# Официален вестник L 80/19 м

| | ISSN 1830-3617 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | L 80 |
| | |
| Издание на български език | Законодателство | Година 5119 март 2008 г. |

ISSN 1830-3617

Официален вестник

на Европейския съюз

L 80

Издание на български език

Законодателство

Година 5119 март 2008 г.

---

| Съдържание | | II   Актове, приети по силата на Договорите за ЕО/Евратом, чието публикуване не е задължително | Страница |
| --- | --- | --- | --- |
| | | РЕШЕНИЯ |
| | | Съвет |
| | | 2008/210/ЕО |
| | * | Решение на Съвета от 18 февруари 2008 година относно принципите, приоритетите и условията, които се съдържат в Европейското партньорство с Албания и за отмяна на Решение 2006/54/ЕО | 1 |
| | | 2008/211/ЕО |
| | * | Решение на Съвета от 18 февруари 2008 година относно принципите, приоритетите и условията, които се съдържат в Европейското партньорство с Босна и Херцеговина и за отмяна на Решение 2006/55/ЕО | 18 |
| | | 2008/212/ЕО |
| | * | Решение на Съвета от 18 февруари 2008 година относно принципите, приоритетите и условията, които се съдържат в Партньорството за присъединяване с Бившата югославска република Македония и за отмяна на Решение 2006/57/ЕО | 32 |
| | | 2008/213/ЕО |
| | * | Решение на Съвета от 18 февруари 2008 година относно принципите, приоритетите и условията, които се съдържат в Европейското партньорство със Сърбия, включително Косово, съгласно определеното в Резолюция 1244 на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации от 10 юни 1999 г., и за отмяна на Решение 2004/56/ЕО | 46 |

Съдържание

II   Актове, приети по силата на Договорите за ЕО/Евратом, чието публикуване не е задължително

Страница

РЕШЕНИЯ

Съвет

2008/210/ЕО

*

Решение на Съвета от 18 февруари 2008 година относно принципите, приоритетите и условията, които се съдържат в Европейското партньорство с Албания и за отмяна на Решение 2006/54/ЕО

1

2008/211/ЕО

*

Решение на Съвета от 18 февруари 2008 година относно принципите, приоритетите и условията, които се съдържат в Европейското партньорство с Босна и Херцеговина и за отмяна на Решение 2006/55/ЕО

18

2008/212/ЕО

*

Решение на Съвета от 18 февруари 2008 година относно принципите, приоритетите и условията, които се съдържат в Партньорството за присъединяване с Бившата югославска република Македония и за отмяна на Решение 2006/57/ЕО

32

2008/213/ЕО

*

Решение на Съвета от 18 февруари 2008 година относно принципите, приоритетите и условията, които се съдържат в Европейското партньорство със Сърбия, включително Косово, съгласно определеното в Резолюция 1244 на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации от 10 юни 1999 г., и за отмяна на Решение 2004/56/ЕО

46

| BG | Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.
  Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда. |
| --- | --- |

BG

Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.

Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда.

---

II Актове, приети по силата на Договорите за ЕО/Евратом, чието публикуване не е задължително

РЕШЕНИЯ

Съвет

| 19.3.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 80/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.3.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 80/1

---

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

от 18 февруари 2008 година

относно принципите, приоритетите и условията, които се съдържат в Европейското партньорство с Албания и за отмяна на Решение 2006/54/ЕО

(2008/210/ЕО)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид изменения Регламент (ЕО) No 533/2004 на Съвета от 22 март 2004 г. за установяване на европейски партньорства в рамките на процеса на стабилизиране и асоцииране (1), и по-специално член 2 от него,

като взе предвид предложението на Комисията,

като има предвид, че:

| (1) | Проведеният в Солун на 19 и 20 юни 2003 г. Европейски съвет одобри въвеждането на европейските партньорства като средство за осъществяване на европейската перспектива на държавите от Западните Балкани. |
| --- | --- |

(1)

Проведеният в Солун на 19 и 20 юни 2003 г. Европейски съвет одобри въвеждането на европейските партньорства като средство за осъществяване на европейската перспектива на държавите от Западните Балкани.

| (2) | Регламент (ЕО) No 533/2004 предвижда Съветът да взема решения относно принципите, приоритетите и условията, които да се съдържат в партньорствата, както и относно всякакви последващи изменения. Той също предвижда, че следващият етап от европейските партньорства ще се осигури чрез механизмите, установени в рамките на процеса на стабилизиране и асоцииране, и най-вече чрез годишни доклади за напредъка. |
| --- | --- |

(2)

Регламент (ЕО) No 533/2004 предвижда Съветът да взема решения относно принципите, приоритетите и условията, които да се съдържат в партньорствата, както и относно всякакви последващи изменения. Той също предвижда, че следващият етап от европейските партньорства ще се осигури чрез механизмите, установени в рамките на процеса на стабилизиране и асоцииране, и най-вече чрез годишни доклади за напредъка.

| (3) | На 30 януари 2006 г. Съветът прие второто Европейско партньорство с Албания (2). |
| --- | --- |

(3)

На 30 януари 2006 г. Съветът прие второто Европейско партньорство с Албания (2).

| (4) | В документа на Комисията относно стратегията за разширяване и основните предизвикателства за 2006—2007 г. се посочва, че партньорствата ще бъдат актуализирани в края на 2007 г. |
| --- | --- |

(4)

В документа на Комисията относно стратегията за разширяване и основните предизвикателства за 2006—2007 г. се посочва, че партньорствата ще бъдат актуализирани в края на 2007 г.

| (5) | На 17 юли 2006 г. Съветът прие Регламент (ЕО) No 1085/2006 за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) (3), с който се подновява рамката за финансова помощ за държавите в процес на предприсъединяване. |
| --- | --- |

(5)

На 17 юли 2006 г. Съветът прие Регламент (ЕО) No 1085/2006 за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) (3), с който се подновява рамката за финансова помощ за държавите в процес на предприсъединяване.

| (6) | Следователно е уместно да се приеме ревизирано Европейско партньорство, актуализиращо настоящото партньорство, с цел да се формулират обновени приоритети за по-нататъшна работа въз основа на заключенията на Доклада от 2007 г. за напредъка на Албания в подготовката за по-нататъшна интеграция към Европейския съюз. |
| --- | --- |

(6)

Следователно е уместно да се приеме ревизирано Европейско партньорство, актуализиращо настоящото партньорство, с цел да се формулират обновени приоритети за по-нататъшна работа въз основа на заключенията на Доклада от 2007 г. за напредъка на Албания в подготовката за по-нататъшна интеграция към Европейския съюз.

| (7) | За да подготвят по-нататъшната интеграция към Европейския съюз, компетентните власти в Албания следва да разработят план с график и конкретни мерки в отговор на приоритетите на настоящото Европейско партньорство. |
| --- | --- |

(7)

За да подготвят по-нататъшната интеграция към Европейския съюз, компетентните власти в Албания следва да разработят план с график и конкретни мерки в отговор на приоритетите на настоящото Европейско партньорство.

| (8) | Следователно Решение 2006/54/ЕО следва да бъде отменено, |
| --- | --- |

(8)

Следователно Решение 2006/54/ЕО следва да бъде отменено,

РЕШИ:

Член 1

Принципите, приоритетите и условията на Европейското партньорство с Албания са установени в приложението.

Член 2

Изпълнението на Европейското партньорство се разглежда посредством механизмите, установени в рамките на процеса на стабилизиране и асоцииране, и най-вече чрез годишни доклади за напредъка, които се представят от Комисията.

Член 3

Решение 2006/54/ЕО се отменя.

Член 4

Настоящото решение влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел на 18 февруари 2008 година.

За Съвета

Председател

D. RUPEL

---

(1)  ОВ L 86, 24.3.2004 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (ЕО) No 269/2006 (ОВ L 47, 17.2.2006 г., стр. 7).

1

(2)  Решение 2006/54/ЕО на Съвета от 30 януари 2006 г. за принципите, приоритетите и условията на Европейското партньорство с Албания и за отмяна на Решение 2004/519/ЕО (ОВ L 35, 7.2.2006 г., стр. 1).

2

(3)  ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 82.

3

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ЕВРОПЕЙСКО ПАРТНЬОРСТВО С АЛБАНИЯ 2007 г.

1.   ВЪВЕДЕНИЕ

Европейският съвет одобри въвеждането на европейските партньорства като средство за реализиране на европейските перспективи на страните от Западните Балкани. Предложеното ревизирано партньорство актуализира второто партньорство въз основа на заключенията от Доклада на Комисията от 2007 г. за напредъка на Албания. Предложението посочва настоящи и нови приоритети за действие. Новите приоритети са съобразени с конкретните нужди и степента на подготовка на страната и при необходимост ще бъдат актуализирани. От Албания се очаква да разработи план, който включва график и специфични мерки за изпълнение на приоритетите на Европейското партньорство. Партньорството предвижда също насоки за финансова помощ за страната.

2.   ПРИНЦИПИ

Процесът на стабилизиране и асоцииране остава рамката за европейския курс на страните от Западните Балкани по пътя към тяхното бъдещо присъединяване. Приоритетите за Албания са свързани с нейния капацитет да изпълни критериите, формулирани от Европейския съвет в Копенхаген през 1993 г., и с условията, предвидени в Процеса за стабилизиране и асоцииране, по-специално условията, определени от Съвета в неговите заключения от 29 април 1997 г. и 21 и 22 юни 1999 г., в Заключителната декларация от срещата на върха в Загреб на 24 ноември 2000 г. и в Програмата от Солун.

3.   ПРИОРИТЕТИ

Приоритетите, изброени в настоящото Европейско партньорство, са подбрани в зависимост от това доколко реалистично е да се очаква от Албания да ги изпълни или да постигне траен напредък в изпълнението им през следващите няколко години. Разграничават се краткосрочни приоритети, които се очаква да бъдат изпълнени в рамките на една до две години, и средносрочни приоритети, които се очаква да бъдат изпълнени в рамките на три до четири години. Приоритетите се отнасят както до законодателството, така и до неговото прилагане.

Предвид необходимостта да се определят приоритети следва да се отбележи, че пред Албания определено стоят и други задачи за изпълнение, които могат да се превърнат в приоритети в следващо партньорство, като се отчита и бъдещият напредък на страната.

Сред краткосрочните приоритети бяха откроени ключовите приоритети, които са групирани в началото на списъка. Редът на изброяване на тези ключови приоритети не отразява степента на тяхната значимост.

3.1.   КРАТКОСРОЧНИ ПРИОРИТЕТИ

Ключови приоритети

| — | Укрепване на административния капацитет в подготовката за изпълнение на ангажиментите по Споразумението за стабилизиране и асоцииране (ССА) и Временното споразумение (ВС). |
| --- | --- |

—

Укрепване на административния капацитет в подготовката за изпълнение на ангажиментите по Споразумението за стабилизиране и асоцииране (ССА) и Временното споразумение (ВС).

| — | Насърчаване на конструктивния диалог между политическите партии и другите участници в осъществяването на реформите. |
| --- | --- |

—

Насърчаване на конструктивния диалог между политическите партии и другите участници в осъществяването на реформите.

| — | Увеличаване на независимостта, отчетността и прозрачността на съдебната система, включително чрез засилване на конституционната защита на съдиите; назначаване на съдии и прокурори с конкурси, оценяване на прокурорите въз основа на качеството на работата им и въвеждане на обективни правила за разпределяне на делата между съдиите. |
| --- | --- |

—

Увеличаване на независимостта, отчетността и прозрачността на съдебната система, включително чрез засилване на конституционната защита на съдиите; назначаване на съдии и прокурори с конкурси, оценяване на прокурорите въз основа на качеството на работата им и въвеждане на обективни правила за разпределяне на делата между съдиите.

| — | Изпълнение на антикорупционната стратегия за 2007—2013 г. и на препоръките, направени в Доклада за оценка от 2005 г. на групата „Държави срещу корупцията“ на Съвета на Европа, и енергично разследване и съдебно преследване на случаите на корупция в полицията и съдебната власт. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на антикорупционната стратегия за 2007—2013 г. и на препоръките, направени в Доклада за оценка от 2005 г. на групата „Държави срещу корупцията“ на Съвета на Европа, и енергично разследване и съдебно преследване на случаите на корупция в полицията и съдебната власт.

| — | С оглед на следващите парламентарни избори, своевременно изпълнение на свързаните с тях препоръки, направени от Бюрото за демократични институции и човешки права на ОССЕ, по-специално чрез подобряване на избирателните списъци и изменение на избирателния закон в съответствие с препоръките на Комисията от Венеция. |
| --- | --- |

—

С оглед на следващите парламентарни избори, своевременно изпълнение на свързаните с тях препоръки, направени от Бюрото за демократични институции и човешки права на ОССЕ, по-специално чрез подобряване на избирателните списъци и изменение на избирателния закон в съответствие с препоръките на Комисията от Венеция.

| — | По-нататъшно укрепване на управлението на публичния сектор чрез повишаване на качеството и безпристрастността на публичната администрация и укрепване на Отдела за публична администрация. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно укрепване на управлението на публичния сектор чрез повишаване на качеството и безпристрастността на публичната администрация и укрепване на Отдела за публична администрация.

| — | Приключване на разделянето на държавната електрическа компания KESH и на приватизацията на нейния разпределителен клон. Стабилизиране на финансовото състояние на KESH чрез увеличаване на събираемостта, повишаване на цените до нива, възстановяващи разходите, и увеличаване на производството на електроенергия и на междусистемния капацитет. |
| --- | --- |

—

Приключване на разделянето на държавната електрическа компания KESH и на приватизацията на нейния разпределителен клон. Стабилизиране на финансовото състояние на KESH чрез увеличаване на събираемостта, повишаване на цените до нива, възстановяващи разходите, и увеличаване на производството на електроенергия и на междусистемния капацитет.

| — | Постигане на нови осезаеми резултати в борбата с организираната престъпност, по-конкретно чрез пълно разгръщане на полицейска дейност, диктувана от разузнавателните данни, и гарантиране на ефективни последващи съдебни мерки. |
| --- | --- |

—

Постигане на нови осезаеми резултати в борбата с организираната престъпност, по-конкретно чрез пълно разгръщане на полицейска дейност, диктувана от разузнавателните данни, и гарантиране на ефективни последващи съдебни мерки.

Политически критерии

Демокрация и правовата държава

Управление

| — | Своевременно приемане на национална стратегия за развитие и интеграция с оглед на бюджета за 2008/2009 г., като се гарантира, че тя отразява ангажиментите за европейска интеграция и е адекватно остойностена; както и започване на изпълнението ѝ. |
| --- | --- |

—

Своевременно приемане на национална стратегия за развитие и интеграция с оглед на бюджета за 2008/2009 г., като се гарантира, че тя отразява ангажиментите за европейска интеграция и е адекватно остойностена; както и започване на изпълнението ѝ.

| — | Пълно и ефективно използване на система за интегрирано планиране с цел по-голяма обвързаност между стратегическите цели и планирането и изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

—

Пълно и ефективно използване на система за интегрирано планиране с цел по-голяма обвързаност между стратегическите цели и планирането и изпълнението на бюджета.

| — | По-добро координиране в цялото правителство на работата за интегриране към ЕС чрез по-широки и по-последователни консултации относно съответното законодателство с министерства, в това число участници и експерти на ЕС. |
| --- | --- |

—

По-добро координиране в цялото правителство на работата за интегриране към ЕС чрез по-широки и по-последователни консултации относно съответното законодателство с министерства, в това число участници и експерти на ЕС.

| — | Осигуряване на налично адекватно оборудване и обучен персонал в Министерство на европейската интеграция и в отделите за европейска интеграция на отрасловите министерства. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на налично адекватно оборудване и обучен персонал в Министерство на европейската интеграция и в отделите за европейска интеграция на отрасловите министерства.

| — | Да се гарантира, че усъвършенстването на гражданския регистър и на системата за адресна регистрация е координирано по подходящ начин с въвеждането на електронни карти за самоличност и паспорти с биометрични данни. |
| --- | --- |

—

Да се гарантира, че усъвършенстването на гражданския регистър и на системата за адресна регистрация е координирано по подходящ начин с въвеждането на електронни карти за самоличност и паспорти с биометрични данни.

Публична администрация

| — | Гарантиране на прилагане на Закона за държавния служител и на свързаните с него правила в публичната администрация. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на прилагане на Закона за държавния служител и на свързаните с него правила в публичната администрация.

| — | Гаранции, че набирането, назначенията, повишенията, прехвърлянето и уволненията се извършват в съответствие с установените правила, за да се изградят отговорни и ефективни държавни служители въз основа на професионални критерии за служебно развитие. |
| --- | --- |

—

Гаранции, че набирането, назначенията, повишенията, прехвърлянето и уволненията се извършват в съответствие с установените правила, за да се изградят отговорни и ефективни държавни служители въз основа на професионални критерии за служебно развитие.

Съдебна система

| — | Финализиране, приемане и прилагане на проектозакона за съдебната реформа и усъвършенстване на инфраструктурата за съдебната система. |
| --- | --- |

—

Финализиране, приемане и прилагане на проектозакона за съдебната реформа и усъвършенстване на инфраструктурата за съдебната система.

| — | Подобряване на координацията между прокуратурата и полицията, по-конкретно чрез системата за управление на дела. |
| --- | --- |

—

Подобряване на координацията между прокуратурата и полицията, по-конкретно чрез системата за управление на дела.

| — | Гарантиране наличността на подходящо законодателство и ресурси за адекватна защита на свидетели. |
| --- | --- |

—

Гарантиране наличността на подходящо законодателство и ресурси за адекватна защита на свидетели.

Антикорупционна политика

| — | Хармонизиране на гражданския, търговския и административния кодекс с Гражданската конвенция за корупцията на Съвета на Европа. |
| --- | --- |

—

Хармонизиране на гражданския, търговския и административния кодекс с Гражданската конвенция за корупцията на Съвета на Европа.

| — | Укрепване на институционалния капацитет за разследване и преследване на корупцията. |
| --- | --- |

—

Укрепване на институционалния капацитет за разследване и преследване на корупцията.

| — | Прилагане на законодателство за превенция на подкупите, като надлежно се отчита междуинституционалната координация. |
| --- | --- |

—

Прилагане на законодателство за превенция на подкупите, като надлежно се отчита междуинституционалната координация.

| — | Укрепване на механизмите за прилагане на Закона за деклариране на имущество. |
| --- | --- |

—

Укрепване на механизмите за прилагане на Закона за деклариране на имущество.

| — | Изясняване на правилата, свързани с предотвратяването на конфликт на интереси при работа на обществена длъжност. |
| --- | --- |

—

Изясняване на правилата, свързани с предотвратяването на конфликт на интереси при работа на обществена длъжност.

| — | Изясняване на правилата, свързани с обществения достъп до информация, в съответствие с международните стандарти. |
| --- | --- |

—

Изясняване на правилата, свързани с обществения достъп до информация, в съответствие с международните стандарти.

| — | Съкращаване на списъка от служители, които се ползват с имунитет, и предоставяне на имунитет само в строго определени случаи. |
| --- | --- |

—

Съкращаване на списъка от служители, които се ползват с имунитет, и предоставяне на имунитет само в строго определени случаи.

Права на човека и защита на малцинствата

Спазване на международното право по правата на човека

| — | Гарантиране, че всички правоприлагащи органи са напълно запознати със своите задължения по отношение на правата на човека и че ги прилагат стриктно в съответствие с Етичния кодекс на местата за лишаване от свобода и с международните конвенции, ратифицирани от Албания, по-специално с Европейската конвенция за защита на правата на човека. |
| --- | --- |

—

Гарантиране, че всички правоприлагащи органи са напълно запознати със своите задължения по отношение на правата на човека и че ги прилагат стриктно в съответствие с Етичния кодекс на местата за лишаване от свобода и с международните конвенции, ратифицирани от Албания, по-специално с Европейската конвенция за защита на правата на човека.

| — | Гарантиране, че човешкото достойнство и лична безопасност се зачитат в местата за задържане и за лишаване от свобода и в заведенията за психично болни в съответствие с международните конвенции. |
| --- | --- |

—

Гарантиране, че човешкото достойнство и лична безопасност се зачитат в местата за задържане и за лишаване от свобода и в заведенията за психично болни в съответствие с международните конвенции.

Граждански и политически права

| — | Вземане на мерки във връзка със случаите на малтретиране от страна на правоприлагащите органи чрез подходящо преследване на извършителите. |
| --- | --- |

—

Вземане на мерки във връзка със случаите на малтретиране от страна на правоприлагащите органи чрез подходящо преследване на извършителите.

| — | Увеличаване на достъпа до правосъдие. |
| --- | --- |

—

Увеличаване на достъпа до правосъдие.

| — | Гарантиране на спазването на съответните международни конвенции при създаването и функционирането на нови места за лишаване от свобода. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на спазването на съответните международни конвенции при създаването и функционирането на нови места за лишаване от свобода.

| — | Привеждане на албанското законодателство относно клеветата в съответствие с европейските норми и прилагане на това законодателство. |
| --- | --- |

—

Привеждане на албанското законодателство относно клеветата в съответствие с европейските норми и прилагане на това законодателство.

| — | Бързо приемане на ефективно законодателство за гарантиране на прозрачност по отношение на собствеността на медиите. |
| --- | --- |

—

Бързо приемане на ефективно законодателство за гарантиране на прозрачност по отношение на собствеността на медиите.

| — | Пълно прилагане на съществуващото законодателство относно печатните медии и независимостта на журналистите, координиране на ново законодателство относно свободата на изразяване и разработване на всеобхватно законодателство относно електронните медии в съответствие с европейските стандарти. |
| --- | --- |

—

Пълно прилагане на съществуващото законодателство относно печатните медии и независимостта на журналистите, координиране на ново законодателство относно свободата на изразяване и разработване на всеобхватно законодателство относно електронните медии в съответствие с европейските стандарти.

Социални и икономически права

| — | Полагане на по-нататъшни усилия за превенция на домашното насилие. |
| --- | --- |

—

Полагане на по-нататъшни усилия за превенция на домашното насилие.

| — | Предприемане на допълнителни мерки за разрешаване на проблема с детския труд, включително приемане на подходящо законодателство и предоставяне на ресурси за гарантиране правата на децата. |
| --- | --- |

—

Предприемане на допълнителни мерки за разрешаване на проблема с детския труд, включително приемане на подходящо законодателство и предоставяне на ресурси за гарантиране правата на децата.

| — | Развитие на обществени услуги по места и подпомагане на зависимите лица, включително в сферата на психичното здраве. |
| --- | --- |

—

Развитие на обществени услуги по места и подпомагане на зависимите лица, включително в сферата на психичното здраве.

| — | Гарантиране на пълна защита срещу дискриминацията от всякакъв вид, включително чрез прилагане на законодателството и укрепване на структурите за утвърждаване на равенството между половете. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на пълна защита срещу дискриминацията от всякакъв вид, включително чрез прилагане на законодателството и укрепване на структурите за утвърждаване на равенството между половете.

| — | По-нататъшно ускоряване както на първата регистрация на собственост и обработването на заявления за реституиране и на гарантирането на устойчиви механизми за обезщетяване; така и на надлежното координиране на тези процеси със законодателната инициатива за собствеността. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно ускоряване както на първата регистрация на собственост и обработването на заявления за реституиране и на гарантирането на устойчиви механизми за обезщетяване; така и на надлежното координиране на тези процеси със законодателната инициатива за собствеността.

Права на малцинствата, културни права и защита на малцинствата

| — | Изпълняване на ангажиментите по Рамковата конвенция на Съвета на Европа за защита на националните малцинства в Албания, по-конкретно по отношение на използването на малцинствените езици в контактите с държавните органи, изписването на традиционни местни наименования и създаването на подходящи разпоредби за обучение на малцинствените езици. |
| --- | --- |

—

Изпълняване на ангажиментите по Рамковата конвенция на Съвета на Европа за защита на националните малцинства в Албания, по-конкретно по отношение на използването на малцинствените езици в контактите с държавните органи, изписването на традиционни местни наименования и създаването на подходящи разпоредби за обучение на малцинствените езици.

| — | Изпълнение на Националната стратегия за ромите и осигуряване на необходимото финансиране като част от правителствената стратегия за борба с бедността и със социалното изключване. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на Националната стратегия за ромите и осигуряване на необходимото финансиране като част от правителствената стратегия за борба с бедността и със социалното изключване.

| — | Насърчаване на регистрирането на представители на ромското малцинство, включително регистрирането на новородени. |
| --- | --- |

—

Насърчаване на регистрирането на представители на ромското малцинство, включително регистрирането на новородени.

| — | Предоставяне на надеждни данни за малцинствата в Албания. |
| --- | --- |

—

Предоставяне на надеждни данни за малцинствата в Албания.

Регионални въпроси и международни задължения

| — | Спазване на поетите в Процеса на стабилизиране и асоцииране ангажименти по отношение на регионалното сътрудничество и добросъседските отношения, в това число като се спомага за прехода от Пакта за стабилност към собствена, регионално изградена рамка за сътрудничество и към ефективно прилагане на Централноевропейското споразумение за свободна търговия (ЦЕФТА). |
| --- | --- |

—

Спазване на поетите в Процеса на стабилизиране и асоцииране ангажименти по отношение на регионалното сътрудничество и добросъседските отношения, в това число като се спомага за прехода от Пакта за стабилност към собствена, регионално изградена рамка за сътрудничество и към ефективно прилагане на Централноевропейското споразумение за свободна търговия (ЦЕФТА).

| — | Сключване и изпълнение на споразумения със съседни страни и гарантиране на тяхното ефективно прилагане, най-вече по отношение на трансграничното сътрудничество, борбата с организираната престъпност, трафика и контрабандата, сътрудничеството в областта на правосъдието, управлението на границите, обратното приемане, околната среда, транспорта и енергетиката. |
| --- | --- |

—

Сключване и изпълнение на споразумения със съседни страни и гарантиране на тяхното ефективно прилагане, най-вече по отношение на трансграничното сътрудничество, борбата с организираната престъпност, трафика и контрабандата, сътрудничеството в областта на правосъдието, управлението на границите, обратното приемане, околната среда, транспорта и енергетиката.

Икономически критерии

| — | Продължаване на прилагането на стабилизираща фискална политика, която цели постигането на фискална консолидация и благоприятства ниската инфлация и външната устойчивост. |
| --- | --- |

—

Продължаване на прилагането на стабилизираща фискална политика, която цели постигането на фискална консолидация и благоприятства ниската инфлация и външната устойчивост.

| — | Продължаване на фискалната реформа, като целта е да се подобри администрирането на приходите и капацитетът за управление на дълговете. |
| --- | --- |

—

Продължаване на фискалната реформа, като целта е да се подобри администрирането на приходите и капацитетът за управление на дълговете.

| — | Провеждане на парична политика, която благоприятства постигането и поддържането на стабилни цени, за да се намалят и стабилизират инфлационните очаквания. |
| --- | --- |

—

Провеждане на парична политика, която благоприятства постигането и поддържането на стабилни цени, за да се намалят и стабилизират инфлационните очаквания.

| — | Приключване изграждането на информационно бюро за кредитите, за да помогне за предпазването на бързо растящото кредитно портфолио на банковата система. |
| --- | --- |

—

Приключване изграждането на информационно бюро за кредитите, за да помогне за предпазването на бързо растящото кредитно портфолио на банковата система.

| — | Ограничаване на сивата икономика чрез ефективно и недискриминационно прилагане на данъчното законодателство и засилване на борбата срещу финансовите измами. |
| --- | --- |

—

Ограничаване на сивата икономика чрез ефективно и недискриминационно прилагане на данъчното законодателство и засилване на борбата срещу финансовите измами.

Европейски стандарти

Вътрешен пазар

Свободно движение на стоки

| — | По-нататъшно повишаване на осведомеността на икономическите оператори относно понятията за стандарти и сертифициране и тяхната важност в международната търговия. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно повишаване на осведомеността на икономическите оператори относно понятията за стандарти и сертифициране и тяхната важност в международната търговия.

| — | Приемане и започване на прилагането на национална стратегия за надзор на пазара за промишлени продукти и храни. |
| --- | --- |

—

Приемане и започване на прилагането на национална стратегия за надзор на пазара за промишлени продукти и храни.

| — | Приемане на ново законодателство за защита на потребителите, съвместимо с достиженията на правото на Общността. Укрепване на отдела за защита на потребителите. |
| --- | --- |

—

Приемане на ново законодателство за защита на потребителите, съвместимо с достиженията на правото на Общността. Укрепване на отдела за защита на потребителите.

Движение на хора, услуги и право на установяване

| — | Прокарване на ясно разграничение между временното и постоянното предоставяне на услуги и съгласуване с изискванията на Споразумението за стабилизиране и асоцииране (ССА). |
| --- | --- |

—

Прокарване на ясно разграничение между временното и постоянното предоставяне на услуги и съгласуване с изискванията на Споразумението за стабилизиране и асоцииране (ССА).

| — | Укрепване на регулаторната рамка за банков и небанков финансов надзор и развитие на капацитета на Органа за финансов надзор. |
| --- | --- |

—

Укрепване на регулаторната рамка за банков и небанков финансов надзор и развитие на капацитета на Органа за финансов надзор.

Свободно движение на капитали

| — | Разрешаване придобиването на недвижима собственост от граждани на ЕС в рамките на ограниченията, предвидени в Списъка със специфични задължения по Общото споразумение за търговия с услуги (GATS). |
| --- | --- |

—

Разрешаване придобиването на недвижима собственост от граждани на ЕС в рамките на ограниченията, предвидени в Списъка със специфични задължения по Общото споразумение за търговия с услуги (GATS).

Митници и данъчно облагане

| — | По-нататъшно привеждане на митническото законодателство и процедури в съответствие с практиките на ЕС; по-специално гарантиране на сближаването на правилата и процедурите за транзит, митническо складиране, митническо остойностяване, физически контрол и анализ на риска със стандартите на ЕС. Гарантиране на своевременното актуализиране на националната тарифа въз основа на най-новата Комбинирана номенклатура. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно привеждане на митническото законодателство и процедури в съответствие с практиките на ЕС; по-специално гарантиране на сближаването на правилата и процедурите за транзит, митническо складиране, митническо остойностяване, физически контрол и анализ на риска със стандартите на ЕС. Гарантиране на своевременното актуализиране на националната тарифа въз основа на най-новата Комбинирана номенклатура.

| — | Пълно внедряване на компютризираната система за митнически декларации и обработка на данни във всички митнически служби. |
| --- | --- |

—

Пълно внедряване на компютризираната система за митнически декларации и обработка на данни във всички митнически служби.

| — | По-нататъшно сближаване на данъчното законодателство с достиженията на правото на ЕС, най-вече в сферата на акцизите, и спазване на принципите на Кодекса за поведение при корпоративното данъчно облагане, като се гарантира, че новите данъчни мерки също са съобразени с тези принципи. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно сближаване на данъчното законодателство с достиженията на правото на ЕС, най-вече в сферата на акцизите, и спазване на принципите на Кодекса за поведение при корпоративното данъчно облагане, като се гарантира, че новите данъчни мерки също са съобразени с тези принципи.

| — | Укрепване на капацитета на данъчната администрация, по-специално в областта на данъчния контрол и одит, за да се подобри спазването на данъчните разпоредби и да се намали укриването на данъчни задължения. |
| --- | --- |

—

Укрепване на капацитета на данъчната администрация, по-специално в областта на данъчния контрол и одит, за да се подобри спазването на данъчните разпоредби и да се намали укриването на данъчни задължения.

| — | Завършване на процеса на компютризация на данъчните служби. |
| --- | --- |

—

Завършване на процеса на компютризация на данъчните служби.

Конкуренция

| — | Усъвършенстване на съществуващото антитръстово законодателство и сближаването му с достиженията на правото на Общността с цел упражняването на по-силен контрол върху конкуренцията. |
| --- | --- |

—

Усъвършенстване на съществуващото антитръстово законодателство и сближаването му с достиженията на правото на Общността с цел упражняването на по-силен контрол върху конкуренцията.

| — | Укрепване на административния капацитет на органа по конкуренция и осигуряване на подходящ персонал и обучение. |
| --- | --- |

—

Укрепване на административния капацитет на органа по конкуренция и осигуряване на подходящ персонал и обучение.

| — | Приемане на законодателство по прилагане за държавните помощи. |
| --- | --- |

—

Приемане на законодателство по прилагане за държавните помощи.

| — | По-нататъшно актуализиране на описа на схемите за държавна помощ. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно актуализиране на описа на схемите за държавна помощ.

Обществени поръчки

| — | Укрепване на законодателство за обществените поръчки и предприемане на стъпки за привеждането му в пълно съответствие със стандартите на ЕС, особено по отношение на обществените услуги и средства за правна закрила. |
| --- | --- |

—

Укрепване на законодателство за обществените поръчки и предприемане на стъпки за привеждането му в пълно съответствие със стандартите на ЕС, особено по отношение на обществените услуги и средства за правна закрила.

| — | По-нататъшно укрепване на административния капацитет на Агенцията за обществени поръчки, на възложителите в министерства и органи на местно управление и на съдилища, занимаващи се с обществени поръчки. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно укрепване на административния капацитет на Агенцията за обществени поръчки, на възложителите в министерства и органи на местно управление и на съдилища, занимаващи се с обществени поръчки.

| — | Разследване и наказателно преследване на престъпления, свързани с обществените поръчки. |
| --- | --- |

—

Разследване и наказателно преследване на престъпления, свързани с обществените поръчки.

Право на интелектуална собственост

| — | Подготвяне на национална стратегия и план за действие за бъдещи законодателни инициативи и укрепване на правата на интелектуална собственост (ПИС). |
| --- | --- |

—

Подготвяне на национална стратегия и план за действие за бъдещи законодателни инициативи и укрепване на правата на интелектуална собственост (ПИС).

| — | Укрепване на административния и съдебния капацитет за защита на ПИС. |
| --- | --- |

—

Укрепване на административния и съдебния капацитет за защита на ПИС.

| — | Засилена борба срещу пиратството и фалшификациите. |
| --- | --- |

—

Засилена борба срещу пиратството и фалшификациите.

| — | По-нататъшно повишаване на информираността по въпросите на ПИС сред деловите среди и правоприлагащите органи, включително съдебната система. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно повишаване на информираността по въпросите на ПИС сред деловите среди и правоприлагащите органи, включително съдебната система.

| — | Усъвършенстване на законодателството по индустриална собственост. |
| --- | --- |

—

Усъвършенстване на законодателството по индустриална собственост.

Политика на заетост и социална политика

| — | Подобряване на системите за социална закрила и борба със социалното изключване. |
| --- | --- |

—

Подобряване на системите за социална закрила и борба със социалното изключване.

| — | Приемане на мерки за увеличаване на нивото на записване в прогимназиалната образователна степен и сред децата в селските региони, особено момичетата, както и в професионалните училища. |
| --- | --- |

—

Приемане на мерки за увеличаване на нивото на записване в прогимназиалната образователна степен и сред децата в селските региони, особено момичетата, както и в професионалните училища.

| — | Изграждане на адекватни административни структури и капацитет в сферата на здравеопазването и защитата на потребителите. |
| --- | --- |

—

Изграждане на адекватни административни структури и капацитет в сферата на здравеопазването и защитата на потребителите.

Образование и научни изследвания

| — | Продължаване на усилията за подобряване на управлението на образователната система, обучението на учителите и образователната инфраструктура. |
| --- | --- |

—

Продължаване на усилията за подобряване на управлението на образователната система, обучението на учителите и образователната инфраструктура.

| — | Прилагане на новия закон за висшето образование. Активизиране на усилията за по-добро участие в програмата Tempus. |
| --- | --- |

—

Прилагане на новия закон за висшето образование. Активизиране на усилията за по-добро участие в програмата Tempus.

Въпроси, свързани със СТО

| — | Укрепване на административния капацитет на отдела в Министерството на икономиката, занимаващ се с отношенията със СТО и икономическото сътрудничество. |
| --- | --- |

—

Укрепване на административния капацитет на отдела в Министерството на икономиката, занимаващ се с отношенията със СТО и икономическото сътрудничество.

Секторни политики

Промишленост и малки и средни предприятия (МСП)

| — | Ускоряване на напредъка в прилагането на Европейската харта за малките и средните предприятия. |
| --- | --- |

—

Ускоряване на напредъка в прилагането на Европейската харта за малките и средните предприятия.

| — | По-нататъшно изпълнение на плановете за действие за премахване на административните бариери пред бизнеса и инвестирането; противодействие на сивата икономика и гарантиране на правилно, обективно и недискриминационно прилагане на законодателството, правилата и процедурите, свързани с бизнеса. Редуциране на остарялата и неефективна подзаконова уредба чрез процедурите на т.нар. „регулаторна гилотина“. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно изпълнение на плановете за действие за премахване на административните бариери пред бизнеса и инвестирането; противодействие на сивата икономика и гарантиране на правилно, обективно и недискриминационно прилагане на законодателството, правилата и процедурите, свързани с бизнеса. Редуциране на остарялата и неефективна подзаконова уредба чрез процедурите на т.нар. „регулаторна гилотина“.

| — | Поощряване на стратегическите проучвания в сферата на иновациите и конкурентоспособността, извършвани от малките компании, и прилагане на програми за подкрепа. |
| --- | --- |

—

Поощряване на стратегическите проучвания в сферата на иновациите и конкурентоспособността, извършвани от малките компании, и прилагане на програми за подкрепа.

Селско стопанство и рибарство

| — | Приемане на нов закон за храните в съответствие със стандартите на ЕС, укрепване на системата за безопасност на храните и на други свързани с нея системи за контрол. |
| --- | --- |

—

Приемане на нов закон за храните в съответствие със стандартите на ЕС, укрепване на системата за безопасност на храните и на други свързани с нея системи за контрол.

| — | Укрепване на капацитета на лабораториите, занимаващи се с безопасността на храните, ветеринарния и фитосанитарния контрол. |
| --- | --- |

—

Укрепване на капацитета на лабораториите, занимаващи се с безопасността на храните, ветеринарния и фитосанитарния контрол.

| — | Усъвършенстване на законите за безопасността на храните и на законите във ветеринарната и фитосанитарната област и започване на прилагането им. |
| --- | --- |

—

Усъвършенстване на законите за безопасността на храните и на законите във ветеринарната и фитосанитарната област и започване на прилагането им.

| — | Усъвършенстване на системата за идентификация на едрия рогат добитък и за регистриране на движението му, както и започване на прилагането на система за идентификация и регистриране на движението на свине, овце и кози. |
| --- | --- |

—

Усъвършенстване на системата за идентификация на едрия рогат добитък и за регистриране на движението му, както и започване на прилагането на система за идентификация и регистриране на движението на свине, овце и кози.

| — | Подобряване на контрола върху болестите при животните, включително вземането на проби и докладването. |
| --- | --- |

—

Подобряване на контрола върху болестите при животните, включително вземането на проби и докладването.

Околна среда

| — | Укрепване на административния капацитет и на координацията на национално и местно равнище. |
| --- | --- |

—

Укрепване на административния капацитет и на координацията на национално и местно равнище.

| — | Пълно прилагане на законодателството относно оценката на въздействието върху околната среда. |
| --- | --- |

—

Пълно прилагане на законодателството относно оценката на въздействието върху околната среда.

| — | Приемане на стратегия за по-нататъшно сближаване на законодателството за околната среда с достиженията на правото на Общността и правилно прилагане на действащото законодателство, особено по отношение на осигуряване на прилагането му. |
| --- | --- |

—

Приемане на стратегия за по-нататъшно сближаване на законодателството за околната среда с достиженията на правото на Общността и правилно прилагане на действащото законодателство, особено по отношение на осигуряване на прилагането му.

| — | Продължаване на действията за овладяване на екологичните проблеми в сметището за твърди отпадъци в Sharra и в петролното находище в Patos-Marinez. |
| --- | --- |

—

Продължаване на действията за овладяване на екологичните проблеми в сметището за твърди отпадъци в Sharra и в петролното находище в Patos-Marinez.

| — | По-нататъшно развитие и изпълнение на националната стратегия за водите и пречистването им и на Стратегията за водоснабдяването и канализацията в селските райони; както и разработване и започване на прилагането на стратегия за постепенно сближаване с достиженията на правото на Общността в сферата на водоснабдяването и канализацията. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно развитие и изпълнение на националната стратегия за водите и пречистването им и на Стратегията за водоснабдяването и канализацията в селските райони; както и разработване и започване на прилагането на стратегия за постепенно сближаване с достиженията на правото на Общността в сферата на водоснабдяването и канализацията.

| — | Прилагане на международните конвенции за опазване на природата, по които Албания е страна. |
| --- | --- |

—

Прилагане на международните конвенции за опазване на природата, по които Албания е страна.

Транспортна политика

| — | Прилагане на националния план за транспорта, включително планиране и осигуряване на бюджетни средства за поддръжка на активите в транспорта, и приемане и изпълнение на национална стратегия за транспорта, в това число на стратегия за железопътния сектор. |
| --- | --- |

—

Прилагане на националния план за транспорта, включително планиране и осигуряване на бюджетни средства за поддръжка на активите в транспорта, и приемане и изпълнение на национална стратегия за транспорта, в това число на стратегия за железопътния сектор.

| — | По-нататъшно изпълнение на Меморандума за разбирателство относно изграждането на Основна регионална транспортна мрежа в Югоизточна Европа и задълбочаване на сътрудничеството с Обсерваторията за транспорта на Югоизточна Европа. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно изпълнение на Меморандума за разбирателство относно изграждането на Основна регионална транспортна мрежа в Югоизточна Европа и задълбочаване на сътрудничеството с Обсерваторията за транспорта на Югоизточна Европа.

| — | Предприемане на мерки за подобряване на безопасността по пътищата, в това число сближаване с достиженията на правото на ЕС за теглото и размерите, за проверките на техническата изправност, за крайпътните технически проверки, за шофьорските книжки, тахографите и регистрационните документи на превозните средства. |
| --- | --- |

—

Предприемане на мерки за подобряване на безопасността по пътищата, в това число сближаване с достиженията на правото на ЕС за теглото и размерите, за проверките на техническата изправност, за крайпътните технически проверки, за шофьорските книжки, тахографите и регистрационните документи на превозните средства.

| — | Предприемане на мерки за предотвратяване на незаконното строителство край нови пътища, и по-конкретно на опасни пътища за достъп, изградени от частни лица. |
| --- | --- |

—

Предприемане на мерки за предотвратяване на незаконното строителство край нови пътища, и по-конкретно на опасни пътища за достъп, изградени от частни лица.

| — | Изготвяне на становище относно железопътната мрежа за открит достъп до използването на инфраструктурата и приемане и изпълнение на бизнес план за железниците. |
| --- | --- |

—

Изготвяне на становище относно железопътната мрежа за открит достъп до използването на инфраструктурата и приемане и изпълнение на бизнес план за железниците.

| — | Изпълнение на ангажиментите, поети от Албания в първата преходна фаза на Споразумението за Общо европейско авиационно пространство, включително прилагането на съответното законодателство в областта на авиацията. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на ангажиментите, поети от Албания в първата преходна фаза на Споразумението за Общо европейско авиационно пространство, включително прилагането на съответното законодателство в областта на авиацията.

| — | Изпълнение на плана за действие за овладяване на слабостите на органа по гражданска авиация по отношение на надзора за безопасността на авиокомпаниите на страната. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на плана за действие за овладяване на слабостите на органа по гражданска авиация по отношение на надзора за безопасността на авиокомпаниите на страната.

| — | Подобряване на условията за безопасно мореплаване, с особено внимание към броя на задържаните албански кораби съгласно Парижкия меморандум за разбирателство. |
| --- | --- |

—

Подобряване на условията за безопасно мореплаване, с особено внимание към броя на задържаните албански кораби съгласно Парижкия меморандум за разбирателство.

Енергетика

| — | Приемане и прилагане на преразгледаната национална стратегия за енергетиката, като се държи сметка за значението на оценките за въздействието върху околната среда (ОВОС). |
| --- | --- |

—

Приемане и прилагане на преразгледаната национална стратегия за енергетиката, като се държи сметка за значението на оценките за въздействието върху околната среда (ОВОС).

| — | Изпълнение на изискванията по Договора за енергийната общност относно газта и електричеството. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на изискванията по Договора за енергийната общност относно газта и електричеството.

Информационно общество и медии

| — | Гарантиране на съответствие на законодателството за електронните комуникации с общностното законодателство и на прилагането му; както и предприемане на мерки за изграждане на конкурентен пазар на електронни комуникационни мрежи и услуги. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на съответствие на законодателството за електронните комуникации с общностното законодателство и на прилагането му; както и предприемане на мерки за изграждане на конкурентен пазар на електронни комуникационни мрежи и услуги.

| — | Повишаване на експертните знания и укрепване на капацитета на регулаторния орган в областта на телекомуникациите. |
| --- | --- |

—

Повишаване на експертните знания и укрепване на капацитета на регулаторния орган в областта на телекомуникациите.

| — | Привеждане на албанското законодателство в съответствие с Европейската конвенция за трансгранична телевизия и Директивата за телевизия без граници. |
| --- | --- |

—

Привеждане на албанското законодателство в съответствие с Европейската конвенция за трансгранична телевизия и Директивата за телевизия без граници.

| — | Укрепване на административния капацитет на Националния съвет за радио и телевизия и приемане на стратегия за развитие на радиото и телевизията и на осъвременен национален план за аналоговите и цифровите честоти за радио и телевизия. |
| --- | --- |

—

Укрепване на административния капацитет на Националния съвет за радио и телевизия и приемане на стратегия за развитие на радиото и телевизията и на осъвременен национален план за аналоговите и цифровите честоти за радио и телевизия.

Финансов контрол

| — | Преразглеждане на Документа за политиката на публичен вътрешен финансов контрол и на плана за действие, както и ясно разграничаване на функциите на вътрешния одит от контролните и инспекционните функции. Създаване на съответен инспекторат за борба с измамите. |
| --- | --- |

—

Преразглеждане на Документа за политиката на публичен вътрешен финансов контрол и на плана за действие, както и ясно разграничаване на функциите на вътрешния одит от контролните и инспекционните функции. Създаване на съответен инспекторат за борба с измамите.

| — | Привеждане в съответствие на Закона за вътрешния одит и на проекта за основен закон за бюджета с международно признати стандарти. |
| --- | --- |

—

Привеждане в съответствие на Закона за вътрешния одит и на проекта за основен закон за бюджета с международно признати стандарти.

| — | Укрепване на независимостта на Върховната одитен институт. |
| --- | --- |

—

Укрепване на независимостта на Върховната одитен институт.

Статистика

| — | Укрепване на капацитета на Статистическата служба. |
| --- | --- |

—

Укрепване на капацитета на Статистическата служба.

Правосъдие, свобода и сигурност

Визи, граничен контрол, убежище и миграция

| — | Издаване на документи за пътуване в съответствие с международните стандарти, гарантиране на необходимия административен капацитет за тази цел и създаване на централизирана информационно-технологична мрежа за администриране на визи. |
| --- | --- |

—

Издаване на документи за пътуване в съответствие с международните стандарти, гарантиране на необходимия административен капацитет за тази цел и създаване на централизирана информационно-технологична мрежа за администриране на визи.

| — | Приемане на изменения в Закона за чужденците с цел сближаване на визовото законодателство със стандартите на ЕС. |
| --- | --- |

—

Приемане на изменения в Закона за чужденците с цел сближаване на визовото законодателство със стандартите на ЕС.

| — | Изпълнение на стратегията за интегрирано управление на границите и на плана за действие, като се обърне особено внимание на граничното сътрудничество между митническите власти и гранична полиция. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на стратегията за интегрирано управление на границите и на плана за действие, като се обърне особено внимание на граничното сътрудничество между митническите власти и гранична полиция.

| — | Гарантиране, че управлението на границите на всички гранично-пропускателни пунктове, особено на пристанищата в Durres и Vlora, е съобразено със стандартите на ЕС. |
| --- | --- |

—

Гарантиране, че управлението на границите на всички гранично-пропускателни пунктове, особено на пристанищата в Durres и Vlora, е съобразено със стандартите на ЕС.

| — | Прилагане на Споразумението за обратно приемане между Европейската общност и Албания и договаряне на споразумения за обратно приемане със страните на произход на транзитно преминаващи мигранти. |
| --- | --- |

—

Прилагане на Споразумението за обратно приемане между Европейската общност и Албания и договаряне на споразумения за обратно приемане със страните на произход на транзитно преминаващи мигранти.

| — | Съсредоточаване на достатъчен административен и финансов капацитет за прилагане на законодателството относно убежището и миграцията и на свързаните с тях национални стратегии и планове за действие. |
| --- | --- |

—

Съсредоточаване на достатъчен административен и финансов капацитет за прилагане на законодателството относно убежището и миграцията и на свързаните с тях национални стратегии и планове за действие.

Изпиране на пари

| — | Предприемане на необходимите мерки за укрепване на законодателството срещу изпирането на пари с оглед на превенцията, осъжданията, конфискациите, изземването и замразяването на имущество. |
| --- | --- |

—

Предприемане на необходимите мерки за укрепване на законодателството срещу изпирането на пари с оглед на превенцията, осъжданията, конфискациите, изземването и замразяването на имущество.

| — | Увеличаване на капацитета на Бюрото за финансово разузнаване, на службите на прокуратурата и на Звеното за борба с икономическите престъпления към полицията, като се осигурят адекватни финансови и ИТ ресурси и се подобри сътрудничеството на работно равнище. |
| --- | --- |

—

Увеличаване на капацитета на Бюрото за финансово разузнаване, на службите на прокуратурата и на Звеното за борба с икономическите престъпления към полицията, като се осигурят адекватни финансови и ИТ ресурси и се подобри сътрудничеството на работно равнище.

| — | Привеждане на Закона за превенция на изпирането на пари в съответствие с достиженията на правото на Общността, с препоръките на Специалната група за финансови действия и с препоръките на Комитета Монивал към Съвета на Европа. |
| --- | --- |

—

Привеждане на Закона за превенция на изпирането на пари в съответствие с достиженията на правото на Общността, с препоръките на Специалната група за финансови действия и с препоръките на Комитета Монивал към Съвета на Европа.

| — | Укрепване на капацитета на Агенцията за управление на иззетото и конфискувано имущество. |
| --- | --- |

—

Укрепване на капацитета на Агенцията за управление на иззетото и конфискувано имущество.

| — | По-нататъшно подобряване на сътрудничеството с властите на други страни. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно подобряване на сътрудничеството с властите на други страни.

| — | Гарантиране на правилното изпълнение на задълженията да се докладват транзакции и преразглеждане на пределните суми, над които за дадена транзакция трябва да се докладва. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на правилното изпълнение на задълженията да се докладват транзакции и преразглеждане на пределните суми, над които за дадена транзакция трябва да се докладва.

| — | Предприемане на по-ефективни мерки за ограничаване на плащанията в брой в икономиката. |
| --- | --- |

—

Предприемане на по-ефективни мерки за ограничаване на плащанията в брой в икономиката.

Наркотици

| — | Прилагане на националната стратегия за борба с наркотиците, на свързания с нея план за действие и на препоръките на т.нар. група мини-Дъблин. |
| --- | --- |

—

Прилагане на националната стратегия за борба с наркотиците, на свързания с нея план за действие и на препоръките на т.нар. група мини-Дъблин.

| — | Подобряване на обучението, оборудването и повече приемственост в управлението на полицейските служители, които участват в борбата с наркотиците; както и предприемане на допълнителни стъпки за гарантиране на по-добра координация в борбата с наркотиците както в страната, така и с партньори от други страни. |
| --- | --- |

—

Подобряване на обучението, оборудването и повече приемственост в управлението на полицейските служители, които участват в борбата с наркотиците; както и предприемане на допълнителни стъпки за гарантиране на по-добра координация в борбата с наркотиците както в страната, така и с партньори от други страни.

| — | Разкриване и преследване на виновните за корупция, свързана с търговията с наркотици, на всички нива в публичната администрация. |
| --- | --- |

—

Разкриване и преследване на виновните за корупция, свързана с търговията с наркотици, на всички нива в публичната администрация.

| — | Гарантиране на по-голяма прозрачност в данните за иззети наркотици и предприемане на мерки за надлежно унищожаване на иззети при предходни случаи наркотици. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на по-голяма прозрачност в данните за иззети наркотици и предприемане на мерки за надлежно унищожаване на иззети при предходни случаи наркотици.

| — | Изпълнение на балансирана цялостна стратегия за овладяване на търсенето на наркотици, включително за превенция, лечение и рехабилитация на лица, зависими от наркотични вещества. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на балансирана цялостна стратегия за овладяване на търсенето на наркотици, включително за превенция, лечение и рехабилитация на лица, зависими от наркотични вещества.

Полиция

| — | Гарантиране на пълното прилагане на разпоредбите относно ранговете от новия Закон за държавната полиция. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на пълното прилагане на разпоредбите относно ранговете от новия Закон за държавната полиция.

| — | Подобряване на управленския капацитет на албанската държавна полиция. |
| --- | --- |

—

Подобряване на управленския капацитет на албанската държавна полиция.

| — | Укрепване на звеното за вътрешни работи в полицията и гарантиране на подходящо преследване на полицейски служители за престъпления. |
| --- | --- |

—

Укрепване на звеното за вътрешни работи в полицията и гарантиране на подходящо преследване на полицейски служители за престъпления.

| — | Създаване и въвеждане в употреба на консолидиран процедурен правилник за всички полицейски служители в криминалните отдели. |
| --- | --- |

—

Създаване и въвеждане в употреба на консолидиран процедурен правилник за всички полицейски служители в криминалните отдели.

| — | Изпълнение на стратегията „полицията в близост до обществото“ |
| --- | --- |

—

Изпълнение на стратегията „полицията в близост до обществото“

Борба с организираната престъпност и тероризма

| — | Предприемане на по-нататъшни мерки за засилване на сътрудничеството между различните държавни органи, които участват в борбата с организираната престъпност и тероризма, и по-конкретно между съдебните власти и полицията. |
| --- | --- |

—

Предприемане на по-нататъшни мерки за засилване на сътрудничеството между различните държавни органи, които участват в борбата с организираната престъпност и тероризма, и по-конкретно между съдебните власти и полицията.

| — | Предприемане на по-нататъшни мерки за създаване на съгласувана и координирана система за събиране и обработка на разузнавателни сведения. |
| --- | --- |

—

Предприемане на по-нататъшни мерки за създаване на съгласувана и координирана система за събиране и обработка на разузнавателни сведения.

| — | По-широко използване на специалните разузнавателни средства, прихващане на телекомуникационни съобщения и използване на разузнавателна информация. |
| --- | --- |

—

По-широко използване на специалните разузнавателни средства, прихващане на телекомуникационни съобщения и използване на разузнавателна информация.

| — | Спешно въвеждане на конкретни мерки за гарантиране защитата на свидетели. |
| --- | --- |

—

Спешно въвеждане на конкретни мерки за гарантиране защитата на свидетели.

| — | Задълбочаване на вътрешното и международното сътрудничество за предотвратяване на трафика на хора и осигуряване на персонал за полицейското звено за борба с трафика на хора. |
| --- | --- |

—

Задълбочаване на вътрешното и международното сътрудничество за предотвратяване на трафика на хора и осигуряване на персонал за полицейското звено за борба с трафика на хора.

| — | Предприемане на мерки за осигуряване на по-добро оборудване и обучение на техническите експерти и следователите, заети в борбата с тероризма. |
| --- | --- |

—

Предприемане на мерки за осигуряване на по-добро оборудване и обучение на техническите експерти и следователите, заети в борбата с тероризма.

Защита на личните данни

| — | Привеждане на настоящия закон за защита на личните данни в съответствие с достиженията на правото на Общността и с Конвенцията на Съвета на Европа за защита на личните данни. |
| --- | --- |

—

Привеждане на настоящия закон за защита на личните данни в съответствие с достиженията на правото на Общността и с Конвенцията на Съвета на Европа за защита на личните данни.

| — | Създаване на независим надзорен орган за защита на личните данни с достатъчно пълномощия в публичния и частния сектор и с достатъчни финансови и човешки ресурси. |
| --- | --- |

—

Създаване на независим надзорен орган за защита на личните данни с достатъчно пълномощия в публичния и частния сектор и с достатъчни финансови и човешки ресурси.

3.2.   СРЕДНОСРОЧНИ ПРИОРИТЕТИ

Политически критерии

Демокрация и правова държава

Управление

| — | Гарантиране на ефективното изпълнение и мониторинг на националната стратегия за развитие и интеграция. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на ефективното изпълнение и мониторинг на националната стратегия за развитие и интеграция.

Публична администрация

| — | Осигуряване на необходимите за изпълнение на задълженията обучение и оборудване в секторите на администрацията, които отговарят за изпълнението на ССА и на секторите, участващи в изпълнението на финансовата помощ от ЕО. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на необходимите за изпълнение на задълженията обучение и оборудване в секторите на администрацията, които отговарят за изпълнението на ССА и на секторите, участващи в изпълнението на финансовата помощ от ЕО.

| — | Въвеждане на управление и обучение на държавните служители, ориентирано към резултати. |
| --- | --- |

—

Въвеждане на управление и обучение на държавните служители, ориентирано към резултати.

| — | Разработване и въвеждане на структура за заплатите на държавните служители, която позволява както добро бюджетно планиране, така и мотивираща схема за професионално развитие. |
| --- | --- |

—

Разработване и въвеждане на структура за заплатите на държавните служители, която позволява както добро бюджетно планиране, така и мотивираща схема за професионално развитие.

| — | Гарантиране на устойчивостта на реформите в публичната администрация. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на устойчивостта на реформите в публичната администрация.

Съдебна система

| — | Гарантиране на наказателно преследване срещу тежките престъпления, особено срещу организираната престъпност, като се обърне специално внимание на механизмите за трансгранично сътрудничество. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на наказателно преследване срещу тежките престъпления, особено срещу организираната престъпност, като се обърне специално внимание на механизмите за трансгранично сътрудничество.

| — | Прилагане на законодателството относно защитата на свидетели. |
| --- | --- |

—

Прилагане на законодателството относно защитата на свидетели.

| — | Осигуряване на постоянно и подходящо обучение на съдии и прокурори, включително в областта на човешките права, етиката, търговските и корпоративните въпроси и проблематиката, свързана със ССА. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на постоянно и подходящо обучение на съдии и прокурори, включително в областта на човешките права, етиката, търговските и корпоративните въпроси и проблематиката, свързана със ССА.

| — | Гарантиране на финансовата стабилност на школата за магистрати. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на финансовата стабилност на школата за магистрати.

| — | Преразглеждане на ролята и квалификациите на съдебните администратори и постепенното им интегриране в държавната администрация, като се гарантира равнопоставеност по отношение на заплащането с персонала на министерството. |
| --- | --- |

—

Преразглеждане на ролята и квалификациите на съдебните администратори и постепенното им интегриране в държавната администрация, като се гарантира равнопоставеност по отношение на заплащането с персонала на министерството.

Антикорупционна политика

| — | Прилагане на европейските конвенции относно корупцията по наказателни и граждански дела, ратифицирани от Албания, както и на съответните конвенции на ООН. |
| --- | --- |

—

Прилагане на европейските конвенции относно корупцията по наказателни и граждански дела, ратифицирани от Албания, както и на съответните конвенции на ООН.

| — | Постигане на съществени резултати в борбата с корупцията на всички равнища и във всички области чрез прилагане на съответно законодателство. |
| --- | --- |

—

Постигане на съществени резултати в борбата с корупцията на всички равнища и във всички области чрез прилагане на съответно законодателство.

Права на човека и защита на малцинствата

Спазване на международното право по правата на човека

| — | Гарантиране, че отношението към задържаните и затворниците е в съответствие с международните стандарти. |
| --- | --- |

—

Гарантиране, че отношението към задържаните и затворниците е в съответствие с международните стандарти.

Граждански и политически права

| — | Усъвършенстване на съдебната система по отношение на непълнолетните. |
| --- | --- |

—

Усъвършенстване на съдебната система по отношение на непълнолетните.

| — | Гарантиране на спазването на Конвенцията на Съвета на Европа за предотвратяване на изтезанията и нечовешкото или унизително отношение или наказание. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на спазването на Конвенцията на Съвета на Европа за предотвратяване на изтезанията и нечовешкото или унизително отношение или наказание.

| — | Приемане на всеобхватно антидискриминационно законодателство и осигуряване на адекватна институционална подкрепа за жертвите, включително чрез съществуващи институции за защита на правата на човека. |
| --- | --- |

—

Приемане на всеобхватно антидискриминационно законодателство и осигуряване на адекватна институционална подкрепа за жертвите, включително чрез съществуващи институции за защита на правата на човека.

| — | Прилагане на законодателството за реституция/обезщетяване на собственост, конфискувана по време на комунистическия режим. |
| --- | --- |

—

Прилагане на законодателството за реституция/обезщетяване на собственост, конфискувана по време на комунистическия режим.

| — | Завършване на процеса на регистрация на земята. |
| --- | --- |

—

Завършване на процеса на регистрация на земята.

| — | Гарантиране, че прехвърлянето на собственост се извършва в съответствие със закона и че всички органи, участващи в този процес (нотариуси, регистър на собствеността и т.н.), функционират правилно. |
| --- | --- |

—

Гарантиране, че прехвърлянето на собственост се извършва в съответствие със закона и че всички органи, участващи в този процес (нотариуси, регистър на собствеността и т.н.), функционират правилно.

| — | Привеждане в изпълнение на законодателството за печатните и електронните медии съобразно европейските стандарти. |
| --- | --- |

—

Привеждане в изпълнение на законодателството за печатните и електронните медии съобразно европейските стандарти.

| — | Гарантиране на справедливо и недискриминационно разпределение на телевизионните честоти в съответствие с националния план и на пълното спазване на изискванията от страна на радио- и телевизионните оператори. Повишаване на безпристрастността на обществените радио- и телевизионни оператори. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на справедливо и недискриминационно разпределение на телевизионните честоти в съответствие с националния план и на пълното спазване на изискванията от страна на радио- и телевизионните оператори. Повишаване на безпристрастността на обществените радио- и телевизионни оператори.

| — | Поощряване на активното участие на неправителствени организации и други организации на гражданското общество в процеса на вземане на решения от правителството и непрекъснато подобряване на качеството на журналистическите материали. |
| --- | --- |

—

Поощряване на активното участие на неправителствени организации и други организации на гражданското общество в процеса на вземане на решения от правителството и непрекъснато подобряване на качеството на журналистическите материали.

Регионални въпроси и международни задължения

| — | По-нататъшно насърчаване на регионалния диалог, стабилността, добросъседството и сътрудничеството. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно насърчаване на регионалния диалог, стабилността, добросъседството и сътрудничеството.

| — | Привеждане на споразумението със САЩ относно условията за предаване на лица на Международния наказателен съд в съответствие с ръководните принципи на ЕС, приети от Европейския съвет през септември 2002 г. |
| --- | --- |

—

Привеждане на споразумението със САЩ относно условията за предаване на лица на Международния наказателен съд в съответствие с ръководните принципи на ЕС, приети от Европейския съвет през септември 2002 г.

Икономически критерии

| — | Ритмично и внимателно намаляване на данъчната тежест върху заплатите и усъвършенстване на механизмите за поощряване и гъвкавост на пазара на труда, за да се увеличат участието и процентът на заетостта, като същевременно се осигурят постъпления от данъци чрез разширяване на данъчната основа и подобряване на събираемостта, за да се гарантира устойчивост на публичните финанси. |
| --- | --- |

—

Ритмично и внимателно намаляване на данъчната тежест върху заплатите и усъвършенстване на механизмите за поощряване и гъвкавост на пазара на труда, за да се увеличат участието и процентът на заетостта, като същевременно се осигурят постъпления от данъци чрез разширяване на данъчната основа и подобряване на събираемостта, за да се гарантира устойчивост на публичните финанси.

| — | Усъвършенстване на образователната система с цел да се повиши предлагането на търсени умения, като така се насърчава заетостта и дългосрочният икономически растеж. |
| --- | --- |

—

Усъвършенстване на образователната система с цел да се повиши предлагането на търсени умения, като така се насърчава заетостта и дългосрочният икономически растеж.

| — | Осъвременяване на инфраструктурата на страната, особено в енергетиката и транспорта, за да укрепне конкурентоспособността на икономиката като цяло. |
| --- | --- |

—

Осъвременяване на инфраструктурата на страната, особено в енергетиката и транспорта, за да укрепне конкурентоспособността на икономиката като цяло.

| — | Ускоряване на приватизацията на предприятията, които са държавна собственост, за укрепване на корпоративното управление и намаляване на квазифискалните загуби. |
| --- | --- |

—

Ускоряване на приватизацията на предприятията, които са държавна собственост, за укрепване на корпоративното управление и намаляване на квазифискалните загуби.

| — | Подобряване на бизнес климата, за да нараснат преките чуждестранни инвестиции „на зелено“. |
| --- | --- |

—

Подобряване на бизнес климата, за да нараснат преките чуждестранни инвестиции „на зелено“.

| — | Въвеждане на ефективни процедури за разкриване, обработване и последващи мерки в случаите на (подозирана) измама и други нередности, засягащи национални и международни фондове. |
| --- | --- |

—

Въвеждане на ефективни процедури за разкриване, обработване и последващи мерки в случаите на (подозирана) измама и други нередности, засягащи национални и международни фондове.

Европейски стандарти

Вътрешен пазар

Свободно движение на стоки

| — | Осигуряване на административен капацитет за изпълнение на изискванията по ССА и ВС в тази област. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на административен капацитет за изпълнение на изискванията по ССА и ВС в тази област.

| — | По-нататъшен напредък в приемането на европейски стандарти и активизиране на усилията за пълноправно членство в европейските организации по стандартизация. |
| --- | --- |

—

По-нататъшен напредък в приемането на европейски стандарти и активизиране на усилията за пълноправно членство в европейските организации по стандартизация.

| — | Осъществяване на напредък в транспонирането на директивите по новия глобален подход и по стария подход. |
| --- | --- |

—

Осъществяване на напредък в транспонирането на директивите по новия глобален подход и по стария подход.

| — | Цялостно изграждане на система за надзор на пазара. |
| --- | --- |

—

Цялостно изграждане на система за надзор на пазара.

| — | Гарантиране на по-добро функциониране на органите по стандартизация, акредитация, сертификация, метрология и калибриране, като се вземат предвид най-добрите практики на ЕО. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на по-добро функциониране на органите по стандартизация, акредитация, сертификация, метрология и калибриране, като се вземат предвид най-добрите практики на ЕО.

| — | Предприемане на необходимите мерки за членството на Албания в организацията за европейско сътрудничество за акредитация. |
| --- | --- |

—

Предприемане на необходимите мерки за членството на Албания в организацията за европейско сътрудничество за акредитация.

Движение на хора, услуги и право на установяване

| — | Приемане на законодателство за заетостта на чужденци и предприемане на мерки за координиране на службите за социална сигурност. |
| --- | --- |

—

Приемане на законодателство за заетостта на чужденци и предприемане на мерки за координиране на службите за социална сигурност.

| — | Гарантиране, че законодателството за правото на установяване се прилага справедливо и безпристрастно. |
| --- | --- |

—

Гарантиране, че законодателството за правото на установяване се прилага справедливо и безпристрастно.

Свободно движение на капитали

| — | Постигане на напредък в изпълнение на ангажиментите на Албания по ССА, свързани с пълното либерализиране на движението на капитали, в това число гарантиране на еднакво третиране на гражданите на Албания и на ЕС по отношение на портфейлни инвестиции и финансови заеми и кредити със срок на погасяване под една година. |
| --- | --- |

—

Постигане на напредък в изпълнение на ангажиментите на Албания по ССА, свързани с пълното либерализиране на движението на капитали, в това число гарантиране на еднакво третиране на гражданите на Албания и на ЕС по отношение на портфейлни инвестиции и финансови заеми и кредити със срок на погасяване под една година.

Митници и данъчно облагане

| — | Осигуряване на продължителност на сближаването на митническото и данъчното законодателство на Албания с достиженията на правото на ЕС и нарастване на административния капацитет, необходим за прилагане на митническото и данъчното законодателство и за борба с корупцията, трансграничната престъпност и укриването на данъчни задължения. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на продължителност на сближаването на митническото и данъчното законодателство на Албания с достиженията на правото на ЕС и нарастване на административния капацитет, необходим за прилагане на митническото и данъчното законодателство и за борба с корупцията, трансграничната престъпност и укриването на данъчни задължения.

| — | Увеличаване на прозрачността и обмена на информация с държавите-членки на ЕС, за да се улесни прилагането на мерки за предотвратяване на избягването на данъчно облагане или на укриването на данъци. |
| --- | --- |

—

Увеличаване на прозрачността и обмена на информация с държавите-членки на ЕС, за да се улесни прилагането на мерки за предотвратяване на избягването на данъчно облагане или на укриването на данъци.

Конкуренция

| — | По-нататъшно подобряване прилагането на антитръстовите закони и законите за контрол на държавните помощи. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно подобряване прилагането на антитръстовите закони и законите за контрол на държавните помощи.

| — | Пълно привеждане в съответствие на схемите за държавна помощ с правилата за конкуренция на ЕС, определени във временното споразумение. |
| --- | --- |

—

Пълно привеждане в съответствие на схемите за държавна помощ с правилата за конкуренция на ЕС, определени във временното споразумение.

Обществени поръчки

| — | Гарантиране на съвместимостта на правната рамка в Албания с достиженията на правото на ЕС. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на съвместимостта на правната рамка в Албания с достиженията на правото на ЕС.

| — | Постигане на напълно оперативни структури в областта на обществените поръчки, които гарантират провеждането на процедурите по възлагане на обществени поръчки, в строго съответствие със закона и с изискванията на ССА. |
| --- | --- |

—

Постигане на напълно оперативни структури в областта на обществените поръчки, които гарантират провеждането на процедурите по възлагане на обществени поръчки, в строго съответствие със закона и с изискванията на ССА.

Право на интелектуална собственост

| — | Пълно прилагане на ратифицираните международни конвенции в областта на правата върху интелектуална, търговска и индустриална собственост. |
| --- | --- |

—

Пълно прилагане на ратифицираните международни конвенции в областта на правата върху интелектуална, търговска и индустриална собственост.

| — | Надлежно прилагане на законодателството в областта на правата на интелектуална собственост и постигане на по-добри резултати в борбата с пиратството и подправката. |
| --- | --- |

—

Надлежно прилагане на законодателството в областта на правата на интелектуална собственост и постигане на по-добри резултати в борбата с пиратството и подправката.

| — | Гарантиране на достатъчен административен капацитет за изпълнение на изискванията на ССА в тази област. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на достатъчен административен капацитет за изпълнение на изискванията на ССА в тази област.

Заетост и социална политика

| — | Улесняване на включването на жените в пазара на труда и в процесите на вземане на решения. |
| --- | --- |

—

Улесняване на включването на жените в пазара на труда и в процесите на вземане на решения.

| — | Интегриране на стратегии за заетостта и професионалното обучение в социалната, образователната, данъчната, регионалната политика и в политиката за предприемачеството. Предприемане на мерки за изпълнение на международни ангажименти в областта на здравеопазването, и по-специално на международната здравна уредба. |
| --- | --- |

—

Интегриране на стратегии за заетостта и професионалното обучение в социалната, образователната, данъчната, регионалната политика и в политиката за предприемачеството. Предприемане на мерки за изпълнение на международни ангажименти в областта на здравеопазването, и по-специално на международната здравна уредба.

| — | Постигане на напредък в привеждането на качествените стандарти за кръвопреливане и кръвни съставки в съответствие със законодателството на ЕС. |
| --- | --- |

—

Постигане на напредък в привеждането на качествените стандарти за кръвопреливане и кръвни съставки в съответствие със законодателството на ЕС.

| — | Започване на изпълнението на Националната стратегия за системата на здравеопазването за 2007—2013 г. |
| --- | --- |

—

Започване на изпълнението на Националната стратегия за системата на здравеопазването за 2007—2013 г.

Образование и научни изследвания

| — | Продължаване на усилията за подобряване на качеството на образованието и за създаването на модерна система за професионално образование и обучение; насърчаване на регионалното сътрудничество в сферата на висшето образование. |
| --- | --- |

—

Продължаване на усилията за подобряване на качеството на образованието и за създаването на модерна система за професионално образование и обучение; насърчаване на регионалното сътрудничество в сферата на висшето образование.

Секторни политики

Промишленост и малки и средни предприятия (МСП)

| — | Прилагане на усъвършенствано търговско законодателство. |
| --- | --- |

—

Прилагане на усъвършенствано търговско законодателство.

| — | Гарантиране, че стратегията за борба със сивата икономика е съобразена с развитието на този сектор. |
| --- | --- |

—

Гарантиране, че стратегията за борба със сивата икономика е съобразена с развитието на този сектор.

| — | По-нататъшно развитие на специализирани структури за подпомагане на бизнеса (напр. инкубатори и клъстери) и проучване на възможността за създаване на бизнес/технологичен парк. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно развитие на специализирани структури за подпомагане на бизнеса (напр. инкубатори и клъстери) и проучване на възможността за създаване на бизнес/технологичен парк.

| — | Започване на изготвянето и прилагането на интегрирана политика за научни изследвания и по-нататъшно развитие на мерки за насърчаване на иновациите и конкурентоспособността на малките дружества. |
| --- | --- |

—

Започване на изготвянето и прилагането на интегрирана политика за научни изследвания и по-нататъшно развитие на мерки за насърчаване на иновациите и конкурентоспособността на малките дружества.

| — | Въвеждане на стандарти за оповестяване и финансова отчетност в съответствие със стандартите на ЕС и гарантиране на тяхното ефективно прилагане. |
| --- | --- |

—

Въвеждане на стандарти за оповестяване и финансова отчетност в съответствие със стандартите на ЕС и гарантиране на тяхното ефективно прилагане.

| — | По-нататъшно прилагане на Европейската харта за малки предприятия. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно прилагане на Европейската харта за малки предприятия.

Селско стопанство и рибарство

| — | Разработване на стратегии за използване на земята, развитие на пазара на земя и на селските райони, разнообразяване на земеделските дейности и повишаване на конкурентоспособността на селскостопанския сектор. |
| --- | --- |

—

Разработване на стратегии за използване на земята, развитие на пазара на земя и на селските райони, разнообразяване на земеделските дейности и повишаване на конкурентоспособността на селскостопанския сектор.

| — | Постигане на съществени подобрения по отношение на безопасността на храните и фитосанитарните и ветеринарните условия в съответствие с изискванията на ЕО. |
| --- | --- |

—

Постигане на съществени подобрения по отношение на безопасността на храните и фитосанитарните и ветеринарните условия в съответствие с изискванията на ЕО.

| — | Оценяване доколко предприятията в селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост отговарят на изискванията на ЕС, подготовка на програма за тяхното модернизиране и начало на изпълнението на тази програма. |
| --- | --- |

—

Оценяване доколко предприятията в селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост отговарят на изискванията на ЕС, подготовка на програма за тяхното модернизиране и начало на изпълнението на тази програма.

| — | Предприемане на действия за гарантиране на ефективен контрол върху производството на растителни продукти в страната, по-специално за продукти, към които има специални изисквания на ЕС, и създаване на аналитичен капацитет във фитосанитарния сектор. |
| --- | --- |

—

Предприемане на действия за гарантиране на ефективен контрол върху производството на растителни продукти в страната, по-специално за продукти, към които има специални изисквания на ЕС, и създаване на аналитичен капацитет във фитосанитарния сектор.

| — | Предприемане на мерки за сближаване на албанската политика в сектора на рибарството със стандартите на ЕС, и по-специално по отношение на управлението на ресурсите, инспекцията и контрола и на пазарните и структурните политики. |
| --- | --- |

—

Предприемане на мерки за сближаване на албанската политика в сектора на рибарството със стандартите на ЕС, и по-специално по отношение на управлението на ресурсите, инспекцията и контрола и на пазарните и структурните политики.

Околна среда

| — | Изготвяне на изчерпателен списък на проблемите и продължаване на усилията за овладяване на вече идентифицирани проблеми. |
| --- | --- |

—

Изготвяне на изчерпателен списък на проблемите и продължаване на усилията за овладяване на вече идентифицирани проблеми.

| — | Намаляване на замърсяването от рафинерията в Balsh, включително на разливите в река Gjanica, предприемане на мерки за борба със замърсяването на водите изобщо. |
| --- | --- |

—

Намаляване на замърсяването от рафинерията в Balsh, включително на разливите в река Gjanica, предприемане на мерки за борба със замърсяването на водите изобщо.

| — | Засилване на мониторинга на околната среда и гарантиране на достатъчно възпиращи санкции срещу замърсителите. |
| --- | --- |

—

Засилване на мониторинга на околната среда и гарантиране на достатъчно възпиращи санкции срещу замърсителите.

| — | Продължаване на изпълнението на регионални и международни ангажименти, свързани с околната среда. |
| --- | --- |

—

Продължаване на изпълнението на регионални и международни ангажименти, свързани с околната среда.

Транспортна политика

| — | По-нататъшно изпълнение на основния план на Албания за транспорта. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно изпълнение на основния план на Албания за транспорта.

| — | Завършване на необходимите институционални реформи за подобряване на управлението на активите в транспортния сектор; даване на приоритет на инвестирането, на изготвянето на политики и на участието на частния сектор. |
| --- | --- |

—

Завършване на необходимите институционални реформи за подобряване на управлението на активите в транспортния сектор; даване на приоритет на инвестирането, на изготвянето на политики и на участието на частния сектор.

| — | Реализиране на съществен напредък във възстановяването на пристанищата Durres и Vlora и консолидиране на пристанищните дейности там. |
| --- | --- |

—

Реализиране на съществен напредък във възстановяването на пристанищата Durres и Vlora и консолидиране на пристанищните дейности там.

| — | Постигане на по-добри резултати по отношение на безопасността по пътищата (включително въвеждането на дигиталния тахограф) и предприемане на по-нататъшни стъпки за сближаване с достиженията на правото на Общността относно достъпа до пазара (заетост) и социалните правила. |
| --- | --- |

—

Постигане на по-добри резултати по отношение на безопасността по пътищата (включително въвеждането на дигиталния тахограф) и предприемане на по-нататъшни стъпки за сближаване с достиженията на правото на Общността относно достъпа до пазара (заетост) и социалните правила.

| — | По-нататъшно изпълнение на Меморандума за разбирателство относно изграждането на Основната регионална транспортна мрежа в Югоизточна Европа и сътрудничество с Обсерваторията за транспорта на Югоизточна Европа. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно изпълнение на Меморандума за разбирателство относно изграждането на Основната регионална транспортна мрежа в Югоизточна Европа и сътрудничество с Обсерваторията за транспорта на Югоизточна Европа.

| — | Създаване на условия за конкуренция в сектора на железопътния транспорт, в това число създаване на регулаторни органи и органи по безопасност. |
| --- | --- |

—

Създаване на условия за конкуренция в сектора на железопътния транспорт, в това число създаване на регулаторни органи и органи по безопасност.

| — | Изпълнение на ангажиментите, поети във втората преходна фаза на Споразумението за Общо европейско авиационно пространство. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на ангажиментите, поети във втората преходна фаза на Споразумението за Общо европейско авиационно пространство.

| — | Постигане на съществени резултати за подобряване на условията за безопасно мореплаване, включително на съоръженията за държавен пристанищен контрол и регистрирането на корабоплаването съгласно Парижкия меморандум за разбирателство. |
| --- | --- |

—

Постигане на съществени резултати за подобряване на условията за безопасно мореплаване, включително на съоръженията за държавен пристанищен контрол и регистрирането на корабоплаването съгласно Парижкия меморандум за разбирателство.

Енергетика

| — | По-нататъшно гарантиране на надлежното изпълнение на плановете за действие по отношение на секторите на електричеството и природния газ и по-нататъшен напредък в изпълнението на албанската енергийна стратегия. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно гарантиране на надлежното изпълнение на плановете за действие по отношение на секторите на електричеството и природния газ и по-нататъшен напредък в изпълнението на албанската енергийна стратегия.

| — | Гарантиране на своевременното изпълнение на различните проекти за подобряване на инфраструктурата за производство, пренос и разпределение на електроенергия. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на своевременното изпълнение на различните проекти за подобряване на инфраструктурата за производство, пренос и разпределение на електроенергия.

| — | По-нататъшно изпълнение на регионални и международни ангажименти в областта на енергетиката с оглед на създаването на конкурентоспособен регионален енергиен пазар. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно изпълнение на регионални и международни ангажименти в областта на енергетиката с оглед на създаването на конкурентоспособен регионален енергиен пазар.

| — | По-добро прилагане на Закона за енергийна ефективност. |
| --- | --- |

—

По-добро прилагане на Закона за енергийна ефективност.

Информационно общество и медии

| — | По-нататъшно транспониране и прилагане на рамката на ЕС за електронните комуникации. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно транспониране и прилагане на рамката на ЕС за електронните комуникации.

| — | Продължаване на процеса на сближаване с Европейската конвенция за трансгранична телевизия и Директивата за телевизия без граници. |
| --- | --- |

—

Продължаване на процеса на сближаване с Европейската конвенция за трансгранична телевизия и Директивата за телевизия без граници.

Финансов контрол

| — | Разработване и прилагане на принципите за децентрализирана управленска отчетност и функционално независим вътрешен одит в съответствие с международните стандарти и най-добрите практики на ЕС. |
| --- | --- |

—

Разработване и прилагане на принципите за децентрализирана управленска отчетност и функционално независим вътрешен одит в съответствие с международните стандарти и най-добрите практики на ЕС.

| — | Създаване на процедури и административен капацитет за осигуряване на ефективна защита на финансовите интереси на ЕС. |
| --- | --- |

—

Създаване на процедури и административен капацитет за осигуряване на ефективна защита на финансовите интереси на ЕС.

| — | Гарантиране, че Законът за външен одит е съобразен с насоките на Организацията на върховните одитни институции. |
| --- | --- |

—

Гарантиране, че Законът за външен одит е съобразен с насоките на Организацията на върховните одитни институции.

| — | По-нататъшно укрепване на капацитета за външен одит, управление на финансовия контрол и вътрешен одит. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно укрепване на капацитета за външен одит, управление на финансовия контрол и вътрешен одит.

Статистика

| — | Усъвършенстване на статистиката за селското стопанство и за макроикономиката, развитие на статистиката в социалната сфера, включително в образованието и здравеопазването; осъществяване на напредък в прилагането на всички европейски категоризации, включително категоризацията на статистически региони. |
| --- | --- |

—

Усъвършенстване на статистиката за селското стопанство и за макроикономиката, развитие на статистиката в социалната сфера, включително в образованието и здравеопазването; осъществяване на напредък в прилагането на всички европейски категоризации, включително категоризацията на статистически региони.

Правосъдие, свобода и сигурност

Визи, граничен контрол, убежище и миграция

| — | Гарантиране на пълното съответствие на всички албански документи за пътуване с международните стандарти. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на пълното съответствие на всички албански документи за пътуване с международните стандарти.

| — | Изпълнение на всички поети от Албания международни ангажименти, свързани с управлението на границите. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на всички поети от Албания международни ангажименти, свързани с управлението на границите.

| — | Прилагане на законодателството, свързано с даването на убежище, и създаване на напълно функционираща система за убежище, включително за прием на търсещи убежище, в съответствие с международните стандарти. |
| --- | --- |

—

Прилагане на законодателството, свързано с даването на убежище, и създаване на напълно функционираща система за убежище, включително за прием на търсещи убежище, в съответствие с международните стандарти.

| — | Изпълнение на албанската национална стратегия относно миграцията и на националния план за действие относно убежището. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на албанската национална стратегия относно миграцията и на националния план за действие относно убежището.

| — | Гарантиране, че Албания е в състояние да изпълнява изискванията по ССА относно граждани на ЕС, работещи и/или пребиваващи в Албания. |
| --- | --- |

—

Гарантиране, че Албания е в състояние да изпълнява изискванията по ССА относно граждани на ЕС, работещи и/или пребиваващи в Албания.

| — | Постепенно сключване, ратифициране и прилагане на всички основни международни конвенции в областта на миграцията. |
| --- | --- |

—

Постепенно сключване, ратифициране и прилагане на всички основни международни конвенции в областта на миграцията.

Изпиране на пари

| — | Активизиране на борбата с икономическата и финансовата престъпност, включително с изпирането на пари и подправката на валута. |
| --- | --- |

—

Активизиране на борбата с икономическата и финансовата престъпност, включително с изпирането на пари и подправката на валута.

| — | Постигане на осезаеми резултати в борбата с изпирането на пари във финансовия сектор и извън него. |
| --- | --- |

—

Постигане на осезаеми резултати в борбата с изпирането на пари във финансовия сектор и извън него.

Наркотици

| — | Гарантиране на значително по-добри резултати в борбата с трафика на наркотици, особено на синтетични наркотици, хероин и кокаин. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на значително по-добри резултати в борбата с трафика на наркотици, особено на синтетични наркотици, хероин и кокаин.

Полиция

| — | Продължаване на усилията за доближаване на полицейските служби до европейските стандарти, най-вече чрез подходящо обучение и оборудване. |
| --- | --- |

—

Продължаване на усилията за доближаване на полицейските служби до европейските стандарти, най-вече чрез подходящо обучение и оборудване.

| — | Постигане на значителни резултати в борбата с престъпността и корупцията и с други престъпления сред полицейските служители. |
| --- | --- |

—

Постигане на значителни резултати в борбата с престъпността и корупцията и с други престъпления сред полицейските служители.

Борба с организираната престъпност и с тероризма

| — | По-нататъшно задълбочаване на международното сътрудничество в борбата с организираната престъпност и тероризма. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно задълбочаване на международното сътрудничество в борбата с организираната престъпност и тероризма.

| — | Осъществяване на качествен напредък по отношение на обхвата на съдебното преследване, броя и качеството на повдигнатите обвинения за престъпления, свързани с организираната престъпност и трафика, както и по отношение на конфискуването на приходи от престъпления. |
| --- | --- |

—

Осъществяване на качествен напредък по отношение на обхвата на съдебното преследване, броя и качеството на повдигнатите обвинения за престъпления, свързани с организираната престъпност и трафика, както и по отношение на конфискуването на приходи от престъпления.

| — | Пълно интегриране в националното законодателство и прилагане на международните конвенции и протоколи относно предотвратяването на тероризма, по които Албания е страна. |
| --- | --- |

—

Пълно интегриране в националното законодателство и прилагане на международните конвенции и протоколи относно предотвратяването на тероризма, по които Албания е страна.

Защита на личните данни

| — | Гарантиране на ефективно прилагане и мониторинг на националното законодателство относно защитата на личните данни. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на ефективно прилагане и мониторинг на националното законодателство относно защитата на личните данни.

4.   ПЛАНИРАНЕ

Помощта от Общността в рамките на процеса за стабилизиране и асоцииране на държавите от Западните Балкани ще се предоставя съгласно съществуващите финансови инструменти, по-специално Регламент (ЕО) No 1085/2006 (ИПП), а за програмите, приети преди 2007 г., съгласно Регламент (ЕО) No 2666/2000 на Съвета (Регламента CARDS) (1). Финансовите споразумения служат за правно основание за изпълнението на конкретните програми. Следователно настоящото решение няма да има финансови последствия.

Албания може да получи достъп и до финансиране по многостранни и хоризонтални програми.

5.   УСЛОВНОСТ

Помощта за държавите от Западните Балкани зависи от напредъка в изпълнението на критериите от Копенхаген и на конкретните приоритети по това Европейско партньорство. Ако тези условия не бъдат спазени, Съветът може да предприеме съответните мерки съгласно член 21 от Регламент (ЕО) No 1085/2006 или, за програми преди 2007 г., съгласно член 5 от Регламент (ЕО) No 2666/2000. Подпомагането от Общността подлежи също така на условията, формулирани от Съвета в неговите заключения от 29 април 1997 г., особено по отношение на ангажимента на бенефициерите да провеждат демократични икономически и институционални реформи. В отделните годишни програми са включени и специфични условия. Решенията за финансиране ще бъдат последвани от подписването на споразумение за финансиране с Албания.

6.   МОНИТОРИНГ

Прегледът на изпълнението на Европейското партньорство ще се извършва посредством механизмите, установени в рамките на Процеса за стабилизиране и асоцииране, и най-вече чрез годишните доклади за напредъка, които се представят от Комисията.

---

(1)  ОВ L 306, 7.12.2000 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 2112/2005 (ОВ L 344, 27.12.2005 г., стр. 23).

---

| 19.3.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 80/18 |
| --- | --- | --- | --- |

19.3.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 80/18

---

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

от 18 февруари 2008 година

относно принципите, приоритетите и условията, които се съдържат в Европейското партньорство с Босна и Херцеговина и за отмяна на Решение 2006/55/ЕО

(2008/211/ЕО)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид изменения Регламент (ЕО) No 533/2004 на Съвета от 22 март 2004 г. за установяване на партньорства в рамките на процеса на стабилизиране и асоцииране (1), и по-специално член 2 от него,

като взе предвид предложението на Комисията,

като има предвид, че:

| (1) | Проведеният в Солун на 19 и 20 юни 2003 г. Европейски съвет одобри въвеждането на европейските партньорства като средство за осъществяване на европейската перспектива на държавите от Западните Балкани. |
| --- | --- |

(1)

Проведеният в Солун на 19 и 20 юни 2003 г. Европейски съвет одобри въвеждането на европейските партньорства като средство за осъществяване на европейската перспектива на държавите от Западните Балкани.

| (2) | Регламент (ЕО) No 533/2004 предвижда Съветът да взема решения относно принципите, приоритетите и условията, които да се съдържат в партньорствата, както и относно всякакви последващи промени. Той също предвижда, че следващият етап от европейските партньорства ще бъде осигурен чрез механизмите, установени в рамките на процеса на стабилизиране и асоцииране, и най-вече чрез годишни доклади за напредъка. |
| --- | --- |

(2)

Регламент (ЕО) No 533/2004 предвижда Съветът да взема решения относно принципите, приоритетите и условията, които да се съдържат в партньорствата, както и относно всякакви последващи промени. Той също предвижда, че следващият етап от европейските партньорства ще бъде осигурен чрез механизмите, установени в рамките на процеса на стабилизиране и асоцииране, и най-вече чрез годишни доклади за напредъка.

| (3) | На 30 януари 2006 г. Съветът прие второто Европейско партньорство с Босна и Херцеговина (2). |
| --- | --- |

(3)

На 30 януари 2006 г. Съветът прие второто Европейско партньорство с Босна и Херцеговина (2).

| (4) | В документа на Комисията относно стратегията за разширяване и основните предизвикателства за 2006—2007 г. се посочва, че партньорствата ще бъдат актуализирани в края на 2007 г. |
| --- | --- |

(4)

В документа на Комисията относно стратегията за разширяване и основните предизвикателства за 2006—2007 г. се посочва, че партньорствата ще бъдат актуализирани в края на 2007 г.

| (5) | На 17 юли 2006 г. Съветът прие Регламент (ЕО) No 1085/2006 (3) за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП), с който се подновява рамката за финансова помощ за държавите в процес на предприсъединяване. |
| --- | --- |

(5)

На 17 юли 2006 г. Съветът прие Регламент (ЕО) No 1085/2006 (3) за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП), с който се подновява рамката за финансова помощ за държавите в процес на предприсъединяване.

| (6) | Следователно е уместно да се приеме ревизирано европейско партньорство, актуализиращо настоящото партньорство, с цел да се формулират обновени приоритети за по-нататъшна работа въз основа на заключенията на Доклада от 2007 г. за напредъка на Босна и Херцеговина в подготовката за по-нататъшна интеграция към Европейския съюз. |
| --- | --- |

(6)

Следователно е уместно да се приеме ревизирано европейско партньорство, актуализиращо настоящото партньорство, с цел да се формулират обновени приоритети за по-нататъшна работа въз основа на заключенията на Доклада от 2007 г. за напредъка на Босна и Херцеговина в подготовката за по-нататъшна интеграция към Европейския съюз.

| (7) | За да подготвят по-нататъшната интеграция към Европейския съюз, компетентните органи в Босна и Херцеговина следва да разработят план с график и специфични мерки в отговор на приоритетите на настоящото европейско партньорство. |
| --- | --- |

(7)

За да подготвят по-нататъшната интеграция към Европейския съюз, компетентните органи в Босна и Херцеговина следва да разработят план с график и специфични мерки в отговор на приоритетите на настоящото европейско партньорство.

| (8) | Следователно Решение 2006/55/ЕО следва да бъде отменено, |
| --- | --- |

(8)

Следователно Решение 2006/55/ЕО следва да бъде отменено,

РЕШИ:

Член 1

Принципите, приоритетите и условията на Европейското партньорство с Босна и Херцеговина са установени в приложението.

Член 2

Изпълнението на европейското партньорство се разглежда посредством механизмите, установени в рамките на процеса на стабилизиране и асоцииране, и най-вече чрез годишни доклади за напредъка, които се представят от Комисията.

Член 3

Решение 2006/55/ЕО се отменя.

Член 4

Настоящото решение влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел на 18 февруари 2008 година.

За Съвета

Председател

D. RUPEL

---

(1)  ОВ L 86, 24.3.2004 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО) No 269/2006 (ОВ L 47, 17.2.2006 г., стр. 7).

1

(2)  Решение 2006/55/EО на Съвета от 30 януари 2006 г. относно принципите, приоритетите и условията на Европейското партньорство с Босна и Херцеговина и за отмяна на Решение 2004/515/ЕО (ОВ L 35, 7.2.2006 г., стр. 19).

2

(3)  ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 82.

3

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ЕВРОПЕЙСКО ПАРТНЬОРСТВО С БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА 2007 Г.

1.   ВЪВЕДЕНИЕ

Европейският съвет одобри въвеждането на европейски партньорства като средство за реализиране на европейската перспектива на страните от Западните Балкани. Предложеното ревизирано партньорство актуализира второто партньорство въз основа на заключенията от Доклада на Комисията за напредъка на Босна и Херцеговина от 2007 г. То посочва настоящи и нови приоритети за действие. Новите приоритети са съобразени с конкретните нужди и степента на подготовка на страната и при необходимост ще бъдат актуализирани. Очаква се Босна и Херцеговина да разработи план, който включва график и специфични мерки с цел изпълнение на приоритетите на европейското партньорство. Партньорството предвижда също насоки за финансова помощ за страната.

2.   ПРИНЦИПИ

Процесът на стабилизиране и асоцииране продължава да бъде рамката за европейския курс на страните от Западните Балкани по пътя към тяхното бъдещо присъединяване. Приоритетите за Босна и Херцеговина са свързани с нейния капацитет да изпълни критериите, определени от Европейския съвет в Копенхаген от 1993 г., и условията, предвидени в процеса на стабилизиране и асоцииране, по-специално условията, определени от Съвета в неговите заключения от 29 април 1997 г. и 21—22 юни 1999 г., в заключителната декларация от срещата на върха в Загреб от 24 ноември 2000 г. и в Програмата от Солун.

3.   ПРИОРИТЕТИ

Приоритетите, изброени в настоящото европейско партньорство, са подбрани въз основа на това, че е реалистично да се очаква от Босна и Херцеговина да ги изпълни или да постигне съществен напредък по тях през следващите няколко години. Прави се разграничение между краткосрочни приоритети, които се очаква да бъдат изпълнени в рамките на една до две години, и средносрочни приоритети, които се очаква да бъдат изпълнени в рамките на три до четири години. Приоритетите се отнасят както до законодателството, така и до неговото прилагане.

Предвид необходимостта да се определят приоритети, следва да се отбележи, че пред Босна и Херцеговина определено стоят и други задачи за изпълнение, които могат да се превърнат в приоритети в следващо партньорство, като се отчита и бъдещият напредък на Босна и Херцеговина.

Сред краткосрочните приоритети бяха откроени ключовите приоритети, които са групирани в началото на списъка. Редът на изброяване на тези ключови приоритети не отразява степента на тяхната значимост.

3.1.   КРАТКОСРОЧНИ ПРИОРИТЕТИ

Ключови приоритети

| — | Приемане и започване на прилагането на законодателство за реформа в полицията на държавно равнище и на равнище автономни единици в съответствие с трите принципа на ЕС. |
| --- | --- |

—

Приемане и започване на прилагането на законодателство за реформа в полицията на държавно равнище и на равнище автономни единици в съответствие с трите принципа на ЕС.

| — | Оказване на пълно сътрудничество на Международния наказателен трибунал за бивша Югославия (МНТБЮ), включително чрез активно участие в задържането на всички обвинени от МНТБЮ лица, които са на свобода. |
| --- | --- |

—

Оказване на пълно сътрудничество на Международния наказателен трибунал за бивша Югославия (МНТБЮ), включително чрез активно участие в задържането на всички обвинени от МНТБЮ лица, които са на свобода.

| — | Приемане на необходимото законодателство за публичното радиоразпръскване на равнище Федерация Босна и Херцеговина. Провеждане на реформи в областта на публичното радиоразпръскване. |
| --- | --- |

—

Приемане на необходимото законодателство за публичното радиоразпръскване на равнище Федерация Босна и Херцеговина. Провеждане на реформи в областта на публичното радиоразпръскване.

| — | Изпълнение на стратегията за реформа на публичната администрация от 2006 г. и гарантиране, че министерствата и институциите на държавно равнище разполагат с достатъчно финансиране, функционално и подходящо оборудване, особено по отношение на сграден фонд и персонал. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на стратегията за реформа на публичната администрация от 2006 г. и гарантиране, че министерствата и институциите на държавно равнище разполагат с достатъчно финансиране, функционално и подходящо оборудване, особено по отношение на сграден фонд и персонал.

| — | Укрепване на административния капацитет в подготовка за изпълнението на ангажиментите по Споразумението за стабилизиране и асоцииране (САА) и Временното споразумение (ВС). |
| --- | --- |

—

Укрепване на административния капацитет в подготовка за изпълнението на ангажиментите по Споразумението за стабилизиране и асоцииране (САА) и Временното споразумение (ВС).

| — | Продължаване на усилията за постигане на помирение между гражданите на страните в региона и активизиране на усилията за намиране на окончателни решения на неуредените двустранни въпроси, по-специално граничните въпроси. |
| --- | --- |

—

Продължаване на усилията за постигане на помирение между гражданите на страните в региона и активизиране на усилията за намиране на окончателни решения на неуредените двустранни въпроси, по-специално граничните въпроси.

| — | Постигане на съществен напредък в създаването на единно икономическо пространство в Босна и Херцеговина, което да подкрепя свободното движение на стоки, капитали, услуги и хора. |
| --- | --- |

—

Постигане на съществен напредък в създаването на единно икономическо пространство в Босна и Херцеговина, което да подкрепя свободното движение на стоки, капитали, услуги и хора.

| — | Намаляване на структурната закостенялост, която нарушава функционирането на пазара на труда, по-специално данъчното облагане на труда, равнищата на социалните плащания и механизмите за определяне на заплащането, с цел да се повишат трудовото участие и заетостта. |
| --- | --- |

—

Намаляване на структурната закостенялост, която нарушава функционирането на пазара на труда, по-специално данъчното облагане на труда, равнищата на социалните плащания и механизмите за определяне на заплащането, с цел да се повишат трудовото участие и заетостта.

| — | Предприемане на мерки за постигане на по-функционални и по-устойчиви институционални структури и по-добро спазване на правата на човека и основните свободи, включително при необходимост чрез договаряне и приемане на промени в конституцията на Босна и Херцеговина. |
| --- | --- |

—

Предприемане на мерки за постигане на по-функционални и по-устойчиви институционални структури и по-добро спазване на правата на човека и основните свободи, включително при необходимост чрез договаряне и приемане на промени в конституцията на Босна и Херцеговина.

Политически критерии

Демокрация и правова държава

Конституция/управление

| — | Предприемане на допълнителни стъпки за обезпечаване на парламента на Босна и Херцеговина с достатъчно технически ресурси и персонал. |
| --- | --- |

—

Предприемане на допълнителни стъпки за обезпечаване на парламента на Босна и Херцеговина с достатъчно технически ресурси и персонал.

| — | Осигуряване на структурирана и институционализирана координация между държавата и автономните единици чрез установяване на функциониращи механизми за политическа, законодателна и техническа координация между тях. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на структурирана и институционализирана координация между държавата и автономните единици чрез установяване на функциониращи механизми за политическа, законодателна и техническа координация между тях.

| — | Осигуряване на надлежни последващи мерки въз основа на докладите на върховните одитни институции в Босна и Херцеговина срещу лицата, отговорни за нарушения. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на надлежни последващи мерки въз основа на докладите на върховните одитни институции в Босна и Херцеговина срещу лицата, отговорни за нарушения.

Парламент/избори

| — | Изменение на избирателното законодателство относно членовете на председателството на Босна и Херцеговина и делегатите в Камарата на народа, за да се гарантира пълно спазване на Европейската конвенция за защита на правата на човека и на ангажиментите след присъединяването към Съвета на Европа. |
| --- | --- |

—

Изменение на избирателното законодателство относно членовете на председателството на Босна и Херцеговина и делегатите в Камарата на народа, за да се гарантира пълно спазване на Европейската конвенция за защита на правата на човека и на ангажиментите след присъединяването към Съвета на Европа.

Публична администрация

| — | Осигуряване на Службата към координатора на публичната администрация на необходимите човешки и материални ресурси за изпълнение на нейната дейност. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на Службата към координатора на публичната администрация на необходимите човешки и материални ресурси за изпълнение на нейната дейност.

| — | Допълнително усъвършенстване на процедурите на подбор, които да се основават на обективни критерии, които отчитат заслугите, като се гарантира прозрачност и своевременно назначаване на достатъчно квалифицирани държавни служители. |
| --- | --- |

—

Допълнително усъвършенстване на процедурите на подбор, които да се основават на обективни критерии, които отчитат заслугите, като се гарантира прозрачност и своевременно назначаване на достатъчно квалифицирани държавни служители.

| — | Хармонизиране на законодателството за държавния служител, с цел да се изгради отговорна и ефективна държавна администрация, основана на критерии за професионално развитие. |
| --- | --- |

—

Хармонизиране на законодателството за държавния служител, с цел да се изгради отговорна и ефективна държавна администрация, основана на критерии за професионално развитие.

| — | Завършване на обединяването на държавния омбудсман и омбудсманите на автономните единици и осигуряване на необходимите ресурси за правилното функциониране на службата на омбудсмана на държавно равнище. |
| --- | --- |

—

Завършване на обединяването на държавния омбудсман и омбудсманите на автономните единици и осигуряване на необходимите ресурси за правилното функциониране на службата на омбудсмана на държавно равнище.

Съдебна система

| — | Засилване на независимостта и отчетността на съдебната система и подобряване на нейната ефективност, включително чрез наваксване на изоставането в съдопроизводството. |
| --- | --- |

—

Засилване на независимостта и отчетността на съдебната система и подобряване на нейната ефективност, включително чрез наваксване на изоставането в съдопроизводството.

| — | Приемане и привеждане в изпълнение на стратегия за развитие на съдебната система. |
| --- | --- |

—

Приемане и привеждане в изпълнение на стратегия за развитие на съдебната система.

| — | Осигуряване на подходящо обучение на магистратите, по-специално по отношение на законодателството за правата на човека и по въпроси, свързани с прилагането на Споразумението за стабилизиране и асоцииране. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на подходящо обучение на магистратите, по-специално по отношение на законодателството за правата на човека и по въпроси, свързани с прилагането на Споразумението за стабилизиране и асоцииране.

Антикорупционна политика

| — | Приемане и прилагане на подробен план за действие срещу корупцията, който да се основава на националната антикорупционна стратегия. |
| --- | --- |

—

Приемане и прилагане на подробен план за действие срещу корупцията, който да се основава на националната антикорупционна стратегия.

| — | Изпълнение на препоръките на Групата държави срещу корупцията (GRECO) и на задълженията, които произтичат от международните конвенции относно корупцията. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на препоръките на Групата държави срещу корупцията (GRECO) и на задълженията, които произтичат от международните конвенции относно корупцията.

| — | Енергично съдебно преследване на корупцията и възприемане на политика на нулева толерантност по отношение на корупцията. |
| --- | --- |

—

Енергично съдебно преследване на корупцията и възприемане на политика на нулева толерантност по отношение на корупцията.

| — | Осигуряване на правилното прилагане на закона относно конфликтите на интереси. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на правилното прилагане на закона относно конфликтите на интереси.

Права на човека и защита на малцинствата

| — | Премахване на разпоредбите относно смъртното наказание от конституцията на Република Сръбска. |
| --- | --- |

—

Премахване на разпоредбите относно смъртното наказание от конституцията на Република Сръбска.

| — | Подобряване на прилагането на международните конвенции, ратифицирани от Босна и Херцеговина, включително на изискванията за докладване. |
| --- | --- |

—

Подобряване на прилагането на международните конвенции, ратифицирани от Босна и Херцеговина, включително на изискванията за докладване.

| — | Подобряване на достъпа до правосъдие. |
| --- | --- |

—

Подобряване на достъпа до правосъдие.

| — | Засилване на защитата на правата на жените и децата. |
| --- | --- |

—

Засилване на защитата на правата на жените и децата.

| — | Постигане на съгласие за цялостна реформа на местата за лишаване от свобода и осигуряване на изграждането на затвор на държавно равнище. |
| --- | --- |

—

Постигане на съгласие за цялостна реформа на местата за лишаване от свобода и осигуряване на изграждането на затвор на държавно равнище.

| — | Допълнително усъвършенстване на правната рамка по отношение на малцинствата, така че тя напълно да отговаря на изискванията на Рамковата конвенция на Съвета на Европа за националните малцинства и осигуряване на нейното прилагане навсякъде в Босна и Херцеговина. |
| --- | --- |

—

Допълнително усъвършенстване на правната рамка по отношение на малцинствата, така че тя напълно да отговаря на изискванията на Рамковата конвенция на Съвета на Европа за националните малцинства и осигуряване на нейното прилагане навсякъде в Босна и Херцеговина.

| — | Гарантиране на правилното функциониране на Съвета за националните малцинства на Босна и Херцеговина и на съответните структури на равнище отделна единица. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на правилното функциониране на Съвета за националните малцинства на Босна и Херцеговина и на съответните структури на равнище отделна единица.

| — | Разработване и изпълнение на всички секторни планове за действие по националната стратегия за ромите като част от цялостна стратегия за намаляване на бедността и за социално включване. |
| --- | --- |

—

Разработване и изпълнение на всички секторни планове за действие по националната стратегия за ромите като част от цялостна стратегия за намаляване на бедността и за социално включване.

| — | Продължаване на деинституционализацията, на предоставянето на услуги по места и на помощ на зависимите лица, включително в областта на психичното здраве. |
| --- | --- |

—

Продължаване на деинституционализацията, на предоставянето на услуги по места и на помощ на зависимите лица, включително в областта на психичното здраве.

Регионални въпроси и международни задължения

| — | Принос за засилване на регионалното сътрудничество, помирението и добросъседските отношения, включително чрез насърчаване на прехода от Пакта за стабилност към регионално изградена рамка за сътрудничество и чрез ефективно прилагане на Централноевропейското споразумение за свободна търговия (ЦЕФТА). |
| --- | --- |

—

Принос за засилване на регионалното сътрудничество, помирението и добросъседските отношения, включително чрез насърчаване на прехода от Пакта за стабилност към регионално изградена рамка за сътрудничество и чрез ефективно прилагане на Централноевропейското споразумение за свободна търговия (ЦЕФТА).

| — | Засилване на сътрудничеството със съседни държави, най-вече по отношение на трансграничното сътрудничество, борбата с организираната престъпност, трафика и контрабандата, съдебното сътрудничеството и управлението на границите. |
| --- | --- |

—

Засилване на сътрудничеството със съседни държави, най-вече по отношение на трансграничното сътрудничество, борбата с организираната престъпност, трафика и контрабандата, съдебното сътрудничеството и управлението на границите.

| — | Принос за решаването на неуредените гранични въпроси със съседни държави. |
| --- | --- |

—

Принос за решаването на неуредените гранични въпроси със съседни държави.

| — | Гарантиране, че фондът за завърналите се бежанци е достатъчно финансиран и е напълно оперативен; принос за пълното прилагане на Декларацията от Сараево; завършване на процеса по завръщане на бежанци и постигане на значителен напредък по отношение на тяхната икономическа и социална интеграция. |
| --- | --- |

—

Гарантиране, че фондът за завърналите се бежанци е достатъчно финансиран и е напълно оперативен; принос за пълното прилагане на Декларацията от Сараево; завършване на процеса по завръщане на бежанци и постигане на значителен напредък по отношение на тяхната икономическа и социална интеграция.

Икономически критерии

| — | Укрепване на макроикономическата стабилност чрез гарантиране на устойчива фискална позиция и използване на инструменти на политиката за надзор с цел запазване на финансовата стабилност в светлината на бързото развитие на финансовото посредничество. |
| --- | --- |

—

Укрепване на макроикономическата стабилност чрез гарантиране на устойчива фискална позиция и използване на инструменти на политиката за надзор с цел запазване на финансовата стабилност в светлината на бързото развитие на финансовото посредничество.

| — | Ускоряване на процеса на приватизация с цел 5—10 % от капитала, който е публична собственост, да се прехвърли към частния сектор, като Федерацията се стреми да достигне горната граница. |
| --- | --- |

—

Ускоряване на процеса на приватизация с цел 5—10 % от капитала, който е публична собственост, да се прехвърли към частния сектор, като Федерацията се стреми да достигне горната граница.

| — | Разработване на механизми за данъчен контрол, основани на данъчни правила и институционално сътрудничество, които насърчават фискалната дисциплина в рамките на автономните единици и между единиците и държавните институции; осигуряване на подходяща среда за институционално сътрудничество в рамките на правилно функциониращ Национален фискален съвет. |
| --- | --- |

—

Разработване на механизми за данъчен контрол, основани на данъчни правила и институционално сътрудничество, които насърчават фискалната дисциплина в рамките на автономните единици и между единиците и държавните институции; осигуряване на подходяща среда за институционално сътрудничество в рамките на правилно функциониращ Национален фискален съвет.

| — | Завършване на съвместяването на вътрешните искове със способността за възстановяване на бюджета и постигане на устойчива тенденция за намаляване на държавния дълг. |
| --- | --- |

—

Завършване на съвместяването на вътрешните искове със способността за възстановяване на бюджета и постигане на устойчива тенденция за намаляване на държавния дълг.

| — | Подобряване на корпоративното управление чрез постигане на значителен напредък в преструктурирането и ликвидацията на губещите предприятия, които са публична собственост. |
| --- | --- |

—

Подобряване на корпоративното управление чрез постигане на значителен напредък в преструктурирането и ликвидацията на губещите предприятия, които са публична собственост.

| — | Гарантиране на правилно функциониране на търговските съдилища, и по-специално увеличаване на капацитета на съдилищата за по-ефективно провеждане на процедурите по корпоративна несъстоятелност/ликвидация. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на правилно функциониране на търговските съдилища, и по-специално увеличаване на капацитета на съдилищата за по-ефективно провеждане на процедурите по корпоративна несъстоятелност/ликвидация.

| — | Засилване на правната сигурност за местните и чуждестранните икономически оператори и подобряване на бизнес климата. |
| --- | --- |

—

Засилване на правната сигурност за местните и чуждестранните икономически оператори и подобряване на бизнес климата.

Европейски стандарти

Вътрешен пазар

Свободно движение на стоки

| — | Усъвършенстване и прилагане на правната рамка за стандартизация, метрология, акредитация и сертификация на продуктите с оглед привеждането ѝ в съответствие със стандартите и най-добрите практики на ЕС; продължаване на сближаването на техническите разпоредби с тези от достиженията на правото на Общността; увеличаване на капацитета на инфраструктурата и институциите за контрол на качеството, както и създаване на правна основа за процедурите за оценка на съответствието. |
| --- | --- |

—

Усъвършенстване и прилагане на правната рамка за стандартизация, метрология, акредитация и сертификация на продуктите с оглед привеждането ѝ в съответствие със стандартите и най-добрите практики на ЕС; продължаване на сближаването на техническите разпоредби с тези от достиженията на правото на Общността; увеличаване на капацитета на инфраструктурата и институциите за контрол на качеството, както и създаване на правна основа за процедурите за оценка на съответствието.

| — | Гарантиране на постоянен напредък в приемането на европейските стандарти. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на постоянен напредък в приемането на европейските стандарти.

| — | Създаване на механизъм за вътрешно консултиране и уведомяване относно нови технически разпоредби преди приемане на мерки, които оказват влияние върху търговията. |
| --- | --- |

—

Създаване на механизъм за вътрешно консултиране и уведомяване относно нови технически разпоредби преди приемане на мерки, които оказват влияние върху търговията.

| — | Гарантиране на напълно работеща агенция за надзор на пазара, която да продължава да предприема стъпки за изграждане на структура за надзор на пазара, съответстваща на изискванията на достиженията на правото на Общността в областта на свободното движение на стоки. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на напълно работеща агенция за надзор на пазара, която да продължава да предприема стъпки за изграждане на структура за надзор на пазара, съответстваща на изискванията на достиженията на правото на Общността в областта на свободното движение на стоки.

| — | Приемане на държавно законодателство относно фармацевтичните и медицинските устройства и създаване на държавна фармацевтична агенция. |
| --- | --- |

—

Приемане на държавно законодателство относно фармацевтичните и медицинските устройства и създаване на държавна фармацевтична агенция.

Движение на хора, услуги и право на установяване

| — | Привеждане на банковия надзор на държавно равнище (заедно със спомагателните надзорни дейности) и гарантиране на ефективното функциониране на този надзорен орган в съответствие с Базелските основни принципи за ефективен банков надзор. |
| --- | --- |

—

Привеждане на банковия надзор на държавно равнище (заедно със спомагателните надзорни дейности) и гарантиране на ефективното функциониране на този надзорен орган в съответствие с Базелските основни принципи за ефективен банков надзор.

| — | Приемане на законодателство на държавно равнище относно задълженията. |
| --- | --- |

—

Приемане на законодателство на държавно равнище относно задълженията.

| — | Осигуряване на правилно функциониране на застрахователната агенция на Босна и Херцеговина, която гарантира съществуването на единен вътрешен застрахователен пазар. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на правилно функциониране на застрахователната агенция на Босна и Херцеговина, която гарантира съществуването на единен вътрешен застрахователен пазар.

| — | Създаване на съгласувана законодателна и нормативна рамка за капиталовите пазари, за да се гарантира съществуването на единно икономическо пространство, както и създаване на подходяща институционална рамка за координация на законодателството и политиките по отношение на капиталовите пазари. |
| --- | --- |

—

Създаване на съгласувана законодателна и нормативна рамка за капиталовите пазари, за да се гарантира съществуването на единно икономическо пространство, както и създаване на подходяща институционална рамка за координация на законодателството и политиките по отношение на капиталовите пазари.

Свободно движение на капитали

| — | Допълнителен напредък в премахването на ограниченията относно задграничните трансфери на капитали. |
| --- | --- |

—

Допълнителен напредък в премахването на ограниченията относно задграничните трансфери на капитали.

Митници и данъчно облагане

| — | Продължаване на процеса на сближаване на митническото и данъчното законодателство и процедури с достиженията на правото на Общността, както и гарантиране на своевременно актуализиране на митническата тарифа на Босна и Херцеговина въз основа на най-новата Комбинирана номенклатура. |
| --- | --- |

—

Продължаване на процеса на сближаване на митническото и данъчното законодателство и процедури с достиженията на правото на Общността, както и гарантиране на своевременно актуализиране на митническата тарифа на Босна и Херцеговина въз основа на най-новата Комбинирана номенклатура.

| — | Гарантиране на съответствие на правната рамка за свободни зони със стандартите на ЕС и на подходящ надзор на свободните зони. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на съответствие на правната рамка за свободни зони със стандартите на ЕС и на подходящ надзор на свободните зони.

| — | Гарантиране на правилно прилагане на правилата за произход, включително и за диагонална кумулация |
| --- | --- |

—

Гарантиране на правилно прилагане на правилата за произход, включително и за диагонална кумулация

| — | Прилагане на правилата за митническо остойностяване в съответствие с международните стандарти и практики. |
| --- | --- |

—

Прилагане на правилата за митническо остойностяване в съответствие с международните стандарти и практики.

| — | Премахване на данъците, които имат равностоен на мита ефект (митнически такси за обработка на митнически декларации). |
| --- | --- |

—

Премахване на данъците, които имат равностоен на мита ефект (митнически такси за обработка на митнически декларации).

| — | Допълнително подобряване на административния капацитет за прилагане на митническото и данъчното законодателство и за борба срещу корупцията, трансграничната престъпност и укриването на данъчни задължения. |
| --- | --- |

—

Допълнително подобряване на административния капацитет за прилагане на митническото и данъчното законодателство и за борба срещу корупцията, трансграничната престъпност и укриването на данъчни задължения.

| — | Договаряне на постоянна формула за разпределяне на постъпленията от косвени данъци между държавата, автономните единици и областта Бръчко. |
| --- | --- |

—

Договаряне на постоянна формула за разпределяне на постъпленията от косвени данъци между държавата, автономните единици и областта Бръчко.

| — | Спазване на принципите на Кодекса за поведение при корпоративно данъчно облагане, като се гарантира, че новите данъчни мерки са в съответствие с тези принципи. |
| --- | --- |

—

Спазване на принципите на Кодекса за поведение при корпоративно данъчно облагане, като се гарантира, че новите данъчни мерки са в съответствие с тези принципи.

Конкуренция

| — | Подобряване на съществуващото антитръстово законодателство в съответствие с изискванията на Споразумението за стабилизиране и асоцииране и укрепване на административния капацитет на Съвета по конкуренция. |
| --- | --- |

—

Подобряване на съществуващото антитръстово законодателство в съответствие с изискванията на Споразумението за стабилизиране и асоцииране и укрепване на административния капацитет на Съвета по конкуренция.

| — | Ускоряване на подготовката в областта на държавните помощи, най-вече чрез приемане на необходимото законодателство, чрез създаване на оперативно независим надзорен орган за държавните помощи и чрез гарантиране на прозрачността на всички предоставени помощи в Босна и Херцеговина. |
| --- | --- |

—

Ускоряване на подготовката в областта на държавните помощи, най-вече чрез приемане на необходимото законодателство, чрез създаване на оперативно независим надзорен орган за държавните помощи и чрез гарантиране на прозрачността на всички предоставени помощи в Босна и Херцеговина.

Обществени поръчки

| — | Гарантиране на правилното функциониране на единната система за обществени поръчки и прилагане на законодателството и процедурите в областта на обществените поръчки. Продължаване на процеса на развитие на административния капацитет. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на правилното функциониране на единната система за обществени поръчки и прилагане на законодателството и процедурите в областта на обществените поръчки. Продължаване на процеса на развитие на административния капацитет.

Право на интелектуална собственост

| — | Превръщане на Института за интелектуална собственост в напълно работеща структура, така че да може да изпълнява ефективно задачите си и да прилага и привежда в действие съществуващата правна рамка. |
| --- | --- |

—

Превръщане на Института за интелектуална собственост в напълно работеща структура, така че да може да изпълнява ефективно задачите си и да прилага и привежда в действие съществуващата правна рамка.

| — | Изготвяне на план за действие за изграждане на необходимия капацитет за въвеждане и прилагане на законодателство в областта на интелектуалната собственост, като се обръща специално внимание върху необходимостта от специализирано обучение за правоприлагащите органи, съдиите, прокурорите и митническите служители. |
| --- | --- |

—

Изготвяне на план за действие за изграждане на необходимия капацитет за въвеждане и прилагане на законодателство в областта на интелектуалната собственост, като се обръща специално внимание върху необходимостта от специализирано обучение за правоприлагащите органи, съдиите, прокурорите и митническите служители.

| — | Подобряване на сътрудничеството между правоприлагащите органи и между всички заинтересовани страни с цел да се засили прилагането и да се положи началото на разработването на кампании за повишаване на осведомеността. |
| --- | --- |

—

Подобряване на сътрудничеството между правоприлагащите органи и между всички заинтересовани страни с цел да се засили прилагането и да се положи началото на разработването на кампании за повишаване на осведомеността.

Заетост и социална политика

| — | Допълнително разработване на политики за социално включване и социална закрила. |
| --- | --- |

—

Допълнително разработване на политики за социално включване и социална закрила.

| — | Разработване на механизми за социален диалог. |
| --- | --- |

—

Разработване на механизми за социален диалог.

| — | Полагане на допълнителни усилия за подобряване на положението на хората с увреждания. |
| --- | --- |

—

Полагане на допълнителни усилия за подобряване на положението на хората с увреждания.

| — | Изграждане на подходящи административни структури и капацитет в областта на здравеопазването и защитата на потребителите. |
| --- | --- |

—

Изграждане на подходящи административни структури и капацитет в областта на здравеопазването и защитата на потребителите.

Образование и научни изследвания

| — | Прилагане на държавния закон за висшето образование, който подготвя условията за прилагане на основните елементи от Болонския процес и Лисабонската конвенция за признаване. |
| --- | --- |

—

Прилагане на държавния закон за висшето образование, който подготвя условията за прилагане на основните елементи от Болонския процес и Лисабонската конвенция за признаване.

| — | Разрешаване на проблема с фрагментацията на образователната система и застъпването на функции между различните организационни равнища. Засилване на процеса на разработване на политики и стратегическо планиране с цел повишаване качеството на образованието. |
| --- | --- |

—

Разрешаване на проблема с фрагментацията на образователната система и застъпването на функции между различните организационни равнища. Засилване на процеса на разработване на политики и стратегическо планиране с цел повишаване качеството на образованието.

| — | Предприемане на мерки за предотвратяване на сегрегацията на деца по етнически признак в училище. |
| --- | --- |

—

Предприемане на мерки за предотвратяване на сегрегацията на деца по етнически признак в училище.

| — | Подписване и ратифициране на Конвенцията на ЮНЕСКО за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване. |
| --- | --- |

—

Подписване и ратифициране на Конвенцията на ЮНЕСКО за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване.

| — | Полагане на началото на изработването на интегрирана научноизследователска политика. |
| --- | --- |

—

Полагане на началото на изработването на интегрирана научноизследователска политика.

Въпроси, свързани със СТО

| — | Продължаване на реформите, които са необходими за спазване на правилата и задълженията на СТО и на работата по присъединяване към СТО. |
| --- | --- |

—

Продължаване на реформите, които са необходими за спазване на правилата и задълженията на СТО и на работата по присъединяване към СТО.

Секторни политики

Промишленост, малки и средни предприятия (МСП)

| — | Създаване на съгласувана правна и институционална рамка за МСП с цел правилно прилагане на Хартата за МСП. |
| --- | --- |

—

Създаване на съгласувана правна и институционална рамка за МСП с цел правилно прилагане на Хартата за МСП.

| — | Приемане на предложената стратегия за МСП, обхващаща цялата страна, и изграждане на изисквания минимален капацитет на държавно равнище за гарантиране на съгласувана и координирана политика за МСП в цялата страна, включително национална агенция за МСП и форум за диалог и консултации с МСП. |
| --- | --- |

—

Приемане на предложената стратегия за МСП, обхващаща цялата страна, и изграждане на изисквания минимален капацитет на държавно равнище за гарантиране на съгласувана и координирана политика за МСП в цялата страна, включително национална агенция за МСП и форум за диалог и консултации с МСП.

| — | Разработване на цялостна промишлена политика. |
| --- | --- |

—

Разработване на цялостна промишлена политика.

Селско стопанство и рибарство

| — | Приемане на закон за селското стопанство, храните и развитието на селските райони, както и осигуряване на подходяща правна рамка за хармонизирано прилагане на политиките за селското стопанско, храните и развитието на селските райони. Разработване на цялостна селскостопанска стратегия на държавно равнище. |
| --- | --- |

—

Приемане на закон за селското стопанство, храните и развитието на селските райони, както и осигуряване на подходяща правна рамка за хармонизирано прилагане на политиките за селското стопанско, храните и развитието на селските райони. Разработване на цялостна селскостопанска стратегия на държавно равнище.

| — | Укрепване на административния капацитет на държавно равнище по отношение на селското стопанство, храните и развитието на селските райони, с цел ефективно да се координира прилагането на пазарната политика и на политиката за развитие на селските райони в цялата страна. Работа за създаване на министерство на селското стопанство, храните и развитието на селските райони на държавно равнище, което да разполага с достатъчно ресурси за изпълнение на своите задачи. |
| --- | --- |

—

Укрепване на административния капацитет на държавно равнище по отношение на селското стопанство, храните и развитието на селските райони, с цел ефективно да се координира прилагането на пазарната политика и на политиката за развитие на селските райони в цялата страна. Работа за създаване на министерство на селското стопанство, храните и развитието на селските райони на държавно равнище, което да разполага с достатъчно ресурси за изпълнение на своите задачи.

| — | Приемане на законодателство, което да съответства на европейските стандарти за безопасност на храните и на тези във ветеринарния и фитосанитарния сектор, както и начало на прилагането му. |
| --- | --- |

—

Приемане на законодателство, което да съответства на европейските стандарти за безопасност на храните и на тези във ветеринарния и фитосанитарния сектор, както и начало на прилагането му.

| — | Увеличаване на капацитета на лабораториите и институциите, които се занимават с контрол на безопасността на храните, с ветеринарен и фитосанитарен контрол; създаване на референтни лаборатории и разработване на процедури за вземане на проби в съответствие с изискванията на ЕС. |
| --- | --- |

—

Увеличаване на капацитета на лабораториите и институциите, които се занимават с контрол на безопасността на храните, с ветеринарен и фитосанитарен контрол; създаване на референтни лаборатории и разработване на процедури за вземане на проби в съответствие с изискванията на ЕС.

| — | Усъвършенстване на системата за идентификация и регистриране на движението на едрия рогат добитък, както и начало на процеса на идентификация и регистриране на движението на свине, овце и кози. |
| --- | --- |

—

Усъвършенстване на системата за идентификация и регистриране на движението на едрия рогат добитък, както и начало на процеса на идентификация и регистриране на движението на свине, овце и кози.

Околна среда

| — | Приемане на държавен закон за околната среда, с цел създаване на рамка за хармонизирана защита на околната среда на национално равнище. |
| --- | --- |

—

Приемане на държавен закон за околната среда, с цел създаване на рамка за хармонизирана защита на околната среда на национално равнище.

| — | Продължаване на прилагането на законодателството за оценка на въздействието върху околната среда. |
| --- | --- |

—

Продължаване на прилагането на законодателството за оценка на въздействието върху околната среда.

| — | Ратифициране и начало на прилагането на съответните международни конвенции, включително Конвенцията от Орхус (Aarhus) и Конвенцията от Еспоо (Espoo). |
| --- | --- |

—

Ратифициране и начало на прилагането на съответните международни конвенции, включително Конвенцията от Орхус (Aarhus) и Конвенцията от Еспоо (Espoo).

| — | Създаване и осигуряване на правилното функциониране на Държавната агенция по околна среда. |
| --- | --- |

—

Създаване и осигуряване на правилното функциониране на Държавната агенция по околна среда.

| — | Допълнително укрепване на административния капацитет на институциите, работещи в областта на околната среда, по-специално тези на държавно равнище, както и подобряване на комуникацията и координацията между тези институции. |
| --- | --- |

—

Допълнително укрепване на административния капацитет на институциите, работещи в областта на околната среда, по-специално тези на държавно равнище, както и подобряване на комуникацията и координацията между тези институции.

Енергетика

| — | Изпълнение на задълженията, които произтичат от Договора за енергийната общност, считано от 1 юли 2007 г., по отношение на пълното прилагане на достиженията на правото на Общността в областта на вътрешния пазар на газ и електроенергия и на трансграничния обмен на електроенергия. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на задълженията, които произтичат от Договора за енергийната общност, считано от 1 юли 2007 г., по отношение на пълното прилагане на достиженията на правото на Общността в областта на вътрешния пазар на газ и електроенергия и на трансграничния обмен на електроенергия.

| — | Разработване и приемане на цялостна енергийна стратегия. |
| --- | --- |

—

Разработване и приемане на цялостна енергийна стратегия.

Транспортна политика

| — | Продължаване на процеса по прилагане на изискванията на Меморандума за разбирателство за развитие на основна регионална транспортна мрежа в Югоизточна Европа, включително допълнението за железопътно транспортно пространство в Югоизточна Европа. Координиране и консолидиране на планирането на транспортна инфраструктура на държавно равнище и на равнище автономни единици, с цел да се съгласува степенуването по важност на транспортните проекти по трасетата на основната регионална транспортна мрежа в Югоизточна Европа |
| --- | --- |

—

Продължаване на процеса по прилагане на изискванията на Меморандума за разбирателство за развитие на основна регионална транспортна мрежа в Югоизточна Европа, включително допълнението за железопътно транспортно пространство в Югоизточна Европа. Координиране и консолидиране на планирането на транспортна инфраструктура на държавно равнище и на равнище автономни единици, с цел да се съгласува степенуването по важност на транспортните проекти по трасетата на основната регионална транспортна мрежа в Югоизточна Европа

| — | Сближаване с достиженията на правото на Общността в областта на автомобилния транспорт (технически стандарти и стандарти за безопасност, социални правила и достъп до пазара). |
| --- | --- |

—

Сближаване с достиженията на правото на Общността в областта на автомобилния транспорт (технически стандарти и стандарти за безопасност, социални правила и достъп до пазара).

| — | Пълно прилагане на държавния закон за железопътния транспорт. Изготвяне на становище на железопътната мрежа за открит достъп до използването на инфраструктурата. |
| --- | --- |

—

Пълно прилагане на държавния закон за железопътния транспорт. Изготвяне на становище на железопътната мрежа за открит достъп до използването на инфраструктурата.

| — | Изпълнение на ангажиментите, поети в първата преходна фаза на Споразумението за Общоевропейско авиационно пространство, включително прилагане на съответното законодателство в областта на авиацията. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на ангажиментите, поети в първата преходна фаза на Споразумението за Общоевропейско авиационно пространство, включително прилагане на съответното законодателство в областта на авиацията.

Информационно общество и медии

| — | Приемане на закон за Агенцията за информационно общество и създаване на такава агенция. |
| --- | --- |

—

Приемане на закон за Агенцията за информационно общество и създаване на такава агенция.

| — | Въвеждане и прилагане на разпоредби за телекомуникациите/електронните комуникации, с цел установяването на напълно либерализиран и конкурентен пазар. Въвеждане на необходимите мерки за защита на конкуренцията на пазара. |
| --- | --- |

—

Въвеждане и прилагане на разпоредби за телекомуникациите/електронните комуникации, с цел установяването на напълно либерализиран и конкурентен пазар. Въвеждане на необходимите мерки за защита на конкуренцията на пазара.

| — | Запазване на независимото положение на Агенцията за регулиране на комуникациите. Укрепване на нейния административен капацитет. |
| --- | --- |

—

Запазване на независимото положение на Агенцията за регулиране на комуникациите. Укрепване на нейния административен капацитет.

Финансов контрол

| — | Разработване и приемане на стратегия за вътрешен контрол на публичните финанси. |
| --- | --- |

—

Разработване и приемане на стратегия за вътрешен контрол на публичните финанси.

| — | Приемане и прилагане на законодателство относно вътрешен контрол и одит в публичния сектор. |
| --- | --- |

—

Приемане и прилагане на законодателство относно вътрешен контрол и одит в публичния сектор.

Статистика

| — | Прилагане на споразумението между автономните единици, които участват в статистическата система, за подобряване на работата на Централната статистическа агенция в Босна и Херцеговина и подобряване на обхвата и качеството на статистиката, по-специално на държавно равнище. |
| --- | --- |

—

Прилагане на споразумението между автономните единици, които участват в статистическата система, за подобряване на работата на Централната статистическа агенция в Босна и Херцеговина и подобряване на обхвата и качеството на статистиката, по-специално на държавно равнище.

| — | Подобряване на събирането и обработката на статистически данни от селското стопанство, в съответствие със стандартите и методологията на ЕС. |
| --- | --- |

—

Подобряване на събирането и обработката на статистически данни от селското стопанство, в съответствие със стандартите и методологията на ЕС.

| — | Подобряване на качеството и обхвата на статистиката за консолидираните държавни сметки. |
| --- | --- |

—

Подобряване на качеството и обхвата на статистиката за консолидираните държавни сметки.

| — | Създаване на законодателна рамка, необходима за извършване на преброяване на населението. Постигане на съгласие относно целева дата на преброяването и начало на подготовката за неговото провеждане. |
| --- | --- |

—

Създаване на законодателна рамка, необходима за извършване на преброяване на населението. Постигане на съгласие относно целева дата на преброяването и начало на подготовката за неговото провеждане.

Правосъдие, свобода и сигурност

Визи, граничен контрол, убежище и миграция

| — | Осигуряване на достатъчен персонал за звеното по миграция към Министерството на сигурността, както и подходящи помещения, оборудване, персонал и обучение за отдела по въпросите на чужденците. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на достатъчен персонал за звеното по миграция към Министерството на сигурността, както и подходящи помещения, оборудване, персонал и обучение за отдела по въпросите на чужденците.

| — | Приемане на стратегия относно миграцията на държавно равнище и на нов закон за движението и пребиваването на чужденците. |
| --- | --- |

—

Приемане на стратегия относно миграцията на държавно равнище и на нов закон за движението и пребиваването на чужденците.

| — | Прилагане на Споразумението между Европейската общност и Босна и Херцеговина за обратно приемане и договаряне на споразумения за обратно приемане със страните по произход на транзитно преминаващи мигранти. |
| --- | --- |

—

Прилагане на Споразумението между Европейската общност и Босна и Херцеговина за обратно приемане и договаряне на споразумения за обратно приемане със страните по произход на транзитно преминаващи мигранти.

| — | Гарантиране на съответствието на центровете за прием с международните стандарти и поемане изцяло на тяхното финансиране и управление. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на съответствието на центровете за прием с международните стандарти и поемане изцяло на тяхното финансиране и управление.

| — | Приемане и прилагане на преработена национална стратегия за интегрирано управление на границите, основаваща се на насоките за интегрирано управление на границите за Западните Балкани, както и приемане и прилагане на съответния национален план за действие. |
| --- | --- |

—

Приемане и прилагане на преработена национална стратегия за интегрирано управление на границите, основаваща се на насоките за интегрирано управление на границите за Западните Балкани, както и приемане и прилагане на съответния национален план за действие.

| — | Допълнително подобряване на гранично-пропускателните пунктове. |
| --- | --- |

—

Допълнително подобряване на гранично-пропускателните пунктове.

Изпиране на пари

| — | Осигуряване на необходимия персонал за звеното за финансово разузнаване. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на необходимия персонал за звеното за финансово разузнаване.

| — | Допълнително усъвършенстване на законодателството срещу изпирането на пари, включително неговото въвеждане и прилагане. |
| --- | --- |

—

Допълнително усъвършенстване на законодателството срещу изпирането на пари, включително неговото въвеждане и прилагане.

Наркотици

| — | Разработване на политика за борба с наркотиците на държавно равнище в съответствие с европейските стандарти. |
| --- | --- |

—

Разработване на политика за борба с наркотиците на държавно равнище в съответствие с европейските стандарти.

| — | Гарантиране на напълно работещо бюро за наркотичните вещества на държавно равнище. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на напълно работещо бюро за наркотичните вещества на държавно равнище.

Полиция

| — | Допълнително укрепване на Държавната агенция за разследване и защита, най-вече чрез приключване на набирането на нейния персонал. |
| --- | --- |

—

Допълнително укрепване на Държавната агенция за разследване и защита, най-вече чрез приключване на набирането на нейния персонал.

Борба с организираната престъпност и тероризма

| — | Изготвяне и прилагане на всички планове за действие, предвидени в националната стратегия за борба с организираната престъпност. |
| --- | --- |

—

Изготвяне и прилагане на всички планове за действие, предвидени в националната стратегия за борба с организираната престъпност.

| — | Актуализиране и прилагане на националния план за действие за борба с трафика на хора. |
| --- | --- |

—

Актуализиране и прилагане на националния план за действие за борба с трафика на хора.

| — | Ратифициране на Конвенцията на Съвета на Европа за действие срещу трафика на хора. |
| --- | --- |

—

Ратифициране на Конвенцията на Съвета на Европа за действие срещу трафика на хора.

| — | Засилване на борбата срещу организираната престъпност и на международното сътрудничество с правоприлагащи органи. |
| --- | --- |

—

Засилване на борбата срещу организираната престъпност и на международното сътрудничество с правоприлагащи органи.

| — | Предприемане на допълнителни мерки за защита на жертвите на трафик и гарантиране на подходящо прилагане на законодателството за защита на свидетелите. |
| --- | --- |

—

Предприемане на допълнителни мерки за защита на жертвите на трафик и гарантиране на подходящо прилагане на законодателството за защита на свидетелите.

| — | Увеличаване на капацитета на Държавната агенция за разследване и защита за борба с тероризма и засилване на международното сътрудничество в тази област, включително чрез надлежното прилагане на международни конвенции. |
| --- | --- |

—

Увеличаване на капацитета на Държавната агенция за разследване и защита за борба с тероризма и засилване на международното сътрудничество в тази област, включително чрез надлежното прилагане на международни конвенции.

Защита на личните данни

| — | Създаване на независим надзорен орган (агенция за защита на личните данни) с достатъчно правомощия и финансови и човешки ресурси. |
| --- | --- |

—

Създаване на независим надзорен орган (агенция за защита на личните данни) с достатъчно правомощия и финансови и човешки ресурси.

3.2.   СРЕДНОСРОЧНИ ПРИОРИТЕТИ

Политически критерии

Демокрация и правова държава

Конституция/управление

| — | Продължаване на процеса за договаряне и приемане на изменения в конституцията на Босна и Херцеговина, които ще допринесат за създаването на по-функционални и фискално устойчиви институционални структури, за по-доброто спазване на човешките и основните права и ще подкрепят на процеса на европейска интеграция. |
| --- | --- |

—

Продължаване на процеса за договаряне и приемане на изменения в конституцията на Босна и Херцеговина, които ще допринесат за създаването на по-функционални и фискално устойчиви институционални структури, за по-доброто спазване на човешките и основните права и ще подкрепят на процеса на европейска интеграция.

| — | Гарантиране на постоянен напредък в поемането на пълна национална отговорност за разработването на политики и вземането на решения. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на постоянен напредък в поемането на пълна национална отговорност за разработването на политики и вземането на решения.

Публична администрация

| — | Провеждане на реформата в публичната администрация и гарантиране на нейната устойчивост. Увеличаване на капацитета за постепенно хармонизиране на законодателството с достиженията на правото на Общността и за прилагането им. |
| --- | --- |

—

Провеждане на реформата в публичната администрация и гарантиране на нейната устойчивост. Увеличаване на капацитета за постепенно хармонизиране на законодателството с достиженията на правото на Общността и за прилагането им.

Съдебна система

| — | Прилагане на стратегията за развитие на съдебната система, консолидиране на независима, надеждна и ефективна съдебната власт, която гарантира върховенството на закона, равния достъп на гражданите до правосъдие и обезпечаването на съдилищата с техническо оборудване и финансови средства за ефективно и правомерно съдопроизводство. |
| --- | --- |

—

Прилагане на стратегията за развитие на съдебната система, консолидиране на независима, надеждна и ефективна съдебната власт, която гарантира върховенството на закона, равния достъп на гражданите до правосъдие и обезпечаването на съдилищата с техническо оборудване и финансови средства за ефективно и правомерно съдопроизводство.

Права на човека и защита на малцинствата

| — | Гарантиране, че националното законодателство е напълно съвместимо с Европейската конвенция за правата на човека. |
| --- | --- |

—

Гарантиране, че националното законодателство е напълно съвместимо с Европейската конвенция за правата на човека.

| — | Гарантиране на защитата на малцинствата в съответствие със стандартите на ЕС и международните стандарти; пълно прилагане на националната стратегия за ромите и нейните секторни планове за действие; разработване на данни, които могат да послужат като солидна основа за насърчаване на допълнителното разработване на стратегии за социално включване, планове за действие и тяхната оценка. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на защитата на малцинствата в съответствие със стандартите на ЕС и международните стандарти; пълно прилагане на националната стратегия за ромите и нейните секторни планове за действие; разработване на данни, които могат да послужат като солидна основа за насърчаване на допълнителното разработване на стратегии за социално включване, планове за действие и тяхната оценка.

Регионални въпроси и международни задължения

| — | Допълнително насърчаване на регионалния диалог, стабилността, добросъседството и сътрудничеството. |
| --- | --- |

—

Допълнително насърчаване на регионалния диалог, стабилността, добросъседството и сътрудничеството.

| — | Привеждане на споразумението със САЩ относно условията за предаване на лица на Международния наказателен съд в съответствие с ръководните принципи на ЕС, приети от Европейския съвет през септември 2002 г. |
| --- | --- |

—

Привеждане на споразумението със САЩ относно условията за предаване на лица на Международния наказателен съд в съответствие с ръководните принципи на ЕС, приети от Европейския съвет през септември 2002 г.

Икономически критерии

| — | Подобряване на качеството на публичните финанси чрез намаляване дела на публичните разходи спрямо БВП, чрез преструктуриране на разходите към категории, допринасящи за растежа, и чрез укрепване на капацитета за планиране на икономическата политика. |
| --- | --- |

—

Подобряване на качеството на публичните финанси чрез намаляване дела на публичните разходи спрямо БВП, чрез преструктуриране на разходите към категории, допринасящи за растежа, и чрез укрепване на капацитета за планиране на икономическата политика.

| — | Завършване на процеса на приватизация и ликвидиране на останалите губещи предприятия, които са публична собственост и не могат да бъдат продадени. |
| --- | --- |

—

Завършване на процеса на приватизация и ликвидиране на останалите губещи предприятия, които са публична собственост и не могат да бъдат продадени.

| — | Подобряване на участието в официалната икономика чрез намаляване ставките на социалните вноски, чрез реформиране на пенсионната система и улесняване на мобилността на работната ръка в страната. |
| --- | --- |

—

Подобряване на участието в официалната икономика чрез намаляване ставките на социалните вноски, чрез реформиране на пенсионната система и улесняване на мобилността на работната ръка в страната.

| — | Активизиране на преструктурирането на мрежовите промишлености, за да се отворят пазарите на електроенергия, природен газ и телекомуникации към нови доставчици в оглед на по-голяма конкуренция и по-ефективно разпределение на ресурсите. |
| --- | --- |

—

Активизиране на преструктурирането на мрежовите промишлености, за да се отворят пазарите на електроенергия, природен газ и телекомуникации към нови доставчици в оглед на по-голяма конкуренция и по-ефективно разпределение на ресурсите.

| — | Продължаване на реформите при процедури на регистриране на собственост, прилагане на договори, процедури по несъстоятелност, регистрация, данъчно облагане и лицензиране на предприятия, за да се подобри бизнес климата и да се насърчи предприемачеството. Отстраняване на припокриващи се разпоредби, наложени от различни управленски равнища, и на двойното данъчно облагане на предприятията, което възниква между автономните единици. |
| --- | --- |

—

Продължаване на реформите при процедури на регистриране на собственост, прилагане на договори, процедури по несъстоятелност, регистрация, данъчно облагане и лицензиране на предприятия, за да се подобри бизнес климата и да се насърчи предприемачеството. Отстраняване на припокриващи се разпоредби, наложени от различни управленски равнища, и на двойното данъчно облагане на предприятията, което възниква между автономните единици.

Европейски стандарти

Вътрешен пазар

Свободно движение на стоки

| — | Продължаване на изграждането на инфраструктура за контрол на качеството, заедно със сближаване на законодателството в областта на стандартите, сертифицирането, метрологията, акредитацията и оценката на съответствието с достиженията на правото на Общността, както и транспониране на директивите по новия глобален подход и по стария подход. |
| --- | --- |

—

Продължаване на изграждането на инфраструктура за контрол на качеството, заедно със сближаване на законодателството в областта на стандартите, сертифицирането, метрологията, акредитацията и оценката на съответствието с достиженията на правото на Общността, както и транспониране на директивите по новия глобален подход и по стария подход.

| — | Постигане на допълнителен напредък в приемането на европейски стандарти и ускоряване на усилията за пълноправно членство в Европейския комитет по стандартизация, в Европейския комитет по електротехническа стандартизация и в Европейския институт по телекомуникационни стандарти. |
| --- | --- |

—

Постигане на допълнителен напредък в приемането на европейски стандарти и ускоряване на усилията за пълноправно членство в Европейския комитет по стандартизация, в Европейския комитет по електротехническа стандартизация и в Европейския институт по телекомуникационни стандарти.

| — | Създаване на система за надзор на пазара, съответстваща на европейските стандарти. |
| --- | --- |

—

Създаване на система за надзор на пазара, съответстваща на европейските стандарти.

Митници и данъчно облагане

| — | Гарантиране на непрекъснато сближаване на митническото и данъчно законодателство с достиженията на правото на Общността и допълнително увеличаване на административния капацитет за прилагане на това законодателство, за борба с корупцията, трансграничната престъпност и укриването на данъчни задължения. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на непрекъснато сближаване на митническото и данъчно законодателство с достиженията на правото на Общността и допълнително увеличаване на административния капацитет за прилагане на това законодателство, за борба с корупцията, трансграничната престъпност и укриването на данъчни задължения.

| — | Увеличаване на прозрачността и обмена на информация в региона и с ЕС, с цел да се улесни прилагането на мерки за предотвратяване избягването на данъчно облагане или укриването на данъци. |
| --- | --- |

—

Увеличаване на прозрачността и обмена на информация в региона и с ЕС, с цел да се улесни прилагането на мерки за предотвратяване избягването на данъчно облагане или укриването на данъци.

Конкуренция

| — | Прилагане на законодателство за държавните помощи и гарантиране на ефективното функциониране на органа за надзор на държавните помощи. |
| --- | --- |

—

Прилагане на законодателство за държавните помощи и гарантиране на ефективното функциониране на органа за надзор на държавните помощи.

| — | Изработване на пълен регистър на държавните помощи. |
| --- | --- |

—

Изработване на пълен регистър на държавните помощи.

Обществени поръчки

| — | Гарантиране, че правната рамка относно обществените поръчки е съвместима с достиженията на правото на Общността и процедурите за обществените поръчки се прилагат правилно. |
| --- | --- |

—

Гарантиране, че правната рамка относно обществените поръчки е съвместима с достиженията на правото на Общността и процедурите за обществените поръчки се прилагат правилно.

Заетост и социална политика

| — | В областта на психичното здраве, разработване на обществени услуги по места като алтернатива на институционализирането, като се отчита отпускането на достатъчно финансови средства за психично-здравна помощ. |
| --- | --- |

—

В областта на психичното здраве, разработване на обществени услуги по места като алтернатива на институционализирането, като се отчита отпускането на достатъчно финансови средства за психично-здравна помощ.

Образование и научни изследвания

| — | Предприемане на мерки за подобряване на образователната система, включително началното образование, както и за създаване на модерна система за професионално образование и обучение. |
| --- | --- |

—

Предприемане на мерки за подобряване на образователната система, включително началното образование, както и за създаване на модерна система за професионално образование и обучение.

| — | Насърчаване на регионалното сътрудничество в областта на висшето образование. |
| --- | --- |

—

Насърчаване на регионалното сътрудничество в областта на висшето образование.

Статистика

| — | Разработване на надеждна икономическа статистика и изграждане на институционален капацитет за изработване и публикуване на основни статистически данни, хармонизирани с европейските стандарти, по-специално в областта на националните сметки, селското стопанство, макроикономиката, предприятията, социалната сфера, включително образованието, здравеопазването и работната сила. |
| --- | --- |

—

Разработване на надеждна икономическа статистика и изграждане на институционален капацитет за изработване и публикуване на основни статистически данни, хармонизирани с европейските стандарти, по-специално в областта на националните сметки, селското стопанство, макроикономиката, предприятията, социалната сфера, включително образованието, здравеопазването и работната сила.

| — | Извършване на преброяване на населението. |
| --- | --- |

—

Извършване на преброяване на населението.

Секторни политики

Промишленост, малки и средни предприятия (МСП)

| — | Гарантиране на прилагането на Хартата за МСП. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на прилагането на Хартата за МСП.

| — | Гарантиране на изпълнението на промишлената политика. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на изпълнението на промишлената политика.

Селско стопанство и рибарство

| — | Прилагане на цялостна селскостопанска стратегия на държавно равнище в цялата страна. |
| --- | --- |

—

Прилагане на цялостна селскостопанска стратегия на държавно равнище в цялата страна.

| — | Допълнително укрепване на капацитета на държавно равнище за координация и хармонизиране на политиките за селското стопанско, храните и развитието на селските райони, укрепване на механизмите за изпълнение, както и допълнително сближаване с достиженията на правото на Общността. |
| --- | --- |

—

Допълнително укрепване на капацитета на държавно равнище за координация и хармонизиране на политиките за селското стопанско, храните и развитието на селските райони, укрепване на механизмите за изпълнение, както и допълнително сближаване с достиженията на правото на Общността.

| — | Продължаване на процеса на приемане на съобразено законодателство за безопасност на храните и във ветеринарния и фитосанитарния сектор, както и разработване на ефективна система за контрол. |
| --- | --- |

—

Продължаване на процеса на приемане на съобразено законодателство за безопасност на храните и във ветеринарния и фитосанитарния сектор, както и разработване на ефективна система за контрол.

| — | Оценяване на съответствието на предприятията от селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост с изискванията на ЕС, подготовка и начало на изпълнението на програма за тяхната модернизация. |
| --- | --- |

—

Оценяване на съответствието на предприятията от селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост с изискванията на ЕС, подготовка и начало на изпълнението на програма за тяхната модернизация.

Околна среда

| — | Продължаване на работата по постепенното транспониране на достиженията на правото на Общността, като се обърне особено внимание на управлението на отпадъците, качеството на водите и въздуха, опазването на природата, комплексното предотвратяване и контрол на замърсяването. |
| --- | --- |

—

Продължаване на работата по постепенното транспониране на достиженията на правото на Общността, като се обърне особено внимание на управлението на отпадъците, качеството на водите и въздуха, опазването на природата, комплексното предотвратяване и контрол на замърсяването.

| — | Прилагане на стратегически планове, включително инвестиционни стратегии, увеличаване на инвестициите в екологична инфраструктура, като се обърне особено внимание на събирането и пречистването на отпадъчните води, снабдяването с питейна вода и управлението на твърди отпадъци. |
| --- | --- |

—

Прилагане на стратегически планове, включително инвестиционни стратегии, увеличаване на инвестициите в екологична инфраструктура, като се обърне особено внимание на събирането и пречистването на отпадъчните води, снабдяването с питейна вода и управлението на твърди отпадъци.

| — | Интегриране на изискванията за защита на околната среда в определянето и прилагането на други секторни политики. |
| --- | --- |

—

Интегриране на изискванията за защита на околната среда в определянето и прилагането на други секторни политики.

Транспортна политика

| — | Създаване на условия за конкуренция в железопътния сектор, включително създаване на железопътни регулаторни органи и органи по безопасност. |
| --- | --- |

—

Създаване на условия за конкуренция в железопътния сектор, включително създаване на железопътни регулаторни органи и органи по безопасност.

| — | Допълнително сближаване на законодателството с достиженията на правото на Общността в областта на транспорта, най-вече по отношение на техническите стандарти и стандартите за безопасност (включително прилагането на дигитален тахограф), социалните стандарти и либерализацията на пазара. |
| --- | --- |

—

Допълнително сближаване на законодателството с достиженията на правото на Общността в областта на транспорта, най-вече по отношение на техническите стандарти и стандартите за безопасност (включително прилагането на дигитален тахограф), социалните стандарти и либерализацията на пазара.

| — | Изпълнение на ангажиментите, поети по втората преходна фаза на Споразумението за Общо европейско авиационно пространство. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на ангажиментите, поети по втората преходна фаза на Споразумението за Общо европейско авиационно пространство.

Енергетика

| — | Ускоряване на реформата на предприятия от енергийния сектор, по-специално в производството на електроенергия и сектора на природния газ, прилагане на планове за действие на автономните единици за преструктуриране на енергийния сектор, разработване и прилагане на паралелни планове за реформа във въгледобивния сектор, определяне на оператор на преносната система и на оператори на разпределителната система в сектора на природния газ, както и развиване на вътрешния пазар на природен газ. |
| --- | --- |

—

Ускоряване на реформата на предприятия от енергийния сектор, по-специално в производството на електроенергия и сектора на природния газ, прилагане на планове за действие на автономните единици за преструктуриране на енергийния сектор, разработване и прилагане на паралелни планове за реформа във въгледобивния сектор, определяне на оператор на преносната система и на оператори на разпределителната система в сектора на природния газ, както и развиване на вътрешния пазар на природен газ.

| — | Гарантиране на консолидирана система за регулиране на производството на електроенергия и природен газ, готова да включи други енергийни сектори в съответствие с Договора за енергийната общност и паралелно с това гарантиране, че проблемите на социално уязвими клиенти са взети под внимание. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на консолидирана система за регулиране на производството на електроенергия и природен газ, готова да включи други енергийни сектори в съответствие с Договора за енергийната общност и паралелно с това гарантиране, че проблемите на социално уязвими клиенти са взети под внимание.

Информационно общество и медии

| — | Пълно прилагане на законодателството за публичното радиоразпръскване и завършване на структурната реформа в сектора на публичното радиоразпръскване. |
| --- | --- |

—

Пълно прилагане на законодателството за публичното радиоразпръскване и завършване на структурната реформа в сектора на публичното радиоразпръскване.

| — | Привеждане на законодателството в съответствие с регулаторната рамка на ЕС за електронните комуникационни мрежи и услуги и гарантиране на неговото въвеждане и прилагане. |
| --- | --- |

—

Привеждане на законодателството в съответствие с регулаторната рамка на ЕС за електронните комуникационни мрежи и услуги и гарантиране на неговото въвеждане и прилагане.

| — | Привеждане в съответствие с Европейската конвенция за трансгранична телевизия и Директивата за телевизия без граници. |
| --- | --- |

—

Привеждане в съответствие с Европейската конвенция за трансгранична телевизия и Директивата за телевизия без граници.

Финансов контрол

| — | Прилагане на документа и плана за действие относно вътрешния контрол на публичните финанси. |
| --- | --- |

—

Прилагане на документа и плана за действие относно вътрешния контрол на публичните финанси.

| — | Укрепване на оперативния и функционалния капацитет, както и на финансовата независимост на върховните сметни палати. |
| --- | --- |

—

Укрепване на оперативния и функционалния капацитет, както и на финансовата независимост на върховните сметни палати.

| — | Разработване на процедури и административен капацитет за осигуряване на ефективна защита на финансовите интереси на ЕС. |
| --- | --- |

—

Разработване на процедури и административен капацитет за осигуряване на ефективна защита на финансовите интереси на ЕС.

Правосъдие, свобода и сигурност

Визи, граничен контрол, убежище и миграция

| — | Прилагане на политики относно визи, убежище и миграция в съответствие със стандартите на ЕС. |
| --- | --- |

—

Прилагане на политики относно визи, убежище и миграция в съответствие със стандартите на ЕС.

| — | Допълнително подобряване на управлението на границите, като се обърне особено внимание на граничната инфраструктура и надзора на зелена граница. |
| --- | --- |

—

Допълнително подобряване на управлението на границите, като се обърне особено внимание на граничната инфраструктура и надзора на зелена граница.

Изпиране на пари

| — | Осигуряване на все по-добри резултати в привеждането в действие на законодателството срещу изпирането на пари. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на все по-добри резултати в привеждането в действие на законодателството срещу изпирането на пари.

Наркотици

| — | Осигуряване на правоприлагащите органи на подходящо оборудване за борба с трафика на наркотици. Постигане на задоволително междуведомственото и международно сътрудничество, което да води до значително по-добри резултати в тази област. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на правоприлагащите органи на подходящо оборудване за борба с трафика на наркотици. Постигане на задоволително междуведомственото и международно сътрудничество, което да води до значително по-добри резултати в тази област.

Полиция

| — | Цялостно провеждане на реформата в полицията. |
| --- | --- |

—

Цялостно провеждане на реформата в полицията.

Борба с организираната престъпност и тероризма

| — | Постигане на значителни резултати в борбата срещу организираната престъпност, всички видове трафик и тероризъм, както и гарантиране на съответното преследване. |
| --- | --- |

—

Постигане на значителни резултати в борбата срещу организираната престъпност, всички видове трафик и тероризъм, както и гарантиране на съответното преследване.

Защита на личните данни

| — | Прилагане на националния закон за защита на личните данни в съответствие с достиженията на правото на Общността и гарантиране на ефективен мониторинг и прилагане. |
| --- | --- |

—

Прилагане на националния закон за защита на личните данни в съответствие с достиженията на правото на Общността и гарантиране на ефективен мониторинг и прилагане.

4.   ПЛАНИРАНЕ

Помощта от Общността в рамките на процеса на стабилизиране и асоцииране на държавите от Западните Балкани ще се предоставя съгласно съществуващите финансови инструменти, по-специално Регламент (ЕО) No 1085/2006 (ИПП), а за програмите, приети преди 2007 г., съгласно Регламент (ЕО) No 2666/2000 на Съвета (регламента CARDS) (1). Споразуменията за финансиране служат като правно основание за изпълнението на конкретните програми. Следователно настоящото решение няма да има финансови последствия. Босна и Херцеговина може да получи достъп до финансови средства от многонационални и хоризонтални програми.

5.   УСЛОВНОСТ

Помощта за държавите от Западните Балкани зависи от напредъка в изпълнението на критериите от Копенхаген и на конкретните приоритети от настоящото Европейско партньорство. Ако тези условия не бъдат спазени, Съветът може да предприеме съответните мерки съгласно член 21 от Регламент (ЕО) No 1085/2006 или, за програми преди 2007 г., съгласно член 5 от Регламент (ЕО) No 2666/2000. Помощта зависи също така от условията, определени от Съвета в неговите заключения от 29 април 1997 г., по-специално условията по отношение на ангажимента на бенефициерите да провеждат демократични, икономически и институционални реформи. В отделните годишни програми са включени и специфични условия. Решенията за финансиране ще бъдат последвани от подписването на споразумение за финансиране с Босна и Херцеговина.

6.   МОНИТОРИНГ

Прегледът на изпълнението на Европейското партньорство ще се извършва посредством механизмите, установени в рамките на Процеса на стабилизиране и асоцииране, и най-вече чрез годишните доклади, които се представят от Комисията.

---

(1)  ОВ L 306, 7.12.2000 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (EО) No 2112/2005 (ОВ L 344, 27.12.2005 г., стр. 23).

---

| 19.3.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 80/32 |
| --- | --- | --- | --- |

19.3.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 80/32

---

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

от 18 февруари 2008 година

относно принципите, приоритетите и условията, които се съдържат в Партньорството за присъединяване с Бившата югославска република Македония и за отмяна на Решение 2006/57/ЕО

(2008/212/ЕО)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид изменения Регламент (ЕО) No 533/2004 на Съвета от 22 март 2004 г. за установяване на европейски партньорства в рамките на процеса на стабилизиране и асоцииране (1), и по-специално член 2 от него,

като взе предвид предложението на Комисията,

като има предвид че:

| (1) | Проведеният в Солун на 19 и 20 юни 2003 г. Европейски съвет одобри въвеждането на партньорствата като средство за осъществяване на европейската перспектива на държавите от Западните Балкани. |
| --- | --- |

(1)

Проведеният в Солун на 19 и 20 юни 2003 г. Европейски съвет одобри въвеждането на партньорствата като средство за осъществяване на европейската перспектива на държавите от Западните Балкани.

| (2) | Регламент (ЕО) No 533/2004 предвижда Съветът да взема решения относно принципите, приоритетите и условията, които да се съдържат в партньорствата, както и относно всякакви последващи изменения. Той също предвижда, че следващият етап на партньорствата ще се осигури чрез механизмите, установени в рамките на процеса на стабилизиране и асоцииране, и най-вече чрез годишни доклади за напредъка. |
| --- | --- |

(2)

Регламент (ЕО) No 533/2004 предвижда Съветът да взема решения относно принципите, приоритетите и условията, които да се съдържат в партньорствата, както и относно всякакви последващи изменения. Той също предвижда, че следващият етап на партньорствата ще се осигури чрез механизмите, установени в рамките на процеса на стабилизиране и асоцииране, и най-вече чрез годишни доклади за напредъка.

| (3) | Европейският съвет от 17 декември 2005 г. предостави на Бившата югославска република Македония статута на страна кандидатка. Поради тази причина бе представено предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 533/2004, за да се промени наименованието на партньорството за тази държава от „Европейско партньорство“ на „Партньорство за присъединяване“. |
| --- | --- |

(3)

Европейският съвет от 17 декември 2005 г. предостави на Бившата югославска република Македония статута на страна кандидатка. Поради тази причина бе представено предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 533/2004, за да се промени наименованието на партньорството за тази държава от „Европейско партньорство“ на „Партньорство за присъединяване“.

| (4) | На 30 януари 2006 г. Съветът прие второто Партньорство за присъединяване с Бившата югославска република Македония (2) след внесеното предложение от Комисията през ноември 2005 г. |
| --- | --- |

(4)

На 30 януари 2006 г. Съветът прие второто Партньорство за присъединяване с Бившата югославска република Македония (2) след внесеното предложение от Комисията през ноември 2005 г.

| (5) | В документа на Комисията относно стратегията за разширяване и основните предизвикателства за 2006—2007 г. се посочва, че партньорствата ще бъдат актуализирани в края на 2007 г. |
| --- | --- |

(5)

В документа на Комисията относно стратегията за разширяване и основните предизвикателства за 2006—2007 г. се посочва, че партньорствата ще бъдат актуализирани в края на 2007 г.

| (6) | На 17 юли 2006 г. Съветът прие Регламент (ЕО) No 1085/2006 (3) за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП), с който се подновява рамката за финансова помощ за държавите в процес на предприсъединяване. |
| --- | --- |

(6)

На 17 юли 2006 г. Съветът прие Регламент (ЕО) No 1085/2006 (3) за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП), с който се подновява рамката за финансова помощ за държавите в процес на предприсъединяване.

| (7) | Следователно е уместно да се приеме Партньорство за присъединяване, което актуализира настоящото партньорство, с цел да се формулират обновени приоритети за по-нататъшна работа въз основа на заключенията на доклада от 2007 г. за напредъка на Бившата югославска република Македония в подготовката за по-нататъшна интеграция към Европейския съюз. |
| --- | --- |

(7)

Следователно е уместно да се приеме Партньорство за присъединяване, което актуализира настоящото партньорство, с цел да се формулират обновени приоритети за по-нататъшна работа въз основа на заключенията на доклада от 2007 г. за напредъка на Бившата югославска република Македония в подготовката за по-нататъшна интеграция към Европейския съюз.

| (8) | За да подготвят по-нататъшната интеграция към Европейския съюз, компетентните органи в Бившата югославска република Македония следва да разработят план с график и конкретни мерки в отговор на приоритетите на настоящото партньорство за присъединяване. |
| --- | --- |

(8)

За да подготвят по-нататъшната интеграция към Европейския съюз, компетентните органи в Бившата югославска република Македония следва да разработят план с график и конкретни мерки в отговор на приоритетите на настоящото партньорство за присъединяване.

| (9) | Следователно Решение 2006/57/ЕО следва да бъде отменено, |
| --- | --- |

(9)

Следователно Решение 2006/57/ЕО следва да бъде отменено,

РЕШИ:

Член 1

Принципите, приоритетите и условията на Партньорството за присъединяване с Бившата югославска република Македония са установени в приложението.

Член 2

Изпълнението на Партньорството за присъединяване се разглежда посредством механизмите, установени в рамките на процеса на стабилизиране и асоцииране, и най-вече чрез годишни доклади за напредъка, които се представят от Комисията.

Член 3

Решение 2006/57/ЕО се отменя.

Член 4

Настоящото решение влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел на 18 февруари 2008 година.

За Съвета

Председател

D. RUPEL

---

(1)  ОВ L 86, 24.3.2004 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО) No 269/2006 (ОВ L 47, 17.2.2006 г., стр. 7).

1

(2)  Решение 2006/57/EО на Съвета от 30 януари 2006 г. относно принципите, приоритетите и условията на Европейското партньорство с Бившата югославска република Македония и за отмяна на Решение 2004/518/ЕО (ОВ L 35, 7.2.2006 г., стр. 57).

2

(3)  ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 82.

3

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

БИВША ЮГОСЛАВСКА РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЯ ПАРТНЬОРСТВО ЗА ПРИСЪЕДИНЯВАНЕ 2007 г.

1.   ВЪВЕДЕНИЕ

Европейският съвет утвърди въвеждането на партньорствата като средство за осъществяване на европейската перспектива за страните от Западните Балкани. Предложеното Партньорство за присъединяване актуализира Европейското партньорство от януари 2006 г. въз основа на заключенията от доклада на Комисията от 2007 г. за напредъка на Бившата югославска република Македония. Предложението посочва настоящи и нови приоритети за действие. Новите приоритети са съобразени с конкретните нужди и степента на подготовка на страната и при необходимост ще бъдат актуализирани. От Бившата югославска република Македония се очаква да разработи план за работа по приоритетите на Партньорството за присъединяване, който включва график и специфични мерки. Партньорството предвижда също насоки за финансова помощ за страната.

2.   ПРИНЦИПИ

Процесът на стабилизиране и асоцииране продължава да бъде рамката за европейския курс на страните от Западните Балкани по пътя към тяхното бъдещо присъединяване. Приоритетите за Бившата югославска република Македония са свързани с нейния капацитет да изпълни критериите, формулирани от Европейския съвет в Копенхаген през 1993 г., и с условията, предвидени в процеса за стабилизиране и асоцииране, и най-вече с условията, определени от Съвета в неговите заключения от 29 април 1997 г. и 21—22 юни 1999 г., в Заключителната декларация от срещата на върха в Загреб от 24 ноември 2000 г. и в Програмата от Солун.

3.   ПРИОРИТЕТИ

Приоритетите, изброени в настоящото Партньорство за присъединяване, са подбрани въз основа на това, че е реалистично да се очаква от Бившата югославска република Македония да ги изпълни или да постигне съществен напредък по тях през следващите няколко години. Прави се разграничение между краткосрочни приоритети, които се очаква да бъдат изпълнени в рамките на една до две години, и средносрочни приоритети, които се очаква да бъдат изпълнени в рамките на три до четири години. Приоритетите се отнасят както до законодателството, така и до неговото прилагане.

Предвид необходимостта да се определят приоритети следва да се отбележи, че пред Бившата югославска република Македония определено стоят и други задачи за изпълнение, които могат да се превърнат в приоритети в следващо партньорство, като се отчита и бъдещият напредък на страната.

Сред краткосрочните приоритети бяха откроени ключовите приоритети, които са групирани в началото на списъка. Редът на изброяване на тези основни приоритети не отразява степента на тяхната значимост.

3.1.   КРАТКОСРОЧНИ ПРИОРИТЕТИ

Ключови приоритети

| — | Гарантиране на правилното изпълнение на ангажиментите, поети със Споразумението за стабилизиране и асоцииране. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на правилното изпълнение на ангажиментите, поети със Споразумението за стабилизиране и асоцииране.

| — | Насърчаване на конструктивен и широк диалог, особено в области, където е необходим консенсус между всички политически партии, в рамките на демократичните институции. |
| --- | --- |

—

Насърчаване на конструктивен и широк диалог, особено в области, където е необходим консенсус между всички политически партии, в рамките на демократичните институции.

| — | Осигуряване на ефективно прилагане на Закона за полицията. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на ефективно прилагане на Закона за полицията.

| — | Създаване на последователна документация по изпълнението на съдебната реформа и укрепване на независимия характер и цялостния капацитет на съдебната система. Провеждане на реформата в прокуратурата и назначаване на Съдебен съвет. |
| --- | --- |

—

Създаване на последователна документация по изпълнението на съдебната реформа и укрепване на независимия характер и цялостния капацитет на съдебната система. Провеждане на реформата в прокуратурата и назначаване на Съдебен съвет.

| — | Създаване на последователна документация в прилагането на антикорупционното законодателство. |
| --- | --- |

—

Създаване на последователна документация в прилагането на антикорупционното законодателство.

| — | Гаранции за отсъствието на политическа намеса при набирането и професионалното развитие на държавните служители, по-нататъшно развитие на система за професионално развитие, основано на заслуги, както и пълно прилагане на Закона за държавните служители. |
| --- | --- |

—

Гаранции за отсъствието на политическа намеса при набирането и професионалното развитие на държавните служители, по-нататъшно развитие на система за професионално развитие, основано на заслуги, както и пълно прилагане на Закона за държавните служители.

| — | Намаляване на пречките пред създаването на работни места и приемане на мерки за овладяването на дълготрайната безработица и безработицата сред младите. |
| --- | --- |

—

Намаляване на пречките пред създаването на работни места и приемане на мерки за овладяването на дълготрайната безработица и безработицата сред младите.

| — | Подобряване на общия бизнес климат чрез по-нататъшно укрепване на правовата държава, укрепване на независимостта на регулаторните и контролните органи, ускоряване на съдебното производство и продължаване на регистрацията на правото на собственост. |
| --- | --- |

—

Подобряване на общия бизнес климат чрез по-нататъшно укрепване на правовата държава, укрепване на независимостта на регулаторните и контролните органи, ускоряване на съдебното производство и продължаване на регистрацията на правото на собственост.

Политически критерии

Демокрация и правова държава

| — | Последователно прилагане на Охридското рамково споразумение с оглед, inter alia, подкрепа за изграждането на доверие между етносите. |
| --- | --- |

—

Последователно прилагане на Охридското рамково споразумение с оглед, inter alia, подкрепа за изграждането на доверие между етносите.

Парламент/избори

| — | Гарантиране, че всички бъдещи избори се провеждат в съответствие с избирателния закон. |
| --- | --- |

—

Гарантиране, че всички бъдещи избори се провеждат в съответствие с избирателния закон.

| — | Вземане на незабавни решения по евентуални нарушения на избирателния процес и налагане на наказания за предотвратяване на бъдещи случаи. |
| --- | --- |

—

Вземане на незабавни решения по евентуални нарушения на избирателния процес и налагане на наказания за предотвратяване на бъдещи случаи.

| — | Засилване капацитета на парламента, по-специално чрез увеличаване на неговите ресурси. |
| --- | --- |

—

Засилване капацитета на парламента, по-специално чрез увеличаване на неговите ресурси.

Управление

| — | Засилване на прозрачността и отчетността на местната администрация. Особено внимание е необходимо за засилване на вътрешния контрол и одита. |
| --- | --- |

—

Засилване на прозрачността и отчетността на местната администрация. Особено внимание е необходимо за засилване на вътрешния контрол и одита.

| — | Постигане на задоволителна събираемост на местните данъци в цялата страна. |
| --- | --- |

—

Постигане на задоволителна събираемост на местните данъци в цялата страна.

| — | Развитие на капацитета на общините за управление на държавни земи. |
| --- | --- |

—

Развитие на капацитета на общините за управление на държавни земи.

| — | Осигуряване на достатъчен брой и достатъчно компетентни служители в общините. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на достатъчен брой и достатъчно компетентни служители в общините.

Публична администрация

| — | Въвеждане на система за професионално развитие, основано на заслуги, с оглед изграждането на отговорна, ефективна и професионална публична администрация на централно и местно ниво. |
| --- | --- |

—

Въвеждане на система за професионално развитие, основано на заслуги, с оглед изграждането на отговорна, ефективна и професионална публична администрация на централно и местно ниво.

| — | Гарантиране на ефективното прилагане на етичния кодекс на държавните служители. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на ефективното прилагане на етичния кодекс на държавните служители.

| — | Укрепване на административния капацитет, особено чрез развиване на капацитета за стратегическо планиране и формулиране на политики, както и чрез увеличаване на обучението и създаване на обща стратегия за обучение на държавни служители. |
| --- | --- |

—

Укрепване на административния капацитет, особено чрез развиване на капацитета за стратегическо планиране и формулиране на политики, както и чрез увеличаване на обучението и създаване на обща стратегия за обучение на държавни служители.

| — | Ефикасно прилагане на мерките, приети да осигурят прозрачност в администрацията, особено по отношение на процеса за вземане на решения, и по-нататъшно поощряване на активното участие на гражданското общество. |
| --- | --- |

—

Ефикасно прилагане на мерките, приети да осигурят прозрачност в администрацията, особено по отношение на процеса за вземане на решения, и по-нататъшно поощряване на активното участие на гражданското общество.

| — | Продължаване на изпълнението на реформите в правоприлагащите органи. |
| --- | --- |

—

Продължаване на изпълнението на реформите в правоприлагащите органи.

| — | Гарантиране на достатъчен административен капацитет за ефективно планиране и управление на средствата по ИПП. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на достатъчен административен капацитет за ефективно планиране и управление на средствата по ИПП.

Съдебна система

| — | По-нататъшно развитие на началното и непрекъснатото обучение в Академията за съдии и прокурори. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно развитие на началното и непрекъснатото обучение в Академията за съдии и прокурори.

| — | Завършване на изграждането на нови съдебни структури и отпускане на достатъчно средства за пълноценното им и по-ефикасно функциониране. |
| --- | --- |

—

Завършване на изграждането на нови съдебни структури и отпускане на достатъчно средства за пълноценното им и по-ефикасно функциониране.

| — | Осигуряване на надлежно и пълно изпълнение на съдебните решения. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на надлежно и пълно изпълнение на съдебните решения.

Антикорупционна политика

| — | Предприемане на съответни последващи действия в отговор на препоръките на Държавната комисия срещу корупцията и Държавната служба за одит. |
| --- | --- |

—

Предприемане на съответни последващи действия в отговор на препоръките на Държавната комисия срещу корупцията и Държавната служба за одит.

| — | Цялостно изпълнение на препоръките на Групата държави срещу корупцията (GRECO). |
| --- | --- |

—

Цялостно изпълнение на препоръките на Групата държави срещу корупцията (GRECO).

| — | Укрепване на административния капацитет, необходим за прилагане на приетите правила относно финансирането на политически партии и избирателни кампании. Налагане на ефективни санкции в случай на нарушения. |
| --- | --- |

—

Укрепване на административния капацитет, необходим за прилагане на приетите правила относно финансирането на политически партии и избирателни кампании. Налагане на ефективни санкции в случай на нарушения.

| — | Последващи мерки във връзка с прегледа на дискреционните права на някои публични длъжности. |
| --- | --- |

—

Последващи мерки във връзка с прегледа на дискреционните права на някои публични длъжности.

| — | Осигуряване на пълно прилагане на Закона за обществен достъп до информация. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на пълно прилагане на Закона за обществен достъп до информация.

| — | По-нататъшно подобряване на координацията между институциите. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно подобряване на координацията между институциите.

Права на човека и защита на малцинствата

| — | Пълно спазване на Европейската конвенция за защита на правата на човека, на препоръките на Комитета за предотвратяване на изтезанията, както и на Рамковата конвенция за защита на национални малцинства. |
| --- | --- |

—

Пълно спазване на Европейската конвенция за защита на правата на човека, на препоръките на Комитета за предотвратяване на изтезанията, както и на Рамковата конвенция за защита на национални малцинства.

| — | Пълно прилагане, включително с помощта на редовно обучение, на правилата относно етиката, вътрешния контрол, професионалните стандарти и стандартите в областта на правата на човека във всички правоприлагащи органи, в съдебната система и в администрацията на затворите. |
| --- | --- |

—

Пълно прилагане, включително с помощта на редовно обучение, на правилата относно етиката, вътрешния контрол, професионалните стандарти и стандартите в областта на правата на човека във всички правоприлагащи органи, в съдебната система и в администрацията на затворите.

| — | Предоставяне на достатъчно средства за подобряване на условията в затворите. |
| --- | --- |

—

Предоставяне на достатъчно средства за подобряване на условията в затворите.

| — | Изграждане на ефикасни механизми за установяването, преследването и наказването на всички форми на дискриминация от държавни и недържавни органи срещу отделни лица и групи. |
| --- | --- |

—

Изграждане на ефикасни механизми за установяването, преследването и наказването на всички форми на дискриминация от държавни и недържавни органи срещу отделни лица и групи.

| — | По-нататъшно засилване на закрилата на правата на жените и децата. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно засилване на закрилата на правата на жените и децата.

| — | Актуализиране и прилагане на стратегията за равнопоставеност в представяне на немажоритарните общности посредством най-вече осигуряване на достатъчно ресурси и налагането на ефективни санкции при непостигане на целите. |
| --- | --- |

—

Актуализиране и прилагане на стратегията за равнопоставеност в представяне на немажоритарните общности посредством най-вече осигуряване на достатъчно ресурси и налагането на ефективни санкции при непостигане на целите.

| — | Подкрепа за достъпа до образование, правосъдие и социални блага за членовете на малцинствени групи. |
| --- | --- |

—

Подкрепа за достъпа до образование, правосъдие и социални блага за членовете на малцинствени групи.

Регионални въпроси и международни задължения

| — | Продължаване на пълното сътрудничество с Международния наказателен трибунал за бивша Югославия (МНТБЮ) и, с оглед на евентуалното връщане на дела от МНТБЮ, изпълнение на всички необходими предварителни условия за осигуряване на справедлив процес. |
| --- | --- |

—

Продължаване на пълното сътрудничество с Международния наказателен трибунал за бивша Югославия (МНТБЮ) и, с оглед на евентуалното връщане на дела от МНТБЮ, изпълнение на всички необходими предварителни условия за осигуряване на справедлив процес.

| — | Продължаване насърчаването на прехода от Пакта за стабилност към регионално изградена рамка за сътрудничество и ефективно прилагане на Централноевропейското споразумение за свободна търговия (ЦЕФТА). |
| --- | --- |

—

Продължаване насърчаването на прехода от Пакта за стабилност към регионално изградена рамка за сътрудничество и ефективно прилагане на Централноевропейското споразумение за свободна търговия (ЦЕФТА).

| — | Гарантиране на добросъседски отношения, по-специално чрез активизиране посредством конструктивен подход на усилията за договарянето на взаимно приемливо решение на спора за името с Гърция, в рамките на резолюции 817/93 и 845/93 на Съвета за сигурност на ООН, както и въздържане от действия, които могат да окажат негативно влияние върху добросъседските отношения. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на добросъседски отношения, по-специално чрез активизиране посредством конструктивен подход на усилията за договарянето на взаимно приемливо решение на спора за името с Гърция, в рамките на резолюции 817/93 и 845/93 на Съвета за сигурност на ООН, както и въздържане от действия, които могат да окажат негативно влияние върху добросъседските отношения.

| — | Поощряване на сътрудничеството със съседни страни и гарантиране на неговото ефективно изпълнение, най-вече по отношение на трансграничното сътрудничество, борбата с организираната престъпност, трафика и контрабандата, сътрудничеството в областта на правосъдието, управлението на границите, обратното приемане и околната среда. |
| --- | --- |

—

Поощряване на сътрудничеството със съседни страни и гарантиране на неговото ефективно изпълнение, най-вече по отношение на трансграничното сътрудничество, борбата с организираната престъпност, трафика и контрабандата, сътрудничеството в областта на правосъдието, управлението на границите, обратното приемане и околната среда.

Икономически критерии

| — | Продължаване на регистрацията на земята и недвижимите имоти и укрепване на кадастъра с оглед по-голямата правна сигурност за икономическите оператори и по-доброто функциониране на механизмите на пазарната икономика. |
| --- | --- |

—

Продължаване на регистрацията на земята и недвижимите имоти и укрепване на кадастъра с оглед по-голямата правна сигурност за икономическите оператори и по-доброто функциониране на механизмите на пазарната икономика.

| — | Повишаване ефективността на обществените услуги, най-вече чрез предоставянето на допълнителни средства за обучение и за обновяване на наличната инфраструктура. |
| --- | --- |

—

Повишаване ефективността на обществените услуги, най-вече чрез предоставянето на допълнителни средства за обучение и за обновяване на наличната инфраструктура.

Капацитет за поемане на задълженията, произтичащи от членството

Глава 1: Свободно движение на стоки

| — | Приемане и прилагане на хоризонтално рамково законодателство за доизграждане на необходимата инфраструктура и гарантиране на разделение на задачите между различните функции (регулиране, стандартизация, акредитация, метрология, оценка на съответствието и пазарен надзор) по процедурите за оценка на съответствието. |
| --- | --- |

—

Приемане и прилагане на хоризонтално рамково законодателство за доизграждане на необходимата инфраструктура и гарантиране на разделение на задачите между различните функции (регулиране, стандартизация, акредитация, метрология, оценка на съответствието и пазарен надзор) по процедурите за оценка на съответствието.

| — | Изработване на цялостна стратегия с набелязани ключови цели за прилагане на достиженията на правото на Общността по отношение на съответните хоризонтални организации (стандартизация, акредитация, метрология и пазарен надзор) заедно с целеви срокове и ясно определена отговорност за въвеждане и ефективно прилагане на законодателни мерки и за повишаване на административния капацитет в отделните сектори. |
| --- | --- |

—

Изработване на цялостна стратегия с набелязани ключови цели за прилагане на достиженията на правото на Общността по отношение на съответните хоризонтални организации (стандартизация, акредитация, метрология и пазарен надзор) заедно с целеви срокове и ясно определена отговорност за въвеждане и ефективно прилагане на законодателни мерки и за повишаване на административния капацитет в отделните сектори.

| — | Изработване на план за действие за съответствие с членове 28 и 30 от Договора за ЕО, който съдържа ключови цели за вътрешна проверка на националното законодателство и административни практики, за въвеждане на клаузи за взаимно признаване и за необходимите последващи изменения. |
| --- | --- |

—

Изработване на план за действие за съответствие с членове 28 и 30 от Договора за ЕО, който съдържа ключови цели за вътрешна проверка на националното законодателство и административни практики, за въвеждане на клаузи за взаимно признаване и за необходимите последващи изменения.

| — | Ускоряване на приемането на европейските стандарти и активизиране на усилията за пълноправно членство в европейските организации по стандартизация. |
| --- | --- |

—

Ускоряване на приемането на европейските стандарти и активизиране на усилията за пълноправно членство в европейските организации по стандартизация.

>Глава 3: Право на установяване и свобода на предоставяне на услуги

| — | Премахване на оставащите бариери пред физическите и юридическите лица от ЕС за установяването и предоставянето на трансгранични услуги. |
| --- | --- |

—

Премахване на оставащите бариери пред физическите и юридическите лица от ЕС за установяването и предоставянето на трансгранични услуги.

| — | Въвеждане на разграничение в законодателството между предоставяне на услуги чрез постоянно образувание и предоставяне на услуги на временна основа. |
| --- | --- |

—

Въвеждане на разграничение в законодателството между предоставяне на услуги чрез постоянно образувание и предоставяне на услуги на временна основа.

Глава 4: Свободно движение на капитали

| — | По-нататъшно укрепване на рамката срещу прането на пари, по-специално като се повиши осведомеността сред докладващите институции и като надеждно се прилагат законите от страна на съответните институции. Засилване на капацитета и обмен на разузнавателна информация между институциите. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно укрепване на рамката срещу прането на пари, по-специално като се повиши осведомеността сред докладващите институции и като надеждно се прилагат законите от страна на съответните институции. Засилване на капацитета и обмен на разузнавателна информация между институциите.

| — | Постигане на напредък в премахването на оставащите ограничения пред движението на капитали. |
| --- | --- |

—

Постигане на напредък в премахването на оставащите ограничения пред движението на капитали.

Глава 5: Обществени поръчки

| — | Укрепване на Комитета по жалбите с цел създаването на ефикасна система за правна защита. |
| --- | --- |

—

Укрепване на Комитета по жалбите с цел създаването на ефикасна система за правна защита.

Глава 6: Дружествено право

| — | Развиване на ефикасни и независими системи за гарантиране на качеството и за обществен контрол на законово признатите одитори и одиторски дружества. Укрепване на административния капацитет в областта. |
| --- | --- |

—

Развиване на ефикасни и независими системи за гарантиране на качеството и за обществен контрол на законово признатите одитори и одиторски дружества. Укрепване на административния капацитет в областта.

Глава 7: Право на интелектуалната собственост

| — | Изготвяне на национална стратегия и план за действие за изграждане на необходимия капацитет за прилагане и привеждане в действие на достиженията на правото на Общността във всяка област по тази глава, като се обърне особено внимание на нуждата от специализирано обучение за правоприлагащите органи, съдиите, прокурорите и митническите служители. |
| --- | --- |

—

Изготвяне на национална стратегия и план за действие за изграждане на необходимия капацитет за прилагане и привеждане в действие на достиженията на правото на Общността във всяка област по тази глава, като се обърне особено внимание на нуждата от специализирано обучение за правоприлагащите органи, съдиите, прокурорите и митническите служители.

| — | Провеждане на кампании за повишаване осведомеността на обществеността и подобряване на сътрудничеството между правоприлагащите органи и между всички заинтересовани страни. |
| --- | --- |

—

Провеждане на кампании за повишаване осведомеността на обществеността и подобряване на сътрудничеството между правоприлагащите органи и между всички заинтересовани страни.

Глава 8: Политика на конкуренция

| — | Постигане на надеждни резултати в прилагането на антитръстовото законодателство и съсредоточаване на усилията върху най-сериозните нарушения на конкурентното право. |
| --- | --- |

—

Постигане на надеждни резултати в прилагането на антитръстовото законодателство и съсредоточаване на усилията върху най-сериозните нарушения на конкурентното право.

| — | Установяване на ефективен ex-ante контрол на държавните помощи. |
| --- | --- |

—

Установяване на ефективен ex-ante контрол на държавните помощи.

| — | Укрепване на административния капацитет на Комисията за защита на конкуренцията и предоставяне на достатъчен бюджет и персонал. |
| --- | --- |

—

Укрепване на административния капацитет на Комисията за защита на конкуренцията и предоставяне на достатъчен бюджет и персонал.

| — | Пълно гарантиране, че конкурентното право се прилага по начин, който е прозрачен и не допуска дискриминация. |
| --- | --- |

—

Пълно гарантиране, че конкурентното право се прилага по начин, който е прозрачен и не допуска дискриминация.

Глава 9: Финансови услуги

| — | Укрепване на законодателството и надзорната рамка и привеждане в действие на разпоредбите във финансовия сектор, особено в застрахователния сектор и пазара на ценни книжа. |
| --- | --- |

—

Укрепване на законодателството и надзорната рамка и привеждане в действие на разпоредбите във финансовия сектор, особено в застрахователния сектор и пазара на ценни книжа.

| — | Гаранции за начало на работата на независимия контролен орган в застрахователния сектор и за осигуряване на съответния персонал за този орган. |
| --- | --- |

—

Гаранции за начало на работата на независимия контролен орган в застрахователния сектор и за осигуряване на съответния персонал за този орган.

Глава 10: Информационно общество и медии

| — | Прекратяване на нарушаването на Споразумението за стабилизиране и асоцииране чрез предприемане на всички необходими мерки за изпълнение на задълженията за либерализация на сектора на електронните комуникации, включително приемане на цялото необходимо вторично законодателство и по-нататъшно укрепване на регулаторните органи. |
| --- | --- |

—

Прекратяване на нарушаването на Споразумението за стабилизиране и асоцииране чрез предприемане на всички необходими мерки за изпълнение на задълженията за либерализация на сектора на електронните комуникации, включително приемане на цялото необходимо вторично законодателство и по-нататъшно укрепване на регулаторните органи.

| — | Ефективно прилагане на мерки за защита на конкуренцията спрямо оператори със значително влияние върху пазара. |
| --- | --- |

—

Ефективно прилагане на мерки за защита на конкуренцията спрямо оператори със значително влияние върху пазара.

| — | Укрепване независимостта и административния капацитет на регулаторните органи за електронни комуникации и медии. |
| --- | --- |

—

Укрепване независимостта и административния капацитет на регулаторните органи за електронни комуникации и медии.

| — | Осигуряване на стабилен и устойчив източник за финансиране на обществените радио и телевизия и Съвета по радио и телевизия. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на стабилен и устойчив източник за финансиране на обществените радио и телевизия и Съвета по радио и телевизия.

Глава 11: Селско стопанство и развитие на селските райони

| — | Ускоряване на регистрацията на земеделска земя в кадастъра на недвижимите имоти. |
| --- | --- |

—

Ускоряване на регистрацията на земеделска земя в кадастъра на недвижимите имоти.

| — | Осигуряване на събирането и обработката на достоверни и надеждни данни за селското стопанство. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на събирането и обработката на достоверни и надеждни данни за селското стопанство.

| — | Продължаване на подготовката за създаване на ефикасни и финансово надеждни разплащателни органи за управление и контрол на земеделските фондове в съответствие с изискванията на ЕС и международните одитни стандарти. |
| --- | --- |

—

Продължаване на подготовката за създаване на ефикасни и финансово надеждни разплащателни органи за управление и контрол на земеделските фондове в съответствие с изискванията на ЕС и международните одитни стандарти.

Глава 12: Безопасност на храните, ветеринарна и фитосанитарна политика

| — | По-нататъшно привеждане на законодателството в съответствие с достиженията на правото на Общността в областта на ветеринарния и фитосанитарния контрол, като вниманието се съсредоточи върху рамково законодателство, съвместимо с достиженията на общностното право. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно привеждане на законодателството в съответствие с достиженията на правото на Общността в областта на ветеринарния и фитосанитарния контрол, като вниманието се съсредоточи върху рамково законодателство, съвместимо с достиженията на общностното право.

| — | По-нататъшно укрепване на капацитета на ветеринарните служби както на централно, така и на местно ниво с цел въвеждане на система за контрол, съвместима със стандартите на ЕС, особено за контролиране на вноса. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно укрепване на капацитета на ветеринарните служби както на централно, така и на местно ниво с цел въвеждане на система за контрол, съвместима със стандартите на ЕС, особено за контролиране на вноса.

| — | Гарантиране на работеща система за идентификация на едрия рогат добитък и за регистриране на движението му; стартиране на система за идентификация и регистриране на движението на свине, овце и кози. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на работеща система за идентификация на едрия рогат добитък и за регистриране на движението му; стартиране на система за идентификация и регистриране на движението на свине, овце и кози.

| — | По-нататъшно привеждане в съответствие на системите за контрол върху болестите при животните и здравето на животните със законодателните и институционалните изисквания на ЕС; планове за действие при извънредни ситуации, свързани със задължителни за обявяване болести. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно привеждане в съответствие на системите за контрол върху болестите при животните и здравето на животните със законодателните и институционалните изисквания на ЕС; планове за действие при извънредни ситуации, свързани със задължителни за обявяване болести.

| — | Оценка на това доколко предприятията в селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост отговарят на изискванията на ЕС, която ще послужи като основа за бъдещ план за обновяване на тези предприятия. |
| --- | --- |

—

Оценка на това доколко предприятията в селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост отговарят на изискванията на ЕС, която ще послужи като основа за бъдещ план за обновяване на тези предприятия.

Глава 14: Транспортна политика

| — | По-нататъшно изпълнение на Меморандума за разбирателство относно развитието на основна регионална транспортна мрежа на Югоизточна Европа и задълбочаване на сътрудничеството с Обсерваторията за транспорта на Югоизточна Европа. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно изпълнение на Меморандума за разбирателство относно развитието на основна регионална транспортна мрежа на Югоизточна Европа и задълбочаване на сътрудничеството с Обсерваторията за транспорта на Югоизточна Европа.

| — | По-нататъшно привеждане в съответствие с достиженията на правото на Общността в областта на автомобилния транспорт, особено по отношение на транспорта на опасни товари, достъпа до пазара, социалните условия, прилагането на дигиталния тахограф и подобряването на безопасността по пътищата. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно привеждане в съответствие с достиженията на правото на Общността в областта на автомобилния транспорт, особено по отношение на транспорта на опасни товари, достъпа до пазара, социалните условия, прилагането на дигиталния тахограф и подобряването на безопасността по пътищата.

| — | В железопътния сектор — създаване на регулаторен орган, независим от управата на инфраструктурата и от железопътните предприятия; създаване на орган по безопасността, отговорен за издаването на удостоверения за безопасност, и привеждане на законодателството в съответствие с правилата на ЕС в областта на железопътния транспорт на опасни товари; осигуряване на финансова стабилност чрез компенсации за задължението за предоставяне на обществени пътнотранспортни услуги и чрез намаляване на дълговете. |
| --- | --- |

—

В железопътния сектор — създаване на регулаторен орган, независим от управата на инфраструктурата и от железопътните предприятия; създаване на орган по безопасността, отговорен за издаването на удостоверения за безопасност, и привеждане на законодателството в съответствие с правилата на ЕС в областта на железопътния транспорт на опасни товари; осигуряване на финансова стабилност чрез компенсации за задължението за предоставяне на обществени пътнотранспортни услуги и чрез намаляване на дълговете.

| — | Изпълнение на ангажиментите, поети от Македония в първата преходна фаза на Споразумението за Обща европейска въздухоплавателна зона, включително прилагането на съответното законодателство в областта на въздухоплаването. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на ангажиментите, поети от Македония в първата преходна фаза на Споразумението за Обща европейска въздухоплавателна зона, включително прилагането на съответното законодателство в областта на въздухоплаването.

| — | Укрепване на административния капацитет на органа по гражданско въздухоплаване. |
| --- | --- |

—

Укрепване на административния капацитет на органа по гражданско въздухоплаване.

Глава 15: Енергетика

| — | Продължаване на процеса на привеждане в съответствие на законодателството в областта на вътрешния пазар на електричество и газ, енергийната ефективност и възобновяемите енергийни източници с достиженията на правото на Общността с цел постепенно отваряне на енергийния пазар за конкуренция. |
| --- | --- |

—

Продължаване на процеса на привеждане в съответствие на законодателството в областта на вътрешния пазар на електричество и газ, енергийната ефективност и възобновяемите енергийни източници с достиженията на правото на Общността с цел постепенно отваряне на енергийния пазар за конкуренция.

| — | По-нататъшно укрепване на независимостта на Регулаторната комисия по енергетика. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно укрепване на независимостта на Регулаторната комисия по енергетика.

| — | Изпълнение на задълженията, произтичащи от Договора за енергийната общност, във връзка с пълното прилагане на достиженията на правото на Общността по отношение на вътрешния пазар на газ и електричество и трансграничния обмен на електричество. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на задълженията, произтичащи от Договора за енергийната общност, във връзка с пълното прилагане на достиженията на правото на Общността по отношение на вътрешния пазар на газ и електричество и трансграничния обмен на електричество.

| — | Повишаване на административния капацитет във всички сектори на енергетиката, включително и капацитета на Агенцията по енергетика, в областта на енергийната ефективност и възобновяемите източници на енергия. |
| --- | --- |

—

Повишаване на административния капацитет във всички сектори на енергетиката, включително и капацитета на Агенцията по енергетика, в областта на енергийната ефективност и възобновяемите източници на енергия.

| — | Изграждане на подходящо хранилище за радиоактивни материали. |
| --- | --- |

—

Изграждане на подходящо хранилище за радиоактивни материали.

| — | Осигуряване на добро и независимо функциониране на Дирекцията за радиационна безопасност. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на добро и независимо функциониране на Дирекцията за радиационна безопасност.

Глава 16: Данъчно облагане

| — | Увеличаване на административния капацитет за прилагане на данъчното законодателство и за борба срещу укриването на данъчни задължения. |
| --- | --- |

—

Увеличаване на административния капацитет за прилагане на данъчното законодателство и за борба срещу укриването на данъчни задължения.

| — | Предприемане на спешни структурни мерки за реформиране на политиката на контрол и подобряване на капацитета за упражняване на контрол. |
| --- | --- |

—

Предприемане на спешни структурни мерки за реформиране на политиката на контрол и подобряване на капацитета за упражняване на контрол.

| — | Разработване на стратегия за одит и подходящи ИТ системи. |
| --- | --- |

—

Разработване на стратегия за одит и подходящи ИТ системи.

| — | Поемане на ангажимент за изпълнение на принципите на Кодекса за поведение при данъчно облагане на предприятията, като се гарантира, че новите данъчни мерки са съобразени с тези принципи. |
| --- | --- |

—

Поемане на ангажимент за изпълнение на принципите на Кодекса за поведение при данъчно облагане на предприятията, като се гарантира, че новите данъчни мерки са съобразени с тези принципи.

Глава 18: Статистика

| — | Укрепване на капацитета на Държавната статистическа служба, за да се осигури навременно провеждане на следващото преброяване на населението и да се създадат условия за непрекъснато развитие на националните счетоводни отчети и статистическите данни, свързани с тях. По-специално попълване на липсващите елементи в събирането и обработката на статистически данни в съответствие със стандартите и методологията на ЕС за селското стопанство и предприятията и увеличение на обема данни, докладвани пред Евростат. |
| --- | --- |

—

Укрепване на капацитета на Държавната статистическа служба, за да се осигури навременно провеждане на следващото преброяване на населението и да се създадат условия за непрекъснато развитие на националните счетоводни отчети и статистическите данни, свързани с тях. По-специално попълване на липсващите елементи в събирането и обработката на статистически данни в съответствие със стандартите и методологията на ЕС за селското стопанство и предприятията и увеличение на обема данни, докладвани пред Евростат.

| — | Завършване процеса на създаване на статистически регистри на предприятията и фермите, включително и рутинни процедури, гарантиращи, че в регистрите са съдържа актуализирана информация. |
| --- | --- |

—

Завършване процеса на създаване на статистически регистри на предприятията и фермите, включително и рутинни процедури, гарантиращи, че в регистрите са съдържа актуализирана информация.

Глава 19: Заетост и социална политика

| — | Продължаване процеса на транспониране на достиженията на правото на Общността и укрепване на съответните административни и прилагащи структури, включително Инспектората по труда. |
| --- | --- |

—

Продължаване процеса на транспониране на достиженията на правото на Общността и укрепване на съответните административни и прилагащи структури, включително Инспектората по труда.

| — | Подсигуряване на административен капацитет за прилагане на политиките по социално включване и социална закрила. |
| --- | --- |

—

Подсигуряване на административен капацитет за прилагане на политиките по социално включване и социална закрила.

| — | Осигуряване на функциониращ и представителен социален диалог. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на функциониращ и представителен социален диалог.

| — | Полагане на по-нататъшни усилия за подобряване положението на хората с увреждания. |
| --- | --- |

—

Полагане на по-нататъшни усилия за подобряване положението на хората с увреждания.

Глава 20: Промишлена политика и политика за предприятията

| — | Създаване и прилагане на стратегия за промишлеността, благоприятстваща икономическия растеж и иновациите. |
| --- | --- |

—

Създаване и прилагане на стратегия за промишлеността, благоприятстваща икономическия растеж и иновациите.

| — | Въвеждане на редовна оценка на въздействието на нови нормативни актове за предприятията. |
| --- | --- |

—

Въвеждане на редовна оценка на въздействието на нови нормативни актове за предприятията.

| — | Увеличение на средствата, заделени за отдела за малки и средни предприятия (МСП) и Агенцията за МСП, и прилагане на стратегията и плана за действие за МСП и на Европейската харта за малки предприятия. |
| --- | --- |

—

Увеличение на средствата, заделени за отдела за малки и средни предприятия (МСП) и Агенцията за МСП, и прилагане на стратегията и плана за действие за МСП и на Европейската харта за малки предприятия.

| — | Продължаване на работата по опростяване на нормативната уредба, „регулаторната гилотина“ и намаляване на бюрократичните пречки пред стопанската дейност; въвеждане на оценка на въздействието на нормативната уредба. |
| --- | --- |

—

Продължаване на работата по опростяване на нормативната уредба, „регулаторната гилотина“ и намаляване на бюрократичните пречки пред стопанската дейност; въвеждане на оценка на въздействието на нормативната уредба.

Глава 22: Регионална политика и координация на структурните инструменти

| — | Подкрепа за създаването на институционални структури и укрепване на административния капацитет в областите на планирането, подготовката на проекти, мониторинга, оценката и финансовото управление и контрол, особено на ниво ресорни министерства, за изпълнение на предприсъединителните програми на ЕС като подготовка за изпълнение на политиката на Общността за икономическо и социално единство. |
| --- | --- |

—

Подкрепа за създаването на институционални структури и укрепване на административния капацитет в областите на планирането, подготовката на проекти, мониторинга, оценката и финансовото управление и контрол, особено на ниво ресорни министерства, за изпълнение на предприсъединителните програми на ЕС като подготовка за изпълнение на политиката на Общността за икономическо и социално единство.

| — | Завършване на националната стратегия за регионално развитие. |
| --- | --- |

—

Завършване на националната стратегия за регионално развитие.

Глава 23: Съдебна система и основни права

| — | Прилагане на националния закон за защита на личните данни. Подписване и ратифициране на допълнителния протокол към Конвенцията на Съвета на Европа за защита на лицата във връзка с автоматичната обработка на лични данни по отношение на контролните органи и трансграничния поток от данни. |
| --- | --- |

—

Прилагане на националния закон за защита на личните данни. Подписване и ратифициране на допълнителния протокол към Конвенцията на Съвета на Европа за защита на лицата във връзка с автоматичната обработка на лични данни по отношение на контролните органи и трансграничния поток от данни.

| — | За други приоритети вж. частта за политическите критерии. |
| --- | --- |

—

За други приоритети вж. частта за политическите критерии.

Глава 24: Правосъдие, свобода и сигурност

| — | Продължаване на изпълнението на плана за действие за интегрирано управление на границите, разработване на основните бази данни за управление на границите и осигуряване на тяхната свързаност, обновяване на техническото оборудване за анализ на документи и наблюдение на границите, въвеждане на висококачествени пътнически и идентификационни документи и предоставяне на по-нататъшно обучение за персонала. |
| --- | --- |

—

Продължаване на изпълнението на плана за действие за интегрирано управление на границите, разработване на основните бази данни за управление на границите и осигуряване на тяхната свързаност, обновяване на техническото оборудване за анализ на документи и наблюдение на границите, въвеждане на висококачествени пътнически и идентификационни документи и предоставяне на по-нататъшно обучение за персонала.

| — | Предоставяне на достатъчно средства и обучение за провеждане на реформата в полицията, засилване на координацията и сътрудничеството както между полицейските органи, така и между полицията и други правоприлагащи органи и задълбочаване на сътрудничеството между криминалната полиция и прокуратурата. |
| --- | --- |

—

Предоставяне на достатъчно средства и обучение за провеждане на реформата в полицията, засилване на координацията и сътрудничеството както между полицейските органи, така и между полицията и други правоприлагащи органи и задълбочаване на сътрудничеството между криминалната полиция и прокуратурата.

| — | Разработване и прилагане на цялостна стратегия за човешките ресурси и обучението в полицията и обновяване на оборудването. |
| --- | --- |

—

Разработване и прилагане на цялостна стратегия за човешките ресурси и обучението в полицията и обновяване на оборудването.

| — | По-нататъшно активизиране на борбата срещу организираната престъпност, особено чрез по-доброто използване на специалните разузнавателни средства; своевременно издаване и изпълнение на международни заповеди за арест (включително за компютърни престъпления, като се обърне специално внимание на детската порнография); създаване на интегрирана система за разузнаване за междуведомствена употреба в борбата срещу организираната престъпност, включително трафика на хора, оръжия и наркотици. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно активизиране на борбата срещу организираната престъпност, особено чрез по-доброто използване на специалните разузнавателни средства; своевременно издаване и изпълнение на международни заповеди за арест (включително за компютърни престъпления, като се обърне специално внимание на детската порнография); създаване на интегрирана система за разузнаване за междуведомствена употреба в борбата срещу организираната престъпност, включително трафика на хора, оръжия и наркотици.

| — | Засилване на усилията за изпълнение на националния план за действие за борба срещу трафика на хора и на капацитета за разследване на компютърните престъпления. |
| --- | --- |

—

Засилване на усилията за изпълнение на националния план за действие за борба срещу трафика на хора и на капацитета за разследване на компютърните престъпления.

| — | Прилагане на Споразумението за обратно приемане между Европейската общност и Бившата югославска република Македония и договаряне на споразумения за обратно приемане със страните на произход на транзитно преминаващи мигранти. |
| --- | --- |

—

Прилагане на Споразумението за обратно приемане между Европейската общност и Бившата югославска република Македония и договаряне на споразумения за обратно приемане със страните на произход на транзитно преминаващи мигранти.

| — | Засилване на процеса по въвеждане на правни инструменти, гарантиращи правата на лица, нуждаещи се от (международна) защита. |
| --- | --- |

—

Засилване на процеса по въвеждане на правни инструменти, гарантиращи правата на лица, нуждаещи се от (международна) защита.

| — | Привеждане в съответствие на законите за убежище и за чужденците със съответните достижения на правото на Общността. |
| --- | --- |

—

Привеждане в съответствие на законите за убежище и за чужденците със съответните достижения на правото на Общността.

Глава 25: Образование и научни изследвания

| — | Укрепване на капацитета за научни изследвания и технологично развитие с цел да се осигури успешно участие в рамковите програми на Общността. |
| --- | --- |

—

Укрепване на капацитета за научни изследвания и технологично развитие с цел да се осигури успешно участие в рамковите програми на Общността.

| — | Започване на работата по създаването на интегрирана политика за научните изследвания и предприемане на действия за интеграцията в Европейското изследователско пространство. |
| --- | --- |

—

Започване на работата по създаването на интегрирана политика за научните изследвания и предприемане на действия за интеграцията в Европейското изследователско пространство.

Глава 26: Образование и култура

| — | Завършване на законодателната и административната рамка за управление на програмите „Обучение през целия живот“ и „Младежта в действие“ и укрепване на изпълнителните органи. |
| --- | --- |

—

Завършване на законодателната и административната рамка за управление на програмите „Обучение през целия живот“ и „Младежта в действие“ и укрепване на изпълнителните органи.

Глава 27: Околна среда

| — | Продължаване на законодателното привеждане в съответствие с достиженията на правото на Общността, особено в области като качество на въздуха, управление на отпадъците и качеството на водата; значително по-добро прилагане на законодателството и мониторинга върху околната среда. |
| --- | --- |

—

Продължаване на законодателното привеждане в съответствие с достиженията на правото на Общността, особено в области като качество на въздуха, управление на отпадъците и качеството на водата; значително по-добро прилагане на законодателството и мониторинга върху околната среда.

| — | Укрепване на Инспектората по околната среда и други изпълнителни органи, постигане на надеждни резултати по действително прилагане на законодателството; ефективно прилагане на глоби и други възпиращи санкции. |
| --- | --- |

—

Укрепване на Инспектората по околната среда и други изпълнителни органи, постигане на надеждни резултати по действително прилагане на законодателството; ефективно прилагане на глоби и други възпиращи санкции.

| — | Укрепване на административния капацитет на национално и местно равнище и подобряване на координацията между административните органи, отговорни за въпросите, свързани с околната среда. |
| --- | --- |

—

Укрепване на административния капацитет на национално и местно равнище и подобряване на координацията между административните органи, отговорни за въпросите, свързани с околната среда.

| — | Изготвяне на стратегически планове, включително финансови стратегии, и подготовка на национална стратегия и план за управление на отпадъците. |
| --- | --- |

—

Изготвяне на стратегически планове, включително финансови стратегии, и подготовка на национална стратегия и план за управление на отпадъците.

| — | Разработване на стратегия за инвестиции в околната среда, основана на оценка на разходите за привеждане в съответствие. |
| --- | --- |

—

Разработване на стратегия за инвестиции в околната среда, основана на оценка на разходите за привеждане в съответствие.

| — | Интегриране на изискванията за защита на околната среда в други секторни политики, по-конкретно чрез разработване на оценки за въздействието върху околната среда. |
| --- | --- |

—

Интегриране на изискванията за защита на околната среда в други секторни политики, по-конкретно чрез разработване на оценки за въздействието върху околната среда.

| — | Увеличаване на инвестициите в инфраструктурата на околната среда с особено внимание към събирането и обработката на отпадни води, снабдяването с питейна вода, овладяване на замърсяването на въздуха и управлението на отпадъците. |
| --- | --- |

—

Увеличаване на инвестициите в инфраструктурата на околната среда с особено внимание към събирането и обработката на отпадни води, снабдяването с питейна вода, овладяване на замърсяването на въздуха и управлението на отпадъците.

Глава 29: Митнически съюз

| — | Увеличаване на административния капацитет за прилагане на митническото законодателство и за борба срещу трансграничната престъпност. |
| --- | --- |

—

Увеличаване на административния капацитет за прилагане на митническото законодателство и за борба срещу трансграничната престъпност.

| — | По-нататъшно привеждане в съответствие на законодателството и процедурите с достиженията на правото на Общността, по-специално в областта на транзита и разпределението на тарифни квоти. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно привеждане в съответствие на законодателството и процедурите с достиженията на правото на Общността, по-специално в областта на транзита и разпределението на тарифни квоти.

| — | Привеждане в съответствие на Закона за зоните на технологично/промишлено развитие с достиженията на правото на Общността. |
| --- | --- |

—

Привеждане в съответствие на Закона за зоните на технологично/промишлено развитие с достиженията на правото на Общността.

Глава 31: Външна политика, политика на сигурност и отбрана

| — | Прилагане на законодателството за изпълнение на общата позиция в областта на международните ограничителни мерки. |
| --- | --- |

—

Прилагане на законодателството за изпълнение на общата позиция в областта на международните ограничителни мерки.

Глава 32: Финансов контрол

| — | Преразглеждане на документа за политиката по отношение на вътрешния контрол на публичните финанси (ВКПФ) и съществуващите закони за ВКПФ и вътрешния одит с цел да се постигне съгласуваност и цялостност в политиката и законодателството по ВКПФ; обновяване на плана за действие за изпълнение на средносрочните приоритети, свързани с ВКПФ. |
| --- | --- |

—

Преразглеждане на документа за политиката по отношение на вътрешния контрол на публичните финанси (ВКПФ) и съществуващите закони за ВКПФ и вътрешния одит с цел да се постигне съгласуваност и цялостност в политиката и законодателството по ВКПФ; обновяване на плана за действие за изпълнение на средносрочните приоритети, свързани с ВКПФ.

| — | Завършване на процеса по създаване на вътрешни отдели за одит в централните държавни институции; създаване, при необходимост, на подобни звена на общинско ниво и осигуряване на достатъчен персонал, обучение и оборудване. |
| --- | --- |

—

Завършване на процеса по създаване на вътрешни отдели за одит в централните държавни институции; създаване, при необходимост, на подобни звена на общинско ниво и осигуряване на достатъчен персонал, обучение и оборудване.

| — | Разработване на ефективни системи за управление, мониторинг, контрол и одит, необходими за децентрализираното изпълнение по предприсъединителните инструменти на ЕС. |
| --- | --- |

—

Разработване на ефективни системи за управление, мониторинг, контрол и одит, необходими за децентрализираното изпълнение по предприсъединителните инструменти на ЕС.

3.2.   СРЕДНОСРОЧНИ ПРИОРИТЕТИ

Политически критерии

Демокрация и правова държава

Управление

| — | Завършване на процеса по децентрализация. |
| --- | --- |

—

Завършване на процеса по децентрализация.

Публична администрация

| — | По-нататъшно развиване на капацитета на администрацията за прилагане на Споразумението за стабилизиране и асоцииране. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно развиване на капацитета на администрацията за прилагане на Споразумението за стабилизиране и асоцииране.

Политика на борба с корупцията

| — | Приключване изпълнението на стратегията за борба с корупцията. |
| --- | --- |

—

Приключване изпълнението на стратегията за борба с корупцията.

| — | Привеждане в действие на законодателството за предотвратяването на конфликт на интереси в съответствие с международните стандарти. |
| --- | --- |

—

Привеждане в действие на законодателството за предотвратяването на конфликт на интереси в съответствие с международните стандарти.

Права на човека и защита на малцинствата

| — | По-нататъшно насърчаване на спазването на правата на човека от правоприлагащите органи, местата за предварително задържане и затворите. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно насърчаване на спазването на правата на човека от правоприлагащите органи, местата за предварително задържане и затворите.

| — | По-нататъшно прилагане на стратегията за равнопоставеност в представянето на немажоритарните общности. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно прилагане на стратегията за равнопоставеност в представянето на немажоритарните общности.

Регионални въпроси и международни задължения

| — | Насърчаване на регионалния диалог, стабилността, добросъседските отношения и сътрудничеството. |
| --- | --- |

—

Насърчаване на регионалния диалог, стабилността, добросъседските отношения и сътрудничеството.

Икономически критерии

| — | С оглед поетите от страната ангажименти за либерализиране чрез премахване на съществуващите нарушения на пазарните принципи, предизвикани от цени, които не покриват разходите, и чрез укрепване на регулаторните институции и материалната инфраструктура, да активизира усилията за гарантиране на стабилността на пазара за електричество. |
| --- | --- |

—

С оглед поетите от страната ангажименти за либерализиране чрез премахване на съществуващите нарушения на пазарните принципи, предизвикани от цени, които не покриват разходите, и чрез укрепване на регулаторните институции и материалната инфраструктура, да активизира усилията за гарантиране на стабилността на пазара за електричество.

| — | Повишаване качеството на публичните разходи чрез укрепване на капацитета на публичния сектор за средносрочно планиране и чрез по-добро изпълнение на бюджета. По-нататъшно подобрение на качеството на образованието чрез предоставяне на последващо финансиране за инфраструктура и персонал, необходими за цялостното прилагане на извършените наскоро реформи в сектора на образованието. |
| --- | --- |

—

Повишаване качеството на публичните разходи чрез укрепване на капацитета на публичния сектор за средносрочно планиране и чрез по-добро изпълнение на бюджета. По-нататъшно подобрение на качеството на образованието чрез предоставяне на последващо финансиране за инфраструктура и персонал, необходими за цялостното прилагане на извършените наскоро реформи в сектора на образованието.

| — | По-нататъшно подобрение във функционирането на трудовия пазар и намаляване на безработицата, особено чрез предприемане на допълнителни мерки за овладяване на безработицата сред младите и дълготрайната безработица и чрез модернизиране на системите за социална сигурност и образование. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно подобрение във функционирането на трудовия пазар и намаляване на безработицата, особено чрез предприемане на допълнителни мерки за овладяване на безработицата сред младите и дълготрайната безработица и чрез модернизиране на системите за социална сигурност и образование.

| — | Продължаване на усилията за интегриране на сивата икономика в официалната икономика. |
| --- | --- |

—

Продължаване на усилията за интегриране на сивата икономика в официалната икономика.

| — | Осъвременяване на инфраструктурата на страната, особено в енергетиката и транспорта, с оглед цялостното укрепване на конкурентоспособността на икономиката. |
| --- | --- |

—

Осъвременяване на инфраструктурата на страната, особено в енергетиката и транспорта, с оглед цялостното укрепване на конкурентоспособността на икономиката.

Капацитет за поемане на задълженията, произтичащи от членството

Глава 1: Свободно движение на стоки

| — | Създаване на структура за надзор на пазара в съответствие с достиженията на правото на Общността. |
| --- | --- |

—

Създаване на структура за надзор на пазара в съответствие с достиженията на правото на Общността.

Глава 3: Право на установяване и свобода на предоставяне на услуги

| — | Привеждане в съответствие на законодателството с достиженията на правото на ЕС в областта на взаимното признаване на професионалните квалификации, включително разпоредбите за професионално обучение, и развитие на необходимите административни структури. |
| --- | --- |

—

Привеждане в съответствие на законодателството с достиженията на правото на ЕС в областта на взаимното признаване на професионалните квалификации, включително разпоредбите за професионално обучение, и развитие на необходимите административни структури.

| — | Привеждане в съответствие на законодателството с достиженията на правото на Общността в областта на пощенските услуги, включително чрез създаването на независим национален регулаторен орган. |
| --- | --- |

—

Привеждане в съответствие на законодателството с достиженията на правото на Общността в областта на пощенските услуги, включително чрез създаването на независим национален регулаторен орган.

Глава 5: Обществени поръчки

| — | Постигане на целта за изцяло функциониращи структури за обществени поръчки, гарантиращи, че процедурите по възлагане на обществени поръчки се провеждат в пълно съответствие със стандартите на ЕО. Развитие на електронна система за обществени поръчки. |
| --- | --- |

—

Постигане на целта за изцяло функциониращи структури за обществени поръчки, гарантиращи, че процедурите по възлагане на обществени поръчки се провеждат в пълно съответствие със стандартите на ЕО. Развитие на електронна система за обществени поръчки.

Глава 7: Право на интелектуалната собственост

| — | Изграждане на необходимия капацитет за въвеждане и прилагане на достиженията на правото на Общността във всяка област, застъпена в настоящата глава, и постигане на задоволителни резултати при разследването, преследването и разглеждането в съда на случаи на пиратство и подправяне. |
| --- | --- |

—

Изграждане на необходимия капацитет за въвеждане и прилагане на достиженията на правото на Общността във всяка област, застъпена в настоящата глава, и постигане на задоволителни резултати при разследването, преследването и разглеждането в съда на случаи на пиратство и подправяне.

Глава 8: Политика на конкуренция

| — | По-нататъшно привеждане в съответствие на законодателството с достиженията на правото на Общността в областта на държавните помощи и антитръстовите закони на ЕС. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно привеждане в съответствие на законодателството с достиженията на правото на Общността в областта на държавните помощи и антитръстовите закони на ЕС.

| — | Още по-добри резултати в прилагането на антитръстовите закони и законите за контрол на държавните помощи. |
| --- | --- |

—

Още по-добри резултати в прилагането на антитръстовите закони и законите за контрол на държавните помощи.

| — | Повишаване на осведомеността сред държавните институции, стопанските субекти и широката общественост. |
| --- | --- |

—

Повишаване на осведомеността сред държавните институции, стопанските субекти и широката общественост.

Глава 9: Финансови услуги

| — | Установяване на надеждна документация по прилагането на мерките срещу шофирането без задължителна застраховка. |
| --- | --- |

—

Установяване на надеждна документация по прилагането на мерките срещу шофирането без задължителна застраховка.

| — | По-нататъшно сближаване на законодателството с това на ЕС в областта на финансовите услуги. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно сближаване на законодателството с това на ЕС в областта на финансовите услуги.

Глава 11: Селско стопанство и развитие на селските райони

| — | Обновяване на капацитета на администрацията в селското стопанство и завършване на подготовката за въвеждане и практическо прилагане на управленските механизми на Общата селскостопанска политика, по-конкретно на интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК), и осигуряването на функционираща система за идентификация на земеделските парцели (СИЗП). |
| --- | --- |

—

Обновяване на капацитета на администрацията в селското стопанство и завършване на подготовката за въвеждане и практическо прилагане на управленските механизми на Общата селскостопанска политика, по-конкретно на интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК), и осигуряването на функционираща система за идентификация на земеделските парцели (СИЗП).

Глава 12: Безопасност на храните, ветеринарна и фитосанитарна политика

| — | По-нататъшно привеждане в съответствие на законодателството с достиженията на правото на Общността по отношение на трансмисивните спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ) и вторичните животински продукти, приложение и контрол върху практическо изпълнение на законодателството и създаване на необходимата система за събиране и обработка. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно привеждане в съответствие на законодателството с достиженията на правото на Общността по отношение на трансмисивните спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ) и вторичните животински продукти, приложение и контрол върху практическо изпълнение на законодателството и създаване на необходимата система за събиране и обработка.

| — | Създаване на фитосанитарен орган, разполагащ с достатъчно персонал. По-нататъшно привеждане в съответствие законодателството по фитосанитарните въпроси с достиженията на правото на Общността. |
| --- | --- |

—

Създаване на фитосанитарен орган, разполагащ с достатъчно персонал. По-нататъшно привеждане в съответствие законодателството по фитосанитарните въпроси с достиженията на правото на Общността.

| — | Приемане на план за обновяване на предприятията в селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост и започване на изпълнението му. |
| --- | --- |

—

Приемане на план за обновяване на предприятията в селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост и започване на изпълнението му.

| — | Укрепване на капацитета на лабораториите по безопасност на храните, ветеринарен и фитосанитарен контрол. |
| --- | --- |

—

Укрепване на капацитета на лабораториите по безопасност на храните, ветеринарен и фитосанитарен контрол.

Глава 14: Транспортна политика

| — | По-нататъшна работа за пълното привеждане в съответствие на законодателството с достиженията на правото на Общността в областта на автомобилния транспорт (включително прилагането на дигиталния тахограф), продължаване на сближаването на законодателството в областта на железопътния транспорт (първи и втори пакет мерки за железопътния транспорт и оперативната съвместимост), постигане на пълна хармонизация със законодателството в областта на въздухоплаването и осигуряването на строго прилагане на съответстващото законодателство. |
| --- | --- |

—

По-нататъшна работа за пълното привеждане в съответствие на законодателството с достиженията на правото на Общността в областта на автомобилния транспорт (включително прилагането на дигиталния тахограф), продължаване на сближаването на законодателството в областта на железопътния транспорт (първи и втори пакет мерки за железопътния транспорт и оперативната съвместимост), постигане на пълна хармонизация със законодателството в областта на въздухоплаването и осигуряването на строго прилагане на съответстващото законодателство.

| — | Изпълнение на ангажиментите, поети по втората преходна фаза на Споразумението за общото европейско авиационно пространство. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на ангажиментите, поети по втората преходна фаза на Споразумението за общото европейско авиационно пространство.

Глава 15: Енергетика

| — | Продължаване на усилията за гарантиране на достатъчно снабдяване с енергия и за разработване и прилагане на енергийна политика, която е в съответствие със задълженията по Договора за енергийна общност. |
| --- | --- |

—

Продължаване на усилията за гарантиране на достатъчно снабдяване с енергия и за разработване и прилагане на енергийна политика, която е в съответствие със задълженията по Договора за енергийна общност.

Глава 17: Икономическа и парична политика

| — | Хармонизиране на правната рамка, за да се осигури пълната независимост на централната банка. |
| --- | --- |

—

Хармонизиране на правната рамка, за да се осигури пълната независимост на централната банка.

Глава 18: Статистика

| — | По-нататъшно развитие на всички области на статистиката, постигане на пълна хармонизация в ключови области по отношение на честотата, обхвата, класификацията, навременността и качеството, както и въвеждане на единна система за управление и продукция. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно развитие на всички области на статистиката, постигане на пълна хармонизация в ключови области по отношение на честотата, обхвата, класификацията, навременността и качеството, както и въвеждане на единна система за управление и продукция.

| — | Създаване на добре координирана национална статистическа система. |
| --- | --- |

—

Създаване на добре координирана национална статистическа система.

Глава 19: Заетост и социални политики

| — | Развитие на постоянен механизъм за социален диалог. |
| --- | --- |

—

Развитие на постоянен механизъм за социален диалог.

| — | Развитие на дългосрочни политики за социално включване и подобряване на достъпа до трудовия пазар на уязвимите групи. |
| --- | --- |

—

Развитие на дългосрочни политики за социално включване и подобряване на достъпа до трудовия пазар на уязвимите групи.

| — | По-нататъшно укрепване на политиките за социална закрила. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно укрепване на политиките за социална закрила.

| — | Развитие на механизми за мониторинг на положението на лицата с увреждания. |
| --- | --- |

—

Развитие на механизми за мониторинг на положението на лицата с увреждания.

Глава 20: Промишлена политика и политика за предприятията

| — | По-нататъшно развитие на механизмите за подкрепа на МСП и подобряване на достъпа на МСП до финансови услуги. Формулиране и прилагане на стратегия за промишлеността, водеща до икономически растеж и иновации. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно развитие на механизмите за подкрепа на МСП и подобряване на достъпа на МСП до финансови услуги. Формулиране и прилагане на стратегия за промишлеността, водеща до икономически растеж и иновации.

| — | Финализиране и прилагане на стратегия за рационализиране на обучението по въпроси на предприемачеството въз основа на успешни пилотни проекти, подкрепяни от външни донори. |
| --- | --- |

—

Финализиране и прилагане на стратегия за рационализиране на обучението по въпроси на предприемачеството въз основа на успешни пилотни проекти, подкрепяни от външни донори.

Глава 22: Регионална политика и координация на структурните инструменти

| — | Укрепване на административния капацитет на централно ниво и неговото развитие на регионално и местно ниво. Осигуряване на ясно разпределение на отговорностите и увеличаване на капацитета за координация между определените изпълнителни органи/структури, включително местните власти. |
| --- | --- |

—

Укрепване на административния капацитет на централно ниво и неговото развитие на регионално и местно ниво. Осигуряване на ясно разпределение на отговорностите и увеличаване на капацитета за координация между определените изпълнителни органи/структури, включително местните власти.

Глава 24: Правосъдие, свобода и сигурност

| — | Привеждане на законодателството в съответствие с достиженията на правото на Общността в областта на убежището и имиграцията. |
| --- | --- |

—

Привеждане на законодателството в съответствие с достиженията на правото на Общността в областта на убежището и имиграцията.

Глава 25: Наука и научни изследвания

| — | Прилагане на интегрирана политика в областта на научните изследвания. |
| --- | --- |

—

Прилагане на интегрирана политика в областта на научните изследвания.

Глава 26: Образование и култура

| — | Полагане на по-нататъшни усилия за подобряване качеството на образованието, включително на основното образование, и за създаване на модерна система за професионално образование и обучение и висше образование, свързано с трудовия пазар и икономическите нужди; насърчаване на регионалното сътрудничество в областта на висшето образование. |
| --- | --- |

—

Полагане на по-нататъшни усилия за подобряване качеството на образованието, включително на основното образование, и за създаване на модерна система за професионално образование и обучение и висше образование, свързано с трудовия пазар и икономическите нужди; насърчаване на регионалното сътрудничество в областта на висшето образование.

Глава 27: Околна среда

| — | По-нататъшно интегриране на изискванията за защита на околната среда в други секторни политики, по-конкретно чрез развитие на оценките за въздействието върху околната среда. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно интегриране на изискванията за защита на околната среда в други секторни политики, по-конкретно чрез развитие на оценките за въздействието върху околната среда.

| — | По-нататъшно увеличаване на инвестициите в инфраструктурата на околната среда с особено внимание към събирането и обработката на отпадни води, снабдяването с питейна вода, овладяването на замърсяването на въздуха и управлението на отпадъците. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно увеличаване на инвестициите в инфраструктурата на околната среда с особено внимание към събирането и обработката на отпадни води, снабдяването с питейна вода, овладяването на замърсяването на въздуха и управлението на отпадъците.

Глава 28: Защита на потребителите и здравеопазване

| — | Приключване на привеждането в съответствие на законодателството с достиженията на правото на Общността в областта на защитата на потребителите; укрепване на административния капацитет, необходим за ефективен пазарен надзор. |
| --- | --- |

—

Приключване на привеждането в съответствие на законодателството с достиженията на правото на Общността в областта на защитата на потребителите; укрепване на административния капацитет, необходим за ефективен пазарен надзор.

| — | По-нататъшно привеждане в съответствие на законодателството с достиженията на правото на Общността в областта на общественото здравеопазване, и по-конкретно относно тютюнопушенето, кръвта, тъканите и клетките и заразните болести. Укрепване на институционалния, административния и финансовия капацитет в областта на общественото здравеопазване. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно привеждане в съответствие на законодателството с достиженията на правото на Общността в областта на общественото здравеопазване, и по-конкретно относно тютюнопушенето, кръвта, тъканите и клетките и заразните болести. Укрепване на институционалния, административния и финансовия капацитет в областта на общественото здравеопазване.

| — | В областта на психичното здраве — развитие на обществени услуги по места като алтернатива на лечението в здравни заведения; отпускане на достатъчно финансови средства за грижи, свързани с психичното здраве. |
| --- | --- |

—

В областта на психичното здраве — развитие на обществени услуги по места като алтернатива на лечението в здравни заведения; отпускане на достатъчно финансови средства за грижи, свързани с психичното здраве.

Глава 31: Външна политика, политика на сигурност и отбрана

| — | Привеждане на споразумението със САЩ относно условията за предаване на лица на Международния наказателен съд в съответствие с ръководните принципи на ЕС, приети от Европейския съвет през септември 2002 г. |
| --- | --- |

—

Привеждане на споразумението със САЩ относно условията за предаване на лица на Международния наказателен съд в съответствие с ръководните принципи на ЕС, приети от Европейския съвет през септември 2002 г.

Глава 32: Финансов контрол

| — | Под ръководството на Министерството на финансите, по-нататъшно развитие и прилагане на модела на ЕС за вътрешния контрол на публичните финанси (ВКПФ) (децентрализирана управленска отчетност и функционално независим вътрешен одит) чрез съгласувано законодателство и достатъчен институционален капацитет. |
| --- | --- |

—

Под ръководството на Министерството на финансите, по-нататъшно развитие и прилагане на модела на ЕС за вътрешния контрол на публичните финанси (ВКПФ) (децентрализирана управленска отчетност и функционално независим вътрешен одит) чрез съгласувано законодателство и достатъчен институционален капацитет.

| — | Укрепване на оперативния капацитет и функционалната, както и финансовата независимост на Службата за държавен одит. |
| --- | --- |

—

Укрепване на оперативния капацитет и функционалната, както и финансовата независимост на Службата за държавен одит.

| — | Прилагане на процедури и административен капацитет за осигуряване на ефикасна защита на финансовите интереси на ЕС. |
| --- | --- |

—

Прилагане на процедури и административен капацитет за осигуряване на ефикасна защита на финансовите интереси на ЕС.

4.   ПЛАНИРАНЕ

Подпомагането от Общността в рамките на процеса за стабилизиране и асоцииране на държавите от Западните Балкани ще се предоставя съгласно съществуващите финансови инструменти, по-специално Регламент (ЕО) No 1085/2006 (ИПП), а за програмите, приети преди 2007 г., съгласно Регламент (ЕО) No 2666/2000 на Съвета (регламента CARDS) (1). Финансовите споразумения служат за правно основание за изпълнението на конкретните програми. Поради това настоящото решение няма да има финансови последици. Бившата югославска република Македония може да получи достъп до финансиране по линия на многостранни и хоризонтални програми.

5.   УСЛОВНОСТ

Подпомагането за държавите от Западните Балкани зависи от напредъка в изпълнението на критериите от Копенхаген, изпълнението на изискванията на Споразумението за стабилизиране и асоцииране и на конкретните приоритети по настоящото Партньорство за присъединяване. Ако тези условия не бъдат спазени, Съветът може да предприеме съответните мерки съгласно член 21 от Регламент (ЕО) No 1085/2006 или за програми, приети преди 2007 г., съгласно член 5 от Регламент (ЕО) No 2666/2000. Помощта от Общността е подчинена също така на условията, определени от Съвета в неговите заключения от 29 април 1997 г., по-специално по отношение на ангажимента на бенефициерите да извършат демократични, икономически и институционални реформи. В отделните годишни програми са включени и специфични условия. Решенията за финансиране ще бъдат последвани от подписването на споразумение за финансиране с Бившата югославска република Македония.

6.   МОНИТОРИНГ

Прегледът на изпълнението на Партньорството за присъединяване ще се извършва посредством механизмите, установени в рамките на Процеса за стабилизиране и асоцииране, а именно чрез годишни доклади, представяни от Комисията.

---

(1)  ОВ L 306, 7.12.2000 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 2112/2005 (ОВ L 344, 27.12.2005 г., стр. 23).

---

| 19.3.2008 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 80/46 |
| --- | --- | --- | --- |

19.3.2008

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 80/46

---

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

от 18 февруари 2008 година

относно принципите, приоритетите и условията, които се съдържат в Европейското партньорство със Сърбия, включително Косово, съгласно определеното в Резолюция 1244 на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации от 10 юни 1999 г., и за отмяна на Решение 2004/56/ЕО

(2008/213/ЕО)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид изменения Регламент (ЕО) No 533/2004 на Съвета от 22 март 2004 г. за установяване на европейски партньорства в рамките на процеса на стабилизиране и асоцииране (1), и по-специално член 2 от него,

като взе предвид предложението на Комисията,

като има предвид, че:

| (1) | Проведеният в Солун на 19 и 20 юни 2003 г. Европейски съвет одобри въвеждането на европейските партньорства като средство за осъществяване на европейската перспектива на държавите от Западните Балкани. |
| --- | --- |

(1)

Проведеният в Солун на 19 и 20 юни 2003 г. Европейски съвет одобри въвеждането на европейските партньорства като средство за осъществяване на европейската перспектива на държавите от Западните Балкани.

| (2) | Регламент (ЕО) No 533/2004 предвижда Съветът да взема решения относно принципите, приоритетите и условията, които да се съдържат в партньорствата, както и относно всякакви последващи изменения. Той също предвижда, че следващият етап от европейските партньорства ще се осигури чрез механизмите, установени в рамките на процеса на стабилизиране и асоцииране, и най-вече чрез годишни доклади за напредъка. |
| --- | --- |

(2)

Регламент (ЕО) No 533/2004 предвижда Съветът да взема решения относно принципите, приоритетите и условията, които да се съдържат в партньорствата, както и относно всякакви последващи изменения. Той също предвижда, че следващият етап от европейските партньорства ще се осигури чрез механизмите, установени в рамките на процеса на стабилизиране и асоцииране, и най-вече чрез годишни доклади за напредъка.

| (3) | На 30 януари 2006 г. Съветът прие второто Европейско партньорство със Сърбия, включително Косово, съгласно Резолюция 1244 на Съвета за сигурност на ООН (2). |
| --- | --- |

(3)

На 30 януари 2006 г. Съветът прие второто Европейско партньорство със Сърбия, включително Косово, съгласно Резолюция 1244 на Съвета за сигурност на ООН (2).

| (4) | В документа на Комисията относно стратегията за разширяване и основните предизвикателства за 2006—2007 г. се посочва, че партньорствата ще бъдат актуализирани в края на 2007 г. |
| --- | --- |

(4)

В документа на Комисията относно стратегията за разширяване и основните предизвикателства за 2006—2007 г. се посочва, че партньорствата ще бъдат актуализирани в края на 2007 г.

| (5) | На 17 юли 2006 г. Съветът прие Регламент (ЕО) No 1085/2006 за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) (3), с който се подновява рамката за финансова помощ за държавите в процес на предприсъединяване. |
| --- | --- |

(5)

На 17 юли 2006 г. Съветът прие Регламент (ЕО) No 1085/2006 за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) (3), с който се подновява рамката за финансова помощ за държавите в процес на предприсъединяване.

| (6) | Следователно е уместно да се приеме ревизирано европейско партньорство, актуализиращо настоящото партньорство, с цел да се формулират обновени приоритети за по-нататъшна работа, въз основа на заключенията на докладите от 2007 г. за напредъка на Сърбия и Косово, съгласно Резолюция 1244 на Съвета за сигурност на ООН, в подготовката за по-нататъшна интеграция към Европейския съюз. |
| --- | --- |

(6)

Следователно е уместно да се приеме ревизирано европейско партньорство, актуализиращо настоящото партньорство, с цел да се формулират обновени приоритети за по-нататъшна работа, въз основа на заключенията на докладите от 2007 г. за напредъка на Сърбия и Косово, съгласно Резолюция 1244 на Съвета за сигурност на ООН, в подготовката за по-нататъшна интеграция към Европейския съюз.

| (7) | За да подготвят по-нататъшната интеграция към Европейския съюз, компетентните власти в Сърбия, както и Косово, съгласно Резолюция 1244 на Съвета за сигурност на ООН, следва да разработят план с график и конкретни мерки в отговор на приоритетите на настоящото европейско партньорство. |
| --- | --- |

(7)

За да подготвят по-нататъшната интеграция към Европейския съюз, компетентните власти в Сърбия, както и Косово, съгласно Резолюция 1244 на Съвета за сигурност на ООН, следва да разработят план с график и конкретни мерки в отговор на приоритетите на настоящото европейско партньорство.

| (8) | Следователно Решение 2006/56/ЕО следва да бъде отменено, |
| --- | --- |

(8)

Следователно Решение 2006/56/ЕО следва да бъде отменено,

РЕШИ:

Член 1

Принципите, приоритетите и условията на Европейското партньорство със Сърбия, включително Косово, съгласно Резолюция 1244 на Съвета за сигурност на ООН, са установени в приложения 2 и 3.

Член 2

Изпълнението на Европейското партньорство се разглежда посредством механизмите, установени в рамките на процеса на стабилизиране и асоцииране, и най-вече чрез годишни доклади за напредъка, които се представят от Комисията.

Член 3

Решение 2006/56/ЕО се отменя.

Член 4

Настоящото решение влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел на 18 февруари 2008 година.

За Съвета

Председател

D. RUPEL

---

(1)  ОВ L 86, 24.3.2004 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (ЕО) No 269/2006 (ОВ L 47, 17.2.2006 г., стр. 7).

1

(2)  Решение 2006/56/ЕО на Съвета от 30 януари 2006 г. за принципите, приоритетите и условията на Европейското партньорство със Сърбия и Черна гора, включително Косово, съгласно определението на Резолюция 1244 на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации от 10 юни 1999 г. и за отмяна на Решение 2004/520/ЕО (ОВ L 35, 7.2.2006 г., стр. 32). Решение, изменено с Решение 2007/49/ЕО (ОВ L 20, 27.1.2007 г., стр. 16).

2

(3)  ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 82.

3

---

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

СЪРБИЯ, ВКЛЮЧИТЕЛНО КОСОВО СЪГЛАСНО РЕЗОЛЮЦИЯ 1244 НА СЪВЕТА ЗА СИГУРНОСТ НА ООН — ЕВРОПЕЙСКО ПАРТНЬОРСТВО 2007 Г.

1.   ВЪВЕДЕНИЕ

Европейският съвет утвърди въвеждането на Европейските партньорства като средство за осъществяване на европейската перспектива за страните от Западните Балкани. Предложеното ревизирано партньорство актуализира второто партньорство въз основа на заключенията от докладите на Комисията от 2007 г. за напредъка на Сърбия и на Косово, съгласно Резолюция 1244 на Съвета за сигурност на ООН. Предложеното партньорство посочва настоящи и нови приоритети за действие. Новите приоритети са съобразени с конкретните нужди и степента на подготовка на страната и при необходимост ще бъдат актуализирани. От властите се очаква да разработят план, който включва график и конкретни мерки за изпълнение на приоритетите на Европейското партньорство. Партньорството предвижда също насоки за финансова помощ за страната.

2.   ПРИНЦИПИ

Процесът на стабилизиране и асоцииране остава рамката за европейския курс на страните от Западните Балкани по пътя към тяхното бъдещо присъединяване. Определените приоритети са свързани с капацитета за изпълнение на критериите, формулирани от Европейския съвет в Копенхаген през 1993 г., и с условията, предвидени в процеса на стабилизиране и асоцииране, и най-вече условията, определени от Съвета в неговите заключения от 29 април 1997 г. и 21 и 22 юни 1999 г., в Заключителната декларация от срещата на върха в Загреб от 24 ноември 2000 г. и в Програмата от Солун.

3.   ПРИОРИТЕТИ

Приоритетите, изброени в настоящото европейско партньорство, са подбрани въз основа на това, че е реалистично да се очаква те да бъдат изпълнени или да бъде постигнат съществен напредък по тях през следващите няколко години. Прави се разграничение между краткосрочни приоритети, които се очаква да бъдат изпълнени в рамките на една до две години, и средносрочни приоритети, които се очаква да бъдат изпълнени в рамките на три до четири години. Приоритетите се отнасят както до законодателството, така и до неговото прилагане.

Предвид необходимостта да се определят приоритети, следва да се отбележи, че определено стоят и други задачи за изпълнение, които могат да се превърнат в приоритети на едно бъдещо партньорство, като се отчита и бъдещият напредък на Сърбия и Косово, съгласно Резолюция 1244 на Съвета за сигурност на ООН.

Сред краткосрочните приоритети бяха откроени ключовите приоритети, които са групирани в началото на списъците. Редът на изброяване на тези ключови приоритети не отразява степента на тяхната значимост.

Приоритетите са изложени в приложения 2 и 3.

4.   ПЛАНИРАНЕ

Помощта от Общността в рамките на процеса на стабилизиране и асоцииране за държавите от Западните Балкани ще се предоставя съгласно съществуващите финансови инструменти, по-специално Регламент (ЕО) No 1085/2006 (ИПП), а за програмите, приети преди 2007 г., съгласно Регламент (ЕО) No 2666/2000 (регламента CARDS) (1). Споразуменията за финансиране служат за правно основание за изпълнението на конкретните програми. Поради това настоящото решение няма да има финансови последици.

Сърбия, включително Косово, съгласно Резолюция 1244 на Съвета за сигурност на ООН, може също да има достъп до финансиране по многонационални и хоризонтални програми.

5.   УСЛОВНОСТ

Помощта за държавите от Западните Балкани зависи от напредъка в изпълнението на критериите от Копенхаген и на конкретните приоритети по това европейско партньорство. Ако тези условия не бъдат спазени, Съветът може да предприеме съответните мерки съгласно член 21 от Регламент (ЕО) No 1085/2006 или, за програми преди 2007 г., съгласно член 5 от Регламент (ЕО) No 2666/2000. Помощта от Общността зависи също така от условията, формулирани от Съвета в неговите заключения от 29 април 1997 г., и особено от условията по отношение на ангажимента на бенефициерите да провеждат демократични, икономически и институционални реформи. В отделните годишни програми са включени и специфични условия. Решенията за финансиране ще бъдат последвани от подписването на споразумение за финансиране със съответните власти.

6.   МОНИТОРИНГ

Изпълнението на Европейското партньорство ще се преглежда чрез механизмите, установени в процеса на стабилизиране и асоцииране, и най-вече чрез годишните доклади за напредъка, които се представят от Комисията.

---

(1)  ОВ L 306, 7.12.2000 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 2112/2005 (ОВ L 344, 27.12.2005 г., стр. 23).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПРИОРИТЕТИ ЗА СЪРБИЯ

КРАТКОСРОЧНИ ПРИОРИТЕТИ

Ключови приоритети

| — | Гарантиране на спазването на бъдещите задължения по Споразумението за стабилизиране и асоцииране (ССА), и по-специално на Временното споразумение (ВС). |
| --- | --- |

—

Гарантиране на спазването на бъдещите задължения по Споразумението за стабилизиране и асоцииране (ССА), и по-специално на Временното споразумение (ВС).

| — | Гарантиране на пълно сътрудничество с Международния наказателен трибунал за бивша Югославия (МНТБЮ). |
| --- | --- |

—

Гарантиране на пълно сътрудничество с Международния наказателен трибунал за бивша Югославия (МНТБЮ).

| — | Конструктивно сътрудничество по въпроси, свързани с Косово. |
| --- | --- |

—

Конструктивно сътрудничество по въпроси, свързани с Косово.

| — | Гарантиране на прилагането на конституцията и конституционното право в съответствие с европейските стандарти. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на прилагането на конституцията и конституционното право в съответствие с европейските стандарти.

| — | Продължаване на усилията за осъществяване на реформата в публичната администрация, включително системата на заплащане на държавните служители, за гарантиране на прозрачно набиране и повишаване, както и професионализъм и отчетност на служителите, за укрепване на европейските интеграционни структури, за подобряване на координацията в цялата публична администрация и в парламента, като се обърне специално внимание на политическата координация. |
| --- | --- |

—

Продължаване на усилията за осъществяване на реформата в публичната администрация, включително системата на заплащане на държавните служители, за гарантиране на прозрачно набиране и повишаване, както и професионализъм и отчетност на служителите, за укрепване на европейските интеграционни структури, за подобряване на координацията в цялата публична администрация и в парламента, като се обърне специално внимание на политическата координация.

| — | Подобряване на функционирането на съдебната система, гарантиране на независимостта, отчетността, професионализма и ефикасността ѝ. Гарантиране, че професионалното развитие и назначаването на съдии и прокурори се основава на технически и професионални критерии и без политическо влияние. Гарантиране на правилното функциониране на Конституционния съд. |
| --- | --- |

—

Подобряване на функционирането на съдебната система, гарантиране на независимостта, отчетността, професионализма и ефикасността ѝ. Гарантиране, че професионалното развитие и назначаването на съдии и прокурори се основава на технически и професионални критерии и без политическо влияние. Гарантиране на правилното функциониране на Конституционния съд.

| — | Активизиране на борбата срещу корупцията на всички нива и разработване на цялостна публична система за финансов контрол за повишаване на прозрачността и отчетността при използването на публични финанси. |
| --- | --- |

—

Активизиране на борбата срещу корупцията на всички нива и разработване на цялостна публична система за финансов контрол за повишаване на прозрачността и отчетността при използването на публични финанси.

| — | Приключване на процеса на приватизация или, когато е приложимо, на ликвидация на предприятията — обществена и държавна собственост. |
| --- | --- |

—

Приключване на процеса на приватизация или, когато е приложимо, на ликвидация на предприятията — обществена и държавна собственост.

Политически критерии

Демокрация и принцип на правовата държава

Конституция

| — | Привеждане на законодателството и институциите в съответствие с новата конституция. |
| --- | --- |

—

Привеждане на законодателството и институциите в съответствие с новата конституция.

Парламент

| — | Довършване на реформата на правната рамка за изборите (включително избирателните списъци), привеждане на тази рамка в съответствие с новите конституционни изисквания и осигуряване на прозрачност и отчетност на финансирането на политическите партии, включително преразглеждане на съществуващото законодателство, за да се предвиди достатъчен мониторинг и санкции. |
| --- | --- |

—

Довършване на реформата на правната рамка за изборите (включително избирателните списъци), привеждане на тази рамка в съответствие с новите конституционни изисквания и осигуряване на прозрачност и отчетност на финансирането на политическите партии, включително преразглеждане на съществуващото законодателство, за да се предвиди достатъчен мониторинг и санкции.

Публична администрация

| — | Установяване на напълно функционираща служба на омбудсмана в съответствие със законовите изисквания и осигуряване на подходящи последващи действия по препоръките на омбудсмана. |
| --- | --- |

—

Установяване на напълно функционираща служба на омбудсмана в съответствие със законовите изисквания и осигуряване на подходящи последващи действия по препоръките на омбудсмана.

Граждански контрол над службите за сигурност

| — | Гарантиране на по-голям демократичен контрол чрез засилване на парламентарния контрол и установяване на по-прозрачно финансово управление. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на по-голям демократичен контрол чрез засилване на парламентарния контрол и установяване на по-прозрачно финансово управление.

Съдебна система

| — | Гарантиране на пълна независимост на системата на съдилищата и прокуратурата. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на пълна независимост на системата на съдилищата и прокуратурата.

| — | Укрепване на прокуратурата за военни престъпления. |
| --- | --- |

—

Укрепване на прокуратурата за военни престъпления.

| — | Осъществяване на плана за действие за стратегията за съдебна реформа. |
| --- | --- |

—

Осъществяване на плана за действие за стратегията за съдебна реформа.

| — | Приемане и прилагане на законодателство относно задължително първоначално и постоянно обучение за съдиите, прокурорите и помощния съдебен персонал и засилване на центровете за обучение. |
| --- | --- |

—

Приемане и прилагане на законодателство относно задължително първоначално и постоянно обучение за съдиите, прокурорите и помощния съдебен персонал и засилване на центровете за обучение.

| — | Рационализиране на системата на съдилищата, осъвременяване на съдебните производства, въвеждане на ефективна система за управление на съдилищата и установяване на административни и апелативни съдилища. |
| --- | --- |

—

Рационализиране на системата на съдилищата, осъвременяване на съдебните производства, въвеждане на ефективна система за управление на съдилищата и установяване на административни и апелативни съдилища.

| — | Създаване на информационна мрежа за прокурорите на всички нива, осигуряване на изпълнението на съдебните решения и по-нататъшно укрепване на капацитета за преследване на военни престъпления в страната в пълно съответствие с международните задължения към МНТБЮ. |
| --- | --- |

—

Създаване на информационна мрежа за прокурорите на всички нива, осигуряване на изпълнението на съдебните решения и по-нататъшно укрепване на капацитета за преследване на военни престъпления в страната в пълно съответствие с международните задължения към МНТБЮ.

Антикорупционна политика

| — | Осъществяване на плана за действие за антикорупционната стратегия и установяване на независима и ефективна агенция за борба с корупцията. |
| --- | --- |

—

Осъществяване на плана за действие за антикорупционната стратегия и установяване на независима и ефективна агенция за борба с корупцията.

| — | Ратифициране на международните конвенции срещу корупцията. |
| --- | --- |

—

Ратифициране на международните конвенции срещу корупцията.

| — | По-нататъшно изясняване и прилагане на разпоредбите, свързани с предотвратяването на конфликти на интереси в съответствие с международните стандарти. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно изясняване и прилагане на разпоредбите, свързани с предотвратяването на конфликти на интереси в съответствие с международните стандарти.

| — | Разработване и прилагане на прозрачна система за деклариране на имуществото на държавни служители. |
| --- | --- |

—

Разработване и прилагане на прозрачна система за деклариране на имуществото на държавни служители.

Права на човека и защита на малцинствата

| — | Спазване на всички задължения, които произтичат от членството в Съвета на Европа. |
| --- | --- |

—

Спазване на всички задължения, които произтичат от членството в Съвета на Европа.

| — | Гарантиране на спазването на разпоредбите за правата на човека от новата конституция. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на спазването на разпоредбите за правата на човека от новата конституция.

| — | Продължаване на деинституционализирането, на предоставянето на обществени услуги по места и на подпомагането на зависимите лица, включително в сферата на психичното здраве. |
| --- | --- |

—

Продължаване на деинституционализирането, на предоставянето на обществени услуги по места и на подпомагането на зависимите лица, включително в сферата на психичното здраве.

Граждански и политически права

| — | Преглед на съответното законодателство по отношение на религиозните права, за да се гарантира, че е в съответствие с конституцията. |
| --- | --- |

—

Преглед на съответното законодателство по отношение на религиозните права, за да се гарантира, че е в съответствие с конституцията.

| — | Предприемане на действия в случаите на предполагаемо малтретиране и засилване на службите за вътрешен контрол, които се занимават със случаите на малтретиране от страна на служители на правоприлагащите органи. |
| --- | --- |

—

Предприемане на действия в случаите на предполагаемо малтретиране и засилване на службите за вътрешен контрол, които се занимават със случаите на малтретиране от страна на служители на правоприлагащите органи.

| — | Подобряване на условията в затворите, гарантиране на подходящ мониторинг на условията в затворите за изтърпяващи дългосрочни присъди и за осъдени за организирана престъпност, както и гарантиране на по-нататъшно обучение на служителите в местата за лишаване от свобода и подобряване на условията за хора със специални нужди. |
| --- | --- |

—

Подобряване на условията в затворите, гарантиране на подходящ мониторинг на условията в затворите за изтърпяващи дългосрочни присъди и за осъдени за организирана престъпност, както и гарантиране на по-нататъшно обучение на служителите в местата за лишаване от свобода и подобряване на условията за хора със специални нужди.

| — | Подобряване на функционирането на Съвета за радио- и телевизионно разпръскване в съответствие с международните стандарти, гарантиране на справедливо и прозрачно предоставяне на медийните оператори на честоти за регионално и местно разпръскване. |
| --- | --- |

—

Подобряване на функционирането на Съвета за радио- и телевизионно разпръскване в съответствие с международните стандарти, гарантиране на справедливо и прозрачно предоставяне на медийните оператори на честоти за регионално и местно разпръскване.

| — | Пълно прилагане на Закона за свободен достъп до информация и укрепване на Службата на комисаря за свободен достъп до информация, за да се гарантира прилагане на решенията/препоръките. |
| --- | --- |

—

Пълно прилагане на Закона за свободен достъп до информация и укрепване на Службата на комисаря за свободен достъп до информация, за да се гарантира прилагане на решенията/препоръките.

| — | Приемане на законодателство за сдруженията, както и правния статут на неправителствените организации, насърчаване на развитието на организациите на гражданското общество и на редовния диалог с гражданското общество по отношение на политическите инициативи. |
| --- | --- |

—

Приемане на законодателство за сдруженията, както и правния статут на неправителствените организации, насърчаване на развитието на организациите на гражданското общество и на редовния диалог с гражданското общество по отношение на политическите инициативи.

| — | Подобряване на достъпа до правосъдие. |
| --- | --- |

—

Подобряване на достъпа до правосъдие.

Социални и икономически права

| — | Приемане на цялостна нормативна уредба за борба с дискриминацията и гарантиране на подходяща институционална подкрепа за жертвите. |
| --- | --- |

—

Приемане на цялостна нормативна уредба за борба с дискриминацията и гарантиране на подходяща институционална подкрепа за жертвите.

| — | Приемане на адекватно законодателство относно реституцията на недвижима собственост и гарантиране на пълното му прилагане. |
| --- | --- |

—

Приемане на адекватно законодателство относно реституцията на недвижима собственост и гарантиране на пълното му прилагане.

| — | Подобряване защитата на правата на жените и децата. |
| --- | --- |

—

Подобряване защитата на правата на жените и децата.

Права на малцинствата, културни права и защита на малцинствата

| — | Гарантиране на спазването на конституционните разпоредби относно културните права и правата и защитата на малцинствата, както и цялостно прилагане на стратегиите и плановете за действие, свързани с интеграцията на ромите, включително завръщащите се лица. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на спазването на конституционните разпоредби относно културните права и правата и защитата на малцинствата, както и цялостно прилагане на стратегиите и плановете за действие, свързани с интеграцията на ромите, включително завръщащите се лица.

| — | Продължаване на усилията за насърчаване на добрите междуетнически отношения, включително мерки в областта на образованието; засилване на функционирането на националните съвети за малцинствата, включително приемане на все още неприетото законодателство; насърчаване на участието на малцинствата в съдебните и правоприлагащите органи и продължаване на дейностите за повишаване на осведомеността, включително използване на малцинствени езици. |
| --- | --- |

—

Продължаване на усилията за насърчаване на добрите междуетнически отношения, включително мерки в областта на образованието; засилване на функционирането на националните съвети за малцинствата, включително приемане на все още неприетото законодателство; насърчаване на участието на малцинствата в съдебните и правоприлагащите органи и продължаване на дейностите за повишаване на осведомеността, включително използване на малцинствени езици.

| — | Адаптиране на съответното законодателство към новата конституция и гарантиране на пълното спазване на правата на малцинствата, особено по отношение на образованието на майчин език. |
| --- | --- |

—

Адаптиране на съответното законодателство към новата конституция и гарантиране на пълното спазване на правата на малцинствата, особено по отношение на образованието на майчин език.

| — | Приемане на ново законодателство за бежанците и продължаване на прилагането на националната стратегия за бежанците. |
| --- | --- |

—

Приемане на ново законодателство за бежанците и продължаване на прилагането на националната стратегия за бежанците.

Регионални въпроси и международни задължения

| — | Продължаване на зачитането на Споразуменията от Дейтън/Париж. |
| --- | --- |

—

Продължаване на зачитането на Споразуменията от Дейтън/Париж.

| — | Предприемане на мерки за изпълнение на решението на Международния съд от февруари 2007 г. по делото, заведено от Босна и Херцеговина срещу Сърбия и Черна гора във връзка с прилагането на Конвенцията за преследване и наказване на престъплението геноцид. |
| --- | --- |

—

Предприемане на мерки за изпълнение на решението на Международния съд от февруари 2007 г. по делото, заведено от Босна и Херцеговина срещу Сърбия и Черна гора във връзка с прилагането на Конвенцията за преследване и наказване на престъплението геноцид.

| — | Принос за засилване на регионалното сътрудничество, помирението и добросъседските отношения, в това число като се спомага за прехода от Пакта за стабилност към собствена, регионално изградена рамка за сътрудничество и към ефективно прилагане на Централноевропейското споразумение за свободна търговия (ЦЕФТА). |
| --- | --- |

—

Принос за засилване на регионалното сътрудничество, помирението и добросъседските отношения, в това число като се спомага за прехода от Пакта за стабилност към собствена, регионално изградена рамка за сътрудничество и към ефективно прилагане на Централноевропейското споразумение за свободна търговия (ЦЕФТА).

| — | Сключване и прилагане на споразумения със съседни страни за трансгранично сътрудничество, борба с организираната престъпност, незаконния трафик и контрабандата, за съдебно сътрудничество, управление на границите и опазване на околната среда. |
| --- | --- |

—

Сключване и прилагане на споразумения със съседни страни за трансгранично сътрудничество, борба с организираната престъпност, незаконния трафик и контрабандата, за съдебно сътрудничество, управление на границите и опазване на околната среда.

| — | Принос за разрешаване на нерешени гранични спорове с Хърватия и с Босна и Херцеговина. |
| --- | --- |

—

Принос за разрешаване на нерешени гранични спорове с Хърватия и с Босна и Херцеговина.

| — | Гарантиране на правото на истински избор между трайно завръщане и интеграция и спомагане за пълното прилагане на Декларацията от Сараево. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на правото на истински избор между трайно завръщане и интеграция и спомагане за пълното прилагане на Декларацията от Сараево.

Икономически критерии

| — | Прилагане на стабилизираща фискална политика, включваща политика за заплатите в публичния сектор, която цели постигането на фискална консолидация и благоприятства ниската инфлация и външната устойчивост. |
| --- | --- |

—

Прилагане на стабилизираща фискална политика, включваща политика за заплатите в публичния сектор, която цели постигането на фискална консолидация и благоприятства ниската инфлация и външната устойчивост.

| — | Продължаване на реформите в управлението на публичните финанси с цел засилване на контрола, прозрачността, отчетността и ефикасността. |
| --- | --- |

—

Продължаване на реформите в управлението на публичните финанси с цел засилване на контрола, прозрачността, отчетността и ефикасността.

| — | Провеждане на парична политика, която благоприятства стабилността на цените, за да се намалят и стабилизират инфлационните очаквания. |
| --- | --- |

—

Провеждане на парична политика, която благоприятства стабилността на цените, за да се намалят и стабилизират инфлационните очаквания.

| — | Подобряване на процедурите по несъстоятелност, за да се ускори излизането от пазара на неперспективните предприятия и да се подпомогне структурната промяна. |
| --- | --- |

—

Подобряване на процедурите по несъстоятелност, за да се ускори излизането от пазара на неперспективните предприятия и да се подпомогне структурната промяна.

| — | Приключване на либерализацията на оставащите административно регулирани цени с оглед на подобряване на ефикасността на пазарните механизми и разпределението на ресурси. |
| --- | --- |

—

Приключване на либерализацията на оставащите административно регулирани цени с оглед на подобряване на ефикасността на пазарните механизми и разпределението на ресурси.

| — | По-нататъшно засилване на финансовия надзор, за да се спомогне за осигуряване на стабилност на финансовия сектор. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно засилване на финансовия надзор, за да се спомогне за осигуряване на стабилност на финансовия сектор.

| — | Доразвиване и осъществяване на реформата на пенсионната система и продължаване на реформата в системата на здравното осигуряване; ускоряване на преструктурирането и приватизацията в застрахователния сектор. |
| --- | --- |

—

Доразвиване и осъществяване на реформата на пенсионната система и продължаване на реформата в системата на здравното осигуряване; ускоряване на преструктурирането и приватизацията в застрахователния сектор.

| — | Продължаване на усилията за извеждане на светло на сивата икономика и въвеждане на система за управление на публичните разходи, както и осъществяване на данъчни реформи. |
| --- | --- |

—

Продължаване на усилията за извеждане на светло на сивата икономика и въвеждане на система за управление на публичните разходи, както и осъществяване на данъчни реформи.

| — | Създаване на стабилен и функциониращ пазар на земя/недвижими имоти и подготвяне на законодателство за кадастъра. |
| --- | --- |

—

Създаване на стабилен и функциониращ пазар на земя/недвижими имоти и подготвяне на законодателство за кадастъра.

| — | Продължаване на усилията за насърчаване на заетостта, включително чрез професионално обучение и реформи на пазара на труда, подобряване на държавните служби по заетостта и прилагане на стратегията за заетост на хората с увреждания. |
| --- | --- |

—

Продължаване на усилията за насърчаване на заетостта, включително чрез професионално обучение и реформи на пазара на труда, подобряване на държавните служби по заетостта и прилагане на стратегията за заетост на хората с увреждания.

Европейски стандарти

Вътрешен пазар

Свободно движение на стоки

| — | Продължаване на привеждането в съответствие с европейските стандарти на правната рамка по отношение на стандартизацията, сертификацията, метрологията, акредитацията и оценката на съответствието. Продължаване на приемането на европейските стандарти и създаване на национален координационен орган за инфраструктура на качеството, който да отговаря за укрепването на целия сектор. |
| --- | --- |

—

Продължаване на привеждането в съответствие с европейските стандарти на правната рамка по отношение на стандартизацията, сертификацията, метрологията, акредитацията и оценката на съответствието. Продължаване на приемането на европейските стандарти и създаване на национален координационен орган за инфраструктура на качеството, който да отговаря за укрепването на целия сектор.

| — | Създаване на структура за надзор на пазара и осигуряване на подходяща координация между органите за надзор на пазара. |
| --- | --- |

—

Създаване на структура за надзор на пазара и осигуряване на подходяща координация между органите за надзор на пазара.

| — | Приспособяване на търговския режим и съответното законодателство, така че да се изпълнят задълженията, произтичащи от СТО, ССА и ЦЕФТА. |
| --- | --- |

—

Приспособяване на търговския режим и съответното законодателство, така че да се изпълнят задълженията, произтичащи от СТО, ССА и ЦЕФТА.

| — | Създаване на механизми за вътрешно съгласуване и уведомяване за нови технически разпоредби преди приемането на мерки, които влияят на търговията. |
| --- | --- |

—

Създаване на механизми за вътрешно съгласуване и уведомяване за нови технически разпоредби преди приемането на мерки, които влияят на търговията.

| — | Укрепване на административния капацитет в областта на защитата на потребителите. |
| --- | --- |

—

Укрепване на административния капацитет в областта на защитата на потребителите.

Свободно движение на капитали

| — | Продължаване на разработването на система за международни плащания в съответствие с международните правила и установяване на национална система за обработка на покупките на недвижимо имущество. |
| --- | --- |

—

Продължаване на разработването на система за международни плащания в съответствие с международните правила и установяване на национална система за обработка на покупките на недвижимо имущество.

Митници и данъчно облагане

| — | Довършване на необходимото привеждане в съответствие за правилното прилагане на ССА, укрепване на капацитета на митническата администрация за борба с корупцията, трансграничната престъпност и укриването на данъчни задължения и укрепване на капацитета за правоприлагане, особено в областта на анализа на риска и на контрола след митническо освобождаване. |
| --- | --- |

—

Довършване на необходимото привеждане в съответствие за правилното прилагане на ССА, укрепване на капацитета на митническата администрация за борба с корупцията, трансграничната престъпност и укриването на данъчни задължения и укрепване на капацитета за правоприлагане, особено в областта на анализа на риска и на контрола след митническо освобождаване.

| — | Продължаване на сближаването на данъчното законодателство с достиженията на правото на Общността, прилагане на данъчното законодателство, по-специално относно събирането на приходи и контрола, за да се намалят данъчните измами и да се повиши капацитетът за правоприлагане. |
| --- | --- |

—

Продължаване на сближаването на данъчното законодателство с достиженията на правото на Общността, прилагане на данъчното законодателство, по-специално относно събирането на приходи и контрола, за да се намалят данъчните измами и да се повиши капацитетът за правоприлагане.

| — | Възприемане и спазване на принципите на Кодекса за поведение при корпоративното данъчно облагане и гаранции за съответствието на новите данъчни мерки с тези принципи. |
| --- | --- |

—

Възприемане и спазване на принципите на Кодекса за поведение при корпоративното данъчно облагане и гаранции за съответствието на новите данъчни мерки с тези принципи.

Конкуренция

| — | Усъвършенстване на съществуващото антитръстово законодателство в съответствие с изискванията на ССА и укрепване на административния капацитет на Комисията за конкуренцията, за да се осигури ефективно и независимо прилагане на правилата в съответствие с достиженията на правото на ЕС. |
| --- | --- |

—

Усъвършенстване на съществуващото антитръстово законодателство в съответствие с изискванията на ССА и укрепване на административния капацитет на Комисията за конкуренцията, за да се осигури ефективно и независимо прилагане на правилата в съответствие с достиженията на правото на ЕС.

| — | Създаване на независим и пълноценно функциониращ орган за контрол върху държавните помощи. |
| --- | --- |

—

Създаване на независим и пълноценно функциониращ орган за контрол върху държавните помощи.

| — | Усъвършенстване на процедурите за контрол върху сливанията, за да се подобри ефикасността на Комисията за конкуренцията. |
| --- | --- |

—

Усъвършенстване на процедурите за контрол върху сливанията, за да се подобри ефикасността на Комисията за конкуренцията.

| — | Създаване на подходяща правна рамка за държавните помощи, която да съответства на изискванията на ССА. |
| --- | --- |

—

Създаване на подходяща правна рамка за държавните помощи, която да съответства на изискванията на ССА.

Обществени поръчки

| — | Въвеждане на съгласуван и ефективен режим на обществените поръчки, гарантиране на независимостта на органите за обществени поръчки, както и на прозрачни процедури, независимо от стойността на съответния договор; недискриминация между сръбските изпълнители на доставки и тези от ЕС и укрепване на капацитета за правоприлагане в този сектор. |
| --- | --- |

—

Въвеждане на съгласуван и ефективен режим на обществените поръчки, гарантиране на независимостта на органите за обществени поръчки, както и на прозрачни процедури, независимо от стойността на съответния договор; недискриминация между сръбските изпълнители на доставки и тези от ЕС и укрепване на капацитета за правоприлагане в този сектор.

Право на интелектуалната собственост

| — | Продължаване на усилията за защитаване на правата върху интелектуална собственост и укрепване на административния капацитет за издаването на патенти и окончателното прилагане и изпълнение на правата върху интелектуална собственост. |
| --- | --- |

—

Продължаване на усилията за защитаване на правата върху интелектуална собственост и укрепване на административния капацитет за издаването на патенти и окончателното прилагане и изпълнение на правата върху интелектуална собственост.

Заетост и социални политики

| — | Изграждане на адекватни административни структури и капацитет в сферата на здравеопазването. |
| --- | --- |

—

Изграждане на адекватни административни структури и капацитет в сферата на здравеопазването.

Образование и научни изследвания

| — | Продължаване на усилията за усъвършенстване на образователната система; подобряване на връзките между професионалното и висшето образование, и пазара на труда и нуждите на икономиката, укрепване на административния капацитет и подобряване на координацията между съответните органи. |
| --- | --- |

—

Продължаване на усилията за усъвършенстване на образователната система; подобряване на връзките между професионалното и висшето образование, и пазара на труда и нуждите на икономиката, укрепване на административния капацитет и подобряване на координацията между съответните органи.

| — | Ратифициране на Конвенцията на Юнеско за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване. |
| --- | --- |

—

Ратифициране на Конвенцията на Юнеско за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване.

Въпроси, свързани със СТО

| — | Продължаване на подготовката за присъединяване към СТО. |
| --- | --- |

—

Продължаване на подготовката за присъединяване към СТО.

Отраслови политики

Промишленост и МСП

| — | Изпълнение на Европейската харта за малки и средни предприятия и намаляване на административните бариери пред МСП. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на Европейската харта за малки и средни предприятия и намаляване на административните бариери пред МСП.

| — | Приемане на нова средносрочна стратегия за политиката по отношение на МСП и нова промишлена политика, последвано от изготвяне на оперативен план за действие. |
| --- | --- |

—

Приемане на нова средносрочна стратегия за политиката по отношение на МСП и нова промишлена политика, последвано от изготвяне на оперативен план за действие.

| — | Укрепване на Съвета за МСП като инструмент за публично-частно сътрудничество и сътрудничество между различните министерства, за да се окаже влияние върху изготвянето и осъществяването на политиките за МСП. |
| --- | --- |

—

Укрепване на Съвета за МСП като инструмент за публично-частно сътрудничество и сътрудничество между различните министерства, за да се окаже влияние върху изготвянето и осъществяването на политиките за МСП.

Селско стопанство

| — | Укрепване на административния капацитет, необходим за изготвяне и прилагане на селскостопанската политика и на политика за развитие на селските райони. |
| --- | --- |

—

Укрепване на административния капацитет, необходим за изготвяне и прилагане на селскостопанската политика и на политика за развитие на селските райони.

| — | Осъвременяване на законодателството в областта на безопасността на храните и ветеринарните и фитосанитарните въпроси, активизиране на прилагането му и на контрола в тази област. |
| --- | --- |

—

Осъвременяване на законодателството в областта на безопасността на храните и ветеринарните и фитосанитарните въпроси, активизиране на прилагането му и на контрола в тази област.

| — | Разширяване обхвата на идентификация и регистрация на животни до всички съответни видове животни. |
| --- | --- |

—

Разширяване обхвата на идентификация и регистрация на животни до всички съответни видове животни.

| — | Продължаване на модернизирането на ветеринарните, фитосанитарните, санитарните лаборатории и лабораториите за вино, на инспекторатите и на контролните мерки по външните граници. |
| --- | --- |

—

Продължаване на модернизирането на ветеринарните, фитосанитарните, санитарните лаборатории и лабораториите за вино, на инспекторатите и на контролните мерки по външните граници.

Околна среда

| — | Ускоряване на сближаването на законодателството и стандартите с достиженията на правото на ЕС. |
| --- | --- |

—

Ускоряване на сближаването на законодателството и стандартите с достиженията на правото на ЕС.

| — | Прилагане на приетото законодателство, по-конкретно по отношение на оценката на въздействието върху околната среда. |
| --- | --- |

—

Прилагане на приетото законодателство, по-конкретно по отношение на оценката на въздействието върху околната среда.

| — | Започване на прилагането на Протокола от Киото. |
| --- | --- |

—

Започване на прилагането на Протокола от Киото.

| — | Приемане и прилагане на национална стратегия за опазване на околната среда и на стратегия за устойчиво развитие. |
| --- | --- |

—

Приемане и прилагане на национална стратегия за опазване на околната среда и на стратегия за устойчиво развитие.

| — | Укрепване на административния капацитет на органите, отговарящи за планирането, разрешителните, инспекцията и мониторинга, както и за управлението на проекти, укрепване на капацитета на местно ниво и гарантиране на координацията между централното и местното ниво. |
| --- | --- |

—

Укрепване на административния капацитет на органите, отговарящи за планирането, разрешителните, инспекцията и мониторинга, както и за управлението на проекти, укрепване на капацитета на местно ниво и гарантиране на координацията между централното и местното ниво.

По-нататъшно разработване и изпълнение на планове за управление на отпадъците, както и започване на изграждането на инсталации и съоръжения за преработката и обезвреждането на опасни отпадъци.

Транспортна политика

| — | Продължаване на изпълнението на Меморандума за разбирателство относно изграждането на Основната регионална транспортна мрежа в Югоизточна Европа и задълбочаване на сътрудничеството с Обсерваторията за транспорта на Югоизточна Европа. |
| --- | --- |

—

Продължаване на изпълнението на Меморандума за разбирателство относно изграждането на Основната регионална транспортна мрежа в Югоизточна Европа и задълбочаване на сътрудничеството с Обсерваторията за транспорта на Югоизточна Европа.

| — | Приемане и прилагане на национална стратегия за транспорта. Предприемане на мерки за подобряване на безопасността по пътищата. |
| --- | --- |

—

Приемане и прилагане на национална стратегия за транспорта. Предприемане на мерки за подобряване на безопасността по пътищата.

| — | Изпълнение на ангажиментите, поети в първата преходна фаза на Споразумението за Общо европейско авиационно пространство. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на ангажиментите, поети в първата преходна фаза на Споразумението за Общо европейско авиационно пространство.

| — | Преструктуриране на железопътния сектор и създаване на органи за железопътния транспорт. |
| --- | --- |

—

Преструктуриране на железопътния сектор и създаване на органи за железопътния транспорт.

| — | Разработване на вътрешния воден транспорт, включително чрез създаване на центрове за речни информационни услуги. |
| --- | --- |

—

Разработване на вътрешния воден транспорт, включително чрез създаване на центрове за речни информационни услуги.

Енергетика

| — | Изпълнение на задълженията, произтичащи от Договора за енергийната общност относно пълното прилагане на достиженията на правото на Общността в областта на вътрешния пазар на газ и електричество и на трансграничния обмен на електричество. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на задълженията, произтичащи от Договора за енергийната общност относно пълното прилагане на достиженията на правото на Общността в областта на вътрешния пазар на газ и електричество и на трансграничния обмен на електричество.

| — | Изменение и прилагане на Закона за енергетиката и гарантиране на безпрепятственото функциониране на независимата агенция за регулиране на енергетиката. |
| --- | --- |

—

Изменение и прилагане на Закона за енергетиката и гарантиране на безпрепятственото функциониране на независимата агенция за регулиране на енергетиката.

| — | Продължаване на екологичните одити на електроцентралите, овладяване на проблемите с най-големите замърсители, осигуряване на разделяне с оглед на преструктурирането и отварянето на пазара, и осъществяване на по-нататъшен напредък към създаване на регионален енергиен пазар, по-специално чрез подобряване на взаимната свързаност със съседните страни. |
| --- | --- |

—

Продължаване на екологичните одити на електроцентралите, овладяване на проблемите с най-големите замърсители, осигуряване на разделяне с оглед на преструктурирането и отварянето на пазара, и осъществяване на по-нататъшен напредък към създаване на регионален енергиен пазар, по-специално чрез подобряване на взаимната свързаност със съседните страни.

| — | Присъединяване към съответните международни конвенции за ядрена безопасност и създаване на подходящ регулаторен орган. |
| --- | --- |

—

Присъединяване към съответните международни конвенции за ядрена безопасност и създаване на подходящ регулаторен орган.

| — | Продължаване на демонтирането на изследователския реактор във Винча. |
| --- | --- |

—

Продължаване на демонтирането на изследователския реактор във Винча.

| — | Укрепване на административния капацитет в съответните министерства. |
| --- | --- |

—

Укрепване на административния капацитет в съответните министерства.

Информационно общество и медии

| — | Гарантиране на пълна либерализация на сектора на електронните комуникации и независимостта на регулаторните органи; гарантиране, че приетата стратегия се осъществява, включително приемане и прилагане на необходимите закони и политики, укрепване на административния капацитет. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на пълна либерализация на сектора на електронните комуникации и независимостта на регулаторните органи; гарантиране, че приетата стратегия се осъществява, включително приемане и прилагане на необходимите закони и политики, укрепване на административния капацитет.

| — | Стартиране на сближаване с достиженията на правото на Общността в аудио-визуалния сектор и подобряване на прозрачността и отчетността, особено на Републиканската агенция за радио- и телевизионно разпръскване. |
| --- | --- |

—

Стартиране на сближаване с достиженията на правото на Общността в аудио-визуалния сектор и подобряване на прозрачността и отчетността, особено на Републиканската агенция за радио- и телевизионно разпръскване.

| — | Подписване и ратифициране на Европейската конвенция за трансгранична телевизия. |
| --- | --- |

—

Подписване и ратифициране на Европейската конвенция за трансгранична телевизия.

Финансов контрол

| — | Приемане и водене на политика за вътрешен контрол на публичните финанси. |
| --- | --- |

—

Приемане и водене на политика за вътрешен контрол на публичните финанси.

| — | Създаване на процедури и административен капацитет, за да се гарантира ефективна защита на финансовите интереси на ЕС. |
| --- | --- |

—

Създаване на процедури и административен капацитет, за да се гарантира ефективна защита на финансовите интереси на ЕС.

Статистика

| — | Изменяне на Закона за статистиката и задълбочаване на сътрудничеството и координацията в рамките на националната статистическа система. |
| --- | --- |

—

Изменяне на Закона за статистиката и задълбочаване на сътрудничеството и координацията в рамките на националната статистическа система.

| — | Провеждане на селскостопанско преброяване, създаване на селскостопански регистър и продължаване на разработването на национални сметки в съответствие с ESA 95, включително подобряване на източниците на данни. |
| --- | --- |

—

Провеждане на селскостопанско преброяване, създаване на селскостопански регистър и продължаване на разработването на национални сметки в съответствие с ESA 95, включително подобряване на източниците на данни.

Правосъдие, свобода и сигурност

Визи, граничен контрол, убежище и миграция

| — | Изпълнение на стратегията за интегрирано управление на границите и задълбочаване на сътрудничеството между агенциите, работещи в тази област. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на стратегията за интегрирано управление на границите и задълбочаване на сътрудничеството между агенциите, работещи в тази област.

| — | Задълбочаване на трансграничното полицейско сътрудничество в съответствие с най-добрите практики, укрепване на капацитета на граничната полиция и осигуряване на модерна инфраструктура и оборудване за граничната полиция, по-конкретно в областта на информационните технологии. |
| --- | --- |

—

Задълбочаване на трансграничното полицейско сътрудничество в съответствие с най-добрите практики, укрепване на капацитета на граничната полиция и осигуряване на модерна инфраструктура и оборудване за граничната полиция, по-конкретно в областта на информационните технологии.

| — | Привеждане на визовия режим в съответствие с достиженията на правото на Общността и прилагане на споразумението между ЕС и Сърбия за улесняване издаването на визи. |
| --- | --- |

—

Привеждане на визовия режим в съответствие с достиженията на правото на Общността и прилагане на споразумението между ЕС и Сърбия за улесняване издаването на визи.

| — | Гарантиране на ефективно изпълнение на изискванията за издаване на висококачествени документи за самоличност и за пътуване. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на ефективно изпълнение на изискванията за издаване на висококачествени документи за самоличност и за пътуване.

| — | Приемане и прилагане на законодателство в областта на убежището, осигуряване на функционирането на център за прием на търсещите убежище и гарантиране на създаването на оперативен орган за молби за убежище. |
| --- | --- |

—

Приемане и прилагане на законодателство в областта на убежището, осигуряване на функционирането на център за прием на търсещите убежище и гарантиране на създаването на оперативен орган за молби за убежище.

| — | Прилагане на споразумението за обратно приемане между ЕС и Сърбия. |
| --- | --- |

—

Прилагане на споразумението за обратно приемане между ЕС и Сърбия.

| — | Приемане на стратегия за реинтеграция на завръщащите се, в която са застъпени социално-икономическите условия. |
| --- | --- |

—

Приемане на стратегия за реинтеграция на завръщащите се, в която са застъпени социално-икономическите условия.

Изпиране на пари

| — | Приемане на необходимото законодателство и на национална стратегия, включително и график, срещу изпирането на пари и финансирането на тероризма, укрепване на националните органи за борба срещу изпирането на пари, както и задълбочаване на сътрудничеството между ведомствата и на международното сътрудничество. |
| --- | --- |

—

Приемане на необходимото законодателство и на национална стратегия, включително и график, срещу изпирането на пари и финансирането на тероризма, укрепване на националните органи за борба срещу изпирането на пари, както и задълбочаване на сътрудничеството между ведомствата и на международното сътрудничество.

Наркотици

| — | Укрепване на капацитета за борба с трафика на наркотици, разработване и стартиране на прилагането на национална стратегия за наркотиците в съответствие със стратегията на ЕС за наркотиците и задълбочаване на международното сътрудничество. |
| --- | --- |

—

Укрепване на капацитета за борба с трафика на наркотици, разработване и стартиране на прилагането на национална стратегия за наркотиците в съответствие със стратегията на ЕС за наркотиците и задълбочаване на международното сътрудничество.

Полиция

| — | Гарантиране на пълно прилагане на Закона за полицията, за да се постигне професионализъм и отчетност, да се подобри прозрачността, да се създаде модерна полиция, свободна от неправомерна политическа намеса; и укрепване на капацитета чрез специализирано обучение. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на пълно прилагане на Закона за полицията, за да се постигне професионализъм и отчетност, да се подобри прозрачността, да се създаде модерна полиция, свободна от неправомерна политическа намеса; и укрепване на капацитета чрез специализирано обучение.

| — | Предприемане на необходимите стъпки за сключване на споразумение за сътрудничество с Европол. |
| --- | --- |

—

Предприемане на необходимите стъпки за сключване на споразумение за сътрудничество с Европол.

Борба с организираната престъпност и тероризма

| — | Приемане на все още неприетото законодателство, изграждане на капацитет за изземване на имущество, прилагане на национална стратегия срещу организираната престъпност и укрепване на криминалното разузнаване. |
| --- | --- |

—

Приемане на все още неприетото законодателство, изграждане на капацитет за изземване на имущество, прилагане на национална стратегия срещу организираната престъпност и укрепване на криминалното разузнаване.

| — | Продължаване на борбата срещу трафика на хора, включително изпълнение на стратегията за предотвратяване на трафика на хора и предоставяне на адекватна помощ и закрила на жертвите. |
| --- | --- |

—

Продължаване на борбата срещу трафика на хора, включително изпълнение на стратегията за предотвратяване на трафика на хора и предоставяне на адекватна помощ и закрила на жертвите.

| — | Повишаване на ефективността на международното сътрудничеството и прилагането на съответните международни конвенции за тероризма. |
| --- | --- |

—

Повишаване на ефективността на международното сътрудничеството и прилагането на съответните международни конвенции за тероризма.

| — | Подобряване на сътрудничеството и обмена на информация между всички клонове на службите за сигурност, както и с други държави, и предотвратяване на финансирането и подготвянето на терористични актове. |
| --- | --- |

—

Подобряване на сътрудничеството и обмена на информация между всички клонове на службите за сигурност, както и с други държави, и предотвратяване на финансирането и подготвянето на терористични актове.

Закрила на личните данни

| — | Преразглеждане на правната рамка, подписване на съответните международни конвенции и създаване на независим надзорен орган. |
| --- | --- |

—

Преразглеждане на правната рамка, подписване на съответните международни конвенции и създаване на независим надзорен орган.

СРЕДНОСРОЧНИ ПРИОРИТЕТИ

Политически критерии

Демокрация и принцип на правовата държава

Публична администрация

| — | По-нататъшно укрепване на капацитета за европейска интеграция в публичната администрация, което включва необходимите структури в съответните министерства и в цялото правителство, и подобряване на механизмите за сътрудничество с всички служби, които се занимават с европейска интеграция. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно укрепване на капацитета за европейска интеграция в публичната администрация, което включва необходимите структури в съответните министерства и в цялото правителство, и подобряване на механизмите за сътрудничество с всички служби, които се занимават с европейска интеграция.

| — | Продължаване на пълното прилагане на законите за държавните служители и публичната администрация, прилагане на мерки за развитие на държавните служители като част от управлението на човешките ресурси, укрепване на капацитета за разработване на политика и за координиране на публичната администрация на държавно и местно ниво, изграждане на централизирана система за заплащане на труда, прилагане на конституционните разпоредби, свързани с децентрализацията и осигуряване на ресурси за местните органи на управление. |
| --- | --- |

—

Продължаване на пълното прилагане на законите за държавните служители и публичната администрация, прилагане на мерки за развитие на държавните служители като част от управлението на човешките ресурси, укрепване на капацитета за разработване на политика и за координиране на публичната администрация на държавно и местно ниво, изграждане на централизирана система за заплащане на труда, прилагане на конституционните разпоредби, свързани с децентрализацията и осигуряване на ресурси за местните органи на управление.

Граждански контрол над службите за сигурност

| — | Продължаване на процеса на преструктуриране и реформа на въоръжените сили и повишаване на прозрачността и гражданския контрол над въоръжените сили. |
| --- | --- |

—

Продължаване на процеса на преструктуриране и реформа на въоръжените сили и повишаване на прозрачността и гражданския контрол над въоръжените сили.

Съдебна система

| — | Намаляване на изоставането в съдопроизводството и по-нататъшно повишаване на ефикасността и професионализма на съдилищата. |
| --- | --- |

—

Намаляване на изоставането в съдопроизводството и по-нататъшно повишаване на ефикасността и професионализма на съдилищата.

| — | Въвеждане на единни стандарти за събиране на достоверни данни за съдебната система. |
| --- | --- |

—

Въвеждане на единни стандарти за събиране на достоверни данни за съдебната система.

Антикорупционна политика

| — | Гарантиране на пълно спазване на международните конвенции за борба с корупцията. Допълнително укрепване на капацитета на антикорупционните органи. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на пълно спазване на международните конвенции за борба с корупцията. Допълнително укрепване на капацитета на антикорупционните органи.

Права на човека и защита на малцинствата

| — | Прилагане на нормативната уредба за борба с дискриминацията. |
| --- | --- |

—

Прилагане на нормативната уредба за борба с дискриминацията.

| — | Продължаване на усилията за интегриране и подобряване на условията за децата с увреждания. Реформа на системата за грижи за децата и гарантиране на общо образование за децата от малцинствата. |
| --- | --- |

—

Продължаване на усилията за интегриране и подобряване на условията за децата с увреждания. Реформа на системата за грижи за децата и гарантиране на общо образование за децата от малцинствата.

Регионални въпроси и международни задължения

| — | Подпомагане на интеграцията на бежанците, които решат да не се завърнат по домовете си. |
| --- | --- |

—

Подпомагане на интеграцията на бежанците, които решат да не се завърнат по домовете си.

Икономически критерии

| — | Засилване на фискалната консолидация и намаляване на ролята на държавния сектор, измервана чрез съотношението на разходите спрямо БВП, за да се създаде пространство за развитие и растеж на частния сектор. |
| --- | --- |

—

Засилване на фискалната консолидация и намаляване на ролята на държавния сектор, измервана чрез съотношението на разходите спрямо БВП, за да се създаде пространство за развитие и растеж на частния сектор.

| — | Ускоряване на процеса на приватизация и, когато е подходящо, ликвидация на държавните предприятия, за да укрепне корпоративното управление и да се намалят квазифискалните загуби, да се допринесе за фискалната консолидация и да се повиши делът на дейността на частния сектор. |
| --- | --- |

—

Ускоряване на процеса на приватизация и, когато е подходящо, ликвидация на държавните предприятия, за да укрепне корпоративното управление и да се намалят квазифискалните загуби, да се допринесе за фискалната консолидация и да се повиши делът на дейността на частния сектор.

| — | Намаляване на структурната закостенялост, която възпрепятства пазара на труда, по-специално по отношение на свързаното с пазара на труда законодателство, за да се повиши участието и нивата на заетост. |
| --- | --- |

—

Намаляване на структурната закостенялост, която възпрепятства пазара на труда, по-специално по отношение на свързаното с пазара на труда законодателство, за да се повиши участието и нивата на заетост.

| — | Намаляване на държавната помощ като съотношение спрямо БВП и укрепване на политиката на конкуренция, за да се позволи свободна и честна конкуренция, която да бъде от полза за сръбските потребители. |
| --- | --- |

—

Намаляване на държавната помощ като съотношение спрямо БВП и укрепване на политиката на конкуренция, за да се позволи свободна и честна конкуренция, която да бъде от полза за сръбските потребители.

| — | Усъвършенстване на образователната система с цел да се повишат уменията, като така се увеличават възможностите за заетост и дългосрочния икономически растеж. |
| --- | --- |

—

Усъвършенстване на образователната система с цел да се повишат уменията, като така се увеличават възможностите за заетост и дългосрочния икономически растеж.

| — | Подобряване на бизнес климата, за да нараснат преките чуждестранни инвестиции „на зелено“. |
| --- | --- |

—

Подобряване на бизнес климата, за да нараснат преките чуждестранни инвестиции „на зелено“.

Европейски стандарти

Вътрешен пазар

Свободно движение на стоки

| — | Доразработване на стандартизацията и подготовка за пълноправно членство в европейските организации по стандартизация. |
| --- | --- |

—

Доразработване на стандартизацията и подготовка за пълноправно членство в европейските организации по стандартизация.

Свободно движение на капитали

| — | По-нататъшна либерализация на краткосрочните и средносрочните движения на капитали. |
| --- | --- |

—

По-нататъшна либерализация на краткосрочните и средносрочните движения на капитали.

Митници и данъчно облагане

| — | Гарантиране на непрекъсната сближаване на законодателството за митниците и данъчното облагане, както и на друго фискално законодателство, с достиженията на правото на Общността и продължаване на укрепването на административния капацитет, за да се прилага това законодателство и да се води борба с корупцията, трансграничната престъпност и укриването на данъчни задължения. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на непрекъсната сближаване на законодателството за митниците и данъчното облагане, както и на друго фискално законодателство, с достиженията на правото на Общността и продължаване на укрепването на административния капацитет, за да се прилага това законодателство и да се води борба с корупцията, трансграничната престъпност и укриването на данъчни задължения.

| — | Увеличаване на прозрачността и обмена на информация с държавите-членки на ЕС, за да се улесни прилагането на мерки за предотвратяване на избягването на данъчно облагане или укриването на данъци. |
| --- | --- |

—

Увеличаване на прозрачността и обмена на информация с държавите-членки на ЕС, за да се улесни прилагането на мерки за предотвратяване на избягването на данъчно облагане или укриването на данъци.

Конкуренция

| — | Прилагане на законодателството за държавните помощи и гарантиране на ефективната работа на органа за мониторинг на държавните помощи. |
| --- | --- |

—

Прилагане на законодателството за държавните помощи и гарантиране на ефективната работа на органа за мониторинг на държавните помощи.

Заетост и социални политики

| — | Приемане на мерки за увеличаване на посещаемостта в средното образование на децата от всички общности. |
| --- | --- |

—

Приемане на мерки за увеличаване на посещаемостта в средното образование на децата от всички общности.

| — | По-нататъшно разработване на политики за социално включване и социална закрила. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно разработване на политики за социално включване и социална закрила.

| — | Гарантиране на функциониращ и представителен социален диалог. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на функциониращ и представителен социален диалог.

| — | Предприемане на допълнителни усилия за подобряване на положението на хората с увреждания. |
| --- | --- |

—

Предприемане на допълнителни усилия за подобряване на положението на хората с увреждания.

Образование и научни изследвания

| — | Приемане на национална квалификационна рамка за професионално образование и обучение; насърчаване на регионалното сътрудничество в областта на висшето образование. |
| --- | --- |

—

Приемане на национална квалификационна рамка за професионално образование и обучение; насърчаване на регионалното сътрудничество в областта на висшето образование.

| — | Приемане на интегрирана политика за научни изследвания. |
| --- | --- |

—

Приемане на интегрирана политика за научни изследвания.

Отраслови политики

МСП и промишлена политика

| — | Продължаване на прилагането на Европейската харта за малките предприятия. |
| --- | --- |

—

Продължаване на прилагането на Европейската харта за малките предприятия.

Селско стопанство

| — | Продължаване на усилията за укрепване на административните структури и капацитет, необходими за формулиране и прилагане на селскостопанската политика и на политика за развитие на селските райони. |
| --- | --- |

—

Продължаване на усилията за укрепване на административните структури и капацитет, необходими за формулиране и прилагане на селскостопанската политика и на политика за развитие на селските райони.

| — | По-нататъшно подобряване на законодателството и контрола във ветеринарната, санитарната, фитосанитарната област и в областта на безопасността на храните. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно подобряване на законодателството и контрола във ветеринарната, санитарната, фитосанитарната област и в областта на безопасността на храните.

| — | Подобряване на управлението на отпадъците и намаляване на замърсяването от селското стопанство. |
| --- | --- |

—

Подобряване на управлението на отпадъците и намаляване на замърсяването от селското стопанство.

| — | По-нататъшна модернизация на предприятията от хранително-вкусовата промишленост, за да отговарят на изискванията на ЕС. |
| --- | --- |

—

По-нататъшна модернизация на предприятията от хранително-вкусовата промишленост, за да отговарят на изискванията на ЕС.

Околна среда

| — | Гарантиране на пълно прилагане и привеждане в сила на законодателство, сближено с това на ЕС. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на пълно прилагане и привеждане в сила на законодателство, сближено с това на ЕС.

| — | Прилагане на съответните международни конвенции и на Протокола от Киото. |
| --- | --- |

—

Прилагане на съответните международни конвенции и на Протокола от Киото.

| — | Приемане и стартиране на прилагането на стратегии относно замърсяването на въздуха, управлението на отпадъците и опазването на природата. |
| --- | --- |

—

Приемане и стартиране на прилагането на стратегии относно замърсяването на въздуха, управлението на отпадъците и опазването на природата.

| — | Пълно прилагане на националната стратегия за опазване на околната среда и на стратегията за водите. |
| --- | --- |

—

Пълно прилагане на националната стратегия за опазване на околната среда и на стратегията за водите.

| — | По-нататъшно укрепване на административния капацитет на органите за опазване на околната среда на национално и местно ниво. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно укрепване на административния капацитет на органите за опазване на околната среда на национално и местно ниво.

| — | Прилагане на многогодишния план за финансиране на политиката за опазване на околната среда, включително и за инвестиции. |
| --- | --- |

—

Прилагане на многогодишния план за финансиране на политиката за опазване на околната среда, включително и за инвестиции.

| — | Приключване на изграждането на инсталация за преработката и обезвреждането на опасни отпадъци. |
| --- | --- |

—

Приключване на изграждането на инсталация за преработката и обезвреждането на опасни отпадъци.

Транспортна политика

| — | По-нататъшно изпълнение на Меморандума за разбирателство относно изграждането на Основната регионална транспортна мрежа в Югоизточна Европа и задълбочаване на сътрудничеството с Обсерваторията за транспорта на Югоизточна Европа. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно изпълнение на Меморандума за разбирателство относно изграждането на Основната регионална транспортна мрежа в Югоизточна Европа и задълбочаване на сътрудничеството с Обсерваторията за транспорта на Югоизточна Европа.

| — | По-нататъшно укрепване на административния капацитет, включително подготовка на проекти за големи инвестиции и поддръжка на инфраструктура. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно укрепване на административния капацитет, включително подготовка на проекти за големи инвестиции и поддръжка на инфраструктура.

| — | Гарантиране на по-нататъшно сближаване на законодателството с достиженията на правото на Общността в областта на транспорта, по-конкретно по отношение на техническите стандарти и стандартите за безопасност (включително използване на дигитален тахограф). |
| --- | --- |

—

Гарантиране на по-нататъшно сближаване на законодателството с достиженията на правото на Общността в областта на транспорта, по-конкретно по отношение на техническите стандарти и стандартите за безопасност (включително използване на дигитален тахограф).

| — | Изпълнение на ангажиментите, поети във втората преходна фаза на Споразумението за Общо европейско авиационно пространство. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на ангажиментите, поети във втората преходна фаза на Споразумението за Общо европейско авиационно пространство.

Енергетика

| — | Приемане и осъществяване на дългосрочна стратегия за екологично устойчива енергийна политика. |
| --- | --- |

—

Приемане и осъществяване на дългосрочна стратегия за екологично устойчива енергийна политика.

| — | Продължаване на изпълнението на поетите регионални и международни ангажименти в тази област с оглед изграждането на конкурентен регионален енергиен пазар. |
| --- | --- |

—

Продължаване на изпълнението на поетите регионални и международни ангажименти в тази област с оглед изграждането на конкурентен регионален енергиен пазар.

| — | Довършване на демонтирането на изследователския реактор във Винча. |
| --- | --- |

—

Довършване на демонтирането на изследователския реактор във Винча.

Информационно общество и медии

| — | Стартиране на прилагането на рамката на ЕС за електронните комуникации и продължаване на сближаването с достиженията на правото на ЕС в аудио-визуалния сектор. |
| --- | --- |

—

Стартиране на прилагането на рамката на ЕС за електронните комуникации и продължаване на сближаването с достиженията на правото на ЕС в аудио-визуалния сектор.

Финансов контрол

| — | Разработване и прилагане на принципите на децентрализираната управленска отчетност и на система на функционално независим вътрешен одит в съответствие с международно приетите стандарти и най-добрите практики на ЕС. |
| --- | --- |

—

Разработване и прилагане на принципите на децентрализираната управленска отчетност и на система на функционално независим вътрешен одит в съответствие с международно приетите стандарти и най-добрите практики на ЕС.

| — | По-нататъшно създаване на процедури и административен капацитет за осигуряване на ефективна защита на финансовите интереси на ЕС. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно създаване на процедури и административен капацитет за осигуряване на ефективна защита на финансовите интереси на ЕС.

Статистика

| — | По-нататъшно разработване на системата за управление на качеството; въвеждане на статистика за селското стопанство и доразработване на всички области на статистиката за отделните сектори. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно разработване на системата за управление на качеството; въвеждане на статистика за селското стопанство и доразработване на всички области на статистиката за отделните сектори.

Правосъдие, свобода и сигурност

Визи, граничен контрол, убежище и миграция

| — | По-нататъшно укрепване на капацитета на граничната полиция и на митническите служби, усъвършенстване на съоръженията на граничните пунктове и задълбочаване на сътрудничеството със съседните страни в борбата срещу трафика на хора. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно укрепване на капацитета на граничната полиция и на митническите служби, усъвършенстване на съоръженията на граничните пунктове и задълбочаване на сътрудничеството със съседните страни в борбата срещу трафика на хора.

| — | Осигуряване на трайни решения за интеграцията на обратно приетите лица. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на трайни решения за интеграцията на обратно приетите лица.

Наркотици

| — | Пълно прилагане на националната стратегия за борба срещу злоупотребата с наркотици. |
| --- | --- |

—

Пълно прилагане на националната стратегия за борба срещу злоупотребата с наркотици.

Полиция

| — | Продължаване на преструктурирането на полицейските служби, гарантиране на прозрачност и отчетност, реформа на полицейското образование и гарантиране на сътрудничество и координация между правоприлагащите органи. |
| --- | --- |

—

Продължаване на преструктурирането на полицейските служби, гарантиране на прозрачност и отчетност, реформа на полицейското образование и гарантиране на сътрудничество и координация между правоприлагащите органи.

Борба с организираната престъпност и с тероризма

| — | Гарантиране на въвеждането на ефективна система за защита на свидетелите, подобряване на регионалното сътрудничество, засилване на борбата срещу икономическата и финансовата престъпност (включително изпиране на пари и подправката на парични знаци), измама и корупцията; улесняване на приемането на служители за връзка, командировани от държавите-членки на ЕС в съответните държавни органи, участващи в борба с организираната престъпност, и прилагане на Конвенцията от Палермо срещу международната организирана престъпност. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на въвеждането на ефективна система за защита на свидетелите, подобряване на регионалното сътрудничество, засилване на борбата срещу икономическата и финансовата престъпност (включително изпиране на пари и подправката на парични знаци), измама и корупцията; улесняване на приемането на служители за връзка, командировани от държавите-членки на ЕС в съответните държавни органи, участващи в борба с организираната престъпност, и прилагане на Конвенцията от Палермо срещу международната организирана престъпност.

| — | Укрепване на капацитета на Министерството на вътрешните работи (по-специално на Отдела за организираната престъпност) и разработване на процедури и капацитет за обмен на разузнавателни сведения между ведомствата. |
| --- | --- |

—

Укрепване на капацитета на Министерството на вътрешните работи (по-специално на Отдела за организираната престъпност) и разработване на процедури и капацитет за обмен на разузнавателни сведения между ведомствата.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

ПРИОРИТЕТИ ЗА КОСОВО СЪГЛАСНО РЕЗОЛЮЦИЯ 1244 НА СЪВЕТА ЗА СИГУРНОСТ НА ООН

КРАТКОСРОЧНИ ПРИОРИТЕТИ

Ключови приоритети

| — | Продължаване на работата в тясно сътрудничество с екипите за планиране, които подготвят предвидената международна мисия/мисия на ЕС, за да може да се постигне пълно уреждане на въпроса. |
| --- | --- |

—

Продължаване на работата в тясно сътрудничество с екипите за планиране, които подготвят предвидената международна мисия/мисия на ЕС, за да може да се постигне пълно уреждане на въпроса.

| — | Конструктивно сътрудничество по въпросите, свързани със Сърбия. |
| --- | --- |

—

Конструктивно сътрудничество по въпросите, свързани със Сърбия.

| — | Гарантиране на пълно сътрудничество с Международния наказателен трибунал за бивша Югославия. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на пълно сътрудничество с Международния наказателен трибунал за бивша Югославия.

| — | Гарантиране на пълно зачитане на принципа на правовата държава, правата на човека и защитата на малцинствата и провеждане на политика на нулева толерантност към корупцията, организираната престъпност и финансовата престъпност. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на пълно зачитане на принципа на правовата държава, правата на човека и защитата на малцинствата и провеждане на политика на нулева толерантност към корупцията, организираната престъпност и финансовата престъпност.

| — | Гарантиране на демократично управление и предоставяне на публични услуги на всички хора в Косово чрез изграждане на професионална, отговорна, достъпна, представителна публична администрация, свободна от неправомерна политическа намеса. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на демократично управление и предоставяне на публични услуги на всички хора в Косово чрез изграждане на професионална, отговорна, достъпна, представителна публична администрация, свободна от неправомерна политическа намеса.

| — | Постигане на напредък в реформата на самоуправлението и укрепване на административния капацитет за подпомагане на децентрализацията, като се вземат предвид мненията и интересите на всички общности в Косово; приемане на законодателна рамка и заделяне на необходимите бюджетни средства. |
| --- | --- |

—

Постигане на напредък в реформата на самоуправлението и укрепване на административния капацитет за подпомагане на децентрализацията, като се вземат предвид мненията и интересите на всички общности в Косово; приемане на законодателна рамка и заделяне на необходимите бюджетни средства.

| — | Създаване на среда за помирение, междуетническа толерантност и устойчив мултиетнически модел, който да способства завръщането на разселените лица. Гарантиране на зачитането, сигурността, свободата на движение и участието на всички общности. Категорично осъждане на всички прояви на отрицателно отношение към малцинствата. Активно преследване на всички междуетнически престъпления. |
| --- | --- |

—

Създаване на среда за помирение, междуетническа толерантност и устойчив мултиетнически модел, който да способства завръщането на разселените лица. Гарантиране на зачитането, сигурността, свободата на движение и участието на всички общности. Категорично осъждане на всички прояви на отрицателно отношение към малцинствата. Активно преследване на всички междуетнически престъпления.

| — | Гарантиране на пълното зачитане на религиозните свободи. Гарантиране на защитата на културното и религиозното наследство и предприемане на мерки за предотвратяване и преследване на нападенията над културните и религиозни обекти. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на пълното зачитане на религиозните свободи. Гарантиране на защитата на културното и религиозното наследство и предприемане на мерки за предотвратяване и преследване на нападенията над културните и религиозни обекти.

| — | Създаване на общество без каквато и да е дискриминация и насърчаване на интеграцията на групите в неравностойно положение. |
| --- | --- |

—

Създаване на общество без каквато и да е дискриминация и насърчаване на интеграцията на групите в неравностойно положение.

| — | Продължавaне на укрепването на правата върху собствеността, на правната рамка и на достъпа до съдилищата с оглед на изграждане на благоприятна бизнес среда. |
| --- | --- |

—

Продължавaне на укрепването на правата върху собствеността, на правната рамка и на достъпа до съдилищата с оглед на изграждане на благоприятна бизнес среда.

Политически критерии

Демокрация и принцип на правовата държава

Временни институции на самоуправление

| — | Пълно гарантиране на ефективното функциониране на събранието и неговите комисии, правителството и общините, включително пълно зачитане на съответните процедурни правила и кодекси на поведение, както и на правата и интересите на всички общности. |
| --- | --- |

—

Пълно гарантиране на ефективното функциониране на събранието и неговите комисии, правителството и общините, включително пълно зачитане на съответните процедурни правила и кодекси на поведение, както и на правата и интересите на всички общности.

| — | Засилване на контрола върху изпълнителната власт от събранието, както и на отчетността и на прозрачността в рамките на събранието. Укрепване на административния капацитет на събранието. |
| --- | --- |

—

Засилване на контрола върху изпълнителната власт от събранието, както и на отчетността и на прозрачността в рамките на събранието. Укрепване на административния капацитет на събранието.

| — | Своевременно публикуване и гарантиране на пълната точност на Официален вестник. Подобряване на проверките на съответните езикови версии, за да се гарантира, че са идентични, и осигуряване на обществен достъп до Официален вестник. |
| --- | --- |

—

Своевременно публикуване и гарантиране на пълната точност на Официален вестник. Подобряване на проверките на съответните езикови версии, за да се гарантира, че са идентични, и осигуряване на обществен достъп до Официален вестник.

| — | По-нататъшно засилване на представителството на малцинствата във всички институции и сред държавните служители на общинско и централно равнище. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно засилване на представителството на малцинствата във всички институции и сред държавните служители на общинско и централно равнище.

Парламент/избори

| — | Провеждане на свободни и честни избори. Укрепване на независимата и мултиетническа Централна избирателна комисия за своевременното провеждане на изборите. |
| --- | --- |

—

Провеждане на свободни и честни избори. Укрепване на независимата и мултиетническа Централна избирателна комисия за своевременното провеждане на изборите.

| — | Осигуряване на подходящи места за гласуване, на сигурност и на други мерки, които предоставят на всички общности възможността да упражнят правото си на глас. Предоставяне на възможност на вътрешно разселените лица и бежанците да участват в изборите, дори ако възможността им да се завърнат в Косово е ограничена. |
| --- | --- |

—

Осигуряване на подходящи места за гласуване, на сигурност и на други мерки, които предоставят на всички общности възможността да упражнят правото си на глас. Предоставяне на възможност на вътрешно разселените лица и бежанците да участват в изборите, дори ако възможността им да се завърнат в Косово е ограничена.

| — | Засилване на проверките за съвместимост на новото законодателство с това на ЕС. |
| --- | --- |

—

Засилване на проверките за съвместимост на новото законодателство с това на ЕС.

Публична администрация

| — | Укрепване на капацитета за координация на правителството, и по-точно определяне на отговорностите на централните и местни власти за осигуряване на единен подход при прилагане на политиките. Засилване на ефикасността на функциите на правителството за мониторинг на дейностите, които представляват обществени услуги. |
| --- | --- |

—

Укрепване на капацитета за координация на правителството, и по-точно определяне на отговорностите на централните и местни власти за осигуряване на единен подход при прилагане на политиките. Засилване на ефикасността на функциите на правителството за мониторинг на дейностите, които представляват обществени услуги.

| — | Стриктно прилагане на прозрачни процедури по набиране, прехвърляне, оценяване, повишаване, поведение и освобождаване на държавните служители, включително служителите в полицията и съдебната система, както и по отношение на финансовото управление. |
| --- | --- |

—

Стриктно прилагане на прозрачни процедури по набиране, прехвърляне, оценяване, повишаване, поведение и освобождаване на държавните служители, включително служителите в полицията и съдебната система, както и по отношение на финансовото управление.

| — | Подобряване на работата и утвърждаване на независимостта на Независимия комитет за наблюдение и на Комитета за назначаване на висши държавни служители. |
| --- | --- |

—

Подобряване на работата и утвърждаване на независимостта на Независимия комитет за наблюдение и на Комитета за назначаване на висши държавни служители.

| — | Подобряване на качеството и наличието на основни обществени услуги за всички общности, включително като се допринесе за намаляване на търсенето на услугите, предоставяни от паралелни структури. |
| --- | --- |

—

Подобряване на качеството и наличието на основни обществени услуги за всички общности, включително като се допринесе за намаляване на търсенето на услугите, предоставяни от паралелни структури.

| — | Постигане на напредък в процеса на децентрализация, и по-конкретно приемане на законите за местното управление и границите на общините. |
| --- | --- |

—

Постигане на напредък в процеса на децентрализация, и по-конкретно приемане на законите за местното управление и границите на общините.

Съдебна система

| — | Гарантиране на ефективни, независими, отговорни и безпристрастни съдилища и прокуратура, върху които не се упражнява политическо влияние. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на ефективни, независими, отговорни и безпристрастни съдилища и прокуратура, върху които не се упражнява политическо влияние.

| — | Укрепване на Прокуратурата, за да бъде в състояние да спазва принципите на независимост и безпристрастност. По-нататъшно укрепване на Специалната прокуратура. Гарантиране на прилагането на ефективна схема за защита на свидетелите. |
| --- | --- |

—

Укрепване на Прокуратурата, за да бъде в състояние да спазва принципите на независимост и безпристрастност. По-нататъшно укрепване на Специалната прокуратура. Гарантиране на прилагането на ефективна схема за защита на свидетелите.

| — | Приемане и прилагане на закони за съдилищата и прокуратурата. Разработване на система на административно правосъдие и осъвременяване на съответното законодателство и компетенции. |
| --- | --- |

—

Приемане и прилагане на закони за съдилищата и прокуратурата. Разработване на система на административно правосъдие и осъвременяване на съответното законодателство и компетенции.

| — | Пълно въвеждане на автоматизираната система за обработка на делата във всички съдилища и прокуратури. Наваксване на изоставането в съдопроизводството и привеждане в изпълнение на решенията на гражданските съдилища. |
| --- | --- |

—

Пълно въвеждане на автоматизираната система за обработка на делата във всички съдилища и прокуратури. Наваксване на изоставането в съдопроизводството и привеждане в изпълнение на решенията на гражданските съдилища.

| — | Подобряване на дейността на районните съдилища и на полицейските действия за безпристрастно решаване, предотвратяване и санкциониране на незаконното обитаване, ползване и строителство на недвижими имоти. |
| --- | --- |

—

Подобряване на дейността на районните съдилища и на полицейските действия за безпристрастно решаване, предотвратяване и санкциониране на незаконното обитаване, ползване и строителство на недвижими имоти.

| — | Продължаване на развитието на юридическото образование и обучение, особено на съдиите, прокурорите и административния персонал. Превръщане на Института по правосъдие в перспективна институция, която да отговаря за обучението на съдебната система. |
| --- | --- |

—

Продължаване на развитието на юридическото образование и обучение, особено на съдиите, прокурорите и административния персонал. Превръщане на Института по правосъдие в перспективна институция, която да отговаря за обучението на съдебната система.

| — | Изграждане на капацитет в правителството без неправомерно политическо влияние за поемане на отговорности в областта на правосъдието и вътрешните работи. Въвеждане на система за назначаване, уволняване и повишаване в кариерата за съдии и прокурори в съответствие с европейските стандарти и без политическо влияние. |
| --- | --- |

—

Изграждане на капацитет в правителството без неправомерно политическо влияние за поемане на отговорности в областта на правосъдието и вътрешните работи. Въвеждане на система за назначаване, уволняване и повишаване в кариерата за съдии и прокурори в съответствие с европейските стандарти и без политическо влияние.

| — | Полагане на допълнителни усилия за постигане на международните стандарти при обработка на исканията за правна помощ по наказателноправни въпроси и на исканията за екстрадиция. |
| --- | --- |

—

Полагане на допълнителни усилия за постигане на международните стандарти при обработка на исканията за правна помощ по наказателноправни въпроси и на исканията за екстрадиция.

| — | Подобряване на достъпа до правосъдие на малцинствените общности и засилване на механизмите от рода на Бюрата за връзка към съдилищата. |
| --- | --- |

—

Подобряване на достъпа до правосъдие на малцинствените общности и засилване на механизмите от рода на Бюрата за връзка към съдилищата.

| — | Продължаване на предприемането на мерки за улесняване на справедливата етническа представеност сред съдиите. |
| --- | --- |

—

Продължаване на предприемането на мерки за улесняване на справедливата етническа представеност сред съдиите.

| — | Укрепване на административния капацитет, координацията и ефективността на съдебната система и на всички правоприлагащи органи. Гарантиране на жизнеспособността на цялостна система за правна помощ. |
| --- | --- |

—

Укрепване на административния капацитет, координацията и ефективността на съдебната система и на всички правоприлагащи органи. Гарантиране на жизнеспособността на цялостна система за правна помощ.

Антикорупционна политика

| — | Прилагане на Закона за премахване на корупцията и на антикорупционния план. Укрепване на Агенцията за борба с корупцията и предприемане на мерки за пълно гарантиране на независимостта и функционирането ѝ. |
| --- | --- |

—

Прилагане на Закона за премахване на корупцията и на антикорупционния план. Укрепване на Агенцията за борба с корупцията и предприемане на мерки за пълно гарантиране на независимостта и функционирането ѝ.

| — | Осъвременяване на компетенциите на Агенцията за борба с корупцията, на Бюрото за добро управление и на Съвета за борба с корупцията. |
| --- | --- |

—

Осъвременяване на компетенциите на Агенцията за борба с корупцията, на Бюрото за добро управление и на Съвета за борба с корупцията.

Права на човека и защита на малцинствата

| — | Довършване на законодателната рамка и по-строго спазване на механизмите за защита на правата на човека и на правата на малцинствата, в съответствие с препоръките на Съвета на Европа. Приемане и прилагане на цялостна стратегия за правата на човека. |
| --- | --- |

—

Довършване на законодателната рамка и по-строго спазване на механизмите за защита на правата на човека и на правата на малцинствата, в съответствие с препоръките на Съвета на Европа. Приемане и прилагане на цялостна стратегия за правата на човека.

| — | Укрепване на правната рамка, свързана със свободата на изразяване. Осигуряване на достатъчно средства за независимата медийна комисия, за да се спазят разпоредбите на законодателството. Премахване на правните неясноти по отношение на обидата и клеветата. |
| --- | --- |

—

Укрепване на правната рамка, свързана със свободата на изразяване. Осигуряване на достатъчно средства за независимата медийна комисия, за да се спазят разпоредбите на законодателството. Премахване на правните неясноти по отношение на обидата и клеветата.

| — | Избиране на омбудсман и приемане на правни разпоредби, които гарантират прилагане на препоръките на омбудсмана. |
| --- | --- |

—

Избиране на омбудсман и приемане на правни разпоредби, които гарантират прилагане на препоръките на омбудсмана.

| — | Изготвяне и приемане на управленска програма за насърчаване на правата на жените в Косово. |
| --- | --- |

—

Изготвяне и приемане на управленска програма за насърчаване на правата на жените в Косово.

| — | Ефективно прилагане на нормативната уредба за борба с дискриминацията. По-специално, привеждането на отделите за правата на човека в министерствата в пълна оперативност и осигуряване на тяхната независимост и координация с дейностите на омбудсмана. Организиране на кампании за повишаване на осведомеността в сферата на частния сектор, гражданското общество и академичните среди относно тази нормативна уредба. Мониторинг на прилагането на нормативната уредба и изготвяне на доклади по него. |
| --- | --- |

—

Ефективно прилагане на нормативната уредба за борба с дискриминацията. По-специално, привеждането на отделите за правата на човека в министерствата в пълна оперативност и осигуряване на тяхната независимост и координация с дейностите на омбудсмана. Организиране на кампании за повишаване на осведомеността в сферата на частния сектор, гражданското общество и академичните среди относно тази нормативна уредба. Мониторинг на прилагането на нормативната уредба и изготвяне на доклади по него.

| — | Развитие на обществени услуги по места и подпомагане за зависимите лица, включително в сферата на психичното здраве. |
| --- | --- |

—

Развитие на обществени услуги по места и подпомагане за зависимите лица, включително в сферата на психичното здраве.

| — | Насърчаване на политиките за борба с дискриминацията в страната, като се обръща внимание на всички рискови групи. |
| --- | --- |

—

Насърчаване на политиките за борба с дискриминацията в страната, като се обръща внимание на всички рискови групи.

| — | Приемане и прилагане на подходяща нормативна уредба, така че да се гарантира правната защита на децата. |
| --- | --- |

—

Приемане и прилагане на подходяща нормативна уредба, така че да се гарантира правната защита на децата.

Права на малцинствата, културни права и защита на малцинствата

| — | Пълно прилагане на закона за официалните езици, както и на този за културното наследство, и изграждане на ефективен механизъм за мониторинг на прилагането. |
| --- | --- |

—

Пълно прилагане на закона за официалните езици, както и на този за културното наследство, и изграждане на ефективен механизъм за мониторинг на прилагането.

| — | Регламентиране на неправомерното заселване. Намиране на трайни решения за настаняване и интеграция на ромските общности, които живеят при опасни жилищни условия в лагери, и за групите вътрешно разселени лица, обитаващи нерегламентирани места за живеене. |
| --- | --- |

—

Регламентиране на неправомерното заселване. Намиране на трайни решения за настаняване и интеграция на ромските общности, които живеят при опасни жилищни условия в лагери, и за групите вътрешно разселени лица, обитаващи нерегламентирани места за живеене.

| — | Укрепване на административните структури и механизмите за отчетност към Министерството на общностите и завръщанията. Ясно разделение на отговорностите на централно и местно ниво по отношение на завръщащите се лица между Министерството на местното управление и Министерството на общностите и завръщанията. Доразвиване и прилагане на съвместната стратегическа рамка относно общностите и завръщанията и разработване на механизми на общинско ниво за подпомагане на устойчивата интеграция на завръщащите се лица и на съществуващите малцинствени общности. |
| --- | --- |

—

Укрепване на административните структури и механизмите за отчетност към Министерството на общностите и завръщанията. Ясно разделение на отговорностите на централно и местно ниво по отношение на завръщащите се лица между Министерството на местното управление и Министерството на общностите и завръщанията. Доразвиване и прилагане на съвместната стратегическа рамка относно общностите и завръщанията и разработване на механизми на общинско ниво за подпомагане на устойчивата интеграция на завръщащите се лица и на съществуващите малцинствени общности.

| — | Подпомагане и насърчаване на завръщането на бежанците и разселените лица от всички общности и приключване на възстановяването на повреденото и разрушеното имущество вследствие на събитията от март 2004 г., включително исторически и религиозни обекти. |
| --- | --- |

—

Подпомагане и насърчаване на завръщането на бежанците и разселените лица от всички общности и приключване на възстановяването на повреденото и разрушеното имущество вследствие на събитията от март 2004 г., включително исторически и религиозни обекти.

Регионални въпроси и международни задължения

| — | Засилване на регионалното сътрудничество и отношенията на добросъседство. |
| --- | --- |

—

Засилване на регионалното сътрудничество и отношенията на добросъседство.

| — | Прилагане на Централноевропейското споразумение за свободна търговия (ЦЕФТА) и активно участие във всички съответни регионални инициативи, по-конкретно под егидата на Пакта за стабилност, включително процеса на преход към собствена, регионално изградена рамка за сътрудничество. |
| --- | --- |

—

Прилагане на Централноевропейското споразумение за свободна търговия (ЦЕФТА) и активно участие във всички съответни регионални инициативи, по-конкретно под егидата на Пакта за стабилност, включително процеса на преход към собствена, регионално изградена рамка за сътрудничество.

Икономически критерии

| — | Поддържане на стабилни фискални политики, и по-конкретно гарантиране на съвместимостта на социалните политики за справяне с бедността и социалното изключване с устойчивостта в дългосрочен план на публичните финанси. |
| --- | --- |

—

Поддържане на стабилни фискални политики, и по-конкретно гарантиране на съвместимостта на социалните политики за справяне с бедността и социалното изключване с устойчивостта в дългосрочен план на публичните финанси.

| — | Установяване на годишни цели за подобряване на събираемостта на дължими суми на предприятията за обществени услуги и формулиране и прилагане на стратегии за постигане на тези цели. |
| --- | --- |

—

Установяване на годишни цели за подобряване на събираемостта на дължими суми на предприятията за обществени услуги и формулиране и прилагане на стратегии за постигане на тези цели.

| — | Значително ускоряване на приватизацията на предприятията, които са бивша обществена собственост, в съответствие с графика на Тръстовата агенция. |
| --- | --- |

—

Значително ускоряване на приватизацията на предприятията, които са бивша обществена собственост, в съответствие с графика на Тръстовата агенция.

| — | Подобряване на управлението, ефикасността и финансовата устойчивост на публичните предприятия. Допълнително засилване на оперативната и финансовата независимост на регулаторните органи с оглед на подобряване на прозрачността и конкуренцията в съответните сектори. |
| --- | --- |

—

Подобряване на управлението, ефикасността и финансовата устойчивост на публичните предприятия. Допълнително засилване на оперативната и финансовата независимост на регулаторните органи с оглед на подобряване на прозрачността и конкуренцията в съответните сектори.

| — | Разработване и прилагане на политики, които подпомагат прехода от недекларирана към декларирана заетост, за да се създаде функциониращ официален пазар на труда и да се подобри ефективността на политиките за пазара на труда. |
| --- | --- |

—

Разработване и прилагане на политики, които подпомагат прехода от недекларирана към декларирана заетост, за да се създаде функциониращ официален пазар на труда и да се подобри ефективността на политиките за пазара на труда.

Европейски стандарти

Вътрешен пазар

Свободно движение на стоки

| — | Приемане на хоризонталното рамково законодателство, за да се създаде необходимата инфраструктура за добрата работа и разделението на различните функции (регулация, стандартизация, акредитация, метрология, оценка на съответствието и надзор на пазара), които са нужни за прилагане на законодателството на Общността в областта на свободното движение на стоки. |
| --- | --- |

—

Приемане на хоризонталното рамково законодателство, за да се създаде необходимата инфраструктура за добрата работа и разделението на различните функции (регулация, стандартизация, акредитация, метрология, оценка на съответствието и надзор на пазара), които са нужни за прилагане на законодателството на Общността в областта на свободното движение на стоки.

Свободно движение на капитали

| — | Приемане на подходящи разпоредби за благоразумно финансово управление и укрепване на надзора на финансовия сектор. |
| --- | --- |

—

Приемане на подходящи разпоредби за благоразумно финансово управление и укрепване на надзора на финансовия сектор.

Митници и данъчна политика

| — | По-нататъшно сближаване на митническото законодателство с достиженията на правото на Общността и продължаване на усилията за укрепване на капацитета на митническата администрация за борба с корупцията, подправката и трансграничната престъпност. Укрепване на капацитета на звеното за разследвания на престъпления. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно сближаване на митническото законодателство с достиженията на правото на Общността и продължаване на усилията за укрепване на капацитета на митническата администрация за борба с корупцията, подправката и трансграничната престъпност. Укрепване на капацитета на звеното за разследвания на престъпления.

| — | Спазване на задълженията, свързани с прилагането на преференциални търговски мерки, особено по отношение на произхода. |
| --- | --- |

—

Спазване на задълженията, свързани с прилагането на преференциални търговски мерки, особено по отношение на произхода.

| — | Продължаване на сближаването на данъчното законодателство с достиженията на правото на ЕС и укрепване на административния капацитет на данъчната администрация. Подобряване на капацитета на данъчната администрация за събиране на задълженията и повишаване на приходите от данъци. |
| --- | --- |

—

Продължаване на сближаването на данъчното законодателство с достиженията на правото на ЕС и укрепване на административния капацитет на данъчната администрация. Подобряване на капацитета на данъчната администрация за събиране на задълженията и повишаване на приходите от данъци.

| — | Ангажиране с принципите на Кодекса за поведение при корпоративно данъчно облагане и гарантиране, че новите данъчни мерки са в съответствие с тези принципи. |
| --- | --- |

—

Ангажиране с принципите на Кодекса за поведение при корпоративно данъчно облагане и гарантиране, че новите данъчни мерки са в съответствие с тези принципи.

Обществени поръчки

| — | Приспособяване на рамката за обществени поръчки чрез приемане на необходимото законодателство за прилагане, за да се гарантира съвместимост с достиженията на правото на Общността. Предоставяне на административен капацитет и независимост на единна институционална рамка за обществени поръчки за осъществяване на задачата ѝ. |
| --- | --- |

—

Приспособяване на рамката за обществени поръчки чрез приемане на необходимото законодателство за прилагане, за да се гарантира съвместимост с достиженията на правото на Общността. Предоставяне на административен капацитет и независимост на единна институционална рамка за обществени поръчки за осъществяване на задачата ѝ.

Права върху интелектуална собственост

| — | Предоставяне на административен и съдебен капацитет за изпълняване на законодателството в областта на правата върху интелектуалната собственост и за стриктно прилагане на правата върху интелектуалната собственост. |
| --- | --- |

—

Предоставяне на административен и съдебен капацитет за изпълняване на законодателството в областта на правата върху интелектуалната собственост и за стриктно прилагане на правата върху интелектуалната собственост.

Заетост и социални политики

| — | Приемане на стратегия за заетостта, включително подобрено събиране на данни по въпроси на заетостта. |
| --- | --- |

—

Приемане на стратегия за заетостта, включително подобрено събиране на данни по въпроси на заетостта.

| — | Подобряване на обществената информация за достъпа до системите за социална сигурност и увеличаване на капацитета на общините в областта на социалната закрила. |
| --- | --- |

—

Подобряване на обществената информация за достъпа до системите за социална сигурност и увеличаване на капацитета на общините в областта на социалната закрила.

| — | Изменяне на законодателството в областта на социалното и пенсионното осигуряване. |
| --- | --- |

—

Изменяне на законодателството в областта на социалното и пенсионното осигуряване.

| — | Преразглеждане на схемата за социални придобивки, за да се гарантира недискриминация на получателите. |
| --- | --- |

—

Преразглеждане на схемата за социални придобивки, за да се гарантира недискриминация на получателите.

Образование и научни изследвания

| — | Увеличаване на бюджета за образование, по-конкретно за подобряване на училищната инфраструктура, прекратяване на училищните смени и решаване на проблема с липсата на материали и оборудване. |
| --- | --- |

—

Увеличаване на бюджета за образование, по-конкретно за подобряване на училищната инфраструктура, прекратяване на училищните смени и решаване на проблема с липсата на материали и оборудване.

| — | Разработване на планове за действие за прилагане на образователните стратегии със засилен диалог и координация между всички нива и всички заинтересовани страни и отпускане на необходимите средства. |
| --- | --- |

—

Разработване на планове за действие за прилагане на образователните стратегии със засилен диалог и координация между всички нива и всички заинтересовани страни и отпускане на необходимите средства.

| — | Пълно прилагане на законодателството за професионалното обучение и стартиране на прилагането на закона за националната рамка за квалификациите. |
| --- | --- |

—

Пълно прилагане на законодателството за професионалното обучение и стартиране на прилагането на закона за националната рамка за квалификациите.

| — | По-нататъшно разработване на национална рамка за мониторинг и оценяване на преподаването. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно разработване на национална рамка за мониторинг и оценяване на преподаването.

| — | Гарантиране на по-голямо участие в програмите на ЕС за висшето образование. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на по-голямо участие в програмите на ЕС за висшето образование.

Отраслови политики

Промишленост и МСП

| — | Изпълнение на средносрочна стратегия за подкрепа на развитието на МСП, включително укрепване на агенцията за подкрепа на МСП и на агенцията за насърчаване на инвестициите. Продължаване на прилагането на Европейската харта за малките предприятия. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на средносрочна стратегия за подкрепа на развитието на МСП, включително укрепване на агенцията за подкрепа на МСП и на агенцията за насърчаване на инвестициите. Продължаване на прилагането на Европейската харта за малките предприятия.

Селско стопанство и рибарство

| — | Определяне на ясни отговорности в различните служби в селскостопанския сектор (включително ветеринарната и фитосанитарната администрация) и техните отношения с Министерството на земеделието, горите и развитието на селските райони, с местните органи на управление и на общинско ниво. |
| --- | --- |

—

Определяне на ясни отговорности в различните служби в селскостопанския сектор (включително ветеринарната и фитосанитарната администрация) и техните отношения с Министерството на земеделието, горите и развитието на селските райони, с местните органи на управление и на общинско ниво.

| — | Приемане на закона за храните и съответните разпоредби за прилагане и създаване на агенция за прилагане и изпълнение. |
| --- | --- |

—

Приемане на закона за храните и съответните разпоредби за прилагане и създаване на агенция за прилагане и изпълнение.

| — | Гарантиране на функционирането на системата за идентификация на животни и регистрация на движението им. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на функционирането на системата за идентификация на животни и регистрация на движението им.

| — | Изготвяне на план за модернизация на аграрно-хранителните комплекси. |
| --- | --- |

—

Изготвяне на план за модернизация на аграрно-хранителните комплекси.

Околна среда

| — | Прилагане на закона за оценката на въздействието върху околната среда, приет от събранието. |
| --- | --- |

—

Прилагане на закона за оценката на въздействието върху околната среда, приет от събранието.

| — | Прилагане на цялостния план за действие в областта на околната среда, особено по отношение на въпросите на общественото здраве. |
| --- | --- |

—

Прилагане на цялостния план за действие в областта на околната среда, особено по отношение на въпросите на общественото здраве.

| — | Продължаване на сближаването с европейските стандарти в областта на околната среда. |
| --- | --- |

—

Продължаване на сближаването с европейските стандарти в областта на околната среда.

| — | Продължаване на усилията за засилване на осведомеността на обществото и участието на гражданското общество в решаването на въпроси, свързани с околната среда. |
| --- | --- |

—

Продължаване на усилията за засилване на осведомеността на обществото и участието на гражданското общество в решаването на въпроси, свързани с околната среда.

Транспортна политика

| — | Продължаване на прилагането на Меморандума за разбирателство относно изграждането на Основната регионална транспортна мрежа в Югоизточна Европа, включително добавката за железопътно транспортно пространство в Югоизточна Европа. |
| --- | --- |

—

Продължаване на прилагането на Меморандума за разбирателство относно изграждането на Основната регионална транспортна мрежа в Югоизточна Европа, включително добавката за железопътно транспортно пространство в Югоизточна Европа.

| — | Прилагане на законодателството за автомобилния транспорт и за безопасността по пътищата. Разработване на стратегия за мултимодален транспорт. |
| --- | --- |

—

Прилагане на законодателството за автомобилния транспорт и за безопасността по пътищата. Разработване на стратегия за мултимодален транспорт.

| — | По-нататъшно подобряване на управлението на активите, основано на реални данни, с оглед поддръжката и възстановяването на транспортната инфраструктура. Гарантиране на съвместимостта с ЕС на законодателната рамка за концесиите и предприемане на мерки за привличане на инвеститори, включително чрез публично-частни партньорства, и за съвместно финансиране на мащабни и стратегически инфраструктурни дейности. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно подобряване на управлението на активите, основано на реални данни, с оглед поддръжката и възстановяването на транспортната инфраструктура. Гарантиране на съвместимостта с ЕС на законодателната рамка за концесиите и предприемане на мерки за привличане на инвеститори, включително чрез публично-частни партньорства, и за съвместно финансиране на мащабни и стратегически инфраструктурни дейности.

| — | Гарантиране на съвместимостта на развитието на железопътния сектор със стратегията за икономическо развитие. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на съвместимостта на развитието на железопътния сектор със стратегията за икономическо развитие.

| — | Гарантиране на адекватно ниво на сигурност при функционирането и на стабилно и отговорно управление на летището в Прищина. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на адекватно ниво на сигурност при функционирането и на стабилно и отговорно управление на летището в Прищина.

| — | Преразглеждане и подобряване на системата за издаване на свидетелства за управление и за технически преглед на превозните средства. |
| --- | --- |

—

Преразглеждане и подобряване на системата за издаване на свидетелства за управление и за технически преглед на превозните средства.

Енергетика

| — | Гарантиране на жизнеспособността и устойчивостта на електрификационното дружество, по-специално чрез значително повишаване на събираемостта на приходите и насърчаване на доброто управление. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на жизнеспособността и устойчивостта на електрификационното дружество, по-специално чрез значително повишаване на събираемостта на приходите и насърчаване на доброто управление.

| — | По-нататъшно спазване на ангажиментите, поети в рамките на Договора за енергийната общност. Продължаване на подготовката на проекта „Косово С“ за производство и доставка на електроенергия в пълно съответствие с достиженията на правото на Общността, както е предвидено в Договора за енергийната общност. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно спазване на ангажиментите, поети в рамките на Договора за енергийната общност. Продължаване на подготовката на проекта „Косово С“ за производство и доставка на електроенергия в пълно съответствие с достиженията на правото на Общността, както е предвидено в Договора за енергийната общност.

Информационно общество и медии

| — | Приемане и започване на прилагането на политика относно мрежите и услугите в областта на електронните комуникации, насочена към пълна либерализация и създаване на стабилна, отворена и конкурентна среда, за да бъдат привлечени чужди инвестиции и да бъде подобрено качеството на услугата. |
| --- | --- |

—

Приемане и започване на прилагането на политика относно мрежите и услугите в областта на електронните комуникации, насочена към пълна либерализация и създаване на стабилна, отворена и конкурентна среда, за да бъдат привлечени чужди инвестиции и да бъде подобрено качеството на услугата.

| — | Укрепване на административния капацитет на регулаторния орган. Засилване на позицията му и гарантиране на оперативната и финансовата му независимост. |
| --- | --- |

—

Укрепване на административния капацитет на регулаторния орган. Засилване на позицията му и гарантиране на оперативната и финансовата му независимост.

| — | Гарантиране на стабилно и устойчиво финансиране на обществения радио- и телевизионен оператор RTK, независимата медийна комисия и медийния фонд. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на стабилно и устойчиво финансиране на обществения радио- и телевизионен оператор RTK, независимата медийна комисия и медийния фонд.

Финансов контрол

| — | Продължаване на усилията за прилагане на стратегията за вътрешен контрол на публичните финанси и на съответните закони като основа за изпълнение на средносрочните приоритети в тази област. |
| --- | --- |

—

Продължаване на усилията за прилагане на стратегията за вътрешен контрол на публичните финанси и на съответните закони като основа за изпълнение на средносрочните приоритети в тази област.

Статистика

| — | Укрепване на административния капацитет на Статистическата служба и подобряване на оперативната ѝ и финансовата ѝ независимост. Гарантиране на достоверността на статистическите данни, включително гаранции, че проучванията предоставят своевременно и безплатно качествени данни на Статистическата служба. |
| --- | --- |

—

Укрепване на административния капацитет на Статистическата служба и подобряване на оперативната ѝ и финансовата ѝ независимост. Гарантиране на достоверността на статистическите данни, включително гаранции, че проучванията предоставят своевременно и безплатно качествени данни на Статистическата служба.

| — | Допълнително разработване на икономическа статистика и ускоряване на разработването на социална статистика. |
| --- | --- |

—

Допълнително разработване на икономическа статистика и ускоряване на разработването на социална статистика.

Правосъдие, свобода и сигурност

Визи, граничен контрол, убежище и миграция

| — | Подобряване на ефективността на контрола на потока от хора по границите/границата и подобряване на ефективността и прозрачността на служба „Гранична полиция“. |
| --- | --- |

—

Подобряване на ефективността на контрола на потока от хора по границите/границата и подобряване на ефективността и прозрачността на служба „Гранична полиция“.

| — | Засилване на сътрудничеството между органите за управление на границите, както и със съседните страни. |
| --- | --- |

—

Засилване на сътрудничеството между органите за управление на границите, както и със съседните страни.

| — | Създаване на подслони и на места за прием на търсещите убежище. |
| --- | --- |

—

Създаване на подслони и на места за прием на търсещите убежище.

| — | Приемане на закон за миграцията в съответствие с европейските стандарти. Изготвяне на стратегия и план за действие относно миграцията, насочени, по-специално, към обратното приемане и реинтеграцията на завръщащите се от чужбина. |
| --- | --- |

—

Приемане на закон за миграцията в съответствие с европейските стандарти. Изготвяне на стратегия и план за действие относно миграцията, насочени, по-специално, към обратното приемане и реинтеграцията на завръщащите се от чужбина.

Изпиране на пари

| — | Укрепване на капацитета на Звеното за финансови разследвания в дирекцията за борба с организираната престъпност в рамките на Косовската полиция (КП). Обучение на специализирани прокурори и съдии. Рационализиране на компетенциите в областта на изпирането на пари в различните участващи институции. |
| --- | --- |

—

Укрепване на капацитета на Звеното за финансови разследвания в дирекцията за борба с организираната престъпност в рамките на Косовската полиция (КП). Обучение на специализирани прокурори и съдии. Рационализиране на компетенциите в областта на изпирането на пари в различните участващи институции.

Наркотици

| — | Разработване на стратегия за превенция на наркотиците и на подходящ план за действие за осъществяването ѝ. По-нататъшно укрепване на местния капацитет за разследване на наркотиците. |
| --- | --- |

—

Разработване на стратегия за превенция на наркотиците и на подходящ план за действие за осъществяването ѝ. По-нататъшно укрепване на местния капацитет за разследване на наркотиците.

Полиция

| — | Приемане на закона за полицията. |
| --- | --- |

—

Приемане на закона за полицията.

| — | Подобряване на ефективността при разследването на престъпленията. Приемане и прилагане на законодателство за създаване на Косовската полиция (КП) и засилване на способностите ѝ за разследване и вътрешен контрол. Укрепване на ръководството ѝ. |
| --- | --- |

—

Подобряване на ефективността при разследването на престъпленията. Приемане и прилагане на законодателство за създаване на Косовската полиция (КП) и засилване на способностите ѝ за разследване и вътрешен контрол. Укрепване на ръководството ѝ.

| — | Приемане и прилагане на стратегия за намаляване на престъпността. Разработване на стратегия за събирането на оръжия; довършване и прилагане на законодателството относно лекото стрелково оръжие. |
| --- | --- |

—

Приемане и прилагане на стратегия за намаляване на престъпността. Разработване на стратегия за събирането на оръжия; довършване и прилагане на законодателството относно лекото стрелково оръжие.

| — | Разработване на стратегия и план за действие за борба с организираната престъпност и тероризма. |
| --- | --- |

—

Разработване на стратегия и план за действие за борба с организираната престъпност и тероризма.

| — | Довършване на законодателната рамка за организираната престъпност. |
| --- | --- |

—

Довършване на законодателната рамка за организираната престъпност.

| — | По-нататъшно укрепване на местния капацитет в дирекцията за борба с организираната престъпност в рамките на КП. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно укрепване на местния капацитет в дирекцията за борба с организираната престъпност в рамките на КП.

| — | Изпълнение на плана за действие и укрепване на законодателните разпоредби и структури за по-ефективна борба срещу трафика на хора. |
| --- | --- |

—

Изпълнение на плана за действие и укрепване на законодателните разпоредби и структури за по-ефективна борба срещу трафика на хора.

Закрила на личните данни

| — | Изготвяне и прилагане на всеобхватен закон за защита на личните данни в съответствие с достиженията на правото на Общността и особено с Директивата за защита на личните данни (95/46/ЕО). Създаване на независим надзорен орган за защита на личните данни с достатъчно пълномощия и с финансови и човешки ресурси. |
| --- | --- |

—

Изготвяне и прилагане на всеобхватен закон за защита на личните данни в съответствие с достиженията на правото на Общността и особено с Директивата за защита на личните данни (95/46/ЕО). Създаване на независим надзорен орган за защита на личните данни с достатъчно пълномощия и с финансови и човешки ресурси.

СРЕДНОСРОЧНИ ПРИОРИТЕТИ

Политически критерии

Демокрация и принцип на правовата държава

Публична администрация

| — | Осъществяване на устойчива реформа в публичната администрация при спазване на бюджетните ограничения. Подобряване на капацитета на местната администрация, за да предоставя услуги на местното население по равнопоставен и ефективен начин. |
| --- | --- |

—

Осъществяване на устойчива реформа в публичната администрация при спазване на бюджетните ограничения. Подобряване на капацитета на местната администрация, за да предоставя услуги на местното население по равнопоставен и ефективен начин.

Съдебна система

| — | Създаване и консолидиране на пълно законодателство, което зачита правата и интересите на всички общности, като се използват всички правни източници, които понастоящем се прилагат пряко в Косово. |
| --- | --- |

—

Създаване и консолидиране на пълно законодателство, което зачита правата и интересите на всички общности, като се използват всички правни източници, които понастоящем се прилагат пряко в Косово.

| — | Разработване на алтернативен механизъм за разрешаване на спорове. |
| --- | --- |

—

Разработване на алтернативен механизъм за разрешаване на спорове.

| — | Подобряване на пенитенциарната система, като се обърне особено внимание на сигурността, контрола, управлението, схемите за професионално обучение и реинтеграция, както и условията в местата за задържане. |
| --- | --- |

—

Подобряване на пенитенциарната система, като се обърне особено внимание на сигурността, контрола, управлението, схемите за професионално обучение и реинтеграция, както и условията в местата за задържане.

Антикорупционни политики

| — | Разработване по сектори на планове за действие за борба с корупцията и за повишаване на осведомеността сред публичната администрация, както и сред гражданското общество, за проблема с корупцията. |
| --- | --- |

—

Разработване по сектори на планове за действие за борба с корупцията и за повишаване на осведомеността сред публичната администрация, както и сред гражданското общество, за проблема с корупцията.

| — | Създаване на документация за борбата срещу корупцията. |
| --- | --- |

—

Създаване на документация за борбата срещу корупцията.

Права на човека и защита на малцинствата

| — | Гарантиране на перспективно съществуване на малцинствените общности и участието им в обществения живот без дискриминация, като се предприемат конкретни мерки, за да се гарантира тяхната безопасност и свобода на движение, както и равнопоставеността им при предоставяне и достъп до обществени услуги. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на перспективно съществуване на малцинствените общности и участието им в обществения живот без дискриминация, като се предприемат конкретни мерки, за да се гарантира тяхната безопасност и свобода на движение, както и равнопоставеността им при предоставяне и достъп до обществени услуги.

| — | Прилагане на Закона за равенство на половете. Гарантиране на включването на правата на жените във всички съществуващи политики и в законодателството. |
| --- | --- |

—

Прилагане на Закона за равенство на половете. Гарантиране на включването на правата на жените във всички съществуващи политики и в законодателството.

| — | Разработване на интегрирана политика за опазване на културното наследство. Активна работа за повишаване на общата осведоменост и зачитането на културното наследство. |
| --- | --- |

—

Разработване на интегрирана политика за опазване на културното наследство. Активна работа за повишаване на общата осведоменост и зачитането на културното наследство.

| — | Гарантиране, че Агенцията по кадастъра и общинските служби по кадастъра предоставят прозрачен и недискриминационен достъп до пълните регистри на имотите, както и наличие на функциониращи механизми за отчетност. |
| --- | --- |

—

Гарантиране, че Агенцията по кадастъра и общинските служби по кадастъра предоставят прозрачен и недискриминационен достъп до пълните регистри на имотите, както и наличие на функциониращи механизми за отчетност.

Регионални въпроси и международни задължения

| — | По-нататъшно укрепване на регионалното и международното сътрудничество, в това число в областта на правоприлагането, чрез предаване на заподозрени и осъдени, както и чрез взаимна правна помощ. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно укрепване на регионалното и международното сътрудничество, в това число в областта на правоприлагането, чрез предаване на заподозрени и осъдени, както и чрез взаимна правна помощ.

Икономически критерии

| — | По-нататъшно укрепване на правата върху собствеността, на принципа на правовата държава и на достъпа до съдилищата с оглед на изграждане на благоприятна бизнес среда. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно укрепване на правата върху собствеността, на принципа на правовата държава и на достъпа до съдилищата с оглед на изграждане на благоприятна бизнес среда.

| — | Разработване на стратегия за приватизацията, и при необходимост за преструктурирането, на публичните предприятия с оглед на укрепването на корпоративното управление и резултатите на тези предприятия и на намаляването на субсидиите за предприемаческия сектор. |
| --- | --- |

—

Разработване на стратегия за приватизацията, и при необходимост за преструктурирането, на публичните предприятия с оглед на укрепването на корпоративното управление и резултатите на тези предприятия и на намаляването на субсидиите за предприемаческия сектор.

| — | Разработване и осъществяване на активни политики за пазара на труда в тясно сътрудничество с местната бизнес общност с оглед на подобряване на процеса на постигане на съответствие между търсене и предлагане на пазарите на труда и на повишаване на дела на квалифицирания труд в общата работна сила. |
| --- | --- |

—

Разработване и осъществяване на активни политики за пазара на труда в тясно сътрудничество с местната бизнес общност с оглед на подобряване на процеса на постигане на съответствие между търсене и предлагане на пазарите на труда и на повишаване на дела на квалифицирания труд в общата работна сила.

| — | Осъществяване на подходящи политики за количественото и качественото подобряване на образованието на всички нива. |
| --- | --- |

—

Осъществяване на подходящи политики за количественото и качественото подобряване на образованието на всички нива.

| — | Увеличаване на капацитета за износ. |
| --- | --- |

—

Увеличаване на капацитета за износ.

Европейски стандарти

Вътрешен пазар

Свободно движение на стоки

| — | Продължаване на сближаването с директивите, свързани с новия и глобален подход и със стария подход. |
| --- | --- |

—

Продължаване на сближаването с директивите, свързани с новия и глобален подход и със стария подход.

| — | Приемане на оставащите европейски стандарти. |
| --- | --- |

—

Приемане на оставащите европейски стандарти.

| — | Създаване на структура за надзор на пазара. |
| --- | --- |

—

Създаване на структура за надзор на пазара.

Митници и данъчно облагане

| — | Продължаване на сближаването на митническото и данъчното законодателство с достиженията на правото на ЕС. По-нататъшно укрепване на административния капацитет на данъчната и митническата служба за прилагане на законодателството и за борба с корупцията, трансграничната престъпност и укриването на финансови задължения. |
| --- | --- |

—

Продължаване на сближаването на митническото и данъчното законодателство с достиженията на правото на ЕС. По-нататъшно укрепване на административния капацитет на данъчната и митническата служба за прилагане на законодателството и за борба с корупцията, трансграничната престъпност и укриването на финансови задължения.

Обществени поръчки

| — | Гарантиране на ефективно прилагане на правилата за обществени поръчки от страна на възлагащите органи и организации на всички равнища, включително чрез разработването на оперативен инструментариум, осигуряване на обучение и укрепване на административния капацитет. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на ефективно прилагане на правилата за обществени поръчки от страна на възлагащите органи и организации на всички равнища, включително чрез разработването на оперативен инструментариум, осигуряване на обучение и укрепване на административния капацитет.

Право на интелектуалната собственост

| — | По-нататъшно засилване на прилагането на правата върху интелектуалната, индустриална и търговска собственост в съответствие със средносрочната стратегия. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно засилване на прилагането на правата върху интелектуалната, индустриална и търговска собственост в съответствие със средносрочната стратегия.

Заетост

| — | Укрепване на административния капацитет на инспекторатите по труда. |
| --- | --- |

—

Укрепване на административния капацитет на инспекторатите по труда.

Образование и научни изследвания

| — | Подобряване на механизмите за осигуряване на качество в образователния сектор. |
| --- | --- |

—

Подобряване на механизмите за осигуряване на качество в образователния сектор.

| — | Продължаване на усилията за свързване на професионалното образование и обучение и висшето образование, и с пазара на труда и икономическите нужди. |
| --- | --- |

—

Продължаване на усилията за свързване на професионалното образование и обучение и висшето образование, и с пазара на труда и икономическите нужди.

| — | Насърчаване на регионалното сътрудничество в областта на висшето образование. |
| --- | --- |

—

Насърчаване на регионалното сътрудничество в областта на висшето образование.

| — | Започване на разработването на политика, която благоприятства научните изследвания. |
| --- | --- |

—

Започване на разработването на политика, която благоприятства научните изследвания.

Отраслови политики

Селско стопанство и рибарство

| — | Изготвяне на политика и регулаторна рамка в подкрепа на перспективна поземлена реформа. Подпомагане на опазването на земеделската земя от нерегулираното градско развитие. |
| --- | --- |

—

Изготвяне на политика и регулаторна рамка в подкрепа на перспективна поземлена реформа. Подпомагане на опазването на земеделската земя от нерегулираното градско развитие.

| — | Оценяване доколко аграрно-хранителните комплекси отговарят на изискванията на ЕС и подготовка на програма за тяхното модернизиране. |
| --- | --- |

—

Оценяване доколко аграрно-хранителните комплекси отговарят на изискванията на ЕС и подготовка на програма за тяхното модернизиране.

| — | Предприемане на ефективен контрол върху местното растениевъдството, по-конкретно върху продукти, за които има конкретни изисквания на ЕС. |
| --- | --- |

—

Предприемане на ефективен контрол върху местното растениевъдството, по-конкретно върху продукти, за които има конкретни изисквания на ЕС.

| — | Изграждане на стабилна структура за управление на горите, по-конкретно за борба с незаконното изсичане на горите и горските пожари. |
| --- | --- |

—

Изграждане на стабилна структура за управление на горите, по-конкретно за борба с незаконното изсичане на горите и горските пожари.

Околна среда

| — | Предприемане на мерки за привеждане в изпълнение на пространственото планиране. |
| --- | --- |

—

Предприемане на мерки за привеждане в изпълнение на пространственото планиране.

| — | Укрепване на институционалния капацитет на Министерството на околната среда и пространственото планиране, подобряване на координацията между административните органи, които отговарят за въпросите на околната среда. |
| --- | --- |

—

Укрепване на институционалния капацитет на Министерството на околната среда и пространственото планиране, подобряване на координацията между административните органи, които отговарят за въпросите на околната среда.

| — | Включване на въпросите на околната среда в секторните политики, особено по отношение на енергетиката и транспорта. |
| --- | --- |

—

Включване на въпросите на околната среда в секторните политики, особено по отношение на енергетиката и транспорта.

Транспортна политика

| — | Предприемане на мерки за подобряване на безопасността по пътищата. |
| --- | --- |

—

Предприемане на мерки за подобряване на безопасността по пътищата.

| — | Планиране и осъществяване на поддръжката и възстановяването на транспортната инфраструктура, включително изграждане на нова инфраструктура, при необходимост чрез публично-частни партньорства. |
| --- | --- |

—

Планиране и осъществяване на поддръжката и възстановяването на транспортната инфраструктура, включително изграждане на нова инфраструктура, при необходимост чрез публично-частни партньорства.

| — | Разработване и осъществяване на стратегия за мултимодален транспорт. |
| --- | --- |

—

Разработване и осъществяване на стратегия за мултимодален транспорт.

Енергетика

| — | Изготвяне на законодателна и регулаторна рамка с цел да се насърчат публично-частните партньорства и смесените инвестиции в енергийния сектор в съответствие със заключенията от проучването за привличане на инвестиции. |
| --- | --- |

—

Изготвяне на законодателна и регулаторна рамка с цел да се насърчат публично-частните партньорства и смесените инвестиции в енергийния сектор в съответствие със заключенията от проучването за привличане на инвестиции.

| — | По-нататъшно подобряване на работата на електрификационното дружество и интегрирането му в регионалния пазар за електроенергия. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно подобряване на работата на електрификационното дружество и интегрирането му в регионалния пазар за електроенергия.

Информационно общество и медии

| — | Привеждане в съответствие с регулаторната рамка и прилагане на законодателството относно мрежите и услугите в областта на електронните комуникации с цел създаване на по-отворена и конкурентна среда и засилване на позициите, както и на оперативната и финансовата независимост на регулаторния орган в областта на телекомуникациите. |
| --- | --- |

—

Привеждане в съответствие с регулаторната рамка и прилагане на законодателството относно мрежите и услугите в областта на електронните комуникации с цел създаване на по-отворена и конкурентна среда и засилване на позициите, както и на оперативната и финансовата независимост на регулаторния орган в областта на телекомуникациите.

Финансов контрол

| — | Разработване и прилагане на принципите на децентрализирана управленска отчетност и функционално независим вътрешен одит в координация с Министерство на финансите и в съответствие с международните стандарти и най-добрите практики на ЕС чрез единно законодателство и подходящ административен капацитет. |
| --- | --- |

—

Разработване и прилагане на принципите на децентрализирана управленска отчетност и функционално независим вътрешен одит в координация с Министерство на финансите и в съответствие с международните стандарти и най-добрите практики на ЕС чрез единно законодателство и подходящ административен капацитет.

| — | Укрепване на оперативния капацитет и на финансовата и функционалната независимост на Върховната одитна институция. Следване и прилагане на препоръките на тази институция. |
| --- | --- |

—

Укрепване на оперативния капацитет и на финансовата и функционалната независимост на Върховната одитна институция. Следване и прилагане на препоръките на тази институция.

Статистика

| — | Активизиране на сътрудничеството и координацията в статистическата система на Косово, разработване на система и документ за управление на качеството; стандартизиране на процедурите на изготвяне и разпространение на статистически данни. |
| --- | --- |

—

Активизиране на сътрудничеството и координацията в статистическата система на Косово, разработване на система и документ за управление на качеството; стандартизиране на процедурите на изготвяне и разпространение на статистически данни.

Правосъдие, свобода и сигурност

Визи, граничен контрол, убежище и миграция

| — | По-нататъшно укрепване на капацитета на дирекцията за границите, убежището и миграцията в Министерството на вътрешните работи. По-нататъшно укрепване на оперативния капацитет на службата „Гранична полиция“ в рамките на Косовската полиция. |
| --- | --- |

—

По-нататъшно укрепване на капацитета на дирекцията за границите, убежището и миграцията в Министерството на вътрешните работи. По-нататъшно укрепване на оперативния капацитет на службата „Гранична полиция“ в рамките на Косовската полиция.

Борба с организираната престъпност и с тероризма

| — | Прилагане и осъвременяване на стратегията за борба с организираната престъпност и тероризма. |
| --- | --- |

—

Прилагане и осъвременяване на стратегията за борба с организираната престъпност и тероризма.

| — | Укрепване на местния капацитет за разследване на организираната престъпна дейност. |
| --- | --- |

—

Укрепване на местния капацитет за разследване на организираната престъпна дейност.

| — | Укрепване на капацитета на съдебната власт за преследване и водене на дела срещу организираната и финансовата престъпност. |
| --- | --- |

—

Укрепване на капацитета на съдебната власт за преследване и водене на дела срещу организираната и финансовата престъпност.

Наркотици

| — | Гарантиране на междуведомствено и международно сътрудничество с цел значително подобряване на резултатите в борбата срещу трафика на наркотици. |
| --- | --- |

—

Гарантиране на междуведомствено и международно сътрудничество с цел значително подобряване на резултатите в борбата срещу трафика на наркотици.

Закрила на личните данни

| — | Прилагане на закона за защита на личните данни в съответствие с достиженията на правото на Общността и гарантиране на ефикасен мониторинг и прилагане. |
| --- | --- |

—

Прилагане на закона за защита на личните данни в съответствие с достиженията на правото на Общността и гарантиране на ефикасен мониторинг и прилагане.

---