# Dziennik Urzędowy L 80/19 m

| | ISSN 1725-5139 |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | L 80 |
| | |
| Wydanie polskie | Legislacja | Tom 5119 marca 2008 |

ISSN 1725-5139

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

L 80

Wydanie polskie

Legislacja

Tom 5119 marca 2008

---

| Spis treści | | II   Akty przyjęte na mocy Traktatów WE/Euratom, których publikacja nie jest obowiązkowa | Strona |
| --- | --- | --- | --- |
| | | DECYZJE |
| | | Rada |
| | | 2008/210/WE |
| | * | Decyzja Rady z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie zasad, priorytetów i warunków zawartych w partnerstwie europejskim zawartym z Albanią oraz uchylająca decyzję 2006/54/WE | 1 |
| | | 2008/211/WE |
| | * | Decyzja Rady z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie zasad, priorytetów i warunków zawartych w partnerstwie europejskim zawartym z Bośnią i Hercegowiną oraz uchylająca decyzję 2006/55/WE | 18 |
| | | 2008/212/WE |
| | * | Decyzja Rady z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie zasad, priorytetów i warunków zawartych w partnerstwie dla członkostwa zawartym z Byłą Jugosłowiańską Republiką Macedonii oraz uchylająca decyzję 2006/57/WE | 32 |
| | | 2008/213/WE |
| | * | Decyzja Rady z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie zasad, priorytetów i warunków zawartych w partnerstwie europejskim z Serbią, w tym Kosowem o statusie określonym rezolucją nr 1244 Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych z dnia 10 czerwca 1999 r., oraz uchylająca decyzję 2006/56/WE | 46 |

Spis treści

II   Akty przyjęte na mocy Traktatów WE/Euratom, których publikacja nie jest obowiązkowa

Strona

DECYZJE

Rada

2008/210/WE

*

Decyzja Rady z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie zasad, priorytetów i warunków zawartych w partnerstwie europejskim zawartym z Albanią oraz uchylająca decyzję 2006/54/WE

1

2008/211/WE

*

Decyzja Rady z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie zasad, priorytetów i warunków zawartych w partnerstwie europejskim zawartym z Bośnią i Hercegowiną oraz uchylająca decyzję 2006/55/WE

18

2008/212/WE

*

Decyzja Rady z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie zasad, priorytetów i warunków zawartych w partnerstwie dla członkostwa zawartym z Byłą Jugosłowiańską Republiką Macedonii oraz uchylająca decyzję 2006/57/WE

32

2008/213/WE

*

Decyzja Rady z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie zasad, priorytetów i warunków zawartych w partnerstwie europejskim z Serbią, w tym Kosowem o statusie określonym rezolucją nr 1244 Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych z dnia 10 czerwca 1999 r., oraz uchylająca decyzję 2006/56/WE

46

| PL | Akty, których tytuły wydrukowano zwykłą czcionką, odnoszą się do bieżącego zarządzania sprawami rolnictwa i generalnie zachowują ważność przez określony czas.
  Tytuły wszystkich innych aktów poprzedza gwiazdka, a drukuje się je czcionką pogrubioną. |
| --- | --- |

PL

Akty, których tytuły wydrukowano zwykłą czcionką, odnoszą się do bieżącego zarządzania sprawami rolnictwa i generalnie zachowują ważność przez określony czas.

Tytuły wszystkich innych aktów poprzedza gwiazdka, a drukuje się je czcionką pogrubioną.

---

II Akty przyjęte na mocy Traktatów WE/Euratom, których publikacja nie jest obowiązkowa

DECYZJE

Rada

| 19.3.2008 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 80/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.3.2008

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 80/1

---

DECYZJA RADY

z dnia 18 lutego 2008 r.

w sprawie zasad, priorytetów i warunków zawartych w partnerstwie europejskim zawartym z Albanią oraz uchylająca decyzję 2006/54/WE

(2008/210/WE)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 533/2004 z dnia 22 marca 2004 r. w sprawie ustanowienia partnerstwa w ramach procesu stabilizacyjnego i stowarzyszeniowego (1), ze zmianami, a w szczególności jego art. 2,

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Rada Europejska obradująca w Salonikach w dniach 19 i 20 czerwca 2003 r. zatwierdziła wprowadzenie partnerstwa europejskiego jako środka urzeczywistnienia perspektywy integracji z UE, przed którą stoją kraje Bałkanów Zachodnich. |
| --- | --- |

(1)

Rada Europejska obradująca w Salonikach w dniach 19 i 20 czerwca 2003 r. zatwierdziła wprowadzenie partnerstwa europejskiego jako środka urzeczywistnienia perspektywy integracji z UE, przed którą stoją kraje Bałkanów Zachodnich.

| (2) | Rozporządzenie (WE) nr 533/2004 stanowi, że Rada podejmuje decyzje w sprawie zasad, priorytetów oraz warunków, które mają być zawarte w partnerstwie, jak również wszelkich dalszych dostosowań. Rozporządzenie to stanowi również, że kontrolę postępów w osiąganiu celów określonych w partnerstwie europejskim zapewnia się za pomocą mechanizmów ustanowionych w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia, w szczególności rocznych sprawozdań z postępów. |
| --- | --- |

(2)

Rozporządzenie (WE) nr 533/2004 stanowi, że Rada podejmuje decyzje w sprawie zasad, priorytetów oraz warunków, które mają być zawarte w partnerstwie, jak również wszelkich dalszych dostosowań. Rozporządzenie to stanowi również, że kontrolę postępów w osiąganiu celów określonych w partnerstwie europejskim zapewnia się za pomocą mechanizmów ustanowionych w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia, w szczególności rocznych sprawozdań z postępów.

| (3) | W dniu 30 stycznia 2006 r. Rada przyjęła drugie partnerstwo europejskie z Albanią (2). |
| --- | --- |

(3)

W dniu 30 stycznia 2006 r. Rada przyjęła drugie partnerstwo europejskie z Albanią (2).

| (4) | W komunikacie Komisji dotyczącym strategii rozszerzenia i najważniejszych wyzwań w okresie 2006–2007 wskazano, że partnerstwa zostaną zaktualizowane po koniec 2007 r. |
| --- | --- |

(4)

W komunikacie Komisji dotyczącym strategii rozszerzenia i najważniejszych wyzwań w okresie 2006–2007 wskazano, że partnerstwa zostaną zaktualizowane po koniec 2007 r.

| (5) | W dniu 17 lipca 2006 r. Rada przyjęła rozporządzenie (WE) nr 1085/2006 (3) ustanawiające instrument pomocy przedakcesyjnej (IPA), aktualizujący ramy prawne pomocy finansowej dla krajów znajdujących się w okresie przedakcesyjnym. |
| --- | --- |

(5)

W dniu 17 lipca 2006 r. Rada przyjęła rozporządzenie (WE) nr 1085/2006 (3) ustanawiające instrument pomocy przedakcesyjnej (IPA), aktualizujący ramy prawne pomocy finansowej dla krajów znajdujących się w okresie przedakcesyjnym.

| (6) | Właściwe jest zatem przyjęcie zmienionego partnerstwa europejskiego, uaktualniającego obecne partnerstwo, w celu określenia nowych priorytetów dalszych prac, na podstawie ustaleń zawartych w sprawozdaniu z 2007 r. z postępów Albanii w przygotowaniach do dalszej integracji z Unią Europejską. |
| --- | --- |

(6)

Właściwe jest zatem przyjęcie zmienionego partnerstwa europejskiego, uaktualniającego obecne partnerstwo, w celu określenia nowych priorytetów dalszych prac, na podstawie ustaleń zawartych w sprawozdaniu z 2007 r. z postępów Albanii w przygotowaniach do dalszej integracji z Unią Europejską.

| (7) | Aby przygotować się do dalszej integracji z Unią Europejską, właściwe organy w Albanii powinny opracować plan określający harmonogram oraz konkretne środki, jakie zamierzają podjąć, aby zrealizować cele priorytetowe niniejszego partnerstwa europejskiego. |
| --- | --- |

(7)

Aby przygotować się do dalszej integracji z Unią Europejską, właściwe organy w Albanii powinny opracować plan określający harmonogram oraz konkretne środki, jakie zamierzają podjąć, aby zrealizować cele priorytetowe niniejszego partnerstwa europejskiego.

| (8) | Należy zatem uchylić decyzję 2006/54/WE, |
| --- | --- |

(8)

Należy zatem uchylić decyzję 2006/54/WE,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

Zasady, priorytety i warunki zawarte w partnerstwie europejskim z Albanią określone są w załączniku.

Artykuł 2

Realizacja partnerstwa europejskiego monitorowana jest za pomocą mechanizmów ustanowionych w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia, w szczególności przedstawianych przez Komisję rocznych sprawozdań z postępów.

Artykuł 3

Uchyla się decyzję 2006/54/WE.

Artykuł 4

Niniejsza decyzja wchodzi w życie trzeciego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia 18 lutego 2008 r.

W imieniu Rady

D. RUPEL

Przewodniczący

---

(1)  Dz.U. L 86 z 24.3.2004, s. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE) nr 269/2006 (Dz.U. L 47 z 17.2.2006, s. 7).

1

(2)  Decyzja Rady 2006/54/WE z dnia 30 stycznia 2006 r. w sprawie zasad, priorytetów i warunków zawartych w partnerstwie europejskim z Albanią oraz uchylająca decyzję 2004/519/WE (Dz.U. L 35 z 7.2.2006, s. 1).

2

(3)  Dz.U. L 210 z 31.7.2006, s. 82.

3

---

ZAŁĄCZNIK

PARTNERSTWO EUROPEJSKIE – ALBANIA – 2007 R.

1.   WSTĘP

Rada Europejska zatwierdziła wprowadzenie partnerstwa europejskiego jako środka urzeczywistnienia perspektywy integracji z UE, przed którą stoją kraje Bałkanów Zachodnich. Zmienione partnerstwo będące przedmiotem wniosku stanowi uaktualnienie wersji drugiej, dokonane na podstawie ustaleń zawartych w sprawozdaniu Komisji z postępów Albanii z 2007 r. Zawiera ono nowe i niezrealizowane dotąd cele priorytetowe, w odniesieniu do których konieczne jest podjęcie działań. Nowe cele priorytetowe dostosowane są do konkretnych potrzeb kraju oraz etapu przygotowań i w razie konieczności będą uaktualniane. Oczekuje się, że Albania opracuje plan obejmujący harmonogram i konkretne środki, przy pomocy których zamierza osiągnąć cele priorytetowe zawarte w partnerstwie europejskim. Partnerstwo ustanawia także wytyczne w sprawie pomocy finansowej dla Albanii.

2.   ZASADY

Proces stabilizacji i stowarzyszenia nadal stanowi ramy europejskiej orientacji krajów Bałkanów Zachodnich, aż do ich przystąpienia do UE w przyszłości. Priorytety określone dla Albanii są powiązane z jej możliwościami spełnienia kryteriów ustalonych przez Radę Europejską w Kopenhadze w 1993 r. oraz warunków ustalonych w procesie stabilizacji i stowarzyszenia, w szczególności warunków określonych przez Radę w jej konkluzjach z dnia 29 kwietnia 1997 r. i 21–22 czerwca 1999 r., a także w deklaracji końcowej ze szczytu w Zagrzebiu z dnia 24 listopada 2000 r. oraz w agendzie z Salonik.

3.   PRIORYTETY

Priorytety wymienione w niniejszym partnerstwie europejskim wybrano przy założeniu, że realistyczne jest oczekiwanie od Albanii ich pełnej realizacji lub osiągnięcia znaczących postępów w ich realizacji w ciągu najbliższych kilku lat. Wprowadza się rozróżnienie między krótkoterminowymi celami priorytetowymi, których osiągnięcia oczekuje się w okresie od roku do dwóch lat, oraz średnioterminowymi celami priorytetowymi, których realizacji oczekuje się w ciągu trzech do czterech lat. Priorytety te dotyczą zarówno ustawodawstwa, jak i wprowadzenia go w życie.

Ze względu na konieczność ustalenia celów priorytetowych należy zaznaczyć, że przed Albanią stoją również inne zadania, które mogą stać się celami priorytetowymi w późniejszych wersjach partnerstwa, przy uwzględnieniu przyszłych postępów poczynionych przez Albanię.

Wśród priorytetów krótkoterminowych wyróżniono pewne nadrzędne cele priorytetowe, które przedstawiono na początku listy. Kolejność nadrzędnych celów priorytetowych na liście nie odzwierciedla hierarchii ich ważności.

3.1.   PRIORYTETY KRÓTKOTERMINOWE

Nadrzędne cele priorytetowe

| — | Zwiększenie zdolności administracyjnych w ramach przygotowań do realizacji zobowiązań wynikających z Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu oraz umowy przejściowej. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zdolności administracyjnych w ramach przygotowań do realizacji zobowiązań wynikających z Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu oraz umowy przejściowej.

| — | Promowanie konstruktywnego dialogu między partiami politycznymi oraz z zainteresowanymi stronami na temat realizacji reform. |
| --- | --- |

—

Promowanie konstruktywnego dialogu między partiami politycznymi oraz z zainteresowanymi stronami na temat realizacji reform.

| — | Zwiększenie niezależności, odpowiedzialności i przejrzystości wymiaru sprawiedliwości, m.in. przez rozwijanie systemu ochrony konstytucyjnej sędziów, mianowanie sędziów i prokuratorów na podstawie konkursów, wprowadzenie systemu oceny pracy prokuratorów opartej na osiągnięciach zawodowych oraz określenie obiektywnych zasad przydzielania spraw poszczególnym sędziom. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie niezależności, odpowiedzialności i przejrzystości wymiaru sprawiedliwości, m.in. przez rozwijanie systemu ochrony konstytucyjnej sędziów, mianowanie sędziów i prokuratorów na podstawie konkursów, wprowadzenie systemu oceny pracy prokuratorów opartej na osiągnięciach zawodowych oraz określenie obiektywnych zasad przydzielania spraw poszczególnym sędziom.

| — | Wdrożenie strategii zwalczania korupcji na lata 2007–2013 oraz zaleceń sformułowanych w sprawozdaniu oceniającym z 2005 r., opracowanym przez Grupę Państw przeciwko Korupcji powołaną przez Radę Europy, a także prowadzenie z należytym zapałem dochodzeń w sprawach korupcyjnych dotyczących policji i systemu sądownictwa oraz wszczynanie postępowań sądowych w tych sprawach. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie strategii zwalczania korupcji na lata 2007–2013 oraz zaleceń sformułowanych w sprawozdaniu oceniającym z 2005 r., opracowanym przez Grupę Państw przeciwko Korupcji powołaną przez Radę Europy, a także prowadzenie z należytym zapałem dochodzeń w sprawach korupcyjnych dotyczących policji i systemu sądownictwa oraz wszczynanie postępowań sądowych w tych sprawach.

| — | Wdrożenie zaleceń Biura Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka OBWE dotyczących wyborów, w szczególności poprzez korekty list wyborców oraz wprowadzenie zmian do ordynacji wyborczej zgodnie z zaleceniami Komisji Weneckiej, w odpowiednim terminie przed następnymi wyborami parlamentarnymi. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie zaleceń Biura Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka OBWE dotyczących wyborów, w szczególności poprzez korekty list wyborców oraz wprowadzenie zmian do ordynacji wyborczej zgodnie z zaleceniami Komisji Weneckiej, w odpowiednim terminie przed następnymi wyborami parlamentarnymi.

| — | Dalsze zwiększanie ładu organizacyjnego w sektorze publicznym poprzez podnoszenie kwalifikacji pracowników służby publicznej oraz zwiększanie ich bezstronności, a także wzmocnienie departamentu administracji publicznej. |
| --- | --- |

—

Dalsze zwiększanie ładu organizacyjnego w sektorze publicznym poprzez podnoszenie kwalifikacji pracowników służby publicznej oraz zwiększanie ich bezstronności, a także wzmocnienie departamentu administracji publicznej.

| — | Dokończenie rozdziału zakresów działalności państwowego przedsiębiorstwa energetycznego (KESH) oraz przeprowadzenie prywatyzacji jego jednostek zajmujących się dystrybucją; stabilizacja sytuacji finansowej KESH poprzez zwiększenie wskaźników ściągalności opłat oraz dostosowanie cen do poziomu zapewniającego pokrycie kosztów, a także zwiększenie możliwości wytwórczych elektrowni oraz zdolności przesyłowych połączeń wzajemnych. |
| --- | --- |

—

Dokończenie rozdziału zakresów działalności państwowego przedsiębiorstwa energetycznego (KESH) oraz przeprowadzenie prywatyzacji jego jednostek zajmujących się dystrybucją; stabilizacja sytuacji finansowej KESH poprzez zwiększenie wskaźników ściągalności opłat oraz dostosowanie cen do poziomu zapewniającego pokrycie kosztów, a także zwiększenie możliwości wytwórczych elektrowni oraz zdolności przesyłowych połączeń wzajemnych.

| — | Osiągnięcie dalszych konkretnych rezultatów w walce z przestępczością zorganizowaną, w szczególności poprzez pełne wykorzystanie wywiadu kryminalnego w ramach działań policyjnych a następnie podejmowanie skutecznych działań sądowych. |
| --- | --- |

—

Osiągnięcie dalszych konkretnych rezultatów w walce z przestępczością zorganizowaną, w szczególności poprzez pełne wykorzystanie wywiadu kryminalnego w ramach działań policyjnych a następnie podejmowanie skutecznych działań sądowych.

Kryteria polityczne

Demokracja i praworządność

Władze publiczne

| — | Przyjęcie krajowej strategii rozwoju i integracji w odpowiednim terminie, tak by zapewnić niezbędne informacje w procedurze budżetowej 2008/2009, zadbanie o to, by odzwierciedlała ona zobowiązania w zakresie integracji europejskiej i uwzględniała odpowiednią kalkulację kosztów, oraz rozpoczęcie jej wdrażania. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie krajowej strategii rozwoju i integracji w odpowiednim terminie, tak by zapewnić niezbędne informacje w procedurze budżetowej 2008/2009, zadbanie o to, by odzwierciedlała ona zobowiązania w zakresie integracji europejskiej i uwzględniała odpowiednią kalkulację kosztów, oraz rozpoczęcie jej wdrażania.

| — | Pełne i efektywne wykorzystanie systemu zintegrowanego planowania, tak by ściślej powiązać cele polityki z planowaniem i wykonywaniem budżetu. |
| --- | --- |

—

Pełne i efektywne wykorzystanie systemu zintegrowanego planowania, tak by ściślej powiązać cele polityki z planowaniem i wykonywaniem budżetu.

| — | Poprawa koordynacji działań na rzecz integracji z UE w całym rządzie poprzez szersze i bardziej systematyczne konsultacje z ministerstwami, w tym także z zainteresowanymi stronami i ekspertami UE, na temat stosownych przepisów prawa. |
| --- | --- |

—

Poprawa koordynacji działań na rzecz integracji z UE w całym rządzie poprzez szersze i bardziej systematyczne konsultacje z ministerstwami, w tym także z zainteresowanymi stronami i ekspertami UE, na temat stosownych przepisów prawa.

| — | Udostępnienie Ministerstwu Integracji Europejskiej oraz jednostkom odpowiedzialnym za integrację europejską w poszczególnych resortach odpowiedniego wyposażenia oraz odpowiednio wyszkolonych pracowników. |
| --- | --- |

—

Udostępnienie Ministerstwu Integracji Europejskiej oraz jednostkom odpowiedzialnym za integrację europejską w poszczególnych resortach odpowiedniego wyposażenia oraz odpowiednio wyszkolonych pracowników.

| — | Zadbanie o odpowiednie skoordynowanie usprawnień wprowadzanych w systemie rejestru cywilnego i adresów z wprowadzeniem elektronicznych dokumentów tożsamości oraz paszportów biometrycznych. |
| --- | --- |

—

Zadbanie o odpowiednie skoordynowanie usprawnień wprowadzanych w systemie rejestru cywilnego i adresów z wprowadzeniem elektronicznych dokumentów tożsamości oraz paszportów biometrycznych.

Administracja publiczna

| — | Zapewnienie wprowadzenia w życie ustawy o służbie cywilnej oraz związanych z nią zasad w administracji publicznej. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie wprowadzenia w życie ustawy o służbie cywilnej oraz związanych z nią zasad w administracji publicznej.

| — | Zapewnienie zgodności procedur rekrutacji, mianowania, awansowania, przenoszenia i zwalniania pracowników administracji publicznej z ustalonymi zasadami w celu stworzenia sprawnej służby cywilnej, odpowiedzialnej za własne działania i funkcjonującej w oparciu o merytoryczne kryteria rozwoju kariery zawodowej. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie zgodności procedur rekrutacji, mianowania, awansowania, przenoszenia i zwalniania pracowników administracji publicznej z ustalonymi zasadami w celu stworzenia sprawnej służby cywilnej, odpowiedzialnej za własne działania i funkcjonującej w oparciu o merytoryczne kryteria rozwoju kariery zawodowej.

System sądownictwa

| — | Dopracowanie i przyjęcie projektu ustawy o reformie sądownictwa, a następnie wprowadzenie ustawy w życie oraz poprawa infrastruktury systemu sądownictwa. |
| --- | --- |

—

Dopracowanie i przyjęcie projektu ustawy o reformie sądownictwa, a następnie wprowadzenie ustawy w życie oraz poprawa infrastruktury systemu sądownictwa.

| — | Zapewnienie lepszej koordynacji działań prokuratorów i policji, w szczególności przez wprowadzenie systemu zarządzania prowadzonymi sprawami. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie lepszej koordynacji działań prokuratorów i policji, w szczególności przez wprowadzenie systemu zarządzania prowadzonymi sprawami.

| — | Zapewnienie odpowiednich przepisów prawa i środków na potrzeby odpowiedniej ochrony świadków. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie odpowiednich przepisów prawa i środków na potrzeby odpowiedniej ochrony świadków.

Polityka zwalczania korupcji

| — | Dostosowanie kodeksu cywilnego, kodeksu handlowego oraz kodeksu administracyjnego do Cywilnoprawnej konwencji o korupcji Rady Europy. |
| --- | --- |

—

Dostosowanie kodeksu cywilnego, kodeksu handlowego oraz kodeksu administracyjnego do Cywilnoprawnej konwencji o korupcji Rady Europy.

| — | Zwiększenie zdolności instytucjonalnych w zakresie przeprowadzania dochodzeń i ścigania korupcji. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zdolności instytucjonalnych w zakresie przeprowadzania dochodzeń i ścigania korupcji.

| — | Wprowadzenie w życie przepisów o zapobieganiu przekupstwu z należytym uwzględnieniem koordynacji międzyinstytucjonalnej. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie w życie przepisów o zapobieganiu przekupstwu z należytym uwzględnieniem koordynacji międzyinstytucjonalnej.

| — | Usprawnienie mechanizmów służących egzekwowaniu przepisów ustawy o oświadczeniach majątkowych. |
| --- | --- |

—

Usprawnienie mechanizmów służących egzekwowaniu przepisów ustawy o oświadczeniach majątkowych.

| — | Jasne określenie zasad związanych z zapobieganiem konfliktowi interesów przy pełnieniu funkcji publicznych. |
| --- | --- |

—

Jasne określenie zasad związanych z zapobieganiem konfliktowi interesów przy pełnieniu funkcji publicznych.

| — | Jasne określenie zasad dotyczących publicznego dostępu do informacji zgodnie ze standardami międzynarodowymi. |
| --- | --- |

—

Jasne określenie zasad dotyczących publicznego dostępu do informacji zgodnie ze standardami międzynarodowymi.

| — | Ograniczenie liczby urzędników objętych immunitetem i przyznawanie go jedynie w przypadkach, gdy jest to niezbędne. |
| --- | --- |

—

Ograniczenie liczby urzędników objętych immunitetem i przyznawanie go jedynie w przypadkach, gdy jest to niezbędne.

Prawa człowieka i ochrona mniejszości

Przestrzeganie prawa międzynarodowego w zakresie praw człowieka

| — | Zadbanie o to, by wszystkie organy egzekwowania prawa były w pełni świadome swoich obowiązków w zakresie praw człowieka i ściśle je wykonywały zgodnie z kodeksem etycznym systemu więziennictwa oraz postanowieniami międzynarodowych konwencji ratyfikowanych przez Albanię, a w szczególności Europejskiej konwencji praw człowieka. |
| --- | --- |

—

Zadbanie o to, by wszystkie organy egzekwowania prawa były w pełni świadome swoich obowiązków w zakresie praw człowieka i ściśle je wykonywały zgodnie z kodeksem etycznym systemu więziennictwa oraz postanowieniami międzynarodowych konwencji ratyfikowanych przez Albanię, a w szczególności Europejskiej konwencji praw człowieka.

| — | Zagwarantowanie poszanowania godności człowieka i bezpieczeństwa osób przebywających w aresztach, więzieniach i szpitalach psychiatrycznych, zgodnie z międzynarodowymi konwencjami. |
| --- | --- |

—

Zagwarantowanie poszanowania godności człowieka i bezpieczeństwa osób przebywających w aresztach, więzieniach i szpitalach psychiatrycznych, zgodnie z międzynarodowymi konwencjami.

Prawa obywatelskie i polityczne

| — | Zajęcie się przypadkami niewłaściwego traktowania obywateli przez organy egzekwowania prawa poprzez skuteczne oskarżenie sprawców. |
| --- | --- |

—

Zajęcie się przypadkami niewłaściwego traktowania obywateli przez organy egzekwowania prawa poprzez skuteczne oskarżenie sprawców.

| — | Działanie na rzecz poprawy dostępu do wymiaru sprawiedliwości. |
| --- | --- |

—

Działanie na rzecz poprawy dostępu do wymiaru sprawiedliwości.

| — | Zapewnienie przestrzegania postanowień odpowiednich konwencji międzynarodowych przy zakładaniu i prowadzeniu nowych obiektów penitencjarnych. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie przestrzegania postanowień odpowiednich konwencji międzynarodowych przy zakładaniu i prowadzeniu nowych obiektów penitencjarnych.

| — | Dostosowanie przepisów prawa albańskiego dotyczących zniesławienia do standardów europejskich oraz wprowadzenie ich w życie. |
| --- | --- |

—

Dostosowanie przepisów prawa albańskiego dotyczących zniesławienia do standardów europejskich oraz wprowadzenie ich w życie.

| — | Szybsze wprowadzenie skutecznych przepisów prawa zapewniających przejrzystość stosunków własnościowych w środkach przekazu. |
| --- | --- |

—

Szybsze wprowadzenie skutecznych przepisów prawa zapewniających przejrzystość stosunków własnościowych w środkach przekazu.

| — | Pełne wprowadzenie w życie obowiązujących przepisów dotyczących mediów drukowanych oraz niezależności dziennikarzy, koordynacja nowych przepisów dotyczących wolności słowa oraz opracowanie kompleksowych przepisów o mediach elektronicznych zgodnie ze standardami europejskimi. |
| --- | --- |

—

Pełne wprowadzenie w życie obowiązujących przepisów dotyczących mediów drukowanych oraz niezależności dziennikarzy, koordynacja nowych przepisów dotyczących wolności słowa oraz opracowanie kompleksowych przepisów o mediach elektronicznych zgodnie ze standardami europejskimi.

Prawa społeczne i gospodarcze

| — | Kontynuowanie działań w celu zapobiegania przemocy w rodzinie. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie działań w celu zapobiegania przemocy w rodzinie.

| — | Podejmowanie dalszych działań w celu rozwiązania problemu pracy dzieci, w tym przez przyjęcie odpowiednich przepisów prawa i zapewnienie środków, by zagwarantować prawa dzieci. |
| --- | --- |

—

Podejmowanie dalszych działań w celu rozwiązania problemu pracy dzieci, w tym przez przyjęcie odpowiednich przepisów prawa i zapewnienie środków, by zagwarantować prawa dzieci.

| — | Rozwój systemu usług i pomocy na szczeblu społeczności lokalnej na rzecz osób pozostających na utrzymaniu, w tym także w dziedzinie zdrowia psychicznego. |
| --- | --- |

—

Rozwój systemu usług i pomocy na szczeblu społeczności lokalnej na rzecz osób pozostających na utrzymaniu, w tym także w dziedzinie zdrowia psychicznego.

| — | Zapewnienie pełnej ochrony przed dyskryminacją o wszelkim podłożu, w tym przez wprowadzenie w życie przepisów i wzmocnienie struktur na rzecz równouprawnienia płci. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie pełnej ochrony przed dyskryminacją o wszelkim podłożu, w tym przez wprowadzenie w życie przepisów i wzmocnienie struktur na rzecz równouprawnienia płci.

| — | Dalsze przyspieszenie pierwszej rejestracji mienia i rozpatrywania wniosków o zwrot mienia oraz zadbanie o to, by mechanizmy wypłaty odszkodowań były zrównoważone, a także zapewnienie odpowiedniej koordynacji tych procesów z inicjatywą ustawodawczą dotyczącą nieruchomości. |
| --- | --- |

—

Dalsze przyspieszenie pierwszej rejestracji mienia i rozpatrywania wniosków o zwrot mienia oraz zadbanie o to, by mechanizmy wypłaty odszkodowań były zrównoważone, a także zapewnienie odpowiedniej koordynacji tych procesów z inicjatywą ustawodawczą dotyczącą nieruchomości.

Prawa mniejszości, prawa kulturalne i ochrona mniejszości

| — | Realizacja – na całym terytorium Albanii – zobowiązań wynikających z Konwencji ramowej Rady Europy o ochronie mniejszości narodowych, w szczególności w odniesieniu do stosowania języków mniejszości w kontaktach z organami władzy, stosowania tablic z tradycyjnymi nazwami miejscowymi oraz zapewnienia odpowiednich warunków do nauczania języków mniejszości. |
| --- | --- |

—

Realizacja – na całym terytorium Albanii – zobowiązań wynikających z Konwencji ramowej Rady Europy o ochronie mniejszości narodowych, w szczególności w odniesieniu do stosowania języków mniejszości w kontaktach z organami władzy, stosowania tablic z tradycyjnymi nazwami miejscowymi oraz zapewnienia odpowiednich warunków do nauczania języków mniejszości.

| — | Wdrożenie krajowej strategii na rzecz Romów oraz zapewnienie odpowiednich środków na jej realizację w ramach rządowej strategii zwalczania ubóstwa i wykluczenia społecznego. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie krajowej strategii na rzecz Romów oraz zapewnienie odpowiednich środków na jej realizację w ramach rządowej strategii zwalczania ubóstwa i wykluczenia społecznego.

| — | Propagowanie rejestracji, w tym rejestracji urodzeń, członków mniejszości romskiej. |
| --- | --- |

—

Propagowanie rejestracji, w tym rejestracji urodzeń, członków mniejszości romskiej.

| — | Dostarczanie rzetelnych danych dotyczących mniejszości narodowych w Albanii. |
| --- | --- |

—

Dostarczanie rzetelnych danych dotyczących mniejszości narodowych w Albanii.

Kwestie regionalne i zobowiązania międzynarodowe

| — | Przestrzeganie zobowiązań przyjętych w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia w odniesieniu do współpracy regionalnej i dobrych stosunków sąsiedzkich, między innymi przez wspieranie procesu przechodzenia z etapu paktu stabilności do etapu współpracy, za którą w większym stopniu odpowiedzialność przejmują regiony, oraz skuteczne wdrażanie postanowień Środkowoeuropejskiej umowy o wolnym handlu (CEFTA). |
| --- | --- |

—

Przestrzeganie zobowiązań przyjętych w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia w odniesieniu do współpracy regionalnej i dobrych stosunków sąsiedzkich, między innymi przez wspieranie procesu przechodzenia z etapu paktu stabilności do etapu współpracy, za którą w większym stopniu odpowiedzialność przejmują regiony, oraz skuteczne wdrażanie postanowień Środkowoeuropejskiej umowy o wolnym handlu (CEFTA).

| — | Zawarcie i wdrożenie umów z krajami sąsiednimi oraz zapewnienie skutecznego ich stosowania, szczególnie w dziedzinie współpracy transgranicznej, zwalczania przestępczości zorganizowanej, nielegalnego handlu i przemytu, współpracy sądowej, zarządzania granicami, readmisji, ochrony środowiska, transportu i energii. |
| --- | --- |

—

Zawarcie i wdrożenie umów z krajami sąsiednimi oraz zapewnienie skutecznego ich stosowania, szczególnie w dziedzinie współpracy transgranicznej, zwalczania przestępczości zorganizowanej, nielegalnego handlu i przemytu, współpracy sądowej, zarządzania granicami, readmisji, ochrony środowiska, transportu i energii.

Kryteria gospodarcze

| — | Dalsza realizacja polityki finansów publicznych ukierunkowanej na zagwarantowanie stabilności, mającej na celu konsolidację finansów publicznych i sprzyjającej utrzymaniu inflacji na niskim poziomie oraz zrównoważonemu bilansowi płatniczemu. |
| --- | --- |

—

Dalsza realizacja polityki finansów publicznych ukierunkowanej na zagwarantowanie stabilności, mającej na celu konsolidację finansów publicznych i sprzyjającej utrzymaniu inflacji na niskim poziomie oraz zrównoważonemu bilansowi płatniczemu.

| — | Kontynuacja reformy finansów publicznych w celu usprawnienia administracji podatkowej oraz zwiększenia zdolności zarządzania zadłużeniem. |
| --- | --- |

—

Kontynuacja reformy finansów publicznych w celu usprawnienia administracji podatkowej oraz zwiększenia zdolności zarządzania zadłużeniem.

| — | Prowadzenie polityki pieniężnej sprzyjającej osiągnięciu i utrzymaniu stabilności cen w celu ograniczenia i powstrzymania oczekiwań inflacyjnych. |
| --- | --- |

—

Prowadzenie polityki pieniężnej sprzyjającej osiągnięciu i utrzymaniu stabilności cen w celu ograniczenia i powstrzymania oczekiwań inflacyjnych.

| — | Dokończenie tworzenia biura informacji kredytowej w celu lepszego zabezpieczenia gwałtownie rozwijającego się portfela kredytowego banków. |
| --- | --- |

—

Dokończenie tworzenia biura informacji kredytowej w celu lepszego zabezpieczenia gwałtownie rozwijającego się portfela kredytowego banków.

| — | Ograniczanie szarej strefy poprzez skuteczne egzekwowanie przepisów podatkowych przy poszanowaniu zasady niedyskryminacji oraz nasilenie walki z oszustwami podatkowymi. |
| --- | --- |

—

Ograniczanie szarej strefy poprzez skuteczne egzekwowanie przepisów podatkowych przy poszanowaniu zasady niedyskryminacji oraz nasilenie walki z oszustwami podatkowymi.

Standardy europejskie

Rynek wewnętrzny

Swobodny przepływ towarów

| — | Dalsze podnoszenie poziomu świadomości podmiotów gospodarczych na temat norm i certyfikacji oraz ich znaczenia dla handlu międzynarodowego. |
| --- | --- |

—

Dalsze podnoszenie poziomu świadomości podmiotów gospodarczych na temat norm i certyfikacji oraz ich znaczenia dla handlu międzynarodowego.

| — | Przyjęcie i rozpoczęcie wdrażania krajowej strategii nadzoru rynku w odniesieniu do wyrobów przemysłowych i żywności. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie i rozpoczęcie wdrażania krajowej strategii nadzoru rynku w odniesieniu do wyrobów przemysłowych i żywności.

| — | Przyjęcie nowych przepisów o ochronie konsumentów, zgodnych ze wspólnotowym dorobkiem prawnym; wzmocnienie departamentu ochrony konsumentów. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie nowych przepisów o ochronie konsumentów, zgodnych ze wspólnotowym dorobkiem prawnym; wzmocnienie departamentu ochrony konsumentów.

Przepływ osób i usług oraz swoboda działalności gospodarczej

| — | Zapewnienie wyraźnego rozgraniczenia między czasowym i ciągłym świadczeniem usług oraz zgodności z wymogami Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie wyraźnego rozgraniczenia między czasowym i ciągłym świadczeniem usług oraz zgodności z wymogami Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu.

| — | Dopracowanie ram regulacyjnych dotyczących nadzoru finansowego nad działalnością bankową i niebankową oraz zwiększenie potencjału urzędu nadzoru finansowego. |
| --- | --- |

—

Dopracowanie ram regulacyjnych dotyczących nadzoru finansowego nad działalnością bankową i niebankową oraz zwiększenie potencjału urzędu nadzoru finansowego.

Swobodny przepływ kapitału

| — | Zezwolenie na zakup nieruchomości przez obywateli UE w granicach przewidzianych w harmonogramie zobowiązań szczególnych w ramach Układu ogólnego w sprawie handlu usługami (GATS). |
| --- | --- |

—

Zezwolenie na zakup nieruchomości przez obywateli UE w granicach przewidzianych w harmonogramie zobowiązań szczególnych w ramach Układu ogólnego w sprawie handlu usługami (GATS).

Cła i podatki

| — | Dalsze dostosowywanie krajowego ustawodawstwa celnego i procedur celnych do praktyk stosowanych w UE, w szczególności zapewnienie zbliżenia zasad i procedur w zakresie tranzytu, składów celnych, wyceny celnej, kontroli fizycznych oraz analizy ryzyka do standardów UE; zapewnienie terminowej aktualizacji taryfy krajowej na podstawie najbardziej aktualnej wersji nomenklatury scalonej. |
| --- | --- |

—

Dalsze dostosowywanie krajowego ustawodawstwa celnego i procedur celnych do praktyk stosowanych w UE, w szczególności zapewnienie zbliżenia zasad i procedur w zakresie tranzytu, składów celnych, wyceny celnej, kontroli fizycznych oraz analizy ryzyka do standardów UE; zapewnienie terminowej aktualizacji taryfy krajowej na podstawie najbardziej aktualnej wersji nomenklatury scalonej.

| — | Pełne wdrożenie komputerowego systemu zgłoszeń celnych i przetwarzania danych z zakresu ceł we wszystkich urzędach celnych. |
| --- | --- |

—

Pełne wdrożenie komputerowego systemu zgłoszeń celnych i przetwarzania danych z zakresu ceł we wszystkich urzędach celnych.

| — | Dalsze zbliżanie przepisów podatkowych do dorobku prawnego UE, w szczególności tych dotyczących podatku akcyzowego, oraz zobowiązanie się do przestrzegania zasad Kodeksu postępowania w dziedzinie opodatkowania przedsiębiorstw, w tym zapewnienie zgodności nowych środków podatkowych z tymi zasadami. |
| --- | --- |

—

Dalsze zbliżanie przepisów podatkowych do dorobku prawnego UE, w szczególności tych dotyczących podatku akcyzowego, oraz zobowiązanie się do przestrzegania zasad Kodeksu postępowania w dziedzinie opodatkowania przedsiębiorstw, w tym zapewnienie zgodności nowych środków podatkowych z tymi zasadami.

| — | Zwiększenie potencjału administracji podatkowej, szczególnie w zakresie kontroli podatkowych i audytu, w celu zapewnienia lepszego przestrzegania przepisów i ograniczenia zjawiska uchylania się od płacenia podatków. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie potencjału administracji podatkowej, szczególnie w zakresie kontroli podatkowych i audytu, w celu zapewnienia lepszego przestrzegania przepisów i ograniczenia zjawiska uchylania się od płacenia podatków.

| — | Ukończenie procesu komputeryzacji urzędów podatkowych. |
| --- | --- |

—

Ukończenie procesu komputeryzacji urzędów podatkowych.

Konkurencja

| — | Ulepszenie i zbliżenie istniejących przepisów prawa antymonopolowego do wspólnotowego dorobku prawnego w celu zapewnienia skuteczniejszej kontroli konkurencji. |
| --- | --- |

—

Ulepszenie i zbliżenie istniejących przepisów prawa antymonopolowego do wspólnotowego dorobku prawnego w celu zapewnienia skuteczniejszej kontroli konkurencji.

| — | Zwiększenie zdolności administracyjnych urzędu ochrony konkurencji oraz zapewnienie odpowiedniej liczby pracowników oraz odpowiednich szkoleń. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zdolności administracyjnych urzędu ochrony konkurencji oraz zapewnienie odpowiedniej liczby pracowników oraz odpowiednich szkoleń.

| — | Przyjęcie przepisów wykonawczych w zakresie pomocy państwa. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie przepisów wykonawczych w zakresie pomocy państwa.

| — | Dalsza aktualizacja rejestru programów pomocy państwa. |
| --- | --- |

—

Dalsza aktualizacja rejestru programów pomocy państwa.

Zamówienia publiczne

| — | Egzekwowanie przepisów w dziedzinie zamówień publicznych oraz podjęcie działań w celu pełnego ich dostosowania do standardów UE, w szczególności w odniesieniu do sektora usług użyteczności publicznej oraz do środków odwoławczych. |
| --- | --- |

—

Egzekwowanie przepisów w dziedzinie zamówień publicznych oraz podjęcie działań w celu pełnego ich dostosowania do standardów UE, w szczególności w odniesieniu do sektora usług użyteczności publicznej oraz do środków odwoławczych.

| — | Dalsza poprawa zdolności administracyjnych agencji zamówień publicznych, jednostek odpowiedzialnych za zamówienia publiczne w poszczególnych resortach i samorządach lokalnych oraz sądów zajmujących się sprawami z dziedziny zamówień publicznych. |
| --- | --- |

—

Dalsza poprawa zdolności administracyjnych agencji zamówień publicznych, jednostek odpowiedzialnych za zamówienia publiczne w poszczególnych resortach i samorządach lokalnych oraz sądów zajmujących się sprawami z dziedziny zamówień publicznych.

| — | Zapewnienie prowadzenia dochodzeń w sprawie nadużyć i przestępstw związanych z zamówieniami publicznymi i ich karania. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie prowadzenia dochodzeń w sprawie nadużyć i przestępstw związanych z zamówieniami publicznymi i ich karania.

Prawo własności intelektualnej

| — | Przygotowanie strategii krajowej i planu działań na rzecz dalszych zmian legislacyjnych oraz podniesienie poziomu ochrony praw własności intelektualnej. |
| --- | --- |

—

Przygotowanie strategii krajowej i planu działań na rzecz dalszych zmian legislacyjnych oraz podniesienie poziomu ochrony praw własności intelektualnej.

| — | Zwiększenie zdolności administracyjnych i sądowniczych niezbędnych do zapewnienia ochrony praw własności intelektualnej. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zdolności administracyjnych i sądowniczych niezbędnych do zapewnienia ochrony praw własności intelektualnej.

| — | Bardziej zdecydowane egzekwowanie środków stosowanych w walce z piractwem i podrabianiem towarów. |
| --- | --- |

—

Bardziej zdecydowane egzekwowanie środków stosowanych w walce z piractwem i podrabianiem towarów.

| — | Dalsze podnoszenie poziomu świadomości podmiotów gospodarczych i organów egzekwowania prawa, w tym organów władzy sądowniczej, na temat kwestii związanych z prawami własności intelektualnej. |
| --- | --- |

—

Dalsze podnoszenie poziomu świadomości podmiotów gospodarczych i organów egzekwowania prawa, w tym organów władzy sądowniczej, na temat kwestii związanych z prawami własności intelektualnej.

| — | Wprowadzenie zmian w ustawodawstwie dotyczącym własności przemysłowej. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie zmian w ustawodawstwie dotyczącym własności przemysłowej.

Zatrudnienie i polityka społeczna

| — | Ulepszenie systemu opieki społecznej oraz zwalczanie wykluczenia społecznego. |
| --- | --- |

—

Ulepszenie systemu opieki społecznej oraz zwalczanie wykluczenia społecznego.

| — | Podjęcie środków w celu zwiększenia wskaźnika dzieci zapisanych do szkół średnich oraz zapisanych do szkół dzieci zamieszkujących na obszarach wiejskich, szczególnie dziewcząt, w tym także do szkół zawodowych. |
| --- | --- |

—

Podjęcie środków w celu zwiększenia wskaźnika dzieci zapisanych do szkół średnich oraz zapisanych do szkół dzieci zamieszkujących na obszarach wiejskich, szczególnie dziewcząt, w tym także do szkół zawodowych.

| — | Rozwinięcie odpowiednich struktur i zdolności administracyjnych w dziedzinie ochrony zdrowia i konsumentów. |
| --- | --- |

—

Rozwinięcie odpowiednich struktur i zdolności administracyjnych w dziedzinie ochrony zdrowia i konsumentów.

Edukacja i badania naukowe

| — | Kontynuowanie wysiłków zmierzających do poprawy zarządzania systemem edukacji, poprawy systemu kształcenia nauczycieli oraz ulepszenia infrastruktury w szkolnictwie. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie wysiłków zmierzających do poprawy zarządzania systemem edukacji, poprawy systemu kształcenia nauczycieli oraz ulepszenia infrastruktury w szkolnictwie.

| — | Wprowadzenie w życie nowej ustawy o szkolnictwie wyższym; natężenie wysiłków w celu propagowania większego uczestnictwa w programie Tempus. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie w życie nowej ustawy o szkolnictwie wyższym; natężenie wysiłków w celu propagowania większego uczestnictwa w programie Tempus.

Kwestie związane z WTO

| — | Zwiększenie zdolności administracyjnych departamentu ds. stosunków z WTO i współpracy gospodarczej Ministerstwa Gospodarki. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zdolności administracyjnych departamentu ds. stosunków z WTO i współpracy gospodarczej Ministerstwa Gospodarki.

Polityki sektorowe

Przemysł i MŚP

| — | Przyspieszenie wdrażania Europejskiej karty małych i średnich przedsiębiorstw. |
| --- | --- |

—

Przyspieszenie wdrażania Europejskiej karty małych i średnich przedsiębiorstw.

| — | Dalsze wdrażanie planów działania w celu usuwania barier administracyjnych utrudniających działalność gospodarczą i inwestycje oraz zaradzenia problemowi szarej strefy, a także wprowadzanie w życie przepisów mających zastosowanie do działalności gospodarczej oraz odnośnych zasad i procedur w sposób prawidłowy, obiektywny i bez dyskryminacji; likwidowanie przepisów przestarzałych i nieskutecznych przy zastosowaniu przyspieszonych procedur. |
| --- | --- |

—

Dalsze wdrażanie planów działania w celu usuwania barier administracyjnych utrudniających działalność gospodarczą i inwestycje oraz zaradzenia problemowi szarej strefy, a także wprowadzanie w życie przepisów mających zastosowanie do działalności gospodarczej oraz odnośnych zasad i procedur w sposób prawidłowy, obiektywny i bez dyskryminacji; likwidowanie przepisów przestarzałych i nieskutecznych przy zastosowaniu przyspieszonych procedur.

| — | Rozwój badań naukowych dotyczących innowacji i konkurencyjności małych przedsiębiorstw oraz wdrożenie programów wsparcia. |
| --- | --- |

—

Rozwój badań naukowych dotyczących innowacji i konkurencyjności małych przedsiębiorstw oraz wdrożenie programów wsparcia.

Rolnictwo i rybołówstwo

| — | Przyjęcie nowej ustawy o żywności zgodnej ze normami UE, wzmocnienie systemu bezpieczeństwa żywności oraz odpowiednich systemów kontroli. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie nowej ustawy o żywności zgodnej ze normami UE, wzmocnienie systemu bezpieczeństwa żywności oraz odpowiednich systemów kontroli.

| — | Zwiększenie możliwości laboratoryjnych w obszarze bezpieczeństwa żywności oraz sektorze weterynaryjnym i fitosanitarnym. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie możliwości laboratoryjnych w obszarze bezpieczeństwa żywności oraz sektorze weterynaryjnym i fitosanitarnym.

| — | Ulepszenie ustawodawstwa dotyczącego bezpieczeństwa żywności, kwestii fitosanitarnych i weterynaryjnych oraz rozpoczęcie wprowadzania tego ustawodawstwa w życie. |
| --- | --- |

—

Ulepszenie ustawodawstwa dotyczącego bezpieczeństwa żywności, kwestii fitosanitarnych i weterynaryjnych oraz rozpoczęcie wprowadzania tego ustawodawstwa w życie.

| — | Usprawnienie systemu identyfikacji bydła i rejestracji jego przemieszczania się oraz rozpoczęcie wdrażania systemu identyfikacji świń, owiec i kóz oraz rejestracji ich przemieszczania się. |
| --- | --- |

—

Usprawnienie systemu identyfikacji bydła i rejestracji jego przemieszczania się oraz rozpoczęcie wdrażania systemu identyfikacji świń, owiec i kóz oraz rejestracji ich przemieszczania się.

| — | Poprawa zapobiegania chorobom zwierząt i zwalczania tych chorób, w tym w odniesieniu do pobierania próbek i zgłaszania. |
| --- | --- |

—

Poprawa zapobiegania chorobom zwierząt i zwalczania tych chorób, w tym w odniesieniu do pobierania próbek i zgłaszania.

Ochrona środowiska

| — | Zwiększenie zdolności administracyjnych i poprawa koordynacji na poziomie krajowym i lokalnym. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zdolności administracyjnych i poprawa koordynacji na poziomie krajowym i lokalnym.

| — | Pełne wprowadzenie w życie przepisów w zakresie oceny oddziaływania na środowisko. |
| --- | --- |

—

Pełne wprowadzenie w życie przepisów w zakresie oceny oddziaływania na środowisko.

| — | Przyjęcie strategii dalszego zbliżania przepisów z dziedziny ochrony środowiska do wspólnotowego dorobku prawnego oraz prawidłowe wprowadzanie w życie obowiązujących przepisów, a zwłaszcza ich egzekwowanie. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie strategii dalszego zbliżania przepisów z dziedziny ochrony środowiska do wspólnotowego dorobku prawnego oraz prawidłowe wprowadzanie w życie obowiązujących przepisów, a zwłaszcza ich egzekwowanie.

| — | Kontynuowanie działań w miejscach zagrożenia środowiskowego takich jak wysypisko odpadów stałych w Sharra oraz obszar wydobycia ropy naftowej Patos-Marinez. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie działań w miejscach zagrożenia środowiskowego takich jak wysypisko odpadów stałych w Sharra oraz obszar wydobycia ropy naftowej Patos-Marinez.

| — | Dalsze opracowywanie i wdrożenie krajowej strategii w sprawie zaopatrzenia w wodę i warunków sanitarnych oraz strategii w sprawie zaopatrzenia w wodę i systemów kanalizacji na obszarach wiejskich, a także opracowanie i rozpoczęcie wdrażania strategii stopniowego zbliżania przepisów w zakresie zaopatrzenia w wodę i warunków sanitarnych do wspólnotowego dorobku prawnego. |
| --- | --- |

—

Dalsze opracowywanie i wdrożenie krajowej strategii w sprawie zaopatrzenia w wodę i warunków sanitarnych oraz strategii w sprawie zaopatrzenia w wodę i systemów kanalizacji na obszarach wiejskich, a także opracowanie i rozpoczęcie wdrażania strategii stopniowego zbliżania przepisów w zakresie zaopatrzenia w wodę i warunków sanitarnych do wspólnotowego dorobku prawnego.

| — | Wprowadzenie w życie postanowień konwencji międzynarodowych z zakresu ochrony przyrody, których Albania jest stroną. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie w życie postanowień konwencji międzynarodowych z zakresu ochrony przyrody, których Albania jest stroną.

Polityka transportowa

| — | Wprowadzenie w życie krajowego planu w dziedzinie transportu, w tym w zakresie planowania i finansowania utrzymania infrastruktury transportowej, oraz przyjęcie i wdrożenie krajowej strategii w dziedzinie transportu, w tym strategii dotyczącej sektora kolejowego. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie w życie krajowego planu w dziedzinie transportu, w tym w zakresie planowania i finansowania utrzymania infrastruktury transportowej, oraz przyjęcie i wdrożenie krajowej strategii w dziedzinie transportu, w tym strategii dotyczącej sektora kolejowego.

| — | Dalsza realizacja postanowień Protokołu ustaleń w sprawie rozwoju podstawowej sieci transportu regionalnego w Europie Południowo-Wschodniej oraz zacieśnianie współpracy w ramach Obserwatorium ds. Transportu w Europie Południowo-Wschodniej. |
| --- | --- |

—

Dalsza realizacja postanowień Protokołu ustaleń w sprawie rozwoju podstawowej sieci transportu regionalnego w Europie Południowo-Wschodniej oraz zacieśnianie współpracy w ramach Obserwatorium ds. Transportu w Europie Południowo-Wschodniej.

| — | Podjęcie środków w celu poprawy bezpieczeństwa na drogach, w tym zbliżenie do dorobku prawnego UE przepisów krajowych w zakresie masy i rozmiarów, badań technicznych pojazdów przed ich dopuszczeniem do ruchu drogowego, drogowych kontroli stanu technicznego, praw jazdy, tachografów oraz dokumentów rejestracyjnych pojazdów. |
| --- | --- |

—

Podjęcie środków w celu poprawy bezpieczeństwa na drogach, w tym zbliżenie do dorobku prawnego UE przepisów krajowych w zakresie masy i rozmiarów, badań technicznych pojazdów przed ich dopuszczeniem do ruchu drogowego, drogowych kontroli stanu technicznego, praw jazdy, tachografów oraz dokumentów rejestracyjnych pojazdów.

| — | Podjęcie kroków w celu zapobiegania nielegalnej rozbudowie wzdłuż nowych dróg, w szczególności prywatnej budowie niebezpiecznych dróg dojazdowych. |
| --- | --- |

—

Podjęcie kroków w celu zapobiegania nielegalnej rozbudowie wzdłuż nowych dróg, w szczególności prywatnej budowie niebezpiecznych dróg dojazdowych.

| — | Przygotowanie sprawozdania o stanie sieci kolejowej na potrzeby swobodnego dostępu do infrastruktury oraz przyjęcie i wdrożenie biznes planu dla kolei. |
| --- | --- |

—

Przygotowanie sprawozdania o stanie sieci kolejowej na potrzeby swobodnego dostępu do infrastruktury oraz przyjęcie i wdrożenie biznes planu dla kolei.

| — | Wypełnienie zobowiązań Albanii w ramach pierwszej przejściowej fazy umowy o wspólnym europejskim obszarze lotniczym, w tym wprowadzenie w życie odpowiednich przepisów w dziedzinie lotnictwa. |
| --- | --- |

—

Wypełnienie zobowiązań Albanii w ramach pierwszej przejściowej fazy umowy o wspólnym europejskim obszarze lotniczym, w tym wprowadzenie w życie odpowiednich przepisów w dziedzinie lotnictwa.

| — | Wdrożenie planu działania w celu zlikwidowania niedostatków w systemie nadzoru w zakresie bezpieczeństwa nad krajowymi liniami lotniczymi ze strony urzędu lotnictwa cywilnego. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie planu działania w celu zlikwidowania niedostatków w systemie nadzoru w zakresie bezpieczeństwa nad krajowymi liniami lotniczymi ze strony urzędu lotnictwa cywilnego.

| — | Poprawa bezpieczeństwa morskiego, w szczególności współczynnika zatrzymania statków albańskich na mocy memorandum paryskiego. |
| --- | --- |

—

Poprawa bezpieczeństwa morskiego, w szczególności współczynnika zatrzymania statków albańskich na mocy memorandum paryskiego.

Energia

| — | Zatwierdzenie i wdrożenie zmienionej krajowej strategii energetycznej, przy jednoczesnym stałym uwzględnianiu znaczenia ocen oddziaływania na środowisko. |
| --- | --- |

—

Zatwierdzenie i wdrożenie zmienionej krajowej strategii energetycznej, przy jednoczesnym stałym uwzględnianiu znaczenia ocen oddziaływania na środowisko.

| — | Spełnienie wymogów Traktatu o Wspólnocie Energetycznej w zakresie gazu i energii elektrycznej. |
| --- | --- |

—

Spełnienie wymogów Traktatu o Wspólnocie Energetycznej w zakresie gazu i energii elektrycznej.

Społeczeństwo informacyjne i media

| — | Zapewnienie zgodności ustawodawstwa w dziedzinie łączności elektronicznej ze wspólnotowym dorobkiem prawnym i stosowania tych przepisów oraz podjęcie środków w celu stworzenia konkurencyjnego rynku sieci i usług łączności elektronicznej. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie zgodności ustawodawstwa w dziedzinie łączności elektronicznej ze wspólnotowym dorobkiem prawnym i stosowania tych przepisów oraz podjęcie środków w celu stworzenia konkurencyjnego rynku sieci i usług łączności elektronicznej.

| — | Podnoszenie kompetencji personelu organu regulacyjnego ds. telekomunikacji oraz zwiększenie jego potencjału. |
| --- | --- |

—

Podnoszenie kompetencji personelu organu regulacyjnego ds. telekomunikacji oraz zwiększenie jego potencjału.

| — | Dostosowanie ustawodawstwa Albanii do Europejskiej konwencji o telewizji ponadgranicznej oraz do dyrektywy „telewizja bez granic”. |
| --- | --- |

—

Dostosowanie ustawodawstwa Albanii do Europejskiej konwencji o telewizji ponadgranicznej oraz do dyrektywy „telewizja bez granic”.

| — | Zwiększenie zdolności administracyjnych krajowej rady radiofonii i telewizji oraz przyjęcie strategii rozwoju sektora radiowo-telewizyjnego, a także uaktualnionego krajowego planu w zakresie częstotliwości analogowych i cyfrowych dla radia i telewizji. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zdolności administracyjnych krajowej rady radiofonii i telewizji oraz przyjęcie strategii rozwoju sektora radiowo-telewizyjnego, a także uaktualnionego krajowego planu w zakresie częstotliwości analogowych i cyfrowych dla radia i telewizji.

Kontrola finansowa

| — | Przegląd dokumentu strategicznego oraz planu działania w zakresie publicznej wewnętrznej kontroli finansowej oraz wyraźne określenie funkcji audytu wewnętrznego, odrębnej od funkcji innych kontroli i inspekcji; utworzenie odpowiednich służb kontrolnych w celu zwalczania nadużyć finansowych. |
| --- | --- |

—

Przegląd dokumentu strategicznego oraz planu działania w zakresie publicznej wewnętrznej kontroli finansowej oraz wyraźne określenie funkcji audytu wewnętrznego, odrębnej od funkcji innych kontroli i inspekcji; utworzenie odpowiednich służb kontrolnych w celu zwalczania nadużyć finansowych.

| — | Zapewnienie zgodności ustawy o audycie wewnętrznym oraz projektu zasadniczej ustawy budżetowej z uznanymi standardami międzynarodowymi. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie zgodności ustawy o audycie wewnętrznym oraz projektu zasadniczej ustawy budżetowej z uznanymi standardami międzynarodowymi.

| — | Wzmocnienie niezależności najwyższego urzędu kontroli. |
| --- | --- |

—

Wzmocnienie niezależności najwyższego urzędu kontroli.

Statystyka

| — | Wzmocnienie potencjału urzędu statystycznego. |
| --- | --- |

—

Wzmocnienie potencjału urzędu statystycznego.

Sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo

Wizy, kontrola granic, azyl i migracja

| — | Wydawanie dokumentów podróży odpowiadających standardom międzynarodowym i zapewnienie w tym celu niezbędnych zdolności administracyjnych oraz wprowadzenie scentralizowanego systemu informatycznego do celów wydawania wiz. |
| --- | --- |

—

Wydawanie dokumentów podróży odpowiadających standardom międzynarodowym i zapewnienie w tym celu niezbędnych zdolności administracyjnych oraz wprowadzenie scentralizowanego systemu informatycznego do celów wydawania wiz.

| — | Wprowadzenie zmian w ustawie o cudzoziemcach w celu zbliżenia przepisów wizowych do standardów UE. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie zmian w ustawie o cudzoziemcach w celu zbliżenia przepisów wizowych do standardów UE.

| — | Wdrożenie strategii i planu działania w zakresie zintegrowanego zarządzania granicami ze zwróceniem szczególnej uwagi na współpracę straży granicznej i służb celnych na granicach. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie strategii i planu działania w zakresie zintegrowanego zarządzania granicami ze zwróceniem szczególnej uwagi na współpracę straży granicznej i służb celnych na granicach.

| — | Zapewnienie zgodności systemu zarządzania granicami na wszystkich przejściach granicznych, a w szczególności w portach Durres i Vlora, ze standardami UE. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie zgodności systemu zarządzania granicami na wszystkich przejściach granicznych, a w szczególności w portach Durres i Vlora, ze standardami UE.

| — | Wprowadzenie w życie przepisów umowy o readmisji podpisanej między WE a Albanią oraz wynegocjowanie takich umów z krajami pochodzenia migrantów przejeżdżających przez terytorium Albanii. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie w życie przepisów umowy o readmisji podpisanej między WE a Albanią oraz wynegocjowanie takich umów z krajami pochodzenia migrantów przejeżdżających przez terytorium Albanii.

| — | Przeznaczenie wystarczających zasobów administracyjnych i finansowych na wprowadzanie w życie ustawodawstwa dotyczącego azylu i migracji oraz na realizację krajowych strategii i planów działania dotyczących tej dziedziny. |
| --- | --- |

—

Przeznaczenie wystarczających zasobów administracyjnych i finansowych na wprowadzanie w życie ustawodawstwa dotyczącego azylu i migracji oraz na realizację krajowych strategii i planów działania dotyczących tej dziedziny.

Pranie pieniędzy

| — | Podjęcie niezbędnych działań pozwalających na lepsze egzekwowanie prawodawstwa dotyczącego przeciwdziałania praniu pieniędzy, jeśli chodzi o działania prewencyjne, osądzanie winnych, konfiskaty, zajmowanie lub zamrażanie funduszy. |
| --- | --- |

—

Podjęcie niezbędnych działań pozwalających na lepsze egzekwowanie prawodawstwa dotyczącego przeciwdziałania praniu pieniędzy, jeśli chodzi o działania prewencyjne, osądzanie winnych, konfiskaty, zajmowanie lub zamrażanie funduszy.

| — | Zwiększenie potencjału jednostki ds. wywiadu finansowego, prokuratury oraz policyjnej jednostki do zwalczania przestępstw gospodarczych przez zapewnienie im odpowiednich zasobów finansowych i informatycznych oraz podniesienie poziomu współpracy operacyjnej. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie potencjału jednostki ds. wywiadu finansowego, prokuratury oraz policyjnej jednostki do zwalczania przestępstw gospodarczych przez zapewnienie im odpowiednich zasobów finansowych i informatycznych oraz podniesienie poziomu współpracy operacyjnej.

| — | Dostosowanie ustawy o zapobieganiu praniu pieniędzy do wspólnotowego dorobku prawnego oraz zaleceń Grupy Specjalnej ds. Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy i komitetu Moneyval Rady Europy. |
| --- | --- |

—

Dostosowanie ustawy o zapobieganiu praniu pieniędzy do wspólnotowego dorobku prawnego oraz zaleceń Grupy Specjalnej ds. Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy i komitetu Moneyval Rady Europy.

| — | Wzmocnienie potencjału urzędu odpowiedzialnego za administrowanie zajętymi lub skonfiskowanymi dobrami. |
| --- | --- |

—

Wzmocnienie potencjału urzędu odpowiedzialnego za administrowanie zajętymi lub skonfiskowanymi dobrami.

| — | Dalsze zacieśnianie współpracy z organami innych krajów. |
| --- | --- |

—

Dalsze zacieśnianie współpracy z organami innych krajów.

| — | Zapewnienie właściwego egzekwowania wymogów związanych ze sprawozdawczością oraz analizowanie progów kwot wymagających zgłoszenia transakcji. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie właściwego egzekwowania wymogów związanych ze sprawozdawczością oraz analizowanie progów kwot wymagających zgłoszenia transakcji.

| — | Podjęcie skuteczniejszych kroków zmierzających do ograniczenia transakcji gotówkowych w gospodarce. |
| --- | --- |

—

Podjęcie skuteczniejszych kroków zmierzających do ograniczenia transakcji gotówkowych w gospodarce.

Narkotyki

| — | Wdrożenie strategii na rzecz walki z narkotykami, planu działania w tej dziedzinie i zaleceń minigrupy dublińskiej. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie strategii na rzecz walki z narkotykami, planu działania w tej dziedzinie i zaleceń minigrupy dublińskiej.

| — | Zapewnienie funkcjonariuszom policji, których zadaniem jest walka z narkotykami, lepszych szkoleń, wyposażenia i ciągłości zarządzania oraz podjęcie dalszych kroków zmierzających do zapewnienia lepszej koordynacji służb krajowych w walce z narkotykami zarówno na terenie kraju, jak i z ich partnerami w innych krajach. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie funkcjonariuszom policji, których zadaniem jest walka z narkotykami, lepszych szkoleń, wyposażenia i ciągłości zarządzania oraz podjęcie dalszych kroków zmierzających do zapewnienia lepszej koordynacji służb krajowych w walce z narkotykami zarówno na terenie kraju, jak i z ich partnerami w innych krajach.

| — | Identyfikowanie i ściganie winnych korupcji związanej z handlem narkotykami na wszystkich szczeblach administracji publicznej. |
| --- | --- |

—

Identyfikowanie i ściganie winnych korupcji związanej z handlem narkotykami na wszystkich szczeblach administracji publicznej.

| — | Zapewnienie większej przejrzystości danych dotyczących ilości skonfiskowanych narkotyków a – w odniesieniu do uprzednio skonfiskowanych narkotyków – podjęcie środków zapewniających prawidłowe ich zniszczenie. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie większej przejrzystości danych dotyczących ilości skonfiskowanych narkotyków a – w odniesieniu do uprzednio skonfiskowanych narkotyków – podjęcie środków zapewniających prawidłowe ich zniszczenie.

| — | Wdrożenie wyważonej, ogólnej strategii na rzecz zmniejszenia popytu na narkotyki, w tym zapobieganie narkomanii, leczenie i rehabilitacja osób uzależnionych od narkotyków. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie wyważonej, ogólnej strategii na rzecz zmniejszenia popytu na narkotyki, w tym zapobieganie narkomanii, leczenie i rehabilitacja osób uzależnionych od narkotyków.

Policja

| — | Zapewnienie pełnego wykonania przepisów ustawy o policji państwowej dotyczących stopni policyjnych. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie pełnego wykonania przepisów ustawy o policji państwowej dotyczących stopni policyjnych.

| — | Poprawa zdolności zarządzania albańskiej policji państwowej. |
| --- | --- |

—

Poprawa zdolności zarządzania albańskiej policji państwowej.

| — | Wzmocnienie zdolności policyjnej jednostki ds. kontroli wewnętrznej oraz zapewnienie odpowiedniego ścigania funkcjonariuszy policji popełniających czyny karalne. |
| --- | --- |

—

Wzmocnienie zdolności policyjnej jednostki ds. kontroli wewnętrznej oraz zapewnienie odpowiedniego ścigania funkcjonariuszy policji popełniających czyny karalne.

| — | Opracowanie i wprowadzenie do użytku ujednoliconego podręcznika proceduralnego dla wszystkich funkcjonariuszy policji kryminalnej. |
| --- | --- |

—

Opracowanie i wprowadzenie do użytku ujednoliconego podręcznika proceduralnego dla wszystkich funkcjonariuszy policji kryminalnej.

| — | Wdrożenie strategii dotyczącej działań policji na szczeblu lokalnym. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie strategii dotyczącej działań policji na szczeblu lokalnym.

Zwalczanie przestępczości zorganizowanej i terroryzmu

| — | Podjęcie dalszych kroków mających na celu poprawę współpracy między poszczególnymi organami państwowymi zaangażowanymi w walkę z przestępczością zorganizowaną i terroryzmem, a w szczególności między organami władzy sądowniczej a policją. |
| --- | --- |

—

Podjęcie dalszych kroków mających na celu poprawę współpracy między poszczególnymi organami państwowymi zaangażowanymi w walkę z przestępczością zorganizowaną i terroryzmem, a w szczególności między organami władzy sądowniczej a policją.

| — | Podjęcie dalszych kroków zmierzających do stworzenia spójnych i skoordynowanych systemów gromadzenia i przetwarzania informacji pozyskanych przez służby wywiadowcze. |
| --- | --- |

—

Podjęcie dalszych kroków zmierzających do stworzenia spójnych i skoordynowanych systemów gromadzenia i przetwarzania informacji pozyskanych przez służby wywiadowcze.

| — | Zwiększanie poziomu wykorzystania specjalnych środków dochodzeniowych, przechwytywania przekazów telekomunikacyjnych oraz wykorzystania danych zgromadzonych przez służby wywiadowcze. |
| --- | --- |

—

Zwiększanie poziomu wykorzystania specjalnych środków dochodzeniowych, przechwytywania przekazów telekomunikacyjnych oraz wykorzystania danych zgromadzonych przez służby wywiadowcze.

| — | Niezwłoczne wprowadzenie praktycznych środków pozwalających na zapewnienie ochrony świadków. |
| --- | --- |

—

Niezwłoczne wprowadzenie praktycznych środków pozwalających na zapewnienie ochrony świadków.

| — | Wzmocnienie współpracy na szczeblu krajowym i międzynarodowym mającej na celu zapobieganie handlowi ludźmi oraz zwiększenie liczby pracowników jednostki policji ds. zapobiegania takiemu handlowi. |
| --- | --- |

—

Wzmocnienie współpracy na szczeblu krajowym i międzynarodowym mającej na celu zapobieganie handlowi ludźmi oraz zwiększenie liczby pracowników jednostki policji ds. zapobiegania takiemu handlowi.

| — | Podjęcie działań, by zapewnić ekspertom i oficerom śledczym zaangażowanym w walkę z terroryzmem lepsze wyposażenie i szkolenia. |
| --- | --- |

—

Podjęcie działań, by zapewnić ekspertom i oficerom śledczym zaangażowanym w walkę z terroryzmem lepsze wyposażenie i szkolenia.

Ochrona danych osobowych

| — | Dostosowanie obowiązującej ustawy o ochronie danych osobowych do wspólnotowego dorobku prawnego oraz konwencji Rady Europy o ochronie danych osobowych. |
| --- | --- |

—

Dostosowanie obowiązującej ustawy o ochronie danych osobowych do wspólnotowego dorobku prawnego oraz konwencji Rady Europy o ochronie danych osobowych.

| — | Utworzenie niezależnego organu nadzoru nad ochroną danych, dysponującego odpowiednimi uprawnieniami w odniesieniu do sektora publicznego i prywatnego oraz wystarczającymi środkami finansowymi i zasobami ludzkimi. |
| --- | --- |

—

Utworzenie niezależnego organu nadzoru nad ochroną danych, dysponującego odpowiednimi uprawnieniami w odniesieniu do sektora publicznego i prywatnego oraz wystarczającymi środkami finansowymi i zasobami ludzkimi.

3.2.   PRIORYTETY ŚREDNIOTERMINOWE

Kryteria polityczne

Demokracja i praworządność

Sposób rządzenia

| — | Zapewnienie skutecznego wdrażania i monitorowania krajowej strategii rozwoju i integracji. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie skutecznego wdrażania i monitorowania krajowej strategii rozwoju i integracji.

Administracja publiczna

| — | Zadbanie o to, by sektory administracji odpowiedzialne za wprowadzenie w życie przepisów Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu, a także sektory odpowiedzialne za zarządzanie pomocą finansową WE dysponowały odpowiednio przeszkolonym personelem i odpowiednim wyposażeniem, umożliwiającym im wykonywanie ich zadań. |
| --- | --- |

—

Zadbanie o to, by sektory administracji odpowiedzialne za wprowadzenie w życie przepisów Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu, a także sektory odpowiedzialne za zarządzanie pomocą finansową WE dysponowały odpowiednio przeszkolonym personelem i odpowiednim wyposażeniem, umożliwiającym im wykonywanie ich zadań.

| — | Wprowadzenie zarządzania zorientowanego na wyniki oraz szkoleń dla urzędników służby cywilnej. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie zarządzania zorientowanego na wyniki oraz szkoleń dla urzędników służby cywilnej.

| — | Opracowanie i wdrożenie takiego systemu wynagrodzeń w służbie cywilnej, który umożliwia zarówno odpowiednie planowanie budżetowe, jak i motywującą strukturę kariery. |
| --- | --- |

—

Opracowanie i wdrożenie takiego systemu wynagrodzeń w służbie cywilnej, który umożliwia zarówno odpowiednie planowanie budżetowe, jak i motywującą strukturę kariery.

| — | Zapewnienie trwałości reform administracji publicznej. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie trwałości reform administracji publicznej.

System sądownictwa

| — | Ściganie poważnych przestępstw, w szczególności przestępczości zorganizowanej, ze szczególnym wykorzystaniem mechanizmów współpracy transgranicznej. |
| --- | --- |

—

Ściganie poważnych przestępstw, w szczególności przestępczości zorganizowanej, ze szczególnym wykorzystaniem mechanizmów współpracy transgranicznej.

| — | Egzekwowanie prawa dotyczącego ochrony świadków. |
| --- | --- |

—

Egzekwowanie prawa dotyczącego ochrony świadków.

| — | Zapewnienie ustawicznych i odpowiednich szkoleń sędziom i prokuratorom, w tym w zakresie praw człowieka, etyki, spraw handlowych i spraw dotyczących przesiębiorstw oraz kwestii związanych z Układem o stabilizacji i stowarzyszeniu. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie ustawicznych i odpowiednich szkoleń sędziom i prokuratorom, w tym w zakresie praw człowieka, etyki, spraw handlowych i spraw dotyczących przesiębiorstw oraz kwestii związanych z Układem o stabilizacji i stowarzyszeniu.

| — | Przeznaczenie odpowiednich zasobów finansowych na szkołę sędziów. |
| --- | --- |

—

Przeznaczenie odpowiednich zasobów finansowych na szkołę sędziów.

| — | Dokonanie przeglądu zakresu obowiązków i kwalifikacji pracowników sądowych oraz stopniowe włączenie ich do służby cywilnej, a także zapewnienie wynagrodzenia równoważnego z wynagrodzeniem pozostałych pracowników ministerstw. |
| --- | --- |

—

Dokonanie przeglądu zakresu obowiązków i kwalifikacji pracowników sądowych oraz stopniowe włączenie ich do służby cywilnej, a także zapewnienie wynagrodzenia równoważnego z wynagrodzeniem pozostałych pracowników ministerstw.

Polityka zwalczania korupcji

| — | Wykonanie postanowień prawnokarnej i cywilnoprawnej konwencji o korupcji Rady Europy, ratyfikowanych przez Albanię, jak również odpowiednich konwencji ONZ. |
| --- | --- |

—

Wykonanie postanowień prawnokarnej i cywilnoprawnej konwencji o korupcji Rady Europy, ratyfikowanych przez Albanię, jak również odpowiednich konwencji ONZ.

| — | Uzyskanie znacznych osiągnięć w zwalczaniu korupcji na wszystkich szczeblach i we wszystkich dziedzinach poprzez egzekwowanie obowiązujących przepisów prawa. |
| --- | --- |

—

Uzyskanie znacznych osiągnięć w zwalczaniu korupcji na wszystkich szczeblach i we wszystkich dziedzinach poprzez egzekwowanie obowiązujących przepisów prawa.

Prawa człowieka i ochrona mniejszości

Przestrzeganie prawa międzynarodowego w zakresie praw człowieka

| — | Zagwarantowanie osobom zatrzymanym i przebywającym w więzieniach traktowania zgodnego z międzynarodowymi normami. |
| --- | --- |

—

Zagwarantowanie osobom zatrzymanym i przebywającym w więzieniach traktowania zgodnego z międzynarodowymi normami.

Prawa obywatelskie i polityczne

| — | Ulepszenie systemu sądzenia nieletnich. |
| --- | --- |

—

Ulepszenie systemu sądzenia nieletnich.

| — | Zapewnienie przestrzegania postanowień Konwencji Rady Europy o zapobieganiu torturom oraz nieludzkiemu lub poniżającemu traktowaniu albo karaniu. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie przestrzegania postanowień Konwencji Rady Europy o zapobieganiu torturom oraz nieludzkiemu lub poniżającemu traktowaniu albo karaniu.

| — | Przyjęcie kompleksowych przepisów w dziedzinie przeciwdziałania dyskryminacji i zapewnienie jej ofiarom odpowiedniego wsparcia instytucjonalnego, w tym za pośrednictwem istniejących instytucji czuwających nad przestrzeganiem praw człowieka. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie kompleksowych przepisów w dziedzinie przeciwdziałania dyskryminacji i zapewnienie jej ofiarom odpowiedniego wsparcia instytucjonalnego, w tym za pośrednictwem istniejących instytucji czuwających nad przestrzeganiem praw człowieka.

| — | Egzekwowanie przepisów dotyczących zwrotu mienia skonfiskowanego w okresie komunizmu lub wypłaty odszkodowań za nie. |
| --- | --- |

—

Egzekwowanie przepisów dotyczących zwrotu mienia skonfiskowanego w okresie komunizmu lub wypłaty odszkodowań za nie.

| — | Zakończenie procesu ewidencji gruntów. |
| --- | --- |

—

Zakończenie procesu ewidencji gruntów.

| — | Zadbanie, by przenoszenie prawa własności do nieruchomości odbywało się zgodnie z prawem, oraz zapewnienie prawidłowej działalności wszystkich organów uczestniczących w tym procesie (notariusze, rejestr nieruchomości itd.). |
| --- | --- |

—

Zadbanie, by przenoszenie prawa własności do nieruchomości odbywało się zgodnie z prawem, oraz zapewnienie prawidłowej działalności wszystkich organów uczestniczących w tym procesie (notariusze, rejestr nieruchomości itd.).

| — | Egzekwowanie przepisów w zakresie mediów drukowanych i elektronicznych przy uwzględnieniu standardów europejskich. |
| --- | --- |

—

Egzekwowanie przepisów w zakresie mediów drukowanych i elektronicznych przy uwzględnieniu standardów europejskich.

| — | Zapewnienie przyznawania częstotliwości TV w sposób sprawiedliwy, niedyskryminujący oraz zgodny z ustaleniami planu krajowego, a także zapewnienie pełnego przestrzegania wymogów planu przez nadawców; zwiększenie bezstronności stacji telewizji publicznej. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie przyznawania częstotliwości TV w sposób sprawiedliwy, niedyskryminujący oraz zgodny z ustaleniami planu krajowego, a także zapewnienie pełnego przestrzegania wymogów planu przez nadawców; zwiększenie bezstronności stacji telewizji publicznej.

| — | Wspieranie czynnego udziału organizacji pozarządowych i innych organizacji społeczeństwa obywatelskiego w rządowym procesie decyzyjnym oraz ciągłe podnoszenie poziomu jakości dziennikarstwa. |
| --- | --- |

—

Wspieranie czynnego udziału organizacji pozarządowych i innych organizacji społeczeństwa obywatelskiego w rządowym procesie decyzyjnym oraz ciągłe podnoszenie poziomu jakości dziennikarstwa.

Kwestie regionalne i zobowiązania międzynarodowe

| — | Dalsze promowanie dialogu regionalnego, stabilności, dobrych stosunków sąsiedzkich oraz współpracy. |
| --- | --- |

—

Dalsze promowanie dialogu regionalnego, stabilności, dobrych stosunków sąsiedzkich oraz współpracy.

| — | Dostosowanie umowy zawartej ze Stanami Zjednoczonymi Ameryki Północnej odnoszącej się do warunków oddawania osób pod jurysdykcję Międzynarodowego Trybunału Karnego do zasad przewodnich UE przyjętych przez Radę Europejską we wrześniu 2002 r. |
| --- | --- |

—

Dostosowanie umowy zawartej ze Stanami Zjednoczonymi Ameryki Północnej odnoszącej się do warunków oddawania osób pod jurysdykcję Międzynarodowego Trybunału Karnego do zasad przewodnich UE przyjętych przez Radę Europejską we wrześniu 2002 r.

Kryteria gospodarcze

| — | Zmniejszanie obciążeń podatkowych wynagrodzeń oraz poprawa systemów zachęt i elastyczności na rynku pracy w celu zwiększania udziału w rynku pracy i stopy zatrudnienia przy jednoczesnym zabezpieczeniu zasobów z tytułu podatków przez poszerzanie bazy podatkowej i poprawę egzekwowania należności, stosując miarowe i ostrożne tempo w celu zapewnienia stabilności finansów publicznych. |
| --- | --- |

—

Zmniejszanie obciążeń podatkowych wynagrodzeń oraz poprawa systemów zachęt i elastyczności na rynku pracy w celu zwiększania udziału w rynku pracy i stopy zatrudnienia przy jednoczesnym zabezpieczeniu zasobów z tytułu podatków przez poszerzanie bazy podatkowej i poprawę egzekwowania należności, stosując miarowe i ostrożne tempo w celu zapewnienia stabilności finansów publicznych.

| — | Poprawa jakości systemu kształcenia w celu zwiększenia dostępności pożądanych kwalifikacji, zwiększenie zatrudnienia oraz długofalowego rozwoju gospodarczego. |
| --- | --- |

—

Poprawa jakości systemu kształcenia w celu zwiększenia dostępności pożądanych kwalifikacji, zwiększenie zatrudnienia oraz długofalowego rozwoju gospodarczego.

| — | Modernizacja infrastruktury w kraju, szczególnie w obszarze energii i transportu, w celu wzmocnienia konkurencyjności całej gospodarki. |
| --- | --- |

—

Modernizacja infrastruktury w kraju, szczególnie w obszarze energii i transportu, w celu wzmocnienia konkurencyjności całej gospodarki.

| — | Przyspieszenie prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych w celu poprawy ładu korporacyjnego i ograniczenie strat parafiskalnych. |
| --- | --- |

—

Przyspieszenie prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych w celu poprawy ładu korporacyjnego i ograniczenie strat parafiskalnych.

| — | Poprawa warunków prowadzenia działalności gospodarczej w celu zwiększenia liczby bezpośrednich zagranicznych inwestycji od podstaw. |
| --- | --- |

—

Poprawa warunków prowadzenia działalności gospodarczej w celu zwiększenia liczby bezpośrednich zagranicznych inwestycji od podstaw.

| — | Ustanowienie skutecznych procedur wykrywania, rozpatrywania i ścigania (domniemanych) przypadków nadużyć i innych nieprawidłowości mających wpływ na fundusze krajowe i międzynarodowe. |
| --- | --- |

—

Ustanowienie skutecznych procedur wykrywania, rozpatrywania i ścigania (domniemanych) przypadków nadużyć i innych nieprawidłowości mających wpływ na fundusze krajowe i międzynarodowe.

Standardy europejskie

Rynek wewnętrzny

Swobodny przepływ towarów

| — | Zapewnienie zdolności administracyjnych umożliwiających spełnienie zobowiązań w tej dziedzinie, wynikających z Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu oraz umowy przejściowej. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie zdolności administracyjnych umożliwiających spełnienie zobowiązań w tej dziedzinie, wynikających z Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu oraz umowy przejściowej.

| — | Dalsze wdrażanie norm europejskich i przyspieszenie działań zmierzających do pełnego członkostwa w europejskich instytucjach normalizacyjnych. |
| --- | --- |

—

Dalsze wdrażanie norm europejskich i przyspieszenie działań zmierzających do pełnego członkostwa w europejskich instytucjach normalizacyjnych.

| — | Dalsza transpozycja do prawa krajowego dyrektyw opartych na nowym i globalnym podejściu oraz dyrektyw opartych na starym podejściu. |
| --- | --- |

—

Dalsza transpozycja do prawa krajowego dyrektyw opartych na nowym i globalnym podejściu oraz dyrektyw opartych na starym podejściu.

| — | Pełne wdrożenie systemu nadzoru rynku. |
| --- | --- |

—

Pełne wdrożenie systemu nadzoru rynku.

| — | Zapewnienie lepszego funkcjonowania organów odpowiedzialnych za normalizację, akredytację, certyfikację, metrologię i kalibrację przy uwzględnieniu najlepszych praktyk WE. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie lepszego funkcjonowania organów odpowiedzialnych za normalizację, akredytację, certyfikację, metrologię i kalibrację przy uwzględnieniu najlepszych praktyk WE.

| — | Zadbanie o członkowstwo Albanii w organizacji „Europejska Współpraca w Dziedzinie Akredytacji” (EA). |
| --- | --- |

—

Zadbanie o członkowstwo Albanii w organizacji „Europejska Współpraca w Dziedzinie Akredytacji” (EA).

Przepływ osób i usług oraz swoboda działalności gospodarczej

| — | Przyjęcie przepisów w dziedzinie zatrudnienia cudzoziemców i podjęcie środków mających na celu koordynację usług w zakresie zabezpieczenia społecznego. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie przepisów w dziedzinie zatrudnienia cudzoziemców i podjęcie środków mających na celu koordynację usług w zakresie zabezpieczenia społecznego.

| — | Zapewnienie sprawiedliwego i bezstronnego wykonywania przepisów dotyczących swobody działalności gospodarczej. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie sprawiedliwego i bezstronnego wykonywania przepisów dotyczących swobody działalności gospodarczej.

Swobodny przepływ kapitału

| — | Osiągnięcie postępu w pracach nad wypełnieniem zobowiązań podjętych przez Albanię w ramach Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu dotyczących pełnej liberalizacji przepływu kapitału, w tym zapewnienie jednakowego traktowania obywateli UE i Albanii w zakresie inwestycji portfelowych oraz pożyczek finansowych i kredytów, których okres wymagalności jest krótszy niż rok. |
| --- | --- |

—

Osiągnięcie postępu w pracach nad wypełnieniem zobowiązań podjętych przez Albanię w ramach Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu dotyczących pełnej liberalizacji przepływu kapitału, w tym zapewnienie jednakowego traktowania obywateli UE i Albanii w zakresie inwestycji portfelowych oraz pożyczek finansowych i kredytów, których okres wymagalności jest krótszy niż rok.

Cła i podatki

| — | Zapewnienie dalszego zbliżania przepisów prawa krajowego w dziedzinie ceł i podatków do dorobku prawnego UE w tej dziedzinie; dalsza poprawa zdolności administracyjnych w zakresie wdrażania tych przepisów oraz walka z korupcją, przestępczością transgraniczną i praktyką uchylania się od płacenia podatków. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie dalszego zbliżania przepisów prawa krajowego w dziedzinie ceł i podatków do dorobku prawnego UE w tej dziedzinie; dalsza poprawa zdolności administracyjnych w zakresie wdrażania tych przepisów oraz walka z korupcją, przestępczością transgraniczną i praktyką uchylania się od płacenia podatków.

| — | Poprawa przejrzystości i wymiany informacji z państwami członkowskimi UE w celu ułatwienia egzekwowania środków zapobiegających uchylaniu się od zobowiązań finansowych i unikaniu płacenia podatków. |
| --- | --- |

—

Poprawa przejrzystości i wymiany informacji z państwami członkowskimi UE w celu ułatwienia egzekwowania środków zapobiegających uchylaniu się od zobowiązań finansowych i unikaniu płacenia podatków.

Konkurencja

| — | Dalsza poprawa wyników w zakresie egzekwowania przepisów antymonopolowych oraz przepisów dotyczących kontroli pomocy państwa. |
| --- | --- |

—

Dalsza poprawa wyników w zakresie egzekwowania przepisów antymonopolowych oraz przepisów dotyczących kontroli pomocy państwa.

| — | Zakończenie dostosowywania krajowych programów pomocy do zasad konkurencji UE, zgodnie z zapisami zawartymi w umowie przejściowej. |
| --- | --- |

—

Zakończenie dostosowywania krajowych programów pomocy do zasad konkurencji UE, zgodnie z zapisami zawartymi w umowie przejściowej.

Zamówienia publiczne

| — | Zapewnienie zgodności ram prawnych Albanii z dorobkiem prawnym UE. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie zgodności ram prawnych Albanii z dorobkiem prawnym UE.

| — | Stworzenie w pełni sprawnych struktur zajmujących się zamówieniami publicznymi, które zagwarantują przeprowadzanie procedur zamówień publicznych ściśle według przepisów prawa i zasad określonych w Układzie o stabilizacji i stowarzyszeniu. |
| --- | --- |

—

Stworzenie w pełni sprawnych struktur zajmujących się zamówieniami publicznymi, które zagwarantują przeprowadzanie procedur zamówień publicznych ściśle według przepisów prawa i zasad określonych w Układzie o stabilizacji i stowarzyszeniu.

Prawo własności intelektualnej

| — | Pełne wykonanie postanowień konwencji międzynarodowych z zakresu praw własności intelektualnej, przemysłowej i handlowej. |
| --- | --- |

—

Pełne wykonanie postanowień konwencji międzynarodowych z zakresu praw własności intelektualnej, przemysłowej i handlowej.

| — | Zapewnienie właściwego wdrażania prawa własności intelektualnej oraz skuteczniejsza walka z piractwem i podrabianiem towarów. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie właściwego wdrażania prawa własności intelektualnej oraz skuteczniejsza walka z piractwem i podrabianiem towarów.

| — | Zapewnienie wystarczających zdolności administracyjnych umożliwiających spełnienie wymogów Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu w tej dziedzinie. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie wystarczających zdolności administracyjnych umożliwiających spełnienie wymogów Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu w tej dziedzinie.

Zatrudnienie i polityka społeczna

| — | Ułatwienie włączania się kobiet w rynek pracy oraz ich udziału w procesie decyzyjnym. |
| --- | --- |

—

Ułatwienie włączania się kobiet w rynek pracy oraz ich udziału w procesie decyzyjnym.

| — | Uzwględnianie strategii na rzecz zatrudnienia i szkoleń zawodowych w polityce społecznej, podatkowej i regionalnej oraz w polityce w zakresie edukacji i przedsiębiorstw; zajęcie się wykonywaniem zobowiązań międzynarodowych w dziedzinie opieki zdrowotnej, w szczególności międzynarodowych przepisów regulacyjnych w tej dziedzinie. |
| --- | --- |

—

Uzwględnianie strategii na rzecz zatrudnienia i szkoleń zawodowych w polityce społecznej, podatkowej i regionalnej oraz w polityce w zakresie edukacji i przedsiębiorstw; zajęcie się wykonywaniem zobowiązań międzynarodowych w dziedzinie opieki zdrowotnej, w szczególności międzynarodowych przepisów regulacyjnych w tej dziedzinie.

| — | Dokonanie postępu w dostosowywaniu norm jakości w dziedzinie transfuzji krwi i składników krwi do prawodawstwa UE. |
| --- | --- |

—

Dokonanie postępu w dostosowywaniu norm jakości w dziedzinie transfuzji krwi i składników krwi do prawodawstwa UE.

| — | Rozpoczęcie wdrażania krajowej strategii na rzecz opieki zdrowotnej na lata 2007–2013. |
| --- | --- |

—

Rozpoczęcie wdrażania krajowej strategii na rzecz opieki zdrowotnej na lata 2007–2013.

Edukacja i badania naukowe

| — | Dokładanie dalszych starań na rzecz poprawy jakości systemu edukacji oraz stworzenia nowoczesnego systemu kształcenia i szkolenia zawodowego, a także promowanie współpracy regionalnej w dziedzinie szkolnictwa wyższego. |
| --- | --- |

—

Dokładanie dalszych starań na rzecz poprawy jakości systemu edukacji oraz stworzenia nowoczesnego systemu kształcenia i szkolenia zawodowego, a także promowanie współpracy regionalnej w dziedzinie szkolnictwa wyższego.

Polityki sektorowe

Przemysł i MŚP

| — | Egzekwowanie ulepszonych przepisów w dziedzinie prawa handlowego. |
| --- | --- |

—

Egzekwowanie ulepszonych przepisów w dziedzinie prawa handlowego.

| — | Dostosowanie tempa realizacji strategii na rzecz zwalczania gospodarki nieformalnej do zmian następujących w tym sektorze. |
| --- | --- |

—

Dostosowanie tempa realizacji strategii na rzecz zwalczania gospodarki nieformalnej do zmian następujących w tym sektorze.

| — | Dalszy rozwój wyspecjalizowanych struktur wsparcia dla przedsiębiorstw (np. tzw. inkubatorów i klastrów) oraz sprawdzenie wykonalności projektu stworzenia parku biznesowo-technologicznego. |
| --- | --- |

—

Dalszy rozwój wyspecjalizowanych struktur wsparcia dla przedsiębiorstw (np. tzw. inkubatorów i klastrów) oraz sprawdzenie wykonalności projektu stworzenia parku biznesowo-technologicznego.

| — | Rozpoczęcie opracowywania i stosowania zintegrowanej polityki w zakresie badań naukowych oraz opracowywanie nowych środków mających na celu pobudzenie innowacyjności i zwiększenie konkurencyjności małych przedsiębiorstw. |
| --- | --- |

—

Rozpoczęcie opracowywania i stosowania zintegrowanej polityki w zakresie badań naukowych oraz opracowywanie nowych środków mających na celu pobudzenie innowacyjności i zwiększenie konkurencyjności małych przedsiębiorstw.

| — | Przyjęcie norm jawności i sprawozdawczości finansowej zgodnych ze standardami UE oraz zapewnienie skutecznego ich stosowania. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie norm jawności i sprawozdawczości finansowej zgodnych ze standardami UE oraz zapewnienie skutecznego ich stosowania.

| — | Dalsze wdrażanie postanowień Europejskiej karty małych przedsiębiorstw. |
| --- | --- |

—

Dalsze wdrażanie postanowień Europejskiej karty małych przedsiębiorstw.

Rolnictwo i rybołówstwo

| — | Opracowanie strategii użytkowania gruntów, rynku obrotu gruntami, rozwoju obszarów wiejskich, zróżnicowania działalności gospodarstw wiejskich oraz zwiększenia konkurencyjności na rynku produktów rolnych. |
| --- | --- |

—

Opracowanie strategii użytkowania gruntów, rynku obrotu gruntami, rozwoju obszarów wiejskich, zróżnicowania działalności gospodarstw wiejskich oraz zwiększenia konkurencyjności na rynku produktów rolnych.

| — | Znaczna poprawa poziomu bezpieczeństwa żywności oraz warunków fitosanitarnych i weterynaryjnych, zgodnie z wymogami WE. |
| --- | --- |

—

Znaczna poprawa poziomu bezpieczeństwa żywności oraz warunków fitosanitarnych i weterynaryjnych, zgodnie z wymogami WE.

| — | Przeprowadzenie oceny zgodności zakładów rolno-spożywczych z wymogami UE, a także opracowanie programu modernizacji tych zakładów i rozpoczęcie wdrażania go. |
| --- | --- |

—

Przeprowadzenie oceny zgodności zakładów rolno-spożywczych z wymogami UE, a także opracowanie programu modernizacji tych zakładów i rozpoczęcie wdrażania go.

| — | Rozpoczęcie działań mających na celu zapewnienie skutecznej kontroli produkcji przydomowej, zwłaszcza w odniesieniu do produktów objętych specjalnymi wymogami UE oraz budowa potencjału w zakresie analiz fitosanitarnych. |
| --- | --- |

—

Rozpoczęcie działań mających na celu zapewnienie skutecznej kontroli produkcji przydomowej, zwłaszcza w odniesieniu do produktów objętych specjalnymi wymogami UE oraz budowa potencjału w zakresie analiz fitosanitarnych.

| — | Podjęcie działań na rzecz zbliżenia polityki rybackiej Albanii do standardów UE, szczególnie w dziedzinie gospodarki zasobami, systemu inspekcji i kontroli oraz polityki rynkowej i strukturalnej. |
| --- | --- |

—

Podjęcie działań na rzecz zbliżenia polityki rybackiej Albanii do standardów UE, szczególnie w dziedzinie gospodarki zasobami, systemu inspekcji i kontroli oraz polityki rynkowej i strukturalnej.

Ochrona środowiska

| — | Opracowanie pełnego wykazu miejsc zagrożenia środowiskowego i dokładanie dalszych starań na rzecz rozwiązania problemów odnoszących się do już zidentyfikowanych miejsc zagrożenia. |
| --- | --- |

—

Opracowanie pełnego wykazu miejsc zagrożenia środowiskowego i dokładanie dalszych starań na rzecz rozwiązania problemów odnoszących się do już zidentyfikowanych miejsc zagrożenia.

| — | Zmniejszenie zanieczyszczeń wytwarzanych przez rafinerię w Balsh, w tym zanieczyszczeń odprowadzanych do rzeki Gjanica, oraz podejmowanie środków mających ogólnie na celu rozwiązanie problemu zanieczyszczenia wód. |
| --- | --- |

—

Zmniejszenie zanieczyszczeń wytwarzanych przez rafinerię w Balsh, w tym zanieczyszczeń odprowadzanych do rzeki Gjanica, oraz podejmowanie środków mających ogólnie na celu rozwiązanie problemu zanieczyszczenia wód.

| — | Ściślejsze monitorowanie stanu środowiska oraz wprowadzenie wystarczająco odstraszających sankcji wobec podmiotów zanieczyszczających. |
| --- | --- |

—

Ściślejsze monitorowanie stanu środowiska oraz wprowadzenie wystarczająco odstraszających sankcji wobec podmiotów zanieczyszczających.

| — | Dalsza realizacja zobowiązań regionalnych i międzynarodowych w dziedzinie ochrony środowiska. |
| --- | --- |

—

Dalsza realizacja zobowiązań regionalnych i międzynarodowych w dziedzinie ochrony środowiska.

Polityka transportowa

| — | Kontynuacja wykonywania krajowego planu generalnego w dziedzinie transportu. |
| --- | --- |

—

Kontynuacja wykonywania krajowego planu generalnego w dziedzinie transportu.

| — | Przeprowadzenie niezbędnych reform instytucjonalnych w celu poprawy zarządzania infrastrukturą transportową, określania inwestycji priorytetowych, opracowywania założeń polityki oraz zwiększania udziału sektora prywatnego. |
| --- | --- |

—

Przeprowadzenie niezbędnych reform instytucjonalnych w celu poprawy zarządzania infrastrukturą transportową, określania inwestycji priorytetowych, opracowywania założeń polityki oraz zwiększania udziału sektora prywatnego.

| — | Osiągnięcie znaczących postępów w pracach remontowych portów Durres i Vlora oraz zapewnienie ich skonsolidowanej działalności. |
| --- | --- |

—

Osiągnięcie znaczących postępów w pracach remontowych portów Durres i Vlora oraz zapewnienie ich skonsolidowanej działalności.

| — | Osiągnięcie lepszych wyników w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego (w tym wprowadzenie tachografu cyfrowego) i podjęcie kolejnych kroków zmierzających do dalszego zbliżenia ustawodawstwa do wspólnotowego dorobku prawnego w dziedzinie dostępu do rynku (posiadanie zawodu) i przepisów socjalnych. |
| --- | --- |

—

Osiągnięcie lepszych wyników w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego (w tym wprowadzenie tachografu cyfrowego) i podjęcie kolejnych kroków zmierzających do dalszego zbliżenia ustawodawstwa do wspólnotowego dorobku prawnego w dziedzinie dostępu do rynku (posiadanie zawodu) i przepisów socjalnych.

| — | Dalsza realizacja postanowień Protokołu ustaleń w sprawie rozwoju podstawowej sieci transportu regionalnego w Europie Południowo-Wschodniej i współpraca w ramach Obserwatorium ds. Transportu w Europie Południowo-Wschodniej. |
| --- | --- |

—

Dalsza realizacja postanowień Protokołu ustaleń w sprawie rozwoju podstawowej sieci transportu regionalnego w Europie Południowo-Wschodniej i współpraca w ramach Obserwatorium ds. Transportu w Europie Południowo-Wschodniej.

| — | Stworzenie warunków konkurencji w sektorze transportu kolejowego, w tym stworzenie organów ds. regulacji i bezpieczeństwa. |
| --- | --- |

—

Stworzenie warunków konkurencji w sektorze transportu kolejowego, w tym stworzenie organów ds. regulacji i bezpieczeństwa.

| — | Wypełnienie zobowiązań podjętych w drugiej przejściowej fazie umowy o wspólnym europejskim obszarze lotniczym. |
| --- | --- |

—

Wypełnienie zobowiązań podjętych w drugiej przejściowej fazie umowy o wspólnym europejskim obszarze lotniczym.

| — | Osiągnięcie znaczących wyników w zakresie poprawy bezpieczeństwa morskiego, w tym możliwości kontroli państwa portu i rejestru statków zgodnie z memorandum paryskim. |
| --- | --- |

—

Osiągnięcie znaczących wyników w zakresie poprawy bezpieczeństwa morskiego, w tym możliwości kontroli państwa portu i rejestru statków zgodnie z memorandum paryskim.

Energia

| — | Dalsze zapewnianie prawidłowej realizacji planów działania dotyczących sektora energii elektrycznej i gazu oraz dalsze postępy we wdrażaniu krajowej strategii energetycznej. |
| --- | --- |

—

Dalsze zapewnianie prawidłowej realizacji planów działania dotyczących sektora energii elektrycznej i gazu oraz dalsze postępy we wdrażaniu krajowej strategii energetycznej.

| — | Terminowa realizacja różnego typu przedsięwzięć, które mają na celu poprawę infrastruktury do wytwarzania, przesyłu i dystrybucji energii elektrycznej. |
| --- | --- |

—

Terminowa realizacja różnego typu przedsięwzięć, które mają na celu poprawę infrastruktury do wytwarzania, przesyłu i dystrybucji energii elektrycznej.

| — | Dalsza realizacja zobowiązań regionalnych i międzynarodowych w dziedzinie energii jako przygotowanie do stworzenia konkurencyjnego regionalnego rynku energii. |
| --- | --- |

—

Dalsza realizacja zobowiązań regionalnych i międzynarodowych w dziedzinie energii jako przygotowanie do stworzenia konkurencyjnego regionalnego rynku energii.

| — | Skuteczniejsze wdrażanie ustawy o efektywności energetycznej. |
| --- | --- |

—

Skuteczniejsze wdrażanie ustawy o efektywności energetycznej.

Społeczeństwo informacyjne i media

| — | Dalsza transpozycja do prawa krajowego i wdrożenie ram prawnych UE w dziedzinie komunikacji elektronicznej. |
| --- | --- |

—

Dalsza transpozycja do prawa krajowego i wdrożenie ram prawnych UE w dziedzinie komunikacji elektronicznej.

| — | Dalsze dostosowanie do Europejskiej konwencji o telewizji ponadgranicznej oraz do dyrektywy „telewizja bez granic”. |
| --- | --- |

—

Dalsze dostosowanie do Europejskiej konwencji o telewizji ponadgranicznej oraz do dyrektywy „telewizja bez granic”.

Kontrola finansowa

| — | Opracowanie i wdrożenie zasad zdecentralizowanej odpowiedzialności kierowniczej oraz zasad pracy niezależnego funkcjonalnie audytu wewnętrznego, zgodnie ze standardami międzynarodowymi oraz najlepszymi praktykami w UE. |
| --- | --- |

—

Opracowanie i wdrożenie zasad zdecentralizowanej odpowiedzialności kierowniczej oraz zasad pracy niezależnego funkcjonalnie audytu wewnętrznego, zgodnie ze standardami międzynarodowymi oraz najlepszymi praktykami w UE.

| — | Opracowanie procedur i rozwój zdolności administracyjnych, aby zapewnić skuteczną ochronę interesów finansowych UE. |
| --- | --- |

—

Opracowanie procedur i rozwój zdolności administracyjnych, aby zapewnić skuteczną ochronę interesów finansowych UE.

| — | Zapewnienie zgodności ustawy o audycie zewnętrznym z wytycznymi Organizacji Najwyższych Organów Kontroli. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie zgodności ustawy o audycie zewnętrznym z wytycznymi Organizacji Najwyższych Organów Kontroli.

| — | Dalsze wzmacnianie zdolności audytu zewnętrznego, prowadzenia kontroli finansowej i audytu wewnętrznego. |
| --- | --- |

—

Dalsze wzmacnianie zdolności audytu zewnętrznego, prowadzenia kontroli finansowej i audytu wewnętrznego.

Statystyka

| — | Poprawa statystyk w dziedzinie rolnictwa i statystyk makroekonomicznych, opracowanie statystyk społecznych, w tym dotyczących edukacji i opieki zdrowotnej, oraz dalsze działania mające doprowadzić do wdrożenia wszystkich europejskich systemów klasyfikacji, w tym klasyfikacji regionów statystycznych. |
| --- | --- |

—

Poprawa statystyk w dziedzinie rolnictwa i statystyk makroekonomicznych, opracowanie statystyk społecznych, w tym dotyczących edukacji i opieki zdrowotnej, oraz dalsze działania mające doprowadzić do wdrożenia wszystkich europejskich systemów klasyfikacji, w tym klasyfikacji regionów statystycznych.

Sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo

Wizy, kontrola granic, azyl i migracja

| — | Zapewnienie pełnej zgodności wszystkich albańskich dokumentów podróży ze standardami międzynarodowymi. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie pełnej zgodności wszystkich albańskich dokumentów podróży ze standardami międzynarodowymi.

| — | Wypełnienie wszystkich zobowiązań międzynarodowych podjętych przez Albanię w dziedzinie zarządzania granicami. |
| --- | --- |

—

Wypełnienie wszystkich zobowiązań międzynarodowych podjętych przez Albanię w dziedzinie zarządzania granicami.

| — | Egzekwowanie przepisów prawa z zakresu azylu oraz stworzenie kompletnego systemu azylowego zgodnie ze standardami międzynarodowymi, w tym przyjmowanie osób ubiegających się o azyl. |
| --- | --- |

—

Egzekwowanie przepisów prawa z zakresu azylu oraz stworzenie kompletnego systemu azylowego zgodnie ze standardami międzynarodowymi, w tym przyjmowanie osób ubiegających się o azyl.

| — | Realizacja krajowej strategii w dziedzinie migracji oraz krajowego planu działania w dziedzinie azylu. |
| --- | --- |

—

Realizacja krajowej strategii w dziedzinie migracji oraz krajowego planu działania w dziedzinie azylu.

| — | Zapewnienie zdolności kraju do spełnienia wymogów określonych w Układzie o stabilizacji i stowarzyszeniu w odniesieniu do obywateli UE pracujących lub przebywających na terytorium Albanii. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie zdolności kraju do spełnienia wymogów określonych w Układzie o stabilizacji i stowarzyszeniu w odniesieniu do obywateli UE pracujących lub przebywających na terytorium Albanii.

| — | Stopniowe przystępowanie do wszystkich głównych konwencji międzynarodowych dotyczących migracji oraz ich ratyfikowanie i wykonywanie ich postanowień. |
| --- | --- |

—

Stopniowe przystępowanie do wszystkich głównych konwencji międzynarodowych dotyczących migracji oraz ich ratyfikowanie i wykonywanie ich postanowień.

Pranie pieniędzy

| — | Intensywniejsze zwalczanie przestępstw gospodarczych i finansowych, w tym prania pieniędzy i ich podrabiania. |
| --- | --- |

—

Intensywniejsze zwalczanie przestępstw gospodarczych i finansowych, w tym prania pieniędzy i ich podrabiania.

| — | Osiągnięcie wymiernych rezultatów w walce z praniem pieniędzy, zarówno w samym sektorze finansowym, jak i poza nim. |
| --- | --- |

—

Osiągnięcie wymiernych rezultatów w walce z praniem pieniędzy, zarówno w samym sektorze finansowym, jak i poza nim.

Narkotyki

| — | Osiągnięcie znacznie lepszych rezultatów w walce z handlem narkotykami, w szczególności w zakresie zwalczania narkotyków syntetycznych, heroiny i kokainy. |
| --- | --- |

—

Osiągnięcie znacznie lepszych rezultatów w walce z handlem narkotykami, w szczególności w zakresie zwalczania narkotyków syntetycznych, heroiny i kokainy.

Policja

| — | Dalsze dostosowywanie działalności służb policyjnych do standardów europejskich, w szczególności przez zapewnianie odpowiednich szkoleń i wyposażenia. |
| --- | --- |

—

Dalsze dostosowywanie działalności służb policyjnych do standardów europejskich, w szczególności przez zapewnianie odpowiednich szkoleń i wyposażenia.

| — | Osiągnięcie znaczących rezultatów w walce z przestępczością, w zwalczaniu korupcji i innych czynów karalnych w samych strukturach policji. |
| --- | --- |

—

Osiągnięcie znaczących rezultatów w walce z przestępczością, w zwalczaniu korupcji i innych czynów karalnych w samych strukturach policji.

Zwalczanie przestępczości zorganizowanej i terroryzmu

| — | Dalsze pogłębianie współpracy międzynarodowej w walce z przestępczością zorganizowaną i terroryzmem. |
| --- | --- |

—

Dalsze pogłębianie współpracy międzynarodowej w walce z przestępczością zorganizowaną i terroryzmem.

| — | Znaczne zwiększenie wskaźnika i liczby dochodzeń w sprawach związanych z przestępczością zorganizowaną i nielegalnym handlem oraz poprawienie ich skuteczności, a także osiągnięcie lepszych rezultatów w zakresie konfiskaty dochodów pochodzących z przestępstwa. |
| --- | --- |

—

Znaczne zwiększenie wskaźnika i liczby dochodzeń w sprawach związanych z przestępczością zorganizowaną i nielegalnym handlem oraz poprawienie ich skuteczności, a także osiągnięcie lepszych rezultatów w zakresie konfiskaty dochodów pochodzących z przestępstwa.

| — | Pełne włączenie do prawa krajowego postanowień międzynarodowych konwencji i protokołów dotyczących zapobiegania terroryzmowi, których Albania jest stroną, oraz ich wykonywanie. |
| --- | --- |

—

Pełne włączenie do prawa krajowego postanowień międzynarodowych konwencji i protokołów dotyczących zapobiegania terroryzmowi, których Albania jest stroną, oraz ich wykonywanie.

Ochrona danych osobowych

| — | Zapewnienie skutecznego monitorowania i egzekwowania krajowych przepisów o ochronie danych osobowych. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie skutecznego monitorowania i egzekwowania krajowych przepisów o ochronie danych osobowych.

4.   PROGRAMOWANIE

Pomoc Wspólnoty dla krajów Bałkanów Zachodnich udzielana w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia świadczona będzie na podstawie istniejących instrumentów finansowych, w szczególności rozporządzenia (WE) nr 1085/2006 (IPA), natomiast w przypadku programów przyjętych przed 2007 r. – na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 2666/2000 (rozporządzenie w sprawie CARDS) (1). Porozumienia o finansowaniu stanowią podstawę prawną dla wdrażania konkretnych programów. W związku z powyższym niniejsza decyzja nie niesie ze sobą skutków finansowych.

Albania może mieć także dostęp do finansowania w ramach programów wielonarodowych i horyzontalnych.

5.   UWARUNKOWANIA

Pomoc dla krajów Bałkanów Zachodnich jest uzależniona od postępów w spełnianiu kryteriów kopenhaskich oraz od osiągnięcia poszczególnych celów priorytetowych określonych w niniejszym partnerstwie europejskim. Niewypełnienie tych warunków może prowadzić do podjęcia przez Radę odpowiednich środków na podstawie art. 21 rozporządzenia (WE) nr 1085/2006 lub, w przypadku programów przyjętych przed 2007 r., na podstawie art. 5 rozporządzenia (WE) nr 2666/2000. Pomoc Wspólnoty podlega również warunkom określonym przez Radę w jej konkluzjach z dnia 29 kwietnia 1997 r., szczególnie w zakresie zobowiązania się przez beneficjentów pomocy do przeprowadzenia reform demokratycznych, gospodarczych i instytucjonalnych. Szczegółowe warunki są również zawarte w poszczególnych programach rocznych. W następstwie decyzji o finansowaniu podpisane zostanie z Albanią porozumienie o finansowaniu.

6.   MONITOROWANIE

Realizacja partnerstwa europejskiego podlega kontroli z wykorzystaniem mechanizmów ustanowionych w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia, w szczególności rocznych sprawozdań z postępów przedstawianych przez Komisję.

---

(1)  Dz.U. L 306 z 7.12.2000, s. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 2112/2005 (Dz.U. L 344 z 27.12.2005, s. 23).

---

| 19.3.2008 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 80/18 |
| --- | --- | --- | --- |

19.3.2008

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 80/18

---

DECYZJA RADY

z dnia 18 lutego 2008 r.

w sprawie zasad, priorytetów i warunków zawartych w partnerstwie europejskim zawartym z Bośnią i Hercegowiną oraz uchylająca decyzję 2006/55/WE

(2008/211/WE)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 533/2004 z dnia 22 marca 2004 r. w sprawie ustanowienia partnerstwa w ramach procesu stabilizacyjnego i stowarzyszeniowego (1), ze zmianami, w szczególności jego art. 2,

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Rada Europejska obradująca w Salonikach w dniach 19 i 20 czerwca 2003 r. zatwierdziła wprowadzenie partnerstw europejskich jako środka urzeczywistnienia perspektywy europejskiej krajów Bałkanów Zachodnich. |
| --- | --- |

(1)

Rada Europejska obradująca w Salonikach w dniach 19 i 20 czerwca 2003 r. zatwierdziła wprowadzenie partnerstw europejskich jako środka urzeczywistnienia perspektywy europejskiej krajów Bałkanów Zachodnich.

| (2) | Rozporządzenie (WE) nr 533/2004 stanowi, że Rada podejmuje decyzje w sprawie zasad, priorytetów oraz warunków, które mają być zawarte w partnerstwie, jak również wszelkich dalszych dostosowań. Rozporządzenie to stanowi również, że kontrolę postępów w osiąganiu celów określonych w partnerstwie europejskim zapewnia się w oparciu o mechanizmy ustanowione w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia, zwłaszcza poprzez roczne sprawozdania z postępów. |
| --- | --- |

(2)

Rozporządzenie (WE) nr 533/2004 stanowi, że Rada podejmuje decyzje w sprawie zasad, priorytetów oraz warunków, które mają być zawarte w partnerstwie, jak również wszelkich dalszych dostosowań. Rozporządzenie to stanowi również, że kontrolę postępów w osiąganiu celów określonych w partnerstwie europejskim zapewnia się w oparciu o mechanizmy ustanowione w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia, zwłaszcza poprzez roczne sprawozdania z postępów.

| (3) | W dniu 30 stycznia 2006 r. Rada przyjęła drugie partnerstwo europejskie z Bośnią i Hercegowiną (2). |
| --- | --- |

(3)

W dniu 30 stycznia 2006 r. Rada przyjęła drugie partnerstwo europejskie z Bośnią i Hercegowiną (2).

| (4) | W komunikacie Komisji pt. „Strategia rozszerzenia i najważniejsze wyzwania w okresie 2006–2007” zapisano, że układy o partnerstwie zostaną poddane przeglądowi pod koniec 2007 r. |
| --- | --- |

(4)

W komunikacie Komisji pt. „Strategia rozszerzenia i najważniejsze wyzwania w okresie 2006–2007” zapisano, że układy o partnerstwie zostaną poddane przeglądowi pod koniec 2007 r.

| (5) | W dniu 17 lipca 2006 r. Rada przyjęła rozporządzenie (WE) nr 1085/2006 (3) ustanawiające instrument pomocy przedakcesyjnej (IPA), aktualizujące ramy prawne pomocy finansowej dla krajów znajdujących się w okresie przedakcesyjnym. |
| --- | --- |

(5)

W dniu 17 lipca 2006 r. Rada przyjęła rozporządzenie (WE) nr 1085/2006 (3) ustanawiające instrument pomocy przedakcesyjnej (IPA), aktualizujące ramy prawne pomocy finansowej dla krajów znajdujących się w okresie przedakcesyjnym.

| (6) | Właściwe jest zatem przyjęcie zmienionego partnerstwa europejskiego, uaktualniającego obecne partnerstwo, w celu określenia nowych priorytetów dalszych prac, na podstawie ustaleń zawartych w sprawozdaniu z 2007 r. z postępów Bośni i Hercegowiny w przygotowaniach do dalszej integracji z Unią Europejską. |
| --- | --- |

(6)

Właściwe jest zatem przyjęcie zmienionego partnerstwa europejskiego, uaktualniającego obecne partnerstwo, w celu określenia nowych priorytetów dalszych prac, na podstawie ustaleń zawartych w sprawozdaniu z 2007 r. z postępów Bośni i Hercegowiny w przygotowaniach do dalszej integracji z Unią Europejską.

| (7) | Aby przygotować się do dalszej integracji z Unią Europejską, właściwe organy w Bośni i Hercegowinie powinny opracować plan określający harmonogram oraz konkretne środki, jakie zamierzają podjąć, aby zrealizować cele priorytetowe niniejszego partnerstwa europejskiego. |
| --- | --- |

(7)

Aby przygotować się do dalszej integracji z Unią Europejską, właściwe organy w Bośni i Hercegowinie powinny opracować plan określający harmonogram oraz konkretne środki, jakie zamierzają podjąć, aby zrealizować cele priorytetowe niniejszego partnerstwa europejskiego.

| (8) | Należy zatem uchylić decyzję 2006/55/WE, |
| --- | --- |

(8)

Należy zatem uchylić decyzję 2006/55/WE,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

Zasady, priorytety i warunki zawarte w partnerstwie europejskim z Bośnią i Hercegowiną określone są w załączniku.

Artykuł 2

Realizacja partnerstwa europejskiego monitorowana jest za pomocą mechanizmów ustanowionych w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia, w szczególności przedstawianych przez Komisję rocznych sprawozdań z postępów.

Artykuł 3

Uchyla się decyzję 2006/55/WE.

Artykuł 4

Niniejsza decyzja staje się skuteczna trzeciego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia 18 lutego 2008 r.

W imieniu Rady

D. RUPEL

Przewodniczący

---

(1)  Dz.U. L 86 z 24.3.2004, s. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE) nr 269/2006 (Dz.U. L 47 z 17.2.2006, s. 7).

1

(2)  Decyzja Rady 2006/55/WE z dnia 30 stycznia 2006 r. w sprawie zasad, priorytetów i warunków zawartych w partnerstwie europejskim z Bośnią i Hercegowiną oraz uchylająca decyzję 2004/515/WE (Dz.U. L 35 z 7.2.2006, s. 19).

2

(3)  Dz.U. L 210 z 31.7.2006, s. 82.

3

---

ZAŁĄCZNIK

PARTNERSTWO EUROPEJSKIE – BOŚNIA I HERCEGOWINA – 2007 R.

1.   WSTĘP

Rada Europejska zatwierdziła wprowadzenie partnerstwa europejskiego jako środka urzeczywistniania perspektywy europejskiej krajów Bałkanów Zachodnich. Zmienione partnerstwo będące przedmiotem wniosku stanowi uaktualnienie wersji drugiej, dokonane na podstawie ustaleń zawartych w sprawozdaniu Komisji z postępów Bośni i Hercegowiny z 2007 r. Zawiera ono nowe i niezrealizowane dotąd cele priorytetowe, w odniesieniu do których konieczne jest podjęcie działań. Nowe cele priorytetowe dostosowane są do konkretnych potrzeb kraju oraz do stanu przygotowań i w razie konieczności będą uaktualniane. Oczekuje się, że Bośnia i Hercegowina opracuje plan obejmujący harmonogram i konkretne środki, za pomocą których zamierza osiągnąć cele priorytetowe zawarte w partnerstwie europejskim. Partnerstwo ustanawia także wytyczne w sprawie pomocy finansowej na rzecz tego państwa.

2.   ZASADY

Proces stabilizacji i stowarzyszenia nadal stanowi ramy europejskiej orientacji polityki krajów Bałkanów Zachodnich, aż do ich przyszłej akcesji. Priorytety określone dla Bośni i Hercegowiny są powiązane z jej możliwościami spełnienia kryteriów ustalonych przez Radę Europejską w Kopenhadze w 1993 r. oraz z warunkami ustalonymi w procesie stabilizacji i stowarzyszenia, w szczególności z warunkami określonymi przez Radę w jej konkluzjach z dnia 29 kwietnia 1997 r. i 21–22 czerwca 1999 r., a także z deklaracją końcową ze szczytu w Zagrzebiu z dnia 24 listopada 2000 r. oraz agendą z Salonik.

3.   PRIORYTETY

Priorytety wymienione w niniejszym partnerstwie europejskim wybrano na podstawie założenia, że realistyczne jest oczekiwanie od Bośni i Hercegowiny ich pełnej realizacji lub osiągnięcia znaczących postępów w ich realizacji w ciągu najbliższych kilku lat. Wprowadza się rozróżnienie między priorytetami krótkoterminowymi, których realizacji oczekuje się w okresie od roku do dwóch lat, oraz priorytetami średnioterminowymi, których realizacji oczekuje się w ciągu trzech do czterech lat. Priorytety te dotyczą zarówno ustawodawstwa, jak i jego wprowadzania w życie.

Ze względu na konieczność ustalenia celów priorytetowych należy zaznaczyć, że przed Bośnią i Hercegowiną stoją również inne zadania, które mogą stać się celami priorytetowymi w późniejszych wersjach partnerstwa, przy uwzględnieniu przyszłych postępów poczynionych przez Bośnię i Hercegowinę.

Wśród priorytetów krótkoterminowych wyróżniono kilka celów nadrzędnych, które przedstawiono łącznie na początku listy. Kolejność, w jakiej wymieniono priorytety nadrzędne, nie odzwierciedla hierarchii ich ważności.

3.1.   PRIORYTETY KRÓTKOTERMINOWE

Nadrzędne cele priorytetowe

| — | Przyjęcie odpowiednich przepisów umożliwiających reformę policji na poziomie kraju i jego części składowych zgodnie z trzema zasadami UE oraz rozpoczęcie tej reformy. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie odpowiednich przepisów umożliwiających reformę policji na poziomie kraju i jego części składowych zgodnie z trzema zasadami UE oraz rozpoczęcie tej reformy.

| — | Pełna współpraca z Międzynarodowym Trybunałem Karnym dla Byłej Jugosławii (MTKJ), w tym aktywny udział w zatrzymywaniu wszystkich znajdujących się na wolności osób oskarżonych przez MTKJ. |
| --- | --- |

—

Pełna współpraca z Międzynarodowym Trybunałem Karnym dla Byłej Jugosławii (MTKJ), w tym aktywny udział w zatrzymywaniu wszystkich znajdujących się na wolności osób oskarżonych przez MTKJ.

| — | Przyjęcie na poziomie Federacji Bośni i Hercegowiny niezbędnego prawodawstwa dotyczącego nadawania publicznego; rozpoczęcie reformy sektora nadawania publicznego. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie na poziomie Federacji Bośni i Hercegowiny niezbędnego prawodawstwa dotyczącego nadawania publicznego; rozpoczęcie reformy sektora nadawania publicznego.

| — | Wdrożenie strategii reformy administracji publicznej z 2006 r. i zapewnienie ministerstwom i instytucjom szczebla krajowego odpowiedniego finansowania, możliwości funkcjonowania oraz właściwego wyposażenia, zwłaszcza pod względem pomieszczeń i personelu. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie strategii reformy administracji publicznej z 2006 r. i zapewnienie ministerstwom i instytucjom szczebla krajowego odpowiedniego finansowania, możliwości funkcjonowania oraz właściwego wyposażenia, zwłaszcza pod względem pomieszczeń i personelu.

| — | Zwiększenie zdolności administracyjnych w ramach przygotowań do realizacji zobowiązań wynikających z układu o stabilizacji i stowarzyszeniu oraz umowy przejściowej. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zdolności administracyjnych w ramach przygotowań do realizacji zobowiązań wynikających z układu o stabilizacji i stowarzyszeniu oraz umowy przejściowej.

| — | Kontynuowanie starań na rzecz pojednania obywateli krajów tego regionu i nasilenie wysiłków w celu znalezienia ostatecznego rozwiązania otwartych kwestii w stosunkach dwustronnych, zwłaszcza sporów granicznych. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie starań na rzecz pojednania obywateli krajów tego regionu i nasilenie wysiłków w celu znalezienia ostatecznego rozwiązania otwartych kwestii w stosunkach dwustronnych, zwłaszcza sporów granicznych.

| — | Znaczące postępy w tworzeniu w Bośni i Hercegowinie jednolitego obszaru gospodarczego stanowiącego podstawę swobodnego przepływu towarów, kapitału, usług i osób. |
| --- | --- |

—

Znaczące postępy w tworzeniu w Bośni i Hercegowinie jednolitego obszaru gospodarczego stanowiącego podstawę swobodnego przepływu towarów, kapitału, usług i osób.

| — | Likwidowanie barier strukturalnych utrudniających funkcjonowanie rynku pracy, w szczególności związanych z opodatkowaniem pracy, poziomem transferów socjalnych oraz systemem ustalania płac w celu zwiększenia udziału obywateli w rynku pracy oraz wskaźników zatrudnienia. |
| --- | --- |

—

Likwidowanie barier strukturalnych utrudniających funkcjonowanie rynku pracy, w szczególności związanych z opodatkowaniem pracy, poziomem transferów socjalnych oraz systemem ustalania płac w celu zwiększenia udziału obywateli w rynku pracy oraz wskaźników zatrudnienia.

| — | Podjęcie działań w celu podniesienia funkcjonalności i trwałości struktur instytucjonalnych oraz większego poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności, w razie konieczności także poprzez uzgadnianie i przyjmowanie poprawek do konstytucji Bośni i Hercegowiny. |
| --- | --- |

—

Podjęcie działań w celu podniesienia funkcjonalności i trwałości struktur instytucjonalnych oraz większego poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności, w razie konieczności także poprzez uzgadnianie i przyjmowanie poprawek do konstytucji Bośni i Hercegowiny.

Kryteria polityczne

Demokracja i praworządność

Konstytucja/Ład administracyjno-regulacyjny

| — | Podjęcie dalszych kroków w celu zapewnienia zgromadzeniu parlamentarnemu Bośni i Hercegowiny odpowiedniego zaplecza technicznego i personelu. |
| --- | --- |

—

Podjęcie dalszych kroków w celu zapewnienia zgromadzeniu parlamentarnemu Bośni i Hercegowiny odpowiedniego zaplecza technicznego i personelu.

| — | Koordynowanie w sposób usystematyzowany i zinstytucjonalizowany działań na szczeblu kraju i na szczeblu jego części składowych, poprzez ustanowienie na poziomie politycznym, legislacyjnym i technicznym skutecznych procedur koordynacji na linii państwo – jego części składowe. |
| --- | --- |

—

Koordynowanie w sposób usystematyzowany i zinstytucjonalizowany działań na szczeblu kraju i na szczeblu jego części składowych, poprzez ustanowienie na poziomie politycznym, legislacyjnym i technicznym skutecznych procedur koordynacji na linii państwo – jego części składowe.

| — | Podjęcie odpowiednich działań następczych w odpowiedzi na wnioski sprawozdań najwyższych organów kontroli Bośni i Hercegowiny oraz podjęcie odpowiednich kroków przeciwko osobom odpowiedzialnym za nieprawidłowości. |
| --- | --- |

—

Podjęcie odpowiednich działań następczych w odpowiedzi na wnioski sprawozdań najwyższych organów kontroli Bośni i Hercegowiny oraz podjęcie odpowiednich kroków przeciwko osobom odpowiedzialnym za nieprawidłowości.

Parlament/Wybory

| — | Zmiana ordynacji wyborczej w odniesieniu do członków prezydium Bośni i Hercegowiny oraz przedstawicieli w Izbie Narodów w celu zapewnienia pełnej zgodności z Europejską konwencją praw człowieka oraz ze zobowiązaniami wynikającymi z przystąpienia do Rady Europy. |
| --- | --- |

—

Zmiana ordynacji wyborczej w odniesieniu do członków prezydium Bośni i Hercegowiny oraz przedstawicieli w Izbie Narodów w celu zapewnienia pełnej zgodności z Europejską konwencją praw człowieka oraz ze zobowiązaniami wynikającymi z przystąpienia do Rady Europy.

Administracja publiczna

| — | Zapewnienie Urzędowi Koordynatora Administracji Publicznej zasobów ludzkich i zaplecza technicznego niezbędnych do sprawowania jego funkcji. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie Urzędowi Koordynatora Administracji Publicznej zasobów ludzkich i zaplecza technicznego niezbędnych do sprawowania jego funkcji.

| — | Dalsze usprawnianie procedur naboru, którego podstawę stanowią obiektywne kryteria merytoryczne, co ma zapewnić zachowanie przejrzystości i szybkie zatrudnianie odpowiednio wykwalifikowanych urzędników służby cywilnej. |
| --- | --- |

—

Dalsze usprawnianie procedur naboru, którego podstawę stanowią obiektywne kryteria merytoryczne, co ma zapewnić zachowanie przejrzystości i szybkie zatrudnianie odpowiednio wykwalifikowanych urzędników służby cywilnej.

| — | Harmonizacja przepisów dotyczących służby cywilnej w celu stworzenia odpowiedzialnej, skutecznej służby cywilnej w oparciu o kryteria rozwoju kariery zawodowej. |
| --- | --- |

—

Harmonizacja przepisów dotyczących służby cywilnej w celu stworzenia odpowiedzialnej, skutecznej służby cywilnej w oparciu o kryteria rozwoju kariery zawodowej.

| — | Zakończenie procesu łączenia biura krajowego rzecznika praw obywatelskich z biurami rzeczników działających na szczeblu części składowych Bośni i Hercegowiny oraz wyposażenie krajowego biura w odpowiednie zasoby umożliwiające właściwe funkcjonowanie. |
| --- | --- |

—

Zakończenie procesu łączenia biura krajowego rzecznika praw obywatelskich z biurami rzeczników działających na szczeblu części składowych Bośni i Hercegowiny oraz wyposażenie krajowego biura w odpowiednie zasoby umożliwiające właściwe funkcjonowanie.

System sądownictwa

| — | Wzmocnienie niezależności i odpowiedzialności systemu sądownictwa oraz podniesienie jego skuteczności, w tym poprzez zmniejszenie liczby zaległych spraw sądowych. |
| --- | --- |

—

Wzmocnienie niezależności i odpowiedzialności systemu sądownictwa oraz podniesienie jego skuteczności, w tym poprzez zmniejszenie liczby zaległych spraw sądowych.

| — | Przyjęcie i rozpoczęcie realizacji strategii rozwoju sektora sądownictwa. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie i rozpoczęcie realizacji strategii rozwoju sektora sądownictwa.

| — | Zapewnienie odpowiednich szkoleń pracowników sądownictwa, w szczególności w zakresie prawodawstwa w dziedzinie praw człowieka oraz kwestii związanych z wdrażaniem układu o stabilizacji i stowarzyszeniu. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie odpowiednich szkoleń pracowników sądownictwa, w szczególności w zakresie prawodawstwa w dziedzinie praw człowieka oraz kwestii związanych z wdrażaniem układu o stabilizacji i stowarzyszeniu.

Polityka zwalczania korupcji

| — | Przyjęcie i realizacja szczegółowego planu działania w zakresie zwalczania korupcji na podstawie krajowej strategii zwalczania korupcji. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie i realizacja szczegółowego planu działania w zakresie zwalczania korupcji na podstawie krajowej strategii zwalczania korupcji.

| — | Wdrożenie zaleceń opracowanych przez Grupę Państw przeciwko Korupcji (GRECO) oraz realizacja zobowiązań wynikających z międzynarodowych konwencji o zwalczaniu korupcji. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie zaleceń opracowanych przez Grupę Państw przeciwko Korupcji (GRECO) oraz realizacja zobowiązań wynikających z międzynarodowych konwencji o zwalczaniu korupcji.

| — | Aktywne ściganie korupcji i przyjęcie zasady „zero tolerancji” wobec korupcji. |
| --- | --- |

—

Aktywne ściganie korupcji i przyjęcie zasady „zero tolerancji” wobec korupcji.

| — | Odpowiednie wdrożenie ustawy o konflikcie interesów. |
| --- | --- |

—

Odpowiednie wdrożenie ustawy o konflikcie interesów.

Prawa człowieka i ochrona mniejszości

| — | Wykreślenie z konstytucji Republiki Serbskiej zapisu dotyczącego kary śmierci. |
| --- | --- |

—

Wykreślenie z konstytucji Republiki Serbskiej zapisu dotyczącego kary śmierci.

| — | Poprawa stanu wdrożenia konwencji międzynarodowych ratyfikowanych przez Bośnię i Hercegowinę, w tym stopnia spełnienia wymogów związanych ze sprawozdawczością. |
| --- | --- |

—

Poprawa stanu wdrożenia konwencji międzynarodowych ratyfikowanych przez Bośnię i Hercegowinę, w tym stopnia spełnienia wymogów związanych ze sprawozdawczością.

| — | Poprawa dostępu do wymiaru sprawiedliwości. |
| --- | --- |

—

Poprawa dostępu do wymiaru sprawiedliwości.

| — | Zwiększenie ochrony praw kobiet i dzieci. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie ochrony praw kobiet i dzieci.

| — | Osiągniecie porozumienia co do kompleksowej reformy systemu więziennictwa i budowa zakładu karnego pozostającego w gestii władz krajowych. |
| --- | --- |

—

Osiągniecie porozumienia co do kompleksowej reformy systemu więziennictwa i budowa zakładu karnego pozostającego w gestii władz krajowych.

| — | Dalsze doskonalenie ram prawnych dotyczących mniejszości w celu pełnego dostosowania ich do wymogów określonych w Konwencji ramowej Rady Europy o ochronie mniejszości narodowych oraz zapewnienie ich wdrożenia na terytorium całej Bośni i Hercegowiny. |
| --- | --- |

—

Dalsze doskonalenie ram prawnych dotyczących mniejszości w celu pełnego dostosowania ich do wymogów określonych w Konwencji ramowej Rady Europy o ochronie mniejszości narodowych oraz zapewnienie ich wdrożenia na terytorium całej Bośni i Hercegowiny.

| — | Umożliwienie prawidłowego funkcjonowania krajowej Rady Mniejszości Narodowych i jednostek spełniających podobne zadania na poziomie części składowych Bośni i Hercegowiny. |
| --- | --- |

—

Umożliwienie prawidłowego funkcjonowania krajowej Rady Mniejszości Narodowych i jednostek spełniających podobne zadania na poziomie części składowych Bośni i Hercegowiny.

| — | Opracowanie i wdrożenie wszystkich sektorowych planów działania w ramach krajowej strategii na rzecz Romów, które będą częścią kompleksowej strategii zmniejszania ubóstwa i zwiększania integracji społecznej. |
| --- | --- |

—

Opracowanie i wdrożenie wszystkich sektorowych planów działania w ramach krajowej strategii na rzecz Romów, które będą częścią kompleksowej strategii zmniejszania ubóstwa i zwiększania integracji społecznej.

| — | Kontynuowanie procesu deinstytucjonalizacji, zapewnienie usług i pomocy na szczeblu społeczności lokalnych osobom niesamodzielnym, w tym także w dziedzinie zdrowia psychicznego. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie procesu deinstytucjonalizacji, zapewnienie usług i pomocy na szczeblu społeczności lokalnych osobom niesamodzielnym, w tym także w dziedzinie zdrowia psychicznego.

Kwestie regionalne i zobowiązania międzynarodowe

| — | Działania na rzecz zacieśniania współpracy regionalnej, pojednania oraz utrzymywania dobrych stosunków sąsiedzkich, między innymi poprzez wspieranie procesu przechodzenia z etapu paktu stabilizacji do współpracy, za którą w większym stopniu odpowiedzialność przejmują regiony, oraz skuteczne wdrażanie postanowień Środkowoeuropejskiej umowy o wolnym handlu (CEFTA). |
| --- | --- |

—

Działania na rzecz zacieśniania współpracy regionalnej, pojednania oraz utrzymywania dobrych stosunków sąsiedzkich, między innymi poprzez wspieranie procesu przechodzenia z etapu paktu stabilizacji do współpracy, za którą w większym stopniu odpowiedzialność przejmują regiony, oraz skuteczne wdrażanie postanowień Środkowoeuropejskiej umowy o wolnym handlu (CEFTA).

| — | Zacieśnianie współpracy z państwami sąsiadującymi, szczególnie w zakresie współpracy transgranicznej, zwalczania przestępczości zorganizowanej oraz nielegalnego handlu i przemytu, współpracy w dziedzinie sądownictwa i zarządzania granicami. |
| --- | --- |

—

Zacieśnianie współpracy z państwami sąsiadującymi, szczególnie w zakresie współpracy transgranicznej, zwalczania przestępczości zorganizowanej oraz nielegalnego handlu i przemytu, współpracy w dziedzinie sądownictwa i zarządzania granicami.

| — | Działania na rzecz rozwiązywania nadal nierozstrzygniętych kwestii dotyczących granic z państwami sąsiadującymi. |
| --- | --- |

—

Działania na rzecz rozwiązywania nadal nierozstrzygniętych kwestii dotyczących granic z państwami sąsiadującymi.

| — | Zapewnienie odpowiednich środków na rzecz Funduszu na rzecz Powrotu Uchodźców oraz zadbanie o osiągnięcie przez ten fundusz pełnej zdolności do działania; przyczynianie się do pełnej realizacji deklaracji z Sarajewa; zakończenie procesu powrotu uchodźców oraz osiągnięcie znacznych postępów w ich integracji gospodarczej i społecznej. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie odpowiednich środków na rzecz Funduszu na rzecz Powrotu Uchodźców oraz zadbanie o osiągnięcie przez ten fundusz pełnej zdolności do działania; przyczynianie się do pełnej realizacji deklaracji z Sarajewa; zakończenie procesu powrotu uchodźców oraz osiągnięcie znacznych postępów w ich integracji gospodarczej i społecznej.

Kryteria gospodarcze

| — | Wzmocnienie stabilności makroekonomicznej poprzez prowadzenie zrównoważonej polityki finansów publicznych, za pomocą ostrożnościowych instrumentów, w celu utrzymania stabilności finansowej w świetle szybkich zmian w zakresie pośrednictwa finansowego. |
| --- | --- |

—

Wzmocnienie stabilności makroekonomicznej poprzez prowadzenie zrównoważonej polityki finansów publicznych, za pomocą ostrożnościowych instrumentów, w celu utrzymania stabilności finansowej w świetle szybkich zmian w zakresie pośrednictwa finansowego.

| — | Przyspieszenie tempa procesu prywatyzacji, którego celem jest przeniesienie do sektora prywatnego 5–10 % kapitału należącego obecnie do sektora publicznego, przy czym Federacja powinna zmierzać do osiągnięcia górnej granicy tego przedziału. |
| --- | --- |

—

Przyspieszenie tempa procesu prywatyzacji, którego celem jest przeniesienie do sektora prywatnego 5–10 % kapitału należącego obecnie do sektora publicznego, przy czym Federacja powinna zmierzać do osiągnięcia górnej granicy tego przedziału.

| — | Opracowanie mechanizmów nadzoru nad finansami publicznymi, opartych na zasadach fiskalnych, oraz zacieśnianie współpracy instytucjonalnej, wspierającej dyscyplinę finansów publicznych w obrębie części składowych kraju, jak również w ich stosunkach z instytucjami szczebla krajowego; stworzenie odpowiednich warunków dla rozwoju współpracy instytucjonalnej w ramach właściwie funkcjonującej Krajowej Rady Fiskalnej. |
| --- | --- |

—

Opracowanie mechanizmów nadzoru nad finansami publicznymi, opartych na zasadach fiskalnych, oraz zacieśnianie współpracy instytucjonalnej, wspierającej dyscyplinę finansów publicznych w obrębie części składowych kraju, jak również w ich stosunkach z instytucjami szczebla krajowego; stworzenie odpowiednich warunków dla rozwoju współpracy instytucjonalnej w ramach właściwie funkcjonującej Krajowej Rady Fiskalnej.

| — | Zakończenie procesu rozliczania roszczeń krajowych, w ramach dostępnych w budżecie środków, oraz doprowadzenie do trwałej tendencji spadkowej zadłużenia publicznego. |
| --- | --- |

—

Zakończenie procesu rozliczania roszczeń krajowych, w ramach dostępnych w budżecie środków, oraz doprowadzenie do trwałej tendencji spadkowej zadłużenia publicznego.

| — | Poprawa ładu korporacyjnego poprzez osiągnięcie znacznych postępów w zakresie restrukturyzacji i likwidacji przynoszących straty przedsiębiorstw publicznych. |
| --- | --- |

—

Poprawa ładu korporacyjnego poprzez osiągnięcie znacznych postępów w zakresie restrukturyzacji i likwidacji przynoszących straty przedsiębiorstw publicznych.

| — | Stworzenie sądom handlowym odpowiednich warunków do wykonywania swoich zadań oraz w szczególności zwiększenie ich zdolności do skuteczniejszego prowadzenia procedur upadłościowych/likwidacyjnych przedsiębiorstw. |
| --- | --- |

—

Stworzenie sądom handlowym odpowiednich warunków do wykonywania swoich zadań oraz w szczególności zwiększenie ich zdolności do skuteczniejszego prowadzenia procedur upadłościowych/likwidacyjnych przedsiębiorstw.

| — | Doprowadzenie do uzyskania przez miejscowe i zagraniczne podmioty gospodarcze większej pewności prawnej i poprawa warunków prowadzenia działalności gospodarczej. |
| --- | --- |

—

Doprowadzenie do uzyskania przez miejscowe i zagraniczne podmioty gospodarcze większej pewności prawnej i poprawa warunków prowadzenia działalności gospodarczej.

Standardy europejskie

Rynek wewnętrzny

Swobodny przepływ towarów

| — | Udoskonalanie i wdrażanie ram prawnych dotyczących normalizacji, metrologii, akredytacji i certyfikacji towarów w celu zapewnienia ich zgodności z normami europejskimi i najlepszymi wzorcami; dalsze dostosowywanie przepisów technicznych do przepisów wspólnotowego dorobku prawnego; zwiększanie wydajności infrastruktury i instytucji odpowiedzialnych za zapewnianie jakości oraz stworzenie podstawy prawnej dla potrzeb procedur oceny zgodności. |
| --- | --- |

—

Udoskonalanie i wdrażanie ram prawnych dotyczących normalizacji, metrologii, akredytacji i certyfikacji towarów w celu zapewnienia ich zgodności z normami europejskimi i najlepszymi wzorcami; dalsze dostosowywanie przepisów technicznych do przepisów wspólnotowego dorobku prawnego; zwiększanie wydajności infrastruktury i instytucji odpowiedzialnych za zapewnianie jakości oraz stworzenie podstawy prawnej dla potrzeb procedur oceny zgodności.

| — | Systematyczne postępy we wprowadzaniu norm europejskich. |
| --- | --- |

—

Systematyczne postępy we wprowadzaniu norm europejskich.

| — | W przypadku środków mających wpływ na wymianę handlową – stworzenie mechanizmów wewnętrznej konsultacji i powiadamiania o nowych przepisach technicznych przed przyjęciem takich środków. |
| --- | --- |

—

W przypadku środków mających wpływ na wymianę handlową – stworzenie mechanizmów wewnętrznej konsultacji i powiadamiania o nowych przepisach technicznych przed przyjęciem takich środków.

| — | Zapewnienie pełnej zdolności do działania organu nadzoru nad rynkiem oraz podejmowanie dalszych kroków zmierzających do utworzenia struktury nadzoru nad rynkiem opowiadającej wymogom określonym w przepisach wspólnotowego dorobku prawnego dotyczących swobodnego przepływu towarów. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie pełnej zdolności do działania organu nadzoru nad rynkiem oraz podejmowanie dalszych kroków zmierzających do utworzenia struktury nadzoru nad rynkiem opowiadającej wymogom określonym w przepisach wspólnotowego dorobku prawnego dotyczących swobodnego przepływu towarów.

| — | Przyjęcie na szczeblu krajowym ustawy o wyrobach farmaceutycznych i medycznych oraz utworzenie krajowej agencji farmaceutycznej. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie na szczeblu krajowym ustawy o wyrobach farmaceutycznych i medycznych oraz utworzenie krajowej agencji farmaceutycznej.

Przepływ osób i usług oraz swoboda działalności gospodarczej

| — | Sprowadzenie nadzoru bankowego na szczebel krajowy (wraz z dodatkowymi działaniami nadzoru) oraz zapewnienie skutecznego działania takiego organu nadzorczego, zgodnie z bazylejskimi podstawowymi zasadami skutecznego nadzoru bankowego. |
| --- | --- |

—

Sprowadzenie nadzoru bankowego na szczebel krajowy (wraz z dodatkowymi działaniami nadzoru) oraz zapewnienie skutecznego działania takiego organu nadzorczego, zgodnie z bazylejskimi podstawowymi zasadami skutecznego nadzoru bankowego.

| — | Przyjęcie na szczeblu krajowym ustaw dotyczących prawa zobowiązań. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie na szczeblu krajowym ustaw dotyczących prawa zobowiązań.

| — | Zapewnienie sprawnego funkcjonowania agencji nadzorującej w Bośni i Hercegowinie rynek ubezpieczeń, mającej gwarantować istnienie jednolitego wewnętrznego rynku ubezpieczeń. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie sprawnego funkcjonowania agencji nadzorującej w Bośni i Hercegowinie rynek ubezpieczeń, mającej gwarantować istnienie jednolitego wewnętrznego rynku ubezpieczeń.

| — | Stworzenie spójnych ram ustawodawczych i regulacyjnych dotyczących rynków kapitałowych w celu utworzenia jednolitego obszaru gospodarczego i stworzenie odpowiednich warunków instytucjonalnych umożliwiających koordynację polityki wobec rynków kapitałowych i odnośnych przepisów prawnych. |
| --- | --- |

—

Stworzenie spójnych ram ustawodawczych i regulacyjnych dotyczących rynków kapitałowych w celu utworzenia jednolitego obszaru gospodarczego i stworzenie odpowiednich warunków instytucjonalnych umożliwiających koordynację polityki wobec rynków kapitałowych i odnośnych przepisów prawnych.

Swobodny przepływ kapitału

| — | Dalsze postępy w znoszeniu barier ograniczających przepływy kapitału poza granice kraju. |
| --- | --- |

—

Dalsze postępy w znoszeniu barier ograniczających przepływy kapitału poza granice kraju.

Cła i podatki

| — | Dalsze zbliżanie przepisów prawa krajowego i zasad postępowania w dziedzinie ceł i podatków do przepisów wspólnotowego dorobku prawnego oraz dopilnowanie, by stawki celne Bośni i Hercegowiny zostały w odpowiednim czasie uaktualnione w oparciu o najnowszą nomenklaturę scaloną; |
| --- | --- |

—

Dalsze zbliżanie przepisów prawa krajowego i zasad postępowania w dziedzinie ceł i podatków do przepisów wspólnotowego dorobku prawnego oraz dopilnowanie, by stawki celne Bośni i Hercegowiny zostały w odpowiednim czasie uaktualnione w oparciu o najnowszą nomenklaturę scaloną;

| — | Dopilnowanie, by ramy prawne regulujące funkcjonowanie stref wolnocłowych odpowiadały normom UE i gwarantowały odpowiedni nadzór nad tymi strefami. |
| --- | --- |

—

Dopilnowanie, by ramy prawne regulujące funkcjonowanie stref wolnocłowych odpowiadały normom UE i gwarantowały odpowiedni nadzór nad tymi strefami.

| — | Zagwarantowanie odpowiedniego stosowania reguł pochodzenia, w tym przestrzegania zasad diagonalnej kumulacji. |
| --- | --- |

—

Zagwarantowanie odpowiedniego stosowania reguł pochodzenia, w tym przestrzegania zasad diagonalnej kumulacji.

| — | Wdrożenie zasad ustalania wartości celnej zgodnie z międzynarodowymi normami i praktykami. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie zasad ustalania wartości celnej zgodnie z międzynarodowymi normami i praktykami.

| — | Zniesienie opłat o skutku równoważnym do opłat celnych (opłaty celne za rozpatrywanie zgłoszeń celnych). |
| --- | --- |

—

Zniesienie opłat o skutku równoważnym do opłat celnych (opłaty celne za rozpatrywanie zgłoszeń celnych).

| — | Dalsze zwiększanie zdolności administracyjnych w zakresie wdrażania przepisów w dziedzinie ceł i podatków oraz walki z korupcją, przestępczością transgraniczną i uchylaniem się od płacenia podatków. |
| --- | --- |

—

Dalsze zwiększanie zdolności administracyjnych w zakresie wdrażania przepisów w dziedzinie ceł i podatków oraz walki z korupcją, przestępczością transgraniczną i uchylaniem się od płacenia podatków.

| — | Uzgodnienie stałej metody podziału dochodów z tytułu podatków pośrednich między kraj, jego części składowe i dystrykt Brczko. |
| --- | --- |

—

Uzgodnienie stałej metody podziału dochodów z tytułu podatków pośrednich między kraj, jego części składowe i dystrykt Brczko.

| — | Zobowiązanie się do przestrzegania zasad kodeksu postępowania w dziedzinie opodatkowania przedsiębiorstw i zapewnienie zgodności nowych środków podatkowych z tymi zasadami. |
| --- | --- |

—

Zobowiązanie się do przestrzegania zasad kodeksu postępowania w dziedzinie opodatkowania przedsiębiorstw i zapewnienie zgodności nowych środków podatkowych z tymi zasadami.

Konkurencja

| — | Ulepszenie istniejących przepisów antymonopolowych zgodnie z wymogami układu o stabilizacji i stowarzyszeniu oraz zwiększenie zdolności administracyjnych Rady ds. Konkurencji. |
| --- | --- |

—

Ulepszenie istniejących przepisów antymonopolowych zgodnie z wymogami układu o stabilizacji i stowarzyszeniu oraz zwiększenie zdolności administracyjnych Rady ds. Konkurencji.

| — | Przyspieszenie tempa przygotowań w dziedzinie pomocy państwa, a zwłaszcza przyjęcie niezbędnych przepisów, powołanie niezależnie działającego organu ds. monitorowania pomocy państwa oraz zadbanie o przejrzystość wszelkich środków pomocy przyznawanych w Bośni i Hercegowinie. |
| --- | --- |

—

Przyspieszenie tempa przygotowań w dziedzinie pomocy państwa, a zwłaszcza przyjęcie niezbędnych przepisów, powołanie niezależnie działającego organu ds. monitorowania pomocy państwa oraz zadbanie o przejrzystość wszelkich środków pomocy przyznawanych w Bośni i Hercegowinie.

Zamówienia publiczne

| — | Zapewnienie odpowiedniego funkcjonowania jednolitego systemu zamówień publicznych oraz wdrożenie przepisów i stosowanie odpowiednich procedur zamówień publicznych; dalsze zwiększanie zdolności administracyjnych. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie odpowiedniego funkcjonowania jednolitego systemu zamówień publicznych oraz wdrożenie przepisów i stosowanie odpowiednich procedur zamówień publicznych; dalsze zwiększanie zdolności administracyjnych.

Prawo własności intelektualnej

| — | Zagwarantowanie osiągnięcia przez Instytut ds. Własności Intelektualnej pełnej zdolności do działania, tak aby mógł on skutecznie wykonywać powierzone mu zadania, oraz wdrażanie i egzekwowanie istniejących ram prawnych. |
| --- | --- |

—

Zagwarantowanie osiągnięcia przez Instytut ds. Własności Intelektualnej pełnej zdolności do działania, tak aby mógł on skutecznie wykonywać powierzone mu zadania, oraz wdrażanie i egzekwowanie istniejących ram prawnych.

| — | Opracowanie planu działania dotyczącego rozwijania niezbędnych zdolności w zakresie wdrażania i egzekwowania praw własności intelektualnej, w którym szczególny nacisk położony zostanie na konieczność przeprowadzenia specjalistycznych szkoleń dla organów egzekwowana prawa, sędziów, prokuratorów i służby celnej. |
| --- | --- |

—

Opracowanie planu działania dotyczącego rozwijania niezbędnych zdolności w zakresie wdrażania i egzekwowania praw własności intelektualnej, w którym szczególny nacisk położony zostanie na konieczność przeprowadzenia specjalistycznych szkoleń dla organów egzekwowana prawa, sędziów, prokuratorów i służby celnej.

| — | Zacieśnianie współpracy organów egzekwowania prawa i wszelkich zainteresowanych stron w celu poprawy skuteczności egzekwowania prawa oraz rozpoczęcie przygotowywania kampanii informacyjnych. |
| --- | --- |

—

Zacieśnianie współpracy organów egzekwowania prawa i wszelkich zainteresowanych stron w celu poprawy skuteczności egzekwowania prawa oraz rozpoczęcie przygotowywania kampanii informacyjnych.

Zatrudnienie i polityka społeczna

| — | Dalszy rozwój polityki integracji i ochrony socjalnej. |
| --- | --- |

—

Dalszy rozwój polityki integracji i ochrony socjalnej.

| — | Rozwój mechanizmów dialogu społecznego. |
| --- | --- |

—

Rozwój mechanizmów dialogu społecznego.

| — | Podejmowanie dalszych działań na rzecz poprawy sytuacji osób niepełnosprawnych. |
| --- | --- |

—

Podejmowanie dalszych działań na rzecz poprawy sytuacji osób niepełnosprawnych.

| — | Stworzenie odpowiednich struktur administracyjnych i rozwój zdolności w dziedzinie ochrony konsumentów i zdrowia. |
| --- | --- |

—

Stworzenie odpowiednich struktur administracyjnych i rozwój zdolności w dziedzinie ochrony konsumentów i zdrowia.

Edukacja i badania naukowe

| — | Wdrożenie krajowej ustawy o szkolnictwie wyższym, a tym samym umożliwienie wdrożenia głównych założeń procesu bolońskiego i lizbońskiej konwencji o uznawaniu kwalifikacji. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie krajowej ustawy o szkolnictwie wyższym, a tym samym umożliwienie wdrożenia głównych założeń procesu bolońskiego i lizbońskiej konwencji o uznawaniu kwalifikacji.

| — | Rozwiązanie problemu fragmentacji systemu oświaty oraz powielania funkcji różnych poziomów organizacyjnych; usprawnienie procesu kształtowania polityki oraz planowania strategicznego w celu podniesienia jakości edukacji. |
| --- | --- |

—

Rozwiązanie problemu fragmentacji systemu oświaty oraz powielania funkcji różnych poziomów organizacyjnych; usprawnienie procesu kształtowania polityki oraz planowania strategicznego w celu podniesienia jakości edukacji.

| — | Działania zapobiegające segregacji dzieci szkolnych ze względu na ich przynależność etniczną. |
| --- | --- |

—

Działania zapobiegające segregacji dzieci szkolnych ze względu na ich przynależność etniczną.

| — | Podpisanie i ratyfikacja Konwencji UNESCO w sprawie ochrony i promowania różnorodności form wyrazu kulturowego. |
| --- | --- |

—

Podpisanie i ratyfikacja Konwencji UNESCO w sprawie ochrony i promowania różnorodności form wyrazu kulturowego.

| — | Rozpoczęcie prac nad zintegrowaną polityką w dziedzinie badań naukowych. |
| --- | --- |

—

Rozpoczęcie prac nad zintegrowaną polityką w dziedzinie badań naukowych.

Kwestie związane z WTO

| — | Kontynuowanie reform niezbędnych do osiągnięcia zgodności z zasadami i zobowiązaniami związanymi z uczestnictwem w WTO oraz dalsze działania prowadzące do przystąpienia do WTO. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie reform niezbędnych do osiągnięcia zgodności z zasadami i zobowiązaniami związanymi z uczestnictwem w WTO oraz dalsze działania prowadzące do przystąpienia do WTO.

Polityki sektorowe

Przemysł i MŚP

| — | Stworzenie spójnych ram prawnych i instytucjonalnych dla MŚP, umożliwiających skuteczne wdrożenie postanowień karty MŚP. |
| --- | --- |

—

Stworzenie spójnych ram prawnych i instytucjonalnych dla MŚP, umożliwiających skuteczne wdrożenie postanowień karty MŚP.

| — | Przyjęcie proponowanej ogólnokrajowej strategii na rzecz MŚP oraz stworzenie na poziomie kraju minimum zdolności niezbędnego do zapewnienia na terenie całego kraju spójności i odpowiedniej koordynacji polityki w dziedzinie MŚP, w tym powołanie krajowej agencji ds. MŚP oraz stworzenie forum dialogu i konsultacji z MŚP. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie proponowanej ogólnokrajowej strategii na rzecz MŚP oraz stworzenie na poziomie kraju minimum zdolności niezbędnego do zapewnienia na terenie całego kraju spójności i odpowiedniej koordynacji polityki w dziedzinie MŚP, w tym powołanie krajowej agencji ds. MŚP oraz stworzenie forum dialogu i konsultacji z MŚP.

| — | Rozwijanie kompleksowej polityki przemysłowej. |
| --- | --- |

—

Rozwijanie kompleksowej polityki przemysłowej.

Rolnictwo i rybołówstwo

| — | Przyjęcie ustawy o rolnictwie, żywności i rozwoju obszarów wiejskich oraz stworzenie odpowiednich ram prawnych umożliwiających harmonijne wdrożenie polityki w dziedzinie rolnictwa, żywności i rozwoju obszarów wiejskich; opracowanie kompleksowej krajowej strategii rozwoju rolnictwa. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie ustawy o rolnictwie, żywności i rozwoju obszarów wiejskich oraz stworzenie odpowiednich ram prawnych umożliwiających harmonijne wdrożenie polityki w dziedzinie rolnictwa, żywności i rozwoju obszarów wiejskich; opracowanie kompleksowej krajowej strategii rozwoju rolnictwa.

| — | Wzmocnienie na szczeblu krajowym zdolności administracyjnych w dziedzinie rolnictwa, żywności i rozwoju obszarów wiejskich w celu skutecznego koordynowania wdrażania polityki rynkowej i rozwoju obszarów wiejskich na terenie całego kraju; działania zmierzające do powołania krajowego ministerstwa odpowiedzialnego za kwestie rolnictwa, żywności i rozwoju obszarów wiejskich i wyposażenie go w zasoby umożliwiające wykonanie przydzielonych zadań. |
| --- | --- |

—

Wzmocnienie na szczeblu krajowym zdolności administracyjnych w dziedzinie rolnictwa, żywności i rozwoju obszarów wiejskich w celu skutecznego koordynowania wdrażania polityki rynkowej i rozwoju obszarów wiejskich na terenie całego kraju; działania zmierzające do powołania krajowego ministerstwa odpowiedzialnego za kwestie rolnictwa, żywności i rozwoju obszarów wiejskich i wyposażenie go w zasoby umożliwiające wykonanie przydzielonych zadań.

| — | Przyjęcie przepisów odpowiadających europejskim normom bezpieczeństwa żywności, normom weterynaryjnym i fitosanitarnym oraz rozpoczęcie ich wdrażania. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie przepisów odpowiadających europejskim normom bezpieczeństwa żywności, normom weterynaryjnym i fitosanitarnym oraz rozpoczęcie ich wdrażania.

| — | Zwiększenie zdolności do prowadzenia badań laboratoryjnych i kontrolnych obejmujących kwestie bezpieczeństwa żywności, weterynaryjne i fitosanitarne; stworzenie laboratoriów referencyjnych oraz opracowanie procedur pobierania prób odpowiadających wymogom UE. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zdolności do prowadzenia badań laboratoryjnych i kontrolnych obejmujących kwestie bezpieczeństwa żywności, weterynaryjne i fitosanitarne; stworzenie laboratoriów referencyjnych oraz opracowanie procedur pobierania prób odpowiadających wymogom UE.

| — | Usprawnienie systemu identyfikacji bydła i rejestracji jego przepływów oraz rozpoczęcie identyfikacji świń, owiec i kóz oraz rejestracji ich przepływów. |
| --- | --- |

—

Usprawnienie systemu identyfikacji bydła i rejestracji jego przepływów oraz rozpoczęcie identyfikacji świń, owiec i kóz oraz rejestracji ich przepływów.

Ochrona środowiska

| — | Przyjęcie krajowej ustawy o środowisku stanowiącej ramy dla harmonijnej ochrony środowiska na obszarze całego kraju. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie krajowej ustawy o środowisku stanowiącej ramy dla harmonijnej ochrony środowiska na obszarze całego kraju.

| — | Kontynuacja wdrażania przepisów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko. |
| --- | --- |

—

Kontynuacja wdrażania przepisów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko.

| — | Ratyfikacja i rozpoczęcie wdrażania międzynarodowych konwencji z tej dziedziny, w tym konwencji z Aarhus i konwencji z Espoo. |
| --- | --- |

—

Ratyfikacja i rozpoczęcie wdrażania międzynarodowych konwencji z tej dziedziny, w tym konwencji z Aarhus i konwencji z Espoo.

| — | Powołanie Państwowej Agencji Środowiska i zagwarantowanie jej sprawnego funkcjonowania. |
| --- | --- |

—

Powołanie Państwowej Agencji Środowiska i zagwarantowanie jej sprawnego funkcjonowania.

| — | Dalsze wzmacnianie zdolności administracyjnych instytucji, w szczególności krajowych, prowadzących działalność w obszarze ochrony środowiska, oraz poprawa komunikacji między tymi instytucjami i lepsza koordynacja ich działań. |
| --- | --- |

—

Dalsze wzmacnianie zdolności administracyjnych instytucji, w szczególności krajowych, prowadzących działalność w obszarze ochrony środowiska, oraz poprawa komunikacji między tymi instytucjami i lepsza koordynacja ich działań.

Energia

| — | Wypełnienie zobowiązań wynikających z Traktatu o Wspólnocie Energetycznej od dnia 1 lipca 2007 r. w zakresie pełnego wdrożenia wspólnotowego dorobku prawnego dotyczącego wewnętrznego rynku energii elektrycznej i gazu oraz transgranicznej wymiany energii elektrycznej; |
| --- | --- |

—

Wypełnienie zobowiązań wynikających z Traktatu o Wspólnocie Energetycznej od dnia 1 lipca 2007 r. w zakresie pełnego wdrożenia wspólnotowego dorobku prawnego dotyczącego wewnętrznego rynku energii elektrycznej i gazu oraz transgranicznej wymiany energii elektrycznej;

| — | Opracowanie i przyjęcie kompleksowej strategii energetycznej. |
| --- | --- |

—

Opracowanie i przyjęcie kompleksowej strategii energetycznej.

Polityka transportowa

| — | Dalsze wdrażanie postanowień Protokołu ustaleń w sprawie rozwoju podstawowej sieci transportu regionalnego w Europie Południowo-Wschodniej, w tym załącznika o obszarze transportu kolejowego w Europie Południowo-Wschodniej; koordynacja i konsolidacja na poziomie kraju i jego części składowych planowania infrastruktury transportowej, tak aby projekty transportowe dotyczące podstawowej sieci transportu regionalnego w Europie Południowo-Wschodniej były systematycznie traktowane priorytetowo. |
| --- | --- |

—

Dalsze wdrażanie postanowień Protokołu ustaleń w sprawie rozwoju podstawowej sieci transportu regionalnego w Europie Południowo-Wschodniej, w tym załącznika o obszarze transportu kolejowego w Europie Południowo-Wschodniej; koordynacja i konsolidacja na poziomie kraju i jego części składowych planowania infrastruktury transportowej, tak aby projekty transportowe dotyczące podstawowej sieci transportu regionalnego w Europie Południowo-Wschodniej były systematycznie traktowane priorytetowo.

| — | Dalsze dostosowywanie do przepisów wspólnotowego dorobku prawnego w zakresie transportu drogowego (normy techniczne i bezpieczeństwa, przepisy socjalne i dostęp do rynku). |
| --- | --- |

—

Dalsze dostosowywanie do przepisów wspólnotowego dorobku prawnego w zakresie transportu drogowego (normy techniczne i bezpieczeństwa, przepisy socjalne i dostęp do rynku).

| — | Pełne wdrożenie krajowej ustawy o kolei; przygotowanie sprawozdania o stanie sieci kolejowej w związku z przewidywanym otwarciem dostępu do infrastruktury. |
| --- | --- |

—

Pełne wdrożenie krajowej ustawy o kolei; przygotowanie sprawozdania o stanie sieci kolejowej w związku z przewidywanym otwarciem dostępu do infrastruktury.

| — | Wypełnienie zobowiązań podjętych w pierwszej przejściowej fazie umowy o wspólnym europejskim obszarze lotniczym łącznie z wdrożeniem odpowiedniego prawodawstwa w dziedzinie lotnictwa. |
| --- | --- |

—

Wypełnienie zobowiązań podjętych w pierwszej przejściowej fazie umowy o wspólnym europejskim obszarze lotniczym łącznie z wdrożeniem odpowiedniego prawodawstwa w dziedzinie lotnictwa.

Społeczeństwo informacyjne i media

| — | Przyjęcie ustawy o Agencji ds. Społeczeństwa Informacyjnego oraz stworzenie takiej agencji. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie ustawy o Agencji ds. Społeczeństwa Informacyjnego oraz stworzenie takiej agencji.

| — | Wdrażanie i egzekwowanie przepisów dotyczących telekomunikacji/łączności elektronicznej w celu stworzenia w pełni zliberalizowanego i konkurencyjnego rynku; wprowadzenie na rynku niezbędnych środków ochrony konkurencji. |
| --- | --- |

—

Wdrażanie i egzekwowanie przepisów dotyczących telekomunikacji/łączności elektronicznej w celu stworzenia w pełni zliberalizowanego i konkurencyjnego rynku; wprowadzenie na rynku niezbędnych środków ochrony konkurencji.

| — | Utrzymanie niezależności organu regulacji komunikacji; wzmocnienie jego zdolności administracyjnej. |
| --- | --- |

—

Utrzymanie niezależności organu regulacji komunikacji; wzmocnienie jego zdolności administracyjnej.

Kontrola finansowa

| — | Opracowanie i przyjęcie strategii publicznej wewnętrznej kontroli finansowej. |
| --- | --- |

—

Opracowanie i przyjęcie strategii publicznej wewnętrznej kontroli finansowej.

| — | Przyjęcie i wdrożenie przepisów dotyczących kontroli wewnętrznej i przeprowadzania audytów w sektorze publicznym. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie i wdrożenie przepisów dotyczących kontroli wewnętrznej i przeprowadzania audytów w sektorze publicznym.

Statystyka

| — | Wdrożenie w systemie statystycznym umowy między częściami składowymi kraju w sprawie usprawnienia działalności centralnej agencji statystycznej Bośni i Hercegowiny oraz poszerzenie zasięgu badań statystycznych i poprawa ich jakości, w szczególności na poziomie kraju. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie w systemie statystycznym umowy między częściami składowymi kraju w sprawie usprawnienia działalności centralnej agencji statystycznej Bośni i Hercegowiny oraz poszerzenie zasięgu badań statystycznych i poprawa ich jakości, w szczególności na poziomie kraju.

| — | Usprawnienie systemu gromadzenia i przetwarzania danych statystycznych dotyczących rolnictwa, zgodnie z normami i metodami stosowanymi w UE. |
| --- | --- |

—

Usprawnienie systemu gromadzenia i przetwarzania danych statystycznych dotyczących rolnictwa, zgodnie z normami i metodami stosowanymi w UE.

| — | Podniesienie jakości i rozszerzenie zakresu danych statystycznych dotyczących skonsolidowanych rachunków narodowych. |
| --- | --- |

—

Podniesienie jakości i rozszerzenie zakresu danych statystycznych dotyczących skonsolidowanych rachunków narodowych.

| — | Stworzenie ram prawnych niezbędnych do przeprowadzenia spisu ludności; uzgodnienie daty przeprowadzenia spisu i rozpoczęcie przygotowań do jego przeprowadzenia. |
| --- | --- |

—

Stworzenie ram prawnych niezbędnych do przeprowadzenia spisu ludności; uzgodnienie daty przeprowadzenia spisu i rozpoczęcie przygotowań do jego przeprowadzenia.

Sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo

Wizy, kontrola granic, azyl i migracja

| — | Zapewnienie departamentowi migracji w Ministerstwie Bezpieczeństwa odpowiedniego personelu, a departamentowi spraw zagranicznych – odpowiednich warunków pod względem pomieszczeń, urządzeń, personelu i szkoleń. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie departamentowi migracji w Ministerstwie Bezpieczeństwa odpowiedniego personelu, a departamentowi spraw zagranicznych – odpowiednich warunków pod względem pomieszczeń, urządzeń, personelu i szkoleń.

| — | Przyjęcie krajowej strategii w dziedzinie migracji oraz nowej ustawy o przemieszczaniu się i pobycie cudzoziemców. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie krajowej strategii w dziedzinie migracji oraz nowej ustawy o przemieszczaniu się i pobycie cudzoziemców.

| — | Wykonanie zawartej między WE a Bośnią i Hercegowiną umowy o readmisji oraz wynegocjowanie takich umów z krajami pochodzenia migrantów przejeżdżających przez terytorium kraju. |
| --- | --- |

—

Wykonanie zawartej między WE a Bośnią i Hercegowiną umowy o readmisji oraz wynegocjowanie takich umów z krajami pochodzenia migrantów przejeżdżających przez terytorium kraju.

| — | Przystosowanie ośrodków dla uchodźców do norm międzynarodowych i przyjęcie pełnej odpowiedzialności za ich finansowanie i zarządzanie nimi. |
| --- | --- |

—

Przystosowanie ośrodków dla uchodźców do norm międzynarodowych i przyjęcie pełnej odpowiedzialności za ich finansowanie i zarządzanie nimi.

| — | Przyjęcie i wdrożenie poprawionej krajowej strategii zintegrowanego zarządzania granicami, opracowanej w oparciu o wytyczne dotyczące zintegrowanego zarządzania granicami dla Bałkanów Zachodnich oraz krajowego planu działania w tej dziedzinie. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie i wdrożenie poprawionej krajowej strategii zintegrowanego zarządzania granicami, opracowanej w oparciu o wytyczne dotyczące zintegrowanego zarządzania granicami dla Bałkanów Zachodnich oraz krajowego planu działania w tej dziedzinie.

| — | Dalsze ulepszenia przejść granicznych. |
| --- | --- |

—

Dalsze ulepszenia przejść granicznych.

Pranie pieniędzy

| — | Zatrudnienie pełnej liczby pracowników w jednostce analityki finansowej. |
| --- | --- |

—

Zatrudnienie pełnej liczby pracowników w jednostce analityki finansowej.

| — | Dalsza poprawa sytuacji w dziedzinie przepisów dotyczących zwalczania procederu prania pieniędzy, w tym kwestia wdrażania i egzekwowania takich przepisów. |
| --- | --- |

—

Dalsza poprawa sytuacji w dziedzinie przepisów dotyczących zwalczania procederu prania pieniędzy, w tym kwestia wdrażania i egzekwowania takich przepisów.

Narkotyki

| — | Opracowanie krajowej polityki walki z narkotykami odpowiadającej normom europejskim. |
| --- | --- |

—

Opracowanie krajowej polityki walki z narkotykami odpowiadającej normom europejskim.

| — | Zapewnienie sprawnego działania krajowego biura ds. narkotyków. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie sprawnego działania krajowego biura ds. narkotyków.

Policja

| — | Dalsze wzmacnianie Krajowej Agencji ds. Wywiadu i Ochrony, zwłaszcza poprzez doprowadzenie do końca procesu rekrutacji jej kadry. |
| --- | --- |

—

Dalsze wzmacnianie Krajowej Agencji ds. Wywiadu i Ochrony, zwłaszcza poprzez doprowadzenie do końca procesu rekrutacji jej kadry.

Zwalczanie przestępczości zorganizowanej i terroryzmu

| — | Opracowanie i wykonanie wszystkich planów działania przewidzianych w krajowej strategii zwalczania przestępczości zorganizowanej. |
| --- | --- |

—

Opracowanie i wykonanie wszystkich planów działania przewidzianych w krajowej strategii zwalczania przestępczości zorganizowanej.

| — | Aktualizacja i wykonanie krajowego planu działania w dziedzinie zwalczania handlu ludźmi. |
| --- | --- |

—

Aktualizacja i wykonanie krajowego planu działania w dziedzinie zwalczania handlu ludźmi.

| — | Ratyfikacja Konwencji Rady Europy o działaniach zapobiegających handlowi ludźmi. |
| --- | --- |

—

Ratyfikacja Konwencji Rady Europy o działaniach zapobiegających handlowi ludźmi.

| — | Nasilenie walki z przestępczością zorganizowaną oraz zacieśnienie współpracy międzynarodowej z organami egzekwowania prawa. |
| --- | --- |

—

Nasilenie walki z przestępczością zorganizowaną oraz zacieśnienie współpracy międzynarodowej z organami egzekwowania prawa.

| — | Podjęcie dodatkowych działań na rzecz ochrony ofiar handlu ludźmi oraz zagwarantowanie skutecznego wdrażania przepisów dotyczących ochrony świadków. |
| --- | --- |

—

Podjęcie dodatkowych działań na rzecz ochrony ofiar handlu ludźmi oraz zagwarantowanie skutecznego wdrażania przepisów dotyczących ochrony świadków.

| — | Poprawa zdolności Krajowej Agencji ds. Wywiadu i Ochrony w zakresie walki z terroryzmem oraz zacieśnianie współpracy międzynarodowej w tej dziedzinie, w tym poprzez skuteczne wdrażanie konwencji międzynarodowych. |
| --- | --- |

—

Poprawa zdolności Krajowej Agencji ds. Wywiadu i Ochrony w zakresie walki z terroryzmem oraz zacieśnianie współpracy międzynarodowej w tej dziedzinie, w tym poprzez skuteczne wdrażanie konwencji międzynarodowych.

Ochrona danych osobowych

| — | Powołanie niezależnego organu nadzorczego (agencji ochrony danych) i wyposażenie go w odpowiednie uprawnienia i wystarczające zasoby finansowe i ludzkie. |
| --- | --- |

—

Powołanie niezależnego organu nadzorczego (agencji ochrony danych) i wyposażenie go w odpowiednie uprawnienia i wystarczające zasoby finansowe i ludzkie.

3.2.   PRIORYTETY ŚREDNIOTERMINOWE

Kryteria polityczne

Demokracja i praworządność

Konstytucja/Ład administracyjno-regulacyjny

| — | Kontynuacja procesu uzgadniania i wprowadzania poprawek do konstytucji Bośni i Hercegowiny przyczyniających się do powstania sprawniejszych i bardziej stabilnych finansowo struktur instytucjonalnych, większego poszanowania praw człowieka i praw podstawowych oraz wspierających proces integracji europejskiej. |
| --- | --- |

—

Kontynuacja procesu uzgadniania i wprowadzania poprawek do konstytucji Bośni i Hercegowiny przyczyniających się do powstania sprawniejszych i bardziej stabilnych finansowo struktur instytucjonalnych, większego poszanowania praw człowieka i praw podstawowych oraz wspierających proces integracji europejskiej.

| — | Regularne postępy w przejmowaniu przez organy szczebla krajowego pełnej odpowiedzialności za kształtowanie polityki i podejmowanie decyzji. |
| --- | --- |

—

Regularne postępy w przejmowaniu przez organy szczebla krajowego pełnej odpowiedzialności za kształtowanie polityki i podejmowanie decyzji.

Administracja publiczna

| — | Wdrożenie reformy administracji publicznej i zagwarantowanie jej stabilności; zwiększenie zdolności do stopniowej harmonizacji przepisów i wdrażania wspólnotowego dorobku prawnego. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie reformy administracji publicznej i zagwarantowanie jej stabilności; zwiększenie zdolności do stopniowej harmonizacji przepisów i wdrażania wspólnotowego dorobku prawnego.

System sądownictwa

| — | Wdrożenie strategii rozwoju sektora sądownictwa, konsolidacja niezależnych, wiarygodnych i skutecznych organów sądowych stanowiących podstawę państwa prawa i zapewniających wszystkim obywatelom równy dostęp do wymiaru sprawiedliwości oraz zapewnienie sądom odpowiedniego wyposażenia technicznego i środków finansowych niezbędnych do skutecznego i prawidłowego wymierzania sprawiedliwości. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie strategii rozwoju sektora sądownictwa, konsolidacja niezależnych, wiarygodnych i skutecznych organów sądowych stanowiących podstawę państwa prawa i zapewniających wszystkim obywatelom równy dostęp do wymiaru sprawiedliwości oraz zapewnienie sądom odpowiedniego wyposażenia technicznego i środków finansowych niezbędnych do skutecznego i prawidłowego wymierzania sprawiedliwości.

Prawa człowieka i ochrona mniejszości

| — | Zagwarantowanie pełnej zgodności krajowego prawodawstwa z postanowieniami Europejskiej konwencji praw człowieka. |
| --- | --- |

—

Zagwarantowanie pełnej zgodności krajowego prawodawstwa z postanowieniami Europejskiej konwencji praw człowieka.

| — | Zagwarantowanie mniejszościom należytej ochrony odpowiadającej normom UE i normom międzynarodowym; całkowite wdrożenie krajowej strategii na rzecz Romów oraz powiązanych z nią sektorowych planów działania; opracowanie danych, które mogą stać się solidną podstawą dalszego rozwoju strategii integracji społecznej, planów działania oraz ich oceny. |
| --- | --- |

—

Zagwarantowanie mniejszościom należytej ochrony odpowiadającej normom UE i normom międzynarodowym; całkowite wdrożenie krajowej strategii na rzecz Romów oraz powiązanych z nią sektorowych planów działania; opracowanie danych, które mogą stać się solidną podstawą dalszego rozwoju strategii integracji społecznej, planów działania oraz ich oceny.

Kwestie regionalne i zobowiązania międzynarodowe

| — | Dalsze promowanie dialogu regionalnego, stabilności, dobrych stosunków sąsiedzkich oraz współpracy. |
| --- | --- |

—

Dalsze promowanie dialogu regionalnego, stabilności, dobrych stosunków sąsiedzkich oraz współpracy.

| — | Dostosowanie umowy zawartej ze Stanami Zjednoczonymi w odniesieniu do warunków przekazywania osób Międzynarodowemu Trybunałowi Karnemu do zasad przewodnich UE przyjętych przez Radę Europejską we wrześniu 2002 r. |
| --- | --- |

—

Dostosowanie umowy zawartej ze Stanami Zjednoczonymi w odniesieniu do warunków przekazywania osób Międzynarodowemu Trybunałowi Karnemu do zasad przewodnich UE przyjętych przez Radę Europejską we wrześniu 2002 r.

Kryteria gospodarcze

| — | Poprawa jakości finansów publicznych poprzez zmniejszenie udziału wydatków publicznych w PKB, restrukturyzację wydatków, tak by preferowane były dziedziny pobudzające wzrost gospodarczy, oraz wzmacnianie zdolności planowania w zakresie polityki gospodarczej. |
| --- | --- |

—

Poprawa jakości finansów publicznych poprzez zmniejszenie udziału wydatków publicznych w PKB, restrukturyzację wydatków, tak by preferowane były dziedziny pobudzające wzrost gospodarczy, oraz wzmacnianie zdolności planowania w zakresie polityki gospodarczej.

| — | Zakończenie procesu prywatyzacji oraz likwidacja przynoszących straty przedsiębiorstw publicznych, których sprzedaż jest niemożliwa. |
| --- | --- |

—

Zakończenie procesu prywatyzacji oraz likwidacja przynoszących straty przedsiębiorstw publicznych, których sprzedaż jest niemożliwa.

| — | Zwiększenie wskaźnika udziału w gospodarce oficjalnej poprzez obniżenie składek na ubezpieczenie społeczne, reformę systemu emerytalno-rentowego oraz ułatwianie mobilności siły roboczej na terenie całego kraju. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie wskaźnika udziału w gospodarce oficjalnej poprzez obniżenie składek na ubezpieczenie społeczne, reformę systemu emerytalno-rentowego oraz ułatwianie mobilności siły roboczej na terenie całego kraju.

| — | Przyspieszenie tempa procesu rozdziału elementów działalności operatorów sieci w celu dopuszczenia innych dostawców na rynki elektryczności, gazu i telekomunikacji, a tym samym podniesienia konkurencyjności i zagwarantowania efektywnej alokacji zasobów. |
| --- | --- |

—

Przyspieszenie tempa procesu rozdziału elementów działalności operatorów sieci w celu dopuszczenia innych dostawców na rynki elektryczności, gazu i telekomunikacji, a tym samym podniesienia konkurencyjności i zagwarantowania efektywnej alokacji zasobów.

| — | Kontynuacja reform dotyczących rejestracji majątku, wykonywania umów, procedur upadłościowych, rejestracji, opodatkowania firm oraz udzielania im zezwoleń w celu poprawy warunków prowadzenia działalności gospodarczej i promowania przedsiębiorczości; likwidacja nakładających się przepisów przyjętych na różnych szczeblach władzy oraz zniesienie podwójnego, powstałego na poziomie części składowych kraju, opodatkowania firm. |
| --- | --- |

—

Kontynuacja reform dotyczących rejestracji majątku, wykonywania umów, procedur upadłościowych, rejestracji, opodatkowania firm oraz udzielania im zezwoleń w celu poprawy warunków prowadzenia działalności gospodarczej i promowania przedsiębiorczości; likwidacja nakładających się przepisów przyjętych na różnych szczeblach władzy oraz zniesienie podwójnego, powstałego na poziomie części składowych kraju, opodatkowania firm.

Standardy europejskie

Rynek wewnętrzny

Swobodny przepływ towarów

| — | Kontynuacja tworzenia infrastruktury zapewniającej jakość towarów, a także dostosowywanie krajowych przepisów w zakresie norm, certyfikacji, metrologii, akredytacji i oceny zgodności do wspólnotowego dorobku prawnego oraz transpozycja dyrektyw opartych na nowym, globalnym podejściu, a także dyrektyw opartych na starym podejściu. |
| --- | --- |

—

Kontynuacja tworzenia infrastruktury zapewniającej jakość towarów, a także dostosowywanie krajowych przepisów w zakresie norm, certyfikacji, metrologii, akredytacji i oceny zgodności do wspólnotowego dorobku prawnego oraz transpozycja dyrektyw opartych na nowym, globalnym podejściu, a także dyrektyw opartych na starym podejściu.

| — | Dalsze wdrażanie norm europejskich i przyspieszanie działań zmierzających do pełnego członkostwa w Europejskim Komitecie Normalizacyjnym, Europejskim Komitecie Normalizacyjnym Elektrotechniki oraz Europejskim Instytucie Norm Telekomunikacyjnych. |
| --- | --- |

—

Dalsze wdrażanie norm europejskich i przyspieszanie działań zmierzających do pełnego członkostwa w Europejskim Komitecie Normalizacyjnym, Europejskim Komitecie Normalizacyjnym Elektrotechniki oraz Europejskim Instytucie Norm Telekomunikacyjnych.

| — | Utworzenie systemu nadzoru nad rynkiem odpowiadającego normom europejskim. |
| --- | --- |

—

Utworzenie systemu nadzoru nad rynkiem odpowiadającego normom europejskim.

Cła i podatki

| — | Zapewnienie dalszego zbliżania przepisów w dziedzinie ceł i podatków do wspólnotowego dorobku prawnego oraz dalsze zwiększanie zdolności administracyjnych w zakresie wdrażania takich przepisów oraz walki z korupcją, przestępczością transgraniczną i uchylaniem się od płacenia podatków. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie dalszego zbliżania przepisów w dziedzinie ceł i podatków do wspólnotowego dorobku prawnego oraz dalsze zwiększanie zdolności administracyjnych w zakresie wdrażania takich przepisów oraz walki z korupcją, przestępczością transgraniczną i uchylaniem się od płacenia podatków.

| — | Poprawa przejrzystości oraz usprawnienie wymiany informacji w ramach regionu oraz z UE w celu ułatwienia wdrażania środków zapobiegających unikaniu zobowiązań podatkowych i uchylaniu się od ich płacenia. |
| --- | --- |

—

Poprawa przejrzystości oraz usprawnienie wymiany informacji w ramach regionu oraz z UE w celu ułatwienia wdrażania środków zapobiegających unikaniu zobowiązań podatkowych i uchylaniu się od ich płacenia.

Konkurencja

| — | Wprowadzenie w życie przepisów w dziedzinie pomocy państwa i zapewnienie sprawnego funkcjonowania organu ds. monitorowania pomocy państwa. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie w życie przepisów w dziedzinie pomocy państwa i zapewnienie sprawnego funkcjonowania organu ds. monitorowania pomocy państwa.

| — | Opracowanie wyczerpującego wykazu pomocy państwa. |
| --- | --- |

—

Opracowanie wyczerpującego wykazu pomocy państwa.

Zamówienia publiczne

| — | Zagwarantowanie zgodności przepisów dotyczących zamówień publicznych ze wspólnotowym dorobkiem prawnym oraz zadbanie o to, by procedury zamówień publicznych były prawidłowo stosowane. |
| --- | --- |

—

Zagwarantowanie zgodności przepisów dotyczących zamówień publicznych ze wspólnotowym dorobkiem prawnym oraz zadbanie o to, by procedury zamówień publicznych były prawidłowo stosowane.

Zatrudnienie i polityka społeczna

| — | W dziedzinie zdrowia psychicznego – rozwój systemu usług na szczeblu społeczności lokalnych jako alternatywy dla opieki zinstytucjonalizowanej, przy zagwarantowaniu wystarczających środków finansowych na opiekę w zakresie zdrowia psychicznego. |
| --- | --- |

—

W dziedzinie zdrowia psychicznego – rozwój systemu usług na szczeblu społeczności lokalnych jako alternatywy dla opieki zinstytucjonalizowanej, przy zagwarantowaniu wystarczających środków finansowych na opiekę w zakresie zdrowia psychicznego.

Edukacja i badania naukowe

| — | Działania na rzecz usprawnienia systemu oświaty, w tym szkolnictwa podstawowego, oraz stworzenia nowoczesnego systemu kształcenia i szkolenia zawodowego. |
| --- | --- |

—

Działania na rzecz usprawnienia systemu oświaty, w tym szkolnictwa podstawowego, oraz stworzenia nowoczesnego systemu kształcenia i szkolenia zawodowego.

| — | Propagowanie współpracy regionalnej w dziedzinie szkolnictwa wyższego. |
| --- | --- |

—

Propagowanie współpracy regionalnej w dziedzinie szkolnictwa wyższego.

Statystyka

| — | Opracowanie wiarygodnych statystyk gospodarczych oraz rozwijanie zdolności instytucji w zakresie opracowywania i publikowania podstawowych danych statystycznych odpowiadających normom europejskim, w szczególności w dziedzinie rachunków narodowych, rolnictwa, makroekonomii i działalności gospodarczej oraz statystyk społecznych, w tym dotyczących edukacji, pracy i zdrowia. |
| --- | --- |

—

Opracowanie wiarygodnych statystyk gospodarczych oraz rozwijanie zdolności instytucji w zakresie opracowywania i publikowania podstawowych danych statystycznych odpowiadających normom europejskim, w szczególności w dziedzinie rachunków narodowych, rolnictwa, makroekonomii i działalności gospodarczej oraz statystyk społecznych, w tym dotyczących edukacji, pracy i zdrowia.

| — | Przeprowadzenie spisu ludności. |
| --- | --- |

—

Przeprowadzenie spisu ludności.

Polityki sektorowe

Przemysł i MŚP

| — | Zagwarantowanie wdrożenia postanowień karty MŚP. |
| --- | --- |

—

Zagwarantowanie wdrożenia postanowień karty MŚP.

| — | Zagwarantowanie wdrożenia polityki przemysłowej. |
| --- | --- |

—

Zagwarantowanie wdrożenia polityki przemysłowej.

Rolnictwo i rybołówstwo

| — | Wdrożenie kompleksowej krajowej strategii rozwoju rolnictwa na terenie całego kraju. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie kompleksowej krajowej strategii rozwoju rolnictwa na terenie całego kraju.

| — | Dalsze wzmacnianie na szczeblu krajowym zdolności w zakresie koordynacji i harmonizacji polityki w dziedzinie rolnictwa, żywności i rozwoju obszarów wiejskich, usprawnianie mechanizmów wdrażania polityki oraz dalsze zbliżanie przepisów krajowych do wspólnotowego dorobku prawnego. |
| --- | --- |

—

Dalsze wzmacnianie na szczeblu krajowym zdolności w zakresie koordynacji i harmonizacji polityki w dziedzinie rolnictwa, żywności i rozwoju obszarów wiejskich, usprawnianie mechanizmów wdrażania polityki oraz dalsze zbliżanie przepisów krajowych do wspólnotowego dorobku prawnego.

| — | Przyjęcie kolejnych, odpowiadających normom, przepisów w dziedzinie bezpieczeństwa żywności oraz przepisów weterynaryjnych i fitosanitarnych, a także stworzenie skutecznego systemu kontroli. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie kolejnych, odpowiadających normom, przepisów w dziedzinie bezpieczeństwa żywności oraz przepisów weterynaryjnych i fitosanitarnych, a także stworzenie skutecznego systemu kontroli.

| — | Przeprowadzenie oceny zgodności zakładów rolno-spożywczych z wymogami UE oraz opracowanie i rozpoczęcie realizacji programu modernizacji tych zakładów. |
| --- | --- |

—

Przeprowadzenie oceny zgodności zakładów rolno-spożywczych z wymogami UE oraz opracowanie i rozpoczęcie realizacji programu modernizacji tych zakładów.

Ochrona środowiska

| — | Dalsze prace nad stopniową transpozycją wspólnotowego dorobku prawnego, ze szczególnym naciskiem na gospodarowanie odpadami, jakość wody, jakość powietrza, ochronę przyrody oraz zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich ograniczanie. |
| --- | --- |

—

Dalsze prace nad stopniową transpozycją wspólnotowego dorobku prawnego, ze szczególnym naciskiem na gospodarowanie odpadami, jakość wody, jakość powietrza, ochronę przyrody oraz zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich ograniczanie.

| — | Realizacja planów strategicznych, w tym strategii inwestycyjnych, oraz zwiększanie nakładów inwestycyjnych na infrastrukturę ochrony środowiska, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii odprowadzania i oczyszczania ścieków, zaopatrzenia w wodę pitną oraz gospodarowania odpadami stałymi. |
| --- | --- |

—

Realizacja planów strategicznych, w tym strategii inwestycyjnych, oraz zwiększanie nakładów inwestycyjnych na infrastrukturę ochrony środowiska, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii odprowadzania i oczyszczania ścieków, zaopatrzenia w wodę pitną oraz gospodarowania odpadami stałymi.

| — | Uwzględnianie wymogów ochrony środowiska przy opracowywaniu i wdrażaniu polityki w innych sektorach. |
| --- | --- |

—

Uwzględnianie wymogów ochrony środowiska przy opracowywaniu i wdrażaniu polityki w innych sektorach.

Polityka transportowa

| — | Stworzenie warunków konkurencji w sektorze transportu kolejowego, w tym powołanie organu regulacyjnego i organu ds. bezpieczeństwa kolei. |
| --- | --- |

—

Stworzenie warunków konkurencji w sektorze transportu kolejowego, w tym powołanie organu regulacyjnego i organu ds. bezpieczeństwa kolei.

| — | Zapewnienie dalszego zbliżenia przepisów do wspólnotowego dorobku prawnego w dziedzinie transportu, w szczególności w zakresie norm technicznych i norm bezpieczeństwa (w tym wprowadzenia tachografu cyfrowego), norm socjalnych i liberalizacji rynku. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie dalszego zbliżenia przepisów do wspólnotowego dorobku prawnego w dziedzinie transportu, w szczególności w zakresie norm technicznych i norm bezpieczeństwa (w tym wprowadzenia tachografu cyfrowego), norm socjalnych i liberalizacji rynku.

| — | Wypełnienie zobowiązań podjętych w drugiej przejściowej fazie umowy o wspólnym europejskim obszarze lotniczym. |
| --- | --- |

—

Wypełnienie zobowiązań podjętych w drugiej przejściowej fazie umowy o wspólnym europejskim obszarze lotniczym.

Energia

| — | Przyspieszenie reform dotyczących zakładów energetycznych, w szczególności w sektorze energii elektrycznej i gazu, realizacja opracowanych przez części składowe kraju planów działania w zakresie restrukturyzacji sektora energii elektrycznej, opracowanie i realizacja powiązanych planów dotyczących reformy sektora węglowego, utworzenie operatora systemu przesyłowego oraz operatorów systemu dystrybucji w sektorze gazu oraz stworzenie wewnętrznego rynku gazu. |
| --- | --- |

—

Przyspieszenie reform dotyczących zakładów energetycznych, w szczególności w sektorze energii elektrycznej i gazu, realizacja opracowanych przez części składowe kraju planów działania w zakresie restrukturyzacji sektora energii elektrycznej, opracowanie i realizacja powiązanych planów dotyczących reformy sektora węglowego, utworzenie operatora systemu przesyłowego oraz operatorów systemu dystrybucji w sektorze gazu oraz stworzenie wewnętrznego rynku gazu.

| — | Stworzenie skonsolidowanego systemu prawnego regulującego kwestie energii elektrycznej i gazu, otwartego na inne sektory energii i odpowiadającego postanowieniom Traktatu o Wspólnocie Energetycznej, przy równoczesnym należytym uwzględnieniu problemów odbiorców znajdujących się w trudnej sytuacji socjalnej. |
| --- | --- |

—

Stworzenie skonsolidowanego systemu prawnego regulującego kwestie energii elektrycznej i gazu, otwartego na inne sektory energii i odpowiadającego postanowieniom Traktatu o Wspólnocie Energetycznej, przy równoczesnym należytym uwzględnieniu problemów odbiorców znajdujących się w trudnej sytuacji socjalnej.

Społeczeństwo informacyjne i media

| — | Pełne wdrożenie przepisów dotyczących nadawania publicznego oraz zakończenie reformy strukturalnej tego sektora. |
| --- | --- |

—

Pełne wdrożenie przepisów dotyczących nadawania publicznego oraz zakończenie reformy strukturalnej tego sektora.

| — | Dostosowanie przepisów dotyczących sieci i usług łączności elektronicznej do ram prawnych UE oraz zapewnienie ich wdrażania i egzekwowania. |
| --- | --- |

—

Dostosowanie przepisów dotyczących sieci i usług łączności elektronicznej do ram prawnych UE oraz zapewnienie ich wdrażania i egzekwowania.

| — | Dostosowanie się do postanowień Europejskiej konwencji o telewizji ponadgranicznej oraz do przepisów dyrektywy „Telewizja bez granic”. |
| --- | --- |

—

Dostosowanie się do postanowień Europejskiej konwencji o telewizji ponadgranicznej oraz do przepisów dyrektywy „Telewizja bez granic”.

Kontrola finansowa

| — | Wdrożenie dokumentu strategicznego dotyczącego publicznej wewnętrznej kontroli finansowej oraz powiązanego planu działania. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie dokumentu strategicznego dotyczącego publicznej wewnętrznej kontroli finansowej oraz powiązanego planu działania.

| — | Wzmacnianie zdolności operacyjnych i funkcjonalnych, a także niezależności finansowej najwyższych organów kontroli. |
| --- | --- |

—

Wzmacnianie zdolności operacyjnych i funkcjonalnych, a także niezależności finansowej najwyższych organów kontroli.

| — | Opracowanie procedur i rozwinięcie zdolności administracyjnych w celu zapewnienia skutecznej ochrony interesów finansowych UE. |
| --- | --- |

—

Opracowanie procedur i rozwinięcie zdolności administracyjnych w celu zapewnienia skutecznej ochrony interesów finansowych UE.

Sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo

Wizy, kontrola granic, azyl i migracja

| — | Wdrożenie polityki wizowej, polityki azylowej i polityki migracyjnej zgodnie z normami UE. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie polityki wizowej, polityki azylowej i polityki migracyjnej zgodnie z normami UE.

| — | Podnoszenie skuteczności zarządzania granicami, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii infrastruktury granicznej i ochrony „zielonej granicy”. |
| --- | --- |

—

Podnoszenie skuteczności zarządzania granicami, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii infrastruktury granicznej i ochrony „zielonej granicy”.

Pranie pieniędzy

| — | Ciągłe zwiększanie skuteczności egzekwowania przepisów dotyczących prania pieniędzy. |
| --- | --- |

—

Ciągłe zwiększanie skuteczności egzekwowania przepisów dotyczących prania pieniędzy.

Narkotyki

| — | Wyposażenie organów egzekwowania prawa w odpowiedni sprzęt do walki z handlem narkotykami; osiągnięcie zadowalającego poziomu współpracy między agencjami i współpracy międzynarodowej, prowadzącej do znacznej poprawy wyników w tej dziedzinie. |
| --- | --- |

—

Wyposażenie organów egzekwowania prawa w odpowiedni sprzęt do walki z handlem narkotykami; osiągnięcie zadowalającego poziomu współpracy między agencjami i współpracy międzynarodowej, prowadzącej do znacznej poprawy wyników w tej dziedzinie.

Policja

| — | Zakończenie reformy policji. |
| --- | --- |

—

Zakończenie reformy policji.

Zwalczanie przestępczości zorganizowanej i terroryzmu

| — | Osiągnięcie znaczących wyników w walce z przestępczością zorganizowaną, wszelkimi rodzajami nielegalnego handlu i terroryzmu, a także skuteczne ściganie sprawców tych przestępstw. |
| --- | --- |

—

Osiągnięcie znaczących wyników w walce z przestępczością zorganizowaną, wszelkimi rodzajami nielegalnego handlu i terroryzmu, a także skuteczne ściganie sprawców tych przestępstw.

Ochrona danych osobowych

| — | Wprowadzenie w życie krajowej ustawy o ochronie danych osobowych zgodnej ze wspólnotowym dorobkiem prawnym oraz zapewnienie skutecznego monitorowania i egzekwowania tych przepisów. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie w życie krajowej ustawy o ochronie danych osobowych zgodnej ze wspólnotowym dorobkiem prawnym oraz zapewnienie skutecznego monitorowania i egzekwowania tych przepisów.

4.   PROGRAMOWANIE

Pomoc Wspólnoty dla krajów Bałkanów Zachodnich udzielana w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia świadczona będzie na podstawie istniejących instrumentów finansowych, w szczególności rozporządzenia (WE) nr 1085/2006 (IPA), natomiast w przypadku programów przyjętych przed 2007 r. – na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 2666/2000 (rozporządzenie w sprawie CARDS) (1). Porozumienia o finansowaniu stanowią podstawę prawną realizacji konkretnych programów. W związku z powyższym niniejsza decyzja nie pociąga za sobą skutków finansowych. Bośnia i Hercegowina może mieć dostęp do finansowania w ramach programów obejmujących kilka państw i w ramach programów horyzontalnych.

5.   UWARUNKOWANIA

Pomoc dla krajów Bałkanów Zachodnich jest uzależniona od postępów w spełnianiu kryteriów kopenhaskich oraz od osiągania poszczególnych celów priorytetowych określonych w niniejszym partnerstwie europejskim. Niewypełnienie tych warunków może prowadzić do podjęcia przez Radę odpowiednich środków na podstawie art. 21 rozporządzenia (WE) nr 1085/2006, lub, w przypadku programów przyjętych przed 2007 r., na podstawie art. 5 rozporządzenia (WE) nr 2666/2000. Pomoc Wspólnoty podlega również warunkom określonym przez Radę w jej konkluzjach z dnia 29 kwietnia 1997 r., szczególnie w zakresie zobowiązania się beneficjentów pomocy do przeprowadzenia reform demokratycznych, gospodarczych i instytucjonalnych. Warunki szczegółowe są zawarte także w poszczególnych programach rocznych. W następstwie decyzji o finansowaniu podpisane zostanie z Bośnią i Hercegowiną porozumienie o finansowaniu.

6.   MONITOROWANIE

Realizacja partnerstwa europejskiego podlega kontroli z wykorzystaniem mechanizmów ustanowionych w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia, w szczególności przedstawianych przez Komisję rocznych sprawozdań z postępów.

---

(1)  Dz.U. L 306 z 7.12.2000, s. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 2112/2005 (Dz.U. L 344 z 27.12.2005, s. 23).

---

| 19.3.2008 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 80/32 |
| --- | --- | --- | --- |

19.3.2008

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 80/32

---

DECYZJA RADY

z dnia 18 lutego 2008 r.

w sprawie zasad, priorytetów i warunków zawartych w partnerstwie dla członkostwa zawartym z Byłą Jugosłowiańską Republiką Macedonii oraz uchylająca decyzję 2006/57/WE

(2008/212/WE)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 533/2004 z dnia 22 marca 2004 r. w sprawie ustanowienia europejskiego partnerstwa w ramach procesu stabilizacyjnego i stowarzyszeniowego (1), ze zmianami, w szczególności jego art. 2,

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Rada Europejska obradująca w Salonikach w dniach 19 i 20 czerwca 2003 r. zatwierdziła wprowadzenie partnerstw jako środka urzeczywistnienia europejskiej perspektywy, przed jaką stoją kraje Bałkanów Zachodnich. |
| --- | --- |

(1)

Rada Europejska obradująca w Salonikach w dniach 19 i 20 czerwca 2003 r. zatwierdziła wprowadzenie partnerstw jako środka urzeczywistnienia europejskiej perspektywy, przed jaką stoją kraje Bałkanów Zachodnich.

| (2) | Rozporządzenie (WE) nr 533/2004 stanowi, że Rada podejmuje decyzje w sprawie zasad, priorytetów oraz warunków, które mają być zawarte w partnerstwie, jak również wszelkich dalszych dostosowań. Rozporządzenie to stanowi również, że kontrolę postępów w osiąganiu celów określonych w partnerstwach zapewnia się w oparciu o mechanizmy ustanowione w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia, zwłaszcza poprzez roczne sprawozdania z postępów. |
| --- | --- |

(2)

Rozporządzenie (WE) nr 533/2004 stanowi, że Rada podejmuje decyzje w sprawie zasad, priorytetów oraz warunków, które mają być zawarte w partnerstwie, jak również wszelkich dalszych dostosowań. Rozporządzenie to stanowi również, że kontrolę postępów w osiąganiu celów określonych w partnerstwach zapewnia się w oparciu o mechanizmy ustanowione w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia, zwłaszcza poprzez roczne sprawozdania z postępów.

| (3) | Rada Europejska na posiedzeniu w dniu 17 grudnia 2005 r. przyznała Byłej Jugosłowiańskiej Republice Macedonii status kraju kandydującego. W związku z tym przedłożono wniosek w sprawie zmiany rozporządzenia (WE) nr 533/2004 dotyczącego zmiany nazwy partnerstwa z tym krajem z „partnerstwa europejskiego” na „partnerstwo dla członkostwa”. |
| --- | --- |

(3)

Rada Europejska na posiedzeniu w dniu 17 grudnia 2005 r. przyznała Byłej Jugosłowiańskiej Republice Macedonii status kraju kandydującego. W związku z tym przedłożono wniosek w sprawie zmiany rozporządzenia (WE) nr 533/2004 dotyczącego zmiany nazwy partnerstwa z tym krajem z „partnerstwa europejskiego” na „partnerstwo dla członkostwa”.

| (4) | W dniu 30 stycznia 2006 r., na podstawie wniosku Komisji z listopada 2005 r., Rada przyjęła drugą wersję partnerstwa dla członkostwa z Byłą Jugosłowiańską Republiką Macedonii (2). |
| --- | --- |

(4)

W dniu 30 stycznia 2006 r., na podstawie wniosku Komisji z listopada 2005 r., Rada przyjęła drugą wersję partnerstwa dla członkostwa z Byłą Jugosłowiańską Republiką Macedonii (2).

| (5) | W komunikacie Komisji „Strategia rozszerzenia i najważniejsze wyzwania w okresie 2006–2007” zapisano, że partnerstwa zostaną poddane przeglądowi pod koniec 2007 r. |
| --- | --- |

(5)

W komunikacie Komisji „Strategia rozszerzenia i najważniejsze wyzwania w okresie 2006–2007” zapisano, że partnerstwa zostaną poddane przeglądowi pod koniec 2007 r.

| (6) | W dniu 17 lipca 2006 r. Rada przyjęła rozporządzenie (WE) nr 1085/2006 (3) ustanawiające instrument pomocy przedakcesyjnej (IPA), aktualizujący ramy prawne pomocy finansowej dla krajów dążących do przystąpienia. |
| --- | --- |

(6)

W dniu 17 lipca 2006 r. Rada przyjęła rozporządzenie (WE) nr 1085/2006 (3) ustanawiające instrument pomocy przedakcesyjnej (IPA), aktualizujący ramy prawne pomocy finansowej dla krajów dążących do przystąpienia.

| (7) | Właściwe jest zatem przyjęcie partnerstwa dla członkostwa, uaktualniającego obecne partnerstwo, w celu określenia nowych priorytetów w dalszych pracach, na podstawie ustaleń zawartych w sprawozdaniu z postępów Byłej Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii z 2007 r. w przygotowaniach do dalszej integracji z Unią Europejską. |
| --- | --- |

(7)

Właściwe jest zatem przyjęcie partnerstwa dla członkostwa, uaktualniającego obecne partnerstwo, w celu określenia nowych priorytetów w dalszych pracach, na podstawie ustaleń zawartych w sprawozdaniu z postępów Byłej Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii z 2007 r. w przygotowaniach do dalszej integracji z Unią Europejską.

| (8) | W celu dalszego przygotowania do integracji z Unią Europejską od właściwych władz Byłej Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii oczekuje się opracowania planu obejmującego harmonogram i konkretne środki realizacji celów priorytetowych zawartych w partnerstwie dla członkostwa. |
| --- | --- |

(8)

W celu dalszego przygotowania do integracji z Unią Europejską od właściwych władz Byłej Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii oczekuje się opracowania planu obejmującego harmonogram i konkretne środki realizacji celów priorytetowych zawartych w partnerstwie dla członkostwa.

| (9) | Należy zatem uchylić decyzję 2006/57/WE, |
| --- | --- |

(9)

Należy zatem uchylić decyzję 2006/57/WE,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

Zasady, priorytety i warunki partnerstwa dla członkostwa zawartego z Byłą Jugosłowiańską Republiką Macedonii określone są w załączniku.

Artykuł 2

Realizacja partnerstwa dla członkostwa jest analizowana za pośrednictwem mechanizmów ustanowionych w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia, w szczególności za pomocą przedstawianych przez Komisję rocznych sprawozdań z postępów.

Artykuł 3

Uchyla się decyzję 2006/57/WE.

Artykuł 4

Niniejsza decyzja staje się skuteczna trzeciego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia 18 lutego 2008 r.

W imieniu Rady

D. RUPEL

Przewodniczący

---

(1)  Dz.U. L 86 z 24.3.2004, s. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE) nr 269/2006 (Dz.U. L 47 z 17.2.2006, s. 7).

1

(2)  Decyzja Rady 2006/57/WE z dnia 30 stycznia 2006 r. w sprawie zasad, priorytetów i warunków zawartych w Partnerstwie europejskim z Byłą Jugosłowiańską Republiką Macedonii oraz uchylająca decyzję 2004/518/WE (Dz.U. L 35 z 7.2.2006, s. 57).

2

(3)  Dz.U. L 210 z 31.7.2006, s. 82.

3

---

ZAŁĄCZNIK

BYŁA JUGOSŁOWIAŃSKA REPUBLIKA MACEDONII – PARTNERSTWO DLA CZŁONKOSTWA 2007

1.   WSTĘP

Rada Europejska zatwierdziła wprowadzenie partnerstw jako środka urzeczywistnienia perspektywy europejskiej, przed jaką stoją kraje Bałkanów Zachodnich. Proponowane partnerstwo dla członkostwa stanowi uaktualnienie partnerstwa europejskiego zawartego w styczniu 2006 r. i uwzględnia ustalenia zawarte w sprawozdaniu z postępów Byłej Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii z 2007 r. Partnerstwo określa nowe cele priorytetowe, a także niezrealizowane jeszcze cele, w odniesieniu do których nadal konieczne jest podjęcie działań. Nowe cele priorytetowe dostosowane są do konkretnych potrzeb kraju oraz stanu przygotowań i w razie konieczności będą uaktualniane. Od Byłej Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii oczekuje się opracowania planu obejmującego harmonogram i konkretne środki realizacji celów priorytetowych zawartych w partnerstwie dla członkostwa. Partnerstwo ustanawia także wytyczne w sprawie pomocy finansowej.

2.   ZASADY

Proces stabilizacji i stowarzyszenia wyznacza ramy proeuropejskiego kursu polityki krajów Bałkanów Zachodnich, aż do ich przyszłej akcesji. Priorytety określone dla Byłej Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii są związane z jej możliwościami spełnienia kryteriów ustalonych przez Radę Europejską w Kopenhadze w 1993 r. oraz z warunkami ustalonymi w procesie stabilizacji i stowarzyszenia, w szczególności z warunkami określonymi przez Radę w jej konkluzjach z dnia 29 kwietnia 1997 r. i 21–22 czerwca 1999 r., a także z treścią deklaracji końcowej szczytu w Zagrzebiu z dnia 24 listopada 2000 r. i agendą z Salonik.

3.   PRIORYTETY

Priorytety wymienione w niniejszym partnerstwie dla członkostwa zostały wybrane na podstawie założenia, że realistyczne jest oczekiwanie od Byłej Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii ich pełnej realizacji lub osiągnięcia znaczących postępów w ich realizacji w ciągu najbliższych kilku lat. Wprowadza się rozróżnienie między priorytetami krótkoterminowymi, których realizacji oczekuje się w okresie od roku do dwóch lat, oraz priorytetami średnioterminowymi, których realizacji oczekuje się w ciągu trzech do czterech lat. Priorytety te dotyczą zarówno ustawodawstwa, jak i jego wprowadzania w życie.

Ze względu na konieczność ustalenia celów priorytetowych należy zaznaczyć, że przed Byłą Jugosłowiańską Republiką Macedonii stoją również inne zadania, które, przy uwzględnieniu przyszłych postępów tego kraju, w późniejszym partnerstwie mogą stać się celami priorytetowymi.

Wśród priorytetów krótkoterminowych wyróżniono kilka nadrzędnych celów priorytetowych, które przedstawiono na początku listy. Kolejność nadrzędnych celów priorytetowych na liście nie oznacza ich uporządkowania według ich ważności.

3.1.   PRIORYTETY KRÓTKOTERMINOWE

Nadrzędne cele priorytetowe

| — | Zapewnienie prawidłowego wykonania wszystkich zobowiązań podjętych w układzie o stabilizacji i stowarzyszeniu. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie prawidłowego wykonania wszystkich zobowiązań podjętych w układzie o stabilizacji i stowarzyszeniu.

| — | Promowanie konstruktywnego i integracyjnego dialogu w ramach instytucji demokratycznych, w szczególności w obszarach wymagających porozumienia wszystkich partii politycznych. |
| --- | --- |

—

Promowanie konstruktywnego i integracyjnego dialogu w ramach instytucji demokratycznych, w szczególności w obszarach wymagających porozumienia wszystkich partii politycznych.

| — | Zapewnienie skutecznego wprowadzenia w życie ustawy o policji. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie skutecznego wprowadzenia w życie ustawy o policji.

| — | Konsekwentne i skuteczne wdrażanie reform przeprowadzanych w sądownictwie oraz wzmocnienie niezawisłości i ogólnej wydajności systemu sądownictwa; wdrożenie reformy prokuratury i ostateczne powołanie rady sądownictwa. |
| --- | --- |

—

Konsekwentne i skuteczne wdrażanie reform przeprowadzanych w sądownictwie oraz wzmocnienie niezawisłości i ogólnej wydajności systemu sądownictwa; wdrożenie reformy prokuratury i ostateczne powołanie rady sądownictwa.

| — | Konsekwentne i skuteczne wprowadzanie w życie przepisów antykorupcyjnych. |
| --- | --- |

—

Konsekwentne i skuteczne wprowadzanie w życie przepisów antykorupcyjnych.

| — | Zapewnienie naboru i rozwoju kariery urzędników służby cywilnej w sposób wolny od nacisków politycznych, dalszy rozwój systemu rozwoju kariery opartego na kryteriach merytorycznych oraz pełne wprowadzenie w życie ustawy o służbie cywilnej. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie naboru i rozwoju kariery urzędników służby cywilnej w sposób wolny od nacisków politycznych, dalszy rozwój systemu rozwoju kariery opartego na kryteriach merytorycznych oraz pełne wprowadzenie w życie ustawy o służbie cywilnej.

| — | Zmniejszenie przeszkód utrudniających tworzenie miejsc pracy, w szczególności rozwiązywanie problemu bezrobocia ludzi młodych i bezrobocia długotrwałego. |
| --- | --- |

—

Zmniejszenie przeszkód utrudniających tworzenie miejsc pracy, w szczególności rozwiązywanie problemu bezrobocia ludzi młodych i bezrobocia długotrwałego.

| — | Poprawa warunków prowadzenia działalności gospodarczej przez dalsze umacnianie praworządności, zwiększanie niezależności urzędów regulacyjnych i nadzorczych, przyspieszanie procedur prawnych i kontynuację rejestracji praw własności. |
| --- | --- |

—

Poprawa warunków prowadzenia działalności gospodarczej przez dalsze umacnianie praworządności, zwiększanie niezależności urzędów regulacyjnych i nadzorczych, przyspieszanie procedur prawnych i kontynuację rejestracji praw własności.

Kryteria polityczne

Demokracja i praworządność

| — | Trwała realizacja postanowień umowy ramowej z Ochrydy, między innymi z naciskiem na promowanie budowania zaufania między grupami etnicznymi. |
| --- | --- |

—

Trwała realizacja postanowień umowy ramowej z Ochrydy, między innymi z naciskiem na promowanie budowania zaufania między grupami etnicznymi.

Parlament/wybory

| — | Zapewnienie przeprowadzania wszystkich przyszłych wyborów w zgodzie z ordynacją wyborczą. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie przeprowadzania wszystkich przyszłych wyborów w zgodzie z ordynacją wyborczą.

| — | Szybkie podejmowanie decyzji we wszystkich sprawach dotyczących nieprawidłowości wyborczych oraz nakładanie kar zapobiegających dalszym nieprawidłowościom. |
| --- | --- |

—

Szybkie podejmowanie decyzji we wszystkich sprawach dotyczących nieprawidłowości wyborczych oraz nakładanie kar zapobiegających dalszym nieprawidłowościom.

| — | Zwiększenie zdolności parlamentu do działania, zwłaszcza przez zwiększenie jego zasobów. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zdolności parlamentu do działania, zwłaszcza przez zwiększenie jego zasobów.

Władze publiczne

| — | Zwiększenie przejrzystości administracji lokalnej oraz większa odpowiedzialność jej urzędników za podejmowane działania; w szczególności wzmocnienie kontroliwewnętrznej i audytu. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie przejrzystości administracji lokalnej oraz większa odpowiedzialność jej urzędników za podejmowane działania; w szczególności wzmocnienie kontroliwewnętrznej i audytu.

| — | Ustanowienie w całym kraju zadowalających standardów w dziedzinie pobierania podatków gminnych. |
| --- | --- |

—

Ustanowienie w całym kraju zadowalających standardów w dziedzinie pobierania podatków gminnych.

| — | Zwiększenie zdolności gmin w zakresie zarządzania gruntami państwowymi. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zdolności gmin w zakresie zarządzania gruntami państwowymi.

| — | Zapewnienie wystarczającej obsady kadrowej i kompetencji pracowników samorządu terytorialnego. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie wystarczającej obsady kadrowej i kompetencji pracowników samorządu terytorialnego.

Administracja publiczna

| — | Wprowadzenie systemu rozwoju kariery opartego na kryteriach merytorycznych w celu stworzenia odpowiedzialnej za swoje działania, efektywnej i fachowej administracji publicznej na szczeblu centralnym i lokalnym. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie systemu rozwoju kariery opartego na kryteriach merytorycznych w celu stworzenia odpowiedzialnej za swoje działania, efektywnej i fachowej administracji publicznej na szczeblu centralnym i lokalnym.

| — | Zapewnienie skutecznego wdrożenia kodeksu etycznego dla urzędników służby cywilnej. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie skutecznego wdrożenia kodeksu etycznego dla urzędników służby cywilnej.

| — | Zwiększenie zdolności administracyjnej, zwłaszcza przez stworzenie zdolności do planowania strategicznego i tworzenia polityki, a także ulepszanie szkolenia oraz opracowanie ogólnej strategii szkoleń dla urzędników służby cywilnej. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zdolności administracyjnej, zwłaszcza przez stworzenie zdolności do planowania strategicznego i tworzenia polityki, a także ulepszanie szkolenia oraz opracowanie ogólnej strategii szkoleń dla urzędników służby cywilnej.

| — | Skuteczne wdrożenie środków przyjętych w celu zapewnienia przejrzystości w administracji, w szczególności w procesach decyzyjnych, oraz dalsze promowanie aktywnego udziału społeczeństwa obywatelskiego. |
| --- | --- |

—

Skuteczne wdrożenie środków przyjętych w celu zapewnienia przejrzystości w administracji, w szczególności w procesach decyzyjnych, oraz dalsze promowanie aktywnego udziału społeczeństwa obywatelskiego.

| — | Kontynuowanie procesu reform organów egzekwujących prawo. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie procesu reform organów egzekwujących prawo.

| — | Zapewnienie odpowiedniej zdolności administracyjnej w celu skutecznego programowania środków z IPA i zarządzania nimi. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie odpowiedniej zdolności administracyjnej w celu skutecznego programowania środków z IPA i zarządzania nimi.

System sądownictwa

| — | Dalsze rozwijanie szkoleń na poziomach początkowym i zaawansowanym w akademii dla sędziów i prokuratorów. |
| --- | --- |

—

Dalsze rozwijanie szkoleń na poziomach początkowym i zaawansowanym w akademii dla sędziów i prokuratorów.

| — | Ukończenie tworzenia nowej struktury sądów i wyposażenie sądów w odpowiednie zasoby w celu zapewnienia ich pełnej zdolności do działania i zwiększenia ich wydajności. |
| --- | --- |

—

Ukończenie tworzenia nowej struktury sądów i wyposażenie sądów w odpowiednie zasoby w celu zapewnienia ich pełnej zdolności do działania i zwiększenia ich wydajności.

| — | Zapewnienie prawidłowego i pełnego wykonania orzeczeń sądowych. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie prawidłowego i pełnego wykonania orzeczeń sądowych.

Polityka zwalczania korupcji

| — | Zapewnienie odpowiedniej realizacji zaleceń Państwowej Komisji ds. Zwalczania Korupcji i Państwowego Biura ds. Audytu. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie odpowiedniej realizacji zaleceń Państwowej Komisji ds. Zwalczania Korupcji i Państwowego Biura ds. Audytu.

| — | Pełne wdrożenie zaleceń Grupy Państw przeciwko Korupcji (GRECO). |
| --- | --- |

—

Pełne wdrożenie zaleceń Grupy Państw przeciwko Korupcji (GRECO).

| — | Zwiększenie zdolności administracyjnej koniecznej do wdrożenia przyjętych zasad w zakresie finansowania partii politycznych i kampanii wyborczych; nakładanie skutecznych kar w przypadku naruszenia tych zasad. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zdolności administracyjnej koniecznej do wdrożenia przyjętych zasad w zakresie finansowania partii politycznych i kampanii wyborczych; nakładanie skutecznych kar w przypadku naruszenia tych zasad.

| — | Podjęcie działań w następstwie przeglądu uprawnień dyskrecjonalnych niektórych urzędników państwowych. |
| --- | --- |

—

Podjęcie działań w następstwie przeglądu uprawnień dyskrecjonalnych niektórych urzędników państwowych.

| — | Zapewnienie pełnego wprowadzenia w życie ustawy o publicznym dostępie do informacji. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie pełnego wprowadzenia w życie ustawy o publicznym dostępie do informacji.

| — | Dalsze umacnianie współpracy między instytucjami. |
| --- | --- |

—

Dalsze umacnianie współpracy między instytucjami.

Prawa człowieka i ochrona mniejszości

| — | Pełna zgodność z Europejską konwencją praw człowieka, zaleceniami Europejskiego Komitetu Zapobiegania Torturom, a także Konwencją ramową Rady Europy o ochronie mniejszości narodowych. |
| --- | --- |

—

Pełna zgodność z Europejską konwencją praw człowieka, zaleceniami Europejskiego Komitetu Zapobiegania Torturom, a także Konwencją ramową Rady Europy o ochronie mniejszości narodowych.

| — | Pełne wdrożenie zasad dotyczących etyki, kontroli wewnętrznej, standardów zawodowych oraz standardów dotyczących praw człowieka w organach egzekwowania prawa, sądownictwie i administracji więziennej, wraz z regularnymi szkoleniami. |
| --- | --- |

—

Pełne wdrożenie zasad dotyczących etyki, kontroli wewnętrznej, standardów zawodowych oraz standardów dotyczących praw człowieka w organach egzekwowania prawa, sądownictwie i administracji więziennej, wraz z regularnymi szkoleniami.

| — | Udostępnienie wystarczających zasobów w celu poprawy warunków w więzieniach i podniesienia ich do wyższych standardów. |
| --- | --- |

—

Udostępnienie wystarczających zasobów w celu poprawy warunków w więzieniach i podniesienia ich do wyższych standardów.

| — | Stworzenie skutecznych mechanizmów wykrywania, ścigania i penalizacji wszelkich form dyskryminacji pojedynczych osób lub grup przez organy państwowe lub niepaństwowe. |
| --- | --- |

—

Stworzenie skutecznych mechanizmów wykrywania, ścigania i penalizacji wszelkich form dyskryminacji pojedynczych osób lub grup przez organy państwowe lub niepaństwowe.

| — | Dalsze wzmocnienie ochrony praw kobiet i dzieci. |
| --- | --- |

—

Dalsze wzmocnienie ochrony praw kobiet i dzieci.

| — | Ulepszenie i wdrożenie strategii na rzecz sprawiedliwej reprezentacji grup mniejszościowych, zwłaszcza przez udostępnienie odpowiednich zasobów oraz nakładanie skutecznych sankcji za niezrealizowanie celów. |
| --- | --- |

—

Ulepszenie i wdrożenie strategii na rzecz sprawiedliwej reprezentacji grup mniejszościowych, zwłaszcza przez udostępnienie odpowiednich zasobów oraz nakładanie skutecznych sankcji za niezrealizowanie celów.

| — | Promowanie dostępu do edukacji, wymiaru sprawiedliwości i opieki społecznej dla członków grup mniejszościowych. |
| --- | --- |

—

Promowanie dostępu do edukacji, wymiaru sprawiedliwości i opieki społecznej dla członków grup mniejszościowych.

Kwestie regionalne i zobowiązania międzynarodowe

| — | Kontynuacja pełnej współpracy z MTKJ oraz, ze względu na możliwość przekazania przez MTKJ spraw sądom krajowym, spełnienie wszystkich warunków koniecznych do zapewnienia rzetelnych procesów. |
| --- | --- |

—

Kontynuacja pełnej współpracy z MTKJ oraz, ze względu na możliwość przekazania przez MTKJ spraw sądom krajowym, spełnienie wszystkich warunków koniecznych do zapewnienia rzetelnych procesów.

| — | Dalsze wspieranie przejścia z etapu paktu stabilizacji do etapu współpracy, za którą w większym stopniu odpowiedzialność przejmują regiony, oraz skutecznie wdrażanie postanowień Środkowoeuropejskiej umowy o wolnym handlu (CEFTA). |
| --- | --- |

—

Dalsze wspieranie przejścia z etapu paktu stabilizacji do etapu współpracy, za którą w większym stopniu odpowiedzialność przejmują regiony, oraz skutecznie wdrażanie postanowień Środkowoeuropejskiej umowy o wolnym handlu (CEFTA).

| — | Zapewnienie dobrych stosunków sąsiedzkich, w szczególności poprzez zwiększenie – przy konstruktywnym podejściu – wysiłków na rzecz osiągnięcia w negocjacjach z Grecją możliwego do zaakceptowania przez obie strony rozwiązania kwestii nazwy, w ramach rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 817/93 i 845/93, oraz unikanie działań, które mogłyby negatywnie na nie wpłynąć. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie dobrych stosunków sąsiedzkich, w szczególności poprzez zwiększenie – przy konstruktywnym podejściu – wysiłków na rzecz osiągnięcia w negocjacjach z Grecją możliwego do zaakceptowania przez obie strony rozwiązania kwestii nazwy, w ramach rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 817/93 i 845/93, oraz unikanie działań, które mogłyby negatywnie na nie wpłynąć.

| — | Rozwijanie współpracy z krajami sąsiadującymi oraz zapewnienie jej skutecznego wdrożenia, szczególnie w dziedzinie współpracy transgranicznej, zwalczania przestępczości zorganizowanej oraz nielegalnego handlu i przemytu, współpracy sądowniczej, zarządzania granicami, readmisji i ochrony środowiska. |
| --- | --- |

—

Rozwijanie współpracy z krajami sąsiadującymi oraz zapewnienie jej skutecznego wdrożenia, szczególnie w dziedzinie współpracy transgranicznej, zwalczania przestępczości zorganizowanej oraz nielegalnego handlu i przemytu, współpracy sądowniczej, zarządzania granicami, readmisji i ochrony środowiska.

Kryteria gospodarcze

| — | Kontynuowanie ewidencji gruntów i nieruchomości oraz ulepszenie katastru w celu zwiększenia pewności prawnej podmiotów gospodarczych, a także poprawa funkcjonowania mechanizmów gospodarki rynkowej. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie ewidencji gruntów i nieruchomości oraz ulepszenie katastru w celu zwiększenia pewności prawnej podmiotów gospodarczych, a także poprawa funkcjonowania mechanizmów gospodarki rynkowej.

| — | Poprawa wydajności usług użyteczności publicznej, w szczególności przez udostępnienie dodatkowych środków na szkolenia oraz modernizację obecnej infrastruktury. |
| --- | --- |

—

Poprawa wydajności usług użyteczności publicznej, w szczególności przez udostępnienie dodatkowych środków na szkolenia oraz modernizację obecnej infrastruktury.

Zdolność do przyjęcia zobowiązań wynikających z członkostwa

Rozdział 1: Swobodny przepływ towarów

| — | Przyjęcie i wprowadzenie w życie horyzontalnego ustawodawstwa ramowego w celu ukończenia tworzenia niezbędnej infrastruktury i zapewnienia podziału zadań między instytucje sprawujące poszczególne funkcje (regulacja, normalizacja, akredytacja, metrologia, ocena zgodności i nadzór rynku) w ramach procedur oceny zgodności. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie i wprowadzenie w życie horyzontalnego ustawodawstwa ramowego w celu ukończenia tworzenia niezbędnej infrastruktury i zapewnienia podziału zadań między instytucje sprawujące poszczególne funkcje (regulacja, normalizacja, akredytacja, metrologia, ocena zgodności i nadzór rynku) w ramach procedur oceny zgodności.

| — | Opracowanie projektu całościowej strategii wraz z określeniem etapów wdrożenia wspólnotowego dorobku prawnego przez właściwe instytucje horyzontalne (normalizacja, akredytacja, metrologia i nadzór rynku) wraz z terminami realizacji celów oraz jasno określoną odpowiedzialnością za uchwalenie i skuteczne wprowadzenie w życie przepisów ustawowych i zwiększenie zdolności administracyjnych w różnych sektorach. |
| --- | --- |

—

Opracowanie projektu całościowej strategii wraz z określeniem etapów wdrożenia wspólnotowego dorobku prawnego przez właściwe instytucje horyzontalne (normalizacja, akredytacja, metrologia i nadzór rynku) wraz z terminami realizacji celów oraz jasno określoną odpowiedzialnością za uchwalenie i skuteczne wprowadzenie w życie przepisów ustawowych i zwiększenie zdolności administracyjnych w różnych sektorach.

| — | Opracowanie projektu planu działań na rzecz zgodności z art. 28–30 Traktatu WE wraz z określeniem etapów wewnętrznego przeglądu krajowego ustawodawstwa i krajowych praktyk administracyjnych w celu wprowadzenia klauzuli wzajemnego uznawania i koniecznych dalszych zmian. |
| --- | --- |

—

Opracowanie projektu planu działań na rzecz zgodności z art. 28–30 Traktatu WE wraz z określeniem etapów wewnętrznego przeglądu krajowego ustawodawstwa i krajowych praktyk administracyjnych w celu wprowadzenia klauzuli wzajemnego uznawania i koniecznych dalszych zmian.

| — | Przyspieszenie wprowadzenia norm europejskich oraz wzmożenie wysiłków na rzecz pełnego członkostwa w europejskich organizacjach normalizacyjnych. |
| --- | --- |

—

Przyspieszenie wprowadzenia norm europejskich oraz wzmożenie wysiłków na rzecz pełnego członkostwa w europejskich organizacjach normalizacyjnych.

Rozdział 3: Swoboda działalności gospodarczej i swoboda świadczenia usług

| — | Zniesienie istniejących nadal w stosunku do osób fizycznych i prawnych z UE barier w korzystaniu ze swobody działalności gospodarczej oraz w transgranicznym świadczeniu usług. |
| --- | --- |

—

Zniesienie istniejących nadal w stosunku do osób fizycznych i prawnych z UE barier w korzystaniu ze swobody działalności gospodarczej oraz w transgranicznym świadczeniu usług.

| — | Wprowadzenie ustawowego rozróżnienia między stałym a czasowym świadczeniem usług. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie ustawowego rozróżnienia między stałym a czasowym świadczeniem usług.

Rozdział 4: Swobodny przepływ kapitału

| — | Dalsze wzmocnienie ram w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy, w szczególności przez zwiększenie świadomości instytucji sprawozdawczych oraz konsekwentne egzekwowanie przepisów prawnych przez odpowiednie instytucje; zwiększenie zdolności i dzielenie się informacjami wywiadowczymi między instytucjami. |
| --- | --- |

—

Dalsze wzmocnienie ram w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy, w szczególności przez zwiększenie świadomości instytucji sprawozdawczych oraz konsekwentne egzekwowanie przepisów prawnych przez odpowiednie instytucje; zwiększenie zdolności i dzielenie się informacjami wywiadowczymi między instytucjami.

| — | Postęp w usuwaniu występujących nadal ograniczeń swobody przepływu kapitału. |
| --- | --- |

—

Postęp w usuwaniu występujących nadal ograniczeń swobody przepływu kapitału.

Rozdział 5: Zamówienia publiczne

| — | Wzmocnienie Komitetu ds. Skarg w celu stworzenia skutecznego systemu odwoławczego. |
| --- | --- |

—

Wzmocnienie Komitetu ds. Skarg w celu stworzenia skutecznego systemu odwoławczego.

Rozdział 6: Prawo spółek

| — | Stworzenie skutecznego i niezależnego systemu zapewnienia jakości i nadzoru publicznego dla biegłych rewidentów i firm audytorskich; zwiększenie odpowiednich zdolności administracyjnych. |
| --- | --- |

—

Stworzenie skutecznego i niezależnego systemu zapewnienia jakości i nadzoru publicznego dla biegłych rewidentów i firm audytorskich; zwiększenie odpowiednich zdolności administracyjnych.

Rozdział 7: Prawo własności intelektualnej

| — | Przygotowanie strategii krajowej i krajowego planu działań na rzecz zwiększenia zdolności niezbędnych do wdrożenia i egzekwowania wspólnotowego dorobku prawnego w każdej dziedzinie objętej tym rozdziałem, ze szczególnym uwzględnieniem potrzeby specjalistycznych szkoleń dla organów zajmujących się egzekwowaniem prawa, sędziów, prokuratorów i pracowników służby celnej. |
| --- | --- |

—

Przygotowanie strategii krajowej i krajowego planu działań na rzecz zwiększenia zdolności niezbędnych do wdrożenia i egzekwowania wspólnotowego dorobku prawnego w każdej dziedzinie objętej tym rozdziałem, ze szczególnym uwzględnieniem potrzeby specjalistycznych szkoleń dla organów zajmujących się egzekwowaniem prawa, sędziów, prokuratorów i pracowników służby celnej.

| — | Przygotowanie kampanii informacyjnych oraz poprawa współpracy organów zajmujących się egzekwowaniem prawa oraz wszystkich właściwych zainteresowanych stron. |
| --- | --- |

—

Przygotowanie kampanii informacyjnych oraz poprawa współpracy organów zajmujących się egzekwowaniem prawa oraz wszystkich właściwych zainteresowanych stron.

Rozdział 8: Polityka konkurencji

| — | Uzyskanie wiarygodnych osiągnięć w dziedzinie prawa antymonopolowego oraz koncentracja na najpoważniejszych naruszeniach prawa konkurencji. |
| --- | --- |

—

Uzyskanie wiarygodnych osiągnięć w dziedzinie prawa antymonopolowego oraz koncentracja na najpoważniejszych naruszeniach prawa konkurencji.

| — | Stworzenie skutecznej kontroli pomocy państwa ex ante. |
| --- | --- |

—

Stworzenie skutecznej kontroli pomocy państwa ex ante.

| — | Zwiększenie zdolności administracyjnych komisji ds. ochrony konkurencji oraz zapewnienie jej odpowiedniego budżetu i kadr. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zdolności administracyjnych komisji ds. ochrony konkurencji oraz zapewnienie jej odpowiedniego budżetu i kadr.

| — | Zagwarantowanie, aby prawo konkurencji było stosowane w sposób w pełni przejrzysty i niedyskryminacyjny. |
| --- | --- |

—

Zagwarantowanie, aby prawo konkurencji było stosowane w sposób w pełni przejrzysty i niedyskryminacyjny.

Rozdział 9: Usługi finansowe

| — | Wzmocnienie prawodawstwa oraz ram nadzoru, w tym w zakresie egzekwowania prawa, w sektorze finansowym, w szczególności w odniesieniu do sektora ubezpieczeń i rynków papierów wartościowych. |
| --- | --- |

—

Wzmocnienie prawodawstwa oraz ram nadzoru, w tym w zakresie egzekwowania prawa, w sektorze finansowym, w szczególności w odniesieniu do sektora ubezpieczeń i rynków papierów wartościowych.

| — | Zapewnienie niezależnemu urzędowi nadzoru sektora ubezpieczeń zdolności do działania i odpowiedniej liczby pracowników. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie niezależnemu urzędowi nadzoru sektora ubezpieczeń zdolności do działania i odpowiedniej liczby pracowników.

Rozdział 10: Społeczeństwo informacyjne i media

| — | Zakończenie naruszania układu o stabilizacji i stowarzyszeniu przez podjęcie wszystkich koniecznych środków w celu wywiązania się ze zobowiązania do liberalizacji sektora łączności elektronicznej, wraz z przyjęciem wszystkich wymaganych przepisów prawodawstwa wtórnego i dalszym wzmocnieniem organów regulacyjnych. |
| --- | --- |

—

Zakończenie naruszania układu o stabilizacji i stowarzyszeniu przez podjęcie wszystkich koniecznych środków w celu wywiązania się ze zobowiązania do liberalizacji sektora łączności elektronicznej, wraz z przyjęciem wszystkich wymaganych przepisów prawodawstwa wtórnego i dalszym wzmocnieniem organów regulacyjnych.

| — | Wyegzekwowanie środków ochrony konkurencji w odniesieniu do operatorów mających silną pozycję na rynku. |
| --- | --- |

—

Wyegzekwowanie środków ochrony konkurencji w odniesieniu do operatorów mających silną pozycję na rynku.

| — | Wzmocnienie niezależności oraz zdolności administracyjnych urzędu regulacji łączności elektronicznej i mediów. |
| --- | --- |

—

Wzmocnienie niezależności oraz zdolności administracyjnych urzędu regulacji łączności elektronicznej i mediów.

| — | Zapewnienie stabilnych i zrównoważonych źródeł finansowania dla nadawcy publicznego oraz rady radiofonii i telewizji. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie stabilnych i zrównoważonych źródeł finansowania dla nadawcy publicznego oraz rady radiofonii i telewizji.

Rozdział 11: Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

| — | Przyspieszenie ewidencji gruntów rolnych w katastrze nieruchomości. |
| --- | --- |

—

Przyspieszenie ewidencji gruntów rolnych w katastrze nieruchomości.

| — | Zapewnienie gromadzenia i przetwarzania solidnych i wiarygodnych danych rolniczych. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie gromadzenia i przetwarzania solidnych i wiarygodnych danych rolniczych.

| — | Dalsze przygotowania do utworzenia skutecznych i opartych na racjonalnych zasadach finansowych organów płatniczych do zarządzania funduszami rolnymi i kontroli nad nimi, zgodnie z wymogami obowiązującymi w UE i z międzynarodowymi standardami audytu. |
| --- | --- |

—

Dalsze przygotowania do utworzenia skutecznych i opartych na racjonalnych zasadach finansowych organów płatniczych do zarządzania funduszami rolnymi i kontroli nad nimi, zgodnie z wymogami obowiązującymi w UE i z międzynarodowymi standardami audytu.

Rozdział 12: Bezpieczeństwo żywności, polityka weterynaryjna i fitosanitarna

| — | Dalsze dostosowanie prawodawstwa do wspólnotowego dorobku prawnego w dziedzinie polityki weterynaryjnej i fitosanitarnej, ze szczególnym uwzględnieniem ustawodawstwa ramowego zgodnego z tym wspólnotowym dorobkiem prawnym. |
| --- | --- |

—

Dalsze dostosowanie prawodawstwa do wspólnotowego dorobku prawnego w dziedzinie polityki weterynaryjnej i fitosanitarnej, ze szczególnym uwzględnieniem ustawodawstwa ramowego zgodnego z tym wspólnotowym dorobkiem prawnym.

| — | Dalsze wzmocnienie zdolności służb weterynaryjnych na poziomie centralnym i lokalnym, w celu stworzenia systemu kontroli zgodnego z normami UE, w szczególności w przypadku kontroli przywozu. |
| --- | --- |

—

Dalsze wzmocnienie zdolności służb weterynaryjnych na poziomie centralnym i lokalnym, w celu stworzenia systemu kontroli zgodnego z normami UE, w szczególności w przypadku kontroli przywozu.

| — | Zapewnienie prawidłowego funkcjonowania systemu identyfikacji bydła i rejestracji jego przemieszczania się oraz uruchomienie systemu identyfikacji świń, owiec i kóz. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie prawidłowego funkcjonowania systemu identyfikacji bydła i rejestracji jego przemieszczania się oraz uruchomienie systemu identyfikacji świń, owiec i kóz.

| — | Dalsze dostosowanie systemu zwalczania chorób zwierząt oraz systemu kontroli zdrowia zwierząt do wymogów prawnych i instytucjonalnych UE, jak również do planów awaryjnych w przypadku chorób wymagających zgłoszenia. |
| --- | --- |

—

Dalsze dostosowanie systemu zwalczania chorób zwierząt oraz systemu kontroli zdrowia zwierząt do wymogów prawnych i instytucjonalnych UE, jak również do planów awaryjnych w przypadku chorób wymagających zgłoszenia.

| — | Ocena zgodności zakładów rolno-spożywczych z wymaganiami UE, która posłuży jako podstawa przyszłego planu modernizacji tych zakładów. |
| --- | --- |

—

Ocena zgodności zakładów rolno-spożywczych z wymaganiami UE, która posłuży jako podstawa przyszłego planu modernizacji tych zakładów.

Rozdział 14: Polityka transportowa

| — | Dalsze wdrażanie postanowień Protokołu ustaleń w sprawie rozwoju podstawowej sieci transportu regionalnego w Europie Południowo-Wschodniej oraz wzmacnianie współpracy w ramach Obserwatorium ds. Transportu w Europie Południowo-Wschodniej; |
| --- | --- |

—

Dalsze wdrażanie postanowień Protokołu ustaleń w sprawie rozwoju podstawowej sieci transportu regionalnego w Europie Południowo-Wschodniej oraz wzmacnianie współpracy w ramach Obserwatorium ds. Transportu w Europie Południowo-Wschodniej;

| — | Dalsze dostosowanie do wspólnotowego dorobku prawnego w zakresie transportu drogowego, szczególnie transportu towarów niebezpiecznych, dostępu do rynku, warunków socjalnych, wdrożenia tachografów cyfrowych oraz poprawy bezpieczeństwa dróg. |
| --- | --- |

—

Dalsze dostosowanie do wspólnotowego dorobku prawnego w zakresie transportu drogowego, szczególnie transportu towarów niebezpiecznych, dostępu do rynku, warunków socjalnych, wdrożenia tachografów cyfrowych oraz poprawy bezpieczeństwa dróg.

| — | Utworzenie organu regulacyjnego w sektorze transportu kolejowego, który to organ będzie niezależny od zarządu infrastruktury kolejowej oraz spółek transportu kolejowego; utworzenie urzędu odpowiedzialnego za wydawanie zaświadczeń o bezpieczeństwie oraz dostosowanie przepisów do zasad UE w zakresie transportu kolejowego towarów niebezpiecznych; zapewnienie stabilności finansowej przez pokrycie kosztów powstałych w wyniku wykonywania obowiązku świadczenia usług użyteczności publicznej w dziedzinie transportu pasażerskiego oraz zmniejszenie długów. |
| --- | --- |

—

Utworzenie organu regulacyjnego w sektorze transportu kolejowego, który to organ będzie niezależny od zarządu infrastruktury kolejowej oraz spółek transportu kolejowego; utworzenie urzędu odpowiedzialnego za wydawanie zaświadczeń o bezpieczeństwie oraz dostosowanie przepisów do zasad UE w zakresie transportu kolejowego towarów niebezpiecznych; zapewnienie stabilności finansowej przez pokrycie kosztów powstałych w wyniku wykonywania obowiązku świadczenia usług użyteczności publicznej w dziedzinie transportu pasażerskiego oraz zmniejszenie długów.

| — | Wypełnienie zobowiązań podjętych w pierwszej przejściowej fazie Umowy o wspólnym europejskim obszarze lotniczym, łącznie z wdrożeniem odpowiedniego prawodawstwa w dziedzinie lotnictwa. |
| --- | --- |

—

Wypełnienie zobowiązań podjętych w pierwszej przejściowej fazie Umowy o wspólnym europejskim obszarze lotniczym, łącznie z wdrożeniem odpowiedniego prawodawstwa w dziedzinie lotnictwa.

| — | Wzmocnienie zdolności administracyjnych urzędu lotnictwa cywilnego. |
| --- | --- |

—

Wzmocnienie zdolności administracyjnych urzędu lotnictwa cywilnego.

Rozdział 15: Energia

| — | Dalsze dostosowywanie prawodawstwa w zakresie wewnętrznego rynku energii elektrycznej i gazu, efektywności energetycznej oraz odnawialnych źródeł energii do wspólnotowego dorobku prawnego, w celu stopniowego otwarcia rynku energii na konkurencję. |
| --- | --- |

—

Dalsze dostosowywanie prawodawstwa w zakresie wewnętrznego rynku energii elektrycznej i gazu, efektywności energetycznej oraz odnawialnych źródeł energii do wspólnotowego dorobku prawnego, w celu stopniowego otwarcia rynku energii na konkurencję.

| — | Dalsze wzmocnienie niezależności komisji regulacji energetyki. |
| --- | --- |

—

Dalsze wzmocnienie niezależności komisji regulacji energetyki.

| — | Wypełnienie zobowiązań wynikających z Traktatu o Wspólnocie Energetycznej w zakresie pełnego wdrożenia wspólnotowego dorobku prawnego dotyczącego wewnętrznego rynku energii elektrycznej i gazu oraz transgranicznej wymiany energii elektrycznej. |
| --- | --- |

—

Wypełnienie zobowiązań wynikających z Traktatu o Wspólnocie Energetycznej w zakresie pełnego wdrożenia wspólnotowego dorobku prawnego dotyczącego wewnętrznego rynku energii elektrycznej i gazu oraz transgranicznej wymiany energii elektrycznej.

| — | Zwiększenie zdolności administracyjnych we wszystkich sektorach energetycznych – łącznie z agencją regulacji energetyki – w dziedzinie efektywności energetycznej oraz odnawialnych źródeł energii. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zdolności administracyjnych we wszystkich sektorach energetycznych – łącznie z agencją regulacji energetyki – w dziedzinie efektywności energetycznej oraz odnawialnych źródeł energii.

| — | Utworzenie odpowiedniego obiektu do magazynowania materiałów radioaktywnych. |
| --- | --- |

—

Utworzenie odpowiedniego obiektu do magazynowania materiałów radioaktywnych.

| — | Zapewnienie prawidłowego i niezależnego funkcjonowania Dyrekcji ds. Ochrony Radiologicznej. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie prawidłowego i niezależnego funkcjonowania Dyrekcji ds. Ochrony Radiologicznej.

Rozdział 16: Podatki

| — | Zwiększenie zdolności administracyjnych w celu wdrażania prawodawstwa podatkowego oraz walki z uchylaniem się od płacenia podatków. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zdolności administracyjnych w celu wdrażania prawodawstwa podatkowego oraz walki z uchylaniem się od płacenia podatków.

| — | Podjęcie działań o charakterze strukturalnym w celu niezwłocznego przeprowadzenia reformy polityki w zakresie kontroli oraz zwiększenia możliwości kontroli. |
| --- | --- |

—

Podjęcie działań o charakterze strukturalnym w celu niezwłocznego przeprowadzenia reformy polityki w zakresie kontroli oraz zwiększenia możliwości kontroli.

| — | Przygotowanie strategii dotyczącej audytu i odpowiednich systemów technologii informacyjnych. |
| --- | --- |

—

Przygotowanie strategii dotyczącej audytu i odpowiednich systemów technologii informacyjnych.

| — | Zobowiązanie się do przestrzegania zasad kodeksu postępowania w dziedzinie opodatkowania przedsiębiorstw i zapewnienie zgodności nowych środków podatkowych z tymi zasadami. |
| --- | --- |

—

Zobowiązanie się do przestrzegania zasad kodeksu postępowania w dziedzinie opodatkowania przedsiębiorstw i zapewnienie zgodności nowych środków podatkowych z tymi zasadami.

Rozdział 18: Statystyka

| — | Zwiększenie zdolności państwowego biura statystycznego w celu zapewnienia terminowego przeprowadzenia następnego spisu ludności oraz umożliwienia stałego rozwoju rachunków narodowych oraz związanych z nimi danych statystycznych; w szczególności uzupełnienie luk w zgromadzonych i przetwarzanych danych statystycznych dotyczących rolnictwa i działalności gospodarczej z zachowaniem standardów i metodologii UE oraz zwiększenie ilości danych statystycznych przekazywanych do Eurostatu. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zdolności państwowego biura statystycznego w celu zapewnienia terminowego przeprowadzenia następnego spisu ludności oraz umożliwienia stałego rozwoju rachunków narodowych oraz związanych z nimi danych statystycznych; w szczególności uzupełnienie luk w zgromadzonych i przetwarzanych danych statystycznych dotyczących rolnictwa i działalności gospodarczej z zachowaniem standardów i metodologii UE oraz zwiększenie ilości danych statystycznych przekazywanych do Eurostatu.

| — | Zakończenie prac nad stworzeniem statystycznego rejestru przedsiębiorstw i gospodarstw rolnych, łącznie z procedurami zapewniającymi aktualność danych. |
| --- | --- |

—

Zakończenie prac nad stworzeniem statystycznego rejestru przedsiębiorstw i gospodarstw rolnych, łącznie z procedurami zapewniającymi aktualność danych.

Rozdział 19: Zatrudnienie i polityka społeczna

| — | Dalsza transpozycja wspólnotowego dorobku prawnego oraz umocnienie odpowiednich struktur administracyjnych i struktur egzekwowania prawa, w tym Inspektoratu Pracy. |
| --- | --- |

—

Dalsza transpozycja wspólnotowego dorobku prawnego oraz umocnienie odpowiednich struktur administracyjnych i struktur egzekwowania prawa, w tym Inspektoratu Pracy.

| — | Zapewnienie zdolności administracyjnych w celu wdrożenia polityki integracji społecznej i ochrony socjalnej. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie zdolności administracyjnych w celu wdrożenia polityki integracji społecznej i ochrony socjalnej.

| — | Zapewnienie funkcjonującego i reprezentatywnego dialogu społecznego. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie funkcjonującego i reprezentatywnego dialogu społecznego.

| — | Podjęcie dalszych działań w celu poprawy sytuacji osób niepełnosprawnych. |
| --- | --- |

—

Podjęcie dalszych działań w celu poprawy sytuacji osób niepełnosprawnych.

Rozdział 20: Polityka w zakresie przedsiębiorstw i polityka przemysłowa

| — | Określenie i wdrożenie strategii przemysłowej prowadzącej do wzrostu gospodarczego i innowacji. |
| --- | --- |

—

Określenie i wdrożenie strategii przemysłowej prowadzącej do wzrostu gospodarczego i innowacji.

| — | Wprowadzenie systematycznej oceny skutków nowych regulacji w odniesieniu do przedsiębiorstw. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie systematycznej oceny skutków nowych regulacji w odniesieniu do przedsiębiorstw.

| — | Zwiększenie zasobów Departamentu ds. MŚP oraz Agencji ds. MŚP oraz zapewnienie wdrożenia strategii na rzecz MŚP, a także planu działań i Europejskiej karty małych przedsiębiorstw. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zasobów Departamentu ds. MŚP oraz Agencji ds. MŚP oraz zapewnienie wdrożenia strategii na rzecz MŚP, a także planu działań i Europejskiej karty małych przedsiębiorstw.

| — | Kontynuacja pracy nad uproszczeniem przepisów, „gilotyna regulacyjna” oraz zmniejszenie barier biurokratycznych utrudniających prowadzenie działalności gospodarczej; wprowadzenie ocen skutków regulacji. |
| --- | --- |

—

Kontynuacja pracy nad uproszczeniem przepisów, „gilotyna regulacyjna” oraz zmniejszenie barier biurokratycznych utrudniających prowadzenie działalności gospodarczej; wprowadzenie ocen skutków regulacji.

Rozdział 22: Polityka regionalna i koordynacja instrumentów strukturalnych

| — | Wzmocnienie procesu tworzenia struktur instytucjonalnych oraz zwiększenie zdolności administracyjnych w obszarach programowania, opracowywania projektów, monitorowania, oceny i zarządzania finansowego oraz kontroli finansowej, szczególnie na szczeblu poszczególnych ministerstw, w celu wdrożenia unijnych programów przedakcesyjnych jako przygotowania do wdrożenia wspólnotowej polityki spójności. |
| --- | --- |

—

Wzmocnienie procesu tworzenia struktur instytucjonalnych oraz zwiększenie zdolności administracyjnych w obszarach programowania, opracowywania projektów, monitorowania, oceny i zarządzania finansowego oraz kontroli finansowej, szczególnie na szczeblu poszczególnych ministerstw, w celu wdrożenia unijnych programów przedakcesyjnych jako przygotowania do wdrożenia wspólnotowej polityki spójności.

| — | Zakończenie prac nad krajową strategią rozwoju regionalnego. |
| --- | --- |

—

Zakończenie prac nad krajową strategią rozwoju regionalnego.

Rozdział 23: Wymiar sprawiedliwości i prawa podstawowe

| — | Uchwalenie krajowej ustawy o ochronie danych osobowych; podpisanie i ratyfikacja protokołu dodatkowego do Konwencji Rady Europy o ochronie osób w związku z automatycznym przetwarzaniem danych osobowych w zakresie instytucji nadzoru oraz transgranicznego przepływu danych. |
| --- | --- |

—

Uchwalenie krajowej ustawy o ochronie danych osobowych; podpisanie i ratyfikacja protokołu dodatkowego do Konwencji Rady Europy o ochronie osób w związku z automatycznym przetwarzaniem danych osobowych w zakresie instytucji nadzoru oraz transgranicznego przepływu danych.

| — | Inne priorytety – zob. punkt dotyczący kryteriów politycznych. |
| --- | --- |

—

Inne priorytety – zob. punkt dotyczący kryteriów politycznych.

Rozdział 24: Sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo

| — | Dalsze wdrażanie planu działań na rzecz zintegrowanego zarządzania granicami, utworzenie głównych baz danych do zarządzania granicami i zapewnienie ich wzajemnego połączenia, modernizacja sprzętu służącego do analizy dokumentów oraz do nadzorowania granic, zapewnienie skutecznego wdrożenia wymogów w zakresie zagwarantowania wysokiej jakości dokumentów podróży i tożsamości oraz udostępnienie dalszych szkoleń dla pracowników. |
| --- | --- |

—

Dalsze wdrażanie planu działań na rzecz zintegrowanego zarządzania granicami, utworzenie głównych baz danych do zarządzania granicami i zapewnienie ich wzajemnego połączenia, modernizacja sprzętu służącego do analizy dokumentów oraz do nadzorowania granic, zapewnienie skutecznego wdrożenia wymogów w zakresie zagwarantowania wysokiej jakości dokumentów podróży i tożsamości oraz udostępnienie dalszych szkoleń dla pracowników.

| — | Udostępnienie odpowiednich środków i szkoleń w celu przeprowadzenia reformy policji, wzmocnienie koordynacji i współpracy zarówno pomiędzy organami policyjnymi, jak i policją oraz innymi organami egzekwowania prawa, a także wzmocnienie współpracy między policją a prokuraturą. |
| --- | --- |

—

Udostępnienie odpowiednich środków i szkoleń w celu przeprowadzenia reformy policji, wzmocnienie koordynacji i współpracy zarówno pomiędzy organami policyjnymi, jak i policją oraz innymi organami egzekwowania prawa, a także wzmocnienie współpracy między policją a prokuraturą.

| — | Opracowanie i wdrożenie kompleksowej strategii dla policji w dziedzinie zasobów ludzkich i szkoleń oraz modernizacja sprzętu policyjnego. |
| --- | --- |

—

Opracowanie i wdrożenie kompleksowej strategii dla policji w dziedzinie zasobów ludzkich i szkoleń oraz modernizacja sprzętu policyjnego.

| — | Dalsze wzmocnienie walki z przestępczością zorganizowaną, zwłaszcza przez lepsze wykorzystanie specjalnych metod dochodzeniowych i szybkie wydawanie oraz wykonywanie międzynarodowych nakazów aresztowania (w tym za przestępstwa komputerowe, ze szczególnym uwzględnieniem pornografii dziecięcej) oraz stworzenie zintegrowanego systemu wywiadowczego do wspólnego użytku różnych organów w walce z przestępczością zorganizowaną, w tym z handlem ludźmi, bronią i narkotykami. |
| --- | --- |

—

Dalsze wzmocnienie walki z przestępczością zorganizowaną, zwłaszcza przez lepsze wykorzystanie specjalnych metod dochodzeniowych i szybkie wydawanie oraz wykonywanie międzynarodowych nakazów aresztowania (w tym za przestępstwa komputerowe, ze szczególnym uwzględnieniem pornografii dziecięcej) oraz stworzenie zintegrowanego systemu wywiadowczego do wspólnego użytku różnych organów w walce z przestępczością zorganizowaną, w tym z handlem ludźmi, bronią i narkotykami.

| — | Wzmocnienie wysiłków w celu wdrożenia krajowego planu działań na rzecz zwalczania handlu ludźmi oraz zwiększenie zdolności do ścigania przestępczości komputerowej. |
| --- | --- |

—

Wzmocnienie wysiłków w celu wdrożenia krajowego planu działań na rzecz zwalczania handlu ludźmi oraz zwiększenie zdolności do ścigania przestępczości komputerowej.

| — | Wykonywanie przepisów umowy o readmisji podpisanej między WE a Byłą Jugosłowiańską Republiką Macedonii oraz wynegocjowanie takich umów z krajami pochodzenia migrantów przejeżdżających przez terytorium tego kraju. |
| --- | --- |

—

Wykonywanie przepisów umowy o readmisji podpisanej między WE a Byłą Jugosłowiańską Republiką Macedonii oraz wynegocjowanie takich umów z krajami pochodzenia migrantów przejeżdżających przez terytorium tego kraju.

| — | Przyspieszenie procesu wprowadzenia instrumentów prawnych gwarantujących ochronę praw osób potrzebujących ochrony (międzynarodowej). |
| --- | --- |

—

Przyspieszenie procesu wprowadzenia instrumentów prawnych gwarantujących ochronę praw osób potrzebujących ochrony (międzynarodowej).

| — | Zapewnienie dostosowania ustawy o azylu i ustawy o cudzoziemcach do odpowiednich części wspólnotowego dorobku prawnego. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie dostosowania ustawy o azylu i ustawy o cudzoziemcach do odpowiednich części wspólnotowego dorobku prawnego.

Rozdział 25: Nauka i badania naukowe

| — | Wzmocnienie możliwości badawczych i możliwości rozwoju technologicznego w celu zapewnienia skutecznego udziału w programach ramowych Wspólnoty. |
| --- | --- |

—

Wzmocnienie możliwości badawczych i możliwości rozwoju technologicznego w celu zapewnienia skutecznego udziału w programach ramowych Wspólnoty.

| — | Rozpoczęcie przygotowywania kompleksowej polityki w dziedzinie badań naukowych oraz podjęcie działań w celu integracji z europejską przestrzenią badawczą. |
| --- | --- |

—

Rozpoczęcie przygotowywania kompleksowej polityki w dziedzinie badań naukowych oraz podjęcie działań w celu integracji z europejską przestrzenią badawczą.

Rozdział 26: Edukacja i kultura

| — | Zakończenie tworzenia ram prawnych i administracyjnych do zarządzania programami „Uczenie się przez całe życie” i „Młodzież w działaniu” oraz wzmocnienie organów wdrażających te programy. |
| --- | --- |

—

Zakończenie tworzenia ram prawnych i administracyjnych do zarządzania programami „Uczenie się przez całe życie” i „Młodzież w działaniu” oraz wzmocnienie organów wdrażających te programy.

Rozdział 27: Ochrona środowiska

| — | Dalsze dostosowanie prawodawstwa do wspólnotowego dorobku prawnego, szczególnie w dziedzinie jakości powietrza, zarządzania odpadami i jakości wody oraz znacząca poprawa wprowadzania w życie prawodawstwa oraz monitorowania środowiska naturalnego. |
| --- | --- |

—

Dalsze dostosowanie prawodawstwa do wspólnotowego dorobku prawnego, szczególnie w dziedzinie jakości powietrza, zarządzania odpadami i jakości wody oraz znacząca poprawa wprowadzania w życie prawodawstwa oraz monitorowania środowiska naturalnego.

| — | Wzmocnienie inspektoratu ds. środowiska oraz innych organów egzekwowania prawa, uzyskanie trwałych osiągnięć oraz zapewnienie skutecznego stosowania grzywien i innych kar oraz ich odstraszającego skutku. |
| --- | --- |

—

Wzmocnienie inspektoratu ds. środowiska oraz innych organów egzekwowania prawa, uzyskanie trwałych osiągnięć oraz zapewnienie skutecznego stosowania grzywien i innych kar oraz ich odstraszającego skutku.

| — | Poprawa zdolności administracyjnej na szczeblu krajowym i lokalnym oraz poprawa koordynacji między organami administracji zajmującymi się sprawami ochrony środowiska. |
| --- | --- |

—

Poprawa zdolności administracyjnej na szczeblu krajowym i lokalnym oraz poprawa koordynacji między organami administracji zajmującymi się sprawami ochrony środowiska.

| — | Przygotowanie planów strategicznych, w tym strategii finansowych, oraz przygotowanie krajowej strategii gospodarki odpadami, a także planu gospodarki odpadami. |
| --- | --- |

—

Przygotowanie planów strategicznych, w tym strategii finansowych, oraz przygotowanie krajowej strategii gospodarki odpadami, a także planu gospodarki odpadami.

| — | Opracowanie strategii inwestycyjnej w dziedzinie ochrony środowiska, opartej na szacunku kosztów dostosowania przepisów. |
| --- | --- |

—

Opracowanie strategii inwestycyjnej w dziedzinie ochrony środowiska, opartej na szacunku kosztów dostosowania przepisów.

| — | Uwzględnianie wymogów ochrony środowiska w innych dziedzinach polityki sektorowej, w szczególności poprzez przygotowywanie ocen oddziaływania na środowisko. |
| --- | --- |

—

Uwzględnianie wymogów ochrony środowiska w innych dziedzinach polityki sektorowej, w szczególności poprzez przygotowywanie ocen oddziaływania na środowisko.

| — | Zwiększenie nakładów inwestycyjnych na infrastrukturę ochrony środowiska, ze szczególnym uwzględnieniem odprowadzania i oczyszczania ścieków, zaopatrzenia w wodę pitną, problemu zanieczyszczenia powietrza oraz gospodarki odpadami. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie nakładów inwestycyjnych na infrastrukturę ochrony środowiska, ze szczególnym uwzględnieniem odprowadzania i oczyszczania ścieków, zaopatrzenia w wodę pitną, problemu zanieczyszczenia powietrza oraz gospodarki odpadami.

Rozdział 29: Unia celna

| — | Zwiększenie możliwości administracyjnych w celu wdrożenia prawodawstwa celnego oraz walki z przestępczością transgraniczną. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie możliwości administracyjnych w celu wdrożenia prawodawstwa celnego oraz walki z przestępczością transgraniczną.

| — | Dalsze zbliżenie prawodawstwa oraz procedur do wspólnotowego dorobku prawnego, w szczególności w dziedzinie tranzytu i przydziału kontyngentów taryfowych. |
| --- | --- |

—

Dalsze zbliżenie prawodawstwa oraz procedur do wspólnotowego dorobku prawnego, w szczególności w dziedzinie tranzytu i przydziału kontyngentów taryfowych.

| — | Dostosowanie prawodawstwa dotyczącego stref rozwoju technologicznego/przemysłowego do wspólnotowego dorobku prawnego. |
| --- | --- |

—

Dostosowanie prawodawstwa dotyczącego stref rozwoju technologicznego/przemysłowego do wspólnotowego dorobku prawnego.

Rozdział 31: Polityka zagraniczna, bezpieczeństwa i obrony

| — | Wprowadzenie w życie prawodawstwa w zakresie egzekwowania wspólnego stanowiska w obszarze międzynarodowych środków ograniczających. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie w życie prawodawstwa w zakresie egzekwowania wspólnego stanowiska w obszarze międzynarodowych środków ograniczających.

Rozdział 32: Kontrola finansowa

| — | Przegląd dokumentu strategicznego w zakresie publicznej wewnętrznej kontroli finansowej (PIFC) oraz obowiązujących ustaw w tej dziedzinie i w dziedzinie audytu wewnętrznego, aby nadać polityce w dziedzinie PIFC oraz obecnemu prawodawstwu kompleksowy i przejrzysty charakter; aktualizacja planu działań za rzecz wdrożenia średnioterminowych celów priorytetowych związanych z PIFC. |
| --- | --- |

—

Przegląd dokumentu strategicznego w zakresie publicznej wewnętrznej kontroli finansowej (PIFC) oraz obowiązujących ustaw w tej dziedzinie i w dziedzinie audytu wewnętrznego, aby nadać polityce w dziedzinie PIFC oraz obecnemu prawodawstwu kompleksowy i przejrzysty charakter; aktualizacja planu działań za rzecz wdrożenia średnioterminowych celów priorytetowych związanych z PIFC.

| — | Zakończenie ustanawiania jednostek audytu wewnętrznego w centralnych instytucjach państwowych, stworzenie podobnych jednostek na poziomie lokalnym (tam, gdzie jest to wskazane) oraz zapewnienie odpowiedniej kadry pracowniczej, szkoleń oraz wyposażenia. |
| --- | --- |

—

Zakończenie ustanawiania jednostek audytu wewnętrznego w centralnych instytucjach państwowych, stworzenie podobnych jednostek na poziomie lokalnym (tam, gdzie jest to wskazane) oraz zapewnienie odpowiedniej kadry pracowniczej, szkoleń oraz wyposażenia.

| — | Opracowanie systemów skutecznego zarządzania, monitorowania, kontroli i audytu niezbędnych do zdecentralizowanego wdrażania programów w ramach instrumentów przedakcesyjnych UE. |
| --- | --- |

—

Opracowanie systemów skutecznego zarządzania, monitorowania, kontroli i audytu niezbędnych do zdecentralizowanego wdrażania programów w ramach instrumentów przedakcesyjnych UE.

3.2.   PRIORYTETY ŚREDNIOOKRESOWE

Kryteria polityczne

Demokracja i praworządność

Władze publiczne

| — | Dokończenie procesu decentralizacji. |
| --- | --- |

—

Dokończenie procesu decentralizacji.

Administracja publiczna

| — | Dalsze rozwijanie możliwości administracyjnych w celu wdrożenia układu o stabilizacji i stowarzyszeniu. |
| --- | --- |

—

Dalsze rozwijanie możliwości administracyjnych w celu wdrożenia układu o stabilizacji i stowarzyszeniu.

Polityka zwalczania korupcji

| — | Zakończenie wdrażania strategii na rzecz zwalczania korupcji. |
| --- | --- |

—

Zakończenie wdrażania strategii na rzecz zwalczania korupcji.

| — | Egzekwowanie przepisów związanych z zapobieganiem konfliktowi interesów, zgodnie ze standardami międzynarodowymi. |
| --- | --- |

—

Egzekwowanie przepisów związanych z zapobieganiem konfliktowi interesów, zgodnie ze standardami międzynarodowymi.

Prawa człowieka i ochrona mniejszości

| — | Dalsze promowanie przez organy egzekwowania prawa poszanowania praw człowieka w ośrodkach zatrzymań i zakładach karnych. |
| --- | --- |

—

Dalsze promowanie przez organy egzekwowania prawa poszanowania praw człowieka w ośrodkach zatrzymań i zakładach karnych.

| — | Dalsze wdrażanie strategii na rzecz sprawiedliwej reprezentacji grup mniejszościowych. |
| --- | --- |

—

Dalsze wdrażanie strategii na rzecz sprawiedliwej reprezentacji grup mniejszościowych.

Kwestie regionalne i zobowiązania międzynarodowe

| — | Promowanie dialogu regionalnego, stabilności, dobrych stosunków sąsiedzkich oraz współpracy. |
| --- | --- |

—

Promowanie dialogu regionalnego, stabilności, dobrych stosunków sąsiedzkich oraz współpracy.

Kryteria gospodarcze

| — | Zwiększenie wysiłków w celu zagwarantowania stabilności rynku energii elektrycznej przez wzgląd na podjęte zobowiązanie do liberalizacji rynku przez eliminację obecnie występujących zakłóceń wynikających ze stosowania cen niepokrywających kosztów oraz przez wzmocnienie instytucji regulacyjnych, a także infrastruktury fizycznej. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie wysiłków w celu zagwarantowania stabilności rynku energii elektrycznej przez wzgląd na podjęte zobowiązanie do liberalizacji rynku przez eliminację obecnie występujących zakłóceń wynikających ze stosowania cen niepokrywających kosztów oraz przez wzmocnienie instytucji regulacyjnych, a także infrastruktury fizycznej.

| — | Podniesienie jakości wydatków publicznych przez wzmocnienie zdolności sektora publicznego w zakresie planowania średnioterminowego i poprawę wykonania budżetu; dalsza poprawa jakości edukacji przez udostępnienie dalszych środków na infrastrukturę i pracowników koniecznych do pełnego wdrożenia niedawnych reform w sektorze edukacji. |
| --- | --- |

—

Podniesienie jakości wydatków publicznych przez wzmocnienie zdolności sektora publicznego w zakresie planowania średnioterminowego i poprawę wykonania budżetu; dalsza poprawa jakości edukacji przez udostępnienie dalszych środków na infrastrukturę i pracowników koniecznych do pełnego wdrożenia niedawnych reform w sektorze edukacji.

| — | Dalsza poprawa funkcjonowania rynku pracy oraz redukcja bezrobocia, w szczególności przez podjęcie dodatkowych kroków w celu rozwiązania problemu bezrobocia ludzi młodych i bezrobocia długotrwałego oraz poprzez modernizację systemów zabezpieczeń społecznych i edukacji. |
| --- | --- |

—

Dalsza poprawa funkcjonowania rynku pracy oraz redukcja bezrobocia, w szczególności przez podjęcie dodatkowych kroków w celu rozwiązania problemu bezrobocia ludzi młodych i bezrobocia długotrwałego oraz poprzez modernizację systemów zabezpieczeń społecznych i edukacji.

| — | Dalsze starania mające na celu integrację sektora nieformalnego z formalną gospodarką. |
| --- | --- |

—

Dalsze starania mające na celu integrację sektora nieformalnego z formalną gospodarką.

| — | Modernizacja infrastruktury w kraju, szczególnie w obszarze energii i transportu, w celu wzmocnienia konkurencyjności całej gospodarki. |
| --- | --- |

—

Modernizacja infrastruktury w kraju, szczególnie w obszarze energii i transportu, w celu wzmocnienia konkurencyjności całej gospodarki.

Zdolność do przyjęcia zobowiązań wynikających z członkostwa

Rozdział 1: Swobodny przepływ towarów

| — | Stworzenie struktury nadzorowania rynku zgodnej ze wspólnotowym dorobkiem prawnym. |
| --- | --- |

—

Stworzenie struktury nadzorowania rynku zgodnej ze wspólnotowym dorobkiem prawnym.

Rozdział 3: Swoboda działalności gospodarczej i swoboda świadczenia usług

| — | Dostosowanie do dorobku prawnego UE przepisów krajowych w dziedzinie wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych, w tym przepisów dotyczących szkolenia, a także tworzenie wymaganych struktur administracyjnych. |
| --- | --- |

—

Dostosowanie do dorobku prawnego UE przepisów krajowych w dziedzinie wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych, w tym przepisów dotyczących szkolenia, a także tworzenie wymaganych struktur administracyjnych.

| — | Dostosowanie do wspólnotowego dorobku prawnego przepisów krajowych w dziedzinie usług pocztowych, w tym stworzenie niezależnego krajowego organu regulacyjnego. |
| --- | --- |

—

Dostosowanie do wspólnotowego dorobku prawnego przepisów krajowych w dziedzinie usług pocztowych, w tym stworzenie niezależnego krajowego organu regulacyjnego.

Rozdział 5: Zamówienia publiczne

| — | Stworzenie w pełni sprawnych struktur zajmujących się zamówieniami publicznymi, które zapewnią funkcjonowanie procedur w zakresie zamówień publicznych w pełnej zgodzie ze standardami WE; stworzenie systemu zamówień elektronicznych. |
| --- | --- |

—

Stworzenie w pełni sprawnych struktur zajmujących się zamówieniami publicznymi, które zapewnią funkcjonowanie procedur w zakresie zamówień publicznych w pełnej zgodzie ze standardami WE; stworzenie systemu zamówień elektronicznych.

Rozdział 7: Prawo własności intelektualnej

| — | Stworzenie zdolności niezbędnych do wdrożenia i egzekwowania wspólnotowego dorobku prawnego w każdej dziedzinie objętej tym rozdziałem oraz uzyskanie zadowalających osiągnięć w zakresie dochodzeń, śledztw i postępowań sądowych dotyczących piractwa i podrabiania towarów. |
| --- | --- |

—

Stworzenie zdolności niezbędnych do wdrożenia i egzekwowania wspólnotowego dorobku prawnego w każdej dziedzinie objętej tym rozdziałem oraz uzyskanie zadowalających osiągnięć w zakresie dochodzeń, śledztw i postępowań sądowych dotyczących piractwa i podrabiania towarów.

Rozdział 8: Polityka konkurencji

| — | Dalsze dostosowanie ustawodawstwa do dorobku prawnego UE w zakresie prawa antymonopolowego i pomocy państwa. |
| --- | --- |

—

Dalsze dostosowanie ustawodawstwa do dorobku prawnego UE w zakresie prawa antymonopolowego i pomocy państwa.

| — | Dalsza poprawa wyników w zakresie egzekwowania przepisów antymonopolowych oraz kontroli pomocy państwa. |
| --- | --- |

—

Dalsza poprawa wyników w zakresie egzekwowania przepisów antymonopolowych oraz kontroli pomocy państwa.

| — | Zwiększenie świadomości w instytucjach rządowych, wśród przedsiębiorców i ogółu społeczeństwa. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie świadomości w instytucjach rządowych, wśród przedsiębiorców i ogółu społeczeństwa.

Rozdział 9: Usługi finansowe

| — | Uzyskanie trwałych osiągnięć w zwalczaniu prowadzenia nieubezpieczonych pojazdów. |
| --- | --- |

—

Uzyskanie trwałych osiągnięć w zwalczaniu prowadzenia nieubezpieczonych pojazdów.

| — | Dalsze dostosowanie prawodawstwa do dorobku prawnego UE w zakresie usług finansowych. |
| --- | --- |

—

Dalsze dostosowanie prawodawstwa do dorobku prawnego UE w zakresie usług finansowych.

Rozdział 11: Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich

| — | Wzmocnienie zdolności administracji rolnej oraz zakończenie przygotowań mających na celu wdrożenie i praktyczne stosowanie mechanizmów zarządzania wspólną polityką rolną, w szczególności zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli (IACS) oraz zapewnienie funkcjonowania systemu identyfikacji działek rolnych (LPIS). |
| --- | --- |

—

Wzmocnienie zdolności administracji rolnej oraz zakończenie przygotowań mających na celu wdrożenie i praktyczne stosowanie mechanizmów zarządzania wspólną polityką rolną, w szczególności zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli (IACS) oraz zapewnienie funkcjonowania systemu identyfikacji działek rolnych (LPIS).

Rozdział 12: Bezpieczeństwo żywności, polityka weterynaryjna i fitosanitarna

| — | Dalsze dostosowanie prawodawstwa do wspólnotowego dorobku prawnego w zakresie przenośnych encefalopatii gąbczastych (TSE) oraz produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego, wdrożenie i kontrolowanie sposobu egzekwowania tego prawodawstwa oraz stworzenie niezbędnych systemów zbiórki i przetwarzania. |
| --- | --- |

—

Dalsze dostosowanie prawodawstwa do wspólnotowego dorobku prawnego w zakresie przenośnych encefalopatii gąbczastych (TSE) oraz produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego, wdrożenie i kontrolowanie sposobu egzekwowania tego prawodawstwa oraz stworzenie niezbędnych systemów zbiórki i przetwarzania.

| — | Stworzenie urzędu ds. zdrowia roślin posiadającego odpowiednią liczbę pracowników; dalsze dostosowanie prawodawstwa fitosanitarnego do wspólnotowego dorobku prawnego. |
| --- | --- |

—

Stworzenie urzędu ds. zdrowia roślin posiadającego odpowiednią liczbę pracowników; dalsze dostosowanie prawodawstwa fitosanitarnego do wspólnotowego dorobku prawnego.

| — | Przyjęcie planu modernizacji zakładów rolno-spożywczych oraz rozpoczęcie jego realizacji. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie planu modernizacji zakładów rolno-spożywczych oraz rozpoczęcie jego realizacji.

| — | Wzmocnienie możliwości laboratoryjnych w obszarze bezpieczeństwa żywności oraz w sektorze weterynaryjnym i fitosanitarnym. |
| --- | --- |

—

Wzmocnienie możliwości laboratoryjnych w obszarze bezpieczeństwa żywności oraz w sektorze weterynaryjnym i fitosanitarnym.

Rozdział 14: Polityka transportowa

| — | Kontynuacja prac na rzecz pełnego dostosowania do wspólnotowego dorobku prawnego prawa krajowego w dziedzinie transportu drogowego (wraz z wdrożeniem tachografów cyfrowych), dalsze dostosowanie do wspólnotowego dorobku prawnego ustawodawstwa w dziedzinie kolei (pierwszy i drugi pakiet kolejowy oraz interoperacyjność), osiągnięcie pełnego dostosowania prawa do prawodawstwa w dziedzinie lotnictwa oraz zapewnienie energicznego egzekwowania odpowiedniego prawodawstwa. |
| --- | --- |

—

Kontynuacja prac na rzecz pełnego dostosowania do wspólnotowego dorobku prawnego prawa krajowego w dziedzinie transportu drogowego (wraz z wdrożeniem tachografów cyfrowych), dalsze dostosowanie do wspólnotowego dorobku prawnego ustawodawstwa w dziedzinie kolei (pierwszy i drugi pakiet kolejowy oraz interoperacyjność), osiągnięcie pełnego dostosowania prawa do prawodawstwa w dziedzinie lotnictwa oraz zapewnienie energicznego egzekwowania odpowiedniego prawodawstwa.

| — | Wypełnienie zobowiązań podjętych w drugiej przejściowej fazie umowy o wspólnym europejskim obszarze lotniczym. |
| --- | --- |

—

Wypełnienie zobowiązań podjętych w drugiej przejściowej fazie umowy o wspólnym europejskim obszarze lotniczym.

Rozdział 15: Energia

| — | Kontynuacja starań w celu zapewnienia odpowiednich dostaw energii oraz opracowania i realizacji polityki energetycznej zgodnie ze zobowiązaniami na mocy Traktatu o Wspólnocie Energetycznej. |
| --- | --- |

—

Kontynuacja starań w celu zapewnienia odpowiednich dostaw energii oraz opracowania i realizacji polityki energetycznej zgodnie ze zobowiązaniami na mocy Traktatu o Wspólnocie Energetycznej.

Rozdział 17: Polityka gospodarcza i pieniężna

| — | Dostosowanie ram prawnych w celu zapewnienia pełnej niezależności banku centralnego. |
| --- | --- |

—

Dostosowanie ram prawnych w celu zapewnienia pełnej niezależności banku centralnego.

Rozdział 18: Statystyka

| — | Dalszy rozwój wszystkich dziedzin statystyki, osiągnięcie pełnej harmonizacji w obszarach kluczowych w zakresie częstotliwości, zakresu, klasyfikacji, terminowości i jakości oraz stworzenie jednolitego systemu sporządzania statystyk i zarządzania nimi. |
| --- | --- |

—

Dalszy rozwój wszystkich dziedzin statystyki, osiągnięcie pełnej harmonizacji w obszarach kluczowych w zakresie częstotliwości, zakresu, klasyfikacji, terminowości i jakości oraz stworzenie jednolitego systemu sporządzania statystyk i zarządzania nimi.

| — | Stworzenie dobrze funkcjonującego krajowego systemu statystycznego. |
| --- | --- |

—

Stworzenie dobrze funkcjonującego krajowego systemu statystycznego.

Rozdział 19: Zatrudnienie i polityka społeczna

| — | Stworzenie stałego mechanizmu dialogu społecznego. |
| --- | --- |

—

Stworzenie stałego mechanizmu dialogu społecznego.

| — | Opracowanie długofalowej polityki integracji społecznej oraz poprawa dostępu słabszych grup do rynku pracy. |
| --- | --- |

—

Opracowanie długofalowej polityki integracji społecznej oraz poprawa dostępu słabszych grup do rynku pracy.

| — | Dalsze doskonalenie polityki opieki społecznej. |
| --- | --- |

—

Dalsze doskonalenie polityki opieki społecznej.

| — | Opracowanie mechanizmów monitorowania sytuacji osób niepełnosprawnych. |
| --- | --- |

—

Opracowanie mechanizmów monitorowania sytuacji osób niepełnosprawnych.

Rozdział 20: Polityka w zakresie przedsiębiorstw i polityka przemysłowa

| — | Dalsze rozwijanie mechanizmów wsparcia dla MŚP oraz polepszenie dostępu MŚP do usług finansowych; określenie i wdrożenie strategii przemysłowej prowadzącej do wzrostu gospodarczego i innowacji. |
| --- | --- |

—

Dalsze rozwijanie mechanizmów wsparcia dla MŚP oraz polepszenie dostępu MŚP do usług finansowych; określenie i wdrożenie strategii przemysłowej prowadzącej do wzrostu gospodarczego i innowacji.

| — | Ostateczne opracowanie i realizacja strategii dotyczącej centralnej roli kształcenia w zakresie przedsiębiorczości, z wykorzystaniem udanych projektów pilotażowych wspieranych przez wybranych ofiarodawców. |
| --- | --- |

—

Ostateczne opracowanie i realizacja strategii dotyczącej centralnej roli kształcenia w zakresie przedsiębiorczości, z wykorzystaniem udanych projektów pilotażowych wspieranych przez wybranych ofiarodawców.

Rozdział 22: Polityka regionalna i koordynacja instrumentów strukturalnych

| — | Wzmacnianie zdolności administracyjnych na poziomie centralnym oraz rozwijanie zdolności administracyjnych na poziomie regionalnym i lokalnym; zapewnienie jasnego rozdziału zakresów obowiązków oraz poprawa zdolności koordynacji działań wyznaczonych organów/struktur wykonawczych, w tym władz lokalnych. |
| --- | --- |

—

Wzmacnianie zdolności administracyjnych na poziomie centralnym oraz rozwijanie zdolności administracyjnych na poziomie regionalnym i lokalnym; zapewnienie jasnego rozdziału zakresów obowiązków oraz poprawa zdolności koordynacji działań wyznaczonych organów/struktur wykonawczych, w tym władz lokalnych.

Rozdział 24: Sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo

| — | Zapewnienie dostosowania przepisów krajowych do wspólnotowego dorobku prawnego w dziedzinie azylu i imigracji. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie dostosowania przepisów krajowych do wspólnotowego dorobku prawnego w dziedzinie azylu i imigracji.

Rozdział 25: Nauka i badania naukowe

| — | Stosowanie zintegrowanej polityki w dziedzinie badań naukowych. |
| --- | --- |

—

Stosowanie zintegrowanej polityki w dziedzinie badań naukowych.

Rozdział 26: Edukacja i kultura

| — | Kontynuowanie wysiłków na rzecz poprawy jakości systemu edukacji, w tym szkolnictwa podstawowego, oraz stworzenia nowoczesnego systemu kształcenia i szkolenia zawodowego oraz systemu szkolnictwa wyższego dostosowanego do potrzeb rynku pracy i zapotrzebowania gospodarki, a także promowanie współpracy regionalnej w dziedzinie szkolnictwa wyższego. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie wysiłków na rzecz poprawy jakości systemu edukacji, w tym szkolnictwa podstawowego, oraz stworzenia nowoczesnego systemu kształcenia i szkolenia zawodowego oraz systemu szkolnictwa wyższego dostosowanego do potrzeb rynku pracy i zapotrzebowania gospodarki, a także promowanie współpracy regionalnej w dziedzinie szkolnictwa wyższego.

Rozdział 27: Ochrona środowiska

| — | Dalsze uwzględnianie wymogów ochrony środowiska w innych dziedzinach polityki sektorowej, w szczególności poprzez przygotowywanie ocen oddziaływania na środowisko. |
| --- | --- |

—

Dalsze uwzględnianie wymogów ochrony środowiska w innych dziedzinach polityki sektorowej, w szczególności poprzez przygotowywanie ocen oddziaływania na środowisko.

| — | Dalsze zwiększenie nakładów inwestycyjnych na infrastrukturę ochrony środowiska, ze szczególnym uwzględnieniem odprowadzania i oczyszczania ścieków, zaopatrzenia w wodę pitną, problemu zanieczyszczenia powietrza oraz gospodarki odpadami. |
| --- | --- |

—

Dalsze zwiększenie nakładów inwestycyjnych na infrastrukturę ochrony środowiska, ze szczególnym uwzględnieniem odprowadzania i oczyszczania ścieków, zaopatrzenia w wodę pitną, problemu zanieczyszczenia powietrza oraz gospodarki odpadami.

Rozdział 28: Ochrona konsumentów i zdrowia

| — | Dokończenie dostosowywania prawa krajowego do dorobku prawnego UE w dziedzinie ochrony konsumenta oraz wzmocnienie zdolności administracyjnej niezbędnej do prowadzenia skutecznego nadzoru rynku. |
| --- | --- |

—

Dokończenie dostosowywania prawa krajowego do dorobku prawnego UE w dziedzinie ochrony konsumenta oraz wzmocnienie zdolności administracyjnej niezbędnej do prowadzenia skutecznego nadzoru rynku.

| — | Dalsze dostosowywanie prawa krajowego do dorobku prawnego UE w dziedzinie zdrowia publicznego, w szczególności przepisów dotyczących tytoniu, krwi, tkanek, komórek oraz chorób zakaźnych; wzmacnianie potencjału instytucjonalnego, administracyjnego i finansowego w dziedzinie zdrowia publicznego. |
| --- | --- |

—

Dalsze dostosowywanie prawa krajowego do dorobku prawnego UE w dziedzinie zdrowia publicznego, w szczególności przepisów dotyczących tytoniu, krwi, tkanek, komórek oraz chorób zakaźnych; wzmacnianie potencjału instytucjonalnego, administracyjnego i finansowego w dziedzinie zdrowia publicznego.

| — | W dziedzinie zdrowia psychicznego, rozwój usług na poziomie społeczności lokalnych jako alternatywy dla opieki zinstytucjonalizowanej oraz zapewnienie wystarczających środków finansowych na opiekę w zakresie zdrowia psychicznego. |
| --- | --- |

—

W dziedzinie zdrowia psychicznego, rozwój usług na poziomie społeczności lokalnych jako alternatywy dla opieki zinstytucjonalizowanej oraz zapewnienie wystarczających środków finansowych na opiekę w zakresie zdrowia psychicznego.

Rozdział 31: Polityka zagraniczna, bezpieczeństwa i obrony

| — | Dostosowanie umowy zawartej ze Stanami Zjednoczonymi w odniesieniu do warunków przekazywania osób Międzynarodowemu Trybunałowi Karnemu do zasad przewodnich UE przyjętych przez Radę Europejską we wrześniu 2002 r. |
| --- | --- |

—

Dostosowanie umowy zawartej ze Stanami Zjednoczonymi w odniesieniu do warunków przekazywania osób Międzynarodowemu Trybunałowi Karnemu do zasad przewodnich UE przyjętych przez Radę Europejską we wrześniu 2002 r.

Rozdział 32: Kontrola finansowa

| — | Dalsze rozwijanie i wdrożenie modelu UE dotyczącego publicznej wewnętrznej kontroli finansowej (zdecentralizowana odpowiedzialność kadry kierowniczej oraz niezależny funkcjonalnie audyt wewnętrzny) poprzez spójne przepisy oraz zapewnienie odpowiedniej zdolności instytucjonalnej pod nadzorem Ministerstwa Finansów. |
| --- | --- |

—

Dalsze rozwijanie i wdrożenie modelu UE dotyczącego publicznej wewnętrznej kontroli finansowej (zdecentralizowana odpowiedzialność kadry kierowniczej oraz niezależny funkcjonalnie audyt wewnętrzny) poprzez spójne przepisy oraz zapewnienie odpowiedniej zdolności instytucjonalnej pod nadzorem Ministerstwa Finansów.

| — | Dalsze wzmocnienie możliwości operacyjnych oraz niezależności funkcjonalnej i finansowej państwowego organu kontroli. |
| --- | --- |

—

Dalsze wzmocnienie możliwości operacyjnych oraz niezależności funkcjonalnej i finansowej państwowego organu kontroli.

| — | Wdrożenie procedur i zapewnienie możliwości administracyjnych niezbędnych do zagwarantowania skutecznej ochrony interesów finansowych UE. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie procedur i zapewnienie możliwości administracyjnych niezbędnych do zagwarantowania skutecznej ochrony interesów finansowych UE.

4.   PROGRAMOWANIE

Pomoc Wspólnoty dla krajów Bałkanów Zachodnich udzielana w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia świadczona będzie na podstawie istniejących instrumentów finansowych, w szczególności rozporządzenia (WE) nr 1085/2006 (IPA), natomiast w przypadku programów przyjętych przed 2007 r. na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 2666/2000 (rozporządzenie w sprawie CARDS) (1). Porozumienia o finansowaniu stanowią podstawę prawną dla wdrażania konkretnych programów. W związku z powyższym niniejsza decyzja nie niesie ze sobą skutków finansowych. Była Jugosłowiańska Republika Macedonii może uzyskać dostęp do finansowania w ramach programów wielonarodowych i horyzontalnych.

5.   UWARUNKOWANIA

Pomoc dla krajów Bałkanów Zachodnich uwarunkowana jest dalszymi postępami w wypełnianiu kryteriów kopenhaskich, a także spełnieniem wymogów układu o stabilizacji i stowarzyszeniu i osiąganiem szczegółowych celów priorytetowych określonych w niniejszym partnerstwie dla członkostwa. Niewypełnienie tych warunków może prowadzić do podjęcia przez Radę odpowiednich środków na podstawie art. 21 rozporządzenia (WE) nr 1085/2006 lub, w przypadku programów przyjętych przed 2007 r., na podstawie art. 5 rozporządzenia (WE) nr 2666/2000. Pomoc Wspólnoty może również podlegać warunkom określonym przez Radę w jej konkluzjach z dnia 29 kwietnia 1997 r., szczególnie w zakresie zobowiązania się beneficjentów pomocy do przeprowadzenia reform demokratycznych, gospodarczych i instytucjonalnych. Szczegółowe warunki są również zawarte w poszczególnych programach rocznych. Po podjęciu decyzji o finansowaniu nastąpi podpisanie porozumienia o finansowaniu z Byłą Jugosłowiańską Republiką Macedonii.

6.   MONITOROWANIE

Realizacja partnerstwa dla członkostwa podlega kontroli z wykorzystaniem mechanizmów ustanowionych w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia, w szczególności rocznych sprawozdań z postępów przedstawianych przez Komisję.

---

(1)  Dz.U. L 306 z 7.12.2000, s. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 2112/2005 (Dz.U. L 344 z 27.12.2005, s. 23).

---

| 19.3.2008 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | L 80/46 |
| --- | --- | --- | --- |

19.3.2008

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 80/46

---

DECYZJA RADY

z dnia 18 lutego 2008 r.

w sprawie zasad, priorytetów i warunków zawartych w partnerstwie europejskim z Serbią, w tym Kosowem o statusie określonym rezolucją nr 1244 Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych z dnia 10 czerwca 1999 r., oraz uchylająca decyzję 2006/56/WE

(2008/213/WE)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 533/2004 z dnia 22 marca 2004 r. w sprawie ustanowienia partnerstwa w ramach procesu stabilizacyjnego i stowarzyszeniowego (1), ze zmianami, a w szczególności jego art. 2,

uwzględniając wniosek Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Rada Europejska obradująca w Salonikach w dniach 19 i 20 czerwca 2003 r. zatwierdziła wprowadzenie partnerstw europejskich jako środka urzeczywistnienia perspektyw integracji z UE, do której dążą kraje Bałkanów Zachodnich. |
| --- | --- |

(1)

Rada Europejska obradująca w Salonikach w dniach 19 i 20 czerwca 2003 r. zatwierdziła wprowadzenie partnerstw europejskich jako środka urzeczywistnienia perspektyw integracji z UE, do której dążą kraje Bałkanów Zachodnich.

| (2) | Rozporządzenie (WE) nr 533/2004 stanowi, że Rada podejmuje decyzje w sprawie zasad, priorytetów oraz warunków, które mają być zawarte w partnerstwie, jak również wszelkich dalszych dostosowań. Rozporządzenie to stanowi również, że kontrolę postępów w osiąganiu celów określonych w partnerstwie europejskim zapewnia się za pomocą mechanizmów ustanowionych w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia, w szczególności rocznych sprawozdań z postępów. |
| --- | --- |

(2)

Rozporządzenie (WE) nr 533/2004 stanowi, że Rada podejmuje decyzje w sprawie zasad, priorytetów oraz warunków, które mają być zawarte w partnerstwie, jak również wszelkich dalszych dostosowań. Rozporządzenie to stanowi również, że kontrolę postępów w osiąganiu celów określonych w partnerstwie europejskim zapewnia się za pomocą mechanizmów ustanowionych w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia, w szczególności rocznych sprawozdań z postępów.

| (3) | W dniu 30 stycznia 2006 r. Rada przyjęła drugie partnerstwo europejskie z Serbią, w tym z Kosowem w rozumieniu rezolucji RB ONZ nr 1244 (2). |
| --- | --- |

(3)

W dniu 30 stycznia 2006 r. Rada przyjęła drugie partnerstwo europejskie z Serbią, w tym z Kosowem w rozumieniu rezolucji RB ONZ nr 1244 (2).

| (4) | W komunikacie Komisji dotyczącym strategii rozszerzenia i najważniejszych wyzwań w okresie 2006–2007 wskazano, że partnerstwa zostaną zaktualizowane pod koniec 2007 r. |
| --- | --- |

(4)

W komunikacie Komisji dotyczącym strategii rozszerzenia i najważniejszych wyzwań w okresie 2006–2007 wskazano, że partnerstwa zostaną zaktualizowane pod koniec 2007 r.

| (5) | W dniu 17 lipca 2007 r. Rada przyjęła rozporządzenie (WE) nr 1085/2006 (3) ustanawiające instrument pomocy przedakcesyjnej (IPA), aktualizujące ramy prawne pomocy finansowej dla krajów znajdujących się w okresie przedakcesyjnym. |
| --- | --- |

(5)

W dniu 17 lipca 2007 r. Rada przyjęła rozporządzenie (WE) nr 1085/2006 (3) ustanawiające instrument pomocy przedakcesyjnej (IPA), aktualizujące ramy prawne pomocy finansowej dla krajów znajdujących się w okresie przedakcesyjnym.

| (6) | Właściwe jest zatem przyjęcie zmienionego partnerstwa europejskiego, aktualizującego obecne partnerstwo, w celu sformułowania uaktualnionych priorytetów dla dalszych prac na podstawie ustaleń zawartych w sprawozdaniu z postępów w przygotowaniach Serbii oraz Kosowa, którego status określa rezolucja RB ONZ nr 1244, do dalszej integracji z Unią Europejską, sporządzonym w 2007 r. |
| --- | --- |

(6)

Właściwe jest zatem przyjęcie zmienionego partnerstwa europejskiego, aktualizującego obecne partnerstwo, w celu sformułowania uaktualnionych priorytetów dla dalszych prac na podstawie ustaleń zawartych w sprawozdaniu z postępów w przygotowaniach Serbii oraz Kosowa, którego status określa rezolucja RB ONZ nr 1244, do dalszej integracji z Unią Europejską, sporządzonym w 2007 r.

| (7) | W celu przygotowania się do dalszej integracji z Unią Europejską właściwe władze Serbii oraz Kosowa, o statusie określonym rezolucją RB ONZ nr 1244, powinny opracować plan, określający harmonogram oraz konkretne środki, jakie mają służyć osiągnięciu celów priorytetowych niniejszego Partnerstwa europejskiego. |
| --- | --- |

(7)

W celu przygotowania się do dalszej integracji z Unią Europejską właściwe władze Serbii oraz Kosowa, o statusie określonym rezolucją RB ONZ nr 1244, powinny opracować plan, określający harmonogram oraz konkretne środki, jakie mają służyć osiągnięciu celów priorytetowych niniejszego Partnerstwa europejskiego.

| (8) | Należy zatem uchylić decyzję 2006/56/WE, |
| --- | --- |

(8)

Należy zatem uchylić decyzję 2006/56/WE,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

Zasady, priorytety i warunki partnerstwa europejskiego z Serbią, w tym Kosowem o statusie określonym rezolucją RB ONZ nr 1244, są przedstawione w załącznikach 2 i 3.

Artykuł 2

Realizacja partnerstwa europejskiego podlega kontroli z wykorzystaniem mechanizmów ustanowionych w ramach procesu stabilizacyjnego i stowarzyszeniowego, w szczególności rocznych sprawozdań z postępów przedstawianych przez Komisję.

Artykuł 3

Uchyla się decyzję 2006/56/WE.

Artykuł 4

Niniejsza decyzja wchodzi w życie trzeciego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia 18 lutego 2008 r.

W imieniu Rady

D. RUPEL

Przewodniczący

---

(1)  Dz.U. L 86 z 24.3.2004, s. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE) nr 269/2006 (Dz.U. L 47 z 17.2.2006, s. 7).

1

(2)  Decyzja Rady 2006/56/WE z dnia 30 stycznia 2006 r. w sprawie zasad, priorytetów i warunków zawartych w partnerstwie europejskim z Serbią i Czarnogórą, w tym z Kosowem w rozumieniu rezolucji nr 1244 Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych z dnia 10 czerwca 1999 r., oraz uchylająca decyzję 2004/520/WE (Dz.U. L 35 z 7.2.2006, s. 32). Decyzja zmieniona decyzją 2007/49/WE (Dz.U. L 20 z 27.1.2007, s. 16).

2

(3)  Dz.U. L 210 z 31.7.2006, s. 82.

3

---

ZAŁĄCZNIK 1

SERBIA – W TYM KOSOWO O STATUSIE OKREŚLONYM REZOLUCJĄ RB ONZ NR 1244 – PARTNERSTWO EUROPEJSKIE 2007

1.   WSTĘP

Rada Europejska zatwierdziła wprowadzenie partnerstwa europejskiego jako środka urzeczywistnienia perspektyw integracji z UE, do której dążą kraje Bałkanów Zachodnich. Zweryfikowana wersja partnerstwa, będąca przedmiotem wniosku, stanowi uaktualnienie wersji poprzedniej na podstawie ustaleń zawartych w sprawozdaniu Komisji z 2007 r. z postępów w przygotowaniach Serbii oraz Kosowa o statusie określonym rezolucją RB ONZ nr 1244. Zawiera nowe priorytety oraz priorytety, w których przypadku konieczne jest podejmowanie dalszych działań. Nowe priorytety dostosowane są do konkretnych potrzeb kraju oraz etapu przygotowań i w razie konieczności będą uaktualniane. Władze powinny przygotować plan określający harmonogram oraz konkretne środki, jakie zamierzają podjąć, by osiągnąć priorytety określone w partnerstwie europejskim. Partnerstwo ustanawia także wytyczne w sprawie pomocy finansowej.

2.   ZASADY

Proces stabilizacji i stowarzyszenia w dalszym ciągu stanowi fundament europejskiego kursu polityki krajów Bałkanów Zachodnich, aż do ich przyszłego przystąpienia. Określone w związku z tym priorytety odnoszą się do zdolności danego kraju do spełnienia kryteriów określonych przez Radę Europejską w Kopenhadze w 1993 r. oraz warunków ustanowionych w procesie stabilizacji i stowarzyszenia, w szczególności warunków określonych przez Radę w swoich konkluzjach z dnia 29 kwietnia 1997 r. oraz z dnia 21 i 22 czerwca 1999 r., w deklaracji końcowej szczytu w Zagrzebiu z dnia 24 listopada 2000 r. oraz w agendzie z Salonik.

3.   PRIORYTETY

Priorytety wymienione w niniejszym partnerstwie europejskim obrano przy założeniu, że realistyczne jest oczekiwanie ich pełnej realizacji lub osiągnięcia znaczących postępów w ich realizacji w ciągu najbliższych kilku lat. Rozróżnia się priorytety krótkoterminowe, których osiągnięcia oczekuje się w okresie od roku do dwóch lat, oraz priorytety średnioterminowe, których osiągnięcia oczekuje się w okresie od trzech do czterech lat. Priorytety dotyczą zarówno samego ustawodawstwa, jak i jego stosowania.

Ze względu na konieczność ustalenia priorytetów należy zaznaczyć, że do wypełnienia są także inne zadania, które mogą zostać przekształcone w priorytety w kolejnych wersjach partnerstwa z uwzględnieniem przyszłych postępów Serbii i Kosowa o statusie określonym rezolucją RB ONZ nr 1244.

Wśród priorytetów krótkoterminowych wyróżniono kilka priorytetów nadrzędnych, które przedstawiono na początku listy. Kolejność, w jakiej wymieniono priorytety nadrzędne, nie odzwierciedla hierarchii ich ważności.

Wykaz priorytetów znajduje się w załącznikach 2 i 3.

4.   PROGRAMOWANIE

Pomoc wspólnotowa dla krajów Bałkanów Zachodnich udzielana w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia świadczona będzie na podstawie istniejących instrumentów finansowych, w szczególności rozporządzenia (WE) nr 1085/2006 (IPA) oraz, w przypadku programów przyjętych przed 2007 r., rozporządzenia (WE) nr 2666/2000 (rozporządzenie CARDS) (1). Umowy o finansowaniu są podstawą prawną wdrażania konkretnych programów. W związku z powyższym niniejsza decyzja nie niesie ze sobą skutków finansowych.

Serbia wraz z Kosowem o statusie określonym rezolucją RB ONZ nr 1244 może mieć dostęp do finansowania w ramach programów wielostronnych i horyzontalnych.

5.   UWARUNKOWANIA

Pomoc dla krajów Bałkanów Zachodnich jest uzależniona od postępów w spełnianiu kryteriów kopenhaskich, jak również od postępu w osiąganiu poszczególnych celów priorytetowych określonych w niniejszym partnerstwie europejskim. Niewypełnienie tych warunków może prowadzić do podjęcia przez Radę odpowiednich działań na podstawie art. 21 rozporządzenia Rady (WE) nr 1085/2006 lub, w przypadku programów sprzed 2007 r., na podstawie art. 5 rozporządzenia (WE) nr 2666/2000. Pomoc uzależniona jest również od wypełnienia warunków określonych przez Radę w konkluzjach z dnia 29 kwietnia 1997 r., szczególnie związanych ze zobowiązaniem podjętym przez beneficjentów pomocy do przeprowadzenia reform demokratycznych, gospodarczych i instytucjonalnych. Warunki szczegółowe zawarte są także w poszczególnych programach rocznych. Po podjęciu decyzji o finansowaniu nastąpi podpisanie umowy o finansowaniu z odpowiednimi organami.

6.   MONITOROWANIE

Realizacja partnerstwa europejskiego podlega kontroli z wykorzystaniem mechanizmów ustanowionych w ramach procesu stabilizacji i stowarzyszenia, w szczególności rocznych sprawozdań z postępów prac przedstawianych przez Komisję.

---

(1)  Dz.U. L 306 z 7.12.2000, s. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 2112/2005 (Dz.U. L 344 z 27.12.2005, s. 23).

---

ZAŁĄCZNIK 2

PRIORYTETY DLA SERBII

PRIORYTETY KRÓTKOTERMINOWE

Nadrzędne cele priorytetowe

| — | Zapewnienie przestrzegania przyszłych zobowiązań wynikających z Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu oraz w szczególności umowy przejściowej. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie przestrzegania przyszłych zobowiązań wynikających z Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu oraz w szczególności umowy przejściowej.

| — | Zapewnienie pełnej współpracy z Międzynarodowym Trybunałem Karnym dla byłej Jugosławii (MTKJ). |
| --- | --- |

—

Zapewnienie pełnej współpracy z Międzynarodowym Trybunałem Karnym dla byłej Jugosławii (MTKJ).

| — | Konstruktywna współpraca dotycząca spraw związanych z Kosowem. |
| --- | --- |

—

Konstruktywna współpraca dotycząca spraw związanych z Kosowem.

| — | Zapewnienie stosowania konstytucji i prawa konstytucyjnego zgodnie ze standardami europejskimi. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie stosowania konstytucji i prawa konstytucyjnego zgodnie ze standardami europejskimi.

| — | Kontynuowanie wysiłków na rzecz wdrożenia reformy administracji publicznej, w tym systemu wynagradzania pracowników służby cywilnej, zapewnienia przejrzystych kryteriów zatrudniania i awansowania pracowników oraz profesjonalizmu i odpowiedzialności tej służby za swoje działania, umocnienie struktur integracji europejskiej, poprawa koordynacji w całej administracji publicznej i parlamencie, a także zwrócenie szczególnej uwagi na koordynację polityki. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie wysiłków na rzecz wdrożenia reformy administracji publicznej, w tym systemu wynagradzania pracowników służby cywilnej, zapewnienia przejrzystych kryteriów zatrudniania i awansowania pracowników oraz profesjonalizmu i odpowiedzialności tej służby za swoje działania, umocnienie struktur integracji europejskiej, poprawa koordynacji w całej administracji publicznej i parlamencie, a także zwrócenie szczególnej uwagi na koordynację polityki.

| — | Poprawa funkcjonowania systemu sądownictwa i zagwarantowanie jego niezależności, odpowiedzialności, profesjonalizmu i sprawności, a także zagwarantowanie, że o zatrudnianiu i rozwoju zawodowym sędziów i prokuratorów będą decydować kryteria techniczne i zawodowe, z wykluczeniem wpływów politycznych; zapewnienie właściwego funkcjonowania trybunału konstytucyjnego. |
| --- | --- |

—

Poprawa funkcjonowania systemu sądownictwa i zagwarantowanie jego niezależności, odpowiedzialności, profesjonalizmu i sprawności, a także zagwarantowanie, że o zatrudnianiu i rozwoju zawodowym sędziów i prokuratorów będą decydować kryteria techniczne i zawodowe, z wykluczeniem wpływów politycznych; zapewnienie właściwego funkcjonowania trybunału konstytucyjnego.

| — | Zintensyfikowanie walki z korupcją na wszystkich szczeblach i opracowanie kompleksowego publicznego sytemu kontroli finansowej w celu zwiększenia przejrzystości i odpowiedzialności w wydatkowaniu środków publicznych. |
| --- | --- |

—

Zintensyfikowanie walki z korupcją na wszystkich szczeblach i opracowanie kompleksowego publicznego sytemu kontroli finansowej w celu zwiększenia przejrzystości i odpowiedzialności w wydatkowaniu środków publicznych.

| — | Zakończenie procesu prywatyzacji lub, w stosownych przypadkach, likwidacja przedsiębiorstw będących własnością społeczną lub państwową. |
| --- | --- |

—

Zakończenie procesu prywatyzacji lub, w stosownych przypadkach, likwidacja przedsiębiorstw będących własnością społeczną lub państwową.

Kryteria polityczne

Demokracja i praworządność

Konstytucja

| — | Dostosowanie ustawodawstwa oraz instytucji do nowej konstytucji. |
| --- | --- |

—

Dostosowanie ustawodawstwa oraz instytucji do nowej konstytucji.

Parlament

| — | Dokończenie reformy ram prawnych dotyczących wyborów (w tym spisu wyborców), dostosowanie ich do nowych wymogów konstytucyjnych i zapewnienie przejrzystości i odpowiedzialności w zakresie finansowania partii politycznych, w tym wprowadzenie zmian do aktualnych przepisów prawnych w celu zagwarantowania odpowiedniej kontroli oraz sankcji. |
| --- | --- |

—

Dokończenie reformy ram prawnych dotyczących wyborów (w tym spisu wyborców), dostosowanie ich do nowych wymogów konstytucyjnych i zapewnienie przejrzystości i odpowiedzialności w zakresie finansowania partii politycznych, w tym wprowadzenie zmian do aktualnych przepisów prawnych w celu zagwarantowania odpowiedniej kontroli oraz sankcji.

Administracja publiczna

| — | Ustanowienie w pełni funkcjonującego urzędu rzecznika praw obywatelskich zgodnie z wymogami ustawowymi oraz zapewnienie właściwych działań następczych podejmowanych w wyniku zaleceń rzecznika. |
| --- | --- |

—

Ustanowienie w pełni funkcjonującego urzędu rzecznika praw obywatelskich zgodnie z wymogami ustawowymi oraz zapewnienie właściwych działań następczych podejmowanych w wyniku zaleceń rzecznika.

Nadzór cywilny nad siłami bezpieczeństwa

| — | Zapewnienie bardziej demokratycznego nadzoru poprzez wzmocnienie kontroli parlamentarnej oraz tworzenie bardziej przejrzystych zasad zarządzania finansami. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie bardziej demokratycznego nadzoru poprzez wzmocnienie kontroli parlamentarnej oraz tworzenie bardziej przejrzystych zasad zarządzania finansami.

System sądownictwa

| — | Zapewnienie pełnej niezależności sądów i prokuratury. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie pełnej niezależności sądów i prokuratury.

| — | Umocnienie urzędu prokuratora do spraw zbrodni wojennych. |
| --- | --- |

—

Umocnienie urzędu prokuratora do spraw zbrodni wojennych.

| — | Wdrożenie planu działania w sprawie strategii reformy sądownictwa. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie planu działania w sprawie strategii reformy sądownictwa.

| — | Przyjęcie i wprowadzenie w życie przepisów prawnych w dziedzinie obowiązkowego kształcenia i doskonalenia zawodowego sędziów, prokuratorów i sądowego personelu pomocniczego oraz rozwój ośrodków szkoleniowych. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie i wprowadzenie w życie przepisów prawnych w dziedzinie obowiązkowego kształcenia i doskonalenia zawodowego sędziów, prokuratorów i sądowego personelu pomocniczego oraz rozwój ośrodków szkoleniowych.

| — | Racjonalizacja systemu sądownictwa, modernizacja postępowania sądowego, wprowadzenie sprawnego systemu zarządzania pracą sądów oraz powołanie sądów administracyjnych i odwoławczych. |
| --- | --- |

—

Racjonalizacja systemu sądownictwa, modernizacja postępowania sądowego, wprowadzenie sprawnego systemu zarządzania pracą sądów oraz powołanie sądów administracyjnych i odwoławczych.

| — | Stworzenie systemu informatycznego dla prokuratury na wszystkich szczeblach, zapewnienie wykonywania orzeczeń sądowych oraz dalszy rozwój zdolności instytucjonalnej sądów krajowych do sądzenia zbrodni wojennych przy pełnym przestrzeganiu zobowiązań międzynarodowych wobec MTKJ. |
| --- | --- |

—

Stworzenie systemu informatycznego dla prokuratury na wszystkich szczeblach, zapewnienie wykonywania orzeczeń sądowych oraz dalszy rozwój zdolności instytucjonalnej sądów krajowych do sądzenia zbrodni wojennych przy pełnym przestrzeganiu zobowiązań międzynarodowych wobec MTKJ.

Polityka zwalczania korupcji

| — | Wdrożenie planu działania w dziedzinie strategii zwalczania korupcji oraz powołanie niezależnego i skutecznego urzędu antykorupcyjnego. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie planu działania w dziedzinie strategii zwalczania korupcji oraz powołanie niezależnego i skutecznego urzędu antykorupcyjnego.

| — | Ratyfikowanie międzynarodowych konwencji o zwalczaniu korupcji. |
| --- | --- |

—

Ratyfikowanie międzynarodowych konwencji o zwalczaniu korupcji.

| — | Dalsze doprecyzowanie i egzekwowanie przepisów dotyczących zapobiegania konfliktowi interesów zgodnie ze standardami międzynarodowymi. |
| --- | --- |

—

Dalsze doprecyzowanie i egzekwowanie przepisów dotyczących zapobiegania konfliktowi interesów zgodnie ze standardami międzynarodowymi.

| — | Opracowanie i wdrożenie przejrzystego systemu deklaracji majątkowych urzędników publicznych. |
| --- | --- |

—

Opracowanie i wdrożenie przejrzystego systemu deklaracji majątkowych urzędników publicznych.

Prawa człowieka i ochrona mniejszości

| — | Wypełnienie wszystkich obowiązków wynikających z członkostwa w Radzie Europy. |
| --- | --- |

—

Wypełnienie wszystkich obowiązków wynikających z członkostwa w Radzie Europy.

| — | Zapewnienie przestrzegania przepisów dotyczących praw człowieka zawartych w nowej konstytucji. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie przestrzegania przepisów dotyczących praw człowieka zawartych w nowej konstytucji.

| — | Kontynuowanie procesu deinstytucjonalizacji, zapewnienie usług i pomocy na szczeblu społeczności lokalnej osobom niesamodzielnym, w tym także w dziedzinie zdrowia psychicznego. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie procesu deinstytucjonalizacji, zapewnienie usług i pomocy na szczeblu społeczności lokalnej osobom niesamodzielnym, w tym także w dziedzinie zdrowia psychicznego.

Prawa obywatelskie i polityczne

| — | Przegląd odpowiednich przepisów prawnych dotyczących praw religijnych w celu zapewnienia zgodności tych przepisów z konstytucją. |
| --- | --- |

—

Przegląd odpowiednich przepisów prawnych dotyczących praw religijnych w celu zapewnienia zgodności tych przepisów z konstytucją.

| — | Podjęcie działań w przypadkach podejrzeń o niewłaściwe traktowanie osób i wzmocnienie służb kontroli wewnętrznej zajmujących się problemem niewłaściwego traktowania osób przez funkcjonariuszy organów egzekwowania prawa. |
| --- | --- |

—

Podjęcie działań w przypadkach podejrzeń o niewłaściwe traktowanie osób i wzmocnienie służb kontroli wewnętrznej zajmujących się problemem niewłaściwego traktowania osób przez funkcjonariuszy organów egzekwowania prawa.

| — | Poprawa warunków w więzieniach, zapewnienie odpowiedniego monitorowania warunków odbywania kary przez osoby odbywające kary wieloletniego pozbawienia wolności oraz skazanych za przestępstwa zorganizowane, zapewnienie dalszych szkoleń pracowników więziennictwa oraz poprawa stanu obiektów przeznaczenia specjalnego. |
| --- | --- |

—

Poprawa warunków w więzieniach, zapewnienie odpowiedniego monitorowania warunków odbywania kary przez osoby odbywające kary wieloletniego pozbawienia wolności oraz skazanych za przestępstwa zorganizowane, zapewnienie dalszych szkoleń pracowników więziennictwa oraz poprawa stanu obiektów przeznaczenia specjalnego.

| — | Poprawa funkcjonowania rady radiofonii i telewizji zgodnie ze standardami międzynarodowymi, zapewnienie sprawiedliwych i przejrzystych zasad przydzielania nadawcom częstotliwości lokalnych i regionalnych. |
| --- | --- |

—

Poprawa funkcjonowania rady radiofonii i telewizji zgodnie ze standardami międzynarodowymi, zapewnienie sprawiedliwych i przejrzystych zasad przydzielania nadawcom częstotliwości lokalnych i regionalnych.

| — | Pełne wprowadzenie w życie ustawy o wolnym dostępie do informacji oraz umocnienie urzędu komisarza ds. swobodnego dostępu do informacji w celu zapewnienia wykonania decyzji lub zaleceń. |
| --- | --- |

—

Pełne wprowadzenie w życie ustawy o wolnym dostępie do informacji oraz umocnienie urzędu komisarza ds. swobodnego dostępu do informacji w celu zapewnienia wykonania decyzji lub zaleceń.

| — | Przyjęcie ustawodawstwa o stowarzyszeniach i statusie prawnym organizacji pozarządowych, sprzyjanie rozwojowi organizacji społeczeństwa obywatelskiego oraz prowadzenie stałego dialogu ze społeczeństwem obywatelskim na temat inicjatyw politycznych. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie ustawodawstwa o stowarzyszeniach i statusie prawnym organizacji pozarządowych, sprzyjanie rozwojowi organizacji społeczeństwa obywatelskiego oraz prowadzenie stałego dialogu ze społeczeństwem obywatelskim na temat inicjatyw politycznych.

| — | Zwiększenie dostępu do wymiaru sprawiedliwości. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie dostępu do wymiaru sprawiedliwości.

Prawa społeczne i gospodarcze

| — | Przyjęcie kompleksowych przepisów prawnych o przeciwdziałaniu dyskryminacji i zapewnienie jej ofiarom odpowiedniego wsparcia instytucjonalnego. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie kompleksowych przepisów prawnych o przeciwdziałaniu dyskryminacji i zapewnienie jej ofiarom odpowiedniego wsparcia instytucjonalnego.

| — | Przyjęcie odpowiednich przepisów prawnych w sprawie zwrotu mienia i zapewnienie ich pełnego wprowadzenia w życie. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie odpowiednich przepisów prawnych w sprawie zwrotu mienia i zapewnienie ich pełnego wprowadzenia w życie.

| — | Poprawa ochrony praw kobiet i dzieci. |
| --- | --- |

—

Poprawa ochrony praw kobiet i dzieci.

Prawa mniejszości, prawa kulturalne i ochrona mniejszości

| — | Zapewnienie przestrzegania przepisów konstytucji dotyczących kultury i praw mniejszości i ochrony mniejszości oraz pełne wdrożenie strategii oraz planów działania w sprawie integracji Romów, w tym osób powracających do miejsca pochodzenia. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie przestrzegania przepisów konstytucji dotyczących kultury i praw mniejszości i ochrony mniejszości oraz pełne wdrożenie strategii oraz planów działania w sprawie integracji Romów, w tym osób powracających do miejsca pochodzenia.

| — | Kontynuowanie wysiłków na rzecz propagowania dobrych stosunków między grupami etnicznymi, w tym działań w dziedzinie edukacji, usprawnienie funkcjonowania krajowych rad mniejszości, w tym przyjęcie przepisów prawnych będących w przygotowaniu, propagowanie obecności przedstawicieli mniejszości w organach wymiaru sprawiedliwości oraz egzekwowania prawa, a także kontynuowanie działań związanych z kształtowaniem świadomości, w tym także z użyciem języków mniejszości. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie wysiłków na rzecz propagowania dobrych stosunków między grupami etnicznymi, w tym działań w dziedzinie edukacji, usprawnienie funkcjonowania krajowych rad mniejszości, w tym przyjęcie przepisów prawnych będących w przygotowaniu, propagowanie obecności przedstawicieli mniejszości w organach wymiaru sprawiedliwości oraz egzekwowania prawa, a także kontynuowanie działań związanych z kształtowaniem świadomości, w tym także z użyciem języków mniejszości.

| — | Dostosowanie odpowiednich przepisów prawnych do nowej konstytucji i zapewnienie pełnego przestrzegania praw mniejszości, w szczególności w odniesieniu do kształcenia w języku ojczystym. |
| --- | --- |

—

Dostosowanie odpowiednich przepisów prawnych do nowej konstytucji i zapewnienie pełnego przestrzegania praw mniejszości, w szczególności w odniesieniu do kształcenia w języku ojczystym.

| — | Przyjęcie nowych przepisów prawnych w sprawie uchodźców i dalsze wdrażanie krajowej strategii w sprawie uchodźców. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie nowych przepisów prawnych w sprawie uchodźców i dalsze wdrażanie krajowej strategii w sprawie uchodźców.

Kwestie regionalne i zobowiązania międzynarodowe

| — | Dalsze przestrzeganie postanowień układu z Dayton i porozumienia paryskiego. |
| --- | --- |

—

Dalsze przestrzeganie postanowień układu z Dayton i porozumienia paryskiego.

| — | Podjęcie kroków w celu zastosowania się do orzeczenia Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości z lutego 2007 r. w sprawie wniesionej przez Bośnię i Hercegowinę przeciwko Serbii i Czarnogórze dotyczącej stosowania Konwencji w sprawie zapobiegania zbrodniom ludobójstwa i ich karania. |
| --- | --- |

—

Podjęcie kroków w celu zastosowania się do orzeczenia Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości z lutego 2007 r. w sprawie wniesionej przez Bośnię i Hercegowinę przeciwko Serbii i Czarnogórze dotyczącej stosowania Konwencji w sprawie zapobiegania zbrodniom ludobójstwa i ich karania.

| — | Przyczynianie się do zacieśniania współpracy regionalnej, pojednania oraz dobrych stosunków sąsiedzkich, między innymi poprzez wspieranie procesu przechodzenia z etapu paktu stabilizacji do etapu współpracy, za którą w większym stopniu odpowiedzialność przejmują regiony, oraz skuteczne wdrażanie postanowień Środkowoeuropejskiej umowy o wolnym handlu (CEFTA). |
| --- | --- |

—

Przyczynianie się do zacieśniania współpracy regionalnej, pojednania oraz dobrych stosunków sąsiedzkich, między innymi poprzez wspieranie procesu przechodzenia z etapu paktu stabilizacji do etapu współpracy, za którą w większym stopniu odpowiedzialność przejmują regiony, oraz skuteczne wdrażanie postanowień Środkowoeuropejskiej umowy o wolnym handlu (CEFTA).

| — | Zawarcie i wdrożenie umów z krajami sąsiednimi, szczególnie w dziedzinach współpracy transgranicznej, zwalczania przestępczości zorganizowanej, nielegalnego handlu i przemytu, współpracy sądowniczej, zarządzania granicami i ochrony środowiska. |
| --- | --- |

—

Zawarcie i wdrożenie umów z krajami sąsiednimi, szczególnie w dziedzinach współpracy transgranicznej, zwalczania przestępczości zorganizowanej, nielegalnego handlu i przemytu, współpracy sądowniczej, zarządzania granicami i ochrony środowiska.

| — | Udział w poszukiwaniu rozwiązań nierozstrzygniętych kwestii dotyczących granic z Chorwacją oraz Bośnią i Hercegowiną. |
| --- | --- |

—

Udział w poszukiwaniu rozwiązań nierozstrzygniętych kwestii dotyczących granic z Chorwacją oraz Bośnią i Hercegowiną.

| — | Zagwarantowanie prawa do rzeczywistego wyboru między powrotem na stałe i integracją oraz zapewnienie pełnej realizacji deklaracji z Sarajewa. |
| --- | --- |

—

Zagwarantowanie prawa do rzeczywistego wyboru między powrotem na stałe i integracją oraz zapewnienie pełnej realizacji deklaracji z Sarajewa.

Kryteria gospodarcze

| — | Wdrożenie polityki finansów publicznych, w tym polityki płacowej w sektorze publicznym, ukierunkowanej na zagwarantowanie stabilności, mającej na celu konsolidację finansów publicznych i zapewnienie niskiego poziomu inflacji oraz zrównoważonego bilansu płatniczego. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie polityki finansów publicznych, w tym polityki płacowej w sektorze publicznym, ukierunkowanej na zagwarantowanie stabilności, mającej na celu konsolidację finansów publicznych i zapewnienie niskiego poziomu inflacji oraz zrównoważonego bilansu płatniczego.

| — | Kontynuowanie reform systemu zarządzania finansami publicznymi w celu zapewnienia skuteczniejszej kontroli, większej przejrzystości i odpowiedzialności oraz jego usprawnienia. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie reform systemu zarządzania finansami publicznymi w celu zapewnienia skuteczniejszej kontroli, większej przejrzystości i odpowiedzialności oraz jego usprawnienia.

| — | Prowadzenie polityki monetarnej sprzyjającej utrzymaniu stabilności cen w celu ograniczenia i powstrzymania oczekiwań inflacyjnych. |
| --- | --- |

—

Prowadzenie polityki monetarnej sprzyjającej utrzymaniu stabilności cen w celu ograniczenia i powstrzymania oczekiwań inflacyjnych.

| — | Usprawnienie postępowań upadłościowych w celu spowodowania, że nierentowne przedsiębiorstwa będą szybciej wychodziły z rynku oraz pobudzania do zmian strukturalnych. |
| --- | --- |

—

Usprawnienie postępowań upadłościowych w celu spowodowania, że nierentowne przedsiębiorstwa będą szybciej wychodziły z rynku oraz pobudzania do zmian strukturalnych.

| — | Dokończenie procesu liberalizacji pozostałych cen urzędowych w celu zapewnienia sprawniejszego funkcjonowania mechanizmów rynkowych i lepszego rozdziału zasobów. |
| --- | --- |

—

Dokończenie procesu liberalizacji pozostałych cen urzędowych w celu zapewnienia sprawniejszego funkcjonowania mechanizmów rynkowych i lepszego rozdziału zasobów.

| — | Ściślejszy nadzór finansowy w celu zapewnienia stabilności sektora finansowego. |
| --- | --- |

—

Ściślejszy nadzór finansowy w celu zapewnienia stabilności sektora finansowego.

| — | Dalsze prace nad opracowaniem i wdrożeniem reformy systemu emerytalno-rentowego oraz kontynuowanie reformy systemu ubezpieczeń zdrowotnych; przyspieszenie restrukturyzacji i prywatyzacji sektora ubezpieczeniowego. |
| --- | --- |

—

Dalsze prace nad opracowaniem i wdrożeniem reformy systemu emerytalno-rentowego oraz kontynuowanie reformy systemu ubezpieczeń zdrowotnych; przyspieszenie restrukturyzacji i prywatyzacji sektora ubezpieczeniowego.

| — | Dalsze działania na rzecz likwidacji szarej strefy w gospodarce oraz wdrożenie systemu zarządzania wydatkami publicznymi oraz reform podatkowych. |
| --- | --- |

—

Dalsze działania na rzecz likwidacji szarej strefy w gospodarce oraz wdrożenie systemu zarządzania wydatkami publicznymi oraz reform podatkowych.

| — | Stworzenie stabilnego i dobrze funkcjonującego rynku gruntów i nieruchomości oraz przygotowanie ustawodawstwa w dziedzinie katastru. |
| --- | --- |

—

Stworzenie stabilnego i dobrze funkcjonującego rynku gruntów i nieruchomości oraz przygotowanie ustawodawstwa w dziedzinie katastru.

| — | Kontynuowanie działań sprzyjających wzrostowi zatrudnienia, m.in. poprzez szkolenia zawodowe oraz reformy rynku pracy, poprawa jakości funkcjonowania publicznych urzędów zatrudnienia oraz wdrożenie strategii w sprawie zatrudniania osób niepełnosprawnych. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie działań sprzyjających wzrostowi zatrudnienia, m.in. poprzez szkolenia zawodowe oraz reformy rynku pracy, poprawa jakości funkcjonowania publicznych urzędów zatrudnienia oraz wdrożenie strategii w sprawie zatrudniania osób niepełnosprawnych.

Standardy europejskie

Rynek wewnętrzny

Swobodny przepływ towarów

| — | Dalsze dostosowywanie do standardów europejskich ram prawnych w dziedzinie normalizacji, certyfikacji, metrologii, akredytacji i oceny zgodności; dalsze przyjmowanie standardów europejskich oraz powołanie krajowego organu, który zajmie się koordynacją rozwoju wysokiej jakości infrastruktury i będzie odpowiedzialny za zmiany w całym obszarze. |
| --- | --- |

—

Dalsze dostosowywanie do standardów europejskich ram prawnych w dziedzinie normalizacji, certyfikacji, metrologii, akredytacji i oceny zgodności; dalsze przyjmowanie standardów europejskich oraz powołanie krajowego organu, który zajmie się koordynacją rozwoju wysokiej jakości infrastruktury i będzie odpowiedzialny za zmiany w całym obszarze.

| — | Utworzenie struktury nadzoru rynku i zapewnienie odpowiedniej koordynacji działań organów nadzoru rynku. |
| --- | --- |

—

Utworzenie struktury nadzoru rynku i zapewnienie odpowiedniej koordynacji działań organów nadzoru rynku.

| — | Dostosowanie polityki handlowej i odpowiednich przepisów do obowiązków wynikających z członkostwa w WTO, z Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu oraz Środkowoeuropejskiej umowy o wolnym handlu. |
| --- | --- |

—

Dostosowanie polityki handlowej i odpowiednich przepisów do obowiązków wynikających z członkostwa w WTO, z Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu oraz Środkowoeuropejskiej umowy o wolnym handlu.

| — | Stworzenie wewnętrznych mechanizmów konsultacji w sprawie nowych przepisów technicznych oraz powiadamiania o takich przepisach przed przyjęciem środków mających wpływ na wymianę handlową. |
| --- | --- |

—

Stworzenie wewnętrznych mechanizmów konsultacji w sprawie nowych przepisów technicznych oraz powiadamiania o takich przepisach przed przyjęciem środków mających wpływ na wymianę handlową.

| — | Zwiększenie zdolności administracyjnych w dziedzinie ochrony konsumentów. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zdolności administracyjnych w dziedzinie ochrony konsumentów.

Swobodny przepływ kapitału

| — | Kontynuowanie działań w celu opracowania systemu międzynarodowych transakcji płatniczych zgodnie z międzynarodowymi zasadami oraz stworzenie krajowego systemu obsługi zakupu nieruchomości. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie działań w celu opracowania systemu międzynarodowych transakcji płatniczych zgodnie z międzynarodowymi zasadami oraz stworzenie krajowego systemu obsługi zakupu nieruchomości.

Cła i podatki

| — | Dokończenie procesu zbliżania przepisów celnych niezbędnych do właściwego wdrożenia Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu, zwiększenie zdolności instytucjonalnej administracji celnej w zakresie zwalczaniu korupcji, przestępczości transgranicznej oraz zjawiska uchylania się od zobowiązań podatkowych, a także skuteczniejsze egzekwowanie prawa, zwłaszcza w obszarze analizy ryzyka i kontroli po odprawie celnej. |
| --- | --- |

—

Dokończenie procesu zbliżania przepisów celnych niezbędnych do właściwego wdrożenia Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu, zwiększenie zdolności instytucjonalnej administracji celnej w zakresie zwalczaniu korupcji, przestępczości transgranicznej oraz zjawiska uchylania się od zobowiązań podatkowych, a także skuteczniejsze egzekwowanie prawa, zwłaszcza w obszarze analizy ryzyka i kontroli po odprawie celnej.

| — | Kontynuowanie procesu dostosowywania przepisów w dziedzinie podatków do wspólnotowego dorobku prawnego, wprowadzenie w życie przepisów podatkowych, w szczególności dotyczących poboru podatków i kontroli, w celu ograniczenia nadużyć podatkowych i zwiększenia możliwości egzekwowania obowiązków podatkowych. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie procesu dostosowywania przepisów w dziedzinie podatków do wspólnotowego dorobku prawnego, wprowadzenie w życie przepisów podatkowych, w szczególności dotyczących poboru podatków i kontroli, w celu ograniczenia nadużyć podatkowych i zwiększenia możliwości egzekwowania obowiązków podatkowych.

| — | Zobowiązanie się do przestrzegania kodeksu postępowania w zakresie opodatkowania przedsiębiorstw i zapewnienie zgodności nowych środków podatkowych z tymi zasadami. |
| --- | --- |

—

Zobowiązanie się do przestrzegania kodeksu postępowania w zakresie opodatkowania przedsiębiorstw i zapewnienie zgodności nowych środków podatkowych z tymi zasadami.

Konkurencja

| — | Dostosowanie obecnych przepisów antymonopolowych do wymogów Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu oraz zwiększenie możliwości administracyjnych komisji ds. konkurencji w celu zapewnienia sprawnego i niezależnego egzekwowania obowiązujących zasad zgodnie z dorobkiem prawnym UE. |
| --- | --- |

—

Dostosowanie obecnych przepisów antymonopolowych do wymogów Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu oraz zwiększenie możliwości administracyjnych komisji ds. konkurencji w celu zapewnienia sprawnego i niezależnego egzekwowania obowiązujących zasad zgodnie z dorobkiem prawnym UE.

| — | Powołanie niezależnego i w pełni funkcjonującego urzędu zajmującego się monitorowaniem pomocy państwa. |
| --- | --- |

—

Powołanie niezależnego i w pełni funkcjonującego urzędu zajmującego się monitorowaniem pomocy państwa.

| — | Usprawnienie procedur kontroli fuzji przedsiębiorstw w celu zapewnienia sprawniejszego funkcjonowania komisji ds. konkurencji. |
| --- | --- |

—

Usprawnienie procedur kontroli fuzji przedsiębiorstw w celu zapewnienia sprawniejszego funkcjonowania komisji ds. konkurencji.

| — | Ustanowienie odpowiednich ram prawnych w zakresie pomocy państwa zgodnie z wymogami Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu. |
| --- | --- |

—

Ustanowienie odpowiednich ram prawnych w zakresie pomocy państwa zgodnie z wymogami Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu.

Zamówienia publiczne

| — | Wdrożenie konsekwentnego i skutecznego systemu zamówień publicznych oraz zapewnienie niezależności organów ds. zamówień publicznych, zapewnienie przejrzystości stosowanych procedur, bez względu na wartość udzielanego zamówienia, unikanie stosowania różnego traktowania dostawców z Serbii i UE, a także zwiększenie możliwości egzekwowania przepisów w tej dziedzinie. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie konsekwentnego i skutecznego systemu zamówień publicznych oraz zapewnienie niezależności organów ds. zamówień publicznych, zapewnienie przejrzystości stosowanych procedur, bez względu na wartość udzielanego zamówienia, unikanie stosowania różnego traktowania dostawców z Serbii i UE, a także zwiększenie możliwości egzekwowania przepisów w tej dziedzinie.

Prawo własności intelektualnej

| — | Dalsze zwiększanie skuteczności ochrony praw własności intelektualnej oraz zwiększenie zdolności administracyjnych w zakresie przyznawania patentów oraz trwałego wykonywania i egzekwowania praw własności intelektualnej. |
| --- | --- |

—

Dalsze zwiększanie skuteczności ochrony praw własności intelektualnej oraz zwiększenie zdolności administracyjnych w zakresie przyznawania patentów oraz trwałego wykonywania i egzekwowania praw własności intelektualnej.

Zatrudnienie i polityka społeczna

| — | Rozwinięcie odpowiednich struktur i zdolności administracyjnych w dziedzinie ochrony zdrowia. |
| --- | --- |

—

Rozwinięcie odpowiednich struktur i zdolności administracyjnych w dziedzinie ochrony zdrowia.

Edukacja i badania naukowe

| — | Kontynuowanie wysiłków zmierzających do poprawy jakości systemu edukacji; lepsze powiązanie kształcenia zawodowego i szkolnictwa wyższego z potrzebami gospodarki i rynku pracy; rozwój zdolności administracyjnych i lepsza koordynacja działań właściwych organów. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie wysiłków zmierzających do poprawy jakości systemu edukacji; lepsze powiązanie kształcenia zawodowego i szkolnictwa wyższego z potrzebami gospodarki i rynku pracy; rozwój zdolności administracyjnych i lepsza koordynacja działań właściwych organów.

| — | Ratyfikowanie konwencji Unesco w sprawie ochrony i promowania różnorodności form wyrazu kulturowego. |
| --- | --- |

—

Ratyfikowanie konwencji Unesco w sprawie ochrony i promowania różnorodności form wyrazu kulturowego.

Kwestie związane z WTO

| — | Kontynuowanie przygotowań do przystąpienia do WTO. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie przygotowań do przystąpienia do WTO.

Polityki sektorowe

Przemysł i MŚP

| — | Wdrożenie Europejskiej karty małych i średnich przedsiębiorstw oraz zmniejszenie barier administracyjnych utrudniających rozwój MŚP. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie Europejskiej karty małych i średnich przedsiębiorstw oraz zmniejszenie barier administracyjnych utrudniających rozwój MŚP.

| — | Przyjęcie nowej średniookresowej strategii w polityce wobec sektora MŚP i polityki przemysłowej, a następnie operacyjnego planu działań. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie nowej średniookresowej strategii w polityce wobec sektora MŚP i polityki przemysłowej, a następnie operacyjnego planu działań.

| — | Umocnienie roli rady ds. MŚP jako platformy współpracy sektora publicznego i prywatnego oraz współpracy międzyresortowej, która mogłaby wpływać na kształt polityki wobec MŚP oraz jej realizację. |
| --- | --- |

—

Umocnienie roli rady ds. MŚP jako platformy współpracy sektora publicznego i prywatnego oraz współpracy międzyresortowej, która mogłaby wpływać na kształt polityki wobec MŚP oraz jej realizację.

Rolnictwo

| — | Zwiększenie zdolności administracyjnych niezbędnych do sformułowania i wdrożenia polityki rolnej i polityki rozwoju obszarów wiejskich. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zdolności administracyjnych niezbędnych do sformułowania i wdrożenia polityki rolnej i polityki rozwoju obszarów wiejskich.

| — | Uaktualnienie przepisów i lepsze ich stosowanie oraz wzmocnienie kontroli w dziedzinie bezpieczeństwa żywności, weterynarii i kwestii fitosanitarnych. |
| --- | --- |

—

Uaktualnienie przepisów i lepsze ich stosowanie oraz wzmocnienie kontroli w dziedzinie bezpieczeństwa żywności, weterynarii i kwestii fitosanitarnych.

| — | Rozszerzenie identyfikacji i rejestracji zwierząt na wszystkie stosowne gatunki. |
| --- | --- |

—

Rozszerzenie identyfikacji i rejestracji zwierząt na wszystkie stosowne gatunki.

| — | Dalsza modernizacja laboratoriów, inspektoratów i granicznych punktów kontroli weterynaryjnej, fitosanitarnej i sanitarnej oraz kontroli produktów winiarskich. |
| --- | --- |

—

Dalsza modernizacja laboratoriów, inspektoratów i granicznych punktów kontroli weterynaryjnej, fitosanitarnej i sanitarnej oraz kontroli produktów winiarskich.

Ochrona środowiska

| — | Przyspieszenie procesu zbliżania ustawodawstwa i standardów do dorobku prawnego UE. |
| --- | --- |

—

Przyspieszenie procesu zbliżania ustawodawstwa i standardów do dorobku prawnego UE.

| — | Wprowadzanie w życie przyjętych przepisów, w szczególności dotyczących oceny oddziaływania na środowisko. |
| --- | --- |

—

Wprowadzanie w życie przyjętych przepisów, w szczególności dotyczących oceny oddziaływania na środowisko.

| — | Rozpoczęcie wdrażania protokołu z Kioto. |
| --- | --- |

—

Rozpoczęcie wdrażania protokołu z Kioto.

| — | Przyjęcie i wdrożenie krajowej strategii ochrony środowiska oraz strategii na rzecz zrównoważonego rozwoju. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie i wdrożenie krajowej strategii ochrony środowiska oraz strategii na rzecz zrównoważonego rozwoju.

| — | Zwiększanie zdolności administracyjnych organów odpowiedzialnych za planowanie, udzielanie zezwoleń, przeprowadzanie inspekcji i kontroli oraz kierowanie projektami, zwiększanie potencjału na szczeblu lokalnym oraz zapewnienie koordynacji działań między poziomem centralnym i lokalnym. |
| --- | --- |

—

Zwiększanie zdolności administracyjnych organów odpowiedzialnych za planowanie, udzielanie zezwoleń, przeprowadzanie inspekcji i kontroli oraz kierowanie projektami, zwiększanie potencjału na szczeblu lokalnym oraz zapewnienie koordynacji działań między poziomem centralnym i lokalnym.

| — | Dalsze opracowanie i rozpoczęcie wdrażania planów gospodarowania odpadami oraz rozpoczęcie budowy zakładu utylizacji i bezpiecznego usuwania odpadów niebezpiecznych. |
| --- | --- |

—

Dalsze opracowanie i rozpoczęcie wdrażania planów gospodarowania odpadami oraz rozpoczęcie budowy zakładu utylizacji i bezpiecznego usuwania odpadów niebezpiecznych.

Polityka transportowa

| — | Dalsza realizacja postanowień Protokołu ustaleń w sprawie rozwoju podstawowej sieci transportu regionalnego w Europie Południowo-Wschodniej oraz zacieśnianie współpracy w ramach Obserwatorium ds. Transportu w Europie Południowo-Wschodniej. |
| --- | --- |

—

Dalsza realizacja postanowień Protokołu ustaleń w sprawie rozwoju podstawowej sieci transportu regionalnego w Europie Południowo-Wschodniej oraz zacieśnianie współpracy w ramach Obserwatorium ds. Transportu w Europie Południowo-Wschodniej.

| — | Przyjęcie i wdrożenie krajowej strategii w dziedzinie transportu; podjęcie działań w celu poprawy warunków bezpieczeństwa na drogach. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie i wdrożenie krajowej strategii w dziedzinie transportu; podjęcie działań w celu poprawy warunków bezpieczeństwa na drogach.

| — | Wypełnienie zobowiązań podjętych w ramach wdrażania pierwszej przejściowej fazy umowy o wspólnym europejskim obszarze lotniczym. |
| --- | --- |

—

Wypełnienie zobowiązań podjętych w ramach wdrażania pierwszej przejściowej fazy umowy o wspólnym europejskim obszarze lotniczym.

| — | Restrukturyzacja sektora kolei i utworzenie odpowiednich instytucji. |
| --- | --- |

—

Restrukturyzacja sektora kolei i utworzenie odpowiednich instytucji.

| — | Rozwój żeglugi śródlądowej, w tym uruchomienie usług informacji rzecznej. |
| --- | --- |

—

Rozwój żeglugi śródlądowej, w tym uruchomienie usług informacji rzecznej.

Energia

| — | Wypełnienie zobowiązań wynikających z Traktatu o Wspólnocie Energetycznej w zakresie pełnego wdrożenia przepisów prawa wspólnotowego dotyczących wewnętrznego rynku gazu i energii elektrycznej oraz transgranicznej wymiany energii elektrycznej. |
| --- | --- |

—

Wypełnienie zobowiązań wynikających z Traktatu o Wspólnocie Energetycznej w zakresie pełnego wdrożenia przepisów prawa wspólnotowego dotyczących wewnętrznego rynku gazu i energii elektrycznej oraz transgranicznej wymiany energii elektrycznej.

| — | Wprowadzenie zmian do ustawy energetycznej i wprowadzenie jej w życie oraz zapewnienie sprawnego funkcjonowania niezależnego urzędu regulacji energetyki. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie zmian do ustawy energetycznej i wprowadzenie jej w życie oraz zapewnienie sprawnego funkcjonowania niezależnego urzędu regulacji energetyki.

| — | Kontynuacja audytów środowiskowych w zakładach energetycznych, podjęcie działań wobec zakładów emitujących najwięcej zanieczyszczeń; zapewnienie rozdziału zakresów działalności w ramach przygotowań do restrukturyzacji i liberalizacji rynku oraz osiągnięcie dalszego postępu w pracach nad utworzeniem regionalnego rynku energii, w szczególności poprzez zapewnienie lepszych połączeń międzysystemowych z krajami sąsiednimi. |
| --- | --- |

—

Kontynuacja audytów środowiskowych w zakładach energetycznych, podjęcie działań wobec zakładów emitujących najwięcej zanieczyszczeń; zapewnienie rozdziału zakresów działalności w ramach przygotowań do restrukturyzacji i liberalizacji rynku oraz osiągnięcie dalszego postępu w pracach nad utworzeniem regionalnego rynku energii, w szczególności poprzez zapewnienie lepszych połączeń międzysystemowych z krajami sąsiednimi.

| — | Przystąpienie do odpowiednich konwencji międzynarodowych w zakresie bezpieczeństwa jądrowego oraz powołanie odpowiedniego organu regulacyjnego. |
| --- | --- |

—

Przystąpienie do odpowiednich konwencji międzynarodowych w zakresie bezpieczeństwa jądrowego oraz powołanie odpowiedniego organu regulacyjnego.

| — | Dalszy demontaż reaktora Vinca wykorzystywanego w celach badawczych. |
| --- | --- |

—

Dalszy demontaż reaktora Vinca wykorzystywanego w celach badawczych.

| — | Zwiększenie zdolności administracyjnych odpowiednich ministerstw. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zdolności administracyjnych odpowiednich ministerstw.

Społeczeństwo informacyjne i media

| — | Zapewnienie całkowitej liberalizacji sektora łączności elektronicznej oraz niezależności organów regulacyjnych; zapewnienie wdrożenia przyjętej strategii, w tym przyjęcie i wprowadzenie w życie niezbędnych ustaw i strategii politycznych oraz zwiększenie zdolności administracyjnych. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie całkowitej liberalizacji sektora łączności elektronicznej oraz niezależności organów regulacyjnych; zapewnienie wdrożenia przyjętej strategii, w tym przyjęcie i wprowadzenie w życie niezbędnych ustaw i strategii politycznych oraz zwiększenie zdolności administracyjnych.

| — | Rozpoczęcie procesu zbliżania ustawodawstwa do przepisów wspólnotowego dorobku prawnego dotyczących sektora audiowizualnego oraz zwiększenie przejrzystości działań agencji nadawczej republiki, która powinna także w większym stopniu podnosić odpowiedzialność za swoje działania. |
| --- | --- |

—

Rozpoczęcie procesu zbliżania ustawodawstwa do przepisów wspólnotowego dorobku prawnego dotyczących sektora audiowizualnego oraz zwiększenie przejrzystości działań agencji nadawczej republiki, która powinna także w większym stopniu podnosić odpowiedzialność za swoje działania.

| — | Podpisanie i ratyfikowanie Europejskiej konwencji o telewizji ponadgranicznej. |
| --- | --- |

—

Podpisanie i ratyfikowanie Europejskiej konwencji o telewizji ponadgranicznej.

Kontrola finansowa

| — | Przyjęcie i wdrożenie strategii dotyczącej publicznej wewnętrznej kontroli finansowej. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie i wdrożenie strategii dotyczącej publicznej wewnętrznej kontroli finansowej.

| — | Opracowanie procedur i rozwinięcie zdolności administracyjnych w celu zapewnienia skutecznej ochrony interesów finansowych UE. |
| --- | --- |

—

Opracowanie procedur i rozwinięcie zdolności administracyjnych w celu zapewnienia skutecznej ochrony interesów finansowych UE.

Statystyka

| — | Zmiana ustawy o statystyce oraz zacieśnianie współpracy i poprawa koordynacji działań w ramach krajowego systemu statystycznego. |
| --- | --- |

—

Zmiana ustawy o statystyce oraz zacieśnianie współpracy i poprawa koordynacji działań w ramach krajowego systemu statystycznego.

| — | Przeprowadzenie spisu rolnego, utworzenie rejestru rolnego oraz dalszy rozwój systemu rachunków narodowych zgodnie z ESA 95, w tym poprawa jakości źródeł danych. |
| --- | --- |

—

Przeprowadzenie spisu rolnego, utworzenie rejestru rolnego oraz dalszy rozwój systemu rachunków narodowych zgodnie z ESA 95, w tym poprawa jakości źródeł danych.

Sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo

Wizy, kontrole granic, azyl i migracja

| — | Wdrożenie strategii zintegrowanego zarządzania granicami oraz zacieśnienie współpracy między odpowiednimi urzędami. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie strategii zintegrowanego zarządzania granicami oraz zacieśnienie współpracy między odpowiednimi urzędami.

| — | Rozwijanie transgranicznej współpracy policji zgodnie z wzorcową praktyką, zwiększenie potencjału działania straży granicznej oraz zapewnienie straży granicznej nowoczesnej infrastruktury i wyposażenia, szczególnie w dziedzinie IT. |
| --- | --- |

—

Rozwijanie transgranicznej współpracy policji zgodnie z wzorcową praktyką, zwiększenie potencjału działania straży granicznej oraz zapewnienie straży granicznej nowoczesnej infrastruktury i wyposażenia, szczególnie w dziedzinie IT.

| — | Dostosowanie systemu wizowego do wspólnotowego dorobku prawnego oraz wdrożenie umowy pomiędzy UE a Serbią w sprawie ułatwień wizowych. |
| --- | --- |

—

Dostosowanie systemu wizowego do wspólnotowego dorobku prawnego oraz wdrożenie umowy pomiędzy UE a Serbią w sprawie ułatwień wizowych.

| — | Zapewnienie skutecznej realizacji wymagań w zakresie zagwarantowania wysokiej jakości dokumentów podróży i dokumentów tożsamości. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie skutecznej realizacji wymagań w zakresie zagwarantowania wysokiej jakości dokumentów podróży i dokumentów tożsamości.

| — | Przyjęcie i wprowadzenie w życie przepisów prawnych w dziedzinie azylu, zapewnienie funkcjonowania ośrodków przyjęć osób ubiegających się o azyl oraz powołanie organu zajmującego się rozpatrywaniem wniosków o azyl. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie i wprowadzenie w życie przepisów prawnych w dziedzinie azylu, zapewnienie funkcjonowania ośrodków przyjęć osób ubiegających się o azyl oraz powołanie organu zajmującego się rozpatrywaniem wniosków o azyl.

| — | Wdrożenie umowy o readmisji pomiędzy UE a Serbią. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie umowy o readmisji pomiędzy UE a Serbią.

| — | Przyjęcie strategii w zakresie ponownej integracji osób powracających do miejsca pochodzenia, w tym podjęcie działań w celu poprawy warunków społeczno-ekonomicznych. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie strategii w zakresie ponownej integracji osób powracających do miejsca pochodzenia, w tym podjęcie działań w celu poprawy warunków społeczno-ekonomicznych.

Pranie pieniędzy

| — | Przyjęcie niezbędnych przepisów oraz krajowej strategii, łącznie z harmonogramem działań, na rzecz przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu, umocnienie krajowych organów zajmujących się zwalczaniem praktyk prania pieniędzy oraz usprawnienie współpracy urzędów oraz współpracy międzynarodowej. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie niezbędnych przepisów oraz krajowej strategii, łącznie z harmonogramem działań, na rzecz przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu, umocnienie krajowych organów zajmujących się zwalczaniem praktyk prania pieniędzy oraz usprawnienie współpracy urzędów oraz współpracy międzynarodowej.

Narkotyki

| — | Zwiększenie zdolności do zwalczania handlu narkotykami, opracowanie i rozpoczęcie wdrażania krajowej strategii antynarkotykowej zgodnie z przyjętą w UE strategią w dziedzinie narkotyków oraz poprawa współpracy międzynarodowej. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zdolności do zwalczania handlu narkotykami, opracowanie i rozpoczęcie wdrażania krajowej strategii antynarkotykowej zgodnie z przyjętą w UE strategią w dziedzinie narkotyków oraz poprawa współpracy międzynarodowej.

Policja

| — | Pełne wprowadzenie w życie ustawy o policji w celu zapewnienia profesjonalizmu, odpowiedzialności za wszelkie działania i poprawy przejrzystości, stworzenie nowoczesnej policji, wolnej od niewłaściwych wpływów politycznych oraz zwiększenie jej możliwości operacyjnych poprzez specjalistyczne szkolenia. |
| --- | --- |

—

Pełne wprowadzenie w życie ustawy o policji w celu zapewnienia profesjonalizmu, odpowiedzialności za wszelkie działania i poprawy przejrzystości, stworzenie nowoczesnej policji, wolnej od niewłaściwych wpływów politycznych oraz zwiększenie jej możliwości operacyjnych poprzez specjalistyczne szkolenia.

| — | Podjęcie niezbędnych działań w celu zawarcia porozumienia o współpracy z Europolem. |
| --- | --- |

—

Podjęcie niezbędnych działań w celu zawarcia porozumienia o współpracy z Europolem.

Zwalczanie przestępczości zorganizowanej i terroryzmu

| — | Przyjęcie pozostałych przepisów prawnych, rozwinięcie zdolności niezbędnych do przeprowadzania zajęć majątku, wdrożenie krajowej strategii w sprawie zwalczania przestępczości zorganizowanej oraz wzmocnienie wywiadu kryminalnego. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie pozostałych przepisów prawnych, rozwinięcie zdolności niezbędnych do przeprowadzania zajęć majątku, wdrożenie krajowej strategii w sprawie zwalczania przestępczości zorganizowanej oraz wzmocnienie wywiadu kryminalnego.

| — | Kontynuowanie walki z handlem ludźmi, w tym wdrożenie strategii w sprawie przeciwdziałania handlowi ludźmi oraz zapewnienie ofiarom odpowiedniego wsparcia i ochrony. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie walki z handlem ludźmi, w tym wdrożenie strategii w sprawie przeciwdziałania handlowi ludźmi oraz zapewnienie ofiarom odpowiedniego wsparcia i ochrony.

| — | Zwiększenie sprawności współpracy międzynarodowej oraz wdrożenie odpowiednich konwencji międzynarodowych dotyczących zwalczania terroryzmu. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie sprawności współpracy międzynarodowej oraz wdrożenie odpowiednich konwencji międzynarodowych dotyczących zwalczania terroryzmu.

| — | Poprawa współpracy i wymiany informacji między wszystkimi gałęziami służb bezpieczeństwa i z innymi państwami oraz zapobieganie praktykom finansowania i przygotowywania aktów terrorystycznych. |
| --- | --- |

—

Poprawa współpracy i wymiany informacji między wszystkimi gałęziami służb bezpieczeństwa i z innymi państwami oraz zapobieganie praktykom finansowania i przygotowywania aktów terrorystycznych.

Ochrona danych osobowych

| — | Wprowadzenie zmian w ramach prawnych, podpisanie odpowiednich konwencji międzynarodowych oraz utworzenie niezależnego organu nadzoru. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie zmian w ramach prawnych, podpisanie odpowiednich konwencji międzynarodowych oraz utworzenie niezależnego organu nadzoru.

PRIORYTETY ŚREDNIOTERMINOWE

Kryteria polityczne

Demokracja i praworządność

Administracja publiczna

| — | Dalsze rozwijanie potencjału administracji publicznej w zakresie integracji europejskiej, tworzenie niezbędnych struktur w poszczególnych ministerstwach i całym rządzie oraz usprawnienie mechanizmów współpracy ze wszystkimi departamentami zajmującymi się integracją europejską. |
| --- | --- |

—

Dalsze rozwijanie potencjału administracji publicznej w zakresie integracji europejskiej, tworzenie niezbędnych struktur w poszczególnych ministerstwach i całym rządzie oraz usprawnienie mechanizmów współpracy ze wszystkimi departamentami zajmującymi się integracją europejską.

| — | Kontynuowanie prac nad pełnym wprowadzeniem w życie ustaw o służbie cywilnej i administracji publicznej, wdrożenie środków w celu rozwoju zasobów ludzkich w służbie cywilnej, zwiększenie zdolności instytucjonalnych administracji publicznej na szczeblu centralnym i lokalnym w zakresie formułowania, realizacji i koordynacji polityki, stworzenie scentralizowanego systemu płac, wprowadzenie w życie przepisów konstytucyjnych dotyczących reformy decentralizacyjnej oraz zapewnienie samorządom lokalnym odpowiednich zasobów. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie prac nad pełnym wprowadzeniem w życie ustaw o służbie cywilnej i administracji publicznej, wdrożenie środków w celu rozwoju zasobów ludzkich w służbie cywilnej, zwiększenie zdolności instytucjonalnych administracji publicznej na szczeblu centralnym i lokalnym w zakresie formułowania, realizacji i koordynacji polityki, stworzenie scentralizowanego systemu płac, wprowadzenie w życie przepisów konstytucyjnych dotyczących reformy decentralizacyjnej oraz zapewnienie samorządom lokalnym odpowiednich zasobów.

Nadzór cywilny nad siłami bezpieczeństwa

| — | Kontynuacja procesu restrukturyzacji i reformy sił zbrojnych oraz zwiększenie przejrzystości i zapewnienie cywilnego nadzoru nad siłami zbrojnymi. |
| --- | --- |

—

Kontynuacja procesu restrukturyzacji i reformy sił zbrojnych oraz zwiększenie przejrzystości i zapewnienie cywilnego nadzoru nad siłami zbrojnymi.

System sądownictwa

| — | Zmniejszenie liczby zaległych spraw sądowych oraz dalsze usprawnienie pracy sądów i podniesienie poziomu ich profesjonalizmu. |
| --- | --- |

—

Zmniejszenie liczby zaległych spraw sądowych oraz dalsze usprawnienie pracy sądów i podniesienie poziomu ich profesjonalizmu.

| — | Wprowadzenie jednolitych standardów w celu gromadzenia rzetelnych danych o systemie sądownictwa. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie jednolitych standardów w celu gromadzenia rzetelnych danych o systemie sądownictwa.

Polityka zwalczania korupcji

| — | Zapewnienie pełnego przestrzegania zapisów konwencji międzynarodowych o zwalczaniu korupcji; dalsze rozwijanie zdolności instytucjonalnych organów antykorupcyjnych. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie pełnego przestrzegania zapisów konwencji międzynarodowych o zwalczaniu korupcji; dalsze rozwijanie zdolności instytucjonalnych organów antykorupcyjnych.

Prawa człowieka i ochrona mniejszości

| — | Wprowadzenie w życie ustawodawstwa o przeciwdziałaniu dyskryminacji. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie w życie ustawodawstwa o przeciwdziałaniu dyskryminacji.

| — | Kontynuowanie wysiłków w celu integracji dzieci niepełnosprawnych oraz zapewnienia im lepszych warunków; reforma systemu opieki nad dziećmi oraz zapewnienie dostępu dzieciom pochodzącym z mniejszości do podstawowego nurtu systemu oświaty. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie wysiłków w celu integracji dzieci niepełnosprawnych oraz zapewnienia im lepszych warunków; reforma systemu opieki nad dziećmi oraz zapewnienie dostępu dzieciom pochodzącym z mniejszości do podstawowego nurtu systemu oświaty.

Kwestie regionalne i zobowiązania międzynarodowe

| — | Ułatwianie integracji uchodźców, którzy zdecydowali się nie wracać do pierwotnego miejsca zamieszkania. |
| --- | --- |

—

Ułatwianie integracji uchodźców, którzy zdecydowali się nie wracać do pierwotnego miejsca zamieszkania.

Kryteria gospodarcze

| — | Dalsza konsolidacja finansów publicznych oraz ograniczenie roli sektora państwowego mierzonej stosunkiem wydatków do PKB w celu stworzenia warunków dla rozwoju sektora prywatnego i wzrostu gospodarczego. |
| --- | --- |

—

Dalsza konsolidacja finansów publicznych oraz ograniczenie roli sektora państwowego mierzonej stosunkiem wydatków do PKB w celu stworzenia warunków dla rozwoju sektora prywatnego i wzrostu gospodarczego.

| — | Przyspieszenie prywatyzacji, a w stosowych przypadkach likwidacji przedsiębiorstw państwowych w celu poprawy ładu korporacyjnego, ograniczenia strat parafiskalnych, dążenia do konsolidacji finansów publicznych oraz zwiększenia udziału sektora prywatnego w gospodarce. |
| --- | --- |

—

Przyspieszenie prywatyzacji, a w stosowych przypadkach likwidacji przedsiębiorstw państwowych w celu poprawy ładu korporacyjnego, ograniczenia strat parafiskalnych, dążenia do konsolidacji finansów publicznych oraz zwiększenia udziału sektora prywatnego w gospodarce.

| — | Zmniejszenie barier strukturalnych utrudniających funkcjonowanie rynku pracy, w szczególności związanych z regulacją rynku pracy, w celu zwiększenia udziału obywateli w rynku pracy oraz wskaźników zatrudnienia. |
| --- | --- |

—

Zmniejszenie barier strukturalnych utrudniających funkcjonowanie rynku pracy, w szczególności związanych z regulacją rynku pracy, w celu zwiększenia udziału obywateli w rynku pracy oraz wskaźników zatrudnienia.

| — | Zmniejszenie pomocy państwa w stosunku do PKB oraz poprawa skuteczności polityki konkurencji w celu zapewnienia swobodnej i niezakłóconej konkurencji z korzyścią dla konsumentów serbskich. |
| --- | --- |

—

Zmniejszenie pomocy państwa w stosunku do PKB oraz poprawa skuteczności polityki konkurencji w celu zapewnienia swobodnej i niezakłóconej konkurencji z korzyścią dla konsumentów serbskich.

| — | Poprawa jakości systemu edukacji w celu rozwijania kwalifikacji zwiększających możliwości zatrudnienia i sprzyjających długofalowemu rozwojowi gospodarczemu. |
| --- | --- |

—

Poprawa jakości systemu edukacji w celu rozwijania kwalifikacji zwiększających możliwości zatrudnienia i sprzyjających długofalowemu rozwojowi gospodarczemu.

| — | Rozwijanie otoczenia biznesu w celu zwiększenia napływu bezpośrednich zagranicznych inwestycji od podstaw. |
| --- | --- |

—

Rozwijanie otoczenia biznesu w celu zwiększenia napływu bezpośrednich zagranicznych inwestycji od podstaw.

Standardy europejskie

Rynek wewnętrzny

Swobodny przepływ towarów

| — | Kontynuacja prac związanych z normalizacją oraz z przygotowaniem do pełnego członkostwa w europejskich organizacjach normalizacyjnych. |
| --- | --- |

—

Kontynuacja prac związanych z normalizacją oraz z przygotowaniem do pełnego członkostwa w europejskich organizacjach normalizacyjnych.

Swobodny przepływ kapitału

| — | Dalsza liberalizacja krótko- i średniookresowych przepływów kapitału. |
| --- | --- |

—

Dalsza liberalizacja krótko- i średniookresowych przepływów kapitału.

Cła i podatki

| — | Zapewnienie dalszego zbliżania ustawodawstwa w dziedzinie ceł i podatków oraz innych przepisów fiskalnych do wspólnotowego dorobku prawnego; dalsza poprawa zdolności administracyjnych w zakresie wprowadzania w życie tych przepisów oraz zwalczania korupcji, przestępczości transgranicznej i zjawiska uchylania się od zobowiązań podatkowych. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie dalszego zbliżania ustawodawstwa w dziedzinie ceł i podatków oraz innych przepisów fiskalnych do wspólnotowego dorobku prawnego; dalsza poprawa zdolności administracyjnych w zakresie wprowadzania w życie tych przepisów oraz zwalczania korupcji, przestępczości transgranicznej i zjawiska uchylania się od zobowiązań podatkowych.

| — | Poprawa przejrzystości oraz jakości wymiany informacji z państwami członkowskimi UE w celu ułatwienia egzekwowania środków zapobiegających unikaniu zobowiązań podatkowych i uchylaniu się od nich. |
| --- | --- |

—

Poprawa przejrzystości oraz jakości wymiany informacji z państwami członkowskimi UE w celu ułatwienia egzekwowania środków zapobiegających unikaniu zobowiązań podatkowych i uchylaniu się od nich.

Konkurencja

| — | Wprowadzenie w życie ustawodawstwa w dziedzinie pomocy państwa i zapewnienie sprawnego funkcjonowania organu zajmującego się monitorowaniem pomocy państwa. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie w życie ustawodawstwa w dziedzinie pomocy państwa i zapewnienie sprawnego funkcjonowania organu zajmującego się monitorowaniem pomocy państwa.

Zatrudnienie i polityka społeczna

| — | Podjęcie środków w celu zwiększenia odsetka zapisanych do szkół średnich dzieci ze wszystkich społeczności. |
| --- | --- |

—

Podjęcie środków w celu zwiększenia odsetka zapisanych do szkół średnich dzieci ze wszystkich społeczności.

| — | Dalszy rozwój polityki integracji i opieki społecznej. |
| --- | --- |

—

Dalszy rozwój polityki integracji i opieki społecznej.

| — | Zapewnienie dobrze funkcjonującego i reprezentatywnego dialogu społecznego. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie dobrze funkcjonującego i reprezentatywnego dialogu społecznego.

| — | Podjęcie dalszych działań w celu poprawy sytuacji osób niepełnosprawnych. |
| --- | --- |

—

Podjęcie dalszych działań w celu poprawy sytuacji osób niepełnosprawnych.

Edukacja i badania naukowe

| — | Przyjęcie krajowych ram kwalifikacji w odniesieniu do kształcenia zawodowego; propagowanie współpracy regionalnej w dziedzinie szkolnictwa wyższego. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie krajowych ram kwalifikacji w odniesieniu do kształcenia zawodowego; propagowanie współpracy regionalnej w dziedzinie szkolnictwa wyższego.

| — | Przyjęcie zintegrowanej polityki w dziedzinie badań naukowych. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie zintegrowanej polityki w dziedzinie badań naukowych.

Polityki sektorowe

Polityka w zakresie MŚP i polityka przemysłowa

| — | Dalsze wdrażanie zapisów Europejskiej karty małych przedsiębiorstw. |
| --- | --- |

—

Dalsze wdrażanie zapisów Europejskiej karty małych przedsiębiorstw.

Rolnictwo

| — | Kontynuowanie działań na rzecz umocnienia struktur administracyjnych i rozwinięcia zdolności niezbędnych do opracowania i realizacji polityki rolnej i polityki rozwoju obszarów wiejskich. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie działań na rzecz umocnienia struktur administracyjnych i rozwinięcia zdolności niezbędnych do opracowania i realizacji polityki rolnej i polityki rozwoju obszarów wiejskich.

| — | Dalsze dopracowanie ustawodawstwa i systemów kontroli w kwestiach weterynaryjnych, sanitarnych, fitosanitarnych i związanych z bezpieczeństwem żywności. |
| --- | --- |

—

Dalsze dopracowanie ustawodawstwa i systemów kontroli w kwestiach weterynaryjnych, sanitarnych, fitosanitarnych i związanych z bezpieczeństwem żywności.

| — | Poprawa gospodarki odpadami i ograniczenie zanieczyszczeń rolniczych. |
| --- | --- |

—

Poprawa gospodarki odpadami i ograniczenie zanieczyszczeń rolniczych.

| — | Dalsza modernizacja zakładów przetwórstwa żywności w celu dostosowania ich do wymogów UE. |
| --- | --- |

—

Dalsza modernizacja zakładów przetwórstwa żywności w celu dostosowania ich do wymogów UE.

Ochrona środowiska

| — | Zapewnienie pełnego wprowadzenia w życie ustawodawstwa dostosowanego do prawodawstwa UE oraz egzekwowania tego ustawodawstwa. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie pełnego wprowadzenia w życie ustawodawstwa dostosowanego do prawodawstwa UE oraz egzekwowania tego ustawodawstwa.

| — | Wdrożenie odpowiednich konwencji międzynarodowych oraz protokołu z Kioto. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie odpowiednich konwencji międzynarodowych oraz protokołu z Kioto.

| — | Przyjęcie i rozpoczęcie wdrażania strategii w dziedzinie gospodarki odpadami i ochrony przyrody oraz przeciwdziałania zanieczyszczeniu powietrza. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie i rozpoczęcie wdrażania strategii w dziedzinie gospodarki odpadami i ochrony przyrody oraz przeciwdziałania zanieczyszczeniu powietrza.

| — | Pełne wdrożenie krajowej strategii ochrony środowiska oraz strategii w dziedzinie ochrony wód. |
| --- | --- |

—

Pełne wdrożenie krajowej strategii ochrony środowiska oraz strategii w dziedzinie ochrony wód.

| — | Dalsze rozwijanie zdolności administracyjnych instytucji odpowiedzialnych za ochronę środowiska na szczeblu krajowym i lokalnym. |
| --- | --- |

—

Dalsze rozwijanie zdolności administracyjnych instytucji odpowiedzialnych za ochronę środowiska na szczeblu krajowym i lokalnym.

| — | Wdrożenie wieloletniego planu finansowania polityki w dziedzinie ochrony środowiska, w tym inwestycji. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie wieloletniego planu finansowania polityki w dziedzinie ochrony środowiska, w tym inwestycji.

| — | Ukończenie budowy zakładu utylizacji i bezpiecznego usuwania odpadów niebezpiecznych. |
| --- | --- |

—

Ukończenie budowy zakładu utylizacji i bezpiecznego usuwania odpadów niebezpiecznych.

Polityka transportowa

| — | Dalsze wdrażanie postanowień Protokołu ustaleń w sprawie rozwoju podstawowej sieci transportu regionalnego w Europie Południowo-Wschodniej oraz zacieśnianie współpracy w ramach Obserwatorium ds. Transportu w Europie Południowo-Wschodniej. |
| --- | --- |

—

Dalsze wdrażanie postanowień Protokołu ustaleń w sprawie rozwoju podstawowej sieci transportu regionalnego w Europie Południowo-Wschodniej oraz zacieśnianie współpracy w ramach Obserwatorium ds. Transportu w Europie Południowo-Wschodniej.

| — | Dalsze rozwijanie zdolności administracyjnych, w tym przygotowanie projektów związanych z dużymi inwestycjami oraz utrzymaniem infrastruktury. |
| --- | --- |

—

Dalsze rozwijanie zdolności administracyjnych, w tym przygotowanie projektów związanych z dużymi inwestycjami oraz utrzymaniem infrastruktury.

| — | Zapewnienie dalszego zbliżenia ustawodawstwa do wspólnotowego dorobku prawnego w dziedzinie transportu, w szczególności odnośnie do standardów technicznych i bezpieczeństwa (w tym wprowadzenie tachografu cyfrowego). |
| --- | --- |

—

Zapewnienie dalszego zbliżenia ustawodawstwa do wspólnotowego dorobku prawnego w dziedzinie transportu, w szczególności odnośnie do standardów technicznych i bezpieczeństwa (w tym wprowadzenie tachografu cyfrowego).

| — | Wypełnienie zobowiązań podjętych w drugiej przejściowej fazie umowy o wspólnym europejskim obszarze lotniczym. |
| --- | --- |

—

Wypełnienie zobowiązań podjętych w drugiej przejściowej fazie umowy o wspólnym europejskim obszarze lotniczym.

Energia

| — | Przyjęcie i wdrożenie długoterminowej strategii zrównoważonej ekologicznie polityki energetycznej. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie i wdrożenie długoterminowej strategii zrównoważonej ekologicznie polityki energetycznej.

| — | Dalsza realizacja zobowiązań regionalnych i międzynarodowych w tej dziedzinie w celu stworzenia konkurencyjnego regionalnego rynku energii. |
| --- | --- |

—

Dalsza realizacja zobowiązań regionalnych i międzynarodowych w tej dziedzinie w celu stworzenia konkurencyjnego regionalnego rynku energii.

| — | Dokończenie demontażu reaktora Vinca wykorzystywanego w celach badawczych. |
| --- | --- |

—

Dokończenie demontażu reaktora Vinca wykorzystywanego w celach badawczych.

Społeczeństwo informacyjne i media

| — | Rozpoczęcie wdrażania ram prawnych UE w dziedzinie łączności elektronicznej oraz dalsze dostosowywanie prawodawstwa krajowego dotyczącego sektora audiowizualnego do wspólnotowego dorobku prawnego. |
| --- | --- |

—

Rozpoczęcie wdrażania ram prawnych UE w dziedzinie łączności elektronicznej oraz dalsze dostosowywanie prawodawstwa krajowego dotyczącego sektora audiowizualnego do wspólnotowego dorobku prawnego.

Kontrola finansowa

| — | Opracowanie i wdrożenie zasad zdecentralizowanej odpowiedzialności kadry kierowniczej oraz niezależnego funkcjonalnie systemu kontroli wewnętrznej, zgodnego z uznanymi standardami międzynarodowymi oraz najlepszymi praktykami w UE. |
| --- | --- |

—

Opracowanie i wdrożenie zasad zdecentralizowanej odpowiedzialności kadry kierowniczej oraz niezależnego funkcjonalnie systemu kontroli wewnętrznej, zgodnego z uznanymi standardami międzynarodowymi oraz najlepszymi praktykami w UE.

| — | Dopracowanie procedur i dalsze rozwijanie zdolności administracyjnych w celu zapewnienia skutecznej ochrony interesów finansowych UE. |
| --- | --- |

—

Dopracowanie procedur i dalsze rozwijanie zdolności administracyjnych w celu zapewnienia skutecznej ochrony interesów finansowych UE.

Statystyka

| — | Kontynuowanie prac nad stworzeniem systemu zarządzania jakością; prowadzenie statystyki rolnej oraz dalsze prace nad rozwojem wszystkich dziedzin statystyk sektorowych. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie prac nad stworzeniem systemu zarządzania jakością; prowadzenie statystyki rolnej oraz dalsze prace nad rozwojem wszystkich dziedzin statystyk sektorowych.

Sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo

Wizy, kontrole granic, azyl i migracja

| — | Dalsze zwiększanie potencjału straży granicznej i służb celnych, modernizacja obiektów na posterunkach granicznych oraz zacieśnienie współpracy z państwami sąsiednimi w zakresie zwalczania handlu ludźmi. |
| --- | --- |

—

Dalsze zwiększanie potencjału straży granicznej i służb celnych, modernizacja obiektów na posterunkach granicznych oraz zacieśnienie współpracy z państwami sąsiednimi w zakresie zwalczania handlu ludźmi.

| — | Zapewnienie trwałych rozwiązań w celu integracji osób podlegających readmisji. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie trwałych rozwiązań w celu integracji osób podlegających readmisji.

Narkotyki

| — | Pełne wdrożenie krajowej strategii zwalczania narkomanii. |
| --- | --- |

—

Pełne wdrożenie krajowej strategii zwalczania narkomanii.

Policja

| — | Dalsza restrukturyzacja służb policji, zapewnienie przejrzystości i odpowiedzialności policji za własne działania, reforma systemu kształcenia funkcjonariuszy policji oraz zapewnienie współpracy i koordynacji działań różnych organów egzekwowania prawa. |
| --- | --- |

—

Dalsza restrukturyzacja służb policji, zapewnienie przejrzystości i odpowiedzialności policji za własne działania, reforma systemu kształcenia funkcjonariuszy policji oraz zapewnienie współpracy i koordynacji działań różnych organów egzekwowania prawa.

Zwalczanie przestępczości zorganizowanej i terroryzmu

| — | Zapewnienie funkcjonowania skutecznego systemu ochrony świadków, poprawa współpracy regionalnej, zaostrzenie walki z przestępstwami gospodarczymi i finansowymi (w tym praniem i podrabianiem pieniędzy), nadużyciami i korupcją, wprowadzenie ułatwień w umieszczaniu oficerów łącznikowych, oddelegowanych z państw członkowskich UE, w odpowiednich organach państwowych zajmujących się zwalczaniem przestępczości zorganizowanej oraz wdrożenie konwencji z Palermo przeciwko międzynarodowej przestępczości zorganizowanej. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie funkcjonowania skutecznego systemu ochrony świadków, poprawa współpracy regionalnej, zaostrzenie walki z przestępstwami gospodarczymi i finansowymi (w tym praniem i podrabianiem pieniędzy), nadużyciami i korupcją, wprowadzenie ułatwień w umieszczaniu oficerów łącznikowych, oddelegowanych z państw członkowskich UE, w odpowiednich organach państwowych zajmujących się zwalczaniem przestępczości zorganizowanej oraz wdrożenie konwencji z Palermo przeciwko międzynarodowej przestępczości zorganizowanej.

| — | Poprawa zdolności instytucjonalnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych (szczególnie jego Dyrekcji ds. Przestępczości Zorganizowanej) oraz opracowanie procedur i rozwój zdolności instytucjonalnych umożliwiających wymianę informacji wywiadowczych między właściwymi urzędami. |
| --- | --- |

—

Poprawa zdolności instytucjonalnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych (szczególnie jego Dyrekcji ds. Przestępczości Zorganizowanej) oraz opracowanie procedur i rozwój zdolności instytucjonalnych umożliwiających wymianę informacji wywiadowczych między właściwymi urzędami.

---

ZAŁĄCZNIK 3

PRIORYTETY DLA KOSOWA O STATUSIE OKREŚLONYM REZOLUCJĄ RB ONZ NR 1244

PRIORYTETY KRÓTKOTERMINOWE

Nadrzędne cele priorytetowe

| — | Dalsza ścisła współpraca z zespołami ds. planowania zajmującymi się przygotowaniami do ustanowienia przyszłej misji międzynarodowej/UE w celu umożliwienia pełnego wdrożenia porozumienia. |
| --- | --- |

—

Dalsza ścisła współpraca z zespołami ds. planowania zajmującymi się przygotowaniami do ustanowienia przyszłej misji międzynarodowej/UE w celu umożliwienia pełnego wdrożenia porozumienia.

| — | Konstruktywna współpraca dotycząca spraw związanych z Serbią. |
| --- | --- |

—

Konstruktywna współpraca dotycząca spraw związanych z Serbią.

| — | Zapewnienie pełnej współpracy z Międzynarodowym Trybunałem Karnym dla byłej Jugosławii (MTKJ). |
| --- | --- |

—

Zapewnienie pełnej współpracy z Międzynarodowym Trybunałem Karnym dla byłej Jugosławii (MTKJ).

| — | Zapewnienie pełnego poszanowania zasady praworządności, praw człowieka i ochrony mniejszości oraz prowadzenie polityki „zerowej tolerancji” wobec korupcji, przestępczości zorganizowanej i przestępstw finansowych. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie pełnego poszanowania zasady praworządności, praw człowieka i ochrony mniejszości oraz prowadzenie polityki „zerowej tolerancji” wobec korupcji, przestępczości zorganizowanej i przestępstw finansowych.

| — | Zapewnienie przestrzegania demokratycznych zasad w kierowaniu systemem usług publicznych oraz świadczeniu tych usług na rzecz wszystkich obywateli Kosowa, stworzenie profesjonalnej, dostępnej i reprezentatywnej administracji publicznej, wolnej od niewłaściwych wpływów politycznych i ponoszącej odpowiedzialność za swoje działania. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie przestrzegania demokratycznych zasad w kierowaniu systemem usług publicznych oraz świadczeniu tych usług na rzecz wszystkich obywateli Kosowa, stworzenie profesjonalnej, dostępnej i reprezentatywnej administracji publicznej, wolnej od niewłaściwych wpływów politycznych i ponoszącej odpowiedzialność za swoje działania.

| — | Kontynuowanie reformy samorządowej oraz zwiększenie zdolności administracyjnych w celu usprawnienia procesu decentralizacji z uwzględnieniem opinii i interesów wszystkich społeczności w Kosowie, przyjęcie stosownych ram prawnych oraz przydzielenie odpowiednich środków budżetowych. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie reformy samorządowej oraz zwiększenie zdolności administracyjnych w celu usprawnienia procesu decentralizacji z uwzględnieniem opinii i interesów wszystkich społeczności w Kosowie, przyjęcie stosownych ram prawnych oraz przydzielenie odpowiednich środków budżetowych.

| — | Tworzenie atmosfery pojednania, wzajemnej tolerancji wśród poszczególnych grup etnicznych oraz budowa trwałego społeczeństwa wielonarodowego, sprzyjającego powrotowi przesiedleńców; zapewnienie wszystkim społecznościom szacunku, bezpieczeństwa, swobody przemieszczania się i udziału obywatelskiego; wyraźnie potępienie wszelkich przejawów wrogości wobec społeczności mniejszościowych; zdecydowane ściganie wszelkich przestępstw na tle etnicznym. |
| --- | --- |

—

Tworzenie atmosfery pojednania, wzajemnej tolerancji wśród poszczególnych grup etnicznych oraz budowa trwałego społeczeństwa wielonarodowego, sprzyjającego powrotowi przesiedleńców; zapewnienie wszystkim społecznościom szacunku, bezpieczeństwa, swobody przemieszczania się i udziału obywatelskiego; wyraźnie potępienie wszelkich przejawów wrogości wobec społeczności mniejszościowych; zdecydowane ściganie wszelkich przestępstw na tle etnicznym.

| — | Zapewnienie pełnej swobody wyznania; zapewnienie ochrony dziedzictwa kulturowego i religijnego oraz podjęcie kroków mających na celu zapobieganie atakom na obiekty dziedzictwa kulturowego i religijnego oraz ściganie osób przeprowadzających takie ataki. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie pełnej swobody wyznania; zapewnienie ochrony dziedzictwa kulturowego i religijnego oraz podjęcie kroków mających na celu zapobieganie atakom na obiekty dziedzictwa kulturowego i religijnego oraz ściganie osób przeprowadzających takie ataki.

| — | Budowa społeczeństwa wolnego od wszelkich form dyskryminacji i wspieranie integracji grup społecznych znajdujących się w niekorzystnej sytuacji. |
| --- | --- |

—

Budowa społeczeństwa wolnego od wszelkich form dyskryminacji i wspieranie integracji grup społecznych znajdujących się w niekorzystnej sytuacji.

| — | Dalsze podnoszenie poziomu ochrony praw własności, dopracowywanie ram prawnych oraz poprawa dostępu do sądów w celu tworzenia warunków sprzyjających rozwojowi przedsiębiorczości. |
| --- | --- |

—

Dalsze podnoszenie poziomu ochrony praw własności, dopracowywanie ram prawnych oraz poprawa dostępu do sądów w celu tworzenia warunków sprzyjających rozwojowi przedsiębiorczości.

Kryteria polityczne

Demokracja i praworządność

Tymczasowe instytucje autonomicznej administracji

| — | Pełne zagwarantowanie skutecznego funkcjonowania zgromadzenia narodowego oraz jego komisji, a także rządu i organów samorządu lokalnego, w tym pełne przestrzeganie odpowiednio regulaminu wewnętrznego i kodeksu postępowania tych instytucji, a także poszanowania praw i interesów wszystkich społeczności. |
| --- | --- |

—

Pełne zagwarantowanie skutecznego funkcjonowania zgromadzenia narodowego oraz jego komisji, a także rządu i organów samorządu lokalnego, w tym pełne przestrzeganie odpowiednio regulaminu wewnętrznego i kodeksu postępowania tych instytucji, a także poszanowania praw i interesów wszystkich społeczności.

| — | Zwiększenie nadzoru zgromadzenia nad władzą wykonawczą, zapewnienie większej przejrzystości i odpowiedzialności w ramach zgromadzenia; zwiększenie zdolności administracyjnych zgromadzenia. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie nadzoru zgromadzenia nad władzą wykonawczą, zapewnienie większej przejrzystości i odpowiedzialności w ramach zgromadzenia; zwiększenie zdolności administracyjnych zgromadzenia.

| — | Terminowe publikowanie biuletynu urzędowego oraz zapewnienie jego prawidłowości; zwiększenie kontroli poszczególnych wersji językowych w celu zapewnienia ich identyczności oraz zapewnienie publicznego dostępu do biuletynu urzędowego. |
| --- | --- |

—

Terminowe publikowanie biuletynu urzędowego oraz zapewnienie jego prawidłowości; zwiększenie kontroli poszczególnych wersji językowych w celu zapewnienia ich identyczności oraz zapewnienie publicznego dostępu do biuletynu urzędowego.

| — | Zwiększenie reprezentacji mniejszości we wszystkich instytucjach oraz w służbie cywilnej na szczeblu lokalnym i centralnym. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie reprezentacji mniejszości we wszystkich instytucjach oraz w służbie cywilnej na szczeblu lokalnym i centralnym.

Parlament i wybory

| — | Przeprowadzanie wolnych i sprawiedliwych wyborów; umacnianie roli niezależnej i wielonarodowej centralnej komisji wyborczej, której powierzone zostanie zadanie przeprowadzenia wyborów w przewidzianym terminie. |
| --- | --- |

—

Przeprowadzanie wolnych i sprawiedliwych wyborów; umacnianie roli niezależnej i wielonarodowej centralnej komisji wyborczej, której powierzone zostanie zadanie przeprowadzenia wyborów w przewidzianym terminie.

| — | Zapewnienie wszystkim społecznościom możliwości skorzystania z prawa wyborczego poprzez przygotowanie odpowiednich lokali wyborczych, zapewnienie bezpieczeństwa i podjęcie innych środków; umożliwienie udziału w wyborach przesiedleńcom wewnętrznym i uchodźcom, nawet jeśli mają ograniczone możliwości powrotu do Kosowa. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie wszystkim społecznościom możliwości skorzystania z prawa wyborczego poprzez przygotowanie odpowiednich lokali wyborczych, zapewnienie bezpieczeństwa i podjęcie innych środków; umożliwienie udziału w wyborach przesiedleńcom wewnętrznym i uchodźcom, nawet jeśli mają ograniczone możliwości powrotu do Kosowa.

| — | Wzmocnienie kontroli zgodności wszelkich nowych przepisów z prawem UE. |
| --- | --- |

—

Wzmocnienie kontroli zgodności wszelkich nowych przepisów z prawem UE.

Administracja publiczna

| — | Poprawa koordynacji działań rządu oraz bardziej precyzyjne określenie zakresu odpowiedzialności władz centralnych i lokalnych za zapewnienie konsekwencji w realizacji polityki; usprawnienie nadzoru rządu nad świadczeniem usług publicznych. |
| --- | --- |

—

Poprawa koordynacji działań rządu oraz bardziej precyzyjne określenie zakresu odpowiedzialności władz centralnych i lokalnych za zapewnienie konsekwencji w realizacji polityki; usprawnienie nadzoru rządu nad świadczeniem usług publicznych.

| — | Surowe egzekwowanie przejrzystych procedur dotyczących zatrudniania, przenoszenia na inne stanowisko, oceny, awansowania i zwalniania pracowników służby cywilnej, w tym pracowników policji i wymiaru sprawiedliwości oraz zasad ich postępowania, a także przejrzystych procedur zarządzania finansami. |
| --- | --- |

—

Surowe egzekwowanie przejrzystych procedur dotyczących zatrudniania, przenoszenia na inne stanowisko, oceny, awansowania i zwalniania pracowników służby cywilnej, w tym pracowników policji i wymiaru sprawiedliwości oraz zasad ich postępowania, a także przejrzystych procedur zarządzania finansami.

| — | Poprawa funkcjonowania oraz umocnienie autonomii niezależnej rady ds. nadzoru oraz komitetu ds. nominacji na wyższe stanowiska publiczne. |
| --- | --- |

—

Poprawa funkcjonowania oraz umocnienie autonomii niezależnej rady ds. nadzoru oraz komitetu ds. nominacji na wyższe stanowiska publiczne.

| — | Poprawa jakości podstawowych usług publicznych i ich dostępności dla wszystkich społeczności, w tym także dążenie do ograniczania popytu na usługi świadczone w ramach struktur równoległych. |
| --- | --- |

—

Poprawa jakości podstawowych usług publicznych i ich dostępności dla wszystkich społeczności, w tym także dążenie do ograniczania popytu na usługi świadczone w ramach struktur równoległych.

| — | Kontynuowanie procesu decentralizacji oraz przyjęcie m.in. ustawy o samorządzie lokalnym i granicach gmin. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie procesu decentralizacji oraz przyjęcie m.in. ustawy o samorządzie lokalnym i granicach gmin.

System sądownictwa

| — | Zapewnienie skuteczności, niezależności i bezstronności sądów i prokuratury, które będą także wolne od wpływów politycznych i będą ponosić pełną odpowiedzialność za swoje działania. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie skuteczności, niezależności i bezstronności sądów i prokuratury, które będą także wolne od wpływów politycznych i będą ponosić pełną odpowiedzialność za swoje działania.

| — | Umocnienie urzędu prokuratora i stworzenie temu urzędowi takich warunków, w których będzie mógł przestrzegać zasad niezależności i bezstronności; dalsze umocnienie urzędu prokuratora specjalnego; wprowadzenie skutecznego systemu ochrony świadków. |
| --- | --- |

—

Umocnienie urzędu prokuratora i stworzenie temu urzędowi takich warunków, w których będzie mógł przestrzegać zasad niezależności i bezstronności; dalsze umocnienie urzędu prokuratora specjalnego; wprowadzenie skutecznego systemu ochrony świadków.

| — | Przyjęcie ustaw o sądach i prokuraturze oraz wprowadzenie ich w życie; rozwinięcie systemu sądów administracyjnych oraz dostosowanie odpowiednich przepisów prawnych i kompetencji. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie ustaw o sądach i prokuraturze oraz wprowadzenie ich w życie; rozwinięcie systemu sądów administracyjnych oraz dostosowanie odpowiednich przepisów prawnych i kompetencji.

| — | Pełne wdrożenie automatycznego systemu zarządzania sprawami we wszystkich sądach i prokuraturach; zmniejszenie liczby zaległych spraw sądowych i zapewnienie wykonywania orzeczeń sądowych w sprawach cywilnych. |
| --- | --- |

—

Pełne wdrożenie automatycznego systemu zarządzania sprawami we wszystkich sądach i prokuraturach; zmniejszenie liczby zaległych spraw sądowych i zapewnienie wykonywania orzeczeń sądowych w sprawach cywilnych.

| — | Wzmocnienie sądów grodzkich i poprawa skuteczności działań policji w celu rozwiązywania problemu bezprawnego zajmowania, użytkowania i budowy nieruchomości oraz zapobiegania takim praktykom i ich karania w sposób bezstronny. |
| --- | --- |

—

Wzmocnienie sądów grodzkich i poprawa skuteczności działań policji w celu rozwiązywania problemu bezprawnego zajmowania, użytkowania i budowy nieruchomości oraz zapobiegania takim praktykom i ich karania w sposób bezstronny.

| — | Dalszy rozwój kształcenia i szkoleń w dziedzinie prawa, przeznaczonych szczególnie dla sędziów, prokuratorów i pracowników administracji; przekształcenie Instytutu Sądownictwa w sprawną instytucję odpowiedzialną za kształcenie pracowników sądownictwa. |
| --- | --- |

—

Dalszy rozwój kształcenia i szkoleń w dziedzinie prawa, przeznaczonych szczególnie dla sędziów, prokuratorów i pracowników administracji; przekształcenie Instytutu Sądownictwa w sprawną instytucję odpowiedzialną za kształcenie pracowników sądownictwa.

| — | Osiągnięcie przez rząd zdolności do przejęcia odpowiedzialności za wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne w sposób wolny od wpływów; wprowadzenie systemu mianowania, zwalniania i awansu zawodowego sędziów i prokuratorów, który byłby zgodny ze standardami europejskimi i wolny od wpływów politycznych. |
| --- | --- |

—

Osiągnięcie przez rząd zdolności do przejęcia odpowiedzialności za wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne w sposób wolny od wpływów; wprowadzenie systemu mianowania, zwalniania i awansu zawodowego sędziów i prokuratorów, który byłby zgodny ze standardami europejskimi i wolny od wpływów politycznych.

| — | Zwiększenie wysiłków na rzecz sprostania standardom międzynarodowym w zakresie obsługi wniosków dotyczących wzajemnej pomocy prawnej w sprawach karnych oraz wniosków o ekstradycję. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie wysiłków na rzecz sprostania standardom międzynarodowym w zakresie obsługi wniosków dotyczących wzajemnej pomocy prawnej w sprawach karnych oraz wniosków o ekstradycję.

| — | Zwiększenie dostępu dla mniejszości do sądownictwa oraz wzmocnienie takich mechanizmów jak biura łącznikowe sądów. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie dostępu dla mniejszości do sądownictwa oraz wzmocnienie takich mechanizmów jak biura łącznikowe sądów.

| — | Dalsze podejmowanie działań zmierzających do zrównoważonej reprezentacji grup etnicznych wśród sędziów. |
| --- | --- |

—

Dalsze podejmowanie działań zmierzających do zrównoważonej reprezentacji grup etnicznych wśród sędziów.

| — | Wzmocnienie zdolności administracyjnych oraz poprawa koordynacji i zwiększenie skuteczności sądownictwa oraz wszystkich organów egzekwowania prawa; zapewnienie trwałego kompleksowego systemu pomocy prawnej. |
| --- | --- |

—

Wzmocnienie zdolności administracyjnych oraz poprawa koordynacji i zwiększenie skuteczności sądownictwa oraz wszystkich organów egzekwowania prawa; zapewnienie trwałego kompleksowego systemu pomocy prawnej.

Polityka zwalczania korupcji

| — | Wprowadzenie w życie ustawy o zwalczaniu korupcji oraz planu zwalczania korupcji; umocnienie urzędu antykorupcyjnego oraz podjęcie środków w celu zapewnienia jego pełnej niezależności i sprawnego funkcjonowania. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie w życie ustawy o zwalczaniu korupcji oraz planu zwalczania korupcji; umocnienie urzędu antykorupcyjnego oraz podjęcie środków w celu zapewnienia jego pełnej niezależności i sprawnego funkcjonowania.

| — | Optymalizacja kompetencji urzędu antykorupcyjnego, urzędu ds. zapewnienia sprawnego funkcjonowania administracji publicznej oraz rady ds. zwalczania korupcji. |
| --- | --- |

—

Optymalizacja kompetencji urzędu antykorupcyjnego, urzędu ds. zapewnienia sprawnego funkcjonowania administracji publicznej oraz rady ds. zwalczania korupcji.

Prawa człowieka i ochrona mniejszości

| — | Dopracowanie ram prawnych oraz większe poszanowanie mechanizmów gwarantujących ochronę praw człowieka i praw mniejszości zgodnie z zaleceniami Rady Europy; przyjęcie i wdrożenie kompleksowej strategii na rzecz ochrony praw człowieka. |
| --- | --- |

—

Dopracowanie ram prawnych oraz większe poszanowanie mechanizmów gwarantujących ochronę praw człowieka i praw mniejszości zgodnie z zaleceniami Rady Europy; przyjęcie i wdrożenie kompleksowej strategii na rzecz ochrony praw człowieka.

| — | Opracowanie ram prawnych dotyczących wolności słowa; zapewnienie niezależnej komisji ds. mediów odpowiednich zasobów, niezbędnych do przestrzegania przepisów prawnych; zlikwidowanie wszelkich niejasności prawnych dotyczących zniewagi i zniesławienia. |
| --- | --- |

—

Opracowanie ram prawnych dotyczących wolności słowa; zapewnienie niezależnej komisji ds. mediów odpowiednich zasobów, niezbędnych do przestrzegania przepisów prawnych; zlikwidowanie wszelkich niejasności prawnych dotyczących zniewagi i zniesławienia.

| — | Wybranie rzecznika praw obywatelskich oraz przyjęcie przepisów prawnych, które zapewnią możliwość wprowadzania w życie jego zaleceń. |
| --- | --- |

—

Wybranie rzecznika praw obywatelskich oraz przyjęcie przepisów prawnych, które zapewnią możliwość wprowadzania w życie jego zaleceń.

| — | Opracowanie i przyjęcie programu rządu w celu propagowania praw kobiet w Kosowie. |
| --- | --- |

—

Opracowanie i przyjęcie programu rządu w celu propagowania praw kobiet w Kosowie.

| — | Skuteczne wprowadzenie w życie ustawodawstwa o przeciwdziałaniu dyskryminacji; w szczególności zapewnienie pełnej zdolności do działania jednostek ds. praw człowieka w poszczególnych ministerstwach, zagwarantowanie ich niezależności oraz zapewnienie koordynacji ich działań z działaniami rzecznika praw obywatelskich; organizacja kampanii informacyjnych dla sektora prywatnego, organizacji społeczeństwa obywatelskiego oraz środowisk akademickich o tej ustawie; monitorowanie wprowadzania ustawy w życie oraz przygotowanie sprawozdań w tej sprawie. |
| --- | --- |

—

Skuteczne wprowadzenie w życie ustawodawstwa o przeciwdziałaniu dyskryminacji; w szczególności zapewnienie pełnej zdolności do działania jednostek ds. praw człowieka w poszczególnych ministerstwach, zagwarantowanie ich niezależności oraz zapewnienie koordynacji ich działań z działaniami rzecznika praw obywatelskich; organizacja kampanii informacyjnych dla sektora prywatnego, organizacji społeczeństwa obywatelskiego oraz środowisk akademickich o tej ustawie; monitorowanie wprowadzania ustawy w życie oraz przygotowanie sprawozdań w tej sprawie.

| — | Rozwój systemu usług i pomocy na szczeblu społeczności lokalnej na rzecz osób niesamodzielnych, w tym także w dziedzinie zdrowia psychicznego. |
| --- | --- |

—

Rozwój systemu usług i pomocy na szczeblu społeczności lokalnej na rzecz osób niesamodzielnych, w tym także w dziedzinie zdrowia psychicznego.

| — | Propagowanie polityki przeciwdziałania dyskryminacji w całym kraju w odniesieniu do wszystkich grup zagrożonych dyskryminacją. |
| --- | --- |

—

Propagowanie polityki przeciwdziałania dyskryminacji w całym kraju w odniesieniu do wszystkich grup zagrożonych dyskryminacją.

| — | Przyjęcie i wdrożenie odpowiednich przepisów w celu zapewnienia ochrony prawnej dzieci. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie i wdrożenie odpowiednich przepisów w celu zapewnienia ochrony prawnej dzieci.

Prawa mniejszości, prawa kulturalne i ochrona mniejszości

| — | Egzekwowanie w pełnym zakresie ustawy o językach urzędowych i dziedzictwie kulturowym oraz stworzenie skutecznych mechanizmów kontroli jej stosowania. |
| --- | --- |

—

Egzekwowanie w pełnym zakresie ustawy o językach urzędowych i dziedzictwie kulturowym oraz stworzenie skutecznych mechanizmów kontroli jej stosowania.

| — | Legalizacja nieformalnych osiedleń; znalezienie trwałych rozwiązań w zakresie zapewnienia lokali mieszkalnych przedstawicielom społeczności romskiej, mieszkającym w szkodliwych warunkach obozowiskowych, oraz przesiedleńcom wewnętrznym mieszkającym w ośrodkach nieformalnych, a także integracji tych grup społecznych. |
| --- | --- |

—

Legalizacja nieformalnych osiedleń; znalezienie trwałych rozwiązań w zakresie zapewnienia lokali mieszkalnych przedstawicielom społeczności romskiej, mieszkającym w szkodliwych warunkach obozowiskowych, oraz przesiedleńcom wewnętrznym mieszkającym w ośrodkach nieformalnych, a także integracji tych grup społecznych.

| — | Wzmocnienie struktur administracyjnych i mechanizmów odpowiedzialności w Ministerstwie ds. Społeczności Etnicznych oraz Powrotów Uchodźców i Przesiedleńców; dokonanie jasnego podziału obowiązków związanych z powrotem uchodźców i przesiedleńców między Ministerstwem ds. Samorządu Lokalnego oraz Ministerstwem ds. Społeczności Etnicznych oraz Powrotów Uchodźców i Przesiedleńców na poziomie centralnym i lokalnym; dalszy rozwój i wdrażanie wspólnych ram strategicznych w dziedzinie społeczności etnicznych i powrotów uchodźców i przesiedleńców oraz opracowanie mechanizmów funkcjonujących na szczeblu gminy, które ułatwiałyby trwałą integrację osób powracających do pierwotnego miejsca zamieszkania oraz istniejących społeczności mniejszościowych. |
| --- | --- |

—

Wzmocnienie struktur administracyjnych i mechanizmów odpowiedzialności w Ministerstwie ds. Społeczności Etnicznych oraz Powrotów Uchodźców i Przesiedleńców; dokonanie jasnego podziału obowiązków związanych z powrotem uchodźców i przesiedleńców między Ministerstwem ds. Samorządu Lokalnego oraz Ministerstwem ds. Społeczności Etnicznych oraz Powrotów Uchodźców i Przesiedleńców na poziomie centralnym i lokalnym; dalszy rozwój i wdrażanie wspólnych ram strategicznych w dziedzinie społeczności etnicznych i powrotów uchodźców i przesiedleńców oraz opracowanie mechanizmów funkcjonujących na szczeblu gminy, które ułatwiałyby trwałą integrację osób powracających do pierwotnego miejsca zamieszkania oraz istniejących społeczności mniejszościowych.

| — | Ułatwienie powrotu uchodźców i przesiedleńców wywodzących się z wszystkich społeczności do pierwotnego miejsca zamieszkania i zachęcanie do takiego powrotu, a także dokończenie odbudowy obiektów uszkodzonych i zniszczonych wskutek wydarzeń z marca 2004 r., w tym zabytków i miejsc kultu religijnego. |
| --- | --- |

—

Ułatwienie powrotu uchodźców i przesiedleńców wywodzących się z wszystkich społeczności do pierwotnego miejsca zamieszkania i zachęcanie do takiego powrotu, a także dokończenie odbudowy obiektów uszkodzonych i zniszczonych wskutek wydarzeń z marca 2004 r., w tym zabytków i miejsc kultu religijnego.

Kwestie regionalne i zobowiązania międzynarodowe

| — | Zacieśnienie współpracy regionalnej i utrwalanie dobrych stosunków sąsiedzkich. |
| --- | --- |

—

Zacieśnienie współpracy regionalnej i utrwalanie dobrych stosunków sąsiedzkich.

| — | Wdrożenie postanowień Środkowoeuropejskiej umowy o wolnym handlu (CEFTA) oraz uczestnictwo we wszystkich stosownych inicjatywach regionalnych, m.in. w inicjatywach podejmowanych w ramach paktu stabilności, w tym w procesie przechodzenia do struktur współpracy, w których większa odpowiedzialność spoczywa na regionach. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie postanowień Środkowoeuropejskiej umowy o wolnym handlu (CEFTA) oraz uczestnictwo we wszystkich stosownych inicjatywach regionalnych, m.in. w inicjatywach podejmowanych w ramach paktu stabilności, w tym w procesie przechodzenia do struktur współpracy, w których większa odpowiedzialność spoczywa na regionach.

Kryteria gospodarcze

| — | Utrzymanie racjonalnej polityki finansów publicznych oraz, w szczególności, pogodzenie polityki społecznej mającej na celu rozwiązywanie problemów ubóstwa i wykluczenia społecznego ze stabilnością finansów publicznych w perspektywie długoterminowej. |
| --- | --- |

—

Utrzymanie racjonalnej polityki finansów publicznych oraz, w szczególności, pogodzenie polityki społecznej mającej na celu rozwiązywanie problemów ubóstwa i wykluczenia społecznego ze stabilnością finansów publicznych w perspektywie długoterminowej.

| — | Wyznaczanie rocznych celów w zakresie poprawy wskaźników ściągalności opłat za usługi świadczone przez przedsiębiorstwa użyteczności publicznej oraz opracowanie strategii zmierzających do osiągnięcia tych celów oraz ich wdrożenie. |
| --- | --- |

—

Wyznaczanie rocznych celów w zakresie poprawy wskaźników ściągalności opłat za usługi świadczone przez przedsiębiorstwa użyteczności publicznej oraz opracowanie strategii zmierzających do osiągnięcia tych celów oraz ich wdrożenie.

| — | Znaczne przyspieszenie prywatyzacji przedsiębiorstw będących wcześniej własnością społeczną zgodnie z harmonogramem urzędu powierniczego. |
| --- | --- |

—

Znaczne przyspieszenie prywatyzacji przedsiębiorstw będących wcześniej własnością społeczną zgodnie z harmonogramem urzędu powierniczego.

| — | Poprawa jakości zarządzania przedsiębiorstwami publicznymi, zwiększenie wydajności tych przedsiębiorstw oraz poprawa ich rentowności; dalsze umocnienie niezależności operacyjnej i finansowej urzędów regulacyjnych w celu poprawy przejrzystości oraz zwiększenia konkurencji w odpowiednich sektorach. |
| --- | --- |

—

Poprawa jakości zarządzania przedsiębiorstwami publicznymi, zwiększenie wydajności tych przedsiębiorstw oraz poprawa ich rentowności; dalsze umocnienie niezależności operacyjnej i finansowej urzędów regulacyjnych w celu poprawy przejrzystości oraz zwiększenia konkurencji w odpowiednich sektorach.

| — | Opracowanie i realizacja polityki ułatwiającej przechodzenie z zatrudnienia nierejestrowanego na zatrudnienie rejestrowane w celu stworzenia sprawnie funkcjonującego, oficjalnego rynku pracy oraz zwiększanie skuteczności polityki w zakresie rynku pracy. |
| --- | --- |

—

Opracowanie i realizacja polityki ułatwiającej przechodzenie z zatrudnienia nierejestrowanego na zatrudnienie rejestrowane w celu stworzenia sprawnie funkcjonującego, oficjalnego rynku pracy oraz zwiększanie skuteczności polityki w zakresie rynku pracy.

Standardy europejskie

Rynek wewnętrzny

Swobodny przepływ towarów

| — | Przyjęcie horyzontalnego ustawodawstwa ramowego w celu utworzenia infrastruktury niezbędnej do prawidłowego funkcjonowania i rozdziału poszczególnych funkcji (regulacja, normalizacja, akredytacja, metodologia, ocena zgodności i nadzór rynku) niezbędnych do stosowania wspólnotowego dorobku prawnego dotyczącego swobodnego przepływu towarów. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie horyzontalnego ustawodawstwa ramowego w celu utworzenia infrastruktury niezbędnej do prawidłowego funkcjonowania i rozdziału poszczególnych funkcji (regulacja, normalizacja, akredytacja, metodologia, ocena zgodności i nadzór rynku) niezbędnych do stosowania wspólnotowego dorobku prawnego dotyczącego swobodnego przepływu towarów.

Swobodny przepływ kapitału

| — | Przyjęcie właściwych wymogów ostrożnościowych oraz wzmocnienie roli nadzoru w sektorze finansowym. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie właściwych wymogów ostrożnościowych oraz wzmocnienie roli nadzoru w sektorze finansowym.

Cła i podatki

| — | Dalsze zbliżanie ustawodawstwa dotyczącego ceł do wspólnotowego dorobku prawnego oraz kontynuowanie wysiłków w celu zwiększenia zdolności administracji celnej w zakresie zwalczania korupcji, podrabiania towarów oraz przestępczości transgranicznej; poprawa zdolności instytucjonalnej jednostki dochodzeniowo-śledczej. |
| --- | --- |

—

Dalsze zbliżanie ustawodawstwa dotyczącego ceł do wspólnotowego dorobku prawnego oraz kontynuowanie wysiłków w celu zwiększenia zdolności administracji celnej w zakresie zwalczania korupcji, podrabiania towarów oraz przestępczości transgranicznej; poprawa zdolności instytucjonalnej jednostki dochodzeniowo-śledczej.

| — | Przestrzeganie obowiązków wynikających z wdrażania preferencyjnych środków handlowych, w szczególności związanych z pochodzeniem. |
| --- | --- |

—

Przestrzeganie obowiązków wynikających z wdrażania preferencyjnych środków handlowych, w szczególności związanych z pochodzeniem.

| — | Dalsze zbliżanie ustawodawstwa w dziedzinie podatków do dorobku prawnego UE oraz zwiększenie administracyjnych zdolności organów podatkowych; zwiększenie zdolności administracji podatkowej w zakresie ściągania podatków oraz zwiększenie wpływów z podatków. |
| --- | --- |

—

Dalsze zbliżanie ustawodawstwa w dziedzinie podatków do dorobku prawnego UE oraz zwiększenie administracyjnych zdolności organów podatkowych; zwiększenie zdolności administracji podatkowej w zakresie ściągania podatków oraz zwiększenie wpływów z podatków.

| — | Zobowiązanie się do przestrzegania zasad kodeksu postępowania w dziedzinie opodatkowania przedsiębiorstw i zapewnienie zgodności nowych środków podatkowych z tymi zasadami. |
| --- | --- |

—

Zobowiązanie się do przestrzegania zasad kodeksu postępowania w dziedzinie opodatkowania przedsiębiorstw i zapewnienie zgodności nowych środków podatkowych z tymi zasadami.

Zamówienia publiczne

| — | Dostosowanie ram prawnych dotyczących zamówień publicznych do wspólnotowego dorobku prawnego poprzez przyjęcie niezbędnych przepisów wykonawczych; zapewnienie strukturom instytucjonalnym w zakresie zamówień publicznych odpowiednich zdolności administracyjnych oraz niezależności niezbędnej do wypełniania przez nie swoich funkcji. |
| --- | --- |

—

Dostosowanie ram prawnych dotyczących zamówień publicznych do wspólnotowego dorobku prawnego poprzez przyjęcie niezbędnych przepisów wykonawczych; zapewnienie strukturom instytucjonalnym w zakresie zamówień publicznych odpowiednich zdolności administracyjnych oraz niezależności niezbędnej do wypełniania przez nie swoich funkcji.

Prawa własności intelektualnej

| — | Zapewnienie zdolności administracyjnych i sądowych niezbędnych do wprowadzenia w życie ustawy o prawach własności intelektualnej oraz egzekwowania tych praw. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie zdolności administracyjnych i sądowych niezbędnych do wprowadzenia w życie ustawy o prawach własności intelektualnej oraz egzekwowania tych praw.

Zatrudnienie i polityka społeczna

| — | Przyjęcie strategii zatrudnienia, w tym także lepszego systemu gromadzenia danych w dziedzinie zatrudnienia. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie strategii zatrudnienia, w tym także lepszego systemu gromadzenia danych w dziedzinie zatrudnienia.

| — | Zapewnienie lepszej informacji publicznej o dostępie do systemów zabezpieczenia społecznego oraz zwiększenie możliwości działania gmin w dziedzinie pomocy społecznej. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie lepszej informacji publicznej o dostępie do systemów zabezpieczenia społecznego oraz zwiększenie możliwości działania gmin w dziedzinie pomocy społecznej.

| — | Zmiana ustawodawstwa o ubezpieczeniu społecznym i systemie emerytalno-rentowym. |
| --- | --- |

—

Zmiana ustawodawstwa o ubezpieczeniu społecznym i systemie emerytalno-rentowym.

| — | Przegląd systemu świadczeń społecznych w celu przeciwdziałania dyskryminacji beneficjentów. |
| --- | --- |

—

Przegląd systemu świadczeń społecznych w celu przeciwdziałania dyskryminacji beneficjentów.

Edukacja i badania naukowe

| — | Zwiększenie budżetu na edukację, w szczególności w celu poprawy infrastruktury szkolnej, odejście od nauczania w systemie zmianowym oraz rozwiązanie problemu braku materiałów i wyposażenia. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie budżetu na edukację, w szczególności w celu poprawy infrastruktury szkolnej, odejście od nauczania w systemie zmianowym oraz rozwiązanie problemu braku materiałów i wyposażenia.

| — | Opracowaniu planów działania w celu wdrożenia strategii edukacji, przy intensywniejszym dialogu ze wszystkim zainteresowanymi stronami i lepszej koordynacji między wszystkimi poziomami, oraz przydzielenie niezbędnych zasobów. |
| --- | --- |

—

Opracowaniu planów działania w celu wdrożenia strategii edukacji, przy intensywniejszym dialogu ze wszystkim zainteresowanymi stronami i lepszej koordynacji między wszystkimi poziomami, oraz przydzielenie niezbędnych zasobów.

| — | Pełne wprowadzenie w życie ustawodawstwa o szkoleniu zawodowym oraz rozpoczęcie wprowadzania w życie ustawy o krajowych ramach kwalifikacji. |
| --- | --- |

—

Pełne wprowadzenie w życie ustawodawstwa o szkoleniu zawodowym oraz rozpoczęcie wprowadzania w życie ustawy o krajowych ramach kwalifikacji.

| — | Dalsze opracowywanie krajowych ram prawnych dotyczących kontroli i oceny nauczania. |
| --- | --- |

—

Dalsze opracowywanie krajowych ram prawnych dotyczących kontroli i oceny nauczania.

| — | Zapewnienie większego zaangażowania w programy UE w zakresie szkolnictwa wyższego. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie większego zaangażowania w programy UE w zakresie szkolnictwa wyższego.

Polityki sektorowe

Przemysł i MŚP

| — | Wdrożenie średniookresowej strategii wspierania rozwoju MŚP, w tym umocnienie agencji wspierania sektora MŚP oraz agencji ds. promocji inwestycji; dalsze wdrażanie Europejskiej karty małych przedsiębiorstw. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie średniookresowej strategii wspierania rozwoju MŚP, w tym umocnienie agencji wspierania sektora MŚP oraz agencji ds. promocji inwestycji; dalsze wdrażanie Europejskiej karty małych przedsiębiorstw.

Rolnictwo i rybołówstwo

| — | Jasne określenie zakresów obowiązków różnych służb w sektorze rolnictwa (w tym administracji odpowiedzialnej za kwestie weterynaryjne i fitosanitarne) oraz ich relacji z Ministerstwem Rolnictwa, Leśnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz samorządem lokalnym, także na szczeblu gmin. |
| --- | --- |

—

Jasne określenie zakresów obowiązków różnych służb w sektorze rolnictwa (w tym administracji odpowiedzialnej za kwestie weterynaryjne i fitosanitarne) oraz ich relacji z Ministerstwem Rolnictwa, Leśnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz samorządem lokalnym, także na szczeblu gmin.

| — | Przyjęcie ustawy o żywności oraz odpowiednich przepisów wykonawczych, utworzenie odpowiedniego urzędu, który zajmowałby się wprowadzaniem w życie i egzekwowaniem przepisów ustawy. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie ustawy o żywności oraz odpowiednich przepisów wykonawczych, utworzenie odpowiedniego urzędu, który zajmowałby się wprowadzaniem w życie i egzekwowaniem przepisów ustawy.

| — | Zapewnienie zdolności do działania systemu identyfikacji zwierząt i rejestracji ich przemieszczeń. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie zdolności do działania systemu identyfikacji zwierząt i rejestracji ich przemieszczeń.

| — | Sporządzenie planu modernizacji zakładów rolno-spożywczych. |
| --- | --- |

—

Sporządzenie planu modernizacji zakładów rolno-spożywczych.

Ochrona środowiska

| — | Wprowadzenie w życie ustawy o ocenie oddziaływania na środowisko przyjętej przez zgromadzenie. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie w życie ustawy o ocenie oddziaływania na środowisko przyjętej przez zgromadzenie.

| — | Wdrożenie kompleksowego planu działania w dziedzinie ochrony środowiska, w szczególności w odniesieniu do zdrowia publicznego. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie kompleksowego planu działania w dziedzinie ochrony środowiska, w szczególności w odniesieniu do zdrowia publicznego.

| — | Dalsze dostosowanie do standardów europejskich w dziedzinie ochrony środowiska. |
| --- | --- |

—

Dalsze dostosowanie do standardów europejskich w dziedzinie ochrony środowiska.

| — | Kontynuowanie działań na rzecz poprawy świadomości publicznej w dziedzinie ochrony środowiska oraz na rzecz zaangażowania podmiotów społeczeństwa obywatelskiego w tej dziedzinie. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie działań na rzecz poprawy świadomości publicznej w dziedzinie ochrony środowiska oraz na rzecz zaangażowania podmiotów społeczeństwa obywatelskiego w tej dziedzinie.

Polityka transportowa

| — | Dalsza realizacja postanowień Protokołu ustaleń w sprawie rozwoju podstawowej sieci transportu regionalnego w Europie Południowo-Wschodniej, w tym załącznika o obszarze transportu kolejowego w Europie Południowo-Wschodniej. |
| --- | --- |

—

Dalsza realizacja postanowień Protokołu ustaleń w sprawie rozwoju podstawowej sieci transportu regionalnego w Europie Południowo-Wschodniej, w tym załącznika o obszarze transportu kolejowego w Europie Południowo-Wschodniej.

| — | Wprowadzenie w życie ustawy o transporcie drogowym i bezpieczeństwie drogowym, opracowanie strategii transportu multimodalnego. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie w życie ustawy o transporcie drogowym i bezpieczeństwie drogowym, opracowanie strategii transportu multimodalnego.

| — | Dalsze udoskonalanie systemu zarządzania majątkiem, opartego na analizie dostępnych danych, w dziedzinie utrzymania i remontów infrastruktury transportowej; zapewnienie zgodności ram prawnych dotyczących koncesji z prawodawstwem UE oraz podjęcie działań w celu zachęcenia inwestorów, m.in. poprzez partnerstwo publiczno-prywatne, do współfinansowania znaczących i strategicznych robót w dziedzinie infrastruktury. |
| --- | --- |

—

Dalsze udoskonalanie systemu zarządzania majątkiem, opartego na analizie dostępnych danych, w dziedzinie utrzymania i remontów infrastruktury transportowej; zapewnienie zgodności ram prawnych dotyczących koncesji z prawodawstwem UE oraz podjęcie działań w celu zachęcenia inwestorów, m.in. poprzez partnerstwo publiczno-prywatne, do współfinansowania znaczących i strategicznych robót w dziedzinie infrastruktury.

| — | Zadbanie o to, by rozwój sektora kolejowego był zgodny ze strategią rozwoju gospodarczego. |
| --- | --- |

—

Zadbanie o to, by rozwój sektora kolejowego był zgodny ze strategią rozwoju gospodarczego.

| — | Zagwarantowanie, by port lotniczy w Prisztinie funkcjonował przy zachowaniu odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa oraz zapewnieniu racjonalnego i odpowiedzialnego zarządzania. |
| --- | --- |

—

Zagwarantowanie, by port lotniczy w Prisztinie funkcjonował przy zachowaniu odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa oraz zapewnieniu racjonalnego i odpowiedzialnego zarządzania.

| — | Przegląd systemu wydawania praw jazdy oraz kontroli technicznej pojazdów. |
| --- | --- |

—

Przegląd systemu wydawania praw jazdy oraz kontroli technicznej pojazdów.

Energia

| — | Zapewnienie rentowności i stabilności przedsiębiorstwa energetycznego, w szczególności poprzez znaczącą poprawę ściągalności należności i propagowanie dobrego zarządzania. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie rentowności i stabilności przedsiębiorstwa energetycznego, w szczególności poprzez znaczącą poprawę ściągalności należności i propagowanie dobrego zarządzania.

| — | Kontynuowanie realizacji zobowiązań podjętych w ramach Traktatu o Wspólnocie Energetycznej; dalsze prace nad przygotowywaniem projektu „Kosowo C”, dotyczącego wytwarzania energii elektrycznej oraz jej dostaw, w pełnej zgodności ze przepisami prawa wspólnotowego przewidzianymi w Traktacie o Wspólnocie Energetycznej. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie realizacji zobowiązań podjętych w ramach Traktatu o Wspólnocie Energetycznej; dalsze prace nad przygotowywaniem projektu „Kosowo C”, dotyczącego wytwarzania energii elektrycznej oraz jej dostaw, w pełnej zgodności ze przepisami prawa wspólnotowego przewidzianymi w Traktacie o Wspólnocie Energetycznej.

Społeczeństwo informacyjne i media

| — | Przyjęcie i rozpoczęcie wdrażania polityki w dziedzinie sieci i usług łączności elektronicznej w celu wprowadzenia pełnej liberalizacji oraz stworzenie stabilnego, otwartego i konkurencyjnego środowiska w celu przyciągnięcia inwestycji zagranicznych oraz poprawy jakości usług. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie i rozpoczęcie wdrażania polityki w dziedzinie sieci i usług łączności elektronicznej w celu wprowadzenia pełnej liberalizacji oraz stworzenie stabilnego, otwartego i konkurencyjnego środowiska w celu przyciągnięcia inwestycji zagranicznych oraz poprawy jakości usług.

| — | Zwiększenie możliwości administracyjnych organu regulacyjnego; umocnienie pozycji tego organu oraz zapewnienie jego niezależności finansowej i operacyjnej. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie możliwości administracyjnych organu regulacyjnego; umocnienie pozycji tego organu oraz zapewnienie jego niezależności finansowej i operacyjnej.

| — | Zapewnienie stabilnego i zrównoważonego finansowania nadawcy publicznego (RTK), niezależnej komisji ds. mediów oraz funduszu na rzecz mediów. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie stabilnego i zrównoważonego finansowania nadawcy publicznego (RTK), niezależnej komisji ds. mediów oraz funduszu na rzecz mediów.

Kontrola finansowa

| — | Dalsze wdrażanie strategii dotyczącej publicznej wewnętrznej kontroli finansowej oraz wprowadzanie w życie odpowiednich przepisów stanowiących podstawę osiągnięcia średniookresowych celów priorytetowych w tej dziedzinie. |
| --- | --- |

—

Dalsze wdrażanie strategii dotyczącej publicznej wewnętrznej kontroli finansowej oraz wprowadzanie w życie odpowiednich przepisów stanowiących podstawę osiągnięcia średniookresowych celów priorytetowych w tej dziedzinie.

Statystyka

| — | Zwiększenie możliwości administracyjnych urzędu statystycznego oraz zwiększenie jego niezależności finansowej i operacyjnej; zapewnienie wiarygodności statystyk, w tym zadbanie o to, by respondenci przekazywali nieodpłatnie urzędowi statystycznemu odpowiedniej jakości dane w przewidzianym terminie. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie możliwości administracyjnych urzędu statystycznego oraz zwiększenie jego niezależności finansowej i operacyjnej; zapewnienie wiarygodności statystyk, w tym zadbanie o to, by respondenci przekazywali nieodpłatnie urzędowi statystycznemu odpowiedniej jakości dane w przewidzianym terminie.

| — | Dalsze opracowywanie statystyk gospodarczych oraz przyspieszenie opracowywania statystyk społecznych. |
| --- | --- |

—

Dalsze opracowywanie statystyk gospodarczych oraz przyspieszenie opracowywania statystyk społecznych.

Sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo

Wizy, kontrole granic, azyl i migracja

| — | Sprawniejsza kontrola przepływu osób na granicach i granicy wewnętrznej oraz zwiększenie skuteczności i przejrzystości w departamencie straży granicznej na granicach zewnętrznych i granicy wewnętrznej. |
| --- | --- |

—

Sprawniejsza kontrola przepływu osób na granicach i granicy wewnętrznej oraz zwiększenie skuteczności i przejrzystości w departamencie straży granicznej na granicach zewnętrznych i granicy wewnętrznej.

| — | Zacieśnienie współpracy między urzędami odpowiedzialnymi za zarządzanie granicami zewnętrznymi i granicą wewnętrzną oraz współpracy z państwami sąsiednimi. |
| --- | --- |

—

Zacieśnienie współpracy między urzędami odpowiedzialnymi za zarządzanie granicami zewnętrznymi i granicą wewnętrzną oraz współpracy z państwami sąsiednimi.

| — | Utworzenie schronisk i ośrodków przyjmowania osób ubiegających się o azyl. |
| --- | --- |

—

Utworzenie schronisk i ośrodków przyjmowania osób ubiegających się o azyl.

| — | Przyjęcie ustawy o migracji zgodnej ze standardami europejskimi; opracowanie strategii i planu działania w zakresie migracji, z uwzględnieniem w szczególności readmisji i ponownej integracji osób odesłanych wróciły z zagranicy. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie ustawy o migracji zgodnej ze standardami europejskimi; opracowanie strategii i planu działania w zakresie migracji, z uwzględnieniem w szczególności readmisji i ponownej integracji osób odesłanych wróciły z zagranicy.

Pranie pieniędzy

| — | Zwiększenie potencjału jednostki ds. wywiadu finansowego w pionie policji kosowskiej zajmującym się zwalczaniem przestępczości zorganizowanej; wyszkolenie wyspecjalizowanych prokuratorów i sędziów; optymalizacja kompetencji różnych instytucji zajmujących się zwalczaniem prania pieniędzy. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie potencjału jednostki ds. wywiadu finansowego w pionie policji kosowskiej zajmującym się zwalczaniem przestępczości zorganizowanej; wyszkolenie wyspecjalizowanych prokuratorów i sędziów; optymalizacja kompetencji różnych instytucji zajmujących się zwalczaniem prania pieniędzy.

Narkotyki

| — | Opracowanie strategii zapobiegania narkomanii oraz odpowiedniego planu działania mającego służyć jej wdrożeniu; dalsze zwiększanie lokalnej zdolności instytucjonalnej w dziedzinie dochodzeń antynarkotykowych. |
| --- | --- |

—

Opracowanie strategii zapobiegania narkomanii oraz odpowiedniego planu działania mającego służyć jej wdrożeniu; dalsze zwiększanie lokalnej zdolności instytucjonalnej w dziedzinie dochodzeń antynarkotykowych.

Policja

| — | Przyjęcie ustawy o policji. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie ustawy o policji.

| — | Poprawa skuteczności dochodzeń w sprawie czynów przestępczych; przyjęcie i wprowadzenie w życie ustawodawstwa ustanawiającego służby policyjne Kosowa oraz zwiększenie ich możliwości działania w zakresie prowadzenia dochodzeń i kontroli wewnętrznej; wzmocnienie struktur dowodzenia w policji. |
| --- | --- |

—

Poprawa skuteczności dochodzeń w sprawie czynów przestępczych; przyjęcie i wprowadzenie w życie ustawodawstwa ustanawiającego służby policyjne Kosowa oraz zwiększenie ich możliwości działania w zakresie prowadzenia dochodzeń i kontroli wewnętrznej; wzmocnienie struktur dowodzenia w policji.

| — | Przyjęcie strategii ograniczania przestępczości i jej wdrożenie; opracowanie strategii w sprawie odbierania broni; dokończenie prac nad ustawodawstwem dotyczącym broni strzeleckiej i wprowadzenie tych przepisów w życie. |
| --- | --- |

—

Przyjęcie strategii ograniczania przestępczości i jej wdrożenie; opracowanie strategii w sprawie odbierania broni; dokończenie prac nad ustawodawstwem dotyczącym broni strzeleckiej i wprowadzenie tych przepisów w życie.

| — | Stworzenie strategii i planu działań na rzecz zwalczania przestępczości zorganizowanej i terroryzmu. |
| --- | --- |

—

Stworzenie strategii i planu działań na rzecz zwalczania przestępczości zorganizowanej i terroryzmu.

| — | Ukończenie tworzenia ram prawnych dotyczących przestępczości zorganizowanej. |
| --- | --- |

—

Ukończenie tworzenia ram prawnych dotyczących przestępczości zorganizowanej.

| — | Dalsze zwiększanie lokalnej zdolności operacyjnej pionu policji zajmującego się zwalczaniem przestępczości zorganizowanej. |
| --- | --- |

—

Dalsze zwiększanie lokalnej zdolności operacyjnej pionu policji zajmującego się zwalczaniem przestępczości zorganizowanej.

| — | Wdrożenie planu działania i wprowadzenie dalej idących przepisów prawnych i struktur na rzecz skuteczniejszego zwalczania handlu ludźmi. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie planu działania i wprowadzenie dalej idących przepisów prawnych i struktur na rzecz skuteczniejszego zwalczania handlu ludźmi.

Ochrona danych osobowych

| — | Opracowanie kompleksowej ogólnej ustawy o ochronie danych osobowych zgodnej ze wspólnotowym dorobkiem prawnym, w szczególności z dyrektywą o ochronie danych (95/46/WE) oraz wprowadzenie tych przepisów w życie; utworzenie niezależnego organu nadzoru nad ochroną danych, dysponującego odpowiednimi uprawnieniami, środkami finansowymi i zasobami ludzkimi. |
| --- | --- |

—

Opracowanie kompleksowej ogólnej ustawy o ochronie danych osobowych zgodnej ze wspólnotowym dorobkiem prawnym, w szczególności z dyrektywą o ochronie danych (95/46/WE) oraz wprowadzenie tych przepisów w życie; utworzenie niezależnego organu nadzoru nad ochroną danych, dysponującego odpowiednimi uprawnieniami, środkami finansowymi i zasobami ludzkimi.

PRIORYTETY ŚREDNIOTERMINOWE

Kryteria polityczne

Demokracja i praworządność

Administracja publiczna

| — | Kontynuowanie trwałej reformy administracji publicznej przy jednoczesnym przestrzeganiu ograniczeń budżetowych; poprawa zdolności organów administracji lokalnej do świadczenia usług dla ludności w sposób sprawiedliwy i skuteczny. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie trwałej reformy administracji publicznej przy jednoczesnym przestrzeganiu ograniczeń budżetowych; poprawa zdolności organów administracji lokalnej do świadczenia usług dla ludności w sposób sprawiedliwy i skuteczny.

System sądownictwa

| — | Określenie i konsolidacja pełnego zbioru przepisów w sposób zapewniający poszanowanie praw i interesów wszystkich społeczności, z wykorzystaniem wszelkich źródeł prawa obecnie stosowanych w Kosowie. |
| --- | --- |

—

Określenie i konsolidacja pełnego zbioru przepisów w sposób zapewniający poszanowanie praw i interesów wszystkich społeczności, z wykorzystaniem wszelkich źródeł prawa obecnie stosowanych w Kosowie.

| — | Opracowanie alternatywnego mechanizmu rozstrzygania sporów. |
| --- | --- |

—

Opracowanie alternatywnego mechanizmu rozstrzygania sporów.

| — | Poprawa systemu penitencjarnego ze szczególnym naciskiem na bezpieczeństwo, kontrolę, zarządzanie, kształcenie zawodowe i programy reintegracji, a także na stan obiektów penitencjarnych. |
| --- | --- |

—

Poprawa systemu penitencjarnego ze szczególnym naciskiem na bezpieczeństwo, kontrolę, zarządzanie, kształcenie zawodowe i programy reintegracji, a także na stan obiektów penitencjarnych.

Polityka zwalczania korupcji

| — | Opracowanie sektorowych planów działania na rzecz zwalczania korupcji oraz podnoszenie w instytucjach administracji publicznej oraz w społeczeństwie obywatelskim poziomu świadomości problemu korupcji. |
| --- | --- |

—

Opracowanie sektorowych planów działania na rzecz zwalczania korupcji oraz podnoszenie w instytucjach administracji publicznej oraz w społeczeństwie obywatelskim poziomu świadomości problemu korupcji.

| — | Uzyskanie konkretnych osiągnięć w zwalczaniu korupcji. |
| --- | --- |

—

Uzyskanie konkretnych osiągnięć w zwalczaniu korupcji.

Prawa człowieka i ochrona mniejszości

| — | Zapewnienie odpowiednich warunków funkcjonowania mniejszości i ich równoprawnego uczestnictwa w życiu społecznym, w tym podjęcie konkretnych środków dla zapewnienia im bezpieczeństwa, swobody poruszania się, a także równoprawnego dostępu do usług publicznych oraz świadczenia tych usług w sposób sprawiedliwy. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie odpowiednich warunków funkcjonowania mniejszości i ich równoprawnego uczestnictwa w życiu społecznym, w tym podjęcie konkretnych środków dla zapewnienia im bezpieczeństwa, swobody poruszania się, a także równoprawnego dostępu do usług publicznych oraz świadczenia tych usług w sposób sprawiedliwy.

| — | Wprowadzenie w życie ustawy o równości płci; zapewnienie włączenia problematyki praw kobiet do wszystkich obszarów polityki i ustawodawstwa. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie w życie ustawy o równości płci; zapewnienie włączenia problematyki praw kobiet do wszystkich obszarów polityki i ustawodawstwa.

| — | Opracowanie zintegrowanej polityki ochrony dziedzictwa kulturowego; aktywne zaangażowanie na rzecz poprawy ogólnej świadomości i poszanowania dziedzictwa kulturowego. |
| --- | --- |

—

Opracowanie zintegrowanej polityki ochrony dziedzictwa kulturowego; aktywne zaangażowanie na rzecz poprawy ogólnej świadomości i poszanowania dziedzictwa kulturowego.

| — | Zapewnienie przejrzystego i równoprawnego dostępu do całości ewidencji majątkowych w agencji katastralnej i gminnych biurach katastralnych oraz właściwie funkcjonujących mechanizmów odpowiedzialności. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie przejrzystego i równoprawnego dostępu do całości ewidencji majątkowych w agencji katastralnej i gminnych biurach katastralnych oraz właściwie funkcjonujących mechanizmów odpowiedzialności.

Kwestie regionalne i zobowiązania międzynarodowe

| — | Dalsze zacieśnienie współpracy regionalnej i międzynarodowej, w tym w zakresie egzekwowania prawa, między innymi poprzez przekazywanie osób podejrzanych i skazanych oraz świadczenie wzajemnej pomocy prawnej. |
| --- | --- |

—

Dalsze zacieśnienie współpracy regionalnej i międzynarodowej, w tym w zakresie egzekwowania prawa, między innymi poprzez przekazywanie osób podejrzanych i skazanych oraz świadczenie wzajemnej pomocy prawnej.

Kryteria gospodarcze

| — | Dalsze podnoszenie poziomu ochrony praw własności, umacnianie państwa prawa oraz poprawa dostępu do sądów w celu tworzenia warunków sprzyjającym rozwojowi przedsiębiorczości. |
| --- | --- |

—

Dalsze podnoszenie poziomu ochrony praw własności, umacnianie państwa prawa oraz poprawa dostępu do sądów w celu tworzenia warunków sprzyjającym rozwojowi przedsiębiorczości.

| — | Opracowanie strategii prywatyzacji, a w niezbędnych przypadkach restrukturyzacji, przedsiębiorstw publicznych w celu poprawy zarządzania tymi przedsiębiorstwami oraz osiąganych przez nie wyników, a także ograniczenia dotacji dla sektora przedsiębiorstw. |
| --- | --- |

—

Opracowanie strategii prywatyzacji, a w niezbędnych przypadkach restrukturyzacji, przedsiębiorstw publicznych w celu poprawy zarządzania tymi przedsiębiorstwami oraz osiąganych przez nie wyników, a także ograniczenia dotacji dla sektora przedsiębiorstw.

| — | Opracowanie i wdrożenie aktywnej polityki w zakresie rynku pracy w ścisłej współpracy z lokalną społecznością przedsiębiorców w celu zwiększenia skuteczności mechanizmów równoważenia podaży z popytem na rynku pracy oraz zwiększenia odsetka wykwalifikowanej siły roboczej. |
| --- | --- |

—

Opracowanie i wdrożenie aktywnej polityki w zakresie rynku pracy w ścisłej współpracy z lokalną społecznością przedsiębiorców w celu zwiększenia skuteczności mechanizmów równoważenia podaży z popytem na rynku pracy oraz zwiększenia odsetka wykwalifikowanej siły roboczej.

| — | Wdrożenie odpowiedniej polityki w celu poprawy sytuacji w dziedzinie edukacji na wszystkich szczeblach w aspekcie ilościowym i jakościowym. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie odpowiedniej polityki w celu poprawy sytuacji w dziedzinie edukacji na wszystkich szczeblach w aspekcie ilościowym i jakościowym.

| — | Zwiększenie potencjału eksportowego. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie potencjału eksportowego.

Standardy europejskie

Rynek wewnętrzny

Swobodny przepływ towarów

| — | Dalsze zbliżanie prawa krajowego do dyrektyw opartych na nowym i globalnym podejściu oraz dyrektyw opartych na starym podejściu. |
| --- | --- |

—

Dalsze zbliżanie prawa krajowego do dyrektyw opartych na nowym i globalnym podejściu oraz dyrektyw opartych na starym podejściu.

| — | Przyjęcie pozostałych norm europejskich (EN). |
| --- | --- |

—

Przyjęcie pozostałych norm europejskich (EN).

| — | Utworzenie struktury nadzoru rynku. |
| --- | --- |

—

Utworzenie struktury nadzoru rynku.

Cła i podatki

| — | Dalsze zbliżanie ustawodawstwa w dziedzinie ceł i podatków do dorobku prawnego UE; dalsza poprawa zdolności administracyjnych służb podatkowych i celnych w zakresie egzekwowania przepisów prawa oraz walki z korupcją, przestępczością transgraniczną i uchylaniem się od zobowiązań podatkowych. |
| --- | --- |

—

Dalsze zbliżanie ustawodawstwa w dziedzinie ceł i podatków do dorobku prawnego UE; dalsza poprawa zdolności administracyjnych służb podatkowych i celnych w zakresie egzekwowania przepisów prawa oraz walki z korupcją, przestępczością transgraniczną i uchylaniem się od zobowiązań podatkowych.

Zamówienia publiczne

| — | Zapewnienie skutecznego wdrożenia zasad zamówień publicznych przez instytucje i podmioty zamawiające na wszystkich szczeblach, w tym poprzez opracowanie narzędzi operacyjnych, zapewnienie szkoleń oraz zwiększenie zdolności administracyjnych. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie skutecznego wdrożenia zasad zamówień publicznych przez instytucje i podmioty zamawiające na wszystkich szczeblach, w tym poprzez opracowanie narzędzi operacyjnych, zapewnienie szkoleń oraz zwiększenie zdolności administracyjnych.

Prawo własności intelektualnej

| — | Dalsza poprawa skuteczności egzekwowania praw własności intelektualnej, przemysłowej i handlowej, zgodnie ze strategią średniookresową. |
| --- | --- |

—

Dalsza poprawa skuteczności egzekwowania praw własności intelektualnej, przemysłowej i handlowej, zgodnie ze strategią średniookresową.

Zatrudnienie

| — | Zwiększanie zdolności administracyjnych inspektoratów pracy. |
| --- | --- |

—

Zwiększanie zdolności administracyjnych inspektoratów pracy.

Edukacja i badania naukowe

| — | Wzmocnienie mechanizmów zapewnienia jakości w sektorze kształcenia. |
| --- | --- |

—

Wzmocnienie mechanizmów zapewnienia jakości w sektorze kształcenia.

| — | Kontynuowanie wysiłków w celu powiązania sektora kształcenia i szkolenia zawodowego oraz szkolnictwa wyższego z zapotrzebowaniem rynku pracy i gospodarki. |
| --- | --- |

—

Kontynuowanie wysiłków w celu powiązania sektora kształcenia i szkolenia zawodowego oraz szkolnictwa wyższego z zapotrzebowaniem rynku pracy i gospodarki.

| — | Propagowanie współpracy regionalnej w dziedzinie szkolnictwa wyższego. |
| --- | --- |

—

Propagowanie współpracy regionalnej w dziedzinie szkolnictwa wyższego.

| — | Rozpoczęcie opracowywania polityki sprzyjającej rozwojowi badań naukowych. |
| --- | --- |

—

Rozpoczęcie opracowywania polityki sprzyjającej rozwojowi badań naukowych.

Polityki sektorowe

Rolnictwo i rybołówstwo

| — | Opracowanie polityki oraz ram regulacyjnych wspierających korzystną gospodarczo reformę gruntową; wspieranie ochrony gruntów rolnych przed nieplanowaną urbanizacją. |
| --- | --- |

—

Opracowanie polityki oraz ram regulacyjnych wspierających korzystną gospodarczo reformę gruntową; wspieranie ochrony gruntów rolnych przed nieplanowaną urbanizacją.

| — | Przeprowadzenie oceny zgodności zakładów rolno-spożywczych z wymogami UE oraz opracowanie programu modernizacji tych zakładów. |
| --- | --- |

—

Przeprowadzenie oceny zgodności zakładów rolno-spożywczych z wymogami UE oraz opracowanie programu modernizacji tych zakładów.

| — | Rozpoczęcie działań mających na celu zapewnienie skutecznej kontroli krajowej produkcji roślinnej, w szczególności w odniesieniu do produktów objętych specjalnymi wymogami UE. |
| --- | --- |

—

Rozpoczęcie działań mających na celu zapewnienie skutecznej kontroli krajowej produkcji roślinnej, w szczególności w odniesieniu do produktów objętych specjalnymi wymogami UE.

| — | Stworzenie racjonalnej struktury zarządzania zasobami leśnymi, w szczególności do celów walki z nielegalnym wyrębem lasów i pożarami lasów. |
| --- | --- |

—

Stworzenie racjonalnej struktury zarządzania zasobami leśnymi, w szczególności do celów walki z nielegalnym wyrębem lasów i pożarami lasów.

Ochrona środowiska

| — | Podjęcie działań w celu egzekwowania przepisów w zakresie planowania przestrzennego. |
| --- | --- |

—

Podjęcie działań w celu egzekwowania przepisów w zakresie planowania przestrzennego.

| — | Zwiększenie zdolności instytucjonalnych Ministerstwa Środowiska i Planowania Przestrzennego, poprawa koordynacji działań organów administracji odpowiedzialnych za kwestie związane z ochroną środowiska. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zdolności instytucjonalnych Ministerstwa Środowiska i Planowania Przestrzennego, poprawa koordynacji działań organów administracji odpowiedzialnych za kwestie związane z ochroną środowiska.

| — | Optymalne uwzględnianie kwestii ochrony środowiska w polityce sektorowej, w szczególności w obszarze energii i transportu. |
| --- | --- |

—

Optymalne uwzględnianie kwestii ochrony środowiska w polityce sektorowej, w szczególności w obszarze energii i transportu.

Polityka transportowa

| — | Podjęcie kroków w celu poprawy bezpieczeństwa na drogach. |
| --- | --- |

—

Podjęcie kroków w celu poprawy bezpieczeństwa na drogach.

| — | Opracowywanie planów utrzymania i remontów infrastruktury transportowej i ich wdrażanie, w tym budowa nowej infrastruktury z wykorzystaniem partnerstwa publiczno-prywatnego, jeżeli zajdzie taka potrzeba. |
| --- | --- |

—

Opracowywanie planów utrzymania i remontów infrastruktury transportowej i ich wdrażanie, w tym budowa nowej infrastruktury z wykorzystaniem partnerstwa publiczno-prywatnego, jeżeli zajdzie taka potrzeba.

| — | Opracowanie i wdrożenie strategii transportu multimodalnego. |
| --- | --- |

—

Opracowanie i wdrożenie strategii transportu multimodalnego.

Energia

| — | Opracowanie ram legislacyjnych i regulacyjnych sprzyjających rozwojowi partnerstwa publiczno-prywatnego i inwestycji mieszanych w sektorze energetycznym, zgodnie z wnioskami z badania dotyczącego tworzenia inwestycji. |
| --- | --- |

—

Opracowanie ram legislacyjnych i regulacyjnych sprzyjających rozwojowi partnerstwa publiczno-prywatnego i inwestycji mieszanych w sektorze energetycznym, zgodnie z wnioskami z badania dotyczącego tworzenia inwestycji.

| — | Dalsza poprawa wydajności przedsiębiorstwa energetycznego i dalsza integracja na regionalnym rynku energii elektrycznej. |
| --- | --- |

—

Dalsza poprawa wydajności przedsiębiorstwa energetycznego i dalsza integracja na regionalnym rynku energii elektrycznej.

Społeczeństwo informacyjne i media

| — | Dostosowanie do ram regulacyjnych i wprowadzenie w życie ustawodawstwa w dziedzinie sieci i usług łączności elektronicznej w celu stworzenia bardziej otwartego i konkurencyjnego otoczenia oraz umocnienie pozycji organu regulacji telekomunikacji oraz jego niezależności finansowej i operacyjnej. |
| --- | --- |

—

Dostosowanie do ram regulacyjnych i wprowadzenie w życie ustawodawstwa w dziedzinie sieci i usług łączności elektronicznej w celu stworzenia bardziej otwartego i konkurencyjnego otoczenia oraz umocnienie pozycji organu regulacji telekomunikacji oraz jego niezależności finansowej i operacyjnej.

Kontrola finansowa

| — | Opracowanie i wdrożenie – przy koordynacji ze strony Ministerstwa Finansów – zasad zdecentralizowanej odpowiedzialności kierowniczej oraz zasad pracy niezależnego funkcjonalnie audytu wewnętrznego, zgodnie z uznanymi standardami międzynarodowymi oraz najlepszymi praktykami w UE, poprzez stworzenie spójnego ustawodawstwa w tej dziedzinie oraz zapewnienie odpowiednich zdolności administracyjnych. |
| --- | --- |

—

Opracowanie i wdrożenie – przy koordynacji ze strony Ministerstwa Finansów – zasad zdecentralizowanej odpowiedzialności kierowniczej oraz zasad pracy niezależnego funkcjonalnie audytu wewnętrznego, zgodnie z uznanymi standardami międzynarodowymi oraz najlepszymi praktykami w UE, poprzez stworzenie spójnego ustawodawstwa w tej dziedzinie oraz zapewnienie odpowiednich zdolności administracyjnych.

| — | Zwiększenie zdolności operacyjnych oraz umocnienie niezależności finansowej i operacyjnej najwyższego organu kontroli; podejmowanie działań w następstwie zaleceń najwyższego organu kontroli oraz ich wdrażanie. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie zdolności operacyjnych oraz umocnienie niezależności finansowej i operacyjnej najwyższego organu kontroli; podejmowanie działań w następstwie zaleceń najwyższego organu kontroli oraz ich wdrażanie.

Statystyka

| — | Zacieśnienie współpracy i poprawa koordynacji w ramach systemu statystycznego Kosowa, opracowanie systemu zarządzania jakością oraz dokumentowanie i standaryzacja procedur sporządzania i rozpowszechniania statystyk. |
| --- | --- |

—

Zacieśnienie współpracy i poprawa koordynacji w ramach systemu statystycznego Kosowa, opracowanie systemu zarządzania jakością oraz dokumentowanie i standaryzacja procedur sporządzania i rozpowszechniania statystyk.

Sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo

Wizy, kontrole granic, azyl i migracja

| — | Dalsze zwiększanie potencjału pionu ds. granic, azylu oraz migracji w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych; dalsze wzmacnianie zdolności operacyjnych straży granicznej na granicach zewnętrznych i granicy wewnętrznej, funkcjonującej w ramach służb policyjnych Kosowa. |
| --- | --- |

—

Dalsze zwiększanie potencjału pionu ds. granic, azylu oraz migracji w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych; dalsze wzmacnianie zdolności operacyjnych straży granicznej na granicach zewnętrznych i granicy wewnętrznej, funkcjonującej w ramach służb policyjnych Kosowa.

Zwalczanie przestępczości zorganizowanej i terroryzmu

| — | Wdrożenie i uaktualnienie strategii zwalczania przestępczości zorganizowanej i terroryzmu. |
| --- | --- |

—

Wdrożenie i uaktualnienie strategii zwalczania przestępczości zorganizowanej i terroryzmu.

| — | Poprawa lokalnych zdolności operacyjnych do prowadzenia dochodzeń w sprawach dotyczących przestępczości zorganizowanej. |
| --- | --- |

—

Poprawa lokalnych zdolności operacyjnych do prowadzenia dochodzeń w sprawach dotyczących przestępczości zorganizowanej.

| — | Zwiększenie możliwości systemu sądownictwa w zakresie ścigania i sądzenia spraw związanych z przestępczością zorganizowaną i przestępstwami finansowymi. |
| --- | --- |

—

Zwiększenie możliwości systemu sądownictwa w zakresie ścigania i sądzenia spraw związanych z przestępczością zorganizowaną i przestępstwami finansowymi.

Narkotyki

| — | Zapewnienie współpracy między urzędami oraz współpracy międzynarodowej w osiągnięciu znacznej poprawy wyników walki z handlem narkotykami. |
| --- | --- |

—

Zapewnienie współpracy między urzędami oraz współpracy międzynarodowej w osiągnięciu znacznej poprawy wyników walki z handlem narkotykami.

Ochrona danych osobowych

| — | Wprowadzenie w życie ustawy o ochronie danych osobowych zgodnej ze wspólnotowym dorobkiem prawnym oraz zapewnienie skutecznego monitorowania i egzekwowania tych przepisów. |
| --- | --- |

—

Wprowadzenie w życie ustawy o ochronie danych osobowych zgodnej ze wspólnotowym dorobkiem prawnym oraz zapewnienie skutecznego monitorowania i egzekwowania tych przepisów.

---