# Il-Ġurnal Uffiċjali C 452/16 t

| | ISSN 1977-0987 |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | C 452 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Informazzjoni u Avviżi | Volum 5716 ta' Diċembru 2014 |

ISSN 1977-0987

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

C 452

Edizzjoni bil-Malti

Informazzjoni u Avviżi

Volum 5716 ta' Diċembru 2014

---

| Avviż Nru | Werrej | Paġna |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informazzjoni |
| | INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET, KORPI, UFFIĊĊJI U AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA |
| | Il-Qorti tal-Awdituri |
| 2014/C 452/01 | Sommarju tar-riżultati mill-awditu annwali tal-Qorti 2013 tal-Impriżi Konġunti Ewropej għar-Riċerka | 1 |
| 2014/C 452/02 | Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta ARTEMIS għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta | 8 |
| 2014/C 452/03 | Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta Clean Sky għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta | 17 |
| 2014/C 452/04 | Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta ENIAC għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta | 26 |
| 2014/C 452/05 | Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta għall-Inizjattiva dwar il-Mediċini Innovattivi għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta | 35 |
| 2014/C 452/06 | Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta Ewropea għall-ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta | 44 |
| 2014/C 452/07 | Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta SESAR għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta | 58 |
| 2014/C 452/08 | Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta | 67 |

Avviż Nru

Werrej

Paġna

IV   Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET, KORPI, UFFIĊĊJI U AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA

Il-Qorti tal-Awdituri

2014/C 452/01

Sommarju tar-riżultati mill-awditu annwali tal-Qorti 2013 tal-Impriżi Konġunti Ewropej għar-Riċerka

1

2014/C 452/02

Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta ARTEMIS għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta

8

2014/C 452/03

Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta Clean Sky għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta

17

2014/C 452/04

Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta ENIAC għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta

26

2014/C 452/05

Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta għall-Inizjattiva dwar il-Mediċini Innovattivi għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta

35

2014/C 452/06

Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta Ewropea għall-ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta

44

2014/C 452/07

Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta SESAR għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta

58

2014/C 452/08

Rapport dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta

67

| MT | |
| --- | --- |

MT

---

IV Informazzjoni

INFORMAZZJONI MINN ISTITUZZJONIJIET, KORPI, UFFIĊĊJI U AĠENZIJI TAL-UNJONI EWROPEA

Il-Qorti tal-Awdituri

| 16.12.2014 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 452/1 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2014

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 452/1

---

Sommarju tar-riżultati mill-awditu annwali tal-Qorti 2013 tal-Impriżi Konġunti Ewropej għar-Riċerka

(2014/C 452/01)

WERREJ

| | Paragrafu | Page |
| --- | --- | --- |
| Introduzzjoni | 1 – 6 | 2 |
| Informazzjoni li tappoġġa l-opinjonijiet tal-Qorti | 7 | 2 |
| Riżultati tal-awditjar | 8 – 21 | 3 |
| Opinjonijiet dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet | 8 | 3 |
| Opinjonijiet dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet | 9 – 12 | 3 |
| Osservazzjonijiet dwar il-kontribuzzjoni mill-UE għall-ispejjeż tal-proġett tal-ITER | 13 | 4 |
| Kummenti li ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti | 14 | 4 |
| Preżentazzjoni tal-kontijiet | 15 | 4 |
| Ġestjoni baġitarja u finanzjarja | 16 | 4 |
| Kontrolli interni | 17 – 21 | 4 |
| Konklużjonijiet | 22 – 23 | 5 |

Paragrafu

Page

Introduzzjoni

1 – 6

2

Informazzjoni li tappoġġa l-opinjonijiet tal-Qorti

7

2

Riżultati tal-awditjar

8 – 21

3

Opinjonijiet dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet

8

3

Opinjonijiet dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet

9 – 12

3

Osservazzjonijiet dwar il-kontribuzzjoni mill-UE għall-ispejjeż tal-proġett tal-ITER

13

4

Kummenti li ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti

14

4

Preżentazzjoni tal-kontijiet

15

4

Ġestjoni baġitarja u finanzjarja

16

4

Kontrolli interni

17 – 21

4

Konklużjonijiet

22 – 23

5

INTRODUZZJONI

| 1. | Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-funzjonament tal-Unjoni Ewropea, il-Qorti awditjat il-kontijiet annwali għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2013 u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati għal seba' Impriżi Konġunti Ewropej għar-Riċerka (Impriżi Konġunti):






  — | Fużjoni għall-Enerġija – F4E (ITER) – Żvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni; |
| --- | --- | --- |

1.

Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-funzjonament tal-Unjoni Ewropea, il-Qorti awditjat il-kontijiet annwali għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2013 u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati għal seba' Impriżi Konġunti Ewropej għar-Riċerka (Impriżi Konġunti):

—

Fużjoni għall-Enerġija – F4E (ITER) – Żvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni;

| — | Clean Sky – Teknoloġiji Nodfa għat-Trasport bl-Ajru; |
| --- | --- |

—

Clean Sky – Teknoloġiji Nodfa għat-Trasport bl-Ajru;

| — | ARTEMIS – Sistemi Inkorporati tal-Kompjuter; |
| --- | --- |

—

ARTEMIS – Sistemi Inkorporati tal-Kompjuter;

| — | IMI – Inizjattiva dwar il-Mediċini Innovattivi; |
| --- | --- |

—

IMI – Inizjattiva dwar il-Mediċini Innovattivi;

| — | ENIAC – Nanoelettronika; |
| --- | --- |

—

ENIAC – Nanoelettronika;

| — | FCH – Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu u |
| --- | --- |

—

FCH – Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu u

| — | SESAR – Riċerka dwar il-Ġestjoni tat-Traffiku bl-Ajru tal-Ajru Uniku Ewropew. |
| --- | --- |

—

SESAR – Riċerka dwar il-Ġestjoni tat-Traffiku bl-Ajru tal-Ajru Uniku Ewropew.

| 2. | Minbarra l-Unjoni Ewropea (rrappreżentata mill-Kummissjoni), membri tal-Impriżi Konġunti jistgħu jinkludu diversi sħab pubbliċi u privati li jagħmlu kontribuzzjonijiet għall-finanzjament tal-attivitajiet imwettqa mill-Impriżi Konġunti. L-Impriżi Konġunti jsegwu jew mudell bipartitiku bil-parteċipazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea u tal-Industrija, jew inkella mudell tripartitiku bil-parteċipazzjoni tal-Istati Membri wkoll (1). L-Impriżi Konġunti għandhom rwol importanti fl-implimentazzjoni tal-politika tar-riċerka f'oqsma speċifiċi. |
| --- | --- |

2.

Minbarra l-Unjoni Ewropea (rrappreżentata mill-Kummissjoni), membri tal-Impriżi Konġunti jistgħu jinkludu diversi sħab pubbliċi u privati li jagħmlu kontribuzzjonijiet għall-finanzjament tal-attivitajiet imwettqa mill-Impriżi Konġunti. L-Impriżi Konġunti jsegwu jew mudell bipartitiku bil-parteċipazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea u tal-Industrija, jew inkella mudell tripartitiku bil-parteċipazzjoni tal-Istati Membri wkoll (1). L-Impriżi Konġunti għandhom rwol importanti fl-implimentazzjoni tal-politika tar-riċerka f'oqsma speċifiċi.

| 3. | Dan is-sommarju jipprovdi ħarsa ġenerali lejn ir-riżultati tal-awditi annwali tal-Qorti fir-rigward tal-Impriżi Konġunti għas-sena finanzjarja 2013. Għandu l-għan li jiffaċilita l-analiżi u t-tqabbil tar-rapporti speċifiċi tal-Qorti dwar il-kontijiet annwali 2013 tal-Impriżi Konġunti. L-opinjonijiet u l-kummenti tal-Qorti kif ukoll ir-risposti tal-Impriżi Konġunti jistgħu jinstabu fir-rapporti annwali speċifiċi li ġew ippubblikati. Dan is-sommarju mhuwiex rapport jew opinjoni tal-awditjar. |
| --- | --- |

3.

Dan is-sommarju jipprovdi ħarsa ġenerali lejn ir-riżultati tal-awditi annwali tal-Qorti fir-rigward tal-Impriżi Konġunti għas-sena finanzjarja 2013. Għandu l-għan li jiffaċilita l-analiżi u t-tqabbil tar-rapporti speċifiċi tal-Qorti dwar il-kontijiet annwali 2013 tal-Impriżi Konġunti. L-opinjonijiet u l-kummenti tal-Qorti kif ukoll ir-risposti tal-Impriżi Konġunti jistgħu jinstabu fir-rapporti annwali speċifiċi li ġew ippubblikati. Dan is-sommarju mhuwiex rapport jew opinjoni tal-awditjar.

| 4. | It-total tal-introjtu mbassar ibbaġitjat tal-Impriżi Konġunti għall-2013 (2) ammonta għal xi EUR 2,2 biljun (2012: EUR 2,5 biljun), jew madwar 1,7 % tal-baġit ġenerali 2013 tal-UE (2012: 1,8 %) (3). Mill-ammonti reali riċevuti, bejn wieħed u ieħor EUR 686 miljun (2012: EUR 618-il miljun) ġew mill-baġit ġenerali tal-UE (kontribuzzjoni fi flus kontanti mill-Kummissjoni Ewropea) u bejn wieħed u ieħor EUR 134 miljun (2012: EUR 134 miljun) ġew mis-sħab industrijali u mill-membri tal-Impriżi Konġunti. |
| --- | --- |

4.

It-total tal-introjtu mbassar ibbaġitjat tal-Impriżi Konġunti għall-2013 (2) ammonta għal xi EUR 2,2 biljun (2012: EUR 2,5 biljun), jew madwar 1,7 % tal-baġit ġenerali 2013 tal-UE (2012: 1,8 %) (3). Mill-ammonti reali riċevuti, bejn wieħed u ieħor EUR 686 miljun (2012: EUR 618-il miljun) ġew mill-baġit ġenerali tal-UE (kontribuzzjoni fi flus kontanti mill-Kummissjoni Ewropea) u bejn wieħed u ieħor EUR 134 miljun (2012: EUR 134 miljun) ġew mis-sħab industrijali u mill-membri tal-Impriżi Konġunti.

| 5. | L-Impriżi Konġunti jimpjegaw 414-il (2012: 409) uffiċjal permanenti u temporanju jew anqas minn 1 % tat-total tal-uffiċjali tal-UE awtorizzati taħt il-baġit ġenerali tal-UE (tabella tal-persunal). Dettalji dwar l-Impriżi Konġunti awditjati, il-baġits u l-persunal tagħhom huma pprovduti fl-Anness I. |
| --- | --- |

5.

L-Impriżi Konġunti jimpjegaw 414-il (2012: 409) uffiċjal permanenti u temporanju jew anqas minn 1 % tat-total tal-uffiċjali tal-UE awtorizzati taħt il-baġit ġenerali tal-UE (tabella tal-persunal). Dettalji dwar l-Impriżi Konġunti awditjati, il-baġits u l-persunal tagħhom huma pprovduti fl-Anness I.

| 6. | Filwaqt li r-riskju finanzjarju relatat mal-Impriżi Konġunti huwa limitat meta mqabbel mal-baġit totali tal-UE, ir-riskju reputazzjonali għall-Unjoni huwa għoli: huma għodda ewlenija għall-implimentazzjoni tal-Istrateġija tar-riċerka tal-UE, u n-natura tagħhom ta' sħubija pubblika-privata tagħmilhom viżibbli ħafna fost l-industriji li huma qed jikkooperaw magħhom. |
| --- | --- |

6.

Filwaqt li r-riskju finanzjarju relatat mal-Impriżi Konġunti huwa limitat meta mqabbel mal-baġit totali tal-UE, ir-riskju reputazzjonali għall-Unjoni huwa għoli: huma għodda ewlenija għall-implimentazzjoni tal-Istrateġija tar-riċerka tal-UE, u n-natura tagħhom ta' sħubija pubblika-privata tagħmilhom viżibbli ħafna fost l-industriji li huma qed jikkooperaw magħhom.

INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA L-OPINJONIJIET TAL-QORTI

| 7. | L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar tat-tranżazzjonijiet fil-livell tal-Impriża Konġunta u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment u tar-Rapporti Annwali tal-Attività. L-awditu għall-2013 għamel enfasi speċjali fuq awditi ex-post. |
| --- | --- |

7.

L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar tat-tranżazzjonijiet fil-livell tal-Impriża Konġunta u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment u tar-Rapporti Annwali tal-Attività. L-awditu għall-2013 għamel enfasi speċjali fuq awditi ex-post.

RIŻULTATI TAL-AWDITJAR

Opinjonijiet dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet

| 8. | Il-kontijiet finali tal-Impriżi Konġunti kollha jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tagħhom fil-31 ta’ Diċembru 2013 u r-riżultati tal-operazzjonijiet tagħhom u l-flussi tal-flus tagħhom għas-sena li ntemmet dakinhar, skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti Finanzjarji applikabbli u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-Uffiċjal tal-Kontabbiltà tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

8.

Il-kontijiet finali tal-Impriżi Konġunti kollha jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tagħhom fil-31 ta’ Diċembru 2013 u r-riżultati tal-operazzjonijiet tagħhom u l-flussi tal-flus tagħhom għas-sena li ntemmet dakinhar, skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti Finanzjarji applikabbli u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-Uffiċjal tal-Kontabbiltà tal-Kummissjoni.

Opinjonijiet dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet

| 9. | Fl-opinjoni tal-Qorti, it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali għas-sena li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2013 kienu legali u regolari fl-aspetti materjali kollha għal erbgħa (l-F4E, il-Clean Sky, l-FCH u s-SESAR) mis-seba' Impriżi Konġunti. |
| --- | --- |

9.

Fl-opinjoni tal-Qorti, it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali għas-sena li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2013 kienu legali u regolari fl-aspetti materjali kollha għal erbgħa (l-F4E, il-Clean Sky, l-FCH u s-SESAR) mis-seba' Impriżi Konġunti.

| 10. | Fir-rigward tal-Impriża Konġunta ARTEMIS, l-awditu tal-klejms għall-ispejjeż tal-proġetti ġie delegat lill-awtoritajiet ta' finanzjament nazzjonali (NFAs), taħt il-ftehimiet amministrattivi fis-seħħ. L-ARTEMIS irċeviet rapporti tal-awditjar mill-NFAs iżda ma vvalutatx sistematikament il-kwalità ta' dawn l-awditi. Barra minn hekk, hija ma kinitx irċeviet informazzjoni dwar l-istrateġiji tal-awditjar tal-NFAs kollha. Għaldaqstant, hija ma kinitx f'pożizzjoni li tivvaluta jekk l-awditi ex-post jipprovdux aċċertament suffiċjenti fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. B'konsegwenza ta' dan, il-Qorti kkonkludiet li l-informazzjoni disponibbli dwar l-implimentazzjoni tal-istrateġija tal-awditjar ex-post tal-Impriża Konġunta mhijiex suffiċjenti biex tintlaħaq konklużjoni dwar jekk din l-għodda ta' kontroll ewlenija hijiex qed tiffunzjona b’mod effettiv (4). Inħarġet opinjoni kwalifikata (5) għall-ARTEMIS billi ma kienx hemm evidenza suffiċjenti u xierqa għall-awditjar li fuqha setgħet tiġi bbażata l-opinjoni, u l-effetti possibbli jitqiesu materjali iżda mhux pervażivi (6). |
| --- | --- |

10.

Fir-rigward tal-Impriża Konġunta ARTEMIS, l-awditu tal-klejms għall-ispejjeż tal-proġetti ġie delegat lill-awtoritajiet ta' finanzjament nazzjonali (NFAs), taħt il-ftehimiet amministrattivi fis-seħħ. L-ARTEMIS irċeviet rapporti tal-awditjar mill-NFAs iżda ma vvalutatx sistematikament il-kwalità ta' dawn l-awditi. Barra minn hekk, hija ma kinitx irċeviet informazzjoni dwar l-istrateġiji tal-awditjar tal-NFAs kollha. Għaldaqstant, hija ma kinitx f'pożizzjoni li tivvaluta jekk l-awditi ex-post jipprovdux aċċertament suffiċjenti fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. B'konsegwenza ta' dan, il-Qorti kkonkludiet li l-informazzjoni disponibbli dwar l-implimentazzjoni tal-istrateġija tal-awditjar ex-post tal-Impriża Konġunta mhijiex suffiċjenti biex tintlaħaq konklużjoni dwar jekk din l-għodda ta' kontroll ewlenija hijiex qed tiffunzjona b’mod effettiv (4). Inħarġet opinjoni kwalifikata (5) għall-ARTEMIS billi ma kienx hemm evidenza suffiċjenti u xierqa għall-awditjar li fuqha setgħet tiġi bbażata l-opinjoni, u l-effetti possibbli jitqiesu materjali iżda mhux pervażivi (6).

| 11. | Fir-rigward tal-Impriża Konġunta ENIAC, il-ftehimiet amministrattivi stabbiliti bejn l-ENIAC u l-NFAs tal-Istati Membri jipprovdu, fil-prinċipju, li l-NFAs se jwettqu awditi f'isem l-Impriża Konġunta. L-istrateġija tal-awditjar ex-post tal-Impriża Konġunta sserraħ ħafna fuq l-NFAs għall-awditjar ta' klejms għall-ispejjeż tal-proġetti. Fl-2013 l-Impriża Konġunta wettqet analiżi limitata ta' klejms għall-ispejjeż, iżda dan l-eżerċizzju ma inkluda ebda awditu u ma pprovdiex aċċertament fir-rigward tar-regolarità tal-klejms għall-ispejjeż analizzati. B'konsegwenza ta' dan, il-Qorti kkonkludiet li l-informazzjoni disponibbli dwar l-implimentazzjoni tal-istrateġija tal-awditjar ex-post tal-Impriża Konġunta ma kinitx suffiċjenti biex tintlaħaq konklużjoni dwar jekk din l-għodda ta' kontroll ewlenija hijiex qed tiffunzjona b’mod effettiv (7). Il-Qorti ħarġet opinjoni kwalifikata għall-ENIAC minħabba li ma kienx hemm evidenza suffiċjenti u xierqa għall-awditjar li fuqha setgħet tibbaża l-opinjoni, u l-effetti possibbli jitqiesu materjali iżda mhux pervażivi. |
| --- | --- |

11.

Fir-rigward tal-Impriża Konġunta ENIAC, il-ftehimiet amministrattivi stabbiliti bejn l-ENIAC u l-NFAs tal-Istati Membri jipprovdu, fil-prinċipju, li l-NFAs se jwettqu awditi f'isem l-Impriża Konġunta. L-istrateġija tal-awditjar ex-post tal-Impriża Konġunta sserraħ ħafna fuq l-NFAs għall-awditjar ta' klejms għall-ispejjeż tal-proġetti. Fl-2013 l-Impriża Konġunta wettqet analiżi limitata ta' klejms għall-ispejjeż, iżda dan l-eżerċizzju ma inkluda ebda awditu u ma pprovdiex aċċertament fir-rigward tar-regolarità tal-klejms għall-ispejjeż analizzati. B'konsegwenza ta' dan, il-Qorti kkonkludiet li l-informazzjoni disponibbli dwar l-implimentazzjoni tal-istrateġija tal-awditjar ex-post tal-Impriża Konġunta ma kinitx suffiċjenti biex tintlaħaq konklużjoni dwar jekk din l-għodda ta' kontroll ewlenija hijiex qed tiffunzjona b’mod effettiv (7). Il-Qorti ħarġet opinjoni kwalifikata għall-ENIAC minħabba li ma kienx hemm evidenza suffiċjenti u xierqa għall-awditjar li fuqha setgħet tibbaża l-opinjoni, u l-effetti possibbli jitqiesu materjali iżda mhux pervażivi.

| 12. | L-Impriża Konġunta IMI nediet, skont l-istrateġija tagħha tal-awditjar ex-post, it-tieni lott ta' 40 awditu ex-post, li minnhom 14 kienu ġew ikkompletati sa Ġunju 2014. Ir-rata ta' żball maqbud li rriżultat minn dawn l-awditi kienet ta' 2,3 % (8). Inħarġet opinjoni kwalifikata għall-IMI billi kien hemm evidenza suffiċjenti u xierqa għall-awditjar li fuqha setgħet tiġi bbażata l-opinjoni u l-effetti possibbli jitqiesu materjali iżda mhux pervażivi (9). |
| --- | --- |

12.

L-Impriża Konġunta IMI nediet, skont l-istrateġija tagħha tal-awditjar ex-post, it-tieni lott ta' 40 awditu ex-post, li minnhom 14 kienu ġew ikkompletati sa Ġunju 2014. Ir-rata ta' żball maqbud li rriżultat minn dawn l-awditi kienet ta' 2,3 % (8). Inħarġet opinjoni kwalifikata għall-IMI billi kien hemm evidenza suffiċjenti u xierqa għall-awditjar li fuqha setgħet tiġi bbażata l-opinjoni u l-effetti possibbli jitqiesu materjali iżda mhux pervażivi (9).

Osservazzjonijiet dwar il-kontribuzzjoni mill-UE għall-ispejjeż tal-proġett tal-ITER

   (10)

| 13. | Fir-rigward tal-F4E, fl-2010 (11) l-Kunsill ivvalwa l-kontribuzzjoni mill-UE għall-fażi ta' kostruzzjoni tal-ITER f'ammont ta' EUR 6,6 biljun. Dan l-ammont huwa suġġett għal riskji sinifikanti ta' żieda, li tirriżulta prinċipalment minn bidliet fl-ambitu tar-riżultati tanġibbli tal-proġett u minħabba l-iskeda attwali li mhijiex meqjusa realistika. F'Novembru 2013, l-Impriża Konġunta stmat li d-defiċit sal-finalizzazzjoni tal-fażi ta' kostruzzjoni tal-proġett kien ta' EUR 290 miljun. Id-dewmien għall-fażi ta' kostruzzjoni tal-proġett kien stmat għal mill-inqas 30 xahar mill-Impriża Konġunta fiż-żmien tal-awditu (April 2014). B'rabta ma' dawn ir-riskji, l-Impriża Konġunta għadha ma implimentatx sistema fil-livell kuntrattwali biex timmonitorja regolarment id-devjazzjonijiet tal-ispejjeż u għadha ma aġġornatx il-valwazzjoni tal-kontribuzzjoni mill-Impriża Konġunta għall-proġett tal-ITER lil hinn mill-finalizzazzjoni tal-fażi ta' kostruzzjoni. |
| --- | --- |

13.

Fir-rigward tal-F4E, fl-2010 (11) l-Kunsill ivvalwa l-kontribuzzjoni mill-UE għall-fażi ta' kostruzzjoni tal-ITER f'ammont ta' EUR 6,6 biljun. Dan l-ammont huwa suġġett għal riskji sinifikanti ta' żieda, li tirriżulta prinċipalment minn bidliet fl-ambitu tar-riżultati tanġibbli tal-proġett u minħabba l-iskeda attwali li mhijiex meqjusa realistika. F'Novembru 2013, l-Impriża Konġunta stmat li d-defiċit sal-finalizzazzjoni tal-fażi ta' kostruzzjoni tal-proġett kien ta' EUR 290 miljun. Id-dewmien għall-fażi ta' kostruzzjoni tal-proġett kien stmat għal mill-inqas 30 xahar mill-Impriża Konġunta fiż-żmien tal-awditu (April 2014). B'rabta ma' dawn ir-riskji, l-Impriża Konġunta għadha ma implimentatx sistema fil-livell kuntrattwali biex timmonitorja regolarment id-devjazzjonijiet tal-ispejjeż u għadha ma aġġornatx il-valwazzjoni tal-kontribuzzjoni mill-Impriża Konġunta għall-proġett tal-ITER lil hinn mill-finalizzazzjoni tal-fażi ta' kostruzzjoni.

Kummenti li ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti

| 14. | Il-Qorti għamlet 55 kumment (2012: 45) li jaffettwaw lill-Impriżi Konġunti kollha u li jenfasizzaw kwistjonijiet ta' importanza. Ħarsa ġenerali lejn il-kummenti li saru hija pprovduta fl-Anness II. Il-kummenti l-aktar frekwenti huma miġbura fil-qosor hawn taħt. |
| --- | --- |

14.

Il-Qorti għamlet 55 kumment (2012: 45) li jaffettwaw lill-Impriżi Konġunti kollha u li jenfasizzaw kwistjonijiet ta' importanza. Ħarsa ġenerali lejn il-kummenti li saru hija pprovduta fl-Anness II. Il-kummenti l-aktar frekwenti huma miġbura fil-qosor hawn taħt.

Preżentazzjoni tal-kontijiet

| 15. | Fir-rigward tal-F4E, in-noti għall-kontijiet dwar “ITER Procurement Arrangements with the ITER International Organisation” (Arranġamenti għall-Akkwist tal-ITER mal-Organizzazzjoni Internazzjonali ITER) (ITER IO) ma jiddivulgawx il-grad ta' avvanz tax-xogħlijiet li qed isiru, għalkemm din l-informazzjoni hija essenzjali biex jiġi rifless l-istatus tal-attivitajiet imwettqa fir-rigward tal-arranġamenti għall-akkwist iffirmati mal-Organizzazzjoni Internazzjonali ITER. |
| --- | --- |

15.

Fir-rigward tal-F4E, in-noti għall-kontijiet dwar “ITER Procurement Arrangements with the ITER International Organisation” (Arranġamenti għall-Akkwist tal-ITER mal-Organizzazzjoni Internazzjonali ITER) (ITER IO) ma jiddivulgawx il-grad ta' avvanz tax-xogħlijiet li qed isiru, għalkemm din l-informazzjoni hija essenzjali biex jiġi rifless l-istatus tal-attivitajiet imwettqa fir-rigward tal-arranġamenti għall-akkwist iffirmati mal-Organizzazzjoni Internazzjonali ITER.

Ġestjoni baġitarja u finanzjarja

| 16. | Il-kummenti taħt din l-intestatura jiffukaw fuq żewġ oqsma:






  — | ir-rata ta' implimentazzjoni baġitarja: ir-rata ta' implimentazzjoni baġitarja għal approprjazzjonijiet ta' impenn varjat bejn 90 % u 100 % u r-rata ta' implimentazzjoni baġitarja għal approprjazzjonijiet ta' pagament varjat bejn 57 % u 100 %. Għall-ARTEMIS, din tal-aħħar tammonta għal 69 % u fil-biċċa l-kbira hija spjegata minn dewmien li joriġina fl-arranġamenti amministrattivi li hija daħlet għalihom mal-Istati Membri għall-implimentazzjoni ta' proġetti, u għall-FCH (57 %) hija tirriżulta mill-posponiment tal-finanzjament ta' tliet proġetti. |
| --- | --- | --- |

16.

Il-kummenti taħt din l-intestatura jiffukaw fuq żewġ oqsma:

—

ir-rata ta' implimentazzjoni baġitarja: ir-rata ta' implimentazzjoni baġitarja għal approprjazzjonijiet ta' impenn varjat bejn 90 % u 100 % u r-rata ta' implimentazzjoni baġitarja għal approprjazzjonijiet ta' pagament varjat bejn 57 % u 100 %. Għall-ARTEMIS, din tal-aħħar tammonta għal 69 % u fil-biċċa l-kbira hija spjegata minn dewmien li joriġina fl-arranġamenti amministrattivi li hija daħlet għalihom mal-Istati Membri għall-implimentazzjoni ta' proġetti, u għall-FCH (57 %) hija tirriżulta mill-posponiment tal-finanzjament ta' tliet proġetti.

| — | is-sejħiet għal proposti u l-implimentazzjoni ta' proġetti: għall-CLEAN SKY, iż-żmien medju għat-tnedija tas-sejħa għal proposti u l-iffirmar tal-ftehimiet ta' għotjiet kien 9 xhur (kontra 12-il xahar għall-2012). Fir-rigward tal-ARTEMIS, ir-rata attwali ta' approprjazzjonijiet impenjati għas-sejħiet għal proposti rrappreżentat biss 49 % (50,2 % fil-31 ta' Diċembru 2012) tat-total tal-baġit disponibbli biex tiġi koperta n-nefqa operazzjonali matul id-durata totali tal-Impriża Konġunta (10 snin mill-2007). |
| --- | --- |

—

is-sejħiet għal proposti u l-implimentazzjoni ta' proġetti: għall-CLEAN SKY, iż-żmien medju għat-tnedija tas-sejħa għal proposti u l-iffirmar tal-ftehimiet ta' għotjiet kien 9 xhur (kontra 12-il xahar għall-2012). Fir-rigward tal-ARTEMIS, ir-rata attwali ta' approprjazzjonijiet impenjati għas-sejħiet għal proposti rrappreżentat biss 49 % (50,2 % fil-31 ta' Diċembru 2012) tat-total tal-baġit disponibbli biex tiġi koperta n-nefqa operazzjonali matul id-durata totali tal-Impriża Konġunta (10 snin mill-2007).

Kontrolli interni

| 17. | Awditi ex-post huma għodda ewlenija għal Impriżi Konġunti għall-iżgurar tal-eliġibbiltà u l-preċiżjoni ta' spejjeż ikklejmjati mill-benefiċjarji u/jew mis-sħab. Kollha adottaw strateġija tal-awditjar ex-post, u ħamsa minnhom ikkuntrattaw it-twettiq ta' awditi ex-post lil ditti tal-awditjar indipendenti u esterni. Fi tliet każijiet (ara l-paragrafi 10 sa 12), il-Qorti ħarġet opinjoni kwalifikata abbażi tal-inadegwatezza tal-implimentazzjoni tal-istrateġija tal-awditjar ex-post jew tar-rata ta' żball li tirriżulta mit-twettiq tal-awditi ex-post. |
| --- | --- |

17.

Awditi ex-post huma għodda ewlenija għal Impriżi Konġunti għall-iżgurar tal-eliġibbiltà u l-preċiżjoni ta' spejjeż ikklejmjati mill-benefiċjarji u/jew mis-sħab. Kollha adottaw strateġija tal-awditjar ex-post, u ħamsa minnhom ikkuntrattaw it-twettiq ta' awditi ex-post lil ditti tal-awditjar indipendenti u esterni. Fi tliet każijiet (ara l-paragrafi 10 sa 12), il-Qorti ħarġet opinjoni kwalifikata abbażi tal-inadegwatezza tal-implimentazzjoni tal-istrateġija tal-awditjar ex-post jew tar-rata ta' żball li tirriżulta mit-twettiq tal-awditi ex-post.

| 18. | Fir-rigward tal-F4E, għadhom qed jiġu żviluppati sistemi ta' kontroll intern. B'mod partikolari, il-proċeduri ta' akkwist huma ċentrali għall-implimentazzjoni tal-proġett tal-ITER mill-F4E. Jeħtieġ li tiżdied il-kompetittività ta' dawn il-proċeduri ta' akkwist. Fir-rigward ta' għotjiet, l-għadd medju ta' proposti riċevuti kien biss ta' waħda għal kull sejħa, bħal fl-2012. |
| --- | --- |

18.

Fir-rigward tal-F4E, għadhom qed jiġu żviluppati sistemi ta' kontroll intern. B'mod partikolari, il-proċeduri ta' akkwist huma ċentrali għall-implimentazzjoni tal-proġett tal-ITER mill-F4E. Jeħtieġ li tiżdied il-kompetittività ta' dawn il-proċeduri ta' akkwist. Fir-rigward ta' għotjiet, l-għadd medju ta' proposti riċevuti kien biss ta' waħda għal kull sejħa, bħal fl-2012.

| 19. | Il-monitoraġġ u r-rappurtar tar-riżultati fir-riċerka huwa stabbilit fis-Seba' Programm Kwadru (FP7), li jistabbilixxi sistema ta' monitoraġġ u rappurtar li tkopri l-protezzjoni, id-disseminazzjoni u t-trasferiment tar-riżultati fir-riċerka. Fil-ftehimiet ta' għotjiet iffirmati mal-membri u ma' benefiċjarji oħra, l-Impriżi Konġunti inkludew dispożizzjonijiet speċifiċi li jirregolaw id-drittijiet ta' proprjetà intellettwali u d-disseminazzjoni ta' attivitajiet u ta' riżultati fir-riċerka. Għalkemm l-implimentazzjoni ta' dawn id-dispożizzjonijiet hija mmonitorjata mill-Impriża Konġunta fi stadji differenti tal-proġetti ffinanzjati, bosta Impriżi Konġunti jeħtieġu li jiżviluppaw ulterjorment il-mod kif ir-riżultati ta' dan il-monitoraġġ jiġu rrappurtati. |
| --- | --- |

19.

Il-monitoraġġ u r-rappurtar tar-riżultati fir-riċerka huwa stabbilit fis-Seba' Programm Kwadru (FP7), li jistabbilixxi sistema ta' monitoraġġ u rappurtar li tkopri l-protezzjoni, id-disseminazzjoni u t-trasferiment tar-riżultati fir-riċerka. Fil-ftehimiet ta' għotjiet iffirmati mal-membri u ma' benefiċjarji oħra, l-Impriżi Konġunti inkludew dispożizzjonijiet speċifiċi li jirregolaw id-drittijiet ta' proprjetà intellettwali u d-disseminazzjoni ta' attivitajiet u ta' riżultati fir-riċerka. Għalkemm l-implimentazzjoni ta' dawn id-dispożizzjonijiet hija mmonitorjata mill-Impriża Konġunta fi stadji differenti tal-proġetti ffinanzjati, bosta Impriżi Konġunti jeħtieġu li jiżviluppaw ulterjorment il-mod kif ir-riżultati ta' dan il-monitoraġġ jiġu rrappurtati.

| 20. | Il-prevenzjoni ta' kunflitti ta' interess hija indirizzata mill-biċċa l-kbira mill-Impriżi Konġunti bl-adozzjoni ta' regoli speċifiċi u bl-iżvilupp ta' għodod biex jiddokumentaw l-informazzjoni kollha relatata. Madankollu, l-ARTEMIS għad trid tiżviluppa proċedura komprensiva bil-miktub biex tittratta kunflitti ta' interess. |
| --- | --- |

20.

Il-prevenzjoni ta' kunflitti ta' interess hija indirizzata mill-biċċa l-kbira mill-Impriżi Konġunti bl-adozzjoni ta' regoli speċifiċi u bl-iżvilupp ta' għodod biex jiddokumentaw l-informazzjoni kollha relatata. Madankollu, l-ARTEMIS għad trid tiżviluppa proċedura komprensiva bil-miktub biex tittratta kunflitti ta' interess.

| 21. | It-Tieni Evalwazzjoni Interim mill-Kummissjoni twettqet matul l-2013 u kmieni fl-2014. Hija vvalutat l-Impriżi Konġunti kollha (minbarra l-F4E) f'termini ta' rilevanza, effiċjenza, effettività u kwalità tar-riċerka. Ir-rapporti, filwaqt li kienu pożittivi, enfasizzaw ukoll oqsma għal titjib ulterjuri. |
| --- | --- |

21.

It-Tieni Evalwazzjoni Interim mill-Kummissjoni twettqet matul l-2013 u kmieni fl-2014. Hija vvalutat l-Impriżi Konġunti kollha (minbarra l-F4E) f'termini ta' rilevanza, effiċjenza, effettività u kwalità tar-riċerka. Ir-rapporti, filwaqt li kienu pożittivi, enfasizzaw ukoll oqsma għal titjib ulterjuri.

KONKLUŻJONIJIET

| 22. | L-Impriżi Konġunti kollha pproduċew kontijiet affidabbli iżda tlieta minnhom għandhom opinjoni kwalifikata dwar il-kontijiet 2013 tagħhom fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati. |
| --- | --- |

22.

L-Impriżi Konġunti kollha pproduċew kontijiet affidabbli iżda tlieta minnhom għandhom opinjoni kwalifikata dwar il-kontijiet 2013 tagħhom fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati.

| 23. | Hemm lok għal titjib tal-proċeduri, b'mod partikolari l-implimentazzjoni tal-istrateġija tal-awditjar ex-post u, fil-każ tal-F4E, il-mekkaniżmi għall-kontroll tal-ispejjeż. |
| --- | --- |

23.

Hemm lok għal titjib tal-proċeduri, b'mod partikolari l-implimentazzjoni tal-istrateġija tal-awditjar ex-post u, fil-każ tal-F4E, il-mekkaniżmi għall-kontroll tal-ispejjeż.

---

(1)  L-Impriżi Konġunti bipartitiċi huma l-Clean Sky, l-IMI, l-FCH u s-SESAR. L-Impriżi Konġunti tripartitiċi huma l-ARTEMIS u l-ENIAC. Fir-rigward tal-Fużjoni għall-Enerġija-F4E (ITER), il-membri huma l-Euratom, irrappreżentata mill-Kummissjoni Ewropea, l-Istati Membri tal-Euratom u pajjiżi oħra li kkonkludew ftehimiet ta’ kooperazzjoni mal-Euratom fil-qasam tal-fużjoni nukleari kkontrollata u li esprimew ix-xewqa tagħhom li jsiru membri (fil-31 ta’ Diċembru 2013: l-Isvizzera).

(2)  Il-baġit tal-introjtu mbassar jirrappreżenta approprjazzjonijiet ta' impenn (baġit finali).

(3)  It-tnaqqis sinifikanti nnutat fir-rigward tal-2012 joriġina, fil-biċċa l-kbira, mill-F4E, fejn il-baġit tal-introjtu mbassar naqas minn EUR 1  524 miljun fl-2012 għal EUR 1  297 miljun fl-2013. Dan it-tnaqqis huwa dovut għat-tnedija ta' fażi maġġuri tal-proġett tal-ITER fl-2012.

(4)  B'rispons għal din l-osservazzjoni, fl-2014 l-ARTEMIS flimkien mal-Impriża Konġunta ENIAC bdiet pjan ta' azzjoni komuni biex timmitiga din l-opinjoni kwalifikata. Sa Settembru 2014, kienu nżaru tliet Awtoritajiet ta' Finanzjament Nazzjonali mill-ARTEMIS.

(5)  Il-Qorti tesprimi opinjoni kwalifikata meta l-awditur ikun kiseb evidenza suffiċjenti u xierqa għall-awditjar u jikkonkludi li dikjarazzjonijiet skorretti jew każijiet ta' nuqqas ta' konformità huma materjali, iżda mhux pervażivi, għall-kontijiet annwali jew għat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Il-Qorti tesprimi opinjoni kwalifikata wkoll meta l-awditur ma jkunx jista' jikseb evidenza suffiċjenti u xierqa għall-awditjar li fuqha tkun tista' tiġi bbażata l-opinjoni, u l-effetti possibbli ta' dik l-inabbiltà fuq il-kontijiet annwali jew fuq it-tranżazzjonijiet ta' bażi huma materjali iżda mhux pervażivi (kif deskritt fil-qosor fil-paragrafi 11 u 12).

(6)  Effetti pervażivi huma dawk li, fil-ġudizzju tal-awditur, mhumiex limitati għal elementi, kontijiet jew partiti speċifiċi, jew jekk huma limitati hekk, jirrappreżentaw jew jistgħu jirrappreżentaw proporzjon sostanzjali tar-rapporti finanzjarji.

(7)  B'rispons għal din l-osservazzjoni, fl-2014 l-ENIAC flimkien mal-ARTEMIS bdiet pjan ta' azzjoni komuni biex timmitiga din l-opinjoni kwalifikata. Sa Settembru 2014, kienu nżaru tliet Awtoritajiet ta' Finanzjament Nazzjonali mill-ENIAC.

(8)  Ir-rata ta' żball maqbud li rriżultat mil-lott preċedenti ta' awditi ex-post kienet ta' 5,8 %.

(9)  B'rispons għal din l-osservazzjoni, l-IMI kompliet tikkomunika l-iżbalji lill-benefiċjarji awditjati u tniedi l-azzjonijiet ta' segwitu meħtieġa. B'mod parallel, l-IMI kompliet tieħu miżuri preventivi konkreti biex timmitiga r-riskju ta' żbalji futuri fil-klejms għall-ispejjeż tal-benefiċjarji (eż. l-organizzazzjoni ta' sessjonijiet frekwenti ta' ħidma finanzjarja għal parteċipanti, l-aġġornar regolari tal-Linji Gwida Finanzjarji tal-IMI għal parteċipanti). Barra minn hekk, l-IMI kompliet timplimenta programm annwali intensiv ta' awditi ex-post.

(10)  Paragrafu ta’ Osservazzjonijiet jintuża biex tinġibed l-attenzjoni tal-qarrejja għal kwistjoni li ma tkunx ġiet materjalment iddikjarata b'mod skorrett fil-kontijiet, iżda li tkun ta’ importanza tant li tkun fundamentali biex l-utenti jifhmu l-kontijiet.

(11)  Konklużjoni tal-Kunsill dwar l-istatus tal-ITER tas-7 ta’ Lulju 2010 (Ref. 11902/10).

---

ANNESS I

Introjtu tal-Impriżi Konġunti (Baġits tal-introjtu mbassar, intitolamenti stabbiliti u ammonti riċevuti) u Tabelli tal-persunal

| IMPRIŻA KONĠUNTA | DĠ prinċipali | Qasam ta' Politika | 2013 | 2012 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Baġit tal-Introjtu Mbassar (1) | Intitolamenti stabbiliti (2) | Ammonti riċevuti (3) | Tabella tal-persunal (4) | Baġit tal-Introjtu Mbassar (1) | Intitolamenti stabbiliti (2) | Ammonti riċevuti (3) | Tabella tal-persunal (4) |
| 1 | ARTEMIS | DĠ CONNECT | Riċerka | 3 2 6 43  708 | 3 2 6 47  545 | 2 0 1 23  350 | 15 | 5 7 4 46  787 | 5 2 1 83  934 | 2 2 4 79  013 | 15 |
| 2 | CLEAN SKY | DĠ Riċerka u Innovazzjoni | Riċerka | 30 6 0 43  097 | 22 7 0 00  428 | 12 4 6 13  566 | 24 | 20 5 3 64  690 | 17 3 1 13  201 | 9 7 3 39  799 | 24 |
| 3 | ENIAC | DĠ CONNECT | Riċerka | 17 2 6 96  508 | 17 2 6 08  748 | 3 6 5 29  216 | 15 | 12 8 0 59  958 | 12 7 7 55  025 | 1 5 4 57  127 | 15 |
| 4 | FUŻJONI GĦALL-ENERĠIJA | DĠ Riċerka u Innovazzjoni | Riċerka | 1  29 7 0 13  166 | 1  29 6 9 52  709 | 24 5 0 02  495 | 262 | 1  52 3 7 85  957 | 1  52 3 3 45  616 | 26 1 2 39  530 | 262 |
| 5 | ĊELLOLI TAL-FJUWIL U L-IDROĠENU – FCH | DĠ Riċerka u Innovazzjoni | Riċerka | 7 4 4 82  039 | 7 3 6 72  484 | 5 6 3 93  265 | 20 | 8 3 3 11  640 | 8 2 8 43  794 | 5 3 6 15  206 | 17 |
| 6 | INIZJATTIVA DWAR IL-MEDIĊINI INNOVATTIVI – IMI | DĠ Riċerka u Innovazzjoni | Riċerka | 25 5 7 15  919 | 25 4 4 35  104 | 12 5 8 29  159 | 36 | 37 3 7 63  361 | 35 7 8 98  596 | 9 7 7 83  960 | 35 |
| 7 | SESAR | DĠ MOVE | Riċerka | 8 4 2 22  608 | 6 4 0 66  631 | 7 7 5 35  515 | 42 | 15 6 5 64  786 | 14 8 7 33  577 | 6 9 7 13  000 | 41 |
| | Total | | | 2  22 2 8 17  045 | 2  12 1 3 82  649 | 68 6 0 26  566 | 414 | 2  52 8 2 97  179 | 2  46 5 8 73  743 | 61 7 6 27  635 | 409 |

IMPRIŻA KONĠUNTA

DĠ prinċipali

Qasam ta' Politika

2013

2012

Baġit tal-Introjtu Mbassar (1)

Intitolamenti stabbiliti (2)

Ammonti riċevuti (3)

Tabella tal-persunal (4)

Baġit tal-Introjtu Mbassar (1)

Intitolamenti stabbiliti (2)

Ammonti riċevuti (3)

Tabella tal-persunal (4)

1

ARTEMIS

DĠ CONNECT

Riċerka

3 2 6 43  708

3 2 6 47  545

2 0 1 23  350

15

5 7 4 46  787

5 2 1 83  934

2 2 4 79  013

15

2

CLEAN SKY

DĠ Riċerka u Innovazzjoni

Riċerka

30 6 0 43  097

22 7 0 00  428

12 4 6 13  566

24

20 5 3 64  690

17 3 1 13  201

9 7 3 39  799

24

3

ENIAC

DĠ CONNECT

Riċerka

17 2 6 96  508

17 2 6 08  748

3 6 5 29  216

15

12 8 0 59  958

12 7 7 55  025

1 5 4 57  127

15

4

FUŻJONI GĦALL-ENERĠIJA

DĠ Riċerka u Innovazzjoni

Riċerka

1  29 7 0 13  166

1  29 6 9 52  709

24 5 0 02  495

262

1  52 3 7 85  957

1  52 3 3 45  616

26 1 2 39  530

262

5

ĊELLOLI TAL-FJUWIL U L-IDROĠENU – FCH

DĠ Riċerka u Innovazzjoni

Riċerka

7 4 4 82  039

7 3 6 72  484

5 6 3 93  265

20

8 3 3 11  640

8 2 8 43  794

5 3 6 15  206

17

6

INIZJATTIVA DWAR IL-MEDIĊINI INNOVATTIVI – IMI

DĠ Riċerka u Innovazzjoni

Riċerka

25 5 7 15  919

25 4 4 35  104

12 5 8 29  159

36

37 3 7 63  361

35 7 8 98  596

9 7 7 83  960

35

7

SESAR

DĠ MOVE

Riċerka

8 4 2 22  608

6 4 0 66  631

7 7 5 35  515

42

15 6 5 64  786

14 8 7 33  577

6 9 7 13  000

41

Total

2  22 2 8 17  045

2  12 1 3 82  649

68 6 0 26  566

414

2  52 8 2 97  179

2  46 5 8 73  743

61 7 6 27  635

409

---

(1)  Il-baġit tal-introjtu mbassar jirrappreżenta approprjazzjonijiet ta' impenn (baġit finali)

(2)  L-intitolamenti stabbiliti jirrappreżentaw impenji awtorizzati

(3)  L-ammonti riċevuti jirrappreżentaw kontribuzzjoni fi flus kontanti mill-Kummissjoni Ewropea matul is-sena

(4)  Baġit finali

---

ANNESS II

Kummenti li saru mill-Qorti fl-2013

| | IMPRIŻA KONĠUNTA | Ġestjoni baġitarja u finanzjarja | Kontrolli ewlenin tas-sistemi superviżorji u ta' kontroll tal-Impriżi Konġunti | Kwistjonijiet oħra |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Implimentazzjoni tal-baġit | Preżentazzjoni tal-kontijiet | Sejħiet għal proposti | Ftehim Qafas Multilaterali | Sistemi ta' Kontroll Intern u Sistemi kontabilistiċi | Akkwist operazzjonali u għotjiet | Implimentazzjoni ta' strateġija tal-awditjar ex-post | Uffiċċju tal-awditjar intern u s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni | Qafas legali | Monitoraġġ u rappurtar tar-riżultati fir-riċerka | Drittijiet ta' proprjetà intellettwali u politika industrijali | Kunflitt ta' interess | It-tieni evalwazzjoni interim mill-Kummissjoni | Pagament tard tal-kontribuzzjonijiet tas-sħubija | Kontribuzzjoni mill-UE għall-fażi ta' kostruzzjoni tal-ITER | Rapport Annwali tal-Attività u oħrajn |
| 1 | ARTEMIS | x | | x | | | | x (1) | x | x | x | | x | x | | | |
| 2 | CLEAN SKY | x | | | | x | | | x | x | x | | x | x | | | |
| 3 | ENIAC | x | | x | | | | x (1) | x | x | x | | x | x | | | |
| 4 | FUŻJONI GĦALL-ENERĠIJA | x | x | | | x | x | | | x | | x | x | | x | x (1) | x |
| 5 | ĊELLOLI TAL-FJUWIL U L-IDROĠENU – FCH | x | | x | | | | | x | x | x | | x | x | | | |
| 6 | INIZJATTIVA DWAR IL-MEDIĊINI INNOVATTIVI – IMI | x | | x | | | | x (1) | x | x | x | | x | x | | | |
| 7 | SESAR | x | | | x | | | | x | x | x | | x | x | | | |
| | Subtotali | 7 | 1 | 4 | 1 | 2 | 1 | 3 | 6 | 7 | 6 | 1 | 7 | 6 | 1 | 1 | 1 |
| | Total | 13 | | | | 6 | | | 36 | | | | | | | | |

IMPRIŻA KONĠUNTA

Ġestjoni baġitarja u finanzjarja

Kontrolli ewlenin tas-sistemi superviżorji u ta' kontroll tal-Impriżi Konġunti

Kwistjonijiet oħra

Implimentazzjoni tal-baġit

Preżentazzjoni tal-kontijiet

Sejħiet għal proposti

Ftehim Qafas Multilaterali

Sistemi ta' Kontroll Intern u Sistemi kontabilistiċi

Akkwist operazzjonali u għotjiet

Implimentazzjoni ta' strateġija tal-awditjar ex-post

Uffiċċju tal-awditjar intern u s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni

Qafas legali

Monitoraġġ u rappurtar tar-riżultati fir-riċerka

Drittijiet ta' proprjetà intellettwali u politika industrijali

Kunflitt ta' interess

It-tieni evalwazzjoni interim mill-Kummissjoni

Pagament tard tal-kontribuzzjonijiet tas-sħubija

Kontribuzzjoni mill-UE għall-fażi ta' kostruzzjoni tal-ITER

Rapport Annwali tal-Attività u oħrajn

1

ARTEMIS

x

x

x (1)

x

x

x

x

x

2

CLEAN SKY

x

x

x

x

x

x

x

3

ENIAC

x

x

x (1)

x

x

x

x

x

4

FUŻJONI GĦALL-ENERĠIJA

x

x

x

x

x

x

x

x

x (1)

x

5

ĊELLOLI TAL-FJUWIL U L-IDROĠENU – FCH

x

x

x

x

x

x

x

6

INIZJATTIVA DWAR IL-MEDIĊINI INNOVATTIVI – IMI

x

x

x (1)

x

x

x

x

x

7

SESAR

x

x

x

x

x

x

x

Subtotali

7

1

4

1

2

1

3

6

7

6

1

7

6

1

1

1

Total

13

6

36

---

(1)  Dawn il-kummenti huma stipulati fit-taqsima tal-opinjonijiet tar-rapport

---

| 16.12.2014 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 452/8 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2014

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 452/8

---

RAPPORT

dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta ARTEMIS għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta

(2014/C 452/02)

WERREJ

| | Paragrafu | Paġna |
| --- | --- | --- |
| Introduzzjoni | 1 – 5 | 9 |
| Informazzjoni li tappoġġa d-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni | 6 | 9 |
| Dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni | 7 – 18 | 9 |
| Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet | 12 | 10 |
| Bażi għal opinjoni kwalifikata dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi | 13 – 16 | 11 |
| Opinjoni kwalifikata dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet | 17 | 11 |
| Kummenti dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja | 19 – 22 | 11 |
| Implimentazzjoni tal-baġit | 19 – 21 | 11 |
| Sejħiet għal proposti | 22 | 12 |
| Kwistjonijiet oħra | 23 – 33 | 12 |
| Qafas legali | 23 | 12 |
| Uffiċċju tal-awditjar intern u s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni | 24 – 27 | 12 |
| Monitoraġġ u rapportar ta’ riżultati ta' riċerka | 28 | 12 |
| Kunflitti ta' interess | 29 – 30 | 13 |
| It-Tieni Evalwazzjoni Interim mill-Kummissjoni | 31 – 32 | 13 |
| Segwitu tal-osservazzjonijiet preċedenti | 33 | 13 |

Paragrafu

Paġna

Introduzzjoni

1 – 5

9

Informazzjoni li tappoġġa d-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni

6

9

Dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni

7 – 18

9

Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet

12

10

Bażi għal opinjoni kwalifikata dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi

13 – 16

11

Opinjoni kwalifikata dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet

17

11

Kummenti dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja

19 – 22

11

Implimentazzjoni tal-baġit

19 – 21

11

Sejħiet għal proposti

22

12

Kwistjonijiet oħra

23 – 33

12

Qafas legali

23

12

Uffiċċju tal-awditjar intern u s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni

24 – 27

12

Monitoraġġ u rapportar ta’ riżultati ta' riċerka

28

12

Kunflitti ta' interess

29 – 30

13

It-Tieni Evalwazzjoni Interim mill-Kummissjoni

31 – 32

13

Segwitu tal-osservazzjonijiet preċedenti

33

13

INTRODUZZJONI

| 1. | L-Impriża Konġunta ARTEMIS, li tinsab fi Brussell, ġiet stabbilita f’Diċembru 2007 (1) għal perjodu ta’ 10 snin u ilha taħdem b'mod awtonomu mill-2009 'l hawn. |
| --- | --- |

1.

L-Impriża Konġunta ARTEMIS, li tinsab fi Brussell, ġiet stabbilita f’Diċembru 2007 (1) għal perjodu ta’ 10 snin u ilha taħdem b'mod awtonomu mill-2009 'l hawn.

| 2. | L-objettiv prinċipali tal-Impriża Konġunta huwa li tiddefinixxi u timplimenta “aġenda għar-riċerka” għall-iżvilupp ta’ teknoloġiji ewlenin għas-sistemi inkorporati tal-kompjuter fiż-żoni kollha differenti ta’ applikazzjoni, sabiex tissaħħaħ il-kompetittività Ewropea u s-sostenibbiltà u tippermetti l-ħolqien ta’ swieq ġodda u applikazzjonijiet fis-soċjetà (2). |
| --- | --- |

2.

L-objettiv prinċipali tal-Impriża Konġunta huwa li tiddefinixxi u timplimenta “aġenda għar-riċerka” għall-iżvilupp ta’ teknoloġiji ewlenin għas-sistemi inkorporati tal-kompjuter fiż-żoni kollha differenti ta’ applikazzjoni, sabiex tissaħħaħ il-kompetittività Ewropea u s-sostenibbiltà u tippermetti l-ħolqien ta’ swieq ġodda u applikazzjonijiet fis-soċjetà (2).

| 3. | Il-membri fundaturi tal-Impriża Konġunta ARTEMIS kienu l-Unjoni Ewropea, irrappreżentata mill-Kummissjoni, ċerti Stati Membri tal-UE (il-Belġju, id-Danimarka, il-Ġermanja, l-Estonja, l-Irlanda, il-Greċja, Spanja, Franza, l-Italja, l-Ungerija, il-Pajjiżi l-Baxxi, l-Awstrija, il-Portugall, ir-Rumanija, is-Slovenja, il-Finlandja, l-Isvezja u r-Renju Unit), u l-ARTEMIS-IA, assoċjazzjoni li tirrappreżenta kumpaniji u organizzazzjonijiet oħra tar-riċerka li huma attivi fil-qasam tas-sistemi inkorporati tal-kompjuter fl-Ewropa. Fl-2009, ir-Repubblika Ċeka, Ċipru, il-Latvja u n-Norveġja saru wkoll membri tal-Impriża Konġunta, u l-Polonja għamlet l-istess fl-2012. |
| --- | --- |

3.

Il-membri fundaturi tal-Impriża Konġunta ARTEMIS kienu l-Unjoni Ewropea, irrappreżentata mill-Kummissjoni, ċerti Stati Membri tal-UE (il-Belġju, id-Danimarka, il-Ġermanja, l-Estonja, l-Irlanda, il-Greċja, Spanja, Franza, l-Italja, l-Ungerija, il-Pajjiżi l-Baxxi, l-Awstrija, il-Portugall, ir-Rumanija, is-Slovenja, il-Finlandja, l-Isvezja u r-Renju Unit), u l-ARTEMIS-IA, assoċjazzjoni li tirrappreżenta kumpaniji u organizzazzjonijiet oħra tar-riċerka li huma attivi fil-qasam tas-sistemi inkorporati tal-kompjuter fl-Ewropa. Fl-2009, ir-Repubblika Ċeka, Ċipru, il-Latvja u n-Norveġja saru wkoll membri tal-Impriża Konġunta, u l-Polonja għamlet l-istess fl-2012.

| 4. | Il-kontribuzzjoni massima tal-UE lill-Impriża Konġunta, biex tkopri l-ispejjeż operattivi u l-attivitajiet ta’ riċerka hija ta’ EUR 420 miljun li għandha titħallas mill-baġit tas-Seba’ Programm Kwadru (3). Barra minn hekk, l-ARTEMIS-IA għandha tagħmel kontribuzzjoni massima ta' EUR 30 miljun għall-ispejjeż operattivi, filwaqt li l-Istati Membri fl-ARTEMIS għandhom jagħmlu kontributi in natura għall-ispejjeż operattivi (billi jiffaċilitaw l-implimentazzjoni ta' proġetti) u jipprovdu kontribuzzjonijiet finanzjarji ta' mill-anqas 1,8 darbiet daqs il-kontribuzzjoni tal-UE. Kontributi in natura għandhom jiġu pprovduti wkoll mill-organizzazzjonijiet ta’ riċerka li jipparteċipaw fil-proġetti. |
| --- | --- |

4.

Il-kontribuzzjoni massima tal-UE lill-Impriża Konġunta, biex tkopri l-ispejjeż operattivi u l-attivitajiet ta’ riċerka hija ta’ EUR 420 miljun li għandha titħallas mill-baġit tas-Seba’ Programm Kwadru (3). Barra minn hekk, l-ARTEMIS-IA għandha tagħmel kontribuzzjoni massima ta' EUR 30 miljun għall-ispejjeż operattivi, filwaqt li l-Istati Membri fl-ARTEMIS għandhom jagħmlu kontributi in natura għall-ispejjeż operattivi (billi jiffaċilitaw l-implimentazzjoni ta' proġetti) u jipprovdu kontribuzzjonijiet finanzjarji ta' mill-anqas 1,8 darbiet daqs il-kontribuzzjoni tal-UE. Kontributi in natura għandhom jiġu pprovduti wkoll mill-organizzazzjonijiet ta’ riċerka li jipparteċipaw fil-proġetti.

| 5. | L-Impriżi Konġunti ARTEMIS u ENIAC (4) ingħaqdu biex tinħoloq l-Inizjattiva Teknoloġika Konġunta tal-Komponenti u s-Sistemi Elettroniċi għat-Tmexxija Ewropea (JTI ECSEL) (5). Minbarra l-kombinament tal-inizjattiva ARTEMIS dwar sistemi inkorporati u l-inizjattiva ENIAC dwar in-nanoelettronika, il-JTI ECSEL se tinkorpora riċerka u innovazzjoni dwar sistemi intelliġenti. Il-JTI ECSEL inbdiet f'Ġunju 2014 u se tibqa' topera għal 10 snin. Madankollu, dan ir-rapport ġie prodott fuq il-prinċipju ta' negozju avvjat. |
| --- | --- |

5.

L-Impriżi Konġunti ARTEMIS u ENIAC (4) ingħaqdu biex tinħoloq l-Inizjattiva Teknoloġika Konġunta tal-Komponenti u s-Sistemi Elettroniċi għat-Tmexxija Ewropea (JTI ECSEL) (5). Minbarra l-kombinament tal-inizjattiva ARTEMIS dwar sistemi inkorporati u l-inizjattiva ENIAC dwar in-nanoelettronika, il-JTI ECSEL se tinkorpora riċerka u innovazzjoni dwar sistemi intelliġenti. Il-JTI ECSEL inbdiet f'Ġunju 2014 u se tibqa' topera għal 10 snin. Madankollu, dan ir-rapport ġie prodott fuq il-prinċipju ta' negozju avvjat.

INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA D-DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI

| 6. | L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar tat-tranżazzjonijiet fil-livell tal-Impriża Konġunta u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn (fejn rilevanti) u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment. |
| --- | --- |

6.

L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar tat-tranżazzjonijiet fil-livell tal-Impriża Konġunta u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn (fejn rilevanti) u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment.

| DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI









  7. | Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), il-Qorti awditjat:






  (a) | il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta ARTEMIS, li jinkludu r-rapporti finanzjarji (6) u r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit (7) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2013, u |
| --- | --- | --- |

DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI

7.

Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), il-Qorti awditjat:

(a)

il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta ARTEMIS, li jinkludu r-rapporti finanzjarji (6) u r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit (7) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2013, u

| (b) | il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet. |
| --- | --- |

(b)

il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet.

Ir-responsabbiltà tal-maniġment

| 8. | Skont l-Artikoli 33 u 43 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 (8), il-maniġment huwa responsabbli mit-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi.






  (a) | Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jinkludu t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta ta’ rapporti finanzjarji li jkunu ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball, l-għażla u l-applikazzjoni ta’ politiki kontabilistiċi xierqa fuq il-bażi tar-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni (9), u t-tħejjija ta’ stimi kontabilistiċi li jkunu raġonevoli fiċ-ċirkustanzi. Id-Direttur japprova l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta wara li l-uffiċjal tal-kontabbiltà tagħha jkun ħejjiehom fuq il-bażi tal-informazzjoni kollha disponibbli u jkun stabbilixxa nota biex takkumpanja l-kontijiet li fiha huwa jiddikjara, fost l-oħrajn, li għandu aċċertament raġonevoli li dawn jippreżentaw stampa vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja tal-Impriża Konġunta fl-aspetti materjali kollha. |
| --- | --- | --- |

8.

Skont l-Artikoli 33 u 43 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 (8), il-maniġment huwa responsabbli mit-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi.

(a)

Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jinkludu t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta ta’ rapporti finanzjarji li jkunu ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball, l-għażla u l-applikazzjoni ta’ politiki kontabilistiċi xierqa fuq il-bażi tar-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni (9), u t-tħejjija ta’ stimi kontabilistiċi li jkunu raġonevoli fiċ-ċirkustanzi. Id-Direttur japprova l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta wara li l-uffiċjal tal-kontabbiltà tagħha jkun ħejjiehom fuq il-bażi tal-informazzjoni kollha disponibbli u jkun stabbilixxa nota biex takkumpanja l-kontijiet li fiha huwa jiddikjara, fost l-oħrajn, li għandu aċċertament raġonevoli li dawn jippreżentaw stampa vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja tal-Impriża Konġunta fl-aspetti materjali kollha.

| (b) | Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi u l-konformità mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba jikkonsistu fit-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern effettiva u effiċjenti li tinkludi superviżjoni adegwata u miżuri xierqa għall-prevenzjoni ta’ irregolaritajiet u frodi u, jekk meħtieġ, proċedimenti legali għall-irkupru ta’ fondi mħallsa jew użati ħażin. |
| --- | --- |

(b)

Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi u l-konformità mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba jikkonsistu fit-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern effettiva u effiċjenti li tinkludi superviżjoni adegwata u miżuri xierqa għall-prevenzjoni ta’ irregolaritajiet u frodi u, jekk meħtieġ, proċedimenti legali għall-irkupru ta’ fondi mħallsa jew użati ħażin.

Ir-responsabbiltà tal-awditur

| 9. | Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li, fuq il-bażi tal-awditu tagħha, tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill (10) b’dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet annwali u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-Qorti tmexxi l-awditu tagħha skont l-Istandards Internazzjonali tal-Awditjar u l-Kodiċijiet tal-Etika tal-IFAC u l-Istandards Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar tal-INTOSAI. Dawn l-istandards jeżiġu li l-Qorti tippjana u twettaq l-awditu biex tikseb aċċertament raġonevoli dwar jekk il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jkunux ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet ta' bażi jkunux legali u regolari. |
| --- | --- |

9.

Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li, fuq il-bażi tal-awditu tagħha, tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill (10) b’dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet annwali u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-Qorti tmexxi l-awditu tagħha skont l-Istandards Internazzjonali tal-Awditjar u l-Kodiċijiet tal-Etika tal-IFAC u l-Istandards Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar tal-INTOSAI. Dawn l-istandards jeżiġu li l-Qorti tippjana u twettaq l-awditu biex tikseb aċċertament raġonevoli dwar jekk il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jkunux ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet ta' bażi jkunux legali u regolari.

| 10. | L-awditu jinvolvi t-twettiq ta' proċeduri biex tinkiseb evidenza għall-awditjar dwar l-ammonti u d-divulgazzjonijiet fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-proċeduri magħżula, jiddependu fuq il-ġudizzju tal-awditur, li huwa bbażat fuq valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali tal-kontijiet u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali mit-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti fil-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Meta jivvaluta dawn ir-riskji, l-awditur iqis kwalunkwe kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet, kif ukoll is-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll li jkunu implimentati biex jiġu żgurati l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, u jfassal proċeduri tal-awditjar li jkunu xierqa skont iċ-ċirkustanzi. L-awditu jinvolvi wkoll l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politiki kontabilistiċi, ir-raġonevolezza tal-istimi kontabilistiċi u l-preżentazzjoni kumplessiva tal-kontijiet. |
| --- | --- |

10.

L-awditu jinvolvi t-twettiq ta' proċeduri biex tinkiseb evidenza għall-awditjar dwar l-ammonti u d-divulgazzjonijiet fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-proċeduri magħżula, jiddependu fuq il-ġudizzju tal-awditur, li huwa bbażat fuq valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali tal-kontijiet u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali mit-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti fil-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Meta jivvaluta dawn ir-riskji, l-awditur iqis kwalunkwe kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet, kif ukoll is-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll li jkunu implimentati biex jiġu żgurati l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, u jfassal proċeduri tal-awditjar li jkunu xierqa skont iċ-ċirkustanzi. L-awditu jinvolvi wkoll l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politiki kontabilistiċi, ir-raġonevolezza tal-istimi kontabilistiċi u l-preżentazzjoni kumplessiva tal-kontijiet.

| 11. | Il-Qorti tqis li l-evidenza għall-awditjar miksuba hija suffiċjenti u xierqa biex tipprovdi bażi għad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tagħha. |
| --- | --- |

11.

Il-Qorti tqis li l-evidenza għall-awditjar miksuba hija suffiċjenti u xierqa biex tipprovdi bażi għad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tagħha.

Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet

| 12. | Fl-opinjoni tal-Qorti, il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tagħha fil-31 ta’ Diċembru 2013 u r-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha u l-flussi tal-flus tagħha għas-sena li ntemmet dakinhar, skont id-dispożizzjonijiet tar-regoli finanzjarji tagħha u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

12.

Fl-opinjoni tal-Qorti, il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tagħha fil-31 ta’ Diċembru 2013 u r-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha u l-flussi tal-flus tagħha għas-sena li ntemmet dakinhar, skont id-dispożizzjonijiet tar-regoli finanzjarji tagħha u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni.

Bażi għal opinjoni kwalifikata dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi

| 13. | L-istrateġija tal-awditjar ex-post tal-Impriża Konġunta (11), adottata b'deċiżjoni tal-Bord tat-Tmexxija fil-25 ta’ Novembru 2010 u modifikata fl-20 ta' Frar 2013, hija għodda ewlenija (12) għall-valutazzjoni tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Il-pagamenti li saru fl-2013 li huma relatati ma’ ċertifikati ta’ aċċettazzjoni tal-ispejjeż maħruġa mill-awtoritajiet ta’ finanzjament nazzjonali tal-Istati Membri (NFAs) ammontaw għal EUR 11,7 miljun, jew 57 % tal-pagamenti operazzjonali totali. |
| --- | --- |

13.

L-istrateġija tal-awditjar ex-post tal-Impriża Konġunta (11), adottata b'deċiżjoni tal-Bord tat-Tmexxija fil-25 ta’ Novembru 2010 u modifikata fl-20 ta' Frar 2013, hija għodda ewlenija (12) għall-valutazzjoni tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Il-pagamenti li saru fl-2013 li huma relatati ma’ ċertifikati ta’ aċċettazzjoni tal-ispejjeż maħruġa mill-awtoritajiet ta’ finanzjament nazzjonali tal-Istati Membri (NFAs) ammontaw għal EUR 11,7 miljun, jew 57 % tal-pagamenti operazzjonali totali.

| 14. | Għalkemm l-awditu tal-klejms għall-ispejjeż tal-proġetti ġie delegat lill-NFAs, il-ftehimiet amministrattivi ffirmati mal-NFAs ma jinkludux arranġamenti prattiċi għal awditi ex-post. |
| --- | --- |

14.

Għalkemm l-awditu tal-klejms għall-ispejjeż tal-proġetti ġie delegat lill-NFAs, il-ftehimiet amministrattivi ffirmati mal-NFAs ma jinkludux arranġamenti prattiċi għal awditi ex-post.

| 15. | L-Impriża Konġunta rċeviet rapporti tal-awditjar mill-NFAs li jkopru bejn wieħed u ieħor 46 % tal-ispejjeż relatati ma’ proġetti kkompletati. Madankollu, l-Impriża Konġunta ma vvalutatx il-kwalità ta’ dawn l-awditi. Barra minn hekk, sa tmiem Marzu 2014, l-Impriża Konġunta ma kinitx irċeviet informazzjoni dwar l-istrateġiji tal-awditjar ta' 7 mit-23 NFAs. Għaldaqstant, hija ma kinitx f'pożizzjoni li tivvaluta jekk awditi ex-post jipprovdux biżżejjed assigurazzjoni fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi (13). |
| --- | --- |

15.

L-Impriża Konġunta rċeviet rapporti tal-awditjar mill-NFAs li jkopru bejn wieħed u ieħor 46 % tal-ispejjeż relatati ma’ proġetti kkompletati. Madankollu, l-Impriża Konġunta ma vvalutatx il-kwalità ta’ dawn l-awditi. Barra minn hekk, sa tmiem Marzu 2014, l-Impriża Konġunta ma kinitx irċeviet informazzjoni dwar l-istrateġiji tal-awditjar ta' 7 mit-23 NFAs. Għaldaqstant, hija ma kinitx f'pożizzjoni li tivvaluta jekk awditi ex-post jipprovdux biżżejjed assigurazzjoni fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi (13).

| 16. | L-informazzjoni disponibbli dwar l-implimentazzjoni tal-istrateġija tal-awditjar ex-post tal-Impriża Konġunta mhijiex suffiċjenti biex il-Qorti tasal għal konklużjoni dwar jekk dan il-kontroll ewlieni huwiex qed jiffunzjona b’mod effettiv. |
| --- | --- |

16.

L-informazzjoni disponibbli dwar l-implimentazzjoni tal-istrateġija tal-awditjar ex-post tal-Impriża Konġunta mhijiex suffiċjenti biex il-Qorti tasal għal konklużjoni dwar jekk dan il-kontroll ewlieni huwiex qed jiffunzjona b’mod effettiv.

Opinjoni kwalifikata dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet

| 17. | Fl-opinjoni tal-Qorti, b’eċċezzjoni tal-effetti possibbli tal-kwistjoni deskritta fil-bażi għal opinjoni kwalifikata fil-paragrafi 13 sa 16, it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2013 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha. |
| --- | --- |

17.

Fl-opinjoni tal-Qorti, b’eċċezzjoni tal-effetti possibbli tal-kwistjoni deskritta fil-bażi għal opinjoni kwalifikata fil-paragrafi 13 sa 16, it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2013 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha.

| 18. | Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti. |
| --- | --- |

18.

Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti.

KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI BAĠITARJA U FINANZJARJA

Implimentazzjoni tal-baġit

| 19. | Il-baġit inizjali għall-2013 kien jinkludi approprjazzjonijiet ta’ impenn operazzjonali li ammontaw għal EUR 68,9 miljun. Fi tmiem is-sena l-Bord tat-Tmexxija adotta baġit emendatorju fejn naqqas l-approprjazzjonijiet ta' impenn għal EUR 32,6 miljun. Filwaqt li r-rata ta' utilizzazzjoni għall-approprjazzjonijiet ta' impenn operazzjonali kienet ta' 99,4 % (wara t-tnaqqis), ir-rata għall-approprjazzjonijiet ta' pagament kienet biss ta' 69 %. |
| --- | --- |

19.

Il-baġit inizjali għall-2013 kien jinkludi approprjazzjonijiet ta’ impenn operazzjonali li ammontaw għal EUR 68,9 miljun. Fi tmiem is-sena l-Bord tat-Tmexxija adotta baġit emendatorju fejn naqqas l-approprjazzjonijiet ta' impenn għal EUR 32,6 miljun. Filwaqt li r-rata ta' utilizzazzjoni għall-approprjazzjonijiet ta' impenn operazzjonali kienet ta' 99,4 % (wara t-tnaqqis), ir-rata għall-approprjazzjonijiet ta' pagament kienet biss ta' 69 %.

| 20. | L-istimi tal-implimentazzjoni tal-baġit għal tmiem l-2013, li saru mill-maniġer tal-programm, u l-pagamenti reali taħt is-sejħiet differenti kienu kif ġej (f'perċentwal): | Sejħiet annwali għal proposti |
| --- | --- | --- |
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| Stimi tal-Impriża Konġunta għall-implimentazzjoni tal-baġit fi tmiem l-2013 | 100 % | 100 % | 82,5 % | 49,6 % | 14,6 % | xejn |
| Pagamenti reali li saru fi tmiem l-2013 | 79 % | 63 % | 49 % | 34 % | 10 % | xejn |

20.

L-istimi tal-implimentazzjoni tal-baġit għal tmiem l-2013, li saru mill-maniġer tal-programm, u l-pagamenti reali taħt is-sejħiet differenti kienu kif ġej (f'perċentwal):

Sejħiet annwali għal proposti

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Stimi tal-Impriża Konġunta għall-implimentazzjoni tal-baġit fi tmiem l-2013

100 %

100 %

82,5 %

49,6 %

14,6 %

xejn

Pagamenti reali li saru fi tmiem l-2013

79 %

63 %

49 %

34 %

10 %

xejn

| 21. | Ir-rata baxxa ta' implimentazzjoni tal-baġit hija prinċipalment dovuta għall-proċess fit-tul u kumpless għall-għeluq finanzjarju tal-proġetti. |
| --- | --- |

21.

Ir-rata baxxa ta' implimentazzjoni tal-baġit hija prinċipalment dovuta għall-proċess fit-tul u kumpless għall-għeluq finanzjarju tal-proġetti.

Sejħiet għal proposti

| 22. | Ir-Regolament tal-Kunsill li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta ppreveda baġit totali massimu ta’ EUR 410 miljun biex ikopri n-nefqa operazzjonali. L-ammont attwali ta' approprjazzjonijiet impenjati għas-sejħiet għal proposti jammonta għal EUR 201 miljun, jew 49 % tal-baġit totali. |
| --- | --- |

22.

Ir-Regolament tal-Kunsill li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta ppreveda baġit totali massimu ta’ EUR 410 miljun biex ikopri n-nefqa operazzjonali. L-ammont attwali ta' approprjazzjonijiet impenjati għas-sejħiet għal proposti jammonta għal EUR 201 miljun, jew 49 % tal-baġit totali.

KWISTJONIJIET OĦRA

Qafas legali

| 23. | Ir-Regolament Finanzjarju l-ġdid applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni (14) ġie adottat fil-25 ta’ Ottubru 2012 u ħa effett fl-1 ta’ Jannar 2013 (15). Madankollu r-regolament finanzjarju mudell għal korpi ta' sħubija pubblika-privata msemmi fl-Artikolu 209 tar-Regolament Finanzjarju l-ġdid ma daħalx fis-seħħ sat-8 ta' Frar 2014 (16). Minħabba l-fużjoni fl-Impriża Konġunta ECSEL, ir-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta ma ġewx emendati biex jirriflettu dawn il-bidliet. |
| --- | --- |

23.

Ir-Regolament Finanzjarju l-ġdid applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni (14) ġie adottat fil-25 ta’ Ottubru 2012 u ħa effett fl-1 ta’ Jannar 2013 (15). Madankollu r-regolament finanzjarju mudell għal korpi ta' sħubija pubblika-privata msemmi fl-Artikolu 209 tar-Regolament Finanzjarju l-ġdid ma daħalx fis-seħħ sat-8 ta' Frar 2014 (16). Minħabba l-fużjoni fl-Impriża Konġunta ECSEL, ir-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta ma ġewx emendati biex jirriflettu dawn il-bidliet.

Uffiċċju tal-awditjar intern u s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni

| 24. | L-Artikolu 6.2 tar-Regolament tal-Kunsill li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta ARTEMIS jistipula li l-Impriża Konġunta għandu jkollha kapaċità tal-awditjar intern. Madankollu, sa tmiem l-2013, din kienet għadha ma ġietx stabbilita. |
| --- | --- |

24.

L-Artikolu 6.2 tar-Regolament tal-Kunsill li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta ARTEMIS jistipula li l-Impriża Konġunta għandu jkollha kapaċità tal-awditjar intern. Madankollu, sa tmiem l-2013, din kienet għadha ma ġietx stabbilita.

| 25. | Il-karta tal-missjoni tas-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni (IAS) ġiet adottata mill-Bord tat-Tmexxija fil-25 ta’ Novembru 2010. Madankollu, ir-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta għadhom ma ġewx emendati biex jinkludu d-dispożizzjoni tar-Regolament Qafas li jirreferi għas-setgħat tal-Awditur Intern tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

25.

Il-karta tal-missjoni tas-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni (IAS) ġiet adottata mill-Bord tat-Tmexxija fil-25 ta’ Novembru 2010. Madankollu, ir-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta għadhom ma ġewx emendati biex jinkludu d-dispożizzjoni tar-Regolament Qafas li jirreferi għas-setgħat tal-Awditur Intern tal-Kummissjoni.

| 26. | Fl-2013, l-IAS awditja l-adegwatezza u l-effettività tas-sistema ta' kontroll intern tal-ARTEMIS fir-rigward tal-ġestjoni ta' esperti. L-awditu kkonkluda li s-sistema attwali ta' kontroll intern tipprovdi aċċertament raġonevoli fir-rigward tal-ksib tal-objettivi kummerċjali stabbiliti mill-ARTEMIS għall-ġestjoni ta' esperti. Huwa għamel ukoll bosta rakkomandazzjonijiet importanti fir-rigward tal-adozzjoni ta' politika komprensiva ta' kunfidenzjalità, tas-sensittività tal-post tal-uffiċjal tal-programm u tar-regoli għall-allokazzjoni tal-piż tax-xogħol għall-evalwaturi mbiegħda. |
| --- | --- |

26.

Fl-2013, l-IAS awditja l-adegwatezza u l-effettività tas-sistema ta' kontroll intern tal-ARTEMIS fir-rigward tal-ġestjoni ta' esperti. L-awditu kkonkluda li s-sistema attwali ta' kontroll intern tipprovdi aċċertament raġonevoli fir-rigward tal-ksib tal-objettivi kummerċjali stabbiliti mill-ARTEMIS għall-ġestjoni ta' esperti. Huwa għamel ukoll bosta rakkomandazzjonijiet importanti fir-rigward tal-adozzjoni ta' politika komprensiva ta' kunfidenzjalità, tas-sensittività tal-post tal-uffiċjal tal-programm u tar-regoli għall-allokazzjoni tal-piż tax-xogħol għall-evalwaturi mbiegħda.

| 27. | L-Impriżi Konġunti ARTEMIS, Clean Sky, ENIAC, FCH u IMI kienu is-suġġett ta' valutazzjoni tar-riskju tal-IT mwettqa mill-IAS fir-rigward tal-infrastrutturi tal-IT kondiviżi tagħhom (17). |
| --- | --- |

27.

L-Impriżi Konġunti ARTEMIS, Clean Sky, ENIAC, FCH u IMI kienu is-suġġett ta' valutazzjoni tar-riskju tal-IT mwettqa mill-IAS fir-rigward tal-infrastrutturi tal-IT kondiviżi tagħhom (17).

Monitoraġġ u rapportar ta’ riżultati ta' riċerka

| 28. | Id-Deċiżjoni dwar is-Seba’ Programm Kwadru (FP7) (18) tistabbilixxi sistema ta’ monitoraġġ u rappurtar relatata mal-protezzjoni, it-tixrid u t-trasferiment tar-riżultati ta' riċerka. L-Impriża Konġunta żviluppat miżuri għall-monitoraġġ tal-protezzjoni u t-tixrid tar-riżultati ta' riċerka fi stadji differenti tal-proġetti, iżda dan il-monitoraġġ jeħtieġ li jiġi żviluppat aktar biex jissodisfa bis-sħiħ id-dispożizzjonijiet tad-Deċiżjoni (19). |
| --- | --- |

28.

Id-Deċiżjoni dwar is-Seba’ Programm Kwadru (FP7) (18) tistabbilixxi sistema ta’ monitoraġġ u rappurtar relatata mal-protezzjoni, it-tixrid u t-trasferiment tar-riżultati ta' riċerka. L-Impriża Konġunta żviluppat miżuri għall-monitoraġġ tal-protezzjoni u t-tixrid tar-riżultati ta' riċerka fi stadji differenti tal-proġetti, iżda dan il-monitoraġġ jeħtieġ li jiġi żviluppat aktar biex jissodisfa bis-sħiħ id-dispożizzjonijiet tad-Deċiżjoni (19).

Kunflitti ta' interess

| 29. | L-Impriża Konġunta ma għandhiex proċedura komprensiva bil-miktub biex tittratta l-kunflitti ta' interess. |
| --- | --- |

29.

L-Impriża Konġunta ma għandhiex proċedura komprensiva bil-miktub biex tittratta l-kunflitti ta' interess.

| 30. | Hemm il-ħtieġa għal definizzjoni ċara ta' x'għandu jitqies bħala kunflitt ta' interess, database aġġornat b'mod regolari biex jinkludi l-informazzjoni kollha relatata ma' kunflitti ta' interess, proċedura għall-ġestjoni tagħhom u mekkaniżmu għat-trattament ta' ksur tal-politika. |
| --- | --- |

30.

Hemm il-ħtieġa għal definizzjoni ċara ta' x'għandu jitqies bħala kunflitt ta' interess, database aġġornat b'mod regolari biex jinkludi l-informazzjoni kollha relatata ma' kunflitti ta' interess, proċedura għall-ġestjoni tagħhom u mekkaniżmu għat-trattament ta' ksur tal-politika.

It-Tieni Evalwazzjoni Interim mill-Kummissjoni

   (20)

| 31. | It-Tieni Evalwazzjoni Interim tal-Kummissjoni, imwettqa minn Settembru 2012 sa Frar 2013, ivvalutat l-Impriżi Konġunti ARTEMIS u ENIAC f'termini ta' rilevanza, effettività, effiċjenza u kwalità tar-riċerka. |
| --- | --- |

31.

It-Tieni Evalwazzjoni Interim tal-Kummissjoni, imwettqa minn Settembru 2012 sa Frar 2013, ivvalutat l-Impriżi Konġunti ARTEMIS u ENIAC f'termini ta' rilevanza, effettività, effiċjenza u kwalità tar-riċerka.

| 32. | Ir-rapport inħareġ f'Mejju 2013 u kien fih bosta rakkomandazzjonijiet lill-Impriża Konġunta ARTEMIS, b'mod partikolari fir-rigward tal-effiċjenza ta' analiżijiet tal-proġetti, miżuri li għandhom jittieħdu biex ikun hemm tqabbil aħjar tal-portafoll tal-proġetti mal-miri strateġiċi Ewropej, u l-metriċi xierqa għall-kejl tal-impatt u s-suċċess tal-proġetti tal-ARTEMIS. |
| --- | --- |

32.

Ir-rapport inħareġ f'Mejju 2013 u kien fih bosta rakkomandazzjonijiet lill-Impriża Konġunta ARTEMIS, b'mod partikolari fir-rigward tal-effiċjenza ta' analiżijiet tal-proġetti, miżuri li għandhom jittieħdu biex ikun hemm tqabbil aħjar tal-portafoll tal-proġetti mal-miri strateġiċi Ewropej, u l-metriċi xierqa għall-kejl tal-impatt u s-suċċess tal-proġetti tal-ARTEMIS.

Segwitu tal-osservazzjonijiet preċedenti

| 33. | Il-Pjan ta' Rkupru minn Diżastru għall-Impriżi Konġunti għall-infrastruttura komuni tal-IT għadu ma ġiex approvat. Sadanittant, l-Impriża Konġunta ARTEMIS adottat miżuri fil-livell proprju tagħha sabiex tittratta sitwazzjonijiet ta' emerġenza. |
| --- | --- |

33.

Il-Pjan ta' Rkupru minn Diżastru għall-Impriżi Konġunti għall-infrastruttura komuni tal-IT għadu ma ġiex approvat. Sadanittant, l-Impriża Konġunta ARTEMIS adottat miżuri fil-livell proprju tagħha sabiex tittratta sitwazzjonijiet ta' emerġenza.

Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Awla IV, immexxija mis-Sur Milan Martin CVIKL, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tal-21 ta' Ottubru 2014.

Għall-Qorti tal-Awdituri

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 74/2008 tal-20 ta' Diċembru 2007 dwar it-twaqqif tal-“Impriża Konġunta ARTEMIS” għall-implimentazzjoni ta’ Inizjattiva Teknoloġika Konġunta f’Sistemi Inkorporati tal-Kompjuter (ĠU L 30, 4.2.2008, p. 52).

1

(2)  L-Anness jagħti sommarju tal-kompetenzi u l-attivitajiet tal-Impriża Konġunta. Huwa ppreżentat għal skopijiet ta’ informazzjoni.

2

Anness

(3)  Is-Seba’ Programm Kwadru, adottat bid-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 412, 30.12.2006, p. 1), jiġbor flimkien l-inizjattivi kollha tal-UE relatati mar-riċerka, taħt saqaf wieħed, u jaqdi rwol kruċjali fl-ilħuq tal-għanijiet ta’ tkabbir, kompetittività u impjiegi. Huwa wkoll pilastru ewlieni għaż-Żona Ewropea tar-Riċerka.

3

(4)  L-Impriża Konġunta ENIAC ġiet stabbilita bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 72/2008 (ĠU L 30, 4.2.2008, p. 21) biex tiddefinixxi u timplimenta “aġenda għar-riċerka” għall-iżvilupp ta' kompetenzi ewlenin għan-nanoelettronika.

4

(5)  L-Impriża Konġunta ECSEL ġiet stabbilita bir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 561/2014 (ĠU L 169, 7.6.2014, p. 152).

5

(6)  Dawn jinkludu l-karta tal-bilanċ u l-kont tar-riżultat ekonomiku, it-tabella tal-flussi tal-flus, ir-rapport tat-tibdil fl-assi netti, sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta’ spjegazzjoni.

6

(7)  Dawn jinkludu r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit, sommarju tal-prinċipji baġitarji u noti oħra ta’ spjegazzjoni.

7

(8)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.

8

(9)  Ir-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni huma dderivati mill-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku (IPSAS) maħruġa mill-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti jew, fejn rilevanti, l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà (IAS)/l-Istandards Internazzjonali tar-Rappurtar Finanzjarju (IFRS) maħruġa mill-Bord dwar l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà.

9

(10)  L-Artikolu 185(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1).

10

(11)  Il-ftehim ta’ finanzjament ġenerali bejn il-Kummissjoni Ewropea u l-Impriża Konġunta jiddikjara li “l-Impriża Konġunta, fil-bord kompetenti tagħha, tadotta l-istrateġija tal-awditjar ex-post tagħha bil-għan li tipprovdi aċċertament raġonevoli dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi” u li “l-istrateġija tal-awditjar ex-post għandha tkun ibbażata fuq eżaminar tal-proċeduri u ta’ kampjun tat-tranżazzjonijiet għall-benefiċjarji kollha jew għal kampjun tagħhom u għandha, b’mod partikolari, tirrifletti adegwatament ir-riskji involuti”.

11

ex-post

ex-post

(12)  L-Artikolu 12 tar-Regolament (KE) Nru 74/2008 jiddikjara li “L-Impriża Konġunta ARTEMIS għandha tiżgura li l-interessi finanzjarji tal-membri tagħha jkunu adegwatament protetti billi twettaq jew tqabbad lil min iwettaq kontrolli interni u esterni adatti” u “L-Impriża Konġunta ARTEMIS għandha twettaq kontrolli fuq il-post u verifiki (awditi) finanzjarji fost id-destinatarji tal-finanzjament pubbliku tal-Impriża Konġunta ARTEMIS. Il-kontrolli u l-verifiki (awditi) għandhom isiru direttament mill-Impriża Konġunta ARTEMIS jew mill-Istati Membri fl-ARTEMIS f’isimha. L-Istati Membri fl-ARTEMIS jistgħu jwettqu kontrolli u verifiki (awditi) oħra fost id-destinatarji tal-finanzjament nazzjonali tagħhom li huma jqisu meħtieġa u għandhom jikkomunikaw ir-riżultati lill-Impriża Konġunta ARTEMIS.”

12

(13)  Skont l-istrateġija tal-awditjar ex-post adottata mill-Bord tat-Tmexxija tal-ARTEMIS, l-Impriża Konġunta għandha tivvaluta mill-inqas darba fis-sena jekk l-informazzjoni li tirċievi mill-Istati Membri fl-ARTEMIS tipprovdix aċċertament suffiċjenti fir-rigward tar-regolarità u l-legalità tat-tranżazzjonijiet esegwiti.

13

ex-post

(14)  Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1).

14

(15)  L-Artikolu 214 tar-Regolament Nru 966/2012 bl-eżenzjonijiet imsemmija.

15

(16)  Regolament ta’ Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 110/2014 tat-30 ta’ Settembru 2013 dwar il-Mudell tar-Regolament Finanzjarju għal korpi ta’ sħubija pubblika-privata imsemmija fl-Artikolu 209 tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 38, 7.2.2014, p. 2).

16

(17)  Ir-rapport finali datat it-22 ta’ Novembru 2013 innota l-ħtieġa li l-politika ta’ sigurtà tal-IT tiġi formalizzata u li jiġu inklużi proċeduri/kontrolli dettaljati f'kuntratti futuri mal-provdituri ta' servizzi tal-IT.

17

(18)  L-Artikolu 7 tad-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006 dwar is-Seba' Programm Kwadru tal-Komunità Ewropea għall-attivitajiet ta' riċerka, ta' żvilupp teknoloġiku u ta' dimostrazzjoni (2007-2013) jiddikjara li l-Kummissjoni għandha kontinwament u sistematikament timmonitorja l-implimentazzjoni tas-Seba' Programm Kwadru u l-programmi speċifiċi tiegħu u regolarment tirrapporta u xxerred ir-riżultati ta' dan il-monitoraġġ.

18

(19)  Ara l-osservazzjoni li tirreferi għall-integrazzjoni tar-riżultati miksuba fi proġetti ta' riċerka, fis-sistema ta' komunikazzjoni u tixrid tal-Kummissjoni, inkluża fir-Rapport ta' Progress Annwali 2012 mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-attivitajiet tal-Impriżi Konġunti għall-Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti, (SWD (2013) 539 final).

19

(20)  It-Tieni Evalwazzjoni Interim tal-Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti ARTEMIS u ENIAC ta' Mejju 2013.

20

---

ANNESS

L-Impriża Konġunta ARTEMIS (Brussell)

Kompetenzi u attivitajiet

| Oqsma ta’ kompetenza tal-Unjoni li jidderivaw mit-Trattat


  (L-Artikoli 187 u 188 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea) | Id-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006 dwar is-Seba' Programm Kwadru tipprevedi kontribut tal-Komunità għall-istabbiliment ta' sħubiji pubbliċi-privati fit-tul f'forma ta' Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti li jistgħu jkunu implimentati permezz ta' Impriżi Komuni (Konġunti) skont it-tifsira tal-Artikolu 187 tat-Trattat.
  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 74/2008 tal-20 ta' Diċembru 2007 dwar it-twaqqif tal-“Impriża Konġunta ARTEMIS” għall-implimentazzjoni ta’ Inizjattiva Teknoloġika Konġunta. |
| --- | --- |
| Kompetenzi tal-Impriża Konġunta


  (Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 74/2008) | Objettivi







  — | L-Impriza Konġunta għandha tikkontribwixxi lejn l-implimentazzjoni tas-Seba’ Programm Kwadru billi tiddefinxxi u timplimenta partijiet sinifikanti tal-Aġenda Strateġika għar-Riċerka ARTEMIS għall-iżvilupp ta’ teknoloġiji ewlenin fil-qasam ta’ sistemi inkorporati tal-kompjuter, billi toħloq sħubija pubblika-privata u billi tqawwi u żżid l-investiment privat u pubbliku fis-settur tas-sistemi integrati fl-Ewropa. |

Oqsma ta’ kompetenza tal-Unjoni li jidderivaw mit-Trattat

(L-Artikoli 187 u 188 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea)

Id-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006 dwar is-Seba' Programm Kwadru tipprevedi kontribut tal-Komunità għall-istabbiliment ta' sħubiji pubbliċi-privati fit-tul f'forma ta' Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti li jistgħu jkunu implimentati permezz ta' Impriżi Komuni (Konġunti) skont it-tifsira tal-Artikolu 187 tat-Trattat.

Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 74/2008 tal-20 ta' Diċembru 2007 dwar it-twaqqif tal-“Impriża Konġunta ARTEMIS” għall-implimentazzjoni ta’ Inizjattiva Teknoloġika Konġunta.

Kompetenzi tal-Impriża Konġunta

(Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 74/2008)

Objettivi

—

L-Impriza Konġunta għandha tikkontribwixxi lejn l-implimentazzjoni tas-Seba’ Programm Kwadru billi tiddefinxxi u timplimenta partijiet sinifikanti tal-Aġenda Strateġika għar-Riċerka ARTEMIS għall-iżvilupp ta’ teknoloġiji ewlenin fil-qasam ta’ sistemi inkorporati tal-kompjuter, billi toħloq sħubija pubblika-privata u billi tqawwi u żżid l-investiment privat u pubbliku fis-settur tas-sistemi integrati fl-Ewropa.

| — | L-Impriża Konġunta timmira biex tikseb koordinazzjoni effettiva u sinerġija tar-riżorsi u l-finanzjament mill-industrija, mill-Programm Kwadru, mill-programmi nazzjonali ta’ R&Ż u minn skemi intergovernattivi ta’ R&Ż, sabiex b’hekk tikkontribwixxi għat-tisħiħ tat-tkabbir, il-kompetittività u l-żvilupp sostenibbli futuri fl-Ewropa. |
| --- | --- |

—

L-Impriża Konġunta timmira biex tikseb koordinazzjoni effettiva u sinerġija tar-riżorsi u l-finanzjament mill-industrija, mill-Programm Kwadru, mill-programmi nazzjonali ta’ R&Ż u minn skemi intergovernattivi ta’ R&Ż, sabiex b’hekk tikkontribwixxi għat-tisħiħ tat-tkabbir, il-kompetittività u l-żvilupp sostenibbli futuri fl-Ewropa.

| — | L-ARTEMIS tfittex li trawwem kollaborazzjoni bejn il-partijiet interessati kollha bħall-industrija, inklużi l-impriżi żgħar u ta’ daqs medju (SMEs), l-awtoritajiet nazzjonali jew reġjonali, iċ-ċentri akkademiċi u ta’ riċerka, billi jiġbru flimkien u jiffokaw l-isforz fuq ir-riċerka. |
| --- | --- |

—

L-ARTEMIS tfittex li trawwem kollaborazzjoni bejn il-partijiet interessati kollha bħall-industrija, inklużi l-impriżi żgħar u ta’ daqs medju (SMEs), l-awtoritajiet nazzjonali jew reġjonali, iċ-ċentri akkademiċi u ta’ riċerka, billi jiġbru flimkien u jiffokaw l-isforz fuq ir-riċerka.

| — | L-Impriża Konġunta tadotta aġenda għar-riċerka miftiehma komunement li ssegwi mill-qrib ir-rakkomandazzjonijiet tal-Aġenda Strateġika għar-Riċerka żviluppata mill-Pjattaforma tat-Teknoloġija ARTEMIS. Din l-Aġenda għar-Riċerka tidentifika u tanalizza b’mod regolari prijoritajiet tar-riċerka għall-iżvilupp u l-adozzjoni ta’ teknoloġiji ewlenin għas-sistemi inkorporati tal-kompjuter fl-oqsma kollha differenti ta’ applikazzjoni sabiex issaħħaħ il-kompetittività Ewropea u tippermetti l-qawmien ta’ swieq ġodda u ta' applikazzjonijiet importanti għas-soċjetà. |
| --- | --- |

—

L-Impriża Konġunta tadotta aġenda għar-riċerka miftiehma komunement li ssegwi mill-qrib ir-rakkomandazzjonijiet tal-Aġenda Strateġika għar-Riċerka żviluppata mill-Pjattaforma tat-Teknoloġija ARTEMIS. Din l-Aġenda għar-Riċerka tidentifika u tanalizza b’mod regolari prijoritajiet tar-riċerka għall-iżvilupp u l-adozzjoni ta’ teknoloġiji ewlenin għas-sistemi inkorporati tal-kompjuter fl-oqsma kollha differenti ta’ applikazzjoni sabiex issaħħaħ il-kompetittività Ewropea u tippermetti l-qawmien ta’ swieq ġodda u ta' applikazzjonijiet importanti għas-soċjetà.

| — | L-Impriża Konġunta se tappoġġa attivitajiet ta’ R&Ż permezz ta’ sejħiet kompetittivi u miftuħa għal proposti ppubblikati fuq bażi annwali, sabiex tattira l-aqwa ideat ta’ riċerka Ewropej u kapaċitajiet fil-qasam ta’ sistemi inkorporati tal-kompjuter. Proposti ppreżentati għal sejħiet tal-Impriża Konġunta ARTEMIS jgħaddu minn evalwazzjoni teknika u proċess tal-għażla mwettaq bl-assistenza ta’ esperti indipendenti. Dan il-proċess jiżgura li l-allokazzjoni tal-finanzjament pubbliku tal-Impriża Konġunta issegwi l-prinċipji ta’ trattament ugwali, eċċellenza u kompetizzjoni. |
| --- | --- |

—

L-Impriża Konġunta se tappoġġa attivitajiet ta’ R&Ż permezz ta’ sejħiet kompetittivi u miftuħa għal proposti ppubblikati fuq bażi annwali, sabiex tattira l-aqwa ideat ta’ riċerka Ewropej u kapaċitajiet fil-qasam ta’ sistemi inkorporati tal-kompjuter. Proposti ppreżentati għal sejħiet tal-Impriża Konġunta ARTEMIS jgħaddu minn evalwazzjoni teknika u proċess tal-għażla mwettaq bl-assistenza ta’ esperti indipendenti. Dan il-proċess jiżgura li l-allokazzjoni tal-finanzjament pubbliku tal-Impriża Konġunta issegwi l-prinċipji ta’ trattament ugwali, eċċellenza u kompetizzjoni.

Governanza

Il-korp governattiv tal-Impriża Konġunta huwa l-Bord tat-Tmexxija. It-tim eżekuttiv huwa mmexxi minn Direttur Eżekuttiv, filwaqt li l-industrija (li tinkludi impriżi kbar u żgħar, kif ukoll istituzzjonijiet akkademiċi u ta’ riċerka) hija rrappreżentata mill-Assoċjazzjoni tal-Industrija tal-ARTEMIS (ARTEMIS-IA). L-ARTEMIS-IA tipprovdi l-president tal-Bord tat-Tmexxija u l-membri tal-Kumitat tal-Industrija u r-Riċerka (IRC), li huwa responsabbli mill-programm ta’ xogħol tekniku. Is-settur pubbliku (Stati Membri parteċipanti u l-Kummissjoni Ewropea) huma individwalment irrappreżentati fuq il-Bord tat-Tmexxija u l-Bord tal-Awtoritajiet Pubbliċi (PAB), li huwa responsabbli minn kwistjonijiet finanzjarji.

Riżorsi disponibbli għall-Impriża Konġunta fl-2013

Baġit

EUR 3 0 3 43  708 għal impenji.

EUR 3 0 0 00  000 għal pagamenti (operazzjonali).

Persunal fil-31 ta’ Diċembru 2013

15-il post previst fit-tabella tal-persunal (8 membri tal-persunal temporanji u 7 membri tal-persunal kuntrattwali); 13-il post kienu okkupati u ġew assenjati kif ġej: attivitajiet operazzjonali (8); kompiti amministrattivi (5); kompiti mħallta (0).

Attivitajiet u servizzi pprovduti fl-2013

Ara r-rapport annwali tal-attività tal-Impriża Konġunta għall-2013 fuq http://www.artemis-ju.eu/reference_documents

Sors: Informazzjoni pprovduta mill-Impriża Konġunta ARTEMIS.

---

IR-RISPOSTI TAL-IMPRIŻA KONĠUNTA

| 14-15-16: | Artemis tissottometti pjan ta’ azzjoni komuni mal-ENIAC biex tiffaċilita din l-opinjoni kwalifikata:






  1. | Visit NFA: Żjara lill-NFA: iż-żjarat saru diġà fil-Ġermanja, il-Belġju u Franza, segwiti b’dokumentazzjoni addizzjonali; ir-rapporti ta’ valutazzjoni qiegħdin fil-proċess li jiġu elaborati. S’issa r-riżultati huma kif ġej:






  — | il-Ġermanja (15,9 % tal-għotjiet tal-UE f’ARTEMIS): sistema dokumentata tajjeb, b'separazzjoni preċiża ta' responsabbiltajiet u livelli multipli ta' kontroll. Il-Ġermanja tikseb assigurazzjoni billi tuża proċedura ta’ “verifika ex-post fid-dettall” li tiġi applikata fi tmiem l-azzjoni indiretta. Skont il-valutazzjoni preliminari tagħna, il-proċedura ta’ “verifika ex-post fid-dettall” tikkorrispondi għall-istandards internazzjonali. Fl-2013, din il-proċedura ġiet applikata għal kampjun ta’ 120 operazzjoni mit-total ta’ 424 operazzjoni (28,3 %) li jirriżultaw f’rata ta’ żball ta’ inqas minn 1 %. Attivitajiet li għadhom għaddejjin: xi aspetti tal-proċedura qegħdin fil-proċess li jiġu ċċarati qabel konklużjoni finali dwar il-valutazzjoni, dħalna f’diskussjoni fir-rigward tal-iskambju dwar l-informazzjoni ta’ teħid ta’ kampjuni li tippermetti r-riżultati li jiġu kkonsolidati b’riżultati simili minn pajjiżi oħra. Dan għandu jiġi konkluż qabel l-aħħar tal-2014. |
| --- | --- | --- | --- |

14-15-16:

Artemis tissottometti pjan ta’ azzjoni komuni mal-ENIAC biex tiffaċilita din l-opinjoni kwalifikata:

1.

Visit NFA: Żjara lill-NFA: iż-żjarat saru diġà fil-Ġermanja, il-Belġju u Franza, segwiti b’dokumentazzjoni addizzjonali; ir-rapporti ta’ valutazzjoni qiegħdin fil-proċess li jiġu elaborati. S’issa r-riżultati huma kif ġej:

—

il-Ġermanja (15,9 % tal-għotjiet tal-UE f’ARTEMIS): sistema dokumentata tajjeb, b'separazzjoni preċiża ta' responsabbiltajiet u livelli multipli ta' kontroll. Il-Ġermanja tikseb assigurazzjoni billi tuża proċedura ta’ “verifika ex-post fid-dettall” li tiġi applikata fi tmiem l-azzjoni indiretta. Skont il-valutazzjoni preliminari tagħna, il-proċedura ta’ “verifika ex-post fid-dettall” tikkorrispondi għall-istandards internazzjonali. Fl-2013, din il-proċedura ġiet applikata għal kampjun ta’ 120 operazzjoni mit-total ta’ 424 operazzjoni (28,3 %) li jirriżultaw f’rata ta’ żball ta’ inqas minn 1 %. Attivitajiet li għadhom għaddejjin: xi aspetti tal-proċedura qegħdin fil-proċess li jiġu ċċarati qabel konklużjoni finali dwar il-valutazzjoni, dħalna f’diskussjoni fir-rigward tal-iskambju dwar l-informazzjoni ta’ teħid ta’ kampjuni li tippermetti r-riżultati li jiġu kkonsolidati b’riżultati simili minn pajjiżi oħra. Dan għandu jiġi konkluż qabel l-aħħar tal-2014.

| — | Belgium (3,25 % of the EU grants in ARTEMIS):Il-Belġju (3,25 % tal-għotjiet tal-UE f’ARTEMIS): proċedura dokumentata tajjeb, b'separazzjoni ċara ta' responsabbiltajiet u livelli multipli ta' kontroll. Il-Belġju jikseb assigurazzjoni billi juża proċedura ta’ “verifika fid-dettall” li tiġi applikata fi tmiem l-azzjoni indiretta. Skont il-valutazzjoni tagħna, din il-proċedura għandha tiġġenera livell ta’ assigurazzjoni ekwivalenti mal-awditi esegwiti f’konformità mal-istandards internazzjonali prevalenti. Il-Belġju jissottometti l-proġetti ARTEMIS u ENIAC kollha (100 %) għal “verifika ex-ante fid-dettall”, qabel ma jesegwi l-pagamenti finali. Il-Belġju jwettaq awditi ex-post biss b'rispett tal-proċeduri, sabiex itejjeb is-sistema. Konsegwentement, is-sistema ta’ assigurazzjoni ma trendi l-ebda rata’ ta’ żball residwu (jew tista’ tiġi meqjusa li r-rata ta’ żball hija żero). |
| --- | --- |

—

Belgium (3,25 % of the EU grants in ARTEMIS):Il-Belġju (3,25 % tal-għotjiet tal-UE f’ARTEMIS): proċedura dokumentata tajjeb, b'separazzjoni ċara ta' responsabbiltajiet u livelli multipli ta' kontroll. Il-Belġju jikseb assigurazzjoni billi juża proċedura ta’ “verifika fid-dettall” li tiġi applikata fi tmiem l-azzjoni indiretta. Skont il-valutazzjoni tagħna, din il-proċedura għandha tiġġenera livell ta’ assigurazzjoni ekwivalenti mal-awditi esegwiti f’konformità mal-istandards internazzjonali prevalenti. Il-Belġju jissottometti l-proġetti ARTEMIS u ENIAC kollha (100 %) għal “verifika ex-ante fid-dettall”, qabel ma jesegwi l-pagamenti finali. Il-Belġju jwettaq awditi ex-post biss b'rispett tal-proċeduri, sabiex itejjeb is-sistema. Konsegwentement, is-sistema ta’ assigurazzjoni ma trendi l-ebda rata’ ta’ żball residwu (jew tista’ tiġi meqjusa li r-rata ta’ żball hija żero).

| — | Franza (9,93 % tal-għotjiet tal-UE f’ARTEMIS): is-sistema kienet tistrieħ fuq 100 % tal-verifikazzjonijiet għall-azzjonijiet kollha li bdew qabel l-2011, meta Franza introduċiet sistema aktar effiċjenti fir-riżorsi b’separazzjoni ċara ta’ responsabbiltajiet u livelli multipli ta’ kontroll ibbażata fuq awditi statistiċi ex-post. Skont il-valutazzjoni preliminari tagħna, il-proċedura ta’ “verifika ex-post fid-dettall” tikkorrispondi għal istandards internazzjonali. Franza se tikseb assigurazzjoni billi tuża proċedura ta’ verifika ex-post li tiġi applikata fi tmiem l-azzjoni indiretta. L-ewwel azzjonijiet li bdew taħt is-sistema l-ġdida se jersqu lejn it-tmiem fl-2015 u għaldaqstant Franza għalissa ma tistax tipprovdi informazzjoni statistika. |
| --- | --- |

—

Franza (9,93 % tal-għotjiet tal-UE f’ARTEMIS): is-sistema kienet tistrieħ fuq 100 % tal-verifikazzjonijiet għall-azzjonijiet kollha li bdew qabel l-2011, meta Franza introduċiet sistema aktar effiċjenti fir-riżorsi b’separazzjoni ċara ta’ responsabbiltajiet u livelli multipli ta’ kontroll ibbażata fuq awditi statistiċi ex-post. Skont il-valutazzjoni preliminari tagħna, il-proċedura ta’ “verifika ex-post fid-dettall” tikkorrispondi għal istandards internazzjonali. Franza se tikseb assigurazzjoni billi tuża proċedura ta’ verifika ex-post li tiġi applikata fi tmiem l-azzjoni indiretta. L-ewwel azzjonijiet li bdew taħt is-sistema l-ġdida se jersqu lejn it-tmiem fl-2015 u għaldaqstant Franza għalissa ma tistax tipprovdi informazzjoni statistika.

Huma ppjanati aktar skambji mal-Pajjiżi l-Baxxi (13,86 % tal-għotjiet tal-UE f’ARTEMIS) u mal-Awstrija (8,11 % tal-għotjiet tal-UE f’ARTEMIS).

| 2. | Il-parti awditjata stiednet lill-awtoritajiet awditjati fl-Istati Membri ta’ ARTEMIS/ENIAC, l-awdituri tal-Kummissjoni Ewropea u l-Qorti Ewropea tal-Awdituri, għal sessjoni ta’ ħidma li se ssir fl-1 ta’ Ottubru 2014, biex jippreżentaw is-sistemi tagħhom dwar il-ksib ta’ assigurazzjoni u jiskambjaw l-aqwa prattiki, bi sforz biex jistimulaw il-konverġenza u jiddefinixxu proċeduri kompatibbli mas-sistemi nazzjonali. |
| --- | --- |

2.

Il-parti awditjata stiednet lill-awtoritajiet awditjati fl-Istati Membri ta’ ARTEMIS/ENIAC, l-awdituri tal-Kummissjoni Ewropea u l-Qorti Ewropea tal-Awdituri, għal sessjoni ta’ ħidma li se ssir fl-1 ta’ Ottubru 2014, biex jippreżentaw is-sistemi tagħhom dwar il-ksib ta’ assigurazzjoni u jiskambjaw l-aqwa prattiki, bi sforz biex jistimulaw il-konverġenza u jiddefinixxu proċeduri kompatibbli mas-sistemi nazzjonali.

| 29 u 30: | Nirringrazzjaw lill-Qorti talli qajmet dan il-punt u dan se jiġi indirizzat fil-proċeduri tal-Impriża Konġunta ECSEL |
| --- | --- |

29 u 30:

Nirringrazzjaw lill-Qorti talli qajmet dan il-punt u dan se jiġi indirizzat fil-proċeduri tal-Impriża Konġunta ECSEL

---

| 16.12.2014 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 452/17 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2014

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 452/17

---

RAPPORT

dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta Clean Sky għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta

(2014/C 452/03)

WERREJ

| | Paragrafu | Pagna |
| --- | --- | --- |
| Introduzzjoni | 1 – 4 | 18 |
| Informazzjoni li tappoġġa d-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni | 5 | 18 |
| Dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni | 6 – 13 | 18 |
| Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet | 11 | 19 |
| Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet | 12 | 19 |
| Kummenti dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja | 14 – 16 | 19 |
| Implimentazzjoni tal-baġit | 14 – 16 | 19 |
| Kummenti dwar il-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll tal-Impriża Konġunta | 17 – 20 | 20 |
| Kwistjonijiet oħra | 21 – 32 | 20 |
| Qafas legali | 21 | 20 |
| Uffiċċju tal-awditjar intern u s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni | 22 – 26 | 21 |
| Monitoraġġ u rappurtar ta’ riżultati fir-riċerka | 27 | 21 |
| Kunflitti ta' interess | 28 – 29 | 21 |
| It-Tieni Evalwazzjoni Interim mill-Kummissjoni | 30 – 31 | 21 |
| Segwitu għall-osservazzjonijiet preċedenti | 32 | 22 |

Paragrafu

Pagna

Introduzzjoni

1 – 4

18

Informazzjoni li tappoġġa d-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni

5

18

Dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni

6 – 13

18

Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet

11

19

Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet

12

19

Kummenti dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja

14 – 16

19

Implimentazzjoni tal-baġit

14 – 16

19

Kummenti dwar il-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll tal-Impriża Konġunta

17 – 20

20

Kwistjonijiet oħra

21 – 32

20

Qafas legali

21

20

Uffiċċju tal-awditjar intern u s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni

22 – 26

21

Monitoraġġ u rappurtar ta’ riżultati fir-riċerka

27

21

Kunflitti ta' interess

28 – 29

21

It-Tieni Evalwazzjoni Interim mill-Kummissjoni

30 – 31

21

Segwitu għall-osservazzjonijiet preċedenti

32

22

INTRODUZZJONI

| 1. | L-Impriża Konġunta Clean Sky, li tinsab fi Brussell, ġiet stabbilita f’Diċembru 2007 (1) għal perjodu ta’ 10 snin u bdiet taħdem b'mod awtonomu fis-16 ta' Novembru 2009. |
| --- | --- |

1.

L-Impriża Konġunta Clean Sky, li tinsab fi Brussell, ġiet stabbilita f’Diċembru 2007 (1) għal perjodu ta’ 10 snin u bdiet taħdem b'mod awtonomu fis-16 ta' Novembru 2009.

| 2. | L-objettiv tal-Impriża Konġunta Clean Sky huwa li taċċellera l-iżvilupp, il-validazzjoni u d-dimostrazzjoni ta' teknoloġiji nodfa għat-trasport bl-ajru fl-UE għall-użu mill-aktar fis possibbli (2). L-attivitajiet ta’ riċerka kkoordinati mill-Impriża Konġunta huma maqsumin f’sitt oqsma teknoloġiċi jew ‘Dimostraturi tat-Teknoloġija Integrata’ (ITDs). |
| --- | --- |

2.

L-objettiv tal-Impriża Konġunta Clean Sky huwa li taċċellera l-iżvilupp, il-validazzjoni u d-dimostrazzjoni ta' teknoloġiji nodfa għat-trasport bl-ajru fl-UE għall-użu mill-aktar fis possibbli (2). L-attivitajiet ta’ riċerka kkoordinati mill-Impriża Konġunta huma maqsumin f’sitt oqsma teknoloġiċi jew ‘Dimostraturi tat-Teknoloġija Integrata’ (ITDs).

| 3. | Il-membri fundaturi tal-Impriża Konġunta huma l-Unjoni Ewropea, irrappreżentata mill-Kummissjoni, u sieħba industrijali bħala l-mexxejja tal-ITDs, flimkien mal-membri assoċjati tal-ITDs. |
| --- | --- |

3.

Il-membri fundaturi tal-Impriża Konġunta huma l-Unjoni Ewropea, irrappreżentata mill-Kummissjoni, u sieħba industrijali bħala l-mexxejja tal-ITDs, flimkien mal-membri assoċjati tal-ITDs.

| 4. | Il-kontribuzzjoni massima tal-UE lill-Impriża Konġunta Clean Sky, biex tkopri l-ispejjeż ta' ġestjoni u l-attivitajiet ta’ riċerka, hija ta’ EUR 800 miljun li għandha titħallas mill-baġit tas-Seba’ Programm Kwadru (3). Membri oħra tal-Impriża Konġunta għandhom jikkontribwixxu riżorsi li jkunu mill-anqas ugwali għall-kontribuzzjoni tal-UE, inklużi kontributi in natura. |
| --- | --- |

4.

Il-kontribuzzjoni massima tal-UE lill-Impriża Konġunta Clean Sky, biex tkopri l-ispejjeż ta' ġestjoni u l-attivitajiet ta’ riċerka, hija ta’ EUR 800 miljun li għandha titħallas mill-baġit tas-Seba’ Programm Kwadru (3). Membri oħra tal-Impriża Konġunta għandhom jikkontribwixxu riżorsi li jkunu mill-anqas ugwali għall-kontribuzzjoni tal-UE, inklużi kontributi in natura.

INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA D-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI

| 5. | L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar tat-tranżazzjonijiet fil-livell tal-Impriża Konġunta u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn (fejn rilevanti) u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment. |
| --- | --- |

5.

L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar tat-tranżazzjonijiet fil-livell tal-Impriża Konġunta u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn (fejn rilevanti) u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment.

| DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI









  6. | Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), il-Qorti awditjat:






  (a) | il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta Clean sky, li jinkludu r-rapporti finanzjarji (4) u r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit (5) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2013, u |
| --- | --- | --- |

DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI

6.

Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), il-Qorti awditjat:

(a)

il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta Clean sky, li jinkludu r-rapporti finanzjarji (4) u r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit (5) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2013, u

| (b) | il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet. |
| --- | --- |

(b)

il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet.

Ir-responsabbiltà tal-maniġment

| 7. | Skont l-Artikoli 33 u 43 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 2343/2002 (6), il-maniġment huwa responsabbli mit-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi:






  (a) | Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jinkludu t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta ta’ rapporti finanzjarji li jkunu ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball l-għażla u l-applikazzjoni ta’ politiki kontabilistiċi xierqa fuq il-bażi tar-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni (7), u t-tħejjija ta’ stimi kontabilistiċi li jkunu raġonevoli fiċ-ċirkustanzi. Id-Direttur japprova l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta wara li l-uffiċjal tal-kontabbiltà tagħha jkun ħejjiehom fuq il-bażi tal-informazzjoni kollha disponibbli u jkun stabbilixxa nota biex takkumpanja l-kontijiet li fiha huwa jiddikjara, fost l-oħrajn, li għandu aċċertament raġonevoli li dawn jippreżentaw stampa vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja tal-Impriża Konġunta fl-aspetti materjali kollha. |
| --- | --- | --- |

7.

Skont l-Artikoli 33 u 43 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 2343/2002 (6), il-maniġment huwa responsabbli mit-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi:

(a)

Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jinkludu t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta ta’ rapporti finanzjarji li jkunu ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball l-għażla u l-applikazzjoni ta’ politiki kontabilistiċi xierqa fuq il-bażi tar-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni (7), u t-tħejjija ta’ stimi kontabilistiċi li jkunu raġonevoli fiċ-ċirkustanzi. Id-Direttur japprova l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta wara li l-uffiċjal tal-kontabbiltà tagħha jkun ħejjiehom fuq il-bażi tal-informazzjoni kollha disponibbli u jkun stabbilixxa nota biex takkumpanja l-kontijiet li fiha huwa jiddikjara, fost l-oħrajn, li għandu aċċertament raġonevoli li dawn jippreżentaw stampa vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja tal-Impriża Konġunta fl-aspetti materjali kollha.

| (b) | Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi u l-konformità mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba jikkonsistu fit-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern effettiva u effiċjenti li tinkludi superviżjoni adegwata u miżuri xierqa għall-prevenzjoni ta’ irregolaritajiet u frodi u, jekk meħtieġ, proċedimenti legali għall-irkupru ta’ fondi mħallsa jew użati ħażin. |
| --- | --- |

(b)

Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi u l-konformità mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba jikkonsistu fit-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern effettiva u effiċjenti li tinkludi superviżjoni adegwata u miżuri xierqa għall-prevenzjoni ta’ irregolaritajiet u frodi u, jekk meħtieġ, proċedimenti legali għall-irkupru ta’ fondi mħallsa jew użati ħażin.

Ir-responsabbiltà tal-awditur

| 8. | Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li, fuq il-bażi tal-awditu tagħha, tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill (8) b’dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet annwali u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-Qorti tmexxi l-awditu tagħha skont l-Istandards Internazzjonali tal-Awditjar u l-Kodiċijiet tal-Etika tal-IFAC u l-Istandards Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar tal-INTOSAI. Dawn l-istandards jeżiġu li l-Qorti tippjana u twettaq l-awditu biex tikseb aċċertament raġonevoli dwar jekk il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jkunux ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet ta’ bażi jkunux legali u regolari. |
| --- | --- |

8.

Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li, fuq il-bażi tal-awditu tagħha, tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill (8) b’dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet annwali u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-Qorti tmexxi l-awditu tagħha skont l-Istandards Internazzjonali tal-Awditjar u l-Kodiċijiet tal-Etika tal-IFAC u l-Istandards Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar tal-INTOSAI. Dawn l-istandards jeżiġu li l-Qorti tippjana u twettaq l-awditu biex tikseb aċċertament raġonevoli dwar jekk il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jkunux ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet ta’ bażi jkunux legali u regolari.

| 9. | L-awditu jinvolvi t-twettiq ta' proċeduri biex tinkiseb evidenza għall-awditjar dwar l-ammonti u d-divulgazzjonijiet fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq il-ġudizzju tal-awditur, li huwa bbażat fuq valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali tal-kontijiet u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali mit-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti fil-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Meta jivvaluta dawn ir-riskji, l-awditur iqis kwalunkwe kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet, kif ukoll is-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll li jkunu implimentati biex jiġu żgurati l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, u jfassal proċeduri tal-awditjar li jkunu xierqa skont iċ-ċirkustanzi. L-awditu jinvolvi wkoll l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politiki kontabilistiċi, ir-raġonevolezza tal-istimi kontabilistiċi u l-preżentazzjoni kumplessiva tal-kontijiet. |
| --- | --- |

9.

L-awditu jinvolvi t-twettiq ta' proċeduri biex tinkiseb evidenza għall-awditjar dwar l-ammonti u d-divulgazzjonijiet fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq il-ġudizzju tal-awditur, li huwa bbażat fuq valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali tal-kontijiet u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali mit-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti fil-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Meta jivvaluta dawn ir-riskji, l-awditur iqis kwalunkwe kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet, kif ukoll is-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll li jkunu implimentati biex jiġu żgurati l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, u jfassal proċeduri tal-awditjar li jkunu xierqa skont iċ-ċirkustanzi. L-awditu jinvolvi wkoll l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politiki kontabilistiċi, ir-raġonevolezza tal-istimi kontabilistiċi u l-preżentazzjoni kumplessiva tal-kontijiet.

| 10. | Il-Qorti tqis li l-evidenza għall-awditjar miksuba hija suffiċjenti u xierqa biex tipprovdi bażi għad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tagħha. |
| --- | --- |

10.

Il-Qorti tqis li l-evidenza għall-awditjar miksuba hija suffiċjenti u xierqa biex tipprovdi bażi għad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tagħha.

Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet

| 11. | Fl-opinjoni tal-Qorti, il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tagħha fil-31 ta’ Diċembru 2013 u r-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha u l-flussi tal-flus tagħha għas-sena li ntemmet dakinhar, skont id-dispożizzjonijiet tar-regoli finanzjarji tagħha u r-regoli adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

11.

Fl-opinjoni tal-Qorti, il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tagħha fil-31 ta’ Diċembru 2013 u r-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha u l-flussi tal-flus tagħha għas-sena li ntemmet dakinhar, skont id-dispożizzjonijiet tar-regoli finanzjarji tagħha u r-regoli adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni.

Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet

| 12. | Fl-opinjoni tal-Qorti, it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2013 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha. |
| --- | --- |

12.

Fl-opinjoni tal-Qorti, it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2013 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha.

| 13. | Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjoni tal-Qorti. |
| --- | --- |

13.

Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjoni tal-Qorti.

KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI BAĠITARJA U FINANZJARJA

Implimentazzjoni tal-baġit

| 14. | Il-baġit emendatorju finali 2013 kien jinkludi approprjazzjonijiet ta’ impenn ta’ EUR 250,4 miljun u approprjazzjonijiet ta’ pagament ta’ EUR 158,2 miljun (9). Ir-rata ta’ utilizzazzjoni għal approprjazzjonijiet ta’ impenn kienet ta’ 90,6 %, filwaqt li r-rata għal approprjazzjonijiet ta’ pagament kienet ta’ 87,7 %. Ir-rata aktar baxxa għall approprjazzjonijiet ta' pagament, għalkemm aħjar milli kienet fl-2012 (75 %), xorta waħda għadha tirrifletti dewmien fl-implimentazzjoni tal-baġit. Dawn jirriżultaw prinċipalment minn dewmien fl-implimentazzjoni ta' attivitajiet u mit-tul ta' żmien li jgħaddi bejn il-pubblikazzjoni ta' sejħiet għal proposti u l-iffirmar ta' ftehimiet ta' għotjiet (10). |
| --- | --- |

14.

Il-baġit emendatorju finali 2013 kien jinkludi approprjazzjonijiet ta’ impenn ta’ EUR 250,4 miljun u approprjazzjonijiet ta’ pagament ta’ EUR 158,2 miljun (9). Ir-rata ta’ utilizzazzjoni għal approprjazzjonijiet ta’ impenn kienet ta’ 90,6 %, filwaqt li r-rata għal approprjazzjonijiet ta’ pagament kienet ta’ 87,7 %. Ir-rata aktar baxxa għall approprjazzjonijiet ta' pagament, għalkemm aħjar milli kienet fl-2012 (75 %), xorta waħda għadha tirrifletti dewmien fl-implimentazzjoni tal-baġit. Dawn jirriżultaw prinċipalment minn dewmien fl-implimentazzjoni ta' attivitajiet u mit-tul ta' żmien li jgħaddi bejn il-pubblikazzjoni ta' sejħiet għal proposti u l-iffirmar ta' ftehimiet ta' għotjiet (10).

| 15. | Il-kontribuzzjoni massima mill-Unjoni Ewropea lill-Impriża Konġunta Clean Sky li tkopri l-ispejjeż ta' ġestjoni u l-attivitajiet ta' riċerka hija ta' EUR 800 miljun. Skont ir-Regolament tal-Kunsill li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta (11), il-membri l-oħra tal-Impriża Konġunta jikkontribwixxu riżorsi ta' mill-anqas EUR 600 miljun, li jinkludu l-kontribuzzjonijiet tagħhom biex ikopru l-ispejjeż ta' ġestjoni (12). |
| --- | --- |

15.

Il-kontribuzzjoni massima mill-Unjoni Ewropea lill-Impriża Konġunta Clean Sky li tkopri l-ispejjeż ta' ġestjoni u l-attivitajiet ta' riċerka hija ta' EUR 800 miljun. Skont ir-Regolament tal-Kunsill li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta (11), il-membri l-oħra tal-Impriża Konġunta jikkontribwixxu riżorsi ta' mill-anqas EUR 600 miljun, li jinkludu l-kontribuzzjonijiet tagħhom biex ikopru l-ispejjeż ta' ġestjoni (12).

| 16. | Fiż-żmien tal-awditu (April 2014), il-kontribuzzjoni impenjata mill-Unjoni Ewropea ammontat għal EUR 713 miljun, filwaqt li riżorsi mill-membri l-oħra ammontat għal EUR 409 miljun (13). |
| --- | --- |

16.

Fiż-żmien tal-awditu (April 2014), il-kontribuzzjoni impenjata mill-Unjoni Ewropea ammontat għal EUR 713 miljun, filwaqt li riżorsi mill-membri l-oħra ammontat għal EUR 409 miljun (13).

KUMMENTI DWAR IL-KONTROLLI EWLENIN TAS-SISTEMI TA’ SUPERVIŻJONI U KONTROLL TAL-IMPRIŻA KONĠUNTA

| 17. | Matul l-2013 l-Impriża Konġunta kompliet ittejjeb il-proċeduri ta’ ġestjoni, amministrattivi, finanzjarji u kontabilistiċi tagħha. L-“Għodda għall-ġestjoni tal-għotjiet (għodda għall-GMT) (14)” ġiet ikkompletata bl-introduzzjoni tal-aġġustamenti għal klejms għall-ispejjeż. Informazzjoni sħiħa relatata mal-eżerċizzji tal-awditjar ex-post għadha trid tiġi integrata fis-sistema. |
| --- | --- |

17.

Matul l-2013 l-Impriża Konġunta kompliet ittejjeb il-proċeduri ta’ ġestjoni, amministrattivi, finanzjarji u kontabilistiċi tagħha. L-“Għodda għall-ġestjoni tal-għotjiet (għodda għall-GMT) (14)” ġiet ikkompletata bl-introduzzjoni tal-aġġustamenti għal klejms għall-ispejjeż. Informazzjoni sħiħa relatata mal-eżerċizzji tal-awditjar ex-post għadha trid tiġi integrata fis-sistema.

| 18. | Barra minn hekk, l-uffiċjal tal-kontabbiltà ttestja l-funzjonament tal-għodda għall-GMT u identifika bosta dgħufijiet, b'mod partikolari fir-rigward tal-funzjoni użata biex jiddaħħlu kummenti li saru mill-uffiċjali finanzjarji u tal-verifikazzjoni. Din il-funzjoni hija essenzjali għall-proċedura ta' validazzjoni u jeħtieġ li l-Impriża Konġunta ssegwi dawn id-dgħufijiet. |
| --- | --- |

18.

Barra minn hekk, l-uffiċjal tal-kontabbiltà ttestja l-funzjonament tal-għodda għall-GMT u identifika bosta dgħufijiet, b'mod partikolari fir-rigward tal-funzjoni użata biex jiddaħħlu kummenti li saru mill-uffiċjali finanzjarji u tal-verifikazzjoni. Din il-funzjoni hija essenzjali għall-proċedura ta' validazzjoni u jeħtieġ li l-Impriża Konġunta ssegwi dawn id-dgħufijiet.

| 19. | Fir-rigward tal-kontroll ex-ante ta’ attivitajiet imwettqa mill-membri tal-Clean Sky, f'każ wieħed (għall-kuntrarju tad-dispożizzjonijiet tar-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta u l-manwal ta' proċeduri tagħha) l-istess membru tal-persunal wettaq il-proċedura għall-validazzjoni tal-impenn fil-kapaċità kemm tal-aġent tal-verifikazzjoni kif ukoll tal-uffiċjal awtorizzanti; kien hemm każ wieħed ta' pagament fejn l-aġent tal-veriifkazzjoni kien ukoll l-uffiċjal awtorizzanti, f'każ ieħor ir-rapport tekniku ta' valutazzjoni (parti essenzjali tal-proċedura ta' verifikazzjoni operazzjonali) ma kienx disponibbli fl-għodda għall-GMT. |
| --- | --- |

19.

Fir-rigward tal-kontroll ex-ante ta’ attivitajiet imwettqa mill-membri tal-Clean Sky, f'każ wieħed (għall-kuntrarju tad-dispożizzjonijiet tar-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta u l-manwal ta' proċeduri tagħha) l-istess membru tal-persunal wettaq il-proċedura għall-validazzjoni tal-impenn fil-kapaċità kemm tal-aġent tal-verifikazzjoni kif ukoll tal-uffiċjal awtorizzanti; kien hemm każ wieħed ta' pagament fejn l-aġent tal-veriifkazzjoni kien ukoll l-uffiċjal awtorizzanti, f'każ ieħor ir-rapport tekniku ta' valutazzjoni (parti essenzjali tal-proċedura ta' verifikazzjoni operazzjonali) ma kienx disponibbli fl-għodda għall-GMT.

| 20. | Id-dgħufijiet li ġejjin ġew innutati fir-rigward tal-kontroll ex-ante tal-klejms għall-ispejjeż ippreżentati mis-sieħba tal-Clean Sky:






  — | il-listi ta’ kontroll użati għall-kontroll ex-ante tal-klejms għall-ispejjeż ma kinux kompluti; |
| --- | --- | --- |

20.

Id-dgħufijiet li ġejjin ġew innutati fir-rigward tal-kontroll ex-ante tal-klejms għall-ispejjeż ippreżentati mis-sieħba tal-Clean Sky:

—

il-listi ta’ kontroll użati għall-kontroll ex-ante tal-klejms għall-ispejjeż ma kinux kompluti;

| — | f'każ wieħed il-kompiti tal-verifikazzjoni finanzjarja u operazzjonali u l-awtorizzazzjoni twettqu mill-istess membru tal-persunal, li huwa għal kuntrarju tad-dispożizzjonijiet tal-manwal tal-proċeduri finanzjarji u tal-prinċipju ta' segregazzjoni tad-dmirijiet; fi tliet każijiet oħra, il-kompiti tal-uffiċjali finanzjarji u awtorizzanti twettqu mill-istess membru tal-persunal; |
| --- | --- |

—

f'każ wieħed il-kompiti tal-verifikazzjoni finanzjarja u operazzjonali u l-awtorizzazzjoni twettqu mill-istess membru tal-persunal, li huwa għal kuntrarju tad-dispożizzjonijiet tal-manwal tal-proċeduri finanzjarji u tal-prinċipju ta' segregazzjoni tad-dmirijiet; fi tliet każijiet oħra, il-kompiti tal-uffiċjali finanzjarji u awtorizzanti twettqu mill-istess membru tal-persunal;

| — | f'każ ieħor, il-ftehim ta' għotja mas-sieħeb ġie ffirmat ħames xhur wara li l-attivitajiet kienu bdew, fin-nuqqas tad-dikjarazzjoni meħtieġa li tiġġustifika l-ħtieġa li jinbdew l-attivitajiet qabel il-firma tal-ftehim ta' għotja; |
| --- | --- |

—

f'każ ieħor, il-ftehim ta' għotja mas-sieħeb ġie ffirmat ħames xhur wara li l-attivitajiet kienu bdew, fin-nuqqas tad-dikjarazzjoni meħtieġa li tiġġustifika l-ħtieġa li jinbdew l-attivitajiet qabel il-firma tal-ftehim ta' għotja;

| — | is-sieħba tal-Impriża Konġunta ġeneralment jittardjaw biex jippreżentaw il-klejms għall-ispejjeż. Fil-31 ta' Diċembru 2013, mill-anqas 56 minn 163 klejm għall-ispejjeż ma kinux ġew ippreżentati lill-Impriża Konġunta fil-ħin. Fi 15-il każ, id-dewmien qabeż sena. |
| --- | --- |

—

is-sieħba tal-Impriża Konġunta ġeneralment jittardjaw biex jippreżentaw il-klejms għall-ispejjeż. Fil-31 ta' Diċembru 2013, mill-anqas 56 minn 163 klejm għall-ispejjeż ma kinux ġew ippreżentati lill-Impriża Konġunta fil-ħin. Fi 15-il każ, id-dewmien qabeż sena.

KWISTJONIJIET OĦRA

Qafas legali

| 21. | Ir-Regolament Finanzjarju l-ġdid applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni ġie adottat fil-25 ta’ Ottubru 2012 u ħa effett fl-1 ta’ Jannar 2013 (15). Madankollu, ir-regolament finanzjarju mudell għal korpi ta’ sħubija pubblika-privata msemmi fl-Artikolu 209 tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 ma daħalx fis-seħħ qabel it-8 ta’ Frar 2014. (16) Ir-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta ġew emendati fit-3 ta' Lulju 2014 biex jirriflettu dawn il-bidliet. |
| --- | --- |

21.

Ir-Regolament Finanzjarju l-ġdid applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni ġie adottat fil-25 ta’ Ottubru 2012 u ħa effett fl-1 ta’ Jannar 2013 (15). Madankollu, ir-regolament finanzjarju mudell għal korpi ta’ sħubija pubblika-privata msemmi fl-Artikolu 209 tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 ma daħalx fis-seħħ qabel it-8 ta’ Frar 2014. (16) Ir-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta ġew emendati fit-3 ta' Lulju 2014 biex jirriflettu dawn il-bidliet.

Uffiċċju tal-awditjar intern u s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni

| 22. | Fl-2013, l-awditur intern beda awditu, f'kooperazzjoni ma' ditta esterna tal-awditjar, tal-proċessi tan-negozju tal-Impriża Konġunta relatati mal-“Koordinazzjoni u l-monitoraġġ tal-attivitajiet tal-ITD” u l-“Ġestjoni tal-attivitajiet tas-Sieħba”. Ir-Rapport finali tal-Awditjar ma kienx disponibbli fiż-żmien tal-awditu tal-Qorti. |
| --- | --- |

22.

Fl-2013, l-awditur intern beda awditu, f'kooperazzjoni ma' ditta esterna tal-awditjar, tal-proċessi tan-negozju tal-Impriża Konġunta relatati mal-“Koordinazzjoni u l-monitoraġġ tal-attivitajiet tal-ITD” u l-“Ġestjoni tal-attivitajiet tas-Sieħba”. Ir-Rapport finali tal-Awditjar ma kienx disponibbli fiż-żmien tal-awditu tal-Qorti.

| 23. | Fit-28 ta' Marzu 2013, l-Impriża Konġunta adottat pjan ta' azzjoni b'rispons għall-osservazzjonijiet imqajma mis-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni fir-rgward tal-Ġestjoni tal-Għotjiet – Ippjanar Annwali (17). Fiż-żmien tal-awditu, l-implimentazzjoni ta' dawn l-azzjonijiet ma ġietx ikkompletata bis-sħiħ. |
| --- | --- |

23.

Fit-28 ta' Marzu 2013, l-Impriża Konġunta adottat pjan ta' azzjoni b'rispons għall-osservazzjonijiet imqajma mis-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni fir-rgward tal-Ġestjoni tal-Għotjiet – Ippjanar Annwali (17). Fiż-żmien tal-awditu, l-implimentazzjoni ta' dawn l-azzjonijiet ma ġietx ikkompletata bis-sħiħ.

| 24. | Fl-14 ta' Marzu 2014, is-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni ppreżenta r-riżultati tal-awditu li jikkonċernaw l-adegwatezza u l-effettività tas-sistema ta' kontroll intern fir-rigward tal-Ġestjoni tal-Għotjiet u l-implimentazzjoni finanzjarja tagħha. Il-konklużjoni wara l-awditu kienet li s-sistema ta' kontroll intern stabbilita tat aċċertament raġonevoli fir-rigward tal-ilħuq tal-objettivi tan-negozju stabbiliti mill-Impriża Konġunta għall-Ġestjoni tal-Għotjiet u l-implimentazzjoni finanzjarja tagħha, ħlief fil-każ ta' erba' osservazzjonijiet importanti u ta' żewġ osservazzjonijiet importanti ħafna (18). |
| --- | --- |

24.

Fl-14 ta' Marzu 2014, is-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni ppreżenta r-riżultati tal-awditu li jikkonċernaw l-adegwatezza u l-effettività tas-sistema ta' kontroll intern fir-rigward tal-Ġestjoni tal-Għotjiet u l-implimentazzjoni finanzjarja tagħha. Il-konklużjoni wara l-awditu kienet li s-sistema ta' kontroll intern stabbilita tat aċċertament raġonevoli fir-rigward tal-ilħuq tal-objettivi tan-negozju stabbiliti mill-Impriża Konġunta għall-Ġestjoni tal-Għotjiet u l-implimentazzjoni finanzjarja tagħha, ħlief fil-każ ta' erba' osservazzjonijiet importanti u ta' żewġ osservazzjonijiet importanti ħafna (18).

| 25. | Barra minn hekk, l-IAS wettaq valutazzjoni tar-riskju tal-IT tal-infrastruttura komuni tal-IT (19) li l-Impriża Konġunta Clean Sky tikkondividi mal-Impriżi Konġunti FCH, IMI, ENIAC u ARTEMIS. |
| --- | --- |

25.

Barra minn hekk, l-IAS wettaq valutazzjoni tar-riskju tal-IT tal-infrastruttura komuni tal-IT (19) li l-Impriża Konġunta Clean Sky tikkondividi mal-Impriżi Konġunti FCH, IMI, ENIAC u ARTEMIS.

| 26. | Il-karta tal-missjoni tas-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni ġiet adottata mill-Bord ta' Tmexxija fil-31 ta’ Marzu 2011. Madankollu, ir-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta għadhom ma ġewx emendati biex jinkludu d-dispożizzjonijiet tar-Regolament qafas (20) li jirreferi għas-setgħat tal-awditur intern tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

26.

Il-karta tal-missjoni tas-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni ġiet adottata mill-Bord ta' Tmexxija fil-31 ta’ Marzu 2011. Madankollu, ir-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta għadhom ma ġewx emendati biex jinkludu d-dispożizzjonijiet tar-Regolament qafas (20) li jirreferi għas-setgħat tal-awditur intern tal-Kummissjoni.

Monitoraġġ u rappurtar ta’ riżultati fir-riċerka

| 27. | Id-Deċiżjoni dwar is-Seba’ Programm Kwadru (FP7) (21) tistabbilixxi sistema ta’ monitoraġġ u rappurtar li tkopri l-protezzjoni, it-tixrid u t-trasferiment ta’ riżultati fir-riċerka. L-Impriża Konġunta żviluppat proċeduri iżda dan il-monitoraġġ ma jissodisfax bis-sħiħ id-dispożizzjonijiet tad-Deċiżjoni, b'mod partikolari fir-rigward tat-tixrid tar-riżultati fir-riċerka u l-integrazzjoni tagħhom fis-sistema tal-Kummissjoni (22). |
| --- | --- |

27.

Id-Deċiżjoni dwar is-Seba’ Programm Kwadru (FP7) (21) tistabbilixxi sistema ta’ monitoraġġ u rappurtar li tkopri l-protezzjoni, it-tixrid u t-trasferiment ta’ riżultati fir-riċerka. L-Impriża Konġunta żviluppat proċeduri iżda dan il-monitoraġġ ma jissodisfax bis-sħiħ id-dispożizzjonijiet tad-Deċiżjoni, b'mod partikolari fir-rigward tat-tixrid tar-riżultati fir-riċerka u l-integrazzjoni tagħhom fis-sistema tal-Kummissjoni (22).

Kunflitti ta' interess

| 28. | Fit-13 ta' Diċembru 2013 l-Impriża Konġunta adottat il-Kodiċi ta' Kondotta għall-prevenzjoni u l-mitigazzjoni tal-kunflitti ta' interess applikabbli għal membri privati tal-Bord ta' Tmexxija. L-adozzjoni tal-Kodiċi ta' Kondotta korrispondenti għall-prevenzjoni u l-mitigazzjoni tal-kunflitti ta' interess applikabbli għall-membri tal-persunal tal-Impriża Konġunta u atturi oħra (inklużi esperti) kienet għadha pendenti fiż-żmien tal-awditu. |
| --- | --- |

28.

Fit-13 ta' Diċembru 2013 l-Impriża Konġunta adottat il-Kodiċi ta' Kondotta għall-prevenzjoni u l-mitigazzjoni tal-kunflitti ta' interess applikabbli għal membri privati tal-Bord ta' Tmexxija. L-adozzjoni tal-Kodiċi ta' Kondotta korrispondenti għall-prevenzjoni u l-mitigazzjoni tal-kunflitti ta' interess applikabbli għall-membri tal-persunal tal-Impriża Konġunta u atturi oħra (inklużi esperti) kienet għadha pendenti fiż-żmien tal-awditu.

| 29. | Sa issa, l-Impriża Konġunta għadha ma żviluppatx database biex tirreġistra l-kunflitti ta' interess, l-inkompatibbiltajiet, id-dikjarazzjonijiet u d-dokumenti relatati. |
| --- | --- |

29.

Sa issa, l-Impriża Konġunta għadha ma żviluppatx database biex tirreġistra l-kunflitti ta' interess, l-inkompatibbiltajiet, id-dikjarazzjonijiet u d-dokumenti relatati.

It-Tieni Evalwazzjoni Interim mill-Kummissjoni

   (23)

| 30. | It-Tieni Evalwazzjoni Interim mill-Kummissjoni twettqet bejn kmieni f'Marzu u t-tmiem ta' Ottubru 2013 u vvalutat l-Impriża Konġunta f'termini ta' effettività, effiċjenza u kwalità tar-riċerka. |
| --- | --- |

30.

It-Tieni Evalwazzjoni Interim mill-Kummissjoni twettqet bejn kmieni f'Marzu u t-tmiem ta' Ottubru 2013 u vvalutat l-Impriża Konġunta f'termini ta' effettività, effiċjenza u kwalità tar-riċerka.

| 31. | Ir-rapport fih bosta rakkomandazzjonijiet fir-rigward tal-għadd inadegwat ta' persunal tekniku għat-twettiq tal-attivitajiet tagħha, il-ħtieġa għall-armonizzazzjoni ta' rapporti ta' progress dwar l-attività u rapporti ta' evalwazzjoni teknika fost il-membri tal-ITDs tal-Impriża Konġunta u l-ħtieġa għal titjib fil-proċeduri għall-għażla ta' sottokuntratturi. L-Impriża Konġunta għandha wkoll tiddokumenta aħjar il-progress kollu tal-Ftehimiet ta' Għotjiet, sabiex ittejjeb il-konformità u l-prestazzjoni kumplessiva. |
| --- | --- |

31.

Ir-rapport fih bosta rakkomandazzjonijiet fir-rigward tal-għadd inadegwat ta' persunal tekniku għat-twettiq tal-attivitajiet tagħha, il-ħtieġa għall-armonizzazzjoni ta' rapporti ta' progress dwar l-attività u rapporti ta' evalwazzjoni teknika fost il-membri tal-ITDs tal-Impriża Konġunta u l-ħtieġa għal titjib fil-proċeduri għall-għażla ta' sottokuntratturi. L-Impriża Konġunta għandha wkoll tiddokumenta aħjar il-progress kollu tal-Ftehimiet ta' Għotjiet, sabiex ittejjeb il-konformità u l-prestazzjoni kumplessiva.

Segwitu għall-osservazzjonijiet preċedenti

| 32. | Il-pjan tal-kontinwità tan-negozju tal-Impriża Konġunta ġie adottat mid-Direttur Eżekuttiv fid-29 ta' Novembru 2013. Huwa jkopri rkupru minn diżastri, passi immedjati li jridu jittieħdu wara dan, arranġamenti ta' rkupru u ż-żamma tal-attivitajiet. Dan għandu jiġi aġġornat sa tmiem l-2014. |
| --- | --- |

32.

Il-pjan tal-kontinwità tan-negozju tal-Impriża Konġunta ġie adottat mid-Direttur Eżekuttiv fid-29 ta' Novembru 2013. Huwa jkopri rkupru minn diżastri, passi immedjati li jridu jittieħdu wara dan, arranġamenti ta' rkupru u ż-żamma tal-attivitajiet. Dan għandu jiġi aġġornat sa tmiem l-2014.

Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Awla IV, immexxija mis-Sur Milan Martin CVIKL, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tal-21 ta' Ottubru 2014.

Għall-Qorti tal-Awdituri

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 71/2008 tal-20 ta' Diċembru 2007 li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta Clean Sky (ĠU L 30, 4.2.2008, p. 1).

1

(2)  L-Anness jagħti sommarju tal-kompetenzi, l-attivitajiet u r-riżorsi disponibbli tal-Impriża Konġunta. Huwa ppreżentat għal skopijiet ta’ informazzjoni.

2

Anness

(3)  Is-Seba’ Programm Kwadru, adottat bid-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 412, 30.12.2006, p. 1), jiġbor flimkien l-inizjattivi kollha tal-UE relatati mar-riċerka, taħt saqaf wieħed, u jaqdi rwol kruċjali fl-ilħuq tal-għanijiet ta’ tkabbir, kompetittività u impjiegi. Huwa wkoll pilastru ewlieni għaż-Żona Ewropea tar-Riċerka.

3

(4)  Dawn jinkludu l-karta tal-bilanċ u l-kont tar-riżultat ekonomiku, it-tabella tal-flussi tal-flus, ir-rapport tat-tibdil fl-assi netti, sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta’ spjegazzjoni.

4

(5)  Dawn jinkludu r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit, sommarju tal-prinċipji baġitarji u noti oħra ta’ spjegazzjoni.

5

(6)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.

6

(7)  Ir-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni huma dderivati mill-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku (IPSAS) maħruġa mill-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti jew, fejn rilevanti, l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà (IAS)/l-Istandards Internazzjonali tar-Rappurtar Finanzjarju (IFRS) maħruġa mill-Bord dwar l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà.

7

(8)  L-Artikolu 185(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1).

8

(9)  L-awdituri nnutaw li ċ-ċifra taħt it-Titolu IV tal-2013 tal-baġit 2013 oriġinarjament adottat u fil-baġit emendatorju Nru 1 għall-2013 hija żbaljata fiż-żewġ dokumenti u li ġiet korretta fil-baġit emendatorju Nru 2 għall-2013, li ġie adottat fl-10 ta' Novembru 2013. Dan ma kellu ebda impatt fuq l-implimentazzjoni tal-baġit.

9

(10)  Is-sejħa għal proposti 2013 SP1-JTI-CS-2013-01 tnediet fis-17 ta' Jannar 2013. Il-proċedura ta' evalwazzjoni ntemmet fis-17 ta' Mejju 2013. F'Diċembru 2013, 36 % biss tal-ftehimiet ta' għotjiet kienu ġew iffirmati (14 minn 38), u ż-żmien medju għall-iffirmar kien ta' 9 xhur miż-żmien tas-sejħa u 5 xhur mit-tmiem tan-negozjati.

10

(11)  L-Artikoli 5.1 u 4 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 71/2008.

11

(12)  L-Artikolu 12.3 tal-Anness 1 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 71/2008: “L-ispejjeż ta' ġestjoni tal-Impriża Konġunta Clean Sky għandhom jinqasmu ugwalment bejn il-Komunità Ewropea min-naħa waħda, li għandha tikkontribwixxi 50 % tal-ispiża totali, u min-naħa l-oħra l-bqija tal-Membri, li għandhom jikkontribwixxu l-50 % li jkun fadal fi flus kontanti. L-ispejjeż ta' ġestjoni tal-Impriża Konġunta Clean Sky ma għandhomx jaqbżu t-3 % tat-total tal-kontribut finanzjarju u l-kontributi mhux finanzjarji (kontributi in natura) tal-Membri u l-Imsieħba (Sieħba) msemmija fl-Artikolu 13.”

12

in natura

(13)  Inklużi kontribuzzjonijiet mill-membri li jew ġew ivvalidati jew inkella ġew riċevuti iżda għadhom mhumiex ivvalidati, u l-kontribuzzjoni ta' EUR 10 miljun fi flus kontanti biex tkopri l-ispejjeż ta' ġestjoni.

13

(14)  L-għodda għall-GMT hija applikazzjoni speċifika għall-ġestjoni ta' informazzjoni finanzjarja relatata mal-implimentazzjoni ta' ftehimiet ta' għotjiet ma' membri, li jirrappreżentaw 75 % tal-baġit operazzjonali.

14

(15)  Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1).

15

(16)  Regolament ta’ Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 110/2014 tat-30 ta’ Settembru 2013 dwar il- Mudell tar-Regolament Finanzjarju għal korpi ta’ sħubija pubblika-privata imsemmija f l-Artikolu 209 tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 38, 7.2.2014, p. 2).

16

(17)  L-osservazzjonijiet prinċipali fir-rapport huma relatati mad-dewmien fl-implimentazzjoni tal-programm, l-infiq insuffiċjenti tal-baġit u d-diffikultajiet tal-Impriża Konġunta fl-evalwazzjoni tal-konsum tar-riżorsi (iċ-ċifri tal-baġit annwali huma ppreżentati minn membri tal-ITDs tal-Impriża Konġunta fil-livell ta' pakkett ta' ħidma, filwaqt li l-Impriża Konġunta timmonitorja l-implimentazzjoni ta' attivitajiet fil-livell tar-riżultati tanġibbli.

17

(18)  L-osservazzjonijiet importanti ħafna jikkonċernaw it-titjib li jrid isir fil-formalizzazzjoni tal-proċedura għall-validazzjoni tar-riżultati tanġibbli tal-proġett, u t-tijib li jeħtieġ li jsir għal-linji gwida u l-listi ta' kontroll ikkonsolidati tal-validazzjoni ex-ante għall-Ġestjoni tal-Għotjiet u l-implimentazzjoni finanzjarja tagħha.

18

ex-ante

(19)  Ir-rapport finali datat it-22 ta’ Novembru 2013 innota l-ħtieġa li l-politika ta’ sigurtà tal-IT tiġi formalizzata u li jiġu inklużi proċeduri/kontrolli dettaljati f'kuntratti futuri mal-provdituri ta' servizzi tal-IT.

19

(20)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta' Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju strutturali għall-entitajiet imsemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej.

20

(21)  L-Artikolu 7 tad-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006 dwar is-Seba' Programm Kwadru tal-Komunità Ewropea għall-attivitajiet ta' riċerka, ta' żvilupp teknoloġiku u ta' dimostrazzjoni (2007-2013) jiddikjara li l-Kummissjoni għandha kontinwament u sistematikament timmonitorja l-implimentazzjoni tas-Seba' Programm Kwadru u l-programmi speċifiċi tiegħu u regolarment tirrapporta u xxerred ir-riżultati ta' dan il-monitoraġġ.

21

(22)  Ara l-osservazzjoni li saret fir Rapport Annwali ta' Progress 2012 mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-attivitajiet tal-Impriżi Konġunti għall-Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti (SWD (2013) 539 final) fir-rigward tal-integrazzjoni tar-riżultati miksuba fil-proġetti ta' riċerka fis-sistema ta' komunikazzjoni u tixrid tal-Kummissjoni.

22

(23)  It-Tieni Evalwazzjoni Interim tal-Impriża Konġunta Clean Sky ta’ Ottubru 2013.

23

---

ANNESS

L-Impriża Konġunta Clean Sky (Brussell)

Kompetenzi u attivitajiet

| Oqsma ta’ kompetenza tal-Unjoni li jidderivaw mit-Trattat


  (L-Artikoli 187 u 188 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea) | Id-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006 dwar is-Seba' Programm Kwadru tipprevedi kontribut tal-Komunità għat-twaqqif ta' sħubiji pubbliċi-privati fit-tul f'forma ta' Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti li jistgħu jkunu implimentati permezz ta' Impriżi Komuni (Konġunti) skont it-tifsira tal-Artikolu 187 tat-Trattat.
  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 71/2008 tal-20 ta' Diċembru 2007 li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta Clean Sky (ĠU L 30, 4.2.2008, p. 1). |
| --- | --- |
| Kompetenzi tal-Impriża Konġunta


  (Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 71/2008) | Objettivi







  — | L-Impriża Konġunta Clean Sky għandha tikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tas-Seba' Programm Kwadru u b'mod partikolari tat-Tema 7, “Trasport (inkluża l-aeronawtika)” tal-Programm Speċifiku Kooperazzjoni; |

Oqsma ta’ kompetenza tal-Unjoni li jidderivaw mit-Trattat

(L-Artikoli 187 u 188 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea)

Id-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006 dwar is-Seba' Programm Kwadru tipprevedi kontribut tal-Komunità għat-twaqqif ta' sħubiji pubbliċi-privati fit-tul f'forma ta' Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti li jistgħu jkunu implimentati permezz ta' Impriżi Komuni (Konġunti) skont it-tifsira tal-Artikolu 187 tat-Trattat.

Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 71/2008 tal-20 ta' Diċembru 2007 li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta Clean Sky (ĠU L 30, 4.2.2008, p. 1).

Kompetenzi tal-Impriża Konġunta

(Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 71/2008)

Objettivi

—

L-Impriża Konġunta Clean Sky għandha tikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tas-Seba' Programm Kwadru u b'mod partikolari tat-Tema 7, “Trasport (inkluża l-aeronawtika)” tal-Programm Speċifiku Kooperazzjoni;

| — | li taċċellera fl-UE l-iżvilupp, il-validazzjoni u d-dimostrazzjoni ta' Teknoloġiji nodfa għat-Trasport bl-Ajru għall-użu mill-aktar fis possibbli; |
| --- | --- |

—

li taċċellera fl-UE l-iżvilupp, il-validazzjoni u d-dimostrazzjoni ta' Teknoloġiji nodfa għat-Trasport bl-Ajru għall-użu mill-aktar fis possibbli;

| — | li tiżgura l-implimentazzjoni koerenti tal-isforzi tar-riċerka Ewropej li jimmiraw għat-titjib ambjentali fil-qasam tat-Trasport bl-Ajru; |
| --- | --- |

—

li tiżgura l-implimentazzjoni koerenti tal-isforzi tar-riċerka Ewropej li jimmiraw għat-titjib ambjentali fil-qasam tat-Trasport bl-Ajru;

| — | li toħloq Sistema tat-Trasport bl-Ajru radikalment innovattiva, abbażi tal-integrazzjoni ta' teknoloġiji avvanzati u dimostrazzjonijiet fuq skala kbira (ITDs), bil-mira li jitnaqqas l-impatt ambjentali tat-trasport bl-ajru permezz ta' tnaqqis sinifikanti tal-ħoss u l-emissjonijiet ta' gass, flimkien ma' titjib tal-ekonomija tal-fjuwil fl-ajruplani; |
| --- | --- |

—

li toħloq Sistema tat-Trasport bl-Ajru radikalment innovattiva, abbażi tal-integrazzjoni ta' teknoloġiji avvanzati u dimostrazzjonijiet fuq skala kbira (ITDs), bil-mira li jitnaqqas l-impatt ambjentali tat-trasport bl-ajru permezz ta' tnaqqis sinifikanti tal-ħoss u l-emissjonijiet ta' gass, flimkien ma' titjib tal-ekonomija tal-fjuwil fl-ajruplani;

| — | li taċċelera l-ħolqien ta' konoxxenza ġdida, l-innovazzjoni u l-użu tar-riċerka bi prova tat-teknoloġiji rilevanti u sistema ta' sistemi kompletament integrata, fl-ambjent operattiv adegwat, li jwasslu għal kompetittività industrijali aktar b'saħħitha. |
| --- | --- |

—

li taċċelera l-ħolqien ta' konoxxenza ġdida, l-innovazzjoni u l-użu tar-riċerka bi prova tat-teknoloġiji rilevanti u sistema ta' sistemi kompletament integrata, fl-ambjent operattiv adegwat, li jwasslu għal kompetittività industrijali aktar b'saħħitha.

Governanza

Il-korp ta’ tmexxija tal-Impriża Konġunta huwa l-Bord ta’ Tmexxija. It-Tim Eżekuttiv huwa mmexxi minn Direttur Eżekuttiv. L-industrija hija rrappreżentata permezz ta’ diversi mezzi, bħalma huma l-kumitati ta’ tmexxija tal-ITD u l-Grupp ta' Rappreżentanti tal-Istati Nazzjonali.

Riżorsi disponibbli għall-Impriża Konġunta fl-2013

Baġit

EUR 30 6 0 43  097

Persunal fil-31 ta’ Diċembru 2013

24 post previsti fit-tabella tal-persunal (18-il membru tal-persunal temporanju u 6 membri tal-persunal kuntrattwali), li minnhom 23 post kienu okkupati; dawn kienu assenjati għal attivitajiet operazzjonali (17) u kompiti mħallta (6).

Attivitajiet u servizzi mogħtija fl-2013

Ara r-rapport annwali tal-attività tal-Impriża Konġunta Clean Sky għall-2013 fuq www.cleansky.eu

Sors: Informazzjoni mogħtija mill-Impriża Konġunta Clean Sky.

---

IR-RISPOSTI TAL-IMPRIŻA KONĠUNTA

| 14. | Fl-2013 l-Impriża Konġunta tejbet l-implimentazzjoni tal-baġit tagħha. Id-dewmien li baqa’, filwaqt li huwa parzjalment attribwibbli għad-dewmien fil-firem tal-GAP (1) huwa relatat ukoll mar-riorjentazzjoni attwali ta’ xi wħud mill-attivitajiet operazzjonali hekk kif ix-xogħol ta' riċerka jkompli għaddej. Meta ċerti objettivi ma jinkisbux fil-ħin, dan jista’ jkun minħabba kontinġenzi u intoppi normali ta' ċerti attivitajiet ta' riċerka, li għalihom hemm bżonn ta' aktar ħin u sforz fi ħdan l-ITDs iżda li jistgħu jseħħu biss wara l-perjodu ta' rapportar tal-2012. Din hija parti mill-isfida ġestita mill-Impriża Konġunta għal programm kumpless u fuq skala kbira bħal ma hu dan. |
| --- | --- |

14.

Fl-2013 l-Impriża Konġunta tejbet l-implimentazzjoni tal-baġit tagħha. Id-dewmien li baqa’, filwaqt li huwa parzjalment attribwibbli għad-dewmien fil-firem tal-GAP (1) huwa relatat ukoll mar-riorjentazzjoni attwali ta’ xi wħud mill-attivitajiet operazzjonali hekk kif ix-xogħol ta' riċerka jkompli għaddej. Meta ċerti objettivi ma jinkisbux fil-ħin, dan jista’ jkun minħabba kontinġenzi u intoppi normali ta' ċerti attivitajiet ta' riċerka, li għalihom hemm bżonn ta' aktar ħin u sforz fi ħdan l-ITDs iżda li jistgħu jseħħu biss wara l-perjodu ta' rapportar tal-2012. Din hija parti mill-isfida ġestita mill-Impriża Konġunta għal programm kumpless u fuq skala kbira bħal ma hu dan.

| 16. | L-ammont impenjat mill-Unjoni Ewropea dejjem se jkun ogħla mir-riżorsi tal-membri privati, peress li dawn tal-aħħar iqisu biss il-kontribuzzjoni ta' flus ivvalidati (2) – filwaqt li l-impenn (tal-UE) ikopri xi ftehimiet ta’ għotja pluriennali li għadhom ma ġewx implimentati bis-sħiħ. Jista’jiġi nnotat ukoll, li l-Kummissjoni Ewropea kellha l-obbligu li timpenja l-valur sħiħ tal-programm qabel it-tmiem tal-2013 minħabba li din kienet l-aħħar sena tal-programm FP7. L-Impriża Konġunta qed tagħmel l-impenn mal-membri privati ġaladarba jkun hemm qbil mill-Impriża Konġunta dwar l-attività teknika prevista għall-perjodu/perjodi li ġej/ġejjin permezz tal-ftehimiet ta’ għotja. Id-dettalji ta’ din l-attività għall-aħħar snin tal-programm se jiġu ffinalizzati biss fl-2015 u għaldaqstant l-attività għadha mhijiex impenjata jew ivvalidata. |
| --- | --- |

16.

L-ammont impenjat mill-Unjoni Ewropea dejjem se jkun ogħla mir-riżorsi tal-membri privati, peress li dawn tal-aħħar iqisu biss il-kontribuzzjoni ta' flus ivvalidati (2) – filwaqt li l-impenn (tal-UE) ikopri xi ftehimiet ta’ għotja pluriennali li għadhom ma ġewx implimentati bis-sħiħ. Jista’jiġi nnotat ukoll, li l-Kummissjoni Ewropea kellha l-obbligu li timpenja l-valur sħiħ tal-programm qabel it-tmiem tal-2013 minħabba li din kienet l-aħħar sena tal-programm FP7. L-Impriża Konġunta qed tagħmel l-impenn mal-membri privati ġaladarba jkun hemm qbil mill-Impriża Konġunta dwar l-attività teknika prevista għall-perjodu/perjodi li ġej/ġejjin permezz tal-ftehimiet ta’ għotja. Id-dettalji ta’ din l-attività għall-aħħar snin tal-programm se jiġu ffinalizzati biss fl-2015 u għaldaqstant l-attività għadha mhijiex impenjata jew ivvalidata.

| 17. | Funzjoni speċifika għall-eżerċizzju tal-awditjar ex post ġiet żviluppata fil-GMT f’April 2014. Din il-funzjoni se tkompli tittejjeb sabiex tippermetti l-integrazzjoni tad-dejta tal-awditjar ex post fis-sistema din is-sena. |
| --- | --- |

17.

Funzjoni speċifika għall-eżerċizzju tal-awditjar ex post ġiet żviluppata fil-GMT f’April 2014. Din il-funzjoni se tkompli tittejjeb sabiex tippermetti l-integrazzjoni tad-dejta tal-awditjar ex post fis-sistema din is-sena.

| 18. | Wara l-iżviluppi li diġà saru fl-ewwel nofs tal-2014, rilaxx ġdid ta' GMT se jiġi implimentat sal-aħħar ta' din is-sena u se jirranġa ħafna mid-dgħufijiet identifikati. Dan se jinkludi, b’mod partikolari, ir-reviżjoni fil-fond tal-funzjoni li tippermetti lill-uffiċjali finanzjarji u tal-proġett li jipprovdu kummenti fi ħdan il-fluss tax-xogħol tal-validazzjoni. |
| --- | --- |

18.

Wara l-iżviluppi li diġà saru fl-ewwel nofs tal-2014, rilaxx ġdid ta' GMT se jiġi implimentat sal-aħħar ta' din is-sena u se jirranġa ħafna mid-dgħufijiet identifikati. Dan se jinkludi, b’mod partikolari, ir-reviżjoni fil-fond tal-funzjoni li tippermetti lill-uffiċjali finanzjarji u tal-proġett li jipprovdu kummenti fi ħdan il-fluss tax-xogħol tal-validazzjoni.

| 19. | Fir-rigward tal-kontroll ex ante tal-impenn ivvalidat, iż-żewġ funzjonijiet (Aġent tal-Verifikazzjoni Finanzjarju u l-Uffiċjal Awtorizzanti) ittieħdu, b'mod ta' eċċezzjoni, taħt ir-responsabbiltà tal-Kap tal-Amministrazzjoni u l-Finanzi li kien qed jaġixxi bħala sostenn għall-Uffiċjal Awtorizzanti matul il-liv annwali tad-Direttur Eżekuttiv. Peress li CS huwa tim żgħir, matul il-liv annwali ta' bosta atturi, f'każijiet ta’ eċċezzjoni jista' jkun hemm nuqqas ta’ segregazzjoni ta' dmirijiet.
  F’dan ir-rigward u sabiex tiżgura t-tħaddim sew tas-sistema ta’ kontroll, l-Impriża Konġunta aġġornat is-sistema ta' sostenn finanzjarju billi introduċiet atturi ġodda biex iwettqu r-rwoli ta' verifikatur finanzjarju u uffiċjal awtorizzanti permezz tad-delegazzjoni u issa qiegħda timmonitorja mill-qrib il-kontinwità tal-operazzjonijiet matul l-assenzi. Madankollu, ta’ min jinnota li anke f’dawn il-każijiet, il-funzjonijiet ta’ tnedija u ta’ verifikazzjoni/awtorizzazzjoni jinżammu separati. L-uniku każ relatat man-nuqqas tar-rapport ta’ valutazzjoni ġie diġà rranġat fl-għodda għall-GMT. |
| --- | --- |

19.

Fir-rigward tal-kontroll ex ante tal-impenn ivvalidat, iż-żewġ funzjonijiet (Aġent tal-Verifikazzjoni Finanzjarju u l-Uffiċjal Awtorizzanti) ittieħdu, b'mod ta' eċċezzjoni, taħt ir-responsabbiltà tal-Kap tal-Amministrazzjoni u l-Finanzi li kien qed jaġixxi bħala sostenn għall-Uffiċjal Awtorizzanti matul il-liv annwali tad-Direttur Eżekuttiv. Peress li CS huwa tim żgħir, matul il-liv annwali ta' bosta atturi, f'każijiet ta’ eċċezzjoni jista' jkun hemm nuqqas ta’ segregazzjoni ta' dmirijiet.

F’dan ir-rigward u sabiex tiżgura t-tħaddim sew tas-sistema ta’ kontroll, l-Impriża Konġunta aġġornat is-sistema ta' sostenn finanzjarju billi introduċiet atturi ġodda biex iwettqu r-rwoli ta' verifikatur finanzjarju u uffiċjal awtorizzanti permezz tad-delegazzjoni u issa qiegħda timmonitorja mill-qrib il-kontinwità tal-operazzjonijiet matul l-assenzi. Madankollu, ta’ min jinnota li anke f’dawn il-każijiet, il-funzjonijiet ta’ tnedija u ta’ verifikazzjoni/awtorizzazzjoni jinżammu separati. L-uniku każ relatat man-nuqqas tar-rapport ta’ valutazzjoni ġie diġà rranġat fl-għodda għall-GMT.

| 20. | L-Impriża Konġunta tieħu nota tad-dgħufijiet identifikati u se tagħmel ħilitha biex tkompli tinsisti fuq il-konsistenza tal-applikazzjoni tar-regoli u l-proċeduri applikabbli. Fir-rigward tad-dewmien fis-sottomissjoni tal-klejms għall-ispejjeż, l-Impriża Konġunta qiegħda timmonitorja din il-kwistjoni u fil-każijiet kollha bagħtet noti ta’ tfakkir u fejn xieraq wettqet azzjonijiet ta’ segwitu biex tinsisti dwar dan ir-rapportar. Se tagħmel ħilitha biex tkompli ttejjeb din il-parti tal-proċess matul l-2014. |
| --- | --- |

20.

L-Impriża Konġunta tieħu nota tad-dgħufijiet identifikati u se tagħmel ħilitha biex tkompli tinsisti fuq il-konsistenza tal-applikazzjoni tar-regoli u l-proċeduri applikabbli. Fir-rigward tad-dewmien fis-sottomissjoni tal-klejms għall-ispejjeż, l-Impriża Konġunta qiegħda timmonitorja din il-kwistjoni u fil-każijiet kollha bagħtet noti ta’ tfakkir u fejn xieraq wettqet azzjonijiet ta’ segwitu biex tinsisti dwar dan ir-rapportar. Se tagħmel ħilitha biex tkompli ttejjeb din il-parti tal-proċess matul l-2014.

| 21. | L-ebda kumment. |
| --- | --- |

21.

L-ebda kumment.

| 22. | Ir-rapport finali tal-awditjar ġie ffirmat fis-26 ta’ Marzu 2014 u nġab għall-attenzjoni tal-President tal-Bord ta’ Tmexxija ta’ Clean Sky u d-Direttur Eżekuttiv. Sar qbil mal-ġestjoni tal-Impriża Konġunta dwar azzjonijiet għall-mitigazzjoni taż-2 sejbiet importanti ħafna u l-4 sejbiet importanti. L-implimentazzjoni ta’ dawn l-azzjonijiet se tkun immonitorjata mill-Uffiċċjal tal-Awditjar Intern matul is-sena 2014. |
| --- | --- |

22.

Ir-rapport finali tal-awditjar ġie ffirmat fis-26 ta’ Marzu 2014 u nġab għall-attenzjoni tal-President tal-Bord ta’ Tmexxija ta’ Clean Sky u d-Direttur Eżekuttiv. Sar qbil mal-ġestjoni tal-Impriża Konġunta dwar azzjonijiet għall-mitigazzjoni taż-2 sejbiet importanti ħafna u l-4 sejbiet importanti. L-implimentazzjoni ta’ dawn l-azzjonijiet se tkun immonitorjata mill-Uffiċċjal tal-Awditjar Intern matul is-sena 2014.

| 23. | Għall-4 rakkomandazzjonijiet importanti tal-IAS, l-Impriża Konġunta kompliet timplimenta l-azzjonijiet skont l-iskeda ta’ żmien miftiehma. L-implimentazzjoni għadha għaddejja. |
| --- | --- |

23.

Għall-4 rakkomandazzjonijiet importanti tal-IAS, l-Impriża Konġunta kompliet timplimenta l-azzjonijiet skont l-iskeda ta’ żmien miftiehma. L-implimentazzjoni għadha għaddejja.

| 24. | L-implimentazzjoni tal-azzjonijiet fir-rigward taż-2 rakkomandazzjonijiet importanti ħafna kważi lesta. Id-dokumenti ta’ gwida għall-validazzjoni tal-klejms għall-ispejjeż għall-GAMs komplew jiġu żviluppati għall-Uffiċjali Finanzjarji u għall-Uffiċjali tal-Proġett, il-listi ta’ kontroll komplew jittejbu, u ġie żviluppat u ddisseminat lill-POs mudell għar-rapport tekniku ta' valutazzjoni tal-eżerċizzju ta' rapportar annwali għall-GAMs. Fir-rigward tal-approvazzjoni tar-riżultati tanġibbli mis-Sieħba, kjarifika dwar ir-rwol u l-kompiti tal-Maniġers tas-Suġġett bħala sostenn għall-Uffiċjali Finanzjarji tal-Impriża Konġunta ġiet integrata fil-Manwal ta' Ġestjoni ta' CSJU. |
| --- | --- |

24.

L-implimentazzjoni tal-azzjonijiet fir-rigward taż-2 rakkomandazzjonijiet importanti ħafna kważi lesta. Id-dokumenti ta’ gwida għall-validazzjoni tal-klejms għall-ispejjeż għall-GAMs komplew jiġu żviluppati għall-Uffiċjali Finanzjarji u għall-Uffiċjali tal-Proġett, il-listi ta’ kontroll komplew jittejbu, u ġie żviluppat u ddisseminat lill-POs mudell għar-rapport tekniku ta' valutazzjoni tal-eżerċizzju ta' rapportar annwali għall-GAMs. Fir-rigward tal-approvazzjoni tar-riżultati tanġibbli mis-Sieħba, kjarifika dwar ir-rwol u l-kompiti tal-Maniġers tas-Suġġett bħala sostenn għall-Uffiċjali Finanzjarji tal-Impriża Konġunta ġiet integrata fil-Manwal ta' Ġestjoni ta' CSJU.

| 25. | L-Impriża Konġunta Clean Sky żviluppat pjan ta’ azzjoni biex tindirizza r-rakkomandazzjonijiet tal-Valutazzjoni tar-Riskju tal-IT tal-IAS u se timplimenta dawn l-azzjonijiet sal-aħħar tas-sena 2014. |
| --- | --- |

25.

L-Impriża Konġunta Clean Sky żviluppat pjan ta’ azzjoni biex tindirizza r-rakkomandazzjonijiet tal-Valutazzjoni tar-Riskju tal-IT tal-IAS u se timplimenta dawn l-azzjonijiet sal-aħħar tas-sena 2014.

| 26. | Id-dispożizzjonijiet tar-Regolament ta’ Qafas li japplika fil-preżent li jirreferu għas-setgħat tal-awditur intern tal-Kummissjoni ġew applikati minn CSJU f'termini prattiċi sa mill-2011 u issa huma integrati fir-Regoli Finanzjarji li għadhom kif ġew adottati tal-Impriża Konġunta. |
| --- | --- |

26.

Id-dispożizzjonijiet tar-Regolament ta’ Qafas li japplika fil-preżent li jirreferu għas-setgħat tal-awditur intern tal-Kummissjoni ġew applikati minn CSJU f'termini prattiċi sa mill-2011 u issa huma integrati fir-Regoli Finanzjarji li għadhom kif ġew adottati tal-Impriża Konġunta.

| 27. | L-Impriża Konġunta ħadet nota tas-sejbiet tal-Qorti u fl-2014 kienet diġà aġġornat l-għodda ta’ monitoraġġ tagħha bħala rispons għal dan. Fil-frattemp, talbet u rċeviet riżultati kkonsolidati mill-membri privati f'dan ir-rigward inklużi l-pjanijiet ta' disseminazzjoni tagħhom. L-Impriża Konġunta qed tuża s-sistema tal-Kummissjoni CORDA biex tippubblika sommarji tal-proġetti GAP u dawn diġà jinsabu onlajn. Barra minn hekk, 4 minn 7 sommarji tar-rapport annwali GAP mill-2013 s’issa diġà huma disponibbli fuq il-websajt tal-Impriża Konġunta. It-3 li fadal se jkunu disponibbli minn nofs Settembru 2014. |
| --- | --- |

27.

L-Impriża Konġunta ħadet nota tas-sejbiet tal-Qorti u fl-2014 kienet diġà aġġornat l-għodda ta’ monitoraġġ tagħha bħala rispons għal dan. Fil-frattemp, talbet u rċeviet riżultati kkonsolidati mill-membri privati f'dan ir-rigward inklużi l-pjanijiet ta' disseminazzjoni tagħhom. L-Impriża Konġunta qed tuża s-sistema tal-Kummissjoni CORDA biex tippubblika sommarji tal-proġetti GAP u dawn diġà jinsabu onlajn. Barra minn hekk, 4 minn 7 sommarji tar-rapport annwali GAP mill-2013 s’issa diġà huma disponibbli fuq il-websajt tal-Impriża Konġunta. It-3 li fadal se jkunu disponibbli minn nofs Settembru 2014.

| 28. u 29. | Fil-bidu tal-2014 ġew adottati regoli ġodda mill-Bords tat-Tmexxija tal-Impriżi Konġunti kollha fir-rigward ta’ kunfidenzjalità u kunflitt ta’ interess b’segwitu għal mudell propost mill-Kummissjoni Ewropea. Sabiex iżżomm reġistru tad-dikjarazzjonijiet tal-Bord ta’ Tmexxija Clean Sky, l-Impriża Konġunta se tistabbilixxi reġistru dwar kunflitti ta’ interess, inkompatibilitajiet u dokumenti relatati oħra u se tistabbilixxi bażi ta’ dejta elettronika sabiex timmonitorja dan. Dan se jiġi implimentat sal-aħħar tas-sena 2014.
  Meta sar l-awditjar, il-bażi tad-dejta għall-persunal ma kinitx teżisti. Huwa previst li din se timtela sal-aħħar ta’ Ottubru 2014. Il-bażi ta’ dejta se tippermetti lill-Impriża Konġunta li taġġornaha fejn xieraq u tkun tista’ tuża l-informazzjoni u l-elementi kollha kemm-il darba jkun hemm xi każ potenzjali ta’ kunflitt ta’ interess u tieħu l-miżuri xierqa. |
| --- | --- |

28. u 29.

Fil-bidu tal-2014 ġew adottati regoli ġodda mill-Bords tat-Tmexxija tal-Impriżi Konġunti kollha fir-rigward ta’ kunfidenzjalità u kunflitt ta’ interess b’segwitu għal mudell propost mill-Kummissjoni Ewropea. Sabiex iżżomm reġistru tad-dikjarazzjonijiet tal-Bord ta’ Tmexxija Clean Sky, l-Impriża Konġunta se tistabbilixxi reġistru dwar kunflitti ta’ interess, inkompatibilitajiet u dokumenti relatati oħra u se tistabbilixxi bażi ta’ dejta elettronika sabiex timmonitorja dan. Dan se jiġi implimentat sal-aħħar tas-sena 2014.

Meta sar l-awditjar, il-bażi tad-dejta għall-persunal ma kinitx teżisti. Huwa previst li din se timtela sal-aħħar ta’ Ottubru 2014. Il-bażi ta’ dejta se tippermetti lill-Impriża Konġunta li taġġornaha fejn xieraq u tkun tista’ tuża l-informazzjoni u l-elementi kollha kemm-il darba jkun hemm xi każ potenzjali ta’ kunflitt ta’ interess u tieħu l-miżuri xierqa.

| 30. u 31. | L-Impriża Konġunta ppreparat sommarju tal-analiżi SWOT li twettqet mill-evalwaturi u r-rakkomandazzjonijiet tagħhom għal-laqgħa tal-GB f'Diċembru 2013. Il-GB qabel mar-rakkomandazzjonijiet u talab lill-Impriża Konġunta biex issegwi l-implimentazzjoni tal-intestaturi rilevanti. Pjan ta’ azzjoni qed jiġi segwit mill-ġestjoni tal-Impriża Konġunta. Il-parti l-kbira tal-azzjonijiet ta’ implimentazzjoni se jgħaddu mir-Reviżjonijiet Annwali, il-Manwal tal-Ġestjoni, ir-regoli ta' proċeduri GAMs jew GB. L-Impriża Konġunta se tuża wkoll il-lezzjonijiet li tgħallmet minn din l-evalwazzjoni għal ġestjoni mtejba taż-żewġ programmi.
  Fir-rigward tas-sitwazzjoni tal-persunal, kif irrapportat kemm fil-Pjan ta’ Implimentazzjoni Annwali tal-2012 u tal-2013 u fir-Rapporti ta' Attività Annwali tal-2012 u tal-2013, l-Impriża Konġunta baqgħet ma kellhiex il-livell ta’ persunal meħtieġ biex twettaq il-kompiti kollha mistennija minnha, jew minn lat tekniku jew minn lat finanzjarju. Sa mill-adozzjoni tat-tabella l-ġdida tal-persunal f’Lulju 2014, l-Impriża Konġunta se tkun tista’ tirrekluta 18-il post ġdid – li l-maġġoranza tagħhom se tkun iddedikata għar-rwoli tekniċi. Dan se jippermetti lill-Impriża Konġunta li ttejjeb il-konformità u l-prestazzjoni ġenerali tal-ftehimiet ta’ għotja fil-futur. |
| --- | --- |

30. u 31.

L-Impriża Konġunta ppreparat sommarju tal-analiżi SWOT li twettqet mill-evalwaturi u r-rakkomandazzjonijiet tagħhom għal-laqgħa tal-GB f'Diċembru 2013. Il-GB qabel mar-rakkomandazzjonijiet u talab lill-Impriża Konġunta biex issegwi l-implimentazzjoni tal-intestaturi rilevanti. Pjan ta’ azzjoni qed jiġi segwit mill-ġestjoni tal-Impriża Konġunta. Il-parti l-kbira tal-azzjonijiet ta’ implimentazzjoni se jgħaddu mir-Reviżjonijiet Annwali, il-Manwal tal-Ġestjoni, ir-regoli ta' proċeduri GAMs jew GB. L-Impriża Konġunta se tuża wkoll il-lezzjonijiet li tgħallmet minn din l-evalwazzjoni għal ġestjoni mtejba taż-żewġ programmi.

Fir-rigward tas-sitwazzjoni tal-persunal, kif irrapportat kemm fil-Pjan ta’ Implimentazzjoni Annwali tal-2012 u tal-2013 u fir-Rapporti ta' Attività Annwali tal-2012 u tal-2013, l-Impriża Konġunta baqgħet ma kellhiex il-livell ta’ persunal meħtieġ biex twettaq il-kompiti kollha mistennija minnha, jew minn lat tekniku jew minn lat finanzjarju. Sa mill-adozzjoni tat-tabella l-ġdida tal-persunal f’Lulju 2014, l-Impriża Konġunta se tkun tista’ tirrekluta 18-il post ġdid – li l-maġġoranza tagħhom se tkun iddedikata għar-rwoli tekniċi. Dan se jippermetti lill-Impriża Konġunta li ttejjeb il-konformità u l-prestazzjoni ġenerali tal-ftehimiet ta’ għotja fil-futur.

---

(1)  GAP huwa “Ftehim ta' għotja għas-Sieħba” (Grant agreement for Partners) – minn tal-inqas 200 miljun euro huma allokati għall-attivitajiet tas-sieħba permezz tas-sejħiet għal proposti tal-Programm Clean Sky; GAM huwa “Ftehim ta’ għotja għall-Membri” (Grant agreement for Members) – massimu ta’ 600 miljun euro huma allokati għall-membri tal-attivitajiet ta’ riċerka ta’ Clean Sky.

(2)  L-Impriża Konġunta implimentat sistema li tiżgura li kull meta kontribuzzjoni ta’ flus tal-UE tiġi vvalidata, il-kontribuzzjoni in natura relatata ta’ 50 % tiġi pprovduta mill-industrija.

---

| 16.12.2014 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 452/26 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2014

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 452/26

---

RAPPORT

dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta ENIAC għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta

(2014/C 452/04)

WERREJ

| | Paragrafu | Paġna |
| --- | --- | --- |
| Introduzzjoni | 1 – 5 | 27 |
| Informazzjoni li tappoġġa d-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni | 6 | 27 |
| Dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni | 7 – 19 | 27 |
| Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet | 12 | 28 |
| Bażi għal opinjoni kwalifikata dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi | 13 – 17 | 29 |
| Opinjoni kwalifikata dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet | 18 | 29 |
| Kummenti dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja | 20 – 21 | 29 |
| Implimentazzjoni tal-baġit | 20 | 29 |
| Sejħiet għal proposti | 21 | 29 |
| Kwistjonijiet oħra | 22 – 29 | 30 |
| Qafas legali | 22 | 30 |
| Uffiċċju tal-awditjar intern u s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni | 23 – 24 | 30 |
| Monitoraġġ u rappurtar tar-riżultati ta' riċerka | 25 | 30 |
| Kunflitti ta' interess | 26 – 27 | 30 |
| It-Tieni Evalwazzjoni Interim mill-Kummissjoni | 28 – 29 | 30 |

Paragrafu

Paġna

Introduzzjoni

1 – 5

27

Informazzjoni li tappoġġa d-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni

6

27

Dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni

7 – 19

27

Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet

12

28

Bażi għal opinjoni kwalifikata dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi

13 – 17

29

Opinjoni kwalifikata dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet

18

29

Kummenti dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja

20 – 21

29

Implimentazzjoni tal-baġit

20

29

Sejħiet għal proposti

21

29

Kwistjonijiet oħra

22 – 29

30

Qafas legali

22

30

Uffiċċju tal-awditjar intern u s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni

23 – 24

30

Monitoraġġ u rappurtar tar-riżultati ta' riċerka

25

30

Kunflitti ta' interess

26 – 27

30

It-Tieni Evalwazzjoni Interim mill-Kummissjoni

28 – 29

30

INTRODUZZJONI

| 1. | L-Impriża Konġunta Ewropea għall-implimentazzjoni tal-Inizjattiva Teknoloġika Konġunta dwar in-Nanoelettronika (l-Impriża Konġunta ENIAC), li tinsab fi Brussell, ġiet stabbilita f'Diċembru 2007 (1) għal perjodu ta' 10 snin u ilha taħdem b'mod awtonomu mill-2010 'l hawn. |
| --- | --- |

1.

L-Impriża Konġunta Ewropea għall-implimentazzjoni tal-Inizjattiva Teknoloġika Konġunta dwar in-Nanoelettronika (l-Impriża Konġunta ENIAC), li tinsab fi Brussell, ġiet stabbilita f'Diċembru 2007 (1) għal perjodu ta' 10 snin u ilha taħdem b'mod awtonomu mill-2010 'l hawn.

| 2. | L-objettiv prinċipali tal-Impriża Konġunta huwa li tiddefinixxi u timplimenta “aġenda għar-riċerka” għall-iżvilupp ta' kompetenzi ewlenin għan-nanoelettronika f'oqsma differenti ta' applikazzjoni sabiex jissaħħu l-kompetittività u s-sostenibbiltà tal-Ewropa u jkun possibbli l-iżvilupp ta' swieq ġodda u applikazzjonijiet fis-soċjetà (2). |
| --- | --- |

2.

L-objettiv prinċipali tal-Impriża Konġunta huwa li tiddefinixxi u timplimenta “aġenda għar-riċerka” għall-iżvilupp ta' kompetenzi ewlenin għan-nanoelettronika f'oqsma differenti ta' applikazzjoni sabiex jissaħħu l-kompetittività u s-sostenibbiltà tal-Ewropa u jkun possibbli l-iżvilupp ta' swieq ġodda u applikazzjonijiet fis-soċjetà (2).

| 3. | Il-membri fundaturi tal-Impriża Konġunta huma l-Unjoni Ewropea, rappreżentata mill-Kummissjoni, ċerti Stati Membri tal-UE (il-Belġju, il-Ġermanja, l-Estonja, l-Irlanda, il-Greċja, Spanja, Franza, l-Italja, il-Pajjiżi l-Baxxi, il-Polonja, il-Portugall, l-Isvezja u r-Renju Unit) u l-Assoċjazzjoni għall-Attivitajiet Nanoelettroniċi Ewropej (AENEAS). Stati Membri oħra u pajjiżi assoċjati, kif ukoll kwalunkwe pajjiż ieħor jew entità ġuridika oħra li kapaċi tagħti kontribuzzjoni finanzjarja sostanzjali għall-ilħuq tal-objettivi tal-Impriża Konġunta, jistgħu jsiru membri tal-Impriża Konġunta ENIAC. |
| --- | --- |

3.

Il-membri fundaturi tal-Impriża Konġunta huma l-Unjoni Ewropea, rappreżentata mill-Kummissjoni, ċerti Stati Membri tal-UE (il-Belġju, il-Ġermanja, l-Estonja, l-Irlanda, il-Greċja, Spanja, Franza, l-Italja, il-Pajjiżi l-Baxxi, il-Polonja, il-Portugall, l-Isvezja u r-Renju Unit) u l-Assoċjazzjoni għall-Attivitajiet Nanoelettroniċi Ewropej (AENEAS). Stati Membri oħra u pajjiżi assoċjati, kif ukoll kwalunkwe pajjiż ieħor jew entità ġuridika oħra li kapaċi tagħti kontribuzzjoni finanzjarja sostanzjali għall-ilħuq tal-objettivi tal-Impriża Konġunta, jistgħu jsiru membri tal-Impriża Konġunta ENIAC.

| 4. | Il-kontribuzzjoni massima tal-UE għall-Impriża Konġunta ENIAC, biex tkopri l-ispejjeż operattivi u l-attivitajiet ta' riċerka, hija ta' EUR 450 miljun li għandha titħallas mill-baġit tas-Seba' Programm Kwadru (3). L-AENEAS għandha tagħmel kontribuzzjoni massima ta' EUR 30 miljun għall-ispejjeż operattivi tal-Impriża Konġunta. L-Istati Membri fl-ENIAC għandhom jagħmlu kontributi in natura għall-ispejjeż operattivi (permezz tal-faċilitazzjoni tal-implimentazzjoni tal-proġetti), u jipprovdu kontribuzzjonijiet finanzjarji ta' mill-anqas 1,8 darbiet tal-kontribuzzjoni tal-UE. Organizzazzjonijiet ta' riċerka li jipparteċipaw fil-proġetti għandhom ukoll jipprovdu kontributi in natura, li jridu jkunu mill-anqas daqs il-kontribuzzjonijiet kombinati tal-Kummissjoni u tal-Istati Membri. |
| --- | --- |

4.

Il-kontribuzzjoni massima tal-UE għall-Impriża Konġunta ENIAC, biex tkopri l-ispejjeż operattivi u l-attivitajiet ta' riċerka, hija ta' EUR 450 miljun li għandha titħallas mill-baġit tas-Seba' Programm Kwadru (3). L-AENEAS għandha tagħmel kontribuzzjoni massima ta' EUR 30 miljun għall-ispejjeż operattivi tal-Impriża Konġunta. L-Istati Membri fl-ENIAC għandhom jagħmlu kontributi in natura għall-ispejjeż operattivi (permezz tal-faċilitazzjoni tal-implimentazzjoni tal-proġetti), u jipprovdu kontribuzzjonijiet finanzjarji ta' mill-anqas 1,8 darbiet tal-kontribuzzjoni tal-UE. Organizzazzjonijiet ta' riċerka li jipparteċipaw fil-proġetti għandhom ukoll jipprovdu kontributi in natura, li jridu jkunu mill-anqas daqs il-kontribuzzjonijiet kombinati tal-Kummissjoni u tal-Istati Membri.

| 5. | L-Impriżi Konġunti ENIAC u ARTEMIS (4) ingħaqdu biex tinħoloq l-Inizjattiva Teknoloġika Konġunta tal-Komponenti u s-Sistemi Elettroniċi għat-Tmexxija Ewropea (JTI ECSEL) (5). Minbarra l-kombinament tal-inizjattiva ENIAC dwar in-nanoelettronika u l-inizjattiva ARTEMIS dwar sistemi inkorporati, il-JTI ECSEL se tinkorpora wkoll riċerka u innovazzjoni dwar sistemi intelliġenti. Il-JTI ECSEL inbdiet f'Ġunju 2014 u se tibqa' topera għal 10 snin. Madankollu, dan ir-rapport ġie prodott fuq il-prinċipju ta' negozju avvjat. |
| --- | --- |

5.

L-Impriżi Konġunti ENIAC u ARTEMIS (4) ingħaqdu biex tinħoloq l-Inizjattiva Teknoloġika Konġunta tal-Komponenti u s-Sistemi Elettroniċi għat-Tmexxija Ewropea (JTI ECSEL) (5). Minbarra l-kombinament tal-inizjattiva ENIAC dwar in-nanoelettronika u l-inizjattiva ARTEMIS dwar sistemi inkorporati, il-JTI ECSEL se tinkorpora wkoll riċerka u innovazzjoni dwar sistemi intelliġenti. Il-JTI ECSEL inbdiet f'Ġunju 2014 u se tibqa' topera għal 10 snin. Madankollu, dan ir-rapport ġie prodott fuq il-prinċipju ta' negozju avvjat.

INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA D-DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI

| 6. | L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar tat-tranżazzjonijiet fil-livell tal-Impriża Konġunta u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta' superviżjoni u kontroll. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn (fejn rilevanti) u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment. |
| --- | --- |

6.

L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar tat-tranżazzjonijiet fil-livell tal-Impriża Konġunta u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta' superviżjoni u kontroll. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn (fejn rilevanti) u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment.

| DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI









  7. | Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), il-Qorti awditjat:






  (a) | il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta ENIAC, li jinkludu r-rapporti finanzjarji (6) u r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit (7) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2013, u |
| --- | --- | --- |

DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI

7.

Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), il-Qorti awditjat:

(a)

il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta ENIAC, li jinkludu r-rapporti finanzjarji (6) u r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit (7) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2013, u

| (b) | il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet. |
| --- | --- |

(b)

il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet.

Ir-responsabbiltà tal-maniġment

| 8. | Skont l-Artikoli 33 u 43 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 (8), il-maniġment huwa responsabbli mit-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi.






  (a) | Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jinkludu t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta ta’ rapporti finanzjarji li jkunu ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball, l-għażla u l-applikazzjoni ta’ politiki kontabilistiċi xierqa fuq il-bażi tar-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni (9), u t-tħejjija ta’ stimi kontabilistiċi li jkunu raġonevoli fiċ-ċirkustanzi. Id-Direttur japprova l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta wara li l-uffiċjal tal-kontabbiltà tagħha jkun ħejjiehom fuq il-bażi tal-informazzjoni kollha disponibbli u jkun stabbilixxa nota biex takkumpanja l-kontijiet li fiha huwa jiddikjara, fost l-oħrajn, li għandu aċċertament raġonevoli li dawn jippreżentaw stampa vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja tal-Impriża Konġunta fl-aspetti materjali kollha. |
| --- | --- | --- |

8.

Skont l-Artikoli 33 u 43 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 (8), il-maniġment huwa responsabbli mit-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi.

(a)

Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jinkludu t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta ta’ rapporti finanzjarji li jkunu ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball, l-għażla u l-applikazzjoni ta’ politiki kontabilistiċi xierqa fuq il-bażi tar-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni (9), u t-tħejjija ta’ stimi kontabilistiċi li jkunu raġonevoli fiċ-ċirkustanzi. Id-Direttur japprova l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta wara li l-uffiċjal tal-kontabbiltà tagħha jkun ħejjiehom fuq il-bażi tal-informazzjoni kollha disponibbli u jkun stabbilixxa nota biex takkumpanja l-kontijiet li fiha huwa jiddikjara, fost l-oħrajn, li għandu aċċertament raġonevoli li dawn jippreżentaw stampa vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja tal-Impriża Konġunta fl-aspetti materjali kollha.

| (b) | Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi u l-konformità mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba jikkonsistu fit-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern effettiva u effiċjenti li tinkludi superviżjoni adegwata u miżuri xierqa għall-prevenzjoni ta’ irregolaritajiet u frodi u, jekk meħtieġ, proċedimenti legali għall-irkupru ta’ fondi mħallsa jew użati ħażin. |
| --- | --- |

(b)

Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi u l-konformità mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba jikkonsistu fit-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern effettiva u effiċjenti li tinkludi superviżjoni adegwata u miżuri xierqa għall-prevenzjoni ta’ irregolaritajiet u frodi u, jekk meħtieġ, proċedimenti legali għall-irkupru ta’ fondi mħallsa jew użati ħażin.

Ir-responsabbiltà tal-awditur

| 9. | Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li, fuq il-bażi tal-awditu tagħha, tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill (10) b’dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet annwali u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-Qorti tmexxi l-awditu tagħha skont l-Istandards Internazzjonali tal-Awditjar u l-Kodiċijiet tal-Etika tal-IFAC u l-Istandards Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar tal-INTOSAI. Dawn l-istandards jeżiġu li l-Qorti tippjana u twettaq l-awditu biex tikseb aċċertament raġonevoli dwar jekk il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jkunux ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet ta’ bażi jkunux legali u regolari. |
| --- | --- |

9.

Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li, fuq il-bażi tal-awditu tagħha, tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill (10) b’dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet annwali u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-Qorti tmexxi l-awditu tagħha skont l-Istandards Internazzjonali tal-Awditjar u l-Kodiċijiet tal-Etika tal-IFAC u l-Istandards Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar tal-INTOSAI. Dawn l-istandards jeżiġu li l-Qorti tippjana u twettaq l-awditu biex tikseb aċċertament raġonevoli dwar jekk il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jkunux ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet ta’ bażi jkunux legali u regolari.

| 10. | L-awditu jinvolvi t-twettiq ta' proċeduri biex tinkiseb evidenza għall-awditjar dwar l-ammonti u d-divulgazzjonijiet fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq il-ġudizzju tal-awditur, li huwa bbażat fuq valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali tal-kontijiet u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali mit-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti fil-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Meta jivvaluta dawn ir-riskji, l-awditur iqis kwalunkwe kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet, kif ukoll is-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll li jkunu implimentati biex jiġu żgurati l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, u jfassal proċeduri tal-awditjar li jkunu xierqa skont iċ-ċirkustanzi. L-awditu jinvolvi wkoll l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politiki kontabilistiċi, ir-raġonevolezza tal-istimi kontabilistiċi u l-preżentazzjoni kumplessiva tal-kontijiet. |
| --- | --- |

10.

L-awditu jinvolvi t-twettiq ta' proċeduri biex tinkiseb evidenza għall-awditjar dwar l-ammonti u d-divulgazzjonijiet fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq il-ġudizzju tal-awditur, li huwa bbażat fuq valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali tal-kontijiet u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali mit-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti fil-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Meta jivvaluta dawn ir-riskji, l-awditur iqis kwalunkwe kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet, kif ukoll is-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll li jkunu implimentati biex jiġu żgurati l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, u jfassal proċeduri tal-awditjar li jkunu xierqa skont iċ-ċirkustanzi. L-awditu jinvolvi wkoll l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politiki kontabilistiċi, ir-raġonevolezza tal-istimi kontabilistiċi u l-preżentazzjoni kumplessiva tal-kontijiet.

| 11. | Il-Qorti tqis li l-evidenza għall-awditjar miksuba hija suffiċjenti u xierqa biex tipprovdi bażi għad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tagħha. |
| --- | --- |

11.

Il-Qorti tqis li l-evidenza għall-awditjar miksuba hija suffiċjenti u xierqa biex tipprovdi bażi għad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tagħha.

Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet

| 12. | Fl-opinjoni tal-Qorti, il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tagħha fil-31 ta’ Diċembru 2013 u r-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha u l-flussi tal-flus tagħha għas-sena li ntemmet dakinhar, skont id-dispożizzjonijiet tar-regoli finanzjarji tagħha u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

12.

Fl-opinjoni tal-Qorti, il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tagħha fil-31 ta’ Diċembru 2013 u r-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha u l-flussi tal-flus tagħha għas-sena li ntemmet dakinhar, skont id-dispożizzjonijiet tar-regoli finanzjarji tagħha u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni.

Bażi għal opinjoni kwalifikata dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi

| 13. | L-istrateġija tal-awditjar ex post tal-Impriża Konġunta (11) ġiet adottata b'deċiżjoni tal-Bord tat-Tmexxija fit-18 ta' Novembru 2010 u hija għodda ewlenija (12) għall-valutazzjoni tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Il-pagamenti li saru fl-2013 kontra ċertifikati ta' aċċettazzjoni tal-ispejjeż maħruġa mill-awtoritajiet ta' finanzjament nazzjonali (NFAs) tal-Istati Membri ammontaw għal EUR 17-il miljun, li jirrappreżenta 50 % tal-EUR 34,4 miljun f'pagamenti operazzjonali. |
| --- | --- |

13.

L-istrateġija tal-awditjar ex post tal-Impriża Konġunta (11) ġiet adottata b'deċiżjoni tal-Bord tat-Tmexxija fit-18 ta' Novembru 2010 u hija għodda ewlenija (12) għall-valutazzjoni tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Il-pagamenti li saru fl-2013 kontra ċertifikati ta' aċċettazzjoni tal-ispejjeż maħruġa mill-awtoritajiet ta' finanzjament nazzjonali (NFAs) tal-Istati Membri ammontaw għal EUR 17-il miljun, li jirrappreżenta 50 % tal-EUR 34,4 miljun f'pagamenti operazzjonali.

| 14. | Il-ftehimiet amministrattivi stabbiliti bejn l-Impriża Konġunta u l-NFAs tal-Istati Membri jipprovdu fil-prinċipju li l-NFAs iwettqu awditi f'isem l-Impriża Konġunta. L-istrateġija tal-awditjar ex post tal-Impriża Konġunta tiddependi ħafna fuq l-NFAs għall-awditjar ta' klejms għall-ispejjeż tal-proġetti. |
| --- | --- |

14.

Il-ftehimiet amministrattivi stabbiliti bejn l-Impriża Konġunta u l-NFAs tal-Istati Membri jipprovdu fil-prinċipju li l-NFAs iwettqu awditi f'isem l-Impriża Konġunta. L-istrateġija tal-awditjar ex post tal-Impriża Konġunta tiddependi ħafna fuq l-NFAs għall-awditjar ta' klejms għall-ispejjeż tal-proġetti.

| 15. | Fl-2013, l-awditi mwettqa mill-NFAs koprew 32 % tal-benefiċjarji mis-sejħa 1 tal-2008, li jirrappreżenta 61 % tal-ispejjeż aċċettati. Madankollu, l-Impriża Konġunta ma vvalutatx il-kwalità ta’ dawn l-awditi. |
| --- | --- |

15.

Fl-2013, l-awditi mwettqa mill-NFAs koprew 32 % tal-benefiċjarji mis-sejħa 1 tal-2008, li jirrappreżenta 61 % tal-ispejjeż aċċettati. Madankollu, l-Impriża Konġunta ma vvalutatx il-kwalità ta’ dawn l-awditi.

| 16. | L-Impriża Konġunta nnifisha wettqet analiżi limitata tal-klejms għall-ispejjeż (13) u kkonkludiet fir-rapport annwali tal-attività tagħha li r-rata ta’ żball hija taħt it-2 %. Din l-analiżi limitata mhix suffiċjenti biex tagħti aċċertament dwar ir-rata ta’ żball irrapportata mill-Impriża Konġunta. |
| --- | --- |

16.

L-Impriża Konġunta nnifisha wettqet analiżi limitata tal-klejms għall-ispejjeż (13) u kkonkludiet fir-rapport annwali tal-attività tagħha li r-rata ta’ żball hija taħt it-2 %. Din l-analiżi limitata mhix suffiċjenti biex tagħti aċċertament dwar ir-rata ta’ żball irrapportata mill-Impriża Konġunta.

| 17. | Il-Qorti ma tistax tikkonkludi jekk il-kontroll ewlieni tal-awditu ex-post hux qed jiffunzjona b’mod effettiv. |
| --- | --- |

17.

Il-Qorti ma tistax tikkonkludi jekk il-kontroll ewlieni tal-awditu ex-post hux qed jiffunzjona b’mod effettiv.

Opinjoni kwalifikata dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet

| 18. | Fl-opinjoni tal-Qorti, bl-eċċezzjoni tal-effetti possibbli tal-kwistjoni deskritta fil-bażi għal opinjoni kwalifikata fil-paragrafi 16 sa 17, it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2013 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha. |
| --- | --- |

18.

Fl-opinjoni tal-Qorti, bl-eċċezzjoni tal-effetti possibbli tal-kwistjoni deskritta fil-bażi għal opinjoni kwalifikata fil-paragrafi 16 sa 17, it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2013 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha.

| 19. | Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti. |
| --- | --- |

19.

Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti.

KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI BAĠITARJA U FINANZJARJA

Implimentazzjoni tal-baġit

| 20. | Il-baġit operazzjonali 2013 inizjali kien jinkludi approprjazzjonijiet ta' impenn li jammontaw għal EUR 115,6 miljun u approprjazzjonijiet ta’ pagament li jammontaw għal EUR 59,7 miljun. Fi tmiem is-sena l-Bord tat-Tmexxija adotta baġit emendatorju fejn żied l-approprjazzjonijiet ta’ impenn għal EUR 170 miljun (14) u naqqas l-approprjazzjonijiet ta’ pagament għal EUR 36,1 miljun. Ir-rata ta’ implimentazzjoni għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn operazzjonali kienet 100 % u kienet ta’ 95 % għall-approprjazzjonijiet ta’ pagament. |
| --- | --- |

20.

Il-baġit operazzjonali 2013 inizjali kien jinkludi approprjazzjonijiet ta' impenn li jammontaw għal EUR 115,6 miljun u approprjazzjonijiet ta’ pagament li jammontaw għal EUR 59,7 miljun. Fi tmiem is-sena l-Bord tat-Tmexxija adotta baġit emendatorju fejn żied l-approprjazzjonijiet ta’ impenn għal EUR 170 miljun (14) u naqqas l-approprjazzjonijiet ta’ pagament għal EUR 36,1 miljun. Ir-rata ta’ implimentazzjoni għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn operazzjonali kienet 100 % u kienet ta’ 95 % għall-approprjazzjonijiet ta’ pagament.

Sejħiet għal proposti

| 21. | L-aħħar żewġ sejħiet għal proposti tnedew fl-2013 u ppermettew lill-Impriża Konġunta tuża l-EUR 170 miljun li kien fadal. |
| --- | --- |

21.

L-aħħar żewġ sejħiet għal proposti tnedew fl-2013 u ppermettew lill-Impriża Konġunta tuża l-EUR 170 miljun li kien fadal.

KWISTJONIJIET OĦRA

Qafas legali

| 22. | Ir-Regolament Finanzjarju l-ġdid applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni (15) ġie adottat fil-25 ta’ Ottubru 2012 u ħa effett fl-1 ta’ Jannar 2013 (16). Madankollu, ir-regolament finanzjarju mudell għal korpi ta' sħubija pubblika-privata msemmi fl-Artikolu 209 tar-Regolament Finanzjarju l-ġdid ma daħalx fis-seħħ qabel it-8 ta' Frar 2014 (17). Minħabba l-fużjoni fl-Impriża Konġunta ECSEL, ir-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta ma ġewx emendati biex jirriflettu dawn il-bidliet. |
| --- | --- |

22.

Ir-Regolament Finanzjarju l-ġdid applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni (15) ġie adottat fil-25 ta’ Ottubru 2012 u ħa effett fl-1 ta’ Jannar 2013 (16). Madankollu, ir-regolament finanzjarju mudell għal korpi ta' sħubija pubblika-privata msemmi fl-Artikolu 209 tar-Regolament Finanzjarju l-ġdid ma daħalx fis-seħħ qabel it-8 ta' Frar 2014 (17). Minħabba l-fużjoni fl-Impriża Konġunta ECSEL, ir-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta ma ġewx emendati biex jirriflettu dawn il-bidliet.

Uffiċċju tal-awditjar intern u s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni

| 23. | Fl-2013, is-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni awditja l-adegwatezza u l-effettività tal-proċess ta' Ġestjoni tal-Għotjiet u kkonkluda li l-proċeduri stabbiliti qed jipprovdu aċċertament suffiċjenti. Iż-żewġ rakkomandazzjonijiet prinċipali inklużi fir-rapport, li jittratta l-istabbiliment ta’ proċess dokumentat għall-għażla ta' esperti u l-kontroll fuq id-drittijiet ta’ aċċess, ġew indirizzati mill-Impriża Konġunta. |
| --- | --- |

23.

Fl-2013, is-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni awditja l-adegwatezza u l-effettività tal-proċess ta' Ġestjoni tal-Għotjiet u kkonkluda li l-proċeduri stabbiliti qed jipprovdu aċċertament suffiċjenti. Iż-żewġ rakkomandazzjonijiet prinċipali inklużi fir-rapport, li jittratta l-istabbiliment ta’ proċess dokumentat għall-għażla ta' esperti u l-kontroll fuq id-drittijiet ta’ aċċess, ġew indirizzati mill-Impriża Konġunta.

| 24. | L-ENIAC flimkien mal-Impriżi Konġunti Clean Sky, ARTEMIS, FCH u IMI kienet is-suġġett ta’ Valutazzjoni tar-Riskju tal-IT imwettqa mis-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni (IAS) fir-rigward tal-infrastrutturi komuni tal-IT li jikkondividu (18). |
| --- | --- |

24.

L-ENIAC flimkien mal-Impriżi Konġunti Clean Sky, ARTEMIS, FCH u IMI kienet is-suġġett ta’ Valutazzjoni tar-Riskju tal-IT imwettqa mis-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni (IAS) fir-rigward tal-infrastrutturi komuni tal-IT li jikkondividu (18).

Monitoraġġ u rappurtar tar-riżultati ta' riċerka

| 25. | Is-Seba' Programm Kwadru (FP7) jistabbilixxi sistema ta' monitoraġġ u rappurtar relatata mal-protezzjoni, it-tixrid u t-trasferiment tar-riżultati ta' riċerka (19). L-Impriża Konġunta żviluppat proċeduri għall-monitoraġġ tal-protezzjoni u t-tixrid tar-riżultati ta' riċerka fi stadji differenti tal-proġetti, iżda dan il-monitoraġġ jeħtieġ li jiġi żviluppat aktar biex jissodisfa bis-sħiħ id-dispożizzjonijiet tad-Deċiżjoni (20). |
| --- | --- |

25.

Is-Seba' Programm Kwadru (FP7) jistabbilixxi sistema ta' monitoraġġ u rappurtar relatata mal-protezzjoni, it-tixrid u t-trasferiment tar-riżultati ta' riċerka (19). L-Impriża Konġunta żviluppat proċeduri għall-monitoraġġ tal-protezzjoni u t-tixrid tar-riżultati ta' riċerka fi stadji differenti tal-proġetti, iżda dan il-monitoraġġ jeħtieġ li jiġi żviluppat aktar biex jissodisfa bis-sħiħ id-dispożizzjonijiet tad-Deċiżjoni (20).

Kunflitti ta' interess

| 26. | L-ENIAC stabbilixxet miżuri komprensivi għall-prevenzjoni ta' kunflitti ta’ interess u ppubblikathom fuq il-websajt tagħha. |
| --- | --- |

26.

L-ENIAC stabbilixxet miżuri komprensivi għall-prevenzjoni ta' kunflitti ta’ interess u ppubblikathom fuq il-websajt tagħha.

| 27. | Għandu jiġi kkunsidrat aktar titjib bħall-istabbiliment ta' database li tinkludi l-informazzjoni kollha relatata ma' kunflitti ta’ interess. |
| --- | --- |

27.

Għandu jiġi kkunsidrat aktar titjib bħall-istabbiliment ta' database li tinkludi l-informazzjoni kollha relatata ma' kunflitti ta’ interess.

It-Tieni Evalwazzjoni Interim mill-Kummissjoni

   (21)

| 28. | It-Tieni Evalwazzjoni Interim mill-Kummissjoni twettqet minn Settembru 2012 sa Frar 2013 biex issir valutazzjoni tal-Impriżi Konġunti ENIAC u ARTEMIS f'termini ta' rilevanza, effettività, effiċjenza u kwalità tar-riċerka. |
| --- | --- |

28.

It-Tieni Evalwazzjoni Interim mill-Kummissjoni twettqet minn Settembru 2012 sa Frar 2013 biex issir valutazzjoni tal-Impriżi Konġunti ENIAC u ARTEMIS f'termini ta' rilevanza, effettività, effiċjenza u kwalità tar-riċerka.

| 29. | Ir-rapport inħareġ f’Mejju 2013 u kien fih bosta rakkomandazzjonijiet lill-Impriża Konġunta ENIAC, b’mod partikolari rigward l-effiċjenza tal-analiżijiet tal-proġetti, il-miżuri li għandhom jittieħdu biex ikun hemm tqabbil aħjar tal-portafoll tal-proġetti mal-miri strateġiċi Ewropej u l-metriċi xierqa għall-kejl tal-impatt u s-suċċess tal-proġetti tal-ENIAC. |
| --- | --- |

29.

Ir-rapport inħareġ f’Mejju 2013 u kien fih bosta rakkomandazzjonijiet lill-Impriża Konġunta ENIAC, b’mod partikolari rigward l-effiċjenza tal-analiżijiet tal-proġetti, il-miżuri li għandhom jittieħdu biex ikun hemm tqabbil aħjar tal-portafoll tal-proġetti mal-miri strateġiċi Ewropej u l-metriċi xierqa għall-kejl tal-impatt u s-suċċess tal-proġetti tal-ENIAC.

Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Awla IV, immexxija mis-Sur Milan Martin CVIKL, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tal-21 ta' Ottubru 2014.

Għall-Qorti tal-Awdituri

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 72/2008 tal-20 ta' Diċembru 2007 li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta ENIAC (ĠU L 30, 4.2.2008, p. 21).

1

(2)  L-Anness jagħti sommarju tal-kompetenzi, l-attivitajiet u r-riżorsi disponibbli tal-Impriża Konġunta. Huwa ppreżentat għal skopijiet ta' informazzjoni.

2

Anness

(3)  Is-Seba’ Programm Kwadru, adottat bid-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 412, 30.12.2006, p. 1), jiġbor flimkien l-inizjattivi kollha tal-UE relatati mar-riċerka, taħt saqaf wieħed, u jaqdi rwol kruċjali fl-ilħuq tal-għanijiet ta’ tkabbir, kompetittività u impjiegi. Huwa wkoll pilastru ewlieni għaż-Żona Ewropea tar-Riċerka.

3

(4)  L-Impriża Konġunta ARTEMIS ġiet imwaqqfa bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 74/2008 tal-20 ta' Diċembru 2007 (ĠU L 30, 4.2.2008, p. 52) biex tiddefinixxi u timplimenta “aġenda għar-riċerka” għall-iżvilupp ta’ teknoloġiji ewlenin għas-sistemi inkorporati tal-kompjuter .

4

(5)  L-Impriża Konġunta ECSEL ġiet stabbilita bir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 561/2014 tas-6 ta' Mejju 2014 (ĠU L 169, 7.6.2014, p. 152).

5

(6)  Dawn jinkludu l-karta tal-bilanċ u l-kont tar-riżultat ekonomiku, it-tabella tal-flussi tal-flus, ir-rapport tat-tibdil fl-assi netti, sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta' spjegazzjoni.

6

(7)  Dawn jinkludu r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit, sommarju tal-prinċipji baġitarji u noti oħra ta' spjegazzjoni.

7

(8)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.

8

(9)  Ir-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni huma dderivati mill-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku (IPSAS) maħruġa mill-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti jew, fejn rilevanti, l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà (IAS)/l-Istandards Internazzjonali tar-Rappurtar Finanzjarju (IFRS) maħruġa mill-Bord dwar l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà.

9

(10)  L-Artikolu 185(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1).

10

(11)  L-istrateġija tal-awditjar ex post tiddikjara li l-Impriża Konġunta għandha tfittex informazzjoni suffiċjenti fir-rigward tal-proċedura tal-awditjar ex post applikata fl-Istati Membri fl-ENIAC biex titwettaq valutazzjoni tal-proċeduri nazzjonali fir-rigward tal-idoneità tagħhom li jipprovdu aċċertament suffiċjenti fir-rigward tar-regolarità u l-legalità tat-tranżazzjonijiet relatati mal-proġetti tal-Impriża Konġunta ENIAC.

11

ex post

ex post

(12)  L-Artikolu 12 tar-Regolament (KE) Nru 72/2008 jiddikjara li hija “għandha tiżgura li l-interessi finanzjarji tal-membri tagħha jkunu adegwatament protetti billi twettaq jew tqabbad lil min iwettaq kontrolli interni u esterni adatti” u li hija “għandha twettaq kontrolli fuq il-post u verifiki (awditi) finanzjarji fost id-destinatarji tal-finanzjament pubbliku tal-Impriża Konġunta ENIAC. Il-kontrolli u l-verifiki (awditi) għandhom isiru direttament mill-Impriża Konġunta ENIAC jew mill-Istati Membri fl-ENIAC f'isimha.”

12

(13)  L-eżerċizzju ta’ analiżi limitata kien jikkonsisti fi stedina lill-NFAs biex jikkonfermaw kampjun ta’ klejms għall-ispejjeż.

13

(14)  L-Impriża Konġunta ffrankat EUR 4,4 miljun mill-ammont awtorizzat (EUR 10 miljun) biex tkopri l-ispejjeż operattivi u ttrasferixxiet dan l-ammont għall-baġit operazzjonali.

14

(15)  Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1).

15

(16)  L-Artikolu 214 tar-Regolament Nru 966/2012 bl-eżenzjonijiet imsemmija.

16

(17)  Regolament ta’ Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 110/2014 tat-30 ta’ Settembru 2013 dwar il-Mudell tar-Regolament Finanzjarju għal korpi ta’ sħubija pubblika-privata imsemmija fl-Artikolu 209 tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 38, 7.2.2014, p. 2).

17

(18)  Ir-Rapport Finali datat it-22 ta’ Novembru 2013 innota l-ħtieġa li l-politika ta’ sigurtà tal-IT tiġi formalizzata u li jiġu inklużi proċeduri/kontrolli dettaljati f'kuntratti futuri mal-provdituri ta' servizzi tal-IT.

18

(19)  L-Artikolu 7 tad-Deċiżjoni Nru 1982/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006 dwar is-Seba' Programm Kwadru tal-Komunità Ewropea għall-attivitajiet ta' riċerka, ta' żvilupp teknoloġiku u ta' dimostrazzjoni (2007-2013) jiddikjara li l-Kummissjoni għandha kontinwament u sistematikament timmonitorja l-implimentazzjoni tas-Seba' Programm Kwadru u l-programmi speċifiċi tiegħu u regolarment tirrapporta u xxerred ir-riżultati ta' dan il-monitoraġġ.

19

(20)  Ara l-osservazzjoni li tirreferi għall-integrazzjoni tar-riżultati miksuba fi proġetti ta’ riċerka, fis-sistema ta’ komunikazzjoni u tixrid tal-Kummissjoni, inkluża fir-Rapport ta’ Progress Annwali 2012 mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-attivitajiet tal-Impriżi Konġunti għall-Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti (SWD (2013) 539 final).

20

(21)  It-Tieni Evalwazzjoni Interim tal-Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti ARTEMIS u ENIAC ta’ Mejju 2013.

21

---

ANNESS

L-Impriża Konġunta ENIAC (Brussell)

Kompetenzi u attivitajiet

| Oqsma ta' kompetenza tal-Unjoni li jidderivaw mit-Trattat


  (L-Artikoli 187 u 188 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea) | Id-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006 dwar is-Seba' Programm Kwadru tipprevedi kontribut tal-Komunità għall-istabbiliment ta' sħubiji pubbliċi-privati fit-tul f'forma ta' Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti li jistgħu jkunu implimentati permezz ta' Impriżi Komuni (Konġunti) skont it-tifsira tal-Artikolu 187 tat-Trattat.
  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 72/2008 tal-20 ta' Diċembru 2007 li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta ENIAC. |
| --- | --- |
| Kompetenzi tal-Impriża Konġunta


  (Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 72/2008) | Objettivi

  L-Impriża Konġunta ENIAC tikkontribwixxi lejn l-implimentazzjoni tas-Seba' Programm Kwadru tal-Komunità Ewropea għall-attivitajiet ta' riċerka, ta' żvilupp teknoloġiku u ta' dimostrazzjoni (2007-2013) u t-tema “Teknoloġiji tal-Informazzjoni u tal-Komunikazzjoni” tal-programm speċifiku “Kooperazzjoni” li jimplimenta s-Seba' Programm Kwadru (2007-2013) tal-Komunità Ewropea għall-attivitajiet ta' riċerka, ta' żvilupp teknoloġiku u ta' dimostrazzjoni. Din għandha, b'mod partikolari:






  — | tiddefinixxi u timplimenta l-aġenda għar-riċerka għall-iżvilupp ta' kompetenzi ewlenin għan-nanoelettronika f'oqsma differenti ta' applikazzjoni sabiex jissaħħu l-kompetittività u s-sostenibbiltà tal-Ewropa u jkun possibbli l-iżvilupp ta' swieq ġodda u applikazzjonijiet fis-soċjetà; |

Oqsma ta' kompetenza tal-Unjoni li jidderivaw mit-Trattat

(L-Artikoli 187 u 188 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea)

Id-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006 dwar is-Seba' Programm Kwadru tipprevedi kontribut tal-Komunità għall-istabbiliment ta' sħubiji pubbliċi-privati fit-tul f'forma ta' Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti li jistgħu jkunu implimentati permezz ta' Impriżi Komuni (Konġunti) skont it-tifsira tal-Artikolu 187 tat-Trattat.

Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 72/2008 tal-20 ta' Diċembru 2007 li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta ENIAC.

Kompetenzi tal-Impriża Konġunta

(Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 72/2008)

Objettivi

L-Impriża Konġunta ENIAC tikkontribwixxi lejn l-implimentazzjoni tas-Seba' Programm Kwadru tal-Komunità Ewropea għall-attivitajiet ta' riċerka, ta' żvilupp teknoloġiku u ta' dimostrazzjoni (2007-2013) u t-tema “Teknoloġiji tal-Informazzjoni u tal-Komunikazzjoni” tal-programm speċifiku “Kooperazzjoni” li jimplimenta s-Seba' Programm Kwadru (2007-2013) tal-Komunità Ewropea għall-attivitajiet ta' riċerka, ta' żvilupp teknoloġiku u ta' dimostrazzjoni. Din għandha, b'mod partikolari:

—

tiddefinixxi u timplimenta l-aġenda għar-riċerka għall-iżvilupp ta' kompetenzi ewlenin għan-nanoelettronika f'oqsma differenti ta' applikazzjoni sabiex jissaħħu l-kompetittività u s-sostenibbiltà tal-Ewropa u jkun possibbli l-iżvilupp ta' swieq ġodda u applikazzjonijiet fis-soċjetà;

| — | tappoġġa l-attivitajiet meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-aġenda għar-riċerka (attivitajiet ta' R&Ż), notevolment billi tagħti finanzjament lill-parteċipanti fi proġetti magħżula wara sejħiet kompetittivi għal proposti; |
| --- | --- |

—

tappoġġa l-attivitajiet meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-aġenda għar-riċerka (attivitajiet ta' R&Ż), notevolment billi tagħti finanzjament lill-parteċipanti fi proġetti magħżula wara sejħiet kompetittivi għal proposti;

| — | tippromwovi sħubija pubblika-privata bl-għan li jiġu mobilizzati u jinġabru flimkien l-isforzi Komunitarji, nazzjonali u dawk privati, billi jiżdiedu l-investimenti globali f'R&Ż fil-qasam tan-nanoelettronika, u titrawwem kollaborazzjoni bejn is-settur pubbliku u dak privat; |
| --- | --- |

—

tippromwovi sħubija pubblika-privata bl-għan li jiġu mobilizzati u jinġabru flimkien l-isforzi Komunitarji, nazzjonali u dawk privati, billi jiżdiedu l-investimenti globali f'R&Ż fil-qasam tan-nanoelettronika, u titrawwem kollaborazzjoni bejn is-settur pubbliku u dak privat;

| — | tiżgura l-effiċjenza u t-tul ta' żmien tal-JTI dwar in-nanoelettronika; |
| --- | --- |

—

tiżgura l-effiċjenza u t-tul ta' żmien tal-JTI dwar in-nanoelettronika;

| — | tikseb sinerġija u koordinazzjoni tal-isforzi Ewropej ta' R&Ż fil-qasam tan-nanoelettronika inkluża l-integrazzjoni progressiva fl-Impriża Konġunta ENIAC tal-attivitajiet relatati f'dan il-qasam implimentati fil-preżent permezz ta' skemi intergovernattivi ta' R&Ż (EUREKA). |
| --- | --- |

—

tikseb sinerġija u koordinazzjoni tal-isforzi Ewropej ta' R&Ż fil-qasam tan-nanoelettronika inkluża l-integrazzjoni progressiva fl-Impriża Konġunta ENIAC tal-attivitajiet relatati f'dan il-qasam implimentati fil-preżent permezz ta' skemi intergovernattivi ta' R&Ż (EUREKA).

Governanza

Il-korp governattiv tal-Impriża Konġunta huwa l-Bord tat-Tmexxija. It-tim eżekuttiv huwa mmexxi minn Direttur Eżekuttiv. L-industrija hija rappreżentata fil-Kumitat tal-Industrija u r-Riċerka u mill-assoċjazzjoni AENEAS bħala membru fundatur. Il-Kummissjoni, li tirrappreżenta l-Unjoni, l-Istati Membri u pajjiżi assoċjati jiffurmaw il-Bord tal-Awtoritajiet Pubbliċi.

Riżorsi disponibbli għall-Impriża Konġunta fl-2013

Baġit

EUR 17 2 6 08  748,19 għal impenji

EUR 3 6 6 09  726,23 għal pagamenti

Persunal fil-31 ta' Diċembru 2013

15-il post previsti fit-tabella tal-persunal (7 membri tal-persunal temporanju u 8 membri tal-persunal kuntrattwali), li minnhom 15-il post kienu okkupati; dawn kienu allokati għal: attivitajiet operazzjonali (6); kompiti amministrattivi (5); kompiti mħallta (4).

Attivitajiet u servizzi pprovduti fl-2013

Ara r-rapport annwali tal-attività 2013 tal-Impriża Konġunta ENIAC fuq www.eniac.eu

Sors: Informazzjoni pprovduta mill-Impriża Konġunta ENIAC.

---

IR-RISPOSTI TAL-IMPRIŻA KONĠUNTA

| 14-15-16: | ENIAC jissottometti pjan ta’ azzjoni komuni mal-ARTEMIS biex jimmitiga din l-opinjoni kwalifikata:






  1. | Żjara lill-NFA: iż-żjarat saru diġà fil-Ġermanja, il-Belġju u Franza, segwiti b’dokumentazzjoni addizzjonali; ir-rapporti ta’ valutazzjoni qiegħdin fil-proċess li jiġu elaborati. S’issa r-riżultati huma kif ġej:






  — | il-Ġermanja (15,9 % tal-għotjiet tal-UE f’ENIAC): sistema dokumentata tajjeb, b’separazzjoni preċiża ta’ responsabbiltajiet u livelli multipli ta’ kontroll. Il-Ġermanja tikseb assigurazzjoni billi tuża proċedura ta’ “verifika ex-post fid-dettall” li tiġi applikata fi tmiem l-azzjoni indiretta. Skont il-valutazzjoni preliminari tagħna, il-proċedura ta’ “verifika ex-post fid-dettall” tikkorrispondi għall-istandards internazzjonali. Fl-2013, din il-proċedura ġiet applikata għal kampjun ta’ 120 operazzjoni minn total ta’ 424 operazzjoni (28,3 %) li jirriżultaw f’rata ta’ żball ta’ inqas minn 1 %. Attivitajiet li għadhom għaddejjin: xi aspetti tal-proċedura qegħdin fil-proċess li jiġu ċċarati qabel konklużjoni finali dwar il-valutazzjoni, dħalna f’diskussjoni fir-rigward tal-iskambju tal-informazzjoni ta’ teħid ta’ kampjuni li jippermetti li r-riżultati jiġu kkonsolidati b’riżultati simili minn pajjiżi oħra. Dan għandu jiġi konkluż qabel l-aħħar tal-2014. |
| --- | --- | --- | --- |

14-15-16:

ENIAC jissottometti pjan ta’ azzjoni komuni mal-ARTEMIS biex jimmitiga din l-opinjoni kwalifikata:

1.

Żjara lill-NFA: iż-żjarat saru diġà fil-Ġermanja, il-Belġju u Franza, segwiti b’dokumentazzjoni addizzjonali; ir-rapporti ta’ valutazzjoni qiegħdin fil-proċess li jiġu elaborati. S’issa r-riżultati huma kif ġej:

—

il-Ġermanja (15,9 % tal-għotjiet tal-UE f’ENIAC): sistema dokumentata tajjeb, b’separazzjoni preċiża ta’ responsabbiltajiet u livelli multipli ta’ kontroll. Il-Ġermanja tikseb assigurazzjoni billi tuża proċedura ta’ “verifika ex-post fid-dettall” li tiġi applikata fi tmiem l-azzjoni indiretta. Skont il-valutazzjoni preliminari tagħna, il-proċedura ta’ “verifika ex-post fid-dettall” tikkorrispondi għall-istandards internazzjonali. Fl-2013, din il-proċedura ġiet applikata għal kampjun ta’ 120 operazzjoni minn total ta’ 424 operazzjoni (28,3 %) li jirriżultaw f’rata ta’ żball ta’ inqas minn 1 %. Attivitajiet li għadhom għaddejjin: xi aspetti tal-proċedura qegħdin fil-proċess li jiġu ċċarati qabel konklużjoni finali dwar il-valutazzjoni, dħalna f’diskussjoni fir-rigward tal-iskambju tal-informazzjoni ta’ teħid ta’ kampjuni li jippermetti li r-riżultati jiġu kkonsolidati b’riżultati simili minn pajjiżi oħra. Dan għandu jiġi konkluż qabel l-aħħar tal-2014.

| — | Il-Belġju (4,8 % tal-għotjiet tal-UE f’ENIAC): proċedura dokumentata tajjeb, b'separazzjoni ċara ta' responsabbiltajiet u livelli multipli ta' kontroll. Il-Belġju jikseb assigurazzjoni billi juża proċedura ta’ “verifika fid-dettall” li tiġi applikata fi tmiem l-azzjoni indiretta. Skont il-valutazzjoni tagħna, din il-proċedura għandha tiġġenera livell ta’ assigurazzjoni ekwivalenti mal-awditi esegwiti f’konformità mal-istandards internazzjonali prevalenti. Il-Belġju jissottometti l-proġetti ARTEMIS u ENIAC kollha (100 %) għal “verifika ex-ante fid-dettall”, qabel ma jesegwi l-pagamenti finali. Il-Belġju jwettaq awditi ex-post biss b'rispett tal-proċeduri, sabiex itejjeb is-sistema. Konsegwentement, is-sistema ta’ assigurazzjoni ma trendi l-ebda rata ta’ żball residwu (jew jista’ jiġi meqjus li r-rata ta’ żball hija żero). |
| --- | --- |

—

Il-Belġju (4,8 % tal-għotjiet tal-UE f’ENIAC): proċedura dokumentata tajjeb, b'separazzjoni ċara ta' responsabbiltajiet u livelli multipli ta' kontroll. Il-Belġju jikseb assigurazzjoni billi juża proċedura ta’ “verifika fid-dettall” li tiġi applikata fi tmiem l-azzjoni indiretta. Skont il-valutazzjoni tagħna, din il-proċedura għandha tiġġenera livell ta’ assigurazzjoni ekwivalenti mal-awditi esegwiti f’konformità mal-istandards internazzjonali prevalenti. Il-Belġju jissottometti l-proġetti ARTEMIS u ENIAC kollha (100 %) għal “verifika ex-ante fid-dettall”, qabel ma jesegwi l-pagamenti finali. Il-Belġju jwettaq awditi ex-post biss b'rispett tal-proċeduri, sabiex itejjeb is-sistema. Konsegwentement, is-sistema ta’ assigurazzjoni ma trendi l-ebda rata ta’ żball residwu (jew jista’ jiġi meqjus li r-rata ta’ żball hija żero).

| — | Franza (35.8 % tal-għotjiet tal-UE f’ENIAC): is-sistema kienet tistrieħ fuq 100 % tal-verifikazzjonijiet għall-azzjonijiet kollha li bdew qabel l-2011, meta Franza introduċiet sistema aktar effiċjenti fir-riżorsi b’separazzjoni ċara ta’ responsabbiltajiet u livelli multipli ta’ kontroll ibbażata fuq awditi statistiċi ex-post. Skont il-valutazzjoni preliminari tagħna, il-proċedura ta’ “verifika ex-post fid-dettall” tikkorrispondi għal standards internazzjonali. Franza se tikseb assigurazzjoni billi tuża proċedura ta’ verifika ex-post li tiġi applikata fi tmiem l-azzjoni indiretta. L-ewwel azzjonijiet li bdew taħt is-sistema l-ġdida se jersqu lejn it-tmiem fl-2015 u għaldaqstant Franza għalissa ma tistax tipprovdi informazzjoni statistika. |
| --- | --- |

—

Franza (35.8 % tal-għotjiet tal-UE f’ENIAC): is-sistema kienet tistrieħ fuq 100 % tal-verifikazzjonijiet għall-azzjonijiet kollha li bdew qabel l-2011, meta Franza introduċiet sistema aktar effiċjenti fir-riżorsi b’separazzjoni ċara ta’ responsabbiltajiet u livelli multipli ta’ kontroll ibbażata fuq awditi statistiċi ex-post. Skont il-valutazzjoni preliminari tagħna, il-proċedura ta’ “verifika ex-post fid-dettall” tikkorrispondi għal standards internazzjonali. Franza se tikseb assigurazzjoni billi tuża proċedura ta’ verifika ex-post li tiġi applikata fi tmiem l-azzjoni indiretta. L-ewwel azzjonijiet li bdew taħt is-sistema l-ġdida se jersqu lejn it-tmiem fl-2015 u għaldaqstant Franza għalissa ma tistax tipprovdi informazzjoni statistika.

Huma ppjanati aktar skambji mal-Pajjiżi l-Baxxi (19,6 % tal-għotjiet tal-UE f’ENIAC) u mal-Awstrija (5,1 % tal-għotjiet tal-UE f’ENIAC).

| 2. | Il-parti awditjata stiednet lill-awtoritajiet tal-awditjar fl-Istati Membri ta’ ARTEMIS/ENIAC, lill-awdituri tal-Kummissjoni Ewropea u l-Qorti Ewropea tal-Awdituri, għal sessjoni ta’ ħidma li seħħet fl-1 ta' Ottubru 2014 fi Brussell, sabiex jippreżentaw is-sistemi tagħhom għall-kisba ta’ assigurazzjoni u jikkondividu l-aħjar prattiki, fi sforz biex jistimulaw il-konverġenza u jiddefinixxu proċeduri kompatibbli mas-sistemi nazzjonali. |
| --- | --- |

2.

Il-parti awditjata stiednet lill-awtoritajiet tal-awditjar fl-Istati Membri ta’ ARTEMIS/ENIAC, lill-awdituri tal-Kummissjoni Ewropea u l-Qorti Ewropea tal-Awdituri, għal sessjoni ta’ ħidma li seħħet fl-1 ta' Ottubru 2014 fi Brussell, sabiex jippreżentaw is-sistemi tagħhom għall-kisba ta’ assigurazzjoni u jikkondividu l-aħjar prattiki, fi sforz biex jistimulaw il-konverġenza u jiddefinixxu proċeduri kompatibbli mas-sistemi nazzjonali.

---

| 16.12.2014 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 452/35 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2014

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 452/35

---

RAPPORT

dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta għall-Inizjattiva dwar il-Mediċini Innovattivi għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta

(2014/C 452/05)

WERREJ

| | Paragrafu | Page |
| --- | --- | --- |
| Introduzzjoni | 1 – 5 | 36 |
| Informazzjoni li tappoġġa d-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni | 6 | 36 |
| Dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni | 7 – 15 | 36 |
| Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet | 12 | 37 |
| Bażi għal opinjoni kwalifikata dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet | 13 | 37 |
| Opinjoni kwalifikata dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet | 14 | 38 |
| Kummenti dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja | 16 – 18 | 38 |
| Implimentazzjoni tal-baġit | 16 – 17 | 38 |
| Sejħiet għal proposti | 18 | 38 |
| Kwistjonijiet oħra | 19 – 27 | 38 |
| Qafas legali | 19 | 38 |
| Uffiċċju tal-awditjar intern u s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni | 20 – 21 | 38 |
| Monitoraġġ u rappurtar tar-riżultati fir-riċerka | 22 | 39 |
| Kunflitti ta' interess | 23 | 39 |
| It-Tieni Evalwazzjoni Interim tal-Kummissjoni | 24 – 25 | 39 |
| Segwitu għall-osservazzjonijiet preċedenti | 26 – 27 | 39 |

Paragrafu

Page

Introduzzjoni

1 – 5

36

Informazzjoni li tappoġġa d-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni

6

36

Dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni

7 – 15

36

Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet

12

37

Bażi għal opinjoni kwalifikata dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet

13

37

Opinjoni kwalifikata dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet

14

38

Kummenti dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja

16 – 18

38

Implimentazzjoni tal-baġit

16 – 17

38

Sejħiet għal proposti

18

38

Kwistjonijiet oħra

19 – 27

38

Qafas legali

19

38

Uffiċċju tal-awditjar intern u s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni

20 – 21

38

Monitoraġġ u rappurtar tar-riżultati fir-riċerka

22

39

Kunflitti ta' interess

23

39

It-Tieni Evalwazzjoni Interim tal-Kummissjoni

24 – 25

39

Segwitu għall-osservazzjonijiet preċedenti

26 – 27

39

INTRODUZZJONI

| 1. | L-Impriża Konġunta Ewropea għall-implimentazzjoni tal-Inizjattiva Teknoloġika Konġunta dwar il-Mediċini Innovattivi (l-Impriża Konġunta għall-IMI), li tinsab fi Brussell, ġiet stabbilita f'Diċembru 2007 (1) għal perjodu ta' 10 snin. |
| --- | --- |

1.

L-Impriża Konġunta Ewropea għall-implimentazzjoni tal-Inizjattiva Teknoloġika Konġunta dwar il-Mediċini Innovattivi (l-Impriża Konġunta għall-IMI), li tinsab fi Brussell, ġiet stabbilita f'Diċembru 2007 (1) għal perjodu ta' 10 snin.

| 2. | L-objettiv tal-Impriża Konġunta għall-IMI huwa li ttejjeb b'mod sinifikanti l-effiċjenza u l-effettivitità tal-proċess ta' żvilupp tal-mediċini, bil-għan fuq perjodu fit-tul li s-settur farmaċewtiku jipproduċi mediċini innovattivi aktar effettivi u siguri (2). |
| --- | --- |

2.

L-objettiv tal-Impriża Konġunta għall-IMI huwa li ttejjeb b'mod sinifikanti l-effiċjenza u l-effettivitità tal-proċess ta' żvilupp tal-mediċini, bil-għan fuq perjodu fit-tul li s-settur farmaċewtiku jipproduċi mediċini innovattivi aktar effettivi u siguri (2).

| 3. | Il-membri fundaturi tal-Impriża Konġunta huma l-Unjoni Ewropea, irrappreżentata mill-Kummissjoni, u l-Federazzjoni Ewropea tal-Industriji u l-Assoċjazzjonijiet Farmaċewtiċi (EFPIA). Kwalunkwe entità legali li tappoġġa r-riċerka u l-iżvilupp b'mod dirett jew indirett fi Stat Membru jew f'pajjiż assoċjat mas-Seba' Programm Kwadru (3) tista' tapplika biex issir membru tal-Impriża Konġunta għall-IMI. |
| --- | --- |

3.

Il-membri fundaturi tal-Impriża Konġunta huma l-Unjoni Ewropea, irrappreżentata mill-Kummissjoni, u l-Federazzjoni Ewropea tal-Industriji u l-Assoċjazzjonijiet Farmaċewtiċi (EFPIA). Kwalunkwe entità legali li tappoġġa r-riċerka u l-iżvilupp b'mod dirett jew indirett fi Stat Membru jew f'pajjiż assoċjat mas-Seba' Programm Kwadru (3) tista' tapplika biex issir membru tal-Impriża Konġunta għall-IMI.

| 4. | Il-kontribuzzjoni massima mill-UE lill-Impriża Konġunta għall-IMI, biex tkopri l-kost operazzjonali u l-attivitajiet ta' riċerka, hija ta' EUR 1 biljun li għandha titħallas mill-baġit tas-Seba' Programm Kwadru. L-UE u l-EFPIA, bħala membri fundaturi, għandhom jikkontribwixxu b'mod ugwali għall-kost operazzjonali, kull wieħed minnhom b'ammont li ma jaqbiżx l-4 % tal-kontribuzzjoni totali mill-UE. Membri oħra għandhom jikkontribwixxu għall-kost operazzjonali proporzjonalment għall-kontribuzzjoni tagħhom għall-attivitajiet ta' riċerka. Il-kumpaniji tar-riċerka li huma membri tal-EFPIA għandhom jikkontribwixxu għall-finanzjament ta' attivitajiet ta' riċerka permezz ta' kontributi in natura
   (4) li mill-anqas ikunu ugwali għall-kontribuzzjoni finanzjarja mill-UE (5). |
| --- | --- |

4.

Il-kontribuzzjoni massima mill-UE lill-Impriża Konġunta għall-IMI, biex tkopri l-kost operazzjonali u l-attivitajiet ta' riċerka, hija ta' EUR 1 biljun li għandha titħallas mill-baġit tas-Seba' Programm Kwadru. L-UE u l-EFPIA, bħala membri fundaturi, għandhom jikkontribwixxu b'mod ugwali għall-kost operazzjonali, kull wieħed minnhom b'ammont li ma jaqbiżx l-4 % tal-kontribuzzjoni totali mill-UE. Membri oħra għandhom jikkontribwixxu għall-kost operazzjonali proporzjonalment għall-kontribuzzjoni tagħhom għall-attivitajiet ta' riċerka. Il-kumpaniji tar-riċerka li huma membri tal-EFPIA għandhom jikkontribwixxu għall-finanzjament ta' attivitajiet ta' riċerka permezz ta' kontributi in natura
   (4) li mill-anqas ikunu ugwali għall-kontribuzzjoni finanzjarja mill-UE (5).

| 5. | L-Impriża Konġunta bdiet taħdem b'mod awtonomu fis-16 ta' Novembru 2009. |
| --- | --- |

5.

L-Impriża Konġunta bdiet taħdem b'mod awtonomu fis-16 ta' Novembru 2009.

INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA D-DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI

| 6. | L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar tat-tranżazzjonijiet fil-livell tal-Impriża Konġunta u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta' superviżjoni u kontroll. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn (fejn rilevanti) u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment. |
| --- | --- |

6.

L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar tat-tranżazzjonijiet fil-livell tal-Impriża Konġunta u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta' superviżjoni u kontroll. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn (fejn rilevanti) u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment.

| DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI









  7. | Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), il-Qorti awditjat:






  (a) | il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta għall-IMI, li jinkludu r-rapporti finanzjarji (6) u r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit (7) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2013, u |
| --- | --- | --- |

DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI

7.

Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), il-Qorti awditjat:

(a)

il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta għall-IMI, li jinkludu r-rapporti finanzjarji (6) u r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit (7) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2013, u

| (b) | il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet. |
| --- | --- |

(b)

il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet.

Ir-responsabbiltà tal-maniġment

| 8. | Skont l-Artikoli 33 u 43 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 (8), il-maniġment huwa responsabbli mit-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi.






  (a) | Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jinkludu t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta ta’ rapporti finanzjarji li jkunu ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball, l-għażla u l-applikazzjoni ta’ politiki kontabilistiċi xierqa fuq il-bażi tar-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni (9), u t-tħejjija ta’ stimi kontabilistiċi li jkunu raġonevoli fiċ-ċirkustanzi. Id-Direttur japprova l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta wara li l-uffiċjal tal-kontabbiltà tagħha jkun ħejjiehom fuq il-bażi tal-informazzjoni kollha disponibbli u jkun stabbilixxa nota biex takkumpanja l-kontijiet li fiha huwa jiddikjara, fost l-oħrajn, li għandu aċċertament raġonevoli li dawn jippreżentaw stampa vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja tal-Impriża Konġunta fl-aspetti materjali kollha. |
| --- | --- | --- |

8.

Skont l-Artikoli 33 u 43 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 (8), il-maniġment huwa responsabbli mit-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi.

(a)

Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jinkludu t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta ta’ rapporti finanzjarji li jkunu ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball, l-għażla u l-applikazzjoni ta’ politiki kontabilistiċi xierqa fuq il-bażi tar-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni (9), u t-tħejjija ta’ stimi kontabilistiċi li jkunu raġonevoli fiċ-ċirkustanzi. Id-Direttur japprova l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta wara li l-uffiċjal tal-kontabbiltà tagħha jkun ħejjiehom fuq il-bażi tal-informazzjoni kollha disponibbli u jkun stabbilixxa nota biex takkumpanja l-kontijiet li fiha huwa jiddikjara, fost l-oħrajn, li għandu aċċertament raġonevoli li dawn jippreżentaw stampa vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja tal-Impriża Konġunta fl-aspetti materjali kollha.

| (b) | Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi u l-konformità mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba jikkonsistu fit-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern effettiva u effiċjenti li tinkludi superviżjoni adegwata u miżuri xierqa għall-prevenzjoni ta’ irregolaritajiet u frodi u, jekk meħtieġ, proċedimenti legali għall-irkupru ta’ fondi mħallsa jew użati ħażin. |
| --- | --- |

(b)

Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi u l-konformità mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba jikkonsistu fit-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern effettiva u effiċjenti li tinkludi superviżjoni adegwata u miżuri xierqa għall-prevenzjoni ta’ irregolaritajiet u frodi u, jekk meħtieġ, proċedimenti legali għall-irkupru ta’ fondi mħallsa jew użati ħażin.

Ir-responsabbiltà tal-awditur

| 9. | Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li, fuq il-bażi tal-awditu tagħha, tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill (10) b’dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet annwali u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-Qorti tmexxi l-awditu tagħha skont l-Istandards Internazzjonali tal-Awditjar u l-Kodiċijiet tal-Etika tal-IFAC u l-Istandards Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar tal-INTOSAI. Dawn l-istandards jeżiġu li l-Qorti tippjana u twettaq l-awditu biex tikseb aċċertament raġonevoli dwar jekk il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jkunux ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet ta’ bażi jkunux legali u regolari. |
| --- | --- |

9.

Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li, fuq il-bażi tal-awditu tagħha, tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill (10) b’dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet annwali u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-Qorti tmexxi l-awditu tagħha skont l-Istandards Internazzjonali tal-Awditjar u l-Kodiċijiet tal-Etika tal-IFAC u l-Istandards Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar tal-INTOSAI. Dawn l-istandards jeżiġu li l-Qorti tippjana u twettaq l-awditu biex tikseb aċċertament raġonevoli dwar jekk il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jkunux ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet ta’ bażi jkunux legali u regolari.

| 10. | L-awditu jinvolvi t-twettiq ta' proċeduri biex tinkiseb evidenza għall-awditjar dwar l-ammonti u d-divulgazzjonijiet fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq il-ġudizzju tal-awditur, li huwa bbażat fuq valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali tal-kontijiet u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali mit-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti fil-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Meta jivvaluta dawn ir-riskji, l-awditur iqis kwalunkwe kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet, kif ukoll is-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll li jkunu implimentati biex jiġu żgurati l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, u jfassal proċeduri tal-awditjar li jkunu xierqa skont iċ-ċirkustanzi. L-awditu jinvolvi wkoll l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politiki kontabilistiċi, ir-raġonevolezza tal-istimi kontabilistiċi u l-preżentazzjoni kumplessiva tal-kontijiet. |
| --- | --- |

10.

L-awditu jinvolvi t-twettiq ta' proċeduri biex tinkiseb evidenza għall-awditjar dwar l-ammonti u d-divulgazzjonijiet fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq il-ġudizzju tal-awditur, li huwa bbażat fuq valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali tal-kontijiet u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali mit-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti fil-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Meta jivvaluta dawn ir-riskji, l-awditur iqis kwalunkwe kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet, kif ukoll is-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll li jkunu implimentati biex jiġu żgurati l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, u jfassal proċeduri tal-awditjar li jkunu xierqa skont iċ-ċirkustanzi. L-awditu jinvolvi wkoll l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politiki kontabilistiċi, ir-raġonevolezza tal-istimi kontabilistiċi u l-preżentazzjoni kumplessiva tal-kontijiet.

| 11. | Il-Qorti tqis li l-evidenza għall-awditjar miksuba hija suffiċjenti u xierqa biex tipprovdi bażi għad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tagħha. |
| --- | --- |

11.

Il-Qorti tqis li l-evidenza għall-awditjar miksuba hija suffiċjenti u xierqa biex tipprovdi bażi għad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tagħha.

Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet

| 12. | Fl-opinjoni tal-Qorti, il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tagħha fil-31 ta’ Diċembru 2013 u r-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha u l-flussi tal-flus tagħha għas-sena li ntemmet dakinhar, skont id-dispożizzjonijiet tar-regoli finanzjarji tagħha u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

12.

Fl-opinjoni tal-Qorti, il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tagħha fil-31 ta’ Diċembru 2013 u r-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha u l-flussi tal-flus tagħha għas-sena li ntemmet dakinhar, skont id-dispożizzjonijiet tar-regoli finanzjarji tagħha u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni.

Bażi għal opinjoni kwalifikata dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet

| 13. | L-istrateġija tal-awditjar ex-post tal-Impriża Konġunta (11) ġiet adottata b'deċiżjoni tal-Bord ta' Tmexxija fl-14 ta' Diċembru 2010 u hija għodda ewlenija għall-valutazzjoni tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Minn Ġunju 2014 'il hawn, 14 minn 40 awditu ex post tat-tieni kampjun rappreżentattiv kienu ġew iffinalizzati, li jkopru EUR 3 miljun (11,8 % tal-popolazzjoni awditjata). Ir-rata ta' żball maqbud li rriżultat minn dawn l-awditi hija ta' 2,3 % (12). |
| --- | --- |

13.

L-istrateġija tal-awditjar ex-post tal-Impriża Konġunta (11) ġiet adottata b'deċiżjoni tal-Bord ta' Tmexxija fl-14 ta' Diċembru 2010 u hija għodda ewlenija għall-valutazzjoni tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta' bażi. Minn Ġunju 2014 'il hawn, 14 minn 40 awditu ex post tat-tieni kampjun rappreżentattiv kienu ġew iffinalizzati, li jkopru EUR 3 miljun (11,8 % tal-popolazzjoni awditjata). Ir-rata ta' żball maqbud li rriżultat minn dawn l-awditi hija ta' 2,3 % (12).

Opinjoni kwalifikata dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet

| 14. | Fl-opinjoni tal-Qorti, ħlief għall-effetti tal-kwistjoni deskritta fil-paragrafu 13, it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2013 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha. |
| --- | --- |

14.

Fl-opinjoni tal-Qorti, ħlief għall-effetti tal-kwistjoni deskritta fil-paragrafu 13, it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2013 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha.

| 15. | Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti. |
| --- | --- |

15.

Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti.

KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI BAĠITARJA U FINANZJARJA

Implimentazzjoni tal-baġit

| 16. | Il-baġit inizjali 2013 kien jinkludi approprjazzjonijiet ta' impenn li jammontaw għal EUR 226 miljun u approprjazzjonijiet ta’ pagament li jammontaw għal EUR 135 miljun. Fi tmiem is-sena l-Bord tat-Tmexxija adotta baġit emendatorju li żied l-approprjazzjonijiet ta’ impenn għal EUR 255,7 miljun u naqqas l-approprjazzjonijiet ta’ pagament għal EUR 130,6 miljun. Ir-rata kumplessiva ta' implimentazzjoni kienet ta' 99,5 % għall-approprjazzjonijiet ta' impenn u ta' 97,5 % għall-approprjazzjonijiet ta' pagament. |
| --- | --- |

16.

Il-baġit inizjali 2013 kien jinkludi approprjazzjonijiet ta' impenn li jammontaw għal EUR 226 miljun u approprjazzjonijiet ta’ pagament li jammontaw għal EUR 135 miljun. Fi tmiem is-sena l-Bord tat-Tmexxija adotta baġit emendatorju li żied l-approprjazzjonijiet ta’ impenn għal EUR 255,7 miljun u naqqas l-approprjazzjonijiet ta’ pagament għal EUR 130,6 miljun. Ir-rata kumplessiva ta' implimentazzjoni kienet ta' 99,5 % għall-approprjazzjonijiet ta' impenn u ta' 97,5 % għall-approprjazzjonijiet ta' pagament.

| 17. | Fil-każ ta' attivitajiet operazzjonali, ir-rata ta' implimentazzjoni kienet ta' 100 % għall-approprjazzjonijiet ta' impenn u ta' 99 % għall-approprjazzjonijiet ta' pagament (13). Madankollu, l-ammont totali tal-approprjazzjonijiet ta' impenn ġie impenjat fl-ewwel livell, li jfisser li, filwaqt li tnedew sejħiet għal proposti, l-ebda ftehim ta' għotja korrispondenti għadu ma ġie ffirmat. |
| --- | --- |

17.

Fil-każ ta' attivitajiet operazzjonali, ir-rata ta' implimentazzjoni kienet ta' 100 % għall-approprjazzjonijiet ta' impenn u ta' 99 % għall-approprjazzjonijiet ta' pagament (13). Madankollu, l-ammont totali tal-approprjazzjonijiet ta' impenn ġie impenjat fl-ewwel livell, li jfisser li, filwaqt li tnedew sejħiet għal proposti, l-ebda ftehim ta' għotja korrispondenti għadu ma ġie ffirmat.

Sejħiet għal proposti

| 18. | L-2013 kienet l-aħħar sena li fiha sejħiet għal proposti setgħu jitniedu taħt il-programm FP7. Il-baġit għal riċerka kollu kemm hu ġie impenjat (EUR 970 miljun), flimkien mal-kontributi in natura korrispondenti meħtieġa mill-kumpaniji tal-EFPIA (EUR 982 miljun). |
| --- | --- |

18.

L-2013 kienet l-aħħar sena li fiha sejħiet għal proposti setgħu jitniedu taħt il-programm FP7. Il-baġit għal riċerka kollu kemm hu ġie impenjat (EUR 970 miljun), flimkien mal-kontributi in natura korrispondenti meħtieġa mill-kumpaniji tal-EFPIA (EUR 982 miljun).

KWISTJONIJIET OĦRA

Qafas legali

| 19. | Ir-Regolament Finanzjarju l-ġdid applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni ġie adottat fil-25 ta’ Ottubru 2012 u ħa effett fl-1 ta’ Jannar 2013 (14). Madankollu, ir-regolament finanzjarju mudell għal korpi ta’ sħubija pubblika-privata msemmi fl-Artikolu 209 tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 ma daħalx fis-seħħ qabel it-8 ta’ Frar 2014 (15). Ir-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta ġew emendati fis-7 ta' Lulju 2014 biex jirriflettu dawn il-bidliet. |
| --- | --- |

19.

Ir-Regolament Finanzjarju l-ġdid applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni ġie adottat fil-25 ta’ Ottubru 2012 u ħa effett fl-1 ta’ Jannar 2013 (14). Madankollu, ir-regolament finanzjarju mudell għal korpi ta’ sħubija pubblika-privata msemmi fl-Artikolu 209 tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 ma daħalx fis-seħħ qabel it-8 ta’ Frar 2014 (15). Ir-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta ġew emendati fis-7 ta' Lulju 2014 biex jirriflettu dawn il-bidliet.

Uffiċċju tal-awditjar intern u s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni

| 20. | Skont il-pjan strateġiku tal-awditjar għall-2012-2014 approvat mill-Bord ta' Tmexxija fit-3 ta' Novembru 2011, is-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni (IAS) wettaq inkarigu ta' assigurazzjoni dwar il-ġestjoni tal-proġetti u r-rappurtar dwar prestazzjoni operazzjonali (16). |
| --- | --- |

20.

Skont il-pjan strateġiku tal-awditjar għall-2012-2014 approvat mill-Bord ta' Tmexxija fit-3 ta' Novembru 2011, is-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni (IAS) wettaq inkarigu ta' assigurazzjoni dwar il-ġestjoni tal-proġetti u r-rappurtar dwar prestazzjoni operazzjonali (16).

| 21. | Barra minn hekk l-IAS wettaq valutazzjoni tar-riskju tal-IT, kemm tas-sistemi speċifiċi tal-IT (17) tal-Impriża Konġunta għall-IMI kif ukoll tal-infrastruttura komuni tal-IT (18) li l-Impriża Konġunta għall-IMI tikkondividi mal-Impriżi Konġunti FCH, Cleansky, ENIAC u ARTEMIS. |
| --- | --- |

21.

Barra minn hekk l-IAS wettaq valutazzjoni tar-riskju tal-IT, kemm tas-sistemi speċifiċi tal-IT (17) tal-Impriża Konġunta għall-IMI kif ukoll tal-infrastruttura komuni tal-IT (18) li l-Impriża Konġunta għall-IMI tikkondividi mal-Impriżi Konġunti FCH, Cleansky, ENIAC u ARTEMIS.

Monitoraġġ u rappurtar tar-riżultati fir-riċerka

| 22. | Id-Deċiżjoni dwar is-Seba' Programm Kwadru (FP7) (19) tistabbilixxi sistema ta' monitoraġġ u rappurtar li tkopri l-protezzjoni, it-tixrid u t-trasferiment ta' riżultati fir-riċerka. L-Impriża Konġunta żviluppat proċeduri għall-monitoraġġ tal-protezzjoni u t-tixrid tar-riżultati fir-riċerka f'diversi stadji dtal-proġetti. Il-ħtiġijiet rigward ir-rapport ġenerali ta' monitoraġġ dwar l-FP7 ġew definiti, u d-data relatata mal-proġetti tal-Impriża Konġunta għall-IMI ġew trasferiti lill-Kummissjoni f'Settembru 2013 għall-integrazzjoni fil-CORDA (20). Madankollu, il-monitoraġġ jeħtieġ żvilupp ulterjuri sabiex jikkonforma bis-sħiħ mad-dispożizzjonijiet tad-Deċiżjoni (21). |
| --- | --- |

22.

Id-Deċiżjoni dwar is-Seba' Programm Kwadru (FP7) (19) tistabbilixxi sistema ta' monitoraġġ u rappurtar li tkopri l-protezzjoni, it-tixrid u t-trasferiment ta' riżultati fir-riċerka. L-Impriża Konġunta żviluppat proċeduri għall-monitoraġġ tal-protezzjoni u t-tixrid tar-riżultati fir-riċerka f'diversi stadji dtal-proġetti. Il-ħtiġijiet rigward ir-rapport ġenerali ta' monitoraġġ dwar l-FP7 ġew definiti, u d-data relatata mal-proġetti tal-Impriża Konġunta għall-IMI ġew trasferiti lill-Kummissjoni f'Settembru 2013 għall-integrazzjoni fil-CORDA (20). Madankollu, il-monitoraġġ jeħtieġ żvilupp ulterjuri sabiex jikkonforma bis-sħiħ mad-dispożizzjonijiet tad-Deċiżjoni (21).

Kunflitti ta' interess

| 23. | L-Impriża Konġunta għall-IMI stabbilixxiet miżuri speċifiċi għall-prevenzjoni ta' kunflitti ta’ interess fir-rigward tal-membri tal-Bord ta' Tmexxija, l-esperti u l-impjegati tagħha. Dawn huma inklużi fir-regoli ta' proċedura kemm tal-Bord ta' Tmexxija kif ukoll tal-Kumitat Xjentifiku u fid-dokumentazzjoni dwar il-kodiċi ta' kondotta u l-kunflitti ta' interess fil-każ ta' esperti indipendenti matul l-evalwazzjoni. Barra minn hekk, f'April 2013 l-Impriża Konġunta adottat politika aġġornata u komprensiva dwar il-kunflitti ta' interess kemm għall-maniġment kif ukoll għall-persunal. |
| --- | --- |

23.

L-Impriża Konġunta għall-IMI stabbilixxiet miżuri speċifiċi għall-prevenzjoni ta' kunflitti ta’ interess fir-rigward tal-membri tal-Bord ta' Tmexxija, l-esperti u l-impjegati tagħha. Dawn huma inklużi fir-regoli ta' proċedura kemm tal-Bord ta' Tmexxija kif ukoll tal-Kumitat Xjentifiku u fid-dokumentazzjoni dwar il-kodiċi ta' kondotta u l-kunflitti ta' interess fil-każ ta' esperti indipendenti matul l-evalwazzjoni. Barra minn hekk, f'April 2013 l-Impriża Konġunta adottat politika aġġornata u komprensiva dwar il-kunflitti ta' interess kemm għall-maniġment kif ukoll għall-persunal.

It-Tieni Evalwazzjoni Interim tal-Kummissjoni

| 24. | It-Tieni Evalwazzjoni Interim tal-Kummissjoni twettqet minn Marzu sa Lulju 2013 u vvalutat l-Impriża Konġunta għall-IMI f'termini ta' rilevanza, effettività, effiċjenza u kwalità tar-riċerka. |
| --- | --- |

24.

It-Tieni Evalwazzjoni Interim tal-Kummissjoni twettqet minn Marzu sa Lulju 2013 u vvalutat l-Impriża Konġunta għall-IMI f'termini ta' rilevanza, effettività, effiċjenza u kwalità tar-riċerka.

| 25. | Ir-rapport, maħruġ fil-31 ta' Lulju 2013, kien pożittiv dwar is-suċċess tal-Impriża Konġunta għall-IMI fl-ilħuq tal-objettivi. Huwa enfasizza wkoll oqsma fejn seta' jsir titjib ulterjuri, b'mod partikolari fir-rigward tal-istrateġija ta' komunikazzjoni, l-iżvilupp ta' indikaturi ewlenin tal-prestazzjoni addizzjonali biex l-impatt u l-benefiċċji soċjoekonomiċi tal-Impriża Konġunta, l-ottimizzazzjoni tal-istruttura organizzazzjonali u mekkaniżmu aktar flessibbli ta' finanzjament jintwera b'mod aktar kwantitattiv. |
| --- | --- |

25.

Ir-rapport, maħruġ fil-31 ta' Lulju 2013, kien pożittiv dwar is-suċċess tal-Impriża Konġunta għall-IMI fl-ilħuq tal-objettivi. Huwa enfasizza wkoll oqsma fejn seta' jsir titjib ulterjuri, b'mod partikolari fir-rigward tal-istrateġija ta' komunikazzjoni, l-iżvilupp ta' indikaturi ewlenin tal-prestazzjoni addizzjonali biex l-impatt u l-benefiċċji soċjoekonomiċi tal-Impriża Konġunta, l-ottimizzazzjoni tal-istruttura organizzazzjonali u mekkaniżmu aktar flessibbli ta' finanzjament jintwera b'mod aktar kwantitattiv.

Segwitu għall-osservazzjonijiet preċedenti

| 26. | Il-korrezzjonijiet tal-awditu ex post li jirriżultaw mill-ewwel awditi tal-kampjun rappreżentattiv ġew implimentati u riflessi fil-kontijiet 2013. Madankollu, il-validazzjoni tas-sistema kontabilistika għadha ma tkoprix l-implimentazzjoni tar-riżultati tal-awditjar ex-post. |
| --- | --- |

26.

Il-korrezzjonijiet tal-awditu ex post li jirriżultaw mill-ewwel awditi tal-kampjun rappreżentattiv ġew implimentati u riflessi fil-kontijiet 2013. Madankollu, il-validazzjoni tas-sistema kontabilistika għadha ma tkoprix l-implimentazzjoni tar-riżultati tal-awditjar ex-post.

| 27. | Il-metodoloġija għall-evalwazzjoni ta' kontributi in natura
   (22) ġiet approvata mill-Bord ta' Tmexxija fil-11 ta' Novembru 2011. Dawn il-kontributi huma vvalidati permezz ta' ċertifikazzjoni ex-ante u ta' awditi ex-post. Fl-2013, it-8 metodoloġiji ċertifikati li kien fadal għall-kontributi in natura ġew aċċettati u żiedu l-għadd totali ta' kumpaniji tal-EPPIA b'metodoloġiji ċertifikati għal 22. L-ewwel tliet awditi ex-post koprew kontributi in natura ġew ikkompletati matul is-sena (23), inbeda awditu ex-post ulterjuri u tnejn kienu fil-proċess li jinbdew fi tmiem is-sena. |
| --- | --- |

27.

Il-metodoloġija għall-evalwazzjoni ta' kontributi in natura
   (22) ġiet approvata mill-Bord ta' Tmexxija fil-11 ta' Novembru 2011. Dawn il-kontributi huma vvalidati permezz ta' ċertifikazzjoni ex-ante u ta' awditi ex-post. Fl-2013, it-8 metodoloġiji ċertifikati li kien fadal għall-kontributi in natura ġew aċċettati u żiedu l-għadd totali ta' kumpaniji tal-EPPIA b'metodoloġiji ċertifikati għal 22. L-ewwel tliet awditi ex-post koprew kontributi in natura ġew ikkompletati matul is-sena (23), inbeda awditu ex-post ulterjuri u tnejn kienu fil-proċess li jinbdew fi tmiem is-sena.

Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Awla IV, immexxija mis-Sur Milan Martin CVIKL, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tal-21 ta' Ottubru 2014.

Għall-Qorti tal-Awdituri

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2008 tal-20 ta' Diċembru 2007 li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta għall-Inizjattiva Teknoloġika Konġunta dwar il-Mediċini Innovattivi (ĠU L 30, 4.2.2008, p. 38).

1

(2)  L-Anness jagħti sommarju tal-kompetenzi, l-attivitajiet u r-riżorsi disponibbli tal-Impriża Konġunta. Huwa ppreżentat għal skopijiet ta' informazzjoni.

2

(3)  Is-Seba’ Programm Kwadru, adottat bid-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006 dwar is-Seba' Programm Kwadru tal-Komunità Ewropea għall-attivitajiet ta' riċerka, ta' żvilupp teknoloġiku u ta' dimostrazzjoni (2007-2013) (ĠU L 412, 30.12.2006, p. 1), jiġbor flimkien taħt saqaf wieħed l-inizjattivi kollha tal-UE relatati mar-riċerka u jaqdi rwol kruċjali fl-ilħuq tal-għanijiet ta’ tkabbir, kompetittività u impjieg. Huwa wkoll pilastru ewlieni għaż-Żona Ewropea tar-Riċerka.

3

(4)  Skont l-Artikolu 11(4) tal-Anness għar-Regolament (KE) Nru 73/2008 li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta, kontributi in natura huma “kontributi mhux monetarji minn kumpaniji farmaċewtiċi bbażati fuq ir-riċerka li huma membri tal-EFPIA, b'riżorsi (bħal persunal, tagħmir, oġġetti ta' konsum, eċċ)”. Il-kontribut minn kumpaniji tar-riċerka għandha tkun mill-anqas ugwali għall-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni.

4

in natura

(5)  Skont l-Artikolu 11(5) tal-Anness għar-Regolament (KE) Nru 73/2008, “il-kumpaniji farmaċewtiċi bbażati fuq ir-riċerka parteċipanti, li huma membri tal-EFPIA ma għandhomx ikunu eliġibbli biex jirċievu ebda appoġġ finanzjarju mill-Impriża Konġunta għall-IMI għal kwalunkwe attività”.

5

(6)  Dawn jinkludu l-karta tal-bilanċ u l-kont tar-riżultat ekonomiku, it-tabella tal-flussi tal-flus, ir-rapport tat-tibdil fl-assi netti, sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta' spjegazzjoni.

6

(7)  Dawn jinkludu r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit, sommarju tal-prinċipji baġitarji u noti oħra ta' spjegazzjoni.

7

(8)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.

8

(9)  Ir-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni huma dderivati mill-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku (IPSAS) maħruġa mill-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti jew, fejn rilevanti, l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà (IAS)/l-Istandards Internazzjonali tar-Rappurtar Finanzjarju (IFRS) maħruġa mill-Bord dwar l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà.

9

(10)  L-Artikolu 185(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1).

10

(11)  L-Artikolu 12(4) tar-Regolament (KE) Nru 73/2008 li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta jiddikjara li “l-Impriża Konġunta għall-IMI għandha twettaq kontrolli fuq il-post u verifiki (awditi) finanzjarji fost il-parteċipanti tal-Attivitajiet ta' Riċerka ffinanzjati mill-Impriża Konġunta għall-IMI”. Awditi ex-post jistgħu jidentifikaw infiq ineliġibbli kklejmjat minn benefiċjarji li mbagħad ikun suġġett għal proċeduri ta' rkupru.

11

ex-post

(12)  Ir-rata ta' żball maqbud li rriżultat mill-56 awditu konkluż tal-ewwel kampjun rappreżentattiv kienet ta' 5,8 % (ara l-paragrafu 13 tar-Rapport Annwali Speċifiku tal-Qorti għall-2012, ĠU C 369, 17.12.2013, p. 25).

12

(13)  Fir-rigward tan-nefqa amministrattiva, l-approprjazzjonijiet disponibbli għall-2013 ammontaw għal EUR 8,4 miljun, l-Impriża Konġunta għall-IMI laħqet rata ta' implimentazzjoni ta' 85 % għall-approprjazzjonijiet ta' impenn (EUR 7 miljun) u ta' 70 % għall-approprjazzjonijiet ta' pagament (EUR 6 miljun).

13

(14)  Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1).

14

(15)  Regolament ta’ Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 110/2014 tat-30 ta’ Settembru 2013 dwar il-Mudell tar-Regolament Finanzjarju għal korpi ta’ sħubija pubblika-privata imsemmija fl-Artikolu 209 tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 38, 7.2.2014, p. 2).

15

(16)  Ir-rapport finali datat it-30 ta' Jannar 2014 kien jinkludi r-rakkomandazzjonijiet li ġejjin, fil-kuntest ta' sforzi kontinwi għal titjib ulterjuri tal-effettività u l-effiċjenza ta' sistemi li huma stabbiliti biex jimmonitorjaw proġetti u jirrappurtaw dwar il-prestazzjoni operazzjonali: (a) analiżi tat-tfassil u rappurtar tal-objettivi u l-KPIs; (b) tisħiħ tal-monitoraġġ ta' proġetti u titjib tas-sistemi tal-IT għat-tisħiħ tar-rappurtar. Il-pjan ta' azzjoni propost mill-Impriża Konġunta għall-IMI għall-implimentazzjoni ta' dan it-titjib matul l-2014 ġie aċċettat u tqies adegwat mill-IAS fl-24 ta' Frar 2014.

16

(17)  Ir-rapport finali datat it-22 ta' Novembru 2013 innota l-ħtieġa għal aktar struzzjonijiet formali dwar il-ġestjoni tal-proġetti u dwar proċessi ta' kontroll tat-tibdil fil-kuntratti sabiex jiġu mitigati r-riskji tal-ġestjoni ta' kuntratti. Din ir-rakkomandazzjoni ġiet implimentata mill-Impriża Konġunta għall-IMI f'Jannar 2014.

17

(18)  Ir-Rapport Finali datat it-22 ta’ Novembru 2013 innota l-ħtieġa li l-politika ta’ sigurtà tal-IT tiġi formalizzata u li jiġu inklużi proċeduri/kontrolli dettaljati f'kuntratti futuri mal-provdituri ta' servizzi tal-IT.

18

(19)  L-Artikolu 7 tad-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE jiddikjara li l-Kummissjoni għandha kontinwament u sistematikament timmonitorja l-implimentazzjoni tas-Seba' Programm Kwadru u l-programmi speċifiċi tiegħu u regolarment tirrapporta u xxerred ir-riżultati ta' dan il-monitoraġġ.

19

(20)  Maħżen tad-Data Komuni ta' Riċerka.

20

Data

(21)  Ara l-osservazzjoni li saret fir Rapport Annwali ta' Progress 2012 mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-attivitajiet tal-Impriżi Konġunti għall-Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti (SWD (2013) 539 final) fir-rigward tal-integrazzjoni tar-riżultati miksuba fil-proġetti ta' riċerka fis-sistema ta' komunikazzjoni u tixrid tal-Kummissjoni.

21

(22)  Kontributi in natura huma spejjeż eliġibbli mġarrba mill-entitajiet legali li jipparteċipaw f'attivitajiet ta' riċerka iżda mhumiex rimborżati mill-Impriża Konġunta (ara wkoll in-nota 4 f'qiegħ il-paġna).

22

in natura

(23)  F'każ wieħed l-awdituri sabu żbalji ta' natura sistematika, li rriżultaw f'żieda sinifikanti (EUR 1 miljun) fl-ammont permissibbli li jista' jiġi ddikjarat mill-kumpanija tal-EPPIA. B'konsegwenza ta' dan, iċ-ċertifikat dwar il-metodoloġija in natura ġiet aġġornata u ppreżentata mill-ġdid għall-approvazzjoni tal-Impriża Konġunta għall-IMI. Fil-każ taż-żewġ kumpaniji l-oħra, l-awdituri identifikaw żbalji mhux sistematiċi iżolati b'impatt minuri fuq il-kontribuzzjonijiet totali ddikjarati. Is-sejbiet kollha ġew aċċettati mit-tliet kumpaniji kollha kemm huma.

23

in natura

---

ANNESS

L-Impriża Konġunta dwar il-Mediċini Innovattivi (Brussell)

Kompetenzi u attivitajiet

| Oqsma ta' kompetenza tal-Unjoni li jidderivaw mit-Trattat


  (Siltiet mill-Artikoli 171 u 172 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea) | Id-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006 dwar is-Seba' Programm Kwadru tipprevedi kontribut tal-Komunità għall-istabbiliment ta' sħubiji pubbliċi-privati fit-tul f'forma ta' Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti li jistgħu jkunu implimentati permezz ta' Impriżi Komuni (Konġunti) skont it-tifsira tal-Artikolu 171 tat-Trattat.
  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2008 tal-20 ta' Diċembru 2007 li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta għall-Inizjattiva Teknoloġika Konġunta dwar il-Mediċini Innovattivi (ĠU L 30, 4.2.2008, p. 38). |
| --- | --- |
| Kompetenzi tal-Impriża Konġunta


  (Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2008) | Objettivi

  L-Impriża Konġunta dwar il-Mediċini Innovattivi (Impriża Konġunta għall-IMI) għandha tikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tas-Seba' Programm Kwadru (FP7) u b'mod partikolari t-Tema 'Saħħa' tal-programm speċifiku 'Kooperazzjoni'. Hija għandha jkollha l-objettiv li ttejjeb b'mod sinifikanti l-effiċjenza u l-effettività tal-proċess ta' żvilupp tal-mediċini, bil-għan fuq perjodu fit-tul li s-settur farmaċewtiku jipproduċi mediċini innovattivi aktar effettivi u siguri. B'mod partikolari, hija għandha:






  — | tappoġġa 'ir-riċerka u l-iżvilupp farmaċewtiċi prekompetittivi' fl-Istati Membri u l-pajjiżi assoċjati mal-FP7 permezz ta' approċċ ikkoordinat sabiex jingħelbu l-ostakoli fir-riċerka identifikati fil-proċess tal-izvilupp tal-mediċini; |

Oqsma ta' kompetenza tal-Unjoni li jidderivaw mit-Trattat

(Siltiet mill-Artikoli 171 u 172 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea)

Id-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006 dwar is-Seba' Programm Kwadru tipprevedi kontribut tal-Komunità għall-istabbiliment ta' sħubiji pubbliċi-privati fit-tul f'forma ta' Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti li jistgħu jkunu implimentati permezz ta' Impriżi Komuni (Konġunti) skont it-tifsira tal-Artikolu 171 tat-Trattat.

Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2008 tal-20 ta' Diċembru 2007 li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta għall-Inizjattiva Teknoloġika Konġunta dwar il-Mediċini Innovattivi (ĠU L 30, 4.2.2008, p. 38).

Kompetenzi tal-Impriża Konġunta

(Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2008)

Objettivi

L-Impriża Konġunta dwar il-Mediċini Innovattivi (Impriża Konġunta għall-IMI) għandha tikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tas-Seba' Programm Kwadru (FP7) u b'mod partikolari t-Tema 'Saħħa' tal-programm speċifiku 'Kooperazzjoni'. Hija għandha jkollha l-objettiv li ttejjeb b'mod sinifikanti l-effiċjenza u l-effettività tal-proċess ta' żvilupp tal-mediċini, bil-għan fuq perjodu fit-tul li s-settur farmaċewtiku jipproduċi mediċini innovattivi aktar effettivi u siguri. B'mod partikolari, hija għandha:

—

tappoġġa 'ir-riċerka u l-iżvilupp farmaċewtiċi prekompetittivi' fl-Istati Membri u l-pajjiżi assoċjati mal-FP7 permezz ta' approċċ ikkoordinat sabiex jingħelbu l-ostakoli fir-riċerka identifikati fil-proċess tal-izvilupp tal-mediċini;

| — | tappoġġa l-implimentazzjoni tal-prijoritajiet ta' riċerka kif stabbiliti mill-Aġenda ta' Riċerka tal-Impriża Konġunta għall-IMI, b'mod partikolari permezz ta' għotjiet wara sejħiet kompetittivi għal proposti; |
| --- | --- |

—

tappoġġa l-implimentazzjoni tal-prijoritajiet ta' riċerka kif stabbiliti mill-Aġenda ta' Riċerka tal-Impriża Konġunta għall-IMI, b'mod partikolari permezz ta' għotjiet wara sejħiet kompetittivi għal proposti;

| — | tiżgura l-komplementarjetà ma' attivitajiet oħrajn tal-FP7; |
| --- | --- |

—

tiżgura l-komplementarjetà ma' attivitajiet oħrajn tal-FP7;

| — | tkun sħubija pubblika-privata bil-għan li żżid l-investimenti tar-riċerka fis-settur bijofarmaċewtiku, fl-Istati Membri u fil-pajjiżi assoċjati mal-FP7 billi jinġabru r-riżorsi u titrawwem il-kollaborazzjoni bejn is-setturi pubbliċi u privati; |
| --- | --- |

—

tkun sħubija pubblika-privata bil-għan li żżid l-investimenti tar-riċerka fis-settur bijofarmaċewtiku, fl-Istati Membri u fil-pajjiżi assoċjati mal-FP7 billi jinġabru r-riżorsi u titrawwem il-kollaborazzjoni bejn is-setturi pubbliċi u privati;

| — | tippromwovi l-involviment tal-SMEs fl-attivitajiet tagħha, b'konformità mal-objettivi tal-FP7. |
| --- | --- |

—

tippromwovi l-involviment tal-SMEs fl-attivitajiet tagħha, b'konformità mal-objettivi tal-FP7.

Governanza

Il-korpi tal-Impriża Konġunta għall-IMI huma l-Bord ta' Tmexxija, id-Direttur Eżekuttiv u l-Kumitat Xjentifiku. Il-Bord ta' Tmexxija huwa kompost minn 10 membri tal-Bord li jirrappreżentaw b'mod ugwali ż-żewġ Membri Fundaturi tal-Impriża Konġunta għall-IMI: il-Kummissjoni Ewropea u l-Federazzjoni Ewropea tal-Industriji u l-Assoċjazzjonijiet Farmaċewtiċi (EFPIA). Id-Direttur Eżekuttiv huwa l-kap eżekuttiv responsabbli mill-ġestjoni ta' kuljum tal-Impriża Konġunta għall-IMI skont id-deċiżjonijiet tal-Bord ta' Tmexxija u huwa appoġġat minn Uffiċċju Eżekuttiv. Il-Kumitat Xjentifiku huwa korp konsultattiv lill-Bord ta' Tmexxija. L-Impriża Konġunta hija appoġġata wkoll minn żewġ korpi konsultattivi esterni: il-Grupp tar-Rappreżentanti tal-Istati fl-IMI u l-Forum tal-Partijiet Interessati.

Riżorsi disponibbli għall-Impriża Konġunta fl-2013

Baġit
   (1)

EUR 25 5 7 15  919 għal impenji

EUR 13 0 5 58  622 għal pagamenti

Persunal fil-31 ta' Diċembru 2013

Is-36 post kollha previsti fit-tabella tal-persunal (29 membru tal-persunal temporanju u 7 membri tal-persunal kuntrattwali) kienu okkupati. 80 % ta' dawn ir-riżorsi jiġu assenjati direttament biex jappoġġaw attivitajiet operazzjonali.

Attivitajiet u servizzi pprovduti fl-2013

Ara r-Rapport Annwali tal-Attività 2013 tal-Impriża Konġunta għall-IMI fuq www.imi.europa.eu

---

(1)  L-ammonti jinkludu approprjazzjonijiet riportati mill-2012.

Sors: Informazzjoni pprovduta mill-Impriża Konġunta għall-IMI.

---

IT-TWEĠIBA TAL-IMPRIŻA KONĠUNTA

| 13. | L-IMI (Inizjattiva dwar Mediċini Innovattivi) tilqa’ b’ferħ il-konklużjoni pożittiva tal-Qorti dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali, bl-unika eċċeżżjoni tal-iżbalji materjali identifikati mill-IMI fl-2013 permezz tal-awditi ex post tagħha tal-pagamenti interim.
  Minn dak iż-żmien 'l hawn l-iżbalji kollha identifikati mill-IMI minn dawn l-awditi ġew ikkomunikati lill-benefiċjarji awditjati u tnedew l-azzjonijiet ta’ segwitu meħtieġa. Barra minn hekk, is-sejbiet mill-awditi li kienu kkunsidrati sistematiċi qed jiġu estiżi għal klejms mhux awditjati mressqa mill-istess benefiċjarji awditjati sabiex jiġi kkoreġut b’mod proattiv kwalunkwe żball simili possibbli fi spejjeż klejmjati oħra li ma kinux koperti mill-awditi inizjali.
  B’mod parallel, l-IMI kompliet tieħu miżuri preventivi biex timmitiga r-riskju ta’ żbalji fil-futur fil-klejms tal-ispejjeż tal-benefiċjarji. Dawn inkludew l-organizzazzjoni ta’ sessjonijiet ta’ ħidma finanzjarji frekwenti għall-parteċipanti li jiffokaw fuq il-kawżi rikorrenti ta’ żbalji u l-prevenzjoni, kif ukoll l-aġġornament regolari tal-Linji Gwida Finanzjarji tal-IMI għall-parteċipanti li jispjegaw fid-dettal id-dispożizzjonijiet tal-ftehim tal-għotja mudell tal-IMI.
  Barra minn hekk, l-IMI kompliet timplimenta programm annwali intensiv tal-awditi ex post. Dawn l-awditi wrew li huma bażi ferm effettiva u affidabbli għall-valutazzjoni u l-monitoraġġ tar-regolarità u l-legalità ġenerali tal-pagamenti interim fuq bażi pluriennali, u bħala bażi għall-identifikazzjoni u l-korrezzjoni ta’ żbalji misjuba fil-klejms awditjati. L-IMI żżomm ukoll koordinazzjoni mill-qrib mal-Kummissjoni Ewropea u l-aġenziji tagħha involuti fis-Seba’ Programm Qafas u tikkondividi informazzjoni dwar benefiċjarji komuni sabiex tottimizza l-kopertura tal-awditu tagħha u timmitiga b’mod effettiv ir-riskji ta’ nonkonformità.
  It-tnaqqis irreġistrat għal 2.3 % fir-rata ta’ żbalji li rriżulta mill-awditi ffinalizzati mill-IMI fl-2013 (meta mqabbel mar-rata ta’ żbalji ta’ 5.8 % fl-2012) huwa sinifikanti. Dan jipprovdi wkoll indikazzjoni bikrija ta’ inkoraġġiment li maż-żmien ir-rata ta’ żbalji qiegħda titnaqqas b’mod effettiv permezz ta’ azzjonijiet u miżuri konkreti. Madankollu, ir-rata ta’ żbalji stmata se tkompli tevolvi fuq bażi pluriennali hekk kif aktar awditi se jitniedu u jitlestew. L-IMI se tkompli timmonitorja mill-qrib l-evoluzzjoni tar-rata ta' żbalji u l-impatt tal-azzjonijiet tagħha, u taġġorna l-istrateġija tal-awditjar ex post tagħha skont dan sabiex tirrifletti l-indikazzjonijiet l-aktar riċenti u kwalunkwe riskju emerġenti ġdid. B’ħafna proġetti li għadhom kif bdew jiġġeneraw infiq, partikolarment fil-każ ta’ proġetti minn Call 5, wieħed jista’ jara biss l-impatt sħiħ tal-azzjonijiet tal-IMI fuq il-medda twila ta’ żmien, ġaladarba aktar proġetti jressqu klejms tal-ispejjeż u awditi ex post ikopru parti akbar tal-popolazzjoni totali tal-benefiċjarji.
  L-IMI tkompli timpenja ruħha li tiġġestixxi l-finanzjament tagħha permezz ta’ approċċ ibbażat fuq il-fiduċja mal-parteċipanti fil-proġett filwaqt li tiżgura kontroll u kontabilità suffiċjenti. Dan l-approċċ ibbilanċjat se jikkontribwixxi wkoll għall-iżgurar ta' riżultat b’suċċess tal-proġetti tal-IMI peress li ħafna minnhom diġà bdew jiġġeneraw riżultati impressjonanti jew promettenti, fl-interess tal-pazjenti u tas-soċjetà b’mod ġenerali. |
| --- | --- |

13.

L-IMI (Inizjattiva dwar Mediċini Innovattivi) tilqa’ b’ferħ il-konklużjoni pożittiva tal-Qorti dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali, bl-unika eċċeżżjoni tal-iżbalji materjali identifikati mill-IMI fl-2013 permezz tal-awditi ex post tagħha tal-pagamenti interim.

Minn dak iż-żmien 'l hawn l-iżbalji kollha identifikati mill-IMI minn dawn l-awditi ġew ikkomunikati lill-benefiċjarji awditjati u tnedew l-azzjonijiet ta’ segwitu meħtieġa. Barra minn hekk, is-sejbiet mill-awditi li kienu kkunsidrati sistematiċi qed jiġu estiżi għal klejms mhux awditjati mressqa mill-istess benefiċjarji awditjati sabiex jiġi kkoreġut b’mod proattiv kwalunkwe żball simili possibbli fi spejjeż klejmjati oħra li ma kinux koperti mill-awditi inizjali.

B’mod parallel, l-IMI kompliet tieħu miżuri preventivi biex timmitiga r-riskju ta’ żbalji fil-futur fil-klejms tal-ispejjeż tal-benefiċjarji. Dawn inkludew l-organizzazzjoni ta’ sessjonijiet ta’ ħidma finanzjarji frekwenti għall-parteċipanti li jiffokaw fuq il-kawżi rikorrenti ta’ żbalji u l-prevenzjoni, kif ukoll l-aġġornament regolari tal-Linji Gwida Finanzjarji tal-IMI għall-parteċipanti li jispjegaw fid-dettal id-dispożizzjonijiet tal-ftehim tal-għotja mudell tal-IMI.

Barra minn hekk, l-IMI kompliet timplimenta programm annwali intensiv tal-awditi ex post. Dawn l-awditi wrew li huma bażi ferm effettiva u affidabbli għall-valutazzjoni u l-monitoraġġ tar-regolarità u l-legalità ġenerali tal-pagamenti interim fuq bażi pluriennali, u bħala bażi għall-identifikazzjoni u l-korrezzjoni ta’ żbalji misjuba fil-klejms awditjati. L-IMI żżomm ukoll koordinazzjoni mill-qrib mal-Kummissjoni Ewropea u l-aġenziji tagħha involuti fis-Seba’ Programm Qafas u tikkondividi informazzjoni dwar benefiċjarji komuni sabiex tottimizza l-kopertura tal-awditu tagħha u timmitiga b’mod effettiv ir-riskji ta’ nonkonformità.

It-tnaqqis irreġistrat għal 2.3 % fir-rata ta’ żbalji li rriżulta mill-awditi ffinalizzati mill-IMI fl-2013 (meta mqabbel mar-rata ta’ żbalji ta’ 5.8 % fl-2012) huwa sinifikanti. Dan jipprovdi wkoll indikazzjoni bikrija ta’ inkoraġġiment li maż-żmien ir-rata ta’ żbalji qiegħda titnaqqas b’mod effettiv permezz ta’ azzjonijiet u miżuri konkreti. Madankollu, ir-rata ta’ żbalji stmata se tkompli tevolvi fuq bażi pluriennali hekk kif aktar awditi se jitniedu u jitlestew. L-IMI se tkompli timmonitorja mill-qrib l-evoluzzjoni tar-rata ta' żbalji u l-impatt tal-azzjonijiet tagħha, u taġġorna l-istrateġija tal-awditjar ex post tagħha skont dan sabiex tirrifletti l-indikazzjonijiet l-aktar riċenti u kwalunkwe riskju emerġenti ġdid. B’ħafna proġetti li għadhom kif bdew jiġġeneraw infiq, partikolarment fil-każ ta’ proġetti minn Call 5, wieħed jista’ jara biss l-impatt sħiħ tal-azzjonijiet tal-IMI fuq il-medda twila ta’ żmien, ġaladarba aktar proġetti jressqu klejms tal-ispejjeż u awditi ex post ikopru parti akbar tal-popolazzjoni totali tal-benefiċjarji.

L-IMI tkompli timpenja ruħha li tiġġestixxi l-finanzjament tagħha permezz ta’ approċċ ibbażat fuq il-fiduċja mal-parteċipanti fil-proġett filwaqt li tiżgura kontroll u kontabilità suffiċjenti. Dan l-approċċ ibbilanċjat se jikkontribwixxi wkoll għall-iżgurar ta' riżultat b’suċċess tal-proġetti tal-IMI peress li ħafna minnhom diġà bdew jiġġeneraw riżultati impressjonanti jew promettenti, fl-interess tal-pazjenti u tas-soċjetà b’mod ġenerali.

| 21. | Ġie żviluppat pjan ta’ azzjoni flimkien mal-Impriżi Konġunti l-oħra li jikkondividu l-istess infrastruttura tal-IT u qed jiġi implimentat. |
| --- | --- |

21.

Ġie żviluppat pjan ta’ azzjoni flimkien mal-Impriżi Konġunti l-oħra li jikkondividu l-istess infrastruttura tal-IT u qed jiġi implimentat.

| 26. | Ir-rakkomandazzjoni tal-Qorti li tiġi koperta wkoll l-implimentazzjoni tar-riżultati tal-awditi ex post fil-validazzjoni tas-sistema kontabilistika mill-Uffiċjal tal-Kontabbiltà ġiet indirizzata permezz tat-tnedija ta' eżerċizzju ta' segwitu. |
| --- | --- |

26.

Ir-rakkomandazzjoni tal-Qorti li tiġi koperta wkoll l-implimentazzjoni tar-riżultati tal-awditi ex post fil-validazzjoni tas-sistema kontabilistika mill-Uffiċjal tal-Kontabbiltà ġiet indirizzata permezz tat-tnedija ta' eżerċizzju ta' segwitu.

---

| 16.12.2014 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 452/44 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2014

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 452/44

---

RAPPORT

dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta Ewropea għall-ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta

(2014/C 452/06)

WERREJ

| | Paragrafu | Paġna |
| --- | --- | --- |
| Introduzzjoni | 1 – 3 | 45 |
| Informazzjoni li tappoġġa d-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni | 4 | 45 |
| Dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni | 5 – 15 | 45 |
| Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet | 10 | 46 |
| Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet | 11 | 46 |
| Osservazzjonijiet | 12 – 14 | 46 |
| Kummenti dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja | 16 – 17 | 47 |
| Preżentazzjoni tal-kontijiet | 16 | 47 |
| Implimentazzjoni tal-baġit | 17 | 47 |
| Kummenti dwar il-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta' superviżjoni u kontroll tal-impriża konġunta | 18 – 22 | 47 |
| Akkwist operazzjonali u għotjiet | 19 – 20 | 48 |
| Kontroll u monitoraġġ kumplessiv ta' kuntratti operazzjonali ta' akkwist u għotjiet | 21 – 22 | 49 |
| Kwistjonijiet oħra | 23 – 32 | 49 |
| Pagament tard tal-kontribuzzjonijiet ta’ sħubija | 23 | 49 |
| Qafas legali | 24 | 49 |
| Drittijiet tal-proprjetà intellettwali u politika industrijali | 25 – 27 | 49 |
| Kunflitti ta' interess | 28 | 50 |
| Rapport annwali tal-attività | 29 – 30 | 50 |
| Segwitu għall-osservazzjonijiet preċedenti | 31 – 32 | 50 |
| Ftehim mal-Istat Ospitanti | 31 | 50 |
| Regoli li jimplimentaw ir-Regolamenti tal-Persunal | 32 | 50 |

Paragrafu

Paġna

Introduzzjoni

1 – 3

45

Informazzjoni li tappoġġa d-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni

4

45

Dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni

5 – 15

45

Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet

10

46

Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet

11

46

Osservazzjonijiet

12 – 14

46

Kummenti dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja

16 – 17

47

Preżentazzjoni tal-kontijiet

16

47

Implimentazzjoni tal-baġit

17

47

Kummenti dwar il-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta' superviżjoni u kontroll tal-impriża konġunta

18 – 22

47

Akkwist operazzjonali u għotjiet

19 – 20

48

Kontroll u monitoraġġ kumplessiv ta' kuntratti operazzjonali ta' akkwist u għotjiet

21 – 22

49

Kwistjonijiet oħra

23 – 32

49

Pagament tard tal-kontribuzzjonijiet ta’ sħubija

23

49

Qafas legali

24

49

Drittijiet tal-proprjetà intellettwali u politika industrijali

25 – 27

49

Kunflitti ta' interess

28

50

Rapport annwali tal-attività

29 – 30

50

Segwitu għall-osservazzjonijiet preċedenti

31 – 32

50

Ftehim mal-Istat Ospitanti

31

50

Regoli li jimplimentaw ir-Regolamenti tal-Persunal

32

50

INTRODUZZJONI

| 1. | L-Impriża Konġunta Ewropea għall-ITER (1) u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni (F4E) ġiet stabbilita f'Marzu 2007 (2) għal perjodu ta' 35 sena. Filwaqt li l-faċilitajiet prinċipali tal-fużjoni għandhom jiġu żviluppati f'Cadarache fi Franza, l-Impriża Konġunta tinsab f'Barċellona. |
| --- | --- |

1.

L-Impriża Konġunta Ewropea għall-ITER (1) u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni (F4E) ġiet stabbilita f'Marzu 2007 (2) għal perjodu ta' 35 sena. Filwaqt li l-faċilitajiet prinċipali tal-fużjoni għandhom jiġu żviluppati f'Cadarache fi Franza, l-Impriża Konġunta tinsab f'Barċellona.

| 2. | Il-kompiti tal-Impriża Konġunta huma (3):






  (a) | li tipprovdi l-kontribuzzjoni tal-Euratom lill-Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Enerġija mill-Fużjoni ITER (4); |
| --- | --- | --- |

2.

Il-kompiti tal-Impriża Konġunta huma (3):

(a)

li tipprovdi l-kontribuzzjoni tal-Euratom lill-Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Enerġija mill-Fużjoni ITER (4);

| (b) | li tipprovdi l-kontribuzzjoni tal-Euratom lil attivitajiet ta' “Approċċ Usa” (riċerka konġunta komplementari dwar il-fużjoni) mal-Ġappun għall-iżvilupp rapidu tal-enerġija mill-fużjoni; |
| --- | --- |

(b)

li tipprovdi l-kontribuzzjoni tal-Euratom lil attivitajiet ta' “Approċċ Usa” (riċerka konġunta komplementari dwar il-fużjoni) mal-Ġappun għall-iżvilupp rapidu tal-enerġija mill-fużjoni;

| (c) | li tħejji u tikkoordina programm ta’ attivitajiet bi tħejjija għall-kostruzzjoni ta’ reattur dimostrattiv tal-fużjoni u ta’ faċilitajiet relatati, inkluża l-Faċilità Internazzjonali ta' Irradjazzjoni ta' Materjali ta' Fużjoni. |
| --- | --- |

(c)

li tħejji u tikkoordina programm ta’ attivitajiet bi tħejjija għall-kostruzzjoni ta’ reattur dimostrattiv tal-fużjoni u ta’ faċilitajiet relatati, inkluża l-Faċilità Internazzjonali ta' Irradjazzjoni ta' Materjali ta' Fużjoni.

| 3. | Il-membri tal-Impriża Konġunta huma l-Euratom, irrappreżentata mill-Kummissjoni Ewropea, l-Istati Membri tal-Euratom u pajjiżi oħra li kkonkludew ftehimiet ta’ kooperazzjoni mal-Euratom fil-qasam tal-fużjoni nukleari kkontrollata u li esprimew ix-xewqa tagħhom li jsiru membri (fil-31 ta’ Diċembru 2013: l-Isvizzera). |
| --- | --- |

3.

Il-membri tal-Impriża Konġunta huma l-Euratom, irrappreżentata mill-Kummissjoni Ewropea, l-Istati Membri tal-Euratom u pajjiżi oħra li kkonkludew ftehimiet ta’ kooperazzjoni mal-Euratom fil-qasam tal-fużjoni nukleari kkontrollata u li esprimew ix-xewqa tagħhom li jsiru membri (fil-31 ta’ Diċembru 2013: l-Isvizzera).

INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA D-DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI

| 4. | L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar tat-tranżazzjonijiet fil-livell tal-Impriża Konġunta u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta' superviżjoni u kontroll. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn (fejn rilevanti) u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment. |
| --- | --- |

4.

L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar tat-tranżazzjonijiet fil-livell tal-Impriża Konġunta u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta' superviżjoni u kontroll. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn (fejn rilevanti) u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment.

| DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI









  5. | Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), il-Qorti awditjat:






  (a) | il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta għall-ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni, li jinkludu r-rapporti finanzjarji (5) u r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit (6) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2013, u |
| --- | --- | --- |

DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI

5.

Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), il-Qorti awditjat:

(a)

il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta għall-ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni, li jinkludu r-rapporti finanzjarji (5) u r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit (6) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2013, u

| (b) | il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet. |
| --- | --- |

(b)

il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet.

Ir-responsabbiltà tal-maniġment

| 6. | Skont l-Artikoli 39 u 50 tar-Regolament ta' Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1271/2013 (7), il-maniġment huwa responsabbli mit-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi.






  (a) | Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jinkludu t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta ta’ rapporti finanzjarji li jkunu ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball, l-għażla u l-applikazzjoni ta’ politiki kontabilistiċi xierqa fuq il-bażi tar-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni (8), u t-tħejjija ta’ stimi kontabilistiċi li jkunu raġonevoli fiċ-ċirkustanzi. Id-Direttur japprova l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta wara li l-uffiċjal tal-kontabbiltà tagħha jkun ħejjiehom fuq il-bażi tal-informazzjoni kollha disponibbli u jkun stabbilixxa nota biex takkumpanja l-kontijiet li fiha huwa jiddikjara, fost l-oħrajn, li għandu aċċertament raġonevoli li dawn jippreżentaw stampa vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja tal-Impriża Konġunta fl-aspetti materjali kollha. |
| --- | --- | --- |

6.

Skont l-Artikoli 39 u 50 tar-Regolament ta' Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1271/2013 (7), il-maniġment huwa responsabbli mit-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi.

(a)

Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jinkludu t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta ta’ rapporti finanzjarji li jkunu ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball, l-għażla u l-applikazzjoni ta’ politiki kontabilistiċi xierqa fuq il-bażi tar-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni (8), u t-tħejjija ta’ stimi kontabilistiċi li jkunu raġonevoli fiċ-ċirkustanzi. Id-Direttur japprova l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta wara li l-uffiċjal tal-kontabbiltà tagħha jkun ħejjiehom fuq il-bażi tal-informazzjoni kollha disponibbli u jkun stabbilixxa nota biex takkumpanja l-kontijiet li fiha huwa jiddikjara, fost l-oħrajn, li għandu aċċertament raġonevoli li dawn jippreżentaw stampa vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja tal-Impriża Konġunta fl-aspetti materjali kollha.

| (b) | Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi u l-konformità mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba jikkonsistu fit-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern effettiva u effiċjenti li tinkludi superviżjoni adegwata u miżuri xierqa għall-prevenzjoni ta’ irregolaritajiet u frodi u, jekk meħtieġ, proċedimenti legali għall-irkupru ta’ fondi mħallsa jew użati ħażin. |
| --- | --- |

(b)

Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi u l-konformità mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba jikkonsistu fit-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern effettiva u effiċjenti li tinkludi superviżjoni adegwata u miżuri xierqa għall-prevenzjoni ta’ irregolaritajiet u frodi u, jekk meħtieġ, proċedimenti legali għall-irkupru ta’ fondi mħallsa jew użati ħażin.

Ir-responsabbiltà tal-awditur

| 7. | Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li, fuq il-bażi tal-awditu tagħha, tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill (9) b’dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet annwali u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-Qorti tmexxi l-awditu tagħha skont l-Istandards Internazzjonali tal-Awditjar u l-Kodiċijiet tal-Etika tal-IFAC u l-Istandards Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar tal-INTOSAI. Dawn l-istandards jeżiġu li l-Qorti tippjana u twettaq l-awditu biex tikseb aċċertament raġonevoli dwar jekk il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jkunux ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet ta’ bażi jkunux legali u regolari. |
| --- | --- |

7.

Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li, fuq il-bażi tal-awditu tagħha, tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill (9) b’dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet annwali u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-Qorti tmexxi l-awditu tagħha skont l-Istandards Internazzjonali tal-Awditjar u l-Kodiċijiet tal-Etika tal-IFAC u l-Istandards Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar tal-INTOSAI. Dawn l-istandards jeżiġu li l-Qorti tippjana u twettaq l-awditu biex tikseb aċċertament raġonevoli dwar jekk il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jkunux ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet ta’ bażi jkunux legali u regolari.

| 8. | L-awditu jinvolvi t-twettiq ta' proċeduri biex tinkiseb evidenza għall-awditjar dwar l-ammonti u d-divulgazzjonijiet fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq il-ġudizzju tal-awditur, li huwa bbażat fuq valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali tal-kontijiet u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali mit-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti fil-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Meta jivvaluta dawn ir-riskji, l-awditur iqis kwalunkwe kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet, kif ukoll is-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll li jiġu implimentati biex jiġu żgurati l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, u jfassal proċeduri tal-awditjar li jkunu xierqa skont iċ-ċirkustanzi. L-awditu jinvolvi wkoll l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politiki kontabilistiċi, ir-raġonevolezza tal-istimi kontabilistiċi u l-preżentazzjoni kumplessiva tal-kontijiet. |
| --- | --- |

8.

L-awditu jinvolvi t-twettiq ta' proċeduri biex tinkiseb evidenza għall-awditjar dwar l-ammonti u d-divulgazzjonijiet fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq il-ġudizzju tal-awditur, li huwa bbażat fuq valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali tal-kontijiet u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali mit-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti fil-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Meta jivvaluta dawn ir-riskji, l-awditur iqis kwalunkwe kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet, kif ukoll is-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll li jiġu implimentati biex jiġu żgurati l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, u jfassal proċeduri tal-awditjar li jkunu xierqa skont iċ-ċirkustanzi. L-awditu jinvolvi wkoll l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politiki kontabilistiċi, ir-raġonevolezza tal-istimi kontabilistiċi u l-preżentazzjoni kumplessiva tal-kontijiet.

| 9. | Il-Qorti tqis li l-evidenza għall-awditjar miksuba hija suffiċjenti u xierqa biex tipprovdi bażi għall-opinjonijiet imniżżla hawn taħt. |
| --- | --- |

9.

Il-Qorti tqis li l-evidenza għall-awditjar miksuba hija suffiċjenti u xierqa biex tipprovdi bażi għall-opinjonijiet imniżżla hawn taħt.

Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet

| 10. | Fl-opinjoni tal-Qorti, il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tagħha fil-31 ta’ Diċembru 2013 u r-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha u l-flussi tal-flus tagħha għas-sena li ntemmet dakinhar, skont id-dispożizzjonijiet tar-regoli finanzjarji tagħha u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

10.

Fl-opinjoni tal-Qorti, il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tagħha fil-31 ta’ Diċembru 2013 u r-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha u l-flussi tal-flus tagħha għas-sena li ntemmet dakinhar, skont id-dispożizzjonijiet tar-regoli finanzjarji tagħha u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni.

Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet

| 11. | Fl-opinjoni tal-Qorti, it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2013 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha. |
| --- | --- |

11.

Fl-opinjoni tal-Qorti, it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2013 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha.

Osservazzjonijiet

| 12. | Mingħajr ma tixħet dubju fuq l-opinjonijiet espressi fil-paragrafi 10 u 11, il-Qorti tiġbed l-attenzjoni għal dan li ġej. Il-konklużjonijiet tal-Kunsill adottati fis-7 ta' Lulju 2010 (10) approvaw EUR 6,6 biljun (fil-valuri tal-2008) għall-kontribuzzjoni mill-Impriża Konġunta għall-fażi ta' kostruzzjoni tal-proġett tal-ITER. Din iċ-ċifra, li rdoppjat l-ispejjeż inizjali bbaġitjati għal din il-fażi tal-proġett, ma kinitx tinkludi ammont ta' EUR 663 miljun propost mill-Kummissjoni Ewropea fl-2010 biex ikopri kontinġenzi potenzjali (11). |
| --- | --- |

12.

Mingħajr ma tixħet dubju fuq l-opinjonijiet espressi fil-paragrafi 10 u 11, il-Qorti tiġbed l-attenzjoni għal dan li ġej. Il-konklużjonijiet tal-Kunsill adottati fis-7 ta' Lulju 2010 (10) approvaw EUR 6,6 biljun (fil-valuri tal-2008) għall-kontribuzzjoni mill-Impriża Konġunta għall-fażi ta' kostruzzjoni tal-proġett tal-ITER. Din iċ-ċifra, li rdoppjat l-ispejjeż inizjali bbaġitjati għal din il-fażi tal-proġett, ma kinitx tinkludi ammont ta' EUR 663 miljun propost mill-Kummissjoni Ewropea fl-2010 biex ikopri kontinġenzi potenzjali (11).

| 13. | L-ammont tal-kontribuzzjoni mill-Impriża Konġunta għall-fażi ta' kostruzzjoni tal-proġett tal-ITER huwa espost għal riskji sinifikanti ta' żieda, prinċipalment li tirriżulta minn bidliet fl-ambitu tar-riżultati tanġibbli tal-proġett u minħabba l-iskeda attwali li mhijiex meqjusa realistika (12). F'Novembru 2013, l-Impriża Konġunta stmat li d-defiċit (“kontinġenza negattiva”) sal-finalizzazzjoni tal-fażi ta' kostruzzjoni tal-proġett kien ta' EUR 290 miljun (13). Id-dewmien għall-fażi ta' kostruzzjoni tal-proġett kien stmat għal mill-inqas 30 xahar mill-Impriża Konġunta fiż-żmien tal-awditu (April 2014). |
| --- | --- |

13.

L-ammont tal-kontribuzzjoni mill-Impriża Konġunta għall-fażi ta' kostruzzjoni tal-proġett tal-ITER huwa espost għal riskji sinifikanti ta' żieda, prinċipalment li tirriżulta minn bidliet fl-ambitu tar-riżultati tanġibbli tal-proġett u minħabba l-iskeda attwali li mhijiex meqjusa realistika (12). F'Novembru 2013, l-Impriża Konġunta stmat li d-defiċit (“kontinġenza negattiva”) sal-finalizzazzjoni tal-fażi ta' kostruzzjoni tal-proġett kien ta' EUR 290 miljun (13). Id-dewmien għall-fażi ta' kostruzzjoni tal-proġett kien stmat għal mill-inqas 30 xahar mill-Impriża Konġunta fiż-żmien tal-awditu (April 2014).

| 14. | B'rabta ma' dawn ir-riskji, l-Impriża Konġunta għadha ma implimentatx sistema fil-livell kuntrattwali biex timmonitorja regolarment id-devjazzjonijiet tal-ispejjeż u għadha ma aġġornatx il-valorizzar tal-kontribuzzjoni mill-Impriiża Konġunta għall-proġett tal-ITER lil hinn mill-finalizzazzjoni tal-fażi ta' kostruzzjoni (14). |
| --- | --- |

14.

B'rabta ma' dawn ir-riskji, l-Impriża Konġunta għadha ma implimentatx sistema fil-livell kuntrattwali biex timmonitorja regolarment id-devjazzjonijiet tal-ispejjeż u għadha ma aġġornatx il-valorizzar tal-kontribuzzjoni mill-Impriiża Konġunta għall-proġett tal-ITER lil hinn mill-finalizzazzjoni tal-fażi ta' kostruzzjoni (14).

| 15. | Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti. |
| --- | --- |

15.

Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti.

KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI BAĠITARJA U FINANZJARJA

Preżentazzjoni tal-kontijiet

| 16. | Fin-noti għar-rapporti finanzjarji, it-tabella u l-informazzjoni inklużi taħt l-Intestatura 4.3.1.1. “ITER Procurement Arrangement (ITER IO)” (Arranġament għall-Akkwist tal-ITER (Organizzazzjoni Internazzjonali ITER)) jirriflettu l-Arranġamenti għall-Akkwist iffirmati (il-Kolonna 3) u l-Arranġamenti għall-Akkwist ikkreditati sa issa (il-Kolonna 4). Madankollu, it-tabella ma turix il-grad ta' avvanz tax-xogħlijiet li qed isiru u tikkonsisti biss fi stima limitata tal-avvanz tax-xogħlijiet li qed isir. Din l-informazzjoni hija essenzjali biex jiġi rifless l-istatus tal-attivitajiet mwettqa sa issa mill-Impriża Konġunta rigward l-arranġamenti għall-akkwist iffirmati mal-Organizzazzjoni Internazzjonali ITER. |
| --- | --- |

16.

Fin-noti għar-rapporti finanzjarji, it-tabella u l-informazzjoni inklużi taħt l-Intestatura 4.3.1.1. “ITER Procurement Arrangement (ITER IO)” (Arranġament għall-Akkwist tal-ITER (Organizzazzjoni Internazzjonali ITER)) jirriflettu l-Arranġamenti għall-Akkwist iffirmati (il-Kolonna 3) u l-Arranġamenti għall-Akkwist ikkreditati sa issa (il-Kolonna 4). Madankollu, it-tabella ma turix il-grad ta' avvanz tax-xogħlijiet li qed isiru u tikkonsisti biss fi stima limitata tal-avvanz tax-xogħlijiet li qed isir. Din l-informazzjoni hija essenzjali biex jiġi rifless l-istatus tal-attivitajiet mwettqa sa issa mill-Impriża Konġunta rigward l-arranġamenti għall-akkwist iffirmati mal-Organizzazzjoni Internazzjonali ITER.

Implimentazzjoni tal-baġit

| 17. | Il-baġit finali 2013 disponibbli għall-implimentazzjoni kien jinkludi approprjazzjonijiet ta’ impenn ta’ EUR 1  297 miljun u approprjazzjonijiet ta’ pagament ta’ EUR 432,4 miljun. Ir-rati ta’ utilizzazzjoni għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ pagament kienu ta' 100 % u 89,8 % rispettivament. Madankollu, ir-rata ta' implimentazzjoni għall-approprjazzjonijiet ta' pagament fir-rigward tal-baġit inizjali 2013 kienet ta' 57,8 % (15). Fir-rigward tal-approprjazzjonijiet ta' impenn, mill-EUR 1  254 miljun disponibbli għall-attivitajiet operazzjonali, 61,7 % ġew implimentati permezz ta’ impenji individwali diretti filwaqt li t-38,3 % li kien fadal ġew implimentati permezz ta’ impenji globali. |
| --- | --- |

17.

Il-baġit finali 2013 disponibbli għall-implimentazzjoni kien jinkludi approprjazzjonijiet ta’ impenn ta’ EUR 1  297 miljun u approprjazzjonijiet ta’ pagament ta’ EUR 432,4 miljun. Ir-rati ta’ utilizzazzjoni għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ pagament kienu ta' 100 % u 89,8 % rispettivament. Madankollu, ir-rata ta' implimentazzjoni għall-approprjazzjonijiet ta' pagament fir-rigward tal-baġit inizjali 2013 kienet ta' 57,8 % (15). Fir-rigward tal-approprjazzjonijiet ta' impenn, mill-EUR 1  254 miljun disponibbli għall-attivitajiet operazzjonali, 61,7 % ġew implimentati permezz ta’ impenji individwali diretti filwaqt li t-38,3 % li kien fadal ġew implimentati permezz ta’ impenji globali.

KUMMENTI DWAR IL-KONTROLLI EWLENIN TAS-SISTEMI TA' SUPERVIŻJONI U KONTROLL TAL-IMPRIŻA KONĠUNTA

| 18. | Il-Qorti tal-Awdituri diġà rrappurtat qabel li s-sistemi ta' kontroll intern tal-Impriża Konġunta kienu għadhom ma ġewx stabbiliti bis-sħiħ. Għalkemm inkiseb progress sinifikanti matul l-2013, għadd ta' azzjonijiet għadhom iridu jiġu implimentati:






  — | b'riżultat ta-eżerċizzju mwettaq fl-2013 għall-aġġornament tal-istima tal-ispejjeż tal-kontribuzzjoni mill-UE għall-fażi ta' kostruzzjoni tal-proġett, issa jinsab fis-seħħ il-proċess għall-ġestjoni tal-istima tal-ispejjeż fil-livell tas-sistema. Madankollu, il-proċess għall-ġestjoni tal-istima tal-ispejjeż fil-livell kuntrattwali jeħtieġ xogħol ta' żvilupp ulteruri (16); |
| --- | --- | --- |

18.

Il-Qorti tal-Awdituri diġà rrappurtat qabel li s-sistemi ta' kontroll intern tal-Impriża Konġunta kienu għadhom ma ġewx stabbiliti bis-sħiħ. Għalkemm inkiseb progress sinifikanti matul l-2013, għadd ta' azzjonijiet għadhom iridu jiġu implimentati:

—

b'riżultat ta-eżerċizzju mwettaq fl-2013 għall-aġġornament tal-istima tal-ispejjeż tal-kontribuzzjoni mill-UE għall-fażi ta' kostruzzjoni tal-proġett, issa jinsab fis-seħħ il-proċess għall-ġestjoni tal-istima tal-ispejjeż fil-livell tas-sistema. Madankollu, il-proċess għall-ġestjoni tal-istima tal-ispejjeż fil-livell kuntrattwali jeħtieġ xogħol ta' żvilupp ulteruri (16);

| — | ir-riżultati tal-awditu li jirriżultaw mill-implimentazzjoni tal-istrateġija kumplessiva ta' kontroll u monitoraġġ tal-F4E għal għotjiet u għal kuntratti operazzjonal (17) ma kinux disponibbli fiż-żmien tal-awditu; |
| --- | --- |

—

ir-riżultati tal-awditu li jirriżultaw mill-implimentazzjoni tal-istrateġija kumplessiva ta' kontroll u monitoraġġ tal-F4E għal għotjiet u għal kuntratti operazzjonal (17) ma kinux disponibbli fiż-żmien tal-awditu;

| — | ħlief għall-pjan ta' azzjoni b'rispons għall-awditu intern dwar il-ġestjoni tal-kuntratti tal-esperti, il-pjanijiet ta' azzjoni l-oħra adottati mill-Impriża Konġunta b'rispons għall-awditi interni (18) ma kinux ġew implimentati bis-sħiħ fiż-żmien tal-awditu. L-analiżi mis-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni Ewropea tal-proċedura ta' djalogu kompetittiv għall-akkwist tal-lott tal-offerti 03 (il-Binjiet Tokamak) ikkonkludiet li kien sar progress lejn l-applikazzjoni tal-prinċipji bażiċi tal-akkwist pubbliku iżda ġibdet l-attenzjoni għall fatt li l-lott tal-offerti tal-kuntratt awditjat kien jinkludi inċertezzi konsiderevoli tal-ispejjeż, prinċipalment assoċjati mal-evoluzzjoni possibbli tat-tfassil u l-ippjanar tal-proġett tal-ITER. Hija semmiet ukoll li l-parti sostanzjali tad-data tal-input mitluba mill-Organizzazzjoni ITER, li tintuża mill-Impriża Konġunta għall-abbozz tal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-offerti, ma kinitx disponibbli f'waqtha; |
| --- | --- |

—

ħlief għall-pjan ta' azzjoni b'rispons għall-awditu intern dwar il-ġestjoni tal-kuntratti tal-esperti, il-pjanijiet ta' azzjoni l-oħra adottati mill-Impriża Konġunta b'rispons għall-awditi interni (18) ma kinux ġew implimentati bis-sħiħ fiż-żmien tal-awditu. L-analiżi mis-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni Ewropea tal-proċedura ta' djalogu kompetittiv għall-akkwist tal-lott tal-offerti 03 (il-Binjiet Tokamak) ikkonkludiet li kien sar progress lejn l-applikazzjoni tal-prinċipji bażiċi tal-akkwist pubbliku iżda ġibdet l-attenzjoni għall fatt li l-lott tal-offerti tal-kuntratt awditjat kien jinkludi inċertezzi konsiderevoli tal-ispejjeż, prinċipalment assoċjati mal-evoluzzjoni possibbli tat-tfassil u l-ippjanar tal-proġett tal-ITER. Hija semmiet ukoll li l-parti sostanzjali tad-data tal-input mitluba mill-Organizzazzjoni ITER, li tintuża mill-Impriża Konġunta għall-abbozz tal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-offerti, ma kinitx disponibbli f'waqtha;

| — | is-sistema ta' ġestjoni tar-riskju korporattiv ma identifikatx riskji ġodda fl-2013. Fir-rigward tal-azzjonijiet adottati b'rispons għar-riskji prinċipali identifikati qabel (19) 12 ġew implimentati, 19 kienu qed jitwettqu u 6 kienu għadhom ma nbdewx sa Novembru 2013 (20). |
| --- | --- |

—

is-sistema ta' ġestjoni tar-riskju korporattiv ma identifikatx riskji ġodda fl-2013. Fir-rigward tal-azzjonijiet adottati b'rispons għar-riskji prinċipali identifikati qabel (19) 12 ġew implimentati, 19 kienu qed jitwettqu u 6 kienu għadhom ma nbdewx sa Novembru 2013 (20).

Akkwist operazzjonali u għotjiet

| 19. | Proċeduri nnegozjati kkostitwixxew 44 % mill-41 proċedura operazzjonali tal-offerti li tnedew fl-2013 (40 % fl-2012). Jeħtieġ li l-Impriża Konġunta teħtieġ li żżid il-kompetittività tal-proċeduri ta' akkwist u tnaqqas l-użu ta' proċeduri nnegozjati. Fir-rigward ta' għotjiet, l-għadd medju ta' proposti riċevuti kien biss ta' waħda għal kull sejħa. |
| --- | --- |

19.

Proċeduri nnegozjati kkostitwixxew 44 % mill-41 proċedura operazzjonali tal-offerti li tnedew fl-2013 (40 % fl-2012). Jeħtieġ li l-Impriża Konġunta teħtieġ li żżid il-kompetittività tal-proċeduri ta' akkwist u tnaqqas l-użu ta' proċeduri nnegozjati. Fir-rigward ta' għotjiet, l-għadd medju ta' proposti riċevuti kien biss ta' waħda għal kull sejħa.

| 20. | Ġew awditjati ħames proċeduri ta' akkwist operazzjonali. Ġew identifikati d-dgħufijiet li ġejjin:






  — | fi proċedura waħda ta' akkwist l-Impriża Konġunta ma rreklamatx il-kuntratt permezz ta' avviż ta' informazzjoni minn qabel sabiex iżżid il-viżibbiltà u l-kompetizzjoni; |
| --- | --- | --- |

20.

Ġew awditjati ħames proċeduri ta' akkwist operazzjonali. Ġew identifikati d-dgħufijiet li ġejjin:

—

fi proċedura waħda ta' akkwist l-Impriża Konġunta ma rreklamatx il-kuntratt permezz ta' avviż ta' informazzjoni minn qabel sabiex iżżid il-viżibbiltà u l-kompetizzjoni;

| — | fi proċedura waħda ta' akkwist kien hemm żieda ta' 32 % fir-rigward tal-istima inizjali tal-ispejjeż. F'żewġ proċeduri oħra ta' akkwist ir-rikonċiljazzjoni tad-differenza bejn il-valur finali tal-kuntratt meta mqabbel mal-valur inizjali stmat kienet ikkumplikata minħabba n-natura tal-informazzjoni disponibbli fil-fajls (21). |
| --- | --- |

—

fi proċedura waħda ta' akkwist kien hemm żieda ta' 32 % fir-rigward tal-istima inizjali tal-ispejjeż. F'żewġ proċeduri oħra ta' akkwist ir-rikonċiljazzjoni tad-differenza bejn il-valur finali tal-kuntratt meta mqabbel mal-valur inizjali stmat kienet ikkumplikata minħabba n-natura tal-informazzjoni disponibbli fil-fajls (21).

| — | fi proċedura waħda ta' akkwist l-Impriża Konġunta ma kellhiex linji gwida u proċeduri speċifiċi biex tiżgura li r-riżultati tanġibbli mill-partijiet terżi użati bħala dokumenti tal-input għall-proċeduri ta' akkwist jiġu analizzati sistematikament u b'mod uniformi u jiġu aċċetati formalment mill-Impriża Konġunta (22); |
| --- | --- |

—

fi proċedura waħda ta' akkwist l-Impriża Konġunta ma kellhiex linji gwida u proċeduri speċifiċi biex tiżgura li r-riżultati tanġibbli mill-partijiet terżi użati bħala dokumenti tal-input għall-proċeduri ta' akkwist jiġu analizzati sistematikament u b'mod uniformi u jiġu aċċetati formalment mill-Impriża Konġunta (22);

| — | fi proċedura waħda ta' akkwist l-emendi għall-kuntratti oriġinali żiedu l-valur tal-kuntratt bi 15 % meta mqabbel mal-ammont inizjali. L-informazzjoni disponibbli fil-fajl ma kinitx biżżejjed biex tikkonkludi li l-valutazzjoni tal-materjalità tal-emendi twettqet kif meħtieġ mill-proċeduri interni tal-Impriża Konġunta (23); |
| --- | --- |

—

fi proċedura waħda ta' akkwist l-emendi għall-kuntratti oriġinali żiedu l-valur tal-kuntratt bi 15 % meta mqabbel mal-ammont inizjali. L-informazzjoni disponibbli fil-fajl ma kinitx biżżejjed biex tikkonkludi li l-valutazzjoni tal-materjalità tal-emendi twettqet kif meħtieġ mill-proċeduri interni tal-Impriża Konġunta (23);

| — | l-Impriża Konġunta ma żviluppatx proċedura għall-membri tal-persunal involuti fil-proċeduri tal-offerti; għaldaqsrant, f'żewġ proċeduri ta' akkwist il-membri tal-persunal tal-Impriża Konġunta li jipprovdu parir tekniku matul l-evalwazzjoni tal-offerti fuq talba tal-kumitat ta' evalwazzjoni, ma kinux ġew nominati formalment mill-Awtorità tal-Ħatra, jew bħala membri tal-kumitat ta' evalwazjoni jew inkella bħala esperti li jipprovdu parir tekniku lill-kumitat (24). |
| --- | --- |

—

l-Impriża Konġunta ma żviluppatx proċedura għall-membri tal-persunal involuti fil-proċeduri tal-offerti; għaldaqsrant, f'żewġ proċeduri ta' akkwist il-membri tal-persunal tal-Impriża Konġunta li jipprovdu parir tekniku matul l-evalwazzjoni tal-offerti fuq talba tal-kumitat ta' evalwazzjoni, ma kinux ġew nominati formalment mill-Awtorità tal-Ħatra, jew bħala membri tal-kumitat ta' evalwazjoni jew inkella bħala esperti li jipprovdu parir tekniku lill-kumitat (24).

| — | fi proċedura waħda tal-offerti, l-Uffiċjal Awtorizzanti ħatar tim għat-tmexxija ta' djalogu mal-kandidati magħżula wara s-sejħa għal espressjonijiet ta' interess. Madankollu, ma kien hemm l-ebda mandat formali għal dan it-tim li jistabbilixxi l-istrateġija ta' djaloġu, l-objettivi li jridu jintlaħqu u l-parametri tekniċi, finanzjarji u kuntrattwali għan-negozjati (25); |
| --- | --- |

—

fi proċedura waħda tal-offerti, l-Uffiċjal Awtorizzanti ħatar tim għat-tmexxija ta' djalogu mal-kandidati magħżula wara s-sejħa għal espressjonijiet ta' interess. Madankollu, ma kien hemm l-ebda mandat formali għal dan it-tim li jistabbilixxi l-istrateġija ta' djaloġu, l-objettivi li jridu jintlaħqu u l-parametri tekniċi, finanzjarji u kuntrattwali għan-negozjati (25);

| — | fi proċedura oħra, il-fażi tad-djalogu ntemmet erba' xhur aktar tard milli ppjanat u l-kundizzjonijiet finali tal-kuntratt u l-verżjoni teknika aġġornata tal-ispeċifikazzjonijiet tal-offerti intbagħtu biss fi Frar 2013. Id-data ta' skadenza biex jintbagħtu l-offerti finali kienet April 2013 (filwaqt li Ottubru 2012 kienet inizjalment ippjanat). Il-kuntratt ġie ffirmat erba' xhur wara data mmirata. |
| --- | --- |

—

fi proċedura oħra, il-fażi tad-djalogu ntemmet erba' xhur aktar tard milli ppjanat u l-kundizzjonijiet finali tal-kuntratt u l-verżjoni teknika aġġornata tal-ispeċifikazzjonijiet tal-offerti intbagħtu biss fi Frar 2013. Id-data ta' skadenza biex jintbagħtu l-offerti finali kienet April 2013 (filwaqt li Ottubru 2012 kienet inizjalment ippjanat). Il-kuntratt ġie ffirmat erba' xhur wara data mmirata.

Kontroll u monitoraġġ kumplessiv ta' kuntratti operazzjonali ta' akkwist u għotjiet

| 21. | L-Impriża Konġunta għandha sistema biex twettaq awditi (26) fil-livell ta’ kuntratturi bil-għan li tiċċekkja l-konformità mar-rekwiżiti tal-garanzija tal-kwalità (27). |
| --- | --- |

21.

L-Impriża Konġunta għandha sistema biex twettaq awditi (26) fil-livell ta’ kuntratturi bil-għan li tiċċekkja l-konformità mar-rekwiżiti tal-garanzija tal-kwalità (27).

| 22. | Ir-riżultati tal-awditi ex post dwar għotjiet u ta' verifikazzjonijiet finanzjarji u ta' konformità dwar l-implimentazzjoni tal-kuntratti li jirriżultaw mill-implimentazzjoni tal-istrateġija kumplessiva ta' monitoraġġ u kontroll ma kinux disponibbli fiż-żmien tal-awditu tal-Qorti (April 2014). |
| --- | --- |

22.

Ir-riżultati tal-awditi ex post dwar għotjiet u ta' verifikazzjonijiet finanzjarji u ta' konformità dwar l-implimentazzjoni tal-kuntratti li jirriżultaw mill-implimentazzjoni tal-istrateġija kumplessiva ta' monitoraġġ u kontroll ma kinux disponibbli fiż-żmien tal-awditu tal-Qorti (April 2014).

KWISTJONIJIET OĦRA

Pagament tard tal-kontribuzzjonijiet ta’ sħubija

| 23. | Il-pagament tal-kontribuzzjonijiet annwali tas-sħubija (28) minn seba' membri, li jammonta għal total ta' EUR 2,2 miljun, kien suġġett għal dewmien li varja minn 3 ijiem sa 48 jum. |
| --- | --- |

23.

Il-pagament tal-kontribuzzjonijiet annwali tas-sħubija (28) minn seba' membri, li jammonta għal total ta' EUR 2,2 miljun, kien suġġett għal dewmien li varja minn 3 ijiem sa 48 jum.

Qafas legali

| 24. | Ir-Regolament Finanzjarju l-ġdid applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni (29) ġie adottat fil-25 ta’ Ottubru 2012 u ħa effett fl-1 ta’ Jannar 2013 (30). Madankollu r-regolament finanzjarju qafas għall-korpi msemmija fl- Artikolu 208 tar-Regolament Finanzjarju l-ġdid daħal fis-seħħ fit-8 ta' Diċembru 2013 (31). Ir-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta għadhom ma ġewx emendati biex jirriflettu dawn il-bidliet. |
| --- | --- |

24.

Ir-Regolament Finanzjarju l-ġdid applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni (29) ġie adottat fil-25 ta’ Ottubru 2012 u ħa effett fl-1 ta’ Jannar 2013 (30). Madankollu r-regolament finanzjarju qafas għall-korpi msemmija fl- Artikolu 208 tar-Regolament Finanzjarju l-ġdid daħal fis-seħħ fit-8 ta' Diċembru 2013 (31). Ir-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta għadhom ma ġewx emendati biex jirriflettu dawn il-bidliet.

Drittijiet tal-proprjetà intellettwali u politika industrijali

| 25. | Id-Deċiżjoni dwar l-implimentazzjoni tal-Politika Industrijali dwar il-Fużjoni għall-Enerġija u l-Politika dwar id-Drittijiet ta' Proprjetà Intellettwali u t-tixrid ta' informazzjoni ġiet adottata mill-Bord tat-Tmexxija tal-Impriża Konġunta fis-27 ta' Ġunju 2013. Madankollu, l-Impriża Konġunta xorta waħda għadha trid tadotta u timplimenta miżuri speċifiċi għall-mitigazzjoni ta' ċerti riskji relatati mal-protezzjoni tad-Drittijiet ta' Proprjetà Intellettwali u t-tixrid ta' riżultati ta' riċerka. |
| --- | --- |

25.

Id-Deċiżjoni dwar l-implimentazzjoni tal-Politika Industrijali dwar il-Fużjoni għall-Enerġija u l-Politika dwar id-Drittijiet ta' Proprjetà Intellettwali u t-tixrid ta' informazzjoni ġiet adottata mill-Bord tat-Tmexxija tal-Impriża Konġunta fis-27 ta' Ġunju 2013. Madankollu, l-Impriża Konġunta xorta waħda għadha trid tadotta u timplimenta miżuri speċifiċi għall-mitigazzjoni ta' ċerti riskji relatati mal-protezzjoni tad-Drittijiet ta' Proprjetà Intellettwali u t-tixrid ta' riżultati ta' riċerka.

| 26. | L-Impriża Konġunta qed toffri lill-kuntratturi drittijiet esklussivi għall-isfruttament tal-Proprjetà Intellettwali li jipproduċu fl-oqsma lil hinn mill-fużjoni, u drittijiet mhux esklussivi fil-qasam tal-fużjoni. Dan jista' jesponi l-Impriża Konġunta għal riskju fir-rigward tal-obbligu għall-Impriża Konġunta li żżomm id-dritt għall-aċċess tad-Drittijiet ta' Proprjetà Intellettwali sħaħ (tagħrif eżistenti u għarfien u drittijiet miksuba) involuti fil-kontribuzzjonijiet in natura Ewropej u li tkun tista' tittrasferixxi dan l-aċċess lill-Organizzazzjoni ITER, jekk meħtieġ. |
| --- | --- |

26.

L-Impriża Konġunta qed toffri lill-kuntratturi drittijiet esklussivi għall-isfruttament tal-Proprjetà Intellettwali li jipproduċu fl-oqsma lil hinn mill-fużjoni, u drittijiet mhux esklussivi fil-qasam tal-fużjoni. Dan jista' jesponi l-Impriża Konġunta għal riskju fir-rigward tal-obbligu għall-Impriża Konġunta li żżomm id-dritt għall-aċċess tad-Drittijiet ta' Proprjetà Intellettwali sħaħ (tagħrif eżistenti u għarfien u drittijiet miksuba) involuti fil-kontribuzzjonijiet in natura Ewropej u li tkun tista' tittrasferixxi dan l-aċċess lill-Organizzazzjoni ITER, jekk meħtieġ.

| 27. | L-Impriża Konġunta għandha timmonitorja l-applikazzjoni tal-klawsola tal-kuntratti, fejn tobbliga lill-kuntratturi biex jieqfu milli jwettqu kwalunkwe tixrid tar-riżultati ta' riċerka sakemm tittieħed deċiżjoni dwar il-protezzjoni possibbli tagħhom. . |
| --- | --- |

27.

L-Impriża Konġunta għandha timmonitorja l-applikazzjoni tal-klawsola tal-kuntratti, fejn tobbliga lill-kuntratturi biex jieqfu milli jwettqu kwalunkwe tixrid tar-riżultati ta' riċerka sakemm tittieħed deċiżjoni dwar il-protezzjoni possibbli tagħhom. .

Kunflitti ta' interess

| 28. | L-Impriża Konġunta adottat regoli speċifiċi li jipprevienu kunflitti potenzjali ta' interess tal-membri tal-Bord tat-Tmexxija, tal-Kumitat Eżekuttiv, tal-Kumitat tal-Awditjar u tal-esperti tagħha. Madankollu, hija xorta waħda għad trid tadotta regoli dwar membri tal-persunal u tistabbilixxi database għad dikjarazzjonijiet ġenerali ta' interess. |
| --- | --- |

28.

L-Impriża Konġunta adottat regoli speċifiċi li jipprevienu kunflitti potenzjali ta' interess tal-membri tal-Bord tat-Tmexxija, tal-Kumitat Eżekuttiv, tal-Kumitat tal-Awditjar u tal-esperti tagħha. Madankollu, hija xorta waħda għad trid tadotta regoli dwar membri tal-persunal u tistabbilixxi database għad dikjarazzjonijiet ġenerali ta' interess.

Rapport annwali tal-attività

| 29. | Fir-Rapport Annwali tal-Attività 2013, il-President tal-Bord tat-Tmexxija tal-Impriża Konġunta, jirreferi għad-dewmien fil-proġetti u għall-ħtieġa li jipprova jinstab iffrankar fl-ispejjeż; f'dan ir-rapport, id-Direttur Eżekuttiv jirreferi għar-riskji assoċjati mal-possibbiltà ta' defiċit fil-baġit sal-2020, prinċipalment relatata mal-ambitu akbar b'rabta mal-binjiet ITER, u mal-iskeda attwali, li qed tiġi riveduta (ara l-osservazzjonijiet fil-paragrafi 12-14). |
| --- | --- |

29.

Fir-Rapport Annwali tal-Attività 2013, il-President tal-Bord tat-Tmexxija tal-Impriża Konġunta, jirreferi għad-dewmien fil-proġetti u għall-ħtieġa li jipprova jinstab iffrankar fl-ispejjeż; f'dan ir-rapport, id-Direttur Eżekuttiv jirreferi għar-riskji assoċjati mal-possibbiltà ta' defiċit fil-baġit sal-2020, prinċipalment relatata mal-ambitu akbar b'rabta mal-binjiet ITER, u mal-iskeda attwali, li qed tiġi riveduta (ara l-osservazzjonijiet fil-paragrafi 12-14).

| 30. | Id-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni tad-Direttur Eżekuttiv tagħmel referenza għall-progress miksub fl-2013 fil-livell tal-ambjent ta' kontroll kumplessiv tal-Impriża Konġunta, għalkemm tirrikonoxxi li xi partijiet xorta jridu jilħqu maturità sħiħa (ara l-paragrafu 18). |
| --- | --- |

30.

Id-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni tad-Direttur Eżekuttiv tagħmel referenza għall-progress miksub fl-2013 fil-livell tal-ambjent ta' kontroll kumplessiv tal-Impriża Konġunta, għalkemm tirrikonoxxi li xi partijiet xorta jridu jilħqu maturità sħiħa (ara l-paragrafu 18).

Segwitu għall-osservazzjonijiet preċedenti

Ftehim mal-Istat Ospitanti

| 31. | Skont il-Ftehim mal-Istat Ospitanti ffirmat mar-Renju ta’ Spanja fit-28 ta’ Ġunju 2007, il-bini permanenti kellu jsir disponibbli għall-Impriża Konġunta sa Ġunju 2010. Fiż-żmien tal-awditu (April 2014), dan kien għadu ma seħħx. |
| --- | --- |

31.

Skont il-Ftehim mal-Istat Ospitanti ffirmat mar-Renju ta’ Spanja fit-28 ta’ Ġunju 2007, il-bini permanenti kellu jsir disponibbli għall-Impriża Konġunta sa Ġunju 2010. Fiż-żmien tal-awditu (April 2014), dan kien għadu ma seħħx.

Regoli li jimplimentaw ir-Regolamenti tal-Persunal

| 32. | L-Impriża Konġunta għadha ma adottatx ir-regoli kolla li jimplimentaw (32) ir-Regolamenti tal-Persunal. |
| --- | --- |

32.

L-Impriża Konġunta għadha ma adottatx ir-regoli kolla li jimplimentaw (32) ir-Regolamenti tal-Persunal.

Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Awla IV, immexxija mis-Sur Milan Martin CVIKL, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tal-21 ta' Ottubru 2014.

Għall-Qorti tal-Awdituri

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  ITER: Reattur Termonukleari Sperimentali Internazzjonali.

1

(2)  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/198/Euratom tas-27 ta’ Marzu 2007 li tistabbilixxi l-Impriża Konġunta Ewropea għall-ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni u li tikkonferixxi vantaġġi fuqha (ĠU L 90, 30.3.2007, p. 58).

2

(3)  L-Anness jagħti sommarju tal-kompetenzi, l-attivitajiet u r-riżorsi disponibbli tal-Impriża Konġunta. Huwa ppreżentat għal skopijiet ta' informazzjoni.

3

Anness

(4)  L-Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Enerġija mill-Fużjoni ITER ġiet stabbilita f'Ottubru 2007 għal perjodu inizjali ta' 35 sena biex timplimenta l-proġett tal-ITER, li għandu l-għan li juri l-fattibbiltà xjentifika u teknoloġika tal-enerġija mill-fużjoni. Il-Membri huma l-Euratom, ir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, ir-Repubblika tal-Indja, il-Ġappun, ir-Repubblika tal-Korea, il-Federazzjoni Russa u l-Istati Uniti tal-Amerika.

4

(5)  Dawn jinkludu l-karta tal-bilanċ u l-kont tar-riżultat ekonomiku, it-tabella tal-flussi tal-flus, ir-rapport tat-tibdil fl-assi netti, sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta' spjegazzjoni.

5

(6)  Dawn jinkludu r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit, sommarju tal-prinċipji baġitarji u noti oħra ta' spjegazzjoni.

6

(7)  ĠU L 328, 7.12.2013, p. 42.

7

(8)  Ir-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni huma dderivati mill-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku (IPSAS) maħruġa mill-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti jew, fejn rilevanti, l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà (IAS)/l-Istandards Internazzjonali tar-Rappurtar Finanzjarju (IFRS) maħruġa mill-Bord dwar l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà.

8

(9)  L-Artikolu 107 tar-Regolament ta’ Delega (UE) Nru 1271/2013.

9

(10)  Konklużjonijiet tal-Kunsill dwar l-istatus tal-ITER tas-7 ta’ Lulju 2010 (Ref.11902/10).

10

(11)  Komunikazzjoni mill-Kunsill lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill tal-4 ta' Mejju 2010 dwar l-istatus tal-ITER u triq possibbli 'l quddiem (KUMM(2010) 226 finali).

11

(12)  Il-konklużjonijiet tas-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni Ewropea fir-rigward tal-proċedura ta' djalogu kompetittiv għall-akkwist tal-Lott tal-Offerti 03 (il-Binjiet Tokamak). Ara wkoll l-osservazzjonijiet inklużi fir-rapport 'Potential for Reorganization within the ITER project' (Potenzjal għar-Riorganizzazzjoni fi ħdan il-proġett tal-ITER) tal-2013, imwettaq minn Ernst & Young fuq talba tal-Parlament Ewropew, fir-rigward tar-riskju sinifikanti għall-kontribuzzjoni mill-Impriża Konġunta għall-proġett bil-livelli attwali ta' kontinġenzi (http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/cont/dv/study_geier/study_geieren.pdf); u l-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea tal-14 ta' Frar 2013 (5852/13 RECH 21 ATO 19) li tenfasizza t-tħassib eżistenti dwar il-progress tal-proġett, b'mod partikolari dwar it-trażżin tal-ispejjeż u d-dewmien tal-iskeda.

12

(13)  Dan jirrappreżenta devjazzjoni ta' 4,39 % fuq iċ-ċifra approvata mill-Kunsill fl-2010 (Rapport ta' Novembru 2013 dwar il-Progress tal-Fużjoni għall-Enerġija lill-Kunsill Ewropew tal-Kompetittività).

13

(14)  Ġew determinati r-riżorsi totali indikattivi meqjusa neċessarji għall-Impriża Konġunta, għall-35 sena tad-durata tagħha, skont l-Artikolu 4(1) tad-Deċiżjoni 2007/198/Euratom dwar l-F4E, u ġew isettjati f'livell ta' EUR 9  653 miljun. Kienet biss il-kontribuzzjoni mill-Impriża Konġunta għall-fażi ta' kostruzzjoni tal-proġett, inizjalment stmata f'livell ta' EUR 2,7 miljun, li kienet suġġetta għal reviżjoni fl-2008 li rriżultat fl-irdoppjar tal-istima inizjali.

14

(15)  Il-baġit inizjali disponibbli għal approprjazzjonijiet ta' pagament adottat fil-11 ta' Diċembru 2012 kien ta' EUR 677,2 miljun. Huwa mbagħad tnaqqas għal EUR 432,4 miljun fil-baġits emendatorji tas-27 ta' Ġunju u l-10 ta' Diċembru 2013, priċnċipalment minħabba dewmien fl-implimentazzjoni tal-attivitajiet relatati mal-kapitolu tal-ITER dwar il-baġit għall-kostruzzjoni.

15

(16)  Sakemm dan il-proċess ikun fis-seħħ, il-portal lokali u integrat għar-rappurtar (DWH) ma jistax jipprovdi rikonċiljazzjoni effettiva bejn is-sistema kontabilistika u dik għall-ġestjoni tal-proġetti. Għaldaqstant huwa ma jipprovdix l-informazzjoni neċessarja għall-monitoraġġ regolari ta' devjazzjonijiet tal-ispejjeż (ara wkoll in-nota 12 f'qiegħ il-paġna tar-rapport 2012 tal-Qorti, ĠU C 369, 17.12.2013, p. 35).

16

(17)  Il-paragrafi 15 u 23 tar-rapport 2012 tal-Qorti.

17

(18)  Pjanijiet ta’ azzjoni b'rispons għall-awditi interni dwar ċirkwiti finanzjarji, ġestjoni tal-għotjiet, kuntratti ta’ esperti, attivitajiet operazzjonali ta' qabel l-akkwist, akkwist fil-qasam tal-binjiet ITER, għażla u reklutaġġ u analiżi tal-proċedura ta' djalogu kompetittiv għall-akkwist tal-lott tal-offerti 03 (il-Binjiet Tokamak). Ir-rapporti tal-awditu intern dwar il-proċess baġitarju tal-Impriża Konġunta (Pjan annwali tal-awditjar tal-Kapaċità tal-Awditjar Intern għall-2012) u dwar il-monitoraġġ tal-implimentazzjoni ta' kuntratti fil-qasam tal-binjiet ITER (Pjan annwali tal-awditu tal-Kapaċità tal-Awditjar Intern għall-2013) kienu għadhom mhux disponibbli fiż-żmien tal-awditu tal-Qorti.

18

(19)  Is-sistema ta' ġestjoni tar-riskju korporattiv ġiet ippreżentata lill-Bord tat-Tmexxija f'Lulju 2012.

19

(20)  Uħud mir-riskji prinċipali klassifikati bħala għoljin ħafna mill-Impriża Konġunta kellhom impatt partikolari fl-eżerċizzju ta' implimentazzjoni tal-baġit 2013, jiġifieri: l-implimentazzjoni baxxa tal-baġit għall-approprjazzjonijiet tal-pagamenti meta mqabbla mal-ippjanar inizjali; in-nuqqas ta' kompetizzjoni jew kompetizzjoni baxxa ħafna għal xi proċeduri operazzjonali u għal għotjiet; inċertezzi dwar l-ambitu finali tal-arranġamenti għall-akkwist matul id-definizzjoni tal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi għal proċeduri ta' akkwist jew matul l-implimentazzjoni tal-kuntratt; dewmien fil-wasla ta' data teknika mill-Organizzazzjoni ITER matul l-implimentazzjoni tal-arranġamenti għall-akkwist.

20

data

(21)  Dan kien partikolarment rilevanti fil-Lott tal-Offerti 04 għall-Forniment u l-Installazzjoni għall-Kumpless Tokamak u l-Binjiet tal-madwar. L-istima inizjali tal-ispejjeż f'valuri tal-2008 ammontat għal EUR 186,6 miljun. Il-kuntratt iffirmat ammonta għal EUR 537,3 miljun. Id-differenza kienet parzjalment dovuta għal talbiet sinifikanti għal bidliet fit-tfassil mill-Organizzazzjoni ITER, oġġetti u kontinġenzi addizzjonali, evoluzzjoni fl-ambitu tax-xogħlijiet, u t-trasferiment ta' attivitajiet minn lottijiet oħra.

21

(22)  Din l-osservazzjoni tqajmet ukoll mis-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni Ewropea fir-rapport tiegħu dwar il-Lott tal-Offerti 03 (Proċedura ta' djalogu kompetittiv għall-binjiet Tokamak).

22

(23)  L-informazzjoni disponibbli ma kinitx tinkludi d-deċiżjonijiet formali dwar jekk l-emendi kinux klassifikati bħala mhux sinifikanti u l-ġustifikazzjonijiet tagħhom.

23

(24)  Madankollu, il-membri kollha tal-persunal involuti kienu ffirmaw dikjarazzjonijiet ta' kunfidenzjalità u ta' nuqqas ta' kunflitt ta' interess.

24

(25)  Din l-osservazzjoni tqajmet ukoll mis-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni Ewropea fir-rapport tiegħu dwar il-Lott tal-Offerti 03 (Proċedura ta' djalogu kompetittiv għall-binjiet Tokamak).

25

(26)  Mis-26 awditu tal-kwalità mwettqa matul l-2013, 22 ingħalqu sa April 2014. L-awditi identifikaw 35 sitwazzjoni ta' nuqqas ta' konformità mal-proċeduri u 201 qasam għat-titjib.

26

(27)  L-awditi koprew il-pjan tal-kwalità, sitwazzjonijiet ta' nuqqas ta’ konformità, il-kontroll tax-xiri u l-ġestjoni tas-sottokuntrattar, il-ġestjoni tad-dokumentazzjoni u tad-data, il-ġestjoni tal-bidliet u tad-devjazzjonijiet, il-pjan ta’ kontroll tal-kwalità għax-xogħlijiet ċivili, l-iskeda dettaljata għall-proġetti, il-ġestjoni tar-riskju tal-kuntratti u l-pjan ta’ kontroll tal-kwalità għal xogħlijiet tekniċi.

27

data

(28)  Il-kontribuzzjonijiet mill-membri għajr dawk mill-Kummissjoni Ewropea u minn Franza bħala l-Istat Membru ospitanti.

28

(29)  Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1).

29

(30)  L-Artikolu 214 tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 bl-eżenzjonijiet imsemmija.

30

(31)  Regolament ta’ Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1271/2013 tat-30 ta’ Settembru 2013 dwar Regolament Finanzjarju ta’ qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 208 tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 328, 7.12.2013, p. 42).

31

(32)  Fost l-oħrajn dwar ir-reklutaġġ ta' aġenti temporanji, il-klassifikazzjoni fil-grad u fl-iskala wara l-ingaġġ, ix-xogħol part-time, l-evalwazzjoni tad-Direttur u d-dispożizzjonijiet modifikati dwar il-liv tal-familja, il-liv tal-ġenituri u d-drittijiet tal-pensjoni.

32

---

ANNESS

L-Impriża Konġunta Ewropea għall-ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni (Barċellona)

Kompetenzi u attivitajiet

| Oqsma ta' kompetenza li jidderivaw mit-Trattat


  (L-Artikoli 45 u 49 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika) | Il-Kapitolu 5 dwar “Intrapriżi Konġunti”, tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, u b'mod partikolari:
  L-Artikolu 45

  “Impriżi ta’ importanza eċċezzjonali għall-iżvilupp tal-industrija nukleari fil-Komunità jistgħu jkunu stabbiliti bħala Intrapriżi Konġunti fit-tifsira ta’ dan it-Trattat u skont id-disposizzjonijiet tal-Artikoli li ġejjin ...”

  L-Artikolu 49

  “Il-kostituzzjoni ta’ Intrapriżi Konġunti għandha tirriżulta minn deċiżjoni tal-Kunsill. Kull Intrapriża Konġunta jkollha personalità ġuridika.” |
| --- | --- |
| Kompetenzi tal-Impriża Konġunta


  (Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/198/Euratom) | Objettivi







  — | li tipprovdi l-kontribuzzjoni tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (Euratom) lill-Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Enerġija mill-Fużjoni ITER; |

Oqsma ta' kompetenza li jidderivaw mit-Trattat

(L-Artikoli 45 u 49 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika)

Il-Kapitolu 5 dwar “Intrapriżi Konġunti”, tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, u b'mod partikolari:

L-Artikolu 45

“Impriżi ta’ importanza eċċezzjonali għall-iżvilupp tal-industrija nukleari fil-Komunità jistgħu jkunu stabbiliti bħala Intrapriżi Konġunti fit-tifsira ta’ dan it-Trattat u skont id-disposizzjonijiet tal-Artikoli li ġejjin ...”

L-Artikolu 49

“Il-kostituzzjoni ta’ Intrapriżi Konġunti għandha tirriżulta minn deċiżjoni tal-Kunsill. Kull Intrapriża Konġunta jkollha personalità ġuridika.”

Kompetenzi tal-Impriża Konġunta

(Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/198/Euratom)

Objettivi

—

li tipprovdi l-kontribuzzjoni tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (Euratom) lill-Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Enerġija mill-Fużjoni ITER;

| — | li tipprovdi l-kontribuzzjoni tal-Euratom lil attivitajiet ta' Approċċ Usa' mal-Ġappun għar-realizzazzjoni rapida tal-enerġija mill-fużjoni; |
| --- | --- |

—

li tipprovdi l-kontribuzzjoni tal-Euratom lil attivitajiet ta' Approċċ Usa' mal-Ġappun għar-realizzazzjoni rapida tal-enerġija mill-fużjoni;

| — | li tħejji u tikkoordina programm ta’ attivitajiet bi tħejjija għall-kostruzzjoni ta’ reattur dimostrattiv tal-fużjoni u ta’ faċilitajiet relatati, inkluża l-Faċilità Internazzjonali ta' Irradjazzjoni ta' Materjali ta' Fużjoni (IFMIF). |
| --- | --- |

—

li tħejji u tikkoordina programm ta’ attivitajiet bi tħejjija għall-kostruzzjoni ta’ reattur dimostrattiv tal-fużjoni u ta’ faċilitajiet relatati, inkluża l-Faċilità Internazzjonali ta' Irradjazzjoni ta' Materjali ta' Fużjoni (IFMIF).

Kompiti

| — | Tissorvelja t-tħejjija tas-sit tal-proġett tal-ITER; |
| --- | --- |

—

Tissorvelja t-tħejjija tas-sit tal-proġett tal-ITER;

| — | tagħti komponenti, tagħmir, materjali u riżorsi oħrajn lill-Organizzazzjoni ITER; |
| --- | --- |

—

tagħti komponenti, tagħmir, materjali u riżorsi oħrajn lill-Organizzazzjoni ITER;

| — | timmaniġġja arranġamenti għall-akkwist fir-rigward tal-Organizzazzjoni ITER u, b’mod partikolari, proċeduri ta’ garanzija tal-kwalità assoċjati; |
| --- | --- |

—

timmaniġġja arranġamenti għall-akkwist fir-rigward tal-Organizzazzjoni ITER u, b’mod partikolari, proċeduri ta’ garanzija tal-kwalità assoċjati;

| — | tħejji u tikkoordina l-parteċipazzjoni tal-Euratom fl-isfruttament xjentifiku u tekniku tal-proġett tal-ITER; |
| --- | --- |

—

tħejji u tikkoordina l-parteċipazzjoni tal-Euratom fl-isfruttament xjentifiku u tekniku tal-proġett tal-ITER;

| — | tikkoordina riċerka xjentifika u teknoloġika u attivitajiet ta’ żvilupp biex tappoġġa l-kontribuzzjoni tal-Euratom għall-Organizzazzjoni ITER; |
| --- | --- |

—

tikkoordina riċerka xjentifika u teknoloġika u attivitajiet ta’ żvilupp biex tappoġġa l-kontribuzzjoni tal-Euratom għall-Organizzazzjoni ITER;

| — | tagħti l-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Euratom lill-Organizzazzjoni ITER; |
| --- | --- |

—

tagħti l-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Euratom lill-Organizzazzjoni ITER;

| — | tagħmel arranġamenti sabiex ir-riżorsi umani jkunu disponibbli għall-Organizzazzjoni ITER; |
| --- | --- |

—

tagħmel arranġamenti sabiex ir-riżorsi umani jkunu disponibbli għall-Organizzazzjoni ITER;

| — | tinterfaċċja mal-Organizzazzjoni ITER u twettaq kwalunkwe attività oħra biex tkompli tavvanza bil-Ftehim tal-ITER. |
| --- | --- |

—

tinterfaċċja mal-Organizzazzjoni ITER u twettaq kwalunkwe attività oħra biex tkompli tavvanza bil-Ftehim tal-ITER.

Governanza

Bord tat-Tmexxija, Direttur u korpi oħra

Il-Bord tat-Tmexxija huwa responsabbli mis-superviżjoni tal-Impriża Konġunta fl-insegwiment tal-objettivi tagħha u jiżgura kollaborazzjoni mill-qrib bejn l-Impriża Konġunta u l-membri tagħha fl-implimentazzjoni tal-attivitajiet tagħha. Flimkien mal-Bord tat-Tmexxija u mad-Direttur, li huwa l-uffiċjal kap eżekuttiv responsabbli mill-ġestjoni ta' kuljum tal-Impriża Konġunta u tar-rappreżentant legali tagħha, l-Impriża Konġunta għandha diversi korpi:

Bureau, Panil Konsultattiv Tekniku, Kumitat Eżekuttiv, Kumitat dwar l-Amministrazzjoni u l-Finanzi, Kumitat tal-Awditjar.

Awditur intern: kapaċità tal-awditjar intern u s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni Ewropea (IAS) mill-01/01/2012 'il hawn.

Awditur estern: il-Qorti Ewropea tal-Awdituri.

Awtorità ta' kwittanza: il-Parlament Ewropew, fuq rakkomandazzjoni mill-Kunsill.

Riżorsi disponibbli għall-Impriża Konġunta fl-2013

Baġit

EUR 431,6 miljun fi dħul finali (approprjazzjonijiet ta' pagament) li minnhom 69 % ffinanzjati mill-kontribuzzjoni tal-Komunità.

Persunal fil-31 ta' Diċembru 2013

262 post ta' uffiċjali u ta' aġenti temporanji tal-UE previsti fit-tabella tal-persunal, li minnhom 234 post ġew okkupati;

142 post ta' aġenti kuntrattwali okkupati.

Attivitajiet u servizzi pprovduti fl-2013

Għal informazzjoni dettaljata dwar l-attivitajiet u s-servizzi pprovduti fl-2013, jekk jogħġbok ikkonsulta l-websajt tal-F4E fuq http://www.fusionforenergy.europa.eu/

Sors: L-Impriża Konġunta Ewropea għall-ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni.

---

IR-RISPOSTI TAL-IMPRIŻA KONĠUNTA

| 16. | It-tabelli msemmija jirriflettu l-kreditu akkwistat minn F4E abbażi tal-kisbiet ewlenin tal-Iskema ta’ Allokazzjoni tal-Krediti (CAS) maqbula mal-IO (Organizzazzjoni Internazzjonali) tal-ITER fuq il-mod sat-tlestija tal-akkwist speċifiku. Dan huwa dak li tirrikonoxxi uffiċjalment l-ITER IO safejn huwa kkonċernat il-progress. Madankollu, il-profil tal-valur tal-kisbiet ewlenin tas-CAS ma jirrappreżentax b’mod korrett il-progress reali tax-xogħol (jiġifieri, huwa jilħaq il-quċċata tiegħu lejn l-aħħar tal-akkwist u, għalhekk, ir-rikonoxximent permezz tal-krediti jiġi ppreġudikat). Fl-2014, l-F4E bdiet l-azzjonijiet meħtieġa sabiex jiddaħħal fis-seħħ mekkaniżmu ta’ Rapportar tal-Valur Miksub li jippermetti lill-F4E tipprovdi l-informazzjoni xierqa dwar il-progress tax-xogħol. Ta’ min isemmi li kull sena l-F4E tħejji Rapport dwar il-Progress Annwali li, flimkien mar-Rapport dwar l-Attivitajiet Annwali tal-F4E, jipprovdi informazzjoni addizzjonali f’termini tal-progress globali tal-kontribut Ewropew għall-Proġett ITER. Barra minn hekk, l-F4E inkludiet fil-kontijiet Annwali tal-2013 stima preliminari bażika tal-perċentwal tax-xogħlijiet li tlestew, abbażi tal-ammont ta’ spejjeż relatati mal-arranġamenti tal-akkwisti mġarrba sa dakinhar u mqabbla mal-valur stmat tal-kontribuzzjoni in natura għall-proġett. |
| --- | --- |

16.

It-tabelli msemmija jirriflettu l-kreditu akkwistat minn F4E abbażi tal-kisbiet ewlenin tal-Iskema ta’ Allokazzjoni tal-Krediti (CAS) maqbula mal-IO (Organizzazzjoni Internazzjonali) tal-ITER fuq il-mod sat-tlestija tal-akkwist speċifiku. Dan huwa dak li tirrikonoxxi uffiċjalment l-ITER IO safejn huwa kkonċernat il-progress. Madankollu, il-profil tal-valur tal-kisbiet ewlenin tas-CAS ma jirrappreżentax b’mod korrett il-progress reali tax-xogħol (jiġifieri, huwa jilħaq il-quċċata tiegħu lejn l-aħħar tal-akkwist u, għalhekk, ir-rikonoxximent permezz tal-krediti jiġi ppreġudikat). Fl-2014, l-F4E bdiet l-azzjonijiet meħtieġa sabiex jiddaħħal fis-seħħ mekkaniżmu ta’ Rapportar tal-Valur Miksub li jippermetti lill-F4E tipprovdi l-informazzjoni xierqa dwar il-progress tax-xogħol. Ta’ min isemmi li kull sena l-F4E tħejji Rapport dwar il-Progress Annwali li, flimkien mar-Rapport dwar l-Attivitajiet Annwali tal-F4E, jipprovdi informazzjoni addizzjonali f’termini tal-progress globali tal-kontribut Ewropew għall-Proġett ITER. Barra minn hekk, l-F4E inkludiet fil-kontijiet Annwali tal-2013 stima preliminari bażika tal-perċentwal tax-xogħlijiet li tlestew, abbażi tal-ammont ta’ spejjeż relatati mal-arranġamenti tal-akkwisti mġarrba sa dakinhar u mqabbla mal-valur stmat tal-kontribuzzjoni in natura għall-proġett.

| 17. | Fir-rigward tar-rati ta’ implimentazzjoni għall-approprjazzjonijiet tal-ħlas, il-proġett ITER esperjenza aktar posponiment tal-iskeda b’dewmien konsegwenti fl-iffirmar ta’ kuntratti importanti, li ma ppermettiex li jiġi esegwit il-prefinanzjament ippjanat. Il-kawżi ewlenin kienu d-dewmien fil-forniment tad-dejta mill-ITER IO u n-negozjati mal-kumpaniji, li ħadu aktar żmien milli ppjanat, intiżi biex inaqqsu l-ispiża favur trażżin aħjar tal-ispejjeż. |
| --- | --- |

17.

Fir-rigward tar-rati ta’ implimentazzjoni għall-approprjazzjonijiet tal-ħlas, il-proġett ITER esperjenza aktar posponiment tal-iskeda b’dewmien konsegwenti fl-iffirmar ta’ kuntratti importanti, li ma ppermettiex li jiġi esegwit il-prefinanzjament ippjanat. Il-kawżi ewlenin kienu d-dewmien fil-forniment tad-dejta mill-ITER IO u n-negozjati mal-kumpaniji, li ħadu aktar żmien milli ppjanat, intiżi biex inaqqsu l-ispiża favur trażżin aħjar tal-ispejjeż.

| 18. | Matul l-2013 sar progress sinjifikanti fis-sistema tal-kontroll intern u bħalissa qegħdin jittieħdu azzjonijiet oħrajn sabiex isaħħu l-ambjent tal-Kontroll tal-F4E. Kif inhuwa spjegat hawn taħt f’aktar dettall, l-implimentazzjoni tal-azzjonijiet identifikati mill-awditur diġà tinsab fi stadju avvanzat: | Estimi tal-ispejjeż

  L-F4E lestiet aġġornament tal-ispiża bażi tagħha fil-Livell 4 (Arranġament tal-Akkwist – il-Livell PA (Procurement Arrangement)) tal-Istruttura tat-Tqassim tax-Xogħol (WBS) u ta’ Stima mat-Tlestija (Estimate at Completion – EAC) preliminari fid-WBS-L4, b’kunsiderazzjoni tad-dati tal-proġett disponibbli bħalissa. Id-dejta għandha tiġi aġġornata, speċjalment ladarba jitlesta l-eżerċizzju tal-iskeda realistika fil-livell tal-proġett. L-approċċ minn fuq għal isfel li jintuża fl-istima tal-ispejjeż u li huwa adottat mill-F4E issa qiegħed jippermetti lill-organizzazzjoni tipprolifera l-eżerċizzju tal-istima tal-ispejjeż għad-WBS-L6 (fil-livell tal-kuntratti). L-eżerċizzju huwa wieħed li jieħu fit-tul u jirrikjedi wkoll ċertu żmien minħabba l-ħtieġa li tiġi rraffinata b’mod kostanti l-informazzjoni miġbura diġà billi tiġi kkunsidrata l-evoluzzjoni tal-proġett. Dan jippermetti lill-organizzazzjoni jkollha bażi aktar iddettaljata għall-analiżi tal-ispejjeż, għalkemm id-dejta li hija diġà disponibbli fid-WBS-L4 tippermetti livell tajjeb ta’ monitoraġġ u trażżin tal-ispejjeż li jiġi rrapportat kull sena lill-Kunsill Ewropew permezz tar-rapport ta’ Progress tal-F4E. |
| --- | --- | --- |

18.

Matul l-2013 sar progress sinjifikanti fis-sistema tal-kontroll intern u bħalissa qegħdin jittieħdu azzjonijiet oħrajn sabiex isaħħu l-ambjent tal-Kontroll tal-F4E. Kif inhuwa spjegat hawn taħt f’aktar dettall, l-implimentazzjoni tal-azzjonijiet identifikati mill-awditur diġà tinsab fi stadju avvanzat:

Estimi tal-ispejjeż

L-F4E lestiet aġġornament tal-ispiża bażi tagħha fil-Livell 4 (Arranġament tal-Akkwist – il-Livell PA (Procurement Arrangement)) tal-Istruttura tat-Tqassim tax-Xogħol (WBS) u ta’ Stima mat-Tlestija (Estimate at Completion – EAC) preliminari fid-WBS-L4, b’kunsiderazzjoni tad-dati tal-proġett disponibbli bħalissa. Id-dejta għandha tiġi aġġornata, speċjalment ladarba jitlesta l-eżerċizzju tal-iskeda realistika fil-livell tal-proġett. L-approċċ minn fuq għal isfel li jintuża fl-istima tal-ispejjeż u li huwa adottat mill-F4E issa qiegħed jippermetti lill-organizzazzjoni tipprolifera l-eżerċizzju tal-istima tal-ispejjeż għad-WBS-L6 (fil-livell tal-kuntratti). L-eżerċizzju huwa wieħed li jieħu fit-tul u jirrikjedi wkoll ċertu żmien minħabba l-ħtieġa li tiġi rraffinata b’mod kostanti l-informazzjoni miġbura diġà billi tiġi kkunsidrata l-evoluzzjoni tal-proġett. Dan jippermetti lill-organizzazzjoni jkollha bażi aktar iddettaljata għall-analiżi tal-ispejjeż, għalkemm id-dejta li hija diġà disponibbli fid-WBS-L4 tippermetti livell tajjeb ta’ monitoraġġ u trażżin tal-ispejjeż li jiġi rrapportat kull sena lill-Kunsill Ewropew permezz tar-rapport ta’ Progress tal-F4E.

| | Riżultati tal-verifika

  Jekk jogħġbok irreferi għat-tweġiba tagħna għall-paragrafu 22. |
| --- | --- |

Riżultati tal-verifika

Jekk jogħġbok irreferi għat-tweġiba tagħna għall-paragrafu 22.

| | Pjanijiet ta’ Azzjoni

  L-istatus globali tal-implimentazzjoni tjieb b’mod sinjifikanti minn mindu ltaqa’ l-Kumitat tal-Verifika f’Novembru 2013 u issa huwa 80 % (l-informazzjoni kondiviża mal-Kumitat tal-Verifika ta’ Mejju 2014).
  Mingħajr ma jittieħdu f’kunsiderazzjoni l-aktar żewġ rapporti ta’ verifika riċenti maħruġa lejn l-aħħar tal-2013 (L-Għażla u r-Reklutaġġ u r-Reviżjoni tal-proċedura tad-Djalogu Kompetittiv għall-akkwist tal-lott 03 tas-sejħiet għall-offerti – TB03), ir-rata tal-implimentazzjoni hija ta’ 89 %. Il-pjanijiet ta’ azzjoni relatati maċ-Ċirkwiti Finanzjarji, il-Ġestjoni tal-Għotjiet u l-verifiki tal-kuntratti minn Esperti ġew implimentati b’mod sħiħ. |
| --- | --- |

Pjanijiet ta’ Azzjoni

L-istatus globali tal-implimentazzjoni tjieb b’mod sinjifikanti minn mindu ltaqa’ l-Kumitat tal-Verifika f’Novembru 2013 u issa huwa 80 % (l-informazzjoni kondiviża mal-Kumitat tal-Verifika ta’ Mejju 2014).

Mingħajr ma jittieħdu f’kunsiderazzjoni l-aktar żewġ rapporti ta’ verifika riċenti maħruġa lejn l-aħħar tal-2013 (L-Għażla u r-Reklutaġġ u r-Reviżjoni tal-proċedura tad-Djalogu Kompetittiv għall-akkwist tal-lott 03 tas-sejħiet għall-offerti – TB03), ir-rata tal-implimentazzjoni hija ta’ 89 %. Il-pjanijiet ta’ azzjoni relatati maċ-Ċirkwiti Finanzjarji, il-Ġestjoni tal-Għotjiet u l-verifiki tal-kuntratti minn Esperti ġew implimentati b’mod sħiħ.

| | Riskju Korporattiv

  L-F4E ppreżentat ir-riskju korporattiv aġġornat lill-Kumitat tal-Verifika f’Mejju 2014. Għandu jiġi nnotat li minħabba n-nuqqas ta’ riżorsi, il-Bord ta’ Tmexxija qabel li l-F4E għandha timmonitorja biss b’mod regolari u fid-dettall ir-riskji li huma kklassifikati bħala riskji għoljin ħafna. Il-pjan ta’ azzjoni propost b’reazzjoni għal tali riskji huwa prijoritizzat, meta wieħed iqis li wħud mill-azzjonijiet huma proposti fi spirtu ta’ titjib kontinwu u, għalhekk, qatt ma jistgħu jitqiesu bħala mitmuma. |
| --- | --- |

Riskju Korporattiv

L-F4E ppreżentat ir-riskju korporattiv aġġornat lill-Kumitat tal-Verifika f’Mejju 2014. Għandu jiġi nnotat li minħabba n-nuqqas ta’ riżorsi, il-Bord ta’ Tmexxija qabel li l-F4E għandha timmonitorja biss b’mod regolari u fid-dettall ir-riskji li huma kklassifikati bħala riskji għoljin ħafna. Il-pjan ta’ azzjoni propost b’reazzjoni għal tali riskji huwa prijoritizzat, meta wieħed iqis li wħud mill-azzjonijiet huma proposti fi spirtu ta’ titjib kontinwu u, għalhekk, qatt ma jistgħu jitqiesu bħala mitmuma.

| 19. | L-F4E taqbel parzjalment mal-kumment minħabba li l-biċċa l-kbira tal-proċeduri nnegozjati li ġew irrapportati mill-awditur jaqgħu taħt il-limitu massimu ta’ 50,000 euro indikat mir-regolamenti tal-impriża konġunta u, għalhekk, ma għandhomx jitqiesu bħala eċċezzjonali. Barra minn hekk, minħabba l-valur medju baxx tagħhom, il-proċeduri nnegozjati jikkorrespondu għal 44 % tal-proċeduri tal-akkwist operazzjonali annwali, iżda għal inqas minn 15 % tal-impenn annwali tal-impriża konġunta. F’dan ir-rigward, l-użu ta’ proċeduri nnegozjati b’valur baxx jippermetti lill-impriża konġunta tiffoka r-riżorsi interni limitati fuq l-akkwisti b’valur għoli/riskju għoli, b’effett ta’ benefiċċju li jnaqqas ir-riskji. Fir-rigward tan-numru baxx ħafna ta’ proposti riċevuti għas-sejħiet għall-għotjiet, dan il-fatt huwa dovut primarjament għal 2 fatturi. Minn naħa waħda, in-natura estremament speċjalizzata tal-għotjiet tal-F4E tindika li n-natura tax-xogħol hija ta’ interess biss għal numru żgħir ta’ applikanti fl-Ewropa. Min-naħa l-oħra, is-suċċess tal-programm ta’ fużjoni Ewropew fil-ħolqien ta’ qasam ta’ riċerka Ewropew f’fużjoni ma’ duplikazzjoni minima tal-isforzi u kollaborazzjoni mill-qrib fost it-timijiet attivi f’qasam wieħed jirriżulta f’konsorzji pan-Ewropej li jkunu wara l-maġġoranza tal-proposti ppreżentati b’reazzjoni għas-sejħiet tal-F4E. |
| --- | --- |

19.

L-F4E taqbel parzjalment mal-kumment minħabba li l-biċċa l-kbira tal-proċeduri nnegozjati li ġew irrapportati mill-awditur jaqgħu taħt il-limitu massimu ta’ 50,000 euro indikat mir-regolamenti tal-impriża konġunta u, għalhekk, ma għandhomx jitqiesu bħala eċċezzjonali. Barra minn hekk, minħabba l-valur medju baxx tagħhom, il-proċeduri nnegozjati jikkorrespondu għal 44 % tal-proċeduri tal-akkwist operazzjonali annwali, iżda għal inqas minn 15 % tal-impenn annwali tal-impriża konġunta. F’dan ir-rigward, l-użu ta’ proċeduri nnegozjati b’valur baxx jippermetti lill-impriża konġunta tiffoka r-riżorsi interni limitati fuq l-akkwisti b’valur għoli/riskju għoli, b’effett ta’ benefiċċju li jnaqqas ir-riskji. Fir-rigward tan-numru baxx ħafna ta’ proposti riċevuti għas-sejħiet għall-għotjiet, dan il-fatt huwa dovut primarjament għal 2 fatturi. Minn naħa waħda, in-natura estremament speċjalizzata tal-għotjiet tal-F4E tindika li n-natura tax-xogħol hija ta’ interess biss għal numru żgħir ta’ applikanti fl-Ewropa. Min-naħa l-oħra, is-suċċess tal-programm ta’ fużjoni Ewropew fil-ħolqien ta’ qasam ta’ riċerka Ewropew f’fużjoni ma’ duplikazzjoni minima tal-isforzi u kollaborazzjoni mill-qrib fost it-timijiet attivi f’qasam wieħed jirriżulta f’konsorzji pan-Ewropej li jkunu wara l-maġġoranza tal-proposti ppreżentati b’reazzjoni għas-sejħiet tal-F4E.

| 20. | Fir-rigward tad-dgħjufijiet identifikati, l-F4E tixtieq tgħid li diġà qegħdin jittieħdu miżuri sabiex jirrimedjawhom, kif spjegat fid-dettall hawn taħt. | L-użu ta’ avviż ta’ informazzjoni minn qabel

  F’Settembru 2012, l-F4E approvat dokument ta’ gwida li jistipula l-obbligu li jiġi ppubblikat avviż ta’ informazzjoni minn qabel għal kuntratti ta’ valur għoli (il-valur tal-kuntratt stmat bħala aktar minn 10 miljun euro) u għal kuntratti li huma meqjusa mill-Uffiċjal tal-Awtorizzazzjoni bħala kritiċi. Il-proċedura tal-akkwist imsemmija mill-awditur ġiet imnedija qabel l-approvazzjoni ta’ din il-proċedura. |
| --- | --- | --- |

20.

Fir-rigward tad-dgħjufijiet identifikati, l-F4E tixtieq tgħid li diġà qegħdin jittieħdu miżuri sabiex jirrimedjawhom, kif spjegat fid-dettall hawn taħt.

L-użu ta’ avviż ta’ informazzjoni minn qabel

F’Settembru 2012, l-F4E approvat dokument ta’ gwida li jistipula l-obbligu li jiġi ppubblikat avviż ta’ informazzjoni minn qabel għal kuntratti ta’ valur għoli (il-valur tal-kuntratt stmat bħala aktar minn 10 miljun euro) u għal kuntratti li huma meqjusa mill-Uffiċjal tal-Awtorizzazzjoni bħala kritiċi. Il-proċedura tal-akkwist imsemmija mill-awditur ġiet imnedija qabel l-approvazzjoni ta’ din il-proċedura.

| | Stima tal-valuri tal-kuntratt

  Fir-rigward tal-proċedura ta’ akkwist li għaliha kien hemm żieda ta’ 32 % fir-rigward tal-istima tal-ispiża inizjali, l-F4E pprovdiet lill-awdituri bir-rikonċiljazzjoni ddettaljata taż-żieda, primarjament minħabba żewġ fatturi: iż-żmien meħtieġ għat-twettiq tal-kamp ta’ applikazzjoni inizjali kien evalwat mill-ġdid u dan wassal għal żieda fil-ħin u, barra minn hekk, ġie inkluż ċertu kamp ta’ applikazzjoni addizzjonali fil-kuntratt.
  Fir-rigward taż-żewġ proċeduri tal-akkwist l-oħrajn, l-awdituri ġew ipprovduti bid-dettalji kollha li jikkonċernaw id-differenzi fl-ispiża. Fil-każ tal-proċeduri l-oħrajn u, b’mod partikolari, fir-rigward tal-kuntratt għal-lott 04 tas-sejħiet għall-offerti (TB04), l-F4E taqbel li r-rikonċiljazzjoni saret kumplessa fuq il-bażi tad-dokumenti inklużi fil-fajl tal-akkwist. Dan huwa primarjament ir-riżultat tan-natura, tal-kumplessità u tal-ammonti involuti f’tali kuntratt, li min-naħa tiegħu jirriżulta f’ammonti kbar ta’ dokumenti inklużi fil-fajl aktar milli f’informazzjoni nieqsa jew inkompleta. |
| --- | --- |

Stima tal-valuri tal-kuntratt

Fir-rigward tal-proċedura ta’ akkwist li għaliha kien hemm żieda ta’ 32 % fir-rigward tal-istima tal-ispiża inizjali, l-F4E pprovdiet lill-awdituri bir-rikonċiljazzjoni ddettaljata taż-żieda, primarjament minħabba żewġ fatturi: iż-żmien meħtieġ għat-twettiq tal-kamp ta’ applikazzjoni inizjali kien evalwat mill-ġdid u dan wassal għal żieda fil-ħin u, barra minn hekk, ġie inkluż ċertu kamp ta’ applikazzjoni addizzjonali fil-kuntratt.

Fir-rigward taż-żewġ proċeduri tal-akkwist l-oħrajn, l-awdituri ġew ipprovduti bid-dettalji kollha li jikkonċernaw id-differenzi fl-ispiża. Fil-każ tal-proċeduri l-oħrajn u, b’mod partikolari, fir-rigward tal-kuntratt għal-lott 04 tas-sejħiet għall-offerti (TB04), l-F4E taqbel li r-rikonċiljazzjoni saret kumplessa fuq il-bażi tad-dokumenti inklużi fil-fajl tal-akkwist. Dan huwa primarjament ir-riżultat tan-natura, tal-kumplessità u tal-ammonti involuti f’tali kuntratt, li min-naħa tiegħu jirriżulta f’ammonti kbar ta’ dokumenti inklużi fil-fajl aktar milli f’informazzjoni nieqsa jew inkompleta.

| | Ir-riżultati tanġibbli tal-partijiet terzi użati fil-proċeduri tas-sejħiet għall-offerti

  Sabiex tiżgura l-aċċettazzjoni adegwata tar-riżultati tanġibbli kontribwiti minn partijiet terzi li jassistu fl-akkwist, kif ukoll sabiex tiggarantixxi l-koerenza u l-konformità mal-qafas regolatorju, l-F4E sejra tħejji lista ta’ kontroll li tirrigwardja l-aspetti formali u ta’ kwalità li għandhom jiġu ssodisfati sabiex jiġi żgurat l-użu xieraq tal-informazzjoni minn parti terza. |
| --- | --- |

Ir-riżultati tanġibbli tal-partijiet terzi użati fil-proċeduri tas-sejħiet għall-offerti

Sabiex tiżgura l-aċċettazzjoni adegwata tar-riżultati tanġibbli kontribwiti minn partijiet terzi li jassistu fl-akkwist, kif ukoll sabiex tiggarantixxi l-koerenza u l-konformità mal-qafas regolatorju, l-F4E sejra tħejji lista ta’ kontroll li tirrigwardja l-aspetti formali u ta’ kwalità li għandhom jiġu ssodisfati sabiex jiġi żgurat l-użu xieraq tal-informazzjoni minn parti terza.

| | Emendi għall-kuntratti

  Il-fatt li l-Uffiċjal tal-Awtorizzazzjoni tal-F4E approva l-emenda kuntrattwali mingħajr ma nieda l-proċedura ta’ akkwist ġdida skont l-Art. 100 (2) f) jew g) tar-Regoli ta’ Implimentazzjoni tal-F4E juri li l-modifiki kuntrattwali tqiesu bħala li mhumiex sostanzjali. Madankollu, sabiex jiġi evitat kull dubju, l-F4E sejra tinkludi fil-formola tat-Talba għall-Emenda, li takkumpanja t-talba proprja għal emenda fil-kuntratt lill-Uffiċjal tal-Awtorizzazzjoni: (i) deskrizzjoni tal-istorja tal-kuntratt b’attenzjoni speċjali għall-emendi preċedenti u (ii) valutazzjoni speċifika tas-sostanzjalità tal-bidla proposta għall-kuntratt inizjali fid-dawl tal-emendi preċedenti, jekk ikun hemm. |
| --- | --- |

Emendi għall-kuntratti

Il-fatt li l-Uffiċjal tal-Awtorizzazzjoni tal-F4E approva l-emenda kuntrattwali mingħajr ma nieda l-proċedura ta’ akkwist ġdida skont l-Art. 100 (2) f) jew g) tar-Regoli ta’ Implimentazzjoni tal-F4E juri li l-modifiki kuntrattwali tqiesu bħala li mhumiex sostanzjali. Madankollu, sabiex jiġi evitat kull dubju, l-F4E sejra tinkludi fil-formola tat-Talba għall-Emenda, li takkumpanja t-talba proprja għal emenda fil-kuntratt lill-Uffiċjal tal-Awtorizzazzjoni: (i) deskrizzjoni tal-istorja tal-kuntratt b’attenzjoni speċjali għall-emendi preċedenti u (ii) valutazzjoni speċifika tas-sostanzjalità tal-bidla proposta għall-kuntratt inizjali fid-dawl tal-emendi preċedenti, jekk ikun hemm.

| | Il-membri tal-persunal li jipparteċipaw fil-proċeduri tas-sejħiet għall-offerti u l-mandat tan-negozjati

  Filwaqt li huwa korrett li xi membri tal-persunal ipprovdew il-kontribut tagħhom matul l-evalwazzjoni tal-offerti fuq talba tal-Kumitat tal-Evalwazzjoni mingħajr ma kienu nnominati mill-Awtorità tal-Ħatra, bħala l-membri tal-Kumitat tal-Evalwazzjoni jew bħala esperti li jipprovdu konsulenza fuq aspetti partikolari tal-offerti, dan ma għandu ebda impatt negattiv. Kif issemma mill-Qorti, il-membri tal-persunal kollha involuti ffirmaw id-dikjarazzjonijiet dwar il-kunfidenzjalità u n-nuqqas ta’ konflitt ta’ interess li huma soġġetti għar-Regolamenti dwar il-Persunal u li pprovdew biss kontribut fattwali abbażi ta’ talba tal-Kumitat tal-Evalwazzjoni. Il-membri tal-persunal kollha involuti kienu identifikati fil-fajl li jikkonċerna l-aġġudikazzjoni tal-kuntratt.
  Bħalissa, l-F4E qiegħda tiżviluppa (i) proċedura u mudell li jikkonċernaw l-involviment ta’ esperti interni u (ii) għad-definizzjoni tan-negozjati, mandat mill-Uffiċjal tal-Awtorizzazzjoni lill-Kumitat tan-Negozjati li jiddefinixxi l-konfini li jistgħu jiġu esplorati. |
| --- | --- |

Il-membri tal-persunal li jipparteċipaw fil-proċeduri tas-sejħiet għall-offerti u l-mandat tan-negozjati

Filwaqt li huwa korrett li xi membri tal-persunal ipprovdew il-kontribut tagħhom matul l-evalwazzjoni tal-offerti fuq talba tal-Kumitat tal-Evalwazzjoni mingħajr ma kienu nnominati mill-Awtorità tal-Ħatra, bħala l-membri tal-Kumitat tal-Evalwazzjoni jew bħala esperti li jipprovdu konsulenza fuq aspetti partikolari tal-offerti, dan ma għandu ebda impatt negattiv. Kif issemma mill-Qorti, il-membri tal-persunal kollha involuti ffirmaw id-dikjarazzjonijiet dwar il-kunfidenzjalità u n-nuqqas ta’ konflitt ta’ interess li huma soġġetti għar-Regolamenti dwar il-Persunal u li pprovdew biss kontribut fattwali abbażi ta’ talba tal-Kumitat tal-Evalwazzjoni. Il-membri tal-persunal kollha involuti kienu identifikati fil-fajl li jikkonċerna l-aġġudikazzjoni tal-kuntratt.

Bħalissa, l-F4E qiegħda tiżviluppa (i) proċedura u mudell li jikkonċernaw l-involviment ta’ esperti interni u (ii) għad-definizzjoni tan-negozjati, mandat mill-Uffiċjal tal-Awtorizzazzjoni lill-Kumitat tan-Negozjati li jiddefinixxi l-konfini li jistgħu jiġu esplorati.

| | Dewmien fil-konklużjoni ta’ djalogu kompetittiv

  Kif rikonoxxut mill-IAS fil-proċedura tar-Reviżjoni tad-Djalogu Kompetittiv għall-akkwist tal-lott 03 tas-sejħiet għall-offerti – TB03, l-F4E qiegħda tkun minn ta’ quddiem fi ħdan l-Istituzzjonijiet Ewropej fl-użu ta’ dan it-tip ta’ proċeduri ta’ akkwist, li huma addattati aħjar għal swieq kumplessi bħal dak tat-TB04. Id-dewmien fl-iffinalizzar u fir-reklamar tal-ispeċifikazzjonijiet tas-sejħiet għall-offerti wara t-tlestija tan-negozjati jirrifletti l-proċedura interna tat-teħid tad-deċiżjonijiet meħtieġa fid-dawl tal-kamp ta’ applikazzjoni tal-kuntratt f’termini tal-kumplessità u tal-prezz; barra minn hekk, għandu jiġi kkunsidrat ukoll il-fatt li l-waqfa tal-Milied kienet inkluża fil-perjodu. Fir-rigward taż-żmien għall-kuntratt, dan jista’ jkun riżultat ta’ dak li ntqal hawn fuq, iżda ġeneralment aktar ikun riżultat tad-dewmien akkumulat fir-rigward tal-kuntratti l-oħrajn li jirrigwardjaw il-Bini tal-ITER. |
| --- | --- |

Dewmien fil-konklużjoni ta’ djalogu kompetittiv

Kif rikonoxxut mill-IAS fil-proċedura tar-Reviżjoni tad-Djalogu Kompetittiv għall-akkwist tal-lott 03 tas-sejħiet għall-offerti – TB03, l-F4E qiegħda tkun minn ta’ quddiem fi ħdan l-Istituzzjonijiet Ewropej fl-użu ta’ dan it-tip ta’ proċeduri ta’ akkwist, li huma addattati aħjar għal swieq kumplessi bħal dak tat-TB04. Id-dewmien fl-iffinalizzar u fir-reklamar tal-ispeċifikazzjonijiet tas-sejħiet għall-offerti wara t-tlestija tan-negozjati jirrifletti l-proċedura interna tat-teħid tad-deċiżjonijiet meħtieġa fid-dawl tal-kamp ta’ applikazzjoni tal-kuntratt f’termini tal-kumplessità u tal-prezz; barra minn hekk, għandu jiġi kkunsidrat ukoll il-fatt li l-waqfa tal-Milied kienet inkluża fil-perjodu. Fir-rigward taż-żmien għall-kuntratt, dan jista’ jkun riżultat ta’ dak li ntqal hawn fuq, iżda ġeneralment aktar ikun riżultat tad-dewmien akkumulat fir-rigward tal-kuntratti l-oħrajn li jirrigwardjaw il-Bini tal-ITER.

| 21. | L-F4E ma għandha ebda kumment ieħor xi żżid. |
| --- | --- |

21.

L-F4E ma għandha ebda kumment ieħor xi żżid.

| 22. | Fil-każ tal-għotjiet, fl-2013 kien hemm tabilħaqq riżultati ta’ verifika finali li diġà kienu implimentati. Anki jekk kienet verifika waħdanija, hija kopriet 21 % tal-ammont totali ta’ kontribuzzjonijiet imħallsa mill-F4E għall-għotjiet għall-perjodu 2010-2013. Ir-rapport finali tal-impriża tal-verifika esterna kien ikkomunikat lill-benefiċjarju u r-riżultati diġà bdew jiġu implimentati. Fir-rigward tat-3 verifiki li qegħdin jitwettqu fl-2014, l-impriża tal-verifika esterna għandha ammont sinjifikanti ta’ xogħol b’lura u l-F4E għadha ma rċeviet ebda rapport (lanqas ir-rapport preliminari li huwa kuntrattwalment dovut wara t-tlestija tal-fieldwork).
  Għall-kuntratti tal-akkwist, fl-2013, l-IAC ivvaluta l-aspetti finanzjarji, ta’ konformità, ta’ kwalità u ta’ prestazzjoni tal-ħames kuntratti ġestiti mit-Tim tal-Proġett għall-Bini fuq is-Sit u l-Provvisti tal-Enerġija. L-ewwel verżjoni tal-abbozz tar-rapport ġiet ippubblikata u ppreżentata lid-Direttur fit-28 ta’ Marzu 2014. Wara li ġiet segwita l-proċedura kontradittorja u wara li ġiet ikkunsidrata l-kumplessità teknika u legali għolja ta’ wħud mill-kwistjonijiet identifikati mill-IAC, fit-30 ta’ Settembru 2014 ġie pprovdut Abbozz Finali lid-Direttur. Madankollu, nixtiequ ninnotaw li diversi dgħjufijiet li ġew identifikati mill-IAC diġà qegħdin jiġu rrimedjati. |
| --- | --- |

22.

Fil-każ tal-għotjiet, fl-2013 kien hemm tabilħaqq riżultati ta’ verifika finali li diġà kienu implimentati. Anki jekk kienet verifika waħdanija, hija kopriet 21 % tal-ammont totali ta’ kontribuzzjonijiet imħallsa mill-F4E għall-għotjiet għall-perjodu 2010-2013. Ir-rapport finali tal-impriża tal-verifika esterna kien ikkomunikat lill-benefiċjarju u r-riżultati diġà bdew jiġu implimentati. Fir-rigward tat-3 verifiki li qegħdin jitwettqu fl-2014, l-impriża tal-verifika esterna għandha ammont sinjifikanti ta’ xogħol b’lura u l-F4E għadha ma rċeviet ebda rapport (lanqas ir-rapport preliminari li huwa kuntrattwalment dovut wara t-tlestija tal-fieldwork).

Għall-kuntratti tal-akkwist, fl-2013, l-IAC ivvaluta l-aspetti finanzjarji, ta’ konformità, ta’ kwalità u ta’ prestazzjoni tal-ħames kuntratti ġestiti mit-Tim tal-Proġett għall-Bini fuq is-Sit u l-Provvisti tal-Enerġija. L-ewwel verżjoni tal-abbozz tar-rapport ġiet ippubblikata u ppreżentata lid-Direttur fit-28 ta’ Marzu 2014. Wara li ġiet segwita l-proċedura kontradittorja u wara li ġiet ikkunsidrata l-kumplessità teknika u legali għolja ta’ wħud mill-kwistjonijiet identifikati mill-IAC, fit-30 ta’ Settembru 2014 ġie pprovdut Abbozz Finali lid-Direttur. Madankollu, nixtiequ ninnotaw li diversi dgħjufijiet li ġew identifikati mill-IAC diġà qegħdin jiġu rrimedjati.

| 23. | L-F4E għandha l-pjaċir li tinnota l-progress fiż-żmien sabiex titħallas il-kontribuzzjoni tas-Sħubija, minkejja l-inċidenti rrimarkati mill-Qorti. Dan huwa rifless mill-fatt li mill-kontribuzzjoni ta’ 2.2 miljun euro soġġetta għal dewmien, l-ammont ta’ 1.7 miljun euro, li jikkorrespondi għall-kontribuzzjoni ta’ 2 membri, ġie riċevut b’dewmien ta’ jum tax-xogħol wieħed biss. |
| --- | --- |

23.

L-F4E għandha l-pjaċir li tinnota l-progress fiż-żmien sabiex titħallas il-kontribuzzjoni tas-Sħubija, minkejja l-inċidenti rrimarkati mill-Qorti. Dan huwa rifless mill-fatt li mill-kontribuzzjoni ta’ 2.2 miljun euro soġġetta għal dewmien, l-ammont ta’ 1.7 miljun euro, li jikkorrespondi għall-kontribuzzjoni ta’ 2 membri, ġie riċevut b’dewmien ta’ jum tax-xogħol wieħed biss.

| 24. | L-F4E tixtieq tirrimarka li ma kien hemm ebda dewmien bla bżonn. Ir-Regolament Finanzjaru Qafas ġdid daħal fis-seħħ fit-8 ta’ Diċembru 2013. L-F4E vvalutat il-bidliet li ġab miegħu r-Regolament Finanzjarju Qafas ġdid u l-ħtieġa għal derogi li huma vitali għall-organizzazzjoni minħabba l-ħtiġijiet operattivi speċifiċi tagħha. Abbażi ta’ dik il-valutazzjoni, l-F4E żviluppat u ppreżentat proposta għal emenda/riformulazzjoni tar-Regolament Finanzjarju tal-F4E u tar-regoli ta’ Implimentazzjoni tiegħu b’devjazzjonijiet ewlenin lill-Bord ta’ Tmexxija waqt il-laqgħa li saret f’Ġunju 2014, li matulha ġew approvati d-devjazzjonijiet ewlenin. Il-Bord ta’ Tmexxija jiltaqa’ darbtejn fis-sena u din kienet l-ewwel laqgħa wara d-dħul fis-seħħ tar-Regolament Finanzjarju Qafas, li għalih tista’ tiġi sottomessa proposta mill-F4E. B’konformità mal-Artikolu 5 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/198/Euratom, l-F4E issa hija dipendenti fuq il-Kummissjoni sabiex toħroġ opinjoni minn qabel dwar ir-Regolament Finanzjarju tal-F4E, minħabba li huwa biss wara li ssir valutazzjoni mill-Kummissjoni li l-verżjoni finali tar-regoli tkun tista’ tiġi sottomessa lill-Bord ta’ Tmexxija għal-laqgħa tiegħu li jmiss f’Diċembru 2014. |
| --- | --- |

24.

L-F4E tixtieq tirrimarka li ma kien hemm ebda dewmien bla bżonn. Ir-Regolament Finanzjaru Qafas ġdid daħal fis-seħħ fit-8 ta’ Diċembru 2013. L-F4E vvalutat il-bidliet li ġab miegħu r-Regolament Finanzjarju Qafas ġdid u l-ħtieġa għal derogi li huma vitali għall-organizzazzjoni minħabba l-ħtiġijiet operattivi speċifiċi tagħha. Abbażi ta’ dik il-valutazzjoni, l-F4E żviluppat u ppreżentat proposta għal emenda/riformulazzjoni tar-Regolament Finanzjarju tal-F4E u tar-regoli ta’ Implimentazzjoni tiegħu b’devjazzjonijiet ewlenin lill-Bord ta’ Tmexxija waqt il-laqgħa li saret f’Ġunju 2014, li matulha ġew approvati d-devjazzjonijiet ewlenin. Il-Bord ta’ Tmexxija jiltaqa’ darbtejn fis-sena u din kienet l-ewwel laqgħa wara d-dħul fis-seħħ tar-Regolament Finanzjarju Qafas, li għalih tista’ tiġi sottomessa proposta mill-F4E. B’konformità mal-Artikolu 5 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/198/Euratom, l-F4E issa hija dipendenti fuq il-Kummissjoni sabiex toħroġ opinjoni minn qabel dwar ir-Regolament Finanzjarju tal-F4E, minħabba li huwa biss wara li ssir valutazzjoni mill-Kummissjoni li l-verżjoni finali tar-regoli tkun tista’ tiġi sottomessa lill-Bord ta’ Tmexxija għal-laqgħa tiegħu li jmiss f’Diċembru 2014.

| 25. | L-F4E fittxet l-usa’ għarfien u appoġġ possibbli mill-industrija għall-implimentazzjoni ta’ politika bħal din. B’riżultat ta’ dan, matul l-2013 twettaq proċess ta’ konsultazzjoni sabiex jinkiseb il-kontribut u, fejn possibbli, il-qbil tal-industrija fuq numru ta’ soluzzjonijiet prattiċi. Ta’ min jenfasizza li meta ġew adottati l-miżuri għall-implimentazzjoni funzjonali tal-politika dwar il-Proprjetà Intellettwali, ġew adottati wkoll il-klawżoli kuntrattwali intiżi biex jintużaw fl-attivitajiet kuntrattwali tal-F4E. Dan sar bi skop sabiex l-F4E tkun tista’ tapplika l-politika mingħajr il-ħtieġa ta’ miżuri regolatorji jew ta’ implimentazzjoni oħrajn. Intant, bil-għan li jiġi ffaċilitat it-tqabbil bla xkiel tal-politika ġdida mal-prattiki tal-F4E, kif ukoll bil-għan li tiġi garantita l-osservanza tagħha, sar xi aġġustament fil-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-F4E. |
| --- | --- |

25.

L-F4E fittxet l-usa’ għarfien u appoġġ possibbli mill-industrija għall-implimentazzjoni ta’ politika bħal din. B’riżultat ta’ dan, matul l-2013 twettaq proċess ta’ konsultazzjoni sabiex jinkiseb il-kontribut u, fejn possibbli, il-qbil tal-industrija fuq numru ta’ soluzzjonijiet prattiċi. Ta’ min jenfasizza li meta ġew adottati l-miżuri għall-implimentazzjoni funzjonali tal-politika dwar il-Proprjetà Intellettwali, ġew adottati wkoll il-klawżoli kuntrattwali intiżi biex jintużaw fl-attivitajiet kuntrattwali tal-F4E. Dan sar bi skop sabiex l-F4E tkun tista’ tapplika l-politika mingħajr il-ħtieġa ta’ miżuri regolatorji jew ta’ implimentazzjoni oħrajn. Intant, bil-għan li jiġi ffaċilitat it-tqabbil bla xkiel tal-politika ġdida mal-prattiki tal-F4E, kif ukoll bil-għan li tiġi garantita l-osservanza tagħha, sar xi aġġustament fil-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-F4E.

| 26. | L-F4E tixtieq tenfasizza li r-riskju residwu assoċjat mad-drittijiet esklussivi għall-esplojtazzjoni barra l-fużjoni offruti lill-kuntratturi tal-F4E huwa effettivament imnaqqas mill-fatt li l-F4E żżomm, bħala regola bla kompromessi, id-dritt mhux esklussiv u trasferibbli tal-użu tal-Proprjetà Intellettwali żviluppata fil-qasam tal-fużjoni. Ma jeżisti ebda konflitt bejn l-esklussività mogħtija għall-applikazzjonijiet mhux għal fużjoni u d-drittijiet kondiviżi mitluba għall-applikazzjonijiet għal fużjoni; għalhekk, dan id-divrenzjar ma jikkawża ebda riskju addizzjonali. L-F4E sejra tagħti attenzjoni speċjali lid-definizzjoni tal-konfini ta’ dik li titqies bħala applikazzjoni għal fużjoni (li bħala minimu tinkludi s-sistemi, is-sottosistemi u l-komponenti kollha koperti mill-kamp ta’ applikazzjoni tal-Ftehim tal-ITER), bil-għan li tiggarantixxi ċ-ċarezza u t-trasparenza massimi vis-à-vis il-kuntratturi.
  Barra minn hekk, l-F4E tqis li dan l-approċċ għall-Proprjetà Intellettwali jżid il-kompetizzjoni billi l-kondizzjonijiet kuntrattwali huma aktar attraenti għall-kuntratturi, fattur li jikkontribwixxi kemm għat-trażżin tal-ispejjeż kif ukoll għat-tixrid tal-preżenza tagħna madwar l-Ewropa kollha. |
| --- | --- |

26.

L-F4E tixtieq tenfasizza li r-riskju residwu assoċjat mad-drittijiet esklussivi għall-esplojtazzjoni barra l-fużjoni offruti lill-kuntratturi tal-F4E huwa effettivament imnaqqas mill-fatt li l-F4E żżomm, bħala regola bla kompromessi, id-dritt mhux esklussiv u trasferibbli tal-użu tal-Proprjetà Intellettwali żviluppata fil-qasam tal-fużjoni. Ma jeżisti ebda konflitt bejn l-esklussività mogħtija għall-applikazzjonijiet mhux għal fużjoni u d-drittijiet kondiviżi mitluba għall-applikazzjonijiet għal fużjoni; għalhekk, dan id-divrenzjar ma jikkawża ebda riskju addizzjonali. L-F4E sejra tagħti attenzjoni speċjali lid-definizzjoni tal-konfini ta’ dik li titqies bħala applikazzjoni għal fużjoni (li bħala minimu tinkludi s-sistemi, is-sottosistemi u l-komponenti kollha koperti mill-kamp ta’ applikazzjoni tal-Ftehim tal-ITER), bil-għan li tiggarantixxi ċ-ċarezza u t-trasparenza massimi vis-à-vis il-kuntratturi.

Barra minn hekk, l-F4E tqis li dan l-approċċ għall-Proprjetà Intellettwali jżid il-kompetizzjoni billi l-kondizzjonijiet kuntrattwali huma aktar attraenti għall-kuntratturi, fattur li jikkontribwixxi kemm għat-trażżin tal-ispejjeż kif ukoll għat-tixrid tal-preżenza tagħna madwar l-Ewropa kollha.

| 27. | L-F4E tixtieq tirrimarka li s-sidien tal-assi tal-Proprjetà Intellettwali naturalment għandhom interess kbir li jiżguraw li kwalunkwe attività ta’ disseminazzjoni ma tkunx ta’ xkiel għall-protezzjoni tal-assi. Dan huwa partikolarment il-każ jekk il-kuntrattur ikollu drittijiet esklussivi ta’ esplojtazzjoni fl-oqsma primarji tiegħu ta’ negozju barra l-fużjoni. Il-possibbiltà tal-implimentazzjoni ta’ servizz ta’ sorveljanza sabiex jiġi affermat il-ksur tal-kondizzjonijiet kuntrattwali f’każ li kuntrattur jagħmel pubblikazzjoni mingħajr permess ma tidhirx li hija proporzjonata għad-daqs tar-riskju residwu u tabilħaqq ikun diffiċli li tali servizz jiġi implimentat fil-prattika. |
| --- | --- |

27.

L-F4E tixtieq tirrimarka li s-sidien tal-assi tal-Proprjetà Intellettwali naturalment għandhom interess kbir li jiżguraw li kwalunkwe attività ta’ disseminazzjoni ma tkunx ta’ xkiel għall-protezzjoni tal-assi. Dan huwa partikolarment il-każ jekk il-kuntrattur ikollu drittijiet esklussivi ta’ esplojtazzjoni fl-oqsma primarji tiegħu ta’ negozju barra l-fużjoni. Il-possibbiltà tal-implimentazzjoni ta’ servizz ta’ sorveljanza sabiex jiġi affermat il-ksur tal-kondizzjonijiet kuntrattwali f’każ li kuntrattur jagħmel pubblikazzjoni mingħajr permess ma tidhirx li hija proporzjonata għad-daqs tar-riskju residwu u tabilħaqq ikun diffiċli li tali servizz jiġi implimentat fil-prattika.

| 28. | Ir-Regoli dwar il-ġestjoni tal-konflitt tal-interessi fir-rigward tal-membri tal-persunal ġew adottati mill-Bord ta’ Tmexxija u mdaħħla fis-seħħ fl-1 ta’ Lulju 2014. Il-miżuri ta’ implimentazzjoni (pereżempju fuq id-dikjarazzjonijiet ġenerali tal-Interessi, ir-regoli ta’ wara l-impjieg) qegħdin jiġu adottati b’mod imminenti. Id-database ddedikata għad-dikjarazzjonijiet ġenerali tal-interessi qiegħda tiġi elaborata. |
| --- | --- |

28.

Ir-Regoli dwar il-ġestjoni tal-konflitt tal-interessi fir-rigward tal-membri tal-persunal ġew adottati mill-Bord ta’ Tmexxija u mdaħħla fis-seħħ fl-1 ta’ Lulju 2014. Il-miżuri ta’ implimentazzjoni (pereżempju fuq id-dikjarazzjonijiet ġenerali tal-Interessi, ir-regoli ta’ wara l-impjieg) qegħdin jiġu adottati b’mod imminenti. Id-database ddedikata għad-dikjarazzjonijiet ġenerali tal-interessi qiegħda tiġi elaborata.

| 29. | L-F4E ma għandha ebda kumment ieħor xi żżid. |
| --- | --- |

29.

L-F4E ma għandha ebda kumment ieħor xi żżid.

| 30. | L-F4E ma għandha ebda kumment ieħor xi żżid. |
| --- | --- |

30.

L-F4E ma għandha ebda kumment ieħor xi żżid.

| 31. | Il-Ftehim mal-Istat Ospitanti ffirmat bejn il-‘Fużjoni għall-Enerġija’ u r-Renju ta’ Spanja fl-2007 tabilħaqq jipprevedi li Spanja għandha tipprovdi bini permanenti lill-F4E sa mhux aktar tard minn 3 snin wara l-iffirmar tal-ftehim. Il-Ftehim jipprevedi wkoll li, sadanittant, u qabel ikun disponibbli l-bini finali, Spanja għandha tipprovdi bini temporanju.
  Billi Spanja għadha ma pprovdietx il-bini permanenti previst mill-Ftehim mal-Istat Ospitanti u rrifjutat li tipprovdi spazju addizzjonali għall-bini temporanju, il-kwistjoni nġiebet għall-attenzjoni tal-Bord ta’ Tmexxija f’Diċembru 2013. Fil-konklużjonijiet tiegħu, il-Bord ta’ Tmexxija tal-F4E:






  — | Irrikonoxxa s-sitwazzjoni diffiċli li qegħdin jiffaċċjaw l-F4E u l-persunal tagħha fil-bini temporanju attwali, kif ukoll l-importanza għall-iżvilupp u l-funzjonament bla xkiel tal-F4E sabiex tkun tista’ tibda tagħmel użu minn bini permanenti esklussiv. |
| --- | --- | --- |

31.

Il-Ftehim mal-Istat Ospitanti ffirmat bejn il-‘Fużjoni għall-Enerġija’ u r-Renju ta’ Spanja fl-2007 tabilħaqq jipprevedi li Spanja għandha tipprovdi bini permanenti lill-F4E sa mhux aktar tard minn 3 snin wara l-iffirmar tal-ftehim. Il-Ftehim jipprevedi wkoll li, sadanittant, u qabel ikun disponibbli l-bini finali, Spanja għandha tipprovdi bini temporanju.

Billi Spanja għadha ma pprovdietx il-bini permanenti previst mill-Ftehim mal-Istat Ospitanti u rrifjutat li tipprovdi spazju addizzjonali għall-bini temporanju, il-kwistjoni nġiebet għall-attenzjoni tal-Bord ta’ Tmexxija f’Diċembru 2013. Fil-konklużjonijiet tiegħu, il-Bord ta’ Tmexxija tal-F4E:

—

Irrikonoxxa s-sitwazzjoni diffiċli li qegħdin jiffaċċjaw l-F4E u l-persunal tagħha fil-bini temporanju attwali, kif ukoll l-importanza għall-iżvilupp u l-funzjonament bla xkiel tal-F4E sabiex tkun tista’ tibda tagħmel użu minn bini permanenti esklussiv.

| — | Ħeġġeġ lil Spanja sabiex tissodisfa l-obbligi stipulati fil-Ftehim mal-Istat Ospitanti bil-għan li tipprovdi bini permanenti għall-F4E mill-aktar fis possibbli u talab lill-President tal-Bord ta’ Tmexxija sabiex jikteb lill-awtoritajiet Spanjoli u jesprimi t-tħassib tal-Bord ta’ Tmexxija. |
| --- | --- |

—

Ħeġġeġ lil Spanja sabiex tissodisfa l-obbligi stipulati fil-Ftehim mal-Istat Ospitanti bil-għan li tipprovdi bini permanenti għall-F4E mill-aktar fis possibbli u talab lill-President tal-Bord ta’ Tmexxija sabiex jikteb lill-awtoritajiet Spanjoli u jesprimi t-tħassib tal-Bord ta’ Tmexxija.

| — | Ħeġġeġ lil Spanja sabiex tipprovdi spazju ta’ uffiċċju temporanju addizzjonali bla ħlas għall-F4E, li jkun proporzjonat mal-ammont maqbul ta’ membri tal-persunal tal-F4E, sakemm jasal il-mument li jkun disponibbli l-bini permanenti. |
| --- | --- |

—

Ħeġġeġ lil Spanja sabiex tipprovdi spazju ta’ uffiċċju temporanju addizzjonali bla ħlas għall-F4E, li jkun proporzjonat mal-ammont maqbul ta’ membri tal-persunal tal-F4E, sakemm jasal il-mument li jkun disponibbli l-bini permanenti.

Il-konklużjonijiet tal-Bord ta’ Tmexxija mibgħuta lill-awtoritajiet Spanjoli jitolbuhom sabiex jagħtu lill-emittent l-attenzjoni urġenti tagħhom u jinformaw lill-Bord ta’ Tmexxija tal-F4E dwar l-azzjonijiet li ppjanaw li jieħdu sabiex jirrispettaw l-obbligi tagħhom. L-awtoritajiet Spanjoli wieġbu billi qalu li huma diġà qegħdin jipprovdu l-ispazju kollu previst mill-Ftehim mal-Istat Ospitanti u, għalhekk, ma jista’ jkun disponibbli ebda spazju addizzjonali. Minbarra l-bini permanenti, huma jagħmlu referenza għad-diskussjonijiet li saru fl-2010 u fl-2011 dwar bini possibbli fiż-żona, idea li aktar tard twarrbet kemm minn Spanja kif ukoll mill-F4E, sabiex finalment intqal li bħalissa għaddej proċess sabiex jintgħażel sit għall-bini l-ġdid u li l-F4E sejra tiġi informata b’dan fiż-żmien li ġej. Minkejja d-dikjarazzjonijiet li saru mill-awtoritajiet Spanjoli dwar il-progress possibbli fuq id-deċiżjoni għall-bini permanenti, ta’ min jenfasizza li għal aktar minn sena l-F4E baqgħet ma rċeviet ebda aħbar f’dan ir-rigward. Ir-Rapport tal-Grupp ta’ Ħidma, li Spanja tagħmel referenza għalih, kien iffinalizzat f’Settembru 2013 u minn dakinhar ’l hawn baqgħet ma ttieħdet ebda azzjoni. L-ittra riċenti tas-Segretarju tal-Istat Spanjol ma tipprovdi ebda element sabiex wieħed jemmen li kien hemm xi progress reali fuq il-kwistjoni. Kif issemma bosta drabi lill-awtoritajiet Spanjoli u lill-Bord ta’ Tmexxija, l-ispazju tal-uffiċini li huwa disponibbli bħalissa għall-Impriża Konġunta mhuwiex biżżejjed u issa qiegħed jirriżulta fi problemi dejjem jikbru li qegħdin jimpedixxu lill-F4E u lill-persunal tagħha milli jaħdmu f’kondizzjonijiet raġonevoli. Bl-isforz sostnut sinjifikanti sabiex jimtlew il-pożizzjonijiet kollha disponibbli u titnaqqas ir-rata tal-postijiet tax-xogħol battala, is-sitwazzjoni qiegħda tkompli tmur għall-agħar kull xahar. Fi stħarriġ li sar riċentament fost il-persunal tal-F4E, il-kondizzjonijiet fl-ambjent tax-xogħol tagħhom ġew iċċitati bħala waħda mid-diffikultajiet ewlenin u sors ta’ tħassib.

| 32. | Fużjoni għall-Enerġija diġà adottat il-maġġoranza tar-regoli ta’ implimentazzjoni msemmija mill-Qorti – il-liv tal-ġenituri, il-liv tal-familja, id-drittijiet għall-pensjoni, il-valutazzjoni tad-Direttur, il-klassifikazzjoni fil-grad u x-xogħol part-time. Fir-rigward tar-regoli dwar l-aġenti temporanji, dawn ġew sottomessi lill-Kummissjoni fil-bidu tal-2013 għall-approvazzjoni tagħha, iżda din naqset milli tipprovdi t-tweġiba tagħha, għalhekk, kien impossibbli li ssir sottomissjoni lill-Bord ta’ Tmexxija għal approvazzjoni skont l-Artikolu 110 tar-Regolamenti dwar il-Persunal. Dan kien ukoll il-każ għal numru partikolari ta’ abbozz ta’ Regoli ta’ Implimentazzjoni addizzjonali sottomessi lill-Kummissjoni għall-approvazzjoni tagħha fl-2013. Sadanittant, ir-riforma tar-Regolamenti dwar il-Persunal daħlet fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2014, li wriet li kienu meħtieġa xi aġġustamenti ġodda. Fużjoni għall-Enerġija diġà ħadet il-passi meħtieġa u ssottomettiet lill-Bord ta’ Tmexxija tagħha diversi regoli tal-Kummissjoni li għandhom jiġu applikati b’analoġija, inklużi dispożizzjonijiet aġġornati dwar ix-xogħol part-time u l-klassifikazzjoni fil-grad, li kienu meħtieġa wara r-riforma. Barra minn hekk, bħalissa qegħdin isiru konsultazzjonijiet mal-Kumitat tal-Persunal dwar regoli oħrajn skont l-Artikolu 110 ġdid. Għaldaqstant, aħna qegħdin nistennew li nkomplu nagħmlu aktar progress matul is-sena, billi nipprovdu lill-Kummissjoni bi tweġibiet fi żmien raġonevoli u mingħajr wisq dewmien għat-talbiet potenzjali għal derogi mill-Fużjoni għall-Enerġija. Fl-aħħarnett, fir-rigward ta’ xi regoli – b’mod partikolari dwar li jirrigwardjaw l-użu u l-involviment ta’ aġenti temporanji, l-użu u l-involviment ta’ aġenti bil-kuntratt, il-valutazzjoni u r-riklassifikazzjoni, il-liv bla ħlas għall-aġenti bil-kuntratt u dawk temporanji – intlaħaq qbil mal-Kummissjoni li jibdew jintużaw il-mudelli tad-deċiżjonijiet komuni li qegħdin jiġu abbozzati bħalissa mill-Grupp ta’ Ħidma Permanenti kompost minn rappreżentanti tal-Aġenziji u tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

32.

Fużjoni għall-Enerġija diġà adottat il-maġġoranza tar-regoli ta’ implimentazzjoni msemmija mill-Qorti – il-liv tal-ġenituri, il-liv tal-familja, id-drittijiet għall-pensjoni, il-valutazzjoni tad-Direttur, il-klassifikazzjoni fil-grad u x-xogħol part-time. Fir-rigward tar-regoli dwar l-aġenti temporanji, dawn ġew sottomessi lill-Kummissjoni fil-bidu tal-2013 għall-approvazzjoni tagħha, iżda din naqset milli tipprovdi t-tweġiba tagħha, għalhekk, kien impossibbli li ssir sottomissjoni lill-Bord ta’ Tmexxija għal approvazzjoni skont l-Artikolu 110 tar-Regolamenti dwar il-Persunal. Dan kien ukoll il-każ għal numru partikolari ta’ abbozz ta’ Regoli ta’ Implimentazzjoni addizzjonali sottomessi lill-Kummissjoni għall-approvazzjoni tagħha fl-2013. Sadanittant, ir-riforma tar-Regolamenti dwar il-Persunal daħlet fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2014, li wriet li kienu meħtieġa xi aġġustamenti ġodda. Fużjoni għall-Enerġija diġà ħadet il-passi meħtieġa u ssottomettiet lill-Bord ta’ Tmexxija tagħha diversi regoli tal-Kummissjoni li għandhom jiġu applikati b’analoġija, inklużi dispożizzjonijiet aġġornati dwar ix-xogħol part-time u l-klassifikazzjoni fil-grad, li kienu meħtieġa wara r-riforma. Barra minn hekk, bħalissa qegħdin isiru konsultazzjonijiet mal-Kumitat tal-Persunal dwar regoli oħrajn skont l-Artikolu 110 ġdid. Għaldaqstant, aħna qegħdin nistennew li nkomplu nagħmlu aktar progress matul is-sena, billi nipprovdu lill-Kummissjoni bi tweġibiet fi żmien raġonevoli u mingħajr wisq dewmien għat-talbiet potenzjali għal derogi mill-Fużjoni għall-Enerġija. Fl-aħħarnett, fir-rigward ta’ xi regoli – b’mod partikolari dwar li jirrigwardjaw l-użu u l-involviment ta’ aġenti temporanji, l-użu u l-involviment ta’ aġenti bil-kuntratt, il-valutazzjoni u r-riklassifikazzjoni, il-liv bla ħlas għall-aġenti bil-kuntratt u dawk temporanji – intlaħaq qbil mal-Kummissjoni li jibdew jintużaw il-mudelli tad-deċiżjonijiet komuni li qegħdin jiġu abbozzati bħalissa mill-Grupp ta’ Ħidma Permanenti kompost minn rappreżentanti tal-Aġenziji u tal-Kummissjoni.

---

| 16.12.2014 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 452/58 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2014

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 452/58

---

RAPPORT

dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta SESAR għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta

(2014/C 452/07)

WERREJ

| | Paragrafu | Paġna |
| --- | --- | --- |
| Introduzzjoni | 1 – 5 | 59 |
| Informazzjoni li tappoġġa d-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni | 6 | 59 |
| Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni | 7 – 14 | 59 |
| Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet | 12 | 60 |
| Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet | 13 | 60 |
| Kummenti dwar il-ġestjoni baġitarja u dik finanzjarja | 15 – 18 | 61 |
| Implimentazzjoni tal-baġit | 15 | 61 |
| Ftehim Qafas Multilaterali (MFA) | 16 – 18 | 61 |
| Kwistjonijiet oħra | 19 – 27 | 61 |
| Qafas legali | 19 – 20 | 61 |
| Uffiċċju tal-awditjar intern u s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni | 21 | 61 |
| Monitoraġġ u rappurtar ta’ riżultati fir-riċerka | 22 – 23 | 61 |
| Kunflitti ta' interess | 24 | 62 |
| It-Tieni Evalwazzjoni Interim mill-Kummissjoni | 25 – 26 | 62 |
| Segwitu għall-osservazzjonijiet preċedenti | 27 | 62 |

Paragrafu

Paġna

Introduzzjoni

1 – 5

59

Informazzjoni li tappoġġa d-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni

6

59

Dikjarazzjoni ta' Assigurazzjoni

7 – 14

59

Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet

12

60

Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet

13

60

Kummenti dwar il-ġestjoni baġitarja u dik finanzjarja

15 – 18

61

Implimentazzjoni tal-baġit

15

61

Ftehim Qafas Multilaterali (MFA)

16 – 18

61

Kwistjonijiet oħra

19 – 27

61

Qafas legali

19 – 20

61

Uffiċċju tal-awditjar intern u s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni

21

61

Monitoraġġ u rappurtar ta’ riżultati fir-riċerka

22 – 23

61

Kunflitti ta' interess

24

62

It-Tieni Evalwazzjoni Interim mill-Kummissjoni

25 – 26

62

Segwitu għall-osservazzjonijiet preċedenti

27

62

INTRODUZZJONI

| 1. | L-Impriża Konġunta SESAR (SJU), li tinsab fi Brussell, twaqqfet fi Frar 2007 (1) sabiex tamministra l-komponent teknoloġiku tal-proġett SESAR (Riċerka dwar il-Ġestjoni tat-Traffiku bl-Ajru tal-Ajru Uniku Ewropew). |
| --- | --- |

1.

L-Impriża Konġunta SESAR (SJU), li tinsab fi Brussell, twaqqfet fi Frar 2007 (1) sabiex tamministra l-komponent teknoloġiku tal-proġett SESAR (Riċerka dwar il-Ġestjoni tat-Traffiku bl-Ajru tal-Ajru Uniku Ewropew).

| 2. | Il-proġett SESAR jimmira li jimmodernizza l-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru (ATM) fl-Ewropa u huwa maqsum fi tliet fażijiet:






  (a) | “Fażi ta’ definizzjoni” (2004-2007) mmexxija mill-Organizzazzjoni Ewropea għas-Sigurtà tan-Navigazzjoni bl-Ajru (Eurocontrol), b’kofinanzjament mill-baġit tal-Unjoni Ewropea permezz tal-programm tan-Netwerks Trans-Ewropej – Trasport. L-eżitu kien il-Pjan Regolatorju Ewropew tal-ATM, li jiddefinixxi l-kontenut u jiddeskrivi l-iżvilupp u t-twaqqif tal-ġenerazzjoni li jmiss tas-sistemi tal-ATM. |
| --- | --- | --- |

2.

Il-proġett SESAR jimmira li jimmodernizza l-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru (ATM) fl-Ewropa u huwa maqsum fi tliet fażijiet:

(a)

“Fażi ta’ definizzjoni” (2004-2007) mmexxija mill-Organizzazzjoni Ewropea għas-Sigurtà tan-Navigazzjoni bl-Ajru (Eurocontrol), b’kofinanzjament mill-baġit tal-Unjoni Ewropea permezz tal-programm tan-Netwerks Trans-Ewropej – Trasport. L-eżitu kien il-Pjan Regolatorju Ewropew tal-ATM, li jiddefinixxi l-kontenut u jiddeskrivi l-iżvilupp u t-twaqqif tal-ġenerazzjoni li jmiss tas-sistemi tal-ATM.

| (b) | “Fażi ta' żvilupp” fuq żewġ termini (terminu1: 2008-2016 iffinanzjata mill-perjodu ta' programmazzjoni 2008-2013; terminu 2: 2017-2024 iffinanzjata mill-perjodu ta’ programmazzjoni 2014-2020) mmaniġġjata mill-SJU u li twassal għall-produzzjoni ta’ sistemi teknoloġiċi, komponenti u proċeduri operazzjonali ġodda kif definiti fil-Pjan Regolatorju Ewropew tal-ATM. |
| --- | --- |

(b)

“Fażi ta' żvilupp” fuq żewġ termini (terminu1: 2008-2016 iffinanzjata mill-perjodu ta' programmazzjoni 2008-2013; terminu 2: 2017-2024 iffinanzjata mill-perjodu ta’ programmazzjoni 2014-2020) mmaniġġjata mill-SJU u li twassal għall-produzzjoni ta’ sistemi teknoloġiċi, komponenti u proċeduri operazzjonali ġodda kif definiti fil-Pjan Regolatorju Ewropew tal-ATM.

| (c) | “Fażi ta’ twaqqif” (2014-2024) li għandha titmexxa mill-industrija u mill-partijiet interessati, għall-produzzjoni u l-implimentazzjoni fuq skala kbira tal-infrastruttura l-ġdida tal-ATM. |
| --- | --- |

(c)

“Fażi ta’ twaqqif” (2014-2024) li għandha titmexxa mill-industrija u mill-partijiet interessati, għall-produzzjoni u l-implimentazzjoni fuq skala kbira tal-infrastruttura l-ġdida tal-ATM.

| 3. | L-SJU ġiet imfassla bħala sħubija pubblika-privata. Il-membri fundaturi huma l-Unjoni Ewropea rrappreżentata mill-Kummissjoni, u l-Eurocontrol, irrappreżentata mill-Aġenzija tagħha. Wara sejħa għal espressjonijiet ta’ interess, 15-il intrapriża pubblika u privata mill-industrija tan-navigazzjoni bl-ajru saru membri tal-Impriża Konġunta. Dawn jinkludu manifatturi ta' inġenji tal-ajru, manifatturi ta' tagħmir tal-art u tal-ajru, fornituri ta' servizzi ta' navigazzjoni bl-ajru u awtoritajiet tal-ajruporti. |
| --- | --- |

3.

L-SJU ġiet imfassla bħala sħubija pubblika-privata. Il-membri fundaturi huma l-Unjoni Ewropea rrappreżentata mill-Kummissjoni, u l-Eurocontrol, irrappreżentata mill-Aġenzija tagħha. Wara sejħa għal espressjonijiet ta’ interess, 15-il intrapriża pubblika u privata mill-industrija tan-navigazzjoni bl-ajru saru membri tal-Impriża Konġunta. Dawn jinkludu manifatturi ta' inġenji tal-ajru, manifatturi ta' tagħmir tal-art u tal-ajru, fornituri ta' servizzi ta' navigazzjoni bl-ajru u awtoritajiet tal-ajruporti.

| 4. | Il-baġit għall-fażi ta’ żvilupp tal-proġett SESAR huwa ta’ EUR 2,1 biljun, li għandu jiġi pprovdut f’partijiet ugwali mill-UE, mill-Eurocontrol u mis-sħab pubbliċi u privati parteċipanti. Il-kontribuzzjoni tal-UE hija ffinanzjata mis-Seba’ Programm Kwadru għar-Riċerka u mill-programm tan-Netwerks Trans-Ewropej – Trasport. Madwar 90 % tal-finanzjament mill-Eurocontrol u mill-partijiet interessati l-oħra huwa fl-għamla ta’ kontributi in natura. |
| --- | --- |

4.

Il-baġit għall-fażi ta’ żvilupp tal-proġett SESAR huwa ta’ EUR 2,1 biljun, li għandu jiġi pprovdut f’partijiet ugwali mill-UE, mill-Eurocontrol u mis-sħab pubbliċi u privati parteċipanti. Il-kontribuzzjoni tal-UE hija ffinanzjata mis-Seba’ Programm Kwadru għar-Riċerka u mill-programm tan-Netwerks Trans-Ewropej – Trasport. Madwar 90 % tal-finanzjament mill-Eurocontrol u mill-partijiet interessati l-oħra huwa fl-għamla ta’ kontributi in natura.

| 5. | L-Impriża Konġunta SESAR bdiet taħdem b’mod awtonomu fl-10 ta’ Awwissu 2007. |
| --- | --- |

5.

L-Impriża Konġunta SESAR bdiet taħdem b’mod awtonomu fl-10 ta’ Awwissu 2007.

INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA D-DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI

| 6. | L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar tat-tranżazzjonijiet fil-livell tal-Impriża Konġunta u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn (fejn rilevanti) u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment. |
| --- | --- |

6.

L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar tat-tranżazzjonijiet fil-livell tal-Impriża Konġunta u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn (fejn rilevanti) u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment.

| DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI









  7. | Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), il-Qorti awditjat:






  (a) | il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta SESAR, li jinkludu r-rapporti finanzjarji (2) u r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit (3) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2013, u |
| --- | --- | --- |

DIKJARAZZJONI TA' ASSIGURAZZJONI

7.

Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), il-Qorti awditjat:

(a)

il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta SESAR, li jinkludu r-rapporti finanzjarji (2) u r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit (3) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2013, u

| (b) | il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet. |
| --- | --- |

(b)

il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet.

Ir-responsabbiltà tal-maniġment

| 8. | Skont l-Artikoli 39 u 50 tar-Regolament ta' Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1271/2013 (4), il-maniġment huwa responsabbli mit-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi






  (a) | Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jinkludu t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta ta’ rapporti finanzjarji li jkunu ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball, l-għażla u l-applikazzjoni ta’ politiki kontabilistiċi xierqa fuq il-bażi tar-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni (5), u t-tħejjija ta’ stimi kontabilistiċi li jkunu raġonevoli fiċ-ċirkustanzi. Id-Direttur japprova l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta wara li l-uffiċjal tal-kontabbiltà tagħha jkun ħejjiehom fuq il-bażi tal-informazzjoni kollha disponibbli u jkun stabbilixxa nota biex takkumpanja l-kontijiet li fiha huwa jiddikjara, fost l-oħrajn, li għandu aċċertament raġonevoli li dawn jippreżentaw stampa vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja tal-Impriża Konġunta fl-aspetti materjali kollha. |
| --- | --- | --- |

8.

Skont l-Artikoli 39 u 50 tar-Regolament ta' Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1271/2013 (4), il-maniġment huwa responsabbli mit-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi

(a)

Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jinkludu t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta ta’ rapporti finanzjarji li jkunu ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball, l-għażla u l-applikazzjoni ta’ politiki kontabilistiċi xierqa fuq il-bażi tar-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni (5), u t-tħejjija ta’ stimi kontabilistiċi li jkunu raġonevoli fiċ-ċirkustanzi. Id-Direttur japprova l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta wara li l-uffiċjal tal-kontabbiltà tagħha jkun ħejjiehom fuq il-bażi tal-informazzjoni kollha disponibbli u jkun stabbilixxa nota biex takkumpanja l-kontijiet li fiha huwa jiddikjara, fost l-oħrajn, li għandu aċċertament raġonevoli li dawn jippreżentaw stampa vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja tal-Impriża Konġunta fl-aspetti materjali kollha.

| (b) | Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi u l-konformità mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba jikkonsistu fit-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern effettiva u effiċjenti li tinkludi superviżjoni adegwata u miżuri xierqa għall-prevenzjoni ta’ irregolaritajiet u frodi u, jekk meħtieġ, proċedimenti legali għall-irkupru ta’ fondi mħallsa jew użati ħażin. |
| --- | --- |

(b)

Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi u l-konformità mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba jikkonsistu fit-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern effettiva u effiċjenti li tinkludi superviżjoni adegwata u miżuri xierqa għall-prevenzjoni ta’ irregolaritajiet u frodi u, jekk meħtieġ, proċedimenti legali għall-irkupru ta’ fondi mħallsa jew użati ħażin.

Ir-responsabbiltà tal-awditur

| 9. | Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li, fuq il-bażi tal-awditu tagħha, tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill (6) b’dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet annwali u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-Qorti tmexxi l-awditu tagħha skont l-Istandards Internazzjonali tal-Awditjar u l-Kodiċijiet tal-Etika tal-IFAC u l-Istandards Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar tal-INTOSAI. Dawn l-istandards jeżiġu li l-Qorti tippjana u twettaq l-awditu biex tikseb aċċertament raġonevoli dwar jekk il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jkunux ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet ta’ bażi jkunux legali u regolari. |
| --- | --- |

9.

Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li, fuq il-bażi tal-awditu tagħha, tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill (6) b’dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet annwali u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-Qorti tmexxi l-awditu tagħha skont l-Istandards Internazzjonali tal-Awditjar u l-Kodiċijiet tal-Etika tal-IFAC u l-Istandards Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar tal-INTOSAI. Dawn l-istandards jeżiġu li l-Qorti tippjana u twettaq l-awditu biex tikseb aċċertament raġonevoli dwar jekk il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jkunux ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet ta’ bażi jkunux legali u regolari.

| 10. | L-awditu jinvolvi t-twettiq ta' proċeduri biex tinkiseb evidenza għall-awditjar dwar l-ammonti u d-divulgazzjonijiet fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq il-ġudizzju tal-awditur, li huwa bbażat fuq valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali tal-kontijiet u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali mit-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti fil-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Meta jivvaluta dawn ir-riskji, l-awditur iqis kwalunkwe kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet, kif ukoll is-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll li jkunu implimentati biex jiġu żgurati l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, u jfassal proċeduri tal-awditjar li jkunu xierqa skont iċ-ċirkustanzi. L-awditu jinvolvi wkoll l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politiki kontabilistiċi, ir-raġonevolezza tal-istimi kontabilistiċi u l-preżentazzjoni kumplessiva tal-kontijiet. |
| --- | --- |

10.

L-awditu jinvolvi t-twettiq ta' proċeduri biex tinkiseb evidenza għall-awditjar dwar l-ammonti u d-divulgazzjonijiet fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq il-ġudizzju tal-awditur, li huwa bbażat fuq valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali tal-kontijiet u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali mit-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti fil-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Meta jivvaluta dawn ir-riskji, l-awditur iqis kwalunkwe kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet, kif ukoll is-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll li jkunu implimentati biex jiġu żgurati l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, u jfassal proċeduri tal-awditjar li jkunu xierqa skont iċ-ċirkustanzi. L-awditu jinvolvi wkoll l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politiki kontabilistiċi, ir-raġonevolezza tal-istimi kontabilistiċi u l-preżentazzjoni kumplessiva tal-kontijiet.

| 11. | Il-Qorti tqis li l-evidenza għall-awditjar miksuba hija suffiċjenti u xierqa biex tipprovdi bażi għall-opinjonijiet imniżżlin hawn taħt. |
| --- | --- |

11.

Il-Qorti tqis li l-evidenza għall-awditjar miksuba hija suffiċjenti u xierqa biex tipprovdi bażi għall-opinjonijiet imniżżlin hawn taħt.

Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet

| 12. | Fl-opinjoni tal-Qorti, il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tagħha fil-31 ta’ Diċembru 2013 u r-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha u l-flussi tal-flus tagħha għas-sena li ntemmet dakinhar, skont id-dispożizzjonijiet tar-regoli finanzjarji tagħha u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

12.

Fl-opinjoni tal-Qorti, il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tagħha fil-31 ta’ Diċembru 2013 u r-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha u l-flussi tal-flus tagħha għas-sena li ntemmet dakinhar, skont id-dispożizzjonijiet tar-regoli finanzjarji tagħha u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni.

Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet

| 13. | Fl-opinjoni tal-Qorti, it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2013 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha. |
| --- | --- |

13.

Fl-opinjoni tal-Qorti, it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2013 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha.

| 14. | Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti. |
| --- | --- |

14.

Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti.

KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI BAĠITARJA U DIK FINANZJARJA

Implimentazzjoni tal-baġit

| 15. | Il-baġit finali 2013 adottat mill-Bord Amministrattiv kien jinkludi approprjazzjonijiet ta’ impenn ta’ EUR 64,3 miljun u approprjazzjonijiet ta’ pagament ta’ EUR 105,4 miljun. Ir-rati ta’ utilizzazzjoni għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn u għal dawk ta’ pagament kienu ta’ 99,6 % u 94,7 % rispettivament. |
| --- | --- |

15.

Il-baġit finali 2013 adottat mill-Bord Amministrattiv kien jinkludi approprjazzjonijiet ta’ impenn ta’ EUR 64,3 miljun u approprjazzjonijiet ta’ pagament ta’ EUR 105,4 miljun. Ir-rati ta’ utilizzazzjoni għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn u għal dawk ta’ pagament kienu ta’ 99,6 % u 94,7 % rispettivament.

Ftehim Qafas Multilaterali (MFA)

| 16. | Fil-31 ta’ Diċembru 2013, il-fażi ta’ żvilupp tal-SJU kienet tikkonsisti f’ħidma ta' proġetti minn 16-il membru (inkluża l-Eurocontrol) dwar attivitajiet tal-programm li kienu jinvolvu aktar minn 100 entità privata u pubblika u sottokuntratturi. Mit-358 proġett tal-programm SESAR taħt it-tielet MFA, 333 (93 %) kienu qed jiġu implimentati jew kienu ġew ikkompletati. |
| --- | --- |

16.

Fil-31 ta’ Diċembru 2013, il-fażi ta’ żvilupp tal-SJU kienet tikkonsisti f’ħidma ta' proġetti minn 16-il membru (inkluża l-Eurocontrol) dwar attivitajiet tal-programm li kienu jinvolvu aktar minn 100 entità privata u pubblika u sottokuntratturi. Mit-358 proġett tal-programm SESAR taħt it-tielet MFA, 333 (93 %) kienu qed jiġu implimentati jew kienu ġew ikkompletati.

| 17. | Mill-EUR 595 miljun f'kontribuzzjonijiet ta' kofinanzjament li kellhom jitħallsu mill-Unjoni Ewropea u mill-Eurocontrol lill-15-il membru l-ieħor taħt it-tielet MFA, 100 % kienu ġew impenjati u 55 % (EUR 316 miljun) kienu tħallsu fil-31 ta' Diċembru 2013, filwaqt li l-45 % li jifdal (EUR 279 miljun) huma mistennija li jitħallsu sal-31 ta' Diċembru 2016. |
| --- | --- |

17.

Mill-EUR 595 miljun f'kontribuzzjonijiet ta' kofinanzjament li kellhom jitħallsu mill-Unjoni Ewropea u mill-Eurocontrol lill-15-il membru l-ieħor taħt it-tielet MFA, 100 % kienu ġew impenjati u 55 % (EUR 316 miljun) kienu tħallsu fil-31 ta' Diċembru 2013, filwaqt li l-45 % li jifdal (EUR 279 miljun) huma mistennija li jitħallsu sal-31 ta' Diċembru 2016.

| 18. | Fl-2013 l-Impriża Konġunta kkonkludiet ir-raba' MFA tagħha, li daħal fis-seħħ fl-1 ta' Jannar 2014 għat-tliet snin tal-ħajja operatorja tal-Impriża Konġunta li għad fadal (7). |
| --- | --- |

18.

Fl-2013 l-Impriża Konġunta kkonkludiet ir-raba' MFA tagħha, li daħal fis-seħħ fl-1 ta' Jannar 2014 għat-tliet snin tal-ħajja operatorja tal-Impriża Konġunta li għad fadal (7).

KWISTJONIJIET OĦRA

Qafas legali

| 19. | Fit-13 ta' Diċembru 2013, il-Bord Amministrattiv tal-SJU, bi ftehim mal-Kummissjoni, adotta ir-Regoli Finanzjarji tal-SJU għall-perjodu ta' programmazzjoni 2014-2020 fuq bażi proviżorja, skont ir-Regolament ta' Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1271/2013 tat-30 ta' Settembru 2013 dwar (ir-)Regolament Finanzjarju ta’ qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 208 tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, b'effett mill-1 ta' Jannar 2014. |
| --- | --- |

19.

Fit-13 ta' Diċembru 2013, il-Bord Amministrattiv tal-SJU, bi ftehim mal-Kummissjoni, adotta ir-Regoli Finanzjarji tal-SJU għall-perjodu ta' programmazzjoni 2014-2020 fuq bażi proviżorja, skont ir-Regolament ta' Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1271/2013 tat-30 ta' Settembru 2013 dwar (ir-)Regolament Finanzjarju ta’ qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 208 tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, b'effett mill-1 ta' Jannar 2014.

| 20. | Ir-Regoli Finanzjarji tal-SJU huma suġġetti għall-opinjonijiet u d-deċiżjoni li jmiss tal-Kummissjoni, b'mod partikolari fir-rigward tal-kontinwazzjoni tad-derogi ta' finanzjament li kienu stabbiliti fil-perjodu ta' programmazzjoni preċedenti. |
| --- | --- |

20.

Ir-Regoli Finanzjarji tal-SJU huma suġġetti għall-opinjonijiet u d-deċiżjoni li jmiss tal-Kummissjoni, b'mod partikolari fir-rigward tal-kontinwazzjoni tad-derogi ta' finanzjament li kienu stabbiliti fil-perjodu ta' programmazzjoni preċedenti.

Uffiċċju tal-awditjar intern u s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni

| 21. | Skont il-pjan ikkoordinat u strateġiku tal-awditjar tal-IAS/IAC għall-SJU għall-2012-2014, l-IAS wettaq analiżi limitata tal-proċedura ta' għeluq applikabbli għal proġetti ta' ġestjoni tal-għotjiet (8) u valutazzjoni tar-riskju tat-teknoloġija tal-informatika (IT), u l-IAC wettqet awditu tal-konformità dwar il-ġestjoni tal-akkwist u l-kuntratti (9) u analiżi tal-awtorizzazzjonijiet tal-Fluss tal-Ħidma ta' ABAC fl-2013. |
| --- | --- |

21.

Skont il-pjan ikkoordinat u strateġiku tal-awditjar tal-IAS/IAC għall-SJU għall-2012-2014, l-IAS wettaq analiżi limitata tal-proċedura ta' għeluq applikabbli għal proġetti ta' ġestjoni tal-għotjiet (8) u valutazzjoni tar-riskju tat-teknoloġija tal-informatika (IT), u l-IAC wettqet awditu tal-konformità dwar il-ġestjoni tal-akkwist u l-kuntratti (9) u analiżi tal-awtorizzazzjonijiet tal-Fluss tal-Ħidma ta' ABAC fl-2013.

Monitoraġġ u rappurtar ta’ riżultati fir-riċerka

| 22. | Fl-2013 l-SJU kompliet timplimenta l-politika tagħha dwar il-monitoraġġ u r-rappurtar ta' riżultati fir-riċerka permezz tal-pubblikazzjoni, fil-31 ta' Mejju 2013, tar-Rapport Annwali tagħha dwar il-monitoraġġ mill-Impriża Konġunta tal-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet dwar il-Proprjetà Intellettwali fis-snin finanzjarji kollha qabel l-2013, u permezz tal-adozzjoni mill-Bord Amministrattiv tagħha, fit-30 ta' Ottubru 2013, tal-lista kkompilata ta' għarfien u drittijiet miksuba u l-istatus ta' sjieda relatat għas-snin finanzjarji kollha qabel l-2013. |
| --- | --- |

22.

Fl-2013 l-SJU kompliet timplimenta l-politika tagħha dwar il-monitoraġġ u r-rappurtar ta' riżultati fir-riċerka permezz tal-pubblikazzjoni, fil-31 ta' Mejju 2013, tar-Rapport Annwali tagħha dwar il-monitoraġġ mill-Impriża Konġunta tal-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet dwar il-Proprjetà Intellettwali fis-snin finanzjarji kollha qabel l-2013, u permezz tal-adozzjoni mill-Bord Amministrattiv tagħha, fit-30 ta' Ottubru 2013, tal-lista kkompilata ta' għarfien u drittijiet miksuba u l-istatus ta' sjieda relatat għas-snin finanzjarji kollha qabel l-2013.

| 23. | Barra minn hekk, l-SJU xerrdet l-għarfien u d-drittijiet tar-riċerka miksuba billi għamlet disponibbli, għall-partijiet interessati, informazzjoni dettaljata dwar ir-riżultati tanġibbli u l-proċessi tagħhom fuq l-extranet tagħha, u billi ppubblikat dettalji ġenerali fil-qosor tar-riżultati tanġibbli fl-2013 fir-rapport annwali tal-attività 2013 tagħha. |
| --- | --- |

23.

Barra minn hekk, l-SJU xerrdet l-għarfien u d-drittijiet tar-riċerka miksuba billi għamlet disponibbli, għall-partijiet interessati, informazzjoni dettaljata dwar ir-riżultati tanġibbli u l-proċessi tagħhom fuq l-extranet tagħha, u billi ppubblikat dettalji ġenerali fil-qosor tar-riżultati tanġibbli fl-2013 fir-rapport annwali tal-attività 2013 tagħha.

Kunflitti ta' interess

| 24. | L-SJU stabbilixxiet miżuri speċifiċi biex tipprevieni kunflitti ta' interess fir-rigward tat-tliet partijiet interessati ewlenin tagħha: ,embri tal-Bord Amministrattiv, impjegati u esperti. Dawn huma dokumentati b'mod adegwat fi proċedura komprensiva bil-miktub, li ġiet aġġornata fl-2012. |
| --- | --- |

24.

L-SJU stabbilixxiet miżuri speċifiċi biex tipprevieni kunflitti ta' interess fir-rigward tat-tliet partijiet interessati ewlenin tagħha: ,embri tal-Bord Amministrattiv, impjegati u esperti. Dawn huma dokumentati b'mod adegwat fi proċedura komprensiva bil-miktub, li ġiet aġġornata fl-2012.

It-Tieni Evalwazzjoni Interim mill-Kummissjoni

   (10)

| 25. | It-Tieni Evalwazzjoni Interim mill-Kummissjoni twettqet minn Ottubru 2013 sa Marzu 2014 u vvalutat l-Impriża Konġunta f'termini ta' implimentazzjoni tar-regolament, il-metodi ta' ħidma, ir-riżultati miksuba u s-sitwazzjoni finanzjarja ġenerali. |
| --- | --- |

25.

It-Tieni Evalwazzjoni Interim mill-Kummissjoni twettqet minn Ottubru 2013 sa Marzu 2014 u vvalutat l-Impriża Konġunta f'termini ta' implimentazzjoni tar-regolament, il-metodi ta' ħidma, ir-riżultati miksuba u s-sitwazzjoni finanzjarja ġenerali.

| 26. | Ir-rapport fih żewġ rakkomandazzjonijiet prinċipali, l-ewwel waħda dwar il-ħtieġa li jiġu indirizzati aħjar il-ħtiġijiet speċifiċi ta' informazzjoni u ta' komunikazzjoni tal-Istati Membri, li huma differenti mill-ħtiġijiet aktar tekniċi tal-membri tal-Impriża Konġunta (11); it-tieni waħda dwar il-ħtieġa li jitkomplew l-isforzi għat-titjib tar-rata ta' kkompletar tal-miri annwali tal-Impriża Konġunta (kif iddikjarat fil-Programm ta' Ħidma Annwali tagħha) li żdiedet minn bejn wieħed u ieħor 60 % fl-2010 għal 82 % sa tmiem l-2012. |
| --- | --- |

26.

Ir-rapport fih żewġ rakkomandazzjonijiet prinċipali, l-ewwel waħda dwar il-ħtieġa li jiġu indirizzati aħjar il-ħtiġijiet speċifiċi ta' informazzjoni u ta' komunikazzjoni tal-Istati Membri, li huma differenti mill-ħtiġijiet aktar tekniċi tal-membri tal-Impriża Konġunta (11); it-tieni waħda dwar il-ħtieġa li jitkomplew l-isforzi għat-titjib tar-rata ta' kkompletar tal-miri annwali tal-Impriża Konġunta (kif iddikjarat fil-Programm ta' Ħidma Annwali tagħha) li żdiedet minn bejn wieħed u ieħor 60 % fl-2010 għal 82 % sa tmiem l-2012.

Segwitu għall-osservazzjonijiet preċedenti

| 27. | It-titjib fir-rigward tal-qasam tal-kontrolli ex ante ġie implimentat. |
| --- | --- |

27.

It-titjib fir-rigward tal-qasam tal-kontrolli ex ante ġie implimentat.

Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Awla IV, immexxija mis-Sur Milan Martin CVIKL, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tal-21 ta' Ottubru 2014.

Għall-Qorti tal-Awdituri

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 219/2007 tas-27 ta’ Frar 2007 dwar l-istabbiliment ta' Impriża Konġunta għall-iżvilupp tas-sistema Ewropea ta' ġenerazzjoni ġdida għall-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru (SESAR) (ĠU L 64, 2.3.2007, p. 1), emendat bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1361/2008 (ĠU L 352, 31.12.2008, p. 12).

1

(2)  Dawn jinkludu l-karta tal-bilanċ, il-kont tar-riżultat ekonomiku, ir-rapport tal-flussi tal-flus, ir-rapport tat-tibdil fl-assi netti, sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta’ spjegazzjoni.

2

(3)  Dawn jinkludu r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit u sommarju tal-prinċipji baġitarji u noti oħra ta’ spjegazzjoni.

3

(4)  ĠU L 328, 7.12.2013, p. 42.

4

(5)  Ir-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni huma dderivati mill-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku (IPSAS) maħruġa mill-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti jew, fejn rilevanti, l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà (IAS)/l-Istandards Internazzjonali tar-Rappurtar Finanzjarju (IFRS) maħruġa mill-Bord dwar l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà.

5

(6)  L-Artikolu 107 tar-Regolament (UE) Nru 1271/2013.

6

(7)  Ir-raba' MFA jipprevedi (i) it-tnaqqis fl-għadd ta' proġetti għal 250, primarjament permezz ta' fużjonijiet, sabiex titjieb l-effiċjenza tal-ġestjoni tal-proġetti u (ii) l-allokazzjoni ta' EUR 38 miljun f'finanzjament għal attivitajiet operazzjonali ġodda, inizjattivi primarjament mir-rilaxx ta' finanzjament minn attivitajiet operazzjonali eżistenti minħabba fl-iffrankar tal-ispejjeż li nkiseb.

7

(8)  Ir-Rapport Finali datat il-21 ta' Ottubru 2013 innota l-ħtieġa għal evidenza ta' analiżijiet tekniċi komprensivi li jinkludu fihom is-sorsi kollha ta' aċċertament u l-ħtieġa għal sistema konsistenti ta' ġestjoni ta' dokumenti.

8

(9)  Ir-Rapport Finali datat is-7 ta' Awwissu 2013 innota l-ħtieġa għal gwida msaħħa dwar ir-rwoli, ir-responsabbiltajiet u l-limiti ta' awtorità, u l-ħtieġa li tiġi adottata “Proċedura ta' identifikazzjoni u ħżin ta' riżultati tanġibbli”.

9

(10)  It-Tieni Evalwazzjoni ta' Nofs it-Terminu tal-Impriża Konġunta SESAR (Ġunju 2014).

10

(11)  Ibbażat fuq stħarriġ tar-rappreżentanti tal-Istati Membri fuq il-Kumitat dwar Ajru Uniku (SSC) li ġie stabbilit biex jappoġġa lill-Kummissjon Ewropea (DĠ MOVE) fl-implimentazzjoni tal-Ajru Uniku Ewropew.

11

---

ANNESS

L-Impriża Konġunta SESAR (Brussell)

Kompetenzi u attivitajiet

| Oqsma ta’ kompetenza tal-Unjoni li jidderivaw mit-Trattat


  (L-Artikoli 187 u 188 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea) | Id-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006 dwar is-Seba' Programm Kwadru tipprevedi kontribut tal-Komunità għall-istabbiliment ta' sħubiji pubbliċi-privati fit-tul f'forma ta' Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti li jistgħu jkunu implimentati permezz ta' Impriżi (Komuni) Konġunti skont it-tifsira tal-Artikolu 187 tat-Trattat.
  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 219/2007 li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta SESAR, kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KE) Nru 1361/2008 (ĠU L 352, 31.12.2008) |
| --- | --- |
| Kompetenzi tal-Impriża Konġunta


  (Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 219/2007, kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KE) Nru 1361/2008) | Objettivi

  L-għan tal-Impriża Konġunta huwa li tiżgura l-modernizzazzjoni tas-sistema Ewropea għall-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru billi tikkoordina u tikkonċentra l-isforzi rilevanti kollha ta’ riċerka u żvilupp fl-Unjoni. Hi għandha tkun responsabbli mill-eżekuzzjoni tal-Pjan Regolatorju tal-ATM u, b'mod partikolari mit-twettiq tal-kompiti li ġejjin:






  — | torganizza u tikkoordina l-attivitajiet tal-fażi ta’ żvilupp tal-proġett SESAR skont il-Pjan Regolatorju tal-ATM, li rriżultaw mill-fażi ta’ definizzjoni tal-proġett immexxi mill-Eurocontrol, billi tikkombina u tamministra taħt struttura unika l-finanzjament tas-settur pubbliku u ta’ dak privat; |

Oqsma ta’ kompetenza tal-Unjoni li jidderivaw mit-Trattat

(L-Artikoli 187 u 188 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea)

Id-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006 dwar is-Seba' Programm Kwadru tipprevedi kontribut tal-Komunità għall-istabbiliment ta' sħubiji pubbliċi-privati fit-tul f'forma ta' Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti li jistgħu jkunu implimentati permezz ta' Impriżi (Komuni) Konġunti skont it-tifsira tal-Artikolu 187 tat-Trattat.

Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 219/2007 li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta SESAR, kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KE) Nru 1361/2008 (ĠU L 352, 31.12.2008)

Kompetenzi tal-Impriża Konġunta

(Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 219/2007, kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KE) Nru 1361/2008)

Objettivi

L-għan tal-Impriża Konġunta huwa li tiżgura l-modernizzazzjoni tas-sistema Ewropea għall-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru billi tikkoordina u tikkonċentra l-isforzi rilevanti kollha ta’ riċerka u żvilupp fl-Unjoni. Hi għandha tkun responsabbli mill-eżekuzzjoni tal-Pjan Regolatorju tal-ATM u, b'mod partikolari mit-twettiq tal-kompiti li ġejjin:

—

torganizza u tikkoordina l-attivitajiet tal-fażi ta’ żvilupp tal-proġett SESAR skont il-Pjan Regolatorju tal-ATM, li rriżultaw mill-fażi ta’ definizzjoni tal-proġett immexxi mill-Eurocontrol, billi tikkombina u tamministra taħt struttura unika l-finanzjament tas-settur pubbliku u ta’ dak privat;

| — | tiżgura l-finanzjament meħtieġ għall-attivitajiet tal-fażi ta’ żvilupp tal-proġett SESAR skont il-Pjan Regolatorju tal-ATM; |
| --- | --- |

—

tiżgura l-finanzjament meħtieġ għall-attivitajiet tal-fażi ta’ żvilupp tal-proġett SESAR skont il-Pjan Regolatorju tal-ATM;

| — | tiżgura l-involviment tal-partijiet interessati fis-settur tal-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru fl-Ewropa, b'mod partikolari l-fornituri ta' servizzi ta' navigazzjoni bl-ajru, l-utenti tal-ispazji tal-ajru, l-assoċjazzjonijiet professjonali tal-persunal, l-ajruporti u l-industrija tal-manifattura, kif ukoll l-istituzzjonijiet xjentifiċi rilevanti jew il-komunità xjentifika rilevanti; |
| --- | --- |

—

tiżgura l-involviment tal-partijiet interessati fis-settur tal-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru fl-Ewropa, b'mod partikolari l-fornituri ta' servizzi ta' navigazzjoni bl-ajru, l-utenti tal-ispazji tal-ajru, l-assoċjazzjonijiet professjonali tal-persunal, l-ajruporti u l-industrija tal-manifattura, kif ukoll l-istituzzjonijiet xjentifiċi rilevanti jew il-komunità xjentifika rilevanti;

| — | torganizza l-ħidma teknika ta’ riċerka u żvilupp, ta’ validazzjoni u studju, li għandha titwettaq taħt l-awtorità tagħha waqt li tiġi evitata l-frammentazzjoni ta’ tali attivitajiet; |
| --- | --- |

—

torganizza l-ħidma teknika ta’ riċerka u żvilupp, ta’ validazzjoni u studju, li għandha titwettaq taħt l-awtorità tagħha waqt li tiġi evitata l-frammentazzjoni ta’ tali attivitajiet;

| — | tiżgura s-superviżjoni ta’ attivitajiet relatati mal-iżvilupp ta’ prodotti komuni debitament identifikati fil-Pjan Regolatorju tal-ATM u jekk ikun meħtieġ, l-organizzazzjoni ta’ sejħiet speċifiċi għall-offerti. |
| --- | --- |

—

tiżgura s-superviżjoni ta’ attivitajiet relatati mal-iżvilupp ta’ prodotti komuni debitament identifikati fil-Pjan Regolatorju tal-ATM u jekk ikun meħtieġ, l-organizzazzjoni ta’ sejħiet speċifiċi għall-offerti.

Governanza

(Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 219/2007, kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KE) Nru 1361/2008)

Bord Amministrattiv

Il-Bord Amministrattiv għandu r-responsabbiltajiet li ġejjin:

| (a) | jadotta l-Pjan Regolatorju tal-ATM approvat mill-Kunsill kif imsemmi fl-Artikolu 1(2) tar-Regolament u japprova kwalunkwe proposta għall-modifika tiegħu; |
| --- | --- |

(a)

jadotta l-Pjan Regolatorju tal-ATM approvat mill-Kunsill kif imsemmi fl-Artikolu 1(2) tar-Regolament u japprova kwalunkwe proposta għall-modifika tiegħu;

| (b) | jagħti linji gwida u jieħu d-deċiżjonijiet meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-fażi ta' żvilupp tal-proġett SESAR, u jeżerċita kontroll ġenerali fuq l-implimentazzjoni tiegħu; |
| --- | --- |

(b)

jagħti linji gwida u jieħu d-deċiżjonijiet meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-fażi ta' żvilupp tal-proġett SESAR, u jeżerċita kontroll ġenerali fuq l-implimentazzjoni tiegħu;

| (c) | japprova l-programm ta' ħidma u l-programmi annwali ta' ħidma tal-Impriża Konġunta msemmijin fl-Artikolu 16(1), kif ukoll il-baġit annwali, inkluż il-pjan ta’ stabbiliment tal-persunal (tabella tal-persunal); |
| --- | --- |

(c)

japprova l-programm ta' ħidma u l-programmi annwali ta' ħidma tal-Impriża Konġunta msemmijin fl-Artikolu 16(1), kif ukoll il-baġit annwali, inkluż il-pjan ta’ stabbiliment tal-persunal (tabella tal-persunal);

| (d) | jawtorizza n-negozjati u jiddeċiedi dwar l-adeżjoni ta' membri ġodda u dwar il-ftehimiet relatati kif imsemmija fl-Artikolu 1(3); |
| --- | --- |

(d)

jawtorizza n-negozjati u jiddeċiedi dwar l-adeżjoni ta' membri ġodda u dwar il-ftehimiet relatati kif imsemmija fl-Artikolu 1(3);

| (e) | jissorvelja l-eżekuzzjoni tal-ftehimiet bejn il-membri u l-Impriża Konġunta; |
| --- | --- |

(e)

jissorvelja l-eżekuzzjoni tal-ftehimiet bejn il-membri u l-Impriża Konġunta;

| (f) | jaħtar u jneħħi lid-Direttur Eżekuttiv u japprova l-iskema tal-organizzazzjoni u jimmonitorja l-prestazzjoni tad-Direttur Eżekuttiv; |
| --- | --- |

(f)

jaħtar u jneħħi lid-Direttur Eżekuttiv u japprova l-iskema tal-organizzazzjoni u jimmonitorja l-prestazzjoni tad-Direttur Eżekuttiv;

| (g) | jiddeċiedi dwar l-ammonti u l-proċeduri għall-pagament tal-kontributi finanzjarji tal-membri u l-evalwazzjoni tal-kontributi in natura; |
| --- | --- |

(g)

jiddeċiedi dwar l-ammonti u l-proċeduri għall-pagament tal-kontributi finanzjarji tal-membri u l-evalwazzjoni tal-kontributi in natura;

| (h) | jadotta r-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta; |
| --- | --- |

(h)

jadotta r-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta;

| (i) | japprova l-kontijiet u l-karta tal-bilanċ annwali; |
| --- | --- |

(i)

japprova l-kontijiet u l-karta tal-bilanċ annwali;

| (j) | jadotta r-rapport annwali dwar il-progress tal-fażi ta' żvilupp tal-proġett SESAR u s-sitwazzjoni finanzjarja tiegħu msemmi fl-Artikolu 16(2); |
| --- | --- |

(j)

jadotta r-rapport annwali dwar il-progress tal-fażi ta' żvilupp tal-proġett SESAR u s-sitwazzjoni finanzjarja tiegħu msemmi fl-Artikolu 16(2);

| (k) | jiddeċiedi dwar proposti lill-Kummissjoni dwar l-estensjoni jew ix-xoljiment tal-Impriża Konġunta; |
| --- | --- |

(k)

jiddeċiedi dwar proposti lill-Kummissjoni dwar l-estensjoni jew ix-xoljiment tal-Impriża Konġunta;

| (l) | jistabbilixxi proċeduri għall-għoti ta' drittijiet ta' aċċess għall-assi tanġibbli u intanġibbli li jkunu l-proprjetà tal-Impriża Konġunta u t-trasferiment ta' tali assi; |
| --- | --- |

(l)

jistabbilixxi proċeduri għall-għoti ta' drittijiet ta' aċċess għall-assi tanġibbli u intanġibbli li jkunu l-proprjetà tal-Impriża Konġunta u t-trasferiment ta' tali assi;

| (m) | jistabbilixxi r-regoli u l-proċeduri għall-għoti tal-kuntratti meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-Pjan Regolatorju tal-ATM, inklużi l-proċeduri speċifiċi f’każ ta’ kunflitti ta' interess; |
| --- | --- |

(m)

jistabbilixxi r-regoli u l-proċeduri għall-għoti tal-kuntratti meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-Pjan Regolatorju tal-ATM, inklużi l-proċeduri speċifiċi f’każ ta’ kunflitti ta' interess;

| (n) | jiddeċiedi dwar il-proposti lill-Kummissjoni għall-emendament tal-Istatuti skont l-Artikolu 24; |
| --- | --- |

(n)

jiddeċiedi dwar il-proposti lill-Kummissjoni għall-emendament tal-Istatuti skont l-Artikolu 24;

| (o) | jeżerċita tali poteri oħrajn u jwettaq tali funzjonijiet oħrajn, inkluż l-istabbiliment ta' korpi sussidjarji, kif jista' jkun meħtieġ għall-finijiet tal-fażi ta' żvilupp tal-proġett SESAR; |
| --- | --- |

(o)

jeżerċita tali poteri oħrajn u jwettaq tali funzjonijiet oħrajn, inkluż l-istabbiliment ta' korpi sussidjarji, kif jista' jkun meħtieġ għall-finijiet tal-fażi ta' żvilupp tal-proġett SESAR;

| (p) | jadotta l-arranġamenti għall-implimentazzjoni tal-Artikolu 8. |
| --- | --- |

(p)

jadotta l-arranġamenti għall-implimentazzjoni tal-Artikolu 8.

Direttur Eżekuttiv

Id-Direttur Eżekuttiv għandu jwettaq id-dmirijiet tiegħu b'independenza sħiħa fil-limiti tal-poteri assenjati lilu.

Awditu intern

L-Awditur Intern tal-Kummissjoni Ewropea

Awditu estern

Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri

Awtorità ta' kwittanza

Il-Parlament Ewropew, il-Kunsill Ewropew u l-Bord Amministrattiv tal-Impriża Konġunta

Riżorsi disponibbli għall-Impriża Konġunta fl-2013

Kontijiet finali 2013 tal-Impriża Konġunta SESAR

Baġit

EUR 8 4 1 41  537 għal impenji

EUR 10 5 4 86  020 għal pagamenti

Persunal fil-31 ta’ Diċembru 2013

Il-baġit operattiv 2013 jipprevedi tabella tal-persunal ta’ 39 aġent temporanju u 3 esperti nazzjonali sekondati (SNEs). Dan jagħti total ta’ 42 post, li minnhom 41 kienu okkupati fi tmiem is-sena 2013, bħal fl-2012:

| — | 30 membru tal-persunal temporanju, irreklutati esternament, |
| --- | --- |

—

30 membru tal-persunal temporanju, irreklutati esternament,

| — | 6 membri tal-persunal sekondati mill-Membri tal-SJU skont l-Artikolu 8 tar-Regolament (KE) Nru 219/2007, |
| --- | --- |

—

6 membri tal-persunal sekondati mill-Membri tal-SJU skont l-Artikolu 8 tar-Regolament (KE) Nru 219/2007,

| — | 3 membri tal-persunal kuntrattwali, |
| --- | --- |

—

3 membri tal-persunal kuntrattwali,

| — | 2 SNEs. |
| --- | --- |

—

2 SNEs.

Assenjati għal

Kompiti operazzjonali: 26

Kompiti amministrattivi u ta’ sostenn: 14

Kompiti mħallta: 1

Attivitajiet u servizzi pprovduti fl-2013

Ara r-rapport annwali tal-attività tal-Impriża Konġunta għall-2013 fuq http://www.sesarju.eu/

Sors: Informazzjoni pprovduta mill-Impriża Konġunta SESAR

---

IR-RISPOSTI TAL-IMPRIŻA KONĠUNTA

Il-Paragrafu 26 jistipula lir-rapport tat-tieni valutazzjoni interim tal-Kummissjoni fih żewġ rakkomandazzjonijiet ewlenin. F’dan ir-rigward, biex ikun provdut lill-qarrejja l-kuntest sħiħ u biex jirrifletti l-konklużjoni sħiħa, l-SJU jixtieq iżid li rigward ir-riżultati miksuba mill-SJU, it-Tieni valutazzjoni f’nofs it-term tispeċifika wkoll li “L-SJU kiseb il-maġġoranza tal-għanijiet ta’ nofs it-term taħt il-qafas tal-programm SESAR. It-twassil tal-għanijiet tal-Programmi Annwali ta’ Ħidma tjieb matul il-perjodu ta’ referenza. L-SJU ħa l-passi neċessarji biex itejjeb ir-rata ta’ telstija annwali, u huwa rrakkomandat li l-SJU jkompli fl-isforzi tiegħu biex itejjeb ir-rata tal-ilħuq tal-miri msemmija (ara l-Kapitolu 8 tar-Rapport Finali. Konklużjonijiet/III Riżultati Miksuba mill-SJU).”

Barra minn hekk, it-tieni valutazzjoni mid-term tikkonkludi li, “kollox ma’ kollox, l-SJU ħa l-kompiti mogħtija lilu matul il-perjodu ta’ valutazzjoni (2010-2012) b’mod effiċjenti, u għaldaqstant ikkontribwixxa għall-Programm SESAR. Huwa vvalutat li l-SJU qed topera skont ir-regoli u l-proċeduri li jamministrawha. L-SJU wriet li hija struttura li tista’ tadatta għal ħtiġijiet speċifiċi.” (ara l-Kapitolu 8 tar-Rapport Finali. Konklużjonijiet/V Konklużjoni Ġenerali)

---

| 16.12.2014 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | C 452/67 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2014

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 452/67

---

RAPPORT

dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu għas-sena finanzjarja 2013, flimkien mar-risposti tal-Impriża Konġunta

(2014/C 452/08)

WERREJ

| | Paragrafu | Paġna |
| --- | --- | --- |
| Introduzzjoni | 1 – 5 | 68 |
| Informazzjoni li tappoġġa d-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni | 6 | 68 |
| Dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni | 7 – 14 | 68 |
| Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet | 12 | 69 |
| Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet | 13 | 69 |
| Kummenti dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja | 15 – 17 | 70 |
| Implimentazzjoni tal-baġit | 15 | 70 |
| Sejħiet għal proposti | 16 – 17 | 70 |
| Kwistjonijiet oħra | 18 – 26 | 70 |
| Qafas legali | 18 | 70 |
| Uffiċċju tal-awditjar intern u s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni | 19 – 20 | 70 |
| Monitoraġġ u rappurtar tar-riżultati ta' riċerka tal-proġetti | 21 – 23 | 70 |
| Kunflitti ta' interess | 24 – 25 | 71 |
| It-Tieni Evalwazzjoni Interim mill-Kummissjoni | 26 | 71 |

Paragrafu

Paġna

Introduzzjoni

1 – 5

68

Informazzjoni li tappoġġa d-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni

6

68

Dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni

7 – 14

68

Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet

12

69

Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet

13

69

Kummenti dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja

15 – 17

70

Implimentazzjoni tal-baġit

15

70

Sejħiet għal proposti

16 – 17

70

Kwistjonijiet oħra

18 – 26

70

Qafas legali

18

70

Uffiċċju tal-awditjar intern u s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni

19 – 20

70

Monitoraġġ u rappurtar tar-riżultati ta' riċerka tal-proġetti

21 – 23

70

Kunflitti ta' interess

24 – 25

71

It-Tieni Evalwazzjoni Interim mill-Kummissjoni

26

71

INTRODUZZJONI

| 1. | L-Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu (l-Impriża Konġunta FCH), li tinsab fi Brussell, ġiet stabbilita f’Mejju 2008 (1) għall-perjodu sal-31 ta’ Diċembru 2017. |
| --- | --- |

1.

L-Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu (l-Impriża Konġunta FCH), li tinsab fi Brussell, ġiet stabbilita f’Mejju 2008 (1) għall-perjodu sal-31 ta’ Diċembru 2017.

| 2. | L-objettivi tal-Impriża Konġunta FCH jinkludu l-appoġġ ta’ attivitajiet ta' riċerka, ta' żvilupp teknoloġiku u ta' dimostrazzjoni fl-Istati Membri u pajjiżi assoċjati mas-Seba’ Programm Kwadru (2) permezz ta’ koordinazzjoni ma’ organizzazzjonijiet tal-industrija u tar-riċerka, b’fokus fuq l-iżvilupp ta’ applikazzjonijiet tas-suq u b’hekk tiffaċilita sforzi industrijali addizzjonali lejn utilizzazzjoni mgħaġġla tat-teknoloġiji taċ-ċelloli tal-fjuwil u l-idroġenu (3). |
| --- | --- |

2.

L-objettivi tal-Impriża Konġunta FCH jinkludu l-appoġġ ta’ attivitajiet ta' riċerka, ta' żvilupp teknoloġiku u ta' dimostrazzjoni fl-Istati Membri u pajjiżi assoċjati mas-Seba’ Programm Kwadru (2) permezz ta’ koordinazzjoni ma’ organizzazzjonijiet tal-industrija u tar-riċerka, b’fokus fuq l-iżvilupp ta’ applikazzjonijiet tas-suq u b’hekk tiffaċilita sforzi industrijali addizzjonali lejn utilizzazzjoni mgħaġġla tat-teknoloġiji taċ-ċelloli tal-fjuwil u l-idroġenu (3).

| 3. | Il-membri fundaturi tal-Impriża Konġunta huma l-Unjoni Ewropea, irrappreżentata mill-Kummissjoni, u l-Grupp Industrijali Ewropew għall-Inizjattiva Teknoloġika Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu. Il-Grupp ta’ Riċerka N.ERGHY sar membru f’Lulju 2008. |
| --- | --- |

3.

Il-membri fundaturi tal-Impriża Konġunta huma l-Unjoni Ewropea, irrappreżentata mill-Kummissjoni, u l-Grupp Industrijali Ewropew għall-Inizjattiva Teknoloġika Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu. Il-Grupp ta’ Riċerka N.ERGHY sar membru f’Lulju 2008.

| 4. | Il-kontribuzzjoni massima tal-UE lill-Impriża Konġunta FCH, biex tkopri l-ispejjeż ta’ ġestjoni u l-attivitajiet ta’ riċerka, hija ta’ EUR 470 miljun mill-baġit tas-Seba’ Programm Kwadru, li minnha l-proporzjon assenjat għal spejjeż ta’ ġestjoni ma għandux ikun aktar minn EUR 20 miljun. Il-Gruppi Industrijali u tar-Riċerka huma mistennija jikkontribwixxu 50 % tal-ispejjeż ta’ ġestjoni u għandhom jikkontribwixxu għall-finanzjament ta’ attivitajiet operazzjonali permezz ta’ kontribuzzjonijiet in natura
   (4) tal-entitajiet legali li jipparteċipaw fl-attivitajiet li jkunu mill-anqas ugwali għall-kontribuzzjoni finanzjarja tal-UE. |
| --- | --- |

4.

Il-kontribuzzjoni massima tal-UE lill-Impriża Konġunta FCH, biex tkopri l-ispejjeż ta’ ġestjoni u l-attivitajiet ta’ riċerka, hija ta’ EUR 470 miljun mill-baġit tas-Seba’ Programm Kwadru, li minnha l-proporzjon assenjat għal spejjeż ta’ ġestjoni ma għandux ikun aktar minn EUR 20 miljun. Il-Gruppi Industrijali u tar-Riċerka huma mistennija jikkontribwixxu 50 % tal-ispejjeż ta’ ġestjoni u għandhom jikkontribwixxu għall-finanzjament ta’ attivitajiet operazzjonali permezz ta’ kontribuzzjonijiet in natura
   (4) tal-entitajiet legali li jipparteċipaw fl-attivitajiet li jkunu mill-anqas ugwali għall-kontribuzzjoni finanzjarja tal-UE.

| 5. | L-Impriża Konġunta ngħatat l-awtonomija finanzjarja tagħha fil-15 ta’ Novembru 2010. |
| --- | --- |

5.

L-Impriża Konġunta ngħatat l-awtonomija finanzjarja tagħha fil-15 ta’ Novembru 2010.

INFORMAZZJONI LI TAPPOĠĠA D-DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI

| 6. | L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar tat-tranżazzjonijiet fil-livell tal-Impriża Konġunta u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn (fejn rilevanti) u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment. |
| --- | --- |

6.

L-approċċ tal-awditjar meħud mill-Qorti jinkludi proċeduri analitiċi tal-awditjar, ittestjar tat-tranżazzjonijiet fil-livell tal-Impriża Konġunta u valutazzjoni tal-kontrolli ewlenin tas-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll. Dan huwa ssupplimentat b’evidenza pprovduta mix-xogħol ta’ awdituri oħrajn (fejn rilevanti) u analiżi tar-rappreżentazzjonijiet tal-maniġment.

| DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI









  7. | Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), il-Qorti awditjat:






  (a) | il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu, li jinkludu r-rapporti finanzjarji (5) u r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit (6) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2013, u |
| --- | --- | --- |

DIKJARAZZJONI TA’ ASSIGURAZZJONI

7.

Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), il-Qorti awditjat:

(a)

il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu, li jinkludu r-rapporti finanzjarji (5) u r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit (6) għas-sena finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2013, u

| (b) | il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet. |
| --- | --- |

(b)

il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet.

Ir-responsabbiltà tal-maniġment

| 8. | Skont l-Artikoli 33 u 43 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 (7), il-maniġment huwa responsabbli mit-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi.






  (a) | Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-kontijiet annwali tal- Impriża Konġunta jinkludu t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta ta’ rapporti finanzjarji li jkunu ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball, l-għażla u l-applikazzjoni ta’ politiki kontabilistiċi xierqa fuq il-bażi tar-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni (8), u t-tħejjija ta’ stimi kontabilistiċi li jkunu raġonevoli fiċ-ċirkustanzi. Id-Direttur japprova l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta wara li l-uffiċjal tal-kontabbiltà tagħha jkun ħejjiehom fuq il-bażi tal-informazzjoni kollha disponibbli u jkun stabbilixxa nota biex takkumpanja l-kontijiet li fiha huwa jiddikjara, fost l-oħrajn, li għandu aċċertament raġonevoli li dawn jippreżentaw stampa vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja tal-Impriża Konġunta fl-aspetti materjali kollha. |
| --- | --- | --- |

8.

Skont l-Artikoli 33 u 43 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 (7), il-maniġment huwa responsabbli mit-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta u mil-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi.

(a)

Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-kontijiet annwali tal- Impriża Konġunta jinkludu t-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta ta’ rapporti finanzjarji li jkunu ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball, l-għażla u l-applikazzjoni ta’ politiki kontabilistiċi xierqa fuq il-bażi tar-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni (8), u t-tħejjija ta’ stimi kontabilistiċi li jkunu raġonevoli fiċ-ċirkustanzi. Id-Direttur japprova l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta wara li l-uffiċjal tal-kontabbiltà tagħha jkun ħejjiehom fuq il-bażi tal-informazzjoni kollha disponibbli u jkun stabbilixxa nota biex takkumpanja l-kontijiet li fiha huwa jiddikjara, fost l-oħrajn, li għandu aċċertament raġonevoli li dawn jippreżentaw stampa vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja tal-Impriża Konġunta fl-aspetti materjali kollha.

| (b) | Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi u l-konformità mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba jikkonsistu fit-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern effettiva u effiċjenti li tinkludi superviżjoni adegwata u miżuri xierqa għall-prevenzjoni ta’ irregolaritajiet u frodi u, jekk meħtieġ, proċedimenti legali għall-irkupru ta’ fondi mħallsa jew użati ħażin. |
| --- | --- |

(b)

Ir-responsabbiltajiet tal-maniġment fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi u l-konformità mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba jikkonsistu fit-tfassil, l-implimentazzjoni u ż-żamma ta’ sistema ta’ kontroll intern effettiva u effiċjenti li tinkludi superviżjoni adegwata u miżuri xierqa għall-prevenzjoni ta’ irregolaritajiet u frodi u, jekk meħtieġ, proċedimenti legali għall-irkupru ta’ fondi mħallsa jew użati ħażin.

Ir-responsabbiltà tal-awditur

| 9. | Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li, fuq il-bażi tal-awditu tagħha, tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill (9) b’dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet annwali u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-Qorti tmexxi l-awditu tagħha skont l-Istandards Internazzjonali tal-Awditjar u l-Kodiċijiet tal-Etika tal-IFAC u l-Istandards Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar tal-INTOSAI. Dawn l-istandards jeżiġu li l-Qorti tippjana u twettaq l-awditu biex tikseb aċċertament raġonevoli dwar jekk il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jkunux ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet ta’ bażi jkunux legali u regolari. |
| --- | --- |

9.

Ir-responsabbiltà tal-Qorti hija li, fuq il-bażi tal-awditu tagħha, tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill (9) b’dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet annwali u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-Qorti tmexxi l-awditu tagħha skont l-Istandards Internazzjonali tal-Awditjar u l-Kodiċijiet tal-Etika tal-IFAC u l-Istandards Internazzjonali tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar tal-INTOSAI. Dawn l-istandards jeżiġu li l-Qorti tippjana u twettaq l-awditu biex tikseb aċċertament raġonevoli dwar jekk il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jkunux ħielsa minn kwalunkwe dikjarazzjoni skorretta materjali u dwar jekk it-tranżazzjonijiet ta’ bażi jkunux legali u regolari.

| 10. | L-awditu jinvolvi t-twettiq ta' proċeduri biex tinkiseb evidenza għall-awditjar dwar l-ammonti u d-divulgazzjonijiet fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq il-ġudizzju tal-awditur, li huwa bbażat fuq valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali tal-kontijiet u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali mit-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti fil-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Meta jivvaluta dawn ir-riskji, l-awditur iqis kwalunkwe kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet, kif ukoll is-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll li jkunu implimentati biex jiġu żgurati l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, u jfassal proċeduri tal-awditjar li jkunu xierqa skont iċ-ċirkustanzi. L-awditu jinvolvi wkoll l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politiki kontabilistiċi, ir-raġonevolezza tal-istimi kontabilistiċi, u l-preżentazzjoni kumplessiva tal-kontijiet. |
| --- | --- |

10.

L-awditu jinvolvi t-twettiq ta' proċeduri biex tinkiseb evidenza għall-awditjar dwar l-ammonti u d-divulgazzjonijiet fil-kontijiet u dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi. Il-proċeduri magħżula jiddependu fuq il-ġudizzju tal-awditur, li huwa bbażat fuq valutazzjoni tar-riskji ta’ dikjarazzjoni skorretta materjali tal-kontijiet u ta’ nuqqas ta’ konformità materjali mit-tranżazzjonijiet ta’ bażi mar-rekwiżiti fil-qafas legali tal-Unjoni Ewropea, sew jekk minħabba frodi u sew jekk minħabba xi żball. Meta jivvaluta dawn ir-riskji, l-awditur iqis kwalunkwe kontroll intern rilevanti għat-tħejjija u l-preżentazzjoni ġusta tal-kontijiet, kif ukoll is-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll li jkunu implimentati biex jiġu żgurati l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, u jfassal proċeduri tal-awditjar li jkunu xierqa skont iċ-ċirkustanzi. L-awditu jinvolvi wkoll l-evalwazzjoni tal-adegwatezza tal-politiki kontabilistiċi, ir-raġonevolezza tal-istimi kontabilistiċi, u l-preżentazzjoni kumplessiva tal-kontijiet.

| 11. | Il-Qorti tqis li l-evidenza għall-awditjar miksuba hija suffiċjenti u xierqa biex tipprovdi bażi għad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tagħha. |
| --- | --- |

11.

Il-Qorti tqis li l-evidenza għall-awditjar miksuba hija suffiċjenti u xierqa biex tipprovdi bażi għad-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tagħha.

Opinjoni dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet

| 12. | Fl-opinjoni tal-Qorti, il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tagħha fil-31 ta’ Diċembru 2013 u r-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha u l-flussi tal-flus tagħha għas-sena li ntemmet dakinhar, skont id-dispożizzjonijiet tar-regoli finanzjarji tagħha u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

12.

Fl-opinjoni tal-Qorti, il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tagħha fil-31 ta’ Diċembru 2013 u r-riżultati tal-operazzjonijiet tagħha u l-flussi tal-flus tagħha għas-sena li ntemmet dakinhar, skont id-dispożizzjonijiet tar-regoli finanzjarji tagħha u r-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni.

Opinjoni dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet

| 13. | Fl-opinjoni tal-Qorti, it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2013 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha. |
| --- | --- |

13.

Fl-opinjoni tal-Qorti, it-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali għas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2013 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha.

| 14. | Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti. |
| --- | --- |

14.

Il-kummenti li ġejjin ma jixħtux dubju fuq l-opinjonijiet tal-Qorti.

KUMMENTI DWAR IL-ĠESTJONI BAĠITARJA U FINANZJARJA

Implimentazzjoni tal-baġit

| 15. | Il-baġit finali 2013 adottat mill-Bord ta’ Tmexxija kien jinkludi approprjazzjonijiet ta’ impenn ta’ EUR 74,5 miljun u approprjazzjonijiet ta’ pagament ta’ EUR 59,7 miljun. Ir-rati ta’ utilizzazzjoni għal approprjazzjonijiet ta’ impenn u għal approprjazzjonijiet ta’ pagament kienu ta’ 98,9 % u 56,7 % rispettivament. Din tal-aħħar tirriżulta mill-posponiment tal-finanzjament ta’ tliet proġetti. |
| --- | --- |

15.

Il-baġit finali 2013 adottat mill-Bord ta’ Tmexxija kien jinkludi approprjazzjonijiet ta’ impenn ta’ EUR 74,5 miljun u approprjazzjonijiet ta’ pagament ta’ EUR 59,7 miljun. Ir-rati ta’ utilizzazzjoni għal approprjazzjonijiet ta’ impenn u għal approprjazzjonijiet ta’ pagament kienu ta’ 98,9 % u 56,7 % rispettivament. Din tal-aħħar tirriżulta mill-posponiment tal-finanzjament ta’ tliet proġetti.

Sejħiet għal proposti

| 16. | Fil-31 ta’ Diċembru 2013, il-programm tal-Impriża Konġunta FCH kien jikkonsisti minn 130 ftehim ta' għotjiet li rriżultaw minn 5 sejħiet annwali (2008-2012), b’21 ftehim ta' għotjiet oħra antiċipati mis-sejħa 2013-1 li attwalment qed tiġi nnegozjata u minn 5 sa 10 stmati mit-tnedija tas-sejħa 2013-2 finali. |
| --- | --- |

16.

Fil-31 ta’ Diċembru 2013, il-programm tal-Impriża Konġunta FCH kien jikkonsisti minn 130 ftehim ta' għotjiet li rriżultaw minn 5 sejħiet annwali (2008-2012), b’21 ftehim ta' għotjiet oħra antiċipati mis-sejħa 2013-1 li attwalment qed tiġi nnegozjata u minn 5 sa 10 stmati mit-tnedija tas-sejħa 2013-2 finali.

| 17. | Is-sejħiet għal proposti organizzati fl-2008, l-2009, l-2010 l-2011 u l-2012 irriżultaw fi ftehimiet ta' għotjiet li ammontaw għal total ta' EUR 365 miljun, li jirrappreżenta 81 % tal-kontribuzzjoni massima tal-UE ta' EUR 452,5 miljun għall-Impriża Konġunta għal attivitajiet ta' riċerka. Id-19 % li jifdal kienu allokati għas-sejħiet 2013-1 u 2013-2 (EUR 64,5 miljun u EUR 23 miljun rispettivament), biex b’hekk jiġi żgurat konsum sħiħ tal-kontribuzzjoni massima tal-UE. |
| --- | --- |

17.

Is-sejħiet għal proposti organizzati fl-2008, l-2009, l-2010 l-2011 u l-2012 irriżultaw fi ftehimiet ta' għotjiet li ammontaw għal total ta' EUR 365 miljun, li jirrappreżenta 81 % tal-kontribuzzjoni massima tal-UE ta' EUR 452,5 miljun għall-Impriża Konġunta għal attivitajiet ta' riċerka. Id-19 % li jifdal kienu allokati għas-sejħiet 2013-1 u 2013-2 (EUR 64,5 miljun u EUR 23 miljun rispettivament), biex b’hekk jiġi żgurat konsum sħiħ tal-kontribuzzjoni massima tal-UE.

KWISTJONIJIET OĦRA

Qafas legali

| 18. | Ir-Regolamenti Finanzjarju l-ġdid applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni ġie adottat fil-25 ta’ Ottubru 2012 u ħa effett fl-1 ta’ Jannar 2013 (10). Madankollu r-regolament finanzjarju mudell għal korpi ta’ sħubija pubblika-privata msemmi fl- Artikolu 209 tar-Regolament Finanzjarju l-ġdid ma daħalx fis-seħħ qabel it-8 ta’ Frar 2014. Ir-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta ġew emendati fit-30 ta' Ġunju 2014 biex jirriflettu dawn il-bidliet. |
| --- | --- |

18.

Ir-Regolamenti Finanzjarju l-ġdid applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni ġie adottat fil-25 ta’ Ottubru 2012 u ħa effett fl-1 ta’ Jannar 2013 (10). Madankollu r-regolament finanzjarju mudell għal korpi ta’ sħubija pubblika-privata msemmi fl- Artikolu 209 tar-Regolament Finanzjarju l-ġdid ma daħalx fis-seħħ qabel it-8 ta’ Frar 2014. Ir-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta ġew emendati fit-30 ta' Ġunju 2014 biex jirriflettu dawn il-bidliet.

Uffiċċju tal-awditjar intern u s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni

| 19. | Skont il-pjan ta’ awditjar strateġiku koordinat tal-IAS/IAC għall-Impriża Konġunta FCH għall-2011-2013, il-Kapaċità tal-Awditjar Intern (IAC) tal-Impriża Konġunta FCH wettqet awditu dwar “Ġestjoni tal-Għotjiet-negozjar, ikkuntrattar u prefinanzjament” matul l-2013 u wettqet servizzi oħra ta’ aċċertament u ta' konsulenza (11). Ir-Rapport Finali dwar “Ġestjoni tal-Għotjiet” innota l-ħtieġa li jitnaqqsu ż-“Żmien sal-Għotja” u ż-“Żmien biex Jingħalqu n-Negozjati” u l-ħtieġa li jiġu kkjarifikati xi aspetti tal-proċedura tal-Impriża Konġunta għall-“Kontrolli tal-Vijabbiltà Finanzjarja”. |
| --- | --- |

19.

Skont il-pjan ta’ awditjar strateġiku koordinat tal-IAS/IAC għall-Impriża Konġunta FCH għall-2011-2013, il-Kapaċità tal-Awditjar Intern (IAC) tal-Impriża Konġunta FCH wettqet awditu dwar “Ġestjoni tal-Għotjiet-negozjar, ikkuntrattar u prefinanzjament” matul l-2013 u wettqet servizzi oħra ta’ aċċertament u ta' konsulenza (11). Ir-Rapport Finali dwar “Ġestjoni tal-Għotjiet” innota l-ħtieġa li jitnaqqsu ż-“Żmien sal-Għotja” u ż-“Żmien biex Jingħalqu n-Negozjati” u l-ħtieġa li jiġu kkjarifikati xi aspetti tal-proċedura tal-Impriża Konġunta għall-“Kontrolli tal-Vijabbiltà Finanzjarja”.

| 20. | L-Impriża Konġunta FCH, flimkien mal-Impriżi Konġunti ARTEMIS, Clean Sky, Eniac u IMI, kienet is-suġġett ta’ Valutazzjoni tar-Riskju tal-IT imwettqa mis-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni (IAS) fir-rigward tal-infrastrutturi komuni tal-IT li jikkondividu (12). |
| --- | --- |

20.

L-Impriża Konġunta FCH, flimkien mal-Impriżi Konġunti ARTEMIS, Clean Sky, Eniac u IMI, kienet is-suġġett ta’ Valutazzjoni tar-Riskju tal-IT imwettqa mis-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni (IAS) fir-rigward tal-infrastrutturi komuni tal-IT li jikkondividu (12).

Monitoraġġ u rappurtar tar-riżultati ta' riċerka tal-proġetti

| 21. | Id-Deċiżjoni dwar is-Seba’ Programm Kwadru (FP7) (13) tistabbilixxi sistema ta’ monitoraġġ u rappurtar relatata mal-protezzjoni, it-tixrid u t-trasferiment tar-riżultati ta' riċerka. |
| --- | --- |

21.

Id-Deċiżjoni dwar is-Seba’ Programm Kwadru (FP7) (13) tistabbilixxi sistema ta’ monitoraġġ u rappurtar relatata mal-protezzjoni, it-tixrid u t-trasferiment tar-riżultati ta' riċerka.

| 22. | Fl-2013 l-Impriża Konġunta FCH żiedet il-kapaċità proprja tagħha ta' monitoraġġ u rappurtar dwar ir-riżultati ta' riċerka tal-proġetti tagħha u ta' valutazzjoni tal-kisba tal-programm tagħha permezz tar-reklutaġġ ta’ uffiċjal għall-Ġestjoni tal-Għarfien u għall-Politika. Hija introduċiet ukoll għodda tal-IT, TEMONAS (TEchnology MONitoring and ASsessment (Teknoloġija Monitoraġġ u Valutazzjoni)), li għadha kemm ġiet żviluppata, għall-analiżi u s-sinteżi tar-riżultati tal-proġetti mitmuma u rrappurtat fuq il-websajt tagħha l-ewwel riżultati pubbliċi ewlenin li rriżultaw mill-proġetti kkompletati. |
| --- | --- |

22.

Fl-2013 l-Impriża Konġunta FCH żiedet il-kapaċità proprja tagħha ta' monitoraġġ u rappurtar dwar ir-riżultati ta' riċerka tal-proġetti tagħha u ta' valutazzjoni tal-kisba tal-programm tagħha permezz tar-reklutaġġ ta’ uffiċjal għall-Ġestjoni tal-Għarfien u għall-Politika. Hija introduċiet ukoll għodda tal-IT, TEMONAS (TEchnology MONitoring and ASsessment (Teknoloġija Monitoraġġ u Valutazzjoni)), li għadha kemm ġiet żviluppata, għall-analiżi u s-sinteżi tar-riżultati tal-proġetti mitmuma u rrappurtat fuq il-websajt tagħha l-ewwel riżultati pubbliċi ewlenin li rriżultaw mill-proġetti kkompletati.

| 23. | L-Impriża Konġunta FCH qegħda wkoll tistudja l-possibbiltà li tuża s-sistema tal-IT tal-Kummissjoni għall-finijiet ta' monitoraġġ imsemmija hawn fuq u li tiżviluppa r-rappurtar tagħha dwar ir-riżultati, f’konformità mal-kummenti inklużi f’Rapport ta’ Progress Annwali 2012 tal-Kummissjoni dwar l-attivitajiet tal-Impriżi Konġunti (14). |
| --- | --- |

23.

L-Impriża Konġunta FCH qegħda wkoll tistudja l-possibbiltà li tuża s-sistema tal-IT tal-Kummissjoni għall-finijiet ta' monitoraġġ imsemmija hawn fuq u li tiżviluppa r-rappurtar tagħha dwar ir-riżultati, f’konformità mal-kummenti inklużi f’Rapport ta’ Progress Annwali 2012 tal-Kummissjoni dwar l-attivitajiet tal-Impriżi Konġunti (14).

Kunflitti ta' interess

| 24. | L-Impriża Konġunta FCH stabbilixxiet miżuri speċifiċi għall-prevenzjoni ta' kunflitti ta’ interess fir-rigward tat-tliet partijiet interessati ewlenin tagħha: Il-membri tal-Bord ta' Tmexxija, l-esperti u l-impjegati. |
| --- | --- |

24.

L-Impriża Konġunta FCH stabbilixxiet miżuri speċifiċi għall-prevenzjoni ta' kunflitti ta’ interess fir-rigward tat-tliet partijiet interessati ewlenin tagħha: Il-membri tal-Bord ta' Tmexxija, l-esperti u l-impjegati.

| 25. | Dawn qed jiġu dokumentati f’proċedura komprensiva bil-miktub li mistennija tiġi adottata fit-tieni nofs tal-2014. Din se tinkludi definizzjoni ċara ta’ x’għandu jitqies bħala kunflitt ta’ interess, database aġġornata b’mod regolari biex tinkludi l-informazzjoni kollha relatati ma' kunflitti ta’ interess interess u proċess biex dawn jiġu mmaniġġjati. |
| --- | --- |

25.

Dawn qed jiġu dokumentati f’proċedura komprensiva bil-miktub li mistennija tiġi adottata fit-tieni nofs tal-2014. Din se tinkludi definizzjoni ċara ta’ x’għandu jitqies bħala kunflitt ta’ interess, database aġġornata b’mod regolari biex tinkludi l-informazzjoni kollha relatati ma' kunflitti ta’ interess interess u proċess biex dawn jiġu mmaniġġjati.

It-Tieni Evalwazzjoni Interim mill-Kummissjoni

   (15)

| 26. | It-tieni Evalwazzjoni Interim tal-Impriża Konġunta FCH mill-Kummissjoni twettqet minn Novembru 2012 sa Mejju 2013. Ir-rapport kien fih bosta rakkomandazzjonijiet lill-Impriża Konġunta FCH. Dawn kieu jinkludu l-allokazzjoni ta’ aktar riżorsi għall-operazzjonijiet permezz tal-kondiviżjoni ta’ funzjonijiet amministrattivi ma’ Impriżi Konġunti oħra u/jew ir-ritorn tagħhom għas-servizzi tal-Kummissjoni, fokus aktar definit għall-istrateġija tar-riċerka għall-kontinwazzjoni tal-Impriża Konġunta FCH f’Orizzont 2020 f'konformità ma' tliet prinċipji ewlenin (allinjament mal-politiki tal-UE; oqsma fejn l-Ewropa għandha jew tista’ tikseb it-tmexxija; adattament għall-ħtiġijiet tas-settur li qed jinbidlu) u t-tisħiħ tal-kapaċità għall-bidla. |
| --- | --- |

26.

It-tieni Evalwazzjoni Interim tal-Impriża Konġunta FCH mill-Kummissjoni twettqet minn Novembru 2012 sa Mejju 2013. Ir-rapport kien fih bosta rakkomandazzjonijiet lill-Impriża Konġunta FCH. Dawn kieu jinkludu l-allokazzjoni ta’ aktar riżorsi għall-operazzjonijiet permezz tal-kondiviżjoni ta’ funzjonijiet amministrattivi ma’ Impriżi Konġunti oħra u/jew ir-ritorn tagħhom għas-servizzi tal-Kummissjoni, fokus aktar definit għall-istrateġija tar-riċerka għall-kontinwazzjoni tal-Impriża Konġunta FCH f’Orizzont 2020 f'konformità ma' tliet prinċipji ewlenin (allinjament mal-politiki tal-UE; oqsma fejn l-Ewropa għandha jew tista’ tikseb it-tmexxija; adattament għall-ħtiġijiet tas-settur li qed jinbidlu) u t-tisħiħ tal-kapaċità għall-bidla.

Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Awla IV, immexxija mis-Sur Milan Martin CVIKL, Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tal-21 ta' Ottubru 2014.

Għall-Qorti tal-Awdituri

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

---

(1)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 521/2008 tat-30 ta’ Mejju 2008 li jistabbilixxi Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu (ĠU L 153, 12.6.2008, p. 1) emendat bir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1183/2011 tal-14 ta’ Novembru 2011 (ĠU L 302, 19.11.2011, p. 3).

1

(2)  Is-Seba’ Programm Kwadru, adottat bid-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006 dwar is-Seba' Programm Kwadru tal-Komunità Ewropea għall-attivitajiet ta' riċerka, ta' żvilupp teknoloġiku u ta' dimostrazzjoni (2007-2013) (ĠU L 412, 30.12.2006, p. 1), jiġbor flimkien l-inizjattivi kollha tal-UE relatati mar-riċerka, taħt saqaf wieħed, u jaqdi rwol kruċjali fl-ilħuq tal-għanijiet ta’ tkabbir, kompetittività u impjiegi. Huwa wkoll pilastru ewlieni għaż-Żona Ewropea tar-Riċerka.

2

(3)  L-Anness jagħti sommarju tal-kompetenzi, l-attivitajiet u r-riżorsi disponibbli tal-Impriża Konġunta. Huwa ppreżentat għal skopijiet ta’ informazzjoni.

3

Anness

(4)  Skont l-Artikolu 12(3) tal-Anness għar-Regolament (KE) Nru 521/2008, li jistipula li l-“ispejjeż operattivi (operazzjonali) tal-Impriża Konġunta FCH għandhom jiġu koperti permezz tal-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Komunità, u permezz ta’ kontribuzzjonijiet in natura mill-entitajiet legali li jipparteċipaw fl-attivitajiet”.

4

in natura

(5)  Dawn jinkludu l-karta tal-bilanċ u l-kont tar-riżultat ekonomiku, it-tabella tal-flussi tal-flus, ir-rapport tat-tibdil fl-assi netti, sommarju tal-politiki kontabilistiċi sinifikanti u noti oħra ta’ spjegazzjoni.

5

(6)  Dawn jinkludu r-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit, sommarju tal-prinċipji baġitarji u noti oħra ta’ spjegazzjoni.

6

(7)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.

7

(8)  Ir-regoli kontabilistiċi adottati mill-uffiċjal tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni huma dderivati mill-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà għas-Settur Pubbliku (IPSAS) maħruġa mill-Federazzjoni Internazzjonali tal-Kontabilisti jew, fejn rilevanti, l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà (IAS)/l-Istandards Internazzjonali tar-Rappurtar Finanzjarju (IFRS) maħruġa mill-Bord dwar l-Istandards Internazzjonali tal-Kontabbiltà.

8

(9)  L-Artikolu 185(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1).

9

(10)  Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1).

10

(11)  Eż.: valutazzjoni annwali tal-livell ta’ kontributi in natura, parir dwar il-proċess tar-Rapport Annwali tal-Attività u parteċipazzjoni fil-kampanji ta’ komunikazzjoni tal-Impriża Konġunta dwar kwistjonijiet ta’ kontroll finanzjarju u ta’ awditjar.

11

in natura

(12)  Ir-Rapport Finali datat it-22 ta’ Novembru 2013 innota l-ħtieġa li l-politika ta’ sigurtà tal-IT tiġi formalizzata u li jiġu inklużi proċeduri/kontrolli dettaljati f'kuntratti futuri mal-provdituri ta' servizzi tal-IT.

12

(13)  L-Artikolu 7 tad-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE jiddikjara li l-Kummissjoni “għandha kontinwament u sistematikament timmonitorja l-implimentazzjoni tas-Seba' Programm Kwadru u l-programmi speċifiċi tiegħu u regolarment tirrapporta u xxerred ir-riżultati ta' dan il-monitoraġġ.”

13

(14)  Rapport mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill. Rapport ta’ Progress Annwali dwar l-attivitajiet tal-Impriżi Konġunti għall-Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti fl-2012 (SWD (2013) 539 final).

14

(15)  It-Tieni Evalwazzjoni Interim tal-Impriża Konġunta FCH ta’ Lulju 2013.

15

---

ANNESS

L-Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu (Brussell)

Kompetenzi u attivitajiet

| Oqsma ta’ kompetenza tal-Unjoni li jidderivaw mit-Trattat


  (l-Artikoli 187 u 188 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea) | Id-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006 dwar is-Seba' Programm Kwadru tipprevedi kontribut tal-Unjoni għall-istabbiliment ta' sħubiji pubbliċi-privati fit-tul f'forma ta' Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti li jistgħu jkunu implimentati permezz ta’ Impriżi Komuni (Konġunti) skont it-tifsira tal-Artikolu 187 tat-TFUE.
  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 521/2008 tat-30 ta’ Mejju 2008 li jistabbilixxi Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu, kif emendat bir-Regolament (UE) Nru 1183/2011 (ĠU L 302, 19.11.2011, p. 3). |
| --- | --- |
| Kompetenzi tal-Impriża Konġunta


  kif definiti fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 521/2008, emendat bir-Regolament (UE) Nru 1183/2011 | Objettivi

  L-Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu għandha tikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tas-Seba’ Programm Kwadru u, b’mod partikolari, it-temi speċifiċi tal-programm “Kooperazzjoni” għal “Enerġija”, “Nanoxjenzi, nanoteknoloġiji, materjali u teknoloġiji ġodda tal-produzzjoni”, “Ambjent (inkluża l-bidla fil-klima)”, u “Trasport (inkluża l-aeronawtika)”.
  B’mod partikolari, hi għandha:






  (a) | timmira li tpoġġi l-Ewropa fuq quddiem nett tat-teknoloġiji dinjija dwar iċ-ċelloli tal-fjuwil u l-idroġenu u tippermetti lit-teknoloġiji taċ-ċelloli tal-fjuwil u l-idroġenu jippenetraw fis-suq, biex b’hekk tippermetti lill-forzi tas-suq kummerċjali jmexxu ’l quddiem il-benefiċċji pubbliċi potenzjali sostanzjali; |

Oqsma ta’ kompetenza tal-Unjoni li jidderivaw mit-Trattat

(l-Artikoli 187 u 188 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea)

Id-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006 dwar is-Seba' Programm Kwadru tipprevedi kontribut tal-Unjoni għall-istabbiliment ta' sħubiji pubbliċi-privati fit-tul f'forma ta' Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti li jistgħu jkunu implimentati permezz ta’ Impriżi Komuni (Konġunti) skont it-tifsira tal-Artikolu 187 tat-TFUE.

Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 521/2008 tat-30 ta’ Mejju 2008 li jistabbilixxi Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu, kif emendat bir-Regolament (UE) Nru 1183/2011 (ĠU L 302, 19.11.2011, p. 3).

Kompetenzi tal-Impriża Konġunta

kif definiti fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 521/2008, emendat bir-Regolament (UE) Nru 1183/2011

Objettivi

L-Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu għandha tikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tas-Seba’ Programm Kwadru u, b’mod partikolari, it-temi speċifiċi tal-programm “Kooperazzjoni” għal “Enerġija”, “Nanoxjenzi, nanoteknoloġiji, materjali u teknoloġiji ġodda tal-produzzjoni”, “Ambjent (inkluża l-bidla fil-klima)”, u “Trasport (inkluża l-aeronawtika)”.

B’mod partikolari, hi għandha:

(a)

timmira li tpoġġi l-Ewropa fuq quddiem nett tat-teknoloġiji dinjija dwar iċ-ċelloli tal-fjuwil u l-idroġenu u tippermetti lit-teknoloġiji taċ-ċelloli tal-fjuwil u l-idroġenu jippenetraw fis-suq, biex b’hekk tippermetti lill-forzi tas-suq kummerċjali jmexxu ’l quddiem il-benefiċċji pubbliċi potenzjali sostanzjali;

| (b) | tappoġġa r-riċerka, l-iżvilupp teknoloġiku u d-dimostrazzjoni (RTD) fl-Istati Membri u pajjiżi assoċjati mas-Seba’ Programm Kwadru (il-pajjiżi assoċjati) b’mod koordinat, biex tegħleb il-falliment fis-suq u tiffoka fuq l-iżvilupp ta’ applikazzjonijiet tas-suq u b’hekk tiffaċilita sforzi industrijali addizzjonali lejn utilizzazzjoni mgħaġġla tat-teknoloġiji taċ-ċelloli tal-fjuwil u l-idroġenu; |
| --- | --- |

(b)

tappoġġa r-riċerka, l-iżvilupp teknoloġiku u d-dimostrazzjoni (RTD) fl-Istati Membri u pajjiżi assoċjati mas-Seba’ Programm Kwadru (il-pajjiżi assoċjati) b’mod koordinat, biex tegħleb il-falliment fis-suq u tiffoka fuq l-iżvilupp ta’ applikazzjonijiet tas-suq u b’hekk tiffaċilita sforzi industrijali addizzjonali lejn utilizzazzjoni mgħaġġla tat-teknoloġiji taċ-ċelloli tal-fjuwil u l-idroġenu;

| (c) | tappoġġa l-implimentazzjoni tal-prijoritajiet RTD tal-JTI dwar iċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu, notevolment bil-ħruġ ta’ għotjiet wara sejħiet kompetittivi għal proposti; |
| --- | --- |

(c)

tappoġġa l-implimentazzjoni tal-prijoritajiet RTD tal-JTI dwar iċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu, notevolment bil-ħruġ ta’ għotjiet wara sejħiet kompetittivi għal proposti;

| (d) | timmira li tħeġġeġ aktar investiment pubbliku u privat fir-riċerka tat-teknoloġiji taċ-ċelloli tal-fjuwil u l-idroġenu fl-Istati Membri u l-pajjiżi assoċjati. |
| --- | --- |

(d)

timmira li tħeġġeġ aktar investiment pubbliku u privat fir-riċerka tat-teknoloġiji taċ-ċelloli tal-fjuwil u l-idroġenu fl-Istati Membri u l-pajjiżi assoċjati.

Governanza

kif definita fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 521/2008, emendat bir-Regolament (UE) Nru 1183/2011

Il-korpi tal-Impriża Konġunta FCH huma:

| | 1 – | Il-Bord ta’ Tmexxija
  Il-Bord ta’ Tmexxija huwa l-korp prinċipali tal-Impriża Konġunta FCH għat-teħid ta’ deċiżjonijiet. |
| --- | --- | --- |

1 –

Il-Bord ta’ Tmexxija huwa l-korp prinċipali tal-Impriża Konġunta FCH għat-teħid ta’ deċiżjonijiet.

| | 2 – | Id-Direttur Eżekuttiv
  Id-Direttur Eżekuttiv huwa responsabbli għat-tmexxija ta’ kuljum tal-Impriża Konġunta u huwa r-rappreżentant legali tagħha. Huwa jwieġeb lill-Bord ta’ Tmexxija. |
| --- | --- | --- |

2 –

Id-Direttur Eżekuttiv huwa responsabbli għat-tmexxija ta’ kuljum tal-Impriża Konġunta u huwa r-rappreżentant legali tagħha. Huwa jwieġeb lill-Bord ta’ Tmexxija.

| | 3 – | Il-Kumitat Xjentifiku
  Magħmul minn mhux aktar minn disa’ membri li jirreflettu rappreżentazzjoni bilanċjata ta’ esperti tal-aqwa livell dinji mill-kamp tal-akkademja, mill-industrija u mill-korpi regolatorji. Il-kompiti tiegħu huma li:






  (a) | jagħti l-parir tiegħu dwar il-prijoritajiet xjentifiċi għall-proposta ta’ pjanijiet ta’ implimentazzjoni annwali u pluriennali; |
| --- | --- | --- | --- |

3 –

Magħmul minn mhux aktar minn disa’ membri li jirreflettu rappreżentazzjoni bilanċjata ta’ esperti tal-aqwa livell dinji mill-kamp tal-akkademja, mill-industrija u mill-korpi regolatorji. Il-kompiti tiegħu huma li:

(a)

jagħti l-parir tiegħu dwar il-prijoritajiet xjentifiċi għall-proposta ta’ pjanijiet ta’ implimentazzjoni annwali u pluriennali;

| (b) | jagħti parir dwar il-kisbiet xjentifiċi deskritti fir-rapport annwali tal-attività; |
| --- | --- |

(b)

jagħti parir dwar il-kisbiet xjentifiċi deskritti fir-rapport annwali tal-attività;

| (c) | jagħti l-parir tiegħu dwar il-kompożizzjoni tal-kumitati ta’ reviżjoni tal-esperti ugwali fil-qasam. |
| --- | --- |

(c)

jagħti l-parir tiegħu dwar il-kompożizzjoni tal-kumitati ta’ reviżjoni tal-esperti ugwali fil-qasam.

Il-korpi konsultattivi esterni għall-Impriża Konġunta FCH huma:

| | 4 – | Il-Grupp ta’ Rappreżentanti tal-Istati FCH
  Dan huwa magħmul minn rappreżentant wieħed minn kull Stat Membru u pajjiż assoċjat. Il-kompiti l-aktar importanti tiegħu huma li jipprovdi opinjoni dwar il-progress tal-programmi fl-Impriża Konġunta FCH, jimmonitorja l-konformità ma’ u r-rispett tal-miri u jikkoordina mal-programmi nazzjonali biex jiġi evitat it-trikkib. |
| --- | --- | --- |

4 –

Dan huwa magħmul minn rappreżentant wieħed minn kull Stat Membru u pajjiż assoċjat. Il-kompiti l-aktar importanti tiegħu huma li jipprovdi opinjoni dwar il-progress tal-programmi fl-Impriża Konġunta FCH, jimmonitorja l-konformità ma’ u r-rispett tal-miri u jikkoordina mal-programmi nazzjonali biex jiġi evitat it-trikkib.

| | 5 – | L-Assemblea Ġenerali tal-Partijiet Interessati
  L-SGA hija mezz importanti ta’ komunikazzjoni għall-attivitajiet tal-Impriża Konġunta FCH u hija miftuħa għall-partijiet interessati kollha pubbliċi u privati u għal gruppi internazzjonali ta’ interess fl-Istati Membri, f’pajjiżi assoċjati u f’pajjiżi terzi. Hija tiltaqa’ darba fis-sena. L-SGA tiġi infurmata bl-attivitajiet tal-Impriża Konġunta FCH u tiġi mistiedna tipprovdi kummenti. |
| --- | --- | --- |

5 –

L-SGA hija mezz importanti ta’ komunikazzjoni għall-attivitajiet tal-Impriża Konġunta FCH u hija miftuħa għall-partijiet interessati kollha pubbliċi u privati u għal gruppi internazzjonali ta’ interess fl-Istati Membri, f’pajjiżi assoċjati u f’pajjiżi terzi. Hija tiltaqa’ darba fis-sena. L-SGA tiġi infurmata bl-attivitajiet tal-Impriża Konġunta FCH u tiġi mistiedna tipprovdi kummenti.

L-awdituri interni u esterni u l-awtorità ta’ kwittanza tal-Impriża Konġunta FCH huma:

| | 6 – | Awditu intern






  — | Il-Maniġer tal-Awditjar Intern tal-Impriża Konġunta FCH (jiġifieri l-kapaċità tal-awditjar intern – IAC); |
| --- | --- | --- | --- |

6 –

—

Il-Maniġer tal-Awditjar Intern tal-Impriża Konġunta FCH (jiġifieri l-kapaċità tal-awditjar intern – IAC);

| — | Is-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni (IAS). |
| --- | --- |

—

Is-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni (IAS).

| | 7 – | Awditu estern
  Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri. |
| --- | --- | --- |

7 –

Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri.

| | 8 – | Awtorità ta’ kwittanza
  Il-Parlament fuq rakkomandazzjoni mill-Kunsill. |
| --- | --- | --- |

8 –

Il-Parlament fuq rakkomandazzjoni mill-Kunsill.

Riżorsi disponibbli għall-Impriża Konġunta fl-2013

Kontijiet finali 2013 tal-Impriża Konġunta FCH

Baġit (approprjazzjonijiet ta’ impenn)

EUR 82,5 miljun

Persunal fil-31 ta' Diċembru 2013

20 post għal persunal skont it-tabella tal-persunal 2013 (18-il Membru tal-persunal temporanju u 2 Membri tal-persunal kuntrattwali), li minnhom 17 kienu mtlew fi tmiem is-sena 2013; dawn kienu assenjati għall-appoġġ ta' attivitajiet operazzjonali (12 FTE) u għal kompiti amministrattivi (5 FTE).

Attivitajiet u servizzi pprovduti fl-2013

Ara r-rapport annwali tal-attività tal-Impriża Konġunta FCH għall-2013 fuq http://www.fch-ju.eu/page/documents

Sors: Informazzjoni mogħtija mill-Impriża Konġunta FCH.

---

IR-RISPOSTI TAL-IMPRIŻA KONĠUNTA

| 19. | L-Impriża Konġunta FCH żviluppat pjan ta’ azzjoni biex tindirizza r-rakkomandazzjonijiet tal-awditu tal-IAC dwar “Ġestjoni tal-Għotjiet-negozjar, ikkuntrattar u prefinanzjament”. Parti mill-azzjonijiet ġew implimentati u l-oħrajn għadhom taħt reviżjoni fil-kuntest ta’ aġġornament tal-pjan ta’ azzjoni biex jitqies l-impatt tal-ambjent legali ġdid u b’mod partikolari r-regoli ġodda taħt H2020. |
| --- | --- |

19.

L-Impriża Konġunta FCH żviluppat pjan ta’ azzjoni biex tindirizza r-rakkomandazzjonijiet tal-awditu tal-IAC dwar “Ġestjoni tal-Għotjiet-negozjar, ikkuntrattar u prefinanzjament”. Parti mill-azzjonijiet ġew implimentati u l-oħrajn għadhom taħt reviżjoni fil-kuntest ta’ aġġornament tal-pjan ta’ azzjoni biex jitqies l-impatt tal-ambjent legali ġdid u b’mod partikolari r-regoli ġodda taħt H2020.

| 20. | L-Impriża Konġunta FCH żviluppat pjan ta’ azzjoni biex tindirizza r-rakkomandazzjonijiet tal-Valutazzjoni tar-Riskju tal-IT tal-IAS u se timplimenta dawn l-azzjonijiet sal-aħħar tas-sena 2014. |
| --- | --- |

20.

L-Impriża Konġunta FCH żviluppat pjan ta’ azzjoni biex tindirizza r-rakkomandazzjonijiet tal-Valutazzjoni tar-Riskju tal-IT tal-IAS u se timplimenta dawn l-azzjonijiet sal-aħħar tas-sena 2014.

| 26. | Abbozz ta’ pjan ta’ azzjoni qed jiġi rivedut minn grupp ta' ħidma mwaqqaf mill-Bord ta’ Tmexxija u jinkludi r-rappreżentanti tal-membri (KE, NEW-IG, N.ERGHY), tal-SRG (Grupp tar-Rappreżentanti tal-Istati) (SRG) u tal-Uffiċċju tal-Programm. Ladarba jkun rivedut, jiġi ppreżentat fil-laqgħa li jmiss tal-Bord ta’ Tmexxija tal-FCH. |
| --- | --- |

26.

Abbozz ta’ pjan ta’ azzjoni qed jiġi rivedut minn grupp ta' ħidma mwaqqaf mill-Bord ta’ Tmexxija u jinkludi r-rappreżentanti tal-membri (KE, NEW-IG, N.ERGHY), tal-SRG (Grupp tar-Rappreżentanti tal-Istati) (SRG) u tal-Uffiċċju tal-Programm. Ladarba jkun rivedut, jiġi ppreżentat fil-laqgħa li jmiss tal-Bord ta’ Tmexxija tal-FCH.

---