# Europos Sąjungos L 63/2008

| | ISSN 1725-5120 |
| --- | --- |
| Europos Sąjungos
  oficialusis leidinys | L 63 |
| | |
| Leidimas lietuvių kalba | Teisės aktai | 51 tomas2008m. kovo 7d. |

ISSN 1725-5120

Europos Sąjungos

oficialusis leidinys

L 63

Leidimas lietuvių kalba

Teisės aktai

51 tomas2008m. kovo 7d.

---

| Turinys | | I   Aktai, priimti remiantis EB ir (arba) Euratomo steigimo sutartimis, kuriuos skelbti privaloma | Puslapis |
| --- | --- | --- | --- |
| | | REGLAMENTAI |
| | | 2008 m. kovo 6 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 208/2008, nustatantis kai kurių vaisių ir daržovių standartines importo vertes, kad būtų galima nustatyti įvežimo kainą | 1 |
| | * | 2008 m. kovo 6 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 209/2008 dėl leidimo naujai paskirčiai naudoti Saccharomyces cerevisiae (Biosaf Sc 47) kaip pašarų priedą (
  1
  ) | 3 |
| | | DIREKTYVOS |
| | * | 2008 m. kovo 6 d. Komisijos direktyva 2008/39/EB, iš dalies keičianti Direktyvą 2002/72/EB dėl plastikinių medžiagų ir gaminių, galinčių liestis su maisto produktais (
  1
  ) | 6 |

Turinys

I   Aktai, priimti remiantis EB ir (arba) Euratomo steigimo sutartimis, kuriuos skelbti privaloma

Puslapis

REGLAMENTAI

2008 m. kovo 6 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 208/2008, nustatantis kai kurių vaisių ir daržovių standartines importo vertes, kad būtų galima nustatyti įvežimo kainą

1

*

2008 m. kovo 6 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 209/2008 dėl leidimo naujai paskirčiai naudoti Saccharomyces cerevisiae (Biosaf Sc 47) kaip pašarų priedą (
  1
  )

Saccharomyces cerevisiae

1

3

DIREKTYVOS

*

2008 m. kovo 6 d. Komisijos direktyva 2008/39/EB, iš dalies keičianti Direktyvą 2002/72/EB dėl plastikinių medžiagų ir gaminių, galinčių liestis su maisto produktais (
  1
  )

1

6

| | | II   Aktai, priimti remiantis EB ir (arba) Euratomo steigimo sutartimis, kurių skelbti neprivaloma |
| --- | --- | --- |
| | | SPRENDIMAI |
| | | Taryba |
| | | 2008/203/EB |
| | * | 2008 m. vasario 28 d. Tarybos sprendimas, įgyvendinantis Reglamento (EB) Nr. 168/2007 nuostatas dėl Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros 2007–2012 m. daugiametės programos priėmimo | 14 |
| | | Komisija |
| | | 2008/204/EB |
| | * | 2007 m. spalio 10 d. Komisijos sprendimas dėl valstybės pagalbos, kurią Prancūzija suteikė Paštui (La Poste) priskiriamų valstybės tarnautojų pensijų finansavimo būdo reformai vykdyti
  (pranešta dokumentu Nr. C(2007) 4545)

   (
  1
  ) | 16 |
| | | REKOMENDACIJOS |
| | | Taryba |
| | | 2008/205/EB |
| | * | 2008 m. kovo 3 d. Tarybos rekomendacija, pritaikanti Rekomendaciją 98/376/EB dėl neįgalių asmenų automobilių statymo kortelių, siekiant atsižvelgti į Bulgarijos Respublikos, Čekijos Respublikos, Estijos Respublikos, Kipro Respublikos, Latvijos Respublikos, Lietuvos Respublikos, Vengrijos Respublikos, Maltos Respublikos, Lenkijos Respublikos, Rumunijos, Slovėnijos Respublikos ir Slovakijos Respublikos įstojimą | 43 |

II   Aktai, priimti remiantis EB ir (arba) Euratomo steigimo sutartimis, kurių skelbti neprivaloma

SPRENDIMAI

Taryba

2008/203/EB

*

2008 m. vasario 28 d. Tarybos sprendimas, įgyvendinantis Reglamento (EB) Nr. 168/2007 nuostatas dėl Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros 2007–2012 m. daugiametės programos priėmimo

14

Komisija

2008/204/EB

*

2007 m. spalio 10 d. Komisijos sprendimas dėl valstybės pagalbos, kurią Prancūzija suteikė Paštui (La Poste) priskiriamų valstybės tarnautojų pensijų finansavimo būdo reformai vykdyti
  (pranešta dokumentu Nr. C(2007) 4545)

   (
  1
  )

(pranešta dokumentu Nr. C(2007) 4545)

1

16

REKOMENDACIJOS

Taryba

2008/205/EB

*

2008 m. kovo 3 d. Tarybos rekomendacija, pritaikanti Rekomendaciją 98/376/EB dėl neįgalių asmenų automobilių statymo kortelių, siekiant atsižvelgti į Bulgarijos Respublikos, Čekijos Respublikos, Estijos Respublikos, Kipro Respublikos, Latvijos Respublikos, Lietuvos Respublikos, Vengrijos Respublikos, Maltos Respublikos, Lenkijos Respublikos, Rumunijos, Slovėnijos Respublikos ir Slovakijos Respublikos įstojimą

43

| | | III   Aktai, priimti remiantis ES sutartimi |
| --- | --- | --- |
| | | AKTAI, PRIIMTI REMIANTIS ES SUTARTIES VI ANTRAŠTINE DALIMI |
| | * | 2008 m. kovo 3 d. Tarybos sprendimas 2008/206/TVR dėl 1-benzilpiperazino (BZP) apibrėžimo kaip naujos psichoaktyviosios medžiagos, dėl kurios turi būti taikomos kontrolės priemonės ir baudžiamosios nuostatos | 45 |

III   Aktai, priimti remiantis ES sutartimi

AKTAI, PRIIMTI REMIANTIS ES SUTARTIES VI ANTRAŠTINE DALIMI

*

2008 m. kovo 3 d. Tarybos sprendimas 2008/206/TVR dėl 1-benzilpiperazino (BZP) apibrėžimo kaip naujos psichoaktyviosios medžiagos, dėl kurios turi būti taikomos kontrolės priemonės ir baudžiamosios nuostatos

45

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Tekstas svarbus EEE |

---

(1)   Tekstas svarbus EEE

1

| LT | Aktai, kurių pavadinimai spausdinami paprastu šriftu, yra susiję su kasdieniu žemės ūkio reikalų valdymu ir paprastai galioja ribotą laikotarpį.
  Visų kitų aktų pavadinimai spausdinami ryškesniu šriftu ir prieš juos dedama žvaigždutė. |
| --- | --- |

LT

Aktai, kurių pavadinimai spausdinami paprastu šriftu, yra susiję su kasdieniu žemės ūkio reikalų valdymu ir paprastai galioja ribotą laikotarpį.

Visų kitų aktų pavadinimai spausdinami ryškesniu šriftu ir prieš juos dedama žvaigždutė.

---

I Aktai, priimti remiantis EB ir (arba) Euratomo steigimo sutartimis, kuriuos skelbti privaloma

REGLAMENTAI

| 7.3.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | L 63/1 |
| --- | --- | --- | --- |

7.3.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 63/1

---

KOMISIJOS REGLAMENTAS (EB) Nr. 208/2008

2008 m. kovo 6 d.

nustatantis kai kurių vaisių ir daržovių standartines importo vertes, kad būtų galima nustatyti įvežimo kainą

EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA,

atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,

atsižvelgdama į 2007 m. gruodžio 21 d. Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1580/2007, nustatantį Tarybos reglamentų (EB) Nr. 2200/96, (EB) Nr. 2201/96 ir (EB) Nr. 1182/2007 įgyvendinimo vaisių ir daržovių sektoriuje taisykles (1), ypač į jo 138 straipsnio 1 dalį,

kadangi:

| (1) | Vadovaujantis Urugvajaus raundo daugiašalių prekybos derybų rezultatais Reglamentas (EB) Nr. 1580/2007 numato kriterijus, pagal kuriuos Komisija nustato standartines importo vertes iš trečiųjų šalių importuojamiems jo priede išvardintiems produktams ir laikotarpiams. |
| --- | --- |

(1)

Vadovaujantis Urugvajaus raundo daugiašalių prekybos derybų rezultatais Reglamentas (EB) Nr. 1580/2007 numato kriterijus, pagal kuriuos Komisija nustato standartines importo vertes iš trečiųjų šalių importuojamiems jo priede išvardintiems produktams ir laikotarpiams.

| (2) | Laikantis aukščiau nurodytų kriterijų, standartinės importo vertės turi būti nustatytos tokios, kaip nurodyta šio reglamento priede, |
| --- | --- |

(2)

Laikantis aukščiau nurodytų kriterijų, standartinės importo vertės turi būti nustatytos tokios, kaip nurodyta šio reglamento priede,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

Reglamento (EB) Nr. 1580/2007 138 straipsnyje nurodytos standartinės importo vertės nustatomos šio reglamento priede.

2 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja 2008 m. kovo 7 d.

Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje, 2008 m. kovo 6 d.

Komisijos vardu

Jean-Luc DEMARTY

Žemės ūkio ir kaimo plėtros generalinis direktorius

---

(1)  OL L 350, 2007 12 31, p. 1.

1

---

PRIEDAS

prie 2008 m. kovo 6 d. Komisijos reglamento, nustatančio kai kurių vaisių ir daržovių standartines importo vertes, kad būtų galima nustatyti įvežimo kainą

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| KN kodas | Trečiosios šalies kodas (1) | Standartinė importo vertė |
| 0702 00 00 | JO | 72,2 |
| MA | 56,3 |
| TN | 120,5 |
| TR | 90,9 |
| ZZ | 85,0 |
| 0707 00 05 | EG | 178,8 |
| TR | 199,4 |
| ZZ | 189,1 |
| 0709 90 70 | MA | 98,7 |
| TR | 156,2 |
| ZZ | 127,5 |
| 0709 90 80 | EG | 238,6 |
| ZZ | 238,6 |
| 0805 10 20 | EG | 44,7 |
| IL | 55,5 |
| MA | 56,9 |
| TN | 50,6 |
| TR | 87,7 |
| ZZ | 59,1 |
| 0805 50 10 | EG | 95,9 |
| IL | 110,2 |
| TR | 126,9 |
| ZZ | 111,0 |
| 0808 10 80 | AR | 97,3 |
| CA | 73,8 |
| CN | 92,5 |
| MK | 42,4 |
| US | 107,1 |
| UY | 89,9 |
| ZZ | 83,8 |
| 0808 20 50 | AR | 78,8 |
| CL | 81,3 |
| CN | 58,4 |
| US | 123,2 |
| ZA | 95,0 |
| ZZ | 87,3 |

(EUR/100 kg)

KN kodas

Trečiosios šalies kodas (1)

Standartinė importo vertė

0702 00 00

JO

72,2

MA

56,3

TN

120,5

TR

90,9

ZZ

85,0

0707 00 05

EG

178,8

TR

199,4

ZZ

189,1

0709 90 70

MA

98,7

TR

156,2

ZZ

127,5

0709 90 80

EG

238,6

ZZ

238,6

0805 10 20

EG

44,7

IL

55,5

MA

56,9

TN

50,6

TR

87,7

ZZ

59,1

0805 50 10

EG

95,9

IL

110,2

TR

126,9

ZZ

111,0

0808 10 80

AR

97,3

CA

73,8

CN

92,5

MK

42,4

US

107,1

UY

89,9

ZZ

83,8

0808 20 50

AR

78,8

CL

81,3

CN

58,4

US

123,2

ZA

95,0

ZZ

87,3

---

(1)  Šalių nomenklatūra yra nustatyta Komisijos Reglamentu (EB) Nr. 1833/2006 (OL L 354, 2006 12 14, p. 19). Kodas „ZZ“ žymi „kitą kilmę“.

---

| 7.3.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | L 63/3 |
| --- | --- | --- | --- |

7.3.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 63/3

---

KOMISIJOS REGLAMENTAS (EB) Nr. 209/2008

2008 m. kovo 6 d.

dėl leidimo naujai paskirčiai naudoti Saccharomyces cerevisiae (Biosaf Sc 47) kaip pašarų priedą

(Tekstas svarbus EEE)

EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA,

atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,

atsižvelgdama į 2003 m. rugsėjo 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1831/2003 dėl priedų, skirtų naudoti gyvūnų mityboje (1), ypač į jo 9 straipsnio 2 dalį,

kadangi:

| (1) | Reglamente (EB) Nr. 1831/2003 numatytas leidimas priedams, skirtiems naudoti gyvūnų mityboje, ir tokio leidimo išdavimo pagrindas bei tvarka. |
| --- | --- |

(1)

Reglamente (EB) Nr. 1831/2003 numatytas leidimas priedams, skirtiems naudoti gyvūnų mityboje, ir tokio leidimo išdavimo pagrindas bei tvarka.

| (2) | Pagal Reglamento (EB) Nr. 1831/2003 7 straipsnį buvo pateiktas prašymas išduoti leidimą priede nurodytam preparatui. Kartu su prašymu buvo pateikti duomenys ir dokumentai, kurių reikalaujama pagal to reglamento 7 straipsnio 3 dalį. |
| --- | --- |

(2)

Pagal Reglamento (EB) Nr. 1831/2003 7 straipsnį buvo pateiktas prašymas išduoti leidimą priede nurodytam preparatui. Kartu su prašymu buvo pateikti duomenys ir dokumentai, kurių reikalaujama pagal to reglamento 7 straipsnio 3 dalį.

| (3) | Prašymas pateiktas dėl leidimo naujai paskirčiai naudoti preparatą Saccharomyces cerevisiae NCYC Sc 47 (Biosaf Sc 47) kaip pašarų priedą penimoms kiaulėms; preparatas priskirtinas priedų kategorijai „zootechniniai priedai“. |
| --- | --- |

(3)

Prašymas pateiktas dėl leidimo naujai paskirčiai naudoti preparatą Saccharomyces cerevisiae NCYC Sc 47 (Biosaf Sc 47) kaip pašarų priedą penimoms kiaulėms; preparatas priskirtinas priedų kategorijai „zootechniniai priedai“.

| (4) | Saccharomyces cerevisiae preparatą NCYC Sc 47 Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1811/2005 (2) buvo leista naudoti melžiamų karvių mitybai, Komisijos reglamentu (EB) Nr. 316/2003 (3) mėsinių galvijų mitybai, Komisijos reglamentu (EB) Nr. 2148/2004 (4) nujunkytų paršelių mitybai, Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1288/2004 (5) paršavedžių mitybai, Komisijos reglamentu (EB) Nr. 600/2005 (6) mėsinių triušių mitybai, Komisijos reglamentu (EB) Nr. 186/2007 (7) arklių mitybai, Komisijos reglamentu (EB) Nr. 188/2007 (8) melžiamų ožkų ir melžiamų avių mitybai, Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1447/2006 (9) mėsinių ėriukų mitybai. |
| --- | --- |

(4)

Saccharomyces cerevisiae preparatą NCYC Sc 47 Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1811/2005 (2) buvo leista naudoti melžiamų karvių mitybai, Komisijos reglamentu (EB) Nr. 316/2003 (3) mėsinių galvijų mitybai, Komisijos reglamentu (EB) Nr. 2148/2004 (4) nujunkytų paršelių mitybai, Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1288/2004 (5) paršavedžių mitybai, Komisijos reglamentu (EB) Nr. 600/2005 (6) mėsinių triušių mitybai, Komisijos reglamentu (EB) Nr. 186/2007 (7) arklių mitybai, Komisijos reglamentu (EB) Nr. 188/2007 (8) melžiamų ožkų ir melžiamų avių mitybai, Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1447/2006 (9) mėsinių ėriukų mitybai.

| (5) | Buvo pateikti nauji duomenys, kuriais grindžiamas prašymas leisti naudoti šį preparatą penimoms kiaulėms. Europos maisto saugos tarnyba (toliau – Tarnyba) 2007 m. lapkričio 22 d. nuomonėje padarė išvadą, kad preparato Saccharomyces cerevisiae (Biosaf Sc 47) sauga vartotojams, naudotojams ir aplinkai jau buvo patvirtinta ankstesnėse jos nuomonėse (10). Tarnyba teigia, kad šio preparato naudojimas nekelia pavojaus papildomai gyvūnų kategorijai ir kad šiuo preparatu galima pagerinti penimų kiaulių vidutinį dienos prieaugį. Tarnyba nemano, kad reikia nustatyti specialius stebėsenos po pateikimo į rinką reikalavimus. Ji taip pat patikrino pašarų priedo analizės metodo ataskaitą, kurią pateikė Bendrijos etaloninė laboratorija, įsteigta vadovaujantis Reglamentu (EB) Nr. 1831/2003. |
| --- | --- |

(5)

Buvo pateikti nauji duomenys, kuriais grindžiamas prašymas leisti naudoti šį preparatą penimoms kiaulėms. Europos maisto saugos tarnyba (toliau – Tarnyba) 2007 m. lapkričio 22 d. nuomonėje padarė išvadą, kad preparato Saccharomyces cerevisiae (Biosaf Sc 47) sauga vartotojams, naudotojams ir aplinkai jau buvo patvirtinta ankstesnėse jos nuomonėse (10). Tarnyba teigia, kad šio preparato naudojimas nekelia pavojaus papildomai gyvūnų kategorijai ir kad šiuo preparatu galima pagerinti penimų kiaulių vidutinį dienos prieaugį. Tarnyba nemano, kad reikia nustatyti specialius stebėsenos po pateikimo į rinką reikalavimus. Ji taip pat patikrino pašarų priedo analizės metodo ataskaitą, kurią pateikė Bendrijos etaloninė laboratorija, įsteigta vadovaujantis Reglamentu (EB) Nr. 1831/2003.

| (6) | Preparato vertinimas rodo, kad laikomasi Reglamento (EB) Nr. 1831/2003 5 straipsnyje nustatytų leidimo išdavimo sąlygų. Todėl reikėtų leisti naudoti preparatą, nurodytą šio reglamento priede. |
| --- | --- |

(6)

Preparato vertinimas rodo, kad laikomasi Reglamento (EB) Nr. 1831/2003 5 straipsnyje nustatytų leidimo išdavimo sąlygų. Todėl reikėtų leisti naudoti preparatą, nurodytą šio reglamento priede.

| (7) | Šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Maisto grandinės ir gyvūnų sveikatos nuolatinio komiteto nuomonę, |
| --- | --- |

(7)

Šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Maisto grandinės ir gyvūnų sveikatos nuolatinio komiteto nuomonę,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

Priede nurodytą preparatą, priklausantį priedų kategorijai „zootechniniai priedai“ ir funkcinei grupei „žarnyno floros stabilizatoriai“, leidžiama naudoti kaip priedą gyvūnų mityboje tame priede nustatytomis sąlygomis.

2 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje, 2008 m. kovo 6 d.

Komisijos vardu

Androulla VASSILIOU

Komisijos narys

---

(1)  OL L 268, 2003 10 18, p. 29. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Komisijos reglamentu (EB) Nr. 378/2005 (OL L 59, 2005 3 5, p. 8).

1

(2)  OL L 291, 2005 11 5, p. 12.

2

(3)  OL L 46, 2003 2 20, p. 15.

3

(4)  OL L 370, 2004 12 17, p. 24. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1980/2005 (OL L 318, 2005 12 6, p. 3).

4

(5)  OL L 243, 2004 7 15, p. 10. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1812/2005 (OL L 291, 2005 11 5, p. 18).

5

(6)  OL L 99, 2005 4 19, p. 5. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 496/2007 (OL L 117, 2007 5 5, p. 9).

6

(7)  OL L 63, 2007 3 1, p. 6.

7

(8)  OL L 57, 2007 2 24, p. 3.

8

(9)  OL L 271, 2006 9 30, p. 28.

9

(10)  Europos Komisijos prašymu pateikta Gyvūnų pašaruose naudojamų priedų, produktų ar medžiagų mokslinės grupės nuomonė dėl Biosaf Sc 47 (Saccharomyces cerevisiae) kaip pašarų priedo penimoms kiaulėms saugumo ir veiksmingumo. EMST leidinys (2007) 585, 1–9.

10

(Saccharomyces cerevisiae)

---

PRIEDAS

| Priedo identifikavimo numeris | Leidimo turėtojo pavadinimas | Priedas (prekinis pavadinimas) | Sudėtis, cheminė formulė, aprašymas, analizės metodas | Gyvūno rūšis arba kategorija | Didžiausias amžius | Mažiausias kiekis | Didžiausias kiekis | Kitos nuostatos | Leidimo galiojimo terminas |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| KSV/kg visaverčio pašaro, kurio drėgnis yra 12 % |
| Zootechninių priedų kategorija. Funkcinė grupė: žarnyno floros stabilizatoriai. |
| 4b1702 | Société Industrielle Lesaffre | Saccharomyces cerevisiae

  NCYC Sc 47
  (Biosaf Sc 47) | | Priedo sudėtis:

  Saccharomyces cerevisiae preparatas NCYC Sc 47, kuriame yra ne mažiau kaip 5 × 109 KVS/g |

Priedo identifikavimo numeris

Leidimo turėtojo pavadinimas

Priedas (prekinis pavadinimas)

Sudėtis, cheminė formulė, aprašymas, analizės metodas

Gyvūno rūšis arba kategorija

Didžiausias amžius

Mažiausias kiekis

Didžiausias kiekis

Kitos nuostatos

Leidimo galiojimo terminas

KSV/kg visaverčio pašaro, kurio drėgnis yra 12 %

Zootechninių priedų kategorija. Funkcinė grupė: žarnyno floros stabilizatoriai.

4b1702

Société Industrielle Lesaffre

Saccharomyces cerevisiae

NCYC Sc 47

(Biosaf Sc 47)

Priedo sudėtis:

Saccharomyces cerevisiae preparatas NCYC Sc 47, kuriame yra ne mažiau kaip 5 × 109 KVS/g

| | Veikliosios medžiagos apibūdinimas:

  Saccharomyces cerevisiae NCYC Sc 47 |
| --- | --- |

Veikliosios medžiagos apibūdinimas:

Saccharomyces cerevisiae NCYC Sc 47

| | Analizės metodai (1)

  Išpylimo ant plokštelės metodas naudojant chloramfenikolio mielių ekstrakto agarą, grindžiamą ISO 7954 metodu.
  Polimerazės grandininė reakcija (PGR) |
| --- | --- |

Analizės metodai (1)

Išpylimo ant plokštelės metodas naudojant chloramfenikolio mielių ekstrakto agarą, grindžiamą ISO 7954 metodu.

Polimerazės grandininė reakcija (PGR)

Penimos kiaulės

—

1,25 × 109

1,00 × 1010

Priedo ir premikso naudojimo instrukcijose nurodyti laikymo temperatūrą, laiką ir stabilumą granuliuojant.

2018 m. kovo 27 d.

---

(1)  Išsamų analizės metodų aprašymą galima rasti šiuo Bendrijos etaloninės laboratorijos adresu: www.irmm.jrc.be/crl-feed-additives

---

DIREKTYVOS

| 7.3.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | L 63/6 |
| --- | --- | --- | --- |

7.3.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 63/6

---

KOMISIJOS DIREKTYVA 2008/39/EB

2008 m. kovo 6 d.

iš dalies keičianti Direktyvą 2002/72/EB dėl plastikinių medžiagų ir gaminių, galinčių liestis su maisto produktais

(Tekstas svarbus EEE)

EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA,

atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,

atsižvelgdama į 2004 m. spalio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1935/2004 dėl žaliavų ir gaminių, skirtų liestis su maistu, ir panaikinantį Direktyvas 80/590/EEB ir 89/109/EEB (1), ypač į jo 5 straipsnio 2 dalį,

kadangi:

| (1) | Komisijos direktyva 2002/72/EB (2) yra atskiroji direktyva pagal Reglamentą (EB) Nr. 1935/2004, kuria suderinti reikalavimai plastikinėms medžiagoms ir gaminiams, galintiems liestis su maistu. |
| --- | --- |

(1)

Komisijos direktyva 2002/72/EB (2) yra atskiroji direktyva pagal Reglamentą (EB) Nr. 1935/2004, kuria suderinti reikalavimai plastikinėms medžiagoms ir gaminiams, galintiems liestis su maistu.

| (2) | Direktyvoje 2002/72/EB nustatyti cheminių medžiagų, visų pirma priedų ir monomerų, leidžiamų naudoti šių medžiagų ir gaminių gamybai, sąrašai, jų naudojimo apribojimai, ženklinimo taisyklės bei vartotojams ar maisto verslo operatoriams teikiama informacija apie teisingą šių medžiagų ir gaminių naudojimą. |
| --- | --- |

(2)

Direktyvoje 2002/72/EB nustatyti cheminių medžiagų, visų pirma priedų ir monomerų, leidžiamų naudoti šių medžiagų ir gaminių gamybai, sąrašai, jų naudojimo apribojimai, ženklinimo taisyklės bei vartotojams ar maisto verslo operatoriams teikiama informacija apie teisingą šių medžiagų ir gaminių naudojimą.

| (3) | Direktyvoje 2002/72/EB pateiktas dabartinis priedų sąrašas nėra išsamus, nes jame yra ne visos cheminės medžiagos, šiuo metu patvirtintos vienoje arba daugiau valstybių narių. |
| --- | --- |

(3)

Direktyvoje 2002/72/EB pateiktas dabartinis priedų sąrašas nėra išsamus, nes jame yra ne visos cheminės medžiagos, šiuo metu patvirtintos vienoje arba daugiau valstybių narių.

| (4) | Pagal Direktyvos 2002/72/EB 4 straipsnio 1 dalį, priedų sąrašas laikomas nebaigtiniu, kol Komisija pagal 4a straipsnį nusprendžia, kad jis tampa tiksliu Bendrijos leidžiamų naudoti priedų sąrašu. |
| --- | --- |

(4)

Pagal Direktyvos 2002/72/EB 4 straipsnio 1 dalį, priedų sąrašas laikomas nebaigtiniu, kol Komisija pagal 4a straipsnį nusprendžia, kad jis tampa tiksliu Bendrijos leidžiamų naudoti priedų sąrašu.

| (5) | 2006 m. gruodžio 31 d. baigėsi terminas, iki kurio buvo galima pateikti duomenis apie šiuo metu valstybėse narėse leidžiamus naudoti priedus, kad Europos maisto saugos tarnyba (toliau – Tarnyba) įvertintų jų saugą, siekiant juos įtraukti į Bendrijos sąrašą. Todėl dabar galima nustatyti datą, nuo kurios Bendrijos priedų sąrašas taps leidžiamų naudoti priedų sąrašu. Atsižvelgiant į tai, kiek laiko Tarnybai prireiks įvertinti visus laiku pateiktus pagrįstus prašymus, minėta data turėtų būti 2010 m. sausio mėn. |
| --- | --- |

(5)

2006 m. gruodžio 31 d. baigėsi terminas, iki kurio buvo galima pateikti duomenis apie šiuo metu valstybėse narėse leidžiamus naudoti priedus, kad Europos maisto saugos tarnyba (toliau – Tarnyba) įvertintų jų saugą, siekiant juos įtraukti į Bendrijos sąrašą. Todėl dabar galima nustatyti datą, nuo kurios Bendrijos priedų sąrašas taps leidžiamų naudoti priedų sąrašu. Atsižvelgiant į tai, kiek laiko Tarnybai prireiks įvertinti visus laiku pateiktus pagrįstus prašymus, minėta data turėtų būti 2010 m. sausio mėn.

| (6) | Taip pat reikėtų patikslinti Direktyvos 2002/72/EB 4a straipsnio 4 ir 5 dalyse paminėto laikinojo sąrašo paskirtį ir kaip jis bus atnaujinamas. Laikinajame sąraše pateikti tie priedai, apie kuriuos reikalingi duomenys buvo pateikti laiku ir laikantis Tarnybos reikalavimų, tačiau dar nepriimtas sprendimas dėl jų įtraukimo į leidžiamų naudoti priedų sąrašą. |
| --- | --- |

(6)

Taip pat reikėtų patikslinti Direktyvos 2002/72/EB 4a straipsnio 4 ir 5 dalyse paminėto laikinojo sąrašo paskirtį ir kaip jis bus atnaujinamas. Laikinajame sąraše pateikti tie priedai, apie kuriuos reikalingi duomenys buvo pateikti laiku ir laikantis Tarnybos reikalavimų, tačiau dar nepriimtas sprendimas dėl jų įtraukimo į leidžiamų naudoti priedų sąrašą.

| (7) | Laikinajame sąraše visuomenei pateikiama informacija apie priedus, kurie yra vertinami dėl jų galimo įtraukimo į Bendrijos priedų sąrašą. Kadangi neįmanoma žinoti, ar visų šių į laikinąjį sąrašą įtrauktų priedų vertinimas bus baigtas iki priedų sąrašo paskelbimo leidžiamų naudoti priedų sąrašu, tuos priedus turėtų būti galima ir toliau naudoti pagal nacionalinę teisę, kol bus baigtas jų vertinimas ir priimtas sprendimas dėl jų įtraukimo į leidžiamų naudoti priedų sąrašą. |
| --- | --- |

(7)

Laikinajame sąraše visuomenei pateikiama informacija apie priedus, kurie yra vertinami dėl jų galimo įtraukimo į Bendrijos priedų sąrašą. Kadangi neįmanoma žinoti, ar visų šių į laikinąjį sąrašą įtrauktų priedų vertinimas bus baigtas iki priedų sąrašo paskelbimo leidžiamų naudoti priedų sąrašu, tuos priedus turėtų būti galima ir toliau naudoti pagal nacionalinę teisę, kol bus baigtas jų vertinimas ir priimtas sprendimas dėl jų įtraukimo į leidžiamų naudoti priedų sąrašą.

| (8) | Kai laikinajame sąraše nurodytas priedas įtraukiamas į Bendrijos priedų sąrašą arba kai nusprendžiama jo neįtraukti į Bendrijos sąrašą, tas priedas turėtų būti išbraukiamas iš laikinojo priedų sąrašo. |
| --- | --- |

(8)

Kai laikinajame sąraše nurodytas priedas įtraukiamas į Bendrijos priedų sąrašą arba kai nusprendžiama jo neįtraukti į Bendrijos sąrašą, tas priedas turėtų būti išbraukiamas iš laikinojo priedų sąrašo.

| (9) | Jei analizuodama į laikinąjį sąrašą įtraukto priedo duomenis Tarnyba paprašo papildomos informacijos, tas priedas turėtų likti laikinajame sąraše tol, kol dėl jo bus priimtas sprendimas, su sąlyga, kad informacija pateikiama laikantis Tarnybos nurodytų terminų. |
| --- | --- |

(9)

Jei analizuodama į laikinąjį sąrašą įtraukto priedo duomenis Tarnyba paprašo papildomos informacijos, tas priedas turėtų likti laikinajame sąraše tol, kol dėl jo bus priimtas sprendimas, su sąlyga, kad informacija pateikiama laikantis Tarnybos nurodytų terminų.

| (10) | Remiantis nauja informacija dėl monomerų ir kitų Tarnybos įvertintų priedų rizikos vertinimo (3), tam tikrus priedus, kuriuos leista naudoti nacionaliniu lygiu, ir naujus monomerus bei priedus reikėtų įtraukti į atitinkamus Bendrijos leistinų cheminių medžiagų sąrašus. Dėl kitų medžiagų jau nustatytus apribojimus ir (arba) specifikacijas Bendrijos lygiu reikėtų iš dalies pakeisti remiantis nauja informacija. Todėl reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti Direktyvos 2002/72/EB II, III, Iva, V ir VI priedus. |
| --- | --- |

(10)

Remiantis nauja informacija dėl monomerų ir kitų Tarnybos įvertintų priedų rizikos vertinimo (3), tam tikrus priedus, kuriuos leista naudoti nacionaliniu lygiu, ir naujus monomerus bei priedus reikėtų įtraukti į atitinkamus Bendrijos leistinų cheminių medžiagų sąrašus. Dėl kitų medžiagų jau nustatytus apribojimus ir (arba) specifikacijas Bendrijos lygiu reikėtų iš dalies pakeisti remiantis nauja informacija. Todėl reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti Direktyvos 2002/72/EB II, III, Iva, V ir VI priedus.

| (11) | Komisijos direktyva 2005/79/EB (4) į priedų sąrašą įtrauktas priedas, kurio nuorodos Nr. 30340, pavadinimas 12-(Acetoksi)stearinorūgštis, 2,3-bis(acetoksi)propilo esteris ir CAS Nr. 330198-91-9. Direktyvoje pateiktas pavadinimas ir CAS Nr. rodo tik pagrindinį prašyme nurodytą komponentą. Tačiau Tarnybos pateikta nuomonė yra susijusi ne tik su pagrindiniu komponentu, bet ir su prašyme nurodytų medžiagų mišiniu. Dabar medžiagų mišinys registruojamas CAS registre – CAS Nr. 736150-63-3, pavadinimu Acetilinti hidrinto ricinos aliejaus monogliceridai. Todėl dabar tikslinga pakeisti pavadinimą ir CAS numerį siekiant patikslinti leidimą naudoti visas mišinio medžiagas. Atsižvelgiant į pakeistą pavadinimą suteikiamas naujas nuorodos Nr. 55910. Kadangi dabar medžiagos nuorodos Nr. 55910, nuorodos Nr. 30340 reikėtų išbraukti. |
| --- | --- |

(11)

Komisijos direktyva 2005/79/EB (4) į priedų sąrašą įtrauktas priedas, kurio nuorodos Nr. 30340, pavadinimas 12-(Acetoksi)stearinorūgštis, 2,3-bis(acetoksi)propilo esteris ir CAS Nr. 330198-91-9. Direktyvoje pateiktas pavadinimas ir CAS Nr. rodo tik pagrindinį prašyme nurodytą komponentą. Tačiau Tarnybos pateikta nuomonė yra susijusi ne tik su pagrindiniu komponentu, bet ir su prašyme nurodytų medžiagų mišiniu. Dabar medžiagų mišinys registruojamas CAS registre – CAS Nr. 736150-63-3, pavadinimu Acetilinti hidrinto ricinos aliejaus monogliceridai. Todėl dabar tikslinga pakeisti pavadinimą ir CAS numerį siekiant patikslinti leidimą naudoti visas mišinio medžiagas. Atsižvelgiant į pakeistą pavadinimą suteikiamas naujas nuorodos Nr. 55910. Kadangi dabar medžiagos nuorodos Nr. 55910, nuorodos Nr. 30340 reikėtų išbraukti.

| (12) | Dėl to Direktyvą 2002/72/EB reikėtų patikslinti siekiant atsižvelgti į naują, su Tarnybos įvertintų cheminių medžiagų rizikos vertinimu susijusią informaciją, nustatyti datą, kada priedų sąrašas taps leidžiamų naudoti priedų sąrašu, ir patikslinti laikinojo priedų sąrašo paskirtį. |
| --- | --- |

(12)

Dėl to Direktyvą 2002/72/EB reikėtų patikslinti siekiant atsižvelgti į naują, su Tarnybos įvertintų cheminių medžiagų rizikos vertinimu susijusią informaciją, nustatyti datą, kada priedų sąrašas taps leidžiamų naudoti priedų sąrašu, ir patikslinti laikinojo priedų sąrašo paskirtį.

| (13) | Šioje direktyvoje nustatytos priemonės atitinka Maisto grandinės ir gyvūnų sveikatos nuolatinio komiteto nuomonę, |
| --- | --- |

(13)

Šioje direktyvoje nustatytos priemonės atitinka Maisto grandinės ir gyvūnų sveikatos nuolatinio komiteto nuomonę,

PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:

1 straipsnis

Direktyva 2002/72/EB iš dalies keičiama taip:

| 1) | 4 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:
  „1.   Bendrijos priedų, kurie gali būti naudojami gaminant plastikines medžiagas ir gaminius, sąrašas, taip pat jų naudojimo apribojimai ir (arba) specifikacijos pateikiami III priede.
  Į Bendrijos priedų sąrašą neįtraukti priedai gali būti naudojami pagal nacionalinę teisę iki 2009 m. gruodžio 31 d.
  Nuo 2010 m. sausio 1 d., gaminant plastikines medžiagas ir gaminius, gali būti naudojami tik į Bendrijos priedų sąrašą (į leidžiamų naudoti priedų sąrašą) įtraukti priedai.“ |
| --- | --- |

1)

4 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:

„1.   Bendrijos priedų, kurie gali būti naudojami gaminant plastikines medžiagas ir gaminius, sąrašas, taip pat jų naudojimo apribojimai ir (arba) specifikacijos pateikiami III priede.

Į Bendrijos priedų sąrašą neįtraukti priedai gali būti naudojami pagal nacionalinę teisę iki 2009 m. gruodžio 31 d.

Nuo 2010 m. sausio 1 d., gaminant plastikines medžiagas ir gaminius, gali būti naudojami tik į Bendrijos priedų sąrašą (į leidžiamų naudoti priedų sąrašą) įtraukti priedai.“

| 2) | 4a straipsnis iš dalies keičiamas taip:






  a) | 3 ir 4 dalys pakeičiamos taip:
  „3.   Laikinąjį Tarnybos vertinamų priedų sąrašą Komisija viešai paskelbia ne vėliau kaip iki 2008 m. balandžio 11 d. Jis turi būti nuolat atnaujinamas.
  4.   Nukrypstant nuo 4 straipsnio 1 dalies trečio punkto, į tame straipsnyje minėtą Bendrijos sąrašą neįtraukti priedai po 2010 m. sausio 1 d. gali būti toliau naudojami tai reglamentuojant nacionaliniais teisės aktais tol, kol jie bus laikinajame sąraše.“ |
| --- | --- | --- |

2)

4a straipsnis iš dalies keičiamas taip:

a)

3 ir 4 dalys pakeičiamos taip:

„3.   Laikinąjį Tarnybos vertinamų priedų sąrašą Komisija viešai paskelbia ne vėliau kaip iki 2008 m. balandžio 11 d. Jis turi būti nuolat atnaujinamas.

4.   Nukrypstant nuo 4 straipsnio 1 dalies trečio punkto, į tame straipsnyje minėtą Bendrijos sąrašą neįtraukti priedai po 2010 m. sausio 1 d. gali būti toliau naudojami tai reglamentuojant nacionaliniais teisės aktais tol, kol jie bus laikinajame sąraše.“

| b) | Papildoma 6 dalimi:
  „6.   Priedas išbraukiamas iš laikinojo sąrašo:






  a) | jį įtraukus į Bendrijos priedų sąrašą; arba |
| --- | --- | --- |

b)

Papildoma 6 dalimi:

„6.   Priedas išbraukiamas iš laikinojo sąrašo:

a)

jį įtraukus į Bendrijos priedų sąrašą; arba

| b) | Komisijai priėmus sprendimą jo neįtraukti į Bendrijos priedų sąrašą; arba |
| --- | --- |

b)

Komisijai priėmus sprendimą jo neįtraukti į Bendrijos priedų sąrašą; arba

| c) | jei analizuojant duomenis Tarnyba paprašo papildomos informacijos ir ta informacija nepateikiama per Tarnybos nurodytą terminą.“ |
| --- | --- |

c)

jei analizuojant duomenis Tarnyba paprašo papildomos informacijos ir ta informacija nepateikiama per Tarnybos nurodytą terminą.“

| 3) | II, III, IVa, V ir VI priedai iš dalies keičiami pagal šios direktyvos I, II, III, IV ir V priedus. |
| --- | --- |

3)

II, III, IVa, V ir VI priedai iš dalies keičiami pagal šios direktyvos I, II, III, IV ir V priedus.

2 straipsnis

1.   Valstybės narės ne vėliau kaip iki 2009 m. kovo 7 d. priima ir paskelbia įstatymus ir kitus teisės aktus, būtinus šiai direktyvai įgyvendinti. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų teisės aktų tekstą bei jų nuostatų ir šios direktyvos atitikmenų lentelę.

Valstybės narės, priimdamos šiuos teisės aktus, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma juos oficialiai skelbiant. Valstybės narės nustato tokios nuorodos darymo tvarką.

Šiuos teisės aktus jos taiko taip, kad būtų:

| a) | leidžiama prekiauti ir naudoti plastikines medžiagas ir gaminius, skirtus liestis su maistu ir atitinkančius Direktyvą 2002/72/EB su pakeitimais, padarytais šia direktyva, nuo 2009 m. kovo 7 d.; |
| --- | --- |

a)

leidžiama prekiauti ir naudoti plastikines medžiagas ir gaminius, skirtus liestis su maistu ir atitinkančius Direktyvą 2002/72/EB su pakeitimais, padarytais šia direktyva, nuo 2009 m. kovo 7 d.;

| b) | draudžiama gaminti ir importuoti į Bendriją plastikines medžiagas ir gaminius, skirtus liestis su maistu ir neatitinkančius Direktyvos 2002/72/EB su pakeitimais, padarytais šia direktyva, nuo 2010 m. kovo 7 d. |
| --- | --- |

b)

draudžiama gaminti ir importuoti į Bendriją plastikines medžiagas ir gaminius, skirtus liestis su maistu ir neatitinkančius Direktyvos 2002/72/EB su pakeitimais, padarytais šia direktyva, nuo 2010 m. kovo 7 d.

2.   Valstybės narės pateikia Komisijai šios direktyvos taikymo srityje priimtų pagrindinių nacionalinių teisės aktų nuostatų tekstus.

3 straipsnis

Ši direktyva įsigalioja dvidešimtą dieną nuo jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

4 straipsnis

Ši direktyva skirta valstybėms narėms.

Priimta Briuselyje, 2008 m. kovo 6 d.

Komisijos vardu

Androulla VASSILIOU

Komisijos narys

---

(1)  OL L 338, 2004 11 13, p. 4.

1

(2)  OL L 220, 2002 8 15, p. 18. Direktyva su paskutiniais pakeitimais, padarytais Direktyva 2007/19/EB (OL L 97, 2007 4 12, p. 50).

2

(3)  EMST leidinys (2007) 555-563, 1–32.

3

EMST leidinys (2007) 516-518, 1–12.

EMST leidinys (2007) 452-454, 1–10.

EMST leidinys (2006) 418-427, 1–25.

(4)  OL L 302, 2005 11 19, p. 35.

4

---

I PRIEDAS

Direktyvos 2002/72/EB II priedo A skirsnis iš dalies keičiamas taip:

| a) | atitinkama eilės tvarka įrašomi šie monomerai ir kitos pradinės cheminės medžiagos:








  Nuor. Nr. | CAS Nr. | Pavadinimas | Apribojimai ir (arba) specifikacijos |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| (1) | (2) | (3) | (4) |
| „15404 | 000652-67-5 | 1,4:3,6-Dianhidrosorbitolis | SML= 5 mg/kg. Naudojamas tik kaip monomeras poli(etilen-ko-izosorbido tereftalate) |
| 19180 | 000099-63-8 | Izoftalio rūgtšies dichloridas | SML(T) = 5 mg/kg (43), išreikšta izoftalio rūgšties kiekiu |
| 26305 | 000078-08-0 | Viniltrietoksisilanas | SML = 0,05 mg/kg. Naudojamas tik kaip paviršiaus apdorojimo medžiaga“ |

a)

atitinkama eilės tvarka įrašomi šie monomerai ir kitos pradinės cheminės medžiagos:

Nuor. Nr.

CAS Nr.

Pavadinimas

Apribojimai ir (arba) specifikacijos

(1)

(2)

(3)

(4)

„15404

000652-67-5

1,4:3,6-Dianhidrosorbitolis

SML= 5 mg/kg. Naudojamas tik kaip monomeras poli(etilen-ko-izosorbido tereftalate)

19180

000099-63-8

Izoftalio rūgtšies dichloridas

SML(T) = 5 mg/kg (43), išreikšta izoftalio rūgšties kiekiu

26305

000078-08-0

Viniltrietoksisilanas

SML = 0,05 mg/kg. Naudojamas tik kaip paviršiaus apdorojimo medžiaga“

| b) | dėl šių monomerų ir pradinių cheminių medžiagų skilties „Apribojimai ir (arba) specifikacijos“ turinys pakeičiamas taip:








  Nuor. Nr. | CAS Nr. | Pavadinimas | Apribojimai ir (arba) specifikacijos |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| (1) | (2) | (3) | (4) |
| „19150 | 000121-91-5 | Izoftalio rūgštis | SML(T)= 5 mg/kg (43)“ |

b)

dėl šių monomerų ir pradinių cheminių medžiagų skilties „Apribojimai ir (arba) specifikacijos“ turinys pakeičiamas taip:

Nuor. Nr.

CAS Nr.

Pavadinimas

Apribojimai ir (arba) specifikacijos

(1)

(2)

(3)

(4)

„19150

000121-91-5

Izoftalio rūgštis

SML(T)= 5 mg/kg (43)“

---

II PRIEDAS

Direktyvos 2002/72/EB III priedas iš dalies keičiamas taip:

| 1) | A skirsnis iš dalies keičiamas taip:






  a) | Įrašomi šie priedai atitinkama eilės tvarka:








  Nuor. Nr. | CAS Nr. | Pavadinimas | Apribojimai ir (arba) specifikacijos |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| (1) | (2) | (3) | (4) |
| „38875 | 002162-74-5 | Bis(2,6-diizopropilfenil) karbodiimidai | SML = 0,05 mg/kg. Naudojami tik po PET sluoksniu |
| 45703 | 491589-22-1 | cis-1,2-cikloheksandikarboksilo rūgštis, kalcio druska | SML = 5 mg/kg |
| 48960 | — | 9,10-dihidroksi stearino rūgštis ir jos oligomerai | SML = 5 mg/kg |
| 55910 | 736150-63-3 | Acetilinti hidrinto ricinos aliejaus monogliceridai | |
| 60025 | — | Hidrinti homopolimerai ir (arba) iš 1-deceno ir (arba) 1-dodeceno ir (arba) 1-okteno gauti kopolimerai | Atitinka V priede nustatytas specifikacijas. Nenaudoti gaminiuose, besiliečiančiuose su riebiais maisto produktais |
| 62280 | 009044-17-1 | Metilpropen-buten kopolimeras | |
| 70480 | 000111-06-8 | Palmitino rūgštis, butilo esteris | |
| 76463 | — | Poliakrilo rūgštis, druskos | SML(T) = 6 mg/kg (36) (akrilo rūgščiai) |
| 76723 | 167883-16-1 | Polidimetilsiloksano, užsibaigiančio 3-aminopropil grupe, polimeras su dicikloheksilmetano-4,4′-diizocianatu | Atitinka V priede nustatytas specifikacijas |
| 76725 | 661476-41-1 | Polidimetilsiloksano, užsibaigiančio 3-aminopropil grupe, polimeras su 1-izocianato-3-isocianatometil-3,5,5-trimetilcikloheksanu | Atitinka V priede nustatytas specifikacijas |
| 77732 | — | Polietilenglikolio (EO = 1–30, paprastai 5) butil 2-ciano 3-(4-hidroksi-3-metoksifenil) akrilato eteris | SML= 0,05 mg/kg. Naudojama tik PET. |
| 77733 | — | Polietilenglikolio (EO = 1–30, paprastai 5) butil-2-ciano-3-(4-hidroksifenil) akrilato eteris | SML= 0,05 mg/kg. Naudojama tik PET. |
| 77897 | — | Polietileneglikol (EO = 1–50) monoalkilleterio (linijinės ir šakotosios grandinės, C8–C20) sulfatas, druskos | SML = 5 mg/kg |
| 89120 | 000123-95-5 | Stearino rūgštis, butilo esteris | |
| 95858 | — | Vaškai, parafininiai, rafinuoti, gauti iš naftos turinčių ir sintetinio angliavandenilio žaliavų | SML = 0,05 mg/kg ir atitinka V priede nustatytas specifikacijas. Nenaudoti gaminiuose, besiliečiančiuose su riebiais maisto produktais.“ |

1)

A skirsnis iš dalies keičiamas taip:

a)

Įrašomi šie priedai atitinkama eilės tvarka:

Nuor. Nr.

CAS Nr.

Pavadinimas

Apribojimai ir (arba) specifikacijos

(1)

(2)

(3)

(4)

„38875

002162-74-5

Bis(2,6-diizopropilfenil) karbodiimidai

SML = 0,05 mg/kg. Naudojami tik po PET sluoksniu

45703

491589-22-1

cis-1,2-cikloheksandikarboksilo rūgštis, kalcio druska

SML = 5 mg/kg

48960

—

9,10-dihidroksi stearino rūgštis ir jos oligomerai

SML = 5 mg/kg

55910

736150-63-3

Acetilinti hidrinto ricinos aliejaus monogliceridai

60025

—

Hidrinti homopolimerai ir (arba) iš 1-deceno ir (arba) 1-dodeceno ir (arba) 1-okteno gauti kopolimerai

Atitinka V priede nustatytas specifikacijas. Nenaudoti gaminiuose, besiliečiančiuose su riebiais maisto produktais

62280

009044-17-1

Metilpropen-buten kopolimeras

70480

000111-06-8

Palmitino rūgštis, butilo esteris

76463

—

Poliakrilo rūgštis, druskos

SML(T) = 6 mg/kg (36) (akrilo rūgščiai)

76723

167883-16-1

Polidimetilsiloksano, užsibaigiančio 3-aminopropil grupe, polimeras su dicikloheksilmetano-4,4′-diizocianatu

Atitinka V priede nustatytas specifikacijas

76725

661476-41-1

Polidimetilsiloksano, užsibaigiančio 3-aminopropil grupe, polimeras su 1-izocianato-3-isocianatometil-3,5,5-trimetilcikloheksanu

Atitinka V priede nustatytas specifikacijas

77732

—

Polietilenglikolio (EO = 1–30, paprastai 5) butil 2-ciano 3-(4-hidroksi-3-metoksifenil) akrilato eteris

SML= 0,05 mg/kg. Naudojama tik PET.

77733

—

Polietilenglikolio (EO = 1–30, paprastai 5) butil-2-ciano-3-(4-hidroksifenil) akrilato eteris

SML= 0,05 mg/kg. Naudojama tik PET.

77897

—

Polietileneglikol (EO = 1–50) monoalkilleterio (linijinės ir šakotosios grandinės, C8–C20) sulfatas, druskos

SML = 5 mg/kg

89120

000123-95-5

Stearino rūgštis, butilo esteris

95858

—

Vaškai, parafininiai, rafinuoti, gauti iš naftos turinčių ir sintetinio angliavandenilio žaliavų

SML = 0,05 mg/kg ir atitinka V priede nustatytas specifikacijas. Nenaudoti gaminiuose, besiliečiančiuose su riebiais maisto produktais.“

| b) | lentelės skilties „Apribojimai ir (ar) specifikacijos“ eilučių dėl šių priedų turinys pakeičiamas taip:








  Nuor. Nr. | CAS Nr. | Pavadinimas | Apribojimai ir (arba) specifikacijos |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| (1) | (2) | (3) | (4) |
| „39815 | 182121-12-6 | 9,9-bis(metoksimetil)fluorenas | SML = 0,05 mg/kg |
| 66755 | 002682-20-4 | 2-metil-4-izotiazol-3-onas | SML= 0,5 mg/kg. Naudojamas tik vandeninėse polimerų dispersijose ir emulsijose tokios koncentracijos, kad nebūtų antimikrobinio poveikio polimero paviršiuje ar ant maisto.“ |

b)

lentelės skilties „Apribojimai ir (ar) specifikacijos“ eilučių dėl šių priedų turinys pakeičiamas taip:

Nuor. Nr.

CAS Nr.

Pavadinimas

Apribojimai ir (arba) specifikacijos

(1)

(2)

(3)

(4)

„39815

182121-12-6

9,9-bis(metoksimetil)fluorenas

SML = 0,05 mg/kg

66755

002682-20-4

2-metil-4-izotiazol-3-onas

SML= 0,5 mg/kg. Naudojamas tik vandeninėse polimerų dispersijose ir emulsijose tokios koncentracijos, kad nebūtų antimikrobinio poveikio polimero paviršiuje ar ant maisto.“

| c) | išbraukiami šie priedai:








  Nuor. Nr. | CAS Nr. | Pavadinimas | Apribojimai ir (arba) specifikacijos |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| (1) | (2) | (3) | (4) |
| „30340 | 330198-91-9 | 12-(Acetoksi)stearino rūgštis, 2,3-bis(acetoksi)propilo esteris“ | |

c)

išbraukiami šie priedai:

Nuor. Nr.

CAS Nr.

Pavadinimas

Apribojimai ir (arba) specifikacijos

(1)

(2)

(3)

(4)

„30340

330198-91-9

12-(Acetoksi)stearino rūgštis, 2,3-bis(acetoksi)propilo esteris“

| 2) | B skirsnis iš dalies keičiamas taip:






  a) | Įrašomi šie priedai atitinkama eilės tvarka:








  Nuor. Nr. | CAS Nr. | Pavadinimas | Apribojimai ir (arba) specifikacijos |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| (1) | (2) | (3) | (4) |
| „34130 | — | Linijinės grandinės alkildimetilaminai, turintys lyginį anglies atomų skaičių (C12–C20) | SML = 30 mg/kg |
| 53670 | 032509-66-3 | Etilenglikol bis[3,3-bis(3-tret-butil-4-hidroksifenil)butiratas] | SML = 6 mg/kg“ |

2)

B skirsnis iš dalies keičiamas taip:

a)

Įrašomi šie priedai atitinkama eilės tvarka:

Nuor. Nr.

CAS Nr.

Pavadinimas

Apribojimai ir (arba) specifikacijos

(1)

(2)

(3)

(4)

„34130

—

Linijinės grandinės alkildimetilaminai, turintys lyginį anglies atomų skaičių (C12–C20)

SML = 30 mg/kg

53670

032509-66-3

Etilenglikol bis[3,3-bis(3-tret-butil-4-hidroksifenil)butiratas]

SML = 6 mg/kg“

| b) | lentelės skilties „Apribojimai ir (ar) specifikacijos“ eilučių dėl šių priedų turinys pakeičiamas taip:








  Nuor. Nr. | CAS Nr. | Pavadinimas | Apribojimai ir (arba) specifikacijos |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| (1) | (2) | (3) | (4) |
| „72081/10 | — | Naftos angliavandenilių dervos (hidrintos) | Atitinka V priede nustatytas specifikacijas“ |

b)

lentelės skilties „Apribojimai ir (ar) specifikacijos“ eilučių dėl šių priedų turinys pakeičiamas taip:

Nuor. Nr.

CAS Nr.

Pavadinimas

Apribojimai ir (arba) specifikacijos

(1)

(2)

(3)

(4)

„72081/10

—

Naftos angliavandenilių dervos (hidrintos)

Atitinka V priede nustatytas specifikacijas“

---

III PRIEDAS

Direktyvos 2002/72/EB IVa priede atitinkama eilės tvarka įrašomos šios cheminės medžiagos:

| Nuor. Nr. | CAS Nr. | Pavadinimas |
| --- | --- | --- |
| „34130 | — | Linijinės grandinės alkildimetilaminai, turintys lyginį anglies atomų skaičių (C12-C20) |
| 39815 | 182121-12-6 | 9,9-bis(metoksimetil)fluorenas |
| 53670 | 032509-66-3 | Etilenglikol bis[3,3-bis(3-tret-butil-4-hidroksifenil)butiratas]“ |

Nuor. Nr.

CAS Nr.

Pavadinimas

„34130

—

Linijinės grandinės alkildimetilaminai, turintys lyginį anglies atomų skaičių (C12-C20)

39815

182121-12-6

9,9-bis(metoksimetil)fluorenas

53670

032509-66-3

Etilenglikol bis[3,3-bis(3-tret-butil-4-hidroksifenil)butiratas]“

---

IV PRIEDAS

Direktyvos 2002/72/EB V priedo B dalyje atitinkama eilės tvarka įrašomos šios naujos specifikacijos:

| Nuor. Nr. | Kitos specifikacijos |
| --- | --- |
| „60025 | Specifikacijos:






  — | Minimali klampa (100 °C temperatūroje) = 3,8 cSt, |

Nuor. Nr.

Kitos specifikacijos

„60025

Specifikacijos:

—

Minimali klampa (100 °C temperatūroje) = 3,8 cSt,

| — | vidutinė molekulinė masė Mw > 450. |
| --- | --- |

—

vidutinė molekulinė masė Mw > 450.

76723

Specifikacijos:

Mažesnės negu 1 000 molekulinės masės frakcija neturėtų būti didesnė kaip 1,5 % w/w

76725

Specifikacijos:

Mažesnės negu 1 000 molekulinės masės frakcija neturėtų būti didesnė kaip 1 % w/w

95858

Specifikacijos:

| — | Vidutinė molekulinė masė ne mažesnė negu 350, |
| --- | --- |

—

Vidutinė molekulinė masė ne mažesnė negu 350,

| — | klampa 100 °C temperatūroje mažiausiai 2,5 cSt, |
| --- | --- |

—

klampa 100 °C temperatūroje mažiausiai 2,5 cSt,

| — | angliavandenilių, kurių anglies atomų skaičius yra mažesnis kaip 25, kiekis ne daugiau kaip 40 % w/w.“ |
| --- | --- |

—

angliavandenilių, kurių anglies atomų skaičius yra mažesnis kaip 25, kiekis ne daugiau kaip 40 % w/w.“

---

V PRIEDAS

Direktyvos 2002/72/EB VI priedas iš dalies keičiamas taip:

| 1) | 36 pastaba pakeičiama taip:






  „(36) | SML(T) konkrečiais atvejais rodo, kad cheminių medžiagų, kurių nuorodos Nr. išvardyti toliau, išsiskyrimo verčių suma neturi būti didesnė už apribojimo vertę – 10690, 10750, 10780, 10810, 10840, 11470, 11590, 11680, 11710, 11830, 11890, 11980, 31500 ir 76463.“ |
| --- | --- | --- |

1)

36 pastaba pakeičiama taip:

„(36)

SML(T) konkrečiais atvejais rodo, kad cheminių medžiagų, kurių nuorodos Nr. išvardyti toliau, išsiskyrimo verčių suma neturi būti didesnė už apribojimo vertę – 10690, 10750, 10780, 10810, 10840, 11470, 11590, 11680, 11710, 11830, 11890, 11980, 31500 ir 76463.“

| 2) | Papildoma 43 pastaba:






  „(43) | SML(T) šiuo konkrečiu atveju rodo, kad cheminių medžiagų, kurių nuorodos Nr. išvardyti toliau, išsiskyrimo verčių suma neturi būti didesnė už apribojimo vertę – 19150 ir 19180.“ |
| --- | --- | --- |

2)

Papildoma 43 pastaba:

„(43)

SML(T) šiuo konkrečiu atveju rodo, kad cheminių medžiagų, kurių nuorodos Nr. išvardyti toliau, išsiskyrimo verčių suma neturi būti didesnė už apribojimo vertę – 19150 ir 19180.“

---

II Aktai, priimti remiantis EB ir (arba) Euratomo steigimo sutartimis, kurių skelbti neprivaloma

SPRENDIMAI

Taryba

| 7.3.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | L 63/14 |
| --- | --- | --- | --- |

7.3.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 63/14

---

TARYBOS SPRENDIMAS

2008 m. vasario 28 d.

įgyvendinantis Reglamento (EB) Nr. 168/2007 nuostatas dėl Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros 2007–2012 m. daugiametės programos priėmimo

(2008/203/EB)

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,

atsižvelgdama į 2007 m. vasario 15 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 168/2007, įsteigiantį Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūrą (1), ypač į jo 5 straipsnio 1 dalį,

atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,

atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę,

kadangi:

| (1) | Atsižvelgiant į Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros (toliau – Agentūra) įsteigimo tikslus ir siekiant, kad ji tinkamai atliktų užduotis, daugiametėje penkerių metų Programoje turi būti nustatytos tikslios Agentūros veiklos teminės sritys, kaip nurodyta Reglamento (EB) Nr. 168/2007 5 straipsnio 2 dalyje. |
| --- | --- |

(1)

Atsižvelgiant į Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros (toliau – Agentūra) įsteigimo tikslus ir siekiant, kad ji tinkamai atliktų užduotis, daugiametėje penkerių metų Programoje turi būti nustatytos tikslios Agentūros veiklos teminės sritys, kaip nurodyta Reglamento (EB) Nr. 168/2007 5 straipsnio 2 dalyje.

| (2) | Be kitų Agentūros veiklos teminių sričių, programa turėtų apimti kovą su rasizmu, ksenofobija ir susijusiu nepakantumu. |
| --- | --- |

(2)

Be kitų Agentūros veiklos teminių sričių, programa turėtų apimti kovą su rasizmu, ksenofobija ir susijusiu nepakantumu.

| (3) | Programa turėtų atitikti Sąjungos prioritetus, deramai atsižvelgiant į Europos Parlamento rezoliucijose ir Tarybos išvadose pateikiamas gaires pagrindinių teisių srityje. |
| --- | --- |

(3)

Programa turėtų atitikti Sąjungos prioritetus, deramai atsižvelgiant į Europos Parlamento rezoliucijose ir Tarybos išvadose pateikiamas gaires pagrindinių teisių srityje.

| (4) | Programoje turėtų būti deramai atsižvelgta į Agentūros finansinius bei žmogiškuosius išteklius ir ji turėtų būti vykdoma neperžengiant Bendrijos teisės taikymo srities. |
| --- | --- |

(4)

Programoje turėtų būti deramai atsižvelgta į Agentūros finansinius bei žmogiškuosius išteklius ir ji turėtų būti vykdoma neperžengiant Bendrijos teisės taikymo srities.

| (5) | Programa turėtų apimti nuostatas, kuriomis būtų siekiama užtikrinti, kad jos veikla papildytų kitų Bendrijos ir Sąjungos organų, biurų ir agentūrų vykdomą veiklą, taip pat Europos Tarybos ir kitų tarptautinių organizacijų pagrindinių teisių srityje vykdomą veiklą. Su šia daugiamete programa labiausiai susiję Bendrijos agentūros ir organai yra Europos lyčių lygybės institutas, įsteigtas 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1922/2006, įsteigiančiu Europos lyčių lygybės institutą (2), Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno pareigybė, įsteigta 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (3) ir Europos ombudsmenas; todėl reikėtų atsižvelgti į jų tikslus. |
| --- | --- |

(5)

Programa turėtų apimti nuostatas, kuriomis būtų siekiama užtikrinti, kad jos veikla papildytų kitų Bendrijos ir Sąjungos organų, biurų ir agentūrų vykdomą veiklą, taip pat Europos Tarybos ir kitų tarptautinių organizacijų pagrindinių teisių srityje vykdomą veiklą. Su šia daugiamete programa labiausiai susiję Bendrijos agentūros ir organai yra Europos lyčių lygybės institutas, įsteigtas 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1922/2006, įsteigiančiu Europos lyčių lygybės institutą (2), Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno pareigybė, įsteigta 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (3) ir Europos ombudsmenas; todėl reikėtų atsižvelgti į jų tikslus.

| (6) | Rengdama šį pasiūlymą, Komisija 2007 m. liepos 12–13 d. posėdyje konsultavosi su Pagrindinių teisių agentūros Valdančiąja taryba ir 2007 m. liepos 25 d. laišku gavo raštu pateiktas pastabas. |
| --- | --- |

(6)

Rengdama šį pasiūlymą, Komisija 2007 m. liepos 12–13 d. posėdyje konsultavosi su Pagrindinių teisių agentūros Valdančiąja taryba ir 2007 m. liepos 25 d. laišku gavo raštu pateiktas pastabas.

| (7) | Šioje programoje apibrėžiamos tikslios Agentūros veiklos teminės sritys, kadangi keletas nuolatinių Agentūros užduočių yra nurodytos Reglamento Nr. 168/2007 4 straipsnyje, inter alia, užduotis – didinti visuomenės informuotumą apie jos pagrindines teises ir aktyviai skleisti informaciją apie Agentūros veiklą. |
| --- | --- |

(7)

Šioje programoje apibrėžiamos tikslios Agentūros veiklos teminės sritys, kadangi keletas nuolatinių Agentūros užduočių yra nurodytos Reglamento Nr. 168/2007 4 straipsnyje, inter alia, užduotis – didinti visuomenės informuotumą apie jos pagrindines teises ir aktyviai skleisti informaciją apie Agentūros veiklą.

| (8) | Pagal Reglamento (EB) Nr. 168/2007 5 straipsnio 3 dalį Europos Parlamento, Tarybos ar Komisijos prašymu Agentūra gali vykdyti veiklą peržengdama daugiametėje programoje nustatytų teminių sričių ribas, jei tai leidžia jos finansiniai ir žmogiškieji ištekliai, |
| --- | --- |

(8)

Pagal Reglamento (EB) Nr. 168/2007 5 straipsnio 3 dalį Europos Parlamento, Tarybos ar Komisijos prašymu Agentūra gali vykdyti veiklą peržengdama daugiametėje programoje nustatytų teminių sričių ribas, jei tai leidžia jos finansiniai ir žmogiškieji ištekliai,

NUSPRENDĖ:

1 straipsnis

Daugiametė programa

1.   Šiuo sprendimu nustatoma Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros (toliau – Agentūra) 2007–2012 m. daugiametė programa.

2.   Pagal Reglamento (EB) Nr. 168/2007 3 straipsnį Agentūra vykdo užduotis, apibrėžtas Reglamento (EB) Nr. 168/2007 4 straipsnio 1 dalyje, neperžengdama šio sprendimo 2 straipsnyje nustatytų teminių sričių ribų.

2 straipsnis

Teminės sritys

Teminės sritys yra šios:

| a) | rasizmas, ksenofobija ir susijęs nepakantumas; |
| --- | --- |

a)

rasizmas, ksenofobija ir susijęs nepakantumas;

| b) | diskriminacija dėl lyties, rasinės arba etninės kilmės, religijos ar tikėjimo, negalios, amžiaus ar seksualinės orientacijos bei dėl priklausymo mažumoms ir dėl bet kurio šių diskriminacijos priežasčių derinio (daugialypė diskriminacija); |
| --- | --- |

b)

diskriminacija dėl lyties, rasinės arba etninės kilmės, religijos ar tikėjimo, negalios, amžiaus ar seksualinės orientacijos bei dėl priklausymo mažumoms ir dėl bet kurio šių diskriminacijos priežasčių derinio (daugialypė diskriminacija);

| c) | kompensacija aukoms; |
| --- | --- |

c)

kompensacija aukoms;

| d) | vaiko teisės, įskaitant vaikų apsaugą; |
| --- | --- |

d)

vaiko teisės, įskaitant vaikų apsaugą;

| e) | prieglobstis, imigracija ir migrantų integravimas; |
| --- | --- |

e)

prieglobstis, imigracija ir migrantų integravimas;

| f) | vizos ir sienų kontrolė; |
| --- | --- |

f)

vizos ir sienų kontrolė;

| g) | Sąjungos piliečių dalyvavimas Sąjungos demokratinėje veikloje; |
| --- | --- |

g)

Sąjungos piliečių dalyvavimas Sąjungos demokratinėje veikloje;

| h) | informacinė visuomenė ir, visų pirma, pagarba privačiam gyvenimui bei asmens duomenų apsauga; |
| --- | --- |

h)

informacinė visuomenė ir, visų pirma, pagarba privačiam gyvenimui bei asmens duomenų apsauga;

| i) | prieiga prie efektyvaus ir nepriklausomo teisingumo. |
| --- | --- |

i)

prieiga prie efektyvaus ir nepriklausomo teisingumo.

3 straipsnis

Papildomumas ir bendradarbiavimas su kitais organais

1.   Šios programos įgyvendinimo tikslais Agentūra užtikrina tinkamą bendradarbiavimą ir veiklos koordinavimą su atitinkamais Bendrijos organais, biurais ir agentūromis, valstybėmis narėmis, tarptautinėmis organizacijomis ir pilietine visuomene Reglamento (EB) Nr. 168/2007 7, 8 ir 10 straipsniuose nustatytomis sąlygomis.

2.   Visų pirma Agentūra koordinuoja savo veiklą su Europos Tarybos veikla Reglamento (EB) Nr. 168/2007 9 straipsnyje nustatytomis sąlygomis ir pagal tame straipsnyje nurodytą susitarimą.

3.   Agentūra nagrinėja su diskriminacija dėl lyties susijusius klausimus tik vykdydama veiklą, susijusią su bendrųjų diskriminacijos klausimų, numatytų 2 straipsnio b punkte, nagrinėjimu, ir tiek, kiek ją būtina vykdyti; ji atsižvelgia į tai, kad bendrieji Europos lyčių lygybės instituto, įsteigto Reglamentu (EB) Nr. 1922/2006, tikslai – prisidėti prie lyčių lygybės skatinimo ir ją įtvirtinti, įskaitant lyčių aspekto integravimą į visas Bendrijos politikos sritis ir pagal ją parengtas nacionalinės politikos sritis, bei kovą su diskriminacija dėl lyties ir ugdyti ES piliečių sąmoningumą apie lyčių lygybę teikiant techninę pagalbą Bendrijos institucijoms, visų pirma Komisijai ir valstybių narių valdžios institucijoms.

4.   Agentūra vykdo savo užduotis su informacine visuomene susijusių žmogaus teisių klausimų srityje nepažeisdama Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūno pareigų užtikrinti, kad Bendrijos institucijos ir organai gerbtų fizinių asmenų pagrindines teises ir laisves, visų pirma jų teisę į privatumą, atsižvelgiant į Reglamento (EB) Nr. 45/2001 46 ir 47 straipsniuose apibrėžtas jo pareigas ir įgaliojimus.

Priimta Briuselyje, 2008 m. vasario 28 d.

Tarybos vardu

Pirmininkas

D. MATE

---

(1)  OL L 53, 2007 2 22, p. 1.

1

(2)  OL L 403, 2006 12 30, p. 9.

2

(3)  OL L 8, 2001 1 12, p. 1.

3

---

Komisija

| 7.3.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | L 63/16 |
| --- | --- | --- | --- |

7.3.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 63/16

---

KOMISIJOS SPRENDIMAS

2007 m. spalio 10 d.

dėl valstybės pagalbos, kurią Prancūzija suteikė Paštui (La Poste) priskiriamų valstybės tarnautojų pensijų finansavimo būdo reformai vykdyti

(pranešta dokumentu Nr. C(2007) 4545)

(Tekstas autentiškas tik prancūzų kalba)

(Tekstas svarbus EEE)

(2008/204/EB)

EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA,

atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 88 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą,

atsižvelgdama į Europos ekonominės erdvės susitarimą, ypač į jo 62 straipsnio 1 dalies a punktą,

paprašiusi suinteresuotąsias šalis pateikti savo pastabas pagal minėtų straipsnių nuostatas (1) ir atsižvelgdama į šias pastabas,

kadangi:

1.   PROCEDŪRA

| (1) | 2005 m. gruodžio 21 d. Prancūzijos valdžios institucijos pateikė Komisijai Paštui priskiriamų valstybės tarnautojų pensijų finansavimo būdo reformos projekto gaires. |
| --- | --- |

(1)

2005 m. gruodžio 21 d. Prancūzijos valdžios institucijos pateikė Komisijai Paštui priskiriamų valstybės tarnautojų pensijų finansavimo būdo reformos projekto gaires.

| (2) | 2006 m. kovo 2 d. Prancūzijos valdžios institucijos elektroniniu laišku atsiuntė pranešimo apie šią reformą projektą. 2006 m. kovo 29 d. įvyko laikotarpio iki pranešimo posėdis, kuriame Komisija pabrėžė, kad pranešimo projektas yra labai neišsamus ir nurodė trūkstamas detales. 2006 m. balandžio 7 d. Prancūzijos valdžios institucijos pateikė Komisijai dalį trūkstamos informacijos. |
| --- | --- |

(2)

2006 m. kovo 2 d. Prancūzijos valdžios institucijos elektroniniu laišku atsiuntė pranešimo apie šią reformą projektą. 2006 m. kovo 29 d. įvyko laikotarpio iki pranešimo posėdis, kuriame Komisija pabrėžė, kad pranešimo projektas yra labai neišsamus ir nurodė trūkstamas detales. 2006 m. balandžio 7 d. Prancūzijos valdžios institucijos pateikė Komisijai dalį trūkstamos informacijos.

| (3) | 2006 m. birželio 23 d. Prancūzijos valdžios institucijos pagal Sutarties 88 straipsnio 3 dalį pranešė Komisijai apie Paštui priskiriamų valstybės tarnautojų pensijų finansavimo būdo reformą (toliau – „reforma“) ir nurodė, kad, jos manymu, pranešime aprašyta reforma nėra valstybės pagalba pagal Sutarties 87 straipsnio 1 dalį. |
| --- | --- |

(3)

2006 m. birželio 23 d. Prancūzijos valdžios institucijos pagal Sutarties 88 straipsnio 3 dalį pranešė Komisijai apie Paštui priskiriamų valstybės tarnautojų pensijų finansavimo būdo reformą (toliau – „reforma“) ir nurodė, kad, jos manymu, pranešime aprašyta reforma nėra valstybės pagalba pagal Sutarties 87 straipsnio 1 dalį.

| (4) | 2006 m. liepos 20 d. Komisija Prancūzijos valdžios institucijoms nusiuntė prašymą dėl papildomos informacijos apie reformą, apie kurią pranešta, ir apie galimas kompensavimo priemones, kurios Paštui galėjo būti taikytos anksčiau. Prancūzijos valdžios institucijos atsakymą atsiuntė 2006 m. rugpjūčio 17 d. |
| --- | --- |

(4)

2006 m. liepos 20 d. Komisija Prancūzijos valdžios institucijoms nusiuntė prašymą dėl papildomos informacijos apie reformą, apie kurią pranešta, ir apie galimas kompensavimo priemones, kurios Paštui galėjo būti taikytos anksčiau. Prancūzijos valdžios institucijos atsakymą atsiuntė 2006 m. rugpjūčio 17 d.

| (5) | 2006 m. spalio 12 d. raštu Komisija Prancūzijos valdžios institucijoms pranešė apie savo sprendimą pradėti Sutarties 88 straipsnio 2 dalyje numatytą procedūrą dėl priemonių, susijusių su Paštui priskiriamų valstybės tarnautojų pensijų finansavimo būdo reforma. |
| --- | --- |

(5)

2006 m. spalio 12 d. raštu Komisija Prancūzijos valdžios institucijoms pranešė apie savo sprendimą pradėti Sutarties 88 straipsnio 2 dalyje numatytą procedūrą dėl priemonių, susijusių su Paštui priskiriamų valstybės tarnautojų pensijų finansavimo būdo reforma.

| (6) | Prancūzijos valdžios institucijos savo pastabas pateikė 2006 m. gruodžio 14 d. rašte. |
| --- | --- |

(6)

Prancūzijos valdžios institucijos savo pastabas pateikė 2006 m. gruodžio 14 d. rašte.

| (7) | Komisijos sprendimas pradėti procedūrą buvo paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje
   (2). Komisija paprašė suinteresuotąsias šalis pateikti pastabas dėl nagrinėjamų priemonių. |
| --- | --- |

(7)

Komisijos sprendimas pradėti procedūrą buvo paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje
   (2). Komisija paprašė suinteresuotąsias šalis pateikti pastabas dėl nagrinėjamų priemonių.

| (8) | Komisija gavo [...] (3) pastabas, kurias perdavė Prancūzijos valdžios institucijoms. Prancūzijos valdžios institucijų komentarai dėl šių pastabų gauti 2007 m. vasario 27 d. |
| --- | --- |

(8)

Komisija gavo [...] (3) pastabas, kurias perdavė Prancūzijos valdžios institucijoms. Prancūzijos valdžios institucijų komentarai dėl šių pastabų gauti 2007 m. vasario 27 d.

| (9) | 2007 m. kovo 12 d. ir 2007 m. gegužės 30 d. Komisija Prancūzijos valdžios institucijoms nusiuntė papildomų klausimų. Prancūzijos valdžios institucijų atsakymai gauti atitinkamai 2007 m. balandžio 27 d. ir 2007 m. birželio 8 d. |
| --- | --- |

(9)

2007 m. kovo 12 d. ir 2007 m. gegužės 30 d. Komisija Prancūzijos valdžios institucijoms nusiuntė papildomų klausimų. Prancūzijos valdžios institucijų atsakymai gauti atitinkamai 2007 m. balandžio 27 d. ir 2007 m. birželio 8 d.

2.   IŠSAMUS PRIEMONIŲ APRAŠYMAS

2.1.   Pašto sektoriaus liberalizavimo padėtis

| (10) | Bendrijos politikos pašto sektoriuje tikslas – sukurti pašto paslaugų vidaus rinką ir atitinkamais teisės aktais užtikrinti, kad visi Bendrijos piliečiai visoje Bendrijos teritorijoje galėtų prieinamomis kainomis naudotis veiksmingomis, patikimomis ir kokybiškomis pašto paslaugomis. Atsižvelgiant į tai, kad pašto paslaugos yra svarbios Bendrijos ekonomikos klestėjimui ir socialinei sanglaudai bei gerovei, šios paslaugos priklauso prioritetinių Bendrijos veiksmų sričiai. |
| --- | --- |

(10)

Bendrijos politikos pašto sektoriuje tikslas – sukurti pašto paslaugų vidaus rinką ir atitinkamais teisės aktais užtikrinti, kad visi Bendrijos piliečiai visoje Bendrijos teritorijoje galėtų prieinamomis kainomis naudotis veiksmingomis, patikimomis ir kokybiškomis pašto paslaugomis. Atsižvelgiant į tai, kad pašto paslaugos yra svarbios Bendrijos ekonomikos klestėjimui ir socialinei sanglaudai bei gerovei, šios paslaugos priklauso prioritetinių Bendrijos veiksmų sričiai.

| (11) | Šie Bendrijos tikslai pašto paslaugų srityje Bendrijos teisėje buvo įtvirtinti pamatine Pašto direktyva, t. y. 1997 m. gruodžio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 97/67/EB dėl Bendrijos pašto paslaugų vidaus rinkos plėtros bendrųjų taisyklių ir paslaugų kokybės gerinimo (4), kurioje buvo nustatyta išsami Bendrijos pašto paslaugų teisinė bazė. |
| --- | --- |

(11)

Šie Bendrijos tikslai pašto paslaugų srityje Bendrijos teisėje buvo įtvirtinti pamatine Pašto direktyva, t. y. 1997 m. gruodžio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 97/67/EB dėl Bendrijos pašto paslaugų vidaus rinkos plėtros bendrųjų taisyklių ir paslaugų kokybės gerinimo (4), kurioje buvo nustatyta išsami Bendrijos pašto paslaugų teisinė bazė.

| (12) | Direktyvoje 97/67/EB su pakeitimais, padarytais Direktyva 2002/39/EB (5), nustatyti laipsniško bei kontroliuojamo rinkos atvėrimo proceso etapai ir labiau ribojami paslaugų sektoriai, kurie gali būti rezervuoti. Pagal Direktyvą 97/67/EB valstybės narės gali netaikyti konkurencijos taisyklių korespondencijos siuntoms:






  a) | kurių svoris mažesnis nei 100 gramų ir kurių kaina tris kartus mažesnė už valstybinį tarifą – nuo 2003 m. sausio 1 d. (t. y. apie 9 % rinkos atveriama konkurencijai); |
| --- | --- | --- |

(12)

Direktyvoje 97/67/EB su pakeitimais, padarytais Direktyva 2002/39/EB (5), nustatyti laipsniško bei kontroliuojamo rinkos atvėrimo proceso etapai ir labiau ribojami paslaugų sektoriai, kurie gali būti rezervuoti. Pagal Direktyvą 97/67/EB valstybės narės gali netaikyti konkurencijos taisyklių korespondencijos siuntoms:

a)

kurių svoris mažesnis nei 100 gramų ir kurių kaina tris kartus mažesnė už valstybinį tarifą – nuo 2003 m. sausio 1 d. (t. y. apie 9 % rinkos atveriama konkurencijai);

| b) | kurių svoris mažesnis nei 50 gramų ir kurių kaina du su puse karto mažesnė už valstybinį tarifą – nuo 2006 m. sausio 1 d. (t. y. dar apie 7 % rinkos atveriama konkurencijai). |
| --- | --- |

b)

kurių svoris mažesnis nei 50 gramų ir kurių kaina du su puse karto mažesnė už valstybinį tarifą – nuo 2006 m. sausio 1 d. (t. y. dar apie 7 % rinkos atveriama konkurencijai).

| (13) | 2006 m. spalio mėn. Komisija pateikė pasiūlymą (6) iki 2009 m. Bendrijos pašto paslaugų rinkas visiškai atverti konkurencijai, atsižvelgiant į Direktyvoje 97/67/EB nurodytą datą. |
| --- | --- |

(13)

2006 m. spalio mėn. Komisija pateikė pasiūlymą (6) iki 2009 m. Bendrijos pašto paslaugų rinkas visiškai atverti konkurencijai, atsižvelgiant į Direktyvoje 97/67/EB nurodytą datą.

| (14) | Prancūzijoje universaliosios pašto paslaugos apibūdinamos kaip visuma, apimanti rezervuotųjų paslaugų sektorių (korespondencijos ir reklaminio pašto siuntos šalies viduje ir užsienyje, atsižvelgiant į Direktyvoje 97/67/EB nustatytas svorio ir (arba) kainos ribas) ir, nacionaliniu bei tarptautiniu mastu, siuntinių, kurių svoris mažesnis arba lygus 20 kg, siuntimo paslaugą šalies viduje ir užsienyje, periodinius leidinius, registruotųjų, įvertintųjų siuntų bei persiuntimo paslaugą. |
| --- | --- |

(14)

Prancūzijoje universaliosios pašto paslaugos apibūdinamos kaip visuma, apimanti rezervuotųjų paslaugų sektorių (korespondencijos ir reklaminio pašto siuntos šalies viduje ir užsienyje, atsižvelgiant į Direktyvoje 97/67/EB nustatytas svorio ir (arba) kainos ribas) ir, nacionaliniu bei tarptautiniu mastu, siuntinių, kurių svoris mažesnis arba lygus 20 kg, siuntimo paslaugą šalies viduje ir užsienyje, periodinius leidinius, registruotųjų, įvertintųjų siuntų bei persiuntimo paslaugą.

| (15) | Prancūzijos rinkos būdinga ypatybė yra didelė pirminė konkurencija (pavyzdžiui, worksharing). Tolesnėje veikloje konkurencija plėtojama visų pirma dėl veiklos, kuria verčiasi laikraščių sektoriaus ekonominių operacijų vykdytojai adresuotos ir neadresuotos korespondencijos srityse. Kalbant apie siuntų siuntimą urmu, vietiniai ekonominių operacijų vykdytojai veikla verčiasi dideliuose miestuose sunkesnės nei 50 gramų korespondencijos srityje. Skubių siuntų ir siuntinių (parcels) rinkos yra liberalizuotos rinkos, kuriose konkuruoja tarptautiniai ir nacionaliniai ekonominių operacijų vykdytojai (7). |
| --- | --- |

(15)

Prancūzijos rinkos būdinga ypatybė yra didelė pirminė konkurencija (pavyzdžiui, worksharing). Tolesnėje veikloje konkurencija plėtojama visų pirma dėl veiklos, kuria verčiasi laikraščių sektoriaus ekonominių operacijų vykdytojai adresuotos ir neadresuotos korespondencijos srityse. Kalbant apie siuntų siuntimą urmu, vietiniai ekonominių operacijų vykdytojai veikla verčiasi dideliuose miestuose sunkesnės nei 50 gramų korespondencijos srityje. Skubių siuntų ir siuntinių (parcels) rinkos yra liberalizuotos rinkos, kuriose konkuruoja tarptautiniai ir nacionaliniai ekonominių operacijų vykdytojai (7).

2.2.   Pagalbos gavėjas

| (16) | Pagal 1990 m. liepos 2 d. Prancūzijos įstatymą Nr. 90-568 dėl pašto ir telekomunikacijų viešosios tarnybos organizavimo (toliau – 1990 m. įstatymas) buvusi telekomunikacijų generalinė direkcija padalijama į du viešosios teisės juridinius asmenis: Paštą (La Poste) ir France Telecom. |
| --- | --- |

(16)

Pagal 1990 m. liepos 2 d. Prancūzijos įstatymą Nr. 90-568 dėl pašto ir telekomunikacijų viešosios tarnybos organizavimo (toliau – 1990 m. įstatymas) buvusi telekomunikacijų generalinė direkcija padalijama į du viešosios teisės juridinius asmenis: Paštą (La Poste) ir France Telecom.

| (17) | Nuo 1991 m. sausio 1 d. Paštas yra savarankiškas viešosios teisės ekonominių operacijų vykdytojas. Pagal susitarimą su Prancūzijos valstybe dėl plano Paštas savo veiklą vykdo pašto, skubių siuntų, finansinių ir didžiajai visuomenės daliai skirtų paslaugų srityse. |
| --- | --- |

(17)

Nuo 1991 m. sausio 1 d. Paštas yra savarankiškas viešosios teisės ekonominių operacijų vykdytojas. Pagal susitarimą su Prancūzijos valstybe dėl plano Paštas savo veiklą vykdo pašto, skubių siuntų, finansinių ir didžiajai visuomenės daliai skirtų paslaugų srityse.

| (18) | Paštas ir jo filialai sudaro valstybinę grupę, kuri dokumentuose, kuriais reguliuojama kiekviena iš jo veiklos sričių, nustatytomis sąlygomis įgyvendina bendrojo ekonominio intereso tikslus ir vykdo konkurencinę veiklą. |
| --- | --- |

(18)

Paštas ir jo filialai sudaro valstybinę grupę, kuri dokumentuose, kuriais reguliuojama kiekviena iš jo veiklos sričių, nustatytomis sąlygomis įgyvendina bendrojo ekonominio intereso tikslus ir vykdo konkurencinę veiklą.

| (19) | Pagal Direktyvą 97/67/EB Paštas 1999 m. birželio 25 d. orientavimo įstatymu Nr. 99-533 dėl teritorijos planavimo ir tvariosios plėtros buvo paskirtas universaliuoju pašto paslaugų teikėju Prancūzijoje. Nacionaliniu ir tarptautiniu mastu jis užtikrina pašto siuntų viešąją paslaugą, kurią sudaro universaliosios pašto paslaugos, visų pirma spaudos vežimo ir paskirstymo viešoji paslauga, kuriai taikomas Pašto ir elektroninių pranešimų kodekse nustatytas specialus režimas. Be to, jis užtikrina visų kitų pašto siuntų, įvairios korespondencijos, daiktų ir prekių surinkimą, rūšiavimą, vežimą ir paskirstymą. Finansinę veiklą jis vykdo pagal Pinigų ir finansų kodekso L. 518-25 straipsnyje nustatytas sąlygas. |
| --- | --- |

(19)

Pagal Direktyvą 97/67/EB Paštas 1999 m. birželio 25 d. orientavimo įstatymu Nr. 99-533 dėl teritorijos planavimo ir tvariosios plėtros buvo paskirtas universaliuoju pašto paslaugų teikėju Prancūzijoje. Nacionaliniu ir tarptautiniu mastu jis užtikrina pašto siuntų viešąją paslaugą, kurią sudaro universaliosios pašto paslaugos, visų pirma spaudos vežimo ir paskirstymo viešoji paslauga, kuriai taikomas Pašto ir elektroninių pranešimų kodekse nustatytas specialus režimas. Be to, jis užtikrina visų kitų pašto siuntų, įvairios korespondencijos, daiktų ir prekių surinkimą, rūšiavimą, vežimą ir paskirstymą. Finansinę veiklą jis vykdo pagal Pinigų ir finansų kodekso L. 518-25 straipsnyje nustatytas sąlygas.

| (20) | Pašto apyvartą galima suskirstyti taip (šaltinis: Pašto grupės veiklos ataskaita, 2005 m.): |
| --- | --- |

(20)

Pašto apyvartą galima suskirstyti taip (šaltinis: Pašto grupės veiklos ataskaita, 2005 m.):

Image

| (21) | Pašto klientai yra įmonės, kurios sudaro 90 % jo veiklos korespondencijos, siuntinių ir (arba) skubių siuntų srityse, bei privatūs asmenys, kurie sudaro likusius 10 % šios veiklos apyvartos. Finansinių paslaugų teikimo srityje padėtis yra priešinga: privatūs asmenys atstovauja 95 % banko grynųjų pajamų. |
| --- | --- |

(21)

Pašto klientai yra įmonės, kurios sudaro 90 % jo veiklos korespondencijos, siuntinių ir (arba) skubių siuntų srityse, bei privatūs asmenys, kurie sudaro likusius 10 % šios veiklos apyvartos. Finansinių paslaugų teikimo srityje padėtis yra priešinga: privatūs asmenys atstovauja 95 % banko grynųjų pajamų.

| (22) | Pašto darbuotojai priklauso dviem skirtingiems statusams:






  i) | valstybės tarnybai priklausantys valstybės tarnautojai. 1990 m. įstatymu, kuriuo Paštui suteikiamas juridinio asmens statusas, nebuvo pakeistas Paštui priskiriamo administracijos personalo statusas, o vyriausybė įsipareigojo išsaugoti Paštui priskiriamiems tarnautojams valstybės tarnautojo statusą; |
| --- | --- | --- |

(22)

Pašto darbuotojai priklauso dviem skirtingiems statusams:

i)

valstybės tarnybai priklausantys valstybės tarnautojai. 1990 m. įstatymu, kuriuo Paštui suteikiamas juridinio asmens statusas, nebuvo pakeistas Paštui priskiriamo administracijos personalo statusas, o vyriausybė įsipareigojo išsaugoti Paštui priskiriamiems tarnautojams valstybės tarnautojo statusą;

| ii) | pagal privatinės teisės normas dirbantys samdomieji darbuotojai. |
| --- | --- |

ii)

pagal privatinės teisės normas dirbantys samdomieji darbuotojai.

| (23) | Pašto personalą atitinkamai galima suskirstyti taip (šaltinis: Pašto grupės finansinė ataskaita, 2005 m.):







  atitinkamai tarnautojų per metus | 31/12/2005 | 31/12/2004 |
| --- | --- | --- | --- |
| valstybės tarnautojai | 180 558 | 190 261 |
| sutartininkai | 122 847 | 119 025 |
| Iš viso | 303 405 | 309 286 |

(23)

Pašto personalą atitinkamai galima suskirstyti taip (šaltinis: Pašto grupės finansinė ataskaita, 2005 m.):

atitinkamai tarnautojų per metus

31/12/2005

31/12/2004

valstybės tarnautojai

180 558

190 261

sutartininkai

122 847

119 025

Iš viso

303 405

309 286

| (24) | Nuo 1990 m. Paštas palaipsniui liovėsi samdyti valstybės tarnautojus ir iš esmės samdė pagal privatinės teisės normas dirbančius samdomuosius darbuotojus. Iš tikrųjų Paštas, nepažeisdamas valstybės tarnautojų statuso ir teisinių apribojimų, pradėjo palaipsniui keisti personalo statusą į pensiją išeinančius valstybės tarnautojus pakeisdamas pagal privatinės teisės normas dirbančiais samdomaisiais darbuotojais. Ateinančiais metais, kai planuojama, kad į pensiją išeis labai daug valstybės tarnautojų, Paštas numato ir toliau valstybės tarnautojus keisti pagal privatinės teisės normas dirbančiais samdomaisiais darbuotojais. |
| --- | --- |

(24)

Nuo 1990 m. Paštas palaipsniui liovėsi samdyti valstybės tarnautojus ir iš esmės samdė pagal privatinės teisės normas dirbančius samdomuosius darbuotojus. Iš tikrųjų Paštas, nepažeisdamas valstybės tarnautojų statuso ir teisinių apribojimų, pradėjo palaipsniui keisti personalo statusą į pensiją išeinančius valstybės tarnautojus pakeisdamas pagal privatinės teisės normas dirbančiais samdomaisiais darbuotojais. Ateinančiais metais, kai planuojama, kad į pensiją išeis labai daug valstybės tarnautojų, Paštas numato ir toliau valstybės tarnautojus keisti pagal privatinės teisės normas dirbančiais samdomaisiais darbuotojais.

2.3.   Nagrinėjamos priemonės

2.3.1.   Paštui priskiriamų valstybės tarnautojų pensijų finansavimo būdo, galiojusio iki 2006 m. gruodžio mėnesio įstatymo, aprašymas

| (25) | Valstybės tarnautojams taikoma pensijų sistema reguliuojama pagal Civilinių ir karinių pensijų kodeksą. |
| --- | --- |

(25)

Valstybės tarnautojams taikoma pensijų sistema reguliuojama pagal Civilinių ir karinių pensijų kodeksą.

| (26) | Audito Rūmų nuomone (8), šią sistemą sudaro atlyginimas, iš kurio atskaitoma pensijai (7,85 %), ir darbdavio įmoka, kurią privalo mokėti valstybės tarnautojus samdančios valstybinės įstaigos (33 %). Tačiau „darbdavio“ įmokos už valstybės samdomus valstybės tarnautojus teisiškai neegzistuoja. Vis dėlto dėl išlaidų pensijoms, likusių sumokėti valstybei (įskaičius įplaukas, susijusias su išskaitymu iš atlyginimo), ir darbuotojams išmokamos atlyginimų sumos sulyginimo galima apskaičiuoti „darbdavio“ įmokos sumą, kuri dažnai laikoma numanoma (9). Ekonomikos, finansų ir pramonės ministerijos apskaičiavimu 2003 m. numanomos įmokos, kurią privalo mokėti valstybė kaip darbdavė, dydis pakilo iki 51,9 %, iš kurių 44,7 % susiję su civiliais tarnautojais ir 91,8 % – su kariniais tarnautojais, tai reiškia, kad šis dydis, kalbant apie civilius tarnautojus, yra tris kartus didesnis už dydį, mokamą pagal privataus sektoriaus atlyginimams taikomus teisės aktus ir kolektyvinius susitarimus (10). |
| --- | --- |

(26)

Audito Rūmų nuomone (8), šią sistemą sudaro atlyginimas, iš kurio atskaitoma pensijai (7,85 %), ir darbdavio įmoka, kurią privalo mokėti valstybės tarnautojus samdančios valstybinės įstaigos (33 %). Tačiau „darbdavio“ įmokos už valstybės samdomus valstybės tarnautojus teisiškai neegzistuoja. Vis dėlto dėl išlaidų pensijoms, likusių sumokėti valstybei (įskaičius įplaukas, susijusias su išskaitymu iš atlyginimo), ir darbuotojams išmokamos atlyginimų sumos sulyginimo galima apskaičiuoti „darbdavio“ įmokos sumą, kuri dažnai laikoma numanoma (9). Ekonomikos, finansų ir pramonės ministerijos apskaičiavimu 2003 m. numanomos įmokos, kurią privalo mokėti valstybė kaip darbdavė, dydis pakilo iki 51,9 %, iš kurių 44,7 % susiję su civiliais tarnautojais ir 91,8 % – su kariniais tarnautojais, tai reiškia, kad šis dydis, kalbant apie civilius tarnautojus, yra tris kartus didesnis už dydį, mokamą pagal privataus sektoriaus atlyginimams taikomus teisės aktus ir kolektyvinius susitarimus (10).

| (27) | Pašte dirbantys tarnautojai priklauso valstybės tarnybai. Šiuo pagrindu ir atsižvelgiant į 1983 m. liepos 13 d. įstatymo Nr. 83-634, nustatančio valstybės tarnautojų teises ir pareigas, 20 straipsnį, valstybės tarnautojai priklauso Prancūzijos valstybės civilių ir karinių tarnautojų pensijų sistemai, kuri reguliuojama pagal Civilinių ir karinių pensijų kodeksą. Paštui priskiriami valstybės tarnautojai pensijų srityje nesinaudoja jokiais specialiais pranašumais, palyginti su kitais valstybės tarnautojais. Be to, Paštas, priešingai nei kiti valstybiniai ekonominių operacijų vykdytojai, nepriklauso specialiai įmonių ar sektoriaus sistemai. |
| --- | --- |

(27)

Pašte dirbantys tarnautojai priklauso valstybės tarnybai. Šiuo pagrindu ir atsižvelgiant į 1983 m. liepos 13 d. įstatymo Nr. 83-634, nustatančio valstybės tarnautojų teises ir pareigas, 20 straipsnį, valstybės tarnautojai priklauso Prancūzijos valstybės civilių ir karinių tarnautojų pensijų sistemai, kuri reguliuojama pagal Civilinių ir karinių pensijų kodeksą. Paštui priskiriami valstybės tarnautojai pensijų srityje nesinaudoja jokiais specialiais pranašumais, palyginti su kitais valstybės tarnautojais. Be to, Paštas, priešingai nei kiti valstybiniai ekonominių operacijų vykdytojai, nepriklauso specialiai įmonių ar sektoriaus sistemai.

| (28) | Pagal 1990 m. įstatymo 30 straipsnį (11) Prancūzijos valstybė teisiškai užtikrina Paštui priskiriamų valstybės tarnautojų statusą ir atsako už jų pensijų mokėjimą. Valstybės tarnautojams, įskaitant Paštui priskiriamus valstybės tarnautojus (12), mokamos pensijos dydis kiekvienais metais nustatomas finansų įstatyme. |
| --- | --- |

(28)

Pagal 1990 m. įstatymo 30 straipsnį (11) Prancūzijos valstybė teisiškai užtikrina Paštui priskiriamų valstybės tarnautojų statusą ir atsako už jų pensijų mokėjimą. Valstybės tarnautojams, įskaitant Paštui priskiriamus valstybės tarnautojus (12), mokamos pensijos dydis kiekvienais metais nustatomas finansų įstatyme.

| (29) | Paštas nepriima sprendimų, susijusių su jam priskiriamų valstybės tarnautojų pensijų sistema. Jis neturi jokios įtakos nei atskaitomų mokesčių sumai, nei išmokų lygiui. |
| --- | --- |

(29)

Paštas nepriima sprendimų, susijusių su jam priskiriamų valstybės tarnautojų pensijų sistema. Jis neturi jokios įtakos nei atskaitomų mokesčių sumai, nei išmokų lygiui.

| (30) | 1990 m. įstatymo 30 straipsnyje nustatyta, kad Paštas užtikrina finansinę jam priskiriamų valstybės tarnautojų socialinio draudimo pusiausvyrą. Pagal šį straipsnį Paštas taip pat turi prisiimti visišką pensijų, kurias Prancūzijos valstybė moka jo valstybės tarnautojams, finansavimą, kompensuodamas valstybei sumokėtas sumas (atskaičius įmokas, kurias sumokėjo dirbantys valstybės tarnautojai):

  „Kaip kompensaciją [Paštas (...) priverstas] į iždą sumokėti:








  a) | Iš tarnautojo atlyginimo atskaitytą sumą, kurios dydis nustatytas Civilinių ir karinių pensijų kodekso L. 61 straipsnyje; |
| --- | --- | --- |

(30)

1990 m. įstatymo 30 straipsnyje nustatyta, kad Paštas užtikrina finansinę jam priskiriamų valstybės tarnautojų socialinio draudimo pusiausvyrą. Pagal šį straipsnį Paštas taip pat turi prisiimti visišką pensijų, kurias Prancūzijos valstybė moka jo valstybės tarnautojams, finansavimą, kompensuodamas valstybei sumokėtas sumas (atskaičius įmokas, kurias sumokėjo dirbantys valstybės tarnautojai):

„Kaip kompensaciją [Paštas (...) priverstas] į iždą sumokėti:

a)

Iš tarnautojo atlyginimo atskaitytą sumą, kurios dydis nustatytas Civilinių ir karinių pensijų kodekso L. 61 straipsnyje;

| b) | Papildomą įmoką, dėl kurios galima visiškai padengti išlaidas už sumokėtas ir mokėtinas pensijas jų tarnautojams pensininkams.“ |
| --- | --- |

b)

Papildomą įmoką, dėl kurios galima visiškai padengti išlaidas už sumokėtas ir mokėtinas pensijas jų tarnautojams pensininkams.“

| (31) | Toks finansavimo būdas prieštarauja bendrajai teisei. Iš tikrųjų Pašto mokama „darbdavio“ įmoka priklauso „nustatytų mokesčių“ sistemai, nes ji skirta pensijų sumai, kurią kiekvienais metais išmoka Prancūzijos valstybė, padengti ir nėra siejama su Pašte dirbančiais ir mokesčius mokančiais valstybės tarnautojais. Priešingai nuo darbdavio, veikiančio pagal bendrąją teisę perskirstomojoje sistemoje, Paštas nemoka nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančios įmokos, o pagal 1990 m. įstatymą buvo įpareigotas suderinti savo valstybės tarnautojų pensijų sistemą. |
| --- | --- |

(31)

Toks finansavimo būdas prieštarauja bendrajai teisei. Iš tikrųjų Pašto mokama „darbdavio“ įmoka priklauso „nustatytų mokesčių“ sistemai, nes ji skirta pensijų sumai, kurią kiekvienais metais išmoka Prancūzijos valstybė, padengti ir nėra siejama su Pašte dirbančiais ir mokesčius mokančiais valstybės tarnautojais. Priešingai nuo darbdavio, veikiančio pagal bendrąją teisę perskirstomojoje sistemoje, Paštas nemoka nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančios įmokos, o pagal 1990 m. įstatymą buvo įpareigotas suderinti savo valstybės tarnautojų pensijų sistemą.

| (32) | Prancūzijos valstybės ir Pašto sudarytu susitarimu dėl 1998–2001 m. plano, t. y. „susitarimu dėl tikslų ir pažangos“, pratęstu 2002 ir 2003 veiklos metams, vėliau „susitarimu dėl rezultatų ir bendro tikslo siekimo“ 2003–2007 metams stabilizuotas šis nominalia euro verte išreikštas mokėjimas pagal 1997 m. lygį (toliau – 1998 m. nustatyta didžiausia riba). Valstybės mokamų pensijų dalį, kurios nepadengia nei Pašto „darbdavio“ įmoka, nei išskaitymas pensijoms iš valstybės tarnautojų, moka valstybė. |
| --- | --- |

(32)

Prancūzijos valstybės ir Pašto sudarytu susitarimu dėl 1998–2001 m. plano, t. y. „susitarimu dėl tikslų ir pažangos“, pratęstu 2002 ir 2003 veiklos metams, vėliau „susitarimu dėl rezultatų ir bendro tikslo siekimo“ 2003–2007 metams stabilizuotas šis nominalia euro verte išreikštas mokėjimas pagal 1997 m. lygį (toliau – 1998 m. nustatyta didžiausia riba). Valstybės mokamų pensijų dalį, kurios nepadengia nei Pašto „darbdavio“ įmoka, nei išskaitymas pensijoms iš valstybės tarnautojų, moka valstybė.

| (33) | Šioje lentelėje milijonais EUR nurodytos įmokos, kurias nuo 1998 m. Paštas pervedė Prancūzijos valstybei (nurodytos nominalia euro verte), ir mokėjimai, kuriuos Prancūzijos valstybė perveda kaip Paštui priskiriamų valstybės tarnautojų pensijas. | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 6 30 aktualizuota vertė |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Aktualizavimo koeficientas | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Išmokėtos pensijos (13) | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Pašto („darbdavio“) įmoka | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Išskaičiavimas pensijoms (valstybės tarnautojai) | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |

(33)

Šioje lentelėje milijonais EUR nurodytos įmokos, kurias nuo 1998 m. Paštas pervedė Prancūzijos valstybei (nurodytos nominalia euro verte), ir mokėjimai, kuriuos Prancūzijos valstybė perveda kaip Paštui priskiriamų valstybės tarnautojų pensijas.

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006 6 30 aktualizuota vertė

Aktualizavimo koeficientas

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Išmokėtos pensijos (13)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Pašto („darbdavio“) įmoka

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Išskaičiavimas pensijoms (valstybės tarnautojai)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| (34) | Prancūzijos 2006 m. birželio 30 d. duomenimis, bendra suma, kurią Prancūzijos valstybė nuo 1998 iki 2005 m. išmokėjo pensijoms, siekia maždaug [...]. |
| --- | --- |

(34)

Prancūzijos 2006 m. birželio 30 d. duomenimis, bendra suma, kurią Prancūzijos valstybė nuo 1998 iki 2005 m. išmokėjo pensijoms, siekia maždaug [...].

| (35) | Pašto įsipareigojimas užtikrinti finansinę sistemos pusiausvyrą reikštų, jei nebūtų vykdoma reforma, kad įsipareigojimas Prancūzijos valstybės atžvilgiu būtų įrašytas į Pašto nebalansinius straipsnius, kurie būtų laikinai įskaičiuoti į sąskaitas pereinant prie IFRS standartų (International Financial Reporting Standard, Tarptautinių apskaitos standartų), kurie turi įsigalioti vėliausiai 2007 m. Kadangi Paštas išleido akcijas, kurios nebuvo kotiruojamos, buvo nuspręsta, kad jis pradės taikyti IFRS standartus, kai bus paskelbta 2007 m. pusmečio finansinė atskaitomybė. |
| --- | --- |

(35)

Pašto įsipareigojimas užtikrinti finansinę sistemos pusiausvyrą reikštų, jei nebūtų vykdoma reforma, kad įsipareigojimas Prancūzijos valstybės atžvilgiu būtų įrašytas į Pašto nebalansinius straipsnius, kurie būtų laikinai įskaičiuoti į sąskaitas pereinant prie IFRS standartų (International Financial Reporting Standard, Tarptautinių apskaitos standartų), kurie turi įsigalioti vėliausiai 2007 m. Kadangi Paštas išleido akcijas, kurios nebuvo kotiruojamos, buvo nuspręsta, kad jis pradės taikyti IFRS standartus, kai bus paskelbta 2007 m. pusmečio finansinė atskaitomybė.

| (36) | Finansinių įsipareigojimų suma, susijusi su valstybės tarnautojų iki 2005 m. gruodžio 31 d. įgytomis teisėmis ir įrašyta į Pašto nebalansinius straipsnius, sudaro 76 milijardus EUR (iš kurių 34 milijardai susiję su dirbančių valstybės tarnautojų įgytomis teisėmis). Prancūzijos valdžios institucijos mano, kad [...] milijardai EUR susiję su teisėmis, įgytomis iki Pašto įsteigimo, t. y. tuo metu, kai pagrindinė Pašto veikla dar nebuvo atvira konkurencijai. |
| --- | --- |

(36)

Finansinių įsipareigojimų suma, susijusi su valstybės tarnautojų iki 2005 m. gruodžio 31 d. įgytomis teisėmis ir įrašyta į Pašto nebalansinius straipsnius, sudaro 76 milijardus EUR (iš kurių 34 milijardai susiję su dirbančių valstybės tarnautojų įgytomis teisėmis). Prancūzijos valdžios institucijos mano, kad [...] milijardai EUR susiję su teisėmis, įgytomis iki Pašto įsteigimo, t. y. tuo metu, kai pagrindinė Pašto veikla dar nebuvo atvira konkurencijai.

| (37) | Dėl palaipsniui mažėjančio valstybės tarnautojų samdymo masto nuo 1990 m. (14) ir ilgesnio gyvenimo tikimybės Paštas nuo 1990 m. automatiškai turi mokėti (15) vis didesnes pensijų sumas, palyginti su Pašte liekančių dirbti valstybės tarnautojų atlyginimais. |
| --- | --- |

(37)

Dėl palaipsniui mažėjančio valstybės tarnautojų samdymo masto nuo 1990 m. (14) ir ilgesnio gyvenimo tikimybės Paštas nuo 1990 m. automatiškai turi mokėti (15) vis didesnes pensijų sumas, palyginti su Pašte liekančių dirbti valstybės tarnautojų atlyginimais.

| (38) | 2003 m. rugpjūčio 21 d. įstatymo Nr. 2003-775 dėl pensijų reformos 76 straipsniu buvo įgyvendinta valstybės tarnybos papildoma pensija (Retraite Additionnelle de la Fonction Publique, toliau – VTPP), t. y. valstybinė papildomos pensijos sistema, privaloma nuo 2005 m. sausio 1 d. Tai perskirstomoji pensijų sistema, kurioje atsižvelgiama į įnašus bei premijas ir kuria užtikrinama teisė į pensiją. Šią sistemą administruoja Prancūzijos valstybei pavaldi administracinio pobūdžio valstybinė įstaiga, vadinama „Valstybės tarnybos papildomos pensijos įstaiga“ (établissement de retraite additionnelle de la fonction publique). |
| --- | --- |

(38)

2003 m. rugpjūčio 21 d. įstatymo Nr. 2003-775 dėl pensijų reformos 76 straipsniu buvo įgyvendinta valstybės tarnybos papildoma pensija (Retraite Additionnelle de la Fonction Publique, toliau – VTPP), t. y. valstybinė papildomos pensijos sistema, privaloma nuo 2005 m. sausio 1 d. Tai perskirstomoji pensijų sistema, kurioje atsižvelgiama į įnašus bei premijas ir kuria užtikrinama teisė į pensiją. Šią sistemą administruoja Prancūzijos valstybei pavaldi administracinio pobūdžio valstybinė įstaiga, vadinama „Valstybės tarnybos papildomos pensijos įstaiga“ (établissement de retraite additionnelle de la fonction publique).

| (39) | Paštas moka VTPP už jam priskiriamus valstybės tarnautojus ir kiekvieną mėnesį Valstybės tarnybos papildomos pensijos įstaigai perveda įmokas, kurias jis turi mokėti kaip darbdavys, ir valstybės tarnautojų įmokas, kurias jis tiesiogiai atskaito iš jų atlyginimo. Pašto „darbdavio“ įmokos, sumokėtos kaip VTPP, yra nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančios įmokos. |
| --- | --- |

(39)

Paštas moka VTPP už jam priskiriamus valstybės tarnautojus ir kiekvieną mėnesį Valstybės tarnybos papildomos pensijos įstaigai perveda įmokas, kurias jis turi mokėti kaip darbdavys, ir valstybės tarnautojų įmokas, kurias jis tiesiogiai atskaito iš jų atlyginimo. Pašto „darbdavio“ įmokos, sumokėtos kaip VTPP, yra nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančios įmokos.

| (40) | Kaip ir visi kiti valstybės tarnautojai Paštui priskiriami valstybės tarnautojai gali naudotis tarnautojams skirtais ankstyvo išėjimo į pensiją mechanizmais: laipsnišku veiklos nutraukimu ir atsistatydinimu karjeros pabaigoje. |
| --- | --- |

(40)

Kaip ir visi kiti valstybės tarnautojai Paštui priskiriami valstybės tarnautojai gali naudotis tarnautojams skirtais ankstyvo išėjimo į pensiją mechanizmais: laipsnišku veiklos nutraukimu ir atsistatydinimu karjeros pabaigoje.

| (41) | Šių ankstyvo išėjimo į pensiją mechanizmų sąnaudas už jam priskiriamus valstybės tarnautojus visiškai padengia Paštas. Šiuo tikslu į apskaitą buvo įtrauktas rezervas vienu iš ankstyvo išėjimo į pensiją mechanizmu pasinaudojusiems valstybės tarnautojams. |
| --- | --- |

(41)

Šių ankstyvo išėjimo į pensiją mechanizmų sąnaudas už jam priskiriamus valstybės tarnautojus visiškai padengia Paštas. Šiuo tikslu į apskaitą buvo įtrauktas rezervas vienu iš ankstyvo išėjimo į pensiją mechanizmu pasinaudojusiems valstybės tarnautojams.

2.3.2.   Reforma ir konkurentų norma

| (42) | Dabartinio Paštui priskiriamų valstybės tarnautojų pensijų finansavimo būdo reformos teisiniai pagrindai Prancūzijos nacionalinėje teisėje bus įtvirtinti iš dalies pakeitus 1990 m. įstatymo 30 straipsnį ir 1990 m. gruodžio 29 d. dekretu Nr. 90-1214 patvirtintas Pašto bendrąsias instrukcijas. Šių instrukcijų 46 straipsnyje atskirai numatyti būdai, kuriais Paštas kompensuoja Prancūzijos valstybei išlaidas pensijoms, kurios jam priklauso pagal 1990 m. įstatymą. |
| --- | --- |

(42)

Dabartinio Paštui priskiriamų valstybės tarnautojų pensijų finansavimo būdo reformos teisiniai pagrindai Prancūzijos nacionalinėje teisėje bus įtvirtinti iš dalies pakeitus 1990 m. įstatymo 30 straipsnį ir 1990 m. gruodžio 29 d. dekretu Nr. 90-1214 patvirtintas Pašto bendrąsias instrukcijas. Šių instrukcijų 46 straipsnyje atskirai numatyti būdai, kuriais Paštas kompensuoja Prancūzijos valstybei išlaidas pensijoms, kurios jam priklauso pagal 1990 m. įstatymą.

| (43) | Dėl reformos perkėlimo į nacionalinę teisę reikalaujama ne tik iš dalies pakeisti du minėtus dokumentus, bet ir patikslinti nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančios „darbdavio“ įmokos, kurią Paštas bus įpareigotas mokėti vietoje pensijų išlaidų kompensavimo Prancūzijos valstybei, nustatymo ir mokėjimo būdus. |
| --- | --- |

(43)

Dėl reformos perkėlimo į nacionalinę teisę reikalaujama ne tik iš dalies pakeisti du minėtus dokumentus, bet ir patikslinti nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančios „darbdavio“ įmokos, kurią Paštas bus įpareigotas mokėti vietoje pensijų išlaidų kompensavimo Prancūzijos valstybei, nustatymo ir mokėjimo būdus.

| (44) | Teisines nuostatas, kurios kaip pasiūlymas Komisijai buvo perduotos drauge su Prancūzijos pastabomis dėl sprendimo pradėti procedūrą, be pakeitimų priėmė Parlamentas ir šiuo metu jos įtrauktos į finansų įstatymo 2006 metams pataisos 150 straipsnį (16). |
| --- | --- |

(44)

Teisines nuostatas, kurios kaip pasiūlymas Komisijai buvo perduotos drauge su Prancūzijos pastabomis dėl sprendimo pradėti procedūrą, be pakeitimų priėmė Parlamentas ir šiuo metu jos įtrauktos į finansų įstatymo 2006 metams pataisos 150 straipsnį (16).

| (45) | Šiame etape pagrindinis minėtų nuostatų tikslas yra Pašto pervedamą „darbdavio“ įmoką paversti nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančia įmoka. |
| --- | --- |

(45)

Šiame etape pagrindinis minėtų nuostatų tikslas yra Pašto pervedamą „darbdavio“ įmoką paversti nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančia įmoka.

| (46) | Finansų įstatymo 2006 metams pataisos 150 straipsnyje taip pat nustatytas konkurentų normos principas (toliau – KN), kad „darbdavio“ įmokos apskaičiavimo ir mokėjimo būdai turėtų būti nustatyti dekrete. Toks dekretas buvo paskelbtas 2007 m. sausio 2 d. (17). Be to, minėtu 150 straipsniu iš dalies pakeičiama finansinių srautų apyvarta ir tai, kad nuo šiol įmokos mokamos nacionalinei valstybinei Pašto pensijų finansavimo įstaigai (18) ir nebėra tiesiogiai mokamos Prancūzijos valstybei. |
| --- | --- |

(46)

Finansų įstatymo 2006 metams pataisos 150 straipsnyje taip pat nustatytas konkurentų normos principas (toliau – KN), kad „darbdavio“ įmokos apskaičiavimo ir mokėjimo būdai turėtų būti nustatyti dekrete. Toks dekretas buvo paskelbtas 2007 m. sausio 2 d. (17). Be to, minėtu 150 straipsniu iš dalies pakeičiama finansinių srautų apyvarta ir tai, kad nuo šiol įmokos mokamos nacionalinei valstybinei Pašto pensijų finansavimo įstaigai (18) ir nebėra tiesiogiai mokamos Prancūzijos valstybei.

| (47) | Prancūzijos valdžios institucijų teigimu, reformos, apie kurią pranešta, tikslas iš esmės yra dabartinę Pašto mokamą įmoką pakeisti panašia įmoka, kad su pensijų mokėjimu susijusios Pašto išlaidos būtų suderintos su atitinkamomis konkurentų išlaidomis ir būtų galima atleisti nuo mokestinio įsipareigojimo. |
| --- | --- |

(47)

Prancūzijos valdžios institucijų teigimu, reformos, apie kurią pranešta, tikslas iš esmės yra dabartinę Pašto mokamą įmoką pakeisti panašia įmoka, kad su pensijų mokėjimu susijusios Pašto išlaidos būtų suderintos su atitinkamomis konkurentų išlaidomis ir būtų galima atleisti nuo mokestinio įsipareigojimo.

| (48) | Reformoje numatyta, kad Paštas nuo 2006 m. mokės nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančią „darbdavio“ įmoką, apskaičiuojamą taikant KN lygią normą. Apskaičiuojant šią normą, Pašto ir kitų transporto bei banko sektoriaus, kurie reglamentuojami bendrosios teisės nuostatomis dėl socialinių išmokų, įmonių privalomosios socialinio draudimo įmokos ir mokesčiai, grindžiami atlyginimais, bus suvienodinami. Iš pradžių Prancūzijos valstybė tokią apskaičiavimo sistemą numatė tik privataus sektoriaus įmonių darbuotojams ir valstybėms tarnautojams bendros rizikos atveju (19). |
| --- | --- |

(48)

Reformoje numatyta, kad Paštas nuo 2006 m. mokės nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančią „darbdavio“ įmoką, apskaičiuojamą taikant KN lygią normą. Apskaičiuojant šią normą, Pašto ir kitų transporto bei banko sektoriaus, kurie reglamentuojami bendrosios teisės nuostatomis dėl socialinių išmokų, įmonių privalomosios socialinio draudimo įmokos ir mokesčiai, grindžiami atlyginimais, bus suvienodinami. Iš pradžių Prancūzijos valstybė tokią apskaičiavimo sistemą numatė tik privataus sektoriaus įmonių darbuotojams ir valstybėms tarnautojams bendros rizikos atveju (19).

| (49) | Kadangi apmokestinimas bei įmokų dydis valstybės tarnautojams ir pagal privatinės teisės normas dirbantiems samdomiesiems darbuotojams skiriasi, be to, įmokos gali šiek tiek skirtis skirtinguose ekonomikos sektoriuose, suvienodinimo metodas yra grindžiamas atkūrimu. |
| --- | --- |

(49)

Kadangi apmokestinimas bei įmokų dydis valstybės tarnautojams ir pagal privatinės teisės normas dirbantiems samdomiesiems darbuotojams skiriasi, be to, įmokos gali šiek tiek skirtis skirtinguose ekonomikos sektoriuose, suvienodinimo metodas yra grindžiamas atkūrimu.

| (50) | Kaip buvo paaiškinta sprendime pradėti procedūrą, apskaičiavimas pradedamas nuo atkūrimo, kokios turėtų būti sąnaudos atlyginimams konkurento, samdančio samdomuosius darbuotojus, kurių socialinio draudimo įmokoms (įskaitant pensijas) taikomos bendrosios teisės nuostatos, užtikrinant jiems tokį patį kaip Pašto valstybės tarnautojams grynąjį atlyginimą, jei įdarbinimo sistema ir veiklos sritys yra vienodos. |
| --- | --- |

(50)

Kaip buvo paaiškinta sprendime pradėti procedūrą, apskaičiavimas pradedamas nuo atkūrimo, kokios turėtų būti sąnaudos atlyginimams konkurento, samdančio samdomuosius darbuotojus, kurių socialinio draudimo įmokoms (įskaitant pensijas) taikomos bendrosios teisės nuostatos, užtikrinant jiems tokį patį kaip Pašto valstybės tarnautojams grynąjį atlyginimą, jei įdarbinimo sistema ir veiklos sritys yra vienodos.

| (51) | Nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžianti „darbdavio“ įmoka, kurią Paštas mokės Prancūzijos valstybei, po reformos bus lygi tokiu būdu apskaičiuoto darbo užmokesčio sąnaudų ir valstybės tarnautojų realių darbo užmokesčio sąnaudų (išskyrus pensijas) skirtumui. Taip apskaičiuota įmoka pakeis 1990 m. įstatymo 30 straipsnyje numatytą Pašto įmoką. Paštas šią įmoką mokės valstybinei administracinei įstaigai. |
| --- | --- |

(51)

Nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžianti „darbdavio“ įmoka, kurią Paštas mokės Prancūzijos valstybei, po reformos bus lygi tokiu būdu apskaičiuoto darbo užmokesčio sąnaudų ir valstybės tarnautojų realių darbo užmokesčio sąnaudų (išskyrus pensijas) skirtumui. Taip apskaičiuota įmoka pakeis 1990 m. įstatymo 30 straipsnyje numatytą Pašto įmoką. Paštas šią įmoką mokės valstybinei administracinei įstaigai.

| (52) | Pridėta prie Pašte dirbančių valstybės tarnautojų bendrojo rodiklinio atlyginimo (20) šia įmoka nustatoma Pašto įmokų norma, vadinama konkurentų norma (KN). Ši įmoka bus apskaičiuojama kiekvienais metais siekiant atsižvelgti į realų Pašte dirbančių valstybės tarnautojų atlyginimų kitimą ir pokyčius pagal bendrąją teisę privalomų socialinio draudimo įmokų ir mokesčių lygmeniu. |
| --- | --- |

(52)

Pridėta prie Pašte dirbančių valstybės tarnautojų bendrojo rodiklinio atlyginimo (20) šia įmoka nustatoma Pašto įmokų norma, vadinama konkurentų norma (KN). Ši įmoka bus apskaičiuojama kiekvienais metais siekiant atsižvelgti į realų Pašte dirbančių valstybės tarnautojų atlyginimų kitimą ir pokyčius pagal bendrąją teisę privalomų socialinio draudimo įmokų ir mokesčių lygmeniu.

| (53) | Nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančios Pašto įmokos apskaičiavimo metodas grindžiamas Pašto ir kitų transporto sektoriaus įmonių bei pagal bendrąją teisę reguliuojamo banko pagal atlyginimus nustatomų privalomųjų socialinio draudimo įmokų ir mokesčių lygmens suvienodinimu. Todėl šiuo metodu neužtikrinamas bendrų, su atlyginimais susijusių sąnaudų (atlyginimų ir įmokų) suvienodinimas. |
| --- | --- |

(53)

Nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančios Pašto įmokos apskaičiavimo metodas grindžiamas Pašto ir kitų transporto sektoriaus įmonių bei pagal bendrąją teisę reguliuojamo banko pagal atlyginimus nustatomų privalomųjų socialinio draudimo įmokų ir mokesčių lygmens suvienodinimu. Todėl šiuo metodu neužtikrinamas bendrų, su atlyginimais susijusių sąnaudų (atlyginimų ir įmokų) suvienodinimas.

| (54) | Naujas Pašto įmokų apskaičiavimo būdas neturi poveikio Paštui priskiriamų valstybės tarnautojų individualiai padėčiai: teisėms į pensiją, įmokoms ar statusui. |
| --- | --- |

(54)

Naujas Pašto įmokų apskaičiavimo būdas neturi poveikio Paštui priskiriamų valstybės tarnautojų individualiai padėčiai: teisėms į pensiją, įmokoms ar statusui.

| (55) | Paštas savo veiklą vykdo dviejuose, t. y. pašto ir banko sektoriuose, kuriuose pagal bendrąją teisę veiklą vykdančio „darbdavio“ įmokos yra skirtingos, todėl praktiškai bus skaičiuojamos dvi KN:






  — | pirmoji, taikytina pašto sektoriuje dirbantiems valstybės tarnautojams, apskaičiuojama atsižvelgiant į transporto įmonių, t. y. sektoriaus, nuo kurio priklauso pašto veikla, įmokas; remiantis 2005 m. duomenimis, „pašto sektoriaus“ KN iš pradžių vertinama 36,5 % nuo šio sektoriaus tarnautojų bendrojo rodiklinio atlyginimo; |
| --- | --- | --- |

(55)

Paštas savo veiklą vykdo dviejuose, t. y. pašto ir banko sektoriuose, kuriuose pagal bendrąją teisę veiklą vykdančio „darbdavio“ įmokos yra skirtingos, todėl praktiškai bus skaičiuojamos dvi KN:

—

pirmoji, taikytina pašto sektoriuje dirbantiems valstybės tarnautojams, apskaičiuojama atsižvelgiant į transporto įmonių, t. y. sektoriaus, nuo kurio priklauso pašto veikla, įmokas; remiantis 2005 m. duomenimis, „pašto sektoriaus“ KN iš pradžių vertinama 36,5 % nuo šio sektoriaus tarnautojų bendrojo rodiklinio atlyginimo;

| — | antroji, taikytina Banque Postale priskiriamiems valstybės tarnautojams arba dirbantiems išteklių padalinyje (21), apskaičiuojama atsižvelgiant į bankų įmokas; remiantis 2005 m. duomenimis, „bankų sektoriaus“ KN iš pradžių vertinama 40,9 % nuo šio sektoriaus tarnautojų bendrojo rodiklinio atlyginimo. |
| --- | --- |

—

antroji, taikytina Banque Postale priskiriamiems valstybės tarnautojams arba dirbantiems išteklių padalinyje (21), apskaičiuojama atsižvelgiant į bankų įmokas; remiantis 2005 m. duomenimis, „bankų sektoriaus“ KN iš pradžių vertinama 40,9 % nuo šio sektoriaus tarnautojų bendrojo rodiklinio atlyginimo.

| (56) | Bendroji KN gali būti apskaičiuojama kiekvienais metais kaip dviejų normų vidurkis, apskaičiuojant jį pagal kiekvienam iš dviejų sektorių priskiriamą bendrojo rodiklinio atlyginimo bazę. Remiantis 2005 m. duomenimis, bendroji KN iš pradžių vertinama 37,2 % nuo Pašto bendrojo rodiklinio atlyginimo. |
| --- | --- |

(56)

Bendroji KN gali būti apskaičiuojama kiekvienais metais kaip dviejų normų vidurkis, apskaičiuojant jį pagal kiekvienam iš dviejų sektorių priskiriamą bendrojo rodiklinio atlyginimo bazę. Remiantis 2005 m. duomenimis, bendroji KN iš pradžių vertinama 37,2 % nuo Pašto bendrojo rodiklinio atlyginimo.

| (57) | Apibūdinta KN bus pradėta taikyti palaipsniui, pasibaigus ketverių metų pereinamajam laikotarpiui. 2006 m. nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžianti Pašto įmoka bus nustatyta taip, kad būtų pasiektas įmokų lygis eurais, lygus pagal dabartinį mechanizmą gautam lygiui (šiuo metu vertinamas maždaug [...] % nuo bendrojo rodiklinio atlyginimo). 2007–2009 m. įmokų dydis bus nustatytas prie KN pridedant laikiną papildomą įmoką, kuri 2007 m. sudarys [...] % nuo bendrojo rodiklinio atlyginimo, 2008 m. – [...] %, o 2009 m. – [...] %. Šis papildomas įnašas bus panaikintas nuo 2010 m. |
| --- | --- |

(57)

Apibūdinta KN bus pradėta taikyti palaipsniui, pasibaigus ketverių metų pereinamajam laikotarpiui. 2006 m. nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžianti Pašto įmoka bus nustatyta taip, kad būtų pasiektas įmokų lygis eurais, lygus pagal dabartinį mechanizmą gautam lygiui (šiuo metu vertinamas maždaug [...] % nuo bendrojo rodiklinio atlyginimo). 2007–2009 m. įmokų dydis bus nustatytas prie KN pridedant laikiną papildomą įmoką, kuri 2007 m. sudarys [...] % nuo bendrojo rodiklinio atlyginimo, 2008 m. – [...] %, o 2009 m. – [...] %. Šis papildomas įnašas bus panaikintas nuo 2010 m.

| (58) | Pagal šį mechanizmą pereinamuoju laikotarpiu taikytinos pradinės bendrosios KN kitimas (22) turėtų būti toks (apskaičiuotas remiantis 2005 m. duomenimis): | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Įmokos dydis | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |

(58)

Pagal šį mechanizmą pereinamuoju laikotarpiu taikytinos pradinės bendrosios KN kitimas (22) turėtų būti toks (apskaičiuotas remiantis 2005 m. duomenimis):

2006

2007

2008

2009

2010

Įmokos dydis

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| (59) | 2006 m. gruodžio 29 d. Paštas 2 milijardų EUR išimtinę vienkartinę įmoką (23) pervedė nacionalinei Pašto pensijų finansavimo įstaigai. Ši įmoka buvo sumokėta visa iš karto 2006 m. |
| --- | --- |

(59)

2006 m. gruodžio 29 d. Paštas 2 milijardų EUR išimtinę vienkartinę įmoką (23) pervedė nacionalinei Pašto pensijų finansavimo įstaigai. Ši įmoka buvo sumokėta visa iš karto 2006 m.

| (60) | Šios įmokos principas ir suma nustatyti Prancūzijos ir Pašto susitarimu. Jos dydis priklauso nuo santykio tarp neatidėliotino poreikio papildyti valstybės biudžetą ir Pašto galimybės sumokėti įmoką. [...] |
| --- | --- |

(60)

Šios įmokos principas ir suma nustatyti Prancūzijos ir Pašto susitarimu. Jos dydis priklauso nuo santykio tarp neatidėliotino poreikio papildyti valstybės biudžetą ir Pašto galimybės sumokėti įmoką. [...]

| (61) | Įvairūs Pašto grupės subjektai prisideda prie išimtinės vienkartinės įmokos mokėjimo atsižvelgiant į valstybės tarnautojų, tiesiogiai dirbančių tiems subjektams, bendrą atlyginimų sumą pagal tokią lentelę: | Valstybės tarnautojų bendroji atlyginimų suma
  (milijonais EUR)
  2004 m. duomenys | Išimtinė vienkartinė įmoka |
| --- | --- | --- | --- |
| Pagrindinė bendrovė | [...] | [...] |
| Banque postale | [...] | [...] (24) |
| Sofipost | [...] | [...] |
| Geopost | [...] | [...] |
| Iš viso | [...] | [...] |

(61)

Įvairūs Pašto grupės subjektai prisideda prie išimtinės vienkartinės įmokos mokėjimo atsižvelgiant į valstybės tarnautojų, tiesiogiai dirbančių tiems subjektams, bendrą atlyginimų sumą pagal tokią lentelę:

Valstybės tarnautojų bendroji atlyginimų suma

(milijonais EUR)

2004 m. duomenys

Išimtinė vienkartinė įmoka

Pagrindinė bendrovė

[...]

[...]

Banque postale

[...]

[...] (24)

Sofipost

[...]

[...]

Geopost

[...]

[...]

Iš viso

[...]

[...]

| (62) | Prancūzijos valdžios institucijų manymu, Paštui priskiriamų valstybės tarnautojų pensijų sistemos prijungimas prie pensijų sistemų, veikiančių pagal bendrąją teisę, yra valstybės pasirinkimas. Šiame etape nevyko jokių derybų su bendrosiomis pensijų sistemomis, net jei Prancūzija ketina pradėti tokias derybas kuo anksčiau. |
| --- | --- |

(62)

Prancūzijos valdžios institucijų manymu, Paštui priskiriamų valstybės tarnautojų pensijų sistemos prijungimas prie pensijų sistemų, veikiančių pagal bendrąją teisę, yra valstybės pasirinkimas. Šiame etape nevyko jokių derybų su bendrosiomis pensijų sistemomis, net jei Prancūzija ketina pradėti tokias derybas kuo anksčiau.

3.   PRIEŽASTYS, DĖL KURIŲ PRADĖTA PROCEDŪRA

| (63) | Atlikusi preliminarų tyrimą Komisija pirmiausia nustatė, kad reforma, apie kurią pranešta, atleidžia Paštą nuo finansinio įsipareigojimo, kurį jis turėtų vykdyti pagal 1990 m. įstatymą. Be to, Komisija abejoja, ar visi sumažinti Pašto finansiniai įsipareigojimai yra „neįprasti“ įsipareigojimai pagal Bendrijos teismo praktiką. Pavyzdžiui, Combus sprendime (25), Europos Bendrijų pirmosios instancijos teismas „neįprastais“ finansiniais įsipareigojimais, regis, laiko įsipareigojimus, kylančius iš išimtinio įmonės, kuriai, kaip ir jos konkurentams, po reformos imtos taikyti bendrosios teisės nuostatos dėl personalo valdymo, personalo statuso (26). Tačiau nagrinėjamu atveju Prancūzija nepriėmė jokių teisinių nuostatų specialiam Pašto tarnautojų darbo režimui ir jų teisių į pensiją įgijimo sąlygoms panaikinti ar iš dalies keisti. |
| --- | --- |

(63)

Atlikusi preliminarų tyrimą Komisija pirmiausia nustatė, kad reforma, apie kurią pranešta, atleidžia Paštą nuo finansinio įsipareigojimo, kurį jis turėtų vykdyti pagal 1990 m. įstatymą. Be to, Komisija abejoja, ar visi sumažinti Pašto finansiniai įsipareigojimai yra „neįprasti“ įsipareigojimai pagal Bendrijos teismo praktiką. Pavyzdžiui, Combus sprendime (25), Europos Bendrijų pirmosios instancijos teismas „neįprastais“ finansiniais įsipareigojimais, regis, laiko įsipareigojimus, kylančius iš išimtinio įmonės, kuriai, kaip ir jos konkurentams, po reformos imtos taikyti bendrosios teisės nuostatos dėl personalo valdymo, personalo statuso (26). Tačiau nagrinėjamu atveju Prancūzija nepriėmė jokių teisinių nuostatų specialiam Pašto tarnautojų darbo režimui ir jų teisių į pensiją įgijimo sąlygoms panaikinti ar iš dalies keisti.

| (64) | Be to, Prancūzija teigia, kad reformos tikslas – Pašto išlaidas, susijusias su pensijų mokėjimu Paštui priskiriamiems valstybės tarnautojams, palaipsniui suderinti su atitinkamomis konkurentų išlaidomis. Komisija abejoja, ar įgyvendinus reformą iš tikrųjų tarp konkurentų bus lygybė. |
| --- | --- |

(64)

Be to, Prancūzija teigia, kad reformos tikslas – Pašto išlaidas, susijusias su pensijų mokėjimu Paštui priskiriamiems valstybės tarnautojams, palaipsniui suderinti su atitinkamomis konkurentų išlaidomis. Komisija abejoja, ar įgyvendinus reformą iš tikrųjų tarp konkurentų bus lygybė.

| (65) | Pagaliau, Prancūzijos teigimu, Paštui anksčiau nebuvo taikytos kitos kompensavimo priemonės, kurias taikant būtų siekiama neutralizuoti papildomų išlaidų, kylančių iš Pašto tarnautojų pensijų finansavimo ad hoc sistemos, poveikį. Tačiau priešingai, nei numatyta iš 1990 m. įstatymo 30 straipsnio kylančiame įsipareigojime, nuo 1998 m. Paštas neatlygina valstybei visų valstybės tarnautojams mokamų pensijų sąnaudų. |
| --- | --- |

(65)

Pagaliau, Prancūzijos teigimu, Paštui anksčiau nebuvo taikytos kitos kompensavimo priemonės, kurias taikant būtų siekiama neutralizuoti papildomų išlaidų, kylančių iš Pašto tarnautojų pensijų finansavimo ad hoc sistemos, poveikį. Tačiau priešingai, nei numatyta iš 1990 m. įstatymo 30 straipsnio kylančiame įsipareigojime, nuo 1998 m. Paštas neatlygina valstybei visų valstybės tarnautojams mokamų pensijų sąnaudų.

| (66) | Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, šiuo tyrimo etapu Komisija negali atmesti, kad priemonės neteikia Paštui ekonominio pranašumo ir kad jos nėra valstybės pagalba. |
| --- | --- |

(66)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, šiuo tyrimo etapu Komisija negali atmesti, kad priemonės neteikia Paštui ekonominio pranašumo ir kad jos nėra valstybės pagalba.

| (67) | Komisija svarsto, ar pagal Sutarties 87 straipsnio 3 dalies c punktą nagrinėjamos priemonės gali būti laikomos neprieštaraujančiomis bendrajai rinkai, jei jos yra valstybės pagalba. |
| --- | --- |

(67)

Komisija svarsto, ar pagal Sutarties 87 straipsnio 3 dalies c punktą nagrinėjamos priemonės gali būti laikomos neprieštaraujančiomis bendrajai rinkai, jei jos yra valstybės pagalba.

| (68) | Komisija jau yra patvirtinusi valstybės pagalbos priemonių, kuriomis tam tikro sektoriaus įmonės atleistos nuo konkrečių monopolio laikotarpiu apibrėžtų to sektoriaus įsipareigojimų dėl pensijų, viršijusių bendrojoje pensijų sistemoje numatytus įsipareigojimus (27). Šiame sprendime nagrinėjamų priemonių tikslas – Pašto išlaidas, susijusias su pensijų mokėjimu Paštui priskiriamiems valstybės tarnautojams, palaipsniui suderinti su konkurentų išlaidomis pensijoms. Tačiau šiuo tyrimo etapu Komisija negali daryti išvados, kad Pašto padėtis iš tiesų panaši į konkurentų, o tai leistų įrodyti, jog pagalba turi užtikrinti iš pašto paslaugų rinkos liberalizavimo gaunamas pajamas. |
| --- | --- |

(68)

Komisija jau yra patvirtinusi valstybės pagalbos priemonių, kuriomis tam tikro sektoriaus įmonės atleistos nuo konkrečių monopolio laikotarpiu apibrėžtų to sektoriaus įsipareigojimų dėl pensijų, viršijusių bendrojoje pensijų sistemoje numatytus įsipareigojimus (27). Šiame sprendime nagrinėjamų priemonių tikslas – Pašto išlaidas, susijusias su pensijų mokėjimu Paštui priskiriamiems valstybės tarnautojams, palaipsniui suderinti su konkurentų išlaidomis pensijoms. Tačiau šiuo tyrimo etapu Komisija negali daryti išvados, kad Pašto padėtis iš tiesų panaši į konkurentų, o tai leistų įrodyti, jog pagalba turi užtikrinti iš pašto paslaugų rinkos liberalizavimo gaunamas pajamas.

| (69) | Per procedūrą Prancūzijos valdžios institucijos nesirėmė Sutarties 86 straipsnio 2 dalies nuostatomis. |
| --- | --- |

(69)

Per procedūrą Prancūzijos valdžios institucijos nesirėmė Sutarties 86 straipsnio 2 dalies nuostatomis.

4.   SUINTERESUOTŲJŲ ŠALIŲ PASTABOS

| (70) | Dvi suinteresuotosios šalys, t. y. [...], pateikė bendras pastabas dėl procedūros. |
| --- | --- |

(70)

Dvi suinteresuotosios šalys, t. y. [...], pateikė bendras pastabas dėl procedūros.

| (71) | [...]. |
| --- | --- |

(71)

[...].

| (72) | Sprendime pradėti procedūrą nurodytos priemonės gali iškelti esminį klausimą, ar valstybės tarnautojų darbas yra „neįprastas“ finansinis įsipareigojimas, kurio sumažinimas nėra valstybės pagalba. |
| --- | --- |

(72)

Sprendime pradėti procedūrą nurodytos priemonės gali iškelti esminį klausimą, ar valstybės tarnautojų darbas yra „neįprastas“ finansinis įsipareigojimas, kurio sumažinimas nėra valstybės pagalba.

| (73) | Pirma, [...] teigia, kad šiuo atveju Combus sprendimas netaikytinas. Daugybė detalių esą skiria Pašto ir Combus atvejus. Todėl numatyta reforma nepanaikintų Pašto galimybės įdarbinti valstybės tarnautojus; pagalbos nebuvimas Combus byloje labiausiai, kaip teigiama, susijęs su tuo, kad įsipareigojimą vykdė Combus personalas; galiausiai, jei Paštas naudotųsi išskirtinėmis teisėmis, konkurencinė aplinka būtų visiškai kitokia. |
| --- | --- |

(73)

Pirma, [...] teigia, kad šiuo atveju Combus sprendimas netaikytinas. Daugybė detalių esą skiria Pašto ir Combus atvejus. Todėl numatyta reforma nepanaikintų Pašto galimybės įdarbinti valstybės tarnautojus; pagalbos nebuvimas Combus byloje labiausiai, kaip teigiama, susijęs su tuo, kad įsipareigojimą vykdė Combus personalas; galiausiai, jei Paštas naudotųsi išskirtinėmis teisėmis, konkurencinė aplinka būtų visiškai kitokia.

| (74) | Antra, siekiant įvertinti „neįprasto“ finansinio įsipareigojimo, susijusio su valstybės tarnautojų samdymu, pobūdį, reikėtų įvertinti visus pranašumus (28) ir kliūtis, susijusius su minėtų valstybės tarnautojų samdymu. |
| --- | --- |

(74)

Antra, siekiant įvertinti „neįprasto“ finansinio įsipareigojimo, susijusio su valstybės tarnautojų samdymu, pobūdį, reikėtų įvertinti visus pranašumus (28) ir kliūtis, susijusius su minėtų valstybės tarnautojų samdymu.

| (75) | Trečia, nagrinėjamos priemonės nesuderinamos su Sutarties 87 straipsnio 3 dalies c punkto nuostatomis, nes jos neskatina konkurencijos. |
| --- | --- |

(75)

Trečia, nagrinėjamos priemonės nesuderinamos su Sutarties 87 straipsnio 3 dalies c punkto nuostatomis, nes jos neskatina konkurencijos.

| (76) | Visų pirma, manoma, kad griežtų EDF/GDF pensijų sistemos reformos sąlygų, nustatytų sprendime 2005/145/EB, nebus laikomasi, nes, viena vertus, reforma ne pašalintų patekimo į rinkas, kuriose veikia Paštas, kliūtis, o apribotų konkurentų galimybę plėstis tose rinkose. Kita vertus, reforma būtų neproporcinga, nes Prancūzija neįrodytų, kad nagrinėjamos priemonės yra mažiausiai nuostolingos konkurentams. |
| --- | --- |

(76)

Visų pirma, manoma, kad griežtų EDF/GDF pensijų sistemos reformos sąlygų, nustatytų sprendime 2005/145/EB, nebus laikomasi, nes, viena vertus, reforma ne pašalintų patekimo į rinkas, kuriose veikia Paštas, kliūtis, o apribotų konkurentų galimybę plėstis tose rinkose. Kita vertus, reforma būtų neproporcinga, nes Prancūzija neįrodytų, kad nagrinėjamos priemonės yra mažiausiai nuostolingos konkurentams.

| (77) | Be to, reforma nebūtų teisinga, nes joje nedarbo rizika nebūtų įtraukta į bendros rizikos sąrašą, nebūtų įvertinti konkurenciniai pranašumai, suteikti įmonei, kuri naudojosi išskirtinėmis teisėmis, būtų įgyvendinta Paštui palankias sąlygas suteikianti subjektyvi pašalpų bazė ir nebūtų atsižvelgiama į kompensavimo priemones, kuriomis Paštas jau naudojosi anksčiau (29). |
| --- | --- |

(77)

Be to, reforma nebūtų teisinga, nes joje nedarbo rizika nebūtų įtraukta į bendros rizikos sąrašą, nebūtų įvertinti konkurenciniai pranašumai, suteikti įmonei, kuri naudojosi išskirtinėmis teisėmis, būtų įgyvendinta Paštui palankias sąlygas suteikianti subjektyvi pašalpų bazė ir nebūtų atsižvelgiama į kompensavimo priemones, kuriomis Paštas jau naudojosi anksčiau (29).

| (78) | Per sprendime pradėti procedūrą nustatytą terminą daugiau pastabų nebuvo pateikta. Komisija šio termino nepratęsė, nes, jos nuomone, joks deramai pateisintas atvejis pagal 1999 m. kovo 22 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 659/1999, nustatančio išsamias EB Sutarties 93 straipsnio taikymo taisykles, 6 straipsnio 1 dalį (30) negalėjo paskatinti pratęsti šio termino. |
| --- | --- |

(78)

Per sprendime pradėti procedūrą nustatytą terminą daugiau pastabų nebuvo pateikta. Komisija šio termino nepratęsė, nes, jos nuomone, joks deramai pateisintas atvejis pagal 1999 m. kovo 22 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 659/1999, nustatančio išsamias EB Sutarties 93 straipsnio taikymo taisykles, 6 straipsnio 1 dalį (30) negalėjo paskatinti pratęsti šio termino.

5.   PRANCŪZIJOS KOMENTARAI

| (79) | Prancūzijos valdžios institucijos savo pastabas pateikė 2006 m. gruodžio 14 d. Atsakant į Komisijos pateiktus klausimus, papildoma informacija buvo pateikta 2007 m. balandžio 27 d. ir 2007 m. birželio 8 d. |
| --- | --- |

(79)

Prancūzijos valdžios institucijos savo pastabas pateikė 2006 m. gruodžio 14 d. Atsakant į Komisijos pateiktus klausimus, papildoma informacija buvo pateikta 2007 m. balandžio 27 d. ir 2007 m. birželio 8 d.

| (80) | Prancūzijos valdžios institucijų manymu, jos įrodė, kad numatytoje reformoje nėra valstybės pagalbos elementų. Šiuo metu taikomas 1990 m. liepos 2 d. įstatyme nustatytas Paštui priskiriamų valstybės tarnautojų pensijų finansavimo būdas pagal bendrosios teisės nuostatas Paštui būtų labai didelis finansinis įsipareigojimas, dėl kurio įmonė konkurentų atžvilgiu patektų į labai nepalankią padėtį. Numatytos reformos tikslas būtų tik panaikinti dėl šios sistemos atsiradusią nepalankią konkurencinę padėtį ir sulyginti sąlygas, pagal kurias Paštas finansuoja išlaidas, susijusias su valstybės tarnautojų pensijomis, su sąlygomis, taikomomis privačių įmonių samdomiesiems darbuotojams tuose sektoriuose, kuriuose Paštas vykdo savo veiklą. Tokio neįprasto finansinio įsipareigojimo, kurį Prancūzija primetė Paštui, panaikinimas nesuteiktų Paštui jokio pranašumo konkurentų atžvilgiu. |
| --- | --- |

(80)

Prancūzijos valdžios institucijų manymu, jos įrodė, kad numatytoje reformoje nėra valstybės pagalbos elementų. Šiuo metu taikomas 1990 m. liepos 2 d. įstatyme nustatytas Paštui priskiriamų valstybės tarnautojų pensijų finansavimo būdas pagal bendrosios teisės nuostatas Paštui būtų labai didelis finansinis įsipareigojimas, dėl kurio įmonė konkurentų atžvilgiu patektų į labai nepalankią padėtį. Numatytos reformos tikslas būtų tik panaikinti dėl šios sistemos atsiradusią nepalankią konkurencinę padėtį ir sulyginti sąlygas, pagal kurias Paštas finansuoja išlaidas, susijusias su valstybės tarnautojų pensijomis, su sąlygomis, taikomomis privačių įmonių samdomiesiems darbuotojams tuose sektoriuose, kuriuose Paštas vykdo savo veiklą. Tokio neįprasto finansinio įsipareigojimo, kurį Prancūzija primetė Paštui, panaikinimas nesuteiktų Paštui jokio pranašumo konkurentų atžvilgiu.

| (81) | Išlaidos pensijoms, kurias Paštas turi sumokėti pagal 1990 m. įstatymą nepriklausytų jo įprastoms sąnaudoms. Vienintelis faktas, kad įstatyme nustatyta ypatinga sistema tam tikrai įmonei, pats savaime nesuteikia šiai sistemai įprastumo pobūdžio. Tiesą sakant, išlaidų „įprastumo“ vertinimas pagal Bendrijos taisykles dėl valstybės pagalbos yra visiškai nesusijęs su jo teisine baze. Primindamos pranešime išdėstytus argumentus Prancūzijos valdžios institucijos mano, kad nuo bendrosios teisės nukrypstantys įsipareigojimai, įteisinti pagal 1990 m. įstatymą, nepriklauso „įprastų įmonės sąnaudų“ įsipareigojimų kategorijai pagal Bendrijos gairių dėl valstybės pagalbos sunkumus patiriančioms įmonėms sanuoti ir restruktūrizuoti 63 punktą (31) („Bendrovės įsipareigojimai pagal užimtumą reglamentuojančius teisės aktus arba kolektyvines sutartis su profesinėmis sąjungomis išmokėti išeitines pašalpas ir (arba) ankstyvos senatvės pensijas“). |
| --- | --- |

(81)

Išlaidos pensijoms, kurias Paštas turi sumokėti pagal 1990 m. įstatymą nepriklausytų jo įprastoms sąnaudoms. Vienintelis faktas, kad įstatyme nustatyta ypatinga sistema tam tikrai įmonei, pats savaime nesuteikia šiai sistemai įprastumo pobūdžio. Tiesą sakant, išlaidų „įprastumo“ vertinimas pagal Bendrijos taisykles dėl valstybės pagalbos yra visiškai nesusijęs su jo teisine baze. Primindamos pranešime išdėstytus argumentus Prancūzijos valdžios institucijos mano, kad nuo bendrosios teisės nukrypstantys įsipareigojimai, įteisinti pagal 1990 m. įstatymą, nepriklauso „įprastų įmonės sąnaudų“ įsipareigojimų kategorijai pagal Bendrijos gairių dėl valstybės pagalbos sunkumus patiriančioms įmonėms sanuoti ir restruktūrizuoti 63 punktą (31) („Bendrovės įsipareigojimai pagal užimtumą reglamentuojančius teisės aktus arba kolektyvines sutartis su profesinėmis sąjungomis išmokėti išeitines pašalpas ir (arba) ankstyvos senatvės pensijas“).

| (82) | Prancūzija abejoja labai ribotu Combus sprendimo aiškinimu, kurio laikosi Komisija. Remiantis nusistovėjusia Europos Bendrijų Teisingumo Teismo ir Pirmosios instancijos teismo praktika, valstybės pagalbos sąvoka taikytina tik tokiam valstybės įsikišimui, kuris įvairiomis formomis sumažina išlaidas, paprastai apsunkinančias įmonės biudžetą, ir kuris gali iškreipti konkurencines sąlygas atitinkamai įmonei suteikdamas pranašumą. Nuo šio principo priklauso Komisijos sprendimų priėmimo praktika ir Bendrijos teismų praktika, pagal kurią valstybės primestos nepalankios struktūrinės situacijos panaikinimas nėra pranašumas, kurį galima būtų laikyti pagalba, nes jis skirtas atleisti įmonę nuo neįprastų išlaidų ir tokiu būdu leidžia atkurti konkurencinių sąlygų lygybę. Šis principas turėtų tiesiogiai išplaukti iš valstybės pagalbos sąvokos, kaip ją patikslino Teismas. Jis buvo pripažintas ir taikomas ne tik Combus sprendime, bet ir daugelyje kitų pranešime nurodytų bylų, pavyzdžiui, Sabena/Swissair ir Enirisorse
   (32). |
| --- | --- |

(82)

Prancūzija abejoja labai ribotu Combus sprendimo aiškinimu, kurio laikosi Komisija. Remiantis nusistovėjusia Europos Bendrijų Teisingumo Teismo ir Pirmosios instancijos teismo praktika, valstybės pagalbos sąvoka taikytina tik tokiam valstybės įsikišimui, kuris įvairiomis formomis sumažina išlaidas, paprastai apsunkinančias įmonės biudžetą, ir kuris gali iškreipti konkurencines sąlygas atitinkamai įmonei suteikdamas pranašumą. Nuo šio principo priklauso Komisijos sprendimų priėmimo praktika ir Bendrijos teismų praktika, pagal kurią valstybės primestos nepalankios struktūrinės situacijos panaikinimas nėra pranašumas, kurį galima būtų laikyti pagalba, nes jis skirtas atleisti įmonę nuo neįprastų išlaidų ir tokiu būdu leidžia atkurti konkurencinių sąlygų lygybę. Šis principas turėtų tiesiogiai išplaukti iš valstybės pagalbos sąvokos, kaip ją patikslino Teismas. Jis buvo pripažintas ir taikomas ne tik Combus sprendime, bet ir daugelyje kitų pranešime nurodytų bylų, pavyzdžiui, Sabena/Swissair ir Enirisorse
   (32).

| (83) | Komisijos prieštaravimai dėl skirtingų aplinkybių Combus byloje turėtų būti atmesti. Viena vertus, aplinkybė, kad Combus byloje nagrinėjama priemonė tapo valstybės mokama kompensacija valstybės tarnautojams mainais už jų statuso pakeitimą nereikštų, kad Pašto patiriamų neįprastų išlaidų valstybės tarnautojų pensijoms finansuoti panaikinimą būtinai turi lydėti šių valstybės tarnautojų statuso pakeitimas ar jiems turi būti atlyginami nuostoliai. Teismo požiūriu, reikėtų sužinoti: i) ar Combus kentėjo dėl nepalankios struktūrinės padėties, palyginti su savo konkurentais (dėl „privilegijuoto ir brangiai kainuojančio valstybės tarnautojų statuso“), ir ii) ar valstybės įsikišimas sudarė galimybes išlaisvinti Combus iš šios nepalankios konkurencinės padėties (šiuo atveju pakeičiant darbuotojų statusą ir iš valstybės biudžeto atlyginant nuostolius). Kita vertus, Prancūzijos valdžios institucijos mano, kad laipsniškas valstybės tarnautojų keitimas pagal privatinės teisės normas dirbančiais samdomaisiais darbuotojais iš tikrųjų Pašte jau vyksta nuo 1990 m., atsižvelgiant į 1990 m. įstatymo nustatytus apribojimus, keičiant į pensiją išeinančius valstybės tarnautojus pagal privatinės teisės normas dirbančiais samdomaisiais darbuotojais ir palaipsniui nustojant samdyti valstybės tarnautojus. Taigi šiuo atveju ši aplinkybė taip pat egzistuoja. Be to, 1990 m. įstatymas buvo iš dalies pakeistas 2005 m. gegužės mėn., siekiant panaikinti apribojimus samdyti pagal privatinės teisės normas dirbančius samdomuosius darbuotojus. Šiame įstatyme nuo šiol nustatytas bendras pagal privatinės teisės normas dirbančių samdomųjų darbuotojų samdymo principas numatant, kad „Paštas pagal kolektyvinių susitarimų sistemą gali samdyti tarnautojus pagal sutartis, atsižvelgdamas į susitarime dėl plano nustatytas gaires“. |
| --- | --- |

(83)

Komisijos prieštaravimai dėl skirtingų aplinkybių Combus byloje turėtų būti atmesti. Viena vertus, aplinkybė, kad Combus byloje nagrinėjama priemonė tapo valstybės mokama kompensacija valstybės tarnautojams mainais už jų statuso pakeitimą nereikštų, kad Pašto patiriamų neįprastų išlaidų valstybės tarnautojų pensijoms finansuoti panaikinimą būtinai turi lydėti šių valstybės tarnautojų statuso pakeitimas ar jiems turi būti atlyginami nuostoliai. Teismo požiūriu, reikėtų sužinoti: i) ar Combus kentėjo dėl nepalankios struktūrinės padėties, palyginti su savo konkurentais (dėl „privilegijuoto ir brangiai kainuojančio valstybės tarnautojų statuso“), ir ii) ar valstybės įsikišimas sudarė galimybes išlaisvinti Combus iš šios nepalankios konkurencinės padėties (šiuo atveju pakeičiant darbuotojų statusą ir iš valstybės biudžeto atlyginant nuostolius). Kita vertus, Prancūzijos valdžios institucijos mano, kad laipsniškas valstybės tarnautojų keitimas pagal privatinės teisės normas dirbančiais samdomaisiais darbuotojais iš tikrųjų Pašte jau vyksta nuo 1990 m., atsižvelgiant į 1990 m. įstatymo nustatytus apribojimus, keičiant į pensiją išeinančius valstybės tarnautojus pagal privatinės teisės normas dirbančiais samdomaisiais darbuotojais ir palaipsniui nustojant samdyti valstybės tarnautojus. Taigi šiuo atveju ši aplinkybė taip pat egzistuoja. Be to, 1990 m. įstatymas buvo iš dalies pakeistas 2005 m. gegužės mėn., siekiant panaikinti apribojimus samdyti pagal privatinės teisės normas dirbančius samdomuosius darbuotojus. Šiame įstatyme nuo šiol nustatytas bendras pagal privatinės teisės normas dirbančių samdomųjų darbuotojų samdymo principas numatant, kad „Paštas pagal kolektyvinių susitarimų sistemą gali samdyti tarnautojus pagal sutartis, atsižvelgdamas į susitarime dėl plano nustatytas gaires“.

| (84) | Prancūzija primena, kad Paštas anksčiau nesinaudojo, ypač steigiant Paštą 1990–1991 m., jokiomis kompensavimo priemonėmis, kurias taikant būtų siekiama neutralizuoti neįprastų struktūrinių Pašto įsipareigojimų, susijusių su Pašto tarnautojų pensijų finansavimu, poveikį. |
| --- | --- |

(84)

Prancūzija primena, kad Paštas anksčiau nesinaudojo, ypač steigiant Paštą 1990–1991 m., jokiomis kompensavimo priemonėmis, kurias taikant būtų siekiama neutralizuoti neįprastų struktūrinių Pašto įsipareigojimų, susijusių su Pašto tarnautojų pensijų finansavimu, poveikį.

| (85) | 1998 m. stabilizavimo mechanizmas tik iš dalies palengvina Pašto patiriamas neįprastas išlaidas. Šio mechanizmo tikslas – stabilizuoti bendrąsias sumas, kurias Paštas sumoka valstybei už valstybės tarnautojus, tačiau jis neturi poveikio mokesčius mokančių valstybės tarnautojų bazės mažinimui. |
| --- | --- |

(85)

1998 m. stabilizavimo mechanizmas tik iš dalies palengvina Pašto patiriamas neįprastas išlaidas. Šio mechanizmo tikslas – stabilizuoti bendrąsias sumas, kurias Paštas sumoka valstybei už valstybės tarnautojus, tačiau jis neturi poveikio mokesčius mokančių valstybės tarnautojų bazės mažinimui.

| (86) | Pagal stabilizavimo mechanizmą taip pat neatsižvelgiama į labai dideles Pašto pagal 1990 m. įstatymą patiriamas išlaidas, nes Pašto įnašai ir toliau priklauso „nustatytų mokesčių“ sistemai ir nėra nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžianti įmoka. Todėl stabilizavimo mechanizmas nepakeitė nei su pensijomis susijusio finansinio įsipareigojimo įrašymo į Pašto nebalansinius straipsnius principo, nei jo apskaičiavimo būdo, nei pasižadėjimo finansuoti šį įsipareigojimą pradėjus taikyti tarptautinės apskaitos standartus, jei šis mechanizmas būtų išlaikytas. |
| --- | --- |

(86)

Pagal stabilizavimo mechanizmą taip pat neatsižvelgiama į labai dideles Pašto pagal 1990 m. įstatymą patiriamas išlaidas, nes Pašto įnašai ir toliau priklauso „nustatytų mokesčių“ sistemai ir nėra nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžianti įmoka. Todėl stabilizavimo mechanizmas nepakeitė nei su pensijomis susijusio finansinio įsipareigojimo įrašymo į Pašto nebalansinius straipsnius principo, nei jo apskaičiavimo būdo, nei pasižadėjimo finansuoti šį įsipareigojimą pradėjus taikyti tarptautinės apskaitos standartus, jei šis mechanizmas būtų išlaikytas.

| (87) | Pagaliau Prancūzija nurodo, kad be universaliųjų pašto paslaugų Paštas patiria didesnes grynąsias išlaidas, susijusias su visuotinės ekonominės svarbos transporto ir spaudos paskirstymo bei teritorijos plėtros paslaugomis (VESP). Nepakankamas šių dviejų tikslų kompensavimas 2000–2005 m. buvo maždaug [...] per metus. |
| --- | --- |

(87)

Pagaliau Prancūzija nurodo, kad be universaliųjų pašto paslaugų Paštas patiria didesnes grynąsias išlaidas, susijusias su visuotinės ekonominės svarbos transporto ir spaudos paskirstymo bei teritorijos plėtros paslaugomis (VESP). Nepakankamas šių dviejų tikslų kompensavimas 2000–2005 m. buvo maždaug [...] per metus.

| (88) | Kalbant apie papildomų išlaidų, kurias Paštas patyrė 1998–2005 m. dėl jam taikomos išimtinės sistemos, apskaičiavimą, Paštas atliko tikslesnius laikotarpio KN atkūrimo skaičiavimus (33): | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| „Darbdavio“ įmokos dydis prieš stabilizavimą | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| „Darbdavio“ įmokos dydis po stabilizavimo | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Numanomas konkurentų normos dydis (atkuriant duomenis) | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |

(88)

Kalbant apie papildomų išlaidų, kurias Paštas patyrė 1998–2005 m. dėl jam taikomos išimtinės sistemos, apskaičiavimą, Paštas atliko tikslesnius laikotarpio KN atkūrimo skaičiavimus (33):

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

„Darbdavio“ įmokos dydis prieš stabilizavimą

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

„Darbdavio“ įmokos dydis po stabilizavimo

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Numanomas konkurentų normos dydis (atkuriant duomenis)

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| (89) | Nuo šiol kompensacijos Prancūzijos valstybei už su valstybės tarnautojais susijusias išlaidas stabilizavimas nominalia euro verte tik iš dalies kompensuos nepalankią struktūrinę padėtį ir a fortiori nesuteikia Paštui kokio nors pranašumo, palyginti su jo konkurentais. Todėl šis stabilizavimas nėra pagalba. |
| --- | --- |

(89)

Nuo šiol kompensacijos Prancūzijos valstybei už su valstybės tarnautojais susijusias išlaidas stabilizavimas nominalia euro verte tik iš dalies kompensuos nepalankią struktūrinę padėtį ir a fortiori nesuteikia Paštui kokio nors pranašumo, palyginti su jo konkurentais. Todėl šis stabilizavimas nėra pagalba.

| (90) | Kalbant apie veiksmingą konkurencinę lygybę, Prancūzijos valdžios institucijos neigia sprendime pradėti procedūrą pateiktas tris abejones. |
| --- | --- |

(90)

Kalbant apie veiksmingą konkurencinę lygybę, Prancūzijos valdžios institucijos neigia sprendime pradėti procedūrą pateiktas tris abejones.

| (91) | Nedarbo rizikos neįtraukimą apskaičiuojant KN visų pirma galima būtų pateisinti faktu, kad tai rizika, kurios valstybės tarnautojai nepatiria dėl savo statuso. Be to, būtų paradoksalu reikalauti iš Pašto sumokėti įmoką nedarbo atveju, kai tuo tarpu jis nesinaudoja lanksčiu personalo valdymu, kaip normalia šios įmokos kompensacija. Atsakydamos į Komisijos klausimą, Prancūzijos valdžios institucijos atskirai nurodo, kad Pašte dirbantiems valstybės tarnautojams nėra jokios galimybės teisėtai sugrįžti į administraciją: tokiam perkėlimui reikalingos trys sąlygos: atitinkamo valstybės tarnautojo prašymas (savanoriškumo principas), laisva vieta priimančiojoje administracijoje ir atitinkamos kvalifikacijos postas. Atsižvelgdamos į šiuos elementus, Prancūzijos valdžios institucijos mano, kad galimas judumo mechanizmo poveikis yra nelabai reikšmingas, palyginti su valstybės tarnautojų įdarbinimo nelankstumu. |
| --- | --- |

(91)

Nedarbo rizikos neįtraukimą apskaičiuojant KN visų pirma galima būtų pateisinti faktu, kad tai rizika, kurios valstybės tarnautojai nepatiria dėl savo statuso. Be to, būtų paradoksalu reikalauti iš Pašto sumokėti įmoką nedarbo atveju, kai tuo tarpu jis nesinaudoja lanksčiu personalo valdymu, kaip normalia šios įmokos kompensacija. Atsakydamos į Komisijos klausimą, Prancūzijos valdžios institucijos atskirai nurodo, kad Pašte dirbantiems valstybės tarnautojams nėra jokios galimybės teisėtai sugrįžti į administraciją: tokiam perkėlimui reikalingos trys sąlygos: atitinkamo valstybės tarnautojo prašymas (savanoriškumo principas), laisva vieta priimančiojoje administracijoje ir atitinkamos kvalifikacijos postas. Atsižvelgdamos į šiuos elementus, Prancūzijos valdžios institucijos mano, kad galimas judumo mechanizmo poveikis yra nelabai reikšmingas, palyginti su valstybės tarnautojų įdarbinimo nelankstumu.

| (92) | Be to, Prancūzijos valdžios institucijos pabrėžia, kad valstybės tarnautojų įdarbinimas Paštui sudaro papildomas išlaidas, palyginti su pagal privatinės teisės normas dirbančių samdomųjų darbuotojų įdarbinimu (34), neatsižvelgiant į nagrinėjamą lygmenį ir įskaitant darbo stažo skirtumus po patikslinimo. Nepaisant to, kad nedarbo rizika neįtraukiama ir neatsižvelgiant į dideles papildomas išlaidas, susijusias su valstybės tarnautojų statuso nelankstumu, Paštas po reformos, nepaisant konkurentų normos įnašo, ir toliau mokės didesnes nei konkurentai bendras, su atlyginimais susijusias išlaidas tol, kol valstybės tarnautojai dirbs Pašte. |
| --- | --- |

(92)

Be to, Prancūzijos valdžios institucijos pabrėžia, kad valstybės tarnautojų įdarbinimas Paštui sudaro papildomas išlaidas, palyginti su pagal privatinės teisės normas dirbančių samdomųjų darbuotojų įdarbinimu (34), neatsižvelgiant į nagrinėjamą lygmenį ir įskaitant darbo stažo skirtumus po patikslinimo. Nepaisant to, kad nedarbo rizika neįtraukiama ir neatsižvelgiant į dideles papildomas išlaidas, susijusias su valstybės tarnautojų statuso nelankstumu, Paštas po reformos, nepaisant konkurentų normos įnašo, ir toliau mokės didesnes nei konkurentai bendras, su atlyginimais susijusias išlaidas tol, kol valstybės tarnautojai dirbs Pašte.

| (93) | Dėl KN Prancūzijos valdžios institucijos mano, kad Prancūzija įrodė atsargumą apibrėžiant šią normą. Prancūzija pabrėžia, kad Pašto įgyvendintas apsidraudimas dėl pašalpų grynaisiais pinigais darbo nutraukimo ligos, motinystės, tėvystės ar įvaikinimo atvejais kainuoja brangiau, nei bendrosios sistemos įmokos, kurias moka pagal bendrąją teisę veikiančios įmonės. Be to, šios papildomos išlaidos nebuvo įtrauktos apskaičiuojant KN. |
| --- | --- |

(93)

Dėl KN Prancūzijos valdžios institucijos mano, kad Prancūzija įrodė atsargumą apibrėžiant šią normą. Prancūzija pabrėžia, kad Pašto įgyvendintas apsidraudimas dėl pašalpų grynaisiais pinigais darbo nutraukimo ligos, motinystės, tėvystės ar įvaikinimo atvejais kainuoja brangiau, nei bendrosios sistemos įmokos, kurias moka pagal bendrąją teisę veikiančios įmonės. Be to, šios papildomos išlaidos nebuvo įtrauktos apskaičiuojant KN.

| (94) | Vis dėlto atsakydamos į Komisijos prašymą, Prancūzijos valdžios institucijos apskaičiavo KN, atsižvelgdamos į visas rizikos rūšis, įskaitant nebendros rizikos rūšis ir riziką, susijusią su atskira Pašto apsidraudimo sistema (35). 2006 m. hipotetinio atsižvelgimo į įmokas nedarbo atveju ir AGS įmokas, išimtinės solidarumo įmokos bei pašalpų grynaisiais pinigais darbo nutraukimo ligos, motinystės, tėvystės ar įvaikinimo atvejais poveikis KN būtų toks: bendra pakeista KN sudarytų [...] %, vietoj 37,2 % KN, apie kurią pranešta. Pagal sektorius pakeista KN sudarytų [...] % pašto sektoriuje (vietoj 36,9 %, apie kuriuos pranešta) ir [...] % banko sektoriuje (vietoj 39,9 %, apie kuriuos pranešta). | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Bendra Pašto KN | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| KN pašto sektoriuje | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| KN banko sektoriuje | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Hipotetinė bendra Pašto KN, įskaitant nebendrą nedarbo riziką ir pašalpas grynaisiais pinigais darbo nutraukimo ligos, motinystės, tėvystės ar įvaikinimo atvejais | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Hipotetinė KN pašto sektoriuje, įskaitant nebendrą nedarbo riziką ir pašalpas grynaisiais pinigais darbo nutraukimo ligos, motinystės, tėvystės ar įvaikinimo atvejais | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Hipotetinė KN banko sektoriuje, įskaitant nebendrą nedarbo riziką ir pašalpas grynaisiais pinigais darbo nutraukimo ligos, motinystės, tėvystės ar įvaikinimo atvejais | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |

(94)

Vis dėlto atsakydamos į Komisijos prašymą, Prancūzijos valdžios institucijos apskaičiavo KN, atsižvelgdamos į visas rizikos rūšis, įskaitant nebendros rizikos rūšis ir riziką, susijusią su atskira Pašto apsidraudimo sistema (35). 2006 m. hipotetinio atsižvelgimo į įmokas nedarbo atveju ir AGS įmokas, išimtinės solidarumo įmokos bei pašalpų grynaisiais pinigais darbo nutraukimo ligos, motinystės, tėvystės ar įvaikinimo atvejais poveikis KN būtų toks: bendra pakeista KN sudarytų [...] %, vietoj 37,2 % KN, apie kurią pranešta. Pagal sektorius pakeista KN sudarytų [...] % pašto sektoriuje (vietoj 36,9 %, apie kuriuos pranešta) ir [...] % banko sektoriuje (vietoj 39,9 %, apie kuriuos pranešta).

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Bendra Pašto KN

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

KN pašto sektoriuje

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

KN banko sektoriuje

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Hipotetinė bendra Pašto KN, įskaitant nebendrą nedarbo riziką ir pašalpas grynaisiais pinigais darbo nutraukimo ligos, motinystės, tėvystės ar įvaikinimo atvejais

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Hipotetinė KN pašto sektoriuje, įskaitant nebendrą nedarbo riziką ir pašalpas grynaisiais pinigais darbo nutraukimo ligos, motinystės, tėvystės ar įvaikinimo atvejais

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Hipotetinė KN banko sektoriuje, įskaitant nebendrą nedarbo riziką ir pašalpas grynaisiais pinigais darbo nutraukimo ligos, motinystės, tėvystės ar įvaikinimo atvejais

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

| (95) | Prancūzijos valdžios institucijos taip pat apskaičiavo Pašto „darbdavio“ įmokų grynąją dabartinę vertę (GDV) pagal tokius scenarijus:









  (milijardais EUR) | 1990 m. įstatymas | Valstybinės įstaigos (36) | KN, apie kurią pranešta | Pakeista KN (37) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| GDV | [...] | [...] | [...] | [...] |

(95)

Prancūzijos valdžios institucijos taip pat apskaičiavo Pašto „darbdavio“ įmokų grynąją dabartinę vertę (GDV) pagal tokius scenarijus:

(milijardais EUR)

1990 m. įstatymas

Valstybinės įstaigos (36)

KN, apie kurią pranešta

Pakeista KN (37)

GDV

[...]

[...]

[...]

[...]

| (96) | Prancūzijos valdžios institucijų teigimu, KN pakeitimas 2 milijardais EUR padidintų grynąją dabartinę vertę, kurią turi mokėti Paštas. Prancūzijos valdžios institucijos konstatuoja, kad ši suma lygi išimtinei vienkartinei įmokai, kurią Paštas sumokėjo 2006 m. gruodžio 29 d. |
| --- | --- |

(96)

Prancūzijos valdžios institucijų teigimu, KN pakeitimas 2 milijardais EUR padidintų grynąją dabartinę vertę, kurią turi mokėti Paštas. Prancūzijos valdžios institucijos konstatuoja, kad ši suma lygi išimtinei vienkartinei įmokai, kurią Paštas sumokėjo 2006 m. gruodžio 29 d.

| (97) | Todėl Prancūzijos valdžios institucijos daro išvadą, kad reforma, apie kurią pranešta, nėra valstybės pagalba, nes Paštas nepasinaudos jokiais pranašumais, palyginti su konkurentais. |
| --- | --- |

(97)

Todėl Prancūzijos valdžios institucijos daro išvadą, kad reforma, apie kurią pranešta, nėra valstybės pagalba, nes Paštas nepasinaudos jokiais pranašumais, palyginti su konkurentais.

| (98) | Tačiau atsakydamos į Komisijos pastabas ir klausimus, Prancūzijos valdžios institucijos pareiškė esančios pasirengusios pagal bendrą susitarimą dėl šios reformos įsipareigoti dėl tokių dalykų:






  i) | į KN bus įtrauktos visos įmokos, įskaitant AGS įmokas ir įmokas nedarbo atveju, išimtinę solidarumo įmoką bei Pašto apsidraudimo sąnaudas, |
| --- | --- | --- |

(98)

Tačiau atsakydamos į Komisijos pastabas ir klausimus, Prancūzijos valdžios institucijos pareiškė esančios pasirengusios pagal bendrą susitarimą dėl šios reformos įsipareigoti dėl tokių dalykų:

i)

į KN bus įtrauktos visos įmokos, įskaitant AGS įmokas ir įmokas nedarbo atveju, išimtinę solidarumo įmoką bei Pašto apsidraudimo sąnaudas,

| ii) | Pašto mokėjimuose, nustatytuose įstatyme ir jo taikymo dekrete, bus atsižvelgiama į su reforma, apie kurią pranešta, susijusius pasikeitimus tol, kol sukauptas skirtumas tarp su KN taikymu susijusių kasmetinių įmokų, atsižvelgiant į nebendros rizikos rūšis ir realiai sumokėtas įmokas, apie kurias pranešta (KN, apie kurią pranešta, ir papildomos įmokos 2006–2009 m.) liks mažesnis nei 2 milijardai EUR (išimtinės vienkartinės įmokos suma). Jei ši sukaupta suma viršys 2 milijardus EUR, Pašto įmoka prireikus bus padidinta iki su KN taikymu susijusios įmokos lygio, atsižvelgiant į nebendros rizikos rūšis. |
| --- | --- |

ii)

Pašto mokėjimuose, nustatytuose įstatyme ir jo taikymo dekrete, bus atsižvelgiama į su reforma, apie kurią pranešta, susijusius pasikeitimus tol, kol sukauptas skirtumas tarp su KN taikymu susijusių kasmetinių įmokų, atsižvelgiant į nebendros rizikos rūšis ir realiai sumokėtas įmokas, apie kurias pranešta (KN, apie kurią pranešta, ir papildomos įmokos 2006–2009 m.) liks mažesnis nei 2 milijardai EUR (išimtinės vienkartinės įmokos suma). Jei ši sukaupta suma viršys 2 milijardus EUR, Pašto įmoka prireikus bus padidinta iki su KN taikymu susijusios įmokos lygio, atsižvelgiant į nebendros rizikos rūšis.

| (99) | Dėl valstybės tarnautojų atlyginimo dydžio nustatymo atskirai finansinių paslaugų ir pašto sektoriams, Prancūzijos valdžios institucijos nurodo, kad toks nustatymas grindžiamas dviem objektyviais kriterijais:






  i) | kompetencijos pobūdis, reikalaujamas norint eiti pareigas; skiriama pagal tai, ar valstybės tarnautojai turi ar ne specialią banko sektoriui reikalingą kompetenciją; |
| --- | --- | --- |

(99)

Dėl valstybės tarnautojų atlyginimo dydžio nustatymo atskirai finansinių paslaugų ir pašto sektoriams, Prancūzijos valdžios institucijos nurodo, kad toks nustatymas grindžiamas dviem objektyviais kriterijais:

i)

kompetencijos pobūdis, reikalaujamas norint eiti pareigas; skiriama pagal tai, ar valstybės tarnautojai turi ar ne specialią banko sektoriui reikalingą kompetenciją;

| ii) | Pašto organizacinis padalinys; skiriama pagal tai, ar valstybės tarnautojų skaičių, geografinę padėtį, išsilavinimą ir karjerą nustato Paštas ar La Banque Postale. |
| --- | --- |

ii)

Pašto organizacinis padalinys; skiriama pagal tai, ar valstybės tarnautojų skaičių, geografinę padėtį, išsilavinimą ir karjerą nustato Paštas ar La Banque Postale.

| (100) | Nepaisydama nesutarimų dėl principų, bet vis dar tikėdamasi sudaryti bendrą susitarimą dėl šios reformos, Prancūzija pareiškė esanti pasirengusi įsipareigoti į kiekvienais metais apskaičiuojamą KN įskaičiuoti daugiafunkcį personalą, priskiriamą banko sektoriui, t. y. La Banque Postale, remiantis Pašto analitinės apskaitos duomenimis. |
| --- | --- |

(100)

Nepaisydama nesutarimų dėl principų, bet vis dar tikėdamasi sudaryti bendrą susitarimą dėl šios reformos, Prancūzija pareiškė esanti pasirengusi įsipareigoti į kiekvienais metais apskaičiuojamą KN įskaičiuoti daugiafunkcį personalą, priskiriamą banko sektoriui, t. y. La Banque Postale, remiantis Pašto analitinės apskaitos duomenimis.

| (101) | Norėdamos atsakyti į Komisijos klausimus, Prancūzijos valdžios institucijos taip pat išnagrinėjo vadinamąjį „vidinį“ būdą, pagrįstą įmonės su valstybės tarnautojų pensijomis susijusių finansinių įsipareigojimų padengimo analize. Visų pirma Prancūzijos valdžios institucijos pabrėžia tai, kad šis būdas joms atrodo visiškai nepritaikytas Pašto, i) kuriam priskiriami valstybės tarnautojai išlaikė savo statusą ir toliau nustatomą valstybės, ir jiems taikoma pensijų sistema yra tokia, kaip ir kitiems valstybės civiliams ir kariniams tarnautojams taikoma sistema, ir ii) kuris liovėsi samdyti valstybės tarnautojus, padėčiai. |
| --- | --- |

(101)

Norėdamos atsakyti į Komisijos klausimus, Prancūzijos valdžios institucijos taip pat išnagrinėjo vadinamąjį „vidinį“ būdą, pagrįstą įmonės su valstybės tarnautojų pensijomis susijusių finansinių įsipareigojimų padengimo analize. Visų pirma Prancūzijos valdžios institucijos pabrėžia tai, kad šis būdas joms atrodo visiškai nepritaikytas Pašto, i) kuriam priskiriami valstybės tarnautojai išlaikė savo statusą ir toliau nustatomą valstybės, ir jiems taikoma pensijų sistema yra tokia, kaip ir kitiems valstybės civiliams ir kariniams tarnautojams taikoma sistema, ir ii) kuris liovėsi samdyti valstybės tarnautojus, padėčiai.

| (102) | Be to, Prancūzijos valdžios institucijos išanalizavo, ar Pašto mokama įmoka valstybei, skirta finansuoti jam priskiriamų valstybės tarnautojų pensijas, atitinka sąlygas, su kuriomis sutiktų privataus sektoriaus ekonominių operacijų vykdytojas. Kad taip atsitiktų, reikėtų, kad valstybės gaunama suma būtų bent jau lygi Paštui tenkančių finansinių įsipareigojimų grynajai dabartinei vertei ir tokiu būdu užtikrintų visišką šių įsipareigojimų finansavimą. Taikydamos šiuos principus, Prancūzijos valdžios institucijos patvirtino, kad Pašto atlikti mokėjimai praeityje padengė įprastas statistines išlaidas (38) ir kad būsimų pašto mokėjimų valstybei grynoji dabartinė vertė lygi įprastų metinių statistinių išlaidų grynajai dabartinei vertei. Remdamosi šia analize Prancūzijos valdžios institucijos daro išvadą, kad „darbdavio“ įmokos dydis būtų [...] %, t. y. daug mažesnė nei KN, apie kurią pranešta, suma. Dėl tokio procento taikymo Paštui tektų mokėti [...] perviršį, palyginti su jam tenkančiu finansiniu įsipareigojimu, t. y. įsipareigojimu, atitinkančiu veiklos metus, kuriuos valstybės tarnautojai praleido įmonėje nuo jos įsteigimo 1990 m. |
| --- | --- |

(102)

Be to, Prancūzijos valdžios institucijos išanalizavo, ar Pašto mokama įmoka valstybei, skirta finansuoti jam priskiriamų valstybės tarnautojų pensijas, atitinka sąlygas, su kuriomis sutiktų privataus sektoriaus ekonominių operacijų vykdytojas. Kad taip atsitiktų, reikėtų, kad valstybės gaunama suma būtų bent jau lygi Paštui tenkančių finansinių įsipareigojimų grynajai dabartinei vertei ir tokiu būdu užtikrintų visišką šių įsipareigojimų finansavimą. Taikydamos šiuos principus, Prancūzijos valdžios institucijos patvirtino, kad Pašto atlikti mokėjimai praeityje padengė įprastas statistines išlaidas (38) ir kad būsimų pašto mokėjimų valstybei grynoji dabartinė vertė lygi įprastų metinių statistinių išlaidų grynajai dabartinei vertei. Remdamosi šia analize Prancūzijos valdžios institucijos daro išvadą, kad „darbdavio“ įmokos dydis būtų [...] %, t. y. daug mažesnė nei KN, apie kurią pranešta, suma. Dėl tokio procento taikymo Paštui tektų mokėti [...] perviršį, palyginti su jam tenkančiu finansiniu įsipareigojimu, t. y. įsipareigojimu, atitinkančiu veiklos metus, kuriuos valstybės tarnautojai praleido įmonėje nuo jos įsteigimo 1990 m.

| (103) | Jei Komisija nuspręstų, kad reformoje yra valstybės pagalbos elementų, Prancūzijos valdžios institucijos iš principo sutinka su sprendime pradėti procedūrą Komisijos pateiktomis išvadomis, visų pirma kalbant apie elementų suderinamumą, atsižvelgiant į tai, kad reforma, apie kurią pranešta, iš tikrųjų skirta Pašto padėtį paversti panašia į jo konkurentų. Prancūzijos valdžios institucijos pabrėžia, kad sprendime pradėti procedūrą primenama, jog pagalba yra suderinama tuomet, kai dėl jų įmonė liberalizavimo etape gali atsisakyti ankstesnių išlaidų, kurios labai paveiktų jos konkurencingumą liberalizuojamoje aplinkoje. |
| --- | --- |

(103)

Jei Komisija nuspręstų, kad reformoje yra valstybės pagalbos elementų, Prancūzijos valdžios institucijos iš principo sutinka su sprendime pradėti procedūrą Komisijos pateiktomis išvadomis, visų pirma kalbant apie elementų suderinamumą, atsižvelgiant į tai, kad reforma, apie kurią pranešta, iš tikrųjų skirta Pašto padėtį paversti panašia į jo konkurentų. Prancūzijos valdžios institucijos pabrėžia, kad sprendime pradėti procedūrą primenama, jog pagalba yra suderinama tuomet, kai dėl jų įmonė liberalizavimo etape gali atsisakyti ankstesnių išlaidų, kurios labai paveiktų jos konkurencingumą liberalizuojamoje aplinkoje.

| (104) | Dėl numatomo pensijų finansavimo prijungimo prie sistemos, veikiančios pagal bendrąją teisę, Prancūzijos valdžios institucijos pabrėžia, kad šis klausimas neturi poveikio reformos, apie kurią pranešta, analizei valstybės pagalbos atžvilgiu. Kalbant apie Pašto ir Prancūzijos valstybės santykius, Pašto mokamos nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančios įmokos, pagrįstos KN, iš tikrųjų pakanka užtikrinti valstybės pagalbos nebuvimą ir nebūtina analizuoti valstybės tarnautojų pensijų finansavimo būdų, kurie bus taikomi po reformos. Tokiu atveju numatomas prijungimas įtrauks tik dvi šalis, t. y. Prancūzijos valstybę ir Nacionalinį senatvės pensijų draudimo fondą (Caisse nationale d’assurance vieillesse), o Paštas po reformos, apie kurią pranešta, bus atleistas nuo bet kokių įsipareigojimų šioje srityje. Kadangi abi su prijungimu susijusios šalys pagal Sutarties nuostatas negali būti laikomos įmonėmis, prijungimas negali būti valstybės pagalba. |
| --- | --- |

(104)

Dėl numatomo pensijų finansavimo prijungimo prie sistemos, veikiančios pagal bendrąją teisę, Prancūzijos valdžios institucijos pabrėžia, kad šis klausimas neturi poveikio reformos, apie kurią pranešta, analizei valstybės pagalbos atžvilgiu. Kalbant apie Pašto ir Prancūzijos valstybės santykius, Pašto mokamos nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančios įmokos, pagrįstos KN, iš tikrųjų pakanka užtikrinti valstybės pagalbos nebuvimą ir nebūtina analizuoti valstybės tarnautojų pensijų finansavimo būdų, kurie bus taikomi po reformos. Tokiu atveju numatomas prijungimas įtrauks tik dvi šalis, t. y. Prancūzijos valstybę ir Nacionalinį senatvės pensijų draudimo fondą (Caisse nationale d’assurance vieillesse), o Paštas po reformos, apie kurią pranešta, bus atleistas nuo bet kokių įsipareigojimų šioje srityje. Kadangi abi su prijungimu susijusios šalys pagal Sutarties nuostatas negali būti laikomos įmonėmis, prijungimas negali būti valstybės pagalba.

| (105) | 2007 m. vasario 27 d. Prancūzijos valdžios institucijos pateikė komentarus dėl suinteresuotųjų šalių pastabų. Prancūzijos valdžios institucijos mano, kad dėl aptariamų pastabų negalima suabejoti analize, pagal kurią numatyta priemonė nėra valstybės pagalba ir kuri buvo pateikta pranešime bei daugelyje raštų, kuriais nuo to laiko buvo apsikeista su Komisija. Prancūzija mano, kad trečiosios šalys negali pateikti tinkamų argumentų, o paprasčiausiai pakartoja sprendime pradėti procedūrą išreikštas abejones, tačiau Prancūzijos valdžios institucijos jau įrodė, kad jos nebuvo pagrįstos. |
| --- | --- |

(105)

2007 m. vasario 27 d. Prancūzijos valdžios institucijos pateikė komentarus dėl suinteresuotųjų šalių pastabų. Prancūzijos valdžios institucijos mano, kad dėl aptariamų pastabų negalima suabejoti analize, pagal kurią numatyta priemonė nėra valstybės pagalba ir kuri buvo pateikta pranešime bei daugelyje raštų, kuriais nuo to laiko buvo apsikeista su Komisija. Prancūzija mano, kad trečiosios šalys negali pateikti tinkamų argumentų, o paprasčiausiai pakartoja sprendime pradėti procedūrą išreikštas abejones, tačiau Prancūzijos valdžios institucijos jau įrodė, kad jos nebuvo pagrįstos.

6.   PRIEMONIŲ VERTINIMAS

| (106) | Šiame sprendime Komisijos nagrinėjamos priemonės yra 1998 m. nustatyta aukščiausia riba ir pagal finansų įstatymo pataisos 2006 metams 150 straipsnį vykdoma Paštui priskiriamų valstybės tarnautojų pensijų sistemos reforma, apie kurią pranešta. |
| --- | --- |

(106)

Šiame sprendime Komisijos nagrinėjamos priemonės yra 1998 m. nustatyta aukščiausia riba ir pagal finansų įstatymo pataisos 2006 metams 150 straipsnį vykdoma Paštui priskiriamų valstybės tarnautojų pensijų sistemos reforma, apie kurią pranešta.

6.1.   Valstybės pagalbos vertinimas

| (107) | Pagal Sutarties 87 straipsnio 1 dalį priemonė laikoma valstybės pagalba, jei įvykdomos tokios keturios sąlygos:






  i) | priemonė turi suteikti pranašumą jos gavėjui; |
| --- | --- | --- |

(107)

Pagal Sutarties 87 straipsnio 1 dalį priemonė laikoma valstybės pagalba, jei įvykdomos tokios keturios sąlygos:

i)

priemonė turi suteikti pranašumą jos gavėjui;

| ii) | priemonė turi iškreipti konkurenciją arba gali ją iškreipti palaikydama tam tikras įmones; |
| --- | --- |

ii)

priemonė turi iškreipti konkurenciją arba gali ją iškreipti palaikydama tam tikras įmones;

| iii) | tai turi būti valstybės įsikišimas arba valstybinių išteklių panaudojimas; |
| --- | --- |

iii)

tai turi būti valstybės įsikišimas arba valstybinių išteklių panaudojimas;

| iv) | priemonė turi turėti poveikį valstybių narių tarpusavio prekybai. |
| --- | --- |

iv)

priemonė turi turėti poveikį valstybių narių tarpusavio prekybai.

6.1.1.   Valstybiniai ištekliai

| (108) | Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje nurodyta valstybių suteikiama pagalba arba valstybinių išteklių forma suteikiama pagalba. Kitaip sakant, nagrinėjamos priemonės turi būti valstybei priskiriamo elgesio rezultatas ir jos turi būti suteiktos iš valstybinių išteklių. |
| --- | --- |

(108)

Sutarties 87 straipsnio 1 dalyje nurodyta valstybių suteikiama pagalba arba valstybinių išteklių forma suteikiama pagalba. Kitaip sakant, nagrinėjamos priemonės turi būti valstybei priskiriamo elgesio rezultatas ir jos turi būti suteiktos iš valstybinių išteklių.

| (109) | Viena vertus, 1998 m. nustatyta didžiausia Paštui tenkančių įmokų riba susijusi su Prancūzijos valstybės ir Pašto sudarytu susitarimu, kurį Prancūzija apibūdina kaip „išskirtinį 1990 m. įstatymo nuostatų taikymo būdą“. 2006 m. reforma yra pagrįsta įstatymu. Todėl nagrinėjamos priemonės priskiriamos Prancūzijos valstybei. |
| --- | --- |

(109)

Viena vertus, 1998 m. nustatyta didžiausia Paštui tenkančių įmokų riba susijusi su Prancūzijos valstybės ir Pašto sudarytu susitarimu, kurį Prancūzija apibūdina kaip „išskirtinį 1990 m. įstatymo nuostatų taikymo būdą“. 2006 m. reforma yra pagrįsta įstatymu. Todėl nagrinėjamos priemonės priskiriamos Prancūzijos valstybei.

| (110) | Kita vertus, kalbant apie nagrinėjamas priemones, Prancūzijos valstybė gali atsisakyti finansinių išteklių, nes Paštas nebeužtikrina finansinės jam priskiriamų valstybės tarnautojų sistemos pusiausvyros. Tačiau iš nusistovėjusios Teismo praktikos išplaukia, kad valdžios institucijų atsisakymas priimti tam tikras fiskalines ar kitokias įplaukas sudaro valstybės išteklius (39). Todėl nagrinėjamos priemonės apima valstybės išteklius. |
| --- | --- |

(110)

Kita vertus, kalbant apie nagrinėjamas priemones, Prancūzijos valstybė gali atsisakyti finansinių išteklių, nes Paštas nebeužtikrina finansinės jam priskiriamų valstybės tarnautojų sistemos pusiausvyros. Tačiau iš nusistovėjusios Teismo praktikos išplaukia, kad valdžios institucijų atsisakymas priimti tam tikras fiskalines ar kitokias įplaukas sudaro valstybės išteklius (39). Todėl nagrinėjamos priemonės apima valstybės išteklius.

6.1.2.   Poveikis prekybai

| (111) | Komisija konstatuoja, kad rinkos, kuriose veikia Pašto grupė, yra visiškai atviros Bendrijos vidaus prekybai, visų pirma dėl 1988 m. birželio 24 d. Tarybos direktyvos 88/361/EEB dėl Sutarties 67 straipsnio įgyvendinimo (40) (laisvas kapitalo judėjimas), 1989 m. gruodžio 15 d. Antrosios Tarybos direktyvos 89/646/EEB dėl įstatymų ir kitų teisės aktų, susijusių su kredito įstaigų veiklos pradėjimu ir vykdymu, derinimo, iš dalies keičiančios Direktyvą 77/780/EEB (41) (įsisteigimo laisvė) ir Direktyvos 97/67/EB (Pašto direktyvos). 2005 m. Pašto grupės finansinėje ataskaitoje nurodyta, kad:






  i) | 64,5 % prekybos apyvartos gauta konkurencinėse rinkose, |
| --- | --- | --- |

(111)

Komisija konstatuoja, kad rinkos, kuriose veikia Pašto grupė, yra visiškai atviros Bendrijos vidaus prekybai, visų pirma dėl 1988 m. birželio 24 d. Tarybos direktyvos 88/361/EEB dėl Sutarties 67 straipsnio įgyvendinimo (40) (laisvas kapitalo judėjimas), 1989 m. gruodžio 15 d. Antrosios Tarybos direktyvos 89/646/EEB dėl įstatymų ir kitų teisės aktų, susijusių su kredito įstaigų veiklos pradėjimu ir vykdymu, derinimo, iš dalies keičiančios Direktyvą 77/780/EEB (41) (įsisteigimo laisvė) ir Direktyvos 97/67/EB (Pašto direktyvos). 2005 m. Pašto grupės finansinėje ataskaitoje nurodyta, kad:

i)

64,5 % prekybos apyvartos gauta konkurencinėse rinkose,

| ii) | 15,2 % prekybos apyvartos gauta tarptautinėje rinkoje (už Prancūzijos ribų), palyginti su 14,1 % 2004 m. |
| --- | --- |

ii)

15,2 % prekybos apyvartos gauta tarptautinėje rinkoje (už Prancūzijos ribų), palyginti su 14,1 % 2004 m.

| (112) | Be to, minėtoje finansinėje ataskaitoje pabrėžiamas grupės pajėgumas plėstis atvirose Prancūzijos ir Europos rinkose. |
| --- | --- |

(112)

Be to, minėtoje finansinėje ataskaitoje pabrėžiamas grupės pajėgumas plėstis atvirose Prancūzijos ir Europos rinkose.

| (113) | Tokiu pačiu būdu atsakydamas į 2003 m. Audito Rūmų ataskaitą dėl Pašto (42), Pašto prezidentas aiškina, kad „siekdama atsižvelgti į rinkų atvėrimą ir savo didžiausių klientų internacionalizavimą, grupė tęs internacionalizavimo procesą. Iš tikrųjų korespondencijos, siuntinių ir skubių siuntų srityje dirbančios įmonės vis dažniau kreipiasi į Europoje paskelbtus paraiškų konkursus. Grupė privalo prie to prisitaikyti“. |
| --- | --- |

(113)

Tokiu pačiu būdu atsakydamas į 2003 m. Audito Rūmų ataskaitą dėl Pašto (42), Pašto prezidentas aiškina, kad „siekdama atsižvelgti į rinkų atvėrimą ir savo didžiausių klientų internacionalizavimą, grupė tęs internacionalizavimo procesą. Iš tikrųjų korespondencijos, siuntinių ir skubių siuntų srityje dirbančios įmonės vis dažniau kreipiasi į Europoje paskelbtus paraiškų konkursus. Grupė privalo prie to prisitaikyti“.

| (114) | Tokiomis aplinkybėmis pakanka konstatuoti, kad rinkos, kuriose veikia Paštas, yra tarptautinio pobūdžio ir kad Paštas konkuruoja su kitose valstybėse narėse įsikūrusiomis įmonėmis ir su šiose tarptautinėse rinkose veikiančiomis Prancūzijos įmonėmis. |
| --- | --- |

(114)

Tokiomis aplinkybėmis pakanka konstatuoti, kad rinkos, kuriose veikia Paštas, yra tarptautinio pobūdžio ir kad Paštas konkuruoja su kitose valstybėse narėse įsikūrusiomis įmonėmis ir su šiose tarptautinėse rinkose veikiančiomis Prancūzijos įmonėmis.

| (115) | Dėl nagrinėjamų priemonių Bendrijos ekonominių operacijų vykdytojų, kurie pageidautų plėtotis Prancūzijoje, komercinė veikla tampa sudėtingesnė. |
| --- | --- |

(115)

Dėl nagrinėjamų priemonių Bendrijos ekonominių operacijų vykdytojų, kurie pageidautų plėtotis Prancūzijoje, komercinė veikla tampa sudėtingesnė.

| (116) | Kadangi nagrinėjamos priemonės sustiprina Pašto padėtį kitų Bendrijos vidaus prekyboje konkuruojančių ekonominių operacijų vykdytojų atžvilgiu, Komisija mano, kad jos turi įtakos valstybių narių tarpusavio prekybai ir gali iškraipyti ekonominių operacijų vykdytojų tarpusavio konkurenciją. |
| --- | --- |

(116)

Kadangi nagrinėjamos priemonės sustiprina Pašto padėtį kitų Bendrijos vidaus prekyboje konkuruojančių ekonominių operacijų vykdytojų atžvilgiu, Komisija mano, kad jos turi įtakos valstybių narių tarpusavio prekybai ir gali iškraipyti ekonominių operacijų vykdytojų tarpusavio konkurenciją.

| (117) | Faktas, kad tam tikroje Pašto veikloje egzistuoja teisėtas monopolis nekeičia šios išvados. Kadangi nuo 1998 m. palaipsniui vyksta pašto paslaugų liberalizavimas ir prasideda visiškas liberalizavimas, poveikio prekybai pavojus yra numatomas (43) net tose veiklos srityse, kurios šiuo metu yra monopolistinės, kadangi monopolistinė ir konkurencinė veikla (pavyzdžiui, susijusi su skubiomis siuntomis) naudojasi bendrais pramoniniais procesais Pašto gamybos sistemoje. Be to, monopolistinės veiklos srityje taip pat gali būti netiesioginė konkurencija su ne pašto srities konkurentų veikla, pavyzdžiui, elektroninio pašto („elektroninis pakaitalas“) (44) arba fakso naudojimas. |
| --- | --- |

(117)

Faktas, kad tam tikroje Pašto veikloje egzistuoja teisėtas monopolis nekeičia šios išvados. Kadangi nuo 1998 m. palaipsniui vyksta pašto paslaugų liberalizavimas ir prasideda visiškas liberalizavimas, poveikio prekybai pavojus yra numatomas (43) net tose veiklos srityse, kurios šiuo metu yra monopolistinės, kadangi monopolistinė ir konkurencinė veikla (pavyzdžiui, susijusi su skubiomis siuntomis) naudojasi bendrais pramoniniais procesais Pašto gamybos sistemoje. Be to, monopolistinės veiklos srityje taip pat gali būti netiesioginė konkurencija su ne pašto srities konkurentų veikla, pavyzdžiui, elektroninio pašto („elektroninis pakaitalas“) (44) arba fakso naudojimas.

6.1.3.   Paštui suteikiamo atrankinio pobūdžio pranašumo buvimas

| (118) | Siekiant įvertinti, ar nagrinėjamose priemonėse yra valstybės pagalbos elementų, reikėtų nustatyti, ar šiomis priemonėmis Paštui suteikiamas ekonominis pranašumas, t. y. ar jos padeda Paštui išvengti išlaidų, kurios paprastai turėtų apsunkinti įmonės nuosavus išteklius, ir tokiu būdu rinkoje veikiančioms jėgoms sutrukdoma normaliai veikti (45). |
| --- | --- |

(118)

Siekiant įvertinti, ar nagrinėjamose priemonėse yra valstybės pagalbos elementų, reikėtų nustatyti, ar šiomis priemonėmis Paštui suteikiamas ekonominis pranašumas, t. y. ar jos padeda Paštui išvengti išlaidų, kurios paprastai turėtų apsunkinti įmonės nuosavus išteklius, ir tokiu būdu rinkoje veikiančioms jėgoms sutrukdoma normaliai veikti (45).

| (119) | Pagalbos tikslas – sumažinti išlaidas, kurios paprastai apsunkina įmonių biudžetą, atsižvelgiant į aptariamų išlaidų sistemos pobūdį arba ekonomiką. Atvirkščiai, galima būtų apibrėžti „specialiųjų išlaidų“ sąvoką, kuri reiškia papildomas, palyginti su įprastomis, išlaidas (46). Tokių specialiųjų išlaidų sumažinimas, remiantis teisės aktų nuostatomis, nesuteikia pranašumo įmonei, todėl neturėtų būti laikomas valstybės pagalba. |
| --- | --- |

(119)

Pagalbos tikslas – sumažinti išlaidas, kurios paprastai apsunkina įmonių biudžetą, atsižvelgiant į aptariamų išlaidų sistemos pobūdį arba ekonomiką. Atvirkščiai, galima būtų apibrėžti „specialiųjų išlaidų“ sąvoką, kuri reiškia papildomas, palyginti su įprastomis, išlaidas (46). Tokių specialiųjų išlaidų sumažinimas, remiantis teisės aktų nuostatomis, nesuteikia pranašumo įmonei, todėl neturėtų būti laikomas valstybės pagalba.

| (120) | Remiantis Teismo praktika atrankos analizės srityje (47), pagal kurią numatytas palyginimas su atskaitos pagrindu, siekiant nustatyti, ar tam tikrų įmonių ir produkcijos skirtingas vertinimas suderinamas su „sistemos pobūdžiu ir ekonomika“ struktūriniu požiūriu įprastomis rinkos sąlygomis, reikalaujama nustatyti išlaidų priskyrimo „įprastoms“ arba „specialioms“ atskaitos pagrindą, arba lyginamąjį, siekiant nustatyti įmones, kurių būtų panaši teisinė ir faktinė padėtis nagrinėjamų priemonių tikslo atžvilgiu (48). |
| --- | --- |

(120)

Remiantis Teismo praktika atrankos analizės srityje (47), pagal kurią numatytas palyginimas su atskaitos pagrindu, siekiant nustatyti, ar tam tikrų įmonių ir produkcijos skirtingas vertinimas suderinamas su „sistemos pobūdžiu ir ekonomika“ struktūriniu požiūriu įprastomis rinkos sąlygomis, reikalaujama nustatyti išlaidų priskyrimo „įprastoms“ arba „specialioms“ atskaitos pagrindą, arba lyginamąjį, siekiant nustatyti įmones, kurių būtų panaši teisinė ir faktinė padėtis nagrinėjamų priemonių tikslo atžvilgiu (48).

| (121) | Pirmiausia reikėtų priminti, kad reformoje nenumatyta suvienodinti aptariamų valstybės tarnautojų ir pagrindinių Pašto konkurentų tarnautojų teisių į pensiją. Be to, aptariami darbuotojai iš esmės yra valstybės tarnautojai, kurie išsaugo savo ypatingą statusą, o pagrindinių pašto konkurentų tarnautojai dirba pagal privatinės teisės sutartis. Todėl nagrinėjamų priemonių tikslas nėra griežtai susijęs su išlaidų sistema, kurią sudaro įvairios pensijų sistemos, neatsižvelgiant į tai, ar jos skirtos pagal privatinės teisės normas dirbantiems darbuotojams, ar valstybės tarnautojams. Tikslas yra platesnis, t. y. užtikrinti konkurencinę Pašto ir jo konkurentų lygybę, atsižvelgiant į faktą, kad kai kurie Pašto darbuotojai yra jam priskiriami valstybės tarnautojai. |
| --- | --- |

(121)

Pirmiausia reikėtų priminti, kad reformoje nenumatyta suvienodinti aptariamų valstybės tarnautojų ir pagrindinių Pašto konkurentų tarnautojų teisių į pensiją. Be to, aptariami darbuotojai iš esmės yra valstybės tarnautojai, kurie išsaugo savo ypatingą statusą, o pagrindinių pašto konkurentų tarnautojai dirba pagal privatinės teisės sutartis. Todėl nagrinėjamų priemonių tikslas nėra griežtai susijęs su išlaidų sistema, kurią sudaro įvairios pensijų sistemos, neatsižvelgiant į tai, ar jos skirtos pagal privatinės teisės normas dirbantiems darbuotojams, ar valstybės tarnautojams. Tikslas yra platesnis, t. y. užtikrinti konkurencinę Pašto ir jo konkurentų lygybę, atsižvelgiant į faktą, kad kai kurie Pašto darbuotojai yra jam priskiriami valstybės tarnautojai.

| (122) | Teoriniu požiūriu, galėtų būti keletas atskaitos pagrindų: Pašto konkurentų, kitų valstybinių įstaigų padėtis, valstybės tarnautojams arba France Télécom taikoma pensijų sistema (6.1.3.1 skyrius). Jei nė vienas tokio tipo išorinis lyginamasis nėra tinkamas, tuomet atskaitos pagrindas nustatant pranašumo buvimą būtų paties Pašto padėtis prieš įgyvendinant priemones (6.1.3.2 skyrius). |
| --- | --- |

(122)

Teoriniu požiūriu, galėtų būti keletas atskaitos pagrindų: Pašto konkurentų, kitų valstybinių įstaigų padėtis, valstybės tarnautojams arba France Télécom taikoma pensijų sistema (6.1.3.1 skyrius). Jei nė vienas tokio tipo išorinis lyginamasis nėra tinkamas, tuomet atskaitos pagrindas nustatant pranašumo buvimą būtų paties Pašto padėtis prieš įgyvendinant priemones (6.1.3.2 skyrius).

| (123) | Galiausiai, atsakydama į sprendime pradėti šią procedūrą kilusias abejones, Komisija taip pat išnagrinės, ar Pašto išlaidos, kurios buvo sumažintos, visiškai atitinka „neįprastas išlaidas“ arba „nepalankią struktūrinę padėtį“, remiantis Teismo praktika (6.1.3.3 skyrius). |
| --- | --- |

(123)

Galiausiai, atsakydama į sprendime pradėti šią procedūrą kilusias abejones, Komisija taip pat išnagrinės, ar Pašto išlaidos, kurios buvo sumažintos, visiškai atitinka „neįprastas išlaidas“ arba „nepalankią struktūrinę padėtį“, remiantis Teismo praktika (6.1.3.3 skyrius).

6.1.3.1.   
  Išorinio lyginamojo nebuvimas

| (124) | Komisijai būtų labai sudėtinga nustatyti ekonominių operacijų vykdytojus, kurių teisinė ir faktinė padėtis būtų panaši į Pašto, palyginti su vienodomis sąlygomis (level playing field) įgyvendinimo atžvilgiu, visų pirma kalbant apie pensijų sistemą. |
| --- | --- |

(124)

Komisijai būtų labai sudėtinga nustatyti ekonominių operacijų vykdytojus, kurių teisinė ir faktinė padėtis būtų panaši į Pašto, palyginti su vienodomis sąlygomis (level playing field) įgyvendinimo atžvilgiu, visų pirma kalbant apie pensijų sistemą.

| (125) | Visų pirma Pašto konkurentai – tai pagal privatinės teisės normas konkurencijai atvirose rinkose veikiančios bendrovės, o Paštas turi panašų į gamybinio ir prekybinio pobūdžio valstybinės įmonės (GPVĮ, pranc. EPIC) (49) statusą, kuriam suteiktas teisėtas monopolis (50). Be to, faktas, kad Pašto konkurentų darbuotojai dirba pagal privatinės teisės sutartis, o kai lyginimas susijęs būtent su Pašte dirbančiais valstybės tarnautojais leidžia daryti prielaidą, kad jie negali būti laikomi esančiais panašioje teisinėje ir faktinėje padėtyje priemonių tikslo atžvilgiu nustatant pranašumą pagal Sutarties 87 straipsnio 1 dalį. Iš tikrųjų reikėtų pabrėžti, kad valstybės tarnautojų pensijų sistema, kaip nurodyta 25 ir kitose konstatuojamose dalyse, išplaukia iš teisiškai atskiros sistemos, kuri yra akivaizdžiai skirtinga nuo pagal privatinės teisės normas dirbantiems samdomiesiems darbuotojams taikomos sistemos. Bet kokiu atveju tai reiškia, kad platesnio tikslo užtikrinti konkurencinę Pašto ir jo konkurentų lygybę atžvilgiu yra akivaizdu, kad Paštas ir jo konkurentai turi būti vertinami, kaip esantys skirtingoje faktinėje ir teisinėje padėtyje. |
| --- | --- |

(125)

Visų pirma Pašto konkurentai – tai pagal privatinės teisės normas konkurencijai atvirose rinkose veikiančios bendrovės, o Paštas turi panašų į gamybinio ir prekybinio pobūdžio valstybinės įmonės (GPVĮ, pranc. EPIC) (49) statusą, kuriam suteiktas teisėtas monopolis (50). Be to, faktas, kad Pašto konkurentų darbuotojai dirba pagal privatinės teisės sutartis, o kai lyginimas susijęs būtent su Pašte dirbančiais valstybės tarnautojais leidžia daryti prielaidą, kad jie negali būti laikomi esančiais panašioje teisinėje ir faktinėje padėtyje priemonių tikslo atžvilgiu nustatant pranašumą pagal Sutarties 87 straipsnio 1 dalį. Iš tikrųjų reikėtų pabrėžti, kad valstybės tarnautojų pensijų sistema, kaip nurodyta 25 ir kitose konstatuojamose dalyse, išplaukia iš teisiškai atskiros sistemos, kuri yra akivaizdžiai skirtinga nuo pagal privatinės teisės normas dirbantiems samdomiesiems darbuotojams taikomos sistemos. Bet kokiu atveju tai reiškia, kad platesnio tikslo užtikrinti konkurencinę Pašto ir jo konkurentų lygybę atžvilgiu yra akivaizdu, kad Paštas ir jo konkurentai turi būti vertinami, kaip esantys skirtingoje faktinėje ir teisinėje padėtyje.

| (126) | Nuo šiol Pašto konkurentai negalėtų būti lyginimo pagrindas tyrimui, kurį Komisija turėtų atlikti, siekdama nustatyti pranašumą pagal Sutarties 87 straipsnio 1 dalį. |
| --- | --- |

(126)

Nuo šiol Pašto konkurentai negalėtų būti lyginimo pagrindas tyrimui, kurį Komisija turėtų atlikti, siekdama nustatyti pranašumą pagal Sutarties 87 straipsnio 1 dalį.

| (127) | Vis dėlto Komisija nuo šiol pažymi, kad toks lyginamasis pagrindas bus akivaizdžiai tinkamas tiriant nagrinėjamos galimos pagalbos suderinamumą Sutarties 87 straipsnio 3 dalies c punkto atžvilgiu, kai reikės tiksliau įvertinti konkurencijos iškraipymą rinkose, kurioms buvo suteikta pagalba. |
| --- | --- |

(127)

Vis dėlto Komisija nuo šiol pažymi, kad toks lyginamasis pagrindas bus akivaizdžiai tinkamas tiriant nagrinėjamos galimos pagalbos suderinamumą Sutarties 87 straipsnio 3 dalies c punkto atžvilgiu, kai reikės tiksliau įvertinti konkurencijos iškraipymą rinkose, kurioms buvo suteikta pagalba.

| (128) | Komisija svarstė, ar galėtų būti nustatyti kiti lyginimo pagrindai. |
| --- | --- |

(128)

Komisija svarstė, ar galėtų būti nustatyti kiti lyginimo pagrindai.

| (129) | Teorinis lyginimo pagrindas galėtų būti valstybės tarnautojams taikoma pensijų sistema, kuri nustatoma Civilinių ir karinių pensijų kodekse. Tačiau ši sistema negalėtų būti pritaikyta panašiomis faktinėmis aplinkybėmis, su kuriomis susiduria Paštas. Pavyzdžiui, valstybės tarnautojai paprastai nedirba tokiuose prekybos sektoriuose, kuriuose savo veiklą vykdo Paštas. |
| --- | --- |

(129)

Teorinis lyginimo pagrindas galėtų būti valstybės tarnautojams taikoma pensijų sistema, kuri nustatoma Civilinių ir karinių pensijų kodekse. Tačiau ši sistema negalėtų būti pritaikyta panašiomis faktinėmis aplinkybėmis, su kuriomis susiduria Paštas. Pavyzdžiui, valstybės tarnautojai paprastai nedirba tokiuose prekybos sektoriuose, kuriuose savo veiklą vykdo Paštas.

| (130) | Kalbant apie panašų į Pašto statusą, Komisija tarp GPVĮ negalėjo nustatyti ekonominių operacijų vykdytojų visumos, kuri sudarytų vienalytę grupę, galinčią būti lyginimo pagrindu. Tik keleto atskirų GPVĮ, pavyzdžiui, Nacionalinės miškų agentūros arba Monetų kalyklos (Monnaie de Paris), padėtis turi panašumų su Pašto padėtimi. Tačiau šių nesuderinamų detalių nepakanka siekiant nustatyti racionalų lyginimo pagrindą. |
| --- | --- |

(130)

Kalbant apie panašų į Pašto statusą, Komisija tarp GPVĮ negalėjo nustatyti ekonominių operacijų vykdytojų visumos, kuri sudarytų vienalytę grupę, galinčią būti lyginimo pagrindu. Tik keleto atskirų GPVĮ, pavyzdžiui, Nacionalinės miškų agentūros arba Monetų kalyklos (Monnaie de Paris), padėtis turi panašumų su Pašto padėtimi. Tačiau šių nesuderinamų detalių nepakanka siekiant nustatyti racionalų lyginimo pagrindą.

| (131) | Nuo šiol Komisija mano, kad nei valstybinės įmonės, nei valstybės tarnautojams taikoma pensijų sistema šioje byloje neturėtų būti tinkamas lyginimo pagrindas. |
| --- | --- |

(131)

Nuo šiol Komisija mano, kad nei valstybinės įmonės, nei valstybės tarnautojams taikoma pensijų sistema šioje byloje neturėtų būti tinkamas lyginimo pagrindas.

| (132) | Be to, Komisija išnagrinėjo galimybę palyginti Paštą ir France Télécom. 1990 m. įstatymu buvusi generalinė telekomunikacijų direkcija buvo pertvarkyta į du viešosios teisės juridinius asmenis: Paštą ir France Telecom. Kadangi France Télécom tuo pačiu metu įdarbina pagal privatinės teisės sutartis dirbančius samdomuosius darbuotojus ir valstybės tarnautojus, ši įmonė 1996 m. tapo biržoje kotiruojama ribotos atsakomybės bendrove. Nagrinėjamų priemonių tikslo požiūriu ji nebegalėtų būti laikoma esančia panašioje teisinėje ir faktinėje padėtyje. Be to, [...], dėl France Télécom įmonei taikomų privalomų socialinio draudimo įmokų ir mokesčių suderinamumo Komisijai pateiktas skundas, todėl šiame sprendime Komisija negali iš anksto pateikti savo išvados dėl šios bylos. |
| --- | --- |

(132)

Be to, Komisija išnagrinėjo galimybę palyginti Paštą ir France Télécom. 1990 m. įstatymu buvusi generalinė telekomunikacijų direkcija buvo pertvarkyta į du viešosios teisės juridinius asmenis: Paštą ir France Telecom. Kadangi France Télécom tuo pačiu metu įdarbina pagal privatinės teisės sutartis dirbančius samdomuosius darbuotojus ir valstybės tarnautojus, ši įmonė 1996 m. tapo biržoje kotiruojama ribotos atsakomybės bendrove. Nagrinėjamų priemonių tikslo požiūriu ji nebegalėtų būti laikoma esančia panašioje teisinėje ir faktinėje padėtyje. Be to, [...], dėl France Télécom įmonei taikomų privalomų socialinio draudimo įmokų ir mokesčių suderinamumo Komisijai pateiktas skundas, todėl šiame sprendime Komisija negali iš anksto pateikti savo išvados dėl šios bylos.

| (133) | Galiausiai Komisija mano, kad nėra nė vieno išorinio lyginimo pagrindo, kuris padėtų nustatyti, ar „įprastos“ įmonių mokamos įmokos yra panašioje į Pašto teisinėje ir faktinėje padėtyje nagrinėjamų priemonių tikslo požiūriu. |
| --- | --- |

(133)

Galiausiai Komisija mano, kad nėra nė vieno išorinio lyginimo pagrindo, kuris padėtų nustatyti, ar „įprastos“ įmonių mokamos įmokos yra panašioje į Pašto teisinėje ir faktinėje padėtyje nagrinėjamų priemonių tikslo požiūriu.

| (134) | Jei Komisija būtų galėjusi nustatyti tinkamą išorinį lyginimo pagrindą, pagal kurį būtų galima nustatyti „neįprastų“ išlaidų buvimą, nagrinėjamos priemonės tam tikromis sąlygomis, pavyzdžiui, KN apskaičiavimo atveju, galėtų būti nelaikomos valstybės pagalba. |
| --- | --- |

(134)

Jei Komisija būtų galėjusi nustatyti tinkamą išorinį lyginimo pagrindą, pagal kurį būtų galima nustatyti „neįprastų“ išlaidų buvimą, nagrinėjamos priemonės tam tikromis sąlygomis, pavyzdžiui, KN apskaičiavimo atveju, galėtų būti nelaikomos valstybės pagalba.

| (135) | Prancūzijos valdžios institucijų minėtas Komisijos sprendimas byloje Sabena/Swissair
   (51) ir sprendimas Enirisorse byloje nekeičia Komisijos išvadų dėl Paštui suteikto pranašumo. Iš tikrųjų sprendime Sabena/Swissair nustatyta, kad tam tikram sektoriui (oro transporto), o ne specialiai įmonei skirta priemonė yra bendra ekonominės politikos priemonė. Priemonės sektorinis, o ne individualus (skirtas vienai įmonei) pobūdis labai skiriasi nuo Pašto atvejo, būtent tuo, kad dėl šio pobūdžio Komisija galėjo nustatyti išorinį lyginimo pagrindą, t. y. kitiems Belgijos pramonės sektoriams taikomą socialinių įmokų sistemą. Be to, Enirisorse sprendime Teismas savo išvadą grindžia ginčytinos priemonės ir „įprastos padėties“ (52) palyginimu, kurį Teismas sugebėjo nustatyti, bet kuris negalimas šioje byloje. |
| --- | --- |

(135)

Prancūzijos valdžios institucijų minėtas Komisijos sprendimas byloje Sabena/Swissair
   (51) ir sprendimas Enirisorse byloje nekeičia Komisijos išvadų dėl Paštui suteikto pranašumo. Iš tikrųjų sprendime Sabena/Swissair nustatyta, kad tam tikram sektoriui (oro transporto), o ne specialiai įmonei skirta priemonė yra bendra ekonominės politikos priemonė. Priemonės sektorinis, o ne individualus (skirtas vienai įmonei) pobūdis labai skiriasi nuo Pašto atvejo, būtent tuo, kad dėl šio pobūdžio Komisija galėjo nustatyti išorinį lyginimo pagrindą, t. y. kitiems Belgijos pramonės sektoriams taikomą socialinių įmokų sistemą. Be to, Enirisorse sprendime Teismas savo išvadą grindžia ginčytinos priemonės ir „įprastos padėties“ (52) palyginimu, kurį Teismas sugebėjo nustatyti, bet kuris negalimas šioje byloje.

| (136) | Siekdama ištirti, ar yra pranašumas pagal Sutarties 87 straipsnio 1 dalies nuostatas, Komisija turėtų išnagrinėti Pašto padėtį, palygindama privalomąsias socialinio draudimo įmokas ir mokesčius prieš įgyvendinant nagrinėjamas priemones ir po to. |
| --- | --- |

(136)

Siekdama ištirti, ar yra pranašumas pagal Sutarties 87 straipsnio 1 dalies nuostatas, Komisija turėtų išnagrinėti Pašto padėtį, palygindama privalomąsias socialinio draudimo įmokas ir mokesčius prieš įgyvendinant nagrinėjamas priemones ir po to.

6.1.3.2.   
  Pašto padėtis prieš įgyvendinant nagrinėjamas priemones ir po to

| (137) | Prieš įgyvendinant nagrinėjamas priemones privalomosios socialinio draudimo įmokos ir mokesčiai buvo nustatyti 1990 m. įstatyme. Nesant išorinio lyginimo pagrindo, šios įmokos galėtų sudaryti pagrindą, padedantį nustatyti, ar pranašumas buvo suteiktas. |
| --- | --- |

(137)

Prieš įgyvendinant nagrinėjamas priemones privalomosios socialinio draudimo įmokos ir mokesčiai buvo nustatyti 1990 m. įstatyme. Nesant išorinio lyginimo pagrindo, šios įmokos galėtų sudaryti pagrindą, padedantį nustatyti, ar pranašumas buvo suteiktas.

| (138) | 1998 m. nustačius didžiausią ribą buvo galima sumažinti „darbdavio“ įmoką, grindžiamą Paštui priskiriamų valstybės tarnautojų pensijomis, tokia suma, kurią pati Prancūzija įvertina maždaug [...] per 1998–2006 m. laikotarpį. |
| --- | --- |

(138)

1998 m. nustačius didžiausią ribą buvo galima sumažinti „darbdavio“ įmoką, grindžiamą Paštui priskiriamų valstybės tarnautojų pensijomis, tokia suma, kurią pati Prancūzija įvertina maždaug [...] per 1998–2006 m. laikotarpį.

| (139) | 2006 m. įstatymo tikslas ir yra Pašto įmokas pakeisti mokesčiu, sulyginančiu Pašto ir jo konkurentų patiriamas išlaidas pensijoms ir atleidžiančiu nuo mokestinio įsipareigojimo. Jei šis įstatymas nebūtų priimtas, „darbdavio“ įmokos norma, nepaisant teigiamo didžiausios ribos nustatymo poveikio, ateinančiais metais ir toliau smarkiai augtų, visų pirma dėl to, kad Paštui nustojus įdarbinti valstybės tarnautojus, keistųsi santykis tarp aktyvių (mokančių mokesčius) ir neaktyvių (gaunančių išmokas) tarnautojų. |
| --- | --- |

(139)

2006 m. įstatymo tikslas ir yra Pašto įmokas pakeisti mokesčiu, sulyginančiu Pašto ir jo konkurentų patiriamas išlaidas pensijoms ir atleidžiančiu nuo mokestinio įsipareigojimo. Jei šis įstatymas nebūtų priimtas, „darbdavio“ įmokos norma, nepaisant teigiamo didžiausios ribos nustatymo poveikio, ateinančiais metais ir toliau smarkiai augtų, visų pirma dėl to, kad Paštui nustojus įdarbinti valstybės tarnautojus, keistųsi santykis tarp aktyvių (mokančių mokesčius) ir neaktyvių (gaunančių išmokas) tarnautojų.

| (140) | Nuo šiol Komisija konstatuoja, kad nagrinėjamomis priemonėmis Paštas atleidžiamas nuo įmokų, kurias jis turėtų sumokėti pagal 1990 m. įstatymą. |
| --- | --- |

(140)

Nuo šiol Komisija konstatuoja, kad nagrinėjamomis priemonėmis Paštas atleidžiamas nuo įmokų, kurias jis turėtų sumokėti pagal 1990 m. įstatymą.

| (141) | Analizuodama, ar pensijų išlaidos Paštui yra įprastos, Komisija mano, kad įsipareigojimai, kuriuos įmonė turi prisiimti pagal darbo teisės nuostatas ar kolektyvinius susitarimus su profesinėmis sąjungomis dėl išeitinių išmokų ir (arba) paankstinto išėjimo į pensiją, priklauso įprastoms sąnaudoms, kurias įmonė turi finansuoti iš savo nuosavų išteklių (53). |
| --- | --- |

(141)

Analizuodama, ar pensijų išlaidos Paštui yra įprastos, Komisija mano, kad įsipareigojimai, kuriuos įmonė turi prisiimti pagal darbo teisės nuostatas ar kolektyvinius susitarimus su profesinėmis sąjungomis dėl išeitinių išmokų ir (arba) paankstinto išėjimo į pensiją, priklauso įprastoms sąnaudoms, kurias įmonė turi finansuoti iš savo nuosavų išteklių (53).

| (142) | Be to, Komisija daro išvadą, kad su pensijomis susijusios išlaidos, kurias Paštas turi apmokėti pagal 1990 m. įstatymo nuostatas, yra įprastos išlaidos (54). Kadangi nagrinėjamomis priemonėmis būtų padėta išvengti išlaidų, kurios paprastai turėtų apsunkinti Pašto nuosavus finansinius išteklius, nuo šiol laikoma, kad šios priemonės ekonominių operacijų vykdytojui suteikia pranašumą pagal Sutarties 87 straipsnio 1 dalį. |
| --- | --- |

(142)

Be to, Komisija daro išvadą, kad su pensijomis susijusios išlaidos, kurias Paštas turi apmokėti pagal 1990 m. įstatymo nuostatas, yra įprastos išlaidos (54). Kadangi nagrinėjamomis priemonėmis būtų padėta išvengti išlaidų, kurios paprastai turėtų apsunkinti Pašto nuosavus finansinius išteklius, nuo šiol laikoma, kad šios priemonės ekonominių operacijų vykdytojui suteikia pranašumą pagal Sutarties 87 straipsnio 1 dalį.

| (143) | Aptariamas pranašumas yra atrankinis, nes suteikiamas tik Paštui. Nesant išorinio atskaitos pagrindo, toks apribojimas nėra pateisinamas aptariamos sistemos pobūdžio ir ekonomikos požiūriu. |
| --- | --- |

(143)

Aptariamas pranašumas yra atrankinis, nes suteikiamas tik Paštui. Nesant išorinio atskaitos pagrindo, toks apribojimas nėra pateisinamas aptariamos sistemos pobūdžio ir ekonomikos požiūriu.

6.1.3.3.   
  Neįprastų išlaidų buvimas/sprendimas pradėti procedūrą

| (144) | Sprendime pradėti procedūrą išsamiai aprašomas sprendimas Combus byloje, kuriame Teismas „neįprastais“ finansiniais įsipareigojimais, regis, laiko įsipareigojimus, kylančius iš išimtinio įmonės, kuriai, kaip ir jos konkurentams, po reformos imtos taikyti įprastos teisės nuostatos dėl personalo valdymo, personalo statuso. Teismas teigia (55): „svarstoma priemonė buvo skirta privilegijuotą ir brangiai kainuojantį Combus pasamdytų valstybės tarnautojų statusą pakeisti pagal sutartis dirbančių tarnautojų statusu, panašiu į autobusų bendrovių, konkuruojančių su Combus, darbuotojų statusą. Todėl Combus reikėjo atlaisvinti nuo nepalankios struktūrinės padėties, palyginti su privačiais konkurentais. Kadangi Sutarties 87 straipsnio 1 dalies vienintelis tikslas – uždrausti tam tikroms įmonėms teikiamus pranašumus, valstybės pagalba apima tik tuos įsikišimus, kurie sumažina išlaidas, paprastai apsunkinančias įmonės biudžetą, ir kuriuos reikėtų laikyti ekonominiu pranašumu, kurio gaunančioji įmonė įprastomis rinkos sąlygomis nebūtų gavusi. [...]. Be to, Danijos valstybė užuot tiesiogiai pervedusi 100 milijonų DKK Combus dirbantiems valstybės tarnautojams galėjo tokį patį rezultatą pasiekti vėl paskirdama minėtus valstybės tarnautojus į viešąjį valdymą ir neišmokėdama specialios premijos, o dėl to Combus įmonė iš karto galėtų įdarbinti pagal privatinės teisės darbo sutartis dirbančius tarnautojus.“ |
| --- | --- |

(144)

Sprendime pradėti procedūrą išsamiai aprašomas sprendimas Combus byloje, kuriame Teismas „neįprastais“ finansiniais įsipareigojimais, regis, laiko įsipareigojimus, kylančius iš išimtinio įmonės, kuriai, kaip ir jos konkurentams, po reformos imtos taikyti įprastos teisės nuostatos dėl personalo valdymo, personalo statuso. Teismas teigia (55): „svarstoma priemonė buvo skirta privilegijuotą ir brangiai kainuojantį Combus pasamdytų valstybės tarnautojų statusą pakeisti pagal sutartis dirbančių tarnautojų statusu, panašiu į autobusų bendrovių, konkuruojančių su Combus, darbuotojų statusą. Todėl Combus reikėjo atlaisvinti nuo nepalankios struktūrinės padėties, palyginti su privačiais konkurentais. Kadangi Sutarties 87 straipsnio 1 dalies vienintelis tikslas – uždrausti tam tikroms įmonėms teikiamus pranašumus, valstybės pagalba apima tik tuos įsikišimus, kurie sumažina išlaidas, paprastai apsunkinančias įmonės biudžetą, ir kuriuos reikėtų laikyti ekonominiu pranašumu, kurio gaunančioji įmonė įprastomis rinkos sąlygomis nebūtų gavusi. [...]. Be to, Danijos valstybė užuot tiesiogiai pervedusi 100 milijonų DKK Combus dirbantiems valstybės tarnautojams galėjo tokį patį rezultatą pasiekti vėl paskirdama minėtus valstybės tarnautojus į viešąjį valdymą ir neišmokėdama specialios premijos, o dėl to Combus įmonė iš karto galėtų įdarbinti pagal privatinės teisės darbo sutartis dirbančius tarnautojus.“

| (145) | Apskritai pirmiausia reikėtų pabrėžti, kad Teismas nepatvirtino teismo praktikos Combus byloje. Kai kurios Teismo praktikos detalės prieštarauja prielaidai, pagal kurią struktūrinės nepalankios padėties kompensavimas būtų nesuderinamas su pagalbos apibūdinimu. Teismas nuolat nurodydavo, kad pagalbos buvimas turėtų būti vertinamas pagal poveikį, o ne pagal valstybės įsikišimo priežastis ar tikslus (56). Teismas taip pat užtikrino, kad pagalbos sąvoka apima valstybės institucijų suteiktą įvairių formų pranašumą, sumažinantį išlaidas, kurios paprastai apsunkina įmonės biudžetą (57). Be to, Teismas aiškiai nurodė, kad su darbuotojų atlyginimu susijusios sąnaudos iš esmės apsunkina įmonių biudžetą, neatsižvelgiant į tai, ar šios sąnaudos atsiranda iš teisinių įsipareigojimų ar kolektyvinių sutarčių (58). Tokiomis aplinkybėmis Teismas manė, kad nepaisant fakto, jog valstybės suteikiamos priemonės yra skirtos viršijančioms sąnaudoms kompensuoti, jos vis tiek apibūdinamos kaip pagalba (59). |
| --- | --- |

(145)

Apskritai pirmiausia reikėtų pabrėžti, kad Teismas nepatvirtino teismo praktikos Combus byloje. Kai kurios Teismo praktikos detalės prieštarauja prielaidai, pagal kurią struktūrinės nepalankios padėties kompensavimas būtų nesuderinamas su pagalbos apibūdinimu. Teismas nuolat nurodydavo, kad pagalbos buvimas turėtų būti vertinamas pagal poveikį, o ne pagal valstybės įsikišimo priežastis ar tikslus (56). Teismas taip pat užtikrino, kad pagalbos sąvoka apima valstybės institucijų suteiktą įvairių formų pranašumą, sumažinantį išlaidas, kurios paprastai apsunkina įmonės biudžetą (57). Be to, Teismas aiškiai nurodė, kad su darbuotojų atlyginimu susijusios sąnaudos iš esmės apsunkina įmonių biudžetą, neatsižvelgiant į tai, ar šios sąnaudos atsiranda iš teisinių įsipareigojimų ar kolektyvinių sutarčių (58). Tokiomis aplinkybėmis Teismas manė, kad nepaisant fakto, jog valstybės suteikiamos priemonės yra skirtos viršijančioms sąnaudoms kompensuoti, jos vis tiek apibūdinamos kaip pagalba (59).

| (146) | Tačiau Prancūzijos valdžios institucijos tvirtai remiasi Combus sprendime Teismo nustatytu principu, teigdamos, kad reforma, apie kurią pranešta, tik atlaisvina Paštą nuo „neįprastų“ išlaidų. Komisija turi pabrėžti, kad yra finansinių detalių, kuriomis skiriasi Combus ir ši byla, pavyzdžiui, tokiomis detalėmis:






  i) | Kompensacijos išmokamos tiesiogiai Combus dirbantiems valstybės tarnautojams, o šiame sprendime nagrinėjamos priemonės susijusios su Pašto mokamomis „darbdavio“ įmokomis. |
| --- | --- | --- |

(146)

Tačiau Prancūzijos valdžios institucijos tvirtai remiasi Combus sprendime Teismo nustatytu principu, teigdamos, kad reforma, apie kurią pranešta, tik atlaisvina Paštą nuo „neįprastų“ išlaidų. Komisija turi pabrėžti, kad yra finansinių detalių, kuriomis skiriasi Combus ir ši byla, pavyzdžiui, tokiomis detalėmis:

i)

Kompensacijos išmokamos tiesiogiai Combus dirbantiems valstybės tarnautojams, o šiame sprendime nagrinėjamos priemonės susijusios su Pašto mokamomis „darbdavio“ įmokomis.

| ii) | Komisija mano, kad Prancūzija praktiškai neturėtų galimybės 180 000 Pašto valstybės tarnautojų sugrąžinti į darbo vietas administracijoje. Prancūzijos valdžios institucijos rašo, kad Pašte dirbantiems valstybės tarnautojams nėra jokios galimybės iš principo ar teisėtai „sugrįžti“ į administraciją. Pašte dirbantys valstybės tarnautojai priklauso personalui, kuriam būdingas ypatingas statusas. Todėl a priori jie neturi kvalifikacijos vykdyti veiklą kitur, nei Pašte ir tuo pačiu nėra jokios priemonės juos priversti dirbti kitur, nei Pašte. Be to, 180 000 Pašte dirbančių valstybės tarnautojų reintegracija į administraciją kelia profesinės kvalifikacijos problemų. Iš tikrųjų Prancūzijos valdžios institucijos pabrėžė, kad galimai reintegracijai kliudo tai, jog esamoms laisvoms darbo vietoms reikalinga atitinkama kvalifikacija. Tai Paštui būdinga problema. Pašte dirbančių valstybės tarnautojų ir viešojo valdymo sektoriuje dirbančių valstybės tarnautojų kvalifikacijos struktūros labai skiriasi. Dauguma Pašte dirbančių valstybės tarnautojų eina vykdomąsias pareigas, nereikalaujančias aukštos kvalifikacijos, tuo tarpu valstybės valdymo ir vietos savivaldų institucijų poreikiai iš esmės susiję su darbo vietomis, kuriose reikalaujama aukščiausios kvalifikacijos. |
| --- | --- |

ii)

Komisija mano, kad Prancūzija praktiškai neturėtų galimybės 180 000 Pašto valstybės tarnautojų sugrąžinti į darbo vietas administracijoje. Prancūzijos valdžios institucijos rašo, kad Pašte dirbantiems valstybės tarnautojams nėra jokios galimybės iš principo ar teisėtai „sugrįžti“ į administraciją. Pašte dirbantys valstybės tarnautojai priklauso personalui, kuriam būdingas ypatingas statusas. Todėl a priori jie neturi kvalifikacijos vykdyti veiklą kitur, nei Pašte ir tuo pačiu nėra jokios priemonės juos priversti dirbti kitur, nei Pašte. Be to, 180 000 Pašte dirbančių valstybės tarnautojų reintegracija į administraciją kelia profesinės kvalifikacijos problemų. Iš tikrųjų Prancūzijos valdžios institucijos pabrėžė, kad galimai reintegracijai kliudo tai, jog esamoms laisvoms darbo vietoms reikalinga atitinkama kvalifikacija. Tai Paštui būdinga problema. Pašte dirbančių valstybės tarnautojų ir viešojo valdymo sektoriuje dirbančių valstybės tarnautojų kvalifikacijos struktūros labai skiriasi. Dauguma Pašte dirbančių valstybės tarnautojų eina vykdomąsias pareigas, nereikalaujančias aukštos kvalifikacijos, tuo tarpu valstybės valdymo ir vietos savivaldų institucijų poreikiai iš esmės susiję su darbo vietomis, kuriose reikalaujama aukščiausios kvalifikacijos.

| iii) | Atitinkama valstybės priemonė Combus byloje buvo skirta privilegijuotą ir brangiai kainuojantį Combus dirbančių valstybės tarnautojų statusą pakeisti sutartininkų statusu, panašiu į darbuotojų, dirbančių kitose su Combus konkuruojančiose autobusų bendrovėse, statusą. Pašto valstybės tarnautojų statusas ir teisės, priešingai, priėmus nagrinėjamas priemones lieka nepakitę (60). Šis statusas ir teisės skiriasi nuo su Paštu konkuruojančiose įmonėse pagal privatinės teisės sutartis dirbančių darbuotojų statuso ir teisių.
  Be to, kalbant apie neva „privilegijuotą ir brangiai kainuojantį“ Pašto valstybės tarnautojų statusą, palyginti su Pašto konkurentų samdomųjų darbuotojų darbo sąlygomis, Komisija, remdamasi dviejų bankų paskelbtais duomenimis apie balansą (61), palygino bendras šių bankų su atlyginimais susijusias sąnaudas ir Pašto valstybės tarnautojams skirtų atlyginimų bendras sąnaudas. Iš rezultatų matyti, kad greičiausiai aptariamų bankų vidutinės bendros, su atlyginimais susijusios išlaidos yra didesnės (arba bent lygios) nei Pašto valstybės tarnautojams skirtų atlyginimų bendros sąnaudos. Uždavus šį klausimą Prancūzijos valdžios institucijoms, jos pripažįsta, kad jos neturi galimybės gauti patikimos ir tinkamos informacijos apie su Paštu konkuruojančių įmonių sutartininkų vidutines sąnaudas (62). Todėl Prancūzija naudojasi apytiksliais skaičiavimais, siekdama įrodyti, kad esant vienodam stažui Pašte dirbančių valstybės tarnautojų vidutinės sąnaudos yra didesnės nei „panašių“ darbuotojų, dirbančių pagal neterminuotą darbo sutartį, vidutinės sąnaudos tiek pašto, tiek banko sektoriuose. Apytikslis skaičiavimas grindžiamas Prancūzijos valdžios institucijų prielaida, kad Pašto pagal privatinės teisės normas įdarbinto samdomojo darbuotojo vidutinės sąnaudos yra panašios į sąnaudas, kurias patiria tame pačiame sektoriuje veikiantis konkurentas, įdarbinęs samdomąjį darbuotoją. Komisija mano, kad tokia prielaida nepriimtina, nes joje neatsižvelgiama į esminius atlyginimo apibrėžties elementus, visų pirma darbdavio įvaizdžio poveikį. Dėl teigiamo Pašto įvaizdžio, susijusio su, pavyzdžiui, ilgalaikės karjeros perspektyvomis, jis galėtų nustatyti žemesnius atlyginimus nei tokio įvaizdžio neturintys konkurentai. Todėl, neatmesdama tokios galimybės, Komisija mano, kad Prancūzijos valdžios institucijos įtikinamai neįrodė, kad Pašto valstybės tarnautojų statusas yra „privilegijuotas ir brangiai kainuojantis“, palyginti su Pašto konkurentų samdomųjų darbuotojų darbo sąlygomis. |
| --- | --- |

iii)

Atitinkama valstybės priemonė Combus byloje buvo skirta privilegijuotą ir brangiai kainuojantį Combus dirbančių valstybės tarnautojų statusą pakeisti sutartininkų statusu, panašiu į darbuotojų, dirbančių kitose su Combus konkuruojančiose autobusų bendrovėse, statusą. Pašto valstybės tarnautojų statusas ir teisės, priešingai, priėmus nagrinėjamas priemones lieka nepakitę (60). Šis statusas ir teisės skiriasi nuo su Paštu konkuruojančiose įmonėse pagal privatinės teisės sutartis dirbančių darbuotojų statuso ir teisių.

Be to, kalbant apie neva „privilegijuotą ir brangiai kainuojantį“ Pašto valstybės tarnautojų statusą, palyginti su Pašto konkurentų samdomųjų darbuotojų darbo sąlygomis, Komisija, remdamasi dviejų bankų paskelbtais duomenimis apie balansą (61), palygino bendras šių bankų su atlyginimais susijusias sąnaudas ir Pašto valstybės tarnautojams skirtų atlyginimų bendras sąnaudas. Iš rezultatų matyti, kad greičiausiai aptariamų bankų vidutinės bendros, su atlyginimais susijusios išlaidos yra didesnės (arba bent lygios) nei Pašto valstybės tarnautojams skirtų atlyginimų bendros sąnaudos. Uždavus šį klausimą Prancūzijos valdžios institucijoms, jos pripažįsta, kad jos neturi galimybės gauti patikimos ir tinkamos informacijos apie su Paštu konkuruojančių įmonių sutartininkų vidutines sąnaudas (62). Todėl Prancūzija naudojasi apytiksliais skaičiavimais, siekdama įrodyti, kad esant vienodam stažui Pašte dirbančių valstybės tarnautojų vidutinės sąnaudos yra didesnės nei „panašių“ darbuotojų, dirbančių pagal neterminuotą darbo sutartį, vidutinės sąnaudos tiek pašto, tiek banko sektoriuose. Apytikslis skaičiavimas grindžiamas Prancūzijos valdžios institucijų prielaida, kad Pašto pagal privatinės teisės normas įdarbinto samdomojo darbuotojo vidutinės sąnaudos yra panašios į sąnaudas, kurias patiria tame pačiame sektoriuje veikiantis konkurentas, įdarbinęs samdomąjį darbuotoją. Komisija mano, kad tokia prielaida nepriimtina, nes joje neatsižvelgiama į esminius atlyginimo apibrėžties elementus, visų pirma darbdavio įvaizdžio poveikį. Dėl teigiamo Pašto įvaizdžio, susijusio su, pavyzdžiui, ilgalaikės karjeros perspektyvomis, jis galėtų nustatyti žemesnius atlyginimus nei tokio įvaizdžio neturintys konkurentai. Todėl, neatmesdama tokios galimybės, Komisija mano, kad Prancūzijos valdžios institucijos įtikinamai neįrodė, kad Pašto valstybės tarnautojų statusas yra „privilegijuotas ir brangiai kainuojantis“, palyginti su Pašto konkurentų samdomųjų darbuotojų darbo sąlygomis.

| iv) | Konkurencinė aplinka, kurioje Combus vykdė savo veiklą, skyrėsi nuo Pašto padėties. Ribotos atsakomybės bendrovė Combus A/S turėjo vykdyti savo vežimo veiklą komerciniu pagrindu ir ekonomines operacijas vykdyti panašiomis konkurencinėmis sąlygomis kaip privačios autobusų bendrovės. Tokiomis sąlygomis valstybinės transporto valdymo bendrovės po paraiškų konkurso paskelbimo keleivių vežimą autobusais perleidžia privačioms ir valstybinėms įmonėms. Pagal paraiškų konkurso paskelbimą nustatančias taisykles rinkos suteikiamos „ekonomiškai pranašiausiam pasiūlymui“, neatsižvelgiant į tai, ar rangovas yra privataus ar valstybinio pobūdžio. Paštas apima platų monopolistinį sektorių, kuriame ekonominiai suvaržymai pasireiškia kitu būdu. |
| --- | --- |

iv)

Konkurencinė aplinka, kurioje Combus vykdė savo veiklą, skyrėsi nuo Pašto padėties. Ribotos atsakomybės bendrovė Combus A/S turėjo vykdyti savo vežimo veiklą komerciniu pagrindu ir ekonomines operacijas vykdyti panašiomis konkurencinėmis sąlygomis kaip privačios autobusų bendrovės. Tokiomis sąlygomis valstybinės transporto valdymo bendrovės po paraiškų konkurso paskelbimo keleivių vežimą autobusais perleidžia privačioms ir valstybinėms įmonėms. Pagal paraiškų konkurso paskelbimą nustatančias taisykles rinkos suteikiamos „ekonomiškai pranašiausiam pasiūlymui“, neatsižvelgiant į tai, ar rangovas yra privataus ar valstybinio pobūdžio. Paštas apima platų monopolistinį sektorių, kuriame ekonominiai suvaržymai pasireiškia kitu būdu.

| (147) | Komisija mano, kad faktiniai Combus bylos ir šio konkretaus atvejo skirtumai yra pakankami, kad pateisintų skirtingas abiejų bylų išvadas. |
| --- | --- |

(147)

Komisija mano, kad faktiniai Combus bylos ir šio konkretaus atvejo skirtumai yra pakankami, kad pateisintų skirtingas abiejų bylų išvadas.

| (148) | Galiausiai Komisija Prancūzijos valdžios institucijų pasiūlyto vadinamojo „vidinio“ būdo nelaiko tinkamu, visų pirma dėl aptariamų valstybės tarnautojų visumos (uždarumo) ypatumų ir neseno įmonės įsteigimo. Beje, šį požiūrį palaiko ir Prancūzijos valdžios institucijos. Be to, Prancūzijos valdžios institucijų apskaičiavimuose palygintos Pašto realiai patirtos išlaidos (įskaitant 1998 m. nustatytą didžiausią ribą) ir išlaidos, kurias būtų patyręs Paštas, jei po įsteigimo 1991 m. sausio 1 d. jis būtų įgyvendinęs naują pensijų sistemą, suteikiančią tokias pat išmokas, bet valdomą kapitalizacijos būdu. Komisijos nuomone, toks palyginimas pasirodė per daug hipotetinis, kad galima būtų padaryti tinkamas išvadas, ar nagrinėjamos priemonės laikytinos valstybės pagalba. |
| --- | --- |

(148)

Galiausiai Komisija Prancūzijos valdžios institucijų pasiūlyto vadinamojo „vidinio“ būdo nelaiko tinkamu, visų pirma dėl aptariamų valstybės tarnautojų visumos (uždarumo) ypatumų ir neseno įmonės įsteigimo. Beje, šį požiūrį palaiko ir Prancūzijos valdžios institucijos. Be to, Prancūzijos valdžios institucijų apskaičiavimuose palygintos Pašto realiai patirtos išlaidos (įskaitant 1998 m. nustatytą didžiausią ribą) ir išlaidos, kurias būtų patyręs Paštas, jei po įsteigimo 1991 m. sausio 1 d. jis būtų įgyvendinęs naują pensijų sistemą, suteikiančią tokias pat išmokas, bet valdomą kapitalizacijos būdu. Komisijos nuomone, toks palyginimas pasirodė per daug hipotetinis, kad galima būtų padaryti tinkamas išvadas, ar nagrinėjamos priemonės laikytinos valstybės pagalba.

6.1.4.   Konkurencijos sąlygų iškraipymas

| (149) | Nagrinėjamos priemonės suteikia atrankinį ekonominį pranašumą, nes yra skirtos tik vienai įmonei, t. y. Paštui (63). Tokios priemonės iš principo gali iškraipyti konkurencijos sąlygas (64). |
| --- | --- |

(149)

Nagrinėjamos priemonės suteikia atrankinį ekonominį pranašumą, nes yra skirtos tik vienai įmonei, t. y. Paštui (63). Tokios priemonės iš principo gali iškraipyti konkurencijos sąlygas (64).

6.1.5.   Išvada

| (150) | Iš ankstesnių teiginių, atsižvelgiant į atitinkamą Teismo praktiką ir įskaitant sprendimą Combus byloje, galima daryti išvadą, kad nagrinėjamos priemonės yra valstybės pagalba pagal Sutarties 87 straipsnio 1 dalį. |
| --- | --- |

(150)

Iš ankstesnių teiginių, atsižvelgiant į atitinkamą Teismo praktiką ir įskaitant sprendimą Combus byloje, galima daryti išvadą, kad nagrinėjamos priemonės yra valstybės pagalba pagal Sutarties 87 straipsnio 1 dalį.

6.2.   Pagalbos neteisėtumas

| (151) | 1998 m. nustatyta didžiausia riba buvo įgyvendinta apie tai iš anksto nepranešus Komisijai, todėl ji yra neteisėta. |
| --- | --- |

(151)

1998 m. nustatyta didžiausia riba buvo įgyvendinta apie tai iš anksto nepranešus Komisijai, todėl ji yra neteisėta.

| (152) | Šiuo atveju Komisija pažymi, kad didžiausios ribos nustatymas turėjo poveikį ir liberalizuotoms rinkoms, ir teisėtam monopoliui priklausančiai veiklai. Vadinasi Paštas nevykdė išskirtinai monopolistinės veiklos (65). Nuo šiol didžiausios ribos nustatymas negali būti laikomas esama pagalba. |
| --- | --- |

(152)

Šiuo atveju Komisija pažymi, kad didžiausios ribos nustatymas turėjo poveikį ir liberalizuotoms rinkoms, ir teisėtam monopoliui priklausančiai veiklai. Vadinasi Paštas nevykdė išskirtinai monopolistinės veiklos (65). Nuo šiol didžiausios ribos nustatymas negali būti laikomas esama pagalba.

| (153) | Apie 2006 m. reformą buvo pranešta Komisijai. Jos įgyvendinimas buvo atidėtas, kadangi Paštas toliau mokėjo „darbdavio“ įmoką pagal 1998 m. nustatytą didžiausią įmokų ribą. Todėl 2006 m. reforma nebuvo įgyvendinta. |
| --- | --- |

(153)

Apie 2006 m. reformą buvo pranešta Komisijai. Jos įgyvendinimas buvo atidėtas, kadangi Paštas toliau mokėjo „darbdavio“ įmoką pagal 1998 m. nustatytą didžiausią įmokų ribą. Todėl 2006 m. reforma nebuvo įgyvendinta.

6.3.   Pagalbos suderinamumas su bendrąja rinka

| (154) | Sutarties 87 straipsnio 2 dalyje nurodytos išimtys, susijusios su socialinio pobūdžio pagalba individualiems vartotojams, su pagalba gaivalinių nelaimių ar kitų nepaprastų įvykių padarytai žalai atlyginti ir su pagalba, teikiama tam tikriems Vokietijos Federacinės Respublikos regionams, akivaizdžiai netinka nagrinėjamam atvejui. |
| --- | --- |

(154)

Sutarties 87 straipsnio 2 dalyje nurodytos išimtys, susijusios su socialinio pobūdžio pagalba individualiems vartotojams, su pagalba gaivalinių nelaimių ar kitų nepaprastų įvykių padarytai žalai atlyginti ir su pagalba, teikiama tam tikriems Vokietijos Federacinės Respublikos regionams, akivaizdžiai netinka nagrinėjamam atvejui.

| (155) | Dėl Sutarties 87 straipsnio 3 dalyje nurodytų išimčių Komisija konstatuoja, kad nagrinėjama pagalba nėra skirta regionų, kuriuose yra neįprastai žemas gyvenimo lygis arba didelis nedarbas, ekonominei plėtrai skatinti, ji nėra bendriems Europos interesams svarbus projektas ir nėra skirta dideliems Prancūzijos ekonomikos sutrikimams pašalinti. Be to, ji nėra skirta kultūrai remti ir paveldui išsaugoti. |
| --- | --- |

(155)

Dėl Sutarties 87 straipsnio 3 dalyje nurodytų išimčių Komisija konstatuoja, kad nagrinėjama pagalba nėra skirta regionų, kuriuose yra neįprastai žemas gyvenimo lygis arba didelis nedarbas, ekonominei plėtrai skatinti, ji nėra bendriems Europos interesams svarbus projektas ir nėra skirta dideliems Prancūzijos ekonomikos sutrikimams pašalinti. Be to, ji nėra skirta kultūrai remti ir paveldui išsaugoti.

| (156) | Reikėtų išnagrinėti, ar Komisija gali priemones pripažinti suderinamomis pagal Sutarties 87 straipsnio 3 dalies c punktą, pagal kurį pagalba, skirta tam tikros ekonominės veiklos rūšių arba tam tikrų ekonomikos sričių plėtrai skatinti, gali būti pripažinta suderinama su bendrąja rinka, jei ji netrikdo prekybos sąlygų taip, kad prieštarautų bendrajam interesui. |
| --- | --- |

(156)

Reikėtų išnagrinėti, ar Komisija gali priemones pripažinti suderinamomis pagal Sutarties 87 straipsnio 3 dalies c punktą, pagal kurį pagalba, skirta tam tikros ekonominės veiklos rūšių arba tam tikrų ekonomikos sričių plėtrai skatinti, gali būti pripažinta suderinama su bendrąja rinka, jei ji netrikdo prekybos sąlygų taip, kad prieštarautų bendrajam interesui.

| (157) | Komisija taip pat primena, kad Prancūzijos valdžios institucijos nepasirėmė Sutarties 86 straipsnio 2 dalimi kaip pagrindu Paštui suteiktą pagalbą pripažinti suderinama. |
| --- | --- |

(157)

Komisija taip pat primena, kad Prancūzijos valdžios institucijos nepasirėmė Sutarties 86 straipsnio 2 dalimi kaip pagrindu Paštui suteiktą pagalbą pripažinti suderinama.

| (158) | Atsižvelgdama į reformos, sulyginančios Pašto ir jo konkurentų įnašus, pobūdį ir poveikį, Komisija mano, kad pagalbos suderinamumo įvertinimas turi būti atliktas lyginant su vienodomis sąlygomis („level playing field“) veikiančia įmone privalomųjų socialinio draudimo įmokų ir mokesčių tarp Pašto ir jo konkurentų pašto ir finansinių paslaugų sektoriuose, kurios apima pagrindines Pašto veiklos sritis (66). |
| --- | --- |

(158)

Atsižvelgdama į reformos, sulyginančios Pašto ir jo konkurentų įnašus, pobūdį ir poveikį, Komisija mano, kad pagalbos suderinamumo įvertinimas turi būti atliktas lyginant su vienodomis sąlygomis („level playing field“) veikiančia įmone privalomųjų socialinio draudimo įmokų ir mokesčių tarp Pašto ir jo konkurentų pašto ir finansinių paslaugų sektoriuose, kurios apima pagrindines Pašto veiklos sritis (66).

| (159) | Norėdama išanalizuoti pagalbos poveikį ir įvertinti konkurencijos iškraipymo mastą, Komisija visų pirma turi įvertinti Pašto sumokėtų įmokų lygį, palyginti su jo konkurentais, atsižvelgiant į Prancūzijos įsipareigojimus. Vėliau Komisija nustatys, kas būtų atsitikę, jei Paštui nebūtų suteikta nagrinėjama pagalba. Bus išanalizuotas pagalbos teigiamas ir neigiamas poveikis. Tuomet bus įmanoma įvertinti bendrą suderinamumą. |
| --- | --- |

(159)

Norėdama išanalizuoti pagalbos poveikį ir įvertinti konkurencijos iškraipymo mastą, Komisija visų pirma turi įvertinti Pašto sumokėtų įmokų lygį, palyginti su jo konkurentais, atsižvelgiant į Prancūzijos įsipareigojimus. Vėliau Komisija nustatys, kas būtų atsitikę, jei Paštui nebūtų suteikta nagrinėjama pagalba. Bus išanalizuotas pagalbos teigiamas ir neigiamas poveikis. Tuomet bus įmanoma įvertinti bendrą suderinamumą.

| (160) | Komisija labai išsamiai išnagrinėjo KN apskaičiavimo mechanizmą. |
| --- | --- |

(160)

Komisija labai išsamiai išnagrinėjo KN apskaičiavimo mechanizmą.

| (161) | Pirmiausia reikėtų pabrėžti, kad yra dvi detalės, skiriančios Pašto įmokų sistemą nuo įprastų teisės nuostatų:






  i) | nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiantis arba ne pobūdis; |
| --- | --- | --- |

(161)

Pirmiausia reikėtų pabrėžti, kad yra dvi detalės, skiriančios Pašto įmokų sistemą nuo įprastų teisės nuostatų:

i)

nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiantis arba ne pobūdis;

| ii) | įmokų suma. |
| --- | --- |

ii)

įmokų suma.

| (162) | Dėl pirmojo punkto pagal įprastas teisės normas darbdavys į perskirstymo sistemą moka nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančias įmokas. Paštas nemoka nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančių įmokų, bet 1990 m. įstatymo buvo įpareigotas suvienodinti savo tarnautojų pensijų sistemą. 1998 m. nustatyta didžiausia „darbdavio“ įmokos riba neatsižvelgiant į įmokų lygį, ir visų pirma 2006 m. įstatymo tikslas yra įgyvendinti nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančią įmoką. |
| --- | --- |

(162)

Dėl pirmojo punkto pagal įprastas teisės normas darbdavys į perskirstymo sistemą moka nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančias įmokas. Paštas nemoka nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančių įmokų, bet 1990 m. įstatymo buvo įpareigotas suvienodinti savo tarnautojų pensijų sistemą. 1998 m. nustatyta didžiausia „darbdavio“ įmokos riba neatsižvelgiant į įmokų lygį, ir visų pirma 2006 m. įstatymo tikslas yra įgyvendinti nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančią įmoką.

| (163) | Todėl nagrinėjama pagalba išsprendžiama pirmoji problema dėl Pašto sistemos ir įprastų teisės nuostatų skirtumo. |
| --- | --- |

(163)

Todėl nagrinėjama pagalba išsprendžiama pirmoji problema dėl Pašto sistemos ir įprastų teisės nuostatų skirtumo.

| (164) | Dėl antrojo punkto Komisija patvirtino, kad būsimų finansinių srautų grynoji dabartinė vertė (GDV) pagal 1990 m. įstatymą yra didesnė nei būsimų finansinių srautų GDV pritaikius pakeistą KN (67). Todėl nesant pagalbos Paštas turėtų mokėti didesnes nei pagal bendrosios teisės nuostatas įmokas. |
| --- | --- |

(164)

Dėl antrojo punkto Komisija patvirtino, kad būsimų finansinių srautų grynoji dabartinė vertė (GDV) pagal 1990 m. įstatymą yra didesnė nei būsimų finansinių srautų GDV pritaikius pakeistą KN (67). Todėl nesant pagalbos Paštas turėtų mokėti didesnes nei pagal bendrosios teisės nuostatas įmokas.

| (165) | Be to, Komisija pabrėžia, kad „vienodų sąlygų“ įmonė ir Pašto konkurentai norėjo, kad būtų atlikti du KN pakeitimai:






  i) | apskaičiavimas apimtų visas socialinės rizikos rūšis
  Pagal pranešimą (68) apskaičiuojant KN apsiribojama tik bendros rizikos atvejais, į kuriuos nepatenka nedarbo rizika arba atlyginimų neišmokėjimo dėl skolos išieškojimo arba įmonės likvidavimo atvejai, kurie iš principo netaikytini valstybės tarnautojams dėl jų statuso. Tačiau Prancūzijos numatytos reformos tikslas yra sukurti konkurencinę Pašto ir jo konkurentų lygybę dėl privalomųjų socialinio draudimo įmokų ir mokesčių, neatsižvelgiant į skirtingą valstybės tarnautojų ir pagal privatinės teisės sutartis dirbančių darbuotojų statusą. Be to, net jei atmetamas didelio masto judumas (žr. 146 konstatuojamąją dalį), Pašto valstybės tarnautojų judumo į kitas valstybines institucijas atrankinės priemonės yra įmanomos, o tai, France Télécom pavyzdžiu, suteiktų Paštui tam tikrą vadovavimo jam priklausantiems valstybės tarnautojams lankstumą (69).
  Komisijos nuomone, šiais argumentais pagrindžiama tai, kad apskaičiuojant KN būtina atsižvelgti į visas socialinės rizikos rūšis. Prancūzijos įsipareigojimai (žr. 98 konstatuojamąją dalį) visiškai atitinka Komisijos pastabas; |
| --- | --- | --- |

(165)

Be to, Komisija pabrėžia, kad „vienodų sąlygų“ įmonė ir Pašto konkurentai norėjo, kad būtų atlikti du KN pakeitimai:

i)

apskaičiavimas apimtų visas socialinės rizikos rūšis

Pagal pranešimą (68) apskaičiuojant KN apsiribojama tik bendros rizikos atvejais, į kuriuos nepatenka nedarbo rizika arba atlyginimų neišmokėjimo dėl skolos išieškojimo arba įmonės likvidavimo atvejai, kurie iš principo netaikytini valstybės tarnautojams dėl jų statuso. Tačiau Prancūzijos numatytos reformos tikslas yra sukurti konkurencinę Pašto ir jo konkurentų lygybę dėl privalomųjų socialinio draudimo įmokų ir mokesčių, neatsižvelgiant į skirtingą valstybės tarnautojų ir pagal privatinės teisės sutartis dirbančių darbuotojų statusą. Be to, net jei atmetamas didelio masto judumas (žr. 146 konstatuojamąją dalį), Pašto valstybės tarnautojų judumo į kitas valstybines institucijas atrankinės priemonės yra įmanomos, o tai, France Télécom pavyzdžiu, suteiktų Paštui tam tikrą vadovavimo jam priklausantiems valstybės tarnautojams lankstumą (69).

Komisijos nuomone, šiais argumentais pagrindžiama tai, kad apskaičiuojant KN būtina atsižvelgti į visas socialinės rizikos rūšis. Prancūzijos įsipareigojimai (žr. 98 konstatuojamąją dalį) visiškai atitinka Komisijos pastabas;

| ii) | kuo tikslesnis išlaidų paskirstymo pašto ir finansinių paslaugų sektoriui apskaičiavimas
  KN, apie kurią pranešta, neįtrauktas daugiafunkcinis personalas, priskiriamas finansines paslaugas teikiančiam La Banque Postale, nes Prancūzijos valdžios institucijų manymu, priešingai negu išteklių padaliniui priskiriami valstybės tarnautojai, šis bendros specializacijos personalas neturi specialaus išsilavinimo ar kompetencijos dirbti banko sektoriuje, o jų skaičių, geografinį pasiskirstymą ir karjerą nustato Paštas.
  Komisija, priešingai, mano, kad faktas, jog daugiafunkcis personalas taip pat dirba finansinių paslaugų srityje, pavyzdžiui, prie kasos langelio, nulemia reikalavimą, kad išlaidų paskirstymas tarp pašto ir finansinių paslaugų sektoriaus būtų pagrįstas tiksliausiais turimais duomenimis. Todėl Prancūzijos valdžios institucijų įsipareigojimas (žr. 100 konstatuojamąją dalį) į kasmetinį KN apskaičiavimą įtraukti daugiafunkcį personalą, priskiriamą banko sektoriui, t. y. La Banque Postale, remiantis Pašto analitinės apskaitos duomenimis (70), yra pakankamas.
  Finansinio sektoriaus veiklos mastas KN sudaro nuo [...] % iki [...] % atlyginimų sumos. |
| --- | --- |

ii)

kuo tikslesnis išlaidų paskirstymo pašto ir finansinių paslaugų sektoriui apskaičiavimas

KN, apie kurią pranešta, neįtrauktas daugiafunkcinis personalas, priskiriamas finansines paslaugas teikiančiam La Banque Postale, nes Prancūzijos valdžios institucijų manymu, priešingai negu išteklių padaliniui priskiriami valstybės tarnautojai, šis bendros specializacijos personalas neturi specialaus išsilavinimo ar kompetencijos dirbti banko sektoriuje, o jų skaičių, geografinį pasiskirstymą ir karjerą nustato Paštas.

Komisija, priešingai, mano, kad faktas, jog daugiafunkcis personalas taip pat dirba finansinių paslaugų srityje, pavyzdžiui, prie kasos langelio, nulemia reikalavimą, kad išlaidų paskirstymas tarp pašto ir finansinių paslaugų sektoriaus būtų pagrįstas tiksliausiais turimais duomenimis. Todėl Prancūzijos valdžios institucijų įsipareigojimas (žr. 100 konstatuojamąją dalį) į kasmetinį KN apskaičiavimą įtraukti daugiafunkcį personalą, priskiriamą banko sektoriui, t. y. La Banque Postale, remiantis Pašto analitinės apskaitos duomenimis (70), yra pakankamas.

Finansinio sektoriaus veiklos mastas KN sudaro nuo [...] % iki [...] % atlyginimų sumos.

| (166) | Dėl Prancūzijos valdžios institucijų atliktų KN apskaičiavimo pakeitimų galima pagal aptariamą mechanizmą sulyginti Pašto ir kitų pašto bei banko sektoriaus įmonių, kurios reglamentuojamos bendrosios teisės nuostatomis dėl socialinių išmokų, privalomųjų socialinio draudimo įmokų ir mokesčių, grindžiamų atlyginimais, lygį. Tačiau per Prancūzijos pranešime numatytą pereinamąjį 2006–2010 m. laikotarpį Paštui neturi būti suteikta teisė mokėti mažesnę įmokų normą nei pakeista KN. |
| --- | --- |

(166)

Dėl Prancūzijos valdžios institucijų atliktų KN apskaičiavimo pakeitimų galima pagal aptariamą mechanizmą sulyginti Pašto ir kitų pašto bei banko sektoriaus įmonių, kurios reglamentuojamos bendrosios teisės nuostatomis dėl socialinių išmokų, privalomųjų socialinio draudimo įmokų ir mokesčių, grindžiamų atlyginimais, lygį. Tačiau per Prancūzijos pranešime numatytą pereinamąjį 2006–2010 m. laikotarpį Paštui neturi būti suteikta teisė mokėti mažesnę įmokų normą nei pakeista KN.

| (167) | Neįgyvendinus reformos Paštas būtų turėjęs finansuoti vėlesnių nei 2006 m. ataskaitinių laikotarpių sąskaitas už finansinius įsipareigojimus pensijoms jam priklausantiems valstybės tarnautojams. Tokio finansavimo priežastis būtų tiesiogiai susijusi su tuo, kad „darbdavio“ įmokos Pašte dirbančių valstybės tarnautojų pensijoms nebuvo nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančio pobūdžio. |
| --- | --- |

(167)

Neįgyvendinus reformos Paštas būtų turėjęs finansuoti vėlesnių nei 2006 m. ataskaitinių laikotarpių sąskaitas už finansinius įsipareigojimus pensijoms jam priklausantiems valstybės tarnautojams. Tokio finansavimo priežastis būtų tiesiogiai susijusi su tuo, kad „darbdavio“ įmokos Pašte dirbančių valstybės tarnautojų pensijoms nebuvo nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančio pobūdžio.

| (168) | Nesant pagalbos nebūtų suvienodintas Pašto ir jo konkurentų mokamų įmokų lygis. Todėl Paštas patirtų nepatogumų ir negalėtų konkuruoti liberalizuotose rinkose (pavyzdžiui, finansinių paslaugų arba skubių siuntų). |
| --- | --- |

(168)

Nesant pagalbos nebūtų suvienodintas Pašto ir jo konkurentų mokamų įmokų lygis. Todėl Paštas patirtų nepatogumų ir negalėtų konkuruoti liberalizuotose rinkose (pavyzdžiui, finansinių paslaugų arba skubių siuntų).

| (169) | Neįgyvendinus reformos Paštas būtų turėjęs užtikrinti kasmetinį atitinkamą savo įmokų finansavimą, o tai sudarytų papildomas metines kelių šimtų milijonų EUR išlaidas, palyginti su reformuota sistema (71). Vis dėlto Komisija mano, kad šios papildomos išlaidos (kurių nepatiria konkurentai) nesudaro tokios sumos, kuri priverstų Paštą apriboti savo veiklą konkurentams atviruose sektoriuose, susijusiuose arba ne su bendros ekonominės svarbos paslaugų (BESP) teikimu. |
| --- | --- |

(169)

Neįgyvendinus reformos Paštas būtų turėjęs užtikrinti kasmetinį atitinkamą savo įmokų finansavimą, o tai sudarytų papildomas metines kelių šimtų milijonų EUR išlaidas, palyginti su reformuota sistema (71). Vis dėlto Komisija mano, kad šios papildomos išlaidos (kurių nepatiria konkurentai) nesudaro tokios sumos, kuri priverstų Paštą apriboti savo veiklą konkurentams atviruose sektoriuose, susijusiuose arba ne su bendros ekonominės svarbos paslaugų (BESP) teikimu.

| (170) | Iš tikrųjų didelė dalis aptariamų sąnaudų yra susijusi su BESP, o tai iš esmės turėtų leisti Paštui gauti kompensaciją už su jomis susijusias papildomas sąnaudas (72). Be to, įmokos, susijusios su veikla, kuri nepriklauso BESP, neturėtų materialaus poveikio numatytai Pašto veiklai. Aptariamos įmokos sudaro nekintamas sąnaudas. Sąnaudų nekintamas pobūdis reiškia būtent tai, kad jos negali paveikti komercinių Pašto sprendimų, pavyzdžiui, būsimų sprendimų dėl investavimo. Paštas patiria nekintamas sąnaudas neatsižvelgiant į tai, ar nusprendžia imtis vieno ar kito investavimo projekto. |
| --- | --- |

(170)

Iš tikrųjų didelė dalis aptariamų sąnaudų yra susijusi su BESP, o tai iš esmės turėtų leisti Paštui gauti kompensaciją už su jomis susijusias papildomas sąnaudas (72). Be to, įmokos, susijusios su veikla, kuri nepriklauso BESP, neturėtų materialaus poveikio numatytai Pašto veiklai. Aptariamos įmokos sudaro nekintamas sąnaudas. Sąnaudų nekintamas pobūdis reiškia būtent tai, kad jos negali paveikti komercinių Pašto sprendimų, pavyzdžiui, būsimų sprendimų dėl investavimo. Paštas patiria nekintamas sąnaudas neatsižvelgiant į tai, ar nusprendžia imtis vieno ar kito investavimo projekto.

| (171) | Aplinkybės, kuriomis įmokų lygis galėtų labai paveikti Pašto veiklą, yra arba nepaprastai didelė įmokų suma, kuri galėtų paskatinti Paštą pasitraukti iš rinkos, arba labai didelis kapitalo kainos augimas. |
| --- | --- |

(171)

Aplinkybės, kuriomis įmokų lygis galėtų labai paveikti Pašto veiklą, yra arba nepaprastai didelė įmokų suma, kuri galėtų paskatinti Paštą pasitraukti iš rinkos, arba labai didelis kapitalo kainos augimas.

| (172) | Atsižvelgiant į Pašto padėtį neatrodo, kad Pašto bankroto rizika būtų materiali (73). |
| --- | --- |

(172)

Atsižvelgiant į Pašto padėtį neatrodo, kad Pašto bankroto rizika būtų materiali (73).

| (173) | Teoriškai negalima visiškai atmesti minties, kad papildomos metinės įmokos, kurias mokėtų Paštas, galėtų pakenkti jo balansui, o tai dėl aukštesnės kapitalo kainos galėtų pakeisti ekonominių operacijų vykdytojo finansavimo sąlygas. Tačiau ši galimybė, atsižvelgiant į pateiktus argumentus, atrodo labai neįtikėtina ir rinkos sąlygų pokyčiai būtų (jei būtų) a priori nereikšmingi. |
| --- | --- |

(173)

Teoriškai negalima visiškai atmesti minties, kad papildomos metinės įmokos, kurias mokėtų Paštas, galėtų pakenkti jo balansui, o tai dėl aukštesnės kapitalo kainos galėtų pakeisti ekonominių operacijų vykdytojo finansavimo sąlygas. Tačiau ši galimybė, atsižvelgiant į pateiktus argumentus, atrodo labai neįtikėtina ir rinkos sąlygų pokyčiai būtų (jei būtų) a priori nereikšmingi.

| (174) | Pašto sektoriaus liberalizavimo procesas tęsėsi nuo 1998 m. (74). Didžiausios ribos nustatymas ir Paštui taikoma pensijų sistemos reforma yra svarbūs laipsniško įmonės liberalizavimo etapai siekiant visiško Prancūzijos pašto rinkos liberalizavimo (75). Be to, pripažįstama, kad pašto rinkų liberalizavimas Bendrijos lygmeniu turi didelę reikšmę Lisabonos strategijos ekonomikos augimui ir darbo vietų kūrimui atžvilgiu (76). Labiau politiniu požiūriu, bet vis tiek susiejant su Bendrijos interesu, Komisija mano, kad pašto sektoriaus liberalizavimas galėtų tapti sudėtingesnis, jei pensijų reformos projektai, pavyzdžiui, šiame sprendime nagrinėjamas projektas, nebūtų patvirtinti. |
| --- | --- |

(174)

Pašto sektoriaus liberalizavimo procesas tęsėsi nuo 1998 m. (74). Didžiausios ribos nustatymas ir Paštui taikoma pensijų sistemos reforma yra svarbūs laipsniško įmonės liberalizavimo etapai siekiant visiško Prancūzijos pašto rinkos liberalizavimo (75). Be to, pripažįstama, kad pašto rinkų liberalizavimas Bendrijos lygmeniu turi didelę reikšmę Lisabonos strategijos ekonomikos augimui ir darbo vietų kūrimui atžvilgiu (76). Labiau politiniu požiūriu, bet vis tiek susiejant su Bendrijos interesu, Komisija mano, kad pašto sektoriaus liberalizavimas galėtų tapti sudėtingesnis, jei pensijų reformos projektai, pavyzdžiui, šiame sprendime nagrinėjamas projektas, nebūtų patvirtinti.

| (175) | Tokiomis aplinkybėmis reikėtų priminti, kad pagal 1990 m. įstatymą Paštui taikomai pensijų sistemai būdingi ypatingi požymiai (pavyzdžiui, nuo mokestinio įsipareigojimo neatleidžianti Pašto mokama „darbdavio“ įmoka arba didesnis nei konkurentų mokamas įmokos lygis), kurie, kiekvienas atskirai, iškraipo konkurencijos pusiausvyrą Pašto nenaudai. Pagrindinis nagrinėjamos pagalbos tikslas yra sulyginti Pašto ir jo konkurentų mokamas įmokas, tokiu būdu panaikinant specialų Paštui kenkiantį konkurencijos iškraipymą. |
| --- | --- |

(175)

Tokiomis aplinkybėmis reikėtų priminti, kad pagal 1990 m. įstatymą Paštui taikomai pensijų sistemai būdingi ypatingi požymiai (pavyzdžiui, nuo mokestinio įsipareigojimo neatleidžianti Pašto mokama „darbdavio“ įmoka arba didesnis nei konkurentų mokamas įmokos lygis), kurie, kiekvienas atskirai, iškraipo konkurencijos pusiausvyrą Pašto nenaudai. Pagrindinis nagrinėjamos pagalbos tikslas yra sulyginti Pašto ir jo konkurentų mokamas įmokas, tokiu būdu panaikinant specialų Paštui kenkiantį konkurencijos iškraipymą.

| (176) | Be to, Komisija mano, kad nagrinėjamos priemonės pritaikytos Bendrijos intereso tikslui, kurio jos ir siekia. Jokia kita priemonė negalėtų veiksmingiau išspręsti šio klausimo. Kituose BESP sektoriuose kompensacijos viešajai tarnybai, žinoma, galėtų būti suteiktos, tačiau tokia priemonė dėl problemos struktūrinio pobūdžio negalėtų būti taikoma ilgą laiką. |
| --- | --- |

(176)

Be to, Komisija mano, kad nagrinėjamos priemonės pritaikytos Bendrijos intereso tikslui, kurio jos ir siekia. Jokia kita priemonė negalėtų veiksmingiau išspręsti šio klausimo. Kituose BESP sektoriuose kompensacijos viešajai tarnybai, žinoma, galėtų būti suteiktos, tačiau tokia priemonė dėl problemos struktūrinio pobūdžio negalėtų būti taikoma ilgą laiką.

| (177) | Be to, didžiausios ribos nustatymas, vėliau reforma padėjo Paštui pažangiai veikti kaip privačiam normalius komercinius suvaržymus patiriančiam investuotojui. Šiuo požiūriu priimtos priemonės, pavyzdžiui, darbuotojų įdarbinimas pagal privatinės teisės sutartis (vietoje valstybės tarnautojų) jau buvo įgyvendintos. |
| --- | --- |

(177)

Be to, didžiausios ribos nustatymas, vėliau reforma padėjo Paštui pažangiai veikti kaip privačiam normalius komercinius suvaržymus patiriančiam investuotojui. Šiuo požiūriu priimtos priemonės, pavyzdžiui, darbuotojų įdarbinimas pagal privatinės teisės sutartis (vietoje valstybės tarnautojų) jau buvo įgyvendintos.

| (178) | Kalbant apie priemonių proporcingumą, suteikta pagalba yra griežtai ribota, nes pakeista KN apskaičiuojama įskaitant visas tinkamas įmokas. |
| --- | --- |

(178)

Kalbant apie priemonių proporcingumą, suteikta pagalba yra griežtai ribota, nes pakeista KN apskaičiuojama įskaitant visas tinkamas įmokas.

| (179) | Pagaliau, dėl nagrinėjamų priemonių, net jei jos nesusijusios su specialia sistema kalbant apie pensininkams mokamas išmokas, finansavimo mechanizmas, kuris tam tikromis istorinėmis aplinkybėmis buvo panaikintas, gali tapti ilgalaikį. Komisija mano, kad šios priemonės patenka į platesnę valstybių narių pensijų sistemos reformos, kurios pageidauja Taryba ir Komisija, kontekstą. |
| --- | --- |

(179)

Pagaliau, dėl nagrinėjamų priemonių, net jei jos nesusijusios su specialia sistema kalbant apie pensininkams mokamas išmokas, finansavimo mechanizmas, kuris tam tikromis istorinėmis aplinkybėmis buvo panaikintas, gali tapti ilgalaikį. Komisija mano, kad šios priemonės patenka į platesnę valstybių narių pensijų sistemos reformos, kurios pageidauja Taryba ir Komisija, kontekstą.

| (180) | Aptariami produktai ir rinkos gali būti suklasifikuoti pagal tai, ar jie priklauso:






  i) | rezervuotųjų pašto paslaugų sektoriui, priklausančiam teisėtam monopoliui (pavyzdžiui, mažiau nei 50 gramų sveriantys laiškai), |
| --- | --- | --- |

(180)

Aptariami produktai ir rinkos gali būti suklasifikuoti pagal tai, ar jie priklauso:

i)

rezervuotųjų pašto paslaugų sektoriui, priklausančiam teisėtam monopoliui (pavyzdžiui, mažiau nei 50 gramų sveriantys laiškai),

| ii) | nerezervuotųjų pašto paslaugų sektoriui (pavyzdžiui, skubios siuntos), |
| --- | --- |

ii)

nerezervuotųjų pašto paslaugų sektoriui (pavyzdžiui, skubios siuntos),

| iii) | ne pašto sektoriams, pavyzdžiui, jau seniai liberalizuotų finansinių paslaugų sektoriui. |
| --- | --- |

iii)

ne pašto sektoriams, pavyzdžiui, jau seniai liberalizuotų finansinių paslaugų sektoriui.

| (181) | Remdamasi statine analize Komisija mano, kad:






  i) | konkurencijos iškraipymai rezervuotųjų paslaugų sektoriuje, kur nėra tiesioginių konkurentų, iš esmės yra labai riboti. Atsižvelgiant į Pašto ir jo veiklos praeitį, akivaizdu, kad didelė dalis (77) įsipareigojimų, išskyrus 2006 m. balansą, susiję su veikla rezervuotųjų paslaugų sektoriuje; |
| --- | --- | --- |

(181)

Remdamasi statine analize Komisija mano, kad:

i)

konkurencijos iškraipymai rezervuotųjų paslaugų sektoriuje, kur nėra tiesioginių konkurentų, iš esmės yra labai riboti. Atsižvelgiant į Pašto ir jo veiklos praeitį, akivaizdu, kad didelė dalis (77) įsipareigojimų, išskyrus 2006 m. balansą, susiję su veikla rezervuotųjų paslaugų sektoriuje;

| ii) | jau liberalizuotose pašto rinkose ir finansinių paslaugų sektoriuje dėl nagrinėjamų priemonių Pašto disponuojami finansiniai ištekliai teoriškai galėtų sudaryti sąlygas atskirties praktikai, neleidžiančiai konkurentams patekti į atitinkamą rinką. Finansinių paslaugų sektoriuje La Banque postale užima 10,7 % mažmeninės bankininkystės rinkos (2005 m.), tačiau tai sudaro tik vieną jo veiklos nedidelės įvairovės pakopą. Komisija mano, kad šiuo atveju priemonės taip pat turėtų tik ribotą poveikį, pavyzdžiui, tuomet, kai turėtų būti panaikintos specialios teisės platinti „livret A“
   (78). Jau liberalizuotose pašto rinkose (pavyzdžiui, skubių siuntų) Pašto rinkos dalys gali būti didelės, todėl nagrinėjamų priemonių poveikis konkurentams negali būti atmestas. Vis dėlto, kadangi išlaidos pensijoms yra nekintančios sąnaudos, reali įtaka turėtų būti ribota. |
| --- | --- |

ii)

jau liberalizuotose pašto rinkose ir finansinių paslaugų sektoriuje dėl nagrinėjamų priemonių Pašto disponuojami finansiniai ištekliai teoriškai galėtų sudaryti sąlygas atskirties praktikai, neleidžiančiai konkurentams patekti į atitinkamą rinką. Finansinių paslaugų sektoriuje La Banque postale užima 10,7 % mažmeninės bankininkystės rinkos (2005 m.), tačiau tai sudaro tik vieną jo veiklos nedidelės įvairovės pakopą. Komisija mano, kad šiuo atveju priemonės taip pat turėtų tik ribotą poveikį, pavyzdžiui, tuomet, kai turėtų būti panaikintos specialios teisės platinti „livret A“
   (78). Jau liberalizuotose pašto rinkose (pavyzdžiui, skubių siuntų) Pašto rinkos dalys gali būti didelės, todėl nagrinėjamų priemonių poveikis konkurentams negali būti atmestas. Vis dėlto, kadangi išlaidos pensijoms yra nekintančios sąnaudos, reali įtaka turėtų būti ribota.

| (182) | Remdamasi kintančia analize, visų pirma rezervuotųjų paslaugų sektoriui priklausančių rinkų, kurios įprastai bus atvertos konkurencijai ateinančiais metais, Komisija mano, kad:






  i) | nagrinėjamos priemonės teoriškai galėtų Paštui suteikti galimybes išlaikyti vyraujančiąją padėtį. Tačiau Komisija mano, kad toks pavojus yra nedidelis, nes priemonės skirtos tik suvienodinti Pašto ir jo konkurentų mokamas įmokas ir Paštas iš savo monopolinės padėties negavo jokio neįprasto finansinio pranašumo (79); |
| --- | --- | --- |

(182)

Remdamasi kintančia analize, visų pirma rezervuotųjų paslaugų sektoriui priklausančių rinkų, kurios įprastai bus atvertos konkurencijai ateinančiais metais, Komisija mano, kad:

i)

nagrinėjamos priemonės teoriškai galėtų Paštui suteikti galimybes išlaikyti vyraujančiąją padėtį. Tačiau Komisija mano, kad toks pavojus yra nedidelis, nes priemonės skirtos tik suvienodinti Pašto ir jo konkurentų mokamas įmokas ir Paštas iš savo monopolinės padėties negavo jokio neįprasto finansinio pranašumo (79);

| ii) | net jei išimtinė vienkartinė įmoka, kurią nurodė Prancūzija, iš tikrųjų sudaro su pakeista KN susijusių įmokų mokėjimo avansą, dėl paskolos įmanomas 2 milijardų EUR sumokėjimas 2006 m. kenkia finansinei grupės struktūrai. Pasak Standard & Poor's, Paštas įsipareigojo Prancūzijos valstybei iki 2010 m. atkurti finansinę struktūrą, kuri vyravo 2005 m., visų pirma prie skolos grąžinimo priskiriant pajamas, gautas iš pensijų sistemos reformos. Esminiu laikotarpiu, pradedant visišką pašto sektoriaus liberalizavimą, finansinę Pašto padėtį tai labai veikia. |
| --- | --- |

ii)

net jei išimtinė vienkartinė įmoka, kurią nurodė Prancūzija, iš tikrųjų sudaro su pakeista KN susijusių įmokų mokėjimo avansą, dėl paskolos įmanomas 2 milijardų EUR sumokėjimas 2006 m. kenkia finansinei grupės struktūrai. Pasak Standard & Poor's, Paštas įsipareigojo Prancūzijos valstybei iki 2010 m. atkurti finansinę struktūrą, kuri vyravo 2005 m., visų pirma prie skolos grąžinimo priskiriant pajamas, gautas iš pensijų sistemos reformos. Esminiu laikotarpiu, pradedant visišką pašto sektoriaus liberalizavimą, finansinę Pašto padėtį tai labai veikia.

| (183) | Iš ankstesnių teiginių daroma išvada, kad neigiami Paštui suteiktos pagalbos padariniai bus vidutiniai. |
| --- | --- |

(183)

Iš ankstesnių teiginių daroma išvada, kad neigiami Paštui suteiktos pagalbos padariniai bus vidutiniai.

| (184) | Kadangi, atsižvelgiant į Pašto įsipareigojimus, priemonės yra skirtos tam, kas tiksliai būtina siekiant sudaryti vienodas sąlygas įmonei kalbant apie privalomąsias socialinio draudimo įmokas ir mokesčius bei jomis nutraukiami konkurencijos iškraipymai, kurie kenkė Paštui, jomis prekyba nepakeičiama taip, kad kenktų bendrajam interesui. Todėl Komisija mano, kad nagrinėjama pagalba suderinama su bendrąja rinka ir nereikalinga jokia papildoma kompensavimo priemonė. |
| --- | --- |

(184)

Kadangi, atsižvelgiant į Pašto įsipareigojimus, priemonės yra skirtos tam, kas tiksliai būtina siekiant sudaryti vienodas sąlygas įmonei kalbant apie privalomąsias socialinio draudimo įmokas ir mokesčius bei jomis nutraukiami konkurencijos iškraipymai, kurie kenkė Paštui, jomis prekyba nepakeičiama taip, kad kenktų bendrajam interesui. Todėl Komisija mano, kad nagrinėjama pagalba suderinama su bendrąja rinka ir nereikalinga jokia papildoma kompensavimo priemonė.

6.4.   Papildoma pastaba: EDF precedentas

| (185) | Savo sprendime 2005/145/EB EDF byloje, Komisija nurodė, kad valstybės pagalba, atlaisvinanti tam tikro sektoriaus įmones nuo įsipareigojimo mokėti specifines pensijas, kurios viršija pensijas, mokamas pagal bendrąją pensijų sistemą, ir kurios buvo nustatytos monopolio laikotarpiu, yra suderinama. Šiuo atveju Komisija manė, kad dalinis išlaidų sumažinimas dėl iki reformos surinktų specifinių pensijų mokesčių finansavimo mechanizmo yra valstybės pagalba pagal Sutarties 87 straipsnio 1 dalį, kuri gali būti laikoma suderinama su bendrąja rinka. Remdamasi suderinamumo analize, Komisija manė, kad EDF padėtis iš esmės nelabai skiriasi nuo „prarastų sąnaudų“ padėties energijos srityje. Iš tikrųjų buvo kalbama apie pagalbą, skirtą perėjimui į konkurencinį energijos sektorių palengvinti. Komisija manė, kad tinkama suteikti pagalbą EDF kompensuojant prarastas išlaidas ir pranešė, kad tokio požiūrio laikysis analizuodama panašius atvejus. |
| --- | --- |

(185)

Savo sprendime 2005/145/EB EDF byloje, Komisija nurodė, kad valstybės pagalba, atlaisvinanti tam tikro sektoriaus įmones nuo įsipareigojimo mokėti specifines pensijas, kurios viršija pensijas, mokamas pagal bendrąją pensijų sistemą, ir kurios buvo nustatytos monopolio laikotarpiu, yra suderinama. Šiuo atveju Komisija manė, kad dalinis išlaidų sumažinimas dėl iki reformos surinktų specifinių pensijų mokesčių finansavimo mechanizmo yra valstybės pagalba pagal Sutarties 87 straipsnio 1 dalį, kuri gali būti laikoma suderinama su bendrąja rinka. Remdamasi suderinamumo analize, Komisija manė, kad EDF padėtis iš esmės nelabai skiriasi nuo „prarastų sąnaudų“ padėties energijos srityje. Iš tikrųjų buvo kalbama apie pagalbą, skirtą perėjimui į konkurencinį energijos sektorių palengvinti. Komisija manė, kad tinkama suteikti pagalbą EDF kompensuojant prarastas išlaidas ir pranešė, kad tokio požiūrio laikysis analizuodama panašius atvejus.

| (186) | EDF sprendime pagalba buvo susijusi tik su tradiciškai monopolio vykdoma veikla. Šios bylos, kurioje nagrinėjamas ir rezervuotųjų paslaugų, ir liberalizuotas sektorius, atvejis yra kitoks. Todėl EDF ir Pašto atvejai nėra visiškai panašūs. Tačiau atliekant panašią į prarastų išlaidų metodiką analizę, sprendime pradėti šią procedūrą aiškinama „šioje stadijoje Komisija negali daryti išvados, kad priemonės yra reikalingos siekiant visapusiškai pasinaudoti pašto paslaugų rinkos liberalizavimo nauda. Tokia išvada gali būti padaryta tuomet, jei Komisija būtų užtikrinta, kad Paštas iš tikrųjų yra panašioje padėtyje kaip ir jo konkurentai“. |
| --- | --- |

(186)

EDF sprendime pagalba buvo susijusi tik su tradiciškai monopolio vykdoma veikla. Šios bylos, kurioje nagrinėjamas ir rezervuotųjų paslaugų, ir liberalizuotas sektorius, atvejis yra kitoks. Todėl EDF ir Pašto atvejai nėra visiškai panašūs. Tačiau atliekant panašią į prarastų išlaidų metodiką analizę, sprendime pradėti šią procedūrą aiškinama „šioje stadijoje Komisija negali daryti išvados, kad priemonės yra reikalingos siekiant visapusiškai pasinaudoti pašto paslaugų rinkos liberalizavimo nauda. Tokia išvada gali būti padaryta tuomet, jei Komisija būtų užtikrinta, kad Paštas iš tikrųjų yra panašioje padėtyje kaip ir jo konkurentai“.

| (187) | Šiuo metu Komisija nustatė, kad:






  i) | Paštas nebesamdo valstybės tarnautojų; |
| --- | --- | --- |

(187)

Šiuo metu Komisija nustatė, kad:

i)

Paštas nebesamdo valstybės tarnautojų;

| ii) | pakeitus KN Paštas atsiduria lygioje konkurencinėje padėtyje savo konkurentų atžvilgiu dėl privalomųjų socialinio draudimo įmokų ir mokesčių; |
| --- | --- |

ii)

pakeitus KN Paštas atsiduria lygioje konkurencinėje padėtyje savo konkurentų atžvilgiu dėl privalomųjų socialinio draudimo įmokų ir mokesčių;

| iii) | iki pašto sektoriaus liberalizavimo pagal 1990 m. įstatymą prisiimti įsipareigojimai būtų paveikę Pašto konkurencingumą aplinkoje, kurioje vyksta liberalizavimo procesas. |
| --- | --- |

iii)

iki pašto sektoriaus liberalizavimo pagal 1990 m. įstatymą prisiimti įsipareigojimai būtų paveikę Pašto konkurencingumą aplinkoje, kurioje vyksta liberalizavimo procesas.

| (188) | Nuo šiol Komisija mano, kad suteikus nagrinėjamą pagalbą Paštas atlaisvinamas nuo įsipareigojimo mokėti specifines pensijas, kurios viršija pensijas, mokamas pagal bendrąją pensijų sistemą, ir kurios buvo nustatytos monopolio laikotarpiu. |
| --- | --- |

(188)

Nuo šiol Komisija mano, kad suteikus nagrinėjamą pagalbą Paštas atlaisvinamas nuo įsipareigojimo mokėti specifines pensijas, kurios viršija pensijas, mokamas pagal bendrąją pensijų sistemą, ir kurios buvo nustatytos monopolio laikotarpiu.

6.5.   Su pensijomis susijusių finansinių įsipareigojimų neįrašymas į balansą nuo 2007 m.

| (189) | Komisija konstatuoja, kad iki 2006 m. su valstybės tarnautojais susijusius finansinius įsipareigojimus Paštas nurodydavo nebalansiniuose finansinės atskaitomybės straipsniuose. Jei įmoka nebūtų pakeista nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančia įmoka, Paštas nuo 2007 m. būtų turėjęs atitinkamus finansinius įsipareigojimus įrašyti į balansą. Tai normalus, neišimtinis tarptautinių apskaitos standartų taikymas, nustatytas 2002 m. liepos 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1606/2002 dėl tarptautinių apskaitos standartų taikymo (80). Todėl neįrašymas į balansą nėra valstybės pagalba. Be to, jai nereikalaujama valstybinių išteklių, papildančių tuos, kurie buvo panaudoti nagrinėjamoms priemonėms. |
| --- | --- |

(189)

Komisija konstatuoja, kad iki 2006 m. su valstybės tarnautojais susijusius finansinius įsipareigojimus Paštas nurodydavo nebalansiniuose finansinės atskaitomybės straipsniuose. Jei įmoka nebūtų pakeista nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančia įmoka, Paštas nuo 2007 m. būtų turėjęs atitinkamus finansinius įsipareigojimus įrašyti į balansą. Tai normalus, neišimtinis tarptautinių apskaitos standartų taikymas, nustatytas 2002 m. liepos 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1606/2002 dėl tarptautinių apskaitos standartų taikymo (80). Todėl neįrašymas į balansą nėra valstybės pagalba. Be to, jai nereikalaujama valstybinių išteklių, papildančių tuos, kurie buvo panaudoti nagrinėjamoms priemonėms.

7.   IŠVADOS

| (190) | 1998 m. nustatyta didžiausia riba ir pagal finansų įstatymo pataisos 2006 metams 150 straipsnį vykdoma Pašte dirbančių valstybės tarnautojų pensijų sistemos reforma yra su bendrąja rinka suderinama valstybės pagalba su sąlyga, kad:






  i) | kiekvienais metais apskaičiuojama KN finansinių paslaugų sektoriuje apims daugiafunkcį personalą, priskiriamą La Banque Postale, remiantis tiksliais Pašto analitinės apskaitos duomenimis, ir kad |
| --- | --- | --- |

(190)

1998 m. nustatyta didžiausia riba ir pagal finansų įstatymo pataisos 2006 metams 150 straipsnį vykdoma Pašte dirbančių valstybės tarnautojų pensijų sistemos reforma yra su bendrąja rinka suderinama valstybės pagalba su sąlyga, kad:

i)

kiekvienais metais apskaičiuojama KN finansinių paslaugų sektoriuje apims daugiafunkcį personalą, priskiriamą La Banque Postale, remiantis tiksliais Pašto analitinės apskaitos duomenimis, ir kad

| ii) | KN apims visas privalomąsias socialinio draudimo įmokas ir mokesčius, įskaitant AGS įmokas ir įmokas nedarbo atveju, išimtinę solidarumo įmoką ir Pašto apsidraudimo sąnaudas, |
| --- | --- |

ii)

KN apims visas privalomąsias socialinio draudimo įmokas ir mokesčius, įskaitant AGS įmokas ir įmokas nedarbo atveju, išimtinę solidarumo įmoką ir Pašto apsidraudimo sąnaudas,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Nuo 1998 m. taikoma didžiausia Paštui tenkančių įmokų riba už Prancūzijos valstybės mokamą pensiją Pašte dirbantiems valstybės tarnautojams ir šių tarnautojų pensijų sistemos reforma pagal finansų įstatymo pataisos 2006 metams 150 straipsnį, apie kurią pranešta, yra su bendrąja rinka suderinama valstybės pagalba su sąlyga, kad bus laikomasi 2 straipsnyje nurodytų sąlygų.

2 straipsnis

1.   Konkurentų norma (KN), apskaičiuojama kiekvienais metais siekiant nustatyti finansų įstatymo pataisos 2006 metams 150 straipsnyje nurodytą nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančios „darbdavio“ įmokos sumą, finansinių paslaugų veiklos srityje turi apimti daugiafunkcį personalą, priskiriamą La Banque Postale, remiantis tiksliais Pašto analitinės apskaitos duomenimis.

2.   KN turi apimti visas privalomąsias socialinio draudimo įmokas ir mokesčius, įskaitant AGS įmokas (Samdomųjų darbuotojų skolinių įsipareigojimų garantijų sistemos administravimo asociacija), įmokas nedarbo atveju, išimtinę solidarumo įmoką ir Pašto apsidraudimo sąnaudas.

3 straipsnis

Prancūzija per du mėnesius nuo pranešimo apie šį sprendimą praneša Komisijai apie priemones, kurių buvo imtasi sprendimui įgyvendinti.

4 straipsnis

Šis sprendimas skirtas Prancūzijos Respublikai.

Priimta Briuselyje, 2007 m. spalio 10 d.

Komisijos vardu

Neelie KROES

Komisijos narė

---

(1)  OL C 296, 2006 12 6, p. 6.

1

(2)  Žr. pastabą 1 p. apačioje.

2

(3)  Konfidenciali informacija.

3

(4)  OL L 15, 1998 1 21, p. 14. Direktyva su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1882/2003 (OL L 284, 2003 10 31, p. 1).

4

(5)  OL L 176, 2002 7 5, p. 21.

5

(6)  Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, iš dalies keičiančios Direktyvą 97/67/EB dėl visiško Bendrijos pašto paslaugų vidaus rinkos suformavimo (COM(2006) 594, 2006 m. spalio 18 d.).

6

(7)  Komisijos prašymu atliktas tyrimas „The Impact on Universal Service of the Full Market Accomplishment of the Postal Internal Market in 2009 – Annexes – Mai 2006“.

7

„The Impact on Universal Service of the Full Market Accomplishment of the Postal Internal Market in 2009 – Annexes – Mai 2006“.

(8)  Audito Rūmų ataskaita „Valstybės civilių valstybės tarnautojų pensijos“, 2003 m. balandžio mėn.

8

(9)  Audito Rūmų nuomone, ši numanoma norma būtų netobula, nes į ją neįtrauktos sistemos administravimo sąnaudos.

9

(10)  2003 m. taikoma „darbdavio“ įmokos norma privataus sektoriaus samdomiesiems darbuotojams sudaro 15,46 % už ne administracijos darbuotojus ir 15,60 % už administracijos darbuotojus.

10

(11)  1990 m. įstatymo 30 straipsnyje nurodyta: „Pagal Civilinių ir karinių pensijų kodeksą likvidavimą ir pensijų skyrimo paslaugą [...] vykdo Prancūzijos valstybė.“

11

„Pagal Civilinių ir karinių pensijų kodeksą likvidavimą ir pensijų skyrimo paslaugą [...] vykdo Prancūzijos valstybė.“

(12)  „Paštui priskiriami valstybės tarnautojai“ – tai valstybės tarnautojai, kurie dirba Pašte, arba yra išėję iš Pašto ar pašto administracijos į pensiją.

12

(13)  Biudžeto įgyvendinimo duomenys.

13

(14)  Pašto apsirūpinimas kadrais nuo 1990 m.:

14

| | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Pasamdyti valstybės tarnautojai | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| Pasamdyti samdomieji darbuotojai | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Pasamdyti valstybės tarnautojai

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

Pasamdyti samdomieji darbuotojai

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

(15)  Net nepaisant stabilizavimo nominalia euro verte nuo 1998 m.

15

(16)  2006 m. gruodžio 30 d. finansų įstatymo Nr. 2006-1771 2006 metams pataisa.

16

(17)  2007 m. sausio 1 d. dekretas Nr. 2007-3 dėl nuo mokestinio įsipareigojimo atleidžiančios „darbdavio“ įmokos už Pašto valstybės tarnautojus nustatymo ir mokėjimo būdų.

17

(18)  Ši valstybinė įstaiga įsteigta 2006 m. gruodžio 19 d. dekretu Nr. 2006-1625 dėl nacionalinės valstybinės Pašto pensijų finansavimo įstaigos įkūrimo.

18

(19)  Prancūzijos valdžios institucijų nuomone, bendroji rizika (pavyzdžiui, senatvė, šeima, liga, motinystė, nelaimingi atsitikimai darbe, profesinis mokymas) yra susijusi su rizika, kuri padengiama visomis privalomosiomis socialinio draudimo įmokomis ir mokesčiais, įskaitant įmokas, mokamas pagal sutarties nuostatas ir taikomas atitinkamai pašto bei banko sektoriams (į palyginimą įtraukta banko sektoriaus papildoma pensijos įmoka, kuri sudaro 4 % nuo atlyginimo sumos). Bendrajai rizikai nepriklausė galiojančios įmokos nedarbo rizikai padengti ir apsidrausti nuo atlyginimo nemokėjimo rizikos dėl skolos išieškojimo ar teisminio įmonės likvidavimo (Samdomųjų darbuotojų skolinių įsipareigojimų garantijų sistemos administravimo asociacija, toliau – AGS). Be to, 1982 m. lapkričio 4 d. įstatymu Nr. 82-939 dėl išimtinės solidarumo įmokos darbo netekusiems darbuotojams paremti nustatyta išimtinė solidarumo įmoka, kurią moka tik valstybės tarnautojai, nebuvo įtraukta į palyginimą. Paštas pats užtikrina pašalpas grynaisiais pinigais savo valstybės tarnautojams dėl darbo nutraukimo ligos, motinystės, tėvystės ir įvaikinimo atvejais, o jo konkurentai moka įmokas už šias pašalpas. Pašalpos grynaisiais pinigais, kurias moka Paštas, sudaro daugiau nei [...] % bendrojo rodiklinio atlyginimo, o tai sudaro pagal privatinės teisės normas dirbantiems samdomiesiems darbuotojams ir valstybės tarnautojams taikomų įmokų dydžio skirtumą. Į šias pašalpas nebuvo atsižvelgta KN, apie kurią buvo iš pradžių pranešta, o į konkurentų mokamas įmokas buvo atsižvelgta.

19

(20)  Bendrasis rodiklinis atlyginimas yra pagrindinis valstybės tarnautojų atlyginimo elementas ir priklauso nuo rodiklio, kurį sudaro tarnautojų darbo stažas padalinyje. Valstybės tarnautojų atlyginimo sudedamosios dalys nustatytos 1983 m. liepos 13 d. įstatymo Nr. 83-634, kuriuo nustatomos valstybės tarnautojų teisės ir pareigos, 20 straipsnyje.

20

(21)  Šis juridinio asmens statuso neturintis padalinys administruoja žmogiškuosius ir materialius išteklius, susijusius su tarp Pašto ir La Banque Postale pasirašytuose susitarimuose nustatytomis išmokomis (pavyzdžiui, sąlygos, kuriomis La Banque Postale pasinaudoja Pašto personalu prekybos grandinei).

21

La Banque Postale

La Banque Postale

(22)  Reikėtų pabrėžti, kad banko sektoriui taikoma norma nemažės nuo tada, kai pasieks banko sektoriaus KN (pagal 2005 m. duomenis vertinamą [...] %).

22

(23)  Žr. finansų įstatymo pataisos 2006 metams 150 straipsnį.

23

(24)  Šiame sprendime Komisija nenagrinėja išlaidų padalijimo Pašto grupėje, visų pirma La Banque Postale atžvilgiu. Šis klausimas bus sprendžiamas kitame sprendime.

24

La Banque Postale

(25)  2004 m. kovo 16 d. sprendimas Danske Busvognmænd prieš Komisiją, T-157/01, Rink. p. II-917.

25

Danske Busvognmænd prieš Komisiją

(26)  Combus įmonė, kurią valstybė įpareigojo administruoti Danijos visuomeninio autobusų transporto veiklą, samdė valstybės tarnautojus, kurie išsaugojo savo darbo santykius su valstybe ir tuo pačiu tapo pavaldūs Combus pagal laikino paskyrimo sistemą. Kadangi valstybės tarnautojai dirbo Combus įmonei, ji privalėjo kompensuoti valstybei už atlyginimus ir pensijas, kuriuos ši mokėjo. 1998 m. rugsėjo mėn. valstybė su įmone sudarė susitarimą dėl Combus dirbančių valstybės tarnautojų valstybės tarnautojo statuso pakeitimo į pagal sutartį dirbančio tarnautojo statusą sąlygų. Susitarimo tikslas iš esmės buvo nuo 1999 m. balandžio 1 d. suteikti valstybės tarnautojams galimybę rinktis darbą pagal sutartį Combus įmonėje arba paskyrimą į atitinkamą postą Danijos geležinkeliuose. Kaip kompensaciją už valstybės tarnautojo statuso teikiamų teisių atsisakymą pereinant prie darbo pagal sutartį sistemos Combus įmonėje, suinteresuoti valstybės tarnautojai pareikalavo vienkartinio atlyginimo, įvertinto 100 milijonų Danijos kronų. Ši suma atitinkamiems valstybės tarnautojams buvo pervesta 1998 m.

26

Combus

Combus

Combus

Combus

Combus

Combus

(27)  2003 m. gruodžio 16 d. Komisijos sprendimas 2005/145/EB dėl Prancūzijos suteiktos valstybės pagalbos bendrovei EDF (Prancūzijos elektra), elektros energijos ir dujų gamybos sektoriui (OL L 49, 2005 2 22, p. 9).

27

(28)  Tarp Paštui suteiktų pranašumų pastabose minimi įmokų nuo valstybės tarnautojų nedarbo apsidrausti nebuvimas, mažesnis bendrasis atlyginimas valstybės tarnautojams, palyginti su privataus sektoriaus darbuotojais, valstybės tarnautojų sudėties stabilumas augimo laikotarpiu ir ankstyvo išėjimo į pensiją arba sugrąžinimo į tarnybą galimybė recesijos laikotarpiu, palankesnės valstybės tarnautojų pensijos sąlygos ir išskirtinės Pašto teisės.

28

(29)  Dėl pastarojo punkto pagal Deggendorf sprendimą (1995 m. rugsėjo 13 d. Teismo sprendimas T-244/93 ir T-486/93, Teltilwerke Deggendorf, Rink. p. II-2265), jokia nauja pagalba negalėtų būti suteikta tol, kol Paštas negrąžino anksčiau neteisėtai gautos pagalbos.

29

Deggendorf

Teltilwerke Deggendorf

(30)  OL L 83, 1999 3 27, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1791/2006 (OL L 363, 2006 12 20, p. 1).

30

(31)  OL C 244, 2004 10 1, p. 2.

31

(32)  2006 m. kovo 23 d. Teismo sprendimo C-237/04, Enirisorse c. Sotacarbo, 46–51 punktai.

32

Enirisorse c. Sotacarbo

(33)  Šie apskaičiavimai yra metodologiškai apriboti dėl ataskaitinio laikotarpio pobūdžio.

33

(34)  Visų pirma dėl didesnių atlyginimų.

34

(35)  1998–2004 m. duomenys buvo atkurti pagal 2005 m. duomenis. Metinė valstybės tarnautojų atlyginimų suma, visų pirma bendrasis rodiklinis atlyginimas, panaudota tų metų, kuriems skaičiuojama KN. Paskirstymas tarp administracijos tarnautojų ir ne administracijos tarnautojų buvo apskaičiuotas proporcingai pagal valstybės tarnautojų atlyginimo sumą ir rodiklinį atlyginimą. Įmokos imamos tokios, kurios galiojo sausio 1 d. tų metų, kuriems skaičiuojama KN. Komisija mano, kad taikomas metodas yra racionalus ir apdairus.

35

(36)  Prancūzijos valdžios institucijos apskaičiavo GDV, kuri būtų gauta pagal valstybinėms įstaigoms taikomą įmokų lygį, remiantis valstybės tarnautojams taikoma pensijų sistema.

36

(37)  Įskaitant įmokas nedarbo atveju ir AGS įmokas, išimtinę solidarumo įmoką ir Pašto apsidraudimo sąnaudas.

37

(38)  Įprastos metinės statistinės išlaidos atitinka tais metais gautus mokesčius už per atskaitinį laikotarpį atliktą veiklą.

38

(39)  1998 m. sausio 27 d. sprendimo Ladbroke prieš Komisiją, T-67/94, Rink. p. II-1, 109 punktas.

39

Ladbroke prieš Komisiją

Rink

(40)  OL L 178, 1988 7 8, p. 5.

40

(41)  OL L 386, 1989 12 30, p. 1. Direktyva, panaikinama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/12/EB (OL L 126, 2000 5 26, p. 1). Direktyva 2000/12/EB buvo pakeista 2006 m. birželio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/48/EB dėl kredito įstaigų veiklos pradėjimo ir vykdymo (nauja redakcija) (OL L 177, 2006 6 30, p. 1).

41

(42)  Pašto sąskaitos ir valdymas (1991–2002 m.), 2003 m. spalio mėn.

42

Pašto sąskaitos ir valdymas (1991–2002 m.

(43)  Finansinėje Pašto grupės ataskaitoje už 2005 m. taip pat primenama „visiško atvėrimo konkurencijai perspektyva 2009 m.“ kaip plėtros plano elementas atskiruose sektoriuose.

43

(44)  „ES pašto sektoriuje šiuo metu vyksta dideli pokyčiai, įkaitant laipsnišką rinkos atvėrimą, spartų augimą ir mažėjančias pakaitinių elektroninių priemonių sąnaudas ...“ (Komisijos tarnybų darbo dokumentas, pridedamas prie pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, iš dalies keičiančios Direktyvą 97/67/EB dėl visiško Bendrijos pašto paslaugų vidaus rinkos suformavimo – Poveikio analizės santrauka, SEC(2006) 1292, 2006 m. spalio 18 d.

44

(45)  1990 m. vasario 14 d. sprendimo Prancūzija prieš Komisiją, C-301/87, Rink. p. 1, 41 punktas.

45

Prancūzija prieš Komisiją

(46)  2001 m. rugsėjo 20 d. Teismo sprendimas C-390/98, H.J. Banks & Co. Ltd prieš The Coal Authority ir Secretary of State for Trade and Industry, Rink. p. I-6117.

46

H.J. Banks & Co. Ltd prieš The Coal Authority ir Secretary of State for Trade and Industry

(47)  2001 m. lapkričio 8 d. Teismo sprendimo C-143/99, Adria-Wien Pipeline GmbH ir Wietersdorfer & Peggauer Zementwerke, Rink. p. I-8365, 41 punktas.

47

Adria-Wien Pipeline GmbH ir Wietersdorfer & Peggauer Zementwerke

(48)  Šiuo punktu taip pat atsakoma į [...] pastabą, pagal kurią su valstybės tarnautojų įdarbinimu susijusių išlaidų „neįprasto“ pobūdžio vertinimu reikalaujama įvertinti visus su minėtų valstybės tarnautojų įdarbinimu susijusius pranašumus ir rizikos rūšis. Be to, Komisija konstatuoja, kad šiuo klausimu tokio vertinimo praktiškai būtų neįmanoma atlikti.

48

(49)  Kalbant apie Prancūzijos valstybines įstaigas, yra principinis skirtumas tarp administracinio pobūdžio valstybinių įstaigų (AVĮ, pranc. EPA), kurios užtikrina tradicines administravimo užduotis, ir gamybinio ir prekybinio pobūdžio valstybinių įstaigų (GPVĮ, pranc. EPIC), kurios vykdo ekonominio pobūdžio veiklą. Kai kurios valstybinės įstaigos įstatymu nebuvo priskirtos nei AVĮ, nei GPVĮ. Toks yra Pašto atvejis. Vis dėlto Kasacinis teismas 2001 m. sausio 18 d. sprendimu (2 civilinis skyrius) nustatė principą, pagal kurį Paštas priskiriamas GPVĮ. Žr. 2006 m. spalio 4 d. Komisijos rekomendaciją, siūlančią priimti naudingas priemones dėl neribotos valstybės garantijos Paštui (byla E 15/2005).

49

(50)  Susiję tarifai nustatyti pagal principus, apibrėžtus Direktyvoje 97/67/EB. Visų pirma minėtos direktyvos 12 straipsnyje numatoma, kad kainos turi būti susietos su sąnaudomis ir kad valstybės narės gali nuspręsti savo teritorijoje taikyti vienodą tarifą.

50

(51)  1995 7 25 raštas SG(95) D/9783.

51

(52)  Žr. aptariamo sprendimo 48 punktą.

52

(53)  Žr. Bendrijos gairių dėl valstybės pagalbos sunkumus patiriančioms įmonėms sanuoti ir restruktūrizuoti 63 punktą.

53

(54)  Tokia išvada galbūt nebūtų padaryta, jei būtų galima nustatyti išorinį lyginamąjį pagrindą. Vis dėlto tai buvo neįmanoma kalbant apie atrankinio pranašumo tyrimą pagal Sutarties 87 straipsnio 1 dalį.

54

(55)  Pirmiau minėto Combus sprendimo 57 punktas.

55

Combus

(56)  1974 m. liepos 2 d. Teismo sprendimo 173/73, Italija prieš Komisiją, Rink. p. 709, 13 punktas; 1987 m. vasario 24 d. Teismo sprendimo C-310/85, Deufil prieš Komisiją, Rink. p. 901, 8 punktas; 1996 m. rugsėjo 26 d. Teismo sprendimo Prancūzija prieš Komisiją, Rink. p. I-4551, 20 punktas.

56

, Italija prieš Komisiją

Deufil prieš Komisiją

Prancūzija prieš Komisiją

(57)  1994 m. kovo 15 d. Teismo sprendimo C-387/92, Banco Exterior, Rink. p. I-877, 13 punktas; pirmiau minėto sprendimo byloje C-241/94 34 punktas.

57

Banco Exterior

(58)  2002 m. gruodžio 12 d. Teismo sprendimo C-5/01, Belgija prieš Komisiją, Rink. p. I-1191, 39 punktas.

58

Belgija prieš Komisiją

(59)  1961 m. vasario 23 d. Teismo sprendimo 30/59, Gezamenlijke Steenkolenmijnen in Limburg prieš Haute Autorité, Rink. p. 3, 29 ir 30 punktai; pirmiau minėto sprendimo byloje C-173/73 12 ir 13 punktai; pirmiau minėto sprendimo byloje C-241/94 29 ir 35 punktai; 1999 m. spalio 5 d. Teismo sprendimo C-251/97, Prancūzija prieš Komisiją, Rink. p. I-6639, 40, 46 ir 47 punktai.

59

Gezamenlijke Steenkolenmijnen in Limburg prieš Haute Autorité

Prancūzija prieš Komisiją

(60)  Šis atvejis iš esmės skiriasi nuo 2003 m. kovo 28 d. Komisijos sprendimo byloje N 483/2000 – Nyderlandai, Ingenieurbureau Zuid-Holland grupės pardavimas (OL C 5, 2002 1 8, p. 2), kuris nurodomas sprendime pradėti procedūrą ir kuriame Nyderlandų valdžios institucijos finansinę kompensaciją sumokėjo tarnautojams, prarandantiems provincijos valstybės tarnautojo statusą ir darbo sąlygas.

60

Nyderlandai, Ingenieurbureau Zuid-Holland grupės pardavimas

(61)  Du aptariami bankai yra Crédit agricole ir BNP-Paribas.

61

Crédit agricole

BNP-Paribas

(62)  Prancūzijos valdžios institucijos taip pat pateikia bendrus argumentus dėl skirtingo La Banque postale ir didžiųjų bankų (kurie taip pat vykdo investicijų ir finansavimo bankų veiklą bei priklauso „aukštajai“ mažmeninių bankų sričiai) veiklos pobūdžio. Tačiau Prancūzijos valdžios institucijos kiekybiškai neįvertino šių elementų, todėl iš pateiktų argumentų neįmanoma padaryti vienareikšmės išvados.

62

La Banque postale

(63)  Dviem įmonėms, t. y. Paštui ir France Télécom, buvo pritaikytas 1990 m. įstatyme nustatytas pensijų mechanizmas. France Télécom taikoma sistema buvo iš dalies pakeista 1996–1997 m. Tuomet tik Paštas liko pavaldus 1990 m. įstatyme nustatytam mechanizmui.

63

France Télécom

France Télécom

(64)  Žr. 2003 m. lapkričio 20 d. Teismo sprendimo GEMO S.A., C-126/01, Rink. p. I-13769, 33 punktą.

64

GEMO S.A.

(65)  Žr. 2000 m. birželio 15 d. Teismo sprendimo T-298/97, T-312/97, T-313/97, T-315/97, T-600/97–607/97, T-1/98, T-3/98–T-6/98 ir T-23/98, Alzetta Mauro prieš Komisiją, Rink. p. II-02319, 147 punktą.

65

Alzetta Mauro prieš Komisiją

(66)  Šiuo atveju, Paštui neatlikus sprendžiamųjų veiksmų ir atsižvelgiant į iš esmės panašų bendrosios sistemos ir valstybės tarnautojams taikomos sistemos mokamų išmokų pobūdį (visų pirma 2003 m. rugpjūčio 21 d. įstatymu Nr. 2003-775 dėl pensijų reformos su bendrąja sistema sulyginama valstybės tarnyboje reikalaujama draudimo trukmė norint gauti pilną pensijos dydį), Komisija mano, kad nėra tinkama lyginti aptariamas sistemas. Be to, toks palyginimas nėra įmanomas, nes jis įtrauktų netiesioginius ir nepatikimus svarstymus, pavyzdžiui, valstybės tarnautojų įdarbinimo privalumų ir trūkumų palyginimą pagal privatinės teisės sutartis dirbančių samdomųjų darbuotojų atžvilgiu. Šiaip ar taip, svarbiausias klausimas konkurencijos atžvilgiu yra išanalizuoti tai, kas turi poveikį Pašto sąskaitoms, palyginti su jo konkurentais, t. y. mokėtinas įmokas.

66

(67)  Be to, nuo 1998 m. Paštas mokėjo bendras didesnes įmokas, nei būtų reikėję mokėti pakeitus KN.

67

(68)  Žr. sprendimo pradėti procedūrą 2 priedą („Su atlyginimais susijusių įmokų, taikomų valstybės tarnautojams ir pagal bendrąją teisę dirbantiems samdomiesiems darbuotojams, palyginimas“) ir 3 priedą („Pašto ir pagal privatinės teisės normas veikiančio darbdavio „darbdavio“ įmokų palyginimas“).

68

„Su atlyginimais susijusių įmokų, taikomų valstybės tarnautojams ir pagal bendrąją teisę dirbantiems samdomiesiems darbuotojams, palyginimas“

„Pašto ir pagal privatinės teisės normas veikiančio darbdavio „darbdavio“ įmokų palyginimas“

(69)  Net jei dar nebuvo priimti taikymo dekretai, 2007 m. vasario 2 d. įstatymas Nr. 2007-148 dėl valstybės tarnybos modernizavimo buvo skirtas tam tikroms kliūtims įstatų srityje panaikinti ir nustatyti Paštui panašų į France Télécom taikomą mechanizmą. Prancūzijos valdžios institucijos mano, kad dėl įstatymo nustatytų sąlygų galimo Pašto valstybės tarnautojų judėjimo į administracijas „mastas bus ribotas“.

69

France Télécom

(70)  2005 m. gruodžio 21 d. Komisijos sprendime dėl priemonių, susijusių su Banque Postale steigimu ir veikimu (raštas C(2005) 5412) buvo patvirtinta Pašto išlaidų analitinio įskaitymo į Banque Postale sistema.

70

Banque Postale

Banque Postale

(71)  Pavyzdžiui, 2005 m. skirtumas tarp pagal 1990 m. įstatymą mokėtinos sumos ir atkurtos pakeistos KN sudaro [...]. Standard&Poor's vertinimu, 2010 m. Paštas sutaupytų 700 milijonų EUR.

71

Standard&Poor's

(72)  Valstybės pagalbos taisyklėse, susijusiose su kompensacijomis viešajai tarnybai, nustatytas draudimas viršyti kompensavimą. Be to, primenama, kad rezervuotųjų paslaugų išlaikymas yra pateisinamas, jei tai garantuoja finansiškai subalansuotą universaliųjų paslaugų teikimą (žr. Direktyvos 97/67/EB 16 konstatuojamąją dalį).

72

(73)  Tai matyti iš, pavyzdžiui, 2007 m. balandžio mėnesį Standard&Poor's paskelbtų Pašto reitingų.

73

Standard&Poor's

(74)  1998 m. liberalizavimas korespondencijos sektoriuje apsiribojo sunkesniais nei 350 gramų laiškais, kurių kaina penkis kartus mažesnė už valstybinį tarifą, taikomą pirmos svorio pakopos greičiausio pristatymo (jei toks yra) korespondencijos siuntoms. 2003 m. svorio riba buvo sumažinta iki 100 gramų, o kaina tapo tris kartus mažesnė už valstybinį tarifą, atitinkamai 2006 m. – iki 50 gramų, o kaina – du su puse karto mažesnė už valstybinį tarifą.

74

(75)  Bylos N 405/2005 Komisijos sprendime, Graikija-Finansinis įnašas į OTE savanoriško ankstyvo išėjimo į pensiją sistemą (OL C 151, 2006 6 29, p. 2), Komisija manė, kad savanoriško ankstyvo išėjimo į pensiją sistema (VRS) buvo būtinas etapas, siekiant tęsti įmonės privatizavimą.

75

Graikija-Finansinis įnašas į OTE savanoriško ankstyvo išėjimo į pensiją sistemą

(76)  Žr., pavyzdžiui, pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, iš dalies keičiančios Direktyvą 97/67/EB dėl visiško Bendrijos pašto paslaugų vidaus rinkos suformavimo, 5 ir 6 konstatuojamąsias dalis (COM(2006) 594, 2006 10 18).

76

(77)  Prancūzijos valdžios institucijos neturi galimybės tiksliai apskaičiuoti svarstomos sumos, visų pirma todėl, kad personalas, kuris įgyja teises į pensiją, gali iš rezervuotųjų paslaugų sektoriaus pereiti į liberalizuotą sektorių, o analitinės apskaitos tikslas yra ne stebėti tarnautojų veiklą pagal pasiskirstymą valstybės tarnautojai/samdomieji darbuotojai, o tvarkyti atskiras sąskaitas rezervuotųjų ir nerezervuotųjų paslaugų sektoriuose.

77

(78)  2007 m. gegužės 10 d. Komisijos sprendime dėl specialiųjų teisių platinti livrets A ir bleu (C(2007) 2110) Prancūzijai suteikiamas devynių mėnesių laikotarpis šiai platinimo sistemai panaikinti.

78

livrets A

bleu

(79)  Net jei 2006 m. rezultatai yra geresni, Pašto finansinė padėtis nėra tvirta. 1991–2005 m. rezultato ir prekybos apyvartos santykis vidutiniškai pakito tik 0,5 %. 2000–2004 m. rezultato ir prekybos apyvartos santykis rezervuotųjų paslaugų sektoriuje sudaro 6,8 %, o Komisija Post Office Limited, kuri atlieka dalį Pašto veiklos, byloje normaliu rentabilumu laiko daug didesnį santykį. Be to, joks privatus investuotojas nebūtų sukūręs tinklo, panašaus į pašto tinklą. Pašto tinklas nėra rentabilus ir išlaikomas tik dėl Paštui skirtos BESP ir Prancūzijos valstybės skiriamų kompensacijų viešajai tarnybai (šiuo klausimu Standard & Poor's konstatuoja, kad Pašto tinklas, neatsižvelgiant į 130 milijonų EUR kompensaciją, suteikiamą kaip atleidimą nuo mokesčių, kasmet patiria 350 milijonų EUR nuostolių).

79

Post Office Limited

Standard & Poor's

(80)  OL L 243, 2002 9 11, p. 1.

80

---

REKOMENDACIJOS

Taryba

| 7.3.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | L 63/43 |
| --- | --- | --- | --- |

7.3.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 63/43

---

TARYBOS REKOMENDACIJA

2008 m. kovo 3 d.

pritaikanti Rekomendaciją 98/376/EB dėl neįgalių asmenų automobilių statymo kortelių, siekiant atsižvelgti į Bulgarijos Respublikos, Čekijos Respublikos, Estijos Respublikos, Kipro Respublikos, Latvijos Respublikos, Lietuvos Respublikos, Vengrijos Respublikos, Maltos Respublikos, Lenkijos Respublikos, Rumunijos, Slovėnijos Respublikos ir Slovakijos Respublikos įstojimą

(2008/205/EB)

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,

atsižvelgdama į 2003 m. Stojimo aktą, ypač į jo 57 straipsnį,

atsižvelgdama į 2005 m. Stojimo aktą, ypač į jo 56 straipsnį,

atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

| (1) | Stojimo aktuose nebuvo numatytos būtinos tam tikrų teisės aktų, kurie lieka galioti po 2007 m. sausio 1 d. ir kuriuos dėl stojimo reikia pritaikyti, adaptacijos. |
| --- | --- |

(1)

Stojimo aktuose nebuvo numatytos būtinos tam tikrų teisės aktų, kurie lieka galioti po 2007 m. sausio 1 d. ir kuriuos dėl stojimo reikia pritaikyti, adaptacijos.

| (2) | Pagal 2003 m. Stojimo akto 57 straipsnį ir 2005 m. Stojimo akto 56 straipsnį tokias adaptacijas tvirtina Taryba, jei būtent ji priėmė pradinį teisės aktą. |
| --- | --- |

(2)

Pagal 2003 m. Stojimo akto 57 straipsnį ir 2005 m. Stojimo akto 56 straipsnį tokias adaptacijas tvirtina Taryba, jei būtent ji priėmė pradinį teisės aktą.

| (3) | 1998 m. birželio 4 d. Tarybos rekomendaciją 98/376/EB dėl neįgalių asmenų automobilių statymo kortelių (1) reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti, |
| --- | --- |

(3)

1998 m. birželio 4 d. Tarybos rekomendaciją 98/376/EB dėl neįgalių asmenų automobilių statymo kortelių (1) reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti,

REKOMENDUOJA:

Rekomendacija 98/376/EB iš dalies keičiama taip, kaip nustatyta priede.

Priimta Briuselyje, 2008 m. kovo 3 d.

Tarybos vardu

Pirmininkas

J. PODOBNIK

---

(1)  OL L 167, 1998 6 12, p. 25.

1

---

PRIEDAS

1998 m. birželio 4 d. Tarybos rekomendacija 98/376/EB dėl neįgalių asmenų automobilių statymo kortelių iš dalies keičiama taip:

| 1) | skiriamųjų kodų sąrašas priedo D punkto septintojoje įtraukoje keičiamas šiuo sąrašu:







  „B | : | Belgija |
| --- | --- | --- | --- |
| BG | : | Bulgarija |
| CZ | : | Čekijos Respublika |
| DK | : | Danija |
| D | : | Vokietija |
| EST | : | Estija |
| IRL | : | Airija |
| EL | : | Graikija |
| E | : | Ispanija |
| F | : | Prancūzija |
| I | : | Italija |
| CY | : | Kipras |
| LV | : | Latvija |
| LT | : | Lietuva |
| L | : | Liuksemburgas |
| H | : | Vengrija |
| M | : | Malta |
| NL | : | Nyderlandai |
| A | : | Austrija |
| PL | : | Lenkija |
| P | : | Portugalija |
| RO | : | Rumunija |
| SLO | : | Slovėnija |
| SK | : | Slovakija |
| FIN | : | Suomija |
| S | : | Švedija |
| UK | : | Jungtinė Karalystė“; |

1)

skiriamųjų kodų sąrašas priedo D punkto septintojoje įtraukoje keičiamas šiuo sąrašu:

„B

:

Belgija

BG

:

Bulgarija

CZ

:

Čekijos Respublika

DK

:

Danija

D

:

Vokietija

EST

:

Estija

IRL

:

Airija

EL

:

Graikija

E

:

Ispanija

F

:

Prancūzija

I

:

Italija

CY

:

Kipras

LV

:

Latvija

LT

:

Lietuva

L

:

Liuksemburgas

H

:

Vengrija

M

:

Malta

NL

:

Nyderlandai

A

:

Austrija

PL

:

Lenkija

P

:

Portugalija

RO

:

Rumunija

SLO

:

Slovėnija

SK

:

Slovakija

FIN

:

Suomija

S

:

Švedija

UK

:

Jungtinė Karalystė“;

| 2) | priedo E punkto antra pastraipa pakeičiama taip:
  „Jei valstybė narė nori užrašą rašyti kitomis nei anglų, airių, bulgarų, čekų, danų, estų, graikų, ispanų, italų, latvių, lenkų, lietuvių, maltiečių, olandų, portugalų, prancūzų, rumunų, slovakų, slovėnų, suomių, švedų, vengrų ar vokiečių nacionalinėmis kalbomis, ji parengia dvikalbį kortelės variantą, kuriame būtų vartojama viena iš minėtų kalbų, nepažeidžiant kitų šio priedo nuostatų.“ |
| --- | --- |

2)

priedo E punkto antra pastraipa pakeičiama taip:

„Jei valstybė narė nori užrašą rašyti kitomis nei anglų, airių, bulgarų, čekų, danų, estų, graikų, ispanų, italų, latvių, lenkų, lietuvių, maltiečių, olandų, portugalų, prancūzų, rumunų, slovakų, slovėnų, suomių, švedų, vengrų ar vokiečių nacionalinėmis kalbomis, ji parengia dvikalbį kortelės variantą, kuriame būtų vartojama viena iš minėtų kalbų, nepažeidžiant kitų šio priedo nuostatų.“

---

III Aktai, priimti remiantis ES sutartimi

AKTAI, PRIIMTI REMIANTIS ES SUTARTIES VI ANTRAŠTINE DALIMI

| 7.3.2008 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | L 63/45 |
| --- | --- | --- | --- |

7.3.2008

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 63/45

---

TARYBOS SPRENDIMAS 2008/206/TVR

2008 m. kovo 3 d.

dėl 1-benzilpiperazino (BZP) apibrėžimo kaip naujos psichoaktyviosios medžiagos, dėl kurios turi būti taikomos kontrolės priemonės ir baudžiamosios nuostatos

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos Sąjungos steigimo sutartį,

atsižvelgdama į 2005 m. gegužės 10 d. Tarybos sprendimą 2005/387/TVR dėl keitimosi informacija apie naujas psichoaktyvias medžiagas, jų rizikos įvertinimo ir kontrolės (1), ypač į jo 8 straipsnio 3 dalį,

atsižvelgdama į Komisijos iniciatyvą,

pasikonsultavusi su Europos Parlamentu,

kadangi:

| (1) | Rizikos įvertinimo ataskaita dėl 1-benzilpiperazino (BZP) buvo parengta remiantis Sprendimu 2005/387/TVR neeiliniame Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro išplėstinio Mokslo komiteto posėdyje ir po to 2007 m. gegužės 31 d. pateikta Tarybai ir Komisijai. |
| --- | --- |

(1)

Rizikos įvertinimo ataskaita dėl 1-benzilpiperazino (BZP) buvo parengta remiantis Sprendimu 2005/387/TVR neeiliniame Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro išplėstinio Mokslo komiteto posėdyje ir po to 2007 m. gegužės 31 d. pateikta Tarybai ir Komisijai.

| (2) | BZP yra sintetinė medžiaga. Europos Sąjungoje apie ją pirmą kartą pranešta 1999 m. Kaip amfetaminas ir metamfetaminas, BZP stimuliuoja centrinę nervų sistemą, bet jos poveikio stiprumas gerokai mažesnis (apytiksliai 10 % d-amfetamino poveikio). BZP metabolizmą gali paveikti genetiniai enzimų sistemų polimorfizmai, todėl didelė dalis individų yra jautrūs BZP poveikiui. Be to, yra galimybė, kad BZP sąveikauja su kitais narkotikais, bet iš esmės trūksta žmogaus farmakokinetinių duomenų. |
| --- | --- |

(2)

BZP yra sintetinė medžiaga. Europos Sąjungoje apie ją pirmą kartą pranešta 1999 m. Kaip amfetaminas ir metamfetaminas, BZP stimuliuoja centrinę nervų sistemą, bet jos poveikio stiprumas gerokai mažesnis (apytiksliai 10 % d-amfetamino poveikio). BZP metabolizmą gali paveikti genetiniai enzimų sistemų polimorfizmai, todėl didelė dalis individų yra jautrūs BZP poveikiui. Be to, yra galimybė, kad BZP sąveikauja su kitais narkotikais, bet iš esmės trūksta žmogaus farmakokinetinių duomenų.

| (3) | Kai kuriose valstybėse narėse BZP galima teisėtai įsigyti mažmeninės prekybos cheminėmis medžiagomis tiekėjų įmonėse; rekreaciniais tikslais jis parduodamas tablečių ir kapsulių pavidalu internete arba kai kuriose valstybėse narėse vadinamosiose „žolelių“ arba „smartshop“ parduotuvėse. Neteisėtoje narkotikų rinkoje BZP galima parduoti ir (arba) įsigyti kaip ir populiarųjį narkotiką ekstazį. |
| --- | --- |

(3)

Kai kuriose valstybėse narėse BZP galima teisėtai įsigyti mažmeninės prekybos cheminėmis medžiagomis tiekėjų įmonėse; rekreaciniais tikslais jis parduodamas tablečių ir kapsulių pavidalu internete arba kai kuriose valstybėse narėse vadinamosiose „žolelių“ arba „smartshop“ parduotuvėse. Neteisėtoje narkotikų rinkoje BZP galima parduoti ir (arba) įsigyti kaip ir populiarųjį narkotiką ekstazį.

| (4) | Trylika valstybių narių ir viena trečioji valstybė (Norvegija) pranešė apie konfiskuotus BZP miltelius, kapsules arba tabletes, kurių kiekis įvairus – nuo 1 kapsulės ir (arba) tabletės iki 64 900 tablečių. Yra mažai informacijos, iš kurios būtų galima spręsti apie didelio masto BZP sintezę, apdorojimą arba platinimą ir su tuo susijusį organizuotą nusikalstamumą. |
| --- | --- |

(4)

Trylika valstybių narių ir viena trečioji valstybė (Norvegija) pranešė apie konfiskuotus BZP miltelius, kapsules arba tabletes, kurių kiekis įvairus – nuo 1 kapsulės ir (arba) tabletės iki 64 900 tablečių. Yra mažai informacijos, iš kurios būtų galima spręsti apie didelio masto BZP sintezę, apdorojimą arba platinimą ir su tuo susijusį organizuotą nusikalstamumą.

| (5) | BZP neturi nustatytos ir pripažįstamos medicininės vertės; Europos Sąjungoje nėra žinomų licencijuotų medicinos produktų, kurių sudėtyje būtų BZP. |
| --- | --- |

(5)

BZP neturi nustatytos ir pripažįstamos medicininės vertės; Europos Sąjungoje nėra žinomų licencijuotų medicinos produktų, kurių sudėtyje būtų BZP.

| (6) | Šiuo metu neatliekamas BZP vertinimas ir jis nebuvo įvertintas pagal JT sistemą. Penkiose valstybėse narėse dėl BZP taikomos kontrolės priemonės ir baudžiamosios sankcijos, numatytos jų teisės aktuose, laikantis įsipareigojimų, numatytų pagal 1961 m. arba 1971 m. JT konvencijas. Dvi valstybės narės dėl BZP taiko kontrolės priemones pagal savo teisės aktus, reglamentuojančius vaistus. |
| --- | --- |

(6)

Šiuo metu neatliekamas BZP vertinimas ir jis nebuvo įvertintas pagal JT sistemą. Penkiose valstybėse narėse dėl BZP taikomos kontrolės priemonės ir baudžiamosios sankcijos, numatytos jų teisės aktuose, laikantis įsipareigojimų, numatytų pagal 1961 m. arba 1971 m. JT konvencijas. Dvi valstybės narės dėl BZP taiko kontrolės priemones pagal savo teisės aktus, reglamentuojančius vaistus.

| (7) | BZP buvo rasta post mortem mėginiuose. Tačiau nežinoma, kiek BZP buvo susijęs su mirtimi, nes visais atvejais būta kitų medžiagų arba aplinkybių. |
| --- | --- |

(7)

BZP buvo rasta post mortem mėginiuose. Tačiau nežinoma, kiek BZP buvo susijęs su mirtimi, nes visais atvejais būta kitų medžiagų arba aplinkybių.

| (8) | Rizikos įvertinime atskleidžiamas įtikinamų mokslinių BZP keliamos bendros rizikos įrodymų trūkumas. Tačiau dėl jo stimuliuojančių savybių, pavojaus sveikatai, medicininės naudos nebuvimo ir laikantis atsargumo principo BZP reikia kontroliuoti, bet kontrolės priemonės turėtų būti tinkamai parinktos, atsižvelgiant į palyginti mažą medžiagos keliamą riziką. |
| --- | --- |

(8)

Rizikos įvertinime atskleidžiamas įtikinamų mokslinių BZP keliamos bendros rizikos įrodymų trūkumas. Tačiau dėl jo stimuliuojančių savybių, pavojaus sveikatai, medicininės naudos nebuvimo ir laikantis atsargumo principo BZP reikia kontroliuoti, bet kontrolės priemonės turėtų būti tinkamai parinktos, atsižvelgiant į palyginti mažą medžiagos keliamą riziką.

| (9) | Pradėta 1-benzilpiperazino kontrolė padėtų išvengti problemų tarptautinės teisėsaugos ir teisminio bendradarbiavimo srityse, |
| --- | --- |

(9)

Pradėta 1-benzilpiperazino kontrolė padėtų išvengti problemų tarptautinės teisėsaugos ir teisminio bendradarbiavimo srityse,

NUSPRENDĖ:

1 straipsnis

Valstybės narės, laikydamosi nacionalinės teisės aktų, imasi būtinų priemonių, kad 1-benzilpiperazinui (taip pat žinomam kaip 1-benzil-1,4-diazacikloheksanas, N-benzilpiperazinas arba – ne taip tiksliai – benzilpiperazinas, arba BZP) būtų taikomos kontrolės priemonės, atitinkančios medžiagos keliamą riziką, ir baudžiamosios sankcijos, kaip numatyta jų teisės aktuose, kuriais vykdomi jų įsipareigojimai pagal 1971 m. Jungtinių Tautų psichotropinių medžiagų konvenciją.

2 straipsnis

Šis sprendimas skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Jis įsigalioja kitą dieną po paskelbimo.

Priimta Briuselyje, 2008 m. kovo 3 d.

Tarybos vardu

Pirmininkas

J. PODOBNIK

---

(1)  OL L 127, 2005 5 20, p. 32.

1

---