# Diario Oficial C 403/13 d

| | ISSN 1977-0928 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 403 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 57° año13 de noviembre de 2014 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 403

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

57° año13 de noviembre de 2014

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| Número de información | Sumario | Página |
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| | IV   Información |
| | INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Comisión Europea |
| 2014/C 403/01 | Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo y al Tribunal de Cuentas — Cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea 2013 | 1 |
| 2014/C 403/02 | Declaración de fiabilidad presentada por el Tribunal al Parlamento Europeo y al Consejo — Informe del auditor independiente | 128 |

Número de información

Sumario

Página

IV   Información

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión Europea

2014/C 403/01

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo y al Tribunal de Cuentas — Cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea 2013

1

2014/C 403/02

Declaración de fiabilidad presentada por el Tribunal al Parlamento Europeo y al Consejo — Informe del auditor independiente

128

| ES | |
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ES

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IV Información

INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS INSTITUCIONES, ÓRGANOS Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Comisión Europea

| 13.11.2014 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 403/1 |
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13.11.2014

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 403/1

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COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO Y AL TRIBUNAL DE CUENTAS

Cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea 2013

2014/C 403/01

ÍNDICE

NOTA QUE ACOMPAÑA A LAS CUENTAS CONSOLIDADAS

PRESUPUESTO UE: DESDE LA ELABORACIÓN HASTA LA APROBACIÓN DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y NOTAS EXPLICATIVAS

BALANCE

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

ESTADO DE TESORERÍA

ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS

NOTAS A LOS ESTADOS FINACIEROS

INFORMES AGREGADOS SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO Y NOTAS EXPLICATIVAS

NOTA QUE ACOMPAÑA A LAS CUENTAS CONSOLIDADAS

Las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea para el año 2013 se han elaborado a partir de la información presentada por las instituciones y organismos de conformidad con el artículo 148, apartado 2, del Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de la Unión Europea. Declaro que han sido elaboradas de conformidad con el título VII del Reglamento Financiero y con los principios, normas y métodos contables indicados en las notas de los estados financieros.

He obtenido de los contables de esas instituciones y organismos, quienes certificaron su fiabilidad, toda la información necesaria para la elaboración de las cuentas, en donde se detallan los activos y los pasivos de la Unión Europea y la ejecución del presupuesto.

Certifico que, sobre la base de esa información y de los controles que consideré necesarios para firmar las cuentas de la Comisión Europea, tengo la seguridad razonable de que las cuentas presentan una imagen fiel, en todos los aspectos esenciales, de la situación financiera, los resultados de las operaciones y el flujo de tesorería de la Unión Europea.

[firmado]

Manfred KRAFF

Contable de la Comisión

24 de julio de 2014

PRESUPUESTO UE: DESDE LA ELABORACIÓN HASTA LA APROBACIÓN DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

PRESUPUESTO UE: DESDE LA ELABORACIÓN HASTA LA APROBACIÓN DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

Las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea (UE) ofrecen información sobre las actividades de las instituciones, agencias y otros organismos de la UE desde una perspectiva presupuestaria y siguiendo el principio de devengo para su contabilidad. Estas cuentas no comprenden las cuentas anuales de los Estados miembros.

1.   PRESUPUESTO ANUAL

PRESUPUESTO ANUAL

Con el presupuesto de la UE se financia una gama amplia de políticas y programas en toda la Unión. En concordancia con las prioridades establecidas por el Parlamento Europeo y el Consejo en el marco financiero plurianual (MFP), la Comisión Europea (en lo sucesivo, la Comisión) lleva a cabo programas, actividades y proyectos específicos sobre el terreno. Estos pueden ir desde el apoyo a proyectos educativos para la movilidad de estudiantes y profesores, el apoyo a agricultores, la inversión productiva para crear o conservar puestos de trabajo, la ayuda al desarrollo, hasta proyectos dirigidos a apoyar un mejor entorno de trabajo para los trabajadores en la UE o a reforzar el control de las fronteras exteriores.

Más del 90 % del presupuesto de la UE se destina a la financiación de estas políticas y actividades de la UE. La relación directa entre el presupuesto anual y las políticas de la UE se garantiza mediante la presupuestación por actividades (PA). La nomenclatura de la presupuestación por actividades permite identificar con claridad las políticas de la UE y la cantidad total de recursos asignados a cada una de ellas.

Las distintas políticas se subdividen en unas doscientas actividades, más de ciento diez de las cuales incluyen líneas presupuestarias operativas, quedando así reflejadas en la nomenclatura presupuestaria como capítulos presupuestarios. Estas políticas son predominantemente operativas, puesto que sus actividades básicas tienen por objeto beneficiar a terceros, cada una de ellas en sus ámbitos de actividad respectivos. Sin embargo, otras políticas, como «Coordinación y asesoramiento jurídico» y «Presupuesto», son horizontales y garantizan el funcionamiento adecuado de la Comisión. La estructuración por actividades establece el marco conceptual común para la determinación de prioridades, la planificación, la presupuestación, la supervisión y la presentación de informes, con el objetivo principal de aumentar la utilización eficiente, económica y efectiva de los recursos.

El presupuesto es elaborado por la Comisión y aprobado normalmente a mediados de diciembre por el Parlamento Europeo y el Consejo de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

2.   ¿CÓMO SE FINANCIA LA UE?

¿CÓMO SE FINANCIA LA UE?

Las fuentes de financiación de la UE se dividen en dos grandes categorías: recursos propios e ingresos varios.

2.1   Ingresos por recursos propios

Ingresos por recursos propios

Los ingresos por recursos propios son devengados automáticamente por la UE para que pueda financiar su presupuesto sin necesidad de una decisión posterior de las autoridades nacionales. Los recursos propios totales que se necesitan para financiar el presupuesto se determinan detrayendo del gasto total los ingresos varios. El importe total de recursos propios no puede superar el 1,23 % de la renta nacional bruta (RNB) de la UE. Los recursos propios pueden dividirse en recursos propios tradicionales, recursos propios basados en el impuesto sobre el valor añadido (IVA) y recursos basados en la renta nacional bruta (RNB).

2.2   Ingresos varios

Ingresos varios

En el marco de las actividades de la UE, normalmente los ingresos varios constituyen menos del 10 % de los ingresos totales. Se trata, por ejemplo, de multas en materia de competencia impuestas y órdenes de ingreso expedidas a deudores privados y públicos relacionados con la gestión de proyectos de la UE. Las sanciones pecuniarias impuestas por el Tribunal de Justicia a los Estados miembros que no cumplen una sentencia entran también en esta categoría. Las deudas no pagadas en la fecha de vencimiento generan intereses de demora. Cuando no se satisfacen las deudas de terceros distintos de los Estados miembros, el Consejo y la Comisión pueden adoptar decisiones por las que se establece la obligación de pagar que son directamente ejecutorias de conformidad con las normas del procedimiento civil en vigor en el territorio donde se debe llevar a cabo la ejecución. Los deudores que incumplen sus compromisos están sujetos a procedimientos de cobro de deudas puestos en marcha por el Servicio Jurídico de la Comisión con la ayuda de bufetes de abogados externos.

3.   MODALIDADES DE GESTIÓN Y GASTO DEL PRESUPUESTO DE LA UE

MODALIDADES DE GESTIÓN Y GASTO DEL PRESUPUESTO DE LA UE

3.1   Principales gastos operativos

Principales gastos operativos

Los gastos operativos de la UE cubren las diversas rúbricas del marco financiero y adoptan diversas formas, dependiendo de cómo se paga y se gestiona el dinero. En las cuentas de 2013, la Comisión clasificará sus gastos del siguiente modo:

| | Gestión centralizada directa: el presupuesto es ejecutado directamente por los servicios de la Comisión. |
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Gestión centralizada directa: el presupuesto es ejecutado directamente por los servicios de la Comisión.

Gestión centralizada directa:

| | Gestión centralizada indirecta: la Comisión confiere tareas de ejecución del presupuesto a organismos de Derecho de la UE o de Derecho nacional, como las agencias de la UE. |
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Gestión centralizada indirecta: la Comisión confiere tareas de ejecución del presupuesto a organismos de Derecho de la UE o de Derecho nacional, como las agencias de la UE.

Gestión centralizada indirecta:

| | Gestión descentralizada: la Comisión delega determinadas tareas de ejecución del presupuesto a terceros países. |
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Gestión descentralizada: la Comisión delega determinadas tareas de ejecución del presupuesto a terceros países.

Gestión descentralizada:

| | Gestión compartida: las tareas de ejecución del presupuesto se delegan a los Estados miembros. La mayoría de los gastos se ejecutan con arreglo a este método abarcando ámbitos tales como gastos agrarios y acciones estructurales. |
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Gestión compartida: las tareas de ejecución del presupuesto se delegan a los Estados miembros. La mayoría de los gastos se ejecutan con arreglo a este método abarcando ámbitos tales como gastos agrarios y acciones estructurales.

Gestión compartida:

| | Gestión conjunta: mediante este método, la Comisión confía ciertas tareas de ejecución a una organización internacional. |
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Gestión conjunta: mediante este método, la Comisión confía ciertas tareas de ejecución a una organización internacional.

Gestión conjunta:

El artículo 58 del nuevo Reglamento Financiero ha revisado parcialmente los métodos de ejecución del presupuesto, solo será aplicable a partir del 1 de enero de 2014.

3.2   Los diferentes actores financieros dentro de la Comisión

Los diferentes actores financieros dentro de la Comisión

El Colegio de Comisarios asume la responsabilidad política colectiva, pero en la práctica no ejerce los poderes de ejecución presupuestaria que le corresponden. Delega estas tareas cada año en funcionarios responsables ante el Colegio y sujetos al Reglamento Financiero y el Estatuto. Estos funcionarios, generalmente directores generales y jefes de servicio, son conocidos como «ordenadores delegados». Ellos a su vez pueden delegar tareas de ejecución presupuestaria en los «ordenadores subdelegados».

Colegio de Comisarios

La responsabilidad de los ordenadores abarca todo el proceso de gestión, desde la determinación de lo que debe hacerse para lograr los objetivos políticos fijados por la institución hasta gestionar las actividades puestas en marcha tanto desde el punto de vista operativo como presupuestario, incluidas la adopción de compromisos jurídicos, la supervisión de los resultados, la realización de pagos y la recuperación de fondos, en caso necesario. Cada Servicio garantiza una buena gestión financiera y una rendición de cuentas adecuada separando el control de la gestión (en manos de los ordenadores) del control de la auditoría interna y la ejecución mediante normas claras sobre control interno (basadas en las normas internacionales) y mediante controles ex-ante y ex-post, auditorías internas independientes sobre la base de evaluaciones de riesgos, y la presentación de informes periódicos sobre las actividades a los distintos Comisarios.

ordenadores

ex-ante

ex-post

Cada ordenador tiene que elaborar un Informe Anual de Actividades (IAA) sobre las actividades que están bajo su responsabilidad. En él explica los resultados de las políticas y la seguridad razonable que puede tener de que los recursos asignados a las actividades descritas se han utilizado para el objetivo previsto y de conformidad con los principios de buena gestión financiera, y que los procedimientos de control establecidos ofrecen las garantías necesarias en relación con la legalidad y regularidad de las transacciones correspondientes. Sobre la base del artículo 66 del Reglamento Financiero, la Comisión adopta un informe de síntesis sobre el IAA, el dictamen global del auditor interno, mediante el cual la Comisión asume plena responsabilidad política de la gestión del presupuesto de la UE de conformidad con el artículo 317 del TFUE. Este informe y el IAA están disponibles en:http://ec.europa.eu/atwork/planning-and-preparing/synthesis-report/index_es.htm.

El contable ejecuta las órdenes de pago e ingreso elaboradas por los ordenadores y es responsable de gestionar la tesorería, establecer normas y métodos contables, validar los planes contables, llevar la contabilidad y preparar las cuentas anuales de la institución. También se le exige que firme las cuentas anuales declarando que presentan con exactitud, en todos los aspectos importantes, la situación financiera, los resultados y los flujos de tesorería.

contable

3.3   Compromiso de gasto en el presupuesto de la UE

Compromiso de gasto en el presupuesto de la UE

Antes de que pueda suscribirse un compromiso jurídico (por ejemplo, un contrato o convenio de subvención) con un tercero, debe haber una línea presupuestaria que autorice la actividad en cuestión en el presupuesto anual. También debe haber fondos suficientes en la línea presupuestaria para cubrir los gastos. Si se cumplen esas condiciones, deben reservarse los fondos necesarios en el presupuesto mediante un compromiso presupuestario codificado en el sistema contable y solo entonces puede asumirse un compromiso jurídico. No puede gastarse dinero del presupuesto de la UE a menos y hasta que el ordenador haya adoptado un compromiso presupuestario.

Una vez aprobado, el compromiso presupuestario se registra en el sistema contable presupuestario y los créditos van utilizándose en consecuencia. Esto, sin embargo, no tiene ningún efecto en la contabilidad (o en el libro mayor general) puesto que no se ha contraído todavía ningún gasto.

3.4   Realización de un pago

Realización de un pago

3.4.1   Normas generales

Normas generales

No puede realizarse ningún pago a menos que el ordenador encargado de la operación ya haya aprobado un compromiso presupuestario. Una vez aprobado un pago en el sistema contable, el siguiente paso es la realización de la transferencia a la cuenta del beneficiario. La Comisión realiza casi 1,9 millones de pagos al año. Participa en la Sociedad de Telecomunicaciones Financieras Interbancarias Mundiales (SWIFT, por sus siglas en inglés).

3.4.2   Prefinanciación, estados de costes y admisibilidad de los gastos

Prefinanciación, estados de costes y admisibilidad de los gastos

La prefinanciación es un pago destinado a proporcionar al beneficiario un adelanto de efectivo (float). Puede dividirse en varios pagos a lo largo de un período definido en el compromiso jurídico específico. El adelanto o anticipo, o bien se utiliza para la finalidad a la que estaba destinado durante el período establecido en el compromiso legal, o bien se reembolsa (si no contrae gastos admisibles, el beneficiario tiene la obligación de devolver el anticipo de prefinanciación a la UE). Así pues, la prefinanciación desembolsada no constituye un gasto definitivo hasta que se cumplen las condiciones pertinentes, por lo que se registra como activo en el balance de la UE en el momento en que se realiza el pago inicial. El importe de la prefinanciación se reduce (total o parcialmente) mediante la aceptación de los gastos admisibles y los importes devueltos.

Algún tiempo después del pago de la prefinanciación, el organismo pertinente de la UE recibe una declaración de costes para justificar de qué forma el beneficiario ha gastado esa cantidad de prefinanciación con arreglo al compromiso legal. El ritmo de ingreso de estas solicitudes de gastos varía en función del tipo de acción financiada y de las condiciones, y no se reciben necesariamente al final del ejercicio.

Los criterios de admisibilidad se definen en el acto de base, en las convocatorias de propuestas, en otros documentos informativos destinados a los beneficiarios de la subvención o en las cláusulas contractuales de los acuerdos de concesión de subvenciones o en la decisión por la que se concede la subvención. Una vez analizados, los importes admisibles se incluyen como gastos y se informa al beneficiario de los importes no admisibles.

4.   
  PROTECCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE:
  CORRECCIONES FINANCIERAS Y RECUPERACIONES

PROTECCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE:

CORRECCIONES FINANCIERAS Y RECUPERACIONES

El Reglamento Financiero y otras disposiciones legislativas aplicables, en particular en los ámbitos de la política agrícola y de cohesión, facultan para efectuar controles sobre los gastos incluso aunque hayan transcurrido muchos años desde su realización. Cuando se detectan errores, irregularidades o fraudes, se procede a aplicar correcciones financieras o a recuperar los fondos desembolsados. La detección de errores, irregularidades o fraudes y su corrección constituyen la última etapa de los procedimientos de control y son esenciales para demostrar una buena gestión financiera.

En caso de subvenciones, los servicios pertinentes de la UE o, en el caso de la gestión compartida, los Estados miembros, verifican la admisibilidad de los gastos imputados al presupuesto sobre la base de los documentos justificativos contemplados en las normas aplicables o en las condiciones de cada subvención. Con objeto de optimizar la relación entre costes y beneficios de los sistemas de control, los controles a que se someten los documentos justificativos correspondientes a las declaraciones finales de costes en la gestión centralizada directa suelen ser más rigurosos que los de las declaraciones provisionales, lo que permite detectar errores en los pagos provisionales que se corrigen ajustando el pago final. Asimismo, la UE, el Estado miembro o ambos tienen la obligación de verificar la probidad de los documentos justificativos realizando controles en los locales del beneficiario durante la ejecución de la acción financiada o a posteriori. En la normativa aplicable se prevén diversos procedimientos en relación con la corrección de errores, irregularidades o fraudes, que detecten la Comisión o los Estados miembros (en la nota 6 de los estados financieros se ofrece información más detallada).

a posteriori

5.   ACTIVIDADES DE EMPRÉSTITO Y DE PRÉSTAMO

ACTIVIDADES DE EMPRÉSTITO Y DE PRÉSTAMO

La UE es autorizada por actos de base que se derivan del Tratado de la UE para adoptar programas de empréstito a fin de movilizar los recursos financieros necesarios para la concesión de una ayuda financiera a los Estados miembros y a terceros países. La Comisión, en nombre de la UE, cuenta actualmente con tres importantes programas, el Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF), la Balanza de Pagos (BP), la Asistencia Macrofinanciera (AMF), de acuerdo con los cuales puede conceder préstamos y financiarlos mediante la emisión de instrumentos de deuda en los mercados de capitales o con instituciones financieras. Dado que los fondos obtenidos son fruto de operaciones cruzadas, no hay incidencia directa alguna en el presupuesto de la UE; no obstante, desde un punto de vista jurídico, el servicio de la deuda de los empréstitos sigue siendo una obligación de la UE.

6.   INFORMES E INFORMACIÓN FINANCIERA

INFORMES E INFORMACIÓN FINANCIERA

Las cuentas anuales de la UE comprenden dos elementos separados pero vinculados:

| a) | los estados financieros, y |
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a)

los estados financieros, y

| b) | los informes sobre la ejecución del presupuesto, que ofrecen un registro detallado de la ejecución presupuestaria. |
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b)

los informes sobre la ejecución del presupuesto, que ofrecen un registro detallado de la ejecución presupuestaria.

Las cuentas anuales son adoptadas por la Comisión y presentadas al Tribunal de Cuentas Europeo (en lo sucesivo, «el Tribunal») para su auditoría y, por último, al Parlamento Europeo y el Consejo para la aprobación de la gestión presupuestaria.

Además del informe anual citado, se elaboran informes de ejecución presupuestaria mensuales.

6.1   Estados financieros

Estados financieros

Es responsabilidad del contable de la Comisión elaborar los estados financieros de la UE y garantizar que presentan una imagen fiel, en todos los aspectos fundamentales, de la situación financiera, el resultado de las operaciones y los flujos de tesorería de la UE. Estos se elaboran de conformidad con las normas contables de la UE, que se basan en las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NIC-SP). Para más información, véase la nota 1 de los estados financieros.

6.2   Contabilidad presupuestaria

Contabilidad presupuestaria

Es responsabilidad del contable de la Comisión elaborar los informes sobre la ejecución del presupuesto, tanto mensuales como anuales. El presupuesto de la Comisión es el único que incluye créditos administrativos y créditos de funcionamiento. Las demás instituciones solo disponen de créditos administrativos. Además, el presupuesto distingue entre dos tipos de créditos: créditos no disociados y créditos disociados. Los créditos no disociados se destinan a la cobertura financiera de operaciones de carácter anual (que responden al principio de anualidad). Los créditos disociados se establecieron para conciliar el principio de anualidad y la necesidad de gestionar operaciones plurianuales. Se destinan principalmente a cubrir operaciones plurianuales. Los créditos disociados se dividen en créditos de compromiso y créditos de pago:

| — | créditos de compromiso: cubren el coste total de las obligaciones jurídicas contraídas durante el ejercicio en curso por acciones cuya realización abarca más de un ejercicio, sin embargo, los compromisos presupuestarios para acciones que sobrepasen un ejercicio financiero pueden desglosarse en tramos anuales, |
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—

créditos de compromiso: cubren el coste total de las obligaciones jurídicas contraídas durante el ejercicio en curso por acciones cuya realización abarca más de un ejercicio, sin embargo, los compromisos presupuestarios para acciones que sobrepasen un ejercicio financiero pueden desglosarse en tramos anuales,

créditos de compromiso

| — | créditos de pago: cubren los gastos resultantes de la ejecución de los compromisos contraídos durante el ejercicio en curso o en ejercicios anteriores. |
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—

créditos de pago: cubren los gastos resultantes de la ejecución de los compromisos contraídos durante el ejercicio en curso o en ejercicios anteriores.

créditos de pago

La introducción de los créditos disociados provocó con el tiempo la aparición de una divergencia entre los compromisos contraídos y los pagos efectuados: esta divergencia, que corresponde a los compromisos pendientes de liquidación, representa la diferencia en el tiempo entre el momento en que se contraen los compromisos y el momento en que se liquidan los pagos correspondientes. Se les conoce como RAL («reste à liquider»).

7.   AUDITORÍA Y APROBACIÓN DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

AUDITORÍA Y APROBACIÓN DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

7.1   Auditoría

Auditoría

La gestión de los recursos y las cuentas anuales de la UE son auditadas por su auditor externo, el Tribunal de Cuentas Europeo, que elabora un informe anual dirigido al Parlamento Europeo y al Consejo. La tarea principal del Tribunal es llevar a cabo una auditoría externa e independiente de las cuentas anuales de la UE. Como parte de sus actividades, el Tribunal elabora:

| (1) | un informe anual sobre las actividades financiadas con cargo al presupuesto general, detallando sus observaciones sobre las cuentas anuales y las transacciones correspondientes; |
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(1)

un informe anual sobre las actividades financiadas con cargo al presupuesto general, detallando sus observaciones sobre las cuentas anuales y las transacciones correspondientes;

| (2) | un dictamen, basado en sus auditorías y que figura en el informe anual en forma de declaración de fiabilidad, sobre i) la fiabilidad de las cuentas, y ii) la legalidad y regularidad de las transacciones correspondientes que implican tanto ingresos recaudados de sujetos pasivos como pagos a beneficiarios finales; |
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(2)

un dictamen, basado en sus auditorías y que figura en el informe anual en forma de declaración de fiabilidad, sobre i) la fiabilidad de las cuentas, y ii) la legalidad y regularidad de las transacciones correspondientes que implican tanto ingresos recaudados de sujetos pasivos como pagos a beneficiarios finales;

| (3) | informes especiales que ofrecen las conclusiones de auditorías que cubren ámbitos específicos. |
| --- | --- |

(3)

informes especiales que ofrecen las conclusiones de auditorías que cubren ámbitos específicos.

7.2   Aprobación de la gestión presupuestaria

Aprobación de la gestión presupuestaria

El paso final en el ciclo de vida del presupuesto es la aprobación de la gestión presupuestaria para un ejercicio determinado. El Parlamento Europeo es la autoridad encargada de hacerlo en la UE. Eso significa que tras la auditoría y la finalización de las cuentas anuales, corresponde al Consejo recomendar y al Parlamento aprobar la gestión presupuestaria de la Comisión y de los otros organismos de la UE en la ejecución del presupuesto de la UE del ejercicio anterior. Esa decisión se basa en el análisis de las cuentas anuales, el informe de evaluación anual de la Comisión y el informe anual del Tribunal y las respuestas de la Comisión, así como en una serie de preguntas y posteriores peticiones de información a la Comisión.

La aprobación de la gestión presupuestaria representa el aspecto político del control exterior de la ejecución presupuestaria y es la decisión por la cual el Parlamento Europeo, actuando por recomendación del Consejo, «libera» a la Comisión (y a otros organismos de la UE) de su responsabilidad en la gestión de un presupuesto determinado, marcando con ello el final de la existencia de ese presupuesto. Este procedimiento de aprobación de la gestión presupuestaria puede tener tres resultados diferentes: la aprobación, el aplazamiento o la denegación de la aprobación. Forman parte integrante del procedimiento de aprobación de la gestión presupuestaria anual las audiencias en el Parlamento Europeo en las que los Comisarios son interrogados por los miembros de la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento Europeo acerca de los ámbitos políticos bajo su responsabilidad. El último informe sobre la aprobación de la gestión, que incluye una solicitud específica para que la Comisión actúe al respecto, es aprobado en sesión plenaria. La recomendación del Consejo relativa a la aprobación de la gestión presupuestaria es adoptada por el Consejo de Economía y Finanzas. Tanto el informe de aprobación de la gestión del Parlamento Europeo como las recomendaciones del Consejo relativas a la aprobación de la gestión presupuestaria están sujetas a un informe de seguimiento anual en el que la Comisión esboza las acciones concretas que haya adoptado para aplicar las peticiones hechas por el Parlamento Europeo y las recomendaciones del Consejo.

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y NOTAS EXPLICATIVAS
   (1)

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y NOTAS EXPLICATIVAS

1

ÍNDICE

ÍNDICE

BALANCE

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

ESTADO DE TESORERÍA

ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS

NOTAS A LOS ESTADOS FINACIEROS

| 1. | POLÍTICAS CONTABLES SIGNIFICATIVAS |
| --- | --- |

1.

| 2. | NOTAS EXPLICATIVAS SOBRE EL BALANCE |
| --- | --- |

2.

| 3. | NOTAS AL ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS |
| --- | --- |

3.

| 4. | NOTAS SOBRE EL ESTADO DE FLUJOS DE TESORERÍA |
| --- | --- |

4.

| 5. | ACTIVO Y PASIVO CONTINGENTES Y OTRAS INFORMACIONES SIGNIFICATIVAS |
| --- | --- |

5.

| 6. | PROTECCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE |
| --- | --- |

6.

| 7. | MECANISMOS DE APOYO FINANCIERO |
| --- | --- |

7.

| 8. | GESTIÓN DEL RIESGO FINANCIERO |
| --- | --- |

8.

| 9. | INFORMACIÓN SOBRE LAS PARTES RELACIONADAS |
| --- | --- |

9.

| 10. | HECHOS POSTERIORES A LA FECHA DEL BALANCE |
| --- | --- |

10.

| 11. | ALCANCE DE LA CONSOLIDACIÓN |
| --- | --- |

11.

BALANCE

BALANCE

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| ACTIVOS NO CORRIENTES | | | |
| Inmovilizado intangible | 2.1 | 237 | 188 |
| Inmovilizado material | 2.2 | 6  104 | 5  978 |
| Inversiones contabilizadas utilizando el método de la puesta en equivalencia | 2.3 | 349 | 392 |
| Activos financieros | 2.4 | 59  844 | 62  311 |
| Títulos de crédito e importes recuperables | 2.5 | 498 | 564 |
| Prefinanciación | 2.6 | 38  072 | 44  505 |
| | | 1 05  104 | 1 13  938 |
| ACTIVO CORRIENTE | | | |
| Existencias | 2.7 | 128 | 138 |
| Activos financieros | 2.8 | 5  571 | 1  981 |
| Títulos de crédito e importes recuperables | 2.9 | 13  182 | 14  039 |
| Prefinanciación | 2.10 | 21  367 | 13  238 |
| Efectivo y otros activos equivalentes | 2.11 | 9  510 | 10  674 |
| | | 49  758 | 40  070 |
| TOTAL ACTIVO | | 1 54  862 | 1 54  008 |
| PASIVO NO CORRIENTE | | | |
| Pensiones y otras prestaciones a empleados | 2.12 | (46  818) | (42  503) |
| Provisiones | 2.13 | (1  323) | (1  258) |
| Pasivo financiero | 2.14 | (54  153) | (57  232) |
| Otros pasivos | 2.15 | (2  216) | (2  527) |
| | | (1 04  510) | (1 03  520) |
| PASIVO CORRIENTE | | | |
| Provisiones | 2.16 | (545) | (806) |
| Pasivo financiero | 2.17 | (3  065) | (15) |
| Importes a pagar | 2.18 | (92  594) | (90  083) |
| | | (96  204) | (90  904) |
| TOTAL PASIVO | | (2 00  714) | (1 94  424) |
| ACTIVO NETO | | (45  852) | (40  416) |
| Reservas | 2.19 | 4  073 | 4  061 |
| Importes que deben solicitarse a los Estados miembros (2) | 2.20 | (49  925) | (44  477) |
| ACTIVO NETO | | (45  852) | (40  416) |

(millones EUR)

Nota

31.12.2013

31.12.2012

ACTIVOS NO CORRIENTES

Inmovilizado intangible

2.1

2.1

237

188

Inmovilizado material

2.2

2.2

6  104

5  978

Inversiones contabilizadas utilizando el método de la puesta en equivalencia

2.3

2.3

349

392

Activos financieros

2.4

2.4

59  844

62  311

Títulos de crédito e importes recuperables

2.5

2.5

498

564

Prefinanciación

2.6

2.6

38  072

44  505

1 05  104

1 05  104

1 13  938

1 13  938

ACTIVO CORRIENTE

Existencias

2.7

2.7

128

138

Activos financieros

2.8

2.8

5  571

1  981

Títulos de crédito e importes recuperables

2.9

2.9

13  182

14  039

Prefinanciación

2.10

2.10

21  367

13  238

Efectivo y otros activos equivalentes

2.11

2.11

9  510

10  674

49  758

49  758

40  070

40  070

TOTAL ACTIVO

1 54  862

1 54  862

1 54  008

1 54  008

PASIVO NO CORRIENTE

Pensiones y otras prestaciones a empleados

2.12

2.12

(46  818)

(42  503)

Provisiones

2.13

2.13

(1  323)

(1  258)

Pasivo financiero

2.14

2.14

(54  153)

(57  232)

Otros pasivos

2.15

2.15

(2  216)

(2  527)

(1 04  510)

(1 04  510)

(1 03  520)

(1 03  520)

PASIVO CORRIENTE

Provisiones

2.16

2.16

(545)

(806)

Pasivo financiero

2.17

2.17

(3  065)

(15)

Importes a pagar

2.18

2.18

(92  594)

(90  083)

(96  204)

(96  204)

(90  904)

(90  904)

TOTAL PASIVO

(2 00  714)

(2 00  714)

(1 94  424)

(1 94  424)

ACTIVO NETO

(45  852)

(45  852)

(40  416)

(40  416)

Reservas

2.19

2.19

4  073

4  061

Importes que deben solicitarse a los Estados miembros (2)

2

2.20

2.20

(49  925)

(44  477)

ACTIVO NETO

ACTIVO NETO

(45  852)

(45  852)

(40  416)

(40  416)

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 2013 | 2012 |
| INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO | | | |
| Recursos propios e ingresos por contribuciones | 3.1 | 1 41  241 | 1 30  919 |
| Otros ingresos de funcionamiento | 3.2 | 8  414 | 6  826 |
| | | 1 49  655 | 1 37  745 |
| GASTOS DE FUNCIONAMIENTO | | | |
| Gastos administrativos | 3.3 | (9  269) | (9  320) |
| Gastos de funcionamiento | 3.4 | (1 38  571) | (1 24  633) |
| | | (1 47  840) | (1 33  953) |
| EXCEDENTE DE ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO | | 1  815 | 3  792 |
| Ingresos financieros | 3.5 | 2  038 | 2  157 |
| Gastos financieros | 3.6 | (2  045) | (1  942) |
| Variaciones del pasivo por pensiones y otras prestaciones a empleados | | (5  565) | (8  846) |
| Porcentaje del déficit neto de entidades asociadas y empresas en participación | 3.7 | (608) | (490) |
| RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO | | (4  365) | (5  329) |

(millones EUR)

Nota

2013

2012

INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

Recursos propios e ingresos por contribuciones

3.1

3.1

1 41  241

1 30  919

Otros ingresos de funcionamiento

3.2

3.2

8  414

6  826

1 49  655

1 49  655

1 37  745

1 37  745

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

Gastos administrativos

3.3

3.3

(9  269)

(9  320)

Gastos de funcionamiento

3.4

3.4

(1 38  571)

(1 24  633)

(1 47  840)

(1 47  840)

(1 33  953)

(1 33  953)

EXCEDENTE DE ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO

1  815

1  815

3  792

3  792

Ingresos financieros

3.5

3.5

2  038

2  157

Gastos financieros

3.6

3.6

(2  045)

(1  942)

Variaciones del pasivo por pensiones y otras prestaciones a empleados

(5  565)

(8  846)

Porcentaje del déficit neto de entidades asociadas y empresas en participación

3.7

3.7

(608)

(490)

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

(4  365)

(4  365)

(5  329)

(5  329)

ESTADO DE TESORERÍA

ESTADO DE TESORERÍA

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 2013 | 2012 |
| Resultado económico del ejercicio | | (4  365) | (5  329) |
| Actividades de funcionamiento | 4.2 | | |
| Amortización | | 48 | 39 |
| Depreciación | | 401 | 405 |
| (Aumento)/disminución en los préstamos | | 20 | (16  062) |
| (Aumento)/disminución en los títulos de crédito e importes recuperables | | 923 | (4  837) |
| (Aumento)/disminución en las prefinanciaciones | | (1  695) | (2  013) |
| (Aumento)/disminución en las existencias | | 10 | (44) |
| Aumento/(disminución) en las provisiones | | (196) | 299 |
| Aumento/(disminución) en el pasivo financiero | | (29) | 16  017 |
| Aumento/disminución en otros pasivos | | (311) | 468 |
| Aumento/(disminución) en los importes a pagar | | 2  511 | (1  390) |
| Excedente presupuestario del ejercicio anterior tomado como ingresos no monetarios | | (1  023) | (1  497) |
| Otros movimientos no monetarios | | (50) | 260 |
| Aumento/(disminución) en el pasivo por pensiones y otras prestaciones a empleados | | 4  315 | 7  668 |
| Actividades de inversión | 4.3 | | |
| (Aumento)/disminución en el inmovilizado intangible y material | | (624) | (1  390) |
| (Aumento)/disminución en las inversiones contabilizadas utilizando el método de puesta en equivalencia | | 43 | (18) |
| (Aumento)/disminución en los activos financieros realizables | | (1  142) | (837) |
| FLUJO DE TESORERÍA NETO | | (1  164) | (8  261) |
| Aumento/(disminución) neto en el efectivo y otros activos equivalentes | | (1  164) | (8  261) |
| Efectivo y otros activos equivalentes al inicio del ejercicio | 2.11 | 10  674 | 18  935 |
| Efectivo y otros activos equivalentes al final del ejercicio | 2.11 | 9  510 | 10  674 |

(millones EUR)

Nota

2013

2012

Resultado económico del ejercicio

Resultado económico del ejercicio

(4  365)

(4  365)

(5  329)

(5  329)

Actividades de funcionamiento

Actividades de funcionamiento

4.2

4.2

Amortización

48

39

Depreciación

401

405

(Aumento)/disminución en los préstamos

20

(16  062)

(Aumento)/disminución en los títulos de crédito e importes recuperables

923

(4  837)

(Aumento)/disminución en las prefinanciaciones

(1  695)

(2  013)

(Aumento)/disminución en las existencias

10

(44)

Aumento/(disminución) en las provisiones

(196)

299

Aumento/(disminución) en el pasivo financiero

(29)

16  017

Aumento/disminución en otros pasivos

(311)

468

Aumento/(disminución) en los importes a pagar

2  511

(1  390)

Excedente presupuestario del ejercicio anterior tomado como ingresos no monetarios

(1  023)

(1  497)

Otros movimientos no monetarios

(50)

260

Aumento/(disminución) en el pasivo por pensiones y otras prestaciones a empleados

4  315

7  668

Actividades de inversión

Actividades de inversión

4.3

4.3

(Aumento)/disminución en el inmovilizado intangible y material

(624)

(1  390)

(Aumento)/disminución en las inversiones contabilizadas utilizando el método de puesta en equivalencia

43

(18)

(Aumento)/disminución en los activos financieros realizables

(1  142)

(837)

FLUJO DE TESORERÍA NETO

FLUJO DE TESORERÍA NETO

(1  164)

(1  164)

(8  261)

(8  261)

Aumento/(disminución) neto en el efectivo y otros activos equivalentes

(1  164)

(8  261)

Efectivo y otros activos equivalentes al inicio del ejercicio

2.11

2.11

10  674

18  935

Efectivo y otros activos equivalentes al final del ejercicio

2.11

2.11

9  510

10  674

ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS

ESTADO DE CAMBIOS EN LOS ACTIVOS NETOS

| (millones EUR) |
| --- |
| | Reservas (A) | Importes que deben solicitarse a los Estados miembros (B) | Activo neto = (A)+(B) |
| | Reserva para variaciones en el valor razonable | Otras reservas | Excedente/(déficit) acumulado | Resultado económico del ejercicio |
| SALDO a 31.12.2011 | (108) | 3  716 | (35  669) | (1  789) | (33  850) |
| Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía | — | 168 | (168) | — | 0 |
| Movimientos en el valor razonable | 258 | — | — | — | 258 |
| Otros | — | 21 | (19) | — | 2 |
| Asignación del resultado económico de 2011 | — | 6 | (1  795) | 1  789 | 0 |
| Resultado de la ejecución presupuestaria de 2011 abonado a los Estados miembros | — | — | (1  497) | — | (1  497) |
| Resultado económico del ejercicio | — | — | — | (5  329) | (5  329) |
| SALDO a 31.12.2012 | 150 | 3  911 | (39  148) | (5  329) | (40  416) |
| Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía | — | 46 | (46) | — | 0 |
| Movimientos en el valor razonable | (51) | — | — | — | (51) |
| Otros | — | 12 | (9) | — | 3 |
| Asignación del resultado económico de 2012 | — | 5 | (5  334) | 5  329 | 0 |
| Resultado de la ejecución presupuestaria de 2012 abonado a los Estados miembros | — | — | (1  023) | — | (1  023) |
| Resultado económico del ejercicio | — | — | — | (4  365) | (4  365) |
| SALDO a 31.12.2013 | 99 | 3  974 | (45  560) | (4  365) | (45  852) |

(millones EUR)

Reservas (A)

Importes que deben solicitarse a los Estados miembros (B)

Activo neto = (A)+(B)

Reserva para variaciones en el valor razonable

Otras reservas

Excedente/(déficit) acumulado

Resultado económico del ejercicio

SALDO a 31.12.2011

SALDO a 31.12.2011

(108)

(108)

3  716

3  716

(35  669)

(35  669)

(1  789)

(1  789)

(33  850)

(33  850)

Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía

—

168

(168)

—

0

Movimientos en el valor razonable

258

—

—

—

258

Otros

—

21

(19)

—

2

Asignación del resultado económico de 2011

—

6

(1  795)

1  789

0

Resultado de la ejecución presupuestaria de 2011 abonado a los Estados miembros

—

—

(1  497)

—

(1  497)

Resultado económico del ejercicio

—

—

—

(5  329)

(5  329)

SALDO a 31.12.2012

SALDO a 31.12.2012

150

150

3  911

3  911

(39  148)

(39  148)

(5  329)

(5  329)

(40  416)

(40  416)

Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía

—

46

(46)

—

0

Movimientos en el valor razonable

(51)

—

—

—

(51)

Otros

—

12

(9)

—

3

Asignación del resultado económico de 2012

—

5

(5  334)

5  329

0

Resultado de la ejecución presupuestaria de 2012 abonado a los Estados miembros

—

—

(1  023)

—

(1  023)

Resultado económico del ejercicio

—

—

—

(4  365)

(4  365)

SALDO a 31.12.2013

SALDO a 31.12.2013

99

99

3  974

3  974

(45  560)

(45  560)

(4  365)

(4  365)

(45  852)

(45  852)

NOTAS A LOS ESTADOS FINACIEROS

NOTAS A LOS ESTADOS FINACIEROS

1.   POLÍTICAS CONTABLES SIGNIFICATIVAS

1.1.   BASE JURÍDICA Y NORMAS CONTABLES

BASE JURÍDICA Y NORMAS CONTABLES

La teneduría de la contabilidad presupuestaria se efectúa de conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (3), denominado en lo sucesivo el «Reglamento Financiero» y el Reglamento Delegado (UE) no 1268/2012 de la Comisión (4), por el que se establecen las normas de desarrollo de este.

o

o

3

o

4

De conformidad con el artículo 143 del Reglamento Financiero, la UE prepara sus estados financieros basándose en las normas de contabilidad de ejercicio que se basan en las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NIC-SP). Estas normas de contabilidad, adoptadas por el contable de la Comisión, han de ser aplicadas en todas las instituciones y organismos de la UE que entran en el ámbito de la consolidación, con el fin de establecer un conjunto uniforme de normas para la contabilización, la evaluación y la presentación de las cuentas, con objeto de armonizar el proceso de elaboración de los estados financieros y la consolidación. La teneduría de las mismas se lleva por año natural y en euros.

1.2.   PRINCIPIOS CONTABLES

PRINCIPIOS CONTABLES

El objetivo de los estados financieros es facilitar información útil a una amplia gama de usuarios sobre la situación financiera, los resultados y los flujos de tesorería de una entidad. En el caso de la UE en tanto que entidad pública, los objetivos son, más específicamente, proporcionar información útil para la toma de decisiones y demostrar la responsabilidad de la entidad en relación con los recursos que se le confían. El presente documento se ha elaborado teniendo en cuenta estos objetivos.

El conjunto de las consideraciones (o principios de contabilidad) que deben seguirse en la elaboración de los estados financieros se establecen en la norma de contabilidad no 2 de la UE y son las mismas que las descritas en la norma NIC-SP 1, es decir: presentación fiel, principio de devengo, continuación de las actividades, uniformidad en la presentación, agregación, compensación e información comparativa. Las características cualitativas de la información financiera de conformidad con el artículo 144 del Reglamento Financiero son comprensibilidad, relevancia, fiabilidad y comparabilidad.

o

La elaboración de los estados financieros, de conformidad con las normas y los principios contables mencionados, exige que los gestores hagan estimaciones que afectan a los importes de determinados epígrafes consignados en el balance y el estado de resultados financieros, así como a la información sobre activos y pasivos contingentes.

1.3.   CONSOLIDACIÓN

CONSOLIDACIÓN

Alcance de la consolidación

Alcance de la consolidación

Los estados financieros consolidados de la UE incluyen a todas las entidades controladas significativas [por ejemplo, las instituciones de la UE (incluida la Comisión), y las agencias de la UE] las entidades asociadas y empresas en participación, es decir, 52 entidades controladas, cinco empresas conjuntas y cuatro entidades asociadas. La lista completa puede consultarse en la nota no 11.1 de la contabilidad de la UE. En comparación con 2012, la consolidación se ha ampliado a una entidad controlada (agencia). La repercusión de esta ampliación en los estados financieros consolidados no ha sido importante.

no

Entidades controladas

Entidades controladas

La decisión de incluir a una entidad en el ámbito de la consolidación se basa en el concepto de control. Las entidades controladas son todas aquellas sobre las cuales la UE tiene, directa o indirectamente, competencia para regir sus políticas financieras y operativas, pudiendo beneficiarse de las actividades de las mismas. Esa competencia debe poder ejercerla en el presente. Las entidades controladas están completamente consolidadas. La consolidación comienza en la primera fecha en la que el control existe, y termina cuando tal control deja de existir.

Los indicadores de control más frecuentes en la UE son: creación de la entidad en virtud de los tratados fundacionales o del Derecho derivado, financiación de la entidad con cargo al presupuesto general, existencia de derechos de voto en los órganos directivos, auditoría por el Tribunal y aprobación de la gestión presupuestaria por el Parlamento Europeo. Es obvio que se necesita realizar una evaluación a nivel de cada entidad para determinar si uno o todos los criterios mencionados bastan para poner en marcha el control.

Con arreglo a este planteamiento, se considera que las instituciones (exceptuado el Banco Central Europeo — BCE) y las agencias (exceptuadas las agencias del antiguo segundo pilar) de la UE están bajo el control exclusivo de la UE y se incluyen, por lo tanto, en el ámbito de la consolidación. Asimismo, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) en liquidación también se considera una entidad controlada.

Se han eliminado todos los saldos y las operaciones recíprocas significativas entre las entidades controladas por la UE. Por el contrario, como no son significativas, las pérdidas y ganancias no realizadas vinculadas a las operaciones entre entidades no se han eliminado.

Empresas conjuntas

Empresas conjuntas

Una empresa conjunta es un acuerdo contractual en virtud del cual la UE y uno o varios partícipes («los copartícipes») emprenden una actividad económica que se somete a control conjunto. El control conjunto es la distribución contractualmente acordada del control, directo o indirecto, de una actividad que encarna un potencial de servicio.

Las participaciones en este tipo de empresas se contabilizan utilizando el método de puesta en equivalencia y se consignan inicialmente de acuerdo con su coste. La participación de la UE en los resultados de las entidades controladas conjuntamente se consigna en el estado de resultados financieros, y la parte que le corresponde de los movimientos en reservas se consigna en las reservas. El valor contable de la empresa conjunta en el estado financiero en la fecha del balance es igual al coste inicial más todos los movimientos (contribuciones ulteriores, participación en los resultados financieros, movimientos de las reservas, pérdidas de valor y dividendos).

Los beneficios y pérdidas no realizados en relación con operaciones entre la UE y las entidades controladas conjuntamente no son significativos y, por lo tanto, no se han suprimido. Los métodos contables de las empresas conjuntas pueden diferir de los adoptados por la UE para operaciones y hechos similares en circunstancias parecidas.

Entidades asociadas

Entidades asociadas

Se trata de entidades sobre las que la UE tiene, directa o indirectamente, una influencia significativa, pero no controla. Se entiende que existe una influencia significativa si la UE posee, directa o indirectamente, al menos el 20 % de los derechos de voto.

Las participaciones en entidades asociadas se contabilizan utilizando el método de puesta en equivalencia y se consignan inicialmente de acuerdo con su coste. La participación que corresponde a la UE en los resultados de sus entidades asociadas se consigna en el estado de resultados financieros, y la parte que le corresponde de los movimientos en las reservas se consigna en las reservas. El valor contable de la entidad asociada en el estado financiero en la fecha del balance es igual al coste inicial más todos los movimientos (contribuciones ulteriores, participación en los resultados financieros, movimientos de las reservas, pérdidas de valor y dividendos). Las distribuciones recibidas de una entidad asociada reducen el valor contable del activo. Los beneficios y pérdidas no realizados en relación con operaciones entre la UE y sus entidades asociadas no son significativos y, por lo tanto, no se han suprimido.

Los métodos contables de las entidades asociadas pueden diferir de los adoptados por la UE para operaciones y hechos similares en circunstancias parecidas. Cuando la UE posee el 20 % o más de un fondo de inversión, no intenta ejercer una influencia significativa. Por lo tanto, dichos fondos son tratados como instrumentos financieros y clasificados como activos financieros realizables.

Entidades no consolidadas cuyos fondos son gestionados por la Comisión en su nombre

Entidades no consolidadas cuyos fondos son gestionados por la Comisión en su nombre

Los recursos del régimen de seguro de enfermedad del personal de la Unión Europea, del Fondo Europeo de Desarrollo y del Fondo de Garantía de los Participantes son gestionados por la Comisión en su nombre. No obstante, como estas entidades no están controladas por la Unión Europea, no son objeto de consolidación en sus estados financieros (en la nota no 11.2 de la contabilidad de la UE se ofrece información adicional sobre los importes pertinentes).

o

1.4.   BASES DE PREPARACIÓN

BASES DE PREPARACIÓN

1.4.1.   
  Moneda y bases de conversión

Moneda y bases de conversión

Moneda funcional y moneda de presentación

Moneda funcional y moneda de presentación

Los estados financieros se presentan en millones EUR, que es la moneda funcional de la UE y la moneda en que se elaboran.

Operaciones y saldos

Operaciones y saldos

Las operaciones en divisas se convierten en EUR utilizando los tipos de cambio correspondientes a las fechas de las operaciones. Las pérdidas y ganancias en divisas resultantes de la liquidación de transacciones en divisas y de la conversión a tipos de cambio de final de ejercicio de los activos y pasivos monetarios denominados en divisas se consignan en el estado de resultados financieros.

Se utilizan métodos de conversión distintos en el inmovilizado material e intangible, que mantienen su valor en EUR utilizando la cotización vigente en la fecha de compra.

Los saldos de final de ejercicio de activos y pasivos monetarios denominados en monedas extranjeras se convierten en euros sobre la base de los tipos de cambio aplicables a 31 de diciembre:

Tipos de cambio del euro

Tipos de cambio del euro

| Moneda | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 |
| CZK | 27,4270 | 25,1510 |
| DKK | 7,4593 | 7,4610 |
| GBP | 0,8337 | 0,8161 |
| HRK | 7,6265 | 7,5575 |
| HUF | 297,0400 | 292,3000 |
| LVL | 0,7028 | 0,6977 |
| LTL | 3,4528 | 3,4528 |
| PLN | 4,1543 | 4,0740 |
| RON | 4,4710 | 4,4445 |
| SEK | 8,8591 | 8,5820 |
| CHF | 1,2276 | 1,2072 |
| JPY | 144,7200 | 113,6100 |
| USD | 1,3791 | 1,3194 |

Moneda

31.12.2013

31.12.2012

BGN

1,9558

1,9558

CZK

27,4270

25,1510

DKK

7,4593

7,4610

GBP

0,8337

0,8161

HRK

7,6265

7,5575

HUF

297,0400

292,3000

LVL

0,7028

0,6977

LTL

3,4528

3,4528

PLN

4,1543

4,0740

RON

4,4710

4,4445

SEK

8,8591

8,5820

CHF

1,2276

1,2072

JPY

144,7200

113,6100

USD

1,3791

1,3194

Las variaciones en el valor razonable de instrumentos financieros monetarios denominados en divisas y clasificadas como realizables relacionadas con diferencias de conversión se consignan en el estado de resultados financieros. Las diferencias de conversión en los activos y pasivos financieros no monetarios contabilizados al valor razonable como pérdida o beneficio se consignan en el estado de resultados financieros. Las diferencias de conversión en instrumentos financieros no monetarios clasificados como realizables se incluyen en la reserva para variaciones en el valor razonable.

1.4.2.   
  Uso de estimaciones

Uso de estimaciones

Con arreglo a las NIC-SP y a los principios contables generalmente aceptados, los estados financieros incluyen necesariamente cantidades basadas en estimaciones e hipótesis de los gestores basadas en la información más fiable de que se disponga. Entre las estimaciones significativas figuran, sin limitarse a ello: los importes del pasivo por prestaciones a empleados, las provisiones, el riesgo financiero de las existencias y los títulos de crédito, los ingresos y gastos devengados, los activos y pasivos contingentes y el grado de pérdida de valor del inmovilizado material y del inmovilizado intangible. Los resultados reales podrían diferir de las estimaciones. Los cambios en las estimaciones se reflejan en el período en que se conocen.

1.5.   BALANCE

BALANCE

1.5.1.   
  Inmovilizado intangible

Inmovilizado intangible

Las licencias de programas informáticos adquiridas se consignan al coste histórico menos la amortización acumulada y las pérdidas de valor. Los activos se amortizan por el método lineal a lo largo de su vida útil estimada. Las estimaciones de vida útil del inmovilizado intangible dependen de su período de vida económica o jurídica específica determinada por un acuerdo. El inmovilizado intangible generado internamente se capitaliza cuando se cumplen los criterios pertinentes de las normas contables de la UE. Los costes capitalizables incluyen todos los costes directamente atribuibles necesarios para crear, producir y preparar el activo para que pueda operar de la forma prevista por la dirección. Los costes asociados a actividades de investigación, los costes de desarrollo no capitalizables y los costes de mantenimiento se reconocen como gastos en el momento en que se contraen.

1.5.2.   
  Inmovilizado material

Inmovilizado material

Todo el inmovilizado material se consigna al coste histórico menos la amortización acumulada y las pérdidas de valor. El coste histórico incluye los gastos que son directamente atribuibles a la adquisición o la construcción del activo.

Los costes subsiguientes se incluyen en el valor contable del activo o se consignan como activo independiente, según el caso, solo cuando resulta probable que puedan derivarse futuros beneficios económicos para la UE relacionados con la partida y que el coste de la misma pueda medirse de forma fiable. Los costes de las reparaciones y el mantenimiento se imputan al estado de resultados financieros durante el ejercicio financiero en que se contraen.

Los terrenos y las obras de arte no se deprecian, pues se considera que tienen una vida útil indefinida. Los activos en construcción tampoco se deprecian dado que todavía no están disponibles para su uso. La depreciación de los demás activos se calcula utilizando el método lineal, para asignar su coste según su valor residual, en función de su vida útil estimada, del siguiente modo:

| Tipo de activo | Índice de depreciación por el método de depreciación lineal |
| --- | --- |
| Inmuebles | 4 % |
| Inmovilizado material | 10 % al 25 % |
| Mobiliario | 10 % al 25 % |
| Enseres y accesorios | 10 % al 33 % |
| Vehículos | 25 % |
| Material informático | 25 % |
| Otros activos materiales | 10 % al 33 % |

Tipo de activo

Índice de depreciación por el método de depreciación lineal

Inmuebles

4 %

Inmovilizado material

10 % al 25 %

Mobiliario

10 % al 25 %

Enseres y accesorios

10 % al 33 %

Vehículos

25 %

Material informático

25 %

Otros activos materiales

10 % al 33 %

Los beneficios y pérdidas en relación con las enajenaciones se determinan comparando los ingresos menos los gastos de venta con el valor contable del activo cedido y se incluyen en el estado de resultados financieros.

Arrendamientos

Arrendamientos

Los arrendamientos de inmovilizados materiales con respecto de los cuales la UE ha asumido sustancialmente todos los riesgos y las compensaciones inherentes a la propiedad, se clasifican como arrendamientos financieros. Cada uno de ellos se capitaliza al inicio del arrendamiento por un importe que será el menor entre el valor razonable del activo arrendado y el valor actual de los pagos mínimos acordados por el arrendamiento. Cada pago de arrendamiento se asigna entre el pasivo y las cargas financieras con el fin de lograr un índice constante sobre el saldo financiero pendiente. Las obligaciones de pago de rentas, netas de cargas financieras, se incluyen en otros pasivos (corrientes y no corrientes). El elemento de intereses del coste financiero se carga al estado de resultados financieros a lo largo del período de arrendamiento con el fin de producir un tipo de interés periódico constante sobre el saldo restante del pasivo para cada período. Los activos mantenidos en virtud de arrendamientos financieros se deprecian con arreglo a su período de vida útil o al período de arrendamiento, si este es más breve.

Los arrendamientos en los que el arrendador mantiene una parte significativa de los riesgos y las compensaciones inherentes a la propiedad se clasifican como arrendamientos operativos. Los pagos realizados en el marco de este tipo de arrendamientos se imputan al estado de resultados financieros siguiendo el método lineal a lo largo del período de arrendamiento.

1.5.3.   
  Pérdida de valor de activos no financieros

Pérdida de valor de activos no financieros

Los activos que tienen una vida útil indefinida no son objeto de amortización/depreciación y su valor se comprueba anualmente. Los activos que son objeto de amortización/depreciación se revisan para comprobar si su valor se ha deteriorado siempre que el valor contable pueda no ser recuperable debido a determinados hechos o cambios de las circunstancias. Una pérdida de valor se consigna por el importe en que el valor contable supera el importe recuperable. Este último será su valor de uso o el valor razonable del activo menos los costes de venta, si este es mayor.

Los valores residuales y las vidas útiles del inmovilizado material e intangible se revisan y se ajustan, si procede, al menos una vez al año. El valor contable de un activo se reduce inmediatamente a su importe recuperable si el primero es mayor que el importe recuperable estimado. Si las razones para una pérdida de valor reconocidas en ejercicios anteriores dejan de ser pertinentes, se invierten en consecuencia las pérdidas de valor.

1.5.4.   
  Inversiones

Inversiones

Participaciones en entidades asociadas y empresas en participación

Participaciones en entidades asociadas y empresas en participación

Las participaciones en entidades asociadas y empresas conjuntas se contabilizan siguiendo el método de puesta en equivalencia. Los costes correspondientes se ajustan para reflejar la parte de los incrementos o las disminuciones en el patrimonio neto de las entidades asociadas y las empresas conjuntas que cabe atribuir a la UE después del reconocimiento inicial. Si hay indicios de pérdida de valor, es necesaria una provisión para rebajar el importe recuperable inferior. El importe recuperable se determina según lo descrito en la nota 1.5.3. Si posteriormente dejan de ser pertinentes las razones que motivaban una pérdida, se invierten las pérdidas de valor hasta el valor contable que se habría determinado en caso de que no se hubieran reconocido tales pérdidas.

Inversiones en fondos de capital riesgo

Inversiones en fondos de capital riesgo

Las inversiones en fondos de capital riesgo se clasifican como activos realizables (véase la nota 1.5.5) y, en consecuencia, deben contabilizarse por el valor razonable con las pérdidas y ganancias que surjan de las variaciones en el mismo (incluidas las diferencias de conversión) consignadas en la reserva para variaciones en el valor razonable.

Al no tener un precio de cotización en un mercado activo, las inversiones en fondos de capital riesgo se valoran línea por línea al importe más bajo entre el coste y el valor del activo neto imputable («VAN»). Las ganancias no realizadas resultantes de la valoración por el valor razonable se consignan en reservas y las pérdidas no realizadas se evalúan a efectos de la pérdida de su valor con el fin de determinar si se consignan como pérdidas de valor en el estado de resultados financieros o como cambios en la reserva para variaciones en el valor razonable.

1.5.5.   
  Activos financieros

Activos financieros

Clasificación

Clasificación

La UE clasifica sus activos financieros en las siguientes categorías: activos financieros a un valor razonable a través del beneficio o la pérdida, préstamos y títulos de crédito; inversiones mantenidas hasta el vencimiento; y activos financieros disponibles realizables. La clasificación de los instrumentos financieros se determina en el momento de su valoración inicial y se evalúa de nuevo en cada fecha de balance.

i)   Activos financieros al valor razonable como pérdida o beneficio

Activos financieros al valor razonable como pérdida o beneficio

Un activo financiero se clasifica dentro de esta categoría si se adquiere principalmente con la intención de venderlo a corto plazo o si así lo designa la UE. Los derivados están también en esta categoría. Los activos en esta categoría están clasificados como activos corrientes si se espera que se realicen en el período de doce meses desde la fecha de balance. Durante este ejercicio, la UE no detentó ningún activo financiero en esta categoría.

ii)   Préstamos y títulos de crédito

Préstamos y títulos de crédito

Los préstamos y los títulos de crédito son activos financieros no derivados con pagos fijos o determinables que no cotizan en un mercado activo. Surgen cuando la UE proporciona dinero, bienes o servicios directamente a un deudor sin intención de negociar los títulos de crédito. Figuran como activos no corrientes, con excepción de los que vencen en el plazo de doce meses desde la fecha de balance.

iii)   Inversiones mantenidas hasta el vencimiento

Inversiones mantenidas hasta el vencimiento

Las inversiones mantenidas hasta el vencimiento son activos financieros no derivados con pagos fijos o determinables y vencimientos fijos que la UE tiene la clara intención y la capacidad para mantener hasta el vencimiento. Durante este ejercicio, la UE no realizó ninguna inversión en esta categoría.

iv)   Activos financieros realizables

Activos financieros realizables

Los activos financieros realizables son productos no derivados, designados en esta categoría o no clasificados en ninguna de las otras categorías. Están clasificados como activos corrientes o no corrientes, dependiendo del plazo en que la UE espera disponer de ellos, plazo que coincide habitualmente con el vencimiento residual en la fecha del balance. Las inversiones en entidades no consolidadas y otras inversiones en acciones (por ejemplo, operaciones de capital riesgo) que no son contabilizadas utilizando el método de puesta en equivalencia están también clasificadas como activos financieros realizables.

Reconocimiento y medición iniciales

Reconocimiento y medición iniciales

Las compras y ventas de activos financieros al valor razonable que impliquen cambios en la cuenta de pérdidas o ganancias, mantenidas hasta su vencimiento y realizables, se consignan en la fecha de la operación (la fecha en que la UE se compromete a comprar o vender el activo). Los préstamos se consignan cuando se anticipa efectivo a los prestatarios. Los instrumentos financieros se consignan inicialmente al valor razonable. Para todos los activos financieros no contabilizados al valor razonable como beneficios o pérdidas se añaden los costes de las transacciones para el valor razonable en el reconocimiento inicial. Los activos financieros contabilizados al valor razonable como beneficios o pérdidas se consignan inicialmente al valor razonable y los costes de transacción se asientan como gastos en el estado de resultados financieros.

El valor razonable de un activo financiero en el momento de la valoración inicial es normalmente el precio de transacción (es decir, el valor razonable de la prestación recibida). Sin embargo, cuando se concede un préstamo a largo plazo que no genera intereses o genera un interés por debajo de las condiciones de mercado, su valor razonable puede calcularse como el valor actualizado de todos los futuros ingresos de caja descontados utilizando el tipo de interés vigente en el mercado para un instrumento similar con una calificación de solvencia parecida.

Los empréstitos concedidos con fondos tomados en préstamo se valoran según su valor nominal, que se considera constituye el valor razonable del empréstito. La lógica detrás de este razonamiento es la siguiente:

| — | El «entorno del mercado» para la actividades de préstamo de la UE es muy específico y difiere del mercado de capital utilizado para emitir bonos comerciales o del Estado. Como, en estos mercados, los prestamistas tienen la oportunidad de elegir inversiones alternativas, la posibilidad de elegir se incluye en los precios de mercado. No obstante, esta oportunidad para las inversiones alternativas no existe para la UE, a la que no le está permitido invertir dinero en los mercados de capitales; solo toma fondos para prestar al mismo tipo. Por consiguiente, la UE no dispone de una opción alternativa de prestar o invertir para las sumas que toma en préstamo. No hay costes de oportunidad y no existe, por tanto, una base de comparación con los intereses de mercado. De hecho, la propia operación de préstamo de la UE representa el mercado. En esencia, dado que no es de aplicación el coste de oportunidad «opción», el precio de mercado no refleja fielmente el fondo de las operaciones de préstamo de la UE. Por lo tanto, no es apropiado determinar el valor razonable de las actividades de préstamo de la UE con referencia a los bonos comerciales o gubernamentales. |
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El «entorno del mercado» para la actividades de préstamo de la UE es muy específico y difiere del mercado de capital utilizado para emitir bonos comerciales o del Estado. Como, en estos mercados, los prestamistas tienen la oportunidad de elegir inversiones alternativas, la posibilidad de elegir se incluye en los precios de mercado. No obstante, esta oportunidad para las inversiones alternativas no existe para la UE, a la que no le está permitido invertir dinero en los mercados de capitales; solo toma fondos para prestar al mismo tipo. Por consiguiente, la UE no dispone de una opción alternativa de prestar o invertir para las sumas que toma en préstamo. No hay costes de oportunidad y no existe, por tanto, una base de comparación con los intereses de mercado. De hecho, la propia operación de préstamo de la UE representa el mercado. En esencia, dado que no es de aplicación el coste de oportunidad «opción», el precio de mercado no refleja fielmente el fondo de las operaciones de préstamo de la UE. Por lo tanto, no es apropiado determinar el valor razonable de las actividades de préstamo de la UE con referencia a los bonos comerciales o gubernamentales.

| — | Además, como no existe un mercado activo ni transacciones similares para establecer una comparación, el tipo de interés que deberá utilizar la UE para valorar razonablemente sus operaciones de préstamo en el marco del Mecanismo Europeo de Estabilidad Financiera (MEEF), de la Balanza de Pagos (BP) y otros préstamos, debe ser el tipo de interés aplicado. |
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Además, como no existe un mercado activo ni transacciones similares para establecer una comparación, el tipo de interés que deberá utilizar la UE para valorar razonablemente sus operaciones de préstamo en el marco del Mecanismo Europeo de Estabilidad Financiera (MEEF), de la Balanza de Pagos (BP) y otros préstamos, debe ser el tipo de interés aplicado.

| — | Además, para estos préstamos, hay efectos de compensación entre los préstamos y los empréstitos en la medida en que se trata de operaciones adosadas. Así, el interés efectivo correspondiente al préstamo coincide con el tipo de interés efectivo correspondiente al empréstito relacionado. Los costes de transacción soportados por la UE y repercutidos posteriormente sobre el beneficiario del empréstito se consignan directamente en el estado de resultados financieros. |
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Además, para estos préstamos, hay efectos de compensación entre los préstamos y los empréstitos en la medida en que se trata de operaciones adosadas. Así, el interés efectivo correspondiente al préstamo coincide con el tipo de interés efectivo correspondiente al empréstito relacionado. Los costes de transacción soportados por la UE y repercutidos posteriormente sobre el beneficiario del empréstito se consignan directamente en el estado de resultados financieros.

Los instrumentos financieros se dan de baja en las cuentas cuando los derechos a recibir flujos de tesorería de las inversiones han expirado o se han transferido y la UE ha transferido sustancialmente todos los riesgos y las compensaciones inherentes a la propiedad.

Valoración posterior

Valoración posterior

| i) | Los activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias se consignan posteriormente al valor razonable. Las pérdidas y ganancias derivadas de cambios en su valor razonable se imputan en el estado de resultados financieros en el período en que se producen. |
| --- | --- |

i)

Los activos financieros al valor razonable con cambios en la cuenta de pérdidas y ganancias se consignan posteriormente al valor razonable. Las pérdidas y ganancias derivadas de cambios en su valor razonable se imputan en el estado de resultados financieros en el período en que se producen.

| ii) | Los préstamos y títulos de crédito y las inversiones mantenidas hasta su vencimiento se contabilizan al coste amortizado utilizando el método del tipo de interés efectivo. En el caso de los empréstitos concedidos con cargos a los fondos tomados en préstamo se aplica el mismo tipo de interés efectivo tanto a los empréstitos como a los fondos tomados en préstamo, puesto que estos empréstitos tienen las características de las «operaciones adosadas» y las diferencias entre las condiciones y las cantidades de los empréstitos y los préstamos no son significativas. Los costes de transacción soportados por la UE y repercutidos posteriormente sobre el beneficiario del empréstito se consignan directamente en el estado de resultados financieros. |
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ii)

Los préstamos y títulos de crédito y las inversiones mantenidas hasta su vencimiento se contabilizan al coste amortizado utilizando el método del tipo de interés efectivo. En el caso de los empréstitos concedidos con cargos a los fondos tomados en préstamo se aplica el mismo tipo de interés efectivo tanto a los empréstitos como a los fondos tomados en préstamo, puesto que estos empréstitos tienen las características de las «operaciones adosadas» y las diferencias entre las condiciones y las cantidades de los empréstitos y los préstamos no son significativas. Los costes de transacción soportados por la UE y repercutidos posteriormente sobre el beneficiario del empréstito se consignan directamente en el estado de resultados financieros.

| iii) | Inversiones mantenidas hasta su vencimiento: en la actualidad la UE no realiza este tipo de inversiones. |
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iii)

Inversiones mantenidas hasta su vencimiento: en la actualidad la UE no realiza este tipo de inversiones.

| iv) | Los activos financieros realizables se consignan posteriormente al valor razonable. Las pérdidas y ganancias derivadas de cambios en el valor razonable se consignan en la reserva para variaciones en el valor razonable. Cuando dichos activos se venden o su valor se deteriora, los ajustes al valor razonable acumulados consignados previamente en la reserva para variaciones en el valor razonable se consignan en el estado de resultados financieros. Los intereses sobre los activos financieros realizables calculados utilizando el método del tipo de interés efectivo se consignan en el estado de resultados financieros. Los dividendos de los instrumentos de capital realizables se consignan cuando se establece el derecho de la UE a recibir el pago. |
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iv)

Los activos financieros realizables se consignan posteriormente al valor razonable. Las pérdidas y ganancias derivadas de cambios en el valor razonable se consignan en la reserva para variaciones en el valor razonable. Cuando dichos activos se venden o su valor se deteriora, los ajustes al valor razonable acumulados consignados previamente en la reserva para variaciones en el valor razonable se consignan en el estado de resultados financieros. Los intereses sobre los activos financieros realizables calculados utilizando el método del tipo de interés efectivo se consignan en el estado de resultados financieros. Los dividendos de los instrumentos de capital realizables se consignan cuando se establece el derecho de la UE a recibir el pago.

Los valores razonables de las inversiones con cotización en mercados activos se basan en precios de oferta actualizados. Si el mercado para un activo financiero no está activo (y para los valores sin cotización), la UE establece un valor razonable utilizando técnicas de valoración, como, por ejemplo, las operaciones recientes en condiciones de mercado, la referencia a otros instrumentos idénticos en lo fundamental, el análisis del flujo de tesorería descontado, los modelos de valoración de opciones y otras técnicas de valoración utilizadas habitualmente por los participantes en el mercado.

Cuando el valor razonable de las inversiones en instrumentos de capital que no tienen precio de cotización en un mercado activo no puede calcularse de forma fidedigna, dichas inversiones se valoran al precio de coste menos las pérdidas por pérdida de valor.

Pérdida de valor de los activos financieros

Pérdida de valor de los activos financieros

La UE evalúa en cada fecha de balance si existe alguna prueba objetiva de que un activo financiero haya perdido valor. El valor de un activo financiero se ha deteriorado y se registran pérdidas de valor si, y solo si, hay pruebas objetivas de pérdida como consecuencia de uno o varios hechos acaecidos después de la consignación inicial del activo y si el hecho (o hechos) que provoca la pérdida repercute en los flujos de efectivo futuros estimados del activo financiero que pueden calcularse de forma fidedigna.

a)   Activos al coste amortizado

Activos al coste amortizado

Si existen pruebas objetivas de que se ha incurrido en una pérdida de valor en préstamos y títulos de crédito o sobre inversiones mantenidas hasta su vencimiento contabilizadas al coste amortizado, el importe de la pérdida se calcula como la diferencia entre el valor contable del activo y el valor actualizado de los flujos de tesorería futuros estimados (excluidas las pérdidas futuras por cuentas incobrables que no se hayan contraído) descontado al tipo de interés efectivo original del activo financiero. El valor contable del activo se reduce y la cuantía de la pérdida se consigna en el estado de resultados financieros. Si un préstamo o una inversión mantenida hasta su vencimiento tiene un tipo de interés variable, el tipo de descuento para calcular cualquier pérdida de valor es el tipo de interés efectivo corriente determinado en el contrato. El cálculo del valor actualizado de los flujos de tesorería futuros estimados de un activo financiero cubierto con una garantía real refleja los flujos de tesorería que pueden resultar de la ejecución de la garantía menos los gastos de obtención y venta de la garantía real, independientemente de que sea o no probable que se deba ejecutar la garantía. Si, en un período posterior, disminuye el importe de la pérdida por pérdida de valor y cabe relacionar objetivamente esa disminución con un hecho que se produzca después de que se reconozca el pérdida de valor, la pérdida de valor previamente consignada se revierte a través del estado de resultados financieros.

b)   Activos contabilizados al valor razonable

Activos contabilizados al valor razonable

En el caso de las inversiones en acciones clasificadas como realizables, para determinar si el valor de los títulos se ha deteriorado, se tiene en cuenta si se ha producido una disminución significativa o permanente (prolongada) de su valor razonable, por debajo de su coste. Si existen pruebas en este sentido para activos financieros realizables, la pérdida acumulada (calculada como la diferencia entre el coste de adquisición y el valor razonable actualizado, menos cualquier pérdida de valor correspondiente a ese activo financiero consignada previamente en el estado de resultados financieros) se retira de las reservas y se consigna en el estado de resultados financieros. Las pérdidas por pérdida de valor reconocidas en el estado de resultados financieros sobre los instrumentos de capital no se revierten a través del estado de resultados financieros. Si, en un período posterior, aumenta el valor razonable de un instrumento de deuda clasificado como disponible para la venta y cabe relacionar objetivamente dicho aumento con un hecho que se produzca después de que se haya consignado la pérdida de valor, esta se revierte a través del estado de resultados financieros.

1.5.6.   
  Existencias

Existencias

Las existencias se declaran al coste o al valor neto realizable, si este es inferior. El coste se determina por el método FIFO (primera entrada-primera salida). El coste de los productos acabados y del trabajo en curso comprende las materias primas, el trabajo directo, otros costes directamente imputables y los gastos generales relacionados de producción (basados en la capacidad normal de funcionamiento). El valor neto realizable es el precio de venta calculado en el curso ordinario de la actividad, menos los costes de finalización y los gastos de venta. Cuando las existencias se almacenan para su distribución sin generar gastos o por unos gastos nominales, se valoran al precio de coste o al coste corriente de reposición, si este es inferior. El coste corriente de reposición es el coste en que incurriría la UE para adquirir el activo en la fecha de rendición de cuentas.

1.5.7.   
  Importes de prefinanciación

Importes de prefinanciación

La prefinanciación es un pago destinado a proporcionar al beneficiario un adelanto de efectivo (float). Puede dividirse en varios pagos a lo largo de un período definido en el acuerdo especial de prefinanciación. El adelanto o anticipo, o bien se reembolsa, o bien se utiliza para el objetivo previsto durante el período definido en el acuerdo. Si el beneficiario no contrae gastos admisibles, tiene la obligación de devolver el anticipo de prefinanciación a la UE. El importe de la prefinanciación se reduce (total o parcialmente) mediante la aceptación de los gastos admisibles (que se reconocen como gastos) y los importes devueltos.

Al final del ejercicio, los importes de prefinanciación pendientes se calculan deduciendo del importe original o de los importes originales: los importes devueltos, los importes admisibles liquidados, los importes admisibles estimados aún no liquidados al final del ejercicio y las reducciones del valor.

Los intereses de las prefinanciaciones se consignan a medida que se obtienen, de conformidad con lo dispuesto en el acuerdo correspondiente. Al final del ejercicio, tomando como base la información más fiable, se realiza una estimación de los ingresos por intereses devengados, que se incluye en el balance.

1.5.8.   
  Títulos de crédito

Títulos de crédito

Los títulos de crédito se contabilizan por el importe original menos la reducción por pérdida de valor. Se establece una reducción por dicha pérdida de los títulos de crédito cuando existen pruebas objetivas de que la UE no podrá recuperar todas las cantidades adeudadas con arreglo a las condiciones originales de los títulos de crédito. El importe de la reducción es la diferencia entre el valor contable del activo y el importe recuperable. El importe de la reducción se consigna en el estado de resultados financieros. También se procede a una reducción general, basada en la experiencia pasada, en relación con las órdenes de ingreso pendientes que aún no hayan sido objeto de una reducción específica. Véase también la nota 1.5.14 relativa al tratamiento de los ingresos devengados al final del ejercicio.

1.5.9.   
  Efectivo y otros activos equivalentes

Efectivo y otros activos equivalentes

El efectivo y otros activos equivalentes son instrumentos financieros considerados como activos financieros realizables. Entre ellos figuran el efectivo disponible, los depósitos a la vista mantenidos en bancos y otras inversiones de elevada liquidez a corto plazo con vencimiento inicial igual o inferior a tres meses.

1.5.10.   
  Pensiones y otras prestaciones a empleados

Pensiones y otras prestaciones a empleados

Obligaciones en materia de pensiones

Obligaciones en materia de pensiones

La UE gestiona planes de pensiones con prestaciones definidas. El personal sufraga con cargo a sus retribuciones un tercio de los costes previstos de esas prestaciones, pero el pasivo no se financia. Por lo que se refiere a los planes de pensiones con prestaciones definidas, el pasivo reconocido en el balance es el valor actual de las obligaciones por tales prestaciones en la fecha del balance. Dichas obligaciones son calculadas por actuarios basándose en el método de la proyección de la unidad de crédito. El valor actual de las obligaciones por prestaciones definidas se determina descontando los flujos futuros de desembolso de efectivo, estimados utilizando los tipos de interés de los bonos públicos denominados en la divisa en que se vayan a pagar las prestaciones, y que tengan unas condiciones de vencimiento similares a las del pasivo por pensiones correspondiente.

Las pérdidas y ganancias actuariales derivadas de los ajustes por la experiencia adquirida y los cambios de las hipótesis actuariales se consignan inmediatamente en el estado de resultados financieros. Los costes de los servicios anteriores se consignan inmediatamente en el estado de resultados financieros, a menos que los cambios en el régimen de pensiones impongan la condición de que los empleados permanezcan en servicio durante un período de tiempo determinado (el período para la adquisición de derechos). En ese caso, los costes por servicios anteriores se amortizan con arreglo al método de amortización lineal a lo largo del período de adquisición de derechos.

Prestaciones por enfermedad tras la jubilación

Prestaciones por enfermedad tras la jubilación

La UE ofrece prestaciones por enfermedad a sus empleados mediante el reembolso de gastos médicos. Para su administración cotidiana, se ha creado un fondo independiente. Los empleados actuales, pensionistas, viudos y sus beneficiarios reciben prestaciones de este régimen. Las prestaciones concedidas a los beneficiarios que no son trabajadores en activo (pensionistas, huérfanos, etc.) se clasifican como «Prestaciones a los empleados post-empleo». Dada la naturaleza de estas prestaciones, es necesario realizar un cálculo actuarial. El pasivo en el balance se determina de forma similar al de las obligaciones de pago por pensiones (véase más arriba).

1.5.11.   
  Provisiones

Provisiones

Las provisiones se consignan cuando la UE tiene una obligación jurídica o tácita en el presente con terceras partes como consecuencia de hechos anteriores, es probable que sea necesaria una salida de recursos para liquidar la obligación y la cantidad puede calcularse de forma fiable. No se consignan provisiones para pérdidas de funcionamiento futuras. El importe de la provisión es la mejor estimación de los gastos en que se espera incurrir para saldar la obligación presente en la fecha de la rendición de cuentas. Cuando la provisión conlleva un gran número de partidas, la obligación se calcula ponderando todos los resultados posibles según las probabilidades asociadas (método del «valor esperado»).

1.5.12.   
  Pasivo financiero

Pasivo financiero

El pasivo financiero se clasifica como pasivo financiero al valor razonable en beneficios o pérdidas o como pasivo financiero consignado al coste amortizado (empréstitos). Los empréstitos están compuestos por empréstitos con entidades de crédito y deudas respaldadas mediante certificados. Se consignan inicialmente al valor razonable, correspondiente al importe de la emisión (valor razonable de la prestación recibida) neto de los costes de transacción contraídos, y posteriormente al coste amortizado utilizando el método del interés efectivo; la diferencia entre el importe, neto de costes de transacción, y el valor de rescate se consigna en el estado de resultados financieros a lo largo del período de los empréstitos utilizando el método del interés efectivo.

Se clasifican como pasivo no corriente, con excepción de los vencimientos en un período inferior a doce meses desde la fecha del balance. En el caso de los préstamos concedidos sobre fondos tomados en préstamo, el método del tipo de interés efectivo no puede aplicarse a los préstamos y empréstitos, por razones de importancia relativa. Los costes de transacción soportados por la UE y repercutidos posteriormente sobre el beneficiario del empréstito se consignan directamente en el estado de resultados financieros.

El pasivo financiero consignado al valor razonable en beneficios o pérdidas incluye los derivados cuando su valor razonable es negativo. Recibe el mismo tratamiento contable que los activos financieros al valor razonable en beneficios o pérdidas (véase la nota 1.5.5). Durante este ejercicio, la UE no mantuvo ningún pasivo financiero en esta categoría.

1.5.13.   
  Importes a pagar

Importes a pagar

Una cantidad significativa de los importes a pagar de la UE no está relacionada con la compra de bienes o servicios, sino que se trata de declaraciones de gastos impagados de los beneficiarios de subvenciones u otras financiaciones de la UE. Se registran como importes a pagar por la cantidad solicitada cuando se recibe la declaración de gastos. Tras la verificación y aceptación de los costes subvencionables, los importes a pagar se valoran al importe aceptado y subvencionable.

Los importes a pagar derivados de la compra de bienes y servicios se consignan cuando se recibe la factura por la cantidad original y los gastos correspondientes se asientan en las cuentas cuando los suministros o servicios son recibidos y aceptados por la UE.

1.5.14.   
  Ingresos y gastos devengados y diferidos

Ingresos y gastos devengados y diferidos

Según las normas de contabilidad de la UE, las transacciones y eventos se consignan en los estados financieros en el período al que se refieren. Al final del ejercicio contable se consignan los gastos devengados sobre la base de una estimación del importe de la obligación de transferencia del período. El cálculo de los gastos devengados se realiza de conformidad con las directrices operativas y prácticas detalladas establecidas por la Comisión, con las que se intenta garantizar que los estados financieros reflejen una imagen fiel.

Los ingresos también deben contabilizarse en el período al que se refieren. Al final del ejercicio, si no se ha emitido todavía una factura, pero ya se ha prestado el servicio, los suministros han sido entregados por la UE o existe un acuerdo contractual (es decir, por referencia a un tratado), se consignará en los estados financieros un ingreso devengado.

Asimismo, al final de ejercicio, si se emite una factura, pero los servicios todavía no se han prestado o no se han entregado todavía los bienes, el ingreso se diferirá y se consignará en el siguiente ejercicio contable.

1.6.   ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

1.6.1.   
  Ingresos

Ingresos

Ingresos no procedentes de transacciones con contraprestación

Ingresos no procedentes de transacciones con contraprestación

Se trata de la mayor parte de los ingresos de la UE, principalmente impuestos directos e indirectos y recursos propios. Además de los impuestos, la UE también puede recibir pagos de otras partes, tales como derechos, multas y donaciones.

Recursos relacionados con la RNB y recursos procedentes del IVA

Recursos relacionados con la RNB y recursos procedentes del IVA

Se contabilizan los ingresos correspondientes al período en relación con el cual la Comisión envía una petición de fondos a los Estados miembros solicitando sus contribuciones. Se valoran al «importe solicitado». Como los recursos del IVA y de la RNB se basan en estimaciones de datos para el ejercicio presupuestario correspondiente, pueden ser objeto de revisiones en función de los cambios que se produzcan hasta que los Estados miembros publiquen los datos finales. El efecto de una variación en la estimación se incluye al determinar el excedente o déficit netos para el período en que se produce la variación.

Recursos propios tradicionales

Recursos propios tradicionales

Los títulos de crédito y los ingresos correspondientes se consignan cuando se reciben de los Estados miembros los estados A mensuales pertinentes (incluidos los derechos recaudados y los importes adeudados que están garantizados y no impugnados). En la fecha de la rendición de cuentas, los ingresos recaudados por los Estados miembros durante el período, pero aún no pagados a la Comisión, se estiman y se consignan como ingresos devengados. Los estados B trimestrales (incluidos los derechos que no han sido ni recaudados ni garantizados, así como los importes garantizados rechazados por el deudor) recibidos de los Estados miembros se consignan como ingresos, deduciendo los gastos de recaudación a que tienen derecho (25 %). Asimismo, se consigna una pérdida de valor por el importe de la diferencia de recuperación estimada.

Multas

Multas

Los ingresos obtenidos por el cobro de multas se consignan en el momento en que la UE adopta la decisión de imponer una multa y esta decisión se notifica oficialmente al destinatario. Si existen dudas sobre la solvencia de la empresa, debe consignarse una pérdida de valor de los títulos de crédito. Tras la decisión de imposición de una multa, el deudor dispone de un plazo de dos meses, a partir de la notificación, para:

| — | bien aceptar la decisión, en cuyo caso debe abonar la multa dentro del plazo señalado y la UE ingresa definitivamente su importe, |
| --- | --- |

—

bien aceptar la decisión, en cuyo caso debe abonar la multa dentro del plazo señalado y la UE ingresa definitivamente su importe,

| — | bien no aceptar la decisión, en cuyo caso puede interponer recurso con arreglo a la normativa de la UE. |
| --- | --- |

—

bien no aceptar la decisión, en cuyo caso puede interponer recurso con arreglo a la normativa de la UE.

No obstante, incluso en caso de recurso, el deudor debe abonar el principal de la multa en el plazo establecido de tres meses, ya que el recurso carece de efectos suspensivos (artículo 278 del Tratado de la UE) o, en determinadas circunstancias y previa aprobación del contable de la Comisión, presentar un aval bancario por el importe correspondiente.

Si la empresa apela contra la decisión, y ha pagado ya provisionalmente la multa, el importe figura como pasivo contingente. Sin embargo, puesto que un recurso contra una decisión de la UE por parte del destinatario no tiene efectos suspensivos, el importe recibido se utiliza para liquidar el título de crédito. Si se recibe un aval en vez del pago, la multa sigue constando como título de crédito. Si parece probable que el Tribunal General pueda no fallar a favor de la UE, se consigna una provisión para cubrir el riesgo. Si, por el contrario, se hubiera depositado un aval, el título de crédito pendiente se reduce por el importe correspondiente. El interés acumulado recibido por la Comisión en las cuentas bancarias donde se depositan los pagos recibidos se consigna como ingresos y el pasivo contingente aumenta en consecuencia.

Desde 2010, las multas cobradas provisionalmente se gestionan por la Comisión en un fondo creado específicamente (BUFI) y se invierten en instrumentos financieros clasificados como realizables.

Ingresos por transacciones con contraprestación

Ingresos por transacciones con contraprestación

Los ingresos por la venta de bienes y servicios se consignan cuando el riesgo y las compensaciones significativos inherentes a la propiedad de los bienes se transfieren al comprador. Los ingresos asociados con una transacción que implique la prestación de servicios se consignan en función del grado de avance de la transacción en la fecha de rendición de cuentas.

Ingresos y gastos procedentes de intereses

Ingresos y gastos procedentes de intereses

Los ingresos y gastos procedentes de intereses se consignan en el estado de resultados financieros utilizando el método del tipo de interés efectivo. Se trata de un método para calcular el coste amortizado de un activo o pasivo financiero y para asignar los ingresos por intereses o los gastos por intereses a lo largo del período pertinente. Al calcular el tipo de interés efectivo, la UE estima los flujos de tesorería teniendo en cuenta todas las condiciones contractuales del instrumento financiero (por ejemplo, las opciones de pago por adelantado) pero no tiene en cuenta las pérdidas crediticias futuras. El cálculo incluye todos los honorarios y puntos pagados o recibidos entre partes del contrato que forman parte integrante del tipo de interés efectivo, los costes de transacción y todos los demás descuentos o primas.

Una vez que se ha reducido el valor contable de un activo financiero o de un grupo de activos financieros similares como consecuencia de una pérdida de valor, los ingresos por intereses se consignan utilizando el tipo de interés usado para descontar los flujos de tesorería futuros con el fin de valorar la pérdida de valor.

Ingresos por dividendos

Ingresos por dividendos

Los ingresos por dividendos se consignan cuando se establece el derecho a recibir el pago.

1.6.2.   
  Gastos

Gastos

Los gastos por transacciones con contraprestación derivados de la compra de bienes y servicios se consignan cuando los suministros son entregados y aceptados por la UE. Se valoran al precio de coste de la factura original.

Los gastos no procedentes de intercambios comerciales representan la mayor parte de los gastos de la UE. Se refieren a transferencias a beneficiarios y pueden ser de tres tipos: títulos de crédito, transferencias derivadas de convenios y subvenciones discrecionales, contribuciones y donaciones.

Las transferencias se consignan como gastos en el período durante el cual se producen los eventos que dan lugar a la misma, en la medida que la naturaleza de la transferencia esté permitida por las normativas (Reglamento Financiero, Estatuto u otra normativa) o se haya firmado un contrato autorizando la transferencia; el beneficiario cumpla los criterios de elegibilidad; y se pueda hacer una estimación razonable del importe.

Cuando se recibe una solicitud de pago o declaración de gastos que cumple los criterios para su consignación, se consigna como gasto por el importe admisible. Al final del ejercicio, los gastos admisibles contraídos adeudados a los beneficiarios pero aún no declarados se estiman y se registran como gastos devengados.

1.7.   ACTIVOS Y PASIVOS CONTINGENTES

ACTIVOS Y PASIVOS CONTINGENTES

1.7.1.   
  Activos contingentes

Activos contingentes

Un activo contingente es un posible activo que surge de eventos pasados y cuya existencia solo será confirmada por el hecho de que se produzca o no uno o más eventos futuros inciertos que no están del todo bajo el control de la UE. Se declara un activo contingente cuando resulta probable una entrada de beneficios económicos o un potencial de servicio.

1.7.2.   
  Pasivos contingentes

Pasivos contingentes

Un pasivo contingente es una posible obligación que surge de eventos pasados y cuya existencia solo será confirmada por el hecho de que se produzca o no uno o más eventos futuros inciertos que no están del todo bajo el control de la UE; o una obligación presente derivada de eventos pasados pero que no se consigna porque no resulta probable que para su extinción sea necesario desprenderse de recursos que incorporen beneficios económicos o un potencial de servicio o porque, excepcionalmente, el importe de la obligación no puede valorarse con suficiente fiabilidad.

2.   NOTAS EXPLICATIVAS SOBRE EL BALANCE

ACTIVOS NO CORRIENTES

ACTIVOS NO CORRIENTES

2.1.   INMOVILIZADO INTANGIBLE

INMOVILIZADO INTANGIBLE

| (millones EUR) |
| --- |
| Importe contable bruto al final del ejercicio anterior | 379 |
| Adiciones | 100 |
| Cesiones | (8) |
| Otros cambios | 2 |
| Importe contable bruto al final del ejercicio | 473 |
| Amortización acumulada al final del ejercicio anterior | (191) |
| Amortización del ejercicio | (48) |
| Cesiones | 5 |
| Otros cambios | 0 |
| Amortización acumulada al final del ejercicio | (235) |
| Valor contable neto al final del ejercicio | 237 |
| Valor contable neto al final del ejercicio anterior | 188 |

(millones EUR)

Importe contable bruto al final del ejercicio anterior

379

Adiciones

100

Cesiones

(8)

Otros cambios

2

Importe contable bruto al final del ejercicio

Importe contable bruto al final del ejercicio

473

473

Amortización acumulada al final del ejercicio anterior

(191)

Amortización del ejercicio

(48)

Cesiones

5

Otros cambios

0

Amortización acumulada al final del ejercicio

Amortización acumulada al final del ejercicio

(235)

(235)

Valor contable neto al final del ejercicio

Valor contable neto al final del ejercicio

237

237

Valor contable neto al final del ejercicio anterior

Valor contable neto al final del ejercicio anterior

188

188

Estas cantidades se refieren fundamentalmente a programas informáticos.

2.2.   INMOVILIZADO MATERIAL

INMOVILIZADO MATERIAL

Entre los activos en construcción a 31 de diciembre de 2013 se incluyen 1  041 millones EUR (2012: 660 millones EUR) de los activos relacionados con el proyecto Galileo, el Sistema Mundial de Navegación por Satélite de la UE, constituido con la ayuda de la Agencia Espacial Europea (AEE). Se ha reconocido como gastos durante el período un importe de 13 millones EUR de costes de desarrollo no capitalizable.

Una vez desplegado en su totalidad, el sistema comprenderá 30 satélites, 2 centros de control y alrededor de 16 estaciones de tierra. El importe que figura en el balance refleja los costes contraídos por la Comisión en este proyecto desde el 22 de octubre de 2011, fecha en la que los dos primeros satélites del sistema se lanzaron con éxito. Antes de esta fecha, y como ya se ha explicado en anteriores cuentas anuales, la Comisión consideraba que el proyecto se encontraba en fase de investigación y, por lo tanto, de conformidad con las normas contables de la UE, se consignaban todos los gastos. Desde el inicio del proyecto y hasta el final del marco financiero actual, el presupuesto previsto asciende a 3  852 millones EUR. Para las próximas perspectivas financieras, están previstos otros 5  400 millones EUR, para el pleno despliegue del sistema, su aplicación, la prestación de los servicios de Galileo hasta 2020 y la preparación de la próxima generación de la constelación, que serán totalmente financiados por el presupuesto de la UE.

En la fecha de balance se habían lanzado cuatro satélites en total desde octubre de 2011 y una vez que las pruebas suplementarias sobre estos estén completas, se concluirá la fase de validación en órbita (In-Orbit Validation, IOV) del proyecto. Esta fase se había financiado conjuntamente por la UE y la AEE y, de conformidad con el acuerdo de subvención celebrado entre las dos partes, la AEE hará una transferencia oficial de los activos construidos a la UE. Esta transferencia requerirá el acuerdo del Consejo de la AEE, teniendo en cuenta que todos los Estados miembros de la AEE (excepto dos: Noruega y Suiza), son Estados miembros de la Unión Europea. En el momento actual, la Comisión no tiene motivos para creer que dicha transferencia pueda ser bloqueada por algún miembro o por varios miembros de la AEE.

INMOVILIZADO MATERIAL

INMOVILIZADO MATERIAL

| (millones EUR) |
| --- |
| | Terreno y edificios | Instalaciones y equipos | Mobiliario y vehículos | Material informático | Otro inmovilizado material | Arrendamientos financieros | Activos en construcción | Total |
| Importe contable bruto al final del ejercicio anterior | 4  314 | 558 | 233 | 577 | 231 | 3  181 | 1  118 | 10  212 |
| Adiciones | 30 | 61 | 14 | 60 | 22 | 87 | 516 | 790 |
| Cesiones | 0 | (22) | (15) | (46) | (8) | 0 | 0 | (91) |
| Transferencia entre categorías de activos | 312 | 11 | (1) | 2 | 3 | (312) | (14) | 0 |
| Otros cambios | 4 | 0 | 2 | 2 | 1 | (264) | (21) | (276) |
| Importe contable bruto al final del ejercicio | 4  660 | 608 | 233 | 595 | 248 | 2  692 | 1  599 | 10  635 |
| Depreciación acumulada al final del ejercicio anterior | (2  137) | (449) | (165) | (436) | (150) | (897) | 0 | (4  234) |
| Depreciación del ejercicio | (143) | (47) | (15) | (69) | (23) | (103) | 0 | (401) |
| Depreciación recuperada | 5 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 |
| Cesiones | 1 | 21 | 15 | 46 | 8 | 0 | 0 | 91 |
| Transferencia entre categorías de activos | (124) | 0 | 0 | (2) | 1 | 126 | 0 | 1 |
| Otros cambios | (1) | 0 | (2) | 0 | (1) | 11 | 0 | 7 |
| Depreciación acumulada al final del ejercicio | (2  399) | (474) | (167) | (461) | (165) | (863) | 0 | (4  531) |
| VALOR CONTABLE NETO AL FINAL DEL EJERCICIO | 2  261 | 134 | 65 | 134 | 83 | 1  829 | 1  599 | 6  104 |
| VALOR CONTABLE NETO AL FINAL DEL EJERCICIO ANTERIOR | 2  177 | 109 | 67 | 142 | 81 | 2  284 | 1  118 | 5  978 |

(millones EUR)

Terreno y edificios

Instalaciones y equipos

Mobiliario y vehículos

Material informático

Otro inmovilizado material

Arrendamientos financieros

Activos en construcción

Total

Importe contable bruto al final del ejercicio anterior

4  314

558

233

577

231

3  181

1  118

10  212

Adiciones

30

61

14

60

22

87

516

790

Cesiones

0

(22)

(15)

(46)

(8)

0

0

(91)

Transferencia entre categorías de activos

312

11

(1)

2

3

(312)

(14)

0

Otros cambios

4

0

2

2

1

(264)

(21)

(276)

Importe contable bruto al final del ejercicio

Importe contable bruto al final del ejercicio

4  660

4  660

608

608

233

233

595

595

248

248

2  692

2  692

1  599

1  599

10  635

10  635

Depreciación acumulada al final del ejercicio anterior

(2  137)

(449)

(165)

(436)

(150)

(897)

0

(4  234)

Depreciación del ejercicio

(143)

(47)

(15)

(69)

(23)

(103)

0

(401)

Depreciación recuperada

5

1

0

0

0

0

0

6

Cesiones

1

21

15

46

8

0

0

91

Transferencia entre categorías de activos

(124)

0

0

(2)

1

126

0

1

Otros cambios

(1)

0

(2)

0

(1)

11

0

7

Depreciación acumulada al final del ejercicio

Depreciación acumulada al final del ejercicio

(2  399)

(2  399)

(474)

(474)

(167)

(167)

(461)

(461)

(165)

(165)

(863)

(863)

0

0

(4  531)

(4  531)

VALOR CONTABLE NETO AL FINAL DEL EJERCICIO

VALOR CONTABLE NETO AL FINAL DEL EJERCICIO

2  261

2  261

134

134

65

65

134

134

83

83

1  829

1  829

1  599

1  599

6  104

6  104

VALOR CONTABLE NETO AL FINAL DEL EJERCICIO ANTERIOR

2  177

109

67

142

81

2  284

1  118

5  978

ARRENDAMIENTOS FINANCIEROS

ARRENDAMIENTOS FINANCIEROS

Los gastos pendientes de pago correspondientes a arrendamientos financieros y títulos de crédito similares se incluyen en el pasivo corriente y no corriente en el balance (véanse las notas 2.15 y 2.18.3).

| (millones EUR) |
| --- |
| Descripción | Gastos acumulados (A) | Importes futuros pendientes de pago | Valor total | Gastos subsiguientes en activos | Valor del activo | Depreciación | Valor contable neto |
| < 1 año | > 1 año | > 5 años | Pasivo total (B) | (A+B) | (C) | (A+B+C) | (D) | = (A+B+C+D) |
| Terrenos y bienes inmuebles | 772 | 76 | 344 | 1  403 | 1  823 | 2  595 | 57 | 2  653 | (838) | 1  815 |
| Otros activos materiales | 24 | 6 | 9 | 1 | 15 | 39 | — | 39 | (25) | 14 |
| Total al final del ejercicio | 796 | 82 | 353 | 1  403 | 1  838 | 2  634 | 57 | 2  692 | (863) | 1  829 |
| Elemento de interés | | 89 | 319 | 481 | 889 | | | | | |
| Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento al final del ejercicio | | 171 | 672 | 1  884 | 2  727 | | | | | |
| Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento al final del ejercicio | | 155 | 660 | 2  189 | 3  003 | | | | | |

(millones EUR)

Descripción

Gastos acumulados (A)

Importes futuros pendientes de pago

Valor total

Gastos subsiguientes en activos

Valor del activo

Depreciación

Valor contable neto

< 1 año

> 1 año

> 5 años

Pasivo total (B)

(A+B)

(C)

(A+B+C)

(D)

= (A+B+C+D)

Terrenos y bienes inmuebles

772

76

344

1  403

1  823

2  595

57

2  653

(838)

1  815

Otros activos materiales

24

6

9

1

15

39

—

39

(25)

14

Total al final del ejercicio

Total al final del ejercicio

796

796

82

82

353

353

1  403

1  403

1  838

1  838

2  634

2  634

57

57

2  692

2  692

(863)

(863)

1  829

1  829

Elemento de interés

89

319

481

889

Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento al final del ejercicio

Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento al final del ejercicio

171

171

672

672

1  884

1  884

2  727

2  727

Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento al final del ejercicio

Total de los pagos mínimos futuros del arrendamiento al final del ejercicio

155

155

660

660

2  189

2  189

3  003

3  003

2.3.   INVERSIONES CONTABILIZADAS UTILIZANDO EL MÉTODO DE PUESTA EN EQUIVALENCIA

INVERSIONES CONTABILIZADAS UTILIZANDO EL MÉTODO DE PUESTA EN EQUIVALENCIA

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Participaciones en empresas conjuntas | 2.3.1 | 0 | 42 |
| Participaciones en entidades asociadas | 2.3.2 | 349 | 350 |
| Total | | 349 | 392 |

(millones EUR)

Nota

31.12.2013

31.12.2012

Participaciones en empresas conjuntas

2.3.1

2.3.1

0

42

Participaciones en entidades asociadas

2.3.2

2.3.2

349

350

Total

Total

349

349

392

392

2.3.1.   
  Participaciones en empresas en participación

Participaciones en empresas en participación

| millones EUR |
| --- |
| | ECG | SESAR | ITER | IMI | FCH | Total |
| Importe a 31.12.2012 | 0 | 0 | 10 | 32 | 0 | 42 |
| Contribuciones | 0 | 78 | 121 | 126 | 56 | 380 |
| Porcentaje del resultado neto | 0 | (78) | (130) | (158) | (56) | (422) |
| Importe a 31.12.2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

millones EUR

ECG

SESAR

ITER

IMI

FCH

Total

Importe a 31.12.2012

0

0

10

32

0

42

Contribuciones

0

78

121

126

56

380

Porcentaje del resultado neto

0

(78)

(130)

(158)

(56)

(422)

Importe a 31.12.2013

Importe a 31.12.2013

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Las participaciones en empresas conjuntas se contabilizan siguiendo el método de puesta en equivalencia. Los valores contables siguientes son atribuibles a la Comisión sobre la base de su porcentaje de participación en entidades asociadas:

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Activo no corriente | 198 | 226 |
| Activo corriente | 63 | 106 |
| Pasivo no corriente | 0 | 0 |
| Pasivo corriente | (394) | (291) |
| Ingresos | 1 | 8 |
| Gastos | (412) | (427) |

(millones EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Activo no corriente

198

226

Activo corriente

63

106

Pasivo no corriente

0

0

Pasivo corriente

(394)

(291)

Ingresos

1

8

Gastos

(412)

(427)

Empresa Común Galileo (ECG) en liquidación

Empresa Común Galileo (ECG) en liquidación

La Empresa Común Galileo (ECG) se puso en liquidación a finales de 2006 y el proceso todavía está en curso. La entidad no desarrollaba ninguna actividad y todavía se encontraba en fase de liquidación en 2013.

Empresa Común Sesar

Empresa Común Sesar

El objetivo de esta empresa común es garantizar la modernización del sistema de gestión del tráfico aéreo europeo y la aplicación rápida del Plan Director del Tráfico Aéreo Europeo mediante la coordinación y la concentración de todos los esfuerzos pertinentes de investigación y desarrollo en la UE. A 31 de diciembre de 2013, la Comisión detentaba el 46,26 % de la participación en el proyecto SESAR. La contribución total de la Comisión prevista para SESAR (de 2007 a 2013) es de 700 millones EUR. La parte acumulada y no reconocida que le corresponde de las pérdidas es de 205 millones EUR. La parte no reconocida de las pérdidas es el resultado de un ejercicio de contabilidad técnica necesaria cuando se utiliza el método contable de puesta en equivalencia. Estas pérdidas no reconocidas no representa una pérdida para la UE y se deben al hecho de que el reconocimiento tiene lugar normalmente antes de la ampliación de capital por la aportación en especie de copartícipes al margen de la UE.

Organización Internacional de la Energía de Fusión (ITER)

Organización Internacional de la Energía de Fusión (ITER)

ITER está formada por la UE, China, India, Rusia, Corea del Sur, Japón y EE.UU. ITER fue creada para gestionar las instalaciones de la ITER, fomentar la explotación de dichas instalaciones, promover la comprensión y la aceptación públicas de la energía de fusión, y emprender cualesquiera otras actividades que sean necesarias para lograr sus objetivos. La UE (Euratom) aporta su contribución a ITER Internacional a través de la Agencia «Fusion for Energy», incluidas asimismo las contribuciones de los Estados miembros y Suiza. La contribución total se considera, desde el punto de vista jurídico, una contribución de Euratom a ITER, ya que ni los Estados miembros ni Suiza participan en la propiedad de esa organización. Como la titularidad jurídica de la participación en la empresa ITER Internacional corresponde a la UE, la Comisión debe reconocer la participación en sus cuentas. A 31 de diciembre de 2013, la Comisión detentaba el 43,33 % de la participación en el proyecto ITER. La contribución (indicativa) total de Euratom prevista para ITER (de 2007 a 2041) es de 8  949 millones EUR.

Iniciativas tecnológicas conjuntas

Iniciativas tecnológicas conjuntas

Se han creado asociaciones entre los sectores público y privado en forma de iniciativas tecnológicas conjuntas (aplicadas mediante empresas comunes a los efectos del artículo 187 del Tratado) a fin de lograr los objetivos de la Agenda de Lisboa para el Crecimiento y el Empleo. IMI y FCH (véase más adelante) se incluyen en este epígrafe, pero otras tres, Clean Sky, Artemis y ENIAC (véase nota 2.3.2), a pesar de haber sido jurídicamente indicadas como empresas comunes, deben considerarse, desde el punto de vista contable, entidades asociadas (e incluirse por tanto como tales en la nota 2.3.2), pues la Comisión tiene una influencia significativa, no un control conjunto, sobre ellas.

Iniciativa tecnológica conjunta sobre medicamentos innovadores (IMI)

Iniciativa tecnológica conjunta sobre medicamentos innovadores (IMI)

La Empresa Común IMI presta apoyo a la investigación y el desarrollo farmacéuticos precompetitivos en los Estados miembros y en los países asociados, con el propósito de incrementar la inversión destinada a la investigación en el sector biofarmacéutico, y fomenta la participación de pequeñas y medianas empresas (pymes) en sus actividades. A 31 de diciembre de 2013, la Comisión detentaba el 74,16 % de la participación en el proyecto IMI. La contribución indicativa máxima de la Comisión hasta el 31 de diciembre de 2017 ascenderá a 1  000 millones EUR. La parte acumulada y no reconocida que le corresponde de las pérdidas es de 16 millones EUR.

Empresa Común «Pilas de Combustible e Hidrógeno» (FCH)

Empresa Común «Pilas de Combustible e Hidrógeno» (FCH)

El objetivo de la Empresa Común FCH consiste en combinar recursos de los sectores público y privado a fin de reforzar las actividades de investigación con miras a mejorar la eficiencia de la investigación europea en general y acelerar el desarrollo y despliegue de tecnologías basadas en pilas de combustible e hidrógeno. A 31 de diciembre de 2013, la Comisión detentaba el 74,20 % de la participación en el proyecto FCH. La contribución indicativa máxima de la UE hasta el 31 de diciembre de 2017 ascenderá a 470 millones EUR. La parte acumulada y no reconocida que le corresponde de las pérdidas es de 67 millones EUR.

2.3.2.   
  Participaciones en entidades asociadas

Participaciones en entidades asociadas

| (millones EUR) |
| --- |
| | FEI | ARTEMIS | Clean Sky | ENIAC | Total |
| Importe a 31.12.2012 | 336 | 0 | 0 | 14 | 350 |
| Contribuciones | (2) | 20 | 125 | 37 | 180 |
| Porcentaje del resultado neto | 9 | (20) | (125) | (50) | (186) |
| Otros movimientos de capital | 6 | 0 | 0 | 0 | 6 |
| Importe a 31.12.2013 | 349 | 0 | 0 | 0 | 349 |

(millones EUR)

FEI

ARTEMIS

Clean Sky

ENIAC

Total

Importe a 31.12.2012

336

0

0

14

350

Contribuciones

(2)

20

125

37

180

Porcentaje del resultado neto

9

(20)

(125)

(50)

(186)

Otros movimientos de capital

6

0

0

0

6

Importe a 31.12.2013

Importe a 31.12.2013

349

349

0

0

0

0

0

0

349

349

Las participaciones en entidades asociadas se contabilizan siguiendo el método de puesta en equivalencia. Los valores contables siguientes son atribuibles a la Comisión sobre la base de su porcentaje de participación en entidades asociadas:

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Activo | 499 | 505 |
| Pasivo | (240) | (191) |
| Ingresos | 37 | 33 |
| Excedente/(déficit) | (221) | (177) |

(millones EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Activo

499

505

Pasivo

(240)

(191)

Ingresos

37

33

Excedente/(déficit)

(221)

(177)

Fondo Europeo de Inversiones

Fondo Europeo de Inversiones

El Fondo Europeo de Inversiones (FEI) es la institución financiera de la UE especializada en facilitar capital riesgo y garantías a las pymes. La Comisión ha desembolsado el 20 % de su participación, y el saldo no solicitado asciende a 720 millones EUR.

| (millones EUR) |
| --- |
| | Total capital FEI | Participación de la Comisión |
| Capital social total | 3  000 | 900 |
| Desembolsado | (600) | (180) |
| No solicitado | 2  400 | 720 |

(millones EUR)

Total capital FEI

Participación de la Comisión

Capital social total

3  000

900

Desembolsado

(600)

(180)

No solicitado

No solicitado

2  400

2  400

720

720

Empresa Común Artemis

Empresa Común Artemis

Esta entidad fue creada para poner en práctica una iniciativa tecnológica conjunta con el sector privado en el ámbito de los sistemas informáticos incorporados. La contribución indicativa máxima de la Comisión ascenderá a 420 millones EUR. La parte acumulada y no reconocida que le corresponda de las pérdidas es de 9 millones EUR (94,57 % de participación en la propiedad).

Empresa Común Clean Sky

Empresa Común Clean Sky

El propósito de esta entidad es acelerar el desarrollo, la validación y la demostración, en la UE, de tecnologías no contaminantes para el transporte aéreo, y crear en particular un sistema de transporte aéreo radicalmente innovador, con el objetivo de reducir el impacto ambiental de dicha modalidad de transporte. La contribución indicativa máxima de la Comisión ascenderá a 800 millones EUR. La parte acumulada y no reconocida que le corresponde de las pérdidas es de 72 millones EUR (57,80 % de participación en la propiedad).

Empresa Común ENIAC

Empresa Común ENIAC

El objetivo de ENIAC consiste en definir una agenda de investigación acordada en común en el campo de la nanoelectrónica a fin de fijar prioridades de investigación para el desarrollo y la adopción de competencias clave en este ámbito. Estos objetivos deberán perseguirse combinando recursos de los sectores público y privado con el fin de apoyar actividades de I+D en forma de proyectos. El compromiso total de la UE ascenderá a 450 millones EUR. A 31 de diciembre de 2013, la Comisión detentaba el 95,41 % de la participación en el proyecto ENIAC. La parte acumulada y no reconocida que le corresponde de las pérdidas es de 26 millones EUR.

2.4.   ACTIVOS FINANCIEROS NO CORRIENTES

ACTIVOS FINANCIEROS NO CORRIENTES

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Activos financieros realizables | 2.4.1 | 5  497 | 4  870 |
| Préstamos | 2.4.2 | 54  347 | 57  441 |
| Total | | 59  844 | 62  311 |

(millones EUR)

Nota

31.12.2013

31.12.2012

Activos financieros realizables

2.4.1

2.4.1

5  497

4  870

Préstamos

2.4.2

2.4.2

54  347

57  441

Total

Total

59  844

59  844

62  311

62  311

2.4.1.   Activos financieros realizables no corrientes

Activos financieros realizables no corrientes

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Fondo de Garantía (5) | 1  412 | 1  327 |
| CECA en liquidación | 1  129 | 1  102 |
| Inversiones BUFI | 1  013 | 832 |
| Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC) | 789 | 593 |
| Ayuda inicial MET | 339 | 305 |
| Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo | 188 | 188 |
| Operaciones de capital riesgo | 124 | 123 |
| Instrumento de garantía de préstamos para proyectos de la RTE-T (LGTT) | 90 | 52 |
| Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas | 0 | 52 |
| Otras inversiones realizables | 413 | 296 |
| Total | 5  497 | 4  870 |

(millones EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Fondo de Garantía (5)

5

1  412

1  327

CECA en liquidación

1  129

1  102

Inversiones BUFI

1  013

832

Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC)

789

593

Ayuda inicial MET

339

305

Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo

188

188

Operaciones de capital riesgo

124

123

Instrumento de garantía de préstamos para proyectos de la RTE-T (LGTT)

90

52

Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas

0

52

Otras inversiones realizables

413

296

Total

Total

5  497

5  497

4  870

4  870

Fondo de Garantía

Fondo de Garantía

El Fondo de Garantía para acciones exteriores cubre los préstamos garantizados por la UE al amparo de una Decisión del Consejo, en particular las operaciones de préstamos del Banco Europeo de Inversiones (BEI) fuera de la UE, los préstamos de ayuda macrofinanciera (préstamos AMF) y los préstamos Euratom fuera de la UE. Es un instrumento a largo plazo que permite cubrir cualquier préstamo en mora garantizado por la UE. El Fondo se alimenta con pagos del presupuesto general de la UE equivalentes al 9 % del valor de capital de las operaciones, con los intereses devengados por las inversiones realizadas con cargo a los activos del Fondo y con los importes obtenidos de los deudores morosos después de que se haya ejecutado la garantía del Fondo. Cualquier excedente anual que pueda surgir se desembolsará de nuevo en concepto de ingreso a favor del presupuesto de la UE.

La UE está obligada a incluir una reserva de garantía para cubrir los préstamos a terceros países. La reserva está destinada a sufragar las necesidades del Fondo de Garantía y, cuando proceda, los importes de ejecución de garantías que superen el montante disponible en el Fondo, con el fin de permitir su imputación presupuestaria. Esta reserva corresponde a la cantidad objetivo del 9 % de los préstamos pendientes al final del ejercicio.

CECA en liquidación

CECA en liquidación

En lo que respecta a los importes de la CECA en liquidación, todos los activos financieros realizables son valores de deuda denominados en EUR y cotizados en un mercado activo.

Inversiones BUFI

Inversiones BUFI

Las multas cobradas provisionalmente desde el 1 de enero de 2010 se gestionan por la Comisión en un fondo creado específicamente (BUFI) y se invierten en instrumentos financieros clasificados como activos financieros realizables (véase nota 8.2).

Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos

Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos

El Instrumento de Financiación de Riesgos Compartidos (IFRC) es gestionado por el BEI y la cartera de inversión de la Comisión se utiliza para provisionar el riesgo financiero de los préstamos y las garantías ofrecidos por el BEI a proyectos de investigación admisibles. En total, para el período 2007 a 2013 se ha previsto un presupuesto máximo de la Comisión de 1  000 millones EUR, de los cuales hasta 800 millones EUR corresponden a «Cooperación» y hasta 200 millones EUR a los programas específicos «Capacidades». El BEI se ha comprometido a proporcionar la misma cantidad.

A 31 de diciembre de 2013, la Comisión había aportado, incluyendo también los países de la AELC y las contribuciones de países terceros, 1  231 millones EUR al IFRC. La cantidad antes mostrada como pasivo contingente (nota 5.2.1), 958 millones EUR, representa el cálculo a 31 de diciembre de 2013 de la pérdida máxima que la Comisión podría sufrir en caso de impagos en relación con los préstamos o garantías ofrecidos por el BEI en el marco del IFRC. Cabe destacar que el riesgo global de la Comisión se limita a la cantidad que aporta al Instrumento.

Ayuda inicial MET

Ayuda inicial MET

La ayuda inicial en favor del Mecanismo Europeo para las Tecnologías (MET) abarca el programa de Crecimiento y Empleo, el programa Plurianual sobre Empresa y Espíritu Empresarial (MAP), el programa Marco para la Innovación y la Competitividad (PIC), así como el Proyecto Piloto de Transferencia de Tecnología, en régimen de gestión fiduciaria por parte del FEI, que apoyan la creación y financiación de pymes incipientes invirtiendo en fondos de capital riesgo especializados apropiados. A final de año, se habían comprometido otros 132 millones EUR en relación con la ayuda inicial MET, pero aún no habían sido utilizados por las otras partes.

Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo

Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo

Dado que el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) no cotiza en ninguna bolsa de valores, y a la luz de las restricciones contractuales de sus estatutos relativas, en particular, a la venta de participaciones, que están limitadas al coste de adquisición y autorizadas únicamente a los accionistas existentes, la participación de la Comisión se valora al coste menos cualquier reajuste por pérdida de valor.

| (millones EUR) |
| --- |
| BERD | Total capital BERD | Participación de la Comisión |
| Capital social total | 29  601 | 900 |
| Desembolsado | (6  202) | (188) |
| No solicitado | 23  399 | 712 |

(millones EUR)

BERD

Total capital BERD

Participación de la Comisión

Capital social total

29  601

900

Desembolsado

(6  202)

(188)

No solicitado

No solicitado

23  399

23  399

712

712

Operaciones de capital riesgo

Operaciones de capital riesgo

En el marco de las operaciones de capital riesgo, se conceden fondos a intermediarios financieros para financiar inversiones en capital social. Están gestionadas por el BEI y financiadas en el marco de la Política Europea de Vecindad.

Instrumento de Garantía de Préstamos para Proyectos de la Red Transeuropea de Transporte

Instrumento de Garantía de Préstamos para Proyectos de la Red Transeuropea de Transporte

El Instrumento de Garantía de Préstamos para Proyectos de la Red Transeuropea de Transporte (LGTT) facilita garantías para atenuar el riesgo de insuficiencia de ingresos en los primeros años de los proyectos de dicha red. Específicamente, la garantía cubriría completamente las líneas de crédito contingentes, que solo se utilizarían en caso de que los flujos de tesorería de los proyectos fuesen insuficientes para el servicio de la deuda principal. El Instrumento constituye un producto financiero conjunto de la Comisión y del BEI. La Comisión asignará un importe máximo de 250 millones EUR a los proyectos de la Red Transeuropea de Transporte durante el período 2007-2013.

A 31 de diciembre de 2013, la Comisión había aportado a la LGTT 162 millones EUR. A finales de 2013, se han suscrito préstamos por valor de 522 millones EUR, que están cubiertos, pues, por la garantía. La cantidad reconocida como pasivo contingente anterior, 39 millones EUR, representa el cálculo a 31 de diciembre de 2013 de la pérdida máxima que la Comisión podría sufrir en caso de impagos en relación con préstamos o garantías ofrecidos por el BEI en el marco de las operaciones de la LGTT. Cabe destacar que el riesgo global de la Comisión se limita a la cantidad que aporta al Instrumento.

Otras inversiones realizables

Otras inversiones realizables

Los principales importes incluidos en el marco de otras inversiones no corrientes realizables antes mencionados son los correspondientes al Fondo Europeo para Europa Sudoriental (116 millones EUR), y el Fondo Global de Energías Renovables y Eficiencia Energética (67 millones EUR).

Fondo Europeo para Europa Sudoriental

Fondo Global de Energías Renovables y Eficiencia Energética

2.4.2.   
  Préstamos no corrientes

Préstamos no corrientes

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Préstamos concedidos con cargo al presupuesto UE y a la CECA | 2.4.2.1 | 151 | 162 |
| Préstamos concedidos con cargo a empréstitos | 2.4.2.2 | 54  196 | 57  279 |
| Total | | 54  347 | 57  441 |

(millones EUR)

Nota

31.12.2013

31.12.2012

Préstamos concedidos con cargo al presupuesto UE y a la CECA

2.4.2.1

2.4.2.1

151

162

Préstamos concedidos con cargo a empréstitos

2.4.2.2

2.4.2.2

54  196

57  279

Total

Total

54  347

54  347

57  441

57  441

2.4.2.1.   Préstamos concedidos con cargo al presupuesto de la Unión Europea y a la CECA en liquidación

Préstamos concedidos con cargo al presupuesto de la Unión Europea y a la CECA en liquidación

| (millones EUR) |
| --- |
| | Préstamos en condiciones especiales | Préstamos de vivienda de la CECA | Total |
| Total a 31.12.2012 | 146 | 16 | 162 |
| Nuevos préstamos | 4 | 0 | 4 |
| Reembolsos | (18) | (5) | (23) |
| Diferencias de cambio | (6) | 0 | (6) |
| Cambios en el valor contable | 12 | 1 | 13 |
| Total a 31.12.2013 | 138 | 12 | 151 |

(millones EUR)

Préstamos en condiciones especiales

Préstamos de vivienda de la CECA

Total

Total a 31.12.2012

146

16

162

Nuevos préstamos

4

0

4

Reembolsos

(18)

(5)

(23)

Diferencias de cambio

(6)

0

(6)

Cambios en el valor contable

12

1

13

Total a 31.12.2013

Total a 31.12.2013

138

138

12

12

151

151

Los préstamos en condiciones especiales se conceden a tipos de interés preferenciales como parte de la cooperación con países no miembros. Se trata en todos los casos de saldos a pagar más de doce meses después del final del ejercicio. Los tipos de interés efectivos de estos préstamos varían entre el 7,73 % y el 14,507 %.

2.4.2.2.   Préstamos concedidos con cargo a empréstitos

Préstamos concedidos con cargo a empréstitos

| (millones EUR) |
| --- |
| | AMF | Euratom | BDP | MEEF | CECA en liquidación | Total |
| Total a 31.12.2012 | 549 | 425 | 11  623 | 44  476 | 221 | 57  294 |
| Nuevos préstamos | 100 | — | — | — | — | 100 |
| Reembolsos | (81) | (36) | — | — | — | (117) |
| Diferencias de cambio | — | (1) | — | — | (5) | (6) |
| Cambios en el valor contable | 1 | (1) | — | (8) | (5) | (13) |
| Total a 31.12.2013 | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 211 | 57  258 |
| Importe con vencimiento < 1 año | 31 | — | 3  033 | — | — | 3  064 |
| Importe con vencimiento > 1 año | 538 | 387 | 8  590 | 44  468 | 211 | 54  195 |

(millones EUR)

AMF

Euratom

BDP

MEEF

CECA en liquidación

Total

Total a 31.12.2012

549

425

11  623

44  476

221

57  294

Nuevos préstamos

100

—

—

—

—

100

Reembolsos

(81)

(36)

—

—

—

(117)

Diferencias de cambio

—

(1)

—

—

(5)

(6)

Cambios en el valor contable

1

(1)

—

(8)

(5)

(13)

Total a 31.12.2013

Total a 31.12.2013

569

569

387

387

11  623

11  623

44  468

44  468

211

211

57  258

57  258

Importe con vencimiento < 1 año

Importe con vencimiento < 1 año

31

31

—

3  033

3  033

—

—

3  064

3  064

Importe con vencimiento > 1 año

Importe con vencimiento > 1 año

538

538

387

387

8  590

8  590

44  468

44  468

211

211

54  195

54  195

Para más información sobre las operaciones de empréstito y de préstamo, véase la nota 7.

2.5.   TÍTULOS DE CRÉDITOS E IMPORTES RECUPERABLES NO CORRIENTES

TÍTULOS DE CRÉDITOS E IMPORTES RECUPERABLES NO CORRIENTES

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Estados miembros | 478 | 545 |
| Otros | 20 | 19 |
| Total | 498 | 564 |

(millones EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Estados miembros

478

545

Otros

20

19

Total

Total

498

498

564

564

Del total de los títulos de créditos antes mencionados, 483 millones EUR (2012: 550 millones) están relacionados con operaciones distintas del cambio de divisas. Los importes adeudados por los Estados miembros se refieren a decisiones de liquidación de conformidad no ejecutadas por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader).

2.6.   PREFINANCIACIÓN A LARGO PLAZO

PREFINANCIACIÓN A LARGO PLAZO

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Prefinanciación | 2.6.1 | 34  819 | 40  790 |
| Gastos anticipados | 2.6.2 | 3  253 | 3  715 |
| Total | | 38  072 | 44  505 |

(millones EUR)

Nota

31.12.2013

31.12.2012

Prefinanciación

2.6.1

2.6.1

34  819

40  790

Gastos anticipados

2.6.2

2.6.2

3  253

3  715

Total

Total

38  072

38  072

44  505

44  505

2.6.1.   
  Prefinanciación

Prefinanciación

El calendario de utilización o recuperabilidad de la prefinanciación determina si esta se consigna como prefinanciación corriente o no corriente. La utilización viene definida por el acuerdo subyacente del proyecto. Todos los reembolsos o la utilización que vencen antes de doce meses desde la fecha de rendición de cuentas figuran como prefinanciación corriente.

La prefinanciación representa una gran parte del total de los activos de la UE y, por tanto, recibe una atención adecuada y periódica. Cabe señalar que el nivel de cantidades de prefinanciación en los distintos programas deberá ser suficiente para garantizar los necesarios fondos de tesorería a los beneficiarios de forma que puedan empezar sus proyectos, garantizando al mismo tiempo la protección de los intereses financieros de la UE y teniendo en cuenta las limitaciones legales, operativas y la relación coste/eficacia. Todos esos elementos han sido objeto de la debida consideración por la Comisión en un esfuerzo por mejorar el seguimiento de la prefinanciación.

Algunas prefinanciaciones abonadas en el marco del Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico (7PM) están cubiertas efectivamente por un Fondo de Garantía del Participante (FGP); el importe de las prefinanciaciones entregadas en 2013 fue de 4  500 millones EUR (2012: 4  000 millones EUR). Este fondo es una entidad distinta de la UE y no está consolidado en estas cuentas — véase la nota 11.2.3.

11.2.3.

| (millones EUR) |
| --- |
| Tipo de gestión | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Gestión centralizada directa | 1  526 | 1  249 |
| Gestión centralizada indirecta | 772 | 1  042 |
| Gestión descentralizada | 646 | 677 |
| Gestión compartida | 31  104 | 37  214 |
| Gestión conjunta | 694 | 592 |
| Ejecución a cargo de otras instituciones y agencias | 77 | 16 |
| Total | 34  819 | 40  790 |

(millones EUR)

Tipo de gestión

31.12.2013

31.12.2012

Gestión centralizada directa

1  526

1  249

Gestión centralizada indirecta

772

1  042

Gestión descentralizada

646

677

Gestión compartida

31  104

37  214

Gestión conjunta

694

592

Ejecución a cargo de otras instituciones y agencias

77

16

Total

Total

34  819

34  819

40  790

40  790

El artículo 58 del nuevo Reglamento Financiero que revisa parcialmente los métodos de ejecución del presupuesto solo es aplicable a partir del 1 de enero de 2014.

Los importes más significativos en relación con la prefinanciación no corriente están relacionados con las Acciones Estructurales para el período de programación de 2007-2013: el Fondo de Desarrollo Regional (FEDER) y el Fondo de Cohesión (FC): 19  600 millones EUR, el Fondo Social Europeo (FSE): 5  600 millones EUR, el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader): 5  200 millones EUR y el Fondo Europeo de la Pesca (FEP): 600 millones EUR. Dado que muchos de estos proyectos son a largo plazo por naturaleza, es necesario que los anticipos relacionados estén disponibles durante más de un año. Por tanto, estas cantidades de prefinanciación se muestran como activo no corriente. El período de programación 2007-2013 se acerca a su fase final y, por tanto, los correspondientes pagos de prefinanciación van llegando progresivamente a su vencimiento durante un período de doce meses. Por lo tanto, se reduce la prefinanciación no corriente, mientras que la prefinanciación actual va en aumento (véase la nota 2.10).

Garantías recibidas en caso de prefinanciación

Garantías recibidas en caso de prefinanciación

Son garantías que la Comisión exige a los beneficiarios que no sean Estados miembros, en algunos casos cuando efectúan pagos por anticipado (prefinanciación). Deben comunicarse dos valores para este tipo de garantía, el valor «nominal» y el valor «actual». Para el «nominal», el hecho generador está vinculado a la existencia de la garantía. Para el «actual», el hecho que genera la garantía es el pago de prefinanciación o las liquidaciones posteriores. A 31 de diciembre de 2013, el valor «nominal» de las garantías recibidas por lo que se refiere a la prefinanciación ascendía a 1  124 millones EUR, mientras que su valor «actual» ascendía a 887 millones EUR (2012: 1  348 millones EUR y 1  083 millones EUR, respectivamente).

2.6.2.   
  Gastos anticipados

Gastos anticipados

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Instrumentos de Ingeniería Financiera | 2  118 | 2  717 |
| Regímenes de ayudas | 1  135 | 998 |
| Total | 3  253 | 3  715 |

(millones EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Instrumentos de Ingeniería Financiera

2  118

2  717

Regímenes de ayudas

1  135

998

Total

Total

3  253

3  253

3  715

3  715

En el marco de los programas de los Fondos Estructurales 2007-2013, los pagos a los Estados miembros pueden efectuarse con cargo al presupuesto de la UE a fin de contribuir a los instrumentos de ingeniería financiera (ya sea en forma de préstamos, inversiones en capital o garantías), creados y gestionados bajo la responsabilidad del Estado miembro. Los fondos no utilizados por estos instrumentos al final del ejercicio son propiedad de la UE (como en el caso de la norma de prefinanciación) y, por tanto, son tratados como activos en el balance de la Comisión. Sin embargo, los actos jurídicos de base no obligan a los Estados miembros a facilitar a la Comisión los informes periódicos sobre el uso que se hace de estos anticipos y, en algunos casos, ni siquiera se identificarán en las declaraciones de gastos presentadas a la Comisión. Por consiguiente, y sobre la base de la información recibida de los Estados miembros sobre la utilización de los fondos, se realiza una estimación al final de cada ejercicio del valor del activo.

De manera similar a lo anterior, los anticipos pagados por los Estados miembros que no habían sido utilizados a final de ejercicio se registran como activos en el balance de la Comisión. Los Estados miembros podrán abonar dichos anticipos para distintos regímenes de ayuda (ayuda estatal, medidas de mercado del FEAGA). La Comisión ha estimado el valor de estos anticipos basándose en la información facilitada por los Estados miembros; las cantidades resultantes se incluyen en la sección del régimen de ayuda.

ACTIVO CORRIENTE

ACTIVO CORRIENTE

2.7.   EXISTENCIAS

EXISTENCIAS

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Material científico | 81 | 81 |
| Otros | 47 | 57 |
| Total | 128 | 138 |

(millones EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Material científico

81

81

Otros

47

57

Total

Total

128

128

138

138

2.8.   ACTIVOS FINANCIEROS CORRIENTES

ACTIVOS FINANCIEROS CORRIENTES

| (millones EUR) |
| --- |
| | Notas | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Activos financieros realizables | 2.8.1 | 2  373 | 1  858 |
| Préstamos | 2.8.2 | 3  198 | 123 |
| Total | | 5  571 | 1  981 |

(millones EUR)

Notas

31.12.2013

31.12.2012

Activos financieros realizables

2.8.1

2.8.1

2  373

1  858

Préstamos

2.8.2

2.8.2

3  198

123

Total

Total

5  571

5  571

1  981

1  981

2.8.1.   
  Activos financieros corrientes realizables

Activos financieros corrientes realizables

Los activos financieros realizables se adquieren por su rendimiento o se mantienen para establecer una estructura de activos concreta o una fuente de liquidez secundaria, por lo que pueden venderse para hacer frente a necesidades de liquidez o para responder a las variaciones de los tipos de interés. El siguiente cuadro proporciona una visión global de activos financieros realizables con un vencimiento residual previo a finales de 2014:

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Inversiones BUFI | 897 | 845 |
| CECA en liquidación | 567 | 490 |
| Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC) | 408 | 160 |
| Fondo de Garantía | 361 | 268 |
| Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas | 76 | 69 |
| Instrumento de garantía de préstamos para proyectos de la RTE-T (LGTT) | 31 | 23 |
| Otras inversiones realizables | 33 | 3 |
| Total | 2  373 | 1  858 |

(millones EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Inversiones BUFI

897

845

CECA en liquidación

567

490

Instrumento de Financiación del Riesgo Compartido (IFRC)

408

160

Fondo de Garantía

361

268

Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas

76

69

Instrumento de garantía de préstamos para proyectos de la RTE-T (LGTT)

31

23

Otras inversiones realizables

33

3

Total

Total

2  373

2  373

1  858

1  858

2.8.2.   
  Préstamos corrientes

Préstamos corrientes

En este epígrafe se incluyen los préstamos con vencimientos finales residuales de menos de doce meses después de la fecha de balance (véase la nota 2.4.2.2 para más detalles). El aumento en comparación con el año pasado se debe a los reembolsos de préstamos de apoyo a la Balanza de Pagos previstos para 2014 (2  000 millones EUR a Hungría y 1  000 millones EUR para Letonia).

2.9.   TÍTULOS DE CRÉDITO E IMPORTES RECUPERABLES CORRIENTES

TÍTULOS DE CRÉDITO E IMPORTES RECUPERABLES CORRIENTES

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Multas | 2.9.1 | 4  071 | 4  090 |
| Estados miembros | 2.9.2 | 5  574 | 6  270 |
| Ingresos devengados y gastos diferidos | 2.9.3 | 3  095 | 3  368 |
| Otros títulos de crédito e importes recuperables | 2.9.4 | 442 | 311 |
| Total | | 13  182 | 14  039 |

(millones EUR)

Nota

31.12.2013

31.12.2012

Multas

2.9.1

2.9.1

4  071

4  090

Estados miembros

2.9.2

2.9.2

5  574

6  270

Ingresos devengados y gastos diferidos

2.9.3

2.9.3

3  095

3  368

Otros títulos de crédito e importes recuperables

2.9.4

2.9.4

442

311

Total

Total

13  182

13  182

14  039

14  039

El total antes indicado contiene una estimación de 12  638 millones EUR (2012: 13  729 millones EUR) relacionados con operaciones distintas del cambio de divisas.

2.9.1.   
  Multas

Multas

Se trata de importes por cobrar relacionados con multas impuestas por la Comisión por valor de 4  310 millones EUR (2012: 4  357 millones EUR) menos un reajuste de 239 millones EUR (2012: 267 millones EUR). Se han recibido garantías por un total de 3  244 millones EUR por las multas pendientes al final del ejercicio (2012: 2  513 millones EUR). Cabe señalar que 1  032 millones EUR de estos títulos de crédito eran exigibles después del 31 de diciembre de 2013.

2.9.2.   
  Estados miembros

Estados miembros

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Títulos de crédito FEAGA y Desarrollo Rural | | |
| Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) | 1  858 | 1  172 |
| Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) | 41 | 14 |
| Instrumento transitorio de desarrollo rural (ITDR) | 45 | 44 |
| Instrumento de preadhesión específico de la agricultura y el desarrollo rural (SAPARD) | 155 | 136 |
| Reducción | (819) | (814) |
| Total | 1  279 | 552 |
| IVA pagado y recuperable | 68 | 44 |
| Recursos propios | | |
| Consignados en la contabilidad A | 47 | 45 |
| Consignados en la contabilidad separada | 1  228 | 1  294 |
| Recursos propios pendientes de cobro | 3  054 | 3  617 |
| Reducción | (743) | (773) |
| Otros | 6 | 16 |
| Total | 3  592 | 4  199 |
| Otros títulos de crédito adeudados por los Estados miembros | | |
| Recuperación esperada de prefinanciación | 542 | 1  220 |
| Otros | 94 | 255 |
| Total | 636 | 1  475 |
| Total | 5  574 | 6  270 |

(millones EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Títulos de crédito FEAGA y Desarrollo Rural

Títulos de crédito FEAGA y Desarrollo Rural

Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)

1  858

1  172

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader)

41

14

Instrumento transitorio de desarrollo rural (ITDR)

45

44

Instrumento de preadhesión específico de la agricultura y el desarrollo rural (SAPARD)

155

136

Reducción

(819)

(814)

Total

Total

1  279

1  279

552

552

IVA pagado y recuperable

IVA pagado y recuperable

68

68

44

44

Recursos propios

Recursos propios

Consignados en la contabilidad A

47

45

Consignados en la contabilidad separada

1  228

1  294

Recursos propios pendientes de cobro

3  054

3  617

Reducción

(743)

(773)

Otros

6

16

Total

Total

3  592

3  592

4  199

4  199

Otros títulos de crédito adeudados por los Estados miembros

Otros títulos de crédito adeudados por los Estados miembros

Recuperación esperada de prefinanciación

542

1  220

Otros

94

255

Total

Total

636

636

1  475

1  475

Total

Total

5  574

5  574

6  270

6  270

El aumento de los títulos de crédito relacionados con la agricultura se explica principalmente por decisiones de liquidación no ejecutadas, ya que en algunos casos la fecha de ejecución se aplazó varios años y, en los demás casos, las decisiones se ejecutan mediante tramos anuales diferidos. Este es el caso de los Estados miembros objeto de ayuda financiera en virtud del Acuerdo Marco Europeo de Estabilización Financiera firmado el 7 de junio de 2010.

El importe en concepto de recursos propios que se pueden recibir se relaciona con el presupuesto rectificativo no 8/2013 adoptado el 20 de noviembre de 2013. De conformidad con el artículo 10 del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000 del Consejo (6), las entradas correspondientes a los reajustes de las contribuciones RNB se llevaron a cabo en el primer día hábil del mes de enero de 2014. Cabe señalar que algunos Estados miembros han anticipado sus pagos, lo que explica por qué el importe que se ha de recibir es inferior a la contribución que se solicita en el presente presupuesto rectificativo.

o

o

6

Títulos de crédito FEAGA y Desarrollo Rural

Títulos de crédito FEAGA y Desarrollo Rural

Esta partida abarca sobre todo las cantidades adeudadas por los Estados miembros del FEAGA a 31 de diciembre, según lo declarado y certificado por los Estados miembros a 15 de octubre. Para los títulos de crédito que surjan después de esta declaración y, hasta el 31 de diciembre, se aplica una estimación. La Comisión calcula también una reducción por lo que respecta a los importes adeudados por beneficiarios cuyo cobro es improbable. El hecho de que se proceda a tal ajuste no significa que la Comisión renuncie a cobrar en el futuro esas cantidades. Se incluye también en el ajuste una deducción del 20 % correspondiente a lo que se permite retener a los Estados miembros para cubrir costes administrativos.

Títulos de crédito en relación con los recursos propios

Títulos de crédito en relación con los recursos propios

Cabe señalar que los Estados miembros tienen derecho a retener el 25 % de los recursos propios tradicionales como costes de recaudación, de modo que las cifras anteriores se muestran una vez deducido ese porcentaje. Sobre la base de las estimaciones enviadas por los Estados miembros, se ha deducido de los títulos de crédito frente a los Estados miembros una reducción de valor. Sin embargo, esto no significa que la Comisión renuncie a la recuperación de las cantidades afectadas por este ajuste de valor.

2.9.3.   
  Ingresos devengados y gastos diferidos

Ingresos devengados y gastos diferidos

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Ingresos devengados | 2  709 | 3  002 |
| Gastos diferidos | 368 | 351 |
| Otros | 18 | 15 |
| Total | 3  095 | 3  368 |

(millones EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Ingresos devengados

2  709

3  002

Gastos diferidos

368

351

Otros

18

15

Total

Total

3  095

3  095

3  368

3  368

El principal importe de este epígrafe son los ingresos devengados:

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Recursos propios | 2  424 | 2  388 |
| Ingresos agrícolas afectados noviembre y diciembre | 0 | 218 |
| Fondo de Cohesión y Fondo de Desarrollo Regional: correcciones financieras | 31 | 276 |
| Otros ingresos devengados | 254 | 120 |
| Total | 2  709 | 3  002 |

(millones EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Recursos propios

2  424

2  388

Ingresos agrícolas afectados noviembre y diciembre

0

218

Fondo de Cohesión y Fondo de Desarrollo Regional: correcciones financieras

31

276

Otros ingresos devengados

254

120

Total

Total

2  709

2  709

3  002

3  002

Las cantidades que figuran en el marco de los recursos propios (2  424 millones EUR) se deben, principalmente, a derechos de aduana devengados de noviembre y diciembre de 2013. Cabe señalar que los ingresos agrícolas asignados para noviembre y diciembre (131 millones EUR) se presentan ahora como títulos de crédito corrientes.

2.9.4.   
  Otros títulos de crédito e importes recuperables

Otros títulos de crédito e importes recuperables

En este epígrafe se incluyen principalmente la recuperación de importes de prefinanciación, recuperación de gastos, así como otros ingresos procedentes de acciones administrativas y operativas.

2.10.   PREFINANCIACIÓN ACTUAL

PREFINANCIACIÓN ACTUAL

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Prefinanciación | 2.10.1 | 16  403 | 9  548 |
| Gastos anticipados | 2.10.2 | 4  963 | 3  690 |
| Total | | 21  367 | 13  238 |

(millones EUR)

Nota

31.12.2013

31.12.2012

Prefinanciación

2.10.1

2.10.1

16  403

9  548

Gastos anticipados

2.10.2

2.10.2

4  963

3  690

Total

Total

21  367

21  367

13  238

13  238

2.10.1.   
  Prefinanciación

Prefinanciación

| (millones EUR) |
| --- |
| Tipo de gestión | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Gestión centralizada directa | 3  848 | 3  289 |
| Gestión centralizada indirecta | 4  711 | 3  908 |
| Gestión descentralizada | 250 | 301 |
| Gestión compartida | 6  263 | 1  008 |
| Gestión conjunta | 1  018 | 844 |
| Ejecución a cargo de otras instituciones y agencias | 313 | 198 |
| Total | 16  403 | 9  548 |

(millones EUR)

Tipo de gestión

31.12.2013

31.12.2012

Gestión centralizada directa

3  848

3  289

Gestión centralizada indirecta

4  711

3  908

Gestión descentralizada

250

301

Gestión compartida

6  263

1  008

Gestión conjunta

1  018

844

Ejecución a cargo de otras instituciones y agencias

313

198

Total

Total

16  403

16  403

9  548

9  548

El artículo 58 del nuevo Reglamento Financiero que revisa parcialmente los métodos de ejecución del presupuesto solo será aplicable a partir del 1 de enero de 2014.

El incremento de la prefinanciación actual se refiere sobre todo a la gestión compartida. Como se explicaba en la nota 2.6, los programas de los Fondos Estructurales están entrando en la fase final del período de programación 2007-2013. Como consecuencia de ello una gran parte (6  100 millones EUR) de la prefinanciación anterior no corriente pasó a ser corriente el 31 de diciembre de 2013.

Se ha producido asimismo un aumento en la gestión centralizada directa y la gestión centralizada indirecta. En ambos casos, este aumento se debe principalmente a la fase final del 7o Programa Marco de Investigación para acciones de investigación y desarrollo tecnológico (7o PM), que se caracteriza por la firma de los últimos acuerdos conducentes a nuevos pagos de prefinanciación por un valor aproximado de 2  800 millones EUR en el marco de la gestión centralizada directa y 1  400 millones EUR en el marco de la gestión centralizada indirecta. Paralelamente, se han concluido los proyectos ejecutados en el marco de acuerdos más antiguos y se han liquidado los correspondientes pagos de prefinanciación.

o

o

2.10.2.   
  Gastos anticipados

Gastos anticipados

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Instrumentos de ingeniería financiera | 2  118 | 1  358 |
| Regímenes de ayudas | 2  845 | 2  332 |
| Total | 4  963 | 3  690 |

(millones EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Instrumentos de ingeniería financiera

2  118

1  358

Regímenes de ayudas

2  845

2  332

Total

Total

4  963

4  963

3  690

3  690

La variación de los importes consignados en el marco de este epígrafe se debe principalmente al aumento de la contribución de los Estados miembros a los instrumentos de ingeniería financiera en el ámbito del desarrollo regional.

2.11.   EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS EQUIVALENTES

EFECTIVO Y OTROS ACTIVOS EQUIVALENTES

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Efectivo no restringido: | 2.11.1 | | |
| Cuentas en Tesoros Públicos y Bancos Centrales | | 2  790 | 2  203 |
| Cuentas corrientes | | 838 | 967 |
| Administraciones de anticipos | | 39 | 38 |
| Transferencias (efectivo en tránsito) | | (1) | (1) |
| Total | | 3  665 | 3  207 |
| Efectivo perteneciente a instrumentos financieros y depósitos a plazo | 2.11.2 | 1  680 | 2  345 |
| Efectivo restringido y otros activos equivalentes | 2.11.3 | 4  165 | 5  122 |
| Total | | 9  510 | 10  674 |

(millones EUR)

Nota

31.12.2013

31.12.2012

Efectivo no restringido:

Efectivo no restringido:

2.11.1

2.11.1

Cuentas en Tesoros Públicos y Bancos Centrales

2  790

2  203

Cuentas corrientes

838

967

Administraciones de anticipos

39

38

Transferencias (efectivo en tránsito)

(1)

(1)

Total

3  665

3  665

3  207

3  207

Efectivo perteneciente a instrumentos financieros y depósitos a plazo

Efectivo perteneciente a instrumentos financieros y depósitos a plazo

2.11.2

2.11.2

1  680

1  680

2  345

2  345

Efectivo restringido y otros activos equivalentes

Efectivo restringido y otros activos equivalentes

2.11.3

2.11.3

4  165

4  165

5  122

5  122

Total

Total

9  510

9  510

10  674

10  674

2.11.1.   
  Efectivo no restringido

Efectivo no restringido

El efectivo no restringido abarca todos los fondos que la Comisión mantiene en sus cuentas en cada Estado miembro y país de la AELC (Tesoro Público o Banco Central), así como en cuentas corrientes, administraciones de anticipos y cajas para gastos menores.

El efectivo no restringido a 31 de diciembre de 2013 incluye 1  100 millones EUR de contribuciones de recursos propios adeudados por los Estados miembros el 1 de enero de 2014, que se recibieron con algunos días de antelación. Por otra parte, el saldo del ejercicio incluye 1  300 millones EUR de multas en el ámbito de la competencia, en su mayoría cobradas por la Comisión en las últimas semanas de 2013, que aún no se habían devuelto a los Estados miembros mediante un presupuesto rectificativo.

2.11.2.   
  Efectivo perteneciente a instrumentos financieros y depósitos a plazo

Efectivo perteneciente a instrumentos financieros y depósitos a plazo

Las cantidades que figuran en este epígrafe son principalmente otros activos equivalentes (1  434 millones EUR) gestionados por fiduciarios en nombre de la Comisión a los efectos de la aplicación de los programas de los instrumentos financieros concretos financiados por el presupuesto de la UE y otros depósitos a plazo (245 millones EUR). Por lo tanto, el efectivo perteneciente a los instrumentos financieros solo puede utilizarse en el programa de los instrumentos financieros de que se trate. A finales de año se habían comprometido 138 millones EUR para la gestión de instrumentos financieros por los fiduciarios, pero aún no habían sido utilizados por las otras partes.

2.11.3.   
  Efectivo restringido y otros activos equivalentes

Efectivo restringido y otros activos equivalentes

El efectivo restringido hace referencia a los importes recibidos en relación con las multas impuestas por la Comisión en las que el expediente sigue abierto. Se mantienen en cuentas de depósitos a plazo específicas que no se utilizan para otras actividades. En caso de que se haya presentado un recurso o bien se desconozca si la otra Parte lo va a presentar, el correspondiente importe se indica como pasivo contingente en la nota 5.2.

La disminución en el efectivo restringido se debe al hecho de que, desde 2010, se gestionan todas las multas cobradas provisionalmente por la Comisión en un fondo creado específicamente (BUFI) y se invierten en instrumentos financieros clasificados como disponibles para la venta (véanse las notas 2.4.1 y 2.8.1).

PASIVO NO CORRIENTE

PASIVO NO CORRIENTE

2.12.   PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES A EMPLEADOS

PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES A EMPLEADOS

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Pensiones (plantilla de personal) | 40  933 | 37  528 |
| Pensiones (otros) | 1  016 | 968 |
| Régimen común del seguro de enfermedad | 4  869 | 4  007 |
| Total | 46  818 | 42  503 |

(millones EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Pensiones (plantilla de personal)

40  933

37  528

Pensiones (otros)

1  016

968

Régimen común del seguro de enfermedad

4  869

4  007

Total

Total

46  818

46  818

42  503

42  503

2.12.1.   
  Pensiones (plantilla de personal)

Pensiones (plantilla de personal)

De conformidad con el artículo 83 del Estatuto, el pago de las prestaciones previstas en el régimen de pensiones de los funcionarios europeos (RPFE: Régimen de Pensiones de los Funcionarios Europeos) corre a cargo del presupuesto de la UE. El régimen no se financia, sino que los Estados miembros garantizan colectivamente el pago de esas prestaciones con arreglo a la escala de reparto establecida para su financiación. Por otra parte, los funcionarios contribuyen con un tercio a la financiación a largo plazo del régimen mediante una cotización obligatoria.

El pasivo del régimen de pensiones se evaluó basándose en el número de personal activo y jubilado a 31 de diciembre de 2013 y en las normas del Estatuto aplicables en esa fecha. Esta evaluación se llevó a cabo con arreglo a la metodología de la NIC–SP 25 (y, por tanto, también de conformidad con la norma de contabilidad no 12 de la UE). El método empleado para calcular el pasivo es el método de la proyección de la unidad de crédito. Las principales hipótesis actuariales disponibles en la fecha de evaluación y utilizadas sobre la evaluación fueron las siguientes:

o

| Las hipótesis actuariales — pasivo por pensiones del personal | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| --- | --- | --- |
| Tipo de descuento nominal | 3,7 % | 3,6 % |
| Tasa de inflación prevista | 1,9 % | 2,0 % |
| Tipo de descuento real | 1,8 % | 1,6 % |
| Probabilidad de matrimonio: hombres/mujeres | 81 %/49 % | 84 %/38 % |
| Crecimiento general de los salarios/revalorización de las pensiones | 0 % | 0 % |
| Tabla internacional de mortalidad de funcionarios (ICSLT) | ICSLT 2013 | ICSLT 2008 |

Las hipótesis actuariales — pasivo por pensiones del personal

31.12.2013

31.12.2012

Tipo de descuento nominal

3,7 %

3,6 %

Tasa de inflación prevista

1,9 %

2,0 %

Tipo de descuento real

1,8 %

1,6 %

Probabilidad de matrimonio: hombres/mujeres

81 %/49 %

84 %/38 %

Crecimiento general de los salarios/revalorización de las pensiones

0 %

0 %

Tabla internacional de mortalidad de funcionarios (ICSLT)

ICSLT 2013

ICSLT 2008

| (millones EUR) |
| --- |
| Movimientos en el pasivo bruto por prestaciones a empleados | Pasivo por pensiones del personal | Seguro de enfermedad |
| Pasivo bruto al final del ejercicio anterior | 41  961 | 4  278 |
| Coste normal/de servicio | 1  928 | — |
| Coste de los intereses | 1  603 | 162 |
| Prestaciones abonadas | (1  288) | (11) |
| Pérdidas actuariales | 1  499 | 704 |
| Cambio debido a nuevas incorporaciones | 244 | — |
| Pasivo bruto al final del ejercicio | 45  947 | 5  133 |
| Coeficientes correctores aplicables a las pensiones | 959 | n.a. |
| Deducción de impuestos sobre las pensiones | (5  973) | n.a. |
| Activos afectos al plan | n.a. | (264) |
| Pasivo neto al final del ejercicio | 40  933 | 4  869 |

(millones EUR)

Movimientos en el pasivo bruto por prestaciones a empleados

Pasivo por pensiones del personal

Seguro de enfermedad

Pasivo bruto al final del ejercicio anterior

Pasivo bruto al final del ejercicio anterior

41  961

41  961

4  278

4  278

Coste normal/de servicio

1  928

—

Coste de los intereses

1  603

162

Prestaciones abonadas

(1  288)

(11)

Pérdidas actuariales

1  499

704

Cambio debido a nuevas incorporaciones

244

—

Pasivo bruto al final del ejercicio

Pasivo bruto al final del ejercicio

45  947

45  947

5  133

5  133

Coeficientes correctores aplicables a las pensiones

959

n.a.

Deducción de impuestos sobre las pensiones

(5  973)

n.a.

Activos afectos al plan

n.a.

(264)

Pasivo neto al final del ejercicio

Pasivo neto al final del ejercicio

40  933

40  933

4  869

4  869

2.12.2.   
  Pensiones (otros)

Pensiones (otros)

Este epígrafe hace referencia al pasivo relativo a las obligaciones de pensiones con respecto a los miembros antiguos y actuales de la Comisión, el Tribunal de Justicia (y el Tribunal General) y el Tribunal de Cuentas, los Secretarios Generales del Consejo, el Defensor del Pueblo, el Supervisor Europeo de Protección de Datos y el Tribunal de la Función Pública de la Unión Europea. También se incluye en este epígrafe un pasivo relativo a las pensiones de los diputados del Parlamento Europeo.

2.12.3.   
  Régimen común del seguro de enfermedad

Régimen común del seguro de enfermedad

También se hace una valoración del pasivo estimado que tiene la UE en relación con sus contribuciones al Régimen Común del Seguro de Enfermedad con respecto al personal jubilado. Este pasivo bruto se ha valorado en 5  133 millones EUR (2012: 4  278 millones EUR) y activos afectos por valor de 264 millones EUR (2012: 271 millones EUR) se deducen del pasivo bruto para obtener el importe neto. El tipo de descuento y el crecimiento general de los sueldos utilizados en el cálculo son iguales a los empleados en la valoración de las pensiones del personal.

2.13.   PROVISIONES NO CORRIENTES

PROVISIONES NO CORRIENTES

| (millones EUR) |
| --- |
| | Importe a 31.12.2012 | Disposiciones complementarias | Importes no utilizados revertidos | Importes utilizados | Transferencia a corto plazo | Cambio en la estimación | Importe a 31.12.2013 |
| Litigios | 132 | 180 | (51) | (3) | — | — | 258 |
| Desmantelamiento de instalaciones nucleares | 997 | — | — | (2) | (30) | (32) | 933 |
| De carácter financiero | 108 | 45 | — | — | (38) | (4) | 111 |
| Otros | 21 | 2 | (2) | 0 | — | — | 21 |
| Total | 1  258 | 227 | (53) | (5) | (68) | (36) | 1  323 |

(millones EUR)

Importe a 31.12.2012

Disposiciones complementarias

Importes no utilizados revertidos

Importes utilizados

Transferencia a corto plazo

Cambio en la estimación

Importe a 31.12.2013

Litigios

132

180

(51)

(3)

—

—

258

Desmantelamiento de instalaciones nucleares

997

—

—

(2)

(30)

(32)

933

De carácter financiero

108

45

—

—

(38)

(4)

111

Otros

21

2

(2)

0

—

—

21

Total

Total

1  258

1  258

227

227

(53)

(53)

(5)

(5)

(68)

(68)

(36)

(36)

1  323

1  323

Litigios

Litigios

Se presenta una estimación de los importes que habrá que desembolsar más de doce meses después del final del ejercicio en el marco de una serie de litigios en curso. Las provisiones adicionales para litigios jurídicos se refieren principalmente a nuevos asuntos judiciales en el ámbito de la agricultura y la cohesión.

Desmantelamiento de instalaciones nucleares

Desmantelamiento de instalaciones nucleares

En 2012, un consorcio de expertos independientes procedió a actualizar el estudio que habían realizado en 2008 sobre el coste estimado del desmantelamiento de las instalaciones nucleares del Centro Común de Investigación (CCI) y del programa de gestión de residuos. Su estimación revisada, de un importe de 1  989 millones EUR (anteriormente, 1  222 millones EUR), sirve de base para la provisión incluida en la contabilidad. Con arreglo a las normas contables de la UE, esta provisión se indexa en función de la inflación y posteriormente se actualiza a su valor actual neto (empleando la curva de permutas de títulos de cupón cero en euros). Dada la duración prevista de este programa (cerca de 20 años), es necesario precisar que existe un cierto grado de incertidumbre sobre esta estimación, por lo que el coste final podría diferir de los importes consignados actualmente.

Provisiones financieras

Provisiones financieras

Se trata principalmente de provisiones que representan las pérdidas estimadas en que se incurrirá en relación con los avales dados en el marco del Instrumento de Garantía de 1998 en favor de las pymes, del Instrumento de Garantía de 2001 en favor de las pymes y del Instrumento de Garantía de 2007 en favor de las pymes en el marco del programa Marco para la Innovación y la Competitividad (PMIC), y el Instrumento Europeo de Microfinanciación Progress (Garantía), ámbito en el que el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) está facultado para emitir garantías en su propio nombre, pero por cuenta y riesgo de la Comisión. El riesgo financiero asociado a las garantías ejecutadas y no ejecutadas es, no obstante, limitado. Las provisiones financieras no corrientes se actualizan a su valor actual neto (empleando la curva de permutas de títulos de cupón cero en euros).

2.14.   PASIVO FINANCIERO NO CORRIENTE

PASIVO FINANCIERO NO CORRIENTE

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Empréstitos no corrientes | 2.14.1 | 54  173 | 57  252 |
| Eliminación del Fondo de Garantía (7) | | (20) | (20) |
| Total | | 54  153 | 57  232 |

(millones EUR)

Nota

31.12.2013

31.12.2012

Empréstitos no corrientes

2.14.1

2.14.1

54  173

57  252

Eliminación del Fondo de Garantía (7)

7

(20)

(20)

Total

Total

54  153

54  153

57  232

57  232

Empréstitos no corrientes

Empréstitos no corrientes

| (millones EUR) |
| --- |
| | AMF | Euratom | BDP | MEEF | CECA en liquidación | Total |
| Total a 31.12.2012 | 549 | 425 | 11  623 | 44  476 | 194 | 57  267 |
| Nuevos empréstitos | 100 | — | — | — | — | 100 |
| Reembolsos | (81) | (36) | — | — | — | (117) |
| Diferencias de cambio | — | (1) | — | — | (4) | (5) |
| Cambios en el valor contable | 1 | (1) | — | (8) | — | (8) |
| Total a 31.12.2013 | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 190 | 57  237 |
| Importe con vencimiento < 1 año | 31 | — | 3  033 | — | — | 3  064 |
| Importe con vencimiento > 1 año | 538 | 387 | 8  590 | 44  468 | 190 | 54  173 |

(millones EUR)

AMF

Euratom

BDP

MEEF

CECA en liquidación

Total

Total a 31.12.2012

549

425

11  623

44  476

194

57  267

Nuevos empréstitos

100

—

—

—

—

100

Reembolsos

(81)

(36)

—

—

—

(117)

Diferencias de cambio

—

(1)

—

—

(4)

(5)

Cambios en el valor contable

1

(1)

—

(8)

—

(8)

Total a 31.12.2013

Total a 31.12.2013

569

569

387

387

11  623

11  623

44  468

44  468

190

190

57  237

57  237

Importe con vencimiento < 1 año

Importe con vencimiento < 1 año

31

31

—

3  033

3  033

—

—

3  064

3  064

Importe con vencimiento > 1 año

Importe con vencimiento > 1 año

538

538

387

387

8  590

8  590

44  468

44  468

190

190

54  173

54  173

Este epígrafe incluye empréstitos de la UE cuyo plazo de vencimiento es superior a un año. Los empréstitos incluyen deudas constatadas por certificados que ascienden a 56  981 millones EUR (2012: 57  026 millones EUR). Las variaciones del valor contable corresponden al cambio en los intereses devengados. Para más información sobre las operaciones de empréstito y de préstamo, véase la nota 7.

2.15.   OTRO PASIVO NO CORRIENTE

OTRO PASIVO NO CORRIENTE

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Deudas por arrendamientos financieros | 1  756 | 2  040 |
| Inmuebles pagados a plazos | 336 | 352 |
| Otros | 124 | 135 |
| Total | 2  216 | 2  527 |

(millones EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Deudas por arrendamientos financieros

1  756

2  040

Inmuebles pagados a plazos

336

352

Otros

124

135

Total

Total

2  216

2  216

2  527

2  527

PASIVO CORRIENTE

PASIVO CORRIENTE

2.16.   PROVISIONES CORRIENTES

PROVISIONES CORRIENTES

| (millones EUR) |
| --- |
| | Importe a 31.12.2012 | Disposiciones complementarias | Importes no utilizados revertidos | Importes utilizados | Transferencias no corrientes | Cambio en la estimación | Importe a 31.12.2013 |
| Litigios | 224 | 8 | (2) | (2) | 0 | 1 | 229 |
| Desmantelamiento de instalaciones nucleares | 29 | 0 | 0 | (29) | 30 | 0 | 30 |
| De carácter financiero | 188 | 53 | (45) | (55) | 38 | (8) | 171 |
| Otros | 365 | 4 | (114) | (139) | 0 | (1) | 115 |
| Total | 806 | 65 | (161) | (225) | 68 | (8) | 545 |

(millones EUR)

Importe a 31.12.2012

Disposiciones complementarias

Importes no utilizados revertidos

Importes utilizados

Transferencias no corrientes

Cambio en la estimación

Importe a 31.12.2013

Litigios

224

8

(2)

(2)

0

1

229

Desmantelamiento de instalaciones nucleares

29

0

0

(29)

30

0

30

De carácter financiero

188

53

(45)

(55)

38

(8)

171

Otros

365

4

(114)

(139)

0

(1)

115

Total

Total

806

806

65

65

(161)

(161)

(225)

(225)

68

68

(8)

(8)

545

545

2.17.   PASIVO FINANCIERO CORRIENTE

PASIVO FINANCIERO CORRIENTE

Este epígrafe se refiere a la parte de empréstitos no corrientes (véase la nota 2.14) que vencen durante los doce meses siguientes a la fecha del balance. El aumento en comparación con el año pasado se debe a los reembolsos de préstamos de apoyo a la Balanza de Pagos previstos para 2014 (2  000 millones EUR a Hungría y 1  000 millones EUR para Letonia).

2.18.   IMPORTES A PAGAR

IMPORTES A PAGAR

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Gastos devengados e ingresos diferidos | 2.18.1 | 56  282 | 68  436 |
| Importes a pagar | 2.18.2 | 36  213 | 21  558 |
| Parte actual del pasivo no corriente | 2.18.3 | 99 | 89 |
| Total | | 92  594 | 90  083 |

(millones EUR)

Nota

31.12.2013

31.12.2012

Gastos devengados e ingresos diferidos

2.18.1

2.18.1

56  282

68  436

Importes a pagar

2.18.2

2.18.2

36  213

21  558

Parte actual del pasivo no corriente

2.18.3

2.18.3

99

89

Total

Total

92  594

92  594

90  083

90  083

2.18.1.   
  Gastos devengados e ingresos diferidos

Gastos devengados e ingresos diferidos

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Gastos devengados | 56  062 | 68  216 |
| Ingresos diferidos | 190 | 201 |
| Otros | 30 | 19 |
| Total | 56  282 | 68  436 |

(millones EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Gastos devengados

56  062

68  216

Ingresos diferidos

190

201

Otros

30

19

Total

Total

56  282

56  282

68  436

68  436

El desglose de los gastos devengados es el siguiente:

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Fondo Europeo Agrícola de Garantía: | | |
| Ayudas directas e intervenciones en los mercados agrícolas | 33  489 | 44  532 |
| Otros | 2 | 1 |
| Desarrollo rural: | | |
| FEADER | 12  255 | 12  463 |
| Otros | 203 | 34 |
| | 45  949 | 57  030 |
| Acciones estructurales: | | |
| Fondo Europeo de la Pesca/Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca | 48 | 66 |
| Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión | 4  356 | 4  359 |
| Instrumento de política estructural de preadhesión | 114 | 382 |
| Fondo Social Europeo | 1  100 | 1  378 |
| | 5  618 | 6  185 |
| Otros gastos devengados: | | |
| Investigación y desarrollo | 1  172 | 1  077 |
| Otros | 3  323 | 3  924 |
| | 4  495 | 5  001 |
| Total | 56  062 | 68  216 |

(millones EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Fondo Europeo Agrícola de Garantía:

Fondo Europeo Agrícola de Garantía:

Ayudas directas e intervenciones en los mercados agrícolas

33  489

44  532

Otros

2

1

Desarrollo rural:

Desarrollo rural:

FEADER

12  255

12  463

Otros

203

34

45  949

45  949

57  030

57  030

Acciones estructurales:

Acciones estructurales:

Fondo Europeo de la Pesca/Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca

48

66

Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión

4  356

4  359

Instrumento de política estructural de preadhesión

114

382

Fondo Social Europeo

1  100

1  378

5  618

5  618

6  185

6  185

Otros gastos devengados:

Otros gastos devengados:

Investigación y desarrollo

1  172

1  077

Otros

3  323

3  924

4  495

4  495

5  001

5  001

Total

Total

56  062

56  062

68  216

68  216

2.18.2.   
  Importes a pagar

Importes a pagar

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Estados miembros | 37  481 | 23  029 |
| Proveedores y otros | 1  650 | 1  704 |
| Importes no admisibles estimados y pagos por adelantado pendientes | (2  918) | (3  175) |
| Total | 36  213 | 21  558 |

(millones EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Estados miembros

37  481

23  029

Proveedores y otros

1  650

1  704

Importes no admisibles estimados y pagos por adelantado pendientes

(2  918)

(3  175)

Total

Total

36  213

36  213

21  558

21  558

Los importes a pagar incluyen las declaraciones de costes recibidas por la Comisión en el marco de la concesión de subvenciones. Se abonan por el importe solicitado a partir del momento en que se recibe la petición. Si la contraparte es un Estado miembro, se clasifican como tales. Se aplica el mismo procedimiento a las facturas y notas de crédito recibidas en el ámbito de los procedimientos de contratación. Las declaraciones de costes pertinentes se han tenido en cuenta para los procedimientos de cierre del ejercicio. Tras estos asientos de cierre del ejercicio, los importes admisibles estimados se han registrado en la contabilidad como gastos, mientras que la parte restante se presenta como «importes no admisibles estimados y pagos por adelantado pendientes» (véase más adelante). Con objeto de no sobreestimar el activo y el pasivo, se ha decidido presentar el importe neto en el pasivo corriente.

Estados miembros

Estados miembros

Los importes a pagar a los Estados miembros se refieren fundamentalmente a las declaraciones de gastos no pagadas para acciones estructurales (20  800 millones EUR para el FEDER y el Fondo de Cohesión y 4  200 millones para el FSE).

Además, el importe incluye 11  300 millones EUR para el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA). Para presentar mejor la realidad económica, a partir de 2013, los importes relacionados con el FEAGA cuyo pago haya sido exigible el primer día hábil del mes de enero del año siguiente se registran como importes a pagar en lugar de los gastos devengados. Si se hubiera seguido el actual planteamiento en las cuentas de 2012, los importes a pagar de los Estados miembros habrían supuesto 11  900 millones EUR más (es decir, 34  900 millones EUR).

Los restantes 1  200 millones EUR en concepto de importes a pagar de los Estados miembros se refieren principalmente a la pesca y la política marítima (600 millones EUR) y el desarrollo rural (200 millones EUR).

Proveedores y otros

Proveedores y otros

Se incluyen en este epígrafe varios importes a pagar, importes adeudados por actividades de subvención y contratación, así como los importes a pagar a organismos públicos y entidades no consolidadas.

Importes no admisibles estimados y pagos por adelantado pendientes

Importes no admisibles estimados y pagos por adelantado pendientes

Los importes a pagar se reducen por la parte de las solicitudes de reembolso recibidas, pero aún no comprobadas, que no se estimó admisible. Los importes más importantes se refieren a las Direcciones Generales de acciones estructurales. Los importes a pagar se reducen también en la parte de las solicitudes de reembolso recibidas correspondientes a los gastos anticipados que aún no se habían desembolsado a final del ejercicio (2  200 millones EUR).

2.18.3.   
  Parte actual del pasivo no corriente

Parte actual del pasivo no corriente

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Deudas por arrendamientos financieros | 82 | 70 |
| Otros | 17 | 19 |
| Total | 99 | 89 |

(millones EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Deudas por arrendamientos financieros

82

70

Otros

17

19

Total

Total

99

99

89

89

ACTIVO NETO

ACTIVO NETO

2.19.   RESERVAS

RESERVAS

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Reserva para variaciones en el valor razonable | 2.19.1 | 99 | 150 |
| Reserva del Fondo de Garantía | 2.19.2 | 2  125 | 2  079 |
| Otras reservas | 2.19.3 | 1  849 | 1  832 |
| Total | | 4  073 | 4  061 |

(millones EUR)

Nota

31.12.2013

31.12.2012

Reserva para variaciones en el valor razonable

2.19.1

2.19.1

99

150

Reserva del Fondo de Garantía

2.19.2

2.19.2

2  125

2  079

Otras reservas

2.19.3

2.19.3

1  849

1  832

Total

Total

4  073

4  073

4  061

4  061

2.19.1.   
  Reserva para variaciones en el valor razonable

Reserva para variaciones en el valor razonable

De conformidad con las normas de contabilidad, el ajuste al valor razonable de los activos realizables se contabiliza a través de la reserva para variaciones en el valor razonable.

Un importe neto de 29 millones EUR (2012: 5 millones EUR) se tomó de la reserva para variaciones en el valor razonable en concepto de incrementos acumulados en el valor razonable, importe que fue consignado en el estado de resultados financieros en relación con los activos realizables.

2.19.2.   
  Reserva del Fondo de Garantía

Reserva del Fondo de Garantía

Esta reserva refleja el importe objetivo del 9 % de los importes pendientes garantizados por el Fondo que deben mantenerse como activos.

2.19.3.   
  Otras reservas

Otras reservas

Este importe se refiere fundamentalmente a la reserva de la CECA en liquidación (1  537 millones EUR) para los activos del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero, que se creó en el contexto de la liquidación de la CECA.

2.20.   IMPORTES QUE DEBEN DESEMBOLSAR LOS ESTADOS MIEMBROS

IMPORTES QUE DEBEN DESEMBOLSAR LOS ESTADOS MIEMBROS

| (millones EUR) |
| --- |
| Importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31.12.2012 | 44  477 |
| Devolución del excedente presupuestario de 2012 a los Estados miembros | 1  023 |
| Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía | 46 |
| Otras variaciones en la reserva | 14 |
| Resultado económico del ejercicio | 4  365 |
| Total importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31.12.2013 | 49  925 |
| Desglosados entre: | |
| Prestaciones a los empleados | 46  818 |
| Otros importes | 3  107 |

(millones EUR)

Importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31.12.2012

44  477

Devolución del excedente presupuestario de 2012 a los Estados miembros

1  023

Movimientos en la reserva del Fondo de Garantía

46

Otras variaciones en la reserva

14

Resultado económico del ejercicio

4  365

Total importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31.12.2013

Total importes que deben desembolsar los Estados miembros a 31.12.2013

49  925

49  925

Desglosados entre:

Desglosados entre:

Prestaciones a los empleados

46  818

Otros importes

3  107

Estos importes representan la parte de gastos realizados por la Comisión a 31 de diciembre de 2013 que debe financiarse mediante presupuestos futuros. Aplicando la contabilidad de ejercicio, numerosos gastos se consignan en el ejercicio N, aunque su pago se efectúe realmente en el ejercicio N + 1 (o más tarde) y se financie con cargo al presupuesto de ese ejercicio N + 1 (o más tarde). La contabilización de este pasivo junto con el hecho de que los importes correspondientes se financian con cargo a futuros presupuestos da lugar a que, al final del ejercicio, el pasivo rebase con creces al activo. Los importes más significativos a destacar se refieren a las actividades del FEAGA. En realidad, la mayoría de los importes que deben desembolsarse son abonados por los Estados miembros antes de que transcurran doce meses desde la finalización del ejercicio presupuestario de que se trate, con cargo al presupuesto del ejercicio siguiente.

Esencialmente son solo las obligaciones de la Comisión relacionadas con las prestaciones a sus empleados y personal las que se desembolsan a lo largo de un período más largo, teniendo en cuenta que son los Estados miembros quienes garantizan la financiación de los pagos de pensiones con cargo a los presupuestos anuales. Meramente a efectos informativos, a continuación se ofrece una estimación de la distribución de los pagos futuros de prestaciones a los empleados:

| (millones EUR) |
| --- |
| | Importe |
| Importes a pagar en 2014 | 1  450 |
| Importes a pagar después de 2014 | 45  368 |
| Total pasivo prestaciones a los empleados a 31.12.2013 | 46  818 |

(millones EUR)

Importe

Importes a pagar en 2014

1  450

Importes a pagar después de 2014

45  368

Total pasivo prestaciones a los empleados a 31.12.2013

Total pasivo prestaciones a los empleados a 31.12.2013

46  818

46  818

Procede también señalar que lo anterior no ha afectado al resultado de la ejecución presupuestaria; los ingresos presupuestarios siempre deben ser iguales o superiores a los gastos presupuestarios y cualesquiera ingresos excedentarios se devuelven a los Estados miembros.

3.   NOTAS AL ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS

3.1.   INGRESOS EN CONCEPTO DE RECURSOS PROPIOS Y CONTRIBUCIONES

INGRESOS EN CONCEPTO DE RECURSOS PROPIOS Y CONTRIBUCIONES

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 2013 | 2012 |
| Recursos RNB | | 1 10  194 | 98  061 |
| Recursos propios tradicionales: Derechos de aduana | | 15  268 | 16  087 |
| Cotizaciones sobre el azúcar | | 199 | 157 |
| Recursos IVA | | 14  019 | 14  871 |
| Ingresos en concepto de recursos propios | 3.1.1 | 1 39  680 | 1 29  176 |
| Ajustes presupuestarios | 3.1.2 | 1  187 | 1  439 |
| Contribuciones de terceros países (incluidos países de la AELC) | | 373 | 304 |
| Total | | 1 41  241 | 1 30  919 |

(millones EUR)

Nota

2013

2012

Recursos RNB

1 10  194

98  061

Recursos propios tradicionales: Derechos de aduana

15  268

16  087

Cotizaciones sobre el azúcar

199

157

Recursos IVA

14  019

14  871

Ingresos en concepto de recursos propios

Ingresos en concepto de recursos propios

3.1.1

3.1.1

1 39  680

1 39  680

1 29  176

1 29  176

Ajustes presupuestarios

3.1.2

3.1.2

1  187

1  439

Contribuciones de terceros países (incluidos países de la AELC)

373

304

Total

Total

1 41  241

1 41  241

1 30  919

1 30  919

3.1.1.   
  Ingresos en concepto de recursos propios

Ingresos en concepto de recursos propios

Los recursos propios constituyen el principal elemento de los ingresos de funcionamiento de la Unión Europea. Así, la mayor parte de los gastos se financia con recursos propios, ya que los restantes ingresos apenas representan un pequeño porcentaje de la financiación total. Existen tres clases de recursos propios: los recursos propios tradicionales (RPT), el recurso IVA y el recurso RNB. Los recursos propios tradicionales comprenden las cotizaciones sobre el azúcar y los derechos de aduana. Constituyen también parte del sistema de recursos propios un mecanismo de corrección relacionado con los desequilibrios presupuestarios (corrección en favor del Reino Unido) y una reducción bruta de las contribuciones anuales basadas en la RNB de Suecia y los Países Bajos. Los Estados miembros retienen, en concepto de gastos de recaudación, el 25 % de los recursos propios tradicionales, y a las cantidades antes indicadas se les ha aplicado ya esa deducción.

Debe tenerse en cuenta que el reembolso de 169 millones EUR (brutos, y 126 millones EUR netos) reclamado por Bélgica en 2011 en el marco de los recursos propios tradicionales fue abonado en 2013 tras la realización de las auditorías y los controles acerca de la fiabilidad de los sistemas belgas de liquidación y contabilidad. La provisión conexa contabilizada en 2012 se utilizó en 2013.

Hay que señalar también que, a raíz de una sentencia del Tribunal de Justicia sobre el Reglamento relativo a las cotizaciones sobre el azúcar impugnado por determinadas empresas y Estados miembros, y la posterior adopción por el Consejo de un nuevo Reglamento para finales de diciembre de 2013, deberá reembolsarse un importe de 214 millones EUR a las partes interesadas a finales de 2014. Una disposición consignada en 2012 y que cubre este importe sigue formando parte de la contabilidad.

3.1.2.   
  Ajustes presupuestarios

Ajustes presupuestarios

Los ajustes presupuestarios incluyen el excedente presupuestario de 2012 (1  023 millones EUR) que se reembolsa indirectamente a los Estados miembros mediante la deducción de los importes de recursos propios que tienen que transferir a la UE en el siguiente ejercicio (así pues, constituye un ingreso para 2013).

3.2.   OTROS INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

OTROS INGRESOS DE FUNCIONAMIENTO

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 2013 | 2012 |
| Multas | 3.2.1 | 2  757 | 1  884 |
| Derechos agrícolas | 3.2.2 | 48 | 87 |
| Recuperación de gastos: | 3.2.3 | | |
| Gestión centralizada directa | | 69 | 63 |
| Gestión centralizada indirecta | | 6 | 30 |
| Gestión descentralizada | | 41 | 27 |
| Gestión conjunta | | 33 | 8 |
| Gestión compartida | | 1  628 | 1  376 |
| Total | | 1  777 | 1  504 |
| Ingresos por operaciones administrativas: | 3.2.4 | | |
| Plantilla de personal | | 1  137 | 1  209 |
| Ingresos relacionados con el inmovilizado material | | 38 | 23 |
| Otros ingresos administrativos | | 83 | 59 |
| Total | | 1  257 | 1  291 |
| Ingresos de funcionamiento varios: | 3.2.5 | | |
| Ajustes/provisiones | | 208 | 280 |
| Beneficios por cambio de divisas | | 334 | 335 |
| Otros | | 2  033 | 1  445 |
| Total | | 2  575 | 2  060 |
| Total | | 8  414 | 6  826 |

(millones EUR)

Nota

2013

2012

Multas

Multas

3.2.1

3.2.1

2  757

2  757

1  884

1  884

Derechos agrícolas

Derechos agrícolas

3.2.2

3.2.2

48

48

87

87

Recuperación de gastos:

Recuperación de gastos:

3.2.3

3.2.3

Gestión centralizada directa

69

63

Gestión centralizada indirecta

6

30

Gestión descentralizada

41

27

Gestión conjunta

33

8

Gestión compartida

1  628

1  376

Total

1  777

1  777

1  504

1  504

Ingresos por operaciones administrativas:

Ingresos por operaciones administrativas:

3.2.4

3.2.4

Plantilla de personal

1  137

1  209

Ingresos relacionados con el inmovilizado material

38

23

Otros ingresos administrativos

83

59

Total

1  257

1  257

1  291

1  291

Ingresos de funcionamiento varios:

Ingresos de funcionamiento varios:

3.2.5

3.2.5

Ajustes/provisiones

208

280

Beneficios por cambio de divisas

334

335

Otros

2  033

1  445

Total

2  575

2  575

2  060

2  060

Total

Total

8  414

8  414

6  826

6  826

3.2.1.   
  Multas

Multas

El aumento en otros ingresos de funcionamiento se explica principalmente por un importe más elevado de ingresos relativos a las multas en 2013. Estos ingresos se refieren a multas impuestas por la Comisión por la vulneración de las normas de competencia. Los títulos de crédito e ingresos relacionados se consignan cuando se ha adoptado la decisión de la Comisión de imponer una multa y se ha notificado oficialmente al destinatario.

El importe más alto que en 2013 se explica principalmente por las multas por importe de 1  700 millones EUR que se impusieron a una serie de bancos por participar en cárteles en el sector de los derivados sobre tipos de interés. Además, en 2013 se impuso una elevada multa a Microsoft (561 millones EUR) por no ofrecer un abanico de navegadores de internet, al margen de Internet Explorer, a los usuarios de la UE.

3.2.2.   
  Derechos agrícolas

Derechos agrícolas

Estos importes se refieren fundamentalmente a las tasas que constituyen una herramienta de gestión del mercado destinadas a penalizar a los productores de leche que superen sus cantidades de referencia. Como no están vinculadas a pagos anteriores de la Comisión, en la práctica se consideran como ingresos con un objetivo específico.

3.2.3.   
  Recuperación de gastos

Recuperación de gastos

Este epígrafe representa las órdenes de ingreso emitidas por la Comisión y las correspondientes deducciones de los pagos posteriores registradas en su sistema contable, para la recuperación de gastos previamente desembolsados con cargo al presupuesto general, a raíz de controles, auditorías completadas o análisis de admisibilidad, así como las órdenes de ingreso emitidas por los Estados miembros a beneficiarios del FEAGA. También incluye la variación de las estimaciones de los ingresos devengados desde el final del ejercicio anterior al ejercicio presente.

Hay que señalar que estas cifras representan solo el impacto contable de las actividades correctoras de la UE sobre la base de las normas contables de la UE en vigor. Por esta razón, estas cifras no pueden mostrar y no muestran la totalidad de los gastos recuperados por la UE, especialmente en relación con ámbitos significativos de gasto de las acciones estructurales, en los que existen mecanismos específicos que garantizan la devolución del dinero entregado indebidamente, y en virtud de la mayor parte de los cuales no es necesario emitir una orden de ingreso y por lo tanto no tienen incidencia en el sistema contable de la UE. Además, de acuerdo con las normas contables de la UE, tampoco se incluyen como ingresos las cantidades de los pagos de prefinanciación recuperadas. En la nota 6 se presentan más detalles sobre recuperaciones y correcciones financieras de los gastos.

Agricultura: FEAGA y desarrollo rural

Agricultura: FEAGA y desarrollo rural

En el marco del FEAGA y del Feader, las cantidades contabilizadas como ingresos del ejercicio en este epígrafe vienen definidas por las correcciones financieras decididas durante el año y los reembolsos declarados por los Estados miembros y recuperados durante el año, además del incremento neto en los importes pendientes de liquidación declarados por los Estados miembros que serán recuperados a finales del año y relativos al fraude y las irregularidades.

Acciones estructurales

Acciones estructurales

Las principales cantidades en el marco del subepígrafe de las acciones estructurales incluyen las órdenes de ingreso emitidas por la Comisión para recuperar gastos indebidos realizados en ejercicios anteriores y las deducciones de gastos menos la disminución de los ingresos devengados al final del ejercicio.

Solo se emiten órdenes de ingreso en los siguientes casos:

| — | decisiones formales de correcciones financieras de la Comisión tras la detección de gastos irregulares en las cantidades reclamadas por los Estados miembros, |
| --- | --- |

—

decisiones formales de correcciones financieras de la Comisión tras la detección de gastos irregulares en las cantidades reclamadas por los Estados miembros,

| — | ajustes al cierre de algún programa que impliquen una reducción en la contribución de la UE, cuando algún Estado miembro no haya declarado suficientes gastos admisibles para justificar la prefinanciación total y los pagos provisionales ya realizados; estas operaciones pueden realizarse sin una decisión formal por parte de la Comisión si son aceptadas por el Estado miembro, |
| --- | --- |

—

ajustes al cierre de algún programa que impliquen una reducción en la contribución de la UE, cuando algún Estado miembro no haya declarado suficientes gastos admisibles para justificar la prefinanciación total y los pagos provisionales ya realizados; estas operaciones pueden realizarse sin una decisión formal por parte de la Comisión si son aceptadas por el Estado miembro,

| — | reembolso de importes recuperados tras el cierre una vez concluidos los procedimientos legales pendientes en el momento del cierre. |
| --- | --- |

—

reembolso de importes recuperados tras el cierre una vez concluidos los procedimientos legales pendientes en el momento del cierre.

Otras órdenes de ingreso emitidas en el marco de las acciones estructurales se refieren a la recuperación de la prefinanciación (véase la nota 6.3). Estas cantidades no figuran como ingresos, sino que se abonan en el epígrafe de prefinanciación del balance.

3.2.4.   
  Ingresos procedentes de operaciones administrativas

Ingresos procedentes de operaciones administrativas

Estos ingresos proceden de deducciones realizadas sobre los salarios del personal y están compuestos fundamentalmente por dos cantidades: cotizaciones para pensiones del personal e impuestos sobre la renta.

3.2.5.   
  Ingresos de funcionamiento varios

Ingresos de funcionamiento varios

El importe de 779 millones EUR (2012: 672 millones EUR) se debe a las cantidades recibidas de países adherentes. Los beneficios por cambio de divisas, con excepción de las actividades financieras tratadas en la nota 3.5, también figuran en este epígrafe. Proceden de las actividades diarias y las operaciones relacionadas realizadas en divisas distintas del euro, así como de la nueva evaluación de final de ejercicio necesaria para elaborar las cuentas. Contienen tanto ganancias realizadas como no realizadas. Por este concepto se registró en el ejercicio una pérdida neta de 39 millones EUR (2012: ganancia neta de 52 millones EUR).

3.3.   GASTOS ADMINISTRATIVOS

GASTOS ADMINISTRATIVOS

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Gastos de personal | 5  527 | 5  708 |
| Depreciación y pérdida de valor | 450 | 451 |
| Otros gastos administrativos | 3  293 | 3  161 |
| Total | 9  269 | 9  320 |

(millones EUR)

2013

2012

Gastos de personal

5  527

5  708

Depreciación y pérdida de valor

450

451

Otros gastos administrativos

3  293

3  161

Total

Total

9  269

9  269

9  320

9  320

Incluidos en otros gastos administrativos se encuentran 388 millones EUR (2012: 379 millones) relacionados con arrendamientos operativos. Los importes comprometidos que deben pagarse a lo largo del resto de la vida de estos contratos de arrendamiento son los siguientes:

| millones EUR |
| --- |
| | Importes futuros pendientes de pago | |
| | < 1 año | 1-5 años | > 5 años | Total |
| Inmuebles | 338 | 912 | 739 | 1  990 |
| Material informático y otros equipos | 7 | 17 | 0 | 24 |
| Total | 346 | 929 | 739 | 2  014 |

millones EUR

Importes futuros pendientes de pago

< 1 año

1-5 años

> 5 años

Total

Inmuebles

338

912

739

1  990

Material informático y otros equipos

7

17

0

24

Total

Total

346

346

929

929

739

739

2  014

2  014

3.4.   GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 2013 | 2012 |
| Gastos de funcionamiento principales: | 3.4.1 | | |
| Gestión centralizada directa | | 8  722 | 9  883 |
| Gestión centralizada indirecta | | 5  491 | 4  151 |
| Gestión descentralizada | | 720 | 1  019 |
| Gestión compartida | | 1 20  070 | 1 06  378 |
| Gestión conjunta | | 1  745 | 1  819 |
| Total | | 1 36  747 | 1 23  250 |
| Otros gastos de funcionamiento: | 3.4.2 | | |
| Ajustes/provisiones | | 301 | 427 |
| Pérdidas por cambio de divisas | | 378 | 281 |
| Otros | | 1  145 | 675 |
| Total | | 1  824 | 1  383 |
| Total | | 1 38  571 | 1 24  633 |

(millones EUR)

Nota

2013

2012

Gastos de funcionamiento principales:

Gastos de funcionamiento principales:

3.4.1

3.4.1

Gestión centralizada directa

8  722

9  883

Gestión centralizada indirecta

5  491

4  151

Gestión descentralizada

720

1  019

Gestión compartida

1 20  070

1 06  378

Gestión conjunta

1  745

1  819

Total

1 36  747

1 36  747

1 23  250

1 23  250

Otros gastos de funcionamiento:

Otros gastos de funcionamiento:

3.4.2

3.4.2

Ajustes/provisiones

301

427

Pérdidas por cambio de divisas

378

281

Otros

1  145

675

Total

1  824

1  824

1  383

1  383

Total

Total

1 38  571

1 38  571

1 24  633

1 24  633

3.4.1.   
  Gastos de funcionamiento principales

Gastos de funcionamiento principales

Los gastos de funcionamiento cubren las diversas rúbricas del marco financiero y adoptan diversas formas, dependiendo de cómo se paga y se gestiona el dinero. La mayoría de los gastos entran en el epígrafe «Gestión compartida», correspondiente a la delegación de tareas a los Estados miembros, y abarcan ámbitos tales como el gasto FEAGA y las acciones financiadas a través de las diversas acciones estructurales (Fondo de Desarrollo Regional, Fondo Social, Fondo Agrícola de Desarrollo Rural, Fondo de Cohesión y Fondo de la Pesca).

Los principales elementos de los gastos de funcionamiento antes citados abarcan los ámbitos siguientes: 59  000 millones EUR para el desarrollo agrícola y rural (2012: 57  000 millones EUR), 49  000 millones EUR para el desarrollo regional y la cohesión (2012: 39  000 millones EUR), 12  000 millones EUR para empleo y asuntos sociales (2012: 11  000 millones EUR), 6  000 millones EUR para investigación y redes de comunicación, contenidos y tecnología (2012: 6  000 millones EUR) y 3  000 millones EUR para relaciones exteriores (2012: 3  000 millones EUR).

El aumento general en los gastos de funcionamiento se ve impulsado por el avance de los proyectos en el ámbito del desarrollo regional en el período de programación 2007-2013.

3.4.2.   
  Otros gastos de funcionamiento

Otros gastos de funcionamiento

Las pérdidas por cambio de divisas, con excepción de las actividades financieras tratadas en la nota 3.6, se producen en las actividades diarias y en las operaciones relacionadas efectuadas en divisas distintas del euro, así como la nueva evaluación de final de ejercicio necesaria para elaborar las cuentas (tanto realizadas como no realizadas).

El epígrafe de 2013 «Otros» (otros gastos de funcionamiento) principalmente comprendía la corrección de las multas impuestas en años anteriores por un importe de 360 millones EUR.

Gasto en investigación y desarrollo

Gasto en investigación y desarrollo

Incluidos en los gastos administrativos y de funcionamiento se encuentran los gastos vinculados a la investigación y el desarrollo de la siguiente manera:

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Costes de investigación | 335 | 331 |
| Costes de desarrollo no capitalizados | 74 | 76 |
| Total | 409 | 407 |

(millones EUR)

2013

2012

Costes de investigación

335

331

Costes de desarrollo no capitalizados

74

76

Total

Total

409

409

407

407

3.5.   INGRESOS FINANCIEROS

INGRESOS FINANCIEROS

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Ingresos por dividendos | 6 | 12 |
| Ingresos por intereses: | | |
| Sobre prefinanciación | 29 | 28 |
| Sobre retrasos en los pagos | 88 | 242 |
| Sobre activos financieros realizables | 71 | 100 |
| Sobre préstamos | 1  712 | 1  559 |
| Sobre efectivo y otros activos equivalentes | 21 | 26 |
| Otros | 1 | 2 |
| Total | 1  922 | 1  957 |
| Otros ingresos financieros: | | |
| Ganancias realizadas en la venta de activos financieros | 24 | 18 |
| Otros | 85 | 160 |
| Total | 108 | 178 |
| Beneficios por cambio de divisas | 2 | 10 |
| Total | 2  038 | 2  157 |

(millones EUR)

2013

2012

Ingresos por dividendos

Ingresos por dividendos

6

6

12

12

Ingresos por intereses:

Ingresos por intereses:

Sobre prefinanciación

29

28

Sobre retrasos en los pagos

88

242

Sobre activos financieros realizables

71

100

Sobre préstamos

1  712

1  559

Sobre efectivo y otros activos equivalentes

21

26

Otros

1

2

Total

Total

1  922

1  922

1  957

1  957

Otros ingresos financieros:

Otros ingresos financieros:

Ganancias realizadas en la venta de activos financieros

24

18

Otros

85

160

Total

Total

108

108

178

178

Beneficios por cambio de divisas

Beneficios por cambio de divisas

2

2

10

10

Total

Total

2  038

2  038

2  157

2  157

3.6.   GASTOS FINANCIEROS

GASTOS FINANCIEROS

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Gastos por intereses: | | |
| Arrendamiento | 99 | 88 |
| Sobre empréstitos | 1  697 | 1  545 |
| Otros | 22 | 23 |
| Total | 1  818 | 1  656 |
| Otros gastos financieros: | | |
| Ajustes a provisiones financieras | 98 | 75 |
| Relativos a los instrumentos financieros gestionados por fiduciarios | 68 | 43 |
| Pérdidas de valor en activos financieros realizables | 8 | 8 |
| Pérdidas producidas en la venta de activos financieros | 0 | 4 |
| Otros | 35 | 143 |
| Total | 209 | 273 |
| Pérdidas por cambio de divisas | 18 | 13 |
| Total | 2  045 | 1  942 |

(millones EUR)

2013

2012

Gastos por intereses:

Gastos por intereses:

Arrendamiento

99

88

Sobre empréstitos

1  697

1  545

Otros

22

23

Total

Total

1  818

1  818

1  656

1  656

Otros gastos financieros:

Otros gastos financieros:

Ajustes a provisiones financieras

98

75

Relativos a los instrumentos financieros gestionados por fiduciarios

68

43

Pérdidas de valor en activos financieros realizables

8

8

Pérdidas producidas en la venta de activos financieros

0

4

Otros

35

143

Total

Total

209

209

273

273

Pérdidas por cambio de divisas

Pérdidas por cambio de divisas

18

18

13

13

Total

Total

2  045

2  045

1  942

1  942

3.7.   CUOTA CORRESPONDIENTE DEL DÉFICIT NETO DE EMPRESAS CONJUNTAS Y ENTIDADES ASOCIADAS

CUOTA CORRESPONDIENTE DEL DÉFICIT NETO DE EMPRESAS CONJUNTAS Y ENTIDADES ASOCIADAS

Con arreglo al método contable de puesta en equivalencia, la Comisión incluye en su estado de resultados financieros su cuota del déficit neto de sus empresas conjuntas y entidades asociadas (véanse también las notas 2.3.1 y 2.3.2).

3.8.   INGRESOS EN CONCEPTO DE TRANSACCIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN

INGRESOS EN CONCEPTO DE TRANSACCIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN

En 2013, se consignaron 1 48  874 millones EUR en el estado de resultados financieros (2012: 1 37  023 millones EUR) en concepto de ingresos procedentes de transacciones sin contraprestación.

3.9.   INFORMACIÓN POR SEGMENTOS

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS

La información por segmentos ofrece la distribución de los ingresos y gastos de funcionamiento por política, basada en la estructura de presupuestación por actividades. Estas políticas pueden agruparse en tres grandes epígrafes: actividades en el interior de la UE, actividades fuera de la UE, y servicios y otros. «Actividades en el interior de la UE» es el mayor de estos epígrafes, porque abarca las numerosas políticas en el interior de la UE. «Actividades fuera de la UE» se refiere a las políticas llevadas a cabo fuera de la UE, como el comercio y la ayuda exterior. «Servicios y otros» comprende las actividades internas y horizontales necesarias para el funcionamiento de las instituciones y organismos de la UE. Adviértase que la información relativa a las agencias se incluye en la política correspondiente. Hay que señalar también que los recursos propios y las contribuciones no se reparten entre las diversas actividades ya que son calculados, cobrados y gestionados por los servicios centrales de la Comisión.

| (millones EUR) |
| --- |
| | Actividades en el interior de la UE | Actividades fuera de la UE | Servicios y otros | CECA en liquidación | Otras instituciones | Eliminación de consolidaciones | Total |
| Multas | 2  757 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2  757 |
| Derechos agrícolas | 48 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 48 |
| Recuperación de gastos | 1  687 | 79 | 0 | 0 | 4 | 6 | 1  777 |
| Ingresos de operaciones administrativas | 111 | 1 | 998 | 0 | 625 | (478) | 1  257 |
| Ingresos de funcionamiento varios | 3  178 | 104 | 531 | 3 | 55 | (1  296) | 2  575 |
| Otros ingresos de funcionamiento | 7  781 | 184 | 1  529 | 3 | 685 | (1  768) | 8  414 |
| Gastos de personal | (2  248) | (321) | (1  279) | 0 | (1  704) | 25 | (5  527) |
| Gastos relacionados con el inmovilizado material e intangible | (137) | 0 | (115) | 0 | (205) | 7 | (450) |
| Otros gastos administrativos | (986) | (329) | (887) | 0 | (1  720) | 628 | (3  293) |
| Gastos administrativos | (3  370) | (649) | (2  281) | 0 | (3  628) | 660 | (9  269) |
| Gestión centralizada directa | (6  068) | (3  348) | (264) | 0 | 0 | 957 | (8  722) |
| Gestión centralizada indirecta | (4  943) | (585) | (32) | 0 | 0 | 69 | (5  491) |
| Gestión descentralizada | (181) | (539) | 0 | 0 | 0 | 0 | (720) |
| Gestión compartida | (1 19  995) | (74) | 0 | 0 | 0 | 0 | (1 20  070) |
| Gestión conjunta | (233) | (1  512) | 0 | 0 | 0 | 0 | (1  745) |
| Otros gastos de funcionamiento | (1  475) | (6) | (367) | (48) | (9) | 82 | (1  824) |
| Gastos de funcionamiento | (1 32  894) | (6  064) | (664) | (48) | (9) | 1  108 | (1 38  571) |
| TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO | (1 36  265) | (6  713) | (2  945) | (48) | (3  638) | 1  768 | (1 47  840) |
| Gastos de funcionamiento netos | (1 28  483) | (6  529) | (1  416) | (44) | (2  953) | 0 | (1 39  426) |
| Recursos propios e ingresos por contribuciones | | | | | | | 1 41  241 |
| Superávit de actividades de funcionamiento | | | | | | | 1  815 |
| Gastos de funcionamiento netos | | | | | | | (7) |
| Variaciones del pasivo por pensiones y otras prestaciones a empleados | | | | | | | (5  565) |
| Cuota del déficit correspondiente a entidades asociadas/empresas conjuntas | | | | | | | (608) |
| Resultado económico del ejercicio | | | | | | | (4  365) |

(millones EUR)

Actividades en el interior de la UE

Actividades fuera de la UE

Servicios y otros

CECA en liquidación

Otras instituciones

Eliminación de consolidaciones

Total

Multas

2  757

0

0

0

0

0

2  757

Derechos agrícolas

48

0

0

0

0

0

48

Recuperación de gastos

1  687

79

0

0

4

6

1  777

Ingresos de operaciones administrativas

111

1

998

0

625

(478)

1  257

Ingresos de funcionamiento varios

3  178

104

531

3

55

(1  296)

2  575

Otros ingresos de funcionamiento

Otros ingresos de funcionamiento

7  781

7  781

184

184

1  529

1  529

3

3

685

685

(1  768)

(1  768)

8  414

8  414

Gastos de personal

(2  248)

(321)

(1  279)

0

(1  704)

25

(5  527)

Gastos relacionados con el inmovilizado material e intangible

(137)

0

(115)

0

(205)

7

(450)

Otros gastos administrativos

(986)

(329)

(887)

0

(1  720)

628

(3  293)

Gastos administrativos

Gastos administrativos

(3  370)

(3  370)

(649)

(649)

(2  281)

(2  281)

0

0

(3  628)

(3  628)

660

660

(9  269)

(9  269)

Gestión centralizada directa

(6  068)

(3  348)

(264)

0

0

957

(8  722)

Gestión centralizada indirecta

(4  943)

(585)

(32)

0

0

69

(5  491)

Gestión descentralizada

(181)

(539)

0

0

0

0

(720)

Gestión compartida

(1 19  995)

(74)

0

0

0

0

(1 20  070)

Gestión conjunta

(233)

(1  512)

0

0

0

0

(1  745)

Otros gastos de funcionamiento

(1  475)

(6)

(367)

(48)

(9)

82

(1  824)

Gastos de funcionamiento

Gastos de funcionamiento

(1 32  894)

(1 32  894)

(6  064)

(6  064)

(664)

(664)

(48)

(48)

(9)

(9)

1  108

1  108

(1 38  571)

(1 38  571)

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

(1 36  265)

(1 36  265)

(6  713)

(6  713)

(2  945)

(2  945)

(48)

(48)

(3  638)

(3  638)

1  768

1  768

(1 47  840)

(1 47  840)

Gastos de funcionamiento netos

Gastos de funcionamiento netos

(1 28  483)

(1 28  483)

(6  529)

(6  529)

(1  416)

(1  416)

(44)

(44)

(2  953)

(2  953)

0

0

(1 39  426)

(1 39  426)

Recursos propios e ingresos por contribuciones

1 41  241

Superávit de actividades de funcionamiento

Superávit de actividades de funcionamiento

1  815

1  815

Gastos de funcionamiento netos

(7)

Variaciones del pasivo por pensiones y otras prestaciones a empleados

(5  565)

Cuota del déficit correspondiente a entidades asociadas/empresas conjuntas

(608)

Resultado económico del ejercicio

Resultado económico del ejercicio

(4  365)

(4  365)

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS — ACTIVIDADES EN EL INTERIOR DE LA UE

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS — ACTIVIDADES EN EL INTERIOR DE LA UE

| (millones EUR) |
| --- |
| | Asuntos económicos y financieros | Empresa e Industria | Competencia | Empleo | Agricultura | Transporte y Energía | Medio ambiente | Investigación | Sociedad de la información |
| Multas | 0 | 0 | 2  738 | 0 | 0 | 0 | 16 | 0 | 0 |
| Derechos agrícolas | 0 | 0 | 0 | 0 | 48 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Recuperación de gastos | 0 | 3 | 0 | 263 | 1  350 | 20 | 0 | 17 | 14 |
| Ingresos de operaciones administrativas | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 23 | 9 | 16 | 0 |
| Ingresos de funcionamiento varios | 5 | 131 | 112 | 36 | 147 | 212 | 127 | 1  052 | 13 |
| Otros ingresos de funcionamiento | 5 | 136 | 2  850 | 299 | 1  545 | 255 | 152 | 1  084 | 27 |
| Gastos de personal | (66) | (100) | (78) | (79) | (101) | (268) | (141) | (233) | (104) |
| Gastos relacionados con el inmovilizado material e intangible | 0 | (4) | 0 | (1) | 0 | (15) | (7) | (16) | 0 |
| Otros gastos administrativos | (9) | (45) | (7) | (24) | (19) | (109) | (46) | (177) | (24) |
| Gastos administrativos | (74) | (148) | (85) | (104) | (119) | (391) | (195) | (427) | (128) |
| Gestión centralizada directa | (10) | (229) | 1 | (141) | (48) | 519 | (324) | (3  057) | (1  318) |
| Gestión centralizada indirecta | 0 | (108) | 0 | (1) | 0 | (1  137) | (24) | (1  919) | (14) |
| Gestión descentralizada | 0 | 0 | 0 | (58) | (187) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Gestión compartida | 0 | 0 | 0 | (12  183) | (58  652) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Gestión conjunta | 0 | (87) | 0 | (10) | 0 | (131) | 0 | 0 | 0 |
| Otros gastos de funcionamiento | 0 | 0 | (476) | (15) | (189) | (60) | (40) | (160) | (6) |
| Gastos de funcionamiento | (10) | (424) | (475) | (12  408) | (59  075) | (808) | (388) | (5  136) | (1  338) |
| TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO | (84) | (572) | (560) | (12  511) | (59  195) | (1  199) | (582) | (5  563) | (1  466) |
| Gastos de funcionamiento netos | (80) | (436) | 2  290 | (12  213) | (57  650) | (945) | (430) | (4  479) | (1  439) |

(millones EUR)

Asuntos económicos y financieros

Empresa e Industria

Competencia

Empleo

Agricultura

Transporte y Energía

Medio ambiente

Investigación

Sociedad de la información

Multas

0

0

2  738

0

0

0

16

0

0

Derechos agrícolas

0

0

0

0

48

0

0

0

0

Recuperación de gastos

0

3

0

263

1  350

20

0

17

14

Ingresos de operaciones administrativas

0

3

0

0

0

23

9

16

0

Ingresos de funcionamiento varios

5

131

112

36

147

212

127

1  052

13

Otros ingresos de funcionamiento

Otros ingresos de funcionamiento

5

5

136

136

2  850

2  850

299

299

1  545

1  545

255

255

152

152

1  084

1  084

27

27

Gastos de personal

(66)

(100)

(78)

(79)

(101)

(268)

(141)

(233)

(104)

Gastos relacionados con el inmovilizado material e intangible

0

(4)

0

(1)

0

(15)

(7)

(16)

0

Otros gastos administrativos

(9)

(45)

(7)

(24)

(19)

(109)

(46)

(177)

(24)

Gastos administrativos

Gastos administrativos

(74)

(74)

(148)

(148)

(85)

(85)

(104)

(104)

(119)

(119)

(391)

(391)

(195)

(195)

(427)

(427)

(128)

(128)

Gestión centralizada directa

(10)

(229)

1

(141)

(48)

519

(324)

(3  057)

(1  318)

Gestión centralizada indirecta

0

(108)

0

(1)

0

(1  137)

(24)

(1  919)

(14)

Gestión descentralizada

0

0

0

(58)

(187)

0

0

0

0

Gestión compartida

0

0

0

(12  183)

(58  652)

0

0

0

0

Gestión conjunta

0

(87)

0

(10)

0

(131)

0

0

0

Otros gastos de funcionamiento

0

0

(476)

(15)

(189)

(60)

(40)

(160)

(6)

Gastos de funcionamiento

Gastos de funcionamiento

(10)

(10)

(424)

(424)

(475)

(475)

(12  408)

(12  408)

(59  075)

(59  075)

(808)

(808)

(388)

(388)

(5  136)

(5  136)

(1  338)

(1  338)

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

(84)

(572)

(560)

(12  511)

(59  195)

(1  199)

(582)

(5  563)

(1  466)

Gastos de funcionamiento netos

Gastos de funcionamiento netos

(80)

(80)

(436)

(436)

2  290

2  290

(12  213)

(12  213)

(57  650)

(57  650)

(945)

(945)

(430)

(430)

(4  479)

(4  479)

(1  439)

(1  439)

| (millones EUR) |
| --- |
| | Centro Común de Investigación | Pesca | Mercado interior | Política Regional | Impuestos y Aduanas | Educación y Cultura | Sanidad y Protección de los Consumidores | Justicia, Libertad y Seguridad | Total |
| Multas | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 2  757 |
| Derechos agrícolas | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 48 |
| Recuperación de gastos | 1 | 3 | 1 | 12 | 0 | 5 | 2 | (4) | 1  687 |
| Ingresos de operaciones administrativas | 37 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 12 | 10 | 111 |
| Ingresos de funcionamiento varios | 107 | 7 | 252 | (2) | 1 | 318 | 379 | 281 | 3  178 |
| Otros ingresos de funcionamiento | 146 | 10 | 254 | 10 | 3 | 323 | 393 | 290 | 7  781 |
| Gastos de personal | (255) | (37) | (164) | (63) | (46) | (104) | (231) | (179) | (2  248) |
| Gastos relacionados con el inmovilizado material e intangible | (30) | (1) | (12) | 0 | (5) | (1) | (24) | (20) | (137) |
| Otros gastos administrativos | (83) | (14) | (89) | (12) | (72) | (96) | (86) | (75) | (986) |
| Gastos administrativos | (368) | (52) | (264) | (75) | (123) | (202) | (341) | (274) | (3  370) |
| Gestión centralizada directa | (78) | (217) | (44) | (72) | (16) | (253) | (331) | (451) | (6  068) |
| Gestión centralizada indirecta | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (1  671) | (67) | 0 | (4  943) |
| Gestión descentralizada | 0 | 0 | 0 | 64 | 0 | 0 | 0 | 0 | (181) |
| Gestión compartida | 0 | (465) | 0 | (48  470) | 0 | 0 | 0 | (225) | (1 19  995) |
| Gestión conjunta | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (3) | (2) | 0 | (233) |
| Otros gastos de funcionamiento | 3 | (1) | (43) | (96) | 0 | (133) | (162) | (98) | (1  475) |
| Gastos de funcionamiento | (75) | (683) | (87) | (48  574) | (16) | (2  059) | (562) | (775) | (1 32  894) |
| Total gastos de funcionamiento | (444) | (735) | (351) | (48  649) | (139) | (2  261) | (904) | (1  049) | (1 36  265) |
| Gastos de funcionamiento netos | (297) | (725) | (97) | (48  639) | (136) | (1  938) | (511) | (759) | (1 28  483) |

(millones EUR)

Centro Común de Investigación

Pesca

Mercado interior

Política Regional

Impuestos y Aduanas

Educación y Cultura

Sanidad y Protección de los Consumidores

Justicia, Libertad y Seguridad

Total

Multas

0

0

0

0

0

0

0

3

2  757

Derechos agrícolas

0

0

0

0

0

0

0

0

48

Recuperación de gastos

1

3

1

12

0

5

2

(4)

1  687

Ingresos de operaciones administrativas

37

0

1

0

1

0

12

10

111

Ingresos de funcionamiento varios

107

7

252

(2)

1

318

379

281

3  178

Otros ingresos de funcionamiento

Otros ingresos de funcionamiento

146

146

10

10

254

254

10

10

3

3

323

323

393

393

290

290

7  781

7  781

Gastos de personal

(255)

(37)

(164)

(63)

(46)

(104)

(231)

(179)

(2  248)

Gastos relacionados con el inmovilizado material e intangible

(30)

(1)

(12)

0

(5)

(1)

(24)

(20)

(137)

Otros gastos administrativos

(83)

(14)

(89)

(12)

(72)

(96)

(86)

(75)

(986)

Gastos administrativos

Gastos administrativos

(368)

(368)

(52)

(52)

(264)

(264)

(75)

(75)

(123)

(123)

(202)

(202)

(341)

(341)

(274)

(274)

(3  370)

(3  370)

Gestión centralizada directa

(78)

(217)

(44)

(72)

(16)

(253)

(331)

(451)

(6  068)

Gestión centralizada indirecta

0

0

0

0

0

(1  671)

(67)

0

(4  943)

Gestión descentralizada

0

0

0

64

0

0

0

0

(181)

Gestión compartida

0

(465)

0

(48  470)

0

0

0

(225)

(1 19  995)

Gestión conjunta

0

0

0

0

0

(3)

(2)

0

(233)

Otros gastos de funcionamiento

3

(1)

(43)

(96)

0

(133)

(162)

(98)

(1  475)

Gastos de funcionamiento

Gastos de funcionamiento

(75)

(75)

(683)

(683)

(87)

(87)

(48  574)

(48  574)

(16)

(16)

(2  059)

(2  059)

(562)

(562)

(775)

(775)

(1 32  894)

(1 32  894)

Total gastos de funcionamiento

(444)

(735)

(351)

(48  649)

(139)

(2  261)

(904)

(1  049)

(1 36  265)

Gastos de funcionamiento netos

Gastos de funcionamiento netos

(297)

(297)

(725)

(725)

(97)

(97)

(48  639)

(48  639)

(136)

(136)

(1  938)

(1  938)

(511)

(511)

(759)

(759)

(1 28  483)

(1 28  483)

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS — ACTIVIDADES FUERA DE LA UE

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS — ACTIVIDADES FUERA DE LA UE

| (millones EUR) |
| --- |
| | Relaciones exteriores | Comercio | Desarrollo | Ampliación | Ayuda Humanitaria | Total Actividades fuera de la UE |
| Recuperación de gastos | 36 | 0 | 6 | 36 | 1 | 79 |
| Ingresos de operaciones administrativas | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Ingresos de funcionamiento varios | (1) | 0 | 86 | 2 | 18 | 104 |
| Otros ingresos de funcionamiento | 35 | 0 | 92 | 38 | 19 | 184 |
| Gastos de personal | (27) | (62) | (163) | (45) | (23) | (321) |
| Gastos relacionados con el inmovilizado material e intangible | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Otros gastos administrativos | (24) | (8) | (282) | (8) | (8) | (329) |
| Gastos administrativos | (51) | (70) | (444) | (53) | (31) | (649) |
| Gestión centralizada directa | (1  624) | (6) | (628) | (417) | (673) | (3  348) |
| Gestión centralizada indirecta | (531) | 0 | (16) | (38) | 0 | (585) |
| Gestión descentralizada | (218) | 0 | (67) | (254) | 0 | (539) |
| Gestión compartida | (74) | 0 | 0 | 0 | 0 | (74) |
| Gestión conjunta | (553) | (5) | (241) | (79) | (633) | (1  512) |
| Otros gastos de funcionamiento | (1) | 0 | (3) | (1) | (1) | (6) |
| Gastos de funcionamiento | (3  001) | (11) | (955) | (789) | (1  308) | (6  064) |
| Total gastos de funcionamiento | (3  052) | (80) | (1  400) | (843) | (1  339) | (6  713) |
| Gastos de funcionamiento netos | (3  017) | (80) | (1  308) | (805) | (1  319) | (6  529) |

(millones EUR)

Relaciones exteriores

Comercio

Desarrollo

Ampliación

Ayuda Humanitaria

Total Actividades fuera de la UE

Recuperación de gastos

36

0

6

36

1

79

Ingresos de operaciones administrativas

1

0

0

0

0

1

Ingresos de funcionamiento varios

(1)

0

86

2

18

104

Otros ingresos de funcionamiento

Otros ingresos de funcionamiento

35

35

0

0

92

92

38

38

19

19

184

184

Gastos de personal

(27)

(62)

(163)

(45)

(23)

(321)

Gastos relacionados con el inmovilizado material e intangible

0

0

0

0

0

0

Otros gastos administrativos

(24)

(8)

(282)

(8)

(8)

(329)

Gastos administrativos

Gastos administrativos

(51)

(51)

(70)

(70)

(444)

(444)

(53)

(53)

(31)

(31)

(649)

(649)

Gestión centralizada directa

(1  624)

(6)

(628)

(417)

(673)

(3  348)

Gestión centralizada indirecta

(531)

0

(16)

(38)

0

(585)

Gestión descentralizada

(218)

0

(67)

(254)

0

(539)

Gestión compartida

(74)

0

0

0

0

(74)

Gestión conjunta

(553)

(5)

(241)

(79)

(633)

(1  512)

Otros gastos de funcionamiento

(1)

0

(3)

(1)

(1)

(6)

Gastos de funcionamiento

Gastos de funcionamiento

(3  001)

(3  001)

(11)

(11)

(955)

(955)

(789)

(789)

(1  308)

(1  308)

(6  064)

(6  064)

Total gastos de funcionamiento

(3  052)

(80)

(1  400)

(843)

(1  339)

(6  713)

Gastos de funcionamiento netos

Gastos de funcionamiento netos

(3  017)

(3  017)

(80)

(80)

(1  308)

(1  308)

(805)

(805)

(1  319)

(1  319)

(6  529)

(6  529)

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS — SERVICIOS Y OTROS

INFORMACIÓN POR SEGMENTOS — SERVICIOS Y OTROS

| (millones EUR) |
| --- |
| | Prensa y Comunicación | Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) | Coordinación | Personal y administración | Eurostat | Presupuestos | Auditoría | Lenguas | Otros | Total Servicios y otros |
| Recuperación de gastos | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Ingresos de operaciones administrativas | 0 | 5 | 2 | 834 | 0 | 60 | 0 | 95 | 0 | 998 |
| Ingresos de funcionamiento varios | (2) | 7 | 1 | 121 | (1) | 31 | 0 | 49 | 325 | 531 |
| Otros ingresos de funcionamiento | (2) | 12 | 3 | 956 | (1) | 91 | 0 | 145 | 325 | 1  529 |
| Gastos de personal | (79) | (38) | (149) | (611) | (63) | (42) | (10) | (330) | 43 | (1  279) |
| Gastos relacionados con el inmovilizado material e intangible | (2) | (1) | 0 | (110) | 0 | 0 | 0 | (2) | 0 | (115) |
| Otros gastos administrativos | (43) | (14) | (28) | (687) | (17) | (13) | (1) | (83) | 0 | (887) |
| Gastos administrativos | (125) | (52) | (177) | (1  408) | (81) | (55) | (10) | (415) | 43 | (2  281) |
| Gestión centralizada directa | (101) | (17) | 0 | (23) | (31) | (78) | 0 | (15) | 0 | (264) |
| Gestión centralizada indirecta | (32) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (32) |
| Gestión descentralizada | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Gestión compartida | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Gestión conjunta | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Otros gastos de funcionamiento | 0 | 0 | (2) | (1) | 0 | 0 | 0 | 0 | (365) | (367) |
| Gastos de funcionamiento | (133) | (17) | (2) | (24) | (31) | (78) | 0 | (15) | (365) | (664) |
| Total gastos de funcionamiento | (257) | (69) | (179) | (1  431) | (112) | (133) | (10) | (430) | (322) | (2  945) |
| Gastos de funcionamiento netos | (259) | (57) | (176) | (476) | (113) | (42) | (10) | (285) | 3 | (1  416) |

(millones EUR)

Prensa y Comunicación

Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)

Coordinación

Personal y administración

Eurostat

Presupuestos

Auditoría

Lenguas

Otros

Total Servicios y otros

Recuperación de gastos

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Ingresos de operaciones administrativas

0

5

2

834

0

60

0

95

0

998

Ingresos de funcionamiento varios

(2)

7

1

121

(1)

31

0

49

325

531

Otros ingresos de funcionamiento

Otros ingresos de funcionamiento

(2)

(2)

12

12

3

3

956

956

(1)

(1)

91

91

0

0

145

145

325

325

1  529

1  529

Gastos de personal

(79)

(38)

(149)

(611)

(63)

(42)

(10)

(330)

43

(1  279)

Gastos relacionados con el inmovilizado material e intangible

(2)

(1)

0

(110)

0

0

0

(2)

0

(115)

Otros gastos administrativos

(43)

(14)

(28)

(687)

(17)

(13)

(1)

(83)

0

(887)

Gastos administrativos

Gastos administrativos

(125)

(125)

(52)

(52)

(177)

(177)

(1  408)

(1  408)

(81)

(81)

(55)

(55)

(10)

(10)

(415)

(415)

43

43

(2  281)

(2  281)

Gestión centralizada directa

(101)

(17)

0

(23)

(31)

(78)

0

(15)

0

(264)

Gestión centralizada indirecta

(32)

0

0

0

0

0

0

0

0

(32)

Gestión descentralizada

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Gestión compartida

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Gestión conjunta

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Otros gastos de funcionamiento

0

0

(2)

(1)

0

0

0

0

(365)

(367)

Gastos de funcionamiento

Gastos de funcionamiento

(133)

(133)

(17)

(17)

(2)

(2)

(24)

(24)

(31)

(31)

(78)

(78)

0

0

(15)

(15)

(365)

(365)

(664)

(664)

Total gastos de funcionamiento

(257)

(69)

(179)

(1  431)

(112)

(133)

(10)

(430)

(322)

(2  945)

Gastos de funcionamiento netos

Gastos de funcionamiento netos

(259)

(259)

(57)

(57)

(176)

(176)

(476)

(476)

(113)

(113)

(42)

(42)

(10)

(10)

(285)

(285)

3

3

(1  416)

(1  416)

4.   NOTAS SOBRE EL ESTADO DE FLUJOS DE TESORERÍA

4.1.   OBJETO Y ELABORACIÓN DEL ESTADO DE FLUJOS DE TESORERÍA

OBJETO Y ELABORACIÓN DEL ESTADO DE FLUJOS DE TESORERÍA

La información sobre los flujos de tesorería se utiliza como base para evaluar la capacidad de la UE de generar efectivo y otros activos equivalentes, así como sus necesidades de utilización de esos flujos de tesorería.

El estado de los flujos de tesorería se elabora utilizando el método indirecto. Esto significa que el resultado económico del ejercicio presupuestario se ajusta teniendo en cuenta la incidencia de las operaciones no monetarias, de cualquier tipo de partidas de pago diferido y devengos que sean la causa de cobros y pagos en el pasado o en el futuro, así como de las partidas de ingresos y gastos asociadas con flujos de tesorería de actividades clasificadas como de inversión.

Los flujos de tesorería derivados de operaciones en divisas se registran en la moneda de la UE (euro), aplicando al importe en divisas el tipo de cambio con el euro en la fecha de los flujos de tesorería.

En el estado de los flujos de tesorería anterior se presentan los flujos de tesorería del período clasificados en actividades de funcionamiento y de inversión (la UE no realiza actividades de financiación).

4.2.   ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO

ACTIVIDADES DE FUNCIONAMIENTO

Las actividades de funcionamiento son las actividades de la UE distintas de las de inversión. Son la mayoría de las actividades realizadas. Los préstamos concedidos a beneficiarios (y, en su caso, los empréstitos correspondientes) no se consideran actividades de inversión (o de financiación), ya que forman parte de los objetivos generales y, por tanto, de las operaciones diarias de la UE. Forman parte también de las actividades de funcionamiento inversiones como las del FEI, el BERD y los fondos de capital riesgo. El objetivo de estas actividades es contribuir a la consecución de los resultados establecidos en las distintas políticas.

4.3.   ACTIVIDADES DE INVERSIÓN

ACTIVIDADES DE INVERSIÓN

Las actividades de inversión son la adquisición y enajenación del inmovilizado material e intangible y de otras inversiones que no se incluyen en otros activos equivalentes. Las actividades de inversión no incluyen los préstamos concedidos a los beneficiarios. El objetivo es mostrar las inversiones reales efectuadas por la UE.

5.   ACTIVO Y PASIVO CONTINGENTES Y OTRAS INFORMACIONES SIGNIFICATIVAS

5.1.   ACTIVO CONTINGENTE

ACTIVO CONTINGENTE

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Garantías recibidas: | | |
| Garantías de buen fin | 441 | 337 |
| Otras garantías | 39 | 43 |
| Otros activos contingentes | 16 | 14 |
| Total | 496 | 394 |

(millones EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Garantías recibidas:

Garantías de buen fin

441

337

Otras garantías

39

43

Otros activos contingentes

16

14

Total

Total

496

496

394

394

Se exigen garantías de buen fin para asegurarse de que los beneficiarios de la financiación proporcionada por la UE cumplen las obligaciones contractuales contraídas con la UE.

5.2.   PASIVO CONTINGENTE

PASIVO CONTINGENTE

| (millones EUR) |
| --- |
| | Nota | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Garantías ofrecidas | 5.2.1 | 22  162 | 22  317 |
| Multas | 5.2.2 | 5  227 | 6  378 |
| FEAGA, desarrollo rural y preadhesión | 5.2.3 | 1  537 | 1  188 |
| Política de Cohesión | 5.2.4 | 137 | 546 |
| Litigios y otros contenciosos | 5.2.5 | 689 | 91 |
| Total | | 29  753 | 30  521 |

(millones EUR)

Nota

31.12.2013

31.12.2012

Garantías ofrecidas

5.2.1

5.2.1

22  162

22  317

Multas

5.2.2

5.2.2

5  227

6  378

FEAGA, desarrollo rural y preadhesión

5.2.3

5.2.3

1  537

1  188

Política de Cohesión

5.2.4

5.2.4

137

546

Litigios y otros contenciosos

5.2.5

5.2.5

689

91

Total

Total

29  753

29  753

30  521

30  521

Todo el pasivo contingente, excepto el relacionado con las multas, será financiado, cuando sea exigible, con cargo al presupuesto de la UE en los próximos ejercicios.

5.2.1.   
  Garantías ofrecidas

Garantías ofrecidas

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Sobre préstamos concedidos por el BEI con cargo a sus recursos propios: | | |
| Garantía al 65 % | 19  077 | 18  683 |
| Garantía al 70 % | 1  361 | 1  654 |
| Garantía al 75 % | 257 | 383 |
| Garantía al 100 % | 461 | 594 |
| Total | 21  156 | 21  314 |
| Otras garantías ofrecidas | 1  006 | 1  003 |
| Total | 22  162 | 22  317 |

(millones EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Sobre préstamos concedidos por el BEI con cargo a sus recursos propios:

Sobre préstamos concedidos por el BEI con cargo a sus recursos propios:

Garantía al 65 %

19  077

18  683

Garantía al 70 %

1  361

1  654

Garantía al 75 %

257

383

Garantía al 100 %

461

594

Total

Total

21  156

21  156

21  314

21  314

Otras garantías ofrecidas

Otras garantías ofrecidas

1  006

1  006

1  003

1  003

Total

Total

22  162

22  162

22  317

22  317

El presupuesto de la UE garantiza préstamos suscritos y concedidos por el BEI con cargo a sus recursos propios a terceros países a 31 de diciembre de 2013 (incluidos los préstamos concedidos a Estados miembros antes de la adhesión). Sin embargo, la garantía de la UE se limita a un porcentaje del límite máximo de las líneas de crédito autorizadas: 65 % (para el mandato 2000-2007), 70 %, 75 % o 100 %. Para el mandato 2007-2013, la garantía de la UE se limita al 65 % de los saldos pendientes y no de las líneas de crédito autorizadas. Cuando no se alcanza el límite, la garantía de la UE cubre la totalidad del importe. A 31 de diciembre de 2013, el saldo pendiente ascendía a 21  156 millones EUR y, por tanto, esa es la exposición máxima a la que tiene que hacer frente la UE.

Otras garantías ofrecidas se refieren principalmente al Mecanismo de Financiación del Riesgo Compartido (958 millones EUR). Para más información sobre estos mecanismos, véase la nota 2.4.

5.2.2.   
  Multas

Multas

Estos importes se refieren a multas impuestas por la Comisión por incumplimiento de las normas sobre competencia que se han pagado provisionalmente y para las que se ha presentado un recurso o se desconoce si se va a presentar. El pasivo contingente se mantendrá hasta que sea definitiva la decisión del Tribunal de Justicia sobre el asunto. Los intereses generados por los pagos provisionales se incluyen en el resultado económico del ejercicio, y también como pasivo contingente para reflejar la incertidumbre sobre el título de propiedad de esas cantidades por parte de la Comisión.

5.2.3.   
  FEAGA, desarrollo rural y preadhesión

FEAGA, desarrollo rural y preadhesión

Se trata de pasivo contingente hacia los Estados miembros relacionado con las decisiones de conformidad del FEAGA, el desarrollo rural y las correcciones financieras de preadhesión, hasta que el Tribunal de Justicia dicte sentencia. La determinación del importe definitivo del pasivo y del ejercicio en que se consignará en el presupuesto el efecto de los recursos que sean estimados dependerá de la duración del procedimiento ante el Tribunal de Justicia.

5.2.4.   
  Política de Cohesión

Política de Cohesión

Se trata de pasivo contingente hacia los Estados miembros en relación con las acciones de la política de cohesión a la espera de la fecha de la audiencia oral o hasta que el Tribunal de Justicia dicte sentencia.

5.2.5.   
  Litigios y otros contenciosos

Litigios y otros contenciosos

Este epígrafe se refiere a acciones por daños y perjuicios interpuestas actualmente contra la UE, otros contenciosos judiciales y una estimación de las costas judiciales. Cabe señalar que, en una acción por daños y perjuicios en el marco del artículo 288 del Tratado CE, el demandante debe demostrar una infracción suficientemente grave por parte de la institución de una norma que confiera derechos individuales, el perjuicio real sufrido por el demandante y la relación de causalidad directa entre el acto ilegal y el daño.

5.3.   OTRAS INFORMACIONES SIGNIFICATIVAS

OTRAS INFORMACIONES SIGNIFICATIVAS

5.3.1.   
  Compromisos pendientes todavía no liquidados

Compromisos pendientes todavía no liquidados

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Compromisos pendientes todavía no liquidados | 1 78  382 | 1 75  853 |

(millones EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Compromisos pendientes todavía no liquidados

1 78  382

1 75  853

El importe que figura en el cuadro son los compromisos pendientes de liquidación (RAL) menos los importes relacionados que se han incluido como gastos en el estado de resultados financieros de 2013. El RAL presupuestario es un importe que representa los compromisos pendientes para los cuales no se han realizado todavía los pagos o las liberaciones de los compromisos. Se trata de la consecuencia normal de la existencia de programas plurianuales. A 31 de diciembre de 2013, el RAL presupuestario ascendía a 2 22  410 millones EUR (2012: 2 17  810 millones EUR).

5.3.2.   
  Compromisos jurídicos significativos

Compromisos jurídicos significativos

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Acciones estructurales | 150 | 71  775 |
| Protocolos con países mediterráneos | 264 | 264 |
| Acuerdos de pesca | 79 | 173 |
| Galileo | 0 | 143 |
| Vigilancia mundial del Medio Ambiente y la Seguridad (GMES) | 0 | 233 |
| Red Transeuropea de Transportes (RTE-T) | 850 | 1  331 |
| Otros compromisos contractuales | 3  516 | 3  884 |
| Total | 4  858 | 77  803 |

(millones EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Acciones estructurales

150

71  775

Protocolos con países mediterráneos

264

264

Acuerdos de pesca

79

173

Galileo

0

143

Vigilancia mundial del Medio Ambiente y la Seguridad (GMES)

0

233

Red Transeuropea de Transportes (RTE-T)

850

1  331

Otros compromisos contractuales

3  516

3  884

Total

Total

4  858

4  858

77  803

77  803

Estos compromisos se originaron cuando la UE suscribió compromisos jurídicos a largo plazo relacionados con importes que todavía no estaban cubiertos por créditos de compromiso consignados en el presupuesto. Ello puede guardar relación con programas plurianuales como las Acciones Estructurales o importes que la UE se ha comprometido a abonar en el futuro en el marco de contratos administrativos vigentes en la fecha de balance (por ejemplo, relacionados con la prestación de servicios de seguridad, limpieza, etc., pero también compromisos contractuales sobre proyectos concretos como obras de construcción).

Acciones estructurales

Acciones estructurales

En el siguiente cuadro figura una comparación entre los compromisos jurídicos en relación con los que todavía no se han realizado compromisos presupuestarios y los compromisos máximos en relación con las cantidades previstas en el marco financiero 2007-2013.

Las futuras obligaciones representan los importes pendientes para los cuales la Comisión aún está comprometida a efectuar pagos después del 31 de diciembre de 2013. El importe pendiente de pago de 150 millones EUR se corresponde con el presupuesto rectificativo no 7/2013 para los Fondos Estructurales.

o

| (millones EUR) |
| --- |
| | Marco financiero 2007-2013 (A) | Compromisos jurídicos asumidos (B) | Compromisos presupuestarios 2007 (C) | Liberación (D) | Compromisos jurídicos menos compromisos presupuestarios (=B-C+D) | Compromiso máximo (=A-C+D) | Obligaciones futuras (= A-C) |
| Fondos estructurales | 3 48  151 | 3 47  767 | 3 48  001 | 264 | 30 | 414 | 150 |
| Recursos naturales | 1 00  558 | 1 00  353 | 1 00  558 | 205 | 0 | 205 | 0 |
| Instrumento de Ayuda Preadhesión | 11  110 | 10  856 | 11  110 | 259 | 6 | 259 | 0 |
| Total | 4 59  818 | 4 58  976 | 4 59  668 | 728 | 36 | 878 | 150 |

(millones EUR)

Marco financiero 2007-2013 (A)

Compromisos jurídicos asumidos (B)

Compromisos presupuestarios 2007 (C)

Liberación (D)

Compromisos jurídicos menos compromisos presupuestarios (=B-C+D)

Compromiso máximo (=A-C+D)

Obligaciones futuras (= A-C)

Fondos estructurales

3 48  151

3 47  767

3 48  001

264

30

414

150

Recursos naturales

1 00  558

1 00  353

1 00  558

205

0

205

0

Instrumento de Ayuda Preadhesión

11  110

10  856

11  110

259

6

259

0

Total

Total

4 59  818

4 59  818

4 58  976

4 58  976

4 59  668

4 59  668

728

728

36

36

878

878

150

150

Protocolos con los países mediterráneos

Protocolos con los países mediterráneos

Estos compromisos se refieren a protocolos financieros con terceros países mediterráneos. El importe incluido aquí es la diferencia entre la cantidad total de los protocolos suscritos y los compromisos presupuestarios consignados en las cuentas. Estos protocolos son tratados internacionales de los que no es posible desvincularse sin el acuerdo de ambas Partes, aunque dicho proceso esté en curso.

Acuerdos de pesca

Acuerdos de pesca

Se trata de compromisos con terceros países para operaciones en el marco de acuerdos de pesca internacionales.

Galileo

Galileo

Se trata de cantidades que se han comprometido para el programa Galileo para el desarrollo de un sistema mundial de navegación por satélite europeo (Véase también la nota 2.2).

GMES

GMES

La Comisión ha suscrito con la Agencia Espacial Europea un contrato para el período 2008-2013 a efectos de la ejecución del componente espacial del programa de Vigilancia Mundial del Medio Ambiente y la Seguridad Global Monitoring for Environment and Security (GMES). El importe indicativo total para ese período es de 728 millones EUR.

RTE-T

RTE-T

Este importe guarda relación con las subvenciones concedidas en el ámbito de la Red Transeuropea de Transportes (RTE-T) durante el período 2007-2013. El programa abarca proyectos seleccionados a efectos del apoyo tanto a proyectos de infraestructura como a proyectos de investigación y desarrollo que fomenten la integración de nuevas tecnologías y procesos innovadores en relación con la configuración de nuevas infraestructuras de transporte. El importe orientativo total para este programa es de 7  900 millones EUR.

La disminución en los compromisos jurídicos correspondientes a la Red Transeuropea de Transportes es el efecto combinado de la reducción de los compromisos jurídicos a raíz de las decisiones de modificación y el aumento de los compromisos presupuestarios.

Otros compromisos contractuales

Otros compromisos contractuales

Las cantidades indicadas en el marco de esta información corresponden a importes comprometidos a pagar a lo largo del período de validez de los contratos. Los importes más importantes incluidos aquí se refieren a acuerdos de contratación de la Agencia de Fusión para la energía en el contexto del proyecto ITER y 831 millones EUR para contratos de bienes inmuebles del Parlamento Europeo.

6.   PROTECCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE

6.1.   CORRECCIONES FINANCIERAS Y RECUPERACIONES 2013

CORRECCIONES FINANCIERAS Y RECUPERACIONES 2013

6.1.1.   
  Correcciones financieras y recuperaciones confirmadas/decididas en 2013

Correcciones financieras y recuperaciones confirmadas/decididas en 2013

| (millones EUR) |
| --- |
| | Correcciones financieras | Recuperaciones | Total de 2013 | Total de 2012 |
| Agricultura: | | | | |
| FEAGA | 843 | 227 | 1  070 | 638 |
| Desarrollo rural | 247 | 139 | 386 | 221 |
| Política de Cohesión: | | | | |
| FEDER | 337 | 1 | 338 | 958 |
| Fondo de Cohesión | 220 | — | 220 | 203 |
| FSE | 834 | 40 | 874 | 425 |
| IFOP/FEP | 10 | 24 | 34 | 2 |
| FEOGA-Orientación | 1 | 2 | 3 | 34 |
| Otros | — | 16 | 16 | 19 |
| Políticas internas | 3 | 393 | 396 | 253 |
| Políticas externas | n.a. | 93 | 93 | 107 |
| Administración | n.a. | 6 | 6 | 7 |
| Total decididas/confirmadas en 2013 | 2  495 | 941 | 3  436 | |
| Total decididas/confirmadas en 2012 | 2  172 | 695 | | 2  867 |

(millones EUR)

Correcciones financieras

Recuperaciones

Total de 2013

Total de 2012

Agricultura:

FEAGA

FEAGA

843

227

1  070

638

Desarrollo rural

Desarrollo rural

247

139

386

221

Política de Cohesión:

FEDER

FEDER

337

1

338

958

Fondo de Cohesión

Fondo de Cohesión

220

—

220

203

FSE

FSE

834

40

874

425

IFOP/FEP

IFOP/FEP

10

24

34

2

FEOGA-Orientación

FEOGA-Orientación

1

2

3

34

Otros

Otros

—

16

16

19

Políticas internas

3

393

396

253

Políticas externas

n.a.

93

93

107

Administración

n.a.

6

6

7

Total decididas/confirmadas en 2013

Total decididas/confirmadas en 2013

2  495

2  495

941

941

3  436

3  436

Total decididas/confirmadas en 2012

Total decididas/confirmadas en 2012

2  172

2  172

695

695

2  867

2  867

El importe total de las correcciones financieras y las recuperaciones confirmadas/decididas en 2013 aumentó en un 20 % en comparación con 2012 (las correcciones financieras aumentaron en un 15 % y las recuperaciones en un 35 %). Del importe de 1  402 millones EUR destinados a la política de cohesión, 514 millones EUR estaban relacionados con el período de programación 2007-2013, 714 millones EUR con el período de programación 2000-2006, y el importe restante de 174 millones EUR con el período de programación 1994-1999.

6.1.2.   
  Correcciones financieras y recuperaciones ejecutadas en 2013

Correcciones financieras y recuperaciones ejecutadas en 2013

| (millones EUR) |
| --- |
| | Correcciones financieras | Recuperaciones | Total 2013 | Total 2012 |
| Agricultura: | | | | |
| FEAGA | 481 | 155 | 636 | 771 |
| Desarrollo rural | 230 | 129 | 359 | 225 |
| Política de Cohesión: | | | | |
| FEDER | 622 | — | 622 | 2  416 |
| Fondo de Cohesión | 277 | — | 277 | 207 |
| FSE | 842 | 40 | 882 | 430 |
| IFOP/FEP | 4 | 23 | 28 | 1 |
| FEOGA–Orientación | 14 | 2 | 16 | 20 |
| Otros | — | 16 | 16 | 11 |
| Políticas internas | 3 | 398 | 401 | 230 |
| Políticas externas | n.a. | 93 | 93 | 99 |
| Administración | n.a. | 6 | 6 | 9 |
| Total ejecutado en 2013 | 2  472 | 862 | 3  334 | |
| Total ejecutado en 2012 | 3  742 | 678 | | 4  419 |

(millones EUR)

Correcciones financieras

Recuperaciones

Total 2013

Total 2012

Agricultura:

FEAGA

FEAGA

481

155

636

771

Desarrollo rural

Desarrollo rural

230

129

359

225

Política de Cohesión:

FEDER

FEDER

622

—

622

2  416

Fondo de Cohesión

Fondo de Cohesión

277

—

277

207

FSE

FSE

842

40

882

430

IFOP/FEP

IFOP/FEP

4

23

28

1

FEOGA–Orientación

FEOGA–Orientación

14

2

16

20

Otros

Otros

—

16

16

11

Políticas internas

3

398

401

230

Políticas externas

n.a.

93

93

99

Administración

n.a.

6

6

9

Total ejecutado en 2013

Total ejecutado en 2013

2  472

2  472

862

862

3  334

3  334

Total ejecutado en 2012

Total ejecutado en 2012

3  742

3  742

678

678

4  419

4  419

El importe total de las correcciones financieras y recuperaciones ejecutadas en 2013 disminuyó un 25 % con respecto a 2012. El aumento en un 27 % de las recuperaciones de 2013 se compensó mediante la disminución en un 34 % de las correcciones financieras de 2013. Esta reducción se debió a un caso significativo relacionado con la aplicación y, por tanto, el reconocimiento, en 2012, de una corrección financiera de 1  800 millones EUR relativa a los programas de cohesión 2000-2006 en España (que representó el 49 % del importe total de las correcciones financieras ejecutadas en 2012). Del importe de 1  759 millones EUR destinados a la política de cohesión, 693 millones EUR estaban relacionados con el período de programación 2007-2013, 889 millones EUR con el período de programación 2000-2006, y el importe restante de 177 millones EUR con el período de programación 1994-1999.

Agricultura y desarrollo rural:

Agricultura y desarrollo rural:

Las correcciones financieras confirmadas/decididas están relacionadas fundamentalmente con la conformidad y las decisiones de liquidación derivadas de las auditorías llevadas a cabo por la Comisión. El importe efectivamente aplicado es diferente del importe decidido debido a los pagos a plazos realizados por los Estados miembros.

Política de Cohesión:

Política de Cohesión:

FEDER y Fondo de Cohesión:

FEDER y Fondo de Cohesión:

| — | Período 2007-2013: Las correcciones financieras se redujeron como consecuencia de la política de interrupción y estricta supervisión de la Dirección General de Política Regional y Urbana y el creciente número de planes de acción aplicados como consecuencia de la interrupción o de las cartas de presuspensión. Las correcciones financieras confirmadas/decididas en 2013 se refieren a 17 Estados miembros y, en especial, a la República Checa (128 millones EUR), Hungría (139 millones EUR), Eslovaquia (56 millones EUR) e Italia (49 millones EUR). Son una consecuencia de las considerables correcciones a tanto alzado destinadas a subsanar las deficiencias en la aplicación de los procedimientos de contratación pública. Las correcciones financieras introducidas en 2013 se refieren principalmente a Hungría (140 millones EUR), Grecia (86 millones EUR) y Eslovaquia (66 millones EUR). |
| --- | --- |

—

Período 2007-2013: Las correcciones financieras se redujeron como consecuencia de la política de interrupción y estricta supervisión de la Dirección General de Política Regional y Urbana y el creciente número de planes de acción aplicados como consecuencia de la interrupción o de las cartas de presuspensión. Las correcciones financieras confirmadas/decididas en 2013 se refieren a 17 Estados miembros y, en especial, a la República Checa (128 millones EUR), Hungría (139 millones EUR), Eslovaquia (56 millones EUR) e Italia (49 millones EUR). Son una consecuencia de las considerables correcciones a tanto alzado destinadas a subsanar las deficiencias en la aplicación de los procedimientos de contratación pública. Las correcciones financieras introducidas en 2013 se refieren principalmente a Hungría (140 millones EUR), Grecia (86 millones EUR) y Eslovaquia (66 millones EUR).

Período 2007-2013

| — | Período 2000-2006: el 81 % de las correcciones financieras confirmadas/decididas se impusieron a Italia (114 millones EUR) y España (96 millones EUR) como resultado de la clausura de programas y la exclusión de los gastos considerados como no admisibles. En el caso de Italia, el principal motivo de las correcciones financieras en el momento del cierre se debe a la existencia de proyectos inacabados tras la expiración del período de subvencionabilidad y su consiguiente exclusión de la financiación de la UE. Asimismo, Italia y España son los Estados miembros con el mayor importe de correcciones financieras introducidas en 2013 (es decir, 118 millones EUR y 177 millones EUR, respectivamente). |
| --- | --- |

—

Período 2000-2006: el 81 % de las correcciones financieras confirmadas/decididas se impusieron a Italia (114 millones EUR) y España (96 millones EUR) como resultado de la clausura de programas y la exclusión de los gastos considerados como no admisibles. En el caso de Italia, el principal motivo de las correcciones financieras en el momento del cierre se debe a la existencia de proyectos inacabados tras la expiración del período de subvencionabilidad y su consiguiente exclusión de la financiación de la UE. Asimismo, Italia y España son los Estados miembros con el mayor importe de correcciones financieras introducidas en 2013 (es decir, 118 millones EUR y 177 millones EUR, respectivamente).

Período 2000-2006:

FSE:

FSE:

| — | Período 2007-2013: Una importante corrección financiera de 219 millones EUR fue confirmada/decidida y aplicada en Rumanía durante 2013. Otras correcciones financieras confirmadas/decididas en 2013 se refirieron a España (45 millones EUR) y Reino Unido (25 millones EUR) como consecuencia de la función supervisora de la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión. Las principales correcciones financieras ejecutadas en 2013 se referían a España (44 millones EUR) y la República Checa (41 millones EUR). El importe total representa las correcciones financieras aplicadas durante la vigencia de los programas. La ejecución se efectúa por medio de una deducción de las solicitudes de pago provisionales presentadas por los Estados miembros. |
| --- | --- |

—

Período 2007-2013: Una importante corrección financiera de 219 millones EUR fue confirmada/decidida y aplicada en Rumanía durante 2013. Otras correcciones financieras confirmadas/decididas en 2013 se refirieron a España (45 millones EUR) y Reino Unido (25 millones EUR) como consecuencia de la función supervisora de la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión. Las principales correcciones financieras ejecutadas en 2013 se referían a España (44 millones EUR) y la República Checa (41 millones EUR). El importe total representa las correcciones financieras aplicadas durante la vigencia de los programas. La ejecución se efectúa por medio de una deducción de las solicitudes de pago provisionales presentadas por los Estados miembros.

Período 2007-2013

| — | Período 2000-2006: Las principales correcciones financieras tanto confirmadas/decididas como introducidas en 2013 se refieren a España (260 millones EUR), Italia (103 millones EUR) y los Países Bajos (44 millones EUR). El importe total representa las correcciones financieras aplicadas en el momento del cierre de los programas. Todas las correcciones financieras notificadas como aplicadas se realizaron por medio de una deducción de las declaraciones finales de gastos presentadas por los Estados miembros durante el proceso de cierre. |
| --- | --- |

—

Período 2000-2006: Las principales correcciones financieras tanto confirmadas/decididas como introducidas en 2013 se refieren a España (260 millones EUR), Italia (103 millones EUR) y los Países Bajos (44 millones EUR). El importe total representa las correcciones financieras aplicadas en el momento del cierre de los programas. Todas las correcciones financieras notificadas como aplicadas se realizaron por medio de una deducción de las declaraciones finales de gastos presentadas por los Estados miembros durante el proceso de cierre.

Período 2000-2006

| — | Período 1994-1999: El importe de 153 millones EUR de correcciones financieras impuestas mediante decisión de la Comisión y consignadas tanto como notificadas y como decididas y como ejecución durante el cierre se refiere a dos programas españoles. |
| --- | --- |

—

Período 1994-1999: El importe de 153 millones EUR de correcciones financieras impuestas mediante decisión de la Comisión y consignadas tanto como notificadas y como decididas y como ejecución durante el cierre se refiere a dos programas españoles.

Período 1994-1999:

6.1.3.   
  Cifras acumuladas relativas a las correcciones financieras y las recuperaciones realizadas

Cifras acumuladas relativas a las correcciones financieras y las recuperaciones realizadas

A continuación se ofrece información sobre las correcciones financieras acumuladas por período de programación:

| (millones EUR) |
| --- |
| De carácter financiero correcciones | Período de programación | Decisiones acumuladas del FEAGA desde 1999 | Total correcciones financieras ejecutadas a finales de 2013 | Introducidas/decididas -confirmadas | Correcciones financieras aún no ejecutadas | Total correcciones financieras ejecutadas a finales de 2012 |
| Período 1994-1999 | Período 2000-2006 | Período 2007-2013 |
| Agricultura: | — | 111 | 294 | 8  229 | 8  633 | 89,61 % | 1  001 | 7  902 |
| FEAGA | — | — | — | 8  229 | 8  229 | 89,95 % | 920 | 7  728 |
| Desarrollo rural | — | 111 | 294 | n.a. | 404 | 83,16 % | 82 | 174 |
| Política de Cohesión: | 2  711 | 7  248 | 1  472 | n.a. | 11  431 | 93,78 % | 756 | 9  673 |
| FEDER | 1  788 | 4  905 | 474 | n.a. | 7  166 | 93,76 % | 477 | 6  544 |
| Fondo de Cohesión | 264 | 587 | 241 | n.a. | 1  092 | 90,65 % | 113 | 815 |
| FSE | 560 | 1  677 | 755 | n.a. | 2  992 | 97,86 % | 65 | 2  150 |
| IFOP/FEP | 100 | 7 | 3 | n.a. | 109 | 51,77 % | 102 | 105 |
| FEOGA–Orientación | 0 | 71 | — | n.a. | 72 | 100,0 % | 0 | 58 |
| Otros | — | — | — | n.a. | 4 | 100,0 % | 0 | 2 |
| Total | 2  711 | 7  358 | 1  766 | 8  229 | 20  068 | 91,94 % | 1  758 | 17  577 |

(millones EUR)

De carácter financiero correcciones

Período de programación

Decisiones acumuladas del FEAGA desde 1999

Total correcciones financieras ejecutadas a finales de 2013

Introducidas/decididas -confirmadas

Correcciones financieras aún no ejecutadas

Total correcciones financieras ejecutadas a finales de 2012

Período 1994-1999

Período 2000-2006

Período 2007-2013

Agricultura:

Agricultura:

—

111

111

294

294

8  229

8  229

8  633

8  633

89,61 %

89,61 %

1  001

1  001

7  902

7  902

FEAGA

FEAGA

—

—

—

8  229

8  229

8  229

89,95 %

920

7  728

Desarrollo rural

Desarrollo rural

—

111

294

n.a.

404

404

83,16 %

82

174

Política de Cohesión:

Política de Cohesión:

2  711

2  711

7  248

7  248

1  472

1  472

n.a.

n.a.

11  431

11  431

93,78 %

93,78 %

756

756

9  673

9  673

FEDER

FEDER

1  788

4  905

474

n.a.

7  166

7  166

93,76 %

477

6  544

Fondo de Cohesión

264

587

241

n.a.

1  092

1  092

90,65 %

113

815

FSE

FSE

560

1  677

755

n.a.

2  992

2  992

97,86 %

65

2  150

IFOP/FEP

IFOP/FEP

100

7

3

n.a.

109

109

51,77 %

102

105

FEOGA–Orientación

FEOGA–Orientación

0

71

—

n.a.

72

72

100,0 %

0

58

Otros

Otros

—

—

—

n.a.

n.a.

4

4

100,0 %

100,0 %

0

0

2

2

Total

Total

2  711

2  711

7  358

7  358

1  766

1  766

8  229

8  229

20  068

20  068

91,94 %

91,94 %

1  758

1  758

17  577

17  577

En el cuadro anterior se incluyen unos pocos casos de correcciones financieras impugnadas por algunos Estados miembros (cabe destacar que la experiencia demuestra que la Comisión solo ha tenido que devolver importes en raras ocasiones). Para más detalles, véanse las notas 5.2.3 y 5.2.4.

Los importes de las correcciones financieras señaladas en el cuadro anterior en lo que se refiere a la agricultura representan los importes relacionados con decisiones de liquidación de conformidad, mientras que los importes mostrados en la nota 6.1.2 también tienen en cuenta las decisiones de liquidación financiera anual.

Con respecto al FEAGA, el importe acumulado de 8  229 millones EUR cubre todas las correcciones incorporadas a partir del momento en que se tomó la primera decisión en 1999.

Con respecto al FEAGA

En el caso del desarrollo rural, el importe acumulado de 404 millones EUR cubre todas las correcciones introducidas a partir de 2007.

En el caso del desarrollo rural

Cabe señalar que, en algunos casos, por lo que se refiere al FEAG y al Desarrollo Rural, la fecha de aplicación se aplazó varios años, y algunas decisiones se reembolsan también mediante tramos anuales diferidos. Este es el caso de los Estados miembros objeto de ayuda financiera en virtud del Acuerdo Marco Europeo de Estabilización Financiera firmado el 7 de junio de 2010. En consecuencia, existe una creciente discrepancia entre los importes acumulados decididos y ejecutados.

FEAG

Desarrollo Rural

Sobre la política de cohesión:

Sobre la política de cohesión:

FEDER y Fondo de Cohesión: El 67 % del importe total de correcciones financieras acumuladas notificadas como introducidas se refiere al período de programación de 2000-2006, para el cual ya está bien avanzado el cierre. Un número significativo de correcciones financieras se producirán en la fase final de la ejecución. También hay correcciones para el período 2007-2013, para el cual los programas están aún en curso.

FEDER y Fondo de Cohesión:

| — | Período 2007-2013: el 83 % de las correcciones financieras acumuladas notificadas como introducidas desde el principio del período de programación se refieren a los siguientes Estados miembros: Hungría (142,9 millones EUR), República Checa (132,7 millones EUR), Eslovaquia (87,9 millones EUR), Grecia (86 millones EUR), Polonia (84,6 millones EUR) y España (62 millones EUR). Esto demuestra el aumento del papel de supervisión de la Comisión, así como las medidas preventivas adoptadas a escala de los Estados miembros. |
| --- | --- |

—

Período 2007-2013: el 83 % de las correcciones financieras acumuladas notificadas como introducidas desde el principio del período de programación se refieren a los siguientes Estados miembros: Hungría (142,9 millones EUR), República Checa (132,7 millones EUR), Eslovaquia (87,9 millones EUR), Grecia (86 millones EUR), Polonia (84,6 millones EUR) y España (62 millones EUR). Esto demuestra el aumento del papel de supervisión de la Comisión, así como las medidas preventivas adoptadas a escala de los Estados miembros.

Período 2007-2013:

| — | Período 2000-2006: Se han notificado hasta el presente 5  500 millones EUR en concepto de correcciones financieras, lo que refleja el estado avanzado de cierre de este período de programación, ya que solo quedaban por introducirse, a finales de 2013, 384 millones EUR, es decir, menos del 7 %. |
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—

Período 2000-2006: Se han notificado hasta el presente 5  500 millones EUR en concepto de correcciones financieras, lo que refleja el estado avanzado de cierre de este período de programación, ya que solo quedaban por introducirse, a finales de 2013, 384 millones EUR, es decir, menos del 7 %.

Período 2000-2006:

FSE:

FSE:

| — | Período 2007-2013: El porcentaje de introducción de correcciones para este período de programación es del 92 %. Los Estados miembros con mayor nivel de correcciones financieras introducidas son Rumanía (299 millones EUR), España (150 millones EUR) y Polonia (118 millones EUR). Los importes aún no ejecutados se refieren principalmente al Reino Unido (24 millones EUR), Irlanda (19 millones EUR) y Rumanía (13 millones EUR). |
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—

Período 2007-2013: El porcentaje de introducción de correcciones para este período de programación es del 92 %. Los Estados miembros con mayor nivel de correcciones financieras introducidas son Rumanía (299 millones EUR), España (150 millones EUR) y Polonia (118 millones EUR). Los importes aún no ejecutados se refieren principalmente al Reino Unido (24 millones EUR), Irlanda (19 millones EUR) y Rumanía (13 millones EUR).

Período 2007-2013

| — | Período 2000-2006: Todas las correcciones financieras decididas/confirmadas notificadas se han aplicado a excepción de un importe residual relativo a Francia y Suecia (0,3 millones EUR), lo que da lugar a un índice de ejecución del 99,98 % para este período de programación. Los principales Estados miembros afectados por las correcciones financieras aplicadas son España (734 millones EUR), Italia (376 millones EUR), Francia (220 millones EUR) y el Reino Unido (163 millones EUR). |
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—

Período 2000-2006: Todas las correcciones financieras decididas/confirmadas notificadas se han aplicado a excepción de un importe residual relativo a Francia y Suecia (0,3 millones EUR), lo que da lugar a un índice de ejecución del 99,98 % para este período de programación. Los principales Estados miembros afectados por las correcciones financieras aplicadas son España (734 millones EUR), Italia (376 millones EUR), Francia (220 millones EUR) y el Reino Unido (163 millones EUR).

Período 2000-2006:

| — | Período 1994-1999: Se han introducido todas las correcciones decididas/confirmadas notificadas. Las principales correcciones se refieren a los siguientes Estados miembros: España (180 millones EUR), Países Bajos (160 millones EUR) e Italia (117 millones EUR). |
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Período 1994-1999: Se han introducido todas las correcciones decididas/confirmadas notificadas. Las principales correcciones se refieren a los siguientes Estados miembros: España (180 millones EUR), Países Bajos (160 millones EUR) e Italia (117 millones EUR).

Período 1994-1999

IFOP/FEP:

IFOP/FEP:

El bajo índice de ejecución es la consecuencia de una corrección importante realizada en España de 90 millones EUR correspondiente a los programas IFOP 2000-2006, con respecto a las cuales aún está en curso el proceso de cierre. La corrección ha sido aceptada por el Estado miembro, pero solo se empezará a aplicar en el momento del cierre.

Para las recuperaciones, la información acumulada fiable solo está disponible desde 2008, año en que se introdujo una función concreta en el sistema contable de la Comisión con miras a un mejor seguimiento y notificación sobre estas recuperaciones. La información que figura a continuación recoge el desglose de las recuperaciones realizadas anualmente:

| (millones EUR) |
| --- |
| Recuperaciones | Años | Total, a | Total, a |
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | finales de 2013 | finales de 2012 |
| Agricultura: | | | | | | | | |
| FEAGA | 356 | 148 | 172 | 178 | 161 | 155 | 1  170 | 1  015 |
| Desarrollo rural | 0 | 25 | 114 | 161 | 166 | 129 | 595 | 466 |
| Política de Cohesión | 31 | 102 | 25 | 48 | 14 | 81 | 301 | 219 |
| Políticas internas | 40 | 100 | 162 | 268 | 229 | 398 | 1  197 | 799 |
| Políticas externas | 32 | 81 | 136 | 77 | 99 | 93 | 518 | 425 |
| Administración | 0 | 9 | 5 | 2 | 9 | 6 | 31 | 25 |
| Total | 459 | 464 | 614 | 734 | 678 | 862 | 3  811 | 2  949 |

(millones EUR)

Recuperaciones

Años

Total, a

Total, a

2008

2009

2010

2011

2012

2013

finales de 2013

finales de 2012

Agricultura:

FEAGA

FEAGA

356

148

172

178

161

155

1  170

1  015

Desarrollo rural

Desarrollo rural

0

25

114

161

166

129

595

466

Política de Cohesión

31

102

25

48

14

81

301

219

Políticas internas

40

100

162

268

229

398

1  197

799

Políticas externas

32

81

136

77

99

93

518

425

Administración

0

9

5

2

9

6

31

25

Total

Total

459

459

464

464

614

614

734

734

678

678

862

862

3  811

3  811

2  949

2  949

6.2.   PROTECCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE — RESUMEN

PROTECCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE — RESUMEN

Un elemento importante en la ejecución del presupuesto de la UE es la necesidad de garantizar la correcta prevención o detección y la corrección consiguiente de los errores, irregularidades y fraudes. El objetivo de la presente nota es presentar una estimación óptima de las cantidades cubiertas por los controles de la UE y acciones con el fin de ilustrar en términos reales la manera en que el presupuesto de la UE está protegido. Puede encontrarse en el sitio web Europa de la Dirección General de Presupuestos más información sobre estas cifras y sobre los mecanismos preventivos y correctivos previstos en la legislación aplicable en el Comunicación preparada por la Comisión y enviada a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria y el Tribunal de Justicia cada mes de septiembre . La presente Comunicación no solo proporciona más detalles sobre las cifras que figuran en esta nota (en particular el desglose de las correcciones financieras por Estado miembro), sino también la información suplementaria (como los datos sobre correcciones financieras netas que conducen a los ingresos afectados para el presupuesto de la UE, y los resultados de dicho trabajo realizado por los Estados miembros).

6.2.1.   
  Correcciones de carácter financiero

Correcciones de carácter financiero

En el marco de la gestión compartida, los Estados miembros son los principales responsables de prevenir, detectar y corregir errores, irregularidades o fraudes cometidos por los beneficiarios en primer lugar, mientras que la Comisión desempeña un papel general de supervisión. En caso de que deficiencias significativas en los sistemas de gestión y control de los Estados miembros hayan dado lugar o pudieran dar lugar a errores individuales o sistémicos, irregularidades o fraude, la Comisión puede aplicar correcciones financieras. La tramitación de las correcciones financieras sigue estas tres etapas principales:

correcciones financieras

| 1) | Correcciones financieras
  en curso: en la fase actual, las correcciones financieras están todavía sujetas a cambios ya que no han sido formalmente aceptadas por los Estados miembros, por ejemplo, en el caso de una auditoría ya finalizada, pero en relación con la cual la Comisión se encuentra todavía en fase contradictoria con el Estado miembro de que se trate. Estos niveles se exponen en la Comunicación antes mencionada. |
| --- | --- |

1)

Correcciones financieras
  en curso: en la fase actual, las correcciones financieras están todavía sujetas a cambios ya que no han sido formalmente aceptadas por los Estados miembros, por ejemplo, en el caso de una auditoría ya finalizada, pero en relación con la cual la Comisión se encuentra todavía en fase contradictoria con el Estado miembro de que se trate. Estos niveles se exponen en la Comunicación antes mencionada.

Correcciones financieras

en curso

| 2) | Correcciones financieras
  confirmadas/decididas: estos importes son definitivos, lo que significa que se han confirmado (es decir, aprobado) por el Estado miembro interesado, o adoptado a través de una Decisión de la Comisión. Dichos importes se presentan en el cuadro 6.1.1. |
| --- | --- |

2)

Correcciones financieras
  confirmadas/decididas: estos importes son definitivos, lo que significa que se han confirmado (es decir, aprobado) por el Estado miembro interesado, o adoptado a través de una Decisión de la Comisión. Dichos importes se presentan en el cuadro 6.1.1.

Correcciones financieras

confirmadas/decididas

| 3) | Correcciones financieras
  introducidas: estos importes representan el último paso de un proceso en el que la situación observada de gastos indebidos ha quedado definitivamente corregida. Se prevén varios mecanismos de corrección en los marcos reglamentarios sectoriales. Estas cifras se presentan en los cuadros 6.1.2 y 6.1.3. |
| --- | --- |

3)

Correcciones financieras
  introducidas: estos importes representan el último paso de un proceso en el que la situación observada de gastos indebidos ha quedado definitivamente corregida. Se prevén varios mecanismos de corrección en los marcos reglamentarios sectoriales. Estas cifras se presentan en los cuadros 6.1.2 y 6.1.3.

Correcciones financieras

introducidas:

6.2.2.   
  Recuperaciones

Recuperaciones

En el marco de la gestión directa, y de conformidad con el Reglamento Financiero, las órdenes de ingreso deben ser establecidas por el ordenador para los importes abonados indebidamente. A continuación, las recuperaciones se ejecutan mediante transferencia bancaria directa del deudor (por ejemplo, un Estado miembro) o mediante compensación de otros importes que la Comisión debe al deudor. El Reglamento Financiero prevé otros procedimientos para garantizar la recogida de órdenes de ingreso pendientes, que son objeto de un seguimiento específico por el Contable de la Comisión.

En el marco de la gestión compartida, de conformidad con el Reglamento Financiero y los reglamentos sectoriales, los Estados miembros (y no la Comisión) son los principales responsables de fijar y recuperar de los beneficiarios, y de conformidad con las normas y los procedimientos nacionales, los importes indebidamente pagados. Para el FEAGA, los importes recuperados de los beneficiarios se restituirán a la Comisión, previa deducción del 20 % (de media) aplicada por los Estados miembros, que los contabilizan como ingresos. Por lo que respecta al Feader y a la política de cohesión, las recuperaciones tenidas en cuenta se deducen de la próxima solicitud de pago antes de que sea enviada a los servicios de la Comisión y, por lo tanto, el importe pertinente puede reutilizarse en el programa. Si un Estado miembro no efectúa la recuperación o no procede con diligencia, la Comisión puede decidir intervenir e imponerle una corrección financiera.

6.2.3.   
  Mecanismos de prevención de la Comisión Europea

Mecanismos de prevención de la Comisión Europea

Además de los mecanismos correctores antes mencionados, la Comisión utiliza una serie de mecanismos preventivos destinados a proteger el presupuesto de la UE. En el marco de la gestión directa, las acciones preventivas incluyen controles realizados por los servicios responsables de la admisibilidad del gasto solicitado por los beneficiarios. Estos controles ex-ante se recogen de forma implícita en la gestión de los programas y procesos destinados a ofrecer garantías razonables en cuanto a la legalidad y la regularidad de los gastos pagados. Los servicios de la Comisión también pueden facilitar orientación, en particular sobre asuntos contractuales, con el fin de garantizar una gestión financiera buena y eficiente de la financiación y, por tanto, un menor riesgo de irregularidades.

ex-ante

En el régimen de gestión compartida (es decir, gastos de la política agrícola y de la política de cohesión), los Estados miembros son los principales responsables a lo largo del ciclo de vida del gasto a la hora de garantizar que los gastos desembolsados por el presupuesto de la UE son legales y regulares. También existen mecanismos preventivos a nivel de la Comisión en su papel de órgano de supervisión. La Comisión podrá, para los gastos de cohesión:

| — | interrumpir el plazo de pago durante un período máximo de seis meses para los programas 2007-2013 si:






  a) | existen pruebas que sugieran deficiencias significativas en el funcionamiento de los sistemas de gestión y control del Estado miembro de que se trate, o |
| --- | --- | --- |

—

interrumpir el plazo de pago durante un período máximo de seis meses para los programas 2007-2013 si:

interrumpir

a)

existen pruebas que sugieran deficiencias significativas en el funcionamiento de los sistemas de gestión y control del Estado miembro de que se trate, o

| b) | los servicios de la Comisión tienen que efectuar verificaciones adicionales si se dispone de información de que el gasto consignado en una declaración de gastos certificada está ligado a una irregularidad grave que no ha sido corregida. |
| --- | --- |

b)

los servicios de la Comisión tienen que efectuar verificaciones adicionales si se dispone de información de que el gasto consignado en una declaración de gastos certificada está ligado a una irregularidad grave que no ha sido corregida.

| — | suspender la totalidad o parte de un pago intermedio a un Estado miembro para los programas 2007-2013 en los tres casos siguientes:






  a) | cuando existen pruebas de una deficiencia grave en el sistema de gestión y control del programa y el Estado miembro no ha adoptado las medidas correctivas necesarias, o |
| --- | --- | --- |

—

suspender la totalidad o parte de un pago intermedio a un Estado miembro para los programas 2007-2013 en los tres casos siguientes:

suspender

a)

cuando existen pruebas de una deficiencia grave en el sistema de gestión y control del programa y el Estado miembro no ha adoptado las medidas correctivas necesarias, o

| b) | el gasto consignado en una declaración de gastos certificada guarda relación con una irregularidad importante que no ha sido corregida, o |
| --- | --- |

b)

el gasto consignado en una declaración de gastos certificada guarda relación con una irregularidad importante que no ha sido corregida, o

| c) | se ha producido un incumplimiento grave por un Estado miembro de sus obligaciones de gestión y control.
  Si el Estado miembro no adopta las medidas necesarias, la Comisión podrá decidir imponer una corrección financiera. |
| --- | --- |

c)

se ha producido un incumplimiento grave por un Estado miembro de sus obligaciones de gestión y control.

Si el Estado miembro no adopta las medidas necesarias, la Comisión podrá decidir imponer una corrección financiera.

Interrupciones:

Interrupciones:

| (millones EUR) |
| --- |
| | Período de programación 2007-2013 |
| Total casos abiertos a 31.12.2012 | Nuevos casos de 2013 | Casos cerrados durante 2013 | Total casos abiertos a 31.12.2013 |
| Fondo | Número de casos | Importe | Número de casos | Importe | Número de casos | Importe | Número de casos | Importe |
| FEDER y Fondo de Cohesión | 38 | 1  638 | 220 | 4  242 | 157 | 4  272 | 101 | 1  608 |
| FSE | 15 | 181 | 25 | 349 | 20 | 258 | 20 | 272 |
| FEP | 30 | 108 | 20 | 339 | 40 | 350 | 10 | 97 |
| Total | 83 | 1  927 | 265 | 4  930 | 217 | 4  880 | 131 | 1  977 |

(millones EUR)

Período de programación 2007-2013

Total casos abiertos a 31.12.2012

Nuevos casos de 2013

Casos cerrados durante 2013

Total casos abiertos a 31.12.2013

Fondo

Fondo

Número de casos

Importe

Número de casos

Importe

Número de casos

Importe

Número de casos

Importe

FEDER y Fondo de Cohesión

38

1  638

220

4  242

157

4  272

101

1  608

FSE

15

181

25

349

20

258

20

272

FEP

30

108

20

339

40

350

10

97

Total

Total

83

83

1  927

1  927

265

265

4  930

4  930

217

217

4  880

4  880

131

131

1  977

1  977

Suspensiones:

Suspensiones:

En lo tocante al FEDER y al Fondo de Cohesión, y las 2 decisiones de suspensión aún en vigor a finales de 2012, en 2013 se tomó la decisión de levantar la suspensión para Alemania. La decisión de suspensión en relación con Italia, sin embargo, sigue estando en vigor a finales de 2013. Se han adoptado 4 nuevas decisiones de suspensión en 2013: 3 en relación con España, que aún se encontraban en vigor al final del ejercicio; 1 relacionada con Estonia, que se levantó antes de finalizar el ejercicio. Cabe señalar que se adoptaron 2 nuevas decisiones de suspensión en enero de 2014, ambas relativas a los programas ejecutados en España.

FEDER

Fondo de Cohesión

Por lo que se refiere al FSE, las 2 decisiones de suspensión adoptadas en 2012 estaban aún en vigor a finales de 2012. La suspensión se levantó en 2013 para la República Checa, pero se mantuvo en vigor en 2013 para Eslovaquia. Se han adoptado 11 decisiones de suspensión en 2013. Todas menos una (Alemania) estaban aún en curso al final del ejercicio (Bélgica, República Checa, España, Francia, Italia, Eslovaquia y el Reino Unido). Una decisión de suspensión adoptada en 2011 seguía en curso al final del ejercicio (Francia).

FSE

Por lo que se refiere al FEP, no se adoptaron decisiones de suspensión en 2013.

FEP

6.3.   RECUPERACIÓN DE IMPORTES DE PREFINANCIACIÓN SIN UTILIZAR

RECUPERACIÓN DE IMPORTES DE PREFINANCIACIÓN SIN UTILIZAR

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Agricultura: | | |
| FEAGA | 0 | 0 |
| Desarrollo rural | 0 | 0 |
| Política de Cohesión: | | |
| FEDER | 68 | 38 |
| Fondo de Cohesión | 4 | 5 |
| FSE | 53 | 214 |
| IFOP/FEP | 7 | 0 |
| FEOGA–Orientación | 3 | 5 |
| Políticas internas | 208 | 207 |
| Políticas externas | 91 | 104 |
| Administración | 1 | 2 |
| Total recuperaciones | 435 | 575 |

(millones EUR)

2013

2012

Agricultura:

FEAGA

FEAGA

0

0

Desarrollo rural

Desarrollo rural

0

0

Política de Cohesión:

FEDER

FEDER

68

38

Fondo de Cohesión

Fondo de Cohesión

4

5

FSE

FSE

53

214

IFOP/FEP

IFOP/FEP

7

0

FEOGA–Orientación

FEOGA–Orientación

3

5

Políticas internas

208

207

Políticas externas

91

104

Administración

1

2

Total recuperaciones

Total recuperaciones

435

435

575

575

Los importes que se indican más arriba se han deducido para obtener los importes de prefinanciación incluidos en las notas 2.6 y 2.10. Las recuperaciones de importes de prefinanciación no utilizados no deben confundirse con los gastos irregulares recuperados. Cuando los servicios de la Comisión identifican y recuperan dichos gastos en relación con importes de prefinanciación pagados, se incluyen en la corrección financiera ordinaria o en los procesos de recuperación anteriormente descritos.

7.   MECANISMOS DE APOYO FINANCIERO

La presente nota pretende ofrecer un panorama completo de los actuales mecanismos de apoyo financiero existentes en la UE proporcionando información adicional a la indicada en la nota 2. La información incluida en la primera parte de esta nota (7.1) se refiere a actividades de empréstito y de préstamo de la UE gestionadas por la Comisión. La información que figura en la segunda parte de la presente nota (7.2) abarca los mecanismos de estabilidad financiera intergubernamentales fuera del marco del Tratado UE y, por lo tanto, sin incidencia en el presupuesto de la UE.

7.1.   OPERACIONES DE EMPRÉSTITO Y DE PRÉSTAMO DE LA UE GESTIONADAS POR LA COMISIÓN

OPERACIONES DE EMPRÉSTITO Y DE PRÉSTAMO DE LA UE GESTIONADAS POR LA COMISIÓN

7.1.1.   
  Operaciones de empréstito y de préstamo — Síntesis

Operaciones de empréstito y de préstamo — Síntesis

Importes al valor contable

Importes al valor contable

| (millones EUR) |
| --- |
| | AMF | Euratom | BDP | MEEF | CECA en liquidación | Total 31.12.2013 | Total 31.12.2012 |
| Préstamos

  (nota 2.4.2) | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 211 | 57  258 | 57  294 |
| Empréstitos

  (nota 2.14) | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 190 | 57  237 | 57  267 |
| Las cantidades mencionadas en el cuadro anterior se expresan al valor contable, mientras que los cuadros que figuran a continuación se presentan en valores nominales. |

(millones EUR)

AMF

Euratom

BDP

MEEF

CECA en liquidación

Total 31.12.2013

Total 31.12.2012

Préstamos

(nota 2.4.2)

(nota 2.4.2)

569

387

11  623

44  468

211

57  258

57  258

57  294

Empréstitos

(nota 2.14)

(nota 2.14)

569

387

11  623

44  468

190

57  237

57  237

57  267

Las cantidades mencionadas en el cuadro anterior se expresan al valor contable, mientras que los cuadros que figuran a continuación se presentan en valores nominales.

La UE está facultada por el Tratado UE para adoptar operaciones de empréstito a fin de movilizar los recursos financieros necesarios para cumplir sus mandatos específicos. La Comisión, en nombre de la UE, cuenta actualmente con tres importantes programas, MFA, asistencia a la BP y el MEEF, en los que puede conceder préstamos y financiarlos mediante la emisión de instrumentos de deuda en los mercados de capitales o con instituciones financieras:

Los puntos o características clave que cabe destacar para estos tres instrumentos son los siguientes:

| — | Los empréstitos de la UE quedan fuera de las operaciones presupuestarias. El capital necesario para financiar el préstamo en virtud de los anteriores programas de la UE se obtiene en los mercados de capitales o ante entidades financieras. La UE no puede pedir prestado para financiar sus gastos presupuestarios ordinarios o un déficit presupuestario. |
| --- | --- |

—

Los empréstitos de la UE quedan fuera de las operaciones presupuestarias. El capital necesario para financiar el préstamo en virtud de los anteriores programas de la UE se obtiene en los mercados de capitales o ante entidades financieras. La UE no puede pedir prestado para financiar sus gastos presupuestarios ordinarios o un déficit presupuestario.

| — | El tamaño de los empréstitos varía desde las colocaciones privadas por importe de hasta 500 millones EUR hasta grandes emisiones de bonos (al menos 1  000 millones EUR). |
| --- | --- |

—

El tamaño de los empréstitos varía desde las colocaciones privadas por importe de hasta 500 millones EUR hasta grandes emisiones de bonos (al menos 1  000 millones EUR).

| — | Los fondos obtenidos se vuelven a prestar en condiciones similares al país beneficiario, es decir, ajustándose al mismo cupón, vencimiento e importe. Pese a esta característica, el servicio de la deuda, en lo que respecta a los instrumentos de financiación, es una obligación legal de la UE y esta velará por que todos los pagos correspondientes a los bonos se realicen puntualmente y plenamente. A tal efecto, los beneficiarios de la Balanza de Pagos tienen que proceder al depósito de los reembolsos 7 días antes de las fechas y los beneficiarios del MEEF 14 días antes, lo que concede a la Comisión suficiente tiempo para garantizar el desembolso puntual en todas las circunstancias. |
| --- | --- |

—

Los fondos obtenidos se vuelven a prestar en condiciones similares al país beneficiario, es decir, ajustándose al mismo cupón, vencimiento e importe. Pese a esta característica, el servicio de la deuda, en lo que respecta a los instrumentos de financiación, es una obligación legal de la UE y esta velará por que todos los pagos correspondientes a los bonos se realicen puntualmente y plenamente. A tal efecto, los beneficiarios de la Balanza de Pagos tienen que proceder al depósito de los reembolsos 7 días antes de las fechas y los beneficiarios del MEEF 14 días antes, lo que concede a la Comisión suficiente tiempo para garantizar el desembolso puntual en todas las circunstancias.

| — | Para cada uno de los programas nacionales, las decisiones del Consejo y de la Comisión determinarán el importe global concedido, el número (máximo) de tramos que deban desembolsarse y el plazo (medio) máximo de vencimiento del préstamo. Posteriormente, la Comisión y el país beneficiario acordarán las condiciones del préstamo/financiación, incluidos sus tramos y plazos de desembolso. Además, excepto para el primer tramo, todos los tramos del préstamo dependen del cumplimiento de condiciones estrictas con unas condiciones acordadas similares a las de la ayuda prestada por el FMI en el contexto de una ayuda financiera conjunta de la UE y del FMI, que es otro factor que influye en el calendario de la financiación. |
| --- | --- |

—

Para cada uno de los programas nacionales, las decisiones del Consejo y de la Comisión determinarán el importe global concedido, el número (máximo) de tramos que deban desembolsarse y el plazo (medio) máximo de vencimiento del préstamo. Posteriormente, la Comisión y el país beneficiario acordarán las condiciones del préstamo/financiación, incluidos sus tramos y plazos de desembolso. Además, excepto para el primer tramo, todos los tramos del préstamo dependen del cumplimiento de condiciones estrictas con unas condiciones acordadas similares a las de la ayuda prestada por el FMI en el contexto de una ayuda financiera conjunta de la UE y del FMI, que es otro factor que influye en el calendario de la financiación.

| — | Así pues, esto implica que el calendario y los plazos de vencimiento de las emisiones dependen de la actividad de préstamo conexa realizada por la UE. |
| --- | --- |

—

Así pues, esto implica que el calendario y los plazos de vencimiento de las emisiones dependen de la actividad de préstamo conexa realizada por la UE.

| — | La financiación es exclusivamente en euros y los márgenes de vencimiento oscilan entre 3 y 30 años. |
| --- | --- |

—

La financiación es exclusivamente en euros y los márgenes de vencimiento oscilan entre 3 y 30 años.

| — | Los empréstitos de la UE constituyen obligaciones directas e incondicionales de la UE y están garantizados por los 28 Estados miembros de la UE. Los empréstitos realizados para financiar préstamos en favor de terceros países son garantizados por el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores (véase la nota 2.4). |
| --- | --- |

—

Los empréstitos de la UE constituyen obligaciones directas e incondicionales de la UE y están garantizados por los 28 Estados miembros de la UE. Los empréstitos realizados para financiar préstamos en favor de terceros países son garantizados por el Fondo de Garantía relativo a las acciones exteriores (véase la nota 2.4).

| — | En caso de impago de un Estado miembro beneficiario, el servicio de la deuda se extraerá del saldo de tesorería disponible de la Comisión, en la medida de lo posible. Si no fuera posible, la Comisión obtendrá los fondos necesarios de los Estados miembros. Los Estados miembros de la UE están legalmente obligados, según la legislación de la UE en materia de recursos propios (artículo 12 del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000), a poner a disposición fondos suficientes para hacer frente a las obligaciones de la UE. Así pues, los inversores solo están expuestos al riesgo de crédito de la UE, no al del beneficiario de los préstamos financiados. |
| --- | --- |

—

En caso de impago de un Estado miembro beneficiario, el servicio de la deuda se extraerá del saldo de tesorería disponible de la Comisión, en la medida de lo posible. Si no fuera posible, la Comisión obtendrá los fondos necesarios de los Estados miembros. Los Estados miembros de la UE están legalmente obligados, según la legislación de la UE en materia de recursos propios (artículo 12 del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000), a poner a disposición fondos suficientes para hacer frente a las obligaciones de la UE. Así pues, los inversores solo están expuestos al riesgo de crédito de la UE, no al del beneficiario de los préstamos financiados.

o

| — | Las condiciones similares que se aplican a las operaciones consecutivas de empréstito y préstamo garantizan que el presupuesto de la UE no tenga que asumir ningún riesgo de tipos de interés o de cambio. |
| --- | --- |

—

Las condiciones similares que se aplican a las operaciones consecutivas de empréstito y préstamo garantizan que el presupuesto de la UE no tenga que asumir ningún riesgo de tipos de interés o de cambio.

Además, la entidad jurídica Euratom (representada por la Comisión) toma prestado dinero para prestarlo a los Estados y a terceros países con el fin de financiar proyectos relacionados con las instalaciones de energía. Por último, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) en liquidación, tras una reestructuración de las deudas de un deudor moroso, adquirió, en 2002 y 2007, pagarés del Banco Europeo de Inversiones (que tiene calificación AAA). En la fecha de balance, el valor contable de estos pagarés ascendió a 212 millones EUR.

Euratom

CECA

A continuación se recogen más detalles sobre cada uno de estos instrumentos. Los tipos de interés efectivos (expresados en forma de intervalo) eran los siguientes:

| Préstamos | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| --- | --- | --- |
| Ayuda macrofinanciera (AM) | 0,27 %/-4,54 % | 0,298 %/-4,54 % |
| Euratom | 0,34 %/-5,76 % | 0,431 %/-5,76 % |
| Balanza de Pagos (BP) | 2,375 %/-3,625 % | 2,375 %/-3,625 % |
| Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF) | 2,375 %/-3,750 % | 2,375 %/-3,750 % |
| CECA en liquidación | 5,2354 %/-5,8103 % | 5,2354 %/-5,8103 % |

Préstamos

31.12.2013

31.12.2012

Ayuda macrofinanciera (AM)

0,27 %/-4,54 %

0,298 %/-4,54 %

Euratom

0,34 %/-5,76 %

0,431 %/-5,76 %

Balanza de Pagos (BP)

2,375 %/-3,625 %

2,375 %/-3,625 %

Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF)

2,375 %/-3,750 %

2,375 %/-3,750 %

CECA en liquidación

5,2354 %/-5,8103 %

5,2354 %/-5,8103 %

| Empréstitos | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| --- | --- | --- |
| Ayuda macrofinanciera (AM) | 0,27 %/-4,54 % | 0,298 %/-4,54 % |
| Euratom | 0,291 %/-5,6775 % | 0,351 %/-5,6775 % |
| Balanza de Pagos (BP) | 2,375 %/-3,625 % | 2,375 %/-3,625 % |
| Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF) | 2,375 %/-3,750 % | 2,375 %/-3,750 % |
| CECA en liquidación | 6,92 %/-9,78 % | 6,92 %/-9,78 % |

Empréstitos

31.12.2013

31.12.2012

Ayuda macrofinanciera (AM)

0,27 %/-4,54 %

0,298 %/-4,54 %

Euratom

0,291 %/-5,6775 %

0,351 %/-5,6775 %

Balanza de Pagos (BP)

2,375 %/-3,625 %

2,375 %/-3,625 %

Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF)

2,375 %/-3,750 %

2,375 %/-3,750 %

CECA en liquidación

6,92 %/-9,78 %

6,92 %/-9,78 %

7.1.2.   
  Balanza de pagos

Balanza de pagos

Este mecanismo, un instrumento financiero basado en políticas, proporciona ayuda financiera a medio plazo a los Estados miembros de la UE. Hace posible la concesión de préstamos a Estados miembros que tengan dificultades en su Balanza de Pagos o movimientos de capital o que se enfrenten a amenazas graves en esos ámbitos. Solo aquellos Estados miembros que no han adoptado el euro pueden acogerse a él. El apoyo a la Balanza de Pagos de Letonia se ha concedido antes de la introducción del euro el 1 de enero de 2014. El importe total pendiente de los préstamos que pueden concederse con cargo al instrumento es de 50  000 millones EUR. Los empréstitos relativos a estos préstamos son garantizados por el presupuesto de la UE. Por lo tanto, a 31 de diciembre de 2013, el presupuesto está expuesto a un riesgo máximo posible de 11  623 millones EUR en relación con estos préstamos (por debajo de los 11  400 millones EUR, que constituye el valor nominal).

Valor nominal de la balanza de pagos

Valor nominal de la balanza de pagos

| (millones EUR) |
| --- |
| | Hungría | Letonia | Rumanía | Total |
| Total de préstamos concedidos | 6  500 | 3  100 | 8  400 | 18  000 |
| Desembolsado a 31.12.2011 | 5  500 | 2  900 | 5  000 | 13  400 |
| Desembolsado en 2013 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Préstamos desembolsados a 31.12.2013 | 5  500 | 2  900 | 5  000 | 13  400 |
| Préstamos reembolsados a 31.12.2013 | (2  000) | 0 | 0 | (2  000) |
| Importe pendiente a 31.12.2013 | 3  500 | 2  900 | 5  000 | 11  400 |
| Importes no utilizados a 31.12.2013 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Al final de la nota 7.1.3 se recoge un cuadro en el que se indica el calendario de reembolso de estos préstamos. |

(millones EUR)

Hungría

Letonia

Rumanía

Total

Total de préstamos concedidos

Total de préstamos concedidos

6  500

6  500

3  100

3  100

8  400

8  400

18  000

18  000

Desembolsado a 31.12.2011

5  500

2  900

5  000

13  400

Desembolsado en 2013

0

0

0

0

Préstamos desembolsados a 31.12.2013

Préstamos desembolsados a 31.12.2013

5  500

5  500

2  900

2  900

5  000

5  000

13  400

13  400

Préstamos reembolsados a 31.12.2013

(2  000)

0

0

(2  000)

Importe pendiente a 31.12.2013

Importe pendiente a 31.12.2013

3  500

3  500

2  900

2  900

5  000

5  000

11  400

11  400

Importes no utilizados a 31.12.2013

0

0

0

0

Al final de la nota 7.1.3 se recoge un cuadro en el que se indica el calendario de reembolso de estos préstamos.

Entre noviembre de 2008 y finales de 2013 se concedió a Hungría, Letonia y Rumanía asistencia financiera por valor de 18  000 millones EUR, de los cuales 13  400 millones habían sido desembolsados a finales de 2013. Cabe señalar que el programa de ayuda a la Balanza de Pagos para Hungría finalizó en noviembre de 2010 (con 1  000 millones EUR sin utilizar) y un primer reembolso de 2  000 millones EUR fue recibido conforme a lo previsto en diciembre de 2011. El programa de ayuda a la Balanza de Pagos para Letonia finalizó en enero de 2012 (con 200 millones EUR sin utilizar) y en abril de 2014 se recibió un primer reembolso de 1  000 millones EUR conforme a lo previsto. El primer programa de ayuda a la Balanza de Pagos en favor de Rumanía expiró en mayo de 2012 con todo el importe concedido, es decir, 5 millones EUR, desembolsado. Dado que los diferentes programas de ayuda a la Balanza de Pagos han expirado, no se muestran los importes no utilizados en el cuadro anterior.

En febrero de 2011, Rumanía solicitó una ayuda financiera de carácter preventivo en el marco del mecanismo de ayuda a la Balanza de Pagos al objeto de respaldar el relanzamiento del crecimiento económico. El 12 de mayo de 2011, el Consejo decidió poner a disposición de Rumanía una ayuda financiera a la Balanza de Pagos con carácter preventivo de hasta 1  400 millones EUR (Decisión 2001/288/UE del Consejo) (8), aunque esta expiró a finales de marzo de 2013 sin haber sido utilizada. A raíz de la segunda petición de ayuda de Rumanía con carácter preventivo, el Consejo decidió proporcionar una nueva ayuda financiera a la Balanza de Pagos con carácter igualmente preventivo de hasta 2  000 millones EUR, el 22 de octubre de 2013 (Decisión 2013/531/UE del Consejo) (9), que estará disponible para su activación hasta el 30 de septiembre de 2015. Si su activación es solicitada alguna vez, esta ayuda financiera se proporcionará en forma de un préstamo con un período de vencimiento medio máximo de ocho años.

8

9

7.1.3.   
  Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera

Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera

Valor nominal MEEF

Valor nominal MEEF

| (millones EUR) |
| --- |
| | Irlanda | Portugal | Total |
| Total de préstamos concedidos | 22  500 | 26  000 | 48  500 |
| Desembolsado a 31.12.2011 | 21  700 | 22  100 | 43  800 |
| Desembolsado en 2013 | 0 | 0 | 0 |
| Préstamos desembolsados a 31.12.13 | 21  700 | 22  100 | 43  800 |
| Préstamos reembolsados a 31.12.13 | 0 | 0 | 0 |
| Préstamos pendientes a 31.12.2013 | 21  700 | 22  100 | 43  800 |
| Importes no utilizados a 31.12.13 | 800 | 3  900 | 4  700 |
| Al final de la presente nota se recoge un cuadro en el que se indica el calendario de reembolso de estos préstamos. |

(millones EUR)

Irlanda

Portugal

Total

Total de préstamos concedidos

Total de préstamos concedidos

22  500

22  500

26  000

26  000

48  500

48  500

Desembolsado a 31.12.2011

21  700

22  100

43  800

Desembolsado en 2013

0

0

0

Préstamos desembolsados a 31.12.13

Préstamos desembolsados a 31.12.13

21  700

21  700

22  100

22  100

43  800

43  800

Préstamos reembolsados a 31.12.13

0

0

0

Préstamos pendientes a 31.12.2013

Préstamos pendientes a 31.12.2013

21  700

21  700

22  100

22  100

43  800

43  800

Importes no utilizados a 31.12.13

800

3  900

4  700

Al final de la presente nota se recoge un cuadro en el que se indica el calendario de reembolso de estos préstamos.

El 11 de mayo de 2010, el Consejo aprobó el establecimiento de un MEEF para preservar la estabilidad financiera en Europa [Reglamento (UE) no 407/2010 del Consejo] (10). El Mecanismo está basado en el artículo 122, apartado 2, del TFUE, y permite conceder ayuda financiera a un Estado miembro que se encuentre afectado, o gravemente amenazado, por una severa perturbación económica o financiera ocasionada por circunstancias excepcionales que no puede controlar. La ayuda puede revestir la forma de un préstamo o de una línea de crédito. La Comisión toma fondos prestados en los mercados de capitales o de entidades financieras en nombre de la UE y presta luego esos fondos al Estado miembro beneficiario. Para cada país beneficiario de un préstamo en el marco del MEEF, se lleva a cabo antes de cada tramo una evaluación trimestral sobre el cumplimiento de las condiciones de la póliza vinculada al préstamo.

o

10

Con arreglo a las conclusiones del Consejo ECOFIN de 9 de mayo de 2010, el instrumento no puede exceder de 60  000 millones EUR, pero el límite legal se establece en el artículo 2, apartado 2, del Reglamento (UE) no 407/2010, que restringe el importe pendiente de los préstamos o líneas de crédito al margen disponible dentro del límite máximo de los recursos propios. Los empréstitos relativos a préstamos desembolsados en el marco del MEEF son garantizados por el presupuesto de la UE y, por tanto, a 31 de diciembre de 2013, el presupuesto estaba expuesto a un riesgo máximo posible de 44  469 millones EUR en relación con estos préstamos (por encima de los 43  800 millones EUR, que es el valor nominal). Como los empréstitos en el marco del MEEF son garantizados por el presupuesto de la UE, el Parlamento Europeo examina el control llevado a cabo por la Comisión de las actividades y ejercicios del MEEF en el marco del procedimiento presupuestario y de aprobación de la gestión.

o

En diciembre de 2010 el Consejo decidió, mediante una Decisión de Ejecución, un préstamo a Irlanda de un máximo de 22  500 millones EUR y, en mayo de 2011, a Portugal, un préstamo de un máximo de 26  000 millones EUR. Las primeras decisiones de ejecución fijaron el interés con un margen que diera lugar a condiciones similares a las de la ayuda del FMI. Con la adopción de las Decisiones de Ejecución 2011/682/UE (11) y 2011/683/UE (12) el Consejo ha eliminado el margen de interés con carácter retroactivo y ampliado el plazo de vencimiento medio máximo de 7,5 años a 12,5 años y el plazo de vencimiento para los distintos tramos hasta los 30 años. Con la adopción de las Decisiones de Ejecución 2013/313/UE (13) y 2013/323/UE (14), el Consejo amplió aún más el plazo medio máximo de vencimiento de los préstamos del MEEF a Irlanda y Portugal en 7 años hasta los 19,5 años. La ampliación del plazo facilita el perfil de amortización de la deuda de ambos países y reduce sus necesidades de refinanciación en el período posterior del programa.

11

12

13

14

El MEEF dejará de participar en nuevos programas de financiación o suscribirá nuevos acuerdos de préstamo, pero seguirá participando en la financiación de los programas en curso para Portugal e Irlanda (véase también la nota 7.2.2 a continuación). El 25 de marzo de 2014, se habían desembolsado 2  600 millones EUR en el marco del MEEF (800 millones EUR para Irlanda y 1  800 millones EUR para Portugal) con una fecha de reembolso de abril de 2024.

En el cuadro siguiente se ofrece una sinopsis de la programación del calendario de reembolso en valor nominal para los importes pendientes de los préstamos del MEEF y la BP en la fecha de la firma de las cuentas:

| (miles de millones EUR) |
| --- |
| Año | BP | MEEF | Total |
| Hungría | Letonia | Rumanía | Total | Irlanda | Portugal | Total |
| 2014 | 2 | 1 | | 3 | | | 0 | 3 |
| 2015 | | 1,2 | 1,5 | 2,7 | 5 | | 5 | 7,7 |
| 2016 | 1,5 | | | 1,5 | | 4,75 | 4,75 | 6,25 |
| 2017 | | | 1,15 | 1,15 | | | 0 | 1,15 |
| 2018 | | | 1,35 | 1,35 | 3,9 | 0,6 | 4,5 | 5,85 |
| 2019 | | 0,5 | 1 | 1,5 | | | 0 | 1,5 |
| 2021 | | | | 0 | 3 | 6,75 | 9,75 | 9,75 |
| 2022 | | | | 0 | | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
| 2024 | | | | 0 | 0,8 | 1,8 | 2,6 | 2,6 |
| 2025 | | 0,2 | | 0,2 | | | 0 | 0,2 |
| 2026 | | | | 0 | 2 | 2 | 4 | 4 |
| 2027 | | | | 0 | 1 | 2 | 3 | 3 |
| 2028 | | | | 0 | 2,3 | | 2,3 | 2,3 |
| 2032 | | | | 0 | 3 | | 3 | 3 |
| 2038 | | | | 0 | | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| 2042 | | | | 0 | 1,5 | 1,5 | 3 | 3 |
| Total | 3,5 | 2,9 | 5 | 11,4 | 22,5 | 23,9 | 46,4 | 57,8 |

(miles de millones EUR)

Año

BP

MEEF

Total

Hungría

Letonia

Rumanía

Total

Irlanda

Portugal

Total

2014

2

1

3

0

3

2015

1,2

1,5

2,7

5

5

7,7

2016

1,5

1,5

4,75

4,75

6,25

2017

1,15

1,15

0

1,15

2018

1,35

1,35

3,9

0,6

4,5

5,85

2019

0,5

1

1,5

0

1,5

2021

0

3

6,75

9,75

9,75

2022

0

2,7

2,7

2,7

2024

0

0,8

1,8

2,6

2,6

2025

0,2

0,2

0

0,2

2026

0

2

2

4

4

2027

0

1

2

3

3

2028

0

2,3

2,3

2,3

2032

0

3

3

3

2038

0

1,8

1,8

1,8

2042

0

1,5

1,5

3

3

Total

Total

3,5

3,5

2,9

2,9

5

5

11,4

11,4

22,5

22,5

23,9

23,9

46,4

46,4

57,8

57,8

7.1.4.   
  AMF, EURATOM y CECA en liquidación

AMF, EURATOM y CECA en liquidación

La ayuda macrofinanciera (MFA) es un instrumento financiero basado en políticas que presta apoyo (no vinculado y no asignado) a la Balanza de Pagos o al presupuesto de terceros países asociados cercanos geográficamente al territorio de la UE. Adopta la forma de subvenciones o préstamos a medio o largo plazo o una combinación apropiada de ambos instrumentos y generalmente completa la financiación proporcionada en el contexto de un programa de ajuste y reforma apoyado por el FMI. Estos préstamos son garantizados por el Fondo de Garantía (véase la nota 2.4).

MFA

Euratom es una de las entidades jurídicas de la UE y está representada por la Comisión. Concede préstamos a los Estados miembros para financiar en ellos proyectos de inversión relacionados con la producción industrial de electricidad en centrales nucleares y con las instalaciones industriales del ciclo del combustible. Concede también préstamos a Estados no miembros con el fin de mejorar el nivel de seguridad y eficiencia de sus centrales nucleares e instalaciones del ciclo de combustible nuclear en servicio o en construcción. Se han recibido garantías de terceras partes por valor de 387 millones EUR (2012: 423 millones EUR) para cubrir esos préstamos.

Euratom

Los préstamos CECA son concedidos por la CECA en liquidación a partir de empréstitos (212 millones EUR) de conformidad con los artículos 54 y 56 del Tratado CECA, así como tres títulos de deuda no cotizados emitidos por el BEI en sustitución de un deudor moroso. Estos títulos de deuda se mantendrán hasta su vencimiento definitivo (2017 y 2019) con el fin de cubrir el servicio de los empréstitos asociados. Las variaciones del valor contable corresponden a la variación de los intereses devengados más la amortización del ejercicio de las primas pagadas y los gastos de operación iniciales, calculados aplicando el método del tipo de interés efectivo.

préstamos CECA

7.2.   MECANISMOS DE ESTABILIDAD FINANCIERA INTERGUBERNAMENTALES AL MARGEN DEL MARCO DEL TRATADO DE LA UE

MECANISMOS DE ESTABILIDAD FINANCIERA INTERGUBERNAMENTALES AL MARGEN DEL MARCO DEL TRATADO DE LA UE

7.2.1.   
  Fondo Europeo de Estabilidad Financiera

Fondo Europeo de Estabilidad Financiera

El Fondo Europeo de Estabilidad Financiera (FEEF) fue creado por los Estados miembros de la zona del euro con el mandato de salvaguardar la estabilidad financiera en Europa proporcionando ayuda financiera a los Estados miembros de la zona del euro. El FEEF es una empresa comercial luxemburguesa, propiedad de los Estados miembros de la zona del euro al margen del Tratado UE, por lo que no es un organismo de la UE, es totalmente independiente y no forma parte de las cuentas consolidadas de la UE. No está garantizado por el presupuesto de la UE. Por consiguiente, no tiene ningún impacto en las cuentas de la UE, aparte de posibles sanciones en relación con los ingresos que se describen a continuación. Con la entrada en vigor del MEE (véase más adelante), el FEEF dejó de aportar nuevos préstamos después del 1 de julio de 2013.

La Comisión es responsable de negociar las condiciones de la política asociadas a la ayuda financiera y el control del cumplimiento de esas condiciones. El Reglamento (UE) no 1173/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (15) permite la imposición de sanciones en forma de multas a los Estados miembros cuya moneda es el euro. Estas multas, que representan el 0,2 % del PIB del Estado miembro en el año anterior, pueden aplicarse en los casos en que un Estado miembro no haya tomado las medidas apropiadas para corregir un déficit presupuestario excesivo, o cuando haya habido manipulación de las estadísticas. Del mismo modo, el Reglamento (UE) no 1174/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (16) sobre los desequilibrios macroeconómicos prevé una multa anual a un Estado miembro de la zona del euro del 0,1 % del PIB en el caso de que no haya adoptado las medidas correctivas o en caso de que no se haya presentado un plan de medidas correctivas. El Reglamento (UE) no 1177/2011 del Consejo (17) actualizó el Reglamento (CE) no 1467/97 del Consejo (18) relativo a la aceleración y clarificación de la aplicación del procedimiento de déficit excesivo. Dicho Reglamento también prevé la posibilidad de publicar las sanciones a los Estados miembros de la zona del euro (igual al 0,2 % del PIB además de un componente variable). Según los tres reglamentos, las multas recaudadas por la Comisión se transferirán al FEEF, o a su mecanismo sucesor. Las multas se consignarán en el presupuesto de la UE y serán posteriormente transferidas al FEEF. Esto significaría que estos importes aparecen por ello igualmente como ingresos y gastos presupuestarios, por lo que no tiene ningún impacto en el presupuesto general. Del mismo modo, la Directiva no tendría ningún impacto en el resultado económico de la UE presentado en los estados financieros.

o

15

o

16

o

17

o

18

7.2.2.   
  Mecanismo Europeo de Estabilidad

Mecanismo Europeo de Estabilidad

El Consejo Europeo acordó el 17 de diciembre de 2010 la necesidad de que los Estados miembros de la zona del euro establezcan un mecanismo de estabilidad permanente: el Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEE), una organización intergubernamental regida por el Derecho internacional público al margen del Tratado de la UE. El Tratado MEE fue firmado por los 17 Estados miembros de la zona del euro el 2 de febrero de 2012 e inició sus actividades en octubre de 2012. El MEE asume las tareas realizadas por el MEEF y el FEEF, convirtiéndose en el único mecanismo permanente para responder a las nuevas solicitudes de ayuda financiera a los Estados miembros de la zona del euro. Por consiguiente, el MEEF dejará de participar en nuevos programas de financiación y no suscribirá nuevos acuerdos de préstamo. La creación del MEE, por lo tanto, no tiene un impacto en los compromisos actuales en el marco del MEEF o del FEEF. Es preciso señalar también que el presupuesto de la UE no puede garantizar los empréstitos del MEE. Como este mecanismo tiene personalidad jurídica propia y es financiado directamente por los Estados miembros de la zona del euro, no es un organismo de la UE y no hay repercusión alguna sobre las cuentas o el presupuesto de la UE, aparte de las posibles sanciones en relación con los ingresos, como se describe a continuación.

Como se ha señalado anteriormente, las multas recaudadas en virtud de los Reglamentos (UE) no 1173/2011, (UE) no 1174/2011 y (UE) no 1177/2011 podrán consignarse en el presupuesto de la UE y transferirse al MEE una vez que el FEEF ya no esté operativo. Por otra parte, el Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza firmado por los 25 Estados miembros (excepto el Reino Unido y la República Checa) prevé multas coercitivas contra cualquiera de las «Partes contratantes», en caso de que el Estado miembro de que se trate no haya adoptado las medidas necesarias para resolver el incumplimiento del criterio de déficit. Las sanciones impuestas (que no pueden exceder del 0,1 % del PIB) se abonarán al MEE si se aplica a los Estados miembros de la zona del euro (y, por tanto, sin repercusiones en el resultado de la ejecución del presupuesto de la UE, como ocurre con el FEEF), o al presupuesto de la UE en el caso de los Estados miembros no pertenecientes a la zona del euro (véase el artículo 8, apartado 2, del Tratado). En este último caso, el importe de la multa supondrá un ingreso para el presupuesto de la UE y se reflejará como tal en sus cuentas.

o

o

o

8.   GESTIÓN DEL RIESGO FINANCIERO

En relación con la gestión del riesgo financiero de la UE, la siguiente información se refiere a:

| — | las actividades de préstamo y empréstito llevadas a cabo por la Comisión a través de: el MEEF, la BP, los préstamos macrofinancieros, las acciones de Euratom y la CECA en liquidación, |
| --- | --- |

—

las actividades de préstamo y empréstito llevadas a cabo por la Comisión a través de: el MEEF, la BP, los préstamos macrofinancieros, las acciones de Euratom y la CECA en liquidación,

| — | las operaciones de tesorería llevadas a cabo por la Comisión para ejecutar el presupuesto de la UE, incluida la recepción de las multas, así como |
| --- | --- |

—

las operaciones de tesorería llevadas a cabo por la Comisión para ejecutar el presupuesto de la UE, incluida la recepción de las multas, así como

| — | el Fondo de Garantía para las acciones exteriores. |
| --- | --- |

—

el Fondo de Garantía para las acciones exteriores.

8.1.   TIPO DE RIESGO

TIPO DE RIESGO

El riesgo de mercado es el riesgo de que el valor razonable o los flujos de tesorería futuros de un instrumento financiero puedan fluctuar como consecuencia de variaciones en los precios del mercado. Incorpora tanto el potencial de pérdidas como el potencial de beneficios. Comprende el riesgo de tipo de cambio, el riesgo de tipo de interés y otros riesgos de precio (la UE no tiene otros riesgos de precio significativos).

riesgo de mercado

| (1) | El riesgo de cambio es el riesgo de que las operaciones o el valor de las inversiones de la UE se puedan ver afectadas por variaciones en los tipos de cambio. Surge de la variación del precio de una moneda en relación con otra. |
| --- | --- |

(1)

El riesgo de cambio es el riesgo de que las operaciones o el valor de las inversiones de la UE se puedan ver afectadas por variaciones en los tipos de cambio. Surge de la variación del precio de una moneda en relación con otra.

riesgo de cambio

| (2) | El riesgo de tipo de interés es la posibilidad de que se reduzca el valor de un título, especialmente un bono, a consecuencia de un incremento en los tipos de interés. En general, cuanto mayores sean los tipos de interés, menores serán los precios de los bonos de tipo fijo, y viceversa. |
| --- | --- |

(2)

El riesgo de tipo de interés es la posibilidad de que se reduzca el valor de un título, especialmente un bono, a consecuencia de un incremento en los tipos de interés. En general, cuanto mayores sean los tipos de interés, menores serán los precios de los bonos de tipo fijo, y viceversa.

riesgo de tipo de interés

El riesgo de crédito es el riesgo de pérdidas a causa bien del impago, por un deudor/prestatario, de un préstamo u otra línea de crédito (del principal, de los intereses o de ambos) o bien del incumplimiento de una obligación contractual. Los eventos de impagos incluyen el retraso de los reembolsos, la reestructuración de los reembolsos del prestatario y el concurso de acreedores.

riesgo de crédito

El riesgo de liquidez es el riesgo que surge de la dificultad de vender un activo; por ejemplo, el riesgo de que un título o un activo determinado no pueda negociarse en el mercado con la rapidez necesaria para impedir una pérdida o cumplir una obligación.

riesgo de liquidez

8.2.   POLÍTICAS DE GESTIÓN DEL RIESGO

POLÍTICAS DE GESTIÓN DEL RIESGO

Operaciones de empréstito y de préstamo

Operaciones de empréstito y de préstamo

Las operaciones de préstamo y empréstito, así como la gestión de tesorería relacionada, son llevadas a cabo por la UE con arreglo a las Decisiones correspondientes del Consejo, si procede, y a las directrices internas. Se han elaborado manuales de procedimientos escritos que abarcan ámbitos específicos tales como empréstitos, préstamos y gestión de tesorería que son utilizados por las unidades operativas pertinentes. Por norma general, no se desarrollan actividades para compensar las variaciones de los tipos de interés o las divisas (actividades de «cobertura»), pues las operaciones de préstamo se financian mediante empréstitos «cruzados», de modo que no se generan posiciones abiertas en relación con los tipos de interés o las divisas. La aplicación del carácter «cruzado» se comprueba regularmente.

Por lo que se refiere a la CECA en liquidación, la Comisión Europea gestiona la liquidación del pasivo y no está previsto ningún nuevo préstamo o financiación correspondiente para la CECA en liquidación. Los nuevos empréstitos de la CECA se ciñen a la refinanciación con el objetivo de reducir el coste de los fondos. Por lo que respecta a las operaciones de tesorería, se aplican los principios de prudencia en la gestión, con objeto de limitar los riesgos financieros.

Tesoro Público

Tesoro Público

Las normas y principios para la gestión de la operaciones de tesorería de la Comisión se establecen en el Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000 [modificado por los Reglamentos (CE, Euratom) no 2028/2004 (19) y (CE, Euratom) no 105/2009 (20) del Consejo] y en el Reglamento Financiero y sus normas de desarrollo.

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De conformidad con esas normas, son de aplicación los siguientes principios fundamentales:

| — | Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en cuentas abiertas con ese fin en nombre de la Comisión con el Tesoro Público o el organismo designado por cada Estado miembro. La Comisión solo puede utilizar esas cuentas para cubrir sus necesidades de efectivo. |
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Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en cuentas abiertas con ese fin en nombre de la Comisión con el Tesoro Público o el organismo designado por cada Estado miembro. La Comisión solo puede utilizar esas cuentas para cubrir sus necesidades de efectivo.

| — | Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en sus monedas nacionales, mientras que los pagos de la Comisión se realizan fundamentalmente en euros. |
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Los recursos propios son pagados por los Estados miembros en sus monedas nacionales, mientras que los pagos de la Comisión se realizan fundamentalmente en euros.

| — | Las cuentas bancarias abiertas a nombre de la Comisión no pueden quedar en descubierto. Esta restricción no se aplicará a la contabilidad de los recursos propios de la Comisión en caso de incumplimiento en relación con préstamos contratados o garantizados con arreglo a los reglamentos y decisiones del Consejo de la UE, y con determinadas condiciones en caso de que las necesidades de tesorería sean mayores que los activos de las cuentas. |
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Las cuentas bancarias abiertas a nombre de la Comisión no pueden quedar en descubierto. Esta restricción no se aplicará a la contabilidad de los recursos propios de la Comisión en caso de incumplimiento en relación con préstamos contratados o garantizados con arreglo a los reglamentos y decisiones del Consejo de la UE, y con determinadas condiciones en caso de que las necesidades de tesorería sean mayores que los activos de las cuentas.

| — | Los fondos depositados en cuentas bancarias denominadas en divisas distintas del euro se usan para efectuar pagos en dichas divisas o se convierten periódicamente en euros. |
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Los fondos depositados en cuentas bancarias denominadas en divisas distintas del euro se usan para efectuar pagos en dichas divisas o se convierten periódicamente en euros.

Además de las cuentas de recursos propios, la Comisión ha abierto otras cuentas bancarias, en bancos centrales y bancos comerciales, con el fin de efectuar pagos y recibir ingresos distintos de las contribuciones de los Estados miembros al presupuesto.

Las operaciones de tesorería y de pago están muy automatizadas y utilizan sistemas informáticos modernos. Se aplican procedimientos específicos para garantizar la seguridad del sistema y asegurar la separación de funciones de conformidad con el Reglamento Financiero, las normas de control interno de la Comisión y los principios de auditoría.

Un conjunto escrito de directrices y procedimientos regulan la gestión de las operaciones de tesorería y de pago de la Comisión con el objetivo de limitar el riesgo operativo y financiero y de garantizar un nivel adecuado de control. Abarcan los distintos ámbitos de actividad (por ejemplo: ejecución de pagos y gestión del efectivo, previsión de los flujos de tesorería, continuidad de la actividad, etc.), y se controla periódicamente el cumplimiento de los procedimientos y las directrices. Además, se intercambia información entre la Dirección General de Presupuestos y la Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros sobre la gestión del riesgo y las mejores exposiciones.

Multas

Multas

Multas cobradas provisionalmente: depósitos

Multas cobradas provisionalmente: depósitos

Los importes recibidos antes de 2010 se mantienen en cuentas bancarias con bancos seleccionados específicamente para el depósito de las multas cobradas provisionalmente. La selección de los bancos se llevará a cabo de conformidad con los procedimientos de licitación definidos en el Reglamento Financiero. La colocación de fondos con bancos específicos se determina mediante la política interna de gestión de riesgos por la que se definen los requisitos de calificación crediticia y el importe de los fondos que se podrían incluir en proporción al capital de la contraparte. Los riesgos financieros y operativos se definen y evalúan y se comprueba regularmente el cumplimiento de las directrices y procedimientos internos.

Multas cobradas provisionalmente: cartera BUFI

Multas cobradas provisionalmente: cartera BUFI

Las multas impuestas y cobradas provisionalmente desde 2010 en adelante se invierten en un fondo creado específicamente: BUFI. Los principales objetivos del Fondo son la reducción de los riesgos asociados a los mercados financieros y la igualdad de trato de todas las entidades sancionadas ofreciendo un rendimiento garantizado calculado de acuerdo con los mismos criterios. La gestión de activos para las multas cobradas provisionalmente la lleva a cabo la Comisión con arreglo a directrices internas en materia de gestión de activos. Se han elaborado manuales de procedimiento que abarcan ámbitos específicos como la gestión de la tesorería, que son utilizados por las unidades operativas pertinentes. Los riesgos financieros y operativos se definen y evalúan y se comprueba regularmente el cumplimiento de las directrices y procedimientos internos.

Los objetivos de las actividades de gestión de activos son invertir las multas provisionalmente abonadas a la Comisión de tal forma que:

| a) | se garantice que los fondos estén fácilmente disponibles cuando se necesite, al tiempo que |
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a)

se garantice que los fondos estén fácilmente disponibles cuando se necesite, al tiempo que

| b) | se procura obtener en circunstancias normales un rendimiento que por término medio equivalga, al menos, al patrón de referencia BUFI, menos los costes incurridos. |
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b)

se procura obtener en circunstancias normales un rendimiento que por término medio equivalga, al menos, al patrón de referencia BUFI, menos los costes incurridos.

Las inversiones se ciñen, básicamente, a las siguientes categorías: depósitos a plazo en bancos centrales de la zona del euro, agencias de deuda soberana de la zona del euro, bancos de propiedad estatal o garantizados totalmente por el Estado, o instituciones supranacionales, y obligaciones, letras y certificados de depósito emitidos por entidades soberanas creando una exposición soberana directa de la zona del euro o emitidos por instituciones supranacionales.

Con el fin de cubrir los riesgos residuales de que la ejecución de BUFI pudiera temporalmente no alcanzar el rendimiento garantizado, puede crearse un margen de protección que no supere el 2 % del importe nominal total de las multas financiado mediante los beneficios obtenidos de las Inversiones BUFI que superen el importe del rendimiento garantizado. Este margen de protección garantiza un rendimiento garantizado a la empresa si la decisión por la que se impone la multa es anulada por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

Garantías bancarias

Garantías bancarias

La Comisión mantiene importes elevados de garantías emitidas por entidades financieras relacionadas con las multas impuestas a las empresas que violan las normas de competencia de la UE (véase la nota 2.9.1). Estas garantías son ofrecidas por empresas multadas como alternativa a pagos provisionales. Las garantías se gestionan de conformidad con la política interna de gestión de riesgos. Los riesgos financieros y operativos se definen y evalúan y se comprueba regularmente el cumplimiento de las directrices y procedimientos internos.

Fondo de Garantía

Fondo de Garantía

Las normas y principios para la gestión de activos del Fondo de Garantía (véase la nota 2.4) se establecen en el Convenio celebrado entre la Comisión y el BEI el 25 de noviembre de 1994 y en las modificaciones posteriores de 17 y 23 de septiembre de 1996, 8 de mayo de 2002, 25 de febrero de 2008 y 9 de noviembre de 2010. El Fondo de Garantía opera únicamente en euros e invierte exclusivamente en esta moneda con objeto de evitar riesgos de tipo de cambio. La gestión de los activos se basa en las normas tradicionales de prudencia a las que se adhiere para las actividades financieras. Es necesario prestar especial atención a la reducción de los riesgos y a garantizar que los activos gestionados se puedan vender o transferir sin demoras significativas, teniendo en cuenta los compromisos cubiertos.

8.3.   RIESGOS DE CAMBIO

RIESGOS DE CAMBIO

Operaciones de empréstito y de préstamo

Operaciones de empréstito y de préstamo

La mayoría de los activos y pasivos financieros están denominados en EUR, de modo que la UE no incurre al respecto en riesgo de tipo de cambio. Sin embargo, a través del instrumento financiero Euratom, la UE concede préstamos denominados en USD, los cuales se financian mediante empréstitos con una cantidad equivalente de USD (operación cruzada). En la fecha del balance, la UE no estaba expuesta a ningún riesgo de tipo de cambio en relación con Euratom. La CECA en liquidación tiene una pequeña exposición neta a las divisas equivalente a 1,33 millones EUR que procede de préstamos hipotecarios por valor equivalente a 0,19 millones EUR y saldos de cuenta corriente por valor equivalente a 1,14 millones EUR.

Tesoro Público

Tesoro Público

Los recursos propios pagados por los Estados miembros en divisas distintas del euro se mantienen en las cuentas de recursos propios, de conformidad con el Reglamento sobre recursos propios. Se convierten en euros cuando se necesitan para sufragar la ejecución de pagos. El citado Reglamento rige los procedimientos aplicados para la gestión de esos fondos. En un pequeño número de casos, estos fondos se utilizan directamente para pagos que se han de ejecutar en las mismas divisas.

La Comisión mantiene en bancos comerciales algunas cuentas en USD y CHF y en divisas de la UE distintas del euro, con el fin de efectuar pagos denominados en dichas monedas. Estas cuentas se dotan de fondos dependiendo del importe de los pagos que deban efectuarse, por lo que sus saldos no representan exposición al riesgo de tipo de cambio.

Cuando se reciben ingresos diversos (que no correspondan a recursos propios) en divisas distintas del euro, se transfieren a las cuentas de la Comisión en las mismas divisas, si necesitan cubrir la ejecución de los pagos, o se convierten en euros y se transfieren a otras cuentas en euros. Las cuentas de anticipos denominadas en divisas distintas del euro se dotan de fondos dependiendo de las necesidades de pago locales estimadas a corto plazo en las mismas divisas. Los saldos de estas cuentas se mantienen dentro de sus límites máximos respectivos.

Multas

Multas

Multas cobradas provisionalmente (depósitos y cartera BUFI) y garantías bancarias

Multas cobradas provisionalmente (depósitos y cartera BUFI) y garantías bancarias

Como todas las multas se imponen y abonan en EUR, no existe ningún riesgo de tipo de cambio.

Fondo de Garantía

Fondo de Garantía

Como los activos financieros están denominados en EUR no existe ningún riesgo de tipo de cambio.

8.4.   RIESGO DE TIPOS DE INTERÉS

RIESGO DE TIPOS DE INTERÉS

Operaciones de empréstito y de préstamo

Operaciones de empréstito y de préstamo

Préstamos y empréstitos con tipos de interés variables

Préstamos y empréstitos con tipos de interés variables

Dada la naturaleza de sus actividades de préstamo y empréstito, la UE tiene importantes activos y pasivos generadores de intereses. Los empréstitos de AMF y Euratom emitidos a tipos variables exponen a la UE al riesgo de tipos de interés. No obstante, los riesgos de tipos de interés que surgen de los empréstitos son compensados mediante préstamos en condiciones equivalentes (operaciones cruzadas). En la fecha de balance, la UE tenía préstamos (expresados en importes nominales) con tipos variables por valor de 583 millones EUR (2012: 697 millones), produciéndose una revaloración cada seis meses.

Préstamos y empréstitos con tipos de interés fijos

Préstamos y empréstitos con tipos de interés fijos

La UE tiene también préstamos de AMF y de Euratom con tipos fijos de interés por valor de 367 millones EUR en 2013 (2012: 271 millones EUR) y su plazo de vencimiento oscilaba entre uno y cinco años (55 millones EUR) o era mayor a cinco años (312 millones EUR). Más significativos son los once préstamos con tipo de interés fijo que tiene la UE en el marco del instrumento financiero de la BP, que asciende a 11  400 EUR en 2013 (2012: 11  400 millones EUR) y un plazo de vencimiento inferior a un año (3  000 millones EUR), de más de un año pero menos de cinco años (6  700 millones EUR) o a más de cinco años (1  700 millones EUR). En el marco del instrumento financiero del MEEF, la UE cuenta con 18 empréstitos con tipos de interés fijos por un total de 43  800 millones EUR en 2013 (2012: 43  800 millones EUR) y su plazo de vencimiento oscilaba entre uno y cinco años (14  200 millones EUR) o era mayor a cinco años (29  600 millones EUR).

Por la naturaleza de sus actividades, la CECA en liquidación está expuesta al riesgo de tipos de interés. Los riesgos de tipos de interés derivados de empréstitos son generalmente compensados por préstamos en condiciones equivalentes. En lo que respecta a las operaciones de gestión de activos, existen obligaciones con tipos de interés variable que representan el 8 % en la cartera de la CECA. A la fecha del balance, los bonos cupón cero representaban el 9 % de la cartera de obligaciones.

Tesoro Público

Tesoro Público

La tesorería de la Comisión no toma en préstamo cantidad alguna; por consiguiente, no está expuesta al riesgo de tipos de interés. Sin embargo, sí acumula intereses sobre los saldos que mantiene en sus diferentes cuentas bancarias. Por tanto, la Comisión ha establecido medidas para garantizar que los intereses devengados por sus cuentas bancarias reflejen regularmente los tipos de interés del mercado, así como su posible fluctuación.

Las cuentas abiertas en los Tesoros Públicos o en los Bancos Centrales de los Estados miembros a efectos de los ingresos por recursos propios no generan intereses y están exentas de comisiones. Por lo que respecta a todas las demás cuentas en Bancos Centrales Nacionales, la remuneración depende de las condiciones específicas ofrecidas por cada entidad; los tipos de interés aplicados son variables y se ajustan a las fluctuaciones del mercado.

Los saldos de un día para otro en las cuentas mantenidas en bancos comerciales generan intereses cada día. El tipo de interés se basa en los tipos variables del mercado, a los que se aplica un margen contractual (positivo o negativo). Por lo que respecta a la mayoría de las cuentas, el cálculo de los intereses está vinculado al tipo EONIA (índice medio del tipo del euro a un día) y se somete a ajustes para tener en cuenta cualquier fluctuación de este último. En otras cuentas, el cálculo de los intereses está vinculado al tipo marginal del BCE para sus principales operaciones de refinanciación. Así pues, no existe el riesgo de que la Comisión devengue intereses a tipos inferiores a los del mercado.

Multas

Multas

Multas cobradas provisionalmente (depósitos, cartera BUFI) y garantías bancarias

Multas cobradas provisionalmente (depósitos, cartera BUFI) y garantías bancarias

Depósitos y garantías bancarias no están expuestos a riesgos de tipos de interés. Los intereses generados por los depósitos reflejan los tipos de interés del mercado, así como su posible fluctuación. En la cartera BUFI no existen obligaciones con tipos de interés variable. El parámetro de la sensibilidad a los tipos de interés, la duración de la cartera, sigue muy de cerca la duración del índice BUFI. Por lo tanto, ningún efecto negativo sobre la valoración de los activos sería compensada por el lado del pasivo BUFI. Queda solo una exposición al riesgo de tipo de interés en el caso de que tales efectos negativos durante el período de vencimiento de la multa tenga como resultado un índice de rendimiento negativo global.

Fondo de Garantía

Fondo de Garantía

En el Fondo de Garantía, los títulos de deuda con tipo de interés variable están sometidos a las fluctuaciones de los tipos variables, mientras que el riesgo de los títulos de deuda con tipo fijo guarda relación con su valor razonable. Los bonos y obligaciones con tipo de interés fijo representan aproximadamente el 58 % de la cartera de inversiones en la fecha de balance (2012: 67 %).

8.5.   RIESGO DE CRÉDITO

RIESGO DE CRÉDITO

Operaciones de empréstito y de préstamo

Operaciones de empréstito y de préstamo

La exposición al riesgo de crédito se gestiona, en primer lugar, obteniendo garantías del país en el caso de Euratom, después, a través del Fondo de Garantía (ayuda macrofinanciera y Euratom) y, a continuación, mediante la posibilidad de obtener los fondos necesarios de la contabilidad de los recursos propios de la Comisión con los Estados miembros y, en definitiva, a través del presupuesto de la UE. La legislación en materia de recursos propios establece el techo de los pagos en concepto de recursos propios al 1,23 % de la RNB de los Estados miembros y, durante 2013, se utilizó realmente el 1,06 % para financiar los créditos de pago. Así pues, a 31 de diciembre de 2013, se disponía de un margen del 0,17 % para cubrir estas garantías. El Fondo de Garantía para acciones exteriores se creó en 1994 para cubrir riesgos de incumplimiento relacionados con los empréstitos con los que se financian préstamos a países no pertenecientes a la UE. En todo caso, la exposición al riesgo de crédito es controlada a través de la posibilidad de recurrir a la contabilidad de los recursos propios de la Comisión con los Estados miembros que superen los activos de dicha contabilidad en caso de que un deudor sea incapaz de reembolsar íntegramente las cantidades adeudadas. Con este fin, la UE tiene derecho a exigir a todos los Estados miembros que garanticen el cumplimiento de la obligación jurídica de la UE con respecto a sus prestamistas.

En lo relativo a las operaciones de tesorería, deben aplicarse las directrices sobre la elección de las contrapartes. De acuerdo con ellas, la unidad operativa solo podrá efectuar operaciones con bancos admisibles que tengan suficientes límites de contraparte.

La exposición de la CECA al riesgo de crédito se gestiona analizando de forma periódica la capacidad de los prestatarios para responder a la obligación de reembolsar capital e intereses. La exposición al riesgo de crédito también se gestiona obteniendo garantías reales y garantías nacionales, de las empresas y personales. En lo relativo a las operaciones de tesorería, deben aplicarse las directrices sobre la elección de las contrapartes. La unidad operativa solo está autorizada a efectuar operaciones con bancos admisibles que tengan límites de contraparte suficientes.

Tesoro Público

Tesoro Público

La mayoría de los recursos de tesorería de la Comisión se mantienen, de conformidad con el Reglamento sobre recursos propios [Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000], en las cuentas abiertas por los Estados miembros para el pago de sus contribuciones (recursos propios). Todas estas cuentas se mantienen en los Tesoros Públicos o en los Bancos Centrales Nacionales de los Estados miembros. Estas instituciones conllevan el menor riesgo de crédito (o contraparte) para la Comisión, pues la exposición afecta a los Estados miembros correspondientes. En cuanto a los recursos de tesorería que la Comisión mantiene en bancos comerciales para sufragar la ejecución de pagos, la dotación de fondos de las cuentas pertinentes se va ordenando día a día y es gestionada automáticamente por el sistema de gestión de efectivo de tesorería. En cada una de las cuentas se mantiene el nivel mínimo de fondos, en proporción al promedio de los pagos diarios que se ejecutarán con cargo a ellas. Por ello, las cantidades mantenidas de un día para otro en estas cuentas son siempre muy bajas (entre 5 y 40 millones EUR por término medio, distribuidos entre más de 20 cuentas), por lo que la exposición de la Comisión al riesgo de crédito es limitada. Estas cantidades deben ponerse en relación con los saldos globales de tesorería, que oscilaron en 2013 entre 100 y 44  000 millones EUR, y con el importe total de los pagos ejecutados en 2013, que superó los 1 48  300 millones EUR.

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Además, en la selección de los bancos comerciales se aplican directrices específicas para minimizar aún más el riesgo de contraparte al que está expuesta la Comisión:

| — | Todos los bancos comerciales se seleccionan mediante licitación. La calificación mínima de solvencia a corto plazo requerida para la admisión en los procedimientos de licitación es P-1 en el baremo de calificación de Moody's o equivalente (A-1 en el de S&P o F1 en el de Fitch). En circunstancias específicas debidamente justificadas, puede aceptarse un nivel más bajo. |
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Todos los bancos comerciales se seleccionan mediante licitación. La calificación mínima de solvencia a corto plazo requerida para la admisión en los procedimientos de licitación es P-1 en el baremo de calificación de Moody's o equivalente (A-1 en el de S&P o F1 en el de Fitch). En circunstancias específicas debidamente justificadas, puede aceptarse un nivel más bajo.

| — | Las calificaciones de la solvencia de los bancos comerciales en los que la Comisión mantiene cuentas se revisan como mínimo mensualmente o, si procede, con mayor frecuencia. En el contexto de la crisis financiera se adoptaron medidas de supervisión intensificadas y revisiones diarias de las calificaciones de los bancos comerciales, las cuales se mantuvieron en vigor durante 2013. |
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Las calificaciones de la solvencia de los bancos comerciales en los que la Comisión mantiene cuentas se revisan como mínimo mensualmente o, si procede, con mayor frecuencia. En el contexto de la crisis financiera se adoptaron medidas de supervisión intensificadas y revisiones diarias de las calificaciones de los bancos comerciales, las cuales se mantuvieron en vigor durante 2013.

| — | En las delegaciones que se encuentran fuera de la UE, las administraciones de anticipos se mantienen en bancos locales seleccionados mediante un procedimiento de licitación simplificado. Las exigencias de calificación dependen de la situación local y pueden variar significativamente de un país a otro. Con el fin de limitar la exposición al riesgo, los saldos en estas cuentas se mantienen a los niveles más bajos posibles (teniendo en cuenta las necesidades operativas), se dotan regularmente de fondos y los máximos aplicados se revisan anualmente. |
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En las delegaciones que se encuentran fuera de la UE, las administraciones de anticipos se mantienen en bancos locales seleccionados mediante un procedimiento de licitación simplificado. Las exigencias de calificación dependen de la situación local y pueden variar significativamente de un país a otro. Con el fin de limitar la exposición al riesgo, los saldos en estas cuentas se mantienen a los niveles más bajos posibles (teniendo en cuenta las necesidades operativas), se dotan regularmente de fondos y los máximos aplicados se revisan anualmente.

| — | Los bancos comerciales admisibles para recibir depósitos sin garantías a plazo de la CECA deben tener una calificación crediticia a corto plazo mínima de P-1 en el baremo de Moody’s o equivalente (A-1 en el de S&P o F1 en el de Fitch). En caso de que el banco destinatario disponga de suficientes activos de garantía para la Comisión (tripartito) de los depósitos garantizados, la calificación mínima a corto plazo se reduce a P-2 en el baremo de calificación de Moody o equivalente (A-2 en el de S&P o F2 en el de Fitch). |
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Los bancos comerciales admisibles para recibir depósitos sin garantías a plazo de la CECA deben tener una calificación crediticia a corto plazo mínima de P-1 en el baremo de Moody’s o equivalente (A-1 en el de S&P o F1 en el de Fitch). En caso de que el banco destinatario disponga de suficientes activos de garantía para la Comisión (tripartito) de los depósitos garantizados, la calificación mínima a corto plazo se reduce a P-2 en el baremo de calificación de Moody o equivalente (A-2 en el de S&P o F2 en el de Fitch).

Multas

Multas

Multas cobradas provisionalmente: depósitos

Multas cobradas provisionalmente: depósitos

Los bancos con depósitos para las multas cobradas provisionalmente antes de 2010 se seleccionan mediante licitación de conformidad con la política de gestión del riesgo que establece los requisitos de calificación crediticia y la cuantía de los fondos que se pueden depositar en proporción al capital de la contraparte.

Para los bancos comerciales seleccionados específicamente para el depósito de las multas cobradas provisionalmente (efecto restringido), se necesita como regla general una calificación mínima A a largo plazo (S&P o equivalente) en las tres principales agencias de calificación y una calificación mínima A-1 a corto plazo (S&P o equivalente). Se aplican medidas específicas en caso de que los bancos de este grupo hayan sido rebajados en su calificación. Además, el importe depositado en cada banco se limita a un porcentaje determinado de sus fondos propios, que varía dependiendo del nivel de calificación de cada institución. El cálculo de dichos límites también tiene en cuenta el importe de las garantías pendientes expedidas a la Comisión por la misma institución. El cumplimiento de los depósitos pendientes con los requisitos de la política es revisado periódicamente.

Multas cobradas provisionalmente: cartera BUFI

Multas cobradas provisionalmente: cartera BUFI

Para las inversiones de los importes de las multas cobradas provisionalmente la Comisión asume una exposición al riesgo de crédito, que es el riesgo de que una contraparte no pueda pagar íntegramente las cantidades a su vencimiento. La mayor concentración de exposición es hacia Francia y Alemania, pues cada uno de estos países representa, respectivamente, el 61 % y el 30 % del volumen total de la cartera.

Garantías bancarias

Garantías bancarias

Significativas cantidades de las garantías emitidas por las entidades financieras también son ingresadas por la Comisión en relación con las multas impuestas a las empresas que violan las normas de competencia de la UE (véase la nota 2.9.1). Estas garantías son ofrecidas por empresas multadas como alternativa a pagos provisionales. La política de gestión de riesgos aplicada para la aceptación de tales garantías ha sido revisada en 2012 y se ha definido una nueva combinación de requisitos de calificación crediticia y porcentajes limitados para cada contraparte (proporcional a los fondos propios de la contraparte) a la luz del actual entorno financiero en la UE. Continúa garantizando una elevada calidad crediticia para la Comisión. El cumplimiento de las garantías pendientes con los requisitos de la política es revisado periódicamente.

Fondo de Garantía

Fondo de Garantía

De conformidad con el acuerdo celebrado entre la UE y el BEI relativo a la gestión del Fondo de Garantía, todas las inversiones interbancarias deben tener una calificación mínima de P-1 en el baremo de Moody's o equivalente. A 31 diciembre 2013 se habían realizado depósitos a plazo fijo (151 millones EUR) con tales contrapartes (2012: 242 millones EUR).

8.6.   RIESGO DE LIQUIDEZ

RIESGO DE LIQUIDEZ

Operaciones de empréstito y de préstamo

Operaciones de empréstito y de préstamo

El riesgo de liquidez derivado de empréstitos es generalmente compensado por préstamos en condiciones equivalentes (operaciones cruzadas). En el caso de la AMF y de Euratom, el Fondo de Garantía sirve como reserva de liquidez (o red de seguridad) en caso de incumplimiento o mora en el pago por parte de los prestatarios. Por lo que respecta a la BP, el Reglamento (UE) no 431/2009 del Consejo (21) prevé un procedimiento que contempla un plazo suficiente para canalizar fondos a través de la contabilidad de los recursos propios de la Comisión con los Estados miembros. En el caso del MEEF, el Reglamento (UE) no 407/2010, facilita un procedimiento similar.

o

21

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Para la gestión de activos y pasivos de la CECA en liquidación, la Comisión gestiona las exigencias de liquidez basándose en las previsiones de desembolsos obtenidas a través de consultas con los servicios competentes de la Comisión.

Tesoro Público

Tesoro Público

Con arreglo a los principios del presupuesto de la UE, los recursos globales de efectivo para un ejercicio determinado deben ser siempre suficientes para poder ejecutar todos los pagos. De hecho, las contribuciones totales de los Estados miembros coinciden con el importe de los compromisos de pago para el ejercicio presupuestario. No obstante, dichas contribuciones se van recibiendo a lo largo del año, en doce plazos mensuales, mientras que los pagos están sujetos a una cierta estacionalidad. Además, de acuerdo con el Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000 (Reglamento de Recursos Propios), las contribuciones de los Estados miembros a los presupuestos (rectificativos aprobados tras el décimo sexto día del mes (N) de que se trate, estarán solo disponibles en el mes N+2 mientras que los otros créditos de pago relacionadas con las mismas lo estarán inmediatamente. Para garantizar que los recursos de tesorería disponibles sean siempre suficientes para sufragar los pagos a ejecutar en cualquier mes dado, se han establecido procedimientos de previsión periódica de las necesidades de efectivo y, en caso necesario, hasta ciertos límites y en determinadas condiciones, se puede adelantar la petición de recursos propios o la financiación complementaria frente a los Estados miembros. La estacionalidad de las restricciones presupuestarias generales y de los gastos en los últimos años han dado lugar a la necesidad de un mayor seguimiento del ritmo de los pagos a lo largo del año. Además, en el contexto de las operaciones de tesorería diarias de la Comisión, herramientas automatizadas de gestión del efectivo garantizan que en cada una de las cuentas bancarias de la Comisión se disponga de liquidez suficiente cada día.

o

Fondo de Garantía

Fondo de Garantía

El Fondo es gestionado con arreglo al principio de que los activos deben tener un grado de liquidez y movilización suficiente en relación con los compromisos pertinentes. El Fondo debe mantener como mínimo 100 millones EUR en una cartera con un plazo de vencimiento inferior a doce meses a invertir en instrumentos monetarios. A 31 de diciembre de 2013, esas inversiones, incluido el efectivo, ascendían a 152 millones EUR. Además, un mínimo del 20 % del valor nominal del Fondo debe comprender instrumentos monetarios, bonos con tipo fijo con un plazo de vencimiento restante no superior a un año y bonos de tipo variable. A 31 de diciembre de 2013 este ratio se situaba en el 59 %.

9.   INFORMACIÓN SOBRE LAS PARTES RELACIONADAS

9.1.   PARTES RELACIONADAS

PARTES RELACIONADAS

Las partes relacionadas de la Comisión son las entidades consolidadas de la UE y el personal directivo clave de estas entidades. Las transacciones entre estas entidades tienen lugar en el marco de las operaciones normales de la UE, de modo que, de conformidad con las normas contables de la UE, no se exige ninguna información específica en relación con tales transacciones.

9.2.   DERECHOS DEL PERSONAL DIRECTIVO CLAVE

DERECHOS DEL PERSONAL DIRECTIVO CLAVE

A efectos de la presentación de datos sobre las transacciones de las partes relacionadas concernientes al personal directivo clave de la UE, cabe dividir a dichas personas en cinco categorías:

Categoría 1: el Presidente del Consejo Europeo, el Presidente de la Comisión y el Presidente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

Categoría 1:

Categoría 2: el Vicepresidente de la Comisión y Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, y los demás Vicepresidentes de la Comisión.

Categoría 2:

Categoría 3: el Secretario General del Consejo, los miembros de la Comisión, los Jueces y Abogados Generales del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Presidente y los Miembros del Tribunal General, el Presidente y los miembros del Tribunal de la Función Pública Europea, el Defensor del Pueblo y el Supervisor Europeo de Protección de Datos.

Categoría 3:

Categoría 4: el Presidente y los Miembros del Tribunal de Cuentas.

Categoría 4:

Categoría 5: los altos funcionarios de las Instituciones y Agencias.

Categoría 5:

A continuación se recoge un resumen de sus derechos. Se puede encontrar más información en el Estatuto de los funcionarios, publicado en el sitio web Europa, que es el documento oficial que establece los derechos y las obligaciones de todos los funcionarios de la UE. Ninguno de los miembros del personal directivo clave ha recibido préstamos de la UE en condiciones preferentes.

DERECHOS PECUNIARIOS DEL PERSONAL DIRECTIVO CLAVE

DERECHOS PECUNIARIOS DEL PERSONAL DIRECTIVO CLAVE

| (EUR) |
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| Derecho (por empleado) | Categoría 1 | Categoría 2 | Categoría 3 | Categoría 4 | Categoría 5 |
| Sueldo base (mensual) | 25  352 | 22  964 - | 18  371 - | 19  840 - | 11  681 - |
| | | 23  882 | 20  667 | 21  126 | 18  371 |
| Indemnización residencia/expatriación | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 0-4 %- 16 % |
| Prestaciones familiares: | | | | | |
| Hogar (% sueldo) | 2 % +  170,52 | 2 % +  170,52 | 2 % +  170,52 | 2 % +  170,52 | 2 % +  170,52 |
| Hijo a cargo | 372,61 | 372,61 | 372,61 | 372,61 | 372,61 |
| Preescolar | 91,02 | 91,02 | 91,02 | 91,02 | 91,02 |
| Educación, o | 252,81 | 252,81 | 252,81 | 252,81 | 252,81 |
| Educación fuera del lugar de trabajo | 505,39 | 505,39 | 505,39 | 505,39 | 505,39 |
| Indemnización por presidencia de tribunales | n.a. | n.a. | 554,17 — 607,71 | n.a. | n.a. |
| Indemnización de representación | 1  418,07 | 911,38 | 554,17 — 607,71 | n.a. | n.a. |
| Gastos de viaje anuales | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. |
| Transferencias al Estado miembro: | | | | | |
| Complemento de escolaridad (22) | Sí | Sí | Sí | Sí | Sí |
| % del sueldo (22) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % del sueldo sin cc | máx. 25 % | máx. 25 % | máx. 25 % | máx. 25 % | máx. 25 % |
| Gastos de representación | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | n.a. | n.a. |
| Entrada en funciones: | | | | | |
| Gastos de instalación | 50  703,52 | 45  927,10 - | 36  741,68 - | 39  681,02 - | Reembolsado |
| | | 47  764,18 | 41  334,40 | 42  252,94 | |
| Gastos de viaje de la familia | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado |
| Gastos de mudanza | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado |
| Cese de funciones: | | | | | |
| Gastos de reinstalación | 25  352 | 22  964 | 18  371 - | 19  840 - | Reembolsado |
| | | - 23  882 | 20  667 | 21  126 | |
| Gastos de viaje de la familia | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado |
| Gastos de mudanza | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado | Reembolsado |
| Transición (% sueldo) (23) | 40 % — 65 % | 40 % — 65 % | 40 % — 65 % | 40 % — 65 % | n.a. |
| Seguro de enfermedad | Cubierto | Cubierto | Cubierto | Cubierto | Optativo |
| Pensión (% sueldo, antes de impuestos) | Máx. 70 % | Máx. 70 % | Máx. 70 % | Máx. 70 % | Máx. 70 % |
| Deducciones: | | | | | |
| Impuesto sobre el sueldo | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % |
| Seguro médico (% sueldo) | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % |
| Exacción especial sobre el sueldo | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % |
| Contribución régimen pensiones | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | 11,3 % |
| Número de personas al final del ejercicio | 3 | 9 | 93 | 28 | 111 |

(EUR)

Derecho (por empleado)

Categoría 1

Categoría 2

Categoría 3

Categoría 4

Categoría 5

Sueldo base (mensual)

Sueldo base (mensual)

25  352

22  964 -

18  371 -

19  840 -

11  681 -

23  882

20  667

21  126

18  371

Indemnización residencia/expatriación

Indemnización residencia/expatriación

15 %

15 %

15 %

15 %

0-4 %- 16 %

Prestaciones familiares:

Prestaciones familiares:

Hogar (% sueldo)

2 % +  170,52

2 % +  170,52

2 % +  170,52

2 % +  170,52

2 % +  170,52

Hijo a cargo

372,61

372,61

372,61

372,61

372,61

Preescolar

91,02

91,02

91,02

91,02

91,02

Educación, o

252,81

252,81

252,81

252,81

252,81

Educación fuera del lugar de trabajo

505,39

505,39

505,39

505,39

505,39

Indemnización por presidencia de tribunales

Indemnización por presidencia de tribunales

n.a.

n.a.

554,17 — 607,71

n.a.

n.a.

Indemnización de representación

Indemnización de representación

1  418,07

911,38

554,17 — 607,71

n.a.

n.a.

Gastos de viaje anuales

Gastos de viaje anuales

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Transferencias al Estado miembro:

Transferencias al Estado miembro:

Complemento de escolaridad (22)

22

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

% del sueldo (22)

22

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% del sueldo sin cc

máx. 25 %

máx. 25 %

máx. 25 %

máx. 25 %

máx. 25 %

Gastos de representación

Gastos de representación

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

n.a.

n.a.

Entrada en funciones:

Entrada en funciones:

Gastos de instalación

50  703,52

45  927,10 -

36  741,68 -

39  681,02 -

Reembolsado

47  764,18

41  334,40

42  252,94

Gastos de viaje de la familia

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Gastos de mudanza

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Cese de funciones:

Cese de funciones:

Gastos de reinstalación

25  352

22  964

18  371 -

19  840 -

Reembolsado

- 23  882

20  667

21  126

Gastos de viaje de la familia

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Gastos de mudanza

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Reembolsado

Transición (% sueldo) (23)

23

40 % — 65 %

40 % — 65 %

40 % — 65 %

40 % — 65 %

n.a.

Seguro de enfermedad

Cubierto

Cubierto

Cubierto

Cubierto

Optativo

Pensión (% sueldo, antes de impuestos)

Pensión (% sueldo, antes de impuestos)

Máx. 70 %

Máx. 70 %

Máx. 70 %

Máx. 70 %

Máx. 70 %

Deducciones:

Deducciones:

Impuesto sobre el sueldo

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

Seguro médico (% sueldo)

Seguro médico (% sueldo)

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

Exacción especial sobre el sueldo

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

Contribución régimen pensiones

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

11,3 %

Número de personas al final del ejercicio

Número de personas al final del ejercicio

3

3

9

9

93

93

28

28

111

111

10.   HECHOS POSTERIORES A LA FECHA DEL BALANCE

En la fecha de transmisión de las presentes cuentas anuales, el Contable de la Comisión no constató ningún hecho importante que requiriese una descripción aparte en esta sección ni se le informó de que existiera ninguno. Las cuentas anuales y las notas correspondientes se elaboraron utilizando la última información disponible y así se refleja en la información presentada.

11.   ALCANCE DE LA CONSOLIDACIÓN

11.1.   ENTIDADES CONSOLIDADAS

ENTIDADES CONSOLIDADAS

A.   ENTIDADES CONTROLADAS (52)

ENTIDADES CONTROLADAS (52)

1.   Instituciones y órganos consultivos (11)

Instituciones y órganos consultivos (11)

Parlamento Europeo

Consejo Europeo

Comisión Europea

Comité de las Regiones

Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Servicio Europeo de Acción Exterior

Supervisor Europeo de Protección de Datos

Comité Económico y Social Europeo

Defensor del Pueblo Europeo

Tribunal de Cuentas Europeo

Consejo de la Unión Europea

2.   Agencias de la UE (39)

Agencias de la UE (39)

2.1.   Agencias ejecutivas (6)

Agencias ejecutivas (6)

Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo

Agencia Ejecutiva de Investigación

Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación

Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte

Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación

2.2.   
  Agencias descentralizadas (33)

Agencias descentralizadas (33)

Agencia Europea de Seguridad Marítima

Agencia Europea de Medicamentos

Autoridad del GNSS Europeo

Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas

Energía de Fusión (Empresa Común Europea para ITER y el Desarrollo de la Energía de Fusión)

Eurojust

Instituto Europeo de la Igualdad de Género

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

Centro Europeo para la Prevención y Control de Enfermedades

Agencia Europea de Medio Ambiente

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía

Autoridad Bancaria Europea

Oficina Europea de Apoyo al Asilo

Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas

Agencia Europea para la gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la UE

EU-LISA (Agencia Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia) (24)

24

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

Agencia Ferroviaria Europea

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

Agencia Europea de Control de la Pesca

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

Escuela Europea de Policía (CEPOL)

Oficina Europea de Policía (EUROPOL)

Agencia Europea de Seguridad Aérea

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

Autoridad Europea de Valores y Mercados

Fundación Europea de Formación

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

Oficina de Armonización del Mercado Interior (Marcas, Dibujos y Modelos)

3.   Otras entidades controladas (2)

Otras entidades controladas (2)

Comunidad Europea del Carbón y del Acero (en liquidación)

Instituto Europeo de Innovación y Tecnología

B.   EMPRESAS CONJUNTAS (5)

EMPRESAS CONJUNTAS (5)

Organización Internacional de la Energía de Fusión ITER

Empresa Común SESAR

Empresa Común FCH

Empresa Común Galileo en liquidación

Empresa Común IMI

C.   ENTIDADES ASOCIADAS (4)

ENTIDADES ASOCIADAS (4)

Fondo Europeo de Inversiones

Empresa Común Clean Sky

Empresa Común ARTEMIS

Empresa Común ENIAC

11.2.   ENTIDADES NO CONSOLIDADAS

ENTIDADES NO CONSOLIDADAS

Aunque la UE gestiona los activos de las entidades mencionadas más adelante, estas no cumplen los requisitos para ser consolidadas, por lo que no se incluyen en las cuentas de la UE.

11.2.1.   
  El Fondo Europeo de Desarrollo

El Fondo Europeo de Desarrollo

El Fondo Europeo de Desarrollo (FED) es el principal instrumento para proporcionar ayuda de la UE a la cooperación al desarrollo en los Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) y en los Países y Territorios de Ultramar (PTU). El Tratado de Roma de 1957 dispuso su creación con objeto de conceder asistencia técnica y financiera, inicialmente a los países africanos con los que algunos Estados miembros mantenían vínculos históricos.

El FED no se financia con cargo al presupuesto de la UE, sino mediante contribuciones directas de los Estados miembros basadas en un acuerdo interno entre los representantes de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo. La Comisión y el BEI gestionan los recursos del FED. Cada FED se suele celebrar para un período de alrededor de cinco años. Desde la celebración del primer convenio de asociación, en 1964, los ciclos de programación del FED han seguido generalmente los ciclos de los acuerdos o convenios de asociación.

El FED se rige por su propio Reglamento Financiero (DO L 78 de 19.3.2008), que establece la presentación de sus propios estados financieros de forma independiente a los de la UE. La gestión de los recursos y las cuentas anuales del FED está sujeta al control exterior del Tribunal de Cuentas Europeo y del Parlamento Europeo. A título informativo, a continuación se muestra el balance y estado de resultados financieros del 8o, 9o y 10o FED:

o

o

o

BALANCE 8o, 9o y 10o FED

BALANCE 8o

o

o

| (millones EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Activo no corriente | 424 | 438 |
| Activo corriente | 2  129 | 2  094 |
| Total activo | 2  553 | 2  532 |
| Pasivo no corriente | (25) | (40) |
| Pasivo corriente | (1  214) | (1  057) |
| Total pasivo | (1  239) | (1  097) |
| Activo neto | 1  313 | 1  435 |
| FONDOS Y RESERVAS | | |
| Capital solicitado | 32  529 | 29  579 |
| Otras reservas | 2  252 | 2  252 |
| Resultados económicos prorrogados de ejercicios anteriores | (30  396) | (27  374) |
| Resultado económico del ejercicio | (3  072) | (3  023) |
| Activo neto | 1  313 | 1  435 |

(millones EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Activo no corriente

424

438

Activo corriente

2  129

2  094

Total activo

Total activo

2  553

2  553

2  532

2  532

Pasivo no corriente

(25)

(40)

Pasivo corriente

(1  214)

(1  057)

Total pasivo

Total pasivo

(1  239)

(1  239)

(1  097)

(1  097)

Activo neto

Activo neto

1  313

1  313

1  435

1  435

FONDOS Y RESERVAS

Capital solicitado

32  529

29  579

Otras reservas

2  252

2  252

Resultados económicos prorrogados de ejercicios anteriores

(30  396)

(27  374)

Resultado económico del ejercicio

(3  072)

(3  023)

Activo neto

Activo neto

1  313

1  313

1  435

1  435

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS — 8o, 9o Y 10o FED

ESTADO DE RESULTADOS FINANCIEROS — 8o

o

o

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Ingresos de funcionamiento | 123 | 124 |
| Gastos de funcionamiento | (3  027) | (3  017) |
| Gastos administrativos | (167) | (107) |
| Déficit de actividades de funcionamiento | (3  072) | (3  001) |
| Actividades financieras | 0 | (22) |
| Resultado económico del ejercicio | (3  072) | (3  023) |

(millones EUR)

2013

2012

Ingresos de funcionamiento

123

124

Gastos de funcionamiento

(3  027)

(3  017)

Gastos administrativos

(167)

(107)

Déficit de actividades de funcionamiento

Déficit de actividades de funcionamiento

(3  072)

(3  072)

(3  001)

(3  001)

Actividades financieras

0

(22)

Resultado económico del ejercicio

Resultado económico del ejercicio

(3  072)

(3  072)

(3  023)

(3  023)

11.2.2.   
  El régimen de seguro de enfermedad

El régimen de seguro de enfermedad

El régimen de seguro de enfermedad es el sistema que ofrece seguro médico al personal de los diversos organismos de la UE. Los fondos del régimen son de su propiedad y no son controlados por la UE, aunque sus activos financieros son gestionados por la Comisión. El régimen se financia mediante las contribuciones de sus miembros (personal) y de los empleadores (instituciones, agencias y organismos). Los excedentes permanecen en el régimen.

El régimen consta de cuatro entidades independientes: el régimen principal cubre al personal de las instituciones y de las agencias de la UE, y los tres regímenes más pequeños cubren al personal del Instituto de la Universidad Europea, las Escuelas Europeas y el personal que trabaja fuera de la UE, como es el caso del personal de las delegaciones de la UE. Los activos totales del régimen a 31 de diciembre de 2013 totalizan 291 millones EUR (2012: 296 millones EUR).

11.2.3.   
  Fondo de Garantía del Participante

Fondo de Garantía del Participante

Algunas prefinanciaciones abonadas en el marco del Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico (7PM) están cubiertas efectivamente por un Fondo de Garantía del Participante (FGP); el importe de las prefinanciaciones desembolsadas en 2013 fue de 4  500 millones EUR (2012: 4  000 millones EUR). Este fondo es una entidad distinta de la Comisión Europea y no está consolidado en estas cuentas.

El FGP es un instrumento de interés recíproco creado para cubrir los riesgos financieros en los que han incurrido la UE y los participantes durante la ejecución de las acciones indirectas del 7PM, y su capital e intereses constituyen una garantía de cumplimiento. Todos los participantes en acciones indirectas que adoptan la forma de una subvención aportan el 5 % de la contribución total que reciben de la UE al capital del FGP a lo largo de la duración de la acción. Como tales, los participantes son los propietarios del FGP, y la UE (representada por la Comisión) actúa como su agente ejecutivo. Al término de una acción indirecta, los participantes recuperan íntegramente su contribución al capital, excepto cuando el FGP incurre en pérdidas por impagos de beneficiarios (en cuyo caso los participantes recuperan, como mínimo, el 80 % de su contribución). Así pues, el FGP garantiza el interés financiero tanto de la UE como de los participantes.

A 31 de diciembre de 2013, el valor total de los activos del FGP ascendía a 1  658 millones EUR (2012: 1  452 millones EUR). Los fondos del FGP son de su propiedad y no son controlados por la UE, y sus activos financieros son gestionados por el BEI.

INFORMES AGREGADOS SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO Y NOTAS EXPLICATIVAS (25)

25

ÍNDICE

ÍNDICE

ESTRUCTURA Y PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS

ESTRUCTURA Y PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS

| 1. | RESULTADO DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE |
| --- | --- |

1.

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE

| 1.1. | EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE |
| --- | --- |

1.1.

| 1.2. | CONCILIACIÓN DEL RESULTADO ECONÓMICO CON EL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA |
| --- | --- |

1.2.

| 1.3. | ESTADO DE COMPARACIÓN ENTRE IMPORTES PRESUPUESTADOS Y EFECTIVOS |
| --- | --- |

1.3.

| 2. | EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE |
| --- | --- |

2.

EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE

| 2.1. | RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS |
| --- | --- |

2.1.

| 3. | EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE |
| --- | --- |

3.

EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE

| 3.1. | DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO |
| --- | --- |

3.1.

| 3.2. | EJECUCIÓN DE CRÉDITOS DE COMPROMISO POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO |
| --- | --- |

3.2.

| 3.3. | EJECUCIÓN DE CRÉDITOS DE PAGO POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO |
| --- | --- |

3.3.

| 3.4. | EVOLUCIÓN DE COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO |
| --- | --- |

3.4.

| 3.5. | DESGLOSE DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO |
| --- | --- |

3.5.

| 3.6. | DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR POLÍTICA |
| --- | --- |

3.6.

| 3.7. | EJECUCIÓN DE CRÉDITOS DE COMPROMISO POR POLÍTICA |
| --- | --- |

3.7.

| 3.8. | EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO POR POLÍTICAS |
| --- | --- |

3.8.

| 3.9. | EVOLUCIÓN DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR POLÍTICA |
| --- | --- |

3.9.

| 3.10. | DESGLOSE DE COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN POR POLÍTICA |
| --- | --- |

3.10.

| 4. | INSTITUCIONES Y AGENCIAS |
| --- | --- |

4.

INSTITUCIONES Y AGENCIAS

| 4.1. | RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS POR INSTITUCIÓN |
| --- | --- |

4.1.

| 4.2. | EJECUCIÓN DE CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR INSTITUCIÓN |
| --- | --- |

4.2.

| 4.3. | INGRESOS DE LAS AGENCIAS: PREVISIONES PRESUPUESTARIAS, TÍTULOS DE CRÉDITO E IMPORTES RECIBIDOS |
| --- | --- |

4.3.

| 4.4. | CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR AGENCIA |
| --- | --- |

4.4.

| 4.5. | RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA, INCLUIDAS AGENCIAS |
| --- | --- |

4.5.

ESTRUCTURA Y PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS

ESTRUCTURA Y PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS

Las cuentas presupuestarias se llevan con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento Financiero y sus normas de desarrollo. El presupuesto general, instrumento principal de la política financiera de la UE, es el acto que cada año prevé y autoriza los ingresos y gastos de la UE.

Cada año, la Comisión calcula los ingresos y gastos de todas las instituciones para el ejercicio y elabora un proyecto de presupuesto que envía a la Autoridad Presupuestaria. Sobre la base de dicho proyecto de presupuesto, el Consejo elabora su posición, que es posteriormente objeto de negociaciones entre las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria. El presidente del Parlamento declara que el proyecto conjunto ha quedado definitivamente aprobado, y convierte así al presupuesto en presupuesto de obligado cumplimiento. La competencia de ejecución presupuestaria corresponde principalmente a la Comisión.

La estructura presupuestaria consiste, en el caso de la Comisión, en los créditos administrativos y operativos. Las demás instituciones solo disponen de créditos administrativos. Además, el presupuesto distingue entre dos tipos de créditos: créditos no disociados y créditos disociados. Los créditos no disociados se destinan a la cobertura financiera de operaciones de carácter anual (que responden al principio de anualidad). Los créditos disociados se establecieron para conciliar el principio de anualidad y la necesidad de gestionar operaciones plurianuales. Se destinan principalmente a cubrir operaciones plurianuales. Los créditos disociados se dividen en créditos de compromiso y créditos de pago:

estructura presupuestaria

| — | créditos de compromiso: cubren el coste total de las obligaciones jurídicas contraídas durante el ejercicio en curso por acciones cuya realización abarca más de un ejercicio; sin embargo, los compromisos presupuestarios para acciones que sobrepasen un ejercicio financiero podrán desglosarse en tramos anuales cuando así lo prevea el acto de base, |
| --- | --- |

—

créditos de compromiso: cubren el coste total de las obligaciones jurídicas contraídas durante el ejercicio en curso por acciones cuya realización abarca más de un ejercicio; sin embargo, los compromisos presupuestarios para acciones que sobrepasen un ejercicio financiero podrán desglosarse en tramos anuales cuando así lo prevea el acto de base,

créditos de compromiso

| — | créditos de pago:cubren los gastos resultantes de la ejecución de los compromisos contraídos durante el ejercicio en curso o en ejercicios anteriores. |
| --- | --- |

—

créditos de pago:cubren los gastos resultantes de la ejecución de los compromisos contraídos durante el ejercicio en curso o en ejercicios anteriores.

créditos de pago

Procedencia de los créditos

Procedencia de los créditos

Los créditos proceden principalmente del presupuesto de la Unión del ejercicio en curso. Existen, no obstante, otros tipos de créditos que se derivan de las disposiciones del Reglamento Financiero. Proceden de ejercicios anteriores o de fuentes exteriores.

| — | Los créditos presupuestarios iniciales adoptados para el año en curso pueden completarse mediante transferencias entre líneas y los presupuestos rectificativos. |
| --- | --- |

—

Los créditos presupuestarios iniciales adoptados para el año en curso pueden completarse mediante transferencias entre líneas y los presupuestos rectificativos.

créditos presupuestarios iniciales

| — | Completan también el presupuesto actual los créditos prorrogados del ejercicio anterior o reconstituidos. Son los siguientes:






  i) | créditos de pago no disociados que podrían ser prorrogados automáticamente para un solo ejercicio financiero, |
| --- | --- | --- |

—

Completan también el presupuesto actual los créditos prorrogados del ejercicio anterior o reconstituidos. Son los siguientes:

créditos prorrogados

i)

créditos de pago no disociados que podrían ser prorrogados automáticamente para un solo ejercicio financiero,

| ii) | créditos prorrogados mediante decisión de las instituciones en uno de los dos siguientes casos: si las fases preparatorias han sido completadas o si la base jurídica se ha adoptado con retraso, y |
| --- | --- |

ii)

créditos prorrogados mediante decisión de las instituciones en uno de los dos siguientes casos: si las fases preparatorias han sido completadas o si la base jurídica se ha adoptado con retraso, y

| iii) | reconstitución de créditos a raíz de liberaciones: se trata de créditos de compromiso relativos a los Fondos Estructurales que se consignan de nuevo después de haber sido liberados. Esta nueva consignación tiene lugar excepcionalmente, en caso de error de la Comisión o si el importe resulta indispensable para la realización de un programa. |
| --- | --- |

iii)

reconstitución de créditos a raíz de liberaciones: se trata de créditos de compromiso relativos a los Fondos Estructurales que se consignan de nuevo después de haber sido liberados. Esta nueva consignación tiene lugar excepcionalmente, en caso de error de la Comisión o si el importe resulta indispensable para la realización de un programa.

| — | Ingresos afectados, compuestos por:






  i) | devoluciones de sumas correspondientes a ingresos afectados a la línea presupuestaria que incurrió en el gasto inicial, que pueden prorrogarse sin límite, |
| --- | --- | --- |

—

Ingresos afectados, compuestos por:

Ingresos afectados

i)

devoluciones de sumas correspondientes a ingresos afectados a la línea presupuestaria que incurrió en el gasto inicial, que pueden prorrogarse sin límite,

| ii) | créditos AELC: el acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo prevé una participación financiera de sus miembros en determinadas actividades del presupuesto de la UE. Las correspondientes líneas presupuestarias y los importes previstos se publican en el anexo III del presupuesto de la UE. Estas líneas se incrementan con las aportaciones de la AELC. Los créditos no utilizados al final del ejercicio se anulan y se reembolsan a los países del EEE; |
| --- | --- |

ii)

créditos AELC: el acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo prevé una participación financiera de sus miembros en determinadas actividades del presupuesto de la UE. Las correspondientes líneas presupuestarias y los importes previstos se publican en el anexo III del presupuesto de la UE. Estas líneas se incrementan con las aportaciones de la AELC. Los créditos no utilizados al final del ejercicio se anulan y se reembolsan a los países del EEE;

| iii) | ingresos de terceros/otros países que han celebrado acuerdos con la UE en los que se prevé una participación financiera en las actividades de la UE. Las cantidades recibidas se consideran ingresos procedentes de terceros, afectándose a las líneas presupuestarias correspondientes (a menudo en el ámbito de la investigación) y pueden prorrogarse ilimitadamente, |
| --- | --- |

iii)

ingresos de terceros/otros países que han celebrado acuerdos con la UE en los que se prevé una participación financiera en las actividades de la UE. Las cantidades recibidas se consideran ingresos procedentes de terceros, afectándose a las líneas presupuestarias correspondientes (a menudo en el ámbito de la investigación) y pueden prorrogarse ilimitadamente,

| iv) | trabajos para terceros: en el marco de sus actividades de investigación, los centros de investigación de la UE pueden efectuar trabajos por cuenta de organismos exteriores. Al igual que los ingresos procedentes de terceros, los derivados de la realización de trabajos para terceros se consignan en líneas presupuestarias específicas, gozando de una prórroga ilimitada, y |
| --- | --- |

iv)

trabajos para terceros: en el marco de sus actividades de investigación, los centros de investigación de la UE pueden efectuar trabajos por cuenta de organismos exteriores. Al igual que los ingresos procedentes de terceros, los derivados de la realización de trabajos para terceros se consignan en líneas presupuestarias específicas, gozando de una prórroga ilimitada, y

| v) | Créditos reconstituidos mediante el reembolso de anticipos: se trata de fondos de la UE reembolsados por los beneficiarios, los cuales pueden ser prorrogados sin ningún límite. |
| --- | --- |

v)

Créditos reconstituidos mediante el reembolso de anticipos: se trata de fondos de la UE reembolsados por los beneficiarios, los cuales pueden ser prorrogados sin ningún límite.

Composición de los créditos disponibles

Composición de los créditos disponibles

| — | Presupuesto inicial = créditos aprobados en diciembre del año N-1, |
| --- | --- |

—

Presupuesto inicial = créditos aprobados en diciembre del año N-1,

| — | Créditos presupuestarios definitivos = créditos presupuestarios iniciales aprobados + créditos presupuestos rectificativos + transferencias + créditos adicionales, |
| --- | --- |

—

Créditos presupuestarios definitivos = créditos presupuestarios iniciales aprobados + créditos presupuestos rectificativos + transferencias + créditos adicionales,

| — | Créditos suplementarios = ingresos afectados (véase anteriormente) + créditos prorrogados del ejercicio presupuestario anterior o reconstituidos a raíz de liberaciones de créditos. |
| --- | --- |

—

Créditos suplementarios = ingresos afectados (véase anteriormente) + créditos prorrogados del ejercicio presupuestario anterior o reconstituidos a raíz de liberaciones de créditos.

Cálculo del resultado de la ejecución presupuestaria

Cálculo del resultado de la ejecución presupuestaria

Los recursos propios se contabilizan sobre la base de los importes que se acreditan, durante el ejercicio, en las cuentas abiertas a nombre de la Comisión por las Administraciones de los Estados miembros. Los ingresos incluyen también, en caso de superávit, el resultado de la ejecución presupuestaria del ejercicio anterior. Los demás ingresos se contabilizan sobre la base de los importes efectivamente recibidos durante el ejercicio.

Para calcular el resultado de la ejecución presupuestaria del ejercicio, se incluyen en los gastos los pagos correspondientes a créditos del ejercicio, a los cuales se añaden los créditos del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente. Los pagos efectuados con cargo a créditos del ejercicio son aquellos que el Contable ejecuta a más tardar el 31 de diciembre del ejercicio. En cuanto al FEAG, los pagos que se tienen en cuenta en el resultado de la ejecución presupuestaria son los efectuados por los Estados miembros entre el 16 de octubre de N–1 y el 15 de octubre de N, siempre que el compromiso y ordenación de los mismos hubieran sido comunicados al Contable a más tardar el 31 de enero de N+1. Los gastos del FEAGA pueden estar sujetos a una decisión de conformidad como consecuencia de controles efectuados en los Estados miembros.

El resultado de la ejecución presupuestaria comprende dos elementos: el resultado de la UE y el resultado de la participación de los países de la AELC miembros del EEE. De acuerdo con el artículo 15 del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000 sobre recursos propios, este resultado está constituido por la diferencia entre:

o

| — | los ingresos totales recaudados durante el ejercicio, y |
| --- | --- |

—

los ingresos totales recaudados durante el ejercicio, y

| — | el importe de los pagos efectuados con cargo a los créditos del ejercicio, más el importe de los créditos del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente. |
| --- | --- |

—

el importe de los pagos efectuados con cargo a los créditos del ejercicio, más el importe de los créditos del mismo ejercicio prorrogados al ejercicio siguiente.

| — | A esta diferencia se suma o se resta:






  — | el saldo neto resultante de las anulaciones de créditos de pago prorrogados de ejercicios anteriores y de los posibles rebasamientos, en pagos, debidos a las fluctuaciones de los tipos de cambio del euro, de los créditos no disociados prorrogados del ejercicio anterior, así como |
| --- | --- | --- |

—

A esta diferencia se suma o se resta:

—

el saldo neto resultante de las anulaciones de créditos de pago prorrogados de ejercicios anteriores y de los posibles rebasamientos, en pagos, debidos a las fluctuaciones de los tipos de cambio del euro, de los créditos no disociados prorrogados del ejercicio anterior, así como

| — | el saldo resultante de los beneficios y pérdidas por diferencias de tipo de cambio registradas durante el ejercicio. |
| --- | --- |

—

el saldo resultante de los beneficios y pérdidas por diferencias de tipo de cambio registradas durante el ejercicio.

Los créditos prorrogados del ejercicio anterior relativos a participaciones de terceros y a trabajos para terceros, que por su naturaleza no se anulan nunca, figuran entre los créditos suplementarios del ejercicio. Esto explica la diferencia entre los créditos prorrogados del ejercicio anterior, recogidos en los estados de la ejecución presupuestaria de 2013, y los prorrogados al ejercicio siguiente, recogidos en los estados sobre la ejecución presupuestaria de 2012. Los créditos de pago reutilizados y los créditos reconstituidos a raíz de devoluciones de anticipos no se utilizan para calcular el resultado de la ejecución presupuestaria.

Los créditos de pago transferidos incluyen: créditos prorrogados automáticamente y créditos prorrogados mediante decisión. La cancelación de créditos de pago no utilizados prorrogados del ejercicio anterior muestra las cancelaciones en relación con los créditos prorrogados automáticamente y mediante decisión. Se incluye asimismo la disminución de los créditos de ingresos afectados y prorrogados al ejercicio siguiente en comparación con 2012.

1.   RESULTADO DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE

1.1   EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE

EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UE

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Ingresos del ejercicio | 1 49  504 | 1 39  541 |
| Pagos con cargo a créditos del ejercicio actual | (1 47  567) | (1 37  738) |
| Créditos de pago prorrogados al ejercicio N + 1 | (1  329) | (936) |
| Cancelación de créditos de pago no utilizados prorrogados del ejercicio N-1 | 437 | 92 |
| Diferencias de cambio del ejercicio | (42) | 60 |
| Resultado de la ejecución presupuestaria
   (26) | 1  002 | 1  019 |

(millones EUR)

2013

2012

Ingresos del ejercicio

1 49  504

1 39  541

Pagos con cargo a créditos del ejercicio actual

(1 47  567)

(1 37  738)

Créditos de pago prorrogados al ejercicio N + 1

(1  329)

(936)

Cancelación de créditos de pago no utilizados prorrogados del ejercicio N-1

437

92

Diferencias de cambio del ejercicio

(42)

60

Resultado de la ejecución presupuestaria
   (26)

Resultado de la ejecución presupuestaria

26

1  002

1  002

1  019

1  019

El resultado de la ejecución presupuestaria es devuelto a los Estados miembros el ejercicio siguiente deduciéndolo de las cantidades que deben pagar en ese ejercicio.

1.2   CONCILIACIÓN DEL RESULTADO ECONÓMICO CON EL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

CONCILIACIÓN DEL RESULTADO ECONÓMICO CON EL RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO | (4  365) | (5  329) |
| Ingresos | | |
| Títulos de crédito constatados en el ejercicio actual pero aún no recaudados | (2  071) | (2  000) |
| Títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio actual | 3  357 | 4  582 |
| Ingresos devengados (netos) | (134) | (38) |
| Gastos | | |
| Gastos devengados (netos) | 3  216 | (1  544) |
| Gastos del ejercicio anterior pagados en el presente ejercicio | (1  123) | (2  695) |
| Prefinanciación efecto neto | (902) | 820 |
| Créditos de pago prorrogados al siguiente ejercicio | (1  528) | (4  666) |
| Pagos realizados con cargo a créditos prorrogados y cancelación de créditos de pago no utilizados | 1  538 | 4  768 |
| Variaciones en las provisiones | 4  136 | 7  805 |
| Otros | (1  028) | (670) |
| Resultado económico Agencias y CECA | (93) | (15) |
| RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO | 1  002 | 1  019 |

(millones EUR)

2013

2012

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

RESULTADO ECONÓMICO DEL EJERCICIO

(4  365)

(4  365)

(5  329)

(5  329)

Ingresos

Ingresos

Títulos de crédito constatados en el ejercicio actual pero aún no recaudados

(2  071)

(2  000)

Títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el ejercicio actual

3  357

4  582

Ingresos devengados (netos)

(134)

(38)

Gastos

Gastos

Gastos devengados (netos)

3  216

(1  544)

Gastos del ejercicio anterior pagados en el presente ejercicio

(1  123)

(2  695)

Prefinanciación efecto neto

(902)

820

Créditos de pago prorrogados al siguiente ejercicio

(1  528)

(4  666)

Pagos realizados con cargo a créditos prorrogados y cancelación de créditos de pago no utilizados

1  538

4  768

Variaciones en las provisiones

4  136

7  805

Otros

(1  028)

(670)

Resultado económico Agencias y CECA

Resultado económico Agencias y CECA

(93)

(93)

(15)

(15)

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO

1  002

1  002

1  019

1  019

El resultado económico anual se calcula basándose en los principios de la contabilidad de ejercicio. El resultado de la ejecución presupuestaria se basa, no obstante, en normas contables de caja modificadas, de conformidad con el Reglamento Financiero. Dado que tanto el resultado económico como el resultado de la ejecución presupuestaria son el resultado de las mismas transacciones subyacentes, resulta útil asegurarse de que sean conciliables.

En 2013, los gastos anticipados relativos a los instrumentos de ingeniería financiera y los regímenes de ayuda (véanse 2.6.2 y 2.10.2) han sido incluidos en la categoría «Prefinanciación efecto neto» por primera vez. La misma reclasificación se ha utilizado para las cifras comparativas recogidas anteriormente.

Partidas conciliadas — Ingresos

Partidas conciliadas — Ingresos

Los ingresos presupuestarios efectivos de un ejercicio presupuestario corresponden a los ingresos derivados de los títulos de crédito constatados durante el ejercicio y a las cantidades percibidas de títulos de crédito de ejercicios anteriores. Por lo tanto, los títulos de crédito devengados en el ejercicio actual pero aún no recaudados deben deducirse del resultado económico a efectos de conciliación, ya que no forman parte de los ingresos presupuestarios. Por el contrario, los títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el presente ejercicio deben añadirse al resultado económico a efectos de conciliación.

los títulos de crédito devengados en el ejercicio actual pero aún no recaudados

títulos de crédito constatados en ejercicios anteriores y recaudados en el presente ejercicio

Los ingresos devengados netos consisten principalmente en ingresos devengados en concepto de derechos agrícolas, recursos propios e intereses y dividendos. Solo se tiene en cuenta el efecto neto, es decir, los ingresos devengados para el presente ejercicio menos la anulación de ingresos devengados del ejercicio anterior.

ingresos devengados netos

Partidas conciliadas — Gastos

Partidas conciliadas — Gastos

Los gastos devengados netos consisten principalmente en devengos realizados con motivo del cierre de ejercicio, es decir, los gastos admisibles contraídos por beneficiarios de fondos de la UE aún no comunicados a la Comisión. Aunque los gastos devengados no se consideran gastos presupuestarios, los pagos realizados en el presente ejercicio relacionados con facturas registradas en ejercicios anteriores forman parte de los gastos presupuestarios del ejercicio en curso.

gastos devengados netos

presente ejercicio relacionados con facturas registradas en ejercicios anteriores

El efecto neto de la prefinanciación es la combinación de 1) las nuevas cantidades de prefinanciación pagadas en el presente ejercicio y consignadas como gastos presupuestarios del ejercicio y 2) la liquidación de la prefinanciación pagada en el presente ejercicio o ejercicios anteriores mediante la aceptación de costes subvencionables. Estos últimos representan un gasto en términos de devengo pero no en las cuentas presupuestarias puesto que el pago de la prefinanciación inicial ya se había considerado como gasto presupuestario en el momento de su pago.

efecto neto de la prefinanciación

Además de los pagos realizados con cargo a los créditos del ejercicio, también deben tenerse en cuenta los créditos para ese ejercicio que se traspasan al siguiente al calcular el resultado presupuestario para el ejercicio [de conformidad con el artículo 15 del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000]. Lo mismo es aplicable a los pagos presupuestarios realizados en el presente ejercicio de prórrogas y de la cancelación de créditos de pago no utilizados.

se traspasan al siguiente

o

de prórrogas y de la cancelación de créditos de pago no utilizados

La variación en las provisiones se refiere a estimaciones de final de ejercicio realizadas en las cuentas relacionadas con el devengo (principalmente, prestaciones a los empleados) que no afectan a las cuentas presupuestarias. Otras cantidades objeto de conciliación comprenden diversos elementos tales como amortización de activos, adquisiciones de activos, pagos de arrendamientos de capital y participaciones financieras para los cuales difieren el tratamiento contable y el presupuestario.

variación en las provisiones

Otras cantidades objeto de conciliación

1.3   ESTADO DE COMPARACIÓN ENTRE IMPORTES PRESUPUESTADOS Y EFECTIVOS

ESTADO DE COMPARACIÓN ENTRE IMPORTES PRESUPUESTADOS Y EFECTIVOS

1.3.1.   
  Ingresos

Ingresos

| (millones EUR) |
| --- |
| | Presupuesto inicial | Presupuesto final | Ingresos reales |
| 1. | Recursos propios | 1 31  288 | 1 40  326 | 1 40  100 |
| | de los cuales derechos de aduana | 18  632 | 14  857 | 15  164 |
| | de los cuales IVA | 15  030 | 14  680 | 14  542 |
| | de los cuales PIB | 97  503 | 1 10  823 | 1 10  032 |
| 3. | Excedentes, saldos y ajustes | 0 | 1  057 | 698 |
| 4. | Ingresos procedentes de personas vinculadas a las instituciones y a otros organismos de la Unión | 1  278 | 1  278 | 1  199 |
| 5. | Ingresos procedentes del funcionamiento administrativo de las instituciones | 54 | 54 | 611 |
| 6. | Contribuciones y restituciones relativas a acuerdos y programas de la Unión | 60 | 60 | 3  898 |
| 7. | Intereses de demora y multas | 123 | 1  642 | 2  973 |
| 8. | Operaciones de empréstito y préstamo | 4 | 4 | 2 |
| 9. | Ingresos diversos | 30 | 30 | 24 |
| Total | 1 32  837 | 1 44  451 | 1 49  504 |

(millones EUR)

Presupuesto inicial

Presupuesto final

Ingresos reales

1.

Recursos propios

1 31  288

1 40  326

1 40  100

de los cuales derechos de aduana

de los cuales derechos de aduana

18  632

14  857

15  164

de los cuales IVA

de los cuales IVA

15  030

14  680

14  542

de los cuales PIB

de los cuales PIB

97  503

1 10  823

1 10  032

3.

Excedentes, saldos y ajustes

0

1  057

698

4.

Ingresos procedentes de personas vinculadas a las instituciones y a otros organismos de la Unión

1  278

1  278

1  199

5.

Ingresos procedentes del funcionamiento administrativo de las instituciones

54

54

611

6.

Contribuciones y restituciones relativas a acuerdos y programas de la Unión

60

60

3  898

7.

Intereses de demora y multas

123

1  642

2  973

8.

Operaciones de empréstito y préstamo

4

4

2

9.

Ingresos diversos

30

30

24

Total

Total

1 32  837

1 32  837

1 44  451

1 44  451

1 49  504

1 49  504

1.3.2.   
  Gastos por rúbrica del marco financiero

Gastos por rúbrica del marco financiero

| (millones EUR) |
| --- |
| | Presupuesto inicial | Presupuesto final (27) | Pagos realizados |
| 1. | Crecimiento sostenible | 59  085 | 73  528 | 71  238 |
| | 1.1. | Competitividad para el crecimiento y el empleo |

(millones EUR)

Presupuesto inicial

Presupuesto final (27)

27

Pagos realizados

1.

Crecimiento sostenible

59  085

73  528

71  238

1.1.

Competitividad para el crecimiento y el empleo

11  886

16  290

14  307

| 1.2. | Cohesión para el crecimiento y el empleo |
| --- | --- |

1.2.

Cohesión para el crecimiento y el empleo

47  199

57  238

56  931

2.

Conservación y gestión de los recursos naturales

57  484

60  404

59  524

3.

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

1  515

2  197

1  883

4.

La Unión Europea como actor mundial

6  323

7  200

7  055

5.

Administración

8  430

10  056

8  693

6.

Compensaciones

0

75

75

Total

Total

1 32  837

1 32  837

1 53  461

1 53  461

1 48  469

1 48  469

1.3.3.   
  Gastos por política

Gastos por política

| (millones EUR) |
| --- |
| | Presupuesto inicial | Presupuesto final (28) | Pagos realizados |
| 01 | Asuntos económicos y financieros | 428 | 411 | 397 |
| 02 | Empresa | 1  162 | 1  587 | 1  456 |
| 03 | Competencia | 92 | 107 | 93 |
| 04 | Empleo y asuntos sociales | 10  429 | 14  286 | 14  107 |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 56  344 | 59  234 | 58  339 |
| 06 | Movilidad y transporte | 984 | 1  120 | 1  059 |
| 07 | Medio ambiente y acción por el clima | 391 | 438 | 406 |
| 08 | Investigación | 4  808 | 6  556 | 5  771 |
| 09 | Redes de comunicaciones, contenidos y tecnología | 1  389 | 2  024 | 1  826 |
| 10 | Investigación directa | 411 | 959 | 496 |
| 11 | Asuntos marítimos y pesca | 794 | 831 | 820 |
| 12 | Mercado interior | 103 | 127 | 116 |
| 13 | Política regional | 37  434 | 43  960 | 43  494 |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | 112 | 140 | 129 |
| 15 | Educación y cultura | 2  373 | 3  301 | 3  052 |
| 16 | Comunicación | 253 | 273 | 252 |
| 17 | Salud y protección de los consumidores | 593 | 622 | 599 |
| 18 | Asuntos de interior | 799 | 1  053 | 1  035 |
| 19 | Relaciones exteriores | 3  089 | 3  354 | 3  295 |
| 20 | Comercio | 102 | 112 | 104 |
| 21 | Desarrollo y relaciones con los Estados ACP | 1  207 | 1  377 | 1  345 |
| 22 | Ampliación | 832 | 933 | 920 |
| 23 | Ayuda humanitaria | 829 | 1  278 | 1  249 |
| 24 | Lucha contra el fraude | 73 | 83 | 73 |
| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico | 194 | 221 | 193 |
| 26 | Administración de la Comisión | 1  013 | 1  318 | 1  082 |
| 27 | Presupuestos | 67 | 146 | 135 |
| 28 | Auditoría | 12 | 13 | 12 |
| 29 | Estadísticas | 115 | 147 | 126 |
| 30 | Pensiones y otros gastos conexos | 1  399 | 1  401 | 1  397 |
| 31 | Servicios lingüísticos | 397 | 506 | 436 |
| 32 | Energía | 814 | 838 | 758 |
| 33 | Justicia | 184 | 208 | 195 |
| 40 | Reservas | 80 | 0 | 0 |
| 90 | Otras instituciones | 3  527 | 4  497 | 3  703 |
| Total | 1 32  837 | 1 53  461 | 1 48  469 |

(millones EUR)

Presupuesto inicial

Presupuesto final (28)

28

Pagos realizados

01

Asuntos económicos y financieros

428

411

397

02

Empresa

1  162

1  587

1  456

03

Competencia

92

107

93

04

Empleo y asuntos sociales

10  429

14  286

14  107

05

Agricultura y desarrollo rural

56  344

59  234

58  339

06

Movilidad y transporte

984

1  120

1  059

07

Medio ambiente y acción por el clima

391

438

406

08

Investigación

4  808

6  556

5  771

09

Redes de comunicaciones, contenidos y tecnología

1  389

2  024

1  826

10

Investigación directa

411

959

496

11

Asuntos marítimos y pesca

794

831

820

12

Mercado interior

103

127

116

13

Política regional

37  434

43  960

43  494

14

Fiscalidad y unión aduanera

112

140

129

15

Educación y cultura

2  373

3  301

3  052

16

Comunicación

253

273

252

17

Salud y protección de los consumidores

593

622

599

18

Asuntos de interior

799

1  053

1  035

19

Relaciones exteriores

3  089

3  354

3  295

20

Comercio

102

112

104

21

Desarrollo y relaciones con los Estados ACP

1  207

1  377

1  345

22

Ampliación

832

933

920

23

Ayuda humanitaria

829

1  278

1  249

24

Lucha contra el fraude

73

83

73

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

194

221

193

26

Administración de la Comisión

1  013

1  318

1  082

27

Presupuestos

67

146

135

28

Auditoría

12

13

12

29

Estadísticas

115

147

126

30

Pensiones y otros gastos conexos

1  399

1  401

1  397

31

Servicios lingüísticos

397

506

436

32

Energía

814

838

758

33

Justicia

184

208

195

40

Reservas

80

0

0

90

Otras instituciones

3  527

4  497

3  703

Total

Total

1 32  837

1 32  837

1 53  461

1 53  461

1 48  469

1 48  469

1.3.4.   
  Compromisos por rúbrica del marco financiero

Compromisos por rúbrica del marco financiero

| (millones EUR) |
| --- |
| | Presupuesto inicial | Presupuesto final (29) | Compromisos |
| 1. | Crecimiento sostenible | 70  630 | 75  054 | 72  682 |
| | 1.1. | Cohesión para el crecimiento y el empleo |

(millones EUR)

Presupuesto inicial

Presupuesto final (29)

29

Compromisos

1.

Crecimiento sostenible

70  630

75  054

72  682

1.1.

Cohesión para el crecimiento y el empleo

16  121

19  191

17  723

| 1.2. | Cohesión para el crecimiento y el empleo |
| --- | --- |

1.2.

Cohesión para el crecimiento y el empleo

54  509

55  863

54  959

2.

Conservación y gestión de los recursos naturales

60  149

62  540

61  463

3.

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

2  106

2  846

2  777

4.

La Unión Europea como actor mundial

9  583

10  015

9  793

5.

Administración

8  430

9  281

8  870

6.

Compensaciones

0

75

75

Total

Total

1 50  898

1 50  898

1 59  810

1 59  810

1 55  659

1 55  659

1.3.5.   
  Compromisos por política

Compromisos por política

| (millones EUR) |
| --- |
| | Presupuesto inicial | Presupuesto final (30) | Compromisos |
| 01 | Asuntos económicos y financieros | 556 | 527 | 517 |
| 02 | Empresa | 1  154 | 1  269 | 1  241 |
| 03 | Competencia | 92 | 99 | 94 |
| 04 | Empleo y asuntos sociales | 12  004 | 12  823 | 12  131 |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 58  852 | 61  226 | 60  167 |
| 06 | Movilidad y transporte | 1  741 | 1  843 | 1  807 |
| 07 | Medio ambiente y acción por el clima | 498 | 518 | 506 |
| 08 | Investigación | 6  878 | 8  130 | 7  915 |
| 09 | Redes de comunicaciones, contenidos y tecnología | 1  805 | 2  131 | 2  085 |
| 10 | Investigación directa | 424 | 1  000 | 518 |
| 11 | Asuntos marítimos y pesca | 1  024 | 1  043 | 997 |
| 12 | Mercado interior | 106 | 123 | 117 |
| 13 | Política regional | 43  389 | 44  464 | 44  170 |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | 145 | 151 | 147 |
| 15 | Educación y cultura | 2  813 | 3  433 | 3  303 |
| 16 | Comunicación | 266 | 275 | 269 |
| 17 | Salud y protección de los consumidores | 634 | 648 | 635 |
| 18 | Asuntos de interior | 1  296 | 1  444 | 1  420 |
| 19 | Relaciones exteriores | 5  001 | 5  088 | 5  023 |
| 20 | Comercio | 107 | 111 | 108 |
| 21 | Desarrollo y relaciones con los Estados ACP | 1  572 | 1  701 | 1  664 |
| 22 | Ampliación | 1  062 | 1  152 | 1  147 |
| 23 | Ayuda humanitaria | 917 | 1  360 | 1  339 |
| 24 | Lucha contra el fraude | 79 | 79 | 79 |
| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico | 193 | 205 | 194 |
| 26 | Administración de la Comisión | 1  030 | 1  184 | 1  119 |
| 27 | Presupuestos | 67 | 138 | 134 |
| 28 | Auditoría | 12 | 13 | 12 |
| 29 | Estadísticas | 134 | 144 | 134 |
| 30 | Pensiones y otros gastos conexos | 1  399 | 1  401 | 1  397 |
| 31 | Servicios lingüísticos | 397 | 482 | 435 |
| 32 | Energía | 738 | 818 | 782 |
| 33 | Justicia | 218 | 235 | 225 |
| 40 | Reservas | 764 | 528 | 0 |
| 90 | Otras instituciones | 3  527 | 4  023 | 3  830 |
| Total | 1 50  898 | 1 59  810 | 1 55  659 |

(millones EUR)

Presupuesto inicial

Presupuesto final (30)

30

Compromisos

01

Asuntos económicos y financieros

556

527

517

02

Empresa

1  154

1  269

1  241

03

Competencia

92

99

94

04

Empleo y asuntos sociales

12  004

12  823

12  131

05

Agricultura y desarrollo rural

58  852

61  226

60  167

06

Movilidad y transporte

1  741

1  843

1  807

07

Medio ambiente y acción por el clima

498

518

506

08

Investigación

6  878

8  130

7  915

09

Redes de comunicaciones, contenidos y tecnología

1  805

2  131

2  085

10

Investigación directa

424

1  000

518

11

Asuntos marítimos y pesca

1  024

1  043

997

12

Mercado interior

106

123

117

13

Política regional

43  389

44  464

44  170

14

Fiscalidad y unión aduanera

145

151

147

15

Educación y cultura

2  813

3  433

3  303

16

Comunicación

266

275

269

17

Salud y protección de los consumidores

634

648

635

18

Asuntos de interior

1  296

1  444

1  420

19

Relaciones exteriores

5  001

5  088

5  023

20

Comercio

107

111

108

21

Desarrollo y relaciones con los Estados ACP

1  572

1  701

1  664

22

Ampliación

1  062

1  152

1  147

23

Ayuda humanitaria

917

1  360

1  339

24

Lucha contra el fraude

79

79

79

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

193

205

194

26

Administración de la Comisión

1  030

1  184

1  119

27

Presupuestos

67

138

134

28

Auditoría

12

13

12

29

Estadísticas

134

144

134

30

Pensiones y otros gastos conexos

1  399

1  401

1  397

31

Servicios lingüísticos

397

482

435

32

Energía

738

818

782

33

Justicia

218

235

225

40

Reservas

764

528

0

90

Otras instituciones

3  527

4  023

3  830

Total

Total

1 50  898

1 50  898

1 59  810

1 59  810

1 55  659

1 55  659

En el presupuesto de la UE adoptado inicialmente, firmado por el Presidente del Parlamento Europeo el 12 diciembre 2012, el importe de los créditos de pago era de 1 32  837 millones EUR y el importe que debe ser financiado mediante recursos propios ascendía a 1 31  288 millones EUR. Las estimaciones de ingresos y gastos en el presupuesto inicial están sujetas a ajustes durante el ejercicio presupuestario, presentándose estas modificaciones en presupuestos rectificativos. Los ajustes en los recursos propios basados en la RNB garantizan que los ingresos presupuestados coincidan exactamente con los gastos presupuestados. De conformidad con el principio de equilibrio, los ingresos y los gastos presupuestarios (créditos de pago) deben estar equilibrados.

Ingresos:

Ingresos:

A lo largo de 2013 se adoptaron nueve presupuestos rectificativos. Teniéndolos en cuenta, los ingresos finales totales del presupuesto de 2013 ascienden a 1 44  451 millones EUR. Esto se financió con recursos propios que totalizaban 1 40  326 millones EUR (es decir 9  038 millones EUR más de los inicialmente previstos) y el resto mediante otros ingresos. La creciente necesidad de financiación de los créditos de pago ha quedado cubierta, principalmente, mediante la solicitud del recurso basado en la RNB consignado en los presupuestos rectificativos no 2 y no 8/2013.

o

o

La nota rectificativa al presupuesto rectificativo no 6/2013 incluye multas a las empresas por un total de 1  614 millones EUR, conocidas en el momento en el que se elaboró el proyecto de presupuesto rectificativo no 6/2013. A más tardar el 31 de diciembre de 2013, otras multas pasaron a ser definitivas, bien después de una sentencia definitiva o bien porque la empresa no interpuso recurso contra las nuevas decisiones relativas a las multas.

o

o

Ingresos, contribuciones y restituciones en el marco de los acuerdos y programas de la Unión ascienden a un importe total de 3  888 millones EUR. Los principales importes se refieren al FEAGA y al Feader (y, en particular, la liquidación de cuentas y las irregularidades), la participación de terceros países en los programas de investigación y otras contribuciones y restituciones a programas/actividades de la Unión. Una parte sustancial de este importe total procede de ingresos afectados, que, por lo general, dan lugar a la consignación de créditos suplementarios en el lado de los gastos.

En cuanto al resultado de los recursos propios, la recaudación de los recursos propios tradicionales coincidió prácticamente con las cantidades previstas. Debido, en particular, a que las estimaciones presupuestarias se modificaron al tiempo que se elaboraba el presupuesto rectificativo no 6/2013 (disminuyeron en 1  871 millones EUR de conformidad con las nuevas previsiones macroeconómicas de la primavera de 2013), se modificaron de nuevo en la nota rectificativa de modo que el presupuesto rectificativo tuviese en cuenta el nivel efectivo de recaudación. Por lo que, una vez más, se redujo en 2  062 millones EUR.

o

Los pagos definitivos del IVA y de la RNB de los Estados miembros también se correspondieron prácticamente con la estimación presupuestaria definitiva. Las diferencias entre las cantidades previstas y las realmente pagadas se explican por las diferencias entre los tipos del euro utilizados a efectos presupuestarios y los tipos en vigor en el momento en que los Estados miembros que no forman parte de la UEM hicieron efectivamente sus pagos.

Gastos:

Gastos:

El año 2013 fue el último año del período de programación 2007-2013. El presupuesto inicial para todas las instituciones fijaba los créditos de compromiso en 1 50  898 millones EUR, lo que representa un incremento del 1,7 % en comparación con el presupuesto 2012 final. Esto supone una reducción de 160 millones EUR en comparación con el proyecto de presupuesto de la Comisión, y deja un margen de 2  450 millones EUR por debajo del techo del marco financiero plurianual.

Los créditos de pago se fijaron finalmente en 1 32  837 millones EUR, tras una reducción de 4  960 millones EUR en el proyecto de presupuesto de 2013. Esto supuso una disminución del 2,2 % en comparación con el presupuesto final de 2012. El nivel inicial de créditos de pago en 2013 correspondía al 0,99 % de la RNB de la Unión y deja un margen de 11  240 millones EUR por debajo del techo del marco financiero.

Por lo que respecta a los compromisos, los créditos del presupuesto final y por tanto los objetivos políticos fijados (99,7 % excluidas las reservas no movilizadas) se cumplieron. Los ajustes más notables mediante los presupuestos rectificativos durante el ejercicio se referían a los importes necesarios para incorporar la adhesión de Croacia (655 millones EUR), la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (415 millones EUR), el gasto impredecible por su propia naturaleza y los compromisos adicionales en el marco de la Subrúbrica 1b para Francia, Italia y España (150 millones EUR), derivados de un acuerdo por el Consejo Europeo para incrementar su asignación con carrgo a los Fondos Estructurales. La ejecución total de 1 51  080 millones EUR dejó 1  011 millones EUR sin utilizar. Tras la prórroga a 2014, un importe de 833 millones EUR se extingue. Sin embargo, la mayoría de estos son reservas no utilizadas: 464 millones EUR para el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, 64 millones EUR para la Reserva de Ayuda de Emergencia y 43 millones EUR de la Reserva para acuerdos internacionales de pesca.

El aumento en el total inicial de créditos de pago presupuestados, introducido a través de presupuestos rectificativos ascendió a 11  600 millones EUR. Ante la fuerte presión ejercida por las solicitudes de pago y la acumulación de créditos pendientes de 2012, la Autoridad Presupuestaria aprobó un aumento de 11  200 millones EUR en créditos de pago en dos etapas (presupuestos rectificativos no 2/2013 y no 8/2013). De este modo, el nivel de los créditos de pago al del techo del marco financiero, contribuyendo así a reducir el crecimiento de los compromisos pendientes de liquidación (RAL).

o

o

Las necesidades de pago del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea fueron cubiertas por los 15 millones EUR de nuevos créditos en el presupuesto rectificativo no 5/2013 y mediante una reasignación de 250 millones EUR a través del presupuesto rectificativo no 9/2013 de algunas líneas presupuestarias que la Comisión había propuesto en el marco de la transferencia global. Los 150 millones EUR restantes en créditos de pago se consignaron en el presupuesto de 2014.

o

o

La ejecución total de los créditos de pago en el presupuesto final fue de 1 42  883 millones EUR, esto es, el 98,9 %. Se trata de 8  000 millones EUR más que en 2012, pero también 7  000 millones EUR más que el techo del marco financiero para 2014. Sin embargo, los retrasos en el tratamiento de las solicitudes de pago pendientes a final del ejercicio, aumentó de nuevo a 26  200 millones EUR. Si se tiene en cuenta la prórroga de créditos de pago a 2014, queda anulado un total de 238 millones EUR.

Más de la mitad de los créditos anulados de la Comisión se deben a la negativa del Consejo a transferir los créditos relacionados con el ajuste salarial. Con cargo a los créditos de pago prorrogados de 2012, se anuló un importe de 97 millones EUR.

En el informe de la Comisión sobre la gestión presupuestaria y financiera 2013 (parte A: análisis general del presupuesto; parte B: análisis de cada rúbrica del Marco Financiero Plurianual) se presenta un análisis más detallado de los ajustes presupuestarios, su contexto pertinente, justificación e impacto.

2.   EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE

EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE

2.1   RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS

RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS

| (millones EUR) |
| --- |
| Título | Créditos de ingreso | Títulos de crédito constatados | Ingresos | Ingresos como | Pendiente |
| Inicial | Final | Ejercicio en curso | Prorrogados | Total | A partir de títulos de crédito del ejercicio actual | A partir de títulos de crédito prorrogados | Total | % del presupuesto | |
| 1. | Recursos propios | 1 31  288 | 1 40  326 | 1 40  102 | 45 | 1 40  147 | 1 40  097 | 3 | 1 40  100 | 99,84 % | 47 |
| 3. | Excedentes, saldos y ajustes | 0 | 1  057 | 698 | 0 | 698 | 698 | 0 | 698 | 65,99 % | 0 |
| 4. | Ingresos procedentes de personas vinculadas a las instituciones y a otros organismos de la UE | 1  278 | 1  278 | 1  206 | 5 | 1  211 | 1  194 | 5 | 1  199 | 93,83 % | 12 |
| 5. | Ingresos procedentes de operaciones administrativas de las instituciones | 54 | 54 | 604 | 29 | 632 | 587 | 24 | 611 | 1  133,46 % | 21 |
| 6. | Contribuciones y devoluciones con respecto a acuerdos y programas comunitarios | 60 | 60 | 3  601 | 525 | 4  126 | 3  500 | 398 | 3  898 | 6  496,27 % | 228 |
| 7. | Intereses de demora y multas | 123 | 1  642 | 2  631 | 10  774 | 13  406 | 634 | 2  338 | 2  973 | 181,05 % | 10  433 |
| 8. | Operaciones de empréstito y préstamo | 4 | 4 | 35 | 222 | 257 | 2 | 0 | 2 | 49,77 % | 255 |
| 9. | Ingresos diversos | 30 | 30 | 25 | 9 | 34 | 22 | 2 | 24 | 79,42 % | 10 |
| Total | 1 32  837 | 1 44  451 | 1 48  901 | 11  609 | 1 60  510 | 1 46  733 | 2  771 | 1 49  504 | 103,50 % | 11  006 |

(millones EUR)

Título

Créditos de ingreso

Títulos de crédito constatados

Ingresos

Ingresos como

Pendiente

Inicial

Final

Ejercicio en curso

Prorrogados

Total

A partir de títulos de crédito del ejercicio actual

A partir de títulos de crédito prorrogados

Total

% del presupuesto

1.

Recursos propios

1 31  288

1 40  326

1 40  102

45

1 40  147

1 40  097

3

1 40  100

99,84 %

47

3.

Excedentes, saldos y ajustes

0

1  057

698

0

698

698

0

698

65,99 %

0

4.

Ingresos procedentes de personas vinculadas a las instituciones y a otros organismos de la UE

1  278

1  278

1  206

5

1  211

1  194

5

1  199

93,83 %

12

5.

Ingresos procedentes de operaciones administrativas de las instituciones

54

54

604

29

632

587

24

611

1  133,46 %

21

6.

Contribuciones y devoluciones con respecto a acuerdos y programas comunitarios

60

60

3  601

525

4  126

3  500

398

3  898

6  496,27 %

228

7.

Intereses de demora y multas

123

1  642

2  631

10  774

13  406

634

2  338

2  973

181,05 %

10  433

8.

Operaciones de empréstito y préstamo

4

4

35

222

257

2

0

2

49,77 %

255

9.

Ingresos diversos

30

30

25

9

34

22

2

24

79,42 %

10

Total

Total

1 32  837

1 32  837

1 44  451

1 44  451

1 48  901

1 48  901

11  609

11  609

1 60  510

1 60  510

1 46  733

1 46  733

2  771

2  771

1 49  504

1 49  504

103,50 %

103,50 %

11  006

11  006

Detalle título 1: Recursos propios

Detalle título 1: Recursos propios

| Capítulo | Créditos de ingreso | Títulos de crédito constatados | Ingresos | Ingresos como | Pendiente |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Inicial | Final | Ejercicio en curso | Prorrogados | Total | A partir de títulos de crédito del ejercicio actual | A partir de títulos de crédito prorrogados | Total | % del presupuesto | |
| 11. | Cotizaciones sobre el azúcar | 123 | (35) | 202 | 0 | 202 | 202 | 0 | 202 | (582,66)% | 0 |
| 12. | Derechos de aduana | 18  632 | 14  857 | 15  166 | 45 | 15  211 | 15  161 | 3 | 15  164 | 102,06 % | 47 |
| 13. | IVA | 15  030 | 14  680 | 14  542 | 0 | 14  542 | 14  542 | 0 | 14  542 | 99,06 % | 0 |
| 14. | RNB | 97  503 | 1 10  823 | 1 10  032 | 0 | 1 10  032 | 1 10  032 | 0 | 1 10  032 | 99,29 % | 0 |
| 15. | Corrección de los desequilibrios presupuestarios | 0 | 0 | 166 | 0 | 166 | 166 | 0 | 166 | 0,00 % | 0 |
| 16. | Reducción de las contribuciones basadas en la RNB de NL, S | 0 | 0 | (6) | 0 | (6) | (6) | 0 | (6) | 0,00 % | 0 |
| Total | 1 31  288 | 1 40  326 | 1 40  102 | 45 | 1 40  147 | 1 40  097 | 3 | 1 40  100 | 99,84 % | 47 |

Capítulo

Créditos de ingreso

Títulos de crédito constatados

Ingresos

Ingresos como

Pendiente

Inicial

Final

Ejercicio en curso

Prorrogados

Total

A partir de títulos de crédito del ejercicio actual

A partir de títulos de crédito prorrogados

Total

% del presupuesto

11.

Cotizaciones sobre el azúcar

123

(35)

202

0

202

202

0

202

(582,66)%

0

12.

Derechos de aduana

18  632

14  857

15  166

45

15  211

15  161

3

15  164

102,06 %

47

13.

IVA

15  030

14  680

14  542

0

14  542

14  542

0

14  542

99,06 %

0

14.

RNB

97  503

1 10  823

1 10  032

0

1 10  032

1 10  032

0

1 10  032

99,29 %

0

15.

Corrección de los desequilibrios presupuestarios

0

0

166

0

166

166

0

166

0,00 %

0

16.

Reducción de las contribuciones basadas en la RNB de NL, S

0

0

(6)

0

(6)

(6)

0

(6)

0,00 %

0

Total

Total

1 31  288

1 31  288

1 40  326

1 40  326

1 40  102

1 40  102

45

45

1 40  147

1 40  147

1 40  097

1 40  097

3

3

1 40  100

1 40  100

99,84 %

99,84 %

47

47

Detalle título 3: Excedentes, saldos y ajustes

Detalle título 3: Excedentes, saldos y ajustes

| Capítulo | Créditos de ingreso | Títulos de crédito constatados | Ingresos | Ingresos como | Pendiente |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Inicial | Final | Ejercicio en curso | Prorrogados | Total | A partir de títulos de crédito del ejercicio actual | A partir de títulos de crédito prorrogados | Total | % del presupuesto | |
| 30. | Excedente del ejercicio anterior | 0 | 1  057 | 1  054 | 0 | 1  054 | 1  054 | 0 | 1  054 | 99,65 % | 0 |
| 31. | Saldos IVA | 0 | 0 | (522) | 0 | (522) | (522) | 0 | (522) | 0,00 % | 0 |
| 32. | Saldos RNB | 0 | 0 | 162 | 0 | 162 | 162 | 0 | 162 | 0,00 % | 0 |
| 34. | Ajuste por la no participación en la política de JAI | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 |
| 35. | Corrección/ajustes Reino Unido | 0 | 0 | 4 | 0 | 4 | 4 | 0 | 4 | 0,00 % | 0 |
| Total | 0 | 1  057 | 698 | 0 | 698 | 698 | 0 | 698 | 65,99 % | 0 |

Capítulo

Créditos de ingreso

Títulos de crédito constatados

Ingresos

Ingresos como

Pendiente

Inicial

Final

Ejercicio en curso

Prorrogados

Total

A partir de títulos de crédito del ejercicio actual

A partir de títulos de crédito prorrogados

Total

% del presupuesto

30.

Excedente del ejercicio anterior

0

1  057

1  054

0

1  054

1  054

0

1  054

99,65 %

0

31.

Saldos IVA

0

0

(522)

0

(522)

(522)

0

(522)

0,00 %

0

32.

Saldos RNB

0

0

162

0

162

162

0

162

0,00 %

0

34.

Ajuste por la no participación en la política de JAI

0

0

0

0

0

0

0

0

0,00 %

0

35.

Corrección/ajustes Reino Unido

0

0

4

0

4

4

0

4

0,00 %

0

Total

Total

0

0

1  057

1  057

698

698

0

0

698

698

698

698

0

0

698

698

65,99 %

65,99 %

0

0

2.1.1.   
  Ingresos en concepto de recursos propios

Ingresos en concepto de recursos propios

La gran mayoría de los ingresos procede de recursos propios. Así se establece en el artículo 311 del Tratado de Funcionamiento de la UE, que dispone que: «Sin perjuicio del concurso de otros ingresos, el presupuesto será financiado íntegramente con cargo a los recursos propios». La mayor parte de los gastos presupuestarios se financia con recursos propios. Los otros ingresos solo representan una pequeña parte del total de la financiación.

Los recursos propios pueden dividirse en las siguientes categorías:

| 1) | Los recursos propios tradicionales comprenden los derechos de aduana y las cotizaciones sobre el azúcar. Se cobran a los operadores económicos y son recaudados por los Estados miembros en nombre de la UE. Sin embargo, los Estados miembros retienen el 25 % como compensación por sus gastos de recaudación. Los derechos de aduana se recaudan sobre las importaciones de productos procedentes de terceros países, utilizando los tipos de gravamen del arancel aduanero común. Las cotizaciones sobre el azúcar son pagadas por los productores para financiar las restituciones por su exportación. Los recursos propios tradicionales generalmente suponen alrededor del 13 % de los ingresos en concepto de recursos propios. |
| --- | --- |

1)

Los recursos propios tradicionales comprenden los derechos de aduana y las cotizaciones sobre el azúcar. Se cobran a los operadores económicos y son recaudados por los Estados miembros en nombre de la UE. Sin embargo, los Estados miembros retienen el 25 % como compensación por sus gastos de recaudación. Los derechos de aduana se recaudan sobre las importaciones de productos procedentes de terceros países, utilizando los tipos de gravamen del arancel aduanero común. Las cotizaciones sobre el azúcar son pagadas por los productores para financiar las restituciones por su exportación. Los recursos propios tradicionales generalmente suponen alrededor del 13 % de los ingresos en concepto de recursos propios.

| 2) | Los recursos propios basados en el impuesto sobre el valor añadido (IVA) se recaudan sobre las bases del IVA de los Estados miembros, armonizadas con este fin con arreglo a las normas de la UE. Se recauda el mismo porcentaje sobre la base armonizada de cada Estado miembro. Aunque se recauda el mismo porcentaje sobre la base armonizada de cada Estado miembro, la base del IVA a tener en cuenta está limitada al 50 % de la RNB de cada Estado miembro. Los recursos basados en el IVA generalmente suponen alrededor del 12 % de los ingresos por recursos propios. |
| --- | --- |

2)

Los recursos propios basados en el impuesto sobre el valor añadido (IVA) se recaudan sobre las bases del IVA de los Estados miembros, armonizadas con este fin con arreglo a las normas de la UE. Se recauda el mismo porcentaje sobre la base armonizada de cada Estado miembro. Aunque se recauda el mismo porcentaje sobre la base armonizada de cada Estado miembro, la base del IVA a tener en cuenta está limitada al 50 % de la RNB de cada Estado miembro. Los recursos basados en el IVA generalmente suponen alrededor del 12 % de los ingresos por recursos propios.

| 3) | Los recursos basados en la renta nacional bruta (RNB) se utilizan para equilibrar ingresos y gastos presupuestarios, es decir, para financiar la parte del presupuesto no cubierta por otras fuentes de ingresos. Se recauda el mismo porcentaje sobre la RNB de cada uno de los Estados miembros, establecido de conformidad con las normas de la UE. Los recursos basados en la RNB generalmente suponen alrededor del 75 % de los ingresos por recursos propios. |
| --- | --- |

3)

Los recursos basados en la renta nacional bruta (RNB) se utilizan para equilibrar ingresos y gastos presupuestarios, es decir, para financiar la parte del presupuesto no cubierta por otras fuentes de ingresos. Se recauda el mismo porcentaje sobre la RNB de cada uno de los Estados miembros, establecido de conformidad con las normas de la UE. Los recursos basados en la RNB generalmente suponen alrededor del 75 % de los ingresos por recursos propios.

La asignación de recursos propios se hace de conformidad con las normas establecidas en la Decisión 2007/436/CE, Euratom del Consejo, de 7 de junio de 2007, sobre el sistema de recursos propios de la UE (31) (DRP 2007).

31

2.1.2.   
  Recursos propios tradicionales

Recursos propios tradicionales

Recursos propios tradicionales: Todo importe de recursos propios tradicionales constatado debe anotarse en alguna de las contabilidades de las autoridades competentes.

| — | En la cuenta ordinaria prevista en el artículo 6, apartado 3, letra a), del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000, todas las cantidades cobradas o garantizadas. |
| --- | --- |

—

En la cuenta ordinaria prevista en el artículo 6, apartado 3, letra a), del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000, todas las cantidades cobradas o garantizadas.

o

| — | En la cuenta separada prevista en el artículo 6, apartado 3, letra b), del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000, todas las cantidades pendientes de cobro o no garantizadas; los importes garantizados, pero impugnados, pueden también asentarse en esta contabilidad. |
| --- | --- |

—

En la cuenta separada prevista en el artículo 6, apartado 3, letra b), del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000, todas las cantidades pendientes de cobro o no garantizadas; los importes garantizados, pero impugnados, pueden también asentarse en esta contabilidad.

o

Los Estados miembros transmiten a la Comisión un estado trimestral de la contabilidad separada, en el que se recoge:

| — | el saldo por recaudar en el trimestre anterior, |
| --- | --- |

—

el saldo por recaudar en el trimestre anterior,

| — | los derechos constatados en el trimestre en cuestión, |
| --- | --- |

—

los derechos constatados en el trimestre en cuestión,

| — | las rectificaciones contables (correcciones, anulaciones) en el trimestre en cuestión, |
| --- | --- |

—

las rectificaciones contables (correcciones, anulaciones) en el trimestre en cuestión,

| — | los importes admitidos en pérdida [que no podrán ponerse a disposición de conformidad con el artículo 17, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000], |
| --- | --- |

—

los importes admitidos en pérdida [que no podrán ponerse a disposición de conformidad con el artículo 17, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000],

o

| — | los importes recuperados durante el trimestre en cuestión, |
| --- | --- |

—

los importes recuperados durante el trimestre en cuestión,

| — | el saldo por recuperar al final del trimestre en cuestión. |
| --- | --- |

—

el saldo por recuperar al final del trimestre en cuestión.

Los recursos propios tradicionales deben ingresarse en la cuenta de la Comisión en el Tesoro Público o el organismo designado por el Estado miembro antes del primer día laborable siguiente al decimonoveno día del segundo mes posterior al mes durante el que se constató (o se recuperó, en el caso de la contabilidad separada) el título de crédito. Los Estados miembros retienen, en concepto de gastos de recaudación, un 25 % de los recursos propios tradicionales. Los títulos de crédito contingentes sobre recursos propios se ajustan en función de la probabilidad de su recuperación.

2.1.3.   
  Recursos basados en el IVA y en la RNB

Recursos basados en el IVA y en la RNB

Los recursos propios procedentes del IVA se obtienen mediante la aplicación de un tipo uniforme, en todos los Estados miembros, a la base armonizada del IVA, que se determina con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2.1.b) de la DRP 2007. Se ha fijado un tipo uniforme del 0,3 %, excepto para el período 2007-2013, en el que se aplicará un tipo del 0,225 % en el caso de Austria, un tipo del 0,15 % en el caso de Alemania y un tipo del 0,10 % por lo que respecta a Suecia y los Países Bajos. La base del IVA está limitada al 50 % de la RNB para todos los Estados miembros.

El recurso basado en la RNB es variable y tiene como objetivo proporcionar los ingresos necesarios para financiar, en un determinado ejercicio, los gastos que rebasen el importe percibido en concepto de recursos propios tradicionales, IVA e ingresos varios. Los ingresos proceden de la aplicación de un tipo uniforme a la suma de las RNB de todos los Estados miembros. Los recursos IVA y RNB se calculan basándose en las previsiones de las bases IVA y RNB establecidas al elaborar el anteproyecto de presupuesto. Estas previsiones se revisan posteriormente, de modo que las cifras se actualizan durante el ejercicio presupuestario mediante un presupuesto rectificativo.

Los datos reales relativos a las bases IVA y RNB de un ejercicio dado se conocen durante el ejercicio siguiente. La Comisión calcula las diferencias entre los importes que adeudan los Estados miembros en función de las bases reales y los importes efectivamente abonados en función de las previsiones (revisadas). Esos saldos IVA y RNB, positivos o negativos, de un ejercicio dado son reclamados por la Comisión a los Estados miembros, a más tardar el primer día laborable del mes de diciembre del ejercicio siguiente. Pueden aplicarse correcciones a las bases reales IVA y RNB durante los cuatro años siguientes, a menos que se notifique una reserva. Los saldos calculados anteriormente son objeto de adaptación, reclamándose la diferencia al mismo tiempo que los saldos IVA y RNB del ejercicio anterior.

Al controlar las declaraciones del IVA y los datos relativos a la RNB, la Comisión puede notificar reservas a los Estados miembros sobre determinados puntos que pueden repercutir en sus contribuciones de recursos propios. Estos puntos, por ejemplo, pueden resultar de la ausencia de datos aceptables, o de la necesidad de desarrollar una metodología adecuada. Las reservas han de ser consideradas como reclamaciones potenciales a los Estados miembros por importes indeterminados, ya que su impacto financiero no puede calcularse con exactitud. Cuando se puede determinar la cantidad exacta, los recursos correspondientes del IVA y de la RNB son solicitados con respecto a los saldos del IVA y de la RNB o mediante solicitudes de fondos individuales.

2.1.4.   
  Corrección relativa al Reino Unido

Corrección relativa al Reino Unido

Este mecanismo reduce los pagos en concepto de recursos propios del Reino Unido proporcionalmente a su «desequilibrio presupuestario» y aumenta en la misma proporción los pagos en concepto de recursos propios de los demás Estados miembros. El mecanismo de corrección de los desequilibrios presupuestarios en favor del Reino Unido fue instituido por el Consejo Europeo de Fontainebleau (junio de 1984) y por la consiguiente Decisión sobre los Recursos Propios de 7 de mayo de 1985 con el objetivo de reducir el desequilibrio presupuestario del Reino Unido mediante una reducción de sus pagos a la UE. Alemania, Austria, Suecia y los Países Bajos participan en menor medida en la financiación de la corrección (se limitan a financiar una cuarta parte de su contribución normal).

2.1.5.   
  Reducción bruta

Reducción bruta

El Consejo Europeo de 15 y 16 de diciembre de 2005 concluyó que los Países Bajos y Suecia se beneficiarán de reducciones brutas en sus contribuciones anuales basadas en la RNB durante el período 2007-2013. Por lo tanto, este mecanismo de compensación estipula que los Países Bajos disfrutarán de una reducción bruta en su contribución anual RNB de 605 millones EUR y, Suecia, de una reducción bruta en su contribución anual RNB de 150 millones EUR, ambas a precios de 2004.

3.   EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE

EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS DE LA UE

3.1   DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO

DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO

| (millones EUR) |
| --- |
| | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Rúbrica del marco financiero | Créditos adoptados | Modificaciones (Transferencias y PR) | Prorrogados | Ingresos afectados | Total adicional | Total autorizado | Créditos adoptados | Modificaciones (Transferencias y PR) | Prorrogados | Ingresos afectados | Total adicional | Total autorizado |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6=1+2+5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11=9+10 | 12=7+8+11 |
| 1 | Crecimiento sostenible | 70  630 | 620 | 28 | 3  777 | 3  805 | 75  054 | 59  085 | 10  037 | 157 | 4  250 | 4  407 | 73  528 |
| 2 | Conservación y gestión de los recursos naturales | 60  149 | (4) | 2 | 2  393 | 2  395 | 62  540 | 57  484 | 552 | 36 | 2  332 | 2  368 | 60  404 |
| 3 | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia | 2  106 | 507 | 0 | 233 | 233 | 2  846 | 1  515 | 450 | 9 | 224 | 232 | 2  197 |
| 4 | La Unión Europea como actor mundial | 9  583 | (4) | 2 | 433 | 435 | 10  015 | 6  323 | 500 | 30 | 346 | 377 | 7  200 |
| 5 | Administración | 8  431 | 0 | 0 | 851 | 851 | 9  281 | 8  430 | (1) | 767 | 859 | 1  627 | 10  056 |
| 6 | Compensaciones | 0 | 75 | 0 | 0 | 0 | 75 | 0 | 75 | 0 | 0 | 0 | 75 |
| Total | 1 50  898 | 1  193 | 31 | 7  687 | 7  719 | 1 59  810 | 1 32  837 | 11  614 | 999 | 8  011 | 9  010 | 1 53  461 |

(millones EUR)

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Rúbrica del marco financiero

Créditos adoptados

Modificaciones (Transferencias y PR)

Prorrogados

Ingresos afectados

Total adicional

Total autorizado

Créditos adoptados

Modificaciones (Transferencias y PR)

Prorrogados

Ingresos afectados

Total adicional

Total autorizado

1

2

3

4

5=3+4

6=1+2+5

7

8

9

10

11=9+10

12=7+8+11

1

Crecimiento sostenible

70  630

620

28

3  777

3  805

75  054

59  085

10  037

157

4  250

4  407

73  528

2

Conservación y gestión de los recursos naturales

60  149

(4)

2

2  393

2  395

62  540

57  484

552

36

2  332

2  368

60  404

3

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

2  106

507

0

233

233

2  846

1  515

450

9

224

232

2  197

4

La Unión Europea como actor mundial

9  583

(4)

2

433

435

10  015

6  323

500

30

346

377

7  200

5

Administración

8  431

0

0

851

851

9  281

8  430

(1)

767

859

1  627

10  056

6

Compensaciones

0

75

0

0

0

75

0

75

0

0

0

75

Total

Total

1 50  898

1 50  898

1  193

1  193

31

31

7  687

7  687

7  719

7  719

1 59  810

1 59  810

1 32  837

1 32  837

11  614

11  614

999

999

8  011

8  011

9  010

9  010

1 53  461

1 53  461

3.2   EJECUCIÓN DE CRÉDITOS DE COMPROMISO POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO

EJECUCIÓN DE CRÉDITOS DE COMPROMISO POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO

| (millones EUR) |
| --- |
| Rúbrica del marco financiero | Créditos de compromiso autorizados | Compromisos contraídos | Créditos prorrogados | Créditos anulados |
| De créditos del ejercicio | De prórrogas | De ingresos afectados | Total | % | Ingresos afectados | Prorrogados mediante decisión | Total | % | De créditos del ejercicio | De prórrogas | Ingresos afectados | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+ 12+13 | 15=14/1 |
| 1 | Crecimiento sostenible | 75  054 | 70  585 | 28 | 2  069 | 72  682 | 96,84 % | 1  708 | 169 | 1  877 | 2,50 % | 495 | 0 | 0 | 495 | 0,66 % |
| 2 | Conservación y gestión de los recursos naturales | 62  540 | 60  080 | 2 | 1  381 | 61  463 | 98,28 % | 1  012 | 1 | 1  013 | 1,62 % | 64 | 0 | 0 | 64 | 0,10 % |
| 3 | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia | 2  846 | 2  606 | 0 | 171 | 2  777 | 97,59 % | 62 | 2 | 64 | 2,26 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 0,15 % |
| 4 | La Unión Europea como actor mundial | 10  015 | 9  500 | 2 | 291 | 9  793 | 97,78 % | 142 | 6 | 149 | 1,48 % | 74 | 0 | 0 | 74 | 0,73 % |
| 5 | Administración | 9  281 | 8  234 | 0 | 636 | 8  870 | 95,57 % | 215 | 0 | 215 | 2,32 % | 196 | 0 | 0 | 196 | 2,11 % |
| 6 | Compensaciones | 75 | 75 | 0 | 0 | 75 | 100,00 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| Total | 1 59  810 | 1 51  080 | 31 | 4  548 | 1 55  659 | 97,40 % | 3  140 | 178 | 3  318 | 2,08 % | 833 | 0 | 0 | 833 | 0,52 % |

(millones EUR)

Rúbrica del marco financiero

Créditos de compromiso autorizados

Compromisos contraídos

Créditos prorrogados

Créditos anulados

De créditos del ejercicio

De prórrogas

De ingresos afectados

Total

%

Ingresos afectados

Prorrogados mediante decisión

Total

%

De créditos del ejercicio

De prórrogas

Ingresos afectados

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+ 12+13

15=14/1

1

Crecimiento sostenible

75  054

70  585

28

2  069

72  682

96,84 %

1  708

169

1  877

2,50 %

495

0

0

495

0,66 %

2

Conservación y gestión de los recursos naturales

62  540

60  080

2

1  381

61  463

98,28 %

1  012

1

1  013

1,62 %

64

0

0

64

0,10 %

3

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

2  846

2  606

0

171

2  777

97,59 %

62

2

64

2,26 %

4

0

0

4

0,15 %

4

La Unión Europea como actor mundial

10  015

9  500

2

291

9  793

97,78 %

142

6

149

1,48 %

74

0

0

74

0,73 %

5

Administración

9  281

8  234

0

636

8  870

95,57 %

215

0

215

2,32 %

196

0

0

196

2,11 %

6

Compensaciones

75

75

0

0

75

100,00 %

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Total

Total

1 59  810

1 59  810

1 51  080

1 51  080

31

31

4  548

4  548

1 55  659

1 55  659

97,40 %

97,40 %

3  140

3  140

178

178

3  318

3  318

2,08 %

2,08 %

833

833

0

0

0

0

833

833

0,52 %

0,52 %

3.3   EJECUCIÓN DE CRÉDITOS DE PAGO POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO

EJECUCIÓN DE CRÉDITOS DE PAGO POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO

| (millones EUR) |
| --- |
| Rúbrica del marco financiero | Pago Créditos autorizados | Pagos realizados | Créditos prorrogados | Créditos anulados |
| De créditos del ejercicio | De prórrogas | De ingresos afectados | Total | % | De prórrogas automáticas | Prorrogados mediante decisión | Ingresos afectados | Total | % | De créditos del ejercicio | De prórrogas | Ingresos afectados | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+ 13+14 | 16=
  15.1 |
| 1 | Crecimiento sostenible | 73  528 | 68  804 | 138 | 2  296 | 71  238 | 96,89 % | 135 | 165 | 1  954 | 2  254 | 3,06 % | 18 | 18 | 0 | 37 | 0,05 % |
| 2 | Conservación y gestión de los recursos naturales | 60  404 | 57  980 | 32 | 1  512 | 59  524 | 98,54 % | 34 | 2 | 820 | 856 | 1,42 % | 20 | 4 | 0 | 24 | 0,04 % |
| 3 | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia | 2  197 | 1  703 | 8 | 173 | 1  883 | 85,71 % | 9 | 251 | 51 | 311 | 14,15 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 0,15 % |
| 4 | La Unión Europea como actor mundial | 7  200 | 6  786 | 26 | 243 | 7  055 | 97,99 % | 34 | 1 | 103 | 138 | 1,92 % | 2 | 5 | 0 | 7 | 0,09 % |
| 5 | Administración | 10  056 | 7  534 | 699 | 460 | 8  693 | 86,44 % | 699 | 0 | 399 | 1  098 | 10,92 % | 196 | 68 | 0 | 265 | 2,63 % |
| 6 | Compensaciones | 75 | 75 | 0 | 0 | 75 | 100,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| Total | 1 53  461 | 1 42  883 | 902 | 4  684 | 1 48  469 | 96,75 % | 911 | 419 | 3  327 | 4  657 | 3,03 % | 238 | 97 | 0 | 335 | 0,22 % |

(millones EUR)

Rúbrica del marco financiero

Pago Créditos autorizados

Pagos realizados

Créditos prorrogados

Créditos anulados

De créditos del ejercicio

De prórrogas

De ingresos afectados

Total

%

De prórrogas automáticas

Prorrogados mediante decisión

Ingresos afectados

Total

%

De créditos del ejercicio

De prórrogas

Ingresos afectados

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+ 13+14

16=

15.1

1

Crecimiento sostenible

73  528

68  804

138

2  296

71  238

96,89 %

135

165

1  954

2  254

3,06 %

18

18

0

37

0,05 %

2

Conservación y gestión de los recursos naturales

60  404

57  980

32

1  512

59  524

98,54 %

34

2

820

856

1,42 %

20

4

0

24

0,04 %

3

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

2  197

1  703

8

173

1  883

85,71 %

9

251

51

311

14,15 %

2

1

0

3

0,15 %

4

La Unión Europea como actor mundial

7  200

6  786

26

243

7  055

97,99 %

34

1

103

138

1,92 %

2

5

0

7

0,09 %

5

Administración

10  056

7  534

699

460

8  693

86,44 %

699

0

399

1  098

10,92 %

196

68

0

265

2,63 %

6

Compensaciones

75

75

0

0

75

100,00 %

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Total

Total

1 53  461

1 53  461

1 42  883

1 42  883

902

902

4  684

4  684

1 48  469

1 48  469

96,75 %

96,75 %

911

911

419

419

3  327

3  327

4  657

4  657

3,03 %

3,03 %

238

238

97

97

0

0

335

335

0,22 %

0,22 %

3.4   EVOLUCIÓN DE COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO

EVOLUCIÓN DE COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO

| (millones EUR) |
| --- |
| Rúbrica del marco financiero | Compromisos pendientes al cierre del ejercicio anterior | Compromisos del ejercicio | |
| Compromisos prorrogados del ejercicio anterior | Liberación de compromisos/nuevas evaluaciones/cancelaciones | Pagos | Compromisos pendientes a final del ejercicio | Compromisos contraídos durante el ejercicio | Pagos | Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados | Compromisos pendientes a final del ejercicio | Total compromisos pendientes a final de ejercicio |
| 1 | Crecimiento sostenible | 1 66  271 | (1  019) | (63  822) | 1 01  430 | 72  682 | (7  416) | (3) | 65  263 | 1 66  693 |
| 2 | Conservación y gestión de los recursos naturales | 26  886 | (396) | (13  444) | 13  045 | 61  463 | (46  080) | 0 | 15  383 | 28  428 |
| 3 | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia | 2  316 | (133) | (628) | 1  555 | 2  777 | (1  255) | 0 | 1  522 | 3  077 |
| 4 | La Unión Europea como actor mundial | 21  429 | (852) | (5  002) | 15  575 | 9  793 | (2  053) | (2) | 7  738 | 23  313 |
| 5 | Administración | 909 | (191) | (715) | 3 | 8  870 | (7  978) | 4 | 896 | 899 |
| 6 | Compensaciones | 0 | 0 | 0 | 0 | 75 | (75) | 0 | 0 | 0 |
| Total | 2 17  810 | (2  590) | (83  611) | 1 31  609 | 1 55  659 | (64  858) | (1) | 90  801 | 2 22  410 |

(millones EUR)

Rúbrica del marco financiero

Compromisos pendientes al cierre del ejercicio anterior

Compromisos del ejercicio

Compromisos prorrogados del ejercicio anterior

Liberación de compromisos/nuevas evaluaciones/cancelaciones

Pagos

Compromisos pendientes a final del ejercicio

Compromisos contraídos durante el ejercicio

Pagos

Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados

Compromisos pendientes a final del ejercicio

Total compromisos pendientes a final de ejercicio

1

Crecimiento sostenible

1 66  271

(1  019)

(63  822)

1 01  430

72  682

(7  416)

(3)

65  263

1 66  693

2

Conservación y gestión de los recursos naturales

26  886

(396)

(13  444)

13  045

61  463

(46  080)

0

15  383

28  428

3

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

2  316

(133)

(628)

1  555

2  777

(1  255)

0

1  522

3  077

4

La Unión Europea como actor mundial

21  429

(852)

(5  002)

15  575

9  793

(2  053)

(2)

7  738

23  313

5

Administración

909

(191)

(715)

3

8  870

(7  978)

4

896

899

6

Compensaciones

0

0

0

0

75

(75)

0

0

0

Total

Total

2 17  810

2 17  810

(2  590)

(2  590)

(83  611)

(83  611)

1 31  609

1 31  609

1 55  659

1 55  659

(64  858)

(64  858)

(1)

(1)

90  801

90  801

2 22  410

2 22  410

3.5   DESGLOSE DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO

DESGLOSE DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN POR RÚBRICA DEL MARCO FINANCIERO

| (millones EUR) |
| --- |
| Rúbrica del marco financiero | <2007 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Total |
| 1 | Crecimiento sostenible | 4  097 | 337 | 859 | 3  760 | 12  112 | 28  399 | 51  867 | 65  263 | 1 66  693 |
| 2 | Conservación y gestión de los recursos naturales | 479 | 46 | 95 | 139 | 219 | 2  571 | 9  496 | 15  383 | 28  428 |
| 3 | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia | 6 | 16 | 50 | 144 | 214 | 398 | 728 | 1  522 | 3  077 |
| 4 | La Unión Europea como actor mundial | 956 | 415 | 823 | 1  237 | 2  375 | 3  845 | 5  923 | 7  738 | 23  313 |
| 5 | Administración | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 139 | 759 | 899 |
| Total | 5  537 | 815 | 1  827 | 5  280 | 14  920 | 35  214 | 68  153 | 90  664 | 2 22  410 |

(millones EUR)

Rúbrica del marco financiero

<2007

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Total

1

Crecimiento sostenible

4  097

337

859

3  760

12  112

28  399

51  867

65  263

1 66  693

2

Conservación y gestión de los recursos naturales

479

46

95

139

219

2  571

9  496

15  383

28  428

3

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

6

16

50

144

214

398

728

1  522

3  077

4

La Unión Europea como actor mundial

956

415

823

1  237

2  375

3  845

5  923

7  738

23  313

5

Administración

0

0

0

0

0

1

139

759

899

Total

Total

5  537

5  537

815

815

1  827

1  827

5  280

5  280

14  920

14  920

35  214

35  214

68  153

68  153

90  664

90  664

2 22  410

2 22  410

3.6   DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR POLÍTICA

DESGLOSE Y EVOLUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR POLÍTICA

| (millones EUR) |
| --- |
| | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Política | Créditos adoptados | Modificaciones (transferencias/PR) | Prorrogados | Ingresos afectados | Total adicional | Total autorizado | Créditos adoptados | Modificaciones (transferencias/PR) | Prorrogados | Ingresos afectados | Total adicional | Total autorizado |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6=1+2+5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11=9+10 | 12=7+8+11 |
| 01 | Asuntos económicos y financieros | 556 | (60) | 0 | 31 | 31 | 527 | 428 | (52) | 6 | 29 | 35 | 411 |
| 02 | Empresa | 1  154 | (16) | 0 | 131 | 131 | 1  269 | 1  162 | 214 | 19 | 192 | 211 | 1  587 |
| 03 | Competencia | 92 | 1 | 0 | 6 | 6 | 99 | 92 | 1 | 8 | 6 | 13 | 107 |
| 04 | Empleo y asunto sociales | 12  004 | 276 | 24 | 518 | 542 | 12  823 | 10  429 | 3  303 | 38 | 517 | 555 | 14  286 |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 58  852 | (33) | 2 | 2  406 | 2  407 | 61  226 | 56  344 | 512 | 27 | 2  351 | 2  378 | 59  234 |
| 06 | Movilidad y transporte | 1  741 | 0 | 0 | 102 | 102 | 1  843 | 984 | 18 | 6 | 112 | 118 | 1  120 |
| 07 | Medio ambiente y acción por el clima | 498 | (1) | 0 | 21 | 21 | 518 | 391 | 9 | 18 | 19 | 37 | 438 |
| 08 | Investigación | 6  878 | (4) | 0 | 1  256 | 1  256 | 8  130 | 4  808 | 174 | 26 | 1  548 | 1  573 | 6  556 |
| 09 | Tecnología y contenido de redes compartido | 1  805 | 6 | | 320 | 321 | 2  131 | 1  389 | 167 | 14 | 454 | 468 | 2  024 |
| 10 | Investigación directa | 424 | 0 | 0 | 576 | 576 | 1  000 | 411 | 8 | 48 | 491 | 539 | 959 |
| 11 | Asuntos marítimos y pesca | 1  024 | 15 | 0 | 4 | 4 | 1  043 | 794 | 30 | 3 | 4 | 7 | 831 |
| 12 | Mercado interior | 106 | 0 | 0 | 16 | 16 | 123 | 103 | 2 | 6 | 17 | 22 | 127 |
| 13 | Política regional | 43  389 | 780 | 3 | 292 | 295 | 44  464 | 37  434 | 6  222 | 12 | 292 | 304 | 43  960 |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | 145 | 1 | 0 | 6 | 6 | 151 | 112 | 16 | 7 | 5 | 12 | 140 |
| 15 | Educación y Cultura | 2  813 | 15 | 0 | 604 | 604 | 3  433 | 2  373 | 254 | 13 | 661 | 674 | 3  301 |
| 16 | Comunicación | 266 | 1 | 0 | 8 | 8 | 275 | 253 | (2) | 14 | 8 | 23 | 273 |
| 17 | Salud y protección de los consumidores | 634 | (14) | 0 | 28 | 28 | 648 | 593 | (5) | 11 | 23 | 34 | 622 |
| 18 | Asuntos de interior | 1  296 | 60 | 0 | 88 | 88 | 1  444 | 799 | 174 | 5 | 75 | 80 | 1  053 |
| 19 | Relaciones exteriores | 5  001 | (125) | 0 | 212 | 212 | 5  088 | 3  089 | 118 | 13 | 134 | 147 | 3  354 |
| 20 | Comercio | 107 | 0 | | 3 | 4 | 111 | 102 | 2 | 4 | 3 | 7 | 112 |
| 21 | Desarrollo y relaciones con los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) | 1  572 | 1 | 2 | 127 | 129 | 1  701 | 1  207 | 23 | 11 | 136 | 147 | 1  377 |
| 22 | Ampliación | 1  062 | 54 | 0 | 35 | 35 | 1  152 | 832 | 76 | 8 | 17 | 25 | 933 |
| 23 | Ayuda humanitaria | 917 | 411 | 0 | 32 | 32 | 1  360 | 829 | 410 | 7 | 32 | 39 | 1  278 |
| 24 | Lucha contra el fraude | 79 | 0 | 0 | | | 79 | 73 | 0 | 10 | | 10 | 83 |
| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico | 193 | 0 | 0 | 11 | 11 | 205 | 194 | 0 | 16 | 11 | 27 | 221 |
| 26 | Administración de la Comisión | 1  030 | (2) | 0 | 156 | 156 | 1  184 | 1  013 | 14 | 133 | 158 | 290 | 1  318 |
| 27 | Presupuestos | 67 | 63 | 0 | 7 | 7 | 138 | 67 | 63 | 8 | 7 | 16 | 146 |
| 28 | Auditoría | 12 | 0 | 0 | 1 | 1 | 13 | 12 | 0 | 1 | 1 | 1 | 13 |
| 29 | Estadísticas | 134 | (1) | 0 | 11 | 11 | 144 | 115 | 7 | 6 | 19 | 24 | 147 |
| 30 | Pensiones y otros gastos conexos | 1  399 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1  401 | 1  399 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1  401 |
| 31 | Servicios lingüísticos | 397 | 0 | 0 | 86 | 86 | 482 | 397 | 0 | 24 | 86 | 109 | 506 |
| 32 | Energía | 738 | 1 | 0 | 80 | 80 | 818 | 814 | (70) | 6 | 88 | 93 | 838 |
| 33 | Justicia | 218 | 1 | 0 | 16 | 16 | 235 | 184 | 4 | 4 | 15 | 19 | 208 |
| 40 | Reservas | 764 | (236) | 0 | 0 | 0 | 528 | 80 | (80) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 90 | Otras instituciones | 3  527 | 0 | 0 | 496 | 496 | 4  023 | 3  527 | 0 | 468 | 502 | 970 | 4  497 |
| Total | 1 50  898 | 1  193 | 31 | 7  687 | 7  719 | 1 59  810 | 1 32  837 | 11  614 | 999 | 8  011 | 9  010 | 1 53  461 |

(millones EUR)

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Política

Créditos adoptados

Modificaciones (transferencias/PR)

Prorrogados

Ingresos afectados

Total adicional

Total autorizado

Créditos adoptados

Modificaciones (transferencias/PR)

Prorrogados

Ingresos afectados

Total adicional

Total autorizado

1

2

3

4

5=3+4

6=1+2+5

7

8

9

10

11=9+10

12=7+8+11

01

Asuntos económicos y financieros

556

(60)

0

31

31

527

428

(52)

6

29

35

411

02

Empresa

1  154

(16)

0

131

131

1  269

1  162

214

19

192

211

1  587

03

Competencia

92

1

0

6

6

99

92

1

8

6

13

107

04

Empleo y asunto sociales

12  004

276

24

518

542

12  823

10  429

3  303

38

517

555

14  286

05

Agricultura y desarrollo rural

58  852

(33)

2

2  406

2  407

61  226

56  344

512

27

2  351

2  378

59  234

06

Movilidad y transporte

1  741

0

0

102

102

1  843

984

18

6

112

118

1  120

07

Medio ambiente y acción por el clima

498

(1)

0

21

21

518

391

9

18

19

37

438

08

Investigación

6  878

(4)

0

1  256

1  256

8  130

4  808

174

26

1  548

1  573

6  556

09

Tecnología y contenido de redes compartido

1  805

6

320

321

2  131

1  389

167

14

454

468

2  024

10

Investigación directa

424

0

0

576

576

1  000

411

8

48

491

539

959

11

Asuntos marítimos y pesca

1  024

15

0

4

4

1  043

794

30

3

4

7

831

12

Mercado interior

106

0

0

16

16

123

103

2

6

17

22

127

13

Política regional

43  389

780

3

292

295

44  464

37  434

6  222

12

292

304

43  960

14

Fiscalidad y unión aduanera

145

1

0

6

6

151

112

16

7

5

12

140

15

Educación y Cultura

2  813

15

0

604

604

3  433

2  373

254

13

661

674

3  301

16

Comunicación

266

1

0

8

8

275

253

(2)

14

8

23

273

17

Salud y protección de los consumidores

634

(14)

0

28

28

648

593

(5)

11

23

34

622

18

Asuntos de interior

1  296

60

0

88

88

1  444

799

174

5

75

80

1  053

19

Relaciones exteriores

5  001

(125)

0

212

212

5  088

3  089

118

13

134

147

3  354

20

Comercio

107

0

3

4

111

102

2

4

3

7

112

21

Desarrollo y relaciones con los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP)

1  572

1

2

127

129

1  701

1  207

23

11

136

147

1  377

22

Ampliación

1  062

54

0

35

35

1  152

832

76

8

17

25

933

23

Ayuda humanitaria

917

411

0

32

32

1  360

829

410

7

32

39

1  278

24

Lucha contra el fraude

79

0

0

79

73

0

10

10

83

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

193

0

0

11

11

205

194

0

16

11

27

221

26

Administración de la Comisión

1  030

(2)

0

156

156

1  184

1  013

14

133

158

290

1  318

27

Presupuestos

67

63

0

7

7

138

67

63

8

7

16

146

28

Auditoría

12

0

0

1

1

13

12

0

1

1

1

13

29

Estadísticas

134

(1)

0

11

11

144

115

7

6

19

24

147

30

Pensiones y otros gastos conexos

1  399

0

0

1

1

1  401

1  399

0

0

1

1

1  401

31

Servicios lingüísticos

397

0

0

86

86

482

397

0

24

86

109

506

32

Energía

738

1

0

80

80

818

814

(70)

6

88

93

838

33

Justicia

218

1

0

16

16

235

184

4

4

15

19

208

40

Reservas

764

(236)

0

0

0

528

80

(80)

0

0

0

0

90

Otras instituciones

3  527

0

0

496

496

4  023

3  527

0

468

502

970

4  497

Total

Total

1 50  898

1 50  898

1  193

1  193

31

31

7  687

7  687

7  719

7  719

1 59  810

1 59  810

1 32  837

1 32  837

11  614

11  614

999

999

8  011

8  011

9  010

9  010

1 53  461

1 53  461

3.7   EJECUCIÓN DE CRÉDITOS DE COMPROMISO POR POLÍTICA

EJECUCIÓN DE CRÉDITOS DE COMPROMISO POR POLÍTICA

| (millones EUR) |
| --- |
| Política | Créditos compromiso
  créditos autorizados | Compromisos contraídos | Créditos prorrogados | Créditos anulados |
| De créditos del ejercicio | De prórrogas | Ingresos afectados | Total | % | Ingresos afectados | Prórrogados: decisión | Total | % | De créditos del ejercicio | De prórrogas | Ingresos afectados | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+ 12+13 | 15=14/1 |
| 01 | Asuntos económicos y financieros | 527 | 488 | 0 | 29 | 517 | 98,09 % | 2 | 0 | 2 | 0,44 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 1,47 % |
| 02 | Empresa | 1  269 | 1  135 | 0 | 105 | 1  241 | 97,77 % | 26 | 0 | 26 | 2,03 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,19 % |
| 03 | Competencia | 99 | 91 | 0 | 3 | 94 | 94,88 % | 3 | 0 | 3 | 2,62 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 2,50 % |
| 04 | Empleo y asunto sociales | 12  823 | 12  097 | 24 | 10 | 12  131 | 94,61 % | 509 | 168 | 677 | 5,28 % | 14 | 0 | 0 | 14 | 0,11 % |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 61  226 | 58  797 | 2 | 1  368 | 60  167 | 98,27 % | 1  038 | 0 | 1  038 | 1,69 % | 21 | 0 | 0 | 21 | 0,03 % |
| 06 | Movilidad y transporte | 1  843 | 1  734 | 0 | 73 | 1  807 | 98,03 % | 30 | 0 | 30 | 1,61 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 0,36 % |
| 07 | Medio ambiente y acción por el clima | 518 | 495 | 0 | 11 | 506 | 97,67 % | 10 | 0 | 10 | 1,88 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,45 % |
| 08 | Investigación | 8  130 | 6  874 | 0 | 1  041 | 7  915 | 97,35 % | 215 | 0 | 215 | 2,64 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,01 % |
| 09 | Redes de comunicaciones, contenidos y tecnología | 2  131 | 1  810 | 0 | 276 | 2  085 | 97,84 % | 45 | 0 | 45 | 2,10 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,06 % |
| 10 | Investigación directa | 1  000 | 424 | 0 | 94 | 518 | 51,79 % | 482 | 0 | 482 | 48,21 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| 11 | Asuntos marítimos y pesca | 1  043 | 995 | 0 | 1 | 997 | 95,55 % | 2 | 0 | 2 | 0,20 % | 44 | 0 | 0 | 44 | 4,25 % |
| 12 | Mercado interior | 123 | 104 | 0 | 13 | 117 | 95,22 % | 4 | 0 | 4 | 3,10 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1,69 % |
| 13 | Política regional | 44  464 | 44  162 | 3 | 5 | 44  170 | 99,34 % | 287 | 0 | 287 | 0,65 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 0,02 % |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | 151 | 144 | 0 | 3 | 147 | 97,21 % | 3 | 0 | 3 | 1,81 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,97 % |
| 15 | Educación y Cultura | 3  433 | 2  826 | 0 | 477 | 3  303 | 96,20 % | 127 | 0 | 127 | 3,71 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 0,09 % |
| 16 | Comunicación | 275 | 264 | 0 | 5 | 269 | 98,10 % | 3 | 0 | 3 | 1,08 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,82 % |
| 17 | Salud y protección de los consumidores | 648 | 614 | 0 | 20 | 635 | 97,88 % | 8 | 1 | 9 | 1,35 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 0,77 % |
| 18 | Asuntos de interior | 1  444 | 1  352 | 0 | 68 | 1  420 | 98,31 % | 20 | 2 | 22 | 1,50 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 0,19 % |
| 19 | Relaciones exteriores | 5  088 | 4  869 | 0 | 153 | 5  023 | 98,71 % | 58 | 5 | 64 | 1,25 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,04 % |
| 20 | Comercio | 111 | 105 | 0 | 2 | 108 | 96,66 % | 2 | 0 | 2 | 1,40 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1,94 % |
| 21 | Desarrollo y relaciones con los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) | 1  701 | 1  564 | 2 | 99 | 1  664 | 97,82 % | 28 | 1 | 29 | 1,71 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 0,46 % |
| 22 | Ampliación | 1  152 | 1  115 | 0 | 31 | 1  147 | 99,53 % | 4 | 0 | 4 | 0,35 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,13 % |
| 23 | Ayuda humanitaria | 1  360 | 1  326 | 0 | 12 | 1  339 | 98,42 % | 20 | 0 | 20 | 1,46 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,11 % |
| 24 | Lucha contra el fraude | 79 | 79 | 0 | 0 | 79 | 99,81 % | 0 | 0 | 0 | 0,04 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,15 % |
| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico | 205 | 188 | 0 | 6 | 194 | 94,96 % | 5 | 0 | 5 | 2,45 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 2,59 % |
| 26 | Administración de la Comisión | 1  184 | 1  028 | 0 | 91 | 1  119 | 94,50 % | 64 | 0 | 65 | 5,46 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,03 % |
| 27 | Presupuestos | 138 | 129 | 0 | 4 | 134 | 96,82 % | 3 | 0 | 3 | 2,23 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,95 % |
| 28 | Auditoría | 13 | 11 | 0 | 0 | 12 | 93,31 % | 0 | 0 | 1 | 4,03 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,66 % |
| 29 | Estadísticas | 144 | 126 | 0 | 8 | 134 | 93,14 % | 3 | 0 | 3 | 2,37 % | 6 | 0 | 0 | 6 | 4,49 % |
| 30 | Pensiones y otros gastos conexos | 1  401 | 1  397 | 0 | 0 | 1  397 | 99,74 % | 1 | 0 | 1 | 0,10 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,16 % |
| 31 | Servicios lingüísticos | 482 | 387 | 0 | 48 | 435 | 90,08 % | 38 | 0 | 38 | 7,84 % | 10 | 0 | 0 | 10 | 2,08 % |
| 32 | Energía | 818 | 734 | 0 | 48 | 782 | 95,66 % | 31 | 0 | 31 | 3,82 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 0,52 % |
| 33 | Justicia | 235 | 216 | 0 | 8 | 225 | 95,71 % | 8 | 0 | 8 | 3,23 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1,06 % |
| 40 | Reservas | 528 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 528 | 0 | 0 | 528 | 100,00 % |
| 90 | Otras instituciones | 4  023 | 3  396 | 0 | 434 | 3  830 | 95,21 % | 62 | 0 | 62 | 1,53 % | 131 | 0 | 0 | 131 | 3,26 % |
| Total | 1 59  810 | 1 51  080 | 31 | 4  548 | 1 55  659 | 97,40 % | 3  140 | 178 | 3  318 | 2,08 % | 833 | 0 | 0 | 833 | 0,52 % |

(millones EUR)

Política

Créditos compromiso

créditos autorizados

Compromisos contraídos

Créditos prorrogados

Créditos anulados

De créditos del ejercicio

De prórrogas

Ingresos afectados

Total

%

Ingresos afectados

Prórrogados: decisión

Total

%

De créditos del ejercicio

De prórrogas

Ingresos afectados

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+ 12+13

15=14/1

01

Asuntos económicos y financieros

527

488

0

29

517

98,09 %

2

0

2

0,44 %

8

0

0

8

1,47 %

02

Empresa

1  269

1  135

0

105

1  241

97,77 %

26

0

26

2,03 %

2

0

0

2

0,19 %

03

Competencia

99

91

0

3

94

94,88 %

3

0

3

2,62 %

2

0

0

2

2,50 %

04

Empleo y asunto sociales

12  823

12  097

24

10

12  131

94,61 %

509

168

677

5,28 %

14

0

0

14

0,11 %

05

Agricultura y desarrollo rural

61  226

58  797

2

1  368

60  167

98,27 %

1  038

0

1  038

1,69 %

21

0

0

21

0,03 %

06

Movilidad y transporte

1  843

1  734

0

73

1  807

98,03 %

30

0

30

1,61 %

7

0

0

7

0,36 %

07

Medio ambiente y acción por el clima

518

495

0

11

506

97,67 %

10

0

10

1,88 %

2

0

0

2

0,45 %

08

Investigación

8  130

6  874

0

1  041

7  915

97,35 %

215

0

215

2,64 %

0

0

0

0

0,01 %

09

Redes de comunicaciones, contenidos y tecnología

2  131

1  810

0

276

2  085

97,84 %

45

0

45

2,10 %

1

0

0

1

0,06 %

10

Investigación directa

1  000

424

0

94

518

51,79 %

482

0

482

48,21 %

0

0

0

0

0,00 %

11

Asuntos marítimos y pesca

1  043

995

0

1

997

95,55 %

2

0

2

0,20 %

44

0

0

44

4,25 %

12

Mercado interior

123

104

0

13

117

95,22 %

4

0

4

3,10 %

2

0

0

2

1,69 %

13

Política regional

44  464

44  162

3

5

44  170

99,34 %

287

0

287

0,65 %

7

0

0

7

0,02 %

14

Fiscalidad y unión aduanera

151

144

0

3

147

97,21 %

3

0

3

1,81 %

1

0

0

1

0,97 %

15

Educación y Cultura

3  433

2  826

0

477

3  303

96,20 %

127

0

127

3,71 %

3

0

0

3

0,09 %

16

Comunicación

275

264

0

5

269

98,10 %

3

0

3

1,08 %

2

0

0

2

0,82 %

17

Salud y protección de los consumidores

648

614

0

20

635

97,88 %

8

1

9

1,35 %

5

0

0

5

0,77 %

18

Asuntos de interior

1  444

1  352

0

68

1  420

98,31 %

20

2

22

1,50 %

3

0

0

3

0,19 %

19

Relaciones exteriores

5  088

4  869

0

153

5  023

98,71 %

58

5

64

1,25 %

2

0

0

2

0,04 %

20

Comercio

111

105

0

2

108

96,66 %

2

0

2

1,40 %

2

0

0

2

1,94 %

21

Desarrollo y relaciones con los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP)

1  701

1  564

2

99

1  664

97,82 %

28

1

29

1,71 %

8

0

0

8

0,46 %

22

Ampliación

1  152

1  115

0

31

1  147

99,53 %

4

0

4

0,35 %

1

0

0

1

0,13 %

23

Ayuda humanitaria

1  360

1  326

0

12

1  339

98,42 %

20

0

20

1,46 %

2

0

0

2

0,11 %

24

Lucha contra el fraude

79

79

0

0

79

99,81 %

0

0

0

0,04 %

0

0

0

0

0,15 %

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

205

188

0

6

194

94,96 %

5

0

5

2,45 %

5

0

0

5

2,59 %

26

Administración de la Comisión

1  184

1  028

0

91

1  119

94,50 %

64

0

65

5,46 %

0

0

0

0

0,03 %

27

Presupuestos

138

129

0

4

134

96,82 %

3

0

3

2,23 %

1

0

0

1

0,95 %

28

Auditoría

13

11

0

0

12

93,31 %

0

0

1

4,03 %

0

0

0

0

2,66 %

29

Estadísticas

144

126

0

8

134

93,14 %

3

0

3

2,37 %

6

0

0

6

4,49 %

30

Pensiones y otros gastos conexos

1  401

1  397

0

0

1  397

99,74 %

1

0

1

0,10 %

2

0

0

2

0,16 %

31

Servicios lingüísticos

482

387

0

48

435

90,08 %

38

0

38

7,84 %

10

0

0

10

2,08 %

32

Energía

818

734

0

48

782

95,66 %

31

0

31

3,82 %

4

0

0

4

0,52 %

33

Justicia

235

216

0

8

225

95,71 %

8

0

8

3,23 %

2

0

0

2

1,06 %

40

Reservas

528

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0,00 %

528

0

0

528

100,00 %

90

Otras instituciones

4  023

3  396

0

434

3  830

95,21 %

62

0

62

1,53 %

131

0

0

131

3,26 %

Total

Total

1 59  810

1 59  810

1 51  080

1 51  080

31

31

4  548

4  548

1 55  659

1 55  659

97,40 %

97,40 %

3  140

3  140

178

178

3  318

3  318

2,08 %

2,08 %

833

833

0

0

0

0

833

833

0,52 %

0,52 %

3.8   EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO POR POLÍTICAS

EJECUCIÓN DE LOS CRÉDITOS DE PAGO POR POLÍTICAS

| (millones EUR) |
| --- |
| Política | Pago
  Créditos
  autorizados | Pagos realizados | Créditos prorrogados | Créditos anulados |
| De créditos del ejercicio | De prórrogas | Ingresos afectados | Total | % | De prórrogas automáticas | Prorrogados mediante decisión | Ingresos afectados | Total | % | De créditos del ejercicio | De prórrogas | Ingresos afectados | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+13+14 | 16=15/1 |
| 01 | Asuntos económicos y financieros | 411 | 366 | 6 | 26 | 397 | 96,68 % | 8 | 0 | 3 | 11 | 2,60 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 0,72 % |
| 02 | Empresa | 1  587 | 1  359 | 17 | 80 | 1  456 | 91,76 % | 14 | 0 | 111 | 126 | 7,91 % | 3 | 2 | 0 | 5 | 0,33 % |
| 03 | Competencia | 107 | 84 | 7 | 2 | 93 | 87,19 % | 7 | 0 | 3 | 10 | 9,61 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 3,20 % |
| 04 | Empleo y asuntos sociales | 14  286 | 13  672 | 36 | 399 | 14  107 | 98,74 % | 14 | 36 | 117 | 168 | 1,18 % | 9 | 2 | 0 | 11 | 0,08 % |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 59  234 | 56  815 | 23 | 1  501 | 58  339 | 98,49 % | 21 | 0 | 850 | 871 | 1,47 % | 20 | 4 | 0 | 24 | 0,04 % |
| 06 | Movilidad y transporte | 1  120 | 990 | 5 | 64 | 1  059 | 94,58 % | 6 | 0 | 48 | 54 | 4,86 % | 5 | 1 | 0 | 6 | 0,56 % |
| 07 | Medio ambiente y acción por el clima | 438 | 377 | 17 | 12 | 406 | 92,71 % | 21 | 0 | 7 | 28 | 6,41 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 0,89 % |
| 08 | Investigación | 6  556 | 4  958 | 23 | 790 | 5  771 | 88,02 % | 24 | 0 | 758 | 782 | 11,92 % | 0 | 3 | 0 | 3 | 0,05 % |
| 09 | Redes de comunicaciones, contenidos y tecnología | 2  024 | 1  539 | 13 | 273 | 1  826 | 90,21 % | 15 | 0 | 181 | 196 | 9,69 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 0,10 % |
| 10 | Investigación directa | 959 | 366 | 41 | 89 | 496 | 51,68 % | 54 | 0 | 402 | 456 | 47,57 % | 0 | 7 | 0 | 7 | 0,75 % |
| 11 | Asuntos marítimos y pesca | 831 | 816 | 3 | 1 | 820 | 98,71 % | 3 | 1 | 2 | 7 | 0,87 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 0,42 % |
| 12 | Mercado interior | 127 | 97 | 5 | 13 | 116 | 90,79 % | 6 | 0 | 3 | 9 | 7,08 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 2,13 % |
| 13 | Política regional | 43  960 | 43  262 | 10 | 222 | 43  494 | 98,94 % | 12 | 380 | 70 | 461 | 1,05 % | 2 | 2 | 0 | 4 | 0,01 % |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | 140 | 120 | 7 | 3 | 129 | 92,07 % | 7 | 0 | 3 | 9 | 6,71 % | 1 | 0 | 0 | 2 | 1,22 % |
| 15 | Educación y Cultura | 3  301 | 2  614 | 12 | 426 | 3  052 | 92,45 % | 11 | 0 | 235 | 247 | 7,47 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 0,08 % |
| 16 | Comunicación | 273 | 234 | 14 | 5 | 252 | 92,32 % | 14 | 0 | 4 | 17 | 6,34 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 1,34 % |
| 17 | Salud y protección de los consumidores | 622 | 574 | 10 | 15 | 599 | 96,32 % | 12 | 0 | 8 | 19 | 3,09 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 0,59 % |
| 18 | Asuntos de interior | 1  053 | 966 | 5 | 64 | 1  035 | 98,33 % | 4 | 0 | 11 | 15 | 1,41 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 0,26 % |
| 19 | Relaciones exteriores | 3  354 | 3  189 | 11 | 94 | 3  295 | 98,23 % | 17 | 0 | 39 | 56 | 1,68 % | 1 | 2 | 0 | 3 | 0,09 % |
| 20 | Comercio | 112 | 99 | 4 | 2 | 104 | 93,10 % | 3 | 0 | 2 | 5 | 4,67 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 2,23 % |
| 21 | Desarrollo y relaciones con los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) | 1  377 | 1  212 | 9 | 124 | 1  345 | 97,67 % | 11 | 0 | 12 | 24 | 1,71 % | 7 | 2 | 0 | 8 | 0,61 % |
| 22 | Ampliación | 933 | 901 | 6 | 12 | 920 | 98,56 % | 5 | 0 | 5 | 10 | 1,07 % | 2 | 2 | 0 | 3 | 0,37 % |
| 23 | Ayuda humanitaria | 1  278 | 1  230 | 7 | 12 | 1  249 | 97,74 % | 8 | 0 | 20 | 28 | 2,17 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,09 % |
| 24 | Lucha contra el fraude | 83 | 65 | 8 | 0 | 73 | 87,45 % | 9 | 0 | 0 | 9 | 10,39 % | 0 | 2 | 0 | 2 | 2,16 % |
| 25 | Coordinación de las políticas y asesoramiento jurídico | 221 | 175 | 13 | 5 | 193 | 87,38 % | 14 | 0 | 6 | 20 | 9,04 % | 5 | 3 | 0 | 8 | 3,57 % |
| 26 | Administración de la Comisión | 1  318 | 894 | 125 | 64 | 1  082 | 82,08 % | 134 | 0 | 94 | 227 | 17,26 % | 1 | 8 | 0 | 9 | 0,67 % |
| 27 | Presupuestos | 146 | 124 | 8 | 3 | 135 | 91,97 % | 6 | 0 | 4 | 10 | 6,75 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 1,29 % |
| 28 | Auditoría | 13 | 11 | 0 | 0 | 12 | 89,13 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 8,05 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,82 % |
| 29 | Estadísticas | 147 | 115 | 5 | 7 | 126 | 85,55 % | 6 | 0 | 12 | 18 | 12,02 % | 2 | 1 | 0 | 4 | 2,43 % |
| 30 | Pensiones y otros gastos conexos | 1  401 | 1  397 | 0 | 0 | 1  397 | 99,74 % | 0 | 0 | 1 | 1 | 0,10 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,16 % |
| 31 | Servicios lingüísticos | 506 | 371 | 22 | 44 | 436 | 86,22 % | 16 | 0 | 42 | 58 | 11,42 % | 10 | 2 | 0 | 12 | 2,36 % |
| 32 | Energía | 838 | 734 | 5 | 20 | 758 | 90,53 % | 5 | 0 | 68 | 73 | 8,76 % | 5 | 1 | 0 | 6 | 0,71 % |
| 33 | Justicia | 208 | 183 | 3 | 9 | 195 | 93,62 % | 4 | 0 | 6 | 10 | 4,62 % | 2 | 1 | 0 | 4 | 1,75 % |
| 40 | Reservas | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| 90 | Otras instituciones | 4  497 | 2  975 | 425 | 303 | 3  703 | 82,35 % | 421 | 0 | 199 | 620 | 13,79 % | 131 | 43 | 0 | 174 | 3,86 % |
| Total | 1 53  461 | 1 42  883 | 902 | 4  684 | 1 48  469 | 96,75 % | 911 | 419 | 3  327 | 4  657 | 3,03 % | 238 | 97 | 0 | 335 | 0,22 % |

(millones EUR)

Política

Pago

Créditos

autorizados

Pagos realizados

Créditos prorrogados

Créditos anulados

De créditos del ejercicio

De prórrogas

Ingresos afectados

Total

%

De prórrogas automáticas

Prorrogados mediante decisión

Ingresos afectados

Total

%

De créditos del ejercicio

De prórrogas

Ingresos afectados

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+13+14

16=15/1

01

Asuntos económicos y financieros

411

366

6

26

397

96,68 %

8

0

3

11

2,60 %

2

1

0

3

0,72 %

02

Empresa

1  587

1  359

17

80

1  456

91,76 %

14

0

111

126

7,91 %

3

2

0

5

0,33 %

03

Competencia

107

84

7

2

93

87,19 %

7

0

3

10

9,61 %

2

1

0

3

3,20 %

04

Empleo y asuntos sociales

14  286

13  672

36

399

14  107

98,74 %

14

36

117

168

1,18 %

9

2

0

11

0,08 %

05

Agricultura y desarrollo rural

59  234

56  815

23

1  501

58  339

98,49 %

21

0

850

871

1,47 %

20

4

0

24

0,04 %

06

Movilidad y transporte

1  120

990

5

64

1  059

94,58 %

6

0

48

54

4,86 %

5

1

0

6

0,56 %

07

Medio ambiente y acción por el clima

438

377

17

12

406

92,71 %

21

0

7

28

6,41 %

3

1

0

4

0,89 %

08

Investigación

6  556

4  958

23

790

5  771

88,02 %

24

0

758

782

11,92 %

0

3

0

3

0,05 %

09

Redes de comunicaciones, contenidos y tecnología

2  024

1  539

13

273

1  826

90,21 %

15

0

181

196

9,69 %

1

1

0

2

0,10 %

10

Investigación directa

959

366

41

89

496

51,68 %

54

0

402

456

47,57 %

0

7

0

7

0,75 %

11

Asuntos marítimos y pesca

831

816

3

1

820

98,71 %

3

1

2

7

0,87 %

3

1

0

4

0,42 %

12

Mercado interior

127

97

5

13

116

90,79 %

6

0

3

9

7,08 %

2

1

0

3

2,13 %

13

Política regional

43  960

43  262

10

222

43  494

98,94 %

12

380

70

461

1,05 %

2

2

0

4

0,01 %

14

Fiscalidad y unión aduanera

140

120

7

3

129

92,07 %

7

0

3

9

6,71 %

1

0

0

2

1,22 %

15

Educación y Cultura

3  301

2  614

12

426

3  052

92,45 %

11

0

235

247

7,47 %

2

1

0

3

0,08 %

16

Comunicación

273

234

14

5

252

92,32 %

14

0

4

17

6,34 %

3

1

0

4

1,34 %

17

Salud y protección de los consumidores

622

574

10

15

599

96,32 %

12

0

8

19

3,09 %

3

1

0

4

0,59 %

18

Asuntos de interior

1  053

966

5

64

1  035

98,33 %

4

0

11

15

1,41 %

2

1

0

3

0,26 %

19

Relaciones exteriores

3  354

3  189

11

94

3  295

98,23 %

17

0

39

56

1,68 %

1

2

0

3

0,09 %

20

Comercio

112

99

4

2

104

93,10 %

3

0

2

5

4,67 %

2

0

0

2

2,23 %

21

Desarrollo y relaciones con los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP)

1  377

1  212

9

124

1  345

97,67 %

11

0

12

24

1,71 %

7

2

0

8

0,61 %

22

Ampliación

933

901

6

12

920

98,56 %

5

0

5

10

1,07 %

2

2

0

3

0,37 %

23

Ayuda humanitaria

1  278

1  230

7

12

1  249

97,74 %

8

0

20

28

2,17 %

1

0

0

1

0,09 %

24

Lucha contra el fraude

83

65

8

0

73

87,45 %

9

0

0

9

10,39 %

0

2

0

2

2,16 %

25

Coordinación de las políticas y asesoramiento jurídico

221

175

13

5

193

87,38 %

14

0

6

20

9,04 %

5

3

0

8

3,57 %

26

Administración de la Comisión

1  318

894

125

64

1  082

82,08 %

134

0

94

227

17,26 %

1

8

0

9

0,67 %

27

Presupuestos

146

124

8

3

135

91,97 %

6

0

4

10

6,75 %

1

1

0

2

1,29 %

28

Auditoría

13

11

0

0

12

89,13 %

0

0

0

1

8,05 %

0

0

0

0

2,82 %

29

Estadísticas

147

115

5

7

126

85,55 %

6

0

12

18

12,02 %

2

1

0

4

2,43 %

30

Pensiones y otros gastos conexos

1  401

1  397

0

0

1  397

99,74 %

0

0

1

1

0,10 %

2

0

0

2

0,16 %

31

Servicios lingüísticos

506

371

22

44

436

86,22 %

16

0

42

58

11,42 %

10

2

0

12

2,36 %

32

Energía

838

734

5

20

758

90,53 %

5

0

68

73

8,76 %

5

1

0

6

0,71 %

33

Justicia

208

183

3

9

195

93,62 %

4

0

6

10

4,62 %

2

1

0

4

1,75 %

40

Reservas

0

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

90

Otras instituciones

4  497

2  975

425

303

3  703

82,35 %

421

0

199

620

13,79 %

131

43

0

174

3,86 %

Total

Total

1 53  461

1 53  461

1 42  883

1 42  883

902

902

4  684

4  684

1 48  469

1 48  469

96,75 %

96,75 %

911

911

419

419

3  327

3  327

4  657

4  657

3,03 %

3,03 %

238

238

97

97

0

0

335

335

0,22 %

0,22 %

3.9   EVOLUCIÓN DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR POLÍTICA

EVOLUCIÓN DE LOS COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR POLÍTICA

| (millones EUR) |
| --- |
| Política | Compromisos pendientes al cierre del ejercicio anterior | Compromisos del ejercicio |
| Compromisos prorrogados del ejercicio anterior | Liberación de compromisos/nuevas evaluaciones/cancelaciones | Pagos | Compromisos pendientes a final del ejercicio | Compromisos contraídos durante el ejercicio | Pagos | Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados | Compromisos pendientes a final del ejercicio | Total compromisos pendientes a final de ejercicio |
| 01 | Asuntos económicos y financieros | 623 | (3) | (142) | 478 | 517 | (256) | 0 | 261 | 739 |
| 02 | Empresa | 2  090 | (20) | (963) | 1  107 | 1  241 | (493) | 0 | 748 | 1  855 |
| 03 | Competencia | 8 | (1) | (7) | 0 | 94 | (86) | 0 | 8 | 8 |
| 04 | Empleo y asunto sociales | 29  668 | (133) | (13  541) | 15  994 | 12  131 | (566) | 0 | 11  565 | 27  559 |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 23  847 | (320) | (12  377) | 11  150 | 60  167 | (45  962) | 0 | 14  205 | 25  354 |
| 06 | Movilidad y transporte | 3  317 | (64) | (885) | 2  368 | 1  807 | (174) | 0 | 1  633 | 4  001 |
| 07 | Medio ambiente y acción por el clima | 1  002 | (12) | (268) | 723 | 506 | (138) | 0 | 368 | 1  090 |
| 08 | Investigación | 10  781 | (92) | (3  109) | 7  579 | 7  915 | (2  661) | (2) | 5  252 | 12  831 |
| 09 | Redes de comunicaciones, contenidos y tecnología | 2  594 | (31) | (952) | 1  611 | 2  085 | (874) | 0 | 1  211 | 2  822 |
| 10 | Investigación directa | 199 | (20) | (121) | 59 | 518 | (375) | 0 | 143 | 202 |
| 11 | Asuntos marítimos y pesca | 2  290 | (107) | (633) | 1  551 | 997 | (188) | 0 | 809 | 2  360 |
| 12 | Mercado interior | 21 | (2) | (16) | 4 | 117 | (100) | 0 | 17 | 21 |
| 13 | Política regional | 1 12  307 | (811) | (42  832) | 68  664 | 44  170 | (662) | 0 | 43  508 | 1 12  172 |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | 93 | (5) | (59) | 29 | 147 | (70) | 0 | 77 | 106 |
| 15 | Educación y Cultura | 2  194 | (57) | (938) | 1  199 | 3  303 | (2  114) | 0 | 1  188 | 2  387 |
| 16 | Comunicación | 119 | (10) | (84) | 25 | 269 | (168) | 0 | 101 | 126 |
| 17 | Salud y protección de los consumidores | 642 | (62) | (293) | 288 | 635 | (306) | 0 | 328 | 616 |
| 18 | Asuntos de interior | 1  677 | (69) | (331) | 1  277 | 1  420 | (704) | 0 | 715 | 1  992 |
| 19 | Relaciones exteriores | 11  342 | (352) | (2  421) | 8  569 | 5  023 | (874) | 0 | 4  149 | 12  718 |
| 20 | Comercio | 18 | (1) | (11) | 6 | 108 | (93) | 0 | 15 | 21 |
| 21 | Desarrollo y relaciones con los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) | 3  453 | (103) | (905) | 2  444 | 1  664 | (439) | 0 | 1  225 | 3  669 |
| 22 | Ampliación | 3  039 | (58) | (763) | 2  218 | 1  147 | (157) | (1) | 988 | 3  206 |
| 23 | Ayuda humanitaria | 831 | (3) | (555) | 273 | 1  339 | (694) | 0 | 645 | 918 |
| 24 | Lucha contra el fraude | 35 | (3) | (18) | 14 | 79 | (55) | 0 | 25 | 38 |
| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico | 17 | (3) | (14) | 0 | 194 | (179) | 0 | 15 | 15 |
| 26 | Administración de la Comisión | 174 | (10) | (153) | 11 | 1  119 | (929) | 0 | 190 | 201 |
| 27 | Presupuestos | 8 | (1) | (8) | 0 | 134 | (127) | 0 | 7 | 7 |
| 28 | Auditoría | 1 | 0 | 0 | 0 | 12 | (11) | 0 | 1 | 1 |
| 29 | Estadísticas | 114 | (9) | (48) | 57 | 134 | (78) | 0 | 55 | 113 |
| 30 | Pensiones y otros gastos conexos | 0 | 0 | 0 | 0 | 1  397 | (1  397) | 0 | 0 | 0 |
| 31 | Servicios lingüísticos | 24 | (2) | (22) | 0 | 435 | (415) | 0 | 20 | 20 |
| 32 | Energía | 4  517 | (40) | (639) | 3  838 | 782 | (119) | 0 | 664 | 4  502 |
| 33 | Justicia | 179 | (25) | (79) | 75 | 225 | (116) | 0 | 109 | 184 |
| 90 | Otras instituciones | 588 | (163) | (425) | 0 | 3  830 | (3  278) | 5 | 557 | 557 |
| Total | 2 17  810 | (2  590) | (83  611) | 1 31  609 | 1 55  659 | (64  858) | (1) | 90  801 | 2 22  410 |

(millones EUR)

Política

Compromisos pendientes al cierre del ejercicio anterior

Compromisos del ejercicio

Compromisos prorrogados del ejercicio anterior

Liberación de compromisos/nuevas evaluaciones/cancelaciones

Pagos

Compromisos pendientes a final del ejercicio

Compromisos contraídos durante el ejercicio

Pagos

Anulación de compromisos que no pueden ser prorrogados

Compromisos pendientes a final del ejercicio

Total compromisos pendientes a final de ejercicio

01

Asuntos económicos y financieros

623

(3)

(142)

478

517

(256)

0

261

739

02

Empresa

2  090

(20)

(963)

1  107

1  241

(493)

0

748

1  855

03

Competencia

8

(1)

(7)

0

94

(86)

0

8

8

04

Empleo y asunto sociales

29  668

(133)

(13  541)

15  994

12  131

(566)

0

11  565

27  559

05

Agricultura y desarrollo rural

23  847

(320)

(12  377)

11  150

60  167

(45  962)

0

14  205

25  354

06

Movilidad y transporte

3  317

(64)

(885)

2  368

1  807

(174)

0

1  633

4  001

07

Medio ambiente y acción por el clima

1  002

(12)

(268)

723

506

(138)

0

368

1  090

08

Investigación

10  781

(92)

(3  109)

7  579

7  915

(2  661)

(2)

5  252

12  831

09

Redes de comunicaciones, contenidos y tecnología

2  594

(31)

(952)

1  611

2  085

(874)

0

1  211

2  822

10

Investigación directa

199

(20)

(121)

59

518

(375)

0

143

202

11

Asuntos marítimos y pesca

2  290

(107)

(633)

1  551

997

(188)

0

809

2  360

12

Mercado interior

21

(2)

(16)

4

117

(100)

0

17

21

13

Política regional

1 12  307

(811)

(42  832)

68  664

44  170

(662)

0

43  508

1 12  172

14

Fiscalidad y unión aduanera

93

(5)

(59)

29

147

(70)

0

77

106

15

Educación y Cultura

2  194

(57)

(938)

1  199

3  303

(2  114)

0

1  188

2  387

16

Comunicación

119

(10)

(84)

25

269

(168)

0

101

126

17

Salud y protección de los consumidores

642

(62)

(293)

288

635

(306)

0

328

616

18

Asuntos de interior

1  677

(69)

(331)

1  277

1  420

(704)

0

715

1  992

19

Relaciones exteriores

11  342

(352)

(2  421)

8  569

5  023

(874)

0

4  149

12  718

20

Comercio

18

(1)

(11)

6

108

(93)

0

15

21

21

Desarrollo y relaciones con los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP)

3  453

(103)

(905)

2  444

1  664

(439)

0

1  225

3  669

22

Ampliación

3  039

(58)

(763)

2  218

1  147

(157)

(1)

988

3  206

23

Ayuda humanitaria

831

(3)

(555)

273

1  339

(694)

0

645

918

24

Lucha contra el fraude

35

(3)

(18)

14

79

(55)

0

25

38

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

17

(3)

(14)

0

194

(179)

0

15

15

26

Administración de la Comisión

174

(10)

(153)

11

1  119

(929)

0

190

201

27

Presupuestos

8

(1)

(8)

0

134

(127)

0

7

7

28

Auditoría

1

0

0

0

12

(11)

0

1

1

29

Estadísticas

114

(9)

(48)

57

134

(78)

0

55

113

30

Pensiones y otros gastos conexos

0

0

0

0

1  397

(1  397)

0

0

0

31

Servicios lingüísticos

24

(2)

(22)

0

435

(415)

0

20

20

32

Energía

4  517

(40)

(639)

3  838

782

(119)

0

664

4  502

33

Justicia

179

(25)

(79)

75

225

(116)

0

109

184

90

Otras instituciones

588

(163)

(425)

0

3  830

(3  278)

5

557

557

Total

Total

2 17  810

2 17  810

(2  590)

(2  590)

(83  611)

(83  611)

1 31  609

1 31  609

1 55  659

1 55  659

(64  858)

(64  858)

(1)

(1)

90  801

90  801

2 22  410

2 22  410

3.10   DESGLOSE DE COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN POR POLÍTICA

DESGLOSE DE COMPROMISOS PENDIENTES DE LIQUIDACIÓN POR EJERCICIO DE ORIGEN POR POLÍTICA

| (millones EUR) |
| --- |
| Política | <2007 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Total |
| 01 | Asuntos económicos y financieros | 32 | 10 | 0 | 0 | 73 | 184 | 180 | 261 | 739 |
| 02 | Empresa | 4 | 14 | 23 | 55 | 135 | 364 | 513 | 748 | 1  855 |
| 03 | Competencia | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | 8 |
| 04 | Empleo y asuntos sociales | 673 | 57 | 7 | 246 | 924 | 4  862 | 9  225 | 11  565 | 27  559 |
| 05 | Agricultura y desarrollo rural | 196 | | | 2 | 144 | 2  079 | 8  729 | 14  205 | 25  354 |
| 06 | Movilidad y transporte | 21 | 103 | 48 | 211 | 375 | 707 | 903 | 1  633 | 4  001 |
| 07 | Medio ambiente y acción por el clima | 8 | 45 | 65 | 105 | 133 | 170 | 197 | 368 | 1  090 |
| 08 | Investigación | 102 | 85 | 209 | 397 | 1  003 | 2  069 | 3  714 | 5  252 | 12  831 |
| 09 | Redes de comunicaciones, contenidos y tecnología | 7 | 15 | 30 | 115 | 188 | 394 | 863 | 1  211 | 2  822 |
| 10 | Investigación directa | 3 | 1 | 9 | 5 | 5 | 8 | 27 | 143 | 202 |
| 11 | Asuntos marítimos y pesca | 275 | 1 | 3 | 10 | 44 | 490 | 728 | 809 | 2  360 |
| 12 | Mercado interior | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | | 3 | 17 | 21 |
| 13 | Política regional | 3  583 | 9 | 421 | 1  560 | 7  925 | 19  331 | 35  836 | 43  508 | 1 12  172 |
| 14 | Fiscalidad y unión aduanera | 0 | 0 | 0 | 0 | | 7 | 22 | 77 | 106 |
| 15 | Educación y Cultura | 1 | 33 | 54 | 81 | 138 | 332 | 560 | 1  188 | 2  387 |
| 16 | Comunicación | 0 | 0 | | 0 | 1 | 3 | 19 | 101 | 126 |
| 17 | Salud y protección de los consumidores | 4 | 1 | 30 | 29 | 52 | 65 | 108 | 328 | 616 |
| 18 | Asuntos de interior | 0 | 14 | 41 | 128 | 183 | 340 | 570 | 715 | 1  992 |
| 19 | Relaciones exteriores | 335 | 318 | 573 | 822 | 1  257 | 1  971 | 3  293 | 4  149 | 12  718 |
| 20 | Comercio | 0 | 0 | | 0 | | 2 | 4 | 15 | 21 |
| 21 | Desarrollo y relaciones con los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) | 92 | 41 | 118 | 227 | 352 | 609 | 1  005 | 1  225 | 3  669 |
| 22 | Ampliación | 137 | 45 | 125 | 172 | 369 | 600 | 770 | 988 | 3  206 |
| 23 | Ayuda humanitaria | 1 | 1 | 9 | 14 | 28 | 37 | 182 | 645 | 918 |
| 24 | Lucha contra el fraude | 0 | 1 | 1 | 1 | 2 | 3 | 6 | 25 | 38 |
| 25 | Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15 | 15 |
| 26 | Administración de la Comisión | 0 | 0 | 0 | 0 | | | 11 | 190 | 201 |
| 27 | Presupuestos | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | 7 |
| 28 | Auditoría | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| 29 | Estadísticas | 2 | | | 1 | 6 | 18 | 31 | 55 | 113 |
| 30 | Pensiones y otros gastos conexos | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 31 | Servicios lingüísticos | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | 20 |
| 32 | Energía | 61 | 21 | 62 | 1  095 | 1  576 | 549 | 475 | 664 | 4  502 |
| 33 | Justicia | 0 | | 2 | 5 | 7 | 18 | 43 | 109 | 184 |
| 90 | Otras instituciones | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 137 | 420 | 557 |
| Total | 5  537 | 815 | 1  827 | 5  280 | 14  920 | 35  214 | 68  153 | 90  664 | 2 22  410 |

(millones EUR)

Política

<2007

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Total

01

Asuntos económicos y financieros

32

10

0

0

73

184

180

261

739

02

Empresa

4

14

23

55

135

364

513

748

1  855

03

Competencia

0

0

0

0

0

0

0

8

8

04

Empleo y asuntos sociales

673

57

7

246

924

4  862

9  225

11  565

27  559

05

Agricultura y desarrollo rural

196

2

144

2  079

8  729

14  205

25  354

06

Movilidad y transporte

21

103

48

211

375

707

903

1  633

4  001

07

Medio ambiente y acción por el clima

8

45

65

105

133

170

197

368

1  090

08

Investigación

102

85

209

397

1  003

2  069

3  714

5  252

12  831

09

Redes de comunicaciones, contenidos y tecnología

7

15

30

115

188

394

863

1  211

2  822

10

Investigación directa

3

1

9

5

5

8

27

143

202

11

Asuntos marítimos y pesca

275

1

3

10

44

490

728

809

2  360

12

Mercado interior

0

0

0

0

1

3

17

21

13

Política regional

3  583

9

421

1  560

7  925

19  331

35  836

43  508

1 12  172

14

Fiscalidad y unión aduanera

0

0

0

0

7

22

77

106

15

Educación y Cultura

1

33

54

81

138

332

560

1  188

2  387

16

Comunicación

0

0

0

1

3

19

101

126

17

Salud y protección de los consumidores

4

1

30

29

52

65

108

328

616

18

Asuntos de interior

0

14

41

128

183

340

570

715

1  992

19

Relaciones exteriores

335

318

573

822

1  257

1  971

3  293

4  149

12  718

20

Comercio

0

0

0

2

4

15

21

21

Desarrollo y relaciones con los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP)

92

41

118

227

352

609

1  005

1  225

3  669

22

Ampliación

137

45

125

172

369

600

770

988

3  206

23

Ayuda humanitaria

1

1

9

14

28

37

182

645

918

24

Lucha contra el fraude

0

1

1

1

2

3

6

25

38

25

Coordinación de las políticas de la Comisión y asesoramiento jurídico

0

0

0

0

0

0

0

15

15

26

Administración de la Comisión

0

0

0

0

11

190

201

27

Presupuestos

0

0

0

0

0

0

0

7

7

28

Auditoría

0

0

0

0

0

0

0

1

1

29

Estadísticas

2

1

6

18

31

55

113

30

Pensiones y otros gastos conexos

0

0

0

0

0

0

0

0

0

31

Servicios lingüísticos

0

0

0

0

0

0

0

20

20

32

Energía

61

21

62

1  095

1  576

549

475

664

4  502

33

Justicia

0

2

5

7

18

43

109

184

90

Otras instituciones

0

0

0

0

0

0

137

420

557

Total

Total

5  537

5  537

815

815

1  827

1  827

5  280

5  280

14  920

14  920

35  214

35  214

68  153

68  153

90  664

90  664

2 22  410

2 22  410

MARCO FINANCIERO 2007-2013

MARCO FINANCIERO 2007-2013

| (millones EUR) |
| --- |
| | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Total |
| 1. | Crecimiento sostenible |

(millones EUR)

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Total

1.

Crecimiento sostenible

53  979

57  653

61  696

63  555

63  974

67  614

70  644

4 39  115

| 2. | Conservación y gestión de los recursos naturales |
| --- | --- |

2.

Conservación y gestión de los recursos naturales

55  143

59  193

56  333

59  955

59  888

60  810

61  289

4 12  611

| 3. | Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia |
| --- | --- |

3.

Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

1  273

1  362

1  518

1  693

1  889

2  105

2  407

12  247

| 4. | La Unión Europea como actor mundial |
| --- | --- |

4.

La Unión Europea como actor mundial

6  578

7  002

7  440

7  893

8  430

8  997

9  595

55  935

| 5. | Administración |
| --- | --- |

5.

Administración

7  039

7  380

7  525

7  882

8  091

8  523

8  492

54  932

| 6. | Compensaciones |
| --- | --- |

6.

Compensaciones

445

207

210

0

0

0

75

937

Créditos de compromiso:

Créditos de compromiso:

1 24  457

1 24  457

1 32  797

1 32  797

1 34  722

1 34  722

1 40  978

1 40  978

1 42  272

1 42  272

1 48  049

1 48  049

1 52  502

1 52  502

9 75  777

9 75  777

Total créditos de pago:

Total créditos de pago:

1 22  190

1 22  190

1 29  681

1 29  681

1 20  445

1 20  445

1 34  289

1 34  289

1 33  700

1 33  700

1 41  360

1 41  360

1 44  285

1 44  285

9 25  950

9 25  950

Esta sección describe las principales categorías de gastos de la UE, clasificadas por rúbrica del Marco Financiero 2007-2013. El ejercicio 2013 fue el séptimo cubierto por dicho marco financiero 2007-2013. El techo de créditos de compromiso para 2013 asciende a 1 52  502 millones EUR, lo que equivale al 1,15 % de la RNB. El techo total correspondiente de los créditos de pago asciende a 1 44  285 millones EUR, lo que representa un 1,08 % de la RNB. El cuadro anterior muestra la perspectiva financiera a precios corrientes.

Rúbrica 1 — Crecimiento sostenible

Rúbrica 1 — Crecimiento sostenible

Esta rúbrica incluye dos componentes independientes pero interconectados:

| 1a. | Competitividad para el crecimiento y el empleo, que abarca gastos en investigación e innovación, educación y formación, redes transeuropeas, política social, mercado interior y políticas complementarias. |
| --- | --- |

1a.

Competitividad para el crecimiento y el empleo, que abarca gastos en investigación e innovación, educación y formación, redes transeuropeas, política social, mercado interior y políticas complementarias.

| 1b. | Cohesión para el crecimiento y el empleo, concebido para aumentar la convergencia de los Estados miembros y regiones menos desarrollados, con el fin de complementar la estrategia de la UE para el desarrollo sostenible fuera de las regiones menos prósperas y de apoyar la cooperación interregional. |
| --- | --- |

1b.

Cohesión para el crecimiento y el empleo, concebido para aumentar la convergencia de los Estados miembros y regiones menos desarrollados, con el fin de complementar la estrategia de la UE para el desarrollo sostenible fuera de las regiones menos prósperas y de apoyar la cooperación interregional.

Rúbrica 2 — Conservación y gestión de los recursos naturales

Rúbrica 2 — Conservación y gestión de los recursos naturales

La rúbrica 2 incluye las políticas agrícola y pesquera comunes, el desarrollo rural y las medidas medioambientales, en particular Natura 2000. El importe destinado a la Política Agrícola Común refleja el acuerdo alcanzado durante el Consejo Europeo de octubre de 2002.

Rúbrica 3 — Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

Rúbrica 3 — Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia

La rúbrica 3 (Ciudadanía, libertad, seguridad y justicia) refleja la importancia creciente que se atribuye a determinados ámbitos en los que se han asignado tareas específicas a la UE: justicia e interior, protección de fronteras, política de inmigración y asilo, sanidad pública y protección de los consumidores, cultura, juventud, información y diálogo con los ciudadanos. Consta de dos componentes:

| 3a. | Libertad, seguridad y justicia |
| --- | --- |

3a.

Libertad, seguridad y justicia

| 3b. | Ciudadanía |
| --- | --- |

3b.

Ciudadanía

Rúbrica 4 — La Unión Europea como actor mundial

Rúbrica 4 — La Unión Europea como actor mundial

La rúbrica 4 abarca toda la acción exterior, incluidos los instrumentos de preadhesión. Aunque la Comisión había propuesto integrar el Fondo Europeo de Desarrollo en el marco financiero, el Consejo Europeo y el Parlamento Europeo decidieron dejarlo fuera.

Rúbrica 5 — Administración

Rúbrica 5 — Administración

Esta rúbrica cubre los gastos de administración de todas las instituciones, las pensiones y las Escuelas Europeas. Con excepción de la Comisión, las instituciones solo tienen este tipo de gastos, pero las agencias y otros organismos tienen tanto gastos administrativos como operativos.

Rúbrica 6 — Compensaciones

Rúbrica 6 — Compensaciones

Con arreglo al acuerdo político según el cual los nuevos Estados miembros no deben ser contribuyentes netos al presupuesto en el período inmediatamente posterior a su adhesión, se estableció una compensación en esta rúbrica. Este importe se puso a su disposición en forma de transferencias con el fin de equilibrar sus ingresos y contribuciones presupuestarios.

POLÍTICAS

POLÍTICAS

Como parte de su utilización de la gestión por actividades (GA), la Comisión aplica la presupuestación por actividades (PA) en sus procesos de planificación y gestión. La PA implica una estructura presupuestaria en la que los títulos presupuestarios corresponden a políticas y los capítulos presupuestarios a actividades. Con la PA se pretende proporcionar un marco claro para hacer realidad los objetivos políticos de la Comisión, ya sean de orden legislativo, financiero u otros medios de política pública. Estructurando el trabajo de la Comisión en actividades se obtiene una imagen nítida de las iniciativas de la Comisión y, simultáneamente, se establece un marco común para fijar prioridades. Durante el procedimiento presupuestario se asignan recursos a las prioridades, utilizando las actividades como componentes básicos a efectos presupuestarios. El objetivo de la PA es incrementar la eficiencia y la eficacia en el uso de recursos en la Comisión estableciendo dicho vínculo entre las actividades y los recursos asignados a ellas.

Una política puede definirse como una agrupación homogénea de actividades que constituyen partes del trabajo de la Comisión y resultan pertinentes para el proceso de toma de decisiones. En general, cada política corresponde a una Dirección General, y abarca un promedio de seis o siete actividades individuales. Estas políticas son predominantemente operativas, puesto que con sus actividades básicas se pretende beneficiar a terceros, y cada una tiene sus ámbitos de actividad respectivos. El presupuesto operativo se completa con los gastos administrativos necesarios para cada política.

4.   INSTITUCIONES Y AGENCIAS

INSTITUCIONES Y AGENCIAS

4.1   RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS POR INSTITUCIÓN

RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS PRESUPUESTARIOS POR INSTITUCIÓN

| (millones EUR) |
| --- |
| Institución | Créditos de ingreso | Títulos de crédito constatados | Ingresos | Ingresos como | Pendiente |
| Inicial | Final | Ejercicio en curso | Prorrogados | Total | A partir de títulos de crédito del ejercicio actual | A partir de títulos crédito prorrogados | Total | % del presupuesto |
| Parlamento Europeo | 143 | 143 | 157 | 25 | 182 | 155 | 4 | 158 | 110,55 % | 24 |
| Consejo Europeo y Consejo | 57 | 57 | 77 | 11 | 88 | 70 | 10 | 81 | 142,17 % | 7 |
| Comisión | 1 32  514 | 1 44  128 | 1 48  268 | 11  573 | 1 59  841 | 1 46  110 | 2  756 | 1 48  866 | 103,29 % | 10  975 |
| Tribunal de Justicia | 45 | 45 | 43 | 0 | 43 | 42 | 0 | 42 | 94,44 % | 1 |
| Tribunal de Cuentas | 20 | 20 | 17 | 0 | 17 | 17 | 0 | 17 | 85,85 % | 0 |
| Comité Económico y Social | 11 | 11 | 14 | 0 | 14 | 14 | 0 | 14 | 132,16 % | 0 |
| Comité de las Regiones | 8 | 8 | 10 | 0 | 10 | 9 | 0 | 9 | 119,48 % | 0 |
| Defensor del Pueblo Europeo | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 90,89 % | 0 |
| Supervisor Europeo de Protección de Datos | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 70,20 % | 0 |
| Servicio Europeo de Acción Exterior | 37 | 37 | 313 | 0 | 313 | 313 | 0 | 313 | 840,31 % | 0 |
| Total | 1 32  837 | 1 44  451 | 1 48  901 | 11  609 | 1 60  510 | 1 46  733 | 2  771 | 1 49  504 | 103,50 % | 11  006 |

(millones EUR)

Institución

Créditos de ingreso

Títulos de crédito constatados

Ingresos

Ingresos como

Pendiente

Inicial

Final

Ejercicio en curso

Prorrogados

Total

A partir de títulos de crédito del ejercicio actual

A partir de títulos crédito prorrogados

Total

% del presupuesto

Parlamento Europeo

143

143

157

25

182

155

4

158

110,55 %

24

Consejo Europeo y Consejo

57

57

77

11

88

70

10

81

142,17 %

7

Comisión

1 32  514

1 44  128

1 48  268

11  573

1 59  841

1 46  110

2  756

1 48  866

103,29 %

10  975

Tribunal de Justicia

45

45

43

0

43

42

0

42

94,44 %

1

Tribunal de Cuentas

20

20

17

0

17

17

0

17

85,85 %

0

Comité Económico y Social

11

11

14

0

14

14

0

14

132,16 %

0

Comité de las Regiones

8

8

10

0

10

9

0

9

119,48 %

0

Defensor del Pueblo Europeo

1

1

1

0

1

1

0

1

90,89 %

0

Supervisor Europeo de Protección de Datos

1

1

1

0

1

1

0

1

70,20 %

0

Servicio Europeo de Acción Exterior

37

37

313

0

313

313

0

313

840,31 %

0

Total

Total

1 32  837

1 32  837

1 44  451

1 44  451

1 48  901

1 48  901

11  609

11  609

1 60  510

1 60  510

1 46  733

1 46  733

2  771

2  771

1 49  504

1 49  504

103,50 %

103,50 %

11  006

11  006

Los informes consolidados sobre la ejecución del presupuesto general de la UE incluyen, como en ejercicios anteriores, la ejecución del presupuesto de todas las instituciones, puesto que en el presupuesto de la UE se establece un presupuesto separado para cada institución. Las Agencias no tienen un presupuesto separado dentro del presupuesto de la UE; se financian parcialmente mediante una subvención presupuestaria de la Comisión.

En lo que respecta al SEAE, hay que señalar que, además de su propio presupuesto, también recibe contribuciones de la Comisión de 210 millones EUR (2012: 212 millones EUR) y y el FED por importe de 59 millones EUR (2012: 53 millones EUR). Estos créditos presupuestarios se ponen a disposición del SEAE (como ingresos afectados), con el fin de financiar principalmente los costes del personal de la Comisión que trabaja en las delegaciones de la UE, ya que estas delegaciones son gestionadas administrativamente por el SEAE.

4.2   EJECUCIÓN DE CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR INSTITUCIÓN

EJECUCIÓN DE CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR INSTITUCIÓN

Créditos de compromiso

Créditos de compromiso

| (millones EUR) |
| --- |
| Institución | Créditos de compromiso autorizados | Compromisos contraídos | Créditos prorrogados | Créditos anulados |
| De créditos del ejercicio | De prórrogas | De ingresos afectados | Total | % | De ingresos afectados | Prorrogados mediante decisión | Total | % | De créditos del ejercicio presupuestario | De prórrogas | Ingresos afectados | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| Parlamento Europeo | 1  883 | 1  736 | 0 | 121 | 1  857 | 98,6 % | 12 | 0 | 12 | 0,6 % | 15 | 0 | 0 | 15 | 0,8 % |
| Consejo Europeo y Consejo | 605 | 464 | 0 | 42 | 507 | 83,8 % | 27 | 0 | 27 | 4,4 % | 71 | 0 | 0 | 71 | 11,8 % |
| Comisión | 1 55  788 | 1 47  684 | 31 | 4  114 | 1 51  829 | 97,5 % | 3  078 | 178 | 3  256 | 2,1 % | 702 | 0 | 0 | 702 | 0,5 % |
| Tribunal de Justicia | 357 | 342 | 0 | 1 | 343 | 96,1 % | 1 | 0 | 1 | 0,2 % | 13 | 0 | 0 | 13 | 3,6 % |
| Tribunal de Cuentas | 143 | 132 | 0 | 0 | 132 | 92,2 % | 0 | 0 | 0 | 0,2 % | 11 | 0 | 0 | 11 | 7,6 % |
| Comité Económico y Social | 134 | 122 | 0 | 4 | 126 | 93,9 % | 1 | 0 | 1 | 0,4 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 5,7 % |
| Comité de las Regiones | 90 | 85 | 0 | 2 | 87 | 97,1 % | 0 | 0 | 0 | 0,0 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 2,9 % |
| Defensor del Pueblo | 10 | 10 | 0 | 0 | 10 | 98,2 % | 0 | 0 | 0 | 0,0 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 1,8 % |
| Supervisor Europeo de Protección de Datos | 8 | 7 | 0 | 0 | 7 | 95,1 % | 0 | 0 | 0 | 0,0 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 4,9 % |
| Servicio Europeo de Acción Exterior | 793 | 498 | 0 | 263 | 761 | 96,0 % | 21 | 0 | 21 | 2,7 % | 10 | 0 | 0 | 10 | 1,3 % |
| Total | 1 59  810 | 1 51  080 | 31 | 4  548 | 1 55  659 | 97,4 % | 3  140 | 178 | 3  318 | 2,1 % | 833 | 0 | 0 | 833 | 0,5 % |

(millones EUR)

Institución

Créditos de compromiso autorizados

Compromisos contraídos

Créditos prorrogados

Créditos anulados

De créditos del ejercicio

De prórrogas

De ingresos afectados

Total

%

De ingresos afectados

Prorrogados mediante decisión

Total

%

De créditos del ejercicio presupuestario

De prórrogas

Ingresos afectados

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

Parlamento Europeo

1  883

1  736

0

121

1  857

98,6 %

12

0

12

0,6 %

15

0

0

15

0,8 %

Consejo Europeo y Consejo

605

464

0

42

507

83,8 %

27

0

27

4,4 %

71

0

0

71

11,8 %

Comisión

1 55  788

1 47  684

31

4  114

1 51  829

97,5 %

3  078

178

3  256

2,1 %

702

0

0

702

0,5 %

Tribunal de Justicia

357

342

0

1

343

96,1 %

1

0

1

0,2 %

13

0

0

13

3,6 %

Tribunal de Cuentas

143

132

0

0

132

92,2 %

0

0

0

0,2 %

11

0

0

11

7,6 %

Comité Económico y Social

134

122

0

4

126

93,9 %

1

0

1

0,4 %

8

0

0

8

5,7 %

Comité de las Regiones

90

85

0

2

87

97,1 %

0

0

0

0,0 %

3

0

0

3

2,9 %

Defensor del Pueblo

10

10

0

0

10

98,2 %

0

0

0

0,0 %

0

0

0

0

1,8 %

Supervisor Europeo de Protección de Datos

8

7

0

0

7

95,1 %

0

0

0

0,0 %

0

0

0

0

4,9 %

Servicio Europeo de Acción Exterior

793

498

0

263

761

96,0 %

21

0

21

2,7 %

10

0

0

10

1,3 %

Total

Total

1 59  810

1 59  810

1 51  080

1 51  080

31

31

4  548

4  548

1 55  659

1 55  659

97,4 %

97,4 %

3  140

3  140

178

178

3  318

3  318

2,1 %

2,1 %

833

833

0

0

0

0

833

833

0,5 %

0,5 %

Créditos de pago

Créditos de pago

| (millones EUR) |
| --- |
| Institución | Créditos de pago autorizados | Pagos realizados | Créditos prorrogados | Créditos anulados |
| De créditos del ejercicio | De prórrogas | De ingresos afectados | Total | % | De prórrogas automáticas | Prorrogados mediante decisión | De ingresos afectados | Total | % | De créditos del ejercicio | De prórrogas | Ingresos afectados | Total | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+13+ 14 | 16=15/1 |
| Parlamento Europeo | 2  189 | 1  458 | 286 | 25 | 1  770 | 80,9 % | 278 | 0 | 107 | 385 | 17,6 % | 15 | 19 | 0 | 34 | 1,5 % |
| Consejo Europeo y Consejo | 651 | 416 | 39 | 41 | 496 | 76,3 % | 48 | 0 | 28 | 76 | 11,7 % | 71 | 7 | 0 | 78 | 12,0 % |
| Comisión | 1 48  964 | 1 39  908 | 477 | 4  381 | 1 44  766 | 97,2 % | 490 | 419 | 3  128 | 4  037 | 2,7 % | 107 | 54 | 0 | 161 | 0,1 % |
| Tribunal de Justicia | 375 | 326 | 15 | 1 | 342 | 91,2 % | 16 | 0 | 1 | 17 | 4,5 % | 13 | 3 | 0 | 16 | 4,2 % |
| Tribunal de Cuentas | 156 | 121 | 11 | 0 | 132 | 84,7 % | 11 | 0 | 0 | 11 | 7,3 % | 11 | 2 | 0 | 12 | 8,0 % |
| Comité Económico y Social | 142 | 114 | 7 | 3 | 125 | 87,7 % | 8 | 0 | 1 | 9 | 6,2 % | 8 | 1 | 0 | 9 | 6,1 % |
| Comité de las Regiones | 98 | 78 | 7 | 2 | 87 | 88,9 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 7,2 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 3,8 % |
| Defensor del Pueblo | 10 | 9 | 1 | 0 | 10 | 91,9 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 6,0 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,1 % |
| Supervisor Europeo de Protección de Datos | 9 | 6 | 0 | 0 | 7 | 81,5 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 9,3 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 9,3 % |
| Servicio Europeo de Acción Exterior | 868 | 446 | 59 | 229 | 735 | 84,7 % | 52 | 0 | 61 | 113 | 13,0 % | 10 | 9 | 0 | 20 | 2,3 % |
| Total | 1 53  461 | 1 42  883 | 902 | 4  684 | 1 48  469 | 96,7 % | 911 | 419 | 3  327 | 4  657 | 3,0 % | 238 | 97 | 0 | 335 | 0,2 % |

(millones EUR)

Institución

Créditos de pago autorizados

Pagos realizados

Créditos prorrogados

Créditos anulados

De créditos del ejercicio

De prórrogas

De ingresos afectados

Total

%

De prórrogas automáticas

Prorrogados mediante decisión

De ingresos afectados

Total

%

De créditos del ejercicio

De prórrogas

Ingresos afectados

Total

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+13+ 14

16=15/1

Parlamento Europeo

2  189

1  458

286

25

1  770

80,9 %

278

0

107

385

17,6 %

15

19

0

34

1,5 %

Consejo Europeo y Consejo

651

416

39

41

496

76,3 %

48

0

28

76

11,7 %

71

7

0

78

12,0 %

Comisión

1 48  964

1 39  908

477

4  381

1 44  766

97,2 %

490

419

3  128

4  037

2,7 %

107

54

0

161

0,1 %

Tribunal de Justicia

375

326

15

1

342

91,2 %

16

0

1

17

4,5 %

13

3

0

16

4,2 %

Tribunal de Cuentas

156

121

11

0

132

84,7 %

11

0

0

11

7,3 %

11

2

0

12

8,0 %

Comité Económico y Social

142

114

7

3

125

87,7 %

8

0

1

9

6,2 %

8

1

0

9

6,1 %

Comité de las Regiones

98

78

7

2

87

88,9 %

7

0

0

7

7,2 %

3

1

0

4

3,8 %

Defensor del Pueblo

10

9

1

0

10

91,9 %

1

0

0

1

6,0 %

0

0

0

0

2,1 %

Supervisor Europeo de Protección de Datos

9

6

0

0

7

81,5 %

1

0

0

1

9,3 %

0

0

0

1

9,3 %

Servicio Europeo de Acción Exterior

868

446

59

229

735

84,7 %

52

0

61

113

13,0 %

10

9

0

20

2,3 %

Total

Total

1 53  461

1 53  461

1 42  883

1 42  883

902

902

4  684

4  684

1 48  469

1 48  469

96,7 %

96,7 %

911

911

419

419

3  327

3  327

4  657

4  657

3,0 %

3,0 %

238

238

97

97

0

0

335

335

0,2 %

0,2 %

4.3   INGRESOS DE LAS AGENCIAS: PREVISIONES PRESUPUESTARIAS, TÍTULOS DE CRÉDITO E IMPORTES RECIBIDOS

INGRESOS DE LAS AGENCIAS: PREVISIONES PRESUPUESTARIAS, TÍTULOS DE CRÉDITO E IMPORTES RECIBIDOS

| (millones EUR) |
| --- |
| Agencia | Previsiones de ingresos presupuestarios | Títulos de crédito constatados | Importes recibidos | Pendientes | Política de Financiación de la Comisión |
| Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía | 12 | 12 | 12 | 0 | 06 |
| Oficina Europea de Apoyo al Asilo | 11 | 10 | 10 | 0 | 18 |
| Agencia Europea de Seguridad Aérea | 151 | 125 | 125 | 0 | 06 |
| Frontex | 94 | 92 | 92 | 0 | 18 |
| Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional | 19 | 18 | 18 | 0 | 15 |
| Escuela Europea de Policía | 8 | 9 | 9 | 0 | 18 |
| Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas | 99 | 98 | 98 | 0 | 02 |
| Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades | 58 | 59 | 59 | 0 | 17 |
| Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías | 16 | 16 | 16 | 0 | 18 |
| Autoridad Bancaria Europea | 26 | 26 | 26 | 0 | 12 |
| Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación | 19 | 18 | 18 | 0 | 12 |
| Agencia Europea de Medio Ambiente | 49 | 63 | 63 | 0 | 07 |
| Oficina Europea de Policía | 83 | 83 | 83 | 0 | 18 |
| Autoridad Europea de Valores y Mercados | 28 | 30 | 30 | 0 | 12 |
| Agencia Comunitaria de Control de la Pesca | 9 | 9 | 9 | 0 | 11 |
| Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria | 76 | 76 | 76 | 0 | 17 |
| Instituto Europeo de la Igualdad de Género | 7 | 8 | 8 | 0 | 04 |
| Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo | 14 | 54 | 54 | 0 | 06 |
| Fusión para la Energía | 432 | 432 | 432 | 0 | 08 |
| Eurojust | 32 | 32 | 32 | 0 | 18 |
| EU. LISA | 34 | 19 | 19 | 0 | 18 |
| Agencia Europea de Seguridad Marítima | 57 | 58 | 56 | 2 | 06 |
| Oficina de Armonización del Mercado Interior | 418 | 189 | 189 | 0 | 12 |
| Agencia Europea de Medicamentos | 252 | 269 | 240 | 29 | 02 |
| Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información | 10 | 10 | 9 | 0 | 09 |
| Oficina de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas | 4 | 4 | 4 | 0 | 09 |
| Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea | 22 | 22 | 22 | 0 | 18 |
| Agencia Ferroviaria Europea | 26 | 26 | 26 | 0 | 06 |
| Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo | 15 | 16 | 16 | 0 | 04 |
| Instituto Europeo de Innovación y Tecnología | 99 | 97 | 97 | 0 | 15 |
| Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea | 52 | 54 | 50 | 4 | 15 |
| Fundación Europea de Formación | 20 | 22 | 22 | 0 | 15 |
| Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales | 14 | 13 | 13 | 0 | 17 |
| Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo | 21 | 21 | 21 | 0 | 04 |
| Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural | 51 | 52 | 52 | 0 | 15 |
| Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación | 16 | 16 | 16 | 0 | 06 |
| Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación | 40 | 40 | 40 | 0 | 08 |
| Agencia Ejecutiva de Investigación | 47 | 47 | 47 | 0 | 08 |
| Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo | 7 | 7 | 7 | 0 | 17 |
| Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte | 10 | 10 | 10 | 0 | 06 |
| Total | 2  457 | 2  260 | 2  224 | 37 | |

(millones EUR)

Agencia

Previsiones de ingresos presupuestarios

Títulos de crédito constatados

Importes recibidos

Pendientes

Política de Financiación de la Comisión

Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía

12

12

12

0

06

Oficina Europea de Apoyo al Asilo

11

10

10

0

18

Agencia Europea de Seguridad Aérea

151

125

125

0

06

Frontex

94

92

92

0

18

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

19

18

18

0

15

Escuela Europea de Policía

8

9

9

0

18

Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas

99

98

98

0

02

Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades

58

59

59

0

17

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

16

16

16

0

18

Autoridad Bancaria Europea

26

26

26

0

12

Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación

19

18

18

0

12

Agencia Europea de Medio Ambiente

49

63

63

0

07

Oficina Europea de Policía

83

83

83

0

18

Autoridad Europea de Valores y Mercados

28

30

30

0

12

Agencia Comunitaria de Control de la Pesca

9

9

9

0

11

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

76

76

76

0

17

Instituto Europeo de la Igualdad de Género

7

8

8

0

04

Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo

14

54

54

0

06

Fusión para la Energía

432

432

432

0

08

Eurojust

32

32

32

0

18

EU. LISA

34

19

19

0

18

Agencia Europea de Seguridad Marítima

57

58

56

2

06

Oficina de Armonización del Mercado Interior

418

189

189

0

12

Agencia Europea de Medicamentos

252

269

240

29

02

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

10

10

9

0

09

Oficina de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas

4

4

4

0

09

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

22

22

22

0

18

Agencia Ferroviaria Europea

26

26

26

0

06

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

15

16

16

0

04

Instituto Europeo de Innovación y Tecnología

99

97

97

0

15

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

52

54

50

4

15

Fundación Europea de Formación

20

22

22

0

15

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

14

13

13

0

17

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

21

21

21

0

04

Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

51

52

52

0

15

Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación

16

16

16

0

06

Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación

40

40

40

0

08

Agencia Ejecutiva de Investigación

47

47

47

0

08

Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo

7

7

7

0

17

Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte

10

10

10

0

06

Total

Total

2  457

2  457

2  260

2  260

2  224

2  224

37

37

| (millones EUR) |
| --- |
| Tipo de ingresos | Previsiones de ingresos presupuestarios | Títulos de crédito constatados | Importes recibidos | Pendiente |
| Subvención de la Comisión | 1  349 | 1  370 | 1  370 | 1 |
| Ingresos procedentes de honorarios | 569 | 591 | 564 | 27 |
| Otros ingresos | 539 | 299 | 290 | 9 |
| Total | 2  457 | 2  260 | 2  224 | 37 |

(millones EUR)

Tipo de ingresos

Previsiones de ingresos presupuestarios

Títulos de crédito constatados

Importes recibidos

Pendiente

Subvención de la Comisión

1  349

1  370

1  370

1

Ingresos procedentes de honorarios

569

591

564

27

Otros ingresos

539

299

290

9

Total

Total

2  457

2  457

2  260

2  260

2  224

2  224

37

37

4.4   CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR AGENCIA

CRÉDITOS DE COMPROMISO Y DE PAGO POR AGENCIA

| (millones EUR) |
| --- |
| Agencia | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Créditos | Compromisos contraídos | Prorrogados | Créditos | Pagos realizados | Prorrogados |
| Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía | 12 | 12 | 0 | 14 | 8 | 5 |
| Oficina Europea de Apoyo al Asilo | 12 | 10 | 0 | 12 | 11 | 1 |
| Agencia Europea de Seguridad Aérea | 169 | 135 | 32 | 180 | 125 | 52 |
| Frontex | 95 | 92 | 0 | 116 | 79 | 32 |
| Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional | 20 | 20 | 0 | 21 | 19 | 2 |
| Escuela Europea de Policía | 9 | 8 | 0 | 10 | 9 | 1 |
| Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas | 108 | 106 | 0 | 123 | 106 | 14 |
| Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades | 59 | 54 | 0 | 70 | 53 | 11 |
| Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías | 17 | 16 | 0 | 17 | 16 | 1 |
| Autoridad Bancaria Europea | 26 | 23 | 0 | 33 | 25 | 4 |
| Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación | 19 | 18 | 0 | 22 | 16 | 5 |
| Agencia Europea de Medio Ambiente | 72 | 54 | 17 | 76 | 47 | 27 |
| Oficina Europea de Policía | 84 | 82 | 0 | 100 | 87 | 10 |
| Autoridad Europea de Valores y Mercados | 28 | 26 | 0 | 32 | 24 | 6 |
| Agencia Comunitaria de Control de la Pesca | 9 | 9 | 0 | 11 | 9 | 1 |
| Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria | 79 | 78 | 0 | 85 | 77 | 7 |
| Instituto Europeo de la Igualdad de Género | 8 | 7 | 0 | 10 | 8 | 2 |
| Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo | 94 | 81 | 13 | 75 | 26 | 49 |
| Fusión para la Energía | 1  297 | 1  297 | 0 | 439 | 393 | 23 |
| Eurojust | 34 | 33 | 0 | 37 | 32 | 5 |
| EU.LISA | 61 | 61 | 0 | 38 | 19 | 7 |
| Agencia Europea de Seguridad Marítima | 62 | 59 | 2 | 59 | 53 | 3 |
| Oficina de Armonización del Mercado Interior | 418 | 209 | 0 | 37 | 201 | 38 |
| Agencia Europea de Medicamentos | 252 | 243 | 0 | 292 | 249 | 33 |
| Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información | 10 | 9 | 1 | 10 | 9 | 1 |
| Oficina de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas | 4 | 3 | 0 | 4 | 3 | 0 |
| Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea | 22 | 22 | 0 | 26 | 20 | 7 |
| Agencia Ferroviaria Europea | 26 | 25 | 0 | 28 | 25 | 2 |
| Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo | 17 | 15 | 2 | 21 | 14 | 6 |
| Instituto Europeo de Innovación y Tecnología | 142 | 138 | 1 | 106 | 102 | 2 |
| Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea | 52 | 44 | 0 | 56 | 44 | 3 |
| Fundación Europea de Formación | 22 | 22 | 0 | 23 | 21 | 2 |
| Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales | 16 | 14 | 0 | 15 | 13 | 0 |
| Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo | 21 | 21 | 0 | 25 | 20 | 5 |
| Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural | 51 | 50 | 0 | 58 | 50 | 5 |
| Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación | 16 | 16 | 0 | 18 | 15 | 1 |
| Consejo Europeo de Investigación Agencia ejecutiva | 40 | 39 | 0 | 42 | 39 | 2 |
| Agencia Ejecutiva de Investigación | 47 | 46 | 0 | 50 | 46 | 3 |
| Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo | 7 | 7 | 0 | 8 | 7 | 1 |
| Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte | 10 | 10 | 0 | 11 | 10 | 1 |
| Total | 3  546 | 3  215 | 70 | 2  410 | 2  130 | 381 |

(millones EUR)

Agencia

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Créditos

Compromisos contraídos

Prorrogados

Créditos

Pagos realizados

Prorrogados

Agencia Europea de Cooperación de los Reguladores de la Energía

12

12

0

14

8

5

Oficina Europea de Apoyo al Asilo

12

10

0

12

11

1

Agencia Europea de Seguridad Aérea

169

135

32

180

125

52

Frontex

95

92

0

116

79

32

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional

20

20

0

21

19

2

Escuela Europea de Policía

9

8

0

10

9

1

Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas

108

106

0

123

106

14

Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades

59

54

0

70

53

11

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

17

16

0

17

16

1

Autoridad Bancaria Europea

26

23

0

33

25

4

Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación

19

18

0

22

16

5

Agencia Europea de Medio Ambiente

72

54

17

76

47

27

Oficina Europea de Policía

84

82

0

100

87

10

Autoridad Europea de Valores y Mercados

28

26

0

32

24

6

Agencia Comunitaria de Control de la Pesca

9

9

0

11

9

1

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

79

78

0

85

77

7

Instituto Europeo de la Igualdad de Género

8

7

0

10

8

2

Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo

94

81

13

75

26

49

Fusión para la Energía

1  297

1  297

0

439

393

23

Eurojust

34

33

0

37

32

5

EU.LISA

61

61

0

38

19

7

Agencia Europea de Seguridad Marítima

62

59

2

59

53

3

Oficina de Armonización del Mercado Interior

418

209

0

37

201

38

Agencia Europea de Medicamentos

252

243

0

292

249

33

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información

10

9

1

10

9

1

Oficina de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas

4

3

0

4

3

0

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

22

22

0

26

20

7

Agencia Ferroviaria Europea

26

25

0

28

25

2

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

17

15

2

21

14

6

Instituto Europeo de Innovación y Tecnología

142

138

1

106

102

2

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea

52

44

0

56

44

3

Fundación Europea de Formación

22

22

0

23

21

2

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales

16

14

0

15

13

0

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

21

21

0

25

20

5

Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural

51

50

0

58

50

5

Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación

16

16

0

18

15

1

Consejo Europeo de Investigación Agencia ejecutiva

40

39

0

42

39

2

Agencia Ejecutiva de Investigación

47

46

0

50

46

3

Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo

7

7

0

8

7

1

Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte

10

10

0

11

10

1

Total

Total

3  546

3  546

3  215

3  215

70

70

2  410

2  410

2  130

2  130

381

381

| (millones EUR) |
| --- |
| Tipo de gasto | Créditos de compromiso | Créditos de pago |
| Créditos | Compromisos contraídos | Prorrogados | Créditos | Pagos realizados | Prorrogados |
| Plantilla de personal | 875 | 844 | 1 | 796 | 838 | 16 |
| Gastos administrativos | 350 | 343 | 1 | 351 | 335 | 83 |
| Gastos operativos | 2  322 | 2  028 | 68 | 1  262 | 957 | 282 |
| Total | 3  546 | 3  215 | 70 | 2  410 | 2  130 | 381 |

(millones EUR)

Tipo de gasto

Créditos de compromiso

Créditos de pago

Créditos

Compromisos contraídos

Prorrogados

Créditos

Pagos realizados

Prorrogados

Plantilla de personal

875

844

1

796

838

16

Gastos administrativos

350

343

1

351

335

83

Gastos operativos

2  322

2  028

68

1  262

957

282

Total

Total

3  546

3  546

3  215

3  215

70

70

2  410

2  410

2  130

2  130

381

381

4.5   RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA, INCLUIDAS AGENCIAS

RESULTADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA, INCLUIDAS AGENCIAS

| (millones EUR) |
| --- |
| | UE | AGENCIAS | Eliminación de subvenciones a agencias | TOTAL |
| Ingresos del ejercicio | 1 49  504 | 2  224 | (1  370) | 1 50  358 |
| Pagos con cargo a créditos del ejercicio actual | (1 47  567) | (1  909) | 1  370 | (1 48  106) |
| Créditos de pago prorrogados al ejercicio N + 1 | (1  329) | (381) | 0 | (1  710) |
| Cancelación de créditos sin utilizar prorrogados del ejercicio N-1 | 437 | 107 | 0 | 543 |
| Diferencias de cambio del ejercicio | (42) | 0 | 0 | (42) |
| Total | 1  002 | 41 | 0 | 1  043 |

(millones EUR)

UE

AGENCIAS

Eliminación de subvenciones a agencias

TOTAL

Ingresos del ejercicio

1 49  504

2  224

(1  370)

1 50  358

Pagos con cargo a créditos del ejercicio actual

(1 47  567)

(1  909)

1  370

(1 48  106)

Créditos de pago prorrogados al ejercicio N + 1

(1  329)

(381)

0

(1  710)

Cancelación de créditos sin utilizar prorrogados del ejercicio N-1

437

107

0

543

Diferencias de cambio del ejercicio

(42)

0

0

(42)

Total

Total

1  002

1  002

41

41

0

0

1  043

1  043

Para proporcionar todos los datos presupuestarios pertinentes de las agencias, la parte presupuestaria de las cuentas anuales consolidadas ipencluye informes separados sobre la ejecución de los presupuestos individuales de las agencias tradicionales consolidadas.

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(1)  Las cifras se han redondeado a millones EUR, de modo que, en ocasiones, algunos datos financieros incluidos en los cuadros que se recogen a continuación pueden no cuadrar.

1

Las cifras se han redondeado a millones EUR, de modo que, en ocasiones, algunos datos financieros incluidos en los cuadros que se recogen a continuación pueden no cuadrar.

(2)  El 20 de noviembre de 2013 el Parlamento Europeo adoptó un presupuesto que prevé el pago del pasivo a corto plazo de la UE con cargo a recursos propios que deben cobrar o desembolsar los Estados miembros en 2014. Además, de conformidad con el artículo 83 del Estatuto [Reglamento (CEE, Euratom, CECA) no 259/68 del Consejo, de 29 de febrero de 1968, modificado], los Estados miembros garantizarán conjuntamente el pasivo por pensiones.

2

o

(3)  DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  DO L 362 de 31.12.2012, p. 1.

4

(5)  El Fondo de Garantía posee bonos MEEF (20 millones EUR) emitidos por la Comisión, por lo que han sido eliminados.

5

(6)  DO L 130 de 31.5.2000, p. 1.

6

(7)  El Fondo de Garantía posee bonos MEEF emitidos por la Comisión, por lo que deben ser eliminados.

7

(8)  DO L 132 de 19.5.2011, p. 15.

8

(9)  DO L 286 de 29.10.2013, p. 1.

9

(10)  DO L 118 de 12.5.2010, p. 1.

10

(11)  DO L 269 de 14.10.2011, p. 31.

11

(12)  DO L 269 de 14.10.2011, p. 32.

12

(13)  DO L 173 de 26.6.2013, p. 40.

13

(14)  DO L 175 de 27.6.2013, p. 47.

14

(15)  DO L 306 de 23.11.2011, p. 1.

15

(16)  DO L 306 de 23.11.2011, p. 8.

16

(17)  DO L 306 de 23.11.2011, p. 33.

17

(18)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 6.

18

(19)  DO L 352 de 27.11.2004, p. 1.

19

(20)  DO L 36 de 5.2.2009, p. 1.

20

(21)  DO L 128 de 27.5.2009, p. 1.

21

(22)  Con aplicación del coeficiente corrector (cc).

22

Con aplicación del coeficiente corrector (cc).

(23)  Pagado durante los tres años siguientes al cese de funciones.

23

Pagado durante los tres años siguientes al cese de funciones.

(24)  Consolidada por primera vez en 2013.

24

(25)  Las cifras se han redondeado a millones EUR, de modo que, en ocasiones, algunos datos financieros incluidos en los cuadros que se recogen a continuación pueden no cuadrar.

25

(26)  De los cuales, el resultado de la EFTA asciende a (4) millones EUR en 2013 y (4) millones EUR en 2012.

26

De los cuales, el resultado de la EFTA asciende a (4) millones EUR en 2013 y (4) millones EUR en 2012.

(27)  Incluidos los presupuestos rectificativos, los créditos prorrogados y los ingresos afectados.

27

Incluidos los presupuestos rectificativos, los créditos prorrogados y los ingresos afectados.

(28)  Incluidos los presupuestos rectificativos, los créditos prorrogados y los ingresos afectados.

28

Incluidos los presupuestos rectificativos, los créditos prorrogados y los ingresos afectados.

(29)  Incluidos los presupuestos rectificativos, los créditos prorrogados y los ingresos afectados.

29

(30)  Incluidos los presupuestos rectificativos, los créditos prorrogados y los ingresos afectados.

30

(31)  DO L 163 de 23.6.2007, p. 17.

31

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| 13.11.2014 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 403/128 |
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13.11.2014

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 403/128

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DECLARACIÓN DE FIABILIDAD PRESENTADA POR EL TRIBUNAL AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO — INFORME DEL AUDITOR INDEPENDIENTE

2014/C 403/02

| I. | De conformidad con las disposiciones del artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), el Tribunal ha fiscalizado:






  a) | las cuentas consolidadas de la Unión Europea, que comprenden los estados financieros consolidados (1) y los estados agregados sobre la ejecución presupuestaria (2) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2013, aprobados por la Comisión el 30 de julio de 2014; |
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I.

De conformidad con las disposiciones del artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), el Tribunal ha fiscalizado:

a)

las cuentas consolidadas de la Unión Europea, que comprenden los estados financieros consolidados (1) y los estados agregados sobre la ejecución presupuestaria (2) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2013, aprobados por la Comisión el 30 de julio de 2014;

| b) | la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

b)

la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas.

Responsabilidades de la dirección

| II. | En virtud de los artículos 310 a 325 del TFUE, así como del Reglamento Financiero, la dirección es responsable de la preparación y la presentación de las cuentas consolidadas de la Unión Europea basadas en las normas de contabilidad internacionalmente aceptadas para el sector público, así como de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. Esta responsabilidad consiste en crear, aplicar y mantener un sistema de control interno propicio a la preparación y presentación de unos estados financieros libres de incorrecciones materiales, ya sea por fraude o por error. La dirección debe también garantizar que las actividades, operaciones financieras y la información reflejada en los estados financieros son conformes a las normas por las que se rigen. La Comisión es responsable en última instancia de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas de la Unión Europea (artículo 317 del TFUE). |
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II.

En virtud de los artículos 310 a 325 del TFUE, así como del Reglamento Financiero, la dirección es responsable de la preparación y la presentación de las cuentas consolidadas de la Unión Europea basadas en las normas de contabilidad internacionalmente aceptadas para el sector público, así como de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. Esta responsabilidad consiste en crear, aplicar y mantener un sistema de control interno propicio a la preparación y presentación de unos estados financieros libres de incorrecciones materiales, ya sea por fraude o por error. La dirección debe también garantizar que las actividades, operaciones financieras y la información reflejada en los estados financieros son conformes a las normas por las que se rigen. La Comisión es responsable en última instancia de la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas de la Unión Europea (artículo 317 del TFUE).

Responsabilidades del auditor

| III. | El Tribunal presentará al Parlamento Europeo y al Consejo, basándose en la fiscalización realizada, una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y el código de ética de la IFAC y las normas internacionales INTOSAI de las entidades fiscalizadoras superiores. Estas normas exigen que el Tribunal planifique y ejecute la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas consolidadas de la Unión Europea estén exentas de incorrecciones materiales y de que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
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III.

El Tribunal presentará al Parlamento Europeo y al Consejo, basándose en la fiscalización realizada, una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y el código de ética de la IFAC y las normas internacionales INTOSAI de las entidades fiscalizadoras superiores. Estas normas exigen que el Tribunal planifique y ejecute la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas consolidadas de la Unión Europea estén exentas de incorrecciones materiales y de que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares.

| IV. | Una auditoría implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener evidencia de auditoría sobre los importes y los datos presentados en las cuentas, y sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes. Del criterio profesional del auditor depende la selección de estos procedimientos, así como su valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones materiales en las cuentas o de que las operaciones subyacentes incumplan de manera significativa los requisitos previstos en el marco jurídico de la Unión Europea, ya sea por fraude o por error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y la presentación fiel de las cuentas, así como los sistemas de control y supervisión aplicados para garantizar la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes, con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias, pero no de expresar una opinión sobre la eficacia del control interno. Una auditoría implica asimismo la evaluación de la idoneidad de las políticas contables utilizadas, del carácter razonable de las estimaciones contables y de la presentación general de las cuentas consolidadas. |
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IV.

Una auditoría implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener evidencia de auditoría sobre los importes y los datos presentados en las cuentas, y sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes. Del criterio profesional del auditor depende la selección de estos procedimientos, así como su valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones materiales en las cuentas o de que las operaciones subyacentes incumplan de manera significativa los requisitos previstos en el marco jurídico de la Unión Europea, ya sea por fraude o por error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y la presentación fiel de las cuentas, así como los sistemas de control y supervisión aplicados para garantizar la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes, con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias, pero no de expresar una opinión sobre la eficacia del control interno. Una auditoría implica asimismo la evaluación de la idoneidad de las políticas contables utilizadas, del carácter razonable de las estimaciones contables y de la presentación general de las cuentas consolidadas.

| V. | En el ámbito de los ingresos, la fiscalización que el Tribunal realiza de los recursos propios basados en el impuesto sobre el valor añadido y en la renta nacional bruta toma como punto de partida los agregados macroeconómicos pertinentes sobre los que se calculan dichos recursos propios, y prosigue con la evaluación de los sistemas establecidos por la Comisión para procesar los datos hasta la recepción de las contribuciones de los Estados miembros y su inclusión en las cuentas consolidadas. En cuanto a los recursos propios tradicionales, el Tribunal examina las cuentas de las autoridades aduaneras y analiza el flujo de derechos hasta que los importes son contabilizados en las cuentas y recibidos por la Comisión. |
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V.

En el ámbito de los ingresos, la fiscalización que el Tribunal realiza de los recursos propios basados en el impuesto sobre el valor añadido y en la renta nacional bruta toma como punto de partida los agregados macroeconómicos pertinentes sobre los que se calculan dichos recursos propios, y prosigue con la evaluación de los sistemas establecidos por la Comisión para procesar los datos hasta la recepción de las contribuciones de los Estados miembros y su inclusión en las cuentas consolidadas. En cuanto a los recursos propios tradicionales, el Tribunal examina las cuentas de las autoridades aduaneras y analiza el flujo de derechos hasta que los importes son contabilizados en las cuentas y recibidos por la Comisión.

| VI. | En el caso de los gastos, el Tribunal examina las operaciones de pagos cuando los gastos se han efectuado, registrado y aceptado. El examen abarca todas las categorías de pagos (incluidos los de adquisición de activos), con exclusión de los anticipos, en el momento en que se efectúan. Los pagos de anticipos se examinan cuando el receptor de los fondos justifica su utilización adecuada y la institución u organismo acepta dicha justificación liquidando el pago del anticipo, ya sea en el mismo ejercicio o posteriormente. |
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VI.

En el caso de los gastos, el Tribunal examina las operaciones de pagos cuando los gastos se han efectuado, registrado y aceptado. El examen abarca todas las categorías de pagos (incluidos los de adquisición de activos), con exclusión de los anticipos, en el momento en que se efectúan. Los pagos de anticipos se examinan cuando el receptor de los fondos justifica su utilización adecuada y la institución u organismo acepta dicha justificación liquidando el pago del anticipo, ya sea en el mismo ejercicio o posteriormente.

| VII. | El Tribunal considera que se ha obtenido evidencia de auditoría suficiente y apropiada en apoyo de las opiniones que se exponen a continuación. |
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VII.

El Tribunal considera que se ha obtenido evidencia de auditoría suficiente y apropiada en apoyo de las opiniones que se exponen a continuación.

Fiabilidad de las cuentas

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| VIII. | En opinión del Tribunal, las cuentas consolidadas de la Unión Europea del ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2013 presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de la Unión a 31 de diciembre de 2013, los resultados de sus operaciones, los flujos de tesorería y los cambios en los activos netos del ejercicio finalizado a dicha fecha, conforme a lo dispuesto en el Reglamento Financiero y las normas contables para el sector público internacionalmente aceptadas. |
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VIII.

En opinión del Tribunal, las cuentas consolidadas de la Unión Europea del ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2013 presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de la Unión a 31 de diciembre de 2013, los resultados de sus operaciones, los flujos de tesorería y los cambios en los activos netos del ejercicio finalizado a dicha fecha, conforme a lo dispuesto en el Reglamento Financiero y las normas contables para el sector público internacionalmente aceptadas.

Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

Ingresos

Opinión sobre la legalidad y regularidad de los ingresos subyacentes a las cuentas

| IX. | En opinión del Tribunal, los ingresos subyacentes a las cuentas del ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2013 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares. |
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IX.

En opinión del Tribunal, los ingresos subyacentes a las cuentas del ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2013 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares.

Compromisos

Opinión sobre la legalidad y regularidad de los compromisos subyacentes a las cuentas

| X. | En opinión del Tribunal, los compromisos subyacentes a las cuentas del ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2013 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares. |
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X.

En opinión del Tribunal, los compromisos subyacentes a las cuentas del ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2013 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares.

Pagos

Fundamento de la opinión desfavorable sobre la legalidad y la regularidad de los pagos subyacentes a las cuentas

| XI. | Todos los grupos de políticas que abarcan gastos operativos están significativamente afectados por errores. El Tribunal estima que el porcentaje de error más probable en los pagos contabilizados como gastos subyacentes a las cuentas es del 4,7 %. Los sistemas de control y supervisión examinados eran parcialmente eficaces para garantizar la legalidad y la regularidad de los pagos subyacentes a las cuentas. |
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XI.

Todos los grupos de políticas que abarcan gastos operativos están significativamente afectados por errores. El Tribunal estima que el porcentaje de error más probable en los pagos contabilizados como gastos subyacentes a las cuentas es del 4,7 %. Los sistemas de control y supervisión examinados eran parcialmente eficaces para garantizar la legalidad y la regularidad de los pagos subyacentes a las cuentas.

Opinión desfavorable sobre la legalidad y la regularidad de los pagos subyacentes a las cuentas

| XII. | En opinión del Tribunal, debido a la importancia de los hechos descritos en el párrafo de fundamento de la opinión desfavorable sobre la legalidad y la regularidad de los pagos subyacentes a las cuentas, los pagos subyacentes a las cuentas del ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2013 están significativamente afectados por errores. |
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XII.

En opinión del Tribunal, debido a la importancia de los hechos descritos en el párrafo de fundamento de la opinión desfavorable sobre la legalidad y la regularidad de los pagos subyacentes a las cuentas, los pagos subyacentes a las cuentas del ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2013 están significativamente afectados por errores.

4 de septiembre de 2014

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tribunal de Cuentas Europeo

12, rue Alcide De Gasperi, 1615 Luxemburgo, LUXEMBURGO

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(1)  Los estados financieros consolidados comprenden el balance, el estado de resultados financieros, el estado de flujos de tesorería, el estado de cambios en los activos netos y un resumen de las políticas contables significativas, además de otras notas explicativas (como la información financiera por segmentos).

1

(2)  Los estados agregados de la ejecución presupuestaria incluyen los estados agregados de la ejecución presupuestaria y las notas explicativas.

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