# Publicatieblad C 403/13 n

| | ISSN 1977-0995 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 403 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 57e jaargang13 november 2014 |

ISSN 1977-0995

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 403

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

57e jaargang13 november 2014

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informatie |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europese Commissie |
| 2014/C 403/01 | Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad en de Rekenkamer — Geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie 2013 | 1 |
| 2014/C 403/02 | De aan het Europees Parlement en de Raad voorgelegde betrouwbaarheidsverklaring van de Rekenkamer — Verslag van de onafhankelijke accountant | 128 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

IV   Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

2014/C 403/01

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad en de Rekenkamer — Geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie 2013

1

2014/C 403/02

De aan het Europees Parlement en de Raad voorgelegde betrouwbaarheidsverklaring van de Rekenkamer — Verslag van de onafhankelijke accountant

128

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

IV Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

| 13.11.2014 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 403/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2014

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 403/1

---

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE RAAD EN DE REKENKAMER

Geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie 2013

2014/C 403/01

INHOUDSOPGAVE

NOTA BIJ DE GECONSOLIDEERDE REKENINGEN

EU-BEGROTING: VAN VOORBEREIDING TOT KWIJTING

GECONSOLIDEERDE FINANCIËLE STATEN EN TOELICHTINGEN DAARBIJ

BALANS

STAAT VAN DE FINANCIËLE RESULTATEN

KASSTROOMOVERZICHT

MUTATIEOVERZICHT VAN DE NETTOACTIVA

TOELICHTINGEN BIJ DE FINANCIËLE STATEN

SAMENGEVOEGDE VERSLAGEN OVER DE UITVOERING VAN DE BEGROTING EN TOELICHTINGEN DAARBIJ

NOTA BIJ DE GECONSOLIDEERDE REKENINGEN

De geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het jaar 2013 is opgesteld op basis van de inlichtingen die de instellingen en organen overeenkomstig artikel 148, lid 2, van de Financiële Regels van toepassing op de algemene begroting van de Europese Unie hebben verstrekt. Ik verklaar dat de jaarrekening is opgesteld overeenkomstig titel IX van deze Financiële Regels en de in de toelichtingen bij de financiële staten beschreven boekhoudbeginselen, -regels en –methoden.

Ik heb van de rekenplichtigen van deze instellingen en organen, die voor de betrouwbaarheid instaan, alle inlichtingen verkregen die nodig zijn voor het opstellen van de jaarrekening die een beeld van de activa en de passiva van de Europese Unie en de uitvoering van de begroting geeft.

Ik verklaar dat ik op basis van deze inlichtingen en op basis van de controles die ik noodzakelijk achtte om de jaarrekening van de Europese Commissie te kunnen aftekenen, redelijke zekerheid heb dat de jaarrekening in alle materiële opzichten een getrouw beeld van de vermogenspositie, de resultaten van de verrichtingen en de kasstromen van de Europese Unie geeft.

(getekend)

Manfred KRAFF

Rekenplichtige van de Europese Commissie

24 juli 2014

EU-BEGROTING: VAN VOORBEREIDING TOT KWIJTING

EU-BEGROTING: VAN VOORBEREIDING TOT KWIJTING

De geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie (EU) verstrekt informatie over de activiteiten van de instellingen, agentschappen en andere organen van de EU gezien vanuit het standpunt van de begrotingsboekhouding en de boekhouding op transactiebasis. Deze rekening omvat niet de jaarrekeningen van de lidstaten.

1.   JAARLIJKSE BEGROTING

JAARLIJKSE BEGROTING

De EU-begroting financiert een hele reeks beleidslijnen en programma's in de hele EU. In overeenstemming met de prioriteiten die het Europees Parlement en de Raad in het meerjarig financieel kader (MFK) hebben bepaald, voert de Europese Commissie (hierna „de Commissie” genoemd) specifieke programma's, activiteiten en projecten in het veld uit. Die kunnen variëren van steun aan educatieve projecten voor de mobiliteit van studenten en leraren, over steun aan landbouwers, over productieve investeringen om banen te scheppen of te behouden, over ontwikkelingshulp, over projecten die bedoeld zijn om een betere werkomgeving voor werknemers in de EU te bevorderen, tot een verbetering van de controle van de buitengrenzen.

Meer dan 90 % van de EU-begroting gaat naar de financiering van dergelijke EU-beleidsmaatregelen en -activiteiten. Het rechtstreekse verband tussen de jaarlijkse begroting en het EU-beleid wordt gegarandeerd via de activiteitsgestuurde begroting (activity based budgeting, afgekort ABB). De nomenclatuur van de activiteitsgestuurde begroting maakt het mogelijk om de beleidsterreinen van de EU duidelijk te identificeren, evenals de totale hoeveelheid middelen die aan elk van die terreinen wordt toegewezen.

De beleidsterreinen zijn onderverdeeld in ongeveer 200 activiteiten, waarvan er meer dan 110 beleidsbegrotingsonderdelen omvatten en dus als begrotingshoofdstukken in de begrotingsnomenclatuur zijn opgenomen. Die beleidsterreinen zijn hoofdzakelijk beleidsgericht, aangezien hun belangrijkste activiteiten ten behoeve van derden worden verricht, elk binnen hun respectieve activiteitendomeinen. Andere beleidsterreinen zijn echter van niet-beleidsgericht en zorgen voor de goede werking van de Commissie, zoals „beleidscoördinatie en juridisch advies” en „begroting”. De activiteitenstructuur levert het gemeenschappelijke conceptuele kader om prioriteiten te stellen, te plannen, te begroten, te bewaken en te rapporteren, met als hoofddoel te komen tot een efficiëntere, zuinigere en doelmatigere aanwending van de middelen.

De begroting wordt door de Commissie voorbereid en normaal gezien midden december aangenomen door het Parlement en de Raad volgens de procedure van artikel 314 van het Verdrag betreffende de werking van de EU (VWEU).

2.   HOE WORDT DE EU GEFINANCIERD?

HOE WORDT DE EU GEFINANCIERD?

De EU beschikt over twee grote financieringscategorieën: ontvangsten uit eigen middelen en diverse ontvangsten.

2.1.   Ontvangsten uit eigen middelen

Ontvangsten uit eigen middelen

De ontvangsten uit eigen middelen komen automatisch toe aan de EU om haar in staat te stellen haar begroting te financieren zonder dat hiervoor een later besluit van nationale autoriteiten nodig is. Het totale bedrag van de vereiste eigen middelen om de begroting te financieren wordt bepaald door de totale uitgaven min de diverse ontvangsten. Het totale bedrag aan eigen middelen mag niet meer bedragen dan 1,23 % van het bruto nationaal inkomen (bni) van de EU. De eigen middelen kunnen worden onderverdeeld in de traditionele eigen middelen, de eigen middelen gebaseerd op de belasting op de toegevoegde waarde (btw) en de middelen op basis van het bruto nationaal inkomen (bni).

2.2.   Diverse ontvangsten

Diverse ontvangsten

De diverse ontvangsten als gevolg van de activiteiten van de EU bedragen normaal gezien minder dan 10 % van de totale ontvangsten. Het betreft hier bv. geldboeten in mededingingszaken en invorderingsopdrachten tegen particuliere en openbare debiteuren met betrekking tot het beheer van EU-projecten. De betaling van geldboeten die door het Hof van Justitie aan de lidstaten zijn opgelegd omdat zij een bepaald arrest niet naleven, vallen ook in deze categorie. Op elke schuld die niet betaald is op de vervaldatum, moet achterstandsrente worden betaald. Wanneer schulden van derden die geen lidstaten zijn, onbetaald blijven, kunnen de Raad en de Commissie besluiten vaststellen die tot betaling verplichten en onmiddellijk uitvoerbaar zijn volgens de regels voor burgerlijke procedures die van kracht zijn in het grondgebied waar de gedwongen tenuitvoerlegging moet plaatsvinden. Tegen in gebreke blijvende debiteuren worden door de Juridische Dienst van de Commissie met bijstand van externe advocatenkantoren procedures ingesteld om de schuld te innen.

3.   HOE DE EU-BEGROTING WORDT BEHEERD EN BESTEED

HOE DE EU-BEGROTING WORDT BEHEERD EN BESTEED

3.1.   Primaire beleidsuitgaven

Primaire beleidsuitgaven

De beleidsuitgaven van de EU bestrijken de verschillende rubrieken van het financieel kader en nemen verschillende vormen aan, afhankelijk van de wijze waarop de financiële middelen worden uitgekeerd en beheerd. Voor de rekening 2013 deelt de Commissie haar uitgaven als volgt in:

| | Direct gecentraliseerd beheer: in dit geval valt de begrotingsuitvoering rechtstreeks onder de verantwoordelijkheid van de diensten van de Commissie. |
| --- | --- |

Direct gecentraliseerd beheer: in dit geval valt de begrotingsuitvoering rechtstreeks onder de verantwoordelijkheid van de diensten van de Commissie.

Direct gecentraliseerd beheer:

| | Indirect gecentraliseerd beheer: in dit geval vertrouwt de Commissie taken tot uitvoering van de begroting toe aan organen van EU- of nationaal recht, zoals de EU-agentschappen. |
| --- | --- |

Indirect gecentraliseerd beheer: in dit geval vertrouwt de Commissie taken tot uitvoering van de begroting toe aan organen van EU- of nationaal recht, zoals de EU-agentschappen.

Indirect gecentraliseerd beheer:

| | Gedecentraliseerd beheer: in dit geval delegeert de Commissie bepaalde taken tot uitvoering van de begroting aan derde landen. |
| --- | --- |

Gedecentraliseerd beheer: in dit geval delegeert de Commissie bepaalde taken tot uitvoering van de begroting aan derde landen.

Gedecentraliseerd beheer:

| | Gedeeld beheer: in het kader van deze beheersmethode worden bepaalde taken tot uitvoering van de begroting aan de lidstaten gedelegeerd. De meerderheid van de uitgaven valt onder deze beheersvorm, bv. op gebieden als landbouwuitgaven en structurele maatregelen. |
| --- | --- |

Gedeeld beheer: in het kader van deze beheersmethode worden bepaalde taken tot uitvoering van de begroting aan de lidstaten gedelegeerd. De meerderheid van de uitgaven valt onder deze beheersvorm, bv. op gebieden als landbouwuitgaven en structurele maatregelen.

Gedeeld beheer:

| | Gezamenlijk beheer: in het kader van deze methode vertrouwt de Commissie bepaalde taken tot uitvoering van de begroting toe aan een internationale organisatie. |
| --- | --- |

Gezamenlijk beheer: in het kader van deze methode vertrouwt de Commissie bepaalde taken tot uitvoering van de begroting toe aan een internationale organisatie.

Gezamenlijk beheer:

Artikel 58 van de nieuwe Financiële Regels, waarin de methoden van uitvoering van de begroting gedeeltelijk worden herzien, is pas van toepassing vanaf 1 januari 2014.

3.2.   De verschillende financiële spelers binnen de Commissie

De verschillende financiële spelers binnen de Commissie

Het College van leden van de Commissie neemt gezamenlijk de politieke verantwoordelijkheid, maar oefent in de praktijk zijn bevoegdheden om de begroting uit te voeren, niet zelf uit. Het delegeert deze taken elk jaar aan individuele ambtenaren die verantwoording dienen af te leggen aan het College en die onderworpen zijn aan de Financiële Regels en het Statuut van de ambtenaren. De desbetreffende personeelsleden — meestal directeurs-generaal en diensthoofden — staan bekend als „gedelegeerde ordonnateurs”. Zij kunnen op hun beurt hun taken in verband met de uitvoering van de begroting aan „gesubdelegeerde ordonnateurs” delegeren.

College van leden van de Commissie

De verantwoordelijkheid van de ordonnateurs omvat het hele beheersproces, vanaf het vaststellen wat er moet worden gedaan om de beleidsdoelstellingen te realiseren die door de instelling zijn vastgelegd, tot het beheren van de activiteiten die gestart zijn, zowel vanuit operationeel als budgettair standpunt, met inbegrip van het ondertekenen van juridische verbintenissen, het bewaken van de resultaten, het verrichten van betalingen en, indien nodig, het innen van geld. Goed financieel beheer en verantwoordingsplicht worden binnen elk van de diensten gewaarborgd door de controle van het beheer (in de handen van de ordonnateurs) te scheiden van de interne controle en de controle op het voldoen aan duidelijke internecontrolenormen (die op internationale normen gebaseerd zijn), controles vooraf en achteraf, onafhankelijke interne controles op basis van risicobeoordelingen en periodieke verslaglegging over de activiteiten aan de individuele leden van de Commissie.

ordonnateurs

Elke ordonnateur moet een jaarlijks activiteitenverslag opstellen over de activiteiten onder zijn verantwoordelijkheid. In dit jaarlijkse activiteitenverslag brengt hij verslag uit over de beleidsresultaten en getuigt hij van redelijke zekerheid over het feit dat de middelen die zijn toegekend voor de activiteiten die in zijn verslag zijn beschreven, voor hun doel zijn aangewend overeenkomstig de beginselen van goed financieel beheer, en dat de ingestelde controleprocedures de nodige garanties bieden met betrekking tot de wettigheid en de regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. Krachtens artikel 66 van de Financiële Regels neemt de Commissie een syntheseverslag over de jaarlijkse activiteitenverslagen aan, het algemeen oordeel van de intern controleur, waarmee de Commissie de globale politieke verantwoordelijkheid neemt voor het beheer van de EU-begroting overeenkomstig artikel 317 van het VWEU. Dit verslag en de jaarlijkse activiteitenverslagen kunnen worden gevonden op: http://ec.europa.eu/atwork/planning-and-preparing/synthesis-report/index_en.htm.

De rekenplichtige voert de betalings- en invorderingsopdrachten uit die zijn opgesteld door de ordonnateurs en is verantwoordelijk voor het beheer van de kasmiddelen. Hij schrijft de boekhoudkundige principes en methodes voor, valideert de boekhoudsystemen, voert de boekhouding en stelt de jaarrekening van de instelling op. Voorts moet de rekenplichtige de jaarrekening aftekenen en daarbij verklaren dat die in alle materiële aspecten een getrouw beeld van de vermogenspositie, de resultaten van de verrichtingen en de kasstromen geeft.

rekenplichtige

3.3.   Verbintenis tot besteding van de EU-begroting

Verbintenis tot besteding van de EU-begroting

Voordat een juridische verbintenis met een derde kan worden aangegaan (bv. een contract of een subsidieovereenkomst), moet er in de jaarlijkse begroting een begrotingsonderdeel zijn dat de betrokken activiteit toestaat. Er moeten ook voldoende middelen in het begrotingsonderdeel staan om de uitgaven te dekken. Wanneer aan deze voorwaarden is voldaan, moeten de nodige middelen in de begroting gereserveerd worden met behulp van een begrotingsvastlegging in het boekhoudsysteem en pas dan kan een juridische verbintenis worden aangegaan. Er kan geen geld worden uitgegeven van de EU-begroting tenzij en voordat de ordonnateur een begrotingsvastlegging heeft gedaan.

Zodra de begrotingsvastlegging is goedgekeurd, wordt ze in het boekhoudsysteem van de begroting geregistreerd en worden de kredieten dienovereenkomstig gebruikt. Dit heeft echter geen invloed op de financiële staten (of het grootboek), aangezien er nog geen uitgaven zijn gedaan.

3.4.   Het verrichten van een betaling

Het verrichten van een betaling

3.4.1.   Algemene regels

Algemene regels

Er kan geen enkele betaling verricht worden tenzij er een begrotingsvastlegging is goedgekeurd door de ordonnateur die de betrokken verrichting behandelt. Zodra de betaling is goedgekeurd in het boekhoudsysteem, is de volgende stap dat de overschrijving naar de rekening van de begunstigde wordt uitgevoerd. De Commissie verricht per jaar bijna 1,9 miljoen betalingen. De Commissie neemt deel aan SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication).

3.4.2.   Voorfinanciering, kostendeclaraties en subsidiabiliteit van uitgaven

Voorfinanciering, kostendeclaraties en subsidiabiliteit van uitgaven

Voorfinanciering heeft ten doel de begunstigde te voorzien van een voorschot, dus van contante middelen. De voorfinanciering kan worden opgesplitst in een aantal betalingen gedurende een periode die in de desbetreffende juridische verbintenis is vastgesteld. Het voorschot moet worden gebruikt voor het doel waarvoor het in de juridische verbintenis vastgestelde periode werd verstrekt, of worden terugbetaald. Indien de begunstigde geen subsidiabele uitgaven doet, moet hij de voorfinanciering terugbetalen aan de EU. Voorfinancieringsbetalingen zijn dus geen definitieve uitgaven zolang niet aan de desbetreffende voorwaarden is voldaan, en worden daarom in de EU-balans als activa opgenomen wanneer de eerste betaling is verricht. Het bedrag van dit actief wordt (geheel of gedeeltelijk) verminderd wanneer subsidiabele uitgaven worden goedgekeurd of wanneer bedragen worden terugbetaald.

Enige tijd na de betaling van de voorfinanciering zal het bevoegde EU-orgaan een kostendeclaratie ontvangen, waarin wordt gerechtvaardigd hoe het bedrag van de voorfinanciering door de begunstigde besteed werd conform de juridische verbintenis. De frequentie waarmee die kostendeclaraties in de loop van het jaar worden toegezonden, hangt af van het soort actie dat wordt gesubsidieerd en de voorwaarden. De kostendeclaraties worden niet noodzakelijkerwijs aan het einde van het jaar toegezonden.

De subsidiabiliteitscriteria zijn vastgelegd in het basisbesluit, in de oproep tot het indienen van voorstellen, in andere informatiedocumenten voor de begunstigden van subsidies en/of in de contractuele bepalingen van de subsidieovereenkomst of in het subsidiebesluit. Na analyse worden de subsidiabele bedragen als uitgaven opgenomen en wordt de begunstigde in kennis gesteld van niet-subsidiabele bedragen.

4.   
  BESCHERMING VAN DE EU-BEGROTING:
  FINANCIËLE CORRECTIES EN TERUGVORDERINGEN

BESCHERMING VAN DE EU-BEGROTING:

FINANCIËLE CORRECTIES EN TERUGVORDERINGEN

Op grond van de Financiële Regels en andere geldende wetgeving, voornamelijk die op het gebied van landbouw en het cohesiebeleid, kunnen alle uitgaven worden gecontroleerd, ook al is het jaren geleden dat ze gedaan zijn. Als er fouten, onregelmatigheden of fraude worden vastgesteld, wordt overgegaan tot terugvorderingen of financiële correcties. Het vaststellen en het corrigeren van fouten, onregelmatigheden of fraude vormen de laatste fase van de controlesystemen en zijn van wezenlijk belang om goed financieel beheer aan te tonen.

In het geval van subsidies wordt de subsidiabiliteit van uitgaven die ten laste komen van de begroting gecontroleerd door de bevoegde diensten van de EU of, in het geval van gedeeld beheer, door de lidstaten, aan de hand van de bewijsstukken die in de toepasselijke regels of in de voorwaarden van de betrokken subsidie zijn opgelegd. Teneinde de verhouding tussen de kosten en de baten van controlesystemen te optimaliseren, zijn de controles van de bewijsstukken bij verzoeken om saldobetaling in direct gecentraliseerd beheer doorgaans grondiger dan de controles van de bewijsstukken bij verzoeken om tussentijdse betaling; bij de controles van de bewijsstukken bij verzoeken om saldobetaling kunnen dus fouten in de tussentijdse betalingen worden vastgesteld, die gecorrigeerd worden door de saldobetaling aan te passen. Voorts heeft de EU en/of de lidstaat de verplichting de juistheid van de bewijsstukken te verifiëren door tijdens of na (achteraf) de tenuitvoerlegging van de gefinancierde maatregel ter plaatse bij de aanvrager controles te verrichten. De geldende wetgeving voorziet in diverse procedures voor de behandeling van fouten, onregelmatigheden en fraude die door de Commissie en door de lidstaten worden vastgesteld; nadere informatie daarover kan in toelichting 6 bij de financiële staten worden gevonden.

5.   OPGENOMEN EN VERSTREKTE LENINGEN

OPGENOMEN EN VERSTREKTE LENINGEN

De EU is krachtens uit het EU-Verdrag voortvloeiende basisbesluiten gemachtigd om leningprogramma’s vast te stellen waarmee de financiële middelen kunnen worden ingezet om financiële bijstand te verlenen aan lidstaten en niet-lidstaten. Namens de EU voert de Commissie momenteel drie belangrijke programma’s uit, namelijk het Europees financieel stabilisatiemechanisme, betalingsbalans en macrofinanciële bijstand, in het kader waarvan zij leningen kan toekennen en die kan financieren door de uitgifte van schuldinstrumenten op de kapitaalmarkten of bij financiële instellingen. Omdat de aangetrokken middelen back-to-back-verrichtingen zijn, is er geen direct effect op de EU-begroting; vanuit juridisch standpunt blijft de schuld van de leningen de verplichting van de EU.

6.   FINANCIËLE VERSLAGLEGGING

FINANCIËLE VERSLAGLEGGING

De jaarrekening van de EU bestaat uit twee afzonderlijke doch aan elkaar gekoppelde delen:

| a) | financiële staten, en |
| --- | --- |

a)

financiële staten, en

| b) | verslagen over de uitvoering van de begroting, waarin de begrotingsuitvoering in detail wordt besproken. |
| --- | --- |

b)

verslagen over de uitvoering van de begroting, waarin de begrotingsuitvoering in detail wordt besproken.

De jaarrekening wordt goedgekeurd door de Commissie en wordt ter controle aan de Europese Rekenkamer (hierna „de Rekenkamer” genoemd) voorgelegd en ten slotte ter kwijting aan het Europees Parlement en de Raad.

Naast bovenvermelde jaarlijkse verslaglegging worden er ook maandelijkse verslagen over de begrotingsuitvoering opgesteld.

6.1.   Financiële staten

Financiële staten

Het is de verantwoordelijkheid van de rekenplichtige van de Commissie om de financiële staten van de EU op te stellen en ervoor te zorgen dat die in alle materiële opzichten een getrouw beeld van de vermogenspositie, de resultaten van de verrichtingen en de kasstromen van de EU geven. De financiële staten worden opgesteld volgens de EU-boekhoudregels die gebaseerd zijn op de internationaal aanvaarde boekhoudnormen voor de overheidssector (IPSAS). Nadere informatie daarover kan in toelichting 1 bij de financiële staten worden gevonden.

6.2.   Begrotingsboekhouding

Begrotingsboekhouding

Het is de verantwoordelijkheid van de rekenplichtige van de Commissie om de verslagen over de uitvoering van de begroting zowel op maandelijkse als op jaarlijkse basis op te stellen. Alleen de begroting van de Commissie bestaat uit administratieve kredieten en beleidskredieten. De overige instellingen hebben alleen administratieve kredieten. In de begroting wordt ook nog onderscheid gemaakt tussen twee soorten kredieten: niet-gesplitste kredieten en gesplitste kredieten. Niet-gesplitste kredieten zijn bestemd voor de financiering van verrichtingen die beperkt zijn tot het jaar (en voldoen aan het jaarperiodiciteitsbeginsel). Gesplitste kredieten zijn ingevoerd om het jaarperiodiciteitsbeginsel te verzoenen met de financiering van meerjarenacties. Ze zijn bedoeld om voornamelijk meerjarige operaties te dekken. De gesplitste kredieten bestaan uit vastleggingskredieten en betalingskredieten:

| — | vastleggingskredieten: dekken de totale kosten van de juridische verbintenissen die tijdens het begrotingsjaar zijn aangegaan voor maatregelen waarvan de tenuitvoerlegging zich over verschillende begrotingsjaren uitstrekt. De begrotingsvastleggingen voor acties die zich over meer dan één begrotingsjaar uitstrekken, mogen echter door middel van jaartranches over verschillende jaren worden gespreid; |
| --- | --- |

—

vastleggingskredieten: dekken de totale kosten van de juridische verbintenissen die tijdens het begrotingsjaar zijn aangegaan voor maatregelen waarvan de tenuitvoerlegging zich over verschillende begrotingsjaren uitstrekt. De begrotingsvastleggingen voor acties die zich over meer dan één begrotingsjaar uitstrekken, mogen echter door middel van jaartranches over verschillende jaren worden gespreid;

vastleggingskredieten

| — | betalingskredieten: dekken de uitgaven die voortvloeien uit de nakoming van de verplichtingen die in het begrotingsjaar en/of in vorige begrotingsjaren zijn aangegaan. |
| --- | --- |

—

betalingskredieten: dekken de uitgaven die voortvloeien uit de nakoming van de verplichtingen die in het begrotingsjaar en/of in vorige begrotingsjaren zijn aangegaan.

betalingskredieten:

Door de invoering van de gesplitste kredieten ontstond een verschil tussen de gedane vastleggingen en de verrichte betalingen: dit verschil, de nog betaalbaar te stellen vastleggingen, houdt verband met het tijdsverloop tussen het moment waarop de vastleggingen worden gedaan en het moment waarop de desbetreffende betalingen worden verricht. Het wordt RAL („reste à liquider”) genoemd.

7.   CONTROLE EN KWIJTING

CONTROLE EN KWIJTING

7.1.   Controle

Controle

De jaarrekening en het beheer van de middelen van de EU worden gecontroleerd door haar externe controleur, de Rekenkamer, die een jaarverslag opstelt voor het Europees Parlement en de Raad. De belangrijkste taak van de Rekenkamer is een externe, onafhankelijke controle te verrichten van de jaarrekening van de EU. Als onderdeel van haar activiteiten publiceert de Rekenkamer onder meer:

| 1) | een jaarverslag over de activiteiten die gefinancierd zijn uit de algemene begroting, met gedetailleerde opmerkingen bij de jaarrekening en de onderliggende verrichtingen; |
| --- | --- |

1)

een jaarverslag over de activiteiten die gefinancierd zijn uit de algemene begroting, met gedetailleerde opmerkingen bij de jaarrekening en de onderliggende verrichtingen;

| 2) | een oordeel, dat gebaseerd is op haar controles en in het jaarverslag gegeven wordt in de vorm van een betrouwbaarheidsverklaring over i) de betrouwbaarheid van de rekening en ii) de wettigheid en de regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen voor wat betreft de ontvangsten die geïnd zijn van belastbare personen en de betalingen aan eindbegunstigden; |
| --- | --- |

2)

een oordeel, dat gebaseerd is op haar controles en in het jaarverslag gegeven wordt in de vorm van een betrouwbaarheidsverklaring over i) de betrouwbaarheid van de rekening en ii) de wettigheid en de regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen voor wat betreft de ontvangsten die geïnd zijn van belastbare personen en de betalingen aan eindbegunstigden;

| 3) | speciale verslagen over de resultaten van controles van specifieke terreinen. |
| --- | --- |

3)

speciale verslagen over de resultaten van controles van specifieke terreinen.

7.2.   Kwijting

Kwijting

De laatste stap van een begrotingscyclus is de kwijting van de begroting voor een bepaald begrotingsjaar. Het Europees Parlement is de met kwijting belaste autoriteit binnen de EU. Dit betekent dat na de controle en de voltooiing van de jaarrekening de Raad een aanbeveling moet doen en het Europees Parlement kwijting moet verlenen aan de Commissie en andere EU-organen voor de uitvoering van de EU-begroting van het vorige begrotingsjaar. Dat besluit is gebaseerd op een onderzoek van de jaarrekening, het jaarlijkse evaluatieverslag van de Commissie en het jaarverslag van de Rekenkamer en de antwoorden van de Commissie, en op vragen en verdere informatieverzoeken aan de Commissie.

De kwijting vormt het politieke aspect van de externe controle van de uitvoering van de begroting. Het is het besluit waarmee het Europees Parlement, op aanbeveling van de Raad, de Commissie (en andere EU-organen) „ontslaat” van haar verantwoordelijkheid voor het beheer van een bepaalde begroting door aan te geven dat die begroting ophoudt te bestaan. Deze kwijtingsprocedure kan één van de volgende drie resultaten opleveren: het verlenen, het uitstellen of het weigeren van de kwijting. De hoorzittingen waarbij commissarissen vragen moeten beantwoorden van de leden van de Commissie begrotingscontrole van het Europees Parlement betreffende de beleidsterreinen die onder hun verantwoordelijkheid vallen, maken deel uit van de jaarlijkse kwijtingsprocedure in het Europees Parlement. Het definitieve kwijtingsverslag, met daarin specifieke verzoeken aan de Commissie om maatregelen, wordt in plenaire zitting aangenomen. De aanbeveling tot kwijting van de Raad wordt door Ecofin aangenomen. Het kwijtingsverslag van het Europees Parlement en de aanbevelingen tot kwijting van de Raad krijgen follow-up in een jaarlijks verslag waarin de Commissie uiteenzet welke concrete maatregelen zij heeft genomen om de verzoeken van het Europees Parlement en de aanbevelingen van de Raad uit te voeren.

GECONSOLIDEERDE FINANCIËLE STATEN EN TOELICHTINGEN DAARBIJ
   (1)

GECONSOLIDEERDE FINANCIËLE STATEN EN TOELICHTINGEN DAARBIJ

1

INHOUDSOPGAVE

INHOUDSOPGAVE

BALANS

STAAT VAN DE FINANCIËLE RESULTATEN

KASSTROOMOVERZICHT

MUTATIEOVERZICHT VAN DE NETTOACTIVA

TOELICHTINGEN BIJ DE FINANCIËLE STATEN

| 1. | BELANGRIJKSTE GEHANTEERDE GRONDSLAGEN VOOR FINANCIËLE VERSLAGLEGGING |
| --- | --- |

1.

| 2. | TOELICHTINGEN BIJ DE BALANS |
| --- | --- |

2.

| 3. | TOELICHTINGEN BIJ DE STAAT VAN DE FINANCIËLE RESULTATEN |
| --- | --- |

3.

| 4. | TOELICHTINGEN BIJ HET KASSTROOMOVERZICHT |
| --- | --- |

4.

| 5. | VOORWAARDELIJKE ACTIVA EN PASSIVA EN ANDERE BELANGRIJKE INFORMATIEVERSCHAFFING |
| --- | --- |

5.

| 6. | BESCHERMING VAN DE EU-BEGROTING |
| --- | --- |

6.

| 7. | FINANCIËLE ONDERSTEUNINGSMECHANISMEN |
| --- | --- |

7.

| 8. | FINANCIEEL RISICOBEHEER |
| --- | --- |

8.

| 9. | INFORMATIEVERSCHAFFING OVER VERBONDEN PARTIJEN |
| --- | --- |

9.

| 10. | GEBEURTENISSEN NA DE BALANSDATUM |
| --- | --- |

10.

| 11. | CONSOLIDATIEBEREIK |
| --- | --- |

11.

BALANS

BALANS

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Toelichting | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| NIET-VLOTTENDE ACTIVA | | | |
| Immateriële activa | 2.1 | 237 | 188 |
| Vaste bedrijfsmiddelen | 2.2 | 6  104 | 5  978 |
| Beleggingen die worden verwerkt volgens de vermogensmutatiemethode | 2.3 | 349 | 392 |
| Financiële activa | 2.4 | 59  844 | 62  311 |
| Vorderingen en verhaalbare bedragen | 2.5 | 498 | 564 |
| Voorfinanciering | 2.6 | 38  072 | 44  505 |
| | | 1 05  104 | 1 13  938 |
| VLOTTENDE ACTIVA | | | |
| Voorraden | 2.7 | 128 | 138 |
| Financiële activa | 2.8 | 5  571 | 1  981 |
| Vorderingen en verhaalbare bedragen | 2.9 | 13  182 | 14  039 |
| Voorfinanciering | 2.10 | 21  367 | 13  238 |
| Geldmiddelen en kasequivalenten | 2.11 | 9  510 | 10  674 |
| | | 49  758 | 40  070 |
| TOTAAL ACTIVA | | 1 54  862 | 1 54  008 |
| NIET-VLOTTENDE PASSIVA | | | |
| Pensioenen en andere personeelsbeloningen | 2.12 | (46  818) | (42  503) |
| Voorzieningen | 2.13 | (1  323) | (1  258) |
| Financiële verplichtingen | 2.14 | (54  153) | (57  232) |
| Overige verplichtingen | 2.15 | (2  216) | (2  527) |
| | | (1 04  510) | (1 03  520) |
| VLOTTENDE PASSIVA | | | |
| Voorzieningen | 2.16 | (545) | (806) |
| Financiële verplichtingen | 2.17 | (3  065) | (15) |
| Crediteuren | 2.18 | (92  594) | (90  083) |
| | | (96  204) | (90  904) |
| TOTAAL PASSIVA | | (2 00  714) | (1 94  424) |
| NETTOACTIVA | | (45  852) | (40  416) |
| Reserves | 2.19 | 4  073 | 4  061 |
| Bij de lidstaten op te vragen bedragen (2) | 2.20 | (49  925) | (44  477) |
| NETTOACTIVA | | (45  852) | (40  416) |

(miljoen EUR)

Toelichting

31.12.2013

31.12.2012

NIET-VLOTTENDE ACTIVA

Immateriële activa

2.1

2.1

237

188

Vaste bedrijfsmiddelen

2.2

2.2

6  104

5  978

Beleggingen die worden verwerkt volgens de vermogensmutatiemethode

2.3

2.3

349

392

Financiële activa

2.4

2.4

59  844

62  311

Vorderingen en verhaalbare bedragen

2.5

2.5

498

564

Voorfinanciering

2.6

2.6

38  072

44  505

1 05  104

1 05  104

1 13  938

1 13  938

VLOTTENDE ACTIVA

Voorraden

2.7

2.7

128

138

Financiële activa

2.8

2.8

5  571

1  981

Vorderingen en verhaalbare bedragen

2.9

2.9

13  182

14  039

Voorfinanciering

2.10

2.10

21  367

13  238

Geldmiddelen en kasequivalenten

2.11

2.11

9  510

10  674

49  758

49  758

40  070

40  070

TOTAAL ACTIVA

1 54  862

1 54  862

1 54  008

1 54  008

NIET-VLOTTENDE PASSIVA

Pensioenen en andere personeelsbeloningen

2.12

2.12

(46  818)

(42  503)

Voorzieningen

2.13

2.13

(1  323)

(1  258)

Financiële verplichtingen

2.14

2.14

(54  153)

(57  232)

Overige verplichtingen

2.15

2.15

(2  216)

(2  527)

(1 04  510)

(1 04  510)

(1 03  520)

(1 03  520)

VLOTTENDE PASSIVA

Voorzieningen

2.16

2.16

(545)

(806)

Financiële verplichtingen

2.17

2.17

(3  065)

(15)

Crediteuren

2.18

2.18

(92  594)

(90  083)

(96  204)

(96  204)

(90  904)

(90  904)

TOTAAL PASSIVA

(2 00  714)

(2 00  714)

(1 94  424)

(1 94  424)

NETTOACTIVA

(45  852)

(45  852)

(40  416)

(40  416)

Reserves

2.19

2.19

4  073

4  061

Bij de lidstaten op te vragen bedragen (2)

2

2.20

2.20

(49  925)

(44  477)

NETTOACTIVA

NETTOACTIVA

(45  852)

(45  852)

(40  416)

(40  416)

STAAT VAN DE FINANCIËLE RESULTATEN

STAAT VAN DE FINANCIËLE RESULTATEN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Toelichting | 2013 | 2012 |
| BELEIDSONTVANGSTEN | | | |
| Ontvangsten uit eigen middelen en bijdragen | 3.1 | 1 41  241 | 1 30  919 |
| Overige beleidsontvangsten | 3.2 | 8  414 | 6  826 |
| | | 1 49  655 | 1 37  745 |
| BELEIDSUITGAVEN | | | |
| Administratieve uitgaven | 3.3 | (9  269) | (9  320) |
| Beleidsuitgaven | 3.4 | (1 38  571) | (1 24  633) |
| | | (1 47  840) | (1 33  953) |
| OVERSCHOT BELEIDSACTIVITEITEN | | 1  815 | 3  792 |
| Financiële ontvangsten | 3.5 | 2  038 | 2  157 |
| Financiële uitgaven | 3.6 | (2  045) | (1  942) |
| Mutatie in de verplichting pensioenen en andere personeelsbeloningen | | (5  565) | (8  846) |
| Aandeel in het nettotekort van gemeenschappelijke ondernemingen en geassocieerde deelnemingen | 3.7 | (608) | (490) |
| ECONOMISCH RESULTAAT VAN HET JAAR | | (4  365) | (5  329) |

(miljoen EUR)

Toelichting

2013

2012

BELEIDSONTVANGSTEN

Ontvangsten uit eigen middelen en bijdragen

3.1

3.1

1 41  241

1 30  919

Overige beleidsontvangsten

3.2

3.2

8  414

6  826

1 49  655

1 49  655

1 37  745

1 37  745

BELEIDSUITGAVEN

Administratieve uitgaven

3.3

3.3

(9  269)

(9  320)

Beleidsuitgaven

3.4

3.4

(1 38  571)

(1 24  633)

(1 47  840)

(1 47  840)

(1 33  953)

(1 33  953)

OVERSCHOT BELEIDSACTIVITEITEN

1  815

1  815

3  792

3  792

Financiële ontvangsten

3.5

3.5

2  038

2  157

Financiële uitgaven

3.6

3.6

(2  045)

(1  942)

Mutatie in de verplichting pensioenen en andere personeelsbeloningen

(5  565)

(8  846)

Aandeel in het nettotekort van gemeenschappelijke ondernemingen en geassocieerde deelnemingen

3.7

3.7

(608)

(490)

ECONOMISCH RESULTAAT VAN HET JAAR

ECONOMISCH RESULTAAT VAN HET JAAR

(4  365)

(4  365)

(5  329)

(5  329)

KASSTROOMOVERZICHT

KASSTROOMOVERZICHT

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Toelichting | 2013 | 2012 |
| Economisch resultaat voor het jaar | | (4  365) | (5  329) |
| Beleidsactiviteiten | 4.2 | | |
| Afschrijving | | 48 | 39 |
| Waardevermindering | | 401 | 405 |
| (Toename)/afname leningen | | 20 | (16  062) |
| (Toename)/afname vorderingen en verhaalbare bedragen | | 923 | (4  837) |
| (Toename)/afname voorfinanciering | | (1  695) | (2  013) |
| (Toename)/afname voorraden | | 10 | (44) |
| Toename/(afname) voorzieningen | | (196) | 299 |
| Toename/(afname) financiële verplichtingen | | (29) | 16  017 |
| Toename/(afname) overige verplichtingen | | (311) | 468 |
| Toename/(afname) crediteuren | | 2  511 | (1  390) |
| Begrotingsoverschot van vorig jaar opgevoerd als non-cash ontvangsten | | (1  023) | (1  497) |
| Overige non-cash mutaties | | (50) | 260 |
| Toename/(afname) verplichting pensioenen en andere personeelsbeloningen | | 4  315 | 7  668 |
| Beleggingsactiviteiten | 4.3 | | |
| (Toename)/afname immateriële activa en vaste bedrijfsmiddelen | | (624) | (1  390) |
| (Toename)/afname beleggingen die worden verwerkt volgens de vermogensmutatiemethode | | 43 | (18) |
| (Toename)/afname voor verkoop beschikbare financiële activa | | (1  142) | (837) |
| NETTOKASSTROOM | | (1  164) | (8  261) |
| Nettotoename/(afname) geldmiddelen en kasequivalenten | | (1  164) | (8  261) |
| Geldmiddelen en kasequivalenten bij het begin van het jaar | 2.11 | 10  674 | 18  935 |
| Geldmiddelen en kasequivalenten aan het einde van het jaar | 2.11 | 9  510 | 10  674 |

(miljoen EUR)

Toelichting

2013

2012

Economisch resultaat voor het jaar

Economisch resultaat voor het jaar

(4  365)

(4  365)

(5  329)

(5  329)

Beleidsactiviteiten

Beleidsactiviteiten

4.2

4.2

Afschrijving

48

39

Waardevermindering

401

405

(Toename)/afname leningen

20

(16  062)

(Toename)/afname vorderingen en verhaalbare bedragen

923

(4  837)

(Toename)/afname voorfinanciering

(1  695)

(2  013)

(Toename)/afname voorraden

10

(44)

Toename/(afname) voorzieningen

(196)

299

Toename/(afname) financiële verplichtingen

(29)

16  017

Toename/(afname) overige verplichtingen

(311)

468

Toename/(afname) crediteuren

2  511

(1  390)

Begrotingsoverschot van vorig jaar opgevoerd als non-cash ontvangsten

(1  023)

(1  497)

Overige non-cash mutaties

(50)

260

Toename/(afname) verplichting pensioenen en andere personeelsbeloningen

4  315

7  668

Beleggingsactiviteiten

Beleggingsactiviteiten

4.3

4.3

(Toename)/afname immateriële activa en vaste bedrijfsmiddelen

(624)

(1  390)

(Toename)/afname beleggingen die worden verwerkt volgens de vermogensmutatiemethode

43

(18)

(Toename)/afname voor verkoop beschikbare financiële activa

(1  142)

(837)

NETTOKASSTROOM

NETTOKASSTROOM

(1  164)

(1  164)

(8  261)

(8  261)

Nettotoename/(afname) geldmiddelen en kasequivalenten

(1  164)

(8  261)

Geldmiddelen en kasequivalenten bij het begin van het jaar

2.11

2.11

10  674

18  935

Geldmiddelen en kasequivalenten aan het einde van het jaar

2.11

2.11

9  510

10  674

MUTATIEOVERZICHT VAN DE NETTOACTIVA

MUTATIEOVERZICHT VAN DE NETTOACTIVA

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Reserves (A) | Bij de lidstaten op te vragen bedragen (B) | Nettoactiva = (A)+(B) |
| | Reëlewaardereserve | Overige reserves | Gecumuleerd overschot/(tekort) | Economisch resultaat voor het jaar |
| BALANS OP 31.12.2011 | (108) | 3  716 | (35  669) | (1  789) | (33  850) |
| Mutatie in reserve Garantiefonds | — | 168 | (168) | — | 0 |
| Mutaties reële waarde | 258 | — | — | — | 258 |
| Overige | — | 21 | (19) | — | 2 |
| Toewijzing economisch resultaat 2011 | — | 6 | (1  795) | 1  789 | 0 |
| Begrotingsresultaat 2011 gecrediteerd aan de lidstaten | — | — | (1  497) | — | (1  497) |
| Economisch resultaat voor het jaar | — | — | — | (5  329) | (5  329) |
| BALANS OP 31.12.2012 | 150 | 3  911 | (39  148) | (5  329) | (40  416) |
| Mutatie in reserve Garantiefonds | — | 46 | (46) | — | 0 |
| Mutaties reële waarde | (51) | — | — | — | (51) |
| Overige | — | 12 | (9) | — | 3 |
| Toewijzing economisch resultaat 2012 | — | 5 | (5  334) | 5  329 | 0 |
| Begrotingsresultaat 2012 gecrediteerd aan de lidstaten | — | — | (1  023) | — | (1  023) |
| Economisch resultaat voor het jaar | — | — | — | (4  365) | (4  365) |
| BALANS OP 31.12.2013 | 99 | 3  974 | (45  560) | (4  365) | (45  852) |

(miljoen EUR)

Reserves (A)

Bij de lidstaten op te vragen bedragen (B)

Nettoactiva = (A)+(B)

Reëlewaardereserve

Overige reserves

Gecumuleerd overschot/(tekort)

Economisch resultaat voor het jaar

BALANS OP 31.12.2011

BALANS OP 31.12.2011

(108)

(108)

3  716

3  716

(35  669)

(35  669)

(1  789)

(1  789)

(33  850)

(33  850)

Mutatie in reserve Garantiefonds

—

168

(168)

—

0

Mutaties reële waarde

258

—

—

—

258

Overige

—

21

(19)

—

2

Toewijzing economisch resultaat 2011

—

6

(1  795)

1  789

0

Begrotingsresultaat 2011 gecrediteerd aan de lidstaten

—

—

(1  497)

—

(1  497)

Economisch resultaat voor het jaar

—

—

—

(5  329)

(5  329)

BALANS OP 31.12.2012

BALANS OP 31.12.2012

150

150

3  911

3  911

(39  148)

(39  148)

(5  329)

(5  329)

(40  416)

(40  416)

Mutatie in reserve Garantiefonds

—

46

(46)

—

0

Mutaties reële waarde

(51)

—

—

—

(51)

Overige

—

12

(9)

—

3

Toewijzing economisch resultaat 2012

—

5

(5  334)

5  329

0

Begrotingsresultaat 2012 gecrediteerd aan de lidstaten

—

—

(1  023)

—

(1  023)

Economisch resultaat voor het jaar

—

—

—

(4  365)

(4  365)

BALANS OP 31.12.2013

BALANS OP 31.12.2013

99

99

3  974

3  974

(45  560)

(45  560)

(4  365)

(4  365)

(45  852)

(45  852)

TOELICHTINGEN BIJ DE FINANCIËLE STATEN

TOELICHTINGEN BIJ DE FINANCIËLE STATEN

1.   BELANGRIJKSTE GEHANTEERDE GRONDSLAGEN VOOR FINANCIËLE VERSLAGLEGGING

1.1.   RECHTSGRONDSLAG EN BOEKHOUDREGELS

RECHTSGRONDSLAG EN BOEKHOUDREGELS

De boekhouding van de EU wordt gevoerd overeenkomstig de bepalingen van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 houdende vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3) (hierna „de Financiële Regels” genoemd) en Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie (4) houdende uitvoeringsvoorschriften van die Financiële Regels.

3

4

Overeenkomstig artikel 143 van de Financiële Regels heeft de EU haar financiële staten voorbereid op grond van boekhoudregels op transactiebasis die zijn afgeleid van de internationaal aanvaarde boekhoudnormen voor de overheidssector (IPSAS). De door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels moeten worden toegepast in alle Europese instellingen en organen die binnen het consolidatiebereik vallen en moeten uitgroeien tot een uniform kader voor het opstellen en presenteren van de rekeningen om tot een geharmoniseerde financiële verslaglegging en consolidatie te komen. De rekeningen worden per kalenderjaar en in euro gevoerd.

1.2.   BOEKHOUDBEGINSELEN

BOEKHOUDBEGINSELEN

De financiële staten zijn bedoeld om een breed scala van gebruikers nuttige informatie te verschaffen over de vermogenspositie, de resultaten en de kasstromen van een bepaalde organisatie. Voor de EU als een organisatie in de openbare sector moeten deze staten meer in het bijzonder informatie verschaffen die nuttig is voor de besluitvorming en getuigen van de controleerbaarheid van de organisatie met betrekking tot de middelen die aan haar zijn toevertrouwd. Het spreekt voor zich dat dit document in deze geest is opgesteld.

De globale overwegingen (of boekhoudbeginselen) die bij de voorbereiding van de financiële staten moeten worden gevolgd, zijn vastgesteld in EU-boekhoudregel 2 en zijn dezelfde als die welke in IPSAS 1 zijn beschreven, namelijk: juiste weergave, transactiebasis, continuïteit, consistentie van de presentatie, hergroepering, verrekening en vergelijkende informatie. Volgens artikel 144 van de Financiële Regels moet de financiële verslaglegging informatie verschaffen die relevant, betrouwbaar, vergelijkbaar en begrijpelijk is (kwalitatieve kenmerken).

Bij de voorbereiding van de financiële staten overeenkomstig bovengenoemde regels en beginselen moet het management ramingen maken die van invloed zijn op de bedragen die worden opgegeven voor bepaalde posten in de balans en in de staat van de financiële resultaten, alsook informatie verschaffen over de voorwaardelijke activa en passiva.

1.3.   CONSOLIDATIE

CONSOLIDATIE

Consolidatiebereik

Consolidatiebereik

De geconsolideerde financiële staten van de EU omvatten alle betekenisvolle entiteiten waarover zeggenschap wordt uitgeoefend (d.w.z. de EU-instellingen (met inbegrip van de Commissie) en de EU-agentschappen), geassocieerde deelnemingen en gemeenschappelijke ondernemingen, zijnde 52 entiteiten waarover zeggenschap wordt uitgeoefend, vijf gemeenschappelijke ondernemingen en vier geassocieerde deelnemingen. De volledige lijst van geconsolideerde entiteiten kan worden gevonden in toelichting 11.1 van de EU-rekening. In vergelijking met 2012 is het consolidatiebereik uitgebreid met één entiteit waarover zeggenschap wordt uitgeoefend (een agentschap). De invloed van de toevoegingen op de geconsolideerde financiële staten is niet materieel.

Entiteiten waarover zeggenschap wordt uitgeoefend

Entiteiten waarover zeggenschap wordt uitgeoefend

Het besluit een entiteit in het consolidatiebereik op te nemen, is gebaseerd op het concept „zeggenschap”. Entiteiten waarover zeggenschap wordt uitgeoefend, zijn entiteiten waarin de EU direct of indirect de macht heeft om het financiële en operationele beleid te sturen teneinde voordelen uit hun activiteiten te verwerven. Deze macht moet actueel uitoefenbaar zijn. Entiteiten waarover zeggenschap wordt uitgeoefend, zijn volledig geconsolideerd. De consolidatie begint op de eerste datum waarop de zeggenschap bestaat, en eindigt wanneer die zeggenschap niet langer bestaat.

De meeste gebruikelijke indicatoren van zeggenschap binnen de EU zijn de volgende: oprichting van de entiteit bij de oprichtingsverdragen of afgeleide wetgeving, financiering van de entiteit uit de algemene begroting, het bestaan van stemrechten in de bestuursorganen, controle door de Rekenkamer en kwijting door het Europees Parlement. Het is duidelijk dat voor elke entiteit moet worden nagegaan of één of alle van de bovengenoemde criteria voldoende zijn om tot zeggenschap te leiden.

Vanuit deze optiek worden de EU-instellingen (met uitzondering van de Europese Centrale Bank — ECB) en -agentschappen (met uitsluiting van de agentschappen van de vroegere tweede pijler) geacht onder de uitsluitende zeggenschap van de EU te staan. Daarom zijn zij in het consolidatiebereik opgenomen. Ook de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS) wordt beschouwd als een entiteit waarover zeggenschap wordt uitgeoefend.

Alle materiële verrichtingen en posities tussen entiteiten waarover door de EU zeggenschap wordt uitgeoefend, zijn buiten beschouwing gelaten. Niet-gerealiseerde baten en verliezen op verrichtingen tussen entiteiten zijn niet materieel en zijn daarom niet buiten beschouwing gelaten.

Gemeenschappelijke ondernemingen

Gemeenschappelijke ondernemingen

Een gemeenschappelijke onderneming is een contractuele afspraak waarbij de EU en één of meer partijen (de „ondernemers”) een economische activiteit aangaan waarover zij gezamenlijke zeggenschap uitoefenen. Gezamenlijke zeggenschap is het contractueel afgesproken delen van de directe of indirecte zeggenschap over een activiteit met dienstenpotentieel.

Participaties in gemeenschappelijke ondernemingen worden geboekt volgens de vermogensmutatiemethode, de eerste maal tegen kostprijs. Het belang van de EU in de resultaten van haar onder gezamenlijke zeggenschap staande entiteiten wordt opgenomen in de staat van de financiële resultaten van de EU, en haar belang in mutaties van de reserves in de reserves. De boekwaarde van de gemeenschappelijke onderneming in de financiële staten op balansdatum wordt bepaald door de oorspronkelijke kostprijs plus alle mutaties (verdere bijdragen, aandeel in de economische resultaten en mutaties van de reserves, waardeverminderingen en dividenden).

Niet-gerealiseerde baten en verliezen op verrichtingen tussen de EU en haar onder gezamenlijke zeggenschap staande entiteit zijn niet materieel en zijn daarom niet buiten beschouwing gelaten. De boekhoudregels van de gemeenschappelijke ondernemingen kunnen met betrekking tot gelijksoortige verrichtingen en gebeurtenissen onder gelijke omstandigheden verschillen van die van de EU.

Geassocieerde deelnemingen

Geassocieerde deelnemingen

Geassocieerde deelnemingen zijn entiteiten waarover de EU geen zeggenschap uitoefent, doch waarin zij direct of indirect betekenisvolle invloed uitoefent. Er wordt aangenomen dat er sprake is van betekenisvolle invloed wanneer de EU direct of indirect 20 % of meer van de stemrechten bezit.

Participaties in geassocieerde deelnemingen worden geboekt volgens de vermogensmutatiemethode, de eerste maal tegen kostprijs. Het aandeel van de EU in de resultaten van haar geassocieerde deelnemingen wordt opgenomen in de staat van de financiële resultaten, en haar aandeel in mutaties van de reserves in de reserves. De boekwaarde van de geassocieerde deelneming in de financiële staten op balansdatum wordt bepaald door de oorspronkelijke kostprijs plus alle mutaties (verdere bijdragen, aandeel in de economische resultaten en mutaties van de reserves, waardeverminderingen en dividenden). Uitkeringen die van een geassocieerde deelneming worden ontvangen, verlagen de boekwaarde van het actief. Niet-gerealiseerde baten en verliezen op verrichtingen tussen de EU en haar geassocieerde deelnemingen zijn niet materieel en zijn daarom niet buiten beschouwing gelaten.

De boekhoudregels van de geassocieerde deelnemingen kunnen met betrekking tot gelijksoortige verrichtingen en gebeurtenissen onder gelijke omstandigheden verschillen van die van de EU. Bij participaties van 20 % of meer in een durfkapitaalfonds streeft de EU er niet naar betekenisvolle invloed uit te oefenen. Dergelijke fondsen worden derhalve als financiële instrumenten behandeld en als voor verkoop beschikbare financiële activa ingedeeld.

Niet-geconsolideerde entiteiten waarvan de Commissie de middelen beheert

Niet-geconsolideerde entiteiten waarvan de Commissie de middelen beheert

De middelen van het gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering voor personeelsleden van de EU, het Europees Ontwikkelingsfonds en het Garantiefonds voor deelnemers worden namens hen door de Commissie beheerd, maar omdat deze entiteiten niet onder zeggenschap van de EU staan, worden zij niet in haar financiële staten geconsolideerd — nadere informatie over de betrokken bedragen kan in toelichting 11.2 worden gevonden.

1.4.   OPSTELLINGSGRONDSLAG

OPSTELLINGSGRONDSLAG

1.4.1.   
  Munteenheid en omrekeningsbeginselen

Munteenheid en omrekeningsbeginselen

Functionele en rapporteringsvaluta

Functionele en rapporteringsvaluta

De financiële staten worden opgemaakt in miljoen euro, aangezien de euro de functionele en rapporteringsvaluta van de EU is.

Verrichtingen en saldi

Verrichtingen en saldi

Verrichtingen in vreemde valuta worden omgerekend in euro tegen de op de transactiedatum geldende wisselkoers. Wisselkoersbaten en -verliezen die voortvloeien uit de afwikkeling van verrichtingen in vreemde valuta en uit de omrekening aan het einde van het jaar van in vreemde valuta luidende monetaire activa en passiva worden in de staat van de financiële resultaten opgenomen.

Er worden verschillende omrekeningsmethoden toegepast voor de vaste bedrijfsmiddelen en de immateriële activa, die hun waarde in euro behouden tegen de bij de aankoop geldende koers.

De saldi aan het einde van het jaar van in vreemde valuta luidende monetaire activa en passiva worden omgerekend in euro tegen de op 31 december geldende wisselkoersen:

Wisselkoersen met de euro

Wisselkoersen met de euro

| Valuta | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 |
| CZK | 27,4270 | 25,1510 |
| DKK | 7,4593 | 7,4610 |
| GBP | 0,8337 | 0,8161 |
| HRK | 7,6265 | 7,5575 |
| HUF | 297,0400 | 292,3000 |
| LVL | 0,7028 | 0,6977 |
| LTL | 3,4528 | 3,4528 |
| PLN | 4,1543 | 4,0740 |
| RON | 4,4710 | 4,4445 |
| SEK | 8,8591 | 8,5820 |
| CHF | 1,2276 | 1,2072 |
| JPY | 144,7200 | 113,6100 |
| USD | 1,3791 | 1,3194 |

Valuta

31.12.2013

31.12.2012

BGN

1,9558

1,9558

CZK

27,4270

25,1510

DKK

7,4593

7,4610

GBP

0,8337

0,8161

HRK

7,6265

7,5575

HUF

297,0400

292,3000

LVL

0,7028

0,6977

LTL

3,4528

3,4528

PLN

4,1543

4,0740

RON

4,4710

4,4445

SEK

8,8591

8,5820

CHF

1,2276

1,2072

JPY

144,7200

113,6100

USD

1,3791

1,3194

Veranderingen in de reële waarde van monetaire, in vreemde valuta luidende financiële instrumenten die als beschikbaar voor verkoop staan aangemerkt, die verband houden met een onderscheid gemaakt in omrekeningsverschillen, worden opgenomen in de staat van de financiële resultaten. Omrekeningsverschillen betreffende niet-monetaire financiële activa en passiva die tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in de winst-en-verliesrekening zijn gewaardeerd, worden opgenomen in de staat van de financiële resultaten. Omrekeningsverschillen betreffende niet-monetaire financiële instrumenten die als beschikbaar voor verkoop staan aangemerkt, worden opgenomen in de reëlewaardereserve.

1.4.2.   
  Gebruik van ramingen

Gebruik van ramingen

Overeenkomstig de IPSAS en algemeen aanvaarde boekhoudbeginselen bevatten de financiële staten onvermijdelijk bedragen die steunen op ramingen en veronderstellingen die op basis van de meest betrouwbare beschikbare informatie door het management zijn gedaan. Belangrijke ramingen betreffen onder andere, maar niet uitsluitend de bedragen voor verplichtingen inzake personeelsbeloningen, voorzieningen, financiële risico's verbonden aan voorraden en vorderingen, toegerekende baten en lasten, voorwaardelijke activa en verplichtingen en waardeverminderingen van immateriële activa en vaste bedrijfsmiddelen. De werkelijke bedragen kunnen van deze ramingen afwijken. Veranderingen in ramingen worden weergegeven in de periode waarin ze bekend worden.

1.5.   BALANS

BALANS

1.5.1.   
  Immateriële activa

Immateriële activa

Aangekochte licenties voor computersoftware worden geboekt tegen kostprijs verminderd met de gecumuleerde afschrijvingen en waardeverminderingsverliezen. De activa worden lineair afgeschreven over hun geraamde nuttige levensduur. De geraamde nuttige levensduur van immateriële activa hangt af van hun specifieke economische levensduur of van hun juridische levensduur op grond van een overeenkomst. Intern geproduceerde immateriële activa worden in de staat van de financiële resultaten opgenomen, als ze aan de relevante criteria van de EU-boekhoudregels voldoen. De opneembare kosten omvatten alle direct toerekenbare kosten die nodig zijn om het actief te creëren, te produceren en voor te bereiden zodat het kan worden gebruikt op de manier die het management beoogt. De kosten voor onderzoeksactiviteiten en de niet-opneembare kosten voor ontwikkeling en onderhoud worden als uitgaven geboekt wanneer ze zich voordoen.

1.5.2.   
  Vaste bedrijfsmiddelen

Vaste bedrijfsmiddelen

Alle vaste bedrijfsmiddelen worden geboekt tegen historische kostprijs verminderd met afschrijvingen en waardeverminderingsverliezen. De historische kostprijs omvat uitgaven die direct aan de aanschaf of de bouw van het actief kunnen worden toegerekend.

De daarna gemaakte kosten worden, naargelang het geval, slechts in de boekwaarde van het actief opgenomen of als afzonderlijk actief geboekt wanneer het waarschijnlijk is dat de daaruit in de toekomst voortkomende economische baten of het daaruit voortkomende dienstenpotentieel aan de EU zullen toevloeien en de kosten op betrouwbare wijze kunnen worden gemeten. De herstel- en onderhoudskosten worden in de staat van de financiële resultaten geboekt tijdens de begrotingsperiode waarin ze zich voordoen.

Op terreinen en kunstwerken worden geen afschrijvingen toegepast, aangezien ervan wordt uitgegaan dat ze een onbeperkte levensduur hebben. Activa in aanbouw worden niet afgeschreven, aangezien deze activa nog niet beschikbaar zijn voor gebruik. De afschrijvingen op andere activa worden voor de toerekening van de kosten aan de restwaarde over hun geraamde levensduur als volgt berekend volgens de lineaire methode:

| Type actief | Lineair afschrijvingspercentage |
| --- | --- |
| Gebouwen | 4 % |
| Installaties, machines en werktuigen | 10 % tot 25 % |
| Meubelen | 10 % tot 25 % |
| Vast materieel | 10 % tot 33 % |
| Voertuigen | 25 % |
| Computerhardware | 25 % |
| Overige materiële activa | 10 % tot 33 % |

Type actief

Lineair afschrijvingspercentage

Gebouwen

4 %

Installaties, machines en werktuigen

10 % tot 25 %

Meubelen

10 % tot 25 %

Vast materieel

10 % tot 33 %

Voertuigen

25 %

Computerhardware

25 %

Overige materiële activa

10 % tot 33 %

Baten en verliezen van vervreemdingen worden bepaald door de opbrengsten verminderd met de verkoopkosten te vergelijken met de boekwaarde van het verkochte actief. Ze worden in de staat van de financiële resultaten opgenomen.

Leaseovereenkomsten

Leaseovereenkomsten

Leases van materiële activa waarbij de EU in wezen alle aan eigendom verbonden risico's en voordelen heeft, worden ingedeeld als financiële leases. Financiële leases worden gekapitaliseerd bij het begin van de leaseovereenkomst tegen de reële waarde van het geleasede actief of de huidige waarde van de minimale leasebetalingen, afhankelijk van welke waarde de laagste is. Elke leasebetaling wordt zo over de financierings- en andere lasten verdeeld dat een constante spreiding van het uitstaande financieringssaldo wordt verkregen. De huurverplichtingen, zonder financieringslasten, worden opgenomen onder overige verplichtingen (vlottend en niet-vlottend). Het rentebestanddeel van de financieringslasten wordt gespreid over de leaseperiode in de staat van de financiële resultaten opgenomen, zodat voor elke periode een constante periodieke rente over het resterende saldo van de verplichting wordt verkregen De via financiële lease verkregen activa worden afgeschreven over de levensduur van het actief of de leaseperiode, afhankelijk van welke periode het kortst is.

Leases waarbij de leasegever een significant deel van de aan eigendom verbonden risico's en voordelen behoudt, worden als operationele leases ingedeeld. Betalingen in verband met operationele leases worden lineair over de leaseperiode aan de staat van de financiële resultaten toegerekend.

1.5.3.   
  Waardevermindering van niet-financiële activa

Waardevermindering van niet-financiële activa

Op activa zonder beperkte levensduur worden geen afschrijvingen/waardeverminderingen toegepast; ze worden jaarlijks op waardevermindering beoordeeld. Activa waarop afschrijvingen/waardeverminderingen worden toegepast, worden op waardevermindering gecontroleerd telkens als er op grond van gebeurtenissen of veranderde omstandigheden aanleiding is om te veronderstellen dat de boekwaarde niet realiseerbaar is. Een waardeverminderingsverlies is het bedrag waarmee de boekwaarde van een actief zijn realiseerbare waarde overtreft. De realiseerbare waarde is de reële waarde van een actief verminderd met de verkoopkosten of de gebruikswaarde ervan, afhankelijk van welke waarde het hoogst is.

De restwaarde en de nuttige levensduur van de immateriële activa en de vaste bedrijfsmiddelen worden ten minste éénmaal per jaar beoordeeld en zo nodig aangepast. De boekwaarde van een actief wordt onmiddellijk verminderd tot de realiseerbare waarde indien de boekwaarde groter is dan de geraamde realiseerbare waarde. Indien de gronden voor waardeverminderingen waarmee tijdens de vorige jaren rekening is gehouden, niet langer gelden, worden de waardeverminderingsverliezen dienovereenkomstig teruggeboekt.

1.5.4.   
  Investeringen

Investeringen

Participaties in geassocieerde deelnemingen en gemeenschappelijke ondernemingen

Participaties in geassocieerde deelnemingen en gemeenschappelijke ondernemingen

Participaties in geassocieerde deelnemingen en belangen in gemeenschappelijke ondernemingen worden geboekt volgens de vermogensmutatiemethode. De kosten van de aandelen worden aangepast volgens het aandeel in de toe- of de afnames in de nettoactiva van de geassocieerde deelnemingen en gemeenschappelijke ondernemingen die na de eerste boeking aan de EU kunnen worden toegeschreven. Indien er aanwijzingen van waardeverminderingen bestaan, moet worden afgeschreven tot de laagst mogelijke realiseerbare waarde. De realiseerbare waarde wordt bepaald zoals beschreven in toelichting 1.5.3. Indien de grond voor waardevermindering later niet meer geldt, wordt het waardeverminderingsverlies teruggeboekt tot de boekwaarde die zou zijn bepaald als er geen waardeverminderingsverlies was geboekt.

Beleggingen in durfkapitaalfondsen

Beleggingen in durfkapitaalfondsen

Beleggingen in durfkapitaalfondsen worden als voor verkoop beschikbare activa ingedeeld (zie toelichting 1.5.5) en worden bijgevolg geboekt tegen reële waarde met verwerking van in de reëlewaardereserve tot uiting komende waardeveranderingen (inclusief omrekeningsverschillen).

Omdat ze niet op een actieve markt zijn genoteerd, worden de beleggingen in durfkapitaalfondsen post voor post gewaardeerd tegen kostprijs of toerekenbare intrinsieke waarde („net asset value” of „NAV”), afhankelijk van welke waarde het laagst is. Niet-gerealiseerde baten die voortvloeien uit de waardering van de reële waarde worden opgenomen via de reserves en niet-gerealiseerde verliezen worden getoetst op waardevermindering, teneinde te bepalen of ze als waardeverminderingsverliezen worden opgenomen in de staat van de financiële resultaten of als veranderingen in de reëlewaardereserve.

1.5.5.   
  Financiële activa

Financiële activa

Indeling

Indeling

De EU deelt haar financiële activa in de volgende categorieën in: financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in de winst-en-verliesrekening; leningen en vorderingen; tot einde looptijd aangehouden beleggingen, en voor verkoop beschikbare financiële activa. De indeling van de financiële instrumenten wordt bepaald bij de eerste opname en op elke balansdatum herbekeken.

i)   Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in de winst-en-verliesrekening

Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in de winst-en-verliesrekening

Financiële activa worden in deze categorie ingedeeld als ze hoofdzakelijk zijn verworven om op korte termijn te worden verkocht of als ze als zodanig door de EU zijn aangewezen. Derivaten worden ook in deze categorie ingedeeld. Activa in deze categorie worden ingedeeld als vlottende activa indien verwacht wordt dat ze binnen de twaalf maanden na de balansdatum zullen worden gerealiseerd. De EU had in dit begrotingsjaar geen financiële activa van deze categorie.

ii)   Leningen en vorderingen

Leningen en vorderingen

Leningen en vorderingen zijn niet-afgeleide financiële activa met vaste of voorzienbare betalingen die niet op een actieve markt zijn genoteerd. Ze ontstaan wanneer de EU rechtstreeks aan een debiteur geld, goederen of diensten verstrekt zonder de bedoeling de vordering te verhandelen. Ze worden onder de niet-vlottende activa opgenomen, behalve die met vervaldatum binnen de twaalf maanden na de balansdatum.

iii)   Tot einde looptijd aangehouden beleggingen

Tot einde looptijd aangehouden beleggingen

Tot einde looptijd aangehouden beleggingen zijn niet-afgeleide financiële activa met vaste of te verwachten betalingen en vaste vervaldagen, die de EU voornemens en bij machte is om tot het einde van de looptijd aan te houden. De EU had in dit begrotingsjaar geen beleggingen van deze categorie.

iv)   Voor verkoop beschikbare financiële activa

Voor verkoop beschikbare financiële activa

Voor verkoop beschikbare financiële activa zijn niet-afgeleide instrumenten die in deze categorie zijn ingedeeld of die niet in een van de andere categorieën zijn ingedeeld. Ze worden opgenomen onder de vlottende of niet-vlottende activa, naargelang de termijn waarbinnen de EU verwacht om ze van de hand te doen, wat doorgaans de resterende looptijd is op de balansdatum. Beleggingen in niet-geconsolideerde entiteiten en andere beleggingen in aandelen (bv. durfkapitaalverrichtingen) die niet volgens de vermogensmutatiemethode worden verwerkt, worden ook als voor verkoop beschikbare financiële activa ingedeeld.

Eerste opname en waardering

Eerste opname en waardering

Aan- en verkopen van financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in de winst-en-verliesrekening, tot einde looptijd aangehouden beleggingen en voor verkoop beschikbare financiële activa worden opgenomen op de transactiedag, de dag waarop de EU tot de aankoop of de verkoop van het actief overgaat. Leningen worden opgenomen wanneer geld wordt uitbetaald aan de leningnemer. Financiële instrumenten worden voor het eerst opgenomen tegen reële waarde. In het geval van financiële activa die niet worden gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in de winst-en-verliesrekening, wordt de reële waarde bij de eerste opname met de transactiekosten vermeerderd. Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in de winst-en-verliesrekening worden voor het eerst opgenomen tegen reële waarde en de transactiekosten worden onder de uitgaven opgenomen in de staat van de financiële resultaten.

De reële waarde van een financieel actief bij de eerste opname is gewoonlijk de transactieprijs (d.w.z. de reële waarde van de ontvangen vergoeding). Wanneer een langlopende lening echter renteloos of tegen een rentevoet beneden de marktvoorwaarden wordt verstrekt, kan de reële waarde worden geraamd als de contante waarde van alle toekomstige ontvangsten van kasmiddelen, verdisconteerd met de geldende marktrentevoet voor een vergelijkbaar instrument met een vergelijkbare kredietrating.

Leningen die uit geleende middelen worden verstrekt, worden gewaardeerd tegen hun nominale bedrag, dat geacht wordt de reële waarde van de lening te zijn. De redenen hiervoor zijn de volgende:

| — | De „marktomgeving” waarin de EU leningen opneemt, is zeer specifiek en verschilt van de kapitaalmarkt die wordt gebruikt om bedrijfs- of staatsobligaties uit te geven. Omdat de leners op deze markten uit verschillende beleggingen kunnen kiezen, wordt de opportuniteitskost in de marktprijzen verrekend. De EU kan echter niet uit verschillende beleggingen kiezen, omdat zij geen geld mag beleggen op de kapitaalmarkten; zij neemt alleen leningen op om leningen te verstrekken tegen hetzelfde tarief. Dit betekent dat de EU voor de geleende bedragen niet over alternatieve leningen of beleggingen beschikt. Er is dus geen opportuniteitskost en derhalve geen grondslag voor vergelijking met de markttarieven. De leningsoperatie van de EU vormt op zichzelf de markt. Omdat de „optie” van de opportuniteitskost niet van toepassing is, weerspiegelt de marktprijs niet correct het wezen van de leningstransacties van de EU. Daarom is het niet aangewezen om de reële waarde van de door de EU opgenomen leningen te bepalen door naar bedrijfs- of staatsobligaties te verwijzen. |
| --- | --- |

—

De „marktomgeving” waarin de EU leningen opneemt, is zeer specifiek en verschilt van de kapitaalmarkt die wordt gebruikt om bedrijfs- of staatsobligaties uit te geven. Omdat de leners op deze markten uit verschillende beleggingen kunnen kiezen, wordt de opportuniteitskost in de marktprijzen verrekend. De EU kan echter niet uit verschillende beleggingen kiezen, omdat zij geen geld mag beleggen op de kapitaalmarkten; zij neemt alleen leningen op om leningen te verstrekken tegen hetzelfde tarief. Dit betekent dat de EU voor de geleende bedragen niet over alternatieve leningen of beleggingen beschikt. Er is dus geen opportuniteitskost en derhalve geen grondslag voor vergelijking met de markttarieven. De leningsoperatie van de EU vormt op zichzelf de markt. Omdat de „optie” van de opportuniteitskost niet van toepassing is, weerspiegelt de marktprijs niet correct het wezen van de leningstransacties van de EU. Daarom is het niet aangewezen om de reële waarde van de door de EU opgenomen leningen te bepalen door naar bedrijfs- of staatsobligaties te verwijzen.

| — | Aangezien er geen actieve markt of soortgelijke transacties zijn om mee te vergelijken, moet de rentevoet die de EU moet gebruiken om de reële waarde van haar leningsoperaties in het kader van het Europees financieel stabilisatiemechanisme, betalingsbalans of soortgelijke leningen te bepalen, de aangerekende rentevoet zijn. |
| --- | --- |

—

Aangezien er geen actieve markt of soortgelijke transacties zijn om mee te vergelijken, moet de rentevoet die de EU moet gebruiken om de reële waarde van haar leningsoperaties in het kader van het Europees financieel stabilisatiemechanisme, betalingsbalans of soortgelijke leningen te bepalen, de aangerekende rentevoet zijn.

| — | Daarnaast is er voor deze leningen het effect van compensatie tussen de opgenomen en de verstrekte leningen, omdat het om back-to-back-verrichtingen gaat. De werkelijke rentevoet van de verstrekte lening is gelijk aan de rentevoet waartegen de lening wordt opgenomen. De transactiekosten van de EU die aan de begunstigde van de lening in rekening worden gebracht, worden direct in de staat van de financiële resultaten opgenomen. |
| --- | --- |

—

Daarnaast is er voor deze leningen het effect van compensatie tussen de opgenomen en de verstrekte leningen, omdat het om back-to-back-verrichtingen gaat. De werkelijke rentevoet van de verstrekte lening is gelijk aan de rentevoet waartegen de lening wordt opgenomen. De transactiekosten van de EU die aan de begunstigde van de lening in rekening worden gebracht, worden direct in de staat van de financiële resultaten opgenomen.

Financiële instrumenten worden uitgeboekt wanneer de rechten op kasstromen uit de beleggingen zijn vervallen of zijn overgedragen en de EU in wezen alle aan eigendom verbonden risico's en voordelen heeft overgedragen.

Waardering na eerste opname

Waardering na eerste opname

| i) | Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in de winst-en-verliesrekening worden vervolgens tegen reële waarde gewaardeerd. Baten en verliezen als gevolg van veranderingen in hun reële waarde worden opgenomen in de staat van de financiële resultaten in de periode waarin ze zich voordoen. |
| --- | --- |

i)

Financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeveranderingen in de winst-en-verliesrekening worden vervolgens tegen reële waarde gewaardeerd. Baten en verliezen als gevolg van veranderingen in hun reële waarde worden opgenomen in de staat van de financiële resultaten in de periode waarin ze zich voordoen.

| ii) | Leningen en vorderingen en tot einde looptijd aangehouden beleggingen worden opgenomen tegen geamortiseerde kostprijs op basis van de effectieverentemethode. In het geval van leningen die verstrekt worden uit geleende middelen, wordt dezelfde effectieverentemethode op beide leningen toegepast, aangezien deze leningen de kenmerken hebben van back-to-back-verrichtingen en de verschillen tussen de voorwaarden van beide leningen niet materieel zijn. De transactiekosten van de EU die aan de begunstigde van de lening in rekening worden gebracht, worden direct in de staat van de financiële resultaten opgenomen. |
| --- | --- |

ii)

Leningen en vorderingen en tot einde looptijd aangehouden beleggingen worden opgenomen tegen geamortiseerde kostprijs op basis van de effectieverentemethode. In het geval van leningen die verstrekt worden uit geleende middelen, wordt dezelfde effectieverentemethode op beide leningen toegepast, aangezien deze leningen de kenmerken hebben van back-to-back-verrichtingen en de verschillen tussen de voorwaarden van beide leningen niet materieel zijn. De transactiekosten van de EU die aan de begunstigde van de lening in rekening worden gebracht, worden direct in de staat van de financiële resultaten opgenomen.

| iii) | Tot einde looptijd aangehouden beleggingen — de EU heeft momenteel geen tot einde looptijd aangehouden beleggingen. |
| --- | --- |

iii)

Tot einde looptijd aangehouden beleggingen — de EU heeft momenteel geen tot einde looptijd aangehouden beleggingen.

| iv) | Voor verkoop beschikbare financiële activa worden vervolgens tegen reële waarde gewaardeerd. Baten en verliezen als gevolg van veranderingen in hun reële waarde worden opgenomen in de reëlewaardereserve. Wanneer dergelijke activa worden verkocht of in waarde worden verminderd, worden de voordien in de reëlewaardereserve opgenomen gecumuleerde waardeaanpassingen opgenomen in de staat van de financiële resultaten. Rente over voor verkoop beschikbare financiële activa die volgens de effectieverentemethode is berekend, wordt in de staat van de financiële resultaten opgenomen. Dividenden op voor verkoop beschikbare vermogensinstrumenten worden opgenomen wanneer het recht van de EU om de betaling te ontvangen is vastgesteld. |
| --- | --- |

iv)

Voor verkoop beschikbare financiële activa worden vervolgens tegen reële waarde gewaardeerd. Baten en verliezen als gevolg van veranderingen in hun reële waarde worden opgenomen in de reëlewaardereserve. Wanneer dergelijke activa worden verkocht of in waarde worden verminderd, worden de voordien in de reëlewaardereserve opgenomen gecumuleerde waardeaanpassingen opgenomen in de staat van de financiële resultaten. Rente over voor verkoop beschikbare financiële activa die volgens de effectieverentemethode is berekend, wordt in de staat van de financiële resultaten opgenomen. Dividenden op voor verkoop beschikbare vermogensinstrumenten worden opgenomen wanneer het recht van de EU om de betaling te ontvangen is vastgesteld.

De reële waarden van op actieve markten genoteerde beleggingen is gebaseerd op de actuele biedkoers. Indien de markt voor een financieel actief niet actief is (en voor niet-genoteerde effecten), stelt de EU een reële waarde vast met gebruikmaking van waarderingstechnieken. Daarbij gaat het onder meer om het gebruik van recente zakelijke verrichtingen, verwijzing naar andere instrumenten die in wezen dezelfde zijn, analyse op basis van de contante waarde van de verwachte kasstroom, optiewaarderingsmodellen en andere courant door marktdeelnemers gebruikte waarderingstechnieken.

Wanneer de reële waarde van beleggingen in vermogensinstrumenten die niet op een actieve markt zijn genoteerd, niet op betrouwbare wijze kan worden vastgesteld, worden de betrokken beleggingen gewaardeerd tegen kostprijs verminderd met waardeverminderingsverliezen.

Waardevermindering van financiële activa

Waardevermindering van financiële activa

De EU gaat op elke balansdatum na of er objectief bewijs voorhanden is om te besluiten dat de waarde van een financieel actief verminderd is. De waarde van een financieel actief is verminderd en er worden waardeverminderingsverliezen geleden als, en alleen dan, er objectief bewijs voorhanden is van een waardevermindering als gevolg van gebeurtenissen na de eerste opname van het actief die een weerslag hebben op de op betrouwbare wijze geraamde toekomstige kasstromen van dat financieel actief.

(a)   Activa gewaardeerd tegen geamortiseerde kostprijs

Activa gewaardeerd tegen geamortiseerde kostprijs

Indien er objectief bewijs voorhanden is dat een waardeverminderingsverlies is geleden op leningen, vorderingen of tot einde looptijd aangehouden beleggingen die tegen geamortiseerde kostprijs zijn gewaardeerd, is het bedrag van dat verlies het verschil tussen de boekwaarde van het actief en de contante waarde van geraamde toekomstige kasstromen (exclusief toekomstige kredietverliezen), verdisconteerd met de oorspronkelijke effectieve rentevoet van het financiële instrument (realiseerbare waarde). De boekwaarde van het actief wordt verlaagd en het bedrag van het verlies wordt opgenomen in de staat van de financiële resultaten. Indien een lening of tot einde looptijd aangehouden belegging een variabele rente draagt, is de disconteringsvoet voor het bepalen van een eventueel waardeverminderingsverlies de actuele effectieve rentevoet bepaald op basis van het contract. In de berekening van de contante waarde van geschatte toekomstige kasstromen van een financieel actief tegen onderpand wordt rekening gehouden met de kasstromen die uit executie kunnen voortvloeien, verminderd met de kosten van het verwerven en verkopen van het onderpand, ongeacht of executie waarschijnlijk is. Indien in een volgende periode het bedrag van de bijzondere waardeverminderingen afneemt en de daling objectief in verband kan worden gebracht met een gebeurtenis die plaatsvond na de afboeking, wordt de afboeking van het financieel actief teruggeboekt via de staat van de financiële resultaten.

(b)   Activa geboekt tegen reële waarde

Activa geboekt tegen reële waarde

In het geval van als voor verkoop beschikbare financiële activa ingedeelde beleggingen in eigenvermogensinstrumenten wordt rekening gehouden met een significante of blijvende (aanhoudende) afname van de reële waarde van het instrument beneden de kostprijs om te bepalen of er sprake is van een waardevermindering. Indien dergelijk bewijs aanwezig is met betrekking tot voor verkoop beschikbare financiële activa wordt het gecumuleerde verlies — gewaardeerd als het verschil tussen de verwervingsprijs en de actuele reële waarde verminderd met eventuele eerder in de staat van de financiële resultaten opgenomen waardeverminderingsverliezen op die activa — uit de reserves verwijderd en in de staat van de financiële resultaten opgenomen. In de staat van de financiële resultaten opgenomen waardeverminderingsverliezen worden niet teruggeboekt via de staat van de financiële resultaten. Indien in een latere periode de reële waarde van een schuldinstrument dat als voor verkoop beschikbaar financieel actief is ingedeeld, toeneemt en de toename objectief in verband kan worden gebracht met een gebeurtenis die plaatsvond na opname van het verlies, dient het verlies te worden teruggeboekt via de staat van de financiële resultaten.

1.5.6.   
  Voorraden

Voorraden

Voorraden worden gewaardeerd tegen kostprijs of de realiseerbare nettowaarde, afhankelijk van welke waarde het laagst is. De kostprijs wordt bepaald aan de hand van de FIFO-methode (first in, first out). De kosten van afgewerkte goederen en werk in uitvoering omvatten de grondstoffen, directe arbeidskosten, andere directe kosten en gerelateerde indirecte productiekosten (gebaseerd op de normale bedrijfscapaciteit). De realiseerbare nettowaarde is de geraamde verkoopprijs in het gewone zakelijke verkeer, verminderd met de afwerkings- en verkoopkosten. Wanneer de voorraden worden aangehouden voor distributie zonder kosten of tegen een nominaal bedrag, worden ze gewaardeerd tegen kostprijs of tegen de actuele vervangingswaarde. De actuele vervangingswaarde is wat de EU zou moeten betalen om het actief op de verslagdatum aan te schaffen.

1.5.7.   
  Voorfinanciering

Voorfinanciering

Voorfinanciering heeft ten doel de begunstigde te voorzien van een voorschot, dus van contante middelen. De voorfinanciering kan worden opgesplitst in een aantal betalingen gedurende een periode die in de desbetreffende voorfinancieringsovereenkomst is vastgesteld. Het voorschot wordt terugbetaald of gebruikt voor het doel waarvoor het gedurende de in de overeenkomst vastgestelde periode is verstrekt. Indien de begunstigde geen subsidiabele uitgaven doet, moet hij de voorfinanciering aan de EU terugbetalen. Het voorfinancieringsbedrag wordt (geheel of gedeeltelijk) verminderd naarmate subsidiabele kosten worden aanvaard (die als uitgaven worden opgenomen) en bedragen worden teruggestort.

Aan het einde van het jaar uitstaande voorfinancieringen worden gewaardeerd tegen het oorspronkelijk uitbetaalde bedrag, verminderd met teruggestorte bedragen, opgenomen subsidiabele bedragen en geraamde subsidiabele bedragen die aan het einde van het jaar nog niet zijn afgewikkeld en waardeverminderingen.

Rente op voorfinancieringen wordt opgenomen wanneer ze verworven is volgens de bepalingen van de desbetreffende overeenkomst. Aan het einde van het jaar wordt op basis van de meest betrouwbare informatie een raming van de aan de periode toerekenbare renteopbrengsten gemaakt, die in de balans wordt opgenomen.

1.5.8.   
  Vorderingen

Vorderingen

Vorderingen worden gewaardeerd tegen het oorspronkelijke bedrag minus waardeverminderingen. Er wordt een waardevermindering op vorderingen geboekt wanneer er objectief bewijs bestaat dat de EU niet alle volgens de oorspronkelijke voorwaarden verschuldigde bedragen zal kunnen innen. De waardevermindering is het verschil tussen de boekwaarde van het actief en het realiseerbare bedrag. De waardevermindering wordt opgenomen in de staat van de financiële resultaten. Daarnaast wordt op basis van vroegere ervaringen een algemene waardevermindering opgenomen voor uitstaande invorderingsopdrachten waarvoor nog geen specifieke waardevermindering is toegepast Zie toelichting 1.5.14 betreffende de behandeling van aan de periode toerekenbare ontvangsten aan het einde van het jaar.

1.5.9.   
  Geldmiddelen en kasequivalenten

Geldmiddelen en kasequivalenten

Geldmiddelen en kasequivalenten zijn financiële instrumenten en worden gedefinieerd als vlottende activa. Ze omvatten liquide middelen, bij banken opvraagbare deposito's, andere kortlopende, zeer liquide beleggingen met een oorspronkelijke looptijd van ten hoogste drie maanden en bankvoorschotten in rekening-courant.

1.5.10.   
  Pensioenen en andere personeelsbeloningen

Pensioenen en andere personeelsbeloningen

Pensioenverplichtingen

Pensioenverplichtingen

Bij de EU worden toegezegd-pensioenregelingen gebruikt. Hoewel de personeelsleden uit hun salaris een derde van de verwachte kosten van deze beloningen betalen, is er geen kapitaaldekking van de verplichting. De in de balans opgenomen verplichting in verband met de toegezegd-pensioenregeling is de contante waarde van de toegezegde pensioenen op de balansdatum. De pensioenverplichtingen worden berekend door actuarissen volgens de methode op basis van opgebouwde rechten („projected unit credit method”). De contante waarde van de pensioenverplichtingen wordt bepaald door verrekening van de geraamde toekomstige betalingen met de rente op staatsobligaties luidend in de valuta waarin het pensioen zal worden uitbetaald en met een looptijd die vergelijkbaar is met die van de overeenkomstige pensioenverplichting.

Actuariële winsten en verliezen uit ervaringsaanpassingen en veranderingen in actuariële veronderstellingen worden onmiddellijk in de staat van de financiële resultaten opgenomen. Kosten na pensionering worden onmiddellijk in de staat van de financiële resultaten opgenomen, tenzij werknemers gedurende een bepaalde periode (de wachtperiode) in dienst moeten blijven voordat veranderingen in de pensioenregeling effectief worden. In dat geval worden de kosten na pensionering lineair afgeschreven gedurende de wachtperiode.

Ziektekosten na tewerkstelling

Ziektekosten na tewerkstelling

De EU biedt haar personeelsleden verstrekkingen in verband met de gezondheid aan via de terugbetaling van medische uitgaven. Voor de dagelijkse administratie daarvan is een afzonderlijk fonds opgericht. Zowel personeelsleden als gepensioneerden, weduwen en weduwnaars en hun begunstigden komen voor het stelsel in aanmerking. De voordelen die aan „inactieven” worden toegekend (gepensioneerden, wezen enz.) worden als „personeelsbeloningen na tewerkstelling” ingedeeld. Gelet op de aard van deze voordelen is een actuariële berekening aangewezen. De verplichting in de balans is bepaald op een soortgelijke grondslag als die voor de pensioenverplichtingen (zie hierboven).

1.5.11.   
  Voorzieningen

Voorzieningen

Voorzieningen worden opgenomen wanneer de EU een bestaande in rechte afdwingbare of feitelijke verplichting tegenover derden heeft als gevolg van gebeurtenissen in het verleden, het zeer waarschijnlijk is dat een uitstroom van middelen nodig zal zijn om de verbintenis af te wikkelen en het bedrag op betrouwbare wijze kan worden geraamd. Voor toekomstige exploitatieverliezen moeten geen voorzieningen worden opgenomen. Het bedrag van de voorziening is de beste raming van de uitgaven die naar verwachting nodig zullen zijn om de huidige verplichting op de verslagdatum af te wikkelen. Indien de te waarderen voorziening een groot aantal posten omvat, wordt de verplichting geraamd door alle mogelijke resultaten af te wegen volgens de waarschijnlijkheid dat ze zich zullen voordoen.

1.5.12.   
  Financiële verplichtingen

Financiële verplichtingen

Financiële verplichtingen worden ingedeeld als financiële verplichtingen gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeverminderingen in de winst-en-verliesrekening of als financiële verplichtingen die tegen geamortiseerde kostprijs gewaardeerd zijn (opgenomen leningen). Opgenomen leningen omvatten leningen van kredietinstellingen en in een waardepapier belichaamde schulden. Ze worden de eerste maal opgenomen tegen reële waarde, zijnde de opbrengsten van de emissie (reële waarde van de ontvangen vergoeding), verminderd met de transactiekosten, en vervolgens gewaardeerd tegen de geamortiseerde kostprijs aan de hand van de effectieverentemethode; verschillen tussen de opbrengsten verminderd met de transactiekosten en de aflossingswaarde worden gedurende de looptijd van de leningen opgenomen in de staat van de financiële resultaten met gebruikmaking van de effectieverentemethode.

Ze worden onder de niet-vlottende activa opgenomen, tenzij de looptijd binnen de twaalf maanden na de balansdatum verstrijkt. In het geval van leningen die uit geleende middelen worden verstrekt, mag de effectieverentemethode om materialiteitsoverwegingen niet afzonderlijk voor opgenomen en verstrekte leningen worden toegepast. De transactiekosten van de EU die aan de begunstigde van de lening in rekening worden gebracht, worden direct in de staat van de financiële resultaten opgenomen.

Financiële verplichtingen die zijn ingedeeld tegen reële waarde met verwerking van waardeverminderingen in de winst-en-verliesrekening omvatten derivaten wanneer hun reële waarde negatief is. Zij worden boekhoudkundig op dezelfde manier verwerkt als financiële activa gewaardeerd tegen reële waarde met verwerking van waardeverminderingen in de winst-en-verliesrekening (zie toelichting 1.5.5). De EU had in dit begrotingsjaar geen financiële activa van deze categorie.

1.5.13.   
  Crediteuren

Crediteuren

Een aanzienlijk bedrag van de crediteuren van de EU heeft geen betrekking op de aanschaf van goederen of diensten. Het betreft daarentegen onbetaalde kostendeclaraties van begunstigden van subsidies of van andere vormen van EU-financiering. Ze worden geregistreerd als crediteuren voor het gevraagde bedrag wanneer de kostendeclaratie wordt ontvangen. Na verificatie en aanvaarding van de subsidiabele kosten, worden de crediteuren gewaardeerd tegen het aanvaarde en subsidiabele bedrag.

Te betalen posten die voortvloeien uit de aanschaf van goederen en diensten worden bij ontvangst van de factuur opgenomen voor het oorspronkelijke bedrag en de overeenkomstige uitgaven worden in de boeken opgenomen wanneer de goederen of diensten worden geleverd en door de EU worden aanvaard.

1.5.14.   
  Overlopende posten

Overlopende posten

Overeenkomstig de boekhoudregels van de EU worden transacties en gebeurtenissen in de financiële staten opgenomen in de periode waarop zij betrekking hebben. Aan het einde van de boekhoudkundige periode worden de toegerekende uitgaven opgenomen tegen het geraamde bedrag van de voor de periode verschuldigde overdracht. De berekening van de toegerekende uitgaven gebeurt volgens gedetailleerde operationele en praktische richtsnoeren die zijn gepubliceerd door de Commissie en die tot doel hebben te waarborgen dat de financiële staten een getrouw beeld geven.

Ook baten worden geboekt in de periode waarop ze betrekking hebben. Wanneer er aan het einde van het jaar geen factuur is opgesteld en de dienst is verstrekt of de goederen zijn geleverd door de EU of er een contractuele overeenkomst bestaat (bv. op grond van een verdrag) worden de aan de periode toerekenbare inkomsten in de financiële staten opgenomen.

Wanneer er bovendien aan het einde van het jaar een factuur is opgesteld, maar de dienst nog niet is verstrekt of de goederen nog niet zijn geleverd, worden de ontvangsten uitgesteld en in de volgende boekhoudkundige periode geboekt.

1.6.   STAAT VAN DE FINANCIËLE RESULTATEN

STAAT VAN DE FINANCIËLE RESULTATEN

1.6.1.   
  Ontvangsten

Ontvangsten

Niet-handelsbaten

Niet-handelsbaten

Deze maken de overgrote meerderheid van de ontvangsten van de EU uit en omvatten hoofdzakelijk directe en indirecte belastingen en eigen middelen. Naast belastingen en heffingen ontvangt de EU ook betalingen van andere partijen, zoals douanerechten, geldboeten en giften.

Bni- en btw-middelen

Bni- en btw-middelen

De ontvangsten worden opgenomen voor de periode waarvoor de Commissie de door de lidstaten bij te dragen bedragen opvraagt. Ze worden gewaardeerd tegen het opgevraagde bedrag. Omdat de btw- en bni-middelen op ramingen van de gegevens voor het betrokken begrotingsjaar gebaseerd zijn, zijn ze — totdat de lidstaten de definitieve gegevens verstrekken — voor herziening vatbaar naarmate veranderingen optreden. Het effect van een verandering in de raming wordt opgenomen wanneer het netto-overschot of -tekort voor de periode waarin de verandering is opgetreden, wordt bepaald.

Traditionele eigen middelen

Traditionele eigen middelen

De vorderingen en de daarmee samenhangende ontvangsten worden opgenomen wanneer de desbetreffende maandelijkse A-boekhouding (met de geïnde rechten en verschuldigde bedragen die gewaarborgd en niet betwist zijn) van de lidstaten wordt ontvangen. Op de verslagdatum worden de voor de periode door de lidstaten geïnde ontvangsten die nog niet aan de Commissie zijn gestort, geraamd en opgenomen als toegerekende baten. De driemaandelijkse B-boekhouding (met de rechten die niet geïnd noch gewaarborgd zijn, en de gewaarborgde bedragen die door de schuldenaar worden betwist) die van de lidstaten is ontvangen, wordt als ontvangsten opgenomen verminderd met de inningskosten waarop de lidstaten recht hebben (25 %). Bovendien wordt een waardevermindering opgenomen ten bedrage van het geraamde oninbare gedeelte.

Geldboeten

Geldboeten

Ontvangsten uit geldboeten worden opgenomen wanneer het besluit van de EU om een geldboete op te leggen is genomen en officieel ter kennis is gebracht van de betrokkene. Wanneer er twijfel bestaat omtrent de solvabiliteit van de onderneming, wordt een waardevermindering op het recht opgenomen. Na de kennisgeving van het besluit waarbij een geldboete is opgelegd, heeft de debiteur twee maanden de tijd om:

| — | hetzij het besluit te aanvaarden, waarna hij de geldboete binnen de gestelde termijn moet betalen en het bedrag definitief wordt geïnd door de EU; |
| --- | --- |

—

hetzij het besluit te aanvaarden, waarna hij de geldboete binnen de gestelde termijn moet betalen en het bedrag definitief wordt geïnd door de EU;

| — | hetzij het besluit niet te aanvaarden, hetgeen betekent dat hij beroep instelt op grond van de EU-wetgeving. |
| --- | --- |

—

hetzij het besluit niet te aanvaarden, hetgeen betekent dat hij beroep instelt op grond van de EU-wetgeving.

Zelfs indien er beroep is ingesteld, moet de hoofdsom van de geldboete binnen de gestelde termijn van drie maanden worden betaald, want het beroep heeft geen schorsende werking (artikel 278 van het EU-Verdrag). Onder bepaalde omstandigheden kan de onderneming met instemming van de rekenplichtige van de Commissie een bankgarantie voor het bedrag geven.

Indien de onderneming tegen het besluit beroep instelt en de geldboete al voorlopig heeft betaald, wordt het bedrag als een voorwaardelijk passief opgenomen. Maar aangezien een beroep tegen een besluit van de EU geen schorsende werking heeft, wordt het ontvangen geld wel gebruikt om de vordering af te wikkelen. Indien in plaats van betaling een bankgarantie is gegeven, blijft de geldboete een vordering. Indien de kans bestaat dat het Gerecht zich ten nadele van de EU uitspreekt, wordt een voorziening opgenomen die dit risico dekt. Indien een bankgarantie is gegeven, wordt de uitstaande vordering afgeschreven zoals vereist. De gecumuleerde rente die de Commissie ontvangt op de bankrekeningen waarop de ontvangen betalingen worden gestort, wordt als ontvangsten opgenomen en eventuele voorwaardelijke passiva worden evenredig verhoogd.

Sedert 2010 worden alle voorlopig geïnde geldboeten door de Commissie beheerd in een speciaal daartoe opgericht fonds, BUFI genoemd, en belegd in financiële instrumenten die als voor verkoop beschikbare financiële activa worden ingedeeld.

Handelsbaten

Handelsbaten

Ontvangsten uit de verkoop van goederen en diensten worden opgenomen wanneer de beduidende risico's en voordelen verbonden aan de eigendom van de goederen op de koper zijn overgegaan. Baten uit een verrichting die de levering van diensten behelst, worden opgenomen in verhouding tot de mate van voltooiing van de verrichting op de verslagdatum.

Rentebaten en -uitgaven

Rentebaten en -uitgaven

Rentebaten en -uitgaven worden in de staat van de financiële resultaten opgenomen volgens de effectieverentemethode. Dit is een methode om de geamortiseerde kostprijs van een financieel actief of een financiële verplichting te berekenen en om de rentebaten of -uitgaven toe te rekenen aan de periode waarop ze betrekking hebben. Bij de berekening van de effectieve rente raamt de EU de kasstromen waarbij rekening wordt gehouden met alle contractvoorwaarden van het financieel instrument (bv. vooruitbetalingsopties), maar laat zij toekomstige kredietverliezen buiten beschouwing. Alle vergoedingen betaald of ontvangen door de partijen bij het contract die integraal deel uitmaken van de effectieve rente, transactiekosten en alle andere premies of kortingen, worden in de berekening opgenomen.

Wanneer de boekwaarde van een financieel actief of een groep verwante financiële activa is verlaagd als gevolg van een waardeverminderingsverlies, worden rentebaten opgenomen, vastgesteld aan de hand van de rentevoet waarmee de toekomstige kasstromen zijn verdisconteerd om het waardeverminderingsverlies te bepalen.

Baten uit dividenden

Baten uit dividenden

Baten uit dividenden worden opgenomen wanneer het recht om betaling te ontvangen is vastgesteld.

1.6.2.   
  Uitgaven

Uitgaven

Handelsuitgaven die voortvloeien uit de aanschaf van goederen en diensten worden opgenomen wanneer de goederen zijn geleverd en door de EU zijn aanvaard. Ze worden gewaardeerd tegen het oorspronkelijke factuurbedrag.

Niet-handelsuitgaven maken het merendeel van de uitgaven van de EU uit. Het gaat om overdrachten aan begunstigden, die van drieërlei aard kunnen zijn: rechten, overdrachten bij overeenkomst en discretionaire subsidies, bijdragen en giften.

Overdrachten worden als uitgaven opgenomen in de periode waarin de gebeurtenissen die aanleiding geven tot de overdracht zich voordoen, mits de overdracht bij besluit (de Financiële Regels, het Personeelsstatuut of een ander besluit) is toegestaan of een overeenkomst is ondertekend waarbij de overdracht wordt toegestaan, de begunstigde heeft voldaan aan eventuele subsidiabiliteitscriteria en van het verschuldigde bedrag een redelijke raming kan worden gemaakt.

Betalingsverzoeken of kostendeclaraties die aan de voorwaarden voor erkenning voldoen, worden als uitgave opgenomen voor het in aanmerking komende bedrag. Aan het einde van het jaar worden in aanmerking komende bedragen die aan de begunstigden verschuldigd zijn, maar waarvoor nog geen declaratie heeft plaatsgevonden, geraamd en geboekt als toegerekende uitgaven.

1.7.   VOORWAARDELIJKE ACTIVA EN PASSIVA

VOORWAARDELIJKE ACTIVA EN PASSIVA

1.7.1.   
  Voorwaardelijke activa

Voorwaardelijke activa

Een voorwaardelijk actief is een mogelijk actief dat voortvloeit uit gebeurtenissen in het verleden en waarvan het bestaan alleen wordt bevestigd door het al dan niet plaatsvinden van één of meer onzekere toekomstige gebeurtenissen waarover de EU niet de volledige controle heeft. Een voorwaardelijk actief wordt opgenomen wanneer een instroom van economische baten of dienstenpotentieel waarschijnlijk is.

1.7.2.   
  Voorwaardelijke passiva

Voorwaardelijke passiva

Een voorwaardelijk passief is een mogelijk passief dat voortvloeit uit gebeurtenissen in het verleden en waarvan het bestaan alleen wordt bevestigd door het al dan niet plaatsvinden van één of meer onzekere toekomstige gebeurtenissen waarover de EU niet de volledige controle heeft, of een bestaande verbintenis die voortvloeit uit gebeurtenissen in het verleden, maar die niet wordt opgenomen omdat het niet waarschijnlijk is dat een uitstroom van middelen die economische voordelen of dienstenpotentieel in zich bergen vereist zal zijn om de verbintenis af te wikkelen of, in zeldzame omstandigheden, omdat het bedrag van de verbintenis onvoldoende betrouwbaar kan worden bepaald.

2.   TOELICHTINGEN BIJ DE BALANS

NIET-VLOTTENDE ACTIVA

NIET-VLOTTENDE ACTIVA

2.1.   IMMATERIËLE ACTIVA

IMMATERIËLE ACTIVA

| (miljoen EUR) |
| --- |
| Brutoboekwaarde aan het einde van het vorige jaar | 379 |
| Toevoegingen | 100 |
| Vervreemdingen | (8) |
| Overige wijzigingen | 2 |
| Brutoboekwaarde aan het einde van het jaar | 473 |
| Gecumuleerde afschrijving aan het einde van het jaar | (191) |
| Afschrijvingskosten voor het jaar | (48) |
| Vervreemdingen | 5 |
| Overige wijzigingen | 0 |
| Gecumuleerde afschrijving aan het einde van het jaar | (235) |
| Nettoboekwaarde aan het einde van het jaar | 237 |
| Nettoboekwaarde aan het einde van het vorige jaar | 188 |

(miljoen EUR)

Brutoboekwaarde aan het einde van het vorige jaar

379

Toevoegingen

100

Vervreemdingen

(8)

Overige wijzigingen

2

Brutoboekwaarde aan het einde van het jaar

Brutoboekwaarde aan het einde van het jaar

473

473

Gecumuleerde afschrijving aan het einde van het jaar

(191)

Afschrijvingskosten voor het jaar

(48)

Vervreemdingen

5

Overige wijzigingen

0

Gecumuleerde afschrijving aan het einde van het jaar

Gecumuleerde afschrijving aan het einde van het jaar

(235)

(235)

Nettoboekwaarde aan het einde van het jaar

Nettoboekwaarde aan het einde van het jaar

237

237

Nettoboekwaarde aan het einde van het vorige jaar

Nettoboekwaarde aan het einde van het vorige jaar

188

188

Deze bedragen hebben hoofdzakelijk te maken met computersoftware.

2.2.   VASTE BEDRIJFSMIDDELEN

VASTE BEDRIJFSMIDDELEN

In de activa in aanbouw op 31 december 2013 zijn voor 1  041 miljoen EUR (2012: 660 miljoen EUR) activa in verband met het Galileo-project opgenomen, het wereldwijd systeem voor navigatie per satelliet van de EU, dat wordt gebouwd met bijstand van het Europees Ruimteagentschap (ESA). Een bedrag van 13 miljoen EUR aan niet-kapitaliseerbare ontwikkelingskosten is als uitgave opgenomen.

Na voltooiing zal het systeem bestaan uit 30 satellieten, twee controlecentra en ongeveer 16 grondstations. Het bedrag in de balans weerspiegelt de kapitalisatiekosten die de Commissie voor dit project heeft gemaakt sedert 22 oktober 2011, de datum waarop de eerste twee satellieten van het systeem met succes werden gelanceerd. Zoals toegelicht in de vorige jaarrekeningen beschouwde de Commissie het project vóór die datum in de onderzoeksfase, en dus werden overeenkomstig de boekhoudregels van de EU alle gemaakte kosten geboekt. Sedert het begin van het project en tot het einde van het huidige financieel kader belopen de geplande kosten 3  852 miljoen EUR. Voor het volgende financieel kader is nog eens 5  400 miljoen EUR uitgetrokken om het systeem volledig op te stellen, het te exploiteren, tot 2020 Galileo-diensten te verstrekken en de volgende generatie van de constellatie voor te bereiden, die volledig uit de EU-begroting zal worden gefinancierd.

Op de balansdatum zijn in totaal vier satellieten sedert oktober 2011 gelanceerd en zodra de tests daarvan zijn afgerond, zal de fase van validering in de omloopbaan van het project afgelopen zijn. Deze fase werd gezamenlijk gefinancierd door de EU en de ESA en volgens de tussen hen gesloten subsidieovereenkomst zal de ESA de gebouwde activa officieel aan de EU overdragen. De Raad van de ESA zal met die juridische overdracht moeten instemmen, waarbij moet worden opgemerkt dat alle lidstaten van de ESA op twee na (Noorwegen en Zwitserland) ook EU-lidstaten zijn. Op dit ogenblik heeft de Commissie geen redenen om aan te nemen dat die overdracht door een lid van de ESA zou worden tegengehouden.

VASTE BEDRIJFSMIDDELEN

VASTE BEDRIJFSMIDDELEN

| miljoen EUR |
| --- |
| | Terreinen en gebouwen | Installaties en uitrusting | Meubilair en wagenpark | Computerhardware | Overige materiële activa | Financiële leases | Activa in aanbouw | Totaal |
| Brutoboekwaarde aan het einde van het vorige jaar | 4  314 | 558 | 233 | 577 | 231 | 3  181 | 1  118 | 10  212 |
| Toevoegingen | 30 | 61 | 14 | 60 | 22 | 87 | 516 | 790 |
| Vervreemdingen | 0 | (22) | (15) | (46) | (8) | 0 | 0 | (91) |
| Overdrachten tussen categorieën van activa | 312 | 11 | (1) | 2 | 3 | (312) | (14) | 0 |
| Overige wijzigingen | 4 | 0 | 2 | 2 | 1 | (264) | (21) | (276) |
| Brutoboekwaarde aan het einde van het jaar | 4  660 | 608 | 233 | 595 | 248 | 2  692 | 1  599 | 10  635 |
| Gecumuleerde afschrijving aan het einde van het jaar | (2  137) | (449) | (165) | (436) | (150) | (897) | 0 | (4  234) |
| Afschrijvingskosten voor het jaar | (143) | (47) | (15) | (69) | (23) | (103) | 0 | (401) |
| Teruggeboekte afschrijving | 5 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 |
| Vervreemdingen | 1 | 21 | 15 | 46 | 8 | 0 | 0 | 91 |
| Overdrachten tussen categorieën van activa | (124) | 0 | 0 | (2) | 1 | 126 | 0 | 1 |
| Overige wijzigingen | (1) | 0 | (2) | 0 | (1) | 11 | 0 | 7 |
| Gecumuleerde afschrijving aan het einde van het jaar | (2  399) | (474) | (167) | (461) | (165) | (863) | 0 | (4  531) |
| NETTOBOEKWAARDE AAN HET EINDE VAN HET JAAR | 2  261 | 134 | 65 | 134 | 83 | 1  829 | 1  599 | 6  104 |
| NETTOBOEKWAARDE AAN HET EINDE VAN HET VORIGE JAAR | 2  177 | 109 | 67 | 142 | 81 | 2  284 | 1  118 | 5  978 |

miljoen EUR

Terreinen en gebouwen

Installaties en uitrusting

Meubilair en wagenpark

Computerhardware

Overige materiële activa

Financiële leases

Activa in aanbouw

Totaal

Brutoboekwaarde aan het einde van het vorige jaar

4  314

558

233

577

231

3  181

1  118

10  212

Toevoegingen

30

61

14

60

22

87

516

790

Vervreemdingen

0

(22)

(15)

(46)

(8)

0

0

(91)

Overdrachten tussen categorieën van activa

312

11

(1)

2

3

(312)

(14)

0

Overige wijzigingen

4

0

2

2

1

(264)

(21)

(276)

Brutoboekwaarde aan het einde van het jaar

Brutoboekwaarde aan het einde van het jaar

4  660

4  660

608

608

233

233

595

595

248

248

2  692

2  692

1  599

1  599

10  635

10  635

Gecumuleerde afschrijving aan het einde van het jaar

(2  137)

(449)

(165)

(436)

(150)

(897)

0

(4  234)

Afschrijvingskosten voor het jaar

(143)

(47)

(15)

(69)

(23)

(103)

0

(401)

Teruggeboekte afschrijving

5

1

0

0

0

0

0

6

Vervreemdingen

1

21

15

46

8

0

0

91

Overdrachten tussen categorieën van activa

(124)

0

0

(2)

1

126

0

1

Overige wijzigingen

(1)

0

(2)

0

(1)

11

0

7

Gecumuleerde afschrijving aan het einde van het jaar

Gecumuleerde afschrijving aan het einde van het jaar

(2  399)

(2  399)

(474)

(474)

(167)

(167)

(461)

(461)

(165)

(165)

(863)

(863)

0

0

(4  531)

(4  531)

NETTOBOEKWAARDE AAN HET EINDE VAN HET JAAR

NETTOBOEKWAARDE AAN HET EINDE VAN HET JAAR

2  261

2  261

134

134

65

65

134

134

83

83

1  829

1  829

1  599

1  599

6  104

6  104

NETTOBOEKWAARDE AAN HET EINDE VAN HET VORIGE JAAR

2  177

109

67

142

81

2  284

1  118

5  978

FINANCIËLE LEASES

FINANCIËLE LEASES

De nog te betalen vergoedingen in verband met financiële leases en soortgelijke rechten zijn in de balans opgenomen bij de vlottende en niet-vlottende passiva (zie de toelichtingen 2.15 en 2.18.3).

| miljoen EUR |
| --- |
| Omschrijving | Gecumuleerde vergoedingen (A) | In de toekomst te betalen bedragen | Totale waarde | Latere uitgaven voor activa | Waarde activa | Afschrijving | Nettoboekwaarde |
| < 1 jaar | > 1 jaar | > 5 jaar | Totale verplichting (B) | (A+B) | (C) | (A+B+C) | (D) | (A+B+C+D) |
| Terreinen en gebouwen | 772 | 76 | 344 | 1  403 | 1  823 | 2  595 | 57 | 2  653 | (838) | 1  815 |
| Overige materiële activa | 24 | 6 | 9 | 1 | 15 | 39 | — | 39 | (25) | 14 |
| Totaal aan het einde van het jaar | 796 | 82 | 353 | 1  403 | 1  838 | 2  634 | 57 | 2  692 | (863) | 1  829 |
| Rentebestanddeel | | 89 | 319 | 481 | 889 | | | | | |
| Totale toekomstige minimale leasebetalingen aan het einde van het jaar | | 171 | 672 | 1  884 | 2  727 | | | | | |
| Totale toekomstige minimale leasebetalingen aan het einde van het vorige jaar | | 155 | 660 | 2  189 | 3  003 | | | | | |

miljoen EUR

Omschrijving

Gecumuleerde vergoedingen (A)

In de toekomst te betalen bedragen

Totale waarde

Latere uitgaven voor activa

Waarde activa

Afschrijving

Nettoboekwaarde

< 1 jaar

> 1 jaar

> 5 jaar

Totale verplichting (B)

(A+B)

(C)

(A+B+C)

(D)

(A+B+C+D)

Terreinen en gebouwen

772

76

344

1  403

1  823

2  595

57

2  653

(838)

1  815

Overige materiële activa

24

6

9

1

15

39

—

39

(25)

14

Totaal aan het einde van het jaar

Totaal aan het einde van het jaar

796

796

82

82

353

353

1  403

1  403

1  838

1  838

2  634

2  634

57

57

2  692

2  692

(863)

(863)

1  829

1  829

Rentebestanddeel

89

319

481

889

Totale toekomstige minimale leasebetalingen aan het einde van het jaar

Totale toekomstige minimale leasebetalingen aan het einde van het jaar

171

171

672

672

1  884

1  884

2  727

2  727

Totale toekomstige minimale leasebetalingen aan het einde van het vorige jaar

Totale toekomstige minimale leasebetalingen aan het einde van het vorige jaar

155

155

660

660

2  189

2  189

3  003

3  003

2.3.   BELEGGINGEN DIE WORDEN VERWERKT VOLGENS DE VERMOGENSMUTATIEMETHODE

BELEGGINGEN DIE WORDEN VERWERKT VOLGENS DE VERMOGENSMUTATIEMETHODE

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Toelichting | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Belangen in gemeenschappelijke ondernemingen | 2.3.1 | 0 | 42 |
| Participaties in geassocieerde deelnemingen | 2.3.2 | 349 | 350 |
| Totaal | | 349 | 392 |

(miljoen EUR)

Toelichting

31.12.2013

31.12.2012

Belangen in gemeenschappelijke ondernemingen

2.3.1

2.3.1

0

42

Participaties in geassocieerde deelnemingen

2.3.2

2.3.2

349

350

Totaal

Totaal

349

349

392

392

2.3.1.   
  Belangen in gemeenschappelijke ondernemingen

Belangen in gemeenschappelijke ondernemingen

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | GJU | Sesar | ITER | IMI | FCH | Totaal |
| Bedrag op 31.12.2012 | 0 | 0 | 10 | 32 | 0 | 42 |
| Bijdragen | 0 | 78 | 121 | 126 | 56 | 380 |
| Aandeel van het nettoresultaat | 0 | (78) | (130) | (158) | (56) | (422) |
| Bedrag op 31.12.2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

(miljoen EUR)

GJU

Sesar

ITER

IMI

FCH

Totaal

Bedrag op 31.12.2012

0

0

10

32

0

42

Bijdragen

0

78

121

126

56

380

Aandeel van het nettoresultaat

0

(78)

(130)

(158)

(56)

(422)

Bedrag op 31.12.2013

Bedrag op 31.12.2013

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Belangen in gemeenschappelijke ondernemingen worden geboekt volgens de vermogensmutatiemethode. De volgende bedragen kunnen aan de Commissie worden toegerekend op basis van het percentage van haar belang:

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Niet-vlottende activa | 198 | 226 |
| Vlottende activa | 63 | 106 |
| Niet-vlottende passiva | 0 | 0 |
| Vlottende passiva | (394) | (291) |
| Ontvangsten | 1 | 8 |
| Uitgaven | (412) | (427) |

(miljoen EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Niet-vlottende activa

198

226

Vlottende activa

63

106

Niet-vlottende passiva

0

0

Vlottende passiva

(394)

(291)

Ontvangsten

1

8

Uitgaven

(412)

(427)

Gemeenschappelijke Onderneming Galileo (GJU) in liquidatie

Gemeenschappelijke Onderneming Galileo (GJU) in liquidatie

De Gemeenschappelijke Onderneming Galileo werd eind 2006 in liquidatie gesteld en het proces is nog aan de gang. De entiteit was in 2013 niet actief en nog altijd in liquidatie.

Gemeenschappelijke Onderneming Sesar

Gemeenschappelijke Onderneming Sesar

Het doel van deze gemeenschappelijke onderneming is de modernisering van het Europese luchtverkeersbeveiligingssysteem en de snelle tenuitvoerlegging van het Europese masterplan voor luchtverkeersbeveiliging te waarborgen door alle inspanningen op het gebied van onderzoek en ontwikkeling in de EU te coördineren en te concentreren. Op 31 december 2013 bezat de Commissie een belang van 46,26 % in Sesar. De totale bijdrage die de Commissie voor Sesar gepland heeft (van 2007 tot 2013) is 700 miljoen EUR. Het gecumuleerde niet-opgenomen aandeel van verliezen bedraagt 205 miljoen EUR. Het niet-opgenomen aandeel van verliezen is het resultaat van een technische boekhoudkundige verrichting die nodig is wanneer de vermogensmutatiemethode wordt toegepast. Die niet-opgenomen verliezen vormen geen verliezen voor de EU en zijn verschuldigd door het feit dat de opname van de uitgave normaal gezien plaatsvindt vóór de kapitaalverhoging voor de bijdrage in natura van de andere deelnemers dan de EU.

Internationale ITER-organisatie voor fusie-energie (ITER)

Internationale ITER-organisatie voor fusie-energie (ITER)

Bij ITER zijn de EU, China, India, Rusland, Zuid-Korea, Japan en de VS betrokken. ITER werd opgericht om om de ITER-faciliteiten te beheren, de exploitatie van de ITER-faciliteiten aan te moedigen, om de kennis over fusie-energie van het grote publiek alsook de aanvaarding ervan te bevorderen, en om alle andere activiteiten te verrichten die nodig zijn om het doel van ITER te bereiken. De bijdrage van de EU (Euratom) aan ITER International wordt gegeven via de Gemeenschappelijke Onderneming Fusion for Energy, en omvat ook de bijdragen van de lidstaten en van Zwitserland. De totale bijdrage wordt juridisch gezien beschouwd als een bijdrage van Euratom aan ITER en de lidstaten en Zwitserland hebben geen belang in ITER. Aangezien de EU juridisch gezien de houdster is van het belang in de Gemeenschappelijke Onderneming ITER International, moet de Commissie het belang in haar rekening opnemen. Op 31 december 2013 bezat de Commissie een belang van 43,33 % in ITER. De totale (indicatieve) bijdrage die Euratom voor ITER gepland heeft (van 2007 tot 2041) is 8  949 miljoen EUR.

Gezamenlijke technologie-initiatieven

Gezamenlijke technologie-initiatieven

Om de doelstellingen van de Lissabonstrategie voor groei en werkgelegenheid te bereiken, werden publiek-private partnerschappen in de vorm van gezamenlijke technologie-initiatieven opgericht, die via gemeenschappelijke ondernemingen in de zin van artikel 187 van het Verdrag ten uitvoer werden gelegd. IMI en FCH (zie hieronder) zijn onder deze rubriek opgenomen, maar drie andere, Artemis, Clean Sky en Eniac (zie hieronder toelichting 2.3.2), die juridisch gezien als gemeenschappelijke ondernemingen worden beschouwd, moeten boekhoudkundig als geassocieerde deelnemingen worden beschouwd (en als zodanig in toelichting 2.3.2 worden besproken) omdat de Commissie over deze entiteiten betekenisvolle invloed uitoefent, doch geen gemeenschappelijke zeggenschap.

Gemeenschappelijke Onderneming voor de uitvoering van het gezamenlijk technologie-initiatief inzake innovatieve geneesmiddelen

Gemeenschappelijke Onderneming voor de uitvoering van het gezamenlijk technologie-initiatief inzake innovatieve geneesmiddelen

De Gemeenschappelijke Onderneming IMI ondersteunt preconcurrentieel farmaceutisch onderzoek en ontwikkeling in de lidstaten en geassocieerde landen, teneinde de onderzoeksinvesteringen in de biofarmaceutische sector vergroten, en bevordert de betrokkenheid van kleine en middelgrote ondernemingen bij haar activiteiten. Op 31 december 2013 bezat de Commissie een belang van 74,16 % in IMI. De maximale indicatieve bijdrage van de Commissie bedraagt 1 miljard EUR tot 31 december 2017. Het gecumuleerde niet-opgenomen aandeel van verliezen bedraagt 16 miljoen EUR.

Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof (FCH)

Gemeenschappelijke Onderneming brandstofcellen en waterstof (FCH)

De doelstelling van de Gemeenschappelijke Onderneming FCH is het poolen van middelen van de publieke en private sector voor het ondersteunen van onderzoeksactiviteiten, om de algemene efficiëntie van de Europese onderzoeksinspanningen te vergroten en de ontwikkeling en de toepassing van brandstofcel- en waterstoftechnologieën te versnellen. Op 31 december 2013 bezat de Commissie een belang van 74,20 % in FCH. De maximale indicatieve bijdrage van de EU bedraagt 470 miljoen EUR tot 31 december 2017. Het gecumuleerde niet-opgenomen aandeel van verliezen bedraagt 67 miljoen EUR.

2.3.2.   
  Participaties in geassocieerde deelnemingen

Participaties in geassocieerde deelnemingen

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | EIF | Artemis | Clean Sky | Eniac | Totaal |
| Bedrag op 31.12.2012 | 336 | 0 | 0 | 14 | 350 |
| Bijdragen | (2) | 20 | 125 | 37 | 180 |
| Aandeel van het nettoresultaat | 9 | (20) | (125) | (50) | (186) |
| Overige vermogensmutaties | 6 | 0 | 0 | 0 | 6 |
| Bedrag op 31.12.2013 | 349 | 0 | 0 | 0 | 349 |

(miljoen EUR)

EIF

Artemis

Clean Sky

Eniac

Totaal

Bedrag op 31.12.2012

336

0

0

14

350

Bijdragen

(2)

20

125

37

180

Aandeel van het nettoresultaat

9

(20)

(125)

(50)

(186)

Overige vermogensmutaties

6

0

0

0

6

Bedrag op 31.12.2013

Bedrag op 31.12.2013

349

349

0

0

0

0

0

0

349

349

Participaties in geassocieerde deelnemingen worden verwerkt volgens de vermogensmutatiemethode. De volgende bedragen kunnen aan de Commissie worden toegerekend op basis van het percentage van haar belang:

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Activa | 499 | 505 |
| Passiva | (240) | (191) |
| Ontvangsten | 37 | 33 |
| Overschot/(Tekort) | (221) | (177) |

(miljoen EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Activa

499

505

Passiva

(240)

(191)

Ontvangsten

37

33

Overschot/(Tekort)

(221)

(177)

Europees Investeringsfonds

Europees Investeringsfonds

Het Europees Investeringsfonds (EIF) is de financiële instelling van de EU die gespecialiseerd is in het leveren van durfkapitaal en garanties aan kleine en middelgrote ondernemingen. De Commissie heeft 20 % van haar participatie gestort en het niet-opgevraagde saldo bedroeg 720 miljoen EUR.

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Totaal kapitaal EIF | Participatie Commissie |
| Totaal aandelenkapitaal | 3  000 | 900 |
| Volgestort | (600) | (180) |
| Niet-opgevraagd | 2  400 | 720 |

(miljoen EUR)

Totaal kapitaal EIF

Participatie Commissie

Totaal aandelenkapitaal

3  000

900

Volgestort

(600)

(180)

Niet-opgevraagd

Niet-opgevraagd

2  400

2  400

720

720

Gemeenschappelijke Onderneming Artemis

Gemeenschappelijke Onderneming Artemis

Deze entiteit werd opgericht voor de tenuitvoerlegging van een gezamenlijk technologie-initiatief inzake ingebedde computersystemen met de private sector. De maximale indicatieve bijdrage van de Commissie bedraagt 420 miljoen EUR. Het gecumuleerde niet-opgenomen aandeel van verliezen bedraagt 9 miljoen EUR (belang van 94,57 %).

Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky

Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky

Deze entiteit moet in de EU de ontwikkeling, validering en demonstratie van schone luchtvaarttechnologieën versnellen, en met name een radicaal innovatief luchtvervoersysteem creëren om de milieugevolgen van de luchtvaart te verminderen. De maximale indicatieve bijdrage van de Commissie bedraagt 800 miljoen EUR. Het gecumuleerde niet-opgenomen aandeel van verliezen bedraagt 72 miljoen EUR (belang van 57,80 %).

Gemeenschappelijke Onderneming Eniac

Gemeenschappelijke Onderneming Eniac

Eniac wil een gezamenlijk afgesproken onderzoeksagenda op het gebied van nano-elektronica vaststellen, teneinde de onderzoeksprioriteiten voor de ontwikkeling en de invoering van belangrijke functionaliteiten op dit gebied te bepalen. Deze doelstellingen zullen worden verwezenlijkt door middelen uit de publieke en de private sector te bundelen om via projecten O&O-activiteiten te ondersteunen. De totale verbintenis van de EU bedraagt 450 miljoen EUR. Op 31 december 2013 bezat de Commissie een belang van 95,41 % in Eniac. Het gecumuleerde niet-opgenomen aandeel van verliezen bedraagt 26 miljoen EUR.

2.4.   NIET-VLOTTENDE FINANCIËLE ACTIVA

NIET-VLOTTENDE FINANCIËLE ACTIVA

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Toelichting | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Voor verkoop beschikbare financiële activa | 2.4.1 | 5  497 | 4  870 |
| Leningen | 2.4.2 | 54  347 | 57  441 |
| Totaal | | 59  844 | 62  311 |

(miljoen EUR)

Toelichting

31.12.2013

31.12.2012

Voor verkoop beschikbare financiële activa

2.4.1

2.4.1

5  497

4  870

Leningen

2.4.2

2.4.2

54  347

57  441

Totaal

Totaal

59  844

59  844

62  311

62  311

2.4.1.   Niet-vlottende voor verkoop beschikbare financiële activa

Niet-vlottende voor verkoop beschikbare financiële activa

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Garantiefonds (5) | 1  412 | 1  327 |
| EGKS in liquidatie | 1  129 | 1  102 |
| BUFI-beleggingen | 1  013 | 832 |
| Financieringsfaciliteit met risicodeling (RSFF) | 789 | 593 |
| ETF-startersregeling | 339 | 305 |
| Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling | 188 | 188 |
| Verrichtingen met risicodragend kapitaal | 124 | 123 |
| Garantie-instrument voor leningen voor Ten-T-projecten | 90 | 52 |
| Europees Agentschap voor chemische stoffen | 0 | 52 |
| Overige voor verkoop beschikbare beleggingen | 413 | 296 |
| Totaal | 5  497 | 4  870 |

(miljoen EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Garantiefonds (5)

5

1  412

1  327

EGKS in liquidatie

1  129

1  102

BUFI-beleggingen

1  013

832

Financieringsfaciliteit met risicodeling (RSFF)

789

593

ETF-startersregeling

339

305

Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling

188

188

Verrichtingen met risicodragend kapitaal

124

123

Garantie-instrument voor leningen voor Ten-T-projecten

90

52

Europees Agentschap voor chemische stoffen

0

52

Overige voor verkoop beschikbare beleggingen

413

296

Totaal

Totaal

5  497

5  497

4  870

4  870

Garantiefonds

Garantiefonds

Het Garantiefonds voor externe maatregelen dekt de door de EU op besluit van de Raad gegarandeerde leningen, met name leningsoperaties van de Europese Investeringsbank (EIB) buiten de EU, alsmede leningen in het kader van macrofinanciële bijstand (MFB-leningen) en leningen van Euratom buiten de EU. Het is een langlopend instrument om leningen waarvoor van wanbetaling sprake is en die door de EU worden gegarandeerd, te dekken. Het fonds ontvangt zijn middelen uit overmakingen uit de algemene begroting van de EU ten bedrage van 9 % van het bedrag in hoofdsom van de operaties, uit rente over de beleggingen van de activa van het fonds en uit nabetalingen van in gebreke gebleven debiteuren voor wie het fonds de garantie heeft moeten honoreren. Een eventueel jaarlijks overschot wordt teruggeboekt als ontvangsten voor de EU-begroting.

De EU moet een garantiereserve opnemen die leningen aan derde landen dekt. Deze reserve is bedoeld om de verplichtingen van het Garantiefonds te dekken en, indien nodig, aangesproken garanties waarvoor het in het fonds beschikbare bedrag niet volstaat, zodat deze bedragen ten laste van de begroting kunnen komen. Deze reserve komt overeen met het richtbedrag van 9 % van de aan het einde van het jaar uitstaande leningen.

EGKS in liquidatie

EGKS in liquidatie

Wat de bedragen voor de EKGS in liquidatie betreft, zijn alle voor verkoop beschikbare financiële activa schuldvorderingen in euro die genoteerd zijn op actieve markten.

BUFI-beleggingen

BUFI-beleggingen

Sedert 1 januari 2010 worden voorlopig geïnde geldboeten door de Commissie beheerd in een speciaal daartoe opgericht fonds, BUFI genoemd, en belegd in financiële instrumenten die als voor verkoop beschikbare financiële activa worden ingedeeld (zie toelichting 8.2).

Risicodelende financieringsfaciliteit

Risicodelende financieringsfaciliteit

De financieringsfaciliteit met risicodeling (RSFF) wordt door de EIB beheerd en de beleggingsportefeuille van de Commissie wordt gebruikt om voorzieningen aan te leggen voor financiële risico's in verband met leningen en garanties die door de EIB worden gegeven aan onderzoeksprojecten die daarvoor in aanmerking komen. In totaal had de Commissie maximaal 1 miljard EUR begroot voor de periode 2007-2013, waarvan maximaal 800 miljoen EUR komt uit het specifieke programma „samenwerking” en maximaal 200 miljoen EUR uit het specifieke programma „capaciteiten”. De EIB heeft er zich toe verbonden hetzelfde bedrag te verstrekken.

Op 31 december 2013 had de Commissie 1  231 miljoen EUR bijgedragen aan de RSFF (met inbegrip van de bijdragen van EVA- en derde landen). Het als voorwaardelijk passief opgevoerde bedrag (zie toelichting 5.2.1) van 958 miljoen EUR is het geschatte maximale verlies op 31 december 2013 dat de Commissie zou lijden in geval van wanprestaties inzake leningen of garanties die door de EIB in het kader van de RSFF zijn verstrekt. Opgemerkt zij dat het globale risico van de Commissie beperkt is tot het bedrag van haar bijdrage aan de faciliteit.

ETF-startersregeling

ETF-startersregeling

De startersregeling van de Europese Technologiefaciliteit (ETF) bestrijkt het programma voor groei en werkgelegenheid, het meerjarenprogramma voor ondernemingen en ondernemerschap, het kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie en het proefproject technologieoverdracht, administratief beheerd door het EIF, en ondersteunt de oprichting en de financiering van beginnende kleine en middelgrote ondernemingen door middel van investeringen in geschikte gespecialiseerde durfkapitaalfondsen. Aan het einde van het jaar was er nog eens 132 miljoen EUR voor de ETF-startersregeling vastgelegd, maar nog niet door de andere partijen opgevraagd.

Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling

Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling

Omdat de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikking (EBWO) niet beursgenoteerd is en volgens haar statuten participaties ten hoogste tegen aankoopprijs en uitsluitend aan bestaande aandeelhouders mogen worden verkocht, is de participatie van de Commissie gewaardeerd op de kostprijs verminderd met eventuele afschrijvingen voor waardevermindering.

| (miljoen EUR) |
| --- |
| EBWO | Totaal kapitaal EBWO | Participatie Commissie |
| Totaal aandelenkapitaal | 29  601 | 900 |
| Volgestort | (6  202) | (188) |
| Niet-opgevraagd | 23  399 | 712 |

(miljoen EUR)

EBWO

Totaal kapitaal EBWO

Participatie Commissie

Totaal aandelenkapitaal

29  601

900

Volgestort

(6  202)

(188)

Niet-opgevraagd

Niet-opgevraagd

23  399

23  399

712

712

Verrichtingen met risicodragend kapitaal

Verrichtingen met risicodragend kapitaal

Verrichtingen met risicodragend kapitaal zijn leningen die worden verstrekt aan financiële tussenpersonen om beleggingen in aandelen te financieren. Zij worden beheerd door de EIB en gefinancierd onder het Europees nabuurschapsbeleid.

Garantie-instrument voor leningen voor TEN-T-projecten

Garantie-instrument voor leningen voor TEN-T-projecten

Het garantie-instrument voor leningen voor Ten-T-projecten (LGTT) verstrekt garanties om het ontvangstenrisico in de eerste fase van de Ten-T-vervoerprojecten te verminderen. De garantie moet meer specifiek stand-bykredietlijnen volledig dekken, die alleen kunnen worden opgevraagd wanneer de kasstromen van het project ontoereikend zijn om bevoorrechte schulden te dekken. Het instrument is een gezamenlijk financieel product van de Commissie en de EIB. De Commissie wijst een maximumbedrag van 250 miljoen EUR aan het LGTT toe over de periode 2007-2013.

Per 31 december 2013 had de Commissie 162 miljoen EUR bijgedragen aan het LGTT. Eind 2013 waren voor 522 miljoen EUR leningen aangegaan en gedekt door de garantie. Het als voorwaardelijk passief opgevoerde bedrag (39 miljoen EUR) is het geschatte maximale verlies op 31 december 2013 dat de Commissie zou lijden in geval van wanprestaties inzake leningen die door de EIB in het kader van het LGTT zijn verstrekt. Opgemerkt zij dat het globale risico van de Commissie beperkt is tot het bedrag van haar bijdrage aan het instrument.

Overige voor verkoop beschikbare beleggingen

Overige voor verkoop beschikbare beleggingen

De belangrijkste bedragen die onder de bovengenoemde overige niet-vlottende voor verkoop beschikbare beleggingen zijn opgenomen, zijn het Europees Fonds voor Zuidoost-Europa (116 miljoen EUR) en het Wereldwijd Fonds voor energie-efficiëntie en hernieuwbare energie (67 miljoen EUR).

Europees Fonds voor Zuidoost-Europa

Wereldwijd Fonds voor energie-efficiëntie en hernieuwbare energie

2.4.2.   
  Niet-vlottende leningen

Niet-vlottende leningen

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Toelichting | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Uit de EU-begroting en de EGKS verstrekte leningen | 2.4.2.1 | 151 | 162 |
| Uit opgenomen leningen verstrekte leningen | 2.4.2.2 | 54  196 | 57  279 |
| Totaal | | 54  347 | 57  441 |

(miljoen EUR)

Toelichting

31.12.2013

31.12.2012

Uit de EU-begroting en de EGKS verstrekte leningen

2.4.2.1

2.4.2.1

151

162

Uit opgenomen leningen verstrekte leningen

2.4.2.2

2.4.2.2

54  196

57  279

Totaal

Totaal

54  347

54  347

57  441

57  441

2.4.2.1.   Uit de begroting van de Europese Unie en de EGKS in liquidatie verstrekte leningen

Uit de begroting van de Europese Unie en de EGKS in liquidatie verstrekte leningen

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Leningen met bijzondere voorwaarden | EGKS-woningkredieten | Totaal |
| Totaal op 31.12.2012 | 146 | 16 | 162 |
| Nieuwe leningen | 4 | 0 | 4 |
| Terugbetalingen | (18) | (5) | (23) |
| Wisselkoersverschillen | (6) | 0 | (6) |
| Veranderingen in boekwaarde | 12 | 1 | 13 |
| Totaal op 31.12.2013 | 138 | 12 | 151 |

(miljoen EUR)

Leningen met bijzondere voorwaarden

EGKS-woningkredieten

Totaal

Totaal op 31.12.2012

146

16

162

Nieuwe leningen

4

0

4

Terugbetalingen

(18)

(5)

(23)

Wisselkoersverschillen

(6)

0

(6)

Veranderingen in boekwaarde

12

1

13

Totaal op 31.12.2013

Totaal op 31.12.2013

138

138

12

12

151

151

Leningen met bijzondere voorwaarden omvatten voornamelijk leningen met een speciale rentevoet die in het kader van de samenwerking met niet-lidstaten zijn verstrekt. Alle bedragen zijn verschuldigd op meer dan twaalf maanden na het einde van het jaar. De werkelijke rentevoet van deze leningen varieert tussen de 7,73 % en 14,507 %.

2.4.2.2.   Uit opgenomen leningen verstrekte leningen

Uit opgenomen leningen verstrekte leningen

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | MFB | Euratom | Betalingsbalans | EFSM | EGKS in liquidatie | Totaal |
| Totaal op 31.12.2012 | 549 | 425 | 11  623 | 44  476 | 221 | 57  294 |
| Nieuwe leningen | 100 | — | — | — | — | 100 |
| Terugbetalingen | (81) | (36) | — | — | — | (117) |
| Wisselkoersverschillen | — | (1) | — | — | (5) | (6) |
| Veranderingen in boekwaarde | 1 | (1) | — | (8) | (5) | (13) |
| Totaal op 31.12.2013 | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 211 | 57  258 |
| Bedrag te betalen < 1 jaar | 31 | — | 3  033 | — | — | 3  064 |
| Bedrag te betalen > 1 jaar | 538 | 387 | 8  590 | 44  468 | 211 | 54  195 |

(miljoen EUR)

MFB

Euratom

Betalingsbalans

EFSM

EGKS in liquidatie

Totaal

Totaal op 31.12.2012

549

425

11  623

44  476

221

57  294

Nieuwe leningen

100

—

—

—

—

100

Terugbetalingen

(81)

(36)

—

—

—

(117)

Wisselkoersverschillen

—

(1)

—

—

(5)

(6)

Veranderingen in boekwaarde

1

(1)

—

(8)

(5)

(13)

Totaal op 31.12.2013

Totaal op 31.12.2013

569

569

387

387

11  623

11  623

44  468

44  468

211

211

57  258

57  258

Bedrag te betalen < 1 jaar

Bedrag te betalen < 1 jaar

31

31

—

3  033

3  033

—

—

3  064

3  064

Bedrag te betalen > 1 jaar

Bedrag te betalen > 1 jaar

538

538

387

387

8  590

8  590

44  468

44  468

211

211

54  195

54  195

Nadere informatie over de verstrekte en de opgenomen leningen kan in toelichting 7 worden gevonden.

2.5.   NIET-VLOTTENDE VORDERINGEN EN VERHAALBARE BEDRAGEN

NIET-VLOTTENDE VORDERINGEN EN VERHAALBARE BEDRAGEN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Lidstaten | 478 | 545 |
| Overige | 20 | 19 |
| Totaal | 498 | 564 |

(miljoen EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Lidstaten

478

545

Overige

20

19

Totaal

Totaal

498

498

564

564

Van de totale niet-vlottende vorderingen houdt 483 miljoen EUR (2012: 550 miljoen EUR) verband met niet-ruiltransacties. De door de lidstaten verschuldigde bedragen houden verband met niet-uitgevoerde besluiten tot goedkeuring van de rekeningen voor het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo).

2.6.   NIET-VLOTTENDE VOORFINANCIERING

NIET-VLOTTENDE VOORFINANCIERING

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Toelichting | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Voorfinanciering | 2.6.1 | 34  819 | 40  790 |
| Vooruitbetaalde uitgaven | 2.6.2 | 3  253 | 3  715 |
| Totaal | | 38  072 | 44  505 |

(miljoen EUR)

Toelichting

31.12.2013

31.12.2012

Voorfinanciering

2.6.1

2.6.1

34  819

40  790

Vooruitbetaalde uitgaven

2.6.2

2.6.2

3  253

3  715

Totaal

Totaal

38  072

38  072

44  505

44  505

2.6.1.   
  Voorfinanciering

Voorfinanciering

De termijn waarbinnen de voorfinanciering kan worden teruggevorderd of gebruikt, bepaalt of ze wordt opgenomen als vlottende of niet-vlottende voorfinanciering. Het gebruik is vastgelegd in de onderliggende overeenkomst van het project. Alle terugbetalingen of gebruik binnen de twaalf maanden na de verslagdatum worden als vlottende voorfinanciering opgenomen.

Voorfinanciering maakt een groot deel uit van de totale activa van de EU en krijgt daarom regelmatige en passende aandacht. Het niveau van de voorfinancieringen in de verschillende programma’s moet toereikend zijn om de begunstigden te kunnen voorzien van de middelen die zij nodig hebben om hun projecten te kunnen opstarten, maar tegelijkertijd moeten de financiële belangen van de EU worden gevrijwaard en moet er rekening worden gehouden met juridische en operationele beperkingen en overwegingen in verband met kosteneffectiviteit. De Commissie heeft met al deze elementen rekening gehouden om de follow-up van voorfinanciering te proberen te verbeteren.

Bepaalde voorfinancieringen die in het kader van het zevende kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling (KP7) worden betaald, worden daadwerkelijk gedekt door het Garantiefonds voor deelnemers. Het bedrag van de in 2013 uitbetaalde voorfinanciering beliep in totaal 4,5 miljard EUR (2012: 4 miljard EUR). Dit fonds is een aparte entiteit van de EU en is niet geconsolideerd in deze jaarrekening (zie toelichting 11.2.3).

| (miljoen EUR) |
| --- |
| Beheersvorm | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Direct gecentraliseerd beheer | 1  526 | 1  249 |
| Indirect gecentraliseerd beheer | 772 | 1  042 |
| Gedecentraliseerd beheer | 646 | 677 |
| Gedeeld beheer | 31  104 | 37  214 |
| Gezamenlijk beheer | 694 | 592 |
| Uitgevoerd door overige instellingen en agentschappen | 77 | 16 |
| Totaal | 34  819 | 40  790 |

(miljoen EUR)

Beheersvorm

31.12.2013

31.12.2012

Direct gecentraliseerd beheer

1  526

1  249

Indirect gecentraliseerd beheer

772

1  042

Gedecentraliseerd beheer

646

677

Gedeeld beheer

31  104

37  214

Gezamenlijk beheer

694

592

Uitgevoerd door overige instellingen en agentschappen

77

16

Totaal

Totaal

34  819

34  819

40  790

40  790

Artikel 58 van de nieuwe Financiële Regels, waarin de methoden van uitvoering van de begroting gedeeltelijk worden herzien, is pas van toepassing vanaf 1 januari 2014.

De belangrijkste niet-vlottende voorfinancieringen houden verband met structurele maatregelen voor de programmeringsperiode 2007-2013: het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO) en het Cohesiefonds (19,6 miljard EUR), het Europees Sociaal Fonds (ESF) (5,6 miljard EUR), het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) (5,2 miljard EUR) en het Europees Visserijfonds (EVF) (0,6 miljard EUR). Omdat veel van deze projecten op lange termijn lopen, moeten de voorschotten langer dan een jaar beschikbaar zijn. Daarom worden deze voorfinancieringen geboekt als niet-vlottende activa. De programmeringsperiode 2007-2013 nadert haar afsluitfase en dus vervalt de daarmee verband houdende voorfinanciering geleidelijk binnen twaalf maanden. De niet-vlottende voorfinanciering neemt derhalve af terwijl de vlotte voorfinanciering toeneemt (zie toelichting 2.10).

Garanties met betrekking tot voorfinanciering

Garanties met betrekking tot voorfinanciering

Dit zijn garanties die de Commissie in bepaalde gevallen verlangt bij de betaling van voorschotten (voorfinanciering) aan begunstigden die geen lidstaten zijn. Er zijn twee waarden om voor dit soort garantie op te nemen: de „nominale waarde” en de „lopende waarde”. Voor de „nominale” waarde houdt de gebeurtenis die de waarborg doet ontstaan, verband met het bestaan van de waarborg. Voor de „lopende” waarde is de gebeurtenis die de waarborg doet ontstaan de betaling van voorfinanciering en/of latere verrekeningen. Op 31 december 2013 beliep de „nominale waarde” van de ontvangen garanties in verband met voorfinanciering 1  124 miljoen EUR. De „lopende waarde” van die garanties beliep 887 miljoen EUR (2012: respectievelijk 1  348 miljoen EUR en 1  083 miljoen EUR).

2.6.2.   
  Vooruitbetaalde uitgaven

Vooruitbetaalde uitgaven

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Financieringsinstrumenten | 2  118 | 2  717 |
| Steunregelingen | 1  135 | 998 |
| Totaal | 3  253 | 3  715 |

(miljoen EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Financieringsinstrumenten

2  118

2  717

Steunregelingen

1  135

998

Totaal

Totaal

3  253

3  253

3  715

3  715

In het kader van de programma’s van de structuurfondsen 2007-2013 kunnen uit de EU-begroting bedragen aan de lidstaten worden betaald als bijdrage aan financieringsinstrumenten (in de vorm van leningen, aandelen of garanties) die onder de verantwoordelijkheid van de lidstaat worden opgezet en beheerd. Bedragen die aan het einde van het jaar niet door deze instrumenten zijn gebruikt, zijn eigendom van de EU (zoals bij gewone voorfinanciering) en worden daarom als een actief in de balans van de Commissie opgenomen. In de rechtsgrondslagen is echter niet bepaald dat de lidstaten periodiek over het gebruik van die voorschotten verslag moeten uitbrengen aan de Commissie, en in sommige gevallen zijn die voorschotten niet eens opgenomen in de bij de Commissie ingediende uitgavenstaten. Daarom wordt aan het einde van elk jaar een raming gemaakt van de waarde van dit actief, op basis van de informatie die van de lidstaten is ontvangen over het gebruik van de middelen.

Net als de bedragen hierboven worden de door de lidstaten betaalde voorschotten die aan het einde van het jaar niet zijn gebruikt, als activa opgenomen in de balans van de Commissie. De lidstaten kunnen dergelijke voorschotten betalen voor diverse steunregelingen (staatssteun, marktmaatregelen van het ELGF). De Commissie heeft de waarde van die voorschotten gebaseerd op informatie die door de lidstaten is verstrekt; de daaruit voortvloeiende bedragen zijn opgenomen onder de rubriek steunregelingen.

VLOTTENDE ACTIVA

VLOTTENDE ACTIVA

2.7.   VOORRADEN

VOORRADEN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Wetenschappelijk materieel | 81 | 81 |
| Overige | 47 | 57 |
| Totaal | 128 | 138 |

(miljoen EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Wetenschappelijk materieel

81

81

Overige

47

57

Totaal

Totaal

128

128

138

138

2.8.   VLOTTENDE FINANCIËLE ACTIVA

VLOTTENDE FINANCIËLE ACTIVA

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Toelichtingen | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Voor verkoop beschikbare financiële activa | 2.8.1 | 2  373 | 1  858 |
| Leningen | 2.8.2 | 3  198 | 123 |
| Totaal | | 5  571 | 1  981 |

(miljoen EUR)

Toelichtingen

31.12.2013

31.12.2012

Voor verkoop beschikbare financiële activa

2.8.1

2.8.1

2  373

1  858

Leningen

2.8.2

2.8.2

3  198

123

Totaal

Totaal

5  571

5  571

1  981

1  981

2.8.1.   
  Vlottende voor verkoop beschikbare financiële activa

Vlottende voor verkoop beschikbare financiële activa

Voor verkoop beschikbare financiële activa worden gekocht vanwege hun rendement of opbrengst of om een bepaalde activastructuur of een secundaire liquiditeitsbron te creëren, en kunnen dus worden verkocht naargelang de liquiditeitsbehoefte of renteschommelingen. In de onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van de voor verkoop beschikbare financiële activa waarvan de looptijd voor eind 2014 verstrijkt:

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| BUFI-beleggingen | 897 | 845 |
| EGKS in liquidatie | 567 | 490 |
| Financieringsfaciliteit met risicodeling (RSFF) | 408 | 160 |
| Garantiefonds | 361 | 268 |
| Europees Agentschap voor chemische stoffen | 76 | 69 |
| Garantie-instrument voor leningen voor Ten-T-projecten (LGTT) | 31 | 23 |
| Overige voor verkoop beschikbare beleggingen | 33 | 3 |
| Totaal | 2  373 | 1  858 |

(miljoen EUR)

31.12.2013

31.12.2012

BUFI-beleggingen

897

845

EGKS in liquidatie

567

490

Financieringsfaciliteit met risicodeling (RSFF)

408

160

Garantiefonds

361

268

Europees Agentschap voor chemische stoffen

76

69

Garantie-instrument voor leningen voor Ten-T-projecten (LGTT)

31

23

Overige voor verkoop beschikbare beleggingen

33

3

Totaal

Totaal

2  373

2  373

1  858

1  858

2.8.2.   
  Vlottende leningen

Vlottende leningen

In deze rubriek zijn voornamelijk leningen met een eindvervaldag binnen de twaalf maanden na de balansdatum opgenomen (zie toelichting 2.4.2.2 hierboven voor nadere informatie). De toename in vergelijking met vorig jaar valt toe te schrijven aan terugbetalingen van betalingsbalansleningen die in 2014 moeten plaatsvinden (Hongarije 2 miljard EUR en Letland 1 miljard EUR).

2.9.   VLOTTENDE VORDERINGEN EN VERHAALBARE BEDRAGEN

VLOTTENDE VORDERINGEN EN VERHAALBARE BEDRAGEN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Toelichting | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Geldboeten | 2.9.1 | 4  071 | 4  090 |
| Lidstaten | 2.9.2 | 5  574 | 6  270 |
| Overlopende posten | 2.9.3 | 3  095 | 3  368 |
| Overige vorderingen en verhaalbare bedragen | 2.9.4 | 442 | 311 |
| Totaal | | 13  182 | 14  039 |

(miljoen EUR)

Toelichting

31.12.2013

31.12.2012

Geldboeten

2.9.1

2.9.1

4  071

4  090

Lidstaten

2.9.2

2.9.2

5  574

6  270

Overlopende posten

2.9.3

2.9.3

3  095

3  368

Overige vorderingen en verhaalbare bedragen

2.9.4

2.9.4

442

311

Totaal

Totaal

13  182

13  182

14  039

14  039

Het bovenstaand totaal bevat een geraamd bedrag van 12  638 miljoen EUR (2012: 13  729 miljoen EUR) in verband met niet-ruiltransacties.

2.9.1.   
  Geldboeten

Geldboeten

Dit betreft de door de Commissie opgelegde geldboeten die moeten worden geïnd voor 4  310 miljoen EUR (2012: 4  357 miljoen EUR) min een afschrijving van 239 miljoen EUR (2012: 267 miljoen EUR). Voor de geldboeten die aan het einde van het jaar uitstonden, werden voor in totaal 3  244 miljoen EUR garanties ontvangen (2012: 2  513 miljoen EUR). Opgemerkt zij dat op 31 december 20131  032 miljoen EUR van die vorderingen nog niet vervallen was.

2.9.2.   
  Lidstaten

Lidstaten

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| ELGF en plattelandsontwikkeling | | |
| Europees Landbouwgarantiefonds | 1  858 | 1  172 |
| Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling | 41 | 14 |
| Tijdelijk instrument voor plattelandsontwikkeling | 45 | 44 |
| Speciaal toetredingsprogramma op het gebied van landbouw en plattelandstonwikkeling (Sapard) | 155 | 136 |
| Waardevermindering | (819) | (814) |
| Totaal | 1  279 | 552 |
| Betaalde en terugvorderbare btw | 68 | 44 |
| Eigen middelen | | |
| Vastgesteld in de A-boekhouding | 47 | 45 |
| Vastgesteld in de specifieke boekhouding | 1  228 | 1  294 |
| Te ontvangen eigen middelen | 3  054 | 3  617 |
| Waardevermindering | (743) | (773) |
| Overige | 6 | 16 |
| Totaal | 3  592 | 4  199 |
| Overige vorderingen op de lidstaten | | |
| Verwachte terugvordering van voorfinanciering | 542 | 1  220 |
| Overige | 94 | 255 |
| Totaal | 636 | 1  475 |
| Totaal | 5  574 | 6  270 |

(miljoen EUR)

31.12.2013

31.12.2012

ELGF en plattelandsontwikkeling

ELGF en plattelandsontwikkeling

Europees Landbouwgarantiefonds

1  858

1  172

Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling

41

14

Tijdelijk instrument voor plattelandsontwikkeling

45

44

Speciaal toetredingsprogramma op het gebied van landbouw en plattelandstonwikkeling (Sapard)

155

136

Waardevermindering

(819)

(814)

Totaal

Totaal

1  279

1  279

552

552

Betaalde en terugvorderbare btw

Betaalde en terugvorderbare btw

68

68

44

44

Eigen middelen

Eigen middelen

Vastgesteld in de A-boekhouding

47

45

Vastgesteld in de specifieke boekhouding

1  228

1  294

Te ontvangen eigen middelen

3  054

3  617

Waardevermindering

(743)

(773)

Overige

6

16

Totaal

Totaal

3  592

3  592

4  199

4  199

Overige vorderingen op de lidstaten

Overige vorderingen op de lidstaten

Verwachte terugvordering van voorfinanciering

542

1  220

Overige

94

255

Totaal

Totaal

636

636

1  475

1  475

Totaal

Totaal

5  574

5  574

6  270

6  270

De toename van de landbouwgerelateerde vorderingen wordt voornamelijk verklaard door niet-uitgevoerde besluiten tot goedkeuring van de rekeningen, omdat in sommige gevallen de uitvoeringsdatum met verschillende jaren werd uitgesteld, en in andere gevallen de besluiten worden uitgevoerd in uitgestelde jaarlijkse tranches. Dit is het geval voor lidstaten die financiële bijstand krijgen overeenkomstig de Europese kaderovereenkomst voor financiële stabiliteit, die op 7 juni 2010 werd ondertekend.

Het bedrag van de te ontvangen eigen middelen houdt verband met gewijzigde begroting nr. 8/2013, die op 20 november 2013 werd goedgekeurd. Volgens artikel 10 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 van de Raad (6) werden de opnames die overeenstemmen met de heraanpassingen van de bni-bijdragen uitgevoerd op de eerste werkdag van januari 2014. Opgemerkt zij dat bepaalde lidstaten hun betalingen hebben vervroegd, wat verklaart waarom het te ontvangen bedrag lager is dan de bijdrage die in die gewijzigde begroting wordt gevraagd.

6

Vorderingen ELGF en plattelandsontwikkeling

Vorderingen ELGF en plattelandsontwikkeling

Deze post betreft voornamelijk de bedragen die op 31 december verschuldigd zijn door de lidstaten, zoals die op 15 oktober door de lidstaten zijn ingediend en gecertificeerd. Er werd een raming gemaakt voor de vorderingen die in de periode gaande van de indiening tot 31 december ontstonden. De Commissie raamt ook een afschrijving van de bedragen die begunstigden verschuldigd zijn en die zij waarschijnlijk niet zal kunnen innen. Dat een dergelijke aanpassing wordt gedaan, betekent niet dat de Commissie afziet van een toekomstige inning van de betrokken bedragen. In de aanpassing is ook een vermindering van 20 % opgenomen, die overeenstemt met het bedrag dat de lidstaten mogen inhouden om de administratieve kosten te dekken.

Eigen middelen

Eigen middelen

Aangezien de lidstaten 25 % van de traditionele eigen middelen als inningskosten mogen inhouden, worden de bovenstaande cijfers weergegeven na aftrek van deze vermindering. Op basis van de ramingen die de lidstaten hebben verstrekt, is een afschrijving afgetrokken van de post „vorderingen op de lidstaten”. Dit betekent echter niet dat de Commissie afziet van een toekomstige inning van de betrokken bedragen.

2.9.3.   
  Overlopende posten

Overlopende posten

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Toegerekende baten | 2  709 | 3  002 |
| Uitgestelde lasten | 368 | 351 |
| Overige | 18 | 15 |
| Totaal | 3  095 | 3  368 |

(miljoen EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Toegerekende baten

2  709

3  002

Uitgestelde lasten

368

351

Overige

18

15

Totaal

Totaal

3  095

3  095

3  368

3  368

Het belangrijkste bedrag in deze rubriek zijn toegerekende baten:

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Eigen middelen | 2  424 | 2  388 |
| Bestemmingsontvangen op het gebied van landbouw november en december | 0 | 218 |
| Cohesiefonds, EFRO en Elfpo: financiële correcties | 31 | 276 |
| Overige toegerekende baten | 254 | 120 |
| Totaal | 2  709 | 3  002 |

(miljoen EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Eigen middelen

2  424

2  388

Bestemmingsontvangen op het gebied van landbouw november en december

0

218

Cohesiefonds, EFRO en Elfpo: financiële correcties

31

276

Overige toegerekende baten

254

120

Totaal

Totaal

2  709

2  709

3  002

3  002

De bedragen die onder eigen middelen zijn opgenomen (2  424 miljoen EUR) zijn voornamelijk toegerekende douanerechten van november en december 2013. Opgemerkt zij dat de bestemmingsontvangsten op het gebied van landbouw voor november en december (131 miljoen EUR) nu zijn opgenomen als vlottende vorderingen.

2.9.4.   
  Overige vorderingen en verhaalbare bedragen

Overige vorderingen en verhaalbare bedragen

In deze rubriek zijn voornamelijk de terugvordering van voorfinancieringen opgenomen, alsook de terugvordering van uitgaven en overige ontvangsten uit administratieve en beleidsmaatregelen.

2.10.   VLOTTENDE VOORFINANCIERING

VLOTTENDE VOORFINANCIERING

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Toelichting | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Voorfinanciering | 2.10.1 | 16  403 | 9  548 |
| Vooruitbetaalde uitgaven | 2.10.2 | 4  963 | 3  690 |
| Totaal | | 21  367 | 13  238 |

(miljoen EUR)

Toelichting

31.12.2013

31.12.2012

Voorfinanciering

2.10.1

2.10.1

16  403

9  548

Vooruitbetaalde uitgaven

2.10.2

2.10.2

4  963

3  690

Totaal

Totaal

21  367

21  367

13  238

13  238

2.10.1.   
  Voorfinanciering

Voorfinanciering

| (miljoen EUR) |
| --- |
| Beheersvorm | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Direct gecentraliseerd beheer | 3  848 | 3  289 |
| Indirect gecentraliseerd beheer | 4  711 | 3  908 |
| Gedecentraliseerd beheer | 250 | 301 |
| Gedeeld beheer | 6  263 | 1  008 |
| Gezamenlijk beheer | 1  018 | 844 |
| Uitgevoerd door overige instellingen en agentschappen | 313 | 198 |
| Totaal | 16  403 | 9  548 |

(miljoen EUR)

Beheersvorm

31.12.2013

31.12.2012

Direct gecentraliseerd beheer

3  848

3  289

Indirect gecentraliseerd beheer

4  711

3  908

Gedecentraliseerd beheer

250

301

Gedeeld beheer

6  263

1  008

Gezamenlijk beheer

1  018

844

Uitgevoerd door overige instellingen en agentschappen

313

198

Totaal

Totaal

16  403

16  403

9  548

9  548

Artikel 58 van de nieuwe Financiële Regels, waarin de methoden van uitvoering van de begroting gedeeltelijk worden herzien, is pas van toepassing vanaf 1 januari 2014.

De toename in vlottende voorfinanciering houdt voornamelijk verband met gedeeld beheer. Zoals gezegd in toelichting 2.6 komen de programma's van de structuurfondsen in de eindfase van de programmeringsperiode 2007-2013. Als gevolg daarvan werd een groot deel (6,1 miljard EUR) van voorheen niet-vlottende voorfinanciering op 31 december 2013 vlottend.

Er is ook een toename onder direct gecentraliseerd beheer en indirect gecentraliseerd beheer. In beide gevallen valt die toename grotendeels toe te schrijven aan de eindfase van het zevende kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling (KP7), die wordt gekenmerkt door de ondertekening van de laatste overeenkomsten die tot nieuwe voorfinancieringen leiden voor ongeveer 2,8 miljard EUR onder direct gecentraliseerd beheer en 1,4 miljard EUR onder indirect gecentraliseerd beheer. Tegelijkertijd zijn projecten onder oudere overeenkomsten afgerond en de daarmee verband houdende voorfinancieringen zijn verrekend.

2.10.2.   
  Vooruitbetaalde uitgaven

Vooruitbetaalde uitgaven

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Financieringsinstrumenten | 2  118 | 1  358 |
| Steunregelingen | 2  845 | 2  332 |
| Totaal | 4  963 | 3  690 |

(miljoen EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Financieringsinstrumenten

2  118

1  358

Steunregelingen

2  845

2  332

Totaal

Totaal

4  963

4  963

3  690

3  690

De schommeling van de bedragen die onder deze rubriek zijn opgenomen, valt voornamelijk toe te schrijven aan de toegenomen bijdrage van de lidstaten aan de financieringsinstrumenten op het gebied van regionale ontwikkeling.

2.11.   GELDMIDDELEN EN KASEQUIVALENTEN

GELDMIDDELEN EN KASEQUIVALENTEN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Toelichting | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Niet aan restricties onderhevige geldmiddelen: | 2.11.1 | | |
| Rekeningen bij schatkisten en centrale banken | | 2  790 | 2  203 |
| Rekeningen-courant | | 838 | 967 |
| Beheer van gelden ter goede rekening | | 39 | 38 |
| Transfers (geld in omloop) | | (1) | (1) |
| Totaal | | 3  665 | 3  207 |
| Tot financiële instrumenten en termijndeposito’s behorende geldmiddelen | 2.11.2 | 1  680 | 2  345 |
| Aan restricties onderhevige geldmiddelen en kasequivalenten | 2.11.3 | 4  165 | 5  122 |
| Totaal | | 9  510 | 10  674 |

(miljoen EUR)

Toelichting

31.12.2013

31.12.2012

Niet aan restricties onderhevige geldmiddelen:

Niet aan restricties onderhevige geldmiddelen:

2.11.1

2.11.1

Rekeningen bij schatkisten en centrale banken

2  790

2  203

Rekeningen-courant

838

967

Beheer van gelden ter goede rekening

39

38

Transfers (geld in omloop)

(1)

(1)

Totaal

3  665

3  665

3  207

3  207

Tot financiële instrumenten en termijndeposito’s behorende geldmiddelen

Tot financiële instrumenten en termijndeposito’s behorende geldmiddelen

2.11.2

2.11.2

1  680

1  680

2  345

2  345

Aan restricties onderhevige geldmiddelen en kasequivalenten

Aan restricties onderhevige geldmiddelen en kasequivalenten

2.11.3

2.11.3

4  165

4  165

5  122

5  122

Totaal

Totaal

9  510

9  510

10  674

10  674

2.11.1.   
  Niet aan restricties onderhevige geldmiddelen

Niet aan restricties onderhevige geldmiddelen

Niet aan restricties onderhevige geldmiddelen omvatten alle financiële tegoeden van de Commissie op haar rekeningen in de lidstaten en de EVA-landen (bij de schatkist of de centrale bank), op zichtrekeningen, haar gelden ter goede rekening en kleine kassen.

De niet aan restricties onderhevige geldmiddelen op 31 december 2013 omvatten 1,1 miljard EUR aan bijdragen aan eigen middelen die de lidstaten op 1 januari 2014 verschuldigd zijn, maar die al enkele dagen eerder waren ontvangen. Voorts bevat het saldo aan het einde van het jaar 1,3 miljard EUR aan mededingingsgeldboeten, die de Commissie grotendeels in de laatste weken van 2013 had geïnd en die nog niet aan de lidstaten waren terugbetaald via een gewijzigde begroting.

2.11.2.   
  Tot financiële instrumenten en termijndeposito’s behorende geldmiddelen

Tot financiële instrumenten en termijndeposito’s behorende geldmiddelen

De bedragen in deze rubriek zijn voornamelijk kasequivalenten (1  434 miljoen EUR) die namens de Commissie door fiduciaires worden beheerd voor de uitvoering van bepaalde programma’s met financiële instrumenten die uit de EU-begroting worden gefinancierd, en andere termijndeposito’s (245 miljoen EUR). De tot financiële instrumenten behorende geldmiddelen kunnen dus alleen worden gebruikt voor het betrokken programma met financiële instrumenten. Aan het einde van het jaar was 138 miljoen EUR vastgelegd voor financiële instrumenten die door fiduciaires worden beheerd, maar nog niet door de andere partijen zijn opgevraagd.

2.11.3.   
  Aan restricties onderhevige geldmiddelen en kasequivalenten

Aan restricties onderhevige geldmiddelen en kasequivalenten

Aan restricties onderhevige geldmiddelen omvatten bedragen die worden ontvangen uit door de Commissie opgelegde geldboeten in nog niet afgesloten zaken. Ze staan op speciaal daarvoor bestemde rekeningen die niet voor andere activiteiten worden gebruikt. Wanneer beroep is aangetekend of wanneer het niet bekend is of door de andere partij beroep zal worden aangetekend, wordt het onderliggende bedrag getoond als een vlottend passief in toelichting 5.2.

De daling in de aan restricties onderhevige geldmiddelen valt toe te schrijven aan het feit dat alle voorlopig geïnde geldboeten sinds 2010 door de Commissie worden beheerd in een speciaal daartoe opgericht fonds (BUFI) en worden belegd in financiële instrumenten die als voor verkoop beschikbare activa worden ingedeeld (zie de toelichtingen 2.4.1 en 2.8.1).

NIET-VLOTTENDE PASSIVA

NIET-VLOTTENDE PASSIVA

2.12.   PENSIOENEN EN ANDERE PERSONEELSBELONINGEN

PENSIOENEN EN ANDERE PERSONEELSBELONINGEN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Pensioenen — personeel | 40  933 | 37  528 |
| Pensioenen — anderen | 1  016 | 968 |
| Gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering | 4  869 | 4  007 |
| Totaal | 46  818 | 42  503 |

(miljoen EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Pensioenen — personeel

40  933

37  528

Pensioenen — anderen

1  016

968

Gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering

4  869

4  007

Totaal

Totaal

46  818

46  818

42  503

42  503

2.12.1.   
  Pensioenen — personeel

Pensioenen — personeel

Overeenkomstig artikel 83 van het Ambtenarenstatuut komen de uitkeringen krachtens de pensioenregeling ten laste van de EU-begroting. Er is voor deze verplichting geen kapitaaldekking, doch de lidstaten waarborgen gezamenlijk de uitbetaling van deze uitkeringen volgens de verdeelsleutel die voor de financiering van deze uitgave is vastgesteld. Tevens dragen de ambtenaren door middel van een verplichte bijdrage voor een derde bij in de langetermijnfinanciering van deze pensioenregeling.

De verplichtingen van de pensioenregeling werden geëvalueerd op basis van het aantal personeelsleden en gepensioneerden op 31 december 2013 en de regels van het op die datum van toepassing zijnde statuut. Deze waardering werd uitgevoerd volgens de methodiek van IPSAS 25 (en derhalve ook boekhoudregel 12 van de EU). Om deze verplichting te berekenen, wordt de „projected unit credit”-methode gebruikt. De voornaamste actuariële hypotheses die op de waarderingsdatum beschikbaar waren en voor de waardering werden gebruikt, zijn de volgende:

| Actuariële hypothesen — pensioenverplichting personeel | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| --- | --- | --- |
| Nominale disconteringsvoet | 3,7 % | 3,6 % |
| Verwacht inflatiepercentage | 1,9 % | 2,0 % |
| Reële disconteringsvoet | 1,8 % | 1,6 % |
| Huwelijkscoëfficiënt: man/vrouw | 81 %/49 % | 84 %/38 % |
| Algemene salaristoename/herwaardering van de pensioenen | 0 % | 0 % |
| International Civil Servants Life Table (ICSLT) | ICSLT 2013 | ICSLT 2008 |

Actuariële hypothesen — pensioenverplichting personeel

31.12.2013

31.12.2012

Nominale disconteringsvoet

3,7 %

3,6 %

Verwacht inflatiepercentage

1,9 %

2,0 %

Reële disconteringsvoet

1,8 %

1,6 %

Huwelijkscoëfficiënt: man/vrouw

81 %/49 %

84 %/38 %

Algemene salaristoename/herwaardering van de pensioenen

0 %

0 %

International Civil Servants Life Table (ICSLT)

ICSLT 2013

ICSLT 2008

| (miljoen EUR) |
| --- |
| Ontwikkeling in de brutoverplichting personeelsbeloningen | Pensioenen | Ziekteverzekering |
| Brutoverplichting aan het einde van het vorige jaar | 41  961 | 4  278 |
| Dienst/normale kosten | 1  928 | — |
| Rentekosten | 1  603 | 162 |
| Betaalde uitkeringen | (1  288) | (11) |
| Actuariële verliezen | 1  499 | 704 |
| Wijzigingen ingevolge nieuwkomers | 244 | — |
| Brutoverplichting aan het einde van het jaar | 45  947 | 5  133 |
| Op pensioenen toegepaste correctiecoëfficiënten | 959 | n.v.t. |
| Aftrek van belastingen op pensioenen | (5  973) | n.v.t. |
| Fondsbeleggingen | n.v.t. | (264) |
| Nettoverplichting aan het einde van het jaar | 40  933 | 4  869 |

(miljoen EUR)

Ontwikkeling in de brutoverplichting personeelsbeloningen

Pensioenen

Ziekteverzekering

Brutoverplichting aan het einde van het vorige jaar

Brutoverplichting aan het einde van het vorige jaar

41  961

41  961

4  278

4  278

Dienst/normale kosten

1  928

—

Rentekosten

1  603

162

Betaalde uitkeringen

(1  288)

(11)

Actuariële verliezen

1  499

704

Wijzigingen ingevolge nieuwkomers

244

—

Brutoverplichting aan het einde van het jaar

Brutoverplichting aan het einde van het jaar

45  947

45  947

5  133

5  133

Op pensioenen toegepaste correctiecoëfficiënten

959

n.v.t.

Aftrek van belastingen op pensioenen

(5  973)

n.v.t.

Fondsbeleggingen

n.v.t.

(264)

Nettoverplichting aan het einde van het jaar

Nettoverplichting aan het einde van het jaar

40  933

40  933

4  869

4  869

2.12.2.   
  Pensioenen — anderen

Pensioenen — anderen

Dit betreft de verplichting opgenomen betreffende de pensioenverplichtingen voor de leden en gewezen leden van de Commissie, het Hof van Justitie (en het Gerecht), de Rekenkamer, de secretarissen-generaal van de Raad, de Ombudsman, de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming en het Gerecht voor ambtenarenzaken van de Europese Unie. In deze rubriek is ook een verplichting opgenomen betreffende de pensioenen van bepaalde Parlementsleden.

2.12.3.   
  Gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering

Gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering

Er is ook een waardering gemaakt voor de geraamde verplichting die de EU heeft in verband met haar bijdragen aan het gemeenschappelijke stelsel van ziektekostenverzekering voor haar gepensioneerde personeelsleden. De brutoverplichting is gewaardeerd op 5  133 miljoen EUR (2012: 4  278 miljoen EUR), waarvan planactiva van 264 miljoen EUR (2012: 271 miljoen EUR) zijn afgetrokken om tot het nettobedrag te komen. De disconteringsvoet en de algemene salarisgroei die voor de berekening zijn gebruikt, zijn dezelfde als die welke voor de waardering van de pensioenverplichting zijn gebruikt.

2.13.   NIET-VLOTTENDE VOORZIENINGEN

NIET-VLOTTENDE VOORZIENINGEN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Bedrag op 31.12.2012 | Aanvullende bepalingen | Teruggeboekte ongebruikte bedragen | Gebruikte bedragen | Overdracht naar vlottend | Wijziging in raming | Bedrag op 31.12.2013 |
| Rechtszaken | 132 | 180 | (51) | (3) | — | — | 258 |
| Ontmanteling kerninstallaties | 997 | — | — | (2) | (30) | (32) | 933 |
| Financieel | 108 | 45 | — | — | (38) | (4) | 111 |
| Overige | 21 | 2 | (2) | 0 | — | — | 21 |
| Totaal | 1  258 | 227 | (53) | (5) | (68) | (36) | 1  323 |

(miljoen EUR)

Bedrag op 31.12.2012

Aanvullende bepalingen

Teruggeboekte ongebruikte bedragen

Gebruikte bedragen

Overdracht naar vlottend

Wijziging in raming

Bedrag op 31.12.2013

Rechtszaken

132

180

(51)

(3)

—

—

258

Ontmanteling kerninstallaties

997

—

—

(2)

(30)

(32)

933

Financieel

108

45

—

—

(38)

(4)

111

Overige

21

2

(2)

0

—

—

21

Totaal

Totaal

1  258

1  258

227

227

(53)

(53)

(5)

(5)

(68)

(68)

(36)

(36)

1  323

1  323

Rechtszaken

Rechtszaken

Dit is de raming van de bedragen die waarschijnlijk meer dan twaalf maanden na het einde van het jaar zullen moeten worden betaald in verband met een aantal lopende rechtszaken. De aanvullende voorzieningen voor rechtszaken hebben grotendeels betrekking op nieuwe rechtszaken op het gebied van landbouw en cohesie.

Ontmanteling kerninstallaties

Ontmanteling kerninstallaties

In 2012 heeft een consortium van onafhankelijke deskundigen zijn studie van 2008 geactualiseerd en de kosten van de ontmanteling van de kerninstallaties van het Joint Research Centre (JRC) en het afvalbeheerprogramma geraamd. Hun herziene raming van 989 miljoen EUR (voorheen 1  222 miljoen EUR) dient als uitgangspunt voor de voorziening die in de jaarrekening moet worden opgenomen. In overeenstemming met de boekhoudregels van de EU is deze voorziening voor inflatie geïndexeerd en vervolgens omgerekend naar de netto contante waarde ervan (met behulp van de swapcurve van de nulcoupon in euro). Gezien de geraamde duur van dit programma (ongeveer twintig jaar) moet worden opgemerkt dat er enige onzekerheid bestaat ten aanzien van deze raming, en dat de uiteindelijke kosten van de huidige raming kunnen afwijken.

Financiële voorzieningen

Financiële voorzieningen

Dit zijn voornamelijk voorzieningen voor de geraamde verliezen die zullen worden opgelopen in verband met de garanties die in het kader van de MKB-garantiefaciliteit 1998, de MKB-garantiefaciliteit 2001, de MKB-garantiefaciliteit 2007 van het kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie (CIP) en de Europese Progress-microfinancieringsfaciliteit (garantie) zijn verstrekt. Het EIF is bevoegd in eigen naam, evenwel ten behoeve en voor rekening van de Commissie, garanties te verstrekken. Het financiële risico dat verbonden is aan de opgevraagde en de niet-opgevraagde garanties is echter beperkt. De niet-vlottende financiële voorzieningen worden omgerekend tot hun netto contante waarde (met behulp van de swapcurve van de nulcoupon in euro).

2.14.   NIET-VLOTTENDE FINANCIËLE VERPLICHTINGEN

NIET-VLOTTENDE FINANCIËLE VERPLICHTINGEN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Toelichting | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Niet-vlottende leningen | 2.14.1 | 54  173 | 57  252 |
| Eliminatie Garantiefonds (7) | | (20) | (20) |
| Totaal | | 54  153 | 57  232 |

(miljoen EUR)

Toelichting

31.12.2013

31.12.2012

Niet-vlottende leningen

2.14.1

2.14.1

54  173

57  252

Eliminatie Garantiefonds (7)

7

(20)

(20)

Totaal

Totaal

54  153

54  153

57  232

57  232

Niet-vlottende leningen

Niet-vlottende leningen

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | MFB | Euratom | Betalingsbalans | EFSM | EGKS in liquidatie | Totaal |
| Totaal op 31.12.2012 | 549 | 425 | 11  623 | 44  476 | 194 | 57  267 |
| Nieuwe leningen | 100 | — | — | — | — | 100 |
| Terugbetalingen | (81) | (36) | — | — | — | (117) |
| Wisselkoersverschillen | — | (1) | — | — | (4) | (5) |
| Veranderingen in boekwaarde | 1 | (1) | — | (8) | — | (8) |
| Totaal op 31.12.2013 | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 190 | 57  237 |
| Bedrag te betalen < 1 jaar | 31 | — | 3  033 | — | — | 3  064 |
| Bedrag te betalen > 1 jaar | 538 | 387 | 8  590 | 44  468 | 190 | 54  173 |

(miljoen EUR)

MFB

Euratom

Betalingsbalans

EFSM

EGKS in liquidatie

Totaal

Totaal op 31.12.2012

549

425

11  623

44  476

194

57  267

Nieuwe leningen

100

—

—

—

—

100

Terugbetalingen

(81)

(36)

—

—

—

(117)

Wisselkoersverschillen

—

(1)

—

—

(4)

(5)

Veranderingen in boekwaarde

1

(1)

—

(8)

—

(8)

Totaal op 31.12.2013

Totaal op 31.12.2013

569

569

387

387

11  623

11  623

44  468

44  468

190

190

57  237

57  237

Bedrag te betalen < 1 jaar

Bedrag te betalen < 1 jaar

31

31

—

3  033

3  033

—

—

3  064

3  064

Bedrag te betalen > 1 jaar

Bedrag te betalen > 1 jaar

538

538

387

387

8  590

8  590

44  468

44  468

190

190

54  173

54  173

Onder deze rubriek zijn de leningen van de EU met vervaldatum over meer dan een jaar opgenomen. De leningen omvatten de in een waardepapier belichaamde schulden, die 56  981 miljoen EUR belopen (2012: 57  026 miljoen EUR). De veranderingen in boekwaarde stemmen overeen met de veranderingen in de vervallen rente. Nadere informatie over de verstrekte en de opgenomen leningen kan in toelichting 7 worden gevonden.

2.15.   OVERIGE NIET-VLOTTENDE VERPLICHTINGEN

OVERIGE NIET-VLOTTENDE VERPLICHTINGEN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Financiëleleaseschulden | 1  756 | 2  040 |
| Gebouwen betaald in termijnen | 336 | 352 |
| Overige | 124 | 135 |
| Totaal | 2  216 | 2  527 |

(miljoen EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Financiëleleaseschulden

1  756

2  040

Gebouwen betaald in termijnen

336

352

Overige

124

135

Totaal

Totaal

2  216

2  216

2  527

2  527

VLOTTENDE PASSIVA

VLOTTENDE PASSIVA

2.16.   VLOTTENDE VOORZIENINGEN

VLOTTENDE VOORZIENINGEN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Bedrag op 31.12.2012 | Aanvullende voorzieningen | Teruggeboekte ongebruikte bedragen | Gebruikte bedragen | Overdrachten van niet-vlottend | Wijziging in raming | Bedrag op 31.12.2013 |
| Rechtszaken | 224 | 8 | (2) | (2) | 0 | 1 | 229 |
| Ontmanteling kerninstallaties | 29 | 0 | 0 | (29) | 30 | 0 | 30 |
| Financieel | 188 | 53 | (45) | (55) | 38 | (8) | 171 |
| Overige | 365 | 4 | (114) | (139) | 0 | (1) | 115 |
| Totaal | 806 | 65 | (161) | (225) | 68 | (8) | 545 |

(miljoen EUR)

Bedrag op 31.12.2012

Aanvullende voorzieningen

Teruggeboekte ongebruikte bedragen

Gebruikte bedragen

Overdrachten van niet-vlottend

Wijziging in raming

Bedrag op 31.12.2013

Rechtszaken

224

8

(2)

(2)

0

1

229

Ontmanteling kerninstallaties

29

0

0

(29)

30

0

30

Financieel

188

53

(45)

(55)

38

(8)

171

Overige

365

4

(114)

(139)

0

(1)

115

Totaal

Totaal

806

806

65

65

(161)

(161)

(225)

(225)

68

68

(8)

(8)

545

545

2.17.   VLOTTENDE FINANCIËLE VERPLICHTINGEN

VLOTTENDE FINANCIËLE VERPLICHTINGEN

Deze rubriek betreft leningen (zie toelichting 2.14) met vervaldatum binnen de twaalf maanden na de balansdatum. De toename in vergelijking met vorig jaar valt toe te schrijven aan terugbetalingen van betalingsbalansleningen die in 2014 moeten plaatsvinden (Hongarije 2 miljard EUR en Letland 1 miljard EUR).

2.18.   SCHULDEN

SCHULDEN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Toelichting | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Overlopende posten | 2.18.1 | 56  282 | 68  436 |
| Schulden | 2.18.2 | 36  213 | 21  558 |
| Vlottend deel van niet-vlottende verplichtingen | 2.18.3 | 99 | 89 |
| Totaal | | 92  594 | 90  083 |

(miljoen EUR)

Toelichting

31.12.2013

31.12.2012

Overlopende posten

2.18.1

2.18.1

56  282

68  436

Schulden

2.18.2

2.18.2

36  213

21  558

Vlottend deel van niet-vlottende verplichtingen

2.18.3

2.18.3

99

89

Totaal

Totaal

92  594

92  594

90  083

90  083

2.18.1.   
  Overlopende posten

Overlopende posten

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Toegerekende lasten | 56  062 | 68  216 |
| Uitgestelde baten | 190 | 201 |
| Overige | 30 | 19 |
| Totaal | 56  282 | 68  436 |

(miljoen EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Toegerekende lasten

56  062

68  216

Uitgestelde baten

190

201

Overige

30

19

Totaal

Totaal

56  282

56  282

68  436

68  436

De toegerekende lasten zijn als volgt uitgesplitst:

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Europees Landbouw- en Garantiefonds: | | |
| Rechtstreekse steun en interventies op de landbouwmarkten | 33  489 | 44  532 |
| Overige | 2 | 1 |
| Plattelandsontwikkeling: | | |
| Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling | 12  255 | 12  463 |
| Overige | 203 | 34 |
| | 45  949 | 57  030 |
| Structurele maatregelen: | | |
| Europees Visserijfonds/Financieringsinstrument voor de oriëntatie van de visserij | 48 | 66 |
| Europees Fonds voor regionale ontwikkeling/Cohesiefonds | 4  356 | 4  359 |
| Pretoetredingsinstrument voor structuurbeleid | 114 | 382 |
| Europees Sociaal Fonds | 1  100 | 1  378 |
| | 5  618 | 6  185 |
| Overige toegerekende lasten: | | |
| Onderzoek en ontwikkeling | 1  172 | 1  077 |
| Overige | 3  323 | 3  924 |
| | 4  495 | 5  001 |
| Totaal | 56  062 | 68  216 |

(miljoen EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Europees Landbouw- en Garantiefonds:

Europees Landbouw- en Garantiefonds:

Rechtstreekse steun en interventies op de landbouwmarkten

33  489

44  532

Overige

2

1

Plattelandsontwikkeling:

Plattelandsontwikkeling:

Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling

12  255

12  463

Overige

203

34

45  949

45  949

57  030

57  030

Structurele maatregelen:

Structurele maatregelen:

Europees Visserijfonds/Financieringsinstrument voor de oriëntatie van de visserij

48

66

Europees Fonds voor regionale ontwikkeling/Cohesiefonds

4  356

4  359

Pretoetredingsinstrument voor structuurbeleid

114

382

Europees Sociaal Fonds

1  100

1  378

5  618

5  618

6  185

6  185

Overige toegerekende lasten:

Overige toegerekende lasten:

Onderzoek en ontwikkeling

1  172

1  077

Overige

3  323

3  924

4  495

4  495

5  001

5  001

Totaal

Totaal

56  062

56  062

68  216

68  216

2.18.2.   
  Crediteuren

Crediteuren

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Lidstaten | 37  481 | 23  029 |
| Leveranciers en overige | 1  650 | 1  704 |
| Geraamde niet-subsidiabele bedragen en uitstaande vooruitbetalingen | (2  918) | (3  175) |
| Totaal | 36  213 | 21  558 |

(miljoen EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Lidstaten

37  481

23  029

Leveranciers en overige

1  650

1  704

Geraamde niet-subsidiabele bedragen en uitstaande vooruitbetalingen

(2  918)

(3  175)

Totaal

Totaal

36  213

36  213

21  558

21  558

Schulden omvatten kostendeclaraties die de Commissie ontvangt in het kader van de subsidieactiviteiten. Ze worden gecrediteerd voor het gevraagde bedrag op het moment dat de declaratie wordt ontvangen. Indien de tegenpartij een lidstaat is, worden ze als zodanig ingedeeld. Voor facturen en kredietnota's bij opdrachten wordt dezelfde procedure gevolgd. Bij de afsluitingsprocedure aan het einde van het jaar wordt met de betrokken kostendeclaraties rekening gehouden. Bij deze afsluitingsboekingen zijn de geraamde subsidiabele bedragen derhalve als uitgaven opgenomen, terwijl de niet-subsidiabele bedragen zijn opgenomen als „geraamde niet-subsidiabele bedragen en uitstaande vooruitbetalingen” (zie hieronder). Om de activa en passiva niet te overschatten, is besloten dat het te betalen nettobedrag onder de vlottende passiva wordt opgenomen.

Lidstaten

Lidstaten

Schulden aan lidstaten houden in de eerste plaats verband met onbetaalde kostendeclaraties voor structurele maatregelen (20,8 miljard EUR voor het EFRO en het CF en 4,2 miljard EUR voor het ESF).

Voorts omvat het bedrag 11,3 miljard EUR voor het ELGF. Om de economische werkelijkheid beter voor te stellen, worden de bedragen in verband met het ELGF waarvoor betaling was verschuldigd op de eerste werkdag van januari van het volgende jaar, vanaf 2013 opgenomen als een schuld in plaats van als toegerekende lasten. Als de huidige aanpak was gevolgd voor de jaarrekening 2012, zou het bedrag van de schulden aan lidstaten 11,9 miljard EUR hoger zijn geweest (d.w.z. 34,9 miljard EUR).

De resterende schulden aan lidstaten van 1,2 miljard EUR betreffen voornamelijk visserij- en maritiem beleid (0,6 miljard EUR) en plattelandsontwikkeling (0,2 miljard EUR).

Leveranciers en overige

Leveranciers en overige

In deze rubriek zijn overige schulden ingevolge subsidie- en aanbestedingsactiviteiten opgenomen, alsook bedragen die aan publieke organen en niet-geconsolideerde entiteiten verschuldigd zijn.

Geraamde niet-subsidiabele bedragen en uitstaande vooruitbetalingen

Geraamde niet-subsidiabele bedragen en uitstaande vooruitbetalingen

Deze schulden worden verminderd met dat deel van de verzoeken om terugbetaling dat ontvangen maar nog niet gecontroleerd werd, dat niet-subsidiabel werd geraamd. De grootste bedragen betreffen de directoraten van de structurele maatregelen. Schulden worden ook verminderd met dat deel van de ontvangen verzoeken om terugbetaling dat overeenstemt met vooruitbetaalde uitgaven die aan het einde van het jaar nog moeten worden betaald (2,2 miljard EUR).

2.18.3.   
  Vlottend deel van niet-vlottende verplichtingen

Vlottend deel van niet-vlottende verplichtingen

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Financiële leaseschulden | 82 | 70 |
| Overige | 17 | 19 |
| Totaal | 99 | 89 |

(miljoen EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Financiële leaseschulden

82

70

Overige

17

19

Totaal

Totaal

99

99

89

89

NETTOACTIVA

NETTOACTIVA

2.19.   RESERVES

RESERVES

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Toelichting | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Reëlewaardereserve | 2.19.1 | 99 | 150 |
| Reserve Garantiefonds | 2.19.2 | 2  125 | 2  079 |
| Overige reserves | 2.19.3 | 1  849 | 1  832 |
| Totaal | | 4  073 | 4  061 |

(miljoen EUR)

Toelichting

31.12.2013

31.12.2012

Reëlewaardereserve

2.19.1

2.19.1

99

150

Reserve Garantiefonds

2.19.2

2.19.2

2  125

2  079

Overige reserves

2.19.3

2.19.3

1  849

1  832

Totaal

Totaal

4  073

4  073

4  061

4  061

2.19.1.   
  Reëlewaardereserve

Reëlewaardereserve

Overeenkomstig de boekhoudregels wordt de aanpassing aan de reële waarde van voor verkoop beschikbare financiële activa geboekt door middel van de reëlewaardereserve.

In 2013 werd in verband met voor verkoop beschikbare activa een nettobedrag van 29 miljoen EUR (2012: 5 miljoen EUR) aan gecumuleerde reëlewaardedalingen uit de reëlewaardereserve genomen en in de staat van de financiële resultaten opgenomen.

2.19.2.   
  Reserve Garantiefonds

Reserve Garantiefonds

Deze reserve vormt de neerslag van het streefbedrag van 9 % van de openstaande en door het fonds gegarandeerde bedragen, die als activa moeten worden gehouden.

2.19.3.   
  Overige reserves

Overige reserves

Het bedrag heeft in hoofdzaak betrekking op de reserve van de EGKS in liquidatie (1  537 miljoen EUR) voor de activa van het fonds voor onderzoek inzake kolen en staal. Die reserve werd gecreëerd in de context van de opheffing van de EGKS.

2.20.   BIJ DE LIDSTATEN OP TE VRAGEN BEDRAGEN

BIJ DE LIDSTATEN OP TE VRAGEN BEDRAGEN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| Bij de lidstaten op te vragen bedragen op 31.12.2012 | 44  477 |
| Terugbetaling van het begrotingsoverschot van 2012 aan de lidstaten | 1  023 |
| Mutatie in reserve Garantiefonds | 46 |
| Overige mutaties in reserves | 14 |
| Economisch resultaat voor het jaar | 4  365 |
| Totaal bij de lidstaten op te vragen bedragen op 31.12.2013 | 49  925 |
| Uitgesplitst tussen: | |
| Personeelsbeloningen | 46  818 |
| Overige bedragen | 3  107 |

(miljoen EUR)

Bij de lidstaten op te vragen bedragen op 31.12.2012

44  477

Terugbetaling van het begrotingsoverschot van 2012 aan de lidstaten

1  023

Mutatie in reserve Garantiefonds

46

Overige mutaties in reserves

14

Economisch resultaat voor het jaar

4  365

Totaal bij de lidstaten op te vragen bedragen op 31.12.2013

Totaal bij de lidstaten op te vragen bedragen op 31.12.2013

49  925

49  925

Uitgesplitst tussen:

Uitgesplitst tussen:

Personeelsbeloningen

46  818

Overige bedragen

3  107

Dit bedrag vertegenwoordigt dat deel van de uitgaven dat de Commissie op 31 december 2013 reeds heeft opgelopen en dat ten laste komt van toekomstige begrotingen. Heel wat uitgaven worden volgens de boekhoudregels op transactiebasis aan jaar N toegerekend, ofschoon zij maar effectief in jaar N+1 (of later) zullen worden betaald met de begroting van jaar N+1 (of later). De boeking van de betrokken uitgaven bij deze passiva heeft, in combinatie met het feit dat de overeenkomstige bedragen uit toekomstige begrotingen worden gefinancierd, tot gevolg dat de passiva aan het einde van het jaar veel groter zijn dan de activa. De belangrijkste bedragen waarop moet worden gewezen, zijn de ELGF-activiteiten. In feite wordt het grootste deel van de op te vragen bedragen door de lidstaten betaald binnen twaalf maanden na het einde van het betrokken begrotingsjaar als onderdeel van de begroting van het daaropvolgende jaar.

In principe worden alleen de verplichtingen inzake personeelsbeloningen van de Commissie tegenover haar personeel uitbetaald over een langere periode, waarbij de financiering van de pensioenbetalingen door de jaarlijkse begrotingen door de lidstaten wordt gegarandeerd. Alleen ter informatie wordt hieronder een raming van de uitsplitsing van toekomstige betalingen van personeelsbeloningen gegeven:

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Bedrag |
| In 2014 te betalen bedragen | 1  450 |
| Na 2014 te betalen bedragen | 45  368 |
| Totaal verplichtingen personeelsbeloningen op 31.12.2013 | 46  818 |

(miljoen EUR)

Bedrag

In 2014 te betalen bedragen

1  450

Na 2014 te betalen bedragen

45  368

Totaal verplichtingen personeelsbeloningen op 31.12.2013

Totaal verplichtingen personeelsbeloningen op 31.12.2013

46  818

46  818

Opgemerkt zij dat het voorgaande geen effect heeft op het begrotingsresultaat. De begrotingsontvangsten moeten altijd gelijk zijn aan of groter dan de begrotingsuitgaven, aangezien elk overschot op de ontvangsten aan de lidstaten wordt terugbetaald.

3.   TOELICHTINGEN BIJ DE STAAT VAN DE FINANCIËLE RESULTATEN

3.1.   ONTVANGSTEN UIT EIGEN MIDDELEN EN BIJDRAGEN

ONTVANGSTEN UIT EIGEN MIDDELEN EN BIJDRAGEN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Toelichting | 2013 | 2012 |
| Bni-middelen | | 1 10  194 | 98  061 |
| Traditionele eigen middelen: Douanerechten | | 15  268 | 16  087 |
| Suikerheffingen | | 199 | 157 |
| Btw-middelen | | 14  019 | 14  871 |
| Ontvangsten uit eigen middelen | 3.1.1 | 1 39  680 | 1 29  176 |
| Budgettaire aanpassingen | 3.1.2 | 1  187 | 1  439 |
| Bijdragen van derde landen (inclusief EVA-landen) | | 373 | 304 |
| Totaal | | 1 41  241 | 1 30  919 |

(miljoen EUR)

Toelichting

2013

2012

Bni-middelen

1 10  194

98  061

Traditionele eigen middelen: Douanerechten

15  268

16  087

Suikerheffingen

199

157

Btw-middelen

14  019

14  871

Ontvangsten uit eigen middelen

Ontvangsten uit eigen middelen

3.1.1

3.1.1

1 39  680

1 39  680

1 29  176

1 29  176

Budgettaire aanpassingen

3.1.2

3.1.2

1  187

1  439

Bijdragen van derde landen (inclusief EVA-landen)

373

304

Totaal

Totaal

1 41  241

1 41  241

1 30  919

1 30  919

3.1.1.   
  Ontvangsten uit eigen middelen

Ontvangsten uit eigen middelen

De ontvangsten uit eigen middelen vormen het hoofdelement van de beleidsontvangsten van de EU. Het grootste deel van de uitgaven wordt dus met eigen middelen gefinancierd. De overige ontvangsten vertegenwoordigen immers slechts een klein deel van de totale financiering. Er zijn drie categorieën eigen middelen: traditionele eigen middelen, btw-middelen en bni-middelen. De traditionele eigen middelen omvatten suikerheffingen en douanerechten. Een mechanisme voor de correctie van begrotingsonevenwichtigheden (korting voor het Verenigd Koninkrijk) en een brutokorting op de jaarlijkse bijdrage op bni-grondslag van Nederland en Zweden maken eveneens deel uit van het stelsel van eigen middelen. De lidstaten houden als inningskosten 25 % van de traditionele eigen middelen in. De bovenvermelde bedragen zijn nettobedragen.

Opgemerkt zij dat een bedrag van 169 miljoen EUR (bruto, 126 miljoen EUR netto), dat in 2011 door België als traditionele eigen middelen werd teruggevraagd, in 2013 werd uitbetaald na de afronding van audits en controles van de betrouwbaarheid van de Belgische goedkeurings- en boekhoudsystemen. De bijbehorende voorziening die in 2012 was geboekt, werd in 2013 gebruikt.

Tevens zij opgemerkt dat ten gevolge van een arrest van het Hof over de verordening suikerheffingen, dat er is gekomen nadat bepaalde ondernemingen en lidstaten tegen die verordening beroep hadden aangetekend, en de daaropvolgende vaststelling door de Raad van een nieuwe verordening eind december 2013, eind 2014 aan de betrokken partijen een bedrag van 214 miljoen EUR zal moeten worden terugbetaald. In de boekhouding is nog altijd een voorziening voor dat bedrag opgenomen, die in 2012 was geboekt.

3.1.2.   
  Budgettaire aanpassingen

Budgettaire aanpassingen

De budgettaire aanpassingen omvatten het begrotingsoverschot uit 2012 (1  023 miljoen EUR), dat indirect aan de lidstaten wordt terugbetaald door het in mindering te brengen op de bedragen aan eigen middelen die zij het volgende jaar aan de EU moeten betalen. Het betreft dus ontvangsten voor 2013.

3.2.   OVERIGE BELEIDSONTVANGSTEN

OVERIGE BELEIDSONTVANGSTEN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Toelichting | 2013 | 2012 |
| Geldboeten | 3.2.1 | 2  757 | 1  884 |
| Landbouwheffingen | 3.2.2 | 48 | 87 |
| Teruggevorderde uitgaven: | 3.2.3 | | |
| Direct gecentraliseerd beheer | | 69 | 63 |
| Indirect gecentraliseerd beheer | | 6 | 30 |
| Gedecentraliseerd beheer | | 41 | 27 |
| Gezamenlijk beheer | | 33 | 8 |
| Gedeeld beheer | | 1  628 | 1  376 |
| Totaal | | 1  777 | 1  504 |
| Ontvangsten uit administratief beheer: | 3.2.4 | | |
| Personeel | | 1  137 | 1  209 |
| Ontvangsten in verband met vaste bedrijfsmiddelen | | 38 | 23 |
| Overige administratieve ontvangsten | | 83 | 59 |
| Totaal | | 1  257 | 1  291 |
| Diverse beleidsontvangsten: | 3.2.5 | | |
| Aanpassingen/voorzieningen | | 208 | 280 |
| Wisselkoersbaten | | 334 | 335 |
| Overige | | 2  033 | 1  445 |
| Totaal | | 2  575 | 2  060 |
| Totaal | | 8  414 | 6  826 |

(miljoen EUR)

Toelichting

2013

2012

Geldboeten

Geldboeten

3.2.1

3.2.1

2  757

2  757

1  884

1  884

Landbouwheffingen

Landbouwheffingen

3.2.2

3.2.2

48

48

87

87

Teruggevorderde uitgaven:

Teruggevorderde uitgaven:

3.2.3

3.2.3

Direct gecentraliseerd beheer

69

63

Indirect gecentraliseerd beheer

6

30

Gedecentraliseerd beheer

41

27

Gezamenlijk beheer

33

8

Gedeeld beheer

1  628

1  376

Totaal

1  777

1  777

1  504

1  504

Ontvangsten uit administratief beheer:

Ontvangsten uit administratief beheer:

3.2.4

3.2.4

Personeel

1  137

1  209

Ontvangsten in verband met vaste bedrijfsmiddelen

38

23

Overige administratieve ontvangsten

83

59

Totaal

1  257

1  257

1  291

1  291

Diverse beleidsontvangsten:

Diverse beleidsontvangsten:

3.2.5

3.2.5

Aanpassingen/voorzieningen

208

280

Wisselkoersbaten

334

335

Overige

2  033

1  445

Totaal

2  575

2  575

2  060

2  060

Totaal

Totaal

8  414

8  414

6  826

6  826

3.2.1.   
  Geldboeten

Geldboeten

De stijging in overige beleidsontvangsten valt voornamelijk te verklaren door een hoger bedrag aan ontvangsten in verband met geldboeten in 2013. Die ontvangsten hebben betrekking op geldboeten die zijn opgelegd door de Commissie voor overtredingen van de mededingingsregels. Vorderingen en de daarmee samenhangende baten worden opgenomen wanneer het besluit van de Commissie om een geldboete op te leggen is genomen en officieel ter kennis is gebracht van de betrokkene.

Het hogere bedrag in 2013 valt voornamelijk te verklaren door geldboeten voor 1,7 miljard EUR, die aan een aantal banken werden opgelegd omdat ze hadden deelgenomen aan een kartel in de sector van de rentederivaten. Voorts werd er in 2013 aan Microsoft een hoge geldboete opgelegd (561 miljoen EUR), omdat het bij gebruikers in de EU geen reeks webbrowsers promoot, maar alleen Internet Explorer.

3.2.2.   
  Landbouwheffingen

Landbouwheffingen

Deze bedragen betreffen voornamelijk melkheffingen die een instrument zijn om de markt te beheren en waarmee melkproducenten die hun referentiehoeveelheden overschrijden, kunnen worden gestraft. Aangezien ze niet samenhangen met eerdere betalingen door de Commissie, worden ze in de praktijk beschouwd als ontvangsten voor een specifiek doeleinde.

3.2.3.   
  Teruggevorderde uitgaven

Teruggevorderde uitgaven

Deze rubriek omvat de door de Commissie opgestelde invorderingsopdrachten en verminderingen van volgende betalingen die in het boekhoudsysteem van de Commissie zijn opgenomen, waarmee uitgaven die vroeger uit de algemene begroting zijn betaald, op basis van controles, afgesloten audits of subsidiabiliteitsanalyse worden teruggevorderd, alsook de invorderingsopdrachten die door lidstaten zijn afgegeven tegen begunstigden van uitgaven van het ELGF. Deze rubriek omvat ook de wijziging van de ramingen van de toegerekende baten vanaf het einde van vorig jaar tot nu.

Opgemerkt zij dat deze cijfers alleen het boekhoudkundige effect van de corrigerende activiteiten van de EU weergeven, op basis van de geldende boekhoudregels van de EU. Om deze reden tonen deze cijfers niet de volledige omvang van de terugvorderingen van EU-uitgaven, en kunnen die ook niet tonen, met name voor de aanzienlijke uitgavengebieden van de structurele maatregelen, waarin specifieke mechanismen van kracht zijn die ervoor zorgen dat niet-subsidiabele uitgaven worden terugbetaald, doorgaans zonder dat een invorderingsopdracht hoeft te worden opgesteld. Voorts worden de terugvorderingen van voorfinancieringen evenmin als ontvangsten opgenomen, in overeenstemming met de boekhoudregels van de EU. Nadere informatie over de financiële correcties en invorderingen van uitgaven kan worden gevonden in toelichting 6.

Landbouw: ELGF en plattelandsontwikkeling

Landbouw: ELGF en plattelandsontwikkeling

In het kader van het ELGF en het Elfpo zijn de bedragen die in deze rubriek als ontvangsten van het jaar zijn geboekt, financiële correcties waartoe tijdens het jaar besloten is, terugbetalingen die de lidstaten gedeclareerd hebben en tijdens het jaar geïnd hebben, plus de nettostijging van de uitstaande bedragen betreffende fraude en onregelmatigheden die aan het einde van het jaar voor terugvordering door de lidstaten zijn gedeclareerd.

Structurele maatregelen

Structurele maatregelen

De voornaamste bedragen onder de subrubriek structurele maatregelen omvatten invorderingsopdrachten die door de Commissie zijn afgegeven om onverschuldigde uitgaven in de vorige jaren terug te vorderen, verminderingen van uitgaven min de toegerekende ontvangsten aan het einde van het jaar.

Slechts in de volgende gevallen worden invorderingsopdrachten afgegeven:

| — | formele financiële correctiebeschikkingen van de Commissie na het opsporen van onregelmatige uitgaven in de door de lidstaten gevraagde bedragen; |
| --- | --- |

—

formele financiële correctiebeschikkingen van de Commissie na het opsporen van onregelmatige uitgaven in de door de lidstaten gevraagde bedragen;

| — | aanpassingen bij de afsluiting van een programma die een vermindering van de EU-bijdrage meebrengen, wanneer een lidstaat niet voldoende subsidiabele uitgaven heeft gedeclareerd om de totale voorfinanciering en de reeds gedane tussentijdse betalingen te rechtvaardigen. Dergelijke verrichtingen kunnen plaatsvinden zonder een formeel besluit van de Commissie indien de lidstaat die aanvaardt; |
| --- | --- |

—

aanpassingen bij de afsluiting van een programma die een vermindering van de EU-bijdrage meebrengen, wanneer een lidstaat niet voldoende subsidiabele uitgaven heeft gedeclareerd om de totale voorfinanciering en de reeds gedane tussentijdse betalingen te rechtvaardigen. Dergelijke verrichtingen kunnen plaatsvinden zonder een formeel besluit van de Commissie indien de lidstaat die aanvaardt;

| — | terugbetaling van teruggevorderde bedragen na afsluiting ten gevolge van het resultaat van gerechtelijke procedures die aan de gang waren op het ogenblik van afsluiting. |
| --- | --- |

—

terugbetaling van teruggevorderde bedragen na afsluiting ten gevolge van het resultaat van gerechtelijke procedures die aan de gang waren op het ogenblik van afsluiting.

Andere met betrekking tot structurele maatregelen opgestelde invorderingsopdrachten betreffen de terugvordering van voorfinanciering — zie toelichting 6.3. Deze bedragen worden niet als ontvangsten opgevoerd, maar gecrediteerd in de rubriek voorfinanciering in de balans.

3.2.4.   
  Ontvangsten uit administratief beheer

Ontvangsten uit administratief beheer

Deze ontvangsten vloeien voort uit inhoudingen op de salarissen van het personeel en bestaan hoofdzakelijk uit twee bedragen: pensioenbijdragen en belastingen op inkomen.

3.2.5.   
  Diverse beleidsontvangsten

Diverse beleidsontvangsten

Een bedrag van 779 miljoen EUR (2012: 672 miljoen EUR) houdt verband met van toetredingslanden ontvangen bedragen. Wisselkoersbaten, behalve die welke betrekking hebben op de in toelichting 3.5 behandelde financiële activiteiten, zijn eveneens in deze rubriek opgenomen. Deze baten vloeien voort uit de dagelijkse activiteiten en daarmee verband houdende transacties die worden verricht in andere valuta dan de euro, alsmede uit de herwaardering aan het einde van het jaar die nodig is voor het opstellen van de rekeningen. Het betreft zowel gerealiseerde als niet-gerealiseerde winsten. Het nettowisselkoersverlies voor het jaar bedroeg 39 miljoen EUR (2012: nettowisselkoersbaten van 52 miljoen EUR).

3.3.   ADMINISTRATIEVE UITGAVEN

ADMINISTRATIEVE UITGAVEN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Personeelsuitgaven | 5  527 | 5  708 |
| Afschrijvingen en waardeverminderingen | 450 | 451 |
| Overige administratieve uitgaven | 3  293 | 3  161 |
| Totaal | 9  269 | 9  320 |

(miljoen EUR)

2013

2012

Personeelsuitgaven

5  527

5  708

Afschrijvingen en waardeverminderingen

450

451

Overige administratieve uitgaven

3  293

3  161

Totaal

Totaal

9  269

9  269

9  320

9  320

In deze rubriek zijn administratieve uitgaven van 388 miljoen EUR (2012: 379 miljoen EUR) opgenomen in verband met operationele leases. De volgende bedragen zijn vastgelegd voor betaling tijdens de verdere looptijd van deze leasecontracten:

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | In de toekomst te betalen bedragen | |
| | < 1 jaar | 1-5 jaar | > 5 jaar | Totaal |
| Gebouwen | 338 | 912 | 739 | 1  990 |
| IT-materiaal en overige uitrusting | 7 | 17 | 0 | 24 |
| Totaal | 346 | 929 | 739 | 2  014 |

(miljoen EUR)

In de toekomst te betalen bedragen

< 1 jaar

1-5 jaar

> 5 jaar

Totaal

Gebouwen

338

912

739

1  990

IT-materiaal en overige uitrusting

7

17

0

24

Totaal

Totaal

346

346

929

929

739

739

2  014

2  014

3.4.   BELEIDSUITGAVEN

BELEIDSUITGAVEN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Toelichting | 2013 | 2012 |
| Primaire beleidsuitgaven: | 3.4.1 | | |
| Direct gecentraliseerd beheer | | 8  722 | 9  883 |
| Indirect gecentraliseerd beheer | | 5  491 | 4  151 |
| Gedecentraliseerd beheer | | 720 | 1  019 |
| Gedeeld beheer | | 1 20  070 | 1 06  378 |
| Gezamenlijk beheer | | 1  745 | 1  819 |
| Totaal | | 1 36  747 | 1 23  250 |
| Overige beleidsuitgaven: | 3.4.2 | | |
| Aanpassingen/voorzieningen | | 301 | 427 |
| Wisselkoersverliezen | | 378 | 281 |
| Overige | | 1  145 | 675 |
| Totaal | | 1  824 | 1  383 |
| Totaal | | 1 38  571 | 1 24  633 |

(miljoen EUR)

Toelichting

2013

2012

Primaire beleidsuitgaven:

Primaire beleidsuitgaven:

3.4.1

3.4.1

Direct gecentraliseerd beheer

8  722

9  883

Indirect gecentraliseerd beheer

5  491

4  151

Gedecentraliseerd beheer

720

1  019

Gedeeld beheer

1 20  070

1 06  378

Gezamenlijk beheer

1  745

1  819

Totaal

1 36  747

1 36  747

1 23  250

1 23  250

Overige beleidsuitgaven:

Overige beleidsuitgaven:

3.4.2

3.4.2

Aanpassingen/voorzieningen

301

427

Wisselkoersverliezen

378

281

Overige

1  145

675

Totaal

1  824

1  824

1  383

1  383

Totaal

Totaal

1 38  571

1 38  571

1 24  633

1 24  633

3.4.1.   
  Primaire beleidsuitgaven

Primaire beleidsuitgaven

De beleidsuitgaven bestrijken de verschillende rubrieken van het financieel kader en nemen verschillende vormen aan, afhankelijk van de wijze waarop de financiële middelen worden uitgekeerd en beheerd. Het grootste deel van de uitgaven valt onder de rubriek „gedeeld beheer”, hetgeen inhoudt dat taken aan de lidstaten worden gedelegeerd, onder meer op gebieden als de ELGF-uitgaven en de maatregelen die via de verschillende structuurfondsen worden gefinancierd (het EFRO, het ESF, het Elfpo, het Cohesiefonds en het EVF).

De belangrijkste onderdelen van de bovengenoemde beleidsuitgaven bestrijken de volgende gebieden: landbouw en plattelandsontwikkeling 59 miljard EUR (2012: 57 miljard EUR), regionale ontwikkeling en cohesie 49 miljard EUR (2012: 39 miljard EUR), werkgelegenheid en sociale zaken 12 miljard EUR (2012: 11 miljard EUR), onderzoek en communicatienetwerken, content en technologie 6 miljard EUR (2012: 6 miljard EUR) en buitenlandse betrekkingen 3 miljard EUR (2012: 3 miljard EUR).

De globale stijging van de beleidsuitgaven is het gevolg van de vordering van de projecten op het gebied van regionale ontwikkeling voor de programmeringsperiode 2007-2013.

3.4.2.   
  Overige beleidsuitgaven

Overige beleidsuitgaven

Wisselkoersverliezen, behalve die welke betrekking hebben op de in onderstaande toelichting 3.6 besproken financiële activiteiten, vloeien voort uit de dagelijkse activiteiten en daarmee verband houdende transacties die worden verricht in andere valuta dan de euro, alsmede uit de herwaardering aan het einde van het jaar die nodig is voor het opstellen van de rekeningen. Het betreft zowel gerealiseerde als niet-gerealiseerde verliezen.

De rubriek overige (onder overige beleidsuitgaven) 2013 omvatte voornamelijk de correctie van geldboeten die in de vorige jaren waren opgelegd, ten belope van 360 miljoen EUR.

Kosten voor onderzoek en ontwikkeling

Kosten voor onderzoek en ontwikkeling

Zowel onder administratieve als onder beleidsuitgaven zijn uitgaven voor onderzoek en ontwikkeling als volgt opgenomen:

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Kosten voor onderzoek | 335 | 331 |
| Niet-gekapitaliseerde kosten voor ontwikkeling | 74 | 76 |
| Totaal | 409 | 407 |

(miljoen EUR)

2013

2012

Kosten voor onderzoek

335

331

Niet-gekapitaliseerde kosten voor ontwikkeling

74

76

Totaal

Totaal

409

409

407

407

3.5.   FINANCIËLE ONTVANGSTEN

FINANCIËLE ONTVANGSTEN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Baten uit dividenden | 6 | 12 |
| Rentebaten: | | |
| Op voorfinanciering | 29 | 28 |
| Op laattijdige betalingen | 88 | 242 |
| Op voor verkoop beschikbare financiële activa | 71 | 100 |
| Op leningen | 1  712 | 1  559 |
| Op geldmiddelen en kasequivalenten | 21 | 26 |
| Overige | 1 | 2 |
| Totaal | 1  922 | 1  957 |
| Overige financiële ontvangsten: | | |
| Op de verkoop van financiële activa gerealiseerde winst | 24 | 18 |
| Overige | 85 | 160 |
| Totaal | 108 | 178 |
| Wisselkoersbaten | 2 | 10 |
| Totaal | 2  038 | 2  157 |

(miljoen EUR)

2013

2012

Baten uit dividenden

Baten uit dividenden

6

6

12

12

Rentebaten:

Rentebaten:

Op voorfinanciering

29

28

Op laattijdige betalingen

88

242

Op voor verkoop beschikbare financiële activa

71

100

Op leningen

1  712

1  559

Op geldmiddelen en kasequivalenten

21

26

Overige

1

2

Totaal

Totaal

1  922

1  922

1  957

1  957

Overige financiële ontvangsten:

Overige financiële ontvangsten:

Op de verkoop van financiële activa gerealiseerde winst

24

18

Overige

85

160

Totaal

Totaal

108

108

178

178

Wisselkoersbaten

Wisselkoersbaten

2

2

10

10

Totaal

Totaal

2  038

2  038

2  157

2  157

3.6.   FINANCIËLE UITGAVEN

FINANCIËLE UITGAVEN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Rentelasten: | | |
| Leasing | 99 | 88 |
| Op opgenomen leningen | 1  697 | 1  545 |
| Overige | 22 | 23 |
| Totaal | 1  818 | 1  656 |
| Overige financiële uitgaven: | | |
| Aanpassingen aan financiële voorzieningen | 98 | 75 |
| Uitgaven met betrekking tot door fiduciaires beheerde financiële instrumenten | 68 | 43 |
| Waardeverminderingsverliezen op voor verkoop beschikbare financiële activa | 8 | 8 |
| Op de verkoop van financiële activa gerealiseerde verlies | 0 | 4 |
| Overige | 35 | 143 |
| Totaal | 209 | 273 |
| Wisselkoersverliezen | 18 | 13 |
| Totaal | 2  045 | 1  942 |

(miljoen EUR)

2013

2012

Rentelasten:

Rentelasten:

Leasing

99

88

Op opgenomen leningen

1  697

1  545

Overige

22

23

Totaal

Totaal

1  818

1  818

1  656

1  656

Overige financiële uitgaven:

Overige financiële uitgaven:

Aanpassingen aan financiële voorzieningen

98

75

Uitgaven met betrekking tot door fiduciaires beheerde financiële instrumenten

68

43

Waardeverminderingsverliezen op voor verkoop beschikbare financiële activa

8

8

Op de verkoop van financiële activa gerealiseerde verlies

0

4

Overige

35

143

Totaal

Totaal

209

209

273

273

Wisselkoersverliezen

Wisselkoersverliezen

18

18

13

13

Totaal

Totaal

2  045

2  045

1  942

1  942

3.7.   AANDEEL IN HET NETTOTEKORT VAN GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMINGEN EN GEASSOCIEERDE DEELNEMINGEN

AANDEEL IN HET NETTOTEKORT VAN GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMINGEN EN GEASSOCIEERDE DEELNEMINGEN

Overeenkomstig de vermogensmutatiemethode neemt de Commissie in haar staat van de financiële resultaten het aandeel in het netto-overschot van haar gemeenschappelijke ondernemingen en geassocieerde deelnemingen op (zie ook de toelichtingen 2.3.1 en 2.3.2).

3.8.   ONTVANGSTEN UIT NIET-RUILTRANSACTIES

ONTVANGSTEN UIT NIET-RUILTRANSACTIES

In 2013 is een bedrag van 1 48  874 miljoen EUR (2012: 1 37  023 miljoen EUR) aan ontvangsten uit niet-ruiltransacties in de staat van de financiële resultaten opgenomen.

3.9.   GESEGMENTEERDE INFORMATIE

GESEGMENTEERDE INFORMATIE

In het gesegmenteerde verslag worden de beleidsontvangsten en -uitgaven uitgesplitst per beleidsterrein van de Commissie volgens de structuur van de activiteitsgestuurde begroting. De beleidsterreinen kunnen worden gegroepeerd in drie grote categorieën: activiteiten in de EU, activiteiten buiten de EU en diensten en overige. „Activiteiten in de EU” is de grootste categorie en omvat de talrijke beleidsterreinen die binnen de EU worden uitgevoerd. „Activiteiten buiten de EU” betreft het beleid dat buiten de EU wordt gevoerd, bv. op het gebied van handel en ontwikkelingssamenwerking. „Diensten en overige” omvat de interne en horizontale activiteiten die voor het functioneren van de instellingen en organen van de EU noodzakelijk zijn. Opgemerkt zij dat de informatie in verband met de agentschappen onder het desbetreffende beleidsterrein is opgenomen. Daarnaast worden eigen middelen en bijdragen niet uitgesplitst voor de verschillende activiteiten omdat ze door centrale diensten van de Commissie worden berekend, geïnd en beheerd.

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Activiteiten in de EU | Activiteiten buiten de EU | Diensten en overige | EGKS in liquidatie | Overige instellingen | Buiten de consolidatie | Totaal |
| Geldboeten | 2  757 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2  757 |
| Landbouwheffingen | 48 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 48 |
| Teruggevorderde uitgaven | 1  687 | 79 | 0 | 0 | 4 | 6 | 1  777 |
| Ontvangsten uit administratief beheer | 111 | 1 | 998 | 0 | 625 | (478) | 1  257 |
| Diverse beleidsontvangsten | 3  178 | 104 | 531 | 3 | 55 | (1  296) | 2  575 |
| Overige beleidsontvangsten | 7  781 | 184 | 1  529 | 3 | 685 | (1  768) | 8  414 |
| Personeelsuitgaven | (2  248) | (321) | (1  279) | 0 | (1  704) | 25 | (5  527) |
| Uitgaven voor immateriële activa en vaste bedrijfsmiddelen | (137) | 0 | (115) | 0 | (205) | 7 | (450) |
| Overige administratieve uitgaven | (986) | (329) | (887) | 0 | (1  720) | 628 | (3  293) |
| Administratieve uitgaven | (3  370) | (649) | (2  281) | 0 | (3  628) | 660 | (9  269) |
| Direct gecentraliseerd beheer | (6  068) | (3  348) | (264) | 0 | 0 | 957 | (8  722) |
| Indirect gecentraliseerd beheer | (4  943) | (585) | (32) | 0 | 0 | 69 | (5  491) |
| Gedecentraliseerd beheer | (181) | (539) | 0 | 0 | 0 | 0 | (720) |
| Gedeeld beheer | (1 19  995) | (74) | 0 | 0 | 0 | 0 | (1 20  070) |
| Gezamenlijk beheer | (233) | (1  512) | 0 | 0 | 0 | 0 | (1  745) |
| Overige beleidsuitgaven | (1  475) | (6) | (367) | (48) | (9) | 82 | (1  824) |
| Beleidsuitgaven | (1 32  894) | (6  064) | (664) | (48) | (9) | 1  108 | (1 38  571) |
| TOTAAL BELEIDSUITGAVEN | (1 36  265) | (6  713) | (2  945) | (48) | (3  638) | 1  768 | (1 47  840) |
| Nettobeleidsuitgaven | (1 28  483) | (6  529) | (1  416) | (44) | (2  953) | 0 | (1 39  426) |
| Ontvangsten uit eigen middelen en bijdragen | | | | | | | 1 41  241 |
| Overschot beleidsactiviteiten | | | | | | | 1  815 |
| Netto financiële uitgaven | | | | | | | (7) |
| Mutatie in de verplichting pensioenen en andere personeelsbeloningen | | | | | | | (5  565) |
| Aandeel in het tekort van geassocieerde deelnemingen/gemeenschappelijke ondernemingen | | | | | | | (608) |
| Economisch resultaat voor het jaar | | | | | | | (4  365) |

(miljoen EUR)

Activiteiten in de EU

Activiteiten buiten de EU

Diensten en overige

EGKS in liquidatie

Overige instellingen

Buiten de consolidatie

Totaal

Geldboeten

2  757

0

0

0

0

0

2  757

Landbouwheffingen

48

0

0

0

0

0

48

Teruggevorderde uitgaven

1  687

79

0

0

4

6

1  777

Ontvangsten uit administratief beheer

111

1

998

0

625

(478)

1  257

Diverse beleidsontvangsten

3  178

104

531

3

55

(1  296)

2  575

Overige beleidsontvangsten

Overige beleidsontvangsten

7  781

7  781

184

184

1  529

1  529

3

3

685

685

(1  768)

(1  768)

8  414

8  414

Personeelsuitgaven

(2  248)

(321)

(1  279)

0

(1  704)

25

(5  527)

Uitgaven voor immateriële activa en vaste bedrijfsmiddelen

(137)

0

(115)

0

(205)

7

(450)

Overige administratieve uitgaven

(986)

(329)

(887)

0

(1  720)

628

(3  293)

Administratieve uitgaven

Administratieve uitgaven

(3  370)

(3  370)

(649)

(649)

(2  281)

(2  281)

0

0

(3  628)

(3  628)

660

660

(9  269)

(9  269)

Direct gecentraliseerd beheer

(6  068)

(3  348)

(264)

0

0

957

(8  722)

Indirect gecentraliseerd beheer

(4  943)

(585)

(32)

0

0

69

(5  491)

Gedecentraliseerd beheer

(181)

(539)

0

0

0

0

(720)

Gedeeld beheer

(1 19  995)

(74)

0

0

0

0

(1 20  070)

Gezamenlijk beheer

(233)

(1  512)

0

0

0

0

(1  745)

Overige beleidsuitgaven

(1  475)

(6)

(367)

(48)

(9)

82

(1  824)

Beleidsuitgaven

Beleidsuitgaven

(1 32  894)

(1 32  894)

(6  064)

(6  064)

(664)

(664)

(48)

(48)

(9)

(9)

1  108

1  108

(1 38  571)

(1 38  571)

TOTAAL BELEIDSUITGAVEN

(1 36  265)

(1 36  265)

(6  713)

(6  713)

(2  945)

(2  945)

(48)

(48)

(3  638)

(3  638)

1  768

1  768

(1 47  840)

(1 47  840)

Nettobeleidsuitgaven

Nettobeleidsuitgaven

(1 28  483)

(1 28  483)

(6  529)

(6  529)

(1  416)

(1  416)

(44)

(44)

(2  953)

(2  953)

0

0

(1 39  426)

(1 39  426)

Ontvangsten uit eigen middelen en bijdragen

1 41  241

Overschot beleidsactiviteiten

Overschot beleidsactiviteiten

1  815

1  815

Netto financiële uitgaven

(7)

Mutatie in de verplichting pensioenen en andere personeelsbeloningen

(5  565)

Aandeel in het tekort van geassocieerde deelnemingen/gemeenschappelijke ondernemingen

(608)

Economisch resultaat voor het jaar

Economisch resultaat voor het jaar

(4  365)

(4  365)

GESEGMENTEERDE INFORMATIE — ACTIVITEITEN IN DE EU

GESEGMENTEERDE INFORMATIE — ACTIVITEITEN IN DE EU

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Economische en financiële zaken | Onderneming en industrie | Mededinging | Werkgelegenheid | Landbouw | Energie en vervoer | Milieu | Onderzoek | Informatiemaatschappij |
| Geldboeten | 0 | 0 | 2  738 | 0 | 0 | 0 | 16 | 0 | 0 |
| Landbouwheffingen | 0 | 0 | 0 | 0 | 48 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Teruggevorderde uitgaven | 0 | 3 | 0 | 263 | 1  350 | 20 | 0 | 17 | 14 |
| Ontvangsten uit administratief beheer | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 23 | 9 | 16 | 0 |
| Diverse beleidsontvangsten | 5 | 131 | 112 | 36 | 147 | 212 | 127 | 1  052 | 13 |
| Overige beleidsontvangsten | 5 | 136 | 2  850 | 299 | 1  545 | 255 | 152 | 1  084 | 27 |
| Personeelsuitgaven | (66) | (100) | (78) | (79) | (101) | (268) | (141) | (233) | (104) |
| Uitgaven voor immateriële activa en vaste bedrijfsmiddelen | 0 | (4) | 0 | (1) | 0 | (15) | (7) | (16) | 0 |
| Overige administratieve uitgaven | (9) | (45) | (7) | (24) | (19) | (109) | (46) | (177) | (24) |
| Administratieve uitgaven | (74) | (148) | (85) | (104) | (119) | (391) | (195) | (427) | (128) |
| Direct gecentraliseerd beheer | (10) | (229) | 1 | (141) | (48) | 519 | (324) | (3  057) | (1  318) |
| Indirect gecentraliseerd beheer | 0 | (108) | 0 | (1) | 0 | (1  137) | (24) | (1  919) | (14) |
| Gedecentraliseerd beheer | 0 | 0 | 0 | (58) | (187) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Gedeeld beheer | 0 | 0 | 0 | (12  183) | (58  652) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Gezamenlijk beheer | 0 | (87) | 0 | (10) | 0 | (131) | 0 | 0 | 0 |
| Overige beleidsuitgaven | 0 | 0 | (476) | (15) | (189) | (60) | (40) | (160) | (6) |
| Beleidsuitgaven | (10) | (424) | (475) | (12  408) | (59  075) | (808) | (388) | (5  136) | (1  338) |
| TOTAAL BELEIDSUITGAVEN | (84) | (572) | (560) | (12  511) | (59  195) | (1  199) | (582) | (5  563) | (1  466) |
| Nettobeleidsuitgaven | (80) | (436) | 2  290 | (12  213) | (57  650) | (945) | (430) | (4  479) | (1  439) |

(miljoen EUR)

Economische en financiële zaken

Onderneming en industrie

Mededinging

Werkgelegenheid

Landbouw

Energie en vervoer

Milieu

Onderzoek

Informatiemaatschappij

Geldboeten

0

0

2  738

0

0

0

16

0

0

Landbouwheffingen

0

0

0

0

48

0

0

0

0

Teruggevorderde uitgaven

0

3

0

263

1  350

20

0

17

14

Ontvangsten uit administratief beheer

0

3

0

0

0

23

9

16

0

Diverse beleidsontvangsten

5

131

112

36

147

212

127

1  052

13

Overige beleidsontvangsten

Overige beleidsontvangsten

5

5

136

136

2  850

2  850

299

299

1  545

1  545

255

255

152

152

1  084

1  084

27

27

Personeelsuitgaven

(66)

(100)

(78)

(79)

(101)

(268)

(141)

(233)

(104)

Uitgaven voor immateriële activa en vaste bedrijfsmiddelen

0

(4)

0

(1)

0

(15)

(7)

(16)

0

Overige administratieve uitgaven

(9)

(45)

(7)

(24)

(19)

(109)

(46)

(177)

(24)

Administratieve uitgaven

Administratieve uitgaven

(74)

(74)

(148)

(148)

(85)

(85)

(104)

(104)

(119)

(119)

(391)

(391)

(195)

(195)

(427)

(427)

(128)

(128)

Direct gecentraliseerd beheer

(10)

(229)

1

(141)

(48)

519

(324)

(3  057)

(1  318)

Indirect gecentraliseerd beheer

0

(108)

0

(1)

0

(1  137)

(24)

(1  919)

(14)

Gedecentraliseerd beheer

0

0

0

(58)

(187)

0

0

0

0

Gedeeld beheer

0

0

0

(12  183)

(58  652)

0

0

0

0

Gezamenlijk beheer

0

(87)

0

(10)

0

(131)

0

0

0

Overige beleidsuitgaven

0

0

(476)

(15)

(189)

(60)

(40)

(160)

(6)

Beleidsuitgaven

Beleidsuitgaven

(10)

(10)

(424)

(424)

(475)

(475)

(12  408)

(12  408)

(59  075)

(59  075)

(808)

(808)

(388)

(388)

(5  136)

(5  136)

(1  338)

(1  338)

TOTAAL BELEIDSUITGAVEN

(84)

(572)

(560)

(12  511)

(59  195)

(1  199)

(582)

(5  563)

(1  466)

Nettobeleidsuitgaven

Nettobeleidsuitgaven

(80)

(80)

(436)

(436)

2  290

2  290

(12  213)

(12  213)

(57  650)

(57  650)

(945)

(945)

(430)

(430)

(4  479)

(4  479)

(1  439)

(1  439)

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Joint Research Centre | Visserij | Interne markt | Regionaal beleid | Belastingen en douane | Onderwijs en cultuur | Gezondheid en consumentenbescherming | Justitie, vrijheid en veiligheid | Totaal |
| Geldboeten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 2  757 |
| Landbouwheffingen | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 48 |
| Teruggevorderde uitgaven | 1 | 3 | 1 | 12 | 0 | 5 | 2 | (4) | 1  687 |
| Ontvangsten uit administratief beheer | 37 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 12 | 10 | 111 |
| Diverse beleidsontvangsten | 107 | 7 | 252 | (2) | 1 | 318 | 379 | 281 | 3  178 |
| Overige beleidsontvangsten | 146 | 10 | 254 | 10 | 3 | 323 | 393 | 290 | 7  781 |
| Personeelsuitgaven | (255) | (37) | (164) | (63) | (46) | (104) | (231) | (179) | (2  248) |
| Uitgaven voor immateriële activa en vaste bedrijfsmiddelen | (30) | (1) | (12) | 0 | (5) | (1) | (24) | (20) | (137) |
| Overige administratieve uitgaven | (83) | (14) | (89) | (12) | (72) | (96) | (86) | (75) | (986) |
| Administratieve uitgaven | (368) | (52) | (264) | (75) | (123) | (202) | (341) | (274) | (3  370) |
| Direct gecentraliseerd beheer | (78) | (217) | (44) | (72) | (16) | (253) | (331) | (451) | (6  068) |
| Indirect gecentraliseerd beheer | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (1  671) | (67) | 0 | (4  943) |
| Gedecentraliseerd beheer | 0 | 0 | 0 | 64 | 0 | 0 | 0 | 0 | (181) |
| Gedeeld beheer | 0 | (465) | 0 | (48  470) | 0 | 0 | 0 | (225) | (1 19  995) |
| Gezamenlijk beheer | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (3) | (2) | 0 | (233) |
| Overige beleidsuitgaven | 3 | (1) | (43) | (96) | 0 | (133) | (162) | (98) | (1  475) |
| Beleidsuitgaven | (75) | (683) | (87) | (48  574) | (16) | (2  059) | (562) | (775) | (1 32  894) |
| Totaal beleidsuitgaven | (444) | (735) | (351) | (48  649) | (139) | (2  261) | (904) | (1  049) | (1 36  265) |
| Nettobeleidsuitgaven | (297) | (725) | (97) | (48  639) | (136) | (1  938) | (511) | (759) | (1 28  483) |

(miljoen EUR)

Joint Research Centre

Visserij

Interne markt

Regionaal beleid

Belastingen en douane

Onderwijs en cultuur

Gezondheid en consumentenbescherming

Justitie, vrijheid en veiligheid

Totaal

Geldboeten

0

0

0

0

0

0

0

3

2  757

Landbouwheffingen

0

0

0

0

0

0

0

0

48

Teruggevorderde uitgaven

1

3

1

12

0

5

2

(4)

1  687

Ontvangsten uit administratief beheer

37

0

1

0

1

0

12

10

111

Diverse beleidsontvangsten

107

7

252

(2)

1

318

379

281

3  178

Overige beleidsontvangsten

Overige beleidsontvangsten

146

146

10

10

254

254

10

10

3

3

323

323

393

393

290

290

7  781

7  781

Personeelsuitgaven

(255)

(37)

(164)

(63)

(46)

(104)

(231)

(179)

(2  248)

Uitgaven voor immateriële activa en vaste bedrijfsmiddelen

(30)

(1)

(12)

0

(5)

(1)

(24)

(20)

(137)

Overige administratieve uitgaven

(83)

(14)

(89)

(12)

(72)

(96)

(86)

(75)

(986)

Administratieve uitgaven

Administratieve uitgaven

(368)

(368)

(52)

(52)

(264)

(264)

(75)

(75)

(123)

(123)

(202)

(202)

(341)

(341)

(274)

(274)

(3  370)

(3  370)

Direct gecentraliseerd beheer

(78)

(217)

(44)

(72)

(16)

(253)

(331)

(451)

(6  068)

Indirect gecentraliseerd beheer

0

0

0

0

0

(1  671)

(67)

0

(4  943)

Gedecentraliseerd beheer

0

0

0

64

0

0

0

0

(181)

Gedeeld beheer

0

(465)

0

(48  470)

0

0

0

(225)

(1 19  995)

Gezamenlijk beheer

0

0

0

0

0

(3)

(2)

0

(233)

Overige beleidsuitgaven

3

(1)

(43)

(96)

0

(133)

(162)

(98)

(1  475)

Beleidsuitgaven

Beleidsuitgaven

(75)

(75)

(683)

(683)

(87)

(87)

(48  574)

(48  574)

(16)

(16)

(2  059)

(2  059)

(562)

(562)

(775)

(775)

(1 32  894)

(1 32  894)

Totaal beleidsuitgaven

(444)

(735)

(351)

(48  649)

(139)

(2  261)

(904)

(1  049)

(1 36  265)

Nettobeleidsuitgaven

Nettobeleidsuitgaven

(297)

(297)

(725)

(725)

(97)

(97)

(48  639)

(48  639)

(136)

(136)

(1  938)

(1  938)

(511)

(511)

(759)

(759)

(1 28  483)

(1 28  483)

GESEGMENTEERDE INFORMATIE — ACTIVITEITEN BUITEN DE EU

GESEGMENTEERDE INFORMATIE — ACTIVITEITEN BUITEN DE EU

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Externe betrekkingen | Handel | Ontwikkeling | Uitbreiding | Humanitaire hulp | Totaal activiteiten buiten de EU |
| Teruggevorderde uitgaven | 36 | 0 | 6 | 36 | 1 | 79 |
| Ontvangsten uit administratief beheer | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Diverse beleidsontvangsten | (1) | 0 | 86 | 2 | 18 | 104 |
| Overige beleidsontvangsten | 35 | 0 | 92 | 38 | 19 | 184 |
| Personeelsuitgaven | (27) | (62) | (163) | (45) | (23) | (321) |
| Uitgaven voor immateriële activa en vaste bedrijfsmiddelen | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Overige administratieve uitgaven | (24) | (8) | (282) | (8) | (8) | (329) |
| Administratieve uitgaven | (51) | (70) | (444) | (53) | (31) | (649) |
| Direct gecentraliseerd beheer | (1  624) | (6) | (628) | (417) | (673) | (3  348) |
| Indirect gecentraliseerd beheer | (531) | 0 | (16) | (38) | 0 | (585) |
| Gedecentraliseerd beheer | (218) | 0 | (67) | (254) | 0 | (539) |
| Gedeeld beheer | (74) | 0 | 0 | 0 | 0 | (74) |
| Gezamenlijk beheer | (553) | (5) | (241) | (79) | (633) | (1  512) |
| Overige beleidsuitgaven | (1) | 0 | (3) | (1) | (1) | (6) |
| Beleidsuitgaven | (3  001) | (11) | (955) | (789) | (1  308) | (6  064) |
| Totaal beleidsuitgaven | (3  052) | (80) | (1  400) | (843) | (1  339) | (6  713) |
| Nettobeleidsuitgaven | (3  017) | (80) | (1  308) | (805) | (1  319) | (6  529) |

(miljoen EUR)

Externe betrekkingen

Handel

Ontwikkeling

Uitbreiding

Humanitaire hulp

Totaal activiteiten buiten de EU

Teruggevorderde uitgaven

36

0

6

36

1

79

Ontvangsten uit administratief beheer

1

0

0

0

0

1

Diverse beleidsontvangsten

(1)

0

86

2

18

104

Overige beleidsontvangsten

Overige beleidsontvangsten

35

35

0

0

92

92

38

38

19

19

184

184

Personeelsuitgaven

(27)

(62)

(163)

(45)

(23)

(321)

Uitgaven voor immateriële activa en vaste bedrijfsmiddelen

0

0

0

0

0

0

Overige administratieve uitgaven

(24)

(8)

(282)

(8)

(8)

(329)

Administratieve uitgaven

Administratieve uitgaven

(51)

(51)

(70)

(70)

(444)

(444)

(53)

(53)

(31)

(31)

(649)

(649)

Direct gecentraliseerd beheer

(1  624)

(6)

(628)

(417)

(673)

(3  348)

Indirect gecentraliseerd beheer

(531)

0

(16)

(38)

0

(585)

Gedecentraliseerd beheer

(218)

0

(67)

(254)

0

(539)

Gedeeld beheer

(74)

0

0

0

0

(74)

Gezamenlijk beheer

(553)

(5)

(241)

(79)

(633)

(1  512)

Overige beleidsuitgaven

(1)

0

(3)

(1)

(1)

(6)

Beleidsuitgaven

Beleidsuitgaven

(3  001)

(3  001)

(11)

(11)

(955)

(955)

(789)

(789)

(1  308)

(1  308)

(6  064)

(6  064)

Totaal beleidsuitgaven

(3  052)

(80)

(1  400)

(843)

(1  339)

(6  713)

Nettobeleidsuitgaven

Nettobeleidsuitgaven

(3  017)

(3  017)

(80)

(80)

(1  308)

(1  308)

(805)

(805)

(1  319)

(1  319)

(6  529)

(6  529)

GESEGMENTEERDE INFORMATIE — DIENSTEN EN OVERIGE

GESEGMENTEERDE INFORMATIE — DIENSTEN EN OVERIGE

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Pers en communicatie | Bureau voor fraudebestrijding | Coördinatie | Personeel en administratie | Eurostat | Begroting | Controle | Talen | Overige | Totaal diensten en overige |
| Teruggevorderde uitgaven | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Ontvangsten uit administratief beheer | 0 | 5 | 2 | 834 | 0 | 60 | 0 | 95 | 0 | 998 |
| Diverse beleidsontvangsten | (2) | 7 | 1 | 121 | (1) | 31 | 0 | 49 | 325 | 531 |
| Overige beleidsontvangsten | (2) | 12 | 3 | 956 | (1) | 91 | 0 | 145 | 325 | 1  529 |
| Personeelsuitgaven | (79) | (38) | (149) | (611) | (63) | (42) | (10) | (330) | 43 | (1  279) |
| Uitgaven voor immateriële activa en vaste bedrijfsmiddelen | (2) | (1) | 0 | (110) | 0 | 0 | 0 | (2) | 0 | (115) |
| Overige administratieve uitgaven | (43) | (14) | (28) | (687) | (17) | (13) | (1) | (83) | 0 | (887) |
| Administratieve uitgaven | (125) | (52) | (177) | (1  408) | (81) | (55) | (10) | (415) | 43 | (2  281) |
| Direct gecentraliseerd beheer | (101) | (17) | 0 | (23) | (31) | (78) | 0 | (15) | 0 | (264) |
| Indirect gecentraliseerd beheer | (32) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (32) |
| Gedecentraliseerd beheer | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Gedeeld beheer | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Gezamenlijk beheer | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Overige beleidsuitgaven | 0 | 0 | (2) | (1) | 0 | 0 | 0 | 0 | (365) | (367) |
| Beleidsuitgaven | (133) | (17) | (2) | (24) | (31) | (78) | 0 | (15) | (365) | (664) |
| Totaal beleidsuitgaven | (257) | (69) | (179) | (1  431) | (112) | (133) | (10) | (430) | (322) | (2  945) |
| Nettobeleidsuitgaven | (259) | (57) | (176) | (476) | (113) | (42) | (10) | (285) | 3 | (1  416) |

(miljoen EUR)

Pers en communicatie

Bureau voor fraudebestrijding

Coördinatie

Personeel en administratie

Eurostat

Begroting

Controle

Talen

Overige

Totaal diensten en overige

Teruggevorderde uitgaven

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Ontvangsten uit administratief beheer

0

5

2

834

0

60

0

95

0

998

Diverse beleidsontvangsten

(2)

7

1

121

(1)

31

0

49

325

531

Overige beleidsontvangsten

Overige beleidsontvangsten

(2)

(2)

12

12

3

3

956

956

(1)

(1)

91

91

0

0

145

145

325

325

1  529

1  529

Personeelsuitgaven

(79)

(38)

(149)

(611)

(63)

(42)

(10)

(330)

43

(1  279)

Uitgaven voor immateriële activa en vaste bedrijfsmiddelen

(2)

(1)

0

(110)

0

0

0

(2)

0

(115)

Overige administratieve uitgaven

(43)

(14)

(28)

(687)

(17)

(13)

(1)

(83)

0

(887)

Administratieve uitgaven

Administratieve uitgaven

(125)

(125)

(52)

(52)

(177)

(177)

(1  408)

(1  408)

(81)

(81)

(55)

(55)

(10)

(10)

(415)

(415)

43

43

(2  281)

(2  281)

Direct gecentraliseerd beheer

(101)

(17)

0

(23)

(31)

(78)

0

(15)

0

(264)

Indirect gecentraliseerd beheer

(32)

0

0

0

0

0

0

0

0

(32)

Gedecentraliseerd beheer

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Gedeeld beheer

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Gezamenlijk beheer

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Overige beleidsuitgaven

0

0

(2)

(1)

0

0

0

0

(365)

(367)

Beleidsuitgaven

Beleidsuitgaven

(133)

(133)

(17)

(17)

(2)

(2)

(24)

(24)

(31)

(31)

(78)

(78)

0

0

(15)

(15)

(365)

(365)

(664)

(664)

Totaal beleidsuitgaven

(257)

(69)

(179)

(1  431)

(112)

(133)

(10)

(430)

(322)

(2  945)

Nettobeleidsuitgaven

Nettobeleidsuitgaven

(259)

(259)

(57)

(57)

(176)

(176)

(476)

(476)

(113)

(113)

(42)

(42)

(10)

(10)

(285)

(285)

3

3

(1  416)

(1  416)

4.   TOELICHTINGEN BIJ HET KASSTROOMOVERZICHT

4.1.   DOEL EN SAMENSTELLING VAN HET KASSTROOMOVERZICHT

DOEL EN SAMENSTELLING VAN HET KASSTROOMOVERZICHT

Informatie over de kasstroom wordt gebruikt om een basis te verschaffen voor het beoordelen van het vermogen van de EU om geldmiddelen en kasequivalenten te genereren, en van haar behoeften om deze kasstromen te gebruiken.

Voor het opstellen van het kasstroomoverzicht is gebruikgemaakt van de indirecte methode. Dat betekent dat het economisch resultaat van het begrotingsjaar wordt aangepast om rekening te houden met de gevolgen van transacties van niet-contante aard, latenties of voorzieningen voor reeds of nog te ontvangen of betalen kasstromen uit de beleidsactiviteiten, en baten of lasten die verband houden met beleggings- of financieringskasstromen.

Kasstromen die voortkomen uit transacties in vreemde valuta moeten worden gepresenteerd in de rapporteringsvaluta van de EU (de euro) door op het bedrag in de vreemde valuta de wisselkoers toe te passen die op de datum van de kasstroom geldt tussen de euro en de vreemde valuta.

Het bovenstaande kasstroomoverzicht geeft een overzicht van de kasstromen tijdens de periode, ingedeeld volgens beleidsactiviteiten en beleggingsactiviteiten (de EU heeft geen financieringsactiviteiten).

4.2.   BELEIDSACTIVITEITEN

BELEIDSACTIVITEITEN

Beleidsactiviteiten zijn de activiteiten van de EU die geen beleggingsactiviteiten zijn. Het betreft het grootste deel van de activiteiten. Aan begunstigden verstrekte leningen (en de daarmee samenhangende opgenomen leningen, indien van toepassing) worden niet beschouwd als beleggings- of financieringsactiviteiten, aangezien ze deel uitmaken van de algemene doelstellingen en derhalve van de dagelijkse activiteiten van de EU. Onder de beleidsactiviteiten vallen ook beleggingen zoals het EIF, de EBWO en durfkapitaalfondsen. Het doel van deze activiteiten is immers bij te dragen tot de verwezenlijking van beleidsgerichte resultaten.

4.3.   BELEGGINGSACTIVITEITEN

BELEGGINGSACTIVITEITEN

Beleggingsactiviteiten zijn de verwerving en vervreemding van immateriële activa en vaste bedrijfsmiddelen en van andere beleggingen die niet in kasequivalenten zijn vervat. Aan begunstigden verstrekte leningen vallen niet onder de beleggingsactiviteiten. Het doel is een overzicht te geven van de beleggingen van de EU.

5.   VOORWAARDELIJKE ACTIVA EN PASSIVA EN ANDERE BELANGRIJKE INFORMATIEVERSCHAFFING

5.1.   VOORWAARDELIJKE ACTIVA

VOORWAARDELIJKE ACTIVA

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Ontvangen garanties: | | |
| Uitvoeringsgaranties | 441 | 337 |
| Overige garanties | 39 | 43 |
| Overige voorwaardelijke activa | 16 | 14 |
| Totaal | 496 | 394 |

(miljoen EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Ontvangen garanties:

Uitvoeringsgaranties

441

337

Overige garanties

39

43

Overige voorwaardelijke activa

16

14

Totaal

Totaal

496

496

394

394

Uitvoeringsgaranties worden verlangd om ervoor te zorgen dat de begunstigden van middelen van de EU voldoen aan de verplichtingen van hun contract met de EU.

5.2.   VOORWAARDELIJKE PASSIVA

VOORWAARDELIJKE PASSIVA

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Toelichting | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Verstrekte garanties | 5.2.1 | 22  162 | 22  317 |
| Geldboeten | 5.2.2 | 5  227 | 6  378 |
| ELGF, plattelandsontwikkeling en pretoetreding | 5.2.3 | 1  537 | 1  188 |
| Cohesiebeleid | 5.2.4 | 137 | 546 |
| Rechtszaken en andere geschillen | 5.2.5 | 689 | 91 |
| Totaal | | 29  753 | 30  521 |

(miljoen EUR)

Toelichting

31.12.2013

31.12.2012

Verstrekte garanties

5.2.1

5.2.1

22  162

22  317

Geldboeten

5.2.2

5.2.2

5  227

6  378

ELGF, plattelandsontwikkeling en pretoetreding

5.2.3

5.2.3

1  537

1  188

Cohesiebeleid

5.2.4

5.2.4

137

546

Rechtszaken en andere geschillen

5.2.5

5.2.5

689

91

Totaal

Totaal

29  753

29  753

30  521

30  521

Alle voorwaardelijke passiva zouden, indien ze zich realiseren, door de EU-begroting van de volgende jaren worden gedragen.

5.2.1.   
  Verstrekte garanties

Verstrekte garanties

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Op leningen uit de eigen middelen van de EIB: | | |
| Garantie 65 % | 19  077 | 18  683 |
| Garantie 70 % | 1  361 | 1  654 |
| Garantie 75 % | 257 | 383 |
| Garantie 100 % | 461 | 594 |
| Totaal | 21  156 | 21  314 |
| Overige verstrekte garanties | 1  006 | 1  003 |
| Totaal | 22  162 | 22  317 |

(miljoen EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Op leningen uit de eigen middelen van de EIB:

Op leningen uit de eigen middelen van de EIB:

Garantie 65 %

19  077

18  683

Garantie 70 %

1  361

1  654

Garantie 75 %

257

383

Garantie 100 %

461

594

Totaal

Totaal

21  156

21  156

21  314

21  314

Overige verstrekte garanties

Overige verstrekte garanties

1  006

1  006

1  003

1  003

Totaal

Totaal

22  162

22  162

22  317

22  317

De begroting van de EU staat borg voor de door de EIB tot 31 december 2013 ondertekende en aan derde landen toegestane leningovereenkomsten uit eigen middelen (met inbegrip van de leningen die aan lidstaten werden toegekend voor hun toetreding). De EU-garantie is evenwel beperkt tot een percentage van het maximum van de toegestane kredieten: 65 % (voor het mandaat 2000-2007), 70 %, 75 % of 100 %. Voor het mandaat 2007-2013 is de EU-garantie beperkt tot 65 % van de uitstaande saldi en niet op de toegestane kredietlijnen. Indien het maximum niet bereikt is, geldt de EU-garantie voor het gehele uitstaande bedrag. Op 31 december 2013 beliep het uitstaande bedrag 21  156 miljoen EUR, hetgeen derhalve het maximumrisico vertegenwoordigt dat de EU moet dragen.

De overige verstrekte garanties houden voornamelijk verband met de financieringsfaciliteit met risicodeling (958 miljoen EUR). Nadere informatie over deze faciliteit kan in toelichting 2.4 worden gevonden.

5.2.2.   
  Geldboeten

Geldboeten

Deze bedragen betreffen door de Commissie opgelegde geldboeten voor inbreuken op de mededingingsregels die voorlopig zijn betaald en waartegen ofwel beroep is aangetekend of waarvan niet bekend is of er beroep tegen zal worden aangetekend. Dit voorwaardelijk passief zal behouden blijven totdat in de zaak definitief uitspraak is gedaan door het Hof van Justitie. De rente op voorlopige betalingen wordt opgenomen in het economisch resultaat van het jaar en tevens als een voorwaardelijk passief vanwege de onzekerheid of de Commissie recht heeft op deze bedragen.

5.2.3.   
  ELGF, plattelandsontwikkeling en pretoetreding

ELGF, plattelandsontwikkeling en pretoetreding

Dit zijn voorwaardelijke passiva tegenover de lidstaten in verband met de ELGF-conformiteitsbesluiten en de financiële correcties voor plattelandsontwikkeling en pretoetreding, waarover het Hof van Justitie nog geen uitspraak heeft gedaan. De vaststelling van het definitieve bedrag van de verplichting alsook het jaar waarin het effect van een succesvol beroep ten laste van de begroting zal komen, zijn afhankelijk van de duur van de procedure voor het Hof van Justitie.

5.2.4.   
  Cohesiebeleid

Cohesiebeleid

Dit zijn voorwaardelijke passiva tegenover de lidstaten in verband met acties in het kader van het cohesiebeleid, waarover het Hof van Justitie nog geen uitspraak heeft gedaan of waarvoor het nog een hoorzitting moet vaststellen.

5.2.5.   
  Rechtszaken en andere geschillen

Rechtszaken en andere geschillen

Deze rubriek heeft betrekking op twee schadevergoedingszaken die momenteel tegen de EU zijn ingeleid, op andere rechtsgeschillen en de geraamde gerechtskosten. Opgemerkt zij dat de eiser in een schadevordering krachtens artikel 288 van het EG-Verdrag moet aantonen dat de instelling een rechtsregel waarbij aan particulieren rechten worden verleend, op voldoende ernstige wijze heeft geschonden, dat hij zelf reële schade heeft geleden en dat er een rechtstreeks causaal verband bestaat tussen de onwettige handeling en de schade.

5.3.   ANDERE SIGNIFICANTE VERMELDINGEN

ANDERE SIGNIFICANTE VERMELDINGEN

5.3.1.   
  Vastleggingen met betrekking tot nog niet gebruikte kredieten

Vastleggingen met betrekking tot nog niet gebruikte kredieten

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Vastleggingen met betrekking tot nog niet gebruikte kredieten | 1 78  382 | 1 75  853 |

(miljoen EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Vastleggingen met betrekking tot nog niet gebruikte kredieten

1 78  382

1 75  853

Dit bedrag bestaat uit de budgettaire RAL („reste à liquider”) verminderd met de daarmee verband houdende bedragen die in de staat van de financiële resultaten 2013 zijn opgenomen als uitgaven. De budgettaire RAL is een bedrag dat de openstaande vastleggingen vertegenwoordigt waarvoor nog geen betalingen en/of vrijmakingen zijn gedaan. Dit is het normale gevolg van het bestaan van meerjarenprogramma’s. Op 31 december 2013 was met de RAL een bedrag van in totaal 2 22  410 miljoen EUR gemoeid (2012: 2 17  810 miljoen EUR).

5.3.2.   
  Significante juridische verbintenissen

Significante juridische verbintenissen

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Structurele maatregelen | 150 | 71  775 |
| Protocol met de mediterrane landen | 264 | 264 |
| Visserijovereenkomsten | 79 | 173 |
| Galileo | 0 | 143 |
| Wereldwijde monitoring voor milieu en veiligheid (GMES) | 0 | 233 |
| Trans-Europees vervoersnetwerk (TEN-T) | 850 | 1  331 |
| Overige contractuele verbintenissen | 3  516 | 3  884 |
| Totaal | 4  858 | 77  803 |

(miljoen EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Structurele maatregelen

150

71  775

Protocol met de mediterrane landen

264

264

Visserijovereenkomsten

79

173

Galileo

0

143

Wereldwijde monitoring voor milieu en veiligheid (GMES)

0

233

Trans-Europees vervoersnetwerk (TEN-T)

850

1  331

Overige contractuele verbintenissen

3  516

3  884

Totaal

Totaal

4  858

4  858

77  803

77  803

Deze verbintenissen zijn het gevolg van juridische verbintenissen op lange termijn die door de EU werden aangegaan voor bedragen die nog niet door vastleggingskredieten in de begroting waren gedekt. Het kan gaan om meerjarenprogramma's zoals structurele maatregelen of om bedragen die de EU in de toekomst zal moeten betalen uit hoofde van administratieve contracten die op de balansdatum bestaan (bv. voor het verstrekken van diensten als beveiliging, poetsen enz., maar ook contractuele verbintenissen in verband met specifieke projecten zoals bouwwerken).

Structurele maatregelen

Structurele maatregelen

De onderstaande tabel toont een vergelijking tussen de juridische verbintenissen waarvoor nog geen bedragen in de begroting zijn vastgelegd en de maximale vastleggingen van de bedragen die opgenomen zijn in het financieel kader 2007-2013:

De toekomstige verbintenissen zijn de uitstaande bedragen waarvoor de Commissie nog betalingen moet uitvoeren na 31 december 2013. Het overblijvende uitstaande bedrag van 150 miljoen EUR stemt overeen met de gewijzigde begroting nr. 7/2013 voor de structuurfondsen.

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Financieel kader 2007–2013 (A) | Gesloten juridische verbintenissen (B) | In de begroting opgenomen vastleggingen (C) | Vrijmakingen (D) | Juridische verbintenissen minus vastleggingen in de begroting (=B–C+D) | Maximum vastlegging (=A–C+D) | Toekomstige verbintenissen |
| Structuurfondsen | 3 48  151 | 3 47  767 | 3 48  001 | 264 | 30 | 414 | 150 |
| Natuurlijke hulpbronnen | 1 00  558 | 1 00  353 | 1 00  558 | 205 | 0 | 205 | 0 |
| Instrument voor pretoetredingssteun | 11  110 | 10  856 | 11  110 | 259 | 6 | 259 | 0 |
| Totaal | 4 59  818 | 4 58  976 | 4 59  668 | 728 | 36 | 878 | 150 |

(miljoen EUR)

Financieel kader 2007–2013 (A)

Gesloten juridische verbintenissen (B)

In de begroting opgenomen vastleggingen (C)

Vrijmakingen (D)

Juridische verbintenissen minus vastleggingen in de begroting (=B–C+D)

Maximum vastlegging (=A–C+D)

Toekomstige verbintenissen

Structuurfondsen

3 48  151

3 47  767

3 48  001

264

30

414

150

Natuurlijke hulpbronnen

1 00  558

1 00  353

1 00  558

205

0

205

0

Instrument voor pretoetredingssteun

11  110

10  856

11  110

259

6

259

0

Totaal

Totaal

4 59  818

4 59  818

4 58  976

4 58  976

4 59  668

4 59  668

728

728

36

36

878

878

150

150

Protocollen met mediterrane landen

Protocollen met mediterrane landen

Deze vastleggingen hebben betrekking op financiële protocollen met mediterrane landen die geen lid van de EU zijn. Het opgenomen bedrag is het verschil tussen het totale bedrag van de ondertekende protocollen en het bedrag van de in de boekhouding opgenomen budgettaire verplichtingen. Deze protocollen zijn internationale verdragen die niet kunnen worden afgewikkeld zonder de overeenstemming van beide partijen, hoewel de procedure hiervoor reeds is ingezet.

Visserijovereenkomsten

Visserijovereenkomsten

Dit zijn verbintenissen met derde landen uit hoofde van internationale visserijovereenkomsten.

Galileo

Galileo

Dit zijn bedragen die zijn vastgelegd voor het Galileo-programma voor de ontwikkeling van een Europees wereldwijd systeem voor nagivatie per satelliet — zie ook toelichting 2.2.

GMES

GMES

De Commissie heeft een contract gesloten met de ESA voor de periode van 2008 tot 2013 voor de tenuitvoerlegging van de ruimtecomponent van de wereldwijde monitoring voor milieu en veiligheid (GMES). Het totale indicatieve bedrag voor die periode bedraagt 728 miljoen EUR.

TEN-T

TEN-T

Dit bedrag betreft subsidies op het gebied van het trans-Europees vervoersnetwerk (TEN-T) voor de periode 2007-2013. Het programma is van toepassing op projecten die zijn vastgesteld om zowel infrastructuurprojecten als projecten voor onderzoek en ontwikkeling te steunen om de integratie van nieuwe technologieën en innovatieve processen op de uitrol van nieuwe vervoersinfrastructuur aan te moedigen. Het totale indicatieve bedrag voor dit programma bedraagt 7,9 miljard EUR.

De daling in de juridische verbintenissen met betrekking tot TEN-T is het gecombineerde effect van verminderde juridische verbintenissen na wijzigingsbesluiten en verhoogde begrotingsvastleggingen.

Overige contractuele verbintenissen

Overige contractuele verbintenissen

De opgegeven bedragen stemmen overeen met bedragen waarvoor verbintenissen zijn aangegaan die nog in de loop van de contracten moeten worden betaald. De grootste hier opgenomen bedragen zijn 2  035 miljoen EUR voor de Gemeenschappelijke Onderneming Fusion for Energy in het kader van het ITER-project, en 831 miljoen EUR voor bouwcontracten van het Europees Parlement.

6.   BESCHERMING VAN DE EU-BEGROTING

6.1.   FINANCIËLE CORRECTIES EN TERUGVORDERINGEN 2013

FINANCIËLE CORRECTIES EN TERUGVORDERINGEN 2013

6.1.1.   
  In 2013 bevestigde/besloten financiële correcties en terugvorderingen

In 2013 bevestigde/besloten financiële correcties en terugvorderingen

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Financiële correcties | Terugvorderingen | Totaal 2013 | Totaal 2012 |
| Landbouw: | | | | |
| ELGF | 843 | 227 | 1  070 | 638 |
| Plattelandsontwikkeling | 247 | 139 | 386 | 221 |
| Cohesiebeleid: | | | | |
| EFRO | 337 | 1 | 338 | 958 |
| Cohesiefonds | 220 | — | 220 | 203 |
| ESF | 834 | 40 | 874 | 425 |
| FIOV/EVF | 10 | 24 | 34 | 2 |
| EOGFL afdeling Oriëntatie | 1 | 2 | 3 | 34 |
| Overige | — | 16 | 16 | 19 |
| Interne beleidsterreinen | 3 | 393 | 396 | 253 |
| Externe beleidsterreinen | n.v.t. | 93 | 93 | 107 |
| Administratie | n.v.t. | 6 | 6 | 7 |
| Totaal in 2013 bevestigd/besloten | 2  495 | 941 | 3  436 | |
| Totaal in 2012 bevestigd/besloten | 2  172 | 695 | | 2  867 |

(miljoen EUR)

Financiële correcties

Terugvorderingen

Totaal 2013

Totaal 2012

Landbouw:

ELGF

ELGF

843

227

1  070

638

Plattelandsontwikkeling

Plattelandsontwikkeling

247

139

386

221

Cohesiebeleid:

EFRO

EFRO

337

1

338

958

Cohesiefonds

Cohesiefonds

220

—

220

203

ESF

ESF

834

40

874

425

FIOV/EVF

FIOV/EVF

10

24

34

2

EOGFL afdeling Oriëntatie

EOGFL afdeling Oriëntatie

1

2

3

34

Overige

Overige

—

16

16

19

Interne beleidsterreinen

3

393

396

253

Externe beleidsterreinen

n.v.t.

93

93

107

Administratie

n.v.t.

6

6

7

Totaal in 2013 bevestigd/besloten

Totaal in 2013 bevestigd/besloten

2  495

2  495

941

941

3  436

3  436

Totaal in 2012 bevestigd/besloten

Totaal in 2012 bevestigd/besloten

2  172

2  172

695

695

2  867

2  867

Het totale bedrag van financiële correcties en bevestigde/besloten terugvorderingen steeg in 2013 met 20 % ten opzichte van 2012 (de financiële correcties stegen met 15 % en de terugvorderingen met 35 %). Voor het cohesiebeleid ging het om 1  402 miljoen EUR, waarvan 514 miljoen EUR betrekking had op de programmeringsperiode 2007-2013, 714 miljoen EUR op de programmeringsperiode 2000-2006 en de overblijvende 174 miljoen EUR op de programmeringsperiode 1994-1999.

6.1.2.   
  In 2013 uitgevoerde financiële correcties en terugvorderingen

In 2013 uitgevoerde financiële correcties en terugvorderingen

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Financiële correcties | Terugvorderingen | Totaal 2013 | Totaal 2012 |
| Landbouw: | | | | |
| ELGF | 481 | 155 | 636 | 771 |
| Plattelandsontwikkeling | 230 | 129 | 359 | 225 |
| Cohesiebeleid: | | | | |
| EFRO | 622 | — | 622 | 2  416 |
| Cohesiefonds | 277 | — | 277 | 207 |
| ESF | 842 | 40 | 882 | 430 |
| FIOV/EVF | 4 | 23 | 28 | 1 |
| EOGFL afdeling Oriëntatie | 14 | 2 | 16 | 20 |
| Overige | — | 16 | 16 | 11 |
| Interne beleidsterreinen | 3 | 398 | 401 | 230 |
| Externe beleidsterreinen | n.v.t. | 93 | 93 | 99 |
| Administratie | n.v.t. | 6 | 6 | 9 |
| Totaal in 2013 uitgevoerd | 2  472 | 862 | 3  334 | |
| Totaal in 2012 uitgevoerd | 3  742 | 678 | | 4  419 |

(miljoen EUR)

Financiële correcties

Terugvorderingen

Totaal 2013

Totaal 2012

Landbouw:

ELGF

ELGF

481

155

636

771

Plattelandsontwikkeling

Plattelandsontwikkeling

230

129

359

225

Cohesiebeleid:

EFRO

EFRO

622

—

622

2  416

Cohesiefonds

Cohesiefonds

277

—

277

207

ESF

ESF

842

40

882

430

FIOV/EVF

FIOV/EVF

4

23

28

1

EOGFL afdeling Oriëntatie

EOGFL afdeling Oriëntatie

14

2

16

20

Overige

Overige

—

16

16

11

Interne beleidsterreinen

3

398

401

230

Externe beleidsterreinen

n.v.t.

93

93

99

Administratie

n.v.t.

6

6

9

Totaal in 2013 uitgevoerd

Totaal in 2013 uitgevoerd

2  472

2  472

862

862

3  334

3  334

Totaal in 2012 uitgevoerd

Totaal in 2012 uitgevoerd

3  742

3  742

678

678

4  419

4  419

Het totale bedrag van de in 2013 uitgevoerde financiële correcties en terugvorderingen daalde met 25 % ten opzichte van 2012. De stijging van de in 2013 uitgevoerde terugvorderingen met 27 % werd gecompenseerd door de daling van de in 2013 uitgevoerde financiële correcties met 34 %. Die daling viel toe te schrijven aan een significante zaak in verband met de uitvoering, en derhalve de opname, in 2012 van een financiële correctie van 1,8 miljard EUR met betrekking tot cohesieprogramma's 2000-2006 in Spanje (wat neerkwam op 49 % van het totale bedrag van de in 2012 uitgevoerde financiële correcties). Voor het cohesiebeleid ging het om 1  759 miljoen EUR, waarvan 693 miljoen EUR betrekking had op de programmeringsperiode 2007-2013, 889 miljoen EUR op de programmeringsperiode 2000-2006 en de overblijvende 177 miljoen EUR op de programmeringsperiode 1994-1999.

Landbouw en plattelandsontwikkeling:

Landbouw en plattelandsontwikkeling:

De bevestigde/besloten financiële correcties houden voornamelijk verband met besluiten tot conformiteitsgoedkeuring naar aanleiding van door de Commissie verrichte audits. Het daadwerkelijk uitgevoerde bedrag verschilt van het besloten bedrag door het feit dat de lidstaten in tranches betalen.

Cohesiebeleid:

Cohesiebeleid:

EFRO en Cohesiefonds:

EFRO en Cohesiefonds:

| — | Periode 2007-2013: de financiële correcties daalden als gevolg van het strenge toezichts- en onderbrekingsbeleid van het directoraat-generaal Regionaal Beleid en Stadsontwikkeling en het feit dat er steeds meer actieplannen worden uitgevoerd nadat onderbrekingsbrieven of aankondigingen van opschortingen zijn gestuurd. De in 2013 bevestigde/besloten financiële correcties betroffen 17 lidstaten, waaronder Tsjechië (128 miljoen EUR), Hongarije (139 miljoen EUR), Slowakije (56 miljoen EUR) en Italië (49 miljoen EUR). Ze waren voornamelijk het resultaat van significante forfaitaire correcties voor tekortkomingen in de uitvoering van aanbestedingsprocedures. De in 2013 uitgevoerde financiële correcties betroffen voornamelijk Hongarije (140 miljoen EUR), Griekenland (86 miljoen EUR) en Slowakije (66 miljoen EUR). |
| --- | --- |

—

Periode 2007-2013: de financiële correcties daalden als gevolg van het strenge toezichts- en onderbrekingsbeleid van het directoraat-generaal Regionaal Beleid en Stadsontwikkeling en het feit dat er steeds meer actieplannen worden uitgevoerd nadat onderbrekingsbrieven of aankondigingen van opschortingen zijn gestuurd. De in 2013 bevestigde/besloten financiële correcties betroffen 17 lidstaten, waaronder Tsjechië (128 miljoen EUR), Hongarije (139 miljoen EUR), Slowakije (56 miljoen EUR) en Italië (49 miljoen EUR). Ze waren voornamelijk het resultaat van significante forfaitaire correcties voor tekortkomingen in de uitvoering van aanbestedingsprocedures. De in 2013 uitgevoerde financiële correcties betroffen voornamelijk Hongarije (140 miljoen EUR), Griekenland (86 miljoen EUR) en Slowakije (66 miljoen EUR).

Periode 2007-2013

| — | Periode 2000-2006: 81 % van de in 2013 bevestigde/besloten financiële correcties werd opgelegd aan Italië (114 miljoen EUR) en Spanje (96 miljoen EUR), als gevolg van de sluiting van programma's en de uitsluiting van de uitgaven die niet subsidiabel werden geacht. Voor Italië was de belangrijkste reden voor de financiële correcties bij sluiting dat projecten niet afgerond waren na het verstrijken van de subsidabiliteitstermijn, waardoor ze niet langer voor EU-financiering in aanmerking kwamen. Italië en Spanje zijn ook de lidstaten met het hoogste bedrag aan in 2012 uitgevoerde financiële correcties (namelijk 118 miljoen EUR respectievelijk 177 miljoen EUR). |
| --- | --- |

—

Periode 2000-2006: 81 % van de in 2013 bevestigde/besloten financiële correcties werd opgelegd aan Italië (114 miljoen EUR) en Spanje (96 miljoen EUR), als gevolg van de sluiting van programma's en de uitsluiting van de uitgaven die niet subsidiabel werden geacht. Voor Italië was de belangrijkste reden voor de financiële correcties bij sluiting dat projecten niet afgerond waren na het verstrijken van de subsidabiliteitstermijn, waardoor ze niet langer voor EU-financiering in aanmerking kwamen. Italië en Spanje zijn ook de lidstaten met het hoogste bedrag aan in 2012 uitgevoerde financiële correcties (namelijk 118 miljoen EUR respectievelijk 177 miljoen EUR).

Periode 2000-2006:

ESF:

ESF:

| — | Periode 2007-2013: in 2013 werd voor Roemenië een significante financiële correctie van 219 miljoen EUR zowel bevestigd/besloten als uitgevoerd. De overige in 2013 bevestigde/besloten financiële correcties betroffen Spanje (45 miljoen EUR) en het Verenigd Koninkrijk (25 miljoen EUR) als gevolg van het toezicht van het directoraat-generaal Werkgelegenheid, Sociale Zaken en Inclusie. De voornaamste in 2013 uitgevoerde financiële correcties betroffen Spanje (44 miljoen EUR) en Tsjechië (41 miljoen EUR). Het totale bedrag wordt gevormd door financiële correcties die in de looptijd van de progamma's werden toegepast. De uitvoering vond plaats door een bedrag in mindering te brengen op de tussentijdse betalingsverzoeken die door de lidstaten werden ingediend. |
| --- | --- |

—

Periode 2007-2013: in 2013 werd voor Roemenië een significante financiële correctie van 219 miljoen EUR zowel bevestigd/besloten als uitgevoerd. De overige in 2013 bevestigde/besloten financiële correcties betroffen Spanje (45 miljoen EUR) en het Verenigd Koninkrijk (25 miljoen EUR) als gevolg van het toezicht van het directoraat-generaal Werkgelegenheid, Sociale Zaken en Inclusie. De voornaamste in 2013 uitgevoerde financiële correcties betroffen Spanje (44 miljoen EUR) en Tsjechië (41 miljoen EUR). Het totale bedrag wordt gevormd door financiële correcties die in de looptijd van de progamma's werden toegepast. De uitvoering vond plaats door een bedrag in mindering te brengen op de tussentijdse betalingsverzoeken die door de lidstaten werden ingediend.

Periode 2007-2013

| — | Periode 2000-2006: de voornaamste financiële correcties die in 2013 zowel bevestigd/besloten als uitgevoerd werden, betroffen Spanje (260 miljoen EUR), Italië (103 miljoen EUR) en Nederland (44 miljoen EUR). Het totale bedrag wordt gevormd door financiële correcties die bij de sluiting van de progamma's werden toegepast. Alle financiële correcties die als uitgevoerd zijn opgegeven, werden uitgevoerd door bij de afsluiting een bedrag in mindering te brengen op de definitieve uitgavendeclaraties die door de lidstaten werden ingediend. |
| --- | --- |

—

Periode 2000-2006: de voornaamste financiële correcties die in 2013 zowel bevestigd/besloten als uitgevoerd werden, betroffen Spanje (260 miljoen EUR), Italië (103 miljoen EUR) en Nederland (44 miljoen EUR). Het totale bedrag wordt gevormd door financiële correcties die bij de sluiting van de progamma's werden toegepast. Alle financiële correcties die als uitgevoerd zijn opgegeven, werden uitgevoerd door bij de afsluiting een bedrag in mindering te brengen op de definitieve uitgavendeclaraties die door de lidstaten werden ingediend.

Periode 2000-2006

| — | Periode 1994-1999: het bedrag van 153 miljoen EUR aan financiële correcties die bij besluit van de Commissie werden opgelegd, en die zowel als besloten en als uitgevoerd bij afsluiting werden opgenomen, betreft twee oude Spaanse programma's. |
| --- | --- |

—

Periode 1994-1999: het bedrag van 153 miljoen EUR aan financiële correcties die bij besluit van de Commissie werden opgelegd, en die zowel als besloten en als uitgevoerd bij afsluiting werden opgenomen, betreft twee oude Spaanse programma's.

Periode 1994-1999

6.1.3.   
  Gecumuleerde cijfers voor uitgevoerde financiële correcties en terugvorderingen

Gecumuleerde cijfers voor uitgevoerde financiële correcties en terugvorderingen

De informatie hieronder toont de gecumuleerde financiële correcties per programmeringsperiode:

| (miljoen EUR) |
| --- |
| Financiële correcties | Programmeringsperiode | Gecumuleerde ELGF-besluiten sinds 1999 | Totaal financiële correcties uitgevoerd eind 2013 | Uitgevoerd/ Bevestigd/ besloten | Nog niet uitgevoerde financiële correcties | Totaal financiële correcties uitgevoerd eind 2012 |
| Periode 1994-1999 | Periode 2000-2006 | Periode 2007-2013 |
| Landbouw: | — | 111 | 294 | 8  229 | 8  633 | 89,61 % | 1  001 | 7  902 |
| ELGF | — | — | — | 8  229 | 8  229 | 89,95 % | 920 | 7  728 |
| Plattelandsontwikkeling | — | 111 | 294 | n.v.t. | 404 | 83,16 % | 82 | 174 |
| Cohesiebeleid: | 2  711 | 7  248 | 1  472 | n.v.t. | 11  431 | 93,78 % | 756 | 9  673 |
| EFRO | 1  788 | 4  905 | 474 | n.v.t. | 7  166 | 93,76 % | 477 | 6  544 |
| Cohesiefonds | 264 | 587 | 241 | n.v.t. | 1  092 | 90,65 % | 113 | 815 |
| ESF | 560 | 1  677 | 755 | n.v.t. | 2  992 | 97,86 % | 65 | 2  150 |
| FIOV/EVF | 100 | 7 | 3 | n.v.t. | 109 | 51,77 % | 102 | 105 |
| EOGFL afdeling Oriëntatie | 0 | 71 | — | n.v.t. | 72 | 100,0 % | 0 | 58 |
| Overige | — | — | — | n.v.t. | 4 | 100,0 % | 0 | 2 |
| Totaal | 2  711 | 7  358 | 1  766 | 8  229 | 20  068 | 91,94 % | 1  758 | 17  577 |

(miljoen EUR)

Financiële correcties

Programmeringsperiode

Gecumuleerde ELGF-besluiten sinds 1999

Totaal financiële correcties uitgevoerd eind 2013

Uitgevoerd/ Bevestigd/ besloten

Nog niet uitgevoerde financiële correcties

Totaal financiële correcties uitgevoerd eind 2012

Periode 1994-1999

Periode 2000-2006

Periode 2007-2013

Landbouw:

Landbouw:

—

111

111

294

294

8  229

8  229

8  633

8  633

89,61 %

89,61 %

1  001

1  001

7  902

7  902

ELGF

ELGF

—

—

—

8  229

8  229

8  229

89,95 %

920

7  728

Plattelandsontwikkeling

Plattelandsontwikkeling

—

111

294

n.v.t.

404

404

83,16 %

82

174

Cohesiebeleid:

Cohesiebeleid:

2  711

2  711

7  248

7  248

1  472

1  472

n.v.t.

n.v.t.

11  431

11  431

93,78 %

93,78 %

756

756

9  673

9  673

EFRO

EFRO

1  788

4  905

474

n.v.t.

7  166

7  166

93,76 %

477

6  544

Cohesiefonds

264

587

241

n.v.t.

1  092

1  092

90,65 %

113

815

ESF

ESF

560

1  677

755

n.v.t.

2  992

2  992

97,86 %

65

2  150

FIOV/EVF

FIOV/EVF

100

7

3

n.v.t.

109

109

51,77 %

102

105

EOGFL afdeling Oriëntatie

EOGFL afdeling Oriëntatie

0

71

—

n.v.t.

72

72

100,0 %

0

58

Overige

Overige

—

—

—

n.v.t.

n.v.t.

4

4

100,0 %

100,0 %

0

0

2

2

Totaal

Totaal

2  711

2  711

7  358

7  358

1  766

1  766

8  229

8  229

20  068

20  068

91,94 %

91,94 %

1  758

1  758

17  577

17  577

In de bovenstaande tabel zijn enkele gevallen opgenomen van financiële correcties die door sommige lidstaten worden betwist (opgemerkt zij dat de ervaring heeft geleerd dat de Commissie in dergelijke gevallen slechts uiterst zelden bedragen heeft moeten terugbetalen). Nadere informatie kan worden gevonden in de toelichtingen 5.2.3 en 5.2.4.

De bedragen van de financiële correcties die in de bovenstaande tabel zijn opgenomen voor landbouw, houden verband met besluiten tot conformiteitsgoedkeuring, terwijl in de in toelichting 6.1.2 opgenomen bedragen ook rekening is gehouden met de jaarlijkse besluiten tot goedkeuring van de rekeningen.

Voor het ELGF omvat het gecumuleerde uitgevoerde bedrag van 8  229 miljoen EUR alle correcties die zijn gedaan en uitgevoerd vanaf het eerste besluit in 1999.

Voor het ELGF

Voor plattelandsontwikkeling omvat het gecumuleerde bedrag van 404 miljoen EUR alle correcties die sinds 2007 zijn uitgevoerd.

Voor plattelandsontwikkeling

Opgemerkt zij dat in sommige zaken, voor het ELGF en voor plattelandsontwikkeling, de uitvoeringsdatum met verschillende jaren werd uitgesteld en dat sommige besluiten ook zijn terugbetaald in uitgestelde jaarlijkse tranches. Dit is het geval voor lidstaten die financiële bijstand krijgen overeenkomstig de Europese kaderovereenkomst voor financiële stabiliteit, die op 7 juni 2010 werd ondertekend. Als gevolg daarvan is er een toenemende discrepantie tussen de gecumuleerde besloten bedragen en de gecumuleerde uitgevoerde bedragen.

ELGF

plattelandsontwikkeling

Voor het cohesiebeleid:

Voor het cohesiebeleid:

EFRO en Cohesiefonds: 67 % van het totale bedrag van gecumuleerde financiële correcties die als uitgevoerd zijn opgenomen, heeft betrekking op de programmeringsperiode 2000-2006, waarvoor de sluiting goed gevorderd is, met significante financiële correcties in de definitieve uitvoeringsfase. Er zijn ook correcties voor de periode 2007-2013, waarvoor de programma's nog aan de gang zijn.

EFRO en Cohesiefonds:

| — | Periode 2007-2013: 83 % van de gecumuleerde financiële correcties die als uitgevoerd zijn opgenomen sinds het begin van de programmeringsperiode, betreffen de volgende lidstaten: Hongarije (142,9 miljoen EUR), Tsjechië (132,7 miljoen EUR), Slowakije (87,9 miljoen EUR), Griekenland (86 miljoen EUR), Polen (84,6 miljoen EUR) en Spanje (62 miljoen EUR). Dit toont aan dat de Commissie strenger toezicht heeft gehouden, en dat er op het niveau van de lidstaten preventieve maatregelen zijn genomen. |
| --- | --- |

—

Periode 2007-2013: 83 % van de gecumuleerde financiële correcties die als uitgevoerd zijn opgenomen sinds het begin van de programmeringsperiode, betreffen de volgende lidstaten: Hongarije (142,9 miljoen EUR), Tsjechië (132,7 miljoen EUR), Slowakije (87,9 miljoen EUR), Griekenland (86 miljoen EUR), Polen (84,6 miljoen EUR) en Spanje (62 miljoen EUR). Dit toont aan dat de Commissie strenger toezicht heeft gehouden, en dat er op het niveau van de lidstaten preventieve maatregelen zijn genomen.

Periode 2007-2013:

| — | Periode 2000-2006: tot dusver is een bedrag van 5,5 miljard EUR als uitgevoerd opgenomen, wat een weerspiegeling is van de vergevorderde fase van sluiting van deze programmeringsperiode, aangezien eind 2013 nog slechts 384 miljoen EUR als nog uit te voeren overbleef (minder dan 7 %). |
| --- | --- |

—

Periode 2000-2006: tot dusver is een bedrag van 5,5 miljard EUR als uitgevoerd opgenomen, wat een weerspiegeling is van de vergevorderde fase van sluiting van deze programmeringsperiode, aangezien eind 2013 nog slechts 384 miljoen EUR als nog uit te voeren overbleef (minder dan 7 %).

Periode 2000-2006:

ESF:

ESF:

| — | Periode 2007-2013: het uitvoeringspercentage voor deze programmeringsperiode is 92 %. De lidstaten met de grootste uitgevoerde financiële correcties zijn Roemenië (299 miljoen EUR), Spanje (150 miljoen EUR) en Polen (118 miljoen EUR). De nog niet uitgevoerde bedragen betreffen voornamelijk het Verenigd Koninkrijk (24 miljoen EUR), Ierland (19 miljoen EUR) en Roemenië (13 miljoen EUR). |
| --- | --- |

—

Periode 2007-2013: het uitvoeringspercentage voor deze programmeringsperiode is 92 %. De lidstaten met de grootste uitgevoerde financiële correcties zijn Roemenië (299 miljoen EUR), Spanje (150 miljoen EUR) en Polen (118 miljoen EUR). De nog niet uitgevoerde bedragen betreffen voornamelijk het Verenigd Koninkrijk (24 miljoen EUR), Ierland (19 miljoen EUR) en Roemenië (13 miljoen EUR).

Periode 2007-2013

| — | Periode 2000-2006: alle financiële correcties die als bevestigd/besloten zijn opgenomen, zijn uitgevoerd, met uitzondering van een restbedrag voor Frankrijk en Zweden (0,3 miljoen EUR), waardoor het uitvoeringspercentage voor die programmeringsperiode 99,98 % bedraagt. De belangrijkste lidstaten waarvoor financiële correcties werden uitgevoerd, zijn Spanje (734 miljoen EUR), Italië (376 miljoen EUR), Frankrijk (220 miljoen EUR) en het Verenigd Koninkrijk (163 miljoen EUR). |
| --- | --- |

—

Periode 2000-2006: alle financiële correcties die als bevestigd/besloten zijn opgenomen, zijn uitgevoerd, met uitzondering van een restbedrag voor Frankrijk en Zweden (0,3 miljoen EUR), waardoor het uitvoeringspercentage voor die programmeringsperiode 99,98 % bedraagt. De belangrijkste lidstaten waarvoor financiële correcties werden uitgevoerd, zijn Spanje (734 miljoen EUR), Italië (376 miljoen EUR), Frankrijk (220 miljoen EUR) en het Verenigd Koninkrijk (163 miljoen EUR).

Periode 2000-2006

| — | Periode 1994-1999: alle financiële correcties die als bevestigd/besloten zijn opgenomen, zijn uitgevoerd. De voornaamste correcties betreffen Spanje (180 miljoen EUR), Nederland (160 miljoen EUR) en Italië (117 miljoen EUR). |
| --- | --- |

—

Periode 1994-1999: alle financiële correcties die als bevestigd/besloten zijn opgenomen, zijn uitgevoerd. De voornaamste correcties betreffen Spanje (180 miljoen EUR), Nederland (160 miljoen EUR) en Italië (117 miljoen EUR).

Periode 1994-1999

FIOV/EVF:

FIOV/EVF:

Het lage uitvoeringspercentage is het gevolg van een grote correctie van 90 miljoen EUR voor Spaanse programma's voor het FIOV 2000-2005, waarvoor de sluitingsprocedure aan de gang is. De correctie is door de lidstaat aanvaard maar zal pas bij sluiting worden uitgevoerd.

Voor terugvorderingen is er slechts vanaf 2008 betrouwbare gecumuleerde informatie beschikbaar, omdat in dat jaar in het boekhoudsysteem van de Commissie een specifieke functie werd ingevoerd om die terugvorderingen beter op te sporen en op te nemen. Hieronder zijn de uitgevoerde terugvorderingen uitgesplitst per jaar:

| (miljoen EUR) |
| --- |
| Terugvorderingen | Jaren | Totaal | Totaal |
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | eind 2013 | eind 2012 |
| Landbouw: | | | | | | | | |
| ELGF | 356 | 148 | 172 | 178 | 161 | 155 | 1  170 | 1  015 |
| Plattelandsontwikkeling | 0 | 25 | 114 | 161 | 166 | 129 | 595 | 466 |
| Cohesiebeleid | 31 | 102 | 25 | 48 | 14 | 81 | 301 | 219 |
| Interne beleidsterreinen | 40 | 100 | 162 | 268 | 229 | 398 | 1  197 | 799 |
| Externe beleidsterreinen | 32 | 81 | 136 | 77 | 99 | 93 | 518 | 425 |
| Administratie | 0 | 9 | 5 | 2 | 9 | 6 | 31 | 25 |
| Totaal | 459 | 464 | 614 | 734 | 678 | 862 | 3  811 | 2  949 |

(miljoen EUR)

Terugvorderingen

Jaren

Totaal

Totaal

2008

2009

2010

2011

2012

2013

eind 2013

eind 2012

Landbouw:

ELGF

ELGF

356

148

172

178

161

155

1  170

1  015

Plattelandsontwikkeling

Plattelandsontwikkeling

0

25

114

161

166

129

595

466

Cohesiebeleid

31

102

25

48

14

81

301

219

Interne beleidsterreinen

40

100

162

268

229

398

1  197

799

Externe beleidsterreinen

32

81

136

77

99

93

518

425

Administratie

0

9

5

2

9

6

31

25

Totaal

Totaal

459

459

464

464

614

614

734

734

678

678

862

862

3  811

3  811

2  949

2  949

6.2.   BESCHERMING VAN DE EU-BEGROTING — OVERZICHT

BESCHERMING VAN DE EU-BEGROTING — OVERZICHT

Bij de uitvoering van de EU-begroting is het zeer belangrijk dat fouten, onregelmatigheden en fraude worden voorkomen, ontdekt en vervolgens gecorrigeerd. De doelstelling van deze toelichting is het verstrekken van een beste raming van de totale bedragen waarop EU-controles en –maatregelen betrekking hebben, zodat in reële termen wordt aangetoond hoe de EU-begroting wordt beschermd. Nadere informatie over deze bedragen en over de preventie- en correctiemechanismen waarin de toepasselijke wetgeving voorziet, kan worden gevonden in de mededeling die door de Commissie wordt voorbereid en die elk jaar in september aan de kwijtingsautoriteit wordt toegezonden. Die mededeling kan worden gevonden op de Europa-website van het directoraat-generaal Begroting. In die mededeling wordt niet alleen nadere informatie over de cijfers in deze toelichting gegeven (met name uitsplitsingen van financiële correcties per lidstaat), maar wordt ook aanvullende informatie verstrekt (zoals gegevens over de netto financiële correcties die tot bestemmingsontvangsten voor de EU-begroting leiden, en de resultaten van de correctiewerkzaamheden die door de lidstaten zijn verricht).

6.2.1.   
  Financiële correcties

Financiële correcties

Onder gedeeld beheer is het in de eerste plaats de verantwoordelijkheid van de lidstaten om fouten, onregelmatigheden of fraude die in eerste instantie door begunstigden zijn gemaakt of gepleegd, te voorkomen, te ontdekken en te corrigeren, terwijl de Commissie een globale toezichthoudende rol speelt. Als ernstige tekortkomingen in de beheers- en controlesystemen van de lidstaten hebben geleid of zouden kunnen leiden tot individuele of stelselmatige fouten, onregelmatigheden of fraude, kan de Commissie financiële correcties toepassen. De verwerking van financiële correcties verloopt volgens drie grote stappen:

financiële correcties

| 1) | Hangende

  financiële correcties: in die fase kunnen de financiële correcties nog veranderen, omdat ze niet nog formeel door de lidstaten zijn aanvaard, bv. omdat na afronding van een audit de contradictoire procedure tussen de Commissie en de betrokken lidstaat nog aan de gang is. Die correcties zijn opgenomen in de bovenvermelde mededeling. |
| --- | --- |

1)

Hangende

  financiële correcties: in die fase kunnen de financiële correcties nog veranderen, omdat ze niet nog formeel door de lidstaten zijn aanvaard, bv. omdat na afronding van een audit de contradictoire procedure tussen de Commissie en de betrokken lidstaat nog aan de gang is. Die correcties zijn opgenomen in de bovenvermelde mededeling.

Hangende

financiële correcties

| 2) | Bevestigde/besloten

  financiële correcties: die bedragen zijn definitief, in de zin dat ze ofwel bevestigd zijn (d.w.z. overeengekomen) met de betrokken lidstaat of besloten zijn in een besluit van de Commissie. Ze zijn opgenomen in tabel 6.1.1 hierboven. |
| --- | --- |

2)

Bevestigde/besloten

  financiële correcties: die bedragen zijn definitief, in de zin dat ze ofwel bevestigd zijn (d.w.z. overeengekomen) met de betrokken lidstaat of besloten zijn in een besluit van de Commissie. Ze zijn opgenomen in tabel 6.1.1 hierboven.

Bevestigde/besloten

financiële correcties

| 3) | Uitgevoerde

  financiële correcties: die bedragen vormen de laatste stap in het proces waarbij de waargenomen situatie van onterechte uitgaven definitief wordt gecorrigeerd. De sectorale regelgevingskaders voorzien in verschillende correctiemechanismen. Die cijfers zijn opgenomen in de tabellen 6.1.2 en 6.1.3 hierboven. |
| --- | --- |

3)

Uitgevoerde

  financiële correcties: die bedragen vormen de laatste stap in het proces waarbij de waargenomen situatie van onterechte uitgaven definitief wordt gecorrigeerd. De sectorale regelgevingskaders voorzien in verschillende correctiemechanismen. Die cijfers zijn opgenomen in de tabellen 6.1.2 en 6.1.3 hierboven.

Uitgevoerde

financiële correcties

6.2.2.   
  Terugvorderingen

Terugvorderingen

Onder direct beheer worden overeenkomstig de Financiële Regels door de ordonnateur invorderingsopdrachten opgesteld voor onterecht betaalde bedragen. De terugbetaling geschiedt door middel van rechtstreekse overschrijving door de schuldenaar (bv. een lidstaat) of door verrekening met andere bedragen die de Commissie aan de schuldenaar verschuldigd is. De Financiële Regels voorzien ook in procedures voor de inning van invorderingsopdrachten waarvan de betalingstermijn is verstreken, waarvoor een specifieke follow-up door de rekenplichtige van de Commissie geldt.

Onder gedeeld beheer zijn het overeenkomstig de Financiële Regels en de sectorverordeningen de lidstaten (en niet de Commissie) die primair verantwoordelijk zijn om onterecht betaalde bedragen op te sporen en overeenkomstig de nationale regels en procedures van de begunstigden terug te vorderen. Bedragen die in het kader van het ELGF van de begunstigden worden teruggevorderd, worden na inhouding van (gemiddeld) 20 % door de lidstaten overgemaakt aan de Commissie, die ze als ontvangsten boekt. Voor het Elfpo en het cohesiebeleid worden de teruggevorderde bedragen in mindering gebracht op het volgende betalingsverzoek voordat dit aan de diensten van de Commissie wordt toegezonden, zodat het betrokken bedrag voor het programma kan worden hergebruikt. Wanneer een lidstaat niet tot terugvordering overgaat of geen vaart zet achter zijn maatregelen, kan de Commissie besluiten om in te grijpen en de betrokken lidstaat een financiële correctie op te leggen.

6.2.3.   
  Preventiemechanismen van de Commissie

Preventiemechanismen van de Commissie

Naast de hierboven vermelde correctiemechanismen gebruikt de Commissie een aantal preventiemechanismen om de EU-begroting te beschermen. Onder direct beheer omvatten de preventieve maatregelen controles door de verantwoordelijke diensten van de subsidiabiliteit van uitgaven waarvoor de begunstigden om betaling verzoeken. De controles vooraf maken deel uit van de beheersprocessen van de programma’s en zijn bedoeld om redelijke zekerheid te verschaffen over de wettigheid en de regelmatigheid van de betaalde uitgaven. De diensten van de Commissie kunnen ook richtsnoeren verschaffen, met name over contractuele aangelegenheden, om een goed en doeltreffend beheer van de financiering te garanderen en op die manier het risico van onregelmatigheden te verkleinen.

Onder gedeeld beheer (d.w.z. uitgaven op het gebied van landbouw en cohesiebeleid) is het in de eerste plaats de verantwoordelijkheid van de lidstaten om via de uitgavencyclus ervoor te zorgen dat de uit de EU-begroting betaalde uitgaven wettig en regelmatig zijn. Er bestaan ook preventiemechanismen op het niveau van de Commissie in haar rol van toezichthoudend orgaan. De Commissie kan voor cohesieuitgaven:

| — | de betalingstermijn van programma's 2007-2013 gedurende ten hoogste zes maanden onderbreken als:






  a) | zij over bewijs beschikt dat de beheers- en controlesystemen van de betrokken lidstaat ernstige tekortkomingen vertonen, of |
| --- | --- | --- |

—

de betalingstermijn van programma's 2007-2013 gedurende ten hoogste zes maanden onderbreken als:

onderbreken

a)

zij over bewijs beschikt dat de beheers- en controlesystemen van de betrokken lidstaat ernstige tekortkomingen vertonen, of

| b) | de diensten van de Commissie aanvullende verificaties moeten verrichten naar aanleiding van informatie dat uitgaven in een gecertificeerde uitgavenstaat verband houden met een ernstige onregelmatigheid ten aanzien waarvan geen corrigerende maatregelen zijn genomen; |
| --- | --- |

b)

de diensten van de Commissie aanvullende verificaties moeten verrichten naar aanleiding van informatie dat uitgaven in een gecertificeerde uitgavenstaat verband houden met een ernstige onregelmatigheid ten aanzien waarvan geen corrigerende maatregelen zijn genomen;

| — | een tussentijdse betaling aan een lidstaat uit hoofde van programma’s 2007-2013 geheel of gedeeltelijk opschorten in de volgende drie gevallen:






  a) | zij beschikt over bewijs dat het beheers- en controlesysteem van het programma ernstige tekortkomingen vertoont en de lidstaat niet de nodige corrigerende maatregelen heeft genomen; |
| --- | --- | --- |

—

een tussentijdse betaling aan een lidstaat uit hoofde van programma’s 2007-2013 geheel of gedeeltelijk opschorten in de volgende drie gevallen:

opschorten

a)

zij beschikt over bewijs dat het beheers- en controlesysteem van het programma ernstige tekortkomingen vertoont en de lidstaat niet de nodige corrigerende maatregelen heeft genomen;

| b) | uitgaven in een gecertificeerde uitgavenstaat houden verband met een ernstige onregelmatigheid ten aanzien waarvan geen corrigerende maatregelen zijn genomen; |
| --- | --- |

b)

uitgaven in een gecertificeerde uitgavenstaat houden verband met een ernstige onregelmatigheid ten aanzien waarvan geen corrigerende maatregelen zijn genomen;

| c) | er is sprake van een ernstig verzuim van de lidstaat wat betreft zijn beheers- en controleverplichtingen.
  Wanneer de lidstaat niet de nodige maatregelen treft, kan de Commissie besluiten een financiële correctie op te leggen. |
| --- | --- |

c)

er is sprake van een ernstig verzuim van de lidstaat wat betreft zijn beheers- en controleverplichtingen.

Wanneer de lidstaat niet de nodige maatregelen treft, kan de Commissie besluiten een financiële correctie op te leggen.

Onderbrekingen:

Onderbrekingen:

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Programmeringsperiode 2007-2013 |
| Totaal hangende zaken op 31.12.2012 | Nieuwe zaken 2013 | In 2013 afgesloten zaken | Totaal hangende zaken op 31.12.2013 |
| Fonds | Aantal zaken | Bedrag | Aantal zaken | Bedrag | Aantal zaken | Bedrag | Aantal zaken | Bedrag |
| EFRO en Cohesiefonds | 38 | 1  638 | 220 | 4  242 | 157 | 4  272 | 101 | 1  608 |
| ESF | 15 | 181 | 25 | 349 | 20 | 258 | 20 | 272 |
| EVF | 30 | 108 | 20 | 339 | 40 | 350 | 10 | 97 |
| Totaal | 83 | 1  927 | 265 | 4  930 | 217 | 4  880 | 131 | 1  977 |

(miljoen EUR)

Programmeringsperiode 2007-2013

Totaal hangende zaken op 31.12.2012

Nieuwe zaken 2013

In 2013 afgesloten zaken

Totaal hangende zaken op 31.12.2013

Fonds

Fonds

Aantal zaken

Bedrag

Aantal zaken

Bedrag

Aantal zaken

Bedrag

Aantal zaken

Bedrag

EFRO en Cohesiefonds

38

1  638

220

4  242

157

4  272

101

1  608

ESF

15

181

25

349

20

258

20

272

EVF

30

108

20

339

40

350

10

97

Totaal

Totaal

83

83

1  927

1  927

265

265

4  930

4  930

217

217

4  880

4  880

131

131

1  977

1  977

Opschortingen:

Opschortingen:

Voor het EFRO en het Cohesiefonds en de twee opschortingsbesluiten die eind 2012 nog van kracht waren, werd in 2013 besloten de opschorting voor Duitsland op te heffen. Het opschortingsbesluit voor Italië blijft eind 2013 echter nog nog van kracht. In 2013 werden vier nieuwe opschortingsbesluiten genomen: drie voor Spanje, die aan het einde van het jaar nog van kracht waren, en één voor Estland, dat voor het einde van het jaar werd opgeheven. Opgemerkt zij dat in januari 2014 twee nieuwe opschortingsbesluiten werden genomen, beide voor programma's die in Spanje worden uitgevoerd.

EFRO

Cohesiefonds

Voor het ESF waren de twee opschortingsbesluiten die in 2012 werden genomen, eind 2012 nog altijd van kracht. De opschorting werd in 2013 opgeheven voor Tsjechië, maar voor Slowakije bleef ze in 2013 van kracht. In 2013 werden elf nieuwe opschortingsbesluiten genomen. Op één na (Duitsland) waren ze allemaal nog van kracht aan het einde van het jaar (België, Tsjechië, Spanje, Frankrijk, Italië, Slowakije en het Verenigd Koninkrijk). Eén opschortingsbesluit dat in 2011 werd genomen, was aan het einde van het jaar nog van kracht (Frankrijk).

ESF

In 2013 werden geen opschortingsbesluiten genomen voor het EVF.

EVF

6.3.   TERUGVORDERING VAN ONGEBRUIKTE VOORFINANCIERING

TERUGVORDERING VAN ONGEBRUIKTE VOORFINANCIERING

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Landbouw: | | |
| ELGF | 0 | 0 |
| Plattelandsontwikkeling | 0 | 0 |
| Cohesiebeleid: | | |
| EFRO | 68 | 38 |
| Cohesiefonds | 4 | 5 |
| ESF | 53 | 214 |
| FIOV/EVF | 7 | 0 |
| EOGFL afdeling Oriëntatie | 3 | 5 |
| Interne beleidsterreinen | 208 | 207 |
| Externe beleidsterreinen | 91 | 104 |
| Administratie | 1 | 2 |
| Totaal teruggevorderd | 435 | 575 |

(miljoen EUR)

2013

2012

Landbouw:

ELGF

ELGF

0

0

Plattelandsontwikkeling

Plattelandsontwikkeling

0

0

Cohesiebeleid:

EFRO

EFRO

68

38

Cohesiefonds

Cohesiefonds

4

5

ESF

ESF

53

214

FIOV/EVF

FIOV/EVF

7

0

EOGFL afdeling Oriëntatie

EOGFL afdeling Oriëntatie

3

5

Interne beleidsterreinen

208

207

Externe beleidsterreinen

91

104

Administratie

1

2

Totaal teruggevorderd

Totaal teruggevorderd

435

435

575

575

De bovenvermelde bedragen zijn bij aankomst in mindering gebracht op de voorfinanciering die in de toelichtingen 2.6 en 2.10 is opgenomen. Terugvordering van ongebruikte voorfinanciering mag niet worden verward met de terugvordering van onregelmatige uitgaven. Wanneer de diensten van de Commissie dergelijke uitgaven in verband met uitbetaalde voorfinanciering vaststellen en terugvorderen, worden die opgenomen in de normale processen voor financiële correctie of terugvordering die hierboven zijn beschreven.

7.   FINANCIËLE ONDERSTEUNINGSMECHANISMEN

Bedoeling van deze toelichting is een volledig overzicht te geven van de momenteel bestaande financiële ondersteuningsmechanismen in de EU, en zo informatie te geven die aansluit op die in toelichting 2. De informatie in het eerste deel van deze toelichting (7.1) heeft betrekking op leningsactiviteiten van de EU die door de Commissie worden beheerd. De informatie in het tweede deel van deze toelichting (7.2) betreft intergouvernementele financiële stabiliteitsmechanismen die buiten het kader van het EU-Verdrag vallen en dus geen effect hebben op de EU-begroting.

7.1.   DOOR DE COMMISSIE BEHEERDE LENINGSACTIVITEITEN

DOOR DE COMMISSIE BEHEERDE LENINGSACTIVITEITEN

7.1.1.   
  Leningsactiviteiten — Overzicht

Leningsactiviteiten — Overzicht

Bedragen aan boekwaarde

Bedragen aan boekwaarde

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | MFB | Euratom | Betalingsbalans | EFSM | EGKS in liquidatie | Totaal 31.12.2013 | Totaal 31.12.2012 |
| Verstrekte leningen

  (toelichting 2.4.2) | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 211 | 57  258 | 57  294 |
| Opgenomen leningen

  (toelichting 2.14) | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 190 | 57  237 | 57  267 |
| De bovenvermelde bedragen zijn aan boekwaarde, terwijl in de tabellen hieronder de nominale waarden zijn opgenomen. |

(miljoen EUR)

MFB

Euratom

Betalingsbalans

EFSM

EGKS in liquidatie

Totaal 31.12.2013

Totaal 31.12.2012

Verstrekte leningen

(toelichting 2.4.2)

(toelichting 2.4.2)

569

387

11  623

44  468

211

57  258

57  258

57  294

Opgenomen leningen

(toelichting 2.14)

(toelichting 2.14)

569

387

11  623

44  468

190

57  237

57  237

57  267

De bovenvermelde bedragen zijn aan boekwaarde, terwijl in de tabellen hieronder de nominale waarden zijn opgenomen.

Krachtens het EU-Verdrag is de EU gemachtigd om leningtransacties te doen waarmee de financiële middelen kunnen worden ingezet die nodig zijn om specifieke opdrachten uit te voeren. Namens de EU voert de Commissie momenteel drie belangrijke programma’s uit, namelijk macrofinanciële bijstand (MFB), betalingsbalans en het Europees financieel stabilisatiemechanisme (EFSM), in het kader waarvan zij leningen kan toekennen en die kan financieren door uitgifte van schuldinstrumenten op de kapitaalmarkten of bij financiële instellingen.

Wat zijn de belangrijkste punten of kenmerken waarop voor deze drie instrumenten moet worden gewezen?

| — | De leningsactiviteiten van de EU zijn niet-budgettaire verrichtingen. Het kapitaal dat nodig is om de leningsactiviteiten van de EU in het kader van de bovenvermelde programma's uit te voeren, wordt op de kapitaalmarkten of bij financiële instellingen opgenomen. De EU mag geen leningen opnemen om haar gewone begrotingsuitgaven of een begrotingstekort te financieren. |
| --- | --- |

—

De leningsactiviteiten van de EU zijn niet-budgettaire verrichtingen. Het kapitaal dat nodig is om de leningsactiviteiten van de EU in het kader van de bovenvermelde programma's uit te voeren, wordt op de kapitaalmarkten of bij financiële instellingen opgenomen. De EU mag geen leningen opnemen om haar gewone begrotingsuitgaven of een begrotingstekort te financieren.

| — | De omvang van de opgenomen leningen varieert van particuliere plaatsingen voor bedragen tot 500 miljoen EUR tot obligaties-emissies met een benchmarkkarakter (ten minste 1 miljard EUR). |
| --- | --- |

—

De omvang van de opgenomen leningen varieert van particuliere plaatsingen voor bedragen tot 500 miljoen EUR tot obligaties-emissies met een benchmarkkarakter (ten minste 1 miljard EUR).

| — | De aangetrokken middelen worden back-to-back, d.w.z. met dezelfde coupon en looptijd en voor hetzelfde bedrag, uitgeleend aan het begunstigde land. Wel blijft de schuldendienst van de financieringsinstrumenten een juridische verbintenis voor de EU, die ervoor moet zorgen dat alle betalingen volledig op tijd geschieden. Daarom moeten de begunstigden van betalingsbalansleningen de terugbetalingen zeven dagen vóór de vervaldatum verrichten en de begunstigden van het EFSM 14 dagen vóór de vervaldatum, zodat de Commissie voldoende tijd heeft om in alle omstandigheden tijdig te kunnen betalen. |
| --- | --- |

—

De aangetrokken middelen worden back-to-back, d.w.z. met dezelfde coupon en looptijd en voor hetzelfde bedrag, uitgeleend aan het begunstigde land. Wel blijft de schuldendienst van de financieringsinstrumenten een juridische verbintenis voor de EU, die ervoor moet zorgen dat alle betalingen volledig op tijd geschieden. Daarom moeten de begunstigden van betalingsbalansleningen de terugbetalingen zeven dagen vóór de vervaldatum verrichten en de begunstigden van het EFSM 14 dagen vóór de vervaldatum, zodat de Commissie voldoende tijd heeft om in alle omstandigheden tijdig te kunnen betalen.

| — | Voor elk landprogramma worden het globale toegekende bedrag, het (maximum)aantal te betalen termijnen en de maximale (gemiddelde) looptijd van het leningspakket bij besluiten van de Raad en de Commissie vastgesteld. Vervolgens moeten de Commissie en de begunstigde lidstaat overeenstemming bereiken over de lenings-/financieringsparameters, de termijnen en de betaling van tranches. Daarnaast hangen alle termijnen van de lening (met uitzondering van de eerste) af van de naleving van strenge voorwaarden, met soortgelijke voorwaarden als voor IMF-steun, in het kader van een gezamenlijke EU/IMF-financiële steun, wat een andere factor is die de timing van de financiering beïnvloedt. |
| --- | --- |

—

Voor elk landprogramma worden het globale toegekende bedrag, het (maximum)aantal te betalen termijnen en de maximale (gemiddelde) looptijd van het leningspakket bij besluiten van de Raad en de Commissie vastgesteld. Vervolgens moeten de Commissie en de begunstigde lidstaat overeenstemming bereiken over de lenings-/financieringsparameters, de termijnen en de betaling van tranches. Daarnaast hangen alle termijnen van de lening (met uitzondering van de eerste) af van de naleving van strenge voorwaarden, met soortgelijke voorwaarden als voor IMF-steun, in het kader van een gezamenlijke EU/IMF-financiële steun, wat een andere factor is die de timing van de financiering beïnvloedt.

| — | De timing en looptijden van emissies hangen dus af van de desbetreffende EU-leningsactiviteit. |
| --- | --- |

—

De timing en looptijden van emissies hangen dus af van de desbetreffende EU-leningsactiviteit.

| — | De financiering is uitsluitend in euro en de looptijden variëren van 3 tot 30 jaar. |
| --- | --- |

—

De financiering is uitsluitend in euro en de looptijden variëren van 3 tot 30 jaar.

| — | Opgenomen leningen van de EU zijn directe en onvoorwaardelijke verbintenissen van de EU en worden gegarandeerd door de 28 lidstaten. Leningen die zijn opgenomen voor de financiering van leningen aan derde landen zijn gedekt door het Garantiefonds voor externe leningen (zie toelichting 2.4). |
| --- | --- |

—

Opgenomen leningen van de EU zijn directe en onvoorwaardelijke verbintenissen van de EU en worden gegarandeerd door de 28 lidstaten. Leningen die zijn opgenomen voor de financiering van leningen aan derde landen zijn gedekt door het Garantiefonds voor externe leningen (zie toelichting 2.4).

| — | Mocht een begunstigde lidstaat in gebreke blijven, dan zal de schuldendienst worden onttrokken uit het beschikbare kassaldo van de Commissie, indien mogelijk. Mocht dat niet mogelijk zijn, dan zal de Commissie de nodige middelen bij de lidstaten ophalen. De EU-lidstaten zijn op grond van de EU-wetgeving inzake eigen middelen (artikel 12 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000) wettelijk verplicht om voldoende middelen ter beschikking te stellen om te voldoen aan de verplichtingen van de EU. De investeerders zijn dus alleen blootgesteld aan het kredietrisico van de EU, en niet aan dat van de begunstigde van de gefinancierde leningen. |
| --- | --- |

—

Mocht een begunstigde lidstaat in gebreke blijven, dan zal de schuldendienst worden onttrokken uit het beschikbare kassaldo van de Commissie, indien mogelijk. Mocht dat niet mogelijk zijn, dan zal de Commissie de nodige middelen bij de lidstaten ophalen. De EU-lidstaten zijn op grond van de EU-wetgeving inzake eigen middelen (artikel 12 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000) wettelijk verplicht om voldoende middelen ter beschikking te stellen om te voldoen aan de verplichtingen van de EU. De investeerders zijn dus alleen blootgesteld aan het kredietrisico van de EU, en niet aan dat van de begunstigde van de gefinancierde leningen.

| — | Met „back-to-back”-leningen loopt de EU-begroting geen rente- of wisselkoersrisico's. |
| --- | --- |

—

Met „back-to-back”-leningen loopt de EU-begroting geen rente- of wisselkoersrisico's.

Daarnaast neemt de juridische entiteit Euratom (die door de Commissie wordt vertegenwoordigd) leningen op om aan lidstaten en niet-lidstaten leningen te verstrekken voor de financiering van projecten in verband met energie-installaties. Ten slotte heeft de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS) in liquidatie na een herstructurering van de schuld van een in gebreke blijvende schuldenaar in 2002 en 2007 orderbriefjes van de EIB (rating AAA) verworven. Op de balansdatum beliep de boekwaarde van die orderbriefjes 212 miljoen EUR.

Euratom

EGKS

Over elk van deze instrumenten wordt hieronder nadere informatie verschaft. De effectieve rentevoeten (uitgedrukt als een rente-interval) waren als volgt:

| Leningen | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| --- | --- | --- |
| Macrofinanciële bijstand | 0,27 %-4,54 % | 0,298 %-4,54 % |
| Euratom | 0,34 %-5,76 % | 0,431 %-5,76 % |
| Betalingsbalans | 2,375 %-3,625 % | 2,375 %-3,625 % |
| Europees financieel stabilisatiemechanisme | 2,375 %-3,750 % | 2,375 %-3,750 % |
| EGKS in liquidatie | 5,2354 %-5,8103 % | 5,2354 %-5,8103 % |

Leningen

31.12.2013

31.12.2012

Macrofinanciële bijstand

0,27 %-4,54 %

0,298 %-4,54 %

Euratom

0,34 %-5,76 %

0,431 %-5,76 %

Betalingsbalans

2,375 %-3,625 %

2,375 %-3,625 %

Europees financieel stabilisatiemechanisme

2,375 %-3,750 %

2,375 %-3,750 %

EGKS in liquidatie

5,2354 %-5,8103 %

5,2354 %-5,8103 %

| Leningen | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| --- | --- | --- |
| Macrofinanciële bijstand | 0,27 %-4,54 % | 0,298 %-4,54 % |
| Euratom | 0,291 %-5,6775 % | 0,351 %-5,6775 % |
| Betalingsbalans | 2,375 %-3,625 % | 2,375 %-3,625 % |
| Europees financieel stabilisatiemechanisme | 2,375 %-3,750 % | 2,375 %-3,750 % |
| EGKS in liquidatie | 6,92 %-9,78 % | 6,92 %-9,78 % |

Leningen

31.12.2013

31.12.2012

Macrofinanciële bijstand

0,27 %-4,54 %

0,298 %-4,54 %

Euratom

0,291 %-5,6775 %

0,351 %-5,6775 %

Betalingsbalans

2,375 %-3,625 %

2,375 %-3,625 %

Europees financieel stabilisatiemechanisme

2,375 %-3,750 %

2,375 %-3,750 %

EGKS in liquidatie

6,92 %-9,78 %

6,92 %-9,78 %

7.1.2.   
  Betalingsbalans

Betalingsbalans

De betalingsbalansfaciliteit, een financieel beleidsinstrument, biedt financiële bijstand op middellange termijn aan de lidstaten van de EU. Er kunnen leningen worden verstrekt aan lidstaten die zich voor feitelijke of ernstig dreigende moeilijkheden met betrekking tot hun betalingsbalans of kapitaalverkeer gesteld zien. Alleen lidstaten die niet deelnemen aan de euro, komen voor dit mechanisme in aanmerking. De betalingsbalansbijstand aan Letland was toegekend voor de invoering van de euro op 1 januari 2014. Het maximale uitstaande bedrag van in het kader van het instrument toegekende leningen is 50 miljard EUR. De leningen die voor deze leningen worden opgenomen, worden door de EU-begroting gewaarborgd. Op 31 december 2013 was de begroting in verband met deze leningen blootgesteld aan een mogelijk risico van ten hoogste 11  623 miljoen EUR (de 11,4 miljard EUR hieronder zijnde de nominale waarde).

Betalingsbalans nominale waarde

Betalingsbalans nominale waarde

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Hongarije | Letland | Roemenië | Totaal |
| Totaal toegekende leningen | 6  500 | 3  100 | 8  400 | 18  000 |
| Uitbetaald op 31.12.2011 | 5  500 | 2  900 | 5  000 | 13  400 |
| Uitbetaald in 2013 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Leningen uitbetaald op 31.12.2013 | 5  500 | 2  900 | 5  000 | 13  400 |
| Terugbetaalde leningen op 31.12.2013 | (2  000) | 0 | 0 | (2  000) |
| Uitstaand bedrag op 31.12.2013 | 3  500 | 2  900 | 5  000 | 11  400 |
| Niet-opgevraagde bedragen op 31.12.2013 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Aan het einde van toelichting 7.1.3 wordt een tabel gegeven met daarin het terugbetalingsschema voor deze leningen. |

(miljoen EUR)

Hongarije

Letland

Roemenië

Totaal

Totaal toegekende leningen

Totaal toegekende leningen

6  500

6  500

3  100

3  100

8  400

8  400

18  000

18  000

Uitbetaald op 31.12.2011

5  500

2  900

5  000

13  400

Uitbetaald in 2013

0

0

0

0

Leningen uitbetaald op 31.12.2013

Leningen uitbetaald op 31.12.2013

5  500

5  500

2  900

2  900

5  000

5  000

13  400

13  400

Terugbetaalde leningen op 31.12.2013

(2  000)

0

0

(2  000)

Uitstaand bedrag op 31.12.2013

Uitstaand bedrag op 31.12.2013

3  500

3  500

2  900

2  900

5  000

5  000

11  400

11  400

Niet-opgevraagde bedragen op 31.12.2013

0

0

0

0

Aan het einde van toelichting 7.1.3 wordt een tabel gegeven met daarin het terugbetalingsschema voor deze leningen.

Tussen november 2008 en eind 2013 werden ten belope van 18 miljard EUR financiële bijstand verstrekt aan Hongarije, Letland en Roemenië, waarvan tegen eind 2013 13,4 miljard EUR was uitbetaald. Opgemerkt zij dat het betalingsbalans-bijstandsprogramma voor Hongarije in november 2010 afliep (1 miljard EUR was nog niet opgevraagd) en dat een eerste terugbetaling van 2 miljard EUR zoals gepland in december 2011 werd ontvangen. Het betalingsbalans-bijstandsprogramma voor Letland liep af in januari 2012 (200 miljoen EUR was niet opgevraagd) en een eerste terugbetaling van 1 miljard EUR werd zoals gepland in april 2014 ontvangen. Het eerste betalingsbalans-bijstandsprogramma voor Roemenië liep af in mei 2012 en het volledige toegekende bedrag, 5 miljoen EUR, werd uitbetaald. Omdat de verschillende betalingsbalansprogramma's zijn afgelopen, zijn in bovenstaande tabel geen niet-opgevraagde bedragen opgenomen.

In februari 2011 verzocht Roemenië in het kader van de betalingsbalansfaciliteit om verdere anticiperende financiële bijstand om nieuwe impulsen aan de economische groei te kunnen geven. Op 12 mei 2011 stemde de Raad in met de terbeschikkingstelling aan Roemenië van anticiperende betalingsbalansbijstand van de EU ten belope van maximaal 1,4 miljard EUR (Besluit 2011/288/EU van de Raad (8)), doch die liep eind maart 2013 af zonder te zijn opgevraagd. Na een tweede verzoek van Roemenië om anticiperende bijstand besloot de Raad op 22 oktober 2013 nieuwe anticiperende betalingsbalansbijstand van de EU tot 2 miljard EUR te verstrekken (Besluit 2013/531/EU van de Raad (9)), die tot september 2015 voor activering beschikbaar zal blijven. Als ooit om activering wordt gevraagd, wordt die financiële bijstand verstrekt in de vorm van een lening met een maximale gemiddelde looptijd van acht jaar.

8

9

7.1.3.   
  Europees financieel stabilisatiemechanisme

Europees financieel stabilisatiemechanisme

Nominale waarde EFSM

Nominale waarde EFSM

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Ierland | Portugal | Totaal |
| Totaal toegekende leningen | 22  500 | 26  000 | 48  500 |
| Uitbetaald op 31.12.2012 | 21  700 | 22  100 | 43  800 |
| Uitbetaald in 2013 | 0 | 0 | 0 |
| Leningen uitbetaald op 31.12.2013 | 21  700 | 22  100 | 43  800 |
| Leningen terugbetaald op 31.12.2013 | 0 | 0 | 0 |
| Leningen uitstaand op 31.12.2013 | 21  700 | 22  100 | 43  800 |
| Niet-opgevraagde bedragen op 31.12.2013 | 800 | 3  900 | 4  700 |
| Aan het einde van deze toelichting wordt een tabel gegeven met daarin het terugbetalingsschema voor deze leningen. |

(miljoen EUR)

Ierland

Portugal

Totaal

Totaal toegekende leningen

Totaal toegekende leningen

22  500

22  500

26  000

26  000

48  500

48  500

Uitbetaald op 31.12.2012

21  700

22  100

43  800

Uitbetaald in 2013

0

0

0

Leningen uitbetaald op 31.12.2013

Leningen uitbetaald op 31.12.2013

21  700

21  700

22  100

22  100

43  800

43  800

Leningen terugbetaald op 31.12.2013

0

0

0

Leningen uitstaand op 31.12.2013

Leningen uitstaand op 31.12.2013

21  700

21  700

22  100

22  100

43  800

43  800

Niet-opgevraagde bedragen op 31.12.2013

800

3  900

4  700

Aan het einde van deze toelichting wordt een tabel gegeven met daarin het terugbetalingsschema voor deze leningen.

Op 11 mei 2010 nam de Raad het EFSM aan om de financiële stabiliteit in Europa te vrijwaren (Verordening (EU) nr. 407/2010 van de Raad (10)). Dit mechanisme is gebaseerd op artikel 122, lid 2, van het VWEU en maakt het mogelijk financiële bijstand te verlenen aan een lidstaat die zich voor een feitelijke of ernstig dreigende serieuze verstoring gesteld ziet die wordt veroorzaakt door buitengewone gebeurtenissen die deze lidstaat niet kan beheersen. De bijstand kan de vorm aannemen van een lening of een kredietlijn. De Commissie gaat namens de EU leningen op de kapitaalmarkten of bij financiële instellingen aan en leent deze middelen aan de begunstigde lidstaat. Voor elk land dat een lening in het kader van het EFSM ontvangt, wordt per kwartaal beoordeeld of de aan de lening gehechte beleidsvoorwaarden zijn vervuld, voordat een tranche wordt uitgekeerd.

10

Volgens de conclusies van de Raad (Ecofin) van 9 mei 2010 worden de middelen van de faciliteit beperkt tot 60 miljard EUR, maar de juridische limiet is vastgelegd in artikel 2, lid 2, van Verordening (EU) nr. 407/2010, op grond waarvan het uitstaande bedrag van de leningen of kredietlijnen wordt beperkt tot de beschikbare marge onder het plafond van de eigen middelen. De leningen die worden opgenomen om in het kader van het EFSM leningen te verstrekken, worden door de EU-begroting gewaarborgd: op 31 december 2013 was de begroting in verband met deze leningen blootgesteld aan een mogelijk risico van ten hoogste 44  469 miljoen EUR (de bovenvermelde 43,8 miljard EUR zijnde de nominale waarde). Aangezien de leningen in het kader van het EFSM door de EU-begroting worden gewaarborgd, volgt het Europees Parlement de EFSM-acties van de Commissie en oefent het controle uit in het kader van de begrotings- en kwijtingsprocedure.

De Raad besloot in december 2010 bij uitvoeringsbesluit een lening aan Ierland van ten hoogste 22,5 miljard EUR toe te kennen, en in mei 2011 een lening aan Portugal van ten hoogste 26 miljard EUR. De initiële uitvoeringsbesluiten stelden rente vast met een marge, hetgeen resulteert in soortgelijke voorwaarden als die welke voor de IMF-bijstand worden gesteld. Met de Uitvoeringsbesluiten 2011/682/EU (11) en 2011/683/EU (12) van de Raad schafte de Raad de rentemarge met terugwerkende kracht af en werd de maximale gemiddelde looptijd van 7,5 jaar verlengd tot 12,5 jaar en de looptijd van afzonderlijke tranches tot 30 jaar. Op 21 juni 2013 stelde de Raad de Uitvoeringsbesluiten 2013/313/EU (13) en 2013/323/EU (14) van de Raad vast, waarbij de maximale gemiddelde looptijd van de EFSM-leningen aan Ierland en Portugal met zeven tot 19,5 jaar werd verlengd. Door de verlenging wordt het schuldaflossingsprofiel van beide landen verzacht en worden hun behoeften aan herfinanciering in de post-programmeringsperiode verlaagd.

11

12

13

14

Het EFSM zal niet langer nieuwe financieringsprogramma’s aangaan of nieuwe leningfaciliteitsovereenkomsten aangaan, maar zal actief blijven in de financiering van de lopende programma's voor Portugal en Ierland (zie ook toelichting 7.2.2 hieronder). Op 25 maart 2014 werd 2,6 miljard EUR uitgekeerd onder het EFSM (0,8 miljard EUR voor Ierland en 1,8 miljard EUR voor Portugal) met als terugbetalingsdatum april 2024.

In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van het geplande terugbetalingsschema in nominale waarde voor uitstaande EFSM- en betalingsbalansleningen op de datum van ondertekening van deze rekening:

| (miljard EUR) |
| --- |
| Jaar | Betalingsbalans | EFSM | Totaal |
| Hongarije | Letland | Roemenië | Totaal | Ierland | Portugal | Totaal |
| 2014 | 2 | 1 | | 3 | | | 0 | 3 |
| 2015 | | 1,2 | 1,5 | 2,7 | 5 | | 5 | 7,7 |
| 2016 | 1,5 | | | 1,5 | | 4,75 | 4,75 | 6,25 |
| 2017 | | | 1,15 | 1,15 | | | 0 | 1,15 |
| 2018 | | | 1,35 | 1,35 | 3,9 | 0,6 | 4,5 | 5,85 |
| 2019 | | 0,5 | 1 | 1,5 | | | 0 | 1,5 |
| 2021 | | | | 0 | 3 | 6,75 | 9,75 | 9,75 |
| 2022 | | | | 0 | | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
| 2024 | | | | 0 | 0,8 | 1,8 | 2,6 | 2,6 |
| 2025 | | 0,2 | | 0,2 | | | 0 | 0,2 |
| 2026 | | | | 0 | 2 | 2 | 4 | 4 |
| 2027 | | | | 0 | 1 | 2 | 3 | 3 |
| 2028 | | | | 0 | 2,3 | | 2,3 | 2,3 |
| 2032 | | | | 0 | 3 | | 3 | 3 |
| 2038 | | | | 0 | | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| 2042 | | | | 0 | 1,5 | 1,5 | 3 | 3 |
| Totaal | 3,5 | 2,9 | 5 | 11,4 | 22,5 | 23,9 | 46,4 | 57,8 |

(miljard EUR)

Jaar

Betalingsbalans

EFSM

Totaal

Hongarije

Letland

Roemenië

Totaal

Ierland

Portugal

Totaal

2014

2

1

3

0

3

2015

1,2

1,5

2,7

5

5

7,7

2016

1,5

1,5

4,75

4,75

6,25

2017

1,15

1,15

0

1,15

2018

1,35

1,35

3,9

0,6

4,5

5,85

2019

0,5

1

1,5

0

1,5

2021

0

3

6,75

9,75

9,75

2022

0

2,7

2,7

2,7

2024

0

0,8

1,8

2,6

2,6

2025

0,2

0,2

0

0,2

2026

0

2

2

4

4

2027

0

1

2

3

3

2028

0

2,3

2,3

2,3

2032

0

3

3

3

2038

0

1,8

1,8

1,8

2042

0

1,5

1,5

3

3

Totaal

Totaal

3,5

3,5

2,9

2,9

5

5

11,4

11,4

22,5

22,5

23,9

23,9

46,4

46,4

57,8

57,8

7.1.4.   
  Macrofinanciële bijstand, Euratom en EGKS in liquidatie

Macrofinanciële bijstand, Euratom en EGKS in liquidatie

Macrofinanciële bijstand is een financieel beleidsinstrument voor niet-gebonden en niet-specifieke betalingsbalans- en/of begrotingssteun aan derde partnerlanden die geografisch gezien dicht bij het grondgebied van de EU gelegen zijn. Macrofinanciële bijstand wordt verstrekt in de vorm van middellange- of langetermijnleningen of subsidies, of een combinatie daarvan, en dient in het algemeen ter aanvulling van de financiering in het kader van een door het IMF gesteund aanpassings- en hervormingsprogramma. Die leningen zijn gewaarborgd door het Garantiefonds (zie toelichting 2.4).

Macrofinanciële bijstand

Euratom is een juridische entiteit van de EU die wordt vertegenwoordigd door de Commissie. Euratom verstrekt leningen aan de lidstaten voor de financiering van investeringsprojecten in de lidstaten voor de industriële productie van elektriciteit door middel van kernenergie en voor industriële splijtstofcyclusinstallaties. Euratom verstrekt ook leningen aan niet-lidstaten voor het verbeteren van de veiligheid en de doelmatigheid van kerncentrales en splijtstofcyclusinstallaties die in werking of in aanbouw zijn. Voor de dekking van deze leningen zijn garanties van derden ten belope van 387 miljoen EUR (2012: 423 miljoen EUR) ontvangen.

Euratom

EGKS-leningen worden verstrekt door de EGKS in liquidatie uit opgenomen leningen (212 miljoen EUR) overeenkomstig de artikelen 54 en 56 van het EGKS-Verdrag, alsmede drie niet-genoteerde obligaties van de EIB als vervanging van een in gebreke gebleven debiteur. Deze obligaties zullen tot het einde van de looptijd (2017 en 2019) worden aangehouden om de schuldendienst van de opgenomen leningen te dekken. De veranderingen in boekwaarde stemmen overeen met de veranderingen in de vervallen rente plus de jaarlijkse afschrijving van betaalde premies en transactiekosten die bij aanvang werden gemaakt, berekend op basis van de effectieverentemethode.

EGKS-leningen

7.2.   INTERGOUVERNEMENTELE MECHANISMEN VOOR FINANCIËLE STABILITEIT BUITEN HET KADER VAN HET EU-VERDRAG

INTERGOUVERNEMENTELE MECHANISMEN VOOR FINANCIËLE STABILITEIT BUITEN HET KADER VAN HET EU-VERDRAG

7.2.1.   
  Europese faciliteit voor financiële stabiliteit

Europese faciliteit voor financiële stabiliteit

De Europese faciliteit voor financiële stabiliteit (EFSF) werd opgericht door de lidstaten van de eurozone en kreeg het mandaat de financiële stabiliteit in Europa te vrijwaren door financiële bijstand te verlenen aan de lidstaten van de eurozone. De EFSF is een in Luxemburg geregistreerde commerciële onderneming, die het eigendom is van de lidstaten van de eurozone buiten het kader van het EU-Verdrag. Als zodanig is zij geen EU-orgaan en is zij volledig apart van en niet geconsolideerd in de EU-rekeningen. Zij wordt niet gewaarborgd door de EU-begroting. Zij heeft bijgevolg geen gevolgen voor de EU-rekeningen, buiten de hieronder beschreven mogelijke sancties. Met de inwerkingtreding van het ESM (zie hieronder) verstrekte de EFSF geen nieuwe leningen na 1 juli 2013.

De Commissie is verantwoordelijk voor het onderhandelen van de beleidsvoorwaarden die aan de financiële bijstand worden verbonden, en voor het toezien op de naleving van die voorwaarden. Verordening (EU) nr. 1173/2011 van het Europees Parlement en de Raad (15) maakt het mogelijk sancties op te leggen in de vorm van boeten voor lidstaten met de euro als munt. Deze boeten, namelijk 0,2 % van het bbp van de lidstaat in het voorgaande jaar, kunnen worden toegepast in gevallen waarin een lidstaat geen passende maatregelen heeft genomen om een einde te maken aan zijn buitensporig begrotingstekort, of wanneer de statistieken zijn gemanipuleerd. Verordening 1174/2011 (16) inzake macro-economische onevenwichtigheden voorziet daarnaast ook in een jaarlijkse boete van 0,1 % van het bbp van een lidstaat van de eurozone, wanneer een lidstaat niet de gevraagde corrigerende maatregelen heeft genomen of geen toereikend plan met corrigerende maatregelen heeft ingediend. Verordening (EU) nr. 1177/2011 van de Raad (17) wijzigde Verordening (EU) nr. 1467/97 van de Raad (18) over de bespoediging en verduidelijking van de tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten. Ook deze gewijzigde verordening voorziet in de mogelijkheid om lidstaten van de eurozone boeten op te leggen (gelijk aan 0,2 % van het bbp plus een variabel bestanddeel). Volgens deze drie verordeningen worden alle geldboeten die door de Commissie worden geïnd, toegewezen aan de EFSF of de opvolger daarvan. De boeten zullen via de EU-begroting passeren en vervolgens aan de EFSF worden overgedragen. Dit betekent dat die bedragen begrotingsontvangsten en begrotingsuitgaven vormen, zodat ze geen effect hebben op het globale begrotingsresultaat. Ze hebben dus evenmin effect op het economisch resultaat dat in de financiële staten van de EU is opgenomen.

15

16

17

18

7.2.2.   
  Europees stabiliteitsmechanisme

Europees stabiliteitsmechanisme

De Europese Raad is op 17 december 2010 overeengekomen dat de lidstaten van de eurozone een permanent stabiliteitsmechanisme moeten instellen: het Europees stabilisatiemechanisme (ESM), een intergouvernementele organisatie onder internationaal publiekrecht buiten het kader van het EU-Verdrag. Het ESM-verdrag werd op 2 februari 2012 ondertekend door de 17 lidstaten van de eurozone en werd in oktober 2012 operationeel. Het ESM heeft de taken overgenomen die door het EFSM en de EFSF werden vervuld, en is zo het enige en permanente mechanisme geworden om te reageren op nieuwe verzoeken om financiële bijstand van lidstaten van de eurozone. De EFSF en het EFSM zullen bijgevolg niet langer aan nieuwe financieringsprogramma's deelnemen of nieuwe leningfaciliteitsovereenkomsten sluiten. De oprichting van het ESM heeft dus geen effect op de bestaande vastleggingen onder het EFSM of de EFSF. Opgemerkt zij ook dat de EU-begroting de ESM-leningen niet zal waarborgen. Aangezien dit mechanisme eigen rechtspersoonlijkheid heeft en rechtstreeks door de lidstaten van de eurozone wordt gefinancierd, is het geen EU-orgaan en is er geen effect op de EU-rekeningen of de EU-begroting, buiten de hieronder beschreven mogelijke sancties.

Zoals hierboven gezegd, zullen de boeten die op grond van de Verordeningen (EU) nr. 1173/2011, (EU) nr. 1174/2011 en (EU) nr. 1177/2011 worden geheven, in de EU-begroting worden opgenomen en aan het ESM worden overgedragen, zodra de EFSF niet langer operationeel is. Voorts voorziet het Verdrag inzake stabiliteit, coördinatie en bestuur, dat door 25 lidstaten (met uitzondering van het Verenigd Koninkrijk en Tsjechië) is ondertekend, in financiële sancties voor een „verdragsluitende partij”, indien die lidstaat niet de nodige maatregelen heeft genomen om een te hoog tekort te voorkomen. De opgelegde financiële sancties (die niet meer kunnen bedragen dan 0,1 % van het bbp) zullen aan het ESM moeten worden betaald, indien deze aan lidstaten van de eurozone worden opgelegd (en hebben dus geen gevolgen voor het begrotingsresultaat van de EU, net als bij de EFSF hierboven), of aan de EU-begroting voor lidstaten die geen lid zijn van de eurozone (zie artikel 8, lid 2, van het Verdrag). In dat laatste geval zal de financiële sanctie een ontvangst zijn voor de EU-begroting en als zodanig in haar rekeningen worden opgenomen.

8.   FINANCIEEL RISICOBEHEER

De hieronder verschafte informatie met betrekking tot het beheer van de financiële risico's van de EU heeft betrekking op:

| — | leningsactiviteiten van de Commissie via: Europees financieel stabilisatiemechanisme, betalingsbalans, macrofinanciële bijstand en de EGKS in liquidatie; |
| --- | --- |

—

leningsactiviteiten van de Commissie via: Europees financieel stabilisatiemechanisme, betalingsbalans, macrofinanciële bijstand en de EGKS in liquidatie;

| — | de kasverrichtingen die door de Commissie zijn verricht om de EU-begroting uit te voeren, met inbegrip van het ontvangen van geldboeten, en |
| --- | --- |

—

de kasverrichtingen die door de Commissie zijn verricht om de EU-begroting uit te voeren, met inbegrip van het ontvangen van geldboeten, en

| — | het Garantiefonds voor externe acties. |
| --- | --- |

—

het Garantiefonds voor externe acties.

8.1.   TYPES RISICO

TYPES RISICO

Marktrisico is het risico dat de reële waarde of toekomstige kasstromen van een financieel instrument zullen schommelen als gevolg van veranderingen in de marktprijzen. Marktrisico bestaat niet alleen uit potentieel verlies, maar ook uit potentiële baten. Het omvat het valutarisico, het renterisico en overige prijsrisico's (de EU heeft geen materiële overige prijsrisico's).

Marktrisico

| 1) | Valutarisico is het risico dat de verrichtingen van de EU of de waarde van haar investeringen beïnvloed zullen worden door veranderingen in de wisselkoers. Dit risico vloeit voort uit de verandering van de koers van de ene valuta tegenover een andere. |
| --- | --- |

1)

Valutarisico is het risico dat de verrichtingen van de EU of de waarde van haar investeringen beïnvloed zullen worden door veranderingen in de wisselkoers. Dit risico vloeit voort uit de verandering van de koers van de ene valuta tegenover een andere.

Valutarisico

| 2) | Renterisico is de mogelijkheid dat de waarde van een effect, en dan vooral een obligatie, vermindert, door een stijging van de rentevoet. Over het algemeen leiden hogere rentevoeten tot lagere prijzen van obligaties met vaste rentevoet en omgekeerd. |
| --- | --- |

2)

Renterisico is de mogelijkheid dat de waarde van een effect, en dan vooral een obligatie, vermindert, door een stijging van de rentevoet. Over het algemeen leiden hogere rentevoeten tot lagere prijzen van obligaties met vaste rentevoet en omgekeerd.

Renterisico

Kredietrisico is het risico van verlies doordat een schuldenaar/leningnemer een lening of een andere kredietlijn (hoofdsom of rente (coupon) of beide) niet betaalt of op een andere manier zijn contractuele verplichtingen niet nakomt. Het kan gaan om laattijdige terugbetalingen, herstructurering van de terugbetalingen van de leningnemer en faillissement.

Kredietrisico

Liquiditeitsrisico is het risico dat voortvloeit uit de moeilijkheid om een actief te verkopen, bv. het risico dat een bepaald effect of actief niet snel genoeg kan worden verhandeld op de markt om een verlies te voorkomen of een verplichting na te komen.

Liquiditeitsrisico

8.2.   BELEID INZAKE RISICOBEHEER

BELEID INZAKE RISICOBEHEER

Leningactiviteiten

Leningactiviteiten

De leningtransacties alsmede het daarmee samenhangende beheer van de kasmiddelen worden door de EU verricht overeenkomstig de respectieve besluiten van de Raad, indien van toepassing, en interne richtsnoeren. Er zijn schriftelijke procedurehandleidingen opgesteld die betrekking hebben op specifieke terreinen, zoals opgenomen leningen, verstrekte leningen en het beheer van kasmiddelen, die door de betrokken operationele eenheden worden gebruikt. In de regel worden geen afdekkingsactiviteiten („hedging”) verricht om rente- of valutaschommelingen te compenseren, aangezien verstrekte leningen doorgaans door middel van opgenomen back-to-back-leningen worden gefinancierd en er dus geen open rente- of valutaposities ontstaan. De toepassing van het back-to-back-beginsel wordt op gezette tijden gecontroleerd.

Voor de EGKS in liquidatie wordt de liquidatie van haar verplichtingen door de Commissie beheerd en er zijn geen nieuwe leningen of overeenstemmende middelen gepland. Opname van nieuwe leningen door de EGKS blijft dus beperkt tot herfinancieringen met als oogmerk de financieringskosten te verminderen. Ten aanzien van de kasverrichtingen worden de beginselen van behoedzaamheid toegepast teneinde de financiële risico's te beperken.

Kasverrichtingen

Kasverrichtingen

De voorschriften en beginselen voor het beheer van de kasverrichtingen van de Commissie zijn vastgelegd in Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 van de Raad (gewijzigd bij Verordeningen (EG, Euratom) nr. 2028/2004 (19) en (EG, Euratom) nr. 105/2009 (20) van de Raad) en in het Financieel Reglement en de uitvoeringsvoorschriften daarvan.

19

20

Als gevolg van de bovenvermelde regelgeving zijn de volgende hoofdprincipes van toepassing:

| — | de eigen middelen worden door de lidstaten betaald op rekeningen die daartoe op naam van de Commissie werden geopend bij de schatkist van elke lidstaat of bij het orgaan dat de lidstaat aangewezen heeft. De Commissie mag slechts geld van de bovenvermelde rekeningen afhalen om aan haar behoeften aan kasmiddelen te voldoen; |
| --- | --- |

—

de eigen middelen worden door de lidstaten betaald op rekeningen die daartoe op naam van de Commissie werden geopend bij de schatkist van elke lidstaat of bij het orgaan dat de lidstaat aangewezen heeft. De Commissie mag slechts geld van de bovenvermelde rekeningen afhalen om aan haar behoeften aan kasmiddelen te voldoen;

| — | de eigen middelen worden door de lidstaten betaald in hun eigen nationale munt, terwijl de betalingen door de Commissie meestal in euro luiden; |
| --- | --- |

—

de eigen middelen worden door de lidstaten betaald in hun eigen nationale munt, terwijl de betalingen door de Commissie meestal in euro luiden;

| — | bankrekeningen die zijn geopend in naam van de Commissie mogen niet overschreden worden; Deze beperking geldt niet voor de eigenmiddelenrekening van de Commissie in geval van wanbetaling met betrekking tot leningen die overeenkomstig de verordeningen en besluiten van de Raad van de EU zijn gesloten of gewaarborgd; |
| --- | --- |

—

bankrekeningen die zijn geopend in naam van de Commissie mogen niet overschreden worden; Deze beperking geldt niet voor de eigenmiddelenrekening van de Commissie in geval van wanbetaling met betrekking tot leningen die overeenkomstig de verordeningen en besluiten van de Raad van de EU zijn gesloten of gewaarborgd;

| — | het saldo van rekeningen die luiden in andere munten dan de euro, wordt ofwel gebruikt voor betalingen in dezelfde munt, ofwel periodiek omgezet in euro. |
| --- | --- |

—

het saldo van rekeningen die luiden in andere munten dan de euro, wordt ofwel gebruikt voor betalingen in dezelfde munt, ofwel periodiek omgezet in euro.

Naast de eigenmiddelenrekeningen heeft de Commissie nog andere bankrekeningen geopend bij centrale banken en commerciële banken om andere betalingen te verrichten en te ontvangen dan de bijdragen van de lidstaten aan de begroting.

De kasverrichtingen en de betalingen zijn sterk geautomatiseerd en maken gebruik van moderne informaticasystemen. Er worden specifieke procedures toegepast om de veiligheid van het systeem te waarborgen en om te garanderen dat de taken gescheiden worden conform de Financiële Regels, de interne controlenormen van de Commissie en de controleprincipes.

Een op schrift gestelde reeks richtsnoeren en procedures regelt het beheer van de kasverrichtingen en betalingen van de Commissie met als doel het operationele en financiële risico te beperken en een gepast controleniveau te waarborgen. Ze betreffen de verschillende werkingsgebieden (bv. uitvoering van betalingen en beheer van de liquide middelen, prognoses van de kasmiddelen, bedrijfscontinuïteit enz.) en de naleving van de richtsnoeren en procedures wordt periodiek gecontroleerd. Daarnaast vinden tussen het directoraat-generaal Begroting en het directoraat-generaal Economische en Financiële Zaken plaats om informatie uit te wisselen over risicobeheer en beste posities.

Geldboeten

Geldboeten

Voorlopig geïnde geldboeten: deposito's

Voorlopig geïnde geldboeten: deposito's

Vóór 2010 ontvangen bedragen blijven op bankrekeningen staan bij banken die specifiek geselecteerd zijn voor het deponeren van voorlopig geïnde geldboeten. De selectie van banken vindt plaats volgens de aanbestedingsprocedures die in de Financiële Regels zijn vastgesteld. De plaatsing van middelen bij specifieke banken wordt bepaald op grond van het intern risicobeheerbeleid waarin bepaalde eisen zijn vastgesteld qua kredietrating en het bedrag van de middelen die in verhouding tot het vermogen van de tegenpartij kunnen worden geplaatst. Financiële en operationele risico's worden vastgesteld en beoordeeld en de naleving van het interne beleid en de interne procedures wordt periodiek gecontroleerd.

Voorlopig geïnde geldboeten: BUFI-portefeuille

Voorlopig geïnde geldboeten: BUFI-portefeuille

Met ingang van 2010 worden voorlopig geïnde geldboeten gestort in een speciaal daartoe opgericht fonds, BUFI genoemd. De belangrijkste doelstellingen van het fonds zijn de vermindering van de risico's die met de financiële markten gepaard gaan, en de gelijke behandeling van alle entiteiten waaraan een geldboete is opgelegd door een gewaarborgd rendement aan te bieden dat op dezelfde grondslag is berekend. De Commissie verricht het activabeheer voor voorlopig geïnde geldboeten overeenkomstig interne richtsnoeren inzake activabeheer. Er zijn procedurehandleidingen opgesteld die betrekking hebben op specifieke terreinen, zoals het beheer van kasmiddelen, die door de betrokken operationele eenheden worden gebruikt. Financiële en operationele risico's worden vastgesteld en beoordeeld en de naleving van de interne richtsnoeren en procedures wordt periodiek gecontroleerd.

Het activabeheer is erop gericht de aan de Commissie voorlopig betaalde boeten op zodanige wijze te beleggen dat:

| a) | gemakkelijk over het geld kan worden beschikt wanneer dat nodig is, en |
| --- | --- |

a)

gemakkelijk over het geld kan worden beschikt wanneer dat nodig is, en

| b) | het in normale omstandigheden een rendement oplevert dat gemiddeld gelijk is aan het rendement van de BUFI-referentiebelegging minus gemaakte kosten. |
| --- | --- |

b)

het in normale omstandigheden een rendement oplevert dat gemiddeld gelijk is aan het rendement van de BUFI-referentiebelegging minus gemaakte kosten.

Beleggingen blijven in beginsel beperkt tot de volgende categorieën: termijndeposito's bij de centrale banken van de eurozone, de agentschappen voor de schuld van de landen van de eurozone, banken die volledig in handen van de overheid zijn of onder staatswaarborg werken, of supranationale instellingen, en obligaties, depositocertificaten en ander papier uitgegeven door overheidsentiteiten die een directe blootstelling op een staat van de eurozone vormen, of uitgegeven door supranationale instellingen.

Om het restrisico te dekken dat de resultaten van het BUFI tijdelijk niet het gewaarborgde rendement behalen, mag een buffer van niet meer dan 2 % van het totale nominale bedrag van de geldboeten worden gecreëerd, die gefinancierd wordt met de winsten op de BUFI-beleggingen die het gewaarborgde rendement overschrijden. Met die buffer wordt de onderneming een gewaarborgd rendement gegarandeerd als het besluit waarbij de geldboete wordt opgelegd, door het Hof van Justitie van de Europese Unie wordt nietigverklaard.

Bankgaranties

Bankgaranties

Er zijn voor aanzienlijke bedragen garanties van financiële instellingen verstrekt aan de Commissie in verband met de geldboeten die zij oplegt aan bedrijven die de EU-mededingingsregels niet naleven (zie toelichting 2.9.1). De bedrijven die een geldboete moeten betalen, verstrekken deze garanties als een alternatief voor voorlopige betalingen. De garanties worden beheerd overeenkomstig het interne risicobeheerbeleid. Financiële en operationele risico's worden vastgesteld en beoordeeld en de naleving van het interne beleid en de interne procedures wordt periodiek gecontroleerd.

Garantiefonds

Garantiefonds

De regels en beginselen voor het beheer van de activa van het Garantiefonds (zie toelichting 2.4) zijn vastgelegd in de overeenkomst tussen de Commissie en de EIB van 25 november 1994 en de latere wijzigingen daarvan van 17/23 september 1996, 8 mei 2002, 25 februari 2008 en 9 november 2010. Het Garantiefonds werkt in een enkele valuta: de euro. Het investeert uitsluitend in deze valuta teneinde wisselkoersrisico’s te vermijden. Het beheer van de activa is gebaseerd op de traditionele regels inzake behoedzaamheid die worden gehanteerd voor financiële activiteiten. Er wordt bijzondere aandacht besteed aan de vermindering van de risico’s en er wordt voor gezorgd dat de beheerde activa een voldoende mate van liquiditeit en overdraagbaarheid hebben, gelet op de gedekte verplichtingen.

8.3.   VALUTARISICO

VALUTARISICO

Leningactiviteiten

Leningactiviteiten

De meeste financiële activa en verplichtingen zijn in euro uitgedrukt, dus in die gevallen staat de EU niet bloot aan een valutarisico. Via het financiële instrument Euratom verstrekt de EU echter leningen die in Amerikaanse dollar (USD) zijn uitgedrukt en die gefinancierd zijn met leningen van hetzelfde bedrag in USD (back-to-back-verrichtingen). Op de balansdatum staat de EU niet bloot aan een valutarisico in verband met Euratom. De EGKS in liquidatie loopt een klein nettovalutarisico dat gelijk is 1,33 miljoen EUR en dat voortvloeit uit woningleningen (het equivalent van 0,19 miljoen EUR) en banksaldi (het equivalent van 1,14 miljoen EUR).

Kasverrichtingen

Kasverrichtingen

De eigen middelen die door de lidstaten in andere valuta dan de euro worden betaald, worden overeenkomstig het eigenmiddelenbesluit aangehouden op de eigenmiddelenrekeningen. Ze worden in euro omgezet wanneer dat nodig is om betalingen uit te voeren. De procedures die voor het beheer van deze middelen moeten worden gevolgd, zijn in het eigenmiddelenbesluit vastgesteld. Af en toe worden ze onmiddellijk gebruikt voor betalingen die in dezelfde valuta worden uitgevoerd.

De Commissie houdt een aantal rekeningen in andere Europese munten dan de euro, en in Amerikaanse dollar en Zwitserse frank aan bij commerciële banken om betalingen in deze valuta te verrichten. Deze rekeningen worden aangevuld naargelang het bedrag van de te verrichten betalingen, zodat er geen blootstelling van het saldo aan valutarisico's aanwezig is.

Wanneer diverse bedragen (behalve eigen middelen) in andere munten dan de euro worden ontvangen, worden zij ofwel overgeschreven naar andere rekeningen in dezelfde valuta wanneer dat nodig is om de uitvoering van betalingen te dekken, ofwel omgezet in euro en overgeschreven naar andere rekeningen in euro. Gelden ter goede rekening in andere munten dan de euro worden aangevuld naargelang van de verwachte behoefte aan plaatselijke betalingen op korte termijn in dezelfde munten. De saldi op deze rekeningen worden onder hun respectieve bovengrenzen gehouden.

Geldboeten

Geldboeten

Voorlopig geïnde geldboeten (deposito’s en BUFI-portefeuille) en bankgaranties

Voorlopig geïnde geldboeten (deposito’s en BUFI-portefeuille) en bankgaranties

Aangezien alle opgelegde boeten in euro worden betaald, is er geen valutarisico.

Garantiefonds

Garantiefonds

De financiële activa zijn in euro uitgedrukt en derhalve is er geen valutarisico.

8.4.   RENTERISICO

RENTERISICO

Leningactiviteiten

Leningactiviteiten

Opgenomen en verstrekte leningen met variabele rentevoeten

Opgenomen en verstrekte leningen met variabele rentevoeten

Gezien de aard van de verstrekte en opgenomen leningen heeft de EU aanzienlijke rentedragende activa en passiva. De MFB- en Euratomleningen tegen variabele rentevoeten stellen de EU bloot aan renterisico. De renterisico's die voortvloeien uit opgenomen leningen worden echter gecompenseerd door verstrekte leningen waarvan de termijnen en voorwaarden vergelijkbaar zijn (back-to-back-verrichtingen). Op de balansdatum beloopt het bedrag aan verstrekte leningen van de EU met variabele rente (uitgedrukt in nominale bedragen) 583 miljoen EUR (2012: 697 miljoen EUR). Aanpassingen vinden om de zes maanden plaats.

Opgenomen en verstrekte leningen met vaste rentevoeten

Opgenomen en verstrekte leningen met vaste rentevoeten

De EU heeft ook MFB- en Euratomleningen met vaste rentevoeten voor in totaal 367 miljoen EUR in 2013 (2012: 271 miljoen EUR), die een looptijd hebben tussen één en vijf jaar (55 miljoen EUR) en meer dan vijf jaar (312 miljoen EUR). Belangrijker is dat de EU onder het financiële instrument betalingsbalans elf leningen met vaste rentevoeten heeft voor in totaal 11,4 miljard EUR in 2013 (2012: 11,4 miljard EUR), die een looptijd hebben van minder dan een jaar (3 miljard EUR), meer dan een jaar maar minder dan vijf jaar (6,7 miljard EUR) en meer dan vijf jaar (1,7 miljard EUR). In het kader van het financiële instrument EFSM heeft de EU 18 leningen met vaste rentevoeten voor in totaal 43,8 miljard EUR in 2013 (2012: 43,8 miljard EUR), die een looptijd hebben tussen één en vijf jaar (14,2 miljard EUR) en meer dan vijf jaar (29,6 miljard EUR).

Vanwege de aard van haar activiteiten staat de EGKS in liquidatie bloot aan een renterisico. Het renterisico dat voortvloeit uit opgenomen leningen, wordt meestal geneutraliseerd door verstrekte leningen tegen soortgelijke voorwaarden. In termen van vermogensbeheer bevat de EGKS-portefeuille 8 % obligaties met een variabele rente. Op de balansdatum bestond 9 % van de obligatieportefeuille uit nulcouponobligaties.

Kasverrichtingen

Kasverrichtingen

Voor de kasverrichtingen van de Commissie worden geen leningen opgenomen. Bijgevolg is zij niet blootgesteld aan een renterisico. Zij ontvangt echter rente op de saldi op haar verschillende bankrekeningen. De Commissie heeft daarom maatregelen getroffen om ervoor te zorgen dat de verkregen rente overeenstemt met de marktrente en de mogelijke schommelingen daarvan.

Rekeningen geopend bij schatkisten of nationale centrale banken van lidstaten leveren geen rente op en zijn vrij van kosten. Voor alle andere rekeningen bij nationale centrale banken hangt de vergoeding af van de specifieke voorwaarden van elke bank. De rentevoeten zijn variabel en volgen de schommelingen op de markt.

Overnightsaldi op rekeningen die bij commerciële banken worden aangehouden, leveren dagelijks rente op. Die is gebaseerd op de variabele marktrente waarop een contractuele marge (positief of negatief) wordt toegepast. Voor de meeste rekeningen is de rentevoet gekoppeld aan de EONIA (Euro over night index average) en wordt hij aangepast aan eventuele schommelingen daarvan. Voor sommige andere rekeningen is de rentevoet gekoppeld aan de marginale rentevoet van de ECB voor haar belangrijkste herfinancieringstransacties. De Commissie loopt dus geen risico dat zij een rente ontvangt die lager ligt dan de geldende markttarieven.

Geldboeten

Geldboeten

Voorlopig geïnde geldboeten (deposito’s en BUFI-portefeuille) en bankgaranties

Voorlopig geïnde geldboeten (deposito’s en BUFI-portefeuille) en bankgaranties

Deposito’s en bankgaranties zijn niet blootgesteld aan renterisico’s. De rente op deposito’s volgt de rentevoeten op de markt alsook hun mogelijke schommeling. De BUFI-portefeuille bevat geen obligaties met een variabele rente. De rentegevoeligheidsparameter, de duur van de portefeuille, volgt van zeer nabij de duur van de BUFI-index. Alle negatieve effecten op de waardering van de activa zouden derhalve worden weerspiegeld aan de zijde van het BUFI-passief. Er blijft slechts een kleine blootstelling aan het renterisico in het geval dat die negatieve effecten tijdens de looptijd van de geldboete zouden leiden tot een globaal negatief indexresultaat.

Garantiefonds

Garantiefonds

Schuldeffecten in het Garantiefonds die met variabele rentevoeten zijn uitgegeven, ondergaan de volatiliteitseffecten van die rentevoeten, terwijl schuldeffecten met vaste rentevoeten een risico lopen in verband met hun reële waarde. Op de balansdatum maken obligaties met vaste rentevoet ongeveer 58 % uit van de investeringsportefeuille (2012: 67 %).

8.5.   KREDIETRISICO

KREDIETRISICO

Leningactiviteiten

Leningactiviteiten

De blootstelling aan kredietrisico wordt in de eerste plaats beheerd door garanties van landen te krijgen in het geval van Euratom, dan via het Garantiefonds (MFB en Euratom), dan via de mogelijkheid de nodige middelen te onttrekken uit de eigenmiddelenrekeningen van de Commissie bij de lidstaten en uiteindelijk via de begroting van de EU. In de eigenmiddelenwetgeving is het plafond voor betalingen van eigen middelen vastgesteld op 1,23 % van het bni van de lidstaten en in 2013 werd 1,06 % daadwerkelijk gebruikt om betalingskredieten te dekken. Dit betekent dat er op 31 december 2013 een beschikbare marge van 0,17 % bestond om die garanties te dekken. Het Garantiefonds voor externe leningen werd in 1994 ingesteld ter dekking van risico’s van wanbetaling in verband met opgenomen leningen waaruit leningen aan landen buiten de EU worden gefinancierd. In elk geval wordt de blootstelling aan kredietrisico gemilderd doordat een beroep kan worden gedaan op de eigenmiddelenrekeningen van de Commissie bij de lidstaten naast de activa op die rekeningen wanneer een schuldenaar een verschuldigd bedrag niet volledig kan terugbetalen. Hiervoor mag de EU een beroep doen op alle lidstaten om ervoor te zorgen dat de juridische verbintenis van de EU ten opzichte van haar leners kan worden nageleefd.

Wat de kasmiddelen betreft, moeten de richtsnoeren inzake de keuze van de tegenpartijen worden toegepast. De operationele eenheid zal bijgevolg alleen overeenkomsten kunnen sluiten met in aanmerking komende banken, die als tegenpartij over voldoende limieten beschikken.

De blootstelling van de EGKS aan kredietrisico wordt beheerd door geregeld te onderzoeken of de ontleners in staat zijn te voldoen aan rente- en kapitaalterugbetalingsverplichtingen. Het kredietrisico wordt ook beheerd door het verkrijgen van zakelijke en persoonlijke, alsmede landen- en bedrijfsgaranties. Wat de kasmiddelen betreft, moeten de richtsnoeren inzake de keuze van de tegenpartijen worden toegepast. De operationele eenheid mag alleen overeenkomsten sluiten met in aanmerking komende banken, die als tegenpartij over voldoende limieten beschikken.

Kasverrichtingen

Kasverrichtingen

De meeste kasmiddelen van de Commissie worden conform Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 aangehouden op rekeningen die geopend zijn door de lidstaten voor de betaling van hun bijdragen (eigen middelen). Al deze rekeningen worden aangehouden bij de schatkist of de nationale centrale banken van de lidstaten. Deze instellingen houden voor de Commissie zo goed als geen krediet- of tegenpartijrisico in, aangezien het gaat om blootstelling op de lidstaten. Voor het deel van de kasmiddelen van de Commissie dat wordt aangehouden bij commerciële banken ter dekking van betalingen, worden de rekeningen precies op tijd aangevuld. Dit gebeurt automatisch door het kasmiddelenbeheersysteem van de afdeling thesaurie. Op elke rekening wordt het laagst mogelijk saldo aangehouden, in verhouding tot het gemiddelde bedrag van de betalingen die dagelijks vanuit die rekening worden verricht. Bijgevolg zijn de bedragen die overnight op deze rekeningen staan, voortdurend zeer laag (gemiddeld tussen 5 miljoen EUR en 40 miljoen EUR, gespreid over meer dan 20 rekeningen). Hierdoor is de Commissie hier slechts in beperkte mate blootgesteld aan kredietrisico. Deze bedragen moeten worden gezien in het licht van het totaal van de kasmiddelensaldi, dat fluctueert tussen 100 miljoen EUR en 44 miljard EUR, en in het licht van het totale bedrag van de betalingen die in 2013 zijn verricht, dat gelijk is aan 148,3 miljard EUR.

Bovendien worden specifieke richtsnoeren toegepast voor de selectie van de commerciële banken om het kredietrisico waaraan de Commissie is blootgesteld, nog verder te minimaliseren:

| — | Alle commerciële banken worden via openbare aanbestedingen geselecteerd. Om toegelaten te worden tot de aanbestedingsprocedures, moeten de banken minimaal over een kortetermijnrating beschikken van Moody's P-1 of gelijkwaardig (S&P A-1 of Fitch F1). In bepaalde, naar behoren gerechtvaardigde, omstandigheden volstaat een lagere rating. |
| --- | --- |

—

Alle commerciële banken worden via openbare aanbestedingen geselecteerd. Om toegelaten te worden tot de aanbestedingsprocedures, moeten de banken minimaal over een kortetermijnrating beschikken van Moody's P-1 of gelijkwaardig (S&P A-1 of Fitch F1). In bepaalde, naar behoren gerechtvaardigde, omstandigheden volstaat een lagere rating.

| — | De kredietrating van de commerciële banken waarbij de Commissie rekeningen heeft, wordt minstens maandelijks bekeken en indien nodig met een hogere frequentie. Naar aanleiding van de financiële crisis werden strengere toezichtsmaatregelen en dagelijkse controles van de ratings van commerciële banken ingevoerd, die gedurende 2013 van toepassing bleven. |
| --- | --- |

—

De kredietrating van de commerciële banken waarbij de Commissie rekeningen heeft, wordt minstens maandelijks bekeken en indien nodig met een hogere frequentie. Naar aanleiding van de financiële crisis werden strengere toezichtsmaatregelen en dagelijkse controles van de ratings van commerciële banken ingevoerd, die gedurende 2013 van toepassing bleven.

| — | In delegaties buiten de EU worden gelden ter goede rekening aangehouden bij lokale banken die geselecteerd worden met behulp van een vereenvoudigde aanbestedingsprocedure. De vereiste ratings zijn afhankelijk van de plaatselijke situatie en kunnen aanzienlijk verschillen van land tot land. Om de blootstelling aan kredietrisico te beperken worden de saldi op deze rekeningen zo laag mogelijk gehouden (waarbij rekening wordt gehouden met de operationele behoeften), worden deze rekeningen periodiek aangevuld en worden de toegepaste bovengrenzen jaarlijks herzien. |
| --- | --- |

—

In delegaties buiten de EU worden gelden ter goede rekening aangehouden bij lokale banken die geselecteerd worden met behulp van een vereenvoudigde aanbestedingsprocedure. De vereiste ratings zijn afhankelijk van de plaatselijke situatie en kunnen aanzienlijk verschillen van land tot land. Om de blootstelling aan kredietrisico te beperken worden de saldi op deze rekeningen zo laag mogelijk gehouden (waarbij rekening wordt gehouden met de operationele behoeften), worden deze rekeningen periodiek aangevuld en worden de toegepaste bovengrenzen jaarlijks herzien.

| — | Commerciële banken die in aanmerking komen om niet-gewaarborgde termijndeposito's van de EGKS te ontvangen, moeten minimaal over een kortetermijnrating beschikken van Moody's P-1 of gelijkwaardig (S&P A-1 of Fitch F1). In het geval de ontvangende bank de Commissie voldoende onderpand biedt (door zekerheden gedekte deposito's met drie partijen), wordt de minimale kortetermijnrating verminderd tot Moody's P-2 of gelijkwaardig (S&P A-2 of Fitch F2). |
| --- | --- |

—

Commerciële banken die in aanmerking komen om niet-gewaarborgde termijndeposito's van de EGKS te ontvangen, moeten minimaal over een kortetermijnrating beschikken van Moody's P-1 of gelijkwaardig (S&P A-1 of Fitch F1). In het geval de ontvangende bank de Commissie voldoende onderpand biedt (door zekerheden gedekte deposito's met drie partijen), wordt de minimale kortetermijnrating verminderd tot Moody's P-2 of gelijkwaardig (S&P A-2 of Fitch F2).

Geldboeten

Geldboeten

Voorlopig geïnde geldboeten: deposito's

Voorlopig geïnde geldboeten: deposito's

De banken die deposito’s houden voor de vóór 2010 ontvangen voorlopig geïnde geldboeten worden geselecteerd in een aanbestedingsprocedure volgens het risicobeheerbeleid waarin bepaalde eisen zijn vastgesteld qua kredietrating en het bedrag van de middelen die in verhouding tot het vermogen van de tegenpartij kunnen worden geplaatst.

Voor commerciële banken die specifiek zijn geselecteerd voor het deponeren van voorlopig geïnde geldboeten (aan restricties onderhevige kasmiddelen) geldt als algemene regel een minimale langetermijnrating A (S&P of gelijkwaardig) in de drie belangrijke ratingagentschappen en een minimale kortetermijnrating A-1 (S&P of gelijkwaardig). Er gelden specifieke maatregelen ingeval de rating van de banken in die groep wordt verlaagd. Daarnaast is het bedrag dat bij elke bank wordt gedeponeerd beperkt tot een bepaald percentage van haar eigen middelen, dat varieert volgens het ratingniveau van elke instelling. Bij de berekening van die limieten wordt ook rekening gehouden met de uitstaande garanties die diezelfde instelling aan de Commissie heeft verstrekt. Op gezette tijden wordt nagegaan of de uitstaande garanties voldoen aan de geldende eisen van het beleid.

Voorlopig geïnde geldboeten: BUFI-portefeuille

Voorlopig geïnde geldboeten: BUFI-portefeuille

Voor de beleggingen uit voorlopig geïnde boeten houdt de Commissie rekening met een kredietrisico, dat wil zeggen het risico dat een tegenpartij niet in staat zal zijn haar betalingsverplichtingen volledig na te komen. De blootstelling is het grootst op Frankrijk en Duitsland, die respectievelijk 61 % en 30 % van de totale portefeuille uitmaken.

Bankgaranties

Bankgaranties

Er zijn ook voor aanzienlijke bedragen garanties van financiële instellingen verstrekt aan de Commissie in verband met de geldboeten die zij oplegt aan ondernemingen die de EU-mededingingsregels niet naleven (zie toelichting 2.9.1). De ondernemingen die een geldboete moeten betalen, verstrekken deze garanties als een alternatief voor voorlopige betalingen. In 2012 is het risicobeheerbeleid bij de aanvaarding van dergelijke garanties herzien en zijn er in het licht van de huidige financiële omgeving in de EU nieuwe eisen in verband met de kredietrating en beperkingen van het percentage per tegenpartij (volgens de eigen middelen van elke tegenpartij) vastgesteld. Op die manier blijft de Commissie zich verzekeren van een hoge kredietkwaliteit. Op gezette tijden wordt nagegaan of de uitstaande garanties voldoen aan de geldende eisen van het beleid.

Garantiefonds

Garantiefonds

Overeenkomstig de tussen de EU en de EIB gesloten overeenkomst betreffende het beheer van het Garantiefonds dienen alle interbancaire beleggingen minimaal een rating P-1 van Moody's of gelijkwaardig te hebben. Op 31 december 2013 waren bij dergelijke tegenpartijen vastetermijndeposito’s gedaan ten belope van 151 miljoen EUR (2012: 242 miljoen EUR).

8.6.   LIQUIDITEITSRISICO

LIQUIDITEITSRISICO

Leningactiviteiten

Leningactiviteiten

Het liquiditeitsrisico dat voortvloeit uit leningsactiviteiten wordt meestal geneutraliseerd door leningen tegen soortgelijke voorwaarden (back-to-back-verrichtingen). Voor MFB en Euratom dient het Garantiefonds als liquiditeitsreserve (of vangnet) ingeval de leners niet of laattijdig betalen. Voor het betalingsbalansmechanisme voorziet Verordening (EG) nr. 431/2009 van de Raad (21) in een procedure die voldoende tijd laat om middelen uit de eigenmiddelenrekeningen van de Commissie bij de lidstaten te mobiliseren. Voor het EFSM voorziet Verordening (EU) nr. 407/2010 in een soortgelijke procedure.

21

In het kader van het beheer van de activa en passiva van de EGKS in liquidatie beheert de Commissie de liquiditeitsvereisten op basis van een prognose omtrent de uitbetalingen die werd opgesteld na overleg met de verantwoordelijke diensten van de Commissie.

Kasverrichtingen

Kasverrichtingen

De begrotingsbeginselen van de EU garanderen dat de totale kasmiddelen voor het jaar volstaan om alle betalingen uit te voeren. De totale bijdragen van de lidstaten zijn in feite gelijk aan het bedrag van de betalingskredieten van het begrotingsjaar. De bijdragen van de lidstaten worden echter in de loop van het jaar ontvangen in twaalf maandelijkse tranches, terwijl de betalingen tot op zekere hoogte seizoensgebonden zijn. Voorts worden de bijdragen van de lidstaten in verband met (gewijzigde) begrotingen die na de 16e van een bepaalde maand (N) zijn goedgekeurd, overeenkomstig Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 (eigenmiddelenverordening) pas in maand N+2 ter beschikking gesteld, terwijl de daarmee verband houdende betalingskredieten onmiddellijk beschikbaar zijn. Om ervoor te zorgen dat in elke maand de beschikbare kasmiddelen altijd toereikend zijn om de uit te voeren betalingen te dekken, worden procedures gevolgd om periodiek een prognose van de kasmiddelen te maken. Onder bepaalde voorwaarden en tot op zekere hoogte kunnen eigen middelen of aanvullende financiering vroegtijdig bij de lidstaten worden afgeroepen. Omdat de uitgaven seizoensgebonden zijn en er de voorbije jaren globale budgettaire beperkingen zijn, moet het tempo van de betalingen in de loop van het jaar meer van nabij worden gevolgd. Daarnaast zorgen automatische instrumenten voor kasmiddelenbeheer ervoor dat er dagelijks op elke bankrekening van de Commissie voldoende liquiditeit is om de dagelijkse verrichtingen te kunnen doen.

Garantiefonds

Garantiefonds

Het fonds wordt beheerd volgens het beginsel dat de activa voldoende liquide moeten zijn om voor de betrokken verbintenissen te kunnen worden gemobiliseerd. Het fonds moet minstens 100 miljoen EUR in portefeuille houden met een looptijd van minder dan 12 maanden, die in monetaire instrumenten moeten worden belegd. Op 31 december 2013 beliepen deze beleggingen inclusief geldmiddelen 152 miljoen EUR. Voorts moet minstens 20 % van de nominale waarde van het fonds bestaan uit monetaire instrumenten, obligaties met vaste rentevoet met een resterende looptijd van minder dan een jaar en obligaties met variabele rentevoet. Op 31 december 2013 bedroeg dit aandeel 59 %.

9.   INFORMATIEVERSCHAFFING OVER VERBONDEN PARTIJEN

9.1.   VERBONDEN PARTIJEN

VERBONDEN PARTIJEN

De verbonden partijen van de EU zijn de andere geconsolideerde EU-entiteiten en de leidinggevenden van die entiteiten. Verrichtingen tussen deze entiteiten maken deel uit van de normale verrichtingen van de EU en derhalve gelden er overeenkomstig de boekhoudregels van de EU geen specifieke verplichtingen tot informatieverschaffing voor deze verrichtingen.

9.2.   RECHTEN VAN LEIDINGGEVENDEN

RECHTEN VAN LEIDINGGEVENDEN

Voor de informatieverschaffing over verrichtingen met verbonden partijen met betrekking tot de leidinggevenden van de EU, werden deze in vijf categorieën onderverdeeld:

Categorie 1: de voorzitter van de Europese Raad, de voorzitter van de Commissie en de voorzitter van het Hof van Justitie.

Categorie 1:

Categorie 2: de vicevoorzitter van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de EU voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de andere vicevoorzitters van de Commissie.

Categorie 2:

Categorie 3: de secretaris-generaal van de Raad, de leden van de Commissie, de rechters en de advocaten-generaal van het Hof van Justitie, de voorzitter en de leden van het Gerecht, de voorzitter en de leden van het Gerecht voor ambtenarenzaken, de Ombudsman en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming.

Categorie 3:

Categorie 4: de voorzitter en de leden van de Rekenkamer.

Categorie 4:

Categorie 5: de topambtenaren van de instellingen en agentschappen. Hieronder volgt een overzicht van hun geldelijke rechten.

Categorie 5:

Hieronder wordt een overzicht van hun rechten gegeven. Overige informatie kan ook worden gevonden in het Statuut dat bekendgemaakt is op de Europa-website. Het Statuut is het officiële document waarin de rechten en plichten van alle ambtenaren van de EU zijn beschreven. Leidinggevenden hebben geen preferentiële leningen van de EU ontvangen.

GELDELIJKE RECHTEN VAN LEIDINGGEVENDEN

GELDELIJKE RECHTEN VAN LEIDINGGEVENDEN

| (EUR) |
| --- |
| Rechten (per personeelslid) | Categorie 1 | Categorie 2 | Categorie 3 | Categorie 4 | Categorie 5 |
| Basissalaris (per maand) | 25  352 | 22  964 - | 18  371 - | 19  840 - | 11  681 - |
| | | 23  882 | 20  667 | 21  126 | 18  371 |
| Verblijfstoelage/Ontheemdingstoelage | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 0-4 %-16 % |
| Gezinstoelagen: | | | | | |
| Kostwinnerstoelage (% salaris) | 2 % +  170,52 | 2 % +  170,52 | 2 % +  170,52 | 2 % +  170,52 | 2 % +  170,52 |
| Kindertoelage | 372,61 | 372,61 | 372,61 | 372,61 | 372,61 |
| Voorschoolse toelage | 91,02 | 91,02 | 91,02 | 91,02 | 91,02 |
| Schooltoelage of | 252,81 | 252,81 | 252,81 | 252,81 | 252,81 |
| Schooltoelage buiten standplaats | 505,39 | 505,39 | 505,39 | 505,39 | 505,39 |
| Voorzitterstoelage | n.v.t. | n.v.t. | 554,17 — 607,71 | n.v.t. | n.v.t. |
| Representatietoelage | 1  418,07 | 911,38 | 554,17 — 607,71 | n.v.t. | n.v.t. |
| Jaarlijkse reiskosten | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. |
| Overdrachten naar lidstaten: | | | | | |
| Schooltoelage (22) | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja |
| % salaris (22) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % salaris zonder correctiecoëfficiënt | max. 25 % | max. 25 % | max. 25 % | max. 25 % | max. 25 % |
| Representatiekosten | terugbetaald | terugbetaald | terugbetaald | n.v.t. | n.v.t. |
| Ambtsaanvaarding: | | | | | |
| Inrichtingskosten | 50  703,52 | 45  927,10 - | 36  741,68 - | 39  681,02 - | terugbetaald |
| | | 47  764,18 | 41  334,40 | 42  252,94 | |
| Reiskosten familie | terugbetaald | terugbetaald | terugbetaald | terugbetaald | terugbetaald |
| Verhuiskosten | terugbetaald | terugbetaald | terugbetaald | terugbetaald | terugbetaald |
| Ambtsneerlegging: | | | | | |
| Inrichtingskosten | 25  352 | 22  964 | 18  371 - | 19  840 - | terugbetaald |
| | | - 23  882 | 20  667 | 21  126 | |
| Reiskosten familie | terugbetaald | terugbetaald | terugbetaald | terugbetaald | terugbetaald |
| Verhuiskosten | terugbetaald | terugbetaald | terugbetaald | terugbetaald | terugbetaald |
| Overbrugging (% salaris) (23) | 40 % — 65 % | 40 % — 65 % | 40 % — 65 % | 40 % — 65 % | n.v.t. |
| Ziektekostenverzekering | gedekt | gedekt | gedekt | gedekt | facultatief |
| Pensioen (% salaris, vóór belastingen) | max. 70 % | max. 70 % | max. 70 % | max. 70 % | max. 70 % |
| Inhoudingen: | | | | | |
| Belasting op salaris | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % | 8 % — 45 % |
| Ziektekostenverzekering (% salaris) | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % |
| Speciale heffing op salaris | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % |
| Pensioenbijdrage | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | n.v.t. | 11,3 % |
| Aantal personen aan het einde van het jaar | 3 | 9 | 93 | 28 | 111 |

(EUR)

Rechten (per personeelslid)

Categorie 1

Categorie 2

Categorie 3

Categorie 4

Categorie 5

Basissalaris (per maand)

Basissalaris (per maand)

25  352

22  964 -

18  371 -

19  840 -

11  681 -

23  882

20  667

21  126

18  371

Verblijfstoelage/Ontheemdingstoelage

Verblijfstoelage/Ontheemdingstoelage

15 %

15 %

15 %

15 %

0-4 %-16 %

Gezinstoelagen:

Gezinstoelagen:

Kostwinnerstoelage (% salaris)

2 % +  170,52

2 % +  170,52

2 % +  170,52

2 % +  170,52

2 % +  170,52

Kindertoelage

372,61

372,61

372,61

372,61

372,61

Voorschoolse toelage

91,02

91,02

91,02

91,02

91,02

Schooltoelage of

252,81

252,81

252,81

252,81

252,81

Schooltoelage buiten standplaats

505,39

505,39

505,39

505,39

505,39

Voorzitterstoelage

Voorzitterstoelage

n.v.t.

n.v.t.

554,17 — 607,71

n.v.t.

n.v.t.

Representatietoelage

Representatietoelage

1  418,07

911,38

554,17 — 607,71

n.v.t.

n.v.t.

Jaarlijkse reiskosten

Jaarlijkse reiskosten

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

Overdrachten naar lidstaten:

Overdrachten naar lidstaten:

Schooltoelage (22)

22

Ja

Ja

Ja

Ja

Ja

% salaris (22)

22

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% salaris zonder correctiecoëfficiënt

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

max. 25 %

Representatiekosten

Representatiekosten

terugbetaald

terugbetaald

terugbetaald

n.v.t.

n.v.t.

Ambtsaanvaarding:

Ambtsaanvaarding:

Inrichtingskosten

50  703,52

45  927,10 -

36  741,68 -

39  681,02 -

terugbetaald

47  764,18

41  334,40

42  252,94

Reiskosten familie

terugbetaald

terugbetaald

terugbetaald

terugbetaald

terugbetaald

Verhuiskosten

terugbetaald

terugbetaald

terugbetaald

terugbetaald

terugbetaald

Ambtsneerlegging:

Ambtsneerlegging:

Inrichtingskosten

25  352

22  964

18  371 -

19  840 -

terugbetaald

- 23  882

20  667

21  126

Reiskosten familie

terugbetaald

terugbetaald

terugbetaald

terugbetaald

terugbetaald

Verhuiskosten

terugbetaald

terugbetaald

terugbetaald

terugbetaald

terugbetaald

Overbrugging (% salaris) (23)

23

40 % — 65 %

40 % — 65 %

40 % — 65 %

40 % — 65 %

n.v.t.

Ziektekostenverzekering

gedekt

gedekt

gedekt

gedekt

facultatief

Pensioen (% salaris, vóór belastingen)

Pensioen (% salaris, vóór belastingen)

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

max. 70 %

Inhoudingen:

Inhoudingen:

Belasting op salaris

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

8 % — 45 %

Ziektekostenverzekering (% salaris)

Ziektekostenverzekering (% salaris)

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

Speciale heffing op salaris

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

Pensioenbijdrage

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

11,3 %

Aantal personen aan het einde van het jaar

Aantal personen aan het einde van het jaar

3

3

9

9

93

93

28

28

111

111

10.   GEBEURTENISSEN NA DE BALANSDATUM

Op de datum van overdracht van de rekeningen zijn geen relevante punten onder de aandacht gekomen van de rekenplichtige van de Commissie die een afzonderlijke vermelding in deze rubriek zouden vereisen. Evenmin waren dergelijke punten bij hem aangemeld. Bij het opstellen van de jaarrekeningen en de bijbehorende toelichtingen werd gebruikgemaakt van de recentste beschikbare gegevens en dit komt tot uiting in de hierboven opgenomen informatie.

11.   CONSOLIDATIEBEREIK

11.1.   GECONSOLIDEERDE ENTITEITEN

GECONSOLIDEERDE ENTITEITEN

A.   ENTITEITEN WAAROVER ZEGGENSCHAP WORDT UITGEOEFEND (52)

ENTITEITEN WAAROVER ZEGGENSCHAP WORDT UITGEOEFEND (52)

1.   Instellingen en raadgevende organen (11)

Instellingen en raadgevende organen (11)

Europees Parlement

Europese Raad

Europese Commissie

Comité van de Regio's

Hof van Justitie van de Europese Unie

Europese Dienst voor extern optreden

Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

Europees Economisch en Sociaal Comité

Europese Ombudsman

Europese Rekenkamer

Raad van de Europese Unie

2.   EU-agentschappen (39)

EU-agentschappen (39)

2.1.   Uitvoerende agentschappen (6)

Uitvoerende agentschappen (6)

Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur

Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid en voeding

Uitvoerend Agentschap onderzoek

Uitvoerend Agentschap voor concurrentievermogen en innovatie

Uitvoerend Agentschap voor het trans-Europees vervoersnetwerk

Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad

2.2.   
  Gedecentraliseerde agentschappen (33)

Gedecentraliseerde agentschappen (33)

Europees Agentschap voor maritieme veiligheid

Europees Geneesmiddelenbureau

Europees GNSS-Agentschap

Europees Agentschap voor chemische stoffen

Gemeenschappelijke Onderneming Fusion for Energy (Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie)

Eurojust

Europees Instituut voor gendergelijkheid

Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk

Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding

Europees Milieuagentschap

Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding

Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators

Europese Bankautoriteit

Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken

Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie

Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie

Eu-LISA (Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht) (24)

24

Europese Autoriteit voor voedselveiligheid

Europees Spoorwegbureau

Communautair Bureau voor plantenrassen

Europees Bureau voor visserijcontrole

Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving

Europese Politieacademie

Europese Politiedienst (Europol)

Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart

Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging

Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten

Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen

Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie

Europese Autoriteit voor effecten en markten

Europese Stichting voor opleiding

Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden

Harmonisatiebureau voor de interne markt (merken, tekeningen en modellen)

3.   Overige entiteiten waarover zeggenschap wordt uitgeoefend (2)

Overige entiteiten waarover zeggenschap wordt uitgeoefend (2)

Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (in liquidatie)

Europees Instituut voor innovatie en technologie

B.   GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMINGEN (5)

GEMEENSCHAPPELIJKE ONDERNEMINGEN (5)

Internationale ITER-Organisatie voor fusie-energie (ITER)

Gemeenschappelijke Onderneming Sesar

Gemeenschappelijke Onderneming FCH

Gemeenschappelijke Onderneming Galileo in liquidatie

Gemeenschappelijke Onderneming IMI

C.   GEASSOCIEERDE DEELNEMINGEN (4)

GEASSOCIEERDE DEELNEMINGEN (4)

Europees Investeringsfonds

Gemeenschappelijke Onderneming Clean Sky

Gemeenschappelijke Onderneming Artemis

Gemeenschappelijke Onderneming Eniac

11.2.   NIET-GECONSOLIDEERDE ENTITEITEN

NIET-GECONSOLIDEERDE ENTITEITEN

Hoewel de EU de activa beheert van de hieronder vermelde entiteiten, voldoen deze niet aan de consolidatievereisten en zijn zij derhalve niet in de rekening van de EU opgenomen.

11.2.1.   
  Het Europees Ontwikkelingsfonds

Het Europees Ontwikkelingsfonds

Het EOF is het voornaamste instrument voor het verstrekken van ontwikkelingssamenwerking van de EU in de landen van Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan (ACS-staten) en de landen en gebieden overzee (LGO). Het Verdrag van Rome van 1957 voorzag al in de oprichting van dit fonds om technische en financiële bijstand te verlenen, oorspronkelijk aan de Afrikaanse landen die toen nog niet onafhankelijk waren en waarmee sommige landen historische banden hadden.

Het EOF wordt niet gefinancierd uit de EU-begroting doch met rechtstreekse bijdragen van de lidstaten, die gebaseerd zijn op een intern akkoord van de vertegenwoordigers van de lidstaten, bijeen in de Raad. De Commissie en de EIB beheren de middelen van het EOF. Elk EOF wordt gewoonlijk voor een periode van ongeveer vijf jaar gesloten. Sinds de sluiting van de eerste partnerschapsovereenkomst in 1964 volgen de EOF-programmeringscycli in het algemeen die van de partnerschapsovereenkomsten.

Het EOF heeft een eigen Financieel Reglement (PB L 78 van 19.3.2008) dat voorziet in de presentatie van eigen financiële staten, los van deze van de EU. De jaarrekening en het middelenbeheer van het EOF vallen onder de externe controle van de Rekenkamer en het Europees Parlement. Ter informatie zijn de balans en de economische resultatenrekening van het 8e, 9e en 10e EOF hieronder opgenomen:

BALANS — 8e, 9e en 10e EOF

BALANS — 8e, 9e en 10e EOF

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Niet-vlottende activa | 424 | 438 |
| Vlottende activa | 2  129 | 2  094 |
| Totaal activa | 2  553 | 2  532 |
| Niet-vlottende passiva | (25) | (40) |
| Vlottende passiva | (1  214) | (1  057) |
| TOTAAL PASSIVA | (1  239) | (1  097) |
| NETTOACTIVA | 1  313 | 1  435 |
| MIDDELEN EN RESERVES | | |
| Afgeroepen middelen van het fonds | 32  529 | 29  579 |
| Overige reserves | 2  252 | 2  252 |
| Van vorige jaren overgedragen economisch resultaat | (30  396) | (27  374) |
| Economisch resultaat voor het jaar | (3  072) | (3  023) |
| NETTOACTIVA | 1  313 | 1  435 |

(miljoen EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Niet-vlottende activa

424

438

Vlottende activa

2  129

2  094

Totaal activa

Totaal activa

2  553

2  553

2  532

2  532

Niet-vlottende passiva

(25)

(40)

Vlottende passiva

(1  214)

(1  057)

TOTAAL PASSIVA

TOTAAL PASSIVA

(1  239)

(1  239)

(1  097)

(1  097)

NETTOACTIVA

NETTOACTIVA

1  313

1  313

1  435

1  435

MIDDELEN EN RESERVES

Afgeroepen middelen van het fonds

32  529

29  579

Overige reserves

2  252

2  252

Van vorige jaren overgedragen economisch resultaat

(30  396)

(27  374)

Economisch resultaat voor het jaar

(3  072)

(3  023)

NETTOACTIVA

NETTOACTIVA

1  313

1  313

1  435

1  435

STAAT VAN DE FINANCIËLE RESULTATEN — 8e, 9e en 10e EOF

STAAT VAN DE FINANCIËLE RESULTATEN — 8e, 9e en 10e EOF

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Beleidsontvangsten | 123 | 124 |
| Beleidsuitgaven | (3  027) | (3  017) |
| Administratieve uitgaven | (167) | (107) |
| TEKORT VAN BELEIDSACTIVITEITEN | (3  072) | (3  001) |
| Financiële activiteiten | 0 | (22) |
| ECONOMISCH RESULTAAT VAN HET JAAR | (3  072) | (3  023) |

(miljoen EUR)

2013

2012

Beleidsontvangsten

123

124

Beleidsuitgaven

(3  027)

(3  017)

Administratieve uitgaven

(167)

(107)

TEKORT VAN BELEIDSACTIVITEITEN

TEKORT VAN BELEIDSACTIVITEITEN

(3  072)

(3  072)

(3  001)

(3  001)

Financiële activiteiten

0

(22)

ECONOMISCH RESULTAAT VAN HET JAAR

ECONOMISCH RESULTAAT VAN HET JAAR

(3  072)

(3  072)

(3  023)

(3  023)

11.2.2.   
  Gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering

Gemeenschappelijk stelsel van ziektekostenverzekering

In het kader van het ziektekostenstelsel wordt de ziektekostenverzekering geregeld van de personeelsleden van de verschillende organen van de EU. De middelen van het ziektekostenstelsel zijn eigendom van het stelsel en worden niet door de EU gecontroleerd, hoewel de financiële activa van het stelsel door de Commissie worden beheerd. Het stelsel wordt gefinancierd met bijdragen van zijn leden (personeelsleden) en van de werkgevers (de instellingen/agentschappen/organen). Alle overschotten blijven binnen het stelsel.

Het stelsel heeft vier verschillende entiteiten. Het belangrijkste stelsel heeft betrekking op de personeelsleden van de instellingen en agentschappen van de EU en drie kleinere stelsels hebben betrekking op de personeelsleden van het Europees Universitair Instituut, de Europese scholen en de personeelsleden die buiten de EU werkzaam zijn zoals personeelsleden in de delegaties van de EU. De totale activa van het stelsel bedroegen per 31 december 2013 291 miljoen EUR (2012: 296 miljoen EUR).

11.2.3.   
  Het Garantiefonds voor de deelnemers

Het Garantiefonds voor de deelnemers

Bepaalde voorfinancieringen die in het kader van het zevende kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling (KP7) worden betaald, worden daadwerkelijk gedekt door het Garantiefonds voor deelnemers. Het bedrag van de in 2013 uitbetaalde voorfinanciering beliep in totaal 4,5 miljard EUR (2012: 4 miljard EUR). Dit fonds is een aparte entiteit van de Europese Commissie en is niet geconsolideerd in deze rekening.

Het is een instrument voor onderlinge verzekering, dat is opgezet om de financiële risico's van de EU en de deelnemers te dekken tijdens de uitvoering van indirecte maatregelen van KP7, aangezien het kapitaal en de rente ervan een uitvoeringsgarantie vormen. Alle deelnemers aan indirecte maatregelen die de vorm van een subsidie aannemen, dragen 5 % van de totale bijdrage van de EU bij aan het kapitaal van het Garantiefonds voor deelnemers voor de duur van de maatregel. Als zodanig zijn de deelnemers de eigenaars van het Garantiefonds voor deelnemers en de EU, vertegenwoordigd door de Commissie, treedt alleen op als hun uitvoerend agent. Aan het einde van een indirecte maatregel dienen de deelnemers hun bijdrage in het kapitaal volledig terug te krijgen, behalve wanneer het Garantiefonds voor de deelnemers verlies lijdt doordat begunstigden in gebreke blijven. In dat geval dienen de deelnemers minstens 80 % van hun bijdrage terug te krijgen. Het Garantiefonds voor deelnemers staat garant voor de financiële belangen van zowel de EU als de deelnemers.

Op 31 december 2013 beliepen de activa van het Garantiefonds in totaal 1  658 miljoen EUR (2012: 1  452 miljoen EUR). De middelen van het Garantiefonds voor deelnemers zijn eigendom van het fonds en worden niet door de EU gecontroleerd, hoewel de financiële activa van het stelsel door de EIB worden beheerd.

SAMENGEVOEGDE VERSLAGEN OVER DE UITVOERING VAN DE BEGROTING EN TOELICHTINGEN DAARBIJ (25)

25

INHOUDSOPGAVE

INHOUDSOPGAVE

BEGROTINGSSTRUCTUUR EN -BEGINSELEN

BEGROTINGSSTRUCTUUR EN -BEGINSELEN

| 1. | RESULTAAT VAN DE UITVOERING VAN DE EU-BEGROTING |
| --- | --- |

1.

RESULTAAT VAN DE UITVOERING VAN DE EU-BEGROTING

| 1.1 | EU-BEGROTINGSRESULTAAT |
| --- | --- |

1.1

| 1.2 | AFSTEMMING VAN HET ECONOMISCH RESULTAAT OP HET BEGROTINGSRESULTAAT |
| --- | --- |

1.2

| 1.3 | STAAT VAN VERGELIJKING VAN DE BEGROTING EN DE WERKELIJKE BEDRAGEN |
| --- | --- |

1.3

| 2. | UITVOERING VAN DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE EU-BEGROTING |
| --- | --- |

2.

UITVOERING VAN DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE EU-BEGROTING

| 2.1 | OVERZICHT VAN DE UITVOERING VAN DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE BEGROTING |
| --- | --- |

2.1

| 3. | UITVOERING VAN DE UITGAVENZIJDE VAN DE EU-BEGROTING |
| --- | --- |

3.

UITVOERING VAN DE UITGAVENZIJDE VAN DE EU-BEGROTING

| 3.1 | SAMENSTELLING EN ONTWIKKELING VAN DE VASTLEGGINGS- EN BETALINGSKREDIETEN PER RUBRIEK VAN HET FINANCIEEL KADER |
| --- | --- |

3.1

| 3.2 | BESTEDING VAN DE VASTLEGGINGSKREDIETEN PER RUBRIEK VAN HET FINANCIEEL KADER |
| --- | --- |

3.2

| 3.3 | BESTEDING VAN DE BETALINGSKREDIETEN PER RUBRIEK VAN HET FINANCIEEL KADER |
| --- | --- |

3.3

| 3.4 | ONTWIKKELING VAN DE NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN PER RUBRIEK VAN HET FINANCIEEL KADER |
| --- | --- |

3.4

| 3.5 | SAMENSTELLING VAN DE NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN NAAR JAAR VAN OORSPRONG PER RUBRIEK VAN HET FINANCIEEL KADER |
| --- | --- |

3.5

| 3.6 | SAMENSTELLING EN ONTWIKKELING VAN DE VASTLEGGINGS- EN BETALINGSKREDIETEN PER BELEIDSTERREIN |
| --- | --- |

3.6

| 3.7 | BESTEDING VAN DE VASTLEGGINGSKREDIETEN PER BELEIDSTERREIN |
| --- | --- |

3.7

| 3.8 | BESTEDING VAN DE BETALINGSKREDIETEN PER BELEIDSTERREIN |
| --- | --- |

3.8

| 3.9 | ONTWIKKELING VAN DE NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN PER BELEIDSTERREIN |
| --- | --- |

3.9

| 3.10 | SAMENSTELLING VAN DE NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN NAAR JAAR VAN OORSPRONG PER BELEIDSTERREIN |
| --- | --- |

3.10

| 4. | INSTELLINGEN EN AGENTSCHAPPEN |
| --- | --- |

4.

INSTELLINGEN EN AGENTSCHAPPEN

| 4.1 | OVERZICHT VAN DE UITVOERING VAN DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE BEGROTING PER INSTELLING |
| --- | --- |

4.1

| 4.2 | BESTEDING VAN DE VASTLEGGINGS- EN BETALINGSKREDIETEN PER INSTELLING |
| --- | --- |

4.2

| 4.3 | INKOMSTEN AGENTSCHAP: BEGROTINGSRAMINGEN, VASTGESTELDE RECHTEN EN ONTVANGEN BEDRAGEN |
| --- | --- |

4.3

| 4.4 | VASTLEGGINGS- EN BETALINGSKREDIETEN PER AGENTSCHAP |
| --- | --- |

4.4

| 4.5 | BEGROTINGSRESULTAAT MET INBEGRIP VAN DE AGENTSCHAPPEN |
| --- | --- |

4.5

BEGROTINGSSTRUCTUUR EN -BEGINSELEN

BEGROTINGSSTRUCTUUR EN -BEGINSELEN

De begrotingsboekhouding wordt gevoerd overeenkomstig de Financiële Regels en de uitvoeringsvoorschriften daarvan. De algemene begroting, het voornaamste instrument van het financiële beleid van de Unie, is het besluit waarbij elk jaar de ontvangsten en uitgaven van de Unie worden geraamd en toegestaan.

Elk jaar maakt de Commissie voor het komende jaar een raming op van de ontvangsten en uitgaven van alle instellingen en stelt zij een ontwerpbegroting op die zij bij de begrotingsautoriteit indient. Op basis van deze ontwerpbegroting stelt de Raad zijn standpunt vast, waarover de twee takken van de begrotingsautoriteit vervolgens onderhandelen. De vaststelling van het gemeenschappelijk ontwerp wordt geconstateerd door de voorzitter van het Parlement, die daarmee de begroting uitvoerbaar maakt. De uitvoering van de begroting is een opdracht die vooral toevalt aan de Commissie.

De begrotingsstructuur voor de Commissie bestaat uit administratieve en beleidskredieten. De overige instellingen hebben alleen administratieve kredieten. In de begroting wordt onderscheid gemaakt tusen nog twee soorten kredieten: niet-gesplitste en gesplitste. Niet-gesplitste kredieten zijn bestemd voor de financiering van verrichtingen die beperkt zijn tot het jaar (en voldoen aan het jaarperiodiciteitsbeginsel). Gesplitste kredieten zijn ingevoerd om het jaarperiodiciteitsbeginsel te verzoenen met de financiering van meerjarenacties. Ze zijn bedoeld om voornamelijk meerjarige operaties te dekken. De gesplitste kredieten bestaan uit vastleggingskredieten en betalingskredieten:

begrotingsstructuur

| — | vastleggingskredieten: dekken de totale kosten van de juridische verbintenissen die tijdens het begrotingsjaar zijn aangegaan voor maatregelen waarvan de tenuitvoerlegging zich over verschillende begrotingsjaren uitstrekt. De begrotingsvastleggingen voor acties die zich over meer dan één begrotingsjaar uitstrekken, mogen echter door middel van jaartranches over verschillende jaren worden gespreid wanneer het basisbesluit daarin voorziet; |
| --- | --- |

—

vastleggingskredieten: dekken de totale kosten van de juridische verbintenissen die tijdens het begrotingsjaar zijn aangegaan voor maatregelen waarvan de tenuitvoerlegging zich over verschillende begrotingsjaren uitstrekt. De begrotingsvastleggingen voor acties die zich over meer dan één begrotingsjaar uitstrekken, mogen echter door middel van jaartranches over verschillende jaren worden gespreid wanneer het basisbesluit daarin voorziet;

vastleggingskredieten

| — | betalingskredieten: dekken de uitgaven die voortvloeien uit de nakoming van de verplichtingen die in het begrotingsjaar en/of in vorige begrotingsjaren zijn aangegaan. |
| --- | --- |

—

betalingskredieten: dekken de uitgaven die voortvloeien uit de nakoming van de verplichtingen die in het begrotingsjaar en/of in vorige begrotingsjaren zijn aangegaan.

betalingskredieten:

Herkomst van de kredieten

Herkomst van de kredieten

De belangrijkste bron van kredieten is de begroting van de Unie van het lopende jaar. Daarnaast bestaan nog andere soorten kredieten die voortvloeien uit de bepalingen van de Financiële Regels. Het gaat om kredieten die afkomstig zijn van voorgaande begrotingsjaren of uit externe bronnen.

| — | Oorspronkelijke begrotingskredieten die voor het lopende jaar zijn goedgekeurd, kunnen worden aangevuld met overschrijvingen tussen begrotingsonderdelen en door gewijzigde begrotingen. |
| --- | --- |

—

Oorspronkelijke begrotingskredieten die voor het lopende jaar zijn goedgekeurd, kunnen worden aangevuld met overschrijvingen tussen begrotingsonderdelen en door gewijzigde begrotingen.

Oorspronkelijke begrotingskredieten

| — | Van het vorige jaar overgedragen of wederopgevoerde kredieten vullen ook de huidige begroting aan. Dit zijn:






  i) | niet-gesplitste betalingskredieten die van rechtswege uitsluitend naar het volgende begrotingsjaar kunnen worden overgedragen; |
| --- | --- | --- |

—

Van het vorige jaar overgedragen of wederopgevoerde kredieten vullen ook de huidige begroting aan. Dit zijn:

Van het vorige jaar overgedragen of wederopgevoerde kredieten

i)

niet-gesplitste betalingskredieten die van rechtswege uitsluitend naar het volgende begrotingsjaar kunnen worden overgedragen;

| ii) | bij besluit van de instellingen overgedragen kredieten in een van de twee volgende gevallen: de voorbereidende stadia zijn beëindigd of de rechtsgrondslag is laat in het jaar goedgekeurd, en |
| --- | --- |

ii)

bij besluit van de instellingen overgedragen kredieten in een van de twee volgende gevallen: de voorbereidende stadia zijn beëindigd of de rechtsgrondslag is laat in het jaar goedgekeurd, en

| iii) | naar aanleiding van vrijmakingen wederopgevoerde kredieten: hierbij gaat het om vastleggingskredieten met betrekking tot de structuurfondsen die opnieuw in de begroting worden opgenomen nadat zij zijn vrijgemaakt. Deze wederopvoering geschiedt bij wijze van uitzondering indien de Commissie een fout heeft begaan of het bedrag onmisbaar blijkt voor de uitvoering van het programma. |
| --- | --- |

iii)

naar aanleiding van vrijmakingen wederopgevoerde kredieten: hierbij gaat het om vastleggingskredieten met betrekking tot de structuurfondsen die opnieuw in de begroting worden opgenomen nadat zij zijn vrijgemaakt. Deze wederopvoering geschiedt bij wijze van uitzondering indien de Commissie een fout heeft begaan of het bedrag onmisbaar blijkt voor de uitvoering van het programma.

| — | Bestemmingsontvangsten, die bestaan uit:






  i) | terugbetalingen die bestemd zijn voor het begrotingsonderdeel ten laste waarvan de oorspronkelijke uitgave kwam en die onbeperkt kunnen worden overgedragen; |
| --- | --- | --- |

—

Bestemmingsontvangsten, die bestaan uit:

Bestemmingsontvangsten

i)

terugbetalingen die bestemd zijn voor het begrotingsonderdeel ten laste waarvan de oorspronkelijke uitgave kwam en die onbeperkt kunnen worden overgedragen;

| ii) | EVA-kredieten: de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte voorziet in een financiële deelneming van haar leden aan bepaalde activiteiten in de EU-begroting. De betrokken begrotingsonderdelen en de uitgetrokken bedragen worden gepubliceerd in bijlage III bij de EU-begroting. Die begrotingsonderdelen worden verhoogd met de EVA-bijdrage. De kredieten die aan het einde van het begrotingsjaar niet zijn gebruikt, worden geannuleerd en aan de EER-landen terugbetaald; |
| --- | --- |

ii)

EVA-kredieten: de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte voorziet in een financiële deelneming van haar leden aan bepaalde activiteiten in de EU-begroting. De betrokken begrotingsonderdelen en de uitgetrokken bedragen worden gepubliceerd in bijlage III bij de EU-begroting. Die begrotingsonderdelen worden verhoogd met de EVA-bijdrage. De kredieten die aan het einde van het begrotingsjaar niet zijn gebruikt, worden geannuleerd en aan de EER-landen terugbetaald;

| iii) | ontvangsten van derden/andere landen die met de EU overeenkomsten hebben gesloten die voorzien in een financiële deelneming in EU-activiteiten. De in verband hiermee ontvangen bedragen worden beschouwd als van derden afkomstige ontvangsten en zijn bestemd voor de desbetreffende begrotingsonderdelen (vaak op het gebied van onderzoek), en kunnen onbeperkt worden overgedragen; |
| --- | --- |

iii)

ontvangsten van derden/andere landen die met de EU overeenkomsten hebben gesloten die voorzien in een financiële deelneming in EU-activiteiten. De in verband hiermee ontvangen bedragen worden beschouwd als van derden afkomstige ontvangsten en zijn bestemd voor de desbetreffende begrotingsonderdelen (vaak op het gebied van onderzoek), en kunnen onbeperkt worden overgedragen;

| iv) | werken voor derden: in het kader van hun onderzoeksactiviteiten kunnen de EU-onderzoekscentra werkzaamheden verrichten voor externe organisaties. Zoals de ontvangsten van derden zijn de werken voor derden voor bepaalde begrotingsonderdelen bestemd en kunnen ze onbeperkt worden overgedragen, en |
| --- | --- |

iv)

werken voor derden: in het kader van hun onderzoeksactiviteiten kunnen de EU-onderzoekscentra werkzaamheden verrichten voor externe organisaties. Zoals de ontvangsten van derden zijn de werken voor derden voor bepaalde begrotingsonderdelen bestemd en kunnen ze onbeperkt worden overgedragen, en

| v) | na terugstorting van vooruitbetalingen wederopgevoerde kredieten: het gaat om EU-middelen die door de begunstigden zijn terugbetaald en die onbeperkt kunnen worden overgedragen. |
| --- | --- |

v)

na terugstorting van vooruitbetalingen wederopgevoerde kredieten: het gaat om EU-middelen die door de begunstigden zijn terugbetaald en die onbeperkt kunnen worden overgedragen.

Samenstelling van de toegestane kredieten

Samenstelling van de toegestane kredieten

| — | Oorspronkelijke begroting = kredieten goedgekeurd in december van jaar n–1; |
| --- | --- |

—

Oorspronkelijke begroting = kredieten goedgekeurd in december van jaar n–1;

| — | Definitieve begrotingskredieten = oorspronkelijke in de begroting opgenomen kredieten + kredieten van gewijzigde begrotingen + overschrijvingen + aanvullende kredieten; |
| --- | --- |

—

Definitieve begrotingskredieten = oorspronkelijke in de begroting opgenomen kredieten + kredieten van gewijzigde begrotingen + overschrijvingen + aanvullende kredieten;

| — | Aanvullende kredieten = bestemmingsontvangsten (zie boven) + van het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten en na vrijmakingen wederopgevoerde kredieten. |
| --- | --- |

—

Aanvullende kredieten = bestemmingsontvangsten (zie boven) + van het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten en na vrijmakingen wederopgevoerde kredieten.

Berekening van het begrotingsresultaat

Berekening van het begrotingsresultaat

De eigen middelen worden geboekt op basis van de bedragen waarmee de door de lidstaten voor de Commissie geopende rekeningen in de loop van het jaar worden gecrediteerd. In het geval van een overschot omvatten de ontvangsten ook het begrotingsresultaat van het vorige begrotingsjaar. De overige ontvangsten worden geboekt op basis van de in de loop van het jaar werkelijk geïnde bedragen.

Voor de berekening van het begrotingsresultaat van het jaar worden onder uitgaven verstaan de betalingen uit de kredieten van het jaar, vermeerderd met de kredieten van hetzelfde jaar die naar het volgende jaar zijn overgedragen. De betalingen uit de kredieten van het jaar zijn die welke uiterlijk op 31 december van dat begrotingsjaar door de rekenplichtige worden verricht. Voor het ELGF worden als betalingen geboekt die welke de lidstaten tussen 16 oktober n–1 en 15 oktober n hebben verricht, voor zover de vastlegging en de betalingsopdracht uiterlijk op 31 januari n+1 door de rekenplichtige zijn ontvangen. Ten aanzien van de uitgaven van het ELGF kan een latere conformiteitsbeschikking worden genomen, nadat in de lidstaten controles zijn verricht.

Het begrotingsresultaat omvat twee elementen: het resultaat van de EU en het resultaat van de deelneming van de EVA-landen die lid zijn van de EER. Overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 betreffende de eigen middelen weerspiegelt dit resultaat het verschil tussen:

| — | de totale begrotingsontvangsten van het begrotingsjaar, en |
| --- | --- |

—

de totale begrotingsontvangsten van het begrotingsjaar, en

| — | het bedrag van de betalingen uit de kredieten van dat begrotingsjaar, vermeerderd met de kredieten van hetzelfde jaar die naar het volgende jaar zijn overgedragen. |
| --- | --- |

—

het bedrag van de betalingen uit de kredieten van dat begrotingsjaar, vermeerderd met de kredieten van hetzelfde jaar die naar het volgende jaar zijn overgedragen.

| — | Dit verschil wordt vermeerderd of verminderd met:






  — | het nettobedrag dat voortvloeit uit de annulering van uit vorige jaren overgedragen betalingskredieten en de bij de betalingen door veranderingen van de wisselkoersen van de euro opgetreden overschrijdingen van de niet-gesplitste kredieten die van het vorige jaar zijn overgedragen, en |
| --- | --- | --- |

—

Dit verschil wordt vermeerderd of verminderd met:

—

het nettobedrag dat voortvloeit uit de annulering van uit vorige jaren overgedragen betalingskredieten en de bij de betalingen door veranderingen van de wisselkoersen van de euro opgetreden overschrijdingen van de niet-gesplitste kredieten die van het vorige jaar zijn overgedragen, en

| — | het saldo dat voortvloeit uit de in het begrotingsjaar geboekte wisselkoerswinsten en -verliezen. |
| --- | --- |

—

het saldo dat voortvloeit uit de in het begrotingsjaar geboekte wisselkoerswinsten en -verliezen.

Van het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten die betrekking hebben op bijdragen van en werkzaamheden voor derden worden per definitie nooit geannuleerd en worden opgenomen onder de aanvullende kredieten voor het begrotingsjaar. Dit verklaart het verschil tussen de van het voorafgaande jaar overgedragen kredieten in de verslagen over de uitvoering van de begroting 2013 en de naar het volgende jaar overgedragen kredieten in de verslagen over de uitvoering van de begroting 2012. De betalingskredieten voor wederaanwending en de na terugstorting van vooruitbetalingen wederopgevoerde kredieten maken geen deel uit van het resultaat van het begrotingsjaar.

De overgedragen betalingskredieten omvatten de overdrachten van rechtswege en de overdrachten bij besluit. De annulering van niet-gebruikte betalingskredieten die van het vorige jaar zijn overgedragen toont de annuleringen van kredieten die van rechtswege zijn overgedragen en kredieten die bij besluit zijn overgedragen. Dit omvat ook de daling van bestemmingsontvangsten die naar het volgende jaar zijn overgedragen in vergelijking met 2012.

1.   RESULTAAT VAN DE UITVOERING VAN DE EU-BEGROTING

1.1   EU-BEGROTINGSRESULTAAT

EU-BEGROTINGSRESULTAAT

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Ontvangsten van het begrotingsjaar | 1 49  504 | 1 39  541 |
| Betalingen uit de kredieten van het lopende jaar | (1 47  567) | (1 37  738) |
| Naar jaar n+1 overgedragen betalingskredieten | (1  329) | (936) |
| Annulering van niet-bestede betalingskredieten overgedragen uit jaar n–1 | 437 | 92 |
| Wisselkoersverschillen voor het jaar | (42) | 60 |
| Begrotingsresultaat
   (26) | 1  002 | 1  019 |

(miljoen EUR)

2013

2012

Ontvangsten van het begrotingsjaar

1 49  504

1 39  541

Betalingen uit de kredieten van het lopende jaar

(1 47  567)

(1 37  738)

Naar jaar n+1 overgedragen betalingskredieten

(1  329)

(936)

Annulering van niet-bestede betalingskredieten overgedragen uit jaar n–1

437

92

Wisselkoersverschillen voor het jaar

(42)

60

Begrotingsresultaat
   (26)

Begrotingsresultaat

26

1  002

1  002

1  019

1  019

Het begrotingsresultaat van de EU wordt in de loop van het volgende jaar terugbetaald aan de lidstaten door een vermindering van de bedragen die zij voor dat begrotingsjaar zijn verschuldigd.

1.2   AFSTEMMING VAN HET ECONOMISCH RESULTAAT OP HET BEGROTINGSRESULTAAT

AFSTEMMING VAN HET ECONOMISCH RESULTAAT OP HET BEGROTINGSRESULTAAT

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| ECONOMISCH RESULTAAT VAN HET JAAR | (4  365) | (5  329) |
| Ontvangsten | | |
| Rechten die in het lopende jaar zijn vastgesteld, maar nog niet geïnd zijn | (2  071) | (2  000) |
| Rechten die in vorige jaren zijn vastgesteld en in het lopende jaar geïnd zijn | 3  357 | 4  582 |
| Toegerekende baten (netto) | (134) | (38) |
| Uitgaven | | |
| Toegerekende uitgaven (netto) | 3  216 | (1  544) |
| Uitgaven van een vorig jaar betaald in het lopende jaar | (1  123) | (2  695) |
| Netto-effect voorfinanciering | (902) | 820 |
| Betalingskredieten overgedragen naar volgend jaar | (1  528) | (4  666) |
| Betalingen gedaan uit overdrachten en annulering van niet-gebruikte betalingskredieten | 1  538 | 4  768 |
| Mutaties in voorzieningen | 4  136 | 7  805 |
| Overige | (1  028) | (670) |
| Economisch resultaat agentschappen en EGKS | (93) | (15) |
| BEGROTINGSRESULTAAT VAN HET JAAR | 1  002 | 1  019 |

(miljoen EUR)

2013

2012

ECONOMISCH RESULTAAT VAN HET JAAR

ECONOMISCH RESULTAAT VAN HET JAAR

(4  365)

(4  365)

(5  329)

(5  329)

Ontvangsten

Ontvangsten

Rechten die in het lopende jaar zijn vastgesteld, maar nog niet geïnd zijn

(2  071)

(2  000)

Rechten die in vorige jaren zijn vastgesteld en in het lopende jaar geïnd zijn

3  357

4  582

Toegerekende baten (netto)

(134)

(38)

Uitgaven

Uitgaven

Toegerekende uitgaven (netto)

3  216

(1  544)

Uitgaven van een vorig jaar betaald in het lopende jaar

(1  123)

(2  695)

Netto-effect voorfinanciering

(902)

820

Betalingskredieten overgedragen naar volgend jaar

(1  528)

(4  666)

Betalingen gedaan uit overdrachten en annulering van niet-gebruikte betalingskredieten

1  538

4  768

Mutaties in voorzieningen

4  136

7  805

Overige

(1  028)

(670)

Economisch resultaat agentschappen en EGKS

Economisch resultaat agentschappen en EGKS

(93)

(93)

(15)

(15)

BEGROTINGSRESULTAAT VAN HET JAAR

BEGROTINGSRESULTAAT VAN HET JAAR

1  002

1  002

1  019

1  019

Het economisch resultaat van het jaar is berekend op transactiebasis. Doch het begrotingsresultaat is gebaseerd op het gewijzigdekasbeginsel, zoals bepaald in de Financiële Regels. Aangezien het economisch resultaat en het begrotingsresultaat het gevolg zijn van dezelfde onderliggende verrichtingen, is het nuttig om na te gaan of ze op elkaar kunnen worden afgestemd.

In 2013 werden voorafbetaalde uitgaven in verband met financieringsinstrumenten en steunregelingen (zie 2.6.2 en 2.10.2) voor het eerst opgenomen in de categorie „netto-effect voorfinanciering”. Dezelfde herindeling is gemaakt voor de vergelijkende cijfers hierboven.

Afstemmingsposten — Ontvangsten

Afstemmingsposten — Ontvangsten

De werkelijke begrotingsontvangsten van een begrotingsjaar zijn gelijk aan de bedragen die worden geïnd van in de loop van het jaar vastgestelde rechten en de bedragen die worden geïnd van rechten die in vorige jaren zijn vastgesteld. Daarom moeten de rechten die in het lopende jaar zijn vastgesteld maar nog niet geïnd zijn ten behoeve van de afstemming van het economisch resultaat worden afgetrokken, aangezien ze geen deel uitmaken van de begrotingsontvangsten. Daarentegen moeten de rechten die in vorige jaren zijn vastgesteld en in het lopende jaar geïnd zijn, ten behoeve van de afstemming bij het economisch resultaat worden opgeteld.

rechten die in het lopende jaar zijn vastgesteld maar nog niet geïnd zijn

rechten die in vorige jaren zijn vastgesteld en in het lopende jaar geïnd zijn

De netto toegerekende baten bestaan hoofdzakelijk uit toegerekende baten voor landbouwheffingen, eigen middelen en rente en dividenden. Alleen het netto-effect, d.w.z. de toegerekende baten voor het lopende jaar verminderd met de teruggeboekte toegerekende baten van vorig jaar, wordt in aanmerking genomen.

netto toegerekende baten

Afstemmingsposten — Uitgaven

Afstemmingsposten — Uitgaven

De netto toegerekende uitgaven bestaan hoofdzakelijk uit uitgaven die toegerekend zijn met het oog op afsluiting aan het einde van het jaar, d.w.z. subsidiabele uitgaven die begunstigden van EU-middelen hebben gedaan, maar nog niet aan de Commissie hebben gedeclareerd. Hoewel toegerekende uitgaven niet als begrotingsuitgaven worden beschouwd, maken de betalingen die in het lopende jaar zijn verricht in verband met facturen die in vorige jaren zijn geboekt, wel deel uit van de begrotingsuitgaven van het lopende jaar.

netto toegerekende uitgaven

die in het lopende jaar zijn verricht in verband met facturen die in vorige jaren zijn geboekt

Het netto-effect van voorfinanciering is de combinatie van 1) de nieuwe voorfinancieringsbedragen die in het lopende jaar zijn betaald en als begrotingsuitgaven van het jaar geboekt zijn, en 2) de goedkeuring van de voorfinancieringen die in het lopende jaar of in vorige jaren werden betaald ten gevolge de aanvaarding van subsidiabele kosten. De laatste zijn wel toegerekende uitgaven, doch geen uitgave in de begrotingsboekhouding, aangezien de aanvankelijke voorfinanciering reeds als een begrotingsuitgave werd beschouwd op het ogenblik van de betaling.

netto-effect van voorfinanciering

Naast de betalingen die verricht zijn uit de kredieten van het jaar, dienen de kredieten voor dat jaar die naar het volgende jaar worden overgedragen, ook in aanmerking te worden genomen voor de berekening van het begrotingsresultaat van het jaar (overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000). Hetzelfde geldt voor begrotingsbetalingen die in het lopende jaar zijn gedaan uit overgedragen kredieten en de annulering van niet-gebruikte betalingskredieten.

naar het volgende jaar worden overgedragen

overgedragen kredieten en de annulering van niet-gebruikte betalingskredieten.

De mutatie in de voorzieningen heeft betrekking op ramingen die aan het einde van het jaar in de boekhouding op transactiebasis zijn gedaan (hoofdzakelijk personeelsbeloningen) die geen invloed hebben op de begrotingsboekhouding. Andere afstemmingsbedragen zijn verschillende elementen zoals de waardevermindering van activa, de aankoop van activa, financiële leaseverplichtingen en financiële participaties, waarvan de behandeling in de begrotingsboekhouding en in de boekhouding op transactiebasis verschilt.

mutatie in de voorzieningen

Andere afstemmingsbedragen

1.3   STAAT VAN VERGELIJKING VAN DE BEGROTING EN DE WERKELIJKE BEDRAGEN

STAAT VAN VERGELIJKING VAN DE BEGROTING EN DE WERKELIJKE BEDRAGEN

1.3.1.   
  Ontvangsten

Ontvangsten

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Oorspronkelijke begroting | Definitieve begroting | Werkelijke ontvangsten |
| 1. | Eigen middelen | 1 31  288 | 1 40  326 | 1 40  100 |
| | Waarvan douanerechten | 18  632 | 14  857 | 15  164 |
| | Waarvan btw | 15  030 | 14  680 | 14  542 |
| | Waarvan bni | 97  503 | 1 10  823 | 1 10  032 |
| 3. | Overschotten, saldi en aanpassingen | 0 | 1  057 | 698 |
| 4. | Ontvangsten afkomstig van personen die verbonden zijn aan de instellingen en andere organen van de Unie | 1  278 | 1  278 | 1  199 |
| 5. | Ontvangsten voortvloeiende uit de administratieve werking van de instellingen | 54 | 54 | 611 |
| 6. | Bijdragen en terugbetalingen in het kader van overeenkomsten en programma's van de Unie | 60 | 60 | 3  898 |
| 7. | Rente wegens te late overmaking en boeten | 123 | 1  642 | 2  973 |
| 8. | Opgenomen en verstrekte leningen | 4 | 4 | 2 |
| 9. | Diverse ontvangsten | 30 | 30 | 24 |
| Totaal | 1 32  837 | 1 44  451 | 1 49  504 |

(miljoen EUR)

Oorspronkelijke begroting

Definitieve begroting

Werkelijke ontvangsten

1.

Eigen middelen

1 31  288

1 40  326

1 40  100

Waarvan douanerechten

Waarvan douanerechten

18  632

14  857

15  164

Waarvan btw

Waarvan btw

15  030

14  680

14  542

Waarvan bni

Waarvan bni

97  503

1 10  823

1 10  032

3.

Overschotten, saldi en aanpassingen

0

1  057

698

4.

Ontvangsten afkomstig van personen die verbonden zijn aan de instellingen en andere organen van de Unie

1  278

1  278

1  199

5.

Ontvangsten voortvloeiende uit de administratieve werking van de instellingen

54

54

611

6.

Bijdragen en terugbetalingen in het kader van overeenkomsten en programma's van de Unie

60

60

3  898

7.

Rente wegens te late overmaking en boeten

123

1  642

2  973

8.

Opgenomen en verstrekte leningen

4

4

2

9.

Diverse ontvangsten

30

30

24

Totaal

Totaal

1 32  837

1 32  837

1 44  451

1 44  451

1 49  504

1 49  504

1.3.2.   
  Uitgaven per rubriek van het financieel kader

Uitgaven per rubriek van het financieel kader

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Oorspronkelijke begroting | Definitieve begroting (27) | Gedane betalingen |
| 1. | Duurzame groei | 59  085 | 73  528 | 71  238 |
| | 1.1 | Concurrentiekracht ter bevordering van groei en werkgelegenheid |

(miljoen EUR)

Oorspronkelijke begroting

Definitieve begroting (27)

27

Gedane betalingen

1.

Duurzame groei

59  085

73  528

71  238

1.1

Concurrentiekracht ter bevordering van groei en werkgelegenheid

11  886

16  290

14  307

| 1.2 | Cohesie voor groei en werkgelegenheid |
| --- | --- |

1.2

Cohesie voor groei en werkgelegenheid

47  199

57  238

56  931

2

Bescherming en beheer van natuurlijke hulpbronnen

57  484

60  404

59  524

3

Burgerschap, vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid

1  515

2  197

1  883

4

De EU als mondiale partner

6  323

7  200

7  055

5

Administratie

8  430

10  056

8  693

6

Compensaties

0

75

75

Totaal

Totaal

1 32  837

1 32  837

1 53  461

1 53  461

1 48  469

1 48  469

1.3.3.   
  Uitgaven per beleidsterrein

Uitgaven per beleidsterrein

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Oorspronkelijke begroting | Definitieve begroting (28) | Gedane betalingen |
| 01 | Economische en financiële zaken | 428 | 411 | 397 |
| 02 | Ondernemingen | 1  162 | 1  587 | 1  456 |
| 03 | Mededinging | 92 | 107 | 93 |
| 04 | Werkgelegenheid en sociale zaken | 10  429 | 14  286 | 14  107 |
| 05 | Landbouw en plattelandsontwikkeling | 56  344 | 59  234 | 58  339 |
| 06 | Mobiliteit en vervoer | 984 | 1  120 | 1  059 |
| 07 | Milieu- en klimaatactie | 391 | 438 | 406 |
| 08 | Onderzoek | 4  808 | 6  556 | 5  771 |
| 09 | Communicatienetwerken, content en technologie | 1  389 | 2  024 | 1  826 |
| 10 | Eigen onderzoek | 411 | 959 | 496 |
| 11 | Maritieme zaken en visserij | 794 | 831 | 820 |
| 12 | Interne markt | 103 | 127 | 116 |
| 13 | Regionaal beleid | 37  434 | 43  960 | 43  494 |
| 14 | Belastingen en douane-unie | 112 | 140 | 129 |
| 15 | Onderwijs en cultuur | 2  373 | 3  301 | 3  052 |
| 16 | Communicatie | 253 | 273 | 252 |
| 17 | Gezondheid en consumentenbescherming | 593 | 622 | 599 |
| 18 | Binnenlandse zaken | 799 | 1  053 | 1  035 |
| 19 | Externe betrekkingen | 3  089 | 3  354 | 3  295 |
| 20 | Handel | 102 | 112 | 104 |
| 21 | Ontwikkeling en betrekkingen met de ACS-staten | 1  207 | 1  377 | 1  345 |
| 22 | Uitbreiding | 832 | 933 | 920 |
| 23 | Humanitaire hulp | 829 | 1  278 | 1  249 |
| 24 | Fraudebestrijding | 73 | 83 | 73 |
| 25 | Beleidscoördinatie en juridisch advies van de Commissie | 194 | 221 | 193 |
| 26 | Administratie van de Commissie | 1  013 | 1  318 | 1  082 |
| 27 | Begroting | 67 | 146 | 135 |
| 28 | Audit | 12 | 13 | 12 |
| 29 | Statistiek | 115 | 147 | 126 |
| 30 | Pensioenen en daarmee samenhangende uitgaven | 1  399 | 1  401 | 1  397 |
| 31 | Taalkundige diensten | 397 | 506 | 436 |
| 32 | Energie | 814 | 838 | 758 |
| 33 | Justitie | 184 | 208 | 195 |
| 40 | Reserves | 80 | 0 | 0 |
| 90 | Overige instellingen | 3  527 | 4  497 | 3  703 |
| Totaal | 1 32  837 | 1 53  461 | 1 48  469 |

(miljoen EUR)

Oorspronkelijke begroting

Definitieve begroting (28)

28

Gedane betalingen

01

Economische en financiële zaken

428

411

397

02

Ondernemingen

1  162

1  587

1  456

03

Mededinging

92

107

93

04

Werkgelegenheid en sociale zaken

10  429

14  286

14  107

05

Landbouw en plattelandsontwikkeling

56  344

59  234

58  339

06

Mobiliteit en vervoer

984

1  120

1  059

07

Milieu- en klimaatactie

391

438

406

08

Onderzoek

4  808

6  556

5  771

09

Communicatienetwerken, content en technologie

1  389

2  024

1  826

10

Eigen onderzoek

411

959

496

11

Maritieme zaken en visserij

794

831

820

12

Interne markt

103

127

116

13

Regionaal beleid

37  434

43  960

43  494

14

Belastingen en douane-unie

112

140

129

15

Onderwijs en cultuur

2  373

3  301

3  052

16

Communicatie

253

273

252

17

Gezondheid en consumentenbescherming

593

622

599

18

Binnenlandse zaken

799

1  053

1  035

19

Externe betrekkingen

3  089

3  354

3  295

20

Handel

102

112

104

21

Ontwikkeling en betrekkingen met de ACS-staten

1  207

1  377

1  345

22

Uitbreiding

832

933

920

23

Humanitaire hulp

829

1  278

1  249

24

Fraudebestrijding

73

83

73

25

Beleidscoördinatie en juridisch advies van de Commissie

194

221

193

26

Administratie van de Commissie

1  013

1  318

1  082

27

Begroting

67

146

135

28

Audit

12

13

12

29

Statistiek

115

147

126

30

Pensioenen en daarmee samenhangende uitgaven

1  399

1  401

1  397

31

Taalkundige diensten

397

506

436

32

Energie

814

838

758

33

Justitie

184

208

195

40

Reserves

80

0

0

90

Overige instellingen

3  527

4  497

3  703

Totaal

Totaal

1 32  837

1 32  837

1 53  461

1 53  461

1 48  469

1 48  469

1.3.4.   
  Vastleggingen per rubriek van het financieel kader

Vastleggingen per rubriek van het financieel kader

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Oorspronkelijke begroting | Definitieve begroting (29) | Vastleggingen |
| 1. | Duurzame groei | 70  630 | 75  054 | 72  682 |
| | 1.1. | Concurrentiekracht ter bevordering van groei en werkgelegenheid |

(miljoen EUR)

Oorspronkelijke begroting

Definitieve begroting (29)

29

Vastleggingen

1.

Duurzame groei

70  630

75  054

72  682

1.1.

Concurrentiekracht ter bevordering van groei en werkgelegenheid

16  121

19  191

17  723

| 1.2. | Cohesie voor groei en werkgelegenheid |
| --- | --- |

1.2.

Cohesie voor groei en werkgelegenheid

54  509

55  863

54  959

2.

Bescherming en beheer van natuurlijke hulpbronnen

60  149

62  540

61  463

3.

Burgerschap, vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid

2  106

2  846

2  777

4.

De EU als mondiale partner

9  583

10  015

9  793

5.

Administratie

8  430

9  281

8  870

6.

Compensaties

0

75

75

Totaal

Totaal

1 50  898

1 50  898

1 59  810

1 59  810

1 55  659

1 55  659

1.3.5.   
  Vastleggingen per beleidsterrein

Vastleggingen per beleidsterrein

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Oorspronkelijke begroting | Definitieve begroting (30) | Vastleggingen |
| 01 | Economische en financiële zaken | 556 | 527 | 517 |
| 02 | Ondernemingen | 1  154 | 1  269 | 1  241 |
| 03 | Mededinging | 92 | 99 | 94 |
| 04 | Werkgelegenheid en sociale zaken | 12  004 | 12  823 | 12  131 |
| 05 | Landbouw en plattelandsontwikkeling | 58  852 | 61  226 | 60  167 |
| 06 | Mobiliteit en vervoer | 1  741 | 1  843 | 1  807 |
| 07 | Milieu- en klimaatactie | 498 | 518 | 506 |
| 08 | Onderzoek | 6  878 | 8  130 | 7  915 |
| 09 | Communicatienetwerken, content en technologie | 1  805 | 2  131 | 2  085 |
| 10 | Eigen onderzoek | 424 | 1  000 | 518 |
| 11 | Maritieme zaken en visserij | 1  024 | 1  043 | 997 |
| 12 | Interne markt | 106 | 123 | 117 |
| 13 | Regionaal beleid | 43  389 | 44  464 | 44  170 |
| 14 | Belastingen en douane-unie | 145 | 151 | 147 |
| 15 | Onderwijs en cultuur | 2  813 | 3  433 | 3  303 |
| 16 | Communicatie | 266 | 275 | 269 |
| 17 | Gezondheid en consumentenbescherming | 634 | 648 | 635 |
| 18 | Binnenlandse zaken | 1  296 | 1  444 | 1  420 |
| 19 | Externe betrekkingen | 5  001 | 5  088 | 5  023 |
| 20 | Handel | 107 | 111 | 108 |
| 21 | Ontwikkeling en betrekkingen met de ACS-staten | 1  572 | 1  701 | 1  664 |
| 22 | Uitbreiding | 1  062 | 1  152 | 1  147 |
| 23 | Humanitaire hulp | 917 | 1  360 | 1  339 |
| 24 | Fraudebestrijding | 79 | 79 | 79 |
| 25 | Beleidscoördinatie en juridisch advies van de Commissie | 193 | 205 | 194 |
| 26 | Administratie van de Commissie | 1  030 | 1  184 | 1  119 |
| 27 | Begroting | 67 | 138 | 134 |
| 28 | Audit | 12 | 13 | 12 |
| 29 | Statistiek | 134 | 144 | 134 |
| 30 | Pensioenen en daarmee samenhangende uitgaven | 1  399 | 1  401 | 1  397 |
| 31 | Taalkundige diensten | 397 | 482 | 435 |
| 32 | Energie | 738 | 818 | 782 |
| 33 | Justitie | 218 | 235 | 225 |
| 40 | Reserves | 764 | 528 | 0 |
| 90 | Overige instellingen | 3  527 | 4  023 | 3  830 |
| Totaal | 1 50  898 | 1 59  810 | 1 55  659 |

(miljoen EUR)

Oorspronkelijke begroting

Definitieve begroting (30)

30

Vastleggingen

01

Economische en financiële zaken

556

527

517

02

Ondernemingen

1  154

1  269

1  241

03

Mededinging

92

99

94

04

Werkgelegenheid en sociale zaken

12  004

12  823

12  131

05

Landbouw en plattelandsontwikkeling

58  852

61  226

60  167

06

Mobiliteit en vervoer

1  741

1  843

1  807

07

Milieu- en klimaatactie

498

518

506

08

Onderzoek

6  878

8  130

7  915

09

Communicatienetwerken, content en technologie

1  805

2  131

2  085

10

Eigen onderzoek

424

1  000

518

11

Maritieme zaken en visserij

1  024

1  043

997

12

Interne markt

106

123

117

13

Regionaal beleid

43  389

44  464

44  170

14

Belastingen en douane-unie

145

151

147

15

Onderwijs en cultuur

2  813

3  433

3  303

16

Communicatie

266

275

269

17

Gezondheid en consumentenbescherming

634

648

635

18

Binnenlandse zaken

1  296

1  444

1  420

19

Externe betrekkingen

5  001

5  088

5  023

20

Handel

107

111

108

21

Ontwikkeling en betrekkingen met de ACS-staten

1  572

1  701

1  664

22

Uitbreiding

1  062

1  152

1  147

23

Humanitaire hulp

917

1  360

1  339

24

Fraudebestrijding

79

79

79

25

Beleidscoördinatie en juridisch advies van de Commissie

193

205

194

26

Administratie van de Commissie

1  030

1  184

1  119

27

Begroting

67

138

134

28

Audit

12

13

12

29

Statistiek

134

144

134

30

Pensioenen en daarmee samenhangende uitgaven

1  399

1  401

1  397

31

Taalkundige diensten

397

482

435

32

Energie

738

818

782

33

Justitie

218

235

225

40

Reserves

764

528

0

90

Overige instellingen

3  527

4  023

3  830

Totaal

Totaal

1 50  898

1 50  898

1 59  810

1 59  810

1 55  659

1 55  659

Het bedrag van de vastleggingskredieten in de oorspronkelijk goedgekeurde EU-begroting, die op 12 december 2012 door de voorzitter van het Europees Parlement werd ondertekend, werd vastgelegd op 1 32  837 miljoen EUR, voor 1 31  288 miljoen EUR uit eigen middelen te financieren. De geraamde ontvangsten en uitgaven in de oorspronkelijke begroting worden doorgaans in de loop van het begrotingsjaar aangepast en die wijzigingen worden in gewijzigde begrotingen opgenomen. Wijzigingen in de eigenmiddelenbetalingen op basis van het bni garanderen dat de begrote ontvangsten precies overeenstemmen met de begrote uitgaven. In overeenstemming met het evenwichtsbeginsel moeten de ontvangsten en de uitgaven van de begroting (betalingskredieten) in evenwicht zijn.

Ontvangsten:

Ontvangsten:

In 2013 werden negen gewijzigde begrotingen goedgekeurd. Daarmee rekening gehouden bedroeg de totale definitieve ontvangstenzijde van de begroting voor 2013 1 44  451 miljoen EUR. Die werden voor een totaal van 1 40  326 miljoen EUR (dus 9  038 miljoen EUR meer dan aanvankelijk geraamd) uit eigen middelen gefinancierd en voor de rest uit andere ontvangsten. De grotere behoefte aan financiering van betalingskredieten werd voornamelijk gedekt door in de gewijzigde begrotingen nrs. 2/2013 en 8/2013 bni-middelen op te vragen.

In de nota van wijzigingen bij de gewijzigde begroting nr. 6/2013 waren voor in totaal 1  614 miljoen EUR aan aan ondernemingen opgelegde geldboeten opgenomen die bekend waren toen de gewijzigde begroting nr. 6/2013 werd opgesteld. Op 31 december 2013 werden andere geldboeten definitief, ofwel na een definitief arrest of omdat de ondernemingen geen beroep instelden tegen nieuwe besluiten inzake geldboeten.

Ontvangsten, bijdragen en terugbetalingen in het kader van overeenkomsten en programma's van de Unie belopen in totaal 3  888 miljoen EUR. De belangrijkste bedragen betreffen het ELFG en het ELFPO (en met name de goedkeuring van de rekeningen en onregelmatigheden), de deelname van derde landen aan onderzoeksprogramma's en andere bijdragen en terugbetalingen aan programma's/activiteiten van de Unie. Een aanzienlijk deel van dit totaal bestaat uit bestemmingsontvangsten, wat doorgaans aanleiding geeft tot de opname van aanvullende kredieten in de uitgavenzijde.

Wat het resultaat van de eigen middelen betreft, lag de inning van traditionele eigen middelen dicht bij de geraamde bedragen. De begrotingsramingen werden gewijzigd bij het opstellen van gewijzigde begroting nr. 6/2013 (verlaging met 1  871 miljoen EUR volgens de nieuwe macro-economische prognoses van het voorjaar 2013). Bij de nota van wijzigingen bij die gewijzigde begroting werden de begrotingsramingen opnieuw gewijzigd om rekening te houden met het werkelijke ritme van inning. Ze werden dus nogmaals verlaagd met 2  062 miljoen EUR.

De definitieve btw- en bni-betalingen van de lidstaten lagen ook dicht bij de laatste begrotingsraming. De verschillen tussen de geraamde bedragen en de werkelijk betaalde bedragen worden veroorzaakt door de verschillen tussen de eurokoersen die voor begrotingsdoeleinden zijn gebruikt en de koersen die golden op het ogenblik waarop de lidstaten die geen deel uitmaken van de EMU, hun betalingen daadwerkelijk hebben verricht.

Uitgaven:

Uitgaven:

Het jaar 2013 was het laatste jaar van de programmeringsperiode 2007-2013. In de oorspronkelijke begroting voor alle instellingen waren voor 1 50  898 miljoen EUR vastleggingskredieten opgenomen, wat neerkomt op een verhoging van 1,7 % ten opzichte van de definitieve begroting 2012. Dit was 160 miljoen EUR minder dan de ontwerpbegroting van de Commissie en liet een marge van 2,45 miljard EUR onder het plafond van het meerjarig financieel kader.

De betalingskredieten werden ten slotte vastgesteld op 1 32  837 miljoen EUR, na een besparing van 4,96 miljard EUR op de ontwerpbegroting 2013. Dit kwam neer op een daling van 2,2 % ten opzichte van de definitieve begroting voor 2012. Het oorspronkelijke niveau van de betalingskredieten in 2013 stemde overeen met 0,99 % van het bni van de Unie en liet een marge van 11,24 miljard EUR onder het plafond van het financieel kader.

Wat de vastleggingen betreft, werden de definitieve begroting en bijgevolg de politieke doelstellingen volledig uitgevoerd (99,7 % met uitzondering van de ongebruikte reserves). De meest opmerkelijke aanpassingen door middel van gewijzigde begrotingen in het jaar betroffen de bedragen die nodig waren om de toetreding van Kroatië mogelijk te maken (655 miljoen EUR), de mobilisatie van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (415 miljoen EUR), wat per definitie onvoorzienbare uitgaven zijn, en aanvullende vastleggingen in rubriek 1b voor Frankrijk, Italië en Spanje (150 miljoen EUR), die voortvloeiden uit een akkoord van de Europese Raad om hun toewijzing uit de structuurfondsen te verhogen. De totale uitvoering van 1 51  080 miljoen EUR liet 1  011 miljoen EUR ongebruikt. Na de overdracht naar 2014 vervalt een bedrag van 833 miljoen EUR. Het meeste daarvan betreft echter ongebruikte reserves: 464 miljoen EUR voor het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering, 64 miljoen EUR voor de reserve voor noodhulp en 43 miljoen EUR uit de reserve voor internationale visserijovereenkomsten.

De totale verhogingen van de oorspronkelijke begrote betalingskredieten door middel van gewijzigde begrotingen beliepen 11,6 miljard EUR. Gelet op de hoge druk van de betalingsverzoeken en de achterstand van uitstaande vorderingen van 2012 keurde de begrotingsautoriteit in twee stappen verhogingen van 11,2 miljard EUR in de betalingskredieten goed (gewijzigde begrotingen nrs. 2/201 en 8/2013). Dit bracht het niveau van de betalingskredieten tot dat van het plafond van het financieel kader, wat hielp om de toename van de openstaande vastleggingen (RAL) te beperken.

De betalingsbehoeften van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie werden gedekt door 15 miljoen EUR aan verse kredieten door middel van gewijzigde begroting nr. 5/2013 en een hertoewijzing van 250 miljoen EUR door middel van gewijzigde begroting nr. 9/2013 van sommige begrotingsonderdelen, die de Commissie had voorgesteld in het kader van de algemene overschrijving. De overblijvende 150 miljoen EUR in betalingen werden opgenomen in de begroting 2014.

De totale uitvoering van de definitieve begrote betalingskredieten beliep 1 42  883 miljoen EUR, wat neerkomt op 98,9 %. Dit is 8 miljard EUR meer dan in 2012 maar ook 7 miljard EUR meer dan het plafond van het financieel kader voor 2014. Niettemin steeg de achterstand van onbetaalde betalingsverzoeken aan het einde van het jaar nog verder tot 26,2 miljard EUR. Zodra rekening is gehouden met de overdracht van betalingskredieten naar 2014, vervalt een totaal van 238 miljoen EUR.

Meer dan de helft van de kredieten van de Commissie die vervallen, vloeit voort uit de weigering van de Raad om kredieten met betrekking tot de salarisaanpassing over te dragen. Van de betalingskredieten die van 2012 werden overgedragen, werd een bedrag van 97 miljoen EUR geannuleerd.

In het verslag over het begrotings- en financieel beheer — Begrotingsjaar 2013 van de Commissie, deel A (overzicht op begrotingsniveau) en deel B (over elke rubriek van het meerjarig financieel kader afzonderlijk), is een gedetailleerde analyse opgenomen van de begrotingsaanpassingen, hun specifieke context, hun motivering en hun effect.

2.   UITVOERING VAN DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE EU-BEGROTING

UITVOERING VAN DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE EU-BEGROTING

2.1   OVERZICHT VAN DE UITVOERING VAN DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE BEGROTING

OVERZICHT VAN DE UITVOERING VAN DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE BEGROTING

| (miljoen EUR) |
| --- |
| Titel | Begrotingskredieten | Vastgestelde rechten | Ontvangsten | Ontvangsten als | Nog te ontvangen |
| Oorspronkelijk | Definitief | Lopend jaar | Overgedragen | Totaal | Op rechten huidige jaar | Op overgedragen rechten | Totaal | % van de begroting | |
| 1. | Eigen middelen | 1 31  288 | 1 40  326 | 1 40  102 | 45 | 1 40  147 | 1 40  097 | 3 | 1 40  100 | 99,84 % | 47 |
| 3. | Overschotten, saldi en aanpassingen | 0 | 1  057 | 698 | 0 | 698 | 698 | 0 | 698 | 65,99 % | 0 |
| 4. | Ontvangsten afkomstig van personen die verbonden zijn aan de instellingen en met andere EU-organen | 1  278 | 1  278 | 1  206 | 5 | 1  211 | 1  194 | 5 | 1  199 | 93,83 % | 12 |
| 5. | Ontvangsten voortvloeiende uit de administratieve werking van de instellingen | 54 | 54 | 604 | 29 | 632 | 587 | 24 | 611 | 1  133,46 % | 21 |
| 6. | Bijdragen en terugbetalingen in het kader van communautaire overeenkomsten en programma's | 60 | 60 | 3  601 | 525 | 4  126 | 3  500 | 398 | 3  898 | 6  496,27 % | 228 |
| 7. | Achterstandsrente en geldboeten | 123 | 1  642 | 2  631 | 10  774 | 13  406 | 634 | 2  338 | 2  973 | 181,05 % | 10  433 |
| 8. | Opgenomen en verstrekte leningen | 4 | 4 | 35 | 222 | 257 | 2 | 0 | 2 | 49,77 % | 255 |
| 9. | Diverse ontvangsten | 30 | 30 | 25 | 9 | 34 | 22 | 2 | 24 | 79,4 2 % | 10 |
| Totaal | 1 32  837 | 1 44  451 | 1 48  901 | 11  609 | 1 60  510 | 1 46  733 | 2  771 | 1 49  504 | 103,50 % | 11  006 |

(miljoen EUR)

Titel

Begrotingskredieten

Vastgestelde rechten

Ontvangsten

Ontvangsten als

Nog te ontvangen

Oorspronkelijk

Definitief

Lopend jaar

Overgedragen

Totaal

Op rechten huidige jaar

Op overgedragen rechten

Totaal

% van de begroting

1.

Eigen middelen

1 31  288

1 40  326

1 40  102

45

1 40  147

1 40  097

3

1 40  100

99,84 %

47

3.

Overschotten, saldi en aanpassingen

0

1  057

698

0

698

698

0

698

65,99 %

0

4.

Ontvangsten afkomstig van personen die verbonden zijn aan de instellingen en met andere EU-organen

1  278

1  278

1  206

5

1  211

1  194

5

1  199

93,83 %

12

5.

Ontvangsten voortvloeiende uit de administratieve werking van de instellingen

54

54

604

29

632

587

24

611

1  133,46 %

21

6.

Bijdragen en terugbetalingen in het kader van communautaire overeenkomsten en programma's

60

60

3  601

525

4  126

3  500

398

3  898

6  496,27 %

228

7.

Achterstandsrente en geldboeten

123

1  642

2  631

10  774

13  406

634

2  338

2  973

181,05 %

10  433

8.

Opgenomen en verstrekte leningen

4

4

35

222

257

2

0

2

49,77 %

255

9.

Diverse ontvangsten

30

30

25

9

34

22

2

24

79,4 2 %

10

Totaal

Totaal

1 32  837

1 32  837

1 44  451

1 44  451

1 48  901

1 48  901

11  609

11  609

1 60  510

1 60  510

1 46  733

1 46  733

2  771

2  771

1 49  504

1 49  504

103,50 %

103,50 %

11  006

11  006

Detail titel 1: Eigen middelen

Detail titel 1: Eigen middelen

| Hoofdstuk | Begrotingskredieten | Vastgestelde rechten | Ontvangsten | Ontvangsten als % | Nog te ontvangen |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Oorspronkelijk | Definitief | Lopend jaar | Overgedragen | Totaal | Op rechten huidige jaar | Op overgedragen rechten | Totaal | % van de begroting | |
| 11. | Suikerheffingen | 123 | (35) | 202 | 0 | 202 | 202 | 0 | 202 | (582,66) % | 0 |
| 12. | Douanerechten | 18  632 | 14  857 | 15  166 | 45 | 15  211 | 15  161 | 3 | 15  164 | 102,06 % | 47 |
| 13. | Btw | 15  030 | 14  680 | 14  542 | 0 | 14  542 | 14  542 | 0 | 14  542 | 99,06 % | 0 |
| 14. | Bni | 97  503 | 1 10  823 | 1 10  032 | 0 | 1 10  032 | 1 10  032 | 0 | 1 10  032 | 99,29 % | 0 |
| 15. | Correctie van begrotingsonevenwichtigheden | 0 | 0 | 166 | 0 | 166 | 166 | 0 | 166 | 0,00 % | 0 |
| 16. | Vermindering van de bni-bijdrage van Nederland en Zweden | 0 | 0 | (6) | 0 | (6) | (6) | 0 | (6) | 0,00 % | 0 |
| Totaal | 1 31  288 | 1 40  326 | 1 40  102 | 45 | 1 40  147 | 1 40  097 | 3 | 1 40  100 | 99,84 % | 47 |

Hoofdstuk

Begrotingskredieten

Vastgestelde rechten

Ontvangsten

Ontvangsten als %

Nog te ontvangen

Oorspronkelijk

Definitief

Lopend jaar

Overgedragen

Totaal

Op rechten huidige jaar

Op overgedragen rechten

Totaal

% van de begroting

11.

Suikerheffingen

123

(35)

202

0

202

202

0

202

(582,66) %

0

12.

Douanerechten

18  632

14  857

15  166

45

15  211

15  161

3

15  164

102,06 %

47

13.

Btw

15  030

14  680

14  542

0

14  542

14  542

0

14  542

99,06 %

0

14.

Bni

97  503

1 10  823

1 10  032

0

1 10  032

1 10  032

0

1 10  032

99,29 %

0

15.

Correctie van begrotingsonevenwichtigheden

0

0

166

0

166

166

0

166

0,00 %

0

16.

Vermindering van de bni-bijdrage van Nederland en Zweden

0

0

(6)

0

(6)

(6)

0

(6)

0,00 %

0

Totaal

Totaal

1 31  288

1 31  288

1 40  326

1 40  326

1 40  102

1 40  102

45

45

1 40  147

1 40  147

1 40  097

1 40  097

3

3

1 40  100

1 40  100

99,84 %

99,84 %

47

47

Detail titel 3: Overschotten, saldi en aanpassingen

Detail titel 3: Overschotten, saldi en aanpassingen

| Hoofdstuk | Begrotingskredieten | Vastgestelde rechten | Ontvangsten | Ontvangsten als % | Nog te ontvangen |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Oorspronkelijk | Definitief | Lopend jaar | Overgedragen | Totaal | Op rechten huidige jaar | Op overgedragen rechten | Totaal | % van de begroting | |
| 30. | Overschot van het voorgaande begrotingsjaar | 0 | 1  057 | 1  054 | 0 | 1  054 | 1  054 | 0 | 1  054 | 99,65 % | 0 |
| 31. | Btw-saldi | 0 | 0 | (522) | 0 | (522) | (522) | 0 | (522) | 0,00 % | 0 |
| 32. | Bni-saldi | 0 | 0 | 162 | 0 | 162 | 162 | 0 | 162 | 0,00 % | 0 |
| 34. | Aanpassing i.v.m. niet-participatie in het beleid inzake justitie en binnenlandse zaken | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 |
| 35. | Correctie voor het Verenigd Koninkrijk — aanpassingen | 0 | 0 | 4 | 0 | 4 | 4 | 0 | 4 | 0,00 % | 0 |
| Totaal | 0 | 1  057 | 698 | 0 | 698 | 698 | 0 | 698 | 65,99 % | 0 |

Hoofdstuk

Begrotingskredieten

Vastgestelde rechten

Ontvangsten

Ontvangsten als %

Nog te ontvangen

Oorspronkelijk

Definitief

Lopend jaar

Overgedragen

Totaal

Op rechten huidige jaar

Op overgedragen rechten

Totaal

% van de begroting

30.

Overschot van het voorgaande begrotingsjaar

0

1  057

1  054

0

1  054

1  054

0

1  054

99,65 %

0

31.

Btw-saldi

0

0

(522)

0

(522)

(522)

0

(522)

0,00 %

0

32.

Bni-saldi

0

0

162

0

162

162

0

162

0,00 %

0

34.

Aanpassing i.v.m. niet-participatie in het beleid inzake justitie en binnenlandse zaken

0

0

0

0

0

0

0

0

0,00 %

0

35.

Correctie voor het Verenigd Koninkrijk — aanpassingen

0

0

4

0

4

4

0

4

0,00 %

0

Totaal

Totaal

0

0

1  057

1  057

698

698

0

0

698

698

698

698

0

0

698

698

65,99 %

65,99 %

0

0

2.1.1.   
  Ontvangsten uit eigen middelen

Ontvangsten uit eigen middelen

De grote meerderheid van ontvangsten komt voort uit eigen middelen. Dit is vastgelegd in artikel 311 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, dat bepaalt: „De begroting wordt, onverminderd andere ontvangsten, volledig uit eigen middelen gefinancierd.” Het grootste deel van de begrotingsuitgaven wordt uit de eigen middelen gefinancierd. De andere ontvangsten vertegenwoordigen slechts een klein deel van de totale financiering.

De eigen middelen kunnen worden ingedeeld in de volgende categorieën:

| 1) | De traditionele eigen middelen omvatten douanerechten en suikerheffingen. Deze eigen middelen zijn verschuldigd door marktdeelnemers en worden geïnd door de lidstaten in naam van de EU. Toch behouden de lidstaten 25 % als vergoeding voor hun inningskosten. Douanerechten worden geheven op de invoer van producten die uit derde landen komen, aan tarieven die gebaseerd zijn op het gemeenschappelijk douanetarief. Suikerheffingen worden door de suikerproducenten betaald om de uitvoerrestituties voor suiker te financieren. De traditionele eigen middelen zijn gewoonlijk goed voor circa 13 % van de totale ontvangsten uit eigen middelen. |
| --- | --- |

1)

De traditionele eigen middelen omvatten douanerechten en suikerheffingen. Deze eigen middelen zijn verschuldigd door marktdeelnemers en worden geïnd door de lidstaten in naam van de EU. Toch behouden de lidstaten 25 % als vergoeding voor hun inningskosten. Douanerechten worden geheven op de invoer van producten die uit derde landen komen, aan tarieven die gebaseerd zijn op het gemeenschappelijk douanetarief. Suikerheffingen worden door de suikerproducenten betaald om de uitvoerrestituties voor suiker te financieren. De traditionele eigen middelen zijn gewoonlijk goed voor circa 13 % van de totale ontvangsten uit eigen middelen.

| 2) | De eigen middelen gebaseerd op de belasting op de toegevoegde waarde (btw) worden geheven op basis van de btw-grondslagen van de lidstaten, die voor dit doel geharmoniseerd worden volgens de regels van de EU. Hetzelfde percentage wordt geheven op de geharmoniseerde grondslag van elke lidstaat. De btw-grondslag die in aanmerking moet worden genomen, wordt echter afgetopt op 50 % van het bni van elke lidstaat. De btw-middelen zijn gewoonlijk goed voor ongeveer 12 % van de ontvangsten uit eigen middelen. |
| --- | --- |

2)

De eigen middelen gebaseerd op de belasting op de toegevoegde waarde (btw) worden geheven op basis van de btw-grondslagen van de lidstaten, die voor dit doel geharmoniseerd worden volgens de regels van de EU. Hetzelfde percentage wordt geheven op de geharmoniseerde grondslag van elke lidstaat. De btw-grondslag die in aanmerking moet worden genomen, wordt echter afgetopt op 50 % van het bni van elke lidstaat. De btw-middelen zijn gewoonlijk goed voor ongeveer 12 % van de ontvangsten uit eigen middelen.

| 3) | De bni-middelen worden gebruikt om de ontvangsten en uitgaven van de begroting in evenwicht te brengen, d.w.z. om dat deel van de begroting te financieren dat niet gedekt wordt door andere bronnen van ontvangsten. Op het bni van elke lidstaat wordt hetzelfde percentage geheven, dat wordt vastgesteld volgens de regels van de EU. De bni-middelen zijn gewoonlijk goed voor ongeveer 75 % van de ontvangsten uit eigen middelen. |
| --- | --- |

3)

De bni-middelen worden gebruikt om de ontvangsten en uitgaven van de begroting in evenwicht te brengen, d.w.z. om dat deel van de begroting te financieren dat niet gedekt wordt door andere bronnen van ontvangsten. Op het bni van elke lidstaat wordt hetzelfde percentage geheven, dat wordt vastgesteld volgens de regels van de EU. De bni-middelen zijn gewoonlijk goed voor ongeveer 75 % van de ontvangsten uit eigen middelen.

De toewijzing van eigen middelen gebeurt overeenkomstig de regels die zijn vastgesteld in Besluit 2007/436/EG, Euratom van de Raad van 7 juni 2007 betreffende het stelsel van eigen middelen van de EU.

2.1.2.   
  Traditionele eigen middelen

Traditionele eigen middelen

Traditionele eigen middelen: elk vastgesteld bedrag aan traditionele eigen middelen moet in één van beide door de bevoegde autoriteiten gevoerde boekhoudingen worden opgenomen.

| — | In de gewone boekhouding bedoeld in artikel 6, lid 3, onder a), van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000: elk geïnd of gegarandeerd bedrag. |
| --- | --- |

—

In de gewone boekhouding bedoeld in artikel 6, lid 3, onder a), van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000: elk geïnd of gegarandeerd bedrag.

| — | In de specifieke boekhouding bedoeld in artikel 6, lid 3, onder b), van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000: elk nog niet geïnd en/of niet gegarandeerd bedrag; de gegarandeerde, maar betwiste bedragen kunnen ook in deze boekhouding worden opgenomen. |
| --- | --- |

—

In de specifieke boekhouding bedoeld in artikel 6, lid 3, onder b), van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000: elk nog niet geïnd en/of niet gegarandeerd bedrag; de gegarandeerde, maar betwiste bedragen kunnen ook in deze boekhouding worden opgenomen.

Voor de specifieke boekhouding zenden de lidstaten de Commissie een kwartaaloverzicht toe, met daarin:

| — | het saldo dat in het vorige kwartaal nog moest worden geïnd, |
| --- | --- |

—

het saldo dat in het vorige kwartaal nog moest worden geïnd,

| — | de in het betrokken kwartaal geïnde bedragen, |
| --- | --- |

—

de in het betrokken kwartaal geïnde bedragen,

| — | rectificaties van de grondslag (rectificaties/annuleringen) in het betrokken kwartaal, |
| --- | --- |

—

rectificaties van de grondslag (rectificaties/annuleringen) in het betrokken kwartaal,

| — | de geschrapte bedragen (die overeenkomstig artikel 17, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 niet ter beschikking kunnen worden gesteld), |
| --- | --- |

—

de geschrapte bedragen (die overeenkomstig artikel 17, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1150/2000 niet ter beschikking kunnen worden gesteld),

| — | de in het betrokken kwartaal geïnde bedragen, |
| --- | --- |

—

de in het betrokken kwartaal geïnde bedragen,

| — | het aan het eind van het betrokken kwartaal nog te innen saldo. |
| --- | --- |

—

het aan het eind van het betrokken kwartaal nog te innen saldo.

Traditionele eigen middelen moeten uiterlijk op de eerste werkdag na de 19e van de tweede maand die volgt op de maand waarin het recht is vastgesteld (of geïnd in het geval van de specifieke boekhouding), worden geboekt op de rekening van de Commissie bij de schatkist of het door de lidstaat aangewezen orgaan. De lidstaten houden als inningskosten 25 % van de traditionele eigen middelen in. De voorwaardelijke rechten op eigen middelen worden aangepast naargelang het waarschijnlijk is dat ze zullen worden geïnd.

2.1.3.   
  Bni- en btw-middelen

Bni- en btw-middelen

De btw-middelen vloeien voort uit de toepassing van een voor alle lidstaten geldend uniform percentage op de geharmoniseerde btw-grondslag, die wordt vastgesteld overeenkomstig artikel 2, lid 1, onder b), van het eigenmiddelenbesluit van 2007. Het uniforme percentage is vastgesteld op 0,30 %, met uitzondering van de periode 2007-2013, waarin het percentage was vastgesteld op 0,225 % voor Oostenrijk, 0,15 % voor Duitsland en 0,10 % voor Nederland en Zweden. De btw-grondslag wordt voor alle lidstaten afgetopt op 50 % van het bni.

De bni-middelen vormen een variabele middelenbron die tijdens een gegeven begrotingsjaar de ontvangsten moet leveren ter dekking van de uitgaven die boven het bedrag liggen dat is geïnd uit hoofde van traditionele eigen middelen, btw-middelen en diverse ontvangsten. De ontvangsten vloeien voort uit de toepassing van een uniform percentage op de som van de bni's van alle lidstaten. De btw- en bni-middelen worden vastgesteld op basis van ramingen van de btw- en bni-grondslagen die tijdens de opstelling van het ontwerp van begroting worden gemaakt. Die ramingen worden later bijgesteld. Dit gebeurt tijdens het betrokken begrotingsjaar via een gewijzigde begroting.

De werkelijke gegevens met betrekking tot de btw- en bni-grondslagen zijn beschikbaar tijdens het jaar dat volgt op het betrokken begrotingsjaar. De Commissie berekent de verschillen tussen de bedragen die de lidstaten verschuldigd zijn op grond van de werkelijke grondslagen en de bedragen die zij daadwerkelijk hebben betaald op grond van de (bijgestelde) ramingen. Deze btw- en bni-saldi, die positief of negatief kunnen zijn, worden voor de eerste werkdag van december van het jaar dat volgt op het begrotingsjaar in kwestie door de Commissie bij de lidstaten afgeroepen. Gedurende de volgende vier jaar kunnen nog correcties worden aangebracht op de werkelijke btw- en bni-grondslagen, tenzij er voorbehoud is gemaakt. De eerder berekende saldi worden dan aangepast en het verschil wordt tegelijk met de btw- en bni-saldi voor het vorige begrotingsjaar afgeroepen.

Bij het verrichten van controles van btw-overzichten en bni-gegevens kan de Commissie tegen de lidstaten voorbehoud formuleren ten aanzien van bepaalde punten, die gevolgen kunnen hebben voor hun bijdragen aan eigen middelen. Die punten van voorbehoud kunnen bv. gebaseerd zijn op een gebrek aan aanvaardbare gegevens of de noodzaak een passende methodiek te ontwikkelen. Die punten van voorbehoud moeten worden beschouwd als mogelijke vorderingen op de lidstaten voor onzekere bedragen, aangezien de financiële impact niet precies kan worden geraamd. Wanneer het precieze bedrag kan worden vastgesteld, worden de overeenstemmende btw- en bni-middelen afgeroepen, hetzij in het kader van btw- en bni-saldi of via afzonderlijke afroepingen van middelen.

2.1.4.   
  Correctie voor het Verenigd Koninkrijk

Correctie voor het Verenigd Koninkrijk

Dit mechanisme vermindert de stortingen van eigen middelen van het Verenigd Koninkrijk in verhouding tot de „begrotingsonevenwichtigheid” ten nadele van dit land en vermeerdert de stortingen van eigen middelen van de andere lidstaten in dezelfde mate. Het mechanisme ter correctie van de begrotingsonevenwichtigheden ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk is ingesteld door de Europese Raad van Fontainebleau (juni 1984) en het daaruit voortvloeiende eigenmiddelenbesluit van 7 mei 1985. Het doel van dit mechanisme was de begrotingsonevenwichtigheid ten nadele van het Verenigd Koninkrijk te compenseren door een vermindering van de door dit land aan de EU af te dragen middelen. Duitsland, Oostenrijk, Zweden en Nederland dragen in mindere mate aan die correctie bij (beperkt tot een vierde van hun normale aandeel).

2.1.5.   
  Brutovermindering

Brutovermindering

De Europese Raad van 15 en 16 december 2005 concludeerde dat Nederland en Zweden in de periode 2007-2013 brutoverminderingen in hun jaarlijkse bni-bijdragen zullen genieten. Volgens dit compensatiemechanisme zal de jaarlijkse bni-bijdrage van Nederland worden verminderd met een brutobedrag van 605 miljoen EUR en de jaarlijkse bni-bijdrage van Zweden met een brutobedrag van 150 miljoen EUR, uitgedrukt in prijzen van 2004.

3.   UITVOERING VAN DE UITGAVENZIJDE VAN DE EU-BEGROTING

UITVOERING VAN DE UITGAVENZIJDE VAN DE EU-BEGROTING

3.1   SAMENSTELLING EN ONTWIKKELING VAN DE VASTLEGGINGS- EN BETALINGSKREDIETEN PER RUBRIEK VAN HET FINANCIEEL KADER

SAMENSTELLING EN ONTWIKKELING VAN DE VASTLEGGINGS- EN BETALINGSKREDIETEN PER RUBRIEK VAN HET FINANCIEEL KADER

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Rubriek van het financieel kader | Vastleggingskredieten |
| Betalingskredieten | Goedgekeurde kredieten | Wijzigingen (overschrijvingen/gewijzigde begroting) | Overgedragen | Bestemmingsontvangsten | Totaal aanvullend | Totaal toegestaan | Goed-gekeurde kredieten | Wijzigingen (overschrijvingen/gewijzigde begroting) | Overgedragen | Bestemmingsontvangsten | Totaal aanvullend | Totaal toegestaan |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6=1+2+5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11=9+10 | 12=7+8+11 |
| 1 | Duurzame groei | 70  630 | 620 | 28 | 3  777 | 3  805 | 75  054 | 59  085 | 10  037 | 157 | 4  250 | 4  407 | 73  528 |
| 2 | Bescherming en beheer van natuurlijke hulpbronnen | 60  149 | (4) | 2 | 2  393 | 2  395 | 62  540 | 57  484 | 552 | 36 | 2  332 | 2  368 | 60  404 |
| 3 | Burgerschap, vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid | 2  106 | 507 | 0 | 233 | 233 | 2  846 | 1  515 | 450 | 9 | 224 | 232 | 2  197 |
| 4 | De EU als mondiale partner | 9  583 | (4) | 2 | 433 | 435 | 10  015 | 6  323 | 500 | 30 | 346 | 377 | 7  200 |
| 5 | Administratie | 8  431 | 0 | 0 | 851 | 851 | 9  281 | 8  430 | (1) | 767 | 859 | 1  627 | 10  056 |
| 6 | Compensaties | 0 | 75 | 0 | 0 | 0 | 75 | 0 | 75 | 0 | 0 | 0 | 75 |
| Totaal | 1 50  898 | 1  193 | 31 | 7  687 | 7  719 | 1 59  810 | 1 32  837 | 11  614 | 999 | 8  011 | 9  010 | 1 53  461 |

(miljoen EUR)

Rubriek van het financieel kader

Vastleggingskredieten

Betalingskredieten

Goedgekeurde kredieten

Wijzigingen (overschrijvingen/gewijzigde begroting)

Overgedragen

Bestemmingsontvangsten

Totaal aanvullend

Totaal toegestaan

Goed-gekeurde kredieten

Wijzigingen (overschrijvingen/gewijzigde begroting)

Overgedragen

Bestemmingsontvangsten

Totaal aanvullend

Totaal toegestaan

1

2

3

4

5=3+4

6=1+2+5

7

8

9

10

11=9+10

12=7+8+11

1

Duurzame groei

70  630

620

28

3  777

3  805

75  054

59  085

10  037

157

4  250

4  407

73  528

2

Bescherming en beheer van natuurlijke hulpbronnen

60  149

(4)

2

2  393

2  395

62  540

57  484

552

36

2  332

2  368

60  404

3

Burgerschap, vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid

2  106

507

0

233

233

2  846

1  515

450

9

224

232

2  197

4

De EU als mondiale partner

9  583

(4)

2

433

435

10  015

6  323

500

30

346

377

7  200

5

Administratie

8  431

0

0

851

851

9  281

8  430

(1)

767

859

1  627

10  056

6

Compensaties

0

75

0

0

0

75

0

75

0

0

0

75

Totaal

Totaal

1 50  898

1 50  898

1  193

1  193

31

31

7  687

7  687

7  719

7  719

1 59  810

1 59  810

1 32  837

1 32  837

11  614

11  614

999

999

8  011

8  011

9  010

9  010

1 53  461

1 53  461

3.2   BESTEDING VAN DE VASTLEGGINGSKREDIETEN PER RUBRIEK VAN HET FINANCIEEL KADER

BESTEDING VAN DE VASTLEGGINGSKREDIETEN PER RUBRIEK VAN HET FINANCIEEL KADER

| (miljoen EUR) |
| --- |
| Rubriek van het financieel kader | Toegestane vastleggingskredieten | Gedane vastleggingen | Overgedragen kredieten | Vervallen kredieten |
| Van de kredieten van het jaar | Van overdrachten | Van bestemmingsontvangsten | Totaal | % | Bestemmingsontvangsten | Overdrachten bij besluit | Totaal | % | Van begrotingskredieten van het jaar | Van overdrachten | Bestemmingsontvangsten | Totaal | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+ 12+13 | 15=14/1 |
| 1 | Duurzame groei | 75  054 | 70  585 | 28 | 2  069 | 72  682 | 96,84 % | 1  708 | 169 | 1  877 | 2,50 % | 495 | 0 | 0 | 495 | 0,66 % |
| 2 | Bescherming en beheer van natuurlijke hulpbronnen | 62  540 | 60  080 | 2 | 1  381 | 61  463 | 98,28 % | 1  012 | 1 | 1  013 | 1,62 % | 64 | 0 | 0 | 64 | 0,10 % |
| 3 | Burgerschap, vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid | 2  846 | 2  606 | 0 | 171 | 2  777 | 97,59 % | 62 | 2 | 64 | 2,26 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 0,15 % |
| 4 | De EU als mondiale partner | 10  015 | 9  500 | 2 | 291 | 9  793 | 97,78 % | 142 | 6 | 149 | 1,48 % | 74 | 0 | 0 | 74 | 0,73 % |
| 5 | Administratie | 9  281 | 8  234 | 0 | 636 | 8  870 | 95,57 % | 215 | 0 | 215 | 2,32 % | 196 | 0 | 0 | 196 | 2,11 % |
| 6 | Compensaties | 75 | 75 | 0 | 0 | 75 | 100,00 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| Totaal | 1 59  810 | 1 51  080 | 31 | 4  548 | 1 55  659 | 97,40 % | 3  140 | 178 | 3  318 | 2,08 % | 833 | 0 | 0 | 833 | 0,52 % |

(miljoen EUR)

Rubriek van het financieel kader

Toegestane vastleggingskredieten

Gedane vastleggingen

Overgedragen kredieten

Vervallen kredieten

Van de kredieten van het jaar

Van overdrachten

Van bestemmingsontvangsten

Totaal

%

Bestemmingsontvangsten

Overdrachten bij besluit

Totaal

%

Van begrotingskredieten van het jaar

Van overdrachten

Bestemmingsontvangsten

Totaal

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+ 12+13

15=14/1

1

Duurzame groei

75  054

70  585

28

2  069

72  682

96,84 %

1  708

169

1  877

2,50 %

495

0

0

495

0,66 %

2

Bescherming en beheer van natuurlijke hulpbronnen

62  540

60  080

2

1  381

61  463

98,28 %

1  012

1

1  013

1,62 %

64

0

0

64

0,10 %

3

Burgerschap, vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid

2  846

2  606

0

171

2  777

97,59 %

62

2

64

2,26 %

4

0

0

4

0,15 %

4

De EU als mondiale partner

10  015

9  500

2

291

9  793

97,78 %

142

6

149

1,48 %

74

0

0

74

0,73 %

5

Administratie

9  281

8  234

0

636

8  870

95,57 %

215

0

215

2,32 %

196

0

0

196

2,11 %

6

Compensaties

75

75

0

0

75

100,00 %

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Totaal

Totaal

1 59  810

1 59  810

1 51  080

1 51  080

31

31

4  548

4  548

1 55  659

1 55  659

97,40 %

97,40 %

3  140

3  140

178

178

3  318

3  318

2,08 %

2,08 %

833

833

0

0

0

0

833

833

0,52 %

0,52 %

3.3   BESTEDING VAN DE BETALINGSKREDIETEN PER RUBRIEK VAN HET FINANCIEEL KADER

BESTEDING VAN DE BETALINGSKREDIETEN PER RUBRIEK VAN HET FINANCIEEL KADER

| (miljoen EUR) |
| --- |
| Rubriek van het financieel kader | Toegestane | betalingskredieten | Gedane betalingen | Overgedragen kredieten |
| Vervallen kredieten | Van de kredieten van het jaar | Van overdrachten | Van bestemmingsontvangsten | Totaal | % | Automatische overdrachten | Overdrachten bij besluit | Bestemmingsontvangsten | Totaal | % | Van de kredieten van het jaar | Van overdrachten | Bestemmingsontvangsten | Totaal |
| % | 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+ 13+14
  16=15/1 |
| 1 | Duurzame groei | 73  528 | 68  804 | 138 | 2  296 | 71  238 | 96,89 % | 135 | 165 | 1  954 | 2  254 | 3,06 % | 18 | 18 | 0 | 37 | 0,05 % |
| 2 | Bescherming en beheer van natuurlijke hulpbronnen | 60  404 | 57  980 | 32 | 1  512 | 59  524 | 98,54 % | 34 | 2 | 820 | 856 | 1,42 % | 20 | 4 | 0 | 24 | 0,04 % |
| 3 | Burgerschap, vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid | 2  197 | 1  703 | 8 | 173 | 1  883 | 85,71 % | 9 | 251 | 51 | 311 | 14,15 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 0,15 % |
| 4 | De EU als mondiale partner | 7  200 | 6  786 | 26 | 243 | 7  055 | 97,99 % | 34 | 1 | 103 | 138 | 1,92 % | 2 | 5 | 0 | 7 | 0,09 % |
| 5 | Administratie | 10  056 | 7  534 | 699 | 460 | 8  693 | 86,44 % | 699 | 0 | 399 | 1  098 | 10,92 % | 196 | 68 | 0 | 265 | 2,63 % |
| 6 | Compensaties | 75 | 75 | 0 | 0 | 75 | 100,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| Totaal | 1 53  461 | 1 42  883 | 902 | 4  684 | 1 48  469 | 96,75 % | 911 | 419 | 3  327 | 4  657 | 3,03 % | 238 | 97 | 0 | 335 | 0,22 % |

(miljoen EUR)

Rubriek van het financieel kader

Toegestane

betalingskredieten

Gedane betalingen

Overgedragen kredieten

Vervallen kredieten

Van de kredieten van het jaar

Van overdrachten

Van bestemmingsontvangsten

Totaal

%

Automatische overdrachten

Overdrachten bij besluit

Bestemmingsontvangsten

Totaal

%

Van de kredieten van het jaar

Van overdrachten

Bestemmingsontvangsten

Totaal

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+ 13+14

16=15/1

1

Duurzame groei

73  528

68  804

138

2  296

71  238

96,89 %

135

165

1  954

2  254

3,06 %

18

18

0

37

0,05 %

2

Bescherming en beheer van natuurlijke hulpbronnen

60  404

57  980

32

1  512

59  524

98,54 %

34

2

820

856

1,42 %

20

4

0

24

0,04 %

3

Burgerschap, vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid

2  197

1  703

8

173

1  883

85,71 %

9

251

51

311

14,15 %

2

1

0

3

0,15 %

4

De EU als mondiale partner

7  200

6  786

26

243

7  055

97,99 %

34

1

103

138

1,92 %

2

5

0

7

0,09 %

5

Administratie

10  056

7  534

699

460

8  693

86,44 %

699

0

399

1  098

10,92 %

196

68

0

265

2,63 %

6

Compensaties

75

75

0

0

75

100,00 %

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Totaal

Totaal

1 53  461

1 53  461

1 42  883

1 42  883

902

902

4  684

4  684

1 48  469

1 48  469

96,75 %

96,75 %

911

911

419

419

3  327

3  327

4  657

4  657

3,03 %

3,03 %

238

238

97

97

0

0

335

335

0,22 %

0,22 %

3.4   ONTWIKKELING VAN DE NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN PER RUBRIEK VAN HET FINANCIEEL KADER

ONTWIKKELING VAN DE NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN PER RUBRIEK VAN HET FINANCIEEL KADER

| (miljoen EUR) |
| --- |
| Rubriek van het financieel kader | Aan het einde van het vorige jaar nog betaalbaar te stellen vastleggingen | Vastleggingen van het jaar | |
| Van vorig jaar overgedragen vastleggingen | Vrijmakingen/ herwaarderingen/ annuleringen | Betalingen | Aan het einde van het jaar nog betaalbaar te stellen vastleggingen | Vastleggingen tijdens het jaar | Betalingen | Annulering van niet-overdraagbare vastleggingen | Aan het einde van het jaar nog betaalbaar te stellen vastleggingen | Totaal aan het einde van het jaar nog betaalbaar te stellen vastleggingen |
| 1 | Duurzame groei | 1 66  271 | (1  019) | (63  822) | 1 01  430 | 72  682 | (7  416) | (3) | 65  263 | 1 66  693 |
| 2 | Bescherming en beheer van natuurlijke hulpbronnen | 26  886 | (396) | (13  444) | 13  045 | 61  463 | (46  080) | 0 | 15  383 | 28  428 |
| 3 | Burgerschap, vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid | 2  316 | (133) | (628) | 1  555 | 2  777 | (1  255) | 0 | 1  522 | 3  077 |
| 4 | De EU als mondiale partner | 21  429 | (852) | (5  002) | 15  575 | 9  793 | (2  053) | (2) | 7  738 | 23  313 |
| 5 | Administratie | 909 | (191) | (715) | 3 | 8  870 | (7  978) | 4 | 896 | 899 |
| 6 | Compensaties | 0 | 0 | 0 | 0 | 75 | (75) | 0 | 0 | 0 |
| Totaal | 2 17  810 | (2  590) | (83  611) | 1 31  609 | 1 55  659 | (64  858) | (1) | 90  801 | 2 22  410 |

(miljoen EUR)

Rubriek van het financieel kader

Aan het einde van het vorige jaar nog betaalbaar te stellen vastleggingen

Vastleggingen van het jaar

Van vorig jaar overgedragen vastleggingen

Vrijmakingen/ herwaarderingen/ annuleringen

Betalingen

Aan het einde van het jaar nog betaalbaar te stellen vastleggingen

Vastleggingen tijdens het jaar

Betalingen

Annulering van niet-overdraagbare vastleggingen

Aan het einde van het jaar nog betaalbaar te stellen vastleggingen

Totaal aan het einde van het jaar nog betaalbaar te stellen vastleggingen

1

Duurzame groei

1 66  271

(1  019)

(63  822)

1 01  430

72  682

(7  416)

(3)

65  263

1 66  693

2

Bescherming en beheer van natuurlijke hulpbronnen

26  886

(396)

(13  444)

13  045

61  463

(46  080)

0

15  383

28  428

3

Burgerschap, vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid

2  316

(133)

(628)

1  555

2  777

(1  255)

0

1  522

3  077

4

De EU als mondiale partner

21  429

(852)

(5  002)

15  575

9  793

(2  053)

(2)

7  738

23  313

5

Administratie

909

(191)

(715)

3

8  870

(7  978)

4

896

899

6

Compensaties

0

0

0

0

75

(75)

0

0

0

Totaal

Totaal

2 17  810

2 17  810

(2  590)

(2  590)

(83  611)

(83  611)

1 31  609

1 31  609

1 55  659

1 55  659

(64  858)

(64  858)

(1)

(1)

90  801

90  801

2 22  410

2 22  410

3.5   SAMENSTELLING VAN DE NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN NAAR JAAR VAN OORSPRONG PER RUBRIEK VAN HET FINANCIEEL KADER

SAMENSTELLING VAN DE NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN NAAR JAAR VAN OORSPRONG PER RUBRIEK VAN HET FINANCIEEL KADER

| (miljoen EUR) |
| --- |
| Rubriek van het financieel kader | < 2007 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Totaal |
| 1 | Duurzame groei | 4  097 | 337 | 859 | 3  760 | 12  112 | 28  399 | 51  867 | 65  263 | 1 66  693 |
| 2 | Bescherming en beheer van natuurlijke hulpbronnen | 479 | 46 | 95 | 139 | 219 | 2  571 | 9  496 | 15  383 | 28  428 |
| 3 | Burgerschap, vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid | 6 | 16 | 50 | 144 | 214 | 398 | 728 | 1  522 | 3  077 |
| 4 | De EU als mondiale partner | 956 | 415 | 823 | 1  237 | 2  375 | 3  845 | 5  923 | 7  738 | 23  313 |
| 5 | Administratie | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 139 | 759 | 899 |
| Totaal | 5  537 | 815 | 1  827 | 5  280 | 14  920 | 35  214 | 68  153 | 90  664 | 2 22  410 |

(miljoen EUR)

Rubriek van het financieel kader

< 2007

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Totaal

1

Duurzame groei

4  097

337

859

3  760

12  112

28  399

51  867

65  263

1 66  693

2

Bescherming en beheer van natuurlijke hulpbronnen

479

46

95

139

219

2  571

9  496

15  383

28  428

3

Burgerschap, vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid

6

16

50

144

214

398

728

1  522

3  077

4

De EU als mondiale partner

956

415

823

1  237

2  375

3  845

5  923

7  738

23  313

5

Administratie

0

0

0

0

0

1

139

759

899

Totaal

Totaal

5  537

5  537

815

815

1  827

1  827

5  280

5  280

14  920

14  920

35  214

35  214

68  153

68  153

90  664

90  664

2 22  410

2 22  410

3.6   SAMENSTELLING EN ONTWIKKELING VAN DE VASTLEGGINGS- EN BETALINGSKREDIETEN PER BELEIDSTERREIN

SAMENSTELLING EN ONTWIKKELING VAN DE VASTLEGGINGS- EN BETALINGSKREDIETEN PER BELEIDSTERREIN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | Vastleggingskredieten | Betalingskredieten |
| Beleidsterrein | Goedgekeurde kredieten | Wijzigingen (overschrijvingen/ gewijzigde begroting) | Overgedragen | Bestemmingsontvangsten | Totaal aanvullend | Totaal toegestaan | Goedgekeurde kredieten | Wijzigingen (overschrijvingen/ gewijzigde begroting) | Overgedragen | Bestemmingsontvangsten | Totaal aanvullend | Totaal toegestaan |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6=1+2+5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11=9+10 | 12=7+8+11 |
| 01 | Economische en financiële zaken | 556 | (60) | 0 | 31 | 31 | 527 | 428 | (52) | 6 | 29 | 35 | 411 |
| 02 | Ondernemingen | 1  154 | (16) | 0 | 131 | 131 | 1  269 | 1  162 | 214 | 19 | 192 | 211 | 1  587 |
| 03 | Mededinging | 92 | 1 | 0 | 6 | 6 | 99 | 92 | 1 | 8 | 6 | 13 | 107 |
| 04 | Werkgelegenheid en sociale zaken | 12  004 | 276 | 24 | 518 | 542 | 12  823 | 10  429 | 3  303 | 38 | 517 | 555 | 14  286 |
| 05 | Landbouw en plattelandsontwikkeling | 58  852 | (33) | 2 | 2  406 | 2  407 | 61  226 | 56  344 | 512 | 27 | 2  351 | 2  378 | 59  234 |
| 06 | Mobiliteit en vervoer | 1  741 | 0 | 0 | 102 | 102 | 1  843 | 984 | 18 | 6 | 112 | 118 | 1  120 |
| 07 | Milieu- en klimaatactie | 498 | (1) | 0 | 21 | 21 | 518 | 391 | 9 | 18 | 19 | 37 | 438 |
| 08 | Onderzoek | 6  878 | (4) | 0 | 1  256 | 1  256 | 8  130 | 4  808 | 174 | 26 | 1  548 | 1  573 | 6  556 |
| 09 | Communicatienetwerken, content en technologie | 1  805 | 6 | | 320 | 321 | 2  131 | 1  389 | 167 | 14 | 454 | 468 | 2  024 |
| 10 | Eigen onderzoek | 424 | 0 | 0 | 576 | 576 | 1  000 | 411 | 8 | 48 | 491 | 539 | 959 |
| 11 | Maritieme zaken en visserij | 1  024 | 15 | 0 | 4 | 4 | 1  043 | 794 | 30 | 3 | 4 | 7 | 831 |
| 12 | Interne markt | 106 | 0 | 0 | 16 | 16 | 123 | 103 | 2 | 6 | 17 | 22 | 127 |
| 13 | Regionaal beleid | 43  389 | 780 | 3 | 292 | 295 | 44  464 | 37  434 | 6  222 | 12 | 292 | 304 | 43  960 |
| 14 | Belastingen en douane-unie | 145 | 1 | 0 | 6 | 6 | 151 | 112 | 16 | 7 | 5 | 12 | 140 |
| 15 | Onderwijs en cultuur | 2  813 | 15 | 0 | 604 | 604 | 3  433 | 2  373 | 254 | 13 | 661 | 674 | 3  301 |
| 16 | Communicatie | 266 | 1 | 0 | 8 | 8 | 275 | 253 | (2) | 14 | 8 | 23 | 273 |
| 17 | Gezondheid en consumentenbescherming | 634 | (14) | 0 | 28 | 28 | 648 | 593 | (5) | 11 | 23 | 34 | 622 |
| 18 | Binnenlandse zaken | 1  296 | 60 | 0 | 88 | 88 | 1  444 | 799 | 174 | 5 | 75 | 80 | 1  053 |
| 19 | Externe betrekkingen | 5  001 | (125) | 0 | 212 | 212 | 5  088 | 3  089 | 118 | 13 | 134 | 147 | 3  354 |
| 20 | Handel | 107 | 0 | | 3 | 4 | 111 | 102 | 2 | 4 | 3 | 7 | 112 |
| 21 | Ontwikkeling en betrekkingen met de ACS-staten | 1  572 | 1 | 2 | 127 | 129 | 1  701 | 1  207 | 23 | 11 | 136 | 147 | 1  377 |
| 22 | Uitbreiding | 1  062 | 54 | 0 | 35 | 35 | 1  152 | 832 | 76 | 8 | 17 | 25 | 933 |
| 23 | Humanitaire hulp | 917 | 411 | 0 | 32 | 32 | 1  360 | 829 | 410 | 7 | 32 | 39 | 1  278 |
| 24 | Fraudebestrijding | 79 | 0 | 0 | | | 79 | 73 | 0 | 10 | | 10 | 83 |
| 25 | Beleidscoördinatie en juridisch advies | 193 | 0 | 0 | 11 | 11 | 205 | 194 | 0 | 16 | 11 | 27 | 221 |
| 26 | Administratie van de Commissie | 1  030 | (2) | 0 | 156 | 156 | 1  184 | 1  013 | 14 | 133 | 158 | 290 | 1  318 |
| 27 | Begroting | 67 | 63 | 0 | 7 | 7 | 138 | 67 | 63 | 8 | 7 | 16 | 146 |
| 28 | Audit | 12 | 0 | 0 | 1 | 1 | 13 | 12 | 0 | 1 | 1 | 1 | 13 |
| 29 | Statistiek | 134 | (1) | 0 | 11 | 11 | 144 | 115 | 7 | 6 | 19 | 24 | 147 |
| 30 | Pensioenen en daarmee samenhangende uitgaven | 1  399 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1  401 | 1  399 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1  401 |
| 31 | Taalkundige diensten | 397 | 0 | 0 | 86 | 86 | 482 | 397 | 0 | 24 | 86 | 109 | 506 |
| 32 | Energie | 738 | 1 | 0 | 80 | 80 | 818 | 814 | (70) | 6 | 88 | 93 | 838 |
| 33 | Justitie | 218 | 1 | 0 | 16 | 16 | 235 | 184 | 4 | 4 | 15 | 19 | 208 |
| 40 | Reserves | 764 | (236) | 0 | 0 | 0 | 528 | 80 | (80) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 90 | Overige instellingen | 3  527 | 0 | 0 | 496 | 496 | 4  023 | 3  527 | 0 | 468 | 502 | 970 | 4  497 |
| Totaal | 1 50  898 | 1  193 | 31 | 7  687 | 7  719 | 1 59  810 | 1 32  837 | 11  614 | 999 | 8  011 | 9  010 | 1 53  461 |

(miljoen EUR)

Vastleggingskredieten

Betalingskredieten

Beleidsterrein

Goedgekeurde kredieten

Wijzigingen (overschrijvingen/ gewijzigde begroting)

Overgedragen

Bestemmingsontvangsten

Totaal aanvullend

Totaal toegestaan

Goedgekeurde kredieten

Wijzigingen (overschrijvingen/ gewijzigde begroting)

Overgedragen

Bestemmingsontvangsten

Totaal aanvullend

Totaal toegestaan

1

2

3

4

5=3+4

6=1+2+5

7

8

9

10

11=9+10

12=7+8+11

01

Economische en financiële zaken

556

(60)

0

31

31

527

428

(52)

6

29

35

411

02

Ondernemingen

1  154

(16)

0

131

131

1  269

1  162

214

19

192

211

1  587

03

Mededinging

92

1

0

6

6

99

92

1

8

6

13

107

04

Werkgelegenheid en sociale zaken

12  004

276

24

518

542

12  823

10  429

3  303

38

517

555

14  286

05

Landbouw en plattelandsontwikkeling

58  852

(33)

2

2  406

2  407

61  226

56  344

512

27

2  351

2  378

59  234

06

Mobiliteit en vervoer

1  741

0

0

102

102

1  843

984

18

6

112

118

1  120

07

Milieu- en klimaatactie

498

(1)

0

21

21

518

391

9

18

19

37

438

08

Onderzoek

6  878

(4)

0

1  256

1  256

8  130

4  808

174

26

1  548

1  573

6  556

09

Communicatienetwerken, content en technologie

1  805

6

320

321

2  131

1  389

167

14

454

468

2  024

10

Eigen onderzoek

424

0

0

576

576

1  000

411

8

48

491

539

959

11

Maritieme zaken en visserij

1  024

15

0

4

4

1  043

794

30

3

4

7

831

12

Interne markt

106

0

0

16

16

123

103

2

6

17

22

127

13

Regionaal beleid

43  389

780

3

292

295

44  464

37  434

6  222

12

292

304

43  960

14

Belastingen en douane-unie

145

1

0

6

6

151

112

16

7

5

12

140

15

Onderwijs en cultuur

2  813

15

0

604

604

3  433

2  373

254

13

661

674

3  301

16

Communicatie

266

1

0

8

8

275

253

(2)

14

8

23

273

17

Gezondheid en consumentenbescherming

634

(14)

0

28

28

648

593

(5)

11

23

34

622

18

Binnenlandse zaken

1  296

60

0

88

88

1  444

799

174

5

75

80

1  053

19

Externe betrekkingen

5  001

(125)

0

212

212

5  088

3  089

118

13

134

147

3  354

20

Handel

107

0

3

4

111

102

2

4

3

7

112

21

Ontwikkeling en betrekkingen met de ACS-staten

1  572

1

2

127

129

1  701

1  207

23

11

136

147

1  377

22

Uitbreiding

1  062

54

0

35

35

1  152

832

76

8

17

25

933

23

Humanitaire hulp

917

411

0

32

32

1  360

829

410

7

32

39

1  278

24

Fraudebestrijding

79

0

0

79

73

0

10

10

83

25

Beleidscoördinatie en juridisch advies

193

0

0

11

11

205

194

0

16

11

27

221

26

Administratie van de Commissie

1  030

(2)

0

156

156

1  184

1  013

14

133

158

290

1  318

27

Begroting

67

63

0

7

7

138

67

63

8

7

16

146

28

Audit

12

0

0

1

1

13

12

0

1

1

1

13

29

Statistiek

134

(1)

0

11

11

144

115

7

6

19

24

147

30

Pensioenen en daarmee samenhangende uitgaven

1  399

0

0

1

1

1  401

1  399

0

0

1

1

1  401

31

Taalkundige diensten

397

0

0

86

86

482

397

0

24

86

109

506

32

Energie

738

1

0

80

80

818

814

(70)

6

88

93

838

33

Justitie

218

1

0

16

16

235

184

4

4

15

19

208

40

Reserves

764

(236)

0

0

0

528

80

(80)

0

0

0

0

90

Overige instellingen

3  527

0

0

496

496

4  023

3  527

0

468

502

970

4  497

Totaal

Totaal

1 50  898

1 50  898

1  193

1  193

31

31

7  687

7  687

7  719

7  719

1 59  810

1 59  810

1 32  837

1 32  837

11  614

11  614

999

999

8  011

8  011

9  010

9  010

1 53  461

1 53  461

3.7   BESTEDING VAN DE VASTLEGGINGSKREDIETEN PER BELEIDSTERREIN

BESTEDING VAN DE VASTLEGGINGSKREDIETEN PER BELEIDSTERREIN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| Beleidsterrein | Toegestane
  vastleggingskredieten | Gedane vastleggingen | Overgedragen kredieten | Vervallen kredieten |
| Van de kredieten van het jaar | Van overdrachten | Bestemmingsontvangsten | Totaal | % | Bestemmingsontvangsten | Overdrachten bij besluit | Totaal | % | Van begrotingskredieten van het jaar | Van overdrachten | Bestemmingsontvangsten | Totaal | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+ 12+13 | 15=14/1 |
| 01 | Economische en financiële zaken | 527 | 488 | 0 | 29 | 517 | 98,09 % | 2 | 0 | 2 | 0,44 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 1,47 % |
| 02 | Ondernemingen | 1  269 | 1  135 | 0 | 105 | 1  241 | 97,77 % | 26 | 0 | 26 | 2,03 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,19 % |
| 03 | Mededinging | 99 | 91 | 0 | 3 | 94 | 94,88 % | 3 | 0 | 3 | 2,62 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 2,50 % |
| 04 | Werkgelegenheid en sociale zaken | 12  823 | 12  097 | 24 | 10 | 12  131 | 94,61 % | 509 | 168 | 677 | 5,28 % | 14 | 0 | 0 | 14 | 0,11 % |
| 05 | Landbouw en plattelandsontwikkeling | 61  226 | 58  797 | 2 | 1  368 | 60  167 | 98,27 % | 1  038 | 0 | 1  038 | 1,69 % | 21 | 0 | 0 | 21 | 0,03 % |
| 06 | Mobiliteit en vervoer | 1  843 | 1  734 | 0 | 73 | 1  807 | 98,03 % | 30 | 0 | 30 | 1,61 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 0,36 % |
| 07 | Milieu- en klimaatactie | 518 | 495 | 0 | 11 | 506 | 97,67 % | 10 | 0 | 10 | 1,88 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,45 % |
| 08 | Onderzoek | 8  130 | 6  874 | 0 | 1  041 | 7  915 | 97,35 % | 215 | 0 | 215 | 2,64 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,01 % |
| 09 | Communicatienetwerken, content en technologie | 2  131 | 1  810 | 0 | 276 | 2  085 | 97,84 % | 45 | 0 | 45 | 2,10 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,06 % |
| 10 | Eigen onderzoek | 1  000 | 424 | 0 | 94 | 518 | 51,79 % | 482 | 0 | 482 | 48,21 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| 11 | Maritieme zaken en visserij | 1  043 | 995 | 0 | 1 | 997 | 95,55 % | 2 | 0 | 2 | 0,20 % | 44 | 0 | 0 | 44 | 4,25 % |
| 12 | Interne markt | 123 | 104 | 0 | 13 | 117 | 95,22 % | 4 | 0 | 4 | 3,10 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1,69 % |
| 13 | Regionaal beleid | 44  464 | 44  162 | 3 | 5 | 44  170 | 99,34 % | 287 | 0 | 287 | 0,65 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 0,02 % |
| 14 | Belastingen en douane-unie | 151 | 144 | 0 | 3 | 147 | 97,21 % | 3 | 0 | 3 | 1,81 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,97 % |
| 15 | Onderwijs en cultuur | 3  433 | 2  826 | 0 | 477 | 3  303 | 96,20 % | 127 | 0 | 127 | 3,71 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 0,09 % |
| 16 | Communicatie | 275 | 264 | 0 | 5 | 269 | 98,10 % | 3 | 0 | 3 | 1,08 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,82 % |
| 17 | Gezondheid en consumentenbescherming | 648 | 614 | 0 | 20 | 635 | 97,88 % | 8 | 1 | 9 | 1,35 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 0,77 % |
| 18 | Binnenlandse zaken | 1  444 | 1  352 | 0 | 68 | 1  420 | 98,31 % | 20 | 2 | 22 | 1,50 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 0,19 % |
| 19 | Externe betrekkingen | 5  088 | 4  869 | 0 | 153 | 5  023 | 98,71 % | 58 | 5 | 64 | 1,25 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,04 % |
| 20 | Handel | 111 | 105 | 0 | 2 | 108 | 96,66 % | 2 | 0 | 2 | 1,40 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1,94 % |
| 21 | Ontwikkeling en betrekkingen met de ACS-staten | 1  701 | 1  564 | 2 | 99 | 1  664 | 97,82 % | 28 | 1 | 29 | 1,71 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 0,46 % |
| 22 | Uitbreiding | 1  152 | 1  115 | 0 | 31 | 1  147 | 99,53 % | 4 | 0 | 4 | 0,35 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,13 % |
| 23 | Humanitaire hulp | 1  360 | 1  326 | 0 | 12 | 1  339 | 98,42 % | 20 | 0 | 20 | 1,46 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,11 % |
| 24 | Fraudebestrijding | 79 | 79 | 0 | 0 | 79 | 99,81 % | 0 | 0 | 0 | 0,04 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,15 % |
| 25 | Beleidscoördinatie en juridisch advies | 205 | 188 | 0 | 6 | 194 | 94,96 % | 5 | 0 | 5 | 2,45 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 2,59 % |
| 26 | Administratie van de Commissie | 1  184 | 1  028 | 0 | 91 | 1  119 | 94,50 % | 64 | 0 | 65 | 5,46 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,03 % |
| 27 | Begroting | 138 | 129 | 0 | 4 | 134 | 96,82 % | 3 | 0 | 3 | 2,23 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,95 % |
| 28 | Audit | 13 | 11 | 0 | 0 | 12 | 93,31 % | 0 | 0 | 1 | 4,03 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,66 % |
| 29 | Statistiek | 144 | 126 | 0 | 8 | 134 | 93,14 % | 3 | 0 | 3 | 2,37 % | 6 | 0 | 0 | 6 | 4,49 % |
| 30 | Pensioenen en daarmee samenhangende uitgaven | 1  401 | 1  397 | 0 | 0 | 1  397 | 99,74 % | 1 | 0 | 1 | 0,10 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,16 % |
| 31 | Taalkundige diensten | 482 | 387 | 0 | 48 | 435 | 90,08 % | 38 | 0 | 38 | 7,84 % | 10 | 0 | 0 | 10 | 2,08 % |
| 32 | Energie | 818 | 734 | 0 | 48 | 782 | 95,66 % | 31 | 0 | 31 | 3,82 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 0,52 % |
| 33 | Justitie | 235 | 216 | 0 | 8 | 225 | 95,71 % | 8 | 0 | 8 | 3,23 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1,06 % |
| 40 | Reserves | 528 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 528 | 0 | 0 | 528 | 100,00 % |
| 90 | Overige instellingen | 4  023 | 3  396 | 0 | 434 | 3  830 | 95,21 % | 62 | 0 | 62 | 1,53 % | 131 | 0 | 0 | 131 | 3,26 % |
| Totaal | 1 59  810 | 1 51  080 | 31 | 4  548 | 1 55  659 | 97,40 % | 3  140 | 178 | 3  318 | 2,08 % | 833 | 0 | 0 | 833 | 0,52 % |

(miljoen EUR)

Beleidsterrein

Toegestane

vastleggingskredieten

Gedane vastleggingen

Overgedragen kredieten

Vervallen kredieten

Van de kredieten van het jaar

Van overdrachten

Bestemmingsontvangsten

Totaal

%

Bestemmingsontvangsten

Overdrachten bij besluit

Totaal

%

Van begrotingskredieten van het jaar

Van overdrachten

Bestemmingsontvangsten

Totaal

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+ 12+13

15=14/1

01

Economische en financiële zaken

527

488

0

29

517

98,09 %

2

0

2

0,44 %

8

0

0

8

1,47 %

02

Ondernemingen

1  269

1  135

0

105

1  241

97,77 %

26

0

26

2,03 %

2

0

0

2

0,19 %

03

Mededinging

99

91

0

3

94

94,88 %

3

0

3

2,62 %

2

0

0

2

2,50 %

04

Werkgelegenheid en sociale zaken

12  823

12  097

24

10

12  131

94,61 %

509

168

677

5,28 %

14

0

0

14

0,11 %

05

Landbouw en plattelandsontwikkeling

61  226

58  797

2

1  368

60  167

98,27 %

1  038

0

1  038

1,69 %

21

0

0

21

0,03 %

06

Mobiliteit en vervoer

1  843

1  734

0

73

1  807

98,03 %

30

0

30

1,61 %

7

0

0

7

0,36 %

07

Milieu- en klimaatactie

518

495

0

11

506

97,67 %

10

0

10

1,88 %

2

0

0

2

0,45 %

08

Onderzoek

8  130

6  874

0

1  041

7  915

97,35 %

215

0

215

2,64 %

0

0

0

0

0,01 %

09

Communicatienetwerken, content en technologie

2  131

1  810

0

276

2  085

97,84 %

45

0

45

2,10 %

1

0

0

1

0,06 %

10

Eigen onderzoek

1  000

424

0

94

518

51,79 %

482

0

482

48,21 %

0

0

0

0

0,00 %

11

Maritieme zaken en visserij

1  043

995

0

1

997

95,55 %

2

0

2

0,20 %

44

0

0

44

4,25 %

12

Interne markt

123

104

0

13

117

95,22 %

4

0

4

3,10 %

2

0

0

2

1,69 %

13

Regionaal beleid

44  464

44  162

3

5

44  170

99,34 %

287

0

287

0,65 %

7

0

0

7

0,02 %

14

Belastingen en douane-unie

151

144

0

3

147

97,21 %

3

0

3

1,81 %

1

0

0

1

0,97 %

15

Onderwijs en cultuur

3  433

2  826

0

477

3  303

96,20 %

127

0

127

3,71 %

3

0

0

3

0,09 %

16

Communicatie

275

264

0

5

269

98,10 %

3

0

3

1,08 %

2

0

0

2

0,82 %

17

Gezondheid en consumentenbescherming

648

614

0

20

635

97,88 %

8

1

9

1,35 %

5

0

0

5

0,77 %

18

Binnenlandse zaken

1  444

1  352

0

68

1  420

98,31 %

20

2

22

1,50 %

3

0

0

3

0,19 %

19

Externe betrekkingen

5  088

4  869

0

153

5  023

98,71 %

58

5

64

1,25 %

2

0

0

2

0,04 %

20

Handel

111

105

0

2

108

96,66 %

2

0

2

1,40 %

2

0

0

2

1,94 %

21

Ontwikkeling en betrekkingen met de ACS-staten

1  701

1  564

2

99

1  664

97,82 %

28

1

29

1,71 %

8

0

0

8

0,46 %

22

Uitbreiding

1  152

1  115

0

31

1  147

99,53 %

4

0

4

0,35 %

1

0

0

1

0,13 %

23

Humanitaire hulp

1  360

1  326

0

12

1  339

98,42 %

20

0

20

1,46 %

2

0

0

2

0,11 %

24

Fraudebestrijding

79

79

0

0

79

99,81 %

0

0

0

0,04 %

0

0

0

0

0,15 %

25

Beleidscoördinatie en juridisch advies

205

188

0

6

194

94,96 %

5

0

5

2,45 %

5

0

0

5

2,59 %

26

Administratie van de Commissie

1  184

1  028

0

91

1  119

94,50 %

64

0

65

5,46 %

0

0

0

0

0,03 %

27

Begroting

138

129

0

4

134

96,82 %

3

0

3

2,23 %

1

0

0

1

0,95 %

28

Audit

13

11

0

0

12

93,31 %

0

0

1

4,03 %

0

0

0

0

2,66 %

29

Statistiek

144

126

0

8

134

93,14 %

3

0

3

2,37 %

6

0

0

6

4,49 %

30

Pensioenen en daarmee samenhangende uitgaven

1  401

1  397

0

0

1  397

99,74 %

1

0

1

0,10 %

2

0

0

2

0,16 %

31

Taalkundige diensten

482

387

0

48

435

90,08 %

38

0

38

7,84 %

10

0

0

10

2,08 %

32

Energie

818

734

0

48

782

95,66 %

31

0

31

3,82 %

4

0

0

4

0,52 %

33

Justitie

235

216

0

8

225

95,71 %

8

0

8

3,23 %

2

0

0

2

1,06 %

40

Reserves

528

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0,00 %

528

0

0

528

100,00 %

90

Overige instellingen

4  023

3  396

0

434

3  830

95,21 %

62

0

62

1,53 %

131

0

0

131

3,26 %

Totaal

Totaal

1 59  810

1 59  810

1 51  080

1 51  080

31

31

4  548

4  548

1 55  659

1 55  659

97,40 %

97,40 %

3  140

3  140

178

178

3  318

3  318

2,08 %

2,08 %

833

833

0

0

0

0

833

833

0,52 %

0,52 %

3.8   BESTEDING VAN DE BETALINGSKREDIETEN PER BELEIDSTERREIN

BESTEDING VAN DE BETALINGSKREDIETEN PER BELEIDSTERREIN

| miljoen EUR |
| --- |
| Beleidsterrein | Toegestane
  betalings
  kredieten | — | Overgedragen kredieten | Vervallen kredieten |
| Van kredieten van het jaar | Van overdrachten | Bestemmingsontvangsten | Totaal | % | Automatische overdrachten | Overdrachten bij besluit | Bestemmingsontvangsten | Totaal | % | Van kredieten van het jaar | Van overdrachten | Bestemmingsontvangsten | Totaal | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+13+14 | 16=15/1 |
| 01 | Economische en financiële zaken | 411 | 366 | 6 | 26 | 397 | 96,68 % | 8 | 0 | 3 | 11 | 2,60 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 0,72 % |
| 02 | Ondernemingen | 1  587 | 1  359 | 17 | 80 | 1  456 | 91,76 % | 14 | 0 | 111 | 126 | 7,91 % | 3 | 2 | 0 | 5 | 0,33 % |
| 03 | Mededinging | 107 | 84 | 7 | 2 | 93 | 87,19 % | 7 | 0 | 3 | 10 | 9,61 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 3,20 % |
| 04 | Werkgelegenheid en sociale zaken | 14  286 | 13  672 | 36 | 399 | 14  107 | 98,74 % | 14 | 36 | 117 | 168 | 1,18 % | 9 | 2 | 0 | 11 | 0,08 % |
| 05 | Landbouw en plattelandsontwikkeling | 59  234 | 56  815 | 23 | 1  501 | 58  339 | 98,49 % | 21 | 0 | 850 | 871 | 1,47 % | 20 | 4 | 0 | 24 | 0,04 % |
| 06 | Mobiliteit en vervoer | 1  120 | 990 | 5 | 64 | 1  059 | 94,58 % | 6 | 0 | 48 | 54 | 4,86 % | 5 | 1 | 0 | 6 | 0,56 % |
| 07 | Milieu- en klimaatactie | 438 | 377 | 17 | 12 | 406 | 92,71 % | 21 | 0 | 7 | 28 | 6,41 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 0,89 % |
| 08 | Onderzoek | 6  556 | 4  958 | 23 | 790 | 5  771 | 88,02 % | 24 | 0 | 758 | 782 | 11,92 % | 0 | 3 | 0 | 3 | 0,05 % |
| 09 | Communicatienetwerken, content en technologie | 2  024 | 1  539 | 13 | 273 | 1  826 | 90,21 % | 15 | 0 | 181 | 196 | 9,69 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 0,10 % |
| 10 | Eigen onderzoek | 959 | 366 | 41 | 89 | 496 | 51,68 % | 54 | 0 | 402 | 456 | 47,57 % | 0 | 7 | 0 | 7 | 0,75 % |
| 11 | Maritieme zaken en visserij | 831 | 816 | 3 | 1 | 820 | 98,71 % | 3 | 1 | 2 | 7 | 0,87 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 0,42 % |
| 12 | Interne markt | 127 | 97 | 5 | 13 | 116 | 90,79 % | 6 | 0 | 3 | 9 | 7,08 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 2,13 % |
| 13 | Regionaal beleid | 43  960 | 43  262 | 10 | 222 | 43  494 | 98,94 % | 12 | 380 | 70 | 461 | 1,05 % | 2 | 2 | 0 | 4 | 0,01 % |
| 14 | Belastingen en douane-unie | 140 | 120 | 7 | 3 | 129 | 92,07 % | 7 | 0 | 3 | 9 | 6,71 % | 1 | 0 | 0 | 2 | 1,22 % |
| 15 | Onderwijs en cultuur | 3  301 | 2  614 | 12 | 426 | 3  052 | 92,45 % | 11 | 0 | 235 | 247 | 7,47 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 0,08 % |
| 16 | Communicatie | 273 | 234 | 14 | 5 | 252 | 92,32 % | 14 | 0 | 4 | 17 | 6,34 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 1,34 % |
| 17 | Gezondheid en consumentenbescherming | 622 | 574 | 10 | 15 | 599 | 96,32 % | 12 | 0 | 8 | 19 | 3,09 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 0,59 % |
| 18 | Binnenlandse zaken | 1  053 | 966 | 5 | 64 | 1  035 | 98,33 % | 4 | 0 | 11 | 15 | 1,41 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 0,26 % |
| 19 | Externe betrekkingen | 3  354 | 3  189 | 11 | 94 | 3  295 | 98,23 % | 17 | 0 | 39 | 56 | 1,68 % | 1 | 2 | 0 | 3 | 0,09 % |
| 20 | Handel | 112 | 99 | 4 | 2 | 104 | 93,10 % | 3 | 0 | 2 | 5 | 4,67 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 2,23 % |
| 21 | Ontwikkeling en betrekkingen met de ACS-staten | 1  377 | 1  212 | 9 | 124 | 1  345 | 97,67 % | 11 | 0 | 12 | 24 | 1,71 % | 7 | 2 | 0 | 8 | 0,61 % |
| 22 | Uitbreiding | 933 | 901 | 6 | 12 | 920 | 98,56 % | 5 | 0 | 5 | 10 | 1,07 % | 2 | 2 | 0 | 3 | 0,37 % |
| 23 | Humanitaire hulp | 1  278 | 1  230 | 7 | 12 | 1  249 | 97,74 % | 8 | 0 | 20 | 28 | 2,17 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,09 % |
| 24 | Fraudebestrijding | 83 | 65 | 8 | 0 | 73 | 87,45 % | 9 | 0 | 0 | 9 | 10,39 % | 0 | 2 | 0 | 2 | 2,16 % |
| 25 | Beleidscoördinatie en juridisch advies | 221 | 175 | 13 | 5 | 193 | 87,38 % | 14 | 0 | 6 | 20 | 9,04 % | 5 | 3 | 0 | 8 | 3,57 % |
| 26 | Administratie van de Commissie | 1  318 | 894 | 125 | 64 | 1  082 | 82,08 % | 134 | 0 | 94 | 227 | 17,26 % | 1 | 8 | 0 | 9 | 0,67 % |
| 27 | Begroting | 146 | 124 | 8 | 3 | 135 | 91,97 % | 6 | 0 | 4 | 10 | 6,75 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 1,29 % |
| 28 | Audit | 13 | 11 | 0 | 0 | 12 | 89,13 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 8,05 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,82 % |
| 29 | Statistiek | 147 | 115 | 5 | 7 | 126 | 85,55 % | 6 | 0 | 12 | 18 | 12,02 % | 2 | 1 | 0 | 4 | 2,43 % |
| 30 | Pensioenen en daarmee samenhangende uitgaven | 1  401 | 1  397 | 0 | 0 | 1  397 | 99,74 % | 0 | 0 | 1 | 1 | 0,10 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,16 % |
| 31 | Taalkundige diensten | 506 | 371 | 22 | 44 | 436 | 86,22 % | 16 | 0 | 42 | 58 | 11,42 % | 10 | 2 | 0 | 12 | 2,36 % |
| 32 | Energie | 838 | 734 | 5 | 20 | 758 | 90,53 % | 5 | 0 | 68 | 73 | 8,76 % | 5 | 1 | 0 | 6 | 0,71 % |
| 33 | Justitie | 208 | 183 | 3 | 9 | 195 | 93,62 % | 4 | 0 | 6 | 10 | 4,62 % | 2 | 1 | 0 | 4 | 1,75 % |
| 40 | Reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| 90 | Overige instellingen | 4  497 | 2  975 | 425 | 303 | 3  703 | 82,35 % | 421 | 0 | 199 | 620 | 13,79 % | 131 | 43 | 0 | 174 | 3,86 % |
| Totaal | 1 53  461 | 1 42  883 | 902 | 4  684 | 1 48  469 | 96,75 % | 911 | 419 | 3  327 | 4  657 | 3,03 % | 238 | 97 | 0 | 335 | 0,22 % |

miljoen EUR

Beleidsterrein

Toegestane

betalings

kredieten

—

Overgedragen kredieten

Vervallen kredieten

Van kredieten van het jaar

Van overdrachten

Bestemmingsontvangsten

Totaal

%

Automatische overdrachten

Overdrachten bij besluit

Bestemmingsontvangsten

Totaal

%

Van kredieten van het jaar

Van overdrachten

Bestemmingsontvangsten

Totaal

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+13+14

16=15/1

01

Economische en financiële zaken

411

366

6

26

397

96,68 %

8

0

3

11

2,60 %

2

1

0

3

0,72 %

02

Ondernemingen

1  587

1  359

17

80

1  456

91,76 %

14

0

111

126

7,91 %

3

2

0

5

0,33 %

03

Mededinging

107

84

7

2

93

87,19 %

7

0

3

10

9,61 %

2

1

0

3

3,20 %

04

Werkgelegenheid en sociale zaken

14  286

13  672

36

399

14  107

98,74 %

14

36

117

168

1,18 %

9

2

0

11

0,08 %

05

Landbouw en plattelandsontwikkeling

59  234

56  815

23

1  501

58  339

98,49 %

21

0

850

871

1,47 %

20

4

0

24

0,04 %

06

Mobiliteit en vervoer

1  120

990

5

64

1  059

94,58 %

6

0

48

54

4,86 %

5

1

0

6

0,56 %

07

Milieu- en klimaatactie

438

377

17

12

406

92,71 %

21

0

7

28

6,41 %

3

1

0

4

0,89 %

08

Onderzoek

6  556

4  958

23

790

5  771

88,02 %

24

0

758

782

11,92 %

0

3

0

3

0,05 %

09

Communicatienetwerken, content en technologie

2  024

1  539

13

273

1  826

90,21 %

15

0

181

196

9,69 %

1

1

0

2

0,10 %

10

Eigen onderzoek

959

366

41

89

496

51,68 %

54

0

402

456

47,57 %

0

7

0

7

0,75 %

11

Maritieme zaken en visserij

831

816

3

1

820

98,71 %

3

1

2

7

0,87 %

3

1

0

4

0,42 %

12

Interne markt

127

97

5

13

116

90,79 %

6

0

3

9

7,08 %

2

1

0

3

2,13 %

13

Regionaal beleid

43  960

43  262

10

222

43  494

98,94 %

12

380

70

461

1,05 %

2

2

0

4

0,01 %

14

Belastingen en douane-unie

140

120

7

3

129

92,07 %

7

0

3

9

6,71 %

1

0

0

2

1,22 %

15

Onderwijs en cultuur

3  301

2  614

12

426

3  052

92,45 %

11

0

235

247

7,47 %

2

1

0

3

0,08 %

16

Communicatie

273

234

14

5

252

92,32 %

14

0

4

17

6,34 %

3

1

0

4

1,34 %

17

Gezondheid en consumentenbescherming

622

574

10

15

599

96,32 %

12

0

8

19

3,09 %

3

1

0

4

0,59 %

18

Binnenlandse zaken

1  053

966

5

64

1  035

98,33 %

4

0

11

15

1,41 %

2

1

0

3

0,26 %

19

Externe betrekkingen

3  354

3  189

11

94

3  295

98,23 %

17

0

39

56

1,68 %

1

2

0

3

0,09 %

20

Handel

112

99

4

2

104

93,10 %

3

0

2

5

4,67 %

2

0

0

2

2,23 %

21

Ontwikkeling en betrekkingen met de ACS-staten

1  377

1  212

9

124

1  345

97,67 %

11

0

12

24

1,71 %

7

2

0

8

0,61 %

22

Uitbreiding

933

901

6

12

920

98,56 %

5

0

5

10

1,07 %

2

2

0

3

0,37 %

23

Humanitaire hulp

1  278

1  230

7

12

1  249

97,74 %

8

0

20

28

2,17 %

1

0

0

1

0,09 %

24

Fraudebestrijding

83

65

8

0

73

87,45 %

9

0

0

9

10,39 %

0

2

0

2

2,16 %

25

Beleidscoördinatie en juridisch advies

221

175

13

5

193

87,38 %

14

0

6

20

9,04 %

5

3

0

8

3,57 %

26

Administratie van de Commissie

1  318

894

125

64

1  082

82,08 %

134

0

94

227

17,26 %

1

8

0

9

0,67 %

27

Begroting

146

124

8

3

135

91,97 %

6

0

4

10

6,75 %

1

1

0

2

1,29 %

28

Audit

13

11

0

0

12

89,13 %

0

0

0

1

8,05 %

0

0

0

0

2,82 %

29

Statistiek

147

115

5

7

126

85,55 %

6

0

12

18

12,02 %

2

1

0

4

2,43 %

30

Pensioenen en daarmee samenhangende uitgaven

1  401

1  397

0

0

1  397

99,74 %

0

0

1

1

0,10 %

2

0

0

2

0,16 %

31

Taalkundige diensten

506

371

22

44

436

86,22 %

16

0

42

58

11,42 %

10

2

0

12

2,36 %

32

Energie

838

734

5

20

758

90,53 %

5

0

68

73

8,76 %

5

1

0

6

0,71 %

33

Justitie

208

183

3

9

195

93,62 %

4

0

6

10

4,62 %

2

1

0

4

1,75 %

40

Reserves

0

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

90

Overige instellingen

4  497

2  975

425

303

3  703

82,35 %

421

0

199

620

13,79 %

131

43

0

174

3,86 %

Totaal

Totaal

1 53  461

1 53  461

1 42  883

1 42  883

902

902

4  684

4  684

1 48  469

1 48  469

96,75 %

96,75 %

911

911

419

419

3  327

3  327

4  657

4  657

3,03 %

3,03 %

238

238

97

97

0

0

335

335

0,22 %

0,22 %

3.9   ONTWIKKELING VAN DE NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN PER BELEIDSTERREIN

ONTWIKKELING VAN DE NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN PER BELEIDSTERREIN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| Beleidsterrein | Aan het einde van het vorige jaar nog betaalbaar te stellen vastleggingen | Vastleggingen van het jaar |
| Van vorig jaar overgedragen vastleggingen | Vrijmakingen/ herwaarderingen/ annuleringen | Betalingen | Aan het einde van het jaar nog betaalbaar te stellen vastleggingen | Vastleggingen tijdens het jaar | Betalingen | Annulering van niet-overdraagbare vastleggingen | Aan het einde van het jaar nog betaalbaar te stellen vastleggingen | Totaal aan het einde van het jaar nog betaalbaar te stellen vastleggingen |
| 01 | Economische en financiële zaken | 623 | (3) | (142) | 478 | 517 | (256) | 0 | 261 | 739 |
| 02 | Ondernemingen | 2  090 | (20) | (963) | 1  107 | 1  241 | (493) | 0 | 748 | 1  855 |
| 03 | Mededinging | 8 | (1) | (7) | 0 | 94 | (86) | 0 | 8 | 8 |
| 04 | Werkgelegenheid en sociale zaken | 29  668 | (133) | (13  541) | 15  994 | 12  131 | (566) | 0 | 11  565 | 27  559 |
| 05 | Landbouw en plattelandsontwikkeling | 23  847 | (320) | (12  377) | 11  150 | 60  167 | (45  962) | 0 | 14  205 | 25  354 |
| 06 | Mobiliteit en vervoer | 3  317 | (64) | (885) | 2  368 | 1  807 | (174) | 0 | 1  633 | 4  001 |
| 07 | Milieu- en klimaatactie | 1  002 | (12) | (268) | 723 | 506 | (138) | 0 | 368 | 1  090 |
| 08 | Onderzoek | 10  781 | (92) | (3  109) | 7  579 | 7  915 | (2  661) | (2) | 5  252 | 12  831 |
| 09 | Communicatienetwerken, content en technologie | 2  594 | (31) | (952) | 1  611 | 2  085 | (874) | 0 | 1  211 | 2  822 |
| 10 | Eigen onderzoek | 199 | (20) | (121) | 59 | 518 | (375) | 0 | 143 | 202 |
| 11 | Maritieme zaken en visserij | 2  290 | (107) | (633) | 1  551 | 997 | (188) | 0 | 809 | 2  360 |
| 12 | Interne markt | 21 | (2) | (16) | 4 | 117 | (100) | 0 | 17 | 21 |
| 13 | Regionaal beleid | 1 12  307 | (811) | (42  832) | 68  664 | 44  170 | (662) | 0 | 43  508 | 1 12  172 |
| 14 | Belastingen en douane-unie | 93 | (5) | (59) | 29 | 147 | (70) | 0 | 77 | 106 |
| 15 | Onderwijs en cultuur | 2  194 | (57) | (938) | 1  199 | 3  303 | (2  114) | 0 | 1  188 | 2  387 |
| 16 | Communicatie | 119 | (10) | (84) | 25 | 269 | (168) | 0 | 101 | 126 |
| 17 | Gezondheid en consumentenbescherming | 642 | (62) | (293) | 288 | 635 | (306) | 0 | 328 | 616 |
| 18 | Binnenlandse zaken | 1  677 | (69) | (331) | 1  277 | 1  420 | (704) | 0 | 715 | 1  992 |
| 19 | Externe betrekkingen | 11  342 | (352) | (2  421) | 8  569 | 5  023 | (874) | 0 | 4  149 | 12  718 |
| 20 | Handel | 18 | (1) | (11) | 6 | 108 | (93) | 0 | 15 | 21 |
| 21 | Ontwikkeling en betrekkingen met de ACS-staten | 3  453 | (103) | (905) | 2  444 | 1  664 | (439) | 0 | 1  225 | 3  669 |
| 22 | Uitbreiding | 3  039 | (58) | (763) | 2  218 | 1  147 | (157) | (1) | 988 | 3  206 |
| 23 | Humanitaire hulp | 831 | (3) | (555) | 273 | 1  339 | (694) | 0 | 645 | 918 |
| 24 | Fraudebestrijding | 35 | (3) | (18) | 14 | 79 | (55) | 0 | 25 | 38 |
| 25 | Beleidscoördinatie en juridisch advies | 17 | (3) | (14) | 0 | 194 | (179) | 0 | 15 | 15 |
| 26 | Administratie van de Commissie | 174 | (10) | (153) | 11 | 1  119 | (929) | 0 | 190 | 201 |
| 27 | Begroting | 8 | (1) | (8) | 0 | 134 | (127) | 0 | 7 | 7 |
| 28 | Audit | 1 | 0 | 0 | 0 | 12 | (11) | 0 | 1 | 1 |
| 29 | Statistiek | 114 | (9) | (48) | 57 | 134 | (78) | 0 | 55 | 113 |
| 30 | Pensioenen en daarmee samenhangende uitgaven | 0 | 0 | 0 | 0 | 1  397 | (1  397) | 0 | 0 | 0 |
| 31 | Taalkundige diensten | 24 | (2) | (22) | 0 | 435 | (415) | 0 | 20 | 20 |
| 32 | Energie | 4  517 | (40) | (639) | 3  838 | 782 | (119) | 0 | 664 | 4  502 |
| 33 | Justitie | 179 | (25) | (79) | 75 | 225 | (116) | 0 | 109 | 184 |
| 90 | Overige instellingen | 588 | (163) | (425) | 0 | 3  830 | (3  278) | 5 | 557 | 557 |
| Totaal | 2 17  810 | (2  590) | (83  611) | 1 31  609 | 1 55  659 | (64  858) | (1) | 90  801 | 2 22  410 |

(miljoen EUR)

Beleidsterrein

Aan het einde van het vorige jaar nog betaalbaar te stellen vastleggingen

Vastleggingen van het jaar

Van vorig jaar overgedragen vastleggingen

Vrijmakingen/ herwaarderingen/ annuleringen

Betalingen

Aan het einde van het jaar nog betaalbaar te stellen vastleggingen

Vastleggingen tijdens het jaar

Betalingen

Annulering van niet-overdraagbare vastleggingen

Aan het einde van het jaar nog betaalbaar te stellen vastleggingen

Totaal aan het einde van het jaar nog betaalbaar te stellen vastleggingen

01

Economische en financiële zaken

623

(3)

(142)

478

517

(256)

0

261

739

02

Ondernemingen

2  090

(20)

(963)

1  107

1  241

(493)

0

748

1  855

03

Mededinging

8

(1)

(7)

0

94

(86)

0

8

8

04

Werkgelegenheid en sociale zaken

29  668

(133)

(13  541)

15  994

12  131

(566)

0

11  565

27  559

05

Landbouw en plattelandsontwikkeling

23  847

(320)

(12  377)

11  150

60  167

(45  962)

0

14  205

25  354

06

Mobiliteit en vervoer

3  317

(64)

(885)

2  368

1  807

(174)

0

1  633

4  001

07

Milieu- en klimaatactie

1  002

(12)

(268)

723

506

(138)

0

368

1  090

08

Onderzoek

10  781

(92)

(3  109)

7  579

7  915

(2  661)

(2)

5  252

12  831

09

Communicatienetwerken, content en technologie

2  594

(31)

(952)

1  611

2  085

(874)

0

1  211

2  822

10

Eigen onderzoek

199

(20)

(121)

59

518

(375)

0

143

202

11

Maritieme zaken en visserij

2  290

(107)

(633)

1  551

997

(188)

0

809

2  360

12

Interne markt

21

(2)

(16)

4

117

(100)

0

17

21

13

Regionaal beleid

1 12  307

(811)

(42  832)

68  664

44  170

(662)

0

43  508

1 12  172

14

Belastingen en douane-unie

93

(5)

(59)

29

147

(70)

0

77

106

15

Onderwijs en cultuur

2  194

(57)

(938)

1  199

3  303

(2  114)

0

1  188

2  387

16

Communicatie

119

(10)

(84)

25

269

(168)

0

101

126

17

Gezondheid en consumentenbescherming

642

(62)

(293)

288

635

(306)

0

328

616

18

Binnenlandse zaken

1  677

(69)

(331)

1  277

1  420

(704)

0

715

1  992

19

Externe betrekkingen

11  342

(352)

(2  421)

8  569

5  023

(874)

0

4  149

12  718

20

Handel

18

(1)

(11)

6

108

(93)

0

15

21

21

Ontwikkeling en betrekkingen met de ACS-staten

3  453

(103)

(905)

2  444

1  664

(439)

0

1  225

3  669

22

Uitbreiding

3  039

(58)

(763)

2  218

1  147

(157)

(1)

988

3  206

23

Humanitaire hulp

831

(3)

(555)

273

1  339

(694)

0

645

918

24

Fraudebestrijding

35

(3)

(18)

14

79

(55)

0

25

38

25

Beleidscoördinatie en juridisch advies

17

(3)

(14)

0

194

(179)

0

15

15

26

Administratie van de Commissie

174

(10)

(153)

11

1  119

(929)

0

190

201

27

Begroting

8

(1)

(8)

0

134

(127)

0

7

7

28

Audit

1

0

0

0

12

(11)

0

1

1

29

Statistiek

114

(9)

(48)

57

134

(78)

0

55

113

30

Pensioenen en daarmee samenhangende uitgaven

0

0

0

0

1  397

(1  397)

0

0

0

31

Taalkundige diensten

24

(2)

(22)

0

435

(415)

0

20

20

32

Energie

4  517

(40)

(639)

3  838

782

(119)

0

664

4  502

33

Justitie

179

(25)

(79)

75

225

(116)

0

109

184

90

Overige instellingen

588

(163)

(425)

0

3  830

(3  278)

5

557

557

Totaal

Totaal

2 17  810

2 17  810

(2  590)

(2  590)

(83  611)

(83  611)

1 31  609

1 31  609

1 55  659

1 55  659

(64  858)

(64  858)

(1)

(1)

90  801

90  801

2 22  410

2 22  410

3.10   SAMENSTELLING VAN DE NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN NAAR JAAR VAN OORSPRONG PER BELEIDSTERREIN

SAMENSTELLING VAN DE NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN NAAR JAAR VAN OORSPRONG PER BELEIDSTERREIN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| Beleidsterrein | < 2007 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Totaal |
| 01 | Economische en financiële zaken | 32 | 10 | 0 | 0 | 73 | 184 | 180 | 261 | 739 |
| 02 | Ondernemingen | 4 | 14 | 23 | 55 | 135 | 364 | 513 | 748 | 1  855 |
| 03 | Mededinging | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | 8 |
| 04 | Werkgelegenheid en sociale zaken | 673 | 57 | 7 | 246 | 924 | 4  862 | 9  225 | 11  565 | 27  559 |
| 05 | Landbouw en plattelandsontwikkeling | 196 | | | 2 | 144 | 2  079 | 8  729 | 14  205 | 25  354 |
| 06 | Mobiliteit en vervoer | 21 | 103 | 48 | 211 | 375 | 707 | 903 | 1  633 | 4  001 |
| 07 | Milieu- en klimaatactie | 8 | 45 | 65 | 105 | 133 | 170 | 197 | 368 | 1  090 |
| 08 | Onderzoek | 102 | 85 | 209 | 397 | 1  003 | 2  069 | 3  714 | 5  252 | 12  831 |
| 09 | Communicatienetwerken, content en technologie | 7 | 15 | 30 | 115 | 188 | 394 | 863 | 1  211 | 2  822 |
| 10 | Eigen onderzoek | 3 | 1 | 9 | 5 | 5 | 8 | 27 | 143 | 202 |
| 11 | Maritieme zaken en visserij | 275 | 1 | 3 | 10 | 44 | 490 | 728 | 809 | 2  360 |
| 12 | Interne markt | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | | 3 | 17 | 21 |
| 13 | Regionaal beleid | 3  583 | 9 | 421 | 1  560 | 7  925 | 19  331 | 35  836 | 43  508 | 1 12  172 |
| 14 | Belastingen en douane-unie | 0 | 0 | 0 | 0 | | 7 | 22 | 77 | 106 |
| 15 | Onderwijs en cultuur | 1 | 33 | 54 | 81 | 138 | 332 | 560 | 1  188 | 2  387 |
| 16 | Communicatie | 0 | 0 | | 0 | 1 | 3 | 19 | 101 | 126 |
| 17 | Gezondheid en consumentenbescherming | 4 | 1 | 30 | 29 | 52 | 65 | 108 | 328 | 616 |
| 18 | Binnenlandse zaken | 0 | 14 | 41 | 128 | 183 | 340 | 570 | 715 | 1  992 |
| 19 | Externe betrekkingen | 335 | 318 | 573 | 822 | 1  257 | 1  971 | 3  293 | 4  149 | 12  718 |
| 20 | Handel | 0 | 0 | | 0 | | 2 | 4 | 15 | 21 |
| 21 | Ontwikkeling en betrekkingen met de ACS-staten | 92 | 41 | 118 | 227 | 352 | 609 | 1  005 | 1  225 | 3  669 |
| 22 | Uitbreiding | 137 | 45 | 125 | 172 | 369 | 600 | 770 | 988 | 3  206 |
| 23 | Humanitaire hulp | 1 | 1 | 9 | 14 | 28 | 37 | 182 | 645 | 918 |
| 24 | Fraudebestrijding | 0 | 1 | 1 | 1 | 2 | 3 | 6 | 25 | 38 |
| 25 | Beleidscoördinatie en juridisch advies | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15 | 15 |
| 26 | Administratie van de Commissie | 0 | 0 | 0 | 0 | | | 11 | 190 | 201 |
| 27 | Begroting | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | 7 |
| 28 | Audit | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| 29 | Statistiek | 2 | | | 1 | 6 | 18 | 31 | 55 | 113 |
| 30 | Pensioenen en daarmee samenhangende uitgaven | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 31 | Taalkundige diensten | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | 20 |
| 32 | Energie | 61 | 21 | 62 | 1  095 | 1  576 | 549 | 475 | 664 | 4  502 |
| 33 | Justitie | 0 | | 2 | 5 | 7 | 18 | 43 | 109 | 184 |
| 90 | Overige instellingen | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 137 | 420 | 557 |
| Totaal | 5  537 | 815 | 1  827 | 5  280 | 14  920 | 35  214 | 68  153 | 90  664 | 2 22  410 |

(miljoen EUR)

Beleidsterrein

< 2007

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Totaal

01

Economische en financiële zaken

32

10

0

0

73

184

180

261

739

02

Ondernemingen

4

14

23

55

135

364

513

748

1  855

03

Mededinging

0

0

0

0

0

0

0

8

8

04

Werkgelegenheid en sociale zaken

673

57

7

246

924

4  862

9  225

11  565

27  559

05

Landbouw en plattelandsontwikkeling

196

2

144

2  079

8  729

14  205

25  354

06

Mobiliteit en vervoer

21

103

48

211

375

707

903

1  633

4  001

07

Milieu- en klimaatactie

8

45

65

105

133

170

197

368

1  090

08

Onderzoek

102

85

209

397

1  003

2  069

3  714

5  252

12  831

09

Communicatienetwerken, content en technologie

7

15

30

115

188

394

863

1  211

2  822

10

Eigen onderzoek

3

1

9

5

5

8

27

143

202

11

Maritieme zaken en visserij

275

1

3

10

44

490

728

809

2  360

12

Interne markt

0

0

0

0

1

3

17

21

13

Regionaal beleid

3  583

9

421

1  560

7  925

19  331

35  836

43  508

1 12  172

14

Belastingen en douane-unie

0

0

0

0

7

22

77

106

15

Onderwijs en cultuur

1

33

54

81

138

332

560

1  188

2  387

16

Communicatie

0

0

0

1

3

19

101

126

17

Gezondheid en consumentenbescherming

4

1

30

29

52

65

108

328

616

18

Binnenlandse zaken

0

14

41

128

183

340

570

715

1  992

19

Externe betrekkingen

335

318

573

822

1  257

1  971

3  293

4  149

12  718

20

Handel

0

0

0

2

4

15

21

21

Ontwikkeling en betrekkingen met de ACS-staten

92

41

118

227

352

609

1  005

1  225

3  669

22

Uitbreiding

137

45

125

172

369

600

770

988

3  206

23

Humanitaire hulp

1

1

9

14

28

37

182

645

918

24

Fraudebestrijding

0

1

1

1

2

3

6

25

38

25

Beleidscoördinatie en juridisch advies

0

0

0

0

0

0

0

15

15

26

Administratie van de Commissie

0

0

0

0

11

190

201

27

Begroting

0

0

0

0

0

0

0

7

7

28

Audit

0

0

0

0

0

0

0

1

1

29

Statistiek

2

1

6

18

31

55

113

30

Pensioenen en daarmee samenhangende uitgaven

0

0

0

0

0

0

0

0

0

31

Taalkundige diensten

0

0

0

0

0

0

0

20

20

32

Energie

61

21

62

1  095

1  576

549

475

664

4  502

33

Justitie

0

2

5

7

18

43

109

184

90

Overige instellingen

0

0

0

0

0

0

137

420

557

Totaal

Totaal

5  537

5  537

815

815

1  827

1  827

5  280

5  280

14  920

14  920

35  214

35  214

68  153

68  153

90  664

90  664

2 22  410

2 22  410

FINANCIEEL KADER 2007-2013

FINANCIEEL KADER 2007-2013

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Totaal |
| 1. | Duurzame groei |

(miljoen EUR)

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Totaal

1.

Duurzame groei

53  979

57  653

61  696

63  555

63  974

67  614

70  644

4 39  115

| 2. | Bescherming en beheer van natuurlijke hulpbronnen |
| --- | --- |

2.

Bescherming en beheer van natuurlijke hulpbronnen

55  143

59  193

56  333

59  955

59  888

60  810

61  289

4 12  611

| 3. | Burgerschap, vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid |
| --- | --- |

3.

Burgerschap, vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid

1  273

1  362

1  518

1  693

1  889

2  105

2  407

12  247

| 4. | De EU als mondiale partner |
| --- | --- |

4.

De EU als mondiale partner

6  578

7  002

7  440

7  893

8  430

8  997

9  595

55  935

| 5. | Administratie |
| --- | --- |

5.

Administratie

7  039

7  380

7  525

7  882

8  091

8  523

8  492

54  932

| 6. | Compensaties |
| --- | --- |

6.

Compensaties

445

207

210

0

0

0

75

937

Vastleggingskredieten:

Vastleggingskredieten:

1 24  457

1 24  457

1 32  797

1 32  797

1 34  722

1 34  722

1 40  978

1 40  978

1 42  272

1 42  272

1 48  049

1 48  049

1 52  502

1 52  502

9 75  777

9 75  777

Totaal betalingskredieten:

Totaal betalingskredieten:

1 22  190

1 22  190

1 29  681

1 29  681

1 20  445

1 20  445

1 34  289

1 34  289

1 33  700

1 33  700

1 41  360

1 41  360

1 44  285

1 44  285

9 25  950

9 25  950

De uitgaven worden per grote uitgavencategorie van de EU gepresenteerd volgens de indeling in rubrieken van het financieel kader 2007-2013. Het begrotingsjaar 2013 was het zevende en laatste jaar van het financieel kader 2007-2013. Het totale maximum van de vastleggingskredieten bedraagt voor 2013 1 52  502 miljoen EUR of 1,15 % van het bni. Het totale maximum van de betalingskredieten bedraagt 1 44  285 miljoen EUR of 1,08 % van het bni. In de bovenstaande tabel wordt het financieel kader tegen de huidige prijzen getoond.

Rubriek 1 — Duurzame groei

Rubriek 1 — Duurzame groei

Deze rubriek is onderverdeeld in twee afzonderlijke, maar onderling afhankelijke componenten:

| 1a. | Concurrentiekracht ter bevordering van groei en werkgelegenheid, die uitgaven bevat voor onderzoek en innovatie, onderwijs en opleiding, trans-Europese netwerken, sociaal beleid, de interne markt en bijbehorende beleidslijnen. |
| --- | --- |

1a.

Concurrentiekracht ter bevordering van groei en werkgelegenheid, die uitgaven bevat voor onderzoek en innovatie, onderwijs en opleiding, trans-Europese netwerken, sociaal beleid, de interne markt en bijbehorende beleidslijnen.

| 1b. | Cohesie ter bevordering van groei en werkgelegenheid, bedoeld om de convergentie van de minst ontwikkelde lidstaten en regio's te verhogen, om de EU-strategie voor duurzame ontwikkeling buiten de minder welvarende regio's aan te vullen en om de interregionale samenwerking te steunen. |
| --- | --- |

1b.

Cohesie ter bevordering van groei en werkgelegenheid, bedoeld om de convergentie van de minst ontwikkelde lidstaten en regio's te verhogen, om de EU-strategie voor duurzame ontwikkeling buiten de minder welvarende regio's aan te vullen en om de interregionale samenwerking te steunen.

Rubriek 2 — Bescherming en beheer van natuurlijke hulpbronnen

Rubriek 2 — Bescherming en beheer van natuurlijke hulpbronnen

Rubriek 2 omvat gemeenschappelijke beleidslijnen voor landbouw en visserij, maatregelen voor plattelandsontwikkeling en milieu, meer bepaald Natura 2000. Het bedrag dat bestemd is voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid is de neerslag van de overeenkomst die werd bereikt tijdens de Europese Raad in oktober 2002.

Rubriek 3 — Burgerschap, vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid

Rubriek 3 — Burgerschap, vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid

Rubriek 3 (Burgerschap, vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid) weerspiegelt het groeiend belang dat wordt gehecht aan bepaalde domeinen waarin de EU nieuwe opdrachten heeft gekregen, meer bepaald justitie en binnenlandse zaken, bescherming van de grenzen, immigratie- en asielbeleid, gezondheidszorg en consumentenbescherming, cultuur, jeugd, informatie en de dialoog met de burgers. Ze is opgesplitst in twee componenten:

| 3a. | Vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid |
| --- | --- |

3a.

Vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid

| 3b. | Burgerschap |
| --- | --- |

3b.

Burgerschap

Rubriek 4 — De EU als mondiale partner

Rubriek 4 — De EU als mondiale partner

Rubriek 4 heeft betrekking op alle externe maatregelen, onder meer pretoetredingsinstrumenten. Hoewel de Commissie had voorgesteld om het EOF in het financieel kader te integreren, waren het Europees Parlement en de Europese Raad het eens om het daar niet in op te nemen.

Rubriek 5 — Administratie

Rubriek 5 — Administratie

Deze rubriek heeft betrekking op de administratieve uitgaven van alle instellingen, de pensioenen en de Europese Scholen. Voor de andere instellingen dan de Commissie vormen al hun uitgaven administratieve uitgaven, maar de agentschappen en andere organen doen beide: zowel administratieve als beleidsuitgaven.

Rubriek 6 — Compensaties

Rubriek 6 — Compensaties

Overeenkomstig het politieke akkoord dat de nieuwe lidstaten helemaal aan het begin van hun lidmaatschap geen nettobetalers aan de begroting zouden worden, is hiervoor in deze rubriek voorzien in een compensatie. Dit bedrag zal beschikbaar worden gesteld via overschrijvingen om hun begrotingsontvangsten en -bijdragen in evenwicht te brengen.

BELEIDSTERREINEN

BELEIDSTERREINEN

Als onderdeel van het activiteitsgestuurd beheer (activity based management, afgekort ABM) voert de Commissie voor haar plannings- en beheersprocessen de activiteitsgestuurde begroting (activity based budgeting, afgekort ABB) in. Het gaat daarbij om een begrotingsstructuur waarin de begrotingstitels overeenkomen met beleidsterreinen en de begrotingshoofdstukken met activiteiten. Met de activiteitsgestuurde begroting wordt beoogd een duidelijk kader te verschaffen voor de omzetting van de beleidsdoelstellingen van de Commissie in acties door wetgeving, door financiële middelen of door andere middelen van openbaar beleid. Door alles wat de Commissie doet, te structureren in termen van activiteiten, wordt een duidelijk beeld gegeven van wat de Commissie onderneemt en tegelijkertijd een gemeenschappelijk kader geboden voor de vaststelling van prioriteiten. In de begrotingsprocedure worden middelen toegewezen aan prioriteiten, waarbij de activiteiten worden gebruikt als de bouwstenen voor budgetteringsdoeleinden. Door een verband te leggen tussen activiteiten en de aan deze activiteiten toegewezen middelen wordt met de activiteitsgestuurde begroting getracht binnen de Commissie de efficiëntie en de doeltreffendheid bij het gebruik van de middelen te verhogen.

Een beleidsterrein kan worden gedefinieerd als een homogene groep activiteiten die een onderdeel van de werkzaamheden van de Commissie vormt, wat van belang is voor het besluitvormingsproces. Elk beleidsterrein stemt doorgaans met een DG overeen en omvat gemiddeld ongeveer zes of zeven afzonderlijke activiteiten. Bij de meeste van deze beleidsterreinen gaat het om activiteiten ten behoeve van derden. De beleidsbegroting wordt aangevuld met de nodige administratieve uitgaven voor elk beleidsterrein.

4.   INSTELLINGEN EN AGENTSCHAPPEN

INSTELLINGEN EN AGENTSCHAPPEN

4.1   OVERZICHT VAN DE UITVOERING VAN DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE BEGROTING PER INSTELLING

OVERZICHT VAN DE UITVOERING VAN DE ONTVANGSTENZIJDE VAN DE BEGROTING PER INSTELLING

| (miljoen EUR) |
| --- |
| Instelling | Begrotingskredieten | Vastgestelde rechten | Ontvangsten | Ontvangsten als | Nog te ontvangen |
| Oorspronkelijk | Definitief | Lopend jaar | Overgedragen | Totaal | Op rechten van lopend jaar | Op overgedragen rechten | Totaal | % van de begroting |
| Europees Parlement | 143 | 143 | 157 | 25 | 182 | 155 | 4 | 158 | 110,55 % | 24 |
| Europese Raad en Raad | 57 | 57 | 77 | 11 | 88 | 70 | 10 | 81 | 142,17 % | 7 |
| Commissie | 1 32  514 | 1 44  128 | 1 48  268 | 11  573 | 1 59  841 | 1 46  110 | 2  756 | 1 48  866 | 103,29 % | 10  975 |
| Hof van Justitie | 45 | 45 | 43 | 0 | 43 | 42 | 0 | 42 | 94,44 % | 1 |
| Europese Rekenkamer | 20 | 20 | 17 | 0 | 17 | 17 | 0 | 17 | 85,85 % | 0 |
| Europees Economisch en Sociaal Comité | 11 | 11 | 14 | 0 | 14 | 14 | 0 | 14 | 132,16 % | 0 |
| Comité van de Regio's | 8 | 8 | 10 | 0 | 10 | 9 | 0 | 9 | 119,48 % | 0 |
| Europese Ombudsman | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 90,89 % | 0 |
| Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 70,20 % | 0 |
| Europese Dienst voor extern optreden | 37 | 37 | 313 | 0 | 313 | 313 | 0 | 313 | 840,31 % | 0 |
| Totaal | 1 32  837 | 1 44  451 | 1 48  901 | 11  609 | 1 60  510 | 1 46  733 | 2  771 | 1 49  504 | 103,50 % | 11  006 |

(miljoen EUR)

Instelling

Begrotingskredieten

Vastgestelde rechten

Ontvangsten

Ontvangsten als

Nog te ontvangen

Oorspronkelijk

Definitief

Lopend jaar

Overgedragen

Totaal

Op rechten van lopend jaar

Op overgedragen rechten

Totaal

% van de begroting

Europees Parlement

143

143

157

25

182

155

4

158

110,55 %

24

Europese Raad en Raad

57

57

77

11

88

70

10

81

142,17 %

7

Commissie

1 32  514

1 44  128

1 48  268

11  573

1 59  841

1 46  110

2  756

1 48  866

103,29 %

10  975

Hof van Justitie

45

45

43

0

43

42

0

42

94,44 %

1

Europese Rekenkamer

20

20

17

0

17

17

0

17

85,85 %

0

Europees Economisch en Sociaal Comité

11

11

14

0

14

14

0

14

132,16 %

0

Comité van de Regio's

8

8

10

0

10

9

0

9

119,48 %

0

Europese Ombudsman

1

1

1

0

1

1

0

1

90,89 %

0

Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

1

1

1

0

1

1

0

1

70,20 %

0

Europese Dienst voor extern optreden

37

37

313

0

313

313

0

313

840,31 %

0

Totaal

Totaal

1 32  837

1 32  837

1 44  451

1 44  451

1 48  901

1 48  901

11  609

11  609

1 60  510

1 60  510

1 46  733

1 46  733

2  771

2  771

1 49  504

1 49  504

103,50 %

103,50 %

11  006

11  006

Net als in de voorbije jaren is de uitvoering van de begroting van alle instellingen opgenomen in de geconsolideerde verslagen over de uitvoering van de algemene begroting van de EU, aangezien binnen de EU-begroting een afzonderlijke begroting voor iedere instelling is vastgesteld. Agentschappen hebben geen afzonderlijke begroting binnen de EU-begroting en zij worden gedeeltelijk gefinancierd met een begrotingssubsidie van de Commissie.

Wat de EDEO betreft, zij opgemerkt dat deze dienst naast zijn eigen begroting ook bijdragen van de Commissie (210 miljoen EUR) (2012: 212 miljoen EUR) en het EOF (59 miljoen EUR) (2012: 53 miljoen EUR) ontvangt. Deze begrotingskredieten worden ter beschikking gesteld van de EDEO (als bestemmingsontvangsten), in de eerste plaats ter dekking van de kosten van de personeelsleden van de Commissie die in de EU-delegaties werken. Deze delegaties worden administratief beheerd door de EDEO.

4.2   BESTEDING VAN DE VASTLEGGINGS- EN BETALINGSKREDIETEN PER INSTELLING

BESTEDING VAN DE VASTLEGGINGS- EN BETALINGSKREDIETEN PER INSTELLING

Vastleggingskredieten

Vastleggingskredieten

| (miljoen EUR) |
| --- |
| Instelling | Toegestane vastleggingskredieten | Gedane vastleggingen | Overgedragen kredieten | Vervallen kredieten |
| Van kredieten van het jaar | Van overdrachten | Van bestemmingsontvangsten | Totaal | % | Van bestemmingsontvangsten | Overdrachten bij besluit | Totaal | % | Van begrotingskredieten van het jaar | Van overdrachten | Bestemmingsontvangsten | Totaal | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| Europees Parlement | 1  883 | 1  736 | 0 | 121 | 1  857 | 98,6 % | 12 | 0 | 12 | 0,6 % | 15 | 0 | 0 | 15 | 0,8 % |
| Europese Raad en Raad | 605 | 464 | 0 | 42 | 507 | 83,8 % | 27 | 0 | 27 | 4,4 % | 71 | 0 | 0 | 71 | 11,8 % |
| Commissie | 1 55  788 | 1 47  684 | 31 | 4  114 | 1 51  829 | 97,5 % | 3  078 | 178 | 3  256 | 2,1 % | 702 | 0 | 0 | 702 | 0,5 % |
| Hof van Justitie | 357 | 342 | 0 | 1 | 343 | 96,1 % | 1 | 0 | 1 | 0,2 % | 13 | 0 | 0 | 13 | 3,6 % |
| Europese Rekenkamer | 143 | 132 | 0 | 0 | 132 | 92,2 % | 0 | 0 | 0 | 0,2 % | 11 | 0 | 0 | 11 | 7,6 % |
| Europees Economisch en Sociaal Comité | 134 | 122 | 0 | 4 | 126 | 93,9 % | 1 | 0 | 1 | 0,4 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 5,7 % |
| Comité van de Regio's | 90 | 85 | 0 | 2 | 87 | 97,1 % | 0 | 0 | 0 | 0,0 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 2,9 % |
| Europese Ombudsman | 10 | 10 | 0 | 0 | 10 | 98,2 % | 0 | 0 | 0 | 0,0 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 1,8 % |
| Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming | 8 | 7 | 0 | 0 | 7 | 95,1 % | 0 | 0 | 0 | 0,0 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 4,9 % |
| Europese Dienst voor extern optreden | 793 | 498 | 0 | 263 | 761 | 96,0 % | 21 | 0 | 21 | 2,7 % | 10 | 0 | 0 | 10 | 1,3 % |
| 1 59  810 | 1 51  080 | 31 | 4  548 | 1 55  659 | 97,4 % | 3  140 | 178 | 3  318 | 2,1 % | 833 | 0 | 0 | 833 | 0,5 % | Betalingskredieten |

(miljoen EUR)

Instelling

Toegestane vastleggingskredieten

Gedane vastleggingen

Overgedragen kredieten

Vervallen kredieten

Van kredieten van het jaar

Van overdrachten

Van bestemmingsontvangsten

Totaal

%

Van bestemmingsontvangsten

Overdrachten bij besluit

Totaal

%

Van begrotingskredieten van het jaar

Van overdrachten

Bestemmingsontvangsten

Totaal

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

Europees Parlement

1  883

1  736

0

121

1  857

98,6 %

12

0

12

0,6 %

15

0

0

15

0,8 %

Europese Raad en Raad

605

464

0

42

507

83,8 %

27

0

27

4,4 %

71

0

0

71

11,8 %

Commissie

1 55  788

1 47  684

31

4  114

1 51  829

97,5 %

3  078

178

3  256

2,1 %

702

0

0

702

0,5 %

Hof van Justitie

357

342

0

1

343

96,1 %

1

0

1

0,2 %

13

0

0

13

3,6 %

Europese Rekenkamer

143

132

0

0

132

92,2 %

0

0

0

0,2 %

11

0

0

11

7,6 %

Europees Economisch en Sociaal Comité

134

122

0

4

126

93,9 %

1

0

1

0,4 %

8

0

0

8

5,7 %

Comité van de Regio's

90

85

0

2

87

97,1 %

0

0

0

0,0 %

3

0

0

3

2,9 %

Europese Ombudsman

10

10

0

0

10

98,2 %

0

0

0

0,0 %

0

0

0

0

1,8 %

Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

8

7

0

0

7

95,1 %

0

0

0

0,0 %

0

0

0

0

4,9 %

Europese Dienst voor extern optreden

793

498

0

263

761

96,0 %

21

0

21

2,7 %

10

0

0

10

1,3 %

1 59  810

1 59  810

1 51  080

1 51  080

31

31

4  548

4  548

1 55  659

1 55  659

97,4 %

97,4 %

3  140

3  140

178

178

3  318

3  318

2,1 %

2,1 %

833

833

0

0

0

0

833

833

0,5 %

0,5 %

Betalingskredieten

Betalingskredieten

(miljoen EUR)

(miljoen EUR)

| Instelling |
| --- |
| Toegestane betalingskredieten | Gedane betalingen | Overgedragen kredieten | Vervallen kredieten | Van begrotingskredieten van het jaar |
| Van overdrachten | Van bestemmingsontvangsten | Totaal | % | Automatische overdrachten | Overdrachten bij besluit | Van bestemmingsontvangsten | Totaal | % | Van begrotingskredieten van het jaar | Van overdrachten | Bestemmingsontvangsten | Totaal | % | 1 |
| 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+13+ 14 | 16= | 15/1 |
| Europees Parlement | 2  189 | 1  458 | 286 | 25 | 1  770 | 80,9 % | 278 | 0 | 107 | 385 | 17,6 % | 15 | 19 | 0 | 34 | 1,5 % |
| Europese Raad en Raad | 651 | 416 | 39 | 41 | 496 | 76,3 % | 48 | 0 | 28 | 76 | 11,7 % | 71 | 7 | 0 | 78 | 12,0 % |
| Commissie | 1 48  964 | 1 39  908 | 477 | 4  381 | 1 44  766 | 97,2 % | 490 | 419 | 3  128 | 4  037 | 2,7 % | 107 | 54 | 0 | 161 | 0,1 % |
| Hof van Justitie | 375 | 326 | 15 | 1 | 342 | 91,2 % | 16 | 0 | 1 | 17 | 4,5 % | 13 | 3 | 0 | 16 | 4,2 % |
| Rekenkamer | 156 | 121 | 11 | 0 | 132 | 84,7 % | 11 | 0 | 0 | 11 | 7,3 % | 11 | 2 | 0 | 12 | 8,0 % |
| Europees Economisch en Sociaal Comité | 142 | 114 | 7 | 3 | 125 | 87,7 % | 8 | 0 | 1 | 9 | 6,2 % | 8 | 1 | 0 | 9 | 6,1 % |
| Comité van de Regio's | 98 | 78 | 7 | 2 | 87 | 88,9 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 7,2 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 3,8 % |
| Europese Ombudsman | 10 | 9 | 1 | 0 | 10 | 91,9 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 6,0 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,1 % |
| Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming | 9 | 6 | 0 | 0 | 7 | 81,5 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 9,3 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 9,3 % |
| Europese Dienst voor extern optreden | 868 | 446 | 59 | 229 | 735 | 84,7 % | 52 | 0 | 61 | 113 | 13,0 % | 10 | 9 | 0 | 20 | 2,3 % |
| Totaal | 1 53  461 | 1 42  883 | 902 | 4  684 | 1 48  469 | 96,7 % | 911 | 419 | 3  327 | 4  657 | 3,0 % | 238 | 97 | 0 | 335 | 0,2 % |

Instelling

Toegestane betalingskredieten

Gedane betalingen

Overgedragen kredieten

Vervallen kredieten

Van begrotingskredieten van het jaar

Van overdrachten

Van bestemmingsontvangsten

Totaal

%

Automatische overdrachten

Overdrachten bij besluit

Van bestemmingsontvangsten

Totaal

%

Van begrotingskredieten van het jaar

Van overdrachten

Bestemmingsontvangsten

Totaal

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+13+ 14

16=

15/1

Europees Parlement

2  189

1  458

286

25

1  770

80,9 %

278

0

107

385

17,6 %

15

19

0

34

1,5 %

Europese Raad en Raad

651

416

39

41

496

76,3 %

48

0

28

76

11,7 %

71

7

0

78

12,0 %

Commissie

1 48  964

1 39  908

477

4  381

1 44  766

97,2 %

490

419

3  128

4  037

2,7 %

107

54

0

161

0,1 %

Hof van Justitie

375

326

15

1

342

91,2 %

16

0

1

17

4,5 %

13

3

0

16

4,2 %

Rekenkamer

156

121

11

0

132

84,7 %

11

0

0

11

7,3 %

11

2

0

12

8,0 %

Europees Economisch en Sociaal Comité

142

114

7

3

125

87,7 %

8

0

1

9

6,2 %

8

1

0

9

6,1 %

Comité van de Regio's

98

78

7

2

87

88,9 %

7

0

0

7

7,2 %

3

1

0

4

3,8 %

Europese Ombudsman

10

9

1

0

10

91,9 %

1

0

0

1

6,0 %

0

0

0

0

2,1 %

Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

9

6

0

0

7

81,5 %

1

0

0

1

9,3 %

0

0

0

1

9,3 %

Europese Dienst voor extern optreden

868

446

59

229

735

84,7 %

52

0

61

113

13,0 %

10

9

0

20

2,3 %

Totaal

Totaal

1 53  461

1 53  461

1 42  883

1 42  883

902

902

4  684

4  684

1 48  469

1 48  469

96,7 %

96,7 %

911

911

419

419

3  327

3  327

4  657

4  657

3,0 %

3,0 %

238

238

97

97

0

0

335

335

0,2 %

0,2 %

4.3   INKOMSTEN AGENTSCHAP: BEGROTINGSRAMINGEN, VASTGESTELDE RECHTEN EN ONTVANGEN BEDRAGEN

INKOMSTEN AGENTSCHAP: BEGROTINGSRAMINGEN, VASTGESTELDE RECHTEN EN ONTVANGEN BEDRAGEN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| Agentschap | Begrotingsraming | Vastgestelde rechten | Ontvangen bedragen | Nog te ontvangen | Financiering van de Commissie (beleidsterrein) |
| Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators | 12 | 12 | 12 | 0 | 06 |
| Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken | 11 | 10 | 10 | 0 | 18 |
| Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart | 151 | 125 | 125 | 0 | 06 |
| Frontex | 94 | 92 | 92 | 0 | 18 |
| Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding | 19 | 18 | 18 | 0 | 15 |
| Europese Politieacademie | 8 | 9 | 9 | 0 | 18 |
| Europees Agentschap voor chemische stoffen | 99 | 98 | 98 | 0 | 02 |
| Europees Centrum voor ziektepreventie en –bestrijding | 58 | 59 | 59 | 0 | 17 |
| Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving | 16 | 16 | 16 | 0 | 18 |
| Europese Bankautoriteit | 26 | 26 | 26 | 0 | 12 |
| Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen | 19 | 18 | 18 | 0 | 12 |
| Europees Milieuagentschap | 49 | 63 | 63 | 0 | 07 |
| Europol | 83 | 83 | 83 | 0 | 18 |
| Europese Autoriteit voor effecten en markten | 28 | 30 | 30 | 0 | 12 |
| Communautair Bureau voor visserijcontrole | 9 | 9 | 9 | 0 | 11 |
| Europese Autoriteit voor voedselveiligheid | 76 | 76 | 76 | 0 | 17 |
| Europees Instituut voor gendergelijkheid | 7 | 8 | 8 | 0 | 04 |
| Europees GNSS-Agentschap | 14 | 54 | 54 | 0 | 06 |
| Gemeenschappelijke Onderneming Fusion for Energy | 432 | 432 | 432 | 0 | 08 |
| Eurojust | 32 | 32 | 32 | 0 | 18 |
| Eu-LISA | 34 | 19 | 19 | 0 | 18 |
| Europees Agentschap voor maritieme veiligheid | 57 | 58 | 56 | 2 | 06 |
| Harmonisatiebureau voor de interne markt | 418 | 189 | 189 | 0 | 12 |
| Europees Geneesmiddelenbureau | 252 | 269 | 240 | 29 | 02 |
| Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging | 10 | 10 | 9 | 0 | 09 |
| Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie | 4 | 4 | 4 | 0 | 09 |
| Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten | 22 | 22 | 22 | 0 | 18 |
| Europees Spoorwegbureau | 26 | 26 | 26 | 0 | 06 |
| Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk | 15 | 16 | 16 | 0 | 04 |
| Europees Instituut voor innovatie en technologie | 99 | 97 | 97 | 0 | 15 |
| Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie | 52 | 54 | 50 | 4 | 15 |
| Europese Stichting voor opleiding | 20 | 22 | 22 | 0 | 15 |
| Communautair Bureau voor plantenrassen | 14 | 13 | 13 | 0 | 17 |
| Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden | 21 | 21 | 21 | 0 | 04 |
| Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur | 51 | 52 | 52 | 0 | 15 |
| Uitvoerend Agentschap voor concurrentievermogen en innovatie | 16 | 16 | 16 | 0 | 06 |
| Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad | 40 | 40 | 40 | 0 | 08 |
| Uitvoerend Agentschap onderzoek | 47 | 47 | 47 | 0 | 08 |
| Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid en voeding | 7 | 7 | 7 | 0 | 17 |
| Uitvoerend Agentschap voor het trans-Europees vervoersnetwerk | 10 | 10 | 10 | 0 | 06 |
| Totaal | 2  457 | 2  260 | 2  224 | 37 | |

(miljoen EUR)

Agentschap

Begrotingsraming

Vastgestelde rechten

Ontvangen bedragen

Nog te ontvangen

Financiering van de Commissie (beleidsterrein)

Agentschap voor de samenwerking tussen energieregulators

12

12

12

0

06

Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken

11

10

10

0

18

Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart

151

125

125

0

06

Frontex

94

92

92

0

18

Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding

19

18

18

0

15

Europese Politieacademie

8

9

9

0

18

Europees Agentschap voor chemische stoffen

99

98

98

0

02

Europees Centrum voor ziektepreventie en –bestrijding

58

59

59

0

17

Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving

16

16

16

0

18

Europese Bankautoriteit

26

26

26

0

12

Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen

19

18

18

0

12

Europees Milieuagentschap

49

63

63

0

07

Europol

83

83

83

0

18

Europese Autoriteit voor effecten en markten

28

30

30

0

12

Communautair Bureau voor visserijcontrole

9

9

9

0

11

Europese Autoriteit voor voedselveiligheid

76

76

76

0

17

Europees Instituut voor gendergelijkheid

7

8

8

0

04

Europees GNSS-Agentschap

14

54

54

0

06

Gemeenschappelijke Onderneming Fusion for Energy

432

432

432

0

08

Eurojust

32

32

32

0

18

Eu-LISA

34

19

19

0

18

Europees Agentschap voor maritieme veiligheid

57

58

56

2

06

Harmonisatiebureau voor de interne markt

418

189

189

0

12

Europees Geneesmiddelenbureau

252

269

240

29

02

Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging

10

10

9

0

09

Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie

4

4

4

0

09

Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten

22

22

22

0

18

Europees Spoorwegbureau

26

26

26

0

06

Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk

15

16

16

0

04

Europees Instituut voor innovatie en technologie

99

97

97

0

15

Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie

52

54

50

4

15

Europese Stichting voor opleiding

20

22

22

0

15

Communautair Bureau voor plantenrassen

14

13

13

0

17

Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden

21

21

21

0

04

Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur

51

52

52

0

15

Uitvoerend Agentschap voor concurrentievermogen en innovatie

16

16

16

0

06

Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad

40

40

40

0

08

Uitvoerend Agentschap onderzoek

47

47

47

0

08

Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid en voeding

7

7

7

0

17

Uitvoerend Agentschap voor het trans-Europees vervoersnetwerk

10

10

10

0

06

Totaal

Totaal

2  457

2  457

2  260

2  260

2  224

2  224

37

37

| (miljoen EUR) |
| --- |
| Soort ontvangst | Begrotingsraming | Vastgestelde rechten | Ontvangen bedragen | Nog te ontvangen |
| Subsidie van de Commissie | 1  349 | 1  370 | 1  370 | 1 |
| Inkomsten uit heffingen | 569 | 591 | 564 | 27 |
| Overige baten | 539 | 299 | 290 | 9 |
| Totaal | 2  457 | 2  260 | 2  224 | 37 |

(miljoen EUR)

Soort ontvangst

Begrotingsraming

Vastgestelde rechten

Ontvangen bedragen

Nog te ontvangen

Subsidie van de Commissie

1  349

1  370

1  370

1

Inkomsten uit heffingen

569

591

564

27

Overige baten

539

299

290

9

Totaal

Totaal

2  457

2  457

2  260

2  260

2  224

2  224

37

37

4.4   VASTLEGGINGS- EN BETALINGSKREDIETEN PER AGENTSCHAP

VASTLEGGINGS- EN BETALINGSKREDIETEN PER AGENTSCHAP

| (miljoen EUR) |
| --- |
| Agentschap | Vastleggingskredieten | Betalingskredieten |
| Kredieten | Gedane vast-leggingen | Overgedragen | Kredieten | Gedane betalingen | Overgedragen |
| Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators | 12 | 12 | 0 | 14 | 8 | 5 |
| Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken | 12 | 10 | 0 | 12 | 11 | 1 |
| Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart | 169 | 135 | 32 | 180 | 125 | 52 |
| Frontex | 95 | 92 | 0 | 116 | 79 | 32 |
| Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding | 20 | 20 | 0 | 21 | 19 | 2 |
| Europese Politieacademie | 9 | 8 | 0 | 10 | 9 | 1 |
| Europees Agentschap voor chemische stoffen | 108 | 106 | 0 | 123 | 106 | 14 |
| Europees Centrum voor ziektepreventie en –bestrijding | 59 | 54 | 0 | 70 | 53 | 11 |
| Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving | 17 | 16 | 0 | 17 | 16 | 1 |
| Europese Bankautoriteit | 26 | 23 | 0 | 33 | 25 | 4 |
| Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen | 19 | 18 | 0 | 22 | 16 | 5 |
| Europees Milieuagentschap | 72 | 54 | 17 | 76 | 47 | 27 |
| Europol | 84 | 82 | 0 | 100 | 87 | 10 |
| Europese Autoriteit voor effecten en markten | 28 | 26 | 0 | 32 | 24 | 6 |
| Communautair Bureau voor visserijcontrole | 9 | 9 | 0 | 11 | 9 | 1 |
| Europese Autoriteit voor voedselveiligheid | 79 | 78 | 0 | 85 | 77 | 7 |
| Europees Instituut voor gendergelijkheid | 8 | 7 | 0 | 10 | 8 | 2 |
| Europees GNSS-Agentschap | 94 | 81 | 13 | 75 | 26 | 49 |
| Gemeenschappelijke Onderneming Fusion for Energy | 1  297 | 1  297 | 0 | 439 | 393 | 23 |
| Eurojust | 34 | 33 | 0 | 37 | 32 | 5 |
| Eu-LISA | 61 | 61 | 0 | 38 | 19 | 7 |
| Europees Agentschap voor maritieme veiligheid | 62 | 59 | 2 | 59 | 53 | 3 |
| Harmonisatiebureau voor de interne markt | 418 | 209 | 0 | 37 | 201 | 38 |
| Europees Geneesmiddelenbureau | 252 | 243 | 0 | 292 | 249 | 33 |
| Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging | 10 | 9 | 1 | 10 | 9 | 1 |
| Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie | 4 | 3 | 0 | 4 | 3 | 0 |
| Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten | 22 | 22 | 0 | 26 | 20 | 7 |
| Europees Spoorwegbureau | 26 | 25 | 0 | 28 | 25 | 2 |
| Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk | 17 | 15 | 2 | 21 | 14 | 6 |
| Europees Instituut voor innovatie en technologie | 142 | 138 | 1 | 106 | 102 | 2 |
| Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie | 52 | 44 | 0 | 56 | 44 | 3 |
| Europese Stichting voor opleiding | 22 | 22 | 0 | 23 | 21 | 2 |
| Communautair Bureau voor plantenrassen | 16 | 14 | 0 | 15 | 13 | 0 |
| Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden | 21 | 21 | 0 | 25 | 20 | 5 |
| Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur | 51 | 50 | 0 | 58 | 50 | 5 |
| Uitvoerend Agentschap voor concurrentievermogen en innovatie | 16 | 16 | 0 | 18 | 15 | 1 |
| Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad | 40 | 39 | 0 | 42 | 39 | 2 |
| Uitvoerend Agentschap onderzoek | 47 | 46 | 0 | 50 | 46 | 3 |
| Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid en voeding | 7 | 7 | 0 | 8 | 7 | 1 |
| Uitvoerend Agentschap voor het trans-Europees vervoersnetwerk | 10 | 10 | 0 | 11 | 10 | 1 |
| Totaal | 3  546 | 3  215 | 70 | 2  410 | 2  130 | 381 |

(miljoen EUR)

Agentschap

Vastleggingskredieten

Betalingskredieten

Kredieten

Gedane vast-leggingen

Overgedragen

Kredieten

Gedane betalingen

Overgedragen

Agentschap van de Europese Unie voor de samenwerking tussen energieregulators

12

12

0

14

8

5

Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken

12

10

0

12

11

1

Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart

169

135

32

180

125

52

Frontex

95

92

0

116

79

32

Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding

20

20

0

21

19

2

Europese Politieacademie

9

8

0

10

9

1

Europees Agentschap voor chemische stoffen

108

106

0

123

106

14

Europees Centrum voor ziektepreventie en –bestrijding

59

54

0

70

53

11

Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving

17

16

0

17

16

1

Europese Bankautoriteit

26

23

0

33

25

4

Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen

19

18

0

22

16

5

Europees Milieuagentschap

72

54

17

76

47

27

Europol

84

82

0

100

87

10

Europese Autoriteit voor effecten en markten

28

26

0

32

24

6

Communautair Bureau voor visserijcontrole

9

9

0

11

9

1

Europese Autoriteit voor voedselveiligheid

79

78

0

85

77

7

Europees Instituut voor gendergelijkheid

8

7

0

10

8

2

Europees GNSS-Agentschap

94

81

13

75

26

49

Gemeenschappelijke Onderneming Fusion for Energy

1  297

1  297

0

439

393

23

Eurojust

34

33

0

37

32

5

Eu-LISA

61

61

0

38

19

7

Europees Agentschap voor maritieme veiligheid

62

59

2

59

53

3

Harmonisatiebureau voor de interne markt

418

209

0

37

201

38

Europees Geneesmiddelenbureau

252

243

0

292

249

33

Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging

10

9

1

10

9

1

Orgaan van Europese regelgevende instanties voor elektronische communicatie

4

3

0

4

3

0

Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten

22

22

0

26

20

7

Europees Spoorwegbureau

26

25

0

28

25

2

Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk

17

15

2

21

14

6

Europees Instituut voor innovatie en technologie

142

138

1

106

102

2

Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie

52

44

0

56

44

3

Europese Stichting voor opleiding

22

22

0

23

21

2

Communautair Bureau voor plantenrassen

16

14

0

15

13

0

Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden

21

21

0

25

20

5

Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur

51

50

0

58

50

5

Uitvoerend Agentschap voor concurrentievermogen en innovatie

16

16

0

18

15

1

Uitvoerend Agentschap Europese Onderzoeksraad

40

39

0

42

39

2

Uitvoerend Agentschap onderzoek

47

46

0

50

46

3

Uitvoerend Agentschap voor consumenten, gezondheid en voeding

7

7

0

8

7

1

Uitvoerend Agentschap voor het trans-Europees vervoersnetwerk

10

10

0

11

10

1

Totaal

Totaal

3  546

3  546

3  215

3  215

70

70

2  410

2  410

2  130

2  130

381

381

| (miljoen EUR) |
| --- |
| Soort uitgave | Vastleggingskredieten | Betalingskredieten |
| Kredieten | Gedane vastleggingen | Overgedragen | Kredieten | Gedane betalingen | Overgedragen |
| Personeel | 875 | 844 | 1 | 796 | 838 | 16 |
| Administratieve uitgaven | 350 | 343 | 1 | 351 | 335 | 83 |
| Beleidsuitgaven | 2  322 | 2  028 | 68 | 1  262 | 957 | 282 |
| Totaal | 3  546 | 3  215 | 70 | 2  410 | 2  130 | 381 |

(miljoen EUR)

Soort uitgave

Vastleggingskredieten

Betalingskredieten

Kredieten

Gedane vastleggingen

Overgedragen

Kredieten

Gedane betalingen

Overgedragen

Personeel

875

844

1

796

838

16

Administratieve uitgaven

350

343

1

351

335

83

Beleidsuitgaven

2  322

2  028

68

1  262

957

282

Totaal

Totaal

3  546

3  546

3  215

3  215

70

70

2  410

2  410

2  130

2  130

381

381

4.5   BEGROTINGSRESULTAAT MET INBEGRIP VAN DE AGENTSCHAPPEN

BEGROTINGSRESULTAAT MET INBEGRIP VAN DE AGENTSCHAPPEN

| (miljoen EUR) |
| --- |
| | EU | Agentschappen | Uitsluiting van de subsidies voor de agent-schappen | TOTAAL |
| Ontvangsten van het begrotingsjaar | 1 49  504 | 2  224 | (1  370) | 1 50  358 |
| Betalingen uit de kredieten van het lopende jaar | (1 47  567) | (1  909) | 1  370 | (1 48  106) |
| Naar jaar n+1 overgedragen betalingskredieten | (1  329) | (381) | 0 | (1  710) |
| Annulering niet-bestede kredieten overgedragen uit jaar n–1 | 437 | 107 | 0 | 543 |
| Wisselkoersverschillen voor het jaar | (42) | 0 | 0 | (42) |
| Totaal | 1  002 | 41 | 0 | 1  043 |

(miljoen EUR)

EU

Agentschappen

Uitsluiting van de subsidies voor de agent-schappen

TOTAAL

Ontvangsten van het begrotingsjaar

1 49  504

2  224

(1  370)

1 50  358

Betalingen uit de kredieten van het lopende jaar

(1 47  567)

(1  909)

1  370

(1 48  106)

Naar jaar n+1 overgedragen betalingskredieten

(1  329)

(381)

0

(1  710)

Annulering niet-bestede kredieten overgedragen uit jaar n–1

437

107

0

543

Wisselkoersverschillen voor het jaar

(42)

0

0

(42)

Totaal

Totaal

1  002

1  002

41

41

0

0

1  043

1  043

Om alle relevante begrotingsgegevens voor de agentschappen te kunnen verstrekken, zijn in het begrotingsgedeelte van de geconsolideerde jaarrekeningen afzonderlijke verslagen opgenomen over de uitvoering van de individuele begrotingen van de traditionele geconsolideerde agentschappen.

---

(1)  Opgelet: doordat de cijfers afgerond zijn tot miljoen euro, kan het lijken alsof sommige financiële gegevens in de tabellen hieronder niet correct zijn opgeteld.

1

Opgelet: doordat de cijfers afgerond zijn tot miljoen euro, kan het lijken alsof sommige financiële gegevens in de tabellen hieronder niet correct zijn opgeteld.

(2)  Het Europees Parlement heeft op 20 november 2013 een begroting goedgekeurd waarin is bepaald dat de verplichtingen op korte termijn van de EU worden betaald uit eigen middelen die in 2014 bij de lidstaten worden geïnd of opgevraagd. Aanvullend waarborgen de lidstaten overeenkomstig artikel 83 van het Statuut (Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 van de Raad van 29 februari 1968, gewijzigd) gezamenlijk de uitbetaling van de pensioenen.

2

(3)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.

3

(4)  PB L 362 van 31.12.2012, blz. 1.

4

(5)  Het Garantiefonds is houder van EFSM-obligaties (20 miljoen EUR) die door de Commissie zijn uitgegeven, die derhalve buiten beschouwing zijn gelaten.

5

(6)  PB L 130 van 31.5.2000, blz. 1.

6

(7)  Het Garantiefonds is houder van EFSM-obligaties die door de Commissie zijn uitgegeven, die derhalve buiten beschouwing zijn gelaten.

7

(8)  PB L 132 van 19.5.2011, blz. 15.

8

(9)  PB L 286 van 29.10.2013, blz. 1.

9

(10)  PB L 118 van 12.5.2010, blz. 1.

10

(11)  PB L 269 van 14.10.2011, blz. 1.

11

(12)  PB L 269 van 14.10.2011, blz. 32.

12

(13)  PB L 173 van 26.6.2011, blz. 40.

13

(14)  PB L 175 van 17.6.2011, blz. 47.

14

(15)  PB L 306 van 23.11.2011, blz. 1.

15

(16)  PB L 306 van 23.11.2011, blz. 8.

16

(17)  PB L 306 van 23.11.2011, blz. 33.

17

(18)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 6.

18

(19)  PB L 352 van 27.11.2004, blz. 1.

19

(20)  PB L 36 van 5.2.2009, blz. 1.

20

(21)  PB L 128 van 27.5.2009, blz. 1.

21

(22)  Met toepassing van de correctiecoëfficiënt.

22

Met toepassing van de correctiecoëfficiënt.

(23)  Betaald gedurende de eerste drie jaar na vertrek.

23

Betaald gedurende de eerste drie jaar na vertrek.

(24)  Voor het eerst geconsolideerd in 2013.

24

(25)  Opgelet: doordat de cijfers afgerond zijn tot miljoen euro, kan het lijken alsof sommige financiële gegevens in de tabellen hieronder niet correct zijn opgeteld.

25

(26)  Waarvan de EVA goed is voor (4) miljoen EUR in 2013 en (4) miljoen EUR in 2012.

26

Waarvan de EVA goed is voor (4) miljoen EUR in 2013 en (4) miljoen EUR in 2012.

(27)  Met inbegrip van gewijzigde begrotingen, overgedragen kredieten en bestemmingsontvangsten.

27

Met inbegrip van gewijzigde begrotingen, overgedragen kredieten en bestemmingsontvangsten.

(28)  Met inbegrip van gewijzigde begrotingen, overgedragen kredieten en bestemmingsontvangsten.

28

Met inbegrip van gewijzigde begrotingen, overgedragen kredieten en bestemmingsontvangsten.

(29)  Met inbegrip van gewijzigde begrotingen, overgedragen kredieten en bestemmingsontvangsten.

29

(30)  Met inbegrip van gewijzigde begrotingen, overgedragen kredieten en bestemmingsontvangsten.

30

---

| 13.11.2014 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 403/128 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2014

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 403/128

---

DE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VOORGELEGDE BETROUWBAARHEIDSVERKLARING VAN DE REKENKAMER — VERSLAG VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT

2014/C 403/02

| I. | Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) controleerde de Rekenkamer:






  a) | de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie, die bestaat uit de geconsolideerde financiële staten (1) en de geconsolideerde verslagen over de uitvoering van de begroting (2) betreffende het per 31 december 2013 afgesloten begrotingsjaar, zoals vastgesteld door de Commissie op 30 juli 2014, en |
| --- | --- | --- |

I.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) controleerde de Rekenkamer:

a)

de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie, die bestaat uit de geconsolideerde financiële staten (1) en de geconsolideerde verslagen over de uitvoering van de begroting (2) betreffende het per 31 december 2013 afgesloten begrotingsjaar, zoals vastgesteld door de Commissie op 30 juli 2014, en

| b) | de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekeningen. |
| --- | --- |

b)

de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekeningen.

De verantwoordelijkheid van de leiding

| II. | Overeenkomstig de artikelen 310 — 325 van het VWEU en de Financiële Regels is de leiding verantwoordelijk voor het opstellen en de presentatie van de geconsolideerde rekeningen van de Europese Unie op basis van de internationaal aanvaarde boekhoudstandaarden voor de overheidssector, alsmede voor de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. Die verantwoordelijkheid omvat het opzetten, invoeren en in stand houden van een internebeheersingssysteem met betrekking tot de opstelling en de weergave van financiële staten die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten. Tevens dient de leiding ervoor te zorgen dat de in de financiële staten weergegeven activiteiten, financiële verrichtingen en informatie voldoen aan de daarop toepasselijke regels. De Commissie draagt de uiteindelijke verantwoordelijkheid voor de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen van de Europese Unie (artikel 317 van het VWEU). |
| --- | --- |

II.

Overeenkomstig de artikelen 310 — 325 van het VWEU en de Financiële Regels is de leiding verantwoordelijk voor het opstellen en de presentatie van de geconsolideerde rekeningen van de Europese Unie op basis van de internationaal aanvaarde boekhoudstandaarden voor de overheidssector, alsmede voor de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. Die verantwoordelijkheid omvat het opzetten, invoeren en in stand houden van een internebeheersingssysteem met betrekking tot de opstelling en de weergave van financiële staten die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten. Tevens dient de leiding ervoor te zorgen dat de in de financiële staten weergegeven activiteiten, financiële verrichtingen en informatie voldoen aan de daarop toepasselijke regels. De Commissie draagt de uiteindelijke verantwoordelijkheid voor de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen van de Europese Unie (artikel 317 van het VWEU).

De verantwoordelijkheid van de controleur

| III. | De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle aan het Europees Parlement en de Raad een verklaring voor te leggen over de betrouwbaarheid van de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. De Rekenkamer verricht haar controle overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en de internationale standaarden van hoge controle-instanties van INTOSAI. Volgens die standaarden moet de Rekenkamer de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de geconsolideerde rekeningen van de Europese Unie geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen bij die rekeningen wettig en regelmatig zijn. |
| --- | --- |

III.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle aan het Europees Parlement en de Raad een verklaring voor te leggen over de betrouwbaarheid van de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. De Rekenkamer verricht haar controle overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en de internationale standaarden van hoge controle-instanties van INTOSAI. Volgens die standaarden moet de Rekenkamer de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de geconsolideerde rekeningen van de Europese Unie geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onderliggende verrichtingen bij die rekeningen wettig en regelmatig zijn.

| IV. | Een controle houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de geconsolideerde rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De selectie van de procedures is afhankelijk van het oordeel van de controleur, dat een inschatting omvat van de risico's op afwijkingen van materieel belang in de geconsolideerde rekeningen en op niet-conformiteit van materieel belang van de onderliggende verrichtingen met vereisten uit de regelgeving van de Europese Unie, hetzij door fraude, hetzij door fouten. Bij deze risico-inschatting kijkt de controleur naar de internebeheersingsmaatregelen met betrekking tot de opstelling en getrouwe weergave van de geconsolideerde rekeningen en naar de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen, om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn, maar niet om een oordeel uit te spreken over de doeltreffendheid van de interne beheersing. Een controle houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en van de redelijkheid van de gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de geconsolideerde rekeningen. |
| --- | --- |

IV.

Een controle houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de geconsolideerde rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De selectie van de procedures is afhankelijk van het oordeel van de controleur, dat een inschatting omvat van de risico's op afwijkingen van materieel belang in de geconsolideerde rekeningen en op niet-conformiteit van materieel belang van de onderliggende verrichtingen met vereisten uit de regelgeving van de Europese Unie, hetzij door fraude, hetzij door fouten. Bij deze risico-inschatting kijkt de controleur naar de internebeheersingsmaatregelen met betrekking tot de opstelling en getrouwe weergave van de geconsolideerde rekeningen en naar de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen, om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn, maar niet om een oordeel uit te spreken over de doeltreffendheid van de interne beheersing. Een controle houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en van de redelijkheid van de gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de geconsolideerde rekeningen.

| V. | Ten aanzien van de ontvangsten neemt de Rekenkamer bij haar controle van de eigen middelen op basis van de belasting over de toegevoegde waarde en het bruto nationaal inkomen als uitgangspunt de relevante macroeconomische aggregaten die de basis vormen voor de berekening daarvan, en beoordeelt zij de systemen van de Commissie voor de verwerking van de gegevens totdat de bijdragen van de lidstaten zijn ontvangen en opgenomen in de geconsolideerde rekeningen. Bij de traditionele eigen middelen onderzoekt de Rekenkamer de rekeningen van de douaneautoriteiten en analyseert zij de stroom van douanerechten totdat de bedragen zijn ontvangen door de Commissie en opgenomen in de rekeningen. |
| --- | --- |

V.

Ten aanzien van de ontvangsten neemt de Rekenkamer bij haar controle van de eigen middelen op basis van de belasting over de toegevoegde waarde en het bruto nationaal inkomen als uitgangspunt de relevante macroeconomische aggregaten die de basis vormen voor de berekening daarvan, en beoordeelt zij de systemen van de Commissie voor de verwerking van de gegevens totdat de bijdragen van de lidstaten zijn ontvangen en opgenomen in de geconsolideerde rekeningen. Bij de traditionele eigen middelen onderzoekt de Rekenkamer de rekeningen van de douaneautoriteiten en analyseert zij de stroom van douanerechten totdat de bedragen zijn ontvangen door de Commissie en opgenomen in de rekeningen.

| VI. | Ten aanzien van de uitgaven onderzoekt de Rekenkamer betalingsverrichtingen wanneer de uitgaven zijn gedaan, geregistreerd en goedgekeurd. Dit onderzoek betreft alle soorten betalingen (inclusief die voor de verwerving van activa) behalve voorschotten op het tijdstip van verrichting. Voorschotbetalingen worden onderzocht wanneer de ontvanger van de middelen het passende gebruik ervan aantoont en de instelling of het orgaan dit bewijs accepteert door het afwikkelen van de voorschotbetaling in hetzelfde jaar of later. |
| --- | --- |

VI.

Ten aanzien van de uitgaven onderzoekt de Rekenkamer betalingsverrichtingen wanneer de uitgaven zijn gedaan, geregistreerd en goedgekeurd. Dit onderzoek betreft alle soorten betalingen (inclusief die voor de verwerving van activa) behalve voorschotten op het tijdstip van verrichting. Voorschotbetalingen worden onderzocht wanneer de ontvanger van de middelen het passende gebruik ervan aantoont en de instelling of het orgaan dit bewijs accepteert door het afwikkelen van de voorschotbetaling in hetzelfde jaar of later.

| VII. | De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor haar oordelen. |
| --- | --- |

VII.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor haar oordelen.

Betrouwbaarheid van de rekeningen

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

| VIII. | Naar het oordeel van de Rekenkamer geven de geconsolideerde rekeningen van de Europese Unie over het op 31 december 2013 afgesloten jaar op alle materiële punten een getrouw beeld van de financiële situatie van de Unie per 31 december 2013, van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen en van de veranderingen van de nettoactiva in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de Financiële Regels en de boekhoudregels die berusten op internationaal aanvaarde boekhoudstandaarden voor de overheidssector. |
| --- | --- |

VIII.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geven de geconsolideerde rekeningen van de Europese Unie over het op 31 december 2013 afgesloten jaar op alle materiële punten een getrouw beeld van de financiële situatie van de Unie per 31 december 2013, van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen en van de veranderingen van de nettoactiva in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de Financiële Regels en de boekhoudregels die berusten op internationaal aanvaarde boekhoudstandaarden voor de overheidssector.

Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen

Ontvangsten

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende ontvangsten bij de rekeningen

| IX. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende ontvangsten bij de rekeningen betreffende het per 31 december 2013 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

IX.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende ontvangsten bij de rekeningen betreffende het per 31 december 2013 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

Vastleggingen

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende vastleggingen bij de rekeningen

| X. | Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende vastleggingen bij de rekeningen betreffende het per 31 december 2013 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. |
| --- | --- |

X.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende vastleggingen bij de rekeningen betreffende het per 31 december 2013 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

Betalingen

Grondslag voor een afkeurend oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen

| XI. | Alle beleidsgroepen die beleidsuitgaven betreffen, vertonen fouten van materieel belang. De Rekenkamer schat het meest waarschijnlijke foutenpercentage voor de onderliggende verrichte betalingen bij de rekeningen op 4,7 %. De onderzochte toezicht- en controlesystemen waren gedeeltelijk doeltreffend in het waarborgen van de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen. |
| --- | --- |

XI.

Alle beleidsgroepen die beleidsuitgaven betreffen, vertonen fouten van materieel belang. De Rekenkamer schat het meest waarschijnlijke foutenpercentage voor de onderliggende verrichte betalingen bij de rekeningen op 4,7 %. De onderzochte toezicht- en controlesystemen waren gedeeltelijk doeltreffend in het waarborgen van de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen.

Afkeurend oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen

| XII. | Naar het oordeel van de Rekenkamer vertonen de onderliggende betalingen bij de rekeningen voor het per 31 december 2013 afgesloten jaar vanwege de significantie van de in de paragraaf met de grondslag voor een afkeurend oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen omschreven aangelegenheden, materiële fouten. |
| --- | --- |

XII.

Naar het oordeel van de Rekenkamer vertonen de onderliggende betalingen bij de rekeningen voor het per 31 december 2013 afgesloten jaar vanwege de significantie van de in de paragraaf met de grondslag voor een afkeurend oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende betalingen bij de rekeningen omschreven aangelegenheden, materiële fouten.

4 september 2014

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

Europese Rekenkamer

12, rue Alcide De Gasperi, 1615 Luxemburg, LUXEMBURG

---

(1)  De geconsolideerde financiële staten omvatten de balans en de staat van de financiële resultaten, het kasstroomoverzicht, de staat van de veranderingen van de nettoactiva en een overzicht van belangrijke grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen (met verslaglegging per begrotingsterrein).

1

(2)  Deze omvatten de verslagen over de uitvoering van de begroting en toelichtingen.

2

---