

1  003

Ukupno

Ukupno

22  162

22  162

22  317

22  317

Iz proračuna EU-a jamče se zajmovi koje je potpisao i odobrio EIB iz vlastitih sredstava trećim zemljama na dan 31. prosinca 2013. (uključujući zajmove dane državama članicama prije pristupanja). Međutim, jamstvo EU-a ograničeno je na postotak gornje granice odobrene kreditne linije: 65 % (za mandate 2000. – 2007.), 70 %, 75 % ili 100 %. Za mandat 2007. – 2013. jamstvo EU-a ograničeno je na 65 % otvorenih stavki, a ne na odobrene kreditne linije. Ako se ne dostigne gornja granica, jamstvom EU-a pokriva se cijeli iznos. Nepodmireni iznos 31. prosinca 2013. iznosio je ukupno 21  156 milijuna EUR te čini najvišu razinu izloženosti EU-a.

Ostala dana jamstva povezana su uglavnom s Instrumentom za financiranje na temelju podjele rizika (958 milijuna EUR). Više informacija o tom instrumentu nalazi se u bilješci 2.4.

2.4.

5.2.2.   
  Novčane kazne

Novčane kazne

Ti se iznosi odnose na novčane kazne koje Komisija određuje za kršenje pravila tržišnog natjecanja koje su privremeno plaćene i za koje je podnesena žalba ili nije poznato hoće li biti podnesena žalba. Dok Sud ne donese konačnu odluku, zadržava se nepredviđena obveza. Kamate ostvarene od privremenih plaćanja uključene su u poslovni rezultat godine i kao nepredviđena obveza kako bi se prikazala neizvjesnost prava Komisije na te iznose.

5.2.3.   
  EFJP, ruralni razvoj i pretpristupna pomoć

EFJP, ruralni razvoj i pretpristupna pomoć

Ovdje je riječ o nepredviđenim obvezama prema državama članicama povezanima s odlukama o sukladnosti s EFJP-om, ruralnim razvojem i pretpristupnim financijskim korekcijama koje su predmet postupka pred Sudom. Određivanje konačnog iznosa obveze i godine u kojoj će se uspješan ishod žalbi odraziti na proračun ovisit će o trajanju postupka pred Sudom.

5.2.4.   
  Kohezijska politika

Kohezijska politika

Ovdje je riječ o nepredviđenim obvezama prema državama članicama u vezi s mjerama u okviru kohezijske politike za koje se očekuje datum ročišta ili koje su predmet postupka pred Sudom.

5.2.5.   
  Sudski predmeti i ostali sporovi

Sudski predmeti i ostali sporovi

Ovaj se naslov odnosi na odštetne predmete koji se trenutačno vode protiv EU-a, ostale pravne sporove i procijenjene sudske troškove. Treba napomenuti da u skladu s člankom 288. Ugovora o EZ-u podnositelj u odštetnom zahtjevu mora dokazati da je institucija dovoljno ozbiljno prekršila načelo vladavine prava u pogledu davanja prava pojedincima, da je podnositelj pretrpio stvarnu štetu i da postoji izravna uzročna veza između nezakonitog djela i štete.

5.3.   OSTALE VAŽNE OBJAVE

OSTALE VAŽNE OBJAVE

5.3.1.   
  Nepodmirene preuzete obveze koje još nisu prikazane kao izdaci

Nepodmirene preuzete obveze koje još nisu prikazane kao izdaci

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Nepodmirene preuzete obveze koje još nisu prikazane kao izdaci | 1 78  382 | 1 75  853 |

(u milijunima EUR)

31.12.2013.

31.12.2012.

Nepodmirene preuzete obveze koje još nisu prikazane kao izdaci

1 78  382

1 75  853

Navedeni iznos jest proračunski RAL („Reste à Liquider”) umanjen za iznose koji su prikazani kao izdaci u izvještaju o financijskom rezultatu za 2013. Proračunski RAL jest iznos otvorenih obveza za koje još nije izvršeno plaćanje i/ili koje još nisu poništene. To je uobičajena posljedica višegodišnjih programa. Proračunski RAL 31. prosinca 2013. iznosio je ukupno 2 22  410 milijuna EUR (2012.: 2 17  810 milijuna EUR).

Reste à Liquider

5.3.2.   
  Znatne pravne obveze

Znatne pravne obveze

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Strukturne mjere | 150 | 71  775 |
| Protokol sa zemljama Mediterana | 264 | 264 |
| Sporazumi o ribarstvu | 79 | 173 |
| Galileo | 0 | 143 |
| Globalno praćenje okoliša i sigurnosti (GMES) | 0 | 233 |
| Transeuropske prometne mreže (TEN-T) | 850 | 1  331 |
| Ostale ugovorne obveze | 3  516 | 3  884 |
| Ukupno | 4  858 | 77  803 |

(u milijunima EUR)

31.12.2013.

31.12.2012.

Strukturne mjere

150

71  775

Protokol sa zemljama Mediterana

264

264

Sporazumi o ribarstvu

79

173

Galileo

0

143

Globalno praćenje okoliša i sigurnosti (GMES)

0

233

Transeuropske prometne mreže (TEN-T)

850

1  331

Ostale ugovorne obveze

3  516

3  884

Ukupno

Ukupno

4  858

4  858

77  803

77  803

Te su obveze nastale jer je EU preuzeo dugoročne pravne obveze u pogledu iznosa koji nisu bili obuhvaćeni odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza u proračunu. Mogu biti povezane s višegodišnjim programima poput strukturnih mjera ili iznosa koje se EU obvezao platiti u budućnosti na temelju administrativnih ugovora postojećih na dan bilance stanja (npr. u vezi s pružanjem usluga poput sigurnosne zaštite, čišćenja itd., ali i s ugovornim obvezama za posebne projekte poput građevinskih radova.

Strukturne mjere

Strukturne mjere

U tablici koja slijedi dana je usporedba pravnih obveza za koje još nisu preuzete proračunske obveze i najviših iznosa obveza u vezi s iznosima predviđenima u financijskom okviru 2007. – 2013.

Buduće obveze predstavljaju nepodmirene iznose u vezi s kojima se Komisija i dalje obvezuje da će ih platiti nakon 31. prosinca 2013. Preostali neplaćeni iznos od 150 milijuna EUR odgovara Izmjeni proračuna br. 7/2013 za strukturne fondove.

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Financijski okvir 2007. – 2013. (A) | Zaključene pravne obveze (B) | Proračunske obveze(C) | Oslobađanje (D) | Pravne obveze umanjene za proračunske obveze (=B-C+D) | Najviši iznos obveza (=A-C+D) | Buduće obveze (=A-C) |
| Strukturni fondovi | 3 48  151 | 3 47  767 | 3 48  001 | 264 | 30 | 414 | 150 |
| Prirodni resursi | 1 00  558 | 1 00  353 | 1 00  558 | 205 | 0 | 205 | 0 |
| Instrument pretpristupne pomoći | 11  110 | 10  856 | 11  110 | 259 | 6 | 259 | 0 |
| Ukupno | 4 59  818 | 4 58  976 | 4 59  668 | 728 | 36 | 878 | 150 |

(u milijunima EUR)

Financijski okvir 2007. – 2013. (A)

Zaključene pravne obveze (B)

Proračunske obveze(C)

Oslobađanje (D)

Pravne obveze umanjene za proračunske obveze (=B-C+D)

Najviši iznos obveza (=A-C+D)

Buduće obveze (=A-C)

Strukturni fondovi

3 48  151

3 47  767

3 48  001

264

30

414

150

Prirodni resursi

1 00  558

1 00  353

1 00  558

205

0

205

0

Instrument pretpristupne pomoći

11  110

10  856

11  110

259

6

259

0

Ukupno

Ukupno

4 59  818

4 59  818

4 58  976

4 58  976

4 59  668

4 59  668

728

728

36

36

878

878

150

150

Protokoli sa zemljama Mediterana

Protokoli sa zemljama Mediterana

Te se obveze odnose na financijske protokole sa zemljama Mediterana koje nisu države članice. Ovdje uneseni iznos predstavlja razliku između ukupnog iznosa potpisanih protokola i iznosa proračunskih obveza unesenih u izvještaj. Ti su protokoli međunarodni ugovori koji se ne mogu raskinuti bez suglasnosti obiju stranaka, iako je postupak raskida u tijeku.

Sporazumi o ribarstvu

Sporazumi o ribarstvu

Ovdje je riječ o obvezama preuzetima prema trećim zemljama u vezi s djelovanjima u okviru međunarodnih sporazuma o ribarstvu.

Galileo

Galileo

Ovdje je riječ o iznosima preuzetih obveza za program Galileo u okviru kojeg se razvija europski satelitski navigacijski sustav – vidjeti i bilješku 2.2.

2.2.

GMES

GMES

Komisija je s ESA-om potpisala ugovor o provedbi svemirske komponente Globalnog praćenja okoliša i sigurnosti (GMES) u razdoblju od 2008. do 2013. Ukupan indikativni iznos za to razdoblje jest 728 milijuna EUR.

TEN-T

TEN-T

Ovaj iznos odnosi se na bespovratna sredstva dodijeljena za područje transeuropskih prometnih mreža (TEN-T) u razdoblju 2007. – 2013. Program se primjenjuje na projekte kojima se podupiru infrastrukturni projekti te istraživački i inovacijski projekti za poticanje integracije novih tehnologija i inovativnih postupaka u uvođenje nove transportne infrastrukture. Ukupan indikativni iznos za taj program iznosi 7,9 milijardi EUR.

Do smanjenja pravnih obveza povezanih s TEN-T-om došlo je zbog zajedničkog učinka smanjenih pravnih obveza nakon donošenja odluka o izmjenama i povećanja proračunskih obveza.

Ostale ugovorne obveze

Ostale ugovorne obveze

Iznosi uključeni u ove objave odgovaraju iznosima za koje je preuzeta obveza plaćanja tijekom trajanja ugovora. Najviši uneseni iznosi odnose se na 2  035 milijuna EUR za Agenciju fuzija za energiju u kontekstu projekta ITER i 831 milijun EUR za građevinske ugovore Europskog parlamenta.

6.   ZAŠTITA PRORAČUNA EU-a

6.1.   FINANCIJSKE KOREKCIJE I POVRATI 2013.

FINANCIJSKE KOREKCIJE I POVRATI 2013.

6.1.1.   
  Financijske korekcije i povrati potvrđeni/odlučeni 2013.

Financijske korekcije i povrati potvrđeni/odlučeni 2013.

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Financijske korekcije | Povrat | Ukupno | Ukupno |
| Poljoprivreda: | | | | |
| EFJP | 843 | 227 | 1  070 | 638 |
| Ruralni razvoj | 247 | 139 | 386 | 221 |
| Kohezijska politika: | | | | |
| EFRR | 337 | 1 | 338 | 958 |
| Kohezijski fond | 220 | — | 220 | 203 |
| ESF | 834 | 40 | 874 | 425 |
| FIUR/EFR | 10 | 24 | 34 | 2 |
| Smjernice EFSJP-a | 1 | 2 | 3 | 34 |
| Ostalo | — | 16 | 16 | 19 |
| Područja unutarnje politike | 3 | 393 | 396 | 253 |
| Područja vanjske politike | Nije primjenjivo | 93 | 93 | 107 |
| Administracija | Nije primjenjivo | 6 | 6 | 7 |
| Ukupan broj odlučenih/potvrđenih predmeta 2013. | 2  495 | 941 | 3  436 | |
| Ukupan broj odlučenih/potvrđenih predmeta 2012. | 2  172 | 695 | | 2  867 |

(u milijunima EUR)

Financijske korekcije

Povrat

Ukupno

Ukupno

Poljoprivreda:

EFJP

EFJP

843

227

1  070

638

Ruralni razvoj

Ruralni razvoj

247

139

386

221

Kohezijska politika:

EFRR

EFRR

337

1

338

958

Kohezijski fond

Kohezijski fond

220

—

220

203

ESF

ESF

834

40

874

425

FIUR/EFR

FIUR/EFR

10

24

34

2

Smjernice EFSJP-a

Smjernice EFSJP-a

1

2

3

34

Ostalo

Ostalo

—

16

16

19

Područja unutarnje politike

3

393

396

253

Područja vanjske politike

Nije primjenjivo

93

93

107

Administracija

Nije primjenjivo

6

6

7

Ukupan broj odlučenih/potvrđenih predmeta 2013.

Ukupan broj odlučenih/potvrđenih predmeta 2013.

2  495

2  495

941

941

3  436

3  436

Ukupan broj odlučenih/potvrđenih predmeta 2012.

Ukupan broj odlučenih/potvrđenih predmeta 2012.

2  172

2  172

695

695

2  867

2  867

Ukupan iznos financijskih korekcija i povrata odlučenih/potvrđenih 2013. povećao se za 20 % u usporedbi s 2012. (financijske korekcije povećale su se za 15 %, a povrati za 35 %). Od 1  402 milijuna EUR koji su se odnosili na kohezijsku politiku, 514 milijuna EUR odnosilo se na programsko razdoblje 2007. – 2013., 714 milijuna EUR odnosilo se na programsko razdoblje 2000. – 2006. a preostali iznos od 174 milijuna EUR odnosio se na programsko razdoblje 1994. – 1999.

6.1.2.   
  Financijske korekcije i povrati provedeni 2013.

Financijske korekcije i povrati provedeni 2013.

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Financijske korekcije | Povrat | Ukupno | Ukupno |
| Poljoprivreda: | | | | |
| EFJP | 481 | 155 | 636 | 771 |
| Ruralni razvoj | 230 | 129 | 359 | 225 |
| Kohezijska politika: | | | | |
| EFRR | 622 | — | 622 | 2  416 |
| Kohezijski fond | 277 | — | 277 | 207 |
| ESF | 842 | 40 | 882 | 430 |
| FIUR/EFR | 4 | 23 | 28 | 1 |
| Smjernice EFSJP-a | 14 | 2 | 16 | 20 |
| Ostalo | — | 16 | 16 | 11 |
| Područja unutarnje politike | 3 | 398 | 401 | 230 |
| Područja vanjske politike | Nije primjenjivo | 93 | 93 | 99 |
| Administracija | Nije primjenjivo | 6 | 6 | 9 |
| Ukupan broj provedenih ispravaka/povrata 2013. | 2  472 | 862 | 3  334 | |
| Ukupan broj provedenih ispravaka/povrata 2012. | 3  742 | 678 | | 4  419 |

(u milijunima EUR)

Financijske korekcije

Povrat

Ukupno

Ukupno

Poljoprivreda:

EFJP

EFJP

481

155

636

771

Ruralni razvoj

Ruralni razvoj

230

129

359

225

Kohezijska politika:

EFRR

EFRR

622

—

622

2  416

Kohezijski fond

Kohezijski fond

277

—

277

207

ESF

ESF

842

40

882

430

FIUR/EFR

FIUR/EFR

4

23

28

1

Smjernice EFSJP-a

Smjernice EFSJP-a

14

2

16

20

Ostalo

Ostalo

—

16

16

11

Područja unutarnje politike

3

398

401

230

Područja vanjske politike

Nije primjenjivo

93

93

99

Administracija

Nije primjenjivo

6

6

9

Ukupan broj provedenih ispravaka/povrata 2013.

Ukupan broj provedenih ispravaka/povrata 2013.

2  472

2  472

862

862

3  334

3  334

Ukupan broj provedenih ispravaka/povrata 2012.

Ukupan broj provedenih ispravaka/povrata 2012.

3  742

3  742

678

678

4  419

4  419

Ukupni iznos financijskih korekcija i povrata provedenih 2013. smanjio se za 25 % u usporedbi s 2012. Povećanje povrata od 27 % provedeno 2013. poravnato je smanjenjem financijskih korekcija od 34 % provedenim 2013. Do tog je smanjenje došlo zbog važnog slučaja 2012. povezanog s provedbom, te stoga i priznavanjem, financijskih korekcija od 1,8 milijardi EUR u pogledu kohezijskih programa 2000. – 2006. u Španjolskoj (što predstavlja 49 % ukupnog iznosa financijskih korekcija provedenih 2012.). Od 1  759 milijuna EUR koji su se odnosili na kohezijsku politiku, 693 milijuna EUR odnosilo se na programsko razdoblje 2007. – 2013., 889 milijuna EUR odnosilo se na programsko razdoblje 2000. – 2006. a preostali iznos od 177 milijuna EUR odnosio se na programsko razdoblje 1994. – 1999.

Poljoprivreda i ruralni razvoj:

Poljoprivreda i ruralni razvoj:

Potvrđene/odlučene financijske korekcije uglavnom su povezane s odlukama o sukladnosti i odobrenju koje su donesene kao rezultat revizija koje je izvršila Komisija. Učinkovito izvršeni iznos razlikuje se od iznosa o kojem je odluka donesena zbog obročnog plaćanja država članica.

Kohezijska politika:

Kohezijska politika:

ERFF i Kohezijski fond:

ERFF i Kohezijski fond:

| — | Razdoblje 2007. – 2013.: Financijske korekcije smanjile su se zbog strogog nadzora i politike u slučaju prekida plaćanja Glavne uprave za regionalnu i urbanu politiku i sve većeg broja akcijskih planova koji su provedeni kao rezultat dopisa o prekinutom plaćanju ili dopisa pred obustavu. Financijske korekcije potvrđene/odlučene 2013. odnose se na 17 država članica, a posebno na Češku Republiku (128 milijuna EUR), Mađarsku (139 milijuna EUR), Slovačku (56 milijuna EUR) i Italiju (49 milijuna EUR). One su prvenstveno rezultat znatnih paušalnih korekcija za nedostatke u provedbi postupaka javne nabave. Financijske korekcije provedene 2013. uglavnom se odnose na Mađarsku (140 milijuna EUR), Grčku (86 milijuna EUR) i Slovačku (66 milijuna EUR). |
| --- | --- |

—

Razdoblje 2007. – 2013.: Financijske korekcije smanjile su se zbog strogog nadzora i politike u slučaju prekida plaćanja Glavne uprave za regionalnu i urbanu politiku i sve većeg broja akcijskih planova koji su provedeni kao rezultat dopisa o prekinutom plaćanju ili dopisa pred obustavu. Financijske korekcije potvrđene/odlučene 2013. odnose se na 17 država članica, a posebno na Češku Republiku (128 milijuna EUR), Mađarsku (139 milijuna EUR), Slovačku (56 milijuna EUR) i Italiju (49 milijuna EUR). One su prvenstveno rezultat znatnih paušalnih korekcija za nedostatke u provedbi postupaka javne nabave. Financijske korekcije provedene 2013. uglavnom se odnose na Mađarsku (140 milijuna EUR), Grčku (86 milijuna EUR) i Slovačku (66 milijuna EUR).

Razdoblje 2007. – 2013.:

| — | Razdoblje 2000. – 2006.: 81 % potvrđenih/odlučenih financijskih korekcija iz 2013. bilo je nametnuto Italiji (114 milijuna EUR) i Španjolskoj (96 milijuna EUR), što je posljedica zatvaranja programa i isključenja rashoda koji su se smatrali neprihvatljivima. U slučaju Italije glavni su razlog za financijske korekcije na zatvaranju nedovršeni projekti nakon isteka razdoblja prihvatljivosti i njihovo isključenje iz financiranja EU-a kao posljedica toga. Italija (sa 118 milijuna EUR) i Španjolska (sa 177 milijuna EUR) isto su tako države članice s najvećim brojem financijskih korekcija provedenih 2013. |
| --- | --- |

—

Razdoblje 2000. – 2006.: 81 % potvrđenih/odlučenih financijskih korekcija iz 2013. bilo je nametnuto Italiji (114 milijuna EUR) i Španjolskoj (96 milijuna EUR), što je posljedica zatvaranja programa i isključenja rashoda koji su se smatrali neprihvatljivima. U slučaju Italije glavni su razlog za financijske korekcije na zatvaranju nedovršeni projekti nakon isteka razdoblja prihvatljivosti i njihovo isključenje iz financiranja EU-a kao posljedica toga. Italija (sa 118 milijuna EUR) i Španjolska (sa 177 milijuna EUR) isto su tako države članice s najvećim brojem financijskih korekcija provedenih 2013.

Razdoblje 2000. – 2006.:

ESF:

ESF:

| — | Razdoblje 2007. – 2013.: Znatna je financijska korekcija od 219 milijuna EUR potvrđena/odlučena te provedena za Rumunjsku tijekom 2013. Ostale financijske korekcije potvrđene/odlučene 2013. odnosile su se na Španjolsku (45 milijuna EUR) i Ujedinjenu Kraljevinu (25 milijuna EUR) kao posljedica nadzorne uloge Glavne uprave za zapošljavanje, socijalna pitanja i uključivanje. Glavne financijske korekcije provedene 2013. odnosile su se na Španjolsku (44 milijuna EUR) i Češku Republiku (41 milijuna EUR). Ukupni iznos predstavlja financijske korekcije primijenjene tijekom trajanja programa. Na provedbu se utjecalo oduzimanjem zahtjeva za privremeno plaćanje koje su podnijele države članice. |
| --- | --- |

—

Razdoblje 2007. – 2013.: Znatna je financijska korekcija od 219 milijuna EUR potvrđena/odlučena te provedena za Rumunjsku tijekom 2013. Ostale financijske korekcije potvrđene/odlučene 2013. odnosile su se na Španjolsku (45 milijuna EUR) i Ujedinjenu Kraljevinu (25 milijuna EUR) kao posljedica nadzorne uloge Glavne uprave za zapošljavanje, socijalna pitanja i uključivanje. Glavne financijske korekcije provedene 2013. odnosile su se na Španjolsku (44 milijuna EUR) i Češku Republiku (41 milijuna EUR). Ukupni iznos predstavlja financijske korekcije primijenjene tijekom trajanja programa. Na provedbu se utjecalo oduzimanjem zahtjeva za privremeno plaćanje koje su podnijele države članice.

Razdoblje 2007. – 2013.

| — | Razdoblje 2000. – 2006.: Glavne financijske korekcije potvrđene/odlučene i provedene 2013. odnose se na Španjolsku (260 milijuna EUR), Italiju (103 milijuna EUR) i Nizozemsku (44 milijuna EUR). Ukupni iznos predstavlja financijske korekcije primijenjene na zatvaranju programa. Sve su financijske korekcije koje su prijavljene kao provedene izvršene oduzimanjem konačnih izjava o rashodu koje su podnijele države članice tijekom postupka zatvaranja. |
| --- | --- |

—

Razdoblje 2000. – 2006.: Glavne financijske korekcije potvrđene/odlučene i provedene 2013. odnose se na Španjolsku (260 milijuna EUR), Italiju (103 milijuna EUR) i Nizozemsku (44 milijuna EUR). Ukupni iznos predstavlja financijske korekcije primijenjene na zatvaranju programa. Sve su financijske korekcije koje su prijavljene kao provedene izvršene oduzimanjem konačnih izjava o rashodu koje su podnijele države članice tijekom postupka zatvaranja.

Razdoblje 2000. – 2006.

| — | Razdoblje 1994. – 1999.: iznos od 153 milijuna EUR financijskih korekcija koje je Komisija nametnula svojom odlukom i koje su prijavljene kao odlučene i provedene tijekom zatvaranja odnose se na dva stara španjolska programa. |
| --- | --- |

—

Razdoblje 1994. – 1999.: iznos od 153 milijuna EUR financijskih korekcija koje je Komisija nametnula svojom odlukom i koje su prijavljene kao odlučene i provedene tijekom zatvaranja odnose se na dva stara španjolska programa.

Razdoblje 1994. – 1999.

6.1.3.   
  Kumulativni iznosi izvršenih financijskih korekcija i povrata

Kumulativni iznosi izvršenih financijskih korekcija i povrata

U nastavku su navedene informacije o kumulativnim financijskim korekcijama za programsko razdoblje:

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Financijske korekcije | Programsko razdoblje | Kumulativne odluke za EFJP od 1999. | Ukupne financijske korekcije provedene krajem 2013. | Provedeni/odlučeni-potvrđeni | Financijske korekcije koje još nisu provedene | Financijske korekcije provedene krajem 2012. |
| Razdoblje 1994. – 1999. | Razdoblje 2000. – 2006. | Razdoblje 2007. – 2013. |
| Poljoprivreda: | — | 111 | 294 | 8  229 | 8  633 | 89,61 % | 1  001 | 7  902 |
| EFJP | — | — | — | 8  229 | 8  229 | 89,95 % | 920 | 7  728 |
| Ruralni razvoj | — | 111 | 294 | Nije primjenjivo | 404 | 83,16 % | 82 | 174 |
| Kohezijska politika: | 2  711 | 7  248 | 1  472 | Nije primjenjivo | 11  431 | 93,78 % | 756 | 9  673 |
| EFRR | 1  788 | 4  905 | 474 | Nije primjenjivo | 7  166 | 93,76 % | 477 | 6  544 |
| Kohezijski fond | 264 | 587 | 241 | Nije primjenjivo | 1  092 | 90,65 % | 113 | 815 |
| ESF | 560 | 1  677 | 755 | Nije primjenjivo | 2  992 | 97,86 % | 65 | 2  150 |
| FIUR/EFR | 100 | 7 | 3 | Nije primjenjivo | 109 | 51,77 % | 102 | 105 |
| Smjernice EFSJP-a | 0 | 71 | — | Nije primjenjivo | 72 | 100,0 % | 0 | 58 |
| Ostalo | — | — | — | Nije primjenjivo | 4 | 100,0 % | 0 | 2 |
| Ukupno | 2  711 | 7  358 | 1  766 | 8  229 | 20  068 | 91,94 % | 1  758 | 17  577 |

(u milijunima EUR)

Financijske korekcije

Programsko razdoblje

Kumulativne odluke za EFJP od 1999.

Ukupne financijske korekcije provedene krajem 2013.

Provedeni/odlučeni-potvrđeni

Financijske korekcije koje još nisu provedene

Financijske korekcije provedene krajem 2012.

Razdoblje 1994. – 1999.

Razdoblje 2000. – 2006.

Razdoblje 2007. – 2013.

Poljoprivreda:

Poljoprivreda:

—

111

111

294

294

8  229

8  229

8  633

8  633

89,61 %

89,61 %

1  001

1  001

7  902

7  902

EFJP

EFJP

—

—

—

8  229

8  229

8  229

89,95 %

920

7  728

Ruralni razvoj

Ruralni razvoj

—

111

294

Nije primjenjivo

404

404

83,16 %

82

174

Kohezijska politika:

Kohezijska politika:

2  711

2  711

7  248

7  248

1  472

1  472

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

11  431

11  431

93,78 %

93,78 %

756

756

9  673

9  673

EFRR

EFRR

1  788

4  905

474

Nije primjenjivo

7  166

7  166

93,76 %

477

6  544

Kohezijski fond

264

587

241

Nije primjenjivo

1  092

1  092

90,65 %

113

815

ESF

ESF

560

1  677

755

Nije primjenjivo

2  992

2  992

97,86 %

65

2  150

FIUR/EFR

FIUR/EFR

100

7

3

Nije primjenjivo

109

109

51,77 %

102

105

Smjernice EFSJP-a

Smjernice EFSJP-a

0

71

—

Nije primjenjivo

72

72

100,0 %

0

58

Ostalo

Ostalo

—

—

—

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

4

4

100,0 %

100,0 %

0

0

2

2

Ukupno

Ukupno

2  711

2  711

7  358

7  358

1  766

1  766

8  229

8  229

20  068

20  068

91,94 %

91,94 %

1  758

1  758

17  577

17  577

U prethodnoj je tablici uneseno nekoliko slučaja financijskih korekcija koje određene države članice osporavaju (iskustvo pokazuje da je Komisija nakon takvih osporavanja vrlo rijetko morala vratiti iznose). Za detalje vidjeti bilješke 5.2.3. i 5.2.4.

Iznosi financijskih korekcija iskazani u navedenoj tablici koji se odnose na poljoprivredu predstavljaju iznose povezane s odlukama o potvrdi sukladnosti, dok se u iznosima iskazanima u bilješci 6.1.2. isto tako u obzir uzimaju odluke o godišnjem financijskom odobrenju.

U pogledu EFJP-a izvršenim kumulativnim iznosom od 8  229 milijuna EUR obuhvaćene su sve korekcije provedene od donošenja prve odluke 1999.

U pogledu EFJP-a

Kad je riječ o ruralnom razvoju, kumulativnim iznosom od 404 milijuna EUR obuhvaćene su sve korekcije provedene od 2007.

Kad je riječ o ruralnom razvoju

Potrebno je napomenuti da je u nekim slučajevima za EFJP i Ruralni razvoj datum provedbe odgođen za nekoliko godina i da su neke odluke o povratu izvršene u odgođenim godišnjim obrocima. Riječ je o državama članicama kojima se pruža financijska pomoć u skladu s Okvirnim sporazumom o europskoj financijskoj stabilnosti potpisanim 7. lipnja 2010. Posljedica navedenog jest povećana nepodudarnost odlučenih i izvršenih kumulativnih iznosa.

EFJP

Ruralni razvoj

Kohezijska politika:

Kohezijska politika:

ERFF i Kohezijski fond: 67 % ukupnog iznosa kumulativnih financijskih korekcija koje su prijavljene kao provedene odnosi se na programsko razdoblje 2000. – 2006., za koje je zatvaranje uznapredovalo, sa znatnim financijskim korekcijama u konačnoj fazi provedbe. Korekcije postoje i za razdoblje 2007. – 2013., za koje programi još uvijek traju.

ERFF i Kohezijski fond:

| — | Razdoblje 2007. – 2013.: 83 % kumulativnih financijskih korekcija koje su prijavljene kao provedene od početka programskog razdoblja odnosi se na sljedeće države članice: Mađarsku (142,9 milijuna EUR), Češku Republiku (132,7 milijuna EUR), Slovačku (87,9 milijuna EUR), Grčku (86 milijuna EUR), Poljsku (84,6 milijuna EUR) i Španjolsku (62 milijuna EUR). To pokazuje povećanu nadzornu ulogu Komisije te preventivne mjere poduzete na razini države članice. |
| --- | --- |

—

Razdoblje 2007. – 2013.: 83 % kumulativnih financijskih korekcija koje su prijavljene kao provedene od početka programskog razdoblja odnosi se na sljedeće države članice: Mađarsku (142,9 milijuna EUR), Češku Republiku (132,7 milijuna EUR), Slovačku (87,9 milijuna EUR), Grčku (86 milijuna EUR), Poljsku (84,6 milijuna EUR) i Španjolsku (62 milijuna EUR). To pokazuje povećanu nadzornu ulogu Komisije te preventivne mjere poduzete na razini države članice.

Razdoblje 2007. – 2013.:

| — | Razdoblje 2000. – 2006.: Do sada je 5,5 milijardi EUR financijskih korekcija prijavljeno kao provedeno, odražavajući naprednu fazu zatvaranja ovog programskog razdoblja jer je samo 384 milijuna EUR ostalo za provedbu krajem 2013. (manje od 7 %). |
| --- | --- |

—

Razdoblje 2000. – 2006.: Do sada je 5,5 milijardi EUR financijskih korekcija prijavljeno kao provedeno, odražavajući naprednu fazu zatvaranja ovog programskog razdoblja jer je samo 384 milijuna EUR ostalo za provedbu krajem 2013. (manje od 7 %).

Razdoblje 2000. – 2006.:

ESF:

ESF:

| — | Razdoblje 2007. – 2013.: Stopa provedbe za ovo programsko razdoblje iznosi 92 %. Države članice koje su provele najveće financijske korekcije jesu Rumunjska (299 milijuna EUR), Španjolska (150 milijuna EUR) i Poljska (118 milijuna EUR). Iznosi koji još nisu provedeni uglavnom se odnose na Ujedinjenu Kraljevinu (24 milijuna EUR), Irsku (19 milijuna EUR) i Rumunjsku (13 milijuna EUR). |
| --- | --- |

—

Razdoblje 2007. – 2013.: Stopa provedbe za ovo programsko razdoblje iznosi 92 %. Države članice koje su provele najveće financijske korekcije jesu Rumunjska (299 milijuna EUR), Španjolska (150 milijuna EUR) i Poljska (118 milijuna EUR). Iznosi koji još nisu provedeni uglavnom se odnose na Ujedinjenu Kraljevinu (24 milijuna EUR), Irsku (19 milijuna EUR) i Rumunjsku (13 milijuna EUR).

Razdoblje 2007. – 2013.

| — | Razdoblje 2000. – 2006.: Provedene su sve prijavljene financijske korekcije koje su odlučene/potvrđene, osim preostalog iznosa koji se odnosi na Francusku i Švedsku (0,3 milijuna EUR), što rezultira stopom provedbe od 99,98 % za to programsko razdoblje. Glavne su države članice na koje se odnose provedene financijske korekcije Španjolska (734 milijuna EUR), Italija (376 milijuna EUR), Francuska (220 milijuna EUR) i Ujedinjena Kraljevina (163 milijuna EUR). |
| --- | --- |

—

Razdoblje 2000. – 2006.: Provedene su sve prijavljene financijske korekcije koje su odlučene/potvrđene, osim preostalog iznosa koji se odnosi na Francusku i Švedsku (0,3 milijuna EUR), što rezultira stopom provedbe od 99,98 % za to programsko razdoblje. Glavne su države članice na koje se odnose provedene financijske korekcije Španjolska (734 milijuna EUR), Italija (376 milijuna EUR), Francuska (220 milijuna EUR) i Ujedinjena Kraljevina (163 milijuna EUR).

Razdoblje 2000. – 2006.

| — | Razdoblje 1994. – 1999.: Provedene su sve prijavljene odlučene/potvrđene korekcije. Glavne su države članice na koje se to odnosi Španjolska (180 milijuna EUR), Nizozemska (160 milijuna EUR) i Italija (117 milijuna EUR). |
| --- | --- |

—

Razdoblje 1994. – 1999.: Provedene su sve prijavljene odlučene/potvrđene korekcije. Glavne su države članice na koje se to odnosi Španjolska (180 milijuna EUR), Nizozemska (160 milijuna EUR) i Italija (117 milijuna EUR).

Razdoblje 1994. – 1999.

FIUR/EFR:

FIUR/EFR:

Niska stopa provedbe posljedica ja velike korekcije od 90 milijuna EUR u pogledu španjolskih programa povezanih s FIUR-om za 2000. – 2006. za koje je postupak zatvaranja u tijeku. Države članice prihvatile su ispravak, no on će se provesti pri zatvaranju.

Pouzdane kumulativne informacije o povratima dostupne su samo od 2008. kad je u računovodstveni sustav Komisije uvedena posebna funkcija boljeg praćenja povrata i izvješćivanja o njima. U informacijama u nastavku dan je presjek provedenih povrata prema godinama:

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Povrat | Godine | Ukupno na | Ukupno na |
| 2008. | 2009. | 2010. | 2011. | 2012. | 2013. | kraju 2013. | kraju 2012. |
| Poljoprivreda: | | | | | | | | |
| EFJP | 356 | 148 | 172 | 178 | 161 | 155 | 1  170 | 1  015 |
| Ruralni razvoj | 0 | 25 | 114 | 161 | 166 | 129 | 595 | 466 |
| Kohezijska politika | 31 | 102 | 25 | 48 | 14 | 81 | 301 | 219 |
| Područja unutarnje politike | 40 | 100 | 162 | 268 | 229 | 398 | 1  197 | 799 |
| Područja vanjske politike | 32 | 81 | 136 | 77 | 99 | 93 | 518 | 425 |
| Administracija | 0 | 9 | 5 | 2 | 9 | 6 | 31 | 25 |
| Ukupno | 459 | 464 | 614 | 734 | 678 | 862 | 3  811 | 2  949 |

(u milijunima EUR)

Povrat

Godine

Ukupno na

Ukupno na

2008.

2009.

2010.

2011.

2012.

2013.

kraju 2013.

kraju 2012.

Poljoprivreda:

EFJP

EFJP

356

148

172

178

161

155

1  170

1  015

Ruralni razvoj

Ruralni razvoj

0

25

114

161

166

129

595

466

Kohezijska politika

31

102

25

48

14

81

301

219

Područja unutarnje politike

40

100

162

268

229

398

1  197

799

Područja vanjske politike

32

81

136

77

99

93

518

425

Administracija

0

9

5

2

9

6

31

25

Ukupno

Ukupno

459

459

464

464

614

614

734

734

678

678

862

862

3  811

3  811

2  949

2  949

6.2.   ZAŠTITA PRORAČUNA EU-a – SAŽETAK

ZAŠTITA PRORAČUNA EU-a – SAŽETAK

Važan čimbenik u izvršenju proračuna EU-a jest potreba za odgovarajućim mehanizmom sprječavanja ili otkrivanja te naknadnog ispravka pogrešaka, nepravilnosti i prijevare. Cilj je ove bilješke prikazati najbolju procjenu ukupnih iznosa obuhvaćenih kontrolama i mjerama EU-a kako bi se način zaštite proračuna EU-a prikazao realno. Više detalja o tim brojkama te o preventivnim i korektivnim mehanizmima predviđenima u primjenjivom zakonodavstvu može se pronaći u Komunikaciji koju je pripremila Komisija i koja se šalje tijelu koje daje razrješnicu i Sudu svakog rujna – dostupno na web-mjestu Europa Glavne uprave za proračun. Ta Komunikacija ne sadržava samo detalje o brojkama u ovoj bilješci (a posebno podjele financijskih korekcija po državi članici), nego uključuje i dodatne informacije (kao što su podaci o neto financijskim korekcijama koje dovode do namjenskog prihoda za proračun EU-a i rezultati korektivnog rada država članica).

web

6.2.1.   
  Financijske korekcije

Financijske korekcije

U skladu s načelom podijeljenog upravljanja države članice nadležne su prvenstveno za sprječavanje, otkrivanje i ispravljanje pogrešaka, nepravilnosti ili prijevara koje su počinili korisnici u početnoj fazi, a Komisija istovremeno ima ulogu općeg nadzornog tijela. Ako je zbog ozbiljnih propusta u upravljačkim i nadzornim sustavima država članica došlo ili bi moglo doći do pojedinačnih ili sustavnih pogrešaka, nepravilnosti ili prijevara, Komisija može primijeniti financijske korekcije. Financijske korekcije primjenjuju se u tri glavna koraka:

financijske korekcije

| (1) | Financijske korekcije
  u tijeku
  : u ovoj su fazi financijske korekcije i dalje podložne promjeni jer ih države članice još nisu službeno prihvatile, primjerice u slučaju revizije koju je država članica zaključila, a Komisija se ne slaže. Te su korekcije iskazane u navedenoj Komunikaciji. |
| --- | --- |

(1)

Financijske korekcije
  u tijeku
  : u ovoj su fazi financijske korekcije i dalje podložne promjeni jer ih države članice još nisu službeno prihvatile, primjerice u slučaju revizije koju je država članica zaključila, a Komisija se ne slaže. Te su korekcije iskazane u navedenoj Komunikaciji.

Financijske korekcije

u tijeku

:

| (2) | Potvrđene/odlučene
  financijske korekcije: riječ je o konačnim iznosima što znači da ih je predmetna država članica potvrdila (odnosno složila se) ili su usvojene odlukom Komisije. Te su korekcije iskazane u prethodno navedenoj tablici 6.1.1. |
| --- | --- |

(2)

Potvrđene/odlučene
  financijske korekcije: riječ je o konačnim iznosima što znači da ih je predmetna država članica potvrdila (odnosno složila se) ili su usvojene odlukom Komisije. Te su korekcije iskazane u prethodno navedenoj tablici 6.1.1.

Potvrđene/odlučene

financijske korekcije

| (3) | Provedene
  financijske korekcije: te korekcije čine završnu fazu postupka i njima se uočeno stanje nepravilnih rashoda konačno ispravlja. Za regulatorne okvire po sektorima predviđeno je nekoliko korektivnih mehanizama. Te su brojke iskazane u navedenim tablicama 6.1.2. i 6.1.3. |
| --- | --- |

(3)

Provedene
  financijske korekcije: te korekcije čine završnu fazu postupka i njima se uočeno stanje nepravilnih rashoda konačno ispravlja. Za regulatorne okvire po sektorima predviđeno je nekoliko korektivnih mehanizama. Te su brojke iskazane u navedenim tablicama 6.1.2. i 6.1.3.

Provedene

financijske korekcije

6.1.3.

6.2.2.   
  Povrat

Povrat

U skladu s načelom izravnog upravljanja i Financijskom uredbom, naloge za povrat nepropisno plaćenih iznosa utvrđuje dužnosnik za ovjeravanje. Povrati se potom vrše izravnim bankovnim nalogom dužnika (npr. država članica) ili prijebojem s ostalim iznosima koje Komisija duguje dužniku. Financijskim postupkom predviđeni su dodatni postupci kako bi se osigurala naplata dospjelih naloga za povrat koje posebno prati službenik Komisije za ovjeravanje.

U okviru podijeljenog upravljanja, te u skladu s Financijskom uredbom i propisima sektora, države članice (a ne Komisija) prvenstveno su nadležne za utvrđivanje i povrat nepropisno plaćenih iznosa od korisnika u skladu s nacionalnim pravilima i postupcima. U slučaju EFJP-a iznosi primljeni od korisnika knjiže se u korist Komisije nakon smanjenja od (prosječno) 20 % za države članice koje ih knjiže kao prihode. U slučaju EPFRR-a i kohezijske politike povrat se uzima u obzir u sljedećem nalogu za plaćanje prije njegova slanja Komisiji te se stoga odgovarajući iznos može u programu ponovno upotrijebiti. Ako država članica ne ishodi povrat ili mjere ne provodi s dužnom pažnjom, Komisija može donijeti odluku o intervenciji i propisati financijske korekcija za predmetnu državu članicu.

6.2.3.   
  Preventivni mehanizmi Komisije

Preventivni mehanizmi Komisije

Uz navedene korektivne mehanizme Komisija se koristi i brojnim preventivnim mehanizmima u cilju zaštite proračuna EU-a. U okviru izravnog upravljanja nadležne službe u okviru preventivnih mjera vrše provjere opravdanosti rashoda koje prijavljuju korisnici. Ti nadzori ex-ante ugrađeni su u postupke upravljanja programima te se njima želi osigurati odgovarajuće jamstvo zakonitosti i pravilnosti plaćenih rashoda. Službe komisije mogu dati i smjernice, osobito o ugovornim pitanjima, u cilju postizanja dobrog i učinkovitog upravljanja sredstvima i smanjivanja rizika od nepravilnosti.

ex-ante

U skladu s načelom podijeljenog upravljanja (tj. rashodi u području poljoprivredne i kohezijske politike), države članice nadležne su prvenstveno tijekom rashodovnog ciklusa i brinu se za zakonitost i pravilnost rashoda iz proračuna EU-a. Preventivni mehanizmi postoje i na razini Komisije u vezi s njezinom ulogom nadzornog tijela. Za rashode u području kohezije Komisija može:

| — | prekinuti rok plaćanja za najviše 6 mjeseci za programe 2007. – 2013. ako:






  (a) | postoje dokazi koji upućuju na znatan nedostatak u radu upravljačkih ili nadzornih sustava u predmetnoj državi članici ili |
| --- | --- | --- |

—

prekinuti rok plaćanja za najviše 6 mjeseci za programe 2007. – 2013. ako:

prekinuti

(a)

postoje dokazi koji upućuju na znatan nedostatak u radu upravljačkih ili nadzornih sustava u predmetnoj državi članici ili

| (b) | službe Komisije moraju izvršiti dodatne provjere zbog primljenih informacija da su rashodi uneseni u odobreni izvještaj o rashodima povezani s ozbiljnim nepravilnostima koje nisu ispravljene. |
| --- | --- |

(b)

službe Komisije moraju izvršiti dodatne provjere zbog primljenih informacija da su rashodi uneseni u odobreni izvještaj o rashodima povezani s ozbiljnim nepravilnostima koje nisu ispravljene.

| — | suspendirati cijelo privremeno plaćanje ili njegov dio namijenjen državi članici za programe 2007. – 2013. ako:






  (a) | postoje dokazi o znatnom nedostatku u upravljačkom i nadzornom sustavu programa, a države članice nisu primijenile potrebne korektivne mehanizme ili |
| --- | --- | --- |

—

suspendirati cijelo privremeno plaćanje ili njegov dio namijenjen državi članici za programe 2007. – 2013. ako:

suspendirati

(a)

postoje dokazi o znatnom nedostatku u upravljačkom i nadzornom sustavu programa, a države članice nisu primijenile potrebne korektivne mehanizme ili

| (b) | rashodi su uneseni u odobreni izvještaj o rashodima povezani s ozbiljnim nepravilnostima koje nisu ispravljene ili |
| --- | --- |

(b)

rashodi su uneseni u odobreni izvještaj o rashodima povezani s ozbiljnim nepravilnostima koje nisu ispravljene ili

| (c) | država članica ozbiljno je prekršila svoje obveze u pogledu upravljanja i nadzora.
  Ako država članica nije poduzela potrebne mjere, Komisija može odlukom propisati financijsku korekciju. |
| --- | --- |

(c)

država članica ozbiljno je prekršila svoje obveze u pogledu upravljanja i nadzora.

Ako država članica nije poduzela potrebne mjere, Komisija može odlukom propisati financijsku korekciju.

Prekinuta plaćanja:

Prekinuta plaćanja:

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Programsko razdoblje 2007. – 2013. |
| Ukupan broj otvorenih predmeta 31.12.2012. | Novi predmeti 2013. | Okončani predmeti 2013. | Ukupan broj otvorenih predmeta 31.12.2013. |
| Fond | Broj predmeta | Iznos | Broj predmeta | Iznos | Broj predmeta | Iznos | Broj predmeta | Iznos |
| ERFF i Kohezijski fond | 38 | 1  638 | 220 | 4  242 | 157 | 4  272 | 101 | 1  608 |
| ESF | 15 | 181 | 25 | 349 | 20 | 258 | 20 | 272 |
| EFR | 30 | 108 | 20 | 339 | 40 | 350 | 10 | 97 |
| Ukupno | 83 | 1  927 | 265 | 4  930 | 217 | 4  880 | 131 | 1  977 |

(u milijunima EUR)

Programsko razdoblje 2007. – 2013.

Ukupan broj otvorenih predmeta 31.12.2012.

Novi predmeti 2013.

Okončani predmeti 2013.

Ukupan broj otvorenih predmeta 31.12.2013.

Fond

Fond

Broj predmeta

Iznos

Broj predmeta

Iznos

Broj predmeta

Iznos

Broj predmeta

Iznos

ERFF i Kohezijski fond

38

1  638

220

4  242

157

4  272

101

1  608

ESF

15

181

25

349

20

258

20

272

EFR

30

108

20

339

40

350

10

97

Ukupno

Ukupno

83

83

1  927

1  927

265

265

4  930

4  930

217

217

4  880

4  880

131

131

1  977

1  977

Suspendirana plaćanja:

Suspendirana plaćanja:

Kad je riječ o EFRR-u i Kohezijskom fondu te dvije odluke o suspendiranju koje su još na snazi na kraju 2012., 2013. donesena je odluka da se Njemačkoj ukine suspenzija. Međutim, odluka o suspendiranju koja se odnosi na Italiju ostaje na snazi na kraju 2013. U 2013. donesene su četiri nove odluke o suspendiranju: tri su povezane sa Španjolskom i bile su i dalje na snazi na kraju godine; jedna je povezana s Estonijom i ukinuta je prije isteka godine. Potrebno je napomenuti da su dvije nove odluke o suspendiranju donesene u siječnju 2014., obje u pogledu programa provedenih u Španjolskoj.

EFRR-u

Kohezijskom fondu

Kad je riječ o ESF-u, dvije odluke o suspendiranju donesene 2012. i dalje su bile na snazi na kraju 2012. Suspendiranje je ukinuto 2013. za Češku Republiku, ali je 2013. ostalo na snazi za Slovačku. U 2013. doneseno je 11 novih odluka o suspendiranju. Sve osim jedne (Njemačka) bile su i dalje na snazi na kraju godine (Belgija, Češka Republika, Španjolska, Francuska, Italija, Slovačka i Ujedinjena Kraljevina). Jedna odluka o suspendiranju donesena 2011. bila je i dalje na snazi na kraju godine (Francuska).

ESF-u

Za EFR tijekom 2013. nije bilo odluka o suspendiranju.

EFR

6.3.   POVRAT NEUPOTRIJEBLJENIH IZNOSA PRETFINANCIRANJA

POVRAT NEUPOTRIJEBLJENIH IZNOSA PRETFINANCIRANJA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2013. | 2012. |
| Poljoprivreda: | | |
| EFJP | 0 | 0 |
| Ruralni razvoj | 0 | 0 |
| Kohezijska politika: | | |
| EFRR | 68 | 38 |
| Kohezijski fond | 4 | 5 |
| ESF | 53 | 214 |
| FIUR/EFR | 7 | 0 |
| Smjernice EFSJP-a | 3 | 5 |
| Područja unutarnje politike | 208 | 207 |
| Područja vanjske politike | 91 | 104 |
| Administracija | 1 | 2 |
| Ukupno vraćeno | 435 | 575 |

(u milijunima EUR)

2013.

2012.

Poljoprivreda:

EFJP

EFJP

0

0

Ruralni razvoj

Ruralni razvoj

0

0

Kohezijska politika:

EFRR

EFRR

68

38

Kohezijski fond

Kohezijski fond

4

5

ESF

ESF

53

214

FIUR/EFR

FIUR/EFR

7

0

Smjernice EFSJP-a

Smjernice EFSJP-a

3

5

Područja unutarnje politike

208

207

Područja vanjske politike

91

104

Administracija

1

2

Ukupno vraćeno

Ukupno vraćeno

435

435

575

575

Navedeni iznosi oduzeti su pri izračunu iznosa pretfinanciranja uključenih u bilješke 2.6. i 2.10.. Povrat neupotrijebljenih iznosa pretfinanciranja ne smije se miješati s povratima nepropisnih rashoda. Ako službe Komisije utvrde i vrate takve rashode u odnosu na isplaćene iznose pretfinanciranja, oni su obuhvaćeni uobičajenim financijskom korekcijom ili prethodno opisanim postupcima povrata.

7.   MEHANIZMI FINANCIJSKE POTPORE

U ovoj bilješci žele se dati cjelokupni pregled trenutačno postojećih mehanizama financijske potpore u EU-u te informacije kojima se dopunjuje bilješka 2. Informacije iznesene u prvom dijelu ove bilješke (7.1.) odnose se na uzimanja i davanja zajmova EU-a čime upravlja Komisija. Informacijama u drugom dijelu ove bilješke (7.2.) obuhvaćeni su međuvladini mehanizmi financijske potpore izvan okvira Ugovora o EU-u te stoga bez učinka na proračun EU-a.

7.1.   POSLOVI UZIMANJA I DAVANJA ZAJMOVA KOJIMA UPRAVLJA KOMISIJA

POSLOVI UZIMANJA I DAVANJA ZAJMOVA KOJIMA UPRAVLJA KOMISIJA

7.1.1.   
  Uzimanje i davanje zajmova – pregled

Uzimanje i davanje zajmova – pregled

Knjigovodstvena vrijednost

Knjigovodstvena vrijednost

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | MFA | Euratom | BOP | EFSM | EZUČ u likvidaciji | Ukupno na dan 31.12.2013. | Ukupno na dan 31.12.2012. |
| Davanje zajmova

  (bilješka 2.4.2.) | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 211 | 57  258 | 57  294 |
| Uzimanje zajmova

  (bilješka 2.4.) | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 190 | 57  237 | 57  267 |
| Navedeni iznosi jesu knjigovodstvena vrijednost, a u tablicama u nastavku izraženi su u nominalnoj vrijednosti. |

(u milijunima EUR)

MFA

Euratom

BOP

EFSM

EZUČ u likvidaciji

Ukupno na dan 31.12.2013.

Ukupno na dan 31.12.2012.

Davanje zajmova

(bilješka 2.4.2.)

(bilješka 2.4.2.)

569

387

11  623

44  468

211

57  258

57  258

57  294

Uzimanje zajmova

(bilješka 2.4.)

(bilješka 2.4.)

569

387

11  623

44  468

190

57  237

57  237

57  267

Navedeni iznosi jesu knjigovodstvena vrijednost, a u tablicama u nastavku izraženi su u nominalnoj vrijednosti.

U skladu s Ugovorom o EU-u EU-u su dane ovlasti za donošenje poslova uzimanja zajmova kako bi se mobilizirala financijska sredstva potrebna za izvršenje posebnih zadaća. Djelujući u ime EU-a Komisija trenutačno vodi tri glavna programa, MFA, BOP i EFSM, na temelju kojih može dodjeljivati bespovratna sredstva te ih financirati izdavanjem dužničkih instrumenata na tržištima kapitala ili preko financijskih institucija.

U obzir treba uzeti ključne točke ili značajke tih triju instrumenata:

| — | Uzimanje zajmova EU-a izvanproračunski je posao. Kapital potreban za financiranje davanja zajmova EU-a u okviru navedenih programa uzima se na tržištima kapitala ili od financijskih institucija. EU-u nije dopušteno uzimati zajmove radi financiranja svojih redovnih proračunskih izdataka ili proračunskog manjka. |
| --- | --- |

—

Uzimanje zajmova EU-a izvanproračunski je posao. Kapital potreban za financiranje davanja zajmova EU-a u okviru navedenih programa uzima se na tržištima kapitala ili od financijskih institucija. EU-u nije dopušteno uzimati zajmove radi financiranja svojih redovnih proračunskih izdataka ili proračunskog manjka.

| — | Visina uzetih zajmova varira od malih privatnih plasmana od najviše 500 milijuna EUR do standardnih izdavanja obveznica (najmanje 1 milijarda EUR). |
| --- | --- |

—

Visina uzetih zajmova varira od malih privatnih plasmana od najviše 500 milijuna EUR do standardnih izdavanja obveznica (najmanje 1 milijarda EUR).

| — | Uzeti zajmovi dalje se daju korisniku u naizmjenični zajam, tj. s istim kuponom, dospijećem i iznosom. Ne dovodeći u pitanje metodu naizmjeničnosti, servisiranje duga instrumenata financiranja pravna je obveza EU-a koji osigurava da se sva plaćanja vrše na vrijeme i u cijelosti. U tom cilju korisnici BOP-a moraju deponirati vraćena sredstva 7 dana prije dana dospijeća, a korisnici EFSM-a 14 dana prije, što Komisiji daje dovoljno vremena da izvrši plaćanje na vrijeme bez obzira na okolnosti. |
| --- | --- |

—

Uzeti zajmovi dalje se daju korisniku u naizmjenični zajam, tj. s istim kuponom, dospijećem i iznosom. Ne dovodeći u pitanje metodu naizmjeničnosti, servisiranje duga instrumenata financiranja pravna je obveza EU-a koji osigurava da se sva plaćanja vrše na vrijeme i u cijelosti. U tom cilju korisnici BOP-a moraju deponirati vraćena sredstva 7 dana prije dana dospijeća, a korisnici EFSM-a 14 dana prije, što Komisiji daje dovoljno vremena da izvrši plaćanje na vrijeme bez obzira na okolnosti.

| — | Odlukama Vijeća i Komisije određuju se za programe svih zemalja cjelokupni iznos danog zajma, (najveći) broj rata za isplatu i najviše (prosječno) dospijeće zajmovnih paketa. Potom se Komisija i zemlja korisnik dogovaraju o zajmovnim parametrima, uključujući rate i plaćanje tranši. Osim toga, sve rate zajma osim prve ovise o poštovanju strogih uvjeta, dogovorenih uvjeta sličnih potpori MMF-a, u kontekstu zajedničke financijske potpore EU-a i MMF-a, što utječe i na vremenski raspored financiranja. |
| --- | --- |

—

Odlukama Vijeća i Komisije određuju se za programe svih zemalja cjelokupni iznos danog zajma, (najveći) broj rata za isplatu i najviše (prosječno) dospijeće zajmovnih paketa. Potom se Komisija i zemlja korisnik dogovaraju o zajmovnim parametrima, uključujući rate i plaćanje tranši. Osim toga, sve rate zajma osim prve ovise o poštovanju strogih uvjeta, dogovorenih uvjeta sličnih potpori MMF-a, u kontekstu zajedničke financijske potpore EU-a i MMF-a, što utječe i na vremenski raspored financiranja.

| — | To znači da vremenski raspored i dospijeće danih sredstava ovise o povezanim poslovima EU-a o davanju zajmova. |
| --- | --- |

—

To znači da vremenski raspored i dospijeće danih sredstava ovise o povezanim poslovima EU-a o davanju zajmova.

| — | Financiranje se iskazuje isključivo u eurima s dospijećima od 3 do 30 godina. |
| --- | --- |

—

Financiranje se iskazuje isključivo u eurima s dospijećima od 3 do 30 godina.

| — | Uzimanje zajmova EU-a čini izravne i bezuvjetne obveze EU-a za koje jamči 28 članica država. Uzimanja zajmova u cilju financiranja zajmova trećim zemljama pokrivena su Jamstvenim fondom za vanjska djelovanja (vidjeti bilješku 2.4.) |
| --- | --- |

—

Uzimanje zajmova EU-a čini izravne i bezuvjetne obveze EU-a za koje jamči 28 članica država. Uzimanja zajmova u cilju financiranja zajmova trećim zemljama pokrivena su Jamstvenim fondom za vanjska djelovanja (vidjeti bilješku 2.4.)

| — | Ako država članica ne ispuni obvezu servisiranja duga, sredstva se, ako je moguće, uzimaju iz raspoložive riznice Komisije. Ako to nije moguće, Komisija potrebna sredstva uzima od država članica. U skladu sa zakonodavstvom EU-a o vlastitim sredstvima (članak 12. Uredbe (EZ, Euratom) br. 1150/2000), države članice zakonski su obvezne na raspolaganje staviti dovoljna sredstva za ispunjavanje obveza EU-a. Tako su ulagači izloženi samo kreditnom riziku EU-a, a ne riziku korisnika zajma. |
| --- | --- |

—

Ako država članica ne ispuni obvezu servisiranja duga, sredstva se, ako je moguće, uzimaju iz raspoložive riznice Komisije. Ako to nije moguće, Komisija potrebna sredstva uzima od država članica. U skladu sa zakonodavstvom EU-a o vlastitim sredstvima (članak 12. Uredbe (EZ, Euratom) br. 1150/2000), države članice zakonski su obvezne na raspolaganje staviti dovoljna sredstva za ispunjavanje obveza EU-a. Tako su ulagači izloženi samo kreditnom riziku EU-a, a ne riziku korisnika zajma.

| — | Zahvaljujući „naizmjeničnim” zajmovima za proračun EU-a ne postoji rizik kamatne stope ili tečajni rizik. |
| --- | --- |

—

Zahvaljujući „naizmjeničnim” zajmovima za proračun EU-a ne postoji rizik kamatne stope ili tečajni rizik.

Osim toga, pravni subjekt Euratom (koji zastupa Komisija) uzima zajmove za davanje zajmova državama članicama i ostalim zemljama za financiranje projekata energetskih postrojenja. Naposljetku, nakon restrukturiranja duga dužnika koji nije ispunio svoje obveze, Europska zajednica za ugljen i čelik (EZUČ) u likvidaciji dobila je 2002. i 2007. zadužnice (ocijenjene AAA) od EIB-a. Knjigovodstvena vrijednost tih zadužnica na dan bilance stanja iznosila je 212 milijuna EUR.

Euratom

EZUČ

Više pojedinosti o svakom pojedinačnom instrumentu dano je u nastavku. Primjenjivale su se sljedeće efektivne kamatne stope (izražene kao raspon kamatnih stopa):

| Dani zajmovi | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| --- | --- | --- |
| Makrofinancijska pomoć (MFA) | 0,27 %/- 4,54 % | 0,298 %/- 4,54 % |
| Euratom | 0,34 %/- 5,76 % | 0,431 %/- 5,76 % |
| Platna bilanca (BOP) | 2,375 %/- 3,625 % | 2,375 %/- 3,625 % |
| Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (EFSM) | 2,375 %/- 3,750 % | 2,375 %/- 3,750 % |
| EZUČ u likvidaciji | 5,2354 %/- 5,8103 % | 5,2354 %/- 5,8103 % |

Dani zajmovi

31.12.2013.

31.12.2012.

Makrofinancijska pomoć (MFA)

0,27 %/- 4,54 %

0,298 %/- 4,54 %

Euratom

0,34 %/- 5,76 %

0,431 %/- 5,76 %

Platna bilanca (BOP)

2,375 %/- 3,625 %

2,375 %/- 3,625 %

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (EFSM)

2,375 %/- 3,750 %

2,375 %/- 3,750 %

EZUČ u likvidaciji

5,2354 %/- 5,8103 %

5,2354 %/- 5,8103 %

| Uzeti zajmovi | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| --- | --- | --- |
| Makrofinancijska pomoć (MFA) | 0,27 %/- 4,54 % | 0,298 %/- 4,54 % |
| Euratom | 0,291 %/- 5,6775 % | 0,351 %/- 5,6775 % |
| Platna bilanca (BOP) | 2,375 %/- 3,625 % | 2,375 %/- 3,625 % |
| Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (EFSM) | 2,375 %/- 3,750 % | 2,375 %/- 3,750 % |
| EZUČ u likvidaciji | 6,92 %/- 9,78 % | 6,92 %/- 9,78 % |

Uzeti zajmovi

31.12.2013.

31.12.2012.

Makrofinancijska pomoć (MFA)

0,27 %/- 4,54 %

0,298 %/- 4,54 %

Euratom

0,291 %/- 5,6775 %

0,351 %/- 5,6775 %

Platna bilanca (BOP)

2,375 %/- 3,625 %

2,375 %/- 3,625 %

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost (EFSM)

2,375 %/- 3,750 %

2,375 %/- 3,750 %

EZUČ u likvidaciji

6,92 %/- 9,78 %

6,92 %/- 9,78 %

7.1.2.   
  Platna bilanca

Platna bilanca

U okviru financijskog instrumenta BOP koji se temelji na politikama, državama članicama EU-a daje se srednjoročna financijska pomoć. Njime se omogućuje davanje zajmova državama članicama koje imaju poteškoće sa svojim platnim bilancama ili im takve poteškoće ozbiljno prijete. Ovim instrumentom mogu se koristiti samo države članice koje nisu uvele euro. Pomoć iz BOP-a za Latviju dana je prije uvođenja eura 1. siječnja 2014. Najviši nepodmireni iznosi zajmova danih u okviru ovog instrumenta ograničeni su na 50 milijardi EUR. Za uzete zajmove povezane sa zajmovima u okviru BOP-a daju se jamstva iz proračuna EU-a – stoga je u pogledu tih zajmova na dan 31. prosinca 2013. proračun izložen najvišem mogućem riziku u iznosu od 11  623 milijuna EUR (iznos ispod 11,4 milijarde EUR jest nominalna vrijednost).

Nominalna vrijednost BOP-a

Nominalna vrijednost BOP-a

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Mađarska | Latvija | Rumunjska | Ukupno |
| Ukupni dani zajmovi | 6  500 | 3  100 | 8  400 | 18  000 |
| Isplaćeno na dan 31.12.2012.. | 5  500 | 2  900 | 5  000 | 13  400 |
| Isplaćeno 2013. | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Isplaćeni zajmovi na dan 31.12.2013. | 5  500 | 2  900 | 5  000 | 13  400 |
| Vraćeni zajmovi na dan 31.12.2013. | (2  000) | 0 | 0 | (2  000) |
| Nepodmireni iznos na dan 31.12.2013. | 3  500 | 2  900 | 5  000 | 11  400 |
| Nepovučeni iznosi na dan 31.12.2013. | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Tablica s rasporedom vraćanja tih zajmova dana je na kraju bilješke 7.1.3. |

(u milijunima EUR)

Mađarska

Latvija

Rumunjska

Ukupno

Ukupni dani zajmovi

Ukupni dani zajmovi

6  500

6  500

3  100

3  100

8  400

8  400

18  000

18  000

Isplaćeno na dan 31.12.2012..

5  500

2  900

5  000

13  400

Isplaćeno 2013.

0

0

0

0

Isplaćeni zajmovi na dan 31.12.2013.

Isplaćeni zajmovi na dan 31.12.2013.

5  500

5  500

2  900

2  900

5  000

5  000

13  400

13  400

Vraćeni zajmovi na dan 31.12.2013.

(2  000)

0

0

(2  000)

Nepodmireni iznos na dan 31.12.2013.

Nepodmireni iznos na dan 31.12.2013.

3  500

3  500

2  900

2  900

5  000

5  000

11  400

11  400

Nepovučeni iznosi na dan 31.12.2013.

0

0

0

0

Tablica s rasporedom vraćanja tih zajmova dana je na kraju bilješke 7.1.3.

U razdoblju od studenoga 2008. do kraja 2013. Mađarskoj, Latviji i Rumunjskoj odobrena je financijska pomoć u iznosu od 18 milijardi EUR od čega je 13,4 milijarde EUR isplaćeno do kraja 2013. Potrebno je napomenuti da je program pomoći iz BOP-a za Mađarsku istekao u studenome 2010. (od čega nije povučena 1 milijarda EUR), a prvi otplaćeni iznos od 2 milijarde EUR primljen je prema planu u prosincu 2011. Program pomoći iz BOP-a za Latviju istekao je u siječnju 2012. (s nepovučenih 200 milijuna EUR), a prvi otplaćeni iznos od 1 milijarde EUR primljen je prema planu u travnju 2014. Prvi program pomoći iz BOP-a za Rumunjsku istekao je u svibnju 2012., a sva su dana sredstva, 5 milijuna EUR, isplaćena. Kako su razni programi iz BOP-a istekli, u navedenoj tablici nisu iskazani nepovučeni iznosi.

Rumunjska je u veljači 2011. zatražila popratni program preventivne financijske pomoći u okviru instrumenta BOP za potporu ponovnom uzletu gospodarskog rasta. Vijeće je 12. svibnja 2011. odlučilo Rumunjskoj na raspolaganje staviti preventivu pomoć EU-a u okviru BOP-a u iznosu od najviše 1,4 milijarde EUR (Odluka Vijeća 2011/288/EU (8)), no to je isteklo krajem ožujka 2013., a da nije bilo povučeno. Nakon drugog je zahtjeva Rumunjske za preventivnu pomoć Vijeće 22. listopada 2013. odlučilo osigurati novu preventivnu pomoć EU-a u okviru BOP-a u iznosu od najviše 2 milijarde EUR (Odluka Vijeća 2013/531/EU (9)) koja je na raspolaganju za aktiviranje do 30. rujna 2015. Ako se ikad zatraži njezino aktiviranje, pomoć se osigurava u obliku zajma s najvećim prosječnim dospijećem od osam godina.

8

9

7.1.3.   
  Mehanizam za europsku financijsku stabilnost

Mehanizam za europsku financijsku stabilnost

Nominalna vrijednost EFSM-a

Nominalna vrijednost EFSM-a

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Irska | Portugal | Ukupno |
| Ukupni dani zajmovi | 22  500 | 26  000 | 48  500 |
| Isplaćeno na dan 31.12.2012.. | 21  700 | 22  100 | 43  800 |
| Isplaćeno 2013. | 0 | 0 | 0 |
| Isplaćeni zajmovi na dan 31.12.2013. | 21  700 | 22  100 | 43  800 |
| Vraćeni zajmovi na dan 31.12.2013. | 0 | 0 | 0 |
| Nepodmireni zajmovi na dan 31.12.2013. | 21  700 | 22  100 | 43  800 |
| Nepovučeni iznosi na dan 31.12.2013. | 800 | 3  900 | 4  700 |
| Tablica s rasporedom vraćanja tih zajmova dana je na kraju ove bilješke. |

(u milijunima EUR)

Irska

Portugal

Ukupno

Ukupni dani zajmovi

Ukupni dani zajmovi

22  500

22  500

26  000

26  000

48  500

48  500

Isplaćeno na dan 31.12.2012..

21  700

22  100

43  800

Isplaćeno 2013.

0

0

0

Isplaćeni zajmovi na dan 31.12.2013.

Isplaćeni zajmovi na dan 31.12.2013.

21  700

21  700

22  100

22  100

43  800

43  800

Vraćeni zajmovi na dan 31.12.2013.

0

0

0

Nepodmireni zajmovi na dan 31.12.2013.

Nepodmireni zajmovi na dan 31.12.2013.

21  700

21  700

22  100

22  100

43  800

43  800

Nepovučeni iznosi na dan 31.12.2013.

800

3  900

4  700

Tablica s rasporedom vraćanja tih zajmova dana je na kraju ove bilješke.

Vijeće je 11. svibnja 2010. osnovalo EFSM radi očuvanja financijske stabilnosti u Europi (Uredba Vijeća (EU) br. 407/2010 (10)). Tim mehanizmom koji se temelji na članku 122 UFEU-a omogućuje se odobravanje financijske pomoći državi članici koja ima poteškoće ili kojoj zbog izvanrednih okolnosti koje su izvan njezine kontrole prijete ozbiljne poteškoće. Pomoć se može dati u obliku zajma ili kreditne linije. Komisija u ime EU-a uzima zajmove na tržištima kapitala ili od financijskih institucija te ih kao zajmove daje državama članicama korisnicama. Prije isplate rate za svaku zemlju koja prima zajam u okviru EFSM-a vrši se tromjesečna ocjena poštovanja uvjeta politike povezanih sa zajmom.

10

Zaključcima Vijeća ECOFIN-a od 9. svibnja 2010. mehanizam se ograničava na 60 milijardi EUR, no pravni limit utvrđen je u članku 2. stavku 2. Uredbe (EU) br. 407/2010 kojim je nepodmireni iznos zajmova ili kreditnih linija ograničen na maržu dostupnu u okviru gornje granice vlastitih sredstava. Za uzete zajmove povezane sa zajmovima isplaćenima u okviru EFSM-a daju se jamstva iz proračuna EU-a – stoga je u pogledu tih zajmova na dan 31. prosinca 2013. proračun izložen najvišem mogućem riziku u iznosu od 44  469 milijuna EUR (iznos iznad 43,8 milijardi EUR jest nominalna vrijednost). S obzirom na to da su za uzete zajmove u okviru EFSM-a dana jamstva iz proračuna EU-a, Europski parlament pažljivo ispituje aktivnosti Komisije u vezi EFSM-a te vrši nadzor u kontekstu proračunskog postupka i davanja razrješnice.

Vijeće je Provedbenom odlukom iz prosinca 2010. odobrilo davanje zajma Irskoj u najvišem iznosu od 22,5 milijardi EUR te Provedbenom odlukom iz svibnja 2011. davanje zajma Portugalu u najvišem iznosu od 26 milijardi EUR. U početnim provedbenim odlukama utvrđena je kamata s maržom kako bi uvjeti bili slični uvjetima za potporu MMF-a. Provedbenim odlukama Vijeća br. 2011/682/EU (11) i 2011/683/EU (12) od Vijeće je ukinulo kamatnu maržu te produljilo prosječno dospijeće sa 7,5 na 12,5 godina, a dospijeće individualnih tranši na najviše 30 godina. Provedbenim odlukama Vijeća br. 2013/313/EU (13) i 2013/323/EU (14) Vijeće je dodatno produljilo najveće prosječno dospijeće zajmova EFSM-a Irskoj i Portugalu za 7 godina na 19,5 godina. Tim produljenjem ublažava se profil otplate duga za obje zemlje te se smanjuju njihove potrebe refinanciranja nakon završetka programa.

11

12

13

14

EFSM se više neće upotrebljavati za financiranje novih programa ili sklapanje novih sporazuma o davanju zajmova, ali će se upotrebljavati za tekuće programe za Portugal i Irsku (vidjeti i bilješku 7.2.2. u nastavku). U okviru EFSM-a 25. ožujka 2014. isplaćeno je 2,6 milijardi EUR (0,8 milijardi EUR za Irsku i 1,8 milijardi EUR za Portugal) s datumom otplaćivanja u travnju 2024.

U tablici u nastavku dan je pregled planiranog rasporeda otplaćivanja u nominalnoj vrijednosti za nepodmirene iznose zajmova iz EFSM-a i BOP-a na datum potpisivanja ovog izvještaja:

| (u bilijunima EUR) |
| --- |
| Godine | BOP | EFSM | Ukupno |
| Mađarska | Latvija | Rumunjska | Ukupno | Irska | Portugal | Ukupno |
| 2014. | 2 | 1 | | 3 | | | 0 | 3 |
| 2015. | | 1,2 | 1,5 | 2,7 | 5 | | 5 | 7,7 |
| 2016. | 1,5 | | | 1,5 | | 4,75 | 4,75 | 6,25 |
| 2017. | | | 1,15 | 1,15 | | | 0 | 1,15 |
| 2018. | | | 1,35 | 1,35 | 3,9 | 0,6 | 4,5 | 5,85 |
| 2019. | | 0,5 | 1 | 1,5 | | | 0 | 1,5 |
| 2021. | | | | 0 | 3 | 6,75 | 9,75 | 9,75 |
| 2022. | | | | 0 | | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
| 2024. | | | | 0 | 0,8 | 1,8 | 2,6 | 2,6 |
| 2025. | | 0,2 | | 0,2 | | | 0 | 0,2 |
| 2026. | | | | 0 | 2 | 2 | 4 | 4 |
| 2027. | | | | 0 | 1 | 2 | 3 | 3 |
| 2028. | | | | 0 | 2,3 | | 2,3 | 2,3 |
| 2032. | | | | 0 | 3 | | 3 | 3 |
| 2038. | | | | 0 | | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| 2042. | | | | 0 | 1,5 | 1,5 | 3 | 3 |
| Ukupno | 3,5 | 2,9 | 5 | 11,4 | 22,5 | 23,9 | 46,4 | 57,8 |

(u bilijunima EUR)

Godine

BOP

EFSM

Ukupno

Mađarska

Latvija

Rumunjska

Ukupno

Irska

Portugal

Ukupno

2014.

2

1

3

0

3

2015.

1,2

1,5

2,7

5

5

7,7

2016.

1,5

1,5

4,75

4,75

6,25

2017.

1,15

1,15

0

1,15

2018.

1,35

1,35

3,9

0,6

4,5

5,85

2019.

0,5

1

1,5

0

1,5

2021.

0

3

6,75

9,75

9,75

2022.

0

2,7

2,7

2,7

2024.

0

0,8

1,8

2,6

2,6

2025.

0,2

0,2

0

0,2

2026.

0

2

2

4

4

2027.

0

1

2

3

3

2028.

0

2,3

2,3

2,3

2032.

0

3

3

3

2038.

0

1,8

1,8

1,8

2042.

0

1,5

1,5

3

3

Ukupno

Ukupno

3,5

3,5

2,9

2,9

5

5

11,4

11,4

22,5

22,5

23,9

23,9

46,4

46,4

57,8

57,8

7.1.4.   
  MFA, EURATOM i EZUČ u likvidaciji

MFA, EURATOM i EZUČ u likvidaciji

MFA je financijski instrument, koji se temelji na politikama, za nevezanu i nenamjensku platnu bilancu i/ili proračunsku potporu partnerskim trećim zemljama koje su prostorno bliske području EU-a. Upotrebljava se u obliku srednjoročnih/dugoročnih zajmova ili bespovratnih sredstava ili njihove odgovarajuće kombinacije te se njime općenito dopunjuju sredstva dana u kontekstu programa prilagodbe i reforme koje podupire MMF. Ti su zajmovi zajamčeni Jamstvenim fondom (vidjeti bilješku 2.4.).

MFA

Euratom je pravni subjekt EU-a, a zastupa ga Komisija. On državama članicama daje zajmove za financiranje ulagačkih projekata u državama članicama koji se odnose na industrijsku proizvodnju električne energije u nuklearnim elektranama i na industrijska postrojenja gorivnog ciklusa. Daje zajmove i državama koje nisu članice za podizanje razine sigurnosti i učinkovitosti nuklearnih elektrana i postrojenja nuklearnog gorivnog ciklusa koji su u funkciji ili fazi izgradnje. Za te su zajmove primljena jamstva trećih strana u iznosu od 387 milijuna EUR (2012.: 423 milijuna EUR).

Euratom

Zajmovi EZUČ-a u likvidaciji daju se za uzete zajmove (212 milijuna EUR) u skladu s člancima 54. i 56. Ugovora o EZUČ-u te tri nekotirana dužnička vrijednosna papira koje izdaje EIB u zamjenu za dužnika koji nije ispunio svoje obveze. Ta će se tri dužnička vrijednosna papira zadržati do njihovog dospijeća (2017. i 2019.) kako bi se pokrilo servisiranje povezanih uzetih zajmova. Promjene u knjigovodstvenoj vrijednosti odgovaraju promjeni obračunanih kamata povećanih za godišnju amortizaciju plaćenih premija i transakcijskih troškova nastalih na početku, izračunanih s pomoću metode efektivne kamate.

Zajmovi EZUČ-a

7.2.   MEĐUVLADINI FINANCIJSKI MEHANIZMI IZVAN OKVIRA UGOVORA O EU-u

MEĐUVLADINI FINANCIJSKI MEHANIZMI IZVAN OKVIRA UGOVORA O EU-u

7.2.1.   
  Europski fond za financijsku stabilnost

Europski fond za financijsku stabilnost

Europski fond za financijsku stabilnost (EFSF) osnovale su države članice europodručja u svrhu očuvanja financijske stabilnosti Europe pružanjem financijske pomoći državama članicama europodručja. EFSF je trgovačko društvo s nastanom u Luxembourgu čiji su vlasnik države članice europodručja te, s obzirom na to da nije obuhvaćen Ugovorom o EU-u, nije tijelo EU-a te se ne iskazuje i ne konsolidira u financijskom izvještaju EU-a. Za EFSF se ne daju jamstva iz proračuna EU-a. Stoga EFSF nema utjecaja na financijski izvještaj EU-a, osim mogućih prihodovnih sankcija opisanih u nastavku. Stupanjem ESM-a na snagu (vidjeti u nastavku), EFSF nije osigurao nova davanja zajmova nakon 1. srpnja 2013.

Komisija je nadležna za pregovore o uvjetima politike vezane uz financijsku pomoć i praćenje poštovanja tih uvjeta. Na temelju Uredbe br. 1173/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (15) moguće je državama članicama s eurom kao valutom nametati sankcije u obliku novčanih kazni. Te se novčane kazne, u visini 0,2 % BNP-a države članice iz prethodne godine, mogu određivati u slučajevima kada država članica nije poduzela odgovarajuće mjere da ispravi prekomjeran proračunski manjak ili ako su statistički podaci prepravljeni. Slično tomu, Uredbom br. 1174/2011 (16) o makroekonomskim neravnotežama omogućava se nametanje godišnjih novčanih kazni državama članicama europodručja u visini 0,1 % BNP-a u slučajevima kad država članica nije poduzela potrebnu korektivnu mjeru ili nije podnijela dostatan korektivni akcijski plan. Uredbom Vijeća br. 1177/2011 (17) ažurirana je Uredba br. 1467/97 (18) o ubrzavanju i pojašnjavanju provođenja postupka u vezi s prekomjernim manjkom. U ažuriranoj Uredbi predviđena je i mogućnost određivanja novčanih kazni državama članicama europodručja (u visini 0,2 % BNP-a uvećano za varijabilnu komponentu). U skladu s tim trima uredbama, sve novčane kazne plaćene Komisiji prosljeđuju se EFSF-u ili mehanizmu koji će ga naslijediti. Novčane kazne prenosit će se preko proračuna EU-a u EFSF. To bi značilo da se ti iznosi iskazuju kao proračunski prihod i izdatak te stoga nema učinka na cjelokupni proračunski rezultat. Isto tako nemaju učinka ni na poslovni rezultat koji se prikazuje u financijskim izvještajima EU-a.

15

16

17

18

7.2.2.   
  Europski stabilizacijski mehanizam

Europski stabilizacijski mehanizam

Europsko vijeće dogovorilo se 17. prosinca 2010. o tome da države članice europodručja moraju uspostaviti trajan stabilizacijski mehanizam, Europski stabilizacijski mehanizam (ESM), međuvladinu organizaciju u skladu s međunarodnim javnim pravom i izvan okvira Ugovora o EU-u. Ugovor o ESM-u potpisalo je 17 država članica europodručja 2. veljače 2012., a mehanizam je stupio na snagu u listopadu 2012. Na ESM su prenijete zadaće koje su izvršavali EFSM te i EFSF te je tako ESM postao jedini i trajni mehanizam odgovora na nove zahtjeve za financijsku pomoć državama članicama europodručja. Shodno tome se EFSF i EFSM više neće upotrebljavati za financiranje novih programa ili sklapanje novih sporazuma o davanju zajmova. Osnivanje ESM-a ne utječe na postojeće obveze u okviru EFSM-a ili EFSF-a. Treba napomenuti i da se za uzete zajmove za ESM neće davati jamstva iz proračuna EU-a. S obzirom na to da ima pravnu osobnost te da ga financiraju države članice europodručja, ovaj mehanizam nije tijelo EU-a te nema utjecaja na financijski izvještaj ili proračun EU-a, osim mogućih prihodovnih sankcija opisanih u nastavku.

Kako je navedeno, nakon zatvaranja EFSF-a novčane kazne naplaćene u skladu s uredbama (EU) br. 1173/2011, (EU) br. 1174/2011 i (EU) br. 1177/2011 u ESM će se prenositi preko proračuna EU-a. Osim toga, u Ugovoru o stabilnosti, usklađivanju i upravljanju koji je potpisalo 25 država članica (osim Ujedinjene Kraljevine i Češke Republike), ako država članica ne poduzme potrebne mjere u slučaju kršenja kriterija manjka, predviđeno je plaćanje kazni za bilo koju od ugovornih stranaka. Propisane kazne (koje ne smiju prelaziti 0,1 % BNP-a) uplaćivat će se u ESM ako se odnose na države članice europodručja (te neće imati utjecaja na proračunski rezultat EU-a, kao primjerice EFSF) ili u proračun EU-a ako se odnose na države koje nisu članice europodručja – vidjeti članak 8. stavak 2. Ugovora. U drugom slučaju iznos kazne u proračunu EU-a knjižit će se kao prihod te će se kao takav iskazati u financijskom izvještaju.

8.   UPRAVLJANJE FINANCIJSKIM RIZIKOM

Sljedeće objave u pogledu upravljanja financijskim rizikom u EU-u odnose se na:

| — | davanje i uzimanje zajmova čime se bavi Komisija upotrebom sljedećih instrumenata: EFSM-a, BOP-a, MFA-a, djelovanja Euratoma i EZUČ-a (u likvidaciji) |
| --- | --- |

—

davanje i uzimanje zajmova čime se bavi Komisija upotrebom sljedećih instrumenata: EFSM-a, BOP-a, MFA-a, djelovanja Euratoma i EZUČ-a (u likvidaciji)

| — | operacije Komisije povezane s riznicom u cilju izvršenja proračuna EU-a, uključujući primanje novčanih kazni i |
| --- | --- |

—

operacije Komisije povezane s riznicom u cilju izvršenja proračuna EU-a, uključujući primanje novčanih kazni i

| — | Jamstveni fond za vanjska djelovanja. |
| --- | --- |

—

Jamstveni fond za vanjska djelovanja.

8.1.   VRSTE RIZIKA

VRSTE RIZIKA

Tržišni rizik jest rizik fluktuacije poštene vrijednosti ili budućih novčanih tokova financijskog instrumenta uslijed promjena tržišnih cijena. On ne podrazumijeva samo mogući gubitak, već i mogući dobitak. Čine ga rizik od promjene tečaja stranih valuta, kamatni rizik i ostali cjenovni rizici (koji za EU nisu znatni).

Tržišni rizik

| (1) | Rizik od promjene tečaja stranih valuta jest rizik da će promjene tečaja stranih valute utjecati na aktivnosti ili vrijednost ulaganja EU-a. Do njega dolazi zbog promjene cijene jedne valute u odnosu na drugu. |
| --- | --- |

(1)

Rizik od promjene tečaja stranih valuta jest rizik da će promjene tečaja stranih valute utjecati na aktivnosti ili vrijednost ulaganja EU-a. Do njega dolazi zbog promjene cijene jedne valute u odnosu na drugu.

Rizik od promjene tečaja stranih valuta

| (2) | Kamatni rizik jest mogućnost smanjenja vrijednosti vrijednosnih papira, osobito obveznica, zbog povećanja kamatnih stopa. Općenito, više kamatne stope uzrokuju niže cijene obveznica s fiksnom kamatnom stopom i obratno. |
| --- | --- |

(2)

Kamatni rizik jest mogućnost smanjenja vrijednosti vrijednosnih papira, osobito obveznica, zbog povećanja kamatnih stopa. Općenito, više kamatne stope uzrokuju niže cijene obveznica s fiksnom kamatnom stopom i obratno.

Kamatni rizik

Kreditni rizik jest rizik od gubitka zbog neotplaćivanja zajma ili drugih kreditnih linija (glavnice i kamata ili samo jednog od njih) dužnika/zajmoprimca ili svakog kršenja ugovorne obveze. Oblici neotplaćivanja jesu kašnjenje u otplati, restrukturiranje načina otplate korisnika zajma i stečaj.

Kreditni rizik

Rizik likvidnosti jest rizik koji nastaje zbog poteškoća u prodaji imovine, primjerice rizik da se trgovanje određenim vrijednosnim papirom ili imovinom na tržištu ne može dovoljno brzo obaviti kako bi se spriječio gubitak ili ispunila obveza.

Rizik likvidnosti

8.2.   POLITIKE UPRAVLJANJA RIZIKOM

POLITIKE UPRAVLJANJA RIZIKOM

Uzimanje i davanje zajmova

Uzimanje i davanje zajmova

Transakcije uzimanja i davanja zajmova i povezano upravljanje riznicom provodi EU u skladu s odgovarajućim odlukama Vijeća, ako su primjenjive, i međunarodnim smjernicama. Odgovarajuće operativne jedinice razvile su i koriste pisane postupke kojima su obuhvaćena posebna područja poput uzimanja i davanja zajmova te upravljanje riznicom. Opće je pravilo da se promjene kamatne stope ili tečajeva stranih valuta (omeđivanje rizika) ne mogu kompenzirati jer se davanje zajmova financira uglavnom „naizmjeničnim” zajmovima što ne uzrokuje otvorene kamatne ili tečajne pozicije. Primjena „naizmjeničnosti” redovito se provjerava.

U pogledu EZUČ-a u likvidaciji Komisija upravlja likvidacijom svojih obveza i nisu predviđena davanja novih zajmova ili odgovarajućih sredstava. Novo uzimanje zajmova EZUČ-a ograničeno je na refinanciranje u cilju smanjenja troška sredstava. Kad je riječ o operacijama riznice, primjenjuju se načela opreznog upravljanja u cilju ograničenja financijskih rizika.

Riznica

Riznica

Pravila i načela upravljanja operacijama riznice Komisije utvrđena su u Uredbi Vijeća (EZ, Euratom) br. 1150/2000 (izmijenjenoj uredbama Vijeća (EZ, Euratom) 2028/2004 (19) i 105/2009 (20)) i Financijskoj uredbi i njezinim pravilima primjene.

19

20

Kao rezultat navedenih uredaba primjenjuju se sljedeća glavna načela:

| — | države članice uplaćuju vlastita sredstva na račune otvorene za tu namjenu u ime Komisije, a pri riznici ili tijelu koje imenuje svaka država članica. Tim se sredstvima Komisija može koristiti samo za pokrivanje potreba za gotovinom |
| --- | --- |

—

države članice uplaćuju vlastita sredstva na račune otvorene za tu namjenu u ime Komisije, a pri riznici ili tijelu koje imenuje svaka država članica. Tim se sredstvima Komisija može koristiti samo za pokrivanje potreba za gotovinom

| — | države članice uplaćuju vlastita sredstva u svojim nacionalnim valutama, a plaćanja Komisije izražavaju se u eurima |
| --- | --- |

—

države članice uplaćuju vlastita sredstva u svojim nacionalnim valutama, a plaćanja Komisije izražavaju se u eurima

| — | bankovni računi otvoreni u ime Komisije ne mogu imati negativan saldo. To se ograničenje ne primjenjuje na račune vlastitih sredstava Komisije u slučaju neotplate zajmova dogovorenih ili zajamčenih u skladu s uredbama i odlukom Vijeća EU-a te uz određene uvjete ako potrebe za gotovinom premašuju sredstva na računima |
| --- | --- |

—

bankovni računi otvoreni u ime Komisije ne mogu imati negativan saldo. To se ograničenje ne primjenjuje na račune vlastitih sredstava Komisije u slučaju neotplate zajmova dogovorenih ili zajamčenih u skladu s uredbama i odlukom Vijeća EU-a te uz određene uvjete ako potrebe za gotovinom premašuju sredstva na računima

| — | sredstva na bankovnim računima izražena u valutama koje nisu euro upotrebljavaju se za plaćanje u istim valutama ili se u redovitim vremenskim razmacima preračunavaju u euro. |
| --- | --- |

—

sredstva na bankovnim računima izražena u valutama koje nisu euro upotrebljavaju se za plaćanje u istim valutama ili se u redovitim vremenskim razmacima preračunavaju u euro.

Osim računa s vlastitim sredstvima, Komisija otvara i druge bankovne račune u središnjim ili komercijalnim bankama namijenjene plaćanju i otplati koji nisu povezani s doprinosima država članica proračunu.

Aktivnosti riznice i plaćanja vrše se potpuno automatski i temelje se na suvremenim informacijskim sustavima. U cilju jamčenja sigurnosti sustava i osiguranja razdvajanja zadaća u skladu s Financijskom uredbom, standardima unutarnje kontrole Komisije i načelima revizije primjenjuju se posebni postupci.

Radi ograničenja poslovnih i financijskih rizika i osiguranja odgovarajuće razine nadzora upravljanje aktivnostima riznice i plaćanja Komisije uređeno je nizom pisanih smjernica i postupaka. Njima su obuhvaćena različita područja poslovanja (primjerice: izvršavanje plaćanja i upravljanje novcem, predviđanje novčanih tokova, kontinuitet poslovanja itd.), a njihovo poštovanje redovito se provjerava. Osim toga, Glavna uprava za proračun i Glavna uprava za gospodarske i financijske poslove razmjenjuju informacije o upravljanju rizikom i najboljoj praksi zaštite od izloženosti.

Novčane kazne

Novčane kazne

Privremeno naplaćene novčane kazne: depoziti

Privremeno naplaćene novčane kazne: depoziti

Iznosi primljeni prije 2010. ostaju na računima banaka posebno odabranih za deponiranje privremeno naplaćenih novčanih kazni. Odabir banaka vrši se u skladu s postupcima javne nabave utvrđenima u Financijskoj uredbi. Deponiranje sredstava u određene banke određuje se na temelju unutarnje politike upravljanja rizikom kojom se utvrđuju uvjeti kreditne sposobnosti i iznos sredstava koji se mogu plasirati razmjerno kapitalu protustranke. Redovito se utvrđuju i ocjenjuju financijski i poslovni rizici i provjerava usklađenost s unutarnjim politikama i postupcima.

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Iznos izrečenih i privremeno naplaćenih novčanih kazni od 2010. ulaže se u posebno osnovan fond BUFI. Glavni je cilj Fonda smanjenje rizika povezanih s financijskim tržištima i jednako postupanje sa svim subjektima kojima su izrečene novčane kazne ponudom zajamčenog povrata izračunatog na istoj osnovi. Imovinom u pogledu privremeno naplaćenih novčanih kazni upravlja Komisija u skladu s unutarnjim smjernicama za upravljanje imovinom. Odgovarajuće operativne jedinice razvile su i upotrebljavaju priručnike o postupku kojima su obuhvaćena posebna područja poput upravljanja riznicom. Redovito se utvrđuju i ocjenjuju financijski i poslovni rizici i provjerava usklađenost s unutarnjim smjernicama i postupcima.

Upravljanje imovinom ima za cilj ulaganje privremeno plaćenih novčanih kazni Komisiji kako bi se:

| a) | omogućio jednostavan pristup sredstvima kad je to potrebno i |
| --- | --- |

a)

omogućio jednostavan pristup sredstvima kad je to potrebno i

| b) | u normalnim uvjetima osigurao prihod koji je u prosjeku barem jednak referentnom prihodu BUFI-ja umanjenom za nastale troškove. |
| --- | --- |

b)

u normalnim uvjetima osigurao prihod koji je u prosjeku barem jednak referentnom prihodu BUFI-ja umanjenom za nastale troškove.

Ulaganja su u osnovi ograničena na sljedeće kategorije: oročene depozite u središnjim bankama europodručja, agencijama europodručja za upravljanje državnim dugom, bankama u državnom vlasništvu ili s državnim jamstvom ili nadnacionalnim institucijama te obveznice, mjenice i potvrde o depozitu koje izdaju nacionalni subjekti izazivajući izravnu izloženost europodručja ili koje izdaju nadnacionalne institucije.

U cilju pokrivanja preostalog rizika u slučaju da rezultati BUFI-ja privremeno ne postignu zajamčeni povrat može se stvoriti zaštitni sloj koji ne prelazi 2 % ukupnog nominalnog iznosa novčanih kazni koji se financira iz dobiti od ulaganja u fond BUFI koji prelazi zajamčeni povrat. Tim se zaštitnim slojem poduzeću osigurava zajamčeni povrat ako Sud Europske unije poništi odluku o novčanoj kazni.

Bankovna jamstva

Bankovna jamstva

Komisija drži jamstva za znatne iznose koje izdaju financijske institucije u vezi s novčanim kaznama koje određuje za poduzeća koja krše pravila EU-a o tržišnom natjecanju (vidjeti bilješku 2.9.1.). Jamstva se dobivaju od poduzeća koja umjesto novčane kazne vrše privremeno plaćanje. Jamstvima se upravlja u skladu s unutarnjom politikom upravljanja rizikom. Redovito se utvrđuju i ocjenjuju financijski i poslovni rizici i provjerava usklađenost s unutarnjim politikama i postupcima.

Jamstveni fond

Jamstveni fond

Pravila i načela upravljanja imovinom Jamstvenog fonda (vidjeti bilješku 2.4.) utvrđena su u Konvenciji Komisije i EIB-a potpisanoj 25. studenoga 1994. te naknadnim izmjenama od 17. i 23. rujna 1996., 8. svibnja 2002., 25. veljače 2008. i 9. studenoga 2010. Jamstveni fond posluje samo u eurima. Ulaganja se vrše samo u euru kako bi se izbjegao svaki rizik od promjene tečaja stranih valuta. Upravljanje imovinom temelji se na tradicionalnim pravilima opreznosti u financijskim aktivnostima. Potrebno je posebnu pozornost obratiti smanjenju rizika i osiguranju da se imovina može prodati ili prenijeti bez znatnog kašnjenja uzimajući u obzir obuhvaćene obveze.

8.3.   RIZICI OD PROMJENE TEČAJA STRANIH VALUTA

RIZICI OD PROMJENE TEČAJA STRANIH VALUTA

Uzimanje i davanje zajmova

Uzimanje i davanje zajmova

Većina financijske imovine i obveza izražava se u euru te se u tim slučajevima EU ne suočava s rizikom od promjene tečaja stranih valuta. Međutim, EU daje zajmove u američkim dolarima iz financijskog instrumenta Euratom, a oni se financiraju uzetim zajmovima u istom iznosu u američkim dolarima („naizmjenične” aktivnosti). Na datum bilance stanja EU se u pogledu Euratoma ne suočava s rizikom od promjene tečaja stranih valuta. Za EZUČ u likvidaciji neto izloženost stranoj valuti mala je i iznosi 1,33 milijuna EUR koji proizlaze iz stambenih zajmova u vrijednosti 0,19 milijuna EUR i stanja na tekućim računima u vrijednosti 1,14 milijuna EUR.

Riznica

Riznica

Vlastita sredstva koja uplaćuju države članice u valutama koje nisu euro pohranjuju se na računima za vlastita sredstva u skladu s Uredbom o vlastitim sredstvima. Preračunavaju se u euro kad su potrebna za pokrivanje plaćanja. Postupci koji se primjenjuju na upravljanje tim sredstvima utvrđeni su navedenom Uredbom. U ograničenom broju slučajeva sredstva se upotrebljavaju za izravna plaćanja koja se vrše u istoj valuti.

Komisija u komercijalnim bankama drži niz računa u valutama EU-a koje nisu euro te u američkim dolarima i švicarskim francima koje joj služe za plaćanja u tim valutama. Ti se računi pune ovisno o iznosu plaćanje koje treba izvršiti te stoga njihov saldo ne predstavlja rizik od promjene tečaja stranih valuta.

Ako se razni primici (osim vlastitih sredstava) na račune uplaćuju u valutama koje nisu euro, oni se prenose na račune Komisije u istim valutama ako su potrebni za izvršavanje plaćanja ili preračunavaju u euro i prenose na račune u eurima. Knjiga blagajne u valutama koje nisu euro puni se ovisno o procijenjenim kratkoročnim potrebama lokalnih plaćanja u istim valutama. Salda tih računa održavaju se unutar njihovih gornjih granica.

Novčane kazne

Novčane kazne

Privremeno naplaćene novčane kazne (depoziti i portfelj BUFI-ja) i bankovna jamstva

Privremeno naplaćene novčane kazne (depoziti i portfelj BUFI-ja) i bankovna jamstva

S obzirom da se sve novčane kazne utvrđuju i plaćaju u eurima, nema rizika od promjene tečaja stranih valuta.

Jamstveni fond

Jamstveni fond

Financijska imovina izražena je u eurima te stoga nema rizika od promjene tečaja stranih valuta.

8.4.   KAMATNI RIZIK

KAMATNI RIZIK

Uzimanje i davanje zajmova

Uzimanje i davanje zajmova

Uzeti i dani zajmovi s promjenjivim kamatnim stopama

Uzeti i dani zajmovi s promjenjivim kamatnim stopama

Zbog prirode uzimanja i davanja zajmova, EU posjeduje znatnu kamatonosnu imovinu i obveze. Zbog zajmova uzetih u okviru MFA-a i Euratoma po promjenjivim kamatama, EU je izložen kamatnom riziku. Međutim, kamatni rizici koji nastaju zbog uzetih zajmova prebijaju se davanjem zajmova pod istim uvjetima (naizmjenični zajmovi). Na datum bilance stanja EU ima zajmove (izražene u nominalnim iznosima) s promjenjivim kamatnim stopama u iznosu od 583 milijuna EUR (2012.: 697 milijuna EUR) pri čemu im se svakih šest mjeseci ponovno određuje cijena.

Uzeti i dani zajmovi s nepromjenjivim kamatnim stopama

Uzeti i dani zajmovi s nepromjenjivim kamatnim stopama

EU ima i zajmove u okviru MFA-a i Euratoma s nepromjenjivim kamatnim stopama u ukupnom iznosu od 367 milijuna EUR u 2013.(2012.: 271 milijun EUR) s konačnim dospijećem od jedne do pet godina (55 milijuna EUR) i nakon pet godina (312 milijuna EUR). Važnije je da EU ima 11 zajmova u okviru financijskog instrumenta BOP s nepromjenjivim kamatnim stopama u ukupnom iznosu od 11,4 milijarde EUR u 2013. (2012.: 11,4 milijarde EUR) s konačnim dospijećem do jedne godine (3 milijarde EUR), od jedne do pet godina (6,7 milijardi EUR) i nakon pet godina (1,7 milijardi EUR). U okviru financijskog instrumenta EFSM-a EU ima 18 zajmova s nepromjenjivim kamatnim stopama u ukupnom iznosu od 43,8 milijardi EUR u 2013. (2012.: 43,8 milijardi EUR) s konačnim dospijećem od jedne do pet godina (14,2 milijarde EUR) i više od pet godina (29,6 milijardi EUR).

EZUČ u likvidaciji je zbog prirode svojih aktivnosti izložen kamatnom riziku. Kamatni rizici koji nastaju zbog uzetih zajmova općenito se prebijaju davanjem zajmova pod istim uvjetima. Kad je riječ o upravljanju imovinom, 8 % portfelja EZUČ-a jesu obveznice s promjenjivom kamatnom stopom. Na dan bilance stanja beskuponske obveznice predstavljaju 9 % obvezničkog portfelja.

Riznica

Riznica

Iz riznice Komisije ne pozajmljuje se novac te ona stoga nije izložena kamatnom riziku. Međutim, u riznicu pristižu kamate na salda raznih bankovnih računa. Stoga je Komisija uvela mjere kako bi kamate koje se obračunavaju na njezine bankovne račune redovito odražavale tržišne kamatne stope te njihovu moguću promjenu.

Računi otvoreni u riznicama država članica ili središnjim nacionalnim bankama koji služe za primitak vlastitih sredstava nisu kamatonosne te se za njih ne plaćaju naknade. Za sve ostale račune u središnjim nacionalnim bankama naknada ovisi o posebnim uvjetima koje nudi svaka banka, a primijenjene su kamatne stope promjenjive i prilagođene fluktuacijama tržišta.

Na prekonoćna salda računa otvorenih u komercijalnim bankama kamate pristižu na dnevnoj osnovi. To se temelji na promjenjivim tržišnim stopama na koje se primjenjuje ugovorna marža (pozitivna ili negativna). Za većinu računa izračun kamate povezan je s EONIA-om (prekonoćni prosječni indeks eura) te se prilagođava kako bi odražavao sve promjene te stope. Za neke ostale račune izračun kamate povezan je s marginalnom stopom ESB-a za njezine glavne operacije refinanciranja. Stoga ne postoji rizik da bi Komisija primala kamate niže od tržišnih stopa.

Novčane kazne

Novčane kazne

Privremeno naplaćene novčane kazne (depoziti, portfelj BUFI-ja) i bankovna jamstva

Privremeno naplaćene novčane kazne (depoziti, portfelj BUFI-ja) i bankovna jamstva

Depoziti i bankovna jamstva nisu izloženi kamatnom riziku. Kamate pristigle na temelju depozita odražavaju tržišne kamatne stope te njihovu moguću promjenu. Portfelj BUFI-ja ne sadrži obveznice s promjenjivim kamatnim stopama. Parametar kamatne osjetljivosti, trajanje portfelja, slično je trajanju indeksa BUFI-ja. Stoga bi se svi negativni učinci određivanja vrijednosti aktive uskladili sa stranom pasive fonda BUFI. Preostaje samo manja izloženost kamatnom riziku u slučaju da takvi negativni učinci tijekom razdoblja dospijeća novčane kazne do ukupnih negativnih kretanja indeksa.

Jamstveni fond

Jamstveni fond

Dužnički vrijednosni papiri u okviru Jamstvenog fonda izdani po promjenjivim kamatnim stopama podliježu njihovoj promjenjivosti, a za dužničke vrijednosne papire prisutan je rizik u pogledu njihove poštene vrijednosti. Na datum bilance stanja obveznice po nepromjenjivoj stopi predstavljaju približno 58 % ulagačkog portfelja (2012.: 67 %).

8.5.   KREDITNI RIZIK

KREDITNI RIZIK

Uzimanje i davanje zajmova

Uzimanje i davanje zajmova

Izloženost kreditnom riziku otklanja se prvo dobivanjem državnih jamstava u slučaju Euratoma, potom preko Jamstvenog fonda (MFA i Euratom) te mogućim dobivanjem potrebnih sredstava s računa vlastitih sredstava Komisije otvorenih u državama članicama i konačno iz proračuna EU-a. U zakonodavstvu o vlastitim sredstvima utvrđena su plaćanja vlastitih sredstava na najviše 1,23 % BND-a država članica, a tijekom 2013. za pokrivanje plaćanja odobrenih sredstava upotrijebljeno je zapravo 1,06 %. To znači da je 31. prosinca 2013. za pokrivanje tih jamstava postojala raspoloživa marža od 0,17 %. Jamstveni fond za vanjska djelovanja osnovan je 1994. za pokrivanje rizika od neplaćanja obveza povezanih s uzetim zajmova kojima se financiraju zajmovi za zemlje izvan EU-a. U svakom slučaju, ako dužnik ne može u cijelosti vratiti dužni iznos, izloženost kreditnom riziku ublažava se mogućim dobivanjem sredstava s računa vlastitih sredstava Komisije otvorenih u državama članicama na kojima ima dovoljno sredstava. U tu svrhu EU ima pravo pozvati države članice da poštuju pravne obveze EU prema svojim zajmodavcima.

Kad je riječ o operacijama riznice, moraju se primjenjivati smjernice o izboru protustranaka. U skladu s tim, operativna jedinica moći će poslovati samo s prihvatljivim bankama koje u pogledu protustranaka imaju dovoljna ograničenja.

Izloženost EZUČ-a kreditnom riziku otklanja se redovitom analizom sposobnosti zajmoprimaca da ispune obveze otplaćivanja kamata i glavnice. Izloženost kreditnom riziku otklanja se i dobivanjem kolaterala te državnih, korporativnih i osobnih jamstava. Kad je riječ o operacijama riznice, moraju se primjenjivati smjernice o izboru protustranaka. Operativna jedinica moći će poslovati samo s prihvatljivim bankama koje u pogledu protustranaka imaju dovoljna ograničenja.

Riznica

Riznica

U skladu s Uredbom Vijeća (EZ, Euratom) br. 1150/2000 o vlastitim sredstvima većina sredstava u riznici Komisije drži se na računima koje su otvorile države članice za uplaćivanje svojih doprinosa (vlastiti resursi). Svi ti računi drže se u riznicama država članica ili središnjim nacionalnim bankama. Te institucije nose najniži kreditni rizik (ili rizik protustranke) u odnosu na Komisiju jer je izloženost povezana s državama članicama. Kad je riječ o dijelu sredstava u riznici Komisije koji se drže u komercijalnim bankama radi izvršavanja plaćanja, punjenje tih računa vrši se na pravovremenoj osnovi čime automatski upravlja sustav za upravljanje novcem u riznici. Na svim računima drže se najniži iznosi novca razmjerni prosječnom iznosu izvršenih dnevnih plaćanja s tih računa. Stoga su iznosi koje se prekonoćno drže na tim računima stalno na niskim razinama (prosječno između 5 i 40 milijuna EUR na više od 20 računa) te je tako izloženost Komisije riziku ograničena. Te iznose treba razmatrati s obzirom na cjelokupni saldo riznice koji se 2013. kretao od 100 milijuna EUR do 44 milijarde EUR te na cjelokupni iznos izvršenih plaćanja u 2013. u visini od 148,3 milijarde EUR.

Osim toga, za odabir komercijalnih banaka primjenjuju se posebne smjernice radi daljnjeg smanjivanja rizika protustranke kojemu je Komisija izložena:

| — | Sve komercijalne banke biraju se na temelju poziva na podnošenje ponuda. Najniži kratkoročni kreditni rejting potreban za pristupanje postupcima nadmetanja jest P-1 agencije Moody ili istovjetna ocjena (A-1 agencije S&P ili F1 agencije Fitch). U posebnim i propisno opravdanim okolnostima može se prihvatiti i niži rejting. |
| --- | --- |

—

Sve komercijalne banke biraju se na temelju poziva na podnošenje ponuda. Najniži kratkoročni kreditni rejting potreban za pristupanje postupcima nadmetanja jest P-1 agencije Moody ili istovjetna ocjena (A-1 agencije S&P ili F1 agencije Fitch). U posebnim i propisno opravdanim okolnostima može se prihvatiti i niži rejting.

| — | Kreditni rejtinzi komercijalnih banaka u kojima Komisija ima otvorene račune provjeravaju se barem jednom mjesečno ili češće ako je i kad je to potrebno. U kontekstu financijske krize donesene su mjere pojačanog nadzora i dnevnih provjera komercijalnih banaka koje su se provodile tijekom 2013. |
| --- | --- |

—

Kreditni rejtinzi komercijalnih banaka u kojima Komisija ima otvorene račune provjeravaju se barem jednom mjesečno ili češće ako je i kad je to potrebno. U kontekstu financijske krize donesene su mjere pojačanog nadzora i dnevnih provjera komercijalnih banaka koje su se provodile tijekom 2013.

| — | U delegacijama izvan EU-a knjige blagajne drže se u lokalnim bankama odabranima pojednostavnjenim postupkom javnog nadmetanja. U delegacijama izvan EU-a knjige blagajne drže se u lokalnim bankama odabranima pojednostavnjenim postupkom javnog nadmetanja. Kako bi se ograničila izloženost riziku, salda tih računa drže se na najnižim mogućim razinama (uzimajući u obzir poslovne potrebe), redovito se pune, a primijenjene gornje granice preispituju se jednom godišnje. |
| --- | --- |

—

U delegacijama izvan EU-a knjige blagajne drže se u lokalnim bankama odabranima pojednostavnjenim postupkom javnog nadmetanja. U delegacijama izvan EU-a knjige blagajne drže se u lokalnim bankama odabranima pojednostavnjenim postupkom javnog nadmetanja. Kako bi se ograničila izloženost riziku, salda tih računa drže se na najnižim mogućim razinama (uzimajući u obzir poslovne potrebe), redovito se pune, a primijenjene gornje granice preispituju se jednom godišnje.

| — | Komercijalne banke koje su prihvatljive za primitak neosiguranih oročenih depozita od EZUČ-a moraju imati barem kratkoročni rejting P-1 koji je dodijelila agencija Moody ili rejting koji je njemu istovjetan (A-1 agencije S&P ili F1 agencije Fitch). U slučaju u kojem banka primateljica osigurava dovoljna jamstva Komisiji (tripartitno zajamčeni depoziti), najmanji kratkoročni rejting snižen je na P-2 agencije Moody ili istovjetan (A-2 agencije S&P ili F2 agencije Fitch). |
| --- | --- |

—

Komercijalne banke koje su prihvatljive za primitak neosiguranih oročenih depozita od EZUČ-a moraju imati barem kratkoročni rejting P-1 koji je dodijelila agencija Moody ili rejting koji je njemu istovjetan (A-1 agencije S&P ili F1 agencije Fitch). U slučaju u kojem banka primateljica osigurava dovoljna jamstva Komisiji (tripartitno zajamčeni depoziti), najmanji kratkoročni rejting snižen je na P-2 agencije Moody ili istovjetan (A-2 agencije S&P ili F2 agencije Fitch).

Novčane kazne

Novčane kazne

Privremeno naplaćene novčane kazne: depoziti

Privremeno naplaćene novčane kazne: depoziti

Banke koje drže depozite za novčane kazne privremeno plaćene prije 2010. biraju se na temelju javnog nadmetanja u skladu s politikom upravljanja rizikom kojom se utvrđuju uvjeti kreditne sposobnosti i iznos sredstava koji se mogu plasirati razmjerno kapitalu protustranke.

Za komercijalne banke posebno odabrane za deponiranje privremeno naplaćenih novčanih kazni (ograničena novčana sredstva) kao opće pravilo potreban je najniži dugoročni rejting A (prema S&P ili njemu istovjetna ocjena) u svim trima agencijama za rejting te najniži kratkoročni rejting A-1 (S&P ili njemu istovjetna ocjena). Ako se snizi kreditni rejting banaka iz te skupine, primjenjuju se posebne mjere. Osim toga, iznos deponiran u svakoj banci ograničen je na određeni postotak njezinih vlastitih sredstava te varira ovisno o rejtingu svake institucije. Pri izračunu graničnih vrijednosti uzima se u obzir i iznos nepodmirenih jamstava koje je Komisiji dala ta institucija. Redovito se ispituje jesu li nepodmireni depoziti u skladu s primjenjivim zahtjevima politike.

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Privremeno naplaćene novčane kazne: portfelj fonda BUFI

Za ulaganja iz privremeno naplaćenih novčanih kazni Komisija preuzima izloženost kreditnom riziku, a riječ je o riziku da protustranka neće moći otplatiti iznose u cijelosti i na vrijeme. Najviša koncentracija izloženosti odnosi se na Francusku i Njemačku jer te zemlje drže 61 % odnosno 30 % ukupnog portfelja.

Bankovna jamstva

Bankovna jamstva

Komisija posjeduje i znatne iznose jamstava koje izdaju financijske institucije u vezi s novčanim kaznama koje određuje za poduzeća koja krše pravila EU-a o tržišnom natjecanju (vidjeti bilješku 2.9.1.). Jamstva se dobivaju od poduzeća koja umjesto novčane kazne vrše privremeno plaćanje. Politika upravljanja rizikom koja se primjenjuje na primitak tih jamstava preispitana je 2012. te je u kontekstu postojećeg financijskog okruženja u EU-u utvrđena nova kombinacija zahtjeva u pogledu kreditnog rejtinga i graničnih postotaka po protustranci (razmjerni vlastitim sredstvima svake protustranke). Politika i dalje za Komisiju osigurava visoku kreditnu kvalitetu. Redovito se ispituje jesu li nepodmirena jamstva u skladu s primjenjivim zahtjevima politike.

Jamstveni fond

Jamstveni fond

U skladu sa sporazumom između EU-a i EIB-a o upravljanju Jamstvenim fondom najniži kreditni rejting svih međubankovnih ulaganja mora biti P-1 agencije Moody ili njemu istovjetan. Kod takvih su protustranaka 31. prosinca 2013. uplaćeni oročeni depoziti u iznosu od 151 milijuna EUR (2012.: 242 milijuna EUR).

8.6.   RIZIK LIKVIDNOSTI

RIZIK LIKVIDNOSTI

Uzimanje i davanje zajmova

Uzimanje i davanje zajmova

Rizik likvidnosti koji nastaje zbog uzetih zajmova uglavnom se prebija davanjem zajmova pod istim uvjetima (naizmjenični zajmovi). Kod MFA-a i Euratoma Jamstveni fond služi kao likvidna rezerva (ili sigurnosna mreža) za slučaj da zajmoprimci ne ispunjavaju svoje obveze ili kasnije u plaćanju. Kod BOP-a Uredbom Vijeća (EU) br. 431/2009 (21) utvrđen je postupak kojim se daje dovoljno vremena za prikupljanje sredstava s računa vlastitih sredstava Komisije otvorenih u državama članicama. Kod EFSM-a Uredbom Vijeća (EU) br. 407/2010 utvrđen je sličan postupak.

21

Kad je riječ o upravljanju imovinom i obvezama EZUČ-a u likvidaciji, Komisija zahtjevima likvidnosti upravlja na temelju predviđanja isplate dobivenih prilikom savjetovanja s nadležnim službama Komisije.

Riznica

Riznica

Načelima proračuna EU-a osigurava se da su ukupna novčana sredstva za određenu godinu uvijek dovoljna za izvršavanje svih plaćanja. Zapravo, ukupni doprinosi država članica jednaki su iznosu plaćanja odobrenih sredstava u proračunskoj godini. Međutim, doprinosi država članica primaju se u dvanaest rata tijekom cijele godine, a plaćanja podliježu određenim sezonskim čimbenicima. Osim toga, u skladu s Uredbom (EZ, Euratom) br. 1150/2000 (Uredba o vlastitim sredstvima), doprinosi država članica koji se odnose na proračun (izmjene proračuna) odobreni nakon 16. u mjesecu (N) postaju raspoloživi tek u mjesecu N+2, a povezana plaćanja odobrenih sredstava moguće je odmah izvršiti. Kako bi raspoloživa sredstva u riznici bila uvijek dovoljna za pokrivanje plaćanja koja treba svakog mjeseca izvršavati, utvrđeni su postupci u pogledu redovitog predviđanja novčanih sredstava, a prema potrebi, do određenih granica i pod određenim uvjetima mogu se zatražiti vlastita sredstva ili dodatna sredstva od država članica. Sezonski čimbenici rashoda i cjelokupna proračunska ograničenja posljednjih godina rezultirala su potrebom za povećanim nadzorom učestalosti plaćanja tijekom godine. Osim navedenog, a u kontekstu dnevnih operacija riznice Komisije, automatskim alatima za upravljanje novčanim sredstvima omogućava se dovoljna likvidnost svih bankovnih računa Komisije na dnevnoj osnovi.

Jamstveni fond

Jamstveni fond

Fondom se upravlja u skladu s načelom da imovina mora imati dovoljnu razinu likvidnosti i aktivacije u vezi s relevantnim preuzetim obvezama. U fondu se mora držati najmanje 100 milijuna EUR u portfelju s dospijećem do 12 mjeseci i ta se sredstva moraju ulagati u instrumente plaćanja. Na dan 31. prosinca 2013. ta ulaganja, uključujući novčana sredstva, iznosila su 152 milijuna EUR. Osim toga, najmanje 20 % nominalne vrijednosti fonda mora se sastojati od instrumenata plaćanja, obveznica s nepromjenjivom stopom čije preostalo dospijeće nije dulje od jedne godine te obveznica s promjenjivom stopom. Na dan 31. prosinca 2013. taj odnos iznosio je 59 %.

9.   OBJAVLJIVANJE POVEZANIH STRANAKA

9.1.   POVEZANE STRANKE

POVEZANE STRANKE

Povezane stranke EU-a jesu subjekti uključeni u konsolidaciju EU-a i ključno upravljačko osoblje tih subjekata. Transakcije između tih subjekata vrše se kao dio uobičajenih aktivnosti EU-a te stoga u skladu s računovodstvenim pravilima EU-a nisu potrebni posebni zahtjevi u pogledu objavljivanja.

9.2.   PRAVA OSOBA NA KLJUČNIM UPRAVLJAČKIM POLOŽAJIMA

PRAVA OSOBA NA KLJUČNIM UPRAVLJAČKIM POLOŽAJIMA

U cilju prikazivanja informacija o transakcijama povezanih stranaka u pogledu ključnog upravljačkog osoblja EU-a, te su osobe podijeljene u sljedećih pet kategorija:

Kategorija 1.: predsjednici Europskog vijeća, Komisije i Suda Europske unije

Kategorija 1.:

Kategorija 2.: potpredsjednik Komisije i visoki predstavnik EU-a za vanjske poslove i sigurnosnu politiku te ostali potpredsjednici Komisije

Kategorija 2.:

Kategorija 3.: glavni tajnik Vijeća, članovi Komisije, suci i nezavisni odvjetnici Suda Europske unije, predsjednik i članovi Općeg suda, predsjednik i članovi Službeničkog suda EU-a, Ombudsman i Europski nadzornik za zaštitu podataka

Kategorija 3.:

Kategorija 4.: predsjednik i članovi Europskog revizorskog suda

Kategorija 4.:

Kategorija 5.: najviše rangirani službenici institucija i agencija.

Kategorija 5.:

Sažetak njihovih prava dan je u nastavku, a daljnje informacije nalaze se u Pravilniku o osoblju objavljenom na web-mjestu Europa koji je službeni dokument u kojem se opisuju prava i obveze svih dužnosnika u EU-u. Ključno upravljačko osoblje nije primilo povlaštene zajmove od EU-a.

web

PRAVA KLJUČNOG UPRAVLJAČKOG OSOBLJA

PRAVA KLJUČNOG UPRAVLJAČKOG OSOBLJA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Pravo (po zaposleniku) | Kategorija 1. | Kategorija 2. | Kategorija 3. | Kategorija 4. | Kategorija 5. |
| Osnovna plaća (mjesečno) | 25  352 | 22  964 - | 18  371 - | 19  840 - | 11  681 - |
| | | 23  882 | 20  667 | 21  126 | 18  371 |
| Doplatak za boravak u stranoj zemlji i doplatak za život u inozemstvu | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 0 – 4 % – 16 % |
| Obiteljski dodaci: | | | | | |
| Kućanstvo (postotak plaće) | 2 % +  170,52 | 2 % +  170,52 | 2 % +  170,52 | 2 % +  170,52 | 2 % +  170,52 |
| Uzdržavano dijete | 372,61 | 372,61 | 372,61 | 372,61 | 372,61 |
| Dijete predškolske dobi | 91,02 | 91,02 | 91,02 | 91,02 | 91,02 |
| Obrazovanje ili | 252,81 | 252,81 | 252,81 | 252,81 | 252,81 |
| Obrazovanje van mjesta rada | 505,39 | 505,39 | 505,39 | 505,39 | 505,39 |
| Doplatak za predsjedavajuće suce | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | 554,17 – 607,71 | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo |
| Troškovi reprezentacije | 1  418,07 | 911,38 | 554,17 – 607,71 | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo |
| Godišnji putni troškovi | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo |
| Prijenosi u države članice: | | | | | |
| Dodatak za obrazovanje (22) | Da | Da | Da | Da | Da |
| Postotak plaće (22) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| Postotak plaće bez korekcijskog koeficijenta | Najviše 25 % | Najviše 25 % | Najviše 25 % | Najviše 25 % | Najviše 25 % |
| Troškovi reprezentacije | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo |
| Preuzimanje dužnosti: | | | | | |
| Doplatak za nastanjenje | 50  703,52 | 45  927,10 - | 36  741,68 - | 39  681,02 - | Nadoknađuju se |
| | | 47  764,18 | 41  334,40 | 42  252,94 | |
| Troškovi obiteljskog putovanja | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se |
| Troškovi preseljenja | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se |
| Napuštanje dužnosti: | | | | | |
| Troškovi preseljenja | 25  352 | 22  964 | 18  371 - | 19  840 - | Nadoknađuju se |
| | | - 23  882 | 20  667 | 21  126 | |
| Troškovi obiteljskog putovanja | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se |
| Troškovi preseljenja | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se | Nadoknađuju se |
| Kućanstvo (postotak plaće) (23) | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | 40 % – 65 % | Nije primjenjivo |
| Zdravstveno osiguranje | Pokrivaju se | Pokrivaju se | Pokrivaju se | Pokrivaju se | Nije obvezno |
| Mirovina (postotak plaće prije oporezivanja) | Najviše 70 % | Najviše 70 % | Najviše 70 % | Najviše 70 % | Najviše 70 % |
| Odbici: | | | | | |
| Porez na dohodak | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % | 8 % – 45 % |
| Zdravstveno osiguranje (postotak plaće) | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % |
| Posebni namet na plaću | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % |
| Mirovinski odbitak | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | Nije primjenjivo | 11,3 % |
| Broj osoba na kraju godine | 3 | 9 | 93 | 28 | 111 |

(u milijunima EUR)

Pravo (po zaposleniku)

Kategorija 1.

Kategorija 2.

Kategorija 3.

Kategorija 4.

Kategorija 5.

Osnovna plaća (mjesečno)

Osnovna plaća (mjesečno)

25  352

22  964 -

18  371 -

19  840 -

11  681 -

23  882

20  667

21  126

18  371

Doplatak za boravak u stranoj zemlji i doplatak za život u inozemstvu

Doplatak za boravak u stranoj zemlji i doplatak za život u inozemstvu

15 %

15 %

15 %

15 %

0 – 4 % – 16 %

Obiteljski dodaci:

Obiteljski dodaci:

Kućanstvo (postotak plaće)

2 % +  170,52

2 % +  170,52

2 % +  170,52

2 % +  170,52

2 % +  170,52

Uzdržavano dijete

372,61

372,61

372,61

372,61

372,61

Dijete predškolske dobi

91,02

91,02

91,02

91,02

91,02

Obrazovanje ili

252,81

252,81

252,81

252,81

252,81

Obrazovanje van mjesta rada

505,39

505,39

505,39

505,39

505,39

Doplatak za predsjedavajuće suce

Doplatak za predsjedavajuće suce

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

554,17 – 607,71

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Troškovi reprezentacije

Troškovi reprezentacije

1  418,07

911,38

554,17 – 607,71

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Godišnji putni troškovi

Godišnji putni troškovi

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Prijenosi u države članice:

Prijenosi u države članice:

Dodatak za obrazovanje (22)

22

Da

Da

Da

Da

Da

Postotak plaće (22)

22

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

Postotak plaće bez korekcijskog koeficijenta

Najviše 25 %

Najviše 25 %

Najviše 25 %

Najviše 25 %

Najviše 25 %

Troškovi reprezentacije

Troškovi reprezentacije

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Preuzimanje dužnosti:

Preuzimanje dužnosti:

Doplatak za nastanjenje

50  703,52

45  927,10 -

36  741,68 -

39  681,02 -

Nadoknađuju se

47  764,18

41  334,40

42  252,94

Troškovi obiteljskog putovanja

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Troškovi preseljenja

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Napuštanje dužnosti:

Napuštanje dužnosti:

Troškovi preseljenja

25  352

22  964

18  371 -

19  840 -

Nadoknađuju se

- 23  882

20  667

21  126

Troškovi obiteljskog putovanja

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Troškovi preseljenja

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Nadoknađuju se

Kućanstvo (postotak plaće) (23)

23

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

40 % – 65 %

Nije primjenjivo

Zdravstveno osiguranje

Pokrivaju se

Pokrivaju se

Pokrivaju se

Pokrivaju se

Nije obvezno

Mirovina (postotak plaće prije oporezivanja)

Mirovina (postotak plaće prije oporezivanja)

Najviše 70 %

Najviše 70 %

Najviše 70 %

Najviše 70 %

Najviše 70 %

Odbici:

Odbici:

Porez na dohodak

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

8 % – 45 %

Zdravstveno osiguranje (postotak plaće)

Zdravstveno osiguranje (postotak plaće)

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

Posebni namet na plaću

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

Mirovinski odbitak

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

Nije primjenjivo

11,3 %

Broj osoba na kraju godine

Broj osoba na kraju godine

3

3

9

9

93

93

28

28

111

111

10.   DOGAĐAJI NAKON DATUMA BILANCE STANJA

Računovodstveni službenik Komisije na dan prijenosa ovoga godišnjeg izvještaja nema saznanja ni o kakvim materijalnim pitanjima niti je obaviješten o takvim materijalnim pitanjima koja bi zahtijevala posebno objavljivanje u ovom odjeljku. Godišnji financijski izvještaj i bilješke pripremljena su na temelju posljednjih dostupnih informacija te se to odražava u prikazanim informacijama.

11.   OPSEG KONSOLIDACIJE

11.1.   KONSOLIDIRANI SUBJEKTI

KONSOLIDIRANI SUBJEKTI

A.   NADZIRANI SUBJEKTI (52)

NADZIRANI SUBJEKTI (52)

1.   Institucije i savjetodavna tijela (11)

Institucije i savjetodavna tijela (11)

Europski parlament

Europsko vijeće

Europska komisija

Odbor regija

Sud Europske unije

Europska služba za vanjsko djelovanje

Europski nadzornik za zaštitu podataka

Europski gospodarski i socijalni odbor

Europski ombudsman

Europski revizorski sud

Vijeće Europske unije

2.   Agencije EU-a (39)

Agencije EU-a (39)

2.1.   Izvršne agencije (6)

Izvršne agencije (6)

Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu

Izvršna agencija za zdravlje i potrošače

Izvršna agencija za istraživanje

Izvršna agencija za konkurentnost i inovacije

Izvršna agencija za transeuropsku prometnu mrežu

Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća

2.2.   Decentralizirane agencije (33)

Decentralizirane agencije (33)

Europska agencija za pomorsku sigurnost

Europska agencija za lijekove

Nadzorno tijelo za europski GNSS

Europska agencija za kemikalije

Fuzija za energiju (Europsko zajedničko poduzeće za ITER i razvoj energije fuzije)

Eurojust

Europski institut za jednakost spolova

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu

Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti

Europska agencija za okoliš

Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja

Europska agencija za suradnju europskih regulatora

Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo

Europski ured za azil

Ured Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije

Europska agencija za upravljanje operativnom suradnjom na vanjskim granicama država članica EU-a

EU-LISA (Europska agencija za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde) (24)

24

Europska agencija za sigurnost hrane

Europska agencija za željeznice

Ured Zajednice za biljne sorte

Europska agencija za kontrolu ribarstva

Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama

Europska policijska akademija (CEPOL)

Europski policijski ured (EUROPOL)

Europska agencija za sigurnost zračnog prometa

Europska agencija za mrežnu i informacijsku sigurnost

Agencija Europske unije za temeljna prava

Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje

Prevoditeljski centar za tijela Europske unije

Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala

Europska zaklada za izobrazbu

Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta

Ured EU-a za usklađivanje na unutarnjem tržištu (žigovi i dizajn)

3.   Ostali nadzirani subjekti (2)

Ostali nadzirani subjekti (2)

Europska zajednica za ugljen i čelik (u likvidaciji)

Europski institut za inovacije i tehnologiju

B.   ZAJEDNIČKI POTHVATI (5)

ZAJEDNIČKI POTHVATI (5)

Međunarodna organizacija za energiju fuzije ITER

Zajedničko poduzeće SESAR

Zajedničko poduzeće FCH

Zajedničko poduzeće Galileo u likvidaciji

Zajedničko poduzeće IMI

C.   PRIDRUŽENI SUBJEKTI (4)

PRIDRUŽENI SUBJEKTI (4)

Europski investicijski fond

Zajedničko poduzeće Clean Sky

Zajedničko poduzeće ARTEMIS

Zajedničko poduzeće ENIAC

11.2.   NEKONSOLIDIRANI SUBJEKTI

NEKONSOLIDIRANI SUBJEKTI

Iako EU upravlja imovinom subjekata navedenih u nastavku, oni ne ispunjavaju zahtjeve za konsolidaciju te stoga nisu uključeni u financijski izvještaj EU-a.

11.2.1.   
  Europski razvojni fond

Europski razvojni fond

Europski razvojni fond (ERF) glavni je instrument za pružanje pomoći EU-a u okviru razvojne suradnje s afričkim, karipskim i pacifičkim državama (AKP) te prekomorskih zemalja i područja (PZP). Njegovo osnivanje predviđeno je Ugovorom iz Rima iz 1957. u cilju davanja tehničke i financijske pomoći, u početku samo afričkim zemljama s kojima su neke država članice povijesno povezane.

ERF se ne financira iz proračuna EU-a, već izravnim doprinosima država članica koji se temelje na internom sporazumu predstavnika država članica koji su članovi Vijeća. Sredstvima ERF-a upravljaju Komisija i EIB. Svaki ERF obično se zaključuje na razdoblje od oko pet godina. Od sklapanje prve konvencije o partnerstvu 1964. programski ciklusi ERF-a u načelu su pratili cikluse partnerskih sporazuma i konvencija.

ERF je uređen posebnom Financijskom uredbom (SL L 78, 19.3.2008.) kojom je predviđeno podnošenje vlastitih financijskih izvještaja odvojenih od izvještaja EU-a. Godišnji financijski izvještaji i upravljanje sredstvima ERF-a podliježu vanjskom nadzoru Europskog revizorskog suda i Europskog parlamenta. U svrhu informiranja u nastavku su prikazani bilanca stanja i izvještaj o financijskom rezultatu za Osmi, Deveti i Deseti ERF:

BILANCA STANJA – Osmi, Deveti i Deseti ERF

BILANCA STANJA – Osmi, Deveti i Deseti ERF

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013. | 31.12.2012. |
| Dugotrajna imovina | 424 | 438 |
| Kratkoročna imovina | 2  129 | 2  094 |
| UKUPNA IMOVINA | 2  553 | 2  532 |
| Dugoročne obveze | (25) | (40) |
| Kratkoročne obveze | (1  214) | (1  057) |
| UKUPNE OBVEZE | (1  239) | (1  097) |
| NETO IMOVINA | 1  313 | 1  435 |
| FONDOVI I PRIČUVE | | |
| Pozvani kapital fonda | 32  529 | 29  579 |
| Ostale pričuve | 2  252 | 2  252 |
| Poslovni rezultat prenesen iz prethodnih godina | (30  396) | (27  374) |
| Poslovni rezultat godine | (3  072) | (3  023) |
| NETO IMOVINA | 1  313 | 1  435 |

(u milijunima EUR)

31.12.2013.

31.12.2012.

Dugotrajna imovina

424

438

Kratkoročna imovina

2  129

2  094

UKUPNA IMOVINA

UKUPNA IMOVINA

2  553

2  553

2  532

2  532

Dugoročne obveze

(25)

(40)

Kratkoročne obveze

(1  214)

(1  057)

UKUPNE OBVEZE

UKUPNE OBVEZE

(1  239)

(1  239)

(1  097)

(1  097)

NETO IMOVINA

NETO IMOVINA

1  313

1  313

1  435

1  435

FONDOVI I PRIČUVE

Pozvani kapital fonda

32  529

29  579

Ostale pričuve

2  252

2  252

Poslovni rezultat prenesen iz prethodnih godina

(30  396)

(27  374)

Poslovni rezultat godine

(3  072)

(3  023)

NETO IMOVINA

NETO IMOVINA

1  313

1  313

1  435

1  435

IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU – Osmi, Deveti i Deseti ERF

IZVJEŠTAJ O FINANCIJSKOM REZULTATU – Osmi, Deveti i Deseti ERF

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2013. | 2012. |
| Prihodi od poslovanja | 123 | 124 |
| Troškovi poslovanja | (3  027) | (3  017) |
| Administrativni troškovi | (167) | (107) |
| GUBITAK OD POSLOVNIH AKTIVNOSTI | (3  072) | (3  001) |
| Financijske aktivnosti | 0 | (22) |
| POSLOVNI REZULTAT GODINE | (3  072) | (3  023) |

(u milijunima EUR)

2013.

2012.

Prihodi od poslovanja

123

124

Troškovi poslovanja

(3  027)

(3  017)

Administrativni troškovi

(167)

(107)

GUBITAK OD POSLOVNIH AKTIVNOSTI

GUBITAK OD POSLOVNIH AKTIVNOSTI

(3  072)

(3  072)

(3  001)

(3  001)

Financijske aktivnosti

0

(22)

POSLOVNI REZULTAT GODINE

POSLOVNI REZULTAT GODINE

(3  072)

(3  072)

(3  023)

(3  023)

11.2.2.   
  Sustav zdravstvenog osiguranja

Sustav zdravstvenog osiguranja

Sustav zdravstvenog osiguranja jest sustav kojim se osoblju raznih tijela EU-a daje zdravstveno osiguranje. Sredstva Sustava smatraju se njegovim vlastitim sredstvima te nisu pod nadzorom EU-a iako Komisija upravlja njegovom financijskom imovinom. Sustav se financira doprinosima svojih članova (osoblje) i zaposlenika (institucije/agencije/tijela). Sav višak ostaje u sustavu.

Sustav ima četiri zasebna dijela – glavnim dijelom obuhvaćeno je osoblje institucija i agencija EU-a, a trima manjim dijelovima obuhvaćeno je osoblje Europskog sveučilišnog instituta, europskih škola i osoblja koje radi izvan EU-a poput osoblja u delegacijama EU-a. Ukupna imovina sustava iznosila je na dan 31. prosinca 2013. ukupno 291 milijun EUR (2012.: 296 milijuna EUR).

11.2.3.   
  Jamstveni fond sudionika

Jamstveni fond sudionika

Određeni iznosi pretfinanciranja isplaćeni u okviru Sedmog istraživačkog okvirnog programa za istraživanje i tehnološki razvoj (FP7) učinkovito se pokrivaju iz Jamstvenog fonda sudionika (PGF) – pretfinanciranje isplaćeno 2013. iznosilo je ukupno 4,5 milijardi EUR (2012.: 4 milijarde EUR). Taj je fond odvojen od Komisije i ne konsolidira se u ovom izvještaju.

PGF je instrument uzajamne koristi osnovan za pokrivanje financijskih rizika EU-a i sudionika tijekom provedbe neizravnih djelovanja FP7, njegova kapitala i interesa u cilju sigurnosti izvedbe. Tijekom trajanja djelovanja doprinos svih sudionika u neizravnim djelovanjima u obliku bespovratnih sredstava iznosi 5 % ukupnog doprinosa EU-a kapitalu PGF-a. Stoga su sudionici vlasnici PGF-a, a EU (koji zastupa Komisija) njihovo je izvršno tijelo. Po završetku neizravnog djelovanja sudionicima se u cijelosti vraćaju njihovi doprinosi kapitalu, osim ako je PGF pretrpio gubitke zbog korisnika koji nisu izvršili svoje obveze – u tom slučaju sudionicima se vraća najmanje 80 % njihovih doprinosa. Stoga PGF jamči financijski interes EU-a i sudionika.

Proračunski PGF 31. prosinca 2013. iznosio je ukupno 1  658 milijuna EUR (2012.: 1  452 milijuna EUR). Sredstva PGF-a smatraju se njegovim vlastitim sredstvima te nisu pod nadzorom EU-a, a njegovom financijskom imovinom upravlja EIB.

AGREGIRANI IZVJEŠTAJI O IZVRŠENJU PRORAČUNA I BILJEŠKE (25)

25

SADRŽAJ

SADRŽAJ

STRUKTURA PRORAČUNA I NAČELA

STRUKTURA PRORAČUNA I NAČELA

| 1. | REZULTAT IZVRŠENJA PRORAČUNA EU-a |
| --- | --- |

1.

REZULTAT IZVRŠENJA PRORAČUNA EU-a

| 1.1. | REZULTAT IZVRŠENJA PRORAČUNA EU-a |
| --- | --- |

1.1.

| 1.2. | USKLAĐIVANJE POSLOVNOG REZULTATA S PRORAČUNSKIM REZULTATOM |
| --- | --- |

1.2.

| 1.3. | IZVJEŠTAJ O USPOREDBI PRORAČUNA I STVARNIH IZNOSA |
| --- | --- |

1.3.

| 2. | IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH PRIHODA EU-a |
| --- | --- |

2.

IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH PRIHODA EU-a

| 2.1. | SAŽETAK IZVRŠENJA PRORAČUNSKIH PRIHODA |
| --- | --- |

2.1.

| 3. | IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH RASHODA EU-a |
| --- | --- |

3.

IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH RASHODA EU-a

| 3.1. | PODJELA I PROMJENA ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE PO NASLOVIMA FINANCIJSKOG OKVIRA |
| --- | --- |

3.1.

| 3.2. | IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA PO NASLOVIMA FINANCIJSKOG OKVIRA |
| --- | --- |

3.2.

| 3.3. | IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE PO NASLOVIMA FINANCIJSKOG OKVIRA |
| --- | --- |

3.3.

| 3.4. | PROMJENE NEPODMIRENIH PREUZETIH OBVEZA – PO NASLOVIMA FINANCIJSKOG OKVIRA |
| --- | --- |

3.4.

| 3.5. | PODJELA NEPODMIRENIH ODOBRENIH SREDSTAVA PO GODINI NASTANKA – PO NASLOVIMA FINANCIJSKOG OKVIRA |
| --- | --- |

3.5.

| 3.6. | PODJELA I PROMJENA ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE PO PODRUČJIMA POLITIKE |
| --- | --- |

3.6.

| 3.7. | IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA PO PODRUČJIMA POLITIKE |
| --- | --- |

3.7.

| 3.8. | IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE PO PODRUČJIMA POLITIKE |
| --- | --- |

3.8.

| 3.9. | PROMJENE NEPODMIRENIH PREUZETIH OBVEZA PO PODRUČJIMA POLITIKA |
| --- | --- |

3.9.

| 3.10. | PODJELA NEPODMIRENIH ODOBRENIH SREDSTAVA PO GODINI NASTANKA I PODRUČJIMA POLITIKA |
| --- | --- |

3.10.

| 4. | INSTITUCIJE I AGENCIJE |
| --- | --- |

4.

INSTITUCIJE I AGENCIJE

| 4.1. | SAŽETAK IZVRŠENJA PRORAČUNSKIH PRIHODA PO INSTITUCIJAMA |
| --- | --- |

4.1.

| 4.2. | IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE PO INSTITUCIJAMA |
| --- | --- |

4.2.

| 4.3. | PRIHOD AGENCIJA: PRORAČUNSKA PREDVIĐANJA, PRAVA I PRIMLJENI IZNOSI |
| --- | --- |

4.3.

| 4.4. | ODOBRENA SREDSTVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENA SREDSTVA ZA PLAĆANJE PO AGENCIJAMA |
| --- | --- |

4.4.

| 4.5. | PRORAČUNSKI REZULTAT UKLJUČUJUĆI AGENCIJE |
| --- | --- |

4.5.

STRUKTURA PRORAČUNA I NAČELA

STRUKTURA PRORAČUNA I NAČELA

Proračunsko računovodstvo vodi se u skladu s Financijskom uredbom i njezinim pravilima primjene. Općim proračunom kao glavnim instrumentom financijske politike Unije svake se godine osiguravaju te odobravaju prihodi i rashodi Unije.

Komisija svake godine vrši procjenu prihoda i rashoda svih institucija za predmetnu godinu i sastavlja nacrt proračuna te ga šalje proračunskom tijelu. Na temelju toga nacrta Vijeće donosi svoje stajalište o kojem se potom pregovara između dviju strana proračunskog tijela. Predsjednik Parlamenta izjavljuje da je zajednički nacrt proračuna konačno donesen te da se stoga proračun može izvršiti. Zadaća izvršenja proračuna uglavnom je u nadležnosti Komisije.

Struktura proračuna za Komisiju sastoji se od administrativnih odobrenih sredstava i odobrenih sredstava za poslovanje. Ostale institucije imaju samo administrativna odobrena sredstva. Osim toga, u proračunu se razlikuju dvije vrste odobrenih sredstava: nediferencirana i diferencirana. Nediferencirana odobrena sredstva upotrebljavaju se za financiranje djelovanja na godišnjoj osnovi (sukladno s načelom jedne godine). Diferencirana odobrena sredstva uvedena su kako bi se načelo jedne godine uskladilo s potrebom upravljanja višegodišnjim djelovanjima. Njima su obuhvaćena višegodišnja djelovanja. Diferencirana odobrena sredstva dijele se na odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanje:

Struktura proračuna

| — | odobrena sredstva za preuzimanje obveza: njima je obuhvaćen ukupan trošak pravnih obveza preuzetih za tekuću financijsku godinu za djelovanja koja se protežu na više godina. Proračunske obveze za djelovanja koje traju dulje od jedne financijske godine mogu se rasporediti tijekom nekoliko godina na godišnje obroke ako je to određeno temeljnim aktom. |
| --- | --- |

—

odobrena sredstva za preuzimanje obveza: njima je obuhvaćen ukupan trošak pravnih obveza preuzetih za tekuću financijsku godinu za djelovanja koja se protežu na više godina. Proračunske obveze za djelovanja koje traju dulje od jedne financijske godine mogu se rasporediti tijekom nekoliko godina na godišnje obroke ako je to određeno temeljnim aktom.

odobrena sredstva za preuzimanje obveza

| — | sredstva za plaćanje: njima su obuhvaćeni rashodi za obveze preuzete za tekuću financijsku godinu i/ili prethodne financijske godine. |
| --- | --- |

—

sredstva za plaćanje: njima su obuhvaćeni rashodi za obveze preuzete za tekuću financijsku godinu i/ili prethodne financijske godine.

sredstva za plaćanje:

Podrijetlo odobrenih sredstava

Podrijetlo odobrenih sredstava

Glavni izvor odobrenih sredstava jest proračun Unije za tekuću godinu. Međutim, postoje druge vrste odobrenih sredstva koji proizlaze iz odredaba Financijske uredbe. Ona potječu iz prethodnih financijskih godina ili vanjskih izvora:

| — | Odobrena sredstva početnog proračuna utvrđena za tekuću godinu mogu se dopuniti prijenosima između proračunskih linija i izmjenama proračuna. |
| --- | --- |

—

Odobrena sredstva početnog proračuna utvrđena za tekuću godinu mogu se dopuniti prijenosima između proračunskih linija i izmjenama proračuna.

Odobrena sredstva početnog proračuna

| — | Odobrenim sredstvima prenesenima iz prethodnih godina ili ponovno stavljenima na raspolaganje isto se tako se dopunjuje tekući proračun. To su:






  (i) | nediferencirana odobrena sredstva za plaćanje koja se mogu prenositi automatski samo za jednu financijsku godinu; |
| --- | --- | --- |

—

Odobrenim sredstvima prenesenima iz prethodnih godina ili ponovno stavljenima na raspolaganje isto se tako se dopunjuje tekući proračun. To su:

Odobrenim sredstvima prenesenima

(i)

nediferencirana odobrena sredstva za plaćanje koja se mogu prenositi automatski samo za jednu financijsku godinu;

| (ii) | odobrena sredstva prenesena na temelju odluke institucija u jednom od dva sljedeća slučaja: ako su završene pripremne faze ili je pravna osnova naknadno donesena i |
| --- | --- |

(ii)

odobrena sredstva prenesena na temelju odluke institucija u jednom od dva sljedeća slučaja: ako su završene pripremne faze ili je pravna osnova naknadno donesena i

| (iii) | odobrena sredstva ponovno su stavljena na raspolaganja kao rezultat oslobađanja sredstava: to podrazumijeva ponovni unos odobrenih sredstava za preuzimanje obveza u vezi sa strukturnim fondovima koji su oslobođeni. Iznosi se iznimno mogu ponovno unijeti u slučaju pogreške Komisije ili ako su neophodni za dovršenje programa. |
| --- | --- |

(iii)

odobrena sredstva ponovno su stavljena na raspolaganja kao rezultat oslobađanja sredstava: to podrazumijeva ponovni unos odobrenih sredstava za preuzimanje obveza u vezi sa strukturnim fondovima koji su oslobođeni. Iznosi se iznimno mogu ponovno unijeti u slučaju pogreške Komisije ili ako su neophodni za dovršenje programa.

| — | Namjenski prihodi koji se sastoje od:






  (i) | i. povrata sredstava ako se iznosi unose u proračunske linije kao namjenski prihod u kojem su nastali prvotni rashodi i mogu se prenositi bez ograničenja |
| --- | --- | --- |

—

Namjenski prihodi koji se sastoje od:

Namjenski prihodi

(i)

i. povrata sredstava ako se iznosi unose u proračunske linije kao namjenski prihod u kojem su nastali prvotni rashodi i mogu se prenositi bez ograničenja

| (ii) | odobrena sredstva EFTA-e: Na temelju sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru (EGP) omogućavaju se financijski doprinosi njegovih članova za određene aktivnosti u proračunu EU-a. Predmetne proračunske linije i planirani iznosi objavljuju se u Prilogu III. proračunu EU-a. Iznosi u predmetnim proračunskim linijama povećavaju se zahvaljujući doprinosu EFTA-e. Odobrena sredstva neiskorištena na kraju godine poništavaju se i vraćaju državama EGP-a. |
| --- | --- |

(ii)

odobrena sredstva EFTA-e: Na temelju sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru (EGP) omogućavaju se financijski doprinosi njegovih članova za određene aktivnosti u proračunu EU-a. Predmetne proračunske linije i planirani iznosi objavljuju se u Prilogu III. proračunu EU-a. Iznosi u predmetnim proračunskim linijama povećavaju se zahvaljujući doprinosu EFTA-e. Odobrena sredstva neiskorištena na kraju godine poništavaju se i vraćaju državama EGP-a.

| (iii) | prihodi od trećih strana i ostalih zemalja koje su sklopile sporazume s EU-om, a koji podrazumijevaju financijski doprinos aktivnostima EU-a. Primljeni iznosi smatraju se prihodom trećih strana i dodjeljuju se predmetnim proračunskim linijama (često u području istraživanja) i mogu se prenositi bez ograničenja. |
| --- | --- |

(iii)

prihodi od trećih strana i ostalih zemalja koje su sklopile sporazume s EU-om, a koji podrazumijevaju financijski doprinos aktivnostima EU-a. Primljeni iznosi smatraju se prihodom trećih strana i dodjeljuju se predmetnim proračunskim linijama (često u području istraživanja) i mogu se prenositi bez ograničenja.

| (iv) | rad za treće osobe: kao dio svojih aktivnosti istraživački centri EU-a mogu raditi za vanjska tijela. Kao u slučaju prihoda od trećih strana, rad za treće strane namijenjen je posebnim proračunskim linijama i može se prenositi bez ograničenja i |
| --- | --- |

(iv)

rad za treće osobe: kao dio svojih aktivnosti istraživački centri EU-a mogu raditi za vanjska tijela. Kao u slučaju prihoda od trećih strana, rad za treće strane namijenjen je posebnim proračunskim linijama i može se prenositi bez ograničenja i

| (v) | odobrena sredstva stavljena na raspolaganja kao rezultat otplate plaćanja: riječ je o sredstvima EU-a koja su otplatili korisnici i mogu se prenositi bez ograničenja. |
| --- | --- |

(v)

odobrena sredstva stavljena na raspolaganja kao rezultat otplate plaćanja: riječ je o sredstvima EU-a koja su otplatili korisnici i mogu se prenositi bez ograničenja.

Sastav raspoloživih odobrenih sredstava

Sastav raspoloživih odobrenih sredstava

| — | početni proračun = odobrena sredstva izglasana u godini N-1; |
| --- | --- |

—

početni proračun = odobrena sredstva izglasana u godini N-1;

| — | odobrena sredstva konačnog proračuna = odobrena sredstva donesenog početnog proračuna + odobrena sredstva izmjene proračuna + prijenosi + dodatna odobrena sredstva; |
| --- | --- |

—

odobrena sredstva konačnog proračuna = odobrena sredstva donesenog početnog proračuna + odobrena sredstva izmjene proračuna + prijenosi + dodatna odobrena sredstva;

| — | dodatna odobrena sredstva = namjenski prihodi (vidjeti gore) + odobrena sredstva prenesena iz prethodne financijske godine ili ponovno stavljena na raspolaganje nakon njihova oslobađanja. |
| --- | --- |

—

dodatna odobrena sredstva = namjenski prihodi (vidjeti gore) + odobrena sredstva prenesena iz prethodne financijske godine ili ponovno stavljena na raspolaganje nakon njihova oslobađanja.

Izračun proračunskog rezultata

Izračun proračunskog rezultata

Iznosi vlastitih sredstava uneseni u izvještaj jesu iznosi uplaćeni tijekom godine na račune koje su vlade država članica otvorile u ime Komisije. U slučaju viška prihodi se sastoje i od proračunskog rezultata prethodne financijske godine. Ostali prihodi uneseni u izvještaj jesu stvarno primljeni iznosi tijekom godine.

U cilju izračuna proračunskog rezultata za godinu rashodi se sastoje od plaćanja na temelju odobrenih sredstava u godini uz sva odobrena sredstva u toj godini koja su prenesena u narednu godinu. Plaćanja na temelju odobrenih sredstava za godinu jesu plaćanja koja do 31. prosinca financijske godine izvršava računovodstveni službenik. U slučaju EFJP-a plaćanja izvršavaju države članice između 16. listopada godine N-1 i 15. listopada godine N, uz uvjet da je računovodstveni službenik do 31. siječnja godine N+1 obaviješten o obvezama i odobrenju. Rashodi EFJP-a mogu ovisiti o odluci o sukladnosti nakon provedenih nadzora u državama članicama.

Proračunski rezultat sastoji se od dvaju elemenata: rezultata EU-a i rezultata sudjelovanja država EFTA-e koje su članice EGP-a. U skladu s člankom 15. Uredbe (EZ, Euratom) br. 1150/2000 o vlastitim sredstvima taj rezultat predstavlja razliku između:

| — | ukupnih prihoda primljenih u toj godini i |
| --- | --- |

—

ukupnih prihoda primljenih u toj godini i

| — | ukupnih iznosa isplaćenih na teret odobrenih sredstava za tu godinu uvećanih za ukupni iznos odobrenih sredstava za tu godinu prenesen u narednu godinu. |
| --- | --- |

—

ukupnih iznosa isplaćenih na teret odobrenih sredstava za tu godinu uvećanih za ukupni iznos odobrenih sredstava za tu godinu prenesen u narednu godinu.

| — | Konačnom iznosu dodaje se ili oduzima sljedeće:






  — | neto saldo poništenih odobrenih sredstava za plaćanje prenesenih iz prethodnih godina i sva plaćanja koja, zbog promjenjivog tečaja eura, premašuju nediferencirana odobrena sredstva prenesena iz prethodne godine i |
| --- | --- | --- |

—

Konačnom iznosu dodaje se ili oduzima sljedeće:

—

neto saldo poništenih odobrenih sredstava za plaćanje prenesenih iz prethodnih godina i sva plaćanja koja, zbog promjenjivog tečaja eura, premašuju nediferencirana odobrena sredstva prenesena iz prethodne godine i

| — | saldo dobiti i gubitka na temelju promjene tečaja stranih valuta tijekom godine. |
| --- | --- |

—

saldo dobiti i gubitka na temelju promjene tečaja stranih valuta tijekom godine.

Odobrena sredstva prenesena iz prethodne financijske godine u pogledu doprinosa i rada trećih strana, koja se po definiciji uvijek mogu upotrijebiti, unose se u dodatna odobrena sredstva za financijsku godinu. Time se objašnjava razlika između prijenosâ iz prethodne godine unesenih u izvještaj o izvršenju proračuna za 2013. i prijenosâ u narednu godinu unesenih u izvještaj o izvršenja proračuna za 2012. Odobrena sredstva za plaćanje za ponovnu uporabu i odobrena sredstva ponovno stavljena na raspolaganje nakon otplate plaćanja ne uzimaju se u obzir pri izračunu proračunskog rezultata.

Prenesenim odobrenim sredstvima za plaćanje obuhvaćeni su automatski prijenosi i prijenosi na temelju odluke. Pri poništenju neiskorištenih odobrenih sredstava prenesenih iz prethodne godine prikazuju se poništenja odobrenih sredstava prenesenih automatski i na temelju odluke. To uključuje i smanjenje odobrenih sredstava namjenskih prihoda prenesenih u narednu godinu u usporedbi s 2012.

1.   REZULTAT IZVRŠENJA PRORAČUNA EU-a

1.1.   REZULTAT IZVRŠENJA PRORAČUNA EU-a

REZULTAT IZVRŠENJA PRORAČUNA EU-a

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2013. | 2012. |
| Prihodi u financijskoj godini | 1 49  504 | 1 39  541 |
| Plaćanja na temelju odobrenih sredstava za tekuću godinu | (1 47  567) | (1 37  738) |
| Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u godinu N+1 | (1  329) | (936) |
| Poništenje neupotrijebljenih odobrenih sredstava za plaćanja prenesenih iz godine N-1 | 437 | 92 |
| Razlike u tečajevima stranih valuta za godinu | (42) | 60 |
| Proračunski rezultat
   (26) | 1  002 | 1  019 |

(u milijunima EUR)

2013.

2012.

Prihodi u financijskoj godini

1 49  504

1 39  541

Plaćanja na temelju odobrenih sredstava za tekuću godinu

(1 47  567)

(1 37  738)

Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u godinu N+1

(1  329)

(936)

Poništenje neupotrijebljenih odobrenih sredstava za plaćanja prenesenih iz godine N-1

437

92

Razlike u tečajevima stranih valuta za godinu

(42)

60

Proračunski rezultat
   (26)

Proračunski rezultat

26

1  002

1  002

1  019

1  019

Proračunski rezultat EU-a vraća se državama članicama tijekom naredne godine odbitkom od iznosa koje trebaju platiti u toj financijskoj godini.

1.2.   USKLAĐIVANJE POSLOVNOG REZULTATA S PRORAČUNSKIM REZULTATOM

USKLAĐIVANJE POSLOVNOG REZULTATA S PRORAČUNSKIM REZULTATOM

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2013. | 2012. |
| POSLOVNI REZULTAT GODINE | (4  365) | (5  329) |
| Prihodi | | |
| Prava utvrđena u tekućoj godini koja još nisu naplaćena | (2  071) | (2  000) |
| Prava utvrđena u prethodnim godinama naplaćena u tekućoj godini | 3  357 | 4  582 |
| Obračunani prihodi (neto) | (134) | (38) |
| Izdaci | | |
| Obračunani izdaci (neto) | 3  216 | (1  544) |
| Izdaci iz prethodne godine plaćeni u tekućoj godini | (1  123) | (2  695) |
| Neto učinak pretfinanciranja | (902) | 820 |
| Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u sljedeću godinu | (1  528) | (4  666) |
| Plaćanja na temelju prijenosa i poništenja neupotrijebljenih odobrenih sredstava za plaćanje | 1  538 | 4  768 |
| Promjene pričuve | 4  136 | 7  805 |
| Ostalo | (1  028) | (670) |
| Poslovni rezultat agencija i EZUČ-a | (93) | (15) |
| PRORAČUNSKI REZULTAT GODINE | 1  002 | 1  019 |

(u milijunima EUR)

2013.

2012.

POSLOVNI REZULTAT GODINE

POSLOVNI REZULTAT GODINE

(4  365)

(4  365)

(5  329)

(5  329)

Prihodi

Prihodi

Prava utvrđena u tekućoj godini koja još nisu naplaćena

(2  071)

(2  000)

Prava utvrđena u prethodnim godinama naplaćena u tekućoj godini

3  357

4  582

Obračunani prihodi (neto)

(134)

(38)

Izdaci

Izdaci

Obračunani izdaci (neto)

3  216

(1  544)

Izdaci iz prethodne godine plaćeni u tekućoj godini

(1  123)

(2  695)

Neto učinak pretfinanciranja

(902)

820

Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u sljedeću godinu

(1  528)

(4  666)

Plaćanja na temelju prijenosa i poništenja neupotrijebljenih odobrenih sredstava za plaćanje

1  538

4  768

Promjene pričuve

4  136

7  805

Ostalo

(1  028)

(670)

Poslovni rezultat agencija i EZUČ-a

Poslovni rezultat agencija i EZUČ-a

(93)

(93)

(15)

(15)

PRORAČUNSKI REZULTAT GODINE

PRORAČUNSKI REZULTAT GODINE

1  002

1  002

1  019

1  019

Poslovni rezultat godine izračunava se na temelju načela računovodstva nastanka događaja. Međutim, proračunski rezultat temelji se na prilagođenim pravilima gotovinskog računovodstva u skladu s Financijskom uredbom. Budući da poslovni rezultat i proračunski rezultat obuhvaćaju iste osnovne operativne transakcije, za nadzor je potrebno provjeriti je li ih moguće uskladiti.

U 2013. su unaprijed plaćeni troškovi povezani s instrumentima financijskog inženjeringa i programima potpora (vidjeti 2.6.2. i 2.10.2.) prvi puta bili uključeni u kategoriju „neto učinka pretfinanciranja”. Isto je prerazvrstavanje izvršeno na navedenim usporednim podacima.

Usklađene stavke – prihodi

Usklađene stavke – prihodi

Stvarni proračunski prihod u financijskog godini odgovara prihodima prikupljenima na temelju prava utvrđenih tijekom godine i iznosa prikupljenih na temelju prava utvrđenih u prethodnim godinama. Stoga u svrhu usklađivanja od poslovnog rezultata treba oduzeti iznose na temelju prava utvrđenih tijekom godine koji još nisu prikupljeni jer oni nisu dio proračunskih prihoda. S druge strane u svrhu usklađivanja poslovnom rezultatu treba dodati iznose na temelju prava utvrđenih prethodnih godina prikupljenih tijekom godine.

prava utvrđenih tijekom godine koji još nisu prikupljeni

prava utvrđenih prethodnih godina prikupljenih tijekom godine

Neto obračunane prihode uglavnom čine obračunani prihodi za poljoprivredne pristojbe, vlastita sredstva te kamate i dividende. U obzir se uzima samo neto učinak, tj. obračunani prihodi za tekuću godinu umanjeni za poništene obračunane prihode iz prethodnih godina.

Neto obračunane prihode

Usklađene stavke – rashodi

Usklađene stavke – rashodi

Neto obračunane izdatke čine uglavnom obračunane obveze za izračun granične vrijednosti na kraju godine, tj. opravdani izdaci korisnika sredstava EU-a koji Komisiji još nisu prijavljeni. Iako se obračunani izdaci ne smatraju proračunskim rashodima, plaćanja izvršena u tekućoj godini koja se odnose na račune uknjižene u prethodnim godinama dio su proračunskih rashoda tekuće godine.

Neto obračunane izdatke

tekućoj godini koja se odnose na račune uknjižene u prethodnim godinama

Neto učinak pretfinanciranja jest kombinacija (1.) novih iznosa pretfinanciranja plaćenih u tekućoj godini i priznatih kao proračunski rashod u godini i (2.) obračunatih iznosa pretfinanciranja plaćenih u tekućoj godini ili prethodnim godinama prihvaćanjem opravdanih troškova. Drugo navedeno jest obračunski izdatak, ali ne u smislu proračunskog računovodstva jer se plaćanja početnih iznosa pretfinanciranja već u vrijeme plaćanja smatraju proračunskim rashodom.

Neto učinak pretfinanciranja

Pored plaćanja na temelju odobrenih sredstava za plaćanja za godinu, pri izračunu proračunskog rezultata za godinu treba uzeti u obzir i odobrena sredstva za tu godinu koja se prenose u sljedeću godinu (u skladu s člankom 15. Uredbe (EZ, Euratom) br. 1150/2000). Isto se primjenjuje i na proračunska plaćanja u tekućoj godini nastala zbog prijenosa i poništenja neupotrijebljenih odobrenih sredstava za plaćanje.

prenose u sljedeću godinu

prijenosa i poništenja neupotrijebljenih odobrenih sredstava za plaćanje

Promjene pričuve odnose se na procjene u računovodstvu na temelju nastanka poslovnih događaja na kraju godine (uglavnom primanja zaposlenih) koji ne utječu na proračunsko računovodstvo. Ostale usklađene iznose čine različiti elementi poput amortizacije imovine, stjecanja imovine, plaćanje kapitalnih najmova i financijsko sudjelovanje u kojem su postupanje s proračunskim računovodstvom i računovodstvom na temelju nastanka poslovnih događaja različiti.

Promjene pričuve

Ostale usklađene iznose

1.3.   IZVJEŠTAJ O USPOREDBI PRORAČUNA I STVARNIH IZNOSA

IZVJEŠTAJ O USPOREDBI PRORAČUNA I STVARNIH IZNOSA

1.3.1.   
  Prihodi

Prihodi

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Početni proračun | Konačni proračun | Stvarni prihodi |
| 1. | Vlastita sredstva | 1 31  288 | 1 40  326 | 1 40  100 |
| | od čega carine | 18  632 | 14  857 | 15  164 |
| | od čega PDV | 15  030 | 14  680 | 14  542 |
| | od čega BND | 97  503 | 1 10  823 | 1 10  032 |
| 3. | Viškovi, neupotrijebljena sredstva i prilagodbe | 0 | 1  057 | 698 |
| 4. | Prihodi na temelju zaposlenih u institucijama i ostalim tijelima Unije | 1  278 | 1  278 | 1  199 |
| 5. | Prihodi koji proizlaze iz administrativnog poslovanja institucija | 54 | 54 | 611 |
| 6. | Doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Unije | 60 | 60 | 3  898 |
| 7. | Zatezne kamate i novčane kazne | 123 | 1  642 | 2  973 |
| 8. | Uzimanje i davanje zajmova | 4 | 4 | 2 |
| 9. | Razni prihodi | 30 | 30 | 24 |
| Ukupno | 1 32  837 | 1 44  451 | 1 49  504 |

(u milijunima EUR)

Početni proračun

Konačni proračun

Stvarni prihodi

1.

Vlastita sredstva

1 31  288

1 40  326

1 40  100

od čega carine

od čega carine

18  632

14  857

15  164

od čega PDV

od čega PDV

15  030

14  680

14  542

od čega BND

od čega BND

97  503

1 10  823

1 10  032

3.

Viškovi, neupotrijebljena sredstva i prilagodbe

0

1  057

698

4.

Prihodi na temelju zaposlenih u institucijama i ostalim tijelima Unije

1  278

1  278

1  199

5.

Prihodi koji proizlaze iz administrativnog poslovanja institucija

54

54

611

6.

Doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Unije

60

60

3  898

7.

Zatezne kamate i novčane kazne

123

1  642

2  973

8.

Uzimanje i davanje zajmova

4

4

2

9.

Razni prihodi

30

30

24

Ukupno

Ukupno

1 32  837

1 32  837

1 44  451

1 44  451

1 49  504

1 49  504

1.3.2.   
  Rashodi po naslovima financijskog okvira

Rashodi po naslovima financijskog okvira

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Početni proračun | Konačni proračun (27) | Izvršena plaćanja |
| 1. | Održivi rast | 59  085 | 73  528 | 71  238 |
| | 1.1 | Konkurentnost za rast i zapošljavanje |

(u milijunima EUR)

Početni proračun

Konačni proračun (27)

27

Izvršena plaćanja

1.

Održivi rast

59  085

73  528

71  238

1.1

Konkurentnost za rast i zapošljavanje

11  886

16  290

14  307

| 1.2 | Kohezija za rast i zapošljavanje |
| --- | --- |

1.2

Kohezija za rast i zapošljavanje

47  199

57  238

56  931

2

Očuvanje prirodnih resursa i upravljanje njima

57  484

60  404

59  524

3

Građanstvo, sloboda, sigurnost i pravda

1  515

2  197

1  883

4

EU kao globalni čimbenik

6  323

7  200

7  055

5

Administracija

8  430

10  056

8  693

6

Naknade

0

75

75

Ukupno

Ukupno

1 32  837

1 32  837

1 53  461

1 53  461

1 48  469

1 48  469

1.3.3.   
  Rashodi po područjima politika

Rashodi po područjima politika

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Početni proračun | Konačni proračun (28) | Izvršena plaćanja |
| 01 | Gospodarski i financijski poslovi | 428 | 411 | 397 |
| 02 | Poduzetništvo | 1  162 | 1  587 | 1  456 |
| 03 | Tržišno natjecanje | 92 | 107 | 93 |
| 04 | Zapošljavanje i socijalna pitanja | 10  429 | 14  286 | 14  107 |
| 05 | Poljoprivreda i ruralni razvoj | 56  344 | 59  234 | 58  339 |
| 06 | Mobilnost i promet | 984 | 1  120 | 1  059 |
| 07 | Zaštita okoliša i klimatska politika | 391 | 438 | 406 |
| 08 | Istraživanje | 4  808 | 6  556 | 5  771 |
| 09 | Komunikacijske mreže, sadržaj i tehnologija | 1  389 | 2  024 | 1  826 |
| 10 | Izravno istraživanje | 411 | 959 | 496 |
| 11 | Pomorstvo i ribarstvo | 794 | 831 | 820 |
| 12 | Unutarnje tržište | 103 | 127 | 116 |
| 13 | Regionalna politika | 37  434 | 43  960 | 43  494 |
| 14 | Oporezivanje i carinska unija | 112 | 140 | 129 |
| 15 | Obrazovanje i kultura | 2  373 | 3  301 | 3  052 |
| 16 | Komunikacija | 253 | 273 | 252 |
| 17 | Zdravlje i zaštita potrošača | 593 | 622 | 599 |
| 18 | Unutarnji poslovi | 799 | 1  053 | 1  035 |
| 19 | Vanjski odnosi | 3  089 | 3  354 | 3  295 |
| 20 | Trgovina | 102 | 112 | 104 |
| 21 | Razvoj i odnosi s državama AKP-a | 1  207 | 1  377 | 1  345 |
| 22 | Proširenje | 832 | 933 | 920 |
| 23 | Humanitarna pomoć | 829 | 1  278 | 1  249 |
| 24 | Borba protiv prijevara | 73 | 83 | 73 |
| 25 | Koordinacija politika Komisije i pravno savjetovanje | 194 | 221 | 193 |
| 26 | Administracija Komisije | 1  013 | 1  318 | 1  082 |
| 27 | Proračun | 67 | 146 | 135 |
| 28 | Revizija | 12 | 13 | 12 |
| 29 | Statistika | 115 | 147 | 126 |
| 30 | Mirovine i povezani rashodi | 1  399 | 1  401 | 1  397 |
| 31 | Jezične usluge | 397 | 506 | 436 |
| 32 | Energetika | 814 | 838 | 758 |
| 33 | Pravosuđe | 184 | 208 | 195 |
| 40 | Pričuve | 80 | 0 | 0 |
| 90 | Ostale institucije | 3  527 | 4  497 | 3  703 |
| Ukupno | 1 32  837 | 1 53  461 | 1 48  469 |

(u milijunima EUR)

Početni proračun

Konačni proračun (28)

28

Izvršena plaćanja

01

Gospodarski i financijski poslovi

428

411

397

02

Poduzetništvo

1  162

1  587

1  456

03

Tržišno natjecanje

92

107

93

04

Zapošljavanje i socijalna pitanja

10  429

14  286

14  107

05

Poljoprivreda i ruralni razvoj

56  344

59  234

58  339

06

Mobilnost i promet

984

1  120

1  059

07

Zaštita okoliša i klimatska politika

391

438

406

08

Istraživanje

4  808

6  556

5  771

09

Komunikacijske mreže, sadržaj i tehnologija

1  389

2  024

1  826

10

Izravno istraživanje

411

959

496

11

Pomorstvo i ribarstvo

794

831

820

12

Unutarnje tržište

103

127

116

13

Regionalna politika

37  434

43  960

43  494

14

Oporezivanje i carinska unija

112

140

129

15

Obrazovanje i kultura

2  373

3  301

3  052

16

Komunikacija

253

273

252

17

Zdravlje i zaštita potrošača

593

622

599

18

Unutarnji poslovi

799

1  053

1  035

19

Vanjski odnosi

3  089

3  354

3  295

20

Trgovina

102

112

104

21

Razvoj i odnosi s državama AKP-a

1  207

1  377

1  345

22

Proširenje

832

933

920

23

Humanitarna pomoć

829

1  278

1  249

24

Borba protiv prijevara

73

83

73

25

Koordinacija politika Komisije i pravno savjetovanje

194

221

193

26

Administracija Komisije

1  013

1  318

1  082

27

Proračun

67

146

135

28

Revizija

12

13

12

29

Statistika

115

147

126

30

Mirovine i povezani rashodi

1  399

1  401

1  397

31

Jezične usluge

397

506

436

32

Energetika

814

838

758

33

Pravosuđe

184

208

195

40

Pričuve

80

0

0

90

Ostale institucije

3  527

4  497

3  703

Ukupno

Ukupno

1 32  837

1 32  837

1 53  461

1 53  461

1 48  469

1 48  469

1.3.4.   
  Obveze po naslovima financijskog okvira

Obveze po naslovima financijskog okvira

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Početni proračun | Konačni proračun (29) | Obveze |
| 1. | Održivi rast | 70  630 | 75  054 | 72  682 |
| | 1.1 | Konkurentnost za rast i zapošljavanje |

(u milijunima EUR)

Početni proračun

Konačni proračun (29)

29

Obveze

1.

Održivi rast

70  630

75  054

72  682

1.1

Konkurentnost za rast i zapošljavanje

16  121

19  191

17  723

| 1.2 | Kohezija za rast i zapošljavanje |
| --- | --- |

1.2

Kohezija za rast i zapošljavanje

54  509

55  863

54  959

2.

Očuvanje prirodnih resursa i upravljanje njima

60  149

62  540

61  463

3.

Građanstvo, sloboda, sigurnost i pravda

2  106

2  846

2  777

4.

EU kao globalni čimbenik

9  583

10  015

9  793

5.

Administracija

8  430

9  281

8  870

6.

Naknade

0

75

75

Ukupno

Ukupno

1 50  898

1 50  898

1 59  810

1 59  810

1 55  659

1 55  659

1.3.5.   
  Obveze po područjima politika

Obveze po područjima politika

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Početni proračun | Konačni proračun (30) | Obveze |
| 01 | Gospodarski i financijski poslovi | 556 | 527 | 517 |
| 02 | Poduzetništvo | 1  154 | 1  269 | 1  241 |
| 03 | Tržišno natjecanje | 92 | 99 | 94 |
| 04 | Zapošljavanje i socijalna pitanja | 12  004 | 12  823 | 12  131 |
| 05 | Poljoprivreda i ruralni razvoj | 58  852 | 61  226 | 60  167 |
| 06 | Mobilnost i promet | 1  741 | 1  843 | 1  807 |
| 07 | Zaštita okoliša i klimatska politika | 498 | 518 | 506 |
| 08 | Istraživanje | 6  878 | 8  130 | 7  915 |
| 09 | Komunikacijske mreže, sadržaj i tehnologija | 1  805 | 2  131 | 2  085 |
| 10 | Izravno istraživanje | 424 | 1  000 | 518 |
| 11 | Pomorstvo i ribarstvo | 1  024 | 1  043 | 997 |
| 12 | Unutarnje tržište | 106 | 123 | 117 |
| 13 | Regionalna politika | 43  389 | 44  464 | 44  170 |
| 14 | Oporezivanje i carinska unija | 145 | 151 | 147 |
| 15 | Obrazovanje i kultura | 2  813 | 3  433 | 3  303 |
| 16 | Komunikacija | 266 | 275 | 269 |
| 17 | Zdravlje i zaštita potrošača | 634 | 648 | 635 |
| 18 | Unutarnji poslovi | 1  296 | 1  444 | 1  420 |
| 19 | Vanjski odnosi | 5  001 | 5  088 | 5  023 |
| 20 | Trgovina | 107 | 111 | 108 |
| 21 | Razvoj i odnosi s državama AKP-a | 1  572 | 1  701 | 1  664 |
| 22 | Proširenje | 1  062 | 1  152 | 1  147 |
| 23 | Humanitarna pomoć | 917 | 1  360 | 1  339 |
| 24 | Borba protiv prijevara | 79 | 79 | 79 |
| 25 | Koordinacija politika Komisije i pravno savjetovanje | 193 | 205 | 194 |
| 26 | Administracija Komisije | 1  030 | 1  184 | 1  119 |
| 27 | Proračun | 67 | 138 | 134 |
| 28 | Revizija | 12 | 13 | 12 |
| 29 | Statistika | 134 | 144 | 134 |
| 30 | Mirovine i povezani rashodi | 1  399 | 1  401 | 1  397 |
| 31 | Jezične usluge | 397 | 482 | 435 |
| 32 | Energetika | 738 | 818 | 782 |
| 33 | Pravosuđe | 218 | 235 | 225 |
| 40 | Pričuve | 764 | 528 | 0 |
| 90 | Ostale institucije | 3  527 | 4  023 | 3  830 |
| Ukupno | 1 50  898 | 1 59  810 | 1 55  659 |

(u milijunima EUR)

Početni proračun

Konačni proračun (30)

30

Obveze

01

Gospodarski i financijski poslovi

556

527

517

02

Poduzetništvo

1  154

1  269

1  241

03

Tržišno natjecanje

92

99

94

04

Zapošljavanje i socijalna pitanja

12  004

12  823

12  131

05

Poljoprivreda i ruralni razvoj

58  852

61  226

60  167

06

Mobilnost i promet

1  741

1  843

1  807

07

Zaštita okoliša i klimatska politika

498

518

506

08

Istraživanje

6  878

8  130

7  915

09

Komunikacijske mreže, sadržaj i tehnologija

1  805

2  131

2  085

10

Izravno istraživanje

424

1  000

518

11

Pomorstvo i ribarstvo

1  024

1  043

997

12

Unutarnje tržište

106

123

117

13

Regionalna politika

43  389

44  464

44  170

14

Oporezivanje i carinska unija

145

151

147

15

Obrazovanje i kultura

2  813

3  433

3  303

16

Komunikacija

266

275

269

17

Zdravlje i zaštita potrošača

634

648

635

18

Unutarnji poslovi

1  296

1  444

1  420

19

Vanjski odnosi

5  001

5  088

5  023

20

Trgovina

107

111

108

21

Razvoj i odnosi s državama AKP-a

1  572

1  701

1  664

22

Proširenje

1  062

1  152

1  147

23

Humanitarna pomoć

917

1  360

1  339

24

Borba protiv prijevara

79

79

79

25

Koordinacija politika Komisije i pravno savjetovanje

193

205

194

26

Administracija Komisije

1  030

1  184

1  119

27

Proračun

67

138

134

28

Revizija

12

13

12

29

Statistika

134

144

134

30

Mirovine i povezani rashodi

1  399

1  401

1  397

31

Jezične usluge

397

482

435

32

Energetika

738

818

782

33

Pravosuđe

218

235

225

40

Pričuve

764

528

0

90

Ostale institucije

3  527

4  023

3  830

Ukupno

Ukupno

1 50  898

1 50  898

1 59  810

1 59  810

1 55  659

1 55  659

U početno donesenom proračunu EU-a, koji je 12. prosinca 2012. potpisao predsjednik Europskog parlamenta, odobrena sredstva za plaćanje iznosila su 1 32  837 milijuna EUR, a iz vlastitih sredstava izdvojeno je ukupno 1 31  288 milijuna EUR. Procjene prihoda i rashoda u početnom proračunu obično se prilagođavaju tijekom proračunske godine, a izmjene se prikazuju u Izmjenama proračuna. Zahvaljujući prilagodbama vlastitih sredstava na temelju BND-a proračunski prihodi točno odgovaraju proračunskim rashodima. U skladu s načelom uravnoteženosti, proračunski prihodi i rashodi (odobrena sredstva za plaćanje) moraju biti u ravnoteži.

Prihodi:

Prihodi:

Tijekom 2013. doneseno je devet izmjena proračuna. Uzimajući u obzir te izmjene, ukupni konačni proračunski prihodi za 2013. iznosili su 1 44  451 milijuna EUR. To je financirano vlastitim sredstvima u iznosu od 1 40  326 milijuna (9  038 milijuna EUR više no što je na početku planirano), a ostatak iz ostalih prihoda. Povećana potreba za financiranjem odobrenih sredstava za plaćanje pokrivena je uglavnom pozivom na uplatu sredstava na temelju BND-a u Izmjenama proračuna br. 2/2013 i 8/2013.

Pismo izmjene uz Izmjenu proračuna br. 6/2013 uključivalo je novčane kazne za poduzeća u ukupnom iznosu od 1  614 milijuna EUR koji su bili poznati u trenutku utvrđivanja nacrta Izmjene proračuna br. 6/2103. Do 31. prosinca 2013. ostale su novčane kazne postale konačne zbog konačne presude ili zato što se poduzeća nisu uložila žalbu na nove odluke o novčanim kaznama.

Prihod, doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Unije ukupno iznose 3  888 milijuna EUR. Najviši iznosi odnose se na EFJP i EPFRR (točnije, na poravnanje računa i nepravilnosti), sudjelovanje trećih zemalja u programima za istraživanje te ostale doprinose i povrate programima/aktivnostima Unije. Znatan dio tog ukupnog iznosa sastoji se od namjenskog prihoda zbog kojeg se obično povećava broj unosa dodatnih odobrenih sredstava na strani rashoda.

Kad je riječ o rezultatu vlastitih sredstava, prikupljeni iznos tradicionalnih vlastitih sredstava bio je približan predviđenom iznosu. Do toga je došlo jer su proračunske procjene izmijenjene u vrijeme donošenja Izmjene proračuna br. 6/2013 (u skladu s novim makroekonomskim predviđanjima za proljeće 2013. umanjene su za 1  871 milijun EUR) još jednom izmijenjene u Pismu izmjene uz tu Izmjenu proračuna kako bi se u obzir uzeo stvarni tempo prikupljanja sredstava. Stoga su vlastita sredstva još jednom umanjena za 2  062 milijuna EUR.

I konačna plaćanja PDV-a i BND-a država članica približna su konačnoj proračunskoj procjeni. Do razlika između predviđenih iznosa i stvarno plaćenih iznosa došlo je zbog razlika između tečajeva eura upotrijebljenih u proračunske svrhe i tečajeva koje su vrijedili u vrijeme kad su države članice izvan EMU-a stvarno izvršile svoja plaćanja.

Rashodi:

Rashodi:

Godina 2013. bila je posljednja godina programskog razdoblja 2007. – 2013. Početnim su proračunom za sve institucije određena odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 1 50  898 milijuna EUR, što je predstavljalo povećanje od 1,7 % u usporedbi s konačnim proračunom za 2012. To je bilo smanjenje od 160 milijuna EUR u usporedbi s nacrtom proračuna Komisije te je ostavljena marža od 2,45 milijardi EUR ispod praga višegodišnjeg financijskog okvira.

Odobrena sredstva za plaćanje konačno su bila određena na 1 32  837 milijuna EUR, nakon odbitka u iznosu od 4,96 milijardi EUR iz nacrta proračuna za 2013. To je značilo smanjenje od 2,2 % u usporedbi s konačnim proračunom za 2012. Početna razina odobrenih sredstava za plaćanje u 2013. odgovarala je iznosu od 0,99 % BND-a Unije te je ostavila maržu od 11,24 milijarde EUR ispod praga financijskog okvira.

Kad je riječ o obvezama, konačna odobrena sredstava za proračun, te stoga i postavljeni politički ciljevi, u cijelosti su realizirani (99,7 %, isključujući nemobilizirane pričuve). Najveće prilagodbe u izmjenama proračuna tijekom godine odnosile su se na iznose potrebne za pružanje potpore pristupanju Hrvatske (655 milijuna EUR), aktivaciju Fonda solidarnosti Europske unije (415 milijuna EUR), čiji su rashodi po prirodi nepredvidljivi te dodatne preuzete obveze iz naslova 1b za Francusku, Italiju i Španjolsku (150 milijuna EUR), koje proizlaze iz sporazuma Europskog vijeća u pogledu povećanja njihove dodjele u okviru strukturnih fondova. U ukupnoj provedbi od 1 51  080 milijuna EUR 1  011 milijuna EUR ostalo je neiskorišteno. Nakon prijenosa u 2014. iznos od 833 milijuna EUR nije se više mogao upotrijebiti. Međutim, većina se toga odnosi na nemobilizirane pričuve: 464 milijuna EUR za Europski globalizacijski fond, 64 milijuna EUR za Pričuvu za pomoć u nuždi i 43 milijuna EUR za pričuvu za međunarodne sporazume o ribarstvu.

Ukupno povećanje početnih proračunskih odobrenih sredstava za plaćanje uvedenih u okviru izmjena proračuna dosegnulo je iznos od 11,6 milijardi EUR. Suočeno s velikim pritiskom zahtjeva za plaćanje i zaostacima neplaćenih zahtjeva iz 2012., proračunsko tijelo donijelo je odluke o povećanjima od 11,2 milijarde EUR u odobrenim sredstvima za plaćanja u dva koraka (Izmjene proračuna br. 2/2013 i 8/2013). Time su odobrena sredstva za plaćanje dovedena do praga financijskog okvira, što pomaže u smanjenju rasta nepodmirenih obveza (RAL).

Potrebe Fonda solidarnosti Europske unije za plaćanjem pokrivene su iznosom od 15 milijuna EUR novih odobrenih sredstava u okviru Izmjene proračuna br. 5/2013 i preraspodjelom iznosa od 250 milijuna EUR u okviru Izmjene proračuna br. 9/2013 iz nekih kreditnih linija koje je Komisija predložila u kontekstu Globalnog transfera. Preostalih 150 milijuna EUR u plaćanjima uneseno je u proračun za 2014.

Konačna proračunska odobrena sredstva za plaćanje izvršena su u ukupnom iznosu od 1 42  883 milijuna EUR, što čini 98,9 %. To je 8 milijardi EUR više nego u 2012. ali i 7 milijardi EUR više od praga financijskog okvira za 2014. Unatoč tomu, zaostaci neplaćenih zahtjeva za plaćanje na kraju godine dodatno su se povećali na 26,2 milijarde EUR. Nakon što se u obzir uzme prijenos odobrenih sredstava za plaćanje u 2014., ukupni iznos od 238 milijuna EUR više se ne može upotrijebiti.

Više od polovine odobrenih sredstava Komisije koja se više ne mogu upotrijebiti proizlaze iz odluke Vijeća o odbijanju prijenosa odobrenih sredstava koja se odnose na usklađenje plaća. Od odobrenih sredstava za plaćanje koja su bila prenesena iz 2012. otkazan je iznos od 97 milijuna EUR.

Detaljnija analiza proračunskih prilagodbi, njihov odgovarajući kontekst, opravdanost i učinak predstavljeni su u Izvještaju Komisije o proračunskom i financijskom upravljanju iz 2013. dijelu A „Pregled na razini proračuna” i dijelu B koji se bavi svim naslovima višegodišnjeg financijskog okvira.

2.   IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH PRIHODA EU-a

IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH PRIHODA EU-a

2.1.   SAŽETAK IZVRŠENJA PRORAČUNSKIH PRIHODA

SAŽETAK IZVRŠENJA PRORAČUNSKIH PRIHODA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Glava | Odobrena sredstva za prihode | Utvrđena prava | Prihodi | Primljeno kao | Nepodmireno |
| Početno | Konačno | Tekuća godina | Preneseno | Ukupno | Od prava u tekućoj godini | Od prenesenih prava | Ukupno | % proračuna | |
| 1. | Vlastita sredstva | 1 31  288 | 1 40  326 | 1 40  102 | 45 | 1 40  147 | 1 40  097 | 3 | 1 40  100 | 99,84 % | 47 |
| 3. | Viškovi, neupotrijebljena sredstva i prilagodbe | 0 | 1  057 | 698 | 0 | 698 | 698 | 0 | 698 | 65,99 % | 0 |
| 4. | Prihodi na temelju zaposlenih u institucijama i ostalim tijelima EU-a | 1  278 | 1  278 | 1  206 | 5 | 1  211 | 1  194 | 5 | 1  199 | 93,83 % | 12 |
| 5. | Prihodi od administrativnog poslovanja institucija | 54 | 54 | 604 | 29 | 632 | 587 | 24 | 611 | 1  133,46 % | 21 |
| 6. | Doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Zajednice | 60 | 60 | 3  601 | 525 | 4  126 | 3  500 | 398 | 3  898 | 6  496,27 % | 228 |
| 7. | Zatezne kamate i novčane kazne | 123 | 1  642 | 2  631 | 10  774 | 13  406 | 634 | 2  338 | 2  973 | 181,05 % | 10  433 |
| 8. | Uzimanje i davanje zajmova | 4 | 4 | 35 | 222 | 257 | 2 | 0 | 2 | 49,77 % | 255 |
| 9. | Razni prihodi | 30 | 30 | 25 | 9 | 34 | 22 | 2 | 24 | 79,42 % | 10 |
| Ukupno | 1 32  837 | 1 44  451 | 1 48  901 | 11  609 | 1 60  510 | 1 46  733 | 2  771 | 1 49  504 | 103,50 % | 11  006 |

(u milijunima EUR)

Glava

Odobrena sredstva za prihode

Utvrđena prava

Prihodi

Primljeno kao

Nepodmireno

Početno

Konačno

Tekuća godina

Preneseno

Ukupno

Od prava u tekućoj godini

Od prenesenih prava

Ukupno

% proračuna

1.

Vlastita sredstva

1 31  288

1 40  326

1 40  102

45

1 40  147

1 40  097

3

1 40  100

99,84 %

47

3.

Viškovi, neupotrijebljena sredstva i prilagodbe

0

1  057

698

0

698

698

0

698

65,99 %

0

4.

Prihodi na temelju zaposlenih u institucijama i ostalim tijelima EU-a

1  278

1  278

1  206

5

1  211

1  194

5

1  199

93,83 %

12

5.

Prihodi od administrativnog poslovanja institucija

54

54

604

29

632

587

24

611

1  133,46 %

21

6.

Doprinosi i povrati povezani sa sporazumima i programima Zajednice

60

60

3  601

525

4  126

3  500

398

3  898

6  496,27 %

228

7.

Zatezne kamate i novčane kazne

123

1  642

2  631

10  774

13  406

634

2  338

2  973

181,05 %

10  433

8.

Uzimanje i davanje zajmova

4

4

35

222

257

2

0

2

49,77 %

255

9.

Razni prihodi

30

30

25

9

34

22

2

24

79,42 %

10

Ukupno

Ukupno

1 32  837

1 32  837

1 44  451

1 44  451

1 48  901

1 48  901

11  609

11  609

1 60  510

1 60  510

1 46  733

1 46  733

2  771

2  771

1 49  504

1 49  504

103,50 %

103,50 %

11  006

11  006

Detaljni podaci za naslov 1.: Vlastita sredstva

Detaljni podaci za naslov 1.: Vlastita sredstva

| Poglavlje | Odobrena sredstva za prihode | Utvrđena prava | Prihodi | Primljeno kao | Nepomireno |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Početno | Konačno | Tekuća godina | Preneseno | Ukupno | Od prava u tekućoj godini | Od prenesenih prava | Ukupno | % proračuna | |
| 11. | Pristojbe na šećer | 123 | (35) | 202 | 0 | 202 | 202 | 0 | 202 | (582,66) % | 0 |
| 12. | Carine | 18  632 | 14  857 | 15  166 | 45 | 15  211 | 15  161 | 3 | 15  164 | 102,06 % | 47 |
| 13. | PDV | 15  030 | 14  680 | 14  542 | 0 | 14  542 | 14  542 | 0 | 14  542 | 99,06 % | 0 |
| 14. | BND | 97  503 | 1 10  823 | 1 10  032 | 0 | 1 10  032 | 1 10  032 | 0 | 1 10  032 | 99,29 % | 0 |
| 15. | Korekcija proračunskih neravnoteža | 0 | 0 | 166 | 0 | 166 | 166 | 0 | 166 | 0,00 % | 0 |
| 16. | Smanjenje doprinosa na temelju BND-a za Nizozemsku i Švedsku | 0 | 0 | (6) | 0 | (6) | (6) | 0 | (6) | 0,00 % | 0 |
| Ukupno | 1 31  288 | 1 40  326 | 1 40  102 | 45 | 1 40  147 | 1 40  097 | 3 | 1 40  100 | 99,84 % | 47 |

Poglavlje

Odobrena sredstva za prihode

Utvrđena prava

Prihodi

Primljeno kao

Nepomireno

Početno

Konačno

Tekuća godina

Preneseno

Ukupno

Od prava u tekućoj godini

Od prenesenih prava

Ukupno

% proračuna

11.

Pristojbe na šećer

123

(35)

202

0

202

202

0

202

(582,66) %

0

12.

Carine

18  632

14  857

15  166

45

15  211

15  161

3

15  164

102,06 %

47

13.

PDV

15  030

14  680

14  542

0

14  542

14  542

0

14  542

99,06 %

0

14.

BND

97  503

1 10  823

1 10  032

0

1 10  032

1 10  032

0

1 10  032

99,29 %

0

15.

Korekcija proračunskih neravnoteža

0

0

166

0

166

166

0

166

0,00 %

0

16.

Smanjenje doprinosa na temelju BND-a za Nizozemsku i Švedsku

0

0

(6)

0

(6)

(6)

0

(6)

0,00 %

0

Ukupno

Ukupno

1 31  288

1 31  288

1 40  326

1 40  326

1 40  102

1 40  102

45

45

1 40  147

1 40  147

1 40  097

1 40  097

3

3

1 40  100

1 40  100

99,84 %

99,84 %

47

47

Detaljni podaci za naslov 3.: Viškovi, neupotrijebljena sredstva i prilagodbe

Detaljni podaci za naslov 3.: Viškovi, neupotrijebljena sredstva i prilagodbe

| Poglavlje | Odobrena sredstva za prihode | Utvrđena prava | Prihodi | Primljeno kao | Nepodmireno |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Početno | Konačno | Tekuća godina | Preneseno | Ukupno | Od prava u tekućoj godini | Od prenesenih prava | Ukupno | % proračuna | |
| 30. | Višak iz prethodne godine | 0 | 1  057 | 1  054 | 0 | 1  054 | 1  054 | 0 | 1  054 | 99,65 % | 0 |
| 31. | Salda PDV-a | 0 | 0 | (522) | 0 | (522) | (522) | 0 | (522) | 0,00 % | 0 |
| 32. | Salda BND-a | 0 | 0 | 162 | 0 | 162 | 162 | 0 | 162 | 0,00 % | 0 |
| 34. | Prilagodba za nesudjelovanje u politici pravosuđa i unutarnjih poslova | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 |
| 35. | Korekcija za UK – prilagodbe | 0 | 0 | 4 | 0 | 4 | 4 | 0 | 4 | 0,00 % | 0 |
| Ukupno | 0 | 1  057 | 698 | 0 | 698 | 698 | 0 | 698 | 65,99 % | 0 |

Poglavlje

Odobrena sredstva za prihode

Utvrđena prava

Prihodi

Primljeno kao

Nepodmireno

Početno

Konačno

Tekuća godina

Preneseno

Ukupno

Od prava u tekućoj godini

Od prenesenih prava

Ukupno

% proračuna

30.

Višak iz prethodne godine

0

1  057

1  054

0

1  054

1  054

0

1  054

99,65 %

0

31.

Salda PDV-a

0

0

(522)

0

(522)

(522)

0

(522)

0,00 %

0

32.

Salda BND-a

0

0

162

0

162

162

0

162

0,00 %

0

34.

Prilagodba za nesudjelovanje u politici pravosuđa i unutarnjih poslova

0

0

0

0

0

0

0

0

0,00 %

0

35.

Korekcija za UK – prilagodbe

0

0

4

0

4

4

0

4

0,00 %

0

Ukupno

Ukupno

0

0

1  057

1  057

698

698

0

0

698

698

698

698

0

0

698

698

65,99 %

65,99 %

0

0

2.1.1.   
  Prihod od vlastitih sredstava

Prihod od vlastitih sredstava

Većina prihoda potječe iz vlastitih sredstava. To je utvrđeno u članku 311. Ugovora o funkcioniranju EU-a koji glasi: „Ne dovodeći u pitanje ostale prihode, proračun se u cijelosti financira iz vlastitih izvora.” Glavni dio proračunskih rashoda financira se iz vlastitih sredstava. Ostali prihodi predstavljaju samo mali dio ukupnog financiranja.

Vlastita sredstva mogu se podijeliti na sljedeće kategorije:

| (1) | Tradicionalna vlastita sredstva (TOR) kojima su obuhvaćene carine i pristojbe na šećer. Ta se vlastita sredstva obračunavaju gospodarskim subjektima te ih u ime EU-a prikupljaju države članice. Međutim, države članice mogu zadržati 25 % tog iznosa kao naknadu za troškove prikupljanja. Carine se obračunavaju na uvoz proizvoda iz trećih zemalja po stopama na temelju Zajedničke carinske tarife. Pristojbe na šećer plaćaju proizvođači šećera za financiranje rashoda za izvozne subvencije za šećer. TOR obično čini +/- 13 % prihoda od vlastitih sredstava. |
| --- | --- |

(1)

Tradicionalna vlastita sredstva (TOR) kojima su obuhvaćene carine i pristojbe na šećer. Ta se vlastita sredstva obračunavaju gospodarskim subjektima te ih u ime EU-a prikupljaju države članice. Međutim, države članice mogu zadržati 25 % tog iznosa kao naknadu za troškove prikupljanja. Carine se obračunavaju na uvoz proizvoda iz trećih zemalja po stopama na temelju Zajedničke carinske tarife. Pristojbe na šećer plaćaju proizvođači šećera za financiranje rashoda za izvozne subvencije za šećer. TOR obično čini +/- 13 % prihoda od vlastitih sredstava.

| (2) | Vlastita sredstva na temelju poreza na dodanu vrijednost (PDV) obračunavaju se na osnovice PDV-a država članica koje su u tu svrhu usklađene u skladu s pravilima EU-a. Isti se postotak obračunava na usklađene osnovice svih država članica. Međutim, gornja granica osnovice PDV-a koja se uzima u obzir iznosi 50 % BND-a država članica. Sredstava na temelju PDV-a obično čine oko 12 % prihoda od vlastitih sredstava. |
| --- | --- |

(2)

Vlastita sredstva na temelju poreza na dodanu vrijednost (PDV) obračunavaju se na osnovice PDV-a država članica koje su u tu svrhu usklađene u skladu s pravilima EU-a. Isti se postotak obračunava na usklađene osnovice svih država članica. Međutim, gornja granica osnovice PDV-a koja se uzima u obzir iznosi 50 % BND-a država članica. Sredstava na temelju PDV-a obično čine oko 12 % prihoda od vlastitih sredstava.

| (3) | Sredstva na temelju bruto nacionalnog dohotka (BND) upotrebljavaju se za usklađivanje proračunskih prihoda i rashoda, tj. za financiranje dijela proračuna koji nije obuhvaćen ostalim izvorima prihoda. Na BND-ove država članica primjenjuje se postotak koji se utvrđuje u skladu s pravilima EU-a. Sredstava na temelju BND-a obično čine +/- 75 % prihoda od vlastitih sredstava. |
| --- | --- |

(3)

Sredstva na temelju bruto nacionalnog dohotka (BND) upotrebljavaju se za usklađivanje proračunskih prihoda i rashoda, tj. za financiranje dijela proračuna koji nije obuhvaćen ostalim izvorima prihoda. Na BND-ove država članica primjenjuje se postotak koji se utvrđuje u skladu s pravilima EU-a. Sredstava na temelju BND-a obično čine +/- 75 % prihoda od vlastitih sredstava.

Vlastita sredstva dodjeljuju se u skladu s pravilima utvrđenima u Odluci Vijeća br. 2007/436/EZ, Euratom od 7. lipnja 2007. o sustavu vlastitih sredstava Europskih zajednica (31) (Odluka o vlastitim sredstvima (ORD) iz 2007.).

31

2.1.2.   
  Tradicionalna vlastita sredstva

Tradicionalna vlastita sredstva

Tradicionalna vlastita sredstva: Svi utvrđeni iznosi tradicionalnih vlastitih sredstava moraju se knjižiti na jednom od računa nadležnih tijela.

| — | Svi iznosi na redovitim računima iz članka 6. stavka 3. točke (a) Uredbe (EZ, Euratom) br. 1150/2000 vraćaju se ili se za njih daje jamstvo. |
| --- | --- |

—

Svi iznosi na redovitim računima iz članka 6. stavka 3. točke (a) Uredbe (EZ, Euratom) br. 1150/2000 vraćaju se ili se za njih daje jamstvo.

| — | Svi iznosi na redovitim računima iz članka 6. stavka 3. točke (a) Uredbe (EZ, Euratom) br. 1150/2000 koji još nisu vraćeni i/ili se za njih još nije dalo jamstvo; na ovaj račun mogu se knjižiti i iznosi za koje je dano jamstvo, ali su osporeni. |
| --- | --- |

—

Svi iznosi na redovitim računima iz članka 6. stavka 3. točke (a) Uredbe (EZ, Euratom) br. 1150/2000 koji još nisu vraćeni i/ili se za njih još nije dalo jamstvo; na ovaj račun mogu se knjižiti i iznosi za koje je dano jamstvo, ali su osporeni.

Tromjesečnim izvještajima o posebnim računima koje države članice podnose Komisiji obuhvaćeni su:

| — | saldo koji se mora vratiti tijekom prethodnog tromjesečja, |
| --- | --- |

—

saldo koji se mora vratiti tijekom prethodnog tromjesečja,

| — | utvrđena prava tijekom predmetnog tromjesečja, |
| --- | --- |

—

utvrđena prava tijekom predmetnog tromjesečja,

| — | ispravke osnove (korekcije/poništenja) tijekom predmetnog tromjesečja, |
| --- | --- |

—

ispravke osnove (korekcije/poništenja) tijekom predmetnog tromjesečja,

| — | otpisani iznosi (koji se ne mogu staviti na raspolaganje u skladu s člankom 17. stavkom 2. Uredbe (EZ, Euratom) br. 1150/2000), |
| --- | --- |

—

otpisani iznosi (koji se ne mogu staviti na raspolaganje u skladu s člankom 17. stavkom 2. Uredbe (EZ, Euratom) br. 1150/2000),

| — | iznosi vraćeni tijekom predmetnog tromjesečja, |
| --- | --- |

—

iznosi vraćeni tijekom predmetnog tromjesečja,

| — | saldo koji se mora vratiti na kraju predmetnog tromjesečja. |
| --- | --- |

—

saldo koji se mora vratiti na kraju predmetnog tromjesečja.

Tradicionalna vlastita sredstva moraju se knjižiti na račun Komisije u riznici ili tijelu koje odabere država članica najkasnije prvog radnog dana nakon 19. dana drugog mjeseca nakon mjeseca u kojem je pravo utvrđeno (ili vraćeno u slučaju posebnog računa). Države članice zadržavaju 25 % tradicionalnih vlastitih sredstva za pokrivanje troškova prikupljanja. Prava na nepredviđena vlastita sredstva prilagođavaju se na temelju vjerojatnosti njihova vraćanja.

2.1.3.   
  Sredstva na temelju PDV-a i BND-a

Sredstva na temelju PDV-a i BND-a

Vlastita sredstva na temelju PDV-a nastaju iz primjene jedinstvene stope na usklađenu osnovicu PDV-a za sve države članice utvrđenu u skladu s pravilima članka 2. stavka 1. točke (b) Odluke o vlastitim sredstvima iz 2007. Utvrđena jedinstvena stopa iznosi 0,30 % osim za razdoblje 2007. – 2013. u kojem stopa preuzetih obveza za Austriju iznosi 0,225 %, za Njemačku 0,15 % te za Nizozemsku i Švedsku 0,10 %. Gornja granica osnovice PDV-a utvrđena je na 50 % BND-a za sve države članice.

Sredstva temeljena na BND-u promjenjiva su i njima se osiguravaju prihodi potrebni za pokrivanje rashoda koji premašuju iznose prikupljene tradicionalnim vlastitim sredstvima, plaćanjima temeljenima na PDV-u i raznim prihodima za određenu godinu. Prihod se ostvaruje iz primjene jedinstvene stope na zbroj BND-ova svih država članica. Vlastita sredstva na temelju PDV-a i BND-a utvrđuju se na temelju predviđanja osnovica PDV-a i BND-a prilikom pripreme nacrta proračuna. Te se procjene naknadno revidiraju, a iznosi se ažuriraju tijekom predmetne proračunske godine izmjenom proračuna.

Stvarni iznosi osnovica PDV-a i BND-a raspoloživi su tijekom godine nakon predmetne proračunske godine. Komisija izračunava razlike između iznosa koje moraju platiti države članice u skladu sa stvarnim osnovicama i stvarno plaćenim iznosima na temelju (revidiranih) predviđanja. Komisija od država članica zahtijeva ta salda PDV-a i BND-a, bilo pozitivna ili negativna, na prvi radni dan prosinca godine koja slijedi nakon predmetne proračunske godine. Tijekom naredne četiri godine stvarne osnovice PDV-a i BND-a mogu se još uvijek ispraviti, osim ako je izdana pričuva. Prethodno izračunana salda prilagođavaju se, a razlika se zahtjeva istovremeno sa saldima PDV-a i BND-a za prethodnu proračunsku godinu.

Pri nadzoru izvještaja o PDV-u i podataka o BND-u Komisija može države članice obavijestiti o pričuvama u vezi s određenim točkama koje mogu utjecati na njihove doprinose vlastitim sredstvima. Primjerice te točke mogu nastati zbog nepostojanja prihvatljivih podataka ili potrebe za utvrđivanjem odgovarajuće metodologije. Te pričuve treba smatrati mogućim zahtjevima za neodređene iznose koji se upućuju državama članicama jer se njihov financijski učinak ne može točno procijeniti. Kad se točan iznos može utvrditi, upućuje se zahtjev za odgovarajuća sredstva na temelju PDV-a i BND-a u vezi sa saldima PDV-a ili BND-a ili pojedinačnim zahtjevima za sredstva.

2.1.4.   
  Korekcija za UK

Korekcija za UK

Na temelju toga mehanizma umanjuje se doprinos Ujedinjene Kraljevine vlastitim sredstvima u razmjeru s njezinom „proračunskom neravnotežom” i u skladu s tim povećavaju doprinosi ostalih država članica vlastitim sredstvima. Mehanizam korekcije proračunske neravnoteže u korist Ujedinjene Kraljevine uveden je na temelju sastanka Europskog vijeća u Fontainebleau (lipanj 1984.) i Odluke o vlastitim sredstvima od 7. svibnja 1985. koja je iz njega proizašla. Svrha mehanizma smanjenje je proračunske neravnoteže UK-a smanjivanjem njegovih plaćanja EU-u. I Njemačka, Austrija, Švedska i Nizozemska imaju koristi od smanjenog financiranja korekcije (ograničena na jednu četvrtinu njihova uobičajenog udjela).

2.1.5.   
  Bruto smanjenje

Bruto smanjenje

Na Europskom vijeću održanom 15. i 16. prosinca 2005. zaključeno je da će u razdoblju 2007. – 2013. Nizozemska i Švedska imati koristi od bruto smanjenja njihovih godišnjih doprinosa na temelju BND-a. Na temelju tog mehanizma naknade predviđeno je da Nizozemska ima pravo na bruto smanjenje godišnjeg doprinosa temeljenog na BND-u u iznosu od 605 milijuna EUR, dok Švedska ima pravo na bruto smanjenje godišnjeg doprinosa temeljenog na BND-u u iznosu od 150 milijuna EUR, izračunano na temelju cijena iz 2004.

3.   IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH RASHODA EU-a

IZVRŠENJE PRORAČUNSKIH RASHODA EU-a

3.1.   PODJELA I PROMJENA ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE PO NASLOVIMA FINANCIJSKOG OKVIRA

PODJELA I PROMJENA ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE PO NASLOVIMA FINANCIJSKOG OKVIRA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Odobrena sredstva za preuzete obveze | Odobrena sredstva za plaćanje |
| Naslovi financijskog okvira | Utvrđena odobrena sredstva | Izmjene (prijenosi i AB) | Preneseno | Namjenski prihodi | Ukupno dodano | Ukupno odobreno | Utvrđena odobrena sredstva | Izmjene (prijenosi i AB) | Preneseno | Namjenski prihodi | Ukupno dodano | Ukupno odobreno |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6=1+2+5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11=9+10 | 12=7+8+11 |
| 1 | Održivi rast | 70  630 | 620 | 28 | 3  777 | 3  805 | 75  054 | 59  085 | 10  037 | 157 | 4  250 | 4  407 | 73  528 |
| 2 | Očuvanje prirodnih resursa i upravljanje njima | 60  149 | (4) | 2 | 2  393 | 2  395 | 62  540 | 57  484 | 552 | 36 | 2  332 | 2  368 | 60  404 |
| 3 | Građanstvo, sloboda, sigurnost i pravda | 2  106 | 507 | 0 | 233 | 233 | 2  846 | 1  515 | 450 | 9 | 224 | 232 | 2  197 |
| 4 | EU kao globalni čimbenik | 9  583 | (4) | 2 | 433 | 435 | 10  015 | 6  323 | 500 | 30 | 346 | 377 | 7  200 |
| 5 | Administracija | 8  431 | 0 | 0 | 851 | 851 | 9  281 | 8  430 | (1) | 767 | 859 | 1  627 | 10  056 |
| 6 | Naknade | 0 | 75 | 0 | 0 | 0 | 75 | 0 | 75 | 0 | 0 | 0 | 75 |
| Ukupno | 1 50  898 | 1  193 | 31 | 7  687 | 7  719 | 1 59  810 | 1 32  837 | 11  614 | 999 | 8  011 | 9  010 | 1 53  461 |

(u milijunima EUR)

Odobrena sredstva za preuzete obveze

Odobrena sredstva za plaćanje

Naslovi financijskog okvira

Utvrđena odobrena sredstva

Izmjene (prijenosi i AB)

Preneseno

Namjenski prihodi

Ukupno dodano

Ukupno odobreno

Utvrđena odobrena sredstva

Izmjene (prijenosi i AB)

Preneseno

Namjenski prihodi

Ukupno dodano

Ukupno odobreno

1

2

3

4

5=3+4

6=1+2+5

7

8

9

10

11=9+10

12=7+8+11

1

Održivi rast

70  630

620

28

3  777

3  805

75  054

59  085

10  037

157

4  250

4  407

73  528

2

Očuvanje prirodnih resursa i upravljanje njima

60  149

(4)

2

2  393

2  395

62  540

57  484

552

36

2  332

2  368

60  404

3

Građanstvo, sloboda, sigurnost i pravda

2  106

507

0

233

233

2  846

1  515

450

9

224

232

2  197

4

EU kao globalni čimbenik

9  583

(4)

2

433

435

10  015

6  323

500

30

346

377

7  200

5

Administracija

8  431

0

0

851

851

9  281

8  430

(1)

767

859

1  627

10  056

6

Naknade

0

75

0

0

0

75

0

75

0

0

0

75

Ukupno

Ukupno

1 50  898

1 50  898

1  193

1  193

31

31

7  687

7  687

7  719

7  719

1 59  810

1 59  810

1 32  837

1 32  837

11  614

11  614

999

999

8  011

8  011

9  010

9  010

1 53  461

1 53  461

3.2.   IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA PO NASLOVIMA FINANCIJSKOG OKVIRA

IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA PO NASLOVIMA FINANCIJSKOG OKVIRA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Naslovi financijskog okvira | Utvrđena odobrena sredstva za preuzimanje obveza | Preuzete obveze | Prenesena odobrena sredstva | Istekla odobrena sredstva |
| Iz odobrenih sredstava za godinu | Iz prijenosâ | Iz namjenskih prihoda | Ukupno | % | Namjenski prihodi | Prijenosi na temelju odluke | Ukupno | % | Iz proračunskih odobrenih sredstava za godinu | Iz prijenosâ | Namjenski prihodi | Ukupno | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| 1 | Održivi rast | 75  054 | 70  585 | 28 | 2  069 | 72  682 | 96,84 % | 1  708 | 169 | 1  877 | 2,50 % | 495 | 0 | 0 | 495 | 0,66 % |
| 2 | Očuvanje prirodnih resursa i upravljanje njima | 62  540 | 60  080 | 2 | 1  381 | 61  463 | 98,28 % | 1  012 | 1 | 1  013 | 1,62 % | 64 | 0 | 0 | 64 | 0,10 % |
| 3 | Građanstvo, sloboda, sigurnost i pravda | 2  846 | 2  606 | 0 | 171 | 2  777 | 97,59 % | 62 | 2 | 64 | 2,26 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 0,15 % |
| 4 | EU kao globalni čimbenik | 10  015 | 9  500 | 2 | 291 | 9  793 | 97,78 % | 142 | 6 | 149 | 1,48 % | 74 | 0 | 0 | 74 | 0,73 % |
| 5 | Administracija | 9  281 | 8  234 | 0 | 636 | 8  870 | 95,57 % | 215 | 0 | 215 | 2,32 % | 196 | 0 | 0 | 196 | 2,11 % |
| 6 | Naknade | 75 | 75 | 0 | 0 | 75 | 100,00 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| Ukupno | 1 59  810 | 1 51  080 | 31 | 4  548 | 1 55  659 | 97,40 % | 3  140 | 178 | 3  318 | 2,08 % | 833 | 0 | 0 | 833 | 0,52 % |

(u milijunima EUR)

Naslovi financijskog okvira

Utvrđena odobrena sredstva za preuzimanje obveza

Preuzete obveze

Prenesena odobrena sredstva

Istekla odobrena sredstva

Iz odobrenih sredstava za godinu

Iz prijenosâ

Iz namjenskih prihoda

Ukupno

%

Namjenski prihodi

Prijenosi na temelju odluke

Ukupno

%

Iz proračunskih odobrenih sredstava za godinu

Iz prijenosâ

Namjenski prihodi

Ukupno

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

1

Održivi rast

75  054

70  585

28

2  069

72  682

96,84 %

1  708

169

1  877

2,50 %

495

0

0

495

0,66 %

2

Očuvanje prirodnih resursa i upravljanje njima

62  540

60  080

2

1  381

61  463

98,28 %

1  012

1

1  013

1,62 %

64

0

0

64

0,10 %

3

Građanstvo, sloboda, sigurnost i pravda

2  846

2  606

0

171

2  777

97,59 %

62

2

64

2,26 %

4

0

0

4

0,15 %

4

EU kao globalni čimbenik

10  015

9  500

2

291

9  793

97,78 %

142

6

149

1,48 %

74

0

0

74

0,73 %

5

Administracija

9  281

8  234

0

636

8  870

95,57 %

215

0

215

2,32 %

196

0

0

196

2,11 %

6

Naknade

75

75

0

0

75

100,00 %

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Ukupno

Ukupno

1 59  810

1 59  810

1 51  080

1 51  080

31

31

4  548

4  548

1 55  659

1 55  659

97,40 %

97,40 %

3  140

3  140

178

178

3  318

3  318

2,08 %

2,08 %

833

833

0

0

0

0

833

833

0,52 %

0,52 %

3.3.   IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE PO NASLOVIMA FINANCIJSKOG OKVIRA

IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE PO NASLOVIMA FINANCIJSKOG OKVIRA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Naslovi financijskog okvira | Utvrđena odobrena sredstva za plaćanje | Izvršena plaćanja | Prenesena odobrena sredstva | Istekla odobrena sredstva |
| Iz odobrenih sredstava za godinu | Iz prijenosâ | Iz namjenskih prihoda | Ukupno | % | Automatski prijenosi | Prijenosi na temelju odluke | Namjenski prihodi | Ukupno | % | Iz odobrenih sredstava za godinu | Iz prijenosâ | Namjenski prihodi | Ukupno | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+13+14 | 16=
  15/1 |
| 1 | Održivi rast | 73  528 | 68  804 | 138 | 2  296 | 71  238 | 96,89 % | 135 | 165 | 1  954 | 2  254 | 3,06 % | 18 | 18 | 0 | 37 | 0,05 % |
| 2 | Očuvanje prirodnih resursa i upravljanje njima | 60  404 | 57  980 | 32 | 1  512 | 59  524 | 98,54 % | 34 | 2 | 820 | 856 | 1,42 % | 20 | 4 | 0 | 24 | 0,04 % |
| 3 | Građanstvo, sloboda, sigurnost i pravda | 2  197 | 1  703 | 8 | 173 | 1  883 | 85,71 % | 9 | 251 | 51 | 311 | 14,15 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 0,15 % |
| 4 | EU kao globalni čimbenik | 7  200 | 6  786 | 26 | 243 | 7  055 | 97,99 % | 34 | 1 | 103 | 138 | 1,92 % | 2 | 5 | 0 | 7 | 0,09 % |
| 5 | Administracija | 10  056 | 7  534 | 699 | 460 | 8  693 | 86,44 % | 699 | 0 | 399 | 1  098 | 10,92 % | 196 | 68 | 0 | 265 | 2,63 % |
| 6 | Naknade | 75 | 75 | 0 | 0 | 75 | 100,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| Ukupno | 1 53  461 | 1 42  883 | 902 | 4  684 | 1 48  469 | 96,75 % | 911 | 419 | 3  327 | 4  657 | 3,03 % | 238 | 97 | 0 | 335 | 0,22 % |

(u milijunima EUR)

Naslovi financijskog okvira

Utvrđena odobrena sredstva za plaćanje

Izvršena plaćanja

Prenesena odobrena sredstva

Istekla odobrena sredstva

Iz odobrenih sredstava za godinu

Iz prijenosâ

Iz namjenskih prihoda

Ukupno

%

Automatski prijenosi

Prijenosi na temelju odluke

Namjenski prihodi

Ukupno

%

Iz odobrenih sredstava za godinu

Iz prijenosâ

Namjenski prihodi

Ukupno

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+13+14

16=

15/1

1

Održivi rast

73  528

68  804

138

2  296

71  238

96,89 %

135

165

1  954

2  254

3,06 %

18

18

0

37

0,05 %

2

Očuvanje prirodnih resursa i upravljanje njima

60  404

57  980

32

1  512

59  524

98,54 %

34

2

820

856

1,42 %

20

4

0

24

0,04 %

3

Građanstvo, sloboda, sigurnost i pravda

2  197

1  703

8

173

1  883

85,71 %

9

251

51

311

14,15 %

2

1

0

3

0,15 %

4

EU kao globalni čimbenik

7  200

6  786

26

243

7  055

97,99 %

34

1

103

138

1,92 %

2

5

0

7

0,09 %

5

Administracija

10  056

7  534

699

460

8  693

86,44 %

699

0

399

1  098

10,92 %

196

68

0

265

2,63 %

6

Naknade

75

75

0

0

75

100,00 %

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Ukupno

Ukupno

1 53  461

1 53  461

1 42  883

1 42  883

902

902

4  684

4  684

1 48  469

1 48  469

96,75 %

96,75 %

911

911

419

419

3  327

3  327

4  657

4  657

3,03 %

3,03 %

238

238

97

97

0

0

335

335

0,22 %

0,22 %

3.4.   PROMJENE NEPODMIRENIH PREUZETIH OBVEZA – PO NASLOVIMA FINANCIJSKOG OKVIRA

PROMJENE NEPODMIRENIH PREUZETIH OBVEZA – PO NASLOVIMA FINANCIJSKOG OKVIRA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Naslovi financijskog okvira | Nepodmirene preuzete obveze na kraju prethodne godine | Preuzete obveze za godinu | |
| Preuzete obveze prenesene iz prethodne godine | Oslobađanje/revalorizacija/poništenje sredstava | Plaćanja | Nepodmirene obveze na kraju godine | Obveze preuzete tijekom godine | Plaćanja | Ukidanje preuzetih obveza koje se ne mogu prenijeti | Nepodmirene obveze na kraju godine | Ukupne nepodmirene obveze na kraju godine |
| 1 | Održivi rast | 1 66  271 | (1  019) | (63  822) | 1 01  430 | 72  682 | (7  416) | (3) | 65  263 | 1 66  693 |
| 2 | Očuvanje prirodnih resursa i upravljanje njima | 26  886 | (396) | (13  444) | 13  045 | 61  463 | (46  080) | 0 | 15  383 | 28  428 |
| 3 | Građanstvo, sloboda, sigurnost i pravda | 2  316 | (133) | (628) | 1  555 | 2  777 | (1  255) | 0 | 1  522 | 3  077 |
| 4 | EU kao globalni čimbenik | 21  429 | (852) | (5  002) | 15  575 | 9  793 | (2  053) | (2) | 7  738 | 23  313 |
| 5 | Administracija | 909 | (191) | (715) | 3 | 8  870 | (7  978) | 4 | 896 | 899 |
| 6 | Naknade | 0 | 0 | 0 | 0 | 75 | (75) | 0 | 0 | 0 |
| Ukupno | 2 17  810 | (2  590) | (83  611) | 1 31  609 | 1 55  659 | (64  858) | (1) | 90  801 | 2 22  410 |

(u milijunima EUR)

Naslovi financijskog okvira

Nepodmirene preuzete obveze na kraju prethodne godine

Preuzete obveze za godinu

Preuzete obveze prenesene iz prethodne godine

Oslobađanje/revalorizacija/poništenje sredstava

Plaćanja

Nepodmirene obveze na kraju godine

Obveze preuzete tijekom godine

Plaćanja

Ukidanje preuzetih obveza koje se ne mogu prenijeti

Nepodmirene obveze na kraju godine

Ukupne nepodmirene obveze na kraju godine

1

Održivi rast

1 66  271

(1  019)

(63  822)

1 01  430

72  682

(7  416)

(3)

65  263

1 66  693

2

Očuvanje prirodnih resursa i upravljanje njima

26  886

(396)

(13  444)

13  045

61  463

(46  080)

0

15  383

28  428

3

Građanstvo, sloboda, sigurnost i pravda

2  316

(133)

(628)

1  555

2  777

(1  255)

0

1  522

3  077

4

EU kao globalni čimbenik

21  429

(852)

(5  002)

15  575

9  793

(2  053)

(2)

7  738

23  313

5

Administracija

909

(191)

(715)

3

8  870

(7  978)

4

896

899

6

Naknade

0

0

0

0

75

(75)

0

0

0

Ukupno

Ukupno

2 17  810

2 17  810

(2  590)

(2  590)

(83  611)

(83  611)

1 31  609

1 31  609

1 55  659

1 55  659

(64  858)

(64  858)

(1)

(1)

90  801

90  801

2 22  410

2 22  410

3.5.   PODJELA NEPODMIRENIH ODOBRENIH SREDSTAVA PO GODINI NASTANKA – PO NASLOVIMA FINANCIJSKOG OKVIRA

PODJELA NEPODMIRENIH ODOBRENIH SREDSTAVA PO GODINI NASTANKA – PO NASLOVIMA FINANCIJSKOG OKVIRA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Naslovi financijskog okvira | <2007. | 2007. | 2008. | 2009. | 2010. | 2011. | 2012. | 2013. | Ukupno |
| 1. | Održivi rast | 4  097 | 337 | 859 | 3  760 | 12  112 | 28  399 | 51  867 | 65  263 | 1 66  693 |
| 2 | Očuvanje prirodnih resursa i upravljanje njima | 479 | 46 | 95 | 139 | 219 | 2  571 | 9  496 | 15  383 | 28  428 |
| 3 | Građanstvo, sloboda, sigurnost i pravda | 6 | 16 | 50 | 144 | 214 | 398 | 728 | 1  522 | 3  077 |
| 4 | EU kao globalni čimbenik | 956 | 415 | 823 | 1  237 | 2  375 | 3  845 | 5  923 | 7  738 | 23  313 |
| 5 | Administracija | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 139 | 759 | 899 |
| Ukupno | 5  537 | 815 | 1  827 | 5  280 | 14  920 | 35  214 | 68  153 | 90  664 | 222 410 |

(u milijunima EUR)

Naslovi financijskog okvira

<2007.

2007.

2008.

2009.

2010.

2011.

2012.

2013.

Ukupno

1.

Održivi rast

4  097

337

859

3  760

12  112

28  399

51  867

65  263

1 66  693

2

Očuvanje prirodnih resursa i upravljanje njima

479

46

95

139

219

2  571

9  496

15  383

28  428

3

Građanstvo, sloboda, sigurnost i pravda

6

16

50

144

214

398

728

1  522

3  077

4

EU kao globalni čimbenik

956

415

823

1  237

2  375

3  845

5  923

7  738

23  313

5

Administracija

0

0

0

0

0

1

139

759

899

Ukupno

Ukupno

5  537

5  537

815

815

1  827

1  827

5  280

5  280

14  920

14  920

35  214

35  214

68  153

68  153

90  664

90  664

222 410

222 410

3.6.   PODJELA I PROMJENA ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE PO PODRUČJIMA POLITIKE

PODJELA I PROMJENA ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE PO PODRUČJIMA POLITIKE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | Odobrena sredstva za preuzete obveze | Odobrena sredstva za plaćanje |
| Područje politike | Utvrđena odobrena sredstva | Izmjene (prijenosi i AB) | Preneseno | Namjenski prihodi | Ukupno dodano | Ukupno odobreno | Utvrđena odobrena sredstva | Izmjene (prijenosi i AB) | Preneseno | Namjenski prihodi | Ukupno dodano | Ukupno odobreno |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6=1+2+5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11=9+10 | 12=7+8+11 |
| 01 | Gospodarski i financijski poslovi | 556 | (60) | 0 | 31 | 31 | 527 | 428 | (52) | 6 | 29 | 35 | 411 |
| 02 | Poduzetništvo | 1  154 | (16) | 0 | 131 | 131 | 1  269 | 1  162 | 214 | 19 | 192 | 211 | 1  587 |
| 03 | Tržišno natjecanje | 92 | 1 | 0 | 6 | 6 | 99 | 92 | 1 | 8 | 6 | 13 | 107 |
| 04 | Zapošljavanje i socijalna pitanja | 12  004 | 276 | 24 | 518 | 542 | 12  823 | 10  429 | 3  303 | 38 | 517 | 555 | 14  286 |
| 05 | Poljoprivreda i ruralni razvoj | 58  852 | (33) | 2 | 2  406 | 2  407 | 61  226 | 56  344 | 512 | 27 | 2  351 | 2  378 | 59  234 |
| 06 | Mobilnost i promet | 1  741 | 0 | 0 | 102 | 102 | 1  843 | 984 | 18 | 6 | 112 | 118 | 1  120 |
| 07 | Zaštita okoliša i klimatska politika | 498 | (1) | 0 | 21 | 21 | 518 | 391 | 9 | 18 | 19 | 37 | 438 |
| 08 | Istraživanje | 6  878 | (4) | 0 | 1  256 | 1  256 | 8  130 | 4  808 | 174 | 26 | 1  548 | 1  573 | 6  556 |
| 09 | Komunikacijske mreže, sadržaj i tehnologija | 1  805 | 6 | | 320 | 321 | 2  131 | 1  389 | 167 | 14 | 454 | 468 | 2  024 |
| 10 | Izravno istraživanje | 424 | 0 | 0 | 576 | 576 | 1  000 | 411 | 8 | 48 | 491 | 539 | 959 |
| 11 | Pomorstvo i ribarstvo | 1  024 | 15 | 0 | 4 | 4 | 1  043 | 794 | 30 | 3 | 4 | 7 | 831 |
| 12 | Unutarnje tržište | 106 | 0 | 0 | 16 | 16 | 123 | 103 | 2 | 6 | 17 | 22 | 127 |
| 13 | Regionalna politika | 43  389 | 780 | 3 | 292 | 295 | 44  464 | 37  434 | 6  222 | 12 | 292 | 304 | 43  960 |
| 14 | Oporezivanje i carinska unija | 145 | 1 | 0 | 6 | 6 | 151 | 112 | 16 | 7 | 5 | 12 | 140 |
| 15 | Obrazovanje i kultura | 2  813 | 15 | 0 | 604 | 604 | 3  433 | 2  373 | 254 | 13 | 661 | 674 | 3  301 |
| 16 | Komunikacija | 266 | 1 | 0 | 8 | 8 | 275 | 253 | (2) | 14 | 8 | 23 | 273 |
| 17 | Zdravlje i zaštita potrošača | 634 | (14) | 0 | 28 | 28 | 648 | 593 | (5) | 11 | 23 | 34 | 622 |
| 18 | Unutarnji poslovi | 1  296 | 60 | 0 | 88 | 88 | 1  444 | 799 | 174 | 5 | 75 | 80 | 1  053 |
| 19 | Vanjski odnosi | 5  001 | (125) | 0 | 212 | 212 | 5  088 | 3  089 | 118 | 13 | 134 | 147 | 3  354 |
| 20 | Trgovina | 107 | 0 | | 3 | 4 | 111 | 102 | 2 | 4 | 3 | 7 | 112 |
| 21 | Razvoj i odnosi AKP | 1  572 | 1 | 2 | 127 | 129 | 1  701 | 1  207 | 23 | 11 | 136 | 147 | 1  377 |
| 22 | Proširenje | 1  062 | 54 | 0 | 35 | 35 | 1  152 | 832 | 76 | 8 | 17 | 25 | 933 |
| 23 | Humanitarna pomoć | 917 | 411 | 0 | 32 | 32 | 1  360 | 829 | 410 | 7 | 32 | 39 | 1  278 |
| 24 | Borba protiv prijevara | 79 | 0 | 0 | | | 79 | 73 | 0 | 10 | | 10 | 83 |
| 25 | Koordinacija politika i pravno savjetovanje | 193 | 0 | 0 | 11 | 11 | 205 | 194 | 0 | 16 | 11 | 27 | 221 |
| 26 | Administracija Komisije | 1  030 | (2) | 0 | 156 | 156 | 1  184 | 1  013 | 14 | 133 | 158 | 290 | 1  318 |
| 27 | Proračun | 67 | 63 | 0 | 7 | 7 | 138 | 67 | 63 | 8 | 7 | 16 | 146 |
| 28 | Revizija | 12 | 0 | 0 | 1 | 1 | 13 | 12 | 0 | 1 | 1 | 1 | 13 |
| 29 | Statistika | 134 | (1) | 0 | 11 | 11 | 144 | 115 | 7 | 6 | 19 | 24 | 147 |
| 30 | Mirovine i povezani rashodi | 1  399 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1  401 | 1  399 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1  401 |
| 31 | Jezične usluge | 397 | 0 | 0 | 86 | 86 | 482 | 397 | 0 | 24 | 86 | 109 | 506 |
| 32 | Energetika | 738 | 1 | 0 | 80 | 80 | 818 | 814 | (70) | 6 | 88 | 93 | 838 |
| 33 | Pravosuđe | 218 | 1 | 0 | 16 | 16 | 235 | 184 | 4 | 4 | 15 | 19 | 208 |
| 40 | Pričuve | 764 | (236) | 0 | 0 | 0 | 528 | 80 | (80) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 90 | Ostale institucije | 3  527 | 0 | 0 | 496 | 496 | 4  023 | 3  527 | 0 | 468 | 502 | 970 | 4  497 |
| Ukupno | 1 50  898 | 1  193 | 31 | 7  687 | 7  719 | 1 59  810 | 1 32  837 | 11  614 | 999 | 8  011 | 9  010 | 153 461 |

(u milijunima EUR)

Odobrena sredstva za preuzete obveze

Odobrena sredstva za plaćanje

Područje politike

Utvrđena odobrena sredstva

Izmjene (prijenosi i AB)

Preneseno

Namjenski prihodi

Ukupno dodano

Ukupno odobreno

Utvrđena odobrena sredstva

Izmjene (prijenosi i AB)

Preneseno

Namjenski prihodi

Ukupno dodano

Ukupno odobreno

1

2

3

4

5=3+4

6=1+2+5

7

8

9

10

11=9+10

12=7+8+11

01

Gospodarski i financijski poslovi

556

(60)

0

31

31

527

428

(52)

6

29

35

411

02

Poduzetništvo

1  154

(16)

0

131

131

1  269

1  162

214

19

192

211

1  587

03

Tržišno natjecanje

92

1

0

6

6

99

92

1

8

6

13

107

04

Zapošljavanje i socijalna pitanja

12  004

276

24

518

542

12  823

10  429

3  303

38

517

555

14  286

05

Poljoprivreda i ruralni razvoj

58  852

(33)

2

2  406

2  407

61  226

56  344

512

27

2  351

2  378

59  234

06

Mobilnost i promet

1  741

0

0

102

102

1  843

984

18

6

112

118

1  120

07

Zaštita okoliša i klimatska politika

498

(1)

0

21

21

518

391

9

18

19

37

438

08

Istraživanje

6  878

(4)

0

1  256

1  256

8  130

4  808

174

26

1  548

1  573

6  556

09

Komunikacijske mreže, sadržaj i tehnologija

1  805

6

320

321

2  131

1  389

167

14

454

468

2  024

10

Izravno istraživanje

424

0

0

576

576

1  000

411

8

48

491

539

959

11

Pomorstvo i ribarstvo

1  024

15

0

4

4

1  043

794

30

3

4

7

831

12

Unutarnje tržište

106

0

0

16

16

123

103

2

6

17

22

127

13

Regionalna politika

43  389

780

3

292

295

44  464

37  434

6  222

12

292

304

43  960

14

Oporezivanje i carinska unija

145

1

0

6

6

151

112

16

7

5

12

140

15

Obrazovanje i kultura

2  813

15

0

604

604

3  433

2  373

254

13

661

674

3  301

16

Komunikacija

266

1

0

8

8

275

253

(2)

14

8

23

273

17

Zdravlje i zaštita potrošača

634

(14)

0

28

28

648

593

(5)

11

23

34

622

18

Unutarnji poslovi

1  296

60

0

88

88

1  444

799

174

5

75

80

1  053

19

Vanjski odnosi

5  001

(125)

0

212

212

5  088

3  089

118

13

134

147

3  354

20

Trgovina

107

0

3

4

111

102

2

4

3

7

112

21

Razvoj i odnosi AKP

1  572

1

2

127

129

1  701

1  207

23

11

136

147

1  377

22

Proširenje

1  062

54

0

35

35

1  152

832

76

8

17

25

933

23

Humanitarna pomoć

917

411

0

32

32

1  360

829

410

7

32

39

1  278

24

Borba protiv prijevara

79

0

0

79

73

0

10

10

83

25

Koordinacija politika i pravno savjetovanje

193

0

0

11

11

205

194

0

16

11

27

221

26

Administracija Komisije

1  030

(2)

0

156

156

1  184

1  013

14

133

158

290

1  318

27

Proračun

67

63

0

7

7

138

67

63

8

7

16

146

28

Revizija

12

0

0

1

1

13

12

0

1

1

1

13

29

Statistika

134

(1)

0

11

11

144

115

7

6

19

24

147

30

Mirovine i povezani rashodi

1  399

0

0

1

1

1  401

1  399

0

0

1

1

1  401

31

Jezične usluge

397

0

0

86

86

482

397

0

24

86

109

506

32

Energetika

738

1

0

80

80

818

814

(70)

6

88

93

838

33

Pravosuđe

218

1

0

16

16

235

184

4

4

15

19

208

40

Pričuve

764

(236)

0

0

0

528

80

(80)

0

0

0

0

90

Ostale institucije

3  527

0

0

496

496

4  023

3  527

0

468

502

970

4  497

Ukupno

Ukupno

1 50  898

1 50  898

1  193

1  193

31

31

7  687

7  687

7  719

7  719

1 59  810

1 59  810

1 32  837

1 32  837

11  614

11  614

999

999

8  011

8  011

9  010

9  010

153 461

153 461

3.7.   IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA PO PODRUČJIMA POLITIKE

IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA PO PODRUČJIMA POLITIKE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Područje politike | Utvrđena odobrena sredstva
  za preuzimanje obveza | Preuzete obveze | Prenesena odobrena sredstva | Istekla odobrena sredstva |
| Iz odobrenih sredstava za godinu | Iz prijenosâ | Namjenski prihodi | Ukupno | % | Namjenski prihodi | Prijenosi: odluke | Ukupno | % | Iz proračunskih odobrenih sredstava za godinu | Iz prijenosâ | Namjenski prihodi | Ukupno | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| 01 | Gospodarski i financijski poslovi | 527 | 488 | 0 | 29 | 517 | 98,09 % | 2 | 0 | 2 | 0,44 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 1,47 % |
| 02 | Poduzetništvo | 1  269 | 1  135 | 0 | 105 | 1  241 | 97,77 % | 26 | 0 | 26 | 2,03 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,19 % |
| 03 | Tržišno natjecanje | 99 | 91 | 0 | 3 | 94 | 94,88 % | 3 | 0 | 3 | 2,62 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 2,50 % |
| 04 | Zapošljavanje i socijalna pitanja | 12  823 | 12  097 | 24 | 10 | 12  131 | 94,61 % | 509 | 168 | 677 | 5,28 % | 14 | 0 | 0 | 14 | 0,11 % |
| 05 | Poljoprivreda i ruralni razvoj | 61  226 | 58  797 | 2 | 1  368 | 60  167 | 98,27 % | 1  038 | 0 | 1  038 | 1,69 % | 21 | 0 | 0 | 21 | 0,03 % |
| 06 | Mobilnost i promet | 1  843 | 1  734 | 0 | 73 | 1  807 | 98,03 % | 30 | 0 | 30 | 1,61 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 0,36 % |
| 07 | Zaštita okoliša i klimatska politika | 518 | 495 | 0 | 11 | 506 | 97,67 % | 10 | 0 | 10 | 1,88 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,45 % |
| 08 | Istraživanje | 8  130 | 6  874 | 0 | 1  041 | 7  915 | 97,35 % | 215 | 0 | 215 | 2,64 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,01 % |
| 09 | Komunikacijska mreža, sadržaj i tehnologija | 2  131 | 1  810 | 0 | 276 | 2  085 | 97,84 % | 45 | 0 | 45 | 2,10 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,06 % |
| 10 | Izravno istraživanje | 1  000 | 424 | 0 | 94 | 518 | 51,79 % | 482 | 0 | 482 | 48,21 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| 11 | Pomorstvo i ribarstvo | 1  043 | 995 | 0 | 1 | 997 | 95,55 % | 2 | 0 | 2 | 0,20 % | 44 | 0 | 0 | 44 | 4,25 % |
| 12 | Unutarnje tržište | 123 | 104 | 0 | 13 | 117 | 95,22 % | 4 | 0 | 4 | 3,10 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1,69 % |
| 13 | Regionalna politika | 44  464 | 44  162 | 3 | 5 | 44  170 | 99,34 % | 287 | 0 | 287 | 0,65 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 0,02 % |
| 14 | Oporezivanje i carinska unija | 151 | 144 | 0 | 3 | 147 | 97,21 % | 3 | 0 | 3 | 1,81 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,97 % |
| 15 | Obrazovanje i kultura | 3  433 | 2  826 | 0 | 477 | 3  303 | 96,20 % | 127 | 0 | 127 | 3,71 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 0,09 % |
| 16 | Komunikacija | 275 | 264 | 0 | 5 | 269 | 98,10 % | 3 | 0 | 3 | 1,08 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,82 % |
| 17 | Zdravlje i zaštita potrošača | 648 | 614 | 0 | 20 | 635 | 97,88 % | 8 | 1 | 9 | 1,35 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 0,77 % |
| 18 | Unutarnji poslovi | 1  444 | 1  352 | 0 | 68 | 1  420 | 98,31 % | 20 | 2 | 22 | 1,50 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 0,19 % |
| 19 | Vanjski odnosi | 5  088 | 4  869 | 0 | 153 | 5  023 | 98,71 % | 58 | 5 | 64 | 1,25 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,04 % |
| 20 | Trgovina | 111 | 105 | 0 | 2 | 108 | 96,66 % | 2 | 0 | 2 | 1,40 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1,94 % |
| 21 | Razvoj i odnosi – AKP | 1  701 | 1  564 | 2 | 99 | 1  664 | 97,82 % | 28 | 1 | 29 | 1,71 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 0,46 % |
| 22 | Proširenje | 1  152 | 1  115 | 0 | 31 | 1  147 | 99,53 % | 4 | 0 | 4 | 0,35 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,13 % |
| 23 | Humanitarna pomoć | 1  360 | 1  326 | 0 | 12 | 1  339 | 98,42 % | 20 | 0 | 20 | 1,46 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,11 % |
| 24 | Borba protiv prijevara | 79 | 79 | 0 | 0 | 79 | 99,81 % | 0 | 0 | 0 | 0,04 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,15 % |
| 25 | Koordinacija politike i pravno savjetovanje | 205 | 188 | 0 | 6 | 194 | 94,96 % | 5 | 0 | 5 | 2,45 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 2,59 % |
| 26 | Administracija Komisije | 1  184 | 1  028 | 0 | 91 | 1  119 | 94,50 % | 64 | 0 | 65 | 5,46 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,03 % |
| 27 | Proračun | 138 | 129 | 0 | 4 | 134 | 96,82 % | 3 | 0 | 3 | 2,23 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,95 % |
| 28 | Revizija | 13 | 11 | 0 | 0 | 12 | 93,31 % | 0 | 0 | 1 | 4,03 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,66 % |
| 29 | Statistika | 144 | 126 | 0 | 8 | 134 | 93,14 % | 3 | 0 | 3 | 2,37 % | 6 | 0 | 0 | 6 | 4,49 % |
| 30 | Mirovine i povezani rashodi | 1  401 | 1  397 | 0 | 0 | 1  397 | 99,74 % | 1 | 0 | 1 | 0,10 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,16 % |
| 31 | Jezične usluge | 482 | 387 | 0 | 48 | 435 | 90,08 % | 38 | 0 | 38 | 7,84 % | 10 | 0 | 0 | 10 | 2,08 % |
| 32 | Energetika | 818 | 734 | 0 | 48 | 782 | 95,66 % | 31 | 0 | 31 | 3,82 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 0,52 % |
| 33 | Pravosuđe | 235 | 216 | 0 | 8 | 225 | 95,71 % | 8 | 0 | 8 | 3,23 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1,06 % |
| 40 | Pričuve | 528 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 528 | 0 | 0 | 528 | 100,00 % |
| 90 | Ostale institucije | 4  023 | 3  396 | 0 | 434 | 3  830 | 95,21 % | 62 | 0 | 62 | 1,53 % | 131 | 0 | 0 | 131 | 3,26 % |
| Ukupno | 1 59  810 | 1 51  080 | 31 | 4  548 | 1 55  659 | 97,40 % | 3  140 | 178 | 3  318 | 2,08 % | 833 | 0 | 0 | 833 | 0,52 % |

(u milijunima EUR)

Područje politike

Utvrđena odobrena sredstva

za preuzimanje obveza

Preuzete obveze

Prenesena odobrena sredstva

Istekla odobrena sredstva

Iz odobrenih sredstava za godinu

Iz prijenosâ

Namjenski prihodi

Ukupno

%

Namjenski prihodi

Prijenosi: odluke

Ukupno

%

Iz proračunskih odobrenih sredstava za godinu

Iz prijenosâ

Namjenski prihodi

Ukupno

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

01

Gospodarski i financijski poslovi

527

488

0

29

517

98,09 %

2

0

2

0,44 %

8

0

0

8

1,47 %

02

Poduzetništvo

1  269

1  135

0

105

1  241

97,77 %

26

0

26

2,03 %

2

0

0

2

0,19 %

03

Tržišno natjecanje

99

91

0

3

94

94,88 %

3

0

3

2,62 %

2

0

0

2

2,50 %

04

Zapošljavanje i socijalna pitanja

12  823

12  097

24

10

12  131

94,61 %

509

168

677

5,28 %

14

0

0

14

0,11 %

05

Poljoprivreda i ruralni razvoj

61  226

58  797

2

1  368

60  167

98,27 %

1  038

0

1  038

1,69 %

21

0

0

21

0,03 %

06

Mobilnost i promet

1  843

1  734

0

73

1  807

98,03 %

30

0

30

1,61 %

7

0

0

7

0,36 %

07

Zaštita okoliša i klimatska politika

518

495

0

11

506

97,67 %

10

0

10

1,88 %

2

0

0

2

0,45 %

08

Istraživanje

8  130

6  874

0

1  041

7  915

97,35 %

215

0

215

2,64 %

0

0

0

0

0,01 %

09

Komunikacijska mreža, sadržaj i tehnologija

2  131

1  810

0

276

2  085

97,84 %

45

0

45

2,10 %

1

0

0

1

0,06 %

10

Izravno istraživanje

1  000

424

0

94

518

51,79 %

482

0

482

48,21 %

0

0

0

0

0,00 %

11

Pomorstvo i ribarstvo

1  043

995

0

1

997

95,55 %

2

0

2

0,20 %

44

0

0

44

4,25 %

12

Unutarnje tržište

123

104

0

13

117

95,22 %

4

0

4

3,10 %

2

0

0

2

1,69 %

13

Regionalna politika

44  464

44  162

3

5

44  170

99,34 %

287

0

287

0,65 %

7

0

0

7

0,02 %

14

Oporezivanje i carinska unija

151

144

0

3

147

97,21 %

3

0

3

1,81 %

1

0

0

1

0,97 %

15

Obrazovanje i kultura

3  433

2  826

0

477

3  303

96,20 %

127

0

127

3,71 %

3

0

0

3

0,09 %

16

Komunikacija

275

264

0

5

269

98,10 %

3

0

3

1,08 %

2

0

0

2

0,82 %

17

Zdravlje i zaštita potrošača

648

614

0

20

635

97,88 %

8

1

9

1,35 %

5

0

0

5

0,77 %

18

Unutarnji poslovi

1  444

1  352

0

68

1  420

98,31 %

20

2

22

1,50 %

3

0

0

3

0,19 %

19

Vanjski odnosi

5  088

4  869

0

153

5  023

98,71 %

58

5

64

1,25 %

2

0

0

2

0,04 %

20

Trgovina

111

105

0

2

108

96,66 %

2

0

2

1,40 %

2

0

0

2

1,94 %

21

Razvoj i odnosi – AKP

1  701

1  564

2

99

1  664

97,82 %

28

1

29

1,71 %

8

0

0

8

0,46 %

22

Proširenje

1  152

1  115

0

31

1  147

99,53 %

4

0

4

0,35 %

1

0

0

1

0,13 %

23

Humanitarna pomoć

1  360

1  326

0

12

1  339

98,42 %

20

0

20

1,46 %

2

0

0

2

0,11 %

24

Borba protiv prijevara

79

79

0

0

79

99,81 %

0

0

0

0,04 %

0

0

0

0

0,15 %

25

Koordinacija politike i pravno savjetovanje

205

188

0

6

194

94,96 %

5

0

5

2,45 %

5

0

0

5

2,59 %

26

Administracija Komisije

1  184

1  028

0

91

1  119

94,50 %

64

0

65

5,46 %

0

0

0

0

0,03 %

27

Proračun

138

129

0

4

134

96,82 %

3

0

3

2,23 %

1

0

0

1

0,95 %

28

Revizija

13

11

0

0

12

93,31 %

0

0

1

4,03 %

0

0

0

0

2,66 %

29

Statistika

144

126

0

8

134

93,14 %

3

0

3

2,37 %

6

0

0

6

4,49 %

30

Mirovine i povezani rashodi

1  401

1  397

0

0

1  397

99,74 %

1

0

1

0,10 %

2

0

0

2

0,16 %

31

Jezične usluge

482

387

0

48

435

90,08 %

38

0

38

7,84 %

10

0

0

10

2,08 %

32

Energetika

818

734

0

48

782

95,66 %

31

0

31

3,82 %

4

0

0

4

0,52 %

33

Pravosuđe

235

216

0

8

225

95,71 %

8

0

8

3,23 %

2

0

0

2

1,06 %

40

Pričuve

528

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0,00 %

528

0

0

528

100,00 %

90

Ostale institucije

4  023

3  396

0

434

3  830

95,21 %

62

0

62

1,53 %

131

0

0

131

3,26 %

Ukupno

Ukupno

1 59  810

1 59  810

1 51  080

1 51  080

31

31

4  548

4  548

1 55  659

1 55  659

97,40 %

97,40 %

3  140

3  140

178

178

3  318

3  318

2,08 %

2,08 %

833

833

0

0

0

0

833

833

0,52 %

0,52 %

3.8.   IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE PO PODRUČJIMA POLITIKE

IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE PO PODRUČJIMA POLITIKE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Područje politike | Utvrđena
  odobrena sredstva
  za plaćanje | Izvršena plaćanja | Prenesena odobrena sredstva | Istekla odobrena sredstva |
| Iz odobrenih sredstava za godinu | Iz prijenosâ | Namjenski prihodi | Ukupno | % | Automatski prijenosi | Prijenosi na temelju odluke | Namjenski prihodi | Ukupno | % | Iz odobrenih sredstava za godinu | Iz prijenosâ | Namjenski prihodi | Ukupno | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+13+14 | 16=15/1 |
| 01 | Gospodarski i financijski poslovi | 411 | 366 | 6 | 26 | 397 | 96,68 % | 8 | 0 | 3 | 11 | 2,60 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 0,72 % |
| 02 | Poduzetništvo | 1  587 | 1  359 | 17 | 80 | 1  456 | 91,76 % | 14 | 0 | 111 | 126 | 7,91 % | 3 | 2 | 0 | 5 | 0,33 % |
| 03 | Tržišno natjecanje | 107 | 84 | 7 | 2 | 93 | 87,19 % | 7 | 0 | 3 | 10 | 9,61 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 3,20 % |
| 04 | Zapošljavanje i socijalna pitanja | 14  286 | 13  672 | 36 | 399 | 14  107 | 98,74 % | 14 | 36 | 117 | 168 | 1,18 % | 9 | 2 | 0 | 11 | 0,08 % |
| 05 | Poljoprivreda i ruralni razvoj | 59  234 | 56  815 | 23 | 1  501 | 58  339 | 98,49 % | 21 | 0 | 850 | 871 | 1,47 % | 20 | 4 | 0 | 24 | 0,04 % |
| 06 | Mobilnost i promet | 1  120 | 990 | 5 | 64 | 1  059 | 94,58 % | 6 | 0 | 48 | 54 | 4,86 % | 5 | 1 | 0 | 6 | 0,56 % |
| 07 | Zaštita okoliša i klimatska politika | 438 | 377 | 17 | 12 | 406 | 92,71 % | 21 | 0 | 7 | 28 | 6,41 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 0,89 % |
| 08 | Istraživanje | 6  556 | 4  958 | 23 | 790 | 5  771 | 88,02 % | 24 | 0 | 758 | 782 | 11,92 % | 0 | 3 | 0 | 3 | 0,05 % |
| 09 | Komunikacijska mreža, sadržaj i tehnologija | 2  024 | 1  539 | 13 | 273 | 1  826 | 90,21 % | 15 | 0 | 181 | 196 | 9,69 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 0,10 % |
| 10 | Izravno istraživanje | 959 | 366 | 41 | 89 | 496 | 51,68 % | 54 | 0 | 402 | 456 | 47,57 % | 0 | 7 | 0 | 7 | 0,75 % |
| 11 | Pomorstvo i ribarstvo | 831 | 816 | 3 | 1 | 820 | 98,71 % | 3 | 1 | 2 | 7 | 0,87 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 0,42 % |
| 12 | Unutarnje tržište | 127 | 97 | 5 | 13 | 116 | 90,79 % | 6 | 0 | 3 | 9 | 7,08 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 2,13 % |
| 13 | Regionalna politika | 43  960 | 43  262 | 10 | 222 | 43  494 | 98,94 % | 12 | 380 | 70 | 461 | 1,05 % | 2 | 2 | 0 | 4 | 0,01 % |
| 14 | Oporezivanje i carinska unija | 140 | 120 | 7 | 3 | 129 | 92,07 % | 7 | 0 | 3 | 9 | 6,71 % | 1 | 0 | 0 | 2 | 1,22 % |
| 15 | Obrazovanje i kultura | 3  301 | 2  614 | 12 | 426 | 3  052 | 92,45 % | 11 | 0 | 235 | 247 | 7,47 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 0,08 % |
| 16 | Komunikacija | 273 | 234 | 14 | 5 | 252 | 92,32 % | 14 | 0 | 4 | 17 | 6,34 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 1,34 % |
| 17 | Zdravlje i zaštita potrošača | 622 | 574 | 10 | 15 | 599 | 96,32 % | 12 | 0 | 8 | 19 | 3,09 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 0,59 % |
| 18 | Unutarnji poslovi | 1  053 | 966 | 5 | 64 | 1  035 | 98,33 % | 4 | 0 | 11 | 15 | 1,41 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 0,26 % |
| 19 | Vanjski odnosi | 3  354 | 3  189 | 11 | 94 | 3  295 | 98,23 % | 17 | 0 | 39 | 56 | 1,68 % | 1 | 2 | 0 | 3 | 0,09 % |
| 20 | Trgovina | 112 | 99 | 4 | 2 | 104 | 93,10 % | 3 | 0 | 2 | 5 | 4,67 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 2,23 % |
| 21 | Razvoj i odnosi – AKP | 1  377 | 1  212 | 9 | 124 | 1  345 | 97,67 % | 11 | 0 | 12 | 24 | 1,71 % | 7 | 2 | 0 | 8 | 0,61 % |
| 22 | Proširenje | 933 | 901 | 6 | 12 | 920 | 98,56 % | 5 | 0 | 5 | 10 | 1,07 % | 2 | 2 | 0 | 3 | 0,37 % |
| 23 | Humanitarna pomoć | 1  278 | 1  230 | 7 | 12 | 1  249 | 97,74 % | 8 | 0 | 20 | 28 | 2,17 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,09 % |
| 24 | Borba protiv prijevara | 83 | 65 | 8 | 0 | 73 | 87,45 % | 9 | 0 | 0 | 9 | 10,39 % | 0 | 2 | 0 | 2 | 2,16 % |
| 25 | Koordinacija politike i pravno savjetovanje | 221 | 175 | 13 | 5 | 193 | 87,38 % | 14 | 0 | 6 | 20 | 9,04 % | 5 | 3 | 0 | 8 | 3,57 % |
| 26 | Administracija Komisije | 1  318 | 894 | 125 | 64 | 1  082 | 82,08 % | 134 | 0 | 94 | 227 | 17,26 % | 1 | 8 | 0 | 9 | 0,67 % |
| 27 | Proračun | 146 | 124 | 8 | 3 | 135 | 91,97 % | 6 | 0 | 4 | 10 | 6,75 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 1,29 % |
| 28 | Revizija | 13 | 11 | 0 | 0 | 12 | 89,13 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 8,05 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,82 % |
| 29 | Statistika | 147 | 115 | 5 | 7 | 126 | 85,55 % | 6 | 0 | 12 | 18 | 12,02 % | 2 | 1 | 0 | 4 | 2,43 % |
| 30 | Mirovine i povezani rashodi | 1  401 | 1  397 | 0 | 0 | 1  397 | 99,74 % | 0 | 0 | 1 | 1 | 0,10 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,16 % |
| 31 | Jezične usluge | 506 | 371 | 22 | 44 | 436 | 86,22 % | 16 | 0 | 42 | 58 | 11,42 % | 10 | 2 | 0 | 12 | 2,36 % |
| 32 | Energetika | 838 | 734 | 5 | 20 | 758 | 90,53 % | 5 | 0 | 68 | 73 | 8,76 % | 5 | 1 | 0 | 6 | 0,71 % |
| 33 | Pravosuđe | 208 | 183 | 3 | 9 | 195 | 93,62 % | 4 | 0 | 6 | 10 | 4,62 % | 2 | 1 | 0 | 4 | 1,75 % |
| 40 | Pričuve | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| 90 | Ostale institucije | 4  497 | 2  975 | 425 | 303 | 3  703 | 82,35 % | 421 | 0 | 199 | 620 | 13,79 % | 131 | 43 | 0 | 174 | 3,86 % |
| Ukupno | 1 53  461 | 1 42  883 | 902 | 4  684 | 1 48  469 | 96,75 % | 911 | 419 | 3  327 | 4  657 | 3,03 % | 238 | 97 | 0 | 335 | 0,22 % |

(u milijunima EUR)

Područje politike

Utvrđena

odobrena sredstva

za plaćanje

Izvršena plaćanja

Prenesena odobrena sredstva

Istekla odobrena sredstva

Iz odobrenih sredstava za godinu

Iz prijenosâ

Namjenski prihodi

Ukupno

%

Automatski prijenosi

Prijenosi na temelju odluke

Namjenski prihodi

Ukupno

%

Iz odobrenih sredstava za godinu

Iz prijenosâ

Namjenski prihodi

Ukupno

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+13+14

16=15/1

01

Gospodarski i financijski poslovi

411

366

6

26

397

96,68 %

8

0

3

11

2,60 %

2

1

0

3

0,72 %

02

Poduzetništvo

1  587

1  359

17

80

1  456

91,76 %

14

0

111

126

7,91 %

3

2

0

5

0,33 %

03

Tržišno natjecanje

107

84

7

2

93

87,19 %

7

0

3

10

9,61 %

2

1

0

3

3,20 %

04

Zapošljavanje i socijalna pitanja

14  286

13  672

36

399

14  107

98,74 %

14

36

117

168

1,18 %

9

2

0

11

0,08 %

05

Poljoprivreda i ruralni razvoj

59  234

56  815

23

1  501

58  339

98,49 %

21

0

850

871

1,47 %

20

4

0

24

0,04 %

06

Mobilnost i promet

1  120

990

5

64

1  059

94,58 %

6

0

48

54

4,86 %

5

1

0

6

0,56 %

07

Zaštita okoliša i klimatska politika

438

377

17

12

406

92,71 %

21

0

7

28

6,41 %

3

1

0

4

0,89 %

08

Istraživanje

6  556

4  958

23

790

5  771

88,02 %

24

0

758

782

11,92 %

0

3

0

3

0,05 %

09

Komunikacijska mreža, sadržaj i tehnologija

2  024

1  539

13

273

1  826

90,21 %

15

0

181

196

9,69 %

1

1

0

2

0,10 %

10

Izravno istraživanje

959

366

41

89

496

51,68 %

54

0

402

456

47,57 %

0

7

0

7

0,75 %

11

Pomorstvo i ribarstvo

831

816

3

1

820

98,71 %

3

1

2

7

0,87 %

3

1

0

4

0,42 %

12

Unutarnje tržište

127

97

5

13

116

90,79 %

6

0

3

9

7,08 %

2

1

0

3

2,13 %

13

Regionalna politika

43  960

43  262

10

222

43  494

98,94 %

12

380

70

461

1,05 %

2

2

0

4

0,01 %

14

Oporezivanje i carinska unija

140

120

7

3

129

92,07 %

7

0

3

9

6,71 %

1

0

0

2

1,22 %

15

Obrazovanje i kultura

3  301

2  614

12

426

3  052

92,45 %

11

0

235

247

7,47 %

2

1

0

3

0,08 %

16

Komunikacija

273

234

14

5

252

92,32 %

14

0

4

17

6,34 %

3

1

0

4

1,34 %

17

Zdravlje i zaštita potrošača

622

574

10

15

599

96,32 %

12

0

8

19

3,09 %

3

1

0

4

0,59 %

18

Unutarnji poslovi

1  053

966

5

64

1  035

98,33 %

4

0

11

15

1,41 %

2

1

0

3

0,26 %

19

Vanjski odnosi

3  354

3  189

11

94

3  295

98,23 %

17

0

39

56

1,68 %

1

2

0

3

0,09 %

20

Trgovina

112

99

4

2

104

93,10 %

3

0

2

5

4,67 %

2

0

0

2

2,23 %

21

Razvoj i odnosi – AKP

1  377

1  212

9

124

1  345

97,67 %

11

0

12

24

1,71 %

7

2

0

8

0,61 %

22

Proširenje

933

901

6

12

920

98,56 %

5

0

5

10

1,07 %

2

2

0

3

0,37 %

23

Humanitarna pomoć

1  278

1  230

7

12

1  249

97,74 %

8

0

20

28

2,17 %

1

0

0

1

0,09 %

24

Borba protiv prijevara

83

65

8

0

73

87,45 %

9

0

0

9

10,39 %

0

2

0

2

2,16 %

25

Koordinacija politike i pravno savjetovanje

221

175

13

5

193

87,38 %

14

0

6

20

9,04 %

5

3

0

8

3,57 %

26

Administracija Komisije

1  318

894

125

64

1  082

82,08 %

134

0

94

227

17,26 %

1

8

0

9

0,67 %

27

Proračun

146

124

8

3

135

91,97 %

6

0

4

10

6,75 %

1

1

0

2

1,29 %

28

Revizija

13

11

0

0

12

89,13 %

0

0

0

1

8,05 %

0

0

0

0

2,82 %

29

Statistika

147

115

5

7

126

85,55 %

6

0

12

18

12,02 %

2

1

0

4

2,43 %

30

Mirovine i povezani rashodi

1  401

1  397

0

0

1  397

99,74 %

0

0

1

1

0,10 %

2

0

0

2

0,16 %

31

Jezične usluge

506

371

22

44

436

86,22 %

16

0

42

58

11,42 %

10

2

0

12

2,36 %

32

Energetika

838

734

5

20

758

90,53 %

5

0

68

73

8,76 %

5

1

0

6

0,71 %

33

Pravosuđe

208

183

3

9

195

93,62 %

4

0

6

10

4,62 %

2

1

0

4

1,75 %

40

Pričuve

0

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

90

Ostale institucije

4  497

2  975

425

303

3  703

82,35 %

421

0

199

620

13,79 %

131

43

0

174

3,86 %

Ukupno

Ukupno

1 53  461

1 53  461

1 42  883

1 42  883

902

902

4  684

4  684

1 48  469

1 48  469

96,75 %

96,75 %

911

911

419

419

3  327

3  327

4  657

4  657

3,03 %

3,03 %

238

238

97

97

0

0

335

335

0,22 %

0,22 %

3.9.   PROMJENE NEPODMIRENIH PREUZETIH OBVEZA PO PODRUČJIMA POLITIKA

PROMJENE NEPODMIRENIH PREUZETIH OBVEZA PO PODRUČJIMA POLITIKA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Područje politike | Nepodmirene preuzete obveze na kraju prethodne godine | Preuzete obveze za godinu |
| Preuzete obveze prenesene iz prethodne godine | Oslobađanje/revalorizacija/poništenje sredstava | Plaćanja | Nepodmirene obveze na kraju godine | Obveze preuzete tijekom godine | Plaćanja | Ukidanje preuzetih obveza koje se ne mogu prenijeti | Nepodmirene obveze na kraju godine | Ukupne nepodmirene obveze na kraju godine |
| 01 | Gospodarski i financijski poslovi | 623 | (3) | (142) | 478 | 517 | (256) | 0 | 261 | 739 |
| 02 | Poduzetništvo | 2  090 | (20) | (963) | 1  107 | 1  241 | (493) | 0 | 748 | 1  855 |
| 03 | Tržišno natjecanje | 8 | (1) | (7) | 0 | 94 | (86) | 0 | 8 | 8 |
| 04 | Zapošljavanje i socijalna pitanja | 29  668 | (133) | (13  541) | 15  994 | 12  131 | (566) | 0 | 11  565 | 27  559 |
| 05 | Poljoprivreda i ruralni razvoj | 23  847 | (320) | (12  377) | 11  150 | 60  167 | (45  962) | 0 | 14  205 | 25  354 |
| 06 | Mobilnost i promet | 3  317 | (64) | (885) | 2  368 | 1  807 | (174) | 0 | 1  633 | 4  001 |
| 07 | Zaštita okoliša i klimatska politika | 1  002 | (12) | (268) | 723 | 506 | (138) | 0 | 368 | 1  090 |
| 08 | Istraživanje | 10  781 | (92) | (3  109) | 7  579 | 7  915 | (2  661) | (2) | 5  252 | 12  831 |
| 09 | Komunikacijska mreža, sadržaj i tehnologija | 2  594 | (31) | (952) | 1  611 | 2  085 | (874) | 0 | 1  211 | 2  822 |
| 10 | Izravno istraživanje | 199 | (20) | (121) | 59 | 518 | (375) | 0 | 143 | 202 |
| 11 | Pomorstvo i ribarstvo | 2  290 | (107) | (633) | 1  551 | 997 | (188) | 0 | 809 | 2  360 |
| 12 | Unutarnje tržište | 21 | (2) | (16) | 4 | 117 | (100) | 0 | 17 | 21 |
| 13 | Regionalna politika | 1 12  307 | (811) | (42  832) | 68  664 | 44  170 | (662) | 0 | 43  508 | 1 12  172 |
| 14 | Oporezivanje i carinska unija | 93 | (5) | (59) | 29 | 147 | (70) | 0 | 77 | 106 |
| 15 | Obrazovanje i kultura | 2  194 | (57) | (938) | 1  199 | 3  303 | (2  114) | 0 | 1  188 | 2  387 |
| 16 | Komunikacija | 119 | (10) | (84) | 25 | 269 | (168) | 0 | 101 | 126 |
| 17 | Zdravlje i zaštita potrošača | 642 | (62) | (293) | 288 | 635 | (306) | 0 | 328 | 616 |
| 18 | Unutarnji poslovi | 1  677 | (69) | (331) | 1  277 | 1  420 | (704) | 0 | 715 | 1  992 |
| 19 | Vanjski odnosi | 11  342 | (352) | (2  421) | 8  569 | 5  023 | (874) | 0 | 4  149 | 12  718 |
| 20 | Trgovina | 18 | (1) | (11) | 6 | 108 | (93) | 0 | 15 | 21 |
| 21 | Razvoj i odnosi – AKP | 3  453 | (103) | (905) | 2  444 | 1  664 | (439) | 0 | 1  225 | 3  669 |
| 22 | Proširenje | 3  039 | (58) | (763) | 2  218 | 1  147 | (157) | (1) | 988 | 3  206 |
| 23 | Humanitarna pomoć | 831 | (3) | (555) | 273 | 1  339 | (694) | 0 | 645 | 918 |
| 24 | Borba protiv prijevara | 35 | (3) | (18) | 14 | 79 | (55) | 0 | 25 | 38 |
| 25 | Koordinacija politike i pravno savjetovanje | 17 | (3) | (14) | 0 | 194 | (179) | 0 | 15 | 15 |
| 26 | Administracija Komisije | 174 | (10) | (153) | 11 | 1  119 | (929) | 0 | 190 | 201 |
| 27 | Proračun | 8 | (1) | (8) | 0 | 134 | (127) | 0 | 7 | 7 |
| 28 | Revizija | 1 | 0 | 0 | 0 | 12 | (11) | 0 | 1 | 1 |
| 29 | Statistika | 114 | (9) | (48) | 57 | 134 | (78) | 0 | 55 | 113 |
| 30 | Mirovine i povezani rashodi | 0 | 0 | 0 | 0 | 1  397 | (1  397) | 0 | 0 | 0 |
| 31 | Jezične usluge | 24 | (2) | (22) | 0 | 435 | (415) | 0 | 20 | 20 |
| 32 | Energetika | 4  517 | (40) | (639) | 3  838 | 782 | (119) | 0 | 664 | 4  502 |
| 33 | Pravosuđe | 179 | (25) | (79) | 75 | 225 | (116) | 0 | 109 | 184 |
| 90 | Ostale institucije | 588 | (163) | (425) | 0 | 3  830 | (3  278) | 5 | 557 | 557 |
| Ukupno | 2 17  810 | (2  590) | (83  611) | 1 31  609 | 1 55  659 | (64  858) | (1) | 90  801 | 222 410 |

(u milijunima EUR)

Područje politike

Nepodmirene preuzete obveze na kraju prethodne godine

Preuzete obveze za godinu

Preuzete obveze prenesene iz prethodne godine

Oslobađanje/revalorizacija/poništenje sredstava

Plaćanja

Nepodmirene obveze na kraju godine

Obveze preuzete tijekom godine

Plaćanja

Ukidanje preuzetih obveza koje se ne mogu prenijeti

Nepodmirene obveze na kraju godine

Ukupne nepodmirene obveze na kraju godine

01

Gospodarski i financijski poslovi

623

(3)

(142)

478

517

(256)

0

261

739

02

Poduzetništvo

2  090

(20)

(963)

1  107

1  241

(493)

0

748

1  855

03

Tržišno natjecanje

8

(1)

(7)

0

94

(86)

0

8

8

04

Zapošljavanje i socijalna pitanja

29  668

(133)

(13  541)

15  994

12  131

(566)

0

11  565

27  559

05

Poljoprivreda i ruralni razvoj

23  847

(320)

(12  377)

11  150

60  167

(45  962)

0

14  205

25  354

06

Mobilnost i promet

3  317

(64)

(885)

2  368

1  807

(174)

0

1  633

4  001

07

Zaštita okoliša i klimatska politika

1  002

(12)

(268)

723

506

(138)

0

368

1  090

08

Istraživanje

10  781

(92)

(3  109)

7  579

7  915

(2  661)

(2)

5  252

12  831

09

Komunikacijska mreža, sadržaj i tehnologija

2  594

(31)

(952)

1  611

2  085

(874)

0

1  211

2  822

10

Izravno istraživanje

199

(20)

(121)

59

518

(375)

0

143

202

11

Pomorstvo i ribarstvo

2  290

(107)

(633)

1  551

997

(188)

0

809

2  360

12

Unutarnje tržište

21

(2)

(16)

4

117

(100)

0

17

21

13

Regionalna politika

1 12  307

(811)

(42  832)

68  664

44  170

(662)

0

43  508

1 12  172

14

Oporezivanje i carinska unija

93

(5)

(59)

29

147

(70)

0

77

106

15

Obrazovanje i kultura

2  194

(57)

(938)

1  199

3  303

(2  114)

0

1  188

2  387

16

Komunikacija

119

(10)

(84)

25

269

(168)

0

101

126

17

Zdravlje i zaštita potrošača

642

(62)

(293)

288

635

(306)

0

328

616

18

Unutarnji poslovi

1  677

(69)

(331)

1  277

1  420

(704)

0

715

1  992

19

Vanjski odnosi

11  342

(352)

(2  421)

8  569

5  023

(874)

0

4  149

12  718

20

Trgovina

18

(1)

(11)

6

108

(93)

0

15

21

21

Razvoj i odnosi – AKP

3  453

(103)

(905)

2  444

1  664

(439)

0

1  225

3  669

22

Proširenje

3  039

(58)

(763)

2  218

1  147

(157)

(1)

988

3  206

23

Humanitarna pomoć

831

(3)

(555)

273

1  339

(694)

0

645

918

24

Borba protiv prijevara

35

(3)

(18)

14

79

(55)

0

25

38

25

Koordinacija politike i pravno savjetovanje

17

(3)

(14)

0

194

(179)

0

15

15

26

Administracija Komisije

174

(10)

(153)

11

1  119

(929)

0

190

201

27

Proračun

8

(1)

(8)

0

134

(127)

0

7

7

28

Revizija

1

0

0

0

12

(11)

0

1

1

29

Statistika

114

(9)

(48)

57

134

(78)

0

55

113

30

Mirovine i povezani rashodi

0

0

0

0

1  397

(1  397)

0

0

0

31

Jezične usluge

24

(2)

(22)

0

435

(415)

0

20

20

32

Energetika

4  517

(40)

(639)

3  838

782

(119)

0

664

4  502

33

Pravosuđe

179

(25)

(79)

75

225

(116)

0

109

184

90

Ostale institucije

588

(163)

(425)

0

3  830

(3  278)

5

557

557

Ukupno

Ukupno

2 17  810

2 17  810

(2  590)

(2  590)

(83  611)

(83  611)

1 31  609

1 31  609

1 55  659

1 55  659

(64  858)

(64  858)

(1)

(1)

90  801

90  801

222 410

222 410

3.10.   PODJELA NEPODMIRENIH ODOBRENIH SREDSTAVA PO GODINI NASTANKA I PODRUČJIMA POLITIKA

PODJELA NEPODMIRENIH ODOBRENIH SREDSTAVA PO GODINI NASTANKA I PODRUČJIMA POLITIKA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Područje politike | <2007. | 2007. | 2008. | 2009. | 2010. | 2011. | 2012. | 2013. | Ukupno |
| 01 | Gospodarski i financijski poslovi | 32 | 10 | 0 | 0 | 73 | 184 | 180 | 261 | 739 |
| 02 | Poduzetništvo | 4 | 14 | 23 | 55 | 135 | 364 | 513 | 748 | 1  855 |
| 03 | Tržišno natjecanje | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | 8 |
| 04 | Zapošljavanje i socijalna pitanja | 673 | 57 | 7 | 246 | 924 | 4  862 | 9  225 | 11  565 | 27  559 |
| 05 | Poljoprivreda i ruralni razvoj | 196 | | | 2 | 144 | 2  079 | 8  729 | 14  205 | 25  354 |
| 06 | Mobilnost i promet | 21 | 103 | 48 | 211 | 375 | 707 | 903 | 1  633 | 4  001 |
| 07 | Zaštita okoliša i klimatska politika | 8 | 45 | 65 | 105 | 133 | 170 | 197 | 368 | 1  090 |
| 08 | Istraživanje | 102 | 85 | 209 | 397 | 1  003 | 2  069 | 3  714 | 5  252 | 12  831 |
| 09 | Komunikacijska mreža, sadržaj i tehnologija | 7 | 15 | 30 | 115 | 188 | 394 | 863 | 1  211 | 2  822 |
| 10 | Izravno istraživanje | 3 | 1 | 9 | 5 | 5 | 8 | 27 | 143 | 202 |
| 11 | Pomorstvo i ribarstvo | 275 | 1 | 3 | 10 | 44 | 490 | 728 | 809 | 2  360 |
| 12 | Unutarnje tržište | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | | 3 | 17 | 21 |
| 13 | Regionalna politika | 3  583 | 9 | 421 | 1  560 | 7  925 | 19  331 | 35  836 | 43  508 | 1 12  172 |
| 14 | Oporezivanje i carinska unija | 0 | 0 | 0 | 0 | | 7 | 22 | 77 | 106 |
| 15 | Obrazovanje i kultura | 1 | 33 | 54 | 81 | 138 | 332 | 560 | 1  188 | 2  387 |
| 16 | Komunikacija | 0 | 0 | | 0 | 1 | 3 | 19 | 101 | 126 |
| 17 | Zdravlje i zaštita potrošača | 4 | 1 | 30 | 29 | 52 | 65 | 108 | 328 | 616 |
| 18 | Unutarnji poslovi | 0 | 14 | 41 | 128 | 183 | 340 | 570 | 715 | 1  992 |
| 19 | Vanjski odnosi | 335 | 318 | 573 | 822 | 1  257 | 1  971 | 3  293 | 4  149 | 12  718 |
| 20 | Trgovina | 0 | 0 | | 0 | | 2 | 4 | 15 | 21 |
| 21 | Razvoj i odnosi – AKP | 92 | 41 | 118 | 227 | 352 | 609 | 1  005 | 1  225 | 3  669 |
| 22 | Proširenje | 137 | 45 | 125 | 172 | 369 | 600 | 770 | 988 | 3  206 |
| 23 | Humanitarna pomoć | 1 | 1 | 9 | 14 | 28 | 37 | 182 | 645 | 918 |
| 24 | Borba protiv prijevara | 0 | 1 | 1 | 1 | 2 | 3 | 6 | 25 | 38 |
| 25 | Koordinacija politike i pravno savjetovanje | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15 | 15 |
| 26 | Administracija Komisije | 0 | 0 | 0 | 0 | | | 11 | 190 | 201 |
| 27 | Proračun | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | 7 |
| 28 | Revizija | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| 29 | Statistika | 2 | | | 1 | 6 | 18 | 31 | 55 | 113 |
| 30 | Mirovine i povezani rashodi | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 31 | Jezične usluge | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | 20 |
| 32 | Energetika | 61 | 21 | 62 | 1  095 | 1  576 | 549 | 475 | 664 | 4  502 |
| 33 | Pravosuđe | 0 | | 2 | 5 | 7 | 18 | 43 | 109 | 184 |
| 90 | Ostale institucije | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 137 | 420 | 557 |
| Ukupno | 5  537 | 815 | 1  827 | 5  280 | 14  920 | 35  214 | 68  153 | 90  664 | 2 22  410 |

(u milijunima EUR)

Područje politike

<2007.

2007.

2008.

2009.

2010.

2011.

2012.

2013.

Ukupno

01

Gospodarski i financijski poslovi

32

10

0

0

73

184

180

261

739

02

Poduzetništvo

4

14

23

55

135

364

513

748

1  855

03

Tržišno natjecanje

0

0

0

0

0

0

0

8

8

04

Zapošljavanje i socijalna pitanja

673

57

7

246

924

4  862

9  225

11  565

27  559

05

Poljoprivreda i ruralni razvoj

196

2

144

2  079

8  729

14  205

25  354

06

Mobilnost i promet

21

103

48

211

375

707

903

1  633

4  001

07

Zaštita okoliša i klimatska politika

8

45

65

105

133

170

197

368

1  090

08

Istraživanje

102

85

209

397

1  003

2  069

3  714

5  252

12  831

09

Komunikacijska mreža, sadržaj i tehnologija

7

15

30

115

188

394

863

1  211

2  822

10

Izravno istraživanje

3

1

9

5

5

8

27

143

202

11

Pomorstvo i ribarstvo

275

1

3

10

44

490

728

809

2  360

12

Unutarnje tržište

0

0

0

0

1

3

17

21

13

Regionalna politika

3  583

9

421

1  560

7  925

19  331

35  836

43  508

1 12  172

14

Oporezivanje i carinska unija

0

0

0

0

7

22

77

106

15

Obrazovanje i kultura

1

33

54

81

138

332

560

1  188

2  387

16

Komunikacija

0

0

0

1

3

19

101

126

17

Zdravlje i zaštita potrošača

4

1

30

29

52

65

108

328

616

18

Unutarnji poslovi

0

14

41

128

183

340

570

715

1  992

19

Vanjski odnosi

335

318

573

822

1  257

1  971

3  293

4  149

12  718

20

Trgovina

0

0

0

2

4

15

21

21

Razvoj i odnosi – AKP

92

41

118

227

352

609

1  005

1  225

3  669

22

Proširenje

137

45

125

172

369

600

770

988

3  206

23

Humanitarna pomoć

1

1

9

14

28

37

182

645

918

24

Borba protiv prijevara

0

1

1

1

2

3

6

25

38

25

Koordinacija politike i pravno savjetovanje

0

0

0

0

0

0

0

15

15

26

Administracija Komisije

0

0

0

0

11

190

201

27

Proračun

0

0

0

0

0

0

0

7

7

28

Revizija

0

0

0

0

0

0

0

1

1

29

Statistika

2

1

6

18

31

55

113

30

Mirovine i povezani rashodi

0

0

0

0

0

0

0

0

0

31

Jezične usluge

0

0

0

0

0

0

0

20

20

32

Energetika

61

21

62

1  095

1  576

549

475

664

4  502

33

Pravosuđe

0

2

5

7

18

43

109

184

90

Ostale institucije

0

0

0

0

0

0

137

420

557

Ukupno

Ukupno

5  537

5  537

815

815

1  827

1  827

5  280

5  280

14  920

14  920

35  214

35  214

68  153

68  153

90  664

90  664

2 22  410

2 22  410

FINANCIJSKI OKVIR 2007. – 2013.

FINANCIJSKI OKVIR 2007. – 2013.

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | 2007. | 2008. | 2009. | 2010. | 2011. | 2012. | 2013. | Ukupno |
| 1. | Održivi rast |

(u milijunima EUR)

2007.

2008.

2009.

2010.

2011.

2012.

2013.

Ukupno

1.

Održivi rast

53  979

57  653

61  696

63  555

63  974

67  614

70  644

4 39  115

| 2. | Očuvanje prirodnih resursa i upravljanje njima |
| --- | --- |

2.

Očuvanje prirodnih resursa i upravljanje njima

55  143

59  193

56  333

59  955

59  888

60  810

61  289

4 12  611

| 3. | Građanstvo, sloboda, sigurnost i pravda |
| --- | --- |

3.

Građanstvo, sloboda, sigurnost i pravda

1  273

1  362

1  518

1  693

1  889

2  105

2  407

12  247

| 4. | EU kao globalni čimbenik |
| --- | --- |

4.

EU kao globalni čimbenik

6  578

7  002

7  440

7  893

8  430

8  997

9  595

55  935

| 5. | Administracija |
| --- | --- |

5.

Administracija

7  039

7  380

7  525

7  882

8  091

8  523

8  492

54  932

| 6. | Naknade |
| --- | --- |

6.

Naknade

445

207

210

0

0

0

75

937

Odobrena sredstva za preuzete obveze:

Odobrena sredstva za preuzete obveze:

1 24  457

1 24  457

1 32  797

1 32  797

1 34  722

1 34  722

1 40  978

1 40  978

1 42  272

1 42  272

1 48  049

1 48  049

1 52  502

1 52  502

9 75  777

9 75  777

Ukupna odobrena sredstva za plaćanja:

Ukupna odobrena sredstva za plaćanja:

1 22  190

1 22  190

1 29  681

1 29  681

1 20  445

1 20  445

1 34  289

1 34  289

1 33  700

1 33  700

1 41  360

1 41  360

1 44  285

1 44  285

9 25  950

9 25  950

U ovom odjeljku opisane su glavne kategorije rashoda EU-a, raspoređene prema naslovima financijskog okvira 2007. – 2013. Godina 2013. bila je sedma i posljednja godina obuhvaćena financijskim okvirom 2007. – 2013. Ukupna gornja granica odobrenih sredstava za preuzimanje obveza za 2013. iznosi 1 52  502 milijuna EUR što je jednako 1,15 % BND-a. Odgovarajuća gornja granica odobrenih sredstava za plaćanje iznosi 1 44  285 milijuna EUR što je jednako 1,08 % BND-a. U prethodnoj tablici prikazan je financijski okvir po tekućim cijenama.

Naslov 1. – Održivi rast

Naslov 1. – Održivi rast

Ovaj je naslov podijeljen na dva posebna, ali međusobno povezana dijela:

| 1a. | Konkurentnost za rast i zapošljavanje kojim su obuhvaćeni rashodi za istraživanje i inovacije, obrazovanje i izobrazbu, transeuropske mreže, socijalnu politiku, unutarnje tržište i prateće politike |
| --- | --- |

1a.

Konkurentnost za rast i zapošljavanje kojim su obuhvaćeni rashodi za istraživanje i inovacije, obrazovanje i izobrazbu, transeuropske mreže, socijalnu politiku, unutarnje tržište i prateće politike

| 1b. | Kohezija za rast i razvoj kojoj je cilj jačanje konvergencije najnerazvijenijih država članica i područja, dopunjavanje strategije EU-a za održivi razvoj izvan manje uspješnih područja i podupiranja međuregionalne suradnje. |
| --- | --- |

1b.

Kohezija za rast i razvoj kojoj je cilj jačanje konvergencije najnerazvijenijih država članica i područja, dopunjavanje strategije EU-a za održivi razvoj izvan manje uspješnih područja i podupiranja međuregionalne suradnje.

Naslov 2. – Očuvanje prirodnih resursa i upravljanje njima

Naslov 2. – Očuvanje prirodnih resursa i upravljanje njima

Naslovom 2. obuhvaćeni su zajednička poljoprivredna i ribarstvena politika, ruralni razvoj i mjere zaštite okoliša, osobito mreža Natura 2000. Iznos određen za zajedničku poljoprivrednu politiku rezultat je sporazuma postignutog na Europskom vijeću u listopadu 2002.

Naslov 3. – Građanstvo, sloboda, sigurnost i pravda

Naslov 3. – Građanstvo, sloboda, sigurnost i pravda

Naslov 3. (Građanstvo, sloboda, sigurnosti i pravda) odražava sve veću važnost koja se pridaje određenim područjima u kojima su EU-u dane određene zadaće – pravda i unutarnji poslovi, zaštita granica, politika useljavanja i azila, javno zdravlje i zaštita potrošača, kultura, mladi, informacije i dijalog s građanima. Podijeljen je na dva dijela:

| 3a. | Sloboda, sigurnost i pravda |
| --- | --- |

3a.

Sloboda, sigurnost i pravda

| 3b. | Građanstvo |
| --- | --- |

3b.

Građanstvo

Naslov 4. – EU kao globalni čimbenik

Naslov 4. – EU kao globalni čimbenik

Naslovom 4. obuhvaćena su sva vanjska djelovanja uključujući pretpristupne instrumente. Iako je Komisija predložila uključivanje ERF-a u financijski okvir, Europski parlament i Europsko vijeće dogovorili su se suprotno.

Naslov 5. – Administracija

Naslov 5. – Administracija

Ovim su naslovom obuhvaćeni administrativni rashodi svih institucija, mirovina i europske škole. Za sve institucije osim Komisije ti troškovi predstavljaju ukupni iznos njihovih rashoda, ali agencije i ostala tijela imaju i administrativne rashode i rashode poslovanja.

Naslov 6. – Naknade

Naslov 6. – Naknade

U skladu s političkim dogovorom da nove države članice ne bi morale na početku svojega članstva uplaćivati neto doprinose u proračun, u ovom su naslovu predviđene naknade. Ti su iznosi dostupni kao prijenosi tim državama kako bi se uravnotežili njihovi proračunski primici i doprinosi.

PODRUČJA POLITIKA

PODRUČJA POLITIKA

U okviru upravljanja na temelju djelatnosti (ABM) Komisija u postupcima planiranja i upravljanja provodi proračun na temelju aktivnosti (ABB). ABB podrazumijeva proračunsku strukturu prema kojoj proračunski naslovi odgovaraju područjima politika, a proračunska poglavlja aktivnostima. ABB-om se želi osigurati jasan okvir za provođenje ciljeva politika Komisije s pomoću zakonodavnih, financijskih ili ostalih sredstava javne politike. Organiziranjem rada Komisije na temelju aktivnosti dobiva se jasna slika djelovanja Komisije te se istovremeno utvrđuje zajednički okvir za utvrđivanje prioriteta. Sredstva se prioritetima dodjeljuju tijekom proračunskog postupka na temelju aktivnosti kao elemenata za sastavljanje proračuna. Utvrđivanjem takve veze između aktivnosti i dodijeljenih im sredstava, ABB-om se želi povećati učinkovitost i djelotvornost u uporabi tih sredstava u Komisiji.

Područje politike može se definirati kao homogeno grupiranje aktivnosti koje čine dio rada Komisije koji su važni u postupku donošenja odluka. Svako područje politike u načelu odgovara jednoj glavnoj upravi te je njima obuhvaćeno oko 6 ili 7 pojedinačnih aktivnosti. Područja politika najčešće su operativna, jer se njihovim glavnim aktivnostima žele osigurati pogodnosti za korisnike treće strane u njihovim područjima aktivnosti. Operativni proračun upotpunjuje se potrebnim administrativnim rashodima za svako područje politike.

4.   INSTITUCIJE I AGENCIJE

INSTITUCIJE I AGENCIJE

4.1.   SAŽETAK IZVRŠENJA PRORAČUNSKIH PRIHODA PO INSTITUCIJAMA

SAŽETAK IZVRŠENJA PRORAČUNSKIH PRIHODA PO INSTITUCIJAMA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Institucija | Odobrena sredstva za prihode | Utvrđena prava | Prihodi | Primljeno kao | Nepodmireno |
| Početno | Konačno | Tekuća godina | Preneseno | Ukupno | Od prava u tekućoj godini | Od prenesenih prava | Ukupno | % proračuna |
| Europski parlament | 143 | 143 | 157 | 25 | 182 | 155 | 4 | 158 | 110,55 % | 24 |
| Europsko vijeće i Vijeće | 57 | 57 | 77 | 11 | 88 | 70 | 10 | 81 | 142,17 % | 7 |
| Komisija | 1 32  514 | 1 44  128 | 1 48  268 | 11  573 | 1 59  841 | 1 46  110 | 2  756 | 1 48  866 | 103,29 % | 10  975 |
| Sud | 45 | 45 | 43 | 0 | 43 | 42 | 0 | 42 | 94,44 % | 1 |
| Revizorski sud | 20 | 20 | 17 | 0 | 17 | 17 | 0 | 17 | 85,85 % | 0 |
| Gospodarski i socijalni odbor | 11 | 11 | 14 | 0 | 14 | 14 | 0 | 14 | 132,16 % | 0 |
| Odbor regija | 8 | 8 | 10 | 0 | 10 | 9 | 0 | 9 | 119,48 % | 0 |
| Europski ombudsman | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 90,89 % | 0 |
| Europski nadzornik za zaštitu podataka | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 70,20 % | 0 |
| Europska služba za vanjsko djelovanje | 37 | 37 | 313 | 0 | 313 | 313 | 0 | 313 | 840,31 % | 0 |
| Ukupno | 1 32  837 | 1 44  451 | 1 48  901 | 11  609 | 1 60  510 | 1 46  733 | 2  771 | 1 49  504 | 103,50 % | 11  006 |

(u milijunima EUR)

Institucija

Odobrena sredstva za prihode

Utvrđena prava

Prihodi

Primljeno kao

Nepodmireno

Početno

Konačno

Tekuća godina

Preneseno

Ukupno

Od prava u tekućoj godini

Od prenesenih prava

Ukupno

% proračuna

Europski parlament

143

143

157

25

182

155

4

158

110,55 %

24

Europsko vijeće i Vijeće

57

57

77

11

88

70

10

81

142,17 %

7

Komisija

1 32  514

1 44  128

1 48  268

11  573

1 59  841

1 46  110

2  756

1 48  866

103,29 %

10  975

Sud

45

45

43

0

43

42

0

42

94,44 %

1

Revizorski sud

20

20

17

0

17

17

0

17

85,85 %

0

Gospodarski i socijalni odbor

11

11

14

0

14

14

0

14

132,16 %

0

Odbor regija

8

8

10

0

10

9

0

9

119,48 %

0

Europski ombudsman

1

1

1

0

1

1

0

1

90,89 %

0

Europski nadzornik za zaštitu podataka

1

1

1

0

1

1

0

1

70,20 %

0

Europska služba za vanjsko djelovanje

37

37

313

0

313

313

0

313

840,31 %

0

Ukupno

Ukupno

1 32  837

1 32  837

1 44  451

1 44  451

1 48  901

1 48  901

11  609

11  609

1 60  510

1 60  510

1 46  733

1 46  733

2  771

2  771

1 49  504

1 49  504

103,50 %

103,50 %

11  006

11  006

Konsolidiranim izvještajem o izvršenju općeg proračuna EU-a obuhvaćeno je kao i prethodnih godina izvršenje proračuna svih institucija jer je u proračunu EU-a za svaku instituciju osiguran poseban proračun. U proračunu EU-a nije predviđen poseban proračun za agencije, a one se djelomično financiraju iz proračunskih subvencija Komisije.

Osim svojeg proračuna potrebno je napomenuti da EEAS prima i doprinose Komisije u iznosu od 210 milijuna EUR (2012.: 212 milijuna EUR) i ERF-a u iznosu od 59 milijuna EUR (2012.: 53 milijuna EUR). Navedena proračunska sredstva stavljaju se na raspolaganje EEAS-u (kao namjenski prihod) kako bi se pokrili prvenstveno troškovi osoblja Komisije koje radi u delegacijama EU-a kojima upravlja EEAS.

4.2.   IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE PO INSTITUCIJAMA

IZVRŠENJE ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENIH SREDSTAVA ZA PLAĆANJE PO INSTITUCIJAMA

Odobrena sredstva za preuzete obveze

Odobrena sredstva za preuzete obveze

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Institucija | Utvrđena odobrena sredstva za preuzimanje obveza | Preuzete obveze | Prenesena odobrena sredstva | Istekla odobrena sredstva |
| Iz odobrenih sredstava za godinu | Iz prijenosâ | Iz namjenskih prihoda | Ukupno | % | Iz namjenskih prihoda | Prijenosi na temelju odluke | Ukupno | % | Iz proračunskih odobrenih sredstava za godinu | Iz prijenosâ | Namjenski prihodi | Ukupno | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| Europski parlament | 1  883 | 1  736 | 0 | 121 | 1  857 | 98,6 % | 12 | 0 | 12 | 0,6 % | 15 | 0 | 0 | 15 | 0,8 % |
| Europsko vijeće i Vijeće | 605 | 464 | 0 | 42 | 507 | 83,8 % | 27 | 0 | 27 | 4,4 % | 71 | 0 | 0 | 71 | 11,8 % |
| Komisija | 1 55  788 | 1 47  684 | 31 | 4  114 | 1 51  829 | 97,5 % | 3  078 | 178 | 3  256 | 2,1 % | 702 | 0 | 0 | 702 | 0,5 % |
| Sud | 357 | 342 | 0 | 1 | 343 | 96,1 % | 1 | 0 | 1 | 0,2 % | 13 | 0 | 0 | 13 | 3,6 % |
| Revizorski sud | 143 | 132 | 0 | 0 | 132 | 92,2 % | 0 | 0 | 0 | 0,2 % | 11 | 0 | 0 | 11 | 7,6 % |
| Gospodarski i socijalni odbor | 134 | 122 | 0 | 4 | 126 | 93,9 % | 1 | 0 | 1 | 0,4 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 5,7 % |
| Odbor regija | 90 | 85 | 0 | 2 | 87 | 97,1 % | 0 | 0 | 0 | 0,0 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 2,9 % |
| Europski ombudsman | 10 | 10 | 0 | 0 | 10 | 98,2 % | 0 | 0 | 0 | 0,0 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 1,8 % |
| Europski nadzornik za zaštitu podataka | 8 | 7 | 0 | 0 | 7 | 95,1 % | 0 | 0 | 0 | 0,0 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 4,9 % |
| Europska služba za vanjsko djelovanje | 793 | 498 | 0 | 263 | 761 | 96,0 % | 21 | 0 | 21 | 2,7 % | 10 | 0 | 0 | 10 | 1,3 % |
| Ukupno | 1 59  810 | 1 51  080 | 31 | 4  548 | 1 55  659 | 97,4 % | 3  140 | 178 | 3  318 | 2,1 % | 833 | 0 | 0 | 833 | 0,5 % |

(u milijunima EUR)

Institucija

Utvrđena odobrena sredstva za preuzimanje obveza

Preuzete obveze

Prenesena odobrena sredstva

Istekla odobrena sredstva

Iz odobrenih sredstava za godinu

Iz prijenosâ

Iz namjenskih prihoda

Ukupno

%

Iz namjenskih prihoda

Prijenosi na temelju odluke

Ukupno

%

Iz proračunskih odobrenih sredstava za godinu

Iz prijenosâ

Namjenski prihodi

Ukupno

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

Europski parlament

1  883

1  736

0

121

1  857

98,6 %

12

0

12

0,6 %

15

0

0

15

0,8 %

Europsko vijeće i Vijeće

605

464

0

42

507

83,8 %

27

0

27

4,4 %

71

0

0

71

11,8 %

Komisija

1 55  788

1 47  684

31

4  114

1 51  829

97,5 %

3  078

178

3  256

2,1 %

702

0

0

702

0,5 %

Sud

357

342

0

1

343

96,1 %

1

0

1

0,2 %

13

0

0

13

3,6 %

Revizorski sud

143

132

0

0

132

92,2 %

0

0

0

0,2 %

11

0

0

11

7,6 %

Gospodarski i socijalni odbor

134

122

0

4

126

93,9 %

1

0

1

0,4 %

8

0

0

8

5,7 %

Odbor regija

90

85

0

2

87

97,1 %

0

0

0

0,0 %

3

0

0

3

2,9 %

Europski ombudsman

10

10

0

0

10

98,2 %

0

0

0

0,0 %

0

0

0

0

1,8 %

Europski nadzornik za zaštitu podataka

8

7

0

0

7

95,1 %

0

0

0

0,0 %

0

0

0

0

4,9 %

Europska služba za vanjsko djelovanje

793

498

0

263

761

96,0 %

21

0

21

2,7 %

10

0

0

10

1,3 %

Ukupno

Ukupno

1 59  810

1 59  810

1 51  080

1 51  080

31

31

4  548

4  548

1 55  659

1 55  659

97,4 %

97,4 %

3  140

3  140

178

178

3  318

3  318

2,1 %

2,1 %

833

833

0

0

0

0

833

833

0,5 %

0,5 %

Odobrena sredstva za plaćanje

Odobrena sredstva za plaćanje

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Institucija | Utvrđena odobrena sredstva za plaćanje | Izvršena plaćanja | Prenesena odobrena sredstva | Istekla odobrena sredstva |
| Iz odobrenih sredstava za godinu | Iz prijenosâ | Iz namjenskih prihoda | Ukupno | % | Automatski prijenosi | Prijenosi na temelju odluke | Iz namjenskih prihoda | Ukupno | % | Iz odobrenih sredstava za godinu | Iz prijenosâ | Namjenski prihodi | Ukupno | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+13+14 | 16=15/1 |
| Europski parlament | 2  189 | 1  458 | 286 | 25 | 1  770 | 80,9 % | 278 | 0 | 107 | 385 | 17,6 % | 15 | 19 | 0 | 34 | 1,5 % |
| Europsko vijeće i Vijeće | 651 | 416 | 39 | 41 | 496 | 76,3 % | 48 | 0 | 28 | 76 | 11,7 % | 71 | 7 | 0 | 78 | 12,0 % |
| Komisija | 1 48  964 | 1 39  908 | 477 | 4  381 | 1 44  766 | 97,2 % | 490 | 419 | 3  128 | 4  037 | 2,7 % | 107 | 54 | 0 | 161 | 0,1 % |
| Sud | 375 | 326 | 15 | 1 | 342 | 91,2 % | 16 | 0 | 1 | 17 | 4,5 % | 13 | 3 | 0 | 16 | 4,2 % |
| Revizorski sud | 156 | 121 | 11 | 0 | 132 | 84,7 % | 11 | 0 | 0 | 11 | 7,3 % | 11 | 2 | 0 | 12 | 8,0 % |
| Gospodarski i socijalni odbor | 142 | 114 | 7 | 3 | 125 | 87,7 % | 8 | 0 | 1 | 9 | 6,2 % | 8 | 1 | 0 | 9 | 6,1 % |
| Odbor regija | 98 | 78 | 7 | 2 | 87 | 88,9 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 7,2 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 3,8 % |
| Europski ombudsman | 10 | 9 | 1 | 0 | 10 | 91,9 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 6,0 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,1 % |
| Europski nadzornik sigurnosti podataka | 9 | 6 | 0 | 0 | 7 | 81,5 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 9,3 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 9,3 % |
| Europska služba za vanjsko djelovanje | 868 | 446 | 59 | 229 | 735 | 84,7 % | 52 | 0 | 61 | 113 | 13,0 % | 10 | 9 | 0 | 20 | 2,3 % |
| Ukupno | 1 53  461 | 1 42  883 | 902 | 4  684 | 1 48  469 | 96,7 % | 911 | 419 | 3  327 | 4  657 | 3,0 % | 238 | 97 | 0 | 335 | 0,2 % |

(u milijunima EUR)

Institucija

Utvrđena odobrena sredstva za plaćanje

Izvršena plaćanja

Prenesena odobrena sredstva

Istekla odobrena sredstva

Iz odobrenih sredstava za godinu

Iz prijenosâ

Iz namjenskih prihoda

Ukupno

%

Automatski prijenosi

Prijenosi na temelju odluke

Iz namjenskih prihoda

Ukupno

%

Iz odobrenih sredstava za godinu

Iz prijenosâ

Namjenski prihodi

Ukupno

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+13+14

16=15/1

Europski parlament

2  189

1  458

286

25

1  770

80,9 %

278

0

107

385

17,6 %

15

19

0

34

1,5 %

Europsko vijeće i Vijeće

651

416

39

41

496

76,3 %

48

0

28

76

11,7 %

71

7

0

78

12,0 %

Komisija

1 48  964

1 39  908

477

4  381

1 44  766

97,2 %

490

419

3  128

4  037

2,7 %

107

54

0

161

0,1 %

Sud

375

326

15

1

342

91,2 %

16

0

1

17

4,5 %

13

3

0

16

4,2 %

Revizorski sud

156

121

11

0

132

84,7 %

11

0

0

11

7,3 %

11

2

0

12

8,0 %

Gospodarski i socijalni odbor

142

114

7

3

125

87,7 %

8

0

1

9

6,2 %

8

1

0

9

6,1 %

Odbor regija

98

78

7

2

87

88,9 %

7

0

0

7

7,2 %

3

1

0

4

3,8 %

Europski ombudsman

10

9

1

0

10

91,9 %

1

0

0

1

6,0 %

0

0

0

0

2,1 %

Europski nadzornik sigurnosti podataka

9

6

0

0

7

81,5 %

1

0

0

1

9,3 %

0

0

0

1

9,3 %

Europska služba za vanjsko djelovanje

868

446

59

229

735

84,7 %

52

0

61

113

13,0 %

10

9

0

20

2,3 %

Ukupno

Ukupno

1 53  461

1 53  461

1 42  883

1 42  883

902

902

4  684

4  684

1 48  469

1 48  469

96,7 %

96,7 %

911

911

419

419

3  327

3  327

4  657

4  657

3,0 %

3,0 %

238

238

97

97

0

0

335

335

0,2 %

0,2 %

4.3.   PRIHOD AGENCIJA: PRORAČUNSKA PREDVIĐANJA, PRAVA I PRIMLJENI IZNOSI

PRIHOD AGENCIJA: PRORAČUNSKA PREDVIĐANJA, PRAVA I PRIMLJENI IZNOSI

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Agencija | Predviđeni proračunski prihod | Utvrđena prava | Primljeni iznos | Nepodmireno | Područja financiranja Komisije |
| Europska agencija za suradnju energetskih regulatornih tijela | 12 | 12 | 12 | 0 | 06 |
| Europski ured za azil | 11 | 10 | 10 | 0 | 18 |
| Europska agencija za sigurnost zračnog prometa | 151 | 125 | 125 | 0 | 06 |
| Frontex | 94 | 92 | 92 | 0 | 18 |
| Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja | 19 | 18 | 18 | 0 | 15 |
| Europska policijska akademija | 8 | 9 | 9 | 0 | 18 |
| Europska agencija za kemikalije | 99 | 98 | 98 | 0 | 02 |
| Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti | 58 | 59 | 59 | 0 | 17 |
| Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama | 16 | 16 | 16 | 0 | 18 |
| Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo | 26 | 26 | 26 | 0 | 12 |
| Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje | 19 | 18 | 18 | 0 | 12 |
| Europska agencija za okoliš | 49 | 63 | 63 | 0 | 07 |
| Europski policijski ured | 83 | 83 | 83 | 0 | 18 |
| Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala | 28 | 30 | 30 | 0 | 12 |
| Agencija za kontrolu ribarstva Zajednice | 9 | 9 | 9 | 0 | 11 |
| Europska agencija za sigurnost hrane | 76 | 76 | 76 | 0 | 17 |
| Europski institut za jednakost spolova | 7 | 8 | 8 | 0 | 04 |
| Nadzorno tijelo za europski GNSS | 14 | 54 | 54 | 0 | 06 |
| Fuzija za energiju | 432 | 432 | 432 | 0 | 08 |
| Eurojust | 32 | 32 | 32 | 0 | 18 |
| EU LISA | 34 | 19 | 19 | 0 | 18 |
| Europska agencija za pomorsku sigurnost | 57 | 58 | 56 | 2 | 06 |
| Ured za usklađivanje na unutarnjem tržištu | 418 | 189 | 189 | 0 | 12 |
| Europska agencija za lijekove | 252 | 269 | 240 | 29 | 02 |
| Europska agencija za mrežnu i informacijsku sigurnost | 10 | 10 | 9 | 0 | 09 |
| Tijelo europskih regulatora za elektroničke komunikacije | 4 | 4 | 4 | 0 | 09 |
| Agencija Europske unije za temeljna prava | 22 | 22 | 22 | 0 | 18 |
| Europska agencija za željeznice | 26 | 26 | 26 | 0 | 06 |
| Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu | 15 | 16 | 16 | 0 | 04 |
| Europski institut za inovacije i tehnologiju | 99 | 97 | 97 | 0 | 15 |
| Prevoditeljski centar za tijela EU-a | 52 | 54 | 50 | 4 | 15 |
| Europska zaklada za izobrazbu | 20 | 22 | 22 | 0 | 15 |
| Ured Zajednice za biljne sorte | 14 | 13 | 13 | 0 | 17 |
| Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta | 21 | 21 | 21 | 0 | 04 |
| Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu | 51 | 52 | 52 | 0 | 15 |
| Izvršna agencija za konkurentnost i inovacije | 16 | 16 | 16 | 0 | 06 |
| Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća | 40 | 40 | 40 | 0 | 08 |
| Izvršna agencija za istraživanje | 47 | 47 | 47 | 0 | 08 |
| Izvršna agencija za zdravlje i potrošače | 7 | 7 | 7 | 0 | 17 |
| Izvršna agencija za transeuropsku prometnu mrežu | 10 | 10 | 10 | 0 | 06 |
| Ukupno | 2  457 | 2  260 | 2  224 | 37 | |

(u milijunima EUR)

Agencija

Predviđeni proračunski prihod

Utvrđena prava

Primljeni iznos

Nepodmireno

Područja financiranja Komisije

Europska agencija za suradnju energetskih regulatornih tijela

12

12

12

0

06

Europski ured za azil

11

10

10

0

18

Europska agencija za sigurnost zračnog prometa

151

125

125

0

06

Frontex

94

92

92

0

18

Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja

19

18

18

0

15

Europska policijska akademija

8

9

9

0

18

Europska agencija za kemikalije

99

98

98

0

02

Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti

58

59

59

0

17

Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama

16

16

16

0

18

Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo

26

26

26

0

12

Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje

19

18

18

0

12

Europska agencija za okoliš

49

63

63

0

07

Europski policijski ured

83

83

83

0

18

Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala

28

30

30

0

12

Agencija za kontrolu ribarstva Zajednice

9

9

9

0

11

Europska agencija za sigurnost hrane

76

76

76

0

17

Europski institut za jednakost spolova

7

8

8

0

04

Nadzorno tijelo za europski GNSS

14

54

54

0

06

Fuzija za energiju

432

432

432

0

08

Eurojust

32

32

32

0

18

EU LISA

34

19

19

0

18

Europska agencija za pomorsku sigurnost

57

58

56

2

06

Ured za usklađivanje na unutarnjem tržištu

418

189

189

0

12

Europska agencija za lijekove

252

269

240

29

02

Europska agencija za mrežnu i informacijsku sigurnost

10

10

9

0

09

Tijelo europskih regulatora za elektroničke komunikacije

4

4

4

0

09

Agencija Europske unije za temeljna prava

22

22

22

0

18

Europska agencija za željeznice

26

26

26

0

06

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu

15

16

16

0

04

Europski institut za inovacije i tehnologiju

99

97

97

0

15

Prevoditeljski centar za tijela EU-a

52

54

50

4

15

Europska zaklada za izobrazbu

20

22

22

0

15

Ured Zajednice za biljne sorte

14

13

13

0

17

Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta

21

21

21

0

04

Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu

51

52

52

0

15

Izvršna agencija za konkurentnost i inovacije

16

16

16

0

06

Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća

40

40

40

0

08

Izvršna agencija za istraživanje

47

47

47

0

08

Izvršna agencija za zdravlje i potrošače

7

7

7

0

17

Izvršna agencija za transeuropsku prometnu mrežu

10

10

10

0

06

Ukupno

Ukupno

2  457

2  457

2  260

2  260

2  224

2  224

37

37

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Vrsta prihoda | Predviđeni proračunski prihod | Utvrđena prava | Primljeni iznos | Nepodmireno |
| Subvencije Komisije | 1  349 | 1  370 | 1  370 | 1 |
| Prihod od naknada | 569 | 591 | 564 | 27 |
| Ostali prihodi | 539 | 299 | 290 | 9 |
| Ukupno | 2  457 | 2  260 | 2  224 | 37 |

(u milijunima EUR)

Vrsta prihoda

Predviđeni proračunski prihod

Utvrđena prava

Primljeni iznos

Nepodmireno

Subvencije Komisije

1  349

1  370

1  370

1

Prihod od naknada

569

591

564

27

Ostali prihodi

539

299

290

9

Ukupno

Ukupno

2  457

2  457

2  260

2  260

2  224

2  224

37

37

4.4.   ODOBRENA SREDSTVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENA SREDSTVA ZA PLAĆANJE PO AGENCIJAMA

ODOBRENA SREDSTVA ZA PREUZIMANJE OBVEZA I ODOBRENA SREDSTVA ZA PLAĆANJE PO AGENCIJAMA

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Agencija | Odobrena sredstva za preuzete obveze | Odobrena sredstva za plaćanje |
| Odobrena sredstva | Preuzete obveze | Preneseno | Odobrena sredstva | Izvršena plaćanja | Preneseno |
| Europska agencija za suradnju energetskih regulatornih tijela | 12 | 12 | 0 | 14 | 8 | 5 |
| Europski ured za azil | 12 | 10 | 0 | 12 | 11 | 1 |
| Europska agencija za sigurnost zračnog prometa | 169 | 135 | 32 | 180 | 125 | 52 |
| Frontex | 95 | 92 | 0 | 116 | 79 | 32 |
| Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja | 20 | 20 | 0 | 21 | 19 | 2 |
| Europska policijska akademija | 9 | 8 | 0 | 10 | 9 | 1 |
| Europska agencija za kemikalije | 108 | 106 | 0 | 123 | 106 | 14 |
| Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti | 59 | 54 | 0 | 70 | 53 | 11 |
| Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama | 17 | 16 | 0 | 17 | 16 | 1 |
| Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo | 26 | 23 | 0 | 33 | 25 | 4 |
| Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje | 19 | 18 | 0 | 22 | 16 | 5 |
| Europska agencija za okoliš | 72 | 54 | 17 | 76 | 47 | 27 |
| Europski policijski ured | 84 | 82 | 0 | 100 | 87 | 10 |
| Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala | 28 | 26 | 0 | 32 | 24 | 6 |
| Agencija za kontrolu ribarstva Zajednice | 9 | 9 | 0 | 11 | 9 | 1 |
| Europska agencija za sigurnost hrane | 79 | 78 | 0 | 85 | 77 | 7 |
| Europski institut za jednakost spolova | 8 | 7 | 0 | 10 | 8 | 2 |
| Nadzorno tijelo za europski GNSS | 94 | 81 | 13 | 75 | 26 | 49 |
| Fuzija za energiju | 1  297 | 1  297 | 0 | 439 | 393 | 23 |
| Eurojust | 34 | 33 | 0 | 37 | 32 | 5 |
| EU-LISA | 61 | 61 | 0 | 38 | 19 | 7 |
| Europska agencija za pomorsku sigurnost | 62 | 59 | 2 | 59 | 53 | 3 |
| Ured za usklađivanje na unutarnjem tržištu | 418 | 209 | 0 | 37 | 201 | 38 |
| Europska agencija za lijekove | 252 | 243 | 0 | 292 | 249 | 33 |
| Europska agencija za mrežnu i informacijsku sigurnost | 10 | 9 | 1 | 10 | 9 | 1 |
| Tijelo europskih regulatora za elektroničke komunikacije | 4 | 3 | 0 | 4 | 3 | 0 |
| Agencija Europske unije za temeljna prava | 22 | 22 | 0 | 26 | 20 | 7 |
| Europska agencija za željeznice | 26 | 25 | 0 | 28 | 25 | 2 |
| Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu | 17 | 15 | 2 | 21 | 14 | 6 |
| Europski institut za inovacije i tehnologiju | 142 | 138 | 1 | 106 | 102 | 2 |
| Prevoditeljski centar za tijela EU-a | 52 | 44 | 0 | 56 | 44 | 3 |
| Europska zaklada za izobrazbu | 22 | 22 | 0 | 23 | 21 | 2 |
| Ured Zajednice za biljne sorte | 16 | 14 | 0 | 15 | 13 | 0 |
| Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta | 21 | 21 | 0 | 25 | 20 | 5 |
| Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu | 51 | 50 | 0 | 58 | 50 | 5 |
| Izvršna agencija za konkurentnost i inovacije | 16 | 16 | 0 | 18 | 15 | 1 |
| Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća | 40 | 39 | 0 | 42 | 39 | 2 |
| Izvršna agencija za istraživanje | 47 | 46 | 0 | 50 | 46 | 3 |
| Izvršna agencija za zdravlje i potrošače | 7 | 7 | 0 | 8 | 7 | 1 |
| Izvršna agencija za transeuropsku prometnu mrežu | 10 | 10 | 0 | 11 | 10 | 1 |
| Ukupno | 3  546 | 3  215 | 70 | 2  410 | 2  130 | 381 |

(u milijunima EUR)

Agencija

Odobrena sredstva za preuzete obveze

Odobrena sredstva za plaćanje

Odobrena sredstva

Preuzete obveze

Preneseno

Odobrena sredstva

Izvršena plaćanja

Preneseno

Europska agencija za suradnju energetskih regulatornih tijela

12

12

0

14

8

5

Europski ured za azil

12

10

0

12

11

1

Europska agencija za sigurnost zračnog prometa

169

135

32

180

125

52

Frontex

95

92

0

116

79

32

Europski centar za razvoj strukovnog osposobljavanja

20

20

0

21

19

2

Europska policijska akademija

9

8

0

10

9

1

Europska agencija za kemikalije

108

106

0

123

106

14

Europski centar za sprečavanje i kontrolu bolesti

59

54

0

70

53

11

Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama

17

16

0

17

16

1

Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo

26

23

0

33

25

4

Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje

19

18

0

22

16

5

Europska agencija za okoliš

72

54

17

76

47

27

Europski policijski ured

84

82

0

100

87

10

Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala

28

26

0

32

24

6

Agencija za kontrolu ribarstva Zajednice

9

9

0

11

9

1

Europska agencija za sigurnost hrane

79

78

0

85

77

7

Europski institut za jednakost spolova

8

7

0

10

8

2

Nadzorno tijelo za europski GNSS

94

81

13

75

26

49

Fuzija za energiju

1  297

1  297

0

439

393

23

Eurojust

34

33

0

37

32

5

EU-LISA

61

61

0

38

19

7

Europska agencija za pomorsku sigurnost

62

59

2

59

53

3

Ured za usklađivanje na unutarnjem tržištu

418

209

0

37

201

38

Europska agencija za lijekove

252

243

0

292

249

33

Europska agencija za mrežnu i informacijsku sigurnost

10

9

1

10

9

1

Tijelo europskih regulatora za elektroničke komunikacije

4

3

0

4

3

0

Agencija Europske unije za temeljna prava

22

22

0

26

20

7

Europska agencija za željeznice

26

25

0

28

25

2

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu

17

15

2

21

14

6

Europski institut za inovacije i tehnologiju

142

138

1

106

102

2

Prevoditeljski centar za tijela EU-a

52

44

0

56

44

3

Europska zaklada za izobrazbu

22

22

0

23

21

2

Ured Zajednice za biljne sorte

16

14

0

15

13

0

Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta

21

21

0

25

20

5

Izvršna agencija za obrazovanje, audiovizualnu politiku i kulturu

51

50

0

58

50

5

Izvršna agencija za konkurentnost i inovacije

16

16

0

18

15

1

Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća

40

39

0

42

39

2

Izvršna agencija za istraživanje

47

46

0

50

46

3

Izvršna agencija za zdravlje i potrošače

7

7

0

8

7

1

Izvršna agencija za transeuropsku prometnu mrežu

10

10

0

11

10

1

Ukupno

Ukupno

3  546

3  546

3  215

3  215

70

70

2  410

2  410

2  130

2  130

381

381

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| Vrste rashoda | Odobrena sredstva za preuzete obveze | Odobrena sredstva za plaćanje |
| Odobrena sredstva | Preuzete obveze | Preneseno | Odobrena sredstva | Izvršena plaćanja | Preneseno |
| Osoblje | 875 | 844 | 1 | 796 | 838 | 16 |
| Administrativni troškovi | 350 | 343 | 1 | 351 | 335 | 83 |
| Poslovni troškovi | 2  322 | 2  028 | 68 | 1  262 | 957 | 282 |
| Ukupno | 3  546 | 3  215 | 70 | 2  410 | 2  130 | 381 |

(u milijunima EUR)

Vrste rashoda

Odobrena sredstva za preuzete obveze

Odobrena sredstva za plaćanje

Odobrena sredstva

Preuzete obveze

Preneseno

Odobrena sredstva

Izvršena plaćanja

Preneseno

Osoblje

875

844

1

796

838

16

Administrativni troškovi

350

343

1

351

335

83

Poslovni troškovi

2  322

2  028

68

1  262

957

282

Ukupno

Ukupno

3  546

3  546

3  215

3  215

70

70

2  410

2  410

2  130

2  130

381

381

4.5.   PRORAČUNSKI REZULTAT UKLJUČUJUĆI AGENCIJE

PRORAČUNSKI REZULTAT UKLJUČUJUĆI AGENCIJE

| (u milijunima EUR) |
| --- |
| | EU | AGENCIJE | Ukidanje subvencija agencijama | UKUPNO |
| Prihodi u financijskoj godini | 1 49  504 | 2  224 | (1  370) | 1 50  358 |
| Plaćanja na temelju odobrenih sredstava za tekuću godinu | (1 47  567) | (1  909) | 1  370 | (1 48  106) |
| Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u godinu N+1 | (1  329) | (381) | 0 | (1  710) |
| Poništenje neupotrijebljenih odobrenih sredstava prenesenih iz godine N-1 | 437 | 107 | 0 | 543 |
| Razlike u tečajevima stranih valuta za godinu | (42) | 0 | 0 | (42) |
| Ukupno | 1  002 | 41 | 0 | 1  043 |

(u milijunima EUR)

EU

AGENCIJE

Ukidanje subvencija agencijama

UKUPNO

Prihodi u financijskoj godini

1 49  504

2  224

(1  370)

1 50  358

Plaćanja na temelju odobrenih sredstava za tekuću godinu

(1 47  567)

(1  909)

1  370

(1 48  106)

Odobrena sredstva za plaćanje prenesena u godinu N+1

(1  329)

(381)

0

(1  710)

Poništenje neupotrijebljenih odobrenih sredstava prenesenih iz godine N-1

437

107

0

543

Razlike u tečajevima stranih valuta za godinu

(42)

0

0

(42)

Ukupno

Ukupno

1  002

1  002

41

41

0

0

1  043

1  043

Kako bi se od agencija dobili svi važni proračunski podaci, u proračunski dio konsolidiranog godišnjeg financijskog izvještaja uključen je poseban izvještaj o provedbi pojedinačnih proračuna tradicionalnih agencija koje su obuhvaćene konsolidacijom.

---

(1)  Treba napomenuti da zbog zaokruživanja iznosa na milijune eura neki financijski podaci iz tablica koje slijede ne daju točan zbroj.

1

Treba napomenuti da zbog zaokruživanja iznosa na milijune eura neki financijski podaci iz tablica koje slijede ne daju točan zbroj.

(2)  Europski parlament donio je proračun 20. studenoga 2013. u skladu s kojim će države članice prikupiti sredstva za plaćanje kratkoročnih obveza EU-a iz vlastitih sredstava ili će se ta sredstva pozvati od država članica 2014. Uz to, u skladu s člankom 83. Pravilnika o osoblju Uredba Vijeća (EEZ, Euratom, EZUČ) br. 259/68 od 29. veljače 1968. kako je izmijenjena), države članice zajedno jamče obveze za mirovine.

2

(3)  SL L 298, 26.10.2012., str. 1.

3

(4)  SL L 362, 31.12.2012., str. 1.

4

(5)  Jamstveni fond drži obveznice EFSM-a (20 milijuna EUR) koje je izdala Komisija koje su stoga isključene.

5

(6)  SL L 130, 31.5.2000. str. 1.

6

(7)  Jamstveni fond drži obveznice EFSM-a koje je izdala Komisija te ih stoga treba isključiti.

7

(8)  SL L 132, 19.5.2011., str. 15.

8

(9)  SL L 286, 29.10.2013., str. 1.

9

(10)  SL L 118, 12.5.2010., str. 1.

10

(11)  SL L 269, 14.10.2011., str. 31.

11

(12)  SL L 269, 14.10.2011., str. 32.

12

(13)  SL L 173, 26.6.2013., str. 40.

13

(14)  SL L 175, 27.6.2013., str. 47.

14

(15)  SL L 306, 23.11.2011., str. 1.

15

(16)  SL L 306, 23.11.2011., str. 8.

16

(17)  SL L 306, 23.11.2011., str. 33.

17

(18)  SL L 209, 2.8.1997., str. 6.

18

(19)  SL L 352, 27.11.2004., str. 1.

19

(20)  SL L 36, 5.2.2009., str. 1.

20

(21)  SL L 128, 27.5.2009., str. 1.

21

(22)  Uz primjenu korekcijskog koeficijenta.

22

Uz primjenu korekcijskog koeficijenta.

(23)  Plaćaju se prve 3 godine nakon odlaska.

23

Plaćaju se prve 3 godine nakon odlaska.

(24)  Prvi put konsolidirani 2013.

24

(25)  Treba napomenuti da zbog zaokruživanja iznosa na milijune eura neki financijski podaci iz tablica koje slijede ne daju točan zbroj.

25

(26)  Od čega rezultat EFTA-e iznosi 4 milijuna EUR u 2013. i 4 milijuna EUR u 2012.

26

Od čega rezultat EFTA-e iznosi 4 milijuna EUR u 2013. i 4 milijuna EUR u 2012.

(27)  Uključujući izmjene proračuna, prenesena odobrena sredstva i namjenske prihode.

27

Uključujući izmjene proračuna, prenesena odobrena sredstva i namjenske prihode.

(28)  Uključujući izmjene proračuna, prenesena odobrena sredstva i namjenske prihode.

28

Uključujući izmjene proračuna, prenesena odobrena sredstva i namjenske prihode.

(29)  Uključujući izmjene proračuna, prenesena odobrena sredstva i namjenske prihode.

29

(30)  Uključujući izmjene proračuna, prenesena odobrena sredstva i namjenske prihode.

30

(31)  SL L 163, 23.6.2007., str. 17.

31

---

| 13.11.2014 | HR | Službeni list Europske unije | C 403/128 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2014

HR

Službeni list Europske unije

C 403/128

---

JAMSTVENA IZJAVA SUDA ZA EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE – NEZAVISNO REVIZIJSKO IZVJEŠĆE

2014/C 403/02

| I. | U skladu s odredbama članka 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), Sud je proveo reviziju:






  (a) | konsolidirane računovodstvene dokumentacije Europske unije, koja se sastoji od konsolidiranih financijskih izvještaja (1) i skupnih izvješća o izvršenju proračuna (2) za financijsku godinu koja je završila 31. prosinca 2013. godine i koju je Komisija odobrila 30. srpnja 2014. godine, te |
| --- | --- | --- |

I.

U skladu s odredbama članka 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), Sud je proveo reviziju:

(a)

konsolidirane računovodstvene dokumentacije Europske unije, koja se sastoji od konsolidiranih financijskih izvještaja (1) i skupnih izvješća o izvršenju proračuna (2) za financijsku godinu koja je završila 31. prosinca 2013. godine i koju je Komisija odobrila 30. srpnja 2014. godine, te

| (b) | zakonitosti i pravilnosti transakcija povezanih s tom računovodstvenom dokumentacijom. |
| --- | --- |

(b)

zakonitosti i pravilnosti transakcija povezanih s tom računovodstvenom dokumentacijom.

Odgovornost uprave

| II. | U skladu s dijelom Ugovora o funkcioniranju Europske unije od 310. do 325. članka i Financijskom uredbom, uprava je odgovorna za pripremu i prikaz konsolidirane računovodstvene dokumentacije Europske unije na temelju međunarodno prihvaćenih računovodstvenih standarda za javni sektor, kao i za zakonitost i pravilnost povezanih transakcija. Ta odgovornost uključuje izradu, provedbu i održavanje unutarnjih kontrola vezanih uz pripremu i prikaz financijskih izvještaja u kojima nema značajnog pogrešnog prikazivanja zbog prijevare ili pogreške. Uprava je odgovorna i za osiguravanje da su sve aktivnosti, financijske transakcije i informacije prikazane u financijskim izvještajima u skladu s propisima tijela koja njima upravljaju. Komisija snosi krajnju odgovornost za zakonitost i pravilnost transakcija vezanih za računovodstvenu dokumentaciju Europske unije (članak 317. UEFU-a). |
| --- | --- |

II.

U skladu s dijelom Ugovora o funkcioniranju Europske unije od 310. do 325. članka i Financijskom uredbom, uprava je odgovorna za pripremu i prikaz konsolidirane računovodstvene dokumentacije Europske unije na temelju međunarodno prihvaćenih računovodstvenih standarda za javni sektor, kao i za zakonitost i pravilnost povezanih transakcija. Ta odgovornost uključuje izradu, provedbu i održavanje unutarnjih kontrola vezanih uz pripremu i prikaz financijskih izvještaja u kojima nema značajnog pogrešnog prikazivanja zbog prijevare ili pogreške. Uprava je odgovorna i za osiguravanje da su sve aktivnosti, financijske transakcije i informacije prikazane u financijskim izvještajima u skladu s propisima tijela koja njima upravljaju. Komisija snosi krajnju odgovornost za zakonitost i pravilnost transakcija vezanih za računovodstvenu dokumentaciju Europske unije (članak 317. UEFU-a).

Odgovornost revizora

| III. | Sud je odgovoran da na temelju svojih revizija Europskom parlamentu i Vijeću osigura jamstvenu izjavu o pouzdanosti godišnje računovodstvene dokumentacije te o zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija. Sud je proveo reviziju u skladu s međunarodnim revizijskim standardima i etičkim kodeksom Međunarodne federacije računovođa (IFAC) te međunarodnim standardima vrhovnih revizijskih institucija INTOSAI-ja. Ovi standardi nalažu da Sud planira i provodi reviziju s ciljem dobivanja razumnog jamstva da konsolidirana računovodstvena dokumentacija Europske unije ne sadrži značajna pogrešna prikazivanja te da su s njima povezane transakcije zakonite i pravilne. |
| --- | --- |

III.

Sud je odgovoran da na temelju svojih revizija Europskom parlamentu i Vijeću osigura jamstvenu izjavu o pouzdanosti godišnje računovodstvene dokumentacije te o zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija. Sud je proveo reviziju u skladu s međunarodnim revizijskim standardima i etičkim kodeksom Međunarodne federacije računovođa (IFAC) te međunarodnim standardima vrhovnih revizijskih institucija INTOSAI-ja. Ovi standardi nalažu da Sud planira i provodi reviziju s ciljem dobivanja razumnog jamstva da konsolidirana računovodstvena dokumentacija Europske unije ne sadrži značajna pogrešna prikazivanja te da su s njima povezane transakcije zakonite i pravilne.

| IV. | Revizija se sastoji od postupaka kojima se nastoje prikupiti revizijski dokazi o iznosima i prikazima u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji, kao i o zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija. Odabrani postupci ovise o prosudbi revizora, uključujući i procjenu rizika značajnog pogrešnog prikazivanja u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji i značajne neusklađenosti povezanih transakcija s uvjetima koji proizlaze iz pravnog okvira Europske unije do koje je došlo zbog prijevare ili pogreške. Prilikom procjene tih rizika, uzima se u obzir unutarnja kontrola koja je važna za pripremu i pošteno prikazivanje konsolidirane računovodstvene dokumentacije i za zakonitost i pravilnost glavnih transakcija, radi izrade revizijskih postupaka koji su prikladni u danim okolnostima, ali ne u svrhu izražavanja mišljenja o djelotvornosti unutarnje kontrole. Revizija uključuje i vrednovanje primjerenosti korištenih računovodstvenih politika i opravdanosti obavljenih računovodstvenih procjena, kao i vrednovanje ukupnog prikaza konsolidirane računovodstvene dokumentacije. |
| --- | --- |

IV.

Revizija se sastoji od postupaka kojima se nastoje prikupiti revizijski dokazi o iznosima i prikazima u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji, kao i o zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija. Odabrani postupci ovise o prosudbi revizora, uključujući i procjenu rizika značajnog pogrešnog prikazivanja u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji i značajne neusklađenosti povezanih transakcija s uvjetima koji proizlaze iz pravnog okvira Europske unije do koje je došlo zbog prijevare ili pogreške. Prilikom procjene tih rizika, uzima se u obzir unutarnja kontrola koja je važna za pripremu i pošteno prikazivanje konsolidirane računovodstvene dokumentacije i za zakonitost i pravilnost glavnih transakcija, radi izrade revizijskih postupaka koji su prikladni u danim okolnostima, ali ne u svrhu izražavanja mišljenja o djelotvornosti unutarnje kontrole. Revizija uključuje i vrednovanje primjerenosti korištenih računovodstvenih politika i opravdanosti obavljenih računovodstvenih procjena, kao i vrednovanje ukupnog prikaza konsolidirane računovodstvene dokumentacije.

| V. | U pogledu prihoda, ispitivanje koje je Sud proveo nad vlastitim sredstvima temeljenima na porezu na dodanu vrijednosti i bruto nacionalnom dohotku polazi od relevantnih makroekonomskih agregata na temelju kojih se ta sredstva izračunavaju te Sud ujedno procjenjuje i Komisijine sustave za obradu takvih sredstava do primitka doprinosa država članica i njihova knjiženja u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji. U pogledu tradicionalnih vlastitih sredstava, Sud ispituje računovodstvenu dokumentaciju carinskih službi i analizira tok dužnosti do Komisijinog primitka predmetnih iznosa i knjiženja u računovodstvenoj dokumentaciji. |
| --- | --- |

V.

U pogledu prihoda, ispitivanje koje je Sud proveo nad vlastitim sredstvima temeljenima na porezu na dodanu vrijednosti i bruto nacionalnom dohotku polazi od relevantnih makroekonomskih agregata na temelju kojih se ta sredstva izračunavaju te Sud ujedno procjenjuje i Komisijine sustave za obradu takvih sredstava do primitka doprinosa država članica i njihova knjiženja u konsolidiranoj računovodstvenoj dokumentaciji. U pogledu tradicionalnih vlastitih sredstava, Sud ispituje računovodstvenu dokumentaciju carinskih službi i analizira tok dužnosti do Komisijinog primitka predmetnih iznosa i knjiženja u računovodstvenoj dokumentaciji.

| VI. | U pogledu rashoda, Sud ispituje platne transakcije u trenutku nastanka, knjiženja ili prihvaćanja rashoda. Tim su ispitivanjem obuhvaćene sve kategorije plaćanja (uključujući i plaćanja za kupnju imovine) osim predujmova u trenutku njihova izvršenja. Plaćanja predujmova ispituju se kada primatelj sredstava dostavi opravdanje za njihovo pravilno korištenje te kad institucija ili tijelo prihvati to opravdanje i obračuna isplatu predujma, bilo iste godine ili kasnije. |
| --- | --- |

VI.

U pogledu rashoda, Sud ispituje platne transakcije u trenutku nastanka, knjiženja ili prihvaćanja rashoda. Tim su ispitivanjem obuhvaćene sve kategorije plaćanja (uključujući i plaćanja za kupnju imovine) osim predujmova u trenutku njihova izvršenja. Plaćanja predujmova ispituju se kada primatelj sredstava dostavi opravdanje za njihovo pravilno korištenje te kad institucija ili tijelo prihvati to opravdanje i obračuna isplatu predujma, bilo iste godine ili kasnije.

| VII. | Sud prikupljene revizijske dokaze smatra dostatnima i prikladnima da budu temelj njegovih mišljenja. |
| --- | --- |

VII.

Sud prikupljene revizijske dokaze smatra dostatnima i prikladnima da budu temelj njegovih mišljenja.

Pouzdanost računovodstvene dokumentacije

Mišljenje o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije

| VIII. | Prema mišljenju Suda, konsolidirana računovodstvena dokumentacija Europske unije za godinu koja je završila na dan 31. prosinca 2013. godine u svim značajnim aspektima pošteno prikazuje financijsko stanje Unije na dan 31. prosinca 2013. godine, kao i rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za tu dovršenu godinu, u skladu s Financijskom uredbom i računovodstvenim pravilima koja se temelje na međunarodno prihvaćenim računovodstvenim standardima za javni sektor. |
| --- | --- |

VIII.

Prema mišljenju Suda, konsolidirana računovodstvena dokumentacija Europske unije za godinu koja je završila na dan 31. prosinca 2013. godine u svim značajnim aspektima pošteno prikazuje financijsko stanje Unije na dan 31. prosinca 2013. godine, kao i rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za tu dovršenu godinu, u skladu s Financijskom uredbom i računovodstvenim pravilima koja se temelje na međunarodno prihvaćenim računovodstvenim standardima za javni sektor.

Zakonitost i pravilnost transakcija povezanih s računovodstvenom dokumentacijom

Prihodi

Mišljenje o zakonitosti i pravilnosti prihoda povezanih s računovodstvenom dokumentacijom

| IX. | Prema mišljenju Suda, prihodi vezani za računovodstvenu dokumentaciju za godinu koja je završila 31. prosinca 2013. godine zakonite su i pravilne u svim značajnim aspektima. |
| --- | --- |

IX.

Prema mišljenju Suda, prihodi vezani za računovodstvenu dokumentaciju za godinu koja je završila 31. prosinca 2013. godine zakonite su i pravilne u svim značajnim aspektima.

Obveze

Mišljenje o zakonitosti i pravilnosti obveza povezanih s računovodstvenom dokumentacijom

| X. | Prema mišljenju Suda, obveze u vezi s računovodstvenom dokumentacijom za godinu koja je završila 31. prosinca 2013. godine zakonite su i pravilne u svim značajnim aspektima. |
| --- | --- |

X.

Prema mišljenju Suda, obveze u vezi s računovodstvenom dokumentacijom za godinu koja je završila 31. prosinca 2013. godine zakonite su i pravilne u svim značajnim aspektima.

Plaćanja

Osnova za nepovoljno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom

| XI. | U svim skupinama politika koje obuhvaćaju operativne rashode postoje značajne pogreške. Sud je procijenio da je najizglednija stopa pogreške za rashodovna plaćanja povezana s računovodstvenom dokumentacijom iznosila 4,7 %. Ispitani nadzorni i kontrolni sustavi bili su djelomično djelotvorni u osiguravanju zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezana s računovodstvenom dokumentacijom. |
| --- | --- |

XI.

U svim skupinama politika koje obuhvaćaju operativne rashode postoje značajne pogreške. Sud je procijenio da je najizglednija stopa pogreške za rashodovna plaćanja povezana s računovodstvenom dokumentacijom iznosila 4,7 %. Ispitani nadzorni i kontrolni sustavi bili su djelomično djelotvorni u osiguravanju zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezana s računovodstvenom dokumentacijom.

Nepovoljno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom

| XII. | Prema mišljenju Suda, zbog važnosti činjenica pojašnjenih u osnovi za nepovoljno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom, u plaćanjima povezanim s računovodstvenom dokumentacijom za godinu koja je završila dana 31. prosinca 2013. godine postoje značajne pogreške. |
| --- | --- |

XII.

Prema mišljenju Suda, zbog važnosti činjenica pojašnjenih u osnovi za nepovoljno mišljenje o zakonitosti i pravilnosti plaćanja povezanih s računovodstvenom dokumentacijom, u plaćanjima povezanim s računovodstvenom dokumentacijom za godinu koja je završila dana 31. prosinca 2013. godine postoje značajne pogreške.

4. rujna 2014.

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Predsjednik

Europski revizorski sud

12, rue Alcide De Gasperi, 1615 Luxembourg, LUKSEMBURG

---

(1)  Konsolidirani financijski izvještaji sadrže bilancu, izvještaj o financijskom rezultatu, izvješće o novčanom toku, izvješće o promjenama u neto imovini i kratki prikaz važnih računovodstvenih politika i druga pojašnjenja (uključujući i izvješćivanje po segmentima).

1

(2)  Skupna izvješća o izvršenju proračuna obuhvaćaju skupna izvješća o izvršenju proračuna i pojašnjenja.

2

---