# Euroopan unionin C 306/2014

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 306 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 57. vuosikerta10. syyskuu 2014 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 306

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

57. vuosikerta10. syyskuu 2014

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | II   Tiedonannot |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT |
| | Euroopan komissio |
| 2014/C 306/01 | Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia M.7362 – HIG/Aviapartner) (
  1
  ) | 1 |
| 2014/C 306/02 | Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia M.7368 – Riverstone/Carlyle/Hestya/HES) (
  1
  ) | 1 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

II   Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan komissio

2014/C 306/01

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia M.7362 – HIG/Aviapartner) (
  1
  )

1

1

2014/C 306/02

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia M.7368 – Riverstone/Carlyle/Hestya/HES) (
  1
  )

1

1

| | IV   Tiedotteet |
| --- | --- |
| | EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET |
| | Euroopan komissio |
| 2014/C 306/03 | Euron kurssi | 2 |
| 2014/C 306/04 | Keskittymiä käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 21. toukokuuta 2014 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa M.7009 – Holcim / Cemex West – Esittelijä: Yhdistynyt kuningaskunta | 3 |
| 2014/C 306/05 | Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus – Holcim / Cemex West (M.7009) | 5 |
| 2014/C 306/06 | Tiivistelmä komission päätöksestä, annettu 5 päivänä kesäkuuta 2014, keskittymän julistamisesta sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi (Asia M.7009 – Holcim / Cemex West) (tiedoksiannettu numerolla C(2014) 3649)
   (
  1
  ) | 7 |

IV   Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan komissio

2014/C 306/03

Euron kurssi

2

2014/C 306/04

Keskittymiä käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 21. toukokuuta 2014 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa M.7009 – Holcim / Cemex West – Esittelijä: Yhdistynyt kuningaskunta

3

2014/C 306/05

Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus – Holcim / Cemex West (M.7009)

5

2014/C 306/06

Tiivistelmä komission päätöksestä, annettu 5 päivänä kesäkuuta 2014, keskittymän julistamisesta sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi (Asia M.7009 – Holcim / Cemex West) (tiedoksiannettu numerolla C(2014) 3649)
   (
  1
  )

(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 3649)

1

7

| | V   Ilmoitukset |
| --- | --- |
| | KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT |
| | Euroopan komissio |
| 2014/C 306/07 | Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia M.7360 – 21st Century Fox / Apollo) (
  1
  ) | 11 |

V   Ilmoitukset

KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT

Euroopan komissio

2014/C 306/07

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä (Asia M.7360 – 21st Century Fox / Apollo) (
  1
  )

1

11

| | |
| --- | --- |
| | (1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti |

---

(1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti

1

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

II Tiedonannot

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDONANNOT

Euroopan komissio

| 10.9.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 306/1 |
| --- | --- | --- | --- |

10.9.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 306/1

---

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen

(Asia M.7362 – HIG/Aviapartner)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

2014/C 306/01

Komissio päätti 3. syyskuuta 2014 olla vastustamatta edellä mainittua keskittymää ja todeta sen sisämarkkinoille soveltuvaksi. Päätös perustuu neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 6 artiklan 1 kohdan b alakohtaan. Päätöksen koko teksti on saatavilla vain englannin kielellä ja se julkistetaan sen jälkeen kun siitä on poistettu mahdolliset liikesalaisuudet. Päätös on saatavilla

| — | komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot, |
| --- | --- |

—

komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot,

| — | sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=fi) asiakirjanumerolla 32014M7362. EUR-Lex on Euroopan unionin oikeuden online-tietokanta. |
| --- | --- |

—

sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=fi) asiakirjanumerolla 32014M7362. EUR-Lex on Euroopan unionin oikeuden online-tietokanta.

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1.

---

| 10.9.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 306/1 |
| --- | --- | --- | --- |

10.9.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 306/1

---

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen

(Asia M.7368 – Riverstone/Carlyle/Hestya/HES)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

2014/C 306/02

Komissio päätti 2. syyskuuta 2014 olla vastustamatta edellä mainittua keskittymää ja todeta sen sisämarkkinoille soveltuvaksi. Päätös perustuu neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 6 artiklan 1 kohdan b alakohtaan. Päätöksen koko teksti on saatavilla vain englanniksi kielellä ja se julkistetaan sen jälkeen kun siitä on poistettu mahdolliset liikesalaisuudet. Päätös on saatavilla

| — | komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot, |
| --- | --- |

—

komission kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/); sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot,

| — | sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=fi) asiakirjanumerolla 32014M7368. EUR-Lex on Euroopan unionin oikeuden online-tietokanta. |
| --- | --- |

—

sähköisessä muodossa EUR-Lex-sivustolta (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=fi) asiakirjanumerolla 32014M7368. EUR-Lex on Euroopan unionin oikeuden online-tietokanta.

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1.

---

IV Tiedotteet

EUROOPAN UNIONIN TOIMIELINTEN, ELINTEN, TOIMISTOJEN JA VIRASTOJEN TIEDOTTEET

Euroopan komissio

| 10.9.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 306/2 |
| --- | --- | --- | --- |

10.9.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 306/2

---

Euron kurssi (1)

9. syyskuuta 2014

2014/C 306/03

1 euro =

| | Rahayksikkö | Kurssi |
| --- | --- | --- |
| USD | Yhdysvaltain dollaria | 1,2902 |
| JPY | Japanin jeniä | 136,90 |
| DKK | Tanskan kruunua | 7,4450 |
| GBP | Englannin puntaa | 0,80050 |
| SEK | Ruotsin kruunua | 9,1708 |
| CHF | Sveitsin frangia | 1,2060 |
| ISK | Islannin kruunua | |
| NOK | Norjan kruunua | 8,1715 |
| BGN | Bulgarian leviä | 1,9558 |
| CZK | Tšekin korunaa | 27,678 |
| HUF | Unkarin forinttia | 316,84 |
| LTL | Liettuan litiä | 3,4528 |
| PLN | Puolan zlotya | 4,2030 |
| RON | Romanian leuta | 4,4205 |
| TRY | Turkin liiraa | 2,8371 |
| AUD | Australian dollaria | 1,3903 |
| CAD | Kanadan dollaria | 1,4163 |
| HKD | Hongkongin dollaria | 9,9996 |
| NZD | Uuden-Seelannin dollaria | 1,5580 |
| SGD | Singaporen dollaria | 1,6268 |
| KRW | Etelä-Korean wonia | 1 335,06 |
| ZAR | Etelä-Afrikan randia | 14,0941 |
| CNY | Kiinan juan renminbiä | 7,9177 |
| HRK | Kroatian kunaa | 7,6153 |
| IDR | Indonesian rupiaa | 15 220,97 |
| MYR | Malesian ringgitiä | 4,1200 |
| PHP | Filippiinien pesoa | 56,460 |
| RUB | Venäjän ruplaa | 47,8535 |
| THB | Thaimaan bahtia | 41,428 |
| BRL | Brasilian realia | 2,9374 |
| MXN | Meksikon pesoa | 17,0106 |
| INR | Intian rupiaa | 78,1926 |

Rahayksikkö

Kurssi

USD

Yhdysvaltain dollaria

1,2902

JPY

Japanin jeniä

136,90

DKK

Tanskan kruunua

7,4450

GBP

Englannin puntaa

0,80050

SEK

Ruotsin kruunua

9,1708

CHF

Sveitsin frangia

1,2060

ISK

Islannin kruunua

NOK

Norjan kruunua

8,1715

BGN

Bulgarian leviä

1,9558

CZK

Tšekin korunaa

27,678

HUF

Unkarin forinttia

316,84

LTL

Liettuan litiä

3,4528

PLN

Puolan zlotya

4,2030

RON

Romanian leuta

4,4205

TRY

Turkin liiraa

2,8371

AUD

Australian dollaria

1,3903

CAD

Kanadan dollaria

1,4163

HKD

Hongkongin dollaria

9,9996

NZD

Uuden-Seelannin dollaria

1,5580

SGD

Singaporen dollaria

1,6268

KRW

Etelä-Korean wonia

1 335,06

ZAR

Etelä-Afrikan randia

14,0941

CNY

Kiinan juan renminbiä

7,9177

HRK

Kroatian kunaa

7,6153

IDR

Indonesian rupiaa

15 220,97

MYR

Malesian ringgitiä

4,1200

PHP

Filippiinien pesoa

56,460

RUB

Venäjän ruplaa

47,8535

THB

Thaimaan bahtia

41,428

BRL

Brasilian realia

2,9374

MXN

Meksikon pesoa

17,0106

INR

Intian rupiaa

78,1926

---

(1)  Lähde: Euroopan keskuspankin ilmoittama viitekurssi.

---

| 10.9.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 306/3 |
| --- | --- | --- | --- |

10.9.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 306/3

---

Keskittymiä käsittelevän neuvoa-antavan komitean kokouksessaan 21. toukokuuta 2014 antama lausunto päätösluonnoksesta asiassa M.7009 – Holcim / Cemex West

Esittelijä: Yhdistynyt kuningaskunta

2014/C 306/04

| 1. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa yhtä mieltä siitä, että ilmoitettu liiketoimi muodostaa sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun keskittymän. |
| --- | --- |

1.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa yhtä mieltä siitä, että ilmoitettu liiketoimi muodostaa sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun keskittymän.

EU:n laajuinen ulottuvuus

| 2. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa yhtä mieltä siitä, että ilmoitettu liiketoimi on sulautuma-asetuksen 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu unioninlaajuinen keskittymä. |
| --- | --- |

2.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa yhtä mieltä siitä, että ilmoitettu liiketoimi on sulautuma-asetuksen 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu unioninlaajuinen keskittymä.

Tuote- ja maantieteelliset markkinat

| 3. | Neuvoa-antava komitea on samaa mieltä seuraavista komission päätelmistä:






  3.1 | Koska on epätodennäköistä, että ilmoitettu liiketoimi estäisi olennaisesti tehokasta kilpailua, vaikka tuotemarkkinat määriteltäisiin suppeimmalla mahdollisella tavalla (irtotavarana myytävää harmaasementti), harmaasementin täsmälliset merkitykselliset tuotemarkkinat voidaan jättää määrittelemättä. |
| --- | --- | --- |

3.

Neuvoa-antava komitea on samaa mieltä seuraavista komission päätelmistä:

3.1

Koska on epätodennäköistä, että ilmoitettu liiketoimi estäisi olennaisesti tehokasta kilpailua, vaikka tuotemarkkinat määriteltäisiin suppeimmalla mahdollisella tavalla (irtotavarana myytävää harmaasementti), harmaasementin täsmälliset merkitykselliset tuotemarkkinat voidaan jättää määrittelemättä.

| 3.2 | Harmaasementin merkitykselliset maantieteelliset markkinat olisi määriteltävä alueiksi, jotka ympäröivät osapuolten Saksassa, Belgiassa ja Ranskassa sijaitsevia tuotantolaitoksia 150 kilometrin ja 250 kilometrin säteellä.
  Vähemmistö on eri mieltä. |
| --- | --- |

3.2

Harmaasementin merkitykselliset maantieteelliset markkinat olisi määriteltävä alueiksi, jotka ympäröivät osapuolten Saksassa, Belgiassa ja Ranskassa sijaitsevia tuotantolaitoksia 150 kilometrin ja 250 kilometrin säteellä.

Vähemmistö on eri mieltä.

| 3.3 | Koska on epätodennäköistä, että ilmoitettu liiketoimi olennaisesti estäisi tehokasta kilpailua, vaikka tuotemarkkinat määriteltäisiin suppeimmalla mahdollisella tavalla, sementtimäisten materiaalien täsmälliset merkitykselliset tuotemarkkinat voidaan jättää määrittelemättä. |
| --- | --- |

3.3

Koska on epätodennäköistä, että ilmoitettu liiketoimi olennaisesti estäisi tehokasta kilpailua, vaikka tuotemarkkinat määriteltäisiin suppeimmalla mahdollisella tavalla, sementtimäisten materiaalien täsmälliset merkitykselliset tuotemarkkinat voidaan jättää määrittelemättä.

| 3.4 | Koska on epätodennäköistä, että ilmoitettu liiketoimi olennaisesti estäisi tehokasta kilpailua, vaikka maantieteelliset markkinat määriteltäisiin suppeimmalla mahdollisella tavalla, granuloidun masuunikuonan ja jauhetun granuloidun masuunikuonan merkityksellisten maantieteellisten markkinoiden täsmällinen määritelmä voidaan jättää avoimeksi. |
| --- | --- |

3.4

Koska on epätodennäköistä, että ilmoitettu liiketoimi olennaisesti estäisi tehokasta kilpailua, vaikka maantieteelliset markkinat määriteltäisiin suppeimmalla mahdollisella tavalla, granuloidun masuunikuonan ja jauhetun granuloidun masuunikuonan merkityksellisten maantieteellisten markkinoiden täsmällinen määritelmä voidaan jättää avoimeksi.

Kilpailuvaikutusten arviointi

| 4. | Neuvoa-antava komitea on samaa mieltä seuraavista komission päätelmistä:






  4.1 | Ilmoitettu liiketoimi ei todennäköisesti olennaisesti estä tehokasta kilpailua harmaasementin markkinoilla, jotka on määritelty alueiksi, jotka ympäröivät 150 kilometrin tai 250 kilometrin säteellä osapuolten sementin tuotantolaitoksia Saksassa, Belgiassa ja Ranskassa, koordinoimattomien vaikutusten vuoksi.
  Vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa. |
| --- | --- | --- |

4.

Neuvoa-antava komitea on samaa mieltä seuraavista komission päätelmistä:

4.1

Ilmoitettu liiketoimi ei todennäköisesti olennaisesti estä tehokasta kilpailua harmaasementin markkinoilla, jotka on määritelty alueiksi, jotka ympäröivät 150 kilometrin tai 250 kilometrin säteellä osapuolten sementin tuotantolaitoksia Saksassa, Belgiassa ja Ranskassa, koordinoimattomien vaikutusten vuoksi.

Vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa.

| 4.2 | Tässä tapauksessa komission ei ole tarpeen tehdä päätelmää siitä, esiintyykö tutkimuksen kohteena olevilla markkinoilla tällä hetkellä koordinointia, koska sulautuma ei aiheuta vaikutuksia.
  Vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa. |
| --- | --- |

4.2

Tässä tapauksessa komission ei ole tarpeen tehdä päätelmää siitä, esiintyykö tutkimuksen kohteena olevilla markkinoilla tällä hetkellä koordinointia, koska sulautuma ei aiheuta vaikutuksia.

Vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa.

| 4.3 | Kaiken kaikkiaan ei ole riittäviä todisteita, jotta voitaisiin päätellä, että ilmoitettu liiketoimi kasvattaisi merkittävästi Holcimin mahdollisuuksia toteuttaa vastatoimia muita toimittajia kohtaan Nordrhein-Westfalenissa.
  Vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa. |
| --- | --- |

4.3

Kaiken kaikkiaan ei ole riittäviä todisteita, jotta voitaisiin päätellä, että ilmoitettu liiketoimi kasvattaisi merkittävästi Holcimin mahdollisuuksia toteuttaa vastatoimia muita toimittajia kohtaan Nordrhein-Westfalenissa.

Vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa.

| 4.4 | Kaiken kaikkiaan on epätodennäköistä, että ilmoitettu keskittymä voisi tehdä koordinoinnista siinä määrin helpompaa, pysyvämpää ja tehokkaampaa, että sen voitaisiin katsoa johtavan tehokkaan kilpailun estämiseen olennaisesti niillä harmaasementin maantieteellisillä markkinoilla, joiden on määritelty käsittävän alueet, jotka ympäröivät 150 kilometrin tai 250 kilometrin säteellä osapuolten sementin tuotantolaitoksia Saksassa, Belgiassa ja Ranskassa.
  Vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa. |
| --- | --- |

4.4

Kaiken kaikkiaan on epätodennäköistä, että ilmoitettu keskittymä voisi tehdä koordinoinnista siinä määrin helpompaa, pysyvämpää ja tehokkaampaa, että sen voitaisiin katsoa johtavan tehokkaan kilpailun estämiseen olennaisesti niillä harmaasementin maantieteellisillä markkinoilla, joiden on määritelty käsittävän alueet, jotka ympäröivät 150 kilometrin tai 250 kilometrin säteellä osapuolten sementin tuotantolaitoksia Saksassa, Belgiassa ja Ranskassa.

Vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa.

| 4.5 | Ilmoitettu liiketoimi ei todennäköisesti estä olennaisesti kilpailua harmaasementin maantieteellisillä markkinoilla, joiden on määritelty käsittävän alueet, jotka ympäröivät 150 kilometrin tai 250 kilometrin säteellä osapuolten harmaasementin tuotantolaitoksia Saksassa, Belgiassa ja Ranskassa, koordinoitujen vaikutusten vuoksi.
  Vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa. |
| --- | --- |

4.5

Ilmoitettu liiketoimi ei todennäköisesti estä olennaisesti kilpailua harmaasementin maantieteellisillä markkinoilla, joiden on määritelty käsittävän alueet, jotka ympäröivät 150 kilometrin tai 250 kilometrin säteellä osapuolten harmaasementin tuotantolaitoksia Saksassa, Belgiassa ja Ranskassa, koordinoitujen vaikutusten vuoksi.

Vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa.

| 4.6 | Ilmoitettu liiketoimi ei todennäköisesti olennaisesti estä tehokasta kilpailua harmaasementin markkinoilla, jotka käsittävät Obourgin tuotantolaitosta 150/250 kilometrin säteellä ympäröivät alueet, koordinoimattomien vaikutusten sekä Obourgin kapasiteetin vähentämistä koskevien koordinoitujen vaikutusten vuoksi.
  Vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa. |
| --- | --- |

4.6

Ilmoitettu liiketoimi ei todennäköisesti olennaisesti estä tehokasta kilpailua harmaasementin markkinoilla, jotka käsittävät Obourgin tuotantolaitosta 150/250 kilometrin säteellä ympäröivät alueet, koordinoimattomien vaikutusten sekä Obourgin kapasiteetin vähentämistä koskevien koordinoitujen vaikutusten vuoksi.

Vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa.

| 4.7 | Ilmoitettu liiketoimi ei todennäköisesti olennaisesti estä tehokasta kilpailua i) granuloidun masuunikuonan ja ii) jauhetun granuloidun masuunikuonan merkityksellisillä markkinoilla.
  Vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa. |
| --- | --- |

4.7

Ilmoitettu liiketoimi ei todennäköisesti olennaisesti estä tehokasta kilpailua i) granuloidun masuunikuonan ja ii) jauhetun granuloidun masuunikuonan merkityksellisillä markkinoilla.

Vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa.

Soveltuvuus sisämarkkinoille

| 5. | Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että ilmoitettu liiketoimi on tämän vuoksi julistettava sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi.
  Vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa. |
| --- | --- |

5.

Neuvoa-antava komitea on komission kanssa samaa mieltä siitä, että ilmoitettu liiketoimi on tämän vuoksi julistettava sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi.

Vähemmistö pidättyy ottamasta kantaa.

---

| 10.9.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 306/5 |
| --- | --- | --- | --- |

10.9.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 306/5

---

Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus (1)

Holcim / Cemex West (M.7009)

2014/C 306/05

I   TAUSTA

| 1. | Euroopan komissio, jäljempänä ’komissio’, vastaanotti 3. syyskuuta 2013 sulautuma-asetuksen (2) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta keskittymästä, jolla saksalainen yritys Holcim Beteiligungs GmbH, jäljempänä ’Holcim’, aikoo hankkia sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdan tarkoitetun yksinomaisen määräysvallan, jäljempänä ’liiketoimi’, osassa Cemex-konsernin liiketoimintaa sementin, valmisbetonin, betonin runkoaineiden ja sementtimäisten materiaalien alalla läntisessä Saksassa sekä joissakin yksiköissä Ranskassa ja Alankomaissa, yhdessä jäljempänä ’Cemex West’. |
| --- | --- |

1.

Euroopan komissio, jäljempänä ’komissio’, vastaanotti 3. syyskuuta 2013 sulautuma-asetuksen (2) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta keskittymästä, jolla saksalainen yritys Holcim Beteiligungs GmbH, jäljempänä ’Holcim’, aikoo hankkia sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdan tarkoitetun yksinomaisen määräysvallan, jäljempänä ’liiketoimi’, osassa Cemex-konsernin liiketoimintaa sementin, valmisbetonin, betonin runkoaineiden ja sementtimäisten materiaalien alalla läntisessä Saksassa sekä joissakin yksiköissä Ranskassa ja Alankomaissa, yhdessä jäljempänä ’Cemex West’.

| 2. | Liiketoimi liittyy 12. heinäkuuta 2013 allekirjoitetun aiesopimuksen sellaisiin muihin toimenpiteisiin ja on riippuvainen niistä, joilla Cemex-konserni hankkii yksinomaisen määräysvallan Holcimin koko liiketoimintaan sementin, valmisbetonin ja betonin runkoaineiden alalla Tšekissä ja Espanjassa. Liiketoimea ei arvioida sulautuma-asetuksen nojalla yhtenä keskittymänä, koska määräysvaltaa ei hanki sama yritys (3). |
| --- | --- |

2.

Liiketoimi liittyy 12. heinäkuuta 2013 allekirjoitetun aiesopimuksen sellaisiin muihin toimenpiteisiin ja on riippuvainen niistä, joilla Cemex-konserni hankkii yksinomaisen määräysvallan Holcimin koko liiketoimintaan sementin, valmisbetonin ja betonin runkoaineiden alalla Tšekissä ja Espanjassa. Liiketoimea ei arvioida sulautuma-asetuksen nojalla yhtenä keskittymänä, koska määräysvaltaa ei hanki sama yritys (3).

| 3. | Ehdotettu liiketoimi ei ole sulautuma-asetuksen 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu unioninlaajuinen keskittymä. |
| --- | --- |

3.

Ehdotettu liiketoimi ei ole sulautuma-asetuksen 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu unioninlaajuinen keskittymä.

II   MENETTELY

| 4. | Komissio aloitti 22. lokakuuta 2013 annetulla päätöksellään sulautuma-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun menettelyn. Holcimille annettiin 23. lokakuuta 2013 oikeus tutustua muihin kuin luottamuksellisiin versioihin eräistä keskeisistä asiakirjoista, jotka oli koottu tutkimuksen ensimmäisen vaiheen aikana. Holcim toimitti 5. marraskuuta 2013 kirjallisen vastauksensa 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan nojalla annettuun päätökseen. Holcim toimitti 9. tammikuuta 2014 muutetun ja laajennetun version vastauksestaan. |
| --- | --- |

4.

Komissio aloitti 22. lokakuuta 2013 annetulla päätöksellään sulautuma-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun menettelyn. Holcimille annettiin 23. lokakuuta 2013 oikeus tutustua muihin kuin luottamuksellisiin versioihin eräistä keskeisistä asiakirjoista, jotka oli koottu tutkimuksen ensimmäisen vaiheen aikana. Holcim toimitti 5. marraskuuta 2013 kirjallisen vastauksensa 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan nojalla annettuun päätökseen. Holcim toimitti 9. tammikuuta 2014 muutetun ja laajennetun version vastauksestaan.

Saksan esittämä siirtopyyntö

| 5. | Saksan kilpailuviranomainen toimitti 26. syyskuuta 2013 siirtopyynnön, jossa se esitti liiketoimen käsittelyn siirtämistä kokonaisuudessaan komissiolta Saksan kilpailuviranomaisille sulautuma-asetuksen 9 artiklan 2 kohdan a alakohdan nojalla. Komissio antoi 3. tammikuuta 2014 sulautuma-asetuksen 9 artiklan 3 kohdan mukaisen päätöksen, jolla se hylkäsi siirtopyynnön, koska käsiteltävänä olevassa asiassa vaikutusalaan ei kuulu harmaasementin markkinoita, jotka täyttäisivät kaikki Saksan erillisten markkinoiden ominaisuudet ja jotka käsittäisivät ainoastaan Saksan alueen. |
| --- | --- |

5.

Saksan kilpailuviranomainen toimitti 26. syyskuuta 2013 siirtopyynnön, jossa se esitti liiketoimen käsittelyn siirtämistä kokonaisuudessaan komissiolta Saksan kilpailuviranomaisille sulautuma-asetuksen 9 artiklan 2 kohdan a alakohdan nojalla. Komissio antoi 3. tammikuuta 2014 sulautuma-asetuksen 9 artiklan 3 kohdan mukaisen päätöksen, jolla se hylkäsi siirtopyynnön, koska käsiteltävänä olevassa asiassa vaikutusalaan ei kuulu harmaasementin markkinoita, jotka täyttäisivät kaikki Saksan erillisten markkinoiden ominaisuudet ja jotka käsittäisivät ainoastaan Saksan alueen.

Keskeyttäminen ja määräajan pidentäminen

| 6. | Koska osapuolet eivät toimittaneet eräitä tietoja asetettuun määräaikaan eli 11. marraskuuta 2013 mennessä, komissio antoi 14. marraskuuta 2013 sulautuma-asetuksen 11 artiklan 3 kohdan nojalla kaksi päätöstä, joissa Holcimia ja Cemexiä kehotetaan toimittamaan tiedot. Tämän vuoksi sulautuma-asetuksen 10 artiklassa tarkoitetun, keskittymän tutkimiselle asetetun määräajan kuluminen keskeytettiin 12. marraskuuta ja 2. joulukuuta 2013 väliseksi ajaksi. Komissio antoi 22. tammikuuta 2014 sulautuma-asetuksen 11 artiklan 3 kohdan nojalla kolmannen päätöksen, jossa kehotettiin Holcimia toimittamaan tiedot, joita oli pyydetty 14. marraskuuta 2013, mutta joita Holcim ei ollut vielä toimittanut. Liiketoimen tutkimiselle asetetun määräajan kuluminen keskeytettiin uudelleen 19. joulukuuta 2013 ja 27. helmikuuta 2014 väliseksi ajaksi. |
| --- | --- |

6.

Koska osapuolet eivät toimittaneet eräitä tietoja asetettuun määräaikaan eli 11. marraskuuta 2013 mennessä, komissio antoi 14. marraskuuta 2013 sulautuma-asetuksen 11 artiklan 3 kohdan nojalla kaksi päätöstä, joissa Holcimia ja Cemexiä kehotetaan toimittamaan tiedot. Tämän vuoksi sulautuma-asetuksen 10 artiklassa tarkoitetun, keskittymän tutkimiselle asetetun määräajan kuluminen keskeytettiin 12. marraskuuta ja 2. joulukuuta 2013 väliseksi ajaksi. Komissio antoi 22. tammikuuta 2014 sulautuma-asetuksen 11 artiklan 3 kohdan nojalla kolmannen päätöksen, jossa kehotettiin Holcimia toimittamaan tiedot, joita oli pyydetty 14. marraskuuta 2013, mutta joita Holcim ei ollut vielä toimittanut. Liiketoimen tutkimiselle asetetun määräajan kuluminen keskeytettiin uudelleen 19. joulukuuta 2013 ja 27. helmikuuta 2014 väliseksi ajaksi.

| 7. | Kyseistä määräaikaa jatkettiin Holcimin pyynnöstä sulautuma-asetuksen 10 artiklan 3 kohdan nojalla 20 työpäivällä 17. tammikuuta 2014. |
| --- | --- |

7.

Kyseistä määräaikaa jatkettiin Holcimin pyynnöstä sulautuma-asetuksen 10 artiklan 3 kohdan nojalla 20 työpäivällä 17. tammikuuta 2014.

Tietopyynnön laajuus

| 8. | Cemex España SA (yritys, jonka määräysvallassa Holcimille siirrettävät omaisuuserät ja liiketoiminnat ovat) pyysi 25. marraskuuta 2013 päivätyllä kirjeellä ja Holcim 26. marraskuuta 2013 päivätyllä kirjeellä päätöksen 2011/695/EU 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti, että osallistuisin menettelyyn, jotta voidaan turvata osapuolten menettelylliset ja puolustautumisoikeudet, jotka liittyvät sulautuma-asetuksen 11 artiklan 2 kohdan nojalla 18. marraskuuta 2013 esitettyyn tietopyyntöön. |
| --- | --- |

8.

Cemex España SA (yritys, jonka määräysvallassa Holcimille siirrettävät omaisuuserät ja liiketoiminnat ovat) pyysi 25. marraskuuta 2013 päivätyllä kirjeellä ja Holcim 26. marraskuuta 2013 päivätyllä kirjeellä päätöksen 2011/695/EU 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti, että osallistuisin menettelyyn, jotta voidaan turvata osapuolten menettelylliset ja puolustautumisoikeudet, jotka liittyvät sulautuma-asetuksen 11 artiklan 2 kohdan nojalla 18. marraskuuta 2013 esitettyyn tietopyyntöön.

| 9. | Tarkasteltuani yritysten pyyntöjä ilmoitin Cemexille ja Holcimille, että minulla ei ole toimivaltaa päätöksen 2011/695/EU 4 artiklan 1 kohdan nojalla, koska sitä ei voida soveltaa keskittymämenettelyn tutkintavaiheessa, joka on käynnistetty ilmoituksella ja joka johtaa joko hyväksymis- tai kieltopäätöksen antamiseen (4). |
| --- | --- |

9.

Tarkasteltuani yritysten pyyntöjä ilmoitin Cemexille ja Holcimille, että minulla ei ole toimivaltaa päätöksen 2011/695/EU 4 artiklan 1 kohdan nojalla, koska sitä ei voida soveltaa keskittymämenettelyn tutkintavaiheessa, joka on käynnistetty ilmoituksella ja joka johtaa joko hyväksymis- tai kieltopäätöksen antamiseen (4).

Kolmannet osapuolet

| 10. | Holcimin työntekijöiden edustajat (”Forum Européen”) ovat osoittaneet, että heillä on asiassa sulautuma-asetuksen 18 artiklan 4 kohdan tarkoitettu riittävä etu, ja työntekijät on tämän vuoksi hyväksytty kolmansiksi osapuoliksi, joiden etua asia koskee. He saivat tietoja menettelyn luonteesta ja asiasisällöstä ja heille annettiin mahdollisuus esittää kantansa. |
| --- | --- |

10.

Holcimin työntekijöiden edustajat (”Forum Européen”) ovat osoittaneet, että heillä on asiassa sulautuma-asetuksen 18 artiklan 4 kohdan tarkoitettu riittävä etu, ja työntekijät on tämän vuoksi hyväksytty kolmansiksi osapuoliksi, joiden etua asia koskee. He saivat tietoja menettelyn luonteesta ja asiasisällöstä ja heille annettiin mahdollisuus esittää kantansa.

III   PÄÄTÖSLUONNOS

| 11. | Ehdotettu liiketoimi hyväksytään päätösluonnoksessa ilman ehtoja. Päätöksen 2011/695/EU 16 artiklan 1 kohdan nojalla totean, että tarkastelemassani päätösluonnoksessa käsitellään ainoastaan sellaisia väitteitä, joista osapuolille on annettu mahdollisuus esittää näkemyksensä. |
| --- | --- |

11.

Ehdotettu liiketoimi hyväksytään päätösluonnoksessa ilman ehtoja. Päätöksen 2011/695/EU 16 artiklan 1 kohdan nojalla totean, että tarkastelemassani päätösluonnoksessa käsitellään ainoastaan sellaisia väitteitä, joista osapuolille on annettu mahdollisuus esittää näkemyksensä.

| 12. | Tämän vuoksi katson, että kaikkien osapuolten menettelylliset oikeudet ovat tosiasiallisesti toteutuneet tässä asiassa. |
| --- | --- |

12.

Tämän vuoksi katson, että kaikkien osapuolten menettelylliset oikeudet ovat tosiasiallisesti toteutuneet tässä asiassa.

Brysselissä 21. toukokuuta 2014.

Joos STRAGIER

---

(1)  Laadittu kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan tehtävästä ja toimivaltuuksista tietyissä kilpailuasioita koskevissa menettelyissä 13 päivänä lokakuuta 2011 annetun Euroopan komission puheenjohtajan päätöksen 2011/695/EU 16 ja 17 artiklan mukaisesti (EUVL L 275, 20.10.2011, s. 29).

1

(2)  Neuvoston asetus (EY) N:o 139/2004, annettu 20 päivänä tammikuuta 2004, yrityskeskittymien valvonnasta (sulautuma-asetus) (EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1).

2

(3)  Tällä rinnakkaisella toimenpiteellä, jolla hankitaan Holcimin liiketoiminta Tšekissä ja Espanjassa, ei ole sulautuma-asetuksen 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua EU:n laajuista ulottuvuutta. Komissio tarkastelee kuitenkin uudelleen Holcimin Espanjan liiketoiminnan ostoa päätettyään hyväksyä Espanjan kilpailuviranomaisen sulautuma-asetuksen 22 artiklan 1 kohdan nojalla esittämän siirtopyynnön (asia M.7054, Cemex / Holcim Assets). Tšekin kilpailuviranomainen ei osallistunut tähän siirtopyyntöön, vaan tarkasteli Cemexin toteuttamaa Holcimin omaisuuserien ostoa yrityskeskittymien valvontaa koskevien kansallisten sääntöjen perusteella. Tšekin kilpailuviranomainen hyväksyi liiketoimen 12. maaliskuuta 2014.

3

(4)  Päätöksen 2011/695/EU 4 artiklan 1 kohtaa sovelletaan ainoastaan silloin, kun on kyse asetuksen (EY) N:o 1/2003 V lukuun perustuvista komission tutkintavaltuuksista tai menettelyistä, jotka voivat johtaa sakkojen määräämiseen sulautuma-asetuksen 14 artiklan nojalla.

4

---

| 10.9.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 306/7 |
| --- | --- | --- | --- |

10.9.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 306/7

---

Tiivistelmä komission päätöksestä,

annettu 5 päivänä kesäkuuta 2014,

keskittymän julistamisesta sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi

(Asia M.7009 – Holcim / Cemex West)

(tiedoksiannettu numerolla C(2014) 3649)

(Ainoastaan englanninkielinen teksti on todistusvoimainen)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

2014/C 306/06

Komissio antoi 5 päivänä kesäkuuta 2014 päätöksen sulautuma-asiassa yrityskeskittymien valvonnasta 20 päivänä tammikuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004
   (1)
  ja erityisesti sen 8 artiklan 1 kohdan nojalla. Päätöksen koko teksti, josta on poistettu luottamukselliset tiedot, on saatavilla todistusvoimaisella kielellä kilpailun pääosaston verkkosivuilla osoitteessa http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html

I   OSAPUOLET

| (1) | Saksalainen Holcim Beteiligungs GmbH on saksalaisen Holcim AG:n holdingyhtiö. Holcim Beteiligungs GmbH kuuluu Sveitsin lainsäädännön mukaan perustetun osakeyhtiön Holcim Ltd.:n yksinomaiseen määräysvaltaan. Holcim Ltd on Holcim-konsernin, jäljempänä myös ”Holcim”, emoyhtiö. Holcim-konserni on sementin, betonin runkoaineiden, valmisbetonin sekä asvaltin ja sementtimäisten materiaalien maailmanlaajuinen valmistaja, joka toimii yli 70 maassa. |
| --- | --- |

(1)

Saksalainen Holcim Beteiligungs GmbH on saksalaisen Holcim AG:n holdingyhtiö. Holcim Beteiligungs GmbH kuuluu Sveitsin lainsäädännön mukaan perustetun osakeyhtiön Holcim Ltd.:n yksinomaiseen määräysvaltaan. Holcim Ltd on Holcim-konsernin, jäljempänä myös ”Holcim”, emoyhtiö. Holcim-konserni on sementin, betonin runkoaineiden, valmisbetonin sekä asvaltin ja sementtimäisten materiaalien maailmanlaajuinen valmistaja, joka toimii yli 70 maassa.

| (2) | Cemex West koostuu useasta liiketoimintayksiköstä, jotka ovat kokonaan tai osittain yritysten Cemex Deutschland AG, Cemex Kies & Split GmbH sekä Cemex Logistik GmbH omistuksessa. Ne ovat kaikki kolme Cemex-konserniin kuuluvan Cemex Central Europe GmbH:n tytäryhtiöitä. Cemex-konsernin, jäljempänä myös ”Cemex”, päätoimipaikka on Meksikossa, ja sen emoyhtiö on Cemex S.A.B. de C.V. Cemex-konserni on maailmanlaajuinen rakennusmateriaalien valmistaja, ja se toimii sementin, valmisbetonin, betonin runkoaineiden ja niihin liittyvien rakennusmateriaalien alalla Pohjois- ja Etelä-Amerikassa, Euroopassa, Afrikassa, Lähi-idässä ja Aasiassa. |
| --- | --- |

(2)

Cemex West koostuu useasta liiketoimintayksiköstä, jotka ovat kokonaan tai osittain yritysten Cemex Deutschland AG, Cemex Kies & Split GmbH sekä Cemex Logistik GmbH omistuksessa. Ne ovat kaikki kolme Cemex-konserniin kuuluvan Cemex Central Europe GmbH:n tytäryhtiöitä. Cemex-konsernin, jäljempänä myös ”Cemex”, päätoimipaikka on Meksikossa, ja sen emoyhtiö on Cemex S.A.B. de C.V. Cemex-konserni on maailmanlaajuinen rakennusmateriaalien valmistaja, ja se toimii sementin, valmisbetonin, betonin runkoaineiden ja niihin liittyvien rakennusmateriaalien alalla Pohjois- ja Etelä-Amerikassa, Euroopassa, Afrikassa, Lähi-idässä ja Aasiassa.

II   TOIMENPIDE

| (3) | Euroopan komissio vastaanotti 3 päivänä syyskuuta 2013 ilmoituksen ehdotetusta liiketoimesta, jolla saksalainen yritys Holcim Beteiligungs GmbH aikoo hankkia osan Cemex-konsernin liiketoiminnasta sementin, valmisbetonin, betonin runkoaineiden ja sementtimäisten materiaalien alalla läntisessä Saksassa sekä muutamissa Ranskassa ja Alankomaissa sijaitsevissa tuotantolaitoksissa, jäljempänä yhdessä ”Cemex West”. |
| --- | --- |

(3)

Euroopan komissio vastaanotti 3 päivänä syyskuuta 2013 ilmoituksen ehdotetusta liiketoimesta, jolla saksalainen yritys Holcim Beteiligungs GmbH aikoo hankkia osan Cemex-konsernin liiketoiminnasta sementin, valmisbetonin, betonin runkoaineiden ja sementtimäisten materiaalien alalla läntisessä Saksassa sekä muutamissa Ranskassa ja Alankomaissa sijaitsevissa tuotantolaitoksissa, jäljempänä yhdessä ”Cemex West”.

III   EU:N LAAJUINEN ULOTTUVUUS

| (4) | Kyseisten yritysten yhteenlaskettu koko maailmasta kertynyt kokonaisliikevaihto oli yli 5 miljardia euroa vuonna 2012. Kunkin yrityksen EU:n alueelta kertynyt liikevaihto oli yli 250 miljoonaa euroa vuonna 2012. Cemex Westin EU:n alueelta kertyneestä liikevaihdosta yli kaksi kolmasosaa on kertynyt yhdestä jäsenvaltiosta eli Saksasta, mutta Holcimin tapauksessa näin ei ole. Ilmoitettu liiketoimi on tämän vuoksi asetuksen (EY) N:o 139/2004 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu unioninlaajuinen keskittymä. |
| --- | --- |

(4)

Kyseisten yritysten yhteenlaskettu koko maailmasta kertynyt kokonaisliikevaihto oli yli 5 miljardia euroa vuonna 2012. Kunkin yrityksen EU:n alueelta kertynyt liikevaihto oli yli 250 miljoonaa euroa vuonna 2012. Cemex Westin EU:n alueelta kertyneestä liikevaihdosta yli kaksi kolmasosaa on kertynyt yhdestä jäsenvaltiosta eli Saksasta, mutta Holcimin tapauksessa näin ei ole. Ilmoitettu liiketoimi on tämän vuoksi asetuksen (EY) N:o 139/2004 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu unioninlaajuinen keskittymä.

IV   MENETTELY

| (5) | Liiketoimesta ilmoitettiin komissiolle 3 päivänä syyskuuta 2013. Komissio totesi 22 päivänä lokakuuta 2013, että liiketoimi herättää vakavia epäilyjä sen soveltuvuudesta sisämarkkinoille, ja antoi päätöksen menettelyn aloittamisesta sulautuma-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan nojalla. |
| --- | --- |

(5)

Liiketoimesta ilmoitettiin komissiolle 3 päivänä syyskuuta 2013. Komissio totesi 22 päivänä lokakuuta 2013, että liiketoimi herättää vakavia epäilyjä sen soveltuvuudesta sisämarkkinoille, ja antoi päätöksen menettelyn aloittamisesta sulautuma-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan nojalla.

| (6) | Komissio sai 26 päivänä syyskuuta 2013 Saksalta pyynnön siirtää koko asian käsittely Saksan kilpailuviranomaiselle sulautuma-asetuksen 9 artiklan 2 kohdan a alakohdan nojalla. Kun menettely oli aloitettu 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan nojalla annetulla päätöksellä, Saksa toimitti 20 päivänä marraskuuta 2013 muistutuksen siirtopyynnöstään. Komissio antoi 3 päivänä tammikuuta 2014 sulautuma-asetuksen 9 artiklan 3 kohdan nojalla päätöksen, jossa se hylkäsi siirtopyynnön. Se hylkäsi pyynnön, koska sulautuma-asetuksen 9 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukainen vaatimus ei täyttynyt, sillä liiketoimen vaikutusalaan ei kuulu harmaasementin markkinoita, jotka täyttävät kaikki erillisten markkinoiden tunnusmerkit Saksan osalta. |
| --- | --- |

(6)

Komissio sai 26 päivänä syyskuuta 2013 Saksalta pyynnön siirtää koko asian käsittely Saksan kilpailuviranomaiselle sulautuma-asetuksen 9 artiklan 2 kohdan a alakohdan nojalla. Kun menettely oli aloitettu 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan nojalla annetulla päätöksellä, Saksa toimitti 20 päivänä marraskuuta 2013 muistutuksen siirtopyynnöstään. Komissio antoi 3 päivänä tammikuuta 2014 sulautuma-asetuksen 9 artiklan 3 kohdan nojalla päätöksen, jossa se hylkäsi siirtopyynnön. Se hylkäsi pyynnön, koska sulautuma-asetuksen 9 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukainen vaatimus ei täyttynyt, sillä liiketoimen vaikutusalaan ei kuulu harmaasementin markkinoita, jotka täyttävät kaikki erillisten markkinoiden tunnusmerkit Saksan osalta.

| (7) | Päätösluonnoksesta keskusteltiin jäsenvaltioiden kanssa 21 päivänä toukokuuta 2014 keskittymiä käsittelevässä neuvoa-antavassa komiteassa, joka antoi puoltavan lausunnon. Kuulemismenettelystä vastaava neuvonantaja antoi puoltavan lausunnon menettelystä 21 päivänä toukokuuta 2014. |
| --- | --- |

(7)

Päätösluonnoksesta keskusteltiin jäsenvaltioiden kanssa 21 päivänä toukokuuta 2014 keskittymiä käsittelevässä neuvoa-antavassa komiteassa, joka antoi puoltavan lausunnon. Kuulemismenettelystä vastaava neuvonantaja antoi puoltavan lausunnon menettelystä 21 päivänä toukokuuta 2014.

V   ARVIOINTI

Johdanto

| (8) | Liiketoimi koskee rakennusmateriaaleja ja erityisesti sementtiä, sementtimäisiä materiaaleja, betonin runkoaineita ja valmisbetonia valmistavaa teollisuutta. |
| --- | --- |

(8)

Liiketoimi koskee rakennusmateriaaleja ja erityisesti sementtiä, sementtimäisiä materiaaleja, betonin runkoaineita ja valmisbetonia valmistavaa teollisuutta.

| (9) | Menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä komissio esitti vakavia epäilyjä liiketoimen soveltuvuudesta sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan i) harmaasementin ja ii) sementtimäisten materiaalien osalta. Osapuolten toiminnan mahdollinen päällekkäisyys muissa tuotteissa ei johda vaikutuksiin markkinoilla. |
| --- | --- |

(9)

Menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä komissio esitti vakavia epäilyjä liiketoimen soveltuvuudesta sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan i) harmaasementin ja ii) sementtimäisten materiaalien osalta. Osapuolten toiminnan mahdollinen päällekkäisyys muissa tuotteissa ei johda vaikutuksiin markkinoilla.

Harmaasementti

Merkitykselliset tuotemarkkinat

| (10) | Tähän asiaan liittyvän markkinatutkimuksen tulokset ovat tukeneet komission aikaisempia havaintoja ja Holcimin kantaa siitä, että sementin kaksi päätyyppiä (valko- ja harmaasementti) muodostavat erilliset tuotemarkkinat. |
| --- | --- |

(10)

Tähän asiaan liittyvän markkinatutkimuksen tulokset ovat tukeneet komission aikaisempia havaintoja ja Holcimin kantaa siitä, että sementin kaksi päätyyppiä (valko- ja harmaasementti) muodostavat erilliset tuotemarkkinat.

| (11) | Kyseinen markkinatutkimus on tukenut myös aikaisemmissa keskittymäasioissa esitettyjä komission havaintoja, joiden mukaan harmaasementin markkinat voidaan jakaa edelleen sen perusteella, myydäänkö harmaasementti irtotavarana vai säkitettynä. Kun kuitenkin otetaan huomioon, että säkitetyn sementin osalta ei esiinny päällekkäisyyttä, tästä kysymyksestä ei ole tarpeen esittää päätelmiä. |
| --- | --- |

(11)

Kyseinen markkinatutkimus on tukenut myös aikaisemmissa keskittymäasioissa esitettyjä komission havaintoja, joiden mukaan harmaasementin markkinat voidaan jakaa edelleen sen perusteella, myydäänkö harmaasementti irtotavarana vai säkitettynä. Kun kuitenkin otetaan huomioon, että säkitetyn sementin osalta ei esiinny päällekkäisyyttä, tästä kysymyksestä ei ole tarpeen esittää päätelmiä.

| (12) | Komissio tutki myös, olisiko harmaasementti jaoteltava edelleen eri laatuihin tai luokkiin. Markkinatutkimus ei kuitenkaan vahvistanut, että tällainen jatkojaottelu olisi asianmukaista. |
| --- | --- |

(12)

Komissio tutki myös, olisiko harmaasementti jaoteltava edelleen eri laatuihin tai luokkiin. Markkinatutkimus ei kuitenkaan vahvistanut, että tällainen jatkojaottelu olisi asianmukaista.

| (13) | Tämän vuoksi komissio katsoo, että liiketoimen arvioinnin kannalta merkitykselliset tuotemarkkinat ovat harmaasementin kokonaismarkkinat. Koska kilpailuvaikutusten arviointi ei muuttuisi, vaikka tarkasteltaisiin irtotavarana myytävän sementin suppeampia markkinoita, tuotemarkkinoiden täsmällinen määritelmä voidaan jättää tältä osin avoimeksi. |
| --- | --- |

(13)

Tämän vuoksi komissio katsoo, että liiketoimen arvioinnin kannalta merkitykselliset tuotemarkkinat ovat harmaasementin kokonaismarkkinat. Koska kilpailuvaikutusten arviointi ei muuttuisi, vaikka tarkasteltaisiin irtotavarana myytävän sementin suppeampia markkinoita, tuotemarkkinoiden täsmällinen määritelmä voidaan jättää tältä osin avoimeksi.

Merkitykselliset maantieteelliset markkinat

| (14) | Komissio katsoo käsiteltävään asiaan liittyvien olosuhteiden perusteella, että merkityksellisiksi maantieteellisiksi markkinoiksi olisi määriteltävä alueet, jotka ympäröivät kyseisiä sementin tuotantolaitoksia. Komissio on soveltanut tätä määrittelytapaa aikaisemmassa päätöksentekokäytännössään. Tämän määrittelytavan avulla komissio voi yksilöidä asiakkaat, joihin liiketoimi todennäköisesti vaikuttaa. |
| --- | --- |

(14)

Komissio katsoo käsiteltävään asiaan liittyvien olosuhteiden perusteella, että merkityksellisiksi maantieteellisiksi markkinoiksi olisi määriteltävä alueet, jotka ympäröivät kyseisiä sementin tuotantolaitoksia. Komissio on soveltanut tätä määrittelytapaa aikaisemmassa päätöksentekokäytännössään. Tämän määrittelytavan avulla komissio voi yksilöidä asiakkaat, joihin liiketoimi todennäköisesti vaikuttaa.

| (15) | Komissio päättelee nykyisen ja potentiaalisen kysynnän ja tarjonnan kehityksen sekä markkinatoimijoiden näkemysten perusteella, että tässä asiassa asianmukaisinta on arvioida liiketoimen kilpailuvaikutuksia maantieteellisillä markkinoilla, jotka ympäröivät Cemex Westin tuotantolaitoksia 150 kilometrin ja 250 kilometrin säteellä. |
| --- | --- |

(15)

Komissio päättelee nykyisen ja potentiaalisen kysynnän ja tarjonnan kehityksen sekä markkinatoimijoiden näkemysten perusteella, että tässä asiassa asianmukaisinta on arvioida liiketoimen kilpailuvaikutuksia maantieteellisillä markkinoilla, jotka ympäröivät Cemex Westin tuotantolaitoksia 150 kilometrin ja 250 kilometrin säteellä.

Kilpailuvaikutusten arviointi

| (16) | Molemmat osapuolet tuottavat ja toimittavat harmaasementtiä. Cemex Westin harmaasementin tuotantolaitokset sijaitsevat Nordrhein-Westfalenin osavaltiossa. Cemex Westiä lähimpänä sijaitsevat Holcimin harmaasementin tuotantolaitokset toimivat Pohjois-Saksassa ja Belgiassa. Holcimilla on kaksi integroitua sementtitehdasta Niedersachsenissa (Lägerdorfissa ja Höverissä) ja yksi Belgiassa (Obourgissa). Lisäksi sillä on yksi yksikkö sementin jauhatusta varten Bremenissä ja yksi sekoittamista varten Antwerpenissa. |
| --- | --- |

(16)

Molemmat osapuolet tuottavat ja toimittavat harmaasementtiä. Cemex Westin harmaasementin tuotantolaitokset sijaitsevat Nordrhein-Westfalenin osavaltiossa. Cemex Westiä lähimpänä sijaitsevat Holcimin harmaasementin tuotantolaitokset toimivat Pohjois-Saksassa ja Belgiassa. Holcimilla on kaksi integroitua sementtitehdasta Niedersachsenissa (Lägerdorfissa ja Höverissä) ja yksi Belgiassa (Obourgissa). Lisäksi sillä on yksi yksikkö sementin jauhatusta varten Bremenissä ja yksi sekoittamista varten Antwerpenissa.

| (17) | Komissio toteaa, että Cemex Westin sementtitehtaat sijaitsevat Nordrhein-Westfalenissa, jossa sen kilpailijoilla on yhteensä kymmenen integroitua sementtitehdasta. Sekä kilpailijat että asiakkaat vahvistivat markkinatutkimuksessa, että markkinoilla on monia Nordrhein-Westfalenista käsin toimivia kilpailevia yrityksiä. |
| --- | --- |

(17)

Komissio toteaa, että Cemex Westin sementtitehtaat sijaitsevat Nordrhein-Westfalenissa, jossa sen kilpailijoilla on yhteensä kymmenen integroitua sementtitehdasta. Sekä kilpailijat että asiakkaat vahvistivat markkinatutkimuksessa, että markkinoilla on monia Nordrhein-Westfalenista käsin toimivia kilpailevia yrityksiä.

| (18) | Osapuolten yhteenlaskettu markkinaosuus alueella, joka ympäröi 150 kilometrin säteellä Cemex Westin tuotantolaitoksia, on [10–20] prosenttia. Seuraavaksi suurimmat markkinaosuudet ovat sen kilpailijoilla Heidelbergillä ([10–20] %) ja Miebachilla ([10–20] %). Useat muut kilpailijat toimivat tällä alueella, ja niillä kullakin on yli 5 prosentin markkinaosuus: Spenner, Dyckerhoff, Seibel & Söhne, Gebrüder Seibel ja Phoenix. |
| --- | --- |

(18)

Osapuolten yhteenlaskettu markkinaosuus alueella, joka ympäröi 150 kilometrin säteellä Cemex Westin tuotantolaitoksia, on [10–20] prosenttia. Seuraavaksi suurimmat markkinaosuudet ovat sen kilpailijoilla Heidelbergillä ([10–20] %) ja Miebachilla ([10–20] %). Useat muut kilpailijat toimivat tällä alueella, ja niillä kullakin on yli 5 prosentin markkinaosuus: Spenner, Dyckerhoff, Seibel & Söhne, Gebrüder Seibel ja Phoenix.

| (19) | Osapuolten yhteenlaskettu markkinaosuus alueella, joka ympäröi 250 kilometrin säteellä Cemex Westin tuotantolaitoksia, on [20–30] prosenttia. Seuraavaksi suurimmat markkinaosuudet ovat sen kilpailijoilla Heidelbergillä ([10–20] %) ja Dyckerhoffilla ([5–10] %). Useita muita kilpailijoita (Miebach, Spenner, Schwenk, Seibel & Söhne, Gebrüder Seibel ja Phoenix) toimii tällä alueella, ja niiden markkinaosuudet ovat tuntuvia. |
| --- | --- |

(19)

Osapuolten yhteenlaskettu markkinaosuus alueella, joka ympäröi 250 kilometrin säteellä Cemex Westin tuotantolaitoksia, on [20–30] prosenttia. Seuraavaksi suurimmat markkinaosuudet ovat sen kilpailijoilla Heidelbergillä ([10–20] %) ja Dyckerhoffilla ([5–10] %). Useita muita kilpailijoita (Miebach, Spenner, Schwenk, Seibel & Söhne, Gebrüder Seibel ja Phoenix) toimii tällä alueella, ja niiden markkinaosuudet ovat tuntuvia.

| (20) | Komissio arvioi, aiheuttaako Cemex West kilpailupainetta Holcimin Pohjois-Saksan tuotantolaitoksille Bremenissä, Höverissä ja Lägerdorfissa ja Belgian tuotantolaitokselle Obourgissa. Komissio päättelee markkinatutkimuksen tulosten perusteella, että liiketoimi ei todennäköisesti johda merkittävän todellisen tai mahdollisen kilpailijan poistumiseen markkinoilta kyseisiä Holcimin tuotantolaitoksia ympäröivillä alueilla. |
| --- | --- |

(20)

Komissio arvioi, aiheuttaako Cemex West kilpailupainetta Holcimin Pohjois-Saksan tuotantolaitoksille Bremenissä, Höverissä ja Lägerdorfissa ja Belgian tuotantolaitokselle Obourgissa. Komissio päättelee markkinatutkimuksen tulosten perusteella, että liiketoimi ei todennäköisesti johda merkittävän todellisen tai mahdollisen kilpailijan poistumiseen markkinoilta kyseisiä Holcimin tuotantolaitoksia ympäröivillä alueilla.

| (21) | Komissio analysoi myös mahdollisia koordinoituja vaikutuksia niillä maantieteellisillä markkinoilla, joiden on määritelty kattavan alueet, jotka ympäröivät 150 kilometrin tai 250 kilometrin säteellä osapuolten sementin tuotantolaitoksia Saksassa, Belgiassa ja Koillis-Ranskassa. |
| --- | --- |

(21)

Komissio analysoi myös mahdollisia koordinoituja vaikutuksia niillä maantieteellisillä markkinoilla, joiden on määritelty kattavan alueet, jotka ympäröivät 150 kilometrin tai 250 kilometrin säteellä osapuolten sementin tuotantolaitoksia Saksassa, Belgiassa ja Koillis-Ranskassa.

| (22) | Komissio katsoo, että todennäköisin koordinointijärjestelmä tutkimuksen kohteena olevilla harmaasementin markkinoilla liittyy asiakkaiden jakamiseen siten, että kilpailijat eivät ota yhteyttä kilpailijoiden asiakkaisiin ja tarjoa alhaisia hintoja. Tämän vuoksi komissio on tutkinut, olisiko sementtialan kilpailijoilla vähäiset kannustimet tulla merkittävällä panoksella kilpailijoiden hallitsemille maantieteellisille alueille tai yleisemmin lähestyä uusia asiakkaita aggressiivisesti kilpaillen. Käsiteltävänä olevassa asiassa Holcimilla voitaisiin katsoa olevan vahva maantieteellinen asema Pohjois-Saksassa ja merkittävä asemassa eräissä Belgian markkinoiden osissa. |
| --- | --- |

(22)

Komissio katsoo, että todennäköisin koordinointijärjestelmä tutkimuksen kohteena olevilla harmaasementin markkinoilla liittyy asiakkaiden jakamiseen siten, että kilpailijat eivät ota yhteyttä kilpailijoiden asiakkaisiin ja tarjoa alhaisia hintoja. Tämän vuoksi komissio on tutkinut, olisiko sementtialan kilpailijoilla vähäiset kannustimet tulla merkittävällä panoksella kilpailijoiden hallitsemille maantieteellisille alueille tai yleisemmin lähestyä uusia asiakkaita aggressiivisesti kilpaillen. Käsiteltävänä olevassa asiassa Holcimilla voitaisiin katsoa olevan vahva maantieteellinen asema Pohjois-Saksassa ja merkittävä asemassa eräissä Belgian markkinoiden osissa.

| (23) | Komissio katsoo, että tutkittavina olevilla harmaasementin markkinoilla on monia piirteitä, jotka viittaavat siihen, että markkinoilla esiintyy nykyisin koordinointia. Tämän vuoksi komissio päättelee, että vaikka Cemex Westin tuotantolaitoksia ympäröivät, vaikutusalaan kuuluvat sementtimarkkinat eivät ole erityisen keskittyneet (mikä voisi olla merkki siitä, että koordinoitua toimintaa ei esiinny), markkinoiden muut piirteet tekevät siitä alttiin koordinoinnille. Lisäksi monet eri tekijät – kuten suhteellisen suuret bruttokatteet ja kilpailijoiden odotukset aggressiiviseen kilpailuun kohdistetuista vastatoimista – viittaavat pikemminkin koordinointiin kuin lyhyen aikavälin voittojen maksimointiin. |
| --- | --- |

(23)

Komissio katsoo, että tutkittavina olevilla harmaasementin markkinoilla on monia piirteitä, jotka viittaavat siihen, että markkinoilla esiintyy nykyisin koordinointia. Tämän vuoksi komissio päättelee, että vaikka Cemex Westin tuotantolaitoksia ympäröivät, vaikutusalaan kuuluvat sementtimarkkinat eivät ole erityisen keskittyneet (mikä voisi olla merkki siitä, että koordinoitua toimintaa ei esiinny), markkinoiden muut piirteet tekevät siitä alttiin koordinoinnille. Lisäksi monet eri tekijät – kuten suhteellisen suuret bruttokatteet ja kilpailijoiden odotukset aggressiiviseen kilpailuun kohdistetuista vastatoimista – viittaavat pikemminkin koordinointiin kuin lyhyen aikavälin voittojen maksimointiin.

| (24) | On kuitenkin myös seikkoja, jotka tukevat näkemystä siitä, että tutkimuksen kohteena olevilla markkinoilla ei esiintyisi tällaista koordinointia. Näitä seikkoja ovat sementin toimittajien suhteellisen suuri määrä tai asiakkaiden jakamiseen perustuvan mahdollisen koordinointijärjestelmän heikko kestävyys. Vaikka onkin mahdollista, että tutkimuksen kohteena olevilla harmaasementin markkinoilla esiintyy jonkinasteista koordinointia, päätöksessä ei kuitenkaan ole välttämätöntä ratkaista tätä kysymystä, koska sulautumakohtaiset vaikutukset puuttuvat. |
| --- | --- |

(24)

On kuitenkin myös seikkoja, jotka tukevat näkemystä siitä, että tutkimuksen kohteena olevilla markkinoilla ei esiintyisi tällaista koordinointia. Näitä seikkoja ovat sementin toimittajien suhteellisen suuri määrä tai asiakkaiden jakamiseen perustuvan mahdollisen koordinointijärjestelmän heikko kestävyys. Vaikka onkin mahdollista, että tutkimuksen kohteena olevilla harmaasementin markkinoilla esiintyy jonkinasteista koordinointia, päätöksessä ei kuitenkaan ole välttämätöntä ratkaista tätä kysymystä, koska sulautumakohtaiset vaikutukset puuttuvat.

| (25) | Näitä vaikutuksia tarkastellaan päätöksessä esittämällä lyhyesti komission tutkimuksen tulokset siitä, voisiko se, että Holcim ostaa Cemex Westin, tehdä mahdollisesta nykyisestä koordinoinnista tutkimuksen kohteena olevilla sementtimarkkinoilla helpompaa, pysyvämpää tai tehokkaampaa seuraavilla tavoilla: edistämällä i) yhteisymmärrystä koordinoinnin ehdoista, ii) koordinoinnista poikkeamisen valvontaa, iii) koordinoinnista poikkeamisen aiheuttamia pelotevaikutuksia ja iv) heikentämällä koordinointiin osallistumattomien yritysten tai mahdollisten kilpailijoiden vastatoimia. Komissio arvioi perusteellisesti, onko todennäköistä, että kyky toteuttaa vastatoimia kilpailijoita kohtaan paranee Holcimin ostaessa Cemex Westin, ja tällaisten koordinoitujen vaikutusten mahdollista kattavuutta. |
| --- | --- |

(25)

Näitä vaikutuksia tarkastellaan päätöksessä esittämällä lyhyesti komission tutkimuksen tulokset siitä, voisiko se, että Holcim ostaa Cemex Westin, tehdä mahdollisesta nykyisestä koordinoinnista tutkimuksen kohteena olevilla sementtimarkkinoilla helpompaa, pysyvämpää tai tehokkaampaa seuraavilla tavoilla: edistämällä i) yhteisymmärrystä koordinoinnin ehdoista, ii) koordinoinnista poikkeamisen valvontaa, iii) koordinoinnista poikkeamisen aiheuttamia pelotevaikutuksia ja iv) heikentämällä koordinointiin osallistumattomien yritysten tai mahdollisten kilpailijoiden vastatoimia. Komissio arvioi perusteellisesti, onko todennäköistä, että kyky toteuttaa vastatoimia kilpailijoita kohtaan paranee Holcimin ostaessa Cemex Westin, ja tällaisten koordinoitujen vaikutusten mahdollista kattavuutta.

| (26) | Komission mielestä ei ole riittäviä todisteita, joiden perusteella voitaisiin päätellä, että Cemex Westin ostaminen lisäisi merkittävästi Holcimin kykyä vastatoimiin Nordrhein-Westfalenissa toimivia tuottajia kohtaan siten, että se tekisi mahdollisesta koordinoinnista helpompaa, pysyvämpää tai tehokkaampaa. Tämän vuoksi komissio päättelee myös, että on epätodennäköistä, että liiketoimi tekee koordinoinnista siinä määrin helpompaa, pysyvämpää tai tehokkaampaa, että sen voitaisiin katsoa olennaisesti estävän tehokasta kilpailua. |
| --- | --- |

(26)

Komission mielestä ei ole riittäviä todisteita, joiden perusteella voitaisiin päätellä, että Cemex Westin ostaminen lisäisi merkittävästi Holcimin kykyä vastatoimiin Nordrhein-Westfalenissa toimivia tuottajia kohtaan siten, että se tekisi mahdollisesta koordinoinnista helpompaa, pysyvämpää tai tehokkaampaa. Tämän vuoksi komissio päättelee myös, että on epätodennäköistä, että liiketoimi tekee koordinoinnista siinä määrin helpompaa, pysyvämpää tai tehokkaampaa, että sen voitaisiin katsoa olennaisesti estävän tehokasta kilpailua.

| (27) | Samoista syistä komissio pitää myös epätodennäköisenä, että koordinointiin aikaisemmin osallistumattomat kilpailijat olisivat liiketoimen seurauksena huomattavasti taipuvaisempia osallistumaan koordinointiin. |
| --- | --- |

(27)

Samoista syistä komissio pitää myös epätodennäköisenä, että koordinointiin aikaisemmin osallistumattomat kilpailijat olisivat liiketoimen seurauksena huomattavasti taipuvaisempia osallistumaan koordinointiin.

| (28) | Tämän vuoksi ei ole todennäköistä, että liiketoimella olennaisesti estettäisiin koordinointivaikutusten perusteella tehokasta kilpailua harmaasementin markkinoilla, jotka ympäröivät osapuolten tuotantolaitoksia 150 kilometrin ja 250 kilometrin säteellä. |
| --- | --- |

(28)

Tämän vuoksi ei ole todennäköistä, että liiketoimella olennaisesti estettäisiin koordinointivaikutusten perusteella tehokasta kilpailua harmaasementin markkinoilla, jotka ympäröivät osapuolten tuotantolaitoksia 150 kilometrin ja 250 kilometrin säteellä.

Sementtimäiset materiaalit

Merkitykselliset tuotemarkkinat

| (29) | Sementtimäisillä materiaaleilla tarkoitetaan aineita, joilla on sementtimäisiä tai potsolaanisia ominaisuuksia, ja niitä käytetään sementin valmistuksessa. Tavallisin sementtimäinen materiaali on klinkkeri. Sementin ja betonin valmistuksessa voidaan kuitenkin käyttää myös masuunikuonan ja lehtotuhkan tyyppisiä vaihtoehtoisia tai täydentäviä materiaaleja. |
| --- | --- |

(29)

Sementtimäisillä materiaaleilla tarkoitetaan aineita, joilla on sementtimäisiä tai potsolaanisia ominaisuuksia, ja niitä käytetään sementin valmistuksessa. Tavallisin sementtimäinen materiaali on klinkkeri. Sementin ja betonin valmistuksessa voidaan kuitenkin käyttää myös masuunikuonan ja lehtotuhkan tyyppisiä vaihtoehtoisia tai täydentäviä materiaaleja.

| (30) | Liiketoimen vaikutusalaan kuuluvat masuunikuonasta johdettujen sementtimäisten materiaalien markkinat. Masuunikuonaa saadaan terästuotannon sivutuotteena. Kun masuuniin muodostuvaa nestemäistä kuonaa jäähdytetään nopeasti veden tai höyryn avulla, saadaan aikaan lasimaisia tai amorfisia rakeita eli granuloitua masuunikuonaa. Granuloitu masuunikuona on jauhettava sementin valmistusta varten. Tämä jauhatus tapahtuu usein yhdessä muiden sementin ainesosien kanssa (yhteisjauhatuksena), mutta se voidaan myös tehdä erikseen. Jos granuloitu masuunikuona jauhetaan erikseen, prosessissa syntyvää tuotetta kutsutaan jauhetuksi granuloiduksi masuunikuonaksi. |
| --- | --- |

(30)

Liiketoimen vaikutusalaan kuuluvat masuunikuonasta johdettujen sementtimäisten materiaalien markkinat. Masuunikuonaa saadaan terästuotannon sivutuotteena. Kun masuuniin muodostuvaa nestemäistä kuonaa jäähdytetään nopeasti veden tai höyryn avulla, saadaan aikaan lasimaisia tai amorfisia rakeita eli granuloitua masuunikuonaa. Granuloitu masuunikuona on jauhettava sementin valmistusta varten. Tämä jauhatus tapahtuu usein yhdessä muiden sementin ainesosien kanssa (yhteisjauhatuksena), mutta se voidaan myös tehdä erikseen. Jos granuloitu masuunikuona jauhetaan erikseen, prosessissa syntyvää tuotetta kutsutaan jauhetuksi granuloiduksi masuunikuonaksi.

| (31) | Markkinatutkimus osoitti, että masuunikuonasta johdetut tuotteet muodostavat todennäköisesti lentotuhkan kaltaisista muista vaihtoehtoisista sementtimäisistä materiaaleista poikkeavat erilliset merkitykselliset tuotemarkkinat. Markkinatutkimukseen vastanneet toivat kuitenkin myös esiin, että masuunikuonasta johdetut tuotteet ja muut sementtimäiset materiaalit ovat kysyntäpuolella jossain määrin korvattavissa toisillaan. Koska asiaan ei liity epäilyjä, päätöksessä ei esitetä tuotemarkkinoiden tarkkoja määritelmiä. |
| --- | --- |

(31)

Markkinatutkimus osoitti, että masuunikuonasta johdetut tuotteet muodostavat todennäköisesti lentotuhkan kaltaisista muista vaihtoehtoisista sementtimäisistä materiaaleista poikkeavat erilliset merkitykselliset tuotemarkkinat. Markkinatutkimukseen vastanneet toivat kuitenkin myös esiin, että masuunikuonasta johdetut tuotteet ja muut sementtimäiset materiaalit ovat kysyntäpuolella jossain määrin korvattavissa toisillaan. Koska asiaan ei liity epäilyjä, päätöksessä ei esitetä tuotemarkkinoiden tarkkoja määritelmiä.

Merkitykselliset maantieteelliset markkinat

| (32) | Käsiteltävänä olevaa asiaa koskeva markkinatutkimus on osoittanut, että 250 kilometrin säteellä Cemex Westin granuloidun masuunikuonan hankintalähteitä ympäröivät alueet ja vastaavilla alueilla sijaitsevat Holcimin granuloidun masuunikuonan hankintalähteet muodostavat ne merkitykselliset maantieteelliset markkinat, joihin liiketoimi todennäköisimmin vaikuttaa. Maantieteellisten markkinoiden täsmällinen määritelmä voidaan kuitenkin jättää avoimeksi. |
| --- | --- |

(32)

Käsiteltävänä olevaa asiaa koskeva markkinatutkimus on osoittanut, että 250 kilometrin säteellä Cemex Westin granuloidun masuunikuonan hankintalähteitä ympäröivät alueet ja vastaavilla alueilla sijaitsevat Holcimin granuloidun masuunikuonan hankintalähteet muodostavat ne merkitykselliset maantieteelliset markkinat, joihin liiketoimi todennäköisimmin vaikuttaa. Maantieteellisten markkinoiden täsmällinen määritelmä voidaan kuitenkin jättää avoimeksi.

Kilpailuvaikutusten arviointi

| (33) | Osapuolten granuloidun masuunikuonan ja nestemäisen kuonan hankinta perustuu pitkäaikaisiin sopimusjärjestelyihin teräsalan yritysten kanssa. Nämä pitkäaikaiset sopimukset toisaalta takaavat osapuolille granuloidun masuunikuonan jatkuvat toimitukset, mutta toisaalta myös velvoittavat ne vastaanottamaan toimituksia riippumatta siitä, pystyvätkö ne käyttämään kyseiset määrät omassa sementtituotannossaan tai myymään ne vapailla markkinoilla. Tästä johtuu, että osapuolten on pitänyt varastoida suuria määriä granuloitua masuunikuonaa. Tämä päätelmä vastaa markkinatutkimuksen tuloksia, jotka osoittavat, että Saksassa on jonkin verran granuloidun masuunikuonan ylitarjontaa. |
| --- | --- |

(33)

Osapuolten granuloidun masuunikuonan ja nestemäisen kuonan hankinta perustuu pitkäaikaisiin sopimusjärjestelyihin teräsalan yritysten kanssa. Nämä pitkäaikaiset sopimukset toisaalta takaavat osapuolille granuloidun masuunikuonan jatkuvat toimitukset, mutta toisaalta myös velvoittavat ne vastaanottamaan toimituksia riippumatta siitä, pystyvätkö ne käyttämään kyseiset määrät omassa sementtituotannossaan tai myymään ne vapailla markkinoilla. Tästä johtuu, että osapuolten on pitänyt varastoida suuria määriä granuloitua masuunikuonaa. Tämä päätelmä vastaa markkinatutkimuksen tuloksia, jotka osoittavat, että Saksassa on jonkin verran granuloidun masuunikuonan ylitarjontaa.

| (34) | Vuonna 2012 osapuolten granuloidun masuunikuonan hankinnat käsittivät noin 40–50 prosenttia kaikesta 250 kilometrin säteellä tuotetusta granuloidusta masuunikuonasta. Sulautunut yksikkö joutuu kuitenkin edelleen kilpailemaan muiden granuloidun masuunikuonan toimittajien eli teräsyritysten kanssa, eikä se pystyisi rajoittamaan tuotantoketjun loppupään kilpailijoidensa granuloidun masuunikuonan saantia. Osapuolet käyttävät huomattavia määriä granuloitua masuunikuonaa omassa tuotannossaan, ja niiden osuus myynnistä vapailla markkinoilla oli vuonna 2012 vaatimattomampi, eli noin 20–30 prosenttia. Saksan kilpailuviranomaisen kanssa on lisäksi sovittu Cemex Westin hankintasopimuksia koskevasta vapaaehtoisesta järjestelystä, joka vähentää Cemex Westin hankintamääriä merkittävästi järjestelyä edeltäviin vuoden 2007 määriin verrattuna. Osapuolet ovat myös toteuttaneet vuosina 2012 ja 2013 muita toimenpiteitä supistaakseen granuloidun masuunikuonan hankintoja. Ne ovat neuvotelleet uudelleen osan sopimuksistaan terästuottajien kanssa siten, että kyseiset yritykset voivat nyt myydä määrät, joita osapuolet eivät enää hanki (niiden määrien lisäksi, jotka yritykset ovat jo myyneet markkinoilla). Monet osapuolten sopimukset teräyritysten kanssa ovat lisäksi päättymässä lähitulevaisuudessa. |
| --- | --- |

(34)

Vuonna 2012 osapuolten granuloidun masuunikuonan hankinnat käsittivät noin 40–50 prosenttia kaikesta 250 kilometrin säteellä tuotetusta granuloidusta masuunikuonasta. Sulautunut yksikkö joutuu kuitenkin edelleen kilpailemaan muiden granuloidun masuunikuonan toimittajien eli teräsyritysten kanssa, eikä se pystyisi rajoittamaan tuotantoketjun loppupään kilpailijoidensa granuloidun masuunikuonan saantia. Osapuolet käyttävät huomattavia määriä granuloitua masuunikuonaa omassa tuotannossaan, ja niiden osuus myynnistä vapailla markkinoilla oli vuonna 2012 vaatimattomampi, eli noin 20–30 prosenttia. Saksan kilpailuviranomaisen kanssa on lisäksi sovittu Cemex Westin hankintasopimuksia koskevasta vapaaehtoisesta järjestelystä, joka vähentää Cemex Westin hankintamääriä merkittävästi järjestelyä edeltäviin vuoden 2007 määriin verrattuna. Osapuolet ovat myös toteuttaneet vuosina 2012 ja 2013 muita toimenpiteitä supistaakseen granuloidun masuunikuonan hankintoja. Ne ovat neuvotelleet uudelleen osan sopimuksistaan terästuottajien kanssa siten, että kyseiset yritykset voivat nyt myydä määrät, joita osapuolet eivät enää hanki (niiden määrien lisäksi, jotka yritykset ovat jo myyneet markkinoilla). Monet osapuolten sopimukset teräyritysten kanssa ovat lisäksi päättymässä lähitulevaisuudessa.

| (35) | Kun tarkastellaan jauhetun granuloidun masuunikuonan mahdollisia erillisiä markkinoita, komissio toteaa, että raaka-aineena käytettävän granuloidun masuunikuonan saatavuus on riittävän hyvä, kuten edellä todetaan. Sulautunut yksikkö joutuu myös edelleen kilpailemaan jauhetun granuloidun masuunikuonan vaihtoehtoisten toimittajien kanssa. |
| --- | --- |

(35)

Kun tarkastellaan jauhetun granuloidun masuunikuonan mahdollisia erillisiä markkinoita, komissio toteaa, että raaka-aineena käytettävän granuloidun masuunikuonan saatavuus on riittävän hyvä, kuten edellä todetaan. Sulautunut yksikkö joutuu myös edelleen kilpailemaan jauhetun granuloidun masuunikuonan vaihtoehtoisten toimittajien kanssa.

| (36) | Tämän vuoksi komissio katsoo, että liiketoimi ei todennäköisesti olennaisesti estä tehokasta kilpailua sementtimäisten materiaalien merkityksellisillä markkinoilla. |
| --- | --- |

(36)

Tämän vuoksi komissio katsoo, että liiketoimi ei todennäköisesti olennaisesti estä tehokasta kilpailua sementtimäisten materiaalien merkityksellisillä markkinoilla.

VI   PÄÄTELMÄT

| (37) | Voidaan päätellä, että on epätodennäköistä, että ilmoitettu liiketoimi olennaisesti estää tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla tai niiden merkittävällä osalla. |
| --- | --- |

(37)

Voidaan päätellä, että on epätodennäköistä, että ilmoitettu liiketoimi olennaisesti estää tehokasta kilpailua sisämarkkinoilla tai niiden merkittävällä osalla.

| (38) | Tämän vuoksi ilmoitettu toimenpide julistetaan sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi sulautuma-asetuksen 2 artiklan 2 kohdan ja 8 artiklan 1 kohdan sekä ETA-sopimuksen 57 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

(38)

Tämän vuoksi ilmoitettu toimenpide julistetaan sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi sulautuma-asetuksen 2 artiklan 2 kohdan ja 8 artiklan 1 kohdan sekä ETA-sopimuksen 57 artiklan mukaisesti.

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1.

---

V Ilmoitukset

KILPAILUPOLITIIKAN TOTEUTTAMISEEN LIITTYVÄT MENETTELYT

Euroopan komissio

| 10.9.2014 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 306/11 |
| --- | --- | --- | --- |

10.9.2014

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 306/11

---

Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä

(Asia M.7360 – 21st Century Fox / Apollo)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

2014/C 306/07

| 1. | Komissio vastaanotti 4. syyskuuta 2014 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla yhdysvaltalaiset yritykset Twenty-First Century Fox, INC (21st Century Fox) ja Apollo Management, L.P. (Apollo) hankkivat sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun yhteisen määräysvallan koko yhteisyrityksessä siirtämällä yhteisyritykseen audiovisuaalisen sisällön tuotantoon ja jakeluun liittyvän liiketoimintansa, nimittäin 21st Century Foxin brittiläisen yrityksen Shine Group (Shine), alankomaalaisen yrityksen Endemol Holding B.V. (Endemol) ja yhdysvaltalaisen yrityksen CORE Media Group (CORE Media). |
| --- | --- |

1.

Komissio vastaanotti 4. syyskuuta 2014 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla yhdysvaltalaiset yritykset Twenty-First Century Fox, INC (21st Century Fox) ja Apollo Management, L.P. (Apollo) hankkivat sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun yhteisen määräysvallan koko yhteisyrityksessä siirtämällä yhteisyritykseen audiovisuaalisen sisällön tuotantoon ja jakeluun liittyvän liiketoimintansa, nimittäin 21st Century Foxin brittiläisen yrityksen Shine Group (Shine), alankomaalaisen yrityksen Endemol Holding B.V. (Endemol) ja yhdysvaltalaisen yrityksen CORE Media Group (CORE Media).

| 2. | Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:
  —   21st Century Fox: elokuvien ja televisio-ohjelmien tuotanto ja jakelu
  —   Shine: televisio-ohjelmien tuotanto ja jakelu
  —   Apollo: arvopaperisijoitukset
  —   Endemol: televisio-ohjelmien tuotanto ja jakelu
  —   CORE Media: televisio-ohjelmien tuotanto ja jakelu. |
| --- | --- |

2.

Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:

—   21st Century Fox: elokuvien ja televisio-ohjelmien tuotanto ja jakelu

—   Shine: televisio-ohjelmien tuotanto ja jakelu

—   Apollo: arvopaperisijoitukset

—   Endemol: televisio-ohjelmien tuotanto ja jakelu

—   CORE Media: televisio-ohjelmien tuotanto ja jakelu.

| 3. | Euroopan komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua sulautuma-asetuksen soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin. |
| --- | --- |

3.

Euroopan komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua sulautuma-asetuksen soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin.

| 4. | Euroopan komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.
  Huomautusten on oltava Euroopan komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää Euroopan komissiolle faksilla (+32 22964301), sähköpostitse osoitteeseen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu tai postitse viitteellä M.7360 – 21st Century Fox / Apollo seuraavaan osoitteeseen:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Euroopan komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.

Huomautusten on oltava Euroopan komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää Euroopan komissiolle faksilla (+32 22964301), sähköpostitse osoitteeseen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu tai postitse viitteellä M.7360 – 21st Century Fox / Apollo seuraavaan osoitteeseen:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  EUVL L 24, 29.1.2004, s. 1 (”sulautuma-asetus”).

---