# Dziennik Urzędowy C 403/13 l

| | ISSN 1977-1002 |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | C 403 |
| | |
| Wydanie polskie | Informacje i zawiadomienia | Tom 5713 listopada 2014 |

ISSN 1977-1002

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

C 403

Wydanie polskie

Informacje i zawiadomienia

Tom 5713 listopada 2014

---

| Powiadomienie nr | Spis treśći | Strona |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informacje |
| | INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ |
| | Komisja Europejska |
| 2014/C 403/01 | Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady i Trybunału Obrachunkowego — Skonsolidowane sprawozdanie roczne Unii Europejskiej za rok 2013 | 1 |
| 2014/C 403/02 | Poświadczenie wiarygodności przedstawiane przez Trybunał Parlamentowi Europejskiemu i Radzie – sprawozdanie niezależnego biegłego rewidenta | 128 |

Powiadomienie nr

Spis treśći

Strona

IV   Informacje

INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Komisja Europejska

2014/C 403/01

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady i Trybunału Obrachunkowego — Skonsolidowane sprawozdanie roczne Unii Europejskiej za rok 2013

1

2014/C 403/02

Poświadczenie wiarygodności przedstawiane przez Trybunał Parlamentowi Europejskiemu i Radzie – sprawozdanie niezależnego biegłego rewidenta

128

| PL | |
| --- | --- |

PL

---

IV Informacje

INFORMACJE INSTYTUCJI, ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH UNII EUROPEJSKIEJ

Komisja Europejska

| 13.11.2014 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 403/1 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2014

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 403/1

---

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY I TRYBUNAŁU OBRACHUNKOWEGO

Skonsolidowane sprawozdanie roczne Unii Europejskiej za rok 2013

2014/C 403/01

SPIS TREŚCI

OŚWIADCZENIE KSIĘGOWEGO DOŁĄCZONE DO SKONSOLIDOWANEGO SPRAWOZDANIA ROCZNEGO

BUDŻET UE: OD SPORZĄDZENIA DO ABSOLUTORIUM

SKONSOLIDOWANE SPRAWOZDANIE FINANSOWE ORAZ NOTY WYJAŚNIAJĄCE*

BILANS

SPRAWOZDANIE Z FINANSOWYCH WYNIKÓW DZIAŁALNOŚCI

RACHUNEK PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH

ZESTAWIENIE ZMIAN W AKTYWACH NETTO

INFORMACJE DODATKOWE DO SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO

ZAGREGOWANE SPRAWOZDANIA Z WYKONANIA BUDŻETU ORAZ INFORMACJE DODATKOWE

OŚWIADCZENIE KSIĘGOWEGO DOŁĄCZONE DO SKONSOLIDOWANEGO SPRAWOZDANIA ROCZNEGO

Skonsolidowane sprawozdanie roczne Unii Europejskiej za 2013 r. sporządzono na podstawie informacji przedstawionych przez instytucje i organy na mocy art. 148 ust. 2 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Unii Europejskiej. Niniejszym oświadczam, że sprawozdanie to zostało sporządzone zgodnie z tytułem IX tego rozporządzenia finansowego oraz z zasadami, regułami i metodami rachunkowości określonymi w informacji dodatkowej do sprawozdania finansowego.

Księgowi tych instytucji i organów przekazali mi wszystkie informacje niezbędne w celu sporządzenia sprawozdania finansowego prezentującego aktywa i pasywa Unii Europejskiej oraz wykonanie budżetu, jak również potwierdzili ich wiarygodność.

Niniejszym poświadczam, że w oparciu o wyżej wymienione informacje oraz kontrole, które uznałem za niezbędne przed podpisaniem sprawozdania finansowego Komisji Europejskiej, mam wystarczającą pewność, że sprawozdanie finansowe rzetelnie przedstawia sytuację finansową, wyniki operacji oraz przepływy pieniężne Unii Europejskiej we wszystkich istotnych aspektach.

[podpisano]

Manfred KRAFF

Księgowy Komisji

24 lipca 2014 r.

BUDŻET UE: OD SPORZĄDZENIA DO ABSOLUTORIUM

BUDŻET UE: OD SPORZĄDZENIA DO ABSOLUTORIUM

Skonsolidowane sprawozdanie roczne Unii Europejskiej (UE) zawiera informacje na temat działalności instytucji, agencji i innych organów UE z punktu widzenia rachunkowości budżetowej i memoriałowej. Nie obejmuje ono sprawozdań rocznych państw członkowskich.

1.   BUDŻET ROCZNY

BUDŻET ROCZNY

Z budżetu UE finansowany jest szereg strategii politycznych i programów w całej UE. Zgodnie z priorytetami określonymi przez Parlament Europejski i Radę w wieloletnich ramach finansowych (WRF) Komisja Europejska (zwana dalej „Komisją”) realizuje konkretne programy, działania i projekty. Mogą one obejmować wspieranie projektów edukacyjnych na rzecz mobilności uczniów lub studentów i nauczycieli, wsparcie dla rolników, wsparcie inwestycji produkcyjnych przyczyniających się do tworzenia lub utrzymania miejsc pracy, pomoc rozwojową, projekty ukierunkowane na poprawę środowiska pracy dla pracowników w UE lub wzmocnienie kontroli na granicach zewnętrznych.

Ponad 90 % środków budżetowych UE przypada na finansowanie takich strategii politycznych i działań UE. Bezpośrednie powiązanie między budżetem rocznym i strategiami politycznymi UE jest zapewnione dzięki budżetowi zadaniowemu (ABB). Nomenklatura budżetu zadaniowego pozwala na jednoznaczną identyfikację obszarów polityki UE oraz łącznych kwot zasobów przydzielonych na te obszary.

Obszary polityki podzielone są na około 200 zadań, przy czym ponad 110 z nich obejmuje pozycje operacyjne, które w nomenklaturze budżetowej stanowią poszczególne rozdziały budżetu. Te obszary polityki mają zasadniczo charakter operacyjny, ponieważ główne zadania realizowane w ich ramach mają przynieść korzyści osobom trzecim, odpowiednio w ich zakresie działalności. Natomiast pozostałe obszary polityki, jak na przykład „Koordynacja i doradztwo prawne” czy „Budżet”, nie mają charakteru operacyjnego i zapewniają właściwe funkcjonowanie Komisji. Struktura zadaniowa zapewnia wspólne ramy koncepcyjne dla ustalania priorytetów, planowania, budżetowania, monitorowania i sprawozdawczości, przy czym przede wszystkim ma ona zwiększać gospodarność, wydajność i efektywność wykorzystywania zasobów.

Budżet sporządza Komisja, po czym Parlament i Rada zatwierdzają go zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu UE (TFUE), co zwykle ma miejsce w połowie grudnia.

2.   W JAKI SPOSÓB FINANSOWANA JEST UE?

W JAKI SPOSÓB FINANSOWANA JEST UE?

UE dysponuje dwoma podstawowymi rodzajami finansowania: dochodami z tytułu zasobów własnych i dochodami różnymi.

2.1.   Dochody z tytułu zasobów własnych

Dochody z tytułu zasobów własnych

Dochody z tytułu zasobów własnych przysługują UE automatycznie, co umożliwia jej finansowanie swojego budżetu bez konieczności podejmowania przez władze państw członkowskich jakichkolwiek dodatkowych decyzji. Całkowita kwota zasobów własnych niezbędna do sfinansowania budżetu jest obliczona na podstawie łącznej kwoty wydatków pomniejszonej o dochody różne. Całkowita kwota zasobów własnych nie może przekroczyć 1,23 % dochodu narodowego brutto (DNB) całej UE. Zasoby własne można podzielić na tradycyjne zasoby własne, zasoby własne oparte na podatku od wartości dodanej (VAT) oraz zasoby oparte na dochodzie narodowym brutto (DNB).

2.2.   Dochody różne

Dochody różne

Dochody różne wynikające z działań UE stanowią na ogół mniej niż 10 % łącznej kwoty dochodów. Pochodzą one przykładowo z otrzymanych grzywien za naruszenie zasad konkurencji oraz nakazów odzyskania środków wystawionych dłużnikom prywatnym i publicznym w związku z zarządzaniem projektami UE. Do tej kategorii zaliczają się także kary pieniężne nałożone przez Trybunał Sprawiedliwości na państwa członkowskie, które nie zastosowały się do danego wyroku. Do każdego niespłaconego w terminie długu dolicza się odsetki za zwłokę. W przypadku gdy długi osób trzecich, innych niż państwa członkowskie, pozostają niespłacone, Rada i Komisja mogą przyjąć decyzje nakładające obowiązek zapłaty, które podlegają bezpośredniemu wykonaniu zgodnie z przepisami z zakresu postępowania cywilnego obowiązującymi na terytorium państwa, w którym decyzje te mają zostać wykonane. Dochodzeniem należności od zalegających ze spłatami dłużników zajmuje się Służba Prawna Komisji z pomocą zewnętrznych firm prawniczych.

3.   W JAKI SPOSÓB ZARZĄDZANE I WYDAWANE SĄ ŚRODKI BUDŻETOWE UE

W JAKI SPOSÓB ZARZĄDZANE I WYDAWANE SĄ ŚRODKI BUDŻETOWE UE

3.1.   Podstawowe wydatki operacyjne

Podstawowe wydatki operacyjne

Wydatki operacyjne UE obejmują różne działy ram finansowych oraz przyjmują różne formy, w zależności od sposobu wypłacania środków pieniężnych i zarządzania nimi. Na potrzeby sprawozdania za 2013 r. Komisja klasyfikuje swoje wydatki następująco:

| | Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane: gdy budżet jest wykonywany bezpośrednio przez służby Komisji. |
| --- | --- |

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane: gdy budżet jest wykonywany bezpośrednio przez służby Komisji.

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane:

| | Pośrednie zarządzanie scentralizowane: gdy Komisja powierza zadania związane z wykonaniem budżetu organom przewidzianym prawem UE lub prawem krajowym, takim jak agencje UE. |
| --- | --- |

Pośrednie zarządzanie scentralizowane: gdy Komisja powierza zadania związane z wykonaniem budżetu organom przewidzianym prawem UE lub prawem krajowym, takim jak agencje UE.

Pośrednie zarządzanie scentralizowane:

| | Zarządzanie zdecentralizowane: gdy Komisja powierza określone zadania w zakresie wykonania budżetu państwom trzecim. |
| --- | --- |

Zarządzanie zdecentralizowane: gdy Komisja powierza określone zadania w zakresie wykonania budżetu państwom trzecim.

Zarządzanie zdecentralizowane:

| | Zarządzanie dzielone: w ramach tej metody zarządzania realizację zadań w zakresie wykonania budżetu powierza się państwom członkowskim. Większość wydatków objęta jest właśnie tą metodą, która dotyczy takich dziedzin, jak wydatki rolne i działania strukturalne. |
| --- | --- |

Zarządzanie dzielone: w ramach tej metody zarządzania realizację zadań w zakresie wykonania budżetu powierza się państwom członkowskim. Większość wydatków objęta jest właśnie tą metodą, która dotyczy takich dziedzin, jak wydatki rolne i działania strukturalne.

Zarządzanie dzielone:

| | Zarządzanie wspólne: w ramach tej metody Komisja powierza określone zadania w zakresie wykonania budżetu organizacjom międzynarodowym. |
| --- | --- |

Zarządzanie wspólne: w ramach tej metody Komisja powierza określone zadania w zakresie wykonania budżetu organizacjom międzynarodowym.

Zarządzanie wspólne:

Artykuł 58 nowego rozporządzenia finansowego, na mocy którego przewidziano częściową zmianę metod wykonywania budżetu, stosuje się jedynie od dnia 1 stycznia 2014 r.

3.2.   Różne podmioty działań finansowych w Komisji

Różne podmioty działań finansowych w Komisji

Kolegium komisarzy ponosi zbiorową odpowiedzialność polityczną, jednak w praktyce nie wykonuje samodzielnie przyznanych mu uprawnień w zakresie wykonania budżetu. Każdego roku kolegium powierza zadania związane z wykonaniem budżetu poszczególnym urzędnikom, którzy odpowiadają przed kolegium komisarzy oraz podlegają przepisom rozporządzenia finansowego i regulaminu pracowniczego. Odnośni pracownicy, z reguły dyrektorzy generalni i szefowie służb, pełnią funkcję tzw. delegowanych urzędników zatwierdzających. Oni z kolei mogą przekazać zadania związane z wykonaniem budżetu tzw. subdelegowanym urzędnikom zatwierdzającym.

Kolegium komisarzy

Kompetencje urzędników zatwierdzających obejmują cały proces zarządzania, poczynając od określenia, co należy zrobić, aby zrealizować cele polityki ustalone przez daną instytucję, aż po zarządzanie podjętymi działaniami pod względem operacyjnym i budżetowym, w tym przyjmowanie zobowiązań prawnych, monitorowanie wykonania, dokonywanie płatności, a w razie konieczności także odzyskiwanie środków. W każdej ze służb zapewnia się należyte zarządzanie finansami oraz właściwą rozliczalność poprzez oddzielenie kontroli zarządzania (za którą odpowiedzialni są urzędnicy zatwierdzający) od audytu wewnętrznego i zgodności z jasnymi normami kontroli wewnętrznej (opartymi na normach międzynarodowych), kontroli ex ante i ex post, niezależnych audytów wewnętrznych na podstawie ocen ryzyka oraz regularnych sprawozdań z prowadzonych działań sporządzanych dla poszczególnych komisarzy.

urzędników zatwierdzających

ex ante

ex post

Każdy urzędnik zatwierdzający ma obowiązek przygotowania rocznego sprawozdania z działalności dotyczącego działań wchodzących w zakres jego kompetencji. W rocznym sprawozdaniu z działalności urzędnik zatwierdzający przedstawia wyniki realizacji celów politycznych oraz informuje o wystarczającej jego zdaniem pewności co do tego, że środki przeznaczone na działalność opisaną w sporządzonym przez niego sprawozdaniu zostały wykorzystane zgodnie z ich przeznaczeniem oraz zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansami oraz że obowiązujące procedury kontroli dają niezbędną gwarancję zgodności z prawem i prawidłowości operacji leżących u podstaw rozliczeń. Na podstawie art. 66 rozporządzenia finansowego Komisja przyjmuje sprawozdanie podsumowujące odnoszące się do rocznych sprawozdań z działalności, uwzględniając również ogólną opinię audytora wewnętrznego i przejmuje tym samym na siebie ogólną odpowiedzialność polityczną za zarządzanie budżetem UE zgodnie z art. 317 TFUE. Wspomniane sprawozdanie oraz roczne sprawozdania z działalności dostępne są na stronie: http://ec.europa.eu/atwork/planning-and-preparing/synthesis-report/index_pl.htm.

Księgowy wykonuje polecenia zapłaty i nakazy odzyskania środków sporządzone przez urzędników zatwierdzających oraz odpowiada za zarządzanie zasobami finansowymi, ustanawianie zasad i metod rachunkowości, zatwierdzanie systemów księgowych, prowadzenie ksiąg oraz sporządzanie sprawozdań rocznych odnośnej instytucji. Ponadto księgowy ma obowiązek podpisania sprawozdania rocznego, poświadczając przy tym, że przedstawia ono rzetelnie sytuację finansową, wyniki operacji oraz przepływy pieniężne we wszystkich istotnych aspektach.

Księgowy

3.3.   Zaciąganie zobowiązań w celu uruchomienia środków z budżetu UE

Zaciąganie zobowiązań w celu uruchomienia środków z budżetu UE

Zaciągnięcie zobowiązania prawnego (w formie np. umowy o udzielenie zamówienia lub umowy o udzielenie dotacji) wobec osoby trzeciej możliwe jest pod warunkiem, że w rocznym budżecie przewidziano pozycję, w oparciu o którą przedmiotowe działanie może zostać zrealizowane. W takiej pozycji w budżecie muszą być także zapisane środki wystarczające na pokrycie odnośnych wydatków. Jeżeli te warunki są spełnione, wymagane środki muszą zostać zarezerwowane w budżecie w drodze zobowiązania budżetowego ujętego w systemie rachunkowości; dopiero wtedy można zaciągnąć zobowiązanie prawne. Środki z budżetu UE mogą zostać wydane dopiero wtedy, gdy urzędnik zatwierdzający przyjmie odpowiednie zobowiązanie budżetowe.

Po zatwierdzeniu zobowiązanie budżetowe ujmowane jest w systemie rachunkowości budżetowej, a środki są odpowiednio wykorzystywane. Nie ma to jednak wpływu na sprawozdanie finansowe (lub księgę główną), jako że nie poniesiono jeszcze żadnych kosztów.

3.4.   Dokonywanie płatności

Dokonywanie płatności

3.4.1.   Zasady ogólne

Zasady ogólne

Płatności mogą zostać dokonane dopiero po zatwierdzeniu zobowiązania budżetowego przez urzędnika zatwierdzającego zajmującego się daną operacją. Kiedy płatność zostaje zatwierdzona w systemie rachunkowości, na kolejnym etapie należy dokonać przelewu na rachunek beneficjenta. Komisja dokonuje blisko 1,9 miliona płatności rocznie. Komisja uczestniczy w systemie SWIFT (Stowarzyszenie Międzynarodowej Teletransmisji Danych Finansowych).

3.4.2.   Zaliczkowanie, zestawienia poniesionych wydatków oraz kwalifikowalność wydatków

Zaliczkowanie, zestawienia poniesionych wydatków oraz kwalifikowalność wydatków

Zaliczkowanie jest formą płatności z wyprzedzeniem na rzecz beneficjenta, mającą na celu zapewnienie jego płynności finansowej. Może być ono rozbite na szereg płatności dokonywanych w okresie wskazanym w danym zobowiązaniu prawnym. Finansowanie z góry lub zaliczka mogą być wykorzystane albo na realizację celów, na które były przeznaczone, w okresie wskazanym w zobowiązaniu prawnym, albo podlegają zwrotowi – jeżeli beneficjent nie poniesie kosztów kwalifikowalnych, ma on obowiązek zwrócenia UE przyznanej zaliczki. Tym samym dokonane płatności zaliczkowe nie stanowią ostatecznego kosztu, dopóki nie zostaną spełnione odnośne warunki. W związku z tym w bilansie UE wykazuje się je po stronie aktywów w momencie dokonania płatności początkowej. Kwotę zaliczkowania ujętą jako aktywa zmniejsza się (całkowicie lub częściowo) o zatwierdzone koszty kwalifikowalne i zwrócone kwoty.

Po upływie pewnego czasu od dokonania płatności zaliczkowej do właściwego organu UE wpływa zestawienie poniesionych wydatków, w którym beneficjent poświadcza, w jaki sposób wykorzystał kwotę płatności zaliczkowej zgodnie ze zobowiązaniem prawnym. Zestawienia poniesionych wydatków przesyłane są w różnych terminach w ciągu roku, w zależności od rodzaju finansowanego działania oraz warunków, i nie zawsze wpływają one na koniec roku.

Kryteria kwalifikowalności określone są w aktach podstawowych, w zaproszeniach do składania ofert, innych materiałach informacyjnych przeznaczonych dla beneficjentów dotacji lub we właściwych klauzulach wpisanych do umów o udzielenie dotacji lub decyzji o udzieleniu dotacji. Po dokonaniu analizy koszty kwalifikowalne ujmowane są jako koszty, a beneficjent zostaje poinformowany o ewentualnych kwotach niekwalifikowalnych.

4.   
  OCHRONA BUDŻETU UE:
  KOREKTY FINANSOWE I ODZYSKANIE ŚRODKÓW

OCHRONA BUDŻETU UE:

KOREKTY FINANSOWE I ODZYSKANIE ŚRODKÓW

Rozporządzenie finansowe i inne właściwe prawodawstwo, zwłaszcza dotyczące polityki rolnej i polityki spójności, uprawnia do kontrolowania wydatków nawet wiele lat po ich dokonaniu. W przypadku wykrycia błędów, nieprawidłowości lub nadużyć finansowych podejmuje się kroki w celu odzyskania środków lub stosuje się korekty finansowe. Wykrycie błędów, nieprawidłowości lub nadużyć finansowych i ich korygowanie są ostatnimi etapami funkcjonowania systemów kontroli i mają zasadnicze znaczenie dla wykazania należytego zarządzania finansami.

W przypadku dotacji kwalifikowalność wydatków finansowanych z budżetu jest weryfikowana przez właściwe służby UE lub – w przypadku zarządzania dzielonego – przez państwa członkowskie, na podstawie dokumentów potwierdzających określonych w stosownych przepisach lub warunkach dotyczących poszczególnych dotacji. W celu optymalizacji stosunku kosztów systemów kontroli do korzyści z nich wynikających, weryfikacja dokumentów potwierdzających dotyczących ostatecznych roszczeń w ramach bezpośredniego zarządzania scentralizowanego jest bardziej szczegółowa niż dokumentów dotyczących roszczeń okresowych, i tym samym pozwala na wykrycie błędów w płatnościach okresowych, które koryguje się poprzez korektę płatności końcowej. Ponadto UE lub państwo członkowskie mają obowiązek sprawdzić rzetelność dokumentów potwierdzających w ramach kontroli w siedzibie strony występującej z roszczeniem podczas realizacji finansowanych działań lub po ich zakończeniu (ex post). W obowiązującym prawodawstwie przewidziano różne procedury stosowane w odniesieniu do błędów, nieprawidłowości lub nadużyć finansowych wykrytych przez Komisję i państwa członkowskie – szczegółowe informacje na ten temat znajdują się w informacji dodatkowej 6 do sprawozdania finansowego.

ex post

5.   OPERACJE ZACIĄGANIA I UDZIELANIA POŻYCZEK

OPERACJE ZACIĄGANIA I UDZIELANIA POŻYCZEK

UE jest uprawniona przepisami aktów podstawowych przyjętych na podstawie Traktatu UE do przyjmowania programów pożyczkowych w celu zgromadzenia zasobów finansowych niezbędnych do udzielenia wsparcia finansowego państwom członkowskim oraz państwom trzecim. Komisja, działając w imieniu UE, obsługuje obecnie trzy główne programy: europejski mechanizm stabilizacji finansowej (EFSM), pomoc dla bilansów płatniczych oraz pomoc makrofinansową, w ramach których może udzielać pożyczek i finansować je poprzez emitowanie instrumentów dłużnych na rynkach kapitałowych lub za pośrednictwem instytucji finansowych. Ponieważ środki pozyskuje się w ramach operacji wzajemnych (ang. back-to-back), nie mają one bezpośredniego wpływu na budżet UE, ale z prawnego punktu widzenia obsługa długu związanego z zaciągniętymi pożyczkami stanowi zobowiązanie UE.

6.   SPRAWOZDAWCZOŚĆ FINANSOWA

SPRAWOZDAWCZOŚĆ FINANSOWA

Sprawozdanie roczne UE obejmuje dwie oddzielne, choć powiązane ze sobą części:

| a) | sprawozdanie finansowe; oraz |
| --- | --- |

a)

sprawozdanie finansowe; oraz

| b) | sprawozdanie z wykonania budżetu, które zawiera szczegółowy zapis wykonania budżetu. |
| --- | --- |

b)

sprawozdanie z wykonania budżetu, które zawiera szczegółowy zapis wykonania budżetu.

Sprawozdanie roczne jest przyjmowane przez Komisję, przedkładane Europejskiemu Trybunałowi Obrachunkowemu (zwanemu dalej „Trybunałem”) w celu przeprowadzenia przez niego kontroli, a następnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie w celu udzielenia przez te instytucje absolutorium.

Oprócz wspomnianych powyżej sprawozdań rocznych sporządza się także miesięczne sprawozdania z wykonania budżetu.

6.1.   Sprawozdanie finansowe

Sprawozdanie finansowe

Do obowiązków księgowego Komisji należy przygotowanie sprawozdania finansowego UE oraz zadbanie o to, aby rzetelnie przedstawiało ono sytuację finansową, wyniki operacji oraz przepływy pieniężne UE we wszystkich istotnych aspektach. Sprawozdanie to sporządza się zgodnie z zasadami rachunkowości UE, które bazują na międzynarodowych standardach rachunkowości dla sektora publicznego (IPSAS). Więcej informacji na ten temat znajduje się w informacji dodatkowej 1 do sprawozdania finansowego.

6.2.   Sprawozdanie budżetowe

Sprawozdanie budżetowe

Do obowiązków księgowego Komisji należy przygotowanie miesięcznych i rocznych sprawozdań z wykonania budżetu. Budżet Komisji jako jedyny zawiera środki administracyjne i środki operacyjne. Pozostałe instytucje mają jedynie środki administracyjne. Ponadto w budżecie występują dwa rodzaje środków: środki niezróżnicowane i środki zróżnicowane. Środki niezróżnicowane są wykorzystywane na finansowanie operacji rocznych (zgodnych z zasadą jednoroczności). Środki zróżnicowane zostały wprowadzone w celu pogodzenia zasady jednoroczności z koniecznością zarządzania działaniami wieloletnimi. Mają one finansować przede wszystkim działania wieloletnie. Środki zróżnicowane dzielą się na środki na zobowiązania i środki na płatności:

| — | środki na zobowiązania: pokrywają łączny koszt zobowiązań prawnych zaciągniętych na bieżący rok budżetowy w odniesieniu do działań realizowanych przez kilka lat. Zobowiązania budżetowe z tytułu działań trwających dłużej niż jeden rok budżetowy można rozłożyć na roczne raty na kilka lat, |
| --- | --- |

—

środki na zobowiązania: pokrywają łączny koszt zobowiązań prawnych zaciągniętych na bieżący rok budżetowy w odniesieniu do działań realizowanych przez kilka lat. Zobowiązania budżetowe z tytułu działań trwających dłużej niż jeden rok budżetowy można rozłożyć na roczne raty na kilka lat,

środki na zobowiązania

| — | środki na płatności: pokrywają wydatki wynikające ze zobowiązań zaciągniętych w bieżącym roku budżetowym lub w ubiegłych latach budżetowych. |
| --- | --- |

—

środki na płatności: pokrywają wydatki wynikające ze zobowiązań zaciągniętych w bieżącym roku budżetowym lub w ubiegłych latach budżetowych.

środki na płatności

W wyniku wprowadzenia środków zróżnicowanych powstaje luka między zaciągniętymi zobowiązaniami a zrealizowanymi płatnościami. Luka ta, odpowiadająca zobowiązaniom pozostającym do spłaty, odnosi się do okresu między zaciągnięciem zobowiązań a realizacją odpowiadających im płatności. Określa się ją skrótem RAL (fr. Reste à Liquider).

7.   KONTROLA I ABSOLUTORIUM

KONTROLA I ABSOLUTORIUM

7.1.   Kontrola

Kontrola

Sprawozdanie roczne i zarządzanie zasobami UE kontrolowane są przez Trybunał, zewnętrzny organ kontroli, który sporządza sprawozdanie roczne dla Parlamentu Europejskiego i Rady. Głównym zadaniem Trybunału jest przeprowadzanie zewnętrznego, niezależnego badania sprawozdania rocznego UE. W ramach swojej działalności Trybunał Obrachunkowy sporządza:

| 1) | roczne sprawozdanie dotyczące działań finansowanych z budżetu ogólnego, przedstawiając w nim swoje uwagi na temat sprawozdania rocznego i operacji leżących u podstaw rozliczeń; |
| --- | --- |

1)

roczne sprawozdanie dotyczące działań finansowanych z budżetu ogólnego, przedstawiając w nim swoje uwagi na temat sprawozdania rocznego i operacji leżących u podstaw rozliczeń;

| 2) | opinię, opartą na wynikach swoich kontroli i zawartą w rocznym sprawozdaniu w postaci poświadczenia wiarygodności, dotyczącą: (i) wiarygodności rozliczeń; oraz (ii) legalności i prawidłowości operacji leżących u podstaw rozliczeń, obejmujących zarówno dochody pochodzące od podatników, jak i płatności na rzecz beneficjentów końcowych; |
| --- | --- |

2)

opinię, opartą na wynikach swoich kontroli i zawartą w rocznym sprawozdaniu w postaci poświadczenia wiarygodności, dotyczącą: (i) wiarygodności rozliczeń; oraz (ii) legalności i prawidłowości operacji leżących u podstaw rozliczeń, obejmujących zarówno dochody pochodzące od podatników, jak i płatności na rzecz beneficjentów końcowych;

| 3) | specjalne sprawozdania zawierające wyniki kontroli obejmujących określone obszary. |
| --- | --- |

3)

specjalne sprawozdania zawierające wyniki kontroli obejmujących określone obszary.

7.2.   Absolutorium

Absolutorium

Ostatnim etapem cyklu budżetowego jest udzielenie absolutorium z wykonania budżetu za dany rok budżetowy. W UE organem udzielającym absolutorium jest Parlament Europejski. Oznacza to, że po badaniu i ostatecznym zatwierdzeniu sprawozdania rocznego Rada wydaje zalecenie, a następnie Parlament Europejski podejmuje decyzję w sprawie udzielenia Komisji i innym organom UE absolutorium z wykonania budżetu UE za dany rok budżetowy. Decyzja ta podejmowana jest po dokonaniu przeglądu sprawozdania rocznego, na podstawie rocznego sprawozdania oceniającego Komisji oraz rocznego sprawozdania Trybunału i odpowiedzi Komisji, a także pytań i wniosków o udzielenie dodatkowych informacji skierowanych następnie do Komisji.

Absolutorium odzwierciedla polityczny aspekt zewnętrznej kontroli wykonania budżetu i stanowi decyzję, którą Parlament Europejski, działając na zalecenie Rady, „zwalnia” Komisję (oraz inne organy UE) z odpowiedzialności za zarządzanie danym budżetem, ogłaszając zakończenie tego budżetu. Procedura udzielenia absolutorium może zakończyć się na trzy sposoby: udzieleniem, przesunięciem terminu udzielenia lub odmową udzielenia absolutorium. Nieodłączną część corocznej procedury udzielania absolutorium z wykonania budżetu w Parlamencie Europejskim stanowią przesłuchania komisarzy, którzy odpowiadają na pytania członków Komisji Kontroli Budżetowej Parlamentu Europejskiego dotyczące obszarów polityki, za które są odpowiedzialni. Ostateczne sprawozdanie dotyczące absolutorium wraz z wnioskami o podjęcie określonych działań, skierowanymi do Komisji, przyjmuje się na posiedzeniu plenarnym. Zalecenie Rady dotyczące absolutorium przyjmuje Rada Ecofin. Zarówno sprawozdanie Parlamentu Europejskiego dotyczące absolutorium, jak i zalecenia Rady w tej sprawie są przedmiotem corocznego sprawozdania z działań następczych, w którym Komisja przedstawia w zarysie konkretne działania, jakie podjęła w celu wykonania wniosków Parlamentu Europejskiego i zaleceń Rady.

SKONSOLIDOWANE SPRAWOZDANIE FINANSOWE ORAZ NOTY WYJAŚNIAJĄCE
   (1)

SKONSOLIDOWANE SPRAWOZDANIE FINANSOWE ORAZ NOTY WYJAŚNIAJĄCE

1

SPIS TREŚCI

SPIS TREŚCI

BILANS

SPRAWOZDANIE Z FINANSOWYCH WYNIKÓW DZIAŁALNOŚCI

RACHUNEK PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH

ZESTAWIENIE ZMIAN W AKTYWACH NETTO

INFORMACJE DODATKOWE DO SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO

| 1. | ISTOTNE ZASADY RACHUNKOWOŚCI |
| --- | --- |

1.

| 2. | INFORMACJE DODATKOWE DO BILANSU |
| --- | --- |

2.

| 3. | INFORMACJE DODATKOWE DO SPRAWOZDANIA Z FINANSOWYCH WYNIKÓW DZIAŁALNOŚCI |
| --- | --- |

3.

| 4. | INFORMACJE DODATKOWE DO RACHUNKU PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH |
| --- | --- |

4.

| 5. | AKTYWA I ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE ORAZ INNE ISTOTNE POZYCJE |
| --- | --- |

5.

| 6. | OCHRONA BUDŻETU UE |
| --- | --- |

6.

| 7. | MECHANIZMY WSPARCIA FINANSOWEGO |
| --- | --- |

7.

| 8. | ZARZĄDZANIE RYZYKIEM FINANSOWYM |
| --- | --- |

8.

| 9. | UJAWNIENIE INFORMACJI NA TEMAT PODMIOTÓW POWIĄZANYCH |
| --- | --- |

9.

| 10. | ZDARZENIA NASTĘPUJĄCE PO DNIU BILANSOWYM |
| --- | --- |

10.

| 11. | ZAKRES KONSOLIDACJI |
| --- | --- |

11.

BILANS

BILANS

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| AKTYWA TRWAŁE | | | |
| Wartości niematerialne i prawne | 2.1 | 237 | 188 |
| Rzeczowe aktywa trwałe | 2.2 | 6  104 | 5  978 |
| Inwestycje rozliczane zgodnie z metodą praw własności | 2.3 | 349 | 392 |
| Aktywa finansowe | 2.4 | 59  844 | 62  311 |
| Należności i należności ściągalne | 2.5 | 498 | 564 |
| Zaliczkowanie | 2.6 | 38  072 | 44  505 |
| | | 1 05  104 | 1 13  938 |
| AKTYWA OBROTOWE | | | |
| Zapasy | 2.7 | 128 | 138 |
| Aktywa finansowe | 2.8 | 5  571 | 1  981 |
| Należności i należności ściągalne | 2.9 | 13  182 | 14  039 |
| Zaliczkowanie | 2.10 | 21  367 | 13  238 |
| Środki pieniężne i ich ekwiwalenty | 2.11 | 9  510 | 10  674 |
| | | 49  758 | 40  070 |
| AKTYWA OGÓŁEM | | 1 54  862 | 1 54  008 |
| ZOBOWIĄZANIA DŁUGOTERMINOWE | | | |
| Świadczenia emerytalno- rentowe oraz inne świadczenia pracownicze | 2.12 | (46  818) | (42  503) |
| Rezerwy | 2.13 | (1  323) | (1  258) |
| Zobowiązania finansowe | 2.14 | (54  153) | (57  232) |
| Inne zobowiązania | 2.15 | (2  216) | (2  527) |
| | | (1 04  510) | (1 03  520) |
| ZOBOWIĄZANIA KRÓTKOTERMINOWE | | | |
| Rezerwy | 2.16 | (545) | (806) |
| Zobowiązania finansowe | 2.17 | (3  065) | (15) |
| Zobowiązania | 2.18 | (92  594) | (90  083) |
| | | (96  204) | (90  904) |
| ZOBOWIĄZANIA OGÓŁEM | | (2 00  714) | (1 94  424) |
| AKTYWA NETTO | | (45  852) | (40  416) |
| Kapitały rezerwowe | 2.19 | 4  073 | 4  061 |
| Kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie (2) | 2.20 | (49  925) | (44  477) |
| AKTYWA NETTO | | (45  852) | (40  416) |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2013

31.12.2012

AKTYWA TRWAŁE

Wartości niematerialne i prawne

2.1

2.1

237

188

Rzeczowe aktywa trwałe

2.2

2.2

6  104

5  978

Inwestycje rozliczane zgodnie z metodą praw własności

2.3

2.3

349

392

Aktywa finansowe

2.4

2.4

59  844

62  311

Należności i należności ściągalne

2.5

2.5

498

564

Zaliczkowanie

2.6

2.6

38  072

44  505

1 05  104

1 05  104

1 13  938

1 13  938

AKTYWA OBROTOWE

Zapasy

2.7

2.7

128

138

Aktywa finansowe

2.8

2.8

5  571

1  981

Należności i należności ściągalne

2.9

2.9

13  182

14  039

Zaliczkowanie

2.10

2.10

21  367

13  238

Środki pieniężne i ich ekwiwalenty

2.11

2.11

9  510

10  674

49  758

49  758

40  070

40  070

AKTYWA OGÓŁEM

1 54  862

1 54  862

1 54  008

1 54  008

ZOBOWIĄZANIA DŁUGOTERMINOWE

Świadczenia emerytalno- rentowe oraz inne świadczenia pracownicze

2.12

2.12

(46  818)

(42  503)

Rezerwy

2.13

2.13

(1  323)

(1  258)

Zobowiązania finansowe

2.14

2.14

(54  153)

(57  232)

Inne zobowiązania

2.15

2.15

(2  216)

(2  527)

(1 04  510)

(1 04  510)

(1 03  520)

(1 03  520)

ZOBOWIĄZANIA KRÓTKOTERMINOWE

Rezerwy

2.16

2.16

(545)

(806)

Zobowiązania finansowe

2.17

2.17

(3  065)

(15)

Zobowiązania

2.18

2.18

(92  594)

(90  083)

(96  204)

(96  204)

(90  904)

(90  904)

ZOBOWIĄZANIA OGÓŁEM

(2 00  714)

(2 00  714)

(1 94  424)

(1 94  424)

AKTYWA NETTO

(45  852)

(45  852)

(40  416)

(40  416)

Kapitały rezerwowe

2.19

2.19

4  073

4  061

Kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie (2)

2

2.20

2.20

(49  925)

(44  477)

AKTYWA NETTO

AKTYWA NETTO

(45  852)

(45  852)

(40  416)

(40  416)

SPRAWOZDANIE Z FINANSOWYCH WYNIKÓW DZIAŁALNOŚCI

SPRAWOZDANIE Z FINANSOWYCH WYNIKÓW DZIAŁALNOŚCI

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 2013 | 2012 |
| PRZYCHODY OPERACYJNE | | | |
| Przychody z tytułu zasobów własnych i wkładów | 3.1 | 1 41  241 | 1 30  919 |
| Pozostałe przychody operacyjne | 3.2 | 8  414 | 6  826 |
| | | 1 49  655 | 1 37  745 |
| KOSZTY OPERACYJNE | | | |
| Koszty administracyjne | 3.3 | (9  269) | (9  320) |
| Koszty operacyjne | 3.4 | (1 38  571) | (1 24  633) |
| | | (1 47  840) | (1 33  953) |
| NADWYŻKA Z DZIAŁALNOŚCI OPERACYJNEJ | | 1  815 | 3  792 |
| Przychody finansowe | 3.5 | 2  038 | 2  157 |
| Koszty finansowe | 3.6 | (2  045) | (1  942) |
| Zmiany stanu zobowiązań z tytułu świadczeń emerytalno-rentowych oraz innych świadczeń pracowniczych | | (5  565) | (8  846) |
| Udział w deficycie netto wspólnych przedsiębiorstw i jednostek stowarzyszonych | 3.7 | (608) | (490) |
| WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK | | (4  365) | (5  329) |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

2013

2012

PRZYCHODY OPERACYJNE

Przychody z tytułu zasobów własnych i wkładów

3.1

3.1

1 41  241

1 30  919

Pozostałe przychody operacyjne

3.2

3.2

8  414

6  826

1 49  655

1 49  655

1 37  745

1 37  745

KOSZTY OPERACYJNE

Koszty administracyjne

3.3

3.3

(9  269)

(9  320)

Koszty operacyjne

3.4

3.4

(1 38  571)

(1 24  633)

(1 47  840)

(1 47  840)

(1 33  953)

(1 33  953)

NADWYŻKA Z DZIAŁALNOŚCI OPERACYJNEJ

1  815

1  815

3  792

3  792

Przychody finansowe

3.5

3.5

2  038

2  157

Koszty finansowe

3.6

3.6

(2  045)

(1  942)

Zmiany stanu zobowiązań z tytułu świadczeń emerytalno-rentowych oraz innych świadczeń pracowniczych

(5  565)

(8  846)

Udział w deficycie netto wspólnych przedsiębiorstw i jednostek stowarzyszonych

3.7

3.7

(608)

(490)

WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK

WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK

(4  365)

(4  365)

(5  329)

(5  329)

RACHUNEK PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH

RACHUNEK PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 2013 | 2012 |
| Wynik ekonomiczny za rok | | (4  365) | (5  329) |
| Działalność operacyjna | 4.2 | | |
| Amortyzacja wartości niematerialnych i prawnych | | 48 | 39 |
| Amortyzacja | | 401 | 405 |
| (Zwiększenie)/zmniejszenie stanu pożyczek | | 20 | (16  062) |
| (Zwiększenie)/zmniejszenie stanu należności i należności ściągalnych | | 923 | (4  837) |
| (Zwiększenie)/zmniejszenie stanu zaliczkowania | | (1  695) | (2  013) |
| (Zwiększenie)/zmniejszenie stanu zapasów | | 10 | (44) |
| Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu rezerw | | (196) | 299 |
| Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu zobowiązań finansowych | | (29) | 16  017 |
| Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu innych zobowiązań | | (311) | 468 |
| Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu zobowiązań | | 2  511 | (1  390) |
| Nadwyżka budżetowa za poprzedni rok ujęta jako przychód niepieniężny | | (1  023) | (1  497) |
| Pozostałe przepływy niepieniężne | | (50) | 260 |
| Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu zobowiązań z tytułu świadczeń emerytalno-rentowych oraz innych świadczeń pracowniczych | | 4  315 | 7  668 |
| Działalność inwestycyjna | 4.3 | | |
| (Zwiększenie)/zmniejszenie stanu wartości niematerialnych i prawnych oraz rzeczowych aktywów trwałych | | (624) | (1  390) |
| (Zwiększenie)/zmniejszenie stanu inwestycji rozliczanych zgodnie z metodą praw własności | | 43 | (18) |
| (Zwiększenie)/zmniejszenie stanu aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży | | (1  142) | (837) |
| PRZEPŁYWY PIENIĘŻNE NETTO | | (1  164) | (8  261) |
| Zwiększenie/(zmniejszenie) netto stanu środków pieniężnych i ich ekwiwalentów | | (1  164) | (8  261) |
| Środki pieniężne i ich ekwiwalenty na początek roku | 2.11 | 10  674 | 18  935 |
| Środki pieniężne i ich ekwiwalenty na koniec roku | 2.11 | 9  510 | 10  674 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

2013

2012

Wynik ekonomiczny za rok

Wynik ekonomiczny za rok

(4  365)

(4  365)

(5  329)

(5  329)

Działalność operacyjna

Działalność operacyjna

4.2

4.2

Amortyzacja wartości niematerialnych i prawnych

48

39

Amortyzacja

401

405

(Zwiększenie)/zmniejszenie stanu pożyczek

20

(16  062)

(Zwiększenie)/zmniejszenie stanu należności i należności ściągalnych

923

(4  837)

(Zwiększenie)/zmniejszenie stanu zaliczkowania

(1  695)

(2  013)

(Zwiększenie)/zmniejszenie stanu zapasów

10

(44)

Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu rezerw

(196)

299

Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu zobowiązań finansowych

(29)

16  017

Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu innych zobowiązań

(311)

468

Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu zobowiązań

2  511

(1  390)

Nadwyżka budżetowa za poprzedni rok ujęta jako przychód niepieniężny

(1  023)

(1  497)

Pozostałe przepływy niepieniężne

(50)

260

Zwiększenie/(zmniejszenie) stanu zobowiązań z tytułu świadczeń emerytalno-rentowych oraz innych świadczeń pracowniczych

4  315

7  668

Działalność inwestycyjna

Działalność inwestycyjna

4.3

4.3

(Zwiększenie)/zmniejszenie stanu wartości niematerialnych i prawnych oraz rzeczowych aktywów trwałych

(624)

(1  390)

(Zwiększenie)/zmniejszenie stanu inwestycji rozliczanych zgodnie z metodą praw własności

43

(18)

(Zwiększenie)/zmniejszenie stanu aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży

(1  142)

(837)

PRZEPŁYWY PIENIĘŻNE NETTO

PRZEPŁYWY PIENIĘŻNE NETTO

(1  164)

(1  164)

(8  261)

(8  261)

Zwiększenie/(zmniejszenie) netto stanu środków pieniężnych i ich ekwiwalentów

(1  164)

(8  261)

Środki pieniężne i ich ekwiwalenty na początek roku

2.11

2.11

10  674

18  935

Środki pieniężne i ich ekwiwalenty na koniec roku

2.11

2.11

9  510

10  674

ZESTAWIENIE ZMIAN W AKTYWACH NETTO

ZESTAWIENIE ZMIAN W AKTYWACH NETTO

| (mln EUR) |
| --- |
| | Kapitały rezerwowe (A) | Kwoty, do których wniesienia należy wezwać państwa członkowskie (B) | Aktywa netto =(A)+(B) |
| | Kapitał rezerwowy według wartości godziwej | Inne kapitały rezerwowe | Skumulowana nadwyżka/(deficyt) | Wynik ekonomiczny za rok |
| STAN NA DZIEŃ 31.12.2011 r. | (108) | 3  716 | (35  669) | (1  789) | (33  850) |
| Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego | — | 168 | (168) | — | 0 |
| Zmiany wartości godziwej | 258 | — | — | — | 258 |
| Inne | — | 21 | (19) | — | 2 |
| Alokacja wyniku ekonomicznego za 2011 r. | — | 6 | (1  795) | 1  789 | 0 |
| Wynik budżetowy za 2011 r. przypisany państwom członkowskim | — | — | (1  497) | — | (1  497) |
| Wynik ekonomiczny za rok | — | — | — | (5  329) | (5  329) |
| STAN NA DZIEŃ 31.12.2012 r. | 150 | 3  911 | (39  148) | (5  329) | (40  416) |
| Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego | — | 46 | (46) | — | 0 |
| Zmiany wartości godziwej | (51) | — | — | — | (51) |
| Inne | — | 12 | (9) | — | 3 |
| Alokacja wyniku ekonomicznego za 2012 r. | — | 5 | (5  334) | 5  329 | 0 |
| Wynik budżetowy za 2012 r. przypisany państwom członkowskim | — | — | (1  023) | — | (1  023) |
| Wynik ekonomiczny za rok | — | — | — | (4  365) | (4  365) |
| STAN NA DZIEŃ 31.12.2013 r. | 99 | 3  974 | (45  560) | (4  365) | (45  852) |

(mln EUR)

Kapitały rezerwowe (A)

Kwoty, do których wniesienia należy wezwać państwa członkowskie (B)

Aktywa netto =(A)+(B)

Kapitał rezerwowy według wartości godziwej

Inne kapitały rezerwowe

Skumulowana nadwyżka/(deficyt)

Wynik ekonomiczny za rok

STAN NA DZIEŃ 31.12.2011 r.

STAN NA DZIEŃ 31.12.2011 r.

(108)

(108)

3  716

3  716

(35  669)

(35  669)

(1  789)

(1  789)

(33  850)

(33  850)

Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego

—

168

(168)

—

0

Zmiany wartości godziwej

258

—

—

—

258

Inne

—

21

(19)

—

2

Alokacja wyniku ekonomicznego za 2011 r.

—

6

(1  795)

1  789

0

Wynik budżetowy za 2011 r. przypisany państwom członkowskim

—

—

(1  497)

—

(1  497)

Wynik ekonomiczny za rok

—

—

—

(5  329)

(5  329)

STAN NA DZIEŃ 31.12.2012 r.

STAN NA DZIEŃ 31.12.2012 r.

150

150

3  911

3  911

(39  148)

(39  148)

(5  329)

(5  329)

(40  416)

(40  416)

Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego

—

46

(46)

—

0

Zmiany wartości godziwej

(51)

—

—

—

(51)

Inne

—

12

(9)

—

3

Alokacja wyniku ekonomicznego za 2012 r.

—

5

(5  334)

5  329

0

Wynik budżetowy za 2012 r. przypisany państwom członkowskim

—

—

(1  023)

—

(1  023)

Wynik ekonomiczny za rok

—

—

—

(4  365)

(4  365)

STAN NA DZIEŃ 31.12.2013 r.

STAN NA DZIEŃ 31.12.2013 r.

99

99

3  974

3  974

(45  560)

(45  560)

(4  365)

(4  365)

(45  852)

(45  852)

INFORMACJE DODATKOWE DO SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO

INFORMACJE DODATKOWE DO SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO

1.   ISTOTNE ZASADY RACHUNKOWOŚCI

1.1.   PODSTAWA PRAWNA I ZASADY RACHUNKOWOŚCI

PODSTAWA PRAWNA I ZASADY RACHUNKOWOŚCI

Księgi rachunkowe UE prowadzi się zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylającym rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (3), zwanym dalej „rozporządzeniem finansowym”, oraz zgodnie z rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) nr 1268/2012 (4) w sprawie zasad stosowania ww. rozporządzenia finansowego.

3

4

Zgodnie z art. 143 rozporządzenia finansowego UE sporządza swoje sprawozdanie finansowe w oparciu o system rachunkowości memoriałowej bazujący na międzynarodowych standardach rachunkowości dla sektora publicznego (IPSAS). Wspomniane zasady rachunkowości przyjęte przez księgowego Komisji muszą być stosowane przez wszystkie instytucje i organy UE objęte konsolidacją, co pozwala na wprowadzenie jednolitych zasad rachunkowości oraz wyceny i prezentacji sprawozdań w celu harmonizacji procesu sporządzania sprawozdań finansowych i konsolidacji. Konta prowadzone są w euro w układzie roku kalendarzowego.

1.2.   ZASADY RACHUNKOWOŚCI

ZASADY RACHUNKOWOŚCI

Celem sprawozdania finansowego jest dostarczenie przydatnych dla szerokiego kręgu odbiorców informacji o sytuacji finansowej, wynikach i przepływach pieniężnych danego podmiotu. W przypadku UE, będącej podmiotem sektora publicznego, bardziej konkretnym celem jest dostarczenie informacji przydatnych w procesie decyzyjnym oraz wykazanie, że podmiot rozlicza się z powierzonych mu środków. Niniejszy dokument został sporządzony w oparciu o wyżej wymienione cele.

Ogólne założenia (lub zasady rachunkowości), których należy przestrzegać przy sporządzaniu sprawozdania finansowego, są określone w regule rachunkowości UE nr 2 i są identyczne z zasadami opisanymi w Międzynarodowym standardzie rachunkowości dla sektora publicznego (IPSAS) nr 1, i obejmują: rzetelną prezentację, zasadę memoriału, założenie kontynuowania działalności, ciągłość prezentacji, agregowanie, kompensowanie i porównywalność informacji. Zgodnie z art. 144 rozporządzenia finansowego sprawozdania finansowe powinny charakteryzować się właściwością, rzetelnością, zrozumiałością i porównywalnością.

Sporządzenie sprawozdania finansowego zgodnie z wyżej wymienionymi regułami i zasadami wiąże się z koniecznością dokonania przez kierownictwo szacunków, które mają wpływ na kwoty wykazywane w niektórych pozycjach bilansu i sprawozdania z finansowych wyników działalności, a także związane z nimi pozycje aktywów i zobowiązań warunkowych.

1.3.   KONSOLIDACJA

KONSOLIDACJA

Zakres konsolidacji

Zakres konsolidacji

Skonsolidowane sprawozdanie finansowe UE obejmuje wszystkie znaczące jednostki kontrolowane (tj. instytucje UE (w tym Komisję) i agencje UE), jednostki stowarzyszone i wspólne przedsiębiorstwa, tj. 52 jednostki kontrolowane, 5 wspólnych przedsiębiorstw i 4 jednostki stowarzyszone. Pełna lista jednostek objętych konsolidacją znajduje się w informacji dodatkowej 11.1 do sprawozdania UE. W porównaniu z 2012 r. zakres konsolidacji poszerzono o 1 jednostkę kontrolowaną (agencję). Wpływ poszerzenia zakresu konsolidacji na skonsolidowane sprawozdanie finansowe nie jest istotny.

Jednostki kontrolowane

Jednostki kontrolowane

Decyzja o objęciu jednostki konsolidacją opiera się na koncepcji kontroli. Jednostki kontrolowane to wszystkie jednostki, o których polityce finansowej i operacyjnej bezpośrednio lub pośrednio decyduje UE, aby móc czerpać korzyści z ich działalności. Wykonywanie tego typu uprawnień musi być możliwe na bieżąco. Jednostki kontrolowane są w pełni objęte konsolidacją. Konsolidacja rozpoczyna się od samego początku objęcia kontroli, a kończy się z momentem zakończenia sprawowania kontroli.

Najpowszechniejszymi wskaźnikami sprawowania kontroli w ramach UE są: utworzenie jednostki na mocy traktatów ustanawiających lub prawa wtórnego, finansowanie jednostki z budżetu ogólnego, posiadanie praw głosu w organach zarządzających, przeprowadzanie kontroli przez Trybunał i udzielanie absolutorium przez Parlament Europejski. Oczywiste jest, że dla każdej jednostki należy dokonać oceny, aby móc zadecydować, czy co najmniej jedno z wyżej wymienionych kryteriów jest wystarczające do stwierdzenia faktu sprawowania kontroli.

Zgodnie z tym podejściem uznaje się, że instytucje (poza Europejskim Bankiem Centralnym – EBC) oraz agencje UE (poza agencjami wchodzącymi w skład dawnego drugiego filara) są pod wyłączną kontrolą UE, a zatem są objęte konsolidacją. Za jednostkę kontrolowaną uznaje się również Europejską Wspólnotę Węgla i Stali (EWWiS) w likwidacji.

Wszystkie istotne transakcje i salda pomiędzy jednostkami kontrolowanymi przez UE podlegają wyeliminowaniu, a niezrealizowane zyski i straty z transakcji pomiędzy jednostkami nie są istotne, więc nie zostały wyeliminowane.

Wspólne przedsiębiorstwa

Wspólne przedsiębiorstwa

Wspólne przedsiębiorstwo jest wynikiem ustaleń umownych, na mocy których UE i jedna lub więcej stron („wspólnicy przedsięwzięcia”) podejmują działalność gospodarczą podlegającą wspólnej kontroli. Wspólna kontrola to określony w umowie podział bezpośredniej lub pośredniej kontroli nad działalnością z możliwością świadczeń.

Udziały we wspólnych przedsiębiorstwach wykazywane są zgodnie z metodą praw własności i są początkowo ujmowane według kosztu. Udział UE w wynikach wspólnie kontrolowanych jednostek jest ujmowany w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności, a jej udział w zmianach stanu kapitału rezerwowego jest ujmowany w kapitale rezerwowym. Wartość księgowa wspólnego przedsiębiorstwa w sprawozdaniu finansowym w dniu bilansowym jest równa kosztowi początkowemu wraz ze wszystkimi zmianami (dalsze wkłady, udział w wynikach ekonomicznych i zmianach stanu kapitału rezerwowego, utraty wartości oraz dywidendy).

Niezrealizowane zyski i straty z transakcji pomiędzy UE a jej wspólnie kontrolowanymi jednostkami nie są znaczące, w związku z czym nie zostały wyeliminowane. Zasady rachunkowości stosowane przez wspólne przedsiębiorstwa mogą różnić się od zasad przyjętych przez UE dla tych samych transakcji i zdarzeń w podobnych okolicznościach.

Jednostki stowarzyszone

Jednostki stowarzyszone

Jednostki stowarzyszone to jednostki, na które UE bezpośrednio lub pośrednio wywiera znaczący wpływ, lecz nie ma nad nimi kontroli. Przyjmuje się, że znaczący wpływ występuje wtedy, gdy UE posiada bezpośrednio lub pośrednio przynajmniej 20 % praw głosu.

Udział finansowy w jednostkach stowarzyszonych wykazywany jest zgodnie z metodą praw własności i jest początkowo ujmowany według kosztu. Udział UE w wynikach jednostek stowarzyszonych jest ujmowany w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności, a jej udział w zmianach stanu kapitału rezerwowego jest ujmowany w kapitale rezerwowym. Wartość księgowa jednostki stowarzyszonej w sprawozdaniu finansowym w dniu bilansowym jest równa kosztowi początkowemu wraz ze wszystkimi zmianami (dalsze wkłady, udział w wynikach ekonomicznych i zmianach stanu kapitału rezerwowego, utraty wartości oraz dywidendy). Otrzymane wypłaty od jednostek stowarzyszonych obniżają wartość bilansową aktywów. Niezrealizowane zyski i straty z transakcji pomiędzy UE a jej jednostkami stowarzyszonymi nie są znaczące, w związku z czym nie zostały wyeliminowane.

Zasady rachunkowości stosowane przez jednostki stowarzyszone mogą różnić się od zasad przyjętych przez UE dla tych samych transakcji i zdarzeń w podobnych okolicznościach. W przypadku gdy UE posiada przynajmniej 20 % funduszu kapitału inwestycyjnego, stara się nie wywierać znaczącego wpływu. Takie fundusze traktuje się zatem jako instrumenty finansowe i klasyfikuje jako aktywa finansowe dostępne do sprzedaży.

Jednostki nieobjęte konsolidacją, których środkami zarządza Komisja

Jednostki nieobjęte konsolidacją, których środkami zarządza Komisja

Środkami programu ubezpieczeń zdrowotnych dla pracowników UE, Europejskiego Funduszu Rozwoju oraz funduszu gwarancyjnego dla uczestników zarządza w ich imieniu Komisja, jednak z uwagi na to, że jednostki te nie są kontrolowane przez UE, nie są one też ujęte w jej skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym – bardziej szczegółowe informacje na temat odpowiednich kwot znajdują się w informacji dodatkowej 11.2 do sprawozdania UE.

1.4.   PODSTAWA SPORZĄDZENIA SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO

PODSTAWA SPORZĄDZENIA SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO

1.4.1.   
  Waluta i zasady przeliczania

Waluta i zasady przeliczania

Waluta funkcjonalna i sprawozdawcza

Waluta funkcjonalna i sprawozdawcza

Sprawozdanie finansowe prezentowane jest w mln euro, przy czym euro jest walutą funkcjonalną i sprawozdawczą UE.

Transakcje i salda

Transakcje i salda

Transakcje w walutach obcych przelicza się na euro według kursu obowiązującego w dniu transakcji. Dodatnie i ujemne różnice kursowe wynikające z rozliczenia transakcji w walutach obcych oraz z przeliczenia na koniec roku kursów wymiany pieniężnych składników aktywów i zobowiązań denominowanych w walutach obcych ujmuje się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności.

Inne metody przeliczania stosuje się w przypadku rzeczowych aktywów trwałych i wartości niematerialnych i prawnych, które zachowują wartość w euro, według kursu na dzień zakupu.

Stan na koniec roku pieniężnych składników aktywów i zobowiązań denominowanych w walutach obcych przelicza się na euro według kursu obowiązującego na dzień 31 grudnia:

Kurs wymiany EUR

Kurs wymiany EUR

| Waluta | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| --- | --- | --- |
| BGN | 1,9558 | 1,9558 |
| CZK | 27,4270 | 25,1510 |
| DKK | 7,4593 | 7,4610 |
| GBP | 0,8337 | 0,8161 |
| HRK | 7,6265 | 7,5575 |
| HUF | 297,0400 | 292,3000 |
| LVL | 0,7028 | 0,6977 |
| LTL | 3,4528 | 3,4528 |
| PLN | 4,1543 | 4,0740 |
| RON | 4,4710 | 4,4445 |
| SEK | 8,8591 | 8,5820 |
| CHF | 1,2276 | 1,2072 |
| JPY | 144,7200 | 113,6100 |
| USD | 1,3791 | 1,3194 |

Waluta

31.12.2013

31.12.2012

BGN

1,9558

1,9558

CZK

27,4270

25,1510

DKK

7,4593

7,4610

GBP

0,8337

0,8161

HRK

7,6265

7,5575

HUF

297,0400

292,3000

LVL

0,7028

0,6977

LTL

3,4528

3,4528

PLN

4,1543

4,0740

RON

4,4710

4,4445

SEK

8,8591

8,5820

CHF

1,2276

1,2072

JPY

144,7200

113,6100

USD

1,3791

1,3194

Zmiany wartości godziwej instrumentów finansowych rynku pieniężnego denominowanych w walucie obcej i zaklasyfikowanych jako dostępne do sprzedaży, które powiązane są z różnicami wynikającymi z przeliczenia walut, ujmuje się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. Różnice wynikające z przeliczenia walut dotyczące niepieniężnych składników aktywów i zobowiązań finansowych wycenianych według wartości godziwej przez wynik finansowy ujmowane są w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. Różnice wynikające z przeliczenia walut dotyczące niepieniężnych instrumentów finansowych zaklasyfikowanych jako dostępne do sprzedaży wykazywane są w kapitale rezerwowym według wartości godziwej.

1.4.2.   
  Wykorzystanie szacunków

Wykorzystanie szacunków

Zgodnie z IPSAS i ogólnie przyjętymi zasadami rachunkowości kwoty wykazane w sprawozdaniu finansowym muszą opierać się na szacunkach i założeniach kierownictwa, których podstawą są możliwie jak najbardziej wiarygodne dostępne informacje. Istotne szacunki dotyczą m.in.: kwot na świadczenia pracownicze, rezerw, ryzyka finansowego związanego z zapasami i należnościami, naliczonych przychodów i biernych rozliczeń międzyokresowych kosztów, aktywów i zobowiązań warunkowych oraz stopnia utraty wartości w przypadku wartości niematerialnych i prawnych oraz rzeczowych aktywów trwałych. Rzeczywiste wyniki mogą nie pokrywać się z tymi szacunkami. Zmiany w zakresie szacunków znajdują odzwierciedlenie w okresie, w którym stają się one wiadome.

1.5.   BILANS

BILANS

1.5.1.   
  Wartości niematerialne i prawne

Wartości niematerialne i prawne

Zakupione licencje na oprogramowanie komputerowe wykazywane są według kosztu historycznego pomniejszonego o umorzenie i straty z tytułu trwałej utraty wartości. Te aktywa amortyzuje się metodą liniową przez szacowany okres ich użytkowania. Szacowany okres użytkowania tych aktywów odpowiada ich okresowi ekonomicznej użyteczności lub okresowi użyteczności określonemu w drodze umowy. Wartości niematerialne i prawne powstałe w wyniku procesów wewnętrznych są kapitalizowane, gdy spełnione są odpowiednie kryteria określone w zasadach rachunkowości UE. Koszty, które można kapitalizować, obejmują wszystkie koszty, które da się bezpośrednio przyporządkować i które są niezbędne do opracowania, wytworzenia i przygotowania danego składnika aktywów, aby mógł on funkcjonować w sposób zgodny z zamierzeniami kierownictwa. Koszty powiązane z działalnością naukowo-badawczą, koszty prac rozwojowych oraz koszty utrzymania, których nie można kapitalizować, ujmuje się jako koszty okresu, w którym zostały poniesione.

1.5.2.   
  Rzeczowe aktywa trwałe

Rzeczowe aktywa trwałe

Wszystkie rzeczowe aktywa trwałe wykazywane są według kosztu historycznego pomniejszonego o umorzenie i straty z tytułu trwałej utraty wartości. Koszt historyczny obejmuje wydatki, które da się bezpośrednio przyporządkować do nabycia lub budowy składnika aktywów.

Późniejsze koszty są uwzględniane w wartości bilansowej składnika aktywów lub ujmowane jako odrębny składnik aktywów, jedynie gdy jest prawdopodobne, że przyszłe korzyści ekonomiczne lub świadczenia związane z danym składnikiem aktywów wpłyną do UE oraz pod warunkiem, że możliwa jest wiarygodna wycena kosztu tego składnika aktywów. Koszty związane z naprawą i utrzymaniem wykazywane są w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności w okresie obrachunkowym, w którym zostały poniesione.

Grunty i dzieła sztuki nie podlegają amortyzacji, jako że uznaje się, że mają one nieokreślony okres użytkowania. Środki trwałe w budowie nie podlegają amortyzacji, ponieważ aktywa te nie są jeszcze dostępne do użytku. Inne składniki aktywów amortyzowane są metodą liniową w celu alokacji ich kosztu do ich wartości końcowej przez szacunkowy okres ich użytkowania w następujący sposób:

| Aktywa | Stawka amortyzacji metodą liniową |
| --- | --- |
| Budynki | 4 % |
| Urządzenia, maszyny i narzędzia | 10 % do 25 % |
| Meble | 10 % do 25 % |
| Wyposażenie i instalacje | 10 % do 33 % |
| Pojazdy | 25 % |
| Sprzęt komputerowy | 25 % |
| Inne rzeczowe aktywa trwałe | 10 % do 33 % |

Aktywa

Stawka amortyzacji metodą liniową

Budynki

4 %

Urządzenia, maszyny i narzędzia

10 % do 25 %

Meble

10 % do 25 %

Wyposażenie i instalacje

10 % do 33 %

Pojazdy

25 %

Sprzęt komputerowy

25 %

Inne rzeczowe aktywa trwałe

10 % do 33 %

Zyski i straty ze sprzedaży ustala się, porównując wpływy, pomniejszone o koszty sprzedaży, z wartością bilansową sprzedanego składnika aktywów i ujmuje się je w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności.

Leasing

Leasing

Leasing rzeczowych aktywów trwałych, w przypadku którego zasadniczo całe ryzyko oraz wszystkie korzyści związane z własnością przypadają na UE, uznaje się za leasing finansowy. Leasing finansowy kapitalizuje się w kwocie równej wartości godziwej przedmiotu leasingu, ustalonej na dzień rozpoczęcia leasingu, lub w kwocie równej wartości bieżącej minimalnych opłat leasingowych, jeżeli jest ona niższa od wartości godziwej. Każdą opłatę leasingową wykazuje się w podziale na zobowiązanie i koszty finansowe, aby uzyskać stałą stopę procentową od nieuregulowanego salda zobowiązań finansowych. Zobowiązania z tytułu opłat leasingowych bez uwzględnienia kosztów finansowych ujmuje się w innych zobowiązaniach (długo- i krótkoterminowych). Odsetki od kosztów finansowych ujmuje się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności przez okres leasingu, tak aby uzyskać stałą okresową stopę procentową w stosunku do nieuregulowanego salda zobowiązania w każdym z okresów. Aktywa posiadane na podstawie leasingu finansowego amortyzuje się przez okres użytkowania składnika aktywów lub przez okres leasingu, w zależności od tego, który z nich jest krótszy.

Leasing, w przypadku którego leasingodawca zachowuje znaczącą część ryzyka i korzyści związanych z własnością, jest leasingiem operacyjnym. W przypadku leasingu operacyjnego opłaty wykazuje się metodą liniową w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności przez okres leasingu.

1.5.3.   
  Utrata wartości aktywów niefinansowych

Utrata wartości aktywów niefinansowych

Aktywa o nieokreślonym okresie użytkowania nie są amortyzowane i są corocznie kontrolowane pod kątem utraty wartości. Amortyzowane składniki aktywów są analizowane pod kątem utraty wartości, gdy zdarzenia lub zmiana okoliczności wskazują, że wartość bilansowa może być niemożliwa do odzyskania. Stratę z tytułu trwałej utraty wartości ujmuje się w kwocie, o którą wartość bilansowa składnika aktywów przewyższa jego wartość odzyskiwalną. Wartość odzyskiwalna to wartość godziwa składnika aktywów pomniejszona o koszty sprzedaży lub wartość użytkowa, w zależności od tego, która z tych wartości jest wyższa.

Wartości końcowe i okresy użytkowania wartości niematerialnych i prawnych oraz rzeczowych aktywów trwałych poddawane są przeglądowi i w razie konieczności korygowane, co najmniej raz do roku. Wartość bilansowa składnika aktywów jest natychmiast odpisywana do jego wartości odzyskiwalnej, jeżeli wartość bilansowa składnika aktywów jest wyższa niż jego szacunkowa wartość odzyskiwalna. Jeżeli przyczyny utraty wartości ujętej w poprzednich latach nie mają już zastosowania, odpisy aktualizujące z tytułu utraty wartości są odpowiednio odwracane.

1.5.4.   
  Inwestycje

Inwestycje

Udziały w jednostkach stowarzyszonych i wspólnych przedsiębiorstwach

Udziały w jednostkach stowarzyszonych i wspólnych przedsiębiorstwach

Udziały w jednostkach stowarzyszonych i we wspólnych przedsiębiorstwach wykazywane są metodą praw własności. Koszty kapitału własnego są korygowane w taki sposób, aby odzwierciedlały udział zmniejszeń lub zwiększeń aktywów netto jednostek stowarzyszonych i wspólnych przedsiębiorstw, które da się przyporządkować UE po początkowym ujęciu. Jeżeli występują oznaki utraty wartości, w razie konieczności dokonuje się odpisu do niższej wartości odzyskiwalnej. Wartość odzyskiwalną określa się zgodnie z zasadami opisanymi w informacji dodatkowej 1.5.3. Jeżeli przyczyny utraty wartości przestają mieć zastosowanie w późniejszym terminie, odpis aktualizujący z tytułu utraty wartości odwraca się do wartości bilansowej, jaka zostałaby określona, gdyby nie dokonano żadnego odpisu aktualizującego z tytułu utraty wartości.

Inwestycje w funduszach venture capital

Inwestycje w funduszach venture capital

Inwestycje w funduszach venture capital klasyfikuje się jako aktywa finansowe dostępne do sprzedaży (zob. 1.5.5), a zatem wykazuje się je w wartości godziwej z zyskami i stratami wynikającymi ze zmian wartości godziwej (wraz z różnicami wynikającymi z przeliczenia walut) ujętymi w kapitale rezerwowym według wartości godziwej.

venture capital

Jako że inwestycjom w fundusze venture capital nie można przypisać wartości wynikającej z notowania na aktywnym rynku, wycenia się je w rozbiciu na poszczególne pozycje po koszcie lub według wartości aktywów netto (biorąc za podstawę wyceny niższą z obydwu wartości). Niezrealizowane zyski z wyceny według wartości godziwej ujmuje się w kapitale rezerwowym, a niezrealizowane straty ocenia się pod kątem utraty wartości w celu ustalenia, czy należy je ująć jako odpis aktualizujący z tytułu utraty wartości w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności czy jako zmiany stanu kapitału rezerwowego według wartości godziwej.

venture capital

1.5.5.   
  Aktywa finansowe

Aktywa finansowe

Klasyfikacja

Klasyfikacja

UE dzieli swoje aktywa finansowe na następujące kategorie: aktywa finansowe wyceniane według wartości godziwej przez wynik finansowy; pożyczki i należności; inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności; oraz aktywa finansowe dostępne do sprzedaży. Klasyfikacja instrumentów finansowych ustalana jest w momencie początkowego ujęcia i podlega ponownej wycenie na każdy dzień bilansowy.

(i)   Aktywa finansowe wyceniane według wartości godziwej przez wynik finansowy

Aktywa finansowe wyceniane według wartości godziwej przez wynik finansowy

Składnik aktywów zalicza się do tej kategorii, jeżeli został nabyty zasadniczo w celu sprzedaży w perspektywie krótkoterminowej lub jeżeli został do niej zaklasyfikowany przez UE. W kategorii tej ujmuje się również instrumenty pochodne. Należące do tej kategorii aktywa uznaje się za aktywa obrotowe, jeżeli ich realizacja przewidziana jest w ciągu 12 miesięcy od dnia bilansowego. W ciągu ostatniego roku budżetowego UE nie utrzymywała żadnych aktywów finansowych zaliczających się do tej kategorii.

(ii)   Pożyczki i należności

Pożyczki i należności

Pożyczki i należności to aktywa finansowe niebędące instrumentami pochodnymi, ze stałymi lub ustalonymi płatnościami, nienotowane na aktywnym rynku. Powstają one, gdy UE przekazuje środki pieniężne, towary lub usługi bezpośrednio dłużnikowi i nie ma zamiaru wprowadzać należności do obrotu. Wykazuje się je w aktywach trwałych, z wyjątkiem składników, których termin zapadalności przypada w terminie 12 miesięcy od dnia bilansowego.

(iii)   Inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności

Inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności

Inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności to aktywa finansowe niebędące instrumentami pochodnymi, ze stałymi lub ustalonymi płatnościami i stałymi terminami zapadalności, które UE ma zamiar i może utrzymywać do terminu zapadalności. W ciągu ostatniego roku budżetowego UE nie utrzymywała żadnych inwestycji zaliczających się do tej kategorii.

(iv)   Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży to aktywa niebędące instrumentami pochodnymi, które zostały przypisane do niniejszej kategorii lub które nie zaliczają się do żadnej z pozostałych kategorii. Klasyfikuje się je jako aktywa obrotowe lub trwałe, w zależności od terminu, w którym UE planuje je zbyć i który zwykle odpowiada rezydualnemu terminowi zapadalności na dzień bilansowy. Inwestycje w jednostkach nieobjętych konsolidacją oraz inne inwestycje kapitałowe (np. operacje w oparciu o kapitał podwyższonego ryzyka) nieujmowane metodą praw własności również klasyfikuje się jako aktywa finansowe dostępne do sprzedaży.

Początkowe ujęcie i wycena

Początkowe ujęcie i wycena

Zakup i sprzedaż aktywów finansowych wycenianych według wartości godziwej przez wynik finansowy, utrzymywanych do terminu zapadalności i dostępnych do sprzedaży, ujmuje się na dzień transakcji, czyli dzień, w którym UE zobowiązała się kupić lub sprzedać składnik aktywów. Pożyczki ujmuje się w dniu przekazania środków pieniężnych pożyczkobiorcom. Instrumenty finansowe ujmuje się początkowo według wartości godziwej. W przypadku wszystkich aktywów finansowych niewycenianych według wartości godziwej przez wynik finansowy koszty transakcji dodaje się do wartości godziwej przy początkowym ujęciu. Aktywa finansowe wyceniane według wartości godziwej przez wynik finansowy ujmuje się początkowo w wartości godziwej, a koszty transakcji ujmuje się jako koszty w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności.

W początkowym ujęciu wartość godziwa składnika aktywów finansowych odpowiada zwykle cenie transakcji (tj. wartości godziwej otrzymanej zapłaty). Jednakże wartość godziwą udzielonej pożyczki długoterminowej, która jest nieoprocentowana lub oprocentowana poniżej rynkowych stóp procentowych, ustala się jako wartość bieżącą wszystkich przyszłych wpływów środków pieniężnych dyskontowanych w oparciu o obowiązującą rynkową stopę procentową dla podobnego instrumentu o podobnym ratingu kredytowym.

Pożyczki udzielone z pożyczonych środków wycenia się w ich kwocie nominalnej, którą uznaje się za wartość godziwą pożyczki. Istnieją ku temu następujące powody:

| — | „Otoczenie rynkowe” pożyczek UE jest bardzo specyficzne i różni się od rynku kapitałowego, na którym emitowane są obligacje komercyjne lub skarbowe. Pożyczkodawcy na rynku kapitałowym mają bowiem możliwość wyboru alternatywnych inwestycji, co znajduje swoje odzwierciedlenie w cenach rynkowych. UE jest jednak pozbawiona tej możliwości, jako że nie może ona inwestować środków na rynkach kapitałowych; pożycza ona środki tylko po to, by udzielić pożyczek o takiej samej stopie procentowej. Oznacza to, że w przypadku pożyczonych środków UE nie ma innej możliwości udzielania pożyczek ani inwestowania tych środków. Dlatego też nie istnieją koszty alternatywne i tym samym nie ma podstawy do porównania ze stopami rynkowymi. W rzeczywistości pożyczki udzielane przez UE same w sobie stanowią rynek. Zasadniczo, jako że nie można zastosować opcji kosztu alternatywnego, cena rynkowa nie oddaje rzetelnie istoty operacji udzielania pożyczek przez UE. W związku z tym nie jest właściwe ustalanie wartości godziwej pożyczek UE w odniesieniu do obligacji komercyjnych i skarbowych. |
| --- | --- |

—

„Otoczenie rynkowe” pożyczek UE jest bardzo specyficzne i różni się od rynku kapitałowego, na którym emitowane są obligacje komercyjne lub skarbowe. Pożyczkodawcy na rynku kapitałowym mają bowiem możliwość wyboru alternatywnych inwestycji, co znajduje swoje odzwierciedlenie w cenach rynkowych. UE jest jednak pozbawiona tej możliwości, jako że nie może ona inwestować środków na rynkach kapitałowych; pożycza ona środki tylko po to, by udzielić pożyczek o takiej samej stopie procentowej. Oznacza to, że w przypadku pożyczonych środków UE nie ma innej możliwości udzielania pożyczek ani inwestowania tych środków. Dlatego też nie istnieją koszty alternatywne i tym samym nie ma podstawy do porównania ze stopami rynkowymi. W rzeczywistości pożyczki udzielane przez UE same w sobie stanowią rynek. Zasadniczo, jako że nie można zastosować opcji kosztu alternatywnego, cena rynkowa nie oddaje rzetelnie istoty operacji udzielania pożyczek przez UE. W związku z tym nie jest właściwe ustalanie wartości godziwej pożyczek UE w odniesieniu do obligacji komercyjnych i skarbowych.

| — | Ponadto, jako że nie istnieje aktywny rynek ani podobne transakcje, z którymi można by porównać operacje udzielania pożyczek przez UE, stopa procentowa stosowana przez UE do ustalenia wartości godziwej pożyczek udzielanych w ramach europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej (EFSM), pożyczek na wsparcie bilansu płatniczego oraz innych takich pożyczek, powinna być równa pobieranej stopie procentowej. |
| --- | --- |

—

Ponadto, jako że nie istnieje aktywny rynek ani podobne transakcje, z którymi można by porównać operacje udzielania pożyczek przez UE, stopa procentowa stosowana przez UE do ustalenia wartości godziwej pożyczek udzielanych w ramach europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej (EFSM), pożyczek na wsparcie bilansu płatniczego oraz innych takich pożyczek, powinna być równa pobieranej stopie procentowej.

| — | Co więcej, w przypadku tych pożyczek, między pożyczkami udzielonymi i zaciągniętymi występują efekty równoważące z uwagi na ich charakter wzajemny. Stąd też efektywna stopa procentowa dla pożyczki udzielonej równa się efektywnej stopie procentowej powiązanych pożyczek zaciągniętych. Poniesione przez UE koszty transakcji, którymi następnie obciąża się beneficjenta pożyczki, są bezpośrednio ujmowane w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. |
| --- | --- |

—

Co więcej, w przypadku tych pożyczek, między pożyczkami udzielonymi i zaciągniętymi występują efekty równoważące z uwagi na ich charakter wzajemny. Stąd też efektywna stopa procentowa dla pożyczki udzielonej równa się efektywnej stopie procentowej powiązanych pożyczek zaciągniętych. Poniesione przez UE koszty transakcji, którymi następnie obciąża się beneficjenta pożyczki, są bezpośrednio ujmowane w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności.

Instrumenty finansowe usuwa się z ksiąg w przypadku wygaśnięcia lub przeniesienia praw do otrzymywania wpływów pieniężnych z inwestycji oraz w przypadku gdy UE przeniosła zasadniczo całe ryzyko i wszystkie korzyści związane z własnością.

Późniejsza wycena

Późniejsza wycena

| (i) | Aktywa finansowe wyceniane według wartości godziwej przez wynik finansowy są następnie wykazywane w wartości godziwej. Zyski i straty wynikające ze zmiany ich wartości godziwej ujmuje się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności w okresie, w którym powstały. |
| --- | --- |

(i)

Aktywa finansowe wyceniane według wartości godziwej przez wynik finansowy są następnie wykazywane w wartości godziwej. Zyski i straty wynikające ze zmiany ich wartości godziwej ujmuje się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności w okresie, w którym powstały.

| (ii) | Pożyczki i należności oraz inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności ujmuje się po zamortyzowanym koszcie w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej. W przypadku pożyczek udzielonych z pożyczonych środków ta sama efektywna stopa procentowa stosowana jest do udzielonych i zaciągniętych pożyczek, gdyż pożyczki te mają cechy operacji wzajemnych (back-to-back), a różnice między warunkami i wysokościami kwot pożyczek udzielonych i zaciągniętych nie są istotne. Poniesione przez UE koszty transakcji, którymi następnie obciąża się beneficjenta pożyczki, są bezpośrednio ujmowane w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. |
| --- | --- |

(ii)

Pożyczki i należności oraz inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności ujmuje się po zamortyzowanym koszcie w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej. W przypadku pożyczek udzielonych z pożyczonych środków ta sama efektywna stopa procentowa stosowana jest do udzielonych i zaciągniętych pożyczek, gdyż pożyczki te mają cechy operacji wzajemnych (back-to-back), a różnice między warunkami i wysokościami kwot pożyczek udzielonych i zaciągniętych nie są istotne. Poniesione przez UE koszty transakcji, którymi następnie obciąża się beneficjenta pożyczki, są bezpośrednio ujmowane w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności.

| (iii) | Inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności – obecnie UE nie posiada żadnych inwestycji utrzymywanych do terminu zapadalności. |
| --- | --- |

(iii)

Inwestycje utrzymywane do terminu zapadalności – obecnie UE nie posiada żadnych inwestycji utrzymywanych do terminu zapadalności.

| (iv) | Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży wykazuje się następnie w wartości godziwej. Zyski i straty wynikające z ich zmiany wartości godziwej ujmuje się w kapitale rezerwowym według wartości godziwej. W przypadku sprzedaży lub utraty wartości takich aktywów, skumulowane korekty wartości godziwej ujęte uprzednio w kapitale rezerwowym według wartości godziwej ujmuje się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. Odsetki od aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży obliczone w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej ujmuje się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. Dywidendy od instrumentów kapitałowych dostępnych do sprzedaży ujmuje się po stwierdzeniu prawa UE do otrzymania płatności. |
| --- | --- |

(iv)

Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży wykazuje się następnie w wartości godziwej. Zyski i straty wynikające z ich zmiany wartości godziwej ujmuje się w kapitale rezerwowym według wartości godziwej. W przypadku sprzedaży lub utraty wartości takich aktywów, skumulowane korekty wartości godziwej ujęte uprzednio w kapitale rezerwowym według wartości godziwej ujmuje się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. Odsetki od aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży obliczone w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej ujmuje się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. Dywidendy od instrumentów kapitałowych dostępnych do sprzedaży ujmuje się po stwierdzeniu prawa UE do otrzymania płatności.

Wartość godziwą inwestycji notowanych na aktywnych rynkach ustala się w oparciu o bieżące oferowane ceny zakupu. W przypadku składników aktywów finansowych, dla których nie ma aktywnego rynku (i w przypadku nienotowanych papierów wartościowych), UE określa wartość godziwą w oparciu o metody wyceny. Obejmują one wykorzystanie niedawnych transakcji na warunkach rynkowych, odniesienie do innych analogicznych instrumentów, analizę zdyskontowanych przepływów pieniężnych, modele wyceny opcji oraz inne metody wyceny powszechnie stosowane przez uczestników rynku.

W przypadku gdy nie można w wiarygodny sposób wycenić wartości godziwej inwestycji w instrumenty kapitałowe, które nie są notowane na aktywnym rynku, inwestycje te wycenia się po koszcie pomniejszonym o straty z tytułu trwałej utraty wartości.

Utrata wartości aktywów finansowych

Utrata wartości aktywów finansowych

Na każdy dzień bilansowy UE ocenia, czy istnieją obiektywne dowody utraty wartości danego składnika aktywów finansowych. Utrata wartości danego składnika aktywów finansowych następuje tylko i wyłącznie wtedy, gdy istnieją obiektywne dowody trwałej utraty wartości w związku z jednym lub większą liczbą zdarzeń, które miały miejsce po początkowym ujęciu składnika aktywów, oraz gdy zdarzenie (lub zdarzenia) będące przyczyną straty ma(-ją) wpływ na szacunkowe przyszłe przepływy pieniężne związane z danym składnikiem aktywów finansowych, który to wpływ można w wiarygodny sposób oszacować. Dokonywany jest wówczas odpis aktualizujący z tytułu utraty wartości.

a)   Aktywa wykazywane po zamortyzowanym koszcie

Aktywa wykazywane po zamortyzowanym koszcie

Jeżeli istnieją obiektywne dowody straty z tytułu trwałej utraty wartości pożyczek i należności lub inwestycji utrzymywanych do terminu zapadalności wykazywanych po zamortyzowanym koszcie, kwotę straty wycenia się jako różnicę między wartością bilansową składnika aktywów a wartością bieżącą szacunkowych przyszłych przepływów pieniężnych (z wyłączeniem przyszłych strat kredytowych, które nie zostały poniesione), dyskontowaną według pierwotnej efektywnej stopy procentowej dla składnika aktywów finansowych. Wartość bilansowa składnika aktywów jest zmniejszana, a kwota straty ujmowana jest w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. Jeżeli pożyczka lub inwestycja utrzymywana do terminu zapadalności ma zmienne oprocentowanie, w celu wyceny straty z tytułu trwałej utraty wartości przyjmuje się stopę dyskontową odpowiadającą bieżącej efektywnej stopie procentowej określonej w umowie. Wartość bieżącą szacunkowych przyszłych przepływów pieniężnych z tytułu zabezpieczonego składnika aktywów finansowych oblicza się na podstawie przepływów pieniężnych, które mogą wynikać z zajęcia, pomniejszonych o koszty uzyskania i sprzedaży zabezpieczenia, bez względu na prawdopodobieństwo zajęcia. Jeżeli w kolejnym okresie kwota straty z tytułu trwałej utraty wartości ulegnie zmniejszeniu oraz jeżeli zmniejszenie to można w obiektywny sposób powiązać ze zdarzeniem mającym miejsce po ujęciu utraty wartości, uprzednio ujęty odpis aktualizujący z tytułu utraty wartości odwraca się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności.

b)   Aktywa wykazywane w wartości godziwej

Aktywa wykazywane w wartości godziwej

W przypadku inwestycji kapitałowych zaklasyfikowanych jako aktywa finansowe dostępne do sprzedaży, podczas ustalania, czy nie nastąpiła utrata wartości papierów wartościowych, należy wziąć pod uwagę istotny lub trwały (dłużej trwający) spadek wartości godziwej papierów wartościowych poniżej ich kosztu. Jeżeli istnieją tego rodzaju dowody dla aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży, łączną kwotę straty – ustaloną jako różnica między kosztem nabycia a bieżącą wartością godziwą, pomniejszoną o wszelkie odpisy aktualizujące z tytułu utraty wartości tego składnika aktywów finansowych ujęte uprzednio w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności – usuwa się z kapitału rezerwowego i ujmuje w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. Odpisy aktualizujące z tytułu utraty wartości instrumentów kapitałowych ujęte w odpowiednim sprawozdaniu z finansowych wyników działalności nie są odwracane w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. Jeżeli w kolejnym okresie wartość godziwa instrumentu dłużnego zaklasyfikowanego jako składnik aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży wzrośnie i jeżeli wzrost ten w obiektywny sposób można powiązać ze zdarzeniem mającym miejsce po ujęciu odpisu aktualizującego z tytułu utraty wartości, odpis aktualizujący z tytułu utraty wartości odwraca się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności.

1.5.6.   
  Zapasy

Zapasy

Zapasy wycenia się według kosztu lub według wartości netto możliwej do uzyskania, w zależności od tego, która z tych kwot jest niższa. Koszt ustala się z zastosowaniem metody FIFO („pierwsze weszło, pierwsze wyszło”). Koszt wyrobów gotowych i produkcji w toku obejmuje koszty surowców, robocizny bezpośredniej, inne koszty, które da się bezpośrednio przyporządkować, oraz powiązane pośrednie koszty produkcji (przy normalnej zdolności produkcyjnej). Możliwa do uzyskania wartość netto stanowi szacunkową cenę sprzedaży w toku zwykłej działalności gospodarczej pomniejszoną o koszty realizacji i koszty sprzedaży. Zapasy utrzymywane w celu dystrybucji nieodpłatnej lub za stawkę nominalną wycenia się według kosztu lub aktualnego kosztu odtworzenia, w zależności od tego, która z tych wartości jest niższa. Aktualny koszt odtworzenia stanowi koszt, który UE musiałaby ponieść, aby nabyć składnik aktywów na dzień sprawozdawczy.

1.5.7.   
  Kwoty płatności zaliczkowych

Kwoty płatności zaliczkowych

Zaliczkowanie jest formą płatności z wyprzedzeniem na rzecz beneficjenta, mającą na celu zapewnienie jego płynności finansowej. Może być ono rozbite na szereg płatności w okresie wskazanym w danej umowie w sprawie zaliczkowania. Płatność lub zaliczka podlega zwrotowi lub musi zostać wykorzystana na cele, na które była przeznaczona, w okresie wskazanym w umowie. Beneficjent, który nie poniesie kosztów kwalifikowalnych, zobowiązany jest do zwrotu UE przyznanej zaliczki. Kwotę płatności zaliczkowych zmniejsza się (całkowicie lub częściowo) o zatwierdzone koszty kwalifikowalne (które ujmuje się jako koszty) i zwrócone kwoty.

Nierozliczone na koniec roku kwoty płatności zaliczkowych wycenia się według pierwotnej wypłaconej kwoty pomniejszonej o: kwoty zwrócone, kwoty kwalifikowalne ujęte w księgach jako koszty, szacunkowe kwoty kwalifikowalne nierozliczone na koniec roku oraz obniżenia wartości.

Odsetki od płatności zaliczkowych ujmuje się w chwili ich uzyskania zgodnie z przepisami odnośnej umowy. Szacunek przychodu z tytułu naliczonych odsetek dokonywany jest na koniec roku w oparciu o najbardziej wiarygodne dane, a następnie uwzględniany jest w bilansie.

1.5.8.   
  Należności

Należności

Należności wykazuje się w kwocie początkowej pomniejszonej o odpis aktualizacyjny z tytułu utraty wartości. Odpisu z tytułu utraty wartości należności dokonuje się, gdy istnieją obiektywne dowody na to, że UE nie będzie w stanie pobrać wszystkich należnych kwot zgodnie z pierwotnymi warunkami. Kwota odpisu aktualizującego stanowi różnicę między wartością bilansową składnika aktywów a jego wartością odzyskiwalną. Kwota odpisu ujmowana jest w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. Na podstawie doświadczeń z ubiegłych lat dokonuje się również ogólnego odpisu aktualizującego wartość w odniesieniu do nierozliczonych nakazów odzyskania środków nieobjętych jeszcze żadnym określonym odpisem. W informacji dodatkowej 1.5.14 poniżej przedstawiono bardziej szczegółowe informacje dotyczące ujęcia naliczonych przychodów na koniec roku.

1.5.9.   
  Środki pieniężne i ich ekwiwalenty o ograniczonej możliwości dysponowania

Środki pieniężne i ich ekwiwalenty o ograniczonej możliwości dysponowania

Środki pieniężne i ich ekwiwalenty to instrumenty finansowe, które klasyfikuje się jako aktywa finansowe dostępne do sprzedaży. Obejmują one środki pieniężne w kasie, depozyty bankowe płatne na żądanie, inne krótkoterminowe wysoce płynne inwestycje o pierwotnym terminie zapadalności do trzech miesięcy.

1.5.10.   
  Świadczenia emerytalno-rentowe oraz inne świadczenia pracownicze

Świadczenia emerytalno-rentowe oraz inne świadczenia pracownicze

Zobowiązania emerytalno-rentowe

Zobowiązania emerytalno-rentowe

Programy emerytalno-rentowe UE to programy określonych świadczeń. Pracownicy wnoszą z wynagrodzenia jedną trzecią spodziewanego kosztu tych świadczeń, jednak zobowiązanie nie jest finansowane kapitałowo. Zobowiązanie ujęte w bilansie w odniesieniu do programów określonych świadczeń emerytalno-rentowych jest wartością bieżącą zobowiązań z tytułu określonych świadczeń na dzień bilansowy. Zobowiązania z tytułu określonych świadczeń obliczają aktuariusze w oparciu o metodę prognozowanych uprawnień jednostkowych. Wartość bieżącą zobowiązania z tytułu określonych świadczeń określa się, dyskontując szacunkowe przyszłe wypływy środków pieniężnych w oparciu o stopy procentowe obligacji państwowych denominowanych w walucie, w której zostaną wypłacone świadczenia, i których termin zapadalności jest zbliżony do terminu realizacji powiązanych zobowiązań emerytalno-rentowych.

Zyski i straty aktuarialne wynikające z korekt założeń aktuarialnych i zmian założeń aktuarialnych ujmuje się bezzwłocznie w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności. Koszty przeszłego zatrudnienia ujmuje się bezzwłocznie w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności, chyba że zmiany w programie emerytalno-rentowym uzależnione są od utrzymania zatrudnienia pracowników przez określony czas (okres nabywania uprawnień). W takim przypadku koszty przeszłego zatrudnienia amortyzuje się metodą liniową przez okres nabywania uprawnień.

Świadczenia chorobowe po okresie zatrudnienia

Świadczenia chorobowe po okresie zatrudnienia

UE zapewnia swoim pracownikom świadczenia opieki zdrowotnej poprzez zwrot kosztów leczenia. Stworzono odrębny fundusz na potrzeby bieżącego zarządzania tymi świadczeniami. Z systemu korzystają obecni pracownicy, emeryci i renciści, wdowy lub wdowcy oraz uprawnieni do ubezpieczenia członkowie ich rodzin. Świadczenia przyznane osobom nieaktywnym zawodowo (emerytom, rencistom, sierotom itp.) uznaje się za „świadczenia pracownicze po okresie zatrudnienia”. Z uwagi na charakter tych świadczeń niezbędne jest dokonanie obliczeń aktuarialnych. Zobowiązania ujęte w bilansie ustala się w podobny sposób jak zobowiązania emerytalne i rentowe (zob. powyżej).

1.5.11.   
  Rezerwy

Rezerwy

Rezerwy ujmuje się, gdy UE związana jest prawnym lub zwyczajowo oczekiwanym zobowiązaniem wobec osób trzecich w wyniku przeszłych zdarzeń, gdy istnieje większe prawdopodobieństwo, że w celu realizacji zobowiązania konieczny będzie wypływ środków, niż że nie będzie to konieczne, oraz gdy kwotę można wiarygodnie oszacować. Nie ujmuje się rezerw na przyszłe straty operacyjne. Kwotę rezerwy ustala się poprzez najlepsze możliwe oszacowanie spodziewanych wydatków, które będą konieczne w celu realizacji bieżącego zobowiązania na dzień sprawozdawczy. W przypadkach, w których rezerwa odnosi się do zbioru wielu pozycji, przy szacunkowym określaniu kwoty zobowiązania uwzględnia się wszystkie możliwe wyniki oraz odpowiadające im prawdopodobieństwa (metoda „oczekiwanej wartości”).

1.5.12.   
  Zobowiązania finansowe

Zobowiązania finansowe

Zobowiązania finansowe są klasyfikowane jako zobowiązania finansowe wyceniane według wartości godziwej przez wynik finansowy lub zobowiązania finansowe ujmowane po zamortyzowanym koszcie (zaciągnięte pożyczki). Zaciągnięte pożyczki obejmują pożyczki od instytucji kredytowych i zobowiązania potwierdzone certyfikatami. Zaciągnięte pożyczki ujmuje się początkowo w wartości godziwej, czyli w wysokości wpływów z tytułu uzyskania pożyczki (wartości godziwej otrzymanej zapłaty) po odliczeniu poniesionych kosztów transakcji, a następnie wykazuje się je po zamortyzowanym koszcie w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej; wszelkie różnice pomiędzy wpływami (po odliczeniu kosztów transakcji) a wartością wykupu ujmuje się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności w okresie pożyczkowym w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej.

Wykazuje się je jako zobowiązania długoterminowe, z wyjątkiem składników, których termin wymagalności przypada w terminie krótszym niż 12 miesięcy od dnia bilansowego. W przypadku pożyczek udzielonych z pożyczonych środków metody efektywnej stopy procentowej nie można stosować do udzielonych i zaciągniętych pożyczek ze względu na zasadę istotności. Poniesione przez UE koszty transakcji, którymi następnie obciąża się beneficjenta pożyczki, są bezpośrednio ujmowane w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności.

Zobowiązania finansowe zaklasyfikowane jako wyceniane według wartości godziwej przez wynik finansowy obejmują instrumenty pochodne, o ile ich wartość godziwa jest ujemna. Są księgowane w taki sam sposób jak aktywa finansowe wyceniane według wartości godziwej przez wynik finansowy; zob. informacja dodatkowa 1.5.5. W ciągu ostatniego roku budżetowego UE nie utrzymywała żadnych zobowiązań finansowych zaliczających się do tej kategorii.

1.5.13.   
  Zobowiązania

Zobowiązania

Znacząca kwota zobowiązań UE nie jest związana z zakupem towarów lub usług, ale obejmuje niezapłacone kwoty roszczeń z tytułu zestawień poniesionych wydatków od beneficjentów dotacji lub innych form finansowania przez UE. Są one ujmowane jako zobowiązania w kwocie roszczenia w momencie otrzymania zestawienia poniesionych wydatków. Po weryfikacji i zatwierdzeniu kosztów kwalifikowalnych zobowiązania wycenia się w wysokości zatwierdzonej i kwalifikowalnej kwoty.

Zobowiązania z tytułu zakupu towarów i usług ujmowane są w momencie otrzymania faktury w wysokości kwoty początkowej, a powiązane koszty ujmowane są w momencie realizacji i akceptacji dostaw i usług przez UE.

1.5.14.   
  Rozliczenia międzyokresowe kosztów i przychodów

Rozliczenia międzyokresowe kosztów i przychodów

Zgodnie z zasadami rachunkowości UE transakcje i zdarzenia ujmuje się w sprawozdaniu finansowym w okresie, do którego się odnoszą. Na koniec okresu obrachunkowego bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów są ujmowane w oparciu o szacowaną kwotę zobowiązań do przeniesienia przypadających na dany okres. Obliczenia biernych rozliczeń międzyokresowych kosztów dokonuje się zgodnie z wydanymi przez Komisję szczegółowymi wytycznymi operacyjnymi i praktycznymi, które mają gwarantować, że sprawozdanie finansowe przedstawia prawdziwy i rzetelny obraz sytuacji.

Również przychody ujmuje się w okresie, do którego się odnoszą. Na koniec roku, w przypadku gdy faktura nie została jeszcze wystawiona, a usługa lub dostawa została zrealizowana przez UE lub w przypadku istnienia porozumienia umownego (tj. poprzez odniesienie do Traktatu), w sprawozdaniu finansowym ujmuje się naliczone przychody.

Ponadto na koniec roku, w przypadku gdy faktura została wystawiona, ale usługi lub dostawy nie zostały jeszcze zrealizowane, przychody uznaje się za przychody przyszłych okresów i ujmuje w kolejnym okresie obrachunkowym.

1.6.   SPRAWOZDANIE Z FINANSOWYCH WYNIKÓW DZIAŁALNOŚCI

SPRAWOZDANIE Z FINANSOWYCH WYNIKÓW DZIAŁALNOŚCI

1.6.1.   
  Przychody

Przychody

Przychody o charakterze podatków i opłat

Przychody o charakterze podatków i opłat

Przychody te stanowią większość przychodów UE i obejmują głównie podatki pośrednie i bezpośrednie oraz zasoby własne. Poza podatkami UE może również otrzymywać płatności od innych osób, w postaci np. ceł, grzywien i darowizn.

Zasoby własne oparte na DNB oraz zasoby własne oparte na VAT

Zasoby własne oparte na DNB oraz zasoby własne oparte na VAT

Przychody ujmuje się za okres, za który Komisja wysyła do państw członkowskich wezwanie do zapłaty należnych składek. Wykazywane są w wysokości „kwoty, do której wniesienia wezwano”. Ponieważ zasoby oparte na VAT i DNB bazują na szacunkach za dany rok budżetowy, można wprowadzać do nich zmiany do czasu podania ostatecznych danych przez państwa członkowskie. Wpływ zmian w zakresie wartości szacunkowych uwzględnia się przy ustalaniu nadwyżki lub deficytu netto za okres, w którym nastąpiła zmiana.

Tradycyjne zasoby własne

Tradycyjne zasoby własne

Należności i powiązane przychody ujmuje się w chwili otrzymania właściwego miesięcznego sprawozdania z rachunku „A” (obejmującego pobrane cła oraz należne zabezpieczone i niekwestionowane kwoty) od państw członkowskich. Na dzień sprawozdawczy przychody pobrane przez państwa członkowskie za dany okres, lecz niewypłacone jeszcze Komisji, szacuje się i ujmuje jako naliczone przychody. Kwartalne sprawozdania z rachunku „B” (obejmującego cła niepobrane i niezabezpieczone, jak również kwoty zabezpieczone zakwestionowane przez dłużnika) otrzymane od państw członkowskich ujmuje się jako przychody pomniejszone o koszty poboru, do których zatrzymania uprawnione są państwa członkowskie (25 %). Ponadto ujmuje się zmniejszenie wartości w wysokości szacunkowych środków, które mogą nie zostać odzyskane.

Grzywny

Grzywny

Przychód z tytułu grzywien ujmuje się po podjęciu przez UE decyzji o nałożeniu grzywny i oficjalnym powiadomieniu o takiej decyzji jej adresata. W razie wątpliwości co do wypłacalności przedsiębiorstwa ujmuje się zmniejszenie wartości należnej kwoty. Po podjęciu decyzji o nałożeniu grzywny, od daty powiadomienia dłużnicy mają dwa miesiące na:

| — | zaakceptowanie decyzji – wówczas zobowiązani są do uiszczenia grzywny we wskazanym terminie, a kwota zostaje ostatecznie pobrana przez UE, |
| --- | --- |

—

zaakceptowanie decyzji – wówczas zobowiązani są do uiszczenia grzywny we wskazanym terminie, a kwota zostaje ostatecznie pobrana przez UE,

| — | lub odrzucenie decyzji – wówczas składają skargę na mocy prawa UE. |
| --- | --- |

—

lub odrzucenie decyzji – wówczas składają skargę na mocy prawa UE.

Jednak, nawet w wypadku złożenia skargi, kwota główna grzywny musi zostać zapłacona we wskazanym terminie trzech miesięcy, ponieważ skarga nie ma skutku zawieszającego (art. 278 Traktatu UE) lub – w pewnych okolicznościach i za zgodą księgowego Komisji – można zamiast tego przedłożyć gwarancję bankową na odnośną kwotę.

Jeżeli przedsiębiorstwo zaskarży decyzję i dokona tymczasowej zapłaty grzywny, kwotę ujmuje się jako zobowiązanie warunkowe. Jednak ponieważ skarga na decyzję UE nie ma skutku zawieszającego, otrzymane środki pieniężne wykorzystywane są w celu rozliczenia należności. Jeśli zamiast płatności otrzymana zostanie gwarancja, grzywna pozostaje należnością. Jeśli wydaje się prawdopodobne, że Sąd może nie wydać wyroku korzystnego dla UE, wówczas konieczne jest ujęcie rezerwy na pokrycie związanego z tym ryzyka. W przypadku gdy przedłożona została gwarancja, nieuregulowane należności należy odpowiednio umorzyć. Uzyskane przez Komisję skumulowane odsetki z rachunków bankowych, na których zdeponowane były płatności, ujmuje się jako przychody i odpowiednio zwiększa wszelkie zobowiązania warunkowe.

Od 2010 r. Komisja zarządza wszystkimi tymczasowo zainkasowanymi grzywnami za pomocą specjalnie w tym celu utworzonego funduszu (BUFI), inwestując dostępne środki w instrumenty finansowe zaklasyfikowane jako dostępne do sprzedaży.

Przychody pozapodatkowe

Przychody pozapodatkowe

Przychody ze sprzedaży towarów i usług ujmuje się, gdy znaczące ryzyko oraz korzyści wynikające z własności towarów zostają przeniesione na kupującego. Przychody związane ze świadczeniem usług ujmuje się poprzez odniesienie do etapu realizacji transakcji na dzień sprawozdawczy.

Przychody i koszty z tytułu odsetek

Przychody i koszty z tytułu odsetek

Przychody i koszty z tytułu odsetek ujmuje się w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności w oparciu o metodę efektywnej stopy procentowej. Jest to metoda obliczenia zamortyzowanego kosztu składnika aktywów lub zobowiązań finansowych oraz alokacji przychodów lub kosztów z tytułu odsetek przez dany okres. Obliczając efektywną stopę procentową, UE szacuje przepływy pieniężne przy uwzględnieniu wszystkich warunków umownych dotyczących danego instrumentu finansowego (na przykład opcji wcześniejszej spłaty), lecz nie bierze pod uwagę przyszłych strat kredytowych. W obliczeniach uwzględniane są wszystkie wynagrodzenia i opłaty zapłacone lub uzyskane przez strony umowy, które stanowią integralną część efektywnej stopy procentowej, koszty transakcji oraz wszelkie inne premie lub dyskonta.

Po dokonaniu odpisu aktualizującego wartość składnika aktywów finansowych lub grupy podobnych składników aktywów finansowych wskutek straty z tytułu trwałej utraty wartości, przychody z tytułu odsetek ujmuje się w oparciu o stopę procentową, za pomocą której dyskontuje się przyszłe przepływy pieniężne w celu ustalenia wysokości odpisu aktualizującego z tytułu utraty wartości.

Przychody z tytułu dywidend

Przychody z tytułu dywidend

Przychody z tytułu dywidend ujmuje się z chwilą powstania uprawnienia do otrzymania płatności.

1.6.2.   
  Koszty

Koszty

Koszty pozapodatkowe wynikające z zakupu towarów i usług ujmuje się z chwilą realizacji i akceptacji dostaw przez UE. Wycenia się je po koszcie wytworzenia określonym na fakturze.

Koszty związane z podatkami i opłatami stanowią większość wydatków UE. Odnoszą się one do transferów na rzecz beneficjentów i mogą obejmować: wierzytelności, transfery na mocy umów oraz dotacje, składki i darowizny w dowolnej wysokości.

Transfery ujmuje się jako koszty w okresie, w którym miały miejsce zdarzenia leżące u ich podstaw, pod warunkiem że przepisy (rozporządzenie finansowe, regulamin pracowniczy lub inne przepisy) dopuszczają tego rodzaju transfer lub została podpisana umowa dopuszczająca transfer, beneficjent spełnia wszelkie kryteria kwalifikowalności oraz możliwe jest wiarygodne oszacowanie kwoty.

Otrzymany wniosek o płatność lub zestawienie poniesionych wydatków spełniające kryteria ujmowania wykazywane są jako koszt w wysokości kwalifikowalnej kwoty. Na koniec roku poniesione koszty kwalifikowalne należne beneficjentom, lecz jeszcze przez nich nie zgłoszone, wycenia i ujmuje się jako bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów.

1.7.   AKTYWA I ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE

AKTYWA I ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE

1.7.1.   
  Aktywa warunkowe

Aktywa warunkowe

Składnik aktywów warunkowych to składnik aktywów, który może powstać na skutek przeszłych zdarzeń i którego istnienie zostanie potwierdzone dopiero poprzez wystąpienie lub niewystąpienie niepewnego przyszłego zdarzenia lub kilku takich zdarzeń, które nie są w pełni zależne od UE. Informacje o aktywach warunkowych ujawnia się, jeśli wpływ korzyści ekonomicznych lub innych świadczeń jest prawdopodobny.

1.7.2.   
  Zobowiązania warunkowe

Zobowiązania warunkowe

Zobowiązanie warunkowe to zobowiązanie, które może powstać na skutek przeszłych zdarzeń i którego istnienie zostanie potwierdzone dopiero poprzez wystąpienie lub niewystąpienie niepewnego przyszłego zdarzenia lub kilku takich zdarzeń, które nie są w pełni zależne od UE; lub obecne zobowiązanie, które powstaje na skutek przeszłych zdarzeń, ale nie jest ujmowane w sprawozdaniu, ponieważ nie jest prawdopodobne, aby w celu realizacji zobowiązania konieczny był wypływ środków zawierających w sobie korzyści ekonomiczne lub świadczenia lub, w rzadkich przypadkach, gdy kwoty zobowiązania nie można wycenić wystarczająco wiarygodnie.

2.   INFORMACJE DODATKOWE DO BILANSU

AKTYWA TRWAŁE

AKTYWA TRWAŁE

2.1.   WARTOŚCI NIEMATERIALNE I PRAWNE

WARTOŚCI NIEMATERIALNE I PRAWNE

| (mln EUR) |
| --- |
| Wartość bilansowa brutto na koniec poprzedniego roku | 379 |
| Zwiększenia | 100 |
| Zbycie | (8) |
| Inne zmiany | 2 |
| Wartość bilansowa brutto na koniec roku | 473 |
| Umorzenie na koniec poprzedniego roku | (191) |
| Odpisy amortyzacyjne za rok | (48) |
| Zbycie | 5 |
| Inne zmiany | 0 |
| Umorzenie na koniec roku | (235) |
| Wartość bilansowa netto na koniec roku | 237 |
| Wartość bilansowa netto na koniec poprzedniego roku | 188 |

(mln EUR)

Wartość bilansowa brutto na koniec poprzedniego roku

379

Zwiększenia

100

Zbycie

(8)

Inne zmiany

2

Wartość bilansowa brutto na koniec roku

Wartość bilansowa brutto na koniec roku

473

473

Umorzenie na koniec poprzedniego roku

(191)

Odpisy amortyzacyjne za rok

(48)

Zbycie

5

Inne zmiany

0

Umorzenie na koniec roku

Umorzenie na koniec roku

(235)

(235)

Wartość bilansowa netto na koniec roku

Wartość bilansowa netto na koniec roku

237

237

Wartość bilansowa netto na koniec poprzedniego roku

Wartość bilansowa netto na koniec poprzedniego roku

188

188

Powyższe kwoty odnoszą się przede wszystkim do oprogramowania komputerowego.

2.2.   RZECZOWE AKTYWA TRWAŁE

RZECZOWE AKTYWA TRWAŁE

Środki w budowie na dzień 31 grudnia 2013 r. obejmują aktywa o wartości 1  041 mln EUR (w 2012 r.: 660 mln EUR) związane z projektem Galileo – unijnym globalnym systemem nawigacji satelitarnej (GNSS) budowanym przy wsparciu Europejskiej Agencji Kosmicznej (ESA). W tym okresie do kosztów zaliczono koszty prac rozwojowych w kwocie 13 mln EUR, których nie można skapitalizować.

Po ukończeniu budowy system będzie składać się z 30 satelitów, 2 ośrodków sterowania oraz około 16 stacji naziemnych. Kwota w bilansie odzwierciedla koszty, które można kapitalizować i które Komisja poniosła w związku z tym projektem od dnia 22 października 2011 r., kiedy to wprowadzono na orbitę pierwsze dwie satelity mające wchodzić w skład systemu. Przed tą datą, jak wyjaśniono w poprzednich sprawozdaniach rocznych, Komisja traktowała ten projekt jako projekt w fazie badawczej, w związku z czym, zgodnie z zasadami rachunkowości UE, wszystkie ponoszone koszty ujmowano jako koszty. Od początku realizacji projektu do końca okresu obowiązywania obecnych ram finansowych przewidywany budżet wynosi 3  852 mln EUR. Przewiduje się, że w następnych ramach finansowych dalsze 5  400 mln EUR zostanie przeznaczone na: pełne rozmieszczenie systemu, jego eksploatację, świadczenie usług Galileo do 2020 r. oraz przygotowanie następnej generacji konstelacji; całość będzie finansowana z budżetu UE.

Na dzień bilansowy łącznie cztery satelity zostały umieszczone na orbicie od października 2011 r. Obecnie prowadzi się ich testy, których zakończenie pozwoli na zamknięcie fazy walidacji orbitalnej projektu. Fazę tę finansowały wspólnie UE i ESA i zgodnie z umową o udzielenie dotacji zawartą pomiędzy tymi dwoma stronami ESA oficjalnie przekaże wytworzone aktywa na rzecz UE. To przeniesienie prawa własności będzie wymagało zgody Rady ESA, przy czym należy zauważyć, że oprócz Norwegii i Szwajcarii wszystkie państwa należące do ESA są także państwami członkowskimi UE. Obecnie Komisja nie ma powodu przypuszczać, aby któryś z członków ESA miał zablokować takie przeniesienie.

RZECZOWE AKTYWA TRWAŁE

RZECZOWE AKTYWA TRWAŁE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Grunt i budynki | Urządzenia i wyposażenie | Meble i środki transportu | Sprzęt komputerowy | Inne rzeczowe aktywa trwałe | Leasing finansowy | Aktywa w budowie | Ogółem |
| Wartość bilansowa brutto na koniec poprzedniego roku | 4  314 | 558 | 233 | 577 | 231 | 3  181 | 1  118 | 10  212 |
| Zwiększenia | 30 | 61 | 14 | 60 | 22 | 87 | 516 | 790 |
| Zbycie | 0 | (22) | (15) | (46) | (8) | 0 | 0 | (91) |
| Przesunięcia między kategoriami aktywów | 312 | 11 | (1) | 2 | 3 | (312) | (14) | 0 |
| Inne zmiany | 4 | 0 | 2 | 2 | 1 | (264) | (21) | (276) |
| Wartość bilansowa brutto na koniec roku | 4  660 | 608 | 233 | 595 | 248 | 2  692 | 1  599 | 10  635 |
| Umorzenie na koniec poprzedniego roku | (2  137) | (449) | (165) | (436) | (150) | (897) | 0 | (4  234) |
| Odpisy amortyzacyjne za rok | (143) | (47) | (15) | (69) | (23) | (103) | 0 | (401) |
| Korekty amortyzacji | 5 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 |
| Zbycie | 1 | 21 | 15 | 46 | 8 | 0 | 0 | 91 |
| Przesunięcia między kategoriami aktywów | (124) | 0 | 0 | (2) | 1 | 126 | 0 | 1 |
| Inne zmiany | (1) | 0 | (2) | 0 | (1) | 11 | 0 | 7 |
| Umorzenie na koniec roku | (2  399) | (474) | (167) | (461) | (165) | (863) | 0 | (4  531) |
| WARTOŚĆ BILANSOWA NETTO NA KONIEC ROKU | 2  261 | 134 | 65 | 134 | 83 | 1  829 | 1  599 | 6  104 |
| WARTOŚĆ BILANSOWA NETTO NA KONIEC POPRZEDNIEGO ROKU | 2  177 | 109 | 67 | 142 | 81 | 2  284 | 1  118 | 5  978 |

(mln EUR)

Grunt i budynki

Urządzenia i wyposażenie

Meble i środki transportu

Sprzęt komputerowy

Inne rzeczowe aktywa trwałe

Leasing finansowy

Aktywa w budowie

Ogółem

Wartość bilansowa brutto na koniec poprzedniego roku

4  314

558

233

577

231

3  181

1  118

10  212

Zwiększenia

30

61

14

60

22

87

516

790

Zbycie

0

(22)

(15)

(46)

(8)

0

0

(91)

Przesunięcia między kategoriami aktywów

312

11

(1)

2

3

(312)

(14)

0

Inne zmiany

4

0

2

2

1

(264)

(21)

(276)

Wartość bilansowa brutto na koniec roku

Wartość bilansowa brutto na koniec roku

4  660

4  660

608

608

233

233

595

595

248

248

2  692

2  692

1  599

1  599

10  635

10  635

Umorzenie na koniec poprzedniego roku

(2  137)

(449)

(165)

(436)

(150)

(897)

0

(4  234)

Odpisy amortyzacyjne za rok

(143)

(47)

(15)

(69)

(23)

(103)

0

(401)

Korekty amortyzacji

5

1

0

0

0

0

0

6

Zbycie

1

21

15

46

8

0

0

91

Przesunięcia między kategoriami aktywów

(124)

0

0

(2)

1

126

0

1

Inne zmiany

(1)

0

(2)

0

(1)

11

0

7

Umorzenie na koniec roku

Umorzenie na koniec roku

(2  399)

(2  399)

(474)

(474)

(167)

(167)

(461)

(461)

(165)

(165)

(863)

(863)

0

0

(4  531)

(4  531)

WARTOŚĆ BILANSOWA NETTO NA KONIEC ROKU

WARTOŚĆ BILANSOWA NETTO NA KONIEC ROKU

2  261

2  261

134

134

65

65

134

134

83

83

1  829

1  829

1  599

1  599

6  104

6  104

WARTOŚĆ BILANSOWA NETTO NA KONIEC POPRZEDNIEGO ROKU

2  177

109

67

142

81

2  284

1  118

5  978

LEASING FINANSOWY

LEASING FINANSOWY

Opłaty pozostające do zapłaty w związku z leasingiem finansowym lub podobnymi prawami ujmuje się w bilansie jako zobowiązania długo- i krótkoterminowe (zob. również informacja dodatkowa 2.15 i 2.18.3).

| (mln EUR) |
| --- |
| Opis | Opłaty skumulowane (A) | Kwoty do zapłaty w przyszłości | Wartość ogółem | Przyszłe wydatki na aktywa | Wartość składnika aktywów | Amortyzacja | Wartość bilansowa netto |
| < 1 rok | > 1 rok | > 5 lat | Zobowiązania ogółem (B) | (A+B) | (C) | (A+ B+C) | (D) | (A+B+C+D) |
| Grunty i budynki | 772 | 76 | 344 | 1  403 | 1  823 | 2  595 | 57 | 2  653 | (838) | 1  815 |
| Inne rzeczowe aktywa trwałe | 24 | 6 | 9 | 1 | 15 | 39 | — | 39 | (25) | 14 |
| Ogółem na koniec roku | 796 | 82 | 353 | 1  403 | 1  838 | 2  634 | 57 | 2  692 | (863) | 1  829 |
| Odsetki | | 89 | 319 | 481 | 889 | | | | | |
| Przyszłe minimalne opłaty leasingowe ogółem na koniec roku | | 171 | 672 | 1  884 | 2  727 | | | | | |
| Przyszłe minimalne opłaty leasingowe ogółem na koniec poprzedniego roku | | 155 | 660 | 2  189 | 3  003 | | | | | |

(mln EUR)

Opis

Opłaty skumulowane (A)

Kwoty do zapłaty w przyszłości

Wartość ogółem

Przyszłe wydatki na aktywa

Wartość składnika aktywów

Amortyzacja

Wartość bilansowa netto

< 1 rok

> 1 rok

> 5 lat

Zobowiązania ogółem (B)

(A+B)

(C)

(A+ B+C)

(D)

(A+B+C+D)

Grunty i budynki

772

76

344

1  403

1  823

2  595

57

2  653

(838)

1  815

Inne rzeczowe aktywa trwałe

24

6

9

1

15

39

—

39

(25)

14

Ogółem na koniec roku

Ogółem na koniec roku

796

796

82

82

353

353

1  403

1  403

1  838

1  838

2  634

2  634

57

57

2  692

2  692

(863)

(863)

1  829

1  829

Odsetki

89

319

481

889

Przyszłe minimalne opłaty leasingowe ogółem na koniec roku

Przyszłe minimalne opłaty leasingowe ogółem na koniec roku

171

171

672

672

1  884

1  884

2  727

2  727

Przyszłe minimalne opłaty leasingowe ogółem na koniec poprzedniego roku

Przyszłe minimalne opłaty leasingowe ogółem na koniec poprzedniego roku

155

155

660

660

2  189

2  189

3  003

3  003

2.3.   INWESTYCJE ROZLICZANE ZGODNIE Z METODĄ PRAW WŁASNOŚCI

INWESTYCJE ROZLICZANE ZGODNIE Z METODĄ PRAW WŁASNOŚCI

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Udziały we wspólnych przedsiębiorstwach | 2.3.1 | 0 | 42 |
| Udziały w jednostkach stowarzyszonych | 2.3.2 | 349 | 350 |
| Ogółem | | 349 | 392 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2013

31.12.2012

Udziały we wspólnych przedsiębiorstwach

2.3.1

2.3.1

0

42

Udziały w jednostkach stowarzyszonych

2.3.2

2.3.2

349

350

Ogółem

Ogółem

349

349

392

392

2.3.1.   
  Udziały we wspólnych przedsiębiorstwach

Udziały we wspólnych przedsiębiorstwach

| (mln EUR) |
| --- |
| | WPG | SESAR | ITER | Wspólne przedsiębiorstwo IMI | FCH | Ogółem |
| Stan na dzień 31.12.2012 r. | 0 | 0 | 10 | 32 | 0 | 42 |
| Wkłady | 0 | 78 | 121 | 126 | 56 | 380 |
| Udział w wyniku finansowym netto | 0 | (78) | (130) | (158) | (56) | (422) |
| Stan na dzień 31.12.2013 r. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

(mln EUR)

WPG

SESAR

ITER

Wspólne przedsiębiorstwo IMI

FCH

Ogółem

Stan na dzień 31.12.2012 r.

0

0

10

32

0

42

Wkłady

0

78

121

126

56

380

Udział w wyniku finansowym netto

0

(78)

(130)

(158)

(56)

(422)

Stan na dzień 31.12.2013 r.

Stan na dzień 31.12.2013 r.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Udziały we wspólnych przedsiębiorstwach wykazywane są metodą praw własności. Następujące wartości bilansowe można przyporządkować Komisji w oparciu o procentowy udział we wspólnych przedsiębiorstwach:

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Aktywa trwałe | 198 | 226 |
| Aktywa obrotowe | 63 | 106 |
| Zobowiązania długoterminowe | 0 | 0 |
| Zobowiązania krótkoterminowe | (394) | (291) |
| Przychody | 1 | 8 |
| Koszty | (412) | (427) |

(mln EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Aktywa trwałe

198

226

Aktywa obrotowe

63

106

Zobowiązania długoterminowe

0

0

Zobowiązania krótkoterminowe

(394)

(291)

Przychody

1

8

Koszty

(412)

(427)

Wspólne przedsiębiorstwo Galileo (WPG) w likwidacji

Wspólne przedsiębiorstwo Galileo (WPG) w likwidacji

Wspólne przedsiębiorstwo Galileo (WPG) zostało postawione w stan likwidacji pod koniec 2006 r. i proces ten trwa nadal. W 2013 r. jednostka ta nie prowadziła działalności i była nadal w stanie likwidacji.

Wspólne przedsięwzięcie SESAR

Wspólne przedsięwzięcie SESAR

To wspólne przedsięwzięcie ma na celu zapewnienie modernizacji europejskiego systemu zarządzania ruchem lotniczym oraz szybkie wdrożenie centralnego planu zarządzania ruchem lotniczym w Europie, poprzez skoordynowanie i skoncentrowanie wszystkich działań badawczo-rozwojowych z tej dziedziny w UE. Na dzień 31 grudnia 2013 r. udział własnościowy Komisji w przedsięwzięciu SESAR wynosił 46,26 %. Łączny wkład Komisji przewidziany dla SESAR (od 2007 r. do 2013 r.) wynosi 700 mln EUR. Skumulowany nieujęty udział w stratach wynosi 205 mln EUR. Nieujęty udział w stratach uzyskuje się w drodze technicznej operacji rachunkowej wymaganej przy stosowaniu metody praw własności. Takie nieujęte straty nie stanowią strat dla UE i wynikają z faktu, że tradycyjnie wydatki ujmowane są przed podwyższeniem kapitału w drodze wniesienia wkładu niepieniężnego przez wspólników innych niż UE.

Międzynarodowa Organizacja Energii Termojądrowej ITER (Organizacja ITER)

Międzynarodowa Organizacja Energii Termojądrowej ITER (Organizacja ITER)

Organizacja ITER obejmuje UE oraz Chiny, Indie, Rosję, Koreę Południową, Japonię i Stany Zjednoczone. Organizację ITER utworzono w celu zarządzania obiektami ITER, zachęcania do wykorzystywania obiektów ITER, podejmowania działań w celu pozyskania społecznego zrozumienia i akceptacji dla energii termojądrowej oraz wszelkich innych działań niezbędnych do osiągnięcia wyznaczonych celów. Wkład UE (Euratom) na rzecz organizacji ITER, obejmujący także wkłady państw członkowskich i Szwajcarii, przekazywany jest za pośrednictwem wspólnego przedsięwzięcia „Fusion for Energy”. Łączny wkład jest z prawnego punktu widzenia traktowany jako wkład Euratomu na rzecz organizacji ITER, jako że państwa członkowskie i Szwajcaria nie posiadają udziałów własnościowych w organizacji ITER. Ponieważ z prawnego punktu widzenia właścicielem udziałów we wspólnym przedsięwzięciu, jakim jest organizacja ITER, jest UE, Komisja musi ująć ten udział w swoim sprawozdaniu. Na dzień 31 grudnia 2013 r. udział własnościowy Komisji w przedsięwzięciu ITER wynosił 43,33 %. Łączny (orientacyjny) wkład Euratomu przewidziany na rzecz ITER (od 2007 r. do 2041 r.) wynosi 8  949 mln EUR.

Wspólne inicjatywy technologiczne

Wspólne inicjatywy technologiczne

Partnerstwa publiczno-prywatne w postaci wspólnych inicjatyw technologicznych, które wprowadzono w życie poprzez wspólne przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 187 Traktatu, utworzono w celu wdrażania celów programu wzrostu gospodarczego i zatrudnienia zawartego w strategii lizbońskiej. Wspólne przedsiębiorstwa IMI i FCH (zob. poniżej) zostały ujęte w tej pozycji, ale trzy inne: ARTEMIS, „Czyste niebo” oraz ENIAC (zobacz poniżej informacja dodatkowa 2.3.2), mimo że z prawnego punktu widzenia są wspólnymi przedsiębiorstwami, z punktu widzenia rachunkowości muszą być traktowane jako jednostki stowarzyszone (i jako takie uwzględniono je w informacji dodatkowej 2.3.2), ponieważ Komisja wywiera na nie znaczny wpływ, a nie sprawuje nad nimi wspólnej kontroli.

Wspólna inicjatywa technologiczna w zakresie leków innowacyjnych

Wspólna inicjatywa technologiczna w zakresie leków innowacyjnych

Wspólne przedsiębiorstwo IMI wspiera przedkonkurencyjne prace badawczo-rozwojowe w branży farmaceutycznej w państwach członkowskich i krajach stowarzyszonych, aby zwiększyć inwestycje w badania w sektorze biofarmaceutycznym, a także działa na rzecz angażowania małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) w prowadzone przez siebie działania. Na dzień 31 grudnia 2013 r. udział własnościowy Komisji w przedsiębiorstwie IMI wynosił 74,16 %. Maksymalny orientacyjny wkład Komisji wyniesie 1 mld EUR do dnia 31 grudnia 2017 r. Skumulowany nieujęty udział w stratach wynosi 16 mln EUR.

Wspólne Przedsiębiorstwo na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych (FCH)

Wspólne Przedsiębiorstwo na rzecz Technologii Ogniw Paliwowych i Technologii Wodorowych (FCH)

Celem wspólnego przedsiębiorstwa FCH jest łączenie zasobów pochodzących z sektora publicznego i prywatnego na potrzeby wsparcia działań badawczych, co powinno prowadzić do poprawy ogólnej efektywności europejskich prac badawczych oraz przyspieszenia rozwoju i wdrażania technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych. Na dzień 31 grudnia 2013 r. udział własnościowy Komisji w przedsięwzięciu FCH wynosił 74,20 %. Maksymalny orientacyjny wkład UE wyniesie 470 mln EUR do dnia 31 grudnia 2017 r. Skumulowany nieujęty udział w stratach wynosi 67 mln EUR.

2.3.2.   
  Udziały w jednostkach stowarzyszonych

Udziały w jednostkach stowarzyszonych

| (mln EUR) |
| --- |
| | EFI | ARTEMIS | „Czyste niebo” | ENIAC | Ogółem |
| Stan na dzień 31.12.2012 r. | 336 | 0 | 0 | 14 | 350 |
| Wkłady | (2) | 20 | 125 | 37 | 180 |
| Udział w wyniku finansowym netto | 9 | (20) | (125) | (50) | (186) |
| Inne zmiany stanu kapitału | 6 | 0 | 0 | 0 | 6 |
| Stan na dzień 31.12.2013 r. | 349 | 0 | 0 | 0 | 349 |

(mln EUR)

EFI

ARTEMIS

„Czyste niebo”

ENIAC

Ogółem

Stan na dzień 31.12.2012 r.

336

0

0

14

350

Wkłady

(2)

20

125

37

180

Udział w wyniku finansowym netto

9

(20)

(125)

(50)

(186)

Inne zmiany stanu kapitału

6

0

0

0

6

Stan na dzień 31.12.2013 r.

Stan na dzień 31.12.2013 r.

349

349

0

0

0

0

0

0

349

349

Udziały w jednostkach stowarzyszonych wykazywane są metodą praw własności. Następujące wartości bilansowe można przyporządkować Komisji w oparciu o procentowy udział w jednostkach stowarzyszonych:

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Aktywa | 499 | 505 |
| Pasywa | (240) | (191) |
| Przychody | 37 | 33 |
| Nadwyżka/(deficyt) | (221) | (177) |

(mln EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Aktywa

499

505

Pasywa

(240)

(191)

Przychody

37

33

Nadwyżka/(deficyt)

(221)

(177)

Europejski Fundusz Inwestycyjny

Europejski Fundusz Inwestycyjny

Europejski Fundusz Inwestycyjny (EFI) jest instytucją finansową UE specjalizującą się w dostarczaniu kapitału wysokiego ryzyka oraz w gwarancjach na rzecz MŚP. Komisja wpłaciła 20 % kwoty swojego udziału, w związku z czym pozostałe saldo kapitału, którego nie wniesiono wobec braku wezwania, wynosi 720 mln EUR.

| (mln EUR) |
| --- |
| | Kapitał EFI ogółem | Kapitał subskrybowany przez Komisję |
| Kapitał podstawowy ogółem | 3  000 | 900 |
| Opłacony | (600) | (180) |
| Kapitał niewniesiony (wobec braku wezwania) | 2  400 | 720 |

(mln EUR)

Kapitał EFI ogółem

Kapitał subskrybowany przez Komisję

Kapitał podstawowy ogółem

3  000

900

Opłacony

(600)

(180)

Kapitał niewniesiony (wobec braku wezwania)

Kapitał niewniesiony (wobec braku wezwania)

2  400

2  400

720

720

Wspólne przedsiębiorstwo artemis

Wspólne przedsiębiorstwo artemis

Jednostkę tę utworzono w celu wdrożenia wraz z sektorem prywatnym wspólnej inicjatywy technologicznej w zakresie systemów wbudowanych. Maksymalny orientacyjny wkład Komisji wynosi 420 mln EUR. Skumulowany nieujęty udział w stratach wynosi 9 mln EUR (94,57 % udziału własnościowego).

Wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo”

Wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo”

Celem tej jednostki jest przyspieszenie prac dotyczących opracowania, zatwierdzania i demonstracji w UE czystych technologii transportu lotniczego, a zwłaszcza stworzenie całkowicie innowacyjnego systemu transportu lotniczego, który pozwoliłby zmniejszyć oddziaływanie transportu lotniczego na środowisko. Maksymalny orientacyjny wkład Komisji wynosi 800 mln EUR. Skumulowany nieujęty udział w stratach wynosi 72 mln EUR (57,80 % udziału własnościowego).

Wspólne przedsiębiorstwo ENIAC

Wspólne przedsiębiorstwo ENIAC

Celem ENIAC jest określenie wspólnie uzgodnionego planu badań w dziedzinie nanoelektroniki w celu ustalenia priorytetów badawczych w zakresie rozwoju i wdrożenia kluczowych kompetencji w tym obszarze. Te cele będą realizowane poprzez wspólne zmobilizowanie zasobów pochodzących z sektora publicznego i prywatnego w celu wsparcia działań badawczo-rozwojowych w formie projektów. Łączne zobowiązanie UE wynosi 450 mln EUR. Na dzień 31 grudnia 2013 r. udział własnościowy Komisji w przedsięwzięciu ENIAC wynosił 95,41 %. Skumulowany nieujęty udział w stratach wynosi 26 mln EUR.

2.4.   TRWAŁE AKTYWA FINANSOWE

TRWAŁE AKTYWA FINANSOWE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży | 2.4.1 | 5  497 | 4  870 |
| Udzielone pożyczki | 2.4.2 | 54  347 | 57  441 |
| Ogółem | | 59  844 | 62  311 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2013

31.12.2012

Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

2.4.1

2.4.1

5  497

4  870

Udzielone pożyczki

2.4.2

2.4.2

54  347

57  441

Ogółem

Ogółem

59  844

59  844

62  311

62  311

2.4.1.   Trwałe aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

Trwałe aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Fundusz Gwarancyjny (5) | 1  412 | 1  327 |
| EWWiS w likwidacji | 1  129 | 1  102 |
| Inwestycje BUFI | 1  013 | 832 |
| Mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka | 789 | 593 |
| Mechanizm finansowania początkowego ETF | 339 | 305 |
| Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju | 188 | 188 |
| Operacje w oparciu o kapitał podwyższonego ryzyka | 124 | 123 |
| Instrument Gwarancji Kredytowych dla projektów TEN-T (LGTT) | 90 | 52 |
| Europejska Agencja Chemikaliów | 0 | 52 |
| Inne inwestycje dostępne do sprzedaży | 413 | 296 |
| Ogółem | 5  497 | 4  870 |

(mln EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Fundusz Gwarancyjny (5)

5

1  412

1  327

EWWiS w likwidacji

1  129

1  102

Inwestycje BUFI

1  013

832

Mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka

789

593

Mechanizm finansowania początkowego ETF

339

305

Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju

188

188

Operacje w oparciu o kapitał podwyższonego ryzyka

124

123

Instrument Gwarancji Kredytowych dla projektów TEN-T (LGTT)

90

52

Europejska Agencja Chemikaliów

0

52

Inne inwestycje dostępne do sprzedaży

413

296

Ogółem

Ogółem

5  497

5  497

4  870

4  870

Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych dotyczy pożyczek gwarantowanych przez UE na podstawie decyzji Rady, w szczególności pożyczek udzielanych przez Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) poza UE oraz pożyczek udzielanych w ramach pomocy makrofinansowej (MFA), jak również pożyczek Euratomu poza UE. Jest to długoterminowy instrument, z którego pokrywane są niespłacone pożyczki objęte gwarancją UE. Środki funduszu pochodzą z wpłat z budżetu ogólnego UE, stanowiących 9 % kapitałowej wartości operacji, wpływów z odsetek od zainwestowanych środków funduszu oraz kwot odzyskanych od zalegających ze spłatami dłużników, w odniesieniu do których fundusz musiał już uruchomić gwarancję. Wszelkie roczne nadwyżki są zwracane do budżetu UE jako dochód.

UE ma obowiązek przewidzieć rezerwę gwarancyjną na pożyczki dla państw trzecich. Rezerwa ta jest przeznaczona na pokrycie potrzeb Funduszu Gwarancyjnego oraz, w razie potrzeby, uruchomionych gwarancji przekraczających kwotę dostępną w funduszu, tak aby tymi kwotami można było obciążyć budżet. Rezerwa odpowiada kwocie docelowej w wysokości 9 % kwoty pożyczek niespłaconych na koniec roku.

EWWiS w likwidacji

EWWiS w likwidacji

Jeśli chodzi o kwoty dotyczące EWWiS w likwidacji, wszystkie aktywa finansowe dostępne do sprzedaży stanowią dłużne papiery wartościowe denominowane w euro i notowane na aktywnym rynku.

Inwestycje BUFI

Inwestycje BUFI

Od dnia 1 stycznia 2010 r. Komisja zarządza tymczasowo zainkasowanymi grzywnami za pomocą specjalnie w tym celu utworzonego funduszu (BUFI), inwestując dostępne środki w instrumenty finansowe zaklasyfikowane jako aktywa finansowe dostępne do sprzedaży (zob. informacja dodatkowa 8.2).

Mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka

Mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka

Mechanizmem finansowania opartym na podziale ryzyka (RSFF) zarządza EBI, a portfel inwestycyjny Komisji wykorzystuje się na pokrycie ryzyka finansowego w przypadku pożyczek i gwarancji udzielonych przez EBI na rzecz kwalifikowalnych projektów badawczych. Łącznie na lata 2007–2013 Komisja przewidziała budżet na poziomie nie wyższym niż 1 mld EUR, z czego najwyżej 800 mln EUR pochodzi z programu szczegółowego „Współpraca”, a nie więcej niż 200 mln EUR z programu szczegółowego „Możliwości”. EBI zobowiązał się do zapewnienia takiej samej kwoty środków.

Na dzień 31 grudnia 2013 r. wkład na rzecz RSFF wniesiony przez Komisję, państwa EFTA i państwa trzecie wyniósł 1  231 mln EUR. Kwota w wysokości 958 mln EUR, ujęta jako zobowiązanie warunkowe (informacja dodatkowa 5.2.1), stanowi szacunkową maksymalną stratę na dzień 31 grudnia 2013 r., którą mogłaby ponieść Komisja w razie niewykonania zobowiązań z tytułu pożyczek lub gwarancji udzielonych przez EBI w ramach RSFF. Należy zauważyć, że całkowite ryzyko Komisji jest ograniczone do kwoty, którą przekazuje ona na rzecz mechanizmu.

Mechanizm finansowania początkowego ETF

Mechanizm finansowania początkowego ETF

Mechanizm finansowania początkowego ETF obejmuje program na rzecz wzrostu i zatrudnienia, wieloletni program na rzecz przedsiębiorstw i przedsiębiorczości (MAP), Program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji (program CIP) oraz projekt pilotażowy „Transfer technologii”, które są nadzorowane przez EFI, i wspiera – poprzez inwestycje w odpowiednie wyspecjalizowane fundusze venture capital – tworzenie i finansowanie MŚP rozpoczynających działalność. Na koniec roku zaciągnięte zobowiązania na dalsze wydatki na mechanizm finansowania początkowego ETF wynosiły 132 mln EUR, ale drugie strony nie wykorzystały jeszcze tych środków.

venture capital

Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju

Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju

Ponieważ Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju (EBOR) nie jest notowany na żadnej giełdzie oraz w związku z ograniczeniami umownymi zawartymi w jego akcie założycielskim, odnoszącymi się, między innymi, do sprzedaży udziałów kapitałowych ograniczonej do kosztów nabycia i zarezerwowanej wyłącznie dla obecnych udziałowców, udział Komisji wycenia się po kosztach pomniejszonych o wszelkie odpisy aktualizujące wartość.

| (mln EUR) |
| --- |
| EBOR | Kapitał EBOR ogółem | Kapitał subskrybowany przez Komisję |
| Kapitał podstawowy ogółem | 29  601 | 900 |
| Opłacony | (6  202) | (188) |
| Kapitał niewniesiony (wobec braku wezwania) | 23  399 | 712 |

(mln EUR)

EBOR

Kapitał EBOR ogółem

Kapitał subskrybowany przez Komisję

Kapitał podstawowy ogółem

29  601

900

Opłacony

(6  202)

(188)

Kapitał niewniesiony (wobec braku wezwania)

Kapitał niewniesiony (wobec braku wezwania)

23  399

23  399

712

712

Operacje w oparciu o kapitał podwyższonego ryzyka

Operacje w oparciu o kapitał podwyższonego ryzyka

W ramach operacji w oparciu o kapitał podwyższonego ryzyka pośrednicy finansowi otrzymują kwoty na finansowanie inwestycji kapitałowych. Są one finansowane w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa, a zarządza nimi EBI.

Instrument Gwarancji Kredytowych dla projektów TEN-T

Instrument Gwarancji Kredytowych dla projektów TEN-T

Instrument Gwarancji Kredytowych dla projektów TEN-T (LGTT) służy udzielaniu gwarancji w celu łagodzenia ryzyka utraty przychodów we wczesnych latach realizacji projektów TEN-Transport. Owe gwarancje stanowiłyby całkowite zabezpieczenie rezerwowych linii kredytowych, a korzystanie z nich byłoby ograniczone do przypadków, kiedy przepływy pieniężne w ramach projektu byłyby niewystarczające do obsługi długu uprzywilejowanego. Instrument jest wspólnym produktem finansowym Komisji i EBI. Komisja przeznaczy na LGTT kwotę maksymalnie 250 mln EUR w okresie 2007–2013.

Na dzień 31 grudnia 2013 r. wkład Komisji do LGTT wyniósł 162 mln EUR. Na koniec 2013 r. udzielono pożyczek na kwotę 522 mln EUR, które są w związku z tym objęte gwarancją. Kwota ujęta jako zobowiązanie warunkowe (39 mln EUR) stanowi szacunkową maksymalną stratę na dzień 31 grudnia 2013 r., którą mogłaby ponieść Komisja w razie niewykonania zobowiązań z tytułu pożyczek udzielonych przez EBI w ramach LGTT. Należy zauważyć, że całkowite ryzyko Komisji jest ograniczone do kwoty, którą przekazuje ona na rzecz instrumentu.

Inne inwestycje dostępne do sprzedaży

Inne inwestycje dostępne do sprzedaży

Główne kwoty ujęte powyżej w innych inwestycjach trwałych dostępnych do sprzedaży obejmują: Europejski Fundusz na rzecz Europy Południowo-Wschodniej (116 mln EUR) oraz Globalny Fundusz Efektywności Energetycznej oraz Energii Odnawialnej (67 mln EUR).

Europejski Fundusz na rzecz Europy Południowo-Wschodniej

Globalny Fundusz Efektywności Energetycznej oraz Energii Odnawialnej

2.4.2.   
  Pożyczki długoterminowe

Pożyczki długoterminowe

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Pożyczki udzielone z budżetu UE oraz przez EWWiS | 2.4.2.1 | 151 | 162 |
| Pożyczki udzielone z pożyczonych środków | 2.4.2.2 | 54  196 | 57  279 |
| Ogółem | | 54  347 | 57  441 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2013

31.12.2012

Pożyczki udzielone z budżetu UE oraz przez EWWiS

2.4.2.1

2.4.2.1

151

162

Pożyczki udzielone z pożyczonych środków

2.4.2.2

2.4.2.2

54  196

57  279

Ogółem

Ogółem

54  347

54  347

57  441

57  441

2.4.2.1.   Pożyczki udzielone z budżetu Unii Europejskiej oraz przez EWWiS w likwidacji

Pożyczki udzielone z budżetu Unii Europejskiej oraz przez EWWiS w likwidacji

| (mln EUR) |
| --- |
| | Pożyczki na specjalnych warunkach | Pożyczki na budownictwo udzielone przez EWWiS | Ogółem |
| Ogółem na dzień 31.12.2012 r. | 146 | 16 | 162 |
| Nowe pożyczki | 4 | 0 | 4 |
| Spłaty | (18) | (5) | (23) |
| Różnice kursowe | (6) | 0 | (6) |
| Zmiany wartości bilansowej | 12 | 1 | 13 |
| Ogółem na dzień 31.12.2013 r. | 138 | 12 | 151 |

(mln EUR)

Pożyczki na specjalnych warunkach

Pożyczki na budownictwo udzielone przez EWWiS

Ogółem

Ogółem na dzień 31.12.2012 r.

146

16

162

Nowe pożyczki

4

0

4

Spłaty

(18)

(5)

(23)

Różnice kursowe

(6)

0

(6)

Zmiany wartości bilansowej

12

1

13

Ogółem na dzień 31.12.2013 r.

Ogółem na dzień 31.12.2013 r.

138

138

12

12

151

151

Pożyczki na specjalnych warunkach z preferencyjnym oprocentowaniem udzielane są w ramach współpracy z państwami trzecimi. Dla wszystkich kwot okres wymagalności przypada później niż 12 miesięcy od końca roku. Efektywne stopy procentowe tych pożyczek wynoszą od 7,73 % do 14,507 %.

2.4.2.2.   Pożyczki udzielone z pożyczonych środków

Pożyczki udzielone z pożyczonych środków

| (mln EUR) |
| --- |
| | Pomoc makrofinansowa | Euratom | Bilans płatniczy | Europejski mechanizm stabilizacji finansowej | EWWiS w likwidacji | Ogółem |
| Ogółem na dzień 31.12.2012 r. | 549 | 425 | 11  623 | 44  476 | 221 | 57  294 |
| Nowe pożyczki | 100 | — | — | — | — | 100 |
| Spłaty | (81) | (36) | — | — | — | (117) |
| Różnice kursowe | — | (1) | — | — | (5) | (6) |
| Zmiany wartości bilansowej | 1 | (1) | — | (8) | (5) | (13) |
| Ogółem na dzień 31.12.2013 r. | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 211 | 57  258 |
| Wymagalne < 1 rok | 31 | — | 3  033 | — | — | 3  064 |
| Wymagalne > 1 rok | 538 | 387 | 8  590 | 44  468 | 211 | 54  195 |

(mln EUR)

Pomoc makrofinansowa

Euratom

Bilans płatniczy

Europejski mechanizm stabilizacji finansowej

EWWiS w likwidacji

Ogółem

Ogółem na dzień 31.12.2012 r.

549

425

11  623

44  476

221

57  294

Nowe pożyczki

100

—

—

—

—

100

Spłaty

(81)

(36)

—

—

—

(117)

Różnice kursowe

—

(1)

—

—

(5)

(6)

Zmiany wartości bilansowej

1

(1)

—

(8)

(5)

(13)

Ogółem na dzień 31.12.2013 r.

Ogółem na dzień 31.12.2013 r.

569

569

387

387

11  623

11  623

44  468

44  468

211

211

57  258

57  258

Wymagalne < 1 rok

Wymagalne < 1 rok

31

31

—

3  033

3  033

—

—

3  064

3  064

Wymagalne > 1 rok

Wymagalne > 1 rok

538

538

387

387

8  590

8  590

44  468

44  468

211

211

54  195

54  195

Więcej informacji na temat działalności w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek znajduje się w informacji dodatkowej 7.

2.5.   DŁUGOTERMINOWE NALEŻNOŚCI I NALEŻNOŚCI ŚCIĄGALNE

DŁUGOTERMINOWE NALEŻNOŚCI I NALEŻNOŚCI ŚCIĄGALNE

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Państwa członkowskie | 478 | 545 |
| Inne | 20 | 19 |
| Ogółem | 498 | 564 |

(mln EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Państwa członkowskie

478

545

Inne

20

19

Ogółem

Ogółem

498

498

564

564

Z całkowitej kwoty długoterminowych należności 483 mln EUR (w 2012 r.: 550 mln EUR) dotyczą transakcji związanych z podatkami i opłatami. Kwoty należne od państw członkowskich wynikają z niewykonanych decyzji w ramach kontroli zgodności w odniesieniu do Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW).

2.6.   ZALICZKOWANIE DŁUGOTERMINOWE

ZALICZKOWANIE DŁUGOTERMINOWE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Zaliczkowanie | 2.6.1 | 34  819 | 40  790 |
| Wydatki zaliczkowane | 2.6.2 | 3  253 | 3  715 |
| Ogółem | | 38  072 | 44  505 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2013

31.12.2012

Zaliczkowanie

2.6.1

2.6.1

34  819

40  790

Wydatki zaliczkowane

2.6.2

2.6.2

3  253

3  715

Ogółem

Ogółem

38  072

38  072

44  505

44  505

2.6.1.   
  Zaliczkowanie

Zaliczkowanie

Okres, w którym istnieje możliwość odzyskania lub wykorzystania zaliczkowania, decyduje o tym, czy wykazywane jest ono jako zaliczkowanie krótkoterminowe czy długoterminowe. Wykorzystanie jest określane w umowie dotyczącej danego projektu. Wszystkie spłaty lub wykorzystanie zapadalne w terminie krótszym niż dwanaście miesięcy od dnia sprawozdawczego wykazuje się jako zaliczkowanie krótkoterminowe.

Zaliczkowanie stanowi dużą część łącznych aktywów UE i w związku z tym jest przedmiotem odpowiedniej i regularnej uwagi. Należy zauważyć, że poziom zaliczkowania w ramach różnych programów musi być wystarczający, aby zapewnić beneficjentowi niezbędną płynność, która umożliwi mu rozpoczęcie projektu, przy jednoczesnym zabezpieczeniu interesów finansowych UE oraz uwzględnieniu ograniczeń prawnych i operacyjnych, a także ograniczeń związanych z efektywnością kosztową. Komisja zwróciła należytą uwagę na te elementy, starając się zapewnić lepszy nadzór nad zaliczkowaniem.

Niektóre kwoty płatności zaliczkowych dokonanych w ramach siódmego programu ramowego w zakresie badań i rozwoju technologicznego (7. PR) są w istocie pokrywane z funduszu gwarancyjnego dla uczestników (PGF) – kwota dokonanych płatności zaliczkowych w 2013 r. wynosiła ogółem 4,5 mld EUR (w 2012 r.: 4 mld EUR). Fundusz ten jest odrębną jednostką niezależną od UE i nie podlega konsolidacji w niniejszym sprawozdaniu – zob. informacja dodatkowa 11.2.3.

| (mln EUR) |
| --- |
| Rodzaj zarządzania | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | 1  526 | 1  249 |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | 772 | 1  042 |
| Zarządzanie zdecentralizowane | 646 | 677 |
| Zarządzanie dzielone | 31  104 | 37  214 |
| Zarządzanie wspólne | 694 | 592 |
| Realizowane przez inne instytucje i agencje | 77 | 16 |
| Ogółem | 34  819 | 40  790 |

(mln EUR)

Rodzaj zarządzania

31.12.2013

31.12.2012

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

1  526

1  249

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

772

1  042

Zarządzanie zdecentralizowane

646

677

Zarządzanie dzielone

31  104

37  214

Zarządzanie wspólne

694

592

Realizowane przez inne instytucje i agencje

77

16

Ogółem

Ogółem

34  819

34  819

40  790

40  790

Artykuł 58 nowego rozporządzenia finansowego, na mocy którego przewidziano częściową zmianę metod wykonywania budżetu, stosuje się jedynie od dnia 1 stycznia 2014 r.

Najbardziej znaczące kwoty zaliczkowania długoterminowego odnoszą się do działań strukturalnych na okres programowania 2007-2013: Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) i Funduszu Spójności (FS) – 19,6 mld EUR, Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) – 5,6 mld EUR, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) – 5,2 mld EUR oraz Europejskiego Funduszu Rybackiego – 0,6 mld EUR. Ponieważ wiele z tych projektów ma charakter długoterminowy, powiązane z nimi zaliczki są dostępne przez okres dłuższy niż jeden rok. Tym samym takie kwoty płatności zaliczkowych wykazuje się jako aktywa trwałe. Okres programowania 2007–2013 jest obecnie w fazie zamykania, w związku z czym odnośne zaliczkowanie stopniowo staje się wymagalne w okresie dwunastu miesięcy. Dlatego też zaliczkowanie długoterminowe zmniejsza się, podczas gdy zaliczkowanie krótkoterminowe wzrasta (zob. informacja dodatkowa 2.10).

Zabezpieczenia otrzymane w związku z zaliczkowaniem

Zabezpieczenia otrzymane w związku z zaliczkowaniem

Są to zabezpieczenia, których Komisja wymaga w niektórych przypadkach od beneficjentów innych niż państwa członkowskie przy wypłacie płatności zaliczkowych (zaliczkowaniu). W przypadku tego rodzaju zabezpieczeń wykazuje się dwie wartości – „wartość nominalną” i „wartość bieżącą”. W przypadku „wartości nominalnej” zdarzenie generujące jest związane z istnieniem zabezpieczenia. W przypadku „wartości bieżącej” zdarzeniem generującym zabezpieczenia jest płatność zaliczkowa lub późniejsze rozliczenia. Na dzień 31 grudnia 2013 r.„wartość nominalna” uzyskanych gwarancji w odniesieniu do zaliczkowania wynosiła 1  124 mln EUR, natomiast „wartość bieżąca” tych gwarancji – 887 mln EUR (w 2012 r. odpowiednio 1  348 mln EUR i 1  083 mln EUR).

2.6.2.   
  Wydatki zaliczkowane

Wydatki zaliczkowane

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Instrumenty inżynierii finansowej | 2  118 | 2  717 |
| Programy pomocy | 1  135 | 998 |
| Ogółem | 3  253 | 3  715 |

(mln EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Instrumenty inżynierii finansowej

2  118

2  717

Programy pomocy

1  135

998

Ogółem

Ogółem

3  253

3  253

3  715

3  715

W ramach programów finansowanych z funduszy strukturalnych na lata 2007–2013 z budżetu UE można dokonywać płatności na rzecz państw członkowskich, aby zasilić instrumenty inżynierii finansowej (niezależnie od tego, czy przybierają one formę pożyczek, inwestycji kapitałowych, czy też gwarancji) stworzone i zarządzane przez państwa członkowskie. Środki pieniężne niewykorzystane w ramach tych instrumentów na koniec roku stanowią własność UE (tak jak w przypadku standardowego zaliczkowania) i dlatego traktuje się je jako składnik aktywów w bilansie Komisji. Podstawowe akty prawne nie zobowiązują jednak państw członkowskich do składania Komisji okresowych sprawozdań na temat wykorzystania tych zaliczek, a w niektórych przypadkach państwa członkowskie nawet ich nie podają w zestawieniach wydatków przedkładanych Komisji. Dlatego też na koniec każdego roku szacuje się wartość tego składnika aktywów na podstawie informacji otrzymanych od państw członkowskich na temat wykorzystania środków.

Podobnie zaliczki wypłacone przez państwa członkowskie, które nie zostały wykorzystane na koniec roku, wykazuje się po stronie aktywów w bilansie Komisji. Państwa członkowskie mogą wypłacać takie zaliczki w ramach różnych programów pomocy (pomoc państwa, środki związane z rynkiem w ramach EFRG). Komisja oszacowała wartość tych zaliczek w oparciu o informacje dostarczone przez państwa członkowskie; odpowiednie kwoty zostały ujęte w pozycji „Programy pomocy”.

AKTYWA OBROTOWE

AKTYWA OBROTOWE

2.7.   ZAPASY

ZAPASY

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Materiały naukowe | 81 | 81 |
| Inne | 47 | 57 |
| Ogółem | 128 | 138 |

(mln EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Materiały naukowe

81

81

Inne

47

57

Ogółem

Ogółem

128

128

138

138

2.8.   OBROTOWE AKTYWA FINANSOWE

OBROTOWE AKTYWA FINANSOWE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży | 2.8.1 | 2  373 | 1  858 |
| Udzielone pożyczki | 2.8.2 | 3  198 | 123 |
| Ogółem | | 5  571 | 1  981 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2013

31.12.2012

Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

2.8.1

2.8.1

2  373

1  858

Udzielone pożyczki

2.8.2

2.8.2

3  198

123

Ogółem

Ogółem

5  571

5  571

1  981

1  981

2.8.1.   
  Obrotowe aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

Obrotowe aktywa finansowe dostępne do sprzedaży

Aktywa finansowe dostępne do sprzedaży są nabywane z uwagi na ich rentowność lub zwrot z takiej inwestycji, bądź utrzymywane w celu ustanowienia określonej struktury aktywów lub dodatkowego źródła płynności, i tym samym mogą zostać sprzedane w przypadku konieczności zachowania płynności bądź zmian stóp procentowych. Poniższa tabela zawiera przegląd aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży o rezydualnym terminie zapadalności przypadającym przed końcem 2014 r.:

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Inwestycje BUFI | 897 | 845 |
| EWWiS w likwidacji | 567 | 490 |
| Mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka | 408 | 160 |
| Fundusz Gwarancyjny | 361 | 268 |
| Europejska Agencja Chemikaliów | 76 | 69 |
| Instrument Gwarancji Kredytowych dla projektów TEN-T (LGTT) | 31 | 23 |
| Inne inwestycje dostępne do sprzedaży | 33 | 3 |
| Ogółem | 2  373 | 1  858 |

(mln EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Inwestycje BUFI

897

845

EWWiS w likwidacji

567

490

Mechanizm finansowania oparty na podziale ryzyka

408

160

Fundusz Gwarancyjny

361

268

Europejska Agencja Chemikaliów

76

69

Instrument Gwarancji Kredytowych dla projektów TEN-T (LGTT)

31

23

Inne inwestycje dostępne do sprzedaży

33

3

Ogółem

Ogółem

2  373

2  373

1  858

1  858

2.8.2.   
  Pożyczki krótkoterminowe

Pożyczki krótkoterminowe

Na kwotę tę składają się głównie udzielone pożyczki z terminem zapadalności upływającym w okresie krótszym niż 12 miesięcy od dnia bilansowego (więcej informacji zamieszczono w informacji dodatkowej 2.4.2.2 powyżej). Wzrost odnotowany w porównaniu z ubiegłym rokiem wynika ze spłaty pożyczek na wsparcie bilansu płatniczego zaplanowanej na 2014 r. (Węgry – 2 mld EUR i Łotwa – 1 mld EUR).

2.9.   KRÓTKOTERMINOWE NALEŻNOŚCI I NALEŻNOŚCI ŚCIĄGALNE

KRÓTKOTERMINOWE NALEŻNOŚCI I NALEŻNOŚCI ŚCIĄGALNE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Grzywny | 2.9.1 | 4  071 | 4  090 |
| Państwa członkowskie | 2.9.2 | 5  574 | 6  270 |
| Naliczone przychody i czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów | 2.9.3 | 3  095 | 3  368 |
| Inne należności i należności ściągalne | 2.9.4 | 442 | 311 |
| Ogółem | | 13  182 | 14  039 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2013

31.12.2012

Grzywny

2.9.1

2.9.1

4  071

4  090

Państwa członkowskie

2.9.2

2.9.2

5  574

6  270

Naliczone przychody i czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów

2.9.3

2.9.3

3  095

3  368

Inne należności i należności ściągalne

2.9.4

2.9.4

442

311

Ogółem

Ogółem

13  182

13  182

14  039

14  039

Z kwoty ogółem w tej pozycji szacunkowa kwota 12  638 mln EUR (w 2012 r.: 13  729 mln EUR) dotyczy transakcji związanych z podatkami i opłatami.

2.9.1.   
  Grzywny

Grzywny

Pozycja ta obejmuje kwoty do odzyskania w związku z grzywnami nałożonymi przez Komisję w wysokości 4  310 mln EUR (w 2012 r.: 4  357 mln EUR) pomniejszone o odpis aktualizujący wartość na kwotę 239 mln EUR (w 2012 r.: 267 mln EUR). Otrzymano gwarancje w całkowitej kwocie 3  244 mln EUR na poczet grzywien nierozliczonych na koniec roku (w 2012 r.: 2  513 mln EUR). Należy zauważyć, że z wyżej wymienionej kwoty należności kwota 1  032 mln EUR przypadała do zapłaty po dniu 31 grudnia 2013 r.

2.9.2.   
  Państwa członkowskie

Państwa członkowskie

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Należności związane z EFRG i rozwojem obszarów wiejskich | | |
| Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) | 1  858 | 1  172 |
| Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) | 41 | 14 |
| Przejściowy Instrument Rozwoju Obszarów Wiejskich (TRDI) | 45 | 44 |
| Specjalny Program Akcesyjny na rzecz Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich (SAPARD) | 155 | 136 |
| Odpis aktualizujący wartość | (819) | (814) |
| Ogółem | 1  279 | 552 |
| VAT zapłacony i podlegający odzyskaniu | 68 | 44 |
| Zasoby własne | | |
| Zapisane na rachunku A | 47 | 45 |
| Zapisane na odrębnym rachunku | 1  228 | 1  294 |
| Zasoby własne należne | 3  054 | 3  617 |
| Odpis aktualizujący wartość | (743) | (773) |
| Inne | 6 | 16 |
| Ogółem | 3  592 | 4  199 |
| Inne należności od państw członkowskich | | |
| Spodziewane płatności zaliczkowe do odzyskania | 542 | 1  220 |
| Inne | 94 | 255 |
| Ogółem | 636 | 1  475 |
| Ogółem | 5  574 | 6  270 |

(mln EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Należności związane z EFRG i rozwojem obszarów wiejskich

Należności związane z EFRG i rozwojem obszarów wiejskich

Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG)

1  858

1  172

Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW)

41

14

Przejściowy Instrument Rozwoju Obszarów Wiejskich (TRDI)

45

44

Specjalny Program Akcesyjny na rzecz Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich (SAPARD)

155

136

Odpis aktualizujący wartość

(819)

(814)

Ogółem

Ogółem

1  279

1  279

552

552

VAT zapłacony i podlegający odzyskaniu

VAT zapłacony i podlegający odzyskaniu

68

68

44

44

Zasoby własne

Zasoby własne

Zapisane na rachunku A

47

45

Zapisane na odrębnym rachunku

1  228

1  294

Zasoby własne należne

3  054

3  617

Odpis aktualizujący wartość

(743)

(773)

Inne

6

16

Ogółem

Ogółem

3  592

3  592

4  199

4  199

Inne należności od państw członkowskich

Inne należności od państw członkowskich

Spodziewane płatności zaliczkowe do odzyskania

542

1  220

Inne

94

255

Ogółem

Ogółem

636

636

1  475

1  475

Ogółem

Ogółem

5  574

5  574

6  270

6  270

Zwiększenie stanu należności dotyczących rolnictwa wynika przede wszystkim z niewykonanych decyzji w ramach kontroli zgodności, jako że w niektórych przypadkach data wykonania została odroczona o kilka lat, a w innych – decyzje wykonywane są w drodze odroczonych rat rocznych. Odnosi się to do państw członkowskich objętych pomocą finansową zgodnie z umową ramową EFSF podpisaną w dniu 7 czerwca 2010 r.

Kwota należnych zasobów własnych związana jest z budżetem korygującym 8/2013, przyjętym dnia 20 listopada 2013 r. Zgodnie z art. 10 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000 (6) wpisy dotyczące korekt składek opartych na DNB zostały dokonane w pierwszym dniu roboczym stycznia 2014 r. Należy zauważyć, że niektóre państwa członkowskie dokonały płatności szybciej, niż zakładano, co wyjaśnia, dlaczego należna kwota jest niższa niż wymagana kwota składki przewidziana w tym budżecie korygującym.

6

Należności związane z EFRG i rozwojem obszarów wiejskich

Należności związane z EFRG i rozwojem obszarów wiejskich

Pozycja ta obejmuje przede wszystkim kwoty należne od państw członkowskich na dzień 31 grudnia, na podstawie kwot zadeklarowanych i poświadczonych przez państwa członkowskie na dzień 15 października. Należności powstałe w okresie po zadeklarowaniu tych kwot do dnia 31 grudnia podlegają oszacowaniu. Komisja szacuje także wysokość odpisu aktualizującego wartość w odniesieniu do kwot należnych od beneficjentów, których odzyskanie jest mało prawdopodobne. Ujęcie takiej korekty nie oznacza, że Komisja odstępuje od odzyskania tych kwot w przyszłości. W korekcie uwzględnia się także odliczenie w wysokości 20 %, które odpowiada kwocie, którą państwa członkowskie mają prawo zatrzymać na pokrycie kosztów administracyjnych.

Należności związane z zasobami własnymi

Należności związane z zasobami własnymi

Należy zaznaczyć, że państwa członkowskie mogą zatrzymać tytułem kosztów poboru 25 % tradycyjnych zasobów własnych, w związku z czym powyższe dane liczbowe uwzględniają to odliczenie. W oparciu o szacunki przesłane przez państwa członkowskie od pozycji „należności od państw członkowskich” odliczono odpis aktualizujący wartość. Nie oznacza to jednak, że Komisja odstępuje od odzyskania kwot objętych tą korektą wartości.

2.9.3.   
  Naliczone przychody i czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów

Naliczone przychody i czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Naliczone przychody | 2  709 | 3  002 |
| Czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów | 368 | 351 |
| Inne | 18 | 15 |
| Ogółem | 3  095 | 3  368 |

(mln EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Naliczone przychody

2  709

3  002

Czynne rozliczenia międzyokresowe kosztów

368

351

Inne

18

15

Ogółem

Ogółem

3  095

3  095

3  368

3  368

Główna kwota ujęta w niniejszej pozycji odnosi się do naliczonych przychodów:

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Zasoby własne | 2  424 | 2  388 |
| Dochody przeznaczone na rolnictwo – listopad i grudzień | 0 | 218 |
| Fundusz Spójności, fundusz rozwoju regionalnego i fundusz rozwoju obszarów wiejskich: korekty finansowe | 31 | 276 |
| Inne naliczone przychody | 254 | 120 |
| Ogółem | 2  709 | 3  002 |

(mln EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Zasoby własne

2  424

2  388

Dochody przeznaczone na rolnictwo – listopad i grudzień

0

218

Fundusz Spójności, fundusz rozwoju regionalnego i fundusz rozwoju obszarów wiejskich: korekty finansowe

31

276

Inne naliczone przychody

254

120

Ogółem

Ogółem

2  709

2  709

3  002

3  002

Kwoty wykazane w zasobach własnych (2  424 mln EUR) to głównie cła naliczone za listopad i grudzień 2013 r. Należy zauważyć, że dochody przeznaczone na rolnictwo za miesiące listopad i grudzień (131 mln EUR) ujmuje się obecnie w należnościach krótkoterminowych.

2.9.4.   
  Inne należności i należności ściągalne

Inne należności i należności ściągalne

W tej pozycji ujęto przede wszystkim odzyskanie płatności zaliczkowych, odzyskanie kosztów oraz inne przychody z działalności administracyjnej i operacyjnej.

2.10.   ZALICZKOWANIE KRÓTKOTERMINOWE

ZALICZKOWANIE KRÓTKOTERMINOWE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Zaliczkowanie | 2.10.1 | 16  403 | 9  548 |
| Wydatki zaliczkowane | 2.10.2 | 4  963 | 3  690 |
| Ogółem | | 21  367 | 13  238 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2013

31.12.2012

Zaliczkowanie

2.10.1

2.10.1

16  403

9  548

Wydatki zaliczkowane

2.10.2

2.10.2

4  963

3  690

Ogółem

Ogółem

21  367

21  367

13  238

13  238

2.10.1.   
  Zaliczkowanie

Zaliczkowanie

| (mln EUR) |
| --- |
| Rodzaj zarządzania | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | 3  848 | 3  289 |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | 4  711 | 3  908 |
| Zarządzanie zdecentralizowane | 250 | 301 |
| Zarządzanie dzielone | 6  263 | 1  008 |
| Zarządzanie wspólne | 1  018 | 844 |
| Realizowane przez inne instytucje i agencje | 313 | 198 |
| Ogółem | 16  403 | 9  548 |

(mln EUR)

Rodzaj zarządzania

31.12.2013

31.12.2012

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

3  848

3  289

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

4  711

3  908

Zarządzanie zdecentralizowane

250

301

Zarządzanie dzielone

6  263

1  008

Zarządzanie wspólne

1  018

844

Realizowane przez inne instytucje i agencje

313

198

Ogółem

Ogółem

16  403

16  403

9  548

9  548

Artykuł 58 nowego rozporządzenia finansowego, na mocy którego przewidziano częściową zmianę metod wykonywania budżetu, stosuje się jedynie od dnia 1 stycznia 2014 r.

Wzrost zaliczkowania krótkoterminowego odnotowano przede wszystkim w ramach zarządzania dzielonego. Jak wyjaśniono w informacji dodatkowej 2.6, okres programowania 2007–2013 dla programów finansowanych z funduszy strukturalnych znajduje się obecnie w fazie zamykania. W związku z tym spora część kwot (6,1 mld EUR), stanowiących uprzednio zaliczkowanie długoterminowe, staje się z dniem 31 grudnia 2013 r. zaliczkowaniem krótkoterminowym.

Nastąpił także wzrost w ramach bezpośredniego zarządzania scentralizowanego oraz pośredniego zarządzania scentralizowanego. W obu przypadkach wzrost ten wynika głównie z końcowej fazy siódmego programu ramowego w zakresie badań i rozwoju technologicznego (7PR), w której podpisano ostatnie umowy skutkujące wypłatą nowych zaliczek w wysokości około 2,8 mld EUR w ramach bezpośredniego zarządzania scentralizowanego oraz 1,4 mld EUR w ramach pośredniego zarządzania scentralizowanego. Równocześnie projekty realizowane na mocy poprzednich umów zostały ukończone, a odnośne zaliczki – rozliczone.

2.10.2.   
  Wydatki zaliczkowane

Wydatki zaliczkowane

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Instrumenty inżynierii finansowej | 2  118 | 1  358 |
| Programy pomocy | 2  845 | 2  332 |
| Ogółem | 4  963 | 3  690 |

(mln EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Instrumenty inżynierii finansowej

2  118

1  358

Programy pomocy

2  845

2  332

Ogółem

Ogółem

4  963

4  963

3  690

3  690

Zmiany kwot ujętych w tej pozycji wynikają głównie ze zwiększonego wkładu państw członkowskich na rzecz instrumentów inżynierii finansowej w dziedzinie rozwoju regionalnego.

2.11.   ŚRODKI PIENIĘŻNE I ICH EKWIWALENTY

ŚRODKI PIENIĘŻNE I ICH EKWIWALENTY

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Środki pieniężne o nieograniczonej możliwości dysponowania: | 2.11.1 | | |
| Rachunki – administracje finansowe i banki centralne | | 2  790 | 2  203 |
| Rachunki bieżące | | 838 | 967 |
| Rachunki zaliczkowe | | 39 | 38 |
| Przelewy (środki pieniężne w drodze) | | (1) | (1) |
| Ogółem | | 3  665 | 3  207 |
| Środki pieniężne związane z instrumentami finansowymi i depozytami terminowymi | 2.11.2 | 1  680 | 2  345 |
| Środki pieniężne i ich ekwiwalenty o ograniczonej możliwości dysponowania | 2.11.3 | 4  165 | 5  122 |
| Ogółem | | 9  510 | 10  674 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2013

31.12.2012

Środki pieniężne o nieograniczonej możliwości dysponowania:

Środki pieniężne o nieograniczonej możliwości dysponowania:

2.11.1

2.11.1

Rachunki – administracje finansowe i banki centralne

2  790

2  203

Rachunki bieżące

838

967

Rachunki zaliczkowe

39

38

Przelewy (środki pieniężne w drodze)

(1)

(1)

Ogółem

3  665

3  665

3  207

3  207

Środki pieniężne związane z instrumentami finansowymi i depozytami terminowymi

Środki pieniężne związane z instrumentami finansowymi i depozytami terminowymi

2.11.2

2.11.2

1  680

1  680

2  345

2  345

Środki pieniężne i ich ekwiwalenty o ograniczonej możliwości dysponowania

Środki pieniężne i ich ekwiwalenty o ograniczonej możliwości dysponowania

2.11.3

2.11.3

4  165

4  165

5  122

5  122

Ogółem

Ogółem

9  510

9  510

10  674

10  674

2.11.1.   
  Środki pieniężne o nieograniczonej możliwości dysponowania

Środki pieniężne o nieograniczonej możliwości dysponowania

W pozycji „środki pieniężne o nieograniczonej możliwości dysponowania” ujęto wszelkie środki UE znajdujące się na rachunkach w poszczególnych państwach członkowskich i państwach EFTA (administracja finansowa lub bank centralny), jak również na rachunkach bieżących i rachunkach zaliczkowych, oraz środki podręczne (petty cash).

petty cash

Środki pieniężne o nieograniczonej możliwości dysponowania na dzień 31 grudnia 2013 r. obejmują 1,1 mld EUR składek na poczet zasobów własnych należnych od państw członkowskich na dzień 1 stycznia 2014 r., które wpłynęły kilka dni wcześniej. Ponadto saldo na koniec roku obejmuje 1,3 mld EUR grzywien za naruszenie zasad konkurencji, głównie zainkasowanych przez Komisję w ostatnich tygodniach 2013 r., które nie zostały zwrócone państwom członkowskim w budżecie korygującym.

2.11.2.   
  Środki pieniężne związane z instrumentami finansowymi i depozytami terminowymi

Środki pieniężne związane z instrumentami finansowymi i depozytami terminowymi

Kwoty wykazane w tej pozycji obejmują przede wszystkim ekwiwalenty środków pieniężnych (o wartości 1  434 mln EUR), którymi w imieniu Komisji zarządzają powiernicy w celu wdrażania określonych programów finansowanych z budżetu UE przy pomocy instrumentów finansowych, oraz inne depozyty terminowe (245 mln EUR). Środki pieniężne związane z instrumentami finansowymi mogą zatem zostać wykorzystane jedynie na program, który ma być realizowany przy pomocy danego instrumentu finansowego. Na koniec roku zaciągnięte zobowiązania w ramach instrumentów finansowych zarządzanych przez powierników wynosiły 138 mln EUR, ale drugie strony jeszcze nie wykorzystały tych środków.

2.11.3.   
  Środki pieniężne i ich ekwiwalenty o ograniczonej możliwości dysponowania

Środki pieniężne i ich ekwiwalenty o ograniczonej możliwości dysponowania

Środki pieniężne o ograniczonej możliwości dysponowania obejmują kwoty otrzymane w związku z grzywnami nałożonymi przez Komisję, w przypadku których postępowanie jest nadal w toku. Znajdują się one na specjalnych rachunkach depozytowych, które wykorzystywane są wyłącznie do tego celu. W przypadkach, gdy została złożona skarga lub gdy nie wiadomo, czy druga strona złoży skargę, odnośną kwotę wykazuje się jako zobowiązanie warunkowe w informacji dodatkowej 5.2.

Zmniejszenie stanu środków pieniężnych o ograniczonej możliwości dysponowania wynika z faktu, że od 2010 r. Komisja zarządza wszelkimi tymczasowo zainkasowanymi grzywnami, korzystając ze specjalnie utworzonego funduszu (BUFI) i inwestując dostępne środki w instrumenty finansowe zaklasyfikowane jako aktywa finansowe dostępne do sprzedaży (zob. informacja dodatkowa 2.4.1 i 2.8.1).

ZOBOWIĄZANIA DŁUGOTERMINOWE

ZOBOWIĄZANIA DŁUGOTERMINOWE

2.12.   ŚWIADCZENIA EMERYTALNO-RENTOWE ORAZ INNE ŚWIADCZENIA PRACOWNICZE

ŚWIADCZENIA EMERYTALNO-RENTOWE ORAZ INNE ŚWIADCZENIA PRACOWNICZE

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Świadczenia emerytalno-rentowe dla personelu | 40  933 | 37  528 |
| Świadczenia emerytalno-rentowe dla osób nienależących do personelu | 1  016 | 968 |
| Wspólny program ubezpieczeń zdrowotnych | 4  869 | 4  007 |
| Ogółem | 46  818 | 42  503 |

(mln EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Świadczenia emerytalno-rentowe dla personelu

40  933

37  528

Świadczenia emerytalno-rentowe dla osób nienależących do personelu

1  016

968

Wspólny program ubezpieczeń zdrowotnych

4  869

4  007

Ogółem

Ogółem

46  818

46  818

42  503

42  503

2.12.1.   
  Świadczenia emerytalno-rentowe dla personelu

Świadczenia emerytalno-rentowe dla personelu

Zgodnie z art. 83 regulaminu pracowniczego świadczenia przewidziane w pracowniczym systemie emerytalno-rentowym (PSEO: system emerytalno-rentowy urzędników europejskich) pokrywane są z budżetu UE. System ten nie jest systemem kapitałowym, ale państwa członkowskie gwarantują wypłacanie tych świadczeń zgodnie ze skalą ustanowioną w odniesieniu do finansowania tych kosztów. Ponadto urzędnicy ponoszą jedną trzecią kosztów długoterminowego finansowania tego systemu emerytalno–rentowego, wnosząc obowiązkową składkę.

Zobowiązania w ramach systemu emerytalno-rentowego wyceniono na podstawie liczby pracowników i pracowników emerytowanych na dzień 31 grudnia 2013 r. oraz obowiązujących na ten dzień zasad określonych w regulaminie pracowniczym. Wycena ta została przeprowadzona w oparciu o metody określone w IPSAS 25 (a zatem zgodnie z 12. zasadą rachunkowości UE). Metoda stosowana w celu obliczenia tej pozycji zobowiązań to tzw. metoda prognozowanych uprawnień jednostkowych. Do wyceny zastosowano następujące podstawowe założenia aktuarialne na dzień wyceny:

| Założenia aktuarialne – zobowiązania emerytalno-rentowe dla personelu | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| --- | --- | --- |
| Nominalna stopa dyskontowa | 3,7 % | 3,6 % |
| Spodziewana stopa inflacji | 1,9 % | 2,0 % |
| Rzeczywista stopa dyskontowa | 1,8 % | 1,6 % |
| Prawdopodobieństwo zawarcia małżeństwa: mężczyzna/kobieta | 81 %/49 % | 84 %/38 % |
| Ogólny wzrost wynagrodzeń/rewaloryzacja świadczeń emerytalno-rentowych | 0 % | 0 % |
| Tabela zawierająca dane dotyczące długości życia międzynarodowych urzędników służby cywilnej (ICSLT) | ICSLT 2013 | ICSLT 2008 |

Założenia aktuarialne – zobowiązania emerytalno-rentowe dla personelu

31.12.2013

31.12.2012

Nominalna stopa dyskontowa

3,7 %

3,6 %

Spodziewana stopa inflacji

1,9 %

2,0 %

Rzeczywista stopa dyskontowa

1,8 %

1,6 %

Prawdopodobieństwo zawarcia małżeństwa: mężczyzna/kobieta

81 %/49 %

84 %/38 %

Ogólny wzrost wynagrodzeń/rewaloryzacja świadczeń emerytalno-rentowych

0 %

0 %

Tabela zawierająca dane dotyczące długości życia międzynarodowych urzędników służby cywilnej (ICSLT)

ICSLT 2013

ICSLT 2008

| (mln EUR) |
| --- |
| Zmiana stanu zobowiązań brutto z tytułu świadczeń pracowniczych | Zobowiązania emeryt.-rent. dla personelu | Ubezpieczenie zdrowotne |
| Zobowiązania brutto na koniec poprzedniego roku | 41  961 | 4  278 |
| Koszty świadczeń/koszty zwykłe | 1  928 | — |
| Koszty odsetek | 1  603 | 162 |
| Wypłacone świadczenia | (1  288) | (11) |
| Straty aktuarialne | 1  499 | 704 |
| Zmiany związane z zatrudnieniem nowych pracowników | 244 | — |
| Zobowiązania brutto na koniec roku | 45  947 | 5  133 |
| Współczynniki korygujące zastosowane do emerytur i rent | 959 | nd. |
| Odliczenia podatków od emerytur i rent | (5  973) | nd. |
| Aktywa programu | nd. | (264) |
| Zobowiązania netto na koniec roku | 40  933 | 4  869 |

(mln EUR)

Zmiana stanu zobowiązań brutto z tytułu świadczeń pracowniczych

Zobowiązania emeryt.-rent. dla personelu

Ubezpieczenie zdrowotne

Zobowiązania brutto na koniec poprzedniego roku

Zobowiązania brutto na koniec poprzedniego roku

41  961

41  961

4  278

4  278

Koszty świadczeń/koszty zwykłe

1  928

—

Koszty odsetek

1  603

162

Wypłacone świadczenia

(1  288)

(11)

Straty aktuarialne

1  499

704

Zmiany związane z zatrudnieniem nowych pracowników

244

—

Zobowiązania brutto na koniec roku

Zobowiązania brutto na koniec roku

45  947

45  947

5  133

5  133

Współczynniki korygujące zastosowane do emerytur i rent

959

nd.

Odliczenia podatków od emerytur i rent

(5  973)

nd.

Aktywa programu

nd.

(264)

Zobowiązania netto na koniec roku

Zobowiązania netto na koniec roku

40  933

40  933

4  869

4  869

2.12.2.   
  Świadczenia emerytalno-rentowe dla osób nienależących do personelu

Świadczenia emerytalno-rentowe dla osób nienależących do personelu

Pozycja ta obejmuje zobowiązania powiązane z zobowiązaniami emerytalno-rentowymi wobec członków i byłych członków Komisji, Trybunału Sprawiedliwości (oraz Sądu), Trybunału Obrachunkowego, Sekretarzy Generalnych Rady, Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich, Europejskiego Inspektora Ochrony Danych oraz Sądu do spraw Służby Publicznej Unii Europejskiej. W pozycji tej ujęto również zobowiązanie dotyczące świadczeń emerytalno-rentowych dla posłów do Parlamentu Europejskiego.

2.12.3.   
  Wspólny program ubezpieczeń zdrowotnych

Wspólny program ubezpieczeń zdrowotnych

Dokonuje się również wyceny w celu oszacowania zobowiązań UE z tytułu składek do wspólnego programu ubezpieczeń zdrowotnych na rzecz emerytowanych pracowników. Zobowiązania brutto szacuje się na 5  133 mln EUR (w 2012 r.: 4  278 mln), a po odjęciu od tej kwoty aktywów programu o wartości 264 mln EUR (w 2012 r.: 271 mln EUR) otrzymuje się kwotę netto. Stopa dyskontowa i ogólny wzrost wynagrodzeń wykorzystane w obliczeniach są takie same jak te wykorzystane przy wycenie świadczeń emerytalno-rentowych dla personelu.

2.13.   REZERWY DŁUGOTERMINOWE

REZERWY DŁUGOTERMINOWE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Stan na dzień 31.12.2012 r. | Dodatkowe rezerwy | Kwoty niewykorzystane odwrócone | Kwoty wykorzystane | Przesunięcia do pozycji krótkoterminowych | Zmiana w szacunkach | Stan na dzień 31.12.2013 r. |
| Sprawy sądowe | 132 | 180 | (51) | (3) | — | — | 258 |
| Likwidacja obiektów jądrowych | 997 | — | — | (2) | (30) | (32) | 933 |
| Rezerwy finansowe | 108 | 45 | — | — | (38) | (4) | 111 |
| Inne | 21 | 2 | (2) | 0 | — | — | 21 |
| Ogółem | 1  258 | 227 | (53) | (5) | (68) | (36) | 1  323 |

(mln EUR)

Stan na dzień 31.12.2012 r.

Dodatkowe rezerwy

Kwoty niewykorzystane odwrócone

Kwoty wykorzystane

Przesunięcia do pozycji krótkoterminowych

Zmiana w szacunkach

Stan na dzień 31.12.2013 r.

Sprawy sądowe

132

180

(51)

(3)

—

—

258

Likwidacja obiektów jądrowych

997

—

—

(2)

(30)

(32)

933

Rezerwy finansowe

108

45

—

—

(38)

(4)

111

Inne

21

2

(2)

0

—

—

21

Ogółem

Ogółem

1  258

1  258

227

227

(53)

(53)

(5)

(5)

(68)

(68)

(36)

(36)

1  323

1  323

Sprawy sądowe

Sprawy sądowe

W pozycji tej wykazano szacunkowe kwoty, które prawdopodobnie będzie należało wypłacić później niż po 12 miesiącach od końca roku w związku z toczącymi się sprawami sądowymi. Dodatkowe rezerwy na sprawy sądowe dotyczą przede wszystkim nowych spraw sądowych w dziedzinie rolnictwa i spójności.

Likwidacja obiektów jądrowych

Likwidacja obiektów jądrowych

W 2012 r. zespół niezależnych ekspertów przeprowadził aktualizację swojej analizy z 2008 r. dotyczącej szacunkowych kosztów likwidacji obiektów jądrowych Wspólnego Centrum Badawczego (JRC) oraz programu zarządzania odpadami. Po zrewidowaniu koszty te oszacowano na 989 mln EUR (poprzednio 1  222 mln EUR). Na ich podstawie ujęto stosowną rezerwę w sprawozdaniu. Zgodnie z zasadami rachunkowości UE ta rezerwa jest indeksowana wskaźnikiem inflacji, a następnie dyskontowana do wartości bieżącej netto (w oparciu o krzywą swapu zero-kuponowego w euro). Z uwagi na przewidywany czas trwania programu (około 20 lat) należy zaznaczyć, że dane szacunkowe nie są pewne i że ostateczny koszt może różnić się od obecnie ujętej kwoty.

Rezerwy finansowe

Rezerwy finansowe

Rezerwy finansowe to przede wszystkim rezerwy odpowiadające szacunkowym stratom, które zostaną poniesione w związku z gwarancjami udzielonymi w ramach systemu poręczeń dla MŚP z 1998 r., systemu poręczeń dla MŚP z 2001 r. i systemu poręczeń dla MŚP z 2007 r. w ramach Programu ramowego na rzecz konkurencyjności i innowacji (CIP) oraz europejskiego instrumentu mikrofinansowego Progress (gwarancje), przy czym należy zauważyć, że Europejski Fundusz Inwestycyjny (EFI) jest upoważniony do udzielania gwarancji we własnym imieniu, ale na rzecz i ryzyko Komisji. Istnieją jednak ograniczenia dotyczące ryzyka finansowego powiązanego z wykorzystanymi i niewykorzystanymi gwarancjami. Długoterminowe rezerwy finansowe są dyskontowane do ich wartości bieżącej netto (w oparciu o roczną stopę swapu w euro).

2.14.   DŁUGOTERMINOWE ZOBOWIĄZANIA FINANSOWE

DŁUGOTERMINOWE ZOBOWIĄZANIA FINANSOWE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Zaciągnięte pożyczki długoterminowe | 2.14.1 | 54  173 | 57  252 |
| Wyeliminowanie Funduszu Gwarancyjnego (7) | | (20) | (20) |
| Ogółem | | 54  153 | 57  232 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2013

31.12.2012

Zaciągnięte pożyczki długoterminowe

2.14.1

2.14.1

54  173

57  252

Wyeliminowanie Funduszu Gwarancyjnego (7)

7

(20)

(20)

Ogółem

Ogółem

54  153

54  153

57  232

57  232

Zaciągnięte pożyczki długoterminowe

Zaciągnięte pożyczki długoterminowe

| (mln EUR) |
| --- |
| | Pomoc makrofinansowa | Euratom | Bilans płatniczy | Europejski mechanizm stabilizacji finansowej | EWWiS w likwidacji | Ogółem |
| Ogółem na dzień 31.12.2012 r. | 549 | 425 | 11  623 | 44  476 | 194 | 57  267 |
| Nowe pożyczki | 100 | — | — | — | — | 100 |
| Spłaty | (81) | (36) | — | — | — | (117) |
| Różnice kursowe | — | (1) | — | — | (4) | (5) |
| Zmiany wartości bilansowej | 1 | (1) | — | (8) | — | (8) |
| Ogółem na dzień 31.12.2013 r. | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 190 | 57  237 |
| Wymagalne < 1 rok | 31 | — | 3  033 | — | — | 3  064 |
| Wymagalne > 1 rok | 538 | 387 | 8  590 | 44  468 | 190 | 54  173 |

(mln EUR)

Pomoc makrofinansowa

Euratom

Bilans płatniczy

Europejski mechanizm stabilizacji finansowej

EWWiS w likwidacji

Ogółem

Ogółem na dzień 31.12.2012 r.

549

425

11  623

44  476

194

57  267

Nowe pożyczki

100

—

—

—

—

100

Spłaty

(81)

(36)

—

—

—

(117)

Różnice kursowe

—

(1)

—

—

(4)

(5)

Zmiany wartości bilansowej

1

(1)

—

(8)

—

(8)

Ogółem na dzień 31.12.2013 r.

Ogółem na dzień 31.12.2013 r.

569

569

387

387

11  623

11  623

44  468

44  468

190

190

57  237

57  237

Wymagalne < 1 rok

Wymagalne < 1 rok

31

31

—

3  033

3  033

—

—

3  064

3  064

Wymagalne > 1 rok

Wymagalne > 1 rok

538

538

387

387

8  590

8  590

44  468

44  468

190

190

54  173

54  173

W pozycji tej ujęto pożyczki zaciągnięte przez UE z terminem wymagalności powyżej jednego roku. Zaciągnięte pożyczki obejmują zobowiązania potwierdzone certyfikatami, opiewające na kwotę 56  981 mln EUR (w 2012 r.: 57  026 mln EUR). Zmiany wartości bilansowej odpowiadają zmianom naliczonych odsetek. Więcej informacji na temat działalności w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek znajduje się w informacji dodatkowej 7.

2.15.   INNE ZOBOWIĄZANIA DŁUGOTERMINOWE

INNE ZOBOWIĄZANIA DŁUGOTERMINOWE

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego | 1  756 | 2  040 |
| Budynki, których cena zakupu płacona jest w ratach | 336 | 352 |
| Inne | 124 | 135 |
| Ogółem | 2  216 | 2  527 |

(mln EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego

1  756

2  040

Budynki, których cena zakupu płacona jest w ratach

336

352

Inne

124

135

Ogółem

Ogółem

2  216

2  216

2  527

2  527

ZOBOWIĄZANIA KRÓTKOTERMINOWE

ZOBOWIĄZANIA KRÓTKOTERMINOWE

2.16.   REZERWY KRÓTKOTERMINOWE

REZERWY KRÓTKOTERMINOWE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Stan na dzień 31.12.2012 r. | Dodatkowe rezerwy | Kwoty niewykorzystane odwrócone | Kwoty wykorzystane | Przesunięcia z pozycji długoterminowych | Zmiana w szacunkach | Stan na dzień 31.12.2013 r. |
| Sprawy sądowe | 224 | 8 | (2) | (2) | 0 | 1 | 229 |
| Likwidacja obiektów jądrowych | 29 | 0 | 0 | (29) | 30 | 0 | 30 |
| Rezerwy finansowe | 188 | 53 | (45) | (55) | 38 | (8) | 171 |
| Inne | 365 | 4 | (114) | (139) | 0 | (1) | 115 |
| Ogółem | 806 | 65 | (161) | (225) | 68 | (8) | 545 |

(mln EUR)

Stan na dzień 31.12.2012 r.

Dodatkowe rezerwy

Kwoty niewykorzystane odwrócone

Kwoty wykorzystane

Przesunięcia z pozycji długoterminowych

Zmiana w szacunkach

Stan na dzień 31.12.2013 r.

Sprawy sądowe

224

8

(2)

(2)

0

1

229

Likwidacja obiektów jądrowych

29

0

0

(29)

30

0

30

Rezerwy finansowe

188

53

(45)

(55)

38

(8)

171

Inne

365

4

(114)

(139)

0

(1)

115

Ogółem

Ogółem

806

806

65

65

(161)

(161)

(225)

(225)

68

68

(8)

(8)

545

545

2.17.   KRÓTKOTERMINOWE ZOBOWIĄZANIA FINANSOWE

KRÓTKOTERMINOWE ZOBOWIĄZANIA FINANSOWE

Pozycja ta obejmuje część zaciągniętych pożyczek długoterminowych (zob. informacja dodatkowa 2.14) z terminem wymagalności upływającym w ciągu 12 miesięcy od dnia bilansowego. Wzrost odnotowany w porównaniu z ubiegłym rokiem wynika ze spłaty pożyczek na wsparcie bilansu płatniczego zaplanowanej na 2014 r. (Węgry – 2 mld EUR i Łotwa – 1 mld EUR).

2.18.   ZOBOWIĄZANIA

ZOBOWIĄZANIA

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów i przychody przyszłych okresów | 2.18.1 | 56  282 | 68  436 |
| Zobowiązania | 2.18.2 | 36  213 | 21  558 |
| Bieżąca część zobowiązań długoterminowych | 2.18.3 | 99 | 89 |
| Ogółem | | 92  594 | 90  083 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2013

31.12.2012

Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów i przychody przyszłych okresów

2.18.1

2.18.1

56  282

68  436

Zobowiązania

2.18.2

2.18.2

36  213

21  558

Bieżąca część zobowiązań długoterminowych

2.18.3

2.18.3

99

89

Ogółem

Ogółem

92  594

92  594

90  083

90  083

2.18.1.   
  Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów i przychody przyszłych okresów

Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów i przychody przyszłych okresów

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów | 56  062 | 68  216 |
| Przychody przyszłych okresów | 190 | 201 |
| Inne | 30 | 19 |
| Ogółem | 56  282 | 68  436 |

(mln EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów

56  062

68  216

Przychody przyszłych okresów

190

201

Inne

30

19

Ogółem

Ogółem

56  282

56  282

68  436

68  436

Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów mają następującą strukturę:

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji: | | |
| Pomoc bezpośrednia i interwencje na rynkach rolnych | 33  489 | 44  532 |
| Inne | 2 | 1 |
| Rozwój obszarów wiejskich: | | |
| EFRROW | 12  255 | 12  463 |
| Inne | 203 | 34 |
| | 45  949 | 57  030 |
| Działania strukturalne: | | |
| Europejski Fundusz Rybacki/Instrument Finansowy Orientacji Rybołówstwa | 48 | 66 |
| Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego oraz Fundusz Spójności | 4  356 | 4  359 |
| Instrument Przedakcesyjnej Polityki Strukturalnej | 114 | 382 |
| Europejski Fundusz Społeczny | 1  100 | 1  378 |
| | 5  618 | 6  185 |
| Inne bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów: | | |
| Badania i rozwój | 1  172 | 1  077 |
| Inne | 3  323 | 3  924 |
| | 4  495 | 5  001 |
| Ogółem | 56  062 | 68  216 |

(mln EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji:

Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji:

Pomoc bezpośrednia i interwencje na rynkach rolnych

33  489

44  532

Inne

2

1

Rozwój obszarów wiejskich:

Rozwój obszarów wiejskich:

EFRROW

12  255

12  463

Inne

203

34

45  949

45  949

57  030

57  030

Działania strukturalne:

Działania strukturalne:

Europejski Fundusz Rybacki/Instrument Finansowy Orientacji Rybołówstwa

48

66

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego oraz Fundusz Spójności

4  356

4  359

Instrument Przedakcesyjnej Polityki Strukturalnej

114

382

Europejski Fundusz Społeczny

1  100

1  378

5  618

5  618

6  185

6  185

Inne bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów:

Inne bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów:

Badania i rozwój

1  172

1  077

Inne

3  323

3  924

4  495

4  495

5  001

5  001

Ogółem

Ogółem

56  062

56  062

68  216

68  216

2.18.2.   
  Zobowiązania

Zobowiązania

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Państwa członkowskie | 37  481 | 23  029 |
| Dostawcy i inni | 1  650 | 1  704 |
| Szacowane kwoty niekwalifikowalne oraz zaliczki pozostające do wypłacenia | (2  918) | (3  175) |
| Ogółem | 36  213 | 21  558 |

(mln EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Państwa członkowskie

37  481

23  029

Dostawcy i inni

1  650

1  704

Szacowane kwoty niekwalifikowalne oraz zaliczki pozostające do wypłacenia

(2  918)

(3  175)

Ogółem

Ogółem

36  213

36  213

21  558

21  558

Zobowiązania obejmują zestawienia poniesionych wydatków otrzymane przez Komisję w ramach działań związanych z dotacjami. Są one zapisywane na dobro konta w kwocie roszczenia od momentu otrzymania wniosku. Jeśli beneficjentem jest państwo członkowskie, klasyfikuje się je jako zobowiązania wobec państwa. Ta sama procedura obowiązuje w odniesieniu do faktur i not kredytowych otrzymanych w związku z udzielaniem zamówień. Odpowiednie zestawienia poniesionych wydatków zostały uwzględnione przy procedurach zakończenia księgowań na koniec roku (procedurach cut-off). Po dokonaniu tych zapisów przy zakończeniu księgowań szacowane kwoty kwalifikowalne ujęto w związku z tym jako wydatki, natomiast pozostałą część wykazano jako „Szacunkowe kwoty niekwalifikowalne oraz zaliczki pozostające do wypłacenia” (zob. poniżej). Aby uniknąć przeszacowania aktywów i pasywów, zdecydowano, że w pozycji „zobowiązania krótkoterminowe” przedstawiana będzie kwota netto.

Państwa członkowskie

Państwa członkowskie

Zobowiązania wobec państw członkowskich odnoszą się głównie do niezapłaconych kwot roszczeń z tytułu poniesionych wydatków w ramach działań strukturalnych (20,8 mld EUR w przypadku EFRR i FS oraz 4,2 mld EUR w przypadku EFS).

Ponadto kwota obejmuje 11,3 mld EUR dla Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG). Aby lepiej przedstawić rzeczywistość gospodarczą, począwszy od 2013 r. kwoty związane z EFRG, w przypadku których płatność jest należna pierwszego dnia roboczego stycznia następnego roku, wykazuje się jako zobowiązania, a nie bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów. Gdyby obecne podejście zastosowano w sprawozdaniu za 2012 r. kwota zobowiązań wobec państw członkowskich byłaby o 11,9 mld EUR wyższa (tj. wynosiłaby 34,9 mld EUR).

Pozostałe 1,2 mld EUR zobowiązań wobec państw członkowskich dotyczy głównie polityki rybołówstwa i polityki morskiej (0,6 mld EUR) oraz rozwoju obszarów wiejskich (0,2 mld EUR).

Dostawcy i inni

Dostawcy i inni

W niniejszej pozycji ujęto zobowiązania różne, czyli kwoty należne w następstwie działań związanych z dotacjami i udzielaniem zamówień, jak również zobowiązania wobec organów publicznych i jednostek nieobjętych konsolidacją.

Szacunkowe kwoty niekwalifikowalne oraz zaliczki pozostające do wypłacenia

Szacunkowe kwoty niekwalifikowalne oraz zaliczki pozostające do wypłacenia

Zobowiązania zmniejszono o tę część kwoty z otrzymanych wniosków o zwrot kosztów, wymagających jeszcze sprawdzenia, której nie oszacowano jako kwalifikowalną. Największe kwoty są związane z dyrekcjami generalnymi odpowiedzialnymi za działania strukturalne. Zobowiązania zmniejszono także o część kwoty z otrzymanych wniosków o zwrot kosztów, odpowiadającą wydatkom zaliczkowanym, które są nadal do wypłaty na koniec roku (2,2 mld EUR).

2.18.3.   
  Bieżąca część zobowiązań długoterminowych

Bieżąca część zobowiązań długoterminowych

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego | 82 | 70 |
| Inne | 17 | 19 |
| Ogółem | 99 | 89 |

(mln EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Zobowiązania z tytułu leasingu finansowego

82

70

Inne

17

19

Ogółem

Ogółem

99

99

89

89

AKTYWA NETTO

AKTYWA NETTO

2.19.   KAPITAŁY REZERWOWE

KAPITAŁY REZERWOWE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Kapitał rezerwowy według wartości godziwej | 2.19.1 | 99 | 150 |
| Kapitał rezerwowy Funduszu Gwarancyjnego | 2.19.2 | 2  125 | 2  079 |
| Inne kapitały rezerwowe | 2.19.3 | 1  849 | 1  832 |
| Ogółem | | 4  073 | 4  061 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2013

31.12.2012

Kapitał rezerwowy według wartości godziwej

2.19.1

2.19.1

99

150

Kapitał rezerwowy Funduszu Gwarancyjnego

2.19.2

2.19.2

2  125

2  079

Inne kapitały rezerwowe

2.19.3

2.19.3

1  849

1  832

Ogółem

Ogółem

4  073

4  073

4  061

4  061

2.19.1.   
  Kapitał rezerwowy według wartości godziwej

Kapitał rezerwowy według wartości godziwej

Zgodnie z zasadami rachunkowości korekta do wartości godziwej aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży jest ujmowana w kapitale rezerwowym według wartości godziwej.

W 2013 r. z kapitału rezerwowego według wartości godziwej wydzielono kwotę skumulowanych wzrostów wartości godziwej w wysokości 29 mln EUR netto (w 2012 r.: 5 mln EUR) i ujęto ją w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności dotyczącym aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży.

2.19.2.   
  Kapitał rezerwowy Funduszu Gwarancyjnego

Kapitał rezerwowy Funduszu Gwarancyjnego

Ten kapitał rezerwowy odzwierciedla kwotę docelową w wysokości 9 % nieuregulowanych kwot zobowiązań gwarantowanych przez fundusz, wymaganą do zatrzymania jako aktywa.

2.19.3.   
  Inne kapitały rezerwowe

Inne kapitały rezerwowe

Kwota ta obejmuje przede wszystkim kapitał rezerwowy EWWiS w likwidacji (1  537 mln EUR) na aktywa Funduszu Badawczego Węgla i Stali, który utworzono w związku z likwidacją EWWiS.

2.20.   KWOTY, DO WNIESIENIA KTÓRYCH NALEŻY WEZWAĆ PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE

KWOTY, DO WNIESIENIA KTÓRYCH NALEŻY WEZWAĆ PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE

| (mln EUR) |
| --- |
| Kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie, na dzień 31.12.2012 r. | 44  477 |
| Zwrot nadwyżki budżetowej za 2012 r. państwom członkowskim | 1  023 |
| Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego | 46 |
| Inne zmiany stanu kapitału rezerwowego | 14 |
| Wynik ekonomiczny za rok | 4  365 |
| Ogółem kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie, na dzień 31.12.2013 r. | 49  925 |
| W jej skład wchodzą: | |
| Świadczenia pracownicze | 46  818 |
| Inne kwoty | 3  107 |

(mln EUR)

Kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie, na dzień 31.12.2012 r.

44  477

Zwrot nadwyżki budżetowej za 2012 r. państwom członkowskim

1  023

Zmiany stanu kapitału rezerwowego Funduszu Gwarancyjnego

46

Inne zmiany stanu kapitału rezerwowego

14

Wynik ekonomiczny za rok

4  365

Ogółem kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie, na dzień 31.12.2013 r.

Ogółem kwoty, do wniesienia których należy wezwać państwa członkowskie, na dzień 31.12.2013 r.

49  925

49  925

W jej skład wchodzą:

W jej skład wchodzą:

Świadczenia pracownicze

46  818

Inne kwoty

3  107

Kwota ta stanowi tę część wydatków poniesionych już przez Komisję do dnia 31 grudnia 2013 r., która będzie musiała zostać sfinansowana z przyszłych budżetów. Wiele wydatków ujmowanych jest zgodnie z zasadami rachunkowości memoriałowej w roku N, choć mogą one zostać faktycznie poniesione w roku N+1 (lub później) i sfinansowane z budżetu na rok N+1 (lub później). W związku z ujęciem w sprawozdaniu finansowym tych zobowiązań oraz ze względu na fakt, że odpowiednie kwoty są finansowane z przyszłych budżetów, na koniec roku zobowiązania znacząco przekraczają poziom aktywów. Najbardziej znaczące kwoty, na które należy zwrócić uwagę, odnoszą się do działań EFRG. W większości kwoty, do wniesienia których należy wezwać, są w rzeczywistości wpłacane przez państwa członkowskie w okresie krótszym niż 12 miesięcy od końca danego roku budżetowego jako część budżetu na kolejny rok.

Zasadniczo tylko w przypadku świadczeń pracowniczych Komisja jest zobowiązana wobec swojego personelu do ich wypłacania przez dłuższy czas, przy czym należy zauważyć, że finansowanie płatności emerytalno-rentowych z rocznych budżetów gwarantowane jest przez państwa członkowskie. Poniżej, jedynie do celów informacyjnych, przedstawiono szacunkowy podział przyszłych płatności świadczeń pracowniczych:

| (mln EUR) |
| --- |
| | Kwota |
| Kwoty do wypłacenia w 2014 r. | 1  450 |
| Kwoty do wypłacenia po 2014 r. | 45  368 |
| Zobowiązania z tytułu świadczeń pracowniczych ogółem na dzień 31.12.2013 r. | 46  818 |

(mln EUR)

Kwota

Kwoty do wypłacenia w 2014 r.

1  450

Kwoty do wypłacenia po 2014 r.

45  368

Zobowiązania z tytułu świadczeń pracowniczych ogółem na dzień 31.12.2013 r.

Zobowiązania z tytułu świadczeń pracowniczych ogółem na dzień 31.12.2013 r.

46  818

46  818

Należy również zauważyć, że nie ma to wpływu na wynik budżetu – dochody budżetowe powinny zawsze być równe wydatkom budżetowym lub je przewyższać, a każda nadwyżka dochodów zwracana jest państwom członkowskim.

3.   INFORMACJE DODATKOWE DO SPRAWOZDANIA Z FINANSOWYCH WYNIKÓW DZIAŁALNOŚCI

3.1.   PRZYCHODY Z TYTUŁU ZASOBÓW WŁASNYCH I WKŁADÓW

PRZYCHODY Z TYTUŁU ZASOBÓW WŁASNYCH I WKŁADÓW

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 2013 | 2012 |
| Zasoby własne oparte na DNB | | 1 10  194 | 98  061 |
| Tradycyjne zasoby własne: Cła | | 15  268 | 16  087 |
| Opłaty wyrównawcze od cukru | | 199 | 157 |
| Zasoby własne oparte na VAT | | 14  019 | 14  871 |
| Przychody z tytułu zasobów własnych | 3.1.1 | 1 39  680 | 1 29  176 |
| Dostosowania budżetowe | 3.1.2 | 1  187 | 1  439 |
| Wkład państw trzecich (w tym państw EFTA) | | 373 | 304 |
| Ogółem | | 1 41  241 | 1 30  919 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

2013

2012

Zasoby własne oparte na DNB

1 10  194

98  061

Tradycyjne zasoby własne: Cła

15  268

16  087

Opłaty wyrównawcze od cukru

199

157

Zasoby własne oparte na VAT

14  019

14  871

Przychody z tytułu zasobów własnych

Przychody z tytułu zasobów własnych

3.1.1

3.1.1

1 39  680

1 39  680

1 29  176

1 29  176

Dostosowania budżetowe

3.1.2

3.1.2

1  187

1  439

Wkład państw trzecich (w tym państw EFTA)

373

304

Ogółem

Ogółem

1 41  241

1 41  241

1 30  919

1 30  919

3.1.1.   
  Przychody z tytułu zasobów własnych

Przychody z tytułu zasobów własnych

Przychody z tytułu zasobów własnych stanowią zasadniczą część przychodów operacyjnych UE. Tym samym większość wydatków finansowana jest z zasobów własnych, a inne przychody stanowią jedynie niewielką część finansowania ogółem. Wyróżnia się trzy kategorie zasobów własnych: tradycyjne zasoby własne (TZW), zasoby własne oparte na VAT oraz zasoby własne oparte na DNB. Tradycyjne zasoby własne obejmują opłaty wyrównawcze od cukru i cła. Częścią systemu zasobów własnych jest również mechanizm korekty nierównowagi budżetowej (rabat brytyjski) oraz obniżka brutto rocznych składek Niderlandów i Szwecji opartych na DNB. Państwa członkowskie zatrzymują – na poczet kosztów poboru – 25 % tradycyjnych zasobów własnych, a powyższe kwoty są przedstawione z uwzględnieniem tego odliczenia.

Należy zauważyć, że w 2013 r., po zakończeniu kontroli wiarygodności belgijskich systemów rozliczeniowych i księgowych, dokonano zwrotu 169 mln EUR (brutto, kwota netto wynosi 126 mln EUR), o który Belgia wystąpiła w 2011 r. w związku z kwotami przekazanymi na poczet tradycyjnych zasobów własnych. Odnośna rezerwa utworzona w 2012 r. została wykorzystana w 2013 r.

Należy także zauważyć, że w wyniku wyroku Sądu dotyczącego rozporządzenia w sprawie opłat wyrównawczych od cukru, do którego zastrzeżenia zgłosiły niektóre przedsiębiorstwa i państwa członkowskie, oraz przyjęcia przez Radę w następstwie tego wyroku nowego rozporządzenia pod koniec grudnia 2013 r., na koniec 2014 r. będzie należało dokonać zwrotu kwoty 214 mln EUR na rzecz zainteresowanych stron. Rezerwa utworzona w 2012 r. i obejmująca tę kwotę wciąż ujęta jest w sprawozdaniu.

3.1.2.   
  Dostosowania budżetowe

Dostosowania budżetowe

Dostosowania budżetowe obejmują nadwyżkę budżetową z 2012 r. (1  023 mln EUR), która została pośrednio zwrócona państwom członkowskim poprzez odliczenie kwot zasobów własnych, które państwa te muszą przekazać UE w kolejnym roku – tym samym stanowi ona przychód w 2013 r.

3.2.   POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE

POZOSTAŁE PRZYCHODY OPERACYJNE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 2013 | 2012 |
| Grzywny | 3.2.1 | 2  757 | 1  884 |
| Opłaty rolne | 3.2.2 | 48 | 87 |
| Odzyskanie wydatków: | 3.2.3 | | |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | | 69 | 63 |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | | 6 | 30 |
| Zarządzanie zdecentralizowane | | 41 | 27 |
| Zarządzanie wspólne | | 33 | 8 |
| Zarządzanie dzielone | | 1  628 | 1  376 |
| Ogółem | | 1  777 | 1  504 |
| Przychody z działalności administracyjnej: | 3.2.4 | | |
| Personel | | 1  137 | 1  209 |
| Przychody powiązane z rzeczowymi aktywami trwałymi | | 38 | 23 |
| Pozostałe przychody administracyjne | | 83 | 59 |
| Ogółem | | 1  257 | 1  291 |
| Różne przychody operacyjne: | 3.2.5 | | |
| Dostosowania/rezerwy | | 208 | 280 |
| Dodatnie różnice kursowe | | 334 | 335 |
| Inne | | 2  033 | 1  445 |
| Ogółem | | 2  575 | 2  060 |
| Ogółem | | 8  414 | 6  826 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

2013

2012

Grzywny

Grzywny

3.2.1

3.2.1

2  757

2  757

1  884

1  884

Opłaty rolne

Opłaty rolne

3.2.2

3.2.2

48

48

87

87

Odzyskanie wydatków:

Odzyskanie wydatków:

3.2.3

3.2.3

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

69

63

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

6

30

Zarządzanie zdecentralizowane

41

27

Zarządzanie wspólne

33

8

Zarządzanie dzielone

1  628

1  376

Ogółem

1  777

1  777

1  504

1  504

Przychody z działalności administracyjnej:

Przychody z działalności administracyjnej:

3.2.4

3.2.4

Personel

1  137

1  209

Przychody powiązane z rzeczowymi aktywami trwałymi

38

23

Pozostałe przychody administracyjne

83

59

Ogółem

1  257

1  257

1  291

1  291

Różne przychody operacyjne:

Różne przychody operacyjne:

3.2.5

3.2.5

Dostosowania/rezerwy

208

280

Dodatnie różnice kursowe

334

335

Inne

2  033

1  445

Ogółem

2  575

2  575

2  060

2  060

Ogółem

Ogółem

8  414

8  414

6  826

6  826

3.2.1.   
  Grzywny

Grzywny

Wzrost pozostałych przychodów operacyjnych wynika przede wszystkim ze wzrostu przychodów związanych z grzywnami w 2013 r. Przychody te odnoszą się do grzywien nałożonych przez Komisję za naruszenie reguł konkurencji. Należności i powiązane przychody ujmuje się po podjęciu przez Komisję decyzji o nałożeniu grzywny i oficjalnym powiadomieniu o takiej decyzji jej adresata.

Fakt, że w 2013 r. kwota ta jest wyższa, wynika przede wszystkim z grzywien w wysokości 1,7 mld EUR, jakie zostały nałożone na szereg banków za uczestnictwo w kartelach w sektorze instrumentów pochodnych bazujących na stopach procentowych. Ponadto w 2013 r. nałożono wysoką grzywnę na spółkę Microsoft (561 mln EUR) za to, że traktowała w sposób uprzywilejowany przeglądarkę Internet Explorer, nie propagując innych przeglądarek wśród użytkowników w UE.

3.2.2.   
  Opłaty rolne

Opłaty rolne

Kwoty te obejmują głównie opłaty wyrównawcze w sektorze mleka, które są instrumentem zarządzania rynkiem i mają na celu karanie tych producentów mleka, którzy przekroczyli swoje ilości referencyjne. Jako że nie są one powiązane z wcześniejszymi płatnościami dokonanymi przez Komisję, w praktyce uznaje się je za dochody przeznaczone na określony cel.

3.2.3.   
  Odzyskanie wydatków

Odzyskanie wydatków

Ta pozycja obejmuje wystawione przez Komisję nakazy odzyskania środków oraz zmniejszenie kolejnych płatności, zaksięgowane w systemie rachunkowości Komisji, w celu odzyskania w następstwie kontroli, zakończonych audytów lub analiz kwalifikowalności kwot uprzednio wypłaconych z budżetu ogólnego, a także nakazy odzyskania środków wystawione przez państwa członkowskie beneficjentom EFRG. Obejmuje ona także zmianę szacunków dotyczących naliczonych przychodów na koniec poprzedniego roku w porównaniu z rokiem bieżącym.

Należy zauważyć, że dane te odzwierciedlają wpływ rachunkowy jedynie działań korygujących UE, na podstawie obowiązujących zasad rachunkowości UE. Z tego względu dane te nie mogą odzwierciedlać i nie odzwierciedlają w pełni odzyskanych wydatków UE, w szczególności w odniesieniu do istotnych pozycji wydatków w obszarach działań strukturalnych, w przypadku których istnieją specjalne mechanizmy, które zapewniają zwrot niekwalifikowalnych kwot i które w większości przypadków nie wymagają wystawienia nakazu odzyskania środków i w związku z tym nie mają wpływu na system rachunkowości UE. Ponadto odzyskane płatności zaliczkowe – zgodnie z zasadami rachunkowości UE – również nie są ujmowane jako przychód. Bardziej szczegółowe informacje na temat korekt finansowych i odzyskania wydatków znajdują się w informacji dodatkowej 6.

Rolnictwo: EFRG i rozwój obszarów wiejskich

Rolnictwo: EFRG i rozwój obszarów wiejskich

W odniesieniu do EFRG oraz EFRROW kwoty ujęte w ramach tej pozycji jako przychód za dany rok to korekty finansowe, co do których decyzje podjęto w ciągu roku, oraz zwroty zgłoszone przez państwa członkowskie i odzyskane w ciągu roku powiększone o wzrost netto nieuregulowanych kwot zgłoszonych przez państwa członkowskie do odzyskania na koniec roku, dotyczących nadużyć finansowych i nieprawidłowości.

Działania strukturalne

Działania strukturalne

Główne kwoty w podpozycji Działania strukturalne to nakazy odzyskania środków wystawione przez Komisję w celu odzyskania nienależnych wypłat dokonanych w poprzednich latach, pomniejszenia wydatków pomniejszone o zmniejszenie naliczonych przychodów na koniec roku.

Nakazy odzyskania środków wystawiane są jedynie w następujących przypadkach:

| — | formalne decyzje o korekcie finansowej podejmowane przez Komisję w przypadku wykrycia nieprawidłowych wydatków w kwotach roszczeń państw członkowskich, |
| --- | --- |

—

formalne decyzje o korekcie finansowej podejmowane przez Komisję w przypadku wykrycia nieprawidłowych wydatków w kwotach roszczeń państw członkowskich,

| — | korekty przy zamknięciu programu skutkujące zmniejszeniem wkładu UE, w przypadku gdy państwo członkowskie nie zadeklarowało wystarczających wydatków kwalifikowalnych uzasadniających całą kwotę dokonanych płatności zaliczkowych i okresowych; tego rodzaju działania nie wymagają formalnej decyzji Komisji, w przypadku gdy jest na nie zgoda ze strony państwa członkowskiego, |
| --- | --- |

—

korekty przy zamknięciu programu skutkujące zmniejszeniem wkładu UE, w przypadku gdy państwo członkowskie nie zadeklarowało wystarczających wydatków kwalifikowalnych uzasadniających całą kwotę dokonanych płatności zaliczkowych i okresowych; tego rodzaju działania nie wymagają formalnej decyzji Komisji, w przypadku gdy jest na nie zgoda ze strony państwa członkowskiego,

| — | zwrot odzyskanych kwot po zamknięciu programu i po zakończeniu postępowania sądowego będącego w toku na dzień zamknięcia programu. |
| --- | --- |

—

zwrot odzyskanych kwot po zamknięciu programu i po zakończeniu postępowania sądowego będącego w toku na dzień zamknięcia programu.

Pozostałe nakazy odzyskania środków wystawione w związku z działaniami strukturalnymi dotyczą odzyskania płatności zaliczkowych – zob. informacja dodatkowa 6.3. Kwoty te nie zostały ujęte jako przychód, natomiast zapisano je w bilansie w pozycji dotyczącej zaliczkowania.

3.2.4.   
  Przychody z działalności administracyjnej

Przychody z działalności administracyjnej

Przychody te wynikają z odliczeń od wynagrodzeń pracowników i obejmują przede wszystkim dwie kwoty: składki emerytalno-rentowe i podatki dochodowe personelu.

3.2.5.   
  Różne przychody operacyjne:

Różne przychody operacyjne:

Kwota 779 mln EUR (w 2012 r.: 672 mln EUR) obejmuje kwoty otrzymane od krajów przystępujących. Dodatnie różnice kursowe, z wyjątkiem zysków z działalności finansowej opisanych w informacji dodatkowej 3.5 poniżej, są również ujęte w niniejszej pozycji. Wynikają one z codziennej działalności i powiązanych operacji przeprowadzanych w walutach innych niż euro, jak również z aktualizacji wyceny na koniec roku, która jest konieczna do sporządzenia sprawozdania finansowego. Obejmują one zarówno zrealizowane, jak i niezrealizowane dodatnie różnice kursowe. W roku budżetowym wystąpiła ujemna różnica kursowa netto w wysokości 39 mln EUR (w 2012 r.: dodatnia różnica kursowa w wysokości 52 mln EUR).

3.3.   KOSZTY ADMINISTRACYJNE

KOSZTY ADMINISTRACYJNE

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Koszty personelu | 5  527 | 5  708 |
| Amortyzacja i utrata wartości | 450 | 451 |
| Pozostałe koszty administracyjne | 3  293 | 3  161 |
| Ogółem | 9  269 | 9  320 |

(mln EUR)

2013

2012

Koszty personelu

5  527

5  708

Amortyzacja i utrata wartości

450

451

Pozostałe koszty administracyjne

3  293

3  161

Ogółem

Ogółem

9  269

9  269

9  320

9  320

W pozostałych kosztach administracyjnych uwzględniono kwotę 388 mln EUR (w 2012 r.: 379 mln EUR) związaną z leasingiem operacyjnym. Kwoty, które zobowiązano się zapłacić w pozostałym okresie obowiązywania tych umów leasingu, przedstawiają się następująco:

| (mln EUR) |
| --- |
| | Kwoty do zapłaty w przyszłości | |
| | < 1 rok | 1 – 5 lat | > 5 lat | Ogółem |
| Budynki | 338 | 912 | 739 | 1  990 |
| Sprzęt IT i inne wyposażenie | 7 | 17 | 0 | 24 |
| Ogółem | 346 | 929 | 739 | 2  014 |

(mln EUR)

Kwoty do zapłaty w przyszłości

< 1 rok

1 – 5 lat

> 5 lat

Ogółem

Budynki

338

912

739

1  990

Sprzęt IT i inne wyposażenie

7

17

0

24

Ogółem

Ogółem

346

346

929

929

739

739

2  014

2  014

3.4.   KOSZTY OPERACYJNE

KOSZTY OPERACYJNE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 2013 | 2012 |
| Podstawowe koszty operacyjne: | 3.4.1 | | |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | | 8  722 | 9  883 |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | | 5  491 | 4  151 |
| Zarządzanie zdecentralizowane | | 720 | 1  019 |
| Zarządzanie dzielone | | 1 20  070 | 1 06  378 |
| Zarządzanie wspólne | | 1  745 | 1  819 |
| Ogółem | | 1 36  747 | 1 23  250 |
| Inne koszty operacyjne: | 3.4.2 | | |
| Dostosowania/rezerwy | | 301 | 427 |
| Ujemne różnice kursowe | | 378 | 281 |
| Inne | | 1  145 | 675 |
| Ogółem | | 1  824 | 1  383 |
| Ogółem | | 1 38  571 | 1 24  633 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

2013

2012

Podstawowe koszty operacyjne:

Podstawowe koszty operacyjne:

3.4.1

3.4.1

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

8  722

9  883

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

5  491

4  151

Zarządzanie zdecentralizowane

720

1  019

Zarządzanie dzielone

1 20  070

1 06  378

Zarządzanie wspólne

1  745

1  819

Ogółem

1 36  747

1 36  747

1 23  250

1 23  250

Inne koszty operacyjne:

Inne koszty operacyjne:

3.4.2

3.4.2

Dostosowania/rezerwy

301

427

Ujemne różnice kursowe

378

281

Inne

1  145

675

Ogółem

1  824

1  824

1  383

1  383

Ogółem

Ogółem

1 38  571

1 38  571

1 24  633

1 24  633

3.4.1.   
  Podstawowe koszty operacyjne

Podstawowe koszty operacyjne

Koszty operacyjne obejmują różne działy ram finansowych oraz przyjmują różne formy, w zależności od sposobu wypłacania środków pieniężnych i zarządzania nimi. Większość kosztów objęta jest pozycją „zarządzanie dzielone”, które zakłada przekazywanie zadań państwom członkowskim i dotyczy takich obszarów, jak: wydatki w ramach EFRG oraz działania finansowane poprzez różne fundusze strukturalne (fundusz rozwoju regionalnego, fundusz społeczny, fundusz rolny na rzecz rozwoju obszarów wiejskich, fundusz spójności i fundusz rybacki).

Główne elementy kosztów operacyjnych wskazanych powyżej obejmują następujące obszary: rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich – 59 mld EUR (w 2012 r.: 57 mld EUR), rozwój regionalny i spójność – 49 mld EUR (w 2012 r.: 39 mld EUR), zatrudnienie i sprawy społeczne – 12 mld EUR (w 2012 r.: 11 mld EUR), badania i sieci łączności, treść i technologia – 6 mld EUR (w 2012 r.: 6 mld EUR) oraz stosunki zewnętrzne 3 mld EUR (w 2012 r.: 3 mld EUR).

Ogólny wzrost kosztów operacyjnych spowodowany jest postępującą realizacją projektów w obszarze rozwoju regionalnego z okresu programowania 2007-2013.

3.4.2.   
  Inne koszty operacyjne

Inne koszty operacyjne

Ujemne różnice kursowe, z wyjątkiem tych wynikających z działalności finansowej opisanych poniżej w informacji dodatkowej 3.6, wynikają z codziennej działalności i powiązanych operacji przeprowadzanych w walutach innych niż euro, jak również z aktualizacji wyceny na koniec roku, której przeprowadzenie konieczne jest przy sporządzaniu sprawozdania finansowego – obejmują one zarówno zrealizowane, jak i niezrealizowane ujemne różnice kursowe.

Pozycja „Inne” za 2013 r. (w ramach Innych kosztów operacyjnych) obejmowała przede wszystkim korektę grzywien nałożonych w poprzednich latach na łączną kwotę 360 mln EUR.

Koszty związane z działalnością badawczo-rozwojową

Koszty związane z działalnością badawczo-rozwojową

Koszty administracyjne oraz operacyjne obejmują następujące koszty prac badawczych i prac rozwojowych:

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Koszty prac badawczych | 335 | 331 |
| Niekapitalizowane koszty prac rozwojowych | 74 | 76 |
| Ogółem | 409 | 407 |

(mln EUR)

2013

2012

Koszty prac badawczych

335

331

Niekapitalizowane koszty prac rozwojowych

74

76

Ogółem

Ogółem

409

409

407

407

3.5.   PRZYCHODY FINANSOWE

PRZYCHODY FINANSOWE

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Przychody z tytułu dywidend | 6 | 12 |
| Przychody z tytułu odsetek: | | |
| od zaliczek | 29 | 28 |
| od zaległych płatności | 88 | 242 |
| od aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży | 71 | 100 |
| od pożyczek | 1  712 | 1  559 |
| od środków pieniężnych i ich ekwiwalentów | 21 | 26 |
| Inne | 1 | 2 |
| Ogółem | 1  922 | 1  957 |
| Inne przychody finansowe: | | |
| Zrealizowany zysk ze sprzedaży aktywów finansowych | 24 | 18 |
| Inne | 85 | 160 |
| Ogółem | 108 | 178 |
| Dodatnie różnice kursowe | 2 | 10 |
| Ogółem | 2  038 | 2  157 |

(mln EUR)

2013

2012

Przychody z tytułu dywidend

Przychody z tytułu dywidend

6

6

12

12

Przychody z tytułu odsetek:

Przychody z tytułu odsetek:

od zaliczek

29

28

od zaległych płatności

88

242

od aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży

71

100

od pożyczek

1  712

1  559

od środków pieniężnych i ich ekwiwalentów

21

26

Inne

1

2

Ogółem

Ogółem

1  922

1  922

1  957

1  957

Inne przychody finansowe:

Inne przychody finansowe:

Zrealizowany zysk ze sprzedaży aktywów finansowych

24

18

Inne

85

160

Ogółem

Ogółem

108

108

178

178

Dodatnie różnice kursowe

Dodatnie różnice kursowe

2

2

10

10

Ogółem

Ogółem

2  038

2  038

2  157

2  157

3.6.   KOSZTY FINANSOWE

KOSZTY FINANSOWE

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Koszty z tytułu odsetek: | | |
| Leasing | 99 | 88 |
| Od zaciągniętych pożyczek | 1  697 | 1  545 |
| Inne | 22 | 23 |
| Ogółem | 1  818 | 1  656 |
| Inne koszty finansowe: | | |
| Korekty rezerw finansowych | 98 | 75 |
| Związane z instrumentami finansowymi zarządzanymi przez powierników | 68 | 43 |
| Straty z tytułu trwałej utraty wartości aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży | 8 | 8 |
| Zrealizowana strata ze sprzedaży aktywów finansowych | 0 | 4 |
| Inne | 35 | 143 |
| Ogółem | 209 | 273 |
| Ujemne różnice kursowe | 18 | 13 |
| Ogółem | 2  045 | 1  942 |

(mln EUR)

2013

2012

Koszty z tytułu odsetek:

Koszty z tytułu odsetek:

Leasing

99

88

Od zaciągniętych pożyczek

1  697

1  545

Inne

22

23

Ogółem

Ogółem

1  818

1  818

1  656

1  656

Inne koszty finansowe:

Inne koszty finansowe:

Korekty rezerw finansowych

98

75

Związane z instrumentami finansowymi zarządzanymi przez powierników

68

43

Straty z tytułu trwałej utraty wartości aktywów finansowych dostępnych do sprzedaży

8

8

Zrealizowana strata ze sprzedaży aktywów finansowych

0

4

Inne

35

143

Ogółem

Ogółem

209

209

273

273

Ujemne różnice kursowe

Ujemne różnice kursowe

18

18

13

13

Ogółem

Ogółem

2  045

2  045

1  942

1  942

3.7.   UDZIAŁ W DEFICYCIE NETTO WSPÓLNYCH PRZEDSIĘBIORSTW I JEDNOSTEK STOWARZYSZONYCH

UDZIAŁ W DEFICYCIE NETTO WSPÓLNYCH PRZEDSIĘBIORSTW I JEDNOSTEK STOWARZYSZONYCH

Zgodnie z metodą praw własności Komisja ujmuje w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności swój udział w deficycie netto swoich wspólnych przedsiębiorstw i jednostek stowarzyszonych (zob. również informacja dodatkowa 2.3.1 i 2.3.2).

3.8.   PRZYCHODY Z TRANSAKCJI ZWIĄZANYCH Z PODATKAMI I OPŁATAMI

PRZYCHODY Z TRANSAKCJI ZWIĄZANYCH Z PODATKAMI I OPŁATAMI

W 2013 r. kwota przychodów z transakcji związanych z podatkami i opłatami ujęta w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności wynosiła 1 48  874 mln EUR (w 2012 r.: 1 37  023 mln EUR).

3.9.   SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI

W sprawozdaniu dotyczącym segmentów działalności przychody i koszty operacyjne przedstawiono w rozbiciu na poszczególne obszary polityki Komisji, w oparciu o strukturę budżetu zadaniowego. Obszary te można przyporządkować do trzech większych działów – działalność w UE, działalność poza UE oraz usługi i inne. „Działalność w UE” jest najobszerniejszym spośród nich, ponieważ obejmuje wiele obszarów polityki w ramach UE. „Działalność poza UE” obejmuje obszary polityki realizowanej poza UE, jak np. handel i pomoc zewnętrzna. W zakres działu „Usługi i inne” wchodzi działalność wewnętrzna i horyzontalna niezbędna do funkcjonowania instytucji i organów UE. Informacje dotyczące agencji przyporządkowano do odpowiednich obszarów polityki. Należy także zaznaczyć, że zasoby własne i wkłady nie są podzielone pomiędzy różne rodzaje działalności, ponieważ są one obliczane, pobierane i zarządzane przez centralne służby Komisji.

| (mln EUR) |
| --- |
| | Działalność w UE | Działalność poza UE | Usługi i inne | EWWiS w likwidacji | Pozostałe instytucje | Wyłączenia konsolidacyjne | Ogółem |
| Grzywny | 2  757 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2  757 |
| Opłaty rolne | 48 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 48 |
| Odzyskanie wydatków | 1  687 | 79 | 0 | 0 | 4 | 6 | 1  777 |
| Przychody z działalności administracyjnej | 111 | 1 | 998 | 0 | 625 | (478) | 1  257 |
| Różne przychody operacyjne | 3  178 | 104 | 531 | 3 | 55 | (1  296) | 2  575 |
| Pozostałe przychody operacyjne | 7  781 | 184 | 1  529 | 3 | 685 | (1  768) | 8  414 |
| Koszty personelu | (2  248) | (321) | (1  279) | 0 | (1  704) | 25 | (5  527) |
| Koszty związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi oraz rzeczowymi aktywami trwałymi | (137) | 0 | (115) | 0 | (205) | 7 | (450) |
| Pozostałe koszty administracyjne | (986) | (329) | (887) | 0 | (1  720) | 628 | (3  293) |
| Koszty administracyjne | (3  370) | (649) | (2  281) | 0 | (3  628) | 660 | (9  269) |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | (6  068) | (3  348) | (264) | 0 | 0 | 957 | (8  722) |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | (4  943) | (585) | (32) | 0 | 0 | 69 | (5  491) |
| Zarządzanie zdecentralizowane | (181) | (539) | 0 | 0 | 0 | 0 | (720) |
| Zarządzanie dzielone | (1 19  995) | (74) | 0 | 0 | 0 | 0 | (1 20  070) |
| Zarządzanie wspólne | (233) | (1  512) | 0 | 0 | 0 | 0 | (1  745) |
| Inne koszty operacyjne | (1  475) | (6) | (367) | (48) | (9) | 82 | (1  824) |
| Koszty operacyjne | (1 32  894) | (6  064) | (664) | (48) | (9) | 1  108 | (1 38  571) |
| KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM | (1 36  265) | (6  713) | (2  945) | (48) | (3  638) | 1  768 | (1 47  840) |
| Koszty operacyjne netto | (1 28  483) | (6  529) | (1  416) | (44) | (2  953) | 0 | (1 39  426) |
| Przychody z tytułu zasobów własnych i wkładów | | | | | | | 1 41  241 |
| Nadwyżka z działalności operacyjnej | | | | | | | 1  815 |
| Koszty finansowe netto | | | | | | | (7) |
| Zmiany stanu zobowiązań z tytułu świadczeń emerytalno-rentowych oraz innych świadczeń pracowniczych | | | | | | | (5  565) |
| Udział w deficycie jednostek stowarzyszonych/wspólnych przedsiębiorstw | | | | | | | (608) |
| Wynik ekonomiczny za rok | | | | | | | (4  365) |

(mln EUR)

Działalność w UE

Działalność poza UE

Usługi i inne

EWWiS w likwidacji

Pozostałe instytucje

Wyłączenia konsolidacyjne

Ogółem

Grzywny

2  757

0

0

0

0

0

2  757

Opłaty rolne

48

0

0

0

0

0

48

Odzyskanie wydatków

1  687

79

0

0

4

6

1  777

Przychody z działalności administracyjnej

111

1

998

0

625

(478)

1  257

Różne przychody operacyjne

3  178

104

531

3

55

(1  296)

2  575

Pozostałe przychody operacyjne

Pozostałe przychody operacyjne

7  781

7  781

184

184

1  529

1  529

3

3

685

685

(1  768)

(1  768)

8  414

8  414

Koszty personelu

(2  248)

(321)

(1  279)

0

(1  704)

25

(5  527)

Koszty związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi oraz rzeczowymi aktywami trwałymi

(137)

0

(115)

0

(205)

7

(450)

Pozostałe koszty administracyjne

(986)

(329)

(887)

0

(1  720)

628

(3  293)

Koszty administracyjne

Koszty administracyjne

(3  370)

(3  370)

(649)

(649)

(2  281)

(2  281)

0

0

(3  628)

(3  628)

660

660

(9  269)

(9  269)

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

(6  068)

(3  348)

(264)

0

0

957

(8  722)

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

(4  943)

(585)

(32)

0

0

69

(5  491)

Zarządzanie zdecentralizowane

(181)

(539)

0

0

0

0

(720)

Zarządzanie dzielone

(1 19  995)

(74)

0

0

0

0

(1 20  070)

Zarządzanie wspólne

(233)

(1  512)

0

0

0

0

(1  745)

Inne koszty operacyjne

(1  475)

(6)

(367)

(48)

(9)

82

(1  824)

Koszty operacyjne

Koszty operacyjne

(1 32  894)

(1 32  894)

(6  064)

(6  064)

(664)

(664)

(48)

(48)

(9)

(9)

1  108

1  108

(1 38  571)

(1 38  571)

KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM

(1 36  265)

(1 36  265)

(6  713)

(6  713)

(2  945)

(2  945)

(48)

(48)

(3  638)

(3  638)

1  768

1  768

(1 47  840)

(1 47  840)

Koszty operacyjne netto

Koszty operacyjne netto

(1 28  483)

(1 28  483)

(6  529)

(6  529)

(1  416)

(1  416)

(44)

(44)

(2  953)

(2  953)

0

0

(1 39  426)

(1 39  426)

Przychody z tytułu zasobów własnych i wkładów

1 41  241

Nadwyżka z działalności operacyjnej

Nadwyżka z działalności operacyjnej

1  815

1  815

Koszty finansowe netto

(7)

Zmiany stanu zobowiązań z tytułu świadczeń emerytalno-rentowych oraz innych świadczeń pracowniczych

(5  565)

Udział w deficycie jednostek stowarzyszonych/wspólnych przedsiębiorstw

(608)

Wynik ekonomiczny za rok

Wynik ekonomiczny za rok

(4  365)

(4  365)

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI – DZIAŁALNOŚĆ W UE

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI – DZIAŁALNOŚĆ W UE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Sprawy gospodarcze i finansowe | Przedsiębiorstwa i przemysł | Konkurencja | Zatrudnienie | Rolnictwo | Transport i energia | Środo wisko | Badania naukowe | Społeczeństwo informacyjne |
| Grzywny | 0 | 0 | 2  738 | 0 | 0 | 0 | 16 | 0 | 0 |
| Opłaty rolne | 0 | 0 | 0 | 0 | 48 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Odzyskanie wydatków | 0 | 3 | 0 | 263 | 1  350 | 20 | 0 | 17 | 14 |
| Przychody z działalności administracyjnej | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 23 | 9 | 16 | 0 |
| Różne przychody operacyjne | 5 | 131 | 112 | 36 | 147 | 212 | 127 | 1  052 | 13 |
| Pozostałe przychody operacyjne | 5 | 136 | 2  850 | 299 | 1  545 | 255 | 152 | 1  084 | 27 |
| Koszty personelu | (66) | (100) | (78) | (79) | (101) | (268) | (141) | (233) | (104) |
| Koszty związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi oraz rzeczowymi aktywami trwałymi | 0 | (4) | 0 | (1) | 0 | (15) | (7) | (16) | 0 |
| Pozostałe koszty administracyjne | (9) | (45) | (7) | (24) | (19) | (109) | (46) | (177) | (24) |
| Koszty administracyjne | (74) | (148) | (85) | (104) | (119) | (391) | (195) | (427) | (128) |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | (10) | (229) | 1 | (141) | (48) | 519 | (324) | (3  057) | (1  318) |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | 0 | (108) | 0 | (1) | 0 | (1  137) | (24) | (1  919) | (14) |
| Zarządzanie zdecentralizowane | 0 | 0 | 0 | (58) | (187) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Zarządzanie dzielone | 0 | 0 | 0 | (12  183) | (58  652) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Zarządzanie wspólne | 0 | (87) | 0 | (10) | 0 | (131) | 0 | 0 | 0 |
| Inne koszty operacyjne | 0 | 0 | (476) | (15) | (189) | (60) | (40) | (160) | (6) |
| Koszty operacyjne | (10) | (424) | (475) | (12  408) | (59  075) | (808) | (388) | (5  136) | (1  338) |
| KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM | (84) | (572) | (560) | (12  511) | (59  195) | (1  199) | (582) | (5  563) | (1  466) |
| Koszty operacyjne netto | (80) | (436) | 2  290 | (12  213) | (57  650) | (945) | (430) | (4  479) | (1  439) |

(mln EUR)

Sprawy gospodarcze i finansowe

Przedsiębiorstwa i przemysł

Konkurencja

Zatrudnienie

Rolnictwo

Transport i energia

Środo wisko

Badania naukowe

Społeczeństwo informacyjne

Grzywny

0

0

2  738

0

0

0

16

0

0

Opłaty rolne

0

0

0

0

48

0

0

0

0

Odzyskanie wydatków

0

3

0

263

1  350

20

0

17

14

Przychody z działalności administracyjnej

0

3

0

0

0

23

9

16

0

Różne przychody operacyjne

5

131

112

36

147

212

127

1  052

13

Pozostałe przychody operacyjne

Pozostałe przychody operacyjne

5

5

136

136

2  850

2  850

299

299

1  545

1  545

255

255

152

152

1  084

1  084

27

27

Koszty personelu

(66)

(100)

(78)

(79)

(101)

(268)

(141)

(233)

(104)

Koszty związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi oraz rzeczowymi aktywami trwałymi

0

(4)

0

(1)

0

(15)

(7)

(16)

0

Pozostałe koszty administracyjne

(9)

(45)

(7)

(24)

(19)

(109)

(46)

(177)

(24)

Koszty administracyjne

Koszty administracyjne

(74)

(74)

(148)

(148)

(85)

(85)

(104)

(104)

(119)

(119)

(391)

(391)

(195)

(195)

(427)

(427)

(128)

(128)

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

(10)

(229)

1

(141)

(48)

519

(324)

(3  057)

(1  318)

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

0

(108)

0

(1)

0

(1  137)

(24)

(1  919)

(14)

Zarządzanie zdecentralizowane

0

0

0

(58)

(187)

0

0

0

0

Zarządzanie dzielone

0

0

0

(12  183)

(58  652)

0

0

0

0

Zarządzanie wspólne

0

(87)

0

(10)

0

(131)

0

0

0

Inne koszty operacyjne

0

0

(476)

(15)

(189)

(60)

(40)

(160)

(6)

Koszty operacyjne

Koszty operacyjne

(10)

(10)

(424)

(424)

(475)

(475)

(12  408)

(12  408)

(59  075)

(59  075)

(808)

(808)

(388)

(388)

(5  136)

(5  136)

(1  338)

(1  338)

KOSZTY OPERACYJNE OGÓŁEM

(84)

(572)

(560)

(12  511)

(59  195)

(1  199)

(582)

(5  563)

(1  466)

Koszty operacyjne netto

Koszty operacyjne netto

(80)

(80)

(436)

(436)

2  290

2  290

(12  213)

(12  213)

(57  650)

(57  650)

(945)

(945)

(430)

(430)

(4  479)

(4  479)

(1  439)

(1  439)

| (mln EUR) |
| --- |
| | Wspólne Centrum Badawcze | Rybołówstwo | Rynek wewnętrzny | Polityka regionalna | Podatki i cła | Edukacja i kultura | Zdrowie i ochrona konsumentów | Sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo | Ogółem |
| Grzywny | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 2  757 |
| Opłaty rolne | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 48 |
| Odzyskanie wydatków | 1 | 3 | 1 | 12 | 0 | 5 | 2 | (4) | 1  687 |
| Przychody z działalności administracyjnej | 37 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 12 | 10 | 111 |
| Różne przychody operacyjne | 107 | 7 | 252 | (2) | 1 | 318 | 379 | 281 | 3  178 |
| Pozostałe przychody operacyjne | 146 | 10 | 254 | 10 | 3 | 323 | 393 | 290 | 7  781 |
| Koszty personelu | (255) | (37) | (164) | (63) | (46) | (104) | (231) | (179) | (2  248) |
| Koszty związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi oraz rzeczowymi aktywami trwałymi | (30) | (1) | (12) | 0 | (5) | (1) | (24) | (20) | (137) |
| Pozostałe koszty administracyjne | (83) | (14) | (89) | (12) | (72) | (96) | (86) | (75) | (986) |
| Koszty administracyjne | (368) | (52) | (264) | (75) | (123) | (202) | (341) | (274) | (3  370) |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | (78) | (217) | (44) | (72) | (16) | (253) | (331) | (451) | (6  068) |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (1  671) | (67) | 0 | (4  943) |
| Zarządzanie zdecentralizowane | 0 | 0 | 0 | 64 | 0 | 0 | 0 | 0 | (181) |
| Zarządzanie dzielone | 0 | (465) | 0 | (48  470) | 0 | 0 | 0 | (225) | (1 19  995) |
| Zarządzanie wspólne | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (3) | (2) | 0 | (233) |
| Inne koszty operacyjne | 3 | (1) | (43) | (96) | 0 | (133) | (162) | (98) | (1  475) |
| Koszty operacyjne | (75) | (683) | (87) | (48  574) | (16) | (2  059) | (562) | (775) | (1 32  894) |
| Koszty operacyjne ogółem | (444) | (735) | (351) | (48  649) | (139) | (2  261) | (904) | (1  049) | (1 36  265) |
| Koszty operacyjne netto | (297) | (725) | (97) | (48  639) | (136) | (1  938) | (511) | (759) | (1 28  483) |

(mln EUR)

Wspólne Centrum Badawcze

Rybołówstwo

Rynek wewnętrzny

Polityka regionalna

Podatki i cła

Edukacja i kultura

Zdrowie i ochrona konsumentów

Sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo

Ogółem

Grzywny

0

0

0

0

0

0

0

3

2  757

Opłaty rolne

0

0

0

0

0

0

0

0

48

Odzyskanie wydatków

1

3

1

12

0

5

2

(4)

1  687

Przychody z działalności administracyjnej

37

0

1

0

1

0

12

10

111

Różne przychody operacyjne

107

7

252

(2)

1

318

379

281

3  178

Pozostałe przychody operacyjne

Pozostałe przychody operacyjne

146

146

10

10

254

254

10

10

3

3

323

323

393

393

290

290

7  781

7  781

Koszty personelu

(255)

(37)

(164)

(63)

(46)

(104)

(231)

(179)

(2  248)

Koszty związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi oraz rzeczowymi aktywami trwałymi

(30)

(1)

(12)

0

(5)

(1)

(24)

(20)

(137)

Pozostałe koszty administracyjne

(83)

(14)

(89)

(12)

(72)

(96)

(86)

(75)

(986)

Koszty administracyjne

Koszty administracyjne

(368)

(368)

(52)

(52)

(264)

(264)

(75)

(75)

(123)

(123)

(202)

(202)

(341)

(341)

(274)

(274)

(3  370)

(3  370)

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

(78)

(217)

(44)

(72)

(16)

(253)

(331)

(451)

(6  068)

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

0

0

0

0

0

(1  671)

(67)

0

(4  943)

Zarządzanie zdecentralizowane

0

0

0

64

0

0

0

0

(181)

Zarządzanie dzielone

0

(465)

0

(48  470)

0

0

0

(225)

(1 19  995)

Zarządzanie wspólne

0

0

0

0

0

(3)

(2)

0

(233)

Inne koszty operacyjne

3

(1)

(43)

(96)

0

(133)

(162)

(98)

(1  475)

Koszty operacyjne

Koszty operacyjne

(75)

(75)

(683)

(683)

(87)

(87)

(48  574)

(48  574)

(16)

(16)

(2  059)

(2  059)

(562)

(562)

(775)

(775)

(1 32  894)

(1 32  894)

Koszty operacyjne ogółem

(444)

(735)

(351)

(48  649)

(139)

(2  261)

(904)

(1  049)

(1 36  265)

Koszty operacyjne netto

Koszty operacyjne netto

(297)

(297)

(725)

(725)

(97)

(97)

(48  639)

(48  639)

(136)

(136)

(1  938)

(1  938)

(511)

(511)

(759)

(759)

(1 28  483)

(1 28  483)

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI – DZIAŁALNOŚĆ POZA UE

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI – DZIAŁALNOŚĆ POZA UE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Stosunki zewnętrzne | Handel | Rozwój | Rozszerzenie | Pomoc humanitarna | Działalność poza UE ogółem |
| Odzyskanie wydatków | 36 | 0 | 6 | 36 | 1 | 79 |
| Przychody z działalności administracyjnej | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Różne przychody operacyjne | (1) | 0 | 86 | 2 | 18 | 104 |
| Pozostałe przychody operacyjne | 35 | 0 | 92 | 38 | 19 | 184 |
| Koszty personelu | (27) | (62) | (163) | (45) | (23) | (321) |
| Koszty związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi oraz rzeczowymi aktywami trwałymi | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Pozostałe koszty administracyjne | (24) | (8) | (282) | (8) | (8) | (329) |
| Koszty administracyjne | (51) | (70) | (444) | (53) | (31) | (649) |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | (1  624) | (6) | (628) | (417) | (673) | (3  348) |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | (531) | 0 | (16) | (38) | 0 | (585) |
| Zarządzanie zdecentralizowane | (218) | 0 | (67) | (254) | 0 | (539) |
| Zarządzanie dzielone | (74) | 0 | 0 | 0 | 0 | (74) |
| Zarządzanie wspólne | (553) | (5) | (241) | (79) | (633) | (1  512) |
| Inne koszty operacyjne | (1) | 0 | (3) | (1) | (1) | (6) |
| Koszty operacyjne | (3  001) | (11) | (955) | (789) | (1  308) | (6  064) |
| Koszty operacyjne ogółem | (3  052) | (80) | (1  400) | (843) | (1  339) | (6  713) |
| Koszty operacyjne netto | (3  017) | (80) | (1  308) | (805) | (1  319) | (6  529) |

(mln EUR)

Stosunki zewnętrzne

Handel

Rozwój

Rozszerzenie

Pomoc humanitarna

Działalność poza UE ogółem

Odzyskanie wydatków

36

0

6

36

1

79

Przychody z działalności administracyjnej

1

0

0

0

0

1

Różne przychody operacyjne

(1)

0

86

2

18

104

Pozostałe przychody operacyjne

Pozostałe przychody operacyjne

35

35

0

0

92

92

38

38

19

19

184

184

Koszty personelu

(27)

(62)

(163)

(45)

(23)

(321)

Koszty związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi oraz rzeczowymi aktywami trwałymi

0

0

0

0

0

0

Pozostałe koszty administracyjne

(24)

(8)

(282)

(8)

(8)

(329)

Koszty administracyjne

Koszty administracyjne

(51)

(51)

(70)

(70)

(444)

(444)

(53)

(53)

(31)

(31)

(649)

(649)

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

(1  624)

(6)

(628)

(417)

(673)

(3  348)

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

(531)

0

(16)

(38)

0

(585)

Zarządzanie zdecentralizowane

(218)

0

(67)

(254)

0

(539)

Zarządzanie dzielone

(74)

0

0

0

0

(74)

Zarządzanie wspólne

(553)

(5)

(241)

(79)

(633)

(1  512)

Inne koszty operacyjne

(1)

0

(3)

(1)

(1)

(6)

Koszty operacyjne

Koszty operacyjne

(3  001)

(3  001)

(11)

(11)

(955)

(955)

(789)

(789)

(1  308)

(1  308)

(6  064)

(6  064)

Koszty operacyjne ogółem

(3  052)

(80)

(1  400)

(843)

(1  339)

(6  713)

Koszty operacyjne netto

Koszty operacyjne netto

(3  017)

(3  017)

(80)

(80)

(1  308)

(1  308)

(805)

(805)

(1  319)

(1  319)

(6  529)

(6  529)

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI – USŁUGI I INNE

SPRAWOZDAWCZOŚĆ DOTYCZĄCA SEGMENTÓW DZIAŁALNOŚCI – USŁUGI I INNE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Prasa i komunikacja | Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych | Koordynacja | Personel i administracja | Eurostat | Budżet | Kontrola | Języki | Inne | Usługi i inne ogółem |
| Odzyskanie wydatków | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Przychody z działalności administracyjnej | 0 | 5 | 2 | 834 | 0 | 60 | 0 | 95 | 0 | 998 |
| Różne przychody operacyjne | (2) | 7 | 1 | 121 | (1) | 31 | 0 | 49 | 325 | 531 |
| Pozostałe przychody operacyjne | (2) | 12 | 3 | 956 | (1) | 91 | 0 | 145 | 325 | 1  529 |
| Koszty personelu | (79) | (38) | (149) | (611) | (63) | (42) | (10) | (330) | 43 | (1  279) |
| Koszty związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi oraz rzeczowymi aktywami trwałymi | (2) | (1) | 0 | (110) | 0 | 0 | 0 | (2) | 0 | (115) |
| Pozostałe koszty administracyjne | (43) | (14) | (28) | (687) | (17) | (13) | (1) | (83) | 0 | (887) |
| Koszty administracyjne | (125) | (52) | (177) | (1  408) | (81) | (55) | (10) | (415) | 43 | (2  281) |
| Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane | (101) | (17) | 0 | (23) | (31) | (78) | 0 | (15) | 0 | (264) |
| Pośrednie zarządzanie scentralizowane | (32) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | (32) |
| Zarządzanie zdecentralizowane | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Zarządzanie dzielone | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Zarządzanie wspólne | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Inne koszty operacyjne | 0 | 0 | (2) | (1) | 0 | 0 | 0 | 0 | (365) | (367) |
| Koszty operacyjne | (133) | (17) | (2) | (24) | (31) | (78) | 0 | (15) | (365) | (664) |
| Koszty operacyjne ogółem | (257) | (69) | (179) | (1  431) | (112) | (133) | (10) | (430) | (322) | (2  945) |
| Koszty operacyjne netto | (259) | (57) | (176) | (476) | (113) | (42) | (10) | (285) | 3 | (1  416) |

(mln EUR)

Prasa i komunikacja

Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych

Koordynacja

Personel i administracja

Eurostat

Budżet

Kontrola

Języki

Inne

Usługi i inne ogółem

Odzyskanie wydatków

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Przychody z działalności administracyjnej

0

5

2

834

0

60

0

95

0

998

Różne przychody operacyjne

(2)

7

1

121

(1)

31

0

49

325

531

Pozostałe przychody operacyjne

Pozostałe przychody operacyjne

(2)

(2)

12

12

3

3

956

956

(1)

(1)

91

91

0

0

145

145

325

325

1  529

1  529

Koszty personelu

(79)

(38)

(149)

(611)

(63)

(42)

(10)

(330)

43

(1  279)

Koszty związane z wartościami niematerialnymi i prawnymi oraz rzeczowymi aktywami trwałymi

(2)

(1)

0

(110)

0

0

0

(2)

0

(115)

Pozostałe koszty administracyjne

(43)

(14)

(28)

(687)

(17)

(13)

(1)

(83)

0

(887)

Koszty administracyjne

Koszty administracyjne

(125)

(125)

(52)

(52)

(177)

(177)

(1  408)

(1  408)

(81)

(81)

(55)

(55)

(10)

(10)

(415)

(415)

43

43

(2  281)

(2  281)

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

(101)

(17)

0

(23)

(31)

(78)

0

(15)

0

(264)

Pośrednie zarządzanie scentralizowane

(32)

0

0

0

0

0

0

0

0

(32)

Zarządzanie zdecentralizowane

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Zarządzanie dzielone

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Zarządzanie wspólne

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Inne koszty operacyjne

0

0

(2)

(1)

0

0

0

0

(365)

(367)

Koszty operacyjne

Koszty operacyjne

(133)

(133)

(17)

(17)

(2)

(2)

(24)

(24)

(31)

(31)

(78)

(78)

0

0

(15)

(15)

(365)

(365)

(664)

(664)

Koszty operacyjne ogółem

(257)

(69)

(179)

(1  431)

(112)

(133)

(10)

(430)

(322)

(2  945)

Koszty operacyjne netto

Koszty operacyjne netto

(259)

(259)

(57)

(57)

(176)

(176)

(476)

(476)

(113)

(113)

(42)

(42)

(10)

(10)

(285)

(285)

3

3

(1  416)

(1  416)

4.   INFORMACJE DODATKOWE DO RACHUNKU PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH

4.1.   CEL I SPORZĄDZENIE RACHUNKU PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH

CEL I SPORZĄDZENIE RACHUNKU PRZEPŁYWÓW PIENIĘŻNYCH

Na podstawie informacji o przepływach pieniężnych przeprowadza się ocenę zdolności UE do generowania środków pieniężnych i ich ekwiwalentów oraz ocenę potrzeb UE w zakresie wykorzystywania tych przepływów pieniężnych.

Rachunek przepływów pieniężnych sporządzono, wykorzystując metodę pośrednią. Oznacza to, że wynik ekonomiczny w danym roku budżetowym korygowany jest, aby uwzględnić wpływ transakcji bezgotówkowych, rozliczeń międzyokresowych wynikających z przeszłych lub przyszłych operacyjnych wpływów lub płatności gotówkowych oraz pozycji przychodów lub wydatków wynikających z inwestowania przepływów pieniężnych.

Przepływy pieniężne wynikające z transakcji w walucie obcej są ujmowane w walucie sprawozdawczej UE (euro) poprzez przeliczenie kwoty w obcej walucie według kursu wymiany euro na walutę obcą obowiązującego w dniu przepływu pieniężnego.

W przedstawionej tabeli przepływu środków pieniężnych ujęto przepływy pieniężne w danym okresie według podziału na działalność operacyjną i inwestycyjną (UE nie prowadzi działalności finansowej).

4.2.   DZIAŁALNOŚĆ OPERACYJNA

DZIAŁALNOŚĆ OPERACYJNA

Działalność operacyjna to działalność UE, której nie zalicza się do działalności inwestycyjnej. Zalicza się do niej większość prowadzonej działalności. Pożyczek udzielanych beneficjentom (w stosownych przypadkach również powiązanych zaciąganych pożyczek) nie uważa się za działalność inwestycyjną (ani finansową), ponieważ wpisują się one w cele ogólne i tym samym dotyczą codziennej działalności UE. Działalność operacyjna obejmuje również inwestycje, takie jak EFI, EBOR i fundusze venture capital. Celem tej działalności jest przyczynianie się do osiągnięcia celów wyznaczonych w różnych obszarach polityki.

venture capital

4.3.   DZIAŁALNOŚĆ INWESTYCYJNA

DZIAŁALNOŚĆ INWESTYCYJNA

Do działalności inwestycyjnej zalicza się nabywanie i zbywanie wartości niematerialnych i prawnych oraz rzeczowych aktywów trwałych, jak również pozostałe inwestycje, których nie uwzględniono w ekwiwalentach środków pieniężnych. Do działalności inwestycyjnej nie zalicza się pożyczek udzielanych beneficjentom. W tej pozycji wykazane mają być rzeczywiste inwestycje, których dokonała UE.

5.   AKTYWA I ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE ORAZ INNE ISTOTNE POZYCJE

5.1.   AKTYWA WARUNKOWE

AKTYWA WARUNKOWE

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Otrzymane gwarancje: | | |
| Gwarancje wykonania | 441 | 337 |
| Inne gwarancje | 39 | 43 |
| Inne aktywa warunkowe | 16 | 14 |
| Ogółem | 496 | 394 |

(mln EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Otrzymane gwarancje:

Gwarancje wykonania

441

337

Inne gwarancje

39

43

Inne aktywa warunkowe

16

14

Ogółem

Ogółem

496

496

394

394

Gwarancji wykonania wymaga się, aby zagwarantować wywiązanie się przez beneficjentów finansowania UE ze zobowiązań przewidzianych w umowach zawartych z UE.

5.2.   ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE

ZOBOWIĄZANIA WARUNKOWE

| (mln EUR) |
| --- |
| | Informacja dodatkowa | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Udzielone gwarancje | 5.2.1 | 22  162 | 22  317 |
| Grzywny | 5.2.2 | 5  227 | 6  378 |
| EFRG, rozwój obszarów wiejskich, pomoc przedakcesyjna | 5.2.3 | 1  537 | 1  188 |
| Polityka spójności | 5.2.4 | 137 | 546 |
| Sprawy sądowe i inne spory prawne | 5.2.5 | 689 | 91 |
| Ogółem | | 29  753 | 30  521 |

(mln EUR)

Informacja dodatkowa

31.12.2013

31.12.2012

Udzielone gwarancje

5.2.1

5.2.1

22  162

22  317

Grzywny

5.2.2

5.2.2

5  227

6  378

EFRG, rozwój obszarów wiejskich, pomoc przedakcesyjna

5.2.3

5.2.3

1  537

1  188

Polityka spójności

5.2.4

5.2.4

137

546

Sprawy sądowe i inne spory prawne

5.2.5

5.2.5

689

91

Ogółem

Ogółem

29  753

29  753

30  521

30  521

Wszystkie zobowiązania warunkowe, z wyjątkiem tych dotyczących grzywien, gdyby stały się wymagalne, byłyby w kolejnych latach finansowane z budżetu UE.

5.2.1.   
  Udzielone gwarancje

Udzielone gwarancje

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Na pożyczki udzielone przez EBI z zasobów własnych: | | |
| Gwarancja 65 % | 19  077 | 18  683 |
| Gwarancja 70 % | 1  361 | 1  654 |
| Gwarancja 75 % | 257 | 383 |
| Gwarancja 100 % | 461 | 594 |
| Ogółem | 21  156 | 21  314 |
| Inne udzielone gwarancje | 1  006 | 1  003 |
| Ogółem | 22  162 | 22  317 |

(mln EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Na pożyczki udzielone przez EBI z zasobów własnych:

Na pożyczki udzielone przez EBI z zasobów własnych:

Gwarancja 65 %

19  077

18  683

Gwarancja 70 %

1  361

1  654

Gwarancja 75 %

257

383

Gwarancja 100 %

461

594

Ogółem

Ogółem

21  156

21  156

21  314

21  314

Inne udzielone gwarancje

Inne udzielone gwarancje

1  006

1  006

1  003

1  003

Ogółem

Ogółem

22  162

22  162

22  317

22  317

Gwarancje z budżetu UE obejmują pożyczki, na które EBI podpisał umowy i których bank ten udzielił z własnych zasobów państwom trzecim według stanu na dzień 31 grudnia 2013 r. (w tym pożyczki udzielone państwom członkowskim przed ich przystąpieniem do UE). Jednakże gwarancja UE ograniczona jest do określonego procentowego pułapu zatwierdzonej wysokości linii kredytowej: 65 % (w przypadku upoważnienia na lata 2000–2007), 70 %, 75 % lub 100 %. W przypadku upoważnienia na lata 2007–2013 gwarancja UE jest ograniczona do 65 % sald należności, a nie zatwierdzonej wysokości linii kredytowej. W przypadku gdy pułap ten nie zostaje osiągnięty, gwarancja unijna obejmuje pełną kwotę. Na dzień 31 grudnia 2013 r. nieuregulowana kwota wynosiła 21  156 mln EUR i jest to kwota odpowiadająca maksymalnemu poziomowi ryzyka ponoszonego przez UE.

Inne udzielone gwarancje dotyczą przede wszystkim mechanizmu finansowania opartego na podziale ryzyka (958 mln EUR). Więcej informacji na ten temat znajduje się w informacji dodatkowej 2.4.

5.2.2.   
  Grzywny

Grzywny

Kwoty te dotyczą grzywien, które Komisja nałożyła za naruszenie reguł konkurencji i które wstępnie uiszczono, przy czym złożono skargę lub też nie wiadomo, czy zostanie ona złożona. Zobowiązanie warunkowe zostanie utrzymane, dopóki nie uprawomocni się orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości w danej sprawie. Uzyskane odsetki od płatności tymczasowych ujęto w wyniku ekonomicznym za dany rok oraz jako zobowiązania warunkowe, tak aby uwzględnić brak pewności co do tytułu prawnego Komisji do tych kwot.

5.2.3.   
  EFRG, rozwój obszarów wiejskich, pomoc przedakcesyjna

EFRG, rozwój obszarów wiejskich, pomoc przedakcesyjna

Są to zobowiązania warunkowe wobec państw członkowskich uzależnione od wyroku Trybunału Sprawiedliwości, związane z decyzjami dotyczącymi zgodności odnośnie do EFRG, oraz korektami finansowymi w odniesieniu do rozwoju obszarów wiejskich i pomocy przedakcesyjnej. Ustalenie ostatecznej kwoty zobowiązania oraz roku, w którym kwota wynikająca z pomyślnego zaskarżenia decyzji przed Trybunałem Sprawiedliwości zostanie zapisana w budżecie, zależeć będzie od czasu trwania postępowania w Trybunale Sprawiedliwości.

5.2.4.   
  Polityka spójności

Polityka spójności

Są to zobowiązania warunkowe wobec państw członkowskich w związku z działaniami w ramach polityki spójności, ujęte w oczekiwaniu na wyznaczenie daty rozprawy lub wyrok Trybunału Sprawiedliwości.

5.2.5.   
  Sprawy sądowe i inne spory prawne

Sprawy sądowe i inne spory prawne

Pozycja ta odnosi się do powództw o odszkodowanie obecnie wniesionych przeciwko UE, innych sporów prawnych oraz szacunkowych kosztów postępowania przed sądem. Należy zauważyć, że w przypadku powództwa o odszkodowanie na mocy art. 288 Traktatu WE strona skarżąca musi udowodnić, że instytucja dopuściła się wystarczająco poważnego naruszenia przepisu prawa przyznającego uprawnienia osobom fizycznym, oraz wykazać faktyczne szkody poniesione przez stronę skarżącą, jak również istnienie związku przyczynowo-skutkowego między bezprawnym działaniem a szkodą.

5.3.   INNE ISTOTNE POZYCJE

INNE ISTOTNE POZYCJE

5.3.1.   
  Zobowiązania pozostające do spłaty nieujęte jeszcze jako koszty

Zobowiązania pozostające do spłaty nieujęte jeszcze jako koszty

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Zobowiązania pozostające do spłaty nieujęte jeszcze jako koszty | 1 78  382 | 1 75  853 |

(mln EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Zobowiązania pozostające do spłaty nieujęte jeszcze jako koszty

1 78  382

1 75  853

Powyższa kwota stanowi budżetowe RAL (zobowiązania pozostające do spłaty) pomniejszone o powiązane kwoty, które ujęto w sprawozdaniu z finansowych wyników działalności za 2013 r. jako koszty. Zobowiązania budżetowe pozostające do spłaty (RAL) to kwota otwartych zobowiązań, w przypadku których nie dokonano jeszcze płatności lub umorzenia. Jest to normalna konsekwencja istnienia programów wieloletnich. Na dzień 31 grudnia 2013 r. kwota budżetowych RAL wynosiła 2 22  410 mln EUR (w 2012 r.: 2 17  810 mln EUR).

5.3.2.   
  Istotne zobowiązania prawne

Istotne zobowiązania prawne

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Działania strukturalne | 150 | 71  775 |
| Protokoły z krajami śródziemnomorskimi | 264 | 264 |
| Porozumienia w sprawie połowów | 79 | 173 |
| Galileo | 0 | 143 |
| Globalny monitoring środowiska i bezpieczeństwa (GMES) | 0 | 233 |
| Transeuropejskie sieci transportowe (TEN-T) | 850 | 1  331 |
| Inne zobowiązania umowne | 3  516 | 3  884 |
| Ogółem | 4  858 | 77  803 |

(mln EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Działania strukturalne

150

71  775

Protokoły z krajami śródziemnomorskimi

264

264

Porozumienia w sprawie połowów

79

173

Galileo

0

143

Globalny monitoring środowiska i bezpieczeństwa (GMES)

0

233

Transeuropejskie sieci transportowe (TEN-T)

850

1  331

Inne zobowiązania umowne

3  516

3  884

Ogółem

Ogółem

4  858

4  858

77  803

77  803

Przedmiotowe zobowiązania warunkowe powstały, ponieważ UE zaciągnęła długoterminowe zobowiązania prawne w odniesieniu do kwot, które nie miały jeszcze pokrycia w budżecie w środkach na zobowiązania. Może to dotyczyć programów wieloletnich, takich jak działania strukturalne, lub kwot, które UE jest zobowiązana zapłacić w przyszłości na mocy umów administracyjnych obowiązujących w dniu bilansowym (np. dotyczących świadczenia usług w zakresie ochrony, sprzątania itp., ale także zobowiązań umownych dotyczących konkretnych projektów, np. prac budowlanych).

Działania strukturalne

Działania strukturalne

W poniższej tabeli przedstawiono porównanie między zobowiązaniami prawnymi, w odniesieniu do których nie zaciągnięto jeszcze zobowiązań budżetowych, a maksymalnymi zobowiązaniami w stosunku do kwot przewidzianych w ramach finansowych na lata 2007–2013.

Przyszłe zobowiązania stanowią nieuregulowane kwoty, w przypadku których Komisja jest wciąż zobowiązana do dokonania płatności po dniu 31 grudnia 2013 r. Pozostała nieuregulowana kwota w wysokości 150 mln EUR odpowiada budżetowi korygującemu nr 7/2013 dotyczącemu funduszy strukturalnych.

| (mln EUR) |
| --- |
| | Ramy finansowe na lata 2007–2013 (A) | Zaciągnięte zobowiązania prawne (B) | Zobowiązania budżetowe (C) | Umorzenia (D) | Zobowiązania prawne pomniejszone o zobowiązania budżetowe (=B-C+D) | Maksymalne zobowiązanie (=A-C+D) | Przyszłe zobowiązania (=A-C) |
| Fundusze strukturalne | 3 48  151 | 3 47  767 | 3 48  001 | 264 | 30 | 414 | 150 |
| Zasoby naturalne | 1 00  558 | 1 00  353 | 1 00  558 | 205 | 0 | 205 | 0 |
| Instrument pomocy przedakcesyjnej | 11  110 | 10  856 | 11  110 | 259 | 6 | 259 | 0 |
| Ogółem | 4 59  818 | 4 58  976 | 4 59  668 | 728 | 36 | 878 | 150 |

(mln EUR)

Ramy finansowe na lata 2007–2013 (A)

Zaciągnięte zobowiązania prawne (B)

Zobowiązania budżetowe (C)

Umorzenia (D)

Zobowiązania prawne pomniejszone o zobowiązania budżetowe (=B-C+D)

Maksymalne zobowiązanie (=A-C+D)

Przyszłe zobowiązania (=A-C)

Fundusze strukturalne

3 48  151

3 47  767

3 48  001

264

30

414

150

Zasoby naturalne

1 00  558

1 00  353

1 00  558

205

0

205

0

Instrument pomocy przedakcesyjnej

11  110

10  856

11  110

259

6

259

0

Ogółem

Ogółem

4 59  818

4 59  818

4 58  976

4 58  976

4 59  668

4 59  668

728

728

36

36

878

878

150

150

Protokoły z krajami śródziemnomorskimi

Protokoły z krajami śródziemnomorskimi

Zobowiązania te dotyczą protokołów finansowych ze śródziemnomorskimi państwami trzecimi. Ujęta kwota stanowi różnicę między całkowitą kwotą określoną w podpisanych protokołach a kwotą zobowiązań budżetowych ujętą w księgach. Protokoły te są międzynarodowymi traktatami, których nie można rozwiązać bez porozumienia obu stron, nawet gdyby procedura ta była w toku.

Porozumienia w sprawie połowów

Porozumienia w sprawie połowów

Są to zaciągnięte zobowiązania, które są związane z umowami z państwami trzecimi i przeznaczone na działania w ramach międzynarodowych porozumień w sprawie połowów.

Galileo

Galileo

Są to kwoty, które zobowiązano się przekazać na program Galileo, którego celem jest opracowanie europejskiego globalnego systemu nawigacji satelitarnej – zob. także informacja dodatkowa 2.2.

GMES

GMES

Komisja zawarła umowę z ESA na okres od 2008 r. do 2013 r. na wdrażanie elementu Globalnego monitoringu środowiska i bezpieczeństwa (GMES) dotyczącego przestrzeni kosmicznej. Łączna orientacyjna kwota przeznaczona na ten program wynosi 728 mln EUR.

TEN-T

TEN-T

Kwota ta odnosi się do dotacji w dziedzinie transeuropejskich sieci transportowych (TEN-T) na okres 2007–2013. Program ma wspierać zarówno projekty w zakresie infrastruktury, jak i w zakresie badań i innowacji, by przyspieszać wdrażanie nowych technologii i procesów innowacyjnych w kontekście oddawania do użytku nowej infrastruktury transportowej. Łączna orientacyjna kwota przeznaczona na ten program wynosi 7,9 mld EUR.

Zmniejszenie zobowiązań prawnych dotyczących TEN-T to połączony efekt ograniczenia zobowiązań prawnych w wyniku decyzji w sprawie zmian oraz zwiększenia zobowiązań budżetowych.

Inne zobowiązania umowne

Inne zobowiązania umowne

Kwoty ujęte w tej pozycji odpowiadają kwotom zobowiązań, których płatność ma nastąpić w okresie objętym umowami. Największe kwoty ujęte w tej pozycji obejmują 2  035 mln EUR dla agencji „Fusion for Energy” w ramach projektu ITER oraz 831 mln EUR na umowy Parlamentu Europejskiego na roboty budowlane.

6.   OCHRONA BUDŻETU UE

6.1.   KOREKTY FINANSOWE I ODZYSKANIE ŚRODKÓW W 2013 r.

KOREKTY FINANSOWE I ODZYSKANIE ŚRODKÓW W 2013 r.

6.1.1.   
  Korekty finansowe i odzyskanie środków potwierdzone/stwierdzone w 2013 r.

Korekty finansowe i odzyskanie środków potwierdzone/stwierdzone w 2013 r.

| (mln EUR) |
| --- |
| | Korekty finansowe | Odzyskanie środków | 2013 Ogółem | 2012 Ogółem |
| Rolnictwo: | | | | |
| EFRG | 843 | 227 | 1  070 | 638 |
| Rozwój obszarów wiejskich | 247 | 139 | 386 | 221 |
| Polityka spójności: | | | | |
| EFRR | 337 | 1 | 338 | 958 |
| Fundusz Spójności | 220 | — | 220 | 203 |
| EFS | 834 | 40 | 874 | 425 |
| IFOR/EFR | 10 | 24 | 34 | 2 |
| Sekcja Orientacji EFOGR | 1 | 2 | 3 | 34 |
| Inne | — | 16 | 16 | 19 |
| Obszary polityki wewnętrznej | 3 | 393 | 396 | 253 |
| Obszary polityki zewnętrznej | nd. | 93 | 93 | 107 |
| Administracja | nd. | 6 | 6 | 7 |
| Ogółem stwierdzone/potwierdzone w 2013 r. | 2  495 | 941 | 3  436 | |
| Ogółem stwierdzone/potwierdzone w 2012 r. | 2  172 | 695 | | 2  867 |

(mln EUR)

Korekty finansowe

Odzyskanie środków

2013 Ogółem

2012 Ogółem

Rolnictwo:

EFRG

EFRG

843

227

1  070

638

Rozwój obszarów wiejskich

Rozwój obszarów wiejskich

247

139

386

221

Polityka spójności:

EFRR

EFRR

337

1

338

958

Fundusz Spójności

Fundusz Spójności

220

—

220

203

EFS

EFS

834

40

874

425

IFOR/EFR

IFOR/EFR

10

24

34

2

Sekcja Orientacji EFOGR

Sekcja Orientacji EFOGR

1

2

3

34

Inne

Inne

—

16

16

19

Obszary polityki wewnętrznej

3

393

396

253

Obszary polityki zewnętrznej

nd.

93

93

107

Administracja

nd.

6

6

7

Ogółem stwierdzone/potwierdzone w 2013 r.

Ogółem stwierdzone/potwierdzone w 2013 r.

2  495

2  495

941

941

3  436

3  436

Ogółem stwierdzone/potwierdzone w 2012 r.

Ogółem stwierdzone/potwierdzone w 2012 r.

2  172

2  172

695

695

2  867

2  867

Łączna wysokość korekt finansowych i odzyskania środków potwierdzonych/stwierdzonych w 2013 r. wzrosła o 20 % w porównaniu z 2012 r. (korekty finansowe wzrosły o 15 %, a odzyskiwane środki – o 35 %). Z kwoty 1  402 mln EUR dotyczącej polityki spójności 514 mln przypadało na okres programowania 2007-2013, 714 mln na okres programowania 2000–2006, a pozostała kwota 174 mln EUR dotyczyła okresu programowania 1994–1999.

6.1.2.   
  Korekty finansowe i odzyskanie środków wykonane w 2013 r.

Korekty finansowe i odzyskanie środków wykonane w 2013 r.

| (mln EUR) |
| --- |
| | Korekty finansowe | Odzyskanie środków | 2013 Ogółem | 2012 Ogółem |
| Rolnictwo: | | | | |
| EFRG | 481 | 155 | 636 | 771 |
| Rozwój obszarów wiejskich | 230 | 129 | 359 | 225 |
| Polityka spójności: | | | | |
| EFRR | 622 | — | 622 | 2  416 |
| Fundusz Spójności | 277 | — | 277 | 207 |
| EFS | 842 | 40 | 882 | 430 |
| IFOR/EFR | 4 | 23 | 28 | 1 |
| Sekcja Orientacji EFOGR | 14 | 2 | 16 | 20 |
| Inne | — | 16 | 16 | 11 |
| Obszary polityki wewnętrznej | 3 | 398 | 401 | 230 |
| Obszary polityki zewnętrznej | nd. | 93 | 93 | 99 |
| Administracja | nd. | 6 | 6 | 9 |
| Ogółem wykonane w 2013 r. | 2  472 | 862 | 3  334 | |
| Ogółem wykonane w 2012 r. | 3  742 | 678 | | 4  419 |

(mln EUR)

Korekty finansowe

Odzyskanie środków

2013 Ogółem

2012 Ogółem

Rolnictwo:

EFRG

EFRG

481

155

636

771

Rozwój obszarów wiejskich

Rozwój obszarów wiejskich

230

129

359

225

Polityka spójności:

EFRR

EFRR

622

—

622

2  416

Fundusz Spójności

Fundusz Spójności

277

—

277

207

EFS

EFS

842

40

882

430

IFOR/EFR

IFOR/EFR

4

23

28

1

Sekcja Orientacji EFOGR

Sekcja Orientacji EFOGR

14

2

16

20

Inne

Inne

—

16

16

11

Obszary polityki wewnętrznej

3

398

401

230

Obszary polityki zewnętrznej

nd.

93

93

99

Administracja

nd.

6

6

9

Ogółem wykonane w 2013 r.

Ogółem wykonane w 2013 r.

2  472

2  472

862

862

3  334

3  334

Ogółem wykonane w 2012 r.

Ogółem wykonane w 2012 r.

3  742

3  742

678

678

4  419

4  419

Łączna wysokość korekt finansowych i odzyskania środków wykonanych w 2013 r. zmniejszyła się o 25 % w porównaniu z 2012 r. Wzrost wartości odzyskania środków wykonanych w 2013 r. o 27 % kompensowany był zmniejszeniem o 34 % wartości korekt finansowych wykonanych w 2013 r. To zmniejszenie wynika z istotnej sprawy związanej z wykonaniem, a co za tym idzie – uznaniem w 2012 r. korekty finansowej w wysokości 1,8 mld EUR dotyczącej programów na rzecz spójności z okresu programowania 2000–2006 w Hiszpanii (stanowiącej 49 % łącznej kwoty korekt finansowych wykonanych w 2012 r.). Z kwoty 1  759 mln EUR dotyczącej polityki spójności 693 mln przypadało na okres programowania 2007–2013, 889 mln na okres programowania 2000–2006, a pozostała kwota 177 mln EUR dotyczyła okresu programowania 1994–1999.

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich:

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich:

Potwierdzone/stwierdzone korekty finansowe są głównie związane z decyzjami w sprawie zgodności i rozliczenia, podjętymi w następstwie audytów przeprowadzonych przez Komisję. Kwota ostatecznie uzyskana jest różna od kwoty stwierdzonej, ponieważ państwa członkowskie dokonują płatności w ratach.

Polityka spójności:

Polityka spójności:

EFRR i Fundusz Spójności:

EFRR i Fundusz Spójności:

| — | Okres 2007–2013: Korekty finansowe uległy zmniejszeniu dzięki prowadzonej przez Dyrekcję Generalną ds. Polityki Regionalnej i Miejskiej polityce ścisłego nadzoru i przerywania płatności oraz rosnącej liczbie planów działania wdrażanych w następstwie pism zawiadamiających o przerwaniu płatności lub możliwości ich wstrzymania. Korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone w 2013 r. dotyczą 17 państw członkowskich, a w szczególności Republiki Czeskiej (128 mln EUR), Węgier (139 mln EUR), Słowacji (56 mln EUR) oraz Włoch (49 mln EUR). Są one głównie wynikiem znacznych korekt ryczałtowych z tytułu nieprawidłowości we wdrażaniu postępowań o udzielenie zamówienia. Korekty finansowe wdrażane w 2013 r. dotyczą głównie Węgier (140 mln EUR), Grecji (86 mln EUR) oraz Słowacji (66 mln EUR). |
| --- | --- |

—

Okres 2007–2013: Korekty finansowe uległy zmniejszeniu dzięki prowadzonej przez Dyrekcję Generalną ds. Polityki Regionalnej i Miejskiej polityce ścisłego nadzoru i przerywania płatności oraz rosnącej liczbie planów działania wdrażanych w następstwie pism zawiadamiających o przerwaniu płatności lub możliwości ich wstrzymania. Korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone w 2013 r. dotyczą 17 państw członkowskich, a w szczególności Republiki Czeskiej (128 mln EUR), Węgier (139 mln EUR), Słowacji (56 mln EUR) oraz Włoch (49 mln EUR). Są one głównie wynikiem znacznych korekt ryczałtowych z tytułu nieprawidłowości we wdrażaniu postępowań o udzielenie zamówienia. Korekty finansowe wdrażane w 2013 r. dotyczą głównie Węgier (140 mln EUR), Grecji (86 mln EUR) oraz Słowacji (66 mln EUR).

Okres 2007–2013

| — | Okres 2000–2006: 81 % korekt finansowych potwierdzonych/stwierdzonych w 2013 r. nałożonych zostało na Włochy (114 mln EUR) i Hiszpanię (96 mln EUR) jako wynik zamknięcia programów i wyłączenia wydatków uznanych za niekwalifikowalne. W przypadku Włoch głównym powodem korekt finansowych przy zamknięciu programów są projekty, których realizacji nie zakończono przed upływem okresu kwalifikowalności, i które zostały w związku z tym wyłączone z finansowania UE. Włochy i Hiszpania to także państwa członkowskie o najwyższej kwocie korekt finansowych wykonanych w 2013 r. (odpowiednio 118 mln i 177 mln EUR). |
| --- | --- |

—

Okres 2000–2006: 81 % korekt finansowych potwierdzonych/stwierdzonych w 2013 r. nałożonych zostało na Włochy (114 mln EUR) i Hiszpanię (96 mln EUR) jako wynik zamknięcia programów i wyłączenia wydatków uznanych za niekwalifikowalne. W przypadku Włoch głównym powodem korekt finansowych przy zamknięciu programów są projekty, których realizacji nie zakończono przed upływem okresu kwalifikowalności, i które zostały w związku z tym wyłączone z finansowania UE. Włochy i Hiszpania to także państwa członkowskie o najwyższej kwocie korekt finansowych wykonanych w 2013 r. (odpowiednio 118 mln i 177 mln EUR).

Okres 2000–2006:

EFS:

EFS:

| — | Okres 2007–2013: Znaczna korekta finansowa w wysokości 219 mln EUR została zarówno potwierdzona/stwierdzona, jak i wykonana w odniesieniu do Rumunii w 2013 r. Pozostałe korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone w 2013 r. dotyczyły Hiszpanii (45 mln EUR) i Zjednoczonego Królestwa (25 mln EUR) i były wynikiem nadzoru ze strony Dyrekcji Generalnej ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Włączenia Społecznego. Główne korekty finansowe wykonane w 2013 r. dotyczyły Hiszpanii (44 mln EUR) i Republiki Czeskiej (41 mln EUR). Łączna kwota stanowi korekty finansowe stosowane w czasie trwania programów. Wykonanie przeprowadzono poprzez odliczenie od wniosków o płatności okresowe złożonych przez państwa członkowskie. |
| --- | --- |

—

Okres 2007–2013: Znaczna korekta finansowa w wysokości 219 mln EUR została zarówno potwierdzona/stwierdzona, jak i wykonana w odniesieniu do Rumunii w 2013 r. Pozostałe korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone w 2013 r. dotyczyły Hiszpanii (45 mln EUR) i Zjednoczonego Królestwa (25 mln EUR) i były wynikiem nadzoru ze strony Dyrekcji Generalnej ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Włączenia Społecznego. Główne korekty finansowe wykonane w 2013 r. dotyczyły Hiszpanii (44 mln EUR) i Republiki Czeskiej (41 mln EUR). Łączna kwota stanowi korekty finansowe stosowane w czasie trwania programów. Wykonanie przeprowadzono poprzez odliczenie od wniosków o płatności okresowe złożonych przez państwa członkowskie.

Okres 2007–2013

| — | Okres 2000–2006: Główne korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone oraz wykonane w 2013 r. dotyczą Hiszpanii (260 mln EUR), Włoch (103 mln EUR) i Niderlandów (44 mln EUR). Łączna kwota stanowi korekty finansowe stosowane przy zamknięciu programów. Wszystkich korekt finansowych wykazanych jako wykonane dokonano w drodze odliczenia od końcowych zestawień wydatków przedłożonych przez państwa członkowskie podczas procesu zamykania programów. |
| --- | --- |

—

Okres 2000–2006: Główne korekty finansowe potwierdzone/stwierdzone oraz wykonane w 2013 r. dotyczą Hiszpanii (260 mln EUR), Włoch (103 mln EUR) i Niderlandów (44 mln EUR). Łączna kwota stanowi korekty finansowe stosowane przy zamknięciu programów. Wszystkich korekt finansowych wykazanych jako wykonane dokonano w drodze odliczenia od końcowych zestawień wydatków przedłożonych przez państwa członkowskie podczas procesu zamykania programów.

Okres 2000–2006

| — | Okres 1994–1999: kwota 153 mln EUR korekt finansowych nałożonych decyzją Komisji i wykazanych zarówno jako potwierdzone/stwierdzone oraz wykonane przy zamknięciu programów dotyczy dwóch dawniejszych hiszpańskich programów. |
| --- | --- |

—

Okres 1994–1999: kwota 153 mln EUR korekt finansowych nałożonych decyzją Komisji i wykazanych zarówno jako potwierdzone/stwierdzone oraz wykonane przy zamknięciu programów dotyczy dwóch dawniejszych hiszpańskich programów.

Okres 1994–1999

6.1.3.   
  Wykonane korekty finansowe i odzyskanie środków – skumulowane dane liczbowe

Wykonane korekty finansowe i odzyskanie środków – skumulowane dane liczbowe

Poniższe dane ukazują skumulowane korekty finansowe według okresów programowania:

| (mln EUR) |
| --- |
| Korekty finansowe | Okres programowania | Decyzje dotyczące EFRG od 1999 r. – łącznie | Korekty finansowe wykonane na koniec 2013 r. ogółem | Wykonane/stwierdzone-potwierdzone | Korekty finansowe jeszcze niewykonane | Korekty finansowe wykonane na koniec 2012 r. |
| Okres 1994–1999 | Okres 2000–2006 | Okres 2007–2013 |
| Rolnictwo: | — | 111 | 294 | 8  229 | 8  633 | 89,61 % | 1  001 | 7  902 |
| EFRG | — | — | — | 8  229 | 8  229 | 89,95 % | 920 | 7  728 |
| Rozwój obszarów wiejskich | — | 111 | 294 | nd. | 404 | 83,16 % | 82 | 174 |
| Polityka spójności: | 2  711 | 7  248 | 1  472 | nd. | 11  431 | 93,78 % | 756 | 9  673 |
| EFRR | 1  788 | 4  905 | 474 | nd. | 7  166 | 93,76 % | 477 | 6  544 |
| Fundusz Spójności | 264 | 587 | 241 | nd. | 1  092 | 90,65 % | 113 | 815 |
| EFS | 560 | 1  677 | 755 | nd. | 2  992 | 97,86 % | 65 | 2  150 |
| IFOR/EFR | 100 | 7 | 3 | nd. | 109 | 51,77 % | 102 | 105 |
| Sekcja Orientacji EFOGR | 0 | 71 | — | nd. | 72 | 100,0 % | 0 | 58 |
| Inne | — | — | — | nd. | 4 | 100,0 % | 0 | 2 |
| Ogółem | 2  711 | 7  358 | 1  766 | 8  229 | 20  068 | 91,94 % | 1  758 | 17  577 |

(mln EUR)

Korekty finansowe

Okres programowania

Decyzje dotyczące EFRG od 1999 r. – łącznie

Korekty finansowe wykonane na koniec 2013 r. ogółem

Wykonane/stwierdzone-potwierdzone

Korekty finansowe jeszcze niewykonane

Korekty finansowe wykonane na koniec 2012 r.

Okres 1994–1999

Okres 2000–2006

Okres 2007–2013

Rolnictwo:

Rolnictwo:

—

111

111

294

294

8  229

8  229

8  633

8  633

89,61 %

89,61 %

1  001

1  001

7  902

7  902

EFRG

EFRG

—

—

—

8  229

8  229

8  229

89,95 %

920

7  728

Rozwój obszarów wiejskich

Rozwój obszarów wiejskich

—

111

294

nd.

404

404

83,16 %

82

174

Polityka spójności:

Polityka spójności:

2  711

2  711

7  248

7  248

1  472

1  472

nd.

nd.

11  431

11  431

93,78 %

93,78 %

756

756

9  673

9  673

EFRR

EFRR

1  788

4  905

474

nd.

7  166

7  166

93,76 %

477

6  544

Fundusz Spójności

264

587

241

nd.

1  092

1  092

90,65 %

113

815

EFS

EFS

560

1  677

755

nd.

2  992

2  992

97,86 %

65

2  150

IFOR/EFR

IFOR/EFR

100

7

3

nd.

109

109

51,77 %

102

105

Sekcja Orientacji EFOGR

Sekcja Orientacji EFOGR

0

71

—

nd.

72

72

100,0 %

0

58

Inne

Inne

—

—

—

nd.

nd.

4

4

100,0 %

100,0 %

0

0

2

2

Ogółem

Ogółem

2  711

2  711

7  358

7  358

1  766

1  766

8  229

8  229

20  068

20  068

91,94 %

91,94 %

1  758

1  758

17  577

17  577

W powyższej tabeli ujęto kilka przypadków korekt finansowych, wobec których pewne państwa członkowskie zgłosiły zastrzeżenia (przy czym należy zauważyć, że z dotychczasowych doświadczeń wynika, że bardzo rzadko zdarza się, aby w takich przypadkach Komisja musiała zwracać kwotę korekty). Szczegółowe informacje znajdują się w informacji dodatkowej 5.2.3 oraz 5.2.4.

Kwoty korekt finansowych wykazane w powyższej tabeli w odniesieniu do rolnictwa stanowią kwoty związane z decyzjami w ramach kontroli zgodności rozliczeń, natomiast kwoty wykazane w informacji dodatkowej 6.1.2 uwzględniają także decyzje w sprawie rocznego rozliczenia finansowego.

Jeżeli chodzi o EFRG, skumulowana kwota wykonanych korekt w wysokości 8  229 mln EUR obejmuje wszystkie korekty dokonane i wykonane od podjęcia pierwszej decyzji w 1999 r.

Jeżeli chodzi o EFRG

W przypadku rozwoju obszarów wiejskich skumulowana kwota 404 mln EUR obejmuje wszystkie korekty wykonane od 2007 r.

W przypadku rozwoju obszarów wiejskich

Należy zauważyć, że w niektórych przypadkach, jeżeli chodzi o EFRG i rozwój obszarów wiejskich, data wykonania została odroczona o kilka lat i że zwroty na podstawie niektórych decyzji dokonywane są także w rocznych ratach. Odnosi się to do państw członkowskich objętych pomocą finansową zgodnie z umową ramową EFSF podpisaną w dniu 7 czerwca 2010 r. Dlatego też istnieje coraz większa rozbieżność pomiędzy skumulowanymi kwotami korekt stwierdzonych i wykonanych.

EFRG

rozwój obszarów wiejskich

Polityka spójności:

Polityka spójności:

EFRR i Fundusz Spójności: 67 % łącznej kwoty skumulowanych korekt finansowych wykazanych jako wykonane dotyczy okresu programowania 2000–2006, w przypadku którego zamknięcie przewidziane jest dużo wcześniej, a znaczne korekty finansowe znajdują się w końcowej fazie wykonania. Istnieją również korekty dla okresu 2007–2013, w przypadku którego programy są wciąż realizowane.

EFRR i Fundusz Spójności:

| — | Okres 2007–2013: 83 % skumulowanych korekt finansowych wykazanych jako wykonane od początku okresu programowania dotyczy następujących państw członkowskich: Węgry (142,9mln EUR), Republika Czeska (132,7 mln EUR), Słowacja (87,9 mln EUR), Grecja (86 mln EUR), Polska (84,6mln EUR) oraz Hiszpania (62 mln EUR). Jest to dowód na zwiększony nadzór ze strony Komisji oraz działania zapobiegawcze podjęte na poziomie państw członkowskich. |
| --- | --- |

—

Okres 2007–2013: 83 % skumulowanych korekt finansowych wykazanych jako wykonane od początku okresu programowania dotyczy następujących państw członkowskich: Węgry (142,9mln EUR), Republika Czeska (132,7 mln EUR), Słowacja (87,9 mln EUR), Grecja (86 mln EUR), Polska (84,6mln EUR) oraz Hiszpania (62 mln EUR). Jest to dowód na zwiększony nadzór ze strony Komisji oraz działania zapobiegawcze podjęte na poziomie państw członkowskich.

Okres 2007

2013:

| — | Okres 2000–2006: Dotychczas jako wykonane została wykazana kwota 5,5 mld korekt finansowych, co odzwierciedla zaawansowany stan zamykania tego okresu programowania, ponieważ na koniec 2013 r. do wykonania pozostała kwota jedynie 384 mln EUR (mniej niż 7 %). |
| --- | --- |

—

Okres 2000–2006: Dotychczas jako wykonane została wykazana kwota 5,5 mld korekt finansowych, co odzwierciedla zaawansowany stan zamykania tego okresu programowania, ponieważ na koniec 2013 r. do wykonania pozostała kwota jedynie 384 mln EUR (mniej niż 7 %).

Okres 2000

2006:

EFS:

EFS:

| — | Okres 2007–2013: Wskaźnik wykonania dla tego okresu programowania wynosi 92 %. Państwa członkowskie o największych wykonanych korektach finansowych to Rumunia (299 mln EUR), Hiszpania (150 mln EUR) oraz Polska (118 mln EUR). Kwoty jeszcze niewykonane dotyczą głównie Zjednoczonego Królestwa (24 mln EUR), Irlandii (19 mln EUR) i Rumunii (13 mln EUR). |
| --- | --- |

—

Okres 2007–2013: Wskaźnik wykonania dla tego okresu programowania wynosi 92 %. Państwa członkowskie o największych wykonanych korektach finansowych to Rumunia (299 mln EUR), Hiszpania (150 mln EUR) oraz Polska (118 mln EUR). Kwoty jeszcze niewykonane dotyczą głównie Zjednoczonego Królestwa (24 mln EUR), Irlandii (19 mln EUR) i Rumunii (13 mln EUR).

Okres 2007–2013

| — | Okres 2000–2006: Wszystkie korekty finansowe wykazane jako stwierdzone/potwierdzone zostały wykonane, z wyjątkiem kwot dotyczących Francji i Szwecji (0,3 mln EUR), co skutkuje wskaźnikiem wykonalności dla tego okresu programowania w wysokości 99,98 %. Główne państwa członkowskie, których dotyczą wykonane korekty finansowe, to Hiszpania (734 mln EUR), Włochy (376 mln EUR), Francja (220 mln EUR) oraz Zjednoczone Królestwo (163 mln EUR). |
| --- | --- |

—

Okres 2000–2006: Wszystkie korekty finansowe wykazane jako stwierdzone/potwierdzone zostały wykonane, z wyjątkiem kwot dotyczących Francji i Szwecji (0,3 mln EUR), co skutkuje wskaźnikiem wykonalności dla tego okresu programowania w wysokości 99,98 %. Główne państwa członkowskie, których dotyczą wykonane korekty finansowe, to Hiszpania (734 mln EUR), Włochy (376 mln EUR), Francja (220 mln EUR) oraz Zjednoczone Królestwo (163 mln EUR).

Okres 2000–2006

| — | Okres 1994–1999: Wszystkie korekty wykazane jako stwierdzone/potwierdzone zostały wykonane. Główne państwa członkowskie, których dotyczą korekty, to Hiszpania (180 mln EUR), Niderlandy (160 mln EUR) oraz Włochy (117 mln EUR). |
| --- | --- |

—

Okres 1994–1999: Wszystkie korekty wykazane jako stwierdzone/potwierdzone zostały wykonane. Główne państwa członkowskie, których dotyczą korekty, to Hiszpania (180 mln EUR), Niderlandy (160 mln EUR) oraz Włochy (117 mln EUR).

Okres 1994–1999

IFOR/EFR

IFOR/EFR

Niski wskaźnik wykonania spowodowany jest znaczną korektą w wysokości 90 mln EUR dotyczącą hiszpańskich programów związanych z IFOR z okresu 2000–2006, w przypadku których proces zamykania jest w toku. Korekta została zaakceptowana przez państwo członkowskie, ale zostanie wykonana dopiero przy zamknięciu.

W przypadku odzyskiwania środków wiarygodne dane skumulowane są dostępne dopiero od 2008 r., kiedy w systemie rachunkowości Komisji wprowadzono funkcję umożliwiającą lepsze śledzenie i wykazywanie odzyskiwania środków. Poniższe dane ukazują odzyskanie środków w rozbiciu na lata:

| (mln EUR) |
| --- |
| Odzyskanie środków | Lata | Ogółem na | Ogółem na |
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | koniec 2013 r. | koniec 2012 r. |
| Rolnictwo: | | | | | | | | |
| EFRG | 356 | 148 | 172 | 178 | 161 | 155 | 1  170 | 1  015 |
| Rozwój obszarów wiejskich | 0 | 25 | 114 | 161 | 166 | 129 | 595 | 466 |
| Polityka spójności | 31 | 102 | 25 | 48 | 14 | 81 | 301 | 219 |
| Obszary polityki wewnętrznej | 40 | 100 | 162 | 268 | 229 | 398 | 1  197 | 799 |
| Obszary polityki zewnętrznej | 32 | 81 | 136 | 77 | 99 | 93 | 518 | 425 |
| Administracja | 0 | 9 | 5 | 2 | 9 | 6 | 31 | 25 |
| Ogółem | 459 | 464 | 614 | 734 | 678 | 862 | 3  811 | 2  949 |

(mln EUR)

Odzyskanie środków

Lata

Ogółem na

Ogółem na

2008

2009

2010

2011

2012

2013

koniec 2013 r.

koniec 2012 r.

Rolnictwo:

EFRG

EFRG

356

148

172

178

161

155

1  170

1  015

Rozwój obszarów wiejskich

Rozwój obszarów wiejskich

0

25

114

161

166

129

595

466

Polityka spójności

31

102

25

48

14

81

301

219

Obszary polityki wewnętrznej

40

100

162

268

229

398

1  197

799

Obszary polityki zewnętrznej

32

81

136

77

99

93

518

425

Administracja

0

9

5

2

9

6

31

25

Ogółem

Ogółem

459

459

464

464

614

614

734

734

678

678

862

862

3  811

3  811

2  949

2  949

6.2.   OCHRONA BUDŻETU UE – PODSUMOWANIE

OCHRONA BUDŻETU UE – PODSUMOWANIE

Przy wykonywaniu budżetu UE należy zadbać o właściwe zapobieganie błędom, nieprawidłowościom i nadużyciom finansowym, a także ich wykrywanie i korygowanie. Informacje zawarte w niniejszej informacji dodatkowej mają na celu jak najlepsze oszacowanie łącznych kwot objętych kontrolami i działaniami UE, aby realnie zobrazować, jak chroniony jest budżet UE. Bardziej szczegółowe informacje na temat danych liczbowych oraz mechanizmów zapobiegawczych i korygujących przewidzianych w mającym zastosowanie prawodawstwie można znaleźć w komunikacie, który Komisja przygotowuje i przesyła organowi udzielającemu absolutorium oraz Trybunałowi Obrachunkowemu co roku we wrześniu. Komunikat jest dostępny na stronie DG ds. Budżetu na portalu Europa. Komunikat nie tylko dostarcza bardziej szczegółowych informacji na temat danych liczbowych zawartych w niniejszej informacji dodatkowej (w szczególności korekt finansowych w rozbiciu na państwa członkowskie), ale zawiera również dodatkowe informacje (np. dane na temat korekt finansowych netto, które skutkują dochodami przeznaczonymi na określony cel w budżecie UE, oraz wyniki działań naprawczych państw członkowskich).

6.2.1.   
  Korekty finansowe

Korekty finansowe

W zarządzaniu dzielonym przede wszystkim państwa członkowskie są odpowiedzialne za zapobieganie błędom, nieprawidłowościom i nadużyciom finansowym popełnianym przez beneficjentów, ich wykrywanie i korygowanie, podczas gdy Komisja sprawuje ogólną funkcję nadzorczą. W przypadkach gdy poważne niedociągnięcia w systemach zarządzania i kontroli państw członkowskich doprowadziły lub mogły doprowadzić do pojedynczych lub systemowych błędów, nieprawidłowości lub nadużyć finansowych, Komisja może zastosować korekty finansowe. Dokonywanie korekty finansowej składa się z trzech głównych kroków:

korekty finansowe

| 1) | Korekty finansowe
  w toku: na tym etapie korekty finansowe wciąż mogą ulec zmianom, ponieważ nie zostały jeszcze formalnie zaakceptowane przez państwa członkowskie, np. gdy po zakończonym audycie toczy się jeszcze postępowanie kontradyktoryjne między Komisją a danym państwem członkowskim. Są one wykazywane we wspomnianym powyżej komunikacie. |
| --- | --- |

1)

Korekty finansowe
  w toku: na tym etapie korekty finansowe wciąż mogą ulec zmianom, ponieważ nie zostały jeszcze formalnie zaakceptowane przez państwa członkowskie, np. gdy po zakończonym audycie toczy się jeszcze postępowanie kontradyktoryjne między Komisją a danym państwem członkowskim. Są one wykazywane we wspomnianym powyżej komunikacie.

Korekty finansowe

w toku

| 2) | Korekty finansowe
  potwierdzone/stwierdzone: kwoty te są ostateczne, co oznacza, że dane państwo członkowskie je potwierdziło (wyraziło na nie zgodę) lub zostały one przyjęte w drodze decyzji Komisji. Są one wykazywane w tabeli 6.1.1 powyżej. |
| --- | --- |

2)

Korekty finansowe
  potwierdzone/stwierdzone: kwoty te są ostateczne, co oznacza, że dane państwo członkowskie je potwierdziło (wyraziło na nie zgodę) lub zostały one przyjęte w drodze decyzji Komisji. Są one wykazywane w tabeli 6.1.1 powyżej.

Korekty finansowe

potwierdzone/stwierdzone:

| 3) | Korekty finansowe
  wykonane: kwoty te odzwierciedlają ostatni etap procedury, w ramach której ostatecznie skorygowano stwierdzone przypadki nienależnie dokonanych wypłat. W sektorowych ramach regulacyjnych przewidziano kilka mechanizmów korekty. Korekty te są wykazywane w tabelach 6.1.2 i 6.1.3 powyżej. |
| --- | --- |

3)

Korekty finansowe
  wykonane: kwoty te odzwierciedlają ostatni etap procedury, w ramach której ostatecznie skorygowano stwierdzone przypadki nienależnie dokonanych wypłat. W sektorowych ramach regulacyjnych przewidziano kilka mechanizmów korekty. Korekty te są wykazywane w tabelach 6.1.2 i 6.1.3 powyżej.

Korekty finansowe

wykonane:

6.2.2.   
  Odzyskanie środków

Odzyskanie środków

W zarządzaniu bezpośrednim i zgodnie z rozporządzeniem finansowym urzędnik zatwierdzający powinien wystawiać nakazy odzyskania środków na kwoty, które zostały nienależnie wypłacone. Odzyskania dokonuje się następnie w drodze bezpośredniego przelewu bankowego od dłużnika (np. państwa członkowskiego) lub kompensaty stosownej kwoty z kwotami, które Komisja ma wypłacić dłużnikowi. W rozporządzeniu finansowym przewidziano dodatkowe procedury, które zapewniają odzyskanie środków niezwróconych w terminie i które księgowy Komisji stosuje w szczególnych przypadkach.

W zarządzaniu dzielonym i zgodnie z rozporządzeniem finansowym i przepisami sektorowymi to przede wszystkim państwa członkowskie (a nie Komisja) są odpowiedzialne za identyfikowanie i odzyskiwanie zgodnie z krajowymi zasadami i procedurami kwot nienależnie wypłaconych od beneficjentów. W przypadku EFRG kwoty odzyskane od beneficjentów przekazywane są na rachunek Komisji po odliczeniu przez państwa członkowskie (średnio) 20 % kwoty, a Komisja księguje je jako przychód. Jeśli chodzi o EFRROW i politykę spójności, odzyskane kwoty są uwzględniane w następnym wniosku o płatność przed przesłaniem go do służb Komisji, a zatem odnośna kwota może być ponownie wykorzystana w ramach programu. Jeżeli państwo członkowskie nie podejmuje działań na rzecz odzyskania lub nie wykazuje staranności w swoich działaniach, Komisja może postanowić o podjęciu interwencji oraz o nałożeniu na dane państwo członkowskie korekty finansowej.

6.2.3.   
  Mechanizmy zapobiegawcze Komisji Europejskiej

Mechanizmy zapobiegawcze Komisji Europejskiej

Oprócz wymienionych powyżej mechanizmów korygujących Komisja stosuje szereg mechanizmów zapobiegawczych w celu ochrony budżetu UE. W zarządzaniu bezpośrednim do działań zapobiegawczych należą kontrole kwalifikowalności wydatków wykazanych przez beneficjentów przeprowadzane przez odpowiednie służby. Te kontrole ex ante stanowią część procesów zarządzania programami i są przeprowadzane w celu uzyskania wystarczającej pewności co do legalności i prawidłowości wydatków, z tytułu których dokonuje się płatności. Służby Komisji mogą także udzielić wskazówek, szczególnie w kwestiach umownych, w celu zapewnienia należytego i efektywnego zarządzania finansami oraz ograniczenia ryzyka nieprawidłowości.

ex ante

W zarządzaniu dzielonym (czyli w przypadku wydatków rolnych i wydatków w ramach polityki spójności) odpowiedzialność za zapewnienie przez cały cykl wydatkowy legalności i prawidłowości wydatków wypłacanych z budżetu UE ponoszą przede wszystkim państwa członkowskie. Mechanizmy zapobiegawcze istnieją także na poziomie Komisji, która pełni rolę organu nadzorującego. W przypadku wydatków w ramach polityki spójności Komisja może:

| — | wstrzymać bieg terminu płatności na okres nie dłuższy niż 6 miesięcy w odniesieniu do programów na lata 2007–2013, jeżeli:






  a) | istnieją dowody wskazujące na znaczące uchybienie w funkcjonowaniu systemów zarządzania i kontroli w odnośnych państwach członkowskich; lub |
| --- | --- | --- |

—

wstrzymać bieg terminu płatności na okres nie dłuższy niż 6 miesięcy w odniesieniu do programów na lata 2007–2013, jeżeli:

wstrzymać

a)

istnieją dowody wskazujące na znaczące uchybienie w funkcjonowaniu systemów zarządzania i kontroli w odnośnych państwach członkowskich; lub

| b) | służby Komisji muszą przeprowadzić dodatkową weryfikację po otrzymaniu informacji, że wydatki ujęte w poświadczonym zestawieniu wydatków związane są z poważnymi nieprawidłowościami, które nie zostały skorygowane, |
| --- | --- |

b)

służby Komisji muszą przeprowadzić dodatkową weryfikację po otrzymaniu informacji, że wydatki ujęte w poświadczonym zestawieniu wydatków związane są z poważnymi nieprawidłowościami, które nie zostały skorygowane,

| — | zawiesić całość lub część płatności okresowej na rzecz państwa członkowskiego w odniesieniu do programów na lata 2007–2013, w trzech następujących przypadkach:






  a) | jeżeli istnieją dowody wskazujące na poważne uchybienia w systemie zarządzania i kontroli stosowanym w przypadku programu, a państwo członkowskie nie podjęło niezbędnych środków naprawczych; lub |
| --- | --- | --- |

—

zawiesić całość lub część płatności okresowej na rzecz państwa członkowskiego w odniesieniu do programów na lata 2007–2013, w trzech następujących przypadkach:

zawiesić

a)

jeżeli istnieją dowody wskazujące na poważne uchybienia w systemie zarządzania i kontroli stosowanym w przypadku programu, a państwo członkowskie nie podjęło niezbędnych środków naprawczych; lub

| b) | wydatek ujęty w poświadczonym zestawieniu wydatków jest związany z poważną nieprawidłowością, która nie została skorygowana; lub |
| --- | --- |

b)

wydatek ujęty w poświadczonym zestawieniu wydatków jest związany z poważną nieprawidłowością, która nie została skorygowana; lub

| c) | doszło do poważnego naruszenia przez państwo członkowskie jego zobowiązań w zakresie zarządzania i kontroli.
  Jeżeli państwo członkowskie nie zastosuje wymaganych środków, Komisja może podjąć decyzję o nałożeniu korekty finansowej. |
| --- | --- |

c)

doszło do poważnego naruszenia przez państwo członkowskie jego zobowiązań w zakresie zarządzania i kontroli.

Jeżeli państwo członkowskie nie zastosuje wymaganych środków, Komisja może podjąć decyzję o nałożeniu korekty finansowej.

Wstrzymanie płatności:

Wstrzymanie płatności:

| (mln EUR) |
| --- |
| | Okres programowania 2007-2013 |
| Sprawy w toku na dzień 31.12.2012 r. ogółem | Nowe sprawy – 2013 r. | Sprawy zamknięte w 2013 r. | Sprawy w toku na dzień 31.12.2013 r. ogółem |
| Fundusz | Liczba spraw | Kwota | Liczba spraw | Kwota | Liczba spraw | Kwota | Liczba spraw | Kwota |
| EFRR i Fundusz Spójności | 38 | 1  638 | 220 | 4  242 | 157 | 4  272 | 101 | 1  608 |
| EFS | 15 | 181 | 25 | 349 | 20 | 258 | 20 | 272 |
| EFR | 30 | 108 | 20 | 339 | 40 | 350 | 10 | 97 |
| Ogółem | 83 | 1  927 | 265 | 4  930 | 217 | 4  880 | 131 | 1  977 |

(mln EUR)

Okres programowania 2007-2013

Sprawy w toku na dzień 31.12.2012 r. ogółem

Nowe sprawy – 2013 r.

Sprawy zamknięte w 2013 r.

Sprawy w toku na dzień 31.12.2013 r. ogółem

Fundusz

Fundusz

Liczba spraw

Kwota

Liczba spraw

Kwota

Liczba spraw

Kwota

Liczba spraw

Kwota

EFRR i Fundusz Spójności

38

1  638

220

4  242

157

4  272

101

1  608

EFS

15

181

25

349

20

258

20

272

EFR

30

108

20

339

40

350

10

97

Ogółem

Ogółem

83

83

1  927

1  927

265

265

4  930

4  930

217

217

4  880

4  880

131

131

1  977

1  977

Zawieszenia:

Zawieszenia:

Jeżeli chodzi o EFRR i Fundusz Spójności oraz 2 decyzje o zawieszeniu płatności wciąż obowiązujące na koniec 2012 r., w 2013 r. podjęto decyzję o zniesieniu zawieszenia dla Niemiec. Na koniec 2013 r. nadal obowiązywała jednak decyzja o zawieszeniu płatności dotycząca Włoch. W 2013 r. przyjęto cztery nowe decyzje o zawieszeniu płatności: 3 dotyczące Hiszpanii, które wciąż obowiązywały na koniec roku, oraz jedną dotyczącą Estonii, która to decyzja została zniesiona przed końcem roku. Należy zauważyć, że w styczniu 2014 r. przyjęto dwie nowe decyzje o zawieszeniu płatności, obie dotyczące programów realizowanych w Hiszpanii.

EFRR

Fundusz Spójności

Jeżeli chodzi o EFS, dwie decyzje o zawieszeniu płatności przyjęte w 2012 r. wciąż obowiązywały pod koniec 2012 r. W 2013 r. zniesiono zawieszenie w stosunku do Republiki Czeskiej, ale utrzymano w stosunku do Słowacji. 11 decyzji o zawieszeniu płatności zostało przyjętych w 2013 r. Oprócz jednej (dotyczącej Niemiec) wszystkie z nich wciąż obowiązywały na koniec roku i dotyczyły następujących państw: Belgia, Republika Czeska, Hiszpania, Francja, Włochy, Słowacja i Zjednoczone Królestwo. Jedna decyzja przyjęta w 2011 r. (dotycząca Francji) wciąż obowiązywała na koniec roku.

EFS

W 2013 r. nie podjęto żadnych decyzji o zawieszeniu płatności w odniesieniu do EFR.

EFR

6.3.   ODZYSKANIE NIEWYKORZYSTANYCH PŁATNOŚCI ZALICZKOWYCH

ODZYSKANIE NIEWYKORZYSTANYCH PŁATNOŚCI ZALICZKOWYCH

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Rolnictwo: | | |
| EFRG | 0 | 0 |
| Rozwój obszarów wiejskich | 0 | 0 |
| Polityka spójności: | | |
| EFRR | 68 | 38 |
| Fundusz Spójności | 4 | 5 |
| EFS | 53 | 214 |
| IFOR/EFR | 7 | 0 |
| Sekcja Orientacji EFOGR | 3 | 5 |
| Obszary polityki wewnętrznej | 208 | 207 |
| Obszary polityki zewnętrznej | 91 | 104 |
| Administracja | 1 | 2 |
| Kwoty odzyskane ogółem | 435 | 575 |

(mln EUR)

2013

2012

Rolnictwo:

EFRG

EFRG

0

0

Rozwój obszarów wiejskich

Rozwój obszarów wiejskich

0

0

Polityka spójności:

EFRR

EFRR

68

38

Fundusz Spójności

Fundusz Spójności

4

5

EFS

EFS

53

214

IFOR/EFR

IFOR/EFR

7

0

Sekcja Orientacji EFOGR

Sekcja Orientacji EFOGR

3

5

Obszary polityki wewnętrznej

208

207

Obszary polityki zewnętrznej

91

104

Administracja

1

2

Kwoty odzyskane ogółem

Kwoty odzyskane ogółem

435

435

575

575

Powyższe kwoty odliczono, aby uzyskać kwoty płatności zaliczkowych wykazane w informacji dodatkowej 2.6 i 2.10. Nie należy mylić odzyskania niewykorzystanych płatności zaliczkowych i odzyskania nieprawidłowych wydatków. W przypadku gdy w odniesieniu do wypłaconych płatności zaliczkowych służby Komisji zidentyfikują takie wydatki i odzyskają odpowiednie środki, ujmują je jako zwykłe korekty finansowe lub środki odzyskane w ramach procedury opisanej powyżej.

7.   MECHANIZMY WSPARCIA FINANSOWEGO

Niniejsza informacja dodatkowa ma zapewnić pełen przegląd obecnie istniejących mechanizmów wsparcia finansowego w UE i zawiera informacje stanowiące uzupełnienie informacji w informacji dodatkowej 2. Informacje zawarte w pierwszej części niniejszej informacji dodatkowej (7.1) odnoszą się do działalności UE w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek, którą zarządza Komisja. Informacje w drugiej części niniejszej informacji dodatkowej (7.2) dotyczą międzyrządowych mechanizmów stabilizacji finansowej, które nie wchodzą w zakres Traktatu UE i w związku z tym nie mają wpływu na budżet UE.

7.1.   DZIAŁALNOŚĆ W ZAKRESIE ZACIĄGANIA I UDZIELANIA POŻYCZEK, KTÓRĄ ZARZĄDZA KOMISJA

DZIAŁALNOŚĆ W ZAKRESIE ZACIĄGANIA I UDZIELANIA POŻYCZEK, KTÓRĄ ZARZĄDZA KOMISJA

7.1.1.   
  Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek – przegląd

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek – przegląd

Kwoty według wartości bilansowej

Kwoty według wartości bilansowej

| (mln EUR) |
| --- |
| | Pomoc makrofinansowa | Euratom | Bilans płatniczy | Europejski mechanizm stabilizacji finansowej | EWWiS w likwidacji | Ogółem na dzień 31.12.2013 r. | Ogółem na dzień 31.12.2012 r. |
| Udzielone pożyczki

  (informacja dodatkowa 2.4.2) | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 211 | 57  258 | 57  294 |
| Zaciągnięte pożyczki

  (informacja dodatkowa 2.14) | 569 | 387 | 11  623 | 44  468 | 190 | 57  237 | 57  267 |
| Powyższe kwoty wykazano według wartości bilansowej, natomiast w tabelach poniżej podano je w wartościach nominalnych. |

(mln EUR)

Pomoc makrofinansowa

Euratom

Bilans płatniczy

Europejski mechanizm stabilizacji finansowej

EWWiS w likwidacji

Ogółem na dzień 31.12.2013 r.

Ogółem na dzień 31.12.2012 r.

Udzielone pożyczki

(informacja dodatkowa 2.4.2)

(informacja dodatkowa 2.4.2)

569

387

11  623

44  468

211

57  258

57  258

57  294

Zaciągnięte pożyczki

(informacja dodatkowa 2.14)

(informacja dodatkowa 2.14)

569

387

11  623

44  468

190

57  237

57  237

57  267

Powyższe kwoty wykazano według wartości bilansowej, natomiast w tabelach poniżej podano je w wartościach nominalnych.

UE jest uprawniona na mocy Traktatu UE do prowadzenia operacji zaciągania pożyczek, aby zgromadzić zasoby finansowe niezbędne do wypełnienia swojego mandatu. Komisja, działając w imieniu UE, obsługuje obecnie trzy główne programy – MFA, wsparcie bilansu płatniczego oraz EFSM, w ramach których może udzielać pożyczek i finansować je poprzez emitowanie instrumentów dłużnych na rynkach kapitałowych lub w instytucjach finansowych.

W przypadku tych trzech instrumentów trzeba zwrócić uwagę na następujące istotne kwestie lub cechy charakterystyczne:

| — | zaciąganie pożyczek przez UE to operacje pozabudżetowe. Kapitał niezbędny do finansowania operacji udzielania pożyczek przez UE w ramach wspomnianych programów pozyskiwany jest na rynkach kapitałowych lub w instytucjach finansowych. Unii Europejskiej nie wolno zaciągać pożyczek na finansowanie zwykłych wydatków budżetowych ani deficytu budżetowego, |
| --- | --- |

—

zaciąganie pożyczek przez UE to operacje pozabudżetowe. Kapitał niezbędny do finansowania operacji udzielania pożyczek przez UE w ramach wspomnianych programów pozyskiwany jest na rynkach kapitałowych lub w instytucjach finansowych. Unii Europejskiej nie wolno zaciągać pożyczek na finansowanie zwykłych wydatków budżetowych ani deficytu budżetowego,

| — | wielkość zaciągniętych pożyczek waha się od ofert na rynku niepublicznym na kwoty do 500 mln EUR po osiągające wartość referencyjną emisje obligacji (co najmniej 1 mld EUR), |
| --- | --- |

—

wielkość zaciągniętych pożyczek waha się od ofert na rynku niepublicznym na kwoty do 500 mln EUR po osiągające wartość referencyjną emisje obligacji (co najmniej 1 mld EUR),

| — | uzyskane środki są pożyczane państwu będącemu beneficjentem na analogicznych warunkach (w formie pożyczek zwrotnych), tj. z takim samym kuponem odsetkowym, terminem zapadalności i w takiej samej kwocie. Niezależnie od metody back-to-back obsługa zadłużenia z tytułu instrumentów finansowych jest prawnym obowiązkiem UE, który zagwarantuje, że wszystkie płatności będą dokonywane terminowo i w pełnej kwocie. W tym celu beneficjenci BOP są zobowiązani przekazać spłaty 7 dni przed terminem wymagalności, a beneficjenci EFSM – z 14-dniowym wyprzedzeniem, co daje Komisji wystarczający czas na zapewnienie terminowych płatności w każdych okolicznościach, |
| --- | --- |

—

uzyskane środki są pożyczane państwu będącemu beneficjentem na analogicznych warunkach (w formie pożyczek zwrotnych), tj. z takim samym kuponem odsetkowym, terminem zapadalności i w takiej samej kwocie. Niezależnie od metody back-to-back obsługa zadłużenia z tytułu instrumentów finansowych jest prawnym obowiązkiem UE, który zagwarantuje, że wszystkie płatności będą dokonywane terminowo i w pełnej kwocie. W tym celu beneficjenci BOP są zobowiązani przekazać spłaty 7 dni przed terminem wymagalności, a beneficjenci EFSM – z 14-dniowym wyprzedzeniem, co daje Komisji wystarczający czas na zapewnienie terminowych płatności w każdych okolicznościach,

| — | w przypadku każdego programu dotyczącego danego kraju decyzje Rady i Komisji określają łączną przyznaną kwotę, (maksymalną) liczbę rat, w których nastąpi wypłata, oraz maksymalny (średni) okres zapadalności pakietu pożyczek. Następnie Komisja i państwo będące beneficjentem uzgadniają parametry pożyczki/finansowania oraz ich raty i wypłaty transz. Ponadto wszystkie transze pożyczki z wyjątkiem pierwszej są uzależnione od przestrzegania ścisłych warunków, uzgodnionych – podobnie jak w przypadku wsparcia MFW – w ramach wspólnej pomocy finansowej UE/MFW, co jest kolejnym czynnikiem wpływającym na ramy czasowe finansowania, |
| --- | --- |

—

w przypadku każdego programu dotyczącego danego kraju decyzje Rady i Komisji określają łączną przyznaną kwotę, (maksymalną) liczbę rat, w których nastąpi wypłata, oraz maksymalny (średni) okres zapadalności pakietu pożyczek. Następnie Komisja i państwo będące beneficjentem uzgadniają parametry pożyczki/finansowania oraz ich raty i wypłaty transz. Ponadto wszystkie transze pożyczki z wyjątkiem pierwszej są uzależnione od przestrzegania ścisłych warunków, uzgodnionych – podobnie jak w przypadku wsparcia MFW – w ramach wspólnej pomocy finansowej UE/MFW, co jest kolejnym czynnikiem wpływającym na ramy czasowe finansowania,

| — | oznacza to, że ramy czasowe i terminy wykupu emisji zależą od powiązanej działalności UE w zakresie udzielania pożyczek, |
| --- | --- |

—

oznacza to, że ramy czasowe i terminy wykupu emisji zależą od powiązanej działalności UE w zakresie udzielania pożyczek,

| — | finansowanie jest denominowane wyłącznie w euro, a terminy zapadalności wynoszą od 3 do 30 lat, |
| --- | --- |

—

finansowanie jest denominowane wyłącznie w euro, a terminy zapadalności wynoszą od 3 do 30 lat,

| — | zaciągane przez UE pożyczki stanowią bezpośrednie i bezwarunkowe zobowiązanie UE i mają gwarancje 28 państw członkowskich. Pożyczki zaciągnięte na sfinansowanie pożyczek udzielanych państwom trzecim objęte są Funduszem Gwarancyjnym dla działań zewnętrznych (zob. informacja dodatkowa 2.4), |
| --- | --- |

—

zaciągane przez UE pożyczki stanowią bezpośrednie i bezwarunkowe zobowiązanie UE i mają gwarancje 28 państw członkowskich. Pożyczki zaciągnięte na sfinansowanie pożyczek udzielanych państwom trzecim objęte są Funduszem Gwarancyjnym dla działań zewnętrznych (zob. informacja dodatkowa 2.4),

| — | w razie niewywiązania się ze zobowiązań przez państwo członkowskie będące beneficjentem, do obsługi zadłużenia wykorzystane zostanie, w miarę możliwości, dostępne saldo na rachunku Komisji prowadzonym przez administrację finansową danego kraju. Gdyby nie było to możliwe, Komisja pobrałaby niezbędne środki od państw członkowskich. Państwa członkowskie UE są prawnie zobowiązane, zgodnie z przepisami UE dotyczącymi zasobów własnych (art. 12 rozporządzenia Rady 1150/2000), do udostępnienia środków wystarczających na wypełnienie zobowiązań UE. W związku z tym inwestorzy są narażeni tylko na ryzyko kredytowe UE, a nie na ryzyko kredytowe beneficjenta finansowanych pożyczek, |
| --- | --- |

—

w razie niewywiązania się ze zobowiązań przez państwo członkowskie będące beneficjentem, do obsługi zadłużenia wykorzystane zostanie, w miarę możliwości, dostępne saldo na rachunku Komisji prowadzonym przez administrację finansową danego kraju. Gdyby nie było to możliwe, Komisja pobrałaby niezbędne środki od państw członkowskich. Państwa członkowskie UE są prawnie zobowiązane, zgodnie z przepisami UE dotyczącymi zasobów własnych (art. 12 rozporządzenia Rady 1150/2000), do udostępnienia środków wystarczających na wypełnienie zobowiązań UE. W związku z tym inwestorzy są narażeni tylko na ryzyko kredytowe UE, a nie na ryzyko kredytowe beneficjenta finansowanych pożyczek,

| — | udzielanie pożyczek zabezpieczonych innymi pożyczkami sprawia, że budżet UE nie jest narażony na jakiekolwiek ryzyko stopy procentowej ani ryzyko walutowe. |
| --- | --- |

—

udzielanie pożyczek zabezpieczonych innymi pożyczkami sprawia, że budżet UE nie jest narażony na jakiekolwiek ryzyko stopy procentowej ani ryzyko walutowe.

Ponadto Euratom jako osoba prawna (reprezentowana przez Komisję) pożycza środki finansowe, by udzielać pożyczek zarówno państwom członkowskim, jak i państwom spoza UE na sfinansowanie projektów dotyczących instalacji energetycznych. Także Europejska Wspólnota Węgla i Stali (EWWiS) w likwidacji nabyła w 2002 i 2007 r., w następstwie restrukturyzacji zadłużenia pożyczkobiorcy zalegającego ze spłatami, weksle własne od EBI (o ratingu AAA). Na dzień bilansowy wartość księgowa tych weksli wynosiła 212 mln EUR.

Euratom

EWWiS

Dalsze informacje na temat tych instrumentów znajdują się poniżej. Efektywne stopy procentowe (wyrażone jako przedział stóp procentowych) przedstawiały się następująco:

| Udzielone pożyczki | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| --- | --- | --- |
| Pomoc makrofinansowa (MFA) | 0,27 %–4,54 % | 0,298 %–4,54 % |
| Euratom | 0,34 %–5,76 % | 0,431 %–5,76 % |
| Bilans płatniczy (BOP) | 2,375 %–3,625 % | 2,375 %–3,625 % |
| Europejski mechanizm stabilizacji finansowej (EFSM) | 2,375 %–3,750 % | 2,375 %–3,750 % |
| EWWiS w likwidacji | 5,2354 %–5,8103 % | 5,2354 %–5,8103 % |

Udzielone pożyczki

31.12.2013

31.12.2012

Pomoc makrofinansowa (MFA)

0,27 %–4,54 %

0,298 %–4,54 %

Euratom

0,34 %–5,76 %

0,431 %–5,76 %

Bilans płatniczy (BOP)

2,375 %–3,625 %

2,375 %–3,625 %

Europejski mechanizm stabilizacji finansowej (EFSM)

2,375 %–3,750 %

2,375 %–3,750 %

EWWiS w likwidacji

5,2354 %–5,8103 %

5,2354 %–5,8103 %

| Zaciągnięte pożyczki | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| --- | --- | --- |
| Pomoc makrofinansowa (MFA) | 0,27 %–4,54 % | 0,298 %–4,54 % |
| Euratom | 0,291 %–5,6775 % | 0,351 %–5,6775 % |
| Bilans płatniczy (BOP) | 2,375 %–3,625 % | 2,375 %–3,625 % |
| Europejski mechanizm stabilizacji finansowej (EFSM) | 2,375 %–3,750 % | 2,375 %–3,750 % |
| EWWiS w likwidacji | 6,92 %–9,78 % | 6,92 %–9,78 % |

Zaciągnięte pożyczki

31.12.2013

31.12.2012

Pomoc makrofinansowa (MFA)

0,27 %–4,54 %

0,298 %–4,54 %

Euratom

0,291 %–5,6775 %

0,351 %–5,6775 %

Bilans płatniczy (BOP)

2,375 %–3,625 %

2,375 %–3,625 %

Europejski mechanizm stabilizacji finansowej (EFSM)

2,375 %–3,750 %

2,375 %–3,750 %

EWWiS w likwidacji

6,92 %–9,78 %

6,92 %–9,78 %

7.1.2.   
  Bilans płatniczy

Bilans płatniczy

Instrument wsparcia bilansu płatniczego jest opartym na założeniach politycznych instrumentem finansowym, który umożliwia udzielanie średnioterminowej pomocy finansowej państwom członkowskim UE. Umożliwia on udzielanie pożyczek państwom członkowskim, które mają trudności lub są poważnie zagrożone trudnościami z bieżącym bilansem płatniczym lub przepływem kapitału. Z tego instrumentu mogą korzystać wyłącznie państwa członkowskie, które nie przyjęły euro. Pomoc na wsparcie bilansu płatniczego dla Łotwy została przyznana przed wprowadzeniem euro z dniem 1 stycznia 2014 r. Maksymalna kwota pożyczek, jakich można udzielić w ramach tego instrumentu, wynosi 50 mld EUR. Zaciągnięte pożyczki związane z tymi pożyczkami na wsparcie bilansu płatniczego są gwarantowane przez budżet UE – w związku z czym na dzień 31 grudnia 2013 r. maksymalna ekspozycja budżetu na ewentualne ryzyko z tytułu tych pożyczek wynosiła 11  623 mln EUR (przy czym ich wartość nominalna wynosi 11,4 mld EUR, jak podano poniżej).

BOP – Wartość nominalna

BOP – Wartość nominalna

| (mln EUR) |
| --- |
| | Węgry | Łotwa | Rumunia | Ogółem |
| Pożyczki udzielone ogółem | 6  500 | 3  100 | 8  400 | 18  000 |
| Wypłacone na dzień 31.12.2012 r. | 5  500 | 2  900 | 5  000 | 13  400 |
| Wypłacone w 2013 r. | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Pożyczki wypłacone na dzień 31.12.2013 r. | 5  500 | 2  900 | 5  000 | 13  400 |
| Pożyczki spłacone na dzień 31.12.2013 r. | (2  000) | 0 | 0 | (2  000) |
| Kwota niespłacona na dzień 31.12.2013 r. | 3  500 | 2  900 | 5  000 | 11  400 |
| Kwoty niewykorzystane na dzień 31.12.2013 r. | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Tabela z harmonogramem spłat tych pożyczek znajduje się na końcu informacji dodatkowej 7.1.3. |

(mln EUR)

Węgry

Łotwa

Rumunia

Ogółem

Pożyczki udzielone ogółem

Pożyczki udzielone ogółem

6  500

6  500

3  100

3  100

8  400

8  400

18  000

18  000

Wypłacone na dzień 31.12.2012 r.

5  500

2  900

5  000

13  400

Wypłacone w 2013 r.

0

0

0

0

Pożyczki wypłacone na dzień 31.12.2013 r.

Pożyczki wypłacone na dzień 31.12.2013 r.

5  500

5  500

2  900

2  900

5  000

5  000

13  400

13  400

Pożyczki spłacone na dzień 31.12.2013 r.

(2  000)

0

0

(2  000)

Kwota niespłacona na dzień 31.12.2013 r.

Kwota niespłacona na dzień 31.12.2013 r.

3  500

3  500

2  900

2  900

5  000

5  000

11  400

11  400

Kwoty niewykorzystane na dzień 31.12.2013 r.

0

0

0

0

Tabela z harmonogramem spłat tych pożyczek znajduje się na końcu informacji dodatkowej 7.1.3.

W okresie od listopada 2008 r. do końca 2013 r. udzielono pomocy finansowej na kwotę 18 mld EUR takim krajo, jak Węgry, Łotwa i Rumunia, z czego 13,4 mld EUR wypłacono do końca 2013 r. Należy zauważyć, że ważność programu wsparcia bilansu płatniczego dla Węgier wygasła w listopadzie 2010 r. (z niewykorzystaną kwotą 1 mld EUR), a pierwsza spłata kwoty 2 mld EUR wpłynęła zgodnie z harmonogramem w grudniu 2011 r. Ważność programu wsparcia bilansu płatniczego dla Łotwy wygasła w styczniu 2012 r. (z niewykorzystaną kwotą 200 mln EUR), a pierwsza spłata kwoty 1 mld EUR wpłynęła zgodnie z harmonogramem w kwietniu 2014 r. Pierwszy program wsparcia bilansu płatniczego dla Rumunii wygasł w maju 2012 r., a cała przyznana kwota – 5 mln EUR – została wypłacona. Ponieważ różne programy wsparcia bilansu płatniczego wygasły, poniższa tabela nie zawiera żadnych niewykorzystanych kwot.

W lutym 2011 r. Rumunia zwróciła się o uruchomienie uzupełniającego zapobiegawczego programu pomocy finansowej w ramach mechanizmu wsparcia bilansu płatniczego w celu ułatwienia przywrócenia wzrostu gospodarczego. W dniu 12 maja 2011 r. Rada podjęła decyzję o udzieleniu Rumunii zapobiegawczo pomocy UE na wsparcie bilansu płatniczego w wysokości nieprzekraczającej 1,4 mld EUR (decyzja Rady 2011/288/UE (8)), jednak okres ważności tej pomocy wygasł pod koniec marca 2013 r. i nie została ona wykorzystana. W odpowiedzi na drugi wniosek Rumunii o udzielenie pomocy zapobiegawczej, dnia 22 października 2013 r. Rada podjęła decyzję o udzieleniu zapobiegawczo nowej pomocy UE na wsparcie bilansu płatniczego w wysokości nieprzekraczającej 2 mld EUR (decyzja Rady 2013/531/UE (9)), którą będzie można uruchomić do dnia 30 września 2015 r. W przypadku uruchomienia ta pomoc finansowa zostanie udzielona w formie pożyczki z maksymalnym okresem zapadalności wynoszącym osiem lat.

8

9

7.1.3.   
  Europejski mechanizm stabilizacji finansowej

Europejski mechanizm stabilizacji finansowej

EFSM – Wartość nominalna

EFSM – Wartość nominalna

| (mln EUR) |
| --- |
| | Irlandia | Portugalia | Ogółem |
| Pożyczki udzielone ogółem | 22  500 | 26  000 | 48  500 |
| Wypłacone na dzień 31.12.2012 r. | 21  700 | 22  100 | 43  800 |
| Wypłacone w 2013 r. | 0 | 0 | 0 |
| Pożyczki wypłacone na dzień 31.12.2013 r. | 21  700 | 22  100 | 43  800 |
| Pożyczki spłacone na dzień 31.12.2013 r. | 0 | 0 | 0 |
| Pożyczki niespłacone na dzień 31.12.2013 r. | 21  700 | 22  100 | 43  800 |
| Niewykorzystane kwoty na dzień 31.12.2013 r. | 800 | 3  900 | 4  700 |
| Tabela z harmonogramem spłat tych pożyczek znajduje się na końcu niniejszej informacji dodatkowej. |

(mln EUR)

Irlandia

Portugalia

Ogółem

Pożyczki udzielone ogółem

Pożyczki udzielone ogółem

22  500

22  500

26  000

26  000

48  500

48  500

Wypłacone na dzień 31.12.2012 r.

21  700

22  100

43  800

Wypłacone w 2013 r.

0

0

0

Pożyczki wypłacone na dzień 31.12.2013 r.

Pożyczki wypłacone na dzień 31.12.2013 r.

21  700

21  700

22  100

22  100

43  800

43  800

Pożyczki spłacone na dzień 31.12.2013 r.

0

0

0

Pożyczki niespłacone na dzień 31.12.2013 r.

Pożyczki niespłacone na dzień 31.12.2013 r.

21  700

21  700

22  100

22  100

43  800

43  800

Niewykorzystane kwoty na dzień 31.12.2013 r.

800

3  900

4  700

Tabela z harmonogramem spłat tych pożyczek znajduje się na końcu niniejszej informacji dodatkowej.

W dniu 11 maja 2010 r. Rada przyjęła EFSM w celu zachowania stabilności finansowej w Europie (rozporządzenie Rady (UE) nr 407/2010 (10)). Mechanizm opiera się na art. 122 ust. 2 TFUE i umożliwia przyznanie pomocy finansowej państwu członkowskiemu, które ma trudności lub jest istotnie zagrożone poważnymi trudnościami z racji nadzwyczajnych okoliczności pozostających poza jego kontrolą. Pomoc może być udzielona w formie pożyczki lub linii kredytowej. Komisja zaciąga pożyczki na rynkach kapitałowych lub w instytucjach finansowych w imieniu UE i pożycza te środki finansowe państwu członkowskiemu będącemu beneficjentem. W przypadku każdego kraju otrzymującego pożyczkę w ramach EFSM przed wypłatą transzy dokonuje się kwartalnej oceny pod kątem tego, czy warunki dotyczące prowadzenia określonej polityki związane z udzieloną pożyczką są spełnione.

10

Zgodnie z konkluzjami Rady Ecofin z dnia 9 maja 2010 r. pułap tego mechanizmu ograniczono do 60 mld EUR, jednakże w art. 2 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 407/2010 ustanowiono ograniczenie prawne, zgodnie z którym łączna kwota pożyczek lub linii kredytowych jest ograniczona do marginesu dostępnego w ramach pułapu zasobów własnych. Zaciągnięte pożyczki związane z pożyczkami wypłaconymi w ramach EFSM są gwarantowane przez budżet UE – zatem na dzień 31 grudnia 2013 r. maksymalna ekspozycja budżetu na ewentualne ryzyko z tytułu tych udzielonych pożyczek wynosiła 44  469 mln EUR (ich wartość nominalna wynosi 43,8 mld EUR, jak podano powyżej). Ponieważ zaciągnięte pożyczki w ramach EFSM są gwarantowane przez budżet UE, Parlament Europejski nadzoruje działania Komisji w ramach EFSM i sprawuje kontrolę w ramach procedury budżetowej i procedury udzielania absolutorium.

W grudniu 2010 r. Rada przyjęła decyzję wykonawczą w sprawie pożyczki dla Irlandii w maksymalnej wysokości 22,5 mld EUR, a w maju 2011 r. przyjęła taką decyzję w sprawie pożyczki dla Portugalii w kwocie nie wyższej niż 26 mld EUR. W pierwotnych decyzjach wykonawczych określono stopę procentową z marginesem, tak by warunki tych pożyczek było podobne do warunków, na jakich wsparcia udziela MFW. Przyjmując swoje decyzje wykonawcze 2011/682/UE (11) i 2011/683/UE (12), Rada zniosła wstecznie marżę odsetkową i przedłużyła maksymalny średni okres zapadalności z 7,5 roku do 12,5 roku oraz okres zapadalności poszczególnych transz maksymalnie do 30 lat. Przyjmując swoje decyzje wykonawcze 2013/313/UE (13) i 2013/323/UE (14), Rada wyraziła zgodę na dalsze wydłużenie maksymalnego średniego okresu zapadalności pożyczek EFSM dla Irlandii i Portugalii o 7 lat, czyli do 19,5 roku. Przedłużenie łagodzi profil spłaty zadłużenia obu krajów i zmniejsza ich potrzeby w zakresie refinansowania w okresie po wygaśnięciu programu.

11

12

13

14

EFSM nie będzie już angażować się w nowe programy finansowania ani zawierać nowych umów pożyczek, lecz pozostanie aktywny w kwestii finansowania obecnych programów dla Portugalii i Irlandii (zob. także informacja dodatkowa 7.2.2 poniżej). Dnia 25 marca 2014 r. w ramach EFSM wypłacono 2,6 mld EUR (0,8 mld dla Irlandii i 1,8 mld dla Portugalii), z datą spłaty wyznaczoną na kwiecień 2024 r.

Poniższa tabela zawiera przegląd planowanego harmonogramu spłat w wartości nominalnej dla niespłaconych kwot pożyczek w ramach EFSM i na wsparcie bilansu płatniczego na dzień podpisania niniejszego sprawozdania:

| (w mld EUR) |
| --- |
| Rok | Bilans płatniczy | Europejski mechanizm stabilizacji finansowej | Ogółem |
| Węgry | Łotwa | Rumunia | Ogółem | Irlandia | Portugalia | Ogółem |
| 2014 | 2 | 1 | | 3 | | | 0 | 3 |
| 2015 | | 1,2 | 1,5 | 2,7 | 5 | | 5 | 7,7 |
| 2016 | 1,5 | | | 1,5 | | 4,75 | 4,75 | 6,25 |
| 2017 | | | 1,15 | 1,15 | | | 0 | 1,15 |
| 2018 | | | 1,35 | 1,35 | 3,9 | 0,6 | 4,5 | 5,85 |
| 2019 | | 0,5 | 1 | 1,5 | | | 0 | 1,5 |
| 2021 | | | | 0 | 3 | 6,75 | 9,75 | 9,75 |
| 2022 | | | | 0 | | 2,7 | 2,7 | 2,7 |
| 2024 | | | | 0 | 0,8 | 1,8 | 2,6 | 2,6 |
| 2025 | | 0,2 | | 0,2 | | | 0 | 0,2 |
| 2026 | | | | 0 | 2 | 2 | 4 | 4 |
| 2027 | | | | 0 | 1 | 2 | 3 | 3 |
| 2028 | | | | 0 | 2,3 | | 2,3 | 2,3 |
| 2032 | | | | 0 | 3 | | 3 | 3 |
| 2038 | | | | 0 | | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| 2042 | | | | 0 | 1,5 | 1,5 | 3 | 3 |
| Ogółem | 3,5 | 2,9 | 5 | 11,4 | 22,5 | 23,9 | 46,4 | 57,8 |

(w mld EUR)

Rok

Bilans płatniczy

Europejski mechanizm stabilizacji finansowej

Ogółem

Węgry

Łotwa

Rumunia

Ogółem

Irlandia

Portugalia

Ogółem

2014

2

1

3

0

3

2015

1,2

1,5

2,7

5

5

7,7

2016

1,5

1,5

4,75

4,75

6,25

2017

1,15

1,15

0

1,15

2018

1,35

1,35

3,9

0,6

4,5

5,85

2019

0,5

1

1,5

0

1,5

2021

0

3

6,75

9,75

9,75

2022

0

2,7

2,7

2,7

2024

0

0,8

1,8

2,6

2,6

2025

0,2

0,2

0

0,2

2026

0

2

2

4

4

2027

0

1

2

3

3

2028

0

2,3

2,3

2,3

2032

0

3

3

3

2038

0

1,8

1,8

1,8

2042

0

1,5

1,5

3

3

Ogółem

Ogółem

3,5

3,5

2,9

2,9

5

5

11,4

11,4

22,5

22,5

23,9

23,9

46,4

46,4

57,8

57,8

7.1.4.   
  POMOC MAKROFINANSOWA, EURATOM i EWWiS w likwidacji

POMOC MAKROFINANSOWA, EURATOM i EWWiS w likwidacji

Pomoc makrofinansowa jest opartym na założeniach politycznych instrumentem finansowym, umożliwiającym udzielanie niewiązanego i nieukierunkowanego wsparcia bilansu płatniczego lub wsparcia budżetowego partnerskim państwom trzecim geograficznie bliskim terytorium UE. Pomoc ta przyjmuje formę średnio- bądź długoterminowych pożyczek lub dotacji, albo stanowi formę pośrednią pomiędzy nimi, i zasadniczo służy uzupełnieniu finansowania zapewnianego w ramach programu zmian i reform wspieranego przez MFW. Pożyczki te są objęte gwarancją z Funduszu Gwarancyjnego (zobacz informacja dodatkowa 2.4).

Pomoc makrofinansowa

Euratom jest jednostką prawną UE reprezentowaną przez Komisję. Udziela on państwom członkowskim pożyczek na finansowanie projektów inwestycyjnych w państwach członkowskich powiązanych z produkcją przemysłową energii elektrycznej w elektrowniach jądrowych oraz z przemysłowymi urządzeniami cyklu paliwowego. Udziela on także pożyczek państwom trzecim z przeznaczeniem na podnoszenie poziomu bezpieczeństwa i wydajności elektrowni jądrowych oraz urządzeń jądrowego cyklu paliwowego – działających bądź powstających. W odniesieniu do tych pożyczek uzyskano od osób trzecich gwarancje w wysokości 387 mln EUR (w 2012 r.: 423 mln EUR).

Euratom

Pożyczki EWWiS obejmują pożyczki udzielone przez EWWiS w likwidacji z pożyczonych środków (212 mln EUR) zgodnie z art. 54 i 56 Traktatu EWWiS oraz trzy nienotowane dłużne papiery wartościowe wyemitowane przez EBI jako substytut zapłaty od dłużnika zalegającego ze spłatami. Wspomniane dłużne papiery wartościowe będą utrzymywane do upłynięcia ostatecznego terminu ich wymagalności (2017 r. i 2019 r.), tak aby pokryć koszty obsługi powiązanych zaciągniętych pożyczek. Zmiany wartości bilansowej odpowiadają zmianom narosłych odsetek, z doliczeniem amortyzacji rocznej zapłaconych premii i kosztów transakcji poniesionych w momencie jej zawarcia, obliczonych zgodnie z metodą efektywnej stopy procentowej.

Pożyczki EWWiS

7.2.   MIĘDZYRZĄDOWE MECHANIZMY STABILNOŚCI FINANSOWEJ NIEWCHODZĄCE W ZAKRES TRAKTATU UE

MIĘDZYRZĄDOWE MECHANIZMY STABILNOŚCI FINANSOWEJ NIEWCHODZĄCE W ZAKRES TRAKTATU UE

7.2.1.   
  Europejski Instrument Stabilności Finansowej

Europejski Instrument Stabilności Finansowej

Europejski Instrument Stabilności Finansowej („EFSF”) został utworzony przez państwa członkowskie należące do strefy euro, aby zabezpieczać stabilność finansową w Europie poprzez zapewnianie pomocy finansowej państwom członkowskim należącym do strefy euro. EFSF jest spółką handlową zarejestrowaną w Luksemburgu, będącą własnością państw członkowskich strefy euro, która nie wchodzi w zakres Traktatu UE i w związku z tym nie jest organem UE, prowadzi oddzielne rachunki i nie podlega konsolidacji w sprawozdaniu UE. EFSF nie jest objęty gwarancją budżetu UE. Nie ma zatem wpływu na sprawozdanie UE z wyjątkiem przychodów z ewentualnych sankcji opisanych poniżej. Ze względu na wejście w życie EMS (zob. niżej) po dniu 1 lipca 2013 r. nie udzielono z EFSF żadnych nowych pożyczek.

Komisja jest odpowiedzialna za negocjowanie warunków w zakresie polityki towarzyszących pomocy finansowej oraz monitorowanie przestrzegania tych warunków. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1173/2011 (15) umożliwia nałożenie sankcji w formie grzywien na państwo członkowskie, którego walutą jest euro. Grzywny te w wysokości 0,2 % PKB państwa członkowskiego w roku poprzedzającym dany rok mogą być stosowane w przypadkach, gdy państwo członkowskie nie podjęło odpowiednich działań w celu skorygowania nadmiernego deficytu budżetowego lub gdy doszło do manipulacji danymi statystycznymi. Podobnie rozporządzenie (UE) nr 1174/2011 (16) w sprawie zakłóceń równowagi makroekonomicznej zawiera przepis umożliwiający nałożenie rocznej grzywny w wysokości 0,1 % PKB na państwo członkowskie należące do strefy euro w przypadku niepodjęcia przez nie wymaganych działań naprawczych lub w przypadku przedłożenia niewystarczającego planu działań naprawczych. Rozporządzeniem Rady (UE) nr 1177/2011 (17) zaktualizowano rozporządzenie (WE) nr 1467/97 (18) w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia stosowania procedury nadmiernego deficytu. Zaktualizowane rozporządzenie również przewiduje możliwość nałożenia grzywien na państwa członkowskie należące do strefy euro (wynoszących 0,2 % PKB plus składnik zmienny). Zgodnie z wszystkimi trzema rozporządzeniami grzywny pobierane przez Komisję przekazywane są do EFSF lub mechanizmu, który go zastąpi. Grzywny te zostaną przekazane najpierw do budżetu UE, a następnie do EFSF. Oznaczałoby to, że takie kwoty byłyby wykazywane zarówno jako dochody budżetowe, jak i wydatki budżetowe, co pozostawałoby bez wpływu na ogólny wynik budżetu. Podobnie nie miałoby to wpływu na wynik ekonomiczny wykazany w sprawozdaniu finansowym UE.

15

16

17

18

7.2.2.   
  Europejski Mechanizm Stabilności

Europejski Mechanizm Stabilności

W dniu 17 grudnia 2010 r. Rada uzgodniła, że niezbędne jest utworzenie przez państwa członkowskie strefy euro stałego mechanizmu stabilizacyjnego: Europejskiego Mechanizmu Stabilności (EMS) w postaci organizacji międzyrządowej podlegającej międzynarodowemu prawu publicznemu, niewchodzącej w zakres Traktatu UE. Porozumienie ustanawiające EMS zostało podpisane przez 17 państw członkowskich strefy euro w dniu 2 lutego 2012 r., a weszło w życie w październiku 2012 r. EMS otrzymał zadania wypełniane dotychczas przez EFSM i EFSF i stał się w ten sposób jedynym, stałym mechanizmem reagowania na nowe wnioski o pomoc finansową dla państw członkowskich strefy euro. Dlatego też EFSF i EFSM nie będą już angażować się w nowe programy finansowania ani zawierać nowych umów o udzielenie pożyczek. Utworzenie EMS nie ma zatem wpływu na istniejące zobowiązania w ramach EFSM lub EFSF. Należy także zwrócić uwagę, że budżet UE nie będzie gwarantował pożyczek zaciągniętych w ramach EMS. Jako że mechanizm ten ma osobowość prawną i jest finansowany bezpośrednio przez państwa członkowskie strefy euro, nie jest organem UE i nie ma wpływu na sprawozdanie finansowe UE ani na jej budżet, z wyjątkiem przychodów z ewentualnych sankcji opisanych poniżej.

Jak wspomniano powyżej, grzywny pobierane na mocy rozporządzeń (UE) nr 1173/2011, (UE) nr 1174/2011 i (UE) nr 1177/2011 będą trafiały do budżetu UE, a następnie będą przekazywane do EMS, kiedy EFSF przestanie już funkcjonować. Ponadto Traktat o stabilności, koordynacji i zarządzaniu w unii gospodarczej i walutowej, podpisany przez 25 państw członkowskich (z wyjątkiem Zjednoczonego Królestwa i Republiki Czeskiej), przewiduje nałożenie kar pieniężnych na jakąkolwiek z „Umawiających się Stron”, jeżeli dane państwo członkowskie nie podjęło niezbędnych środków w celu zaradzenia naruszeniu kryterium wielkości deficytu. Nałożone kary (które nie mogą przekraczać 0,1 % PKB) będą płatne na rzecz EMS, jeżeli zostaną zastosowane wobec państw członkowskich strefy euro (nie będą zatem miały wpływu na wynik budżetu UE, tak jak w przypadku EFSF, o którym była mowa powyżej), lub do budżetu UE w przypadku państw członkowskich spoza strefy euro – zob. art. 8 ust. 2 Traktatu. W tym ostatnim przypadku kwota kary będzie stanowić dochód w budżecie UE i tak też zostanie ujęta w sprawozdaniu finansowym UE.

8.   ZARZĄDZANIE RYZYKIEM FINANSOWYM

Poniższe informacje odnoszące się do zarządzania ryzykiem finansowym UE dotyczą:

| — | działalności w zakresie udzielania i zaciągania pożyczek, którą Komisja Europejska prowadzi poprzez: EFSM, BOP, MFA, działania Euratomu oraz EWWiS w likwidacji, |
| --- | --- |

—

działalności w zakresie udzielania i zaciągania pożyczek, którą Komisja Europejska prowadzi poprzez: EFSM, BOP, MFA, działania Euratomu oraz EWWiS w likwidacji,

| — | operacje finansowe przeprowadzone przez Komisję Europejską w celu wykonania budżetu UE, w tym pobieranie grzywien; oraz |
| --- | --- |

—

operacje finansowe przeprowadzone przez Komisję Europejską w celu wykonania budżetu UE, w tym pobieranie grzywien; oraz

| — | Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych. |
| --- | --- |

—

Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych.

8.1.   RODZAJE RYZYKA

RODZAJE RYZYKA

Ryzyko rynkowe polega na tym, że wartość godziwa instrumentu finansowego lub przyszłe przepływy pieniężne z nim związane będą ulegać wahaniom ze względu na zmiany cen rynkowych. Ryzyko rynkowe niesie ze sobą nie tylko potencjał strat, ale i potencjał zysków. Obejmuje ono ryzyko walutowe, ryzyko stopy procentowej oraz inne ryzyko cenowe (UE nie jest narażona na znaczące inne ryzyko cenowe).

Ryzyko rynkowe

| (1) | Ryzyko walutowe polega na tym, że wartość operacji UE lub jej inwestycji jest uzależniona od zmian kursów walutowych. Ryzyko to wynika ze zmiany ceny jednej waluty w stosunku do drugiej. |
| --- | --- |

(1)

Ryzyko walutowe polega na tym, że wartość operacji UE lub jej inwestycji jest uzależniona od zmian kursów walutowych. Ryzyko to wynika ze zmiany ceny jednej waluty w stosunku do drugiej.

Ryzyko walutowe

| (2) | Ryzyko stopy procentowej polega na możliwości spadku wartości papierów wartościowych, w szczególności obligacji, na skutek wzrostu stóp procentowych. Ogólnie rzecz biorąc, wyższe stopy procentowe będą prowadzić do niższych cen obligacji o stałym oprocentowaniu i odwrotnie. |
| --- | --- |

(2)

Ryzyko stopy procentowej polega na możliwości spadku wartości papierów wartościowych, w szczególności obligacji, na skutek wzrostu stóp procentowych. Ogólnie rzecz biorąc, wyższe stopy procentowe będą prowadzić do niższych cen obligacji o stałym oprocentowaniu i odwrotnie.

Ryzyko stopy procentowej

Ryzyko kredytowe to ryzyko straty spowodowanej niespłaceniem przez dłużnika/pożyczkobiorcę pożyczki lub innej linii kredytowej (kwoty głównej lub odsetek, bądź obu) lub niewywiązaniem się w inny sposób z obowiązków umownych. Zdarzenia związane z niewykonaniem zobowiązania obejmują opóźnienia w dokonywaniu spłat, restrukturyzację spłat pożyczkobiorcy i upadłość.

Ryzyko kredytowe

Ryzyko płynności jest ryzykiem, które wynika z trudności w sprzedaży składnika aktywów; np. może istnieć ryzyko, że danego papieru wartościowego lub składnika aktywów nie będzie można sprzedać na rynku na tyle szybko, aby uniknąć straty lub wywiązać się ze zobowiązania.

Ryzyko płynności

8.2.   POLITYKA ZARZĄDZANIA RYZYKIEM

POLITYKA ZARZĄDZANIA RYZYKIEM

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek

UE dokonuje transakcji udzielania i zaciągania pożyczek oraz zarządza związanymi z nimi finansami zgodnie z odpowiednimi decyzjami Rady, w stosownych przypadkach, oraz z wewnętrznymi wytycznymi. Odpowiednie jednostki operacyjne korzystają z opracowanych zbiorów procedur dotyczących poszczególnych dziedzin, takich jak zaciąganie i udzielanie pożyczek czy zarządzanie finansami. Co do zasady nie prowadzi się działalności służącej zrównoważeniu wahań stopy procentowej czy wahań kursu obcej waluty (działalności zabezpieczającej), gdyż operacje udzielania pożyczek finansowane są za pomocą zaciąganych pożyczek wzajemnych, które nie powodują powstawania otwartych pozycji stopy procentowej czy otwartych pozycji walutowych. Stosowanie systemu pożyczek wzajemnych podlega regularnym kontrolom.

W przypadku EWWiS w likwidacji Komisja Europejska zarządza likwidacją zobowiązań i nie przewiduje się udzielania żadnych nowych pożyczek ani związanego z tym finansowania. Nowe pożyczki zaciągane przez EWWiS są ograniczone do refinansowania w celu obniżenia kosztu środków finansowych. Zarządzanie operacjami finansowymi odbywa się zgodnie z zasadami ostrożności w celu zmniejszenia ryzyka finansowego.

Finanse

Finanse

Reguły i zasady dotyczące zarządzania operacjami finansowymi Komisji określono w rozporządzeniu (WE, Euratom) nr 1150/2000 (zmienionym rozporządzeniami Rady (WE, Euratom) nr 2028/2004 (19) i (WE, Euratom) nr 105/2009 (20)) i w rozporządzeniu finansowym oraz przepisach wykonawczych do niego.

19

20

Na podstawie wspomnianych rozporządzeń obowiązują następujące główne zasady:

| — | państwa członkowskie wpłacają środki na poczet zasobów własnych na rachunki otwarte w tym celu w imieniu Komisji przez administrację finansową lub organ wyznaczony przez każde państwo członkowskie. Komisja może korzystać ze wspomnianych rachunków jedynie w celu pokrycia swoich potrzeb w zakresie środków pieniężnych, |
| --- | --- |

—

państwa członkowskie wpłacają środki na poczet zasobów własnych na rachunki otwarte w tym celu w imieniu Komisji przez administrację finansową lub organ wyznaczony przez każde państwo członkowskie. Komisja może korzystać ze wspomnianych rachunków jedynie w celu pokrycia swoich potrzeb w zakresie środków pieniężnych,

| — | państwa członkowskie wpłacają środki na poczet zasobów własnych w swojej walucie krajowej, natomiast płatności Komisji są denominowane głównie w euro, |
| --- | --- |

—

państwa członkowskie wpłacają środki na poczet zasobów własnych w swojej walucie krajowej, natomiast płatności Komisji są denominowane głównie w euro,

| — | nie można przekraczać stanu rachunków bankowych otwartych w imieniu Komisji. Ograniczenie to nie ma zastosowania do rachunków Komisji prowadzonych na potrzeby zasobów własnych w przypadku niewywiązania się ze zobowiązań z tytułu pożyczek zaciągniętych lub gwarantowanych na mocy rozporządzeń i decyzji Rady UE oraz, na pewnych warunkach, w przypadku gdy zapotrzebowanie na zasoby pieniężne przekracza środki na rachunkach, |
| --- | --- |

—

nie można przekraczać stanu rachunków bankowych otwartych w imieniu Komisji. Ograniczenie to nie ma zastosowania do rachunków Komisji prowadzonych na potrzeby zasobów własnych w przypadku niewywiązania się ze zobowiązań z tytułu pożyczek zaciągniętych lub gwarantowanych na mocy rozporządzeń i decyzji Rady UE oraz, na pewnych warunkach, w przypadku gdy zapotrzebowanie na zasoby pieniężne przekracza środki na rachunkach,

| — | środki pieniężne na rachunkach bankowych prowadzonych w walutach innych niż euro są wykorzystywane do płatności w tych samych walutach lub okresowo przeliczane na euro. |
| --- | --- |

—

środki pieniężne na rachunkach bankowych prowadzonych w walutach innych niż euro są wykorzystywane do płatności w tych samych walutach lub okresowo przeliczane na euro.

Oprócz rachunków prowadzonych na potrzeby zasobów własnych Komisja otwiera inne rachunki w bankach centralnych i bankach komercyjnych w celu dokonywania płatności i otrzymywania wpływów innych niż z tytułu składek państw członkowskich do budżetu.

Operacje finansowe i płatnicze są w dużej mierze zautomatyzowane i opierają się na nowoczesnych systemach informatycznych. Aby zagwarantować bezpieczeństwo systemu oraz zapewnić rozdział obowiązków zgodnie z przepisami rozporządzenia finansowego, standardami kontroli wewnętrznej Komisji i zasadami audytu, stosuje się określone procedury.

Zarządzanie operacjami finansowymi i płatniczymi Komisji regulują zawarte na piśmie wytyczne i procedury, które mają na celu ograniczenie ryzyka operacyjnego i finansowego oraz zapewnienie odpowiedniego poziomu kontroli. Wspomniane wytyczne i procedury odnoszą się do różnych obszarów działań (np. wykonywanie płatności i zarządzanie środkami pieniężnymi, prognozy przepływów pieniężnych, ciągłości działania itd.), a ich przestrzeganie jest regularnie sprawdzane. Ponadto Dyrekcja Generalna ds. Budżetu i Dyrekcja Generalna ds. Gospodarczych i Finansowych wymieniają się informacjami na temat zarządzania ryzykiem i najlepszej ekspozycji na ryzyko.

Grzywny

Grzywny

Tymczasowo zainkasowane grzywny: depozyty

Tymczasowo zainkasowane grzywny: depozyty

Kwoty otrzymane przed 2010 r. pozostają na rachunkach bankowych w bankach specjalnie wybranych do zdeponowania tymczasowo zainkasowanych grzywien. Wyboru banków dokonuje się zgodnie z procedurami przetargowymi określonymi w rozporządzeniu finansowym. Umieszczenie środków w określonych bankach wynika z wewnętrznej polityki zarządzania ryzykiem, w której określone są wymogi dotyczące ratingu kredytowego oraz kwota środków, jaką można umieścić w stosunku do kapitału własnego kontrahenta. Określa się i ocenia ryzyko finansowe i operacyjne, a ponadto regularnie sprawdza się przestrzeganie wewnętrznych zasad i procedur.

Tymczasowo zainkasowane grzywny: portfel BUFI

Tymczasowo zainkasowane grzywny: portfel BUFI

Grzywny nałożone i tymczasowo zainkasowane od 2010 r. są inwestowane w specjalnie w tym celu utworzony fundusz BUFI. Fundusz ma przede wszystkim na celu zmniejszenie zagrożeń związanych z rynkami finansowymi i równe traktowanie wszystkich podmiotów, na które nałożono grzywnę, poprzez zapewnienie gwarantowanego zwrotu obliczonego na tej samej podstawie. Zarządzaniem aktywami w przypadku tymczasowo zainkasowanych grzywien zajmuje się Komisja, która działa zgodnie z wewnętrznymi wytycznymi w zakresie zarządzania aktywami. Odpowiednie jednostki operacyjne korzystają z opracowanych podręczników dotyczących procedur w zakresie poszczególnych dziedzin, takich jak zarządzanie finansami. Regularnie określane jest i oceniane ryzyko finansowe i operacyjne, a ponadto weryfikowane jest przestrzeganie wewnętrznych zasad i procedur.

Celem działalności związanej z zarządzaniem aktywami jest zainwestowanie grzywien tymczasowo wpłaconych na rachunek Komisji, w taki sposób, aby:

| a) | zapewnić łatwą dostępność środków w razie potrzeby; |
| --- | --- |

a)

zapewnić łatwą dostępność środków w razie potrzeby;

| b) | starając się przy tym w zwykłych okolicznościach uzyskać zwrot z inwestycji, który jest przeciętnie co najmniej równy referencyjnej stopie zwrotu z funduszu BUFI po odliczeniu poniesionych kosztów. |
| --- | --- |

b)

starając się przy tym w zwykłych okolicznościach uzyskać zwrot z inwestycji, który jest przeciętnie co najmniej równy referencyjnej stopie zwrotu z funduszu BUFI po odliczeniu poniesionych kosztów.

Inwestycje są zasadniczo ograniczone do następujących kategorii: depozyty terminowe w bankach centralnych strefy euro, agencjach obsługujących dług państwowy w strefie euro, bankach należących w całości do skarbu państwa lub bankach objętych gwarancjami państwa lub instytucjach ponadnarodowych, a także obligacje, weksle i certyfikaty depozytowe wystawiane przez państwa, z którymi to instrumentami wiąże się bezpośrednia ekspozycja na ryzyko z tytułu długu państwowego w strefie euro lub które są wystawiane przez instytucje ponadnarodowe.

W celu pokrycia ryzyka rezydualnego, na wypadek gdyby wyniki BUFI tymczasowo nie zapewniały gwarantowanego zwrotu, możliwe jest stworzenie buforu nieprzekraczającego 2 % łącznej nominalnej kwoty grzywien, finansowego z zysków z inwestycji BUFI przekraczających stopę gwarantowanego zwrotu. Bufor ten zapewnia przedsiębiorstwu gwarantowany zwrot, w przypadku gdyby Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej uchylił decyzję o nałożeniu grzywny.

Gwarancje bankowe

Gwarancje bankowe

W posiadaniu Komisji znajdują się gwarancje o znaczącej wartości, które wystawiły instytucje finansowe i które są związane z grzywnami nakładanymi przez Komisję na przedsiębiorców naruszających unijne reguły konkurencji (zob. informacja dodatkowa 2.9.1). Przedstawienie gwarancji przez ukarane przedsiębiorstwo stanowi alternatywę dla dokonania tymczasowej zapłaty. Gwarancjami zarządza się zgodnie z wewnętrzną polityką zarządzania ryzykiem. Określa się i ocenia ryzyko finansowe i operacyjne, a ponadto regularnie sprawdza się przestrzeganie wewnętrznych zasad i procedur.

Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Zasady zarządzania aktywami Funduszu Gwarancyjnego (zob. informacja dodatkowa 2.4) określono w porozumieniu między Komisją a EBI z dnia 25 listopada 1994 r. oraz jego kolejnych zmianach z 17/23 września 1996 r., 8 maja 2002 r., 25 lutego 2008 r. i 9 listopada 2010 r. Fundusz Gwarancyjny jest obsługiwany wyłącznie w euro. Inwestycji dokonuje się jedynie w tej walucie, aby uniknąć wszelkiego ryzyka walutowego. Zarządzanie aktywami opiera się na tradycyjnych zasadach ostrożności, stosowanych w przypadku działalności finansowej. Przy zarządzaniu funduszem konieczne jest zwracanie szczególnej uwagi na ograniczanie ryzyka i dbałość o to, aby zbywanie i przenoszenie aktywów, którymi zarządza fundusz, następowało bez większych opóźnień, przy uwzględnieniu stosownych zobowiązań.

8.3.   RYZYKO WALUTOWE

RYZYKO WALUTOWE

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek

Ponieważ większość aktywów i zobowiązań finansowych jest w euro, UE nie jest narażona w tych przypadkach na ryzyko walutowe. UE udziela jednak pożyczek w dolarach amerykańskich, wykorzystując w tym celu instrument finansowy Euratomu, a pożyczki te są finansowane pożyczkami zaciągniętymi na równoważną kwotę w dolarach amerykańskich (pożyczki wzajemne). Na dzień bilansowy UE nie jest narażona na ryzyko walutowe w odniesieniu do Euratomu. EWWiS w likwidacji ma niewielką ekspozycję netto z tytułu ryzyka walutowego wynoszącą równowartość 1,33 mln EUR, a wynikającą z kredytów hipotecznych o równowartości 0,19 mln EUR i salda obrotów bieżących o równowartości 1,14 mln EUR.

Finanse

Finanse

Środki na poczet zasobów własnych wpłacane przez państwa członkowskie w walutach innych niż euro są przechowywane na rachunkach przeznaczonych na potrzeby zasobów własnych, zgodnie z rozporządzeniem w sprawie zasobów własnych. Są one przeliczane na euro, w przypadku gdy są potrzebne do wykonania płatności. Procedury stosowane do zarządzania tymi środkami są określone w wyżej wymienionym rozporządzeniu. W ograniczonej liczbie przypadków środki te są bezpośrednio wykorzystywane do wykonania płatności w danych walutach.

Komisja posiada w bankach komercyjnych rachunki prowadzone w walutach państw UE innych niż euro, a także w USD i CHF w celu wykonywania płatności w tych walutach. Środki na tych rachunkach są uzupełniane w zależności od kwoty płatności, jakie mają zostać wykonane, w wyniku czego salda tych rachunków nie są narażone na ryzyko walutowe.

W przypadku otrzymania różnych wpływów (innych niż na poczet zasobów własnych) w walutach innych niż euro są one albo przelewane na rachunki Komisji w tej samej walucie, jeżeli są niezbędne do wykonania płatności, albo przeliczane na euro i przekazywane na rachunki prowadzone w euro. Rachunki zaliczkowe prowadzone w walutach innych niż euro są uzupełniane w zależności od szacowanej kwoty lokalnych płatności krótkoterminowych, które mają być wykonane w tych walutach. Salda na tych rachunkach nie mogą przekraczać odnośnych pułapów.

Grzywny

Grzywny

Tymczasowo zainkasowane grzywny (depozyty i portfel BUFI) oraz gwarancje bankowe

Tymczasowo zainkasowane grzywny (depozyty i portfel BUFI) oraz gwarancje bankowe

Ponieważ wszystkie grzywny są nakładane i wpłacane w euro, nie ma w ich przypadku ryzyka walutowego.

Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Aktywa finansowe są denominowane w euro, ryzyko walutowe zatem nie istnieje.

8.4.   RYZYKO STOPY PROCENTOWEJ

RYZYKO STOPY PROCENTOWEJ

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek

Zaciągane i udzielane pożyczki o zmiennej stopie procentowej

Zaciągane i udzielane pożyczki o zmiennej stopie procentowej

Ze względu na charakter działalności UE w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek znaczna część jej aktywów i zobowiązań jest oprocentowana. Pożyczki MFA i Euratomu o zmiennym oprocentowaniu narażają UE na ryzyko stopy procentowej. Ryzyko stopy procentowej wynikające z zaciągniętych pożyczek niwelują jednak odpowiadające im pożyczki udzielane na analogicznych warunkach (pożyczki wzajemne). Na dzień bilansowy wartość udzielonych pożyczek UE (wyrażonych w kwotach nominalnych) o zmiennej stopie procentowej wynosiła 583 mln EUR (w 2012 r.: 697 mln EUR), przy czym co 6 miesięcy przeprowadza się ponowną wycenę.

Zaciągane i udzielane pożyczki o stałej stopie procentowej

Zaciągane i udzielane pożyczki o stałej stopie procentowej

UE posiada także pożyczki MFA i Euratomu o stałym oprocentowaniu, które w 2013 r. opiewały na 367 mln EUR (w 2012 r.: 271 mln EUR) i których ostateczne terminy zapadalności wynoszą od roku do pięciu lat (55 mln EUR) i ponad pięć lat (312 mln EUR). Co istotniejsze, UE posiada 11 pożyczek o stałej stopie procentowej udzielonych w ramach instrumentu finansowego wsparcia bilansu płatniczego, których łączna kwota w 2013 r. wyniosła 11,4 mld EUR (w 2012 r.: 11,4 mld EUR) i których ostateczne terminy zapadalności wynoszą mniej niż rok (3 mld EUR), powyżej roku, ale poniżej pięciu lat (6,7 mld EUR) i ponad pięć lat (1,7 mld EUR). W ramach EFSM UE posiada 18 udzielonych pożyczek o stałej stopie procentowej, których łączna kwota w 2013 r. wyniosła 43,8 mld EUR (w 2012 r.: 43,8 mld EUR), a ich ostateczne terminy zapadalności wynoszą od roku do pięciu lat (14,2 mld EUR) oraz ponad pięć lat (29,6 mld EUR).

Ze względu na charakter swojej działalności EWWiS w likwidacji jest narażona na ryzyko stopy procentowej. Ryzyko stopy procentowej wynikające z zaciągniętych pożyczek zasadniczo niwelują odpowiadające im pożyczki udzielane na analogicznych warunkach. Jeżeli chodzi o operacje zarządzania aktywami, portfel EWWiS zawiera 8 % obligacji o zmiennej stopie procentowej. Na dzień bilansowy 9 % portfela obligacji stanowiły obligacje zerokuponowe.

Finanse

Finanse

Komisja nie zaciąga pożyczek pieniężnych, w związku z czym nie jest narażona na ryzyko stopy procentowej. Uzyskuje jednak dochody z tytułu odsetek od sald posiadanych na różnych rachunkach bankowych. Dlatego Komisja wprowadziła środki mające zagwarantować, że dochody z tytułu odsetek od środków na jej rachunkach bankowych będą systematycznie odzwierciedlać rynkowe stopy procentowe, a także ich ewentualne wahania.

Rachunki otwarte przez administracje finansowe państw członkowskich lub w narodowych bankach centralnych na potrzeby wpływów na poczet zasobów własnych nie generują odsetek i są prowadzone nieodpłatnie. W przypadku wszelkich innych rachunków prowadzonych przez narodowe banki centralne odsetki od ulokowanych środków zależą od warunków zaproponowanych przez dany bank; obowiązują zmienne stopy procentowe korygowane w zależności od wahań rynkowych.

Salda jednodniowych depozytów składanych na rachunkach w bankach komercyjnych generują codziennie dochody z tytułu odsetek. Opiera się to na zmiennym oprocentowaniu rynkowym, do którego stosuje się marżę umowną (dodatnią lub ujemną). W przypadku większości rachunków obliczanie odsetek jest powiązane ze stopą EONIA (Euro over night index average) i jest korygowane o wahania tej stopy. W przypadku niektórych innych rachunków obliczanie odsetek jest powiązane z krańcową stopą procentową EBC dla podstawowych operacji refinansujących. W związku z tym nie ma ryzyka, że dochody z tytułu odsetek Komisji będą naliczane według stopy procentowej niższej niż rynkowa.

Grzywny

Grzywny

Tymczasowo zainkasowane grzywny (depozyty, portfel BUFI) oraz gwarancje bankowe

Tymczasowo zainkasowane grzywny (depozyty, portfel BUFI) oraz gwarancje bankowe

Depozyty i gwarancje bankowe nie są narażone na ryzyko stopy procentowej. Odsetki uzyskiwane z depozytów odzwierciedlają rynkowe stopy procentowe, a także ich ewentualne wahania. Portfel BUFI nie zawiera obligacji o zmiennej stopie procentowej. Parametr wrażliwości na zmiany stopy procentowej – okres ważności portfela – jest ściśle powiązany z okresem ważności wskaźnika BUFI. Niekorzystnym zmianom wyceny aktywów będą więc towarzyszyć zmiany po stronie zobowiązań BUFI. Pozostaje jedynie niewielka ekspozycja na ryzyko stopy procentowej, w przypadku gdyby taka niekorzystna zmiana w okresie zapadalności grzywny spowodowała ujemną wartość wskaźnika ogółem.

Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Emitowane w ramach Funduszu Gwarancyjnego dłużne papiery wartościowe o zmiennym oprocentowaniu są narażone na skutki wahań stóp procentowych, podczas gdy dłużne papiery wartościowe o stałym oprocentowaniu wiążą się z ryzykiem dotyczącym ich wartości godziwej. Na dzień bilansowy obligacje o stałym oprocentowaniu stanowią około 58 % portfela inwestycyjnego (w 2012 r.: 67 %).

8.5.   RYZYKO KREDYTOWE

RYZYKO KREDYTOWE

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek

Ekspozycją na ryzyko kredytowe zarządza się przede wszystkim poprzez uzyskanie gwarancji od państw (w przypadku Euratomu), następnie za pomocą Funduszu Gwarancyjnego (MFA i Euratom), potem przez możliwość pobrania niezbędnych środków finansowych z rachunków Komisji prowadzonych na potrzeby zasobów własnych w państwach członkowskich i wreszcie poprzez budżet UE. W przepisach dotyczących zasobów własnych pułap płatności na poczet zasobów własnych określono na poziomie 1,23 % DNB państw członkowskich i w ciągu 2013 r. na pokrycie środków na płatności faktycznie wykorzystano 1,06 %. Oznacza to, że na dzień 31 grudnia 2013 r. na pokrycie tych gwarancji dostępny był margines w wysokości 0,17 %. Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych ustanowiono w 1994 r. w celu zabezpieczenia ryzyka niewywiązania się ze zobowiązań, dotyczącego pożyczek zaciągniętych na sfinansowanie pożyczek udzielanych państwom spoza UE. W każdym przypadku ekspozycja na ryzyko kredytowe jest zmniejszona przez możliwość pobrania środków z rachunków Komisji prowadzonych na potrzeby zasobów własnych w państwach członkowskich w wysokości przekraczającej środki na tych rachunkach, gdyby dłużnik nie był w stanie zwrócić w całości należnych kwot. W tym celu UE ma prawo zwrócić się do wszystkich państw członkowskich, aby zapewnić przestrzeganie zobowiązań prawnych UE wobec jej pożyczkodawców.

Przy przeprowadzaniu operacji finansowych należy stosować się do wytycznych dotyczących wyboru kontrahentów. Zgodnie z tymi wytycznymi jednostka operacyjna może przeprowadzać transakcje jedynie z bankami kwalifikującymi się i posiadającymi wystarczające limity ustalone dla kontrahentów.

Zarządzanie ekspozycją EWWiS na ryzyko kredytowe polega na regularnym analizowaniu zdolności pożyczkobiorców do wypełnienia zobowiązań w zakresie spłaty odsetek i kapitału. Ekspozycją na ryzyko kredytowe zarządza się również przez uzyskiwanie zabezpieczeń oraz gwarancji od państw, osób prawnych i fizycznych. Przy przeprowadzaniu operacji finansowych należy stosować się do wytycznych dotyczących wyboru kontrahentów. Jednostka operacyjna może przeprowadzać transakcje jedynie z bankami kwalifikującymi się i posiadającymi wystarczające limity ustalone dla kontrahentów.

Finanse

Finanse

Większa część zasobów finansowych Komisji, zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000 w sprawie zasobów własnych, jest przechowywana na rachunkach otwartych przez państwa członkowskie w celu wpłacania swoich składek (na poczet zasobów własnych). Wszystkie tego rodzaju rachunki to rachunki otwarte przez administracje finansowe państw członkowskich lub rachunki prowadzone w narodowych bankach centralnych. Instytucje te niosą ze sobą najmniejsze ryzyko kredytowe (lub ryzyko kontrahenta) dla Komisji, gdyż ekspozycja pozostaje po stronie państwa członkowskiego. Jeśli chodzi o część zasobów finansowych Komisji przechowywaną w bankach komercyjnych, na potrzeby dokonywania płatności uzupełnia się środki na tych rachunkach dopiero wtedy, kiedy jest to niezbędne. Zarządzanie tym procesem odbywa się automatycznie za pośrednictwem systemu zarządzania środkami pieniężnymi. Na każdym rachunku utrzymywany jest minimalny stan środków pieniężnych, proporcjonalnie do średniej kwoty dokonywanych z niego dziennych płatności. W rezultacie kwoty utrzymywane przez noc na tych rachunkach pozostają stale na bardzo niskich poziomach (ogółem średnio od 5 mln EUR do 40 mln EUR, rozłożonych na ponad 20 rachunkach), dzięki czemu ekspozycja Komisji na ryzyko jest ograniczona. Kwoty te należy postrzegać w odniesieniu do sald środków finansowych ogółem, które wahały się w 2013 r. w przedziale od 100 mln EUR do 44 mld EUR, przy ogólnej kwocie płatności dokonanych w 2013 r. wynoszącej 148,3 mld EUR.

Dodatkowo przy wyborze banków komercyjnych zastosowanie mają szczegółowe wytyczne w celu dalszego zminimalizowania ryzyka kontrahenta, na które narażona jest Komisja.

| — | Wszystkie banki komercyjne są wybierane w drodze zaproszenia do składania ofert. Aby zostać dopuszczonym do udziału w procedurach przetargowych, trzeba posiadać minimalny krótkoterminowy rating kredytowy na poziomie P-1 przyznany przez agencję ratingową Moody’s lub na poziomie równoważnym (S&P A-1 lub Fitch F1). W szczególnych i należycie uzasadnionych okolicznościach można dopuścić niższy poziom ratingu. |
| --- | --- |

—

Wszystkie banki komercyjne są wybierane w drodze zaproszenia do składania ofert. Aby zostać dopuszczonym do udziału w procedurach przetargowych, trzeba posiadać minimalny krótkoterminowy rating kredytowy na poziomie P-1 przyznany przez agencję ratingową Moody’s lub na poziomie równoważnym (S&P A-1 lub Fitch F1). W szczególnych i należycie uzasadnionych okolicznościach można dopuścić niższy poziom ratingu.

| — | Ratingi kredytowe banków komercyjnych, w których Komisja posiada rachunki, są poddawane przeglądowi przynajmniej co miesiąc, a w razie potrzeby częściej. W kontekście kryzysu finansowego przyjęto wzmożone środki monitorowania i dzienne przeglądy ratingów banków komercyjnych i w 2013 r. były one utrzymywane. |
| --- | --- |

—

Ratingi kredytowe banków komercyjnych, w których Komisja posiada rachunki, są poddawane przeglądowi przynajmniej co miesiąc, a w razie potrzeby częściej. W kontekście kryzysu finansowego przyjęto wzmożone środki monitorowania i dzienne przeglądy ratingów banków komercyjnych i w 2013 r. były one utrzymywane.

| — | W delegaturach poza UE rachunki zaliczkowe są prowadzone w lokalnych bankach wybranych w drodze uproszczonej procedury przetargowej. Wymagany poziom ratingu uzależniony jest od uwarunkowań lokalnych i może znacząco różnić się w poszczególnych państwach. Aby zmniejszyć ekspozycję na ryzyko, salda na tych rachunkach utrzymywane są na jak najniższym poziomie (przy uwzględnieniu potrzeb operacyjnych), przechowywane na nich środki są regularnie uzupełniane, a obowiązujące pułapy są co roku poddawane przeglądowi. |
| --- | --- |

—

W delegaturach poza UE rachunki zaliczkowe są prowadzone w lokalnych bankach wybranych w drodze uproszczonej procedury przetargowej. Wymagany poziom ratingu uzależniony jest od uwarunkowań lokalnych i może znacząco różnić się w poszczególnych państwach. Aby zmniejszyć ekspozycję na ryzyko, salda na tych rachunkach utrzymywane są na jak najniższym poziomie (przy uwzględnieniu potrzeb operacyjnych), przechowywane na nich środki są regularnie uzupełniane, a obowiązujące pułapy są co roku poddawane przeglądowi.

| — | Banki komercyjne kwalifikujące się do przyjmowania niezabezpieczonych depozytów terminowych od EWWiS muszą mieć minimalny rating krótkoterminowy ustalany przez agencje ratingową Moody's na poziomie P-1 lub równoważny (S&P A-1 lub Fitch F1). W przypadku gdy bank przyjmujący depozyt zapewnia Komisji wystarczające zabezpieczenie (depozyty zabezpieczone trójstronnie), minimalny rating krótkoterminowy zostaje obniżony do poziomu P-2 według agencji ratingowej Moody's lub równoważnego (S&P A-2 lub Fitch F2). |
| --- | --- |

—

Banki komercyjne kwalifikujące się do przyjmowania niezabezpieczonych depozytów terminowych od EWWiS muszą mieć minimalny rating krótkoterminowy ustalany przez agencje ratingową Moody's na poziomie P-1 lub równoważny (S&P A-1 lub Fitch F1). W przypadku gdy bank przyjmujący depozyt zapewnia Komisji wystarczające zabezpieczenie (depozyty zabezpieczone trójstronnie), minimalny rating krótkoterminowy zostaje obniżony do poziomu P-2 według agencji ratingowej Moody's lub równoważnego (S&P A-2 lub Fitch F2).

Grzywny

Grzywny

Tymczasowo zainkasowane grzywny: depozyty

Tymczasowo zainkasowane grzywny: depozyty

Banki, w których zdeponowane są środki z tytułu grzywien tymczasowo zainkasowanych przed 2010 r., wybiera się w procedurze przetargowej zgodnie z polityką zarządzania ryzykiem, w której określone są wymogi dotyczące ratingu kredytowego oraz kwota środków, jaką można zdeponować w stosunku do kapitału własnego kontrahenta.

W przypadku banków komercyjnych, które wybiera się specjalnie w celu zdeponowania w nich tymczasowo zainkasowanych grzywien (środków pieniężnych o ograniczonej możliwości dysponowania), wymagany jest co do zasady minimalny długoterminowy rating na poziomie A (S&P lub równoważny) we wszystkich trzech głównych agencjach ratingowych oraz minimalny rating krótkoterminowy na poziomie A-1 (S&P lub równoważny). W przypadku gdy rating tych banków zostaje obniżony, stosuje się specjalne środki. Ponadto kwota zdeponowana w każdym banku jest ograniczona do określonej części procentowej jego środków własnych, która różni się w zależności od ratingu każdej instytucji. Przy obliczaniu takiego pułapu uwzględnia się także kwotę nierozliczonych gwarancji udzielonych Komisji przez tę instytucję. Zgodność złożonych depozytów z obowiązującymi wymogami wynikającymi z prowadzonej polityki podlega regularnej kontroli.

Tymczasowo zainkasowane grzywny: portfel BUFI

Tymczasowo zainkasowane grzywny: portfel BUFI

W przypadku inwestowania tymczasowo zainkasowanych grzywien Komisja ponosi ryzyko kredytowe, czyli ryzyko, że kontrahent nie będzie mógł spłacić zobowiązań w pełnej wysokości w należnym terminie. Największa koncentracja ekspozycji przypada na Francję i Niemcy, ponieważ poziom inwestycji w tych krajach wynosi odpowiednio 61 % i 30 % całkowitej wartości portfela.

Gwarancje bankowe

Gwarancje bankowe

W posiadaniu Komisji znajdują się także gwarancje o znacznej wartości wystawione przez instytucje finansowe i związane z grzywnami nakładanymi przez Komisję na przedsiębiorców naruszających unijne reguły konkurencji (zob. informacja dodatkowa 2.9.1). Przedstawienie gwarancji przez ukarane przedsiębiorstwo stanowi alternatywę dla dokonania tymczasowej zapłaty. W 2012 r. poddano przeglądowi politykę zarządzania ryzykiem stosowaną w odniesieniu do przyjmowania takich gwarancji i zdefiniowano – uwzględniając bieżące warunki finansowe panujące w UE – nowy zestaw wymogów dotyczących ratingu kredytowego oraz ograniczonej części procentowej, jaka może przypadać na kontrahenta (proporcjonalnej do środków własnych każdego kontrahenta). Zapewnia to Komisji w dalszym ciągu wysoką jakość kredytową. Zgodność nierozliczonych gwarancji z obowiązującymi wymogami wynikającymi z prowadzonej polityki podlega regularnej kontroli.

Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Zgodnie z porozumieniem między UE a EBI w sprawie zarządzania Funduszem Gwarancyjnym wszystkie inwestycje międzybankowe powinny mieć co najmniej rating P-1 przyznany przez agencję ratingową Moody’s lub równoważny. Na dzień 31 grudnia 2013 r. u takich kontrahentów założone były lokaty terminowe na kwotę 151 mln EUR (w 2012 r.: 242 mln EUR).

8.6.   RYZYKO UTRATY PŁYNNOŚCI

RYZYKO UTRATY PŁYNNOŚCI

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek

Działalność w zakresie zaciągania i udzielania pożyczek

Ryzyko utraty płynności wynikające z zaciągniętych pożyczek zasadniczo niwelują odpowiadające im pożyczki udzielane na analogicznych warunkach (pożyczki wzajemne). W przypadku MFA i Euratomu Fundusz Gwarancyjny służy jako rezerwa płynności (lub zabezpieczenie) na wypadek braku płatności lub zwłoki w płatności ze strony pożyczkobiorców. W przypadku bilansu płatniczego rozporządzenie Rady (WE) nr 431/2009 (21) przewiduje procedurę, która zapewnia wystarczająco dużo czasu na uruchomienie środków poprzez rachunki Komisji prowadzone na potrzeby zasobów własnych w państwach członkowskich. W przypadku EFSM rozporządzenie (UE) nr 407/2010 przewiduje podobną procedurę.

21

Komisja zarządza wymogami w zakresie płynności aktywów i pasywów EWWiS w likwidacji w oparciu o prognozy wypłat opracowane w porozumieniu z odpowiednimi służbami Komisji.

Finanse

Finanse

Zasady budżetu UE gwarantują, że ogólne zasoby środków pieniężnych na dany rok są zawsze wystarczające do wykonania wszystkich płatności. Kwota składek państw członkowskich ogółem równa się bowiem kwocie środków na płatności na dany rok budżetowy. Składki państw członkowskich wpływają jednak w ciągu całego roku w postaci dwunastu miesięcznych rat, a tymczasem płatności charakteryzuje pewna sezonowość. Ponadto zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000 (rozporządzenie w sprawie zasobów własnych) składki państw członkowskich związane z budżetami (korygującymi) zatwierdzonymi po 16. dniu danego miesiąca (N) stają się dostępne dopiero w miesiącu N+2, natomiast związane z nimi środki na płatności dostępne są natychmiast. Obowiązujące procedury dotyczące regularnych prognoz w zakresie środków pieniężnych mają zagwarantować, że zasoby finansowe będą zawsze wystarczające na zrealizowanie płatności, jakie mają zostać wykonane w danym miesiącu, a w razie potrzeby można wezwać państwa członkowskie do przekazania środków na poczet zasobów własnych lub środków dodatkowych z wyprzedzeniem do wysokości określonego pułapu i pod pewnymi warunkami. Sezonowy charakter wydatków i ogólne ograniczenia budżetowe w ostatnich latach sprawiły, że konieczne stało się uważniejsze monitorowanie tempa dokonywania płatności w ciągu roku. Oprócz tego, w kontekście bieżących operacji finansowych Komisji, automatyczne narzędzia zarządzania środkami pieniężnymi gwarantują odpowiednią płynność na wszystkich rachunkach bankowych Komisji na co dzień.

Fundusz Gwarancyjny

Fundusz Gwarancyjny

Zarządzanie funduszem opiera się na zasadzie, że aktywa mają mieć wystarczający stopień płynności i mobilizacyjności w stosunku do odpowiednich zobowiązań. Fundusz musi utrzymywać w portfelu minimalnie 100 mln EUR o zapadalności poniżej 12 miesięcy, które mają być zainwestowane w instrumenty rynku pieniężnego. Na dzień 31 grudnia 2013 r. wartość tych inwestycji wraz ze środkami pieniężnymi wyniosła 152 mln EUR. Ponadto co najmniej 20 % wartości nominalnej funduszu powinno obejmować instrumenty rynku pieniężnego, obligacje o stałym oprocentowaniu, w przypadku których rezydualny termin zapadalności nie przekracza roku, oraz obligacje o zmiennym oprocentowaniu. Na dzień 31 grudnia 2013 r. część ta wynosiła 59 %.

9.   UJAWNIENIE INFORMACJI NA TEMAT PODMIOTÓW POWIĄZANYCH

9.1.   PODMIOTY POWIĄZANE

PODMIOTY POWIĄZANE

Do podmiotów powiązanych UE zalicza się jednostki UE objęte konsolidacją i przedstawicieli kadry kierowniczej najwyższego szczebla tych jednostek. Transakcje między tymi jednostkami stanowią część normalnych operacji UE i jako takie – zgodnie z regułami rachunkowości UE – nie są objęte szczególnymi obowiązkami informacyjnymi.

9.2.   ŚWIADCZENIA PRZYSŁUGUJĄCE KADRZE KIEROWNICZEJ NAJWYŻSZEGO SZCZEBLA

ŚWIADCZENIA PRZYSŁUGUJĄCE KADRZE KIEROWNICZEJ NAJWYŻSZEGO SZCZEBLA

Do celów prezentacji informacji na temat transakcji podmiotów powiązanych dotyczących kadry kierowniczej najwyższego szczebla UE, osoby te pogrupowano w pięć kategorii:

Kategoria 1: przewodniczący Rady Europejskiej, przewodniczący Komisji i prezes Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej;

Kategoria 1:

Kategoria 2: wiceprzewodniczący Komisji i wysoki przedstawiciel Unii Europejskiej ds. wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa oraz pozostali wiceprzewodniczący Komisji;

Kategoria 2:

Kategoria 3: sekretarz generalny Rady, członkowie Komisji, sędziowie i rzecznicy generalni Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, prezes i członkowie Sądu, prezes i członkowie Sądu do spraw Służby Publicznej Unii Europejskiej, europejski rzecznik praw obywatelskich i europejski inspektor ochrony danych;

Kategoria 3:

Kategoria 4: prezes i członkowie Europejskiego Trybunału Obrachunkowego;

Kategoria 4:

Kategoria 5: urzędnicy instytucji i agencji o najwyższym zaszeregowaniu.

Kategoria 5:

Informacje o przysługujących im uprawnieniach przedstawiono poniżej – pozostałe informacje dostępne są także w opublikowanym na portalu Europa regulaminie pracowniczym, który stanowi oficjalny dokument opisujący prawa i obowiązki wszystkich urzędników UE. Przedstawiciele kadry kierowniczej najwyższego szczebla nie otrzymali od UE żadnych pożyczek o preferencyjnym oprocentowaniu.

ŚWIADCZENIA FINANSOWE PRZYSŁUGUJĄCE KADRZE KIEROWNICZEJ NAJWYŻSZEGO SZCZEBLA

ŚWIADCZENIA FINANSOWE PRZYSŁUGUJĄCE KADRZE KIEROWNICZEJ NAJWYŻSZEGO SZCZEBLA

| (EUR) |
| --- |
| Świadczenie (na pracownika) | Kategoria 1 | Kategoria 2 | Kategoria 3 | Kategoria 4 | Kategoria 5 |
| Wynagrodzenie podstawowe (miesięcznie) | 25  352 | 22  964 - | 18  371 - | 19  840 - | 11  681 - |
| | | 23  882 | 20  667 | 21  126 | 18  371 |
| Dodatek mieszkaniowy/zagraniczny | 15 % | 15 % | 15 % | 15 % | 0-4 %-16 % |
| Dodatki rodzinne: | | | | | |
| na gospodarstwo domowe (% wynagrodzenia) | 2 % +  170,52 | 2 % +  170,52 | 2 % +  170,52 | 2 % +  170,52 | 2 % +  170,52 |
| na dziecko pozostające na utrzymaniu | 372,61 | 372,61 | 372,61 | 372,61 | 372,61 |
| przedszkolny | 91,02 | 91,02 | 91,02 | 91,02 | 91,02 |
| edukacyjny lub | 252,81 | 252,81 | 252,81 | 252,81 | 252,81 |
| edukacyjny– gdy dziecko uczy się w szkole innej niż zapewniana przez zakład pracy rodzica | 505,39 | 505,39 | 505,39 | 505,39 | 505,39 |
| Dodatek dla sędziów-przewodniczących | nd. | nd. | 554,17 – 607,71 | nd. | nd. |
| Dodatek reprezentacyjny | 1  418,07 | 911,38 | 554,17 – 607,71 | nd. | nd. |
| Roczne koszty podróży | nd. | nd. | nd. | nd. | nd. |
| Przelewy do państw członkowskich: | | | | | |
| dodatek edukacyjny (22) | Tak | Tak | Tak | Tak | Tak |
| % wynagrodzenia (22) | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % | 5 % |
| % wynagrodzenia bez zastosowania współczynnika korygującego | do 25 % | do 25 % | do 25 % | do 25 % | do 25 % |
| Wydatki reprezentacyjne | zwracane | zwracane | zwracane | nd. | nd. |
| Objęcie stanowiska: | | | | | |
| Koszty zagospodarowania | 50  703,52 | 45  927,10 - | 36  741,68 - | 39  681,02 - | zwracane |
| | | 47  764,18 | 41  334,40 | 42  252,94 | |
| Koszty podróży rodziny | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane |
| Koszty przeprowadzki | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane |
| Opuszczenie stanowiska: | | | | | |
| Koszty ponownego zagospodarowania | 25  352 | 22  964 | 18  371 - | 19  840 - | zwracane |
| | | - 23  882 | 20  667 | 21  126 | |
| Koszty podróży rodziny | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane |
| Koszty przeprowadzki | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane | zwracane |
| Przeniesienie (% wynagrodzenia) (23) | 40 %–65 % | 40 %–65 % | 40 %–65 % | 40 %–65 % | nd. |
| Ubezpieczenie zdrowotne | pokryte | pokryte | pokryte | pokryte | opcjonalnie |
| Świadczenia emerytalno-rentowe (% wynagrodzenia, przed opodatkowaniem) | do 70 % | do 70 % | do 70 % | do 70 % | do 70 % |
| Odliczenia: | | | | | |
| Podatek od wynagrodzenia | 8 %–45 % | 8 %–45 % | 8 %–45 % | 8 %–45 % | 8 %–45 % |
| Ubezpieczenie zdrowotne (% wynagrodzenia) | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % | 1,7 % |
| Specjalny podatek od wynagrodzenia | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % | 7 % |
| Odliczenie emerytalne | nd. | nd. | nd. | nd. | 11,3 % |
| Liczba osób na koniec roku | 3 | 9 | 93 | 28 | 111 |

(EUR)

Świadczenie (na pracownika)

Kategoria 1

Kategoria 2

Kategoria 3

Kategoria 4

Kategoria 5

Wynagrodzenie podstawowe (miesięcznie)

Wynagrodzenie podstawowe (miesięcznie)

25  352

22  964 -

18  371 -

19  840 -

11  681 -

23  882

20  667

21  126

18  371

Dodatek mieszkaniowy/zagraniczny

Dodatek mieszkaniowy/zagraniczny

15 %

15 %

15 %

15 %

0-4 %-16 %

Dodatki rodzinne:

Dodatki rodzinne:

na gospodarstwo domowe (% wynagrodzenia)

2 % +  170,52

2 % +  170,52

2 % +  170,52

2 % +  170,52

2 % +  170,52

na dziecko pozostające na utrzymaniu

372,61

372,61

372,61

372,61

372,61

przedszkolny

91,02

91,02

91,02

91,02

91,02

edukacyjny lub

252,81

252,81

252,81

252,81

252,81

edukacyjny– gdy dziecko uczy się w szkole innej niż zapewniana przez zakład pracy rodzica

505,39

505,39

505,39

505,39

505,39

Dodatek dla sędziów-przewodniczących

Dodatek dla sędziów-przewodniczących

nd.

nd.

554,17 – 607,71

nd.

nd.

Dodatek reprezentacyjny

Dodatek reprezentacyjny

1  418,07

911,38

554,17 – 607,71

nd.

nd.

Roczne koszty podróży

Roczne koszty podróży

nd.

nd.

nd.

nd.

nd.

Przelewy do państw członkowskich:

Przelewy do państw członkowskich:

dodatek edukacyjny (22)

22

Tak

Tak

Tak

Tak

Tak

% wynagrodzenia (22)

22

5 %

5 %

5 %

5 %

5 %

% wynagrodzenia bez zastosowania współczynnika korygującego

do 25 %

do 25 %

do 25 %

do 25 %

do 25 %

Wydatki reprezentacyjne

Wydatki reprezentacyjne

zwracane

zwracane

zwracane

nd.

nd.

Objęcie stanowiska:

Objęcie stanowiska:

Koszty zagospodarowania

50  703,52

45  927,10 -

36  741,68 -

39  681,02 -

zwracane

47  764,18

41  334,40

42  252,94

Koszty podróży rodziny

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

Koszty przeprowadzki

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

Opuszczenie stanowiska:

Opuszczenie stanowiska:

Koszty ponownego zagospodarowania

25  352

22  964

18  371 -

19  840 -

zwracane

- 23  882

20  667

21  126

Koszty podróży rodziny

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

Koszty przeprowadzki

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

zwracane

Przeniesienie (% wynagrodzenia) (23)

23

40 %–65 %

40 %–65 %

40 %–65 %

40 %–65 %

nd.

Ubezpieczenie zdrowotne

pokryte

pokryte

pokryte

pokryte

opcjonalnie

Świadczenia emerytalno-rentowe (% wynagrodzenia, przed opodatkowaniem)

Świadczenia emerytalno-rentowe (% wynagrodzenia, przed opodatkowaniem)

do 70 %

do 70 %

do 70 %

do 70 %

do 70 %

Odliczenia:

Odliczenia:

Podatek od wynagrodzenia

8 %–45 %

8 %–45 %

8 %–45 %

8 %–45 %

8 %–45 %

Ubezpieczenie zdrowotne (% wynagrodzenia)

Ubezpieczenie zdrowotne (% wynagrodzenia)

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

1,7 %

Specjalny podatek od wynagrodzenia

7 %

7 %

7 %

7 %

7 %

Odliczenie emerytalne

nd.

nd.

nd.

nd.

11,3 %

Liczba osób na koniec roku

Liczba osób na koniec roku

3

3

9

9

93

93

28

28

111

111

10.   ZDARZENIA NASTĘPUJĄCE PO DNIU BILANSOWYM

Na dzień przekazania niniejszego sprawozdania finansowego księgowy Komisji nie wiedział ani nie został powiadomiony o żadnych istotnych zdarzeniach, które wymagałyby zamieszczenia odrębnych informacji w niniejszej sekcji. Roczne sprawozdanie finansowe i powiązane informacje dodatkowe opracowano, wykorzystując najnowsze dostępne informacje, co znalazło swoje odzwierciedlenie w przedstawionych informacjach.

11.   ZAKRES KONSOLIDACJI

11.1.   JEDNOSTKI OBJĘTE KONSOLIDACJĄ

JEDNOSTKI OBJĘTE KONSOLIDACJĄ

A.   JEDNOSTKI KONTROLOWANE (52)

JEDNOSTKI KONTROLOWANE (52)

1.   Instytucje i organy konsultacyjne (11)

Instytucje i organy konsultacyjne (11)

Parlament Europejski

Rada Europejska

Komisja Europejska

Komitet Regionów

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej

Europejska Służba Działań Zewnętrznych

Europejski Inspektor Ochrony Danych

Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

Europejski Trybunał Obrachunkowy

Rada Unii Europejskiej

2.   Agencje UE (39)

Agencje UE (39)

2.1.   Agencje wykonawcze (6)

Agencje wykonawcze (6)

Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego

Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Konsumentów

Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych

Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacyjności

Agencja Wykonawcza ds. Transeuropejskiej Sieci Transportowej

Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych

2.2.   
  Agencje zdecentralizowane (33)

Agencje zdecentralizowane (33)

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Morskiego

Europejska Agencja Leków

Organ Nadzoru Europejskiego GNSS

Europejska Agencja Chemikaliów

Fusion for Energy (Europejskie Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Realizacji Projektu ITER i Rozwoju Energii Termojądrowej)

Eurojust

Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn

Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy

Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób

Europejska Agencja Środowiska

Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego

Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki

Europejski Urząd Nadzoru Bankowego

Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu

Urząd Organu Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej

Europejska Agencja Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej

eu-LISA (Europejska Agencja ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości) (24)

24

Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności

Europejska Agencja Kolejowa

Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin

Europejska Agencja Kontroli Rybołówstwa

Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii

Europejskie Kolegium Policyjne (CEPOL)

Europejski Urząd Policji (EUROPOL)

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego

Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji

Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej

Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych

Centrum Tłumaczeń dla Organów Unii Europejskiej

Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych

Europejska Fundacja Kształcenia

Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy

Urząd Harmonizacji Rynku Wewnętrznego (znaki towarowe i wzory)

3.   Inne jednostki kontrolowane (2)

Inne jednostki kontrolowane (2)

Europejska Wspólnota Węgla i Stali (w likwidacji)

Europejski Instytut Innowacji i Technologii

B.   WSPÓLNE PRZEDSIĘBIORSTWA (5)

WSPÓLNE PRZEDSIĘBIORSTWA (5)

Międzynarodowa Organizacja Energii Termojądrowej (ITER)

Wspólne przedsięwzięcie SESAR

Wspólne przedsiębiorstwo FCH

Wspólne przedsiębiorstwo Galileo w likwidacji

Wspólne przedsiębiorstwo IMI

C.   JEDNOSTKI STOWARZYSZONE (4)

JEDNOSTKI STOWARZYSZONE (4)

Europejski Fundusz Inwestycyjny

Wspólne przedsiębiorstwo „Czyste niebo”

Wspólne przedsiębiorstwo ARTEMIS

Wspólne przedsiębiorstwo ENIAC

11.2.   JEDNOSTKI NIEOBJĘTE KONSOLIDACJĄ

JEDNOSTKI NIEOBJĘTE KONSOLIDACJĄ

Chociaż UE zarządza aktywami poniższych jednostek, nie spełniają one kryteriów pozwalających na ich konsolidację i tym samym nie są objęte sprawozdaniem UE.

11.2.1.   
  Europejski Fundusz Rozwoju

Europejski Fundusz Rozwoju

Europejski Fundusz Rozwoju (EFR) jest głównym instrumentem umożliwiającym udzielanie pomocy unijnej na finansowanie współpracy na rzecz rozwoju dla państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) oraz krajów i terytoriów zamorskich (KTZ). Traktat rzymski z 1957 r. przewidział utworzenie EFR w celu świadczenia pomocy technicznej i finansowej, ograniczonej początkowo do krajów afrykańskich, z którymi niektóre państwa członkowskie miały więzi historyczne.

EFR nie jest finansowany z budżetu UE, lecz bezpośrednio z wkładów państw członkowskich, których wysokość jest ustalana w drodze wewnętrznego porozumienia zasiadających w Radzie przedstawicieli państw członkowskich. Środkami EFR zarządzają Komisja i EBI. Każda edycja funduszu jest ustanawiana zazwyczaj na okres około pięciu lat. Od czasu zawarcia pierwszej konwencji o partnerstwie w 1964 r., kolejne edycje programowania EFR odpowiadały w zasadzie cyklowi zawieranych umów/konwencji o partnerstwie.

Działalność EFR reguluje dotyczące go rozporządzenie finansowe (Dz.U. L 78 z 19.3.2008), które przewiduje sporządzenie sprawozdania finansowego EFR odrębnego od sprawozdania UE. Sprawozdanie roczne i zarządzanie zasobami EFR podlegają zewnętrznej kontroli Europejskiego Trybunału Obrachunkowego i Parlamentu Europejskiego. W celach informacyjnych przedstawiono poniżej bilans i sprawozdanie z finansowych wyników działalności 8., 9. i 10 EFR:

BILANS – 8., 9. i 10. EFR

BILANS – 8., 9. i 10. EFR

| (mln EUR) |
| --- |
| | 31.12.2013 | 31.12.2012 |
| Aktywa trwałe | 424 | 438 |
| Aktywa obrotowe | 2  129 | 2  094 |
| Aktywa ogółem | 2  553 | 2  532 |
| Zobowiązania długoterminowe | (25) | (40) |
| Zobowiązania krótkoterminowe | (1  214) | (1  057) |
| ZOBOWIĄZANIA OGÓŁEM | (1  239) | (1  097) |
| AKTYWA NETTO | 1  313 | 1  435 |
| FUNDUSZE I KAPITAŁY REZERWOWE | | |
| Kapitał funduszu, do którego opłacenia wezwano | 32  529 | 29  579 |
| Inne kapitały rezerwowe | 2  252 | 2  252 |
| Wynik ekonomiczny przeniesiony z ubiegłych lat | (30  396) | (27  374) |
| Wynik ekonomiczny za rok | (3  072) | (3  023) |
| AKTYWA NETTO | 1  313 | 1  435 |

(mln EUR)

31.12.2013

31.12.2012

Aktywa trwałe

424

438

Aktywa obrotowe

2  129

2  094

Aktywa ogółem

Aktywa ogółem

2  553

2  553

2  532

2  532

Zobowiązania długoterminowe

(25)

(40)

Zobowiązania krótkoterminowe

(1  214)

(1  057)

ZOBOWIĄZANIA OGÓŁEM

ZOBOWIĄZANIA OGÓŁEM

(1  239)

(1  239)

(1  097)

(1  097)

AKTYWA NETTO

AKTYWA NETTO

1  313

1  313

1  435

1  435

FUNDUSZE I KAPITAŁY REZERWOWE

Kapitał funduszu, do którego opłacenia wezwano

32  529

29  579

Inne kapitały rezerwowe

2  252

2  252

Wynik ekonomiczny przeniesiony z ubiegłych lat

(30  396)

(27  374)

Wynik ekonomiczny za rok

(3  072)

(3  023)

AKTYWA NETTO

AKTYWA NETTO

1  313

1  313

1  435

1  435

SPRAWOZDANIE Z FINANSOWYCH WYNIKÓW DZIAŁALNOŚCI – 8., 9. i 10. EFR

SPRAWOZDANIE Z FINANSOWYCH WYNIKÓW DZIAŁALNOŚCI – 8., 9. i 10. EFR

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Przychody operacyjne | 123 | 124 |
| Koszty operacyjne | (3  027) | (3  017) |
| Koszty administracyjne | (167) | (107) |
| DEFICYT Z DZIAŁALNOŚCI OPERACYJNEJ | (3  072) | (3  001) |
| Działalność finansowa | 0 | (22) |
| WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK | (3  072) | (3  023) |

(mln EUR)

2013

2012

Przychody operacyjne

123

124

Koszty operacyjne

(3  027)

(3  017)

Koszty administracyjne

(167)

(107)

DEFICYT Z DZIAŁALNOŚCI OPERACYJNEJ

DEFICYT Z DZIAŁALNOŚCI OPERACYJNEJ

(3  072)

(3  072)

(3  001)

(3  001)

Działalność finansowa

0

(22)

WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK

WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK

(3  072)

(3  072)

(3  023)

(3  023)

11.2.2.   
  Program ubezpieczeń zdrowotnych

Program ubezpieczeń zdrowotnych

Program ubezpieczeń zdrowotnych zapewnia ubezpieczenie kosztów leczenia pracownikom różnych organów UE. Środki programu są jego własnością i nie są kontrolowane przez UE, choć należącymi do niego aktywami finansowymi zarządza Komisja. Program jest finansowany ze składek jego członków (pracowników) i pracodawców (instytucji/agencji/organów). Wszelkie nadwyżki są zatrzymywane w programie.

Program składa się z czterech odrębnych jednostek – głównego programu, obejmującego pracowników instytucji i agencji UE oraz trzech mniejszych programów, obejmujących pracowników Europejskiego Instytutu Uniwersyteckiego, szkół europejskich i personelu pracującego poza terytorium EU, jak np. pracownicy delegatur UE. Na dzień 31 grudnia 2013 r. aktywa programu ogółem wynosiły 291 mln EUR (w 2012 r. 296 mln EUR).

11.2.3.   
  Fundusz gwarancyjny dla uczestników

Fundusz gwarancyjny dla uczestników

Niektóre kwoty zaliczek wypłacone w ramach siódmego programu ramowego w zakresie badań i rozwoju technologicznego (7PR) są w istocie pokrywane z funduszu gwarancyjnego dla uczestników (PGF) – kwota wypłaconego zaliczkowania w 2013 r. wynosiła ogółem 4,5 mld EUR (w 2012 r.: 4 mld EUR). Fundusz ten jest odrębną jednostką niezależną od Komisji i nie podlega konsolidacji w niniejszym sprawozdaniu.

Jest to instrument wzajemnych gwarancji, ustanowiony w celu zabezpieczenia ryzyka finansowego ponoszonego przez UE i uczestników w trakcie realizacji działań pośrednich w ramach 7.PR, przy czym jego kapitał oraz odsetki stanowią zabezpieczenie wykonania. Wszyscy uczestnicy działań pośrednich mających postać dotacji wnoszą – na okres trwania działania – na poczet kapitału PGF wkład stanowiący 5 % łącznego wkładu UE. Uczestnicy są właścicielami PGF, a UE (reprezentowana przez Komisję) działa jako ich przedstawiciel wykonawczy. Po zakończeniu danego działania pośredniego uczestnicy odzyskują w całości swój wkład wniesiony na poczet kapitału, chyba że PGF poniesie straty spowodowane niewypełnieniem przez beneficjentów swoich zobowiązań; w takim przypadku uczestnicy odzyskują co najmniej 80 % swojego wkładu. Fundusz gwarancyjny dla uczestników zabezpiecza interesy finansowe zarówno UE, jak i uczestników.

Aktywa PGF na dzień 31 grudnia 2013 r. wynosiły ogółem 1  658 mln EUR (w 2012 r.: 1  452 mln EUR). Środki programu są jego własnością i nie są kontrolowane przez UE, a należącymi do niego aktywami finansowymi zarządza EBI.

ZAGREGOWANE SPRAWOZDANIA Z WYKONANIA BUDŻETU ORAZ INFORMACJE DODATKOWE (25)

25

SPIS TREŚCI

SPIS TREŚCI

STRUKTURA I ZASADY BUDŻETU

STRUKTURA I ZASADY BUDŻETU

| 1. | WYNIK WYKONANIA BUDŻETU UE |
| --- | --- |

1.

WYNIK WYKONANIA BUDŻETU UE

| 1.1. | WYNIK BUDŻETU UE |
| --- | --- |

1.1.

| 1.2. | UZGODNIENIE WYNIKU EKONOMICZNEGO Z WYNIKIEM BUDŻETU |
| --- | --- |

1.2.

| 1.3. | ZESTAWIENIE PORÓWNAWCZE KWOT UJĘTYCH W BUDŻECIE Z KWOTAMI RZECZYWISTYMI |
| --- | --- |

1.3.

| 2. | WYKONANIE DOCHODÓW BUDŻETOWYCH UE |
| --- | --- |

2.

WYKONANIE DOCHODÓW BUDŻETOWYCH UE

| 2.1. | ZESTAWIENIE WYKONANIA DOCHODÓW BUDŻETOWYCH |
| --- | --- |

2.1.

| 3. | WYKONANIE DOCHODÓW BUDŻETOWYCH UE |
| --- | --- |

3.

WYKONANIE DOCHODÓW BUDŻETOWYCH UE

| 3.1. | STRUKTURA I ZMIANY STANU ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI WEDŁUG DZIAŁÓW RAM FINANSOWYCH |
| --- | --- |

3.1.

| 3.2. | WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA WEDŁUG DZIAŁÓW RAM FINANSOWYCH |
| --- | --- |

3.2.

| 3.3. | WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI WEDŁUG DZIAŁÓW RAM FINANSOWYCH |
| --- | --- |

3.3.

| 3.4. | ZMIANY STANU ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY WEDŁUG DZIAŁÓW RAM FINANSOWYCH |
| --- | --- |

3.4.

| 3.5. | STRUKTURA ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY WEDŁUG ROKU POWSTANIA ZOBOWIĄZANIA I DZIAŁÓW RAM FINANSOWYCH |
| --- | --- |

3.5.

| 3.6. | STRUKTURA I ZMIANY STANU ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI WEDŁUG OBSZARÓW POLITYKI |
| --- | --- |

3.6.

| 3.7. | WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA WEDŁUG OBSZARÓW POLITYKI |
| --- | --- |

3.7.

| 3.8. | WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI WEDŁUG OBSZARÓW POLITYKI |
| --- | --- |

3.8.

| 3.9. | ZMIANY STANU ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY WEDŁUG OBSZARÓW POLITYKI |
| --- | --- |

3.9.

| 3.10. | STRUKTURA ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY WEDŁUG ROKU POWSTANIA ZOBOWIĄZANIA I OBSZARÓW POLITYKI |
| --- | --- |

3.10.

| 4. | INSTYTUCJE I AGENCJE |
| --- | --- |

4.

INSTYTUCJE I AGENCJE

| 4.1. | ZESTAWIENIE WYKONANIA DOCHODÓW BUDŻETOWYCH Z PODZIAŁEM NA POSZCZEGÓLNE INSTYTUCJE |
| --- | --- |

4.1.

| 4.2. | WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI Z PODZIAŁEM NA POSZCZEGÓLNE INSTYTUCJE |
| --- | --- |

4.2.

| 4.3. | DOCHODY AGENCJI: PROGNOZY BUDŻETOWE, NALEŻNOŚCI I OTRZYMANE KWOTY |
| --- | --- |

4.3.

| 4.4. | ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKI NA PŁATNOŚCI Z PODZIAŁEM NA POSZCZEGÓLNE AGENCJE |
| --- | --- |

4.4.

| 4.5. | WYNIK BUDŻETU Z UWZGLĘDNIENIEM AGENCJI |
| --- | --- |

4.5.

STRUKTURA I ZASADY BUDŻETU

STRUKTURA I ZASADY BUDŻETU

Konta budżetowe prowadzi się zgodnie z rozporządzeniem finansowym i przepisami wykonawczymi do niego. Budżet ogólny, który jest głównym instrumentem unijnej polityki finansowej, jest narzędziem stanowienia i zatwierdzania corocznych dochodów i wydatków Unii.

Każdego roku Komisja szacuje dochody i wydatki wszystkich instytucji na nadchodzący rok oraz sporządza projekt budżetu, który przedkłada władzy budżetowej. Na podstawie projektu budżetu Rada przygotowuje swoje stanowisko, które następnie stanowi przedmiot negocjacji między obydwoma organami władzy budżetowej. Przewodniczący Parlamentu ogłasza, że wspólny projekt został ostatecznie uchwalony, co oznacza, że budżet podlega wykonaniu. Za wykonanie budżetu odpowiedzialna jest głównie Komisja.

Struktura budżetu obejmuje w przypadku Komisji środki administracyjne i środki operacyjne. Pozostałe instytucje dysponują jedynie środkami administracyjnymi. Ponadto w budżecie występują dwa rodzaje środków: środki niezróżnicowane i zróżnicowane. Środki niezróżnicowane są wykorzystywane na finansowanie operacji rocznych (zgodnych z zasadą jednoroczności). Środki zróżnicowane zostały wprowadzone w celu pogodzenia zasady jednoroczności z koniecznością zarządzania działaniami wieloletnimi. Mają one finansować przede wszystkim działania wieloletnie. Środki zróżnicowane dzielą się na środki na zobowiązania i środki na płatności:

Struktura budżetu

| — | środki na zobowiązania: pokrywają łączny koszt zobowiązań prawnych zaciągniętych na bieżący rok budżetowy w odniesieniu do działań realizowanych przez kilka lat. Zobowiązania budżetowe z tytułu działań trwających dłużej niż jeden rok budżetowy można jednak rozłożyć na kilka lat na roczne raty, o ile przewidziano to w akcie podstawowym, |
| --- | --- |

—

środki na zobowiązania: pokrywają łączny koszt zobowiązań prawnych zaciągniętych na bieżący rok budżetowy w odniesieniu do działań realizowanych przez kilka lat. Zobowiązania budżetowe z tytułu działań trwających dłużej niż jeden rok budżetowy można jednak rozłożyć na kilka lat na roczne raty, o ile przewidziano to w akcie podstawowym,

środki na zobowiązania

| — | środki na płatności: pokrywają wydatki wynikające ze zobowiązań zaciągniętych w bieżącym roku budżetowym lub w ubiegłych latach budżetowych. |
| --- | --- |

—

środki na płatności: pokrywają wydatki wynikające ze zobowiązań zaciągniętych w bieżącym roku budżetowym lub w ubiegłych latach budżetowych.

środki na płatności:

Pochodzenie środków

Pochodzenie środków

Głównym źródłem środków jest budżet Unii na bieżący rok. W przepisach rozporządzenia finansowego przewidziano jednak również inne rodzaje środków. Są to środki z wcześniejszych lat budżetowych lub środki ze źródeł zewnętrznych:

| — | Początkowe środki budżetowe przyjęte na bieżący rok mogą być uzupełniane przesunięciami między poszczególnymi pozycjami i poprzez budżety korygujące. |
| --- | --- |

—

Początkowe środki budżetowe przyjęte na bieżący rok mogą być uzupełniane przesunięciami między poszczególnymi pozycjami i poprzez budżety korygujące.

Początkowe środki budżetowe

| — | Środki przeniesione z poprzedniego roku budżetowego lub ponownie udostępnione także uzupełniają budżet na bieżący rok. Są to:






  (i) | niezróżnicowane środki na płatności, które można przenieść automatycznie jedynie na następny rok budżetowy; |
| --- | --- | --- |

—

Środki przeniesione z poprzedniego roku budżetowego lub ponownie udostępnione także uzupełniają budżet na bieżący rok. Są to:

Środki przeniesione

(i)

niezróżnicowane środki na płatności, które można przenieść automatycznie jedynie na następny rok budżetowy;

| (ii) | środki przeniesione decyzją instytucji w jednym z dwóch przypadków: jeżeli zakończono wstępne etapy lub gdy podstawa prawna została późno przyjęta; oraz |
| --- | --- |

(ii)

środki przeniesione decyzją instytucji w jednym z dwóch przypadków: jeżeli zakończono wstępne etapy lub gdy podstawa prawna została późno przyjęta; oraz

| (iii) | środki udostępnione ponownie w wyniku umorzenia: wiąże się to z ponownym udostępnieniem środków na zobowiązania związanych z funduszami strukturalnymi, które zostały umorzone. Kwoty mogą zostać ponownie udostępnione w drodze wyjątku w przypadku błędu Komisji lub gdy są one niezbędne do zakończenia programu. |
| --- | --- |

(iii)

środki udostępnione ponownie w wyniku umorzenia: wiąże się to z ponownym udostępnieniem środków na zobowiązania związanych z funduszami strukturalnymi, które zostały umorzone. Kwoty mogą zostać ponownie udostępnione w drodze wyjątku w przypadku błędu Komisji lub gdy są one niezbędne do zakończenia programu.

| — | Dochody przeznaczone na określony cel obejmują:






  (i) | zwroty, w przypadku gdy kwoty te są dochodami przeznaczonymi na określony cel w pozycji w budżecie, z której poniesiono początkowe wydatki, i mogą być przenoszone bez ograniczeń; |
| --- | --- | --- |

—

Dochody przeznaczone na określony cel obejmują:

Dochody przeznaczone na określony cel

(i)

zwroty, w przypadku gdy kwoty te są dochodami przeznaczonymi na określony cel w pozycji w budżecie, z której poniesiono początkowe wydatki, i mogą być przenoszone bez ograniczeń;

| (ii) | środki EFTA: w Porozumieniu o Europejskim Obszarze Gospodarczym (EOG) przewidziano wkład finansowy państw członkowskich EOG w niektóre działania uwzględnione w budżecie UE. Odpowiednie linie budżetowe oraz przewidywane kwoty są publikowane w załączniku III do budżetu UE. Kwoty w tych liniach budżetowych powiększa się o wkład EFTA. Środki niewykorzystane na koniec roku są anulowane i zwracane państwom EOG; |
| --- | --- |

(ii)

środki EFTA: w Porozumieniu o Europejskim Obszarze Gospodarczym (EOG) przewidziano wkład finansowy państw członkowskich EOG w niektóre działania uwzględnione w budżecie UE. Odpowiednie linie budżetowe oraz przewidywane kwoty są publikowane w załączniku III do budżetu UE. Kwoty w tych liniach budżetowych powiększa się o wkład EFTA. Środki niewykorzystane na koniec roku są anulowane i zwracane państwom EOG;

| (iii) | dochody od osób trzecich/innych państw, które zawarły z UE umowy przewidujące wkład finansowy w działania UE. Uzyskane kwoty uznaje się za dochody od osób trzecich, które przypisuje się do odpowiednich pozycji w budżecie (często w obszarze badań naukowych) i które mogą być przenoszone bez ograniczeń; |
| --- | --- |

(iii)

dochody od osób trzecich/innych państw, które zawarły z UE umowy przewidujące wkład finansowy w działania UE. Uzyskane kwoty uznaje się za dochody od osób trzecich, które przypisuje się do odpowiednich pozycji w budżecie (często w obszarze badań naukowych) i które mogą być przenoszone bez ograniczeń;

| (iv) | dochody z prac na rzecz osób trzecich: w ramach działań naukowo-badawczych ośrodki badawcze UE mogą wykonywać prace na rzecz podmiotów zewnętrznych. Podobnie jak dochody od osób trzecich, dochody z prac na rzecz osób trzecich przypisywane są do poszczególnych pozycji w budżecie i mogą być przenoszone bez ograniczeń; oraz |
| --- | --- |

(iv)

dochody z prac na rzecz osób trzecich: w ramach działań naukowo-badawczych ośrodki badawcze UE mogą wykonywać prace na rzecz podmiotów zewnętrznych. Podobnie jak dochody od osób trzecich, dochody z prac na rzecz osób trzecich przypisywane są do poszczególnych pozycji w budżecie i mogą być przenoszone bez ograniczeń; oraz

| (v) | środki udostępnione ponownie w wyniku zwrotu zaliczek: są to środki UE, które zostały zwrócone przez beneficjentów i mogą być przenoszone bez ograniczeń. |
| --- | --- |

(v)

środki udostępnione ponownie w wyniku zwrotu zaliczek: są to środki UE, które zostały zwrócone przez beneficjentów i mogą być przenoszone bez ograniczeń.

Struktura dostępnych środków

Struktura dostępnych środków

| — | Budżet początkowy = środki uchwalone w roku N-1. |
| --- | --- |

—

Budżet początkowy = środki uchwalone w roku N-1.

| — | Ostateczne środki budżetowe = początkowo przyjęte środki budżetowe + środki z budżetu korygującego + przesunięcia + środki dodatkowe. |
| --- | --- |

—

Ostateczne środki budżetowe = początkowo przyjęte środki budżetowe + środki z budżetu korygującego + przesunięcia + środki dodatkowe.

| — | Środki dodatkowe = dochody przeznaczone na określony cel (zob. wyżej) + środki przeniesione z poprzedniego roku budżetowego lub ponownie udostępnione po umorzeniu. |
| --- | --- |

—

Środki dodatkowe = dochody przeznaczone na określony cel (zob. wyżej) + środki przeniesione z poprzedniego roku budżetowego lub ponownie udostępnione po umorzeniu.

Obliczenie wyniku budżetu

Obliczenie wyniku budżetu

Kwoty zasobów własnych ujęte w sprawozdaniu to kwoty zaksięgowane w ciągu roku na rachunkach otwartych w imieniu Komisji przez rządy państw członkowskich. Dochody obejmują także, w przypadku nadwyżki, wynik budżetu za poprzedni rok budżetowy. Pozostałe dochody ujęte w sprawozdaniu stanowią kwotę faktycznie uzyskaną w ciągu roku.

Do celów obliczenia wyniku budżetu za dany rok przyjęto, że wydatki obejmują płatności zrealizowane ze środków na dany rok oraz wszelkie środki na dany rok przeniesione na rok następny. Płatności zrealizowane ze środków na dany rok oznaczają płatności zrealizowane przez księgowego do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego. W przypadku EFRG płatności obejmują płatności zrealizowane przez państwa członkowskie między dniem 16 października roku N-1 a dniem 15 października N, pod warunkiem że księgowy został poinformowany o zobowiązaniu i autoryzacji do dnia 31 stycznia roku N+1. Wydatki dotyczące EFRG mogą podlegać decyzji w sprawie zgodności wydanej w wyniku kontroli przeprowadzonych w państwach członkowskich.

Wynik budżetu obejmuje dwa elementy: wynik UE oraz wynik udziału państw EFTA należących do EOG. Zgodnie z art. 15 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1150/2000 w sprawie zasobów własnych wynik ten stanowi różnicę między:

| — | wszystkimi dochodami otrzymanymi za dany rok budżetowy, oraz |
| --- | --- |

—

wszystkimi dochodami otrzymanymi za dany rok budżetowy, oraz

| — | kwotą płatności dokonanych ze środków na ten rok budżetowy, zwiększoną o kwotę środków na ten rok budżetowy przeniesionych na następny rok, |
| --- | --- |

—

kwotą płatności dokonanych ze środków na ten rok budżetowy, zwiększoną o kwotę środków na ten rok budżetowy przeniesionych na następny rok,

| — | różnicę tę powiększa się lub pomniejsza o:






  — | saldo netto anulowanych środków na płatności przeniesionych z ubiegłych lat oraz wszelkich płatności, które ze względu na zmiany kursu euro przekraczają środki niezróżnicowane przeniesione z poprzedniego roku budżetowego, oraz |
| --- | --- | --- |

—

różnicę tę powiększa się lub pomniejsza o:

—

saldo netto anulowanych środków na płatności przeniesionych z ubiegłych lat oraz wszelkich płatności, które ze względu na zmiany kursu euro przekraczają środki niezróżnicowane przeniesione z poprzedniego roku budżetowego, oraz

| — | saldo wynikające z dodatnich i ujemnych różnic kursowych w ciągu roku budżetowego. |
| --- | --- |

—

saldo wynikające z dodatnich i ujemnych różnic kursowych w ciągu roku budżetowego.

Środki przeniesione z poprzedniego roku budżetowego, które wynikają z wkładów osób trzecich i prac na rzecz osób trzecich oraz które z zasady nigdy nie wygasają, ujmuje się jako środki dodatkowe na rok budżetowy. Wyjaśnia to różnicę między kwotami przeniesionymi z poprzedniego roku budżetowego ujętymi w sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2013 r. a kwotami przeniesionymi na następny rok ujętymi w sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2012 r. Środki na płatności do ponownego wykorzystania oraz środki ponownie udostępnione w wyniku zwrotu zaliczek nie są uwzględniane przy obliczaniu wyniku budżetowego.

Przeniesione środki na płatności obejmują: przeniesienia automatyczne i przeniesienia decyzją. Anulowane niewykorzystane środki na płatności przeniesione z poprzedniego roku obejmują anulowane środki przeniesione automatycznie lub decyzją. Dotyczy to również zmniejszenia w stosunku do 2012 r. środków z tytułu dochodów przeznaczonych na określony cel przeniesionych na następny rok.

1.   WYNIK WYKONANIA BUDŻETU UE

1.1.   WYNIK BUDŻETU UE

WYNIK BUDŻETU UE

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| Dochody za rok budżetowy | 1 49  504 | 1 39  541 |
| Płatności ze środków na bieżący rok | (1 47  567) | (1 37  738) |
| Środki na płatności przeniesione na rok N+1 | (1  329) | (936) |
| Anulowanie niewykorzystanych środków na płatności przeniesionych z roku N-1 | 437 | 92 |
| Różnice kursowe w roku budżetowym | (42) | 60 |
| Wynik budżetu
   (26) | 1  002 | 1  019 |

(mln EUR)

2013

2012

Dochody za rok budżetowy

1 49  504

1 39  541

Płatności ze środków na bieżący rok

(1 47  567)

(1 37  738)

Środki na płatności przeniesione na rok N+1

(1  329)

(936)

Anulowanie niewykorzystanych środków na płatności przeniesionych z roku N-1

437

92

Różnice kursowe w roku budżetowym

(42)

60

Wynik budżetu
   (26)

Wynik budżetu

26

1  002

1  002

1  019

1  019

Nadwyżka budżetowa UE zwracana jest państwom członkowskim w następnym roku budżetowym poprzez odpowiednie pomniejszenie ich kwot należnych za ten rok.

1.2.   UZGODNIENIE WYNIKU EKONOMICZNEGO Z WYNIKIEM BUDŻETU

UZGODNIENIE WYNIKU EKONOMICZNEGO Z WYNIKIEM BUDŻETU

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2013 | 2012 |
| WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK | (4  365) | (5  329) |
| Dochody | | |
| Należności ustalone w bieżącym roku, ale jeszcze niepobrane | (2  071) | (2  000) |
| Należności ustalone w poprzednich latach i pobrane w bieżącym roku | 3  357 | 4  582 |
| Naliczone dochody (netto) | (134) | (38) |
| Koszty | | |
| Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów (netto) | 3  216 | (1  544) |
| Wydatki poprzedniego roku poniesione w bieżącym roku | (1  123) | (2  695) |
| Efekt netto zaliczkowania | (902) | 820 |
| Środki na płatności przeniesione na następny rok | (1  528) | (4  666) |
| Płatności dokonane z przeniesionych środków i anulowane niewykorzystane środki na płatności | 1  538 | 4  768 |
| Zmiany stanu rezerw | 4  136 | 7  805 |
| Inne | (1  028) | (670) |
| Wynik ekonomiczny agencji i EWWiS | (93) | (15) |
| WYNIK BUDŻETU ZA ROK | 1  002 | 1  019 |

(mln EUR)

2013

2012

WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK

WYNIK EKONOMICZNY ZA ROK

(4  365)

(4  365)

(5  329)

(5  329)

Dochody

Dochody

Należności ustalone w bieżącym roku, ale jeszcze niepobrane

(2  071)

(2  000)

Należności ustalone w poprzednich latach i pobrane w bieżącym roku

3  357

4  582

Naliczone dochody (netto)

(134)

(38)

Koszty

Koszty

Bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów (netto)

3  216

(1  544)

Wydatki poprzedniego roku poniesione w bieżącym roku

(1  123)

(2  695)

Efekt netto zaliczkowania

(902)

820

Środki na płatności przeniesione na następny rok

(1  528)

(4  666)

Płatności dokonane z przeniesionych środków i anulowane niewykorzystane środki na płatności

1  538

4  768

Zmiany stanu rezerw

4  136

7  805

Inne

(1  028)

(670)

Wynik ekonomiczny agencji i EWWiS

Wynik ekonomiczny agencji i EWWiS

(93)

(93)

(15)

(15)

WYNIK BUDŻETU ZA ROK

WYNIK BUDŻETU ZA ROK

1  002

1  002

1  019

1  019

Wynik ekonomiczny za dany rok oblicza się w oparciu o zasadę rachunkowości memoriałowej. Wynik budżetu opiera się natomiast na zmodyfikowanej metodzie kasowej, zgodnie z rozporządzeniem finansowym. Ponieważ oba wspomniane wyniki bazują na tych samych operacjach leżących u podstaw rozliczeń, ich uzgodnienie stanowi przydatny rodzaj kontroli.

W 2013 r. wydatki zaliczkowe dotyczące instrumentów inżynierii finansowej i programów pomocy (zob. 2.6.2 i 2.10.2) zostały po raz pierwszy włączone do kategorii „Efekt netto zaliczkowania”. Tego samego przeklasyfikowania dokonano w przypadku danych porównawczych przedstawionych powyżej.

Pozycje uzgadniane – Dochody

Pozycje uzgadniane – Dochody

Faktyczne dochody budżetowe za dany rok budżetowy odpowiadają dochodom pobranym z tytułu należności ustalonych w ciągu tego roku oraz kwotom pobranym z tytułu należności ustalonych w ubiegłych latach. Dlatego należności ustalone w bieżącym roku, ale jeszcze niepobrane, odlicza się od wyniku ekonomicznego na użytek uzgodnienia, jako że nie są one częścią dochodów budżetowych. Z kolei należności ustalone w poprzednich latach i pobrane w bieżącym roku dolicza się do wyniku ekonomicznego na użytek uzgodnienia.

należności ustalone w bieżącym roku, ale jeszcze niepobrane

należności ustalone w poprzednich latach i pobrane w bieżącym roku

Na naliczone dochody netto składają się głównie naliczone dochody z tytułu opłat rolnych, zasobów własnych oraz odsetek i dywidend. Uwzględnia się jedynie efekt netto, tj. naliczone dochody za bieżący rok pomniejszone o wpływy z tytułu naliczonych dochodów z poprzedniego roku.

naliczone dochody netto

Pozycje uzgadniane – Wydatki

Pozycje uzgadniane – Wydatki

Na bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów netto składają się głównie bierne rozliczenia międzyokresowe dokonane na użytek procedur zakończenia księgowań na koniec roku (tzw. procedur cut-off), tj. wydatki kwalifikowalne poniesione przez beneficjentów środków unijnych, które nie zostały jeszcze zgłoszone Komisji. Biernych rozliczeń międzyokresowych kosztów nie uważa się za wydatki budżetowe, natomiast płatności dokonane w bieżącym roku powiązane z fakturami ujętymi we wcześniejszych latach stanowią część wydatków budżetowych bieżącego roku.

bierne rozliczenia międzyokresowe kosztów netto

bieżącym roku powiązane z fakturami ujętymi we wcześniejszych latach

Efekt netto zaliczkowania obejmuje 1) nowe kwoty płatności zaliczkowych wypłacone w bieżącym roku i ujęte jako wydatki budżetowe tego roku; i 2) rozliczenie płatności zaliczkowych wypłaconych w bieżącym roku lub we wcześniejszych latach poprzez zatwierdzenie kosztów kwalifikowalnych. Te ostatnie stanowią wydatek zgodnie z zasadą memoriałową, jednak nie jest on ujmowany na kontach budżetowych, jako że płatność początkowych zaliczek została już uwzględniona jako wydatek budżetowy w momencie jej dokonania.

Efekt netto zaliczkowania

Oprócz płatności dokonanych ze środków na dany rok, przy obliczaniu wyniku budżetu za ten rok należy uwzględnić także środki na ten rok przeniesione na rok następny (zgodnie z art. 15 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1150/2000). To samo podejście stosuje się do płatności budżetowych dokonanych w bieżącym roku ze środków przeniesionych oraz anulowania niewykorzystanych środków na płatności.

środki na ten rok przeniesione na rok następny

środków przeniesionych oraz anulowania niewykorzystanych środków na płatności

Zmiany stanu rezerw odnoszą się do szacunków na koniec roku dokonanych na kontach rozliczeń międzyokresowych (głównie świadczenia pracownicze), które nie mają wpływu na konta budżetowe. Pozostałe uzgadniane kwoty obejmują rozmaite elementy, takie jak amortyzacja aktywów, nabycie aktywów, opłaty z tytułu leasingu (część kapitałowa) oraz udziały finansowe, które są różnie traktowane w rachunkowości budżetowej i rachunkowości memoriałowej.

Zmiany stanu rezerw

Pozostałe uzgadniane kwoty

1.3.   ZESTAWIENIE PORÓWNAWCZE KWOT UJĘTYCH W BUDŻECIE Z KWOTAMI RZECZYWISTYMI

ZESTAWIENIE PORÓWNAWCZE KWOT UJĘTYCH W BUDŻECIE Z KWOTAMI RZECZYWISTYMI

1.3.1.   
  Dochody

Dochody

| (mln EUR) |
| --- |
| | Budżet początkowy | Budżet ostateczny | Rzeczywiste dochody |
| 1. | Zasoby własne | 1 31  288 | 1 40  326 | 1 40  100 |
| | w tym cła | 18  632 | 14  857 | 15  164 |
| | w tym VAT | 15  030 | 14  680 | 14  542 |
| | w tym DNB | 97  503 | 1 10  823 | 1 10  032 |
| 3. | Nadwyżki, salda i dostosowania | 0 | 1  057 | 698 |
| 4. | Dochody pochodzące od osób pracujących w instytucjach i innych organach Unii | 1  278 | 1  278 | 1  199 |
| 5. | Dochody z działalności administracyjnej instytucji | 54 | 54 | 611 |
| 6. | Wkłady i zwroty związane z realizacją porozumień i programów unijnych | 60 | 60 | 3  898 |
| 7. | Odsetki od zaległych płatności i grzywny | 123 | 1  642 | 2  973 |
| 8. | Operacje zaciągania i udzielania pożyczek | 4 | 4 | 2 |
| 9. | Dochody różne | 30 | 30 | 24 |
| Ogółem | 1 32  837 | 1 44  451 | 1 49  504 |

(mln EUR)

Budżet początkowy

Budżet ostateczny

Rzeczywiste dochody

1.

Zasoby własne

1 31  288

1 40  326

1 40  100

w tym cła

w tym cła

18  632

14  857

15  164

w tym VAT

w tym VAT

15  030

14  680

14  542

w tym DNB

w tym DNB

97  503

1 10  823

1 10  032

3.

Nadwyżki, salda i dostosowania

0

1  057

698

4.

Dochody pochodzące od osób pracujących w instytucjach i innych organach Unii

1  278

1  278

1  199

5.

Dochody z działalności administracyjnej instytucji

54

54

611

6.

Wkłady i zwroty związane z realizacją porozumień i programów unijnych

60

60

3  898

7.

Odsetki od zaległych płatności i grzywny

123

1  642

2  973

8.

Operacje zaciągania i udzielania pożyczek

4

4

2

9.

Dochody różne

30

30

24

Ogółem

Ogółem

1 32  837

1 32  837

1 44  451

1 44  451

1 49  504

1 49  504

1.3.2.   
  Wydatki według działów ram finansowych

Wydatki według działów ram finansowych

| (mln EUR) |
| --- |
| | Budżet początkowy | Budżet ostateczny (27) | Zrealizowane płatności |
| 1. | Trwały wzrost | 59  085 | 73  528 | 71  238 |
| | 1.1. | Konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia |

(mln EUR)

Budżet początkowy

Budżet ostateczny (27)

27

Zrealizowane płatności

1.

Trwały wzrost

59  085

73  528

71  238

1.1.

Konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia

11  886

16  290

14  307

| 1.2. | Spójność na rzecz wzrostu i zatrudnienia |
| --- | --- |

1.2.

Spójność na rzecz wzrostu i zatrudnienia

47  199

57  238

56  931

2.

Gospodarowanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

57  484

60  404

59  524

3.

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

1  515

2  197

1  883

4.

UE jako partner na arenie międzynarodowej

6  323

7  200

7  055

5.

Administracja

8  430

10  056

8  693

6.

Wyrównania

0

75

75

Ogółem

Ogółem

1 32  837

1 32  837

1 53  461

1 53  461

1 48  469

1 48  469

1.3.3.   
  Wydatki według obszarów polityki

Wydatki według obszarów polityki

| (mln EUR) |
| --- |
| | Budżet początkowy | Budżet ostateczny (28) | Zrealizowane płatności |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe | 428 | 411 | 397 |
| 02 | Przedsiębiorstwa | 1  162 | 1  587 | 1  456 |
| 03 | Konkurencja | 92 | 107 | 93 |
| 04 | Zatrudnienie i sprawy społeczne | 10  429 | 14  286 | 14  107 |
| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich | 56  344 | 59  234 | 58  339 |
| 06 | Mobilność i transport | 984 | 1  120 | 1  059 |
| 07 | Środowisko i działania w dziedzinie klimatu | 391 | 438 | 406 |
| 08 | Badania naukowe | 4  808 | 6  556 | 5  771 |
| 09 | Sieci komunikacyjne, treść i technologia | 1  389 | 2  024 | 1  826 |
| 10 | Bezpośrednie badania naukowe | 411 | 959 | 496 |
| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo | 794 | 831 | 820 |
| 12 | Rynek wewnętrzny | 103 | 127 | 116 |
| 13 | Polityka regionalna | 37  434 | 43  960 | 43  494 |
| 14 | Podatki i unia celna | 112 | 140 | 129 |
| 15 | Edukacja i kultura | 2  373 | 3  301 | 3  052 |
| 16 | Komunikacja | 253 | 273 | 252 |
| 17 | Zdrowie i ochrona konsumentów | 593 | 622 | 599 |
| 18 | Sprawy wewnętrzne | 799 | 1  053 | 1  035 |
| 19 | Stosunki zewnętrzne | 3  089 | 3  354 | 3  295 |
| 20 | Handel | 102 | 112 | 104 |
| 21 | Rozwój i stosunki z państwami AKP | 1  207 | 1  377 | 1  345 |
| 22 | Rozszerzenie | 832 | 933 | 920 |
| 23 | Pomoc humanitarna | 829 | 1  278 | 1  249 |
| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych | 73 | 83 | 73 |
| 25 | Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne | 194 | 221 | 193 |
| 26 | Administracja Komisji | 1  013 | 1  318 | 1  082 |
| 27 | Budżet | 67 | 146 | 135 |
| 28 | Kontrola | 12 | 13 | 12 |
| 29 | Statystyka | 115 | 147 | 126 |
| 30 | Emerytury i wydatki pochodne | 1  399 | 1  401 | 1  397 |
| 31 | Służby językowe | 397 | 506 | 436 |
| 32 | Energia | 814 | 838 | 758 |
| 33 | Sprawiedliwość | 184 | 208 | 195 |
| 40 | Rezerwy | 80 | 0 | 0 |
| 90 | Inne instytucje | 3  527 | 4  497 | 3  703 |
| Ogółem | 1 32  837 | 1 53  461 | 1 48  469 |

(mln EUR)

Budżet początkowy

Budżet ostateczny (28)

28

Zrealizowane płatności

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

428

411

397

02

Przedsiębiorstwa

1  162

1  587

1  456

03

Konkurencja

92

107

93

04

Zatrudnienie i sprawy społeczne

10  429

14  286

14  107

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

56  344

59  234

58  339

06

Mobilność i transport

984

1  120

1  059

07

Środowisko i działania w dziedzinie klimatu

391

438

406

08

Badania naukowe

4  808

6  556

5  771

09

Sieci komunikacyjne, treść i technologia

1  389

2  024

1  826

10

Bezpośrednie badania naukowe

411

959

496

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

794

831

820

12

Rynek wewnętrzny

103

127

116

13

Polityka regionalna

37  434

43  960

43  494

14

Podatki i unia celna

112

140

129

15

Edukacja i kultura

2  373

3  301

3  052

16

Komunikacja

253

273

252

17

Zdrowie i ochrona konsumentów

593

622

599

18

Sprawy wewnętrzne

799

1  053

1  035

19

Stosunki zewnętrzne

3  089

3  354

3  295

20

Handel

102

112

104

21

Rozwój i stosunki z państwami AKP

1  207

1  377

1  345

22

Rozszerzenie

832

933

920

23

Pomoc humanitarna

829

1  278

1  249

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

73

83

73

25

Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne

194

221

193

26

Administracja Komisji

1  013

1  318

1  082

27

Budżet

67

146

135

28

Kontrola

12

13

12

29

Statystyka

115

147

126

30

Emerytury i wydatki pochodne

1  399

1  401

1  397

31

Służby językowe

397

506

436

32

Energia

814

838

758

33

Sprawiedliwość

184

208

195

40

Rezerwy

80

0

0

90

Inne instytucje

3  527

4  497

3  703

Ogółem

Ogółem

1 32  837

1 32  837

1 53  461

1 53  461

1 48  469

1 48  469

1.3.4.   
  Wydatki według działów ram finansowych

Wydatki według działów ram finansowych

| (mln EUR) |
| --- |
| | Budżet początkowy | Budżet ostateczny (29) | Środki na zobowiązania |
| 1. | Trwały wzrost | 70  630 | 75  054 | 72  682 |
| | 1.1. | Konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia |

(mln EUR)

Budżet początkowy

Budżet ostateczny (29)

29

Środki na zobowiązania

1.

Trwały wzrost

70  630

75  054

72  682

1.1.

Konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia

16  121

19  191

17  723

| 1.2. | Spójność na rzecz wzrostu i zatrudnienia |
| --- | --- |

1.2.

Spójność na rzecz wzrostu i zatrudnienia

54  509

55  863

54  959

2.

Gospodarowanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

60  149

62  540

61  463

3.

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

2  106

2  846

2  777

4.

UE jako partner na arenie międzynarodowej

9  583

10  015

9  793

5.

Administracja

8  430

9  281

8  870

6.

Wyrównania

0

75

75

Ogółem

Ogółem

1 50  898

1 50  898

1 59  810

1 59  810

1 55  659

1 55  659

1.3.5.   
  Środki na zobowiązania według obszarów polityki

Środki na zobowiązania według obszarów polityki

| (mln EUR) |
| --- |
| | Budżet początkowy | Budżet ostateczny (30) | Środki na zobowiązania |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe | 556 | 527 | 517 |
| 02 | Przedsiębiorstwa | 1  154 | 1  269 | 1  241 |
| 03 | Konkurencja | 92 | 99 | 94 |
| 04 | Zatrudnienie i sprawy społeczne | 12  004 | 12  823 | 12  131 |
| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich | 58  852 | 61  226 | 60  167 |
| 06 | Mobilność i transport | 1  741 | 1  843 | 1  807 |
| 07 | Środowisko i działania w dziedzinie klimatu | 498 | 518 | 506 |
| 08 | Badania naukowe | 6  878 | 8  130 | 7  915 |
| 09 | Sieci komunikacyjne, treść i technologia | 1  805 | 2  131 | 2  085 |
| 10 | Bezpośrednie badania naukowe | 424 | 1  000 | 518 |
| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo | 1  024 | 1  043 | 997 |
| 12 | Rynek wewnętrzny | 106 | 123 | 117 |
| 13 | Polityka regionalna | 43  389 | 44  464 | 44  170 |
| 14 | Podatki i unia celna | 145 | 151 | 147 |
| 15 | Edukacja i kultura | 2  813 | 3  433 | 3  303 |
| 16 | Komunikacja | 266 | 275 | 269 |
| 17 | Zdrowie i ochrona konsumentów | 634 | 648 | 635 |
| 18 | Sprawy wewnętrzne | 1  296 | 1  444 | 1  420 |
| 19 | Stosunki zewnętrzne | 5  001 | 5  088 | 5  023 |
| 20 | Handel | 107 | 111 | 108 |
| 21 | Rozwój i stosunki z państwami AKP | 1  572 | 1  701 | 1  664 |
| 22 | Rozszerzenie | 1  062 | 1  152 | 1  147 |
| 23 | Pomoc humanitarna | 917 | 1  360 | 1  339 |
| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych | 79 | 79 | 79 |
| 25 | Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne | 193 | 205 | 194 |
| 26 | Administracja Komisji | 1  030 | 1  184 | 1  119 |
| 27 | Budżet | 67 | 138 | 134 |
| 28 | Kontrola | 12 | 13 | 12 |
| 29 | Statystyka | 134 | 144 | 134 |
| 30 | Emerytury i wydatki pochodne | 1  399 | 1  401 | 1  397 |
| 31 | Służby językowe | 397 | 482 | 435 |
| 32 | Energia | 738 | 818 | 782 |
| 33 | Sprawiedliwość | 218 | 235 | 225 |
| 40 | Rezerwy | 764 | 528 | 0 |
| 90 | Inne instytucje | 3  527 | 4  023 | 3  830 |
| Ogółem | 1 50  898 | 1 59  810 | 1 55  659 |

(mln EUR)

Budżet początkowy

Budżet ostateczny (30)

30

Środki na zobowiązania

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

556

527

517

02

Przedsiębiorstwa

1  154

1  269

1  241

03

Konkurencja

92

99

94

04

Zatrudnienie i sprawy społeczne

12  004

12  823

12  131

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

58  852

61  226

60  167

06

Mobilność i transport

1  741

1  843

1  807

07

Środowisko i działania w dziedzinie klimatu

498

518

506

08

Badania naukowe

6  878

8  130

7  915

09

Sieci komunikacyjne, treść i technologia

1  805

2  131

2  085

10

Bezpośrednie badania naukowe

424

1  000

518

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

1  024

1  043

997

12

Rynek wewnętrzny

106

123

117

13

Polityka regionalna

43  389

44  464

44  170

14

Podatki i unia celna

145

151

147

15

Edukacja i kultura

2  813

3  433

3  303

16

Komunikacja

266

275

269

17

Zdrowie i ochrona konsumentów

634

648

635

18

Sprawy wewnętrzne

1  296

1  444

1  420

19

Stosunki zewnętrzne

5  001

5  088

5  023

20

Handel

107

111

108

21

Rozwój i stosunki z państwami AKP

1  572

1  701

1  664

22

Rozszerzenie

1  062

1  152

1  147

23

Pomoc humanitarna

917

1  360

1  339

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

79

79

79

25

Koordynacja polityk Komisji i doradztwo prawne

193

205

194

26

Administracja Komisji

1  030

1  184

1  119

27

Budżet

67

138

134

28

Kontrola

12

13

12

29

Statystyka

134

144

134

30

Emerytury i wydatki pochodne

1  399

1  401

1  397

31

Służby językowe

397

482

435

32

Energia

738

818

782

33

Sprawiedliwość

218

235

225

40

Rezerwy

764

528

0

90

Inne instytucje

3  527

4  023

3  830

Ogółem

Ogółem

1 50  898

1 50  898

1 59  810

1 59  810

1 55  659

1 55  659

Kwota środków na płatności w początkowo przyjętym budżecie, podpisanym przez przewodniczącego Parlamentu Europejskiego w dniu 12 grudnia 2012 r., wynosiła 1 32  837 mln EUR, a z zasobów własnych sfinansowana miała zostać kwota 1 31  288 mln EUR. Szacunki dotyczące dochodów i wydatków w początkowym budżecie są zazwyczaj korygowane w trakcie roku budżetowego, przy czym tego rodzaju zmiany przedstawia się w budżetach korygujących. Korekty zasobów własnych opartych na DNB gwarantują, że dochody przewidziane w budżecie będą dokładnie odpowiadać zapisanym w budżecie wydatkom. Zgodnie z zasadą równowagi dochody i wydatki budżetowe (środki na płatności) muszą się równoważyć.

Dochody:

Dochody:

W 2013 r. przyjęto dziewięć budżetów korygujących. Przy uwzględnieniu tych budżetów ostateczne dochody ogółem w 2013 r. wyniosły 1 44  451 mln EUR. Zostały one sfinansowane z zasobów własnych w kwocie 1 40  326 mln EUR (zatem o 9  038 mln EUR większej, niż początkowo prognozowano), a w pozostałej części z innych dochodów. Zwiększone zapotrzebowanie na sfinansowanie środków na płatności zaspokojono przede wszystkim dzięki wezwaniu do wniesienia zasobów własnych opartych na DNB, zapisanemu w budżetach korygujących nr 2 i 8/2013.

List w sprawie poprawek do budżetu korygującego nr 6/2013 zawierał grzywny nałożone na przedsiębiorstwa w łącznej wysokości 1  614 mln EUR, które były znane w momencie sporządzenia projektu budżetu korygującego nr 6/2013. Do dnia 31 grudnia 2013 r. pozostałe grzywny stały się wymagalne, albo wskutek wydania prawomocnego wyroku, albo ze względu na brak odwołania ze strony przedsiębiorstw od nowych decyzji o nałożeniu grzywny.

Dochody, wkłady i zwroty w związku z zawartymi przez Unię porozumieniami i realizowanymi przez nią programami wynoszą łącznie 3  888 mln EUR. Kwoty główne dotyczą EFRG i EFRROW (a w szczególności rozliczenia rachunków i nieprawidłowości), udziału państw trzecich w programach badawczych oraz innych wkładów i zwrotów na rzecz programów/działań Unii. Znaczną część tej kwoty stanowią dochody przeznaczone na określony cel, co zwykle wiąże się z wpisaniem dodatkowych środków po stronie wydatków.

Jeżeli chodzi o wynik zasobów własnych, pobór tradycyjnych zasobów własnych był zbliżony do prognozowanych kwot. Stało się tak dlatego, że szacunki budżetowe – zmienione w czasie sporządzenia budżetu korygującego nr 6/2013 (zmniejszone wówczas o 1  871 mln EUR zgodnie z nowymi prognozami makroekonomicznymi z wiosny 2013 r.) – zostały ponownie zmienione w liście w sprawie poprawek do tego budżetu korygującego w celu uwzględnienia rzeczywistego tempa poboru. Zmniejszono je więc ponownie o 2  062 mln EUR.

Także ostateczne płatności państw członkowskich z tytułu VAT i DNB są zbliżone do ostatecznych szacunków budżetowych. Różnice między szacowanymi kwotami a kwotami faktycznie wpłaconymi wynikają z różnic między kursami euro stosowanymi dla celów budżetowych a kursami obowiązującymi w dniu faktycznego dokonania płatności przez państwa członkowskie spoza UGW.

Wydatki:

Wydatki:

Rok 2013 był ostatnim rokiem okresu programowania 2007–2013. We wstępnym budżecie dla wszystkich instytucji środki na zobowiązania ustalono na kwotę 1 50  898 mln EUR, co stanowi wzrost o 1,7 % w porównaniu z ostatecznym budżetem na 2012 r. W porównaniu z projektem budżetu przygotowanym przez Komisję kwota ta była niższa o 160 mln EUR, pozostawiając margines 2,45 mld EUR w pułapie przewidzianym w wieloletnich ramach finansowych.

Środki na płatności ostatecznie ustalono na kwotę 1 32  837 mln EUR, niższą o 4,96 mld EUR od kwoty przewidzianej w projekcie budżetu na 2013 r. W stosunku do ostatecznego budżetu na 2012 r. oznaczało to spadek o 2,2 %. Początkowa kwota środków na płatności w 2013 r. odpowiadała 0,99 % unijnego DNB, przez co w pułapie określonym w ramach finansowych pozostał margines rzędu 11,24 mld EUR.

Jeśli chodzi o środki na zobowiązania, ostateczny budżet, a co za tym idzie, wyznaczone cele polityczne zostały całkowicie zrealizowane (99,7 % z wyłączeniem nieuruchomionych rezerw). Najważniejsze dostosowania wprowadzone w ciągu roku za pomocą budżetów korygujących dotyczyły kwot niezbędnych ze względu na przystąpienie Chorwacji (655 mln EUR), uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej (415 mln EUR), wydatków nieprzewidzianych ze względu na swój charakter oraz dodatkowych środków na zobowiązania w dziale 1b przeznaczonych dla Francji, Włoch i Hiszpanii (150 mln EUR) wynikających z porozumienia Rady Europejskiej o zwiększeniu przydziałów dla tych państw w ramach funduszy strukturalnych. Całkowite wykonanie w kwocie 1 51  080 mln EUR oznacza, że 1  011 mln EUR pozostało niewykorzystanych. Po przeniesieniu na 2014 r. kwota 833 mln EUR wygasa. W dużej części chodzi jednak o nieuruchomione rezerwy: 464 mln EUR na Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji, 64 mln EUR w rezerwie na pomoc nadzwyczajną, a 43 mln EUR w rezerwie na międzynarodowe porozumienia w sprawie połowów.

Całkowity wzrost początkowo zapisanych w budżecie środków na płatności, wprowadzony w drodze budżetów korygujących, wyniósł 11,6 mld EUR. Wobec dużego nagromadzenia wniosków o płatność oraz zaległości w spłacie wniosków z 2012 r. władza budżetowa przyjęła decyzję o dwuetapowym zwiększeniu środków na płatności o 11,2 mld EUR (budżety korygujące nr 2/2013 i 8/2013). W ten sposób poziom środków na płatności wzrósł do poziomu określonego w pułapie ram finansowych, co pomogło ograniczyć wzrost zobowiązań pozostających do realizacji (RAL).

Zapotrzebowanie na płatności z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej zostało pokryte za pomocą nowych środków w wysokości 15 mln EUR wprowadzonych budżetem korygującym nr 5/2013 oraz zmiany przydziału kwoty 250 mln EUR budżetem korygującym nr 9/2013 z linii budżetowych zaproponowanych w tym celu przez Komisję w ramach przesunięcia zbiorczego. Pozostałe środki na płatności w kwocie 150 mln EUR wpisano do budżetu na 2014 r.

Całkowite wykonanie środków na płatności w budżecie ostatecznym wyniosło 1 42  883 mln EUR, czyli 98,9 %. Kwota ta jest o 8 mld EUR wyższa niż w 2012 r., a także o 7 mld EUR wyższa od pułapu przewidzianego w ramach finansowych na 2014 r. Zaległości w uregulowaniu wniosków o płatność na koniec roku dodatkowo wzrosły do 26,2 mld EUR. Po uwzględnieniu przeniesienia środków na płatności na 2014 r., kwota 238 mln EUR wygasa.

Ponad połowa wygasających środków Komisji pochodzi z odrzucenia przez Radę wniosku o przesunięcie środków w związku z dostosowaniem wynagrodzeń. Ze środków na płatności przeniesionych z 2012 r. anulowano kwotę 97 mln EUR.

Bardziej szczegółowa analiza dostosowań budżetowych, ich właściwego kontekstu, uzasadnienia i wpływu znajduje się w sprawozdaniu Komisji z zarządzania budżetem i finansami za rok budżetowy 2013, w części A zawierającej ogólny przegląd na poziomie budżetu oraz w części B dotyczącej poszczególnych działów wieloletnich ram finansowych.

2.   WYKONANIE DOCHODÓW BUDŻETOWYCH UE

WYKONANIE DOCHODÓW BUDŻETOWYCH UE

2.1.   ZESTAWIENIE WYKONANIA DOCHODÓW BUDŻETOWYCH

ZESTAWIENIE WYKONANIA DOCHODÓW BUDŻETOWYCH

| (mln EUR) |
| --- |
| Tytuł | Dochody przewidziane w budżecie | Ustalone należności | Dochody | Wpływy | Nierozliczone |
| Początkowe | Ostateczne | Bieżący rok | Przeniesione | Ogółem | Z należności – bieżący rok | Z należności – przeniesione | Ogółem | (% budżetu) | |
| 1. | Zasoby własne | 1 31  288 | 1 40  326 | 1 40  102 | 45 | 1 40  147 | 1 40  097 | 3 | 1 40  100 | 99,84 % | 47 |
| 3. | Nadwyżki, salda i dostosowania | 0 | 1  057 | 698 | 0 | 698 | 698 | 0 | 698 | 65,99 % | 0 |
| 4. | Dochody pochodzące od osób pracujących w instytucjach i innych organach UE | 1  278 | 1  278 | 1  206 | 5 | 1  211 | 1  194 | 5 | 1  199 | 93,83 % | 12 |
| 5. | Dochody z działalności administracyjnej instytucji | 54 | 54 | 604 | 29 | 632 | 587 | 24 | 611 | 1  133,46 % | 21 |
| 6. | Wkłady i zwroty związane z realizacją porozumień i programów wspólnotowych | 60 | 60 | 3  601 | 525 | 4  126 | 3  500 | 398 | 3  898 | 6  496,27 % | 228 |
| 7. | Odsetki od zaległych płatności i grzywny | 123 | 1  642 | 2  631 | 10  774 | 13  406 | 634 | 2  338 | 2  973 | 181,05 % | 10  433 |
| 8. | Operacje zaciągania i udzielania pożyczek | 4 | 4 | 35 | 222 | 257 | 2 | 0 | 2 | 49,77 % | 255 |
| 9. | Dochody różne | 30 | 30 | 25 | 9 | 34 | 22 | 2 | 24 | 79,42 % | 10 |
| Ogółem | 1 32  837 | 1 44  451 | 1 48  901 | 11  609 | 1 60  510 | 1 46  733 | 2  771 | 1 49  504 | 103,50 % | 11  006 |

(mln EUR)

Tytuł

Dochody przewidziane w budżecie

Ustalone należności

Dochody

Wpływy

Nierozliczone

Początkowe

Ostateczne

Bieżący rok

Przeniesione

Ogółem

Z należności – bieżący rok

Z należności – przeniesione

Ogółem

(% budżetu)

1.

Zasoby własne

1 31  288

1 40  326

1 40  102

45

1 40  147

1 40  097

3

1 40  100

99,84 %

47

3.

Nadwyżki, salda i dostosowania

0

1  057

698

0

698

698

0

698

65,99 %

0

4.

Dochody pochodzące od osób pracujących w instytucjach i innych organach UE

1  278

1  278

1  206

5

1  211

1  194

5

1  199

93,83 %

12

5.

Dochody z działalności administracyjnej instytucji

54

54

604

29

632

587

24

611

1  133,46 %

21

6.

Wkłady i zwroty związane z realizacją porozumień i programów wspólnotowych

60

60

3  601

525

4  126

3  500

398

3  898

6  496,27 %

228

7.

Odsetki od zaległych płatności i grzywny

123

1  642

2  631

10  774

13  406

634

2  338

2  973

181,05 %

10  433

8.

Operacje zaciągania i udzielania pożyczek

4

4

35

222

257

2

0

2

49,77 %

255

9.

Dochody różne

30

30

25

9

34

22

2

24

79,42 %

10

Ogółem

Ogółem

1 32  837

1 32  837

1 44  451

1 44  451

1 48  901

1 48  901

11  609

11  609

1 60  510

1 60  510

1 46  733

1 46  733

2  771

2  771

1 49  504

1 49  504

103,50 %

103,50 %

11  006

11  006

Tytuł 1 w ujęciu szczegółowym: Zasoby własne

Tytuł 1 w ujęciu szczegółowym: Zasoby własne

| Rozdział | Dochody przewidziane w budżecie | Ustalone należności | Dochody | Wpływy | Nierozliczone |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Początkowe | Ostateczne | Bieżący rok | Przeniesione | Ogółem | Z należności – bieżący rok | Z należności – przeniesione | Ogółem | % budżetu | |
| 11. | Opłaty wyrównawcze od cukru | 123 | (35) | 202 | 0 | 202 | 202 | 0 | 202 | (582,66) % | 0 |
| 12. | Cła | 18  632 | 14  857 | 15  166 | 45 | 15  211 | 15  161 | 3 | 15  164 | 102,06 % | 47 |
| 13. | VAT | 15  030 | 14  680 | 14  542 | 0 | 14  542 | 14  542 | 0 | 14  542 | 99,06 % | 0 |
| 14. | DNB | 97  503 | 1 10  823 | 1 10  032 | 0 | 1 10  032 | 1 10  032 | 0 | 1 10  032 | 99,29 % | 0 |
| 15. | Korekta nierównowagi budżetowej | 0 | 0 | 166 | 0 | 166 | 166 | 0 | 166 | 0,00 % | 0 |
| 16. | Obniżka składek opartych na DNB dla Niderlandów i Szwecji | 0 | 0 | (6) | 0 | (6) | (6) | 0 | (6) | 0,00 % | 0 |
| Ogółem | 1 31  288 | 1 40  326 | 1 40  102 | 45 | 1 40  147 | 1 40  097 | 3 | 1 40  100 | 99,84 % | 47 |

Rozdział

Dochody przewidziane w budżecie

Ustalone należności

Dochody

Wpływy

Nierozliczone

Początkowe

Ostateczne

Bieżący rok

Przeniesione

Ogółem

Z należności – bieżący rok

Z należności – przeniesione

Ogółem

% budżetu

11.

Opłaty wyrównawcze od cukru

123

(35)

202

0

202

202

0

202

(582,66) %

0

12.

Cła

18  632

14  857

15  166

45

15  211

15  161

3

15  164

102,06 %

47

13.

VAT

15  030

14  680

14  542

0

14  542

14  542

0

14  542

99,06 %

0

14.

DNB

97  503

1 10  823

1 10  032

0

1 10  032

1 10  032

0

1 10  032

99,29 %

0

15.

Korekta nierównowagi budżetowej

0

0

166

0

166

166

0

166

0,00 %

0

16.

Obniżka składek opartych na DNB dla Niderlandów i Szwecji

0

0

(6)

0

(6)

(6)

0

(6)

0,00 %

0

Ogółem

Ogółem

1 31  288

1 31  288

1 40  326

1 40  326

1 40  102

1 40  102

45

45

1 40  147

1 40  147

1 40  097

1 40  097

3

3

1 40  100

1 40  100

99,84 %

99,84 %

47

47

Tytuł 3 w ujęciu szczegółowym: Nadwyżki, salda i dostosowania

Tytuł 3 w ujęciu szczegółowym: Nadwyżki, salda i dostosowania

| Rozdział | Dochody przewidziane w budżecie | Ustalone należności | Dochody | Wpływy | Nierozliczone |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Początkowe | Ostateczne | Bieżący rok | Przeniesione | Ogółem | Z należności – bieżący rok | Z należności – przeniesione | Ogółem | % budżetu | |
| 30. | Nadwyżka z poprzedniego roku | 0 | 1  057 | 1  054 | 0 | 1  054 | 1  054 | 0 | 1  054 | 99,65 % | 0 |
| 31. | Salda VAT | 0 | 0 | (522) | 0 | (522) | (522) | 0 | (522) | 0,00 % | 0 |
| 32. | Salda DNB | 0 | 0 | 162 | 0 | 162 | 162 | 0 | 162 | 0,00 % | 0 |
| 34. | Dostosowanie związane z nieuczestniczeniem w WSiSW | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 |
| 35. | Rabat brytyjski – dostosowania | 0 | 0 | 4 | 0 | 4 | 4 | 0 | 4 | 0,00 % | 0 |
| Ogółem | 0 | 1  057 | 698 | 0 | 698 | 698 | 0 | 698 | 65,99 % | 0 |

Rozdział

Dochody przewidziane w budżecie

Ustalone należności

Dochody

Wpływy

Nierozliczone

Początkowe

Ostateczne

Bieżący rok

Przeniesione

Ogółem

Z należności – bieżący rok

Z należności – przeniesione

Ogółem

% budżetu

30.

Nadwyżka z poprzedniego roku

0

1  057

1  054

0

1  054

1  054

0

1  054

99,65 %

0

31.

Salda VAT

0

0

(522)

0

(522)

(522)

0

(522)

0,00 %

0

32.

Salda DNB

0

0

162

0

162

162

0

162

0,00 %

0

34.

Dostosowanie związane z nieuczestniczeniem w WSiSW

0

0

0

0

0

0

0

0

0,00 %

0

35.

Rabat brytyjski – dostosowania

0

0

4

0

4

4

0

4

0,00 %

0

Ogółem

Ogółem

0

0

1  057

1  057

698

698

0

0

698

698

698

698

0

0

698

698

65,99 %

65,99 %

0

0

2.1.1.   
  Dochody z tytułu zasobów własnych

Dochody z tytułu zasobów własnych

Zdecydowana większość dochodów pochodzi z zasobów własnych. Wynika to z art. 311 Traktatu o funkcjonowaniu UE, zgodnie z którym: „bez uszczerbku dla innych dochodów budżet jest finansowany całkowicie z zasobów własnych”. Większość wydatków budżetowych jest finansowana z zasobów własnych. Inne dochody stanowią jedynie niewielką część finansowania ogółem.

Zasoby własne można podzielić na następujące kategorie:

| 1) | tradycyjne zasoby własne (TZW), na które składają się cła i opłaty wyrównawcze od cukru. Te zasoby własne pochodzą od podmiotów gospodarczych. Pobierają je państwa członkowskie w imieniu UE. Niemniej jednak państwa członkowskie zatrzymują 25 % na pokrycie kosztów poboru. Cła nakłada się na przywóz produktów pochodzących z państw trzecich, według stawek opartych na Wspólnej Taryfie Celnej. Opłaty wyrównawcze od cukru wpłacane są przez producentów cukru w celu finansowania refundacji wywozowych na cukier. TZW stanowią zwykle około 13 % kwoty dochodów z tytułu zasobów własnych; |
| --- | --- |

1)

tradycyjne zasoby własne (TZW), na które składają się cła i opłaty wyrównawcze od cukru. Te zasoby własne pochodzą od podmiotów gospodarczych. Pobierają je państwa członkowskie w imieniu UE. Niemniej jednak państwa członkowskie zatrzymują 25 % na pokrycie kosztów poboru. Cła nakłada się na przywóz produktów pochodzących z państw trzecich, według stawek opartych na Wspólnej Taryfie Celnej. Opłaty wyrównawcze od cukru wpłacane są przez producentów cukru w celu finansowania refundacji wywozowych na cukier. TZW stanowią zwykle około 13 % kwoty dochodów z tytułu zasobów własnych;

| 2) | zasoby własne oparte na podatku od wartości dodanej (VAT) pochodzą z obciążeń podstaw VAT państw członkowskich. Podstawy VAT zostały w tym celu ujednolicone zgodnie z przepisami UE i są obciążane według jednakowej stawki procentowej dla wszystkich państw członkowskich. Niemniej podstawa VAT uwzględniana w tej kalkulacji jest ograniczona do 50 % DNB każdego państwa członkowskiego. Zasoby oparte na VAT zwykle stanowią około 12 % dochodów z tytułu zasobów własnych; |
| --- | --- |

2)

zasoby własne oparte na podatku od wartości dodanej (VAT) pochodzą z obciążeń podstaw VAT państw członkowskich. Podstawy VAT zostały w tym celu ujednolicone zgodnie z przepisami UE i są obciążane według jednakowej stawki procentowej dla wszystkich państw członkowskich. Niemniej podstawa VAT uwzględniana w tej kalkulacji jest ograniczona do 50 % DNB każdego państwa członkowskiego. Zasoby oparte na VAT zwykle stanowią około 12 % dochodów z tytułu zasobów własnych;

| 3) | zasoby oparte na dochodzie narodowym brutto (DNB) wykorzystywane są do zrównoważenia dochodów i wydatków, tj. do sfinansowania tej części budżetu, która nie jest objęta żadnym innym rodzajem dochodów. DNB każdego państwa członkowskiego obciążone jest taką samą stawką procentową, ustalaną zgodnie z przepisami UE. Zasoby oparte na DNB zwykle stanowią około 75 % dochodów z tytułu zasobów własnych. |
| --- | --- |

3)

zasoby oparte na dochodzie narodowym brutto (DNB) wykorzystywane są do zrównoważenia dochodów i wydatków, tj. do sfinansowania tej części budżetu, która nie jest objęta żadnym innym rodzajem dochodów. DNB każdego państwa członkowskiego obciążone jest taką samą stawką procentową, ustalaną zgodnie z przepisami UE. Zasoby oparte na DNB zwykle stanowią około 75 % dochodów z tytułu zasobów własnych.

Podział zasobów własnych przeprowadzany jest zgodnie z zasadami określonymi w decyzji Rady 2007/436/WE, Euratom z dnia 7 czerwca 2007 r. w sprawie systemu zasobów własnych UE (31) (DZW z 2007 r.).

31

2.1.2.   
  Tradycyjne zasoby własne

Tradycyjne zasoby własne

Tradycyjne zasoby własne: wszelkie ustalone kwoty tradycyjnych zasobów własnych należy ująć na jednym z rachunków prowadzonych przez właściwe organy.

| — | Na rachunku zwyczajnym określonym w art. 6 ust. 3 lit. a) rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1150/2000 ujmuje się: wszelkie kwoty odzyskane lub objęte zabezpieczeniem. |
| --- | --- |

—

Na rachunku zwyczajnym określonym w art. 6 ust. 3 lit. a) rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1150/2000 ujmuje się: wszelkie kwoty odzyskane lub objęte zabezpieczeniem.

| — | Na odrębnym rachunku określonym w art. 6 ust. 3 lit. b) rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1150/2000 ujmuje się: wszelkie kwoty jeszcze nieodzyskane lub nieobjęte zabezpieczeniem; na rachunku tym mogą też zostać ujęte kwestionowane kwoty objęte zabezpieczeniem. |
| --- | --- |

—

Na odrębnym rachunku określonym w art. 6 ust. 3 lit. b) rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1150/2000 ujmuje się: wszelkie kwoty jeszcze nieodzyskane lub nieobjęte zabezpieczeniem; na rachunku tym mogą też zostać ujęte kwestionowane kwoty objęte zabezpieczeniem.

Kwartalne sprawozdanie państw członkowskich dla Komisji, dotyczące odrębnych rachunków, obejmuje:

| — | saldo do odzyskania w poprzednim kwartale, |
| --- | --- |

—

saldo do odzyskania w poprzednim kwartale,

| — | ustalone należności w danym kwartale, |
| --- | --- |

—

ustalone należności w danym kwartale,

| — | korekty podstawy (poprawki/anulowania) w danym kwartale, |
| --- | --- |

—

korekty podstawy (poprawki/anulowania) w danym kwartale,

| — | kwoty odpisane (których nie można udostępnić zgodnie z art. 17 ust. 2 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1150/2000), |
| --- | --- |

—

kwoty odpisane (których nie można udostępnić zgodnie z art. 17 ust. 2 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1150/2000),

| — | kwoty odzyskane w danym kwartale, |
| --- | --- |

—

kwoty odzyskane w danym kwartale,

| — | saldo pozostające do odzyskania na koniec danego kwartału. |
| --- | --- |

—

saldo pozostające do odzyskania na koniec danego kwartału.

Tradycyjne zasoby własne należy zapisać na rachunku Komisji otwartym przez administrację finansową lub organ wyznaczony przez państwo członkowskie najpóźniej w pierwszym dniu roboczym następującym po 19. dniu drugiego miesiąca następującego po miesiącu, w którym ustalono należności (lub odzyskano, w przypadku odrębnego rachunku). Państwa członkowskie zatrzymują – na poczet kosztów poboru – 25 % tradycyjnych zasobów własnych. Warunkowe należności z tytułu zasobów własnych są korygowane w oparciu o stopień prawdopodobieństwa ich odzyskania.

2.1.3.   
  Zasoby oparte na VAT oraz zasoby oparte na DNB

Zasoby oparte na VAT oraz zasoby oparte na DNB

Zasoby własne oparte na VAT wynikają z zastosowania obowiązującej wszystkie państwa członkowskie jednolitej stawki do zharmonizowanej podstawy VAT określonej zgodnie z przepisami art. 2 ust. 1 lit. b) DZW z 2007 r. Jednolitą stawkę ustalono na 0,30 %, z wyjątkiem okresu 2007–2013, w którym stawkę poboru dla Austrii ustalono na 0,225 %, dla Niemiec na 0,15 %, a dla Niderlandów i Szwecji na 0,10 %. Podstawa VAT jest ograniczona do 50 % DNB dla każdego państwa członkowskiego.

Zasoby oparte na DNB to zasoby zmienne, mające zapewnić dochody wymagane w danym roku w celu pokrycia wydatków przekraczających kwotę uzyskaną z tradycyjnych zasobów własnych, zasobów opartych na VAT i dochodów różnych. Dochody te wynikają z zastosowania jednolitej stawki do sumy DNB wszystkich państw członkowskich. Zasoby oparte na VAT i DNB ustala się na podstawie prognoz podstaw VAT i DNB sporządzonych w momencie sporządzenia projektu budżetu. Następnie prognozy te koryguje się; dane liczbowe aktualizuje się w danym roku budżetowym w ramach budżetu korygującego.

Rzeczywiste kwoty podstaw VAT i DNB znane są w roku następującym po danym roku budżetowym. Komisja oblicza różnice między kwotami należnymi od państw członkowskich według rzeczywistej podstawy a kwotami faktycznie zapłaconymi na podstawie (skorygowanych) prognoz. Komisja wzywa państwa członkowskie do uregulowania salda VAT i DNB (dodatniego lub ujemnego) na pierwszy dzień roboczy miesiąca grudnia roku następującego po danym roku budżetowym. W ciągu kolejnych czterech lat nadal można wprowadzać korekty do rzeczywistych podstaw VAT i DNB, o ile nie zostaną wydane zastrzeżenia. Salda obliczone wcześniej są korygowane, a różnica staje się wymagalna w tym samym czasie co salda VAT i DNB za poprzedni rok budżetowy.

Podczas prowadzonych kontroli sprawozdań VAT i danych dotyczących DNB Komisja może zgłaszać państwom członkowskim zastrzeżenia dotyczące kwestii, które mogą mieć konsekwencje dla ich składek na poczet zasobów własnych. Kwestie te mogą na przykład wynikać z braku zadowalających danych lub potrzeby opracowania odpowiedniej metodyki. Zastrzeżenia te należy postrzegać jako potencjalne roszczenia względem państw członkowskich o niepewnych kwotach, ponieważ nie można dokładnie oszacować ich wpływu finansowego. Kiedy możliwe jest określenie dokładnej kwoty, wzywa się do przekazania odpowiednich zasobów opartych na VAT i DNB w powiązaniu z saldami VAT i DNB lub wystawia się indywidualne wezwania do wpłacenia środków.

2.1.4.   
  Rabat brytyjski

Rabat brytyjski

Mechanizm ten polega na redukcji płatności Zjednoczonego Królestwa na poczet zasobów własnych proporcjonalnie do tzw. „nierównowagi budżetowej” Zjednoczonego Królestwa i powoduje odpowiedni wzrost płatności innych państw członkowskich na poczet zasobów własnych. Mechanizm korekty nierównowagi budżetowej na rzecz Zjednoczonego Królestwa ustanowiono na posiedzeniu Rady Europejskiej w Fontainebleau (w czerwcu 1984 r.) oraz na mocy wynikającej z niego decyzji w sprawie zasobów własnych z dnia 7 maja 1985 r. Mechanizm ma na celu ograniczenie nierównowagi budżetowej Zjednoczonego Królestwa poprzez redukcję jego płatności na rzecz UE. Niemcy, Austria, Szwecja i Niderlandy korzystają ze zmniejszonego wkładu w finansowanie rabatu (ograniczonego do jednej czwartej ich nominalnego wkładu na ten cel).

2.1.5.   
  Obniżka brutto

Obniżka brutto

Na posiedzeniu w dniach 15 i 16 grudnia 2005 r. Rada Europejska ustaliła, że Niderlandy i Szwecja uzyskują obniżkę brutto ich rocznych składek opartych na DNB w latach 2007–2013. Zgodnie z mechanizmem wyrównawczym Niderlandy korzystają z obniżki brutto swojej rocznej składki opartej na DNB w wysokości 605 mln EUR, a Szwecja – z obniżki brutto swojej rocznej składki opartej na DNB w wysokości 150 mln EUR (według cen z 2004 r.).

3.   WYKONANIE DOCHODÓW BUDŻETOWYCH UE

WYKONANIE DOCHODÓW BUDŻETOWYCH UE

3.1.   STRUKTURA I ZMIANY STANU ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI WEDŁUG DZIAŁÓW RAM FINANSOWYCH

STRUKTURA I ZMIANY STANU ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI WEDŁUG DZIAŁÓW RAM FINANSOWYCH

| (mln EUR) |
| --- |
| | Środki na zobowiązania | Środki na płatności |
| Dział ram finansowych | Środki przyjęte | Zmiany (przesunięcia i BK) | Przeniesione | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem dodatkowo | Ogółem zatwierdzone | Środki przyjęte | Zmiany (przesunięcia i BK) | Przeniesione | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem dodatkowo | Ogółem zatwierdzone |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6=1+2+5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11=9+10 | 12=7+8+11 |
| 1 | Trwały wzrost | 70  630 | 620 | 28 | 3  777 | 3  805 | 75  054 | 59  085 | 10  037 | 157 | 4  250 | 4  407 | 73  528 |
| 2 | Gospodarowanie zasobami naturalnymi i ich ochrona | 60  149 | (4) | 2 | 2  393 | 2  395 | 62  540 | 57  484 | 552 | 36 | 2  332 | 2  368 | 60  404 |
| 3 | Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość | 2  106 | 507 | 0 | 233 | 233 | 2  846 | 1  515 | 450 | 9 | 224 | 232 | 2  197 |
| 4 | UE jako partner na arenie międzynarodowej | 9  583 | (4) | 2 | 433 | 435 | 10  015 | 6  323 | 500 | 30 | 346 | 377 | 7  200 |
| 5 | Administracja | 8  431 | 0 | 0 | 851 | 851 | 9  281 | 8  430 | (1) | 767 | 859 | 1  627 | 10  056 |
| 6 | Wyrównania | 0 | 75 | 0 | 0 | 0 | 75 | 0 | 75 | 0 | 0 | 0 | 75 |
| Ogółem | 1 50  898 | 1  193 | 31 | 7  687 | 7  719 | 1 59  810 | 1 32  837 | 11  614 | 999 | 8  011 | 9  010 | 1 53  461 |

(mln EUR)

Środki na zobowiązania

Środki na płatności

Dział ram finansowych

Środki przyjęte

Zmiany (przesunięcia i BK)

Przeniesione

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem dodatkowo

Ogółem zatwierdzone

Środki przyjęte

Zmiany (przesunięcia i BK)

Przeniesione

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem dodatkowo

Ogółem zatwierdzone

1

2

3

4

5=3+4

6=1+2+5

7

8

9

10

11=9+10

12=7+8+11

1

Trwały wzrost

70  630

620

28

3  777

3  805

75  054

59  085

10  037

157

4  250

4  407

73  528

2

Gospodarowanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

60  149

(4)

2

2  393

2  395

62  540

57  484

552

36

2  332

2  368

60  404

3

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

2  106

507

0

233

233

2  846

1  515

450

9

224

232

2  197

4

UE jako partner na arenie międzynarodowej

9  583

(4)

2

433

435

10  015

6  323

500

30

346

377

7  200

5

Administracja

8  431

0

0

851

851

9  281

8  430

(1)

767

859

1  627

10  056

6

Wyrównania

0

75

0

0

0

75

0

75

0

0

0

75

Ogółem

Ogółem

1 50  898

1 50  898

1  193

1  193

31

31

7  687

7  687

7  719

7  719

1 59  810

1 59  810

1 32  837

1 32  837

11  614

11  614

999

999

8  011

8  011

9  010

9  010

1 53  461

1 53  461

3.2.   WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA WEDŁUG DZIAŁÓW RAM FINANSOWYCH

WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA WEDŁUG DZIAŁÓW RAM FINANSOWYCH

| (mln EUR) |
| --- |
| Dział ram finansowych | Środki na zobowiązania zatwierdzone | Zaciągnięte zobowiązania | Środki przeniesione | Środki wygasające |
| Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Z dochodów przeznaczonych na określony cel | Ogółem | % | Dochody przeznaczone na określony cel | Środki przeniesione decyzją | Ogółem | % | Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+ 12+13 | 15=14/1 |
| 1 | Trwały wzrost | 75  054 | 70  585 | 28 | 2  069 | 72  682 | 96,84 % | 1  708 | 169 | 1  877 | 2,50 % | 495 | 0 | 0 | 495 | 0,66 % |
| 2 | Gospodarowanie zasobami naturalnymi i ich ochrona | 62  540 | 60  080 | 2 | 1  381 | 61  463 | 98,28 % | 1  012 | 1 | 1  013 | 1,62 % | 64 | 0 | 0 | 64 | 0,10 % |
| 3 | Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość | 2  846 | 2  606 | 0 | 171 | 2  777 | 97,59 % | 62 | 2 | 64 | 2,26 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 0,15 % |
| 4 | UE jako partner na arenie międzynarodowej | 10  015 | 9  500 | 2 | 291 | 9  793 | 97,78 % | 142 | 6 | 149 | 1,48 % | 74 | 0 | 0 | 74 | 0,73 % |
| 5 | Administracja | 9  281 | 8  234 | 0 | 636 | 8  870 | 95,57 % | 215 | 0 | 215 | 2,32 % | 196 | 0 | 0 | 196 | 2,11 % |
| 6 | Wyrównania | 75 | 75 | 0 | 0 | 75 | 100,00 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| Ogółem | 1 59  810 | 1 51  080 | 31 | 4  548 | 1 55  659 | 97,40 % | 3  140 | 178 | 3  318 | 2,08 % | 833 | 0 | 0 | 833 | 0,52 % |

(mln EUR)

Dział ram finansowych

Środki na zobowiązania zatwierdzone

Zaciągnięte zobowiązania

Środki przeniesione

Środki wygasające

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Z dochodów przeznaczonych na określony cel

Ogółem

%

Dochody przeznaczone na określony cel

Środki przeniesione decyzją

Ogółem

%

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+ 12+13

15=14/1

1

Trwały wzrost

75  054

70  585

28

2  069

72  682

96,84 %

1  708

169

1  877

2,50 %

495

0

0

495

0,66 %

2

Gospodarowanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

62  540

60  080

2

1  381

61  463

98,28 %

1  012

1

1  013

1,62 %

64

0

0

64

0,10 %

3

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

2  846

2  606

0

171

2  777

97,59 %

62

2

64

2,26 %

4

0

0

4

0,15 %

4

UE jako partner na arenie międzynarodowej

10  015

9  500

2

291

9  793

97,78 %

142

6

149

1,48 %

74

0

0

74

0,73 %

5

Administracja

9  281

8  234

0

636

8  870

95,57 %

215

0

215

2,32 %

196

0

0

196

2,11 %

6

Wyrównania

75

75

0

0

75

100,00 %

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Ogółem

Ogółem

1 59  810

1 59  810

1 51  080

1 51  080

31

31

4  548

4  548

1 55  659

1 55  659

97,40 %

97,40 %

3  140

3  140

178

178

3  318

3  318

2,08 %

2,08 %

833

833

0

0

0

0

833

833

0,52 %

0,52 %

3.3.   WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI WEDŁUG DZIAŁÓW RAM FINANSOWYCH

WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI WEDŁUG DZIAŁÓW RAM FINANSOWYCH

| (mln EUR) |
| --- |
| Dział ram finansowych | Środki na płatności zatwierdzone | Zrealizowane płatności | Środki przeniesione | Środki wygasające |
| Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Z dochodów przeznaczonych na określony cel | Ogółem | % | Środki przeniesione automatycznie | Środki przeniesione decyzją | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % | Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+ 13+14 | 16=
  15/1 |
| 1 | Trwały wzrost | 73  528 | 68  804 | 138 | 2  296 | 71  238 | 96,89 % | 135 | 165 | 1  954 | 2  254 | 3,06 % | 18 | 18 | 0 | 37 | 0,05 % |
| 2 | Gospodarowanie zasobami naturalnymi i ich ochrona | 60  404 | 57  980 | 32 | 1  512 | 59  524 | 98,54 % | 34 | 2 | 820 | 856 | 1,42 % | 20 | 4 | 0 | 24 | 0,04 % |
| 3 | Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość | 2  197 | 1  703 | 8 | 173 | 1  883 | 85,71 % | 9 | 251 | 51 | 311 | 14,15 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 0,15 % |
| 4 | UE jako partner na arenie międzynarodowej | 7  200 | 6  786 | 26 | 243 | 7  055 | 97,99 % | 34 | 1 | 103 | 138 | 1,92 % | 2 | 5 | 0 | 7 | 0,09 % |
| 5 | Administracja | 10  056 | 7  534 | 699 | 460 | 8  693 | 86,44 % | 699 | 0 | 399 | 1  098 | 10,92 % | 196 | 68 | 0 | 265 | 2,63 % |
| 6 | Wyrównania | 75 | 75 | 0 | 0 | 75 | 100,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| Ogółem | 1 53  461 | 1 42  883 | 902 | 4  684 | 1 48  469 | 96,75 % | 911 | 419 | 3  327 | 4  657 | 3,03 % | 238 | 97 | 0 | 335 | 0,22 % |

(mln EUR)

Dział ram finansowych

Środki na płatności zatwierdzone

Zrealizowane płatności

Środki przeniesione

Środki wygasające

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Z dochodów przeznaczonych na określony cel

Ogółem

%

Środki przeniesione automatycznie

Środki przeniesione decyzją

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+ 13+14

16=

15/1

1

Trwały wzrost

73  528

68  804

138

2  296

71  238

96,89 %

135

165

1  954

2  254

3,06 %

18

18

0

37

0,05 %

2

Gospodarowanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

60  404

57  980

32

1  512

59  524

98,54 %

34

2

820

856

1,42 %

20

4

0

24

0,04 %

3

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

2  197

1  703

8

173

1  883

85,71 %

9

251

51

311

14,15 %

2

1

0

3

0,15 %

4

UE jako partner na arenie międzynarodowej

7  200

6  786

26

243

7  055

97,99 %

34

1

103

138

1,92 %

2

5

0

7

0,09 %

5

Administracja

10  056

7  534

699

460

8  693

86,44 %

699

0

399

1  098

10,92 %

196

68

0

265

2,63 %

6

Wyrównania

75

75

0

0

75

100,00 %

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

Ogółem

Ogółem

1 53  461

1 53  461

1 42  883

1 42  883

902

902

4  684

4  684

1 48  469

1 48  469

96,75 %

96,75 %

911

911

419

419

3  327

3  327

4  657

4  657

3,03 %

3,03 %

238

238

97

97

0

0

335

335

0,22 %

0,22 %

3.4.   ZMIANY STANU ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY WEDŁUG DZIAŁÓW RAM FINANSOWYCH

ZMIANY STANU ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY WEDŁUG DZIAŁÓW RAM FINANSOWYCH

| (mln EUR) |
| --- |
| Dział ram finansowych | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec poprzedniego roku | Zobowiązania za rok | |
| Zobowiązania przeniesione z poprzedniego roku | Umorzenie/aktualizacja wyceny/anulowanie | Środki na płatności | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku | Zobowiązania zaciągnięte w roku | Środki na płatności | Anulowane zobowiązania, których nie można przenieść na następne okresy | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku ogółem |
| 1 | Trwały wzrost | 1 66  271 | (1  019) | (63  822) | 1 01  430 | 72  682 | (7  416) | (3) | 65  263 | 1 66  693 |
| 2 | Gospodarowanie zasobami naturalnymi i ich ochrona | 26  886 | (396) | (13  444) | 13  045 | 61  463 | (46  080) | 0 | 15  383 | 28  428 |
| 3 | Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość | 2  316 | (133) | (628) | 1  555 | 2  777 | (1  255) | 0 | 1  522 | 3  077 |
| 4 | UE jako partner na arenie międzynarodowej | 21  429 | (852) | (5  002) | 15  575 | 9  793 | (2  053) | (2) | 7  738 | 23  313 |
| 5 | Administracja | 909 | (191) | (715) | 3 | 8  870 | (7  978) | 4 | 896 | 899 |
| 6 | Wyrównania | 0 | 0 | 0 | 0 | 75 | (75) | 0 | 0 | 0 |
| Ogółem | 2 17  810 | (2  590) | (83  611) | 1 31  609 | 1 55  659 | (64  858) | (1) | 90  801 | 2 22  410 |

(mln EUR)

Dział ram finansowych

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec poprzedniego roku

Zobowiązania za rok

Zobowiązania przeniesione z poprzedniego roku

Umorzenie/aktualizacja wyceny/anulowanie

Środki na płatności

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku

Zobowiązania zaciągnięte w roku

Środki na płatności

Anulowane zobowiązania, których nie można przenieść na następne okresy

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku ogółem

1

Trwały wzrost

1 66  271

(1  019)

(63  822)

1 01  430

72  682

(7  416)

(3)

65  263

1 66  693

2

Gospodarowanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

26  886

(396)

(13  444)

13  045

61  463

(46  080)

0

15  383

28  428

3

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

2  316

(133)

(628)

1  555

2  777

(1  255)

0

1  522

3  077

4

UE jako partner na arenie międzynarodowej

21  429

(852)

(5  002)

15  575

9  793

(2  053)

(2)

7  738

23  313

5

Administracja

909

(191)

(715)

3

8  870

(7  978)

4

896

899

6

Wyrównania

0

0

0

0

75

(75)

0

0

0

Ogółem

Ogółem

2 17  810

2 17  810

(2  590)

(2  590)

(83  611)

(83  611)

1 31  609

1 31  609

1 55  659

1 55  659

(64  858)

(64  858)

(1)

(1)

90  801

90  801

2 22  410

2 22  410

3.5.   STRUKTURA ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY WEDŁUG ROKU POWSTANIA ZOBOWIĄZANIA I DZIAŁÓW RAM FINANSOWYCH

STRUKTURA ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY WEDŁUG ROKU POWSTANIA ZOBOWIĄZANIA I DZIAŁÓW RAM FINANSOWYCH

| (mln EUR) |
| --- |
| Dział ram finansowych | <2007 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Ogółem |
| 1 | Trwały wzrost | 4  097 | 337 | 859 | 3  760 | 12  112 | 28  399 | 51  867 | 65  263 | 1 66  693 |
| 2 | Gospodarowanie zasobami naturalnymi i ich ochrona | 479 | 46 | 95 | 139 | 219 | 2  571 | 9  496 | 15  383 | 28  428 |
| 3 | Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość | 6 | 16 | 50 | 144 | 214 | 398 | 728 | 1  522 | 3  077 |
| 4 | UE jako partner na arenie międzynarodowej | 956 | 415 | 823 | 1  237 | 2  375 | 3  845 | 5  923 | 7  738 | 23  313 |
| 5 | Administracja | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 139 | 759 | 899 |
| Ogółem | 5  537 | 815 | 1  827 | 5  280 | 14  920 | 35  214 | 68  153 | 90  664 | 2 22  410 |

(mln EUR)

Dział ram finansowych

<2007

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Ogółem

1

Trwały wzrost

4  097

337

859

3  760

12  112

28  399

51  867

65  263

1 66  693

2

Gospodarowanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

479

46

95

139

219

2  571

9  496

15  383

28  428

3

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

6

16

50

144

214

398

728

1  522

3  077

4

UE jako partner na arenie międzynarodowej

956

415

823

1  237

2  375

3  845

5  923

7  738

23  313

5

Administracja

0

0

0

0

0

1

139

759

899

Ogółem

Ogółem

5  537

5  537

815

815

1  827

1  827

5  280

5  280

14  920

14  920

35  214

35  214

68  153

68  153

90  664

90  664

2 22  410

2 22  410

3.6.   STRUKTURA I ZMIANY STANU ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI WEDŁUG OBSZARÓW POLITYKI

STRUKTURA I ZMIANY STANU ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI WEDŁUG OBSZARÓW POLITYKI

| (mln EUR) |
| --- |
| | Środki na zobowiązania | Środki na płatności |
| Obszar polityki | Środki przyjęte | Zmiany (przesunięcia, BK) | Przeniesione | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem dodatkowo | Ogółem zatwierdzone | Środki przyjęte | Zmiany (przesunięcia, BK) | Przeniesione | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem dodatkowo | Ogółem zatwierdzone |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3+4 | 6=1+2+5 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11=9+10 | 12=7+8+11 |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe | 556 | (60) | 0 | 31 | 31 | 527 | 428 | (52) | 6 | 29 | 35 | 411 |
| 02 | Przedsiębiorstwa | 1  154 | (16) | 0 | 131 | 131 | 1  269 | 1  162 | 214 | 19 | 192 | 211 | 1  587 |
| 03 | Konkurencja | 92 | 1 | 0 | 6 | 6 | 99 | 92 | 1 | 8 | 6 | 13 | 107 |
| 04 | Zatrudnienie i sprawy społeczne | 12  004 | 276 | 24 | 518 | 542 | 12  823 | 10  429 | 3  303 | 38 | 517 | 555 | 14  286 |
| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich | 58  852 | (33) | 2 | 2  406 | 2  407 | 61  226 | 56  344 | 512 | 27 | 2  351 | 2  378 | 59  234 |
| 06 | Mobilność i transport | 1  741 | 0 | 0 | 102 | 102 | 1  843 | 984 | 18 | 6 | 112 | 118 | 1  120 |
| 07 | Środowisko i działania w dziedzinie klimatu | 498 | (1) | 0 | 21 | 21 | 518 | 391 | 9 | 18 | 19 | 37 | 438 |
| 08 | Badania naukowe | 6  878 | (4) | 0 | 1  256 | 1  256 | 8  130 | 4  808 | 174 | 26 | 1  548 | 1  573 | 6  556 |
| 09 | Sieci komunikacyjne, treść i technologia | 1  805 | 6 | | 320 | 321 | 2  131 | 1  389 | 167 | 14 | 454 | 468 | 2  024 |
| 10 | Bezpośrednie badania naukowe | 424 | 0 | 0 | 576 | 576 | 1  000 | 411 | 8 | 48 | 491 | 539 | 959 |
| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo | 1  024 | 15 | 0 | 4 | 4 | 1  043 | 794 | 30 | 3 | 4 | 7 | 831 |
| 12 | Rynek wewnętrzny | 106 | 0 | 0 | 16 | 16 | 123 | 103 | 2 | 6 | 17 | 22 | 127 |
| 13 | Polityka regionalna | 43  389 | 780 | 3 | 292 | 295 | 44  464 | 37  434 | 6  222 | 12 | 292 | 304 | 43  960 |
| 14 | Podatki i unia celna | 145 | 1 | 0 | 6 | 6 | 151 | 112 | 16 | 7 | 5 | 12 | 140 |
| 15 | Edukacja i kultura | 2  813 | 15 | 0 | 604 | 604 | 3  433 | 2  373 | 254 | 13 | 661 | 674 | 3  301 |
| 16 | Komunikacja | 266 | 1 | 0 | 8 | 8 | 275 | 253 | (2) | 14 | 8 | 23 | 273 |
| 17 | Zdrowie i ochrona konsumentów | 634 | (14) | 0 | 28 | 28 | 648 | 593 | (5) | 11 | 23 | 34 | 622 |
| 18 | Sprawy wewnętrzne | 1  296 | 60 | 0 | 88 | 88 | 1  444 | 799 | 174 | 5 | 75 | 80 | 1  053 |
| 19 | Stosunki zewnętrzne | 5  001 | (125) | 0 | 212 | 212 | 5  088 | 3  089 | 118 | 13 | 134 | 147 | 3  354 |
| 20 | Handel | 107 | 0 | | 3 | 4 | 111 | 102 | 2 | 4 | 3 | 7 | 112 |
| 21 | Rozwój i stosunki z państwami AKP | 1  572 | 1 | 2 | 127 | 129 | 1  701 | 1  207 | 23 | 11 | 136 | 147 | 1  377 |
| 22 | Rozszerzenie | 1  062 | 54 | 0 | 35 | 35 | 1  152 | 832 | 76 | 8 | 17 | 25 | 933 |
| 23 | Pomoc humanitarna | 917 | 411 | 0 | 32 | 32 | 1  360 | 829 | 410 | 7 | 32 | 39 | 1  278 |
| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych | 79 | 0 | 0 | | | 79 | 73 | 0 | 10 | | 10 | 83 |
| 25 | Koordynacja polityk i doradztwo prawne | 193 | 0 | 0 | 11 | 11 | 205 | 194 | 0 | 16 | 11 | 27 | 221 |
| 26 | Administracja Komisji | 1  030 | (2) | 0 | 156 | 156 | 1  184 | 1  013 | 14 | 133 | 158 | 290 | 1  318 |
| 27 | Budżet | 67 | 63 | 0 | 7 | 7 | 138 | 67 | 63 | 8 | 7 | 16 | 146 |
| 28 | Kontrola | 12 | 0 | 0 | 1 | 1 | 13 | 12 | 0 | 1 | 1 | 1 | 13 |
| 29 | Statystyka | 134 | (1) | 0 | 11 | 11 | 144 | 115 | 7 | 6 | 19 | 24 | 147 |
| 30 | Emerytury i wydatki pochodne | 1  399 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1  401 | 1  399 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1  401 |
| 31 | Służby językowe | 397 | 0 | 0 | 86 | 86 | 482 | 397 | 0 | 24 | 86 | 109 | 506 |
| 32 | Energia | 738 | 1 | 0 | 80 | 80 | 818 | 814 | (70) | 6 | 88 | 93 | 838 |
| 33 | Sprawiedliwość | 218 | 1 | 0 | 16 | 16 | 235 | 184 | 4 | 4 | 15 | 19 | 208 |
| 40 | Rezerwy | 764 | (236) | 0 | 0 | 0 | 528 | 80 | (80) | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 90 | Inne instytucje | 3  527 | 0 | 0 | 496 | 496 | 4  023 | 3  527 | 0 | 468 | 502 | 970 | 4  497 |
| Ogółem | 1 50  898 | 1  193 | 31 | 7  687 | 7  719 | 1 59  810 | 1 32  837 | 11  614 | 999 | 8  011 | 9  010 | 1 53  461 |

(mln EUR)

Środki na zobowiązania

Środki na płatności

Obszar polityki

Środki przyjęte

Zmiany (przesunięcia, BK)

Przeniesione

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem dodatkowo

Ogółem zatwierdzone

Środki przyjęte

Zmiany (przesunięcia, BK)

Przeniesione

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem dodatkowo

Ogółem zatwierdzone

1

2

3

4

5=3+4

6=1+2+5

7

8

9

10

11=9+10

12=7+8+11

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

556

(60)

0

31

31

527

428

(52)

6

29

35

411

02

Przedsiębiorstwa

1  154

(16)

0

131

131

1  269

1  162

214

19

192

211

1  587

03

Konkurencja

92

1

0

6

6

99

92

1

8

6

13

107

04

Zatrudnienie i sprawy społeczne

12  004

276

24

518

542

12  823

10  429

3  303

38

517

555

14  286

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

58  852

(33)

2

2  406

2  407

61  226

56  344

512

27

2  351

2  378

59  234

06

Mobilność i transport

1  741

0

0

102

102

1  843

984

18

6

112

118

1  120

07

Środowisko i działania w dziedzinie klimatu

498

(1)

0

21

21

518

391

9

18

19

37

438

08

Badania naukowe

6  878

(4)

0

1  256

1  256

8  130

4  808

174

26

1  548

1  573

6  556

09

Sieci komunikacyjne, treść i technologia

1  805

6

320

321

2  131

1  389

167

14

454

468

2  024

10

Bezpośrednie badania naukowe

424

0

0

576

576

1  000

411

8

48

491

539

959

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

1  024

15

0

4

4

1  043

794

30

3

4

7

831

12

Rynek wewnętrzny

106

0

0

16

16

123

103

2

6

17

22

127

13

Polityka regionalna

43  389

780

3

292

295

44  464

37  434

6  222

12

292

304

43  960

14

Podatki i unia celna

145

1

0

6

6

151

112

16

7

5

12

140

15

Edukacja i kultura

2  813

15

0

604

604

3  433

2  373

254

13

661

674

3  301

16

Komunikacja

266

1

0

8

8

275

253

(2)

14

8

23

273

17

Zdrowie i ochrona konsumentów

634

(14)

0

28

28

648

593

(5)

11

23

34

622

18

Sprawy wewnętrzne

1  296

60

0

88

88

1  444

799

174

5

75

80

1  053

19

Stosunki zewnętrzne

5  001

(125)

0

212

212

5  088

3  089

118

13

134

147

3  354

20

Handel

107

0

3

4

111

102

2

4

3

7

112

21

Rozwój i stosunki z państwami AKP

1  572

1

2

127

129

1  701

1  207

23

11

136

147

1  377

22

Rozszerzenie

1  062

54

0

35

35

1  152

832

76

8

17

25

933

23

Pomoc humanitarna

917

411

0

32

32

1  360

829

410

7

32

39

1  278

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

79

0

0

79

73

0

10

10

83

25

Koordynacja polityk i doradztwo prawne

193

0

0

11

11

205

194

0

16

11

27

221

26

Administracja Komisji

1  030

(2)

0

156

156

1  184

1  013

14

133

158

290

1  318

27

Budżet

67

63

0

7

7

138

67

63

8

7

16

146

28

Kontrola

12

0

0

1

1

13

12

0

1

1

1

13

29

Statystyka

134

(1)

0

11

11

144

115

7

6

19

24

147

30

Emerytury i wydatki pochodne

1  399

0

0

1

1

1  401

1  399

0

0

1

1

1  401

31

Służby językowe

397

0

0

86

86

482

397

0

24

86

109

506

32

Energia

738

1

0

80

80

818

814

(70)

6

88

93

838

33

Sprawiedliwość

218

1

0

16

16

235

184

4

4

15

19

208

40

Rezerwy

764

(236)

0

0

0

528

80

(80)

0

0

0

0

90

Inne instytucje

3  527

0

0

496

496

4  023

3  527

0

468

502

970

4  497

Ogółem

Ogółem

1 50  898

1 50  898

1  193

1  193

31

31

7  687

7  687

7  719

7  719

1 59  810

1 59  810

1 32  837

1 32  837

11  614

11  614

999

999

8  011

8  011

9  010

9  010

1 53  461

1 53  461

3.7.   WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA WEDŁUG OBSZARÓW POLITYKI

WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA WEDŁUG OBSZARÓW POLITYKI

| (mln EUR) |
| --- |
| Obszar polityki | Zatwierdzone środki
  na zobowiązania | Zaciągnięte zobowiązania | Środki przeniesione | Środki wygasające |
| Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % | Dochody przeznaczone na określony cel | Środki przeniesione decyzją | Ogółem | % | Ze środków budżetowych na dany rok | Ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+ 12+13 | 15=14/1 |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe | 527 | 488 | 0 | 29 | 517 | 98,09 % | 2 | 0 | 2 | 0,44 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 1,47 % |
| 02 | Przedsiębiorstwa | 1  269 | 1  135 | 0 | 105 | 1  241 | 97,77 % | 26 | 0 | 26 | 2,03 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,19 % |
| 03 | Konkurencja | 99 | 91 | 0 | 3 | 94 | 94,88 % | 3 | 0 | 3 | 2,62 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 2,50 % |
| 04 | Zatrudnienie i sprawy społeczne | 12  823 | 12  097 | 24 | 10 | 12  131 | 94,61 % | 509 | 168 | 677 | 5,28 % | 14 | 0 | 0 | 14 | 0,11 % |
| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich | 61  226 | 58  797 | 2 | 1  368 | 60  167 | 98,27 % | 1  038 | 0 | 1  038 | 1,69 % | 21 | 0 | 0 | 21 | 0,03 % |
| 06 | Mobilność i transport | 1  843 | 1  734 | 0 | 73 | 1  807 | 98,03 % | 30 | 0 | 30 | 1,61 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 0,36 % |
| 07 | Środowisko i działania w dziedzinie klimatu | 518 | 495 | 0 | 11 | 506 | 97,67 % | 10 | 0 | 10 | 1,88 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,45 % |
| 08 | Badania naukowe | 8  130 | 6  874 | 0 | 1  041 | 7  915 | 97,35 % | 215 | 0 | 215 | 2,64 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,01 % |
| 09 | Sieci komunikacyjne, treść i technologia | 2  131 | 1  810 | 0 | 276 | 2  085 | 97,84 % | 45 | 0 | 45 | 2,10 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,06 % |
| 10 | Bezpośrednie badania naukowe | 1  000 | 424 | 0 | 94 | 518 | 51,79 % | 482 | 0 | 482 | 48,21 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo | 1  043 | 995 | 0 | 1 | 997 | 95,55 % | 2 | 0 | 2 | 0,20 % | 44 | 0 | 0 | 44 | 4,25 % |
| 12 | Rynek wewnętrzny | 123 | 104 | 0 | 13 | 117 | 95,22 % | 4 | 0 | 4 | 3,10 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1,69 % |
| 13 | Polityka regionalna | 44  464 | 44  162 | 3 | 5 | 44  170 | 99,34 % | 287 | 0 | 287 | 0,65 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 0,02 % |
| 14 | Podatki i unia celna | 151 | 144 | 0 | 3 | 147 | 97,21 % | 3 | 0 | 3 | 1,81 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,97 % |
| 15 | Edukacja i kultura | 3  433 | 2  826 | 0 | 477 | 3  303 | 96,20 % | 127 | 0 | 127 | 3,71 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 0,09 % |
| 16 | Komunikacja | 275 | 264 | 0 | 5 | 269 | 98,10 % | 3 | 0 | 3 | 1,08 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,82 % |
| 17 | Zdrowie i ochrona konsumentów | 648 | 614 | 0 | 20 | 635 | 97,88 % | 8 | 1 | 9 | 1,35 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 0,77 % |
| 18 | Sprawy wewnętrzne | 1  444 | 1  352 | 0 | 68 | 1  420 | 98,31 % | 20 | 2 | 22 | 1,50 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 0,19 % |
| 19 | Stosunki zewnętrzne | 5  088 | 4  869 | 0 | 153 | 5  023 | 98,71 % | 58 | 5 | 64 | 1,25 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,04 % |
| 20 | Handel | 111 | 105 | 0 | 2 | 108 | 96,66 % | 2 | 0 | 2 | 1,40 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1,94 % |
| 21 | Rozwój i stosunki z państwami AKP | 1  701 | 1  564 | 2 | 99 | 1  664 | 97,82 % | 28 | 1 | 29 | 1,71 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 0,46 % |
| 22 | Rozszerzenie | 1  152 | 1  115 | 0 | 31 | 1  147 | 99,53 % | 4 | 0 | 4 | 0,35 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,13 % |
| 23 | Pomoc humanitarna | 1  360 | 1  326 | 0 | 12 | 1  339 | 98,42 % | 20 | 0 | 20 | 1,46 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,11 % |
| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych | 79 | 79 | 0 | 0 | 79 | 99,81 % | 0 | 0 | 0 | 0,04 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,15 % |
| 25 | Koordynacja polityk i doradztwo prawne | 205 | 188 | 0 | 6 | 194 | 94,96 % | 5 | 0 | 5 | 2,45 % | 5 | 0 | 0 | 5 | 2,59 % |
| 26 | Administracja Komisji | 1  184 | 1  028 | 0 | 91 | 1  119 | 94,50 % | 64 | 0 | 65 | 5,46 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,03 % |
| 27 | Budżet | 138 | 129 | 0 | 4 | 134 | 96,82 % | 3 | 0 | 3 | 2,23 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,95 % |
| 28 | Kontrola | 13 | 11 | 0 | 0 | 12 | 93,31 % | 0 | 0 | 1 | 4,03 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,66 % |
| 29 | Statystyka | 144 | 126 | 0 | 8 | 134 | 93,14 % | 3 | 0 | 3 | 2,37 % | 6 | 0 | 0 | 6 | 4,49 % |
| 30 | Emerytury i wydatki pochodne | 1  401 | 1  397 | 0 | 0 | 1  397 | 99,74 % | 1 | 0 | 1 | 0,10 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,16 % |
| 31 | Służby językowe | 482 | 387 | 0 | 48 | 435 | 90,08 % | 38 | 0 | 38 | 7,84 % | 10 | 0 | 0 | 10 | 2,08 % |
| 32 | Energia | 818 | 734 | 0 | 48 | 782 | 95,66 % | 31 | 0 | 31 | 3,82 % | 4 | 0 | 0 | 4 | 0,52 % |
| 33 | Sprawiedliwość | 235 | 216 | 0 | 8 | 225 | 95,71 % | 8 | 0 | 8 | 3,23 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 1,06 % |
| 40 | Rezerwy | 528 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 528 | 0 | 0 | 528 | 100,00 % |
| 90 | Inne instytucje | 4  023 | 3  396 | 0 | 434 | 3  830 | 95,21 % | 62 | 0 | 62 | 1,53 % | 131 | 0 | 0 | 131 | 3,26 % |
| Ogółem | 1 59  810 | 1 51  080 | 31 | 4  548 | 1 55  659 | 97,40 % | 3  140 | 178 | 3  318 | 2,08 % | 833 | 0 | 0 | 833 | 0,52 % |

(mln EUR)

Obszar polityki

Zatwierdzone środki

na zobowiązania

Zaciągnięte zobowiązania

Środki przeniesione

Środki wygasające

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

Dochody przeznaczone na określony cel

Środki przeniesione decyzją

Ogółem

%

Ze środków budżetowych na dany rok

Ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+ 12+13

15=14/1

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

527

488

0

29

517

98,09 %

2

0

2

0,44 %

8

0

0

8

1,47 %

02

Przedsiębiorstwa

1  269

1  135

0

105

1  241

97,77 %

26

0

26

2,03 %

2

0

0

2

0,19 %

03

Konkurencja

99

91

0

3

94

94,88 %

3

0

3

2,62 %

2

0

0

2

2,50 %

04

Zatrudnienie i sprawy społeczne

12  823

12  097

24

10

12  131

94,61 %

509

168

677

5,28 %

14

0

0

14

0,11 %

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

61  226

58  797

2

1  368

60  167

98,27 %

1  038

0

1  038

1,69 %

21

0

0

21

0,03 %

06

Mobilność i transport

1  843

1  734

0

73

1  807

98,03 %

30

0

30

1,61 %

7

0

0

7

0,36 %

07

Środowisko i działania w dziedzinie klimatu

518

495

0

11

506

97,67 %

10

0

10

1,88 %

2

0

0

2

0,45 %

08

Badania naukowe

8  130

6  874

0

1  041

7  915

97,35 %

215

0

215

2,64 %

0

0

0

0

0,01 %

09

Sieci komunikacyjne, treść i technologia

2  131

1  810

0

276

2  085

97,84 %

45

0

45

2,10 %

1

0

0

1

0,06 %

10

Bezpośrednie badania naukowe

1  000

424

0

94

518

51,79 %

482

0

482

48,21 %

0

0

0

0

0,00 %

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

1  043

995

0

1

997

95,55 %

2

0

2

0,20 %

44

0

0

44

4,25 %

12

Rynek wewnętrzny

123

104

0

13

117

95,22 %

4

0

4

3,10 %

2

0

0

2

1,69 %

13

Polityka regionalna

44  464

44  162

3

5

44  170

99,34 %

287

0

287

0,65 %

7

0

0

7

0,02 %

14

Podatki i unia celna

151

144

0

3

147

97,21 %

3

0

3

1,81 %

1

0

0

1

0,97 %

15

Edukacja i kultura

3  433

2  826

0

477

3  303

96,20 %

127

0

127

3,71 %

3

0

0

3

0,09 %

16

Komunikacja

275

264

0

5

269

98,10 %

3

0

3

1,08 %

2

0

0

2

0,82 %

17

Zdrowie i ochrona konsumentów

648

614

0

20

635

97,88 %

8

1

9

1,35 %

5

0

0

5

0,77 %

18

Sprawy wewnętrzne

1  444

1  352

0

68

1  420

98,31 %

20

2

22

1,50 %

3

0

0

3

0,19 %

19

Stosunki zewnętrzne

5  088

4  869

0

153

5  023

98,71 %

58

5

64

1,25 %

2

0

0

2

0,04 %

20

Handel

111

105

0

2

108

96,66 %

2

0

2

1,40 %

2

0

0

2

1,94 %

21

Rozwój i stosunki z państwami AKP

1  701

1  564

2

99

1  664

97,82 %

28

1

29

1,71 %

8

0

0

8

0,46 %

22

Rozszerzenie

1  152

1  115

0

31

1  147

99,53 %

4

0

4

0,35 %

1

0

0

1

0,13 %

23

Pomoc humanitarna

1  360

1  326

0

12

1  339

98,42 %

20

0

20

1,46 %

2

0

0

2

0,11 %

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

79

79

0

0

79

99,81 %

0

0

0

0,04 %

0

0

0

0

0,15 %

25

Koordynacja polityk i doradztwo prawne

205

188

0

6

194

94,96 %

5

0

5

2,45 %

5

0

0

5

2,59 %

26

Administracja Komisji

1  184

1  028

0

91

1  119

94,50 %

64

0

65

5,46 %

0

0

0

0

0,03 %

27

Budżet

138

129

0

4

134

96,82 %

3

0

3

2,23 %

1

0

0

1

0,95 %

28

Kontrola

13

11

0

0

12

93,31 %

0

0

1

4,03 %

0

0

0

0

2,66 %

29

Statystyka

144

126

0

8

134

93,14 %

3

0

3

2,37 %

6

0

0

6

4,49 %

30

Emerytury i wydatki pochodne

1  401

1  397

0

0

1  397

99,74 %

1

0

1

0,10 %

2

0

0

2

0,16 %

31

Służby językowe

482

387

0

48

435

90,08 %

38

0

38

7,84 %

10

0

0

10

2,08 %

32

Energia

818

734

0

48

782

95,66 %

31

0

31

3,82 %

4

0

0

4

0,52 %

33

Sprawiedliwość

235

216

0

8

225

95,71 %

8

0

8

3,23 %

2

0

0

2

1,06 %

40

Rezerwy

528

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0,00 %

528

0

0

528

100,00 %

90

Inne instytucje

4  023

3  396

0

434

3  830

95,21 %

62

0

62

1,53 %

131

0

0

131

3,26 %

Ogółem

Ogółem

1 59  810

1 59  810

1 51  080

1 51  080

31

31

4  548

4  548

1 55  659

1 55  659

97,40 %

97,40 %

3  140

3  140

178

178

3  318

3  318

2,08 %

2,08 %

833

833

0

0

0

0

833

833

0,52 %

0,52 %

3.8.   WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI WEDŁUG OBSZARÓW POLITYKI

WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI WEDŁUG OBSZARÓW POLITYKI

| (mln EUR) |
| --- |
| Obszar polityki | Środki
  na płatności
  zatwierdzone | Zrealizowane płatności | Środki przeniesione | Środki wygasające |
| Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % | Środki przeniesione automatycznie | Środki przeniesione decyzją | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % | Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+13+14 | 16=15/1 |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe | 411 | 366 | 6 | 26 | 397 | 96,68 % | 8 | 0 | 3 | 11 | 2,60 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 0,72 % |
| 02 | Przedsiębiorstwa | 1  587 | 1  359 | 17 | 80 | 1  456 | 91,76 % | 14 | 0 | 111 | 126 | 7,91 % | 3 | 2 | 0 | 5 | 0,33 % |
| 03 | Konkurencja | 107 | 84 | 7 | 2 | 93 | 87,19 % | 7 | 0 | 3 | 10 | 9,61 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 3,20 % |
| 04 | Zatrudnienie i sprawy społeczne | 14  286 | 13  672 | 36 | 399 | 14  107 | 98,74 % | 14 | 36 | 117 | 168 | 1,18 % | 9 | 2 | 0 | 11 | 0,08 % |
| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich | 59  234 | 56  815 | 23 | 1  501 | 58  339 | 98,49 % | 21 | 0 | 850 | 871 | 1,47 % | 20 | 4 | 0 | 24 | 0,04 % |
| 06 | Mobilność i transport | 1  120 | 990 | 5 | 64 | 1  059 | 94,58 % | 6 | 0 | 48 | 54 | 4,86 % | 5 | 1 | 0 | 6 | 0,56 % |
| 07 | Środowisko i działania w dziedzinie klimatu | 438 | 377 | 17 | 12 | 406 | 92,71 % | 21 | 0 | 7 | 28 | 6,41 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 0,89 % |
| 08 | Badania naukowe | 6  556 | 4  958 | 23 | 790 | 5  771 | 88,02 % | 24 | 0 | 758 | 782 | 11,92 % | 0 | 3 | 0 | 3 | 0,05 % |
| 09 | Sieci komunikacyjne, treść i technologia | 2  024 | 1  539 | 13 | 273 | 1  826 | 90,21 % | 15 | 0 | 181 | 196 | 9,69 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 0,10 % |
| 10 | Bezpośrednie badania naukowe | 959 | 366 | 41 | 89 | 496 | 51,68 % | 54 | 0 | 402 | 456 | 47,57 % | 0 | 7 | 0 | 7 | 0,75 % |
| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo | 831 | 816 | 3 | 1 | 820 | 98,71 % | 3 | 1 | 2 | 7 | 0,87 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 0,42 % |
| 12 | Rynek wewnętrzny | 127 | 97 | 5 | 13 | 116 | 90,79 % | 6 | 0 | 3 | 9 | 7,08 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 2,13 % |
| 13 | Polityka regionalna | 43  960 | 43  262 | 10 | 222 | 43  494 | 98,94 % | 12 | 380 | 70 | 461 | 1,05 % | 2 | 2 | 0 | 4 | 0,01 % |
| 14 | Podatki i unia celna | 140 | 120 | 7 | 3 | 129 | 92,07 % | 7 | 0 | 3 | 9 | 6,71 % | 1 | 0 | 0 | 2 | 1,22 % |
| 15 | Edukacja i kultura | 3  301 | 2  614 | 12 | 426 | 3  052 | 92,45 % | 11 | 0 | 235 | 247 | 7,47 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 0,08 % |
| 16 | Komunikacja | 273 | 234 | 14 | 5 | 252 | 92,32 % | 14 | 0 | 4 | 17 | 6,34 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 1,34 % |
| 17 | Zdrowie i ochrona konsumentów | 622 | 574 | 10 | 15 | 599 | 96,32 % | 12 | 0 | 8 | 19 | 3,09 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 0,59 % |
| 18 | Sprawy wewnętrzne | 1  053 | 966 | 5 | 64 | 1  035 | 98,33 % | 4 | 0 | 11 | 15 | 1,41 % | 2 | 1 | 0 | 3 | 0,26 % |
| 19 | Stosunki zewnętrzne | 3  354 | 3  189 | 11 | 94 | 3  295 | 98,23 % | 17 | 0 | 39 | 56 | 1,68 % | 1 | 2 | 0 | 3 | 0,09 % |
| 20 | Handel | 112 | 99 | 4 | 2 | 104 | 93,10 % | 3 | 0 | 2 | 5 | 4,67 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 2,23 % |
| 21 | Rozwój i stosunki z państwami AKP | 1  377 | 1  212 | 9 | 124 | 1  345 | 97,67 % | 11 | 0 | 12 | 24 | 1,71 % | 7 | 2 | 0 | 8 | 0,61 % |
| 22 | Rozszerzenie | 933 | 901 | 6 | 12 | 920 | 98,56 % | 5 | 0 | 5 | 10 | 1,07 % | 2 | 2 | 0 | 3 | 0,37 % |
| 23 | Pomoc humanitarna | 1  278 | 1  230 | 7 | 12 | 1  249 | 97,74 % | 8 | 0 | 20 | 28 | 2,17 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 0,09 % |
| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych | 83 | 65 | 8 | 0 | 73 | 87,45 % | 9 | 0 | 0 | 9 | 10,39 % | 0 | 2 | 0 | 2 | 2,16 % |
| 25 | Koordynacja polityk i doradztwo prawne | 221 | 175 | 13 | 5 | 193 | 87,38 % | 14 | 0 | 6 | 20 | 9,04 % | 5 | 3 | 0 | 8 | 3,57 % |
| 26 | Administracja Komisji | 1  318 | 894 | 125 | 64 | 1  082 | 82,08 % | 134 | 0 | 94 | 227 | 17,26 % | 1 | 8 | 0 | 9 | 0,67 % |
| 27 | Budżet | 146 | 124 | 8 | 3 | 135 | 91,97 % | 6 | 0 | 4 | 10 | 6,75 % | 1 | 1 | 0 | 2 | 1,29 % |
| 28 | Kontrola | 13 | 11 | 0 | 0 | 12 | 89,13 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 8,05 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,82 % |
| 29 | Statystyka | 147 | 115 | 5 | 7 | 126 | 85,55 % | 6 | 0 | 12 | 18 | 12,02 % | 2 | 1 | 0 | 4 | 2,43 % |
| 30 | Emerytury i wydatki pochodne | 1  401 | 1  397 | 0 | 0 | 1  397 | 99,74 % | 0 | 0 | 1 | 1 | 0,10 % | 2 | 0 | 0 | 2 | 0,16 % |
| 31 | Służby językowe | 506 | 371 | 22 | 44 | 436 | 86,22 % | 16 | 0 | 42 | 58 | 11,42 % | 10 | 2 | 0 | 12 | 2,36 % |
| 32 | Energia | 838 | 734 | 5 | 20 | 758 | 90,53 % | 5 | 0 | 68 | 73 | 8,76 % | 5 | 1 | 0 | 6 | 0,71 % |
| 33 | Sprawiedliwość | 208 | 183 | 3 | 9 | 195 | 93,62 % | 4 | 0 | 6 | 10 | 4,62 % | 2 | 1 | 0 | 4 | 1,75 % |
| 40 | Rezerwy | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0,00 % |
| 90 | Inne instytucje | 4  497 | 2  975 | 425 | 303 | 3  703 | 82,35 % | 421 | 0 | 199 | 620 | 13,79 % | 131 | 43 | 0 | 174 | 3,86 % |
| Ogółem | 1 53  461 | 1 42  883 | 902 | 4  684 | 1 48  469 | 96,75 % | 911 | 419 | 3  327 | 4  657 | 3,03 % | 238 | 97 | 0 | 335 | 0,22 % |

(mln EUR)

Obszar polityki

Środki

na płatności

zatwierdzone

Zrealizowane płatności

Środki przeniesione

Środki wygasające

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

Środki przeniesione automatycznie

Środki przeniesione decyzją

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+13+14

16=15/1

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

411

366

6

26

397

96,68 %

8

0

3

11

2,60 %

2

1

0

3

0,72 %

02

Przedsiębiorstwa

1  587

1  359

17

80

1  456

91,76 %

14

0

111

126

7,91 %

3

2

0

5

0,33 %

03

Konkurencja

107

84

7

2

93

87,19 %

7

0

3

10

9,61 %

2

1

0

3

3,20 %

04

Zatrudnienie i sprawy społeczne

14  286

13  672

36

399

14  107

98,74 %

14

36

117

168

1,18 %

9

2

0

11

0,08 %

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

59  234

56  815

23

1  501

58  339

98,49 %

21

0

850

871

1,47 %

20

4

0

24

0,04 %

06

Mobilność i transport

1  120

990

5

64

1  059

94,58 %

6

0

48

54

4,86 %

5

1

0

6

0,56 %

07

Środowisko i działania w dziedzinie klimatu

438

377

17

12

406

92,71 %

21

0

7

28

6,41 %

3

1

0

4

0,89 %

08

Badania naukowe

6  556

4  958

23

790

5  771

88,02 %

24

0

758

782

11,92 %

0

3

0

3

0,05 %

09

Sieci komunikacyjne, treść i technologia

2  024

1  539

13

273

1  826

90,21 %

15

0

181

196

9,69 %

1

1

0

2

0,10 %

10

Bezpośrednie badania naukowe

959

366

41

89

496

51,68 %

54

0

402

456

47,57 %

0

7

0

7

0,75 %

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

831

816

3

1

820

98,71 %

3

1

2

7

0,87 %

3

1

0

4

0,42 %

12

Rynek wewnętrzny

127

97

5

13

116

90,79 %

6

0

3

9

7,08 %

2

1

0

3

2,13 %

13

Polityka regionalna

43  960

43  262

10

222

43  494

98,94 %

12

380

70

461

1,05 %

2

2

0

4

0,01 %

14

Podatki i unia celna

140

120

7

3

129

92,07 %

7

0

3

9

6,71 %

1

0

0

2

1,22 %

15

Edukacja i kultura

3  301

2  614

12

426

3  052

92,45 %

11

0

235

247

7,47 %

2

1

0

3

0,08 %

16

Komunikacja

273

234

14

5

252

92,32 %

14

0

4

17

6,34 %

3

1

0

4

1,34 %

17

Zdrowie i ochrona konsumentów

622

574

10

15

599

96,32 %

12

0

8

19

3,09 %

3

1

0

4

0,59 %

18

Sprawy wewnętrzne

1  053

966

5

64

1  035

98,33 %

4

0

11

15

1,41 %

2

1

0

3

0,26 %

19

Stosunki zewnętrzne

3  354

3  189

11

94

3  295

98,23 %

17

0

39

56

1,68 %

1

2

0

3

0,09 %

20

Handel

112

99

4

2

104

93,10 %

3

0

2

5

4,67 %

2

0

0

2

2,23 %

21

Rozwój i stosunki z państwami AKP

1  377

1  212

9

124

1  345

97,67 %

11

0

12

24

1,71 %

7

2

0

8

0,61 %

22

Rozszerzenie

933

901

6

12

920

98,56 %

5

0

5

10

1,07 %

2

2

0

3

0,37 %

23

Pomoc humanitarna

1  278

1  230

7

12

1  249

97,74 %

8

0

20

28

2,17 %

1

0

0

1

0,09 %

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

83

65

8

0

73

87,45 %

9

0

0

9

10,39 %

0

2

0

2

2,16 %

25

Koordynacja polityk i doradztwo prawne

221

175

13

5

193

87,38 %

14

0

6

20

9,04 %

5

3

0

8

3,57 %

26

Administracja Komisji

1  318

894

125

64

1  082

82,08 %

134

0

94

227

17,26 %

1

8

0

9

0,67 %

27

Budżet

146

124

8

3

135

91,97 %

6

0

4

10

6,75 %

1

1

0

2

1,29 %

28

Kontrola

13

11

0

0

12

89,13 %

0

0

0

1

8,05 %

0

0

0

0

2,82 %

29

Statystyka

147

115

5

7

126

85,55 %

6

0

12

18

12,02 %

2

1

0

4

2,43 %

30

Emerytury i wydatki pochodne

1  401

1  397

0

0

1  397

99,74 %

0

0

1

1

0,10 %

2

0

0

2

0,16 %

31

Służby językowe

506

371

22

44

436

86,22 %

16

0

42

58

11,42 %

10

2

0

12

2,36 %

32

Energia

838

734

5

20

758

90,53 %

5

0

68

73

8,76 %

5

1

0

6

0,71 %

33

Sprawiedliwość

208

183

3

9

195

93,62 %

4

0

6

10

4,62 %

2

1

0

4

1,75 %

40

Rezerwy

0

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

0

0

0

0

0,00 %

90

Inne instytucje

4  497

2  975

425

303

3  703

82,35 %

421

0

199

620

13,79 %

131

43

0

174

3,86 %

Ogółem

Ogółem

1 53  461

1 53  461

1 42  883

1 42  883

902

902

4  684

4  684

1 48  469

1 48  469

96,75 %

96,75 %

911

911

419

419

3  327

3  327

4  657

4  657

3,03 %

3,03 %

238

238

97

97

0

0

335

335

0,22 %

0,22 %

3.9.   ZMIANY STANU ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY WEDŁUG OBSZARÓW POLITYKI

ZMIANY STANU ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY WEDŁUG OBSZARÓW POLITYKI

| (mln EUR) |
| --- |
| Obszar polityki | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec poprzedniego roku | Zobowiązania za rok |
| Zobowiązania przeniesione z poprzedniego roku | Umorzenie/aktualizacja wyceny/anulowanie | Środki na płatności | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku | Zobowiązania zaciągnięte w roku | Środki na płatności | Anulowane zobowiązania, których nie można przenieść na następne okresy | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku | Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku ogółem |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe | 623 | (3) | (142) | 478 | 517 | (256) | 0 | 261 | 739 |
| 02 | Przedsiębiorstwa | 2  090 | (20) | (963) | 1  107 | 1  241 | (493) | 0 | 748 | 1  855 |
| 03 | Konkurencja | 8 | (1) | (7) | 0 | 94 | (86) | 0 | 8 | 8 |
| 04 | Zatrudnienie i sprawy społeczne | 29  668 | (133) | (13  541) | 15  994 | 12  131 | (566) | 0 | 11  565 | 27  559 |
| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich | 23  847 | (320) | (12  377) | 11  150 | 60  167 | (45  962) | 0 | 14  205 | 25  354 |
| 06 | Mobilność i transport | 3  317 | (64) | (885) | 2  368 | 1  807 | (174) | 0 | 1  633 | 4  001 |
| 07 | Środowisko i działania w dziedzinie klimatu | 1  002 | (12) | (268) | 723 | 506 | (138) | 0 | 368 | 1  090 |
| 08 | Badania naukowe | 10  781 | (92) | (3  109) | 7  579 | 7  915 | (2  661) | (2) | 5  252 | 12  831 |
| 09 | Sieci komunikacyjne, treść i technologia | 2  594 | (31) | (952) | 1  611 | 2  085 | (874) | 0 | 1  211 | 2  822 |
| 10 | Bezpośrednie badania naukowe | 199 | (20) | (121) | 59 | 518 | (375) | 0 | 143 | 202 |
| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo | 2  290 | (107) | (633) | 1  551 | 997 | (188) | 0 | 809 | 2  360 |
| 12 | Rynek wewnętrzny | 21 | (2) | (16) | 4 | 117 | (100) | 0 | 17 | 21 |
| 13 | Polityka regionalna | 1 12  307 | (811) | (42  832) | 68  664 | 44  170 | (662) | 0 | 43  508 | 1 12  172 |
| 14 | Podatki i unia celna | 93 | (5) | (59) | 29 | 147 | (70) | 0 | 77 | 106 |
| 15 | Edukacja i kultura | 2  194 | (57) | (938) | 1  199 | 3  303 | (2  114) | 0 | 1  188 | 2  387 |
| 16 | Komunikacja | 119 | (10) | (84) | 25 | 269 | (168) | 0 | 101 | 126 |
| 17 | Zdrowie i ochrona konsumentów | 642 | (62) | (293) | 288 | 635 | (306) | 0 | 328 | 616 |
| 18 | Sprawy wewnętrzne | 1  677 | (69) | (331) | 1  277 | 1  420 | (704) | 0 | 715 | 1  992 |
| 19 | Stosunki zewnętrzne | 11  342 | (352) | (2  421) | 8  569 | 5  023 | (874) | 0 | 4  149 | 12  718 |
| 20 | Handel | 18 | (1) | (11) | 6 | 108 | (93) | 0 | 15 | 21 |
| 21 | Rozwój i stosunki z państwami AKP | 3  453 | (103) | (905) | 2  444 | 1  664 | (439) | 0 | 1  225 | 3  669 |
| 22 | Rozszerzenie | 3  039 | (58) | (763) | 2  218 | 1  147 | (157) | (1) | 988 | 3  206 |
| 23 | Pomoc humanitarna | 831 | (3) | (555) | 273 | 1  339 | (694) | 0 | 645 | 918 |
| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych | 35 | (3) | (18) | 14 | 79 | (55) | 0 | 25 | 38 |
| 25 | Koordynacja polityk i doradztwo prawne | 17 | (3) | (14) | 0 | 194 | (179) | 0 | 15 | 15 |
| 26 | Administracja Komisji | 174 | (10) | (153) | 11 | 1  119 | (929) | 0 | 190 | 201 |
| 27 | Budżet | 8 | (1) | (8) | 0 | 134 | (127) | 0 | 7 | 7 |
| 28 | Kontrola | 1 | 0 | 0 | 0 | 12 | (11) | 0 | 1 | 1 |
| 29 | Statystyka | 114 | (9) | (48) | 57 | 134 | (78) | 0 | 55 | 113 |
| 30 | Emerytury i wydatki pochodne | 0 | 0 | 0 | 0 | 1  397 | (1  397) | 0 | 0 | 0 |
| 31 | Służby językowe | 24 | (2) | (22) | 0 | 435 | (415) | 0 | 20 | 20 |
| 32 | Energia | 4  517 | (40) | (639) | 3  838 | 782 | (119) | 0 | 664 | 4  502 |
| 33 | Sprawiedliwość | 179 | (25) | (79) | 75 | 225 | (116) | 0 | 109 | 184 |
| 90 | Inne instytucje | 588 | (163) | (425) | 0 | 3  830 | (3  278) | 5 | 557 | 557 |
| Ogółem | 2 17  810 | (2  590) | (83  611) | 1 31  609 | 1 55  659 | (64  858) | (1) | 90  801 | 2 22  410 |

(mln EUR)

Obszar polityki

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec poprzedniego roku

Zobowiązania za rok

Zobowiązania przeniesione z poprzedniego roku

Umorzenie/aktualizacja wyceny/anulowanie

Środki na płatności

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku

Zobowiązania zaciągnięte w roku

Środki na płatności

Anulowane zobowiązania, których nie można przenieść na następne okresy

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku

Zobowiązania pozostające do spłaty na koniec roku ogółem

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

623

(3)

(142)

478

517

(256)

0

261

739

02

Przedsiębiorstwa

2  090

(20)

(963)

1  107

1  241

(493)

0

748

1  855

03

Konkurencja

8

(1)

(7)

0

94

(86)

0

8

8

04

Zatrudnienie i sprawy społeczne

29  668

(133)

(13  541)

15  994

12  131

(566)

0

11  565

27  559

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

23  847

(320)

(12  377)

11  150

60  167

(45  962)

0

14  205

25  354

06

Mobilność i transport

3  317

(64)

(885)

2  368

1  807

(174)

0

1  633

4  001

07

Środowisko i działania w dziedzinie klimatu

1  002

(12)

(268)

723

506

(138)

0

368

1  090

08

Badania naukowe

10  781

(92)

(3  109)

7  579

7  915

(2  661)

(2)

5  252

12  831

09

Sieci komunikacyjne, treść i technologia

2  594

(31)

(952)

1  611

2  085

(874)

0

1  211

2  822

10

Bezpośrednie badania naukowe

199

(20)

(121)

59

518

(375)

0

143

202

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

2  290

(107)

(633)

1  551

997

(188)

0

809

2  360

12

Rynek wewnętrzny

21

(2)

(16)

4

117

(100)

0

17

21

13

Polityka regionalna

1 12  307

(811)

(42  832)

68  664

44  170

(662)

0

43  508

1 12  172

14

Podatki i unia celna

93

(5)

(59)

29

147

(70)

0

77

106

15

Edukacja i kultura

2  194

(57)

(938)

1  199

3  303

(2  114)

0

1  188

2  387

16

Komunikacja

119

(10)

(84)

25

269

(168)

0

101

126

17

Zdrowie i ochrona konsumentów

642

(62)

(293)

288

635

(306)

0

328

616

18

Sprawy wewnętrzne

1  677

(69)

(331)

1  277

1  420

(704)

0

715

1  992

19

Stosunki zewnętrzne

11  342

(352)

(2  421)

8  569

5  023

(874)

0

4  149

12  718

20

Handel

18

(1)

(11)

6

108

(93)

0

15

21

21

Rozwój i stosunki z państwami AKP

3  453

(103)

(905)

2  444

1  664

(439)

0

1  225

3  669

22

Rozszerzenie

3  039

(58)

(763)

2  218

1  147

(157)

(1)

988

3  206

23

Pomoc humanitarna

831

(3)

(555)

273

1  339

(694)

0

645

918

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

35

(3)

(18)

14

79

(55)

0

25

38

25

Koordynacja polityk i doradztwo prawne

17

(3)

(14)

0

194

(179)

0

15

15

26

Administracja Komisji

174

(10)

(153)

11

1  119

(929)

0

190

201

27

Budżet

8

(1)

(8)

0

134

(127)

0

7

7

28

Kontrola

1

0

0

0

12

(11)

0

1

1

29

Statystyka

114

(9)

(48)

57

134

(78)

0

55

113

30

Emerytury i wydatki pochodne

0

0

0

0

1  397

(1  397)

0

0

0

31

Służby językowe

24

(2)

(22)

0

435

(415)

0

20

20

32

Energia

4  517

(40)

(639)

3  838

782

(119)

0

664

4  502

33

Sprawiedliwość

179

(25)

(79)

75

225

(116)

0

109

184

90

Inne instytucje

588

(163)

(425)

0

3  830

(3  278)

5

557

557

Ogółem

Ogółem

2 17  810

2 17  810

(2  590)

(2  590)

(83  611)

(83  611)

1 31  609

1 31  609

1 55  659

1 55  659

(64  858)

(64  858)

(1)

(1)

90  801

90  801

2 22  410

2 22  410

3.10.   STRUKTURA ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY WEDŁUG ROKU POWSTANIA ZOBOWIĄZANIA I OBSZARÓW POLITYKI

STRUKTURA ZOBOWIĄZAŃ POZOSTAJĄCYCH DO SPŁATY WEDŁUG ROKU POWSTANIA ZOBOWIĄZANIA I OBSZARÓW POLITYKI

| (mln EUR) |
| --- |
| Obszar polityki | <2007 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Ogółem |
| 01 | Sprawy gospodarcze i finansowe | 32 | 10 | 0 | 0 | 73 | 184 | 180 | 261 | 739 |
| 02 | Przedsiębiorstwa | 4 | 14 | 23 | 55 | 135 | 364 | 513 | 748 | 1  855 |
| 03 | Konkurencja | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | 8 |
| 04 | Zatrudnienie i sprawy społeczne | 673 | 57 | 7 | 246 | 924 | 4  862 | 9  225 | 11  565 | 27  559 |
| 05 | Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich | 196 | | | 2 | 144 | 2  079 | 8  729 | 14  205 | 25  354 |
| 06 | Mobilność i transport | 21 | 103 | 48 | 211 | 375 | 707 | 903 | 1  633 | 4  001 |
| 07 | Środowisko i działania w dziedzinie klimatu | 8 | 45 | 65 | 105 | 133 | 170 | 197 | 368 | 1  090 |
| 08 | Badania naukowe | 102 | 85 | 209 | 397 | 1  003 | 2  069 | 3  714 | 5  252 | 12  831 |
| 09 | Sieci komunikacyjne, treść i technologia | 7 | 15 | 30 | 115 | 188 | 394 | 863 | 1  211 | 2  822 |
| 10 | Bezpośrednie badania naukowe | 3 | 1 | 9 | 5 | 5 | 8 | 27 | 143 | 202 |
| 11 | Gospodarka morska i rybołówstwo | 275 | 1 | 3 | 10 | 44 | 490 | 728 | 809 | 2  360 |
| 12 | Rynek wewnętrzny | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | | 3 | 17 | 21 |
| 13 | Polityka regionalna | 3  583 | 9 | 421 | 1  560 | 7  925 | 19  331 | 35  836 | 43  508 | 1 12  172 |
| 14 | Podatki i unia celna | 0 | 0 | 0 | 0 | | 7 | 22 | 77 | 106 |
| 15 | Edukacja i kultura | 1 | 33 | 54 | 81 | 138 | 332 | 560 | 1  188 | 2  387 |
| 16 | Komunikacja | 0 | 0 | | 0 | 1 | 3 | 19 | 101 | 126 |
| 17 | Zdrowie i ochrona konsumentów | 4 | 1 | 30 | 29 | 52 | 65 | 108 | 328 | 616 |
| 18 | Sprawy wewnętrzne | 0 | 14 | 41 | 128 | 183 | 340 | 570 | 715 | 1  992 |
| 19 | Stosunki zewnętrzne | 335 | 318 | 573 | 822 | 1  257 | 1  971 | 3  293 | 4  149 | 12  718 |
| 20 | Handel | 0 | 0 | | 0 | | 2 | 4 | 15 | 21 |
| 21 | Rozwój i stosunki z państwami AKP | 92 | 41 | 118 | 227 | 352 | 609 | 1  005 | 1  225 | 3  669 |
| 22 | Rozszerzenie | 137 | 45 | 125 | 172 | 369 | 600 | 770 | 988 | 3  206 |
| 23 | Pomoc humanitarna | 1 | 1 | 9 | 14 | 28 | 37 | 182 | 645 | 918 |
| 24 | Zwalczanie nadużyć finansowych | 0 | 1 | 1 | 1 | 2 | 3 | 6 | 25 | 38 |
| 25 | Koordynacja polityk i doradztwo prawne | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15 | 15 |
| 26 | Administracja Komisji | 0 | 0 | 0 | 0 | | | 11 | 190 | 201 |
| 27 | Budżet | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | 7 |
| 28 | Kontrola | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| 29 | Statystyka | 2 | | | 1 | 6 | 18 | 31 | 55 | 113 |
| 30 | Emerytury i wydatki pochodne | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 31 | Służby językowe | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | 20 |
| 32 | Energia | 61 | 21 | 62 | 1  095 | 1  576 | 549 | 475 | 664 | 4  502 |
| 33 | Sprawiedliwość | 0 | | 2 | 5 | 7 | 18 | 43 | 109 | 184 |
| 90 | Inne instytucje | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 137 | 420 | 557 |
| Ogółem | 5  537 | 815 | 1  827 | 5  280 | 14  920 | 35  214 | 68  153 | 90  664 | 2 22  410 |

(mln EUR)

Obszar polityki

<2007

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Ogółem

01

Sprawy gospodarcze i finansowe

32

10

0

0

73

184

180

261

739

02

Przedsiębiorstwa

4

14

23

55

135

364

513

748

1  855

03

Konkurencja

0

0

0

0

0

0

0

8

8

04

Zatrudnienie i sprawy społeczne

673

57

7

246

924

4  862

9  225

11  565

27  559

05

Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

196

2

144

2  079

8  729

14  205

25  354

06

Mobilność i transport

21

103

48

211

375

707

903

1  633

4  001

07

Środowisko i działania w dziedzinie klimatu

8

45

65

105

133

170

197

368

1  090

08

Badania naukowe

102

85

209

397

1  003

2  069

3  714

5  252

12  831

09

Sieci komunikacyjne, treść i technologia

7

15

30

115

188

394

863

1  211

2  822

10

Bezpośrednie badania naukowe

3

1

9

5

5

8

27

143

202

11

Gospodarka morska i rybołówstwo

275

1

3

10

44

490

728

809

2  360

12

Rynek wewnętrzny

0

0

0

0

1

3

17

21

13

Polityka regionalna

3  583

9

421

1  560

7  925

19  331

35  836

43  508

1 12  172

14

Podatki i unia celna

0

0

0

0

7

22

77

106

15

Edukacja i kultura

1

33

54

81

138

332

560

1  188

2  387

16

Komunikacja

0

0

0

1

3

19

101

126

17

Zdrowie i ochrona konsumentów

4

1

30

29

52

65

108

328

616

18

Sprawy wewnętrzne

0

14

41

128

183

340

570

715

1  992

19

Stosunki zewnętrzne

335

318

573

822

1  257

1  971

3  293

4  149

12  718

20

Handel

0

0

0

2

4

15

21

21

Rozwój i stosunki z państwami AKP

92

41

118

227

352

609

1  005

1  225

3  669

22

Rozszerzenie

137

45

125

172

369

600

770

988

3  206

23

Pomoc humanitarna

1

1

9

14

28

37

182

645

918

24

Zwalczanie nadużyć finansowych

0

1

1

1

2

3

6

25

38

25

Koordynacja polityk i doradztwo prawne

0

0

0

0

0

0

0

15

15

26

Administracja Komisji

0

0

0

0

11

190

201

27

Budżet

0

0

0

0

0

0

0

7

7

28

Kontrola

0

0

0

0

0

0

0

1

1

29

Statystyka

2

1

6

18

31

55

113

30

Emerytury i wydatki pochodne

0

0

0

0

0

0

0

0

0

31

Służby językowe

0

0

0

0

0

0

0

20

20

32

Energia

61

21

62

1  095

1  576

549

475

664

4  502

33

Sprawiedliwość

0

2

5

7

18

43

109

184

90

Inne instytucje

0

0

0

0

0

0

137

420

557

Ogółem

Ogółem

5  537

5  537

815

815

1  827

1  827

5  280

5  280

14  920

14  920

35  214

35  214

68  153

68  153

90  664

90  664

2 22  410

2 22  410

RAMY FINANSOWE NA LATA 2007–2013

RAMY FINANSOWE NA LATA 2007–2013

| (mln EUR) |
| --- |
| | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Ogółem |
| 1. | Trwały wzrost |

(mln EUR)

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Ogółem

1.

Trwały wzrost

53  979

57  653

61  696

63  555

63  974

67  614

70  644

4 39  115

| 2. | Gospodarowanie zasobami naturalnymi i ich ochrona |
| --- | --- |

2.

Gospodarowanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

55  143

59  193

56  333

59  955

59  888

60  810

61  289

4 12  611

| 3. | Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość |
| --- | --- |

3.

Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

1  273

1  362

1  518

1  693

1  889

2  105

2  407

12  247

| 4. | UE jako partner na arenie międzynarodowej |
| --- | --- |

4.

UE jako partner na arenie międzynarodowej

6  578

7  002

7  440

7  893

8  430

8  997

9  595

55  935

| 5. | Administracja |
| --- | --- |

5.

Administracja

7  039

7  380

7  525

7  882

8  091

8  523

8  492

54  932

| 6. | Wyrównania |
| --- | --- |

6.

Wyrównania

445

207

210

0

0

0

75

937

Środki na zobowiązania:

Środki na zobowiązania:

1 24  457

1 24  457

1 32  797

1 32  797

1 34  722

1 34  722

1 40  978

1 40  978

1 42  272

1 42  272

1 48  049

1 48  049

1 52  502

1 52  502

9 75  777

9 75  777

Środki na płatności ogółem:

Środki na płatności ogółem:

1 22  190

1 22  190

1 29  681

1 29  681

1 20  445

1 20  445

1 34  289

1 34  289

1 33  700

1 33  700

1 41  360

1 41  360

1 44  285

1 44  285

9 25  950

9 25  950

W niniejszej części przedstawione są główne kategorie wydatków UE według działów ram finansowych na lata 2007–2013. Rok budżetowy 2013 był siódmym i ostatnim rokiem objętym ramami finansowymi na lata 2007–2013. Ogólny pułap środków na zobowiązania na 2013 r. wynosi 1 52  502 mln EUR, co stanowi 1,15 % DNB. Odpowiedni pułap środków na płatności wynosi 1 44  285 mln EUR, czyli 1,08 % DNB. W powyższej tabeli przedstawiono ramy finansowe według cen bieżących.

Dział 1 – Trwały wzrost

Dział 1 – Trwały wzrost

Dział ten obejmuje dwa oddzielne, ale powiązane ze sobą komponenty:

| 1a. | Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia – komponent ten obejmuje wydatki na badania i innowacje, edukację i szkolenia, sieci transeuropejskie, politykę społeczną, rynek wewnętrzny i polityki powiązane. |
| --- | --- |

1a.

Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia – komponent ten obejmuje wydatki na badania i innowacje, edukację i szkolenia, sieci transeuropejskie, politykę społeczną, rynek wewnętrzny i polityki powiązane.

| 1b. | Spójność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia – komponent ten ma na celu poprawę konwergencji najmniej rozwiniętych państw członkowskich i regionów, stanowiąc uzupełnienie strategii UE na rzecz trwałego rozwoju poza mniej zamożnymi regionami i wspierania współpracy międzyregionalnej. |
| --- | --- |

1b.

Spójność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia – komponent ten ma na celu poprawę konwergencji najmniej rozwiniętych państw członkowskich i regionów, stanowiąc uzupełnienie strategii UE na rzecz trwałego rozwoju poza mniej zamożnymi regionami i wspierania współpracy międzyregionalnej.

Dział 2 – Gospodarowanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

Dział 2 – Gospodarowanie zasobami naturalnymi i ich ochrona

Dział 2 obejmuje wspólną politykę rolną i rybołówstwa, środki w dziedzinie rozwoju obszarów wiejskich i środki środowiskowe, w szczególności program Natura 2000. Kwota przeznaczona na wspólną politykę rolną jest związana z porozumieniem osiągniętym podczas posiedzenia Rady Europejskiej w październiku 2002 r.

Dział 3 – Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

Dział 3 – Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

Nowy dział 3 (Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość) jest dowodem na to, że coraz większą wagę przywiązuje się do takich obszarów, jak sprawiedliwość i sprawy wewnętrzne, ochrona granic, polityka imigracyjna i azylowa, zdrowie publiczne i ochrona konsumentów, kultura, młodzież, polityka informacyjna i dialog z obywatelami, w których to dziedzinach powierzono UE szczególne zadania. Obejmuje on dwa komponenty:

| 3a. | Wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość. |
| --- | --- |

3a.

Wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość.

| 3b. | Obywatelstwo. |
| --- | --- |

3b.

Obywatelstwo.

Dział 4 – UE jako partner na arenie międzynarodowej

Dział 4 – UE jako partner na arenie międzynarodowej

Dział 4 obejmuje wszystkie działania zewnętrzne, w tym instrumenty przedakcesyjne. Komisja zaproponowała włączenie EFR do ram finansowych, ale Parlament Europejski i Rada Europejska nie przychyliły się do tej propozycji.

Dział 5 – Administracja

Dział 5 – Administracja

Dział ten obejmuje wydatki administracyjne wszystkich instytucji, renty i emerytury oraz szkoły europejskie. W przypadku instytucji (z wyjątkiem Komisji) koszty te stanowią łączną sumę ich wydatków, natomiast agencje oraz inne organy mają zarówno wydatki administracyjne, jak i operacyjne.

Dział 6 – Wyrównania

Dział 6 – Wyrównania

Zgodnie z porozumieniem politycznym, według którego nowe państwa członkowskie nie powinny być płatnikami netto budżetu UE na samym początku członkostwa, przewidziano w ramach tego działu środki na wyrównania. Kwota ta była dostępna w formie transferów na rzecz tych państw na wyrównanie różnicy pomiędzy wysokością wpłacanych przez nie składek do budżetu i kwot z niego uzyskiwanych.

OBSZARY POLITYKI

OBSZARY POLITYKI

W ramach stosowania przez siebie koncepcji zarządzania kosztami działań (ABM) Komisja wprowadziła w swoich procesach planowania i zarządzania metodę budżetowania zadaniowego (ABB). Z budżetem zadaniowym związana jest struktura budżetu, w której tytuły budżetu odpowiadają obszarom polityki, a rozdziały budżetu – działaniom. Celem metody ABB jest zapewnienie przejrzystych ram umożliwiających przełożenie celów politycznych Komisji na konkretne działania przy wykorzystaniu środków legislacyjnych, finansowych bądź innych środków polityki publicznej. Uporządkowanie pracy Komisji według działań pozwala na uzyskanie klarownego obrazu przedsięwzięć Komisji, a jednocześnie tworzy wspólne ramy do wyznaczania priorytetów. Zasoby rozdzielane są zgodnie z priorytetami w toku procedury budżetowej, przy czym odnośne działania stanowią podstawę tworzenia założeń budżetowych. Poprzez powiązanie działań z przydzielonymi na nie zasobami metoda ABB ma na celu zwiększenie efektywności i skuteczności korzystania z zasobów Komisji.

Obszar polityki można zdefiniować jako jednorodny zbiór działań składających się na pracę Komisji, które są istotne w procesie podejmowania decyzji. Każdy obszar polityki przyporządkowany jest do określonej dyrekcji generalnej i obejmuje średnio około sześciu lub siedmiu pojedynczych działań. Obszary polityki mają głównie charakter operacyjny, ponieważ główne działania podejmowane w ich ramach są skierowane do osób trzecich, odpowiednio w ich zakresie działalności. Budżet operacyjny uzupełniany jest o niezbędne wydatki administracyjne dla każdego obszaru polityki.

4.   INSTYTUCJE I AGENCJE

INSTYTUCJE I AGENCJE

4.1.   ZESTAWIENIE WYKONANIA DOCHODÓW BUDŻETOWYCH Z PODZIAŁEM NA POSZCZEGÓLNE INSTYTUCJE

ZESTAWIENIE WYKONANIA DOCHODÓW BUDŻETOWYCH Z PODZIAŁEM NA POSZCZEGÓLNE INSTYTUCJE

| (mln EUR) |
| --- |
| Instytucja | Dochody przewidziane w budżecie | Ustalone należności | Dochody | Wpływy | Nierozliczone |
| Początkowe | Ostateczne | Bieżący rok | Przeniesione | Ogółem | Z należności – bieżący rok | Z należności – przeniesione | Ogółem | (% budżetu) |
| Parlament Europejski | 143 | 143 | 157 | 25 | 182 | 155 | 4 | 158 | 110,55 % | 24 |
| Rada Europejska i Rada | 57 | 57 | 77 | 11 | 88 | 70 | 10 | 81 | 142,17 % | 7 |
| Komisja | 1 32  514 | 1 44  128 | 1 48  268 | 11  573 | 1 59  841 | 1 46  110 | 2  756 | 1 48  866 | 103,29 % | 10  975 |
| Trybunał Sprawiedliwości | 45 | 45 | 43 | 0 | 43 | 42 | 0 | 42 | 94,44 % | 1 |
| Trybunał Obrachunkowy | 20 | 20 | 17 | 0 | 17 | 17 | 0 | 17 | 85,85 % | 0 |
| Komitet Ekonomiczno-Społeczny | 11 | 11 | 14 | 0 | 14 | 14 | 0 | 14 | 132,16 % | 0 |
| Komitet Regionów | 8 | 8 | 10 | 0 | 10 | 9 | 0 | 9 | 119,48 % | 0 |
| Rzecznik Praw Obywatelskich | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 90,89 % | 0 |
| Europejski Inspektor Ochrony Danych | 1 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 70,20 % | 0 |
| Europejska Służba Działań Zewnętrznych | 37 | 37 | 313 | 0 | 313 | 313 | 0 | 313 | 840,31 % | 0 |
| Ogółem | 1 32  837 | 1 44  451 | 1 48  901 | 11  609 | 1 60  510 | 1 46  733 | 2  771 | 1 49  504 | 103,50 % | 11  006 |

(mln EUR)

Instytucja

Dochody przewidziane w budżecie

Ustalone należności

Dochody

Wpływy

Nierozliczone

Początkowe

Ostateczne

Bieżący rok

Przeniesione

Ogółem

Z należności – bieżący rok

Z należności – przeniesione

Ogółem

(% budżetu)

Parlament Europejski

143

143

157

25

182

155

4

158

110,55 %

24

Rada Europejska i Rada

57

57

77

11

88

70

10

81

142,17 %

7

Komisja

1 32  514

1 44  128

1 48  268

11  573

1 59  841

1 46  110

2  756

1 48  866

103,29 %

10  975

Trybunał Sprawiedliwości

45

45

43

0

43

42

0

42

94,44 %

1

Trybunał Obrachunkowy

20

20

17

0

17

17

0

17

85,85 %

0

Komitet Ekonomiczno-Społeczny

11

11

14

0

14

14

0

14

132,16 %

0

Komitet Regionów

8

8

10

0

10

9

0

9

119,48 %

0

Rzecznik Praw Obywatelskich

1

1

1

0

1

1

0

1

90,89 %

0

Europejski Inspektor Ochrony Danych

1

1

1

0

1

1

0

1

70,20 %

0

Europejska Służba Działań Zewnętrznych

37

37

313

0

313

313

0

313

840,31 %

0

Ogółem

Ogółem

1 32  837

1 32  837

1 44  451

1 44  451

1 48  901

1 48  901

11  609

11  609

1 60  510

1 60  510

1 46  733

1 46  733

2  771

2  771

1 49  504

1 49  504

103,50 %

103,50 %

11  006

11  006

Skonsolidowane sprawozdanie z wykonania budżetu ogólnego UE obejmuje, podobnie jak w latach poprzednich, wykonanie budżetu wszystkich instytucji, ponieważ w ramach budżetu UE ustanowione są oddzielne budżety dla poszczególnych instytucji. Agencje nie mają oddzielnych budżetów w ramach budżetu UE i są częściowo finansowane z dotacji z budżetu Komisji.

Jeżeli chodzi o ESDZ, należy zauważyć, że oprócz własnego budżetu otrzymuje ona też wkłady od Komisji w wysokości 210 mln EUR (w 2012 r.: 212 mln EUR) i z EFR – w kwocie 59 mln EUR (w 2012 r.: 53 mln EUR). Te środki budżetowe są przekazywane ESDZ (jako dochody przeznaczone na określony cel) przede wszystkim na pokrycie kosztów personelu Komisji zatrudnionego w delegaturach UE, którymi zarządza Służba.

4.2.   WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI Z PODZIAŁEM NA POSZCZEGÓLNE INSTYTUCJE

WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKÓW NA PŁATNOŚCI Z PODZIAŁEM NA POSZCZEGÓLNE INSTYTUCJE

Środki na zobowiązania

Środki na zobowiązania

| (mln EUR) |
| --- |
| Instytucja | Zatwierdzone środki na zobowiązania | Zaciągnięte zobowiązania | Środki przeniesione | Środki wygasające |
| Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Z dochodów przeznaczonych na określony cel | Ogółem | % | Z dochodów przeznaczonych na określony cel | Środki przeniesione decyzją | Ogółem | % | Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9=7+8 | 10=9/1 | 11 | 12 | 13 | 14=11+12+13 | 15=14/1 |
| Parlament Europejski | 1  883 | 1  736 | 0 | 121 | 1  857 | 98,6 % | 12 | 0 | 12 | 0,6 % | 15 | 0 | 0 | 15 | 0,8 % |
| Rada Europejska i Rada | 605 | 464 | 0 | 42 | 507 | 83,8 % | 27 | 0 | 27 | 4,4 % | 71 | 0 | 0 | 71 | 11,8 % |
| Komisja | 1 55  788 | 1 47  684 | 31 | 4  114 | 1 51  829 | 97,5 % | 3  078 | 178 | 3  256 | 2,1 % | 702 | 0 | 0 | 702 | 0,5 % |
| Trybunał Sprawiedliwości | 357 | 342 | 0 | 1 | 343 | 96,1 % | 1 | 0 | 1 | 0,2 % | 13 | 0 | 0 | 13 | 3,6 % |
| Trybunał Obrachunkowy | 143 | 132 | 0 | 0 | 132 | 92,2 % | 0 | 0 | 0 | 0,2 % | 11 | 0 | 0 | 11 | 7,6 % |
| Komitet Ekonomiczno-Społeczny | 134 | 122 | 0 | 4 | 126 | 93,9 % | 1 | 0 | 1 | 0,4 % | 8 | 0 | 0 | 8 | 5,7 % |
| Komitet Regionów | 90 | 85 | 0 | 2 | 87 | 97,1 % | 0 | 0 | 0 | 0,0 % | 3 | 0 | 0 | 3 | 2,9 % |
| Rzecznik Praw Obywatelskich | 10 | 10 | 0 | 0 | 10 | 98,2 % | 0 | 0 | 0 | 0,0 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 1,8 % |
| Europejski Inspektor Ochrony Danych | 8 | 7 | 0 | 0 | 7 | 95,1 % | 0 | 0 | 0 | 0,0 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 4,9 % |
| Europejska Służba Działań Zewnętrznych | 793 | 498 | 0 | 263 | 761 | 96,0 % | 21 | 0 | 21 | 2,7 % | 10 | 0 | 0 | 10 | 1,3 % |
| Ogółem | 1 59  810 | 1 51  080 | 31 | 4  548 | 1 55  659 | 97,4 % | 3  140 | 178 | 3  318 | 2,1 % | 833 | 0 | 0 | 833 | 0,5 % |

(mln EUR)

Instytucja

Zatwierdzone środki na zobowiązania

Zaciągnięte zobowiązania

Środki przeniesione

Środki wygasające

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Z dochodów przeznaczonych na określony cel

Ogółem

%

Z dochodów przeznaczonych na określony cel

Środki przeniesione decyzją

Ogółem

%

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9=7+8

10=9/1

11

12

13

14=11+12+13

15=14/1

Parlament Europejski

1  883

1  736

0

121

1  857

98,6 %

12

0

12

0,6 %

15

0

0

15

0,8 %

Rada Europejska i Rada

605

464

0

42

507

83,8 %

27

0

27

4,4 %

71

0

0

71

11,8 %

Komisja

1 55  788

1 47  684

31

4  114

1 51  829

97,5 %

3  078

178

3  256

2,1 %

702

0

0

702

0,5 %

Trybunał Sprawiedliwości

357

342

0

1

343

96,1 %

1

0

1

0,2 %

13

0

0

13

3,6 %

Trybunał Obrachunkowy

143

132

0

0

132

92,2 %

0

0

0

0,2 %

11

0

0

11

7,6 %

Komitet Ekonomiczno-Społeczny

134

122

0

4

126

93,9 %

1

0

1

0,4 %

8

0

0

8

5,7 %

Komitet Regionów

90

85

0

2

87

97,1 %

0

0

0

0,0 %

3

0

0

3

2,9 %

Rzecznik Praw Obywatelskich

10

10

0

0

10

98,2 %

0

0

0

0,0 %

0

0

0

0

1,8 %

Europejski Inspektor Ochrony Danych

8

7

0

0

7

95,1 %

0

0

0

0,0 %

0

0

0

0

4,9 %

Europejska Służba Działań Zewnętrznych

793

498

0

263

761

96,0 %

21

0

21

2,7 %

10

0

0

10

1,3 %

Ogółem

Ogółem

1 59  810

1 59  810

1 51  080

1 51  080

31

31

4  548

4  548

1 55  659

1 55  659

97,4 %

97,4 %

3  140

3  140

178

178

3  318

3  318

2,1 %

2,1 %

833

833

0

0

0

0

833

833

0,5 %

0,5 %

Środki na płatności

Środki na płatności

| (mln EUR) |
| --- |
| Instytucja | Zatwierdzone środki na płatności | Zrealizowane płatności | Środki przeniesione | Środki wygasające |
| Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Z dochodów przeznaczonych na określony cel | Ogółem | % | Środki przeniesione automatycznie | Środki przeniesione decyzją | Z dochodów przeznaczonych na określony cel | Ogółem | % | Ze środków na dany rok | Ze środków przeniesionych | Dochody przeznaczone na określony cel | Ogółem | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=2+3+4 | 6=5/1 | 7 | 8 | 9 | 10=7+8+9 | 11=10/1 | 12 | 13 | 14 | 15=12+13+ 14 | 16=15/1 |
| Parlament Europejski | 2  189 | 1  458 | 286 | 25 | 1  770 | 80,9 % | 278 | 0 | 107 | 385 | 17,6 % | 15 | 19 | 0 | 34 | 1,5 % |
| Rada Europejska i Rada | 651 | 416 | 39 | 41 | 496 | 76,3 % | 48 | 0 | 28 | 76 | 11,7 % | 71 | 7 | 0 | 78 | 12,0 % |
| Komisja | 1 48  964 | 1 39  908 | 477 | 4  381 | 1 44  766 | 97,2 % | 490 | 419 | 3  128 | 4  037 | 2,7 % | 107 | 54 | 0 | 161 | 0,1 % |
| Trybunał Sprawiedliwości | 375 | 326 | 15 | 1 | 342 | 91,2 % | 16 | 0 | 1 | 17 | 4,5 % | 13 | 3 | 0 | 16 | 4,2 % |
| Trybunał Obrachunkowy | 156 | 121 | 11 | 0 | 132 | 84,7 % | 11 | 0 | 0 | 11 | 7,3 % | 11 | 2 | 0 | 12 | 8,0 % |
| Komitet Ekonomiczno-Społeczny | 142 | 114 | 7 | 3 | 125 | 87,7 % | 8 | 0 | 1 | 9 | 6,2 % | 8 | 1 | 0 | 9 | 6,1 % |
| Komitet Regionów | 98 | 78 | 7 | 2 | 87 | 88,9 % | 7 | 0 | 0 | 7 | 7,2 % | 3 | 1 | 0 | 4 | 3,8 % |
| Rzecznik Praw Obywatelskich | 10 | 9 | 1 | 0 | 10 | 91,9 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 6,0 % | 0 | 0 | 0 | 0 | 2,1 % |
| Europejski Inspektor Ochrony Danych | 9 | 6 | 0 | 0 | 7 | 81,5 % | 1 | 0 | 0 | 1 | 9,3 % | 0 | 0 | 0 | 1 | 9,3 % |
| Europejska Służba Działań Zewnętrznych | 868 | 446 | 59 | 229 | 735 | 84,7 % | 52 | 0 | 61 | 113 | 13,0 % | 10 | 9 | 0 | 20 | 2,3 % |
| Ogółem | 1 53  461 | 1 42  883 | 902 | 4  684 | 1 48  469 | 96,7 % | 911 | 419 | 3  327 | 4  657 | 3,0 % | 238 | 97 | 0 | 335 | 0,2 % |

(mln EUR)

Instytucja

Zatwierdzone środki na płatności

Zrealizowane płatności

Środki przeniesione

Środki wygasające

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Z dochodów przeznaczonych na określony cel

Ogółem

%

Środki przeniesione automatycznie

Środki przeniesione decyzją

Z dochodów przeznaczonych na określony cel

Ogółem

%

Ze środków na dany rok

Ze środków przeniesionych

Dochody przeznaczone na określony cel

Ogółem

%

1

2

3

4

5=2+3+4

6=5/1

7

8

9

10=7+8+9

11=10/1

12

13

14

15=12+13+ 14

16=15/1

Parlament Europejski

2  189

1  458

286

25

1  770

80,9 %

278

0

107

385

17,6 %

15

19

0

34

1,5 %

Rada Europejska i Rada

651

416

39

41

496

76,3 %

48

0

28

76

11,7 %

71

7

0

78

12,0 %

Komisja

1 48  964

1 39  908

477

4  381

1 44  766

97,2 %

490

419

3  128

4  037

2,7 %

107

54

0

161

0,1 %

Trybunał Sprawiedliwości

375

326

15

1

342

91,2 %

16

0

1

17

4,5 %

13

3

0

16

4,2 %

Trybunał Obrachunkowy

156

121

11

0

132

84,7 %

11

0

0

11

7,3 %

11

2

0

12

8,0 %

Komitet Ekonomiczno-Społeczny

142

114

7

3

125

87,7 %

8

0

1

9

6,2 %

8

1

0

9

6,1 %

Komitet Regionów

98

78

7

2

87

88,9 %

7

0

0

7

7,2 %

3

1

0

4

3,8 %

Rzecznik Praw Obywatelskich

10

9

1

0

10

91,9 %

1

0

0

1

6,0 %

0

0

0

0

2,1 %

Europejski Inspektor Ochrony Danych

9

6

0

0

7

81,5 %

1

0

0

1

9,3 %

0

0

0

1

9,3 %

Europejska Służba Działań Zewnętrznych

868

446

59

229

735

84,7 %

52

0

61

113

13,0 %

10

9

0

20

2,3 %

Ogółem

Ogółem

1 53  461

1 53  461

1 42  883

1 42  883

902

902

4  684

4  684

1 48  469

1 48  469

96,7 %

96,7 %

911

911

419

419

3  327

3  327

4  657

4  657

3,0 %

3,0 %

238

238

97

97

0

0

335

335

0,2 %

0,2 %

4.3.   DOCHODY AGENCJI: PROGNOZY BUDŻETOWE, NALEŻNOŚCI I OTRZYMANE KWOTY

DOCHODY AGENCJI: PROGNOZY BUDŻETOWE, NALEŻNOŚCI I OTRZYMANE KWOTY

| (mln EUR) |
| --- |
| Agencja | Prognozowane dochody – budżet | Ustalone należności | Otrzymane kwoty | Nierozliczone | Finansowanie – obszar polityki Komisji |
| Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki | 12 | 12 | 12 | 0 | 06 |
| Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu | 11 | 10 | 10 | 0 | 18 |
| Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego | 151 | 125 | 125 | 0 | 06 |
| Frontex | 94 | 92 | 92 | 0 | 18 |
| Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego | 19 | 18 | 18 | 0 | 15 |
| Europejskie Kolegium Policyjne | 8 | 9 | 9 | 0 | 18 |
| Europejska Agencja Chemikaliów | 99 | 98 | 98 | 0 | 02 |
| Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób | 58 | 59 | 59 | 0 | 17 |
| Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii | 16 | 16 | 16 | 0 | 18 |
| Europejski Urząd Nadzoru Bankowego | 26 | 26 | 26 | 0 | 12 |
| Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych | 19 | 18 | 18 | 0 | 12 |
| Europejska Agencja Środowiska | 49 | 63 | 63 | 0 | 07 |
| Europejski Urząd Policji | 83 | 83 | 83 | 0 | 18 |
| Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych | 28 | 30 | 30 | 0 | 12 |
| Europejska Agencja Kontroli Rybołówstwa | 9 | 9 | 9 | 0 | 11 |
| Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności | 76 | 76 | 76 | 0 | 17 |
| Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn | 7 | 8 | 8 | 0 | 04 |
| Organ Nadzoru Europejskiego GNSS | 14 | 54 | 54 | 0 | 06 |
| Fusion for Energy | 432 | 432 | 432 | 0 | 08 |
| Eurojust | 32 | 32 | 32 | 0 | 18 |
| eu-LISA | 34 | 19 | 19 | 0 | 18 |
| Europejska Agencja Bezpieczeństwa Morskiego | 57 | 58 | 56 | 2 | 06 |
| Urząd Harmonizacji Rynku Wewnętrznego | 418 | 189 | 189 | 0 | 12 |
| Europejska Agencja Leków | 252 | 269 | 240 | 29 | 02 |
| Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji | 10 | 10 | 9 | 0 | 09 |
| Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej | 4 | 4 | 4 | 0 | 09 |
| Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej | 22 | 22 | 22 | 0 | 18 |
| Europejska Agencja Kolejowa | 26 | 26 | 26 | 0 | 06 |
| Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy | 15 | 16 | 16 | 0 | 04 |
| Europejski Instytut Innowacji i Technologii | 99 | 97 | 97 | 0 | 15 |
| Centrum Tłumaczeń dla Organów UE | 52 | 54 | 50 | 4 | 15 |
| Europejska Fundacja Kształcenia | 20 | 22 | 22 | 0 | 15 |
| Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin | 14 | 13 | 13 | 0 | 17 |
| Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy | 21 | 21 | 21 | 0 | 04 |
| Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego | 51 | 52 | 52 | 0 | 15 |
| Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacyjności | 16 | 16 | 16 | 0 | 06 |
| Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych | 40 | 40 | 40 | 0 | 08 |
| Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych | 47 | 47 | 47 | 0 | 08 |
| Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Konsumentów | 7 | 7 | 7 | 0 | 17 |
| Agencja Wykonawcza ds. Transeuropejskiej Sieci Transportowej | 10 | 10 | 10 | 0 | 06 |
| Ogółem | 2  457 | 2  260 | 2  224 | 37 | |

(mln EUR)

Agencja

Prognozowane dochody – budżet

Ustalone należności

Otrzymane kwoty

Nierozliczone

Finansowanie – obszar polityki Komisji

Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki

12

12

12

0

06

Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu

11

10

10

0

18

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego

151

125

125

0

06

Frontex

94

92

92

0

18

Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego

19

18

18

0

15

Europejskie Kolegium Policyjne

8

9

9

0

18

Europejska Agencja Chemikaliów

99

98

98

0

02

Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób

58

59

59

0

17

Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii

16

16

16

0

18

Europejski Urząd Nadzoru Bankowego

26

26

26

0

12

Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych

19

18

18

0

12

Europejska Agencja Środowiska

49

63

63

0

07

Europejski Urząd Policji

83

83

83

0

18

Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych

28

30

30

0

12

Europejska Agencja Kontroli Rybołówstwa

9

9

9

0

11

Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności

76

76

76

0

17

Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn

7

8

8

0

04

Organ Nadzoru Europejskiego GNSS

14

54

54

0

06

Fusion for Energy

432

432

432

0

08

Eurojust

32

32

32

0

18

eu-LISA

34

19

19

0

18

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Morskiego

57

58

56

2

06

Urząd Harmonizacji Rynku Wewnętrznego

418

189

189

0

12

Europejska Agencja Leków

252

269

240

29

02

Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji

10

10

9

0

09

Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej

4

4

4

0

09

Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej

22

22

22

0

18

Europejska Agencja Kolejowa

26

26

26

0

06

Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy

15

16

16

0

04

Europejski Instytut Innowacji i Technologii

99

97

97

0

15

Centrum Tłumaczeń dla Organów UE

52

54

50

4

15

Europejska Fundacja Kształcenia

20

22

22

0

15

Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin

14

13

13

0

17

Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy

21

21

21

0

04

Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego

51

52

52

0

15

Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacyjności

16

16

16

0

06

Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych

40

40

40

0

08

Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych

47

47

47

0

08

Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Konsumentów

7

7

7

0

17

Agencja Wykonawcza ds. Transeuropejskiej Sieci Transportowej

10

10

10

0

06

Ogółem

Ogółem

2  457

2  457

2  260

2  260

2  224

2  224

37

37

| (mln EUR) |
| --- |
| Rodzaj dochodów | Prognozowane dochody – budżet | Ustalone należności | Otrzymane kwoty | Nierozliczone |
| Dotacje z Komisji | 1  349 | 1  370 | 1  370 | 1 |
| Dochody z tytułu opłat | 569 | 591 | 564 | 27 |
| Pozostałe dochody | 539 | 299 | 290 | 9 |
| Ogółem | 2  457 | 2  260 | 2  224 | 37 |

(mln EUR)

Rodzaj dochodów

Prognozowane dochody – budżet

Ustalone należności

Otrzymane kwoty

Nierozliczone

Dotacje z Komisji

1  349

1  370

1  370

1

Dochody z tytułu opłat

569

591

564

27

Pozostałe dochody

539

299

290

9

Ogółem

Ogółem

2  457

2  457

2  260

2  260

2  224

2  224

37

37

4.4.   ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKI NA PŁATNOŚCI Z PODZIAŁEM NA POSZCZEGÓLNE AGENCJE

ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA I ŚRODKI NA PŁATNOŚCI Z PODZIAŁEM NA POSZCZEGÓLNE AGENCJE

| (mln EUR) |
| --- |
| Agencja | Środki na zobowiązania | Środki na płatności |
| Środki | Zaciągnięte zobowiązania | Przeniesione | Środki | Zrealizowane płatności | Przeniesione |
| Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki | 12 | 12 | 0 | 14 | 8 | 5 |
| Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu | 12 | 10 | 0 | 12 | 11 | 1 |
| Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego | 169 | 135 | 32 | 180 | 125 | 52 |
| Frontex | 95 | 92 | 0 | 116 | 79 | 32 |
| Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego | 20 | 20 | 0 | 21 | 19 | 2 |
| Europejskie Kolegium Policyjne | 9 | 8 | 0 | 10 | 9 | 1 |
| Europejska Agencja Chemikaliów | 108 | 106 | 0 | 123 | 106 | 14 |
| Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób | 59 | 54 | 0 | 70 | 53 | 11 |
| Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii | 17 | 16 | 0 | 17 | 16 | 1 |
| Europejski Urząd Nadzoru Bankowego | 26 | 23 | 0 | 33 | 25 | 4 |
| Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych | 19 | 18 | 0 | 22 | 16 | 5 |
| Europejska Agencja Środowiska | 72 | 54 | 17 | 76 | 47 | 27 |
| Europejski Urząd Policji | 84 | 82 | 0 | 100 | 87 | 10 |
| Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych | 28 | 26 | 0 | 32 | 24 | 6 |
| Europejska Agencja Kontroli Rybołówstwa | 9 | 9 | 0 | 11 | 9 | 1 |
| Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności | 79 | 78 | 0 | 85 | 77 | 7 |
| Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn | 8 | 7 | 0 | 10 | 8 | 2 |
| Organ Nadzoru Europejskiego GNSS | 94 | 81 | 13 | 75 | 26 | 49 |
| Fusion for Energy | 1  297 | 1  297 | 0 | 439 | 393 | 23 |
| Eurojust | 34 | 33 | 0 | 37 | 32 | 5 |
| eu-LISA | 61 | 61 | 0 | 38 | 19 | 7 |
| Europejska Agencja Bezpieczeństwa Morskiego | 62 | 59 | 2 | 59 | 53 | 3 |
| Urząd Harmonizacji Rynku Wewnętrznego | 418 | 209 | 0 | 37 | 201 | 38 |
| Europejska Agencja Leków | 252 | 243 | 0 | 292 | 249 | 33 |
| Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji | 10 | 9 | 1 | 10 | 9 | 1 |
| Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej | 4 | 3 | 0 | 4 | 3 | 0 |
| Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej | 22 | 22 | 0 | 26 | 20 | 7 |
| Europejska Agencja Kolejowa | 26 | 25 | 0 | 28 | 25 | 2 |
| Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy | 17 | 15 | 2 | 21 | 14 | 6 |
| Europejski Instytut Innowacji i Technologii | 142 | 138 | 1 | 106 | 102 | 2 |
| Centrum Tłumaczeń dla Organów UE | 52 | 44 | 0 | 56 | 44 | 3 |
| Europejska Fundacja Kształcenia | 22 | 22 | 0 | 23 | 21 | 2 |
| Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin | 16 | 14 | 0 | 15 | 13 | 0 |
| Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy | 21 | 21 | 0 | 25 | 20 | 5 |
| Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego | 51 | 50 | 0 | 58 | 50 | 5 |
| Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacyjności | 16 | 16 | 0 | 18 | 15 | 1 |
| Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych | 40 | 39 | 0 | 42 | 39 | 2 |
| Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych | 47 | 46 | 0 | 50 | 46 | 3 |
| Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Konsumentów | 7 | 7 | 0 | 8 | 7 | 1 |
| Agencja Wykonawcza ds. Transeuropejskiej Sieci Transportowej | 10 | 10 | 0 | 11 | 10 | 1 |
| Ogółem | 3  546 | 3  215 | 70 | 2  410 | 2  130 | 381 |

(mln EUR)

Agencja

Środki na zobowiązania

Środki na płatności

Środki

Zaciągnięte zobowiązania

Przeniesione

Środki

Zrealizowane płatności

Przeniesione

Agencja ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki

12

12

0

14

8

5

Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu

12

10

0

12

11

1

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego

169

135

32

180

125

52

Frontex

95

92

0

116

79

32

Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Zawodowego

20

20

0

21

19

2

Europejskie Kolegium Policyjne

9

8

0

10

9

1

Europejska Agencja Chemikaliów

108

106

0

123

106

14

Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób

59

54

0

70

53

11

Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii

17

16

0

17

16

1

Europejski Urząd Nadzoru Bankowego

26

23

0

33

25

4

Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych

19

18

0

22

16

5

Europejska Agencja Środowiska

72

54

17

76

47

27

Europejski Urząd Policji

84

82

0

100

87

10

Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych

28

26

0

32

24

6

Europejska Agencja Kontroli Rybołówstwa

9

9

0

11

9

1

Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności

79

78

0

85

77

7

Europejski Instytut ds. Równości Kobiet i Mężczyzn

8

7

0

10

8

2

Organ Nadzoru Europejskiego GNSS

94

81

13

75

26

49

Fusion for Energy

1  297

1  297

0

439

393

23

Eurojust

34

33

0

37

32

5

eu-LISA

61

61

0

38

19

7

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Morskiego

62

59

2

59

53

3

Urząd Harmonizacji Rynku Wewnętrznego

418

209

0

37

201

38

Europejska Agencja Leków

252

243

0

292

249

33

Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji

10

9

1

10

9

1

Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej

4

3

0

4

3

0

Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej

22

22

0

26

20

7

Europejska Agencja Kolejowa

26

25

0

28

25

2

Europejska Agencja Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy

17

15

2

21

14

6

Europejski Instytut Innowacji i Technologii

142

138

1

106

102

2

Centrum Tłumaczeń dla Organów UE

52

44

0

56

44

3

Europejska Fundacja Kształcenia

22

22

0

23

21

2

Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin

16

14

0

15

13

0

Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy

21

21

0

25

20

5

Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego

51

50

0

58

50

5

Agencja Wykonawcza ds. Konkurencyjności i Innowacyjności

16

16

0

18

15

1

Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych

40

39

0

42

39

2

Agencja Wykonawcza ds. Badań Naukowych

47

46

0

50

46

3

Agencja Wykonawcza ds. Zdrowia i Konsumentów

7

7

0

8

7

1

Agencja Wykonawcza ds. Transeuropejskiej Sieci Transportowej

10

10

0

11

10

1

Ogółem

Ogółem

3  546

3  546

3  215

3  215

70

70

2  410

2  410

2  130

2  130

381

381

| (mln EUR) |
| --- |
| Rodzaj środków | Środki na zobowiązania | Środki na płatności |
| Środki | Zaciągnięte zobowiązania | Przeniesione | Środki | Zrealizowane płatności | Przeniesione |
| Personel | 875 | 844 | 1 | 796 | 838 | 16 |
| Koszty administracyjne | 350 | 343 | 1 | 351 | 335 | 83 |
| Koszty operacyjne | 2  322 | 2  028 | 68 | 1  262 | 957 | 282 |
| Ogółem | 3  546 | 3  215 | 70 | 2  410 | 2  130 | 381 |

(mln EUR)

Rodzaj środków

Środki na zobowiązania

Środki na płatności

Środki

Zaciągnięte zobowiązania

Przeniesione

Środki

Zrealizowane płatności

Przeniesione

Personel

875

844

1

796

838

16

Koszty administracyjne

350

343

1

351

335

83

Koszty operacyjne

2  322

2  028

68

1  262

957

282

Ogółem

Ogółem

3  546

3  546

3  215

3  215

70

70

2  410

2  410

2  130

2  130

381

381

4.5.   WYNIK BUDŻETU Z UWZGLĘDNIENIEM AGENCJI

WYNIK BUDŻETU Z UWZGLĘDNIENIEM AGENCJI

| (mln EUR) |
| --- |
| | UE | AGENCJE | Eliminacja dotacji dla agencji | OGÓŁEM |
| Dochody za rok budżetowy | 1 49  504 | 2  224 | (1  370) | 1 50  358 |
| Płatności ze środków na bieżący rok | (1 47  567) | (1  909) | 1  370 | (1 48  106) |
| Środki na płatności przeniesione na rok N+1 | (1  329) | (381) | 0 | (1  710) |
| Anulowanie niewykorzystanych środków przeniesionych z roku N-1 | 437 | 107 | 0 | 543 |
| Różnice kursowe w roku budżetowym | (42) | 0 | 0 | (42) |
| Ogółem | 1  002 | 41 | 0 | 1  043 |

(mln EUR)

UE

AGENCJE

Eliminacja dotacji dla agencji

OGÓŁEM

Dochody za rok budżetowy

1 49  504

2  224

(1  370)

1 50  358

Płatności ze środków na bieżący rok

(1 47  567)

(1  909)

1  370

(1 48  106)

Środki na płatności przeniesione na rok N+1

(1  329)

(381)

0

(1  710)

Anulowanie niewykorzystanych środków przeniesionych z roku N-1

437

107

0

543

Różnice kursowe w roku budżetowym

(42)

0

0

(42)

Ogółem

Ogółem

1  002

1  002

41

41

0

0

1  043

1  043

W celu uwzględnienia wszelkich istotnych danych budżetowych dotyczących agencji w części budżetowej skonsolidowanego rocznego sprawozdania finansowego zawarto oddzielne sprawozdanie dotyczące wykonania indywidualnych budżetów tradycyjnych agencji objętych konsolidacją.

---

(1)  Należy zauważyć, że w związku z zaokrągleniem danych liczbowych do mln EUR może się wydawać, że niektóre dane finansowe w poniższych tabelach nie sumują się.

1

Należy zauważyć, że w związku z zaokrągleniem danych liczbowych do mln EUR może się wydawać, że niektóre dane finansowe w poniższych tabelach nie sumują się.

(2)  W dniu 20 listopada 2013 r. Parlament Europejski przyjął budżet, który zapewnia zapłatę zobowiązań krótkoterminowych UE z zasobów własnych, które zostaną pobrane lub do pokrycia których wezwie się państwa członkowskie w 2014 r. Ponadto zgodnie z art. 83 regulaminu pracowniczego (rozporządzenie Rady (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68 z dnia 29 lutego 1968 r. z późn. zm.) państwa członkowskie wspólnie gwarantują wypłacanie świadczeń emerytalnych i rentowych.

2

(3)  Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  Dz.U. L 362 z 31.12.2012, s. 1.

4

(5)  Fundusz Gwarancyjny posiada wyemitowane przez Komisję obligacje europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej (o wartości 20 mln EUR), które zostały wyłączone.

5

(6)  Dz.U. L 130 z 31.5.2000, s. 1.

6

(7)  Fundusz Gwarancyjny posiada obligacje europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej wyemitowane przez Komisję i wymagają one wyeliminowania.

7

(8)  Dz.U. L 132 z 19.5.2011, s. 15.

8

(9)  Dz.U. L 286 z 29.10.2013, s. 1.

9

(10)  Dz.U. L 118 z 12.5.2010, s. 1.

10

(11)  Dz.U. L 269 z 14.10.2011, s. 31.

11

(12)  Dz.U. L 269 z 14.10.2011, s. 32.

12

(13)  Dz.U. L 173 z 26.6.2013, s. 40.

13

(14)  Dz.U. L 175 z 27.6.2013, s. 47.

14

(15)  Dz.U. L 306 z 23.11.2011, s. 1.

15

(16)  Dz.U. L 306 z 23.11.2011, s. 8.

16

(17)  Dz.U. L 306 z 23.11.2011, s. 33.

17

(18)  Dz.U. L 209 z 2.8.1997, s. 6.

18

(19)  Dz.U. L 352 z 27.11.2004, s. 1.

19

(20)  Dz.U. L 36 z 5.2.2009, s. 1.

20

(21)  Dz.U. L 128 z 27.5.2009, s. 1.

21

(22)  Przy zastosowaniu współczynnika korygującego („cc”).

22

Przy zastosowaniu współczynnika korygującego („cc”).

(23)  Wypłacane przez pierwsze trzy lata po opuszczeniu stanowiska.

23

Wypłacane przez pierwsze trzy lata po opuszczeniu stanowiska.

(24)  Objęte konsolidacją po raz pierwszy w 2013 r.

24

(25)  Należy zauważyć, że w związku z zaokrągleniem danych liczbowych do mln EUR może się wydawać, że niektóre dane finansowe w poniższych tabelach nie sumują się.

25

(26)  Z czego wynik EFTA wynosi (4) mln EUR w 2013 r. i (4) mln EUR w 2012 r.

26

Z czego wynik EFTA wynosi (4) mln EUR w 2013 r. i (4) mln EUR w 2012 r.

(27)  W tym budżety korygujące, środki przeniesione i dochody przeznaczone na określony cel.

27

W tym budżety korygujące, środki przeniesione i dochody przeznaczone na określony cel.

(28)  W tym budżety korygujące, środki przeniesione i dochody przeznaczone na określony cel.

28

W tym budżety korygujące, środki przeniesione i dochody przeznaczone na określony cel.

(29)  W tym budżety korygujące, środki przeniesione i dochody przeznaczone na określony cel.

29

(30)  W tym budżety korygujące, środki przeniesione i dochody przeznaczone na określony cel.

30

(31)  Dz.U. L 163 z 23.6.2007, s. 17.

31

---

| 13.11.2014 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 403/128 |
| --- | --- | --- | --- |

13.11.2014

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 403/128

---

POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI PRZEDSTAWIANE PRZEZ TRYBUNAŁ PARLAMENTOWI EUROPEJSKIEMU I RADZIE – SPRAWOZDANIE NIEZALEŻNEGO BIEGŁEGO REWIDENTA

2014/C 403/02

| I. | Na mocy postanowień art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) Trybunał zbadał:






  a) | skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej składające się ze skonsolidowanego sprawozdania finansowego (1) oraz ze zagregowanego sprawozdania z wykonania budżetu (2) za rok budżetowy zakończony w dniu 31 grudnia 2013 r., zatwierdzonych przez Komisję w dniu 30 lipca 2014 r., jak również |
| --- | --- | --- |

I.

Na mocy postanowień art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) Trybunał zbadał:

a)

skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej składające się ze skonsolidowanego sprawozdania finansowego (1) oraz ze zagregowanego sprawozdania z wykonania budżetu (2) za rok budżetowy zakończony w dniu 31 grudnia 2013 r., zatwierdzonych przez Komisję w dniu 30 lipca 2014 r., jak również

| b) | legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw tych sprawozdań. |
| --- | --- |

b)

legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw tych sprawozdań.

Zadania kierownictwa

| II. | Na mocy art. 310–325 TFUE oraz rozporządzenia finansowego kierownictwo odpowiada za sporządzenie i prezentację skonsolidowanego sprawozdania finansowego Unii Europejskiej zgodnie z powszechnie przyjętymi międzynarodowymi standardami rachunkowości sektora publicznego oraz za legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw tego sprawozdania. Do zadań kierownictwa należy także opracowywanie, wdrażanie i utrzymywanie systemów kontroli wewnętrznej umożliwiających sporządzanie i prezentację sprawozdań finansowych, które nie zawierają istotnych zniekształceń spowodowanych nadużyciem lub błędem. Kierownictwo odpowiada również za dopilnowanie, by ujęte w sprawozdaniu finansowym działania, transakcje finansowe i informacje były zgodne z odpowiednimi przepisami ustawowymi i wykonawczymi. Ostateczną odpowiedzialność za legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeń Unii Europejskiej ponosi Komisja (art. 317 TFUE). |
| --- | --- |

II.

Na mocy art. 310–325 TFUE oraz rozporządzenia finansowego kierownictwo odpowiada za sporządzenie i prezentację skonsolidowanego sprawozdania finansowego Unii Europejskiej zgodnie z powszechnie przyjętymi międzynarodowymi standardami rachunkowości sektora publicznego oraz za legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw tego sprawozdania. Do zadań kierownictwa należy także opracowywanie, wdrażanie i utrzymywanie systemów kontroli wewnętrznej umożliwiających sporządzanie i prezentację sprawozdań finansowych, które nie zawierają istotnych zniekształceń spowodowanych nadużyciem lub błędem. Kierownictwo odpowiada również za dopilnowanie, by ujęte w sprawozdaniu finansowym działania, transakcje finansowe i informacje były zgodne z odpowiednimi przepisami ustawowymi i wykonawczymi. Ostateczną odpowiedzialność za legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeń Unii Europejskiej ponosi Komisja (art. 317 TFUE).

Zadania Trybunału

| III. | Zadaniem Trybunału jest przedstawienie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, na podstawie przeprowadzonej przez siebie kontroli, poświadczenia wiarygodności dotyczącego wiarygodności rozliczeń oraz legalności i prawidłowości transakcji leżących u ich podstaw. Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie z wydanymi przez IFAC Międzynarodowymi Standardami Rewizji Finansowej i kodeksem etyki oraz z Międzynarodowymi Standardami Najwyższych Organów Kontroli wydanymi przez INTOSAI (ISSAI). Zgodnie z tymi standardami Trybunał obowiązany jest zaplanować i przeprowadzić kontrolę w taki sposób, aby uzyskać wystarczającą pewność, że skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej nie zawiera istotnych zniekształceń, a leżące u jego podstaw transakcje są legalne i prawidłowe. |
| --- | --- |

III.

Zadaniem Trybunału jest przedstawienie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, na podstawie przeprowadzonej przez siebie kontroli, poświadczenia wiarygodności dotyczącego wiarygodności rozliczeń oraz legalności i prawidłowości transakcji leżących u ich podstaw. Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie z wydanymi przez IFAC Międzynarodowymi Standardami Rewizji Finansowej i kodeksem etyki oraz z Międzynarodowymi Standardami Najwyższych Organów Kontroli wydanymi przez INTOSAI (ISSAI). Zgodnie z tymi standardami Trybunał obowiązany jest zaplanować i przeprowadzić kontrolę w taki sposób, aby uzyskać wystarczającą pewność, że skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej nie zawiera istotnych zniekształceń, a leżące u jego podstaw transakcje są legalne i prawidłowe.

| IV. | W ramach kontroli stosuje się procedury mające na celu uzyskanie dowodów kontroli potwierdzających kwoty i informacje zawarte w skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym oraz legalność i prawidłowość transakcji leżących u jego podstaw. Wybór tych procedur zależy od osądu kontrolera, w tym od oceny ryzyka wystąpienia – w wyniku nadużycia lub błędu – istotnych zniekształceń skonsolidowanego sprawozdania finansowego lub istotnej niezgodności transakcji leżących u jego podstaw z wymogami przepisów prawa Unii Europejskiej. W celu opracowania procedur kontroli stosownych do okoliczności (lecz nie na potrzeby sformułowania opinii na temat skuteczności systemu kontroli wewnętrznej) Trybunał, dokonując oceny ryzyka, bierze pod uwagę system kontroli wewnętrznej wykorzystywany do sporządzania i rzetelnej prezentacji skonsolidowanego sprawozdania finansowego oraz do zapewnienia legalności i prawidłowości transakcji leżących u jego podstaw. Kontrola obejmuje także ocenę stosowności przyjętych zasad rachunkowości oraz racjonalności sporządzonych szacunków księgowych, a także ocenę ogólnej prezentacji skonsolidowanego sprawozdania finansowego. |
| --- | --- |

IV.

W ramach kontroli stosuje się procedury mające na celu uzyskanie dowodów kontroli potwierdzających kwoty i informacje zawarte w skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym oraz legalność i prawidłowość transakcji leżących u jego podstaw. Wybór tych procedur zależy od osądu kontrolera, w tym od oceny ryzyka wystąpienia – w wyniku nadużycia lub błędu – istotnych zniekształceń skonsolidowanego sprawozdania finansowego lub istotnej niezgodności transakcji leżących u jego podstaw z wymogami przepisów prawa Unii Europejskiej. W celu opracowania procedur kontroli stosownych do okoliczności (lecz nie na potrzeby sformułowania opinii na temat skuteczności systemu kontroli wewnętrznej) Trybunał, dokonując oceny ryzyka, bierze pod uwagę system kontroli wewnętrznej wykorzystywany do sporządzania i rzetelnej prezentacji skonsolidowanego sprawozdania finansowego oraz do zapewnienia legalności i prawidłowości transakcji leżących u jego podstaw. Kontrola obejmuje także ocenę stosowności przyjętych zasad rachunkowości oraz racjonalności sporządzonych szacunków księgowych, a także ocenę ogólnej prezentacji skonsolidowanego sprawozdania finansowego.

| V. | Jeśli chodzi o dochody, do celów przeprowadzanej przez Trybunał kontroli zasobów własnych opartych na podatku od wartości dodanej i dochodzie narodowym brutto, jako punkt wyjścia przyjmuje się odpowiednie zagregowane dane makroekonomiczne wykorzystywane do obliczania tych zasobów oraz ocenia się stosowane w Komisji systemy przetwarzania tych danych do momentu otrzymania wkładów państw członkowskich i uwzględnienia ich w skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym. W zakresie tradycyjnych zasobów własnych Trybunał bada rozliczenia organów celnych oraz analizuje przepływ opłat celnych pod nadzorem celnym do momentu otrzymania tych kwot przez Komisję i ich ujęcia w sprawozdaniu finansowym. |
| --- | --- |

V.

Jeśli chodzi o dochody, do celów przeprowadzanej przez Trybunał kontroli zasobów własnych opartych na podatku od wartości dodanej i dochodzie narodowym brutto, jako punkt wyjścia przyjmuje się odpowiednie zagregowane dane makroekonomiczne wykorzystywane do obliczania tych zasobów oraz ocenia się stosowane w Komisji systemy przetwarzania tych danych do momentu otrzymania wkładów państw członkowskich i uwzględnienia ich w skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym. W zakresie tradycyjnych zasobów własnych Trybunał bada rozliczenia organów celnych oraz analizuje przepływ opłat celnych pod nadzorem celnym do momentu otrzymania tych kwot przez Komisję i ich ujęcia w sprawozdaniu finansowym.

| VI. | Jeśli chodzi o wydatki, Trybunał bada transakcje płatnicze po tym, jak wydatki zostały poniesione, ujęte i zatwierdzone. Badanie to obejmuje wszystkie kategorie płatności (w tym płatności z tytułu nabycia aktywów) z wyjątkiem zaliczek w chwili ich wypłaty. Zaliczki bada się po przedstawieniu przez odbiorcę środków uzasadnienia ich właściwego wykorzystania oraz przyjęciu tego uzasadnienia przez daną instytucję lub organ poprzez rozliczenie danej zaliczki, w tym samym roku lub w latach kolejnych. |
| --- | --- |

VI.

Jeśli chodzi o wydatki, Trybunał bada transakcje płatnicze po tym, jak wydatki zostały poniesione, ujęte i zatwierdzone. Badanie to obejmuje wszystkie kategorie płatności (w tym płatności z tytułu nabycia aktywów) z wyjątkiem zaliczek w chwili ich wypłaty. Zaliczki bada się po przedstawieniu przez odbiorcę środków uzasadnienia ich właściwego wykorzystania oraz przyjęciu tego uzasadnienia przez daną instytucję lub organ poprzez rozliczenie danej zaliczki, w tym samym roku lub w latach kolejnych.

| VII. | Trybunał uznał, że uzyskane dowody kontroli są wystarczające i właściwe, aby stanowić podstawę do wydania opinii. |
| --- | --- |

VII.

Trybunał uznał, że uzyskane dowody kontroli są wystarczające i właściwe, aby stanowić podstawę do wydania opinii.

Wiarygodność rozliczeń

Opinia na temat wiarygodności rozliczeń

| VIII. | W opinii Trybunału skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok zakończony w dniu 31 grudnia 2013 r. przedstawia rzetelnie we wszystkich istotnych aspektach sytuację finansową Unii na dzień 31 grudnia 2013 r. oraz wyniki transakcji, przepływy pieniężne i zmiany w aktywach netto za zakończony w tym dniu rok budżetowy, zgodnie z przepisami rozporządzenia finansowego i z zasadami rachunkowości opartymi na powszechnie przyjętych międzynarodowych standardach rachunkowości sektora publicznego. |
| --- | --- |

VIII.

W opinii Trybunału skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok zakończony w dniu 31 grudnia 2013 r. przedstawia rzetelnie we wszystkich istotnych aspektach sytuację finansową Unii na dzień 31 grudnia 2013 r. oraz wyniki transakcji, przepływy pieniężne i zmiany w aktywach netto za zakończony w tym dniu rok budżetowy, zgodnie z przepisami rozporządzenia finansowego i z zasadami rachunkowości opartymi na powszechnie przyjętych międzynarodowych standardach rachunkowości sektora publicznego.

Legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeń

Dochody

Opinia na temat legalności i prawidłowości dochodów leżących u podstaw rozliczeń

| IX. | W opinii Trybunału dochody leżące u podstaw rozliczeń za rok zakończony w dniu 31 grudnia 2013 r. są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach. |
| --- | --- |

IX.

W opinii Trybunału dochody leżące u podstaw rozliczeń za rok zakończony w dniu 31 grudnia 2013 r. są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach.

Zobowiązania

Opinia na temat legalności i prawidłowości zobowiązań leżących u podstaw rozliczeń

| X. | W opinii Trybunału zobowiązania leżące u podstaw rozliczeń za rok zakończony w dniu 31 grudnia 2013 r. są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach. |
| --- | --- |

X.

W opinii Trybunału zobowiązania leżące u podstaw rozliczeń za rok zakończony w dniu 31 grudnia 2013 r. są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach.

Płatności

Uzasadnienie wydania negatywnej opinii na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń

| XI. | We wszystkich grupach polityk obejmujących wydatki operacyjne wystąpił istotny poziom błędu. Według szacunków Trybunału najbardziej prawdopodobny poziom błędu w zakresie płatności za zrealizowane wydatki leżących u podstaw rozliczeń wynosi 4,7 %. Zbadane systemy nadzoru i kontroli były częściowo skuteczne pod względem zapewniania legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń. |
| --- | --- |

XI.

We wszystkich grupach polityk obejmujących wydatki operacyjne wystąpił istotny poziom błędu. Według szacunków Trybunału najbardziej prawdopodobny poziom błędu w zakresie płatności za zrealizowane wydatki leżących u podstaw rozliczeń wynosi 4,7 %. Zbadane systemy nadzoru i kontroli były częściowo skuteczne pod względem zapewniania legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń.

Negatywna opinia na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń

| XII. | W opinii Trybunału, ze względu na wagę kwestii opisanych w uzasadnieniu wydania negatywnej opinii na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń, w płatnościach leżących u podstaw rozliczeń za rok zakończony w dniu 31 grudnia 2013 r. występuje istotny poziom błędu. |
| --- | --- |

XII.

W opinii Trybunału, ze względu na wagę kwestii opisanych w uzasadnieniu wydania negatywnej opinii na temat legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń, w płatnościach leżących u podstaw rozliczeń za rok zakończony w dniu 31 grudnia 2013 r. występuje istotny poziom błędu.

4 września 2014 r.

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Prezes

Europejski Trybunał Obrachunkowy

12, rue Alcide De Gasperi, 1615 Luksemburg, LUKSEMBURG

---

(1)  Skonsolidowane sprawozdanie finansowe obejmuje bilans, sprawozdanie z finansowych wyników działalności, rachunek przepływów pieniężnych, zestawienie zmian w aktywach netto oraz podsumowanie istotnych zasad rachunkowości i inne informacje dodatkowe (łącznie ze sprawozdawczością dotyczącą segmentów działalności).

1

(2)  Zagregowane sprawozdanie z wykonania budżetu składa się ze zagregowanego sprawozdania z wykonania budżetu i informacji dodatkowych.

2

---