# Gazzetta ufficiale C 11/2015

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 11 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 58° anno15 gennaio 2015 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 11

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

58° anno15 gennaio 2015

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | II   Comunicazioni |
| | COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Commissione europea |
| 2015/C 011/01 | Non opposizione ad un’operazione di concentrazione notificata (Caso M.7369 — Santander / PSA / JVs) (
  1
  ) | 1 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

II   Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione europea

2015/C 011/01

Non opposizione ad un’operazione di concentrazione notificata (Caso M.7369 — Santander / PSA / JVs) (
  1
  )

1

1

| | IV   Informazioni |
| --- | --- |
| | INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Commissione europea |
| 2015/C 011/02 | Tassi di cambio dell'euro | 2 |
| | Corte dei conti |
| 2015/C 011/03 | Relazione speciale n. 19/2014 — L’assistenza preadesione dell’UE alla Serbia | 3 |
| | INFORMAZIONI PROVENIENTI DAGLI STATI MEMBRI |
| 2015/C 011/04 | Avviso del ministero dello Sviluppo economico della Repubblica Italiana a norma dell’articolo 3, paragrafo 2, della direttiva 94/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, relativa alle condizioni di rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi | 4 |
| | INFORMAZIONI RELATIVE ALLO SPAZIO ECONOMICO EUROPEO |
| | Autorità di vigilanza EFTA |
| 2015/C 011/05 | Invito a presentare osservazioni ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 2, della parte I del protocollo 3 dell’accordo tra gli Stati EFTA sull’istituzione di un’Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia in relazione agli aiuti di Stato al finanziamento di Sandefjord Fotball AS | 6 |

IV   Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione europea

2015/C 011/02

Tassi di cambio dell'euro

2

Corte dei conti

2015/C 011/03

Relazione speciale n. 19/2014 — L’assistenza preadesione dell’UE alla Serbia

3

INFORMAZIONI PROVENIENTI DAGLI STATI MEMBRI

2015/C 011/04

Avviso del ministero dello Sviluppo economico della Repubblica Italiana a norma dell’articolo 3, paragrafo 2, della direttiva 94/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, relativa alle condizioni di rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi

4

INFORMAZIONI RELATIVE ALLO SPAZIO ECONOMICO EUROPEO

Autorità di vigilanza EFTA

2015/C 011/05

Invito a presentare osservazioni ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 2, della parte I del protocollo 3 dell’accordo tra gli Stati EFTA sull’istituzione di un’Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia in relazione agli aiuti di Stato al finanziamento di Sandefjord Fotball AS

6

| | V   Avvisi |
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| | PROCEDIMENTI GIURISDIZIONALI |
| | Corte EFTA |
| 2015/C 011/06 | Domanda di parere consultivo presentata alla Corte EFTA dal Héraðsdómur Reykjavíkur il 4 settembre 2014 in relazione alla causa Wow air ehf. contro Samkeppniseftirlitið (Autorità islandese di concorrenza), Isavia ohf. e Icelandair ehf. (Causa E-18/14) | 16 |
| 2015/C 011/07 | Ricorso proposto il 10 novembre 2014 da DB Schenker contro l’Autorità di vigilanza EFTA (Causa E-22/14) | 17 |
| | ALTRI ATTI |
| | Commissione europea |
| 2015/C 011/08 | Pubblicazione di una domanda di modifica ai sensi dell’articolo 50, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (UE) n. 1151/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, sui regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari | 18 |

V   Avvisi

PROCEDIMENTI GIURISDIZIONALI

Corte EFTA

2015/C 011/06

Domanda di parere consultivo presentata alla Corte EFTA dal Héraðsdómur Reykjavíkur il 4 settembre 2014 in relazione alla causa Wow air ehf. contro Samkeppniseftirlitið (Autorità islandese di concorrenza), Isavia ohf. e Icelandair ehf. (Causa E-18/14)

16

2015/C 011/07

Ricorso proposto il 10 novembre 2014 da DB Schenker contro l’Autorità di vigilanza EFTA (Causa E-22/14)

17

ALTRI ATTI

Commissione europea

2015/C 011/08

Pubblicazione di una domanda di modifica ai sensi dell’articolo 50, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (UE) n. 1151/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, sui regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari

18

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| | (1)   Testo rilevante ai fini del SEE |

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(1)   Testo rilevante ai fini del SEE

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| IT | |
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IT

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II Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione europea

| 15.1.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 11/1 |
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15.1.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 11/1

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Non opposizione ad un’operazione di concentrazione notificata

(Caso M.7369 — Santander / PSA / JVs)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2015/C 11/01)

Il 3 dicembre 2014 la Commissione ha deciso di non opporsi alla suddetta operazione di concentrazione notificata e di dichiararla compatibile con il mercato interno. La presente decisione si basa sull’articolo 6, paragrafo 1, lettera b) del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio (1). Il testo integrale della decisione è disponibile unicamente in lingua inglese e verrà reso pubblico dopo che gli eventuali segreti aziendali in esso contenuti saranno stati espunti. Il testo della decisione sarà disponibile:

| — | sul sito Internet della Commissione europea dedicato alla concorrenza, nella sezione relativa alle concentrazioni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per impresa, per numero del caso, per data e per settore, |
| --- | --- |

—

sul sito Internet della Commissione europea dedicato alla concorrenza, nella sezione relativa alle concentrazioni (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Il sito offre varie modalità per la ricerca delle singole decisioni, tra cui indici per impresa, per numero del caso, per data e per settore,

| — | in formato elettronico sul sito EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=it) con il numero di riferimento 32014M7369. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario. |
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—

in formato elettronico sul sito EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=it) con il numero di riferimento 32014M7369. EUR-Lex è il sistema di accesso in rete al diritto comunitario.

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(1)  GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1.

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IV Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL'UNIONE EUROPEA

Commissione europea

| 15.1.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 11/2 |
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15.1.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 11/2

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Tassi di cambio dell'euro (1)

14 gennaio 2015

(2015/C 11/02)

1 euro =

| | Moneta | Tasso di cambio |
| --- | --- | --- |
| USD | dollari USA | 1,1775 |
| JPY | yen giapponesi | 137,48 |
| DKK | corone danesi | 7,4386 |
| GBP | sterline inglesi | 0,77530 |
| SEK | corone svedesi | 9,5011 |
| CHF | franchi svizzeri | 1,2010 |
| ISK | corone islandesi | |
| NOK | corone norvegesi | 9,0560 |
| BGN | lev bulgari | 1,9558 |
| CZK | corone ceche | 28,229 |
| HUF | fiorini ungheresi | 319,97 |
| PLN | zloty polacchi | 4,2863 |
| RON | leu rumeni | 4,4928 |
| TRY | lire turche | 2,6957 |
| AUD | dollari australiani | 1,4473 |
| CAD | dollari canadesi | 1,4089 |
| HKD | dollari di Hong Kong | 9,1301 |
| NZD | dollari neozelandesi | 1,5250 |
| SGD | dollari di Singapore | 1,5724 |
| KRW | won sudcoreani | 1 277,86 |
| ZAR | rand sudafricani | 13,5437 |
| CNY | renminbi Yuan cinese | 7,2968 |
| HRK | kuna croata | 7,6845 |
| IDR | rupia indonesiana | 14 863,25 |
| MYR | ringgit malese | 4,2317 |
| PHP | peso filippino | 52,547 |
| RUB | rublo russo | 77,9030 |
| THB | baht thailandese | 38,603 |
| BRL | real brasiliano | 3,0909 |
| MXN | peso messicano | 17,2151 |
| INR | rupia indiana | 73,2273 |

Moneta

Tasso di cambio

USD

dollari USA

1,1775

JPY

yen giapponesi

137,48

DKK

corone danesi

7,4386

GBP

sterline inglesi

0,77530

SEK

corone svedesi

9,5011

CHF

franchi svizzeri

1,2010

ISK

corone islandesi

NOK

corone norvegesi

9,0560

BGN

lev bulgari

1,9558

CZK

corone ceche

28,229

HUF

fiorini ungheresi

319,97

PLN

zloty polacchi

4,2863

RON

leu rumeni

4,4928

TRY

lire turche

2,6957

AUD

dollari australiani

1,4473

CAD

dollari canadesi

1,4089

HKD

dollari di Hong Kong

9,1301

NZD

dollari neozelandesi

1,5250

SGD

dollari di Singapore

1,5724

KRW

won sudcoreani

1 277,86

ZAR

rand sudafricani

13,5437

CNY

renminbi Yuan cinese

7,2968

HRK

kuna croata

7,6845

IDR

rupia indonesiana

14 863,25

MYR

ringgit malese

4,2317

PHP

peso filippino

52,547

RUB

rublo russo

77,9030

THB

baht thailandese

38,603

BRL

real brasiliano

3,0909

MXN

peso messicano

17,2151

INR

rupia indiana

73,2273

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(1)  Fonte: tassi di cambio di riferimento pubblicati dalla Banca centrale europea.

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Corte dei conti

| 15.1.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 11/3 |
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15.1.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 11/3

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Relazione speciale n. 19/2014

«L’assistenza preadesione dell’UE alla Serbia»

(2015/C 11/03)

La Corte dei conti europea informa che è stata pubblicata la relazione speciale n. 19/2014 «L’assistenza preadesione dell’UE alla Serbia».

La relazione è disponibile, per essere consultata o scaricata, sul sito Internet della Corte dei conti europea: http://eca.europa.eu

La relazione può anche essere ottenuta in versione cartacea, gratuitamente, facendone richiesta al seguente indirizzo:

| Cour des comptes européenne |
| --- |
| Publications (PUB) |
| 12, rue Alcide de Gasperi |
| 1615 Luxembourg |
| LUXEMBOURG |
| Tel. +352 4398-1 |
| E-mail: eca-info@eca.europa.eu |

Cour des comptes européenne

Publications (PUB)

12, rue Alcide de Gasperi

1615 Luxembourg

LUXEMBOURG

Tel. +352 4398-1

E-mail: eca-info@eca.europa.eu

oppure compilando un buono d’ordine elettronico su EU-Bookshop.

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INFORMAZIONI PROVENIENTI DAGLI STATI MEMBRI

| 15.1.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 11/4 |
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15.1.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 11/4

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Avviso del ministero dello Sviluppo economico della Repubblica Italiana a norma dell’articolo 3, paragrafo 2, della direttiva 94/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, relativa alle condizioni di rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi

(2015/C 11/04)

Il ministero dello Sviluppo economico rende noto che è pervenuta una istanza di permesso di ricerca di idrocarburi della società AleAnna Resources LLC, convenzionalmente denominata «La Stefanina», per un’area ubicata nella regione Emilia Romagna, in particolare nelle province di Ferrara e Ravenna, delimitata da archi di meridiano e parallelo, i cui vertici sono indicati dalle seguenti coordinate geografiche:

| Vertici | Coordinate geografiche |
| --- | --- |
| Longitudine W (Monte Mario) | Latitudine N |
| a | – 0°28′ | 44°40′ |
| b | – 0°24′ | 44°40′ |
| c | – 0°24′ | 44°38′ |
| d | – 0°20′ | 44°38′ |
| e | – 0°20′ | 44°36′ |
| f | – 0°21′ | 44°36′ |
| g | – 0°21′ | 44°33′ |
| h | – 0°17′ | 44°33′ |
| i | – 0°17′ | 44°32′ |
| l | – 0°23′ | 44°32′ |
| m | – 0°23′ | 44°31′ |
| n | – 0°25′ | 44°31′ |
| o | – 0°25′ | 44°32′ |
| p | – 0°27′ | 44°32′ |
| q | – 0°27′ | 44°33′ |
| r | – 0°28′ | 44°33′ |

Vertici

Coordinate geografiche

Longitudine W (Monte Mario)

Latitudine N

a

– 0°28′

44°40′

b

– 0°24′

44°40′

c

– 0°24′

44°38′

d

– 0°20′

44°38′

e

– 0°20′

44°36′

f

– 0°21′

44°36′

g

– 0°21′

44°33′

h

– 0°17′

44°33′

i

– 0°17′

44°32′

l

– 0°23′

44°32′

m

– 0°23′

44°31′

n

– 0°25′

44°31′

o

– 0°25′

44°32′

p

– 0°27′

44°32′

q

– 0°27′

44°33′

r

– 0°28′

44°33′

Le coordinate suindicate sono determinate secondo la carta nazionale dell’Istituto Geografico Militare (IGM) — Foglio della carta d’Italia alla scala 1:100 000 — Foglio n. 89.

Sulla base di questa delimitazione, la superficie risulta pari a 139,72 km2.

Conformemente alla direttiva summenzionata; all’articolo 4 del decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 625; al decreto ministeriale 4 marzo 2011 ed al decreto direttoriale 22 marzo 2011, il ministero dello Sviluppo economico pubblica un avviso per permettere agli enti interessati di presentare istanze di permesso di ricerca di idrocarburi in concorrenza sulla stessa area, delimitata dai punti e dalle coordinate di cui sopra.

L’autorità competente per il rilascio del relativo permesso di ricerca, è il ministero dello Sviluppo economico — direzione generale delle risorse minerarie ed energetiche — divisione VI.

La disciplina per il rilascio del titolo minerario è meglio specificata nella seguente normativa: legge 21 luglio 1967, n. 613; legge 9 gennaio 1991, n. 9; decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 625; decreto ministeriale 4 marzo 2011 e decreto direttoriale 22 marzo 2011.

Il termine per la presentazione delle candidature è di 3 mesi dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Le candidature presentate successivamente a tale data non saranno prese in considerazione.

Le candidature devono essere inviate al seguente indirizzo:

| Ministero dello Sviluppo economico |
| --- |
| Direzione generale delle risorse minerarie ed energetiche |
| Divisione VI |
| Via Molise 2 |
| 00187 Roma |
| ITALIA |

Ministero dello Sviluppo economico

Direzione generale delle risorse minerarie ed energetiche

Divisione VI

Via Molise 2

00187 Roma

ITALIA

L’istanza può essere presentata anche utilizzando la casella di posta elettronica certificata (PEC) ene.rme.div6@pec.sviluppoeconomico.gov.it presso la quale recapitare, con il solo impiego della firma digitale da parte di un legale rappresentante della società richiedente, la documentazione in formato elettronico.

Ai sensi del decreto del presidente del Consiglio dei ministri 22 dicembre 2010, n. 22, allegato A, punto 2, il procedimento unico per il conferimento del permesso di ricerca ha la durata complessiva massima di 180 giorni.

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INFORMAZIONI RELATIVE ALLO SPAZIO ECONOMICO EUROPEO

Autorità di vigilanza EFTA

| 15.1.2015 | IT EN | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 11/6 |
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15.1.2015

IT EN

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 11/6

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Invito a presentare osservazioni ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 2, della parte I del protocollo 3 dell’accordo tra gli Stati EFTA sull’istituzione di un’Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia in relazione agli aiuti di Stato al finanziamento di Sandefjord Fotball AS

(2015/C 11/05)

Con decisione n. 444/14/COL del 22 ottobre 2014, riprodotta nella lingua facente fede nelle pagine che seguono la presente sintesi, l’Autorità di vigilanza EFTA ha avviato un procedimento ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 2, della parte I del protocollo 3 dell’accordo tra gli Stati EFTA sull’istituzione di un’Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia. Una copia della decisione è stata inviata per informazione alle autorità norvegesi.

Con la presente comunicazione, l’Autorità di vigilanza EFTA invita gli Stati EFTA, gli Stati membri dell’UE e le parti interessate a trasmettere eventuali osservazioni sulla misura in oggetto, entro un mese dalla data di pubblicazione, al seguente indirizzo:

| Autorità di vigilanza EFTA |
| --- |
| Registro |
| Rue Belliard/Belliardstraat 35 |
| 1040 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Autorità di vigilanza EFTA

Registro

Rue Belliard/Belliardstraat 35

1040 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

Le osservazioni saranno comunicate alle autorità norvegesi. Su richiesta scritta e motivata degli autori delle osservazioni, la loro identità non sarà rivelata.

SINTESI

Procedura

A seguito di diverse denunce e informazioni di mercato, l’Autorità di vigilanza EFTA («l’Autorità») ha avviato un’indagine in merito a presunti aiuti di Stato a favore della società di calcio professionistico Sandefjord Fotball AS. L’Autorità ha quindi inviato due richieste di informazioni alle quali le autorità norvegesi hanno risposto.

Descrizione della misura

Con un accordo del 28 novembre 2006 il comune di Sandefjord ha ceduto a titolo gratuito due appezzamenti di terreno nell’area di Pindsle a controllate di Sandefjord Fotball AS. I terreni in questione (con destinazione d’uso agricolo) erano stati in precedenza acquistati dal comune per 3,7 milioni di NOK e quindi riclassificati ad uso commerciale e per la costruzione dello stadio.

In base all’accordo, Sandefjord Fotball AS era tenuta a costruire uno stadio di calcio (per un costo stimato di circa 110 milioni di NOK) su una parte dei terreni e poteva vendere l’altra parte per contribuire a finanziare la costruzione. Qualche tempo dopo, Sandefjord Fotball AS ha venduto la sua controllata proprietaria della seconda parte dei terreni a Pindsle Property AS per 40 milioni di NOK. Prima della vendita non è stata effettuata alcuna valutazione dell’impresa.

L’accordo conteneva anche una serie di obblighi ulteriori: in particolare, Sandefjord Fotball AS accettava di svolgere lavori stradali intorno allo stadio (per un costo di circa 6,5 milioni di NOK) e di coprire i costi connessi all’abbandono del vecchio stadio, comprese le riparazioni (complessivamente circa 2,6 milioni di NOK).

Il nuovo stadio è stato completato nel luglio 2007 per un costo totale di costruzione di 100 milioni di NOK. Oltre al campo di calcio e ai palchi, lo stadio contiene diverse altre strutture, tra cui una pista di atletica leggera, un centro di fitness e sale riunione. Queste strutture sono affittate gratuitamente ad altre organizzazioni (principalmente di sport amatoriale).

Il 9 giugno 2009 Sandefjord Fotball AS ha venduto la società proprietaria dello stadio e le proprietà commerciali adiacenti a Pindsle Property AS per 15 milioni di NOK. Il prezzo era stato stabilito a seguito di una perizia che si era resa necessaria in quanto diversi soggetti ricoprivano incarichi dirigenziali e detenevano partecipazioni sia nella società calcistica che in Pindsle Property AS. In seguito alla vendita, Sandefjord Fotball AS ha pagato un affitto annuo di 3 milioni di NOK, più il 30 % del valore di vendita dei biglietti per l’utilizzo dello stadio. Secondo le autorità norvegesi, il livello dell’affitto corrisponde a ciò che le altre società di calcio in Norvegia pagano per l’utilizzo di uno stadio.

Osservazioni delle autorità norvegesi

Secondo le autorità norvegesi, l’accordo del 28 novembre 2006 con il quale gli appezzamenti di terreno sono stati ceduti obbligavano Sandefjord Fotball AS a costruire lo stadio per un costo stimato di gran lunga superiore al valore del terreno. La cessione di terreni non comportava pertanto la concessione di un vantaggio economico a favore di Sandefjord Fotball AS.

Per quanto riguarda il valore dei due terreni in questione, le autorità norvegesi sostengono che i terreni sui quali è ubicato lo stadio non hanno alcun valore di mercato in quanto la loro destinazione d’uso comprende l’insediamento di uno stadio di calcio. Ciò significa che qualsiasi uso si voglia fare del terreno deve comprendere la costruzione di uno stadio di calcio, con i notevoli costi di costruzione che ciò comporta. Ad eccezione del club calcistico, nessun acquirente sarebbe quindi interessato al terreno.

Riguardo al valore degli altri terreni, le autorità norvegesi sostengono che il prezzo di 40 milioni di NOK pagato da Pindsle Property AS non riflette il prezzo di mercato ma si basa piuttosto sul fabbisogno finanziario di Sandefjord Fotball AS. I proprietari di Pindsle Property AS erano sostenitori della squadra di calcio e intendevano contribuire alla costruzione dello stadio. Secondo la valutazione di esperti indipendenti trasmessa dalle autorità norvegesi, il prezzo di mercato equivaleva all’incirca a 15 milioni di NOK.

Infine, le autorità norvegesi sostengono che gli ulteriori obblighi contenuti nell’accordo del 28 novembre 2006 in relazione ai lavori stradali e all’abbandono del vecchio stadio, comprese le riparazioni, dovrebbero essere detratti dal valore del terreno.

Sussistenza di un aiuto di Stato

Poiché il comune di Sandefjord ha acquistato terreni che successivamente sono stati ceduti gratuitamente a Sandefjord Fotball AS, sono coinvolte risorse statali ai sensi dell’articolo 61 dell’accordo SEE.

Sandefjord Fotball AS è una squadra di calcio professionistica che esercita attività economiche su diversi mercati, compreso quello della compravendita di giocatori nonché quello della vendita di biglietti, dei diritti televisivi, degli oggetti commemorativi dei club e degli sponsor e viene pertanto considerata un’impresa. Poiché Sandefjord Fotball AS è l’unica impresa beneficiaria, la misura è selettiva.

Il comune di Sandefjord non ha rispettato le procedure descritte negli orientamenti dell’Autorità sugli elementi di aiuto di Stato connessi alle vendite di terreni e fabbricati da parte di pubbliche autorità. Di conseguenza, alla luce delle procedure seguite dal comune, l’Autorità non può escludere la presenza di aiuti di Stato.

Per quanto riguarda la cessione del terreno su cui sorge lo stadio, l’Autorità non è convinta che l’obbligo di costruire uno stadio calcistico possa essere considerato un elemento tale da ridurre il prezzo di mercato a zero. Inoltre, le autorità norvegesi non hanno giustificato la vendita ad un prezzo inferiore al costo di acquisto pagato dal comune.

Per quanto riguarda il trasferimento della superficie adibita ad uso commerciale, l’Autorità ritiene che, ai fini della vendita di un terreno, un operatore in un’economia di mercato non avrebbe incluso nel contratto una condizione relativa alla costruzione o al finanziamento di uno stadio. In questa fase l’Autorità ritiene inoltre che il prezzo di 40 milioni di NOK pagato da Pindsle Property AS per la società proprietaria dei terreni costituisca un indicazione più attendibile del valore di mercato rispetto alla relazione di valutazione ex post trasmessa dalle autorità norvegesi.

Per quanto riguarda gli ulteriori costi sostenuti da Sandefjord Fotball AS in base all’accordo, che secondo le autorità norvegesi sarebbero deducibili dal prezzo di mercato, l’Autorità non è ancora persuasa che corrispondano ai costi che il comune dovrebbe altrimenti sostenere.

Infine, l’Autorità ritiene che la misura in questione possa falsare la concorrenza e incidere sugli scambi tra le parti contraenti dell’accordo SEE in quanto Sandefjord Fotball AS è impegnata in attività economiche su mercati che coprono vari paesi all’interno del SEE. In particolare, la società opera nel mercato dei trasferimenti internazionali, reclutando regolarmente giocatori da altri paesi del SEE.

L’Autorità è giunta quindi alla conclusione preliminare che la cessione di terreni in questione ha comportato la concessione di un aiuto di Stato a favore di Sandefjord Fotball AS.

Compatibilità dell’aiuto

Ai sensi dell’articolo 61, paragrafo 3, lettera c), dell’accordo SEE, gli aiuti di Stato per la promozione dello sport, compreso delle infrastrutture sportive, possono essere considerati compatibili con il funzionamento dell’accordo SEE, sempre che non alterino le condizioni degli scambi e della concorrenza all’interno del SEE in misura contraria all’interesse comune.

Tuttavia, le autorità norvegesi non hanno presentato alcuna argomentazione in merito alla compatibilità. Di conseguenza, attualmente l’Autorità nutre dubbi sul fatto che la cessione di terreni a Sandefjord Fotball AS possa essere considerata compatibile ai sensi dell’articolo 61, paragrafo 3, lettera c), dell’accordo SEE.

Conclusioni

Alla luce delle considerazioni sopra esposte, l’Autorità ha deciso di avviare il procedimento d’indagine formale ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 2 della parte I del protocollo 3 dell’accordo tra gli Stati EFTA sull’istituzione di un’Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia in relazione agli aiuti di Stato a favore di Sandefjord Fotball AS. Le parti interessate sono invitate a presentare le loro osservazioni entro un mese dalla pubblicazione della presente comunicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

A norma dell’articolo 14 del protocollo 3, tutti gli aiuti illegali possono formare oggetto di recupero presso il beneficiario.

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EFTA SURVEILLANCE AUTHORITY DECISION

No 444/14/COL

of 22 October 2014

opening the formal investigation procedure into aid in favour of Sandefjord Fotball AS

(Norway)

The EFTA Surveillance Authority (‘the Authority’),

HAVING REGARD to the Agreement on the European Economic Area (‘the EEA Agreement’), in particular to Article 61,

HAVING REGARD to the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice (‘the Surveillance and Court Agreement’), in particular to Article 24,

HAVING REGARD to Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement (‘Protocol 3’), in particular to Article 1(2) of Part I and Articles 4(4) and 6(1) of Part II,

Whereas:

I.   FACTS

1.   Procedure

| (1) | Following complaints and market information submitted by concerned citizens, the Authority notified the Norwegian authorities of the State aid allegations on 31 October 2013 (Event No 686574). In the same correspondence, the Authority requested information on the alleged aid measure, which the Norwegian authorities provided on 29 November 2013 (Events No 691773 and 691774). |
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(1)

Following complaints and market information submitted by concerned citizens, the Authority notified the Norwegian authorities of the State aid allegations on 31 October 2013 (Event No 686574). In the same correspondence, the Authority requested information on the alleged aid measure, which the Norwegian authorities provided on 29 November 2013 (Events No 691773 and 691774).

| (2) | The Authority requested further information from the Norwegian authorities on 16 January 2014 (Event No 694963), which was provided on 14 February 2014 (Event No 699518). |
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(2)

The Authority requested further information from the Norwegian authorities on 16 January 2014 (Event No 694963), which was provided on 14 February 2014 (Event No 699518).

2.   The alleged beneficiary

| (3) | Sandefjord Fotball AS is a football club organised as a limited-liability company. It was founded in 1998 based on an agreement between two football clubs in Sandefjord with the aim of establishing a professional team. |
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(3)

Sandefjord Fotball AS is a football club organised as a limited-liability company. It was founded in 1998 based on an agreement between two football clubs in Sandefjord with the aim of establishing a professional team.

| (4) | The club’s first team earned promotion to the highest Norwegian league in 2005. In the 2006 season it finished ninth and reached the national cup final, before being relegated the next year. Sandefjord Fotball played again in the highest division in 2009 — finishing eighth — and also in 2010. Since then, it has been playing in the 1st Division, the second-highest Norwegian league. |
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(4)

The club’s first team earned promotion to the highest Norwegian league in 2005. In the 2006 season it finished ninth and reached the national cup final, before being relegated the next year. Sandefjord Fotball played again in the highest division in 2009 — finishing eighth — and also in 2010. Since then, it has been playing in the 1st Division, the second-highest Norwegian league.

| (5) | Besides the professional (Elite) team, the club has an amateur and a junior football team. It also runs football summer schools and organises regional football competitions for young amateur players. |
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(5)

Besides the professional (Elite) team, the club has an amateur and a junior football team. It also runs football summer schools and organises regional football competitions for young amateur players.

| (6) | Sandefjord Fotball AS is owned by a number of individuals, either directly or through holding companies. |
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(6)

Sandefjord Fotball AS is owned by a number of individuals, either directly or through holding companies.

3.   The complaints and market information

| (7) | The complaints and market information received by the Authority are from individuals who requested anonymity. Their concerns are summarised in the following. |
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(7)

The complaints and market information received by the Authority are from individuals who requested anonymity. Their concerns are summarised in the following.

| (8) | In 2006, the municipality of Sandefjord transferred two plots of land free of charge to Sandefjord Fotball AS for the purpose of facilitating the construction of a new football stadium at Pindsle. The municipality had previously purchased these plots of land for a price of NOK 3,7 million. The land was at the time regulated as farmland. In preparation of the transfer to the football club, the municipality adopted a new zoning plan that allowed for the construction of a stadium and commercial use for one plot, and commercial use for the other plot. |
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(8)

In 2006, the municipality of Sandefjord transferred two plots of land free of charge to Sandefjord Fotball AS for the purpose of facilitating the construction of a new football stadium at Pindsle. The municipality had previously purchased these plots of land for a price of NOK 3,7 million. The land was at the time regulated as farmland. In preparation of the transfer to the football club, the municipality adopted a new zoning plan that allowed for the construction of a stadium and commercial use for one plot, and commercial use for the other plot.

| (9) | Sandefjord Fotball AS constructed the football stadium on the first plot. According to the complainants, it sold the second plot for approximately NOK 40 million to a commercial company (Pindsle Property AS) (1) in order to finance the stadium construction. Sandefjord Fotball later also sold the other plot of land, including the stadium and further business properties, to Pindsle Property AS for NOK 15 million. The complainants indicate that at the time of these transactions, Sandefjord Fotball AS and Pindsle Property AS were controlled by the same individuals, who sat on the boards of both companies. |
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(9)

Sandefjord Fotball AS constructed the football stadium on the first plot. According to the complainants, it sold the second plot for approximately NOK 40 million to a commercial company (Pindsle Property AS) (1) in order to finance the stadium construction. Sandefjord Fotball later also sold the other plot of land, including the stadium and further business properties, to Pindsle Property AS for NOK 15 million. The complainants indicate that at the time of these transactions, Sandefjord Fotball AS and Pindsle Property AS were controlled by the same individuals, who sat on the boards of both companies.

| (10) | The complainants argue that the transfer of land to Sandefjord Fotball AS did not take place at market terms and resulted in the granting of unlawful State aid. |
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(10)

The complainants argue that the transfer of land to Sandefjord Fotball AS did not take place at market terms and resulted in the granting of unlawful State aid.

4.   Description of the measure

4.1.   Background

| (11) | Until 2007, Sandefjord Fotball used the municipal-owned stadium in Bugårdsparken for training purposes and matches. However, this stadium did not comply with the requirements of the Norwegian football federation for clubs playing in the highest division. An upgrade of the existing stadium was estimated to cost about NOK 30-40 million, which the municipality of Sandefjord was unwilling to invest. |
| --- | --- |

(11)

Until 2007, Sandefjord Fotball used the municipal-owned stadium in Bugårdsparken for training purposes and matches. However, this stadium did not comply with the requirements of the Norwegian football federation for clubs playing in the highest division. An upgrade of the existing stadium was estimated to cost about NOK 30-40 million, which the municipality of Sandefjord was unwilling to invest.

4.2.   The construction of the new stadium

| (12) | In 2005, the municipality of Sandefjord and Sandefjord Fotball AS discussed the possibility of constructing a new stadium. The municipality agreed to provide the necessary land, and Sandefjord Fotball AS to finance and run the stadium. |
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(12)

In 2005, the municipality of Sandefjord and Sandefjord Fotball AS discussed the possibility of constructing a new stadium. The municipality agreed to provide the necessary land, and Sandefjord Fotball AS to finance and run the stadium.

| (13) | The municipality acquired several plots of land in the Pindsle area for a total of around NOK 3,7 million. The land was regulated as farmland at the time. The municipality’s decision of 6 September 2005 authorising the acquisition foresaw the land to be rezoned for business use and to require the construction of a stadium. In the new zoning plan, this land was split into two parts: plot 152/96 was zoned for mixed stadium and business use, and plot 152/97 for business use. By way of an agreement dated 28 November 2006, both plots of land were then transferred to two wholly-owned subsidiaries of Sandefjord Fotball AS: plot 152/96 to Sandefjord Fotball Stadion AS and plot 152/97 to Sandefjord Fotball Næring AS. |
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(13)

The municipality acquired several plots of land in the Pindsle area for a total of around NOK 3,7 million. The land was regulated as farmland at the time. The municipality’s decision of 6 September 2005 authorising the acquisition foresaw the land to be rezoned for business use and to require the construction of a stadium. In the new zoning plan, this land was split into two parts: plot 152/96 was zoned for mixed stadium and business use, and plot 152/97 for business use. By way of an agreement dated 28 November 2006, both plots of land were then transferred to two wholly-owned subsidiaries of Sandefjord Fotball AS: plot 152/96 to Sandefjord Fotball Stadion AS and plot 152/97 to Sandefjord Fotball Næring AS.

| (14) | According to the agreement, Sandefjord Fotball AS was responsible for organising the necessary financing to build the stadium. The construction costs were estimated at NOK 110 million for the project. Sandefjord Fotball AS would contribute NOK 70 million from its own funds and from outside investors, the sale of naming rights, etc. and take out a loan for the remaining NOK 40 million. The contribution of Sandefjord Fotball AS would partly be raised by the sale of the land zoned for business use (plot 152/97) to Pindsle Property AS. |
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(14)

According to the agreement, Sandefjord Fotball AS was responsible for organising the necessary financing to build the stadium. The construction costs were estimated at NOK 110 million for the project. Sandefjord Fotball AS would contribute NOK 70 million from its own funds and from outside investors, the sale of naming rights, etc. and take out a loan for the remaining NOK 40 million. The contribution of Sandefjord Fotball AS would partly be raised by the sale of the land zoned for business use (plot 152/97) to Pindsle Property AS.

| (15) | Besides the construction of the stadium, the agreement contained a number of further obligations. In particular, Sandefjord Fotball AS agreed to carry out road works at the stadium site (at a cost of approx. NOK 6,5 million) and to cover costs in relation to the discontinued use of the old stadium, including repairs (together approx. NOK 2,6 million). |
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(15)

Besides the construction of the stadium, the agreement contained a number of further obligations. In particular, Sandefjord Fotball AS agreed to carry out road works at the stadium site (at a cost of approx. NOK 6,5 million) and to cover costs in relation to the discontinued use of the old stadium, including repairs (together approx. NOK 2,6 million).

| (16) | Shortly after the signing of the agreement, the shares in Sandefjord Fotball Næring AS, which owned plot 152/97, were acquired by Pindsle Property AS for NOK 40 million. No valuation of the company was undertaken prior to the sale. |
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(16)

Shortly after the signing of the agreement, the shares in Sandefjord Fotball Næring AS, which owned plot 152/97, were acquired by Pindsle Property AS for NOK 40 million. No valuation of the company was undertaken prior to the sale.

| (17) | The new stadium was completed in July 2007 at a total construction cost of NOK 100 million. In addition to the football pitch and stands, it contains a number of other facilities, including an athletics track, a fitness centre and meeting rooms. These are rented out free of charge to other (mainly amateur sport) organisations. |
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(17)

The new stadium was completed in July 2007 at a total construction cost of NOK 100 million. In addition to the football pitch and stands, it contains a number of other facilities, including an athletics track, a fitness centre and meeting rooms. These are rented out free of charge to other (mainly amateur sport) organisations.

4.3.   Subsequent sale of the stadium

| (18) | In 2009, Sandefjord Fotball AS encountered financial difficulties. The club decided to raise funds by selling Sandefjord Fotball Stadion AS (the company owning the stadium and adjacent properties on plot 152/96) to Pindsle Property AS. This time, a third-party company valuation was required under Norwegian law as several individuals held board positions and shareholdings in both the club and Pindsle Property AS. |
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(18)

In 2009, Sandefjord Fotball AS encountered financial difficulties. The club decided to raise funds by selling Sandefjord Fotball Stadion AS (the company owning the stadium and adjacent properties on plot 152/96) to Pindsle Property AS. This time, a third-party company valuation was required under Norwegian law as several individuals held board positions and shareholdings in both the club and Pindsle Property AS.

| (19) | The expert report of 6 April 2009 valued Sandefjord Fotball Stadion AS at between NOK 14 million and NOK 16 million. The company was sold at a price of NOK 15 million on 9 June 2009. |
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(19)

The expert report of 6 April 2009 valued Sandefjord Fotball Stadion AS at between NOK 14 million and NOK 16 million. The company was sold at a price of NOK 15 million on 9 June 2009.

| (20) | Following the sale, Sandefjord Fotball AS has been paying annual rent of NOK 3 million plus 30 % of the value of ticket sales for the use of the stadium. According to the Norwegian authorities, the rent level corresponds to what other football clubs in Norway pay for stadium use. |
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(20)

Following the sale, Sandefjord Fotball AS has been paying annual rent of NOK 3 million plus 30 % of the value of ticket sales for the use of the stadium. According to the Norwegian authorities, the rent level corresponds to what other football clubs in Norway pay for stadium use.

5.   Comments by the Norwegian authorities

| (21) | The Norwegian authorities argue that the transactions described above do not result in the granting of State aid. |
| --- | --- |

(21)

The Norwegian authorities argue that the transactions described above do not result in the granting of State aid.

| (22) | According to the Norwegian authorities, the transfer of land by the municipality to Sandefjord Fotball AS has to be seen in the context of the wider agreement to build the stadium. The contract of 28 November 2006 by which the plots of land were transferred to Sandefjord Fotball Stadion AS and Sandefjord Fotball Næring AS obliged Sandefjord Fotball AS to build the stadium, at an estimated cost (at the time) of NOK 110 million. In any event, the value of this obligation vastly exceeded the value of the two plots of land. Therefore the transfer of land could not result in the granting of an economic advantage to Sandefjord Fotball AS. |
| --- | --- |

(22)

According to the Norwegian authorities, the transfer of land by the municipality to Sandefjord Fotball AS has to be seen in the context of the wider agreement to build the stadium. The contract of 28 November 2006 by which the plots of land were transferred to Sandefjord Fotball Stadion AS and Sandefjord Fotball Næring AS obliged Sandefjord Fotball AS to build the stadium, at an estimated cost (at the time) of NOK 110 million. In any event, the value of this obligation vastly exceeded the value of the two plots of land. Therefore the transfer of land could not result in the granting of an economic advantage to Sandefjord Fotball AS.

| (23) | Regarding the value of the two plots of land in question, the Norwegian authorities argue that plot 152/96 does not have any market value as its zoning includes the use as a football stadium. This means that any development of the land must include the construction of a football stadium, implicating very important construction costs. Accordingly, no buyer except for the football club would have been interested in the land. |
| --- | --- |

(23)

Regarding the value of the two plots of land in question, the Norwegian authorities argue that plot 152/96 does not have any market value as its zoning includes the use as a football stadium. This means that any development of the land must include the construction of a football stadium, implicating very important construction costs. Accordingly, no buyer except for the football club would have been interested in the land.

| (24) | Regarding plot 152/97, the Norwegian authorities argue that the price of NOK 40 million paid by Pindsle Property AS for the shares in Sandefjord Fotball Næring AS cannot be taken as an indication of market value. The agreed purchase price was not primarily based on the value of the land, but rather on the financial requirements of Sandefjord Fotball AS. The owners of Pindsle Property AS were supporters of the football club and wanted to contribute to the stadium construction. In order to determine the true market value of the land, the Norwegian authorities have commissioned a third-party expert valuation. The Authority understands that the valuation report of 5 February 2014 estimates the value of plot 152/97 at around NOK 15 million (based on 2006 data and excluding the cost of access infrastructure) (2). |
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(24)

Regarding plot 152/97, the Norwegian authorities argue that the price of NOK 40 million paid by Pindsle Property AS for the shares in Sandefjord Fotball Næring AS cannot be taken as an indication of market value. The agreed purchase price was not primarily based on the value of the land, but rather on the financial requirements of Sandefjord Fotball AS. The owners of Pindsle Property AS were supporters of the football club and wanted to contribute to the stadium construction. In order to determine the true market value of the land, the Norwegian authorities have commissioned a third-party expert valuation. The Authority understands that the valuation report of 5 February 2014 estimates the value of plot 152/97 at around NOK 15 million (based on 2006 data and excluding the cost of access infrastructure) (2).

| (25) | Finally, the Norwegian authorities also argue that in any event, the further obligations contained in the agreement of 28 November 2006 in relation to road works at the stadium site (at a cost of approx. NOK 6,5 million) and the discontinued use of the old stadium, including repairs (together approx. NOK 2,6 million) should be deducted from the value of the land. |
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(25)

Finally, the Norwegian authorities also argue that in any event, the further obligations contained in the agreement of 28 November 2006 in relation to road works at the stadium site (at a cost of approx. NOK 6,5 million) and the discontinued use of the old stadium, including repairs (together approx. NOK 2,6 million) should be deducted from the value of the land.

II.   ASSESSMENT

6.   The presence of State aid

| (26) | Article 61(1) of the EEA Agreement reads as follows
  ‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement’. |
| --- | --- |

(26)

Article 61(1) of the EEA Agreement reads as follows

‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement’.

| (27) | This implies that a measure constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement if the following conditions are cumulatively fulfilled: the measure is granted by the State or through state resources, confers a selective economic advantage on an undertaking and is liable to affect trade between Contracting Parties and to distort competition. |
| --- | --- |

(27)

This implies that a measure constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement if the following conditions are cumulatively fulfilled: the measure is granted by the State or through state resources, confers a selective economic advantage on an undertaking and is liable to affect trade between Contracting Parties and to distort competition.

6.1.   State resources

| (28) | In order to qualify as State aid, the measure must be granted by the State or through state resources. The concept of the State does not only refer to the central government, but embraces all levels of the state administration (including municipalities) as well as public undertakings (3). |
| --- | --- |

(28)

In order to qualify as State aid, the measure must be granted by the State or through state resources. The concept of the State does not only refer to the central government, but embraces all levels of the state administration (including municipalities) as well as public undertakings (3).

| (29) | The land at issue was acquired by Sandefjord municipality and then transferred to two subsidiaries of Sandefjord Fotball AS. The Authority therefore concludes that the transfer of land involves state resources. |
| --- | --- |

(29)

The land at issue was acquired by Sandefjord municipality and then transferred to two subsidiaries of Sandefjord Fotball AS. The Authority therefore concludes that the transfer of land involves state resources.

| (30) | Before the transaction, the municipality of Sandefjord changed the planning obligations for the land at issue: plot 152/96 was rezoned from farmland to mixed stadium and business use, and plot 152/97 from farmland to business use. Planning decisions are regulatory acts taken by public authorities. According to the case-law, such regulatory acts usually do not result in a transfer of state resources to undertakings (4). |
| --- | --- |

(30)

Before the transaction, the municipality of Sandefjord changed the planning obligations for the land at issue: plot 152/96 was rezoned from farmland to mixed stadium and business use, and plot 152/97 from farmland to business use. Planning decisions are regulatory acts taken by public authorities. According to the case-law, such regulatory acts usually do not result in a transfer of state resources to undertakings (4).

6.2.   Undertaking

| (31) | It is well-established case-law that undertakings are entities engaged in economic activities, regardless of their legal status and the way in which they are financed (5). Economic activities are activities consisting of offering goods or services on a market (6). |
| --- | --- |

(31)

It is well-established case-law that undertakings are entities engaged in economic activities, regardless of their legal status and the way in which they are financed (5). Economic activities are activities consisting of offering goods or services on a market (6).

| (32) | Sandefjord Fotball AS is a professional football club organised as a private company. It is active on several markets, including the transfer market for football players as well as the markets for ticket sales, television rights, club memorabilia and sponsorship. |
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(32)

Sandefjord Fotball AS is a professional football club organised as a private company. It is active on several markets, including the transfer market for football players as well as the markets for ticket sales, television rights, club memorabilia and sponsorship.

| (33) | The Authority therefore concludes that Sandefjord Fotball AS constitutes an undertaking within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement. |
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(33)

The Authority therefore concludes that Sandefjord Fotball AS constitutes an undertaking within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement.

6.3.   Economic advantage

| (34) | A transfer of land to an undertaking may confer an economic advantage, in particular if it takes place at a price that is below the market price. |
| --- | --- |

(34)

A transfer of land to an undertaking may confer an economic advantage, in particular if it takes place at a price that is below the market price.

| (35) | The Authority guidelines on State aid elements in sales of land and buildings by public authorities (‘the Sale of Land Guidelines’) (7) set out two procedures that can be used to ensure that a sale of land does not involve State aid: public authorities can either carry out an open and unconditional bidding procedure, or obtain an independent ex ante expert valuation of the land. |
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(35)

The Authority guidelines on State aid elements in sales of land and buildings by public authorities (‘the Sale of Land Guidelines’) (7) set out two procedures that can be used to ensure that a sale of land does not involve State aid: public authorities can either carry out an open and unconditional bidding procedure, or obtain an independent ex ante expert valuation of the land.

| (36) | In the case at hand, the municipality of Sandefjord neither organised a bidding procedure nor obtained an ex ante expert valuation. As a result, the Authority cannot exclude the presence of State aid based on the procedure followed by the municipality. |
| --- | --- |

(36)

In the case at hand, the municipality of Sandefjord neither organised a bidding procedure nor obtained an ex ante expert valuation. As a result, the Authority cannot exclude the presence of State aid based on the procedure followed by the municipality.

| (37) | A transaction transferring state resources does not constitute State aid when it is carried out in line with normal market conditions so that it does not confer an advantage on an undertaking (8). This is known as the market economy operator test. |
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(37)

A transaction transferring state resources does not constitute State aid when it is carried out in line with normal market conditions so that it does not confer an advantage on an undertaking (8). This is known as the market economy operator test.

6.3.1.   Transfer of plot 152/96

| (38) | At the time of the transfer to Sandefjord Fotball AS, plot 152/96 was zoned for the construction of a football stadium and business use. According to the Norwegian authorities, this implies that any construction on the plot of land needs to include a stadium in order to receive planning permission. |
| --- | --- |

(38)

At the time of the transfer to Sandefjord Fotball AS, plot 152/96 was zoned for the construction of a football stadium and business use. According to the Norwegian authorities, this implies that any construction on the plot of land needs to include a stadium in order to receive planning permission.

| (39) | The Authority notes that zoning obligations can influence the market price of land. However, the Authority is not convinced that the obligation to build a football stadium can be considered to reduce the market price to zero, in particular in case of a transaction aimed at assisting a football club in building a new stadium. In this context, the Authority also refers to section 2.2(c) of its Sale of Land Guidelines, which states that when carrying out a valuation, ‘...[o]bligations whose fulfilment would at least partly be in the buyer’s own interest should be evaluated with that fact in mind.’ |
| --- | --- |

(39)

The Authority notes that zoning obligations can influence the market price of land. However, the Authority is not convinced that the obligation to build a football stadium can be considered to reduce the market price to zero, in particular in case of a transaction aimed at assisting a football club in building a new stadium. In this context, the Authority also refers to section 2.2(c) of its Sale of Land Guidelines, which states that when carrying out a valuation, ‘...[o]bligations whose fulfilment would at least partly be in the buyer’s own interest should be evaluated with that fact in mind.’

| (40) | In addition, the Authority refers to section 2.2(d) of its Sale of Land Guidelines, which states that in principle, ‘the market value should not be set below primary (9) costs during a period of at least three years after acquisition unless the independent valuer specifically identifies a general decline in market prices for land and buildings in the relevant market.’ In the case at hand, the municipality of Sandefjord acquired the land that was later divided into plots 152/96 and 152/97 for NOK 3,7 million. The Authority has not yet received any specific information justifying a sale at a price below the acquisition cost for the municipality. |
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(40)

In addition, the Authority refers to section 2.2(d) of its Sale of Land Guidelines, which states that in principle, ‘the market value should not be set below primary (9) costs during a period of at least three years after acquisition unless the independent valuer specifically identifies a general decline in market prices for land and buildings in the relevant market.’ In the case at hand, the municipality of Sandefjord acquired the land that was later divided into plots 152/96 and 152/97 for NOK 3,7 million. The Authority has not yet received any specific information justifying a sale at a price below the acquisition cost for the municipality.

| (41) | Based on the above, the Authority considers at this stage that the transfer of plot 152/96 free of charge conferred an economic advantage on Sandefjord Fotball AS. |
| --- | --- |

(41)

Based on the above, the Authority considers at this stage that the transfer of plot 152/96 free of charge conferred an economic advantage on Sandefjord Fotball AS.

6.3.2.   Transfer of plot 152/97

| (42) | Plot 152/97 was zoned for business use at the time of the transfer to Sandefjord Fotball AS. The Norwegian authorities argue that the transfer of plot 152/97 should be assessed in the context of the contract of 28 November 2006, which obliges the football club in particular to build the stadium in exchange for the land. Given that the estimated construction costs of the stadium exceed the value of the land, the transfer could not result in the granting of an economic advantage. |
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(42)

Plot 152/97 was zoned for business use at the time of the transfer to Sandefjord Fotball AS. The Norwegian authorities argue that the transfer of plot 152/97 should be assessed in the context of the contract of 28 November 2006, which obliges the football club in particular to build the stadium in exchange for the land. Given that the estimated construction costs of the stadium exceed the value of the land, the transfer could not result in the granting of an economic advantage.

| (43) | The Authority notes that plot 152/97 is zoned for business use. According to the planning rules, there is thus no obligation to build a stadium in relation to this plot of land. The contract of 28 November 2006, by which the land was transferred to Sandefjord Fotball AS, obliges Sandefjord Fotball AS to organise and finance the construction of the stadium. It foresees that plot 152/97 would be sold to finance part of the construction. The Authority considers that a market economy operator selling land would not have imposed such conditions in relation to the construction or financing of a stadium. The Authority therefore cannot exclude at this stage that the transfer of plot 152/97 to Sandefjord Fotball AS conferred an economic advantage on the undertaking. |
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(43)

The Authority notes that plot 152/97 is zoned for business use. According to the planning rules, there is thus no obligation to build a stadium in relation to this plot of land. The contract of 28 November 2006, by which the land was transferred to Sandefjord Fotball AS, obliges Sandefjord Fotball AS to organise and finance the construction of the stadium. It foresees that plot 152/97 would be sold to finance part of the construction. The Authority considers that a market economy operator selling land would not have imposed such conditions in relation to the construction or financing of a stadium. The Authority therefore cannot exclude at this stage that the transfer of plot 152/97 to Sandefjord Fotball AS conferred an economic advantage on the undertaking.

| (44) | The Authority further notes that shortly after the transfer, Sandefjord Fotball AS sold the shares in Sandefjord Fotball Næring AS, the company owning plot 152/97, to Pindsle Property AS for NOK 40 million. Pindsle Property AS is a private company, and was not part of the same group as Sandefjord Fotball AS at the time of the transaction. The sale thus took place between two independent companies (10). |
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(44)

The Authority further notes that shortly after the transfer, Sandefjord Fotball AS sold the shares in Sandefjord Fotball Næring AS, the company owning plot 152/97, to Pindsle Property AS for NOK 40 million. Pindsle Property AS is a private company, and was not part of the same group as Sandefjord Fotball AS at the time of the transaction. The sale thus took place between two independent companies (10).

| (45) | The Norwegian authorities argue that this transaction did not reflect market price due to the motives of the owners of Pindsle Property AS, who wanted to provide Sandefjord Fotball AS with sufficient funds to enable the construction of the stadium. The Authority, however, has not received any evidence showing that the acquisition of Sandefjord Fotball Næring AS had been authorised by the board and/or the owners of Pindsle Property AS at an allegedly inflated price in order to favour the football club. The Authority further understands that according to Norwegian company law, the board of a private company has to act in the best interest of the company. The Norwegian authorities have not explained how the allegedly inflated purchase price served the best interest of Pindsle Property AS. |
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(45)

The Norwegian authorities argue that this transaction did not reflect market price due to the motives of the owners of Pindsle Property AS, who wanted to provide Sandefjord Fotball AS with sufficient funds to enable the construction of the stadium. The Authority, however, has not received any evidence showing that the acquisition of Sandefjord Fotball Næring AS had been authorised by the board and/or the owners of Pindsle Property AS at an allegedly inflated price in order to favour the football club. The Authority further understands that according to Norwegian company law, the board of a private company has to act in the best interest of the company. The Norwegian authorities have not explained how the allegedly inflated purchase price served the best interest of Pindsle Property AS.

| (46) | Based on the above, the Authority considers at this stage that the sale of Sandefjord Fotball Næring AS, whose principal asset was plot 152/97, to Pindsle Property AS for NOK 40 million shows the market value of the land. Given that there was an actual market transaction that took place shortly after the transfer of the land to Sandefjord Fotball AS, it is a more reliable indication of market value than the valuation report of 5 February 2014 put forward by the Norwegian authorities. |
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(46)

Based on the above, the Authority considers at this stage that the sale of Sandefjord Fotball Næring AS, whose principal asset was plot 152/97, to Pindsle Property AS for NOK 40 million shows the market value of the land. Given that there was an actual market transaction that took place shortly after the transfer of the land to Sandefjord Fotball AS, it is a more reliable indication of market value than the valuation report of 5 February 2014 put forward by the Norwegian authorities.

| (47) | The Norwegian authorities further argue that the cost of carrying out road works at the stadium site (approx. NOK 6,5 million) and the costs in relation to the discontinued use of the old stadium, including repairs (together approx. NOK 2,6 million) that form part of the obligations of Sandefjord Fotball AS according to the contract of 28 November 2006 should be deducted from the value of the land. |
| --- | --- |

(47)

The Norwegian authorities further argue that the cost of carrying out road works at the stadium site (approx. NOK 6,5 million) and the costs in relation to the discontinued use of the old stadium, including repairs (together approx. NOK 2,6 million) that form part of the obligations of Sandefjord Fotball AS according to the contract of 28 November 2006 should be deducted from the value of the land.

| (48) | The Authority considers that for such costs to be taken into account, they have to reflect costs that the municipality would otherwise have to bear itself, and not the developer of the land. For instance, road works that a developer is required to undertake under planning regulations cannot be taken into account. Similarly, repairs that a user of a municipal stadium would normally be obliged to carry out at the end of its rental contract should not be taken into account either. Based on the information received so far, the Authority questions whether any of these obligations contained in the contract of 28 November 2006 should be deducted from the value of the land. |
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(48)

The Authority considers that for such costs to be taken into account, they have to reflect costs that the municipality would otherwise have to bear itself, and not the developer of the land. For instance, road works that a developer is required to undertake under planning regulations cannot be taken into account. Similarly, repairs that a user of a municipal stadium would normally be obliged to carry out at the end of its rental contract should not be taken into account either. Based on the information received so far, the Authority questions whether any of these obligations contained in the contract of 28 November 2006 should be deducted from the value of the land.

| (49) | Based on the foregoing, the Authority currently considers that the measure at stake confers an economic advantage on Sandefjord Fotball AS. |
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(49)

Based on the foregoing, the Authority currently considers that the measure at stake confers an economic advantage on Sandefjord Fotball AS.

6.4.   Selectivity

| (50) | The alleged State aid results from a transaction between the municipality of Sandefjord and Sandefjord Fotball AS. It represents a selective measure within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement, in the sense that it only concerns one particular undertaking. |
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(50)

The alleged State aid results from a transaction between the municipality of Sandefjord and Sandefjord Fotball AS. It represents a selective measure within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement, in the sense that it only concerns one particular undertaking.

6.5.   Distortion of competition and effect on trade between Contracting Parties

| (51) | According to the case-law regarding effect on trade and distortion of competition, the Authority ‘[i]s required, not to establish that such aid has a real effect on trade [...] and that competition is actually being distorted, but only to examine whether that aid is liable to affect such trade and distort competition’ (11). |
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(51)

According to the case-law regarding effect on trade and distortion of competition, the Authority ‘[i]s required, not to establish that such aid has a real effect on trade [...] and that competition is actually being distorted, but only to examine whether that aid is liable to affect such trade and distort competition’ (11).

| (52) | The mere fact that aid strengthens an undertaking’s position compared to that of other undertakings competing in intra-EEA trade is enough to conclude that the measure is liable to distort competition and to affect trade between the Contracting Parties to the EEA Agreement (12). |
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(52)

The mere fact that aid strengthens an undertaking’s position compared to that of other undertakings competing in intra-EEA trade is enough to conclude that the measure is liable to distort competition and to affect trade between the Contracting Parties to the EEA Agreement (12).

| (53) | In 2006, Sandefjord Fotball’s professional team was playing in the highest Norwegian division, with the possibility of qualifying for European championships. Moreover, professional football clubs deploy economic activities in several markets other than participating in football competitions, such as the transfer market for professional players, publicity, sponsorship, merchandising or media coverage. Aid to a professional football club strengthens its position on each of those markets, most of which cover several countries in the EEA. As regards the market for the transfer of players, Sandefjord Fotball AS was at the time — and still is today — active on the international transfer market, regularly recruiting players notably from other countries in the EEA. |
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(53)

In 2006, Sandefjord Fotball’s professional team was playing in the highest Norwegian division, with the possibility of qualifying for European championships. Moreover, professional football clubs deploy economic activities in several markets other than participating in football competitions, such as the transfer market for professional players, publicity, sponsorship, merchandising or media coverage. Aid to a professional football club strengthens its position on each of those markets, most of which cover several countries in the EEA. As regards the market for the transfer of players, Sandefjord Fotball AS was at the time — and still is today — active on the international transfer market, regularly recruiting players notably from other countries in the EEA.

| (54) | The Authority therefore considers that the measure is liable to distort competition and to affect trade between the Contracting Parties to the EEA Agreement. |
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(54)

The Authority therefore considers that the measure is liable to distort competition and to affect trade between the Contracting Parties to the EEA Agreement.

6.6.   Conclusion

| (55) | Based on the above, the Authority comes to the preliminary conclusion that the measure at stake fulfils all the conditions to constitute State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement. |
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(55)

Based on the above, the Authority comes to the preliminary conclusion that the measure at stake fulfils all the conditions to constitute State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.

7.   Compatibility

| (56) | Should the measure assessed above involve State aid within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement, the Authority must assess whether the aid can be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement. According to the case-law, it is up to the Contracting Party concerned to invoke possible grounds of compatibility and to demonstrate that the conditions for such compatibility are met (13). |
| --- | --- |

(56)

Should the measure assessed above involve State aid within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement, the Authority must assess whether the aid can be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement. According to the case-law, it is up to the Contracting Party concerned to invoke possible grounds of compatibility and to demonstrate that the conditions for such compatibility are met (13).

| (57) | The Authority notes that aid to promote sport, including aid to sport infrastructure, can be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement under certain conditions, as is illustrated notably by the General Block Exemption Regulation (14) and the decisional practice (15) of the European Commission. |
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(57)

The Authority notes that aid to promote sport, including aid to sport infrastructure, can be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement under certain conditions, as is illustrated notably by the General Block Exemption Regulation (14) and the decisional practice (15) of the European Commission.

| (58) | However, the Norwegian authorities have not yet put forward any arguments regarding compatibility. The Authority therefore has doubts at this stage whether the measure could be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement. |
| --- | --- |

(58)

However, the Norwegian authorities have not yet put forward any arguments regarding compatibility. The Authority therefore has doubts at this stage whether the measure could be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement.

8.   Conclusion

| (59) | Based on the information submitted by the Norwegian authorities at this stage of the procedure, the Authority is of the preliminary view that the measure at hand constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement and has doubts on whether it is compatible with the functioning of the EEA Agreement. |
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(59)

Based on the information submitted by the Norwegian authorities at this stage of the procedure, the Authority is of the preliminary view that the measure at hand constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement and has doubts on whether it is compatible with the functioning of the EEA Agreement.

| (60) | Consequently, and in accordance with Article 4(4) of Part II of Protocol 3, the Authority opens the formal investigation procedure. The decision to open proceedings is without prejudice to the final decision of the Authority, which may conclude that the measure in question does not constitute State aid or is compatible with the functioning of the EEA Agreement. |
| --- | --- |

(60)

Consequently, and in accordance with Article 4(4) of Part II of Protocol 3, the Authority opens the formal investigation procedure. The decision to open proceedings is without prejudice to the final decision of the Authority, which may conclude that the measure in question does not constitute State aid or is compatible with the functioning of the EEA Agreement.

| (61) | In light of the foregoing considerations, the Authority, acting under the procedure laid down in Article 1(2) of Part I of Protocol 3, invites the Norwegian authorities to submit their comments within one month of the date of receipt of this decision. |
| --- | --- |

(61)

In light of the foregoing considerations, the Authority, acting under the procedure laid down in Article 1(2) of Part I of Protocol 3, invites the Norwegian authorities to submit their comments within one month of the date of receipt of this decision.

| (62) | The Authority also requests the Norwegian authorities to provide, within one month of receipt of this decision, all documents, information and data needed for the assessment of the nature and compatibility of the measure covered by this decision. |
| --- | --- |

(62)

The Authority also requests the Norwegian authorities to provide, within one month of receipt of this decision, all documents, information and data needed for the assessment of the nature and compatibility of the measure covered by this decision.

| (63) | The Authority requests the Norwegian authorities to forward a copy of this decision to the potential recipient of the aid immediately. |
| --- | --- |

(63)

The Authority requests the Norwegian authorities to forward a copy of this decision to the potential recipient of the aid immediately.

| (64) | The Authority reminds the Norwegian authorities that, according to Article 14 of Part II of Protocol 3, any incompatible aid unlawfully granted will have to be recovered, unless (exceptionally) this recovery would be contrary to a general principal of EEA law, |
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(64)

The Authority reminds the Norwegian authorities that, according to Article 14 of Part II of Protocol 3, any incompatible aid unlawfully granted will have to be recovered, unless (exceptionally) this recovery would be contrary to a general principal of EEA law,

HAS ADOPTED THIS DECISION:

Article 1

The formal investigation procedure provided for in Article 1(2) of Part I and Article 4(4) of Part II of Protocol 3 is opened into the potential aid measure implemented by the Norwegian authorities, which is the transfer of land from the municipality of Sandefjord to Sandefjord Fotball AS.

Article 2

The Norwegian authorities are invited, pursuant to Article 6(1) of Part II of Protocol 3, to submit their comments on the opening of the formal investigation procedure by 24 November 2014.

Article 3

The Norwegian authorities are requested to provide by 24 November, all documents, information and data needed for the assessment of

| — | the market price of the two plots of land at issue in line with the reasoning in section 6.3 above, and |
| --- | --- |

—

the market price of the two plots of land at issue in line with the reasoning in section 6.3 above, and

| — | the compatibility of the aid measure. |
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—

the compatibility of the aid measure.

Article 4

This Decision is addressed to the Kingdom of Norway.

Article 5

Only the English language version of this Decision is authentic.

Decision made in Brussels, on 22 October 2014.

For the EFTA Surveillance Authority

Oda Helen SLETNES

President

Helga JÓNSDÓTTIR

College Member

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(1)  Pindsle Eindomsutvikling AS, including its subsidiaries Pindsle Stadion AS and Arena Næring AS. It will be called Pindsle Property AS in the following.

1

(2)  The valuation report estimates the combined value of plots 152/96 and 152/97 at NOK 31 million. The NOK 15 million results from apportioning this estimate according to the respective size of the two plots.

2

(3)  Article 2 of Commission Directive 2006/111/EC on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings (OJ L 318, 17.11.2006, p. 17), incorporated at point 1a of Annex XV to the EEA Agreement.

3

(4)  Case C-379/98 Preussen Elektra v Schleswag EU:C:2001:160, paragraphs 59-60. See also the Commission’s answer to the parliamentary question P-2491/02 (OJ C 137 E, 12.6.2003, p. 87).

4

Preussen Elektra

Schleswag

(5)  Case C-41/90 Höfner and Elser v Macroton EU:C:1991:161, paragraphs 21-2; Joined Cases C-180/98 to C-180/98 Pavlov and Others EU:C:2000:428; and Case E-5/07 Private Barnehagers Landsforbund v EFTA Surveillance Authority [2008] EFTA Ct. Rep. p. 61, paragraph 78.

5

Höfner and Elser

Macroton

Pavlov and Others

Private Barnehagers Landsforbund

EFTA Surveillance Authority

(6)  Case C-222/04 Ministero dell’Economica e delle Finanze v Cassa di Risparmio di Firenze SpA EU:C:2006:8, paragraph 108.

6

Ministero dell’Economica e delle Finanze

Cassa di Risparmio di Firenze SpA

(7)  Authority guidelines on State aid elements in sales of land and buildings by public authorities, adopted on 17 November 1999. Available at: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/

7

(8)  Case C-39/94 SFEI and Others EU:C:1996:285, paragraphs 60-61.

8

SFEI and Others

(9)  I.e. the acquisition costs incurred by the public authority in question.

9

(10)  This is further shown by the absence of an independent expert valuation, which is required under Norwegian company law for transactions between companies in the same group.

10

(11)  Case C-372/97 Italy v Commission EU:C:2004:234, paragraph 44.

11

Italy

Commission

(12)  Case 730/79 Philip Morris Holland BV v Commission EU:C:1980:209, paragraphs 11-12 and Joined Cases E-5/04, E-6/04, E-7/04 Fesil ASA and Finnfjord Smelteverk AS v EFTA Surveillance Authority [2005] EFTA Ct. Rep. 117, paragraph 94.

12

Philip Morris Holland BV

Commission

Fesil ASA and Finnfjord Smelteverk AS

EFTA Surveillance Authority

(13)  Case C-364/90 Italy v Commission EU:C:1993:157, paragraph 20.

13

Italy

Commission

(14)  Commission Regulation (EU) No 651/2014 of 17 June 2014 declaring certain categories of aid compatible with the internal market in application of Articles 107 and 108 of the Treaty (OJ L 187, 26.6.2014, p. 1), incorporated at point 1j of Annex XV to the EEA Agreement.

14

(15)  See e.g. Commission Decision in case SA.37109 (2013/N), Football stadiums in Flanders (OJ C 69, 7.3.2014, p. 1-28).

15

Football stadiums in Flanders

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V Avvisi

PROCEDIMENTI GIURISDIZIONALI

Corte EFTA

| 15.1.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 11/16 |
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15.1.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 11/16

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Domanda di parere consultivo presentata alla Corte EFTA dal Héraðsdómur Reykjavíkur il 4 settembre 2014 in relazione alla causa Wow air ehf. contro Samkeppniseftirlitið (Autorità islandese di concorrenza), Isavia ohf. e Icelandair ehf.

(Causa E-18/14)

(2015/C 11/06)

Con lettera del 4 settembre 2014, il Héraðsdómur Reykjavíkur (Tribunale distrettuale di Reykjavík, Islanda) ha presentato alla Corte EFTA una domanda di parere consultivo, protocollata presso la cancelleria della Corte EFTA il 4 settembre 2014, in relazione alla causa Wow air ehf. contro Samkeppniseftirlitið (Autorità islandese di concorrenza), Isavia ohf. e Icelandair ehf. in merito ai seguenti quesiti:

| 1. | Il regolamento (CEE) n. 95/93 del Consiglio, del 18 gennaio 1993, relativo a norme comuni per l’assegnazione di bande orarie negli aeroporti della Comunità, impone agli Stati membri l’obbligo di garantire che al coordinatore nominato a norma delle disposizioni del regolamento siano attribuiti, per quanto riguarda l’esercizio delle sue funzioni, poteri amministrativi indipendenti in base al diritto nazionale in quanto parte dell’esecutivo dello Stato membro, oppure lo Stato membro ha la facoltà di decidere lo status giuridico del coordinatore in base alla legislazione nazionale? |
| --- | --- |

1.

Il regolamento (CEE) n. 95/93 del Consiglio, del 18 gennaio 1993, relativo a norme comuni per l’assegnazione di bande orarie negli aeroporti della Comunità, impone agli Stati membri l’obbligo di garantire che al coordinatore nominato a norma delle disposizioni del regolamento siano attribuiti, per quanto riguarda l’esercizio delle sue funzioni, poteri amministrativi indipendenti in base al diritto nazionale in quanto parte dell’esecutivo dello Stato membro, oppure lo Stato membro ha la facoltà di decidere lo status giuridico del coordinatore in base alla legislazione nazionale?

| 2. | Occorre presumere, nelle istruzioni relative al trattamento dei ricorsi contro l’assegnazione di bande orarie contenute nell’articolo 8, paragrafi 7 e 8, del regolamento (CEE) n. 95/93, che tutti i ricorsi, compresi quelli basati su considerazioni relative alla concorrenza, saranno soggetti alla procedura ivi prescritta, oppure il considerando 15 del preambolo del regolamento deve intendersi nel senso che il regolamento deve applicarsi fatte salve le disposizioni del trattato in materia di concorrenza, in particolare gli articoli 85 e 86, e che, di conseguenza, i ricorsi basati su considerazioni relative alla concorrenza saranno soggetti unicamente alla giurisdizione delle autorità garanti della concorrenza dello Stato membro interessato e devono pertanto essere presentate direttamente a tali autorità? |
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2.

Occorre presumere, nelle istruzioni relative al trattamento dei ricorsi contro l’assegnazione di bande orarie contenute nell’articolo 8, paragrafi 7 e 8, del regolamento (CEE) n. 95/93, che tutti i ricorsi, compresi quelli basati su considerazioni relative alla concorrenza, saranno soggetti alla procedura ivi prescritta, oppure il considerando 15 del preambolo del regolamento deve intendersi nel senso che il regolamento deve applicarsi fatte salve le disposizioni del trattato in materia di concorrenza, in particolare gli articoli 85 e 86, e che, di conseguenza, i ricorsi basati su considerazioni relative alla concorrenza saranno soggetti unicamente alla giurisdizione delle autorità garanti della concorrenza dello Stato membro interessato e devono pertanto essere presentate direttamente a tali autorità?

| 3. | Qualora l’autorità garante della concorrenza di uno Stato membro emani istruzioni basate sulla legislazione nazionale in materia di concorrenza e, in riferimento al regolamento (CEE) n. 95/93, dirette ad incoraggiare la concorrenza, si presume, in base al regolamento, che tali istruzioni saranno destinate all’ente di gestione di un aeroporto o all’autorità competente oppure che saranno impartite al coordinatore? |
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3.

Qualora l’autorità garante della concorrenza di uno Stato membro emani istruzioni basate sulla legislazione nazionale in materia di concorrenza e, in riferimento al regolamento (CEE) n. 95/93, dirette ad incoraggiare la concorrenza, si presume, in base al regolamento, che tali istruzioni saranno destinate all’ente di gestione di un aeroporto o all’autorità competente oppure che saranno impartite al coordinatore?

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| 15.1.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 11/17 |
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15.1.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 11/17

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Ricorso proposto il 10 novembre 2014 da DB Schenker contro l’Autorità di vigilanza EFTA

(Causa E-22/14)

(2015/C 11/07)

In data 10 novembre 2014 dinanzi alla Corte EFTA hanno proposto ricorso contro l’Autorità di vigilanza EFTA Schenker North AB, Schenker Privpak AB e Schenker Privpak AS (collettivamente «DB Schenker»), rappresentate da Jon Midthjell, avvocato, dello studio legale Advokatfirmaet Midthjell AS, Grev Wedels plass 5, N-0151 Oslo, Norvegia.

Le ricorrenti chiedono alla Corte EFTA di:

| 1. | Annullare la decisione dell’Autorità di vigilanza EFTA del 9 settembre 2014 nel caso n. 75697 (DB Schenker); |
| --- | --- |

1.

Annullare la decisione dell’Autorità di vigilanza EFTA del 9 settembre 2014 nel caso n. 75697 (DB Schenker);

| 2. | Condannare l’Autorità di vigilanza EFTA e gli eventuali intervenienti al pagamento delle spese processuali. |
| --- | --- |

2.

Condannare l’Autorità di vigilanza EFTA e gli eventuali intervenienti al pagamento delle spese processuali.

Elementi di fatto e di diritto e motivi del ricorso:

| — | Le ricorrenti, Schenker North AB e Schenker Privpak AB, entrambe stabilite in Svezia, e Schenker Privpak AS, stabilita in Norvegia, fanno parte del gruppo DB Schenker, una società mondiale di attività logistiche e di trasporto detenuta da Deutsche Bahn AG. |
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—

Le ricorrenti, Schenker North AB e Schenker Privpak AB, entrambe stabilite in Svezia, e Schenker Privpak AS, stabilita in Norvegia, fanno parte del gruppo DB Schenker, una società mondiale di attività logistiche e di trasporto detenuta da Deutsche Bahn AG.

| — | Con sentenza del 7 luglio 2014 nella causa E-5/13, DB Schenker/Autorità di vigilanza EFTA, la Corte EFTA ha annullato la decisione dell’Autorità di vigilanza EFTA (EFTA Surveillance Authority - «ESA») del 25 gennaio 2013 nel caso ESA n. 73075 (DB Schenker) nella misura in cui nega l’accesso totale o parziale ai sensi dell’articolo 4, paragrafi 4 e 6, RAD 2012, ai documenti di causa relativi alla decisione ESA n. 321/10/COL (Norway Post - sistema fidelizzazione/sconto) e alla versione integrale della medesima decisione. |
| --- | --- |

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Con sentenza del 7 luglio 2014 nella causa E-5/13, DB Schenker/Autorità di vigilanza EFTA, la Corte EFTA ha annullato la decisione dell’Autorità di vigilanza EFTA (EFTA Surveillance Authority - «ESA») del 25 gennaio 2013 nel caso ESA n. 73075 (DB Schenker) nella misura in cui nega l’accesso totale o parziale ai sensi dell’articolo 4, paragrafi 4 e 6, RAD 2012, ai documenti di causa relativi alla decisione ESA n. 321/10/COL (Norway Post - sistema fidelizzazione/sconto) e alla versione integrale della medesima decisione.

| — | Il 17 luglio 2014, DB Schenker ha ricevuto un’e-mail con cui l’ESA informava il gruppo che aveva nuovamente deciso di rifiutargli l’accesso ai documenti controversi, e con cui lo invitava a presentare una richiesta di conferma se voleva riveduta tale posizione. |
| --- | --- |

—

Il 17 luglio 2014, DB Schenker ha ricevuto un’e-mail con cui l’ESA informava il gruppo che aveva nuovamente deciso di rifiutargli l’accesso ai documenti controversi, e con cui lo invitava a presentare una richiesta di conferma se voleva riveduta tale posizione.

| — | Il 27 agosto 2014, DB Schenker ha inviato all’ESA una richiesta di conferma. Il 9 settembre 2014 l’ESA ha inviato a DB Schenker un’e-mail contenente una copia della decisione che negava nuovamente l’accesso totale o parziale ai sensi dell’articolo 4, paragrafi 4 e 6, RAD 2012, agli stessi documenti, ossia ai documenti di causa relativi alla decisione ESA n. 321/10/COL (Norway Post - sistema fidelizzazione/sconto), e alla versione integrale della citata decisione ESA. DB Schenker chiede di annullare tale decisione ai sensi dell’articolo 36 dell’accordo sull’istituzione di un’Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia («AVC»). |
| --- | --- |

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Il 27 agosto 2014, DB Schenker ha inviato all’ESA una richiesta di conferma. Il 9 settembre 2014 l’ESA ha inviato a DB Schenker un’e-mail contenente una copia della decisione che negava nuovamente l’accesso totale o parziale ai sensi dell’articolo 4, paragrafi 4 e 6, RAD 2012, agli stessi documenti, ossia ai documenti di causa relativi alla decisione ESA n. 321/10/COL (Norway Post - sistema fidelizzazione/sconto), e alla versione integrale della citata decisione ESA. DB Schenker chiede di annullare tale decisione ai sensi dell’articolo 36 dell’accordo sull’istituzione di un’Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia («AVC»).

Le ricorrenti sostengono che l’Autorità di vigilanza EFTA:

| — | ha violato l’eccezione relativa agli interessi commerciali di cui all’articolo 4, paragrafo 4, RAD [2012], e l’obbligo del segreto professionale di cui all’articolo 122 SEE, all’articolo 14, paragrafo 4 AVC e all’articolo 28, paragrafo 2, del Capitolo II del Protocollo 4 AVC, e ha così illegalmente soppresso i documenti controversi in violazione del diritto di accesso pubblico di cui all’articolo 2, paragrafo 1, RAD 2012; |
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ha violato l’eccezione relativa agli interessi commerciali di cui all’articolo 4, paragrafo 4, RAD [2012], e l’obbligo del segreto professionale di cui all’articolo 122 SEE, all’articolo 14, paragrafo 4 AVC e all’articolo 28, paragrafo 2, del Capitolo II del Protocollo 4 AVC, e ha così illegalmente soppresso i documenti controversi in violazione del diritto di accesso pubblico di cui all’articolo 2, paragrafo 1, RAD 2012;

| — | ha violato l’eccezione all’interesse pubblico prevalente di cui all’articolo 4, paragrafi 4 e 6, RAD 2012, e ha così illegalmente soppresso i documenti controversi in violazione del diritto di accesso pubblico di cui all’articolo 2, paragrafo 1, RAD 2012. |
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ha violato l’eccezione all’interesse pubblico prevalente di cui all’articolo 4, paragrafi 4 e 6, RAD 2012, e ha così illegalmente soppresso i documenti controversi in violazione del diritto di accesso pubblico di cui all’articolo 2, paragrafo 1, RAD 2012.

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ALTRI ATTI

Commissione europea

| 15.1.2015 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 11/18 |
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15.1.2015

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 11/18

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Pubblicazione di una domanda di modifica ai sensi dell’articolo 50, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (UE) n. 1151/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, sui regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari

(2015/C 11/08)

La presente pubblicazione conferisce il diritto di opporsi alla domanda ai sensi dell’articolo 51 del regolamento (UE) n. 1151/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (1).

DOMANDA DI MODIFICA

REGOLAMENTO (CE) N. 510/2006 DEL CONSIGLIO

relativo alla protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni d’origine dei prodotti agricoli e alimentari
   (2)

DOMANDA DI MODIFICA AI SENSI DELL’ARTICOLO 9

«Canard à Foie Gras du Sud-Ouest (Chalosse, Gascogne, Gers, Landes, Périgord, Quercy)»

N. CE: FR-PGI-0105-1000-25.5.2012

IGP ( X ) DOP ( )

1.   Rubrica del disciplinare interessata dalla modifica

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2.   Tipo di modifica

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3.   Modifica (Modifiche)

L’associazione ha desiderato adeguare il proprio disciplinare da un lato per chiarire e precisare alcuni punti (segnatamente per tener conto delle peculiarità dei piccoli operatori, dell’evoluzione delle varietà di presentazione dei prodotti ai consumatori, delle modalità di immissione sui marchés au gras, mercati tradizionali che restano il riflesso della cultura rurale e gastronomica del Sud-Ovest della Francia) nell’ambito di un’iniziativa di progresso e, dall’altro, per tener conto delle evoluzioni tecniche della filiera, che si sono verificate a partire dalla registrazione dell’IGP nel 2000.

3.1.   Descrizione dei prodotti

Sono state apportate le seguenti modifiche:

| 1. | Aggiunta dell’anatra intera (con o senza fegato) e della carcassa eviscerata.
  Sono state aggiunte le diverse presentazioni dell’anatra intera, tradizionalmente vendute sui marchés au gras del Sud-Ovest (mercati specializzati nella vendita delle anatre o delle oche grasse e dei pezzi tagliati di questi animali).
  Tali presentazioni corrispondono all’animale intero macellato, in diversi gradi di eviscerazione, da cui provengono le porzioni tagliate o le frattaglie che figurano nel disciplinare registrato nel 2000 (prodotti crudi o trasformati).
  L’anatra intera (con o senza fegato) e la carcassa eviscerata sono presentate fresche, surgelate o congelate.
  Tra le viscere o le frattaglie, soltanto il fegato, il cuore e il ventriglio possono essere venduti separatamente sotto la tutela della denominazione IGP.
  L’associazione ha optato per il mantenimento dell’elenco dei pezzi di carne e delle frattaglie che figurano nel disciplinare dell’IGP registrato coerentemente con la storia e la reputazione dei prodotti tradizionalmente commercializzati a partire dalle anatre grasse nel Sud-Ovest. L’associazione non ha voluto estendere l’IGP a pezzi pretagliati non tradizionali. |
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1.

Aggiunta dell’anatra intera (con o senza fegato) e della carcassa eviscerata.

Sono state aggiunte le diverse presentazioni dell’anatra intera, tradizionalmente vendute sui marchés au gras del Sud-Ovest (mercati specializzati nella vendita delle anatre o delle oche grasse e dei pezzi tagliati di questi animali).

Tali presentazioni corrispondono all’animale intero macellato, in diversi gradi di eviscerazione, da cui provengono le porzioni tagliate o le frattaglie che figurano nel disciplinare registrato nel 2000 (prodotti crudi o trasformati).

L’anatra intera (con o senza fegato) e la carcassa eviscerata sono presentate fresche, surgelate o congelate.

Tra le viscere o le frattaglie, soltanto il fegato, il cuore e il ventriglio possono essere venduti separatamente sotto la tutela della denominazione IGP.

L’associazione ha optato per il mantenimento dell’elenco dei pezzi di carne e delle frattaglie che figurano nel disciplinare dell’IGP registrato coerentemente con la storia e la reputazione dei prodotti tradizionalmente commercializzati a partire dalle anatre grasse nel Sud-Ovest. L’associazione non ha voluto estendere l’IGP a pezzi pretagliati non tradizionali.

| 2. | Aggiunta della presentazione sotto forma di taglio secondario di tutti i prodotti ad eccezione dell’anatra intera (con o senza fegato) e delle carcasse eviscerate.
  Si tratta di permettere la vendita sotto forma di porzioni al consumatore finale.
  Nel documento unico è stato inoltre puntualizzato che il prodotto può essere presentato sotto forma di conserve, semi conserve, congelato o surgelato. Si tratta di un punto del disciplinare in vigore. |
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2.

Aggiunta della presentazione sotto forma di taglio secondario di tutti i prodotti ad eccezione dell’anatra intera (con o senza fegato) e delle carcasse eviscerate.

Si tratta di permettere la vendita sotto forma di porzioni al consumatore finale.

Nel documento unico è stato inoltre puntualizzato che il prodotto può essere presentato sotto forma di conserve, semi conserve, congelato o surgelato. Si tratta di un punto del disciplinare in vigore.

| 3. | Aggiunta della presentazione del foie gras crudo in forma condita.
  Si tratta di proporre un prodotto «pronto per la cottura». Il foie gras crudo venduto sotto forma condita corrisponde al prodotto così com’è preparato prima della sua ulteriore trasformazione nell’ambito dell’IGP. Il condimento è definito in modo identico per il prodotto crudo condito oppure nell’ambito della trasformazione: «Il sale, il sale nitritato, lo zucchero, le spezie e le piante aromatiche, le acqueviti, i liquori, i vini, i tartufi (Tuber melanosporum), l’acido ascorbico o ascorbato di sodio. Il condimento si limita al 4 % della massa della preparazione, contenente al massimo 2 g di saccarosio per ogni kg di preparazione». |
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3.

Aggiunta della presentazione del foie gras crudo in forma condita.

Si tratta di proporre un prodotto «pronto per la cottura». Il foie gras crudo venduto sotto forma condita corrisponde al prodotto così com’è preparato prima della sua ulteriore trasformazione nell’ambito dell’IGP. Il condimento è definito in modo identico per il prodotto crudo condito oppure nell’ambito della trasformazione: «Il sale, il sale nitritato, lo zucchero, le spezie e le piante aromatiche, le acqueviti, i liquori, i vini, i tartufi (Tuber melanosporum), l’acido ascorbico o ascorbato di sodio. Il condimento si limita al 4 % della massa della preparazione, contenente al massimo 2 g di saccarosio per ogni kg di preparazione».

| 4. | Aggiunta della possibilità di presentare il foie gras crudo privato delle vene. |
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4.

Aggiunta della possibilità di presentare il foie gras crudo privato delle vene.

| 5. | Definizione della rifilatura del magret. |
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5.

Definizione della rifilatura del magret.

| 6. | Quanto ai magret essiccati e affumicati, la redazione del disciplinare e del documento unico è stata oggetto di un chiarimento: in realtà il magret è sempre essiccato ma può essere, in aggiunta, affumicato. |
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6.

Quanto ai magret essiccati e affumicati, la redazione del disciplinare e del documento unico è stata oggetto di un chiarimento: in realtà il magret è sempre essiccato ma può essere, in aggiunta, affumicato.

3.2.   Prova dell’origine

Le tabelle sono riaggiornate in base alle modifiche apportate al capitolo «metodo di ottenimento» e alla vigente normativa. Il contenuto di alcuni documenti è stato precisato.

Viene aggiunto l’obbligo di disporre di una contabilità materiale per sito [cfr. articolo 6, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1898/2006 della Commissione europea (3)].

Viene definito il concetto di partita.

3.3.   Metodi di ottenimento

In considerazione degli sviluppi a livello nazionale ed europeo nell’ambito dei disciplinari IGP, questa rubrica è stata oggetto di numerose modifiche sia formali che sostanziali.

Sono state apportate le seguenti modifiche:

1.   Cova

Le esigenze relative alla cova sono riprese onde precisare in questa parte che si tratta di anatre di sesso maschile, appartenenti alle specie Cairina moschata detta canard de Barbarie o dall’incrocio delle specie Cairina moschata con l’Anas Platyrhinchos (canard de Barbarie maschio con l’anatra comune di sesso femminile), la cosiddetta anatra «Mulard». Non si tratta di una modifica bensì dello spostamento di una disposizione già esistente nel disciplinare in un altro punto.

È stato specificato che i genitori adoperati per gli incroci devono essere selezionati in base ai parametri fissati dal Syndicat des Sélectionneurs Avicoles et Aquacoles Français (SYSAAF).

2.   Allevamento

| — | Il disciplinare è stato modificato per consentire il trasferimento degli anatroccoli da un’azienda all’altra (prima o dopo il 42esimo giorno) nell’ambito della zona geografica. Si tratta di tener conto dell’organizzazione della filiera e delle pratiche attuali degli operatori. Questa pratica di allevamento non utilizza gli anatroccoli di 1 giorno bensì anatre giovani. |
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Il disciplinare è stato modificato per consentire il trasferimento degli anatroccoli da un’azienda all’altra (prima o dopo il 42esimo giorno) nell’ambito della zona geografica. Si tratta di tener conto dell’organizzazione della filiera e delle pratiche attuali degli operatori. Questa pratica di allevamento non utilizza gli anatroccoli di 1 giorno bensì anatre giovani.

| — | La differenza di densità nei locali chiusi e nei percorsi all’aperto tra animali collocati nello stesso edificio durante l’intera durata dell’allevamento e animali che vengono trasferiti altrove è stata soppressa a favore di una densità nello stesso edificio che tenga conto dell’età degli animali. |
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La differenza di densità nei locali chiusi e nei percorsi all’aperto tra animali collocati nello stesso edificio durante l’intera durata dell’allevamento e animali che vengono trasferiti altrove è stata soppressa a favore di una densità nello stesso edificio che tenga conto dell’età degli animali.

| — | La nozione di utilizzo frazionato dei percorsi è stata introdotta per una migliore gestione della qualità di tali percorsi al fine di limitare la formazione di fango e dei suoi effetti sullo sviluppo dell’animale (ad esempio zoppicamento). Questo frazionamento è limitato dalla definizione di una superficie istantanea disponibile per anatra che viene dimezzata. Esso può essere associato alla rotazione dei percorsi, volta a consentire l’utilizzo, per le stesse ragioni, di un altro percorso. Tali modifiche sono associate alla modifica del tempo di riposo dei percorsi fra due 2 corsie (12 settimane) e la sua sostituzione con una durata complessiva cumulata di riposo dei percorsi per anno civile pari a 168 giorni. |
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La nozione di utilizzo frazionato dei percorsi è stata introdotta per una migliore gestione della qualità di tali percorsi al fine di limitare la formazione di fango e dei suoi effetti sullo sviluppo dell’animale (ad esempio zoppicamento). Questo frazionamento è limitato dalla definizione di una superficie istantanea disponibile per anatra che viene dimezzata. Esso può essere associato alla rotazione dei percorsi, volta a consentire l’utilizzo, per le stesse ragioni, di un altro percorso. Tali modifiche sono associate alla modifica del tempo di riposo dei percorsi fra due 2 corsie (12 settimane) e la sua sostituzione con una durata complessiva cumulata di riposo dei percorsi per anno civile pari a 168 giorni.

3.   Formulazione della razione alimentare

La razione alimentare distribuita agli animali prima del 42esimo giorno è stata definita e la percentuale dei prodotti derivati dai chicchi di cereali a partire dal 43esimo giorno è stata limitata.

Le classi di alimenti sono definite conformemente alla terminologia della normativa dell’UE in vigore (regolamento (UE) n. 68/2013 della Commissione, del 16 gennaio 2013, concernente il catalogo delle materie prime per mangimi).

4.   Ingozzamento

Sono introdotti diversi elementi:

| — | un peso minimo per gli animali destinati all’ingozzamento come complemento al peso medio; |
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un peso minimo per gli animali destinati all’ingozzamento come complemento al peso medio;

| — | l’ingozzamento continuo da parte dei produttori artigianali, ossia l’ingozzamento delle anatre di età diverse simultaneamente; |
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l’ingozzamento continuo da parte dei produttori artigianali, ossia l’ingozzamento delle anatre di età diverse simultaneamente;

| — | requisiti di ordine sanitario a livello dell’ingozzamento (pulitura e disinfezione dei locali nonché vuoto sanitario); |
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requisiti di ordine sanitario a livello dell’ingozzamento (pulitura e disinfezione dei locali nonché vuoto sanitario);

| — | la durata dell’ingozzamento è ridotta da 12 a 10 giorni come minimo e da 24 a 20 pasti come minimo. Le diverse migliorie scientifiche e tecniche in materia di allevamento e ingozzamento lo consentono senza rimettere in discussione il peso del fegato. L’obiettivo qualitativo, segnatamente in termini di tasso di liquefazione, è di ottenere un fegato di circa 550 g. Questo peso è oggi ottenuto e addirittura superato fra i 10 e i 12 giorni. È quindi auspicabile poter accorciare la durata dell’ingozzamento allo scopo di dare agli operatori la possibilità di gestire e di incidere sulle caratteristiche ponderali dei fegati. Soltanto la durata dell’ingozzamento è modificata, la durata di allevamento invece non lo è ed anche il peso minimo del fegato rimane immutato (350 g); |
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la durata dell’ingozzamento è ridotta da 12 a 10 giorni come minimo e da 24 a 20 pasti come minimo. Le diverse migliorie scientifiche e tecniche in materia di allevamento e ingozzamento lo consentono senza rimettere in discussione il peso del fegato. L’obiettivo qualitativo, segnatamente in termini di tasso di liquefazione, è di ottenere un fegato di circa 550 g. Questo peso è oggi ottenuto e addirittura superato fra i 10 e i 12 giorni. È quindi auspicabile poter accorciare la durata dell’ingozzamento allo scopo di dare agli operatori la possibilità di gestire e di incidere sulle caratteristiche ponderali dei fegati. Soltanto la durata dell’ingozzamento è modificata, la durata di allevamento invece non lo è ed anche il peso minimo del fegato rimane immutato (350 g);

| — | la natura del granturco adoperato per l’ingozzamento è precisata; si tratta di granturco in chicchi e/o tritato (pâté). |
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la natura del granturco adoperato per l’ingozzamento è precisata; si tratta di granturco in chicchi e/o tritato (pâté).

5.   Macellazione

Si introduce un’età minima alla macellazione di 91 giorni per l’anatra «Mulard» e di 92 giorni per il canard de Barbarie. Si tratta di una precisazione corrispondente alla somma della durata minima di allevamento (81 o 82 giorni) e della durata minima di ingozzamento (10 giorni).

6.   Disposizioni relative alle carcasse

| — | La fase dell’eviscerazione è completata introducendo la precisazione che il fiele viene eliminato al momento dell’eviscerazione, che si svolge a caldo o a freddo, e allo scopo di definire la fase di asportazione delle vene. |
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La fase dell’eviscerazione è completata introducendo la precisazione che il fiele viene eliminato al momento dell’eviscerazione, che si svolge a caldo o a freddo, e allo scopo di definire la fase di asportazione delle vene.

| — | La refrigerazione dei fegati e delle carcasse è stata anch’essa precisata. |
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La refrigerazione dei fegati e delle carcasse è stata anch’essa precisata.

| — | L’intervallo temporale tra l’eviscerazione e il taglio (24 h) e fra macellazione e congelazione o surgelazione (48 h) è stato abolito; sono state invece introdotte norme di igiene specifiche per ciascun operatore. |
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L’intervallo temporale tra l’eviscerazione e il taglio (24 h) e fra macellazione e congelazione o surgelazione (48 h) è stato abolito; sono state invece introdotte norme di igiene specifiche per ciascun operatore.

7.   Condimento dei foies gras

Il condimento dei foies gras crudi viene definito e limitato al 4 % della massa della preparazione.

8.   Trasformazione dei foies gras

| — | La presentazione dei foies gras crudi destinati alla trasformazione è stata precisata. Essi possono essere interi, privi di vene, a fette oppure conditi. |
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La presentazione dei foies gras crudi destinati alla trasformazione è stata precisata. Essi possono essere interi, privi di vene, a fette oppure conditi.

| — | Sono stati definiti tre stati di conservazione: refrigerato, congelato o surgelato. Le condizioni di lavorazione dei foies congelati o surgelati sono state precisate. |
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Sono stati definiti tre stati di conservazione: refrigerato, congelato o surgelato. Le condizioni di lavorazione dei foies congelati o surgelati sono state precisate.

| — | Come per i foies gras crudi che vengono immessi in commercio conditi, la procedura di condimento dei foies gras destinati alla trasformazione è definita e limitata al 4 % della massa della preparazione. |
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Come per i foies gras crudi che vengono immessi in commercio conditi, la procedura di condimento dei foies gras destinati alla trasformazione è definita e limitata al 4 % della massa della preparazione.

| — | La cottura del foie gras in appositi teli, in precedenza assimilata alla lessatura, viene precisata mediante l’aggiunta di disposizioni relative al brodo adoperato, poiché si tratta di un metodo di cottura tradizionale. |
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La cottura del foie gras in appositi teli, in precedenza assimilata alla lessatura, viene precisata mediante l’aggiunta di disposizioni relative al brodo adoperato, poiché si tratta di un metodo di cottura tradizionale.

| — | Sono state apportate precisazioni sui prodotti «foie gras entier» o «foie gras»: la possibilità di contenere un solo lobo del fegato in una confezione di una massa netta inferiore o pari a 250 g, la composizione della gelatina di rivestimento, il tasso minimo di tartufi (per poter menzionare questo ingrediente nella denominazione di vendita). |
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Sono state apportate precisazioni sui prodotti «foie gras entier» o «foie gras»: la possibilità di contenere un solo lobo del fegato in una confezione di una massa netta inferiore o pari a 250 g, la composizione della gelatina di rivestimento, il tasso minimo di tartufi (per poter menzionare questo ingrediente nella denominazione di vendita).

| — | La possibilità di adoperare foies gras IGP già trasformati e cotti nel blocco di foie gras fino ad un massimo del 10 % dell’emulsione è esplicitamente prevista. |
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La possibilità di adoperare foies gras IGP già trasformati e cotti nel blocco di foie gras fino ad un massimo del 10 % dell’emulsione è esplicitamente prevista.

| — | Sono state apportate precisazioni sulle condizioni necessarie per poter indicare sulle etichette la presenza di pezzi, la composizione della gelatina da rivestimento, il tasso minimo di tartufi. |
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Sono state apportate precisazioni sulle condizioni necessarie per poter indicare sulle etichette la presenza di pezzi, la composizione della gelatina da rivestimento, il tasso minimo di tartufi.

9.   Trasformazione delle carni

È stato introdotto il divieto di ricorrere alla salatura mediante salamoia per le carni trasformate:

| — | Per il «magret» essiccato e affumicato:






  — | introduzione di precisazioni relative all’asciugatura; |
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Per il «magret» essiccato e affumicato:

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introduzione di precisazioni relative all’asciugatura;

| — | divieto di utilizzo di aromi; |
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divieto di utilizzo di aromi;

| — | per l’affumicatura, divieto di ricorrere a procedure quali la spruzzatura con/l’immersione in/o l’aspersione di fumo liquido; |
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per l’affumicatura, divieto di ricorrere a procedure quali la spruzzatura con/l’immersione in/o l’aspersione di fumo liquido;

| — | introduzione di un elenco positivo di ingredienti. |
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introduzione di un elenco positivo di ingredienti.

| — | Per i cosiddetti confit:






  — | si precisa che la cottura è completa (interno completamente cotto) per i condizionamenti che non sono oggetto di stabilizzazione termica; |
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Per i cosiddetti confit:

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si precisa che la cottura è completa (interno completamente cotto) per i condizionamenti che non sono oggetto di stabilizzazione termica;

| — | la stabilizzazione mediante trattamento termico (seconda cottura) riguarda unicamente i condizionamenti per i quali essa è tecnicamente possibile; |
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la stabilizzazione mediante trattamento termico (seconda cottura) riguarda unicamente i condizionamenti per i quali essa è tecnicamente possibile;

| — | sono state precisate le norme relative all’uso delle denominazioni di vendita dei confit a seconda dei pezzi contenuti nell’imballaggio. |
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sono state precisate le norme relative all’uso delle denominazioni di vendita dei confit a seconda dei pezzi contenuti nell’imballaggio.

3.4.   Etichettatura

Tenuto conto degli sviluppi della normativa a livello nazionale, l’apposizione del nome degli organismi di certificazione non è più obbligatoria sulle etichette dei prodotti IGP; l’associazione ha quindi scelto di sopprimere detto obbligo togliendolo dal disciplinare.

Le norme relative all’etichettatura sono state riesaminate onde renderle coerenti con la denominazione registrata.

È stato introdotto l’utilizzo di elementi collettivi di etichettatura come pure una serie di norme relative alle dimensioni dei caratteri per il nome geografico nella denominazione di vendita del prodotto.

Gli elementi collettivi di etichettatura sono definiti in una sorta di Carta messa a disposizione di tutti gli operatori da parte dell’associazione.

3.5.   Requisiti Nazionali

Tenuto conto degli sviluppi legislativi e normativi nazionali, la rubrica «Requisiti nazionali» è presentata sotto forma di una tabella dei principali punti da controllare e il loro metodo di valutazione.

3.6.   Altro

Dati dell’associazione e degli organismi di certificazione

I dati dell’associazione sono aggiornati e vengono aggiunti quelli degli organismi di certificazione.

Tipo di prodotto

La denominazione delle classi di prodotti è stata aggiornata conformemente alla terminologia della vigente normativa dell’UE. Tale redazione è riportata nel capitolo «Descrizione dei prodotti».

Zona geografica

La delimitazione della zona geografica dell’IGP non è modificata. Viceversa, la sua presentazione è modificata: l’elenco dei cantoni è sostituito dall’elenco dei comuni corrispondenti.

Norme specifiche applicabili al condizionamento

Si precisa che tutte le operazioni a partire dall’allevamento fino al condizionamento devono avere luogo nella zona geografica delimitata. L’obbligo del condizionamento nella zona geografica compare quindi esplicitamente nella parte «zona geografica» del disciplinare.

Ciò era già implicito nel disciplinare in vigore mediante le seguenti disposizioni:

| — | pagina 34, «i confit di carni sono condizionati nel loro imballaggio finale»; |
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pagina 34, «i confit di carni sono condizionati nel loro imballaggio finale»;

| — | pagine 32 e 34, «è prevista la messa sotto vuoto dei magret e dei foies gras»; |
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pagine 32 e 34, «è prevista la messa sotto vuoto dei magret e dei foies gras»;

| — | pagina 32, «il trattamento termico finale delle preparazioni di foie gras ha luogo dopo il condizionamento». |
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pagina 32, «il trattamento termico finale delle preparazioni di foie gras ha luogo dopo il condizionamento».

Il condizionamento all’interno della zona geografica permette di mantenere intatte le caratteristiche dei prodotti.

Le frattaglie e le carni di anatra sono prodotti fragili che tendono ad ossidarsi a contatto con l’aria. Il condizionamento nella zona geografica riduce gli intervalli temporali fra l’elaborazione e il condizionamento e costituisce pertanto un mezzo per evitare che i prodotti si alterino.

Per i foies gras trasformati e i prodotti confit, il condizionamento fa parte integrante del processo di lavorazione; questi prodotti subiscono infatti un trattamento termico finale di stabilizzazione successivo al condizionamento.

Il condizionamento nella zona geografica consente infine di agevolare la tracciabilità e il controllo dei prodotti.

Modifiche redazionali segnatamente nella parte «Legame con la zona geografica»

La redazione di questo capitolo è stata rielaborata allo scopo di dimostrare il legame con la zona geografica per i nuovi prodotti aggiunti ed essere conforme alle attuali esigenze redazionali.

Il capitolo è organizzato in base ai tre capitoli in appresso, che sono stati modificati:

| 1. | Il capitolo «Specificità della zona geografica» è stato riscritto e riordinato al fine di migliorare:






  — | la localizzazione della zona geografica, i cui confini sono stati presentati rispetto alle unità geografiche od amministrative che la circondano; |
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1.

Il capitolo «Specificità della zona geografica» è stato riscritto e riordinato al fine di migliorare:

—

la localizzazione della zona geografica, i cui confini sono stati presentati rispetto alle unità geografiche od amministrative che la circondano;

| — | la descrizione dei fattori naturali caratteristici della zona geografica, ossia le condizioni climatiche, i paesaggi e la predominanza della coltivazione di granturco. La natura dei suoli non è stata presa in considerazione; lo sviluppo della coltivazione del granturco si spiega infatti principalmente con le condizioni climatiche della zona geografica. Questo punto è stato completato con l’introduzione di cifre esatte; |
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la descrizione dei fattori naturali caratteristici della zona geografica, ossia le condizioni climatiche, i paesaggi e la predominanza della coltivazione di granturco. La natura dei suoli non è stata presa in considerazione; lo sviluppo della coltivazione del granturco si spiega infatti principalmente con le condizioni climatiche della zona geografica. Questo punto è stato completato con l’introduzione di cifre esatte;

| — | la descrizione dei fattori umani, che rispecchiano le caratteristiche tradizionali dell’allevamento nel Sud-Ovest fin dal Medioevo e l’incremento della commercializzazione del «Canard à foie gras du Sud-Ouest». |
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la descrizione dei fattori umani, che rispecchiano le caratteristiche tradizionali dell’allevamento nel Sud-Ovest fin dal Medioevo e l’incremento della commercializzazione del «Canard à foie gras du Sud-Ouest».

| 2. | Le specificità di tutti i prodotti tutelati dall’IGP sono state precisate nel capitolo «Specificità del prodotto», segnatamente quelle della classe di prodotti introdotta nell’ambito della domanda di modifica (anatra intera (con o senza fegato) e carcassa eviscerata). |
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2.

Le specificità di tutti i prodotti tutelati dall’IGP sono state precisate nel capitolo «Specificità del prodotto», segnatamente quelle della classe di prodotti introdotta nell’ambito della domanda di modifica (anatra intera (con o senza fegato) e carcassa eviscerata).

| 3. | Il capitolo «Legame causale» è stato riformulato per precisare che esso si basa essenzialmente sulla reputazione, la quale è dimostrata mediante elementi più precisi. |
| --- | --- |

3.

Il capitolo «Legame causale» è stato riformulato per precisare che esso si basa essenzialmente sulla reputazione, la quale è dimostrata mediante elementi più precisi.

Gli elementi della tradizione, ossia l’impianto e la coltivazione del granturco nella regione, l’economia contadina basata sull’allevamento di anatre ingrassate e le particolari tecniche di conservazione, vengono mantenuti ma riorganizzati e puntualizzati.

Il legame causale si basa quindi sui seguenti elementi:

| — | la zona geografica presenta condizioni climatiche propizie alla coltivazione del granturco; |
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la zona geografica presenta condizioni climatiche propizie alla coltivazione del granturco;

| — | il granturco si è radicato nella regione fin dal XVI secolo, diventando rapidamente uno dei principali alimenti dei volatili in generale e, più particolarmente, delle anatre; |
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il granturco si è radicato nella regione fin dal XVI secolo, diventando rapidamente uno dei principali alimenti dei volatili in generale e, più particolarmente, delle anatre;

| — | la distribuzione di questo cereale ha consentito agli allevatori di specializzarsi nell’allevamento di anatre grasse e di sviluppare competenze specifiche in materia di allevamento, basate su un ingrassamento intenso ma progressivo (il cosiddetto ingozzamento); |
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la distribuzione di questo cereale ha consentito agli allevatori di specializzarsi nell’allevamento di anatre grasse e di sviluppare competenze specifiche in materia di allevamento, basate su un ingrassamento intenso ma progressivo (il cosiddetto ingozzamento);

| — | questo metodo di allevamento di anatre grasse è all’origine della loro peculiarità, che consiste nel presentare un tasso di ingrassamento notevole nonché un buon sviluppo muscolare; |
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questo metodo di allevamento di anatre grasse è all’origine della loro peculiarità, che consiste nel presentare un tasso di ingrassamento notevole nonché un buon sviluppo muscolare;

| — | il successo di questo metodo di allevamento è accompagnato dalla messa a punto di tecniche originali di conservazione (confisage e appertizzazione); |
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il successo di questo metodo di allevamento è accompagnato dalla messa a punto di tecniche originali di conservazione (confisage e appertizzazione);

| — | tali tecniche di conservazione hanno consentito la commercializzazione su scala più vasta di questi prodotti da parte di imprese commerciali specializzate; |
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tali tecniche di conservazione hanno consentito la commercializzazione su scala più vasta di questi prodotti da parte di imprese commerciali specializzate;

| — | l’insediamento di tali imprese ha contribuito ad incrementare la reputazione del «Canard à foie gras du Sud-Ouest» nella sua regione d’origine ma anche a livello nazionale e, successivamente, internazionale. |
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l’insediamento di tali imprese ha contribuito ad incrementare la reputazione del «Canard à foie gras du Sud-Ouest» nella sua regione d’origine ma anche a livello nazionale e, successivamente, internazionale.

Sono state apportate numerose modifiche di tipo redazionale (riformulazioni, precisazioni, spostamento di paragrafi, soppressione di paragrafi superflui).

DOCUMENTO UNICO

REGOLAMENTO (CE) N. 510/2006 DEL CONSIGLIO RELATIVO

alla protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni d’origine dei prodotti agricoli e alimentari
   (4)

«Canard à Foie Gras du Sud-Ouest (Chalosse, Gascogne, Gers, Landes, Périgord, Quercy)»

N. CE: FR-PGI-0105-1000-25.5.2012

IGP ( X ) DOP ( )

1.   Denominazione

«Canard à Foie Gras du Sud-Ouest (Chalosse, Gascogne, Gers, Landes, Périgord, Quercy)»

2.   Stato membro o paese terzo

Stato membro o paese terzo

Francia

3.   Descrizione del prodotto agricolo o alimentare

Descrizione del prodotto agricolo o alimentare

3.1.   Tipo di prodotto

Tipo di prodotto

Classe 1.1. Carne (e frattaglie) fresche

Classe 1.2. Prodotti a base di carne (cotti, salati, affumicati ecc.)

3.2.   Descrizione del prodotto a cui si applica la denominazione di cui al punto 1

Descrizione del prodotto a cui si applica la denominazione di cui al punto 1

Il «Canard à foie gras du Sud-Ouest» proviene da un canard de Barbarie maschio o da un’anatra «Mulard» di sesso maschile.

canard de Barbarie

Il «Canard à foie gras du Sud-Ouest» è allevato all’aperto, quindi ingozzato a partire da 81 giorni per le anatre «Mulard» e da 82 giorni per i canard de Barbarie.

canard de Barbarie

Il «Canard à foie gras du Sud-Ouest» è ingozzato per un minimo di 10 giorni e di 20 pasti.

L’animale è poi macellato e, se del caso, porzionato e trasformato.

Il «Canard à foie gras du Sud-Ouest» presenta pelle e grasso di colore che va dal beige al giallo.

I diversi prodotti ottenuti con il «Canard à foie gras du Sud-Ouest» sono i seguenti:

| — | Carni e frattaglie fresche: anatra intera (con o senza fegato) e carcassa eviscerata, foie gras, magret, coscia, filetto interno, cuore, manchon (prima falange dell’ala), ventriglio.
  L’anatra intera con il fegato corrisponde all’anatra intera macellata, spennata e non eviscerata.
  L’anatra intera senza il fegato corrisponde all’anatra intera macellata, spennata, non eviscerata ma a cui è stato asportato il fegato.
  La carcassa eviscerata corrisponde all’anatra intera, macellata, spennata e interamente eviscerata.
  Il foie gras crudo è morbido e di colore omogeneo, non presenta lesioni. Il suo peso minimo è di 350 grammi e non può essere presentato già condito.
  I magret corrispondono ai filetti prelevati nella massa pettorale (non includono il muscolo del filetto interno). Ogni magret pesa come minimo 300 grammi ed è presentato con la pelle ed il grasso sottocutaneo che lo ricopre. Il tasso di ingrassamento (grasso + pelle/peso totale) è compreso fra il 25 % e il 45 %. I magret sono completamente spiumati e accuratamente preparati per la cottura. La rifilatura deve essere regolare, tondeggiante, con una scarsa proporzione di grasso visibile sul lato della carne.
  Le cosce corrispondono all’insieme dei pezzi di carne, di pelle e di grasso che avvolgono il femore, la tibia ed il perone. I due tagli devono essere praticati in corrispondenza delle articolazioni. Esse non devono presentare ematomi né graffi. Sono completamente spiumate, accuratamente preparate per la cottura e gli spuntoni sono correttamente eliminati.
  I filetti interni (aiguillettes) corrispondono alla parte interna del muscolo pettorale attaccato alla carcassa. Essi non presentano ematomi e sono presentati interi.
  Il cuore è presentato intero, senza tagli e privo di aorta.
  Il manchon corrisponde alla prima falange dell’ala. Si presenta perfettamente rifilato, senza fratture, schegge ossee né ematomi.
  Il ventriglio corrisponde alla seconda sacca digestiva dell’anatra costituita da un muscolo spesso e commestibile. Da esso va accuratamente rimossa la pelle internamente ed il grasso esternamente; non deve comportare alcun pezzo di esofago.
  Questi prodotti possono essere venduti al consumatore freschi, congelati o surgelati.
  Essi possono essere presentati sotto forma di porzioni pretagliate, salvo l’anatra intera e la carcassa. |
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—

Carni e frattaglie fresche: anatra intera (con o senza fegato) e carcassa eviscerata, foie gras, magret, coscia, filetto interno, cuore, manchon (prima falange dell’ala), ventriglio.

foie gras

magret

manchon

L’anatra intera con il fegato corrisponde all’anatra intera macellata, spennata e non eviscerata.

L’anatra intera senza il fegato corrisponde all’anatra intera macellata, spennata, non eviscerata ma a cui è stato asportato il fegato.

La carcassa eviscerata corrisponde all’anatra intera, macellata, spennata e interamente eviscerata.

Il foie gras crudo è morbido e di colore omogeneo, non presenta lesioni. Il suo peso minimo è di 350 grammi e non può essere presentato già condito.

foie gras

I magret corrispondono ai filetti prelevati nella massa pettorale (non includono il muscolo del filetto interno). Ogni magret pesa come minimo 300 grammi ed è presentato con la pelle ed il grasso sottocutaneo che lo ricopre. Il tasso di ingrassamento (grasso + pelle/peso totale) è compreso fra il 25 % e il 45 %. I magret sono completamente spiumati e accuratamente preparati per la cottura. La rifilatura deve essere regolare, tondeggiante, con una scarsa proporzione di grasso visibile sul lato della carne.

magret

magret

magret

Le cosce corrispondono all’insieme dei pezzi di carne, di pelle e di grasso che avvolgono il femore, la tibia ed il perone. I due tagli devono essere praticati in corrispondenza delle articolazioni. Esse non devono presentare ematomi né graffi. Sono completamente spiumate, accuratamente preparate per la cottura e gli spuntoni sono correttamente eliminati.

I filetti interni (aiguillettes) corrispondono alla parte interna del muscolo pettorale attaccato alla carcassa. Essi non presentano ematomi e sono presentati interi.

aiguillettes

Il cuore è presentato intero, senza tagli e privo di aorta.

Il manchon corrisponde alla prima falange dell’ala. Si presenta perfettamente rifilato, senza fratture, schegge ossee né ematomi.

manchon

Il ventriglio corrisponde alla seconda sacca digestiva dell’anatra costituita da un muscolo spesso e commestibile. Da esso va accuratamente rimossa la pelle internamente ed il grasso esternamente; non deve comportare alcun pezzo di esofago.

Questi prodotti possono essere venduti al consumatore freschi, congelati o surgelati.

Essi possono essere presentati sotto forma di porzioni pretagliate, salvo l’anatra intera e la carcassa.

| — | Prodotti a base di carni: foie gras intero, foie gras, blocco di foie gras (con o senza pezzi), magret essiccato (oppure essiccato e affumicato), confit (ali, cosce, magret, manchon, ventrigli).
  Il foie gras intero corrisponde ad una preparazione composta di un foie gras intero oppure di uno o più lobi di foie gras e di un condimento.
  Il foie gras corrisponde ad una preparazione composta da pezzi di lobi agglomerati di foie gras (i singoli pezzi di lobo di foie gras devono costituire almeno 20 g della massa) e di un condimento.
  Il blocco di foie gras (con o senza pezzi) corrisponde ad una preparazione composta di foie gras ricostituito e di un condimento con l’eventuale aggiunta di pezzi di foie gras.
  I magret essiccati (o essiccati e affumicati) sono preparati a partire da magret, messi in salamoia con sale secco ed essiccati (o essiccati e affumicati), ai quali sono eventualmente aggiunti altri ingredienti.
  I confit corrispondono a preparazioni ottenute dalla cottura di pezzi di carne di canard à foie gras, salati con sale secco, esclusivamente nel grasso dell’anatra stessa. Le uniche parti dell’animale che possono essere utilizzate sono la coscia, l’ala, (magret con relativo manchon), il magret, il manchon e il ventriglio.
  Questi prodotti possono essere venduti al consumatore in conserve, semiconserve (o semi cotti), congelati o surgelati. Essi possono essere presentati sotto forma di tagli secondari. |
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—

Prodotti a base di carni: foie gras intero, foie gras, blocco di foie gras (con o senza pezzi), magret essiccato (oppure essiccato e affumicato), confit (ali, cosce, magret, manchon, ventrigli).

foie gras

foie gras

foie gras

magret

confit

magret

manchon

Il foie gras intero corrisponde ad una preparazione composta di un foie gras intero oppure di uno o più lobi di foie gras e di un condimento.

foie gras

foie gras

foie gras

Il foie gras corrisponde ad una preparazione composta da pezzi di lobi agglomerati di foie gras (i singoli pezzi di lobo di foie gras devono costituire almeno 20 g della massa) e di un condimento.

foie gras

foie gras

Il blocco di foie gras (con o senza pezzi) corrisponde ad una preparazione composta di foie gras ricostituito e di un condimento con l’eventuale aggiunta di pezzi di foie gras.

foie gras

di foie gras

foie gras

I magret essiccati (o essiccati e affumicati) sono preparati a partire da magret, messi in salamoia con sale secco ed essiccati (o essiccati e affumicati), ai quali sono eventualmente aggiunti altri ingredienti.

magret

magret

I confit corrispondono a preparazioni ottenute dalla cottura di pezzi di carne di canard à foie gras, salati con sale secco, esclusivamente nel grasso dell’anatra stessa. Le uniche parti dell’animale che possono essere utilizzate sono la coscia, l’ala, (magret con relativo manchon), il magret, il manchon e il ventriglio.

confit

canard à foie gras

magret

magret

manchon

Questi prodotti possono essere venduti al consumatore in conserve, semiconserve (o semi cotti), congelati o surgelati. Essi possono essere presentati sotto forma di tagli secondari.

3.3.   Materie prime (solo per i prodotti trasformati)

Materie prime (solo per i prodotti trasformati)

Le preparazioni a base di foie gras (foie gras intero, foie gras, blocco di foie gras con o senza pezzetti) devono essere realizzate a partire da foies gras IGP.

foie gras

foie gras

foie gras

foie gras

foies gras

I magret essiccati (o essiccati e affumicati) devono essere realizzati a partire da magret IGP.

magret

magret

I confit sono preparati con pezzi di carne IGP previamente salati con sale secco e cotti nel grasso di anatra.

confit

3.4.   Alimenti per animali (solo per i prodoti di origine animale)

Alimenti per animali (solo per i prodoti di origine animale)

L’alimentazione delle anatre d’allevamento si compone almeno al 50 % di chicchi di cereali o di loro prodotti derivati e di chicchi di leguminose fino al 42esimo giorno. In seguito, fino all’inizio della fase di ingozzamento, essa si compone nella misura minima del 70 % di chicchi di cereali o di loro prodotti derivati e di chicchi di leguminose con un minimo del 15 % di granturco ed un minimo del 40 % di frumento.

La razione di ingozzamento è costituita almeno al 95 % di granturco raccolto nella zona geografica del Sud-Ovest. Le anatre vengono ingozzate per almeno 10 giorni e per almeno 20 pasti con granturco intero o tritato.

Questa pratica si fonda sulle usanze. L’introduzione e la successiva coltivazione del granturco nel Sud-Ovest sono alla base dello sviluppo dell’economia dei palmipedi grassi; questo cereale ha infatti proprietà ben note ai fini dell’ingrasso dei volatili.

3.5.   Fasi specifiche della produzione che devono avere luogo nella zona geografica delimitata

Fasi specifiche della produzione che devono avere luogo nella zona geografica delimitata

Le anatre allevate per la produzione di foie gras del Sud-Ovest sono allevate, ingozzate, macellate e, se del caso, porzionate e trasformate nella zona geografica.

foie gras

3.6.   Norme specifiche in materia di affettatura, grattugiatura, confezionamento ecc.

Norme specifiche in materia di affettatura, grattugiatura, confezionamento ecc.

Il condizionamento nella zona geografica consente di mantenere intatte le caratteristiche del prodotto.

Le frattaglie e le carni di anatra sono prodotti fragili che tendono ad ossidarsi a contatto con l’aria. Il condizionamento nella zona geografica riduce i tempi che intercorrono fra l’elaborazione e il condizionamento e costituisce quindi uno strumento per evitare che il prodotto si alteri.

Per i foie gras trasformati e i prodotti confit, il condizionamento costituisce parte integrante del processo di fabbricazione; questi prodotti subiscono infatti un trattamento termico finale di stabilizzazione dopo il condizionamento.

foie gras

confit

Il condizionamento nella zona geografica consente infine di agevolare la tracciabilità e il controllo dei prodotti.

3.7.   Norme specifiche in materia di etichettatura

Norme specifiche in materia di etichettatura

L’etichettatura del prodotto commercializzato include:

| — | la denominazione «Canard à foie gras du Sud-Ouest (Chalosse, Gascogne, Gers, Landes, Périgord, Quercy)»; |
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la denominazione «Canard à foie gras du Sud-Ouest (Chalosse, Gascogne, Gers, Landes, Périgord, Quercy)»;

| — | la designazione dei prodotti completata da uno dei termini geografici seguenti: Sud-Ouest, Chalosse, Gascogne, Gers, Landes, Périgord o Quercy. In questo caso, il prodotto finale proviene da un’anatra allevata, ingozzata, macellata, elaborata e condizionata nelle zone di produzione di cui sopra; |
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la designazione dei prodotti completata da uno dei termini geografici seguenti: Sud-Ouest, Chalosse, Gascogne, Gers, Landes, Périgord o Quercy. In questo caso, il prodotto finale proviene da un’anatra allevata, ingozzata, macellata, elaborata e condizionata nelle zone di produzione di cui sopra;

| — | gli elementi collettivi di etichettatura in base alla Carta collettiva stabilita dall’associazione e messa a disposizione di tutti gli operatori. Ogni modifica viene comunicata a tutti gli operatori nonché all’organismo di controllo ed alle competenti autorità di controllo. |
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—

gli elementi collettivi di etichettatura in base alla Carta collettiva stabilita dall’associazione e messa a disposizione di tutti gli operatori. Ogni modifica viene comunicata a tutti gli operatori nonché all’organismo di controllo ed alle competenti autorità di controllo.

4.   Delimitazione concisa della zona geografica

Delimitazione concisa della zona geografica

La zona geografica si compone delle regioni, dei dipartimenti e/o dei cantoni elencati in appresso:

AQUITAINE (Dordogne, Gironde, Landes, Lot-et-Garonne, Pyrénées-Atlantiques);

MIDI-PYRÉNÉES (Lot, Tarn-et-Garonne, Gers, Hautes-Pyrénées, Haute-Garonne, Ariège, Tarn, Aveyron);

LIMOUSIN: Corrèze e cantoni limitrofi della Haute-Vienne: Saint-Mathieu, Chalus, Saint-Yrieix-la-Perche, Aude: cantoni di Castelnaudary-Sud e Castelnaudary-Nord, Salles, Belpech, Fanjeaux;

la CHALOSSE si compone dei seguenti cantoni delle Landes: Pouillon, Montfort, Amou, Hagetmau, Saint-Sever;

la GASCOGNE si compone dei dipartimenti del Gers, delle Landes, degli Hautes-Pyrénées e l’arrondissement di Saint-Gaudens (Haute-Garonne);

arrondissement

il GERS corrisponde al dipartimento amministrativo del Gers;

le LANDES corrispondono al dipartimento amministrativo delle Landes;

il PERIGORD si compone del dipartimento della Dordogne e dei cantoni limitrofi della Haute-Vienne (Saint-Mathieu, Chalus, Saint-Yrieix-la-Perche), della Corrèze (Lubersac, Juillac, Ayen, Larche, Brive-la-Gaillarde), del Lot (Souillac, Payrac, Gourdon, Salviac, Cazals, Puy-l’Évêque) e del Lot-et-Garonne (Fumel, Monflanquin, Villereal, Castillonnes, Lauzun, Duras);

il QUERCY si compone del dipartimento del Lot e dei seguenti cantoni del Tarn-e-della-Garonne: Montaigu-de-Quercy, Bourg-de-Visa, Moissac, Lauzerte, Molières, Lafrançaise, Montauban, Montpezat-de-Quercy, Caussade, Négrepelisse, Monclar-de-Quercy, Villebrumier, Caylus e Saint-Antonin-Noble-Val.

5.   Legame con la zona geografica

Legame con la zona geografica

5.1.   Specificità della zona geografica

Specificità della zona geografica

a)   Fattori naturali

Fattori naturali

La zona geografica corrisponde globalmente all’entità geologica del bacino aquitano, vasto bacino di origine sedimentaria costituitosi durante l’era secondaria, che occupa gran parte del Sud-Ovest della Francia. Essa è limitata ad ovest dall’oceano Atlantico, a sud dalla catena dei Pirenei, ad est da una linea che corre tra il massiccio centrale e la città di Castelnaudary e a nord dai confini amministrativi della regione di Poitou-Charentes.

Essa è caratterizzata da un susseguirsi di pianure e di colline coltivabili nonché da un clima mite di tipo semi-oceanico.

Le temperature sono elevate e le precipitazioni abbondanti durante l’estate. Nella zona geografica si osservano precipitazioni generalmente superiori a 900 mm in media (Fonte: Météo France per il periodo 1981-2010).

Fonte: Météo France

Grazie a queste condizioni climatiche, la zona geografica è storicamente una terra propizia alla coltivazione del granturco: «C’est le maïs qu'on cultive principalement en seconde céréale, parce qu'il n’exige d’eau qu'un peu plus tard. Le Sud-Ouest est la région privilégiée de ce grain [...]. Le maïs ne trouve en effet que là [...] les conditions de chaleur et d’humidité qui lui sont nécessaires» (Il granturco è al secondo posto fra i cereali principalmente coltivati, in quanto richiede acqua solo un po’ più tardi. Il sud-ovest è la regione privilegiata di questo tipo di cereale [...]. Il granturco in effetti trova solo in questa regione [...] le condizioni di calore e di umidità che gli sono necessarie) (DE LAVERGNE, M.L. (1860) Économie rurale de la France depuis 1789. Paris: Guillaumin et Cie et Librairie agricole de la maison rustique).

C’est le maïs qu'on cultive principalement en seconde céréale, parce qu'il n’exige d’eau qu'un peu plus tard. Le Sud-Ouest est la région privilégiée de ce grain [...]. Le maïs ne trouve en effet que là [...] les conditions de chaleur et d’humidité qui lui sont nécessaires

Économie rurale de la France depuis 1789

ie

b)   Fattori umani

Fattori umani

L’allevamento tradizionale del «Canard à foie gras du Sud-Ouest» nella zona geografica

Il Sud-Ovest rurale della Francia è caratterizzato fin dal Medioevo dalla predominanza di piccole aziende e dal ricorso alla mezzadria. La presenza di palmipedi da ingrassare nelle aie è tuttavia, fin d’allora, una caratteristica propria delle aziende del Sud-Ovest.

L’allevamento di palmipedi è quindi uno strumento non trascurabile per garantire l’alimentazione all’agricoltore e alla sua famiglia. Esso presenta inoltre, a partire dal XVI secolo, la particolarità di basarsi sulla distribuzione del granturco, che sostituisce molto presto (fin dalla sua introduzione nel Sud-Ovest durante il XVI secolo) il miglio e il sorgo nell’alimentazione degli animali e successivamente degli abitanti della regione.

Sino alla fine del XVII secolo le anatre vengono fatte ingrassare spontaneamente mediante la somministrazione di granturco distribuito copiosamente in un locale buio. Lo sviluppo della tecnica dell’ingozzamento verso la fine del XVIII secolo modificherà il metodo di ingrassamento degli animali mediante la distribuzione più intensiva di granturco crudo o cotto sotto forma di farina o di polpetta.

Una commercializzazione antica del «Canard à foie gras du Sud-Ouest» e dei suoi derivati.

Questo tipo di allevamento caratteristico è accompagnato, a partire dal XVII secolo, dallo sviluppo, nelle fattorie del Sud-Ovest, di un tipo di conservazione davvero sui generis dei pezzi di carne e delle frattaglie di anatre cotti nel grasso: il cosiddetto confit. Il commercio dei prodotti ottenuti dal «Canard à foie gras du Sud-Ouest» conosce un incremento ancora più significativo alla fine del XVIII secolo, grazie all’invenzione dell’appertizzazione da parte di Nicolas Appert che permette di razionalizzare la commercializzazione dei prodotti ottenuti dalle anatre (foies gras e confits più particolarmente) sotto forma di conserve e di accedere a nuovi sbocchi oltre le frontiere del Sud-Ovest.

confit

foies gras

confits

A partire dalla fine del XVIII secolo la vendita delle anatre grasse o eviscerate e dei foies gras crudi si sviluppa nell’ambito dei marchés au gras, consacrati esclusivamente alla vendita diretta di tali prodotti e che si tengono tra la fine dell’autunno e l’inizio della primavera.

foies gras

marchés au gras

Al giorno d’oggi, questi mercati specializzati nella vendita del foie gras sussistono in numerose città del Sud-Ovest quali Samatan (Gers), Seissan (Gers), Périgueux (Périgord), Mont-de-Marsan (Landes), Cahors (Quercy) o Monfort-en-Chalosse (Chalosse). Questi mercati tradizionali propongono ai produttori di vendere direttamente anatre intere (con o senza fegato), carcasse eviscerate nonché tutti i pezzi pretagliati dell’anatra e le frattaglie quali i foies gras crudi, i ventrigli e i cuori.

foie gras

foies gras

5.2.   Specificità del prodotto

Specificità del prodotto

La specificità del «Canard à foie gras du Sud-Ouest» consiste nel suo forte tasso di ingrasso derivante da modalità di allevamento e di alimentazione ad hoc, basate su un metodo progressivo di ingrasso degli animali.

foie gras

Al termine di una lunga fase di allevamento su percorsi all’aperto per almeno 81 giorni, il «Canard à foie gras du Sud-Ouest» viene messo ad ingrassare progressivamente per un minimo di 10 giorni ed alimentato con una razione costituita almeno al 95 % da granturco.

Le carcasse ottenute grazie a questa finizione tradizionale presentano una pelle ed un grasso di colore che va dal beige al giallo nonché un livello significativo di ingrassamento che si osserva su tutti le parti dell’anatra e si traduce segnatamente in un tasso di ingrassamento dei magrets compreso fra il 25 e il 45 % nonché in una buona conformazione degli animali da cui si ricavano pezzi tagliati individualmente di peso notevole. Basti dire che il peso minimo dei magrets ad esempio è di 300 g e quello dei foies gras di 350 g.

magrets

magrets

foies gras

D’altro canto, fin dal XVIII secolo si assiste ad una presa di coscienza della peculiarità dei foies gras di palmipedi da parte dei cuochi, che renderanno così famosi questi foies gras.

foies gras

foies gras

Il «Canard à foie gras du Sud-Ouest» gode altresì di una grande reputazione, acquisita da lungo tempo, la quale valica ampiamente le frontiere non soltanto del Sud-Ouest ma addirittura della Francia.

5.3.   Legame causale fra la zona geografica e la qualità o le caratteristiche del prodotto (per le DOP), o una qualità specifica, la reputazione o altre caratteristciche del prodotto (per le IGP)

Legame causale fra la zona geografica e la qualità o le caratteristiche del prodotto (per le DOP), o una qualità specifica, la reputazione o altre caratteristciche del prodotto (per le IGP)

Il legame che ha dato origine al «Canard à foie gras du Sud-Ouest» si basa essenzialmente sulla reputazione di quest’anatra e dei suoi derivati.

Tale reputazione è legata innanzitutto all’utilizzo locale e tradizionale del granturco per fare ingrassare i palmipedi.

Grazie alle condizioni climatiche favorevoli, il granturco viene coltivato nella zona geografica fin dal XVI secolo imponendosi rapidamente come il principale cereale per l’ingrasso soprattutto delle anatre. D’altronde, in numerose opere letterarie si ritrova il legame fra questa pratica di alimentazione e la reputazione del prodotto: «les foies de canards si renommés dans toute l’Europe ne doivent leurs avantages qu'à ce grain» (i foies di anatra così rinomati in tutta l’Europa devono i propri vantaggi solo a questo cereale) (PARMENTIER, M. (1785) Mémoire couronné le 25 août 1784 par l’Académie Royale des sciences, belles lettres et arts de Bordeaux.[Opera premiata il 25 agosto 1784 dalla Académie Royale des sciences, belles lettres et arts di Bordeaux]. Bordeaux: Arnaud-Antoine PALLANDRE). Anche l’abate ROZIER cita questo legame nel suo trattato sull’agricoltura nel 1787: «les volailles de toutes espèces [...] prennent beaucoup de graisse et leur viande acquiert un goût fin et délicat, aussi les plus estimées viennent-elles des endroits où ce grain est cultivé en grand» (volatili di tutti i tipi [...] diventano molto grassi e la loro carne acquista un sapore fine e delicato; pertanto i volatili più pregiati provengono dai luoghi nei quali questo cereale è coltivato su larga scala).

les foies de canards si renommés dans toute l’Europe ne doivent leurs avantages qu'à ce grain

foies

Mémoire couronné le 25 août 1784 par l’Académie Royale des sciences, belles lettres et arts de Bordeaux

les volailles de toutes espèces [...] prennent beaucoup de graisse et leur viande acquiert un goût fin et délicat, aussi les plus estimées viennent-elles des endroits où ce grain est cultivé en grand

La coltivazione del granturco ha permesso ai produttori di specializzarsi nell’allevamento dei palmipedi grassi e di sviluppare competenze basate sulla somministrazione intensiva di questo cereale e la gestione progressiva della fase di ingrasso. Tali competenze, associate ad un lungo allevamento all’aperto, reso possibile dal clima mite e temperato presente durante tutto l’anno, consentono di ottenere animali ben sviluppati e con un livello significativo di ingrassamento. La distribuzione del granturco durante la fase di ingrasso determina il colore della pelle e del grasso a seconda del tipo di granturco distribuito (granturco bianco oppure giallo).

La reputazione del «Canard à foie gras du Sud-Ouest» e dei prodotti derivati si è poi sviluppata grazie al ricorso a tecniche originali di conservazione dei prodotti (il confisage e l’appertizzazione) che hanno consentito la vendita di questi prodotti al di fuori del Sud-Ovest nonché lo sviluppo dei circuiti di commercializzazione regionali e nazionali.

confisage

A questo titolo, la reputazione del foie gras è comprovata, da molti anni, da numerose opere letterarie quali L’histoire de la vie privée des français (La storia della vita privata dei francesi) di Aussy, pubblicato nel 1787, in cui si precisa che la reputazione di Tolosa poggia sul foie gras de canard oppure il Larousse Ménager del 1926 in cui si precisa che «les foies gras servent surtout à la confection de pâtés et de terrine, dont certaines régions ont la spécialité. [...] Les pâtés de Toulouse sont au foie de canard et font de la concurrence aux pâtés de Strasbourg» (i foies gras servono soprattutto alla preparazione di pâté e di terrine, specialità di alcune regioni. [...] I pâté di Tolosa sono di fegato d’oca e fanno concorrenza a quelli di Strasburgo).

foie gras

L’histoire de la vie privée des français

foie gras de canard

Larousse Ménager

les foies gras servent surtout à la confection de pâtés et de terrine, dont certaines régions ont la spécialité. [...] Les pâtés de Toulouse sont au foie de canard et font de la concurrence aux pâtés de Strasbourg

foies gras

D’altronde va detto che i mercati specializzati, insediatisi nella zona geografica alla fine del XVIII secolo e che sussistono ancor oggi, costituiscono la prova concreta di quanto siano radicati nel tessuto culturale la produzione e la commercializzazione di questo tipo di prodotti, dall’anatra intera da cucinare a casa ai pezzi pretagliati e alle frattaglie già pronti.

Riferimento alla pubblicazione del disicplinare

Riferimento alla pubblicazione del disicplinare

[articolo 5, paragrafo 7, del regolamento (CE) n. 510/2006 (5)]

5

https://www.inao.gouv.fr/fichier/CDCIGPCanardafoiegrasduSudOuestV3.pdf

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(1)  GU L 343 del 14.12.2012, pag. 1.

1

(2)  GU L 93 del 31.3.2006, pag. 12. Sostituito dal regolamento (UE) n. 1151/2012.

2

(3)  GU L 369 del 23.12.2006, pag. 1. Sostituito dal regolamento di esecuzione (UE) n. 668/2014 della Commissione, del 13 giugno 2014, recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1151/2012.

3

(4)  Sostituito dal regolamento (UE) n. 1151/2012.

4

(5)  Cfr. nota n. 4.

5

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