çO Sr

UNITED STATES ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY

; 1\IfL

REGION IX

75 Hawthorne Street

San Francisco, CA 94105.3901



## MAY 06 2013

REGIONAL ADMINISTRATOR

Mr. Eric Massey, Director

Air Quality Division

Arizona Department of Environmental Quality

1110 W. Washington Street

Phoenix, Arizona 85007

Dear Mr. Massey:

This letter responds to Arizona Department of Environmental Quality’s (ADEQ) January 28, 2013

submittal regarding 65 exceeedances of the 24-hour PM 10 standard that occurred at several monitoring

stations within the Phoenix PM 10 nonattainment area on the following days: February 19, July 18,

August 3, August 18, August 25-28, September 2, October 4, November 4, 2011 and February 27,

2012.1

ADEQ’s submittal included documentation that these exceedances were caused by high wind

exceptional events. EPA has reviewed the documentation provided by ADEQ to demonstrate that the

exceedances on these days meet the criteria for an exceptional event in the Exceptional Events Rule

(EER). EPA concurs based on the weight of the evidence that the exceedances were caused by high

wind exceptional events and finds that ADEQ has successfully made the demonstrations referred to in

40 CFR §50.14 to EPA’s satisfaction. In addition, ADEQ has met the schedule and procedural

requirements in section 50.14(c) with respect to the same data. A more detailed assessment of ADEQ’s

demonstration is enclosed. My staff has or shortly will enter “concurrence flags” for these data into

EPA’s AQS data system.

Based on these determinations, EPA will exclude these data from the following types of calculations and

activities:

• EPA’s Air Quality Data system (AQS) will not count these days as exceedances when

generating user reports, or include them in design values estimates, unless the AQS user

specifically indicates that they should be included.

• EPA will accept the exclusion of these data for the purposes of selecting appropriate

background concentrations for New Source Review air quality analyses. 2

• EPA will accept the exclusion of these data for the purposes of selecting appropriate

background concentrations for transportation conformity hot spot analyses. 3

‘ADEQ also submitted an exceptional events demonstration for exceedances of the 24-hour PM 10 standard that occurred on January 21-22,

2012 within the Phoenix PM 10 nonattainment area and an exceedance measured in Yuma, AZ on July 3, 2011. At this time, EPA is not

acting on the January 21-22, 2012 or the July 3, 2011 Yuma, AZ demonstrations.

2 If we are the permitting authority, we will propose permits on this basis. If we are commenting on another permitting authority’s

proposed action, our comments will be consistent with the determinations in this letter.

Applicable only to PM 10 and PM 2

. 5

Printed on Recycled Paper• The data will continue to be publically available, but EPA’s publications and public information statements on the status of air quality in the affected area will not reflect these data in any summary statistic of potential regulatory application, unless such inclusion is specifically noted. 4 In addition, EPA will rely on calculated values that exclude this data in proposed regulatory actions, such as a proposed designation, classification, attainment demonstration, or finding as to whether the Phoenix PM 10 nonattainment area has met the PM 10 NAAQS. These regulatory actions require EPA to provide an opportunity for public comment prior to taking a final Agency action. If EPA is pursuing one of these actions for the Phoenix PM 10 nonattainment area, EPA will open a new comment period during which EPA may receive comments on the exceptional event submission you have made and the determinations conveyed in this letter. If so, we must consider and respond to those comments before taking final regulatory action. Accordingly, the determinations conveyed in this letter do not constitute

final EPA action regarding any matter on which EPA is required to provide an opportunity for public comment. In particular, this point applies to determinations regarding the attainment status or classification of the area. Final actions will take place only after EPA completes notice and comment

rulemaking on those determinations. As an additional clarification, the determinations conveyed in this letter are applicable only to determinations incorporating the submitted data relative to the PM 10 NAAQS. If you have any questions or wish to discuss this matter further, please contact Deborah Jordan, Director, Air Division at (415) 947-8715. Sincerely, Enclosure cc: Theresa Rigney, ADEQ These data may he included in statistics intended to describe trends in actual air quality in the area.1 

### E X CE P T I ONA L EVEN T S R UL E RE QUI RE M ENT S

E P A p r o m u l g a t e d t h e E x ce p ti on a l Ev e n t s R u l e ( E E R ) i n 2007, pu r su a n t t o t h e 2005 a m e nd m e nt o f

Cl ea n A i r A c t ( C A A ) S e c ti on 319. Th e EE R a dd e d 40 C F R §50.1 ( j )

, ( k ) a n d ( l ) ; §50.14 ; a nd §51.930 t o

t h e C od e o f F e d e r a l R e gu l a ti ons ( C F R ) . Th e s e s e c ti ons c on t a i n d ef i n iti ons, cr it er i a f

o r E P A a pp r o v a l

,

p r o ce du r a l re qu i r e m e n t s

, a nd re qu i r e m e n t s f o r a i r a g e n c y d e m ons t ra ti ons, a ll o f w h i c h m us tb e m e t

b ef o re E P A ca n c on c u r u nd er t h e EE R on t h e e x c l us i on o f a i r

qu a li t y d a t a f

r o m r e g u l a t o r y

d e c i s i ons.

U nd er 40 C F R §50.14 ( c ) ( 3 )( i v ), t h e a i r a g e n c y d e m ons t ra ti on t o j us ti f

y e x c l us i on o f

d a t a m us tp r o v i d e

e v i d e n ce t h a t:

A. “ Th e e v e n ts a ti s f

i e s t h e c r it er i a

s e t f o rt h i n 40 CFR

§50.1 ( j )” f o r t h e d ef i n i ti on o f a n

e x ce p ti on a l e v e n t;

· Th e e v e n t “ af

f ec t s a i r qu a li t y

. ”

· Th e e v e n t “ i s no t r ea son a b l y c on t r o ll a b l e o r p re v e n t a b l e

. ”

· Th e e v e n t i s “ ca

us e d b y hu m a n ac ti v i t y t h a t i s un l i k e l y t o r e c u r a t a p arti c u l ar

l o ca ti on o r [ i s ] a

n a t u ra l e v e n t .” 1

B. “ Th e r e i s a c l e ar c a

us a l r e l a ti onsh i p b e t w ee n t h e m ea su re m e n tun d er c ons i d era ti on a nd t h e

e v e n t t h a t i s c l a im e d t o h a v e a f f e c t e d t h e a i r

qu a lit y i n t h e a rea ; ”

C. “ Th e e v e n t i s a sso c i a t e d w it h a m ea su re d c on c e n t ra ti on i n e x ce ss o f no r m a l h i s t o r i ca l

f l u c t u a ti ons, i n c l ud i n g b a c kg r ound ; ” a n d

D. “ Th e r e w ou l d h a v e b ee n no e x cee d a n c e o r v i o l a t i on bu t f

o r t h e e v e n t

. ”

N ot Rea s on a bl y C o n t r o ll a bl e o r P r eve nt a bl e ( n R C P)

E P A e v a l u a t e s w h e t h er a n e v e n t w a s no t r ea son a b l y c on t r o ll a

b l e o r p re v e n t a b l e a t t h e tim e o f t h e e v e n t

b y t a k i n g i n t o a c c oun t c o n t r o l s i n p l ace a nd w i nd sp ee d, a l o n g w it h o t h er f ac t o r s. 2 F o r na t ura l sou r c e s o f

dus t

, a h i g h w i nd dus t e v e n t ca n g e n era l l y b e c on s i d ere d t o b e no t r ea son a b l y c on t r o ll a

b l e o r p re v e n t a b l e

i f w i nds are h i g h e no u g h t o ca us e e mi ss i ons fr o m n a t u ra l und i s t u r b e d a rea s

. F o r an t hropog e n i c sou r ce s

o f dus t

, a h i g h w i nd dus t e v e n t i s a l so e li g i b l e t o b e c ons i d e r e d t o b e no t r e a son a b l y c on t r o ll a

b l e o r

p re v e n t a b l e i f :

1. Th e a n t h r op o g e n i c sou rce s o f dus th a v e r ea son a b l e c on t r o l s i n p l ace

, 2. Th e r e a son a

b l e c on t r o l s h a v e b ee n ef f ec ti v e l y i m p l e m e n t e d a nd e n f o r ce d, a nd

3. Th e w i nd sp ee d w a s h i g h e no u g h t o o v er w h e lm t h e rea so n a

b l e c on t r o l s

.

H i s to r i c a l F l u ctu a t i on s ( HF)

E P A e v a l u a t e s w h e t h er a m ea su re d e x cee d a n ce i s i n e x ce ss o f h i s t o r i ca l f

l u c t u a ti on b y t a k i n g i n t o

acc oun t t h e l e v e l o f t h e e x cee d a n ce i n r e l a ti on t o h i s t o r i ca l d a t a

, w h i c h i s t y p i c a l l y 3 t o 5 y e ar s

.

1 A n a tu r a l e v e n t i s f

u rt h e r d esc ri b e d i n 4 0 C F R 5 0

. 1 ( k ) as “a n e v e n t i n w h i c h hu m a n ac ti v i t y p l a y s littl e o r n o d ir ec t ca u sa l r o l e .”

2 S ee e

. g

., Af

f i r m a ti on o f A tt a i n m e n t o f P M

- 1 0 NA A Q S f o r t h e S a n J o a qu i n V a ll e y N on a tt a i n m e n t A r ea

, 73 F R 1 4 6 91 ( M a r c h 1 9

, 2 0 0 8 )

.2

C l ea r C a u s a l Re l a t i on s hi p ( CC R)

E P A c ons i d er s a

v a r i e t y o f e v i d e n c e w h e n e v a l u a t i n g w h e t h er t h e r e i s a c l e ar ca u s a l re l a ti onsh i p

b e t w ee n t h e m ea su r e m e n tund er c ons i d e r a ti on a n d t h e e v e n t t h a t i s c l a im e d t o h a v e a f fec t e d t h e a i r

qu a li t y i n t h e a r ea

. D e m o ns t ra ti ons t y p i ca l l y i n c l u d e do c u m e n t a ti on sho w i n g t h a t t h e e v e n t i n f a c t

o cc u r r e d a nd t h a t e mi ss i ons re l a t e d t o t h e e v e n t w ere t r a nspo rt e d i n t h e d i rec ti on o f t h e m on it o r( s ) w h ere

e l e v a t e d c on ce n t r a ti ons m ea su re m e n t s w ere rec o r d e d ; t h e s i z e o f t h e ar e a a ffec t e d b y t h e t ra nspo r t e d

e mi ss i ons ; t h e re l a ti onsh i p i n tim e b e t w ee n t h e e v e n t

, t ra nspo rto f e mi ss i o n s, a nd rec o r d e d

c on ce n t r a ti ons ; a nd, a s a pp r op r i a t e , po ll u t a n tsp e c i e s

- sp ec i f i c i n f o r m a ti on suppo rti n g a ca

us a l

re l a ti onsh i p b e t w ee n t h e e v e n t a nd t h e m e a su re d c on ce n t ra ti on

.

Aff e ct s A ir Qu a l it y ( A A Q)

G e n e r a l l y , E P A w ill c on s i d er e v e n t s t o h a v e a f fec t e d a i r qu a li t y i f t h e CCR a nd H F re qu i re m e n t s h a v e

b ee n a d e qu a t e l y

d e m ons t ra t e d

.

N a tu r a l E ve nt

G e n e r a l l y , E P A w ill c on s i d er a h i g h w i nd dus t e v e n t t o b e a n a t u ra l e v e n t i n ca s e s w h ere w i ndb l o w n

dus t i s e n ti re l y fr o m n a t u ra l sou rce s o r w h e re a ll s i g n i f i ca n t a n t h r op o g e n i c sou rce s o f w i ndb l o w n d u s t

h a v e b e e n r e a son a

b l y c o n t r o ll e d. 3 Th i s t y

p i ca l l y i n vo l v e s a d e qu a t e l y d e m ons t ra ti n g bo t h t h e n RCP a nd

CCR re qu i re m e n t s.

N o E x c ee d a nc e o r V i o l a t i on B ut F o r th e E ve n t ( N E BF)

G e n e r a l l y

, f

o r h i g h w i nd dus t e v e n t s, t h e N E B F d e m ons t ra ti on i s s imil ar t o a nd i n f o r m e d b y t h e

d e m ons t ra ti on o f t h e n RCP a nd CCR re qu i re m e n t s, a nd i s e x p ec t e d t o sho w t h a t t h e m ea su r e d

c on ce n t r a ti on w ou l d h a v e b ee n b e l o w t h e a pp li ca b l e NAAQ S w it hou t t h e eff e c to f t h e e v e n t

.



### OVERV I EW O F EVE N T S

O n J a nu a r y

28, 2013, A r i z on a D e p artm e n to f Env i r on m e n t a l Q u a li t y (AD E Q) sub mitt e d n i n e

e x ce p ti on a l e v e n t s d e m o ns t ra ti ons f o r 65 e x cee d a n ce s o f t h e 2 4

- hou r PM 10 s t a nd ar d t h a to c c u r r e d a t

s e v era l m on it o r i n g s t a ti ons w it h i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area on t h e f o ll o w i n g d a y s : F e b r

u a r y

19, J u l y 18, A u g us t3, A u g us t18, A u g us t25

- 28, S e p t e m b er 2, O c t ob e r

4, N ov e m b er

4, 2011 a nd

F e b r u a r y 27, 2012. T a

b l e 1 su mm ar i z e s t h e s e e x cee d a n c e s.

3 T h e E P A w ill g e n e r a l l y c on s i d e r hu m a n ac ti v i t y t o h a v e p l a y e d littl e o r n o d i rect r o l e i n ca u s i n g e m i ss i on s o f t h e du s t g e n e r a t e d b y h i g h

w i nd f o r pu r po ses o f t h e r e g u l a t o r

y d e f i n iti on o f “ n a tu r a l e v e n t ” i f c on tr i bu t i n g a n t h r o po g e n i c s o u r ces o f t h e du s t a r e r eas on a b l y

c on tr o ll e d

, r e g a r d l ess o f t h e a m oun t o f d u s t c o m i n g f

r o m t h ese r ea s on a

b l y c on tr o ll e d a n t h r o p o g e n i c s ou r ces

, a n d t hu s t h e e v e n t c ou l d b e

c on s i d e r e d a n a tu r a l e v e n t

. I n s u c h cases

, t h e E P A b e li e v es t h a t it w ou l d g e n e r a ll y b e a r eas on a b l e i n t e r p r e t a ti o n o f it s r e g u l a ti on s t o f i nd

t h a t t h e a n t h r o p o g e n i c s ou r ce h a d “ littl e” d ir ec t ca u sa l r o l e

. I f a n t h r opo g e n i c s ou r ces o f w i ndb l o w n d u s t t h a t a r e r eas on a

b l y c on tr o ll a

b l e

bu t t h a t d i d n o t h a v e t h o se r eas o n a b l e c on t r o l s a

p p li e d a t t h e ti m e o f t h e h i g h w i nd e v e n t h a v e c on t ri bu t e d s i g n i f i ca n tl y t o a m eas u r e d

c on ce n tr a ti o n

, t

h e e v e n t w ou l d n o t b e c o n s i d e r e d a n a tu r a l e v e n t

. S ee p r e a m b l e t o t h e EE R a t 72 F R 13 5 6 6

, f

. n

. 11

.3

G e n e r a l l y

, A D E Q s t a t e s t h a t t h e e x cee d a n ce s m ea su re d on J u l y 18, A u g us t3, A u g us t18, A u g us t25

- 28,

a nd S e p t e m b er

2, 2011 w ere a ss o c i a t e d w it h “ m o n soon a l t hund er s t o r m ac t i v i t y ” a nd “ t hund er s t o rmd r i v e n h i g h w i nds, ” w h il e t h e e x cee d a n ce s m e a s u re d on F e b r u a r y 19, O c t o b er

4, N ov e m b er

4, 201 1

, a nd

F e b r u a r y 27, 2012 w ere a sso c i a t e d w it h t h e p a s s a g e o f “ l o w p r e ssu re s y s t e m s ” o r “ s t r o n g P ac i f i c c o l d

fr on t s. ” AD E Q p r ov i d e d a c o m p re h e ns i v e d e s c r i p ti on a nd d i s c uss i on o f ea c h o f t h e s e e v e n t s i n t h e

re sp ec ti v e d e m ons t ra ti o n s. 4

T a b l e 1 : E P A PM 10 E x c e e d a n c e S u mm a r y

Ex ce e d a nce D at e Mo ni to r/Si t e N a m e A Q S I D 24- h o ur A vg

. ( μ g /m 3 )

Fe br u a r y 19

, 20 11 W e s t Ch a n d le r 04

- 013

- 4004 -1 16 8

J u l y 18

, 20 11 B u c k e y e 04

- 013

- 4011 -1 19 6

C e n t r al P h o e n i x 04

- 013

- 3002 -4 21 0

D ur a n g o C o m

p l e x 04

- 013

- 9812 -1 26 7

D y s a r t 04

- 013

- 4010 -1 16 3

G r ee n w oo d 04

- 013

- 3010 -1 20 8

S o u t h P h o e n i x 04

- 013

- 4003 -1 30 3

W e s t 43 rd 04

- 013

- 4009 -1 15 9

W e s t P h o e n i x 04

- 013

- 0019 -1 24 4

A u g u s t 3

, 201 1 W e s t Ch a n d le r 04

- 013

- 4004 -1 249

A u g u s t 18

, 20 11 B u c k e y e 04

- 013

- 4011 -1 29 6

C e n t r al P h o e n i x 04

- 013

- 3002 -4 23 2

S o u t h P h o e n i x 04

- 013

- 4003 -1 17 9

W e s t Ch a n d le r 04

- 013

- 4004 -1 18 6

A u g u s t 25

, 20 11 B u c k e y e 04

- 013

- 4011 -1 23 5

C e n t r al P h o e n i x 04

- 013

- 3002 -4 30 8

D ur a n g o C o m

p l e x 04

- 013

- 9812 -1 43 6

D y s a r t 04

- 013

- 4010 -1 27 3

Gle n d al e 04

- 013

- 2001 -1 24 0

B u c k e y e 04

- 013

- 4011 -1 38 8

J L G S u p e r s i t e 04

- 013

- 9997 -3 22 7

J L G S u p e r s i t e 04

- 013

- 9997 -4 22 8

S o u t h P h o e n i x 04

- 013

- 4003 -1 30 8

W e s t 43 rd 04

- 013

- 4009 -1 36 9

W e s t Ch a n d le r 04

- 013

- 4004 -1 27 8

W e s t P h o e n i x 04

- 013

- 0019 -1 21 2

Z un i H ill s 04

- 013

- 4016 -1 21 2

A u g u s t 26

, 20 11 A p a c h e J un cti o n 04

- 021

- 3002 -1 16 9

A u g u s t 27

, 20 11 B u c k e y e 04

- 013

- 4011 -1 22 5

C e n t r al P h o e n i x 04

- 013

- 3002 -4 23 3

D ur a n g o C o m

p l e x 04

- 013

- 9812 -1 26 1

Gle n d al e 04

- 013

- 2001 -1 21 9

G r ee n w oo d 04

- 013

- 3010 -1 20 7

S o u t h P h o e n i x 04

- 013

- 4003 -1 30 1

W e s t 43 rd 04

- 013

- 4009 -1 29 2

W e s t Ch a n d le r 04

- 013

- 4004 -1 22 8

W e s t P h o e n i x 04

- 013

- 0019 -1 16 4

A u g u s t 28

, 20 11 A p a c h e J un cti o n 04

- 021

- 3002 -1 28 3

Hi g l e y 04

- 013

- 4006 -1 17 5

4 A D E Q a l s o s ub m itt e d a n e x ce p ti on a l e v e n t s d e m on s tr a ti o n f o r e x cee d a n ces o f t h e 24

- h o ur PM 10 s t a nd a r d t h a t o cc u rr e d on Ja n u a ry 21

- 22

, 20 1 2 w it h i n t h e P h o e n i x PM 10 no n a tt a i n m e n t a r ea a nd a n e x cee d a n ce m eas u r e d i n Y u m a

, A Z on J u l y 3

, 20 1 1

. A t t h i s ti m e , E P A i s n o t

ac ti n g on t

h e Ja nu a ry 21

- 2 2

, 2 0 1 2 o r t h e J u l y 3

, 2 0 1 1 Y u m a

, A Z d e m on s tr a ti on s

.4

T a b l e 1 : E P A PM 10 E x c e e d a n c e S u mm a r y

Ex ce e d a nce D at e Mo ni to r/Si t e N a m e A Q S I D 24- h o ur A vg

. ( μ g /m 3 )

Se p t e m b e r 2, 20 11 A p a c h e J un cti o n 04

- 021

- 3002 -1 21 7

B u c k e y e 04

- 013

- 4011 -1 16 9

C e n t r al P h o e n i x 04

- 013

- 3002 -4 30 8

D ur a n g o C o m

p l e x 04

- 013

- 9812 -1 22 5

G r ee n w oo d 04

- 013

- 3010 -1 19 8

Hi g l e y 04

- 013

- 4006 -1 21 3

J L G S u p e r s i t e 04

- 013

- 9997 -4 20 8

S o u t h P h o e n i x 04

- 013

- 4003 -1 33 9

W e s t 43 rd 04

- 013

- 4009 -1 21 9

W e s t Ch a n d le r 04

- 013

- 4004 -1 38 7

Oct ob e r 4, 20 11 Hi g l e y 04

- 013

- 4006 -1 15 8

W e s t Ch a n d le r 04

- 013

- 4004 -1 25 1

N o v e m b e r 4, 201 1 A p a c h e J un cti o n 04

- 021

- 3002 -1 22 5

B u c k e y e 04

- 013

- 4011 -1 28 4

C e n t r al P h o e n i x 04

- 013

- 3002 -4 22 3

D ur a n g o C o m

p l e x 04

- 013

- 9812 -1 25 1

D y s a r t 04

- 013

- 4010 -1 22 4

Gle n d al e 04

- 013

- 2001 -1 22 9

G r ee n w oo d 04

- 013

- 3010 -1 23 1

Hi g l e y 04

- 013

- 4006 -1 25 8

J L G S u p e r s i t e 04

- 013

- 9997 -3 20 0

J L G S u p e r s i t e 04

- 013

- 9997 -4 19 9

N or t h P h o e n i x 04

- 013

- 1004 -1 18 6

N or t h P h o e n i x 04

- 013

- 1004 -2 18 6

S o u t h P h o e n i x 04

- 013

- 4003 -1 23 1

W e s t 43 rd 04

- 013

- 4009 -1 24 2

W e s t Ch a n d le r 04

- 013

- 4004 -1 67 0

W e s t P h o e n i x 04

- 013

- 0019 -1 27 9

Z un i H ill s 04

- 013

- 4016 -1 25 8

Fe br u a r y 27

, 20 12 W e s t 43 rd 04

- 013

- 4009 -1 16 75 

### F E B R U ARY 19

, 2011

T a b l e 2 : E P A PM 10 E x c e e d a n c e S u mm a r y

Ex ce e d a nce D at e Mo ni to r/Si t e N a m e A Q S I D 24- h o ur A vg

. ( μ g /m 3 )

Fe br u a r y 19

, 20 11 W e s t Ch a n d le r 04

- 013

- 4004 -1 16 8

N ot Rea s on a bl y C o n t r o ll a bl e o r P r eve nt a bl e ( n R C P)

I n a dd re ss i n g r ea son a

b l e c on t r o l s, AD E Q p r ov i d e d d e t a il e d i n f o r m a ti on o n t h e c u r

r e n ts e to f re qu i r e d

c on t r o l s i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

, i n c l ud i n g i n f o r m a ti on on r

u l e im p l e m e n t a ti on, r

u l e

eff e c ti v e n e ss, c o m p li a n c e a nd e n f o r c e m e n t

, r e a l

- tim e m on it o r i n g a l ert s y s t e m s a nd pub li c no ti f i ca ti on

ac ti v iti e s t h a t o cc u r

r e d o n t h e e v e n td a y s. A D E Q s t a t e d, “ B A C M -a pp r o v e d c on t r o l m ea su re s on

s i g n i f i ca n t a n t h r op o g e n i c sou rce s w ere i n p l a ce a n d e n f o r c e d du r i n g t h e e v e n t s, a nd p r o

- a c ti v e t rac k i n g

a nd re spons e t o t h e e v e n t s b y re g u l a t o r y a g e n c i e s a nd l o ca l g ov er n m e n t s c on f

i r m e d t h e un c on t r o ll a b l e

n a t u re o f t h e dus t e mi ss i ons ; t h eref o r e

, t h e s e p r e

- e x i s ti n g /

p r i o r a pp r ov e d r e qu i re d c on t r o l s a re a d e q u a t e

f o r m ee ti n g t h e r e qu i re m e n t s o f a n e x ce p ti on a l e v e n t a nd shou l d b e c ons i d ere d ‘ rea so n a b l e’ f o r t h e s e

pu r pos e s. ”

AD E Q p r ov i d e d d o c u m e n t a ti on sho w i n g t h a tsus t a i n e d w i nd sp ee ds a sso c i a t e d w it h t h e s e e v e n t s w e re

a bov e 25 m ph i n m u lti p l e l o ca ti ons t h r o u g hou t t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area a nd P i n a l C oun t y

. F o r e x a m p l e

, m a x im u m s us t a i n e d w i nd sp ee ds o f 33 m ph w it h g us t s o f 52 m ph, 33 m ph w it h g us t s o f 43

m ph, a nd 31 m ph w it h gus t s o f 44 m ph w ere m ea su re d a t C h a nd l er Mun i c i p a l A i r

po rt

, W illi a m s

G a t e w a y A i r

po r t

, a nd C a s a Gr a n d e Mun i c i p a l A i r po rt

, re sp ec ti v e l y

.

AD E Q f u r t h er e x p l a i n e d t h a t “ d e sp it e t h e d e p l o y m e n to f c o m p re h e ns i v e c on t r o l m ea su re s a nd

soph i s ti ca t e d re spons e p r o g r a m s, h i g h w i nd c ond iti ons a sso c i a t e d w it h t h e p re- f r on t a l s t o r

m w i nds

g e n era t e d a nd t r a nspo r t e d h i g h c o n ce n t ra ti ons o f PM 10 e mi ss i ons i n t o, a nd a l so ov er w h e lm e d c on t r o l s

w it h i n, t h e non a tt a i n m e n t area

. S us t a i n e d w i nds o v er 30 m ph a nd g us t s o v er

50 m ph ea s i l y

ov er w h e lm e d a ll a v a il a

b l e eff o r t s t o limit PM 10 c on ce n t ra ti ons fr o m t h e e v e n t . Th e fac t t h a t t h i s w a s a

n a t u ra l e v e n t i nvo l v i n g p re- f r on t a l s t o r

m w i nds t h a tg e n e r a t e d a nd t r a nspo r t e d PM 10 e mi ss i ons i n

M ar i c op a C oun t y

p r ov i d e d s t r on g e v i d e n c e t h a t t h e e x cee d a n ce on F e b r u ar y 19, 2011 rec o r d e d a t t h e

W e s t C h a nd l er m on it o r w a s no t rea so n a b l y c on t r o ll a

b l e o r p re v e n t a b l e

. ”

S ec ti on V o f AD E Q ’ s do c u m e n t a ti on i n c l ud e d a c o m p l e x G I S a n a l y s i s o f t h e e v e n t t h a tsuppo rt s t h e

PM 10 t ra nspo r t d e s cr i b e d a bov e . Th i s a n a l y s i s i nd i ca t e s t h a t m on it o r s i n t h e P ho e n i x PM 10

non a tt a i n m e n t ar e a w e re aff e c t e d b y PM 10 t ra nspo rt fr o m ou t s i d e t h e non a t t a i n m e n t ar e a

, w it h t h e m a i n

sou rce a rea s l o ca t e d t o t h e sou t h a nd sou t h w e s to f t h e non a tt a i n m e n t ar e a

. I n a dd iti on t o t ra nspo r t

, i n f o r m a ti on p ert a i n i n g t o t h e c on t r o l s im p l e m e n t e d w it h i n t h e non a tt a i n m e n t area

, t h e s p a ti a l e x t e n to f

e l e v a t e d PM 10 c on ce n t ra t i ons t h r ou g hou t t h e a r ea

, a nd t h e w i nd sp ee ds a sso c i a t e d w it h t h e e v e n t

su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e e v e n t w a s no t rea s on a b l y c on t r o ll a

b l e o r p r e v e n t a b l e

.

T a b l e 3 : D o c u m e n t a ti on o f

n RCP

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Fe br u a r y 19

, 20 11 Secti o n I V: p

. 17

- 23

, Secti o n V: p

. 24

- 4 1 S uf f icie n t Ye s6

H i s to r i c a l F l u ctu a t i on s ( HF)

To d e m ons t ra t e t h a t t h i s re qu i re m e n t w a s m e t

, A D E Q p r ov i d e d 5

- y e ar t i m e s er i e s p l o t s o f bo t h PM 10

24

- hou r a v e r a g e s a nd PM 10 d a i l y m a x im u m hou r l y a v er a g e s i n F i g u re s 3

- 1 a nd 3

- 2 o f t h e

d e m ons t ra ti on, re sp e c ti v e l y

. A D E Q a l so s t a t e d t h a t t h e s e f i g u re s “ i nd i ca t e t h a t t h e PM 10 c on ce n t ra t i ons

s ee n a t t h e W e s t C h a nd l e r m on it o r on F e b r u a r y 1 9 , 2011 w ere i n e x ce ss o f no r m a l h i s t o r i ca l

f l u c t u a ti ons. ” AD E Q ' s a n a l y s i s su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e 24

- hou r PM 10 c on ce n t ra ti ons m ea su r e d

on F e b r u a r y 19, 2011 w e re i n e x ce ss o f no r m a l h i s t o r i ca l f

l u c t u a ti ons

.

T a b l e 4 : D o c u m e n t a ti on o f H F

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Fe br u a r y 19

, 20 11 Secti o n III : p

. 15

- 16 S uf f icie n t Ye s

C l ea r C a u s a l Re l a t i on s hi p ( CC R)

S ec ti on I I o f AD E Q’ s d e m ons t ra ti on i n c l ud e d a c o m p re h e ns i v e c o n ce p t u a l m od e l o f t h e e v e n t s,

i n c l ud i n g a g e n e r a l ov er

v i e w o f t h e g e o g ra

ph i c s e t ti n g o f t h e m on it o r s, c lim a t e i n f o r m a ti on, a nd su rf

ace

w ea t h er m a

ps f o r t h e e v e n t f

o r P ho e n i x area . Th e c on ce p t u a l m od e l a l so i n c l ud e d a v e r y d e t a il e d

d i s c uss i on o f t h e e v e n t t h a to cc u r re d on F e b r u a r y 19, 2011 a nd a tim e s er i e s g r a ph f o r t h e e v e n t t h a t

i n c l ud e d hou r l y PM 10 c on ce n t ra ti ons f o r m on it o r s i n t h e P ho e n i x PM 10 no n a tt a i n m e n t ar e a

.

S ec ti on V o f t h e d e m ons t ra ti on i n c l ud e d a d e t a il e d a nd e x t e ns i v e G I S a n a l y s i s a nd a nu m b er o f v i s i b ili t y pho t os t h a t sho w t h e sp a ti a l a nd t e m po ra l r e p re s e n t a ti on o f t h e e v e n t a s it m ov e s t h r ou g hou t M ar i c o p a

a nd P i n a l C oun ti e s. Th e a n a l y s i s i n c l u d e d PM 10 c on ce n t ra ti ons, sus t a i n e d w i nd sp ee ds, w i nd g us t s, w i nd

d i rec ti on, p r e c i p it a ti on, a nd v i s i b ili t y t o t rac k t h e t ra nspo rto f PM 10 t h r ou g hou t t h e r e g i on.

A cc o m p a n y i n g t h e a n a l y s i s, AD E Q p r ov i d e d a d i s c uss i on f

o r e v e r y m a

p t h a td e s cr i b e d t h e c ond iti ons a t

t h a t tim e . Th e timi n g o f t h e e v e n t i s c ons i s t e n t w it h t h e i ssu a n ce o f a N a ti o n a l W ea t h er S er v i c e ( N W S )

W i nd A dv i so r y f

o r t h e p er i od o f

11 : 00 A M t o 2 : 00 P M, t h e obs er v e d i n c re a s e d PM 10 c on ce n t ra ti ons i n

t h e ar e a

, i n c r ea s e d w i nd sp ee d, re d u ce d v i s i b ili t y

, a nd N W S s t a ti on re po rt s o f b l o w i n g dus t ( B L D U)

, h a z e ( H Z )

, a nd dus t (D U )

. A l so, w h il e d i rec t li n k s w ere no t i n c l ud e d i n t h e f i n a l do c u m e n t a ti on, t i m el a ps e v i d e os o f t h e e v e n t ca n b e f ound a t t h e f

o ll o w i n g l o c a ti ons :

· S ou t h Moun t a i n : h tt

p :// w ww .pho e n i x v i s.n e t/ v i d e o s /m p e g 4 / S O MT_02192 0 11. m p4

· S up er s titi on Moun t a i ns : h tt p :// www .pho e n i x v i s. n e t/ v i d e os /m p e g 4 / S U P M_02192011. m p4

· C a m e l b ac k Moun t a i ns : h tt p :// www .pho e n i x v i s.n e t

/ v i d e os /m p e g 4 /C A ME_ 0 2192011. m p4

AD E Q s t a t e d t h a t t h e e v i d e n ce p r e s e n t e d sh o w s a c l ear ca us a l r e l a ti onsh i p “ b e t w e e n t h e w i ndb l o w n dus t

g e n era t e d a nd t r a nspo r t e d b y t h e p re- f r on t a l s t o r m w i nds a nd t h e e x cee d a n ce a t t h e W e s t C h a nd l e r

m on it o r

. ” AD E Q f

u r t h er s t a t e d t h a t “ t h e p a rti c u l a r w i nd m a g n it ud e s a nd w i nd d i rec ti on, t h e p r o x imi t y

o f t h e e x cee d i n g m on it o r t o op e n a nd d e s e rt ar e a s o f P i n a l C oun t y

, a nd t h e d e l a y i n t h e s t o r m

p rec i p it a ti on re a c h i n g t h e area s ar ound t h e e x cee d i n g m on it o r p r ov i d e so li d e v i d e n ce a s t o w h y on l y on e

m on it o r w it h i n t h e M ar i c op a C oun t y non a tt a i n m e n t area rec o r d e d a n e x ce e d a n ce

. ”

Th e a n a l y s i s i n S ec ti ons I I a nd V , s p ec i f i c a l l y

, t h e PM 10 tim e s er i e s g ra ph, w i nds sp ee d a nd d i r ec ti on

m ea su re m e n t s, G I S m a

p s

, tim e- l a

ps e v i d e o e v i d e n ce

, N W S a dv i so r i e s, a nd N W S s t a ti on re po rt s o f

re du ce d v i s i b ili t y , b l o w i n g dus t , h a z e

, a nd dus t

, s u ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h ere w a s a c l e ar c a us a l

re l a ti onsh i p b e t w ee n u n c on t r o ll a b l e e mi ss i ons g e n era t e d fr o m p r e -fr on t a l s t o r m w i nds a nd t h e

e x cee d a n c e m ea s u re d a t t h e W e s t C h a nd l er m on it o r

. F u rt h e r m o re

, w h il e e x cee d a n ce s o cc u r r i n g a t on l y7

on e m on it o r i n t h e n e t w o r k are i n h ere n t l y m o re c o m p l e x

, t h e G I S a n a l y s i s ( F i g u re s 5

- 1 t h r o u g h 5

- 1 0 )

i nd i ca t e s t h a t a

sh i f t i n w i nd d i rec ti on fr o m t h e s o u t h w e s t t o w e s t

, t h e sp a ti a l e x t e n to f p rec i p it a ti on

t h r ou g hou t t h e P ho e n i x PM 1 0 non a tt a i n m e n t area

, a nd s t r ong er w i nd sp e e d s i n t h e ea s t er n po rti on o f t h e

non a tt a i n m e n t ar e a a r e li k e l y r e spons i b l e f o r t h e i so l a t e d e x cee d a n ce a t t h e W e s t C h a nd l er m on it o r i n g

s t a ti on.

T a b l e 5 : D o c u m e n t a ti on o f CC R

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Fe br u a r y 19

, 20 11 Secti o n II : p

. 4

- 14

, Secti o n V: p

. 24

- 41

, A pp

. B S uf

f icie nt Yes

Aff e ct s A ir Qu a l it y ( A A Q)

AD E Q s t a t e d t h a tb a s e d on t h e i n f o r m a ti on p re s e n t e d i n t h e d e m ons t ra ti on f o r bo t h t h e CCR a nd H F

re qu i re m e n t s, “ it i s r e a s o n a b l e t o c on c l ud e t h a t t h e e v e n t i n qu e s ti on a f fec t e d a i r qu a li t y

. ” A D E Q ' s

su mm a r y r e g a r d i n g t h e CCR a nd H F re qu i r e m e n t s su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e e v e n t a ff

e c t e d a i r

qu a li t y

.

T a b l e 6 : D o c u m e n t a ti on o f AAQ

Ex ce e d a nce D at e D e m on s t r ati o n C itati o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Fe br u a r y 19

, 20 11 Secti o n V II : p

. 4 4 S uf f icie nt Yes

N a tu r a l E ve nt

AD E Q s t a t e d t h a tb a s e d on t h e do c u m e n t a ti on f o rbo t h t h e n RCP a nd CC R re qu i re m e n t s, “ t h e e v e n t

sho w n t o ca

us e t h i s e x c e e d a n c e w a s e mi ss i ons o f PM 10 ca us e d b y p re

- fr on t a l s t o r

m w i nds on F e b r

u ar y

19, 2011 ” a nd t h a t “ t h e e v e n t t h eref o re qu a li f i e s a s a n a t u ra l e v e n t

. ” AD E Q ' s su mm a r y r e g a r d i n g t h e

CCR a nd H F re qu i r e m e n t s su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e e v e n t w a s a n a t u ra l e v e n t

.

T a b l e 7 : D o c u m e n t a ti on o f N a t u ra l E v e n t

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Fe br u a r y 19

, 20 11 Secti o n V II : p

. 4 4 S uf f icie nt Yes

N o E x c ee d a nc e o r V i o l a t i on B ut F o r th e E ve n t ( N E BF)

AD E Q p r ov i d e d a

su mm a r y o f t h e a n a l y s i s a nd i n f

o r m a ti on r e g a r d i n g bo t h t h e n RCP a nd CCR

re qu i re m e n t s a nd a l so i n c l ud e d a tim e s er i e s g ra p h t h a t i n c l ud e d hou r l y PM 10 , hou r l y

, w i nd sp ee d s

, a nd

w i nd g us t s sho w i n g t h a t PM 10 c on ce n t ra ti ons b ef o re t h e e v e n t w e r e b e l o w t h e 24

- hou r PM 10 NAAQ S

AD E Q f u r t h er s t a t e d t h a t “ t h e bo d y

o f e v i d e n ce p r e s e n t e d i n t h i s sub mitt a l c on f i r m s t h a t t h e e x cee d a n ce

on F e b r u a r y 19, 2011 w a s a

n a t u ra l e v e n t a nd t h a t t h ere w ou l d h a v e b ee n n o e x cee d a n c e bu t f o r t h e

p re s e n c e o f t h e u n c on t r o l l a b l e w i ndb l o w n dus t fr o m t h e p re- f r on t a l s t o r

m w i nds. ” AD E Q’ s su mm ar y

r e g ar d i n g t h e n RCP a nd CCR re qu i re m e n t s su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e N E B F cr it e r i on h a s b ee n

m e t

.

T a b l e 8 : D o c u m e n t a ti on o f N E B F

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Fe br u a r y 19

, 20 11 Secti o n V I : p

. 42

- 43 S uf f icie nt Yes8

S ch e dul e a n d P r oc e d u r a l Re qu i r eme nts

I n a dd iti on t o t ec hn i ca l d e m ons t ra ti on re qu i re m e n t s, 40 C F R §50.14 (c) s p ec i f

i e s t h e s c h e du l e a nd

p r o ce du r a l re qu i r e m e n t s a n a i r a g e n c y m us t f o ll o w t o re qu e s td a t a e x c l us i on. T a b l e 9 ou tli n e s E P A’ s

e v a l u a ti on o f t h e s e re qu i r e m e n t s.

T a b l e 9 : S c h e du l e s a nd P r o ce du r a l C r it er i a

Re f erence D e m o n s t r at i o n

Ci tat i o n Cri t eri o n M e t ?

D i d t h e S t a t e p r o v i de p r o m p t pub l i c

no t i f i c a ti on o f t he e v en t ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(1 ) ( i ) Sec t i on I : p.1

, A pp. A Yes

We r e f l a g s and i n it i a l de s c r i p t i on p l a c ed on

t he d a t a b y J u l y

1 st o f t he f o ll o w i n g y ea r ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(2 ) ( iii ) Sec t i on I : p. 1 Yes

Wa s t he d e m on s tr a t i on s ub m itt ed wi t h i n 3

y ea rs o f t he end o f t

he q u a r t e r i n w h i ch t he

e v en t oc c u r r ed a n d 12 m on t h s p r i o r t o t he

da t e t h a t an y r e g u l a t o r y

de c i s i on m

u s t be

m ade b y E P A ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(3 ) ( i ) J anu a r y 28,

2013 l e t t er 5 Yes

Wa s t he p ub l i c co m m en t p r oce s s f o ll o w e d

and do c u m en t ed ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(3 ) ( v ) Sec t i on I : p.2,

A pp. C Yes

C onc l u s i on

E P A h a s re v i e w e d do c u m e n t a ti on p r ov i d e d b y A D E Q t o suppo rt c l a im s t h a tdus t e mi ss i ons g e n e r a t e d

b y p r e- f r on t a l s t o r

m h i g h w i nds w ere t r a nspo rt e d i n t o t h e P ho e n i x PM 10 n o n a tt a i n m e n t ar e a fr o m ar ea s

i n P i n a l C oun t y a nd ca

u s e d e x cee d a n ce s o f t h e 2 4

- hou r PM 10 NAAQ S a t t h e l o ca ti ons ou tli n e d i n

T a b l e 2 on F e b r

u a r y 19, 2011. E P A h a s d e t er

mi n e d t h a t t h e f

l a g g e d e x c e e d a n ce s a t t h i s l o ca ti on on t h i s

d a y m ee t t h e d e f

i n iti on o f a n e x ce p ti on a l e v e n t: t h e e x cee d a n ce af f ec t e d a i r qu a li t y

, w a s no t r ea so n a

b l y

c on t r o ll a b l e o r p r e v e n t a b l e

, a nd m ee t s t h e d e f

i n iti on o f a

n a t u r a l e v e n t

. S p e c i f

i ca l l y , E P A h a s

d e t er mi n e d t h a t t h e e v e n t w a s no t rea so n a b l y c on t r o ll a

b l e a nd p re v e n t a

b l e d u e t o h i g h w i nd c ond iti o ns

t h a t t ra nspo r t e d PM 10 fr o m sou rce s ou t s i d e o f t h e non a tt a i n m e n t ar e a a nd s ubs e qu e n t l y o v er w h e lm e d

rea son a b l e c on t r o l s w it h i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

. A l so, re g ar d l e ss o f t ra nsp o rt i n t o t h e

area

, i n f o r m a ti on p ert a i n i n g t o t h e c on t r o l s im p l e m e n t e d w it h i n t h e non a tt a i n m e n t ar e a

, t h e sp a ti a l

e x t e n t o f e l e v a t e d PM 10 c on ce n t ra ti ons m ea s u re d i n t h e ar e a

, a nd t h e w i nd s p ee ds a sso c i a t e d w it h t h e

p re- f r on t a l s t o r

m p r ov i d e su ff

i c i e n t e v i d e n ce t o c o n c l ud e t h a t t h e e v e n t w a s no t rea son a b l y c on t r o ll a b l e

o r p re v e n t a b l e

. F u r t h er

m o re , E P A h a s d e t er

mi n e d t h a t t h ere i s a c l e ar ca u s a l re l a ti onsh i p b e t w e e n t h e

e v e n t a nd t h e m e a su re d e x cee d a n ce

, t h ere w ou l d h a v e b e e n no e x cee d a n ce bu t f o r t h e e v e n t

, a nd t h e

m ea su re d e x cee d a n ce i s i n e x ce ss o f no r m a l h i s t o r i ca l f

l u c t u a ti ons.

5 S ee l e tt e r f

r o m E ri c M ass e y

, Dir e c t o r

, A ir Q u a lit y Di v i s i on

, A D E Q t o D e b o r a h J o r d a n

, Dir ec t o r

, U .S

. E P A R e g i on IX A ir Di v i s i on

, d a t e d

Ja nu a ry 28

, 2 0 1 3

.9 

### J UL Y 18

, 201 1

T a b l e 10 : E P A PM 10 E x c ee d a n ce S u mm a r y

Ex ce e d a nce D at e Mo ni to r/Si t e N a m e A Q S I D 24- h o ur A vg

. ( μ g /m 3 )

J u l y 18

, 20 11 B u c k e y e 04

- 013

- 4011 -1 19 6

C e n t r al P h o e n i x 04

- 013

- 3002 -4 21 0

D ur a n g o C o m

p l e x 04

- 013

- 9812 -1 26 7

D y s a r t 04

- 013

- 4010 -1 16 3

G r ee n w oo d 04

- 013

- 3010 -1 20 8

S o u t h P h o e n i x 04

- 013

- 4003 -1 30 3

W e s t 43 rd 04

- 013

- 4009 -1 15 9

W e s t P h o e n i x 04

- 013

- 0019 -1 24 4

N ot Rea s on a bl y C o n t r o ll a bl e o r P r eve nt a bl e ( n R C P)

I n a dd re ss i n g r ea son a

b l e c on t r o l s, AD E Q p r ov i d e d d e t a il e d i n f o r m a ti on o n t h e c u r

r e n ts e to f re qu i r e d

c on t r o l s i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

, i n c l ud i n g i n f o r m a ti on on r

u l e im p l e m e n t a ti on, r

u l e

eff e c ti v e n e ss, c o m p li a n c e a nd e n f o r c e m e n t

, r e a l

- tim e m on it o r i n g a l ert s y s t e m s a nd pub li c no ti f i ca ti on

ac ti v iti e s t h a t o cc u r

r e d o n t h e e v e n td a y s. A D E Q s t a t e d, “ B A C M -a pp r o v e d c on t r o l m ea su re s on

s i g n i f i ca n t a n t h r op o g e n i c sou rce s w ere i n p l a ce a n d e n f o r c e d du r i n g t h e e v e n t s, a nd p r o

- a c ti v e t rac k i n g

a nd re spons e t o t h e e v e n t s b y re g u l a t o r y a g e n c i e s a nd l o ca l g ov er n m e n t s c on f

i r m e d t h e un c on t r o ll a b l e

n a t u re o f t h e dus t e mi ss i ons ; t h eref o r e

, t h e s e p r e

- e x i s ti n g /

p r i o r a pp r ov e d r e qu i re d c on t r o l s a re a d e q u a t e

f o r m ee ti n g t h e r e qu i re m e n t s o f a n e x ce p ti on a l e v e n t a nd shou l d b e c ons i d ere d ‘ rea so n a b l e’ f o r t h e s e

pu r pos e s. ”

AD E Q p r ov i d e d d o c u m e n t a ti on sho w i n g t h a t , sus t a i n e d w i nd sp ee ds a sso c i a t e d w it h t h e s e e v e n t s w e re

a bov e 25 m ph. F o r e x a m p l e

, m a x im u m su s t a i n e d w i nd sp ee ds o f 25 m ph w it h g us t s o f

37 m ph a n d 29

m ph w it h g us t s o f

38 m ph w ere m e a su re d a t P ho e n i x S k y H ar b o r I n t er n a ti on a l A i r

po rt a nd C a s a G r a nd e

Mun i c i p a l A i r

po r t

, re sp e c ti v e l y

. W h il e no t i n c l ud e d i n t h e f i n a l do c u m e n t a ti on, it i s i m po rt a n t t o no t e

t h a t sus t a i n e d w i nd sp e e ds g r ea t er t h a n 25 m ph w ere a l so m e a su re d a to t h e r l o ca ti ons i n t h e P ho e n i x

PM 10 non a tt a i n m e n t are a , sp ec i f i ca l l y a t W illi a m s G a t e w a y A i r po rt

, C h a n d l er

Mun i c i p a l A i r

po rt

, G l e nd a l e Mun i c i p a l A i r

p o r t

, a nd L uk e A i r F o r ce B a s e A i r po rt

.

AD E Q f u r t h er e x p l a i ns t h a t “ d e sp it e t h e d e p l o y m e n to f c o m p re h e ns i v e c o n t r o l m ea su re s a nd

soph i s ti ca t e d re spons e p r o g r a m s a nd a few l o c a li z e d, l o w- im p ac tv i o l a ti ons o f t h e dus t c on t r o l r u l e s

, h i g h w i nd c ond iti ons a s s o c i a t e d w it h t hund er s t o r m s a nd t hund er s t o r m ou t f l o w s b r o u g h th i g h

c on ce n t r a ti ons o f PM 10 e mi ss i ons i n t o, a nd a l so o v er w h e lm e d c on t r o l s w it h i n, t h e P ho e n i x PM 10

non a tt a i n m e n t ar e a

. S t r on g t hund e r s t o r m ou t f l o w s w it h sus t a i n e d w i nds t y p i ca l l y r a n g i n g fr o m 20

- 30

m ph, a nd e v e n g r ea t e r

n e are s t t h e sou r ce re g i ons, w ere e no u g h t o ov er w h e l m a ll a v a il a

b l e e f f o r t s t o

limit PM 10 c on ce n t ra ti ons fr o m t h e e v e n t s. Th e f a c t t h a t t h e s e w e re n a t u r a l e v e n t s i nvo l v i n g s t r o n g

t hund er s t o r

m ou t f l o w w i nds t h a t t ra nspo r t e d PM 10 e mi ss i ons i n t o M ar i c op a C oun t y

, w it h a m a j o r i t y o f

t h e PM 10 e mi ss i ons rec o r d e d b y M ar i c o p a C oun t y area m on it o r s c o mi n g f r o m sou rce s ou t s i d e o f t h e

P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

, p r ov i d e d s t r o n g e v i d e n ce t h a t t h e e v e n t s a nd e x cee d a n ce s o f J u l y 18,

2011, rec o r d e d w it h i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

, w e r e no t r ea son a b l y c on t r o ll a

b l e o r

p re v e n t a b l e

. ”

S ec ti on V o f AD E Q ’ s do c u m e n t a ti on i n c l ud e d f u r t h er a n a l y s i s o f t h e e v e n t t h a tsuppo rt s t h e PM 10

t ra nspo r t d e s c r i b e d a

bo v e . Th i s a n a l y s i s i nd i ca t e s t h a t m on it o r s i n t h e P h o e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area10

w ere af f ec t e d b y PM 10 t ra nspo r t fr o m ou t s i d e t h e non a tt a i n m e n t ar e a

, w it h t h e m a i n sou rce ar e a s l o c a t e d

t o t h e sou t h a nd sou t h ea s to f t h e non a tt a i n m e n t a r ea

. I n a dd iti on t o t ra nsp o rt

, i n f o r m a ti on p ert a i n i n g t o

t h e c on t r o l s im p l e m e n t e d w it h i n t h e non a tt a i n m e n t area

, t h e s p a ti a l e x t e n to f e l e v a t e d PM 10

c on ce n t r a ti ons t h r ou g ho u t t h e area a nd t h e w i nd s p ee ds a sso c i a t e d w it h t h e e v e n tsu ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s

t h a t t h e e v e n t i s no t rea s o n a b l y c on t r o ll a

b l e o r p re v e n t a b l e

.

T a b l e 11 : D o c u m e n t a ti o n o f n RCP

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

J u l y 18

, 20 11 Secti o n I V: p

. 18

- 24

, Secti o n V: p

. 25

- 3 3 S uf f icie n t Ye s

H i s to r i c a l F l u ctu a t i on s ( HF)

To d e m ons t ra t e t h a t t h i s re qu i re m e n t w a s m e t

, A D E Q p r ov i d e d 5

- y e ar t i m e s er i e s p l o t s o f bo t h PM 10

d a i l y m a x im u m hou r l y a v er a g e s a nd PM 10 24

- ho u r a v e ra g e s. A D E Q a l so s t a t e d t h a t t h e s e f i g u r e s s h o w

t h a t “ t h e e v e n t t h a to c c u r re d on J u l y 18, 2011 re s u lt e d i n on e o f t h e t op t e n h i g h e s t24

- ho u r a v e r a g e

PM 10 c on ce n t ra ti ons s ee n i n t h e l a s t f i v e y e ar s

. ” A D E Q ' s a n a l y s i s su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e 2 4-

hou r PM 10 c on ce n t ra ti ons m ea su re d on J u l y 18, 2 011 w ere i n e x ce ss o f n o r m a l h i s t o r i ca l f

l u c t u a ti o ns.

T a b l e 12 : D o c u m e n t a ti o n o f H F

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

J u l y 18

, 20 11 Secti o n III : p

. 14

- 17

, A

pp

. A S uf f icie n t Ye s

C l ea r C a u s a l Re l a t i on s hi p ( CC R)

S ec ti on I I o f AD E Q’ s d e m ons t ra ti on i n c l ud e d a c o m p re h e ns i v e c o n ce p t u a l m od e l o f t h e e v e n t s,

i n c l ud i n g a g e n e r a l ov er

v i e w o f t h e g e o g ra

ph i c s e t ti n g o f t h e m on it o r s, a nd c lim a t e i n f o r m a ti on f o r

P ho e n i x area . Th e c o n c e p t u a l m od e l a l so i n c l ud e d a v e r y d e t a il e d d i s c uss i on o f t h e e v e n t t h a to c c u r re d

on J u l y 18, 2011 a nd a tim e s er i e s g r a ph f o r t h e e v e n t t h a t i n c l ud e d hou r l y PM 10 c on ce n t ra ti ons fr o m

m on it o r s i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t are a

.

S ec ti on V o f t h e d e m ons t ra ti on i n c l ud e d s a t e llit e im a g e r y

, a tim e s e r i e s g r a ph f o r t h e e v e n t t h a t i n c l ud e d

hou r l y PM 10 c on ce n t ra ti o ns fr o m m on it o r s i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t ar e a , v i s i b ili t y

, a nd

sus t a i n e d w i nd sp ee d f

r o m P ho e n i x S k y H ar

bo r I n t er n a ti on a l A i r

po rt

, a nd a tim e s er i e s g r a ph t h a t

i n c l ud e d PM 10 c on ce n t ra ti ons fr o m m on it o r s i n P i n a l C oun t y , v i s i b ili t y

, a n d sus t a i n e d w i nd sp ee d fr o m

C a s a Gr a n d e Mun i c i p a l A i r po r t . Th e s e d a t a

sho w t h e sp a ti a l a nd t e m po ra l re p re s e n t a ti on o f t h e e v e n t a s

it m ov e s t h r ou g hou tM a r i c op a a nd P i n a l C oun ti e s. A l so, a tim e- l a ps e v i d e o o f t h e e v e n t w a s i n c l ud e d

a nd ca n b e f

ound a t t h e f

o ll o w i n g l o ca ti on :

· S ou t h Moun t a i n : www .pho e n i x v i s.n e t/ v i d e os /m p e g 4 / S O MT_07182011. m p4

W h il e no t i n c l ud e d i n t h e d e m ons t ra ti on, it i s im p o rt a n t t o no t e t h a t NOA A ’ s N a ti on a l Clim a ti c D a t a

C e n t er S t o r

m e v e n t s d a t a b a s e i n c l ud e d dus ts t o r m obs er v a ti ons on J u l y

18, 2011 a t3 : 00 P M (ce n t ra l

d e s ert s ) a nd 5 : 00 P M ( g r ea t er P ho e n i x ar e a) . Th e timi n g o f t h e s e dus ts t o r m re po rt s f o r t h i s e v e n t i s

c ons i s t e n t w it h t h e i ssu a n ce o f a N W S S e v ere T h und er s t o r m W ar n i n g f o r t h e p er i od o f

3 : 00 P M t o 6 : 45

P M, N W S S i g n i f

i ca n t W ea t h er A dv i s o r y f o r t h e p er i od o f

2 : 38 P M t o 7 : 15 P M, a nd a N W S D us t S t o r m

W ar n i n g f o r t h e p er i od o f

2 : 30 P M t o 7 : 00 P M, t h e obs er v e d i n cr e a s e d PM 10 c on ce n t ra ti ons i n t h e area

, i n crea s e d w i nd sp ee d, r e du ce d v i s i b ili t y

, a nd N W S s t a ti on re po rt s o f t hund er s t o r m s ( T S ) , b l o w i n g d us t

( B L D U) , h a z e (H Z )

, a nd dus ts t o r m s (D S )

.11

AD E Q s t a t e d t h a t t h e e v i d e n ce p r e s e n t e d sh o w s a “c l e a r ca u s a l re l a ti onsh i p b e t w ee n t h e e mi ss i ons

g e n era t e d b y

un c on t r o ll a b l e n a t u ra l e v e n t s a nd t h e e x cee d a n c e s m ea su r e d a t t h e m on it o r s. ” AD E Q

f u r t h er s t a t e d t h a t “ t h e s a t e llit e im a g e s, tim e s er i e s g r a phs, a nd m e t e o r o l o g i ca l d a t a t a b l e s p r ov i d e d i n

t h i s s ec ti on sho w t h e t e m po ra l p r o g re ss i on o f t h e dus t e v e n t s fr o m t h e d e v e l op m e n to f t h e

t hund er s t o r

m s, t o t h e i n crea s e i n w i nd s p ee ds, a n d t o t h e r i s e i n PM 10 c on c e n t ra ti ons. Th e c o m b i n a ti on

o f t h e PM 10 a nd w i nd d a t a fr o m M ar i c op a a nd P i n a l c oun ti e s sho w s t h e t r a nspo rto f p arti c u l a t e m a tt er

fr o m t h e sou t h t h r ou g h P i n a l C oun t y a nd i n t o t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

. Th i s i n f o r m a t i on

suppo r t s t h e c on c l us i on t h a t t h e e v e n t s w e re p r i m ar i l y d raw i n g f r o m e mi ss i on sou rce s ou t s i d e o f

M ar i c op a C oun t y a nd w e re b e i n g t ra nsp o rt e d i n t o t h e P ho e n i x area

. ”

Th e a n a l y s i s i n S ec ti ons I I a nd V , s p ec i f i c a l l y

, t h e PM 10 tim e s er i e s g ra ph, w i nds sp ee d a nd d i r ec ti on

m ea su re m e n t s, tim e- l a

p s e v i d e o e v i d e n ce

, N W S a dv i so r i e s, NOAA N C D C dus ts t o r m obs er v a ti ons, a nd

N W S s t a ti on re po r t s o f re du ce d v i s i b ili t y

, t hund e r s t o r m s, b l o w i n g dus t , h az e a nd dus ts t o r m s,

su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h ere w a s a c l ear ca us a l re l a ti onsh i p b e t w ee n u n c on t r o ll a b l e e mi ss i ons

g e n era t e d fr o m t hund e r s t o r m ou t f l o w w i nds a nd t h e e x cee d a n ce s m e a su r e d a t t h e m on it o r s i d e n ti f i e d i n

T a b l e 10 o f t h i s do c u m e n t

.

T a b l e 13 : D o c u m e n t a ti o n o f CC R

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

J u l y 18

, 20 11 Secti o n II : p 4

- 13

, Secti o n V: p

. 25

- 33

, A pp

. D S uf

f icie nt Yes

Aff e ct s A ir Qu a l it y ( A A Q)

AD E Q s t a t e d t h a tb a s e d on t h e i n f o r m a ti on p re s e n t e d i n t h e d e m ons t ra ti ons f o r bo t h t h e CCR a nd H F

re qu i re m e n t s, “ w e c a n re a son a b l y c on c l ud e t h a t t h e e v e n t i n qu e s ti on a f fec t e d a i r qu a li t y

. ” A D E Q ' s

su mm a r y r e g a r d i n g t h e CCR a nd H F re qu i r e m e n t s su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e e v e n t a ff

e c t e d a i r

qu a li t y.

T a b l e 14 : D o c u m e n t a ti o n o f AAQ

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

J u l y 18

, 20 11 Secti o n V II : p

. 3 5 S uf f icie nt Yes

N a tu r a l E ve nt

AD E Q s t a t e d t h a tb a s e d on t h e do c u m e n t a ti on f o rbo t h t h e n RCP a nd CC R re qu i re m e n t s, “ t h e e v e n t s

sho w n t o ca

us e t h e s e e x cee d a n ce s w e re e mi ss i ons o f PM 10 d r i v e n b y h i g h w i nds ca

us e d b y

t hund er s t o r

m ac ti v i t y a n d re l a t e d ou t f l o w boun d a r i e s on J u l y

18, 201 1 ” a n d t h a t “ t h e e v e n t t h e ref o r e

qu a li f i e s a s a n a t u ra l e v e n t

. ” AD E Q ' s su mm a r y re g a r d i n g t h e CCR a nd H F re qu i re m e n t s su f f i c i e n t l y

e s t a b li sh e s t h a t t h e e v e n t w a s a n a t u r a l e v e n t

.

T a b l e 15 : D o c u m e n t a ti o n o f N a t u ra l E v e n t

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

J u l y 18

, 20 11 Secti o n V II : p

. 3 5 S uf f icie nt Yes12

N o E x c ee d a nc e o r V i o l a t i on B ut F o r th e E ve n t ( N E BF)

AD E Q p r ov i d e d a

su mm a r y o f t h e a n a l y s i s a nd i n f

o r m a ti on r e g a r d i n g t h e n RCP a nd CCR re qu i re m e n t s

a nd s t a t e d t h a t “ t h e bo d y o f e v i d e n c e p re s e n t e d i n t h i s sub mitt a l p r ov i d e d n o a lt er n a ti v e t h a t c ou l d t i e

t h e e x cee d a n ce s o f J u l y 1 8, 2011, t o a n y o t h e r ca u s a l sou rce bu t t ra nsp o rt e d a nd re

- e n t ra i n e d PM 10

g e n era t e d fr o m t hund e r s t o r m ou t f l o w s, c on f

i r mi n g t h a t t h e r e w ou l d h a v e b ee n no e x cee d a n c e s bu t f o r

t h e p re s e n ce o f t h e s e un c on t r o ll a b l e n a t u ra l e v e n t s. ” A l so, PM 10 c on ce n t ra ti ons b ef o re t h e e v e n t w e r e

b e l o w t h e 24

- hou r PM 10 NAAQ S , p r ov i d i n g f u rt h er suppo rto f A D E Q’ s c o n c l us i on. AD E Q’ s su mm a r y

r e g ar d i n g t h e n RCP a nd CCR re qu i re m e n t s su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e N E B F cr it e r i on h a s b ee n

m e t

.

T a b l e 16 : D o c u m e n t a ti o n o f N E B F

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

J u l y 18

, 20 11 Secti o n V I : p

. 3 4 S uf f icie nt Yes

S ch e dul e a n d P r oc e d u r a l Re qu i r eme nts

I n a dd iti on t o t ec hn i ca l d e m ons t ra ti on re qu i re m e n t s, 40 C F R §50.14 (c) s p ec i f

i e s t h e s c h e du l e a nd

p r o ce du r a l re qu i r e m e n t s a n a i r a g e n c y m us t f o ll o w t o re qu e s td a t a e x c l us i on. T a b l e 17 ou tli n e s E P A’ s

e v a l u a ti on o f t h e s e re qu i r e m e n t s.

T a b l e 17 : S c h e du l e s a nd P r o ce du ra l C r it er i a

Re f erence D e m o n s t r at i o n

Ci tat i o n Cri t eri o n M e t ?

D i d t h e S t a t e p r o v i de p r o m p t pub l i c

no t i f i c a ti on o f t he e v en t ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(1 ) ( i ) Sec t i on I : p. 1

A pp. B Yes

We r e f l a g s and i n it i a l de s c r i p t i on p l a c ed on

t he d a t a b y J u l y

1 st o f t he f o ll o w i n g y ea r ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(2 ) ( iii ) Sec t i on I , p.1 Yes

Wa s t he d e m on s tr a t i on s ub m itt ed wi t h i n 3

y ea rs o f t he end o f t

he q u a r t e r i n w h i ch t he

e v en t oc c u r r ed a n d 12 m on t h s p r i o r t o t he

da t e t h a t an y r e g u l a t o r y

de c i s i on m

u s t be

m ade b y E P A ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(3 ) ( i ) J anu a r y 28,

2013 l e t t er 6 Yes

Wa s t he p ub l i c co m m en t p r oce s s f o ll o w e d

and do c u m en t ed ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(3 ) ( v ) Sec t i on I , p.2

A pp. D Yes

6 S ee l e tt e r f

r o m E ri c M ass e y

, Dir e c t o r

, A ir Q u a lit y Di v i s i on

, A D E Q t o D e b o r a h J o r d a n

, Dir ec t o r

, U .S

. E P A R e g i on IX A ir Di v i s i on

, d a t e d

Ja nu a ry 28

, 2 0 1 3

.13

C onc l u s i on

E P A h a s re v i e w e d do c u m e n t a ti on p r ov i d e d b y A D E Q t o suppo rt c l a im s t h a tdus t e mi ss i ons g e n e r a t e d

b y m onsoon a l t hund er s t o r m h i g h w i nds w e re t r a n s po rt e d i n t o t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

fr o m ar e a s i n P i n a l C oun t y a nd ca us e d e x cee d a n c e s o f t h e 24

- hou r PM 10 NAAQ S a t t h e l o ca ti ons

ou tli n e d i n T a

b l e 10 on Ju l y

18, 2011. E P A h a s d e t er

mi n e d t h a t t h e f

l a g g e d e x cee d a n c e s a t t h e s e

l o ca ti ons on t h i s d a y m ee t t h e d ef i n iti on o f a n e x ce p ti on a l e v e n t: t h e e x ce e d a n ce s a ff e c t e d a i r qu a lit y

,

w ere no t r ea son a

b l y c on t r o ll a

b l e o r p re v e n t a b l e

, a nd m ee t t h e d ef

i n iti on o f a

n a t u ra l e v e n t

. S p ec i f

i c a l l y

, E P A h a s d e t er

mi n e d t h a t t h e e v e n t w a s no t r ea so n a b l y c on t r o ll a

b l e a nd p r e v e n t a

b l e du e t o h i g h w i n d

c ond iti ons t h a t t ra nspo r t e d PM 1 0 fr o m sou rce s ou t s i d e o f t h e non a tt a i n m e n t area a nd subs e qu e n t l y

ov er w h e lm e d rea so n a

b l e c on t r o l s w it h i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

. A l so, r e g a r d l e ss o f

t ra nspo r t i n t o t h e ar e a

, i n f o r m a ti on p ert a i n i n g t o t h e c on t r o l s im p l e m e n t e d w it h i n t h e non a tt a i n m e n t

area

, t h e sp a ti a l e x t e n to f e l e v a t e d PM 10 c on ce n t r a ti ons m ea su re d i n t h e a re a

, a nd t h e w i nd sp e e ds

a sso c i a t e d w it h t h e t hun d er s t o r m ou t f l o w s p r ov i d e su ff

i c i e n t e v i d e n ce t o c o n c l ud e t h a t t h e e v e n t w a s no t

rea son a b l y c on t r o ll a

b l e o r p re v e n t a b l e

. F u rt h er

m o re , E P A h a s d e t er

mi n e d t h a t t h ere i s a c l ear ca us a l

re l a ti onsh i p b e t w ee n t h e e v e n t a nd t h e m e a su re d e x cee d a n ce s, t h e re w ou l d h a v e b e e n no e x cee d a n c e bu t

f o r t h e e v e n t

, a nd t h e m e a su re d e x c e e d a n c e s a r e i n e x ce ss o f no r m a l h i s t o r i ca l f

l u c t u a ti ons

.14 

### A u g u s t 3

, 201 1

T a b l e 18 : E P A PM 10 E x c ee d a n ce S u mm a r y

Ex ce e d a nce D at e Mo ni to r/Si t e N a m e A Q S I D 24- h o ur A vg

. ( μ g /m 3 )

A u g u s t 3

, 201 1 W e s t Ch a n d le r 04

- 013

- 4004 -1 249

N ot Rea s on a bl y C o n t r o ll a bl e o r P r eve nt a bl e ( n R C P)

I n a dd re ss i n g r ea son a

b l e c on t r o l s, AD E Q p r ov i d e d d e t a il e d i n f o r m a ti on o n t h e c u r

r e n ts e to f re qu i r e d

c on t r o l s i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

, i n c l ud i n g i n f o r m a ti on on r

u l e im p l e m e n t a ti on, r

u l e

eff e c ti v e n e ss, c o m p li a n c e a nd e n f o r c e m e n t

, r e a l

- tim e m on it o r i n g a l ert s y s t e m s a nd pub li c no ti f i ca ti on

ac ti v iti e s t h a t o cc u r

r e d o n t h e e v e n td a y s. A D E Q s t a t e d, “ B A C M -a pp r o v e d c on t r o l m ea su re s on

s i g n i f i ca n t a n t h r op o g e n i c sou rce s w ere i n p l a ce a n d e n f o r c e d du r i n g t h e e v e n t s, a nd p r o

- a c ti v e t rac k i n g

a nd re spons e t o t h e e v e n t s b y re g u l a t o r y a g e n c i e s a nd l o ca l g ov er n m e n t s c on f

i r m e d t h e un c on t r o ll a b l e

n a t u re o f t h e dus t e mi ss i ons ; t h eref o r e

, t h e s e p r e

- e x i s ti n g /

p r i o r a pp r ov e d r e qu i re d c on t r o l s a re a d e q u a t e

f o r m ee ti n g t h e r e qu i re m e n t s o f a n e x ce p ti on a l e v e n t a nd shou l d b e c ons i d ere d “ r e a son a b l e” f o r t h e s e

pu r pos e s. ”

AD E Q p r ov i d e d d o c u m e n t a ti on sho w i n g t h a tsus t a i n e d w i nd sp ee ds a sso c i a t e d w it h t h e s e e v e n t s w e re

a bov e 20 m ph. F o r e x a m p l e

, m a x im u m su s t a i n e d w i nd sp ee ds o f 22 m ph w it h m a x im u

m g us t s o f

25

m ph w ere m e a su re d a t W illi a m s G a t e w a y A i r po rt

, w h il e sus t a i n e d w i nd sp e e ds o f 20 m ph w e r e

m ea su re d a t o t h er l o ca ti o ns i n M ar i c op a a nd P i n a l C oun ti e s. F o r e x a m p l e , sus t a i n e d w i nd sp ee ds o f 20

m ph w it h g us t s o f

32 m ph, 20 m ph w it h g us t s o f 2 6, a nd 20 m ph w it h g us t s o f 29 m ph w ere m ea su re d a t

t h e P i n a l C oun t y H o us i n g

, H i g l e y

, a nd W e s t C h a nd l er m on it o r i n g s t a ti on s

, re sp ec ti v e l y

.

D u e t o t h e timi n g o f t h e e v e n t , d a t a f r o m N W S s t a ti ons t h a t AD E Q t y p i ca ll y us e s i n e x ce p ti on a l e v e n t

d e m ons t ra ti ons w ere no t a v a il a b l e

. S o m e l o ca ti o n s d i d no tb e g i n re p o rti n g m e t e o r o l o g i ca l m ea s u r e m e n t s

un til af t er t h e e v e n th a d o cc u r

r e d, w h i c h w a s a

p p r o x im a t e l y fr o m 1 : 00 A M t o 3 : 00 A M a t t h e W e s t

C h a nd l er m on it o r

. F o r e x a m p l e

, t h e C h a nd l er Mu n i c i p a l A i r

po rts t a ti on b e g a n re po rti n g m e t e o r o l o g i ca l

m ea su re m e n t a t5 : 47 A M, a nd t h e C a s a G ra nd e M un i c i p a l A i r po rts t a ti on b e g a n re p o rti n g m ea su r e m e n t s

a t 3 : 35 A M on A u g us t3

, 2011. D e sp it e t h e l ac k o f d a t a fr o m t h e e a r l y

ho u r s o f t h e d a y

, it i s n e v ert h e l e ss

p l a us i b l e t h a t h i g h e r w i n d sp ee ds o cc u rre d i n t h e sou rce a rea w h e r e t h e t h u nd er s t o r m ou t f l o w s w e re

s t r on g e s t

. A D E Q e x p l a i ns t h a t “ it i s v e r y li k e l y t h e t hund er s t o r m ou t f l o w g e n era t e d dus ts t o r

m

d e v e l op e d i n t h e a rea

so u t h o f t h e PC H m on it o r [ i n P i n a l C oun t y ] , bu tno rt h o f P im a C oun t y

. ”

AD E Q f u r t h er e x p l a i ns t h a t “ d e sp it e t h e d e p l o y m e n to f c o m p re h e ns i v e c o n t r o l m ea su re s a nd

soph i s ti ca t e d re spons e p r o g r a m s, h i g h w i nd c ond iti ons a sso c i a t e d w it h t hund er s t o r m s a nd t hund er s t o r

m

ou t f l o w s b r ou g h th i g h c o n ce n t ra ti ons o f PM 10 e m i ss i ons i n t o, a nd a l so ov er w h e lm e d c on t r o l s w it h i n, t h e

non a tt a i n m e n t ar e a

. S t r on g t hund e r s t o r m ou t f l o w s w it h g us t s ov er

30 m p h

, w ere e no u g h t o ov er w h e lm

a ll a v a il a b l e e ff o r t s t o limit PM 10 c on ce n t ra ti ons fr o m t h e e v e n t s. T h e f ac t t h a t t h i s w a s a

n a t u ra l e v e n t

i nvo l v i n g s t r on g t hun d e r s t o r m ou t f l o w w i nds t h a t t ra nspo rt e d PM 10 e mi ss i ons i n t o M ar i c op a C oun t y

fr o m sou rce r e g i ons ou t s i d e o f t h e non a tt a i n m e n t a rea p r ov i d e d s t r o n g e v i d e n ce t h a t t h e e v e n t a nd

e x cee d a n c e o f A u g us t3, 2011 rec o r d e d a t t h e W e s t C h a nd l er m on it o r w a s n o t rea son a b l y c on t r o ll a

b l e o r

p re v e n t a b l e

. ”15

S ec ti on V o f AD E Q ’ s do c u m e n t a ti on i n c l ud e d a c o m p l e x G I S a n a l y s i s o f t h e e v e n t t h a tsuppo rt s t h e

PM 10 t ra nspo r t d e s cr i b e d a bov e . Th i s a n a l y s i s i nd i ca t e s t h a t m on it o r s i n t h e P ho e n i x PM 10

non a tt a i n m e n t ar e a w e re aff e c t e d b y PM 10 t ra nspo rt fr o m ou t s i d e t h e non a t t a i n m e n t ar e a

, w it h t h e m a i n

sou rce a rea s l o ca t e d t o t h e sou t h a nd sou t h ea s to f t h e non a tt a i n m e n t a r ea

. I n a dd iti on t o t ra nspo rt

, i n f o r m a ti on p ert a i n i n g t o t h e c on t r o l s im p l e m e n t e d w it h i n t h e non a tt a i n m e n t area

, t h e s p a ti a l e x t e n to f

e l e v a t e d PM 10 c on ce n t ra t i ons t h r ou g hou t t h e a r ea

, t h e timi n g o f t h e e v e n t

, a nd t h e w i nd sp ee ds

a sso c i a t e d w it h t h e e v e n t su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e e v e n t w a s no t re a son a b l y c on t r o ll a

b l e o r

p re v e n t a b l e

.

T a b l e 19 : D o c u m e n t a ti o n o f n RCP

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

A u g u s t 3

, 201 1 Secti o n I V: p

. 16

- 22

, Secti o n V: p

. 23

- 41

, A pp

. B S uf

f icie n t Ye s

H i s to r i c a l F l u ctu a t i on s ( HF)

To d e m ons t ra t e t h a t t h i s re qu i re m e n t w a s m e t

, A D E Q p r ov i d e d 5

- y e ar t i m e s er i e s p l o t s o f bo t h PM 10

24

- hou r a v e r a g e s a nd PM 10 d a i l y m a x im u m hou r l y a v er a g e s i n F i g u re s 3

- 1 a nd 3

- 2 o f t h e

d e m ons t ra ti on, re sp e c ti v e l y

. A D E Q a l so s t a t e d t h a t t h e s e f i g u re s “ i nd i ca t e t h a t t h e PM 10 c on ce n t ra t i ons

s ee n a t t h e W e s t C h a nd l e r m on it o r on A u g us t3, 2 011 w ere i n e x ce ss o f n o r m a l h i s t o r i ca l f

l u c t u a ti o ns. ”

AD E Q ' s a n a l y s i s su ff

i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e 2 4

- hou r PM 10 c on ce n t ra ti ons m ea su re d on A u g us t 3

, 2011 w ere i n e x ce ss o f

no r m a l h i s t o r i ca l f

l u c t u a t i ons.

T a b l e 20 : D o c u m e n t a ti o n o f H F

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

A u g u s t 3

, 201 1 Secti o n III : p

. 14

- 1 5 S uf f icie n t Ye s

C l ea r C a u s a l Re l a t i on s hi p ( CC R)

S ec ti on I I o f AD E Q’ s d e m ons t ra ti on i n c l ud e d a c o m p re h e ns i v e c o n ce p t u a l m od e l o f t h e e v e n t s,

i n c l ud i n g a g e n e r a l ov er

v i e w o f t h e g e o g ra

ph i c s e t ti n g o f t h e m on it o r s, a nd c lim a t e i n f o r m a ti on f o r

P ho e n i x area . Th e c o n c e p t u a l m od e l a l so i n c l ud e d a v e r y d e t a il e d d i s c uss i on o f t h e e v e n t t h a to c c u r re d

on A u g us t 3, 2011 a nd a tim e s er i e s g ra ph f o r t h e e v e n t t h a t i n c l ud e d hou r l y PM 10 c on ce n t ra ti on.

S ec ti on V o f t h e d e m ons t ra ti on i n c l ud e d a d e t a il e d a nd e x t e ns i v e G I S a n a l y s i s t h a tsho w s t h e sp a ti a l a nd

t e m po ra l re p r e s e n t a ti on o f t h e e v e n t s a s t h e y m o v e t h r ou g hou tM a r i c op a a n d P i n a l C oun ti e s. Th e

a n a l y s i s i n c l u d e d PM 10 c on ce n t ra ti ons, sus t a i n e d w i nd sp ee ds, w i nd g us t s, w i nd d i rec ti on, v i s i b ili t y

, a nd

b a s e v e l o c i t y r a d ar t o t ra c k t h e t ra nspo r to f PM 10 t h r ou g hou t t h e r e g i on. A c c o m p a n y i n g t h e a n a l y s i s

, AD E Q p r ov i d e d a

d i s c u s s i on f

o r e v e r y m a

p t h a t d e s cr i b e d t h e c ond iti ons a t t h a t tim e . Th e timi n g o f t h e

e v e n t i s c ons i s t e n t w it h t h e i ssu a n ce o f a N W S D us t S t o r m W ar n i n g f o r t h e p er i od o f

1 : 00 A M t o 2 : 00

A M, a nd t h e obs er

v e d i n crea s e d PM 10 c on ce n t ra ti ons i n t h e area

, i n cr e a s e d w i nd sp ee d, re d u ce d

v i s i b ili t y

, a nd N W S s t a ti on re po r t s o f h a z e ( H Z )

. W h il e tim e- l a ps e v i d e os o f t h e e v e n t a re no t a v a il a b l e

, AD E Q i n c l ud e d a

nu m b e r o f v i s i b ili t y im a g e s l ook i n g no rt h e a s t t o w ar ds C a m e l b ac k Moun t a i n f o r 1 2 : 00

A M, 3 : 00 A M a nd 6 : 00 A M, a nd s t a t e d t h a t “ t h e s e im a g e s p r ov i d e a dd iti on a l e v i d e n c e f o r a c l e a r c a

us a l

c onn ec ti on b e t w ee n t h e t ra nspo r t e d w i ndb l o w n d u s t fr o m t hund er s t o r

m ou t f l o w w i nds w it h t h e h i g h

PM 10 c on ce n t ra ti ons a t m on it o r s t h r ou g hou t t h e n o n a tt a i n m e n t ar e a

. ”16

AD E Q s t a t e d t h a t t h e e v i d e n ce p r e s e n t e d “ h a s a d e qu a t e l y d e m ons t ra t e d a c l ear c a us a l re l a ti onsh i p

b e t w ee n t h e e mi ss i ons g e n era t e d b y u n c on t r o ll a

b l e n a t u ra l e v e n t s a nd t h e e x cee d a n ce s m e a su re d a t t h e

W e s t C h a nd l er m on it o r

. ” AD E Q f u r t h er s t a t e d t h a t “ t h e p arti c u l ar w i nd m a g n it ud e s a nd w i nd d i rec t i on,

a nd t h e p r o x imi t y

o f t h e e x cee d i n g m on it o r t o op e n a nd d e s ert ar e a s o f P i n a l C oun t y p r ov i d e so li d

e v i d e n ce a s t o w h y

on l y on e m on it o r w it h i n t h e M ar i c op a C oun t y non a tt a i n m e n t area rec o r d e d a n

e x cee d a n c e

. I t i s c l e a r f

r o m t h e s e d a t a t h a t t hund e r s t o r m ou t f l o w w i nds t r a nspo rt e d un c on t r o ll a b l e

w i ndb l o w n PM 1 0 e mi ss i o ns t o t h e W e s t C h a nd l er m on it o r , d e m ons t ra ti n g a c l ear ca us a l c onn ec ti on

b e t w ee n t h e e v e n t a nd t h e e x cee d a n ce

. ”

Th e a n a l y s i s i n S ec ti ons I I a nd V , s p ec i f i c a l l y

, t h e PM 10 tim e s er i e s g ra ph, w i nds sp ee d a nd d i r ec ti on

m ea su re m e n t s, G I S m a

p s , v i s i b ili t y im a g e s, N W S a dv i so r i e s, a nd N W S s t a ti on re po rt s o f re d u ce d

v i s i b ili t y

, a nd h a z e , su f

f i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h ere w a s a c l ear ca us a l r e l a ti onsh i p b e t w ee n

un c on t r o ll a

b l e e mi ss i ons g e n era t e d fr o m t hund e r s t o r m ou t f l o w w i nds a nd t h e e x cee d a n ce m e a su re d a t

t h e W e s t C h a nd l er m on it o r

. F u r t h e r m o re

, w h il e e x cee d a n ce s o cc u r r i n g a t on l y on e m on it o r i n t h e

n e t w o r k a r e i nh e r e n t l y m o re c o m p l e x

, t h e G I S a n a l y s i s ( F i g u r e s 5

- 1 t h r o u gh 5

- 12 ) sho w s t h a t t h e

i so l a t e d sp a ti a l e x t e n to f t h e t hund er s t o r m ou t f l o w a nd s t r ong er w i nd sp e e d s i n t h e ea s t er n po rti on o f t h e

non a tt a i n m e n t ar e a a r e li k e l y r e spons i b l e f o r t h e i so l a t e d e x cee d a n ce a t t h e W e s t C h a nd l er m on it o r i n g

s t a ti on.

T a b l e 21 : D o c u m e n t a ti o n o f CC R

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

A u g u s t 3

, 201 1 Secti o n V: p

. 23

- 41

, Secti o n II : p

. 4

- 13

, A

pp

. B S uf

f icie nt Yes

Aff e ct s A ir Qu a l it y ( A A Q)

AD E Q s t a t e d t h a tb a s e d on t h e i n f o r m a ti on p re s e n t e d i n t h e d e m ons t ra ti ons f o r bo t h t h e CCR a nd H F

re qu i re m e n t s, “ it i s r e a s o n a b l e t o c on c l ud e t h a t t h e e v e n t i n qu e s ti on a f fec t e d a i r qu a li t y

. ” A D E Q ' s

su mm a r y r e g a r d i n g t h e CCR a nd H F re qu i r e m e n t s su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e e v e n t a ff

e c t e d a i r

qu a li t y

.

T a b l e 22 : D o c u m e n t a ti o n o f AAQ

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

A u g u s t 3

, 201 1 Secti o n V II : p

. 4 4 S uf f icie nt Yes

N a tu r a l E ve nt

AD E Q s t a t e d t h a tb a s e d on t h e do c u m e n t a ti on f o rbo t h t h e n RCP a nd CC R re qu i re m e n t s, “ t h e e v e n t

sho w n t o ca

us e t h i s e x c e e d a n c e w a s e mi ss i ons o f PM 10 d r i v e n b y h i g h w i n ds ca

us e d b y t hund e r s t o r m

ac ti v i t y a nd re l a t e d ou t f

l o w bound ar i e s on A u g u s t3, 2011 ” a nd t h a t “ t h e e v e n t s t h eref o re qu a li f i e s a s

n a t u ra l e v e n t

. ” AD E Q ' s s u mm a r y r e g a r d i n g t h e CCR a nd H F re qu i r e m e n t s su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t

t h e e v e n t w a s a

n a t u r a l e v e n t

.

T a b l e 23 : D o c u m e n t a ti o n o f N a t u ra l E v e n t

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

A u g u s t 3

, 201 1 Secti o n V II : p

. 4 4 S uf f icie nt Yes17

N o E x c ee d a nc e o r V i o l a t i on B ut F o r th e E ve n t ( N E BF)

AD E Q p r ov i d e d a

su mm a r y o f t h e a n a l y s i s a nd i n f

o r m a ti on r e g a r d i n g t h e n RCP a nd CCR re qu i re m e n t s

a nd a l so i n c l ud e d a tim e s er i e s g ra ph t h a t i n c l ud e d hou r l y PM 10 , hou r l y w i nd sp ee ds, a nd w i nd g us t s

sho w i n g t h a t PM 10 c on ce n t ra ti ons b ef o re t h e e v e n t w ere b e l o w t h e 24

- ho u r PM 10 NAAQ S

. AD E Q

f u r t h er s t a t e d t h a t “ t h e b od y

o f e v i d e n c e p re s e n t e d i n t h i s sub mi tt a l c on f i r m s t h a t t h e e x cee d a n c e on

A u g us t 3, 2011 w a s a

n a t u ra l e v e n t a nd t h a t t h ere w ou l d h a v e b e e n no e x c e e d a n c e bu t f o r t h e p r e s e n ce

o f t h e un c on t r o ll a

b l e w i n db l o w n dus t fr o m t h e t hund er s t o r m ou t f l o w w i nd s

. ” AD E Q’ s su mm a r y

r e g ar d i n g t h e n RCP a nd CCR re qu i re m e n t s su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e N E B F cr it e r i on h a s b ee n

m e t

.

T a b l e 24 : D o c u m e n t a ti o n o f N E B F

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

A u g u s t 3

, 201 1 Secti o n V I : p

. 42

- 43 S uf f icie nt Yes

S ch e dul e a n d P r oc e d u r a l Re qu i r eme nts

I n a dd iti on t o t ec hn i ca l d e m ons t ra ti on re qu i re m e n t s, 40 C F R §50.14 (c) s p ec i f

i e s t h e s c h e du l e a nd

p r o ce du r a l re qu i r e m e n t s a n a i r a g e n c y m us t f o ll o w t o re qu e s td a t a e x c l us i on. T a b l e 25 ou tli n e s E P A’ s

e v a l u a ti on o f t h e s e re qu i r e m e n t s.

T a b l e 25 : S c h e du l e s a nd P r o ce du ra l C r it er i a

Re f erence D e m o n s t r at i o n

Ci tat i o n Cri t eri o n M e t ?

D i d t h e S t a t e p r o v i de p r o m p t pub l i c

no t i f i c a ti on o f t he e v en t ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(1 ) ( i ) Sec t i on I , p. 1

A pp. A Yes

We r e f l a g s and i n it i a l de s c r i p t i on p l a c ed on

t he d a t a b y J u l y

1 st o f t he f o ll o w i n g y ea r ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(2 ) ( iii ) Sec t i on I , p.1 Yes

Wa s t he d e m on s tr a t i on s ub m itt ed wi t h i n 3

y ea rs o f t he end o f t

he q u a r t e r i n w h i ch t he

e v en t oc c u r r ed a n d 12 m on t h s p r i o r t o t he

da t e t h a t an y r e g u l a t o r y

de c i s i on m

u s t be

m ade b y E P A ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(3 ) ( i ) J anu a r y 28,

2013 l e t t er 7 Yes

Wa s t he p ub l i c co m m en t p r oce s s f o ll o w e d

and do c u m en t ed ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(3 ) ( v ) Sec t i on I , p.2

A pp. C Yes

7 S ee l e tt e r f

r o m E ri c M ass e y

, Dir e c t o r

, A ir Q u a lit y Di v i s i on

, A D E Q t o D e b o r a h J o r d a n

, Dir ec t o r

, U .S

. E P A R e g i on IX A ir Di v i s i on

, d a t e d

Ja nu a ry 28

, 2 0 1 3

.18

C onc l u s i on

E P A h a s re v i e w e d do c u m e n t a ti on p r ov i d e d b y A D E Q t o suppo rt c l a im s t h a tdus t e mi ss i ons g e n e r a t e d

b y m onsoon a l t hund er s t o r m h i g h w i nds w e re t r a n s po rt e d i n t o t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

fr o m ar e a s i n P i n a l C oun t y a nd ca us e d e x cee d a n c e s o f t h e 24

- hou r PM 10 NAAQ S a t t h e l o ca ti ons

ou tli n e d i n T a

b l e 18 on A u g us t3, 2011. E P A h a s d e t er mi n e d t h a t t h e f

l a g g e d e x cee d a n ce a t t h i s l o ca ti on

on t h i s d a y m ee t s t h e d e f

i n iti on o f a n e x ce p ti on a l e v e n t: t h e e x cee d a n ce af f ec t e d a i r qu a li t y

, w a s no t

rea son a b l y c on t r o ll a

b l e o r p re v e n t a b l e

, a nd m e e t s t h e d ef

i n iti on o f a

n a t u r a l e v e n t

. S p ec i f

i c a l l y , E P A h a s

d e t er mi n e d t h a t t h e e v e n t w a s no t rea so n a b l y c on t r o ll a

b l e a nd p re v e n t a

b l e d u e t o h i g h w i nd c ond iti o ns

t h a t t ra nspo r t e d PM 10 fr o m sou rce s ou t s i d e o f t h e non a tt a i n m e n t ar e a a nd s ubs e qu e n t l y o v er w h e lm e d

rea son a b l e c on t r o l s w it h i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t

. A l so, re g ar d l e ss o f t ra nspo rt i n t o t h e a r ea

, i n f o r m a ti on p ert a i n i n g t o t h e c on t r o l s im p l e m e n t e d w it h i n t h e non a tt a i n m e n t area

, t h e s p a ti a l e x t e n to f

e l e v a t e d PM 10 c on ce n t ra t i ons m ea su re d i n t h e a re a

, t h e timi n g o f t h e e v e n t

, a nd t h e w i nd sp ee ds

a sso c i a t e d w it h t h e t hun d er s t o r m ou t f l o w s p r ov i d e su ff

i c i e n t e v i d e n ce t o c o n c l ud e t h a t t h e e v e n t w a s no t

rea son a b l y c on t r o ll a

b l e o r p re v e n t a b l e

. F u rt h er

m o re , E P A h a s d e t er

mi n e d t h a t t h ere i s a c l ear ca us a l

re l a ti onsh i p b e t w ee n t h e e v e n t a nd t h e m e a su re d e x cee d a n ce

, t h ere w ou l d h a v e b e e n no e x cee d a n ce bu t

f o r t h e e v e n t

, a nd t h e m e a su re d e x c e e d a n c e i s i n e x ce ss o f no r m a l h i s t o r i c a l f

l u c t u a ti ons.19 

### A u g u s t 18

, 201 1

T a b l e 26 : E P A PM 10 E x c ee d a n ce S u mm a r y

Ex ce e d a nce D at e Mo ni to r/Si t e N a m e A Q S I D 24- h o ur A vg

. ( μ g /m 3 )

A u g u s t 18

, 20 11 B u c k e y e 04

- 013

- 4011 -1 29 6

C e n t r al P h o e n i x 04

- 013

- 3002 -4 23 2

S o u t h P h o e n i x 04

- 013

- 4003 -1 17 9

W e s t Ch a n d le r 04

- 013

- 4004 -1 18 6

N ot Rea s on a bl y C o n t r o ll a bl e o r P r eve nt a bl e ( n R C P)

I n a dd re ss i n g r ea son a

b l e c on t r o l s, AD E Q p r ov i d e d d e t a il e d i n f o r m a ti on o n t h e c u r

r e n ts e to f re qu i r e d

c on t r o l s i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

, i n c l ud i n g i n f o r m a ti on on r

u l e im p l e m e n t a ti on, r

u l e

eff e c ti v e n e ss, c o m p li a n c e a nd e n f o r c e m e n t

, r e a l

- tim e m on it o r i n g a l ert s y s t e m s a nd pub li c no ti f i ca ti on

ac ti v iti e s t h a t o cc u r

r e d o n t h e e v e n td a y s. A D E Q s t a t e d, “ B A C M on s i g n i f i ca n t a n t h r op o g e n i c so u r ce s

w ere i n p l a ce a nd e n f

o rc e d du r i ng t h e e v e n t s, a n d p r o -ac ti v e t r ac k i n g a nd r e spons e t o t h e e v e n t s b y

r e g u l a t o r y a g e n c i e s a nd l o ca l g ov er n m e n t s c on f

i r m e d t h e un c on t r o ll a

b l e n a t u re o f t h e dus t e mi ss i o ns ;

t h eref o r e

, t h e s e p re

- e x i s t i n g p r i o r -a pp r o v e d r e qu i r e d c on t r o l s a r e a d e qu a t e f o r m ee ti n g t h e r e qu i re m e n t s

o f a n e x ce p ti on a l e v e n t a nd shou l d b e c ons i d ere d ‘rea so n a b l e’ f o r t h e s e p u r

pos e s.”

AD E Q p r ov i d e d d o c u m e n t a ti on sho w i n g t h a t , sus t a i n e d w i nd sp ee ds a sso c i a t e d w it h t h e s e e v e n t s w e re

a bov e 25 m ph. F o r e x a m p l e

, m a x im u m su s t a i n e d w i nd sp ee ds o f 32 m ph w it h g us t s o f

41 m ph a n d 28

m ph w it h g us t s o f

39 m ph w ere m e a su re d a t C h a n d l er Mun i c i p a l A i r

po rt a nd P ho e n i x S k y H ar b o r

I n t e r n a ti on a l A i r

p o r t

, re s p ec ti v e l y

. W h il e no t i n c l ud e d i n t h e f i n a l do c u m e n t a ti on, it i s im po rt a n t t o no t e

t h a t sus t a i n e d w i nd sp e e ds g r ea t er t h a n 25 m ph w ere a l so m e a su re d a to t h e r l o ca ti ons i n t h e P ho e n i x

PM 10 non a tt a i n m e n t are a a nd P i n a l C oun t y , s p ec i f i ca l l y a t W illi a m s G a t e w a y A i r po rt

, G l e n d a l e

Mun i c i p a l A i r

po r t

, L uk e A i r F o r ce B a s e A i r po rt

, G il a B e nd A i r F i e l d, a nd C a s a Gr a n d e Mun i c i p a l

A i r po r t

.

AD E Q f u r t h er e x p l a i ns t h a t “ d e sp it e t h e d e p l o y m e n to f c o m p re h e ns i v e c o n t r o l m ea su re s a nd

soph i s ti ca t e d re spons e p r o g r a m s, h i g h -w i nd c ond i ti ons a sso c i a t e d w it h t hund er s t o r m s a nd t hund er s t o r

m

ou t f l o w s b r ou g h th i g h c o n ce n t ra ti ons o f PM 10 e m i ss i ons i n t o, a nd a l so ov er w h e lm e d c on t r o l s w it h i n, t h e

P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

. W i d e sp r ea d t h und er s t o r m ou t f l o w s w it h sus t a i n e d w i nds i n e x ce ss o f

20 m ph w it h g us t s ov er 3 0 m ph w ere e no u g h t o ov er w h e lm a ll a v a il a

b l e e ff o rt s t o limit PM 10

c on ce n t r a ti ons du r i n g t h e e v e n t . Th e f ac t t h a t t h e s e w e r e n a t u r a l e v e n t s i n v o l v i n g s t r o n g t hund er s t o r m

ou t f l o w w i nds t h a t t ra nspo r t e d PM 10 e mi s s i ons i n t o a nd acr oss t h e P ho e n i x area

, w it h a m a j o r i t y o f t h e

PM 10 e mi ss i ons rec o r d e d b y P ho e n i x area m on it o r s c o mi n g f r o m sou rce s o u t s i d e o f t h e P ho e n i x PM 1 0

non a tt a i n m e n t ar e a , p r o v i d e d s t r on g e v i d e n c e t h a t t h e e x cee d a n ce s o f A u gus t18, 2011 rec o r d e d w it h i n

t h e P ho e n i x PM 10 non a t t a i n m e n t ar e a w e re no t r e a son a b l y c on t r o ll a

b l e o r p re v e n t a

b l e .”

S ec ti on V o f AD E Q ’ s do c u m e n t a ti on i n c l ud e d f u r t h er a n a l y s i s o f t h e e v e n t t h a tsuppo rt s t h e PM 10

t ra nspo r t d e s c r i b e d a

bo v e . Th i s a n a l y s i s i nd i ca t e s t h a t m on it o r s i n t h e P h o e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

w ere af f ec t e d b y PM 10 t ra nspo r t fr o m ou t s i d e t h e non a tt a i n m e n t ar e a

, w it h t h e m a i n sou rce ar e a s l o c a t e d

t o t h e sou t h a nd sou t h ea s to f t h e non a tt a i n m e n t a r ea

. I n a dd iti on t o t ra nsp o rt

, i n f o r m a ti on p ert a i n i n g t o

t h e c on t r o l s im p l e m e n t e d w it h i n t h e non a tt a i n m e n t area

, t h e s p a ti a l e x t e n to f e l e v a t e d PM 10

c on ce n t r a ti ons t h r ou g ho u t t h e area a nd t h e w i nd s p ee ds a sso c i a t e d w it h t h e e v e n tsu ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s

t h a t t h e e v e n t w a s no t r e a son a b l y c on t r o ll a

b l e o r p re v e n t a

b l e

.20

T a b l e 27 : D o c u m e n t a ti o n o f n RCP

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

A u g u s t 18

, 20 11 Secti o n V: p

. 1

- 7

, Secti o n III : p

. 1

- 6

, A

pp

. A

, A pp

. B S uf

f icie n t Ye s

H i s to r i c a l F l u ctu a t i on s ( HF)

To d e m ons t ra t e t h a t t h i s re qu i re m e n t w a s m e t

, A D E Q p r ov i d e d 5

- y e ar t i m e s er i e s p l o t s o f bo t h PM 10

d a i l y m a x im u m hou r l y a v er a g e s a nd PM 10 24

- ho u r a v e ra g e s. A D E Q a l so s t a t e d t h a t t h e s e f i g u r e s s h o w

t h a t “ t h e PM 10 c on ce n t ra ti ons...on A u g us t18, 20 1 1 w ere a m ong t h e h i g h e s t24

- h r a v e ra g e s m e a su r e d

ov er t h e f i v e

- y e a r p er i o d ” a nd “ t h e PM 10 l e v e l s on A u g us t18, 2011, w ere ou t s i d e o f no r m a l h i s t o r i ca l

f l u c t u a ti ons. ” AD E Q ' s a n a l y s i s su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e 24

- hou r PM 10 c on ce n t ra ti ons m ea su r e d

on A u g us t 18, 2011 w er e i n e x ce ss o f no r m a l h i s t o r i ca l f

l u c t u a ti on s

T a b l e 28 : D o c u m e n t a ti o n o f H F

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

A u g u s t 18

, 20 11 Secti o n I V: p

. 1

, A

pp

. C S uf f icie n t Ye s

C l ea r C a u s a l Re l a t i on s hi p ( CC R)

S ec ti on I I o f AD E Q’ s d e m ons t ra ti on i n c l ud e d a c o m p re h e ns i v e c o n ce p t u a l m od e l o f t h e e v e n t s,

i n c l ud i n g a g e n e r a l ov er

v i e w o f t h e g e o g ra

ph i c s e t ti n g o f t h e m on it o r s, a nd c lim a t e f o r P ho e n i x area

. Th e c on c e p t u a l m od e l a l so i n c l ud e d a b r i ef d i s c uss i on o f t h e e v e n t t h a to cc u rre d on A u g us t18, 20 1 1.

S ec ti on II I and A pp e nd i x A o f t h e d e m ons t ra ti on i n c l ud e d s a t e llit e im a g e r y

, ra d ar b a s e v e l o c i t y d a t a f o r

1806 L S T, PM 10 a nd m e t e o r o l o g i ca l d a t a f o r t h e t i m e p er i od o f

6 : 00 P M t o 8 : 00 P M, a nd tim e s er i e s

g r a phs t h a t i n c l ud e d hou r l y PM 10 c on ce n t ra ti ons, hou r l y w i nd sp e e d, a nd g u s t s. AD E Q a l so i n c l ud e d a

tim e s er i e s g ra

ph t h a tsh o w s hou r l y PM 10 c on ce n t r a ti ons fr o m B u c k e y e

, C e n t ra l P ho e n i x

, S o ut h

P ho e n i x

, a nd W e s t C h a nd l er m on it o r s, a nd v i s i b ili t y fr o m P ho e n i x S k y H a r bo r I n t er n a ti on a l A i r

po r t

. Th e s e d a t a

sh o w t h e sp a t i a l a nd t e m po ra l r e p re s e n t a ti on o f t h e e v e n t a s it m ov e s t h r ou g hou t M ar i c o p a

C oun t y

. A l so, tim e- l a

ps e v i d e os o f t h e e v e n t w er e i n c l ud e d i n A pp e nd i x B o f AD E Q’ s d e m ons t ra ti on

a nd ca n b e f

ound a t t h e f

o ll o w i n g l o ca ti ons :

· S ou t h Moun t a i n : www .pho e n i x v i s.n e t/ v i d e os /m p e g 4 / S O MT_08182011. m p4

· S up er s titi on Moun t a i ns : www .pho e n i x v i s.n e t/ v i d e os /m p e g 4 / S U P M_08182011. m p4

· C a m e l b ac k Moun t a i ns : www .pho e n i x v i s.n e t/ v i d e os /m p e g 4 /C A ME_081 8 2011. m p4

W h il e no t i n c l ud e d i n t h e d e m ons t ra ti on, it i s im p o rt a n t t o no t e t h a t NOA A ’ s N a ti on a l Clim a ti c D a t a

C e n t er S t o r

m e v e n t s d a t a b a s e i n c l ud e d dus ts t o r m obs er v a ti ons on A u g us t18, 2011 a t4 : 00 P M (ce n t ra l

d e s ert s )

, a nd a t 5 : 00 P M hou r s ( g r e a t er P ho e n i x a r ea) . T h e timi n g o f t h e s e dus ts t o r m re po rt s f

o r t h i s

e v e n t i s c ons i s t e n t w it h t h e i ssu a n ce o f a N W S D us t S t o r m W ar n i n g f o r t h e p er i od o f

4 : 45 P M t o 8 : 00

P M a nd a N W S S e v ere T hund er s t o r m W ar n i n g f o r t h e p er i od o f

5 : 00 P M t o 7 : 00 P M, obs er v e d

i n crea s e d PM 10 c on ce n t ra ti ons i n t h e P ho e n i x area

, i n cr e a s e d w i nd sp e e d, re du ce d v i s i b ili t y

, a nd N W S

s t a ti on re po r t s o f t hund e r s t o r m s ( T S ) , b l o w i n g du s t ( B L D U ) , h a z e ( H Z )

, a n d dus ts t o r m s (D S )

.

A g a i n, w h il e no t i n c l ud e d i n t h e f i n a l do c u m e n t a t i on, it i s im po rt a n t t o no t e t h a thou r l y PM 10

c on ce n t r a ti ons a t t h e sou t h er n m on it o r i n g s it e s ( P i n a l C oun t y H ous i n g

, S t a n f i e l d, a nd C a s a G ra nd e) i n

P i n a l C oun t y

b e g a n a l so t o d ra m a ti ca l l y i n cr e a s e a t5 : 00 P M, w h il e PM 10 c on ce n t ra ti ons a t m o re

no r t h er n m on it o r i n g s it e s ( C o w t o w n, C o m bs S c hoo l

, a nd M ar i c op a ) i n t h e C oun t y b e g a n t o i n c rea s e a t21

6 : 00 P M. S us t a i n e d w i n d sp ee ds a bov e 25 m ph t h a t w ere a sso c i a t e d w it h t h e i n cr e a s e i n PM 10 i n P i n a l

C oun t y w e r e m ea s u re d a t C a s a Gr a n d e Mun i c i p a l A i r po rt a t4 : 55, 5 : 15, 6 : 15, 6 : 35, a nd 6 : 55 P M. Th e s e

d a t a i nd i ca t e t h a t PM 10 w a s l a r g e l y t ra nsp o rt e d fr o m ou t s i d e o f t h e non a tt a i n m e n t area fr o m

t hund er s t o r

m ou t f l o w w i nds. AD E Q s t a t e d t h a t

, “ t h e i n f o r m a ti on p re s e n t e d i n t h i s s ec ti on d e m ons t ra t e s

a c l e a r ca u s a l re l a ti onsh i p b e t w ee n t h e w i ndb l o w n dus t a nd t h e PM 10 e x cee d a n c e s m ea su r e d a t f ou r

P ho e n i x -area m on it o r s on A u g us t18, 2011. ”

Th e a n a l y s i s i n S ec ti ons I I

, II I a nd A p p e nd i x A

, s p ec i f i ca l l y

, t h e PM 10 ti m e s er i e s g r a ph, w i nds sp e e d

a nd d i rec ti on m ea s u re m e n t s, tim e- l a ps e v i d e o e v i d e n ce

, N W S a dv i so r i e s, NOAA N C D C dus ts t o r m

obs er v a ti ons, a nd N W S s t a ti on re po r t s o f re d u ce d v i s i b ili t y

, t hund er s t o r m s

, b l o w i n g dus t , h a z e

, a nd dus t

s t o r m s, su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h ere w a s a c l e ar ca u s a l re l a ti onsh i p b e t w ee n un c on t r o ll a b l e

e mi ss i ons g e n e ra t e d f

r o m t hund er s t o r

m ou t f l o w w i nds a nd t h e e x cee d a n c e m ea su r e d a t t h e m on it o r s

i d e n ti f i e d i n T a b l e 26 o f t h i s do c u m e n t

.

T a b l e 29 : D o c u m e n t a ti o n o f CC R

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

A u g u s t 18

, 20 11 Secti o n III : p

. 1

- 6

, Secti o n V: p

. 1

- 7

, A pp

. A

, A pp

. B S uf

f icie nt Yes

Aff e ct s A ir Qu a l it y ( A A Q)

AD E Q s t a t e d t h a tb a s e d on t h e i n f o r m a ti on p re s e n t e d i n t h e d e m ons t ra ti on f o r bo t h t h e CCR a nd H F

re qu i re m e n t s, “ w e c a n re a son a b l y c on c l ud e t h e e v e n t i n qu e s ti on aff e c t e d a i r qu a li t y

. ” A D E Q ' s

su mm a r y r e g a r d i n g t h e CCR a nd H F re qu i r e m e n t s su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e e v e n t a ff

e c t e d a i r

qu a li t y

.

T a b l e 30 : D o c u m e n t a ti o n o f AAQ

E x ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

A u g u s t 18

, 20 11 Secti o n V II : p

. 1 S uf f icie nt Yes

N a tu r a l E ve nt

AD E Q p r ov i d e d a d e qu a t e do c u m e n t a ti on f o r bo t h t h e n RCP a nd CCR re qu i re m e n t s a nd g e n era l l y s t a t e d

t h a t

, “ t h e PM 10 e x cee d a n ce s on A u g us t18, 2011, w ere sho w n t o b e ca u s e d b y PM 10 t ra nspo rt e d i n t o t h e

P ho e n i x area b y t hund e r s t o r m ou t f l o w ” a nd t h a t “ t h e e v e n t t h e r ef o r e qu a li f i e s a s a n a t u r a l e v e n t

. ”

T a b l e 31 : D o c u m e n t a ti o n o f N a t u ra l E v e n t

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

A u g u s t 18

, 20 11 Secti o n V II : p

. 1 S uf f icie nt Yes

N o E x c ee d a nc e o r V i o l a t i on B ut F o r th e E ve n t ( N E BF)

AD E Q p r ov i d e d a

su mm a r y o f t h e a n a l y s i s a nd i n f

o r m a ti on p re s e n t e d i n t h e do c u m e n t a ti on t h a t

d e m ons t ra t e bo t h t h e n RCP a nd CCR re qu i re m e n t s h a v e b ee n m e t a nd s t a t e d t h a t “ t h e w e i g h to f

e v i d e n ce p re s e n t e d i n t h i s sub mitt a l p r ov i d e d no a lt er n a ti v e t h a t c ou l d ti e t h e e x cee d a n ce s o f A u g u s t18,

2011, t o a n y ca

us a l sou rc e e x ce p t PM 10 t ra nspo rt e d b y t hund e r s t o r m ou t f l o w

, c on f i r mi n g t h a t t h ere

w ou l d h a v e b e e n no e x c e e d a n c e s bu t f o r t h e p r e s e n ce o f t h i s un c on t r o ll a b l e n a t u ra l e v e n t

. ” A l so, PM 10

c on ce n t r a ti ons b ef

o r e t h e e v e n t w e r e b e l o w t h e 2 4

- hou r PM 10 NAAQ S , p r ov i d i n g f u rt h e r suppo r to f

AD E Q’ s c o n c l us i on.22

T a b l e 32 : D o c u m e n t a ti o n o f N E B F

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

A u g u s t 18

, 20 11 Secti o n V I : p

. 1 S uf f icie nt Yes

S ch e dul e a n d P r oc e d u r a l Re qu i r eme nts

I n a dd iti on t o t ec hn i ca l d e m ons t ra ti on re qu i re m e n t s, 40 C F R §50.14 (c) s p ec i f

i e s t h e s c h e du l e a nd

p r o ce du r a l re qu i r e m e n t s a n a i r a g e n c y m us t f o ll o w t o re qu e s td a t a e x c l us i on. T a b l e 33 ou tli n e s E P A’ s

e v a l u a ti on o f t h e s e re qu i r e m e n t s.

T a b l e 33 : S c h e du l e s a nd P r o ce du ra l C r it er i a

Re f erence D e m o n s t r at i o n

Ci tat i o n Cri t eri o n M e t ?

D i d t h e S t a t e p r o v i de p r o m p t pub l i c

no t i f i c a ti on o f t he e v en t ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(1 ) ( i ) Sec t i on I , p. 2

A pp. D Yes

We r e f l a g s and i n it i a l de s c r i p t i on p l a c ed on

t he d a t a b y J u l y

1 st o f t he f o ll o w i n g y ea r ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(2 ) ( iii ) Sec t i on I , p. 2 Yes

Wa s t he d e m on s tr a t i on s ub m itt ed wi t h i n 3

y ea rs o f t he end o f t

he q u a r t e r i n w h i ch t he

e v en t oc c u r r ed a n d 12 m on t h s p r i o r t o t he

da t e t h a t an y r e g u l a t o r y

de c i s i on m

u s t be

m ade b y E P A ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(3 ) ( i ) J anu a r y 28,

2013 l e t t er 8 Yes

Wa s t he p ub l i c co m m en t p r oce s s f o ll o w e d

and do c u m en t ed ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(3 ) ( v ) Sec t i on I , p. 2

- 3

A pp. E Yes

C onc l u s i on

E P A h a s re v i e w e d do c u m e n t a ti on p r ov i d e d b y A D E Q t o suppo rt c l a im s t h a tdus t e mi ss i ons g e n e r a t e d

b y m onsoon a l t hund er s t o r m h i g h w i nds w e re t r a n s po rt e d i n t o t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

fr o m ar e a s i n P i n a l C oun t y a nd ca us e d e x cee d a n c e s o f t h e 24

- hou r PM 10 NAAQ S a t t h e l o ca ti ons

ou tli n e d i n T a

b l e 26 on A u g us t18, 2011. E P A h a s d e t er mi n e d t h a t t h e f

l a g g e d e x cee d a n ce s a t t h e s e

l o ca ti ons on t h i s d a y m ee t t h e d ef i n iti on o f a n e x ce p ti on a l e v e n t: t h e e x ce e d a n ce s a ff e c t e d a i r qu a lit y

,

w ere no t r ea son a

b l y c on t r o ll a

b l e o r p re v e n t a b l e

, a nd m ee t t h e d ef

i n iti on o f a

n a t u ra l e v e n t

. S p ec i f

i c a l l y

, E P A h a s d e t er

mi n e d t h e e v e n t w a s no t r ea son a b l y c on t r o ll a

b l e a nd p r e v e n t a

b l e du e t o h i g h w i nd

c ond iti ons t h a t t ra nspo r t e d PM 1 0 fr o m sou rce s ou t s i d e o f t h e non a tt a i n m e n t area a nd subs e qu e n t l y

ov er w h e lm e d rea so n a

b l e c on t r o l s w it h i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t

. A l so, r e g ar d l e ss o f t ra ns p o r t

i n t o t h e area

, i n f

o r m a ti on p er

t a i n i n g t o t h e c on t r o l s im p l e m e n t e d w it h i n t h e non a tt a i n m e n t ar e a

, t h e

sp a ti a l e x t e n t o f e l e v a t e d PM 10 c on ce n t ra ti ons m e a su re d i n t h e a r ea

, a nd t h e w i nd sp ee ds a sso c i a t e d w it h

t h e t hund er s t o r

m ou t f l o w s p r ov i d e su ff

i c i e n t e v i d e n ce t o c on c l u d e t h a t t h e e v e n t w a s no t r e a son a b l y

c on t r o ll a b l e o r p r e v e n t a b l e

. F u r t h e r

m o re , E P A h a s d e t er

mi n e d t h a t t h e r e i s a c l e a r ca u s a l re l a ti onsh i p

b e t w ee n t h e e v e n t a nd t h e m ea su r e d e x cee d a n ce s

, t h ere w ou l d h a v e b ee n n o e x cee d a n c e bu t f o r t h e

e v e n t

, a nd t h e m e a su re d e x cee d a n c e s a r e i n e x ce s s o f no r m a l h i s t o r i ca l f

l u c t u a ti ons.

8 S ee l e tt e r f

r o m E ri c M ass e y

, Dir e c t o r

, A ir Q u a lit y Di v i s i on

, A D E Q t o D e b o r a h J o r d a n

, Dir ec t o r

, U .S

. E P A R e g i on IX A ir Di v i s i on

, d a t e d

Ja nu a ry 28

, 2 0 1 3

.23 

### A U G US T 25

, 2011

– A U G US T 28

, 201 1

T a b l e 34 : E P A PM 10 E x c ee d a n ce S u mm a r y

Ex ce e d a nce D at e Mo ni to r/Si t e N a m e A Q S I D 24- h o ur A vg

. ( μ g /m 3 )

A u g u s t 25

, 20 11 B u c k e y e 04

- 013

- 4011 -1 23 5

C e n t r al P h o e n i x 04

- 013

- 3002 -4 30 8

D ur a n g o C o m

p l e x 04

- 013

- 9812 -1 43 6

D y s a r t 04

- 013

- 4010 -1 27 3

Gle n d al e 04

- 013

- 2001 -1 24 0

B u c k e y e 04

- 013

- 4011 -1 38 8

J L G S u p e r s i t e 04

- 013

- 9997 -3 22 7

J L G S u p e r s i t e 04

- 013

- 9997 -4 22 8

S o u t h P h o e n i x 04

- 013

- 4003 -1 30 8

W e s t 43 rd 04

- 013

- 4009 -1 36 9

W e s t Ch a n d le r 04

- 013

- 4004 -1 27 8

W e s t P h o e n i x 04

- 013

- 0019 -1 21 2

Z un i H ill s 04

- 013

- 4016 -1 21 2

A u g u s t 26

, 20 11 A p a c h e J un cti o n 04

- 021

- 3002 -1 16 9

A u g u s t 27

, 20 11 B u c k e y e 04

- 013

- 4011 -1 22 5

C e n t r al P h o e n i x 04

- 013

- 3002 -4 23 3

D ur a n g o C o m

p l e x 04

- 013

- 9812 -1 26 1

Gle n d al e 04

- 013

- 2001 -1 21 9

G r ee n w oo d 04

- 013

- 3010 -1 20 7

S o u t h P h o e n i x 04

- 013

- 4003 -1 30 1

W e s t 43 rd 04

- 013

- 4009 -1 29 2

W e s t Ch a n d le r 04

- 013

- 4004 -1 22 8

W e s t P h o e n i x 04

- 013

- 0019 -1 16 4

A u g u s t 28

, 20 11 A p a c h e J un cti o n 04

- 021

- 3002 -1 28 3

Hi g l e y 04

- 013

- 4006 -1 17 5

N ot Rea s on a bl y C o n t r o ll a bl e o r P r eve nt a bl e ( n R C P)

I n a dd re ss i n g r ea son a

b l e c on t r o l s, AD E Q p r ov i d e d d e t a il e d i n f o r m a ti on o n t h e c u r

r e n ts e to f re qu i r e d

c on t r o l s i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

, i n c l ud i n g i n f o r m a ti on on r

u l e im p l e m e n t a ti on, r

u l e

eff e c ti v e n e ss, c o m p li a n c e a nd e n f o r c e m e n t

, r e a l

- tim e m on it o r i n g a l ert s y s t e m s a nd pub li c no ti f i ca ti on

ac ti v iti e s t h a t o cc u r

r e d o n t h e e v e n td a y s. A D E Q s t a t e d, “ B A C M -a pp r o v e d c on t r o l m ea su re s on

s i g n i f i ca n t a n t h r op o g e n i c sou rce s w ere i n p l a ce a n d e n f o r c e d du r i n g t h e e v e n t s, a nd p r o

- a c ti v e t rac k i n g

a nd re spons e t o t h e e v e n t s b y re g u l a t o r y a g e n c i e s a nd l o ca l g ov er n m e n t s c on f

i r m e d t h e un c on t r o ll a b l e

n a t u re o f t h e dus t e mi ss i ons ; t h eref o r e

, t h e s e p r e

- e x i s ti n g /

p r i o r a pp r ov e d r e qu i re d c on t r o l s a re a d e q u a t e

f o r m ee ti n g t h e r e qu i re m e n t s o f a n e x ce p ti on a l e v e n t a nd shou l d b e c ons i d ere d “ r e a son a b l e” f o r t h e s e

pu r pos e s. ”

AD E Q p r ov i d e d d o c u m e n t a ti on sho w i n g t h a tsus t a i n e d w i nd sp ee ds a sso c i a t e d w it h t h e s e e v e n t s w e re

a bov e 25 m ph, i n c l ud i n g m a x im u m sus t a i n e d w i nd sp ee ds o f 26 m ph w it h g us t s o f

33 m ph a t P ho e n i x

S k y H a r bo r I n t e r n a ti on a l A i r

po r ton A u g us t25, 2011, 30 m ph a t W illi a m s G a t e w a y A i r po rton A u gus t

26, 2011, a nd 29 m ph a t L uk e A i r F o r c e B a s e A i r po rton A u g us t27, 2011

. S us t a i n e d w i nd sp ee ds

g r ea t e r t h a n 25 m ph w e re a l so m ea su re d a to t h er l o ca ti ons i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

t h r ou g hou t t h e t h r ee- d a y p er i od. AD E Q a l so a ss ert s t h a tdu e t o t h e timi n g o f t h e A u g us t27, 2011 l a t e

e v e n i n g e v e n t

, t h e c ond iti ons t h a t l e d t o n i n e e x cee d a n c e s i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area on24

A u g us t 27, 2011, w ere s i mil ar l y r e spons i b l e f o r t h e e x cee d a n ce s m e a su re d a t H i g l e y a nd A p a c h e

J un c ti on on A u g us t28, 2011.

AD E Q f u r t h er e x p l a i ns t h a t “ d e sp it e t h e d e p l o y m e n to f c o m p re h e ns i v e c o n t r o l m ea su re s a nd

soph i s ti ca t e d re spons e p r o g r a m s a nd a few l o c a li z e d, l o w- im p ac tv i o l a ti ons o f t h e dus t c on t r o l r u l e s

, h i g h w i nd c ond iti ons a s s o c i a t e d w it h t hund er s t o r m s a nd t hund er s t o r m ou t f l o w s b r o u g h th i g h

c on ce n t r a ti ons o f PM 10 e mi ss i ons i n t o, a nd a l so o v er w h e lm e d c on t r o l s w it h i n, t h e P ho e n i x PM 10

non a tt a i n m e n t ar e a

. N u m er ous s t r on g t hun d er s t o r m ou t f l o w s w it h sus t a i n e d w i nds t y p i c a l l y ra n g i n g

fr o m 20

- 30 m ph, a nd e v e n g r ea t e r n e a re s t t h e sou r ce r e g i ons, w ere e no u g h t o ov er w h e lm a ll a v a il a

b l e

eff o r t s t o limit PM 10 c o n ce n t ra ti ons fr o m t h e e v e n t s. Th e fac t t h a t t h e s e w e re n a t u r a l e v e n t s i nvo l v i n g

s t r on g t hund e r s t o r

m ou t f l o w w i nds t h a t t ra nspo rt e d PM 10 e mi ss i ons i n t o M ar i c op a C oun t y

, w it h a

m a j o r i t y o f t h e PM 10 e mi ss i ons rec o r d e d b y M ar i c op a C oun t y a rea m on it o r s c o mi n g f r o m sou rce s

ou t s i d e o f t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area , p r ov i d e d s t r o n g e v i d e n ce t h a t t h e e v e n t s a nd

e x cee d a n c e s o f A u g us t 2 5

- 28, 2011, rec o r d e d w i t h i n t h e P ho e n i x PM 1 0 n o n a tt a i n m e n t ar e a

, w e r e n o t

rea son a b l y c on t r o ll a

b l e o r p re v e n t a b l e

. ”

S ec ti on V o f AD E Q ’ s do c u m e n t a ti on i n c l ud e d f u r t h er a n a l y s i s o f t h e e v e n t t h a tsuppo rt s t h e PM 10

t ra nspo r t d e s c r i b e d a

bo v e

. F o r a ll e v e n t s, t h e a n a l y s i s i nd i ca t e s t h a t m on it o r s i n t h e P ho e n i x PM 10

non a tt a i n m e n t ar e a w e re aff e c t e d b y PM 10 t ra nspo rt fr o m ou t s i d e t h e non a t t a i n m e n t ar e a

, w it h t h e m a i n

sou rce a rea s l o ca t e d t o t h e sou t h a nd sou t h ea s to f t h e non a tt a i n m e n t a r ea

. I n a dd iti on t o t ra nspo rt

, i n f o r m a ti on p ert a i n i n g t o t h e c on t r o l s im p l e m e n t e d w it h i n t h e non a tt a i n m e n t area

, t h e s p a ti a l e x t e n to f

e l e v a t e d PM 10 c on ce n t ra t i ons t h r ou g hou t t h e a r ea

, t h e timi n g o f t h e A u g us t 25, 2011 e v e n t

, a nd t h e w i nd

sp ee ds a sso c i a t e d w it h t h e e v e n tsu ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e s e e v e n t s w ere no t r ea son a b l y

c on t r o ll a b l e o r p r e v e n t a b l e

.

T a b l e 35 : D o c u m e n t a ti o n o f n RCP

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

A u g u s t 25

, 20 11 Secti o n I V: p

. 22

- 28

, Secti o n V: p

. 29

- 37

, p

. 6 3

, A pp

. D S uf

f icie n t Ye s

A u g u s t 26

, 20 11 Secti o n I V: p

. 22

- 28

, Secti o n V: p

. 38

- 46

, p

. 6 3

, A pp

. D S uf

f icie n t Ye s

A u g u s t 27

, 20 11 Secti o n I V: p

. 22

- 28

, Secti o n V: p

. 47

- 62

, p

. 6 3

, A pp

. D S uf

f icie n t Ye s

A u g u s t 28

, 20 11 Secti o n I V: p

. 22

- 28

, Secti o n V: p

. 47

- 62

, p

. 6 3

, A pp

. D S uf

f icie n t Ye s

H i s to r i c a l F l u ctu a t i on s ( HF)

To d e m ons t ra t e t h a t t h i s re qu i re m e n t w a s m e t

, A D E Q p r ov i d e d 5

- y e ar t i m e s er i e s p l o t s o f bo t h PM 10

d a i l y m a x im u m hou r l y a v er a g e s a nd PM 10 24

- ho u r a v e ra g e s. A D E Q a l so s t a t e d t h a t t h e s e f i g u r e s s h o w

t h a t f o r a nu m b er o f m o n it o r s “ t h e h i g h e s t24

- ho u r a v e ra g e d PM 10 c on ce n t ra ti ons m ea su re d i n t h e l a s t

f i v e y ea r s o cc u rre d on A u g us t25 ” a nd t h a t “ t h e o t h er e v e n t s i n t h e A u g us t 25 th

- 28 th p er i od w ere

g e n era l l y a m o n g t h e t op 12 e v e n t s i n t h e l a s t f i v e y ea r s. ” AD E Q ' s a n a l y s i s su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t

t h e 24

- hou r PM 10 c on ce n t ra ti ons m ea su re d on A u g us t25 – 28, 2011 w e re i n e x ce ss o f no r m a l h i s t o r i ca l

f l u c t u a ti ons.

T a b l e 36 : D o c u m e n t a ti o n o f H F

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

A u g u s t 25

, 20 11 Secti o n III : p

. 18

- 21

, A

pp

. A S uf f icie n t Ye s

A u g u s t 26

, 20 11 Secti o n III : p

. 18

- 21

, A

pp

. A S uf f icie n t Ye s

A u g u s t 27

, 20 11 Secti o n III : p

. 18

- 21

, A

pp

. A S uf f icie n t Ye s

A u g u s t 28

, 20 11 Secti o n III : p

. 18

- 21

, A

pp

. A S uf f icie n t Ye s25

C l ea r C a u s a l Re l a t i on s hi p ( CC R)

S ec ti on I I o f AD E Q’ s d e m ons t ra ti on i n c l ud e d a c o m p re h e ns i v e c o n ce p t u a l m od e l o f t h e e v e n t s,

i n c l ud i n g a g e n e r a l ov er

v i e w o f t h e g e o g ra

ph i c s e t ti n g o f t h e m on it o r s, a nd c lim a t e i n f o r m a ti on f o r

P ho e n i x area . Th e c o n c e p t u a l m od e l a l so i n c l ud e d a v e r y d e t a il e d d i s c uss i on o f eac h o f t h e e v e n t s t h a t

o cc u r r e d i n t h e A u g us t 2 5 – 28, 2011 tim e p er i od a nd tim e s er i e s g r a phs f o r t h e e v e n t s t h a t i n c l ud e d

hou r l y PM 10 c on ce n t ra ti o ns fr o m m on it o r s w it h i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

.

S ec ti on V o f t h e d e m ons t ra ti on i n c l ud e d, f o r eac h o f t h e e v e n td a y s, s a t e llit e im a g e r y

, m e t r o l o g i c a l d a t a

fr o m v ar i ous N W S s t a ti ons w it h i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area a nd P i n a l C oun t y

, tim e s e r i e s

g r a phs f o r t h e e v e n t s t h a t i n c l ud e d hou r l y PM 10 c on ce n t ra ti ons fr o m m on it o r s i n t h e P ho e n i x PM 10

non a tt a i n m e n t ar e a , v i s i b ili t y

, a nd sus t a i n e d w i nd sp ee d fr o m P ho e n i x S k y H ar bo r I n t er n a ti on a l A i r

po r t

,

a nd a tim e s er i e s g ra

ph t h a t i n c l ud e d PM 10 c on ce n t ra ti ons fr o m m on it o r s i n P i n a l C oun t y , v i s i b ili t y

, a nd

sus t a i n e d w i nd sp ee d f

r o m C a s a Gr a n d e Mun i c i p a l A i r po rt . Th e s e d a t a

s h o w t h e sp a ti a l a nd t e m p o ra l

re p re s e n t a ti on o f t h e e v e n t a s it m ov e s t h r ou g hou t M ar i c op a a nd P i n a l C oun ti e s. A l so, w h il e no t

a v a il a b l e f o r t h e A u g us t 25, 2011 e v e n t

, tim e- l a p s e v i d e os o f t h e e v e n t s on A u g us t26, 2011 a nd A u g us t

27, 2011 ca n b e f

ound a t t h e f

o ll o w i n g l o c a ti ons :

· A u g us t 26, 2011 : h tt

p :// www .pho e n i x v i s.n e t/ v i d e os /m p e g 4 / S O MT_082 6 2011. m p4

· A u g us t 26, 2011 : h tt

p :// www .pho e n i x v i s.n e t/ v i d e os /m p e g 4 / S U P M_08262011. m p4

· A u g us t 27, 2011 : h tt

p :// www .pho e n i x v i s.n e t/ v i d e os /m p e g 4 / S O MT_082 7 2011. m p4

Th e timi n g o f t h e A u g us t 25, 2011 e v e n t i s c ons i s t e n t w it h t h e obs er v e d i n c rea s e d PM 10 c on ce n t ra ti o ns

i n t h e area

, i n cr e a s e d w i n d sp ee d, re d u ce d v i s i b ilit y

, a nd N W S s t a ti on re po rt s o f h a z e ( H Z )

. W h il e no t

i n c l ud e d i n t h e d e m ons t r a ti on, it i s im po r t a n t t o n o t e t h a t NOAA’ s N a ti on a l Clim a ti c D a t a C e n t er S t o r m

e v e n t s d a t a

b a s e i n c l ud e d dus ts t o r

m obs er v a ti ons on A u g us t26, 2011 a t4 : 15 P M (ce n t ra l d e s ert s ) a nd a t

4 : 30 P M ( g r e a t er P ho e n i x area) . Th e timi n g o f t h e s e dus ts t o r m re po rt s f

o r t h e A u g us t26, 2011 e v e n t i s

c ons i s t e n t w it h t h e i ssu a n ce o f a N W S S e v ere T h und er s t o r m W ar n i n g f o r t h e p er i od o f

4 : 00 P M t o 8 : 00

P M, N W S D us t S t o r

m War n i n g f o r t h e p er i od o f 4 : 00 P M t o 6 : 00 P M, N W S S i g n i f i ca n t W ea t h er

A dv i so r y f

o r t h e p e r i od o f

12 : 52 P M t o 6 : 45 P M, t

h e obs er v e d i n cr e a s e d PM 10 c on ce n t ra ti ons i n t h e

area

, i n cr e a s e d w i nd sp ee d, re du ce d v i s i b ili t y

, a nd N W S s t a ti on re po rt s o f t hund er s t o r m s ( T S ) , b l o w i n g

dus t ( B L D U ) , h a z e ( H Z )

, a nd dus ts t o r m s (D S ) . Th e timi n g o f t h e A u g us t 27, 2011 – A u g us t28, 2 0 11

e v e n t i s c ons i s t e n t w it h t h e i ssu a n ce o f a N W S S e v ere Thun d er s t o r m W ar n i n g f o r t h e p er i od o f

6 : 0 0 P M

t o 8 : 00 P M, N W S D us t S t o r m W ar n i n g f o r t h e p e r i od o f

6 : 00 P M t o 8 : 00 P M, N W S S i g n i f i ca n t

W ea t h er A dv i so r y f

o r t h e p er i od 6 : 00 P M t o 9 : 00 P M, t h e obs er v e d i n c r e a s e d PM 10 c on ce n t ra ti ons i n

t h e ar e a

, i n c r ea s e d w i nd sp ee d, re d u ce d v i s i b ili t y

, a nd N W S s t a ti on re po rt s o f t hund er s t o r m s ( T S )

, b l o w i n g dus t ( B L DU)

, a nd h a z e ( H Z )

.

AD E Q s t a t e d t h a t t h e e v i d e n ce p r e s e n t e d “ h a s a d e qu a t e l y d e m ons t ra t e d a c l ear c a us a l re l a ti onsh i p

b e t w ee n t h e e mi ss i ons g e n era t e d b y u n c on t r o ll a

b l e n a t u ra l e v e n t s a nd t h e e x cee d a n ce s m e a su re d a t t h e

m on it o r s. ” AD E Q f

u r t h e r s t a t e d t h a t “ t h e c o m b i n a ti on o f t h e PM 10 a nd w i nd d a t a fr o m M a r i c op a a nd

P i n a l c oun ti e s sho w s t h e t ra nspo r to f p a r ti c u l a t e m a tt er fr o m t h e sou t h t h r o u g h P i n a l C oun t y a nd i n t o t h e

P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

. ”26

Th e a n a l y s i s i n S ec ti ons I I a nd V , s p ec i f i c a l l y

, t h e PM 10 tim e s er i e s g ra phs

, w i nds sp ee d a nd d i r ec ti on

m ea su re m e n t s, tim e- l a

p s e v i d e o e v i d e n ce

, N W S a dv i so r i e s, NOAA N C D C dus ts t o r m obs er v a ti ons, a nd

N W S s t a ti on re po r t s su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s, f o r e ac h o f t h e e v e n t s, t h a t t h e re w a s a c l e ar c a us a l

re l a ti onsh i p b e t w ee n u n c on t r o ll a b l e e mi ss i ons g e n era t e d fr o m t hund er s t o r m ou t f l o w w i nds a nd t h e

e x cee d a n c e m ea s u re d a t t h e m on it o r s i d e n ti f i e d i n T a b l e 34 o f t h i s do c u m e n t

.

F u r t h er m o re

, w h il e e x c e e d a n c e s o cc u rr i n g a ton l y on e m on it o r i n t h e n e t w o r k a r e i nh ere n t l y m o re

c o m p l e x

, t h e tim e s er i e s g r a phs ( F i g u re s 5

- 5 a nd 5

- 6 ) a nd N W S m e t e o r o l o g i c a l d a t a t a b l e s sho w e d t h a t

s t r on g e r w i nd sp ee ds i n t h e ea s t e r n po r ti on o f t h e non a tt a i n m e n t ar e a t h a t w ere f o ll o w e d a s i g n i f i ca n t

d ecr e a s e i n w i nd sp e e d a nd a sh i f t i n w i nd d i rec ti on fr o m t h e w e s t

- sou t h w e s t t o sou t h

- sou t h ea s t ar e

li k e l y re spons i b l e f

o r t h e i so l a t e d e x cee d a n c e a t t h e A p ac h e J un c ti on m on i t o r i n g s t a ti on on A u g us t 2 6,

2011.

T a b l e 37 : D o c u m e n t a ti o n o f CC R

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

A u g u s t 25

, 20 11 Secti o n V: p

. 29

- 37

, p

. 63

, A pp

. D S uf f icie n t Ye s

A u g u s t 26

, 20 11 Secti o n V: p

. 38

- 46

, p

. 63

, A pp

. D S uf f icie n t Ye s

A u g u s t 27

, 20 11 Secti o n V: p

. 47

- 62

, p

. 63

, A pp

. D S uf f icie n t Ye s

A u g u s t 28

, 20 11 Secti o n V: p

. 47

- 62

, p

. 63

, A pp

. D S uf f icie n t Ye s

Aff e ct s A ir Qu a l it y ( A A Q)

AD E Q s t a t e d t h a tb a s e d on t h e i n f o r m a ti on p re s e n t e d i n t h e d e m ons t ra ti ons, f o r bo t h t h e CCR a nd H F

re qu i re m e n t s, “ w e c a n re a son a b l y c on c l ud e t h e e v e n t s i n qu e s ti on aff e c t e d a i r qu a li t y

. ” AD E Q ' s

su mm a r y r e g a r d i n g t h e CCR a nd H F re qu i r e m e n t s su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e e v e n t a ff

e c t e d a i r

qu a li t y

.

T a b l e 38 : D o c u m e n t a ti o n o f AAQ

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

A u g u s t 25

, 20 11 Secti o n V II : p

. 6 5 S uf f icie n t Ye s

A u g u s t 26

, 20 11 Secti o n V II : p

. 6 5 S uf f icie n t Ye s

A u g u s t 27

, 20 11 Secti o n V II : p

. 6 5 S uf f icie n t Ye s

A u g u s t 28

, 20 11 Secti o n V II : p

. 6 5 S uf f icie n t Ye s

N a tu r a l E ve nt

AD E Q s t a t e d t h a tb a s e d on t h e do c u m e n t a ti on f o rbo t h t h e n RCP a nd CC R re qu i re m e n t s , “ t h e e v e n t s

sho w n t o ca

us e t h e s e e x cee d a n ce s w e re e mi ss i ons o f PM 10 d r i v e n b y h i g h w i nds ca

us e d b y

t hund er s t o r

m ac ti v i t y a n d re l a t e d ou t f l o w boun d a r i e s du r i n g t h e p er i od o f A u g us t25

- 28, 201 1 ” a n d t h a t

“ t h e e v e n t s t h e ref

o re qu a li f y a s n a t u ra l e v e n t s. ” A D E Q ' s su mm a r y r e g ar d i n g t h e CCR a nd H F

re qu i re m e n t s su f

f i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e e v e n t w a s a n a t u r a l e v e n t

.

T a b l e 39 : D o c u m e n t a ti o n o f N a t u ra l E v e n t

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

A u g u s t 25

, 20 11 Secti o n V II : p

. 6 5 S uf f icie n t Ye s

A u g u s t 26

, 20 11 Secti o n V II : p

. 6 5 S uf f icie n t Ye s

A u g u s t 27

, 20 11 Secti o n V II : p

. 6 5 S uf f icie n t Ye s

A u g u s t 28

, 20 11 Secti o n V II : p

. 6 5 S uf f icie n t Ye s27

N o E x c ee d a nc e o r V i o l a t i on B ut F o r th e E ve n t ( N E BF)

AD E Q p r ov i d e d a

su mm a r y o f t h e a n a l y s i s a nd i n f

o r m a ti on r e g a r d i n g t h e n RCP a nd CCR re qu i re m e n t s

a nd s t a t e d t h a t “ t h e bo d y o f e v i d e n c e p re s e n t e d i n t h i s sub mitt a l p r ov i d e d n o a lt er n a ti v e t h a t c ou l d t i e

t h e e x cee d a n ce s o f A u g u s t25

- 28, 2011 t o a n y o t h er ca u s a l sou r c e bu t t ra n s po rt e d a nd r e-e n t r a i n e d PM 10

g e n era t e d fr o m t hund e r s t o r m ou t f l o w s, c on f

i r mi n g t h a t t h e r e w ou l d h a v e b ee n no e x cee d a n c e s bu t f o r

t h e p re s e n ce o f t h e s e un c on t r o ll a b l e n a t u ra l e v e n t s. ” A l so, PM 10 c on ce n t ra ti ons b ef o re t h e e v e n t w er e

b e l o w t h e 24

- hou r PM 10 NAAQ S

. AD E Q ’ s su mm a r y r e g ar d i n g t h e n RCP a nd CCR re qu i re m e n t s

su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e N E B F c r it er i on h a s b ee n m e t

.

T a b l e 40 : D o c u m e n t a ti o n o f N E B F

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

A u g u s t 25

, 20 11 Secti o n V I : p

. 6 4 S uf f icie n t Ye s

A u g u s t 26

, 20 11 Secti o n V I : p

. 6 4 S uf f icie n t Ye s

A u g u s t 27

, 20 11 Secti o n V I : p

. 6 4 S uf f icie n t Ye s

A u g u s t 28

, 20 11 Secti o n V I : p

. 6 4 S uf f icie n t Ye s

S ch e dul e a n d P r oc e d u r a l Re qu i r eme nts

I n a dd iti on t o t ec hn i ca l d e m ons t ra ti on re qu i re m e n t s, 40 C F R §50.14 (c) s p ec i f

i e s t h e s c h e du l e a nd

p r o ce du r a l re qu i r e m e n t s a n a i r a g e n c y m us t f o ll o w t o re qu e s td a t a e x c l us i on. T a b l e 41 ou tli n e s E P A’ s

e v a l u a ti on o f t h e s e re qu i r e m e n t s.

T a b l e 41 : S c h e du l e s a nd P r o ce du ra l C r it er i a

Re f erence D e m o n s t r at i o n

Ci tat i o n Cri t eri o n M e t ?

D i d t h e S t a t e p r o v i de p r o m p t pub l i c

no t i f i c a ti on o f t he e v en t ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(1 ) ( i ) Sec t i on I , p. 1

A pp. B Yes

We r e f l a g s and i n it i a l de s c r i p t i on p l a c ed on

t he d a t a b y J u l y

1 st o f t he f o ll o w i n g y ea r ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(2 ) ( iii ) Sec t i on I , p. 1 Yes

Wa s t he d e m on s tr a t i on s ub m itt ed wi t h i n 3

y ea rs o f t he end o f t

he q u a r t e r i n w h i ch t he

e v en t oc c u r r ed a n d 12 m on t h s p r i o r t o t he

da t e t h a t an y r e g u l a t o r y

de c i s i on m

u s t be

m ade b y E P A ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(3 ) ( i ) J anu a r y 28,

2013 l e t t er 9 Yes

Wa s t he p ub l i c co m m en t p r oce s s f o ll o w e d

and do c u m en t ed ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(3 ) ( v ) Sec t i on I , p. 2

A pp. D Yes

9 S ee l e tt e r f

r o m E ri c M ass e y

, Dir e c t o r

, A ir Q u a lit y Di v i s i on

, A D E Q t o D e b o r a h J o r d a n

, Dir ec t o r

, U .S

. E P A R e g i on IX A ir Di v i s i on

, d a t e d

Ja nu a ry 28

, 2 0 1 3

.28

C onc l u s i on

E P A h a s re v i e w e d do c u m e n t a ti on p r ov i d e d b y A D E Q t o suppo rt c l a im s t h a tdus t e mi ss i ons g e n e r a t e d

b y m onsoon a l t hund er s t o r m h i g h w i nds w e re t r a n s po rt e d i n t o t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

fr o m ar e a s i n P i n a l C oun t y a nd ca us e d e x cee d a n c e s o f t h e 24

- hou r PM 10 NAAQ S a t t h e l o ca ti ons

ou tli n e d i n T a

b l e 34 on A u g us t25, A u g us t26, A u g us t27, a nd A u g us t28

, 2011. E P A h a s d e t er mi n e d

t h a t t h e f l a g g e d e x c e e d a n ce s a t t h e s e l o ca ti ons on t h e s e d a y s m e e t t h e d ef i n i ti on o f a n e x ce p ti on a l e v e n t:

t h e e x cee d a n ce s a ff

e c t e d a i r qu a li t y

, w e r e no t rea s on a b l y c on t r o ll a

b l e o r p r e v e n t a b l e

, a nd m ee t t h e

d ef i n iti on o f a

n a t u ra l e v e n t

. S p ec i f

i ca l l y , E P A h a s d e t er

mi n e d t h a t e v e n t s w ere no t r ea son a b l y

c on t r o ll a b l e a nd p r e v e n t a b l e du e t o h i g h w i nd c o n d iti ons t h a t t ra nspo rt e d PM 1 0 fr o m sou rce s ou t s i d e o f

t h e non a tt a i n m e n t ar e a a nd subs e qu e n t l y o v er w h e lm e d rea son a

b l e c on t r o l s w it h i n t h e P ho e n i x PM 10

non a tt a i n m e n t ar e a

. A l s o

, r e g ar d l e ss o f t ra nspo rt i n t o t h e area

, i n f o r m a ti on p ert a i n i n g t o t h e c on t r o l s

im p l e m e n t e d w it h i n t h e non a tt a i n m e n t ar e a

, t h e s p a ti a l e x t e n to f e l e v a t e d PM 10 c on ce n t ra ti ons m e a su re d

i n t h e area

, t h e timi n g o f t h e e v e n t s, a nd t h e w i nd sp ee ds a sso c i a t e d w it h t h e t hund er s t o r m ou t f l o w s

p r ov i d e su ff

i c i e n t e v i d e n ce t o c on c l u d e t h a t t h e s e e v e n t s w e r e no t r e a son a b l y c on t r o ll a

b l e o r

p re v e n t a b l e

. F u r t h er

m o r e , E P A h a s d e t er

mi n e d t h a t t h ere i s a c l e ar c a us a l re l a ti onsh i p b e t w ee n t h e

e v e n t s a nd t h e m e a su re d e x cee d a n c e s, t h e r e w ou l d h a v e b e e n no e x cee d a n ce bu t f o r t h e e v e n t s, a n d t h e

m ea su re d e x cee d a n ce s ar e i n e x ce ss o f no r m a l h i s t o r i ca l f

l u c t u a ti ons.29 

### S e p t e m b e r 2

, 201 1

T a b l e 42 : E P A PM 10 E x c ee d a n ce S u mm a r y

Ex ce e d a nce D at e Mo ni to r/Si t e N a m e A Q S I D 24- h o ur A vg

. ( μ g /m 3 )

Se p t e m b e r 2, 20 11 A p a c h e J un cti o n 04

- 021

- 3002 -1 21 7

B u c k e y e 04

- 013

- 4011 -1 16 9

C e n t r al P h o e n i x 04

- 013

- 3002 -4 30 8

D ur a n g o C o m

p l e x 04

- 013

- 9812 -1 22 5

G r ee n w oo d 04

- 013

- 3010 -1 19 8

Hi g l e y 04

- 013

- 4006 -1 21 3

J L G S u p e r s i t e 04

- 013

- 9997 -4 20 8

S o u t h P h o e n i x 04

- 013

- 4003 -1 33 9

W e s t 43 rd 04

- 013

- 4009 -1 21 9

W e s t Ch a n d le r 04

- 013

- 4004 -1 38 7

N ot Rea s on a bl y C o n t r o ll a bl e o r P r eve nt a bl e ( n R C P)

I n a dd re ss i n g r ea son a

b l e c on t r o l s, AD E Q p r ov i d e d d e t a il e d i n f o r m a ti on o n t h e c u r

r e n ts e to f re qu i r e d

c on t r o l s i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

, i n c l ud i n g i n f o r m a ti on on r

u l e im p l e m e n t a ti on, r

u l e

eff e c ti v e n e ss, c o m p li a n c e a nd e n f o r c e m e n t

, r e a l

- tim e m on it o r i n g a l ert s y s t e m s a nd pub li c no ti f i ca ti on

ac ti v iti e s t h a t o cc u r

r e d o n t h e e v e n td a y s. A D E Q s t a t e d, “ B A C M -a pp r o v e d c on t r o l m ea su re s on

s i g n i f i ca n t a n t h r op o g e n i c sou rce s w ere i n p l a ce a n d e n f o r c e d du r i n g t h e e v e n t s, a nd p r o ac ti v e t r ac k i n g

a nd re spons e t o t h e e v e n t s b y re g u l a t o r y a g e n c i e s a nd l o ca l g ov er n m e n t s c on f

i r m e d t h e un c on t r o ll a b l e

n a t u re o f t h e dus t e mi ss i ons ; t h eref o r e

, t h e s e p r e

- e x i s ti n g /

p r i o r-a pp r ov e d r e qu i re d c on t r o l s a re a d e q u a t e

f o r m ee ti n g t h e r e qu i re m e n t s o f a n e x ce p ti on a l e v e n t a nd shou l d b e c ons i d ere d ‘ rea so n a b l e’ f o r t h e s e

pu r pos e s. ”

AD E Q p r ov i d e d d o c u m e n t a ti on sho w i n g t h a tsus t a i n e d w i nd sp ee ds a sso c i a t e d w it h t h e s e e v e n t s w e re

a bov e 25 m ph. F o r e x a m p l e

, m a x im u m su s t a i n e d w i nd sp ee ds o f 28 m ph w it h g us t s o f

34 m ph a n d 31

m ph w it h g us t s o f

37 m ph w ere m e a su re d a t P ho e n i x S k y H ar b o r I n t er n a ti on a l A i r

po rt a nd W illi a m s

G a t e w a y A i r

po r t

, r e sp ec t i v e l y

. W h il e no t i n c l ud e d i n t h e f i n a l do c u m e n t a t i on, it i s im po rt a n t t o no t e t h a t

sus t a i n e d w i nd sp ee ds g r ea t er t h a n 25 m ph w e r e a l so m ea su re d a t C a s a Gr a nd e Mun i c i p a l A i r po r t i n

P i n a l C oun t y

.

AD E Q f u r t h er e x p l a i ns t h a t “ d e sp it e t h e d e p l o y m e n to f c o m p re h e ns i v e c o n t r o l m ea su re s a nd

soph i s ti ca t e d re spons e p r o g r a m s, h i g h w i nd c ond iti ons a sso c i a t e d w it h t hund er s t o r m s a nd t hund er s t o r

m

ou t f l o w s b r ou g h th i g h c o n ce n t ra ti ons o f PM 10 i n t o

, a nd a l so ov er w h e lm e d c on t r o l s w it h i n, t h e P ho e n i x

PM 10 non a tt a i n m e n t are a

. W i d e sp rea d t hund er s t o r m ou t f l o w s w it h sus t a i n e d w i nds i n e x ce ss o f 20 m ph

w it h g us t s ov er

30 m ph w ere e no u g h t o ov er w h e l m a v a il a

b l e e f f o rt s t o limit PM 10 c on ce n t ra ti ons du r i n g

t h e e v e n t . Th e fac t t h a t t h e s e w e re n a t u r a l e v e n t s i nvo l v i n g s t r o n g t hund er s t o r m ou t f l o w w i nds t h a t

t ra nspo r t e d PM 10 e mi ss i o ns i n t o a nd acr oss t h e P h o e n i x area

, w it h a m a j o r it y o f t h e PM 10 e mi ss i ons

rec o r d e d b y P ho e n i x are a m on it o r s c o mi n g fr o m s ou rce s ou t s i d e o f t h e P h o e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t

area

, p r ov i d e d s t r o n g e v i d e n ce t h a t t h e e x cee d a n c e s o f S e p t e m b er 2, 2011 rec o r d e d w it h i n t h e P ho e n i x

PM 10 non a tt a i n m e n t are a w ere no t r ea son a b l y c o n t r o ll a b l e o r p re v e n t a b l e

. ”

S ec ti on V o f AD E Q ’ s do c u m e n t a ti on i n c l ud e d f u r t h er a n a l y s i s o f t h e e v e n t t h a tsuppo rt s t h e PM 10

t ra nspo r t d e s c r i b e d a

bo v e . Th i s a n a l y s i s i nd i ca t e s t h a t m on it o r s i n t h e P h o e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

w ere af f ec t e d b y PM 10 t ra nspo r t fr o m ou t s i d e t h e non a tt a i n m e n t ar e a

, w it h t h e m a i n sou rce ar e a s l o c a t e d

t o t h e sou t h a nd sou t h w e s to f t h e non a tt a i n m e n t a r ea

. I n a dd iti on t o t ra nsp o rt

, i n f o r m a ti on p ert a i n i n g t o30

t h e c on t r o l s im p l e m e n t e d w it h i n t h e non a tt a i n m e n t area

, t h e s p a ti a l e x t e n to f e l e v a t e d PM 10

c on ce n t r a ti ons t h r ou g ho u t t h e area

, t h e timi n g o f t h e e v e n t

, a nd t h e w i nd sp ee ds a sso c i a t e d w it h t h e

e v e n t su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e e v e n t w a s n o t rea son a b l y c on t r o ll a

b l e o r p re v e n t a b l e

.

T a b l e 43 : D o c u m e n t a ti o n o f n RCP

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Se p t e m b e r 2, 20 1 1 Secti o n V: p

. 1

- 8

, Secti o n III : p

. 1

- 6

, A

pp

. A

, A pp

. B S uf

f icie n t Ye s

H i s to r i c a l F l u ctu a t i on s ( HF)

To d e m ons t ra t e t h a t t h i s re qu i re m e n t w a s m e t

, A D E Q p r ov i d e d 5

- y e ar t i m e s er i e s p l o t s o f bo t h PM 10

d a i l y m a x im u m hou r l y a v er a g e s a nd PM 10 24

- ho u r a v e ra g e s. A D E Q a l so e x p l a i ns t h a t t h e s e f i g u re s

sho w t h a t “ t h e PM 10 c o n ce n t ra ti ons m ea s u re d... o n S e p t e m b er 2, 2011 re s u lt e d i n so m e o f t h e h i g h e s t

24

- h r a v e r a g e s o v er t h e f i v e y e ar p er i od ” a nd “ PM 10 c on ce n t ra ti ons m ea su re d a t P ho e n i x area m o n it o r s

on S e p t e m b er

2, 2011 w e re

... i n e x ce ss o f no r m a l h i s t o r i ca l f

l u c t u a ti ons. ” AD E Q ' s a n a l y s i s su ff i c i e n t l y

e s t a b li sh e s t h a t t h e 24

- h o u r PM 10 c on ce n t ra ti ons m ea su re d on S e p t e m b er 2, 2011 w ere i n e x ce ss o f

no r m a l h i s t o r i ca l f

l u c t u a t i ons.

T a b l e 44 : D o c u m e n t a ti o n o f H F

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Se p t e m b e r 2, 20 11 Secti o n

I V: p

. 1

, A

pp

. C S uf f icie n t Ye s

C l ea r C a u s a l Re l a t i on s hi p ( CC R)

S ec ti on I I o f AD E Q’ s d e m ons t ra ti on i n c l ud e d a c o m p re h e ns i v e c o n ce p t u a l m od e l o f t h e e v e n t s,

i n c l ud i n g a g e n e r a l ov er

v i e w o f t h e g e o g ra

ph i c s e t ti n g o f t h e m on it o r s a nd c lim a t e f o r P ho e n i x area

. Th e

c on ce p t u a l m od e l a l so i n c l ud e d a b r i e f d i s c uss i on o f t h e e v e n t t h a to c c u r r e d on S e p t e m b er

2, 2011

.

S ec ti on II I a nd A pp e nd i x A o f t h e d e m ons t ra ti on i n c l ud e d s a t e llit e im a g e r y

, a m a p o f t h e P ho e n i x a r ea

t h a t d i sp l a y s w i nd sp ee d a nd d i rec ti on a tp e a k ho u r s o f PM 1 0 du r i n g t h e e v e n t

, ra d ar b a s e v e l o c i t y d a t a

f o r 0150 L S T, PM 10 a nd m e t e o r o l o g i ca l d a t a f o r t h e tim e p er i od o f

2 : 00 A M, a nd tim e s er i e s g ra p h s t h a t

i n c l ud e d hou r l y PM 10 c on ce n t ra ti ons, hou r l y w i n d sp ee d, a nd g us t s. AD E Q a l so i n c l ud e d a tim e s e r i e s

g r a ph t h a t sho w s hou r l y PM 10 c on ce n t ra ti ons fr o m t h e B u c k e y e

, C e n t ra l P ho e n i x

, D u ra n g o C o m p l e x

, Gr ee n w ood, H i g l e y

, J L G sup er s it e

, N o r t h P ho e n i x

, S ou t h P ho e n i x

, W e s t43 rd A v e nu e

, a nd W e s t

C h a nd l er m on it o r s, a nd v i s i b ili t y fr o m P ho e n i x S k y H ar bo r I n t er n a ti on a l A i r

po rt . Th e s e d a t a

sho w t h e

sp a ti a l a nd t e m po ra l r e p r e s e n t a ti on o f t h e e v e n t a s it m ov e s t h r ou g hou tM a r i c op a C oun t y

.

Th e timi n g o f t h e S e p t e m b er 2, 2011 e v e n t i s c ons i s t e n t w it h t h e obs er v e d i n crea s e d PM 10

c on ce n t r a ti ons i n t h e ar e a

, i n cr e a s e d w i nd sp e e d, re du ce d v i s i b ili t y

, a nd N W S s t a ti on re po rt s o f b l o w i n g

dus t ( B L D U ) , dus t (DU)

, a nd h a z e ( H Z )

. A l so, w h il e no t i n c l ud e d i n t h e f i n a l do c u m e n t a ti on, it i s

im po r t a n t t o no t e t h a thou r l y PM 10 c on ce n t ra ti ons a t t h e sou t h er n m on it o r i n g s it e s ( P i n a l C oun t y

H ous i n g

, S t a n f

i e l d, a nd C a s a Gr a n d e) i n P i n a l C oun t y b e g a n a l so t o d ra m a ti ca l l y i n c r ea s e a t1 : 00 A M,

w h il e PM 10 c on ce n t ra ti o ns m o re no r t h er n m on it o r i n g s it e s ( C o w t o w n, C o m bs S c hoo l , M ar i c op a

, a nd

A p ac h e J un c ti on ) i n t h e C oun t y b e g a n t o i n c rea s e a t2 : 00 A M, a nd sus t a i n e d w i nd sp ee ds a bo v e 2 5 m ph

t h a t w ere a sso c i a t e d w it h t h e i n crea s e i n PM 10 i n P i n a l C oun t y w e r e m ea s u r e d a t C a s a G r a nd e Mun i c i p a l

A i r po r t a t 1 : 15 A M. Th e s e d a t a i nd i ca t e t h a t PM 10 w a s l ar g e l y t ra nspo rt e d fr o m ou t s i d e o f t h e

non a tt a i n m e n t ar e a fr o m t hund er s t o r m ou t f l o w w i nds.31

AD E Q s t a t e d t h a t

, “ t h e i n f o r m a ti on p re s e n t e d i n t h i s s ec ti on d e m ons t ra t e s a c l e a r ca u s a l re l a ti onsh i p

b e t w ee n t h e w i ndb l o w n dus t a nd t h e PM 10 e x cee d a n ce s m e a su re d a t f ou r P ho e n i x area m on it o r s on

S e p t e m b er

2, 2011. ” T h e a n a l y s i s i n S ec ti ons I I

, II I a nd A pp e nd i x A , sp ec i f i ca l l y

, t h e PM 10 tim e s er i e s

g r a ph, w i nds sp ee d a nd d i rec ti on m ea su r e m e n t s, a nd N W S s t a ti on re po rt s o f re du c e d v i s i b ili t y , b l o w i n g

dus t , dus t

, a nd h a z e , su ff

i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h ere w a s a c l ear ca us a l r e l a ti onsh i p b e t w ee n

un c on t r o ll a

b l e e mi ss i ons g e n era t e d fr o m t hund e r s t o r m ou t f l o w w i nds a nd t h e e x cee d a n ce s m e a su r e d a t

t h e m on it o r s i d e n ti f

i e d i n T a b l e 10 o f t h i s do c u m e n t

.

T a b l e 45 : D o c u m e n t a ti o n o f CC R

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Se p t e m b e r 2, 20 11 Secti o n

III : p

. 1

- 6

, Secti o n V II : p

. 2

, A pp

. A

, A pp

. B S uf

f icie n t Yes

Aff e ct s A ir Qu a l it y ( A A Q)

AD E Q s t a t e d t h a tb a s e d on t h e i n f o r m a ti on p re s e n t e d i n t h e d e m ons t ra ti ons, “ w e c a n r e a son a b l y

c on c l ud e t h e e v e n t i n qu e s ti on affec t e d a i r qu a li t y

. ” AD E Q ' s su mm a r y r e g a r d i n g t h e CCR a nd H F

re qu i re m e n t s su f

f i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e e v e n t aff

e c t e d a i r qu a li t y

.

T a b l e 46 : D o c u m e n t a ti o n o f AAQ

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Se p t e m b e r 2, 20 11 Secti o n V II : p

. 1 S uf f icie nt Yes

N a tu r a l E ve nt

AD E Q s t a t e d t h a tb a s e d on t h e do c u m e n t a ti on f o rbo t h t h e n RCP a nd CC R re qu i re m e n t s, “ t h e PM 10

e x cee d a n c e s on S e p t e m b er 2, 2011, w e re sho w n t o b e ca us e d b y t ra nspo rt o f PM 1 0 i n t o t h e P ho e n i x area

fr o m t hund er s t o r

m ou t f l o w ” a nd t h a t “ t h e e v e n t t h eref o re qu a li f i e s a s a n a t u ra l e v e n t

. ” AD E Q ' s

su mm a r y r e g a r d i n g t h e CCR a nd H F re qu i r e m e n t s su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e e v e n t w a s a n a t u r a l

e v e n t

.

T a b l e 47 : D o c u m e n t a ti o n o f N a t u ra l E v e n t

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Se p t e m b e r 2, 20 11 Secti o n V II : p

. 1 S uf f icie nt Yes

N o E x c ee d a nc e o r V i o l a t i on B ut F o r th e E ve n t ( N E BF)

AD E Q p r ov i d e d a

su mm a r y o f t h e a n a l y s i s a nd i n f

o r m a ti on r e g a r d i n g bo t h t h e n RCP a nd CCR

re qu i re m e n t s a nd s t a t e d t h a t “ t h e w e i g h to f e v i d e n ce p re s e n t e d i n t h i s sub mitt a l p r ov i d e d no a lt er n a t i v e

t h a t c ou l d ti e t h e e x cee d a n ce s o f S e p t e m b e r 2, 20 1 1, t o a n y ca

us a l sou r ce e x ce p t PM 10 t ra nspo rt e d b y

t hund er s t o r

m ou t f l o w

, c o n f i r mi n g t h a t t h e r e w ou l d h a v e b e e n no e x cee d a n ce s bu t f o r t h e p re s e n ce o f

t h i s un c on t r o ll a

b l e n a t u r a l e v e n t

. ” A l so, PM 10 c o n ce n t ra ti ons b ef o re t h e e v e n t w ere b e l o w t h e 24

- h o u r

PM 10 NAAQ S

. AD E Q’ s su mm a r y r e g a r d i n g t h e n RCP a nd CCR re qu i re m e n t s su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s

t h a t t h e N E B F cr it e r i on h a s b ee n m e t

.

T a b l e 48 : D o c u m e n t a ti o n o f N E B F

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Se p t e m b e r 2, 20 11 Secti o n V I : p

. 1 S uf f icie nt Yes32

S ch e dul e a n d P r oc e d u r a l Re qu i r eme nts

I n a dd iti on t o t ec hn i ca l d e m ons t ra ti on re qu i re m e n t s, 40 C F R §50.14 (c) s p ec i f

i e s t h e s c h e du l e a nd

p r o ce du r a l re qu i r e m e n t s a n a i r a g e n c y m us t f o ll o w t o re qu e s td a t a e x c l us i on. T a b l e 49 ou tli n e s E P A’ s

e v a l u a ti on o f t h e s e re qu i r e m e n t s.

T a b l e 49 : S c h e du l e s a nd P r o ce du ra l C r it er i a

Re f erence D e m o n s t r at i o n

Ci tat i o n Cri t eri o n M e t ?

D i d t h e S t a t e p r o v i de p r o m p t pub l i c

no t i f i c a ti on o f t he e v en t ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(1 ) ( i ) Sec t i on I : p. 2

A pp. D Yes

We r e f l a g s and i n it i a l de s c r i p t i on p l a c ed on

t he d a t a b y J u l y

1 st o f t he f o ll o w i n g y ea r ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(2 ) ( iii ) Sec t i on I : p. 2 Yes

Wa s t he d e m on s tr a t i on s ub m itt ed wi t h i n 3

y ea rs o f t he end o f t

he q u a r t e r i n w h i ch t he

e v en t oc c u r r ed a n d 12 m on t h s p r i o r t o t he

da t e t h a t an y r e g u l a t o r y

de c i s i on m

u s t be

m ade b y E P A ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(3 ) ( i ) J anu a r y 28,

2013 l e t t er 10 Yes

Wa s t he p ub l i c co m m en t p r oce s s f o ll o w e d

and do c u m en t ed ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(3 ) ( v ) Sec t i on I : p. 1

- 2

A pp. E Yes

C onc l u s i on

E P A h a s re v i e w e d do c u m e n t a ti on p r ov i d e d b y A D E Q t o suppo rt c l a im s t h a tdus t e mi ss i ons g e n e r a t e d

b y m onsoon a l t hund er s t o r m h i g h w i nds w e re t r a n s po rt e d i n t o t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

fr o m ar e a s i n P i n a l C oun t y a nd ca us e d e x cee d a n c e s o f t h e 24

- hou r PM 10 NAAQ S a t t h e l o ca ti ons

ou tli n e d i n T a

b l e 42 on S e p t e m b er

2, 2011. E P A h a s d e t er

mi n e d t h a t t h e f

l a g g e d e x cee d a n ce s a t t h e s e

l o ca ti ons on t h i s d a y m ee t t h e d ef i n iti on o f a n e x ce p ti on a l e v e n t: t h e e x ce e d a n ce s a ff e c t e d a i r qu a lit y

,

w ere no t r ea son a

b l y c on t r o ll a

b l e o r p re v e n t a b l e

, a nd m ee t t h e d ef

i n iti on o f a

n a t u ra l e v e n t

. S p ec i f

i c a l l y

, E P A h a s d e t er

mi n e d t h e e v e n t w a s no t r ea son a b l y c on t r o ll a

b l e a nd p r e v e n t a

b l e du e t o h i g h w i nd

c ond iti ons t h a t t ra nspo r t e d PM 1 0 fr o m sou rce s ou t s i d e o f t h e non a tt a i n m e n t area a nd subs e qu e n t l y

ov er w h e lm e d rea so n a

b l e c on t r o l s w it h i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

. A l so, r e g a r d l e ss o f

t ra nspo r t i n t o t h e ar e a

, i n f o r m a ti on p ert a i n i n g t o t h e c on t r o l s im p l e m e n t e d w it h i n t h e non a tt a i n m e n t

area

, t h e sp a ti a l e x t e n to f e l e v a t e d PM 10 c on ce n t r a ti ons m ea su re d i n t h e a re a

, t h e timi n g o f t h e e v e n t

,

a nd t h e w i nd sp ee ds a sso c i a t e d w it h t h e t hund er s t o r m ou t f l o w s p r ov i d e su f

f i c i e n t e v i d e n c e t o c on c l ud e

t h a t t h e e v e n t w a s no t r e a son a b l y c on t r o ll a

b l e o r p re v e n t a

b l e

. F u rt h er

m o re

, E P A h a s d e t er

mi n e d t h a t

t h ere i s a c l ear ca

us a l r e l a ti onsh i p b e t w ee n t h e e v e n t a nd t h e m ea s u re d e x c ee d a n ce s, t h e r e w ou l d h a v e

b ee n no e x cee d a n c e bu t f o r t h e e v e n t

, a nd t h e m e a su re d e x cee d a n ce s are i n e x ce ss o f no r m a l h i s t o r i c a l

f l u c t u a ti ons.

10 S ee l e tt e r f

r o m E ri c M ass e y

, Dir e c t o r

, A ir Q u a lit y Di v i s i on

, A D E Q t o D e b o r a h J o r d a n

, Dir ec t o r

, U .S

. E P A R e g i on IX A ir Di v i s i on

, d a t e d

Ja nu a ry 28

, 2 0 1 3

.33 

### OCTO B E R 4

, 201 1

T a b l e 50 : E P A PM 10 E x c ee d a n ce S u mm a r y

Ex ce e d a nce D at e Mo ni to r/Si t e N a m e A Q S I D 24- h o ur A vg

. ( μ g /m 3 )

Oct ob e r 4, 20 11 Hi g l e y 04

- 013

- 4006 -1 15 8

W e s t Ch a n d le r 04

- 013

- 4004 -1 25 1

N ot Rea s on a bl y C o n t r o ll a bl e o r P r eve nt a bl e ( n R C P)

I n a dd re ss i n g r ea son a

b l e c on t r o l s, AD E Q p r ov i d e d d e t a il e d i n f o r m a ti on o n t h e c u r

r e n ts e to f re qu i r e d

c on t r o l s i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

, i n c l ud i n g i n f o r m a ti on on r

u l e im p l e m e n t a ti on, r

u l e

eff e c ti v e n e ss, c o m p li a n c e a nd e n f o r c e m e n t

, r e a l

- tim e m on it o r i n g a l ert s y s t e m s a nd pub li c no ti f i ca ti on

ac ti v iti e s t h a t o cc u r

r e d o n t h e e v e n td a y s. A D E Q s t a t e d, “ B A C M -a pp r o v e d c on t r o l m ea su re s on

s i g n i f i ca n t a n t h r op o g e n i c sou rce s w ere i n p l a ce a n d e n f o r c e d du r i n g t h e e v e n t s, a nd p r o

- a c ti v e t rac k i n g

a nd re spons e t o t h e e v e n t s b y re g u l a t o r y a g e n c i e s a nd l o ca l g ov er n m e n t s c on f

i r m e d t h e un c on t r o ll a b l e

n a t u re o f t h e dus t e mi ss i ons ; t h eref o r e

, t h e s e p r e

- e x i s ti n g /

p r i o r a pp r ov e d r e qu i re d c on t r o l s a re a d e q u a t e

f o r m ee ti n g t h e r e qu i re m e n t s o f a n e x ce p ti on a l e v e n t a nd shou l d b e c ons i d ere d “ r e a son a b l e” f o r t h e s e

pu r pos e s. ”

AD E Q p r ov i d e d d o c u m e n t a ti on sho w i n g t h a tsus t a i n e d w i nd sp ee ds a sso c i a t e d w it h t h e s e e v e n t s w e re

a bov e 25 m ph i n m u lti p l e l o ca ti ons t h r o u g hou t t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area a nd P i n a l C oun t y

. F o r e x a m p l e

, m a x im u m s us t a i n e d w i nd sp ee ds o f 34 m ph w it h g us t s o f 46 m ph, 30 m ph, a nd 30 m ph

w it h g us t s o f

38 m ph w e r e m ea su r e d a t C h a nd l er Mun i c i p a l A i r po rt

, W ill i a m s G a t e w a y A i r po rt

, a n d

C a s a Gr a n d e Mun i c i p a l A i r po r t

, re sp e c ti v e l y

.

AD E Q f u r t h er e x p l a i ns t h a t “ d e sp it e t h e d e p l o y m e n to f c o m p re h e ns i v e c o n t r o l m ea su re s a nd

soph i s ti ca t e d re spons e p r o g r a m s, h i g h w i nd c ond iti ons a sso c i a t e d w it h t h e l o w p re ssu re s y s t e m

g e n era t e d a nd t r a nspo r t e d h i g h c o n ce n t ra ti ons o f PM 10 e mi ss i ons i n t o, a nd a l so ov er w h e lm e d c on t r o l s

w it h i n, t h e non a tt a i n m e n t area

. S us t a i n e d w i nds o v er 30 m ph a nd g us t s o v er

45 m ph ea s i l y

ov er w h e lm e d a ll a v a il a

b l e eff o r t s t o limit PM 10 c on ce n t ra ti ons fr o m t h e e v e n t . Th e fac t t h a t t h i s w a s a

n a t u ra l e v e n t i nvo l v i n g a l o w p re ssu re s t o r m s y s t e m t h a t g e n era t e d a nd t ra n spo rt e d PM 10 e mi s s i ons i n

M ar i c op a C oun t y

p r ov i d e d s t r on g e v i d e n c e t h a t t h e e x cee d a n ce s on O c t ob er 4, 2011 r e c o r d e d a t t h e

W e s t C h a nd l er a nd H i g l e y m on it o r s w e re no t r e a s on a b l y c on t r o ll a

b l e o r p r e v e n t a b l e

. ”

S ec ti on V o f AD E Q ’ s do c u m e n t a ti on i n c l ud e d a c o m p l e x G I S a n a l y s i s o f t h e e v e n t t h a tsuppo rt s t h e

PM 10 t ra nspo r t d e s cr i b e d a bov e . Th i s a n a l y s i s i nd i ca t e s t h a t m on it o r s i n t h e P ho e n i x PM 10

non a tt a i n m e n t ar e a w e re aff e c t e d b y PM 10 t ra nspo rt fr o m ou t s i d e t h e non a t t a i n m e n t ar e a

, w it h t h e m a i n

sou rce a rea s l o ca t e d t o t h e sou t h a nd sou t h w e s to f t h e non a tt a i n m e n t ar e a

. I n a dd iti on t o t ra nspo r t

, i n f o r m a ti on p ert a i n i n g t o t h e c on t r o l s im p l e m e n t e d w it h i n t h e non a tt a i n m e n t area

, t h e s p a ti a l e x t e n to f

e l e v a t e d PM 10 c on ce n t ra t i ons t h r ou g hou t t h e a r ea a nd t h e w i nd sp ee ds a sso c i a t e d w it h t h e e v e n t

su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e e v e n t w a s no t rea s on a b l y c on t r o ll a

b l e o r p r e v e n t a b l e

.

T a b l e 51 : D o c u m e n t a ti o n o f n RCP

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Oct ob e r 4, 20 11 Secti o n I V: p

. 19

- 25

, Secti o n V: p

. 26

- 48

, A pp

. B S uf

f icie n t Ye s34

H i s to r i c a l F l u ctu a t i on s ( HF)

To d e m ons t ra t e t h a t t h i s re qu i re m e n t w a s m e t

, A D E Q p r ov i d e d 5

- y e ar t i m e s er i e s p l o t s o f bo t h PM 10

24

- hou r a v e r a g e s a nd PM 10 d a i l y m a x im u m hou r l y a v er a g e s i n F i g u re s 3

- 1 a nd 3

- 2, re s p ec ti v e l y

. AD E Q

a l so s t a t e d t h a t t h e s e f

i g u re s “ i nd i ca t e t h a t t h e PM 1 0 c on ce n t ra ti ons s ee n a t t h e W e s t C h a nd l er a nd

H i g l e y m on it o r s on O c t o b er 4, 2011 w e re i n e x ce s s o f no r m a l h i s t o r i ca l f

l u c t u a ti ons. ” AD E Q ' s a n a l y s i s

su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e 24

- hou r PM 10 c on ce n t ra ti ons m ea su r e d on O c t ob er 4, 2011 w ere i n

e x ce ss o f no r m a l h i s t o r i c a l f

l u c t u a ti ons.

T a b l e 52 : D o c u m e n t a ti o n o f H F

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Oct ob e r 4, 20 11 Secti o n III : p

. 15

- 1 8 S uf f icie n t Ye s

C l ea r C a u s a l Re l a t i on s hi p ( CC R)

S ec ti on I I o f AD E Q’ s d e m ons t ra ti on i n c l ud e d a c o m p re h e ns i v e c o n ce p t u a l m od e l o f t h e e v e n t s,

i n c l ud i n g a g e n e r a l ov er

v i e w o f t h e g e o g ra

ph i c s e t ti n g o f t h e m on it o r s, c lim a t e i n f o r m a ti on, su r f

ace

w ea t h er m a

ps f o r t h e e v e n t

, a nd a NOAA S t o r m P re d i c ti on C e n t er m e sos ca l e d i s c uss i on f i g u r e f o r t h e

P ho e n i x area . Th e c o n c e p t u a l m od e l a l so i n c l ud e d a v e r y d e t a il e d d i s c uss i on o f t h e e v e n t t h a to c c u r re d

on O c t ob er

4, 2011 a nd a tim e s er i e s g ra ph f o r t h e e v e n t t h a t i n c l ud e d hou r l y PM 10 c on ce n t ra ti ons f o r

m on it o r s i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t are a

.

S ec ti on V o f t h e d e m ons t ra ti on i n c l ud e d a d e t a il e d a nd e x t e ns i v e G I S a n a l y s i s a nd a nu m b er o f v i s i b ili t y pho t os t h a t sho w t h e sp a ti a l a nd t e m po ra l r e p re s e n t a ti on o f t h e e v e n t a s it m ov e s t h r ou g hou t M ar i c o p a

a nd P i n a l C oun ti e s. Th e a n a l y s i s i n c l u d e d PM 10 c on ce n t ra ti ons, sus t a i n e d w i nd sp ee ds, w i nd g us t s, w i nd

d i rec ti on, a nd v i s i b ili t y t o t rac k t h e t r a nspo rto f PM 10 t h r ou g hou t t h e r e g i o n. A cc o m p a n y i n g t h e

a n a l y s i s, A D E Q p r ov i d e d a d i s c uss i on f

o r e v e r y m a

p t h a td e s cr i b e d t h e c o nd iti ons a t t h a t tim e

.

W h il e no t i n c l ud e d i n t h e d e m ons t ra ti on, it i s im p o rt a n t t o no t e t h a t NOA A ’ s N a ti on a l Clim a ti c D a t a

C e n t er S t o r

m e v e n t s d a t a b a s e i n c l ud e d dus ts t o r m obs er v a ti ons on O c t ob e r 4, 2011 a t12 : 30 P M ( sou t h

ce n t ra l P i n a l C oun t y ) a n d 2 : 00 P M (ce n t ra l d e s e rt s ) . Th e timi n g o f t h e s e d us ts t o r m re po rt s f

o r t h i s

e v e n t i s c ons i s t e n t w it h t h e i ssu a n ce o f a N W S B l o w i n g D us t A dv i so r y f o r t h e p er i od o f

1 : 00 P M t o

7 : 00 P M, N W S S i g n i f

i c a n t W ea t h er A dv i so r y f o r t h e p er i od o f

9 : 56 A M t o 2 : 15 P M, t h e obs er v e d

i n crea s e d PM 10 c on ce n t ra ti ons i n t h e area

, i n cr e a s e d w i nd sp ee d, r e du c e d v i s i b ili t y

, a nd N W S s t a ti on

re po r t s o f b l o w i n g dus t ( B L D U )

. A l so, w h il e d i r e c t li nks w ere no t i n c l ud e d i n t h e f i n a l do c u m e n t a t i on,

tim e- l a ps e v i d e os o f t h e e v e n t ca n b e f ound a t t h e f

o ll o w i n g l o ca ti ons :

· S ou t h Moun t a i n : h tt

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AD E Q s t a t e d t h a t t h e e v i d e n ce p r e s e n t e d sh o w s a c l ear ca us a l r e l a ti onsh i p “ b e t w e e n t h e w i ndb l o w n dus t

g e n era t e d a nd t r a nspo r t e d b y t h e l o w p re ssu re s y s t e m w i nds a nd t h e e x ce e d a n ce a t t h e W e s t C h a nd l er

a nd H i g l e y m on it o r s. ” A D E Q f u r t h e r s t a t e d t h a t “ t h e p arti c u l ar w i nd m a g n it ud e s a nd w i nd d i rec ti o n

, t h e

p r o x im i t y o f t h e e x c e e d i n g m on it o r s t o op e n a nd d e s ert a r ea s o f P i n a l C o u n t y

, a nd t h e d e l a y i n t h e l o w

p re ssu re s y s t e m w i nds e x iti n g t h e a r ea s a r ound t h e e x cee d i n g m on it o r s p r o v i d e so li d e v i d e n ce a s t o w h y

on l y t h e s e m on it o r s w it h i n t h e M ar i c op a C oun t y n on a tt a i n m e n t ar e a r e c o r d e d e x cee d a n ce s. ”35

Th e a n a l y s i s i n S ec ti ons I I a nd V , s p ec i f i c a l l y

, t h e PM 10 tim e s er i e s g ra ph, w i nds sp ee d a nd d i r ec ti on

m ea su re m e n t s, G I S a n a l y s i s, tim e- l a ps e v i d e o e v i d e n ce

, N W S a dv i so r i e s, NOAA N C D C dus ts t o r m

obs er v a ti ons, a nd N W S s t a ti on re po r t s o f re d u ce d v i s i b ili t y a nd b l o w i n g d u s t , su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s

t h a t t h ere w a s a c l e ar c a

u s a l re l a ti onsh i p b e t w ee n un c on t r o ll a b l e e mi ss i ons g e n era t e d fr o m l o w p r e s s u re

s y s t e m w i nds a nd t h e e x cee d a n ce s m ea s u re d a t t h e m on it o r s i d e n ti f i e d i n T a b l e 50 o f t h i s do c u m e n t

.

T a b l e 53 : D o c u m e n t a ti o n o f CC R

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Oct ob e r 4, 20 11 Secti o n V: p

. 26

- 48

, A pp

. B S uf f icie nt Yes

Aff e ct s A ir Qu a l it y ( A A Q)

AD E Q s t a t e d t h a tb a s e d on t h e i n f o r m a ti on p re s e n t e d i n t h e d e m ons t ra ti ons, “ it i s rea son a b l e t o

c on c l ud e t h a t t h e e v e n t i n qu e s ti on aff e c t e d a i r qu a li t y

. ” A D E Q ' s su mm a r y r e g ar d i n g t h e CCR a nd H F

re qu i re m e n t s su f

f i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e e v e n t aff

e c t e d a i r qu a li t y

.

T a b l e 54 : D o c u m e n t a ti o n o f AAQ

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Oct ob e r 4, 20 11 Secti o n V II : p

. 5 1 S uf f icie nt Yes

N a tu r a l E ve nt

AD E Q s t a t e d t h a tb a s e d on t h e do c u m e n t a ti on f o rbo t h t h e n RCP a nd CC R re qu i re m e n t s, “ t h e e v e n t

sho w n t o ca

us e t h e s e e x cee d a n ce s w e re e mi ss i ons o f PM 1 0 ca us e d b y l o w p re ssu re s y s t e m w i nds on

O c t ob er 4, 201 1 ” a nd t h a t “ t h e e v e n t t h e r ef o r e qu a li f i e s a s a n a t u r a l e v e n t

. ” AD E Q ' s su mm a r y re g ar d i n g

t h e CCR a nd H F re qu i re m e n t s su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e e v e n t w a s a n a t u ra l e v e n t

.

T a b l e 55 : D o c u m e n t a ti o n o f N a t u ra l E v e n t

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Oct ob e r 4, 20 11 Secti o n V II : p

. 5 1 S uf f icie nt Yes

N o E x c ee d a nc e o r V i o l a t i on B ut F o r th e E ve n t ( N E BF)

AD E Q p r ov i d e d a

su mm a r y o f t h e a n a l y s i s a nd i n f

o r m a ti on r e g a r d i n g t h e n RCP a nd CCR re qu i re m e n t s

a nd a l so i n c l ud e d a tim e s er i e s g ra ph i n c l ud e d p r e s e n ti n g hou r l y PM 10 , ho u r l y w i nd sp e e ds, a nd w i n d

g us t s t h a t sho w t h a t PM 10 c on ce n t ra ti ons b ef o r e t h e e v e n t w ere b e l o w t h e 24

- hou r PM 10 NAAQ S

. AD E Q f u r t h er s t a t e d t h a t “ t h e bo d y

o f e v i d e n ce p r e s e n t e d i n t h i s sub mitt a l c on f i r m s t h a t t h e

e x cee d a n c e s on O c t ob e r 4, 2011 w ere a n a t u r a l e v e n t a nd t h a t t h ere w ou l d h a v e b e e n no e x cee d a n c e bu t

f o r t h e p re s e n c e o f t h e u n c on t r o ll a b l e w i ndb l o w n dus t fr o m t h e l o w p re ssu r e s y s t e m w i nds

. ” AD E Q’ s

su mm a r y r e g a r d i n g t h e n RCP a nd CCR re qu i re m e n t s su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e N E B F cr it e r i on h a s

b ee n m e t

.

T a b l e 56 : D o c u m e n t a ti o n o f N E B F

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Oct ob e r 4, 20 11 Secti o n V I : p

. 49

- 50 S uf f icie nt Yes36

S ch e dul e a n d P r oc e d u r a l Re qu i r eme nts

I n a dd iti on t o t ec hn i ca l d e m ons t ra ti on re qu i re m e n t s, 40 C F R §50.14 (c) s p ec i f

i e s t h e s c h e du l e a nd

p r o ce du r a l re qu i r e m e n t s a n a i r a g e n c y m us t f o ll o w t o re qu e s td a t a e x c l us i on. T a b l e 57 ou tli n e s E P A’ s

e v a l u a ti on o f t h e s e re qu i r e m e n t s.

T a b l e 57 : S c h e du l e s a nd P r o ce du ra l C r it er i a

Re f erence D e m o n s t r at i o n

Ci tat i o n Cri t eri o n M e t ?

D i d t h e S t a t e p r o v i de p r o m p t pub l i c

no t i f i c a ti on o f t he e v en t ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(1 ) ( i ) Sec t i on I : p. 1

A pp. A Yes

We r e f l a g s and i n it i a l de s c r i p t i on p l a c ed on

t he d a t a b y J u l y

1 st o f t he f o ll o w i n g y ea r ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(2 ) ( iii ) Sec t i on I : p. 1

- 2 Yes

Wa s t he d e m on s tr a t i on s ub m itt ed wi t h i n 3

y ea rs o f t he end o f t

he q u a r t e r i n w h i ch t he

e v en t oc c u r r ed a n d 12 m on t h s p r i o r t o t he

da t e t h a t an y r e g u l a t o r y

de c i s i on m

u s t be

m ade b y E P A ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(3 ) ( i ) J anu a r y 28,

2013 l e t t er 11 Yes

Wa s t he p ub l i c co m m en t p r oce s s f o ll o w e d

and do c u m en t ed ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(3 ) ( v ) Sec t i on I : p. 2

A pp. C Yes

C onc l u s i on

E P A h a s re v i e w e d do c u m e n t a ti on p r ov i d e d b y A D E Q t o suppo rt c l a im s t h a tdus t e mi ss i ons g e n e r a t e d

b y l o w p r e ssu re s y s t e m h i g h w i nds w e re t r a nspo rt e d i n t o t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t ar e a fr o m

area s i n P i n a l C oun t y a n d ca us e d e x c e e d a n c e s o f t h e 24

- hou r PM 10 NAAQ S a t t h e l o ca ti ons ou tli n e d i n

T a b l e 50 on O c t ob e r

4, 2 011. E P A h a s d e t er

mi n e d t h a t t h e f

l a g g e d e x c e e d a n ce s a t t h e s e l o ca ti ons on

t h i s d a y m ee t t h e d ef

i n iti on o f a n e x ce p ti on a l e v e n t: t h e e x cee d a n ce s af fe c t e d a i r qu a li t y

, w e re no t

rea son a b l y c on t r o ll a

b l e o r p re v e n t a b l e

, a nd m e e t t h e d ef

i n iti on o f a

n a t u r a l e v e n t

. S p ec i f

i c a l l y , E P A h a s

d e t er mi n e d t h a t e v e n t w a s no t rea son a b l y c on t r o l l a

b l e a nd p r e v e n t a

b l e d u e t o h i g h w i nd c ond iti ons t h a t

t ra nspo r t e d PM 10 fr o m s o u rce s ou t s i d e o f t h e no n a tt a i n m e n t area a nd subs e qu e n t l y ov e rw h e lm e d

rea son a b l e c on t r o l s w it h i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

. A l so, re g ar d l e ss o f t ra nsp o rt i n t o t h e

area

, i n f o r m a ti on p ert a i n i n g t o t h e c on t r o l s im p l e m e n t e d w it h i n t h e non a tt a i n m e n t ar e a

, t h e sp a ti a l

e x t e n t o f e l e v a t e d PM 10 c on ce n t ra ti ons m ea s u re d i n t h e ar e a

, a nd t h e w i nd s p ee ds a sso c i a t e d w it h t h e

l o w p re ssu re s y s t e m p r o v i d e su ff i c i e n t e v i d e n ce t o c on c l ud e t h a t t h e e v e n t w ere no t r ea son a b l y

c on t r o ll a b l e o r p r e v e n t a b l e

. F u r t h e r

m o re , E P A h a s d e t er

mi n e d t h a t t h e r e i s a c l e a r ca u s a l re l a ti onsh i p

b e t w ee n t h e e v e n t a nd t h e m ea su r e d e x cee d a n ce s

, t h ere w ou l d h a v e b ee n n o e x cee d a n c e bu t f o r t h e

e v e n t

, a nd t h e m e a su re d e x cee d a n c e s a r e i n e x ce s s o f no r m a l h i s t o r i ca l f

l u c t u a ti ons.

11 S ee l e tt e r f

r o m E ri c M ass e y

, Dir e c t o r

, A ir Q u a lit y Di v i s i on

, A D E Q t o D e b o r a h J o r d a n

, Dir ec t o r

, U .S

. E P A R e g i on IX A ir Di v i s i on

, d a t e d

Ja nu a ry 28

, 2 0 1 3

.37 

### NOVE M B ER 4

, 2011

T a b l e 58 : E P A PM 10 E x c ee d a n ce S u mm a r y

Ex ce e d a nce D at e Mo ni to r/Si t e N a m e A Q S I D 24- h o ur A vg

. ( μ g /m 3 )

N o v e m b e r 4, 201 1 A p a c h e J un cti o n 04

- 021

- 3002 -1 22 5

B u c k e y e 04

- 013

- 4011 -1 28 4

C e n t r al P h o e n i x 04

- 013

- 3002 -4 22 3

D ur a n g o C o m

p l e x 04

- 013

- 9812 -1 25 1

D y s a r t 04

- 013

- 4010 -1 22 4

Gle n d al e 04

- 013

- 2001 -1 22 9

G r ee n w oo d 04

- 013

- 3010 -1 23 1

Hi g l e y 04

- 013

- 4006 -1 25 8

J L G S u p e r s i t e 04

- 013

- 9997 -3 20 0

J L G S u p e r s i t e 04

- 013

- 9997 -4 19 9

N or t h P h o e n i x 04

- 013

- 1004 -1 18 6

N or t h P h o e n i x 04

- 013

- 1004 -2 18 6

S o u t h P h o e n i x 04

- 013

- 4003 -1 23 1

W e s t 43 rd 04

- 013

- 4009 -1 24 2

W e s t Ch a n d le r 04

- 013

- 4004 -1 67 0

W e s t P h o e n i x 04

- 013

- 0019 -1 27 9

Z un i H ill s 04

- 013

- 4016 -1 25 8

N ot Rea s on a bl y C o n t r o ll a bl e o r P r eve nt a bl e ( n R C P)

I n a dd re ss i n g r ea son a

b l e c on t r o l s, AD E Q p r ov i d e d d e t a il e d i n f o r m a ti on o n t h e c u r

r e n ts e to f re qu i r e d

c on t r o l s i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

, i n c l ud i n g i n f o r m a ti on on r

u l e im p l e m e n t a ti on, r

u l e

eff e c ti v e n e ss, c o m p li a n c e a nd e n f o r c e m e n t

, r e a l

- tim e m on it o r i n g a l ert s y s t e m s a nd pub li c no ti f i ca ti on

ac ti v iti e s t h a t o cc u r

r e d o n t h e e v e n td a y s. A D E Q s t a t e s, “ B A C M -a pp r o v e d c on t r o l m ea su re s on

s i g n i f i ca n t a n t h r op o g e n i c sou rce s w ere i n p l a ce a n d e n f o r c e d du r i n g t h e e v e n t s, a nd p r o ac ti v e t r ac k i n g

a nd re spons e t o t h e e v e n t s b y re g u l a t o r y a g e n c i e s a nd l o ca l g ov er n m e n t s c on f

i r m e d t h e un c on t r o ll a b l e

n a t u re o f t h e dus t e mi ss i ons ; t h eref o r e

, t h e s e p r e v i ous l y a

pp r o v e d re qu i r e d c on t r o l s are a d e qu a t e f o r

m ee ti n g t h e re qu i r e m e n t s o f a n e x ce p ti on a l e v e n t a nd shou l d b e c ons i d e r e d ‘rea so n a b l e’ f o r t h e s e

pu r pos e s. ”

AD E Q p r ov i d e d d o c u m e n t a ti on sho w i n g t h a tsus t a i n e d w i nd sp ee ds a sso c i a t e d w it h t h e s e e v e n t s w e re

a bov e 25 m ph. F o r e x a m p l e

, m a x im u m su s t a i n e d w i nd sp ee ds o f 34 m ph w it h g us t s o f

40 m ph a n d 31

m ph w it h g us t s o f

37 m ph w ere m e a su re d a t C h a n d l er Mun i c i p a l A i r

po rt a nd L uk e A i r F o r c e B a s e

A i r po r t

, re sp e c ti v e l y

. W h il e no t i n c l ud e d i n t h e f i n a l do c u m e n t a ti on, it i s i m po rt a n t t o no t e t h a t

sus t a i n e d w i nd sp ee ds g r ea t er t h a n 25 m ph w e r e a l so m ea su re d a to t h e r l o c a ti ons i n t h e M ar i c op a a n d

P i n a l C oun ti e s, sp ec i f

i ca l l y a t t h e G il a B e nd A i r F i e l d, a nd C a s a G ra nd e M u n i c i p a l A i r po rt

.

AD E Q f u r t h er e x p l a i ns t h a t “ d e sp it e t h e d e p l o y m e n to f c o m p re h e ns i v e c o n t r o l m ea su re s a nd

soph i s ti ca t e d re spons e p r o g r a m s, h i g h w i nd c ond iti ons a sso c i a t e d w it h t h e a pp r o ac h i n g c o l d f r on t

t ra nspo r t e d h i g h c on c e n t r a ti ons o f PM 10 i n t o, a nd a l so ov er w h e lm e d c on t r o l s w it h i n, t h e P ho e n i x PM 10

non a tt a i n m e n t ar e a

. W i d e sp rea d sus t a i n e d w i nds i n e x ce ss o f 20 m ph w it h so m e sus t a i n e d w i nds a s h i g h

a s 32 m ph a nd g us t s fre q u e n t l y ov e r 35 m ph w e re s t r on g e no u g h t o o v er w h e lm a v a il a

b l e e ff o rt s t o limit

PM 10 c on ce n t ra ti ons du r i n g t h e e v e n t . Th e fac t t h a t t h e s e w e r e n a t u ra l e v e n t s i nvo l v i n g s t r on g w i nds

t h a t t ra nspo r t e d PM 10 e m i ss i ons i n t o a nd acr oss M ar i c op a C oun t y

, w it h a m a j o r i t y o f t h e PM 1038

e mi ss i ons rec o r d e d b y M ar i c op a C oun t y a r ea m o n it o r s c o mi n g fr o m sou r c e s ou t s i d e o f t h e P ho e n i x

PM 10 non a tt a i n m e n t are a , p r ov i d e d s t r o n g e v i d e n c e t h a t t h e e x cee d a n ce s o f N ov e m b er 4, 2011, r ec o r d e d

w it h i n t h e P ho e n i x PM 1 0 non a tt a i n m e n t ar e a w e re no t rea son a b l y c on t r o ll a

b l e o r p re v e n t a b l e

. ”

S ec ti on V o f AD E Q ’ s do c u m e n t a ti on i n c l ud e d f u r t h er a n a l y s i s o f t h e e v e n t t h a tsuppo rt s t h e PM 10

t ra nspo r t d e s c r i b e d a

bo v e .. Th i s a n a l y s i s i nd i ca t e s t h a t m on it o r s i n t h e P h o e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

w ere af f ec t e d b y PM 10 t ra nspo r t fr o m ou t s i d e t h e non a tt a i n m e n t ar e a

, w it h t h e m a i n sou rce ar e a s l o c a t e d

t o t h e sou t h a nd sou t h w e s to f t h e non a tt a i n m e n t a r ea I n a dd iti on t o t ra nspo r t

, i n f o r m a ti on p ert a i n i n g t o

t h e c on t r o l s im p l e m e n t e d w it h i n t h e non a tt a i n m e n t area

, t h e s p a ti a l e x t e n to f e l e v a t e d PM 10

c on ce n t r a ti ons t h r ou g ho u t t h e area a nd t h e w i nd s p ee ds a sso c i a t e d w it h t h e e v e n tsu ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s

t h a t t h e e v e n t w a s no t r e a son a b l y c on t r o ll a

b l e o r p re v e n t a

b le

.

T a b l e 59 : D o c u m e n t a ti o n o f n RCP

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

N o v e m b e r 4, 201 1 Secti o n V: p

. 1

- 9

, Secti o n III : p

. 1

- 5

, A

pp

. A

, B

, a n d D S uf f icie n t Ye s

H i s to r i c a l F l u ctu a t i on s ( HF)

To d e m ons t ra t e t h a t t h i s re qu i re m e n t w a s m e t

, A D E Q p r ov i d e d 5

- y e ar t i m e s er i e s p l o t s o f bo t h PM 10

d a i l y m a x im u m hou r l y a v er a g e s a nd PM 10 24

- ho u r a v e ra g e s. A D E Q a l so e x p l a i ns t h a t t h e s e f i g u re s

sho w t h a t “ PM 10 c on ce n t ra ti ons m ea su re d a t P ho e n i x area m on it o r s on N ov e m b er 4, 2011 w ere

... i n

e x ce ss o f no r m a l h i s t o r i c a l f

l u c t u a ti ons. ” AD E Q ' s a n a l y s i s su f f i c i e n t l y e s t a b li sh e s t h a t t h e 24

- hou r PM 10

c on ce n t r a ti ons m ea su re d on N ov e m b er 4, 2011 w e re i n e x ce ss o f no r m a l h i s t o r i ca l f

l u c t u a ti ons.

T a b l e 60 : D o c u m e n t a ti o n o f H F

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

N o v e m b e r 4, 201 1 Secti o n

I V: p

. 1

, A

pp

. C S uf f icie n t Ye s

C l ea r C a u s a l Re l a t i on s hi p ( CC R)

S ec ti on I I o f AD E Q’ s d e m ons t ra ti on i n c l ud e d a c o m p re h e ns i v e c o n ce p t u a l m od e l o f t h e e v e n t s,

i n c l ud i n g a g e n e r a l ov er

v i e w o f t h e g e o g ra

ph i c s e t ti n g o f t h e m on it o r s, a nd c lim a t e f o r P ho e n i x area

. Th e c on c e p t u a l m od e l a l so i n c l ud e d a b r i ef d i s c uss i on o f t h e e v e n t t h a to cc u rre d on N o v e m b er 4, 2 0 11.

S ec ti on II I a nd A pp e nd i x A o f t h e d e m ons t ra ti on i n c l ud e d s a t e llit e im a g e r y

, a m a p o f t h e P ho e n i x a r ea

t h a t d i sp l a y s w i nd sp ee d a nd d i rec ti on a tp e a k ho u r s o f PM 1 0 du r i n g t h e e v e n t

, PM 10 a nd m e t e o r o l o g i ca l

d a t a f o r t h e tim e p er i od o f

3 : 00 P M t o 6 : 00 P M, a

nd tim e s er i e s g ra

phs t h a t i n c l ud e hou r l y PM 10

c on ce n t r a ti ons, hou r l y w i nd sp ee d, a nd g us t s. A D E Q a l so i n c l ud e d a tim e s er i e s g ra ph t h a tsho w s hou r l y

PM 10 c on ce n t ra ti ons fr o m m on it o r s i n t h e P ho e n i x PM 1 0 non a tt a i n m e n t area a nd v i s i b ili t y fr o m P ho e n i x

S k y H a r bo r I n t e r n a ti on a l A i r

po r t . Th e s e d a t a

sh o w t h e sp a ti a l a nd t e m po r a l re p r e s e n t a ti on o f t h e e v e n t

a s it m ov e s t h r ou g hou t M ar i c op a C oun t y

. A l so, tim e- l a ps e v i d e os o f t h e e v e n t w ere i n c l ud e d i n

A pp e nd i x B a nd ca n b e f

ound a t t h e f

o ll o w i n g l o c a ti ons :

· S ou t h Moun t a i n : h tt

p :// w ww .pho e n i x v i s.n e t/ v i d e o s /m p e g 4 / S O MT_11042 0 11. m p4

· S up er s titi on Moun t a i ns : h tt p :// www .pho e n i x v i s. n e t/ v i d e os /m p e g 4 / S U P M_11042011. m p439

W h il e no t i n c l ud e d i n t h e d e m ons t ra ti on, it i s im p o rt a n t t o no t e t h a t NOA A ’ s N a ti on a l Clim a ti c D a t a

C e n t er S t o r

m e v e n t s d a t a b a s e i n c l ud e d dus ts t o r m obs er v a ti ons on N ov e m b er

4, 2011 a t1 : 15 P M

(ce n t r a l d e s ert s ) . T h e timi n g o f t h e dus ts t o r m re p o rt f

o r t h i s e v e n t i s c ons i s t e n t w it h t h e i ssu a n ce o f a

N W S W i nd A dv i so r y f

o r t h e p er i od o f

11 : 00 A M t o 11 : 00 P M, N W S B l o w i n g D us t A dv i so r y f o r t h e

p er i od o f 11 : 00 A M t o 8 : 00 P M, N W S D us t S t o r m W ar n i n g f o r t h e p er i o d o f

2 : 00 P M t o 8 : 00 P M,

obs er v e d i n c r ea s e d PM 10 c on ce n t r a ti ons i n t h e P ho e n i x area

, i n c r ea s e d w i n d sp ee d, re d u ce d v i s i b ilit y

,

a nd N W S s t a ti on re po r t s o f b l o w i n g dus t ( B L D U ) a nd h a z e ( H Z )

. A g a i n, w h il e no t i n c l ud e d i n t h e f i n a l

do c u m e n t a ti on, it i s im p o r t a n t t o no t e t h a thou r l y PM 10 c on ce n t ra ti ons a t t h e sou t h er n m on it o r i n g s i t e s

( S t a n f i e l d a nd C a s a G ra n d e) i n P i n a l C oun t y b e g a n t o d ra m a ti ca l l y i n cr e a s e a t12 : 00 P M, w h il e PM 10

c on ce n t r a ti ons m on it o r i n g s it e s l o ca t e d f u rt h e r no r t h a nd ea s t ( C o w t o w n, C o m bs S c hoo l , M ar i c op a

, a nd

A p ac h e J un c ti on ) i n t h e C oun t y b e g a n t o i n c rea s e a t1 : 00 P M a nd m ea su r e d p ea k PM 10 c on ce n t ra ti ons a t

3 : 00 P M. A l so, sus t a i n e d w i nd sp ee ds a bov e 25 m ph t h a t w ere a sso c i a t e d w it h t h e i n crea s e i n PM 10 i n

P i n a l C oun t y w ere m ea s u re d a t C a s a Gr a n d e M u n i c i p a l A i r po rt a t1 : 35, 2 : 15, 2 : 35, 2 : 55, a nd 3 : 35 P M.

Th e s e d a t a i nd i c a t e t h a t PM 10 w a s l ar g e l y t r a nsp o rt e d fr o m ou t s i d e o f t h e n on a tt a i n m e n t ar e a fr o m

s t r on g w i nds a ss o c i a t e d w it h a n a pp r o a c h i n g c o l d fr on t

.

AD E Q s t a t e d t h a t t h e e v i d e n ce p r e s e n t e d “ d e m on s t ra t e s a c l ear ca us a l r e l a t i onsh i p b e t w ee n t h e

w i ndb l o w n dus t a nd t h e PM 10 e x cee d a n ce s m ea s u re d i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t ar e a on

N ov e m b er

4, 2011

. ” Th e a n a l y s i s i n S ec ti ons I I

, I I

, a nd V , sp ec i f i ca l l y

, t h e PM 10 tim e s er i e s g ra ph,

w i nds sp ee d a nd d i r ec ti on m ea su re m e n t s, t h e G I S m a p, tim e- l a

ps e v i d e o e v i d e n ce

, N W S a dv i so r i e s

, NOAA N C D C dus ts t o r

m obs er v a ti ons, a nd N W S s t a ti on re po rt s o f re du c e d v i s i b ili t y , b l o w i n g du s t a nd

h a z e , su ff i c i e n t l y e s t a

b li s h e s t h a t t h ere w a s a c l ea r ca us a l r e l a ti onsh i p b e t w ee n un c on t r o ll a b l e e mi ss i ons

g e n era t e d fr o m w i nds a s s o c i a t e d w it h a n a p p r o ac h i n g c o l d f

r on t a nd t h e e x cee d a n ce s m e a su re d a t t h e

m on it o r s i d e n ti f

i e d i n T a b l e 58 o f t h i s do c u m e n t

.

T a b l e 61 : D o c u m e n t a ti o n o f CC R

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

N o v e m b e r 4, 201 1 Secti o n

III : p

. 1

- 5

, A

pp

. A

, B

, a n d D S uf f icie nt Yes

Aff e ct s A ir Qu a l it y ( A A Q)

AD E Q s t a t e d t h a tb a s e d on t h e i n f o r m a ti on p re s e n t e d i n t h e d e m ons t ra ti ons f o r bo t h t h e CCR a nd H F

re qu i re m e n t s, “ w e c a n re a son a b l y c on c l ud e t h e e v e n t i n qu e s ti on aff e c t e d a i r qu a li t y

. ” A D E Q ' s

su mm a r y r e g a r d i n g t h e CCR a nd H F re qu i r e m e n t s su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e e v e n t a ff

e c t e d a i r

qu a li ty

.

T a b l e 62 : D o c u m e n t a ti o n o f AAQ

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

N o v e m b e r 4, 201 1 Secti o n V II : p

. 1 S uf f icie nt Yes

N a tu r a l E ve nt

AD E Q s t a t e d t h a tb a s e d on t h e do c u m e n t a ti on f o rbo t h t h e n RCP a nd CC R re qu i re m e n t s, “ t h e PM 10

e x cee d a n c e s i n t h e P ho e n i x area on N ov e m b er

4, 2011, w ere sho w n t o b e c a us e d b y t ra nspo rt o f PM 10

i n t o t h e P ho e n i x area fr o m w i d e sp rea d s t r o n g w i n ds a sso c i a t e d w it h a n a p p r o ac h i n g c o l d f

r on t ” a nd t h a t

“ t h e e v e n t t h e ref

o re qu a l i f i e s a s a n a t u ra l e v e n t

. ” AD E Q ' s su mm a r y re g ar d i n g t h e CCR a nd H F

re qu i re m e n t s su f

f i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e e v e n t w a s a n a t u r a l e v e n t

.40

T a b l e 63 : D o c u m e n t a ti o n o f N a t u ra l E v e n t

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

N o v e m b e r 4, 201 1 Secti o n V II : p

. 1 S uf f icie nt Yes

N o E x c ee d a nc e o r V i o l a t i on B ut F o r th e E ve n t ( N E BF)

AD E Q p r ov i d e d a

su mm a r y o f t h e a n a l y s i s a nd i n f

o r m a ti on r e g a r d i n g t h e n RCP a nd CCR re qu i re m e n t s

a nd s t a t e d t h a t “ t h e w e i gh to f e v i d e n ce p re s e n t e d i n t h i s sub mi tt a l p r ov i d e d no a lt er n a ti v e t h a t c ou l d ti e

t h e e x cee d a n ce o f N o v e m b er 4, 2011, t o a n y ca

u s a l sou rce o t h e r t h a n PM 10 t ra nspo rt e d b y s t r o n g w i nds

a sso c i a t e d w it h a n a

pp r o ac h i n g c o l d fr on t

, c on f i r mi n g t h a t t h ere w ou l d h a v e b ee n no e x cee d a n ce b u t f o r

t h e p re s e n ce o f t h i s un c o n t r o ll a b l e n a t u ra l e v e n t

. ” A l so, PM 10 c on ce n t ra ti ons b ef o re t h e e v e n t w ere

b e l o w t h e 24

- hou r PM 10 NAAQ S

. AD E Q ’ s su mm a r y r e g ar d i n g t h e n RCP a nd CCR re qu i re m e n t s

su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e N E B F c r it er i on h a s b ee n m e t

.

T a b l e 64 : D o c u m e n t a ti o n o f N E B F

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

N o v e m b e r 4, 201 1 Secti o n V I : p

. 1 S uf f icie nt Yes

S ch e dul e a n d P r oc e d u r a l Re qu i r eme nts

I n a dd iti on t o t ec hn i ca l d e m ons t ra ti on re qu i re m e n t s, 40 C F R §50.14 (c) s p ec i f

i e s t h e s c h e du l e a nd

p r o ce du r a l re qu i r e m e n t s a n a i r a g e n c y m us t f o ll o w t o re qu e s td a t a e x c l us i on. T a b l e 65 ou tli n e s E P A’ s

e v a l u a ti on o f t h e s e re qu i r e m e n t s.

T a b l e 65 : S c h e du l e s a nd P r o ce du ra l C r it er i a

Re f erence D e m o n s t r at i o n

Ci tat i o n Cri t eri o n M e t ?

D i d t h e S t a t e p r o v i de p r o m p t pub l i c

no t i f i c a ti on o f t he e v en t ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(1 ) ( i ) Sec t i on I : p. 2

A pp. D Yes

We r e f l a g s and i n it i a l de s c r i p t i on p l a c ed on

t he d a t a b y J u l y

1 st o f t he f o ll o w i n g y ea r ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(2 ) ( iii ) Sec t i on I : p. 2 Yes

Wa s t he d e m on s tr a t i on s ub m itt ed wi t h i n 3

y ea rs o f t he end o f t

he q u a r t e r i n w h i ch t he

e v en t oc c u r r ed a n d 12 m on t h s p r i o r t o t he

da t e t h a t an y r e g u l a t o r y

de c i s i on m

u s t be

m ade b y E P A ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(3 ) ( i ) J anu a r y 28,

2013 l e t t er 12 Yes

Wa s t he p ub l i c co m m en t p r oce s s f o ll o w e d

and do c u m en t ed ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(3 ) ( v ) Sec t i on I : p. 2

- 3

A pp. E Yes

12 S ee l e tt e r f

r o m E ri c M ass e y

, Dir e c t o r

, A ir Q u a lit y Di v i s i on

, A D E Q t o D e b o r a h J o r d a n

, Dir ec t o r

, U .S

. E P A R e g i on IX A ir Di v i s i on

, d a t e d

Ja nu a ry 28

, 2 0 1 3

.41

C onc l u s i on

E P A h a s re v i e w e d do c u m e n t a ti on p r ov i d e d b y A D E Q t o suppo rt c l a im s t h a tdus t e mi ss i ons g e n e r a t e d

b y h i g h w i nds a sso c i a t e d w it h t h e p a ss a g e o f a c o l d fr on t w e r e t ra nspo rt e d i n t o t h e P ho e n i x PM 10

non a tt a i n m e n t ar e a fr o m area s i n P i n a l C oun t y a n d ca us e d e x c e e d a n c e s o f t h e 24

- hou r PM 10 NAAQ S a t

t h e l o ca ti ons ou tli n e d i n T a b l e 58 on N ov e m b e r 4 , 2011. E P A h a s d e t er m i n e d t h a t t h e f

l a g g e d

e x cee d a n c e s a t t h e s e l o ca ti ons on t h i s d a y m ee t t h e d ef i n iti on o f a n e x ce p t i on a l e v e n t: t h e e x cee d a n ce s

aff e c t e d a i r q u a li t y

, w er e no t rea son a b l y c on t r o ll a b l e o r

p re v e n t a b l e

, a nd m ee t t h e d ef

i n iti on o f a n a t u ra l

e v e n t

. S p ec i f

i c a l l y , E P A h a s d e t er

mi n e d t h a t t h e e v e n t w a s no t r ea son a b l y c on t r o ll a

b l e a nd p r e v e n t a

b l e

du e t o h i g h w i nd c ond it i ons t h a t t ra nspo r t e d PM 10 fr o m sou rce s ou t s i d e o f t h e non a tt a i n m e n t ar e a a nd

subs e qu e n t l y

o v er w h e lm e d rea so n a

b l e c on t r o l s w i t h i n t h e P ho e n i x PM 10 n o n a tt a i n m e n t ar e a

. A l so,

r e g ar d l e ss o f t ra nspo r t i n t o t h e area

, i n f o r m a ti on p ert a i n i n g t o t h e c on t r o l s im p l e m e n t e d w it h i n t h e

non a tt a i n m e n t ar e a

, t h e s p a ti a l e x t e n to f e l e v a t e d PM 10 c on ce n t ra ti ons m e a su re d i n t h e a r ea

, a nd t h e

w i nd sp ee ds a sso c i a t e d w it h t h e p a ss i n g c o l d f r o n tp r ov i d e su ff

i c i e n t e v i d e n ce t o c o n c l ud e t h a t t h e e v e n t

w a s no t rea so n a

b l y c on t r o ll a

b l e o r p re v e n t a b l e

. F u rt h er

m o re , E P A h a s d e t er

mi n e d t h a t t h er e i s a c l ear

ca us a l r e l a ti onsh i p b e t w e e n t h e e v e n t a nd t h e m e a su re d e x cee d a n ce s, t h e re w ou l d h a v e b e e n no

e x cee d a n c e bu t f

o r t h e e v e n t

, a nd t h e m ea s u re d e x cee d a n ce s are i n e x ce ss o f no r m a l h i s t o r i ca l

f l u c t u a ti ons.42 

### F E B R U ARY 27

, 2012

T a b l e 66 : E P A PM 10 E x c ee d a n ce S u mm a r y

Ex ce e d a nce D at e Mo ni to r/Si t e N a m e A Q S I D 24- h o ur A vg

. ( μ g /m 3 )

Fe br u a r y 27

, 20 12 W e s t 43 rd 04

- 013

- 4009 -1 16 7

N ot Rea s on a bl y C o n t r o ll a bl e o r P r eve nt a bl e ( n R C P)

I n a dd re ss i n g r ea son a

b l e c on t r o l s, AD E Q p r ov i d e d d e t a il e d i n f o r m a ti on o n t h e c u r

r e n ts e to f re qu i r e d

c on t r o l s i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area

, i n c l ud i n g i n f o r m a ti on on r

u l e im p l e m e n t a ti on, r

u l e

eff e c ti v e n e ss, c o m p li a n c e a nd e n f o r c e m e n t

, r e a l

- tim e m on it o r i n g a l ert s y s t e m s a nd pub li c no ti f i ca ti on

ac ti v iti e s t h a t o cc u r

r e d o n t h e e v e n td a y s. A D E Q s t a t e d, “ B A C M -a pp r o v e d c on t r o l m ea su re s on

s i g n i f i ca n t a n t h r op o g e n i c sou rce s w ere i n p l a ce a n d e n f o r c e d du r i n g t h e e v e n t s, a nd p r o

- a c ti v e t rac k i n g

a nd re spons e t o t h e e v e n t s b y re g u l a t o r y a g e n c i e s a nd l o ca l g ov er n m e n t s c on f

i r m e d t h e un c on t r o ll a b l e

n a t u re o f t h e dus t e mi ss i ons ; t h eref o r e

, t h e s e p r e e x i s ti n g /

p r i o r a pp r ov e d r e qu i re d c on t r o l s a re a d e q u a t e

f o r m ee ti n g t h e r e qu i re m e n t s o f a n e x ce p ti on a l e v e n t a nd shou l d b e c ons i d ere d ‘ rea so n a b l e’ f o r t h e s e

pu r pos e s. ”

AD E Q p r ov i d e d d o c u m e n t a ti on sho w i n g t h a tsus t a i n e d w i nd sp ee ds a sso c i a t e d w it h t h e s e e v e n t s w e re

a bov e 25 m ph i n m u lti p l e l o ca ti ons t h r o u g hou t t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t area a nd P i n a l C oun t y

. F o r e x a m p l e

, m a x im u m s us t a i n e d w i nd sp ee ds o f 30 m ph w it h g us t s o f 36 m ph a nd 31 m ph w it h g u s t s

o f 37 m ph w ere m ea su re d a t L u k e A i r F o r c e B a s e A i r po rt a nd C a s a G ra n d e Mun i c i p a l A i r po rt

,

re sp ec ti v e l y

. S us t a i n e d w i nd sp ee ds g r e a t er t h a n 2 5 m ph w ere a l so m e a su r e d a to t h er l o ca ti ons,

sp ec i f i ca l l y a t W illi a m s G a t e w a y A i r po r t

, C h a nd l er

Mun i c i p a l A i r

po rt

, a n d G il a B e nd A i r F i e l d.

AD E Q f u r t h er e x p l a i ns t h a t “ d e sp it e t h e d e p l o y m e n to f c o m p re h e ns i v e c o n t r o l m ea su re s a nd

soph i s ti ca t e d re spons e p r o g r a m s, h i g h w i nd c ond iti ons a sso c i a t e d w it h t h e l o w p re ssu re s y s t e m

g e n era t e d h i g h c on c e n t r a ti ons o f PM 10 w it h i n t h e non a tt a i n m e n t ar e a

. S us t a i n e d w i nds up t o 30 m ph a nd

g us t s up t o 43 m ph ea s i l y ov er w h e lm e d a ll a v a il a

b l e eff o rt s t o limit PM 10 c on ce n t ra ti ons fr o m t h e e v e n t

. Th e f a c t t h a t t h i s w a s a n a t u ra l e v e n t i nvo l v i n g a l o w p re ssu re s t o r m s y s t e m t h a t g e n era t e d PM 10

e mi ss i ons i n t h e non a tt a i n m e n t area p r ov i d e d s t r o n g e v i d e n ce t h a t t h e e x c e e d a n c e on F e b r u a r y 27, 2 012

rec o r d e d a t t h e W e s t43 r d A v e nu e m on it o r w a s no t rea son a b l y c on t r o ll a

b l e o r p re v e n t a b l e

. ”

S ec ti on V o f AD E Q ’ s do c u m e n t a ti on i n c l ud e d a c o m p l e x G I S a n a l y s i s o f t h e e v e n t t h a tsuppo rt s t h e

s t a t e m e n t s d e s cr i b e d a

b o v e . Th i s a n a l y s i s c l e a r l y d e m ons t ra t e s t h e “ s p a ti a l a nd t e m po ra l r e p re s e n t a t i on

o f t h e l o w p re ssu r e s y s t e m w i nds a nd a sso c i a t e d w i ndb l o w n dus t a s t h e y m ov e t h r ou g hou tM a r i c o p a a nd

P i n a l c oun ti e s. ” I n f

o r m a t i on p er

t a i n i n g t o t h e c on t r o l s im p l e m e n t e d w it h i n t h e non a tt a i n m e n t ar e a

, t h e

sp a ti a l e x t e n t o f e l e v a t e d PM 10 c on ce n t ra ti ons t h r ou g hou t t h e a rea

, a nd t h e w i nd sp ee ds a sso c i a t e d w it h

t h e e v e n t su ff

i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e e v e n t w a s no t rea son a b l y c on t r o l l a b l e o r p re v e n t a b l e

.

T a b l e 67 : D o c u m e n t a ti o n o f n RCP

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Fe br u a r y 27

, 20 12 Secti o n I V: p

. 17

- 23

, Secti o n V: p

. 25

- 51

, A pp

. B S uf

f icie nt Yes43

H i s to r i c a l F l u ctu a t i on s ( HF)

To d e m ons t ra t e t h a t t h i s re qu i re m e n t w a s m e t

, A D E Q p r ov i d e d 5

- y e ar t i m e s er i e s p l o t s o f bo t h PM 10

24

- hou r a v e r a g e s a nd PM 10 d a i l y m a x im u m hou r l y a v er a g e s i n F i g u re s 3

- 1 a nd 3

- 2, re s p ec ti v e l y

. AD E Q

a l so s t a t e d t h a t t h e s e f

i g u re s “ i nd i ca t e t h a t t h e PM 10 c on ce n t ra ti ons s ee n a t t h e W e s t43 r d A v e nu e

m on it o r on F e b r u a r y 27, 2012 w ere i n e x ce ss o f no r m a l h i s t o r i ca l f

l u c t u a t i ons. ” AD E Q ' s a n a l y s i s

su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e 24

- hou r PM 10 c on ce n t ra ti ons m ea su r e d on F e b r u a r y 27, 2012 w e r e i n

e x ce ss o f no r m a l h i s t o r i c a l f

l u c t u a ti ons.

T a b l e 68 : D o c u m e n t a ti o n o f H F

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Fe br u a r y 27

, 20 12 Secti o n III : p

. 15

- 1 6 S uf f icie nt Yes

C l ea r C a u s a l Re l a t i on s hi p ( CC R)

S ec ti on I I o f AD E Q’ s d e m ons t ra ti on i n c l ud e d a c o m p re h e ns i v e c o n ce p t u a l m od e l o f t h e e v e n t s,

i n c l ud i n g a g e n e r a l ov er

v i e w o f t h e g e o g ra

ph i c s e t ti n g o f t h e m on it o r s, c lim a t e , su rf a ce w ea t h e r m a

p s,

a nd NOAA 50 0

- M ili b ar w i nd f i e l ds f o r t h e P ho e n i x area . Th e c o n ce p t u a l m od e l a l so i n c l ud e d a v er y

d e t a il e d d i s c uss i on o f t h e e v e n t t h a to cc u rre d on F e b r u a r y 27, 2012, a nd a t im e s er i e s g ra ph f o r t h e e v e n t

t h a t i n c l ud e d hou r l y PM 10 c on ce n t ra ti ons f o r m on i t o r s i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t ar e a

.

S ec ti on V o f t h e d e m ons t ra ti on i n c l ud e d a d e t a il e d a nd e x t e ns i v e G I S a n a l y s i s a nd a nu m b er o f v i s i b ili t y pho t os t h a t sho w t h e sp a ti a l a nd t e m po ra l r e p re s e n t a ti on o f t h e e v e n t a s it m ov e s t h r ou g hou t M ar i c o p a

a nd P i n a l C oun ti e s. Th e a n a l y s i s i n c l u d e d PM 10 c on ce n t ra ti ons, sus t a i n e d w i nd sp ee ds, w i nd g us t s, w i nd

d i rec ti on, a nd v i s i b ili t y t o t rac k t h e t r a nspo rto f PM 10 t h r ou g hou t t h e r e g i o n. A cc o m p a n y i n g t h e

a n a l y s i s, A D E Q p r ov i d e d a d i s c uss i on f

o r e v e r y m a

p t h a td e s cr i b e d t h e c o nd iti ons a t t h a t tim e

.

Th e timi n g o f t h e e v e n t i s c ons i s t e n t w it h t h e i ssu a n ce o f a N W S B l o w i n g D us t A dv i so r y f o r t h e p e r i od

o f 12 : 30 P M t o 11 : 00 P M, N W S W i nd A dv i so r y f o r t h e p er i od o f

4 : 00 P M t o 11 : 00 P M, N W S D us t

S t o r m W ar n i n g f o r t h e p er i od o f

1 : 00 P M t o 3 : 00 P M, t h e obs er v e d i n c r ea s e d PM 10 c on ce n t ra ti ons i n t h e

area

, i n cr e a s e d w i nd sp ee d, re du ce d v i s i b ili t y

, a nd N W S s t a ti on re po rt s o f b l o w i n g dus t ( B L DU)

. A l so,

w h il e d i rec t li nks w e r e n o t i n c l ud e d i n t h e f i n a l do c u m e n t a ti on, tim e- l a ps e v i d e os o f t h e e v e n t ca n b e

f ound a t t h e f

o ll o w i n g l o ca ti ons :

· S ou t h Moun t a i n : h tt

p :// w ww .pho e n i x v i s.n e t/ v i d e o s /m p e g 4 / S O MT_02272 0 12. m p4

· S up er s titi on Moun t a i ns : h tt p :// www .pho e n i x v i s. n e t/ v i d e os /m p e g 4 / S U P M_02272012. m p4

AD E Q s t a t e d t h a t t h e e v i d e n ce p r e s e n t e d d e m ons t ra t e d a c l e a r ca u s a l re l a t i onsh i p b e t w ee n t h e

w i ndb l o w n dus t e mi ss i o n s g e n era t e d b y un c on t r o l l a

b l e n a t u ra l e v e n t s a nd t h e e x cee d a n ce s m e a su re d a t

t h e m on it o r s. ” AD E Q f

u r t h er s t a t e d t h a t “ I t i s c l ea r fr o m t h e s e d a t a t h a tsu s t a i n e d w i nd sp ee ds o f 30

m ph a nd g us t s o f

43 m p h w ere s t r o n g e no u g h t o g e n era t e un c on t r o ll a b l e w i ndb l o w n PM 10 e mi ss i on s t o

t h e W e s t 43 rd A v e nu e m on it o r a nd d e m ons t ra t e s t h e c l e a r ca u s a l re l a ti onsh i p b e t w ee n t h e l o w p re ss u re

s y s t e m w i nds a nd t h e re c o r d e d e x cee d a n ce

. ”44

Th e a n a l y s i s i n S ec ti ons I I a nd V , s p ec i f i c a l l y

, t h e PM 10 tim e s er i e s g ra ph, w i nds sp ee d a nd d i r ec ti on

m ea su re m e n t s, G I S a n a l y s i s, tim e- l a ps e v i d e o e v i d e n ce

, N W S a dv i so r i e s, a nd N W S s t a ti on re po r t s o f

re du ce d v i s i b ili t y a nd b l o w i n g dus t , su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h ere w a s a c l ear ca us a l r e l a ti onsh i p

b e t w ee n u n c on t r o ll a

b l e e mi ss i ons g e n e r a t e d fr o m l o w p re ssu re s y s t e m w i n ds a nd t h e e x cee d a n ce

m ea su re d a t t h e W e s t43 rd A v e nu e m on it o r

. F u rt h e r m o re

, w h il e e x c e e d a n ce s o cc u rr i n g a ton l y on e

m on it o r i n t h e n e t w o r

k a r e i nh ere n t l y m o re c o m p l e x

, t h e G I S a n a l y s i s ( F i gu re s 5

- 1 t h r o u g h

- 5

- 21 )

sho w s s t r on g e r w i nd sp e e ds i n t h e w e s t er n p o rti on o f t h e non a tt a i n m e n t a r ea a r e li k e l y re spons i b l e f o r

t h e i so l a t e d e x cee d a n ce a t t h e W e s t43 rd A v e nu e m on it o r i n g s t a ti on.

T a b l e 69 : D o c u m e n t a ti o n o f CC R

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Fe br u a r y 27

, 20 12 Secti o n V: p

. 25

- 51

, A pp

. B S uf f icie nt Yes

Aff e ct s A ir Qu a l it y ( A A Q)

AD E Q s t a t e d t h a tb a s e d on t h e i n f o r m a ti on p re s e n t e d i n t h e d e m ons t ra ti ons f o r bo t h t h e CCR a nd H F

re qu i re m e n t s, “ it i s r e a s o n a b l e t o c on c l ud e t h a t t h e e v e n t i n qu e s ti on a f fec t e d a i r qu a li t y

. ” A D E Q ' s

su mm a r y r e g a r d i n g t h e CCR a nd H F re qu i r e m e n t s su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e e v e n t a ff

e c t e d a i r

qu a li t y

.

T a b l e 70 : D o c u m e n t a ti o n o f AAQ

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Fe br u a r y 27

, 20 12 Secti o n V II : p

. 5 4 S uf f icie nt Yes

N a tu r a l E ve nt

AD E Q s t a t e d t h a tb a s e d on t h e do c u m e n t a ti on f o rbo t h t h e n RCP a nd CC R re qu i re m e n t s, “ t h e e v e n t

sho w n t o ca

us e t h e e x ce e d a n ce w a s e mi ss i ons o f PM 10 ca us e d b y l o w p re s s u re s y s t e m w i nds on

F e b r u a r y 27, 2012 ” a nd t h a t “ t h e e v e n t t h eref o re q u a li f i e s a s a n a t u ra l e v e n t

. ” AD E Q ' s su mm a r y

r e g ar d i n g t h e CCR a nd H F re qu i r e m e n t s su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e e v e n t w a s a n a t u r a l e v e n t

.

T a b l e 71 : D o c u m e n t a ti o n o f N a t u ra l E v e n t

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Fe br u a r y 27

, 20 12 Secti o n V II : p

. 5 4 S uf f icie nt Yes

N o E x c ee d a nc e o r V i o l a t i on B ut F o r th e E ve n t ( N E BF)

AD E Q p r ov i d e d a

su mm a r y o f t h e a n a l y s i s a nd i n f

o r m a ti on r e g a r d i n g t h e n RCP a nd CCR re qu i re m e n t s

a nd a l so i n c l ud e d a tim e s er i e s g ra ph i n c l ud e d t h a tp re s e n t s hou r l y PM 10 , h ou r l y

, w i nd sp e e ds, a nd w i nd

g us t s sho w i n g t h a t PM 10 c on ce n t r a ti ons b ef o r e t h e e v e n t w e r e b e l o w t h e 2 4

- hou r PM 10 NAAQ S

. AD E Q

f u r t h er a l so s t a t e d t h a t “ t h e bo d y o f e v i d e n ce p r e s e n t e d i n t h i s sub mitt a l c o n f i r m s t h a t t h e e x cee d a n ce on

F e b r u a r y 27, 2012 w a s a n a t u ra l e v e n t a nd t h a t t h e re w ou l d h a v e b ee n no e x cee d a n ce bu t f o r t h e

p re s e n c e o f t h e u n c on t r o l l a b l e w i ndb l o w n dus t fr o m t h e l o w p re ssu re s y s t e m w i nds. ” AD E Q’ s su m m a r y

r e g ar d i n g t h e n RCP a nd CCR re qu i re m e n t s su ff i c i e n t l y e s t a

b li sh e s t h a t t h e N E B F cr it e r i on h a s b ee n

m e t

.

T a b l e 72 : D o c u m e n t a ti o n o f N E B F

Ex ce e d a nce D at e D e m o n s t r at i o n Ci tat i o n Q u a li ty of E v idenc e Cri t eri o n M e t ?

Fe br u a r y 27

, 20 12 Secti o n V I : p

. 52

- 53 S uf f icie nt Yes45

S ch e dul e a n d P r oc e d u r a l Re qu i r eme nts

I n a dd iti on t o t ec hn i ca l d e m ons t ra ti on re qu i re m e n t s, 40 C F R §50.14 (c) s p ec i f

i e s t h e s c h e du l e a nd

p r o ce du r a l re qu i r e m e n t s a n a i r a g e n c y m us t f o ll o w t o re qu e s td a t a e x c l us i on. T a b l e 73 ou tli n e s E P A’ s

e v a l u a ti on o f t h e s e re qu i r e m e n t s.

T a b l e 73 : S c h e du l e s a nd P r o ce du ra l C r it er i a

Re f erence D e m o n s t r at i o n

Ci tat i o n Cri t eri o n M e t ?

D i d t h e S t a t e p r o v i de p r o m p t pub l i c

no t i f i c a ti on o f t he e v en t ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(1 ) ( i ) Sec t i on I : p. 1

A pp. A Yes

We r e f l a g s and i n it i a l de s c r i p t i on p l a c ed on

t he d a t a b y J u l y

1 st o f t he f o ll o w i n g y ea r ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(2 ) ( iii ) Sec t i on I : p 1

- 2 Yes

Wa s t he d e m on s tr a t i on s ub m itt ed wi t h i n 3

y ea rs o f t he end o f t

he q u a r t e r i n w h i ch t he

e v en t oc c u r r ed a n d 12 m on t h s p r i o r t o t he

da t e t h a t an y r e g u l a t o r y

de c i s i on m

u s t be

m ade b y E P A ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(3 ) ( i ) J anu a r y 28,

2013 l e t t er 13 Yes

Wa s t he p ub l i c co m m en t p r oce s s f o ll o w e d

and do c u m en t ed ? 40 C F R § 50

. 14 ( c )(3 ) ( v ) Sec t i on I : p. 2

A pp. C Yes

C onc l u s i on

E P A h a s re v i e w e d do c u m e n t a ti on p r ov i d e d b y A D E Q t o suppo rt c l a im s t h a tdus t e mi ss i ons g e n e r a t e d

b y l o w p r e ssu re s y s t e m h i g h w i nds c a us e d e x cee d a n ce s o f t h e 24

- hou r PM 10 NAAQ S a t t h e l o ca ti ons

ou tli n e d i n T a

b l e 66 on F e b r

u a r y 27, 2012. E P A h a s d e t er mi n e d t h a t t h e f

l a g g e d e x cee d a n ce s a t t h i s

l o ca ti on on t h i s d a y m e e t t h e d ef i n iti on o f a n e x c e p ti on a l e v e n t: t h e e x cee d a n ce af f ec t e d a i r qu a li t y

, w a s

no t rea son a

b l y c on t r o ll a

b l e o r p re v e n t a b l e

, a nd m e e t s t h e d ef

i n iti on o f a

n a t u ra l e v e n t

. S p ec i f

i ca l l y

, E P A

h a s d e t er mi n e d t h a t e v e n t w a s no t rea so n a b l y c on t r o ll a

b l e a nd p r e v e n t a

b l e du e t o h i g h w i nd c ond it i ons

t h a t ov er w h e lm e d rea so n a

b l e c on t r o l s w it h i n t h e P ho e n i x PM 10 non a tt a i n m e n t ar e a

. I n r e v i e w i n g t h e

G I S a n a l y s i s i n c l ud e d i n S ec ti on V o f t h e d e m ons t ra ti on a nd tim e s er i e s o f PM 10 f o r t h e P ho e n i x PM 10

non a tt a i n m e n t ar e a i n c o n j un c ti on w it h t h e tim e- l a

ps e v i d e o e v i d e n ce f

o r t h e e v e n t

, it i s p l a

us i b l e t h a t

t h e e l e v a t e d PM 10 fr o m t h e hou r s o f 11 : 00 A M t o 2 : 00 P M w a s ca us e d b y t ra nspo rt e d PM 10 fr o m

sou rce s ou t s i d e o f t h e n o n a tt a i n m e n t ar e a

, w h i c h i nd i ca t e s t h a t t h e e mi ss i ons ca us i n g t h e e x cee d a n c e a t

W e s t 43 rd A v e nu e m on i t o r w e r e no t rea so n a b l y c on t r o ll a

b l e o r p re v e n t a b l e

. A l so, i n f

o r m a ti on p ert a i n i n g

t o t h e c on t r o l s im p l e m e n t e d w it h i n t h e non a tt a i n m e n t area

, t h e sp a ti a l e x t e n to f e l e v a t e d PM 10

c on ce n t r a ti ons m ea su re d i n t h e area

, a nd t h e w i nd sp ee ds a sso c i a t e d w it h t h e l o w p re ssu r e s y s t e m

p r ov i d e su ff

i c i e n t e v i d e n ce t o c on c l u d e t h a t t h e e v e n t w ere no t rea so n a b l y c on t r o ll a

b l e o r p re v e n t a b l e

. F u r t h er m o re , E P A h a s d e t er

mi n e d t h a t t h ere i s a c l ear c a us a l r e l a ti onsh i p b e t w ee n t h e e v e n t a nd t h e

m ea su re d e x cee d a n ce s, t h ere w ou l d h a v e b e e n n o e x cee d a n c e bu t f o r t h e e v e n t

, a nd t h e m ea s u re d

e x cee d a n c e i s i n e x ce ss o f no r m a l h i s t o r i ca l f

l u c t u a ti ons.

13 S ee l e tt e r f

r o m E ri c M ass e y

, Dir e c t o r

, A ir Q u a lit y Di v i s i on

, A D E Q t o D e b o r a h J o r d a n

, Dir ec t o r

, U .S

. E P A R e g i on IX A ir Di v i s i on

, d a t e d

Ja nu a ry 28

, 2 0 1 3

.46 

### CONC LUS I ON

E P A f i nds t h a t t h e w e i g h to f e v i d e n ce i s su f f i c i e n t f o r c on c u rre n ce on t h e f

l a g g i n g o f t h e d a t a f

o r t h e

m on it o r s i d e n ti f

i e d i n T a b l e 1 on F e b r

u a r y 19, J u l y 18, A u g us t3, A u g us t 1 8, A u g us t25

- 28, S e p t e m b er

2, O c t ob er

4, N o v e m b er 4, 2011 a nd F e b r u a r y 27

, 2012. Th e s e c o n c u r

r e n c e s do no t c ons tit u t e f i n a l E P A

ac ti on t o e x c l ud e t h e s e d a t a fr o m c ons i d e ra ti on f o r pu r pos e s o f d e t er

mi n i n g t h e a tt a i n m e n ts t a t us o f t h e

area

. F i n a l a c ti ons w ill c o m e on l y a f t er E P A c o m p l e t e s no ti ce a nd c o mm e n t r u l e m a k i n g on a n y

su c h

d e t er mi n a ti ons.