F A

A E x e m p t i o n R u l e m a k i n g

S e c t i o n 3 3 3

O f T h e F A A R e f o r m A c t a n d P a r t 1 1

P r e p a r e d b y

G r e g o r y H e i d e

A p r i l 2 8 t h

, 2 0 1 5

8 2 5 G r e a t N o r t h e r n B l v d

. S u i t e 3 2 2

H e l e n a

, M T 5 9 6 0 1

4 0 6

­ 4 6 1

­ 7 4 6 0

g r e g @ b i g s k y u a v

. c o mA t t e n t i o n :

U n i t e d S t a t e s S e c r e t a r y o f T r a n s p o r t a t i o n

M r

. A n t h o n y R

. F o x x

1 2 0 0 N e w J e r s e y A v e

, S E

W a s h i n g t o n D C 2 0 5 9 0

R e : E x e m p t i o n R e q u e s t S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A R e f o r m A c t a n d 1 4 C F R P a r t 1 1 o f t h e F e d e r a l

A v i a t i o n R e g u l a t i o n s f r o m 1 4 C F R 4 5

. 2 3 ( b ) ; 1 4 C F R P a r t 2 1 ; 1 4 C F R 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) ; 9 1

. 7 ( a ) ; 9 1

. 9

( b ) ( 2 ) ; 9 1

. 1 0 3 ( b ) ; 9 1

. 1 0 9 ; 9 1

. 1 1 9 ; 9 1

. 1 2 1 ; 9 1

. 1 5 1 ( a ) ; 9 1

. 2 0 3 ( a ) & ( b ) ; 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) ; 9 1

. 4 1 7 ( a ) &

( b )

D e a r M r

. S e c r e t a r y

,

P u r s u a n t t o S e c t i o n 3 3 3 o f t h e F A A M o d e r n i z a t i o n a n d R e f

o r m A c t o f 2 0 1 2 ( t h e R e f

o r m A c t )

a n d 1 4 C F R P a r t 1 1

, B i g S k y U A V L L C

. , a M o n t a n a L i m i t e d L i a b i l i t y C o r p o r a t i o n

, c o n s u l t a n t

, a n d

o p e r a t o r o f S m a l l U n m a n n e d A i r c r a f t S y s t e m s ( “ s U A S s ” ) e q u i p p e d t o c o n d u c t a e r i a l p h o t o g r a p h y

a n d v i d e o g r a p h y p u r p o s e s

, h e r e b y a p p l i e s f o r a n e x e m p t i o n f r o m t h e l i s t e d F e d e r a l A v i a t i o n

R e g u l a t i o n s ( “ F A R s ” ) t o a l l o w c o m m e r c i a l o p e r a t i o n o f i t s s U A S s

, s o l o n g a s s u c h o p e r a t i o n s a r e

c o n d u c t e d w i t h i n a n d u n d e r t h e c o n d i t i o n s o u t l i n e d h e r e i n o r a s m a y b e e s t a b l i s h e d b y t h e F A A a s

r e q u i r e d b y S e c t i o n 3 3 3

.

A s d e s c r i b e d m o r e f u l l y b e l o w

, t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n w o u l d p e r m i t t h e o p e r a t i o n o f s m a l l

,

u n m a n n e d a n d r e l a t i v e l y i n e x p e n s i v e s U A S u n d e r c o n t r o l l e d c o n d i t i o n s i n a i r s p a c e t h a t i s 1 ) l i m i t e d

, 2 ) p r e d e t e r m i n e d

, a n d 3 ) c o n t r o l l e d a s t o a c c e s s

. A p p r o v a l o f t h i s e x e m p t i o n w o u l d t h e r e b y f u l f i l l t h e

S e c r e t a r y o f T r a n s p o r t a t i o n ’ s r e s p o n s i b i l i t i e s t o “

. . . e s t a b l i s h r e q u i r e m e n t s f o r t h e s a f e o p e r a t i o n o f

s u c h a i r c r a f t s y s t e m s i n t h e n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m

. ” S e c t i o n 3 3 3 ( c ) o f t h e R e f o r m A c t

.

B i g S k y U A V

, L L C r e q u e s t s t o u s e t h e D J I I n s p i r e 1 f o r a e r i a l i m a g i n g

. T h e F A

A h a s p r e v i o u s l y

i s s u e d G r a n t s o f E x e m p t i o n i n c i r c u m s t a n c e s s i m i l a r i n n e a r l y a l l m a t e r i a l r e s p e c t s t o t h o s e

p r e s e n t e d i n t h i s p e t i t i o n

. I n p r e v i o u s G r a n t s o f E x e m p t i o n [ N o s

. 1 1 0 6 2 t o A s t r a e u s A e r i a l ( s e e

D o c k e t N o

. F A

A

− 2 0 1 4

− 0 3 5 2 )

, 1 1 1 0 9 t o C l a y c o

, I n c

. ( s e e D o c k e t N o

. F A A

− 2 0 1 4

− 0 5 0 7 )

, 1 1 1 1 2 t o

V D O S G l o b a l

, L L C ( s e e D o c k e t N o

. F A A

− 2 0 1 4

− 0 3 8 2 )

, a n d 1 1 2 1 3 t o A e r y o n L a b s

, I n c

. ( s e e D o c k e t

N o

. F A A

− 2 0 1 4

− 0 6 4 2 ) ]

, t h e F A

A f o u n d t h a t t h e e n h a n c e d s a f e t y a c h i e v e d u s i n g a n u n m a n n e d

a i r c r a f t w i t h t h e s p e c i f i c a t i o n s d e s c r i b e d b y t h e p e t i t i o n e r s

, c a r r y i n g n o p a s s e n g e r s o r c r e w

— r a t h e r

t h a n a m a n n e d a i r c r a f

t o f f a r g r e a t e r p r o p o r t i o n s

, c a r r y i n g c r e w a n d f l a m m a b l e f u e l

— g a v e t h e F A A

g o o d c a u s e t o f i n d t h a t t h e U A S o p e r a t i o n s w e r e i n t h e p u b l i c i n t e r e s t

. B i g S k y U A V

, L L C f e e l s t h a t

t h e r e a s o n s s t a t e d b y t h e F A

A f o r g r a n t i n g E x e m p t i o n N o s

. 1 1 0 6 2

, 1 1 1 0 9

, 1 1 1 1 2

, a n d 1 1 2 1 3 w o u l d

a l s o r e a s o n a b l y a p p l y t o t h e s i t u a t i o n p r e s e n t e d b y t h i s p e t i t i o n

. A d d i t i o n a l l y

, w e f e e l t h a t c o n s i d e r i n g

t h e e n h a n c e d s a f e t y f e a t u r e s p r o v i d e d b y t h e D J I I n s p i r e 1 ( t h e “ N o

­ F l y Z o n e ” f e a t u r e i n p a r t i c u l a r )

,

a s w e l l a s t h e c o s t e f

f e c t i v e n e s s o f s m a l l U A S a e r i a l p h o t o g r a p h y

, a g r a n t o f e x e m p t i o n w o u l d b e i n

t h e p u b l i c i n t e r e s t

.T h e n a m e a n d a d d r e s s o f t h e a p p l i c a n t i s : B i g S k y U A V

, L L C A t t n : G r e g o r y H e i d e P h o n e :

4 0 6

­ 4 6 1

­ 7 4 6 0 E m a i l : g r e g @ b i g s k y u a v

. c o m A d d r e s s : 8 2 5 G r e a t N o r t h e r n B l v d

, S u i t e 3 2 2

, H e l e n a

, M T

, 5 9 6 0 1

.

R e g u l a t i o n s f r o m w h i c h t h e e x e m p t i o n i s r e q u e s t e d :

1 4 C F R P a r t 2 1

1 4 C F R 4 5

. 2 3 ( b )

1 4 C F R 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b )

1 4 C F R 9 1

. 7 ( a )

1 4 C F R 9 1

. 9 ( b ) ( 2 )

1 4 C F R 9 1

. 1 0 3

1 4 C F R 9 1

. 1 0 9

1 4 C F R 9 1

. 1 1 9

1 4 C F R 9 1

. 1 2 1

1 4 C F R 9 1

. 1 5 1 ( a )

1 4 C F R 9 1

. 2 0 3 ( a ) & ( b )

1 4 C F R 9 1

. 4 0 5 ( a )

1 4 C F R 4 0 7 ( a ) ( 1 )

1 4 C F R 4 0 9 ( a ) ( 2 )

1 4 C F R 4 1 7 ( a ) & ( b )

T h i s e x e m p t i o n a p p l i c a t i o n i s e x p r e s s l y s u b m i t t e d t o f u l f i l l C o n g r e s s ’ g o a l i n p a s s i n g S e c t i o n

3 3 3 ( a ) t h r o u g h ( c ) o f t h e R e f o r m A c t

. T h i s d i r e c t s t h e S e c r e t a r y o f T r a n s p o r t a t i o n t o c o n s i d e r

w h e t h e r c e r t a i n u n m a n n e d a i r c r a f t s y s t e m s m a y o p e r a t e s a f e l y i n t h e n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m

( N A S ) b e f o r e c o m p l e t i o n o f t h e r u l e m a k i n g r e q u i r e d u n d e r S e c t i o n 3 3 2 o f t h e R e f o r m A c t

. I n m a k i n g

t h i s d e t e r m i n a t i o n

, t h e S e c r e t a r y i s r e q u i r e d t o d e t e r m i n e w h i c h t y p e s o f U A S s d o n o t c r e a t e a

h a z a r d t o u s e r s o f t h e N A S o r t h e p u b l i c o r p o s e a t h r e a t t o n a t i o n a l s e c u r i t y i n l i g h t o f t h e f o l l o w i n g :

• T h e s U A S ’ s s i z e

, w e i g h t

, s p e e d

, a n d o p e r a t i o n a l c a p a b i l i t y

• O p e r a t i o n o f t h e U A S i n c l o s e p r o x i m i t y t o a i r p o r t s a n d p o p u l a t e d a r e a s ; a n d

• O p e r a t i o n o f t h e U A S w i t h i n V i s u a l L i n e o f S i g h t ( V L O S ) o f t h e P i l o t a n d O b s e r v e r s

. R e f o r m

A c t § 3 3 3 ( a )

. L a s t l y

, i f t h e S e c r e t a r y d e t e r m i n e s t h a t s u c h v e h i c l e s “ m a y o p e r a t e s a f e l y i n t h e

n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m

, t h e S e c r e t a r y s h a l l e s t a b l i s h r e q u i r e m e n t s f o r t h e s a f e o p e r a t i o n o f s u c h

a i r c r a f t i n t h e n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m

. ” R e f o r m A c t § 3 3 3 ( c )

. T h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t e x p r e s s l y

g r a n t s t h e F A

A t h e a u t h o r i t y t o i s s u e e x e m p t i o n s

. T h i s s t a t u t o r y a u t h o r i t y b y i t s t e r m s i n c l u d e s

e x e m p t i n g c i v i l a i r c r a f

t

, a s t h e t e r m i s d e f i n e d u n d e r § 4 0 1 0 1 o f t h e A c t ; t h a t i n c l u d e s s U A S s

, f r o m t h e

r e q u i r e m e n t t h a t a l l c i v i l a i r c r a f t m u s t h a v e a c u r r e n t a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

. T h e A d m i n i s t r a t o r m a y

g r a n t a n e x e m p t i o n f r o m a r e q u i r e m e n t o f a r e g u l a t i o n p r e s c r i b e d u n d e r s u b s e c t i o n ( a ) o r ( b ) o f t h i s

s e c t i o n o r a n y s e c t i o n s 4 4 7 0 2

­ 4 4 7 1 6 o f t h i s t i t l e i f t h e A d m i n i s t r a t o r f i n d s t h e e x e m p t i o n i n t h e p u b l i c

i n t e r e s t

. 4 9 U

. S

. C

. § 4 4 7 0 4 ; 1 4 C F R § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

.

B i g S k y U A V

, L L C ’ s s U A S s a r e s m a l l r o t o r c r a f t a i r c r a f t

, w e i g h i n g l e s s t h a n 6 0 o z i n c l u d i n g

s e n s o r p a y l o a d

. W e o p e r a t e o u r r o t o r c r a f t u n d e r n o r m a l c o n d i t i o n s a t a s p e e d o f n o m o r e t h a n 1 7k n o t s

, u s u a l l y 0

­ 5 k n o t s

. T h e r o t o r c r a f t h a v e t h e c a p a b i l i t y t o h o v e r a n d m o v e i n t h e v e r t i c a l a n d

h o r i z o n t a l p l a n e s i m u l t a n e o u s l y

. W e w i l l m a n u a l l y o p e r a t e o n l y i n V i s u a l L i n e o f S i g h t a n d w i l l

o p e r a t e o n l y w i t h i n t h e o p e r a t i n g p a r a m e t e r s a s d e s c r i b e d i n t h e O p e r a t i n g M a n u a l a t t a c h e d a s

A t t a c h m e n t 1

.

A d h e r e n c e t o t h e O p e r a t i n g M a n u a l w i l l i n s u r e t h a t t h e s U A S s w i l l “ n o t c r e a t e a h a z a r d t o t h e

n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m o r t h e p u b l i c

. ”

G i v e n t h e s m a l l s i z e a n d w e i g h t o f t h e s U A S s i n v o l v e d a n d t h e r e s t r i c t e d s t e r i l e e n v i r o n m e n t

w i t h i n w h i c h t h e y w i l l o p e r a t e

, B i g S k y U A V f a l l s s q u a r e l y w i t h i n t h a t z o n e o f s a f e t y ( a n e q u i v a l e n t

l e v e l o f s a f e t y ) i n w h i c h C o n g r e s s e n v i s i o n e d t h a t t h e F A A m u s t

, b y e x e m p t i o n

, a l l o w c o m m e r c i a l

o p e r a t i o n s o f U A S s t o c o m m e n c e i m m e d i a t e l y

. A l s o d u e t o t h e s i z e o f t h e s U A S s a n d t h e a r e a s i n

w h i c h t h e r e l e v a n t s U A S w i l l o p e r a t e

, a p p r o v a l o f t h e a p p l i c a t i o n p r e s e n t s n o n a t i o n a l s e c u r i t y i s s u e

. G i v e n t h e c l e a r d i r e c t i o n i n S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t

, t h e a u t h o r i t y c o n t a i n e d i n t h e F e d e r a l

A v i a t i o n A c t

, a s a m e n d e d

, g r a n t i n g t h e r e q u e s t e d e x e m p t i o n s i s i n t h e p u b l i c i n t e r e s t f o r t h e f o l l o w i n g

r e a s o n s : ( 1 ) t h e s t r o n g e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y s u r r o u n d i n g t h e p r o p o s e d o p e r a t i o n s

, a n d ( 2 ) t h e

s i g n i f i c a n t p u b l i c b e n e f i t s

, i n c l u d i n g e n h a n c e d s a f e t y

, r e d u c t i o n i n e n v i r o n m e n t a l i m p a c t

, i n c l u d i n g

r e d u c e d e m i s s i o n s a s s o c i a t e d w i t h a l l o w i n g U A S s f o r e d u c a t i o n a l a n d m a r k e t i n g o p e r a t i o n s

, ( a s

o p p o s e d t o f u l l s c a l e a i r c r a f

t )

. A c c o r d i n g l y

, B i g S k y U A V r e s p e c t f u l l y r e q u e s t s t h a t t h e F A A g r a n t t h e

r e q u e s t e d e x e m p t i o n w i t h o u t d e l a y

.

A I R C R A F T A N D E Q U I V A L E N T L E V E L O F S A F E T Y B i g S k y U A V

, L L C p r o p o s e s t h a t t h e

e x e m p t i o n r e q u e s t e d h e r e i n a p p l y t o c i v i l a i r c r a f t t h a t h a v e t h e c h a r a c t e r i s t i c s a n d t h a t o p e r a t e w i t h

t h e l i m i t a t i o n s l i s t e d h e r e i n

. T h e s e l i m i t a t i o n s p r o v i d e f o r a t l e a s t a n e q u i v a l e n t o r p o s s i b l y h i g h e r

l e v e l o f s a f e t y t o o p e r a t i o n s u n d e r t h e c u r r e n t r e g u l a t o r y s t r u c t u r e b e c a u s e t h e p r o p o s e d o p e r a t i o n s

r e p r e s e n t a s a f e t y e n h a n c e m e n t t o t h e a l r e a d y s a f e f i l m i n g o p e r a t i o n s c o n d u c t e d w i t h c o n v e n t i o n a l

a i r c r a f t

. T h e s e l i m i t a t i o n s a n d c o n d i t i o n t o w h i c h B i g S k y U A V

, L L C a g r e e s t o b e b o u n d w h e n

c o n d u c t i n g c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s u n d e r a n F A A i s s u e d e x e m p t i o n i n c l u d e :

1

. T h e s U A S s w i l l w e i g h l e s s t h a n 5 l b s

. 2

. F l i g h t s w i l l b e o p e r a t e d m a n u a l l y w i t h i n v i s u a l l i n e o f s i g h t ( V L O S ) o f t h e P i l o t a n d a i r c r e w

( S p o t t e r / O b s e r

v e r )

. 3

. M a x i m u m t o t a l f l i g h t t i m e f o r e a c h o p e r a t i o n a l f l i g h t w i l l b e 2 5 m i n u t e s

. F l i g h t s w i l l b e

t e r m i n a t e d a t 2 5 % b a t t e r y p o w e r r e s e r v e s h o u l d t h a t o c c u r p r i o r t o t h e 2 5 m i n u t e l i m i t

. 4

. F l i g h t s w i l l b e o p e r a t e d a t a n a l t i t u d e o f n o m o r e t h a n 2 0 0 f e e t A G L

, t h o u g h m o s t

o p e r a t i o n s w i l l b e c o n d u c t e d w i t h i n 5 0 f e e t o f t h e g r o u n d

5

. M i n i m u m t w o ( 2 ) m a n c r e w f o r e a c h s U A S o p e r a t i o n w i l l c o n s i s t o f t h e P i l o t a n d S p o t t e r /

O b s e r v e r

. I n m o s t c a s e s t h e t h i r d a i r c r e w m e m b e r w i l l s e r v e a s t h e S a f e t y O f

f i c e r

. 6

. T h e s U A S P i l o t w i l l b e a n F A A l i c e n s e d a i r m a n w i t h a t l e a s t a p r i v a t e p i l o t ’ s c e r t i f i c a t e a n d

t h i r d c l a s s m e d i c a l

. T h e S p o t t e r ( O b s e r v e r ) w i l l h o l d a t l e a s t a t h i r d c l a s s m e d i c a l

. 7

. T h e s U A S P i l o t w i l l s e r

v e a s P i l o t i n C o m m a n d ( P I C )

. I f a p i l o t c e r t i f i c a t e h o l d e r

, o t h e r t h a n

t h e s U A S P i l o t

, p o s s e s s e s t h e n e c e s s a r y P I C q u a l i f i c a t i o n s a n d i s a l s o p r e s e n t

, t h a t p e r s o n m a y a l s o

b e d e s i g n a t e d a s P I C

. 8

. T h e s U A S w i l l o n l y o p e r a t e w i t h i n a n a r e a a s d e f i n e d i n t h e M a n u a l o n p a g e s 4 5

­ 4 8

. A d d i t i o n a l l y

, t h e s U A S w i l l o n l y o p e r a t e u n d e r 2 0 0 f t A G L

, a n d o u t s i d e a 3 s t a t u t e m i l e r a d i u s o f a n ya i r p o r t

. T h e s U A S w i l l n e v e r e n t e r a n y M O A o r R e s t r i c t e d A i r s p a c e

, n o r s h a l l i t v i o l a t e a n y T F R a s

o u t l i n e d b y t h e F A

A

. 9

. A p r e

­ f l i g h t b r i e f i n g w i l l b e c o n d u c t e d i n r e g a r d t o t h e p l a n n e d s U A S o p e r a t i o n p r i o r t o e a c h

d a y ’ s f l y i n g / r e c o r d i n g a c t i v i t i e s

. I t w i l l b e m a n d a t o r y t h a t a l l p e r s o n n e l w h o w i l l b e p e r f o r m i n g d u t i e s

a s “ f l i g h t c r e w ” b e p r e s e n t f

o r t h i s b r i e f i n g

. 1 0

. T h e O p e r a t o r w i l l o b t a i n t h e c o n s e n t o f a l l p e r s o n s i n v o l v e d i n t h e f i l m i n g a n d e n s u r e t h a t

o n l y c o n s e n t i n g p e r s o n s w i l l b e a l l o w e d w i t h i n 1 0 0 f e e t o f t h e f l i g h t o p e r a t i o n

, a n d t h i s r a d i u s m a y b e

r e d u c e d t o 3 0 f e e t b a s e d u p o n a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y d e t e r m i n a t i o n

. 1 1

. P i l o t

, a n d S p o t t e r ( O b s e r

v e r ) w i l l h a v e b e e n t r a i n e d i n o p e r a t i o n o f s U A S s g e n e r a l l y a n d

r e c e i v e d u p

­ t o

­ d a t e i n f

o r m a t i o n o n t h e p a r t i c u l a r s U A S t o b e o p e r a t e d a s r e q u i r e d

. 1 2

. S p o t t e r ( O b s e r

v e r ) a n d P i l o t w i l l a t a l l t i m e s b e a b l e t o c o m m u n i c a t e b y v o i c e o r r a d i o

. 1 3

. W r i t t e n a n d / o r o r a l p e r m i s s i o n f r o m t h e r e l e v a n t p r o p e r t y h o l d e r s w i l l b e o b t a i n e d

. 1 4

. I f t h e s U A S l o s e s c o m m u n i c a t i o n s o r l o s e s i t s G P S s i g n a l

, t h e s U A S w i l l h a v e c a p a b i l i t y

t o r e t u r n t o a p r e d e t e r m i n e d l o c a t i o n a n d l a n d

. 1 5

. T h e s U A S w i l l h a v e t h e c a p a b i l i t y t o a b o r t a f l i g h t i n c a s e o f u n p r e d i c t e d o b s t a c l e s o r

e m e r g e n c i e s

.

1 4 C F R P a r t 2 1

, S u b p a r t H : A i r w o r t h i n e s s C e r t i f i c a t e s 1 4 C F R § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

S u b p a r t H

, e n t i t l e d A i r

w o r t h i n e s s C e r t i f i c a t e s

, e s t a b l i s h e s t h e p r o c e d u r a l r e q u i r e m e n t s f o r t h e

i s s u a n c e o f a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e s a s r e q u i r e d b y F A R § 9 1

. 2 0 3 ( a ) ( 1 )

. G i v e n t h e s i z e a n d l i m i t e d

o p e r a t i n g a r e a a s s o c i a t e d w i t h t h e a i r c r a f t t o b e u t i l i z e d b y B i g S k y U A V

, L L C

, a n e x e m p t i o n f r o m 1 4

C F R P a r t 2 1 S u b p a r t H m e e t s t h e r e q u i r e m e n t s o f a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y u n d e r 1 4 C F R P a r t

1 1 a n d S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t

. T h e F e d e r a l A v i a t i o n A c t ( 4 9 U

. S

. C

. § 4 4 7 0 1 ( f ) ) a n d S e c t i o n

3 3 3 o f t h e R e f

o r m A c t b o t h a u t h o r i z e t h e F A

A t o e x e m p t a i r c r a f

t f r o m t h e r e q u i r e m e n t c a p a b i l i t y

, a n d

p r o x i m i t y t o a i r p o r t s a n d p o p u l a t e d a r e a s o f t h e p a r t i c u l a r U A S

. I n a l l c a s e s

, a n a n a l y s i s o f t h e s e

c r i t e r i a d e m o n s t r a t e s t h a t t h e U A S o p e r a t e d w i t h o u t a n a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, i n t h e r e s t r i c t e d

e n v i r o n m e n t a n d u n d e r t h e c o n d i t i o n s p r o p o s e d w i l l b e a t l e a s t a s s a f e

, o r s a f e r

, t h a n a c o n v e n t i o n a l

a i r c r a f t ( f i x e d

­ w i n g o r r o t o r c r a f

t ) o p e r a t i n g w i t h a n a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e w i t h o u t t h e r e s t r i c t i o n s a n d

c o n d i t i o n s p r o p o s e d

.

T h e s U A S t o b e o p e r a t e d h e r e u n d e r w e i g h s l e s s t h a n 5 l b s

. f u l l y l o a d e d

, c a r r i e s n e i t h e r a

p i l o t n o r p a s s e n g e r

, c a r r i e s n o e x p l o s i v e m a t e r i a l s o r f l a m m a b l e l i q u i d f u e l s

, a n d o p e r a t e s e x c l u s i v e l y

w i t h i n a l i m i t e d r a d i u s a r e a a s s e t o u t i n t h e p r e f l i g h t b r i e f i n g / V L O S o p e r a t i o n s

. U n l i k e o t h e r c i v i l

a i r c r a f t

, o p e r a t i o n s u n d e r t h i s e x e m p t i o n w i l l b e t i g h t l y c o n t r o l l e d a n d m o n i t o r e d b y b o t h t h e

O p e r a t o r

, p u r s u a n t t o s a f e t y r e q u i r e m e n t s

, a n d u n d e r t h e r e q u i r e m e n t s a n d i n c o m p l i a n c e w i t h l o c a l

p u b l i c s a f e t y r e q u i r e m e n t s

, t o p r o v i d e s e c u r i t y f o r t h e a r e a o f o p e r a t i o n a s i s n o w d o n e w i t h

c o n v e n t i o n a l a i r c r a f

t

. T h e s e s a f e t y e n h a n c e m e n t s

, w h i c h a l r e a d y a p p l y t o c i v i l a i r c r a f t o p e r a t e d i n

c o n n e c t i o n w i t h v i d e o p r o d u c t i o n

, p r o v i d e a g r e a t e r d e g r e e o f s a f e t y t o t h e p u b l i c a n d p r o p e r t y

o w n e r s t h a n c o n v e n t i o n a l o p e r a t i o n s c o n d u c t e d w i t h a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e s i s s u e d u n d e r 1 4

C

. F

. R

. P a r t 2 1

, S u b p a r t H

. L a s t l y

, a p p l i c a t i o n o f t h e s e s a m e c r i t e r i a d e m o n s t r a t e s t h a t t h e r e i s n o

c r e d i b l e t h r e a t t o n a t i o n a l s e c u r i t y p o s e d b y t h e s U A S

, d u e t o i t s s i z e

, s p e e d o f o p e r a t i o n

, l o c a t i o n o f

o p e r a t i o n

, l a c k o f e x p l o s i v e m a t e r i a l s o r f l a m m a b l e l i q u i d f u e l s

, a n d i n a b i l i t y t o c a r r y a s u b s t a n t i a l

e x t e r n a l l o a d

.1 4 C F R § 4 5

. 2 3 ( b ) :

W i t h r e g a r d t o m a r k i n g o f t h e a i r c r a f t

, t h i s r e g u l a t i o n r e q u i r e s :

W h e n m a r k s i n c l u d e o n l y t h e R o m a n c a p i t a l l e t t e r “ N ” a n d t h e r e g i s t r a t i o n n u m b e r i s

d i s p l a y e d o n l i m i t e d

, r e s t r i c t e d o r l i g h t

­ s p o r t c a t e g o r y a i r c r a f t o r e x p e r i m e n t a l o r p r o v i s i o n a l l y

c e r t i f i c a t e d a i r c r a f

t

, t h e o p e r a t o r m u s t a l s o d i s p l a y o n t h a t a i r c r a f t n e a r e a c h e n t r a n c e t o t h e

c a b i n

, c o c k p i t

, o r p i l o t s t a t i o n

, i n l e t t e r s n o t l e s s t h a n 2 i n c h e s n o r m o r e t h a n 6 i n c h e s h i g h

,

t h e w o r d s “ l i m i t e d

, ” “ r e s t r i c t e d ”

, “ l i g h t

­ s p o r t

, ” “ e x p e r i m e n t a l

, ” o r “ p r o v i s i o n a l

, ” a s a p p l i c a b l e

.

E v e n t h o u g h t h e s U A S s w i l l h a v e n o a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, a n e x e m p t i o n m a y b e n e e d e d a s t h e

s U A S s w i l l h a v e n o e n t r a n c e t o t h e c a b i n

, c o c k p i t o r p i l o t s t a t i o n o n w h i c h t h e w o r d “ E x p e r i m e n t a l ”

c a n b e p l a c e d

. G i v e n t h e s i z e o f t h e s U A V s

, t w o

­ i n c h l e t t e r i n g w i l l b e i m p o s s i b l e

. T h e w o r d

“ E x p e r i m e n t a l ” w i l l b e p l a c e d o n t h e f u s e l a g e i n c o m p l i a n c e w i t h 1 4 C F R § 4 5

. 2 9 ( f )

.

T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e p r o v i d e d b y h a v i n g t h e s U A V m a r k e d o n i t s f u s e l a g e a s

r e q u i r e d b y 1 4 C F R § 4 5

. 2 9 ( f ) w h e r e t h e P i l o t

, S p o t t e r ( O b s e r v e r ) a n d o t h e r s w o r k i n g w i t h t h e s U A V

w i l l s e e t h e i d e n t i f i c a t i o n o f t h e U A S a s “ E x p e r i m e n t a l

. ” T h e F A A h a s i s s u e d t h e f

o l l o w i n g e x e m p t i o n s

t o t h i s r e g u l a t i o n t o E x e m p t i o n s N o s

. 1 0 7 0 0

, 8 7 3 8

, 1 0 1 6 7 a n d 1 0 1 6 7 A

.

1 4 C F R § 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) : P r i v a t e P i l o t P r i v i l e g e s a n d L i m i t a t i o n s

­ P i l o t i n C o m m a n d ( P I C )

S e c t i o n s 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) l i m i t p r i v a t e p i l o t s t o n o n c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s

. B e c a u s e t h e s U A S s w i l l

n o t c a r r y a p i l o t o r p a s s e n g e r s

, t h e p r o p o s e d o p e r a t i o n s c a n a c h i e v e t h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y o f

c u r r e n t o p e r a t i o n s b y r e q u i r i n g t h e P I C o p e r a t i n g t h e a i r c r a f t t o h a v e a p r i v a t e p i l o t ’ s l i c e n s e r a t h e r

t h a n a c o m m e r c i a l p i l o t ’ s l i c e n s e t o o p e r a t e t h i s s U A S

. U n l i k e a c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t t h a t c a r r i e s t h e

p i l o t a n d p a s s e n g e r s

, t h e s U A S i s r e m o t e l y c o n t r o l l e d w i t h n o l i v i n g t h i n g o n b o a r d

. T h e a r e a o f

o p e r a t i o n i s c o n t r o l l e d a n d r e s t r i c t e d

, a n d a l l f l i g h t s a r e p l a n n e d a n d c o o r d i n a t e d i n a d v a n c e a s s e t

f o r t h i n t h e O p e r a t i n g M a n u a l

. T h e l e v e l o f s a f e t y p r o v i d e d b y t h e r e q u i r e m e n t s i n c l u d e d i n t h e

O p e r a t i n g M a n u a l m e e t s t h a t p r o v i d e d b y a s i n g l e i n d i v i d u a l h o l d i n g a c o m m e r c i a l p i l o t ’ s c e r t i f i c a t e

o p e r a t i n g a c o n v e n t i o n a l a i r c r a f t

. T h e r i s k s a s s o c i a t e d w i t h c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s c o n t e m p l a t e d b y

P a r t 6 1 w h e n d r a f

t e d

, t h a t a l l o w i n g o p e r a t i o n s o f t h e s U A S a s r e q u e s t e d w i t h a p r i v a t e p i l o t a s t h e

P I C e x c e e d s t h e p r e s e n t l e v e l o f s a f e t y a c h i e v e d b y 1 4 C F R § 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b )

.

1 4 C F R § 9 1

. 7 ( a ) : C i v i l A i r c r a f t A i r w o r t h i n e s s

T h e r e g u l a t i o n r e q u i r e s t h a t n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s i t i s i n a i r

w o r t h y c o n d i t i o n

. A s t h e r e w i l l b e n o a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e i s s u e d f

o r t h e a i r c r a f

t

, s h o u l d t h i s e x e m p t i o n b e g r a n t e d

,

n o F A A r e g u l a t o r y s t a n d a r d w i l l e x i s t f o r d e t e r m i n i n g a i r

w o r t h i n e s s

. G i v e n t h e s i z e o f t h e a i r c r a f t a n d

t h e r e q u i r e m e n t s c o n t a i n e d i n t h e O p e r a t i n g M a n u a l f o r m a i n t e n a n c e a n d u s e o f s a f e t y c h e c k s p r i o r

t o e a c h f l i g h t

, a s s e t f

o r t h i n t h e O p e r a t i n g M a n u a l

, a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e p r o v i d e d

. H o w e v e r

, a s r e q u i r e d b y 1 4 C F R 9 1

. 7 ( b ) a p r e f l i g h t a s s e s s m e n t w i l l b e c o n d u c t e d

.

1 4 C F R § 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) : C i v i l A i r c r a f t F l i g h t M a n u a l i n t h e A i r c r a f t

S e c t i o n 9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) p r o v i d e s :N o p e r s o n m a y U

. S

. ­ r e g i s t e r e d c i v i l a i r c r a f t

. . . ( 2 ) F o r w h i c h a n A i r p l a n e o r R o t o r c r a f t F l i g h t

M a n u a l i s n o t r e q u i r e d b y § 2 1

. 5 o f t h i s c h a p t e r

, u n l e s s t h e r e i s a v a i l a b l e i n t h e a i r c r a f t a

c u r r e n t a p p r o v e d A i r p l a n e o r R o t o r c r a f t F l i g h t M a n u a l

, a p p r o v e d m a n u a l m a t e r i a l

, m a r k i n g s

,

a n d p l a c a r d s

, o r a n y c o m b i n a t i o n t h e r e o f

. T h e s U A S

, g i v e n i t s s i z e a n d c o n f i g u r a t i o n

, h a s n o a b i l i t y o r p l a c e t o c a r r y s u c h a f l i g h t m a n u a l o n

t h e a i r c r a f t

, n o t o n l y b e c a u s e t h e r e i s n o p i l o t o n b o a r d

, b u t b e c a u s e t h e r e i s n o r o o m o r c a p a c i t y t o

c a r r y s u c h a n i t e m o n t h e a i r c r a f t

.

T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e m a i n t a i n e d b y k e e p i n g t h e O p e r a t i n g M a n u a l a t t h e g r o u n d

c o n t r o l p o i n t w h e r e t h e p i l o t f l y i n g t h e s U A S w i l l h a v e i m m e d i a t e a c c e s s t o i t

. T h e F A A h a s i s s u e d

t h e f o l l o w i n g e x e m p t i o n s t o t h i s r e g u l a t i o n : E x e m p t i o n N o s

. 8 6 0 7

, 8 7 3 7

, 8 7 3 8

, 9 2 9 9

, 9 2 9 9 A

, 9 5 6 5

, 9 5 6 5 B

, 1 0 1 6 7

, 1 0 1 6 7 A 1 0 6 0 2

, 3 2 8 2 7

, a n d 1 0 7 0 0

1 4 C F R § 9 1

. 1 0 3 : P r e f l i g h t A c t i o n

T h i s r e g u l a t i o n r e q u i r e s e a c h P I C t o t a k e c e r t a i n a c t i o n s b e f o r e f l i g h t t o i n s u r e t h e s a f e t y o f f l i g h t

. A s

F A A a p p r o v e d r o t o r c r a f

t f l i g h t m a n u a l s w i l l n o t b e p r o v i d e d f o r t h e a i r c r a f

t a n e x e m p t i o n w i l l b e

n e e d e d

. A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e p r o v i d e d a s s e t f o r t h i n t h e O p e r a t i n g M a n u a l

. T h e P I C

w i l l t a k e a l l a c t i o n s i n c l u d i n g r e v i e w i n g w e a t h e r

, f l i g h t b a t t e r y r e q u i r e m e n t s

, l a n d i n g a n d t a k e o f f

d i s t a n c e s a n d a i r c r a f

t p e r f o r m a n c e d a t a b e f

o r e i n i t i a t i o n o f f l i g h t

.

1 4 C F R § 9 1

. 1 0 9 : F l i g h t I n s t r u c t i o n

S e c t i o n 9 1

. 1 0 9 p r o v i d e s t h a t n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t ( e x c e p t a m a n n e d f r e e b a l l o o n )

t h a t i s b e i n g u s e d f

o r f l i g h t i n s t r u c t i o n u n l e s s t h a t a i r c r a f t h a s f u l l y f u n c t i o n i n g d u a l c o n t r o l s

. S U A S s

a n d r e m o t e l y p i l o t e d a i r c r a f

t

, b y t h e i r d e s i g n d o n o t h a v e f u l l y f u n c t i o n a l d u a l c o n t r o l s

. F l i g h t c o n t r o l i s

a c c o m p l i s h e d t h r o u g h t h e u s e o f a c o n t r o l b o x t h a t c o m m u n i c a t e s w i t h t h e a i r c r a f t v i a r a d i o

c o m m u n i c a t i o n s

. T h e F A

A h a s a p p r o v e d e x e m p t i o n s f o r f l i g h t t r a i n i n g w i t h o u t f u l l y f u n c t i o n a l d u a l

c o n t r o l s f o r a n u m b e r o f a i r c r a f

t a n d f o r f l i g h t i n s t r u c t i o n i n e x p e r i m e n t a l a i r c r a f t

. S e e E x e m p t i o n s

N o s

. 5 7 7 8 K & 9 8 6 2 A

. T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y i s p r o v i d e d b y t h e f a c t t h a t a i r c r a f t w i l l b e p i l o t e d

b y a c e r t i f i e d p r i v a t e p i l o t w h o h a s p r e v i o u s l y t r a i n e d i n r e m o t e f l i g h t a r e a s b e f o r e a t t e m p t i n g f l i g h t

w i t h i n f i l m i n g d i s t a n c e o f s t r u c t u r e s

.

1 4 C F R § 9 1

. 1 1 9 : M i n i m u m S a f e A l t i t u d e s

S e c t i o n 9 1

. 1 1 9 e s t a b l i s h e s s a f e a l t i t u d e s f o r o p e r a t i o n o f c i v i l a i r c r a f

t

. S e c t i o n 9 1

. 1 1 9 ( d ) a l l o w s

h e l i c o p t e r s t o b e o p e r a t e d a t l e s s t h a n t h e m i n i m u m s p r e s c r i b e d

, p r o v i d e d t h e p e r s o n o p e r a t i n g t h e

h e l i c o p t e r c o m p l i e s w i t h a n y r o u t e o r a l t i t u d e s p r e s c r i b e d f o r h e l i c o p t e r s b y t h e F A

A

. A s t h i s

e x e m p t i o n i s f

o r a s U A S

, B i g S k y U A V

, L L C r e q u e s t s a u t h o r i t y t o o p e r a t e a t a l t i t u d e s u p t o 2 0 0 f t

. A G L ; a n e x e m p t i o n m a y b e n e e d e d t o a l l o w s u c h o p e r a t i o n s

. A s s e t f o r t h h e r e i n

, t h e s U A S w i l l n e v e r

o p e r a t e a t h i g h e r t h a n 2 0 0 f

t

. A G L

. I t w i l l h o w e v e r b e o p e r a t e d i n a c o n t r o l l e d a r e a w h e r e b u i l d i n g s

a n d p e o p l e w i l l n o t b e e x p o s e d t o o p e r a t i o n s w i t h o u t t h e i r p r e

­ o b t a i n e d c o n s e n t

.

T h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d g i v e n t h e s i z e

, w e i g h t

, s p e e d o f t h e s U A S a s w e l l a s

l o c a t i o n w h e r e i t i s o p e r a t e d

. N o f l i g h t w i l l b e t a k e n w i t h o u t t h e p e r m i s s i o n o f t h e p r o p e r t y o w n e r a n dw i t h o u t a d v a n c e n o t i c e t o p a r t i c i p a n t s

. B e c a u s e o f t h e a d v a n c e n o t i c e t o t h e p r o p e r t y o w n e r a n d

p a r t i c i p a n t s i n t h e p h o t o g r a p h i c a c t i v i t y

, a l l a f f e c t e d i n d i v i d u a l s w i l l b e a w a r e o f t h e p l a n n e d f l i g h t

o p e r a t i o n s a s s e t f

o r t h i n t h e O p e r a t i n g M a n u a l

. C o m p a r e d t o f l i g h t o p e r a t i o n s w i t h a i r c r a f t o r

r o t o r c r a f t w e i g h i n g f a r m o r e t h a n t h e m a x i m u m 5 l b s

. p r o p o s e d h e r e i n a n d b e c a u s e o f t h e l a c k o f

f l a m m a b l e f u e l

, a n y r i s k a s s o c i a t e d w i t h t h e s e o p e r a t i o n s i s f a r l e s s t h a n t h o s e p r e s e n t l y p r e s e n t e d

w i t h c o n v e n t i o n a l a i r c r a f

t o p e r a t i n g a t o r b e l o w 5 0 0 f

t

. A G L

. I n a d d i t i o n

, t h e l o w

­ a l t i t u d e o p e r a t i o n s o f

t h e s U A S w i l l e n s u r e s e p a r a t i o n b e t w e e n t h e s e s m a l l U A S o p e r a t i o n s a n d t h e o p e r a t i o n s o f

c o n v e n t i o n a l a i r c r a f

t t h a t m u s t c o m p l y w i t h S e c t i o n 9 1

. 1 1 9

.

1 4 C F R § 9 1

. 1 2 1 : A l t i m e t e r S e t t i n g s

T h i s r e g u l a t i o n r e q u i r e s e a c h p e r s o n o p e r a t i n g a n a i r c r a f t t o m a i n t a i n c r u i s i n g a l t i t u d e b y r e f e r e n c e t o

a n a l t i m e t e r t h a t i s s e t “

. . . t o t h e e l e v a t i o n o f t h e d e p a r t u r e a i r p o r t o r a n a p p r o p r i a t e a l t i m e t e r s e t t i n g

a v a i l a b l e b e f

o r e d e p a r t u r e

. ” A s t h e s U A S w i l l n o t h a v e a b a r o m e t r i c a l t i m e t e r

, b u t i n s t e a d a G P S

a l t i t u d e r e a d o u t

, a n e x e m p t i o n m a y b e n e e d e d

. A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b y t h e

o p e r a t o r

, p u r s u a n t t o t h e O p e r a t i n g M a n u a l a n d S a f e t y C h e c k l i s t

, c o n f i r m i n g t h e a l t i t u d e o f t h e

l a u n c h s i t e s h o w n o n t h e G P S a l t i t u d e i n d i c a t o r b e f o r e f l i g h t

.

1 4 C F R § 9 1

. 1 5 1 ( a ) : F u e l R e q u i r e m e n t s f o r F l i g h t i n V F R C o n d i t i o n s

S e c t i o n 9 1

. 1 5 1 ( a ) p r o h i b i t s a n i n d i v i d u a l f r o m b e g i n n i n g “ a f l i g h t i n a n a i r p l a n e u n d e r V F R c o n d i t i o n s

u n l e s s ( c o n s i d e r i n g w i n d a n d f o r e c a s t w e a t h e r c o n d i t i o n s ) t h e r e i s e n o u g h f u e l t o f l y t o t h e f i r s t p o i n t

o f i n t e n d e d l a n d i n g

, a n d

, a s s u m i n g n o r m a l c r u i s i n g s p e e d

– ( 1 ) D u r i n g t h e d a y

, t o f l y a f t e r t h a t f o r a t

l e a s t 3 0 m i n u t e s ; o r ( 2 ) A t n i g h t

, t o f l y a f t e r t h a t f o r a t l e a s t 4 5 m i n u t e s

. ” T h e b a t t e r y p o w e r i n g t h e

s U A S p r o v i d e s a p p r o x i m a t e l y 2 5 m i n u t e s o f p o w e r e d f l i g h t

. T o m e e t t h e 3 0 m i n u t e r e s e r v e

r e q u i r e m e n t i n 1 4 C F R § 9 1

. 1 5 1

, s U A S f l i g h t s w o u l d b e i m p o s s i b l e

. G i v e n t h e l i m i t a t i o n s o n t h e

s U A S ’ s p r o p o s e d f l i g h t a r e a a n d t h e l o c a t i o n o f i t s p r o p o s e d o p e r a t i o n s w i t h i n a p r e d e t e r m i n e d a r e a

,

a l o n g e r t i m e f r a m e f

o r f l i g h t i n d a y l i g h t o r n i g h t V F R c o n d i t i o n s i s r e a s o n a b l e

.

B i g S k y U A V

, L L C b e l i e v e s t h a t a n e x e m p t i o n f r o m 1 4 C F R § 9 1

. 1 5 1 ( a ) f a l l s w i t h i n t h e s c o p e o f p r i o r

e x e m p t i o n s

. S e e E x e m p t i o n 1 0 6 7 3 ( a l l o w i n g L o c k h e e d M a r t i n C o r p o r a t i o n t o o p e r a t e w i t h o u t

c o m p l i a n c e w i t h F A R 9 1

. 1 5 1 ( a ) )

. O p e r a t i n g t h e s U A S i n a t i g h t l y c o n t r o l l e d a r e a w h e r e o n l y p e o p l e

a n d p r o p e r t y o w n e r s o r o f

f i c i a l r e p r e s e n t a t i v e s w h o h a v e s i g n e d w a i v e r s w i l l b e a l l o w e d

, w i t h l e s s

t h a n 3 0 m i n u t e s o f r e s e r

v e f u e l

, d o e s n o t e n g e n d e r t h e t y p e o f r i s k s t h a t S e c t i o n 9 1

. 1 5 1 ( a ) w a s

i n t e n d e d t o a l l e v i a t e g i v e n t h e s i z e a n d s p e e d o f t h e s U A S

. A d d i t i o n a l l y

, l i m i t i n g s U A S f l i g h t s w o u l d

g r e a t l y r e d u c e t h e u t i l i t y f

o r w h i c h t h e e x e m p t i o n w i l l b e g r a n t e d

.

A p p l i c a n t b e l i e v e s t h a t a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y c a n b e a c h i e v e d b y l i m i t i n g f l i g h t s t o 2 5 m i n u t e s

o r 2 5 % o f b a t t e r y p o w e r w h i c h e v e r h a p p e n s f i r s t

. T h i s r e s t r i c t i o n w o u l d b e m o r e t h a n a d e q u a t e

r e t u r n t h e s U A S t o i t s p l a n n e d l a n d i n g z o n e f r o m a n y w h e r e i n i t s l i m i t e d o p e r a t i n g a r e a

.

S i m i l a r e x e m p t i o n s h a v e b e e n g r a n t e d t o o t h e r o p e r a t i o n s

, i n c l u d i n g E x e m p t i o n s 2 6 8 9 F

, 5 7 4 5

, 1 0 6 7 3

, a n d 1 0 8 0 8

.

1 4 C F R § 9 1

. 2 0 3 ( a ) a n d ( b ) : C a r r y i n g C i v i l A i r c r a f

t C e r t i f i c a t i o n a n d R e g i s t r a t i o nT h e r e g u l a t i o n p r o v i d e s i n p e r t i n e n t p a r t :

( a ) E x c e p t a s p r o v i d e d i n § 9 1

. 7 1 5

, n o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s i t h a s w i t h i n i t

t h e f o l l o w i n g :

( 1 ) A n a p p r o p r i a t e a n d c u r r e n t a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

. . . ( b ) N o p e r s o n m a y o p e r a t e a c i v i l a i r c r a f t u n l e s s t h e a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e r e q u i r e d b y

p a r a g r a p h ( b ) o f t h i s s e c t i o n o r a s p e c i a l f l i g h t a u t h o r i z a t i o n i s s u e d u n d e r § 9 1

. 7 1 5 i s

d i s p l a y e d a t t h e c a b i n o r c o c k p i t e n t r a n c e s o t h a t i t i s l e g i b l e t o p a s s e n g e r s o r c r e w

.

T h e s U A S f u l l y l o a d e d w e i g h s n o m o r e t h a n 5 l b s

. a n d i s o p e r a t e d w i t h o u t a n o n b o a r d P i l o t

. A s s u c h

,

t h e r e i s n o a b i l i t y o r p l a c e t o c a r r y c e r t i f i c a t i o n a n d r e g i s t r a t i o n d o c u m e n t s o r t o d i s p l a y t h e m o n t h e

s U A S

.

A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b y k e e p i n g t h e s e d o c u m e n t s a t t h e g r o u n d c o n t r o l p o i n t

w h e r e t h e P i l o t f l y i n g t h e s U A S w i l l h a v e i m m e d i a t e a c c e s s t o t h e m

, t o t h e e x t e n t t h e y a r e a p p l i c a b l e

t o t h e s U A S

, a n d s h o u l d t h e y b e i s s u e d

. T h e F A A h a s i s s u e d n u m e r o u s e x e m p t i o n s t o t h i s

r e g u l a t i o n

. A r e p r e s e n t a t i v e s a m p l e o f o t h e r e x c e p t i o n s i n c l u d e s E x e m p t i o n N o s

. 9 5 6 5

, 9 6 6 5

, 9 7 8 9

, 9 7 8 9 A

, 9 7 9 7

, 9 7 9 7 A

, 9 8 1 6 A

, a n d 1 0 7 0 0

.

1 4 C F R § 9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 4 0 7 ( a ) ( 2 ) ; 4 1 7 ( a ) & ( b ) : M a i n t e n a n c e I n s p e c t i o n s

T h e s e r e g u l a t i o n s r e q u i r e t h a t a n a i r c r a f t o p e r a t o r o r o w n e r “ s h a l l h a v e t h a t a i r c r a f t i n s p e c t e d a s

p r e s c r i b e d i n s u b p a r t E o f t h i s p a r t a n d s h a l l b e t w e e n r e q u i r e d i n s p e c t i o n s

, e x c e p t a s p r o v i d e d i n

p a r a g r a p h C o f t h i s s e c t i o n

, h a v e d i s c r e p a n c i e s r e p a i r e d a s p r e s c r i b e d i n P a r t 4 3 o f t h i s c h a p t e r

. . . , ”

a n d o t h e r s s h a l l i n s p e c t o r m a i n t a i n t h e a i r c r a f t i n c o m p l i a n c e w i t h P a r t 4 3

.

G i v e n t h a t t h e s e s e c t i o n a n d P a r t 4 3 a p p l y o n l y t o a i r c r a f t w i t h a n a i r

w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e

, t h e s e

s e c t i o n s w i l l n o t a p p l y t o t h e a p p l i c a n t

. M a i n t e n a n c e w i l l b e a c c o m p l i s h e d b y t h e o p e r a t o r ; p u r s u a n t

t o t h e O p e r a t i n g m a n u a l

. A n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e a c h i e v e d b e c a u s e t h e s e s U A S s a r e

v e r y l i m i t e d i n s i z e a n d w i l l c a r r y a s m a l l p a y l o a d a n d o p e r a t e o n l y i n r e s t r i c t e d a r e a s f o r l i m i t e d

p e r i o d s o f t i m e

. I f m e c h a n i c a l i s s u e s a r i s e t h e s U A S c a n l a n d i m m e d i a t e l y a n d w i l l b e o p e r a t i n g f r o m

n o h i g h e r t h a n 2 0 0 f

t

. A G L

. A s p r o v i d e d i n t h e O p e r a t i n g M a n u a l

, t h e P I C ( o p e r a t o r ) w i l l e n s u r e t h a t

t h e s U A S i s i n w o r k i n g o r d e r p r i o r t o i n i t i a t i n g f l i g h t

, a n d p e r f o r m r e q u i r e d m a i n t e n a n c e

. M o r e o v e r

,

t h e o p e r a t o r i s t h e p e r s o n m o s t f a m i l i a r w i t h t h e a i r c r a f t a n d b e s t s u i t e d t o m a i n t a i n t h e a i r c r a f t i n a n

a i r w o r t h y c o n d i t i o n t o p r o v i d e t h e e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y

.

P u b l i c a t i o n S u m m a r

y

P u r s u a n t t o 1 4 C F R 1 1

. 8 1 ( f )

, t h e f o l l o w i n g s u m m a r y i s p r o v i d e d f o r p u b l i c a t i o n i n t h e F e d e r a l

R e g i s t e r

, s h o u l d i t b e d e t e r m i n e d t h a t p u b l i c a t i o n i s n e e d e d : A p p l i c a n t s e e k s a n e x e m p t i o n f r o m t h e

f o l l o w i n g r u l e s : 1 4 C F R § 2 1

, s u b p a r t H ; 1 4 C F R § 4 5

. 2 3 ( b ) ; 1 4 C F R § 6 1

. 1 1 3 ( a ) & ( b ) ; 9 1

. 7 ( a ) ;

9 1

. 9 ( b ) ( 2 ) ; 9 1

. 1 0 3 ( b ) ; 9 1

. 1 0 9 ; 9 1

. 1 1 9 ; 9 1

. 1 2 1 ; 9 1

. 1 5 1 ( a ) ; 9 1

. 2 0 3 ( a ) & ( b ) ; 9 1

. 4 0 5 ( a ) ; 9 1

. 4 0 7 ( a )

( 1 ) ; 9 1

. 4 0 9 ( a ) ( 2 ) a n d 9 1

. 4 1 7 ( a ) & ( b ) t o o p e r a t e c o m m e r c i a l l y S m a l l U n m a n n e d A i r c r a f t S y s t e m s

( 5 l b s o r l e s s ) i n p h o t o g r a p h y a n d v i d e o g r a p h y o p e r a t i o n s

.P r i v a c y

A l l f l i g h t s w i l l o c c u r o v e r p r i v a t e o r c o n t r o l l e d a c c e s s p r o p e r t y w i t h t h e p r o p e r t y o w n e r ’ s p r i o r c o n s e n t

a n d k n o w l e d g e

, o r o v e r r e m o t e p u b l i c l a n d

. I m a g e c a p t u r e o f p e o p l e w i l l r a r e l y t a k e p l a c e

, b u t i n t h e

e v e n t t h e y a r e

, t h e y w i l l h a v e c o n s e n t e d p r i o r t o b e i n g f i l m e d o r o t h e r w i s e h a v e a g r e e d t o b e i n t h e

a r e a w h e r e d a t a c o l l e c t i o n w i l l t a k e p l a c e

.

A i r b o r n e I m a g e C a p t u r e

W i t h r e g a r d t o a i r b o r n e f i l m i n g

, B i g S k y U A V

, L L C a d h e r e s t o a l l F A A r e g u l a t i o n s

. F u r t h e r B i g S k y

U A V

, L L C a i r b o r n e t e a m s o p e r a t e u n d e r t h e p r i n c i p l e s o f : S a f e t y F i r s t

, Q u a l i t y A s s u r a n c e

, A c c o u n t a b i l i t y

, R e p o r t i n g

, a n d T r a i n i n g

. W h e n a p p r o v e d b y t h e F A A

, i t i s B i g S k y U A V

, L L C ’ s

m a n d a t e t o t r e a t a l l s U A S o p e r a t i o n s t h e e x a c t s a m e l e v e l o f p r o f e s s i o n a l i s m a n d s e r i o u s n e s s a s

t h a t o f c o n v e n t i o n a l a i r c r a f

t

. A p p r o v a l o f e x e m p t i o n s a l l o w i n g c o m m e r c i a l o p e r a t i o n s o f s U A S s i n o u r

i n d u s t r y w i l l e n h a n c e s a f e t y b y r e d u c i n g r i s k

. C o n v e n t i o n a l o p e r a t i o n s

, u s i n g t u r b i n e o r p i s t o n

p o w e r e d a i r c r a f

t

, p r e s e n t t h e r i s k s a s s o c i a t e d w i t h v e h i c l e s t h a t w e i g h i n t h e n e i g h b o r h o o d o f

2

, 0 0 0 l b s

. +

, c a r r y i n g l a r g e a m o u n t s o f J e t A o r 1 0 0 L L ( 9 0 g a l l o n s f o r t h e a i r c r a f

t p r e v i o u s l y u s e d b y

B i g S k y U A V

, L L C )

. S u c h a i r c r a f t m u s t f l y t o a n d f r o m l o c a t i o n

. I n c o n t r a s t

, a s U A S w e i g h i n g f e w e r

t h a n 5 l b s

, a n d p o w e r e d b y b a t t e r i e s

, e l i m i n a t e s v i r t u a l l y a l l o f t h e r i s k

, g i v e n t h e s u b s t a n t i a l r e d u c e d

m a s s a n d l a c k o f c o m b u s t i b l e f u e l c a r r i e d o n b o a r d

. T h e s U A S i s t y p i c a l l y t r a n s p o r t e d t o t h e l o c a t i o n

v i a a u t o

, o r c a r g o v a n

, i n a m e d i u m s i z e d c a s e a n d i s n e v e r f l o w n t o t h e s i t e

. T h e s U A S w i l l c a r r y n o

p a s s e n g e r s o r c r e w a n d

, t h e r e f o r e

, w i l l n o t e x p o s e t h e m t o t h e r i s k s a s s o c i a t e d w i t h m a n n e d a i r c r a f t

.

T h e o p e r a t i o n o f s U A S s

, w e i g h i n g l e s s t h a n 5 l b s

, c o n d u c t e d i n t h e s t r i c t c o n d i t i o n s o u t l i n e d a b o v e

,

w i l l p r o v i d e a n e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y s u p p o r t i n g t h e g r a n t o f t h e e x e m p t i o n s r e q u e s t e d h e r e i n

, i n c l u d i n g e x e m p t i n g t h e a p p l i c a n t f r o m t h e r e q u i r e m e n t s o f 1 4 C F R P a r t 2 1 a n d a l l o w i n g c o m m e r c i a l

o p e r a t i o n s

. T h e s e l i g h t w e i g h t a i r c r a f t o p e r a t e a t s l o w s p e e d s

, c l o s e t o t h e g r o u n d

, a n d i n a s t e r i l e

e n v i r o n m e n t

. A s a r e s u l t

, t h e y a r e f a r s a f e r t h a n c o n v e n t i o n a l o p e r a t i o n s c o n d u c t e d w i t h p i s t o n

h e l i c o p t e r s

, o r f i x e d w i n g a i r c r a f t o p e r a t i n g i n r e l a t i v e l y c l o s e p r o x i m i t y t o t h e g r o u n d a n d p e o p l e

.

T h e p r i m a r y m a r k e t o f i n t e r e s t f o r B i g S k y U A V

, L L C u t i l i z i n g s U A S s i s a e r i a l v i d e o g r a p h y a n d

p h o t o g r a p h y

.

I t i s a n t i c i p a t e d t h a t t h e a i r b o r n e i m a g e c a p t u r e p r o c e s s w i l l b e a c c o m p l i s h e d e x c l u s i v e l y i n d a y t i m e

V F R e n v i r o n m e n t s

. T o c a p t u r e t h e h i g h e s t q u a l i t y o f r e s o l u t i o n t h e m a j o r i t y o f a i r b o r n e d a t a

c o l l e c t i o n s w i l l t a k e p l a c e d u r i n g t h e 1 0 : 0 0 a m

– 4 : 0 0 p m w i n d o w

.

S u m m a r y o f A p p l i c a t i o n

S a t i s f a c t i o n o f t h e c r i t e r i a p r o v i d e d i n S e c t i o n 3 3 3 o f t h e R e f o r m A c t o f 2 0 1 2

– s i z e

, w e i g h t

, s p e e d

,

o p e r a t i n g c a p a b i l i t i e s

, p r o x i m i t y t o a i r p o r t s a n d p o p u l a t e d a r e a s a n d o p e r a t i o n w i t h i n v i s u a l l i n e o f

s i g h t a n d n a t i o n a l s e c u r i t y

– p r o v i d e m o r e t h a n a d e q u a t e j u s t i f i c a t i o n f o r t h e g r a n t o f t h e r e q u e s t e d

e x e m p t i o n s a l l o w i n g c o m m e r c i a l o p e r a t i o n o f a p p l i c a n t ’ s s U A S s f o r a e r i a l v i d e o g r a p h y a n d

p h o t o g r a p h y

. O p e r a t i n g M a n u a l a p p e n d e d h e r e t o

. B i g S k y U A V

, L L C i s e a g e r l y s t a n d i n g b y t os u p p o r t t h e F A

A a n d s U A S c o m m u n i t y i n i t s q u e s t t o e s t a b l i s h p r o p e r r e g u l a t i o n s a n d p r o t o c o l s f o r

t h e s a f e i n t r o d u c t i o n o f u n m a n n e d a i r c r a f t i n t o t h e n a t i o n a l a i r s p a c e

.

S i n c e r e l y

,

G r e g o r y H e i d e

B i g S k y U A V

, L L C

. 8 2 5 G r e a t N o r t h e r n B l v d

. S u i t e 3 2 2

H e l e n a

, M T 5 9 6 0 1

4 0 6

­ 4 6 1

­ 7 4 6 0

g r e g @ b i g s k y u a v

. c o m