1

M E M O RAND U M

- P R O P O S E D A M E ND M E N T S T O R E M O V E R E CA L CU L A T I O N

P R O V I S I O N S F O R F A C I L I T I E S U S I N G B E S T AVA I L A B LE M O N I T O R I N G

M ET HO D S

T o: D o c k e t E P A

- HQ

- O A R

- 2011

- 002 8

F r o m: A l e x i s M c K i tt r i c k , E P A / C l im a t e C h a n g e

D a t e: F e b r u a r y 6

, 2012

Sub j ec t : P r o p o s e d a m

e n d m e n t s t o r e m

o v e r ec a l c u l a t i o n p r ov i s i o n s f o r f a c il it i e s u s i ng B e s t

A v a i l a b l e M o n i t o r i n g M e t h o d s i n 40 C F R p a r t 9 8

, s u b p a r t I

– E l ec t r o n i c s

M a n u f a c t u r i n g

.

T h e E P A i s p r o p o s i n g t o a m e n d s u b p a r t I t o r e m

o v e t h e r e qu i

r e m e n t t h a t e l ec t r o n i c s

m a n u f ac t u r i n g f a c il i t i e s t h a t a r e g r a n t e d a n e x t e n s i o n t o u s e b e s t a v a il a b l e m o n it o r i n g m e t h o d s

( B A MM ) m

u s t r ec a l c u l a t e a n d r e s u b m it t h e e mi s s i o n s e s t im a t e f o r t h e B A M M e x t e n s i o n p e r i o d

.

C u rr e n t l y

, s u b p a r t I r e qu i r e s f a c il i t i e s

, a f

t e r t h e e nd o f t h e p e r i o d f o r w h i c h t h e y h a v e b e e n

g r a n t e d a B A MM e x t e n s i o n

, t o r eca l c u l a t e a n d r e s ub m it a ll e m i s s i o n s a f t e r t h e y h a v e b e g u n

f o l l o w i n g a l l a p p li ca b l e m o n i t o r i n g m e t h o d s o f s u b p a r t I

.

U n d e r 40 C F R 98

. 94 ( a )( 2 ) a n d ( 3 )

, a f a c il it y g r a n t e d a n e x t e n s i o n “ t h r o ug h D ec e m

b e r 31

, 2011

, ”

p e r t h e o r i g i n a l

s c h e d u l e i n t h e r u l e

, m

u s t i n c l ud e r ec a l c u l a t e d 2011 e mi ss i o n s i n it s 2012

e mi ss i o n r e p o r

t du e i n 2013

, un l e ss i t r ec e i v e s a n a d d it i o n a l e x t e n s i o n

. U n d e r 40 C F R

98

. 94 ( a )( 4 )

, a f

a c il i t y g r a n t e d a n e x t e n s i o n b e y o n d D ec e m b e r 31

, 2011

, m

u s t i n c l ud e

r ec a l c u l a t e d 2012 e mi ss i o n s i n i t s 2013 e mi ss i o n r e p o r t du e i n M a r c h 2014 . T h e E P A i s

p r o p o s i n g t o a m

e n d 40 C F R 98

. 94 ( a )( 2 )( i i i )

, ( a )( 3 ) ( iii )

, a n d ( a )( 4 )( i i i ) t o r e m o v e t h e

r ec a l c u l a t i o n r e q u i

r e m e n t s f r o m t h o s e p a r a g r a p h s

.

T h e E P A i s p r o p o s i n g t h e s e a m e n d m e n t s f o r t w o r ea s o n s

. F i r s t

, t h e r ec a l c u l a t i o n r e q u i r e m e n t

r a i s e s b u r d e n a n d f

e a s i b i l i t y i s s u e s b eca u s e f a c il it i e s o p e r a

t i n g u n d e r a B A M M e x t e n s i o n m a y

n o t b e c o ll ec t i n g t h e d a t a n ee d e d t o r ec a l c u l a t e e mi ss i o n s i n t h e f u t u r e

. F o r e x a m

p l e

, a f a c il it y

m i g h t b e g r a n t e d a B A MM e x t e n s i o n t o m e a s u r e g a s c o n s u m

p t i o n u s i ng m e t h o d s w it h a n

acc u r a c y a n d p r e c i s i o n t h a t i s l e s s s t r i n g e n t t h a n t h e + /

- 1 p e r ce n t t h a t i s c u rr e n t l y r e q u i

r e d b y 40

C F R 98

. 94 ( h )( 4 ) ( i )

. I t w o u l d b e im p o s s i b l e f o r t h e f a c il it y t o g o b ac k a n d o b t a i n m o r e acc u r a t e

m e a s u r e m e n t s o f t h e d a t a c o ll ec t e d du r i n g t h e B A MM p e r i o d

.

I n du s t r y m e m

b e r s h a v e a l s o n o t e d t h a t t h e y w il l no t h a v e t h e s y s t e m s i n p l ace ( i n c l u d i n g

h a r d w a r e a n d s o f

t w a r e upg r a d e s ) t o c o ll ec t t h e d a t a n ee d e d t o d e v e l o p h e e l f a c t o r s

, a n d t o t r ac k

a b a t e m e n t s y s t e m up

- t im e acc o r d i n g t o s u b p a r t I f o r ca l c u l a t i n g e m i ss i o n s . E P A a g r ee s t h a t

b e c a u s e s o m

e o f t h e d a t a t h a t w o u l d b e n ee d e d t o r ec a l c u l a t e e mi ss i o n s u s i n g t h e f u l l s u b p a r t I

m e t h o d o l og i e s m a y n o t h a v e b e e n c o ll ec t e d du r i n g t h e B A MM p e r i o d

, it w o u l d b e d i f f i c u l t a n d2

i m p r ac t i c a l t o r e qu i

r e r ec a l c u l a t i o n a t a l a t e r d a t e

. F i n a ll y

, i ndu s t r y m

e m b e r s h a v e a l s o n o t e d t h a t

t h e c o m p li a n ce s c h e d u l e f

o r s u b p a r t I d i d n o t p r o v i d e a d e qu a t e t im e f o r f a c il it i e s u s i ng B A M M

t o im p l e m e n t t h e d a

t a c o ll ec t i o n n ee d e d t o r eca l c u l a t e e mi ss i o n s a t a l a t e r d a t e

. T h e f i n a l s u b p a r t

I w a s pub li s h e d o n D ec e m b e r 1

, 201 0

, a n d b ec a m e e ff ec t i v e o n J a n u a r y 1

, 2011

. O n J a n u a r y 1

,

2011

, a f a c i l i t y w ou l d h a v e n ee d e d s o m e m e t h o d i n p l ace t o t r ac k t h e c h e m i c a l s

, t h e f l o w

s t a b i l i z a t i o n t im e s

, r eac t o r p r e ss u r e

, i n d i v i du a l g a s f l o w r a t e s

, a n d a p p li e d r a d i o f r e qu e n c y p o w e r

t o f u ll y c o m p l y w i t h t h e c u rr e n t s u b p a r t I ca l c u l a t i o n m e t h o d s.

T h e s ec o n d r ea s o n t h e E P A i s p r o p o s i n g t o r e m o v e t h e B A M M r ec a l c u l a t i o n r e q u i r e m e n t s i s t h a t

t h e E P A i s c u rr e n t l y c o n s i d e r i ng a b r o a d e r s e t o f c h a n g e s t o s u b p a r t I

. T h e s e c h a n g e s m a y a ff e c t

t h e m o n i t o r i n g m e t h o d s a n d t h e t y

p e s o f d a t a t h a t f

a c i l it i e s w il l b e r e q u i

r e d t o c o ll ec t

. I t i s

p o s s i b l e t h a t f

u t u r e a m e n d m e n t s w i l l r e q u i

r e f a c il it i e s t o u s e d a t a o r o t h e r i n f o r m a t i o n t h a t t h e y

a r e n o t r e qu i

r e d t o c o l l e c t w h il e u s i ng a B A MM e x t e n s i o n u n d e r t h e c u rr e n t s u b p a r t I a n d t h e y

w i l l n o t b e a b l e t o r ec r e a

t e t h e s e d a t a i n t h e f

u t u r e

.

T h e E P A ’ s o n g o i n g c o n s i d e r a t i o n o f po t e n t i a l f u r t h e r r e v i s i o n s t o t h e c a l c u l a t i o n a n d m o n it o r i n g

r e q u i r e m e n t s c o m

p li c a t e s t h e r eca l c u l a t i o n r e q u i r e m e n t

. F o r e x a m

p l e

, w h i l e t h e a g e n c y m a y

w a n t t o e v a l

u a t e t h e f e a s i b il i t y o f a r ec a l c u l a t i o n r e q u i r e m e n t f o r a n y n e w m e t h o d o l o g i e s

, t h e

a u t o m a t i c im

p o s i t i o n o f a r ec a l c u l a t i o n r e q u i r e m e n t b e f

o r e w e k n o w t h e f

u l l e x t e n t o f o n g o i n g

m o n i t o r i n g a n d c a l c u l a t i o n m

e t h o d o l og y r e v i s i o n s i s n o t a pp r o p r i a t e a t t h i s t im e

. F i n a ll y

, it i s

i m p o r t a n t t o n o t e

, t h e m a

j o r i t y o f t h e o t h e r s u b p a r t s o f P a r t 98 w it h s p e c i f i c B A MM p r o v i s i o n s

do n o t r e qu i

r e f a c il i t i e s t o r eca l c u l a t e o r r e s ub m it e m i ss i o n e s t im a t e s a f t e r t h e B A M M p e r i o d h a s

b e e n c o m p l e t e d

. N e v e r t h e l e ss , E P A v i e w s a r ec a l c u l a t i o n r e q u i r e m e n t a s a pp r o p r i a t e i n a n

i n s t a n ce s u c h a s s u b p a r t L

, w h e r e t h e r e q u i r e m e n t i n t h a t s u b p a r t d o e s n o t s i g n i f i c a n t l y i n c r e a s e

b u r d e n o r r a i s e c o n ce r n s r e g a r d i n g i n f e a s i b i l it y

. I n c o n s i d e r i ng t h e f ac t o r s d e s c r i b e d a b o v e

, w e

a r e p r o p o s i n g t o r e m

o v e t h e r e q u i

r e m e n t t h a t f

a c ili t i e s t h a t h a v e b ee n g r a n t e d e x t e n s i o n s t o u s e

B A MM r ec a l c u l a t e t h e i

r e mi ss i o n s f

o r t h e t im e p e r i o d f

o r w h i c h B A MM w a s u s e d a t a l a t e r d a t e

u s i n g r e q u i

r e d m e t h o d s i n s u b p a r t I

.