# Jurnalul Oficial C 403/13 n

| | ISSN 1977-1029 |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | C 403 |
| | |
| Ediţia în limba română | Comunicări şi informări | Anul 5713 noiembrie 2014 |

ISSN 1977-1029

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

C 403

Ediţia în limba română

Comunicări şi informări

Anul 5713 noiembrie 2014

---

| Informarea nr. | Cuprins | Pagina |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informări |
| | INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUŢIILE, ORGANELE ŞI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE |
| | Comisia Europeană |
| 2014/C 403/01 | Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu și Curtea de Conturi — Conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene, exercițiul financiar 2013 | 1 |
| 2014/C 403/02 | Declarația de asigurare a Curții prezentată Parlamentului European și Consiliului — Raportul auditorului independent | 128 |

Informarea nr.

Cuprins

Pagina

IV   Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUŢIILE, ORGANELE ŞI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Comisia Europeană

2014/C 403/01

Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu și Curtea de Conturi — Conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene, exercițiul financiar 2013

1

2014/C 403/02

Declarația de asigurare a Curții prezentată Parlamentului European și Consiliului — Raportul auditorului independent

128

| RO | |
| --- | --- |

RO

---

IV Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUŢIILE, ORGANELE ŞI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Comisia Europeană

| 13.11.2014 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 403/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 403/1

---

COMUNICAREA COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU ȘI CURTEA DE CONTURI

Conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene, exercițiul financiar 2013

2014/C 403/01

CUPRINS

NOTĂ CARE ÎNSOȚEȘTE CONTURILE CONSOLIDATE

BUGETUL UE: DIN STADIUL DE ÎNTOCMIRE PÂNĂ LA STADIUL DE DESCĂRCARE DE GESTIUNE

SITUAȚII FINANCIARE CONSOLIDATE ȘI NOTE EXPLICATIV

BILANȚUL

SITUAȚIA PERFORMANȚEI FINANCIARE

SITUAȚIA FLUXURILOR DE NUMERAR

SITUAȚIA MODIFICĂRILOR ACTIVELOR NETE

NOTE LA SITUAȚIILE FINANCIAR

RAPOARTE AGREGATE PRIVIND EXECUȚIA BUGETULUI UE ȘI NOTE EXPLICATIVE

NOTĂ CARE ÎNSOȚEȘTE CONTURILE CONSOLIDATE

Conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul 2013 au fost pregătite pe baza informațiilor prezentate de instituții și organisme în conformitate cu articolul 148 alineatul (2) din Regulamentul financiar, care se aplică bugetului general al Uniunii Europene. Declar, prin prezenta, că acestea au fost pregătite în conformitate cu titlul IX din Regulamentul financiar menționat anterior și cu principiile, normele și metodele contabile stabilite în notele la situațiile financiare.

Am obținut de la contabilii acestor instituții și organisme, care au atestat corectitudinea acestora, toate informațiile necesare pentru întocmirea situațiilor financiare anuale care prezintă activele și pasivele Uniunii Europene și execuția bugetară.

Prin prezenta certific că, pe baza acestor informații și pe baza verificărilor pe care le-am considerat necesare pentru a valida conturile Comisiei Europene, am asigurarea rezonabilă că aceste conturi prezintă în mod corect, în toate aspectele materiale, poziția financiară, rezultatele, operațiunile și fluxurile de numerar ale Uniunii Europene.

[semnătură]

Manfred KRAFF

Contabilul Comisiei

24 iulie 2014

BUGETUL UE: DIN STADIUL DE ÎNTOCMIRE PÂNĂ LA STADIUL DE DESCĂRCARE DE GESTIUNE

BUGETUL UE: DIN STADIUL DE ÎNTOCMIRE PÂNĂ LA STADIUL DE DESCĂRCARE DE GESTIUNE

Conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene (UE) furnizează informații referitoare la activitățile instituțiilor, ale agențiilor și ale altor organisme ale UE dintr-o perspectivă bugetară și contabilă bazată pe angajamente. Aceste conturi nu cuprind conturile anuale ale statelor membre.

1.   BUGETUL ANUAL

BUGETUL ANUAL

Bugetul UE finanțează un spectru larg de politici și programe în cadrul UE. În conformitate cu prioritățile stabilite de Parlamentul European și de Consiliu în cadrul financiar multianual (CFM), Comisia Europeană (denumită în continuare „Comisia”) derulează programe, activități și proiecte specifice în domeniu. Acestea pot include diverse acțiuni: de la proiecte de sprijinire a educației prin favorizarea mobilității studenților și profesorilor, până la sprijin acordat fermierilor, investiții productive menite să asigure crearea sau menținerea locurilor de muncă, ajutor pentru dezvoltare, proiecte ce vizează îmbunătățirea mediului de lucru pentru lucrătorii din UE sau consolidarea controlului la frontierele externe.

Peste 90 % din bugetul UE finanțează astfel de politici și activități ale UE. Legătura directă dintre bugetul anual și politicile UE este asigurată prin întocmirea bugetului pe activități (ABB). Nomenclatorul bugetar pe activități permite atât identificarea clară a domeniilor de politică ale UE, cât și a valorii totale a resurselor alocate fiecăruia dintre aceste domenii.

Domeniile de politică sunt subdivizate în circa 200 de activități, dintre care peste 110 includ rubrici bugetare de funcționare și sunt înscrise, prin urmare, în nomenclatorul bugetar drept capitole bugetare. Aceste domenii de politică sunt predominant operaționale, deoarece activitățile lor principale sunt menite să fie în beneficiul părților terțe din domeniul de activitate respectiv. Cu toate acestea, alte domenii de politică, precum „Coordonare și consultanță juridică” și „Buget”, sunt neoperaționale și asigură funcționarea adecvată a Comisiei. Structura pe activități oferă cadrul conceptual comun pentru stabilirea de priorități, pentru planificare, întocmirea bugetului, monitorizare și raportare, cu scopul principal de a îmbunătăți utilizarea economică, eficientă și eficace a resurselor.

Bugetul este întocmit de Comisie și aprobat, în mod normal, la jumătatea lunii decembrie de către Parlament și Consiliu, în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 314 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).

2.   CUM ESTE FINANȚATĂ UE?

CUM ESTE FINANȚATĂ UE?

Există două categorii principale de finanțare de care beneficiază UE: venituri din resurse proprii și venituri diverse.

2.1.   Venituri din resurse proprii

Venituri din resurse proprii

Veniturile din resurse proprii se acumulează automat la UE în vederea finanțării bugetului său, fără a fi necesară o decizie ulterioară a autorităților naționale. Valoarea globală a resurselor proprii necesare pentru finanțarea bugetului se stabilește prin scăderea veniturilor diverse din cheltuielile totale. Valoarea totală a resurselor proprii nu poate depăși 1,23 % din venitul național brut (VNB) al UE. Resursele proprii pot fi împărțite în resurse proprii tradiționale, resurse proprii bazate pe taxa pe valoarea adăugată (TVA) și resurse bazate pe venitul național brut (VNB).

2.2.   Venituri diverse

Venituri diverse

Veniturile diverse provenite din activitățile UE reprezintă, în mod normal, mai puțin de 10 % din veniturile totale. Acestea sunt, de exemplu, amenzi aplicate în cazul încălcării concurenței și ordine de recuperare emise către debitori privați și publici privind gestionarea proiectelor UE. Penalitățile cu titlu cominatoriu impuse de Curtea de Justiție statelor membre care nu respectă o anumită hotărâre intră, de asemenea, în această categorie. Orice datorie neachitată la data scadentă dă naștere la dobânzi penalizatoare. În cazul în care datoriile unor părți terțe, altele decât statele membre, rămân scadente, Consiliul și Comisia pot adopta decizii direct aplicabile prin care se impune obligația de plată, în conformitate cu normele de procedură civilă din statul pe teritoriul căruia trebuie să se efectueze executarea. Debitorii rău platnici fac obiectul unor proceduri de colectare a creanțelor lansate de Serviciul Juridic al Comisiei, care beneficiază de sprijinul unor cabinete externe de avocatură.

3.   CUM SE GESTIONEAZĂ ȘI SE CHELTUIE BUGETUL UE

CUM SE GESTIONEAZĂ ȘI SE CHELTUIE BUGETUL UE

3.1.   Cheltuieli operaționale primare

Cheltuieli operaționale primare

Cheltuielile operaționale ale UE corespund diverselor rubrici ale cadrului financiar și iau forme diferite, în funcție de modalitatea în care sunt plătiți și gestionați banii. Pentru conturile din 2013, Comisia își clasifică cheltuielile după cum urmează:

| | gestiune centralizată directă: în cadrul căreia bugetul este executat direct de serviciile Comisiei; |
| --- | --- |

gestiune centralizată directă: în cadrul căreia bugetul este executat direct de serviciile Comisiei;

gestiune centralizată directă:

| | gestiune centralizată indirectă: în cazurile în care Comisia atribuie sarcini de execuție bugetară organismelor de drept UE sau de drept național, precum agențiile UE; |
| --- | --- |

gestiune centralizată indirectă: în cazurile în care Comisia atribuie sarcini de execuție bugetară organismelor de drept UE sau de drept național, precum agențiile UE;

gestiune centralizată indirectă:

| | gestiune descentralizată: în cazurile în care Comisia deleagă anumite sarcini de execuție bugetară unor țări terțe; |
| --- | --- |

gestiune descentralizată: în cazurile în care Comisia deleagă anumite sarcini de execuție bugetară unor țări terțe;

gestiune descentralizată:

| | gestiune partajată: în cadrul acestei metode de gestiune, sarcinile de execuție bugetară sunt delegate statelor membre. Majoritatea cheltuielilor intră sub incidența acestui mod de gestionare care vizează domenii precum cheltuielile agricole și acțiunile structurale; |
| --- | --- |

gestiune partajată: în cadrul acestei metode de gestiune, sarcinile de execuție bugetară sunt delegate statelor membre. Majoritatea cheltuielilor intră sub incidența acestui mod de gestionare care vizează domenii precum cheltuielile agricole și acțiunile structurale;

gestiune partajată:

| | gestiune în comun: în cadrul acestei metode, Comisia încredințează anumite sarcini de execuție unei organizații internaționale. |
| --- | --- |

gestiune în comun: în cadrul acestei metode, Comisia încredințează anumite sarcini de execuție unei organizații internaționale.

gestiune în comun:

Articolul 58 din noul Regulament financiar care a revizuit parțial metodele de execuție bugetară nu se aplică decât începând cu 1 ianuarie 2014.

3.2.   Diverșii actori financiari din cadrul Comisiei

Diverșii actori financiari din cadrul Comisiei

Colegiul comisarilor își asumă răspunderea politică colectivă, dar practic nu exercită el însuși competențele de execuție bugetară cu care a fost învestit. În fiecare an, Colegiul deleagă aceste sarcini unor funcționari care răspund în fața Colegiului și care acționează în conformitate cu Regulamentul financiar și cu Statutul personalului. Acești funcționari, de obicei directori generali și șefi de serviciu, sunt cunoscuți ca fiind „ordonatori de credite delegați”. La rândul lor, aceștia pot delega sarcinile de execuție bugetară „ordonatorilor de credite subdelegați”.

Colegiul comisarilor

Responsabilitățile ordonatorilor de credite acoperă întregul proces de gestionare, de la fixarea etapelor de lucru necesare pentru atingerea obiectivelor de politică stabilite de instituție până la gestionarea activităților lansate, atât din punct de vedere operațional, cât și bugetar, inclusiv adoptarea angajamentelor juridice, monitorizarea performanței, efectuarea plăților și recuperarea fondurilor, dacă este cazul. Buna gestiune financiară și responsabilitatea corespunzătoare sunt asigurate în cadrul fiecărui serviciu prin separarea controlului gestiunii (sub răspunderea ordonatorilor de credite) de auditul intern și prin respectarea unor standarde de control intern clare (pe baza standardelor internaționale), prin controale ex ante și ex post, prin audit intern independent pe baza evaluării riscurilor și prin raportare periodică privind activitățile către diverși comisari.

ordonatorilor de credite

ex ante

ex post

Fiecare ordonator de credite trebuie să pregătească un raport anual de activitate (RAA) privind activitățile pentru care este responsabil. În acest RAA, fiecare ordonator de credite prezintă rezultatele politicii și asigurarea rezonabilă pe care o poate avea că resursele alocate activităților descrise în raportul său au fost folosite în scopul prevăzut și în conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare și că procedurile de control puse în aplicare oferă garanțiile necesare cu privire la legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente. În temeiul articolului 66 din Regulamentul financiar, Comisia adoptă un rezumat al raportului (raport de sinteză) privind RAA, opinia generală a auditorului intern, prin care Comisia își asumă întreaga responsabilitate politică pentru gestionarea bugetului UE în conformitate cu articolul 317 din TFUE. Acest raport și raportul anual de activitate sunt disponibile la adresa: http://ec.europa.eu/atwork/planning-and-preparing/synthesis-report/index_ro.htm

Contabilul execută ordinele de plată și de recuperare întocmite de ordonatorii de credite și este responsabil cu gestionarea trezoreriei, stabilirea normelor și metodelor contabile, validarea sistemelor contabile, ținerea contabilității și întocmirea conturilor anuale ale instituției. În plus, contabilul trebuie să semneze conturile anuale, declarând astfel că acestea prezintă în mod corect, sub toate aspectele materiale, situația financiară, rezultatele operațiunilor și fluxurile de numerar.

Contabilul

3.3.   Angajamentul de a cheltui bugetul UE

Angajamentul de a cheltui bugetul UE

Înainte de încheierea unui angajament juridic (de exemplu, un contract sau un acord de grant) cu o parte terță, trebuie să existe o linie bugetară care să autorizeze activitatea în cauză în bugetul anual. De asemenea, trebuie să existe fonduri suficiente la linia bugetară pentru a acoperi cheltuiala respectivă. Dacă sunt îndeplinite aceste condiții, fondurile necesare trebuie să fie rezervate în buget prin intermediul unui angajament bugetar efectuat în sistemul contabil și doar ulterior poate fi încheiat un angajament juridic. Nu se pot cheltui bani din bugetul UE decât dacă ordonatorul de credite adoptă un angajament bugetar și numai după ce are loc această adoptare.

Odată aprobat, angajamentul bugetar este înregistrat în sistemul contabil bugetar, iar creditele sunt consumate în mod corespunzător. Totuși, acest lucru nu influențează situațiile financiare (sau Cartea mare), deoarece nu s-a înregistrat încă nicio cheltuială.

3.4.   Efectuarea unei plăți

Efectuarea unei plăți

3.4.1.   Reguli generale

Reguli generale

Nu se poate efectua nicio plată decât după ce ordonatorul de credite responsabil cu operațiunea în cauză aprobă în prealabil un angajament bugetar. Odată plata aprobată în sistemul contabil, următorul pas este efectuarea viramentului în contul beneficiarului. Comisia efectuează plăți de aproape 1,9 milioane pe an. Comisia participă la SWIFT (Societatea pentru Telecomunicații Financiare Interbancare Mondiale).

3.4.2.   Prefinanțare, situații privind costurile și eligibilitatea cheltuielilor

Prefinanțare, situații privind costurile și eligibilitatea cheltuielilor

Prefinanțarea reprezintă plata unei sume destinate să ofere beneficiarului un avans de numerar, adică un fond de trezorerie. Aceasta poate fi împărțită într-un număr de plăți pe o perioadă definită în angajamentul juridic corespunzător. Fondul de trezorerie sau avansul fie este folosit în scopul pentru care a fost acordat pe perioada definită în angajamentul juridic, fie este rambursat – dacă beneficiarul nu are cheltuieli eligibile, acesta are obligația de a restitui UE avansul de prefinanțare. Astfel, prefinanțarea plătită nu este o cheltuială definitivă până când nu sunt întrunite condițiile relevante și astfel este înregistrată ca activ în bilanțul UE în momentul în care este efectuată plata inițială. Valoarea activului de prefinanțare este redusă (integral sau parțial) prin acceptarea costurilor eligibile și a sumelor restituite.

La un anumit termen după plata prefinanțării, organismul UE în cauză primește o cerere de decont în vederea justificării modului în care beneficiarul a cheltuit suma reprezentând prefinanțarea, în conformitate cu angajamentul juridic. Frecvența primirii acestor cereri de decont este variabilă, în funcție de tipul de acțiune care este finanțată și de condiții, cererile nefiind primite neapărat la încheierea exercițiului.

Criteriile de eligibilitate sunt definite în documentul de bază, în cererile de propuneri, în alte documente informative pentru beneficiarii granturilor și/sau în clauzele contractuale ale acordurilor de grant sau în decizia de acordare a grantului. După ce au fost analizate, sumele eligibile sunt înregistrate drept cheltuieli, iar beneficiarul este informat cu privire la eventualele sume neeligibile.

4.   PROTECȚIA BUGETULUI UE: CORECȚII FINANCIARE ȘI RECUPERĂRI

PROTECȚIA BUGETULUI UE: CORECȚII FINANCIARE ȘI RECUPERĂRI

Regulamentul financiar și alte dispoziții legislative aplicabile, în special cele referitoare la agricultură și la politicile de coeziune, conferă dreptul de a se verifica cheltuielile chiar și după mulți ani de la efectuarea acestora. Atunci când sunt detectate erori, nereguli sau fraude, se recurge la recuperări sau la corecții financiare. Detectarea erorilor, a neregulilor sau a fraudelor și corecțiile acestora reprezintă ultima etapă în funcționarea sistemelor de control și sunt esențiale pentru a face dovada unei bune gestiuni financiare.

În cazul granturilor, eligibilitatea cheltuielilor imputate bugetului este verificată de serviciile relevante ale UE sau, în cazul gestiunii partajate, de statele membre, pe baza documentelor justificative stipulate în legislația aplicabilă sau în condițiile de acordare a fiecărui grant. În vederea optimizării relației dintre costuri și beneficii în cadrul sistemelor de control, verificările documentelor justificative pentru cererile finale în cadrul gestiunii centralizate directe tind să fie mai stricte decât cele efectuate în cazul cererilor intermediare; astfel se pot detecta erori în plățile intermediare care sunt corectate prin ajustarea plății finale. Mai mult, UE și/sau statul membru au/are obligația de a verifica probitatea documentelor justificative prin efectuarea de verificări la sediul autorului cererii, în timpul punerii în aplicare a acțiunii finanțate și/sau după încheierea acesteia (ex post). În legislația aplicabilă sunt prevăzute diverse proceduri pentru procesul de soluționare a erorilor, a neregulilor sau a fraudelor detectate de Comisie și de către statele membre – nota 6 la situațiile financiare conține informații mai detaliate.

ex post

5.   ACTIVITĂȚILE DE ÎMPRUMUT ȘI DE CREDITARE

ACTIVITĂȚILE DE ÎMPRUMUT ȘI DE CREDITARE

Uniunea Europeană este autorizată, în baza unor acte care decurg din Tratatul UE, să adopte programe de împrumut pentru a mobiliza resursele financiare necesare furnizării de asistență financiară statelor membre și statelor terțe. Comisia, acționând în numele UE, operează în prezent trei programe principale, Mecanismul european de stabilizare financiară (MESF), Balanța de plăți (BDP) și Asistența macrofinanciară (AMF), în cadrul cărora poate să acorde credite și să le finanțeze prin emiterea de instrumente de creanță pe piețele de capital sau de la instituții financiare. Întrucât fondurile obținute sunt operațiuni reciproce („back-to-back”), nu există niciun impact direct asupra bugetului UE; cu toate acestea, din punct de vedere juridic, serviciul datoriei aferente împrumuturilor rămâne obligația UE.

6.   RAPORTARE FINANCIARĂ

RAPORTARE FINANCIARĂ

Conturile anuale ale UE sunt alcătuite din două componente separate, dar interconectate:

| (a) | situațiile financiare; și |
| --- | --- |

(a)

situațiile financiare; și

| (b) | rapoartele privind execuția bugetară, care oferă înregistrări în detaliu ale execuției bugetare. |
| --- | --- |

(b)

rapoartele privind execuția bugetară, care oferă înregistrări în detaliu ale execuției bugetare.

Conturile anuale sunt adoptate de Comisie și prezentate Curții de Conturi Europene (denumită în continuare „Curtea”) spre auditare și, în final, Parlamentului European și Consiliului în cadrul procesului de descărcare de gestiune.

În plus față de raportarea anuală menționată anterior, se întocmesc și rapoarte lunare privind execuția bugetară.

6.1.   Situațiile financiare

Situațiile financiare

Este responsabilitatea contabilului Comisiei să întocmească situațiile financiare ale UE și să se asigure că acestea prezintă în mod corect, sub toate aspectele materiale, poziția financiară, rezultatele operațiunilor și fluxurile de numerar ale UE. Acestea sunt întocmite în conformitate cu normele contabile ale UE, care se bazează pe Standardele internaționale de contabilitate pentru sectorul public (IPSAS). Pentru mai multe informații, a se vedea nota 1 la situațiile financiare.

6.2.   Conturile bugetare

Conturile bugetare

Este responsabilitatea contabilului Comisiei să întocmească rapoartele privind execuția bugetară, atât cele lunare, cât și cele anuale. Doar bugetul Comisiei conține credite administrative și credite de funcționare. Celelalte instituții au doar credite administrative. În plus, bugetul face distincția între două tipuri de credite: credite nediferențiate și credite diferențiate. Creditele nediferențiate sunt utilizate pentru finanțarea operațiunilor anuale (care respectă principiul anualității). Creditele diferențiate au fost introduse pentru a reconcilia principiul anualității cu necesitatea de a gestiona operațiuni multianuale. Acestea sunt destinate să acopere, în principal, operațiuni multianuale. Creditele diferențiate se împart în credite de angajament și credite de plată:

| — | credite de angajament: acoperă costul total al obligațiilor juridice asumate pentru exercițiul financiar în curs pentru operațiunile a căror durată este de câțiva ani. Cu toate acestea, angajamentele bugetare privind acțiuni care se desfășoară pe parcursul mai multor exerciții financiare se pot repartiza pe mai multe exerciții financiare, în tranșe anuale; |
| --- | --- |

—

credite de angajament: acoperă costul total al obligațiilor juridice asumate pentru exercițiul financiar în curs pentru operațiunile a căror durată este de câțiva ani. Cu toate acestea, angajamentele bugetare privind acțiuni care se desfășoară pe parcursul mai multor exerciții financiare se pot repartiza pe mai multe exerciții financiare, în tranșe anuale;

credite de angajament

| — | credite de plată: acoperă cheltuielile care provin din angajamente asumate în exercițiul financiar curent și/sau în exerciții financiare anterioare. |
| --- | --- |

—

credite de plată: acoperă cheltuielile care provin din angajamente asumate în exercițiul financiar curent și/sau în exerciții financiare anterioare.

credite de plată

Odată cu introducerea creditelor diferențiate s-a creat un decalaj între angajamentele contractate și plățile efectuate: acest decalaj, care corespunde angajamentelor restante, reprezintă intervalul de timp dintre momentul în care au fost încheiate angajamentele și cel în care au fost efectuate plățile corespunzătoare. Aceste angajamente restante sunt cunoscute sub denumirea de RAL („Reste à Liquider”).

7.   AUDIT ȘI DESCĂRCARE DE GESTIUNE

AUDIT ȘI DESCĂRCARE DE GESTIUNE

7.1.   Audit

Audit

Conturile anuale ale UE și gestiunea resurselor sunt auditate de Curte, prin auditorul său extern, care întocmește un raport anual pentru Parlamentul European și Consiliu. Sarcina principală a Curții este de a efectua un audit extern, independent al conturilor anuale ale UE. Printre activitățile Curții se numără întocmirea:

| 1. | unui raport anual privind activitățile finanțate din bugetul general, cu observații detaliate privind conturile anuale și tranzacțiile subiacente; |
| --- | --- |

1.

unui raport anual privind activitățile finanțate din bugetul general, cu observații detaliate privind conturile anuale și tranzacțiile subiacente;

| 2. | unui aviz, în baza auditurilor sale, care este prezentat în raportul anual sub forma unei declarații de asigurare privind (i) fiabilitatea conturilor; și (ii) legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente privind atât veniturile colectate de la persoanele impozabile, cât și plățile efectuate către beneficiarii finali; |
| --- | --- |

2.

unui aviz, în baza auditurilor sale, care este prezentat în raportul anual sub forma unei declarații de asigurare privind (i) fiabilitatea conturilor; și (ii) legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente privind atât veniturile colectate de la persoanele impozabile, cât și plățile efectuate către beneficiarii finali;

| 3. | unor rapoarte speciale care prezintă rezultatele auditului privind domenii specifice. |
| --- | --- |

3.

unor rapoarte speciale care prezintă rezultatele auditului privind domenii specifice.

7.2.   Descărcare de gestiune

Descărcare de gestiune

Etapa finală a ciclului bugetar este descărcarea de gestiune a bugetului pentru un anumit exercițiu financiar. La nivelul UE, Parlamentul European este autoritatea care acordă descărcarea de gestiune. Aceasta înseamnă că, în urma auditului și a încheierii conturilor anuale, este sarcina Consiliului de a recomanda și apoi a Parlamentului European de a acorda descărcarea de gestiune a Comisiei și a celorlalte organisme ale UE pentru execuția bugetului UE privind un anumit exercițiu financiar. Această decizie se bazează pe o examinare a conturilor anuale, a raportului anual de evaluare al Comisiei, a raportului anual al Curții și a răspunsurilor Comisiei, precum și pe întrebările și cererile de informații suplimentare adresate Comisiei.

Descărcarea de gestiune constituie partea politică a controlului extern al execuției bugetare și reprezintă decizia prin care Parlamentul European, acționând pe baza recomandării Consiliului, „eliberează” Comisia (și alte organisme UE) de răspunderea pe care o poartă privind gestionarea unui buget dat, marcând astfel închiderea bugetului respectiv. Procedura descărcării de gestiune poate avea unul dintre următoarele trei rezultate: acordarea, amânarea sau refuzul descărcării de gestiune. Din procedura anuală de descărcare bugetară din cadrul Parlamentului European fac parte audierile comisarilor, cărora membrii Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului European le adresează întrebări referitoare la domeniile de politică aflate în responsabilitatea lor. Raportul privind descărcarea finală, în care se solicită Comisiei adoptarea unor măsuri specifice, este adoptat în plen. În cadrul Consiliului, recomandarea privind descărcarea de gestiune este adoptată de Consiliul ECOFIN. Atât raportul Parlamentului European privind descărcarea de gestiune, cât și recomandările Consiliului privind descărcarea de gestiune fac obiectul unui raport anual de monitorizare în care Comisia prezintă măsurile concrete pe care le-a întreprins pentru a răspunde solicitărilor Parlamentului European și recomandărilor Consiliului.

SITUAȚII FINANCIARE CONSOLIDATE ȘI NOTE EXPLICATIVE
   (1)

SITUAȚII FINANCIARE CONSOLIDATE ȘI NOTE EXPLICATIVE

1

CUPRINS

CUPRINS

BILANȚUL

SITUAȚIA PERFORMANȚEI FINANCIARE

SITUAȚIA FLUXURILOR DE NUMERAR

SITUAȚIA MODIFICĂRILOR ACTIVELOR NETE

NOTE LA SITUAȚIILE FINANCIARE

| 1. | POLITICI CONTABILE SEMNIFICATIVE |
| --- | --- |

1.

| 2. | NOTE LA BILANȚUL CONTABIL |
| --- | --- |

2.

| 3. | NOTE LA SITUAȚIA PERFORMANȚEI FINANCIARE |
| --- | --- |

3.

| 4. | NOTE LA SITUAȚIA FLUXURILOR DE NUMERAR |
| --- | --- |

4.

| 5. | ACTIVE ȘI PASIVE CONTINGENTE ȘI ALTE INFORMAȚII SEMNIFICATIVE |
| --- | --- |

5.

| 6. | PROTECȚIA BUGETULUI UE |
| --- | --- |

6.

| 7. | MECANISME DE SPRIJIN FINANCIAR |
| --- | --- |

7.

| 8. | GESTIONAREA RISCURILOR FINANCIARE |
| --- | --- |

8.

| 9. | INFORMAȚII PRIVIND PĂRȚILE AFILIATE |
| --- | --- |

9.

| 10. | EVENIMENTE DUPĂ DATA BILANȚULUI |
| --- | --- |

10.

| 11. | DOMENIUL DE APLICARE AL CONSOLIDĂRII |
| --- | --- |

11.

BILANȚUL

BILANȚUL

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| ACTIVE IMOBILIZATE | | | |
| Imobilizări necorporale | 2.1 | 237 | 188 |
| Imobilizări corporale | 2.2 | 6  104 | 5  978 |
| Investiții contabilizate prin metoda punerii în echivalență | 2.3 | 349 | 392 |
| Active financiare | 2.4 | 59  844 | 62  311 |
| Creanțe și sume recuperabile | 2.5 | 498 | 564 |
| Prefinanțare | 2.6 | 38  072 | 44  505 |
| | | 1 05  104 | 1 13  938 |
| ACTIVE CIRCULANTE | | | |
| Stocuri | 2.7 | 128 | 138 |
| Active financiare | 2.8 | 5  571 | 1  981 |
| Creanțe și sume recuperabile | 2.9 | 13  182 | 14  039 |
| Prefinanțare | 2.10 | 21  367 | 13  238 |
| Numerar și echivalente de numerar | 2.11 | 9  510 | 10  674 |
| | | 49  758 | 40  070 |
| TOTAL ACTIVE | | 1 54  862 | 1 54  008 |
| PASIVE IMOBILIZATE | | | |
| Pensii și alte beneficii ale angajaților | 2.12 | (46  818) | (42  503) |
| Provizioane | 2.13 | (1  323) | (1  258) |
| Datorii financiare | 2.14 | (54  153) | (57  232) |
| Alte pasive | 2.15 | (2  216) | (2  527) |
| | | (1 04  510) | (1 03  520) |
| PASIVE CURENTE | | | |
| Provizioane | 2.16 | (545) | (806) |
| Datorii financiare | 2.17 | (3  065) | (15) |
| Obligații de plată | 2.18 | (92  594) | (90  083) |
| | | (96  204) | (90  904) |
| PASIVE TOTALE | | (2 00  714) | (1 94  424) |
| ACTIVE NETE | | (45  852) | (40  416) |
| Rezerve | 2.19 | 4  073 | 4  061 |
| Sume care urmează a fi solicitate de la statele membre (2) | 2.20 | (49  925) | (44  477) |
| ACTIVE NETE | | (45  852) | (40  416) |

(milioane EUR)

Notă

31.12.2013

31.12.2012

ACTIVE IMOBILIZATE

Imobilizări necorporale

2.1

2.1

237

188

Imobilizări corporale

2.2

2.2

6  104

5  978

Investiții contabilizate prin metoda punerii în echivalență

2.3

2.3

349

392

Active financiare

2.4

2.4

59  844

62  311

Creanțe și sume recuperabile

2.5

2.5

498

564

Prefinanțare

2.6

2.6

38  072

44  505

1 05  104

1 05  104

1 13  938

1 13  938

ACTIVE CIRCULANTE

Stocuri

2.7

2.7

128

138

Active financiare

2.8

2.8

5  571

1  981

Creanțe și sume recuperabile

2.9

2.9

13  182

14  039

Prefinanțare

2.10

2.10

21  367

13  238

Numerar și echivalente de numerar

2.11

2.11

9  510

10  674

49  758

49  758

40  070

40  070

TOTAL ACTIVE

1 54  862

1 54  862

1 54  008

1 54  008

PASIVE IMOBILIZATE

Pensii și alte beneficii ale angajaților

2.12

2.12

(46  818)

(42  503)

Provizioane

2.13

2.13

(1  323)

(1  258)

Datorii financiare

2.14

2.14

(54  153)

(57  232)

Alte pasive

2.15

2.15

(2  216)

(2  527)

(1 04  510)

(1 04  510)

(1 03  520)

(1 03  520)

PASIVE CURENTE

Provizioane

2.16

2.16

(545)

(806)

Datorii financiare

2.17

2.17

(3  065)

(15)

Obligații de plată

2.18

2.18

(92  594)

(90  083)

(96  204)

(96  204)

(90  904)

(90  904)

PASIVE TOTALE

(2 00  714)

(2 00  714)

(1 94  424)

(1 94  424)

ACTIVE NETE

(45  852)

(45  852)

(40  416)

(40  416)

Rezerve

2.19

2.19

4  073

4  061

Sume care urmează a fi solicitate de la statele membre (2)

2

2.20

2.20

(49  925)

(44  477)

ACTIVE NETE

ACTIVE NETE

(45  852)

(45  852)

(40  416)

(40  416)

SITUAȚIA PERFORMANȚEI FINANCIARE

SITUAȚIA PERFORMANȚEI FINANCIARE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 2013 | 2012 |
| VENITURI DIN EXPLOATARE | | | |
| Venituri din resurse proprii și din contribuții | 3.1 | 1 41  241 | 1 30  919 |
| Alte venituri din exploatare | 3.2 | 8  414 | 6  826 |
| | | 1 49  655 | 1 37  745 |
| CHELTUIELI DE FUNCȚIONARE | | | |
| Cheltuieli administrative | 3.3 | (9  269) | (9  320) |
| Cheltuieli de funcționare | 3.4 | (1 38  571) | (1 24  633) |
| | | (1 47  840) | (1 33  953) |
| EXCEDENT DIN ACTIVITĂȚILE DE EXPLOATARE | | 1  815 | 3  792 |
| Venituri financiare | 3.5 | 2  038 | 2  157 |
| Cheltuieli financiare | 3.6 | (2  045) | (1  942) |
| Variația datoriei privind pensiile și alte beneficii ale angajaților | | (5  565) | (8  846) |
| Cota de deficit net a întreprinderilor comune și a entităților asociate | 3.7 | (608) | (490) |
| REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI | | (4  365) | (5  329) |

(milioane EUR)

Notă

2013

2012

VENITURI DIN EXPLOATARE

Venituri din resurse proprii și din contribuții

3.1

3.1

1 41  241

1 30  919

Alte venituri din exploatare

3.2

3.2

8  414

6  826

1 49  655

1 49  655

1 37  745

1 37  745

CHELTUIELI DE FUNCȚIONARE

Cheltuieli administrative

3.3

3.3

(9  269)

(9  320)

Cheltuieli de funcționare

3.4

3.4

(1 38  571)

(1 24  633)

(1 47  840)

(1 47  840)

(1 33  953)

(1 33  953)

EXCEDENT DIN ACTIVITĂȚILE DE EXPLOATARE

1  815

1  815

3  792

3  792

Venituri financiare

3.5

3.5

2  038

2  157

Cheltuieli financiare

3.6

3.6

(2  045)

(1  942)

Variația datoriei privind pensiile și alte beneficii ale angajaților

(5  565)

(8  846)

Cota de deficit net a întreprinderilor comune și a entităților asociate

3.7

3.7

(608)

(490)

REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI

REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI

(4  365)

(4  365)

(5  329)

(5  329)

SITUAȚIA FLUXURILOR DE NUMERAR

SITUAȚIA FLUXURILOR DE NUMERAR

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 2013 | 2012 |
| Rezultatul economic al exercițiului | | (4  365) | (5  329) |
| Activități de exploatare | 4.2 | | |
| Amortizare | | 48 | 39 |
| Depreciere | | 401 | 405 |
| (Creșterea)/scăderea creditelor | | 20 | (16  062) |
| (Creșterea)/scăderea creanțelor și a sumelor recuperabile | | 923 | (4  837) |
| (Creșterea)/scăderea prefinanțării | | (1  695) | (2  013) |
| (Creșterea)/scăderea stocurilor | | 10 | (44) |
| Creșterea/(scăderea) provizioanelor | | (196) | 299 |
| Creșterea/(scăderea) datoriilor financiare | | (29) | 16  017 |
| Creșterea/(scăderea) altor datorii | | (311) | 468 |
| Creșterea/(scăderea) obligațiilor de plată | | 2  511 | (1  390) |
| Excedentul bugetar din exercițiul precedent preluat ca venit nemonetar | | (1  023) | (1  497) |
| Alte variații nemonetare | | (50) | 260 |
| Creșterea/(scăderea) datoriei privind pensiile și beneficiile angajaților | | 4  315 | 7  668 |
| Activități de investiție | 4.3 | | |
| (Creșterea)/scăderea imobilizărilor necorporale și corporale | | (624) | (1  390) |
| (Creșterea)/scăderea investițiilor contabilizate prin metoda punerii în echivalență | | 43 | (18) |
| (Creșterea)/scăderea activelor financiare disponibile pentru vânzare | | (1  142) | (837) |
| FLUXURI NETE DE NUMERAR | | (1  164) | (8  261) |
| Creșterea/(scăderea) netă a numerarului și a echivalentelor de numerar | | (1  164) | (8  261) |
| Numerar și echivalente de numerar la începutul exercițiului | 2.11 | 10  674 | 18  935 |
| Numerar și echivalente de numerar la încheierea exercițiului | 2.11 | 9  510 | 10  674 |

(milioane EUR)

Notă

2013

2012

Rezultatul economic al exercițiului

Rezultatul economic al exercițiului

(4  365)

(4  365)

(5  329)

(5  329)

Activități de exploatare

Activități de exploatare

4.2

4.2

Amortizare

48

39

Depreciere

401

405

(Creșterea)/scăderea creditelor

20

(16  062)

(Creșterea)/scăderea creanțelor și a sumelor recuperabile

923

(4  837)

(Creșterea)/scăderea prefinanțării

(1  695)

(2  013)

(Creșterea)/scăderea stocurilor

10

(44)

Creșterea/(scăderea) provizioanelor

(196)

299

Creșterea/(scăderea) datoriilor financiare

(29)

16  017

Creșterea/(scăderea) altor datorii

(311)

468

Creșterea/(scăderea) obligațiilor de plată

2  511

(1  390)

Excedentul bugetar din exercițiul precedent preluat ca venit nemonetar

(1  023)

(1  497)

Alte variații nemonetare

(50)

260

Creșterea/(scăderea) datoriei privind pensiile și beneficiile angajaților

4  315

7  668

Activități de investiție

Activități de investiție

4.3

4.3

(Creșterea)/scăderea imobilizărilor necorporale și corporale

(624)

(1  390)

(Creșterea)/scăderea investițiilor contabilizate prin metoda punerii în echivalență

43

(18)

(Creșterea)/scăderea activelor financiare disponibile pentru vânzare

(1  142)

(837)

FLUXURI NETE DE NUMERAR

FLUXURI NETE DE NUMERAR

(1  164)

(1  164)

(8  261)

(8  261)

Creșterea/(scăderea) netă a numerarului și a echivalentelor de numerar

(1  164)

(8  261)

Numerar și echivalente de numerar la începutul exercițiului

2.11

2.11

10  674

18  935

Numerar și echivalente de numerar la încheierea exercițiului

2.11

2.11

9  510

10  674

SITUAȚIA MODIFICĂRILOR ACTIVELOR NETE

SITUAȚIA MODIFICĂRILOR ACTIVELOR NETE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Rezerve (A) | Sume care urmează a fi solicitate de la statele membre (B) | Active nete = (A) + (B) |
| | Rezerva de valoare justă | Alte rezerve | Excedent/(deficit) cumulat | Rezultatul economic al exercițiului |
| SOLD LA 31.12.2011 | (108) | 3  716 | (35  669) | (1  789) | (33  850) |
| Variația rezervei Fondului de garantare | — | 168 | (168) | — | 0 |
| Modificări ale valorii juste | 258 | — | — | — | 258 |
| Altele | — | 21 | (19) | — | 2 |
| Alocarea rezultatului economic al exercițiului 2011 | — | 6 | (1  795) | 1  789 | 0 |
| Rezultatul bugetar pe 2011 creditat statelor membre | — | — | (1  497) | — | (1  497) |
| Rezultatul economic al exercițiului | — | — | — | (5  329) | (5  329) |
| SOLD LA 31.12.2012 | 150 | 3  911 | (39  148) | (5  329) | (40  416) |
| Variația rezervei Fondului de garantare | — | 46 | (46) | — | 0 |
| Modificări ale valorii juste | (51) | — | — | — | (51) |
| Altele | — | 12 | (9) | — | 3 |
| Alocarea rezultatului economic al exercițiului 2012 | — | 5 | (5  334) | 5  329 | 0 |
| Rezultatul bugetar pe 2012 creditat statelor membre | — | — | (1  023) | — | (1  023) |
| Rezultatul economic al exercițiului | — | — | — | (4  365) | (4  365) |
| SOLD LA 31.12.2013 | 99 | 3  974 | (45  560) | (4  365) | (45  852) |

(milioane EUR)

Rezerve (A)

Sume care urmează a fi solicitate de la statele membre (B)

Active nete = (A) + (B)

Rezerva de valoare justă

Alte rezerve

Excedent/(deficit) cumulat

Rezultatul economic al exercițiului

SOLD LA 31.12.2011

SOLD LA 31.12.2011

(108)

(108)

3  716

3  716

(35  669)

(35  669)

(1  789)

(1  789)

(33  850)

(33  850)

Variația rezervei Fondului de garantare

—

168

(168)

—

0

Modificări ale valorii juste

258

—

—

—

258

Altele

—

21

(19)

—

2

Alocarea rezultatului economic al exercițiului 2011

—

6

(1  795)

1  789

0

Rezultatul bugetar pe 2011 creditat statelor membre

—

—

(1  497)

—

(1  497)

Rezultatul economic al exercițiului

—

—

—

(5  329)

(5  329)

SOLD LA 31.12.2012

SOLD LA 31.12.2012

150

150

3  911

3  911

(39  148)

(39  148)

(5  329)

(5  329)

(40  416)

(40  416)

Variația rezervei Fondului de garantare

—

46

(46)

—

0

Modificări ale valorii juste

(51)

—

—

—

(51)

Altele

—

12

(9)

—

3

Alocarea rezultatului economic al exercițiului 2012

—

5

(5  334)

5  329

0

Rezultatul bugetar pe 2012 creditat statelor membre

—

—

(1  023)

—

(1  023)

Rezultatul economic al exercițiului

—

—

—

(4  365)

(4  365)

SOLD LA 31.12.2013

SOLD LA 31.12.2013

99

99

3  974

3  974

(45  560)

(45  560)

(4  365)

(4  365)

(45  852)

(45  852)

NOTE LA SITUAȚIILE FINANCIARE

NOTE LA SITUAȚIILE FINANCIARE

1.   POLITICI CONTABILE SEMNIFICATIVE

1.1.   TEMEIUL JURIDIC ȘI NORMELE CONTABILE

TEMEIUL JURIDIC ȘI NORMELE CONTABILE

Conturile UE sunt administrate în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), denumit în continuare „Regulamentul financiar”, precum și cu Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012 al Comisiei (4) de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului financiar.

3

4

În conformitate cu articolul 143 din Regulamentul financiar, UE își pregătește situațiile financiare pe baza normelor privind contabilitatea pe bază de angajamente, care se bazează la rândul lor pe Standardele internaționale de contabilitate pentru sectorul public (IPSAS). Aceste norme contabile, adoptate de contabilul Comisiei, trebuie aplicate de către toate instituțiile și organismele UE care țin de domeniul consolidării, pentru a se stabili un set uniform de norme contabile, de evaluare și de prezentare a conturilor, în vederea armonizării procesului de întocmire a situațiilor financiare și în vederea consolidării. Contabilitatea se ține în euro, pentru fiecare an calendaristic.

1.2.   PRINCIPII CONTABILE

PRINCIPII CONTABILE

Situațiile financiare au ca obiectiv furnizarea de informații cu privire la situația financiară, performanța și fluxurile de numerar ale unei entități, care sunt utile unei game largi de utilizatori. Pentru UE, ca entitate publică, obiectivele urmărite vizează mai precis furnizarea de informații utile pentru procesul decizional și demonstrarea responsabilității entității pentru resursele care îi sunt încredințate. Prezentul document a fost elaborat ținându-se cont de aceste obiective.

Considerentele generale (sau principiile contabile) care trebuie urmate pentru întocmirea situațiilor financiare sunt stabilite în norma contabilă nr. 2 a UE și sunt aceleași cu cele descrise în IPSAS 1, și anume: prezentare fidelă, contabilitate pe bază de angajamente, continuitatea activităților, coerența prezentării, agregare, compensare și informații comparative. Potrivit articolului 144 din Regulamentul financiar, raportarea financiară trebuie să fie, din punctul de vedere al caracteristicilor calitative, relevantă, fiabilă, comparabilă și inteligibilă.

Pregătirea situațiilor financiare în conformitate cu normele și principiile menționate mai sus necesită din partea conducerii efectuarea de estimări care afectează sumele raportate corespunzătoare anumitor elemente din bilanț și din situația performanței financiare, precum și furnizarea de informații despre activele și pasivele contingente.

1.3.   CONSOLIDARE

CONSOLIDARE

Domeniul de aplicare al consolidării

Domeniul de aplicare al consolidării

Situațiile financiare consolidate ale UE includ toate entitățile controlate importante [și anume, instituțiile UE (inclusiv Comisia) și agențiile UE], entități asociate și întreprinderi comune. Sunt 52 de entități controlate, 5 întreprinderi comune și 4 entități asociate. Lista completă a entităților consolidate se găsește la nota 11.1 la conturile UE. În comparație cu 2012, domeniul consolidării s-a extins cu 1 entitate controlată (o agenție). Impactul acestor adăugări asupra situațiilor financiare consolidate nu este semnificativ.

Entități controlate

Entități controlate

Decizia de a include o entitate în domeniul de aplicare al consolidării are la bază conceptul de control. Entitățile controlate sunt toate entitățile în cazul cărora UE are, în mod direct sau indirect, competența de a conduce politicile financiare și de funcționare, pentru a putea beneficia de activitățile acestora. Această competență trebuie să poată fi exercitată imediat. Entitățile controlate sunt consolidate integral. Consolidarea începe la data primului control și se încheie atunci când nu mai au loc astfel de controale.

Indicatorii de control cei mai obișnuiți în cadrul UE sunt: instituirea entității prin tratatele fondatoare sau legislația secundară, finanțarea entității de la bugetul general, existența unor drepturi de vot în organismele de conducere, auditul efectuat de Curte și descărcarea de gestiune acordată de către Parlamentul European. Este evident că este necesar să se efectueze o evaluare în cazul fiecărei entități pentru a se decide dacă unul sau toate criteriile prezentate mai sus sunt suficiente pentru declanșarea unui control.

În cadrul acestei abordări, instituțiile (cu excepția Băncii Centrale Europene – BCE) și agențiile UE (cu excepția agențiilor din cadrul fostului pilon al II-lea) sunt considerate ca fiind sub controlul exclusiv al UE și sunt, prin urmare, incluse în domeniul de aplicare a consolidării. Mai mult, Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (CECO) aflată în lichidare este, de asemenea, considerată o entitate controlată.

Toate tranzacțiile semnificative intersocietăți și soldurile între entitățile controlate ale UE sunt eliminate, în timp ce câștigurile și pierderile nerealizate în tranzacțiile interentități nu sunt semnificative și, prin urmare, nu au fost eliminate.

Întreprinderi comune

Întreprinderi comune

O întreprindere comună este un aranjament contractual prin care UE și una sau mai multe părți („participanții”) întreprind o activitate economică supusă controlului în comun. Controlul în comun reprezintă împărțirea în temeiul unui acord contractual, în mod direct sau indirect, a controlului asupra unei activități care reprezintă un potențial de serviciu.

Participațiile în întreprinderi comune sunt contabilizate prin metoda punerii în echivalență, fiind înregistrate inițial la costuri. Dobânda UE la profitul entităților sale controlate în comun este înregistrată în situația performanței financiare, iar dobânda sa la modificările rezervelor este înregistrată la rezerve. Costul inițial plus toate modificările (contribuțiile viitoare, cota rezultatelor economice și modificările rezervelor, deprecierile și dividendele) dau valoarea contabilă a întreprinderii comune în situațiile financiare la data bilanțului.

Câștigurile și pierderile necontabilizate din tranzacțiile dintre UE și entitățile sale controlate în comun nu sunt semnificative și, prin urmare, nu au fost eliminate. Politicile contabile ale întreprinderilor comune pot să difere de cele adoptate de UE pentru tranzacții și evenimente similare în împrejurări asemănătoare.

Entități asociate

Entități asociate

Entitățile asociate sunt entități asupra cărora UE are, în mod direct sau indirect, o influență semnificativă, dar pe care nu le controlează. Se consideră că există o influență semnificativă în cazul în care UE deține, în mod direct sau indirect, cel puțin 20 % din drepturile de vot.

Participațiile în entitățile asociate sunt contabilizate prin metoda punerii în echivalență, fiind înregistrate inițial la costuri. Partea UE din profitul entităților asociate acesteia este înregistrată în situația performanței financiare, iar cota modificărilor rezervelor este înregistrată la rezerve. Costul inițial plus toate modificările (contribuțiile viitoare, cota rezultatelor economice și modificările rezervelor, deprecierile și dividendele) dau valoarea contabilă a entității asociate în situațiile financiare la data bilanțului. Distribuțiile primite de la o entitate asociată reduc valoarea contabilă a activelor. Câștigurile și pierderile nerealizate din tranzacțiile dintre UE și entitățile asociate ale acesteia nu sunt semnificative și, prin urmare, nu au fost eliminate.

Politicile contabile ale entităților asociate pot să difere de cele adoptate de UE pentru tranzacții și evenimente similare în împrejurări asemănătoare. În cazurile în care UE deține cel puțin 20 % din fondul de capital de investiții, aceasta nu caută să exercite o influență semnificativă. Prin urmare, astfel de fonduri sunt tratate ca instrumente financiare și incluse în categoria activelor financiare disponibile pentru vânzare.

Entități neconsolidate ale căror fonduri sunt gestionate de către Comisie

Entități neconsolidate ale căror fonduri sunt gestionate de către Comisie

Fondurile aferente sistemului comun de asigurări de sănătate pentru personalul UE, Fondul european de dezvoltare și Fondul de garantare al participanților sunt gestionate de către Comisie în numele acestora, dar, întrucât aceste entități nu sunt controlate de UE, nu sunt, prin urmare, consolidate în situațiile financiare ale acesteia; pentru detalii suplimentare privind sumele în cauză, a se vedea nota 11.2 la conturile UE.

1.4.   BAZA DE ÎNTOCMIRE

BAZA DE ÎNTOCMIRE

1.4.1.   
  Monedă și baza conversiei

Monedă și baza conversiei

Moneda funcțională și de raportare

Moneda funcțională și de raportare

Situațiile financiare sunt prezentate în milioane de euro, euro fiind moneda funcțională și de raportare a UE.

Tranzacții și solduri

Tranzacții și solduri

Tranzacțiile valutare sunt convertite în euro utilizându-se cursurile de schimb în vigoare la data efectuării tranzacțiilor. Câștigurile și pierderile din diferențe de schimb valutar ca urmare a decontării tranzacțiilor în valută și a conversiei la cursurile de schimb de la sfârșitul exercițiului a elementelor monetare de activ și pasiv denominate în valută sunt înregistrate în situația performanței financiare.

Se aplică diferite metode de conversie imobilizărilor corporale și necorporale, care își păstrează valoarea în euro la cursul în vigoare la data când au fost cumpărate.

Soldurile de la încheierea exercițiului ale elementelor monetare de active și pasive denominate în valută sunt convertite în euro pe baza cursurilor de schimb în vigoare la 31 decembrie:

Cursurile de schimb ale euro

Cursurile de schimb ale euro

| Moneda | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 |
| CZK | 27,4270 | 25,1510 |
| DKK | 7,4593 | 7,4610 |
| GBP | 0,8337 | 0,8161 |
| HRK | 7,6265 | 7,5575 |
| HUF | 297,0400 | 292,3000 |
| LVL | 0,7028 | 0,6977 |
| LTL | 3,4528 | 3,4528 |
| PLN | 4,1543 | 4,0740 |
| RON | 4,4710 | 4,4445 |
| SEK | 8,8591 | 8,5820 |
| CHF | 1,2276 | 1,2072 |
| JPY | 144,7200 | 113,6100 |
| USD | 1,3791 | 1,3194 |

Moneda

31.12.2013

31.12.2012

BGN

1,9558

1,9558

CZK

27,4270

25,1510

DKK

7,4593

7,4610

GBP

0,8337

0,8161

HRK

7,6265

7,5575

HUF

297,0400

292,3000

LVL

0,7028

0,6977

LTL

3,4528

3,4528

PLN

4,1543

4,0740

RON

4,4710

4,4445

SEK

8,8591

8,5820

CHF

1,2276

1,2072

JPY

144,7200

113,6100

USD

1,3791

1,3194

Modificările valorii juste a instrumentelor financiare monetare denominate în valută și clasificate ca disponibile pentru vânzare care sunt legate de o diferență de conversie sunt înregistrate în situația performanței financiare. Diferențele de conversie ale activelor și pasivelor financiare nemonetare deținute la valoare justă prin profit sau pierderi sunt înregistrate în situația performanței financiare. Diferențele de conversie ale instrumentelor financiare nemonetare clasificate ca disponibile pentru vânzare sunt incluse în rezerva de valoare justă.

1.4.2.   
  Utilizarea estimărilor

Utilizarea estimărilor

În conformitate cu IPSAS și cu principiile contabile general acceptate, situațiile financiare includ neapărat sume bazate pe estimări și ipoteze ale conducerii pe baza celor mai fiabile informații disponibile. Estimările semnificative includ, dar fără a se limita la acestea, sumele pentru datorii privind beneficiile angajaților, provizioane, riscul financiar al stocurilor și al creanțelor, veniturile și cheltuielile înregistrate în avans, activele și pasivele contingente și gradul de depreciere a imobilizărilor necorporale și corporale. Rezultatele efective pot fi diferite față de estimări. Modificările estimărilor se reflectă în perioada în care devin cunoscute.

1.5.   BILANȚ

BILANȚ

1.5.1.   
  Imobilizări necorporale

Imobilizări necorporale

Licențele de programe informatice achiziționate sunt înregistrate pe baza costurilor istorice minus amortizarea acumulată și pierderile din depreciere acumulate. Activele sunt amortizate conform metodei liniare pe durata lor de viață utilă estimată. Durata de viață estimată a imobilizărilor necorporale depinde de durata de viață economică specifică sau de durata legală de viață a acestora determinată printr-un acord. Imobilizările necorporale dezvoltate intern sunt capitalizate atunci când sunt îndeplinite criteriile relevante ale normelor contabile ale UE. Costurile capitalizabile includ toate costurile atribuibile direct necesare creării, producerii și pregătirii activelor pentru a fi capabile să funcționeze conform modului prevăzut de conducere. Costurile asociate activităților de cercetare, costurile de dezvoltare necapitalizabile și costurile de întreținere sunt înregistrate drept cheltuieli pe măsură ce sunt suportate.

1.5.2.   
  Imobilizări corporale

Imobilizări corporale

Toate imobilizările corporale sunt înregistrate pe baza costului istoric minus amortizarea acumulată și pierderile din depreciere acumulate. Costul istoric include cheltuieli atribuibile direct achiziționării sau construirii activului.

Costurile ulterioare sunt incluse în valoarea contabilă a activului sau înregistrate ca activ separat, după caz, doar atunci când este probabil că viitoarele beneficii economice sau potențialul de serviciu asociat cu elementul respectiv vor intra în UE și când costul elementului poate fi evaluat în mod fiabil. Costurile de reparație și întreținere sunt înregistrate drept cheltuieli în situația performanței financiare în perioada financiară în care sunt efectuate.

Terenurile și operele de artă nu sunt amortizate deoarece se presupune că au o viață utilă nedeterminată. Activele în construcție nu sunt amortizate deoarece nu sunt încă date în folosință. Amortizarea altor active este calculată utilizând metoda amortizării liniare pentru alocarea costurilor la valorile reziduale pe durata lor de viață utilă estimată, după cum urmează:

| Tipul activului | Rata amortizării prin metoda liniară |
| --- | --- |
| Clădiri | 4 % |
| Instalații, mașini și utilaje | 10 %-25 % |
| Mobilier | 10 %-25 % |
| Instalații fixe și accesorii | 10 %-33 % |
| Mijloace de transport | 25 % |
| Echipamente informatice | 25 % |
| Alte imobilizări corporale | 10 %-33 % |

Tipul activului

Rata amortizării prin metoda liniară

Clădiri

4 %

Instalații, mașini și utilaje

10 %-25 %

Mobilier

10 %-25 %

Instalații fixe și accesorii

10 %-33 %

Mijloace de transport

25 %

Echipamente informatice

25 %

Alte imobilizări corporale

10 %-33 %

Câștigurile sau pierderile din cesionări sunt determinate prin compararea încasărilor după scăderea cheltuielilor de vânzare cu valoarea contabilă a activului cesionat și sunt incluse în situația performanței financiare.

Contracte de leasing

Contracte de leasing

Leasingurile de imobilizări corporale, în care UE are practic toate riscurile și avantajele aferente dreptului de proprietate, sunt clasificate drept contracte de leasing financiar. Contractele de leasing financiar sunt capitalizate la începutul leasingului la cea mai mică dintre următoarele două valori: valoarea justă a activului oferit prin leasing și valoarea prezentă a ratelor minime de leasing. Fiecare rată de leasing este compusă din soldul pasivului și cheltuielile de finanțare pentru a se ajunge la o rată constantă pe soldul restant de finanțare. Obligațiile provenite din închirieri, după scăderea cheltuielilor de finanțare, sunt incluse în alte pasive (imobilizate sau curente). Dobânda costurilor de finanțare este inclusă drept cheltuială în situația performanței financiare pe perioada de leasing pentru a produce o rată constantă a dobânzii periodice pe soldul restant al datoriei pentru fiecare perioadă. Activele deținute prin contracte de leasing financiar sunt amortizate pe perioada mai scurtă dintre durata de viață utilă a activelor și durata leasingului.

Contractele de leasing prin care locatorul reține o parte importantă a riscurilor și a avantajelor aferente dreptului de proprietate sunt clasificate ca leasinguri operaționale. Plățile efectuate în cadrul leasingurilor operaționale sunt înregistrate drept cheltuieli în situația performanței financiare conform metodei liniare pe toată durata leasingului.

1.5.3.   
  Deprecierea activelor nefinanciare

Deprecierea activelor nefinanciare

Activele care au o durată de viață utilă nedeterminată nu sunt amortizate/depreciate și sunt supuse anual unui test de depreciere. Activele supuse amortizării/deprecierii sunt examinate cu privire la depreciere de fiecare dată când evenimente sau schimbări de împrejurare indică posibilitatea nerecuperării valorii contabile. O pierdere din depreciere este înregistrată la valoarea cu care valoarea contabilă a activului depășește valoarea recuperabilă. Valoarea recuperabilă este suma mai mare dintre valoarea justă a unui activ minus costurile generate de vânzare și valoarea în folosință.

Valorile reziduale și duratele de viață utilă ale imobilizărilor corporale și necorporale sunt revizuite și ajustate, dacă este cazul, cel puțin o dată pe an. Valoarea contabilă a unui activ este redusă imediat la valoarea recuperabilă a acestuia dacă valoarea sa contabilă este mai mare decât valoarea recuperabilă estimată. Dacă motivele deprecierii înregistrate în anii precedenți nu mai sunt valabile, pierderile din deprecieri se stornează corespunzător.

1.5.4.   
  Investiții

Investiții

Participațiile în entități asociate și întreprinderi comune

Participațiile în entități asociate și întreprinderi comune

Participațiile în entități asociate și întreprinderi comune sunt contabilizate utilizând metoda punerii în echivalență. Costurile capitalurilor proprii sunt ajustate pentru a reflecta rata creșterilor sau a reducerilor în active nete ale entităților asociate și întreprinderilor comune atribuibile UE după înregistrarea inițială. Dacă sunt indicii de depreciere, sunt reduse la valoarea recuperabilă mai scăzută, dacă este nevoie. Valoarea recuperabilă este determinată astfel cum se descrie la punctul 1.5.3. Dacă motivul deprecierii încetează la o dată ulterioară, pierderea din depreciere se stornează la valoarea contabilă care ar fi fost stabilită dacă nu ar fi fost înregistrate pierderi prin depreciere.

Investiții în fonduri cu capital de risc

Investiții în fonduri cu capital de risc

Investițiile în fonduri cu capital de risc sunt clasificate drept active disponibile pentru vânzare (a se vedea punctul 1.5.5) și, în consecință, trebuie contabilizate la valoarea justă, cu câștigurile și pierderile care rezultă din modificările valorii juste (inclusiv diferențele de conversie) înregistrate în rezerva de valoare justă.

Deoarece nu au un preț de piață cotat pe o piață activă, investițiile în fondurile cu capital de risc sunt evaluate linie cu linie la suma mai mică dintre cost sau valoarea netă aferentă activelor („VNA”). Câștigurile nerealizate care rezultă din evaluarea la valoarea justă sunt contabilizate prin rezerve, iar pierderile nerealizate sunt evaluate din punctul de vedere al deprecierii pentru a determina dacă sunt înregistrate în situația performanței financiare ca pierderi din depreciere sau ca modificări ale rezervei de valoare justă.

1.5.5.   
  Active financiare

Active financiare

Clasificare

Clasificare

Activele financiare ale UE sunt clasificate în următoarele categorii: active financiare la valoarea justă prin profit sau pierderi, împrumuturi și creanțe, investiții păstrate până la scadență și active financiare disponibile pentru vânzare. Clasificarea instrumentelor financiare este determinată la înregistrarea inițială și reevaluată la fiecare dată a bilanțului.

(i)   Active financiare la valoarea justă prin profit sau pierdere

Active financiare la valoarea justă prin profit sau pierdere

Un activ financiar este clasificat în această categorie dacă este achiziționat în principal în scopul vinderii pe termen scurt sau dacă este desemnat astfel de UE. Instrumentele derivate sunt, de asemenea, plasate în această categorie. Activele din această categorie sunt clasificate drept active circulante dacă se prevede lichidarea acestora în termen de 12 luni de la data bilanțului. În acest exercițiu financiar, UE nu a deținut niciun activ financiar în această categorie.

(ii)   Împrumuturi și creanțe

Împrumuturi și creanțe

Împrumuturile și creanțele sunt active financiare nederivate cu rate fixe sau determinabile care nu sunt cotate pe o piață activă. Acestea apar atunci când UE oferă bani, produse sau servicii în mod direct unui debitor fără intenția de a tranzacționa creanța. Ele sunt incluse în activele imobilizate, cu excepția celor scadente în termen de 12 luni de la data bilanțului.

(iii)   Investiții păstrate până la scadență

Investiții păstrate până la scadență

Investițiile păstrate până la scadență sunt active financiare nederivate cu rate fixe sau determinabile și scadențe fixe pe care UE intenționează și poate să le păstreze până la scadență. În acest exercițiu financiar, UE nu a deținut nicio investiție în această categorie.

(iv)   Active financiare disponibile pentru vânzare

Active financiare disponibile pentru vânzare

Activele financiare disponibile pentru vânzare sunt instrumente nederivate care fie sunt desemnate în această categorie, fie nu sunt clasificate în niciuna dintre celelalte categorii. Acestea sunt clasificate ca active circulante sau active imobilizate în funcție de perioada de timp în care UE intenționează să le utilizeze, care este, de obicei, scadența reziduală la data bilanțului. Investițiile în entități neconsolidate și alte investiții în capitaluri proprii (de exemplu, operațiunile cu capital de risc) care nu sunt contabilizate cu ajutorul metodei punerii în echivalență sunt clasificate, de asemenea, ca active financiare disponibile pentru vânzare.

Înregistrare și evaluare inițiale

Înregistrare și evaluare inițiale

Achizițiile și vânzările de active financiare la valoarea justă prin profit sau pierderi, păstrate până la scadență și disponibile pentru vânzare, sunt înregistrate la data tranzacției, data la care UE se angajează să achiziționeze sau să vândă activul. Împrumuturile sunt înregistrate atunci când se avansează lichidități debitorilor. Instrumentele financiare sunt înregistrate inițial la valoarea justă. Pentru toate activele financiare neînregistrate la valoarea justă prin profit sau pierdere, costurile tranzacțiilor sunt adăugate la valoarea justă în înregistrarea inițială. Activele financiare înregistrate la valoarea justă prin profit sau pierderi sunt înregistrate inițial la valoarea justă și costurile tranzacției sunt incluse drept cheltuieli în situația performanței financiare.

Valoarea justă a unui activ financiar la înregistrarea inițială reprezintă în mod normal prețul tranzacției (adică valoarea justă a contraprestației primite). Totuși, atunci când se acordă un împrumut pe termen lung fără dobândă sau cu o dobândă sub condițiile pieței, valoarea sa justă poate fi estimată ca fiind valoarea actualizată a tuturor intrărilor viitoare de fonduri calculate folosind rata dobânzii prevalente pe piață pentru un instrument similar cu un rating de credit asemănător.

Împrumuturile acordate din fonduri împrumutate sunt evaluate la valoarea lor nominală, care este considerată a fi valoarea justă a împrumutului. Logica acestui raționament este următoarea:

| — | „Mediul de piață” pentru activitățile de creditare ale UE este foarte specific și diferit de piața de capital utilizată pentru a emite obligațiuni comerciale sau guvernamentale. Întrucât pe aceste piețe creditorii au posibilitatea de a alege investiții alternative, această posibilitate se resimte în prețurile de pe piață. Totuși, această posibilitate de a alege investiții alternative nu există pentru UE, care nu poate investi bani pe piețele de capital; aceasta doar împrumută fonduri în vederea creditării la aceeași rată a dobânzii. Aceasta înseamnă că UE nu dispune de opțiuni alternative de creditare sau de investiții pentru sumele împrumutate. Astfel, nu există niciun cost de oportunitate și, prin urmare, nicio bază de comparație cu ratele de pe piață. De fapt, operațiunea UE de creditare în sine reprezintă piața. În esență, deoarece opțiunea „costul de oportunitate” nu se aplică, prețul de piață nu reflectă în mod corect substanța tranzacțiilor de creditare ale UE. Prin urmare, nu este adecvat să se determine valoarea justă a operațiunilor de creditare ale UE în funcție de obligațiunile comerciale sau guvernamentale. |
| --- | --- |

—

„Mediul de piață” pentru activitățile de creditare ale UE este foarte specific și diferit de piața de capital utilizată pentru a emite obligațiuni comerciale sau guvernamentale. Întrucât pe aceste piețe creditorii au posibilitatea de a alege investiții alternative, această posibilitate se resimte în prețurile de pe piață. Totuși, această posibilitate de a alege investiții alternative nu există pentru UE, care nu poate investi bani pe piețele de capital; aceasta doar împrumută fonduri în vederea creditării la aceeași rată a dobânzii. Aceasta înseamnă că UE nu dispune de opțiuni alternative de creditare sau de investiții pentru sumele împrumutate. Astfel, nu există niciun cost de oportunitate și, prin urmare, nicio bază de comparație cu ratele de pe piață. De fapt, operațiunea UE de creditare în sine reprezintă piața. În esență, deoarece opțiunea „costul de oportunitate” nu se aplică, prețul de piață nu reflectă în mod corect substanța tranzacțiilor de creditare ale UE. Prin urmare, nu este adecvat să se determine valoarea justă a operațiunilor de creditare ale UE în funcție de obligațiunile comerciale sau guvernamentale.

| — | Mai mult, întrucât nu există o piață activă sau tranzacții similare care să permită efectuarea unei comparații, rata dobânzii care trebuie utilizată de UE în ceea ce privește determinarea valorii juste a operațiunilor sale de creditare în temeiul Mecanismului european de stabilizare financiară (MESF), al balanței de plăți (BdP) și al altor astfel de împrumuturi ar trebui să fie rata dobânzii percepută. |
| --- | --- |

—

Mai mult, întrucât nu există o piață activă sau tranzacții similare care să permită efectuarea unei comparații, rata dobânzii care trebuie utilizată de UE în ceea ce privește determinarea valorii juste a operațiunilor sale de creditare în temeiul Mecanismului european de stabilizare financiară (MESF), al balanței de plăți (BdP) și al altor astfel de împrumuturi ar trebui să fie rata dobânzii percepută.

| — | În plus, pentru aceste împrumuturi există efecte de compensare între împrumuturile acordate și cele luate datorită caracterului lor de reciprocitate („back-to-back”). Astfel, dobânda efectivă a împrumuturilor acordate este egală cu rata dobânzii efective pentru împrumuturile luate aferente. Costurile tranzacțiilor suportate de UE și apoi imputate beneficiarului împrumutului sunt înregistrate direct în situația performanței financiare. |
| --- | --- |

—

În plus, pentru aceste împrumuturi există efecte de compensare între împrumuturile acordate și cele luate datorită caracterului lor de reciprocitate („back-to-back”). Astfel, dobânda efectivă a împrumuturilor acordate este egală cu rata dobânzii efective pentru împrumuturile luate aferente. Costurile tranzacțiilor suportate de UE și apoi imputate beneficiarului împrumutului sunt înregistrate direct în situația performanței financiare.

Instrumentele financiare sunt eliminate din bilanț atunci când au expirat sau au fost transferate drepturile de a primi fluxuri de numerar din investiții și UE a transferat practic toate riscurile și avantajele aferente dreptului de proprietate.

Evaluare ulterioară

Evaluare ulterioară

| (i) | Activele financiare la valoarea justă prin profit sau pierderi sunt contabilizate ulterior la valoarea justă. Câștigurile și pierderile rezultate în urma modificărilor valorii juste sunt incluse în situația performanței financiare din perioada în care se produc. |
| --- | --- |

(i)

Activele financiare la valoarea justă prin profit sau pierderi sunt contabilizate ulterior la valoarea justă. Câștigurile și pierderile rezultate în urma modificărilor valorii juste sunt incluse în situația performanței financiare din perioada în care se produc.

| (ii) | Împrumuturile și creanțele, precum și investițiile păstrate până la scadență sunt contabilizate la costul amortizat folosind metoda dobânzii efective. În cazul împrumuturilor acordate din fonduri împrumutate, se aplică aceeași rată a dobânzii efective atât împrumuturilor acordate, cât și celor luate, întrucât aceste împrumuturi au caracteristicile operațiunilor „back-to-back”, iar diferențele dintre condițiile și valoarea împrumuturilor acordate și ale celor luate nu sunt semnificative. Costurile tranzacțiilor suportate de UE și apoi imputate beneficiarului împrumutului sunt înregistrate direct în situația performanței financiare. |
| --- | --- |

(ii)

Împrumuturile și creanțele, precum și investițiile păstrate până la scadență sunt contabilizate la costul amortizat folosind metoda dobânzii efective. În cazul împrumuturilor acordate din fonduri împrumutate, se aplică aceeași rată a dobânzii efective atât împrumuturilor acordate, cât și celor luate, întrucât aceste împrumuturi au caracteristicile operațiunilor „back-to-back”, iar diferențele dintre condițiile și valoarea împrumuturilor acordate și ale celor luate nu sunt semnificative. Costurile tranzacțiilor suportate de UE și apoi imputate beneficiarului împrumutului sunt înregistrate direct în situația performanței financiare.

| (iii) | Investiții păstrate până la scadență: UE nu deține, în prezent, astfel de investiții. |
| --- | --- |

(iii)

Investiții păstrate până la scadență: UE nu deține, în prezent, astfel de investiții.

| (iv) | Activele financiare disponibile pentru vânzare sunt contabilizate ulterior la valoarea justă. Câștigurile și pierderile rezultate în urma modificărilor valorii juste sunt incluse în rezerva de valoare justă. Atunci când aceste active sunt vândute sau se depreciază, ajustările cumulative ale valorii juste contabilizate anterior în rezerva de valoare justă sunt înregistrate în situația performanței financiare. Dobânda pe activele financiare disponibile pentru vânzare calculată folosind metoda dobânzii efective este înregistrată în situația performanței financiare. Dividendele aferente instrumentelor de capital propriu disponibile pentru vânzare sunt înregistrate atunci când se stabilește dreptul UE de a primi plata. |
| --- | --- |

(iv)

Activele financiare disponibile pentru vânzare sunt contabilizate ulterior la valoarea justă. Câștigurile și pierderile rezultate în urma modificărilor valorii juste sunt incluse în rezerva de valoare justă. Atunci când aceste active sunt vândute sau se depreciază, ajustările cumulative ale valorii juste contabilizate anterior în rezerva de valoare justă sunt înregistrate în situația performanței financiare. Dobânda pe activele financiare disponibile pentru vânzare calculată folosind metoda dobânzii efective este înregistrată în situația performanței financiare. Dividendele aferente instrumentelor de capital propriu disponibile pentru vânzare sunt înregistrate atunci când se stabilește dreptul UE de a primi plata.

Valorile juste ale investițiilor cotate pe piețele active se bazează pe prețurile oferite în prezent. Dacă piața unui activ financiar nu este activă (și în cazul titlurilor de valoare necotate la bursă), UE stabilește o valoare justă folosind tehnici de evaluare. Acestea includ folosirea tranzacțiilor recente desfășurate în condiții obiective, referirea la alte instrumente care sunt într-o mare măsură aceleași, analiza actualizată a fluxurilor de numerar, modelele de fixare a prețului pe valoarea opțiunii și alte tehnici de evaluare utilizate în mod obișnuit de actorii de pe piață.

În cazurile în care valoarea justă a investițiilor în instrumente de capital propriu care nu au un preț cotat pe o piață activă nu poate fi măsurată în mod fiabil, aceste investiții sunt evaluate ca fiind costul minus pierderile din depreciere.

Deprecierea activelor financiare

Deprecierea activelor financiare

UE evaluează la data fiecărui bilanț dacă există dovezi obiective că un activ financiar s-a depreciat. Un activ financiar se depreciază și există pierderi din depreciere dacă și numai dacă există dovezi obiective de depreciere ca urmare a unuia sau a mai multor evenimente care au avut loc după înregistrarea inițială a activului și acea pierdere (sau acele pierderi) are (au) un impact asupra fluxurilor de numerar viitoare estimate ale activului financiar care poate fi estimat în mod fiabil.

(a)   Active contabilizate la costul amortizat

Active contabilizate la costul amortizat

Dacă există dovezi obiective că a avut loc o pierdere din depreciere a împrumuturilor și a creanțelor sau a investițiilor păstrate până la scadență contabilizate la costul amortizat, suma reprezentând pierderea se calculează ca diferența dintre valoarea contabilă a elementului de activ și valoarea actuală a viitoarelor fluxuri de numerar estimate (cu excepția pierderilor viitoare de credit care nu au avut loc) actualizate la rata inițială a dobânzii efective a activului financiar. Valoarea contabilă a activului este redusă și valoarea pierderii este înscrisă în situația performanței financiare. Dacă un credit sau o investiție păstrată până la scadență are o rată variabilă a dobânzii, rata de actualizare pentru evaluarea oricărei pierderi din depreciere este rata actuală a dobânzii efective determinată conform contractului. Calculul valorii actuale a viitoarelor fluxuri de numerar estimate ale unui activ financiar depus ca garanție reflectă fluxurile de numerar care ar putea rezulta dintr-o lichidare minus costurile obținerii și vânzării garanției reale, indiferent dacă lichidarea este sau nu probabilă. Dacă, într-o perioadă ulterioară, suma corespunzătoare pierderii din depreciere scade și scăderea poate fi legată în mod obiectiv de un eveniment care are loc după înregistrarea deprecierii, pierderea din depreciere înregistrată anterior se stornează prin situația performanței financiare.

(b)   Active contabilizate la valoarea justă

Active contabilizate la valoarea justă

În cazul investițiilor în capitaluri proprii clasificate ca active financiare disponibile pentru vânzare, o scădere semnificativă sau permanentă (prelungită) a valorii juste a titlului sub costul său este luată în considerare atunci când se determină dacă titlurile s-au depreciat sau nu. Dacă există asemenea dovezi pentru activele financiare disponibile pentru vânzare, pierderea cumulată – măsurată ca diferența dintre costul de achiziție și valoarea justă actuală, minus pierderea din depreciere a activului financiar respectiv înregistrat în prealabil în situația performanței financiare – este scoasă din rezerve și înregistrată în situația performanței financiare. Pierderile din depreciere înregistrate în situația performanței financiare la instrumente de capitaluri proprii nu se stornează prin situația performanței financiare. Dacă, într-o perioadă ulterioară, valoarea justă a unui instrument de împrumut clasificat drept activ financiar disponibil pentru vânzare crește și creșterea poate fi legată în mod obiectiv de un eveniment care are loc după înregistrarea pierderii din depreciere, pierderea din depreciere se stornează prin situația performanței financiare.

1.5.6.   
  Stocuri

Stocuri

Stocurile sunt înregistrate la suma mai mică dintre cost și valoarea realizabilă netă. Costurile se determină folosind metoda primul intrat, primul ieșit (FIFO). Costurile produselor finite și lucrărilor în curs constau în costuri de materii prime, mână de lucru directă, alte costuri atribuibile direct și cheltuielile generale de producție aferente (bazate pe capacitatea normală de funcționare). Valoarea realizabilă netă este prețul estimat de vânzare în cursul activității obișnuite minus costurile de finalizare și cheltuielile de vânzare. Atunci când stocurile sunt deținute pentru a fi distribuite cu titlu gratuit sau contra unei sume nominale, acestea sunt evaluate la suma mai mică dintre cost și costul curent de înlocuire. Costul curent de înlocuire reprezintă costul pe care UE l-ar suporta pentru achiziționarea activului la data raportării.

1.5.7.   
  Prefinanțări

Prefinanțări

Prefinanțarea reprezintă plata unei sume destinate să ofere beneficiarului un avans de numerar, adică un fond de trezorerie. Aceasta poate fi împărțită într-un număr de plăți pe o perioadă definită în acordul respectiv de prefinanțare. Fondul de trezorerie sau avansul este restituit sau este folosit în scopul pentru care a fost acordat pe perioada definită în acord. Dacă beneficiarul nu are cheltuieli eligibile, acesta are obligația de a restitui UE avansul de prefinanțare. Valoarea prefinanțării este redusă (integral sau parțial) prin acceptarea costurilor eligibile (care sunt înregistrate drept cheltuieli) și a sumelor restituite.

La încheierea exercițiului, sumele de prefinanțare restante sunt evaluate la suma (sumele) originală (originale) plătită (plătite) minus: sumele returnate, sumele eligibile înregistrate drept cheltuieli, sumele eligibile estimate și încă necompensate la încheierea exercițiului și reducerile de valoare.

Dobânda la prefinanțare este înregistrată întrucât este dobândită în conformitate cu dispozițiile acordului relevant. La încheierea exercițiului, pe baza celor mai fiabile informații, se realizează o estimare a veniturilor din dobânzi acumulate, care este inclusă în bilanț.

1.5.8.   
  Creanțe

Creanțe

Creanțele sunt contabilizate la valoarea originală minus reducerea valorii contabile. Reducerea valorii contabile se stabilește atunci când există dovezi obiective conform cărora UE nu va putea colecta toate sumele datorate la termenele prevăzute inițial pentru creanțe. Cuantumul reducerii reprezintă diferența dintre valoarea contabilă a activului și valoarea recuperabilă. Suma corespunzătoare reducerii este înregistrată în situația performanței financiare. Se înregistrează și o reducere generală, pe baza experienței anterioare, pentru ordinele de recuperare scadente care nu au fost încă supuse unei reduceri specifice. A se vedea nota 1.5.14 de mai jos cu privire la tratamentul veniturilor înregistrate în avans la încheierea exercițiului.

1.5.9.   
  Numerar și echivalente de numerar

Numerar și echivalente de numerar

Numerarul și echivalentele de numerar sunt instrumente financiare și sunt clasificate drept active financiare disponibile pentru vânzare. Acestea includ lichidități, depozite la vedere la bănci, alte investiții foarte lichide pe termen scurt cu date inițiale de scadență de cel mult trei luni.

1.5.10.   
  Pensii și alte beneficii ale angajaților

Pensii și alte beneficii ale angajaților

Obligații privind pensiile

Obligații privind pensiile

UE administrează planuri de pensii cu beneficii determinate. Deși angajații acoperă, din salariile lor, o treime din costul preconizat al acestor beneficii, datoria nu este finanțată. Datoria înregistrată în bilanț cu privire la planurile de pensii cu beneficii determinate este valoarea actualizată a obligației privind beneficiul determinat la data bilanțului. Obligația privind beneficiul determinat este calculată de actuari folosind metoda unităților de credit preconizate. Valoarea prezentă a obligației privind beneficiul determinat este calculată prin actualizarea fluxurilor viitoare estimate de numerar folosind rate ale dobânzii obligațiunilor guvernamentale denominate în moneda în care vor fi plătite beneficiile și cu termene până la scadență asemănătoare cu termenele datoriei de pensii aferente.

Câștigurile și pierderile actuariale care apar datorită ajustărilor legate de experiență și a modificărilor ipotezelor actuariale sunt înregistrate imediat în situația performanței financiare. Costurile serviciilor anterioare sunt înregistrate imediat în situația performanței financiare, cu excepția cazului în care modificările planului de pensii sunt condiționate de rămânerea angajaților în funcție pentru o perioadă specifică de timp (perioada pentru satisfacerea condițiilor de intrare în drepturi). În acest caz, costurile serviciilor anterioare sunt amortizate conform metodei liniare în perioada pentru satisfacerea condițiilor de intrare în drepturi.

Prestații de boală după pensionare

Prestații de boală după pensionare

Uniunea Europeană oferă beneficii de sănătate angajaților săi prin rambursarea cheltuielilor medicale. Un fond separat a fost creat pentru administrarea zilnică. Atât angajații actuali, pensionarii, văduvii, cât și succesorii în drepturi ai acestora beneficiază de acest sistem. Beneficiile de sănătate care sunt acordate „persoanelor inactive” (pensionari, orfani etc.) sunt clasificate drept „Beneficii ale angajaților ulterioare pensionării”. Dată fiind natura acestor beneficii, este necesar un calcul actuarial. Datoria din bilanț este determinată pe o bază similară cu cea a obligațiilor privind pensiile (a se vedea mai sus).

1.5.11.   
  Provizioane

Provizioane

Provizioanele sunt înregistrate atunci când UE are o obligație juridică prezentă sau implicită față de terțe părți ca urmare a unor evenimente trecute; este foarte probabil să fie necesară o ieșire de resurse pentru stingerea obligației, iar valoarea să fie estimată în mod fiabil. Nu sunt înregistrate provizioane pentru pierderile viitoare din exploatare. Valoarea provizionului reprezintă cea mai bună estimare a cheltuielilor preconizate pentru stingerea obligației actuale la data de raportare. În cazul în care provizionul implică un număr mare de elemente, obligația este estimată prin ponderarea tuturor rezultatelor posibile în funcție de probabilitățile asociate acestora (metoda „valorii preconizate”).

1.5.12.   
  Datorii financiare

Datorii financiare

Datoriile financiare sunt clasificate drept datorii financiare la valoarea justă prin profit sau pierdere ori drept datorii financiare contabilizate la costul amortizat (împrumuturi luate). Împrumuturile luate sunt alcătuite din împrumuturi de la instituții de credit și datorii dovedite prin certificate. Împrumuturile luate sunt înregistrate inițial la valoarea justă, respectiv încasările din emiterea acestora (valoarea justă a contraprestației primite) minus costurile de tranzacție suportate, iar apoi contabilizate la costul amortizat folosind metoda dobânzii efective; orice diferență între încasări minus costurile de tranzacție și valoarea de rambursare este înregistrată în situația performanței financiare pe durata împrumuturilor folosind metoda dobânzii efective.

Acestea sunt clasificate ca pasive imobilizate, cu excepția celor scadente în mai puțin de 12 luni după data bilanțului. În cazul creditelor acordate din fonduri împrumutate, metoda dobânzii efective nu poate fi aplicată creditelor acordate și împrumuturilor luate, pe baza considerațiilor de prag de semnificație. Costurile tranzacțiilor suportate de UE și apoi imputate beneficiarului împrumutului sunt înregistrate direct în situația performanței financiare.

Datoriile financiare clasificate la valoarea justă prin profit sau pierderi includ instrumentele derivate atunci când valorarea justă a acestora este negativă. Ele fac obiectul aceluiași tratament contabil precum activele financiare la valoarea justă prin profit sau pierderi, a se vedea nota 1.5.5. În acest exercițiu financiar, UE nu a deținut nicio datorie financiară în această categorie.

1.5.13.   
  Obligații de plată

Obligații de plată

O parte semnificativă a obligațiilor de plată ale UE nu este legată de achiziționarea de bunuri sau servicii, ci reprezintă cereri de decont neplătite, prezentate de beneficiarii de granturi sau de alte finanțări UE. Acestea sunt înregistrate drept obligații de plată pentru suma cerută atunci când este primită cererea de decont. La verificarea și acceptarea costurilor eligibile, obligațiile de plată sunt evaluate la suma acceptată și eligibilă.

Obligațiile de plată care provin din achiziționarea de produse și servicii sunt înregistrate la primirea facturii la valoarea inițială, iar cheltuielile aferente sunt introduse în contabilitate atunci când produsele sau serviciile sunt livrate și acceptate de UE.

1.5.14.   
  Venituri și cheltuieli înregistrate în avans, venituri și cheltuieli reportate

Venituri și cheltuieli înregistrate în avans, venituri și cheltuieli reportate

Conform regulilor contabile ale UE, tranzacțiile și evenimentele sunt înregistrate în situațiile financiare în perioada la care acestea se referă. La sfârșitul perioadei contabile, cheltuielile înregistrate în avans sunt înregistrate pe baza sumelor estimate ale obligațiilor de transfer datorate pentru perioada respectivă. Calculul cheltuielilor înregistrate în avans se face în conformitate cu orientările practice detaliate redactate de Comisie, care au ca obiectiv ca situațiile financiare să ofere o imagine fidelă și corectă a realității.

Veniturile sunt, de asemenea, contabilizate în perioada la care se referă. La încheierea exercițiului, dacă o factură nu a fost încă emisă, dar serviciul a fost prestat sau produsele au fost livrate de UE ori există un acord contractual (de exemplu, prin referire la un tratat), suma respectivă se va înregistra ca venituri înregistrate în avans în situațiile financiare.

În plus, la încheierea exercițiului, dacă o factură este emisă, dar serviciul nu a fost încă prestat sau produsele nu au fost încă livrate, venitul va fi reportat și înregistrat în perioada contabilă ulterioară.

1.6.   SITUAȚIA PERFORMANȚEI FINANCIARE

SITUAȚIA PERFORMANȚEI FINANCIARE

1.6.1.   
  Venituri

Venituri

Venituri care nu provin din schimburi

Venituri care nu provin din schimburi

Acestea reprezintă marea majoritate a veniturilor UE și includ în principal impozitele directe și indirecte și resursele proprii. În afara impozitelor, UE poate beneficia și de plăți de la alte părți, precum taxe, amenzi și donații.

Resurse bazate pe VNB și resurse TVA

Resurse bazate pe VNB și resurse TVA

Veniturile sunt înregistrate pentru perioada pentru care Comisia trimite o cerere de fonduri statelor membre solicitând contribuția acestora. Ele sunt evaluate la „suma cerută”. Având în vedere că resursele TVA și VNB se bazează pe estimări ale datelor din exercițiul bugetar respectiv, acestea pot fi revizuite pe măsură ce survin modificări, până când statele membre publică datele finale. Efectul unei modificări a estimării este inclus la stabilirea excedentului sau a deficitului net corespunzător perioadei în care a avut loc modificarea.

Resursele proprii tradiționale

Resursele proprii tradiționale

Creanțele și veniturile aferente sunt înregistrate atunci când situațiile contabile „A” lunare relevante (inclusiv taxele colectate și sumele datorate care sunt garantate și necontestate) sunt primite de la statele membre. La data raportării, veniturile colectate de statele membre pentru perioada respectivă, dar încă neplătite Comisiei sunt estimate și contabilizate ca venituri înregistrate în avans. Situațiile contabile „B” trimestriale (inclusiv taxele care nu au fost nici colectate, nici garantate, precum și sumele garantate care au fost contestate de debitor) primite de la statele membre sunt înregistrate drept venituri minus costurile de colectare la care au dreptul (25 %). În plus, o reducere a valorii este înregistrată drept valoarea diferenței de recuperare estimată.

Amenzi

Amenzi

Veniturile provenite din amenzi sunt înregistrate atunci când UE ia decizia de a se aplica o amendă, iar destinatarul este înștiințat în mod oficial. Dacă există îndoieli cu privire la solvabilitatea întreprinderii, se înregistrează o reducere a valorii creanței. După luarea deciziei de a aplica o amendă, debitorii au la dispoziție două luni de la data înștiințării:

| — | ori să accepte decizia, caz în care trebuie să plătească amenda în termenul prevăzut și suma este colectată definitiv de UE; |
| --- | --- |

—

ori să accepte decizia, caz în care trebuie să plătească amenda în termenul prevăzut și suma este colectată definitiv de UE;

| — | ori să nu accepte decizia, caz în care înaintează recurs în temeiul dreptului UE. |
| --- | --- |

—

ori să nu accepte decizia, caz în care înaintează recurs în temeiul dreptului UE.

Cu toate acestea, chiar dacă se înaintează un recurs, contravaloarea amenzii trebuie plătită în termenul de trei luni prevăzut, întrucât recursul nu are efect suspensiv (articolul 278 din Tratatul UE), sau, în anumite condiții și cu aprobarea contabilului Comisiei, se poate prezenta în loc o garanție bancară pentru suma respectivă.

Dacă întreprinderea face recurs împotriva deciziei și a plătit deja amenda în mod provizoriu, suma este prezentată ca pasiv contingent. Totuși, având în vedere că un recurs al destinatarului împotriva unei decizii a UE nu are efect suspensiv, suma în numerar primită este folosită pentru a compensa creanța. Dacă se primește o garanție în loc de plată, amenda rămâne înregistrată drept creanță. Dacă există riscul ca Tribunalul să nu ia o decizie în favoarea UE, se înregistrează un provizion pentru acoperirea acestui risc. Dacă, în schimb, a fost oferită o garanție, atunci creanța restantă este diminuată conform cerințelor. Dobânda acumulată de Comisie în conturile bancare în care se depozitează plățile primite este înregistrată ca venit și orice pasiv contingent este mărit în mod corespunzător.

Începând cu 2010, toate amenzile încasate cu titlu provizoriu sunt gestionate de Comisie cu ajutorul unui fond special în acest scop (BUFI) și investite în instrumente financiare din categoria celor clasificate ca disponibile pentru vânzare.

Venituri din schimburi

Venituri din schimburi

Veniturile din vânzarea de produse și servicii sunt înregistrate atunci când riscurile și avantajele semnificative aferente dreptului de proprietate asupra produselor sunt transferate cumpărătorului. Veniturile asociate cu o tranzacție care include prestarea de servicii sunt înregistrate în funcție de stadiul de execuție a tranzacției la data raportării.

Venituri din dobânzi și cheltuieli cu dobânzile

Venituri din dobânzi și cheltuieli cu dobânzile

Veniturile din dobânzi și cheltuielile cu dobânzile sunt înregistrate în situația performanței financiare folosind metoda dobânzii efective. Aceasta este o metodă de calcul al costului amortizat al unui activ financiar sau pasiv financiar și de alocare a veniturilor din dobânzi sau a cheltuielilor cu dobânzile pe perioada relevantă. Atunci când se calculează rata dobânzii efective, UE estimează fluxurile de numerar luând în considerare toți termenii contractuali ai instrumentului financiar (de exemplu, opțiunile de plată în avans), dar nu ia în considerare viitoarele pierderi de credit. Calculul include toate taxele și punctele plătite sau primite de părțile la contract care fac parte integrantă din rata dobânzii efective, costurile de tranzacție și alte prime sau actualizări.

Odată ce un activ financiar sau un grup de active financiare similare a fost diminuat ca urmare a unei pierderi din depreciere, venitul din dobânzi este înregistrat folosind rata dobânzii pentru actualizarea fluxurilor de numerar viitoare în scopul evaluării pierderii din depreciere.

Venituri din dividende

Venituri din dividende

Veniturile din dividende sunt înregistrate atunci când se stabilește dreptul de a primi plata.

1.6.2.   
  Cheltuieli

Cheltuieli

Cheltuielile legate de schimburi, generate de achiziționarea de bunuri și servicii, sunt înregistrate atunci când acestea din urmă sunt livrate și acceptate de UE. Acestea sunt evaluate la costul inițial din factură.

Cheltuielile de altă natură decât cele legate de diferențele de schimb valutar reprezintă cea mai mare parte a cheltuielilor UE. Acestea sunt aferente transferurilor către beneficiari și pot fi de trei tipuri: creanțe, transferuri conform unui acord, precum și granturi, contribuții și donații discreționare.

Transferurile sunt înregistrate drept cheltuieli în perioada în care au loc evenimentele care conduc la transfer, atâta vreme cât tipul de transfer este permis de regulament (Regulamentul financiar, Statutul funcționarilor sau alt regulament) sau a fost semnat un contract care autorizează transferul; toate criteriile de eligibilitate au fost întrunite de beneficiar; și se poate face o estimare rezonabilă a sumei respective.

Când se primește o cerere de plată sau de decont care întrunește criteriile de contabilizare, aceasta este înregistrată drept cheltuială pentru suma eligibilă. La încheierea exercițiului, cheltuielile eligibile constatate datorate beneficiarilor, dar nedeclarate încă sunt estimate și înscrise drept cheltuieli înregistrate în avans.

1.7.   ACTIVE ȘI PASIVE CONTINGENTE

ACTIVE ȘI PASIVE CONTINGENTE

1.7.1.   
  Active contingente

Active contingente

Un activ contingent este un activ potențial care apare ca urmare a unor evenimente anterioare și a cărui existență va fi confirmată doar de apariția sau neapariția unuia sau mai multor evenimente viitoare incerte, care nu depind în totalitate de controlul UE. Un activ contingent este prezentat în cazul în care este probabilă o intrare de beneficii economice sau apariția unui potențial de servicii.

1.7.2.   
  Pasive contingente

Pasive contingente

Un pasiv contingent este o obligație potențială care apare ca urmare a unor evenimente anterioare și a cărei existență va fi confirmată doar de apariția sau neapariția unuia sau mai multor evenimente viitoare incerte, care nu depind în totalitate de controlul UE; sau o obligație prezentă care apare ca urmare a unor evenimente anterioare, dar nu este înregistrată deoarece nu este probabil că pentru stingerea obligației va fi necesară o ieșire de resurse care să încorporeze beneficii economice sau un potențial de servicii sau în cazuri rare în care nu poate fi făcută o estimare suficient de fiabilă a valorii obligației.

2.   NOTE LA BILANȚUL CONTABIL

ACTIVE IMOBILIZATE

ACTIVE IMOBILIZATE

2.1.   IMOBILIZĂRI NECORPORALE

IMOBILIZĂRI NECORPORALE

| (milioane EUR) |
| --- |
| Valoare contabilă brută la încheierea exercițiului precedent | 379 |
| Suplimentări | 100 |
| Cesiuni | (8) |
| Alte evoluții | 2 |
| Valoare contabilă brută la încheierea exercițiului | 473 |
| Amortizare cumulată la încheierea exercițiului precedent | (191) |
| Cheltuieli cu amortizarea în exercițiul curent | (48) |
| Cesiuni | 5 |
| Alte evoluții | 0 |
| Amortizare cumulată la încheierea exercițiului | (235) |
| Valoare contabilă netă la încheierea exercițiului | 237 |
| Valoare contabilă netă la încheierea exercițiului precedent | 188 |

(milioane EUR)

Valoare contabilă brută la încheierea exercițiului precedent

379

Suplimentări

100

Cesiuni

(8)

Alte evoluții

2

Valoare contabilă brută la încheierea exercițiului

Valoare contabilă brută la încheierea exercițiului

473

473

Amortizare cumulată la încheierea exercițiului precedent

(191)

Cheltuieli cu amortizarea în exercițiul curent

(48)

Cesiuni

5

Alte evoluții

0

Amortizare cumulată la încheierea exercițiului

Amortizare cumulată la încheierea exercițiului

(235)

(235)

Valoare contabilă netă la încheierea exercițiului

Valoare contabilă netă la încheierea exercițiului

237

237

Valoare contabilă netă la încheierea exercițiului precedent

Valoare contabilă netă la încheierea exercițiului precedent

188

188

Sumele indicate mai sus se referă în principal la programele informatice.

2.2.   IMOBILIZĂRI CORPORALE

IMOBILIZĂRI CORPORALE

Sunt incluse la active în construcție la 31 decembrie 20131  041 de milioane EUR (2012: 660 de milioane EUR) reprezentând active aferente proiectului Galileo, sistemul global de navigație prin satelit al UE (GNSS), care este construit cu asistența Agenției Spațiale Europene (ASE). În această perioadă a fost înregistrată drept cheltuieli suma de 13 milioane EUR, reprezentând costuri de dezvoltare necapitalizabile.

Atunci când va fi finalizat, sistemul va fi format din 30 de sateliți, 2 centre de control și aproape 16 stații la sol. Valoarea din bilanț reflectă costurile capitalizabile suportate de către Comisie pentru acest proiect începând din 22 octombrie 2011, data la care au fost lansați cu succes primii doi sateliți ai sistemului. Înainte de această dată, după cum s-a explicat în conturile anuale anterioare, Comisia a considerat că proiectul era în faza de cercetare și, astfel, în conformitate cu normele contabile ale UE, toate cheltuielile survenite au fost înregistrate drept cheltuieli. De la începutul proiectului și până la finalul actualului cadru financiar, bugetul estimat se ridică la 3  852 de milioane EUR. Pentru viitorul cadru financiar se prevede cheltuirea a încă 5  400 de milioane EUR; pentru desfășurarea integrală a sistemului, exploatarea acestuia, furnizarea de servicii asigurate de sistemul Galileo până în 2020 și pregătirea următoarei generații a constelației, aceasta din urmă fiind finanțată integral din bugetul UE.

La data bilanțului, numărul total de sateliți lansați începând din octombrie 2011 este de patru, iar după finalizarea testării ulterioare a acestora, se va încheia faza de validare pe orbită („VPO”) a proiectului. Această fază a fost finanțată în comun de către UE și ASE și, în conformitate cu acordul de grant încheiat între cele două părți, ASE va efectua un transfer oficial al activelor construite către UE. Acest transfer juridic va necesita acordul Consiliului ASE, constatându-se faptul că toate statele membre ale ASE, cu excepția a două state membre ale ASE (Norvegia și Elveția), sunt și state membre ale UE. În acest moment, Comisia nu are niciun motiv să creadă că un astfel de transfer ar fi blocat de un membru al ASE.

IMOBILIZĂRI CORPORALE

IMOBILIZĂRI CORPORALE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Terenuri și construcții | Instalații și echipamente | Mobilier și mijloace de transport | Echipamente informatice | Alte imobilizări corporale | Contracte de leasing financiar | Active în construcție | Total |
| Valoare contabilă brută la încheierea exercițiului precedent | 4  314 | 558 | 233 | 577 | 231 | 3  181 | 1  118 | 10  212 |
| Suplimentări | 30 | 61 | 14 | 60 | 22 | 87 | 516 | 790 |
| Cesiuni | 0 | (22) | (15) | (46) | (8) | 0 | 0 | (91) |
| Transfer între categoriile de active | 312 | 11 | (1) | 2 | 3 | (312) | (14) | 0 |
| Alte evoluții | 4 | 0 | 2 | 2 | 1 | (264) | (21) | (276) |
| Valoare contabilă brută la încheierea exercițiului | 4  660 | 608 | 233 | 595 | 248 | 2  692 | 1  599 | 10  635 |
| Depreciere cumulată la încheierea exercițiului precedent | (2  137) | (449) | (165) | (436) | (150) | (897) | 0 | (4  234) |
| Cheltuieli cu deprecierea în exercițiul curent | (143) | (47) | (15) | (69) | (23) | (103) | 0 | (401) |
| Reluări de deprecieri | 5 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 |
| Cesiuni | 1 | 21 | 15 | 46 | 8 | 0 | 0 | 91 |
| Transfer între categoriile de active | (124) | 0 | 0 | (2) | 1 | 126 | 0 | 1 |
| Alte evoluții | (1) | 0 | (2) | 0 | (1) | 11 | 0 | 7 |
| Depreciere cumulată la încheierea exercițiului | (2  399) | (474) | (167) | (461) | (165) | (863) | 0 | (4  531) |
| VALOAREA CONTABILĂ NETĂ LA ÎNCHEIEREA EXERCIȚIULUI | 2  261 | 134 | 65 | 134 | 83 | 1  829 | 1  599 | 6  104 |
| VALOAREA CONTABILĂ NETĂ LA ÎNCHEIEREA EXERCIȚIULUI PRECEDENT | 2  177 | 109 | 67 | 142 | 81 | 2  284 | 1  118 | 5  978 |

(milioane EUR)

Terenuri și construcții

Instalații și echipamente

Mobilier și mijloace de transport

Echipamente informatice

Alte imobilizări corporale

Contracte de leasing financiar

Active în construcție

Total

Valoare contabilă brută la încheierea exercițiului precedent

4  314

558

233

577

231

3  181

1  118

10  212

Suplimentări

30

61

14

60

22

87

516

790

Cesiuni

0

(22)

(15)

(46)

(8)

0

0

(91)

Transfer între categoriile de active

312

11

(1)

2

3

(312)

(14)

0

Alte evoluții

4

0

2

2

1

(264)

(21)

(276)

Valoare contabilă brută la încheierea exercițiului

Valoare contabilă brută la încheierea exercițiului

4  660

4  660

608

608

233

233

595

595

248

248

2  692

2  692

1  599

1  599

10  635

10  635

Depreciere cumulată la încheierea exercițiului precedent

(2  137)

(449)

(165)

(436)

(150)

(897)

0

(4  234)

Cheltuieli cu deprecierea în exercițiul curent

(143)

(47)

(15)

(69)

(23)

(103)

0

(401)

Reluări de deprecieri

5

1

0

0

0

0

0

6

Cesiuni

1

21

15

46

8

0

0

91

Transfer între categoriile de active

(124)

0

0

(2)

1

126

0

1

Alte evoluții

(1)

0

(2)

0

(1)

11

0

7

Depreciere cumulată la încheierea exercițiului

Depreciere cumulată la încheierea exercițiului

(2  399)

(2  399)

(474)

(474)

(167)

(167)

(461)

(461)

(165)

(165)

(863)

(863)

0

0

(4  531)

(4  531)

VALOAREA CONTABILĂ NETĂ LA ÎNCHEIEREA EXERCIȚIULUI

VALOAREA CONTABILĂ NETĂ LA ÎNCHEIEREA EXERCIȚIULUI

2  261

2  261

134

134

65

65

134

134

83

83

1  829

1  829

1  599

1  599

6  104

6  104

VALOAREA CONTABILĂ NETĂ LA ÎNCHEIEREA EXERCIȚIULUI PRECEDENT

2  177

109

67

142

81

2  284

1  118

5  978

CONTRACTE DE LEASING FINANCIAR

CONTRACTE DE LEASING FINANCIAR

Sumele de plată cu privire la contractele de leasing financiar și drepturile similare sunt prezentate la pasivele imobilizate și pasivele curente din bilanț (a se vedea notele 2.15 și 2.18.3).

| (milioane EUR) |
| --- |
| Descriere | Taxe cumulate (A) | Sume care urmează să fie plătite | Valoare totală | Cheltuieli ulterioare cu activele | Valoarea activului | Depreciere | Valoare contabilă netă |
| < 1 an | > 1 an | > 5 ani | Datorii totale (B) | (A + B) | (C) | (A + B + C) | (D) | (A + B + C + D) |
| Terenuri și clădiri | 772 | 76 | 344 | 1  403 | 1  823 | 2  595 | 57 | 2  653 | (838) | 1  815 |
| Alte imobilizări corporale | 24 | 6 | 9 | 1 | 15 | 39 | — | 39 | (25) | 14 |
| Total la încheierea exercițiului | 796 | 82 | 353 | 1  403 | 1  838 | 2  634 | 57 | 2  692 | (863) | 1  829 |
| Elementul de dobândă | | 89 | 319 | 481 | 889 | | | | | |
| Totalul plăților viitoare minime de leasing la încheierea exercițiului | | 171 | 672 | 1  884 | 2  727 | | | | | |
| Totalul plăților viitoare minime de leasing la încheierea exercițiului precedent | | 155 | 660 | 2  189 | 3  003 | | | | | |

(milioane EUR)

Descriere

Taxe cumulate (A)

Sume care urmează să fie plătite

Valoare totală

Cheltuieli ulterioare cu activele

Valoarea activului

Depreciere

Valoare contabilă netă

< 1 an

> 1 an

> 5 ani

Datorii totale (B)

(A + B)

(C)

(A + B + C)

(D)

(A + B + C + D)

Terenuri și clădiri

772

76

344

1  403

1  823

2  595

57

2  653

(838)

1  815

Alte imobilizări corporale

24

6

9

1

15

39

—

39

(25)

14

Total la încheierea exercițiului

Total la încheierea exercițiului

796

796

82

82

353

353

1  403

1  403

1  838

1  838

2  634

2  634

57

57

2  692

2  692

(863)

(863)

1  829

1  829

Elementul de dobândă

89

319

481

889

Totalul plăților viitoare minime de leasing la încheierea exercițiului

Totalul plăților viitoare minime de leasing la încheierea exercițiului

171

171

672

672

1  884

1  884

2  727

2  727

Totalul plăților viitoare minime de leasing la încheierea exercițiului precedent

Totalul plăților viitoare minime de leasing la încheierea exercițiului precedent

155

155

660

660

2  189

2  189

3  003

3  003

2.3.   INVESTIȚII CONTABILIZATE PRIN METODA PUNERII ÎN ECHIVALENȚĂ

INVESTIȚII CONTABILIZATE PRIN METODA PUNERII ÎN ECHIVALENȚĂ

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Participații în întreprinderi comune | 2.3.1 | 0 | 42 |
| Participații în entități asociate | 2.3.2 | 349 | 350 |
| Total | | 349 | 392 |

(milioane EUR)

Notă

31.12.2013

31.12.2012

Participații în întreprinderi comune

2.3.1

2.3.1

0

42

Participații în entități asociate

2.3.2

2.3.2

349

350

Total

Total

349

349

392

392

2.3.1.   
  Participații în întreprinderi comune

Participații în întreprinderi comune

| (milioane EUR) |
| --- |
| | ICG | SESAR | ITER | IMI | FCH | Total |
| Valoare la 31.12.2012 | 0 | 0 | 10 | 32 | 0 | 42 |
| Contribuții | 0 | 78 | 121 | 126 | 56 | 380 |
| Cota rezultatului net | 0 | (78) | (130) | (158) | (56) | (422) |
| Valoare la 31.12.2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

(milioane EUR)

ICG

SESAR

ITER

IMI

FCH

Total

Valoare la 31.12.2012

0

0

10

32

0

42

Contribuții

0

78

121

126

56

380

Cota rezultatului net

0

(78)

(130)

(158)

(56)

(422)

Valoare la 31.12.2013

Valoare la 31.12.2013

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Participațiile în întreprinderi comune sunt contabilizate utilizându-se metoda punerii în echivalență. Următoarele valori contabile se pot atribui Comisiei pe baza procentajului de participare a acesteia:

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Active imobilizate | 198 | 226 |
| Active circulante | 63 | 106 |
| Datorii pe termen lung | 0 | 0 |
| Pasive curente | (394) | (291) |
| Venituri | 1 | 8 |
| Cheltuieli | (412) | (427) |

(milioane EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Active imobilizate

198

226

Active circulante

63

106

Datorii pe termen lung

0

0

Pasive curente

(394)

(291)

Venituri

1

8

Cheltuieli

(412)

(427)

Întreprinderea comună Galileo (ICG) în lichidare

Întreprinderea comună Galileo (ICG) în lichidare

Întreprinderea comună Galileo (ICG) a intrat în lichidare la sfârșitul anului 2006, iar procedura este încă în derulare. Entitatea a fost inactivă și, în continuare, în curs de lichidare în 2013.

Întreprinderea comună SESAR

Întreprinderea comună SESAR

Obiectivul acestei întreprinderi comune este de a asigura modernizarea sistemului european de gestionare a traficului aerian și implementarea rapidă a Planului general european de management al traficului aerian prin coordonarea și concentrarea tuturor eforturilor de cercetare și dezvoltare relevante din UE. La 31 decembrie 2013, Comisia deținea 46,26 % din participația la capitalul propriu al SESAR. Contribuția totală a Comisiei prevăzută pentru SESAR (în perioada 2007-2013) este de 700 de milioane EUR. Cota pierderilor cumulate neînregistrate este de 205 milioane EUR. Cota pierderilor neînregistrate este rezultatul unei proceduri contabile tehnice necesare în momentul utilizării metodei contabile a punerii în echivalență. Aceste pierderi neînregistrate nu reprezintă pierderi pentru UE și sunt cauzate de faptul că înregistrarea cheltuielilor se efectuează de obicei înainte de majorarea capitalului pentru contribuția în natură a participanților, alții decât UE.

Întreprinderea comună europeană pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune (ITER)

Întreprinderea comună europeană pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune (ITER)

La ITER participă UE, China, India, Rusia, Coreea de Sud, Japonia și SUA. ITER a fost înființată pentru a gestiona instalațiile ITER, a încuraja exploatarea instalațiilor ITER, a promova înțelegerea și acceptarea publică a energiei de fuziune și a întreprinde orice alte activități care sunt necesare pentru îndeplinirea scopului său. Contribuția UE (Euratom) la ITER Internațional este acordată prin intermediul Agenției Fusion for Energy care include, de asemenea, contribuțiile din partea statelor membre și a Elveției. Contribuția totală este, din punct de vedere juridic, considerată ca fiind o contribuție Euratom la ITER, deoarece statele membre și Elveția nu participă la capitalul propriu al ITER. Întrucât UE deține, din punct de vedere juridic, participația la întreprinderea comună ITER Internațional, Comisia trebuie să înregistreze participația în conturile sale. La 31 decembrie 2013, Comisia deținea 43,33 % din participația la capitalul propriu al ITER. Contribuția totală (indicativă) a Euratom prevăzută pentru ITER (în perioada 2007-2041) este de 8  949 de milioane EUR.

Inițiative comune în domeniul tehnologiei

Inițiative comune în domeniul tehnologiei

Parteneriatele public-privat sub forma inițiativelor comune în domeniul tehnologiei, care au fost puse în aplicare prin întreprinderi comune în sensul articolului 187 din tratat, au fost create în vederea punerii în aplicare a obiectivelor Agendei de la Lisabona pentru creștere economică și locuri de muncă. IMI și FCH (a se vedea mai jos) sunt incluse la această rubrică, dar alte trei inițiative comune, și anume ARTEMIS, Clean Sky și ENIAC (a se vedea nota 2.3.2 de mai jos), deși din punct de vedere juridic sunt întreprinderi comune, din perspectivă contabilă trebuie considerate entități asociate (și, prin urmare, incluse ca atare în nota 2.3.2) deoarece Comisia exercită o influență semnificativă, nu control în comun, asupra acestora.

Inițativa comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare IMI

Inițativa comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare IMI

Întreprinderea comună IMI sprijină cercetarea și dezvoltarea farmaceutică preconcurențială în statele membre și țările asociate, urmărind creșterea investițiilor în cercetarea din sectorul biofarmaceutic și promovează implicarea întreprinderilor mici și mijlocii (IMM) în activitățile sale. La 31 decembrie 2013, Comisia deținea 74,16 % din participația la capitalul propriu al IMI. Contribuția maximă indicativă a Comisiei se va ridica la 1 miliard EUR până la 31.12.2017. Cota pierderilor cumulate neînregistrate este de 16 milioane EUR.

Întreprinderea comună „Pile de combustie și hidrogen” (FCH)

Întreprinderea comună „Pile de combustie și hidrogen” (FCH)

Obiectivul întreprinderii comune FCH este de a pune în comun resursele alocate de sectorul public și cel privat pentru sprijinirea activităților de cercetare în vederea sporirii eficienței generale a eforturilor europene de cercetare și a accelerării dezvoltării și mobilizării tehnologiilor pilelor de combustie și hidrogenului. La 31 decembrie 2013, Comisia deținea 74,20 % din participația la capitalul propriu al FCH. Contribuția maximă indicativă a UE se va ridica la 470 de milioane EUR până la 31.12.2017. Cota pierderilor cumulate neînregistrate este de 67 de milioane EUR.

2.3.2.   
  Participații în entități asociate

Participații în entități asociate

| (milioane EUR) |
| --- |
| | FEI | ARTEMIS | Clean Sky | ENIAC | Total |
| Valoare la 31.12.2012 | 336 | 0 | 0 | 14 | 350 |
| Contribuții | (2) | 20 | 125 | 37 | 180 |
| Cota rezultatului net | 9 | (20) | (125) | (50) | (186) |
| Alte mișcări de capitaluri proprii | 6 | 0 | 0 | 0 | 6 |
| Valoare la 31.12.2013 | 349 | 0 | 0 | 0 | 349 |

(milioane EUR)

FEI

ARTEMIS

Clean Sky

ENIAC

Total

Valoare la 31.12.2012

336

0

0

14

350

Contribuții

(2)

20

125

37

180

Cota rezultatului net

9

(20)

(125)

(50)

(186)

Alte mișcări de capitaluri proprii

6

0

0

0

6

Valoare la 31.12.2013

Valoare la 31.12.2013

349

349

0

0

0

0

0

0

349

349

Participațiile în entități asociate sunt contabilizate utilizându-se metoda punerii în echivalență. Următoarele valori contabile se pot atribui Comisiei pe baza procentajului de participare a acesteia:

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Active | 499 | 505 |
| Pasive | (240) | (191) |
| Venituri | 37 | 33 |
| Excedent/(deficit) | (221) | (177) |

(milioane EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Active

499

505

Pasive

(240)

(191)

Venituri

37

33

Excedent/(deficit)

(221)

(177)

Fondul european de investiții

Fondul european de investiții

Fondul european de investiții (FEI) este instituția financiară a UE specializată în furnizarea de capital de risc și garanții pentru IMM-uri. Comisia a vărsat 20 % din participațiile sale, soldul nesolicitat fiind de 720 de milioane EUR.

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Total capitalul FEI | Subscrierea Comisiei |
| Capital social total | 3  000 | 900 |
| Vărsat | (600) | (180) |
| Nesolicitat | 2  400 | 720 |

(milioane EUR)

Total capitalul FEI

Subscrierea Comisiei

Capital social total

3  000

900

Vărsat

(600)

(180)

Nesolicitat

Nesolicitat

2  400

2  400

720

720

Întreprinderea comună Artemis

Întreprinderea comună Artemis

Această entitate a fost creată în vederea punerii în aplicare a unei inițiative comune în domeniul tehnologiei cu sectorul privat privind sistemele informatice integrate. Contribuția maximă indicativă a Comisiei se va ridica la 420 de milioane EUR. Cota pierderilor cumulate neînregistrate este de 9 milioane EUR (94,57 % din participația la capitalul propriu).

Întreprinderea comună Clean Sky

Întreprinderea comună Clean Sky

Scopul acestei entități este de a accelera dezvoltarea, validarea și demonstrarea tehnologiilor curate în transportul aerian în UE și în special de a crea un sistem de transport aerian inovativ în mod radical, având drept țintă reducerea impactului transportului aerian asupra mediului. Contribuția maximă indicativă a Comisiei se va ridica la 800 de milioane EUR. Cota pierderilor cumulate neînregistrate este de 72 de milioane EUR (57,80 % din participația la capitalul propriu).

Întreprinderea comună ENIAC

Întreprinderea comună ENIAC

Obiectivul ENIAC este de a defini o agendă de cercetare adoptată de comun acord în domeniul nanoelectronicii în vederea stabilirii priorităților de cercetare pentru dezvoltarea și adoptarea unor competențe-cheie în acest domeniu. Aceste obiective vor fi urmărite prin punerea în comun a resurselor sectorului public și ale celui privat, în scopul susținerii activităților de cercetare și dezvoltare (C-D) sub formă de proiecte. Angajamentul total al UE se va ridica la 450 de milioane EUR. La 31 decembrie 2013, Comisia deținea 95,41 % din participația la capitalul propriu al ENIAC. Cota pierderilor cumulate neînregistrate este de 26 de milioane EUR.

2.4.   ACTIVE FINANCIARE IMOBILIZATE

ACTIVE FINANCIARE IMOBILIZATE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Active financiare disponibile pentru vânzare | 2.4.1 | 5  497 | 4  870 |
| Credite | 2.4.2 | 54  347 | 57  441 |
| Total | | 59  844 | 62  311 |

(milioane EUR)

Notă

31.12.2013

31.12.2012

Active financiare disponibile pentru vânzare

2.4.1

2.4.1

5  497

4  870

Credite

2.4.2

2.4.2

54  347

57  441

Total

Total

59  844

59  844

62  311

62  311

2.4.1.   Active financiare imobilizate disponibile pentru vânzare

Active financiare imobilizate disponibile pentru vânzare

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Fondul de garantare (5) | 1  412 | 1  327 |
| CECO în lichidare | 1  129 | 1  102 |
| Investiții BUFI | 1  013 | 832 |
| Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor (MFPR) | 789 | 593 |
| Înființarea ETF | 339 | 305 |
| Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare | 188 | 188 |
| Operațiuni cu capital de risc | 124 | 123 |
| Instrumentul de garantare a împrumuturilor pentru proiectele TEN-T (LGTT) | 90 | 52 |
| Agenția Europeană pentru Produse Chimice | 0 | 52 |
| Alte investiții disponibile pentru vânzare | 413 | 296 |
| Total | 5  497 | 4  870 |

(milioane EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Fondul de garantare (5)

5

1  412

1  327

CECO în lichidare

1  129

1  102

Investiții BUFI

1  013

832

Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor (MFPR)

789

593

Înființarea ETF

339

305

Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare

188

188

Operațiuni cu capital de risc

124

123

Instrumentul de garantare a împrumuturilor pentru proiectele TEN-T (LGTT)

90

52

Agenția Europeană pentru Produse Chimice

0

52

Alte investiții disponibile pentru vânzare

413

296

Total

Total

5  497

5  497

4  870

4  870

Fondul de garantare

Fondul de garantare

Fondul de garantare pentru acțiunile externe acoperă împrumuturile garantate de Uniunea Europeană ca urmare a unei decizii a Consiliului, în special operațiunile de creditare ale Băncii Europene de Investiții (BEI) din afara UE și împrumuturile din cadrul asistenței macrofinanciare (AMF), precum și împrumuturile Euratom în afara UE. Acesta este un instrument pe termen lung menit să acopere toate împrumuturile nerambursate garantate de UE. Fondul este alimentat prin plăți de la bugetul general al UE echivalente cu 9 % din valoarea de capital a operațiunilor, încasările din dobânda pe investiții efectuate din activele fondului și sumele recuperate de la debitorii rău platnici pentru care fondul a trebuit să își utilizeze garanția. Orice excedent anual se returnează și se înscrie ca venit în bugetul UE.

UE trebuie să includă o rezervă de garanție pentru a acoperi împrumuturile acordate țărilor terțe. Această rezervă este destinată acoperirii nevoilor Fondului de garantare și, atunci când este necesar, a garanțiilor utilizate care depășesc suma disponibilă în fond, pentru ca aceste sume să poată fi imputate bugetului. Această rezervă corespunde valorii-țintă de 9 % din împrumuturile restante la încheierea exercițiului.

CECO în lichidare

CECO în lichidare

În ceea ce privește sumele CECO în lichidare, toate activele financiare disponibile pentru vânzare sunt titluri de creanță denominate în EUR și cotate pe o piață activă.

Investiții BUFI

Investiții BUFI

Începând cu 1 ianuarie 2010, amenzile încasate cu titlu provizoriu sunt gestionate de Comisie cu ajutorul unui fond special creat în acest scop (BUFI) și investite în instrumente financiare din categoria celor clasificate ca active financiare disponibile pentru vânzare (a se vedea nota 8.2).

Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor

Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor

Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor (MFPR) este gestionat de BEI, iar portofoliul de investiții al Comisiei este folosit pentru a acoperi riscurile financiare pentru împrumuturile și garanțiile oferite de BEI proiectelor de cercetare eligibile. S-a prevăzut un buget al Comisiei de 1 miliard EUR în total pentru perioada 2007-2013, din care până la 800 de milioane EUR sunt de la programul specific „Cooperare” și până la 200 de milioane EUR de la programul specific „Capacități”. BEI s-a angajat să ofere aceeași sumă.

La 31 decembrie 2013 Comisia contribuise, incluzând contribuțiile AELS și ale țărilor terțe, cu 1  231 de milioane EUR la MFPR. Suma prezentată drept pasiv contingent (nota 5.2.1), respectiv 958 de milioane EUR, reprezintă pierderile maxime estimate la 31 decembrie 2013 pe care Comisia le-ar suporta în situațiile de nerespectare a obligațiilor de plată legate de creditele sau garanțiile oferite de BEI în cadrul MFPR. Trebuie menționat faptul că riscul global la care este expusă Comisia este limitat la suma cu care aceasta contribuie la mecanism.

Înființarea ETF

Înființarea ETF

Sprijinul pentru Fondul pentru înființare (ETF) vizează programul Creștere și ocuparea forței de muncă, programul multianual pentru întreprinderi și spirit antreprenorial (MAP), programul-cadru pentru competitivitate și inovare (CIP) și proiectul-pilot Transfer tehnologic, sub tutela FEI, sprijinind crearea și finanțarea constituirii IMM-urilor prin investiții în fonduri specializate cu capital de risc, corespunzătoare. La încheierea exercițiului, fusese angajată o sumă suplimentară de 132 de milioane EUR destinată înființării ETF, dar care nu fusese încă utilizată de către celelalte părți.

Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare

Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare

Deoarece Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD) nu este cotată la nicio bursă de valori și având în vedere restricțiile contractuale incluse în statutul BERD cu privire, printre altele, la vânzarea participațiilor plafonate la costul de achiziție și autorizate doar acționarilor existenți, participarea Comisiei la BERD este evaluată ca fiind costul minus orice diminuare din depreciere.

| (milioane EUR) |
| --- |
| BERD | Totalul capitalului BERD | Subscrierea Comisiei |
| Capital social total | 29  601 | 900 |
| Vărsat | (6  202) | (188) |
| Nesolicitat | 23  399 | 712 |

(milioane EUR)

BERD

Totalul capitalului BERD

Subscrierea Comisiei

Capital social total

29  601

900

Vărsat

(6  202)

(188)

Nesolicitat

Nesolicitat

23  399

23  399

712

712

Operațiuni cu capital de risc

Operațiuni cu capital de risc

În cadrul operațiunilor cu capital de risc, sumele se acordă intermediarilor financiari pentru a finanța investițiile în capitaluri proprii. Acestea sunt gestionate de BEI și sunt finanțate în cadrul politicii europene de vecinătate.

Instrumentul de garantare a creditelor pentru proiectele TEN-T

Instrumentul de garantare a creditelor pentru proiectele TEN-T

Instrumentul de garantare a creditelor pentru proiectele Ten-T (LGTT) emite garanții pentru a atenua riscurile privind veniturile la care se expun proiectele TEN-Transport în primii ani de existență. Mai precis, garanția ar acoperi integral liniile de credit stand-by, care ar fi utilizate numai în cazurile în care fluxurile de numerar ale proiectului sunt insuficiente pentru a acoperi rambursarea datoriei cu rang prioritar. Instrumentul este un produs financiar comun al Comisiei și al BEI. Comisia alocă maximum 250 de milioane EUR în favoarea LGTT în perioada 2007-2013.

La 31 decembrie 2013, Comisia contribuise cu 162 de milioane EUR la LGTT. La sfârșitul anului 2013, au fost semnate credite în valoare de 522 de milioane EUR, care astfel sunt acoperite de garanție. Suma înregistrată drept pasiv contingent (39 de milioane EUR) reprezintă pierderile maxime estimate la 31 decembrie 2013 pe care Comisia le-ar suporta în situațiile de nerespectare a obligațiilor de plată legate de creditele oferite de BEI în cadrul operațiunilor LGTT. Trebuie menționat faptul că riscul global la care este expusă Comisia este limitat la suma cu care aceasta contribuie la instrument.

Alte investiții disponibile pentru vânzare

Alte investiții disponibile pentru vânzare

Principalele sume incluse în categoria alte investiții disponibile pentru vânzare pe termen lung de mai sus sunt Fondul european pentru Europa de Sud-Est (116 milioane EUR) și Fondul mondial pentru eficiență energetică și energii regenerabile (67 de milioane EUR).

Fondul european pentru Europa de Sud-Est

Fondul mondial pentru eficiență energetică și energii regenerabile

2.4.2.   
  Împrumuturi pe termen lung

Împrumuturi pe termen lung

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Împrumuturi acordate din bugetul UE și al CECO | 2.4.2.1 | 151 | 162 |
| Împrumuturi acordate din fonduri împrumutate | 2.4.2.2 | 54  196 | 57  279 |
| Total | | 54  347 | 57  441 |

(milioane EUR)

Notă

31.12.2013

31.12.2012

Împrumuturi acordate din bugetul UE și al CECO

2.4.2.1

2.4.2.1

151

162

Împrumuturi acordate din fonduri împrumutate

2.4.2.2

2.4.2.2

54  196

57  279

Total

Total

54  347

54  347

57  441

57  441

2.4.2.1.   Împrumuturi acordate din bugetul Uniunii Europene și al CECO în lichidare

Împrumuturi acordate din bugetul Uniunii Europene și al CECO în lichidare

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Împrumuturi cu condiții speciale | Împrumuturi CECO pentru locuințe | Total |
| Total la 31.12.2012 | 146 | 16 | 162 |
| Noi împrumuturi | 4 | 0 | 4 |
| Rambursări | (18) | (5) | (23) |
| Diferențe de schimb valutar | (6) | 0 | (6) |
| Modificări ale valorii contabile | 12 | 1 | 13 |
| Total la 31.12.2013 | 138 | 12 | 151 |

(milioane EUR)

Împrumuturi cu condiții speciale

Împrumuturi CECO pentru locuințe

Total

Total la 31.12.2012

146

16

162

Noi împrumuturi

4

0

4

Rambursări

(18)

(5)

(23)

Diferențe de schimb valutar

(6)

0

(6)

Modificări ale valorii contabile

12

1

13

Total la 31.12.2013

Total la 31.12.2013

138

138

12

12

151

151

Împrumuturile cu condiții speciale sunt acordate la rate preferențiale, ca parte a cooperării cu statele terțe. Toate sumele devin scadente la peste 12 luni după încheierea exercițiului. Rata efectivă a dobânzii pentru aceste împrumuturi variază între 7,73 % și 14,507 %.

2.4.2.2.   Împrumuturi acordate din fonduri împrumutate

Împrumuturi acordate din fonduri împrumutate

| (milioane EUR) |
| --- |
| | AMF | Euratom | BdP | MESF | CECO în lichidare | Total |
| Total la 31.12.2012 | 549 | 425 | 11  623 | 44  476 | 221 | 57  294 |
| Noi împrumuturi | 100 | — | — | — | — | 100 |
| Rambursări | (81) | (36) | — | — | — | (117) |
| Diferențe de schimb valutar | — | (1) | — | — | (5) | (6) |
| Modificări ale valorii contabile | 1 | (1) | — | (8) | (5) | (13) |
| Total la 31.12.2013 | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 211 | 57  258 |
| Sumă scadentă < 1 an | 31 | — | 3  033 | — | — | 3  064 |
| Sumă scadentă > 1 an | 538 | 387 | 8  590 | 44  468 | 211 | 54  195 |

(milioane EUR)

AMF

Euratom

BdP

MESF

CECO în lichidare

Total

Total la 31.12.2012

549

425

11  623

44  476

221

57  294

Noi împrumuturi

100

—

—

—

—

100

Rambursări

(81)

(36)

—

—

—

(117)

Diferențe de schimb valutar

—

(1)

—

—

(5)

(6)

Modificări ale valorii contabile

1

(1)

—

(8)

(5)

(13)

Total la 31.12.2013

Total la 31.12.2013

569

569

387

387

11  623

11  623

44  468

44  468

211

211

57  258

57  258

Sumă scadentă < 1 an

Sumă scadentă < 1 an

31

31

—

3  033

3  033

—

—

3  064

3  064

Sumă scadentă > 1 an

Sumă scadentă > 1 an

538

538

387

387

8  590

8  590

44  468

44  468

211

211

54  195

54  195

Pentru mai multe informații cu privire la activitățile de împrumut și de creditare, a se vedea nota 7.

2.5.   CREANȚE ȘI SUME RECUPERABILE PE TERMEN LUNG

CREANȚE ȘI SUME RECUPERABILE PE TERMEN LUNG

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Statele membre | 478 | 545 |
| Altele | 20 | 19 |
| Total | 498 | 564 |

(milioane EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Statele membre

478

545

Altele

20

19

Total

Total

498

498

564

564

Din totalul de creanțe pe termen lung, 483 de milioane EUR (2012: 550 de milioane EUR) sunt legate de tranzacțiile de altă natură decât cele legate de diferențele de schimb valutar. Sumele datorate de statele membre sunt legate de deciziile neexecutate privind verificarea conformității pentru Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR).

2.6.   PREFINANȚARE PE TERMEN LUNG

PREFINANȚARE PE TERMEN LUNG

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Prefinanțare | 2.6.1 | 34  819 | 40  790 |
| Cheltuieli plătite în avans | 2.6.2 | 3  253 | 3  715 |
| Total | | 38  072 | 44  505 |

(milioane EUR)

Notă

31.12.2013

31.12.2012

Prefinanțare

2.6.1

2.6.1

34  819

40  790

Cheltuieli plătite în avans

2.6.2

2.6.2

3  253

3  715

Total

Total

38  072

38  072

44  505

44  505

2.6.1.   
  Prefinanțare

Prefinanțare

În funcție de termenul de recuperare sau de utilizare a prefinanțării se stabilește dacă aceasta este prezentată ca prefinanțare pe termen scurt sau pe termen lung. Utilizarea este definită prin acordul subiacent al proiectului. Toate rambursările sau utilizările datorate cu doisprezece luni înainte de data de raportare sunt prezentate drept prefinanțări pe termen scurt.

Prefinanțarea reprezintă o mare parte din activele totale ale UE și, prin urmare, beneficiază de o atenție corespunzătoare și periodică. Ar trebui remarcat faptul că nivelul sumelor de prefinanțare în diferitele programe trebuie să fie suficient pentru asigurarea fondului de trezorerie necesar pentru ca beneficiarul să poată iniția proiectul, precum și pentru protejarea intereselor financiare ale UE și luarea în considerare a constrângerilor juridice, operaționale și a celor legate de raportul cost-eficacitate. Comisia a ținut seama în mod corespunzător de toate aceste elemente în cadrul eforturilor sale de îmbunătățire a monitorizării prefinanțării.

Anumite prefinanțări plătite în cadrul celui de Al șaptelea program-cadru pentru cercetare și dezvoltare tehnologică (PC7) sunt acoperite efectiv de un Fond de garantare al participanților (FGP) – valoarea totală a prefinanțării plătite ridicându-se în 2013 la 4,5 miliarde EUR (2012: 4 miliarde EUR). Acest fond este o entitate separată de UE și nu este consolidat în aceste conturi – a se vedea nota 11.2.3.

| (milioane EUR) |
| --- |
| Tip de gestiune | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Gestiune centralizată directă | 1  526 | 1  249 |
| Gestiune centralizată indirectă | 772 | 1  042 |
| Gestiune descentralizată | 646 | 677 |
| Gestiune partajată | 31  104 | 37  214 |
| Gestiune în comun | 694 | 592 |
| Pusă în aplicare de alte instituții și agenții | 77 | 16 |
| Total | 34  819 | 40  790 |

(milioane EUR)

Tip de gestiune

31.12.2013

31.12.2012

Gestiune centralizată directă

1  526

1  249

Gestiune centralizată indirectă

772

1  042

Gestiune descentralizată

646

677

Gestiune partajată

31  104

37  214

Gestiune în comun

694

592

Pusă în aplicare de alte instituții și agenții

77

16

Total

Total

34  819

34  819

40  790

40  790

Articolul 58 din noul Regulament financiar care a revizuit parțial metodele de execuție bugetară nu se aplică decât începând cu 1 ianuarie 2014.

Cele mai importante sume de prefinanțare pe termen lung corespund acțiunilor structurale pentru perioada de programare 2007-2013: Fondul european de dezvoltare regională (FEDER) și Fondul de coeziune (FC) – 19,6 miliarde EUR; fondul social (FSE) – 5,6 miliarde EUR; Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) – 5,2 miliarde EUR; și Fondul european pentru pescuit (FEP) – 0,6 miliarde EUR. Deoarece multe dintre aceste proiecte sunt pe termen lung prin însăși natura lor, este necesar ca avansurile aferente să fie disponibile mai mult de un an. Astfel, aceste sume de prefinanțare sunt prezentate ca active imobilizate. Perioada de programare 2007-2013 se apropie de etapa sa finală și, prin urmare, prefinanțarea aferentă devine treptat scadentă în termen de douăsprezece luni. Așadar, prefinanțarea pe termen lung scade în timp ce prefinanțarea pe termen scurt crește (a se vedea nota 2.10).

Garanții primite cu privire la prefinanțare

Garanții primite cu privire la prefinanțare

Acestea sunt garanții pe care Comisia le solicită de la beneficiarii care nu sunt state membre, în anumite cazuri, atunci când varsă avansuri (prefinanțare). Două valori trebuie prezentate pentru acest tip de garanție, valoarea „nominală” și valoarea „curentă”. Pentru valoarea „nominală”, evenimentul generator este legat de existența garanției. Pentru valoarea „curentă”, evenimentul generator al garanției îl reprezintă plata prefinanțării și/sau compensările ulterioare. La 31 decembrie 2013, valoarea „nominală” a garanțiilor primite în ceea ce privește prefinanțările se ridica la 1  124 de milioane EUR, în timp ce valoarea „curentă” a acestor garanții era de 887 de milioane EUR (2012: 1  348 de milioane EUR și, respectiv, 1  083 de milioane EUR).

2.6.2.   
  Cheltuieli plătite în avans

Cheltuieli plătite în avans

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Instrumente de inginerie financiară | 2  118 | 2  717 |
| Scheme de ajutoare | 1  135 | 998 |
| Total | 3  253 | 3  715 |

(milioane EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Instrumente de inginerie financiară

2  118

2  717

Scheme de ajutoare

1  135

998

Total

Total

3  253

3  253

3  715

3  715

În cadrul programelor finanțate din fonduri structurale pentru 2007-2013, plățile pot fi efectuate din bugetul UE către statele membre, pentru ca acestea să contribuie la instrumentele de inginerie financiară (sub formă de credite, investiții în capitaluri proprii sau garanții) instituite și gestionate sub responsabilitatea statelor membre. Sumele nefolosite de aceste instrumente la încheierea exercițiului sunt proprietatea UE (la fel ca prefinanțarea standard) și, prin urmare, sunt tratate ca active în bilanțul Comisiei. Cu toate acestea, actele juridice de bază nu obligă statele membre să prezinte Comisiei rapoarte periodice cu privire la utilizarea acestor avansuri și, în anumite cazuri, nici măcar să le identifice în declarațiile de cheltuieli transmise Comisiei. Astfel, și pe baza informațiilor primite de la statele membre cu privire la utilizarea fondurilor, se realizează o estimare a valorii acestui activ la încheierea fiecărui exercițiu.

În mod similar, avansurile plătite de statele membre care nu au fost utilizate la încheierea exercițiului sunt înregistrate drept active în bilanțul Comisiei. Statele membre pot plăti astfel de avansuri pentru diferite scheme de ajutoare (ajutoare de stat, măsuri de piață ale FEGA). Comisia a estimat valoarea acestor avansuri pe baza informațiilor furnizate de statele membre; sumele rezultate sunt incluse la rubrica scheme de ajutoare.

ACTIVE CIRCULANTE

ACTIVE CIRCULANTE

2.7.   STOCURI

STOCURI

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Material științific | 81 | 81 |
| Altele | 47 | 57 |
| Total | 128 | 138 |

(milioane EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Material științific

81

81

Altele

47

57

Total

Total

128

128

138

138

2.8.   ACTIVE FINANCIARE CURENTE

ACTIVE FINANCIARE CURENTE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Note | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Active financiare disponibile pentru vânzare | 2.8.1 | 2  373 | 1  858 |
| Credite | 2.8.2 | 3  198 | 123 |
| Total | | 5  571 | 1  981 |

(milioane EUR)

Note

31.12.2013

31.12.2012

Active financiare disponibile pentru vânzare

2.8.1

2.8.1

2  373

1  858

Credite

2.8.2

2.8.2

3  198

123

Total

Total

5  571

5  571

1  981

1  981

2.8.1.   
  Active financiare curente disponibile pentru vânzare

Active financiare curente disponibile pentru vânzare

Activele financiare disponibile pentru vânzare sunt achiziționate pentru rentabilitatea sau randamentul investiției ori sunt deținute pentru a stabili o anumită structură a activelor sau o sursă secundară de lichidități și, prin urmare, pot fi vândute pentru a răspunde nevoii de lichidități sau modificărilor ratelor dobânzii. Tabelul următor oferă o imagine de ansamblu a activelor financiare disponibile pentru vânzare cu o scadență reziduală înainte de sfârșitul anului 2014:

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Investiții BUFI | 897 | 845 |
| CECO în lichidare | 567 | 490 |
| Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor (MFPR) | 408 | 160 |
| Fondul de garantare | 361 | 268 |
| Agenția Europeană pentru Produse Chimice | 76 | 69 |
| Instrumentul de garantare a împrumuturilor pentru proiectele TEN-T (LGTT) | 31 | 23 |
| Alte investiții disponibile pentru vânzare | 33 | 3 |
| Total | 2  373 | 1  858 |

(milioane EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Investiții BUFI

897

845

CECO în lichidare

567

490

Mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor (MFPR)

408

160

Fondul de garantare

361

268

Agenția Europeană pentru Produse Chimice

76

69

Instrumentul de garantare a împrumuturilor pentru proiectele TEN-T (LGTT)

31

23

Alte investiții disponibile pentru vânzare

33

3

Total

Total

2  373

2  373

1  858

1  858

2.8.2.   
  Împrumuturi pe termen scurt

Împrumuturi pe termen scurt

În această rubrică sunt incluse împrumuturi cu scadența finală mai mică de 12 luni de la data bilanțului (a se vedea nota 2.4.2.2 de mai sus pentru mai multe detalii). Creșterea, în comparație cu anul anterior, este datorată rambursărilor creditelor BdP programate pentru 2014 (2 miliarde EUR Ungaria și 1 miliard EUR Letonia).

2.9.   CREANȚE PE TERMEN SCURT ȘI SUME RECUPERABILE

CREANȚE PE TERMEN SCURT ȘI SUME RECUPERABILE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Amenzi | 2.9.1 | 4  071 | 4  090 |
| Statele membre | 2.9.2 | 5  574 | 6  270 |
| Venituri înregistrate în avans și cheltuieli reportate | 2.9.3 | 3  095 | 3  368 |
| Alte creanțe și sume recuperabile | 2.9.4 | 442 | 311 |
| Total | | 13  182 | 14  039 |

(milioane EUR)

Notă

31.12.2013

31.12.2012

Amenzi

2.9.1

2.9.1

4  071

4  090

Statele membre

2.9.2

2.9.2

5  574

6  270

Venituri înregistrate în avans și cheltuieli reportate

2.9.3

2.9.3

3  095

3  368

Alte creanțe și sume recuperabile

2.9.4

2.9.4

442

311

Total

Total

13  182

13  182

14  039

14  039

Totalul de mai sus conține o sumă estimată la 12  638 de milioane EUR (2012: 13  729 de milioane EUR) datorată unor tranzacții de altă natură decât cele legate de diferențele de schimb valutar.

2.9.1.   
  Amenzi

Amenzi

Este vorba despre sumele care urmează a fi recuperate aferente amenzilor aplicate de Comisie, în valoare de 4  310 milioane EUR (2012: 4  357 de milioane EUR), la care se aplică o reducere de 239 de milioane EUR (2012: 267 de milioane EUR). Pentru amenzile restante la încheierea exercițiului fuseseră primite garanții de 3  244 de milioane EUR în total (2012: 2  513 milioane EUR). Trebuie notat faptul că, după 31 decembrie 2013, erau scadente 1  032 de milioane EUR din aceste creanțe.

2.9.2.   
  Statele membre

Statele membre

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Creanțe FEGA și în domeniul dezvoltării rurale | | |
| Fondul european de garantare agricolă (FEGA) | 1  858 | 1  172 |
| Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) | 41 | 14 |
| Instrumentul tranzitoriu pentru dezvoltare rurală (ITDR) | 45 | 44 |
| Programul special de aderare pentru agricultură și dezvoltare rurală (SAPARD) | 155 | 136 |
| Reducere | (819) | (814) |
| Total | 1  279 | 552 |
| TVA plătită și recuperabilă | 68 | 44 |
| Resurse proprii | | |
| Înregistrate în contul A | 47 | 45 |
| Înregistrate în contul separat | 1  228 | 1  294 |
| Resurse proprii care urmează a fi primite | 3  054 | 3  617 |
| Reducere | (743) | (773) |
| Altele | 6 | 16 |
| Total | 3  592 | 4  199 |
| Alte creanțe de la statele membre | | |
| Recuperare preconizată a prefinanțării | 542 | 1  220 |
| Altele | 94 | 255 |
| Total | 636 | 1  475 |
| Total | 5  574 | 6  270 |

(milioane EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Creanțe FEGA și în domeniul dezvoltării rurale

Creanțe FEGA și în domeniul dezvoltării rurale

Fondul european de garantare agricolă (FEGA)

1  858

1  172

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR)

41

14

Instrumentul tranzitoriu pentru dezvoltare rurală (ITDR)

45

44

Programul special de aderare pentru agricultură și dezvoltare rurală (SAPARD)

155

136

Reducere

(819)

(814)

Total

Total

1  279

1  279

552

552

TVA plătită și recuperabilă

TVA plătită și recuperabilă

68

68

44

44

Resurse proprii

Resurse proprii

Înregistrate în contul A

47

45

Înregistrate în contul separat

1  228

1  294

Resurse proprii care urmează a fi primite

3  054

3  617

Reducere

(743)

(773)

Altele

6

16

Total

Total

3  592

3  592

4  199

4  199

Alte creanțe de la statele membre

Alte creanțe de la statele membre

Recuperare preconizată a prefinanțării

542

1  220

Altele

94

255

Total

Total

636

636

1  475

1  475

Total

Total

5  574

5  574

6  270

6  270

Creșterea creanțelor legate de agricultură se explică în principal prin deciziile neexecutate privind verificare conformității, deoarece în anumite cazuri data execuției este amânată cu câțiva ani, iar în alte cazuri deciziile sunt executate în tranșe anuale amânate. Acesta este cazul statelor membre care fac obiectul asistenței financiare în conformitate cu Acordul-cadru european de stabilitate financiară semnat la 7 iunie 2010.

Suma aferentă resurselor proprii care urmează a fi primită este legată de bugetul rectificativ nr. 8/2013 adoptat la 20 noiembrie 2013. Potrivit articolului 10 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000 al Consiliului (6), înregistrările corespunzătoare reajustărilor contribuțiilor bazate pe VBN au fost efectuate în prima zi lucrătoare a lunii ianuarie 2014. Trebuie remarcat, de asemenea, faptul că anumite state membre și-au anticipat plățile, ceea ce explică motivul pentru care suma care urmează a fi primită este mai scăzută decât contribuțiile solicitate în respectivul buget rectificativ.

6

Creanțe FEGA și în domeniul dezvoltării rurale

Creanțe FEGA și în domeniul dezvoltării rurale

Acest post acoperă în principal sumele datorate de statele membre la 31 decembrie, astfel cum au fost declarate și certificate de statele membre la 15 octombrie. Este realizată o estimare pentru creanțele care au apărut între data acestei declarații și 31 decembrie. De asemenea, Comisia prevede o reducere a sumelor datorate de beneficiari în cazul cărora recuperarea pare puțin probabilă. Faptul că se face o astfel de ajustare nu înseamnă renunțarea de către Comisie la recuperarea în viitor a acestor sume. În ajustare este, de asemenea, inclusă o deducere de 20 %, care corespunde sumelor pe care statele membre le pot reține pentru acoperirea costurilor administrative.

Creanțe din resurse proprii

Creanțe din resurse proprii

Trebuie notat faptul că statele membre au dreptul să rețină 25 % din resursele proprii tradiționale drept costuri de colectare, deci cifrele anterioare sunt prezentate ținând seama de această deducere. Pe baza estimărilor trimise de statele membre, a fost dedusă o reducere din creanțele statelor membre. Totuși, aceasta nu înseamnă renunțarea de către Comisie la recuperarea sumelor acoperite de această ajustare a valorii.

2.9.3.   
  Venituri înregistrate în avans și cheltuieli reportate

Venituri înregistrate în avans și cheltuieli reportate

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Venituri înregistrate în avans | 2  709 | 3  002 |
| Cheltuieli reportate | 368 | 351 |
| Altele | 18 | 15 |
| Total | 3  095 | 3  368 |

(milioane EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Venituri înregistrate în avans

2  709

3  002

Cheltuieli reportate

368

351

Altele

18

15

Total

Total

3  095

3  095

3  368

3  368

Principala sumă din cadrul acestei rubrici este reprezentată de veniturile înregistrate în avans:

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Resurse proprii | 2  424 | 2  388 |
| Venituri agricole alocate în noiembrie și decembrie | 0 | 218 |
| Fonduri de coeziune și de dezvoltare regională și rurală: corecții financiare | 31 | 276 |
| Alte venituri înregistrate în avans | 254 | 120 |
| Total | 2  709 | 3  002 |

(milioane EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Resurse proprii

2  424

2  388

Venituri agricole alocate în noiembrie și decembrie

0

218

Fonduri de coeziune și de dezvoltare regională și rurală: corecții financiare

31

276

Alte venituri înregistrate în avans

254

120

Total

Total

2  709

2  709

3  002

3  002

Sumele indicate în rubrica resurse proprii (2  424 de milioane EUR) sunt în principal taxe vamale acumulate din lunile noiembrie și decembrie 2013. Trebuie remarcat faptul că veniturile agricole alocate în noiembrie și decembrie (131 de milioane EUR) sunt în prezent înregistrate în rubrica creanțe pe termen scurt.

2.9.4.   
  Alte creanțe și sume recuperabile

Alte creanțe și sume recuperabile

În această rubrică sunt incluse în principal sumele de prefinanțare recuperate, recuperarea cheltuielilor, precum și alte venituri din acțiuni administrative și operaționale.

2.10.   PREFINANȚARE CURENTĂ

PREFINANȚARE CURENTĂ

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Prefinanțare | 2.10.1 | 16  403 | 9  548 |
| Cheltuieli plătite în avans | 2.10.2 | 4  963 | 3  690 |
| Total | | 21  367 | 13  238 |

(milioane EUR)

Notă

31.12.2013

31.12.2012

Prefinanțare

2.10.1

2.10.1

16  403

9  548

Cheltuieli plătite în avans

2.10.2

2.10.2

4  963

3  690

Total

Total

21  367

21  367

13  238

13  238

2.10.1.   
  Prefinanțare

Prefinanțare

| (milioane EUR) |
| --- |
| Tip de gestiune | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Gestiune centralizată directă | 3  848 | 3  289 |
| Gestiune centralizată indirectă | 4  711 | 3  908 |
| Gestiune descentralizată | 250 | 301 |
| Gestiune partajată | 6  263 | 1  008 |
| Gestiune în comun | 1  018 | 844 |
| Pusă în aplicare de alte instituții și agenții | 313 | 198 |
| Total | 16  403 | 9  548 |

(milioane EUR)

Tip de gestiune

31.12.2013

31.12.2012

Gestiune centralizată directă

3  848

3  289

Gestiune centralizată indirectă

4  711

3  908

Gestiune descentralizată

250

301

Gestiune partajată

6  263

1  008

Gestiune în comun

1  018

844

Pusă în aplicare de alte instituții și agenții

313

198

Total

Total

16  403

16  403

9  548

9  548

Articolul 58 din noul Regulament financiar care a revizuit parțial metodele de execuție bugetară nu se aplică decât începând cu 1 ianuarie 2014.

Creșterea prefinanțării pe termen lung este legată în special de gestiunea partajată. Astfel cum se explică la nota 2.6, programele finanțate din fondurile structurale intră în ultima etapă a perioadei de programare 2007-2013. Prin urmare, o mare parte (6,1 miliarde EUR) din prefinanțarea pe termen lung precedentă a devenit prefinanțare pe termen scurt la 31 decembrie 2013.

În plus, există o creștere în cadrul gestiunii centralizate directe și al gestiunii centralizate indirecte. În ambele cazuri, această creștere este datorată în special etapei finale a celui de Al șaptelea program-cadru pentru cercetare și dezvoltare tehnologică (PC7) care este marcat de semnarea ultimelor acorduri având ca rezultat noi plăți de prefinanțare de aproximativ 2,8 miliarde EUR în cadrul gestiunii centralizate directe și de 1,4 miliarde EUR în cadrul gestiunii centralizate indirecte. În paralel, au fost finalizate proiecte care au făcut obiectul unor acorduri anterioare, iar plățile de prefinanțare aferente au fost lichidate.

2.10.2.   
  Cheltuieli plătite în avans

Cheltuieli plătite în avans

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Instrumente de inginerie financiară | 2  118 | 1  358 |
| Scheme de ajutoare | 2  845 | 2  332 |
| Total | 4  963 | 3  690 |

(milioane EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Instrumente de inginerie financiară

2  118

1  358

Scheme de ajutoare

2  845

2  332

Total

Total

4  963

4  963

3  690

3  690

Variația sumelor prezentate în această rubrică se datorează în principal contribuției sporite a statelor membre la instrumentele de inginerie financiară din domeniul dezvoltării regionale.

2.11.   NUMERAR ȘI ECHIVALENTE DE NUMERAR

NUMERAR ȘI ECHIVALENTE DE NUMERAR

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Numerar nerestricționat: | 2.11.1 | | |
| Conturi la trezorerii și bănci centrale | | 2  790 | 2  203 |
| Conturi curente | | 838 | 967 |
| Conturile de avans | | 39 | 38 |
| Transferuri (numerar în tranzit) | | (1) | (1) |
| Total | | 3  665 | 3  207 |
| Numerar care ține de instrumente financiare și depozite la termen | 2.11.2 | 1  680 | 2  345 |
| Numerar restricționat și echivalente de numerar | 2.11.3 | 4  165 | 5  122 |
| Total | | 9  510 | 10  674 |

(milioane EUR)

Notă

31.12.2013

31.12.2012

Numerar nerestricționat:

Numerar nerestricționat:

2.11.1

2.11.1

Conturi la trezorerii și bănci centrale

2  790

2  203

Conturi curente

838

967

Conturile de avans

39

38

Transferuri (numerar în tranzit)

(1)

(1)

Total

3  665

3  665

3  207

3  207

Numerar care ține de instrumente financiare și depozite la termen

Numerar care ține de instrumente financiare și depozite la termen

2.11.2

2.11.2

1  680

1  680

2  345

2  345

Numerar restricționat și echivalente de numerar

Numerar restricționat și echivalente de numerar

2.11.3

2.11.3

4  165

4  165

5  122

5  122

Total

Total

9  510

9  510

10  674

10  674

2.11.1.   
  Numerar nerestricționat

Numerar nerestricționat

Numerarul nerestricționat acoperă toate fondurile pe care Comisia le deține în conturile sale în fiecare stat membru și țară AELS (trezorerie sau bancă centrală), precum și în conturile curente, conturile de avans și în casă.

Numerarul nerestricționat la 31 decembrie 2013 include 1,1 miliarde EUR reprezentând contribuțiile din resurse proprii datorate de statele membre la 1 ianuarie 2014 care au fost primite cu câteva zile în avans. În plus, bilanțul de la încheierea exercițiului include 1,3 miliarde EUR reprezentând amenzi aplicate în cazul încălcării concurenței, cea mai mare parte din sumă fiind colectată de Comisie în ultimele săptămâni ale anului 2013 și care nu a fost încă restituită statelor membre prin intermediul unui buget rectificativ.

2.11.2.   
  Numerar care ține de instrumente financiare și depozite la termen

Numerar care ține de instrumente financiare și depozite la termen

Sumele prezentate la această rubrică sunt în principal echivalente de numerar (1  434 de milioane EUR) gestionate de administratori în numele Comisiei în scopul implementării anumitor programe privind instrumente financiare finanțate din bugetul UE și alte depozite la termen (245 de milioane EUR). Numerarul care ține de instrumente financiare poate fi folosit, așadar, numai pentru programul respectiv privind instrumentele financiare. La încheierea exercițiului, fuseseră angajate 138 de milioane EUR pentru instrumentele financiare gestionate de administratori, dar acestea nu fuseseră încă utilizate de celelalte părți.

2.11.3.   
  Numerar restricționat și echivalente de numerar

Numerar restricționat și echivalente de numerar

Numerarul restricționat se referă la sumele primite aferente amenzilor aplicate de Comisie pentru care cazul este încă deschis. Acestea sunt păstrate în conturi de depozit specifice care nu sunt folosite pentru nicio altă activitate. În cazul în care s-a lansat un recurs ori nu se știe dacă cealaltă parte va iniția un recurs, suma corespunzătoare este prezentată ca datorie contingentă la nota 5.2.

Scăderea numerarului restricționat este cauzată de faptul că, începând cu 2010, toate amenzile încasate cu titlu provizoriu sunt gestionate de Comisie cu ajutorul unui fond special în acest scop (BUFI) și investite în instrumente financiare din categoria celor clasificate ca disponibile pentru vânzare (a se vedea notele 2.4.1 și 2.8.1).

PASIVE IMOBILIZATE

PASIVE IMOBILIZATE

2.12.   PENSII ȘI ALTE BENEFICII ALE ANGAJAȚILOR

PENSII ȘI ALTE BENEFICII ALE ANGAJAȚILOR

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Pensii – personal | 40  933 | 37  528 |
| Pensii – alte categorii | 1  016 | 968 |
| Sistemul comun de asigurări de sănătate | 4  869 | 4  007 |
| Total | 46  818 | 42  503 |

(milioane EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Pensii – personal

40  933

37  528

Pensii – alte categorii

1  016

968

Sistemul comun de asigurări de sănătate

4  869

4  007

Total

Total

46  818

46  818

42  503

42  503

2.12.1.   
  Pensii – personal

Pensii – personal

În conformitate cu articolul 83 din Statutul funcționarilor, plata beneficiilor oferite prin sistemul de pensii (PSEO: Sistemul de pensii al funcționarilor europeni) constituie cheltuieli din bugetul UE. Sistemul nu este finanțat, dar statele membre garantează colectiv plata acestor beneficii conform unei scale fixate pentru finanțarea acestor cheltuieli. În plus, funcționarii contribuie cu o treime la finanțarea pe termen lung a acestui sistem printr-o contribuție obligatorie.

Datoriile sistemului de pensii au fost evaluate pe baza numărului de funcționari activi și funcționari pensionari la 31 decembrie 2013 și pe baza normelor Statutului funcționarilor în vigoare la acea dată. Această evaluare a fost realizată în conformitate cu metodologia IPSAS 25 (și, prin urmare, regula contabilă 12 a UE). Metoda utilizată pentru calcularea acestei datorii este metoda unităților de credit preconizate. Principalele ipoteze actuariale disponibile la data evaluării și folosite la evaluare au fost după cum urmează:

| Ipoteze actuariale – datorii privind pensiile personalului | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| --- | --- | --- |
| Rata de actualizare nominală | 3,7 % | 3,6 % |
| Rata inflației estimată | 1,9 % | 2,0 % |
| Rată reală de actualizare | 1,8 % | 1,6 % |
| Probabilitatea căsătoriilor: bărbat/femeie | 81 %/49 % | 84 %/38 % |
| Creșterea generală a salariului/reevaluarea pensiei | 0 % | 0 % |
| Tabelul privind mortalitatea în rândul funcționarilor publici din instituțiile internaționale (ICSLT) | ICSLT 2013 | ICSLT 2008 |

Ipoteze actuariale – datorii privind pensiile personalului

31.12.2013

31.12.2012

Rata de actualizare nominală

3,7 %

3,6 %

Rata inflației estimată

1,9 %

2,0 %

Rată reală de actualizare

1,8 %

1,6 %

Probabilitatea căsătoriilor: bărbat/femeie

81 %/49 %

84 %/38 %

Creșterea generală a salariului/reevaluarea pensiei

0 %

0 %

Tabelul privind mortalitatea în rândul funcționarilor publici din instituțiile internaționale (ICSLT)

ICSLT 2013

ICSLT 2008

| (milioane EUR) |
| --- |
| Variația pasivului brut privind beneficiile angajaților | Pasive privind pensiile personalului | Asigurarea de sănătate |
| Pasivul brut la încheierea exercițiului precedent | 41  961 | 4  278 |
| Costul serviciului/normal | 1  928 | — |
| Costul dobânzii | 1  603 | 162 |
| Beneficiile plătite | (1  288) | (11) |
| Pierderi actuariale | 1  499 | 704 |
| Evoluție datorată noilor veniți | 244 | — |
| Pasivul brut la încheierea exercițiului | 45  947 | 5  133 |
| Coeficienții corectori aplicați pensiilor | 959 | N/A |
| Deducerea impozitelor asupra pensiilor | (5  973) | N/A |
| Active ale planului | N/A | (264) |
| Pasivul net la încheierea exercițiului | 40  933 | 4  869 |

(milioane EUR)

Variația pasivului brut privind beneficiile angajaților

Pasive privind pensiile personalului

Asigurarea de sănătate

Pasivul brut la încheierea exercițiului precedent

Pasivul brut la încheierea exercițiului precedent

41  961

41  961

4  278

4  278

Costul serviciului/normal

1  928

—

Costul dobânzii

1  603

162

Beneficiile plătite

(1  288)

(11)

Pierderi actuariale

1  499

704

Evoluție datorată noilor veniți

244

—

Pasivul brut la încheierea exercițiului

Pasivul brut la încheierea exercițiului

45  947

45  947

5  133

5  133

Coeficienții corectori aplicați pensiilor

959

N/A

Deducerea impozitelor asupra pensiilor

(5  973)

N/A

Active ale planului

N/A

(264)

Pasivul net la încheierea exercițiului

Pasivul net la încheierea exercițiului

40  933

40  933

4  869

4  869

2.12.2.   
  Pensii – alte categorii

Pensii – alte categorii

Această rubrică se referă la pasivele privind obligațiile de pensii către membri și foști membri ai Comisiei, ai Curții de Justiție (și Tribunalului) și ai Curții de Conturi, către Secretarii Generali ai Consiliului, către Ombudsman, către șeful Autorității Europene pentru Protecția Datelor și către membri ai Tribunalului Funcției Publice a Uniunii Europene. De asemenea, este inclus în această rubrică un pasiv care corespunde pensiilor membrilor Parlamentului European.

2.12.3.   
  Sistemul comun de asigurări de sănătate

Sistemul comun de asigurări de sănătate

Se evaluează, de asemenea, datoria estimată pe care o va avea UE în ceea ce privește contribuțiile sale la Sistemul comun de asigurări de sănătate aferente personalului pensionat. Această datorie brută a fost evaluată la 5  133 de milioane EUR (2012: 4  278 de milioane EUR), și activele planului, de 264 de milioane EUR (2012: 271 de milioane EUR), sunt deduse din această datorie brută pentru a se ajunge la suma netă. Rata de actualizare și creșterea generală a salariului utilizate în calcul sunt aceleași cu cele utilizate la evaluarea pensiilor personalului.

2.13.   PROVIZIOANE PE TERMEN LUNG

PROVIZIOANE PE TERMEN LUNG

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Valoare la 31.12.2012 | Provizioane suplimentare | Sume neutilizate și returnate | Sume utilizate | Transfer la provizioanele pe termen scurt | Modificarea estimărilor | Valoare la 31.12.2013 |
| Contencios | 132 | 180 | (51) | (3) | — | — | 258 |
| Dezafectarea siturilor nucleare | 997 | — | — | (2) | (30) | (32) | 933 |
| Financiar | 108 | 45 | — | — | (38) | (4) | 111 |
| Altele | 21 | 2 | (2) | 0 | — | — | 21 |
| Total | 1  258 | 227 | (53) | (5) | (68) | (36) | 1  323 |

(milioane EUR)

Valoare la 31.12.2012

Provizioane suplimentare

Sume neutilizate și returnate

Sume utilizate

Transfer la provizioanele pe termen scurt

Modificarea estimărilor

Valoare la 31.12.2013

Contencios

132

180

(51)

(3)

—

—

258

Dezafectarea siturilor nucleare

997

—

—

(2)

(30)

(32)

933

Financiar

108

45

—

—

(38)

(4)

111

Altele

21

2

(2)

0

—

—

21

Total

Total

1  258

1  258

227

227

(53)

(53)

(5)

(5)

(68)

(68)

(36)

(36)

1  323

1  323

Contencios

Contencios

Acesta reprezintă estimarea sumelor care vor fi probabil plătite la mai mult de 12 luni de la încheierea exercițiului pentru o serie de cauze aflate pe rol. Provizioanele suplimentare pentru contencios vizează în principal cauzele noi în domeniul agriculturii și al coeziunii.

Dezafectarea siturilor nucleare

Dezafectarea siturilor nucleare

În 2012, un consorțiu de experți independenți a realizat o actualizare a studiului lor din 2008 privind costurile estimate ale Centrului Comun de Cercetare (JRC) pentru dezafectarea instalațiilor nucleare și ale programului de gestionare a deșeurilor. Estimarea lor revizuită, de 989 de milioane EUR (față de 1  222 de milioane EUR, cât estimaseră anterior), este luată ca bază pentru provizionul care urmează a fi inclus în conturi. În conformitate cu normele contabile ale UE, provizionul este indexat pentru a ține cont de inflație și apoi actualizat la valoarea sa prezentă netă (folosind curba swap cu cupon zero în euro). Având în vedere durata estimată a acestui program (aproximativ 20 de ani), trebuie subliniat faptul că există o anumită nesiguranță cu privire la această estimare, iar costul final ar putea fi diferit de sumele înscrise în prezent.

Provizioane financiare

Provizioane financiare

Acestea se referă la provizioane care reprezintă pierderile estimate ce vor fi suportate în legătură cu garanțiile oferite în cadrul Fondului de garantare pentru IMM-uri 1998, Fondului de garantare pentru IMM-uri 2001 și Fondului de garantare pentru IMM-uri 2007 în conformitate cu programul-cadru pentru competitivitate și inovare (CIP) și Instrumentul european de microfinanțare Progress (Garanție), în care Fondul european de investiții (FEI) are competența de a emite garanții în nume propriu, dar și în numele și pe riscul Comisiei. Riscul financiar aferent garanțiilor utilizate și neutilizate este, totuși, plafonat. Provizioanele financiare pe termen lung sunt actualizate la valoarea lor netă actuală (folosind rata anuală de schimb – „swap rate” – în euro).

2.14.   DATORII FINANCIARE IMOBILIZATE

DATORII FINANCIARE IMOBILIZATE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Împrumuturi luate pe termen lung | 2.14.1 | 54  173 | 57  252 |
| Eliminarea Fondului de garantare (7) | | (20) | (20) |
| Total | | 54  153 | 57  232 |

(milioane EUR)

Notă

31.12.2013

31.12.2012

Împrumuturi luate pe termen lung

2.14.1

2.14.1

54  173

57  252

Eliminarea Fondului de garantare (7)

7

(20)

(20)

Total

Total

54  153

54  153

57  232

57  232

Împrumuturi luate pe termen lung

Împrumuturi luate pe termen lung

| (milioane EUR) |
| --- |
| | AMF | Euratom | BdP | MESF | CECO în lichidare | Total |
| Total la 31.12.2012 | 549 | 425 | 11  623 | 44  476 | 194 | 57  267 |
| Noi împrumuturi luate | 100 | — | — | — | — | 100 |
| Rambursări | (81) | (36) | — | — | — | (117) |
| Diferențe de schimb valutar | — | (1) | — | — | (4) | (5) |
| Modificări ale valorii contabile | 1 | (1) | — | (8) | — | (8) |
| Total la 31.12.2013 | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 190 | 57  237 |
| Sumă scadentă < 1 an | 31 | — | 3  033 | — | — | 3  064 |
| Sumă scadentă > 1 an | 538 | 387 | 8  590 | 44  468 | 190 | 54  173 |

(milioane EUR)

AMF

Euratom

BdP

MESF

CECO în lichidare

Total

Total la 31.12.2012

549

425

11  623

44  476

194

57  267

Noi împrumuturi luate

100

—

—

—

—

100

Rambursări

(81)

(36)

—

—

—

(117)

Diferențe de schimb valutar

—

(1)

—

—

(4)

(5)

Modificări ale valorii contabile

1

(1)

—

(8)

—

(8)

Total la 31.12.2013

Total la 31.12.2013

569

569

387

387

11  623

11  623

44  468

44  468

190

190

57  237

57  237

Sumă scadentă < 1 an

Sumă scadentă < 1 an

31

31

—

3  033

3  033

—

—

3  064

3  064

Sumă scadentă > 1 an

Sumă scadentă > 1 an

538

538

387

387

8  590

8  590

44  468

44  468

190

190

54  173

54  173

Această rubrică include împrumuturile datorate de UE scadente în mai mult de un an. Împrumuturile luate includ datorii atestate prin certificate a căror valoare se ridică la 56  981 de milioane EUR (2012: 57  026 de milioane EUR). Variațiile valorii contabile corespund variației dobânzilor acumulate. Pentru mai multe informații cu privire la activitățile de împrumut și de creditare, a se vedea nota 7.

2.15.   ALTE PASIVE IMOBILIZATE

ALTE PASIVE IMOBILIZATE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Datorii privind leasinguri financiare | 1  756 | 2  040 |
| Clădiri plătite în rate | 336 | 352 |
| Altele | 124 | 135 |
| Total | 2  216 | 2  527 |

(milioane EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Datorii privind leasinguri financiare

1  756

2  040

Clădiri plătite în rate

336

352

Altele

124

135

Total

Total

2  216

2  216

2  527

2  527

PASIVE CURENTE

PASIVE CURENTE

2.16.   PROVIZIOANE CURENTE

PROVIZIOANE CURENTE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Valoare la 31.12.2012 | Provizioane suplimentare | Sume neutilizate și returnate | Sume utilizate | Transferuri din provizioanele pe termen lung | Modificarea estimărilor | Valoare la 31.12.2013 |
| Contencios | 224 | 8 | (2) | (2) | 0 | 1 | 229 |
| Dezafectarea siturilor nucleare | 29 | 0 | 0 | (29) | 30 | 0 | 30 |
| Financiare | 188 | 53 | (45) | (55) | 38 | (8) | 171 |
| Altele | 365 | 4 | (114) | (139) | 0 | (1) | 115 |
| Total | 806 | 65 | (161) | (225) | 68 | (8) | 545 |

(milioane EUR)

Valoare la 31.12.2012

Provizioane suplimentare

Sume neutilizate și returnate

Sume utilizate

Transferuri din provizioanele pe termen lung

Modificarea estimărilor

Valoare la 31.12.2013

Contencios

224

8

(2)

(2)

0

1

229

Dezafectarea siturilor nucleare

29

0

0

(29)

30

0

30

Financiare

188

53

(45)

(55)

38

(8)

171

Altele

365

4

(114)

(139)

0

(1)

115

Total

Total

806

806

65

65

(161)

(161)

(225)

(225)

68

68

(8)

(8)

545

545

2.17.   DATORII FINANCIARE CURENTE

DATORII FINANCIARE CURENTE

Această rubrică se referă la cota de împrumuturi luate pe termen lung (a se vedea nota 2.14) scadente la cel mult 12 luni de la data bilanțului. Creșterea, în comparație cu anul anterior, este datorată rambursărilor creditelor BdP programate pentru 2014 (2 miliarde EUR Ungaria și 1 miliard EUR Letonia).

2.18.   OBLIGAȚII DE PLATĂ

OBLIGAȚII DE PLATĂ

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Cheltuieli înregistrate în avans și venituri reportate | 2.18.1 | 56  282 | 68  436 |
| Obligații de plată | 2.18.2 | 36  213 | 21  558 |
| Partea curentă a pasivelor imobilizate | 2.18.3 | 99 | 89 |
| Total | | 92  594 | 90  083 |

(milioane EUR)

Notă

31.12.2013

31.12.2012

Cheltuieli înregistrate în avans și venituri reportate

2.18.1

2.18.1

56  282

68  436

Obligații de plată

2.18.2

2.18.2

36  213

21  558

Partea curentă a pasivelor imobilizate

2.18.3

2.18.3

99

89

Total

Total

92  594

92  594

90  083

90  083

2.18.1.   
  Cheltuieli înregistrate în avans și venituri reportate

Cheltuieli înregistrate în avans și venituri reportate

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Cheltuieli înregistrate în avans | 56  062 | 68  216 |
| Venituri reportate | 190 | 201 |
| Altele | 30 | 19 |
| Total | 56  282 | 68  436 |

(milioane EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Cheltuieli înregistrate în avans

56  062

68  216

Venituri reportate

190

201

Altele

30

19

Total

Total

56  282

56  282

68  436

68  436

Cheltuielile înregistrate în avans sunt defalcate după cum urmează:

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Fondul european de garantare agricolă: | | |
| Ajutor direct și intervenții pe piețele agricole | 33  489 | 44  532 |
| Altele | 2 | 1 |
| Dezvoltare rurală: | | |
| FEADR | 12  255 | 12  463 |
| Altele | 203 | 34 |
| | 45  949 | 57  030 |
| Acțiuni structurale: | | |
| Fondul european pentru pescuit/Instrumente financiare pentru orientarea pescuitului | 48 | 66 |
| Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune | 4  356 | 4  359 |
| Instrumentul pentru politici structurale de preaderare | 114 | 382 |
| Fondul social european | 1  100 | 1  378 |
| | 5  618 | 6  185 |
| Alte cheltuieli înregistrate în avans: | | |
| Cercetare și dezvoltare | 1  172 | 1  077 |
| Altele | 3  323 | 3  924 |
| | 4  495 | 5  001 |
| Total | 56  062 | 68  216 |

(milioane EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Fondul european de garantare agricolă:

Fondul european de garantare agricolă:

Ajutor direct și intervenții pe piețele agricole

33  489

44  532

Altele

2

1

Dezvoltare rurală:

Dezvoltare rurală:

FEADR

12  255

12  463

Altele

203

34

45  949

45  949

57  030

57  030

Acțiuni structurale:

Acțiuni structurale:

Fondul european pentru pescuit/Instrumente financiare pentru orientarea pescuitului

48

66

Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune

4  356

4  359

Instrumentul pentru politici structurale de preaderare

114

382

Fondul social european

1  100

1  378

5  618

5  618

6  185

6  185

Alte cheltuieli înregistrate în avans:

Alte cheltuieli înregistrate în avans:

Cercetare și dezvoltare

1  172

1  077

Altele

3  323

3  924

4  495

4  495

5  001

5  001

Total

Total

56  062

56  062

68  216

68  216

2.18.2.   
  Obligații de plată

Obligații de plată

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Statele membre | 37  481 | 23  029 |
| Furnizori și altele | 1  650 | 1  704 |
| Sume neeligibile estimate și plăți în avans în așteptare | (2  918) | (3  175) |
| Total | 36  213 | 21  558 |

(milioane EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Statele membre

37  481

23  029

Furnizori și altele

1  650

1  704

Sume neeligibile estimate și plăți în avans în așteptare

(2  918)

(3  175)

Total

Total

36  213

36  213

21  558

21  558

Obligațiile de plată includ situațiile privind costurile primite de Comisie în cadrul activităților de acordare de granturi. Acestea sunt creditate cu suma solicitată din momentul în care se primește cererea. În cazul în care contrapartida este un stat membru, acestea sunt clasificate ca atare. Aceeași procedură se aplică facturilor și notelor de credit primite în cadrul activităților de achiziții. Cererile de decont respective au fost luate în considerare pentru procedurile de separare a exercițiilor de la încheierea acestora. Conform datelor înregistrate privind separarea acestor conturi, sumele eligibile estimate au fost prin urmare înregistrate în conturi drept cheltuieli, în timp ce restul sumei este prezentat drept „Sume neeligibile estimate și plăți în avans în așteptare” (a se vedea mai jos). Pentru a nu supraestima activele și pasivele, s-a hotărât înscrierea sumei nete la pasive curente.

Statele membre

Statele membre

Obligațiile de plată ale statelor membre sunt legate în special de cererile de decont neplătite pentru acțiunile fondurilor structurale (20,8 miliarde EUR pentru FEDR și FC și 4,2 miliarde EUR pentru FSE).

În plus, suma include 11,3 miliarde EUR pentru Fondul european de garantare agricolă (FEGA). În vederea unei mai bune prezentări a realității economice, începând cu anul 2013, toate sumele legate de FEGA pentru care scadența a fost în prima zi lucrătoare a lunii ianuarie a anului următor sunt înregistrate drept obligații de plată în loc de cheltuieli înregistrate în avans. Dacă în conturile din 2012 ar fi existat această abordare, sumele aferente obligațiilor de plată ale statelor membre ar fi fost cu 11,9 miliarde EUR mai ridicate (și anume 34,9 miliarde EUR).

Suma rămasă de 1,2 miliarde EUR din obligațiile de plată ale statelor membre vizează în principal politicile din domeniul pescuitului și maritim (0,6 miliarde EUR) și al dezvoltării rurale (0,2 miliarde EUR).

Furnizori și altele

Furnizori și altele

În această rubrică sunt incluse obligații de plată diverse, sume datorate în urma unor activități de acordare de granturi sau activități de achiziții publice, precum și sume datorate unor organisme publice și unor entități neconsolidate.

Sume neeligibile estimate și plăți în avans în așteptare

Sume neeligibile estimate și plăți în avans în așteptare

Obligațiile de plată sunt reduse cu acea parte a cererilor de rambursare primite, dar încă neverificate, care a fost estimată neeligibilă. Cele mai mari sume sunt aferente direcțiilor generale care gestionează acțiuni structurale. Obligațiile de plată sunt, de asemenea, reduse cu acea parte a cererilor de rambursare primite care corespund cheltuielilor plătite în avans care mai sunt de achitat la încheierea exercițiului (2,2 miliarde EUR).

2.18.3.   
  Partea curentă a pasivelor imobilizate

Partea curentă a pasivelor imobilizate

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Datorii privind leasinguri financiare | 82 | 70 |
| Altele | 17 | 19 |
| Total | 99 | 89 |

(milioane EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Datorii privind leasinguri financiare

82

70

Altele

17

19

Total

Total

99

99

89

89

ACTIVE NETE

ACTIVE NETE

2.19.   REZERVE

REZERVE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Rezerva de valoare justă | 2.19.1 | 99 | 150 |
| Rezerva Fondului de garantare | 2.19.2 | 2  125 | 2  079 |
| Alte rezerve | 2.19.3 | 1  849 | 1  832 |
| Total | | 4  073 | 4  061 |

(milioane EUR)

Notă

31.12.2013

31.12.2012

Rezerva de valoare justă

2.19.1

2.19.1

99

150

Rezerva Fondului de garantare

2.19.2

2.19.2

2  125

2  079

Alte rezerve

2.19.3

2.19.3

1  849

1  832

Total

Total

4  073

4  073

4  061

4  061

2.19.1.   
  Rezerva de valoare justă

Rezerva de valoare justă

În conformitate cu normele contabile, modificarea valorii juste a activelor financiare disponibile pentru vânzare este contabilizată prin rezerva de valoare justă.

În 2013, o sumă netă de 29 de milioane EUR (2012: 5 milioane EUR) a fost retrasă din rezerva de valoare justă și înregistrată în situația performanței financiare aferente activelor disponibile pentru vânzare reprezentând creșteri ale valorii juste acumulate.

2.19.2.   
  Rezerva Fondului de garantare

Rezerva Fondului de garantare

Această rezervă reflectă suma-țintă de 9 % din soldurile garantate de fond care trebuie deținute ca active.

2.19.3.   
  Alte rezerve

Alte rezerve

Suma corespunde în principal rezervei CECO în lichidare (1  537 de milioane EUR) pentru activele Fondului de cercetare pentru cărbune și oțel și a fost creată în contextul lichidării CECO.

2.20.   SUME CARE URMEAZĂ A FI SOLICITATE DE LA STATELE MEMBRE

SUME CARE URMEAZĂ A FI SOLICITATE DE LA STATELE MEMBRE

| (milioane EUR) |
| --- |
| Sume care urmează a fi solicitate de la statele membre la 31.12.2012 | 44  477 |
| Rambursarea excedentului bugetar 2012 către statele membre | 1  023 |
| Variația rezervei Fondului de garantare | 46 |
| Alte variații ale rezervei | 14 |
| Rezultatul economic al exercițiului | 4  365 |
| Totalul sumelor care urmează a fi solicitate de la statele membre la 31.12.2013 | 49  925 |
| Defalcat între | |
| Beneficiile angajaților | 46  818 |
| Alte sume | 3  107 |

(milioane EUR)

Sume care urmează a fi solicitate de la statele membre la 31.12.2012

44  477

Rambursarea excedentului bugetar 2012 către statele membre

1  023

Variația rezervei Fondului de garantare

46

Alte variații ale rezervei

14

Rezultatul economic al exercițiului

4  365

Totalul sumelor care urmează a fi solicitate de la statele membre la 31.12.2013

Totalul sumelor care urmează a fi solicitate de la statele membre la 31.12.2013

49  925

49  925

Defalcat între

Defalcat între

Beneficiile angajaților

46  818

Alte sume

3  107

Această sumă reprezintă partea din cheltuielile deja efectuate de Comisie până la 31 decembrie 2013 care trebuie finanțată din bugetele viitoare. Multe dintre cheltuieli sunt înregistrate conform regulilor contabilității de angajamente în exercițiul N, deși ele pot fi plătite efectiv în exercițiul N + 1 (sau ulterior) utilizând bugetul din exercițiul N + 1 (sau ulterior). Includerea acestor datorii în conturi și faptul că sumele corespunzătoare sunt finanțate din bugetele viitoare determină datorii care, la încheierea exercițiului, depășesc cu mult activele. Sumele cele mai importante se referă la activitățile FEGA. Majoritatea sumelor care urmează a fi solicitate sunt, de fapt, plătite de statele membre în mai puțin de 12 luni de la încheierea exercițiului financiar respectiv, ca parte a bugetului aferent exercițiului următor.

În principal, numai datoriile Comisiei privind beneficiile angajaților trebuie plătite într-un termen mai lung, cu mențiunea că finanțarea pensiilor din bugetele anuale este garantată de statele membre. Mai jos, este prezentată, doar cu titlu informativ, o estimare a distribuției plăților viitoare privind beneficiile angajaților:

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Valoarea |
| Sume de plată în 2014 | 1  450 |
| Sume de plată după 2014 | 45  368 |
| Total pasive privind beneficiile angajaților la 31.12.2013 | 46  818 |

(milioane EUR)

Valoarea

Sume de plată în 2014

1  450

Sume de plată după 2014

45  368

Total pasive privind beneficiile angajaților la 31.12.2013

Total pasive privind beneficiile angajaților la 31.12.2013

46  818

46  818

Trebuie remarcat, de asemenea, că sumele de mai sus nu au niciun efect asupra rezultatului bugetar – veniturile bugetare ar trebui să fie întotdeauna egale sau să depășească cheltuielile bugetare și orice excedent de venituri este returnat statelor membre.

3.   NOTE LA SITUAȚIA PERFORMANȚEI FINANCIARE

3.1.   VENITURI DIN RESURSE PROPRII ȘI CONTRIBUȚII

VENITURI DIN RESURSE PROPRII ȘI CONTRIBUȚII

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 2013 | 2012 |
| Resurse bazate pe VNB | | 1 10  194 | 98  061 |
| Resursele proprii tradiționale: Taxe vamale | | 15  268 | 16  087 |
| Cotizații pentru zahăr | | 199 | 157 |
| Resurse bazate pe TVA | | 14  019 | 14  871 |
| Venituri din resurse proprii | 3.1.1 | 1 39  680 | 1 29  176 |
| Ajustări bugetare | 3.1.2 | 1  187 | 1  439 |
| Cotizații ale țărilor terțe (inclusiv AELS) | | 373 | 304 |
| Total | | 1 41  241 | 1 30  919 |

(milioane EUR)

Notă

2013

2012

Resurse bazate pe VNB

1 10  194

98  061

Resursele proprii tradiționale: Taxe vamale

15  268

16  087

Cotizații pentru zahăr

199

157

Resurse bazate pe TVA

14  019

14  871

Venituri din resurse proprii

Venituri din resurse proprii

3.1.1

3.1.1

1 39  680

1 39  680

1 29  176

1 29  176

Ajustări bugetare

3.1.2

3.1.2

1  187

1  439

Cotizații ale țărilor terțe (inclusiv AELS)

373

304

Total

Total

1 41  241

1 41  241

1 30  919

1 30  919

3.1.1.   
  Venituri din resurse proprii

Venituri din resurse proprii

Resursele proprii reprezintă elementul principal al veniturilor din exploatare ale UE. Astfel, o mare parte din cheltuieli este finanțată din resurse proprii, iar alte venituri reprezintă doar o parte minoră din finanțarea totală. Resursele proprii se împart în trei categorii: resurse proprii tradiționale, resursa bazată pe TVA și resursa bazată pe VNB. Resursele proprii tradiționale includ cotizații pentru zahăr și taxe vamale. Fac parte, de asemenea, din sistemul resurselor proprii un mecanism de corectare a dezechilibrelor bugetare (corecția în favoarea Regatului Unit), precum și o reducere brută a contribuțiilor bazate pe VNB ale Țărilor de Jos și Suediei. Statele membre rețin drept costuri de colectare 25 % din resursele proprii tradiționale, iar sumele de mai sus reprezintă valorile de după deducerea acestor costuri.

Trebuie remarcat faptul că o restituire a 169 de milioane EUR (brut, 126 de milioane EUR net) solicitate de Belgia în 2011 în cadrul resurselor proprii tradiționale a fost acordată în 2013 după finalizarea auditurilor și a controalelor privind fiabilitatea sistemelor de verificare și contabile belgiene. Provizionul aferent rezervat în 2012 a fost utilizat în 2013.

Trebuie remarcat, de asemenea, că în urma unei hotărâri judecătorești vizând regulamentele privind cotizațiile pentru zahăr contestate de anumite companii și state membre și a adoptării ulterioare de către Consiliu a unui nou regulament la sfârșitul lunii decembrie 2013, o sumă de 214 milioane EUR va trebui rambursată părților în cauză la sfârșitul anului 2014. Un provizion rezervat în 2012 și care acoperă această sumă este în continuare inclus în conturi.

3.1.2.   
  Ajustări bugetare

Ajustări bugetare

Ajustările bugetare includ excedentul bugetar din 2012 (1  023 de milioane EUR) care este restituit, indirect, statelor membre prin deducerea sumelor din resursele proprii pe care acestea trebuie să le transfere către UE în exercițiul următor – astfel acesta reprezintă un venit pentru 2013.

3.2.   ALTE VENITURI DIN EXPLOATARE

ALTE VENITURI DIN EXPLOATARE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 2013 | 2012 |
| Amenzi | 3.2.1 | 2  757 | 1  884 |
| Taxe agricole | 3.2.2 | 48 | 87 |
| Recuperarea cheltuielilor: | 3.2.3 | | |
| Gestiune centralizată directă | | 69 | 63 |
| Gestiune centralizată indirectă | | 6 | 30 |
| Gestiune descentralizată | | 41 | 27 |
| Gestiune în comun | | 33 | 8 |
| Gestiune partajată | | 1  628 | 1  376 |
| Total | | 1  777 | 1  504 |
| Venituri din operațiuni administrative: | 3.2.4 | | |
| Personal | | 1  137 | 1  209 |
| Venituri aferente imobilizărilor corporale | | 38 | 23 |
| Alte venituri administrative | | 83 | 59 |
| Total | | 1  257 | 1  291 |
| Venituri diverse din exploatare: | 3.2.5 | | |
| Ajustări/provizioane | | 208 | 280 |
| Câștiguri din diferențe de schimb valutar | | 334 | 335 |
| Altele | | 2  033 | 1  445 |
| Total | | 2  575 | 2  060 |
| Total | | 8  414 | 6  826 |

(milioane EUR)

Notă

2013

2012

Amenzi

Amenzi

3.2.1

3.2.1

2  757

2  757

1  884

1  884

Taxe agricole

Taxe agricole

3.2.2

3.2.2

48

48

87

87

Recuperarea cheltuielilor:

Recuperarea cheltuielilor:

3.2.3

3.2.3

Gestiune centralizată directă

69

63

Gestiune centralizată indirectă

6

30

Gestiune descentralizată

41

27

Gestiune în comun

33

8

Gestiune partajată

1  628

1  376

Total

1  777

1  777

1  504

1  504

Venituri din operațiuni administrative:

Venituri din operațiuni administrative:

3.2.4

3.2.4

Personal

1  137

1  209

Venituri aferente imobilizărilor corporale

38

23

Alte venituri administrative

83

59

Total

1  257

1  257

1  291

1  291

Venituri diverse din exploatare:

Venituri diverse din exploatare:

3.2.5

3.2.5

Ajustări/provizioane

208

280

Câștiguri din diferențe de schimb valutar

334

335

Altele

2  033

1  445

Total

2  575

2  575

2  060

2  060

Total

Total

8  414

8  414

6  826

6  826

3.2.1.   
  Amenzi

Amenzi

Creșterea altor venituri din exploatare se explică în principal printr-o cantitate mai mare de venituri aferente amenzilor din 2013. Aceste venituri sunt aferente amenzilor aplicate de Comisie pentru încălcarea normelor în materie de concurență. Creanțele și veniturile aferente sunt înregistrate după ce Comisia ia decizia de a aplica o amendă, iar destinatarul a fost înștiințat în mod oficial.

Valoarea mai mare din 2013 se explică în principal prin amenzi de 1,7 miliarde EUR care au fost aplicate unor de bănci pentru participarea la carteluri în sectorul derivatelor pe rata dobânzii. În plus, în 2013 există un caz în care s-au aplicat amenzi foarte mari companiei Microsoft (561 de milioane EUR) legat de faptul că nu a promovat o serie de browsere, altele decât Internet Explorer, pentru utilizatorii din UE.

3.2.2.   
  Taxe agricole

Taxe agricole

Aceste sume se referă în principal la taxele pe lapte, care sunt un instrument de gestionare a pieței destinat penalizării producătorilor de lapte care își depășesc cantitățile de referință. Deoarece nu este legat de plăți anterioare ale Comisiei, în practică, este considerat un venit destinat unui scop specific.

3.2.3.   
  Recuperarea cheltuielilor

Recuperarea cheltuielilor

Această rubrică reprezintă ordinele de recuperare emise de Comisie și deducerile de plăți ulterioare înregistrate în contabilitatea Comisiei pentru recuperarea sumelor plătite anterior din bugetul general, pe baza controalelor, a auditurilor încheiate sau a analizei eligibilității, împreună cu ordinele de recuperare emise de statele membre beneficiarilor cheltuielilor aferente FEGA. De asemenea, această rubrică include variația estimărilor veniturilor înregistrate în avans în exercițiul curent în raport cu exercițiul precedent.

De remarcat faptul că aceste cifre reprezintă doar impactul contabil al activităților de corecție ale UE, pe baza normelor contabile ale UE în vigoare. Din acest motiv, aceste cifre nu pot și nu prezintă în totalitate recuperările cheltuielilor UE, în special pentru domenii importante de cheltuieli precum acțiunile structurale, unde există mecanisme specifice care să asigure restituirea sumelor neeligibile, majoritatea acestora neimplicând emiterea unui ordin de recuperare și neavând, așadar, niciun efect asupra sistemului contabil al UE. De altfel, nici sumele de prefinanțare recuperate nu sunt incluse la venituri, în conformitate cu normele contabile ale UE. Mai multe detalii privind corecțiile financiare și recuperările de cheltuieli sunt prezentate în nota 6.

Agricultură: FEGA și dezvoltare rurală

Agricultură: FEGA și dezvoltare rurală

În cadrul FEGA și FEADR, sumele contabilizate drept venit al exercițiului la această rubrică sunt corecții financiare decise pe parcursul exercițiului și rambursările declarate de statele membre și recuperate pe parcursul exercițiului plus creșterea netă a sumelor restante declarate de statele membre în vederea recuperării la sfârșitul anului, privind fraude și nereguli.

Acțiuni structurale

Acțiuni structurale

Sumele principale din cadrul subrubricii acțiunilor structurale includ ordinele de recuperare emise de Comisie pentru a recupera cheltuielile necuvenite efectuate în anii precedenți, deducerile din cheltuieli minus reducerea veniturilor înregistrate în avans la încheierea exercițiului.

Ordinele de recuperare sunt emise numai în următoarele cazuri:

| — | decizii formale de corecții financiare luate de Comisie în urma detectării de cheltuieli în neregulă în sumele solicitate de statele membre; |
| --- | --- |

—

decizii formale de corecții financiare luate de Comisie în urma detectării de cheltuieli în neregulă în sumele solicitate de statele membre;

| — | ajustări la încheierea unui program care duc la o reducere a contribuției UE atunci când un stat membru nu a declarat suficiente cheltuieli eligibile pentru a justifica toate plățile intermediare și de prefinanțare deja efectuate; astfel de operațiuni se pot realiza fără o decizie oficială a Comisiei, dacă statul membru acceptă acest lucru; |
| --- | --- |

—

ajustări la încheierea unui program care duc la o reducere a contribuției UE atunci când un stat membru nu a declarat suficiente cheltuieli eligibile pentru a justifica toate plățile intermediare și de prefinanțare deja efectuate; astfel de operațiuni se pot realiza fără o decizie oficială a Comisiei, dacă statul membru acceptă acest lucru;

| — | rambursarea sumelor recuperate după închidere ca urmare a finalizării procedurilor juridice pendinte la momentul încheierii. |
| --- | --- |

—

rambursarea sumelor recuperate după închidere ca urmare a finalizării procedurilor juridice pendinte la momentul încheierii.

Alte ordine de recuperare emise în cadrul acțiunilor structurale vizează recuperarea de prefinanțări – a se vedea nota 6.3. Aceste sume nu sunt prezentate ca venituri, ci sunt creditate la rubrica de prefinanțare în bilanț.

3.2.4.   
  Venituri din operațiuni administrative

Venituri din operațiuni administrative

Aceste venituri provin din deducerile din salariile personalului și sunt alcătuite în principal din două sume – contribuțiile la pensie ale personalului și impozitul pe venit.

3.2.5.   
  Venituri diverse din exploatare

Venituri diverse din exploatare

O sumă de 779 de milioane EUR (2012: 672 de milioane EUR) este aferentă unor sume primite de la țările în curs de aderare. Veniturile din schimburi valutare, cu excepția activităților financiare tratate la nota 3.5 de mai jos, sunt, de asemenea, incluse la această rubrică. Acestea provin din activitățile zilnice și tranzacțiile aferente efectuate în alte valute decât euro, precum și din reevaluarea de la încheierea exercițiului, necesară pentru pregătirea conturilor. Acestea conțin atât câștiguri contabilizate, cât și câștiguri necontabilizate. Pe perioada exercițiului bugetar s-a înregistrat o pierdere importantă din schimb valutar de 39 de milioane EUR (2012: câștig net din schimb valutar de 52 de milioane EUR).

3.3.   CHELTUIELI ADMINISTRATIVE

CHELTUIELI ADMINISTRATIVE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Cheltuieli cu personalul | 5  527 | 5  708 |
| Amortizare și depreciere | 450 | 451 |
| Alte cheltuieli administrative | 3  293 | 3  161 |
| Total | 9  269 | 9  320 |

(milioane EUR)

2013

2012

Cheltuieli cu personalul

5  527

5  708

Amortizare și depreciere

450

451

Alte cheltuieli administrative

3  293

3  161

Total

Total

9  269

9  269

9  320

9  320

În cadrul rubricii alte cheltuieli administrative sunt incluse 388 de milioane EUR (2012: 379 de milioane EUR) aferente leasingurilor operaționale. Sumele angajate care urmează a fi plătite pe perioada rămasă a acestor contracte de leasing sunt după cum urmează:

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Sume care urmează să fie plătite | |
| | < 1 an | 1-5 ani | > 5 ani | Total |
| Clădiri | 338 | 912 | 739 | 1  990 |
| Echipamente informatice și alte echipamente | 7 | 17 | 0 | 24 |
| Total | 346 | 929 | 739 | 2  014 |

(milioane EUR)

Sume care urmează să fie plătite

< 1 an

1-5 ani

> 5 ani

Total

Clădiri

338

912

739

1  990

Echipamente informatice și alte echipamente

7

17

0

24

Total

Total

346

346

929

929

739

739

2  014

2  014

3.4.   CHELTUIELI DE FUNCȚIONARE

CHELTUIELI DE FUNCȚIONARE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 2013 | 2012 |
| Cheltuieli de funcționare primare: | 3.4.1 | | |
| Gestiune centralizată directă | | 8  722 | 9  883 |
| Gestiune centralizată indirectă | | 5  491 | 4  151 |
| Gestiune descentralizată | | 720 | 1  019 |
| Gestiune partajată | | 1 20  070 | 1 06  378 |
| Gestiune în comun | | 1  745 | 1  819 |
| Total | | 1 36  747 | 1 23  250 |
| Alte cheltuieli de funcționare: | 3.4.2 | | |
| Ajustări/provizioane | | 301 | 427 |
| Pierderi din diferențe de schimb valutar | | 378 | 281 |
| Altele | | 1  145 | 675 |
| Total | | 1  824 | 1  383 |
| Total | | 1 38  571 | 1 24  633 |

(milioane EUR)

Notă

2013

2012

Cheltuieli de funcționare primare:

Cheltuieli de funcționare primare:

3.4.1

3.4.1

Gestiune centralizată directă

8  722

9  883

Gestiune centralizată indirectă

5  491

4  151

Gestiune descentralizată

720

1  019

Gestiune partajată

1 20  070

1 06  378

Gestiune în comun

1  745

1  819

Total

1 36  747

1 36  747

1 23  250

1 23  250

Alte cheltuieli de funcționare:

Alte cheltuieli de funcționare:

3.4.2

3.4.2

Ajustări/provizioane

301

427

Pierderi din diferențe de schimb valutar

378

281

Altele

1  145

675

Total

1  824

1  824

1  383

1  383

Total

Total

1 38  571

1 38  571

1 24  633

1 24  633

3.4.1.   
  Cheltuieli de funcționare primare

Cheltuieli de funcționare primare

Cheltuielile de funcționare acoperă diverse rubrici ale cadrului financiar și iau forme diferite, în funcție de modalitatea în care sunt plătiți și gestionați banii. Majoritatea cheltuielilor intră la rubrica „Gestiune partajată”, care presupune delegarea de sarcini către statele membre și care acoperă domenii precum cheltuielile FEGA și acțiuni finanțate prin intermediul diferitelor acțiuni structurale (Fondul pentru dezvoltare regională, Fondul social, Fondul agricol pentru dezvoltare rurală, Fondul de coeziune și Fondul pentru pescuit).

Principalele elemente ale cheltuielilor de funcționare menționate anterior acoperă următoarele domenii: agricultură și dezvoltare rurală 59 de miliarde EUR (2012: 57 de miliarde EUR), dezvoltare regională și coeziune 49 de miliarde EUR (2012: 39 de miliarde EUR), ocuparea forței de muncă și afaceri sociale 12 miliarde EUR (2012: 11 miliarde EUR), cercetare și rețele de comunicare, conținut și tehnologie 6 miliarde EUR (2012: 6 miliarde EUR) și relații externe 3 miliarde EUR (2012: 3 miliarde EUR).

Creșterea globală a tuturor cheltuielilor de funcționare este determinată de dezvoltarea proiectelor în domeniul dezvoltării regionale pentru perioada de programare 2007-2013.

3.4.2.   
  Alte cheltuieli de funcționare

Alte cheltuieli de funcționare

Pierderile din diferențe de schimb valutar, cu excepția celor provenite din activitățile financiare prezentate la nota 3.6 de mai jos, au loc în cadrul activităților zilnice și al tranzacțiilor aferente efectuate în alte valute decât euro, precum și cu ocazia reevaluării de la încheierea exercițiului, necesară pentru pregătirea conturilor – și sunt atât realizate, cât și nerealizate.

Rubrica „Altele” din 2013 (în cadrul altor cheltuieli de funcționare) cuprindea în principal corectarea amenzilor emise în anii precedenți, în valoare totală de 360 de milioane EUR.

Costurile legate de cercetare și dezvoltare

Costurile legate de cercetare și dezvoltare

Cheltuielile legate de cercetare și dezvoltare sunt incluse atât la cheltuieli administrative, cât și la cheltuieli de funcționare, după cum urmează:

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Costuri de cercetare | 335 | 331 |
| Costuri de dezvoltare necapitalizate | 74 | 76 |
| Total | 409 | 407 |

(milioane EUR)

2013

2012

Costuri de cercetare

335

331

Costuri de dezvoltare necapitalizate

74

76

Total

Total

409

409

407

407

3.5.   VENITURI FINANCIARE

VENITURI FINANCIARE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Venituri din dividende | 6 | 12 |
| Venituri din dobânzi: | | |
| Pe prefinanțare | 29 | 28 |
| Pe plăți întârziate | 88 | 242 |
| Pe active financiare disponibile pentru vânzare | 71 | 100 |
| Pe împrumuturi acordate | 1  712 | 1  559 |
| Pe numerar și echivalente de numerar | 21 | 26 |
| Altele | 1 | 2 |
| Total | 1  922 | 1  957 |
| Alte venituri financiare: | | |
| Câștiguri realizate din vânzarea de active financiare | 24 | 18 |
| Altele | 85 | 160 |
| Total | 108 | 178 |
| Câștiguri din diferențe de schimb valutar | 2 | 10 |
| Total | 2  038 | 2  157 |

(milioane EUR)

2013

2012

Venituri din dividende

Venituri din dividende

6

6

12

12

Venituri din dobânzi:

Venituri din dobânzi:

Pe prefinanțare

29

28

Pe plăți întârziate

88

242

Pe active financiare disponibile pentru vânzare

71

100

Pe împrumuturi acordate

1  712

1  559

Pe numerar și echivalente de numerar

21

26

Altele

1

2

Total

Total

1  922

1  922

1  957

1  957

Alte venituri financiare:

Alte venituri financiare:

Câștiguri realizate din vânzarea de active financiare

24

18

Altele

85

160

Total

Total

108

108

178

178

Câștiguri din diferențe de schimb valutar

Câștiguri din diferențe de schimb valutar

2

2

10

10

Total

Total

2  038

2  038

2  157

2  157

3.6.   CHELTUIELI FINANCIARE

CHELTUIELI FINANCIARE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Cheltuieli cu dobânzile: | | |
| Leasing | 99 | 88 |
| Pe împrumuturi luate | 1  697 | 1  545 |
| Altele | 22 | 23 |
| Total | 1  818 | 1  656 |
| Alte cheltuieli financiare: | | |
| Ajustări la provizioanele financiare | 98 | 75 |
| Privind instrumentele financiare gestionate de administratori | 68 | 43 |
| Pierderi din deprecierea activelor financiare disponibile pentru vânzare | 8 | 8 |
| Pierdere realizată din vânzarea de active financiare | 0 | 4 |
| Altele | 35 | 143 |
| Total | 209 | 273 |
| Pierderi din diferențe de schimb valutar | 18 | 13 |
| Total | 2  045 | 1  942 |

(milioane EUR)

2013

2012

Cheltuieli cu dobânzile:

Cheltuieli cu dobânzile:

Leasing

99

88

Pe împrumuturi luate

1  697

1  545

Altele

22

23

Total

Total

1  818

1  818

1  656

1  656

Alte cheltuieli financiare:

Alte cheltuieli financiare:

Ajustări la provizioanele financiare

98

75

Privind instrumentele financiare gestionate de administratori

68

43

Pierderi din deprecierea activelor financiare disponibile pentru vânzare

8

8

Pierdere realizată din vânzarea de active financiare

0

4

Altele

35

143

Total

Total

209

209

273

273

Pierderi din diferențe de schimb valutar

Pierderi din diferențe de schimb valutar

18

18

13

13

Total

Total

2  045

2  045

1  942

1  942

3.7.   COTA DE DEFICIT NET A ÎNTREPINDERILOR COMUNE ȘI A ENTITĂȚILOR ASOCIATE

COTA DE DEFICIT NET A ÎNTREPINDERILOR COMUNE ȘI A ENTITĂȚILOR ASOCIATE

În conformitate cu metoda contabilă a punerii în echivalență, Comisia include în situația performanței financiare cota de deficit net a întreprinderilor sale comune și a entităților sale asociate (a se vedea, de asemenea, notele 2.3.1 și 2.3.2).

3.8.   VENITURI DIN TRANZACȚIILE DE ALTĂ NATURĂ DECÂT CELE LEGATE DE DIFERENȚELE DE SCHIMB VALUTAR

VENITURI DIN TRANZACȚIILE DE ALTĂ NATURĂ DECÂT CELE LEGATE DE DIFERENȚELE DE SCHIMB VALUTAR

În 2013, s-au înregistrat în situația performanței financiare venituri în valoare de 1 48  874 de milioane EUR (2012: 1 37  023 de milioane EUR) provenite din tranzacții de altă natură decât cele legate de diferențele de schimb valutar.

3.9.   RAPORTAREA PE SEGMENTE

RAPORTAREA PE SEGMENTE

Raportarea pe segmente împarte veniturile din exploatare și cheltuielile de funcționare pe domenii de politică, în funcție de structura bugetului bazat pe activități în vigoare la Comisie. Aceste domenii de politică pot fi grupate în trei mari categorii – „Activități din cadrul UE”, „Activități din afara UE” și „Servicii și altele”. Categoria „Activități din cadrul UE” este cea mai vastă dintre acestea, deoarece acoperă cele mai multe domenii de politică din cadrul UE. Categoria „Activități din afara UE” se referă la politicile din afara UE, precum comerțul și asistența externă. „Servicii și altele” reprezintă activitățile interne și orizontale necesare funcționării instituțiilor și organismelor UE. A se remarca faptul că informațiile referitoare la agenții sunt incluse în domeniul de politică relevant. A se remarca, de asemenea, faptul că resursele proprii și contribuțiile nu sunt împărțite între diversele activități, deoarece acestea sunt calculate, percepute și gestionate de către serviciile centrale ale Comisiei.

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Activități din cadrul UE | Activități din afara UE | Servicii și altele | CECO în lichidare | Alte instituții | Eliminări din consolidare | Total |
| Amenzi | 2  757 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2  757 |
| Taxe agricole | 48 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 48 |
| Recuperarea cheltuielilor | 1  687 | 79 | 0 | 0 | 4 | 6 | 1  777 |
| Venituri din operațiuni administrative | 111 | 1 | 998 | 0 | 625 | (478) | 1  257 |
| Venituri diverse din exploatare | 3  178 | 104 | 531 | 3 | 55 | (1  296) | 2  575 |
| Alte venituri din exploatare | 7  781 | 184 | 1  529 | 3 | 685 | (1  768) | 8  414 |
| Cheltuieli cu personalul | (2  248) | (321) | (1  279) | 0 | (1  704) | 25 | (5  527) |
| Cheltuieli aferente imobilizărilor corporale și necorporale | (137) | 0 | (115) | 0 | (205) | 7 | (450) |
| Alte cheltuieli administrative | (986) | (329) | (887) | 0 | (1  720) | 628 | (3  293) |
| Cheltuieli administrative | (3  370) | (649) | (2  281) | 0 | (3  628) | 660 | (9  269) |
| Gestiune centralizată directă | (6  068) | (3  348) | (264) | 0 | 0 | 957 | (8  722) |
| Gestiune centralizată indirectă | (4  943) | (585) | (32) | 0 | 0 | 69 | (5  491) |
| Gestiune descentralizată | (181) | (539) | 0 | 0 | 0 | 0 | (720) |
| Gestiune partajată | (1 19  995) | (74) | 0 | 0 | 0 | 0 | (1 20  070) |
| Gestiune în comun | (233) | (1  512) | 0 | 0 | 0 | 0 | (1  745) |
| Alte cheltuieli operaționale | (1  475) | (6) | (367) | (48) | (9) | 82 | (1  824) |
| Cheltuieli de funcționare | (1 32  894) | (6  064) | (664) | (48) | (9) | 1  108 | (1 38  571) |
| CHELTUIELI TOTALE DE FUNCȚIONARE | (1 36  265) | (6  713) | (2  945) | (48) | (3  638) | 1  768 | (1 47  840) |
| Cheltuieli nete de funcționare | (1 28  483) | (6  529) | (1  416) | (44) | (2  953) | 0 | (1 39  426) |
| Venituri din resurse proprii și din contribuții | | | | | | | 1 41  241 |
| Excedent din activitățile de funcționare | | | | | | | 1  815 |
| Cheltuieli financiare nete | | | | | | | (7) |
| Variația datoriei privind pensiile și beneficiile angajaților | | | | | | | (5  565) |
| Cota de deficit a societăților asociate/întreprinderilor comune | | | | | | | (608) |
| Rezultatul economic al exercițiului | | | | | | | (4  365) |

(milioane EUR)

Activități din cadrul UE

Activități din afara UE

Servicii și altele

CECO în lichidare

Alte instituții

Eliminări din consolidare

Total

Amenzi

2  757

0

0

0

0

0

2  757

Taxe agricole

48

0

0

0

0

0

48

Recuperarea cheltuielilor

1  687

79

0

0

4

6

1  777

Venituri din operațiuni administrative

111

1

998

0

625

(478)

1  257

Venituri diverse din exploatare

3  178

104

531

3

55

(1  296)

2  575

Alte venituri din exploatare

Alte venituri din exploatare

7  781

7  781

184

184

1  529

1  529

3

3

685

685

(1  768)

(1  768)

8  414

8  414

Cheltuieli cu personalul

(2  248)

(321)

(1  279)

0

(1  704)

25

(5  527)

Cheltuieli aferente imobilizărilor corporale și necorporale

(137)

0

(115)

0

(205)

7

(450)

Alte cheltuieli administrative

(986)

(329)

(887)

0

(1  720)

628

(3  293)

Cheltuieli administrative

Cheltuieli administrative

(3  370)

(3  370)

(649)

(649)

(2  281)

(2  281)

0

0

(3  628)

(3  628)

660

660

(9  269)

(9  269)

Gestiune centralizată directă

(6  068)

(3  348)

(264)

0

0

957

(8  722)

Gestiune centralizată indirectă

(4  943)

(585)

(32)

0

0

69

(5  491)

Gestiune descentralizată

(181)

(539)

0

0

0

0

(720)

Gestiune partajată

(1 19  995)

(74)

0

0

0

0

(1 20  070)

Gestiune în comun

(233)

(1  512)

0

0

0

0

(1  745)

Alte cheltuieli operaționale

(1  475)

(6)

(367)

(48)

(9)

82

(1  824)

Cheltuieli de funcționare

Cheltuieli de funcționare

(1 32  894)

(1 32  894)

(6  064)

(6  064)

(664)

(664)

(48)

(48)

(9)

(9)

1  108

1  108

(1 38  571)

(1 38  571)

CHELTUIELI TOTALE DE FUNCȚIONARE

(1 36  265)

(1 36  265)

(6  713)

(6  713)

(2  945)

(2  945)

(48)

(48)

(3  638)

(3  638)

1  768

1  768

(1 47  840)

(1 47  840)

Cheltuieli nete de funcționare

Cheltuieli nete de funcționare

(1 28  483)

(1 28  483)

(6  529)

(6  529)

(1  416)

(1  416)

(44)

(44)

(2  953)

(2  953)

0

0

(1 39  426)

(1 39  426)

Venituri din resurse proprii și din contribuții

1 41  241

Excedent din activitățile de funcționare

Excedent din activitățile de funcționare

1  815

1  815

Cheltuieli financiare nete

(7)

Variația datoriei privind pensiile și beneficiile angajaților

(5  565)

Cota de deficit a societăților asociate/întreprinderilor comune

(608)

Rezultatul economic al exercițiului

Rezultatul economic al exercițiului

(4  365)

(4  365)

RAPORTARE PE SEGMENTE – ACTIVITĂȚI DIN CADRUL UE

RAPORTARE PE SEGMENTE – ACTIVITĂȚI DIN CADRUL UE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Afaceri economice și financiare | Întreprinderi și industrie | Concurență | Ocuparea forței de muncă | Agricultură | Transporturi și energie | Mediu | Cercetare | Societatea informațională |
| Amenzi | 0 | 0 | 2  738 | 0 | 0 | 0 | 16 | 0 | 0 |
| Taxe agricole | 0 | 0 | 0 | 0 | 48 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Recuperarea cheltuielilor | 0 | 3 | 0 | 263 | 1  350 | 20 | 0 | 17 | 14 |
| Venituri din operațiuni administrative | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 23 | 9 | 16 | 0 |
| Venituri diverse din exploatare | 5 | 131 | 112 | 36 | 147 | 212 | 127 | 1  052 | 13 |
| Alte venituri din exploatare | 5 | 136 | 2  850 | 299 | 1  545 | 255 | 152 | 1  084 | 27 |
| Cheltuieli cu personalul | (66) | (100) | (78) | (79) | (101) | (268) | (141) | (233) | (104) |
| Cheltuieli aferente imobilizărilor corporale și necorporale | 0 | (4) | 0 | (1) | 0 | (15) | (7) | (16) | 0 |
| Alte cheltuieli administrative | (9) | (45) | (7) | (24) | (19) | (109) | (46) | (177) | (24) |
| Cheltuieli administrative | (74) | (148) | (85) | (104) | (119) | (391) | (195) | (427) | (128) |
| Gestiune centralizată directă | (10) | (229) | 1 | (141) | (48) | 519 | (324) | (3  057) | (1  318) |
| Gestiune centralizată indirectă | 0 | (108) | 0 | (1) | 0 | (1  137) | (24) | (1  919) | (14) |
| Gestiune descentralizată | 0 | 0 | 0 | (58) | (187) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Gestiune partajată | 0 | 0 | 0 | (12  183) | (58  652) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Gestiune în comun | 0 | (87) | 0 | (10) | 0 | (131) | 0 | 0 | 0 |
| Alte cheltuieli operaționale | 0 | 0 | (476) | (15) | (189) | (60) | (40) | (160) | (6) |
| Cheltuieli de funcționare | (10) | (424) | (475) | (12  408) | (59  075) | (808) | (388) | (5  136) | (1  338) |
| CHELTUIELI TOTALE DE FUNCȚIONARE | (84) | (572) | (560) | (12  511) | (59  195) | (1  199) | (582) | (5  563) | (1  466) |
| Cheltuieli nete de funcționare | (80) | (436) | 2  290 | (12  213) | (57  650) | (945) | (430) | (4  479) | (1  439) |

(milioane EUR)

Afaceri economice și financiare

Întreprinderi și industrie

Concurență

Ocuparea forței de muncă

Agricultură

Transporturi și energie

Mediu

Cercetare

Societatea informațională

Amenzi

0

0

2  738

0

0

0

16

0

0

Taxe agricole

0

0

0

0

48

0

0

0

0

Recuperarea cheltuielilor

0

3

0

263

1  350

20

0

17

14

Venituri din operațiuni administrative

0

3

0

0

0

23

9

16

0

Venituri diverse din exploatare

5

131

112

36

147

212

127

1  052

13

Alte venituri din exploatare

Alte venituri din exploatare

5

5

136

136

2  850

2  850

299

299

1  545

1  545

255

255

152

152

1  084

1  084

27

27

Cheltuieli cu personalul

(66)

(100)

(78)

(79)

(101)

(268)

(141)

(233)

(104)

Cheltuieli aferente imobilizărilor corporale și necorporale

0

(4)

0

(1)

0

(15)

(7)

(16)

0

Alte cheltuieli administrative

(9)

(45)

(7)

(24)

(19)

(109)

(46)

(177)

(24)

Cheltuieli administrative

Cheltuieli administrative

(74)

(74)

(148)

(148)

(85)

(85)

(104)

(104)

(119)

(119)

(391)

(391)

(195)

(195)

(427)

(427)

(128)

(128)

Gestiune centralizată directă

(10)

(229)

1

(141)

(48)

519

(324)

(3  057)

(1  318)

Gestiune centralizată indirectă

0

(108)

0

(1)

0

(1  137)

(24)

(1  919)

(14)

Gestiune descentralizată

0

0

0

(58)

(187)

0

0

0

0

Gestiune partajată

0

0

0

(12  183)

(58  652)

0

0

0

0

Gestiune în comun

0

(87)

0

(10)

0

(131)

0

0

0

Alte cheltuieli operaționale

0

0

(476)

(15)

(189)

(60)

(40)

(160)

(6)

Cheltuieli de funcționare

Cheltuieli de funcționare

(10)

(10)

(424)

(424)

(475)

(475)

(12  408)

(12  408)

(59  075)

(59  075)

(808)

(808)

(388)

(388)

(5  136)

(5  136)

(1  338)

(1  338)

CHELTUIELI TOTALE DE FUNCȚIONARE

(84)

(572)

(560)

(12  511)

(59  195)

(1  199)

(582)

(5  563)

(1  466)

Cheltuieli nete de funcționare

Cheltuieli nete de funcționare

(80)

(80)

(436)

(436)

2  290

2  290

(12  213)

(12  213)

(57  650)

(57  650)

(945)

(945)

(430)

(430)

(4  479)

(4  479)

(1  439)

(1  439)

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Centrul Comun de Cercetare | Pescuit | Piața internă | Politica regională | Impozitare și vamă | Educație și cultură | Sănătate și protecția consumatorilor | Justiție, libertate și securitate | Total |
| Amenzi | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 2  757 |
| Taxe agricole | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 48 |
| Recuperarea cheltuielilor | 1 | 3 | 1 | 12 | 0 | 5 | 2 | (4) | 1  687 |
| Venituri din operațiuni administrative | 37 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 12 | 10 | 111 |
| Venituri diverse din exploatare | 107 | 7 | 252 | (2) | 1 | 318 | 379 | 281 | 3  178 |
| Alte venituri din exploatare | 146 | 10 | 254 | 10 | 3 | 323 | 393 | 290 | 7  781 |
| Cheltuieli cu personalul | (255) | (37) | (164) | (63) | (46) | (104) | (231) | (179) | (2  248) |
| Cheltuieli aferente imobilizărilor corporale și necorporale | (30) | (1) | (12) | 0 | (5) | (1) | (24) | (20) | (137) |
| Alte cheltuieli administrative | (83) | (14) | (89) | (12) | (72) | (96) | (86) | (75) | (986) |
| Cheltuieli administrative | (368) | (52) | (264) | (75) | (123) | (202) | (341) | (274) | (3  370) |
| Gestiune centralizată directă | (78) | (217) | (44) | (72) | (16) | (253) | (331) | (451) | (6  068) |
| Gestiune centralizată indirectă | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (1  671) | (67) | 0 | (4  943) |
| Gestiune descentralizată | 0 | 0 | 0 | 64 | 0 | 0 | 0 | 0 | (181) |
| Gestiune partajată | 0 | (465) | 0 | (48  470) | 0 | 0 | 0 | (225) | (1 19  995) |
| Gestiune în comun | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (3) | (2) | 0 | (233) |
| Alte cheltuieli operaționale | 3 | (1) | (43) | (96) | 0 | (133) | (162) | (98) | (1  475) |
| Cheltuieli de funcționare | (75) | (683) | (87) | (48  574) | (16) | (2  059) | (562) | (775) | (1 32  894) |
| Cheltuieli totale de funcționare | (444) | (735) | (351) | (48  649) | (139) | (2  261) | (904) | (1  049) | (1 36  265) |
| Cheltuieli nete de funcționare | (297) | (725) | (97) | (48  639) | (136) | (1  938) | (511) | (759) | (1 28  483) |

(milioane EUR)

Centrul Comun de Cercetare

Pescuit

Piața internă

Politica regională

Impozitare și vamă

Educație și cultură

Sănătate și protecția consumatorilor

Justiție, libertate și securitate

Total

Amenzi

0

0

0

0

0

0

0

3

2  757

Taxe agricole

0

0

0

0

0

0

0

0

48

Recuperarea cheltuielilor

1

3

1

12

0

5

2

(4)

1  687

Venituri din operațiuni administrative

37

0

1

0

1

0

12

10

111

Venituri diverse din exploatare

107

7

252

(2)

1

318

379

281

3  178

Alte venituri din exploatare

Alte venituri din exploatare

146

146

10

10

254

254

10

10

3

3

323

323

393

393

290

290

7  781

7  781

Cheltuieli cu personalul

(255)

(37)

(164)

(63)

(46)

(104)

(231)

(179)

(2  248)

Cheltuieli aferente imobilizărilor corporale și necorporale

(30)

(1)

(12)

0

(5)

(1)

(24)

(20)

(137)

Alte cheltuieli administrative

(83)

(14)

(89)

(12)

(72)

(96)

(86)

(75)

(986)

Cheltuieli administrative

Cheltuieli administrative

(368)

(368)

(52)

(52)

(264)

(264)

(75)

(75)

(123)

(123)

(202)

(202)

(341)

(341)

(274)

(274)

(3  370)

(3  370)

Gestiune centralizată directă

(78)

(217)

(44)

(72)

(16)

(253)

(331)

(451)

(6  068)

Gestiune centralizată indirectă

0

0

0

0

0

(1  671)

(67)

0

(4  943)

Gestiune descentralizată

0

0

0

64

0

0

0

0

(181)

Gestiune partajată

0

(465)

0

(48  470)

0

0

0

(225)

(1 19  995)

Gestiune în comun

0

0

0

0

0

(3)

(2)

0

(233)

Alte cheltuieli operaționale

3

(1)

(43)

(96)

0

(133)

(162)

(98)

(1  475)

Cheltuieli de funcționare

Cheltuieli de funcționare

(75)

(75)

(683)

(683)

(87)

(87)

(48  574)

(48  574)

(16)

(16)

(2  059)

(2  059)

(562)

(562)

(775)

(775)

(1 32  894)

(1 32  894)

Cheltuieli totale de funcționare

(444)

(735)

(351)

(48  649)

(139)

(2  261)

(904)

(1  049)

(1 36  265)

Cheltuieli nete de funcționare

Cheltuieli nete de funcționare

(297)

(297)

(725)

(725)

(97)

(97)

(48  639)

(48  639)

(136)

(136)

(1  938)

(1  938)

(511)

(511)

(759)

(759)

(1 28  483)

(1 28  483)

RAPORTARE PE SEGMENTE – ACTIVITĂȚI DIN AFARA UE

RAPORTARE PE SEGMENTE – ACTIVITĂȚI DIN AFARA UE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Relații Externe | Comerț | Dezvoltare | Extindere | Ajutor umanitar | Totalul activităților din afara UE |
| Recuperarea cheltuielilor | 36 | 0 | 6 | 36 | 1 | 79 |
| Venituri din operațiuni administrative | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Venituri diverse din exploatare | (1) | 0 | 86 | 2 | 18 | 104 |
| Alte venituri din exploatare | 35 | 0 | 92 | 38 | 19 | 184 |
| Cheltuieli cu personalul | (27) | (62) | (163) | (45) | (23) | (321) |
| Cheltuieli aferente imobilizărilor corporale și necorporale | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Alte cheltuieli administrative | (24) | (8) | (282) | (8) | (8) | (329) |
| Cheltuieli administrative | (51) | (70) | (444) | (53) | (31) | (649) |
| Gestiune centralizată directă | (1  624) | (6) | (628) | (417) | (673) | (3  348) |
| Gestiune centralizată indirectă | (531) | 0 | (16) | (38) | 0 | (585) |
| Gestiune descentralizată | (218) | 0 | (67) | (254) | 0 | (539) |
| Gestiune partajată | (74) | 0 | 0 | 0 | 0 | (74) |
| Gestiune în comun | (553) | (5) | (241) | (79) | (633) | (1  512) |
| Alte cheltuieli de operaționale | (1) | 0 | (3) | (1) | (1) | (6) |
| Cheltuieli de funcționare | (3  001) | (11) | (955) | (789) | (1  308) | (6  064) |
| Cheltuieli totale de funcționare | (3  052) | (80) | (1  400) | (843) | (1  339) | (6  713) |
| Cheltuieli nete de funcționare | (3  017) | (80) | (1  308) | (805) | (1  319) | (6  529) |

(milioane EUR)

Relații Externe

Comerț

Dezvoltare

Extindere

Ajutor umanitar

Totalul activităților din afara UE

Recuperarea cheltuielilor

36

0

6

36

1

79

Venituri din operațiuni administrative

1

0

0

0

0

1

Venituri diverse din exploatare

(1)

0

86

2

18

104

Alte venituri din exploatare

Alte venituri din exploatare

35

35

0

0

92

92

38

38

19

19

184

184

Cheltuieli cu personalul

(27)

(62)

(163)

(45)

(23)

(321)

Cheltuieli aferente imobilizărilor corporale și necorporale

0

0

0

0

0

0

Alte cheltuieli administrative

(24)

(8)

(282)

(8)

(8)

(329)

Cheltuieli administrative

Cheltuieli administrative

(51)

(51)

(70)

(70)

(444)

(444)

(53)

(53)

(31)

(31)

(649)

(649)

Gestiune centralizată directă

(1  624)

(6)

(628)

(417)

(673)

(3  348)

Gestiune centralizată indirectă

(531)

0

(16)

(38)

0

(585)

Gestiune descentralizată

(218)

0

(67)

(254)

0

(539)

Gestiune partajată

(74)

0

0

0

0

(74)

Gestiune în comun

(553)

(5)

(241)

(79)

(633)

(1  512)

Alte cheltuieli de operaționale

(1)

0

(3)

(1)

(1)

(6)

Cheltuieli de funcționare

Cheltuieli de funcționare

(3  001)

(3  001)

(11)

(11)

(955)

(955)

(789)

(789)

(1  308)

(1  308)

(6  064)

(6  064)

Cheltuieli totale de funcționare

(3  052)

(80)

(1  400)

(843)

(1  339)

(6  713)

Cheltuieli nete de funcționare

Cheltuieli nete de funcționare

(3  017)

(3  017)

(80)

(80)

(1  308)

(1  308)

(805)

(805)

(1  319)

(1  319)

(6  529)

(6  529)

RAPORTARE PE SEGMENTE – SERVICII ȘI ALTELE

RAPORTARE PE SEGMENTE – SERVICII ȘI ALTELE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Presă și comunicare | Oficiul Antifraudă | Coordonare | Personal și administrație | Eurostat | Buget | Audit | Limbi | Altele | Total servicii și altele |
| Recuperarea cheltuielilor | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Venituri din operațiuni administrative | 0 | 5 | 2 | 834 | 0 | 60 | 0 | 95 | 0 | 998 |
| Venituri diverse din exploatare | (2) | 7 | 1 | 121 | (1) | 31 | 0 | 49 | 325 | 531 |
| Alte venituri din exploatare | (2) | 12 | 3 | 956 | (1) | 91 | 0 | 145 | 325 | 1  529 |
| Cheltuieli cu personalul | (79) | (38) | (149) | (611) | (63) | (42) | (10) | (330) | 43 | (1  279) |
| Cheltuieli aferente imobilizărilor corporale și necorporale | (2) | (1) | 0 | (110) | 0 | 0 | 0 | (2) | 0 | (115) |
| Alte cheltuieli administrative | (43) | (14) | (28) | (687) | (17) | (13) | (1) | (83) | 0 | (887) |
| Cheltuieli administrative | (125) | (52) | (177) | (1  408) | (81) | (55) | (10) | (415) | 43 | (2  281) |
| Gestiune centralizată directă | (101) | (17) | 0 | (23) | (31) | (78) | 0 | (15) | 0 | (264) |
| Gestiune centralizată indirectă | (32) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (32) |
| Gestiune descentralizată | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Gestiune partajată | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Gestiune în comun | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Alte cheltuieli operaționale | 0 | 0 | (2) | (1) | 0 | 0 | 0 | 0 | (365) | (367) |
| Cheltuieli de funcționare | (133) | (17) | (2) | (24) | (31) | (78) | 0 | (15) | (365) | (664) |
| Cheltuieli totale de funcționare | (257) | (69) | (179) | (1  431) | (112) | (133) | (10) | (430) | (322) | (2  945) |
| Cheltuieli nete de funcționare | (259) | (57) | (176) | (476) | (113) | (42) | (10) | (285) | 3 | (1  416) |

(milioane EUR)

Presă și comunicare

Oficiul Antifraudă

Coordonare

Personal și administrație

Eurostat

Buget

Audit

Limbi

Altele

Total servicii și altele

Recuperarea cheltuielilor

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Venituri din operațiuni administrative

0

5

2

834

0

60

0

95

0

998

Venituri diverse din exploatare

(2)

7

1

121

(1)

31

0

49

325

531

Alte venituri din exploatare

Alte venituri din exploatare

(2)

(2)

12

12

3

3

956

956

(1)

(1)

91

91

0

0

145

145

325

325

1  529

1  529

Cheltuieli cu personalul

(79)

(38)

(149)

(611)

(63)

(42)

(10)

(330)

43

(1  279)

Cheltuieli aferente imobilizărilor corporale și necorporale

(2)

(1)

0

(110)

0

0

0

(2)

0

(115)

Alte cheltuieli administrative

(43)

(14)

(28)

(687)

(17)

(13)

(1)

(83)

0

(887)

Cheltuieli administrative

Cheltuieli administrative

(125)

(125)

(52)

(52)

(177)

(177)

(1  408)

(1  408)

(81)

(81)

(55)

(55)

(10)

(10)

(415)

(415)

43

43

(2  281)

(2  281)

Gestiune centralizată directă

(101)

(17)

0

(23)

(31)

(78)

0

(15)

0

(264)

Gestiune centralizată indirectă

(32)

0

0

0

0

0

0

0

0

(32)

Gestiune descentralizată

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Gestiune partajată

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Gestiune în comun

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Alte cheltuieli operaționale

0

0

(2)

(1)

0

0

0

0

(365)

(367)

Cheltuieli de funcționare

Cheltuieli de funcționare

(133)

(133)

(17)

(17)

(2)

(2)

(24)

(24)

(31)

(31)

(78)

(78)

0

0

(15)

(15)

(365)

(365)

(664)

(664)

Cheltuieli totale de funcționare

(257)

(69)

(179)

(1  431)

(112)

(133)

(10)

(430)

(322)

(2  945)

Cheltuieli nete de funcționare

Cheltuieli nete de funcționare

(259)

(259)

(57)

(57)

(176)

(176)

(476)

(476)

(113)

(113)

(42)

(42)

(10)

(10)

(285)

(285)

3

3

(1  416)

(1  416)

4.   NOTE LA SITUAȚIA FLUXURILOR DE NUMERAR

4.1.   SCOPUL ȘI ELABORAREA SITUAȚIEI FLUXURILOR DE NUMERAR

SCOPUL ȘI ELABORAREA SITUAȚIEI FLUXURILOR DE NUMERAR

Informațiile privind fluxurile de numerar sunt folosite ca bază pentru evaluarea capacității UE de a genera numerar și echivalente de numerar și a necesității de utilizare a acestor fluxuri de numerar.

Situația fluxurilor de numerar este întocmită prin metoda indirectă. Aceasta înseamnă că rezultatul economic al exercițiului financiar este ajustat în funcție de efectele tranzacțiilor de tip nonnumerar, de orice amânare sau cumulare a veniturilor sau plăților de numerar din exploatare, trecute sau viitoare, și de elementele de venituri sau cheltuieli asociate cu investirea fluxurilor de numerar.

Fluxurile de numerar care provin din tranzacții în valută sunt înregistrate în moneda de prezentare a situațiilor financiare ale UE (euro) prin aplicarea cursului de schimb dintre euro și valuta respectivă la data fluxurilor de numerar.

Situația fluxurilor de numerar prezentată în continuare arată fluxurile de numerar în perioada clasificată în funcție de activitățile de exploatare și investiții (UE nu are activități financiare).

4.2.   ACTIVITĂȚI DE EXPLOATARE

ACTIVITĂȚI DE EXPLOATARE

Activitățile de exploatare sunt activitățile UE care nu sunt activități de investiții. Acestea reprezintă majoritatea activităților îndeplinite. Creditele acordate beneficiarilor (și luările de împrumut aferente, dacă există) nu sunt considerate activități de investiții (sau finanțare), întrucât fac parte din obiectivele generale și, prin urmare, din operațiunile curente ale UE. Activitățile de exploatare includ și investiții precum FEI, BERD și fonduri cu capital de risc. Într-adevăr, obiectivul acestor activități este participarea la realizarea obiectivelor de politică.

4.3.   ACTIVITĂȚI DE INVESTIȚII

ACTIVITĂȚI DE INVESTIȚII

Activitățile de investiții constau în achiziționarea și cesionarea imobilizărilor necorporale și corporale și a altor investiții care nu sunt incluse în echivalentele de numerar. Activitățile de investiții nu includ credite acordate beneficiarilor. Obiectivul este de a arăta investițiile reale făcute de UE.

5.   ACTIVE ȘI PASIVE CONTINGENTE ȘI ALTE INFORMAȚII SEMNIFICATIVE

5.1.   ACTIVE CONTINGENTE

ACTIVE CONTINGENTE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Garanții primite: | | |
| Garanții de bună execuție | 441 | 337 |
| Alte garanții | 39 | 43 |
| Alte active contingente | 16 | 14 |
| Total | 496 | 394 |

(milioane EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Garanții primite:

Garanții de bună execuție

441

337

Alte garanții

39

43

Alte active contingente

16

14

Total

Total

496

496

394

394

Garanțiile de bună execuție sunt cerute pentru a se asigura că beneficiarii finanțării UE își îndeplinesc obligațiile contractuale față de UE.

5.2.   PASIVE CONTINGENTE

PASIVE CONTINGENTE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Notă | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Garanții oferite | 5.2.1 | 22  162 | 22  317 |
| Amenzi | 5.2.2 | 5  227 | 6  378 |
| FEGA, dezvoltare rurală și preaderare | 5.2.3 | 1  537 | 1  188 |
| Politica de coeziune | 5.2.4 | 137 | 546 |
| Cauze și alte litigii | 5.2.5 | 689 | 91 |
| Total | | 29  753 | 30  521 |

(milioane EUR)

Notă

31.12.2013

31.12.2012

Garanții oferite

5.2.1

5.2.1

22  162

22  317

Amenzi

5.2.2

5.2.2

5  227

6  378

FEGA, dezvoltare rurală și preaderare

5.2.3

5.2.3

1  537

1  188

Politica de coeziune

5.2.4

5.2.4

137

546

Cauze și alte litigii

5.2.5

5.2.5

689

91

Total

Total

29  753

29  753

30  521

30  521

Toate pasivele contingente, cu excepția celor privind amenzile aplicate, vor fi finanțate, în cazul în care devin scadente, de la bugetul UE din anii următori.

5.2.1.   
  Garanții oferite

Garanții oferite

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Pentru creditele acordate de BEI din resursele sale proprii: | | |
| Garanție de 65 % | 19  077 | 18  683 |
| Garanție de 70 % | 1  361 | 1  654 |
| Garanție de 75 % | 257 | 383 |
| Garanție de 100 % | 461 | 594 |
| Total | 21  156 | 21  314 |
| Alte garanții oferite | 1  006 | 1  003 |
| Total | 22  162 | 22  317 |

(milioane EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Pentru creditele acordate de BEI din resursele sale proprii:

Pentru creditele acordate de BEI din resursele sale proprii:

Garanție de 65 %

19  077

18  683

Garanție de 70 %

1  361

1  654

Garanție de 75 %

257

383

Garanție de 100 %

461

594

Total

Total

21  156

21  156

21  314

21  314

Alte garanții oferite

Alte garanții oferite

1  006

1  006

1  003

1  003

Total

Total

22  162

22  162

22  317

22  317

Bugetul UE garantează împrumuturile semnate și acordate de BEI din resursele sale proprii statelor terțe la 31 decembrie 2013 (inclusiv împrumuturile acordate statelor membre înainte de aderare). Totuși, garanția UE este limitată la un procentaj din plafonul liniilor de credit autorizate: 65 % (pentru mandatul 2000-2007), 70 %, 75 % sau 100 %. Pentru mandatul 2007-2013, garanția UE este limitată la 65 % din soldurile scadente, și nu din liniile de credit autorizate. Atunci când plafonul nu este atins, garanția UE acoperă întreaga sumă. La 31 decembrie 2013, soldul totaliza 21  156 de milioane EUR, acesta reprezentând, așadar, riscul maxim cu care se confruntă UE.

Alte garanții oferite sunt legate, în principal, de mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor (958 de milioane EUR). Pentru mai multe informații cu privire la mecanism, a se vedea nota 2.4.

5.2.2.   
  Amenzi

Amenzi

Aceste sume reprezintă amenzi aplicate de Comisie în cazuri de încălcare a regulilor de concurență, care au fost plătite provizoriu și în cazul cărora s-a introdus un recurs sau nu se știe dacă se va introduce recurs. Acest pasiv contingent se va păstra până la pronunțarea unei hotărâri definitive a Curții de Justiție în cauza respectivă. Dobânda câștigată din plățile provizorii este inclusă în rezultatul economic al exercițiului în curs și, de asemenea, drept pasiv contingent, pentru a reflecta nesiguranța titlurilor Comisiei pentru aceste sume.

5.2.3.   
  FEGA, dezvoltare rurală și preaderare

FEGA, dezvoltare rurală și preaderare

Acestea sunt pasive contingente către statele membre, legate de decizii de conformitate FEGA, de dezvoltare rurală și de corecții financiare aferente preaderării în așteptarea unei hotărâri a Curții de Justiție. Stabilirea sumei finale a datoriei și anul în care efectul recursurilor câștigate va fi imputat bugetului vor depinde de durata procedurii înaintea Curții de Justiție.

5.2.4.   
  Politica de coeziune

Politica de coeziune

Acestea sunt pasive contingente către statele membre în legătură cu acțiunile din cadrul politicii de coeziune care sunt în așteptarea datei audierii orale sau în așteptarea hotărârii Curții de Justiție.

5.2.5.   
  Cauze și alte litigii

Cauze și alte litigii

Această rubrică este aferentă acțiunilor în despăgubiri intentate în prezent împotriva UE, altor litigii și cheltuielilor de judecată estimate. Trebuie remarcat faptul că, în cadrul unei acțiuni în despăgubiri în temeiul articolului 288 din Tratatul CE, reclamantul trebuie să demonstreze că instituția a încălcat în mod suficient de grav unele prevederi legale destinate să confere drepturi persoanelor fizice, să prezinte daunele reale pe care le-a suferit și legătura cauzală directă dintre actul ilegal și prejudicii.

5.3.   ALTE INFORMAȚII IMPORTANTE

ALTE INFORMAȚII IMPORTANTE

5.3.1.   
  Angajamente restante care nu au fost încă înscrise

Angajamente restante care nu au fost încă înscrise

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Angajamente restante care nu au fost încă înscrise | 1 78  382 | 1 75  853 |

(milioane EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Angajamente restante care nu au fost încă înscrise

1 78  382

1 75  853

Suma indicată mai sus este RAL-ul bugetar („Reste à Liquider”) minus sumele aferente care au fost incluse drept cheltuieli în situația performanței financiare din 2013. RAL-ul bugetar este o sumă care reprezintă angajamentele deschise pentru care nu au fost făcute încă plăți și/sau dezangajări. Acest lucru este consecința normală a existenței unor programe multianuale. La 31 decembrie 2013, RAL-ul bugetar era de 2 22  410 milioane EUR (2012: 2 17  810 milioane EUR).

5.3.2.   
  Angajamente juridice semnificative

Angajamente juridice semnificative

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Acțiuni structurale | 150 | 71  775 |
| Protocoale cu țările mediteraneene | 264 | 264 |
| Acorduri de pescuit | 79 | 173 |
| Galileo | 0 | 143 |
| Monitorizare globală pentru mediu și securitate (GMES) | 0 | 233 |
| Rețelele transeuropene de transport (TEN-T) | 850 | 1  331 |
| Alte angajamente contractuale | 3  516 | 3  884 |
| Total | 4  858 | 77  803 |

(milioane EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Acțiuni structurale

150

71  775

Protocoale cu țările mediteraneene

264

264

Acorduri de pescuit

79

173

Galileo

0

143

Monitorizare globală pentru mediu și securitate (GMES)

0

233

Rețelele transeuropene de transport (TEN-T)

850

1  331

Alte angajamente contractuale

3  516

3  884

Total

Total

4  858

4  858

77  803

77  803

Aceste angajamente au apărut întrucât UE a decis să își asume angajamente juridice pe termen lung cu privire la sumele care nu erau acoperite încă de credite de angajament în buget. Acest fapt poate fi legat de programele multianuale, precum acțiunile structurale, sau de sumele pe care UE s-a angajat să le plătească în viitor în cadrul contractelor administrative existente la data bilanțului (de exemplu, legate de furnizarea de servicii, cum ar fi securitate, curățenie etc., dar și angajamente contractuale privind proiecte specifice, cum ar fi lucrările de construcții).

Acțiuni structurale

Acțiuni structurale

Următorul tabel prezintă o comparație între angajamentele juridice pentru care nu există încă angajamente bugetare și angajamentele maxime față de sumele prevăzute în cadrul financiar 2007-2013.

Viitoarele obligații reprezintă sumele restante pentru care Comisia este încă angajată să efectueze plăți după 31 decembrie 2013. Suma de 150 de milioane EUR rămasă restantă corespunde bugetului rectificativ nr. 7/2013 pentru fondurile structurale.

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Cadrul financiar 2007-2013 (A) | Angajamente juridice încheiate (B) | Angajamente bugetare (C) | Dezangajări (D) | Angajamente juridice minus angajamente bugetare (= B – C + D) | Angajament maxim (= A – C + D) | Obligații viitoare (= A – C) |
| Fonduri structurale | 3 48  151 | 3 47  767 | 3 48  001 | 264 | 30 | 414 | 150 |
| Resurse naturale | 1 00  558 | 1 00  353 | 1 00  558 | 205 | 0 | 205 | 0 |
| Instrument de asistență pentru preaderare | 11  110 | 10  856 | 11  110 | 259 | 6 | 259 | 0 |
| Total | 4 59  818 | 4 58  976 | 4 59  668 | 728 | 36 | 878 | 150 |

(milioane EUR)

Cadrul financiar 2007-2013 (A)

Angajamente juridice încheiate (B)

Angajamente bugetare (C)

Dezangajări (D)

Angajamente juridice minus angajamente bugetare (= B – C + D)

Angajament maxim (= A – C + D)

Obligații viitoare (= A – C)

Fonduri structurale

3 48  151

3 47  767

3 48  001

264

30

414

150

Resurse naturale

1 00  558

1 00  353

1 00  558

205

0

205

0

Instrument de asistență pentru preaderare

11  110

10  856

11  110

259

6

259

0

Total

Total

4 59  818

4 59  818

4 58  976

4 58  976

4 59  668

4 59  668

728

728

36

36

878

878

150

150

Protocoale cu țările mediteraneene

Protocoale cu țările mediteraneene

Aceste angajamente se referă la protocoale financiare cu țări terțe mediteraneene. Suma inclusă aici reprezintă diferența dintre suma totală prevăzută în protocoalele semnate și valoarea angajamentelor bugetare contabilizate. Aceste protocoale sunt tratate internaționale care nu pot fi încheiate fără acordul ambelor părți, deși procesul de încheiere a acestora este în curs.

Acorduri de pescuit

Acorduri de pescuit

Acestea sunt angajamente încheiate cu țări terțe pentru desfășurarea de operațiuni în cadrul unor acorduri internaționale de pescuit.

Galileo

Galileo

Acestea sunt sumele angajate pentru programul Galileo de dezvoltare a unui sistem european global de navigație prin satelit – a se vedea, de asemenea, nota 2.2.

GMES

GMES

Comisia a încheiat un contract cu ASE pentru perioada 2008-2013 în vederea implementării componentei spațiale a programului Monitorizare globală pentru mediu și securitate (GMES). Suma totală indicativă pentru acea perioadă este de 728 de milioane EUR.

TEN-T

TEN-T

Această sumă corespunde unor granturi în domeniul rețelelor transeuropene de transport (TEN-T) pentru perioada 2007-2013. Programul se aplică proiectelor identificate pentru sprijinirea atât a proiectelor de infrastructură, cât și a proiectelor de cercetare și inovare, în vederea promovării integrării de noi tehnologii și procese inovatoare în crearea unei infrastructuri noi de transport. Suma totală indicativă pentru acest program este de 7,9 miliarde EUR.

Diminuarea angajamentelor juridice aferente TEN-T este efectul combinat al angajamentelor juridice reduse ca urmare a deciziilor de modificare și a creșterii angajamentelor bugetare.

Alte angajamente contractuale

Alte angajamente contractuale

Sumele incluse în această rubrică reprezintă sumele angajate care urmează a fi plătite pe durata contractelor. Cele mai mari sume sunt incluse aici sunt 2  035 de milioane EUR pentru Agenția pentru Energia de Fuziune, în contextul proiectului ITER, și 831 de milioane EUR pentru contractele de construcție ale Parlamentului European.

6.   PROTECȚIA BUGETULUI UE

6.1.   CORECȚII FINANCIARE ȘI RECUPERĂRI 2013

CORECȚII FINANCIARE ȘI RECUPERĂRI 2013

6.1.1.   
  Corecții financiare și recuperări confirmate/stabilite în 2013

Corecții financiare și recuperări confirmate/stabilite în 2013

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Corecții financiare | Recuperări | 2013 Total | 2012 Total |
| Agricultură: | | | | |
| FEGA | 843 | 227 | 1  070 | 638 |
| Dezvoltare rurală | 247 | 139 | 386 | 221 |
| Politica de coeziune: | | | | |
| FEDER | 337 | 1 | 338 | 958 |
| Fondul de coeziune | 220 | — | 220 | 203 |
| FSE | 834 | 40 | 874 | 425 |
| IFOP/FEP | 10 | 24 | 34 | 2 |
| FEOGA Orientare | 1 | 2 | 3 | 34 |
| Altele | — | 16 | 16 | 19 |
| Domenii de politică internă | 3 | 393 | 396 | 253 |
| Domenii de politică externă | N/A | 93 | 93 | 107 |
| Administrație | N/A | 6 | 6 | 7 |
| Total corecții stabilite/confirmate în 2013 | 2  495 | 941 | 3  436 | |
| Total corecții stabilite/confirmate în 2012 | 2  172 | 695 | | 2  867 |

(milioane EUR)

Corecții financiare

Recuperări

2013 Total

2012 Total

Agricultură:

FEGA

FEGA

843

227

1  070

638

Dezvoltare rurală

Dezvoltare rurală

247

139

386

221

Politica de coeziune:

FEDER

FEDER

337

1

338

958

Fondul de coeziune

Fondul de coeziune

220

—

220

203

FSE

FSE

834

40

874

425

IFOP/FEP

IFOP/FEP

10

24

34

2

FEOGA Orientare

FEOGA Orientare

1

2

3

34

Altele

Altele

—

16

16

19

Domenii de politică internă

3

393

396

253

Domenii de politică externă

N/A

93

93

107

Administrație

N/A

6

6

7

Total corecții stabilite/confirmate în 2013

Total corecții stabilite/confirmate în 2013

2  495

2  495

941

941

3  436

3  436

Total corecții stabilite/confirmate în 2012

Total corecții stabilite/confirmate în 2012

2  172

2  172

695

695

2  867

2  867

Valoarea totală a corecțiilor financiare și a recuperărilor confirmate/stabilite în 2013 a crescut cu 20 % față de 2012 (corecțiile financiare au crescut cu 15 %, iar recuperările cu 35 %). Din suma de 1  402 milioane EUR care a vizat politica de coeziune, suma de 514 milioane EUR este aferentă perioadei de programare 2007-2013, suma de 714 milioane EUR este aferentă perioadei de programare 2000-2006, iar suma rămasă, de 174 de milioane EUR, este aferentă perioadei de programare 1994-1999.

6.1.2.   
  Corecții financiare și recuperări efectuate în 2013

Corecții financiare și recuperări efectuate în 2013

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Corecții financiare | Recuperări | 2013 Total | 2012 Total |
| Agricultură: | | | | |
| FEGA | 481 | 155 | 636 | 771 |
| Dezvoltare rurală | 230 | 129 | 359 | 225 |
| Politica de coeziune: | | | | |
| FEDER | 622 | — | 622 | 2  416 |
| Fondul de coeziune | 277 | — | 277 | 207 |
| FSE | 842 | 40 | 882 | 430 |
| IFOP/FEP | 4 | 23 | 28 | 1 |
| FEOGA Orientare | 14 | 2 | 16 | 20 |
| Altele | — | 16 | 16 | 11 |
| Domenii de politică internă | 3 | 398 | 401 | 230 |
| Domenii de politică externă | N/A | 93 | 93 | 99 |
| Administrație | N/A | 6 | 6 | 9 |
| Total corecții efectuate în 2013 | 2  472 | 862 | 3  334 | |
| Total corecții efectuate în 2012 | 3  742 | 678 | | 4  419 |

(milioane EUR)

Corecții financiare

Recuperări

2013 Total

2012 Total

Agricultură:

FEGA

FEGA

481

155

636

771

Dezvoltare rurală

Dezvoltare rurală

230

129

359

225

Politica de coeziune:

FEDER

FEDER

622

—

622

2  416

Fondul de coeziune

Fondul de coeziune

277

—

277

207

FSE

FSE

842

40

882

430

IFOP/FEP

IFOP/FEP

4

23

28

1

FEOGA Orientare

FEOGA Orientare

14

2

16

20

Altele

Altele

—

16

16

11

Domenii de politică internă

3

398

401

230

Domenii de politică externă

N/A

93

93

99

Administrație

N/A

6

6

9

Total corecții efectuate în 2013

Total corecții efectuate în 2013

2  472

2  472

862

862

3  334

3  334

Total corecții efectuate în 2012

Total corecții efectuate în 2012

3  742

3  742

678

678

4  419

4  419

Valoarea totală a corecțiilor financiare și a recuperărilor efectuate în 2013 a crescut cu 25 % față de 2012. Creșterea recuperărilor aplicate în 2013 cu 27 % a fost compensată de scăderea corecțiilor financiare aplicate în 2013 cu 34 %. Această reducere se datorează unui caz semnificativ legat de aplicarea și, prin urmare, de înregistrarea, în 2012, a unei corecții financiare de 1,8 miliarde EUR cu privire la programele de coeziune pe 2000-2006 din Spania (reprezentând 49 % din valoarea totală a corecțiilor financiare efectuate în 2012). Din suma de 1  759 de milioane EUR care a vizat politica de coeziune, suma de 693 de milioane EUR este aferentă perioadei de programare 2007-2013, suma de 889 de milioane EUR este aferentă perioadei de programare 2000-2006, iar suma rămasă, de 177 de milioane EUR, este aferentă perioadei de programare 1994-1999.

Agricultură și dezvoltare rurală

Agricultură și dezvoltare rurală

Corecțiile financiare confirmate/stabilite sunt legate, în principal, de deciziile Comisiei privind verificarea conformității și închiderea conturilor, ca urmare a auditurilor efectuate de Comisie. Suma efectiv executată diferă de suma stabilită din cauza plăților efectuate în tranșe de către statele membre.

Politica de coeziune

Politica de coeziune

FEDER și Fondul de coeziune:

FEDER și Fondul de coeziune:

| — | Perioada 2007-2013: Corecțiile financiare au scăzut ca urmare a politicii stricte de supraveghere și întrerupere a Direcției Generale Politică Regională și Urbană și a numărului tot mai mare de planuri de acțiune puse în aplicare ca urmare a scrisorilor de întrerupere sau de presuspendare. Corecțiile financiare confirmate/stabilite în 2013 vizează 17 state membre și, în special, Republica Cehă (128 de milioane EUR), Ungaria (139 de milioane EUR), Slovacia (56 de milioane EUR) și Italia (49 de milioane EUR). Acestea sunt în primul rând rezultatul corecțiilor forfetare semnificative pentru deficiențele în punerea în aplicare a procedurilor de achiziții publice. Corecțiile financiare aplicate în 2013 vizează în principal Ungaria (140 de milioane EUR), Grecia (86 de milioane EUR) și Slovacia (66 de milioane EUR). |
| --- | --- |

—

Perioada 2007-2013: Corecțiile financiare au scăzut ca urmare a politicii stricte de supraveghere și întrerupere a Direcției Generale Politică Regională și Urbană și a numărului tot mai mare de planuri de acțiune puse în aplicare ca urmare a scrisorilor de întrerupere sau de presuspendare. Corecțiile financiare confirmate/stabilite în 2013 vizează 17 state membre și, în special, Republica Cehă (128 de milioane EUR), Ungaria (139 de milioane EUR), Slovacia (56 de milioane EUR) și Italia (49 de milioane EUR). Acestea sunt în primul rând rezultatul corecțiilor forfetare semnificative pentru deficiențele în punerea în aplicare a procedurilor de achiziții publice. Corecțiile financiare aplicate în 2013 vizează în principal Ungaria (140 de milioane EUR), Grecia (86 de milioane EUR) și Slovacia (66 de milioane EUR).

Perioada 2007-2013

| — | Perioada 2000-2006: Din corecțiile financiare confirmate/stabilite în 2013, 81 % au fost efectuate în Italia (114 milioane EUR) și în Spania (96 de milioane EUR), fiind rezultatul închiderii de programe și al excluderii cheltuielilor considerate neeligibile. Pentru Italia, principalul motiv pentru efectuarea de corecții financiare la închidere este reprezentat de proiectele neterminate după expirarea perioadei de eligibilitate și excluderea lor subsecventă de la finanțarea din partea UE. Italia și Spania sunt, de asemenea, statele membre cu corecțiile financiare cu cea mai mare valoare efectuate în 2013 (118 milioane EUR și, respectiv, 177 de milioane EUR). |
| --- | --- |

—

Perioada 2000-2006: Din corecțiile financiare confirmate/stabilite în 2013, 81 % au fost efectuate în Italia (114 milioane EUR) și în Spania (96 de milioane EUR), fiind rezultatul închiderii de programe și al excluderii cheltuielilor considerate neeligibile. Pentru Italia, principalul motiv pentru efectuarea de corecții financiare la închidere este reprezentat de proiectele neterminate după expirarea perioadei de eligibilitate și excluderea lor subsecventă de la finanțarea din partea UE. Italia și Spania sunt, de asemenea, statele membre cu corecțiile financiare cu cea mai mare valoare efectuate în 2013 (118 milioane EUR și, respectiv, 177 de milioane EUR).

Perioada 2000-2006:

FSE:

FSE:

| — | Perioada 2007-2013: O corecție financiară semnificativă de 219 milioane EUR a fost atât confirmată/stabilită, cât și aplicată pentru România pe parcursul anului 2013. Alte corecții financiare confirmate/stabilite în 2013 au vizat Spania (45 de milioane EUR) și Regatul Unit (25 de milioane EUR) ca urmare a rolului de supraveghere al Direcției Generale Ocuparea Forței de Muncă, Afaceri Sociale și Incluziune. Principalele corecții financiare aplicate în 2013 au vizat Spania (44 de milioane EUR) și Republica Cehă (41 de milioane EUR). Suma totală reprezintă corecțiile financiare aplicate pe durata de viață a programelor. Respectivele corecții au fost realizate printr-o deducere din cererile de plată intermediare prezentate de statele membre. |
| --- | --- |

—

Perioada 2007-2013: O corecție financiară semnificativă de 219 milioane EUR a fost atât confirmată/stabilită, cât și aplicată pentru România pe parcursul anului 2013. Alte corecții financiare confirmate/stabilite în 2013 au vizat Spania (45 de milioane EUR) și Regatul Unit (25 de milioane EUR) ca urmare a rolului de supraveghere al Direcției Generale Ocuparea Forței de Muncă, Afaceri Sociale și Incluziune. Principalele corecții financiare aplicate în 2013 au vizat Spania (44 de milioane EUR) și Republica Cehă (41 de milioane EUR). Suma totală reprezintă corecțiile financiare aplicate pe durata de viață a programelor. Respectivele corecții au fost realizate printr-o deducere din cererile de plată intermediare prezentate de statele membre.

Perioada 2007-2013

| — | Perioada 2000-2006: Principalele corecții financiare care au fost atât confirmate/stabilite, cât și efectuate în 2013 vizează Spania (260 de milioane EUR), Italia (103 milioane EUR) și Țările de Jos (44 de milioane EUR). Suma totală reprezintă corecțiile financiare efectuate la închiderea programelor. Toate corecțiile financiare raportate ca fiind efectuate au fost realizate printr-o deducere din situațiile finale privind cheltuielile prezentate de statele membre pe durata procesului de închidere. |
| --- | --- |

—

Perioada 2000-2006: Principalele corecții financiare care au fost atât confirmate/stabilite, cât și efectuate în 2013 vizează Spania (260 de milioane EUR), Italia (103 milioane EUR) și Țările de Jos (44 de milioane EUR). Suma totală reprezintă corecțiile financiare efectuate la închiderea programelor. Toate corecțiile financiare raportate ca fiind efectuate au fost realizate printr-o deducere din situațiile finale privind cheltuielile prezentate de statele membre pe durata procesului de închidere.

Perioada 2000-2006

| — | Perioada 1994-1999: Suma de 153 de milioane EUR reprezentând corecții financiare impuse de decizia Comisiei și raportate ca stabilite și aplicate pe parcursul procesului de închidere vizează două programe spaniole vechi. |
| --- | --- |

—

Perioada 1994-1999: Suma de 153 de milioane EUR reprezentând corecții financiare impuse de decizia Comisiei și raportate ca stabilite și aplicate pe parcursul procesului de închidere vizează două programe spaniole vechi.

Perioada 1994-1999

6.1.3.   
  Cifre cumulate privind corecțiile financiare și recuperările efectuate

Cifre cumulate privind corecțiile financiare și recuperările efectuate

Informațiile furnizate mai jos evidențiază corecțiile financiare cumulate pentru fiecare perioadă de programare:

| (milioane EUR) |
| --- |
| Corecții financiare | Perioada de programare | Decizii FEGA cumulate din 1999 | Totalul corecțiilor financiare efectuate la sfârșitul anului 2013 | Efectuate/stabilite/confirmate | Corecții financiare care nu au fost încă efectuate | Corecții financiare efectuate la sfârșitul anului 2012 |
| Perioada 1994-1999 | Perioada 2000-2006 | Perioada 2007-2013 |
| Agricultură: | — | 111 | 294 | 8  229 | 8  633 | 89,61 % | 1  001 | 7  902 |
| FEGA | — | — | — | 8  229 | 8  229 | 89,95 % | 920 | 7  728 |
| Dezvoltare rurală | — | 111 | 294 | N/A | 404 | 83,16 % | 82 | 174 |
| Politica de coeziune: | 2  711 | 7  248 | 1  472 | N/A | 11  431 | 93,78 % | 756 | 9  673 |
| FEDER | 1  788 | 4  905 | 474 | N/A | 7  166 | 93,76 % | 477 | 6  544 |
| Fondul de coeziune | 264 | 587 | 241 | N/A | 1  092 | 90,65 % | 113 | 815 |
| FSE | 560 | 1  677 | 755 | N/A | 2  992 | 97,86 % | 65 | 2  150 |
| IFOP/FEP | 100 | 7 | 3 | N/A | 109 | 51,77 % | 102 | 105 |
| FEOGA Orientare | 0 | 71 | — | N/A | 72 | 100,0 % | 0 | 58 |
| Altele | — | — | — | N/A | 4 | 100,0 % | 0 | 2 |
| Total | 2  711 | 7  358 | 1  766 | 8  229 | 20  068 | 91,94 % | 1  758 | 17  577 |

(milioane EUR)

Corecții financiare

Perioada de programare

Decizii FEGA cumulate din 1999

Totalul corecțiilor financiare efectuate la sfârșitul anului 2013

Efectuate/stabilite/confirmate

Corecții financiare care nu au fost încă efectuate

Corecții financiare efectuate la sfârșitul anului 2012

Perioada 1994-1999

Perioada 2000-2006

Perioada 2007-2013

Agricultură:

Agricultură:

—

111

111

294

294

8  229

8  229

8  633

8  633

89,61 %

89,61 %

1  001

1  001

7  902

7  902

FEGA

FEGA

—

—

—

8  229

8  229

8  229

89,95 %

920

7  728

Dezvoltare rurală

Dezvoltare rurală

—

111

294

N/A

404

404

83,16 %

82

174

Politica de coeziune:

Politica de coeziune:

2  711

2  711

7  248

7  248

1  472

1  472

N/A

N/A

11  431

11  431

93,78 %

93,78 %

756

756

9  673

9  673

FEDER

FEDER

1  788

4  905

474

N/A

7  166

7  166

93,76 %

477

6  544

Fondul de coeziune

264

587

241

N/A

1  092

1  092

90,65 %

113

815

FSE

FSE

560

1  677

755

N/A

2  992

2  992

97,86 %

65

2  150

IFOP/FEP

IFOP/FEP

100

7

3

N/A

109

109

51,77 %

102

105

FEOGA Orientare

FEOGA Orientare

0

71

—

N/A

72

72

100,0 %

0

58

Altele

Altele

—

—

—

N/A

N/A

4

4

100,0 %

100,0 %

0

0

2

2

Total

Total

2  711

2  711

7  358

7  358

1  766

1  766

8  229

8  229

20  068

20  068

91,94 %

91,94 %

1  758

1  758

17  577

17  577

Tabelul de mai sus cuprinde câteva cazuri de corecții financiare care sunt contestate de anumite state membre (în condițiile în care experiența trecută arată că situațiile în care Comisia a trebuit să ramburseze sume în astfel de cazuri au fost foarte rare). Pentru mai multe detalii, a se vedea notele 5.2.3 și 5.2.4.

Valorile corecțiilor financiare prezentate în tabelul de mai sus cu privire la agricultură reprezintă sume aferente deciziilor de verificare a conformității, în timp ce sumele prezentate la nota 6.1.2 iau în considerare și deciziile anuale de verificare și închidere a conturilor.

În ceea ce privește FEGA, suma cumulată executată, de 8  229 de milioane EUR, acoperă toate corecțiile efectuate și aplicate cu începere de la adoptarea primei decizii, în 1999.

În ceea ce privește FEGA

În ceea ce privește dezvoltarea rurală, suma cumulată de 404 milioane EUR acoperă toate corecțiile efectuate cu începere din 2007.

În ceea ce privește dezvoltarea rurală

Trebuie remarcat faptul că, în unele cazuri, pentru FEGA și pentru dezvoltarea rurală, data aplicării a fost amânată cu câțiva ani, iar unele decizii sunt rambursate, de asemenea, în tranșe anuale amânate. Acesta este cazul statelor membre care fac obiectul asistenței financiare, în conformitate cu Acordul-cadru european de stabilitate financiară semnat la 7 iunie 2010. În consecință, există o discrepanță tot mai mare între sumele cumulate stabilite și cele executate.

FEGA

dezvoltarea rurală

În ceea ce privește politica de coeziune:

În ceea ce privește politica de coeziune:

FEDER și Fondul de coeziune: O proporție de 67 % din suma totală a corecțiilor financiare cumulate raportate ca fiind efectuate vizează perioada de programare 2000-2006, pentru care închiderea este destul de avansată, cu corecții financiare semnificative în etapa finală a execuției. De asemenea, există corecții financiare pentru perioada 2007-2013, ale cărei programe sunt în continuare în curs de desfășurare.

FEDER și Fondul de coeziune:

| — | Perioada 2007-2013: O proporție de 83 % din corecțiile financiare cumulate raportate ca fiind efectuate de la începutul perioadei de programare vizează următoarele state membre: Ungaria (142,9 milioane EUR), Republica Cehă (132,7 milioane EUR), Slovacia (87,9 milioane EUR), Grecia (86 de milioane EUR), Polonia (84,6 milioane EUR) și Spania (62 de milioane EUR). Aceasta demonstrează rolul sporit de supraveghere al Comisiei, precum și măsurile de prevenire întreprinse la nivelul statelor membre. |
| --- | --- |

—

Perioada 2007-2013: O proporție de 83 % din corecțiile financiare cumulate raportate ca fiind efectuate de la începutul perioadei de programare vizează următoarele state membre: Ungaria (142,9 milioane EUR), Republica Cehă (132,7 milioane EUR), Slovacia (87,9 milioane EUR), Grecia (86 de milioane EUR), Polonia (84,6 milioane EUR) și Spania (62 de milioane EUR). Aceasta demonstrează rolul sporit de supraveghere al Comisiei, precum și măsurile de prevenire întreprinse la nivelul statelor membre.

Perioada 2007-2013:

| — | Perioada 2000-2006: Corecții financiare de 5,5 miliarde EUR au fost raportat ca fiind efectuate până în prezent, reflectând stadiul avansat al închiderii acestei perioade de programare, deoarece numai 384 de milioane EUR au rămas de executat la sfârșitul anului 2013 (mai puțin de 7 %). |
| --- | --- |

—

Perioada 2000-2006: Corecții financiare de 5,5 miliarde EUR au fost raportat ca fiind efectuate până în prezent, reflectând stadiul avansat al închiderii acestei perioade de programare, deoarece numai 384 de milioane EUR au rămas de executat la sfârșitul anului 2013 (mai puțin de 7 %).

Perioada 2000-2006:

FSE:

FSE:

| — | Perioada 2007-2013: Rata de aplicare pentru această perioadă de programare este de 92 %. Statele membre cu cele mai mari corecții financiare aplicate sunt România (299 de milioane EUR), Spania (150 de milioane EUR) și Polonia (118 milioane EUR). Sumele care nu au fost încă executate vizează în principal Regatul Unit (24 de milioane EUR), Irlanda (19 milioane EUR) și România (13 milioane EUR). |
| --- | --- |

—

Perioada 2007-2013: Rata de aplicare pentru această perioadă de programare este de 92 %. Statele membre cu cele mai mari corecții financiare aplicate sunt România (299 de milioane EUR), Spania (150 de milioane EUR) și Polonia (118 milioane EUR). Sumele care nu au fost încă executate vizează în principal Regatul Unit (24 de milioane EUR), Irlanda (19 milioane EUR) și România (13 milioane EUR).

Perioada 2007-2013

| — | Perioada 2000-2006: Au fost efectuate toate corecțiile financiare raportate ca decise/stabilite, cu excepția unei sume reziduale legată de Franța și Suedia (0,3 milioane EUR), ceea ce înseamnă o rată de executare de 99,98 % pentru această perioadă de programare. Principalele state membre vizate de corecțiile financiare efectuate sunt Spania (734 de milioane EUR), Italia (376 de milioane EUR), Franța (220 de milioane EUR) și Regatul Unit (163 de milioane EUR). |
| --- | --- |

—

Perioada 2000-2006: Au fost efectuate toate corecțiile financiare raportate ca decise/stabilite, cu excepția unei sume reziduale legată de Franța și Suedia (0,3 milioane EUR), ceea ce înseamnă o rată de executare de 99,98 % pentru această perioadă de programare. Principalele state membre vizate de corecțiile financiare efectuate sunt Spania (734 de milioane EUR), Italia (376 de milioane EUR), Franța (220 de milioane EUR) și Regatul Unit (163 de milioane EUR).

Perioada 2000-2006

| — | Perioada 1994-1999: Au fost efectuate toate corecțiile raportate ca decise/stabilite. Principalele state membre vizate sunt Spania (180 de milioane EUR), Țările de Jos (160 de milioane EUR) și Italia (117 milioane EUR). |
| --- | --- |

—

Perioada 1994-1999: Au fost efectuate toate corecțiile raportate ca decise/stabilite. Principalele state membre vizate sunt Spania (180 de milioane EUR), Țările de Jos (160 de milioane EUR) și Italia (117 milioane EUR).

Perioada 1994-1999

IFOP/FEP:

IFOP/FEP:

Rata scăzută de executare este consecința unei corecții mari de 90 de milioane EUR în cazul programelor spaniole legate de IFOP 2000-2006, pentru care procesul de închidere este în curs de desfășurare. Corecția a fost acceptată de statul membru, dar va fi efectuată doar la închidere.

Referitor la recuperări, informațiile cumulate fiabile sunt disponibile numai începând din 2008, atunci când a fost introdusă o funcție specifică în sistemul contabil al Comisiei în vederea unei mai bune urmăriri și raportări a unor astfel de recuperări. Informațiile de mai jos prezintă o defalcare pentru fiecare an în parte a recuperărilor efectuate:

| (milioane EUR) |
| --- |
| Recuperări | Anii | Total la | Total la |
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | sfârșitul anului 2013 | sfârșitul anului 2012 |
| Agricultură: | | | | | | | | |
| FEGA | 356 | 148 | 172 | 178 | 161 | 155 | 1  170 | 1  015 |
| Dezvoltare rurală | 0 | 25 | 114 | 161 | 166 | 129 | 595 | 466 |
| Politica de coeziune | 31 | 102 | 25 | 48 | 14 | 81 | 301 | 219 |
| Domenii de politică internă | 40 | 100 | 162 | 268 | 229 | 398 | 1  197 | 799 |
| Domenii de politică externă | 32 | 81 | 136 | 77 | 99 | 93 | 518 | 425 |
| Administrație | 0 | 9 | 5 | 2 | 9 | 6 | 31 | 25 |
| Total | 459 | 464 | 614 | 734 | 678 | 862 | 3  811 | 2  949 |

(milioane EUR)

Recuperări

Anii

Total la

Total la

2008

2009

2010

2011

2012

2013

sfârșitul anului 2013

sfârșitul anului 2012

Agricultură:

FEGA

FEGA

356

148

172

178

161

155

1  170

1  015

Dezvoltare rurală

Dezvoltare rurală

0

25

114

161

166

129

595

466

Politica de coeziune

31

102

25

48

14

81

301

219

Domenii de politică internă

40

100

162

268

229

398

1  197

799

Domenii de politică externă

32

81

136

77

99

93

518

425

Administrație

0

9

5

2

9

6

31

25

Total

Total

459

459

464

464

614

614

734

734

678

678

862

862

3  811

3  811

2  949

2  949

6.2.   PROTECȚIA BUGETULUI UE – REZUMAT

PROTECȚIA BUGETULUI UE – REZUMAT

Un aspect important în execuția bugetului UE este necesitatea de a se asigura buna prevenire sau detectarea și corectarea ulterioară a erorilor, neregulilor și fraudei. Obiectivul acestei note este de a prezenta cea mai bună estimare a totalului sumelor acoperite de controalele și acțiunile UE, astfel încât să se ilustreze în termeni reali modul în care este protejat bugetul UE. Mai multe detalii privind aceste cifre și mecanismele preventive și corective prevăzute în legislația aplicabilă se găsesc în comunicarea elaborată de Comisie și transmisă autorității care acordă descărcarea de gestiune și Curții de Conturi în luna septembrie a fiecărui an, disponibilă pe site-ul Europa al Direcției Generale Buget. Această comunicare nu furnizează doar mai multe detalii privind cifrele din această notă (în special defalcarea pe stat membru a corecțiilor financiare), ci include și informații suplimentare (cum ar fi date privind corecțiile financiare nete care conduc la venituri alocate bugetului UE și rezultatele măsurilor corective întreprinse de statele membre).

6.2.1.   
  Corecții financiare

Corecții financiare

În cadrul gestiunii partajate, statele membre sunt primele responsabile de prevenirea, detectarea și corectarea erorilor, neregulilor sau fraudelor comise de beneficiari în primă instanță, în timp ce Comisia are un rol de supraveghere generală. Atunci când deficiențele grave apărute în sistemele de gestionare și control ale statelor membre au condus sau ar putea conduce la erori individuale sau sistemice, la nereguli sau fraudă, Comisia poate să aplice corecții financiare. Efectuarea corecțiilor financiare respectă următoarele trei etape principale:

corecții financiare

| 1. | Corecții financiare
  în curs: în această etapă, aceste corecții sunt încă susceptibile să se schimbe, deoarece nu sunt încă acceptate în mod formal de către statele membre, de exemplu în cazul unui audit care a fost finalizat, dar în legătură cu care există încă o contradicție între Comisie și statul membru respectiv. Acestea sunt prezentate în comunicarea sus-menționată. |
| --- | --- |

1.

Corecții financiare
  în curs: în această etapă, aceste corecții sunt încă susceptibile să se schimbe, deoarece nu sunt încă acceptate în mod formal de către statele membre, de exemplu în cazul unui audit care a fost finalizat, dar în legătură cu care există încă o contradicție între Comisie și statul membru respectiv. Acestea sunt prezentate în comunicarea sus-menționată.

Corecții financiare

în curs

| 2. | Corecții financiare
  confirmate/stabilite: aceste sume sunt definitive, ceea ce înseamnă că au fost confirmate (acceptate) de statul membru respectiv ori au fost adoptate prin intermediul unei decizii a Comisiei. Acestea sunt prezentate în tabelul 6.1.1 de mai sus. |
| --- | --- |

2.

Corecții financiare
  confirmate/stabilite: aceste sume sunt definitive, ceea ce înseamnă că au fost confirmate (acceptate) de statul membru respectiv ori au fost adoptate prin intermediul unei decizii a Comisiei. Acestea sunt prezentate în tabelul 6.1.1 de mai sus.

Corecții financiare

confirmate/stabilite

| 3. | Corecții financiare efectuate: aceste sume reprezintă etapa finală a procesului prin care se corectează definitiv o situație constatată referitoare la cheltuieli necuvenite. În cadrele de reglementare sectoriale sunt prevăzute mai multe mecanisme de corecție. Aceste cifre sunt prezentate în tabelele 6.1.2 și 6.1.3 de mai sus. |
| --- | --- |

3.

Corecții financiare efectuate: aceste sume reprezintă etapa finală a procesului prin care se corectează definitiv o situație constatată referitoare la cheltuieli necuvenite. În cadrele de reglementare sectoriale sunt prevăzute mai multe mecanisme de corecție. Aceste cifre sunt prezentate în tabelele 6.1.2 și 6.1.3 de mai sus.

Corecții financiare efectuate

6.2.2.   
  Recuperări

Recuperări

În cadrul gestiunii directe și în conformitate cu Regulamentul financiar, ordinele de recuperare ar trebui să fie stabilite de ordonatorul de credite pentru sumele plătite necuvenit. Ulterior, recuperările sunt efectuate direct prin transfer bancar efectuat de debitor (de exemplu, statul membru) sau prin compensare cu alte sume pe care Comisia trebuie să le plătească debitorului. Regulamentul financiar prevede proceduri suplimentare pentru a asigura colectarea ordinelor de recuperare al căror termen a fost depășit, care fac obiectul unei monitorizări specifice efectuate de către contabilul Comisiei.

În cadrul gestiunii partajate și conform Regulamentul financiar și reglementărilor sectoriale, statele membre (nu Comisia) sunt principalele responsabile de identificarea și recuperarea de la beneficiari a sumelor plătite necuvenit, în conformitate cu normele și procedurile naționale. Pentru FEGA, după deducerea de 20 % (în medie) aplicată de statele membre, sumele recuperate de la beneficiari sunt creditate Comisiei, care le înscrie ca venituri. În ceea ce privește FEADR și politica de coeziune, recuperările sunt luate în considerare la următoarea cerere de plată, înainte ca aceasta să fie adresată serviciilor Comisiei, și, prin urmare, suma respectivă poate fi reutilizată pentru program. În cazul în care un stat membru nu urmărește recuperarea sau nu este suficient de perseverent în acțiunile sale, Comisia poate decide să intervină și să impună o corecție financiară statului membru în cauză.

6.2.3.   
  Mecanisme de prevenire ale Comisiei

Mecanisme de prevenire ale Comisiei

În plus față de mecanismele corective sus-menționate, Comisia recurge la o serie de mecanisme preventive pentru a proteja bugetul UE. În gestionarea directă, acțiunile preventive includ controalele efectuate de serviciile responsabile privind eligibilitatea cheltuielilor declarate de beneficiari. Aceste controale ex ante sunt încorporate în procedurile de gestionare a programelor și sunt destinate să ofere o asigurare rezonabilă privind legalitatea și regularitatea cheltuielilor efectuate. De asemenea, serviciile Comisiei pot oferi orientări, în special cu privire la chestiuni contractuale, cu scopul de a asigura o gestionare solidă și eficientă a fondurilor și, prin urmare, un risc mai scăzut de nereguli.

ex ante

În cadrul gestiunii partajate (respectiv cheltuielile aferente politicii agricole și de coeziune), statele membre sunt primele responsabile, pe parcursul întregului ciclu de viață al cheltuielilor, de legalitatea și regularitatea cheltuielilor efectuate din bugetul UE. Mecanisme de prevenire există, de asemenea, la nivelul Comisiei, având în vedere calitatea acesteia de organism de supraveghere. În ceea ce privește cheltuielile aferente coeziunii, Comisia poate:

| — | întrerupe termenul de plată pentru o perioadă de maximum 6 luni pentru programele 2007-2013 în cazul în care:






  (a) | există dovezi care indică o deficiență semnificativă în funcționarea sistemelor de gestionare și control ale statului membru în cauză; sau |
| --- | --- | --- |

—

întrerupe termenul de plată pentru o perioadă de maximum 6 luni pentru programele 2007-2013 în cazul în care:

întrerupe

(a)

există dovezi care indică o deficiență semnificativă în funcționarea sistemelor de gestionare și control ale statului membru în cauză; sau

| (b) | serviciile Comisiei trebuie să efectueze verificări suplimentare în urma unor informații conform cărora cheltuielile prezentate într-o declarație de cheltuieli certificată sunt legate de o neregulă gravă care nu a fost corectată; |
| --- | --- |

(b)

serviciile Comisiei trebuie să efectueze verificări suplimentare în urma unor informații conform cărora cheltuielile prezentate într-o declarație de cheltuieli certificată sunt legate de o neregulă gravă care nu a fost corectată;

| — | suspenda, în totalitate sau parțial, o plată intermediară către un stat membru pentru programele din perioada 2007-2013 în următoarele trei cazuri:






  (a) | există dovada unei deficiențe grave în sistemul de gestionare și control al programului, iar statul membru nu a luat măsurile corective necesare; sau |
| --- | --- | --- |

—

suspenda, în totalitate sau parțial, o plată intermediară către un stat membru pentru programele din perioada 2007-2013 în următoarele trei cazuri:

suspenda

(a)

există dovada unei deficiențe grave în sistemul de gestionare și control al programului, iar statul membru nu a luat măsurile corective necesare; sau

| (b) | cheltuielile prezentate într-o declarație certificată a cheltuielilor sunt legate de o neregulă gravă care nu a fost corectată; sau |
| --- | --- |

(b)

cheltuielile prezentate într-o declarație certificată a cheltuielilor sunt legate de o neregulă gravă care nu a fost corectată; sau

| (c) | în cazul în care se constată o încălcare gravă de către un stat membru a obligațiilor sale de gestionare și control.
  În cazul în care statul membru nu ia măsurile care se impun, Comisia poate decide să aplice o corecție financiară. |
| --- | --- |

(c)

în cazul în care se constată o încălcare gravă de către un stat membru a obligațiilor sale de gestionare și control.

În cazul în care statul membru nu ia măsurile care se impun, Comisia poate decide să aplice o corecție financiară.

Întreruperi:

Întreruperi:

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Perioada de programare 2007-2013 |
| Totalul cazurilor deschise la 31.12.2012 | Cazuri noi 2013 | Cazuri închise în cursul anului 2013 | Totalul cazurilor deschise la 31.12.2013 |
| Fond | Numărul de cazuri | Valoarea | Numărul de cazuri | Valoarea | Numărul de cazuri | Valoarea | Numărul de cazuri | Valoarea |
| FEDER și Fondul de coeziune | 38 | 1  638 | 220 | 4  242 | 157 | 4  272 | 101 | 1  608 |
| FSE | 15 | 181 | 25 | 349 | 20 | 258 | 20 | 272 |
| FEP | 30 | 108 | 20 | 339 | 40 | 350 | 10 | 97 |
| Total | 83 | 1  927 | 265 | 4  930 | 217 | 4  880 | 131 | 1  977 |

(milioane EUR)

Perioada de programare 2007-2013

Totalul cazurilor deschise la 31.12.2012

Cazuri noi 2013

Cazuri închise în cursul anului 2013

Totalul cazurilor deschise la 31.12.2013

Fond

Fond

Numărul de cazuri

Valoarea

Numărul de cazuri

Valoarea

Numărul de cazuri

Valoarea

Numărul de cazuri

Valoarea

FEDER și Fondul de coeziune

38

1  638

220

4  242

157

4  272

101

1  608

FSE

15

181

25

349

20

258

20

272

FEP

30

108

20

339

40

350

10

97

Total

Total

83

83

1  927

1  927

265

265

4  930

4  930

217

217

4  880

4  880

131

131

1  977

1  977

Suspendări:

Suspendări:

În ceea ce privește FEDER și Fondul de coeziune și cele 2 decizii de suspendare încă în vigoare la sfârșitul anului 2012, în 2013 a fost luată decizia de ridicare a suspendării pentru Germania. Decizia de suspendare legată de Italia rămâne însă în vigoare la sfârșitul anului 2013. În 2013, au fost adoptate 4 noi decizii de suspendare: 3 legate de Spania, care erau încă în vigoare la încheierea exercițiului, și una legată de Estonia, care a fost ridicată înainte de încheierea exercițiului. Trebuie remarcat faptul că, în ianuarie 2014, au fost adoptate 2 noi decizii de suspendare, ambele vizând programe puse în aplicare în Spania.

FEDER

Fondul de coeziune

În ceea ce privește FSE, în 2012 au fost adoptate 2 decizii de suspendare care erau încă în vigoare la sfârșitul anului 2012. În 2013, decizia de suspendare în cazul Republicii Cehe a fost ridicată, dar a rămas în vigoare în 2013 în cazul Slovaciei. În 2013, au fost adoptate 11 decizii de suspendare. Toate, cu o excepție (Germania), erau încă în vigoare la încheierea exercițiului (Belgia, Republica Cehă, Spania, Franța, Italia, Slovacia și Regatul Unit). O decizie de suspendare adoptată în 2011 era încă în vigoare la încheierea exercițiului (Franța).

FSE

Nu au existat decizii de suspendare luate în 2013 pentru FEP.

FEP

6.3.   RECUPERAREA SUMELOR DE PREFINANȚARE NEUTILIZATE

RECUPERAREA SUMELOR DE PREFINANȚARE NEUTILIZATE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Agricultură: | | |
| FEGA | 0 | 0 |
| Dezvoltare rurală | 0 | 0 |
| Politica de coeziune: | | |
| FEDER | 68 | 38 |
| Fondul de coeziune | 4 | 5 |
| FSE | 53 | 214 |
| IFOP/FEP | 7 | 0 |
| FEOGA Orientare | 3 | 5 |
| Domenii de politică internă | 208 | 207 |
| Domenii de politică externă | 91 | 104 |
| Administrație | 1 | 2 |
| Total recuperat | 435 | 575 |

(milioane EUR)

2013

2012

Agricultură:

FEGA

FEGA

0

0

Dezvoltare rurală

Dezvoltare rurală

0

0

Politica de coeziune:

FEDER

FEDER

68

38

Fondul de coeziune

Fondul de coeziune

4

5

FSE

FSE

53

214

IFOP/FEP

IFOP/FEP

7

0

FEOGA Orientare

FEOGA Orientare

3

5

Domenii de politică internă

208

207

Domenii de politică externă

91

104

Administrație

1

2

Total recuperat

Total recuperat

435

435

575

575

Sumele de mai sus au fost deduse pentru calcularea sumelor de prefinanțare incluse la notele 2.6 și 2.10. Recuperările sumelor de prefinanțare neutilizate nu ar trebui să fie confundate cu cheltuielile în neregulă recuperate. În cazul în care serviciile Comisiei identifică și recuperează astfel de cheltuieli în raport cu sume de prefinanțare plătite, acestea sunt incluse în procedurile normale de corecție financiară sau de recuperare descrise mai sus.

7.   MECANISME DE SPRIJIN FINANCIAR

Prezenta notă este menită să ofere o imagine de ansamblu completă asupra mecanismelor de asistență financiară existente în prezent în UE și, prin urmare, oferă informații suplimentare față de cele prezentate la nota 2. Informațiile incluse în prima parte a prezentei note (7.1) se referă la operațiunile de împrumut și de creditare ale UE gestionate de Comisie. Informațiile furnizate în partea a doua a prezentei note (7.2) se referă la mecanismele interguvernamentale de stabilitate financiară din afara cadrului impus de Tratatul UE și, prin urmare, nu au un impact asupra bugetului UE.

7.1.   ACTIVITĂȚILE DE ÎMPRUMUT ȘI DE CREDITARE GESTIONATE DE COMISIE

ACTIVITĂȚILE DE ÎMPRUMUT ȘI DE CREDITARE GESTIONATE DE COMISIE

7.1.1.   
  Activități de împrumut și creditare – Prezentare generală

Activități de împrumut și creditare – Prezentare generală

Sume la valoarea contabilă

Sume la valoarea contabilă

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Asistență macrofinanciară (AMF) | Euratom | BdP | MESF | CECO în lichidare | Total la 31.12.2013 | Total la 31.12.2012 |
| Credite

  (nota 2.4.2) | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 211 | 57  258 | 57  294 |
| Împrumuturi

  (nota 2.14) | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 190 | 57  237 | 57  267 |
| Sumele de mai sus sunt exprimate la valoarea contabilă, în timp ce, în tabelele de mai jos, sunt prezentate valori nominale. |

(milioane EUR)

Asistență macrofinanciară (AMF)

Euratom

BdP

MESF

CECO în lichidare

Total la 31.12.2013

Total la 31.12.2012

Credite

(nota 2.4.2)

(nota 2.4.2)

569

387

11  623

44  468

211

57  258

57  258

57  294

Împrumuturi

(nota 2.14)

(nota 2.14)

569

387

11  623

44  468

190

57  237

57  237

57  267

Sumele de mai sus sunt exprimate la valoarea contabilă, în timp ce, în tabelele de mai jos, sunt prezentate valori nominale.

Uniunea Europeană (UE) este împuternicită prin Tratatul UE să adopte operațiuni de împrumut în scopul de a mobiliza resursele financiare necesare pentru îndeplinirea unor mandate specifice. Comisia, acționând în numele UE, derulează în prezent trei programe principale, AMF, asistență BdP și MESF, în cadrul cărora poate să acorde credite și să le finanțeze prin emiterea de instrumente de creanță pe piețele de capital sau de la instituții financiare.

Punctele-cheie sau caracteristicile care trebuie evidențiate în cazul acestor trei instrumente sunt următoarele:

| — | activitățile de împrumut ale UE sunt operațiuni în afara bugetului. Capitalul necesar pentru finanțarea creditării acordate de UE în baza programelor sus-menționate provin de pe piețele de capital sau de la instituții financiare. UE nu poate contracta împrumuturi pentru a își finanța cheltuielile bugetare curente sau deficitul bugetar; |
| --- | --- |

—

activitățile de împrumut ale UE sunt operațiuni în afara bugetului. Capitalul necesar pentru finanțarea creditării acordate de UE în baza programelor sus-menționate provin de pe piețele de capital sau de la instituții financiare. UE nu poate contracta împrumuturi pentru a își finanța cheltuielile bugetare curente sau deficitul bugetar;

| — | volumul împrumuturilor variază de la plasamente private pentru sume de până la 500 de milioane EUR la emitere de obligațiuni de referință (de cel puțin 1 miliard EUR); |
| --- | --- |

—

volumul împrumuturilor variază de la plasamente private pentru sume de până la 500 de milioane EUR la emitere de obligațiuni de referință (de cel puțin 1 miliard EUR);

| — | fondurile obținute sunt împrumutate țării beneficiare în regim de reciprocitate („back-to-back”), și anume cu aceleași cupoane, scadențe și sume. Chiar dacă se aplică regimul „back-to-back”, serviciul datoriei aferente instrumentelor de finanțare este o obligație legală a UE, care se va asigura că toate plățile sunt efectuate la timp și integral. În acest scop, beneficiarii BdP trebuie să depună rambursări cu 7 zile înaintea scadențelor, iar beneficiarii MESF cu 14 zile în avans, fapt care oferă Comisiei suficient timp pentru a asigura plata la timp, în toate circumstanțele; |
| --- | --- |

—

fondurile obținute sunt împrumutate țării beneficiare în regim de reciprocitate („back-to-back”), și anume cu aceleași cupoane, scadențe și sume. Chiar dacă se aplică regimul „back-to-back”, serviciul datoriei aferente instrumentelor de finanțare este o obligație legală a UE, care se va asigura că toate plățile sunt efectuate la timp și integral. În acest scop, beneficiarii BdP trebuie să depună rambursări cu 7 zile înaintea scadențelor, iar beneficiarii MESF cu 14 zile în avans, fapt care oferă Comisiei suficient timp pentru a asigura plata la timp, în toate circumstanțele;

| — | pentru fiecare program destinat unei țări, deciziile Consiliului și ale Comisiei stabilesc valoarea totală acordată, numărul (maxim) al tranșelor care urmează a fi plătite și scadența (medie) maximă a pachetului de credit. Ulterior, Comisia și țara beneficiară convin asupra parametrilor creditului/finanțării, inclusiv asupra tranșelor și a plății acestora. În plus, în afară de prima tranșă din credit, toate celelalte tranșe depind de respectarea unor condiții stricte, cu termeni și condiții similare sprijinului FMI, asupra cărora s-a convenit, în contextul unei asistențe financiare comune UE/FMI, care este un alt factor ce influențează calendarul finanțării; |
| --- | --- |

—

pentru fiecare program destinat unei țări, deciziile Consiliului și ale Comisiei stabilesc valoarea totală acordată, numărul (maxim) al tranșelor care urmează a fi plătite și scadența (medie) maximă a pachetului de credit. Ulterior, Comisia și țara beneficiară convin asupra parametrilor creditului/finanțării, inclusiv asupra tranșelor și a plății acestora. În plus, în afară de prima tranșă din credit, toate celelalte tranșe depind de respectarea unor condiții stricte, cu termeni și condiții similare sprijinului FMI, asupra cărora s-a convenit, în contextul unei asistențe financiare comune UE/FMI, care este un alt factor ce influențează calendarul finanțării;

| — | astfel, calendarul și scadențele emisiunilor depind de activitățile de creditare conexe ale UE; |
| --- | --- |

—

astfel, calendarul și scadențele emisiunilor depind de activitățile de creditare conexe ale UE;

| — | finanțarea este denominată exclusiv în euro, iar scadența variază de la 3 la 30 de ani; |
| --- | --- |

—

finanțarea este denominată exclusiv în euro, iar scadența variază de la 3 la 30 de ani;

| — | împrumuturile sunt obligații directe și necondiționate ale UE, fiind garantate de toate cele 28 de state membre ale UE. Împrumuturile luate pentru finanțarea creditelor unor țări terțe sunt acoperite de Fondul de garantare pentru acțiuni externe (a se vedea nota 2.4); |
| --- | --- |

—

împrumuturile sunt obligații directe și necondiționate ale UE, fiind garantate de toate cele 28 de state membre ale UE. Împrumuturile luate pentru finanțarea creditelor unor țări terțe sunt acoperite de Fondul de garantare pentru acțiuni externe (a se vedea nota 2.4);

| — | în cazul în care un stat membru beneficiar nu își respectă obligațiile de plată, serviciul datoriei va fi dedus din soldul de trezorerie disponibil al Comisiei Europene, dacă este posibil. În cazul în care acest lucru nu este posibil, Comisia ar urma să obțină fondurile necesare de la statele membre. Statele membre ale UE sunt obligate din punct de vedere juridic, în conformitate cu legislația privind resursele proprii a Uniunii Europene [articolul 12 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000], să pună la dispoziție fonduri suficiente pentru a acoperi obligațiile UE. Prin urmare, investitorii sunt expuși doar riscului de credit al UE, nu celui al beneficiarului creditelor finanțate; |
| --- | --- |

—

în cazul în care un stat membru beneficiar nu își respectă obligațiile de plată, serviciul datoriei va fi dedus din soldul de trezorerie disponibil al Comisiei Europene, dacă este posibil. În cazul în care acest lucru nu este posibil, Comisia ar urma să obțină fondurile necesare de la statele membre. Statele membre ale UE sunt obligate din punct de vedere juridic, în conformitate cu legislația privind resursele proprii a Uniunii Europene [articolul 12 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000], să pună la dispoziție fonduri suficiente pentru a acoperi obligațiile UE. Prin urmare, investitorii sunt expuși doar riscului de credit al UE, nu celui al beneficiarului creditelor finanțate;

| — | creditarea în regim „back-to-back” garantează că bugetul UE nu își asumă niciun risc de rată a dobânzii și niciun risc de schimb valutar. |
| --- | --- |

—

creditarea în regim „back-to-back” garantează că bugetul UE nu își asumă niciun risc de rată a dobânzii și niciun risc de schimb valutar.

În plus, entitatea juridică Euratom (reprezentată de Comisie) împrumută bani pentru a credita atât statele membre, cât și țările terțe, pentru a finanța proiecte legate de instalațiile energetice. În fine, Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (CECO) aflată în lichidare, ca urmare a restructurării datoriilor unui debitor rău platnic, a achiziționat, în 2002 și 2007, bilete la ordin ale BEI (cotate AAA). La data bilanțului, valoarea contabilă a acestor bilete la ordin a fost de 212 milioane EUR.

Euratom

CECO

Mai multe detalii cu privire la fiecare dintre aceste instrumente sunt prezentate mai jos. Ratele dobânzii efective (exprimate ca un interval de rate ale dobânzii) au fost după cum urmează:

| Credite | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| --- | --- | --- |
| Asistență macrofinanciară (AMF) | 0,27 %-4,54 % | 0,298 %-4,54 % |
| Euratom | 0,34 %-5,76 % | 0,431 %-5,76 % |
| Balanța de plăți (BdP) | 2,375 %-3,625 % | 2,375 %-3,625 % |
| Mecanismul european de stabilizare financiară (MESF) | 2,375 %-3,750 % | 2,375 %-3,750 % |
| CECO în lichidare | 5,2354 %-5,8103 % | 5,2354 %-5,8103 % |

Credite

31.12.2013

31.12.2012

Asistență macrofinanciară (AMF)

0,27 %-4,54 %

0,298 %-4,54 %

Euratom

0,34 %-5,76 %

0,431 %-5,76 %

Balanța de plăți (BdP)

2,375 %-3,625 %

2,375 %-3,625 %

Mecanismul european de stabilizare financiară (MESF)

2,375 %-3,750 %

2,375 %-3,750 %

CECO în lichidare

5,2354 %-5,8103 %

5,2354 %-5,8103 %

| Împrumuturi | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| --- | --- | --- |
| Asistență macrofinanciară (AMF) | 0,27 %-4,54 % | 0,298 %-4,54 % |
| Euratom | 0,291 %-5,6775 % | 0,351 %-5,6775 % |
| Balanța de plăți (BdP) | 2,375 %-3,625 % | 2,375 %-3,625 % |
| Mecanismul european de stabilizare financiară (MESF) | 2,375 %-3,750 % | 2,375 %-3,750 % |
| CECO în lichidare | 6,92 %-9,78 % | 6,92 %-9,78 % |

Împrumuturi

31.12.2013

31.12.2012

Asistență macrofinanciară (AMF)

0,27 %-4,54 %

0,298 %-4,54 %

Euratom

0,291 %-5,6775 %

0,351 %-5,6775 %

Balanța de plăți (BdP)

2,375 %-3,625 %

2,375 %-3,625 %

Mecanismul european de stabilizare financiară (MESF)

2,375 %-3,750 %

2,375 %-3,750 %

CECO în lichidare

6,92 %-9,78 %

6,92 %-9,78 %

7.1.2.   
  Balanța de plăți

Balanța de plăți

Facilitatea BdP, care este un instrument financiar axat pe o politică, oferă asistență financiară pe termen mediu statelor membre ale UE. Aceasta permite acordarea de credite statelor membre care se află în dificultate ori care se confruntă cu un risc major privind balanța lor de plăți sau mișcările de capital. Numai statele membre care nu au adoptat moneda euro pot beneficia de această facilitate. Asistența din BdP pentru Letonia a fost acordată înainte de 1 ianuarie 2014, când a fost introdusă moneda euro. Soldul maxim al creditelor acordate în baza instrumentului este limitat la 50 de miliarde EUR. Împrumuturile legate de aceste credite BdP sunt garantate de bugetul UE – astfel, la 31 decembrie 2013, bugetul este expus unui risc maxim posibil de 11  623 de milioane EUR cu privire la aceste credite (suma de 11,4 miliarde EUR de mai jos fiind valoarea nominală).

BdP valoare nominală

BdP valoare nominală

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Ungaria | Letonia | România | Total |
| Total credite acordate | 6  500 | 3  100 | 8  400 | 18  000 |
| Plătite la 31.12.2012 | 5  500 | 2  900 | 5  000 | 13  400 |
| Plătite în 2013 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Credite plătite la 31.12.2013 | 5  500 | 2  900 | 5  000 | 13  400 |
| Credite rambursate la 31.12.2013 | (2  000) | 0 | 0 | (2  000) |
| Soldul la 31.12.2013 | 3  500 | 2  900 | 5  000 | 11  400 |
| Sume neutilizate la 31.12.2013 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| La sfârșitul notei 7.1.3 a fost inserat un tabel care prezintă calendarul rambursărilor pentru aceste credite. |

(milioane EUR)

Ungaria

Letonia

România

Total

Total credite acordate

Total credite acordate

6  500

6  500

3  100

3  100

8  400

8  400

18  000

18  000

Plătite la 31.12.2012

5  500

2  900

5  000

13  400

Plătite în 2013

0

0

0

0

Credite plătite la 31.12.2013

Credite plătite la 31.12.2013

5  500

5  500

2  900

2  900

5  000

5  000

13  400

13  400

Credite rambursate la 31.12.2013

(2  000)

0

0

(2  000)

Soldul la 31.12.2013

Soldul la 31.12.2013

3  500

3  500

2  900

2  900

5  000

5  000

11  400

11  400

Sume neutilizate la 31.12.2013

0

0

0

0

La sfârșitul notei 7.1.3 a fost inserat un tabel care prezintă calendarul rambursărilor pentru aceste credite.

Între noiembrie 2008 și sfârșitul anului 2013, a fost acordată asistență financiară în valoare de 18 miliarde EUR Ungariei, Letoniei și României, din care 13,4 miliarde EUR au fost rambursate la sfârșitului anului 2013. Trebuie remarcat faptul că programul de asistență BdP destinat Ungariei a expirat în noiembrie 2010 (cu suma de 1 miliard EUR neretrasă) și că o primă rambursare de 2 miliarde EUR a fost primită conform calendarului în decembrie 2011. Programul de asistență pentru BdP pentru Letonia a expirat în ianuarie 2012 (cu suma de 200 de milioane EUR neretrasă) și o primă rambursare de 1 miliard EUR a fost primită conform calendarului în aprilie 2014. Programul de asistență BdP pentru România a expirat în mai 2012, iar suma acordată, de 5 milioane EUR, a fost rambursată integral. Deoarece diferite programe de asistență BdP au expirat, în tabelul de mai sus nu au fost prezentate sume neretrase.

În februarie 2011, România a solicitat un program de continuare a asistenței financiare, ca măsură de precauție, în cadrul facilității BdP, pentru a sprijini relansarea creșterii economice. La 12 mai 2011, Consiliul a decis să pună la dispoziție, ca măsură de precauție, asistență BdP a UE pentru România în valoare de până la 1,4 miliarde EUR [Decizia 2011/288/UE a Consiliului (8)], totuși aceasta a expirat la sfârșitul lunii martie 2013 fără a fi utilizată. În urma celei de a doua cereri a României de asistență preventivă, Consiliul a decis să ofere o nouă asistență BdP a UE, de până la 2 miliarde EUR, la 22 octombrie 2013 [Decizia 2013/531/UE a Consiliului (9)], care va putea fi activată până la 30 septembrie 2015. În cazul în care activarea va fi solicitată, asistența financiară va fi acordată sub forma unui împrumut cu o scadență medie maximă de opt ani.

8

9

7.1.3.   
  Mecanismul european de stabilizare financiară

Mecanismul european de stabilizare financiară

MESF valoare nominală

MESF valoare nominală

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Irlanda | Portugalia | Total |
| Total credite acordate | 22  500 | 26  000 | 48  500 |
| Plătite la 31.12.2012 | 21  700 | 22  100 | 43  800 |
| Plătite în 2013 | 0 | 0 | 0 |
| Credite plătite la 31.12.2013 | 21  700 | 22  100 | 43  800 |
| Credite rambursate la 31.12.2013 | 0 | 0 | 0 |
| Credite restante la 31.12.2013 | 21  700 | 22  100 | 43  800 |
| Sume neutilizate la 31.12.2013 | 800 | 3  900 | 4  700 |
| La sfârșitul prezentei note a fost inserat un tabel care prezintă calendarul rambursărilor pentru aceste credite. |

(milioane EUR)

Irlanda

Portugalia

Total

Total credite acordate

Total credite acordate

22  500

22  500

26  000

26  000

48  500

48  500

Plătite la 31.12.2012

21  700

22  100

43  800

Plătite în 2013

0

0

0

Credite plătite la 31.12.2013

Credite plătite la 31.12.2013

21  700

21  700

22  100

22  100

43  800

43  800

Credite rambursate la 31.12.2013

0

0

0

Credite restante la 31.12.2013

Credite restante la 31.12.2013

21  700

21  700

22  100

22  100

43  800

43  800

Sume neutilizate la 31.12.2013

800

3  900

4  700

La sfârșitul prezentei note a fost inserat un tabel care prezintă calendarul rambursărilor pentru aceste credite.

La 11 mai 2010, Consiliul a adoptat MESF pentru a menține stabilitatea financiară în Europa [Regulamentul (UE) nr. 407/2010 al Consiliului (10)]. Mecanismul are drept temei articolul 122 alineatul (2) din TFUE și permite acordarea de asistență financiară unui stat membru care se confruntă cu dificultăți sau care este în mod serios amenințat de dificultăți grave, din cauza unor circumstanțe excepționale care nu depind de el. Asistența poate lua forma unui credit sau a unei linii de credit. Comisia împrumută fonduri pe piețele de capital sau de la instituții financiare în numele UE și acordă aceste fonduri drept credit statelor membre beneficiare. Pentru fiecare țară care beneficiază de un credit în cadrul MESF, înainte de plata unei tranșe se efectuează o evaluare trimestrială privind îndeplinirea condițiilor privind politicile.

10

Conform concluziilor Consiliului ECOFIN din 9 mai 2010, facilitatea este limitată la 60 de miliarde EUR, dar limita legală este stabilită la articolul 2 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 407/2010, care limitează valoarea restantă a creditelor sau a liniilor de credite la marja disponibilă în cadrul plafonului de resurse proprii. Împrumuturile legate de creditele acordate în cadrul MESF sunt garantate de bugetul UE; astfel, la 31 decembrie 2013, bugetul este expus la un risc maxim posibil de 44  469 de milioane EUR cu privire la creditele respective (cele 43,8 miliarde EUR de mai sus fiind valoarea nominală). Întrucât împrumuturile în cadrul MESF sunt garantate de bugetul UE, Parlamentul European examinează acțiunile Comisiei în cadrul MESF și exercită un control în contextul procedurii bugetare și al procedurii de descărcare de gestiune.

Consiliul a hotărât, prin decizia de punere în aplicare din decembrie 2010, cu privire la un credit de maximum 22,5 miliarde EUR pentru Irlanda, iar în mai 2011, cu privire la un credit de maximum 26 de miliarde EUR pentru Portugalia. Deciziile inițiale de punere în aplicare au fixat dobânzi cu o marjă care să permită condiții similare cu cele ale sprijinului acordat de FMI. Odată cu adoptarea Deciziilor de punere în aplicare 2011/682/UE (11) și 2011/683/UE (12) ale Consiliului, Consiliul a eliminat retroactiv marja dobânzii și a extins scadența medie maximă de la 7,5 ani la 12,5 ani și scadența tranșelor individuale până la 30 de ani. Odată cu adoptarea Deciziilor de punere în aplicare 2013/313/UE (13) și 2013/323/UE (14) ale Consiliului, Consiliul a prelungit în continuare scadența medie maximă a împrumuturilor MESF pentru Irlanda și Portugalia cu 7 până la 19,5 ani. Această prelungire simplifică profilul de rambursare a datoriei din ambele țări și reduce nevoile de refinanțare ale acestora în perioada ulterioară aplicării programului.

11

12

13

14

MESF nu se va mai angaja în noi programe de finanțare sau nu va mai încheia noi acorduri privind facilitățile de împrumut, dar va rămâne activă în ceea ce privește finanțarea programelor în derulare privind Portugalia și Irlanda (a se vedea, de asemenea, nota 7.2.2 de mai jos). La 25 martie 2014, o sumă de 2,6 miliarde EUR a fost plătită în baza MESF (0,8 miliarde EUR pentru Irlanda și 1,8 miliarde EUR pentru Portugalia) cu data de rambursare stabilită pentru luna aprilie 2024.

Tabelul următor oferă o imagine de ansamblu a schemei de rambursare planificată exprimată în valoare nominală pentru sumele neachitate aferente creditelor în cadrul MESF și BdP la data semnării acestor conturi:

| (miliarde EUR) |
| --- |
| Anul | BdP | MESF | Total |
| Ungaria | Letonia | România | Total | Irlanda | Portugalia | Total |
| 2014 | 2 | 1 | | 3 | | | 0 | 3 |
| 2015 | | 1,2 | 1,5 | 2,7 | 5 | | 5 | 7,7 |
| 2016 | 1,5 | | | 1,5 | | 4,75 | 4,75 | 6,25 |
| 2017 | | | 1,15 | 1,15 | | | 0 | 1,15 |
| 2018 | | | 1,35 | 1,35 | 3,9 | 0,6 | 4,5 | 5,85 |
| 2019 | | 0,5 | 1 | 1,5 | | | 0 | 1,5 |
| 2021 | | | | 0 | 3 | 6,75 | 9,75 | 9,75 |
| 2022 | | | | 0 | | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
| 2024 | | | | 0 | 0,8 | 1,8 | 2,6 | 2,6 |
| 2025 | | 0,2 | | 0,2 | | | 0 | 0,2 |
| 2026 | | | | 0 | 2 | 2 | 4 | 4 |
| 2027 | | | | 0 | 1 | 2 | 3 | 3 |
| 2028 | | | | 0 | 2,3 | | 2,3 | 2,3 |
| 2032 | | | | 0 | 3 | | 3 | 3 |
| 2038 | | | | 0 | | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| 2042 | | | | 0 | 1,5 | 1,5 | 3 | 3 |
| Total | 3,5 | 2,9 | 5 | 11,4 | 22,5 | 23,9 | 46,4 | 57,8 |

(miliarde EUR)

Anul

BdP

MESF

Total

Ungaria

Letonia

România

Total

Irlanda

Portugalia

Total

2014

2

1

3

0

3

2015

1,2

1,5

2,7

5

5

7,7

2016

1,5

1,5

4,75

4,75

6,25

2017

1,15

1,15

0

1,15

2018

1,35

1,35

3,9

0,6

4,5

5,85

2019

0,5

1

1,5

0

1,5

2021

0

3

6,75

9,75

9,75

2022

0

2,7

2,7

2,7

2024

0

0,8

1,8

2,6

2,6

2025

0,2

0,2

0

0,2

2026

0

2

2

4

4

2027

0

1

2

3

3

2028

0

2,3

2,3

2,3

2032

0

3

3

3

2038

0

1,8

1,8

1,8

2042

0

1,5

1,5

3

3

Total

Total

3,5

3,5

2,9

2,9

5

5

11,4

11,4

22,5

22,5

23,9

23,9

46,4

46,4

57,8

57,8

7.1.4.   
  AMF, Euratom și CECO în lichidare

AMF, Euratom și CECO în lichidare

AMF este un instrument financiar axat pe o politică de asistență pentru redresarea balanței de plăți și/sau asistență bugetară acordată în mod necondiționat și fără o alocare expresă țărilor terțe partenere care sunt apropriate geografic de teritoriul UE. Acest instrument constă în credite sau granturi pe termen mediu/lung sau o combinație corespunzătoare a amândurora și completează, în general, finanțarea oferită în contextul unei ajustări și al unui program de reformă susținute de FMI. Aceste împrumuturi sunt garantate de Fondul de garantare (a se vedea nota 2.4).

AMF

Euratom este o entitate juridică a Uniunii Europene, fiind reprezentată de Comisie. Aceasta acordă împrumuturi statelor membre cu scopul de a finanța, în statele membre, proiecte de investiții legate de producția industrială de energie electrică în centrale nucleare și de instalațiile industriale ale ciclului combustibilului. Împrumuturile Euratom sunt acordate, de asemenea, țărilor terțe pentru a-și îmbunătăți nivelul de siguranță și eficiență ale centralelor nucleare și ale instalațiilor din ciclul de combustibili nucleari care sunt în exploatare sau în construcție. Au fost primite de la părțile terțe garanții de 387 de milioane EUR (2012: 423 de milioane EUR) pentru acoperirea acestor credite.

Euratom

Creditele CECO sunt acordate de CECO în lichidare din fonduri împrumutate (212 milioane EUR), în conformitate cu articolele 54 și 56 din Tratatul CECO, precum și din trei titluri de creanță necotate la bursă emise de BEI pentru înlocuirea unui debitor rău platnic. Aceste titluri de creanță vor fi deținute până la scadența finală (2017 și 2019) pentru a se acoperi utilizarea împrumuturilor aferente. Modificările valorii contabile corespund modificării dobânzilor acumulate plus amortizarea primelor plătite în cadrul exercițiului și costul tranzacției de la deschidere, calculate conform metodei ratei dobânzii efective.

Creditele CECO

7.2.   MECANISME DE STABILITATE FINANCIARĂ INTERGUVERNAMENTALE DIN AFARA CADRULUI IMPUS DE TRATATUL UE

MECANISME DE STABILITATE FINANCIARĂ INTERGUVERNAMENTALE DIN AFARA CADRULUI IMPUS DE TRATATUL UE

7.2.1.   
  Fondul european de stabilitate financiară

Fondul european de stabilitate financiară

Fondul european de stabilitate financiară (FESF) a fost creat de statele membre având mandatul de a proteja stabilitatea financiară în Europa prin furnizarea de asistență financiară statelor membre din zona euro. FESF este o societate comercială înregistrată în Luxemburg și deținută de statele membre din zona euro în afara cadrului impus de Tratatul UE și, prin urmare, nu este un organism al UE, este complet separat de aceasta și nu este consolidat în conturile UE. Nu este garantat de bugetul UE. În consecință, nu are niciun impact asupra conturilor UE, în afara veniturilor posibile provenind din sancțiuni, conform celor prezentate în continuare. La momentul intrării în vigoare a MES (a se vedea mai jos), FESF nu a mai prevăzut noi credite după 1 iulie 2013.

Comisiei îi revine responsabilitatea de a negocia condițiile privind politicile pe care se întemeiază asistența financiară, precum și de a monitoriza respectarea acestor condiții. Regulamentul (UE) nr. 1173/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (15) permite impunerea de sancțiuni sub formă de amenzi pentru statele membre a căror monedă este euro. Aceste amenzi, în valoare de 0,2 % din PIB-ul statului membru în cauză în anul precedent, pot fi aplicate în cazurile în care un stat membru nu a luat măsurile necesare pentru a corecta un deficit bugetar excesiv sau în cazul în care a existat o manipulare a statisticilor. În mod similar, Regulamentul (UE) nr. 1174/2011 (16) privind dezechilibrele macroeconomice prevede o amendă anuală de 0,1 % din PIB pentru un stat membru din zona euro în cazul în care acesta nu a luat măsurile corective solicitate sau în cazul în care a prezentat un plan de măsuri corective insuficiente. Regulamentul (UE) nr. 1177/2011 al Consiliului (17) a actualizat Regulamentul (CE) nr. 1467/97 (18) privind accelerarea și clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv. Acest regulament actualizat prevede, de asemenea, posibilitatea de a aplica amenzi statelor membre din zona euro (egale cu 0,2 % din PIB plus o componentă variabilă). În conformitate cu toate cele trei regulamente, amenzile colectate de către Comisie revin FESF sau mecanismului care îi succede. Amenzile vor trece în bugetul UE și apoi vor fi transferate în FESF. Aceasta ar însemna că astfel de sume ar urma să apară în același timp ca venituri și cheltuieli la buget, neavând astfel niciun impact asupra rezultatului bugetar general. De asemenea, acestea nu ar avea niciun impact asupra rezultatului economic, astfel cum s-a prezentat în situațiile financiare ale UE.

15

16

17

18

7.2.2.   
  Mecanismul european de stabilitate

Mecanismul european de stabilitate

La 17 decembrie 2010, Consiliul European a convenit cu privire la necesitatea ca statele membre din zona euro să instituie un mecanism de stabilitate permanent: Mecanismul european de stabilitate (MES), o organizație interguvernamentală creată în temeiul dreptului internațional public, în afara cadrului impus de Tratatul UE. Tratatul privind MES a fost semnat de cele 17 state membre din zona euro la data de 2 februarie 2012 și a devenit operațional în octombrie 2012. MES a preluat sarcinile îndeplinite de MESF și de FESF, devenind singurul mecanism permanent care răspunde la noile cereri de asistență financiară pentru statele membre din zona euro. Prin urmare, FESF și MESF nu se vor mai angaja în noi programe de finanțare sau nu vor mai încheia noi acorduri privind facilitățile de împrumut. Instituirea MES nu va avea, prin urmare, niciun impact asupra angajamentelor existente în cadrul MESF sau FESF. De asemenea, trebuie notat faptul că bugetul UE nu va garanta împrumuturile MES. Întrucât acest mecanism are propria personalitate juridică și este finanțat direct de statele membre din zona euro, acesta nu este un organism al UE și nu are un impact nici asupra contabilității UE, nici asupra bugetului UE, în afara veniturilor posibile provenind din sancțiunile descrise mai jos.

După cum s-a menționat anterior, amenzile percepute în temeiul Regulamentelor (UE) nr. 1173/2011, (UE) nr. 1174/2011 și (UE) nr. 1177/2011 vor trece în bugetul UE și apoi vor fi transferate în MES, atunci când FESF nu va mai fi operațional. În plus, Tratatul privind stabilitatea, coordonarea și guvernarea semnat de 25 de state membre (cu excepția Regatului Unit și a Republicii Cehe) prevede plata de penalități pentru oricare dintre „părțile contractante” în cazul în care statul membru respectiv nu a luat măsurile necesare pentru a remedia o încălcare a criteriului privind deficitul. Penalitățile impuse (care nu pot depăși 0,1 % din PIB) vor fi plătite MES în cazul în care sunt aplicate statelor membre din zona euro (deci cu niciun impact asupra rezultatului bugetar al UE, ca și în cazul FESF, conform celor de mai sus) sau bugetului UE pentru statele membre din afara zonei euro – a se vedea articolul 8 alineatul (2) din tratat. În acest din urmă caz, suma corespunzătoare sancțiunii va constitui venit pentru bugetul UE și va fi reflectată ca atare în conturile sale.

8.   GESTIONAREA RISCURILOR FINANCIARE

Următoarele informații prezentate în legătură cu gestionarea riscurilor financiare ale UE se referă la:

| — | activități de creditare și împrumut realizate de Comisie prin: MESF, BdP, AMF, acțiuni Euratom și CECO în lichidare; |
| --- | --- |

—

activități de creditare și împrumut realizate de Comisie prin: MESF, BdP, AMF, acțiuni Euratom și CECO în lichidare;

| — | operațiuni de trezorerie efectuate de Comisie în vederea execuției bugetului UE, inclusiv primirea de amenzi; și la |
| --- | --- |

—

operațiuni de trezorerie efectuate de Comisie în vederea execuției bugetului UE, inclusiv primirea de amenzi; și la

| — | Fondul de garantare pentru acțiunile externe. |
| --- | --- |

—

Fondul de garantare pentru acțiunile externe.

8.1.   TIPURI DE RISCURI

TIPURI DE RISCURI

Riscul de piață este riscul ca valoarea justă sau fluxurile viitoare de numerar ale unui instrument financiar să fluctueze din cauza modificărilor prețurilor pe piață. Riscul de piață include nu doar potențialul pierderilor, dar și potențialul câștigurilor. Acesta cuprinde riscul valutar, riscul ratei dobânzii și alte riscuri de preț (UE nu are alte riscuri de preț semnificative).

Riscul de piață

| 1. | Riscul valutar este riscul ca operațiunile UE sau valoarea investițiilor acesteia să fie afectate de modificările ratelor de schimb valutar. Acest risc rezultă în urma modificării prețului unei valute față de alta. |
| --- | --- |

1.

Riscul valutar este riscul ca operațiunile UE sau valoarea investițiilor acesteia să fie afectate de modificările ratelor de schimb valutar. Acest risc rezultă în urma modificării prețului unei valute față de alta.

Riscul valutar

| 2. | Riscul legat de rata dobânzii reprezintă posibilitatea unei reduceri a valorii unui titlu, în special o obligațiune, care rezultă dintr-o majorare a ratelor dobânzii. În general, creșterea ratelor dobânzii va conduce la scăderea prețurilor ratelor fixe ale obligațiunilor și viceversa. |
| --- | --- |

2.

Riscul legat de rata dobânzii reprezintă posibilitatea unei reduceri a valorii unui titlu, în special o obligațiune, care rezultă dintr-o majorare a ratelor dobânzii. În general, creșterea ratelor dobânzii va conduce la scăderea prețurilor ratelor fixe ale obligațiunilor și viceversa.

Riscul legat de rata dobânzii

Riscul de credit este riscul unei pierderi ca urmare a neplății de către un debitor/o entitate care se împrumută a unui credit sau a unei alte linii de credit (fie principalul, fie dobânda, fie ambele) sau ca urmare a unei alte neîndepliniri a unei obligații contractuale. Printre cazurile de neîndeplinire a obligațiilor se numără întârzierea rambursărilor, eșalonarea rambursărilor debitorilor și falimentul.

Riscul de credit

Riscul de lichiditate este riscul care apare în urma dificultății de a vinde un activ, de exemplu, riscul ca un anumit titlu sau activ să nu poată fi comercializat suficient de repede pe piață pentru a se împiedica producerea unei pierderi sau pentru a se îndeplini o obligație.

Riscul de lichiditate

8.2.   POLITICILE DE GESTIONARE A RISCURILOR

POLITICILE DE GESTIONARE A RISCURILOR

Activități de împrumut și de creditare

Activități de împrumut și de creditare

Tranzacțiile de creditare și de împrumut, precum și gestionarea trezoreriei aferente se efectuează de UE în conformitate cu deciziile relevante ale Consiliului, dacă este cazul, și cu orientările interne. Au fost elaborate manuale de proceduri scrise care acoperă domenii specifice precum împrumuturile, creditele și gestionarea trezoreriei, iar acestea sunt folosite de unitățile relevante care execută operațiunile. Ca regulă generală, nu există activități de compensare a variațiilor ratei dobânzii sau ale valutelor străine (activități de „acoperire a riscului”), întrucât operațiunile de creditare sunt finanțate în general prin împrumuturi reciproce acoperite („back-to-back”), care astfel nu generează rate ale dobânzii sau poziții valutare deschise. Aplicarea regimului „back-to-back” este verificată periodic.

În ceea ce privește CECO în lichidare, Comisia gestionează lichidarea pasivelor și nu se prevede niciun nou credit sau finanțare corespunzătoare. Noile împrumuturi CECO sunt limitate la refinanțare în scopul reducerii costului fondurilor. În ceea ce privește operațiunile de trezorerie, se aplică principiile gestionării prudente pentru a se limita riscurile financiare.

Trezoreria

Trezoreria

Normele și principiile de gestionare a operațiunilor de trezorerie ale Comisiei sunt prevăzute în Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000 [astfel cum a fost modificat prin Regulamentele (CE, Euratom) nr. 2028/2004 (19) și (CE, Euratom) nr. 105/2009 (20) ale Consiliului] și în Regulamentul financiar și în normele sale de aplicare.

19

20

Ca urmare a regulamentelor menționate anterior, se aplică următoarele principii:

| — | resursele proprii sunt plătite de statele membre în conturi deschise în acest scop în numele Comisiei la trezorerie sau la organismul numit de fiecare stat membru. Comisia poate retrage bani din aceste conturi numai pentru a-și acoperi lichiditățile obligatorii; |
| --- | --- |

—

resursele proprii sunt plătite de statele membre în conturi deschise în acest scop în numele Comisiei la trezorerie sau la organismul numit de fiecare stat membru. Comisia poate retrage bani din aceste conturi numai pentru a-și acoperi lichiditățile obligatorii;

| — | resursele proprii sunt plătite de statele membre în moneda lor națională, iar plățile Comisiei sunt, de regulă, efectuate în EUR; |
| --- | --- |

—

resursele proprii sunt plătite de statele membre în moneda lor națională, iar plățile Comisiei sunt, de regulă, efectuate în EUR;

| — | conturile bancare deschise în numele Comisiei nu pot avea facilități de descoperire de cont. Această restricție nu se aplică în ceea ce privește conturile de resurse proprii ale Comisiei în cazul nerespectării obligațiilor de plată aferente creditelor contractate sau garantate în temeiul regulamentelor și deciziei Consiliului UE și în anumite condiții, în cazul în care necesarul de lichidități depășește activele din conturi; |
| --- | --- |

—

conturile bancare deschise în numele Comisiei nu pot avea facilități de descoperire de cont. Această restricție nu se aplică în ceea ce privește conturile de resurse proprii ale Comisiei în cazul nerespectării obligațiilor de plată aferente creditelor contractate sau garantate în temeiul regulamentelor și deciziei Consiliului UE și în anumite condiții, în cazul în care necesarul de lichidități depășește activele din conturi;

| — | fondurile depuse în conturi în alte monede decât EUR sunt fie folosite pentru plăți în aceleași monede, fie sunt periodic convertite în EUR. |
| --- | --- |

—

fondurile depuse în conturi în alte monede decât EUR sunt fie folosite pentru plăți în aceleași monede, fie sunt periodic convertite în EUR.

Pe lângă conturile de resurse proprii, Comisia a deschis conturi la bănci centrale sau comerciale, cu scopul de a executa plăți și de a face încasări, altele decât contribuțiile statelor membre la buget.

Operațiunile de trezorerie și de plată sunt foarte automatizate și se bazează pe sisteme moderne de informații. Se aplică proceduri specifice de garantare a securității sistemelor și a separării sarcinilor în conformitate cu Regulamentul financiar, cu standardele de control intern ale Comisiei și cu principiile de audit.

Un set de orientări și de proceduri scrise reglementează gestionarea operațiunilor de trezorerie și de plată ale Comisiei, scopul acestora fiind limitarea riscurilor operaționale și financiare și asigurarea unui nivel adecvat de control. Acestea acoperă diferite domenii de operare (de exemplu: executarea plăților și gestionarea numerarului, previzionarea fluxului de numerar, continuitatea operațiunilor etc.), iar respectarea orientărilor și a procedurilor este verificată cu regularitate. În plus, Direcția Generală Buget și Direcția Generală Afaceri Economice și Financiare fac schimb de informații privind gestionarea riscurilor și cele mai bune expuneri.

Amenzi

Amenzi

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: depozite

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: depozite

Sumele primite înainte de 2010 rămân în conturi bancare la băncile selectate în mod special pentru depunerea amenzilor încasate cu titlu provizoriu. Selecția băncilor se efectuează în conformitate cu procedurile de licitație definite în Regulamentul financiar. Plasarea de fonduri la bănci specifice este determinată de politica internă de gestionare a riscurilor, care stabilește cerințele de rating al creditului și valoarea fondurilor care ar putea fi plasate proporțional cu fondurile proprii ale fiecărei contrapartide. Riscurile financiare și operaționale sunt identificate și evaluate, iar conformitatea cu orientările și cu procedurile interne este verificată periodic.

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: portofoliul BUFI

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: portofoliul BUFI

Începând cu anul 2010, sumele corespunzătoare amenzilor încasate cu titlu provizoriu sunt investite într-un fond creat în mod special, denumit BUFI. Principalele obiective ale fondului sunt reducerea riscurilor asociate cu piețele financiare și egalitatea de tratament a tuturor entităților amendate prin oferirea unui randament garantat calculat pe aceeași bază. Gestionarea activelor pentru amenzile încasate cu titlu provizoriu este realizată de Comisie în conformitate cu orientările interne privind gestionarea activelor. Au fost elaborate manuale de proceduri care acoperă domenii specifice precum gestionarea trezoreriei, care sunt utilizate de unitățile relevante care execută operațiunile. Riscurile financiare și operaționale sunt identificate și evaluate, iar conformitatea cu orientările și procedurile interne este verificată periodic.

Obiectivul activităților de gestionare a activelor este de a se investi amenzile plătite cu titlu provizoriu Comisiei, astfel încât:

| (a) | să se garanteze că fondurile sunt disponibile ușor în caz de necesitate; în paralel cu |
| --- | --- |

(a)

să se garanteze că fondurile sunt disponibile ușor în caz de necesitate; în paralel cu

| (b) | urmărirea asigurării unei rentabilități care, în circumstanțe normale, este, în medie, cel puțin egală cu rentabilitatea de referință a BUFI minus costurile suportate. |
| --- | --- |

(b)

urmărirea asigurării unei rentabilități care, în circumstanțe normale, este, în medie, cel puțin egală cu rentabilitatea de referință a BUFI minus costurile suportate.

Investițiile sunt restricționate practic la următoarele categorii: depozite la termen la băncile centrale ale țărilor din zona euro, agențiile datoriilor suverane ale țărilor din zona euro, băncile deținute în totalitate de stat sau garantate de acesta sau instituții supranaționale, obligațiuni, bonuri și certificate de depozit emise de entități suverane care creează o expunere directă a țărilor din zona euro la riscul unei datorii suverane sau care sunt emise de instituții supranaționale.

În vederea acoperirii riscului rezidual, și anume ca performanța BUFI să nu atingă, temporar, un randament garantat, poate fi instituit un amortizor care să nu depășească 2 % din suma nominală totală a amenzilor, finanțat din câștigurile dobândite din investițiile BUFI care depășesc randamentul garantat. Acest amortizor asigură un randament garantat societății, dacă decizia de aplicare a amenzii este anulată de Curtea de Justiție a Uniunii Europene.

Garanții bancare

Garanții bancare

Cantități semnificative de garanții emise de instituții financiare sunt deținute de Comisie legat de amenzile pe care aceasta le aplică societăților care încalcă normele în materie de concurență ale UE (a se vedea nota 2.9.1). Aceste garanții sunt furnizate de societățile amendate ca o alternativă la efectuarea plăților provizorii. Garanțiile sunt gestionate în conformitate cu politica internă de gestionare a riscurilor. Riscurile financiare și operaționale sunt identificate și evaluate, iar conformitatea cu orientările și cu procedurile interne este verificată periodic.

Fondul de garantare

Fondul de garantare

Normele și principiile de gestionare a activelor Fondului de garantare (a se vedea nota 2.4) sunt prevăzute în Convenția dintre Comisie și BEI din data de 25 noiembrie 1994 și în amendamentele ulterioare din 17/23 septembrie 1996, 8 mai 2002, 25 februarie 2008 și 9 noiembrie 2010. Fondul de garantare efectuează operațiuni exclusiv în EUR și investește exclusiv în această monedă pentru a evita orice risc valutar. Activele sunt gestionate pe baza normelor tradiționale de prudență folosite pentru activitățile financiare. Se cere să se acorde o atenție specială reducerii riscurilor și asigurării posibilității vânzării sau transferului activelor gestionate fără întârzieri semnificative, avându-se în vedere angajamentele acoperite.

8.3.   RISCURILE VALUTARE

RISCURILE VALUTARE

Activități de împrumut și de creditare

Activități de împrumut și de creditare

Majoritatea activelor și pasivelor financiare sunt în EUR, deci, în aceste cazuri, pentru UE nu există niciun risc valutar. Cu toate acestea, UE acordă credite în USD prin instrumentul financiar Euratom, care sunt finanțate prin contractarea unor împrumuturi cu sume echivalente în USD (operațiune reciprocă, „back-to-back”). La data bilanțului, pentru UE nu există niciun risc valutar aferent Euratom. Riscul valutar net la care este expusă CECO în lichidare este redus, echivalentul a 1,33 milioane EUR, și provine din credite imobiliare echivalente a 0,19 milioane EUR și din soldurile conturilor curente echivalente a 1,14 milioane EUR.

Trezoreria

Trezoreria

Resursele proprii plătite de statele membre în alte monede decât EUR sunt depozitate în conturile de resurse proprii, în conformitate cu regulamentul privind resursele proprii. Acestea sunt convertite în EUR atunci când sunt necesare pentru a acoperi executarea unor plăți. Procedurile aplicate pentru gestionarea acestor fonduri sunt impuse de regulamentul menționat anterior. Într-un număr limitat de cazuri, aceste fonduri sunt utilizate direct pentru a se executa plăți în aceleași monede.

O serie de conturi în monede UE altele decât EUR, precum și în USD și CHF sunt deschise de Comisie la bănci comerciale, cu scopul de a executa plăți în aceeași monedă. Aceste conturi sunt alimentate în funcție de valoarea plăților de executat, prin urmare soldurile acestora nu reprezintă expunere la riscul valutar.

Când se primesc încasări diverse (altele decât resursele proprii) în alte monede decât EUR, acestea sunt transferate în conturile Comisiei în moneda respectivă, dacă aceste sume sunt necesare pentru a acoperi execuția plăților, sau sunt convertite în EUR și transferate în alte conturi în EUR. Conturile de avans în alte monede decât EUR sunt alimentate în funcție de necesarul de plăți locale pe termen scurt estimate, în monedele respective. Soldurile acestor conturi sunt menținute la nivelul prevăzut.

Amenzi

Amenzi

Amenzi încasate cu titlu provizoriu (depozite și portofoliul BUFI) și garanțiile bancare

Amenzi încasate cu titlu provizoriu (depozite și portofoliul BUFI) și garanțiile bancare

Întrucât toate amenzile se aplică și se încasează în EUR, nu există niciun risc valutar.

Fondul de garantare

Fondul de garantare

Activele financiare sunt în EUR, prin urmare nu există risc valutar.

8.4.   RISCUL RATEI DOBÂNZII

RISCUL RATEI DOBÂNZII

Activități de împrumut și de creditare

Activități de împrumut și de creditare

Împrumuturi și credite cu rate variabile ale dobânzii

Împrumuturi și credite cu rate variabile ale dobânzii

Datorită naturii activităților sale de împrumut și de creditare, UE are active și pasive purtătoare de dobânzi semnificative. Împrumuturile AMF și Euratom emise la rate variabile expun UE la riscuri ale ratei dobânzii. Cu toate acestea, riscurile ratelor dobânzii care provin din împrumuturi sunt compensate prin credite echivalente în ceea ce privește termenii și condițiile (operațiuni reciproce, „back-to-back”). La data bilanțului, UE are credite (exprimate în valori nominale) cu rate variabile de 583 de milioane EUR (2012: 697 milioane EUR), cu o reevaluare a ratelor la fiecare 6 luni.

Împrumuturi și credite cu rate fixe ale dobânzii

Împrumuturi și credite cu rate fixe ale dobânzii

UE are, de asemenea, credite AMF și Euratom cu rate fixe de 367 de milioane EUR în total în 2013 (2012: 271 de milioane EUR) și care au o scadență finală între unu și cinci ani (55 de milioane EUR) și peste cinci ani (312 milioane EUR). În plus, UE are 11 credite în cadrul instrumentului financiar BdP cu rate fixe ale dobânzii de 11,4 miliarde EUR în total în 2013 (2012: 11,4 miliarde EUR) și care au o scadență finală mai mică de un an (3 miliarde EUR), mai mare de un an, însă mai mică de cinci ani (6,7 miliarde EUR) și mai mare de cinci ani (1,7 miliarde EUR). În baza instrumentului financiar MESF, UE are 18 credite cu rate fixe ale dobânzii însumând 43,8 miliarde EUR în 2013 (2012: 43,8 miliarde EUR) și care au o scadență finală între unu și cinci ani (14,2 miliarde EUR) și mai mare de cinci ani (29,6 miliarde EUR).

Din cauza naturii activităților sale, CECO în lichidare este expusă unui risc al ratelor dobânzii. Riscurile ratelor dobânzii care provin din împrumuturi sunt compensate în general prin credite echivalente în ceea ce privește termenii și condițiile. În ceea ce privește operațiunile de gestionare a activelor, există obligațiuni cu rate variabile ale dobânzii ce reprezintă 8 % din portofoliul CECO. La data bilanțului, obligațiunile cu cupon zero reprezentau 9 % din portofoliul de obligațiuni.

Trezoreria

Trezoreria

Trezoreria Comisiei nu împrumută niciun ban; în consecință, aceasta nu este expusă riscului ratei dobânzii. Totuși, obține dobândă de la soldurile pe care le are în diversele sale conturi bancare. De aceea, Comisia a instituit măsuri prin care să se asigure că dobânda câștigată în conturile sale bancare în mod periodic reflectă ratele dobânzii de pe piață, precum și fluctuațiile posibile ale acestora.

Conturile deschise la trezoreriile statelor membre sau la băncile centrale naționale pentru încasările din resurse proprii nu sunt purtătoare de dobânzi și sunt scutite de comisioane. Pentru toate celelalte conturi deschise la băncile centrale naționale, remunerarea depinde de condițiile specifice oferite de fiecare bancă; ratele dobânzii aplicate sunt variabile și ajustate în funcție de fluctuațiile pieții.

Soldurile de la sfârșitul zilei ale conturilor deschise la băncile comerciale beneficiază de o dobândă zilnică aferentă. Aceasta are la bază ratele variabile de pe piață la care se aplică o marjă contractuală (pozitivă sau negativă). Pentru majoritatea conturilor, calculul dobânzii aferente este legat de EONIA (indexarea euro medie de la sfârșitul zilei) și este ajustat pentru a reflecta orice fluctuație a acestei rate. Pentru alte conturi, calculul dobânzii aferente este legat de rata marginală a BCE pentru principalele sale operațiuni de refinanțare. Prin urmare, nu există niciun risc de încasare de către Comisie a unor dobânzi la rate mai mici decât cele de pe piață.

Amenzi

Amenzi

Amenzi încasate cu titlu provizoriu (depozite și portofoliul BUFI) și garanțiile bancare

Amenzi încasate cu titlu provizoriu (depozite și portofoliul BUFI) și garanțiile bancare

Depozitele și garanțiile bancare nu sunt expuse riscurilor aferente ratelor dobânzii. Dobânda acumulată la depozite reflectă nivelul de piață al ratelor dobânzii, precum și fluctuațiile posibile ale acestora. Nu există obligațiuni cu rate variabile ale dobânzii în cadrul portofoliului BUFI. Parametrul privind sensibilitatea ratei dobânzii – durata portofoliului, urmează foarte îndeaproape durata indexului BUFI. Prin urmare, orice efect negativ asupra evaluării activelor va trebui să corespundă răspunderii BUFI. Aceasta rămâne o expunere redusă în fața riscului ratei dobânzii în cazul în care astfel de efecte negative de pe parcursul perioadei de scadență a amenzii ar avea ca rezultat o evoluție în general negativă a indicelui.

Fondul de garantare

Fondul de garantare

Titlurile de creanță din cadrul Fondului de garantare emise la rate variabile ale dobânzii sunt supuse efectelor de volatilitate ale acestor rate, întrucât titlurile de creanță la rate fixe prezintă un risc în ceea ce privește valoarea lor justă. Obligațiunile cu rată fixă reprezintă aproximativ 58 % din portofoliul de investiții la data bilanțului (2012: 67 %).

8.5.   RISCUL DE CREDIT

RISCUL DE CREDIT

Activități de împrumut și de creditare

Activități de împrumut și de creditare

Expunerea la riscul de credit este gestionată în primul rând prin obținerea de garanții de țară în cazul Euratom, după aceea prin Fondul de garantare (AMF și Euratom), după aceea prin posibilitatea de a se retrage fondurile necesare din conturile de resurse proprii ale Comisiei deschise de statele membre și, în ultimul rând, prin bugetul UE. Legislația privind resursele proprii stabilește plafonul de plăți din resurse proprii la 1,23 % din VNB-ul statelor membre, iar în 2013 a fost utilizat efectiv un procent de 1,06 % pentru a se acoperi creditele de plată. Aceasta înseamnă că la 31 decembrie 2013 a existat o marjă disponibilă de 0,17 % pentru a se acoperi aceste garanții. Fondul de garantare pentru acțiuni externe a fost înființat în 1994 pentru a acoperi riscurile de neachitare a împrumuturilor luate care finanțează credite acordate țărilor din afara UE. În orice caz, expunerea la riscul de credit este diminuată prin posibilitatea de a recurge la conturile de resurse proprii ale Comisiei deschise de statele membre, în plus față de activele din conturile respective în cazul în care un debitor nu ar putea rambursa integral sumele datorate. În acest scop, UE are dreptul să invite toate statele membre să asigure respectarea obligației legale a UE față de creditorii acesteia.

În ceea ce privește operațiunile de trezorerie, trebuie puse în aplicare orientările privind alegerea contrapartidelor. Prin urmare, unitatea care execută operațiunile va putea să tranzacționeze doar cu băncile eligibile care au limite suficiente pe contrapartide.

Expunerea CECO la riscul de credit este gestionată prin analiza periodică a capacității debitorilor de a îndeplini obligațiile de rambursare a capitalului și a dobânzii. Expunerea la riscul de credit este gestionată și prin obținerea de garanții, precum și de garanții de țară, ale companiilor și personale. În ceea ce privește operațiunile de trezorerie, trebuie puse în aplicare orientările privind alegerea contrapartidelor. Unitatea care execută operațiunile poate să tranzacționeze doar cu băncile eligibile care au limite suficiente pe contrapartide.

Trezoreria

Trezoreria

Majoritatea resurselor de trezorerie ale Comisiei sunt depozitate, în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000 privind resursele proprii, în conturile deschise de statele membre pentru plata propriilor contribuții (resurse proprii). Toate aceste conturi sunt deschise la trezoreriile statelor membre sau la băncile centrale naționale. Pentru Comisie, aceste instituții prezintă cele mai diminuate riscuri de creditare (sau de contrapartidă), deoarece expunerea este față de statele membre ale acesteia. În ceea ce privește resursele de trezorerie ale Comisiei deținute la bănci comerciale în vederea execuției plăților, alimentarea acestor conturi se realizează pe o bază „just-in-time” (la momentul oportun) și este gestionată automat de sistemul trezoreriei de gestionare a numerarului. În fiecare cont se mențin niveluri minime de numerar, proporționale cu media plăților zilnice executate din acesta. În consecință, sumele deținute de pe o zi pe alta în aceste conturi rămân în mod constant la niveluri scăzute (în general, în medie, între 5 și 40 de milioane EUR, distribuite în peste 20 de conturi), pentru a se asigura că expunerea Comisiei la riscuri este limitată. Aceste sume ar trebui să fie analizate avându-se în vedere soldurile globale de trezorerie care au fluctuat în 2013 între 100 de milioane EUR și 44 de miliarde EUR, precum și suma globală a plăților executate în 2013, care a fost de 148,3 miliarde EUR.

În plus, se aplică orientări specifice pentru selectarea băncilor comerciale în vederea minimizării în continuare a riscului de contrapartidă la care este expusă Comisia:

| — | toate băncile comerciale sunt selectate prin licitație. Ratingul minim de depozit pe termen scurt solicitat băncilor în vederea admiterii la procedurile de licitație este Moody’s P-1 sau un rating echivalent (adică S&P A-1 sau Fitch F1). În circumstanțe specifice și care se justifică în mod corespunzător, se poate accepta un nivel mai scăzut; |
| --- | --- |

—

toate băncile comerciale sunt selectate prin licitație. Ratingul minim de depozit pe termen scurt solicitat băncilor în vederea admiterii la procedurile de licitație este Moody’s P-1 sau un rating echivalent (adică S&P A-1 sau Fitch F1). În circumstanțe specifice și care se justifică în mod corespunzător, se poate accepta un nivel mai scăzut;

| — | ratingurile de credit ale băncilor comerciale la care Comisia are conturi sunt revizuite cel puțin o dată pe lună sau cu o frecvență mai mare, dacă și atunci când este necesar. Au fost adoptate măsuri de monitorizare intensificată și evaluări zilnice ale ratingurilor băncilor comerciale în contextul crizei financiare, iar acestea au fost menținute în cursul anului 2013; |
| --- | --- |

—

ratingurile de credit ale băncilor comerciale la care Comisia are conturi sunt revizuite cel puțin o dată pe lună sau cu o frecvență mai mare, dacă și atunci când este necesar. Au fost adoptate măsuri de monitorizare intensificată și evaluări zilnice ale ratingurilor băncilor comerciale în contextul crizei financiare, iar acestea au fost menținute în cursul anului 2013;

| — | în delegațiile din afara UE, conturile de avans sunt deschise la bănci locale selectate printr-o procedură de licitație simplificată. Cerințele de rating depind de situația locală și pot să difere în mod substanțial de la o țară la alta. Pentru a se limita expunerea la risc, soldurile acestor conturi sunt menținute la nivelurile cele mai scăzute posibil (ținându-se seama de nevoile operaționale); acestea sunt alimentate periodic, iar plafoanele aplicate sunt revizuite anual; |
| --- | --- |

—

în delegațiile din afara UE, conturile de avans sunt deschise la bănci locale selectate printr-o procedură de licitație simplificată. Cerințele de rating depind de situația locală și pot să difere în mod substanțial de la o țară la alta. Pentru a se limita expunerea la risc, soldurile acestor conturi sunt menținute la nivelurile cele mai scăzute posibil (ținându-se seama de nevoile operaționale); acestea sunt alimentate periodic, iar plafoanele aplicate sunt revizuite anual;

| — | băncile comerciale eligibile pentru a primi depozite la termen nesecurizate din partea CECO trebuie să aibă cel puțin un rating pe termen scurt de Moody P-1 sau echivalent (S&P A-1 sau Fitch F1). În cazul în care banca beneficiară prezintă suficiente garanții Comisiei (depozite garantate tripartite), ratingul minim pe termen scurt coboară la Moody P-2 sau echivalent (S&P A-2 sau Fitch F2). |
| --- | --- |

—

băncile comerciale eligibile pentru a primi depozite la termen nesecurizate din partea CECO trebuie să aibă cel puțin un rating pe termen scurt de Moody P-1 sau echivalent (S&P A-1 sau Fitch F1). În cazul în care banca beneficiară prezintă suficiente garanții Comisiei (depozite garantate tripartite), ratingul minim pe termen scurt coboară la Moody P-2 sau echivalent (S&P A-2 sau Fitch F2).

Amenzi

Amenzi

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: depozite

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: depozite

Băncile care dețin depozite pentru amenzile încasate cu titlu provizoriu înainte de 2010 sunt selectate printr-o procedură de licitație, în conformitate cu politica de gestionare a riscurilor care definește cerințele privind ratingul creditului și valoarea fondurilor care ar putea fi plasate proporțional cu fondurile proprii ale fiecărei contrapartide.

Pentru băncile comerciale care au fost în mod special selectate pentru depunerea amenzilor încasate cu titlu provizoriu (numerar restricționat) este necesar, ca regulă generală, cel puțin un rating A pe termen lung (S&P sau echivalentul) acordat de toate cele trei mari agenții de rating și cel puțin un rating A-1 pe termen scurt (S&P sau echivalentul). Sunt aplicate măsuri specifice în cazul în care băncile din acest grup primesc un rating mai mic. În plus, suma depusă în fiecare bancă este limitată la un anumit procent din fondurile sale proprii, care variază în funcție de nivelul de rating al fiecărei instituții. La calculul unei astfel de limite se ia în considerare, de asemenea, valoarea garanțiilor restante emise Comisiei de către aceeași instituție. Conformitatea depozitelor restante cu cerințele politicii aplicabile este revăzută periodic.

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: portofoliul BUFI

Amenzi încasate cu titlu provizoriu: portofoliul BUFI

În ceea ce privește investițiile efectuate din amenzi încasate cu titlu provizoriu, Comisia își asumă riscul de credit, care constă în riscul ca o contrapartidă să nu poată plăti integral sumele la scadență. Nivelul cel mai înalt al expunerii este față de Franța și Germania, întrucât fiecare dintre aceste țări reprezintă 61 % și, respectiv, 30 % din volumul total al portofoliului.

Garanții bancare

Garanții bancare

Cantități semnificative de garanții emise de instituții financiare sunt deținute de Comisie legat de amenzile pe care aceasta le aplică societăților care încalcă normele în materie de concurență ale UE (a se vedea nota 2.9.1). Aceste garanții sunt furnizate de societățile amendate ca o alternativă la efectuarea plăților provizorii. Politica de gestionare a riscurilor aplicată pentru acceptarea unor astfel de garanții a fost revizuită în 2012 și a fost stabilită o nouă combinație de cerințe de rating de credit și procentaje limitate pe contrapartidă (proporțional cu fondurile proprii ale fiecărei contrapartide), avându-se în vedere contextul financiar actual din UE. Aceasta continuă să asigure pentru Comisie o calitate înaltă a creditului. Respectarea de către garanțiile restante a cerințelor politicii aplicabile este revăzută în mod periodic.

Fondul de garantare

Fondul de garantare

În conformitate cu acordul dintre UE și BEI privind gestionarea Fondului de garantare, toate investițiile interbancare ar trebui să aibă un rating minim de Moody’s P-1 sau un rating echivalent. Începând din 31 decembrie 2013 au fost create depozite cu termene fixe de 151 de milioane EUR la astfel de contrapartide (2012: 242 de milioane EUR).

8.6.   RISCUL DE LICHIDITATE

RISCUL DE LICHIDITATE

Activități de împrumut și de creditare

Activități de împrumut și de creditare

Riscul de lichiditate care provine din împrumuturi este compensat, în general, prin credite echivalente în ceea ce privește termenii și condițiile (operațiuni reciproce – „back-to-back”). În cazul AMF și Euratom, Fondul de garantare servește drept rezervă de lichidități (sau rețea de siguranță) în cazul plăților neachitate sau al întârzierii plăților debitorilor. În cazul BdP, Regulamentul (CE) nr. 431/2009 al Consiliului (21) asigură o procedură care acordă timp suficient pentru mobilizarea de fonduri din conturile de resurse proprii ale Comisiei deschise de statele membre. Pentru MESF, Regulamentul (UE) nr. 407/2010 prevede o procedură similară.

21

Pentru gestionarea activelor și a pasivelor CECO în lichidare, Comisia gestionează nevoile de lichiditate pe baza previziunilor de plăți obținute prin consultări cu serviciile responsabile ale Comisiei.

Trezoreria

Trezoreria

Principiile bugetare ale UE asigură un nivel general, întotdeauna suficient, al resurselor de numerar pentru exercițiul respectiv în vederea executării tuturor plăților. De fapt, contribuțiile totale ale statelor membre sunt egale cu valoarea creditelor de plată pentru exercițiul bugetar respectiv. Cu toate acestea, contribuțiile statelor membre sunt primite în douăsprezece tranșe lunare pe parcursul exercițiului, în timp ce pentru plăți există un anumit calendar. În plus, în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000 (Regulamentul privind resursele proprii), contribuțiile statelor membre privind bugetele (rectificative) aprobate după data de 16 dintr-o anumită lună (N) devin disponibile numai din luna N + 2, în timp ce creditele de plată corespunzătoare sunt disponibile imediat. Pentru a se asigura că resursele de trezorerie sunt întotdeauna suficiente pentru a acoperi plățile care urmează a fi executate într-o anumită lună, sunt instituite proceduri privind previzionarea periodică a numerarului și pot fi solicitate în avans resurse proprii sau finanțare suplimentară de la statele membre, dacă este necesar, în anumite limite și în anumite condiții. Calendarul cheltuielilor și restricțiile bugetare generale din ultimii ani sunt rezultatul nevoii de a spori nivelul de monitorizare a ritmului de efectuare a plăților în cursul anului. În plus față de cele de mai sus, în contextul operațiunilor zilnice de trezorerie ale Comisiei, instrumentele automate de gestionare a numerarului asigură zilnic lichidități suficiente disponibile în fiecare dintre conturile bancare ale Comisiei.

Fondul de garantare

Fondul de garantare

Fondul este gestionat în conformitate cu principiul potrivit căruia activele au un nivel suficient de lichidități și mobilizare în raport cu angajamentele relevante. Fondul trebuie să mențină un minim de 100 de milioane EUR într-un portofoliu cu o scadență < 12 luni, care urmează a fi investit în instrumente monetare. Începând din 31 decembrie 2013, aceste investiții, inclusiv numerarul, s-au ridicat la suma de 152 de milioane EUR. Mai mult, un minimum de 20 % din valoarea nominală a fondului va cuprinde instrumente monetare, obligațiuni cu rată fixă cu scadență de cel mult un an și obligațiuni cu rată variabilă. La 31 decembrie 2013 acest procent era de 59 %.

9.   INFORMAȚII PRIVIND PĂRȚILE AFILIATE

9.1.   PĂRȚILE AFILIATE

PĂRȚILE AFILIATE

Părțile afiliate ale UE sunt entitățile consolidate ale UE și personalul de conducere superioară al acestor entități. Tranzacțiile dintre aceste entități se desfășoară ca parte a operațiunilor normale ale UE și, de aceea, pentru aceste tranzacții, nu sunt necesare cerințe specifice de informare, în conformitate cu normele contabile ale UE.

9.2.   DREPTURILE CONDUCERII SUPERIOARE

DREPTURILE CONDUCERII SUPERIOARE

În vederea prezentării informațiilor privind tranzacțiile cu părți afiliate referitoare la conducerea superioară a UE, aceste persoane sunt împărțite în cinci categorii, astfel:

categoria 1: președintele Consiliului European, președintele Comisiei și președintele Curții de Justiție a Uniunii Europene;

categoria 1:

categoria 2: vicepreședintele Comisiei și Înaltul Reprezentant al Uniunii Europene pentru afaceri externe și politica de securitate și ceilalți vicepreședinți ai Comisiei;

categoria 2:

categoria 3: Secretarul General al Consiliului, membrii Comisiei, judecătorii și avocații generali ai Curții de Justiție, președintele și membrii Tribunalului, președintele și membrii Tribunalului Funcției Publice a Uniunii Europene, Ombudsmanul și Controlorul European pentru Protecția Datelor;

categoria 3:

categoria 4: președintele și membrii Curții de Conturi Europene;

categoria 4:

categoria 5: funcționarii publici cu cel mai mare grad din instituții și agenții.

categoria 5:

Un rezumat al drepturilor acestora este oferit mai jos. Informații suplimentare se găsesc în Statutul funcționarilor publicat pe site-ul Europa, documentul oficial ce descrie drepturile și obligațiile tuturor funcționarilor UE. Personalul conducerii superioare nu primește niciun fel de credite preferențiale de la UE.

DREPTURI FINANCIARE ALE CONDUCERII SUPERIOARE

DREPTURI FINANCIARE ALE CONDUCERII SUPERIOARE

| (în EUR) |
| --- |
| Drepturi (pe salariat) | Categoria 1 | Categoria 2 | Categoria 3 | Categoria 4 | Categoria 5 |
| Salariu de bază (lunar) | 25  352 | 22  964— | 18  371— | 19  840— | 11  681— |
| | | 23  882 | 20  667 | 21  126 | 18  371 |
| Alocație pentru locuință/indemnizație de expatriere | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 0-4 %-16 % |
| Indemnizații familiale: | | | | | |
| Gospodărie (% din salariu) | 2 % +  170,52 | 2 % +  170,52 | 2 % +  170,52 | 2 % +  170,52 | 2 % +  170,52 |
| Copil aflat în întreținere | 372,61 | 372,61 | 372,61 | 372,61 | 372,61 |
| Alocație preșcolară | 91,02 | 91,02 | 91,02 | 91,02 | 91,02 |
| Educație sau | 252,81 | 252,81 | 252,81 | 252,81 | 252,81 |
| educație în afara locului de muncă | 505,39 | 505,39 | 505,39 | 505,39 | 505,39 |
| Alocație pentru judecătorii care prezidează | N/A | N/A | 554,17-  607,71 | N/A | N/A |
| Alocația de reprezentare | 1  418,07 | 911,38 | 554,17-  607,71 | N/A | N/A |
| Cheltuieli anuale de deplasări | N/A | N/A | N/A | N/A | N/A |
| Transferuri către statele membre: | | | | | |
| Alocația pentru educație (22) | Da | Da | Da | Da | Da |
| % din salariu (22) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % din salariu fără cc | maximum 25 % | maximum 25 % | maximum 25 % | maximum 25 % | maximum 25 % |
| Cheltuieli de reprezentare | Rambursat | Rambursat | Rambursat | N/A | N/A |
| Preluarea funcției: | | | | | |
| Cheltuieli de instalare | 50  703,52 | 45  927,10— | 36  741,68— | 39  681,02— | Rambursat |
| | | 47  764,18 | 41  334,40 | 42  252,94 | |
| Cheltuieli familiale de călătorie | Rambursat | Rambursat | Rambursat | Rambursat | Rambursat |
| Cheltuieli de mutare | Rambursat | Rambursat | Rambursat | Rambursat | Rambursat |
| Părăsirea funcției: | | | | | |
| Cheltuieli de reinstalare | 25  352 | 22  964 | 18  371— | 19  840— | Rambursat |
| | | -  23  882 | 20  667 | 21  126 | |
| Cheltuieli familiale de călătorie | Rambursat | Rambursat | Rambursat | Rambursat | Rambursat |
| Cheltuieli de mutare | Rambursat | Rambursat | Rambursat | Rambursat | Rambursat |
| Tranziția (% din salariu) (23) | 40 %-65 % | 40 %-65 % | 40 %-65 % | 40 %-65 % | N/A |
| Asigurare de sănătate | Acoperită | Acoperită | Acoperită | Acoperită | Opțional |
| Pensie (% din salariu înainte de impozitare) | Maximum 70 % | Maximum 70 % | Maximum 70 % | Maximum 70 % | Maximum 70 % |
| Deduceri: | | | | | |
| Impozit pe salariu | 8 %-45 % | 8 %-45 % | 8 %-45 % | 8 %-45 % | 8 %-45 % |
| Asigurarea de sănătate (% salariu) | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % |
| Taxe speciale pe salariu | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % |
| Deducere pensie | N/A | N/A | N/A | N/A | 11,3 % |
| Număr de persoane la sfârșitul anului | 3 | 9 | 93 | 28 | 111 |

(în EUR)

Drepturi (pe salariat)

Categoria 1

Categoria 2

Categoria 3

Categoria 4

Categoria 5

Salariu de bază (lunar)

Salariu de bază (lunar)

25  352

22  964—

18  371—

19  840—

11  681—

23  882

20  667

21  126

18  371

Alocație pentru locuință/indemnizație de expatriere

Alocație pentru locuință/indemnizație de expatriere

15 %

15 %

15 %

15 %

0-4 %-16 %

Indemnizații familiale:

Indemnizații familiale:

Gospodărie (% din salariu)

2 % +  170,52

2 % +  170,52

2 % +  170,52

2 % +  170,52

2 % +  170,52

Copil aflat în întreținere

372,61

372,61

372,61

372,61

372,61

Alocație preșcolară

91,02

91,02

91,02

91,02

91,02

Educație sau

252,81

252,81

252,81

252,81

252,81

educație în afara locului de muncă

505,39

505,39

505,39

505,39

505,39

Alocație pentru judecătorii care prezidează

Alocație pentru judecătorii care prezidează

N/A

N/A

554,17-  607,71

N/A

N/A

Alocația de reprezentare

Alocația de reprezentare

1  418,07

911,38

554,17-  607,71

N/A

N/A

Cheltuieli anuale de deplasări

Cheltuieli anuale de deplasări

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Transferuri către statele membre:

Transferuri către statele membre:

Alocația pentru educație (22)

22

Da

Da

Da

Da

Da

% din salariu (22)

22

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% din salariu fără cc

maximum 25 %

maximum 25 %

maximum 25 %

maximum 25 %

maximum 25 %

Cheltuieli de reprezentare

Cheltuieli de reprezentare

Rambursat

Rambursat

Rambursat

N/A

N/A

Preluarea funcției:

Preluarea funcției:

Cheltuieli de instalare

50  703,52

45  927,10—

36  741,68—

39  681,02—

Rambursat

47  764,18

41  334,40

42  252,94

Cheltuieli familiale de călătorie

Rambursat

Rambursat

Rambursat

Rambursat

Rambursat

Cheltuieli de mutare

Rambursat

Rambursat

Rambursat

Rambursat

Rambursat

Părăsirea funcției:

Părăsirea funcției:

Cheltuieli de reinstalare

25  352

22  964

18  371—

19  840—

Rambursat

-  23  882

20  667

21  126

Cheltuieli familiale de călătorie

Rambursat

Rambursat

Rambursat

Rambursat

Rambursat

Cheltuieli de mutare

Rambursat

Rambursat

Rambursat

Rambursat

Rambursat

Tranziția (% din salariu) (23)

23

40 %-65 %

40 %-65 %

40 %-65 %

40 %-65 %

N/A

Asigurare de sănătate

Acoperită

Acoperită

Acoperită

Acoperită

Opțional

Pensie (% din salariu înainte de impozitare)

Pensie (% din salariu înainte de impozitare)

Maximum 70 %

Maximum 70 %

Maximum 70 %

Maximum 70 %

Maximum 70 %

Deduceri:

Deduceri:

Impozit pe salariu

8 %-45 %

8 %-45 %

8 %-45 %

8 %-45 %

8 %-45 %

Asigurarea de sănătate (% salariu)

Asigurarea de sănătate (% salariu)

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

Taxe speciale pe salariu

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

Deducere pensie

N/A

N/A

N/A

N/A

11,3 %

Număr de persoane la sfârșitul anului

Număr de persoane la sfârșitul anului

3

3

9

9

93

93

28

28

111

111

10.   EVENIMENTE DUPĂ DATA BILANȚULUI

La data transmiterii acestor conturi anuale nicio problemă semnificativă, care să necesite o prezentare separată în această secțiune, nu a ajuns în atenția contabilului Comisiei și nu a fost raportată acestuia. Conturile anuale și notele aferente au fost pregătite pe baza celor mai recente informații disponibile și acest lucru se reflectă în informațiile prezentate.

11.   DOMENIUL DE APLICARE AL CONSOLIDĂRII

11.1.   ENTITĂȚI CONSOLIDATE

ENTITĂȚI CONSOLIDATE

A.   ENTITĂȚI CONTROLATE (52)

ENTITĂȚI CONTROLATE (52)

1.   Instituții și organisme consultative (11)

Instituții și organisme consultative (11)

Parlamentul European

Consiliul European

Comisia Europeană

Comitetul Regiunilor

Curtea de Justiție a Uniunii Europene

Serviciul European de Acțiune Externă

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

Comitetul Economic și Social European

Ombudsmanul European

Curtea de Conturi Europeană

Consiliul Uniunii Europene

2.   Agențiile UE (39)

Agențiile UE (39)

2.1.   Agenții executive (6)

Agenții executive (6)

Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură

Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori

Agenția Executivă pentru Cercetare

Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare

Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport

Agenția Executivă a Consiliului European pentru Cercetare

2.2.   
  Agenții descentralizate (33)

Agenții descentralizate (33)

Agenția Europeană pentru Siguranța Maritimă

Agenția Europeană pentru Medicamente

Autoritatea de Supraveghere a GNSS European

Agenția Europeană pentru Produse Chimice

Fusion for Energy (întreprinderea comună europeană pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune)

Eurojust

Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați

Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor

Agenția Europeană de Mediu

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale

Agenția Europeană pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei

Autoritatea Bancară Europeană

Biroul European de Sprijin pentru Azil

Biroul pentru Organismul autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice

Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale UE

eu-LISA (Agenția Europeană pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție) (24)

24

Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară

Agenția Europeană a Căilor Ferate

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante

Agenția Europeană pentru Controlul Pescuitului

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie

Colegiul European de Poliție (CEPOL)

Oficiul European de Poliție (EUROPOL)

Agenția Europeană de Siguranță a Aviației

Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor

Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene

Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale

Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene

Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe

Fundația Europeană de Formare

Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne (mărci, desene și modele industriale)

3.   Alte entități controlate (2)

Alte entități controlate (2)

Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (în lichidare)

Institutul European de Inovare și Tehnologie

B.   ÎNTREPRINDERI COMUNE (5)

ÎNTREPRINDERI COMUNE (5)

Organizația Internațională ITER pentru Energia prin Fuziune

Întreprinderea comună SESAR

Întreprinderea comună FCH

Întreprinderea comună Galileo (în lichidare)

Întreprinderea comună IMI

C.   ENTITĂȚI ASOCIATE (4)

ENTITĂȚI ASOCIATE (4)

Fondul european de investiții

Întreprinderea comună Clean Sky

Întreprinderea comună ARTEMIS

Întreprinderea comună ENIAC

11.2.   ENTITĂȚI NECONSOLIDATE

ENTITĂȚI NECONSOLIDATE

Deși UE gestionează activele entităților menționate mai jos, acestea nu întrunesc criteriile de consolidare și, prin urmare, nu sunt incluse în conturile Uniunii Europene.

11.2.1.   
  Fondul european de dezvoltare

Fondul european de dezvoltare

Fondul european de dezvoltare (FED) este principalul instrument pentru acordarea ajutorului UE în vederea cooperării pentru dezvoltare în țările din Africa, zona Caraibilor și Pacific (ACP) și în țările și teritoriile de peste mări (TTPM). Tratatul de la Roma din 1957 a prevăzut crearea acestuia în vederea furnizării de asistență tehnică și financiară, inițial doar statelor africane cu care anumite state membre aveau legături istorice.

FED nu este finanțat din bugetul UE, ci din contribuții directe ale statelor membre, care sunt bazate pe un acord intern al reprezentanților statelor membre, din cadrul Consiliului. Comisia și BEI gestionează resursele FED. Fiecare FED se încheie, de obicei, pe o perioadă de aproximativ cinci ani. De la încheierea primei convenții de parteneriat în 1964, ciclurile de programare FED au urmat, în general, ciclurile acordurilor/convențiilor de parteneriat.

FED este guvernat prin propriul său Regulament financiar (JO L 78, 19.3.2008) care prevede prezentarea propriilor situații financiare, separat de cele ale UE. Conturile anuale ale FED și gestionarea resurselor sunt supuse controlului extern al Curții de Conturi și al Parlamentului European. Cu scop informativ, în continuare sunt prezentate bilanțul și situația performanței financiare ale celui de Al 8-lea, Al 9-lea și Al 10-lea FED:

BILANȚ – cel de al 8-lea, al 9-lea și al 10-lea FED

BILANȚ – cel de al 8-lea, al 9-lea și al 10-lea FED

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Active imobilizate | 424 | 438 |
| Active circulante | 2  129 | 2  094 |
| TOTAL ACTIVE | 2  553 | 2  532 |
| Datorii pe termen lung | (25) | (40) |
| Pasive curente | (1  214) | (1  057) |
| PASIVE TOTALE | (1  239) | (1  097) |
| ACTIVE NETE | 1  313 | 1  435 |
| FONDURI ȘI REZERVE | | |
| Capitalul fondului solicitat | 32  529 | 29  579 |
| Alte rezerve | 2  252 | 2  252 |
| Rezultatul economic reportat din exercițiile anterioare | (30  396) | (27  374) |
| Rezultatul economic al exercițiului | (3  072) | (3  023) |
| ACTIVE NETE | 1  313 | 1  435 |

(milioane EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Active imobilizate

424

438

Active circulante

2  129

2  094

TOTAL ACTIVE

TOTAL ACTIVE

2  553

2  553

2  532

2  532

Datorii pe termen lung

(25)

(40)

Pasive curente

(1  214)

(1  057)

PASIVE TOTALE

PASIVE TOTALE

(1  239)

(1  239)

(1  097)

(1  097)

ACTIVE NETE

ACTIVE NETE

1  313

1  313

1  435

1  435

FONDURI ȘI REZERVE

Capitalul fondului solicitat

32  529

29  579

Alte rezerve

2  252

2  252

Rezultatul economic reportat din exercițiile anterioare

(30  396)

(27  374)

Rezultatul economic al exercițiului

(3  072)

(3  023)

ACTIVE NETE

ACTIVE NETE

1  313

1  313

1  435

1  435

SITUAȚIA PERFORMANȚEI FINANCIARE – cel de al 8-lea, al 9-lea și al 10-lea FED

SITUAȚIA PERFORMANȚEI FINANCIARE – cel de al 8-lea, al 9-lea și al 10-lea FED

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Venituri din exploatare | 123 | 124 |
| Cheltuieli de funcționare | (3  027) | (3  017) |
| Cheltuieli administrative | (167) | (107) |
| DEFICIT DIN ACTIVITĂȚI DE EXPLOATARE | (3  072) | (3  001) |
| Activități financiare | 0 | (22) |
| REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI | (3  072) | (3  023) |

(milioane EUR)

2013

2012

Venituri din exploatare

123

124

Cheltuieli de funcționare

(3  027)

(3  017)

Cheltuieli administrative

(167)

(107)

DEFICIT DIN ACTIVITĂȚI DE EXPLOATARE

DEFICIT DIN ACTIVITĂȚI DE EXPLOATARE

(3  072)

(3  072)

(3  001)

(3  001)

Activități financiare

0

(22)

REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI

REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI

(3  072)

(3  072)

(3  023)

(3  023)

11.2.2.   
  Sistemul comun de asigurări de sănătate

Sistemul comun de asigurări de sănătate

Sistemul comun de asigurări de sănătate este sistemul care oferă asigurare medicală personalului diverselor organisme ale UE. Fondurile sistemului sunt proprietatea acestuia și nu sunt controlate de UE, deși activele sale financiare sunt gestionate de Comisie. Sistemul este finanțat prin contribuții de la membrii săi (personalul) și de la angajatori (instituții/agenții/organisme). Orice excedent rămâne în cadrul sistemului.

Sistemul are patru entități separate – sistemul principal, care cuprinde personalul instituțiilor și al agențiilor Uniunii Europene, și trei sisteme mai mici, care cuprind personalul Institutului Universitar European și al școlilor europene, precum și personalul care lucrează în afara UE, de exemplu personalul din delegațiile UE. Totalul activelor sistemului la 31 decembrie 2013 era de 291 de milioane EUR în total (2012: 296 de milioane EUR).

11.2.3.   
  Fondul de garanții al participanților

Fondul de garanții al participanților

Anumite sume de prefinanțare plătite în cadrul celui de Al șaptelea program-cadru pentru cercetare și dezvoltare tehnologică (PC7) sunt acoperite în mod eficace de un Fond de garanții al participanților (FGP) – valoarea totală a prefinanțării plătite ridicându-se, în 2013, la 4,5 miliarde EUR (2012: 4 miliarde EUR). Acest fond este o entitate separată de Comisie și nu este consolidat în aceste conturi.

FGP este un instrument de beneficiu reciproc instituit pentru a se acoperi riscurile financiare suportate de UE și de participanți pe perioada implementării acțiunilor indirecte ale PC7, capitalul și dobânda acestuia constituind garanție de bună execuție. Toți participanții la acțiunile indirecte care iau forma unui grant contribuie la capitalul FGP cu 5 % din contribuția totală a UE pe perioada acțiunii. Astfel, participanții sunt proprietarii FGP, UE (reprezentată de Comisie) acționând ca agent executiv al acestora. La sfârșitul unei acțiuni indirecte, participanții își recuperează în întregime contribuția la capital, cu excepția cazurilor în care FGP înregistrează pierderi din cauza beneficiarilor rău platnici – în acest caz participanții își recuperează cel puțin 80 % din contribuție. FGP garantează atât interesele financiare ale UE, cât și pe cele ale participanților.

La 31 decembrie 2013, FGP avea active totale de 1  658 de milioane EUR (2012: 1  452 de milioane EUR). Fondurile FGP sunt proprietatea acestuia și nu sunt controlate de UE, iar activele sale financiare sunt gestionate de BEI.

RAPOARTE AGREGATE PRIVIND EXECUȚIA BUGETULUI UE ȘI NOTE EXPLICATIVE (25)

25

CUPRINS

CUPRINS

STRUCTURĂ ȘI PRINCIPII BUGETARE

STRUCTURĂ ȘI PRINCIPII BUGETARE

| 1. | REZULTATUL EXECUȚIEI BUGETULUI UE |
| --- | --- |

1.

REZULTATUL EXECUȚIEI BUGETULUI UE

| 1.1. | REZULTATUL BUGETAR AL UE |
| --- | --- |

1.1.

| 1.2. | RECONCILIEREA REZULTATULUI ECONOMIC CU REZULTATUL BUGETAR |
| --- | --- |

1.2.

| 1.3. | COMPARAȚIE ÎNTRE SUMELE ÎNSCRISE ÎN BUGET ȘI SUMELE REALE |
| --- | --- |

1.3.

| 2. | EXECUȚIA VENITURILOR BUGETARE ALE UE |
| --- | --- |

2.

EXECUȚIA VENITURILOR BUGETARE ALE UE

| 2.1. | SINTEZA EXECUȚIEI VENITURILOR BUGETARE |
| --- | --- |

2.1.

| 3. | EXECUȚIA CHELTUIELILOR BUGETARE ALE UE |
| --- | --- |

3.

EXECUȚIA CHELTUIELILOR BUGETARE ALE UE

| 3.1. | DEFALCAREA ȘI EVOLUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ PE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR |
| --- | --- |

3.1.

| 3.2. | EXECUTAREA CREDITELOR DE ANGAJAMENT PE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR |
| --- | --- |

3.2.

| 3.3. | EXECUTAREA CREDITELOR DE PLATĂ PE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR |
| --- | --- |

3.3.

| 3.4. | VARIAȚIILE ANGAJAMENTELOR RESTANTE, ÎN FUNCȚIE DE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR |
| --- | --- |

3.4.

| 3.5. | DEFALCAREA ANGAJAMENTELOR RESTANTE, ÎN FUNCȚIE DE EXERCIȚIUL DE ORIGINE ȘI DE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR |
| --- | --- |

3.5.

| 3.6. | DEFALCAREA ȘI EVOLUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ ÎN FUNCȚIE DE DOMENIUL DE POLITICĂ |
| --- | --- |

3.6.

| 3.7. | EXECUTAREA CREDITELOR DE ANGAJAMENT PE DOMENII DE POLITICĂ |
| --- | --- |

3.7.

| 3.8. | EXECUTAREA CREDITELOR DE PLATĂ PE DOMENII DE POLITICĂ |
| --- | --- |

3.8.

| 3.9. | VARIAȚIILE ANGAJAMENTELOR RESTANTE PE DOMENII DE POLITICĂ |
| --- | --- |

3.9.

| 3.10. | DEFALCAREA ANGAJAMENTELOR RESTANTE ÎN FUNCȚIE DE EXERCIȚIUL DE ORIGINE ȘI DE DOMENIILE DE POLITICĂ |
| --- | --- |

3.10.

| 4. | INSTITUȚII ȘI AGENȚII |
| --- | --- |

4.

INSTITUȚII ȘI AGENȚII

| 4.1. | SINTEZA EXECUȚIEI VENITURILOR BUGETARE PE INSTITUȚII |
| --- | --- |

4.1.

| 4.2. | EXECUTAREA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ PE INSTITUȚII |
| --- | --- |

4.2.

| 4.3. | VENITURILE AGENȚIILOR: PREVIZIUNI BUGETARE, CREANȚE ȘI SUME PRIMITE |
| --- | --- |

4.3.

| 4.4. | CREDITE DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ PE AGENȚII |
| --- | --- |

4.4.

| 4.5. | REZULTATUL BUGETAR, INCLUSIV AL AGENȚIILOR |
| --- | --- |

4.5.

STRUCTURĂ ȘI PRINCIPII BUGETARE

STRUCTURĂ ȘI PRINCIPII BUGETARE

Conturile bugetare sunt administrate în conformitate cu Regulamentul financiar și cu normele sale de aplicare. Bugetul general este principalul instrument al politicii financiare a Uniunii, care prevede și autorizează veniturile și cheltuielile Uniunii pentru fiecare exercițiu.

În fiecare an, Comisia estimează veniturile și cheltuielile tuturor instituțiilor pentru exercițiul respectiv și elaborează un proiect de buget pe care îl trimite autorității bugetare. Pe baza acestui proiect de buget, Consiliul adoptă o poziție care face, ulterior, obiectul negocierilor dintre de cele două componente ale autorității bugetare. Președintele Parlamentului declară că proiectul comun a fost în cele din urmă adoptat, astfel bugetul putând fi executat. Sarcina execuției bugetare este în principal responsabilitatea Comisiei.

Pentru Comisie, structura bugetului constă în credite administrative și în credite operaționale. Celelalte instituții au doar credite administrative. În plus, bugetul face distincția între două tipuri de credite: nediferențiate și diferențiate. Creditele nediferențiate sunt utilizate pentru finanțarea operațiunilor anuale (care respectă principiul anualității). Creditele diferențiate au fost introduse pentru a reconcilia principiul anualității cu necesitatea de a gestiona operațiuni multianuale. Acestea sunt destinate să acopere, în principal, operațiuni multianuale. Creditele diferențiate se împart în credite de angajament și credite de plată:

structura bugetului

| — | credite de angajament: acoperă costul total al obligațiilor juridice asumate pentru exercițiul financiar în curs pentru operațiunile a căror durată este de câțiva ani. Cu toate acestea, angajamentele bugetare pentru acțiuni care se extind pe mai mult de un exercițiu financiar pot fi defalcate pe mai mulți ani în tranșe anuale atunci când actul de bază prevede acest lucru; |
| --- | --- |

—

credite de angajament: acoperă costul total al obligațiilor juridice asumate pentru exercițiul financiar în curs pentru operațiunile a căror durată este de câțiva ani. Cu toate acestea, angajamentele bugetare pentru acțiuni care se extind pe mai mult de un exercițiu financiar pot fi defalcate pe mai mulți ani în tranșe anuale atunci când actul de bază prevede acest lucru;

credite de angajament

| — | credite de plată: acoperă cheltuielile care provin din angajamente asumate în exercițiul financiar curent și/sau în exerciții financiare anterioare. |
| --- | --- |

—

credite de plată: acoperă cheltuielile care provin din angajamente asumate în exercițiul financiar curent și/sau în exerciții financiare anterioare.

credite de plată:

Originea creditelor

Originea creditelor

Principala sursă a creditelor este bugetul Uniunii pentru exercițiul în curs. Totuși, există și alte tipuri de credite care rezultă din dispoziții ale Regulamentului financiar. Acestea provin din exerciții financiare anterioare sau din surse exterioare:

| — | creditele bugetare inițiale adoptate pentru exercițiul curent pot fi suplimentate cu transferuri între linii și de bugete rectificative; |
| --- | --- |

—

creditele bugetare inițiale adoptate pentru exercițiul curent pot fi suplimentate cu transferuri între linii și de bugete rectificative;

creditele bugetare inițiale

| — | creditele reportate din exercițiul anterior sau puse din nou la dispoziție suplimentează, de asemenea, bugetul curent. Acestea sunt:






  (i) | credite de plată nediferențiate care pot fi reportate automat doar pentru un exercițiu financiar; |
| --- | --- | --- |

—

creditele reportate din exercițiul anterior sau puse din nou la dispoziție suplimentează, de asemenea, bugetul curent. Acestea sunt:

creditele reportate

(i)

credite de plată nediferențiate care pot fi reportate automat doar pentru un exercițiu financiar;

| (ii) | creditele reportate prin decizia instituțiilor în unul dintre următoarele două cazuri: dacă etapele pregătitoare au fost încheiate sau dacă baza juridică este adoptată cu întârziere; și |
| --- | --- |

(ii)

creditele reportate prin decizia instituțiilor în unul dintre următoarele două cazuri: dacă etapele pregătitoare au fost încheiate sau dacă baza juridică este adoptată cu întârziere; și

| (iii) | creditele puse din nou la dispoziție ca urmare a deblocărilor: acest lucru implică reînscrierea creditelor de angajament aferente fondurilor structurale care au fost dezangajate. Sumele pot fi reînscrise în mod excepțional în cazul unei erori a Comisiei sau dacă sunt indispensabile pentru finalizarea programului; |
| --- | --- |

(iii)

creditele puse din nou la dispoziție ca urmare a deblocărilor: acest lucru implică reînscrierea creditelor de angajament aferente fondurilor structurale care au fost dezangajate. Sumele pot fi reînscrise în mod excepțional în cazul unei erori a Comisiei sau dacă sunt indispensabile pentru finalizarea programului;

| — | venituri alocate care sunt alcătuite din:






  (i) | restituiri, atunci când sumele sunt venituri alocate la linia bugetară care a suportat cheltuielile inițiale și care pot fi reportate nelimitat; |
| --- | --- | --- |

—

venituri alocate care sunt alcătuite din:

venituri alocate

(i)

restituiri, atunci când sumele sunt venituri alocate la linia bugetară care a suportat cheltuielile inițiale și care pot fi reportate nelimitat;

| (ii) | credite AELS: acordul cu Spațiul Economic European (SEE) asigură contribuții financiare de la membrii săi pentru anumite activități înscrise în bugetul UE. Liniile bugetare respective și sumele prevăzute sunt publicate în anexa III la bugetul UE. Liniile bugetare respective sunt majorate prin contribuția AELS. Creditele nefolosite la încheierea exercițiului sunt anulate și returnate țărilor SEE; |
| --- | --- |

(ii)

credite AELS: acordul cu Spațiul Economic European (SEE) asigură contribuții financiare de la membrii săi pentru anumite activități înscrise în bugetul UE. Liniile bugetare respective și sumele prevăzute sunt publicate în anexa III la bugetul UE. Liniile bugetare respective sunt majorate prin contribuția AELS. Creditele nefolosite la încheierea exercițiului sunt anulate și returnate țărilor SEE;

| (iii) | venituri provenite de la părți terțe/alte țări care au încheiat cu Uniunea Europeană acorduri ce presupun o contribuție financiară la activitățile UE. Sumele primite sunt considerate venituri de la părți terțe care sunt alocate liniilor bugetare respective (adeseori în domeniul cercetării) și pot fi reportate nelimitat; |
| --- | --- |

(iii)

venituri provenite de la părți terțe/alte țări care au încheiat cu Uniunea Europeană acorduri ce presupun o contribuție financiară la activitățile UE. Sumele primite sunt considerate venituri de la părți terțe care sunt alocate liniilor bugetare respective (adeseori în domeniul cercetării) și pot fi reportate nelimitat;

| (iv) | lucrări pentru părți terțe: ca parte din activitățile de cercetare, centrele de cercetare ale UE pot lucra pentru organisme externe. Asemenea veniturilor de la părți terțe, lucrările pentru părți terțe sunt alocate unor linii bugetare specifice și pot fi reportate nelimitat; precum și |
| --- | --- |

(iv)

lucrări pentru părți terțe: ca parte din activitățile de cercetare, centrele de cercetare ale UE pot lucra pentru organisme externe. Asemenea veniturilor de la părți terțe, lucrările pentru părți terțe sunt alocate unor linii bugetare specifice și pot fi reportate nelimitat; precum și

| (v) | credite puse din nou la dispoziție ca urmare a rambursării plăților din cont: acestea sunt fonduri UE care au fost rambursate de către beneficiari și care pot fi reportate nelimitat. |
| --- | --- |

(v)

credite puse din nou la dispoziție ca urmare a rambursării plăților din cont: acestea sunt fonduri UE care au fost rambursate de către beneficiari și care pot fi reportate nelimitat.

Alcătuirea creditelor disponibile

Alcătuirea creditelor disponibile

| — | bugetul inițial = credite aprobate în anul N – 1; |
| --- | --- |

—

bugetul inițial = credite aprobate în anul N – 1;

| — | credite bugetare definitive = credite bugetare inițiale adoptate + creditele bugetului rectificativ + transferuri + credite suplimentare; |
| --- | --- |

—

credite bugetare definitive = credite bugetare inițiale adoptate + creditele bugetului rectificativ + transferuri + credite suplimentare;

| — | credite suplimentare = venituri alocate (a se vedea mai sus) + credite reportate din exercițiul financiar anterior sau puse din nou la dispoziție ca urmare a dezangajărilor. |
| --- | --- |

—

credite suplimentare = venituri alocate (a se vedea mai sus) + credite reportate din exercițiul financiar anterior sau puse din nou la dispoziție ca urmare a dezangajărilor.

Calcularea rezultatului bugetar

Calcularea rezultatului bugetar

Sumele din resursele proprii înscrise în conturi sunt cele creditate în cursul exercițiului în conturile deschise în numele Comisiei de guvernele statelor membre. De asemenea, veniturile cuprind, în cazul unui excedent, rezultatul bugetar al exercițiului financiar precedent. Celelalte venituri înscrise în conturi reprezintă suma primită efectiv în cursul exercițiului.

În vederea calculării rezultatului bugetar al exercițiului, cheltuielile includ plățile efectuate în contul creditelor exercițiului, plus orice credite din exercițiul respectiv care sunt reportate în exercițiul următor. Plățile efectuate în contul creditelor exercițiului reprezintă plăți efectuate de contabil până la data de 31 decembrie a exercițiului financiar. În cazul FEGA, plățile sunt cele efectuate de statele membre între 16 octombrie N – 1 și 15 octombrie N, cu condiția înștiințării contabilului cu privire la angajament și la autorizare până la data de 31 ianuarie a exercițiului N + 1. Cheltuielile FEGA pot fi supuse unei decizii de conformitate ca urmare a controalelor din statele membre.

Rezultatul bugetar este alcătuit din două elemente: rezultatul UE și rezultatul participării țărilor AELS care fac parte din SEE. În conformitate cu articolul 15 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000 privind resursele proprii, acest rezultat reprezintă diferența dintre:

| — | veniturile totale încasate în exercițiul respectiv; și |
| --- | --- |

—

veniturile totale încasate în exercițiul respectiv; și

| — | plățile totale efectuate în contul creditelor exercițiului respectiv plus valoarea totală a creditelor exercițiului respectiv reportate în următorul exercițiu; |
| --- | --- |

—

plățile totale efectuate în contul creditelor exercițiului respectiv plus valoarea totală a creditelor exercițiului respectiv reportate în următorul exercițiu;

| — | următoarele elemente sunt adăugate sau deduse din cifra rezultată:






  — | soldul net al anulărilor creditelor de plată reportate din exercițiile anterioare și orice plată care, din cauza fluctuației cursului euro, depășește creditele nediferențiate reportate din exercițiul anterior; și |
| --- | --- | --- |

—

următoarele elemente sunt adăugate sau deduse din cifra rezultată:

—

soldul net al anulărilor creditelor de plată reportate din exercițiile anterioare și orice plată care, din cauza fluctuației cursului euro, depășește creditele nediferențiate reportate din exercițiul anterior; și

| — | soldul câștigurilor și pierderilor din cursul valutar înregistrate în cursul exercițiului. |
| --- | --- |

—

soldul câștigurilor și pierderilor din cursul valutar înregistrate în cursul exercițiului.

Creditele reportate din exercițiul financiar anterior aferente contribuțiilor de la părți terțe și activităților pentru acestea, care prin definiție nu sunt anulate niciodată, sunt incluse împreună cu creditele adiționale pentru exercițiul financiar. Aceasta explică diferența dintre reportările din exercițiul anterior în situațiile privind execuția bugetară din 2013 și reportările în exercițiul următor în situațiile privind execuția bugetară din 2012. Creditele de plată destinate reutilizării și creditele puse din nou la dispoziție ca urmare a rambursării aconturilor nu sunt luate în considerare atunci când se calculează rezultatul bugetar.

Creditele de plată reportate includ: reportările automate și reportările prin decizie. Anularea creditelor de plată neutilizate reportate din exercițiul anterior indică anulările creditelor reportate automat și prin decizie. Aceasta include și diminuarea creditelor veniturilor alocate reportate pentru exercițiul următor față de 2012.

1.   REZULTATUL EXECUȚIEI BUGETULUI UE

1.1.   REZULTATUL BUGETAR AL UE

REZULTATUL BUGETAR AL UE

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Venituri aferente exercițiului financiar | 1 49  504 | 1 39  541 |
| Plăți ale creditelor anului în curs | (1 47  567) | (1 37  738) |
| Credite de plată reportate în anul N + 1 | (1  329) | (936) |
| Anularea creditelor de plată nefolosite reportate din anul N – 1 | 437 | 92 |
| Diferențe de schimb valutar ale exercițiului | (42) | 60 |
| Rezultatul bugetar
   (26) | 1  002 | 1  019 |

(milioane EUR)

2013

2012

Venituri aferente exercițiului financiar

1 49  504

1 39  541

Plăți ale creditelor anului în curs

(1 47  567)

(1 37  738)

Credite de plată reportate în anul N + 1

(1  329)

(936)

Anularea creditelor de plată nefolosite reportate din anul N – 1

437

92

Diferențe de schimb valutar ale exercițiului

(42)

60

Rezultatul bugetar
   (26)

Rezultatul bugetar

26

1  002

1  002

1  019

1  019

Rezultatul bugetar al UE este returnat statelor membre în cursul exercițiului următor prin deducere din sumele scadente ale acestora în exercițiul respectiv.

1.2.   RECONCILIEREA REZULTATULUI ECONOMIC CU REZULTATUL BUGETAR

RECONCILIEREA REZULTATULUI ECONOMIC CU REZULTATUL BUGETAR

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI | (4  365) | (5  329) |
| Venituri | | |
| Creanțe constatate în cursul exercițiului curent, dar necolectate încă | (2  071) | (2  000) |
| Creanțe constatate în cursul exercițiilor precedente și colectate în exercițiul curent | 3  357 | 4  582 |
| Venituri înregistrate în avans (nete) | (134) | (38) |
| Cheltuieli | | |
| Cheltuieli înregistrate în avans (nete) | 3  216 | (1  544) |
| Cheltuieli aferente exercițiului precedent și plătite în exercițiul curent | (1  123) | (2  695) |
| Efect net al prefinanțării | (902) | 820 |
| Credite de plată reportate în exercițiul următor | (1  528) | (4  666) |
| Plăți efectuate din reportări și anulări ale creditelor de plată nefolosite | 1  538 | 4  768 |
| Variații ale provizioanelor | 4  136 | 7  805 |
| Altele | (1  028) | (670) |
| Rezultatul economic al agențiilor și al CECO | (93) | (15) |
| REZULTATUL BUGETAR AL EXERCIȚIULUI | 1  002 | 1  019 |

(milioane EUR)

2013

2012

REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI

REZULTATUL ECONOMIC AL EXERCIȚIULUI

(4  365)

(4  365)

(5  329)

(5  329)

Venituri

Venituri

Creanțe constatate în cursul exercițiului curent, dar necolectate încă

(2  071)

(2  000)

Creanțe constatate în cursul exercițiilor precedente și colectate în exercițiul curent

3  357

4  582

Venituri înregistrate în avans (nete)

(134)

(38)

Cheltuieli

Cheltuieli

Cheltuieli înregistrate în avans (nete)

3  216

(1  544)

Cheltuieli aferente exercițiului precedent și plătite în exercițiul curent

(1  123)

(2  695)

Efect net al prefinanțării

(902)

820

Credite de plată reportate în exercițiul următor

(1  528)

(4  666)

Plăți efectuate din reportări și anulări ale creditelor de plată nefolosite

1  538

4  768

Variații ale provizioanelor

4  136

7  805

Altele

(1  028)

(670)

Rezultatul economic al agențiilor și al CECO

Rezultatul economic al agențiilor și al CECO

(93)

(93)

(15)

(15)

REZULTATUL BUGETAR AL EXERCIȚIULUI

REZULTATUL BUGETAR AL EXERCIȚIULUI

1  002

1  002

1  019

1  019

Rezultatul economic al exercițiului se calculează în baza principiilor contabilității de angajamente. Totuși, rezultatul bugetar se bazează pe normele contabilității de casă modificată, în conformitate cu Regulamentul financiar. Având în vedere că rezultatul economic și rezultatul bugetar acoperă aceleași tranzacții operaționale subiacente, asigurarea faptului că acestea sunt reconciliabile reprezintă un control util.

În 2013, cheltuielile plătite în avans legate de instrumentele de inginerie financiară și schemele de ajutoare (a se vedea notele 2.6.2 și 2.10.2) au fost incluse, pentru prima dată, în categoria „efectul net al prefinanțării”. Aceeași reclasificare a fost efectuată în cazul cifrelor comparative de mai sus.

Elemente de reconciliere – Venituri

Elemente de reconciliere – Venituri

Veniturile bugetare efective ale unui exercițiu financiar corespund veniturilor colectate din creanțe constatate în cursul exercițiului și sumelor colectate din creanțe constatate în cursul exercițiilor precedente. Astfel, creanțele constatate în cursul exercițiului curent, dar necolectate încă trebuie deduse din rezultatul economic în scopul reconcilierii deoarece nu fac parte din veniturile bugetare. Dimpotrivă, creanțele constatate în cursul exercițiilor precedente și colectate în exercițiul curent trebuie adăugate la rezultatul economic în scopul reconcilierii.

creanțele constatate în cursul exercițiului curent, dar necolectate încă

creanțele constatate în cursul exercițiilor precedente și colectate în exercițiul curent

Venitul net înregistrat în avans este format, în principal, din venituri înregistrate în avans care corespund unor prelevări agricole, resurse proprii, dobânzi și dividende. Este luat în considerare numai efectul net, adică venitul înregistrat în avans pentru anul curent, minus veniturile înregistrate în avans și anulate din anii anteriori.

Venitul net înregistrat în avans

Elemente de reconciliere – Cheltuieli

Elemente de reconciliere – Cheltuieli

Cheltuielile nete înregistrate în avans constau, în principal, în cheltuieli angajate în scopul separării exercițiului, și anume cheltuielile eligibile suportate de beneficiarii fondurilor UE, dar care nu sunt încă raportate Comisiei. Întrucât cheltuielile înregistrate în avans nu sunt considerate cheltuieli bugetare, plățile efectuate în exercițiul curent aferente facturilor înregistrate în exercițiile anterioare fac parte din cheltuielile bugetare ale exercițiului curent.

Cheltuielile nete înregistrate în avans

exercițiul curent aferente facturilor înregistrate în exercițiile anterioare

Efectul net al prefinanțării este combinația dintre 1. noile sume de prefinanțare plătite în exercițiul curent și recunoscute drept cheltuieli bugetare ale exercițiului; și 2. validarea și închiderea prefinanțării plătite în exercițiul curent sau în exercițiile anterioare prin acceptarea costurilor eligibile. Ultimele reprezintă o cheltuială înregistrată în avans, dar nu în conturile bugetare, întrucât plata prefinanțării inițiale a fost deja considerată cheltuială bugetară la momentul plății.

Efectul net al prefinanțării

În afara plăților efectuate în contul creditelor exercițiului respectiv, creditele aferente exercițiului respectiv reportate în următorul exercițiu trebuie luate în considerare, de asemenea, la calculul rezultatului bugetar al exercițiului [în conformitate cu articolul 15 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000]. Același lucru se aplică și în cazul plăților bugetare efectuate în exercițiul curent din reportările și anulările creditelor de plată nefolosite.

reportate în următorul exercițiu

reportările și anulările creditelor de plată nefolosite.

Variația provizioanelor este aferentă estimărilor de la sfârșitul exercițiului efectuate în contabilitatea de angajamente (în principal, beneficiile angajaților), care nu au impact asupra conturilor bugetare. Alte sume de reconciliat includ diferite elemente precum amortizarea activelor, achiziționarea activelor, plățile aferente achiziționărilor în leasing și participațiile financiare pentru care înregistrările diferă între contabilitatea bugetară și cea de angajamente.

Variația provizioanelor

Alte sume de reconciliat

1.3.   COMPARAȚIE ÎNTRE SUMELE ÎNSCRISE ÎN BUGET ȘI SUMELE REALE

COMPARAȚIE ÎNTRE SUMELE ÎNSCRISE ÎN BUGET ȘI SUMELE REALE

1.3.1.   
  Venituri

Venituri

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Buget inițial | Buget final | Venituri reale |
| 1. | Resurse proprii | 1 31  288 | 1 40  326 | 1 40  100 |
| | Din care drepturi vamale | 18  632 | 14  857 | 15  164 |
| | Din care TVA | 15  030 | 14  680 | 14  542 |
| | Din care VNB | 97  503 | 1 10  823 | 1 10  032 |
| 3. | Excedente, solduri și ajustări | 0 | 1  057 | 698 |
| 4. | Venituri provenite de la persoane care lucrează în cadrul instituțiilor Uniunii și în cadrul altor organisme ale acesteia | 1  278 | 1  278 | 1  199 |
| 5. | Venituri provenite din funcționarea administrativă a instituțiilor | 54 | 54 | 611 |
| 6. | Contribuții și restituiri în cadrul acordurilor și al programelor Uniunii | 60 | 60 | 3  898 |
| 7. | Penalități de întârziere și amenzi | 123 | 1  642 | 2  973 |
| 8. | Operațiuni de împrumut și de credit | 4 | 4 | 2 |
| 9. | Venituri diverse | 30 | 30 | 24 |
| Total | 1 32  837 | 1 44  451 | 1 49  504 |

(milioane EUR)

Buget inițial

Buget final

Venituri reale

1.

Resurse proprii

1 31  288

1 40  326

1 40  100

Din care drepturi vamale

Din care drepturi vamale

18  632

14  857

15  164

Din care TVA

Din care TVA

15  030

14  680

14  542

Din care VNB

Din care VNB

97  503

1 10  823

1 10  032

3.

Excedente, solduri și ajustări

0

1  057

698

4.

Venituri provenite de la persoane care lucrează în cadrul instituțiilor Uniunii și în cadrul altor organisme ale acesteia

1  278

1  278

1  199

5.

Venituri provenite din funcționarea administrativă a instituțiilor

54

54

611

6.

Contribuții și restituiri în cadrul acordurilor și al programelor Uniunii

60

60

3  898

7.

Penalități de întârziere și amenzi

123

1  642

2  973

8.

Operațiuni de împrumut și de credit

4

4

2

9.

Venituri diverse

30

30

24

Total

Total

1 32  837

1 32  837

1 44  451

1 44  451

1 49  504

1 49  504

1.3.2.   
  Cheltuieli defalcate în funcție de rubricile cadrului financiar

Cheltuieli defalcate în funcție de rubricile cadrului financiar

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Buget inițial | Buget final (27) | Plăți efectuate |
| 1. | Creștere durabilă | 59  085 | 73  528 | 71  238 |
| | 1.1. | Competitivitate pentru creștere și ocuparea forței de muncă |

(milioane EUR)

Buget inițial

Buget final (27)

27

Plăți efectuate

1.

Creștere durabilă

59  085

73  528

71  238

1.1.

Competitivitate pentru creștere și ocuparea forței de muncă

11  886

16  290

14  307

| 1.2. | Coeziune pentru creștere și ocuparea forței de muncă |
| --- | --- |

1.2.

Coeziune pentru creștere și ocuparea forței de muncă

47  199

57  238

56  931

2

Conservarea și gestionarea resurselor naturale

57  484

60  404

59  524

3

Cetățenie, libertate, securitate și justiție

1  515

2  197

1  883

4

UE ca actor mondial

6  323

7  200

7  055

5

Administrație

8  430

10  056

8  693

6

Compensații

0

75

75

Total

Total

1 32  837

1 32  837

1 53  461

1 53  461

1 48  469

1 48  469

1.3.3.   
  Cheltuieli defalcate pe domeniu de politică

Cheltuieli defalcate pe domeniu de politică

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Buget inițial | Buget final (28) | Plăți efectuate |
| 01 | Afaceri economice și financiare | 428 | 411 | 397 |
| 02 | Întreprinderi | 1  162 | 1  587 | 1  456 |
| 03 | Concurență | 92 | 107 | 93 |
| 04 | Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale | 10  429 | 14  286 | 14  107 |
| 05 | Agricultură și dezvoltare rurală | 56  344 | 59  234 | 58  339 |
| 06 | Mobilitate și transporturi | 984 | 1  120 | 1  059 |
| 07 | Mediu și politici climatice | 391 | 438 | 406 |
| 08 | Cercetare | 4  808 | 6  556 | 5  771 |
| 09 | Rețele de comunicare, conținut și tehnologie | 1  389 | 2  024 | 1  826 |
| 10 | Cercetare directă | 411 | 959 | 496 |
| 11 | Afaceri maritime și pescuit | 794 | 831 | 820 |
| 12 | Piața internă | 103 | 127 | 116 |
| 13 | Politica regională | 37  434 | 43  960 | 43  494 |
| 14 | Impozitare și uniunea vamală | 112 | 140 | 129 |
| 15 | Educație și cultură | 2  373 | 3  301 | 3  052 |
| 16 | Comunicare | 253 | 273 | 252 |
| 17 | Sănătate și protecția consumatorilor | 593 | 622 | 599 |
| 18 | Afaceri interne | 799 | 1  053 | 1  035 |
| 19 | Relații externe | 3  089 | 3  354 | 3  295 |
| 20 | Comerț | 102 | 112 | 104 |
| 21 | Dezvoltare și relații cu statele ACP | 1  207 | 1  377 | 1  345 |
| 22 | Extindere | 832 | 933 | 920 |
| 23 | Ajutor umanitar | 829 | 1  278 | 1  249 |
| 24 | Combaterea fraudei | 73 | 83 | 73 |
| 25 | Coordonarea politicii Comisiei și consultanța juridică | 194 | 221 | 193 |
| 26 | Administrația Comisiei | 1  013 | 1  318 | 1  082 |
| 27 | Buget | 67 | 146 | 135 |
| 28 | Audit | 12 | 13 | 12 |
| 29 | Statistici | 115 | 147 | 126 |
| 30 | Pensii și cheltuieli conexe | 1  399 | 1  401 | 1  397 |
| 31 | Servicii lingvistice | 397 | 506 | 436 |
| 32 | Energie | 814 | 838 | 758 |
| 33 | Justiție | 184 | 208 | 195 |
| 40 | Rezerve | 80 | 0 | 0 |
| 90 | Alte instituții | 3  527 | 4  497 | 3  703 |
| Total | 1 32  837 | 1 53  461 | 1 48  469 |

(milioane EUR)

Buget inițial

Buget final (28)

28

Plăți efectuate

01

Afaceri economice și financiare

428

411

397

02

Întreprinderi

1  162

1  587

1  456

03

Concurență

92

107

93

04

Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale

10  429

14  286

14  107

05

Agricultură și dezvoltare rurală

56  344

59  234

58  339

06

Mobilitate și transporturi

984

1  120

1  059

07

Mediu și politici climatice

391

438

406

08

Cercetare

4  808

6  556

5  771

09

Rețele de comunicare, conținut și tehnologie

1  389

2  024

1  826

10

Cercetare directă

411

959

496

11

Afaceri maritime și pescuit

794

831

820

12

Piața internă

103

127

116

13

Politica regională

37  434

43  960

43  494

14

Impozitare și uniunea vamală

112

140

129

15

Educație și cultură

2  373

3  301

3  052

16

Comunicare

253

273

252

17

Sănătate și protecția consumatorilor

593

622

599

18

Afaceri interne

799

1  053

1  035

19

Relații externe

3  089

3  354

3  295

20

Comerț

102

112

104

21

Dezvoltare și relații cu statele ACP

1  207

1  377

1  345

22

Extindere

832

933

920

23

Ajutor umanitar

829

1  278

1  249

24

Combaterea fraudei

73

83

73

25

Coordonarea politicii Comisiei și consultanța juridică

194

221

193

26

Administrația Comisiei

1  013

1  318

1  082

27

Buget

67

146

135

28

Audit

12

13

12

29

Statistici

115

147

126

30

Pensii și cheltuieli conexe

1  399

1  401

1  397

31

Servicii lingvistice

397

506

436

32

Energie

814

838

758

33

Justiție

184

208

195

40

Rezerve

80

0

0

90

Alte instituții

3  527

4  497

3  703

Total

Total

1 32  837

1 32  837

1 53  461

1 53  461

1 48  469

1 48  469

1.3.4.   
  Angajamente defalcate pe fiecare rubrică a cadrului financiar

Angajamente defalcate pe fiecare rubrică a cadrului financiar

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Buget inițial | Buget final (29) | Angajamente |
| 1. | Creștere durabilă | 70  630 | 75  054 | 72  682 |
| | 1.1. | Competitivitate pentru creștere și ocuparea forței de muncă |

(milioane EUR)

Buget inițial

Buget final (29)

29

Angajamente

1.

Creștere durabilă

70  630

75  054

72  682

1.1.

Competitivitate pentru creștere și ocuparea forței de muncă

16  121

19  191

17  723

| 1.2. | Coeziune pentru creștere și ocuparea forței de muncă |
| --- | --- |

1.2.

Coeziune pentru creștere și ocuparea forței de muncă

54  509

55  863

54  959

2.

Conservarea și gestionarea resurselor naturale

60  149

62  540

61  463

3.

Cetățenie, libertate, securitate și justiție

2  106

2  846

2  777

4.

UE ca actor mondial

9  583

10  015

9  793

5.

Administrație

8  430

9  281

8  870

6.

Compensații

0

75

75

Total

Total

1 50  898

1 50  898

1 59  810

1 59  810

1 55  659

1 55  659

1.3.5.   
  Angajamente în funcție de domeniul de politică

Angajamente în funcție de domeniul de politică

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Buget inițial | Buget final (30) | Angajamente |
| 01 | Afaceri economice și financiare | 556 | 527 | 517 |
| 02 | Întreprinderi | 1  154 | 1  269 | 1  241 |
| 03 | Concurență | 92 | 99 | 94 |
| 04 | Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale | 12  004 | 12  823 | 12  131 |
| 05 | Agricultură și dezvoltare rurală | 58  852 | 61  226 | 60  167 |
| 06 | Mobilitate și transporturi | 1  741 | 1  843 | 1  807 |
| 07 | Mediu și politici climatice | 498 | 518 | 506 |
| 08 | Cercetare | 6  878 | 8  130 | 7  915 |
| 09 | Rețele de comunicare, conținut și tehnologie | 1  805 | 2  131 | 2  085 |
| 10 | Cercetare directă | 424 | 1  000 | 518 |
| 11 | Afaceri maritime și pescuit | 1  024 | 1  043 | 997 |
| 12 | Piața internă | 106 | 123 | 117 |
| 13 | Politica regională | 43  389 | 44  464 | 44  170 |
| 14 | Impozitare și uniunea vamală | 145 | 151 | 147 |
| 15 | Educație și cultură | 2  813 | 3  433 | 3  303 |
| 16 | Comunicare | 266 | 275 | 269 |
| 17 | Sănătate și protecția consumatorilor | 634 | 648 | 635 |
| 18 | Afaceri interne | 1  296 | 1  444 | 1  420 |
| 19 | Relații externe | 5  001 | 5  088 | 5  023 |
| 20 | Comerț | 107 | 111 | 108 |
| 21 | Dezvoltare și relații cu statele ACP | 1  572 | 1  701 | 1  664 |
| 22 | Extindere | 1  062 | 1  152 | 1  147 |
| 23 | Ajutor umanitar | 917 | 1  360 | 1  339 |
| 24 | Combaterea fraudei | 79 | 79 | 79 |
| 25 | Coordonarea politicii Comisiei și consultanța juridică | 193 | 205 | 194 |
| 26 | Administrația Comisiei | 1  030 | 1  184 | 1  119 |
| 27 | Buget | 67 | 138 | 134 |
| 28 | Audit | 12 | 13 | 12 |
| 29 | Statistici | 134 | 144 | 134 |
| 30 | Pensii și cheltuieli conexe | 1  399 | 1  401 | 1  397 |
| 31 | Servicii lingvistice | 397 | 482 | 435 |
| 32 | Energie | 738 | 818 | 782 |
| 33 | Justiție | 218 | 235 | 225 |
| 40 | Rezerve | 764 | 528 | 0 |
| 90 | Alte instituții | 3  527 | 4  023 | 3  830 |
| Total | 1 50  898 | 1 59  810 | 1 55  659 |

(milioane EUR)

Buget inițial

Buget final (30)

30

Angajamente

01

Afaceri economice și financiare

556

527

517

02

Întreprinderi

1  154

1  269

1  241

03

Concurență

92

99

94

04

Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale

12  004

12  823

12  131

05

Agricultură și dezvoltare rurală

58  852

61  226

60  167

06

Mobilitate și transporturi

1  741

1  843

1  807

07

Mediu și politici climatice

498

518

506

08

Cercetare

6  878

8  130

7  915

09

Rețele de comunicare, conținut și tehnologie

1  805

2  131

2  085

10

Cercetare directă

424

1  000

518

11

Afaceri maritime și pescuit

1  024

1  043

997

12

Piața internă

106

123

117

13

Politica regională

43  389

44  464

44  170

14

Impozitare și uniunea vamală

145

151

147

15

Educație și cultură

2  813

3  433

3  303

16

Comunicare

266

275

269

17

Sănătate și protecția consumatorilor

634

648

635

18

Afaceri interne

1  296

1  444

1  420

19

Relații externe

5  001

5  088

5  023

20

Comerț

107

111

108

21

Dezvoltare și relații cu statele ACP

1  572

1  701

1  664

22

Extindere

1  062

1  152

1  147

23

Ajutor umanitar

917

1  360

1  339

24

Combaterea fraudei

79

79

79

25

Coordonarea politicii Comisiei și consultanța juridică

193

205

194

26

Administrația Comisiei

1  030

1  184

1  119

27

Buget

67

138

134

28

Audit

12

13

12

29

Statistici

134

144

134

30

Pensii și cheltuieli conexe

1  399

1  401

1  397

31

Servicii lingvistice

397

482

435

32

Energie

738

818

782

33

Justiție

218

235

225

40

Rezerve

764

528

0

90

Alte instituții

3  527

4  023

3  830

Total

Total

1 50  898

1 50  898

1 59  810

1 59  810

1 55  659

1 55  659

În bugetul adoptat inițial, semnat de președintele Parlamentului European la 12 decembrie 2012, valoarea creditelor de plată era de 1 32  837 de milioane EUR, iar din resurse proprii urmau să se acopere în total 1 31  288 de milioane EUR. Estimările veniturilor și cheltuielilor din bugetul inițial sunt, în general, ajustate pe parcursul exercițiului bugetar, astfel de modificări fiind prezentate în bugetele rectificative. Ajustările privind resursele proprii bazate pe VNB garantează corespondența dintre veniturile și cheltuielile înscrise în buget. În conformitate cu principiul echilibrului, veniturile și cheltuielile bugetare (credite de plată) trebuie să fie în echilibru.

Venituri:

Venituri:

În cursul anului 2013 au fost adoptate nouă bugete rectificative. Dacă se ține cont de acestea, venitul final total înscris în buget pentru 2013 a fost de 1 44  451 de milioane EUR. Acesta a fost finanțat prin resurse proprii în valoare totală de 1 40  326 de milioane EUR (prin urmare, cu 9  038 de milioane EUR mai mult decât se prevăzuse inițial) și restul prin alte venituri. Necesitatea sporită de finanțare pentru creditele de plată a fost acoperită, în principal, din resursele bazate pe VNB introduse în bugetele rectificative nr. 2 și nr. 8/2013.

Scrisoarea de modificare a bugetului rectificativ nr. 6/2013 a inclus amenzi pentru întreprinderi în valoare totală de 1  614 milioane EUR, valoare cunoscută la data elaborării proiectului de buget rectificativ nr. 6/2013. Până la 31 decembrie 2013, alte amenzi au devenit definitive, după o decizie definitivă sau deoarece întreprinderile nu au făcut recurs în cazul noilor decizii de aplicare a amenzilor.

Veniturile, contribuțiile și restituirile în legătură cu acordurile și programele Uniunii au o valoare totală de 3  888 de milioane EUR. Principalele sume vizează FEGA și FEADR (și, în special, închiderea conturilor și corectarea neregulilor), participarea țărilor terțe în cadrul programelor de cercetare și alte contribuții și restituiri la programele/activitățile Uniunii. O proporție semnificativă din acest total este reprezentată de veniturile alocate, care în mod obișnuit conduc la introducerea de credite suplimentare pe partea de cheltuieli.

În ceea ce privește rezultatul privind resursele proprii, suma reprezentând resursele proprii tradiționale colectate a fost aproape de sumele prevăzute, în special deoarece estimările bugetare care au fost modificate la momentul întocmirii bugetului rectificativ nr. 6/2013 (majorate cu 1  871 de milioane EUR în conformitate cu noile previziuni macroeconomice din primăvara anului 2013) au fost din nou modificate în scrisoarea rectificativă la respectivul buget rectificativ pentru a se ține seama de ritmul efectiv al colectării. Astfel, aceste sume au scăzut din nou cu 2  062 de milioane EUR.

Plățile finale ale statelor membre privind TVA și VNB se apropie foarte mult, de asemenea, de estimările bugetare finale. Diferențele dintre sumele prevăzute și sumele efectiv plătite se datorează diferențelor dintre cursul de schimb valutar al euro utilizat în scopuri bugetare și cursurile valutare în vigoare la data la care statele membre care nu participă la UEM au efectuat efectiv plățile.

Cheltuieli:

Cheltuieli:

Anul 2013 a fost ultimul an al perioadei de programare 2007-2013. Bugetul inițial pentru toate instituțiile a stabilit credite de angajament de 1 50  898 de milioane EUR, reprezentând o creștere de 1,7 % în comparație cu bugetul final pentru 2012. Aceasta a reprezentat o diminuare de 160 de milioane EUR în comparație cu proiectul de buget al Comisiei și a lăsat o marjă de 2,45 miliarde EUR sub plafonul cadrului financiar multianual.

Creditele de plată au fost stabilite în cele din urmă la 1 32  837 de milioane EUR, după o reducere de 4,96 miliarde EUR în proiectul de buget pentru 2013. Aceasta a însemnat o diminuare de 2,2 % în comparație cu bugetul final pentru 2012. Nivelul inițial al creditelor de plată în 2013 a corespuns unei proporții de 0,99 % din VNB-ul Uniunii și a lăsat o marjă de 11,24 miliarde EUR sub plafonul cadrului financiar.

În ceea ce privește angajamentele, creditele bugetare finale și, prin urmare, obiectivele de politică stabilite au fost puse integral în aplicare (99,7 %, excluzând rezervele nemobilizate). Cele mai semnificative ajustări prin intermediul bugetelor rectificative în cursul exercițiului în cauză au vizat sumele necesare pentru susținerea aderării Croației (655 de milioane EUR), mobilizarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene (415 milioane EUR), cheltuielile neprevăzute prin însăși natura lor și angajamentele suplimentare de la rubrica 1b pentru Franța, Italia și Spania (150 de milioane EUR), care decurg dintr-un acord al Consiliului European vizând creșterea alocării lor în cadrul fondurilor structurale. Din execuția totală de 1 51  080 de milioane EUR au rămas neutilizate 1  011 milioane EUR. După reportarea în 2014, există un deficit de 833 de milioane EUR. Cu toate acestea, cea mai mare parte a acestuia vizează rezervele nemobilizate: 464 de milioane EUR pentru Fondul european de ajustare la globalizare, 64 de milioane EUR pentru rezerva pentru ajutoare de urgență și 43 de milioane EUR din rezerva pentru acordurile internaționale în domeniul pescuitului.

Creșterile totale ale creditelor de plată stabilite inițial în buget, introduse prin rectificări bugetare, s-au ridicat la 11,6 miliarde EUR. Confruntându-se cu presiunea puternică exercitată de cererile de plată și de întârzierile aferente cererilor de plată neachitate din 2012, autoritatea bugetară a adoptat majorări de 11,2 miliarde EUR pentru creditele de plată în două etape (bugetele rectificative nr. 2 și nr. 8/2013). Aceasta a generat un nivel al creditelor de plată de până la nivelul celor din cadrul financiar, contribuind la reducerea creșterii angajamentelor restante (RAL).

Nevoile de plată ale Fondului de solidaritate al Uniunii Europene au fost acoperite cu 15 milioane EUR din noi credite prin intermediul bugetului rectificativ nr. 5/2013 și printr-o realocare de 250 de milioane EUR prin intermediul bugetului rectificativ nr. 9/2013 de la anumite linii bugetare pe care Comisia le-a propus în contextul transferului global. Restul de 150 de milioane EUR reprezentând credite de plată a fost introdus în bugetul pentru 2014.

Executarea totală a creditelor de plată din bugetul final a fost de 1 42  883 de milioane EUR, adică 98,9 %. Aceasta este cu 8 miliarde EUR mai mult decât în 2012, dar și cu 7 miliarde EUR mai mult în raport cu plafonul cadrului financiar pentru 2014. Cu toate acestea, întârzierile aferente cererilor de plată neachitate la încheierea exercițiului s-au majorat cu încă 26,2 miliarde EUR. După luarea în considerare a reportării creditelor de plată pentru 2014, rezultă un deficit de 238 de milioane EUR.

Peste jumătate din deficitul aferent creditelor Comisiei rezultă din respingerea de către Consiliu a transferului creditelor legate de ajustările salariale. Din creditele de plată reportate din 2012, a fost anulată o sumă de 97 de milioane EUR.

O analiză mai detaliată a rectificărilor bugetare, a contextului relevant, a justificării și a impactului acestora este prezentată în Raportul Comisiei privind gestiunea bugetară și financiară 2013, partea A, care cuprinde o sinteză a execuției bugetare, și partea B, care abordează fiecare rubrică a cadrului financiar multianual.

2.   EXECUȚIA VENITURILOR BUGETARE ALE UE

EXECUȚIA VENITURILOR BUGETARE ALE UE

2.1.   SINTEZA EXECUȚIEI VENITURILOR BUGETARE

SINTEZA EXECUȚIEI VENITURILOR BUGETARE

| (milioane EUR) |
| --- |
| Titlu | Credite de venit | Creanțe constatate | Venituri | Încasări ca | Sold |
| Inițiale | Finale | În exercițiul curent | Reportate | Total | Din creanțele exercițiului curent | Din creanțele reportate | Total | % din buget | |
| 1. | Resurse proprii | 1 31  288 | 1 40  326 | 1 40  102 | 45 | 1 40  147 | 1 40  097 | 3 | 1 40  100 | 99,84 % | 47 |
| 3. | Excedente, solduri și ajustări | 0 | 1  057 | 698 | 0 | 698 | 698 | 0 | 698 | 65,99 % | 0 |
| 4. | Venituri provenite de la persoane care lucrează în cadrul instituțiilor Uniunii și în cadrul altor organisme ale acesteia | 1  278 | 1  278 | 1  206 | 5 | 1  211 | 1  194 | 5 | 1  199 | 93,83 % | 12 |
| 5. | Venituri provenite din funcționarea administrativă a instituțiilor | 54 | 54 | 604 | 29 | 632 | 587 | 24 | 611 | 1  133,46 % | 21 |
| 6. | Contribuții și restituiri în cadrul acordurilor și al programelor comunitare | 60 | 60 | 3  601 | 525 | 4  126 | 3  500 | 398 | 3  898 | 6  496,27 % | 228 |
| 7. | Penalități de întârziere și amenzi | 123 | 1  642 | 2  631 | 10  774 | 13  406 | 634 | 2  338 | 2  973 | 181,05 % | 10  433 |
| 8. | Operațiuni de împrumut și de credit | 4 | 4 | 35 | 222 | 257 | 2 | 0 | 2 | 49,77 % | 255 |
| 9. | Venituri diverse | 30 | 30 | 25 | 9 | 34 | 22 | 2 | 24 | 79,42 % | 10 |
| Total | 1 32  837 | 1 44  451 | 1 48  901 | 11  609 | 1 60  510 | 1 46  733 | 2  771 | 1 49  504 | 103,50 % | 11  006 |

(milioane EUR)

Titlu

Credite de venit

Creanțe constatate

Venituri

Încasări ca

Sold

Inițiale

Finale

În exercițiul curent

Reportate

Total

Din creanțele exercițiului curent

Din creanțele reportate

Total

% din buget

1.

Resurse proprii

1 31  288

1 40  326

1 40  102

45

1 40  147

1 40  097

3

1 40  100

99,84 %

47

3.

Excedente, solduri și ajustări

0

1  057

698

0

698

698

0

698

65,99 %

0

4.

Venituri provenite de la persoane care lucrează în cadrul instituțiilor Uniunii și în cadrul altor organisme ale acesteia

1  278

1  278

1  206

5

1  211

1  194

5

1  199

93,83 %

12

5.

Venituri provenite din funcționarea administrativă a instituțiilor

54

54

604

29

632

587

24

611

1  133,46 %

21

6.

Contribuții și restituiri în cadrul acordurilor și al programelor comunitare

60

60

3  601

525

4  126

3  500

398

3  898

6  496,27 %

228

7.

Penalități de întârziere și amenzi

123

1  642

2  631

10  774

13  406

634

2  338

2  973

181,05 %

10  433

8.

Operațiuni de împrumut și de credit

4

4

35

222

257

2

0

2

49,77 %

255

9.

Venituri diverse

30

30

25

9

34

22

2

24

79,42 %

10

Total

Total

1 32  837

1 32  837

1 44  451

1 44  451

1 48  901

1 48  901

11  609

11  609

1 60  510

1 60  510

1 46  733

1 46  733

2  771

2  771

1 49  504

1 49  504

103,50 %

103,50 %

11  006

11  006

Detaliu titlul 1: Resurse proprii

Detaliu titlul 1: Resurse proprii

| Capitolul | Credite de venit | Creanțe constatate | Venituri | Încasări ca | Sold |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Inițiale | Finale | În exercițiul curent | Reportate | Total | Din creanțele exercițiului curent | Din creanțele reportate | Total | % din buget | |
| 11. | Cotizații pentru zahăr | 123 | (35) | 202 | 0 | 202 | 202 | 0 | 202 | (582,66) % | 0 |
| 12. | Taxe vamale | 18  632 | 14  857 | 15  166 | 45 | 15  211 | 15  161 | 3 | 15  164 | 102,06 % | 47 |
| 13. | TVA | 15  030 | 14  680 | 14  542 | 0 | 14  542 | 14  542 | 0 | 14  542 | 99,06 % | 0 |
| 14. | VNB | 97  503 | 1 10  823 | 1 10  032 | 0 | 1 10  032 | 1 10  032 | 0 | 1 10  032 | 99,29 % | 0 |
| 15. | Corecția dezechilibrelor bugetare | 0 | 0 | 166 | 0 | 166 | 166 | 0 | 166 | 0,00 % | 0 |
| 16. | Reducerea contribuțiilor bazate pe VNB ale Țărilor de Jos și Suediei | 0 | 0 | (6) | 0 | (6) | (6) | 0 | (6) | 0,00 % | 0 |
| Total | 1 31  288 | 1 40  326 | 1 40  102 | 45 | 1 40  147 | 1 40  097 | 3 | 1 40  100 | 99,84 % | 47 |

Capitolul

Credite de venit

Creanțe constatate

Venituri

Încasări ca

Sold

Inițiale

Finale

În exercițiul curent

Reportate

Total

Din creanțele exercițiului curent

Din creanțele reportate

Total

% din buget

11.

Cotizații pentru zahăr

123

(35)

202

0

202

202

0

202

(582,66) %

0

12.

Taxe vamale

18  632

14  857

15  166

45

15  211

15  161

3

15  164

102,06 %

47

13.

TVA

15  030

14  680

14  542

0

14  542

14  542

0

14  542

99,06 %

0

14.

VNB

97  503

1 10  823

1 10  032

0

1 10  032

1 10  032

0

1 10  032

99,29 %

0

15.

Corecția dezechilibrelor bugetare

0

0

166

0

166

166

0

166

0,00 %

0

16.

Reducerea contribuțiilor bazate pe VNB ale Țărilor de Jos și Suediei

0

0

(6)

0

(6)

(6)

0

(6)

0,00 %

0

Total

Total

1 31  288

1 31  288

1 40  326

1 40  326

1 40  102

1 40  102

45

45

1 40  147

1 40  147

1 40  097

1 40  097

3

3

1 40  100

1 40  100

99,84 %

99,84 %

47

47

Detaliu titlul 3: Excedente, solduri și ajustări

Detaliu titlul 3: Excedente, solduri și ajustări

| Capitolul | Credite de venit | Creanțe constatate | Venituri | Încasări ca | Sold |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Inițiale | Finale | În exercițiul curent | Reportate | Total | Din creanțele exercițiului curent | Din creanțele reportate | Total | % din buget | |
| 30. | Excedent din exercițiul anterior | 0 | 1  057 | 1  054 | 0 | 1  054 | 1  054 | 0 | 1  054 | 99,65 % | 0 |
| 31. | Sold TVA | 0 | 0 | (522) | 0 | (522) | (522) | 0 | (522) | 0,00 % | 0 |
| 32. | Sold VNB | 0 | 0 | 162 | 0 | 162 | 162 | 0 | 162 | 0,00 % | 0 |
| 34. | Ajustare pentru neparticipare la politica JAI | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 |
| 35. | Ajustări la corecțiile pentru Regatul Unit | 0 | 0 | 4 | 0 | 4 | 4 | 0 | 4 | 0,00 % | 0 |
| Total | 0 | 1  057 | 698 | 0 | 698 | 698 | 0 | 698 | 65,99 % | 0 |

Capitolul

Credite de venit

Creanțe constatate

Venituri

Încasări ca

Sold

Inițiale

Finale

În exercițiul curent

Reportate

Total

Din creanțele exercițiului curent

Din creanțele reportate

Total

% din buget

30.

Excedent din exercițiul anterior

0

1  057

1  054

0

1  054

1  054

0

1  054

99,65 %

0

31.

Sold TVA

0

0

(522)

0

(522)

(522)

0

(522)

0,00 %

0

32.

Sold VNB

0

0

162

0

162

162

0

162

0,00 %

0

34.

Ajustare pentru neparticipare la politica JAI

0

0

0

0

0

0

0

0

0,00 %

0

35.

Ajustări la corecțiile pentru Regatul Unit

0

0

4

0

4

4

0

4

0,00 %

0

Total

Total

0

0

1  057

1  057

698

698

0

0

698

698

698

698

0

0

698

698

65,99 %

65,99 %

0

0

2.1.1.   
  Venituri din resurse proprii

Venituri din resurse proprii

Marea majoritate a veniturilor provine din resurse proprii. Acest lucru este prevăzut la articolul 311 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, conform căruia: „Bugetul este finanțat integral din resurse proprii, fără a aduce atingere altor venituri.” Marea parte a cheltuielilor bugetare este finanțată prin resursele proprii. Alte venituri reprezintă doar o parte minoră din finanțarea totală.

Resursele proprii pot fi împărțite în următoarele categorii:

| 1. | resursele proprii tradiționale (RPT) care constau în taxe vamale și cotizații pentru zahăr. Aceste resurse proprii sunt percepute de la agenții economici și colectate de statele membre în numele UE. Cu toate acestea, statele membre păstrează 25 % cu titlu de compensare pentru costurile de colectare ale acestora. Taxele vamale sunt percepute asupra importurilor de produse din țări terțe, pe baza valorilor din Tariful vamal comun. Cotizațiile pentru zahăr sunt plătite de producătorii de zahăr în vederea finanțării restituirilor la exportul de zahăr. RPT reprezintă, de obicei, +/– 13 % din veniturile din resurse proprii; |
| --- | --- |

1.

resursele proprii tradiționale (RPT) care constau în taxe vamale și cotizații pentru zahăr. Aceste resurse proprii sunt percepute de la agenții economici și colectate de statele membre în numele UE. Cu toate acestea, statele membre păstrează 25 % cu titlu de compensare pentru costurile de colectare ale acestora. Taxele vamale sunt percepute asupra importurilor de produse din țări terțe, pe baza valorilor din Tariful vamal comun. Cotizațiile pentru zahăr sunt plătite de producătorii de zahăr în vederea finanțării restituirilor la exportul de zahăr. RPT reprezintă, de obicei, +/– 13 % din veniturile din resurse proprii;

| 2. | resursele proprii bazate pe taxa pe valoarea adăugată (TVA) sunt percepute din bazele TVA ale statelor membre, care sunt armonizate în acest sens, în conformitate cu normele UE. Se percepe același procentaj asupra bazei armonizate a fiecărui stat membru. Cu toate acestea, baza TVA luată în calcul este plafonată la 50 % din VNB-ul fiecărui stat membru. Resursele bazate pe TVA reprezintă, de obicei, aproximativ 12 % din veniturile din resurse proprii; |
| --- | --- |

2.

resursele proprii bazate pe taxa pe valoarea adăugată (TVA) sunt percepute din bazele TVA ale statelor membre, care sunt armonizate în acest sens, în conformitate cu normele UE. Se percepe același procentaj asupra bazei armonizate a fiecărui stat membru. Cu toate acestea, baza TVA luată în calcul este plafonată la 50 % din VNB-ul fiecărui stat membru. Resursele bazate pe TVA reprezintă, de obicei, aproximativ 12 % din veniturile din resurse proprii;

| 3. | resursa bazată pe venitul național brut (VNB) este utilizată pentru a echilibra veniturile și cheltuielile bugetare, adică pentru finanțarea părții din buget care nu este acoperită prin celelalte surse de venit. Aceeași rată procentuală este percepută asupra VNB-ului fiecărui stat membru, stabilită în conformitate cu normele UE. Resursa bazată pe VNB reprezintă, de obicei, +/– 75 % din veniturile din resurse proprii. |
| --- | --- |

3.

resursa bazată pe venitul național brut (VNB) este utilizată pentru a echilibra veniturile și cheltuielile bugetare, adică pentru finanțarea părții din buget care nu este acoperită prin celelalte surse de venit. Aceeași rată procentuală este percepută asupra VNB-ului fiecărui stat membru, stabilită în conformitate cu normele UE. Resursa bazată pe VNB reprezintă, de obicei, +/– 75 % din veniturile din resurse proprii.

Resursele proprii sunt alocate în conformitate cu normele prevăzute în Decizia 2007/436/CE, Euratom a Consiliului din 7 iunie 2007 privind sistemul de resurse proprii al UE (31) (DRP 2007).

31

2.1.2.   
  Resursele proprii tradiționale

Resursele proprii tradiționale

Resursele proprii tradiționale: toate sumele din resurse proprii tradiționale stabilite trebuie înregistrate în contabilitatea ținută de una dintre autoritățile competente.

| — | În contabilitatea normală prevăzută la articolul 6 alineatul (3) litera (a) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000: toate sumele recuperate sau garantate; |
| --- | --- |

—

În contabilitatea normală prevăzută la articolul 6 alineatul (3) litera (a) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000: toate sumele recuperate sau garantate;

| — | În contabilitatea separată prevăzută la articolul 6 alineatul (3) litera (b) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000: toate sumele încă nerecuperate și/sau negarantate; sumele garantate, dar contestate pot fi, de asemenea, înscrise în acest tip de contabilitate. |
| --- | --- |

—

În contabilitatea separată prevăzută la articolul 6 alineatul (3) litera (b) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000: toate sumele încă nerecuperate și/sau negarantate; sumele garantate, dar contestate pot fi, de asemenea, înscrise în acest tip de contabilitate.

Pentru contabilitatea separată, declarația trimestrială a statelor membre trimisă Comisiei include:

| — | soldul restant de recuperat în cursul trimestrului precedent; |
| --- | --- |

—

soldul restant de recuperat în cursul trimestrului precedent;

| — | creanțele constatate în cursul trimestrului respectiv; |
| --- | --- |

—

creanțele constatate în cursul trimestrului respectiv;

| — | rectificări ale bazei (corecții/anulări) în cursul trimestrului respectiv; |
| --- | --- |

—

rectificări ale bazei (corecții/anulări) în cursul trimestrului respectiv;

| — | sumele amortizate [care nu pot fi puse la dispoziție în conformitate cu articolul 17 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000]; |
| --- | --- |

—

sumele amortizate [care nu pot fi puse la dispoziție în conformitate cu articolul 17 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1150/2000];

| — | sumele recuperate în cursul trimestrului respectiv; |
| --- | --- |

—

sumele recuperate în cursul trimestrului respectiv;

| — | soldul de recuperat la încheierea trimestrului respectiv. |
| --- | --- |

—

soldul de recuperat la încheierea trimestrului respectiv.

Resursele proprii tradiționale trebuie înregistrate în contul Comisiei la trezorerie sau la organismul numit de statul membru cel mai târziu în prima zi lucrătoare după a 19-a zi a celei de a doua luni de după luna în care s-a constatat creanța (sau recuperat, în cazul contului separat). Statele membre rețin drept costuri de colectare 25 % din resursele proprii tradiționale. Creanțele contingente din resursele proprii sunt ajustate în funcție de probabilitatea recuperării lor.

2.1.3.   
  Resurse bazate pe TVA și resurse bazate pe VNB

Resurse bazate pe TVA și resurse bazate pe VNB

Resursele proprii bazate pe TVA rezultă din aplicarea unei rate uniforme, în toate statele membre, bazei TVA armonizate, determinată în conformitate cu dispozițiile articolului 2 alineatul (1) litera (b) din DRP 2007. Rata uniformă este fixată la 0,30 %, cu excepția perioadei 2007-2013, în care rata pentru Austria este fixată la 0,225 %, pentru Germania la 0,15 % și pentru Țările de Jos și Suedia la 0,10 %. Baza TVA este plafonată la 50 % din VNB pentru toate statele membre.

Resursa bazată pe VNB este o resursă variabilă care are ca scop furnizarea veniturilor necesare într-un anumit exercițiu, pentru a se acoperi cheltuielile care depășesc suma colectată din resursele proprii tradiționale, resursele TVA și diversele venituri. Veniturile derivă din aplicarea unei rate uniforme sumei VNB a tuturor statelor membre. Resursele bazate pe TVA și VNB sunt determinate pe baza previziunilor de TVA și VNB făcute odată cu pregătirea proiectului de buget. Aceste previziuni sunt revizuite ulterior; cifrele sunt actualizate în cursul exercițiului bugetar respectiv printr-un buget rectificativ.

Cifrele reale ale TVA și VNB sunt disponibile în cursul exercițiului următor exercițiului bugetar respectiv. Comisia calculează diferențele dintre sumele datorate de statele membre în funcție de bazele reale și sumele plătite efectiv pe baza previziunilor (revizuite). Aceste solduri ale TVA și VNB, fie pozitive, fie negative, sunt solicitate de Comisie de la statele membre în prima zi lucrătoare a lunii decembrie a exercițiului următor exercițiului bugetar respectiv. Se mai pot face corecții la bazele reale de calcul ale TVA și VNB în cursul următorilor patru ani, sub rezerva emiterii unei rezerve. Soldurile calculate anterior sunt ajustate și diferența este solicitată în același timp cu soldurile TVA și VNB pentru exercițiul bugetar anterior.

Când controlează situațiile TVA și datele VNB, Comisia poate să înștiințeze statele membre cu privire la rezerve asupra anumitor puncte care pot avea consecințe asupra contribuțiilor lor din resurse proprii. De exemplu, aceste puncte ar putea rezulta din absența unor date acceptabile sau din necesitatea de a elabora o metodologie potrivită. Aceste rezerve trebuie văzute drept creanțe potențiale ale statelor membre pentru sume nesigure întrucât impactul lor financiar nu poate fi estimat cu precizie. Când poate fi determinată suma exactă, resursele corespunzătoare bazate pe TVA și VNB sunt solicitate ori în legătură cu soldurile TVA și VNB, ori prin cereri individuale de fonduri.

2.1.4.   
  Corecția în favoarea Regatului Unit

Corecția în favoarea Regatului Unit

Acest mecanism reduce plățile din resursele proprii ale Regatului Unit proporțional cu ceea ce este cunoscut drept „dezechilibru bugetar” și mărește plățile din resursele proprii ale altor state membre în mod corespunzător. Mecanismul de corecție a dezechilibrului bugetar în favoarea Regatului Unit a fost instituit de Consiliul European de la Fontainebleau (iunie 1984) și de decizia aferentă privind resursele proprii din 7 mai 1985. Scopul mecanismului era reducerea dezechilibrului bugetar al Regatului Unit printr-o reducere a plăților sale către UE. Germania, Austria, Suedia și Țările de Jos beneficiază de o finanțare redusă a corecției (restricționată la o pătrime din cota lor normală).

2.1.5.   
  Reducere brută

Reducere brută

Consiliul European din 15 și 16 decembrie 2005 a conchis că Țările de Jos și Suedia beneficiază de o reducere brută a contribuțiilor anuale bazate pe VNB pentru perioada 2007-2013. Astfel, acest mecanism de compensare stipulează că Țările de Jos beneficiază de o reducere brută a contribuției lor anuale din VNB de 605 milioane EUR, iar Suedia de o reducere brută a contribuției sale anuale din VNB de 150 de milioane EUR, exprimate în prețurile din 2004.

3.   EXECUȚIA CHELTUIELILOR BUGETARE ALE UE

EXECUȚIA CHELTUIELILOR BUGETARE ALE UE

3.1.   DEFALCAREA ȘI EVOLUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ PE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR

DEFALCAREA ȘI EVOLUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ PE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Credite de angajament | Credite de plată |
| Rubricile cadrului financiar | Credite adoptate | Modificări (transferuri și BR) | Reportate | Venituri alocate | Total adițional | Total autorizat | Credite adoptate | Modificări (transferuri și BR) | Reportate | Venituri alocate | Total adițional | Total autorizat |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 3 + 4 | 6 = 1 + 2 + 5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 = 9 + 10 | 12 = 7 + 8 + 11 |
| 1 | Creștere durabilă | 70  630 | 620 | 28 | 3  777 | 3  805 | 75  054 | 59  085 | 10  037 | 157 | 4  250 | 4  407 | 73  528 |
| 2 | Conservare și gestionare a resurselor naturale | 60  149 | (4) | 2 | 2  393 | 2  395 | 62  540 | 57  484 | 552 | 36 | 2  332 | 2  368 | 60  404 |
| 3 | Cetățenie, libertate, securitate și justiție | 2  106 | 507 | 0 | 233 | 233 | 2  846 | 1  515 | 450 | 9 | 224 | 232 | 2  197 |
| 4 | UE ca actor mondial | 9  583 | (4) | 2 | 433 | 435 | 10  015 | 6  323 | 500 | 30 | 346 | 377 | 7  200 |
| 5 | Administrație | 8  431 | 0 | 0 | 851 | 851 | 9  281 | 8  430 | (1) | 767 | 859 | 1  627 | 10  056 |
| 6 | Compensații | 0 | 75 | 0 | 0 | 0 | 75 | 0 | 75 | 0 | 0 | 0 | 75 |
| Total | 1 50  898 | 1  193 | 31 | 7  687 | 7  719 | 1 59  810 | 1 32  837 | 11  614 | 999 | 8  011 | 9  010 | 1 53  461 |

(milioane EUR)

Credite de angajament

Credite de plată

Rubricile cadrului financiar

Credite adoptate

Modificări (transferuri și BR)

Reportate

Venituri alocate

Total adițional

Total autorizat

Credite adoptate

Modificări (transferuri și BR)

Reportate

Venituri alocate

Total adițional

Total autorizat

1

2

3

4

5 = 3 + 4

6 = 1 + 2 + 5

7

8

9

10

11 = 9 + 10

12 = 7 + 8 + 11

1

Creștere durabilă

70  630

620

28

3  777

3  805

75  054

59  085

10  037

157

4  250

4  407

73  528

2

Conservare și gestionare a resurselor naturale

60  149

(4)

2

2  393

2  395

62  540

57  484

552

36

2  332

2  368

60  404

3

Cetățenie, libertate, securitate și justiție

2  106

507

0

233

233

2  846

1  515

450

9

224

232

2  197

4

UE ca actor mondial

9  583

(4)

2

433

435

10  015

6  323

500

30

346

377

7  200

5

Administrație

8  431

0

0

851

851

9  281

8  430

(1)

767

859

1  627

10  056

6

Compensații

0

75

0

0

0

75

0

75

0

0

0

75

Total

Total

1 50  898

1 50  898

1  193

1  193

31

31

7  687

7  687

7  719

7  719

1 59  810

1 59  810

1 32  837

1 32  837

11  614

11  614

999

999

8  011

8  011

9  010

9  010

1 53  461

1 53  461

3.2.   EXECUTAREA CREDITELOR DE ANGAJAMENT PE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR

EXECUTAREA CREDITELOR DE ANGAJAMENT PE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR

| (milioane EUR) |
| --- |
| Rubricile cadrului financiar | Credite de angajament autorizate | Angajamente efectuate | Credite reportate | Credite anulate |
| Din creditele exercițiului | Din reportări | Din venituri alocate | Total | % | Venituri alocate | Reportări prin decizie | Total | % | Din creditele exercițiului bugetar | Din reportări | Venituri alocate | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 = 9/1 | 11 | 12 | 13 | 14 = 11 + 12 + 13 | 15 = 14/1 |
| 1 | Creștere durabilă | 75  054 | 70  585 | 28 | 2  069 | 72  682 | 96,84 % | 1  708 | 169 | 1  877 | 2,50 % | 495 | 0 | 0 | 495 | 0,66 % |
| 2 | Conservare și gestionare a resurselor naturale | 62  540 | 60  080 | 2 | 1  381 | 61  463 | 98,28 % | 1  012 | 1 | 1  013 | 1,62 % | 64 | 0 | 0 | 64 | 0,10 % |
| 3 | Cetățenie, libertate, securitate și justiție | 2  846 | 2  606 | 0 | 171 | 2  777 | 97,59 % | 62 | 2 | 64 | 2,26 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 0,15 % |
| 4 | UE ca actor mondial | 10  015 | 9  500 | 2 | 291 | 9  793 | 97,78 % | 142 | 6 | 149 | 1,48 % | 74 | 0 | 0 | 74 | 0,73 % |
| 5 | Administrație | 9  281 | 8  234 | 0 | 636 | 8  870 | 95,57 % | 215 | 0 | 215 | 2,32 % | 196 | 0 | 0 | 196 | 2,11 % |
| 6 | Compensații | 75 | 75 | 0 | 0 | 75 | 100,00 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| Total | 1 59  810 | 1 51  080 | 31 | 4  548 | 1 55  659 | 97,40 % | 3  140 | 178 | 3  318 | 2,08 % | 833 | 0 | 0 | 833 | 0,52 % |

(milioane EUR)

Rubricile cadrului financiar

Credite de angajament autorizate

Angajamente efectuate

Credite reportate

Credite anulate

Din creditele exercițiului

Din reportări

Din venituri alocate

Total

%

Venituri alocate

Reportări prin decizie

Total

%

Din creditele exercițiului bugetar

Din reportări

Venituri alocate

Total

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9 = 7 + 8

10 = 9/1

11

12

13

14 = 11 + 12 + 13

15 = 14/1

1

Creștere durabilă

75  054

70  585

28

2  069

72  682

96,84 %

1  708

169

1  877

2,50 %

495

0

0

495

0,66 %

2

Conservare și gestionare a resurselor naturale

62  540

60  080

2

1  381

61  463

98,28 %

1  012

1

1  013

1,62 %

64

0

0

64

0,10 %

3

Cetățenie, libertate, securitate și justiție

2  846

2  606

0

171

2  777

97,59 %

62

2

64

2,26 %

4

0

0

4

0,15 %

4

UE ca actor mondial

10  015

9  500

2

291

9  793

97,78 %

142

6

149

1,48 %

74

0

0

74

0,73 %

5

Administrație

9  281

8  234

0

636

8  870

95,57 %

215

0

215

2,32 %

196

0

0

196

2,11 %

6

Compensații

75

75

0

0

75

100,00 %

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Total

Total

1 59  810

1 59  810

1 51  080

1 51  080

31

31

4  548

4  548

1 55  659

1 55  659

97,40 %

97,40 %

3  140

3  140

178

178

3  318

3  318

2,08 %

2,08 %

833

833

0

0

0

0

833

833

0,52 %

0,52 %

3.3.   EXECUTAREA CREDITELOR DE PLATĂ PE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR

EXECUTAREA CREDITELOR DE PLATĂ PE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR

| (milioane EUR) |
| --- |
| Rubricile cadrului financiar | Credite de plată autorizate | Plăți efectuate | Credite reportate | Credite anulate |
| Din creditele exercițiului | Din reportări | Din venituri alocate | Total | % | Reportări automate | Reportări prin decizie | Venituri alocate | Total | % | Din creditele exercițiului | Din reportări over | Venituri alocate | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 | 10 = 7 + 8 + 9 | 11 = 10/1 | 12 | 13 | 14 | 15 = 12 + 13 + 14 | 16 =
  15/1 |
| 1 | Creștere durabilă | 73  528 | 68  804 | 138 | 2  296 | 71  238 | 96,89 % | 135 | 165 | 1  954 | 2  254 | 3,06 % | 18 | 18 | 0 | 37 | 0,05 % |
| 2 | Conservarea și gestionarea resurselor naturale | 60  404 | 57  980 | 32 | 1  512 | 59  524 | 98,54 % | 34 | 2 | 820 | 856 | 1,42 % | 20 | 4 | 0 | 24 | 0,04 % |
| 3 | Cetățenie, libertate, securitate și justiție | 2  197 | 1  703 | 8 | 173 | 1  883 | 85,71 % | 9 | 251 | 51 | 311 | 14,15 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 0,15 % |
| 4 | UE ca actor mondial | 7  200 | 6  786 | 26 | 243 | 7  055 | 97,99 % | 34 | 1 | 103 | 138 | 1,92 % | 2 | 5 | 0 | 7 | 0,09 % |
| 5 | Administrație | 10  056 | 7  534 | 699 | 460 | 8  693 | 86,44 % | 699 | 0 | 399 | 1  098 | 10,92 % | 196 | 68 | 0 | 265 | 2,63 % |
| 6 | Compensații | 75 | 75 | 0 | 0 | 75 | 100,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| Total | 1 53  461 | 1 42  883 | 902 | 4  684 | 1 48  469 | 96,75 % | 911 | 419 | 3  327 | 4  657 | 3,03 % | 238 | 97 | 0 | 335 | 0,22 % |

(milioane EUR)

Rubricile cadrului financiar

Credite de plată autorizate

Plăți efectuate

Credite reportate

Credite anulate

Din creditele exercițiului

Din reportări

Din venituri alocate

Total

%

Reportări automate

Reportări prin decizie

Venituri alocate

Total

%

Din creditele exercițiului

Din reportări over

Venituri alocate

Total

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9

10 = 7 + 8 + 9

11 = 10/1

12

13

14

15 = 12 + 13 + 14

16 =

15/1

1

Creștere durabilă

73  528

68  804

138

2  296

71  238

96,89 %

135

165

1  954

2  254

3,06 %

18

18

0

37

0,05 %

2

Conservarea și gestionarea resurselor naturale

60  404

57  980

32

1  512

59  524

98,54 %

34

2

820

856

1,42 %

20

4

0

24

0,04 %

3

Cetățenie, libertate, securitate și justiție

2  197

1  703

8

173

1  883

85,71 %

9

251

51

311

14,15 %

2

1

0

3

0,15 %

4

UE ca actor mondial

7  200

6  786

26

243

7  055

97,99 %

34

1

103

138

1,92 %

2

5

0

7

0,09 %

5

Administrație

10  056

7  534

699

460

8  693

86,44 %

699

0

399

1  098

10,92 %

196

68

0

265

2,63 %

6

Compensații

75

75

0

0

75

100,00 %

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Total

Total

1 53  461

1 53  461

1 42  883

1 42  883

902

902

4  684

4  684

1 48  469

1 48  469

96,75 %

96,75 %

911

911

419

419

3  327

3  327

4  657

4  657

3,03 %

3,03 %

238

238

97

97

0

0

335

335

0,22 %

0,22 %

3.4.   VARIAȚIILE ANGAJAMENTELOR RESTANTE, ÎN FUNCȚIE DE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR

VARIAȚIILE ANGAJAMENTELOR RESTANTE, ÎN FUNCȚIE DE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR

| (milioane EUR) |
| --- |
| Rubricile cadrului financiar | Angajamente restante la încheierea exercițiului anterior | Angajamente ale exercițiului | |
| Angajamente reportate din exercițiul anterior | Dezangajări/Reevaluări/Anulări | Plăți | Angajamente restante la încheierea exercițiului | Angajamente efectuate în cursul exercițiului | Plăți | Anularea angajamentelor care nu pot fi reportate | Angajamente restante la încheierea exercițiului | Total angajamente restante la sfârșitul exercițiului |
| 1 | Creștere durabilă | 1 66  271 | (1  019) | (63  822) | 1 01  430 | 72  682 | (7  416) | (3) | 65  263 | 1 66  693 |
| 2 | Conservarea și gestionarea resurselor naturale | 26  886 | (396) | (13  444) | 13  045 | 61  463 | (46  080) | 0 | 15  383 | 28  428 |
| 3 | Cetățenie, libertate, securitate și justiție | 2  316 | (133) | (628) | 1  555 | 2  777 | (1  255) | 0 | 1  522 | 3  077 |
| 4 | UE ca actor mondial | 21  429 | (852) | (5  002) | 15  575 | 9  793 | (2  053) | (2) | 7  738 | 23  313 |
| 5 | Administrație | 909 | (191) | (715) | 3 | 8  870 | (7  978) | 4 | 896 | 899 |
| 6 | Compensații | 0 | 0 | 0 | 0 | 75 | (75) | 0 | 0 | 0 |
| Total | 2 17  810 | (2  590) | (83  611) | 1 31  609 | 1 55  659 | (64  858) | (1) | 90  801 | 2 22  410 |

(milioane EUR)

Rubricile cadrului financiar

Angajamente restante la încheierea exercițiului anterior

Angajamente ale exercițiului

Angajamente reportate din exercițiul anterior

Dezangajări/Reevaluări/Anulări

Plăți

Angajamente restante la încheierea exercițiului

Angajamente efectuate în cursul exercițiului

Plăți

Anularea angajamentelor care nu pot fi reportate

Angajamente restante la încheierea exercițiului

Total angajamente restante la sfârșitul exercițiului

1

Creștere durabilă

1 66  271

(1  019)

(63  822)

1 01  430

72  682

(7  416)

(3)

65  263

1 66  693

2

Conservarea și gestionarea resurselor naturale

26  886

(396)

(13  444)

13  045

61  463

(46  080)

0

15  383

28  428

3

Cetățenie, libertate, securitate și justiție

2  316

(133)

(628)

1  555

2  777

(1  255)

0

1  522

3  077

4

UE ca actor mondial

21  429

(852)

(5  002)

15  575

9  793

(2  053)

(2)

7  738

23  313

5

Administrație

909

(191)

(715)

3

8  870

(7  978)

4

896

899

6

Compensații

0

0

0

0

75

(75)

0

0

0

Total

Total

2 17  810

2 17  810

(2  590)

(2  590)

(83  611)

(83  611)

1 31  609

1 31  609

1 55  659

1 55  659

(64  858)

(64  858)

(1)

(1)

90  801

90  801

2 22  410

2 22  410

3.5.   DEFALCAREA ANGAJAMENTELOR RESTANTE, ÎN FUNCȚIE DE EXERCIȚIUL DE ORIGINE ȘI DE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR

DEFALCAREA ANGAJAMENTELOR RESTANTE, ÎN FUNCȚIE DE EXERCIȚIUL DE ORIGINE ȘI DE RUBRICILE CADRULUI FINANCIAR

| (milioane EUR) |
| --- |
| Rubricile cadrului financiar | < 2007 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Total |
| 1 | Creștere durabilă | 4  097 | 337 | 859 | 3  760 | 12  112 | 28  399 | 51  867 | 65  263 | 1 66  693 |
| 2 | Conservarea și gestionarea resurselor naturale | 479 | 46 | 95 | 139 | 219 | 2  571 | 9  496 | 15  383 | 28  428 |
| 3 | Cetățenie, libertate, securitate și justiție | 6 | 16 | 50 | 144 | 214 | 398 | 728 | 1  522 | 3  077 |
| 4 | UE ca actor mondial | 956 | 415 | 823 | 1  237 | 2  375 | 3  845 | 5  923 | 7  738 | 23  313 |
| 5 | Administrație | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 139 | 759 | 899 |
| Total | 5  537 | 815 | 1  827 | 5  280 | 14  920 | 35  214 | 68  153 | 90  664 | 2 22  410 |

(milioane EUR)

Rubricile cadrului financiar

< 2007

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Total

1

Creștere durabilă

4  097

337

859

3  760

12  112

28  399

51  867

65  263

1 66  693

2

Conservarea și gestionarea resurselor naturale

479

46

95

139

219

2  571

9  496

15  383

28  428

3

Cetățenie, libertate, securitate și justiție

6

16

50

144

214

398

728

1  522

3  077

4

UE ca actor mondial

956

415

823

1  237

2  375

3  845

5  923

7  738

23  313

5

Administrație

0

0

0

0

0

1

139

759

899

Total

Total

5  537

5  537

815

815

1  827

1  827

5  280

5  280

14  920

14  920

35  214

35  214

68  153

68  153

90  664

90  664

2 22  410

2 22  410

3.6.   DEFALCAREA ȘI EVOLUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ ÎN FUNCȚIE DE DOMENIUL DE POLITICĂ

DEFALCAREA ȘI EVOLUȚIA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ ÎN FUNCȚIE DE DOMENIUL DE POLITICĂ

| (milioane EUR) |
| --- |
| | Credite de angajament | Credite de plată |
| Domeniul de politică | Credite adoptate | Modificări (Transferuri/BR) | Reportate | Venituri alocate | Total adițional | Total autorizat | Credite adoptate | Modificări (Transferuri/BR) | Reportate | Venituri alocate | Total adițional | Total autorizat |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 3 + 4 | 6 = 1 + 2 + 5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 = 9 + 10 | 12 = 7 + 8 + 11 |
| 01 | Afaceri economice și financiare | 556 | (60) | 0 | 31 | 31 | 527 | 428 | (52) | 6 | 29 | 35 | 411 |
| 02 | Întreprinderi | 1  154 | (16) | 0 | 131 | 131 | 1  269 | 1  162 | 214 | 19 | 192 | 211 | 1  587 |
| 03 | Concurență | 92 | 1 | 0 | 6 | 6 | 99 | 92 | 1 | 8 | 6 | 13 | 107 |
| 04 | Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale | 12  004 | 276 | 24 | 518 | 542 | 12  823 | 10  429 | 3  303 | 38 | 517 | 555 | 14  286 |
| 05 | Agricultură și dezvoltare rurală | 58  852 | (33) | 2 | 2  406 | 2  407 | 61  226 | 56  344 | 512 | 27 | 2  351 | 2  378 | 59  234 |
| 06 | Mobilitate și transport | 1  741 | 0 | 0 | 102 | 102 | 1  843 | 984 | 18 | 6 | 112 | 118 | 1  120 |
| 07 | Mediu și climă | 498 | (1) | 0 | 21 | 21 | 518 | 391 | 9 | 18 | 19 | 37 | 438 |
| 08 | Cercetare | 6  878 | (4) | 0 | 1  256 | 1  256 | 8  130 | 4  808 | 174 | 26 | 1  548 | 1  573 | 6  556 |
| 09 | Rețele de comunicare, conținut și tehnologie | 1  805 | 6 | | 320 | 321 | 2  131 | 1  389 | 167 | 14 | 454 | 468 | 2  024 |
| 10 | Cercetare directă | 424 | 0 | 0 | 576 | 576 | 1  000 | 411 | 8 | 48 | 491 | 539 | 959 |
| 11 | Afaceri maritime și pescuit | 1  024 | 15 | 0 | 4 | 4 | 1  043 | 794 | 30 | 3 | 4 | 7 | 831 |
| 12 | Piața internă | 106 | 0 | 0 | 16 | 16 | 123 | 103 | 2 | 6 | 17 | 22 | 127 |
| 13 | Politica regională | 43  389 | 780 | 3 | 292 | 295 | 44  464 | 37  434 | 6  222 | 12 | 292 | 304 | 43  960 |
| 14 | Impozitare și uniunea vamală | 145 | 1 | 0 | 6 | 6 | 151 | 112 | 16 | 7 | 5 | 12 | 140 |
| 15 | Educație și cultură | 2  813 | 15 | 0 | 604 | 604 | 3  433 | 2  373 | 254 | 13 | 661 | 674 | 3  301 |
| 16 | Comunicare | 266 | 1 | 0 | 8 | 8 | 275 | 253 | (2) | 14 | 8 | 23 | 273 |
| 17 | Sănătate și protecția consumatorilor | 634 | (14) | 0 | 28 | 28 | 648 | 593 | (5) | 11 | 23 | 34 | 622 |
| 18 | Afaceri interne | 1  296 | 60 | 0 | 88 | 88 | 1  444 | 799 | 174 | 5 | 75 | 80 | 1  053 |
| 19 | Relații externe | 5  001 | (125) | 0 | 212 | 212 | 5  088 | 3  089 | 118 | 13 | 134 | 147 | 3  354 |
| 20 | Comerț | 107 | 0 | | 3 | 4 | 111 | 102 | 2 | 4 | 3 | 7 | 112 |
| 21 | Dezvoltare și relații cu statele ACP | 1  572 | 1 | 2 | 127 | 129 | 1  701 | 1  207 | 23 | 11 | 136 | 147 | 1  377 |
| 22 | Extindere | 1  062 | 54 | 0 | 35 | 35 | 1  152 | 832 | 76 | 8 | 17 | 25 | 933 |
| 23 | Ajutor umanitar | 917 | 411 | 0 | 32 | 32 | 1  360 | 829 | 410 | 7 | 32 | 39 | 1  278 |
| 24 | Combaterea fraudei | 79 | 0 | 0 | | | 79 | 73 | 0 | 10 | | 10 | 83 |
| 25 | Coordonarea politicilor și consultanță juridică | 193 | 0 | 0 | 11 | 11 | 205 | 194 | 0 | 16 | 11 | 27 | 221 |
| 26 | Administrația Comisiei | 1  030 | (2) | 0 | 156 | 156 | 1  184 | 1  013 | 14 | 133 | 158 | 290 | 1  318 |
| 27 | Buget | 67 | 63 | 0 | 7 | 7 | 138 | 67 | 63 | 8 | 7 | 16 | 146 |
| 28 | Audit | 12 | 0 | 0 | 1 | 1 | 13 | 12 | 0 | 1 | 1 | 1 | 13 |
| 29 | Statistici | 134 | (1) | 0 | 11 | 11 | 144 | 115 | 7 | 6 | 19 | 24 | 147 |
| 30 | Pensii și cheltuieli conexe | 1  399 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1  401 | 1  399 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1  401 |
| 31 | Servicii lingvistice | 397 | 0 | 0 | 86 | 86 | 482 | 397 | 0 | 24 | 86 | 109 | 506 |
| 32 | Energie | 738 | 1 | 0 | 80 | 80 | 818 | 814 | (70) | 6 | 88 | 93 | 838 |
| 33 | Justiție | 218 | 1 | 0 | 16 | 16 | 235 | 184 | 4 | 4 | 15 | 19 | 208 |
| 40 | Rezerve | 764 | (236) | 0 | 0 | 0 | 528 | 80 | (80) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 90 | Alte instituții | 3  527 | 0 | 0 | 496 | 496 | 4  023 | 3  527 | 0 | 468 | 502 | 970 | 4  497 |
| Total | 1 50  898 | 1  193 | 31 | 7  687 | 7  719 | 1 59  810 | 1 32  837 | 11  614 | 999 | 8  011 | 9  010 | 1 53  461 |

(milioane EUR)

Credite de angajament

Credite de plată

Domeniul de politică

Credite adoptate

Modificări (Transferuri/BR)

Reportate

Venituri alocate

Total adițional

Total autorizat

Credite adoptate

Modificări (Transferuri/BR)

Reportate

Venituri alocate

Total adițional

Total autorizat

1

2

3

4

5 = 3 + 4

6 = 1 + 2 + 5

7

8

9

10

11 = 9 + 10

12 = 7 + 8 + 11

01

Afaceri economice și financiare

556

(60)

0

31

31

527

428

(52)

6

29

35

411

02

Întreprinderi

1  154

(16)

0

131

131

1  269

1  162

214

19

192

211

1  587

03

Concurență

92

1

0

6

6

99

92

1

8

6

13

107

04

Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale

12  004

276

24

518

542

12  823

10  429

3  303

38

517

555

14  286

05

Agricultură și dezvoltare rurală

58  852

(33)

2

2  406

2  407

61  226

56  344

512

27

2  351

2  378

59  234

06

Mobilitate și transport

1  741

0

0

102

102

1  843

984

18

6

112

118

1  120

07

Mediu și climă

498

(1)

0

21

21

518

391

9

18

19

37

438

08

Cercetare

6  878

(4)

0

1  256

1  256

8  130

4  808

174

26

1  548

1  573

6  556

09

Rețele de comunicare, conținut și tehnologie

1  805

6

320

321

2  131

1  389

167

14

454

468

2  024

10

Cercetare directă

424

0

0

576

576

1  000

411

8

48

491

539

959

11

Afaceri maritime și pescuit

1  024

15

0

4

4

1  043

794

30

3

4

7

831

12

Piața internă

106

0

0

16

16

123

103

2

6

17

22

127

13

Politica regională

43  389

780

3

292

295

44  464

37  434

6  222

12

292

304

43  960

14

Impozitare și uniunea vamală

145

1

0

6

6

151

112

16

7

5

12

140

15

Educație și cultură

2  813

15

0

604

604

3  433

2  373

254

13

661

674

3  301

16

Comunicare

266

1

0

8

8

275

253

(2)

14

8

23

273

17

Sănătate și protecția consumatorilor

634

(14)

0

28

28

648

593

(5)

11

23

34

622

18

Afaceri interne

1  296

60

0

88

88

1  444

799

174

5

75

80

1  053

19

Relații externe

5  001

(125)

0

212

212

5  088

3  089

118

13

134

147

3  354

20

Comerț

107

0

3

4

111

102

2

4

3

7

112

21

Dezvoltare și relații cu statele ACP

1  572

1

2

127

129

1  701

1  207

23

11

136

147

1  377

22

Extindere

1  062

54

0

35

35

1  152

832

76

8

17

25

933

23

Ajutor umanitar

917

411

0

32

32

1  360

829

410

7

32

39

1  278

24

Combaterea fraudei

79

0

0

79

73

0

10

10

83

25

Coordonarea politicilor și consultanță juridică

193

0

0

11

11

205

194

0

16

11

27

221

26

Administrația Comisiei

1  030

(2)

0

156

156

1  184

1  013

14

133

158

290

1  318

27

Buget

67

63

0

7

7

138

67

63

8

7

16

146

28

Audit

12

0

0

1

1

13

12

0

1

1

1

13

29

Statistici

134

(1)

0

11

11

144

115

7

6

19

24

147

30

Pensii și cheltuieli conexe

1  399

0

0

1

1

1  401

1  399

0

0

1

1

1  401

31

Servicii lingvistice

397

0

0

86

86

482

397

0

24

86

109

506

32

Energie

738

1

0

80

80

818

814

(70)

6

88

93

838

33

Justiție

218

1

0

16

16

235

184

4

4

15

19

208

40

Rezerve

764

(236)

0

0

0

528

80

(80)

0

0

0

0

90

Alte instituții

3  527

0

0

496

496

4  023

3  527

0

468

502

970

4  497

Total

Total

1 50  898

1 50  898

1  193

1  193

31

31

7  687

7  687

7  719

7  719

1 59  810

1 59  810

1 32  837

1 32  837

11  614

11  614

999

999

8  011

8  011

9  010

9  010

1 53  461

1 53  461

3.7.   EXECUTAREA CREDITELOR DE ANGAJAMENT PE DOMENII DE POLITICĂ

EXECUTAREA CREDITELOR DE ANGAJAMENT PE DOMENII DE POLITICĂ

| (milioane EUR) |
| --- |
| Domeniul de politică | Credite
  de angajament autorizate | Angajamente efectuate | Credite reportate | Credite anulate |
| Din creditele exercițiului | Din reportări | Venituri alocate | Total | % | Venituri alocate | Reportări: decizie | Total | % | Din creditele bugetare ale exercițiului | Din reportări | Venituri alocate | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 = 9/1 | 11 | 12 | 13 | 14 = 11 + 12 + 13 | 15 = 14/1 |
| 01 | Afaceri economice și financiare | 527 | 488 | 0 | 29 | 517 | 98,09 % | 2 | 0 | 2 | 0,44 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 1,47 % |
| 02 | Întreprinderi | 1  269 | 1  135 | 0 | 105 | 1  241 | 97,77 % | 26 | 0 | 26 | 2,03 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,19 % |
| 03 | Concurență | 99 | 91 | 0 | 3 | 94 | 94,88 % | 3 | 0 | 3 | 2,62 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 2,50 % |
| 04 | Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale | 12  823 | 12  097 | 24 | 10 | 12  131 | 94,61 % | 509 | 168 | 677 | 5,28 % | 14 | 0 | 0 | 14 | 0,11 % |
| 05 | Agricultură și dezvoltare rurală | 61  226 | 58  797 | 2 | 1  368 | 60  167 | 98,27 % | 1  038 | 0 | 1  038 | 1,69 % | 21 | 0 | 0 | 21 | 0,03 % |
| 06 | Mobilitate și transporturi | 1  843 | 1  734 | 0 | 73 | 1  807 | 98,03 % | 30 | 0 | 30 | 1,61 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 0,36 % |
| 07 | Mediu și climă | 518 | 495 | 0 | 11 | 506 | 97,67 % | 10 | 0 | 10 | 1,88 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,45 % |
| 08 | Cercetare | 8  130 | 6  874 | 0 | 1  041 | 7  915 | 97,35 % | 215 | 0 | 215 | 2,64 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,01 % |
| 09 | Rețele de comunicare, conținut și tehnologie | 2  131 | 1  810 | 0 | 276 | 2  085 | 97,84 % | 45 | 0 | 45 | 2,10 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,06 % |
| 10 | Cercetare directă | 1  000 | 424 | 0 | 94 | 518 | 51,79 % | 482 | 0 | 482 | 48,21 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| 11 | Afaceri maritime și pescuit | 1  043 | 995 | 0 | 1 | 997 | 95,55 % | 2 | 0 | 2 | 0,20 % | 44 | 0 | 0 | 44 | 4,25 % |
| 12 | Piața internă | 123 | 104 | 0 | 13 | 117 | 95,22 % | 4 | 0 | 4 | 3,10 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1,69 % |
| 13 | Politica regională | 44  464 | 44  162 | 3 | 5 | 44  170 | 99,34 % | 287 | 0 | 287 | 0,65 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 0,02 % |
| 14 | Impozitare și uniunea vamală | 151 | 144 | 0 | 3 | 147 | 97,21 % | 3 | 0 | 3 | 1,81 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,97 % |
| 15 | Educație și cultură | 3  433 | 2  826 | 0 | 477 | 3  303 | 96,20 % | 127 | 0 | 127 | 3,71 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 0,09 % |
| 16 | Comunicare | 275 | 264 | 0 | 5 | 269 | 98,10 % | 3 | 0 | 3 | 1,08 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,82 % |
| 17 | Sănătate și protecția consumatorilor | 648 | 614 | 0 | 20 | 635 | 97,88 % | 8 | 1 | 9 | 1,35 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 0,77 % |
| 18 | Afaceri interne | 1  444 | 1  352 | 0 | 68 | 1  420 | 98,31 % | 20 | 2 | 22 | 1,50 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 0,19 % |
| 19 | Relații externe | 5  088 | 4  869 | 0 | 153 | 5  023 | 98,71 % | 58 | 5 | 64 | 1,25 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,04 % |
| 20 | Comerț | 111 | 105 | 0 | 2 | 108 | 96,66 % | 2 | 0 | 2 | 1,40 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1,94 % |
| 21 | Dezvoltare și relații cu statele ACP | 1  701 | 1  564 | 2 | 99 | 1  664 | 97,82 % | 28 | 1 | 29 | 1,71 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 0,46 % |
| 22 | Extindere | 1  152 | 1  115 | 0 | 31 | 1  147 | 99,53 % | 4 | 0 | 4 | 0,35 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,13 % |
| 23 | Ajutor umanitar | 1  360 | 1  326 | 0 | 12 | 1  339 | 98,42 % | 20 | 0 | 20 | 1,46 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,11 % |
| 24 | Combaterea fraudei | 79 | 79 | 0 | 0 | 79 | 99,81 % | 0 | 0 | 0 | 0,04 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,15 % |
| 25 | Coordonarea politicilor și consultanță juridică | 205 | 188 | 0 | 6 | 194 | 94,96 % | 5 | 0 | 5 | 2,45 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 2,59 % |
| 26 | Administrația Comisiei | 1  184 | 1  028 | 0 | 91 | 1  119 | 94,50 % | 64 | 0 | 65 | 5,46 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,03 % |
| 27 | Buget | 138 | 129 | 0 | 4 | 134 | 96,82 % | 3 | 0 | 3 | 2,23 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,95 % |
| 28 | Audit | 13 | 11 | 0 | 0 | 12 | 93,31 % | 0 | 0 | 1 | 4,03 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,66 % |
| 29 | Statistici | 144 | 126 | 0 | 8 | 134 | 93,14 % | 3 | 0 | 3 | 2,37 % | 6 | 0 | 0 | 6 | 4,49 % |
| 30 | Pensii și cheltuieli conexe | 1  401 | 1  397 | 0 | 0 | 1  397 | 99,74 % | 1 | 0 | 1 | 0,10 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,16 % |
| 31 | Servicii lingvistice | 482 | 387 | 0 | 48 | 435 | 90,08 % | 38 | 0 | 38 | 7,84 % | 10 | 0 | 0 | 10 | 2,08 % |
| 32 | Energie | 818 | 734 | 0 | 48 | 782 | 95,66 % | 31 | 0 | 31 | 3,82 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 0,52 % |
| 33 | Justiție | 235 | 216 | 0 | 8 | 225 | 95,71 % | 8 | 0 | 8 | 3,23 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1,06 % |
| 40 | Rezerve | 528 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 528 | 0 | 0 | 528 | 100,00 % |
| 90 | Alte instituții | 4  023 | 3  396 | 0 | 434 | 3  830 | 95,21 % | 62 | 0 | 62 | 1,53 % | 131 | 0 | 0 | 131 | 3,26 % |
| Total | 1 59  810 | 1 51  080 | 31 | 4  548 | 1 55  659 | 97,40 % | 3  140 | 178 | 3  318 | 2,08 % | 833 | 0 | 0 | 833 | 0,52 % |

(milioane EUR)

Domeniul de politică

Credite

de angajament autorizate

Angajamente efectuate

Credite reportate

Credite anulate

Din creditele exercițiului

Din reportări

Venituri alocate

Total

%

Venituri alocate

Reportări: decizie

Total

%

Din creditele bugetare ale exercițiului

Din reportări

Venituri alocate

Total

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9 = 7 + 8

10 = 9/1

11

12

13

14 = 11 + 12 + 13

15 = 14/1

01

Afaceri economice și financiare

527

488

0

29

517

98,09 %

2

0

2

0,44 %

8

0

0

8

1,47 %

02

Întreprinderi

1  269

1  135

0

105

1  241

97,77 %

26

0

26

2,03 %

2

0

0

2

0,19 %

03

Concurență

99

91

0

3

94

94,88 %

3

0

3

2,62 %

2

0

0

2

2,50 %

04

Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale

12  823

12  097

24

10

12  131

94,61 %

509

168

677

5,28 %

14

0

0

14

0,11 %

05

Agricultură și dezvoltare rurală

61  226

58  797

2

1  368

60  167

98,27 %

1  038

0

1  038

1,69 %

21

0

0

21

0,03 %

06

Mobilitate și transporturi

1  843

1  734

0

73

1  807

98,03 %

30

0

30

1,61 %

7

0

0

7

0,36 %

07

Mediu și climă

518

495

0

11

506

97,67 %

10

0

10

1,88 %

2

0

0

2

0,45 %

08

Cercetare

8  130

6  874

0

1  041

7  915

97,35 %

215

0

215

2,64 %

0

0

0

0

0,01 %

09

Rețele de comunicare, conținut și tehnologie

2  131

1  810

0

276

2  085

97,84 %

45

0

45

2,10 %

1

0

0

1

0,06 %

10

Cercetare directă

1  000

424

0

94

518

51,79 %

482

0

482

48,21 %

0

0

0

0

0,00 %

11

Afaceri maritime și pescuit

1  043

995

0

1

997

95,55 %

2

0

2

0,20 %

44

0

0

44

4,25 %

12

Piața internă

123

104

0

13

117

95,22 %

4

0

4

3,10 %

2

0

0

2

1,69 %

13

Politica regională

44  464

44  162

3

5

44  170

99,34 %

287

0

287

0,65 %

7

0

0

7

0,02 %

14

Impozitare și uniunea vamală

151

144

0

3

147

97,21 %

3

0

3

1,81 %

1

0

0

1

0,97 %

15

Educație și cultură

3  433

2  826

0

477

3  303

96,20 %

127

0

127

3,71 %

3

0

0

3

0,09 %

16

Comunicare

275

264

0

5

269

98,10 %

3

0

3

1,08 %

2

0

0

2

0,82 %

17

Sănătate și protecția consumatorilor

648

614

0

20

635

97,88 %

8

1

9

1,35 %

5

0

0

5

0,77 %

18

Afaceri interne

1  444

1  352

0

68

1  420

98,31 %

20

2

22

1,50 %

3

0

0

3

0,19 %

19

Relații externe

5  088

4  869

0

153

5  023

98,71 %

58

5

64

1,25 %

2

0

0

2

0,04 %

20

Comerț

111

105

0

2

108

96,66 %

2

0

2

1,40 %

2

0

0

2

1,94 %

21

Dezvoltare și relații cu statele ACP

1  701

1  564

2

99

1  664

97,82 %

28

1

29

1,71 %

8

0

0

8

0,46 %

22

Extindere

1  152

1  115

0

31

1  147

99,53 %

4

0

4

0,35 %

1

0

0

1

0,13 %

23

Ajutor umanitar

1  360

1  326

0

12

1  339

98,42 %

20

0

20

1,46 %

2

0

0

2

0,11 %

24

Combaterea fraudei

79

79

0

0

79

99,81 %

0

0

0

0,04 %

0

0

0

0

0,15 %

25

Coordonarea politicilor și consultanță juridică

205

188

0

6

194

94,96 %

5

0

5

2,45 %

5

0

0

5

2,59 %

26

Administrația Comisiei

1  184

1  028

0

91

1  119

94,50 %

64

0

65

5,46 %

0

0

0

0

0,03 %

27

Buget

138

129

0

4

134

96,82 %

3

0

3

2,23 %

1

0

0

1

0,95 %

28

Audit

13

11

0

0

12

93,31 %

0

0

1

4,03 %

0

0

0

0

2,66 %

29

Statistici

144

126

0

8

134

93,14 %

3

0

3

2,37 %

6

0

0

6

4,49 %

30

Pensii și cheltuieli conexe

1  401

1  397

0

0

1  397

99,74 %

1

0

1

0,10 %

2

0

0

2

0,16 %

31

Servicii lingvistice

482

387

0

48

435

90,08 %

38

0

38

7,84 %

10

0

0

10

2,08 %

32

Energie

818

734

0

48

782

95,66 %

31

0

31

3,82 %

4

0

0

4

0,52 %

33

Justiție

235

216

0

8

225

95,71 %

8

0

8

3,23 %

2

0

0

2

1,06 %

40

Rezerve

528

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0,00 %

528

0

0

528

100,00 %

90

Alte instituții

4  023

3  396

0

434

3  830

95,21 %

62

0

62

1,53 %

131

0

0

131

3,26 %

Total

Total

1 59  810

1 59  810

1 51  080

1 51  080

31

31

4  548

4  548

1 55  659

1 55  659

97,40 %

97,40 %

3  140

3  140

178

178

3  318

3  318

2,08 %

2,08 %

833

833

0

0

0

0

833

833

0,52 %

0,52 %

3.8.   EXECUTAREA CREDITELOR DE PLATĂ PE DOMENII DE POLITICĂ

EXECUTAREA CREDITELOR DE PLATĂ PE DOMENII DE POLITICĂ

| (milioane EUR) |
| --- |
| Domeniul de politică | Credite
  de plată
  autorizate | Plăți efectuate | Credite reportate | Credite anulate |
| Din creditele exercițiului | Din reportări | Venituri alocate | Total | % | Reportări automate | Reportări prin decizie | Venituri alocate | Total | % | Din creditele exercițiului | Din reportări | Venituri alocate | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 | 10 = 7 + 8 + 9 | 11 = 10/1 | 12 | 13 | 14 | 15 = 12 + 13 + 14 | 16 = 15/1 |
| 01 | Afaceri economice și financiare | 411 | 366 | 6 | 26 | 397 | 96,68 % | 8 | 0 | 3 | 11 | 2,60 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 0,72 % |
| 02 | Întreprinderi | 1  587 | 1  359 | 17 | 80 | 1  456 | 91,76 % | 14 | 0 | 111 | 126 | 7,91 % | 3 | 2 | 0 | 5 | 0,33 % |
| 03 | Concurență | 107 | 84 | 7 | 2 | 93 | 87,19 % | 7 | 0 | 3 | 10 | 9,61 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 3,20 % |
| 04 | Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale | 14  286 | 13  672 | 36 | 399 | 14  107 | 98,74 % | 14 | 36 | 117 | 168 | 1,18 % | 9 | 2 | 0 | 11 | 0,08 % |
| 05 | Agricultură și dezvoltare rurală | 59  234 | 56  815 | 23 | 1  501 | 58  339 | 98,49 % | 21 | 0 | 850 | 871 | 1,47 % | 20 | 4 | 0 | 24 | 0,04 % |
| 06 | Mobilitate și transporturi | 1  120 | 990 | 5 | 64 | 1  059 | 94,58 % | 6 | 0 | 48 | 54 | 4,86 % | 5 | 1 | 0 | 6 | 0,56 % |
| 07 | Mediu și climă | 438 | 377 | 17 | 12 | 406 | 92,71 % | 21 | 0 | 7 | 28 | 6,41 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 0,89 % |
| 08 | Cercetare | 6  556 | 4  958 | 23 | 790 | 5  771 | 88,02 % | 24 | 0 | 758 | 782 | 11,92 % | 0 | 3 | 0 | 3 | 0,05 % |
| 09 | Rețele de comunicare, conținut și tehnologie | 2  024 | 1  539 | 13 | 273 | 1  826 | 90,21 % | 15 | 0 | 181 | 196 | 9,69 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 0,10 % |
| 10 | Cercetare directă | 959 | 366 | 41 | 89 | 496 | 51,68 % | 54 | 0 | 402 | 456 | 47,57 % | 0 | 7 | 0 | 7 | 0,75 % |
| 11 | Afaceri maritime și pescuit | 831 | 816 | 3 | 1 | 820 | 98,71 % | 3 | 1 | 2 | 7 | 0,87 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 0,42 % |
| 12 | Piața internă | 127 | 97 | 5 | 13 | 116 | 90,79 % | 6 | 0 | 3 | 9 | 7,08 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 2,13 % |
| 13 | Politica regională | 43  960 | 43  262 | 10 | 222 | 43  494 | 98,94 % | 12 | 380 | 70 | 461 | 1,05 % | 2 | 2 | 0 | 4 | 0,01 % |
| 14 | Impozitare și uniunea vamală | 140 | 120 | 7 | 3 | 129 | 92,07 % | 7 | 0 | 3 | 9 | 6,71 % | 1 | 0 | 0 | 2 | 1,22 % |
| 15 | Educație și cultură | 3  301 | 2  614 | 12 | 426 | 3  052 | 92,45 % | 11 | 0 | 235 | 247 | 7,47 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 0,08 % |
| 16 | Comunicare | 273 | 234 | 14 | 5 | 252 | 92,32 % | 14 | 0 | 4 | 17 | 6,34 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 1,34 % |
| 17 | Sănătate și protecția consumatorilor | 622 | 574 | 10 | 15 | 599 | 96,32 % | 12 | 0 | 8 | 19 | 3,09 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 0,59 % |
| 18 | Afaceri interne | 1  053 | 966 | 5 | 64 | 1  035 | 98,33 % | 4 | 0 | 11 | 15 | 1,41 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 0,26 % |
| 19 | Relații externe | 3  354 | 3  189 | 11 | 94 | 3  295 | 98,23 % | 17 | 0 | 39 | 56 | 1,68 % | 1 | 2 | 0 | 3 | 0,09 % |
| 20 | Comerț | 112 | 99 | 4 | 2 | 104 | 93,10 % | 3 | 0 | 2 | 5 | 4,67 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 2,23 % |
| 21 | Dezvoltare și relații cu statele ACP | 1  377 | 1  212 | 9 | 124 | 1  345 | 97,67 % | 11 | 0 | 12 | 24 | 1,71 % | 7 | 2 | 0 | 8 | 0,61 % |
| 22 | Extindere | 933 | 901 | 6 | 12 | 920 | 98,56 % | 5 | 0 | 5 | 10 | 1,07 % | 2 | 2 | 0 | 3 | 0,37 % |
| 23 | Ajutor umanitar | 1  278 | 1  230 | 7 | 12 | 1  249 | 97,74 % | 8 | 0 | 20 | 28 | 2,17 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,09 % |
| 24 | Combaterea fraudei | 83 | 65 | 8 | 0 | 73 | 87,45 % | 9 | 0 | 0 | 9 | 10,39 % | 0 | 2 | 0 | 2 | 2,16 % |
| 25 | Coordonarea politicilor și consultanță juridică | 221 | 175 | 13 | 5 | 193 | 87,38 % | 14 | 0 | 6 | 20 | 9,04 % | 5 | 3 | 0 | 8 | 3,57 % |
| 26 | Administrația Comisiei | 1  318 | 894 | 125 | 64 | 1  082 | 82,08 % | 134 | 0 | 94 | 227 | 17,26 % | 1 | 8 | 0 | 9 | 0,67 % |
| 27 | Buget | 146 | 124 | 8 | 3 | 135 | 91,97 % | 6 | 0 | 4 | 10 | 6,75 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 1,29 % |
| 28 | Audit | 13 | 11 | 0 | 0 | 12 | 89,13 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 8,05 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,82 % |
| 29 | Statistici | 147 | 115 | 5 | 7 | 126 | 85,55 % | 6 | 0 | 12 | 18 | 12,02 % | 2 | 1 | 0 | 4 | 2,43 % |
| 30 | Pensii și cheltuieli conexe | 1  401 | 1  397 | 0 | 0 | 1  397 | 99,74 % | 0 | 0 | 1 | 1 | 0,10 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,16 % |
| 31 | Servicii lingvistice | 506 | 371 | 22 | 44 | 436 | 86,22 % | 16 | 0 | 42 | 58 | 11,42 % | 10 | 2 | 0 | 12 | 2,36 % |
| 32 | Energie | 838 | 734 | 5 | 20 | 758 | 90,53 % | 5 | 0 | 68 | 73 | 8,76 % | 5 | 1 | 0 | 6 | 0,71 % |
| 33 | Justiție | 208 | 183 | 3 | 9 | 195 | 93,62 % | 4 | 0 | 6 | 10 | 4,62 % | 2 | 1 | 0 | 4 | 1,75 % |
| 40 | Rezerve | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| 90 | Alte instituții | 4  497 | 2  975 | 425 | 303 | 3  703 | 82,35 % | 421 | 0 | 199 | 620 | 13,79 % | 131 | 43 | 0 | 174 | 3,86 % |
| Total | 1 53  461 | 1 42  883 | 902 | 4  684 | 1 48  469 | 96,75 % | 911 | 419 | 3  327 | 4  657 | 3,03 % | 238 | 97 | 0 | 335 | 0,22 % |

(milioane EUR)

Domeniul de politică

Credite

de plată

autorizate

Plăți efectuate

Credite reportate

Credite anulate

Din creditele exercițiului

Din reportări

Venituri alocate

Total

%

Reportări automate

Reportări prin decizie

Venituri alocate

Total

%

Din creditele exercițiului

Din reportări

Venituri alocate

Total

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9

10 = 7 + 8 + 9

11 = 10/1

12

13

14

15 = 12 + 13 + 14

16 = 15/1

01

Afaceri economice și financiare

411

366

6

26

397

96,68 %

8

0

3

11

2,60 %

2

1

0

3

0,72 %

02

Întreprinderi

1  587

1  359

17

80

1  456

91,76 %

14

0

111

126

7,91 %

3

2

0

5

0,33 %

03

Concurență

107

84

7

2

93

87,19 %

7

0

3

10

9,61 %

2

1

0

3

3,20 %

04

Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale

14  286

13  672

36

399

14  107

98,74 %

14

36

117

168

1,18 %

9

2

0

11

0,08 %

05

Agricultură și dezvoltare rurală

59  234

56  815

23

1  501

58  339

98,49 %

21

0

850

871

1,47 %

20

4

0

24

0,04 %

06

Mobilitate și transporturi

1  120

990

5

64

1  059

94,58 %

6

0

48

54

4,86 %

5

1

0

6

0,56 %

07

Mediu și climă

438

377

17

12

406

92,71 %

21

0

7

28

6,41 %

3

1

0

4

0,89 %

08

Cercetare

6  556

4  958

23

790

5  771

88,02 %

24

0

758

782

11,92 %

0

3

0

3

0,05 %

09

Rețele de comunicare, conținut și tehnologie

2  024

1  539

13

273

1  826

90,21 %

15

0

181

196

9,69 %

1

1

0

2

0,10 %

10

Cercetare directă

959

366

41

89

496

51,68 %

54

0

402

456

47,57 %

0

7

0

7

0,75 %

11

Afaceri maritime și pescuit

831

816

3

1

820

98,71 %

3

1

2

7

0,87 %

3

1

0

4

0,42 %

12

Piața internă

127

97

5

13

116

90,79 %

6

0

3

9

7,08 %

2

1

0

3

2,13 %

13

Politica regională

43  960

43  262

10

222

43  494

98,94 %

12

380

70

461

1,05 %

2

2

0

4

0,01 %

14

Impozitare și uniunea vamală

140

120

7

3

129

92,07 %

7

0

3

9

6,71 %

1

0

0

2

1,22 %

15

Educație și cultură

3  301

2  614

12

426

3  052

92,45 %

11

0

235

247

7,47 %

2

1

0

3

0,08 %

16

Comunicare

273

234

14

5

252

92,32 %

14

0

4

17

6,34 %

3

1

0

4

1,34 %

17

Sănătate și protecția consumatorilor

622

574

10

15

599

96,32 %

12

0

8

19

3,09 %

3

1

0

4

0,59 %

18

Afaceri interne

1  053

966

5

64

1  035

98,33 %

4

0

11

15

1,41 %

2

1

0

3

0,26 %

19

Relații externe

3  354

3  189

11

94

3  295

98,23 %

17

0

39

56

1,68 %

1

2

0

3

0,09 %

20

Comerț

112

99

4

2

104

93,10 %

3

0

2

5

4,67 %

2

0

0

2

2,23 %

21

Dezvoltare și relații cu statele ACP

1  377

1  212

9

124

1  345

97,67 %

11

0

12

24

1,71 %

7

2

0

8

0,61 %

22

Extindere

933

901

6

12

920

98,56 %

5

0

5

10

1,07 %

2

2

0

3

0,37 %

23

Ajutor umanitar

1  278

1  230

7

12

1  249

97,74 %

8

0

20

28

2,17 %

1

0

0

1

0,09 %

24

Combaterea fraudei

83

65

8

0

73

87,45 %

9

0

0

9

10,39 %

0

2

0

2

2,16 %

25

Coordonarea politicilor și consultanță juridică

221

175

13

5

193

87,38 %

14

0

6

20

9,04 %

5

3

0

8

3,57 %

26

Administrația Comisiei

1  318

894

125

64

1  082

82,08 %

134

0

94

227

17,26 %

1

8

0

9

0,67 %

27

Buget

146

124

8

3

135

91,97 %

6

0

4

10

6,75 %

1

1

0

2

1,29 %

28

Audit

13

11

0

0

12

89,13 %

0

0

0

1

8,05 %

0

0

0

0

2,82 %

29

Statistici

147

115

5

7

126

85,55 %

6

0

12

18

12,02 %

2

1

0

4

2,43 %

30

Pensii și cheltuieli conexe

1  401

1  397

0

0

1  397

99,74 %

0

0

1

1

0,10 %

2

0

0

2

0,16 %

31

Servicii lingvistice

506

371

22

44

436

86,22 %

16

0

42

58

11,42 %

10

2

0

12

2,36 %

32

Energie

838

734

5

20

758

90,53 %

5

0

68

73

8,76 %

5

1

0

6

0,71 %

33

Justiție

208

183

3

9

195

93,62 %

4

0

6

10

4,62 %

2

1

0

4

1,75 %

40

Rezerve

0

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

90

Alte instituții

4  497

2  975

425

303

3  703

82,35 %

421

0

199

620

13,79 %

131

43

0

174

3,86 %

Total

Total

1 53  461

1 53  461

1 42  883

1 42  883

902

902

4  684

4  684

1 48  469

1 48  469

96,75 %

96,75 %

911

911

419

419

3  327

3  327

4  657

4  657

3,03 %

3,03 %

238

238

97

97

0

0

335

335

0,22 %

0,22 %

3.9.   VARIAȚIILE ANGAJAMENTELOR RESTANTE PE DOMENII DE POLITICĂ

VARIAȚIILE ANGAJAMENTELOR RESTANTE PE DOMENII DE POLITICĂ

| (milioane EUR) |
| --- |
| Domeniul de politică | Angajamente restante la încheierea exercițiului anterior | Angajamente ale exercițiului |
| Angajamente reportate din exercițiul anterior | Dezangajări/Reevaluări/Anulări | Plăți | Angajamente restante la încheierea exercițiului | Angajamente efectuate în cursul exercițiului | Plăți | Anularea angajamentelor care nu pot fi reportate | Angajamente restante la încheierea exercițiului | Total angajamente restante la încheierea exercițiului |
| 01 | Afaceri economice și financiare | 623 | (3) | (142) | 478 | 517 | (256) | 0 | 261 | 739 |
| 02 | Întreprinderi | 2  090 | (20) | (963) | 1  107 | 1  241 | (493) | 0 | 748 | 1  855 |
| 03 | Concurență | 8 | (1) | (7) | 0 | 94 | (86) | 0 | 8 | 8 |
| 04 | Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale | 29  668 | (133) | (13  541) | 15  994 | 12  131 | (566) | 0 | 11  565 | 27  559 |
| 05 | Agricultură și dezvoltare rurală | 23  847 | (320) | (12  377) | 11  150 | 60  167 | (45  962) | 0 | 14  205 | 25  354 |
| 06 | Mobilitate și transporturi | 3  317 | (64) | (885) | 2  368 | 1  807 | (174) | 0 | 1  633 | 4  001 |
| 07 | Mediu și climă | 1  002 | (12) | (268) | 723 | 506 | (138) | 0 | 368 | 1  090 |
| 08 | Cercetare | 10  781 | (92) | (3  109) | 7  579 | 7  915 | (2  661) | (2) | 5  252 | 12  831 |
| 09 | Rețele de comunicare, conținut și tehnologie | 2  594 | (31) | (952) | 1  611 | 2  085 | (874) | 0 | 1  211 | 2  822 |
| 10 | Cercetare directă | 199 | (20) | (121) | 59 | 518 | (375) | 0 | 143 | 202 |
| 11 | Afaceri maritime și pescuit | 2  290 | (107) | (633) | 1  551 | 997 | (188) | 0 | 809 | 2  360 |
| 12 | Piața internă | 21 | (2) | (16) | 4 | 117 | (100) | 0 | 17 | 21 |
| 13 | Politica regională | 1 12  307 | (811) | (42  832) | 68  664 | 44  170 | (662) | 0 | 43  508 | 1 12  172 |
| 14 | Impozitare și uniunea vamală | 93 | (5) | (59) | 29 | 147 | (70) | 0 | 77 | 106 |
| 15 | Educație și cultură | 2  194 | (57) | (938) | 1  199 | 3  303 | (2  114) | 0 | 1  188 | 2  387 |
| 16 | Comunicare | 119 | (10) | (84) | 25 | 269 | (168) | 0 | 101 | 126 |
| 17 | Sănătate și protecția consumatorilor | 642 | (62) | (293) | 288 | 635 | (306) | 0 | 328 | 616 |
| 18 | Afaceri interne | 1  677 | (69) | (331) | 1  277 | 1  420 | (704) | 0 | 715 | 1  992 |
| 19 | Relații externe | 11  342 | (352) | (2  421) | 8  569 | 5  023 | (874) | 0 | 4  149 | 12  718 |
| 20 | Comerț | 18 | (1) | (11) | 6 | 108 | (93) | 0 | 15 | 21 |
| 21 | Dezvoltare și relații cu statele ACP | 3  453 | (103) | (905) | 2  444 | 1  664 | (439) | 0 | 1  225 | 3  669 |
| 22 | Extindere | 3  039 | (58) | (763) | 2  218 | 1  147 | (157) | (1) | 988 | 3  206 |
| 23 | Ajutor umanitar | 831 | (3) | (555) | 273 | 1  339 | (694) | 0 | 645 | 918 |
| 24 | Combaterea fraudei | 35 | (3) | (18) | 14 | 79 | (55) | 0 | 25 | 38 |
| 25 | Coordonarea politicilor și consultanță juridică | 17 | (3) | (14) | 0 | 194 | (179) | 0 | 15 | 15 |
| 26 | Administrația Comisiei | 174 | (10) | (153) | 11 | 1  119 | (929) | 0 | 190 | 201 |
| 27 | Buget | 8 | (1) | (8) | 0 | 134 | (127) | 0 | 7 | 7 |
| 28 | Audit | 1 | 0 | 0 | 0 | 12 | (11) | 0 | 1 | 1 |
| 29 | Statistici | 114 | (9) | (48) | 57 | 134 | (78) | 0 | 55 | 113 |
| 30 | Pensii și cheltuieli conexe | 0 | 0 | 0 | 0 | 1  397 | (1  397) | 0 | 0 | 0 |
| 31 | Servicii lingvistice | 24 | (2) | (22) | 0 | 435 | (415) | 0 | 20 | 20 |
| 32 | Energie | 4  517 | (40) | (639) | 3  838 | 782 | (119) | 0 | 664 | 4  502 |
| 33 | Justiție | 179 | (25) | (79) | 75 | 225 | (116) | 0 | 109 | 184 |
| 90 | Alte instituții | 588 | (163) | (425) | 0 | 3  830 | (3  278) | 5 | 557 | 557 |
| Total | 2 17  810 | (2  590) | (83  611) | 1 31  609 | 1 55  659 | (64  858) | (1) | 90  801 | 2 22  410 |

(milioane EUR)

Domeniul de politică

Angajamente restante la încheierea exercițiului anterior

Angajamente ale exercițiului

Angajamente reportate din exercițiul anterior

Dezangajări/Reevaluări/Anulări

Plăți

Angajamente restante la încheierea exercițiului

Angajamente efectuate în cursul exercițiului

Plăți

Anularea angajamentelor care nu pot fi reportate

Angajamente restante la încheierea exercițiului

Total angajamente restante la încheierea exercițiului

01

Afaceri economice și financiare

623

(3)

(142)

478

517

(256)

0

261

739

02

Întreprinderi

2  090

(20)

(963)

1  107

1  241

(493)

0

748

1  855

03

Concurență

8

(1)

(7)

0

94

(86)

0

8

8

04

Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale

29  668

(133)

(13  541)

15  994

12  131

(566)

0

11  565

27  559

05

Agricultură și dezvoltare rurală

23  847

(320)

(12  377)

11  150

60  167

(45  962)

0

14  205

25  354

06

Mobilitate și transporturi

3  317

(64)

(885)

2  368

1  807

(174)

0

1  633

4  001

07

Mediu și climă

1  002

(12)

(268)

723

506

(138)

0

368

1  090

08

Cercetare

10  781

(92)

(3  109)

7  579

7  915

(2  661)

(2)

5  252

12  831

09

Rețele de comunicare, conținut și tehnologie

2  594

(31)

(952)

1  611

2  085

(874)

0

1  211

2  822

10

Cercetare directă

199

(20)

(121)

59

518

(375)

0

143

202

11

Afaceri maritime și pescuit

2  290

(107)

(633)

1  551

997

(188)

0

809

2  360

12

Piața internă

21

(2)

(16)

4

117

(100)

0

17

21

13

Politica regională

1 12  307

(811)

(42  832)

68  664

44  170

(662)

0

43  508

1 12  172

14

Impozitare și uniunea vamală

93

(5)

(59)

29

147

(70)

0

77

106

15

Educație și cultură

2  194

(57)

(938)

1  199

3  303

(2  114)

0

1  188

2  387

16

Comunicare

119

(10)

(84)

25

269

(168)

0

101

126

17

Sănătate și protecția consumatorilor

642

(62)

(293)

288

635

(306)

0

328

616

18

Afaceri interne

1  677

(69)

(331)

1  277

1  420

(704)

0

715

1  992

19

Relații externe

11  342

(352)

(2  421)

8  569

5  023

(874)

0

4  149

12  718

20

Comerț

18

(1)

(11)

6

108

(93)

0

15

21

21

Dezvoltare și relații cu statele ACP

3  453

(103)

(905)

2  444

1  664

(439)

0

1  225

3  669

22

Extindere

3  039

(58)

(763)

2  218

1  147

(157)

(1)

988

3  206

23

Ajutor umanitar

831

(3)

(555)

273

1  339

(694)

0

645

918

24

Combaterea fraudei

35

(3)

(18)

14

79

(55)

0

25

38

25

Coordonarea politicilor și consultanță juridică

17

(3)

(14)

0

194

(179)

0

15

15

26

Administrația Comisiei

174

(10)

(153)

11

1  119

(929)

0

190

201

27

Buget

8

(1)

(8)

0

134

(127)

0

7

7

28

Audit

1

0

0

0

12

(11)

0

1

1

29

Statistici

114

(9)

(48)

57

134

(78)

0

55

113

30

Pensii și cheltuieli conexe

0

0

0

0

1  397

(1  397)

0

0

0

31

Servicii lingvistice

24

(2)

(22)

0

435

(415)

0

20

20

32

Energie

4  517

(40)

(639)

3  838

782

(119)

0

664

4  502

33

Justiție

179

(25)

(79)

75

225

(116)

0

109

184

90

Alte instituții

588

(163)

(425)

0

3  830

(3  278)

5

557

557

Total

Total

2 17  810

2 17  810

(2  590)

(2  590)

(83  611)

(83  611)

1 31  609

1 31  609

1 55  659

1 55  659

(64  858)

(64  858)

(1)

(1)

90  801

90  801

2 22  410

2 22  410

3.10.   DEFALCAREA ANGAJAMENTELOR RESTANTE ÎN FUNCȚIE DE EXERCIȚIUL DE ORIGINE ȘI DE DOMENIILE DE POLITICĂ

DEFALCAREA ANGAJAMENTELOR RESTANTE ÎN FUNCȚIE DE EXERCIȚIUL DE ORIGINE ȘI DE DOMENIILE DE POLITICĂ

| (milioane EUR) |
| --- |
| Domeniul de politică | < 2007 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Total |
| 01 | Afaceri economice și financiare | 32 | 10 | 0 | 0 | 73 | 184 | 180 | 261 | 739 |
| 02 | Întreprinderi | 4 | 14 | 23 | 55 | 135 | 364 | 513 | 748 | 1  855 |
| 03 | Concurență | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | 8 |
| 04 | Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale | 673 | 57 | 7 | 246 | 924 | 4  862 | 9  225 | 11  565 | 27  559 |
| 05 | Agricultură și dezvoltare rurală | 196 | | | 2 | 144 | 2  079 | 8  729 | 14  205 | 25  354 |
| 06 | Mobilitate și transporturi | 21 | 103 | 48 | 211 | 375 | 707 | 903 | 1  633 | 4  001 |
| 07 | Mediu și climă | 8 | 45 | 65 | 105 | 133 | 170 | 197 | 368 | 1  090 |
| 08 | Cercetare | 102 | 85 | 209 | 397 | 1  003 | 2  069 | 3  714 | 5  252 | 12  831 |
| 09 | Rețele de comunicare, conținut și tehnologie | 7 | 15 | 30 | 115 | 188 | 394 | 863 | 1  211 | 2  822 |
| 10 | Cercetare directă | 3 | 1 | 9 | 5 | 5 | 8 | 27 | 143 | 202 |
| 11 | Afaceri maritime și pescuit | 275 | 1 | 3 | 10 | 44 | 490 | 728 | 809 | 2  360 |
| 12 | Piața internă | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | | 3 | 17 | 21 |
| 13 | Politica regională | 3  583 | 9 | 421 | 1  560 | 7  925 | 19  331 | 35  836 | 43  508 | 1 12  172 |
| 14 | Impozitare și uniunea vamală | 0 | 0 | 0 | 0 | | 7 | 22 | 77 | 106 |
| 15 | Educație și cultură | 1 | 33 | 54 | 81 | 138 | 332 | 560 | 1  188 | 2  387 |
| 16 | Comunicare | 0 | 0 | | 0 | 1 | 3 | 19 | 101 | 126 |
| 17 | Sănătate și protecția consumatorilor | 4 | 1 | 30 | 29 | 52 | 65 | 108 | 328 | 616 |
| 18 | Afaceri interne | 0 | 14 | 41 | 128 | 183 | 340 | 570 | 715 | 1  992 |
| 19 | Relații externe | 335 | 318 | 573 | 822 | 1  257 | 1  971 | 3  293 | 4  149 | 12  718 |
| 20 | Comerț | 0 | 0 | | 0 | | 2 | 4 | 15 | 21 |
| 21 | Dezvoltare și relații cu statele ACP | 92 | 41 | 118 | 227 | 352 | 609 | 1  005 | 1  225 | 3  669 |
| 22 | Extindere | 137 | 45 | 125 | 172 | 369 | 600 | 770 | 988 | 3  206 |
| 23 | Ajutor umanitar | 1 | 1 | 9 | 14 | 28 | 37 | 182 | 645 | 918 |
| 24 | Combaterea fraudei | 0 | 1 | 1 | 1 | 2 | 3 | 6 | 25 | 38 |
| 25 | Coordonarea politicilor și consultanță juridică | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15 | 15 |
| 26 | Administrația Comisiei | 0 | 0 | 0 | 0 | | | 11 | 190 | 201 |
| 27 | Buget | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | 7 |
| 28 | Audit | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| 29 | Statistici | 2 | | | 1 | 6 | 18 | 31 | 55 | 113 |
| 30 | Pensii și cheltuieli conexe | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 31 | Servicii lingvistice | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | 20 |
| 32 | Energie | 61 | 21 | 62 | 1  095 | 1  576 | 549 | 475 | 664 | 4  502 |
| 33 | Justiție | 0 | | 2 | 5 | 7 | 18 | 43 | 109 | 184 |
| 90 | Alte instituții | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 137 | 420 | 557 |
| Total | 5  537 | 815 | 1  827 | 5  280 | 14  920 | 35  214 | 68  153 | 90  664 | 2 22  410 |

(milioane EUR)

Domeniul de politică

< 2007

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Total

01

Afaceri economice și financiare

32

10

0

0

73

184

180

261

739

02

Întreprinderi

4

14

23

55

135

364

513

748

1  855

03

Concurență

0

0

0

0

0

0

0

8

8

04

Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale

673

57

7

246

924

4  862

9  225

11  565

27  559

05

Agricultură și dezvoltare rurală

196

2

144

2  079

8  729

14  205

25  354

06

Mobilitate și transporturi

21

103

48

211

375

707

903

1  633

4  001

07

Mediu și climă

8

45

65

105

133

170

197

368

1  090

08

Cercetare

102

85

209

397

1  003

2  069

3  714

5  252

12  831

09

Rețele de comunicare, conținut și tehnologie

7

15

30

115

188

394

863

1  211

2  822

10

Cercetare directă

3

1

9

5

5

8

27

143

202

11

Afaceri maritime și pescuit

275

1

3

10

44

490

728

809

2  360

12

Piața internă

0

0

0

0

1

3

17

21

13

Politica regională

3  583

9

421

1  560

7  925

19  331

35  836

43  508

1 12  172

14

Impozitare și uniunea vamală

0

0

0

0

7

22

77

106

15

Educație și cultură

1

33

54

81

138

332

560

1  188

2  387

16

Comunicare

0

0

0

1

3

19

101

126

17

Sănătate și protecția consumatorilor

4

1

30

29

52

65

108

328

616

18

Afaceri interne

0

14

41

128

183

340

570

715

1  992

19

Relații externe

335

318

573

822

1  257

1  971

3  293

4  149

12  718

20

Comerț

0

0

0

2

4

15

21

21

Dezvoltare și relații cu statele ACP

92

41

118

227

352

609

1  005

1  225

3  669

22

Extindere

137

45

125

172

369

600

770

988

3  206

23

Ajutor umanitar

1

1

9

14

28

37

182

645

918

24

Combaterea fraudei

0

1

1

1

2

3

6

25

38

25

Coordonarea politicilor și consultanță juridică

0

0

0

0

0

0

0

15

15

26

Administrația Comisiei

0

0

0

0

11

190

201

27

Buget

0

0

0

0

0

0

0

7

7

28

Audit

0

0

0

0

0

0

0

1

1

29

Statistici

2

1

6

18

31

55

113

30

Pensii și cheltuieli conexe

0

0

0

0

0

0

0

0

0

31

Servicii lingvistice

0

0

0

0

0

0

0

20

20

32

Energie

61

21

62

1  095

1  576

549

475

664

4  502

33

Justiție

0

2

5

7

18

43

109

184

90

Alte instituții

0

0

0

0

0

0

137

420

557

Total

Total

5  537

5  537

815

815

1  827

1  827

5  280

5  280

14  920

14  920

35  214

35  214

68  153

68  153

90  664

90  664

2 22  410

2 22  410

CADRUL FINANCIAR 2007-2013

CADRUL FINANCIAR 2007-2013

| (milioane EUR) |
| --- |
| | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Total |
| 1. | Creștere durabilă |

(milioane EUR)

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Total

1.

Creștere durabilă

53  979

57  653

61  696

63  555

63  974

67  614

70  644

4 39  115

| 2. | Conservarea și gestionarea resurselor naturale |
| --- | --- |

2.

Conservarea și gestionarea resurselor naturale

55  143

59  193

56  333

59  955

59  888

60  810

61  289

4 12  611

| 3. | Cetățenie, libertate, securitate și justiție |
| --- | --- |

3.

Cetățenie, libertate, securitate și justiție

1  273

1  362

1  518

1  693

1  889

2  105

2  407

12  247

| 4. | UE ca actor mondial |
| --- | --- |

4.

UE ca actor mondial

6  578

7  002

7  440

7  893

8  430

8  997

9  595

55  935

| 5. | Administrație |
| --- | --- |

5.

Administrație

7  039

7  380

7  525

7  882

8  091

8  523

8  492

54  932

| 6. | Compensații |
| --- | --- |

6.

Compensații

445

207

210

0

0

0

75

937

Credite de angajament:

Credite de angajament:

1 24  457

1 24  457

1 32  797

1 32  797

1 34  722

1 34  722

1 40  978

1 40  978

1 42  272

1 42  272

1 48  049

1 48  049

1 52  502

1 52  502

9 75  777

9 75  777

Totalul creditelor de plată:

Totalul creditelor de plată:

1 22  190

1 22  190

1 29  681

1 29  681

1 20  445

1 20  445

1 34  289

1 34  289

1 33  700

1 33  700

1 41  360

1 41  360

1 44  285

1 44  285

9 25  950

9 25  950

Această secțiune descrie principalele categorii de cheltuieli ale UE, clasificate pe rubrici ale cadrului financiar 2007-2013. Exercițiul financiar 2013 a fost al șaptelea și ultimul exercițiu acoperit de cadrul financiar 2007-2013. Plafonul general al creditelor de angajament pentru 2013 atinge valoarea de 1 52  502 milioane EUR, echivalentul a 1,15 % din VNB. Plafonul aferent creditelor de plată ajunge la 1 44  285 de milioane EUR, și anume 1,08 % din VNB. Tabelul de mai sus prezintă cadrul financiar în prețuri curente.

Rubrica 1 – Creștere durabilă

Rubrica 1 – Creștere durabilă

Această rubrică se împarte în două componente separate, dar interdependente:

| 1a. | Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă, care cuprinde cheltuielile de cercetare și inovare, educație și formare, rețele transeuropene, politică socială, piața internă și politicile adiacente. |
| --- | --- |

1a.

Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă, care cuprinde cheltuielile de cercetare și inovare, educație și formare, rețele transeuropene, politică socială, piața internă și politicile adiacente.

| 1b. | Coeziune pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă, menită să consolideze convergența statelor membre și a regiunilor cel mai puțin dezvoltate, să completeze strategia UE pentru dezvoltare durabilă în afara regiunilor mai puțin prospere și să susțină cooperarea interregională. |
| --- | --- |

1b.

Coeziune pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă, menită să consolideze convergența statelor membre și a regiunilor cel mai puțin dezvoltate, să completeze strategia UE pentru dezvoltare durabilă în afara regiunilor mai puțin prospere și să susțină cooperarea interregională.

Rubrica 2 – Conservarea și gestionarea resurselor naturale

Rubrica 2 – Conservarea și gestionarea resurselor naturale

Rubrica 2 include politica agricolă comună și politica comună în domeniul pescuitului, măsurile în domeniul dezvoltării rurale și al mediului, în special Natura 2000. Suma rezervată pentru politica agricolă comună reflectă acordul la care s-a ajuns la reuniunea Consiliului European de la Bruxelles din octombrie 2002.

Rubrica 3 – Cetățenie, libertate, securitate și justiție

Rubrica 3 – Cetățenie, libertate, securitate și justiție

Rubrica 3 (Cetățenie, libertate, securitate și justiție) reflectă importanța din ce în ce mai mare acordată anumitor domenii în care UE are sarcini specifice – justiție și afaceri interne, protecția frontierelor, politica de imigrare și de azil, sănătate publică și protecția consumatorului, cultură, tineret, informare și dialog cu cetățenii. Aceasta este împărțită în două componente:

| 3a. | Libertate, securitate și justiție. |
| --- | --- |

3a.

Libertate, securitate și justiție.

| 3b. | Cetățenie. |
| --- | --- |

3b.

Cetățenie.

Rubrica 4 – UE ca actor mondial

Rubrica 4 – UE ca actor mondial

Rubrica 4 acoperă toate acțiunile externe, inclusiv instrumentele de preaderare. Comisia propusese să se integreze FED în cadrul financiar, dar Parlamentul European și Consiliul European au convenit ca cele două să rămână separate.

Rubrica 5 – Administrație

Rubrica 5 – Administrație

Această rubrică acoperă cheltuielile administrative necesare tuturor instituțiilor, pensiilor și școlilor europene. În afara Comisiei, pentru celelalte instituții aceste costuri alcătuiesc totalul cheltuielilor lor, dar agențiile și alte organisme au atât cheltuieli administrative, cât și cheltuieli operaționale.

Rubrica 6 – Compensații

Rubrica 6 – Compensații

În conformitate cu acordul politic conform căruia noile state membre nu ar trebui să devină cotizanți neți la buget în primii ani după aderare, la această rubrică au fost prevăzute compensațiile. Suma corespunzătoare lor a fost disponibilă sub forma unor transferuri către acestea, pentru a le echilibra încasările și contribuțiile bugetare.

DOMENII DE POLITICĂ

DOMENII DE POLITICĂ

Ca parte din folosirea gestiunii bazate pe activități (GBA), Comisia execută un buget bazat pe activități (BBA) în procesele de planificare și gestiune. BBA presupune o structură bugetară în care titlurile bugetare corespund domeniilor de politică, iar capitolele bugetare, activităților. BBA are ca scop oferirea unui cadru clar pentru punerea în practică a obiectivelor de politică ale Comisiei, prin mijloace de tipul politicilor legislative, financiare sau prin orice altă politică publică. Prin structurarea lucrărilor Comisiei în funcție de activități, se obține o imagine clară a acțiunilor Comisiei și, simultan, se realizează un cadru comun pentru stabilirea priorităților. Resursele sunt alocate în funcție de priorități în cursul procedurii bugetare folosind activitățile ca elemente de bază pentru întocmirea bugetului. Prin stabilirea unei astfel de legături între activități și resursele alocate lor, BBA urmărește creșterea eficienței și eficacității folosirii resurselor în cadrul Comisei.

Un domeniu de politică poate fi definit ca o grupare omogenă a activităților reprezentând părți din lucrările Comisiei, care sunt relevante pentru procesul decizional. Fiecare domeniu de politică corespunde, în general, unei direcții generale și cuprinde în medie aproximativ 6 sau 7 activități distincte. Aceste domenii de politică sunt în principal operaționale, deoarece activitățile lor principale sunt în beneficiul părților terțe din domeniul de activitate respectiv. Bugetul operațional este completat cu cheltuielile administrative necesare pentru fiecare domeniu de politică.

4.   INSTITUȚII ȘI AGENȚII

INSTITUȚII ȘI AGENȚII

4.1.   SINTEZA EXECUȚIEI VENITURILOR BUGETARE PE INSTITUȚII

SINTEZA EXECUȚIEI VENITURILOR BUGETARE PE INSTITUȚII

| (milioane EUR) |
| --- |
| Instituție | Credite de venit | Creanțe constatate | Venituri | Încasări ca | Sold |
| Inițiale | Finale | În exercițiul curent | Reportate | Total | Din creanțele exercițiului în curs | Din creanțele reportate | Total | % din buget |
| Parlamentul European | 143 | 143 | 157 | 25 | 182 | 155 | 4 | 158 | 110,55 % | 24 |
| Consiliul European și Consiliu | 57 | 57 | 77 | 11 | 88 | 70 | 10 | 81 | 142,17 % | 7 |
| Comisia | 1 32  514 | 1 44  128 | 1 48  268 | 11  573 | 1 59  841 | 1 46  110 | 2  756 | 1 48  866 | 103,29 % | 10  975 |
| Curtea de Justiție | 45 | 45 | 43 | 0 | 43 | 42 | 0 | 42 | 94,44 % | 1 |
| Curtea de Conturi | 20 | 20 | 17 | 0 | 17 | 17 | 0 | 17 | 85,85 % | 0 |
| Comitetul Economic și Social | 11 | 11 | 14 | 0 | 14 | 14 | 0 | 14 | 132,16 % | 0 |
| Comitetul Regiunilor | 8 | 8 | 10 | 0 | 10 | 9 | 0 | 9 | 119,48 % | 0 |
| Ombudsmanul | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 90,89 % | 0 |
| Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 70,20 % | 0 |
| Serviciul European de Acțiune Externă | 37 | 37 | 313 | 0 | 313 | 313 | 0 | 313 | 840,31 % | 0 |
| Total | 1 32  837 | 1 44  451 | 1 48  901 | 11  609 | 1 60  510 | 1 46  733 | 2  771 | 1 49  504 | 103,50 % | 11  006 |

(milioane EUR)

Instituție

Credite de venit

Creanțe constatate

Venituri

Încasări ca

Sold

Inițiale

Finale

În exercițiul curent

Reportate

Total

Din creanțele exercițiului în curs

Din creanțele reportate

Total

% din buget

Parlamentul European

143

143

157

25

182

155

4

158

110,55 %

24

Consiliul European și Consiliu

57

57

77

11

88

70

10

81

142,17 %

7

Comisia

1 32  514

1 44  128

1 48  268

11  573

1 59  841

1 46  110

2  756

1 48  866

103,29 %

10  975

Curtea de Justiție

45

45

43

0

43

42

0

42

94,44 %

1

Curtea de Conturi

20

20

17

0

17

17

0

17

85,85 %

0

Comitetul Economic și Social

11

11

14

0

14

14

0

14

132,16 %

0

Comitetul Regiunilor

8

8

10

0

10

9

0

9

119,48 %

0

Ombudsmanul

1

1

1

0

1

1

0

1

90,89 %

0

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

1

1

1

0

1

1

0

1

70,20 %

0

Serviciul European de Acțiune Externă

37

37

313

0

313

313

0

313

840,31 %

0

Total

Total

1 32  837

1 32  837

1 44  451

1 44  451

1 48  901

1 48  901

11  609

11  609

1 60  510

1 60  510

1 46  733

1 46  733

2  771

2  771

1 49  504

1 49  504

103,50 %

103,50 %

11  006

11  006

Rapoartele consolidate privind execuția bugetului general al UE includ, ca și în exercițiile anterioare, execuția bugetară a tuturor instituțiilor, având în vedere că în cadrul bugetului UE s-a stabilit un buget separat pentru fiecare instituție. Agențiile nu au un buget separat în cadrul bugetului UE și sunt finanțate parțial printr-o subvenție din bugetul Comisiei.

În ceea ce privește SEAE, ar trebui remarcat faptul că, în plus față de bugetul propriu, acesta primește, de asemenea, contribuții din partea Comisiei de 210 milioane EUR (2012: 212 milioane EUR), iar de la FED primește 59 de milioane EUR (2012: 53 de milioane EUR). Aceste credite bugetare sunt puse la dispoziția SEAE (ca venituri alocate), astfel încât să acopere în primul rând costurile cu personalul Comisiei care lucrează în delegațiile UE, aceste delegații fiind gestionate din punct de vedere administrativ de către SEAE.

4.2.   EXECUTAREA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ PE INSTITUȚII

EXECUTAREA CREDITELOR DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ PE INSTITUȚII

Credite de angajament

Credite de angajament

| (milioane EUR) |
| --- |
| Instituție | Credite de angajament autorizate | Angajamente efectuate | Credite reportate | Credite anulate |
| Din creditele exercițiului | Din reportări | Din venituri alocate | Total | % | Din venituri alocate | Reportări prin decizie | Total | % | Din creditele exercițiului bugetar | Din reportări | Venituri alocate | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 = 7 + 8 | 10 = 9/1 | 11 | 12 | 13 | 14 = 11 + 12 + 13 | 15 = 14/1 |
| Parlamentul European | 1  883 | 1  736 | 0 | 121 | 1  857 | 98,6 % | 12 | 0 | 12 | 0,6 % | 15 | 0 | 0 | 15 | 0,8 % |
| Consiliul European și Consiliu | 605 | 464 | 0 | 42 | 507 | 83,8 % | 27 | 0 | 27 | 4,4 % | 71 | 0 | 0 | 71 | 11,8 % |
| Comisia | 1 55  788 | 1 47  684 | 31 | 4  114 | 1 51  829 | 97,5 % | 3  078 | 178 | 3  256 | 2,1 % | 702 | 0 | 0 | 702 | 0,5 % |
| Curtea de Justiție | 357 | 342 | 0 | 1 | 343 | 96,1 % | 1 | 0 | 1 | 0,2 % | 13 | 0 | 0 | 13 | 3,6 % |
| Curtea de Conturi | 143 | 132 | 0 | 0 | 132 | 92,2 % | 0 | 0 | 0 | 0,2 % | 11 | 0 | 0 | 11 | 7,6 % |
| Comitetul Economic și Social | 134 | 122 | 0 | 4 | 126 | 93,9 % | 1 | 0 | 1 | 0,4 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 5,7 % |
| Comitetul Regiunilor | 90 | 85 | 0 | 2 | 87 | 97,1 % | 0 | 0 | 0 | 0,0 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 2,9 % |
| Ombudsmanul | 10 | 10 | 0 | 0 | 10 | 98,2 % | 0 | 0 | 0 | 0,0 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 1,8 % |
| Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor | 8 | 7 | 0 | 0 | 7 | 95,1 % | 0 | 0 | 0 | 0,0 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 4,9 % |
| Serviciul European de Acțiune Externă | 793 | 498 | 0 | 263 | 761 | 96,0 % | 21 | 0 | 21 | 2,7 % | 10 | 0 | 0 | 10 | 1,3 % |
| Total | 1 59  810 | 1 51  080 | 31 | 4  548 | 1 55  659 | 97,4 % | 3  140 | 178 | 3  318 | 2,1 % | 833 | 0 | 0 | 833 | 0,5 % |

(milioane EUR)

Instituție

Credite de angajament autorizate

Angajamente efectuate

Credite reportate

Credite anulate

Din creditele exercițiului

Din reportări

Din venituri alocate

Total

%

Din venituri alocate

Reportări prin decizie

Total

%

Din creditele exercițiului bugetar

Din reportări

Venituri alocate

Total

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9 = 7 + 8

10 = 9/1

11

12

13

14 = 11 + 12 + 13

15 = 14/1

Parlamentul European

1  883

1  736

0

121

1  857

98,6 %

12

0

12

0,6 %

15

0

0

15

0,8 %

Consiliul European și Consiliu

605

464

0

42

507

83,8 %

27

0

27

4,4 %

71

0

0

71

11,8 %

Comisia

1 55  788

1 47  684

31

4  114

1 51  829

97,5 %

3  078

178

3  256

2,1 %

702

0

0

702

0,5 %

Curtea de Justiție

357

342

0

1

343

96,1 %

1

0

1

0,2 %

13

0

0

13

3,6 %

Curtea de Conturi

143

132

0

0

132

92,2 %

0

0

0

0,2 %

11

0

0

11

7,6 %

Comitetul Economic și Social

134

122

0

4

126

93,9 %

1

0

1

0,4 %

8

0

0

8

5,7 %

Comitetul Regiunilor

90

85

0

2

87

97,1 %

0

0

0

0,0 %

3

0

0

3

2,9 %

Ombudsmanul

10

10

0

0

10

98,2 %

0

0

0

0,0 %

0

0

0

0

1,8 %

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

8

7

0

0

7

95,1 %

0

0

0

0,0 %

0

0

0

0

4,9 %

Serviciul European de Acțiune Externă

793

498

0

263

761

96,0 %

21

0

21

2,7 %

10

0

0

10

1,3 %

Total

Total

1 59  810

1 59  810

1 51  080

1 51  080

31

31

4  548

4  548

1 55  659

1 55  659

97,4 %

97,4 %

3  140

3  140

178

178

3  318

3  318

2,1 %

2,1 %

833

833

0

0

0

0

833

833

0,5 %

0,5 %

Credite de plată

Credite de plată

| (milioane EUR) |
| --- |
| Instituție | Credite de plată autorizate | Plăți efectuate | Credite reportate | Credite anulate |
| Din creditele exercițiului | Din reportări | Din venituri alocate | Total | % | Reportări automate | Reportări prin decizie | Din venituri alocate | Total | % | Din creditele exercițiului | Din reportări | Venituri alocate | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 = 2 + 3 + 4 | 6 = 5/1 | 7 | 8 | 9 | 10 = 7 + 8 + 9 | 11 = 10/1 | 12 | 13 | 14 | 15 = 12 + 13 + 14 | 16 = 15/1 |
| Parlamentul European | 2  189 | 1  458 | 286 | 25 | 1  770 | 80,9 % | 278 | 0 | 107 | 385 | 17,6 % | 15 | 19 | 0 | 34 | 1,5 % |
| Consiliul European și Consiliu | 651 | 416 | 39 | 41 | 496 | 76,3 % | 48 | 0 | 28 | 76 | 11,7 % | 71 | 7 | 0 | 78 | 12,0 % |
| Comisia | 1 48  964 | 1 39  908 | 477 | 4  381 | 1 44  766 | 97,2 % | 490 | 419 | 3  128 | 4  037 | 2,7 % | 107 | 54 | 0 | 161 | 0,1 % |
| Curtea de Justiție | 375 | 326 | 15 | 1 | 342 | 91,2 % | 16 | 0 | 1 | 17 | 4,5 % | 13 | 3 | 0 | 16 | 4,2 % |
| Curtea de Conturi | 156 | 121 | 11 | 0 | 132 | 84,7 % | 11 | 0 | 0 | 11 | 7,3 % | 11 | 2 | 0 | 12 | 8,0 % |
| Comitetul Economic și Social | 142 | 114 | 7 | 3 | 125 | 87,7 % | 8 | 0 | 1 | 9 | 6,2 % | 8 | 1 | 0 | 9 | 6,1 % |
| Comitetul Regiunilor | 98 | 78 | 7 | 2 | 87 | 88,9 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 7,2 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 3,8 % |
| Ombudsmanul | 10 | 9 | 1 | 0 | 10 | 91,9 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 6,0 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,1 % |
| Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor | 9 | 6 | 0 | 0 | 7 | 81,5 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 9,3 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 9,3 % |
| Serviciul European de Acțiune Externă | 868 | 446 | 59 | 229 | 735 | 84,7 % | 52 | 0 | 61 | 113 | 13,0 % | 10 | 9 | 0 | 20 | 2,3 % |
| Total | 1 53  461 | 1 42  883 | 902 | 4  684 | 1 48  469 | 96,7 % | 911 | 419 | 3  327 | 4  657 | 3,0 % | 238 | 97 | 0 | 335 | 0,2 % |

(milioane EUR)

Instituție

Credite de plată autorizate

Plăți efectuate

Credite reportate

Credite anulate

Din creditele exercițiului

Din reportări

Din venituri alocate

Total

%

Reportări automate

Reportări prin decizie

Din venituri alocate

Total

%

Din creditele exercițiului

Din reportări

Venituri alocate

Total

%

1

2

3

4

5 = 2 + 3 + 4

6 = 5/1

7

8

9

10 = 7 + 8 + 9

11 = 10/1

12

13

14

15 = 12 + 13 + 14

16 = 15/1

Parlamentul European

2  189

1  458

286

25

1  770

80,9 %

278

0

107

385

17,6 %

15

19

0

34

1,5 %

Consiliul European și Consiliu

651

416

39

41

496

76,3 %

48

0

28

76

11,7 %

71

7

0

78

12,0 %

Comisia

1 48  964

1 39  908

477

4  381

1 44  766

97,2 %

490

419

3  128

4  037

2,7 %

107

54

0

161

0,1 %

Curtea de Justiție

375

326

15

1

342

91,2 %

16

0

1

17

4,5 %

13

3

0

16

4,2 %

Curtea de Conturi

156

121

11

0

132

84,7 %

11

0

0

11

7,3 %

11

2

0

12

8,0 %

Comitetul Economic și Social

142

114

7

3

125

87,7 %

8

0

1

9

6,2 %

8

1

0

9

6,1 %

Comitetul Regiunilor

98

78

7

2

87

88,9 %

7

0

0

7

7,2 %

3

1

0

4

3,8 %

Ombudsmanul

10

9

1

0

10

91,9 %

1

0

0

1

6,0 %

0

0

0

0

2,1 %

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

9

6

0

0

7

81,5 %

1

0

0

1

9,3 %

0

0

0

1

9,3 %

Serviciul European de Acțiune Externă

868

446

59

229

735

84,7 %

52

0

61

113

13,0 %

10

9

0

20

2,3 %

Total

Total

1 53  461

1 53  461

1 42  883

1 42  883

902

902

4  684

4  684

1 48  469

1 48  469

96,7 %

96,7 %

911

911

419

419

3  327

3  327

4  657

4  657

3,0 %

3,0 %

238

238

97

97

0

0

335

335

0,2 %

0,2 %

4.3.   VENITURILE AGENȚIILOR: PREVIZIUNI BUGETARE, CREANȚE ȘI SUME PRIMITE

VENITURILE AGENȚIILOR: PREVIZIUNI BUGETARE, CREANȚE ȘI SUME PRIMITE

| (milioane EUR) |
| --- |
| Agenție | Bugetul de venituri prevăzute | Creanțe constatate | Sume primite | Sold | Domeniu de politică – Finanțarea de către Comisie |
| Agenția Europeană de Cooperare a Autorităților de Reglementare în Domeniul Energiei | 12 | 12 | 12 | 0 | 06 |
| Biroul European de Sprijin pentru Azil | 11 | 10 | 10 | 0 | 18 |
| Agenția Europeană de Siguranță a Aviației | 151 | 125 | 125 | 0 | 06 |
| Frontex | 94 | 92 | 92 | 0 | 18 |
| Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale | 19 | 18 | 18 | 0 | 15 |
| Colegiul European de Poliție | 8 | 9 | 9 | 0 | 18 |
| Agenția Europeană pentru Produse Chimice | 99 | 98 | 98 | 0 | 02 |
| Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor | 58 | 59 | 59 | 0 | 17 |
| Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie | 16 | 16 | 16 | 0 | 18 |
| Autoritatea Bancară Europeană | 26 | 26 | 26 | 0 | 12 |
| Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale | 19 | 18 | 18 | 0 | 12 |
| Agenția Europeană de Mediu | 49 | 63 | 63 | 0 | 07 |
| Oficiul European de Poliție | 83 | 83 | 83 | 0 | 18 |
| Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe | 28 | 30 | 30 | 0 | 12 |
| Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului | 9 | 9 | 9 | 0 | 11 |
| Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară | 76 | 76 | 76 | 0 | 17 |
| Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați | 7 | 8 | 8 | 0 | 04 |
| Autoritatea de Supraveghere a GNSS European | 14 | 54 | 54 | 0 | 06 |
| Fusion for Energy | 432 | 432 | 432 | 0 | 08 |
| Eurojust | 32 | 32 | 32 | 0 | 18 |
| eu-LISA | 34 | 19 | 19 | 0 | 18 |
| Agenția Europeană pentru Siguranța Maritimă | 57 | 58 | 56 | 2 | 06 |
| Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne | 418 | 189 | 189 | 0 | 12 |
| Agenția Europeană pentru Medicamente | 252 | 269 | 240 | 29 | 02 |
| Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor | 10 | 10 | 9 | 0 | 09 |
| Organismul Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice | 4 | 4 | 4 | 0 | 09 |
| Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene | 22 | 22 | 22 | 0 | 18 |
| Agenția Europeană a Căilor Ferate | 26 | 26 | 26 | 0 | 06 |
| Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă | 15 | 16 | 16 | 0 | 04 |
| Institutul European de Inovare și Tehnologie | 99 | 97 | 97 | 0 | 15 |
| Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene | 52 | 54 | 50 | 4 | 15 |
| Fundația Europeană de Formare | 20 | 22 | 22 | 0 | 15 |
| Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante | 14 | 13 | 13 | 0 | 17 |
| Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă | 21 | 21 | 21 | 0 | 04 |
| Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură | 51 | 52 | 52 | 0 | 15 |
| Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare | 16 | 16 | 16 | 0 | 06 |
| Agenția Executivă a Consiliului European pentru Cercetare | 40 | 40 | 40 | 0 | 08 |
| Agenția Executivă pentru Cercetare | 47 | 47 | 47 | 0 | 08 |
| Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori | 7 | 7 | 7 | 0 | 17 |
| Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport | 10 | 10 | 10 | 0 | 06 |
| Total | 2  457 | 2  260 | 2  224 | 37 | |

(milioane EUR)

Agenție

Bugetul de venituri prevăzute

Creanțe constatate

Sume primite

Sold

Domeniu de politică – Finanțarea de către Comisie

Agenția Europeană de Cooperare a Autorităților de Reglementare în Domeniul Energiei

12

12

12

0

06

Biroul European de Sprijin pentru Azil

11

10

10

0

18

Agenția Europeană de Siguranță a Aviației

151

125

125

0

06

Frontex

94

92

92

0

18

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale

19

18

18

0

15

Colegiul European de Poliție

8

9

9

0

18

Agenția Europeană pentru Produse Chimice

99

98

98

0

02

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor

58

59

59

0

17

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie

16

16

16

0

18

Autoritatea Bancară Europeană

26

26

26

0

12

Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale

19

18

18

0

12

Agenția Europeană de Mediu

49

63

63

0

07

Oficiul European de Poliție

83

83

83

0

18

Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe

28

30

30

0

12

Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului

9

9

9

0

11

Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară

76

76

76

0

17

Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați

7

8

8

0

04

Autoritatea de Supraveghere a GNSS European

14

54

54

0

06

Fusion for Energy

432

432

432

0

08

Eurojust

32

32

32

0

18

eu-LISA

34

19

19

0

18

Agenția Europeană pentru Siguranța Maritimă

57

58

56

2

06

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne

418

189

189

0

12

Agenția Europeană pentru Medicamente

252

269

240

29

02

Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor

10

10

9

0

09

Organismul Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice

4

4

4

0

09

Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene

22

22

22

0

18

Agenția Europeană a Căilor Ferate

26

26

26

0

06

Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă

15

16

16

0

04

Institutul European de Inovare și Tehnologie

99

97

97

0

15

Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene

52

54

50

4

15

Fundația Europeană de Formare

20

22

22

0

15

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante

14

13

13

0

17

Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă

21

21

21

0

04

Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură

51

52

52

0

15

Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare

16

16

16

0

06

Agenția Executivă a Consiliului European pentru Cercetare

40

40

40

0

08

Agenția Executivă pentru Cercetare

47

47

47

0

08

Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori

7

7

7

0

17

Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport

10

10

10

0

06

Total

Total

2  457

2  457

2  260

2  260

2  224

2  224

37

37

| (milioane EUR) |
| --- |
| Tip de venit | Bugetul de venituri prevăzute | Creanțe constatate | Sume primite | Sold |
| Subvenția Comisiei Europene | 1  349 | 1  370 | 1  370 | 1 |
| Venit din onorarii | 569 | 591 | 564 | 27 |
| Alte venituri | 539 | 299 | 290 | 9 |
| Total | 2  457 | 2  260 | 2  224 | 37 |

(milioane EUR)

Tip de venit

Bugetul de venituri prevăzute

Creanțe constatate

Sume primite

Sold

Subvenția Comisiei Europene

1  349

1  370

1  370

1

Venit din onorarii

569

591

564

27

Alte venituri

539

299

290

9

Total

Total

2  457

2  457

2  260

2  260

2  224

2  224

37

37

4.4.   CREDITE DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ PE AGENȚII

CREDITE DE ANGAJAMENT ȘI DE PLATĂ PE AGENȚII

| (milioane EUR) |
| --- |
| Agenție | Credite de angajament | Credite de plată |
| Credite | Angajamente efectuate | Reportate | Credite | Plăți efectuate | Reportate |
| Agenția Europeană de Cooperare a Autorităților de Reglementare în Domeniul Energiei | 12 | 12 | 0 | 14 | 8 | 5 |
| Biroul European de Sprijin pentru Azil | 12 | 10 | 0 | 12 | 11 | 1 |
| Agenția Europeană de Siguranță a Aviației | 169 | 135 | 32 | 180 | 125 | 52 |
| Frontex | 95 | 92 | 0 | 116 | 79 | 32 |
| Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale | 20 | 20 | 0 | 21 | 19 | 2 |
| Colegiul European de Poliție | 9 | 8 | 0 | 10 | 9 | 1 |
| Agenția Europeană pentru Produse Chimice | 108 | 106 | 0 | 123 | 106 | 14 |
| Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor | 59 | 54 | 0 | 70 | 53 | 11 |
| Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie | 17 | 16 | 0 | 17 | 16 | 1 |
| Autoritatea Bancară Europeană | 26 | 23 | 0 | 33 | 25 | 4 |
| Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale | 19 | 18 | 0 | 22 | 16 | 5 |
| Agenția Europeană de Mediu | 72 | 54 | 17 | 76 | 47 | 27 |
| Oficiul European de Poliție | 84 | 82 | 0 | 100 | 87 | 10 |
| Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe | 28 | 26 | 0 | 32 | 24 | 6 |
| Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului | 9 | 9 | 0 | 11 | 9 | 1 |
| Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară | 79 | 78 | 0 | 85 | 77 | 7 |
| Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați | 8 | 7 | 0 | 10 | 8 | 2 |
| Autoritatea de Supraveghere a GNSS European | 94 | 81 | 13 | 75 | 26 | 49 |
| Fusion for Energy | 1  297 | 1  297 | 0 | 439 | 393 | 23 |
| Eurojust | 34 | 33 | 0 | 37 | 32 | 5 |
| eu-LISA | 61 | 61 | 0 | 38 | 19 | 7 |
| Agenția Europeană pentru Siguranța Maritimă | 62 | 59 | 2 | 59 | 53 | 3 |
| Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne | 418 | 209 | 0 | 37 | 201 | 38 |
| Agenția Europeană pentru Medicamente | 252 | 243 | 0 | 292 | 249 | 33 |
| Agenția Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Informațiilor | 10 | 9 | 1 | 10 | 9 | 1 |
| Organismul Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice | 4 | 3 | 0 | 4 | 3 | 0 |
| Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene | 22 | 22 | 0 | 26 | 20 | 7 |
| Agenția Europeană a Căilor Ferate | 26 | 25 | 0 | 28 | 25 | 2 |
| Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă | 17 | 15 | 2 | 21 | 14 | 6 |
| Institutul European de Inovare și Tehnologie | 142 | 138 | 1 | 106 | 102 | 2 |
| Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene | 52 | 44 | 0 | 56 | 44 | 3 |
| Fundația Europeană de Formare | 22 | 22 | 0 | 23 | 21 | 2 |
| Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante | 16 | 14 | 0 | 15 | 13 | 0 |
| Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă | 21 | 21 | 0 | 25 | 20 | 5 |
| Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură | 51 | 50 | 0 | 58 | 50 | 5 |
| Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare | 16 | 16 | 0 | 18 | 15 | 1 |
| Agenția Executivă a Consiliului European pentru Cercetare | 40 | 39 | 0 | 42 | 39 | 2 |
| Agenția Executivă pentru Cercetare | 47 | 46 | 0 | 50 | 46 | 3 |
| Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori | 7 | 7 | 0 | 8 | 7 | 1 |
| Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport | 10 | 10 | 0 | 11 | 10 | 1 |
| Total | 3  546 | 3  215 | 70 | 2  410 | 2  130 | 381 |

(milioane EUR)

Agenție

Credite de angajament

Credite de plată

Credite

Angajamente efectuate

Reportate

Credite

Plăți efectuate

Reportate

Agenția Europeană de Cooperare a Autorităților de Reglementare în Domeniul Energiei

12

12

0

14

8

5

Biroul European de Sprijin pentru Azil

12

10

0

12

11

1

Agenția Europeană de Siguranță a Aviației

169

135

32

180

125

52

Frontex

95

92

0

116

79

32

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale

20

20

0

21

19

2

Colegiul European de Poliție

9

8

0

10

9

1

Agenția Europeană pentru Produse Chimice

108

106

0

123

106

14

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor

59

54

0

70

53

11

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie

17

16

0

17

16

1

Autoritatea Bancară Europeană

26

23

0

33

25

4

Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale

19

18

0

22

16

5

Agenția Europeană de Mediu

72

54

17

76

47

27

Oficiul European de Poliție

84

82

0

100

87

10

Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe

28

26

0

32

24

6

Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului

9

9

0

11

9

1

Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară

79

78

0

85

77

7

Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați

8

7

0

10

8

2

Autoritatea de Supraveghere a GNSS European

94

81

13

75

26

49

Fusion for Energy

1  297

1  297

0

439

393

23

Eurojust

34

33

0

37

32

5

eu-LISA

61

61

0

38

19

7

Agenția Europeană pentru Siguranța Maritimă

62

59

2

59

53

3

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne

418

209

0

37

201

38

Agenția Europeană pentru Medicamente

252

243

0

292

249

33

Agenția Uniunii Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Informațiilor

10

9

1

10

9

1

Organismul Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice

4

3

0

4

3

0

Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene

22

22

0

26

20

7

Agenția Europeană a Căilor Ferate

26

25

0

28

25

2

Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă

17

15

2

21

14

6

Institutul European de Inovare și Tehnologie

142

138

1

106

102

2

Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene

52

44

0

56

44

3

Fundația Europeană de Formare

22

22

0

23

21

2

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante

16

14

0

15

13

0

Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă

21

21

0

25

20

5

Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură

51

50

0

58

50

5

Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare

16

16

0

18

15

1

Agenția Executivă a Consiliului European pentru Cercetare

40

39

0

42

39

2

Agenția Executivă pentru Cercetare

47

46

0

50

46

3

Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori

7

7

0

8

7

1

Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport

10

10

0

11

10

1

Total

Total

3  546

3  546

3  215

3  215

70

70

2  410

2  410

2  130

2  130

381

381

| (milioane EUR) |
| --- |
| Tipul cheltuielilor | Credite de angajament | Credite de plată |
| Credite | Angajamente efectuate | Reportate | Credite | Plăți efectuate | Reportate |
| Personal | 875 | 844 | 1 | 796 | 838 | 16 |
| Cheltuieli administrative | 350 | 343 | 1 | 351 | 335 | 83 |
| Cheltuieli operaționale | 2  322 | 2  028 | 68 | 1  262 | 957 | 282 |
| Total | 3  546 | 3  215 | 70 | 2  410 | 2  130 | 381 |

(milioane EUR)

Tipul cheltuielilor

Credite de angajament

Credite de plată

Credite

Angajamente efectuate

Reportate

Credite

Plăți efectuate

Reportate

Personal

875

844

1

796

838

16

Cheltuieli administrative

350

343

1

351

335

83

Cheltuieli operaționale

2  322

2  028

68

1  262

957

282

Total

Total

3  546

3  546

3  215

3  215

70

70

2  410

2  410

2  130

2  130

381

381

4.5.   REZULTATUL BUGETAR, INCLUSIV AL AGENȚIILOR

REZULTATUL BUGETAR, INCLUSIV AL AGENȚIILOR

| (milioane EUR) |
| --- |
| | UE | AGENȚII | Eliminarea subvențiilor acordate agențiilor | Total |
| Venituri aferente exercițiului financiar | 1 49  504 | 2  224 | (1  370) | 1 50  358 |
| Plăți ale creditelor anului în curs | (1 47  567) | (1  909) | 1  370 | (1 48  106) |
| Credite de plată reportate în anul N + 1 | (1  329) | (381) | 0 | (1  710) |
| Anularea creditelor de plată nefolosite reportate din anul N – 1 | 437 | 107 | 0 | 543 |
| Diferențe de schimb valutar ale exercițiului | (42) | 0 | 0 | (42) |
| Total | 1  002 | 41 | 0 | 1  043 |

(milioane EUR)

UE

AGENȚII

Eliminarea subvențiilor acordate agențiilor

Total

Venituri aferente exercițiului financiar

1 49  504

2  224

(1  370)

1 50  358

Plăți ale creditelor anului în curs

(1 47  567)

(1  909)

1  370

(1 48  106)

Credite de plată reportate în anul N + 1

(1  329)

(381)

0

(1  710)

Anularea creditelor de plată nefolosite reportate din anul N – 1

437

107

0

543

Diferențe de schimb valutar ale exercițiului

(42)

0

0

(42)

Total

Total

1  002

1  002

41

41

0

0

1  043

1  043

Pentru a oferi toate informațiile bugetare relevante pentru agenții, partea bugetară a conturilor anuale consolidate include rapoarte separate privind execuția bugetelor individuale ale agențiilor tradiționale consolidate.

---

(1)  Trebuie precizat faptul că, din cauza rotunjirii cifrelor la milioane de euro, anumite date financiare din următoarele tabele bugetare pot părea că nu corespund.

1

Trebuie precizat faptul că, din cauza rotunjirii cifrelor la milioane de euro, anumite date financiare din următoarele tabele bugetare pot părea că nu corespund.

(2)  La 20 noiembrie 2013, Parlamentul European a adoptat un buget care prevede plata datoriilor pe termen scurt ale UE din resursele proprii care urmează să fie colectate de către statele membre sau solicitate acestora în 2014. În plus, conform articolului 83 din Statutul funcționarilor [Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 al Consiliului, cu modificările ulterioare], statele membre garantează în mod colectiv finanțarea sistemului de pensii.

2

(3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 362, 31.12.2012, p. 1.

4

(5)  Fondul de garantare deține obligațiuni MESF (20 de milioane EUR) emise de Comisie, deci acestea au fost eliminate.

5

(6)  JO L 130, 31.5.2000, p. 1.

6

(7)  Fondul de garantare deține obligațiuni MESF emise de Comisie, deci acestea trebuie să fie eliminate.

7

(8)  JO L 132, 19.5.2011, p. 15.

8

(9)  JO L 286, 29.10.2013, p. 1.

9

(10)  JO L 118, 12.5.2010, p. 1.

10

(11)  JO L 269, 14.10.2011, p. 31.

11

(12)  JO L 269, 14.10.2011, p. 32.

12

(13)  JO L 173, 26.6.2013, p. 40.

13

(14)  JO L 175, 27.6.2013, p. 47.

14

(15)  JO L 306, 23.11.2011, p. 1.

15

(16)  JO L 306, 23.11.2011, p. 8.

16

(17)  JO L 306, 23.11.2011, p. 33.

17

(18)  JO L 209, 2.8.1997, p. 6.

18

(19)  JO L 352, 27.11.2004, p. 1.

19

(20)  JO L 36, 5.2.2009, p. 1.

20

(21)  JO L 128, 27.5.2009, p. 1.

21

(22)  Cu aplicarea coeficientului de corecție („cc”).

22

Cu aplicarea coeficientului de corecție („cc”).

(23)  Plătită în primii 3 ani după părăsirea funcției.

23

Plătită în primii 3 ani după părăsirea funcției.

(24)  Consolidate pentru prima dată în 2013.

24

(25)  Trebuie precizat faptul că, din cauza rotunjirii cifrelor la milioane de euro, anumite date financiare din următoarele tabele bugetare pot părea că nu corespund.

25

(26)  Din acesta, rezultatul AELS este (4) milioane EUR în 2013 și (4) milioane EUR în 2012.

26

Din acesta, rezultatul AELS este (4) milioane EUR în 2013 și (4) milioane EUR în 2012.

(27)  Inclusiv bugetele rectificative, creditele reportate și veniturile alocate.

27

Inclusiv bugetele rectificative, creditele reportate și veniturile alocate.

(28)  Inclusiv bugetele rectificative, creditele reportate și veniturile alocate.

28

Inclusiv bugetele rectificative, creditele reportate și veniturile alocate.

(29)  Inclusiv bugetele rectificative, creditele reportate și veniturile alocate.

29

(30)  Inclusiv bugetele rectificative, creditele reportate și veniturile alocate.

30

(31)  JO L 163, 23.6.2007, p. 17.

31

---

| 13.11.2014 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 403/128 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 403/128

---

DECLARAȚIA DE ASIGURARE A CURȚII PREZENTATĂ PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI CONSILIULUI — RAPORTUL AUDITORULUI INDEPENDENT

2014/C 403/02

| I. | În temeiul dispozițiilor articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), Curtea a auditat:






  (a) | conturile consolidate ale Uniunii Europene, aprobate de Comisie la 30 iulie 2014, care cuprind situațiile financiare consolidate (1) și rapoartele agregate privind execuția bugetară (2) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2013; și |
| --- | --- | --- |

I.

În temeiul dispozițiilor articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), Curtea a auditat:

(a)

conturile consolidate ale Uniunii Europene, aprobate de Comisie la 30 iulie 2014, care cuprind situațiile financiare consolidate (1) și rapoartele agregate privind execuția bugetară (2) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2013; și

| (b) | legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

(b)

legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi.

Responsabilitatea conducerii

| II. | În conformitate cu articolele 310-325 TFUE și cu Regulamentul financiar, conducerea este responsabilă de întocmirea și de prezentarea conturilor consolidate ale Uniunii Europene pe baza standardelor de contabilitate pentru sectorul public acceptate la nivel internațional, precum și de legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Această responsabilitate include conceperea, implementarea și menținerea controlului intern necesar pentru întocmirea și pentru prezentarea unor situații financiare care să nu fie afectate de denaturări semnificative, fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori. Conducerea are, în egală măsură, responsabilitatea de a se asigura că activitățile, operațiunile financiare și informațiile reflectate în situațiile financiare sunt conforme cu dispozițiile care le reglementează. Responsabilitatea finală pentru legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor Uniunii Europene aparține Comisiei (articolul 317 TFUE). |
| --- | --- |

II.

În conformitate cu articolele 310-325 TFUE și cu Regulamentul financiar, conducerea este responsabilă de întocmirea și de prezentarea conturilor consolidate ale Uniunii Europene pe baza standardelor de contabilitate pentru sectorul public acceptate la nivel internațional, precum și de legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Această responsabilitate include conceperea, implementarea și menținerea controlului intern necesar pentru întocmirea și pentru prezentarea unor situații financiare care să nu fie afectate de denaturări semnificative, fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori. Conducerea are, în egală măsură, responsabilitatea de a se asigura că activitățile, operațiunile financiare și informațiile reflectate în situațiile financiare sunt conforme cu dispozițiile care le reglementează. Responsabilitatea finală pentru legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor Uniunii Europene aparține Comisiei (articolul 317 TFUE).

Responsabilitatea auditorului

| III. | Responsabilitatea Curții este de a furniza Parlamentului European și Consiliului, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codul deontologic formulate de IFAC și cu standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit formulate de INTOSAI. Aceste standarde impun Curții să planifice și să efectueze auditul astfel încât să obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor consolidate ale Uniunii Europene și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

III.

Responsabilitatea Curții este de a furniza Parlamentului European și Consiliului, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codul deontologic formulate de IFAC și cu standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit formulate de INTOSAI. Aceste standarde impun Curții să planifice și să efectueze auditul astfel încât să obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor consolidate ale Uniunii Europene și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare.

| IV. | Auditul implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile prezentate în conturile consolidate și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Procedurile de audit sunt alese pe baza raționamentului auditorului, care include evaluarea riscului ca în cadrul conturilor consolidate să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor subiacente să existe neconformități semnificative cu cerințele din legislația Uniunii Europene, fie că aceste denaturări sau neconformități rezultă din acte de fraudă, fie că rezultă din erori. Atunci când se evaluează aceste riscuri, este analizat controlul intern referitor la întocmirea și la prezentarea fidelă a conturilor consolidate și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, scopul fiind însă acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele, și nu de a exprima o opinie cu privire la eficacitatea controlului intern. Auditul include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor consolidate. |
| --- | --- |

IV.

Auditul implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile prezentate în conturile consolidate și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Procedurile de audit sunt alese pe baza raționamentului auditorului, care include evaluarea riscului ca în cadrul conturilor consolidate să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor subiacente să existe neconformități semnificative cu cerințele din legislația Uniunii Europene, fie că aceste denaturări sau neconformități rezultă din acte de fraudă, fie că rezultă din erori. Atunci când se evaluează aceste riscuri, este analizat controlul intern referitor la întocmirea și la prezentarea fidelă a conturilor consolidate și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, scopul fiind însă acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele, și nu de a exprima o opinie cu privire la eficacitatea controlului intern. Auditul include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor consolidate.

| V. | În ceea ce privește veniturile, examinarea efectuată de Curte cu privire la resursele proprii bazate pe taxa pe valoarea adăugată și pe venitul național brut a avut drept punct de plecare agregatele macroeconomice relevante pe baza cărora acestea sunt calculate și a evaluat sistemele Comisiei de prelucrare a acestor agregate până la primirea contribuțiilor din partea statelor membre și înregistrarea acestora în conturile consolidate. În ceea ce privește resursele proprii tradiționale, Curtea examinează conturile autorităților vamale și analizează fluxul taxelor până la momentul încasării sumelor de către Comisie și până la momentul înregistrării lor în conturi. |
| --- | --- |

V.

În ceea ce privește veniturile, examinarea efectuată de Curte cu privire la resursele proprii bazate pe taxa pe valoarea adăugată și pe venitul național brut a avut drept punct de plecare agregatele macroeconomice relevante pe baza cărora acestea sunt calculate și a evaluat sistemele Comisiei de prelucrare a acestor agregate până la primirea contribuțiilor din partea statelor membre și înregistrarea acestora în conturile consolidate. În ceea ce privește resursele proprii tradiționale, Curtea examinează conturile autorităților vamale și analizează fluxul taxelor până la momentul încasării sumelor de către Comisie și până la momentul înregistrării lor în conturi.

| VI. | În ceea ce privește cheltuielile, Curtea examinează operațiunile de plăți atunci când cheltuielile au fost suportate, înregistrate și acceptate. Examinarea acoperă toate categoriile de plăți (inclusiv plățile efectuate în vederea achiziționării de active), cu excepția plăților în avans la momentul la care sunt efectuate. Plățile în avans sunt examinate în momentul în care beneficiarul fondurilor furnizează justificarea pentru utilizarea lor corespunzătoare, iar instituția sau organismul acceptă această justificare prin închiderea și validarea plății în avans, indiferent dacă acest lucru are loc în același exercițiu sau ulterior. |
| --- | --- |

VI.

În ceea ce privește cheltuielile, Curtea examinează operațiunile de plăți atunci când cheltuielile au fost suportate, înregistrate și acceptate. Examinarea acoperă toate categoriile de plăți (inclusiv plățile efectuate în vederea achiziționării de active), cu excepția plăților în avans la momentul la care sunt efectuate. Plățile în avans sunt examinate în momentul în care beneficiarul fondurilor furnizează justificarea pentru utilizarea lor corespunzătoare, iar instituția sau organismul acceptă această justificare prin închiderea și validarea plății în avans, indiferent dacă acest lucru are loc în același exercițiu sau ulterior.

| VII. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor sale. |
| --- | --- |

VII.

Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor sale.

Fiabilitatea conturilor

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| VIII. | În opinia Curții, conturile consolidate ale Uniunii Europene aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2013 prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a Uniunii la 31 decembrie 2013, precum și rezultatele operațiunilor acesteia, fluxurile sale de numerar și modificările în structura activelor nete pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile Regulamentului financiar și cu normele contabile bazate pe standardele de contabilitate pentru sectorul public acceptate la nivel internațional. |
| --- | --- |

VIII.

În opinia Curții, conturile consolidate ale Uniunii Europene aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2013 prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a Uniunii la 31 decembrie 2013, precum și rezultatele operațiunilor acesteia, fluxurile sale de numerar și modificările în structura activelor nete pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile Regulamentului financiar și cu normele contabile bazate pe standardele de contabilitate pentru sectorul public acceptate la nivel internațional.

Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

Veniturile

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor de venituri subiacente conturilor

| IX. | În opinia Curții, operațiunile de venituri subiacente conturilor aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2013 sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare sub toate aspectele semnificative. |
| --- | --- |

IX.

În opinia Curții, operațiunile de venituri subiacente conturilor aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2013 sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare sub toate aspectele semnificative.

Angajamentele

Opinia privind legalitatea și regularitatea angajamentelor subiacente conturilor

| X. | În opinia Curții, angajamentele subiacente conturilor aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2013 sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare sub toate aspectele semnificative. |
| --- | --- |

X.

În opinia Curții, angajamentele subiacente conturilor aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2013 sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare sub toate aspectele semnificative.

Plățile

Argumentele care stau la baza exprimării opiniei contrare cu privire la legalitatea și regularitatea plăților subiacente conturilor

| XI. | Toate grupurile de politici care acoperă cheltuieli operaționale sunt afectate de un nivel semnificativ de eroare. Potrivit estimării Curții, rata de eroare cea mai probabilă pentru plățile contabilizate cu titlu de cheltuieli, subiacente conturilor, este de 4,7 %. Sistemele de supraveghere și de control examinate erau parțial eficace în asigurarea legalității și regularității plăților subiacente conturilor. |
| --- | --- |

XI.

Toate grupurile de politici care acoperă cheltuieli operaționale sunt afectate de un nivel semnificativ de eroare. Potrivit estimării Curții, rata de eroare cea mai probabilă pentru plățile contabilizate cu titlu de cheltuieli, subiacente conturilor, este de 4,7 %. Sistemele de supraveghere și de control examinate erau parțial eficace în asigurarea legalității și regularității plăților subiacente conturilor.

Opinie contrară cu privire la legalitatea și regularitatea plăților subiacente conturilor

| XII. | În opinia Curții, având în vedere importanța aspectelor descrise la punctul care prezintă argumentele care stau la baza exprimării opiniei contrare cu privire la legalitatea și regularitatea plăților subiacente conturilor, plățile subiacente conturilor aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2013 sunt afectate de un nivel semnificativ de eroare. |
| --- | --- |

XII.

În opinia Curții, având în vedere importanța aspectelor descrise la punctul care prezintă argumentele care stau la baza exprimării opiniei contrare cu privire la legalitatea și regularitatea plăților subiacente conturilor, plățile subiacente conturilor aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2013 sunt afectate de un nivel semnificativ de eroare.

4 septembrie 2014

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Curtea de Conturi Europeană

12, rue Alcide De Gasperi, 1615 Luxembourg, LUXEMBURG

---

(1)  Situațiile financiare consolidate cuprind bilanțul, situația performanței financiare, situația fluxurilor de numerar, situația modificărilor în structura activelor nete, precum și o sinteză a principalelor politici contabile, alături de o serie de alte note explicative (inclusiv raportarea pe segmente).

1

(2)  Rapoartele agregate privind execuția bugetară cuprind rapoartele agregate (propriu-zise) privind execuția bugetară, precum și note explicative.

2

---