2 0

- 2 4 1 5

W a l k e r v

. S c h u l t

1 U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

2 F O R T H E S E C O N D C I R C U I T

3

- - - - - -

4 A u g u s t T e r m

, 2 0 2 0

5 ( A r g u e d : M a y 2 5

, 2 0 2 1 D e c i d e d : A u g u s t 1 6

, 2 0 2 2 )

6 D o c k e t N o

. 2 0

- 2 4 1 5

7

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

8 E L L I S W A L K E R

,

9 P l a i n t i f f

- A p p e l l e e

,

1 0

- v

. -

1 1 D E B O R A H G

. S C H U L T

, W a r d e n

, F C I R a y B r o o k

, J A C K I I

1 2 S E P A N E K

, C o u n s e l o r

, F C I R a y B r o o k

,

1 3 D e f e n d a n t s

- A p p e l l a n t s

,

1 4 R U S S E L L P E R D U E

, W a r d e n

, F C I R a y B r o o k

, D A V I D S A L A M Y

,

1 5 U n i t M a n a g e r

, F C I R a y B r o o k

, D A V I D P O R T E R

, A s s o c i a t e

1 6 W a r d e n

, F C I R a y B r o o k

, A N N E M A R Y C A R T E R

, A s s o c i a t e

1 7 W a r d e n

, F C I R a y B r o o k

, S T E V E N W A G N E R

, A s s o c i a t e W a r d e n

,1 F C I R a y B r o o k

, J

. L

. N O R W O O D

, R e g i o n a l D i r e c t o r

, H A R L E Y

2 L A P P I N

, D i r e c t o r

, B u r e a u o f P r i s o n s

,

3 D e f e n d a n t s

. *

4

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

5 B e f o r e : K E A R S E

, L Y N C H

, a n d C H I N

, C i r c u i t J u d g e s

.

6 A p p e a l b y d e f e n d a n t s D e b o r a h G

. S c h u l t a n d J a c k i i S e p a n e k

,

7 f e d e r a l p r i s o n o f f i c i a l s

, f r o m a j u d g m e n t e n t e r e d i n t h e U n i t e d S t a t e s

8 D i s t r i c t C o u r t f o r t h e N o r t h e r n D i s t r i c t o f N e w Y o r k f o l l o w i n g a j u r y t r i a l

9 b e f o r e D a n i e l J

. S t e w a r t

, M a g i s t r a t e J u d g e

, a w a r d i n g f o r m e r p r i s o n e r E l l i s

1 0 W a l k e r $ 2 0

, 0 0 0 f o r m e n t a l a n d e m o t i o n a l i n j u r y i n t h i s a c t i o n r e q u e s t i n g

,

11 i n t e r a l i a

, d a m a g e s p u r s u a n t t o B i v e n s v

. S i x U n k n o w n N a m e d A g e n t s o f

1 2 F e d e r a l B u r e a u o f N a r c o t i c s

, 4 0 3 U

. S

. 3 8 8 ( 1 9 7 1 )

, f o r h i s i m p r i s o n m e n t i n

1 3 o v e r c r o w d e d c o n d i t i o n s t h a t p o s e d a s u b s t a n t i a l r i s k o f s e r i o u s d a m a g e

1 4 t o h i s h e a l t h o r s a f e t y

, t o w h i c h a p p e l l a n t s w e r e d e l i b e r a t e l y i n d i f f e r e n t

,

15 i n v i o l a t i o n o f h i s r i g h t s u n d e r t h e E i g h t h A m e n d m e n t t o t h e C o n s t i t u t i o n

.

1 6 O n a p p e a l

, a p p e l l a n t s c o n t e n d t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t e r r e d i n d e n y i n g t h e i r

17 m o t i o n s f o r j u d g m e n t a s a m a t t e r o f l a w o n t h e g r o u n d ( a ) t h a t a B i v e n s

* The Clerk of Court is instructed to amend the official caption to

conform with the above.

21 d a m a g e s r e m e d y i s n o t a v a i l a b l e f o r s u c h c l a i m s

, o r ( b ) t h a t e v e n i f s u c h

2 a r e m e d y i s a v a i l a b l e

, a p p e l l a n t s a r e e n t i t l e d t o q u a l i f i e d i m m u n i t y

.

3 W i t h o u t a d d r e s s i n g t h e B i v e n s q u e s t i o n

, w e c o n c l u d e t h a t a p p e l l a n t s a r e

4 e n t i t l e d t o j u d g m e n t a s a m a t t e r o f l a w o n t h e g r o u n d s ( a ) t h a t i n l i g h t

5 o f t h e j u r y ' s f i n d i n g s t h a t W a l k e r h a d n o t p r o v e n a n y p h y s i c a l i n j u r y

, t h e

6 P r i s o n L i t i g a t i o n R e f o r m A c t p r e c l u d e d t h e a w a r d o f d a m a g e s f o r m e n t a l

7 o r e m o t i o n a l i n j u r y

, s e e 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 9 7 e ( e ) ; ( b ) t h a t w h e t h e r o r n o t t h e

8 f a c t s f o u n d b y t h e j u r y s u f f i c e d t o e s t a b l i s h a v i o l a t i o n o f W a l k e r ' s E i g h t h

9 A m e n d m e n t r i g h t s

, a n y a w a r d o f n o m i n a l d a m a g e s w a s p r e c l u d e d b y

1 0 a p p e l l a n t s ' e n t i t l e m e n t t o q u a l i f i e d i m m u n i t y ; a n d ( c ) t h a t a s W a l k e r h a d

1 1 b e e n r e l e a s e d f r o m p r i s o n p r i o r t o j u d g m e n t

, h i s c l a i m s f o r i n j u n c t i v e

1 2 r e l i e f w e r e m o o t

.

1 3 J u d g m e n t a g a i n s t a p p e l l a n t s r e v e r s e d ; r e m a n d e d f o r d i s m i s s a l

1 4 o f t h e c o m p l a i n t

.

1 5 M E G A N B E H R M A N

, N e w Y o r k

, N e w Y o r k ( B l a k e

1 6 D e n t o n

, W i l l i a m O

. R e c k l e r

, L a t h a m &

1 7 W a t k i n s

, N e w Y o r k

, N e w Y o r k

, o n t h e b r i e f )

,

1 8 f o r P l a i n t i

f f

- A p p e l l e e

.

1 9 L O W E L L V

. S T U R G I L L J R

. , C i v i l D i v i s i o n

, U n i t e d

2 0 S t a t e s D e p a r t m e n t o f J u s t i c e

, W a s h i n g t o n

, D C

31 ( J e f f r e y B o s s e r t C l a r k

, A c t i n g A s s i s t a n t

2 A t t o r n e y G e n e r a l

, B r i a n M

. B o y n t o n

, A c t i n g

3 A s s i s t a n t A t t o r n e y G e n e r a l

, U n i t e d S t a t e s

4 D e p a r t m e n t o f J u s t i c e

, W a s h i n g t o n

, D C ;

5 A n t o i n e t t e T

. B a c o n

, A c t i n g U n i t e d S t a t e s

6 A t t o r n e y f o r t h e N o r t h e r n D i s t r i c t o f N e w

7 Y o r k

, A l b a n y

, N e w Y o r k ; B a r b a r a L

. H e r w i g

,

8 C i v i l D i v i s i o n

, U n i t e d S t a t e s D e p a r t m e n t o f

9 J u s t i c e

, W a s h i n g t o n

, D C

, o n t h e b r i e f )

, f o r

1 0 D e f e n d a n t s

- A p p e l l a n t s

.

1 1 S a m u e l W e i s s

, W a s h i n g t o n

, D C ( f o r A m i c u s C u r i a e

1 2 R i g h t s B e h i n d B a r s )

, D a v i d M

. S h a p i r o

,

13 C h i c a g o

, I l l i n o i s ( f o r A m i c u s C u r i a e R o d e r i c k

14 & S o l a n g e M a c A r t h u r J u s t i c e C e n t e r )

, f i l e d a

1 5 b r i e f i n s u p p o r t o

f P l a i n t i f f

- A p p e l l e e

.

1 6 K E A R S E

, C i r c u i t J u d g e :

1 7 D e f e n d a n t s D e b o r a h G

. S c h u l t a n d J a c k i i S e p a n e k

1 8 ( " D e f e n d a n t s " )

, f e d e r a l p r i s o n o f f i c i a l s

, a p p e a l f r o m a j u d g m e n t e n t e r e d i n

1 9 t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t f o r t h e N o r t h e r n D i s t r i c t o f N e w Y o r k

2 0 f o l l o w i n g a j u r y t r i a l b e f o r e D a n i e l J

. S t e w a r t

, M a g i s t r a t e J u d g e

, a w a r d i n g

2 1 f o r m e r p r i s o n e r E l l i s W a l k e r $ 2 0

, 0 0 0 f o r m e n t a l a n d e m o t i o n a l i n j u r y i n

22 t h i s a c t i o n r e q u e s t i n g

, i n t e r a l i a

, d a m a g e s p u r s u a n t t o B i v e n s v

. S i x

2 3 U n k n o w n N a m e d A g e n t s o f F e d e r a l B u r e a u o

f N a r c o t i c s

, 4 0 3 U

. S

. 3 8 8 ( 1 9 7 1 )

,

41 f o r h i s i m p r i s o n m e n t i n o v e r c r o w d e d c o n d i t i o n s t h a t p o s e d a s u b s t a n t i a l

2 r i s k o f s e r i o u s d a m a g e t o h i s h e a l t h o r s a f e t y

, t o w h i c h D e f e n d a n t s w e r e

3 d e l i b e r a t e l y i n d i f f e r e n t

, i n v i o l a t i o n o f h i s r i g h t s u n d e r t h e E i g h t h

4 A m e n d m e n t t o t h e C o n s t i t u t i o n

. O n a p p e a l

, D e f e n d a n t s c o n t e n d t h a t t h e

5 d i s t r i c t c o u r t e r r e d i n d e n y i n g t h e i r m o t i o n s f o r j u d g m e n t a s a m a t t e r o f

6 l a w o n t h e g r o u n d ( a ) t h a t a B i v e n s d a m a g e s r e m e d y i s n o t a v a i l a b l e f o r

7 s u c h c l a i m s

, o r ( b ) t h a t e v e n i f s u c h a r e m e d y i s a v a i l a b l e

, D e f e n d a n t s a r e

8 e n t i t l e d t o q u a l i f i e d i m m u n i t y

. W i t h o u t r e g a r d t o t h e B i v e n s q u e s t i o n

, w e

9 c o n c l u d e f o r t h e r e a s o n s d i s c u s s e d b e l o w t h a t D e f e n d a n t s a r e e n t i t l e d t o

1 0 j u d g m e n t a s a m a t t e r o f l a w o n t h e g r o u n d s ( a ) t h a t t h e P r i s o n L i t i g a t i o n

1 1 R e f o r m A c t ( " P L R A " ) p r e c l u d e d t h e a w a r d o f d a m a g e s t o W a l k e r f o r

1 2 m e n t a l o r e m o t i o n a l i n j u r y b e c a u s e t h e j u r y f o u n d h e h a d n o t p r o v e n t h a t

1 3 h e s u f f e r e d a n y p h y s i c a l i n j u r y

, s e e 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 9 7 e ( e ) ; ( b ) t h a t i f a

1 4 c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n b y t h e s e D e f e n d a n t s w a s p r o v e n

, t h e i r e n t i t l e m e n t

1 5 t o q u a l i f i e d i m m u n i t y f o r e c l o s e d a n a w a r d o f n o m i n a l d a m a g e s ; a n d

1 6 ( c ) t h a t a s W a l k e r h a d b e e n r e l e a s e d f r o m p r i s o n p r i o r t o j u d g m e n t

, h i s

1 7 c l a i m s f o r i n j u n c t i v e r e l i e f w e r e m o o t

.

51 I

. B A C K G R O U N D

2 I n N o v e m b e r 2 0 0 8

, W a l k e r

, a f e d e r a l p r i s o n e r

, w a s s e n t t o t h e

3 F e d e r a l C o r r e c t i o n a l I n s t i t u t i o n R a y B r o o k i n N e w Y o r k ( " F C I R a y B r o o k "

4 o r " R a y B r o o k " )

, w h e r e h e w a s p l a c e d i n a c e l l ( o r " C e l l 1 2 7 " ) w i t h f i v e

5 o t h e r i n m a t e s

. I n M a r c h 2 0 1 1

, h e c o m m e n c e d t h e p r e s e n t a c t i o n p r o s e

6 s e e k i n g " r e l i e f a n d / o r d a m a g e s " f o r t h e c o n d i t i o n s o f h i s c o n f i n e m e n t a t

7 R a y B r o o k f r o m t h e s t a r t o f t h a t c o n f i n e m e n t

- - h a v i n g m a d e n u m e r o u s

8 c o m p l a i n t s t o t h e w a r d e n a n d o t h e r p r i s o n s t a f f

, b o t h i n p e r s o n a n d

9 t h r o u g h t h e o f f i c i a l p r i s o n g r i e v a n c e s y s t e m

, w i t h n o s u c c e s s

. ( C o m p l a i n t

1 0 a t 1

. ) T h e c o n d i t i o n s o f w h i c h W a l k e r c o m p l a i n e d i n c l u d e d l a c k o f

1 1 s u f f i c i e n t s p a c e i n t h e 1 9 0

. 6 2

- s q u a r e

- f o o t C e l l 1 2 7 t o a c c o m m o d a t e s i x

1 2 p r i s o n e r s

, l a c k o f v e n t i l a t i o n

, a n d l a c k o f h e a t i n w i n t e r ; i n a d e q u a t e b e d

13 s i z e f o r W a l k e r ( w h o w a s 6 ' 4 " t a l l a n d w e i g h e d 2 5 5 p o u n d s ) a n d l a c k o f

1 4 a l a d d e r f o r h i m t o a c c e s s t h e u p p e r b u n k t o w h i c h h e w a s a s s i g n e d ; a n d

1 5 u n s a n i t a r y c e l l c o n d i t i o n s g e n e r a t e d b y h i s c e l l m a t e s

, a n d e x a c e r b a t e d b y

1 6 t h e d e n i a l o f s u f f i c i e n t c l e a n i n g s u p p l i e s

.

61 W a l k e r r e q u e s t e d d a m a g e s

, a n u n c r o w d e d c e l l

, a n d a r e d u c t i o n

2 o f h i s p r i s o n t e r m b y f i v e t i m e s t h e n u m b e r o f d a y s o f h i s h o u s i n g i n C e l l

3 1 2 7

. I n A p r i l 2 0 1 1

, W a l k e r w a s m o v e d t o a t w o

- m a n c e l l

, h a v i n g b e e n i n

4 C e l l 1 2 7 f o r 8 8 0 d a y s

.

5 W a l k e r ' s c a s e w a s e v e n t u a l l y t r i e d i n 2 0 2 0

. T h e j u r y d i d n o t

6 f i n d t h a t W a l k e r h a d s u f f e r e d a n y p h y s i c a l i n j u r y

. H o w e v e r

, i t f o u n d t h a t

7 h i s " i m p r i s o n m e n t i n C e l l 1 2 7

. . . p o s e d a s u b s t a n t i a l r i s k o f s e r i o u s

8 d a m a g e t o h i s h e a l t h o r s a f e t y

, " t o w h i c h S c h u l t a n d S e p a n e k h a d b e e n

9 " d e l i b e r a t e l y i n d i f f e r e n t

, " a n d i t a w a r d e d h i m c o m p e n s a t o r y d a m a g e s o f

1 0 $ 2 0

, 0 0 0

. ( J u r y V e r d i c t F o r m a t 2

, 4

. ) O n t h i s a p p e a l

, D e f e n d a n t s d o n o t

11 c h a l l e n g e t h e j u r y ' s f a c t u a l f i n d i n g s o r t h e s u f f i c i e n c y o f t h e t r i a l e v i d e n c e

1 2 t o s u p p o r t t h e m

. W a l k e r ' s d e t a i l e d a l l e g a t i o n s

- - w h i c h w e r e t h e s u b j e c t o f

1 3 e v i d e n c e a t t r i a l ( s e e P a r t I

. C

. b e l o w )

- - h a v e b e e n d e s c r i b e d i n p r i o r

1 4 o p i n i o n s o f t h e d i s t r i c t c o u r t a n d t h i s C o u r t

, s e e W a l k e r v

. S c h u l t

, N o

.

1 5 9 : 1 1

- C V

- 0 2 8 7

, 2 0 1 2 W L 1 0 3 7 4 4 1 ( N

. D

. N

. Y

. J a n

. 2 0

, 2 0 1 2 ) ( R e p o r t a n d

1 6 R e c o m m e n d a t i o n o f M a g i s t r a t e J u d g e R a n d o l p h F

. T r e e c e ) ( " W a l k e r I " )

,

17 a d o p t e d

, 2 0 1 2 W L 1 0 3 7 4 4 2 ( N

. D

. N

. Y

. M a r

. 2 7

, 2 0 1 2 )

, a f f i r m e d i n p a r t

, v a c a t e d

71 a n d r e m a n d e d i n p a r t

, 7 1 7 F

. 3 d 1 1 9 ( 2 d C i r

. 2 0 1 3 ) ( " W a l k e r I I " )

, f a m i l i a r i t y

2 w i t h w h i c h i s a s s u m e d

.

3 A

. T h e M o t i o n T o D i s m i s s f o r F a i l u r e T o S t a t e a C l a i m

4 W a l k e r ' s p r o s e c o m p l a i n t n a m e d n i n e i n d i v i d u a l s a s

5 d e f e n d a n t s

, i n c l u d i n g S c h u l t w h o w a s t h e w a r d e n a t F C I R a y B r o o k

6 d u r i n g m o s t o f W a l k e r ' s c o n f i n e m e n t t h e r e ; R u s s e l l P e r d u e

, w h o b e c a m e

7 R a y B r o o k ' s w a r d e n j u s t w e e k s b e f o r e W a l k e r c o m m e n c e d t h i s a c t i o n ; a n d

8 S e p a n e k

, w h o w a s " c o u n s e l o r " i n W a l k e r ' s a r e a a t R a y B r o o k a n d w h o w a s

9 i n c h a r g e o f d i s t r i b u t i n g c l e a n i n g s u p p l i e s

. T h e o t h e r d e f e n d a n t s w e r e

1 0 R a y B r o o k ' s f o r m e r u n i t m a n a g e r D a v i d S a l a m y

, t h r e e R a y B r o o k a s s o c i a t e

1 1 w a r d e n s

, a n d t w o U n i t e d S t a t e s B u r e a u o f P r i s o n s ( " B O P " ) o f f i c i a l s w h o

1 2 w e r e n o t s t a t i o n e d a t R a y B r o o k

. T h e d e f e n d a n t s m o v e d t o d i s m i s s t h e

1 3 c o m p l a i n t

, c o n t e n d i n g p r i n c i p a l l y t h a t W a l k e r h a d n o t e x h a u s t e d h i s

1 4 a d m i n i s t r a t i v e r e m e d i e s a n d t h a t h i s c o m p l a i n t f a i l e d t o s t a t e a n E i g h t h

1 5 A m e n d m e n t c l a i m

.

1 6 T h e m o t i o n t o d i s m i s s w a s r e f e r r e d

, f o r r e p o r t a n d

1 7 r e c o m m e n d a t i o n

, t o M a g i s t r a t e J u d g e R a n d o l p h F

. T r e e c e w h o s t a t e d t h a t

81 t h e d e f e n d a n t s ' e x h a u s t i o n c h a l l e n g e c o u l d n o t b e r e s o l v e d o n t h e f a c e o f

2 t h e c o m p l a i n t

, b u t r e c o m m e n d e d t h a t t h e c o m p l a i n t b e d i s m i s s e d f o r

3 f a i l u r e t o s t a t e a c l a i m

. J u d g e T r e e c e n o t e d t h a t i n o r d e r t o s t a t e a v a l i d

4 c l a i m u n d e r t h e E i g h t h A m e n d m e n t b a s e d o n t h e c o n d i t i o n s o f h i s

5 c o n f i n e m e n t

, a p l a i n t i f f m u s t s e t o u t f a c t s p l a u s i b l y i n d i c a t i n g

, i n t e r a l i a

,

6 t h a t " t h e c o n d i t i o n s w e r e s o s e r i o u s t h a t t h e y c o n s t i t u t e d a d e n i a l o f t h e

7 ' m i n i m a l c i v i l i z e d m e a s u r e o f l i f e ' s n e c e s s i t i e s

, ' " W a l k e r I

, 2 0 1 2 W L

8 1 0 3 7 4 4 1

, a t * 5 ( q u o t i n g W i l s o n v

. S e i t e r

, 5 0 1 U

. S

. 2 9 4

, 2 9 7

- 9 9 ( 1 9 9 1 ) )

. T h e

9 m a g i s t r a t e j u d g e c o n s i d e r e d e a c h a s p e c t o f t h e c o n d i t i o n s o f w h i c h W a l k e r

1 0 c o m p l a i n e d a n d f o u n d t h a t n o n e

, s i n g l y o r i n c o m b i n a t i o n

, r e a c h e d t h e

1 1 l e v e l o f a n E i g h t h A m e n d m e n t v i o l a t i o n

. S e e W a l k e r I

, 2 0 1 2 W L 1 0 3 7 4 4 1

,

12 a t * 5

- * 8

. T h e r e c o m m e n d a t i o n t o g r a n t d e f e n d a n t s ' m o t i o n t o d i s m i s s t h e

1 3 c o m p l a i n t f o r f a i l u r e t o s t a t e a c l a i m w a s s u m m a r i l y a c c e p t e d b y t h e

1 4 d i s t r i c t c o u r t

, a n d t h e c o m p l a i n t w a s d i s m i s s e d

.

1 5 W a l k e r f i l e d a n a p p e a l p r o s e ; c o u n s e l s u b s e q u e n t l y a p p e a r e d

16 f o r h i m ( a n d t h e r e a f t e r c o n t i n u e d t o r e p r e s e n t h i m i n t h e d i s t r i c t c o u r t )

.

1 7 I n W

a l k e r I I

, t h i s C o u r t v a c a t e d t h e d i s m i s s a l o f t h e c o m p l a i n t

, e x c e p t a s

1 8 t o t h e t w o B O P o f f i c i a l s w h o w e r e n o t a l l e g e d t o h a v e h a d p e r s o n a l

91 i n v o l v e m e n t i n t h e c l a i m e d c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n

, a n d w h o s e d i s m i s s a l

2 w a s n o t c h a l l e n g e d o n a p p e a l

. S e e 7 1 7 F

. 3 d a t 1 2 3 n

. 4

, 1 3 0

. W e p a r t l y

3 s u m m a r i z e d W a l k e r ' s p l a u s i b l e f a c t u a l a l l e g a t i o n s a s t o t h e c o n d i t i o n s

4 k n o w i n g l y a l l o w e d b y t h e o t h e r s e v e n d e f e n d a n t s a s f o l l o w s :

5 [ F ] o r a p p r o x i m a t e l y t w e n t y

- e i g h t m o n t h s

, h e w a s

6 c o n f i n e d i n a c e l l w i t h f i v e o t h e r m e n

, w i t h i n a d e q u a t e

7 s p a c e a n d v e n t i l a t i o n

, s t i f l i n g h e a t i n t h e s u m m e r a n d

8 f r e e z i n g c o l d i n t h e w i n t e r

, u n s a n i t a r y c o n d i t i o n s

,

9 i n c l u d i n g u r i n e a n d f e c e s s p l a t t e r e d o n t h e f l o o r

,

1 0 i n s u f f i c i e n t c l e a n i n g s u p p l i e s

, a m a t t r e s s t o o n a r r o w f o r

1 1 h i m t o l i e o n f l a t

, a n d n o i s y

, c r o w d e d c o n d i t i o n s t h a t

1 2 m a d e s l e e p d i f f i c u l t a n d p l a c e d h i m a t c o n s t a n t r i s k o f

1 3 v i o l e n c e a n d s e r i o u s h a r m f r o m c e l l m a t e s

.

1 4 I d

. a t 1 2 6

. W e n o t e d t h a t i t w a s w e l l s e t t l e d t h a t a p r i s o n e r ' s E i g h t h

1 5 A m e n d m e n t r i g h t n o t t o b e s u b j e c t e d t o c r u e l a n d u n u s u a l p u n i s h m e n t

1 6 c o u l d b e v i o l a t e d b y

, i n t e r a l i a

, p r o l o n g e d e x p o s u r e t o e x t r e m e

1 7 t e m p e r a t u r e s w i t h o u t a d e q u a t e v e n t i l a t i o n ; c o n d i t i o n s t h a t p r e v e n t s l e e p

,

1 8 w h i c h i s c r i t i c a l t o h u m a n e x i s t e n c e ; u n s a n i t a r y c o n d i t i o n s i n a p r i s o n c e l l ;

1 9 a n d c o n d i t i o n s t h a t p l a c e a p r i s o n e r a t a s u b s t a n t i a l r i s k o f s e r i o u s h a r m

2 0 f r o m o t h e r i n m a t e s

- - a s w e l l a s b y o v e r c r o w d i n g i f c o m b i n e d w i t h o t h e r

2 1 a d v e r s e c o n d i t i o n s

. S e e i d

. a t 1 2 6

- 2 9

. A s W a l k e r p l a u s i b l y a l l e g e d t h o s e

2 2 c o n d i t i o n s

, a s w e l l a s d e l i b e r a t e i n d i f f e r e n c e b y t h e s e v e n d e f e n d a n t s o n

1 01 s i t e a t F C I R a y B r o o k

, w e h e l d t h a t h e " h a [ d ] p l a u s i b l y a l l e g e d c r u e l a n d

2 u n u s u a l p u n i s h m e n t i n v i o l a t i o n o f t h e E i g h t h A m e n d m e n t

. " I d

. a t 1 2 6

.

3 W e n o t e d t h a t " f u r t h e r f a c t s [ w e ] r e r e q u i r e d " f o r a d e t e r m i n a t i o n o f t h e

4 d e f e n d a n t s ' c l a i m o f e n t i t l e m e n t t o q u a l i f i e d i m m u n i t y

. I d

. a t 1 3 0

.

5 B

. P r e t r i a l P r o c e e d i n g s o n R e m a n d

6 O n r e m a n d

, t h e d e f e n d a n t s m a d e s e v e r a l m o t i o n s f o r s u m m a r y

7 j u d g m e n t d i s m i s s i n g t h e c o m p l a i n t

. F i r s t

, t h e y c o n t e n d e d t h a t W a l k e r h a d

8 n o t e x h a u s t e d h i s a d m i n i s t r a t i v e r e m e d i e s a s t o s o m e o f h i s c o m p l a i n t s

.

9 T h e d i s t r i c t c o u r t d e n i e d t h i s m o t i o n

, r u l i n g t h a t W a l k e r a s s e r t e d a s i n g l e

1 0 m u l t i

- f a c e t e d c l a i m a b o u t p r i s o n c o n d i t i o n s a n d t h a t h e h a d n o t a s s e r t e d

1 1 n e w

, u n e x h a u s t e d c l a i m s

. S e e D e c i s i o n a n d O r d e r d a t e d D e c e m b e r 1 1

,

1 2 2 0 1 4

. A y e a r l a t e r

, t h e d e f e n d a n t s s o u g h t s u m m a r y j u d g m e n t o n t h e

1 3 g r o u n d s t h a t t h e y w e r e e n t i t l e d t o q u a l i f i e d i m m u n i t y f r o m W a l k e r ' s

1 4 c l a i m s a n d t h a t t h e r e l i e f r e q u e s t e d b y W a l k e r w a s p r e c l u d e d b y t h e

1 5 P L R A

, c i t i n g 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 9 7 e ( e )

. A s d i s c u s s e d i n P a r t I I

. B

. 2

. a

. b e l o w

, t h e

1 6 c o u r t d e n i e d t h e m o t i o n i n a M e m o r a n d u m

- D e c i s i o n a n d O r d e r d a t e d

1 7 A u g u s t 9

, 2 0 1 6

, f i n d i n g t h a t t h e r e w e r e g e n u i n e i s s u e s o f m a t e r i a l f a c t t o

1 11 b e t r i e d

. S e e W a l k e r v

. S c h u l t

, N o

. 9 : 1 1

- C V

- 0 2 8 7

, 2 0 1 6 W L 4 2 0 3 5 3 6

2 ( N

. D

. N

. Y

. A u g

. 9

, 2 0 1 6 ) ( " W a l k e r I I I " )

. W a l k e r t h e r e a f t e r a g r e e d t o t h e

3 d i s m i s s a l o f h i s c l a i m s a g a i n s t t h e r e m a i n i n g d e f e n d a n t s o t h e r t h a n

4 S e p a n e k

, S c h u l t

, a n d S c h u l t ' s s u c c e s s o r P e r d u e

.

5 T h e d e f e n d a n t s ' t h i r d s u m m a r y j u d g m e n t m o t i o n a r g u e d t h a t

6 u n d e r t h e S u p r e m e C o u r t ' s 2 0 1 7 d e c i s i o n i n Z i g l a r v

. A b b a s i

, 1 3 7 S

. C t

.

7 1 8 4 3 ( 2 0 1 7 )

, a B i v e n s r e m e d y w a s u n a v a i l a b l e t o W a l k e r b e c a u s e h i s c l a i m s

8 p r e s e n t a n e w c o n t e x t a n d b e c a u s e s p e c i a l f a c t o r s c o u n s e l a g a i n s t

9 e x p a n d i n g t h e B i v e n s r e m e d y t o t h i s c o n t e x t

. T h i s m o t i o n w a s m a d e i n

1 0 M a r c h 2 0 1 9

, t w o m o n t h s b e f o r e t h e t h e n

- s c h e d u l e d s t a r t o f t r i a l ; t h e

1 1 d i s t r i c t c o u r t s u m m a r i l y d e n i e d i t a s u n t i m e l y

. T h e r e a f t e r

, t h e p a r t i e s

1 2 c o n s e n t e d t o h a v e t h e t r i a l c o n d u c t e d b e f o r e a m a g i s t r a t e j u d g e

, a n d t h e

1 3 c a s e w a s r e a s s i g n e d t o J u d g e S t e w a r t

.

14 C

. T h e T r i a l E v i d e n c e

1 5 W a l k e r ' s c l a i m s a g a i n s t S c h u l t

, S e p a n e k

, a n d P e r d u e w e r e t r i e d

1 6 i n J a n u a r y 2 0 2 0

. T h e e v i d e n c e i n c l u d e d t e s t i m o n y f r o m W a l k e r a n d a

1 21 f o r m e r c e l l m a t e

, f r o m S c h u l t

, S e p a n e k

, P e r d u e

, a n d o t h e r f o r m e r F C I R a y

2 B r o o k e m p l o y e e s

, a n d f r o m t w o e x p e r t s c a l l e d b y W a l k e r

.

3 W a l k e r a n d h i s f o r m e r C e l l 1 2 7 c e l l m a t e F u r m a n O d o m

4 d e s c r i b e d c r o w d e d

, n o i s y

, u n s a n i t a r y

, a n d u n s a f e c o n d i t i o n s i n t h e c e l l

,

5 a n d t h r e a t s o f v i o l e n c e f r o m t h e i r f e l l o w c e l l m a t e s

. W a l k e r t e s t i f i e d t h a t

6 b e c a u s e o f t h e o v e r c r o w d i n g

, t h e r e w e r e " n u m e r o u s f i g h t s " i n t h e c e l l

7 ( T r

. 1 2 6

, 1 5 6 )

, a s t h e l a c k o f s p a c e m a d e i t e a s y t o " b u m p u p a g a i n s t "

8 c e l l m a t e s o r t h e i r p r o p e r t y

, a n d h i s c e l l m a t e s w e r e " j u s t l o o k i n g f o r a

9 r e a s o n [ t o f i g h t ]

, j u s t b e i n g c r o w d e d i n t h e c e l l l i k e t h a t " ( i d

. a t 1 2 0

- 2 1

,

1 0 1 5 8 ; s e e a l s o i d

. a t 1 6 1

- 6 2 ( " B e i n g i n t h e c r o w d e d s p a c e

, . . . t h e y w o u l d

1 1 j u s t f i g h t

, a n d a n y l i t t l e t h i n g w o u l d t r i g g e r a n y b o d y o f f

. " ) )

. H e d e s c r i b e d

1 2 i n s t a n c e s i n w h i c h t r i v i a l i n a d v e r t e n t a c t i o n s

- - o r s e n s i b l e c o m m e n t s s u c h

1 3 a s o b j e c t i o n s t o u r i n e o n t h e c e l l f l o o r

- - t r i g g e r e d v i o l e n t a t t a c k s w i t h f i s t s

1 4 o r m a k e s h i f t k n i v e s

. ( S e e

, e

. g

. , i d

. a t 1 2 1

- 2 6

. )

1 5 O d o m l i k e w i s e t e s t i f i e d t h a t t h e " c r o w d e d

, " " s t u f f y

, " a n d

1 6 " n o i s y " c o n d i t i o n s i n C e l l 1 2 7 l e d t o a r g u m e n t s t h a t t u r n e d i n t o p h y s i c a l

1 7 f i g h t s

, w h i c h w e r e " m o s t l y a b o u t s p a c e

. " ( I d

. a t 3 7 5

- 7 6

. ) B e c a u s e o f t h e

1 31 p o t e n t i a l f o r v i o l e n c e

, O d o m " s l e p t w i t h a w e a p o n [

, ]

. . . a s h a r p e n e d

2 t o o t h b r u s h

. " ( I d

. a t 4 0 5

. )

3 W a l k e r s t a t e d t h a t w i t h " s i x o f u s c r o w d e d i n t h [ e ] c e l l

, " t h e

4 c e l l " w a s n e v e r c l e a n " ; t h e r e w a s a l w a y s f o o d o n t h e f l o o r

, u r i n e o n a n d

5 a r o u n d t h e o n e u s a b l e t o i l e t

, a n d p e r v a s i v e o f f e n s i v e s m e l l s

. ( T r

. 1 3 8

- 3 9

. )

6 W a l k e r a n d O d o m t e s t i f i e d t h a t t h e y w e r e n o t g i v e n a d e q u a t e c l e a n i n g

7 s u p p l i e s ( W a l k e r w a s o n c e w i t h o u t c l e a n i n g s u p p l i e s f o r a m o n t h ( s e e i d

.

8 a t 1 4 3 ) )

, a n d t h a t w h e n s u p p l i e s w e r e m a d e a v a i l a b l e

, t h e s u p p l i e s w e r e

9 " w a t e r e d d o w n " ( i d

. a t 3 9 0 )

, n o t s t r o n g e n o u g h t o a c t u a l l y g e t t h e c e l l

1 0 c l e a n ( s e e i d

. a t 1 4 1

- 4 2 )

.

1 1 W a l k e r a l s o t e s t i f i e d a b o u t h i s p e r s i s t e n t r e q u e s t s t o S e p a n e k

12 a n d S c h u l t f o r m o r e c l e a n i n g s u p p l i e s o r f o r a t r a n s f e r t o a d i f f e r e n t c e l l

.

1 3 " [ T ] i m e a f t e r t i m e

, " W a l k e r a s k e d S e p a n e k t o m o v e h i m o u t o f C e l l 1 2 7

1 4 a n d i n t o a t w o

- m a n c e l l

, b u t S e p a n e k r e f u s e d

. ( I d

. a t 2 5 9

. ) W a l k e r s a i d

15 h e s e e m e d t o b e " a t t h e b o t t o m " o f S e p a n e k ' s l i s t

, a n d n e v e r m o v i n g u p

.

1 6 ( I d

. ; s e e a l s o i d

. a t 2 3 6

. ) S e p a n e k ' s o w n t e s t i m o n y s u p p o r t e d W a l k e r ' s

1 7 o b s e r v a t i o n

. S h e t e s t i f i e d t h a t s h e h a d a s s i g n e d W a l k e r t o a t o p b u n k i n

1 8 C e l l 1 2 7 a n d h a d t h e p o w e r t o m o v e h i m t o a l o w e r b u n k o r t o a t w o

- m a n

1 41 c e l l ( s e e i d

. a t 6 5 3

- 5 5 )

- - a t w o

- m a n c e l l g e n e r a l l y b e i n g " m o r e f a v o r a b l e t h a n

2 s i x

- m a n c e l l s " b e c a u s e i n a s i x

- m a n c e l l " o n e i n m a t e c o u l d b e g a n g e d u p

3 o n b y f i v e d i f f e r e n t i n m a t e s " ( i d

. a t 6 6 5

- 6 7 )

. B u t w h e n " b e d s w o u l d o p e n

4 u p i n t h e t w o

- m a n c e l l s

, " W a l k e r w a s n o t m o v e d b e c a u s e S e p a n e k a l l o w e d

5 t h e r e m a i n i n g o c c u p a n t t o c h o o s e h i s n e w c e l l m a t e ( i d

. a t 6 6 7

- 6 8 )

.

6 W a l k e r t e s t i f i e d t h a t i n a d d i t i o n t o m a k i n g i n

- p e r s o n r e q u e s t s

7 o f a n d c o m p l a i n t s t o S c h u l t a n d S e p a n e k

, h e f i l e d s e v e r a l r o u n d s o f

8 c o m p l a i n t s t h r o u g h t h e F C I R a y B r o o k g r i e v a n c e s y s t e m

, w i t h n o g r e a t e r

9 s u c c e s s

. F o r e x a m p l e

, i n h i s i n i t i a l

, f i r s t

- l e v e l g r i e v a n c e

, d i r e c t e d t o

1 0 S e p a n e k d u r i n g h i s f i r s t y e a r i n C e l l 1 2 7

, h e c o m p l a i n e d t h a t t h e c e l l w a s

1 1 " s o c r o w d e d " t h a t h e c o u l d n o t " m o v e a r o u n d w i t h o u t s a y i n g e x c u s e m e

1 2 a t h o u s a n d t i m e s a d a y " ; t h a t " b e c a u s e t h e r e [ w e ] r e s o m a n y g a n g s " a n d

1 3 n o " d u r e s s b u t t o n s " t o c a l l f o r h e l p w h e n t h e r e w a s a f i g h t

, " s o m e o n e

1 4 [ w a ] s g o i n g t o b e h u r t v e r y b a d " ; a n d t h a t " [ w ] i t h t h i s o v e r p o p u l a t i o n a n d

1 5 c r o w d e d l i v i n g c o n d i t i o n s

, s o m e o n e i s g o i n g t o g e t k i l l e d

. " ( T r

. 1 5 6

- 5 7 ;

1 6 s e e a l s o i d

. a t 2 1 9 ( t h e e n t i r e p r i s o n w a s c r o w d e d )

. ) W a l k e r t e s t i f i e d t h a t

1 7 a l l o f h i s c o m p l a i n t s " d e r i v e [ d ] f r o m o v e r c r o w d i n g t h e c e l l

. " ( I d

. a t 2 2 6

. )

1 51 S e p a n e k t e s t i f i e d t h a t s h e c o u l d h a v e m o v e d W a l k e r t o a

2 d i f f e r e n t c e l l i n r e s p o n s e t o h i s g r i e v a n c e

, b u t s h e m o v e d o t h e r i n m a t e s

3 i n s t e a d

. ( S e e

, e

. g

. , T r

. 6 7 8

, 6 8 7

, 7 0 0

- 0 2

. ) A f t e r t w o w e e k s d u r i n g w h i c h

4 s h e " d i d n ' t t a k e a n y s t e p s t o r e s o l v e M r

. W a l k e r ' s c o n c e r n s " ( i d

. a t 6 8 3 )

,

5 s h e s e n t W a l k e r a r e s p o n s e o f " ' [ u ] n a b l e t o r e s o l v e ' " ( i d

. a t 6 8 1 ; s e e a l s o i d

.

6 a t 1 5 8

- 5 9 ( W a l k e r t e s t i f y i n g t h a t " ' [ u ] n a b l e t o r e s o l v e ' " w a s S e p a n e k ' s o n l y

7 r e s p o n s e t o h i s g r i e v a n c e ) )

.

8 T h e r e a f t e r

, W a l k e r p u r s u e d h i s g r i e v a n c e b y a p p e a l i n g

9 S e p a n e k ' s n o n

- d e c i s i o n f i r s t t o S c h u l t

, n e x t t o t h e r e g i o n a l B O P o f f i c e

, a n d

10 t h e n t o t h e B O P c e n t r a l o f f i c e

- - a l l o n f o r m s h e o b t a i n e d f r o m S e p a n e k

.

1 1 ( S e e T r

. 6 8 8

- 9 4

. ) T h e o n l y r e s p o n s e W a l k e r r e c e i v e d f r o m S c h u l t w a s a

1 2 s t a t e m e n t t h a t

1 3 " F C I R a y B r o o k i s a b l e t o a c c o m m o d a t e t h e i n m a t e s

1 4 c u r r e n t l y h o u s e d h e r e w h i l e c o n t i n u i n g t o o p e r a t e a s a f e

1 5 a n d s e c u r e i n s t i t u t i o n

. S t a f f e f f e c t i v e l y m a n a g e t h e

1 6 i n s t i t u t i o n t h r o u g h s o u n d c o r r e c t i o n a l m a n a g e m e n t

1 7 p r a c t i c e s

, a n d t h e s a f e t y a n d s e c u r i t y o f s t a f f a n d i n m a t e s

1 8 r e m a i n o u r h i g h e s t p r i o r i t y

. "

1 9 ( I d

. a t 1 6 3

. ) S c h u l t n e v e r s p o k e w i t h W a l k e r a b o u t h i s g r i e v a n c e

, a n d s h e

2 0 d i d n o t i n s p e c t h i s c e l l

. ( S e e i d

. a t 1 6 4

- 6 5

. )

1 61 W a l k e r r e m a i n e d h o u s e d i n C e l l 1 2 7 u n t i l s h o r t l y a f t e r S c h u l t

2 w a s r e p l a c e d b y P e r d u e a s w a r d e n

. S e p a n e k a c k n o w l e d g e d t h a t i n a l l

,

3 w h i l e W a l k e r w a s i n C e l l 1 2 7

, h e h a d a t o t a l o f 3 8 d i f f e r e n t c e l l m a t e s

,

4 o n l y o n e o f w h o m o c c u p i e d t h a t c e l l l o n g e r t h a n W a l k e r

. ( S e e i d

. a t 6 9 8

. )

5 S c h u l t

, S e p a n e k

, a n d o t h e r f o r m e r F C I R a y B r o o k e m p l o y e e s

6 c o n t r a d i c t e d W a l k e r ' s a c c o u n t o f t h e c o n d i t i o n s i n C e l l 1 2 7 a n d h i s

7 a t t e m p t s t o c o m p l a i n a b o u t t h o s e c o n d i t i o n s

. T h e y t e s t i f i e d t h a t C e l l 1 2 7

8 w a s n o t

, a n d c o u l d n o t h a v e b e e n

, a s d a n g e r o u s

, d i r t y

, l o u d

, a n d h o t a s

9 W a l k e r c l a i m e d

. S c h u l t a n d S e p a n e k a l s o t e s t i f i e d t h a t t h e y d i d n o t r e c a l l

1 0 W a l k e r c o m p l a i n i n g t o t h e m a b o u t t h e c o n d i t i o n s i n C e l l 1 2 7 o r r e q u e s t i n g

1 1 t o m o v e i n t o a t w o

- m a n c e l l

. ( S e e

, e

. g

. , T r

. 6 7 5

- 7 6

, 8 4 1

. )

1 2 P h i l i p H a m e l

, R a y B r o o k ' s f o r m e r s a f e t y m a n a g e r

, t e s t i f i e d

1 3 w i t h r e s p e c t t o c e r t a i n r e q u i r e m e n t s o f t h e A m e r i c a n C o r r e c t i o n a l

1 4 A s s o c i a t i o n ( " A C A " )

, a n i n d u s t r y o r g a n i z a t i o n t h a t s e t m a n d a t o r y a n d

1 5 r e c o m m e n d e d s t a n d a r d s f o r s a f e a n d s e c u r e c o n f i n e m e n t i n p r i s o n s

. T h e

1 6 B O P r e q u i r e d p r i s o n s i n t h e f e d e r a l s y s t e m t o b e a c c r e d i t e d b y t h e A C A ;

1 7 H a m e l h a d b e e n R a y B r o o k ' s A C A a c c r e d i t a t i o n m a n a g e r

. F C I R a y B r o o k

1 8 w a s r e q u i r e d t o c o m p l y w i t h A C A ' s m a n d a t o r y s t a n d a r d s a n d w a s

1 71 " s t r o n g l y e n c o u r a g e d t o c o m p l y w i t h " t h o s e t h a t w e r e n o n m a n d a t o r y

.

2 ( T r

. 5 9 7

. )

3 O n e o f t h e A C A n o n m a n d a t o r y s t a n d a r d s w a s t h a t a c e l l

4 s h o u l d h a v e a m i n i m u m o f 2 5 s q u a r e f e e t o f u n e n c u m b e r e d

, u s a b l e s p a c e

5 p e r i n m a t e ( s e e T r

. 4 6 7 )

. M a j o r g o v e r n m e n t a l o r p r o f e s s i o n a l e n t i t i e s

, s u c h

6 a s t h e N e w Y o r k D e p a r t m e n t o f C o r r e c t i o n s a n d t h e U n i t e d S t a t e s P u b l i c

7 H e a l t h S e r v i c e

, r e c o m m e n d e d t h a t a j a i l o r p r i s o n c e l l h a v e a t l e a s t 5 0 o r

8 6 0 u n e n c u m b e r e d s q u a r e f e e t p e r i n m a t e

, a s " t h e m i n i m a l a m o u n t o f f r e e

9 s p a c e t h a t p e o p l e n e e d

. . . i n o r d e r t o m a i n t a i n n o r m a l p s y c h o l o g i c a l

1 0 f u n c t i o n i n g

. " ( I d

. a t 9 6 3

. ) O f a l l t h e r e l e v a n t g r o u p s

, A C A ' s

11 r e c o m m e n d e d m i n i m u m w a s t h e l o w e s t

, a t 2 5 s q u a r e f e e t p e r p r i s o n e r

.

1 2 ( S e e i d

. )

1 3 H a m e l t e s t i f i e d t h a t t h e s i x

- m a n c e l l s w e r e c r e a t e d a t R a y

1 4 B r o o k i n 2 0 0 0 w h e n i t w a s r e c e i v i n g a n i n f l u x o f p r i s o n e r s f o r w h o m i t

1 5 d i d n o t h a v e e n o u g h c e l l s

. ( S e e T r

. 6 3 9

. ) H e a n d f o r m e r u n i t m a n a g e r

1 6 S a l a m y t e s t i f i e d t h a t t h e s i x

- m a n c e l l s w e r e i m p r o v i s e d b y c o m b i n i n g t w o

1 7 s m a l l a d j a c e n t c e l l s

, r e m o v i n g t h e w a l l b e t w e e n t h e m

, a n d a d d i n g a n o t h e r

1 8 b u n k b e d

. ( S e e i d

. a t 6 4 1

- 4 2

, 1 0 5 6 ( t h e r e " w e r e t w o t w o

- m a n c e l l s

,

1 81 d e s i g n e d f o r f o u r i n m a t e s

, b u t t h e y t o o k d o w n t h e c e n t e r w a l l a n d s i m p l y

2 a d d e d a b u n k " )

. ) T h e p a r t i e s s t i p u l a t e d t h a t t h e d i m e n s i o n s o f C e l l 1 2 7

3 t o t a l e d 1 9 0

. 6 2 s q u a r e f e e t ( s e e

, e

. g

. , i d

. a t 4 7 0

- 7 1 ) ; a n d a t t r i a l i t w a s

4 c a l c u l a t e d t h a t C e l l 1 2 7 ' s " u n e n c u m b e r e d s p a c e "

- - i

. e

. , " s p a c e n o t

5 e n c u m b e r e d b y f u r n i s h i n g s o r f i x t u r e s " i n c l u d i n g b e d s

, t o i l e t s

, s i n k s

,

6 d e s k s

, a n d l o c k e r s ( i d

. a t 4 6 7 )

- - t o t a l e d 9 9

. 0 7 s q u a r e f e e t ( s e e i d

. a t 4 7 3 )

.

7 T h u s

, f o r s i x i n m a t e s ( a n d w i t h n o s p a c e a l l o t t e d f o r c h a i r s ) t h e

8 u n e n c u m b e r e d s p a c e i n C e l l 1 2 7 w a s o n l y s o m e 1 6

. 5 1 s q u a r e f e e t p e r

9 p r i s o n e r

. ( S e e i d

. a t 4 7 3

- 7 5

. )

1 0 O n e o f W a l k e r ' s e x p e r t w i t n e s s e s w a s a p r o f e s s o r w h o h a d 5 0

1 1 y e a r s ' e x p e r i e n c e w o r k i n g i n c o r r e c t i o n s

, i n c l u d i n g b e i n g t h e w a r d e n i n

1 2 a N e w Y o r k c o r r e c t i o n a l f a c i l i t y

, t h e c h i e f e x e c u t i v e o f f i c e r o f t h e

1 3 P e n n s y l v a n i a p r i s o n s y s t e m ( w h i c h a t t h e t i m e w a s t h e f i f t h l a r g e s t p r i s o n

1 4 s y s t e m i n t h e U n i t e d S t a t e s )

, a n d t h e c o m m i s s i o n e r o f c o r r e c t i o n s i n N e w

1 5 Y o r k C i t y

. H a v i n g r e v i e w e d

, i n t e r a l i a

, t h e d i m e n s i o n s a n d p h o t o g r a p h s

1 6 o f C e l l 1 2 7

, h e t e s t i f i e d t h a t i t w a s " o n e o f t h e m o s t s e v e r e l y o v e r c r o w d e d

1 7 c e l l s o r

. . . m u l t i p l e o c c u p a n c y h o u s i n g u n i t s [ h e h a d ] e v e r o b s e r v e d "

1 8 ( T r

. 4 8 2 )

. H e n o t e d t h a t " 1 6

. 5 s q u a r e f e e t p e r p e r s o n i s [ a ] f o u r

- f o o t

1 91 s q u a r e

. . . . W e ' r e t a l k i n g a b o u t e a c h m a n h a v i n g a f o u r [

- ] f o o t s q u a r e

.

2 T h a t ' s p r e t t y t i g h t

. " ( I d

. a t 5 2 8

. )

3 R a y B r o o k r e c o r d s s h o w e d t h a t o f t h e 8 8 0 d a y s w h e n W a l k e r

4 w a s h o u s e d i n C e l l 1 2 7

, t h e r e w e r e o n l y 3 9 d a y s w h e n i t h o u s e d f o u r

5 p r i s o n e r s ; a n d t h e l o n g e s t p e r i o d o f c o n t i n u o u s f o u r

- m a n o c c u p a n c y w a s

6 1 1 d a y s

. ( S e e i d

. a t 4 7 6

- 7 7

. )

7 W a l k e r ' s o t h e r e x p e r t w i t n e s s w a s a p h y s i c i a n a n d p r o f e s s o r

8 w h o h a d b e e n s p e c i a l i z i n g i n p r i s o n p s y c h i a t r y a n d p r i s o n m e n t a l h e a l t h

9 s i n c e 1 9 6 7

. H e h a d b e e n

, i n t e r a l i a

, t h e d i r e c t o r o f m e n t a l h e a l t h f o r t h e

1 0 M a s s a c h u s e t t s p r i s o n s y s t e m f o r a d e c a d e ; f o r a n o t h e r d e c a d e h e w a s t h e

1 1 p r i n c i p a l i n v e s t i g a t o r i n a n e x p e r i m e n t a l p r o g r a m i n t h e S a n F r a n c i s c o

1 2 j a i l s t h a t " r e d u c e [ d ] t h e i n

- h o u s e v i o l e n c e t o z e r o " ( T r

. 9 5 4 )

. H e o p i n e d

1 3 t h a t t h e c o m b i n a t i o n o f c o n d i t i o n s t o w h i c h W a l k e r t e s t i f i e d

- - t o w i t

,

1 4 " o v e r c r o w d i n g i n t h e c e l l

, " " g r o s s l y u n s a n i t a r y c o n d i t i o n s i n t h e c e l l

, "

1 5 " e x p o s u r e t o e x t r e m e s o f h e a t a n d l a c k o f a d e q u a t e v e n t i l a t i o n

, " " c h r o n i c

16 a n d s e v e r e s l e e p d e p r i v a t i o n

, " a n d " t h e o n g o i n g c o n s t a n t f e a r a n d a n x i e t y "

1 7 o f b e i n g " a s s a u l t e d o r e v e n k i l l e d b y o n e o f o n e ' s c e l l m a t e s

, " e s p e c i a l l y

1 8 c o n s i d e r i n g t h e 2 1⁄2

- y e a r d u r a t i o n

- - " c o n s t i t u t e d c r u e l

, i n h u m a n

, a n d

2 01 d e g r a d i n g t r e a t m e n t o r p u n i s h m e n t " a m o u n t i n g t o " a f o r m o f t o r t u r e

. " ( I d

.

2 a t 9 5 8

, 9 6 2 ; s e e

, e

. g

. , i d

. a t 9 5 6

- 6 2 ; i d

. a t 9 6 0 ( " p s y c h o l o g i c a l t o r t u r e " c a n b e

3 " e v e n m o r e p a i n f u l t h a n

. . . p h y s i c a l t o r t u r e " )

. )

4 A f t e r W a l k e r r e s t e d h i s c a s e a n d a g a i n a f t e r t h e c l o s e o f a l l t h e

5 e v i d e n c e

, t h e d e f e n d a n t s m o v e d p u r s u a n t t o F e d

. R

. C i v

. P

. 5 0 f o r

6 j u d g m e n t a s a m a t t e r o f l a w o n t h e g r o u n d s

, i n t e r a l i a

, t h a t a B i v e n s a c t i o n

7 i s n o t a v a i l a b l e f o r a c o n d i t i o n s

- o f

- c o n f i n e m e n t c l a i m s u c h a s t h a t a s s e r t e d

8 b y W a l k e r

, a n d t h a t i n a n y e v e n t S c h u l t

, P e r d u e

, a n d S e p a n e k w e r e

9 e n t i t l e d t o q u a l i f i e d i m m u n i t y

. T h e c o u r t r e s e r v e d d e c i s i o n

.

10 D

. T h e J u r y ' s V e r d i c t

1 1 T h e c a s e w a s s u b m i t t e d t o t h e j u r y i n t w o s t a g e s

. F i r s t t h e

1 2 j u r y w a s g i v e n a v e r d i c t f o r m t h a t a s k e d i n i t i a l l y :

1 3 H a s t h e P l a i n t i f f

, E l l i s W a l k e r

, p r o v e n b y a

1 4 p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e

, t h a t h i s i m p r i s o n m e n t i n

1 5 C e l l 1 2 7 d e n i e d h i m t h e m i n i m a l c i v i l i z e d m e a s u r e o f

1 6 l i f e ' s n e c e s s i t i e s o r b a s i c h u m a n n e e d s o r t h a t t h e

1 7 c o n d i t i o n s i n C e l l 1 2 7 p o s e d a s u b s t a n t i a l r i s k o f s e r i o u s

1 8 d a m a g e t o h i s h e a l t h o r s a f e t y ?

2 11 ( J u r y V e r d i c t F o r m

, P a r t I

. 1

. ( e m p h a s i s a d d e d )

. ) T h e j u r y

, i n s t r u c t e d

2 s i m p l y t o c h e c k " Y e s " o r " N o

, " a n s w e r e d t h i s q u e s t i o n " Y e s " ( i d

. )

, w h i c h

3 d i d n o t r e v e a l w h i c h o f t h e p r e s e n t e d a l t e r n a t i v e s i t h a d f o u n d ( o r

4 w h e t h e r i t h a d f o u n d b o t h )

.

5 I n r e s p o n s e t o a d d i t i o n a l q u e s t i o n s o n t h a t f o r m

, t h e j u r y f o u n d

6 t h a t W a l k e r h a d p r o v e n t h a t S c h u l t a n d S e p a n e k

- - b u t n o t P e r d u e

- - h a d

7 b e e n " d e l i b e r a t e l y i n d i f f e r e n t t o [ W a l k e r ] i n v i o l a t i o n o f [ W a l k e r ' s ] E i g h t h

8 A m e n d m e n t r i g h t s " ( i d

. P a r t I

. 2

. )

, a n d t h a t t h e " a c t i o n s " o f S c h u l t a n d

9 S e p a n e k

- - b u t n o t P e r d u e

- - " w e r e a p r o x i m a t e c a u s e o f a n i n j u r y t o " W a l k e r

1 0 ( i d

. P a r t I I

. 1

. )

. A s t o t h e a c t i o n s o f t h e d e f e n d a n t s w h o m t h e j u r y

1 1 i d e n t i f i e d a s d e l i b e r a t e l y i n d i f f e r e n t a n d a s c a u s i n g W a l k e r i n j u r y

, t h e j u r y

1 2 w a s a s k e d :

1 3 D o y o u f i n d b y a p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e t h a t

1 4 [ W a l k e r ] s u f f e r e d a p h y s i c a l i n j u r y a s a r e s u l t o f t h [ a t ]

1 5 c o n d u c t

. . . ?

1 6 ( I d

. P a r t I I I

. 1

. ( e m p h a s i s a d d e d )

. ) T h e j u r y a n s w e r e d " N o

. " ( I d

. ) F i n a l l y

,

1 7 t h e v e r d i c t f o r m a s k e d :

18 C o n s i d e r i n g t h e e l e m e n t s i n t h e C o u r t ' s i n s t r u c t i o n s w i t h

1 9 r e g a r d t o c o m p e n s a t o r y d a m a g e s

, w h a t a m o u n t o f d a m a g e s

2 0 d o y o u a w a r d t o

. . . W a l k e r f o r v i o l a t i o n o f h i s

2 21 c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s ? ( N o t e : F i r s t

, t h a t a n a w a r d o f

2 c o m p e n s a t o r y d a m a g e s m a y i n c l u d e d a m a g e s t o

3 c o m p e n s a t e f o r p h y s i c a l h a r m a s w e l l a s p a i n

, m e n t a l

4 a n g u i s h

, e m o t i o n a l d i s t r e s s

, p e r s o n a l h u m i l i a t i o n

, a n d o t h e r

5 s u c h s u f f e r i n g

. . . . )

.

6 ( I d

. P a r t I I I

. 2

. ( e m p h a s e s a d d e d )

. ) T h e l a n g u a g e f o l l o w i n g " N o t e "

7 r e i t e r a t e d t h e c o u r t ' s o r a l i n s t r u c t i o n s t o t h e j u r y ( s e e T r

. 1 1 5 7

- 5 8 )

. T h e

8 j u r y a w a r d e d $ 2 0

, 0 0 0

.

9 A f t e r a n s w e r i n g t h e q u e s t i o n s o n t h e J u r y V e r d i c t F o r m

, t h e

1 0 j u r y w a s g i v e n s p e c i a l i n t e r r o g a t o r i e s i n a i d o f t h e c o u r t ' s u l t i m a t e

1 1 d e c i s i o n a s t o w h e t h e r S c h u l t o r S e p a n e k w a s e n t i t l e d t o q u a l i f i e d

1 2 i m m u n i t y

. F i r s t

, t h e j u r y w a s a s k e d t o i d e n t i f y w h i c h o f f i v e c l a i m e d

1 3 " c o n d i t i o n s o f c e l l 1 2 7 " i t h a d f o u n d d e p r i v e d W a l k e r " o f h i s b a s i c l i f e

1 4 n e c e s s i t i e s o r p o s e d a s u b s t a n t i a l r i s k o f s e r i o u s d a m a g e t o h i s h e a l t h o r

1 5 s a f e t y " ; t h e f i v e c o n d i t i o n s l i s t e d w e r e :

1 6 a

. o v e r c r o w d i n g / l a c k o f s p a c e

1 7 b

. l a c k o f s a n i t a t i o n / c l e a n i n g s u p p l i e s

1 8 c

. t h r e a t s o f v i o l e n c e / l a c k o f s a f e l i v i n g c o n d i t i o n s

1 9 d

. i n a b i l i t y t o s l e e p

2 0 e

. e x c e s s i v e h e a t o r l a c k o f v e n t i l a t i o n

.

2 1 ( C o u r t E x h i b i t 6 ( e m p h a s i s a d d e d )

. ) O f t h e s e p o s s i b i l i t i e s

, t h e j u r y

2 2 r e s p o n d e d t h a t i t h a d f o u n d o n l y t w o : " [ a

. ] o v e r c r o w d i n g / l a c k o f s p a c e "

2 31 a n d " [ c

. ] t h r e a t s o f v i o l e n c e / l a c k o f s a f e l i v i n g c o n d i t i o n s

. " ( S p e c i a l

2 I n t e r r o g a t o r y A n s w e r ( " I n t

. " ) 1

. )

3 I n r e s p o n s e t o a d d i t i o n a l q u e s t i o n s

, t h e j u r y f o u n d t h a t n e i t h e r

4 S c h u l t n o r S e p a n e k " e s t a b l i s h [ e d ] s h e w a s u n a w a r e o f " e i t h e r o f t h o s e t w o

5 c o n d i t i o n s ( I n t s

. 2

- 3 ( e m p h a s i s i n o r i g i n a l ) )

, a n d t h a t n e i t h e r S c h u l t n o r

6 S e p a n e k " e s t a b l i s h [ e d ] t h a t s h e r e a s o n a b l y r e s p o n d e d t o [ W a l k e r ' s ]

7 c o m p l a i n t s a b o u t t h e c o n d i t i o n s " o f C e l l 1 2 7 ( I n t s

. 4

- 5 )

.

8 E

. T h e C o u r t ' s P o s t t r i a l R u l i n g s

9 I n a P o s t

- T r i a l D e c i s i o n a n d O r d e r d a t e d M a y 2 9

, 2 0 2 0

, s e e

1 0 W

a l k e r v

. S c h u l t

, 4 6 3 F

. S u p p

. 3 d 3 2 3 ( N

. D

. N

. Y

. 2 0 2 0 ) ( " W a l k e r I V " )

, t h e

11 d i s t r i c t c o u r t t u r n e d t o t h e d e f e n d a n t s ' R u l e 5 0 m o t i o n s f o r j u d g m e n t a s

1 2 a m a t t e r o f l a w

, n o t i n g t h a t t h e m o t i o n s b y P e r d u e w e r e m o o t b e c a u s e t h e

1 3 j u r y h a d r u l e d i n h i s f a v o r

. S c h u l t a n d S e p a n e k p u r s u e d d i s m i s s a l o n t h e

1 4 g r o u n d s t h a t a B i v e n s d a m a g e s r e m e d y w a s n o t a v a i l a b l e f o r c l a i m s s u c h

1 5 a s t h o s e h e r e ; t h a t e v e n i f a B i v e n s d a m a g e s r e m e d y w e r e t h e o r e t i c a l l y

1 6 a v a i l a b l e

, a n d i f t h e t r i a l e v i d e n c e s u p p o r t e d a d e t e r m i n a t i o n t h a t W a l k e r

1 7 h a d b e e n d e n i e d a n E i g h t h A m e n d m e n t r i g h t t o b e m o v e d t o a l e s s

2 41 c r o w d e d c e l l

- - w h i c h D e f e n d a n t s d i s p u t e d

- - s u c h a r i g h t h a d n o t b e e n

2 c l e a r l y e s t a b l i s h e d

, a n d t h u s D e f e n d a n t s w e r e e n t i t l e d t o q u a l i f i e d

3 i m m u n i t y f r o m c l a i m s f o r d a m a g e s ; a n d t h a t i f t h e y d i d n o t h a v e q u a l i f i e d

4 i m m u n i t y

, t h e d a m a g e s a w a r d e d b y t h e j u r y s h o u l d b e s e t a s i d e a n d

5 j u d g m e n t e n t e r e d o n l y f o r n o m i n a l d a m a g e s o f $ 1 b e c a u s e

, i n l i g h t o f t h e

6 j u r y ' s f i n d i n g t h a t W a l k e r h a d n o t p r o v e n a n y p h y s i c a l i n j u r y

, a n a w a r d

7 o f d a m a g e s f o r h i s m e n t a l a n d e m o t i o n a l i n j u r y w a s f o r e c l o s e d b y t h e

8 P L R A i n 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 9 7 e ( e )

. T h e c o u r t r e j e c t e d e a c h a r g u m e n t

.

9 A s r e l e v a n t t o o u r d e c i s i o n h e r e

, t h e d i s t r i c t c o u r t

, a f t e r

1 0 c o n c l u d i n g t h a t a B i v e n s r e m e d y w a s a v a i l a b l e

, s e e W a l k e r I V

, 4 6 3

1 1 F

. S u p p

. 3 d a t 3 2 9

- 3 2

, c o n c l u d e d i n p a r t t h a t n e i t h e r S c h u l t n o r S e p a n e k w a s

1 2 e n t i t l e d t o q u a l i f i e d i m m u n i t y

. I t f o u n d ( s e e P a r t I I

. C

. b e l o w ) t h a t a

13 p r i s o n e r ' s r i g h t t o " l i v i n g c o n d i t i o n s t h a t w e r e s a f e a n d h u m a n e a n d d i d

1 4 n o t d e p r i v e h i m o f b a s i c h u m a n n e e d s " h a d b e e n c l e a r l y e s t a b l i s h e d a t t h e

15 t i m e o f W a l k e r ' s c o n f i n e m e n t i n C e l l 1 2 7

. I d

. a t 3 3 7 ( c i t i n g F a r m e r v

.

16 B r e n n a n

, 5 1 1 U

. S

. 8 2 5 ( 1 9 9 4 )

, a n d R h o d e s v

. C h a p m a n

, 4 5 2 U

. S

. 3 3 7 ( 1 9 8 1 ) )

.

1 7 A n d i n l i g h t o f t h e j u r y ' s f i n d i n g s t h a t S c h u l t a n d S e p a n e k " h a d a c t u a l

1 8 k n o w l e d g e o f t h e c o n d i t i o n s w h i c h p o s e d a s e r i o u s r i s k t o [ W a l k e r ' s ]

2 51 h e a l t h a n d s a f e t y

, a n d t h a t t h e y w e r e d e l i b e r a t e l y i n d i f f e r e n t t o t h a t r i s k

, "

2 i d

. , t h e y h a d n o t p r o v e n t h a t t h e i r c o n d u c t w a s o b j e c t i v e l y r e a s o n a b l e

, i d

.

3 a t 3 3 7

- 3 8

.

4 T h e c o u r t r e j e c t e d D e f e n d a n t s ' c o n t e n t i o n t h a t i f t h e y w e r e n o t

5 e n t i t l e d t o q u a l i f i e d i m m u n i t y

, t h e j u d g m e n t a g a i n s t t h e m s h o u l d b e

6 r e d u c e d t o o n e f o r $ 1 a s n o m i n a l d a m a g e s b e c a u s e o f t h e § 1 9 9 7 e ( e ) b a r

7 o f c o m p e n s a t o r y d a m a g e s f o r e m o t i o n a l a n d m e n t a l i n j u r y i n l i g h t o f t h e

8 j u r y ' s f i n d i n g o f n o p h y s i c a l i n j u r y

. W a l k e r

, a l t h o u g h a p p a r e n t l y n o t

9 c o n t e s t i n g t h e p r o p o s i t i o n t h a t § 1 9 9 7 e ( e ) i m p o s e s s u c h a b a r

, a r g u e d t h a t

1 0 D e f e n d a n t s h a d w a i v e d t h a t a r g u m e n t b y f a i l i n g t o a s s e r t i t i n t h e i r

1 1 a n s w e r s a s a n a f f i r m a t i v e d e f e n s e

. A s d e s c r i b e d i n P a r t I I

. B

. 2

. b e l o w

, t h e

1 2 d i s t r i c t c o u r t a g r e e d t h a t t h e P L R A b a r r i e r h a d b e e n w a i v e d

.

1 3 J u d g m e n t w a s e n t e r e d i n f a v o r o f W a l k e r a g a i n s t S c h u l t a n d

1 4 S e p a n e k f o r $ 2 0

, 0 0 0

. S e e J u d g m e n t

, M a y 2 9

, 2 0 2 0

. A l t h o u g h t h e

1 5 c o m p l a i n t h a d a l s o a s k e d f o r v a r i o u s f o r m s o f i n j u n c t i v e r e l i e f

, t h o s e

1 6 r e q u e s t s h a d b e c o m e m o o t

. W a l k e r h a d b e e n t r a n s f e r r e d f r o m C e l l 1 2 7 t o

1 7 a t w o

- m a n c e l l i n 2 0 1 1

, a m o n t h a f t e r f i l i n g t h i s a c t i o n ; a n d p r i o r t o t r i a l

,

1 8 h e h a d b e e n r e l e a s e d f r o m p r i s o n

. ( S e e T r

. 1 6 8 ; s e e a l s o D k t

. N o

. 1 1 9

2 61 ( W a l k e r ' s c h a n g e

- o f

- a d d r e s s l e t t e r t o t h e d i s t r i c t c o u r t

, d a t e d M a r c h 3 0

,

2 2 0 1 6 )

. )

3 I I

. D I S C U S S I O N

4 O n t h i s a p p e a l

, S c h u l t a n d S e p a n e k d o n o t c h a l l e n g e t h e f a c t u a l

5 f i n d i n g s m a d e b y t h e j u r y o r t h e s u f f i c i e n c y o f t h e e v i d e n c e t o s u p p o r t

6 t h o s e f i n d i n g s

. R a t h e r

, t h e y c o n t e n d t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t s h o u l d h a v e

7 g r a n t e d j u d g m e n t a s a m a t t e r o f l a w i n t h e i r f a v o r e i t h e r b e c a u s e a B i v e n s

8 d a m a g e s r e m e d y w a s u n a v a i l a b l e f o r W a l k e r ' s c l a i m b a s e d o n b e i n g

9 h o u s e d i n a n o v e r c r o w d e d c e l l

, o r b e c a u s e t h e y w e r e e n t i t l e d t o q u a l i f i e d

1 0 i m m u n i t y

, W a l k e r h a v i n g n o c l e a r l y e s t a b l i s h e d E i g h t h A m e n d m e n t r i g h t

1 1 t o r e l i e f f o r s u c h a c l a i m

. I n l i g h t o f t h e j u r y ' s f i n d i n g t h a t W a l k e r d i d

12 n o t p r o v e t h a t h e s u f f e r e d a n y p h y s i c a l i n j u r y a s a r e s u l t o f t h e

1 3 c o m p l a i n e d

- o f o v e r c r o w d i n g

, w e c o n c l u d e t h a t D e f e n d a n t s a r e e n t i t l e d t o

1 4 d i s m i s s a l o f t h e c o m p l a i n t o n t h e g r o u n d s ( a ) t h a t t h e j u r y ' s a w a r d o f

1 5 d a m a g e s t o W a l k e r f o r m e n t a l o r e m o t i o n a l i n j u r y s h o u l d h a v e b e e n s e t

1 6 a s i d e a s f o r e c l o s e d b y t h e P L R A

, s e e 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 9 7 e ( e ) ; ( b ) t h a t a l t h o u g h

2 71 a n a w a r d o f n o m i n a l d a m a g e s w o u l d n o r m a l l y b e a p p r o p r i a t e i f t h e r e i s

2 a p r o v e n v i o l a t i o n o f c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s w i t h o u t c o m p e n s a b l e i n j u r y

,

3 D e f e n d a n t s a r e e n t i t l e d t o q u a l i f i e d i m m u n i t y f r o m s u c h a n a w a r d ; a n d

4 ( c ) t h a t W a l k e r ' s r e q u e s t s f o r n o n m o n e t a r y r e l i e f h a d b e c o m e m o o t p r i o r

5 t o t h e e n t r y o f j u d g m e n t

. I n l i g h t o f t h e s e c o n c l u s i o n s

, w e n e e d n o t

6 a d d r e s s t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r a B i v e n s r e m e d y w a s a v a i l a b l e f o r

7 W a l k e r ' s c o n d i t i o n s

- o f

- c o n f i n e m e n t c l a i m

.

8 A

. A n E i g h t h A m e n d m e n t O v e r v i e w

, a n d t h e P o s t u r e o f T h i s C a s e

9 W e b e g i n w i t h a n o v e r v i e w o f E i g h t h A m e n d m e n t p r i n c i p l e s

1 0 a n d t h e p r o c e d u r a l p o s t u r e o f t h i s c a s e

. T h e E i g h t h A m e n d m e n t p r o h i b i t s

1 1 t h e i n f l i c t i o n o f " c r u e l a n d u n u s u a l p u n i s h m e n t s " o n p e r s o n s c o n v i c t e d o f

1 2 c r i m e s

. U

. S

. C o n s t

. a m e n d

. V I I I

. T h i s p r o h i b i t i o n h a s b o t h o b j e c t i v e a n d

1 3 s u b j e c t i v e c o m p o n e n t s : o f f i c i a l c o n d u c t t h a t w a s " h a r m f u l e n o u g h " t o b e

1 4 c h a r a c t e r i z e d a s " p u n i s h m e n t

, " a n d a " s u f f i c i e n t l y c u l p a b l e s t a t e o f m i n d

, "

15 W i l s o n v

. S e i t e r

, 5 0 1 U

. S

. 2 9 4

, 3 0 3

, 2 9 7

- 9 8 ( 1 9 9 1 )

.

1 6 C r u e l a n d u n u s u a l p u n i s h m e n t i n v i o l a t i o n o f t h e E i g h t h

1 7 A m e n d m e n t c a n t a k e m a n y s h a p e s

, w h e t h e r b y d e s i g n

, s u c h a s

2 81 " w h i p p [ i n g ]

, " e

. g

. , H u t t o v

. F i n n e y

, 4 3 7 U

. S

. 6 7 8

, 6 8 2 n

. 4 ( 1 9 7 8 )

, o r

2 p l a c e m e n t i n p r o l o n g e d i s o l a t i o n i n c r a m p e d c e l l s w i t h o u t a d e q u a t e f o o d

,

3 s e e

, e

. g

. , i d

. a t 6 8 2

- 8 7 ; o r b y d e l i b e r a t e i n d i f f e r e n c e

, f o r e x a m p l e t o a

4 p r i s o n e r ' s s e r i o u s m e d i c a l n e e d s

, s e e

, e

. g

. , E s t e l l e v

. G a m b l e

, 4 2 9 U

. S

. 9 7

,

5 1 0 3

- 0 5 ( 1 9 7 6 )

, o r t o h i s e x p o s u r e t o e x c e s s i v e a m o u n t s o f a t o x i c s u b s t a n c e

,

6 s e e

, e

. g

. , H e l l i n g v

. M c K i n n e y

, 5 0 9 U

. S

. 2 5

, 2 7

- 2 8

, 3 5

- 3 6 ( 1 9 9 3 ) ( t o b a c c o

7 s m o k e ) ; V

e g a v

. S e m p l e

, 9 6 3 F

. 3 d 2 5 9

, 2 7 3

- 7 7 ( 2 d C i r

. 2 0 2 0 ) ( r a d o n g a s )

, o r

8 t o h i s n e e d f o r a " m e a n i n g f u l o p p o r t u n i t y f o r p h y s i c a l e x e r c i s e

, " s e e

, e

. g

. ,

9 M c C r a y v

. L e e

, 9 6 3 F

. 3 d 1 1 0

, 1 1 8

, 1 2 0 ( 2 d C i r

. 2 0 2 0 )

, o r t o h i s n e e d f o r

1 0 p r o t e c t i o n f r o m a k n o w n r i s k o f v i o l e n c e

, s e e

, e

. g

. , F a r m e r v

. B r e n n a n

, 5 1 1

1 1 U

. S

. 8 2 5

, 8 3 2

- 3 4

, 8 4 7 ( 1 9 9 4 ) ; M o r g a n v

. D z u r e n d a

, 9 5 6 F

. 3 d 8 4

, 8 8

- 8 9 ( 2 d C i r

.

1 2 2 0 2 0 )

.

1 3 I n t h e p r e s e n t c a s e

, t h e s o u r c e o f t h e d a n g e r s o f w h i c h W a l k e r

1 4 c o m p l a i n e d w a s o v e r c r o w d i n g

, w h i c h c r e a t e d t h e p r i s o n

- w i d e p o t e n t i a l f o r

1 5 i n c r e a s e d v i o l e n c e a n d c o r r e s p o n d i n g l y d i m i n i s h e d s a f e t y

. ( S e e T r

. 2 2 6 ( a l l

1 6 o f W a l k e r ' s c o m p l a i n t s " d e r i v e [ d ] f r o m o v e r c r o w d i n g t h e c e l l " ) ; i d

. a t 2 1 9

,

1 7 1 0 5 5

- 5 6 ( b o t h s i d e s t e s t i f y i n g t h a t t h e p r i s o n a s a w h o l e w a s

1 8 o v e r c r o w d e d )

. ) H o w e v e r

, " o v e r c r o w d i n g " i t s e l f

, i

. e

. , " c o n f i n [ i n g ] c e l l m a t e s

2 91 t o o c l o s e l y

, " d o e s n o t v i o l a t e t h e p r o h i b i t i o n a g a i n s t c r u e l a n d u n u s u a l

2 p u n i s h m e n t u n l e s s i t i s a c c o m p a n i e d b y s o m e t r e a t m e n t t h a t " d e p r i v e [ s ]

3 i n m a t e s o f t h e m i n i m a l c i v i l i z e d m e a s u r e o f l i f e ' s n e c e s s i t i e s

. " R h o d e s v

.

4 C h a p m a n

, 4 5 2 U

. S

. 3 3 7

, 3 4 0

, 3 4 7 ( 1 9 8 1 ) ( a d d r e s s i n g " d o u b l e c e l l i n g " )

.

5 I n R h o d e s

, d e s p i t e t h e f a c t t h a t t h e p r i s o n " h o u s e d 3 8 % m o r e

6 i n m a t e s a t t h e t i m e o f t r i a l t h a n i t s ' d e s i g n c a p a c i t y

, ' " i d

. a t 3 4 3

, t h e

7 d i s t r i c t c o u r t ' s o t h e r f a c t u a l f i n d i n g s m a d e a f t e r a b e n c h t r i a l

- - a n d a f t e r

8 a s u r p r i s e o n

- s i t e i n s p e c t i o n b y t h e t r i a l j u d g e

- - i n c l u d e d t h e f o l l o w i n g :

9 T h e f o o d w a s " a d e q u a t e i n e v e r y r e s p e c t

, " a n d r e s p o n d e n t s

1 0 a d d u c e d n o e v i d e n c e " w h a t s o e v e r t h a t p r i s o n e r s h a v e

1 1 b e e n u n d e r f e d o r t h a t t h e f o o d f a c i l i t i e s h a v e b e e n t a x e d

12 b y t h e p r i s o n p o p u l a t i o n

. " T h e a i r v e n t i l a t i o n s y s t e m w a s

1 3 a d e q u a t e

, t h e c e l l s w e r e s u b s t a n t i a l l y f r e e o f o f f e n s i v e o d o r

,

14 t h e t e m p e r a t u r e i n t h e c e l l b l o c k s w a s w e l l c o n t r o l l e d

, a n d t h e

1 5 n o i s e i n t h e c e l l b l o c k s w a s n o t e x c e s s i v e

. . . . A s t o v i o l e n c e

,

16 t h e c o u r t f o u n d t h a t t h e n u m b e r o f a c t s o f v i o l e n c e a t [ t h e

17 p r i s o n ] h a d i n c r e a s e d w i t h t h e p r i s o n p o p u l a t i o n

, b u t o n l y

1 8 i n p r o p o r t i o n t o t h e i n c r e a s e i n p o p u l a t i o n

. R e s p o n d e n t s

1 9 f a i l e d t o p r o d u c e e v i d e n c e e s t a b l i s h i n g t h a t d o u b l e

2 0 c e l l i n g i t s e l f c a u s e d g r e a t e r v i o l e n c e

, a n d t h e r a t i o o f

2 1 g u a r d s t o i n m a t e s a t [ t h e p r i s o n ] s a t i s f i e d t h e s t a n d a r d

2 2 o f a c c e p t a b i l i t y o f f e r e d b y r e s p o n d e n t s ' e x p e r t w i t n e s s

.

2 3 I d

. a t 3 4 2

- 4 3 ( i n t e r n a l c i t a t i o n o m i t t e d ) ( e m p h a s e s a d d e d )

.

3 01 T h e t r i a l c o u r t ' s l e g a l c o n c l u s i o n t h a t t h e o v e r c r o w d i n g v i o l a t e d

2 t h e E i g h t h A m e n d m e n t

, w h i c h w a s s u m m a r i l y a f f i r m e d o n a p p e a l

, w a s

3 r e v e r s e d b y t h e S u p r e m e C o u r t

. T h e S u p r e m e C o u r t n o t e d t h a t " [ t ] o t h e

4 e x t e n t t h a t [ p r i s o n ] c o n d i t i o n s a r e r e s t r i c t i v e a n d e v e n h a r s h

, t h e y a r e p a r t

5 o f t h e p e n a l t y t h a t c r i m i n a l o f f e n d e r s p a y f o r t h e i r o f f e n s e s a g a i n s t

6 s o c i e t y

. " I d

. a t 3 4 7

. " [ T ] h e C o n s t i t u t i o n d o e s n o t m a n d a t e c o m f o r t a b l e

7 p r i s o n s " ; a n d " c o n d i t i o n s t h a t c a n n o t b e s a i d t o b e c r u e l a n d u n u s u a l

8 u n d e r c o n t e m p o r a r y s t a n d a r d s a r e n o t u n c o n s t i t u t i o n a l

. " I d

. a t 3 4 9

, 3 4 7

.

9 T h e R h o d e s C o u r t o b s e r v e d t h a t

1 0 [ v ] i r t u a l l y e v e r y o n e o f t h e [ t r i a l ] c o u r t ' s f i n d i n g s t e n d s

1 1 t o r e f u t e [ t h e p l a i n t i f f s ' ] [ E i g h t h A m e n d m e n t ] c l a i m

. T h e

1 2 d o u b l e c e l l i n g m a d e n e c e s s a r y b y t h e u n a n t i c i p a t e d

1 3 i n c r e a s e i n p r i s o n p o p u l a t i o n d i d n o t l e a d t o d e p r i v a t i o n s

1 4 o f e s s e n t i a l f o o d

, m e d i c a l c a r e

, o r s a n i t a t i o n

.

1 5 I d

. a t 3 4 7

- 4 8 ( e m p h a s i s i n o r i g i n a l )

. T h u s

, t h e l e g a l " c o n c l u s i o n t h a t

1 6 d o u b l e c e l l i n g " a s s h o w n a t t h e p r i s o n f a c i l i t y a t i s s u e " c o n s t i t u t e [ d ] c r u e l

1 7 a n d u n u s u a l p u n i s h m e n t [ w a ] s i n s u p p o r t a b l e

. " I d

. a t 3 4 7 ; i d

. a t 3 4 9

1 8 ( " T h e r e [ w a s ] n o c o n s t i t u t i o n a l v i o l a t i o n

. . . . " )

.

1 9 I n W i l s o n

, t h e S u p r e m e C o u r t r e i t e r a t e d i t s " o b s e r v a t i o n i n

2 0 R h o d e s t h a t c o n d i t i o n s o f c o n f i n e m e n t

, ' a l o n e o r i n c o m b i n a t i o n

, ' m a y "

3 11 v i o l a t e t h e E i g h t h A m e n d m e n t i f t h e y " d e p r i v e p r i s o n e r s o f t h e m i n i m a l

2 c i v i l i z e d m e a s u r e o f l i f e ' s n e c e s s i t i e s

, " W i l s o n

, 5 0 1 U

. S

. a t 3 0 4 ( q u o t i n g

3 R h o d e s

, 4 5 2 U

. S

. a t 3 4 7 )

, a s w e l l a s R h o d e s ' s h o l d i n g t h a t o v e r c r o w d i n g

4 i t s e l f d i d n o t a m o u n t t o c r u e l a n d u n u s u a l p u n i s h m e n t

. T h e C o u r t t h u s

5 e m p h a s i z e d t h a t " o n l y t h o s e d e p r i v a t i o n s d e n y i n g ' t h e m i n i m a l c i v i l i z e d

6 m e a s u r e o f l i f e ' s n e c e s s i t i e s [ ] '

. . . a r e s u f f i c i e n t l y g r a v e t o f o r m t h e b a s i s

7 o f a n E i g h t h A m e n d m e n t v i o l a t i o n

. " W i l s o n

, 5 0 1 U

. S

. a t 2 9 8 ( q u o t i n g

8 R h o d e s

, 4 5 2 U

. S

. a t 3 4 7 ) ; s e e

, e

. g

. , H e l l i n g

, 5 0 9 U

. S

. a t 3 2 ( g o v e r n m e n t

9 v i o l a t e s t h e E i g h t h A m e n d m e n t w h e n i t " r e n d e r s [ a p r i s o n e r ] u n a b l e t o

1 0 c a r e f o r h i m s e l f

, a n d a t t h e s a m e t i m e f a i l s t o p r o v i d e f o r h i s b a s i c h u m a n

1 1 n e e d s

- - e

. g

. , f o o d

, c l o t h i n g

, s h e l t e r

, m e d i c a l c a r e

, a n d r e a s o n a b l e s a f e t y "

1 2 ( i n t e r n a l q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d ) )

.

1 3 A s t o t h e m e r i t s o f t h e c l a i m s a s s e r t e d b y W a l k e r

, w e b e a r i n

1 4 m i n d t h a t t h i s a c t i o n h a s p r o c e e d e d t h r o u g h t o j u d g m e n t

. W h a t W a l k e r

1 5 a l l e g e d i n h i s c o m p l a i n t i s n o l o n g e r a p r o p e r p o i n t o f r e f e r e n c e ; n o r i s

1 6 t h e i s s u e h e r e w h e t h e r h e a d d u c e d s u f f i c i e n t e v i d e n c e t o s u p p o r t t h o s e

1 7 a l l e g a t i o n s

. T h e c a s e w a s t r i e d t o a j u r y

, w h i c h f o u n d c e r t a i n f a c t s

, b u t

1 8 n o t o t h e r s

, e s t a b l i s h e d

. A n d " w h e n t h e j u r y h a s d e c i d e d a f a c t u a l i s s u e

,

3 21 i t s d e t e r m i n a t i o n

. . . p r e c l u d [ e s ] t h e c o u r t f r o m d e c i d i n g t h e s a m e f a c t

2 i s s u e i n a d i f f e r e n t w a y

. " W a d e v

. O r a n g e C o u n t y S h e r i f f ' s O f f i c e

, 8 4 4 F

. 2 d

3 9 5 1

, 9 5 4 ( 2 d C i r

. 1 9 8 8 )

. T h u s

, w i t h r e s p e c t t o l e g a l c o n c l u s i o n s a s t o

4 w h e t h e r t h e P L R A p e r m i t t e d a n a w a r d o f d a m a g e s t o W a l k e r f o r h i s

5 m e n t a l o r e m o t i o n a l i n j u r y

, w h e t h e r a n E i g h t h A m e n d m e n t v i o l a t i o n w a s

6 p r o v e n

, a n d w h e t h e r D e f e n d a n t s a r e e n t i t l e d t o q u a l i f i e d i m m u n i t y

, t h e

7 d i s p o s i t i v e p e r s p e c t i v e i s t h e f a c t s a s f o u n d b y t h e j u r y

.

8 B

. T h e P L R A

9 C o n g r e s s e n a c t e d t h e P L R A i n 1 9 9 6

, r e v i s i n g c e r t a i n s e c t i o n s

1 0 o f T i t l e 2 8 o f t h e U n i t e d S t a t e s C o d e

, i n t e r a l i a

, a n d i n t r o d u c i n g n e w

1 1 p r o v i s i o n s i n T i t l e 4 2

, " [ i ] n a n e f f o r t t o a d d r e s s t h e l a r g e n u m b e r o f

1 2 p r i s o n e r c o m p l a i n t s f i l e d i n f e d e r a l c o u r t

. " J o n e s v

. B o c k

, 5 4 9 U

. S

. 1 9 9

, 2 0 2

1 3 ( 2 0 0 7 )

. " A m o n g o t h e r r e f o r m s

, t h e P L R A m a n d a t e s e a r l y j u d i c i a l s c r e e n i n g

1 4 o f p r i s o n e r c o m p l a i n t s a n d r e q u i r e s p r i s o n e r s t o e x h a u s t p r i s o n g r i e v a n c e

15 p r o c e d u r e s b e f o r e f i l i n g s u i t

. 2 8 U

. S

. C

. § 1 9 1 5 A ; 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 9 7 e ( a )

. "

1 6 J o n e s

, 5 4 9 U

. S

. a t 2 0 2

. T h u s

, § 1 9 9 7 e ( a ) p r o v i d e s :

3 31 ( a ) A p p l i c a b i l i t y o f a d m i n i s t r a t i v e r e m e d i e s

2 N o a c t i o n s h a l l b e b r o u g h t w i t h r e s p e c t t o p r i s o n

3 c o n d i t i o n s u n d e r s e c t i o n 1 9 8 3 o f t h i s t i t l e

, o r a n y o t h e r

4 F e d e r a l l a w

, b y a p r i s o n e r c o n f i n e d i n a n y j a i l

, p r i s o n

, o r

5 o t h e r c o r r e c t i o n a l f a c i l i t y u n t i l s u c h a d m i n i s t r a t i v e r e m e d i e s

6 a s a r e a v a i l a b l e a r e e x h a u s t e d

.

7 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 9 7 e ( a ) ( e m p h a s e s a d d e d )

. C o n g r e s s " e n a c t e d § 1 9 9 7 e ( a ) t o

8 r e d u c e t h e q u a n t i t y a n d i m p r o v e t h e q u a l i t y o f p r i s o n e r s u i t s " w i t h

9 r e s p e c t t o p r i s o n c o n d i t i o n s

. P o r t e r v

. N u s s l e

, 5 3 4 U

. S

. 5 1 6

, 5 2 4 ( 2 0 0 2 )

.

1 0 T h e " f a i l u r e t o e x h a u s t " i n a c c o r d a n c e w i t h § 1 9 9 7 e ( a ) " i s a n a f f i r m a t i v e

1 1 d e f e n s e u n d e r t h e P L R A

. " J o n e s

, 5 4 9 U

. S

. a t 2 1 6

.

1 2 O n e o f t h e o t h e r r e f o r m s i n t r o d u c e d b y t h e P L R A p r o v i d e s

, i n

1 3 p e r t i n e n t p a r t

, a s f o l l o w s :

1 4 ( e ) L i m i t a t i o n o n r e c o v e r y

15 N o F e d e r a l c i v i l a c t i o n m a y b e b r o u g h t b y a p r i s o n e r

16 c o n f i n e d i n a j a i l

, p r i s o n

, o r o t h e r c o r r e c t i o n a l f a c i l i t y

, f o r

17 m e n t a l o r e m o t i o n a l i n j u r y s u f f e r e d w h i l e i n c u s t o d y w i t h o u t

1 8 a p r i o r s h o w i n g o f p h y s i c a l i n j u r y

. . . .

1 9 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 9 7 e ( e ) ( e m p h a s e s a d d e d ) ; s e e a l s o i d

. ( r e c o v e r y f o r m e n t a l o r

2 0 e m o t i o n a l i n j u r y a l s o p e r m i t t e d f o r a s h o w i n g o f " t h e c o m m i s s i o n o f a

2 1 s e x u a l a c t ( a s d e f i n e d i n s e c t i o n 2 2 4 6 o f T i t l e 1 8 ) " )

.

3 41 1

. G e n e r a l J u d i c i a l I n t e r p r e t a t i o n o f t h e S c o p e o

f § 1 9 9 7 e ( e )

2 A s p e r t i n e n t h e r e

, § 1 9 9 7 e ( e ) i s g e n e r a l l y i n t e r p r e t e d t o

3 p r e c l u d e a p r i s o n e r c o m p l a i n i n g o f m e n t a l a n d e m o t i o n a l i n j u r y d u r i n g

4 i m p r i s o n m e n t

, w i t h o u t a s h o w i n g o f p h y s i c a l i n j u r y

, f r o m r e c e i v i n g a n

5 a w a r d o f c o m p e n s a t o r y d a m a g e s

. S e e

, e

. g

. , D a v i s v

. D i s t r i c t o f C o l u m b i a

,

6 1 5 8 F

. 3 d 1 3 4 2

, 1 3 4 5

, 1 3 4 8

- 4 9 ( D

. C

. C i r

. 1 9 9 8 ) ( a f f i r m i n g a s u a s p o n t e

7 d i s m i s s a l f o r f a i l u r e t o s t a t e a c l a i m w h e r e n o p r i o r p h y s i c a l i n j u r y f r o m

8 p r i v a c y

- v i o l a t i n g d i s c l o s u r e o f p r i s o n e r ' s m e d i c a l r e c o r d s w a s e i t h e r

9 a l l e g e d o r p o s s i b l e ) ; C a s s i d y v

. I n d i a n a D e p a r t m e n t o f C o r r e c t i o n s

, 1 9 9 F

. 3 d

1 0 3 7 4

, 3 7 6 ( 7 t h C i r

. 2 0 0 0 ) ( " C a s s i d y " ) ( " § 1 9 9 7 e ( e ) p r e c l u d e s [ a ] p r i s o n e r ' s

1 1 c l a i m f o r [ a n ] e m o t i o n a l i n j u r y " a s t o w h i c h " t h e r e i s n o p r i o r s h o w i n g o f

1 2 p h y s i c a l i n j u r y " ( i n t e r n a l q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d ) )

.

1 3 D e s p i t e t h e b r e a d t h o f § 1 9 9 7 e ( e ) ' s l a n g u a g e

, a m a j o r i t y o f t h e

1 4 C i r c u i t s t h a t h a v e c o n s i d e r e d t h i s s u b s e c t i o n h a v e i n t e r p r e t e d i t

- - i n s o f a r

1 5 a s c l a i m s o f m e n t a l o r e m o t i o n a l i n j u r y a r e c o n c e r n e d

- - a s b a r r i n g o n l y

1 6 a w a r d s o f c o m p e n s a t o r y d a m a g e s

, n o t a s b a r r i n g n o m i n a l d a m a g e s

,

1 7 p u n i t i v e d a m a g e s

, o r i n j u n c t i v e r e l i e f

. S e e

, e

. g

. , T h o m p s o n v

. C a r t e r

, 2 8 4

1 8 F

. 3 d 4 1 1

, 4 1 6 ( 2 d C i r

. 2 0 0 2 ) ( " T h o m p s o n " ) ( § 1 9 9 7 e ( e ) " d o e s n o t r e s t r i c t a

3 51 p l a i n t i f f ' s a b i l i t y t o r e c o v e r c o m p e n s a t o r y d a m a g e s f o r a c t u a l i n j u r y

,

2 n o m i n a l o r p u n i t i v e d a m a g e s

, o r i n j u n c t i v e a n d d e c l a r a t o r y r e l i e f " ) ; S e a r l e s

3 v

. V

a n B e b b e r

, 2 5 1 F

. 3 d 8 6 9

, 8 7 8

- 8 1 ( 1 0 t h C i r

. 2 0 0 1 ) ( § 1 9 9 7 e ( e ) d o e s n o t

4 f o r e c l o s e n o m i n a l o r p u n i t i v e d a m a g e s ) ; A l l a h v

. A l

- H a f e e z

, 2 2 6 F

. 3 d 2 4 7

,

5 2 5 2 ( 3 d C i r

. 2 0 0 0 ) ( s a m e ) ; C a s s i d y

, 1 9 9 F

. 3 d a t 3 7 5

- 7 7 ( a f f i r m i n g g r a n t o f

6 m o t i o n f o r p a r t i a l j u d g m e n t o n t h e p l e a d i n g s d i s m i s s i n g

, a s b a r r e d b y

7 § 1 9 9 7 e ( e )

, o n l y " C a s s i d y ' s c l a i m s f o r r e c o v e r y f o r m e n t a l a n d e m o t i o n a l

8 i n j u r i e s " w i t h o u t a l l e g a t i o n o f p h y s i c a l i n j u r y

, w h i l e a l l o w i n g p u r s u i t o f

9 c o m p e n s a t i o n f o r o t h e r i n j u r i e s s u c h a s l o s s o f f r e e d o m o f m o v e m e n t a n d

1 0 l o s s o f a c c e s s t o p r i s o n p r o g r a m s )

. ( S e e a l s o B r i e f f o r U n i t e d S t a t e s o f

1 1 A m e r i c a a s I n t e r v e n o r i n T h o m p s o n

, 2 8 4 F

. 3 d 4 1 1 ( N o

. 0 0

- 0 2 5 3 )

, 2 0 0 1 W L

1 2 3 4 0 9 5 0 5 6

, a t * 8

- * 9 ( " [ A ] m o n g t h e a p p e l l a t e c o u r t s [ c o n s i d e r i n g ] t h e s c o p e

1 3 o f § 1 9 9 7 e ( e ) ' s c o v e r a g e

, " " t h e r e i s g e n e r a l l y a c o n s e n s u s " t h a t w h i l e

1 4 " f a i l u r e t o a l l e g e p r i o r p h y s i c a l i n j u r y b a r s c o m p e n s a t o r y d a m a g e s f o r

1 5 m e n t a l o r e m o t i o n a l i n j u r i e s

, " " S e c t i o n 1 9 9 7 e ( e ) i s n o t a b a r t o i n j u n c t i v e

1 6 o r d e c l a r a t o r y r e l i e f

. " ) ; i d

. a t * 9 ( " N o r i s [ § 1 9 9 7 e ( e ) ] a c o m p l e t e b a r t o

1 7 m o n e t a r y d a m a g e s

. T h e s t a t u t e d o e s n o t p r o h i b i t c l a i m s f o r n o m i n a l

1 8 d a m a g e s b r o u g h t s o l e l y t o v i n d i c a t e a c o n s t i t u t i o n a l r i g h t

, o r c l a i m s f o r

3 61 p u n i t i v e d a m a g e s t o p u n i s h f o r v i o l a t i o n o f a c o n s t i t u t i o n a l r i g h t

, a s l o n g

2 a s t h o s e d a m a g e s a r e n o t b a s e d

, i n a n y w a y

, o n m e n t a l o r e m o t i o n a l

3 i n j u r y

. " )

. )

4 W h e t h e r o r n o t n o m i n a l o r p u n i t i v e d a m a g e s w e r e i n t e n d e d t o

5 b e p e r m i s s i b l e

, i t i s c l e a r t h a t § 1 9 9 7 e ( e )

- - p e r h a p s r e f l e c t i n g c o n c e r n f o r

6 d i f f i c u l t i e s i n a s s e s s i n g m e n t a l o r e m o t i o n a l i n j u r y

, a n d p e r h a p s m i n d f u l

7 t h a t i m p r i s o n m e n t e n t a i l s " r o u t i n e d i s c o m f o r t

, " H u d s o n v

. M c M i l l i a n

, 5 0 3

8 U

. S

. 1

, 9 ( 1 9 9 2 )

- - b a r s a n a w a r d o f c o m p e n s a t o r y d a m a g e s t o a p r i s o n e r

9 s u i n g f o r m e n t a l o r e m o t i o n a l i n j u r y r e s u l t i n g f r o m c o n d i t i o n s o f

1 0 c o n f i n e m e n t w i t h o u t a s h o w i n g o f p h y s i c a l i n j u r y

.

1 1 I n t h e p r e s e n t c a s e

, n o t w i t h s t a n d i n g t h e a n x i e t y a n d p h y s i c a l

1 2 d i s c o m f o r t W a l k e r e x p e r i e n c e d i n h i s 8 8 0

- d a y p e r i o d o f a s s i g n m e n t t o C e l l

13 1 2 7

, t h e j u r y f o u n d h e d i d n o t p r o v e t h a t h e h a d a n y p h y s i c a l i n j u r y

.

1 4 B e c a u s e § 1 9 9 7 e ( e ) b a r s a c o n d i t i o n s

- o f

- c o n f i n e m e n t a w a r d o f

1 5 c o m p e n s a t o r y d a m a g e s f o r m e n t a l o r e m o t i o n a l i n j u r y u n l e s s t h e p r i s o n e r

1 6 h a s a l s o s h o w n p h y s i c a l i n j u r y

, t h e j u r y s h o u l d h a v e b e e n i n s t r u c t e d

,

1 7 b e f o r e i t b e g a n d e l i b e r a t i o n s

, t h a t i f i t d i d n o t f i n d t h a t W a l k e r p r o v e d

1 8 p h y s i c a l i n j u r y

, i t c o u l d n o t a w a r d h i m c o m p e n s a t o r y d a m a g e s f o r m e n t a l

3 71 o r e m o t i o n a l i n j u r y

. A n d n o t h a v i n g g i v e n t h a t i n s t r u c t i o n

, t h e c o u r t

,

2 o n c e t h e j u r y h a d m a d e i t s f i n d i n g t h a t n o p h y s i c a l i n j u r y w a s p r o v e n

,

3 s h o u l d a t l e a s t h a v e c o n c l u d e d t h a t t h e P L R A ' s c l e a r p r o h i b i t i o n a g a i n s t

4 r e c o v e r y f o r m e n t a l o r e m o t i o n a l i n j u r y i n s u c h c i r c u m s t a n c e s

, a s r e f l e c t e d

5 i n § 1 9 9 7 e ( e )

, m e a n t t h a t W a l k e r w a s n o t e n t i t l e d t o c o m p e n s a t o r y

6 d a m a g e s a n d t h a t t h e j u r y ' s a w a r d c o u l d n o t s t a n d

.

7 T h e c o u r t a p p a r e n t l y d e c l i n e d t o a p p l y t h e P L R A b e c a u s e o f i t s

8 b e l i e f

, d i s c u s s e d i n t h e n e x t s e c t i o n

, t h a t § 1 9 9 7 e ( e ) w a s a n a f f i r m a t i v e

9 d e f e n s e t h a t D e f e n d a n t s h a d w a i v e d

.

10 2

. T h e D i s t r i c t C o u r t ' s V i e w o f § 1 9 9 7 e ( e )

1 1 I n r e j e c t i n g D e f e n d a n t s ' c o n t e n t i o n t h a t t h e P L R A b a r r e d t h e

1 2 j u r y ' s a w a r d o f m e n t a l o r e m o t i o n a l i n j u r y i n t h i s c a s e

, t h e d i s t r i c t c o u r t

1 3 n o t e d t h a t " [ t ] h e P L R A ' s e x h a u s t i o n r e q u i r e m e n t

, " s e t o u t i n s u b s e c t i o n ( a )

1 4 o f § 1 9 9 7 e

, " i s a n a f f i r m a t i v e d e f e n s e t h a t m u s t b e p l e d o r i s w a i v e d

, "

1 5 W

a l k e r I V

, 4 6 3 F

. S u p p

. 3 d a t 3 4 1 ( c i t i n g J o n e s

, 5 4 9 U

. S

. a t 2 1 2 ( e m p h a s i s

1 6 a d d e d ) )

. T h e c o u r t v i e w e d t h e t e x t o f § 1 9 9 7 e ( e ) a s " c l o s e l y m i r r o r [ i n g ] "

1 7 t h a t o f s u b s e c t i o n ( a )

, c o n c l u d e d t h a t § 1 9 9 7 e ( e ) t o o s h o u l d b e t r e a t e d a s

3 81 a n a f f i r m a t i v e d e f e n s e

, a n d f o u n d t h a t t h e p h y s i c a l i n j u r y r e q u i r e m e n t o f

2 § 1 9 9 7 e ( e ) h a d b e e n w a i v e d i n t h i s c a s e

. W a l k e r I V

, 4 6 3 F

. S u p p

. 3 d

3 a t 3 4 1

- 4 2

. W e d i s a g r e e w i t h b o t h t h e f i n d i n g o f w a i v e r a n d t h e

4 c h a r a c t e r i z a t i o n o f § 1 9 9 7 e ( e ) a s a n a f f i r m a t i v e d e f e n s e

.

5 a

. T h e F l a w e d F i n d i n g o f W a i v e r

6 I n h o l d i n g t h a t D e f e n d a n t s h a d w a i v e d t h e r i g h t t o i n v o k e

7 § 1 9 9 7 e ( e )

, t h e c o u r t n o t e d t h e r e q u i r e m e n t o f R u l e 8 ( c ) o f t h e F e d e r a l

8 R u l e s o f C i v i l P r o c e d u r e t h a t " a p a r t y m u s t a f f i r m a t i v e l y s t a t e a n y

9 a v o i d a n c e o r a f f i r m a t i v e d e f e n s e

, " a n d s t a t e d t h a t

1 0 [ o ] n e o f t h e c o r e p u r p o s e s o f R u l e 8 ( c ) i s t o p l a c e t h e

1 1 o p p o s i n g p a r t i e s o n n o t i c e t h a t a p a r t i c u l a r d e f e n s e w i l l

12 b e p u r s u e d s o a s t o p r e v e n t s u r p r i s e o r u n f a i r p r e j u d i c e

. . . .

1 3 P r o v i d i n g n o t i c e o f a n a f f i r m a t i v e d e f e n s e p r o v i d e s a

14 p l a i n t i f f w i t h " t h e o p p o r t u n i t y t o r e b u t i t

. "

. . . T h i s a c t i o n

15 w a s i n i t i a l l y f i l e d i n 2 0 1 1 a n d h a s b e e n l i t i g a t e d t h r o u g h o u t

1 6 w i t h o u t a s s e r t i o n o f t h a t d e f e n s e

. T h e r e c l e a r l y w a s a m p l e

1 7 t i m e f o r D e f e n d a n t s t o h a v e a s s e r t e d t h e d e f e n s e a n d t h e

18 f

a i l u r e t o d o s o u n t i l t h e e n d s t a g e o f t h i s l i t i g a t i o n c l e a r l y

1 9 p r e j u d i c e s P l a i n t i

f f

.

3 91 W

a l k e r I V

, 4 6 3 F

. S u p p

. 3 d a t 3 4 1 ( o t h e r i n t e r n a l q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d

2 ( e m p h a s e s o u r s ) )

. W e c a n n o t s e e t h a t t h e r e c o r d s u p p o r t s t h e d i s t r i c t

3 c o u r t ' s v i e w s e i t h e r o f D e f e n d a n t s ' t i m i n g o r o f p r e j u d i c e t o W a l k e r

.

4 F i r s t

, c o n t r a r y t o t h e c o u r t ' s f i n d i n g t h a t D e f e n d a n t s f a i l e d t o

5 r a i s e t h e § 1 9 9 7 e ( e ) b a r " t h r o u g h o u t " t h e c a s e " u n t i l t h e e n d s t a g e o f t h [ e ]

6 l i t i g a t i o n

, " W a l k e r ' s o w n c o u n s e l s t a t e d i n d i s c u s s i n g t h e § 1 9 9 7 e ( e ) i s s u e

7 w i t h t h e c o u r t b e f o r e s u b m i s s i o n o f t h e c a s e t o t h e j u r y i n 2 0 2 0 t h a t " t h i s

8 h a s b e e n b r i e f e d s e v e r a l t i m e s i n t h i s c a s e a l r e a d y " ( T r

. 1 1 1 9 )

. F o r

9 e x a m p l e

, i n 2 0 1 5

, t h e d e f e n d a n t s m o v e d f o r s u m m a r y j u d g m e n t i n p a r t o n

1 0 t h e b a s i s o f § 1 9 9 7 e ( e )

, c o n t e n d i n g t h a t " I

. T h e D e f e n d a n t s a r e E n t i t l e d t o

11 Q u a l i f i e d I m m u n i t y

, " a n d " I I

. T h e R e l i e f P l a i n t i f f S e e k s I s N o t A v a i l a b l e

. "

1 2 A s t o t h e l a t t e r

, t h e d e f e n d a n t s a r g u e d t h a t

1 3 e v e n i f P l a i n t i f f c o u l d s o m e h o w o v e r c o m e t h e f a c t u a l a n d

14 l e g a l i n f i r m i t i e s o f h i s c l a i m

, h e h a s c o n c e d e d t h a t h e

15 s u f f e r e d n o a c t u a l d a m a g e s f r o m t h e d e p r i v a t i o n s h e a l l e g e s

.

16 W h e n a s k e d d i r e c t l y w h e t h e r h e w a s i n j u r e d a s a r e s u l t

1 7 o f t h e c o n d u c t h e a l l e g e d i n h i s c o m p l a i n t

, W a l k e r t w i c e

1 8 a d m i t t e d t h a t h e h a d n o p h y s i c a l i n j u r i e s

. W a l k e r D e p

.

19 a t 1 6 7

, 1 4

- 1 6 ( E x

. 1 ) ( " Q

. L e t ' s s t a r t w i t h p h y s i c a l

. W h a t

20 p h y s i c a l i n j u r i e s ? " " A

. I d o n ' t h a v e a n y

. " ) ; 1 6 8

, 2

- 6 ( " A

.

2 1 P h y s i c a l i n j u r i e s s t e m m i n g f r o m b e i n g a t R a y B r o o k ? I s

22 t h a t w h a t y o u ' r e a s k i n g ? " " Q

. R i g h t

. A s a r e s u l t o f

2 3 a n y t h i n g t h a t y o u h a v e a l l e g e d i n y o u r c o m p l a i n t

. " " A

. N o

,

4 01 I a i n ' t g o t n o p h y s i c a l i n j u r y

. " ) A b s e n t s u c h i n j u r y t h e

2 P r i s o n L i t i g a t i o n R e f o r m A c t b a r s r e c o v e r y f o r a n y e m o t i o n a l

3 d a m a g e s h e m a y a s s e r t

. 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 9 7 e ( e )

.

4 ( M e m o r a n d u m o f L a w i n S u p p o r t o f D e f e n d a n t s ' M o t i o n f o r S u m m a r y

5 J u d g m e n t D i s m i s s i n g t h e C o m p l a i n t

, d a t e d N o v e m b e r 3 0

, 2 0 1 5

, a t 2 4

6 ( e m p h a s e s o u r s )

. ) A n d a f t e r t h a t s u m m a r y j u d g m e n t m o t i o n w a s d e n i e d

7 a n d t h e c a s e w a s s c h e d u l e d f o r a 2 0 1 7 t r i a l

, t h e d e f e n d a n t s c o n t i n u e d

- - i n

8 t h e i r p r e t r i a l b r i e f s s u b m i t t e d f o r t h a t t r i a l d a t e a n d f o r l a t e r d a t e s t o

9 w h i c h t h e t r i a l w a s a d j o u r n e d

- - t o c o n t e n d t h a t § 1 9 9 7 e ( e ) p r e c l u d e s a n y

1 0 a w a r d o f c o m p e n s a t o r y d a m a g e s f o r m e n t a l o r e m o t i o n a l i n j u r y a b s e n t a

1 1 s h o w i n g o f p r i o r p h y s i c a l i n j u r y

, a n d a r g u e d t h a t t h e j u r y s h o u l d b e s o

1 2 i n s t r u c t e d

. ( S e e

, e

. g

. , D e f e n d a n t s ' T r i a l M e m o r a n d u m o f L a w d a t e d

1 3 S e p t e m b e r 1 1

, 2 0 1 7

, a t 4

, 1 0

- 1 3

. )

1 4 F u r t h e r

, i t i s d i f f i c u l t t o s e e h o w t h e t i m i n g o f D e f e n d a n t s '

1 5 a s s e r t i o n o f t h e § 1 9 9 7 e ( e ) i m p e d i m e n t t o W a l k e r ' s c l a i m s f o r e m o t i o n a l

1 6 a n d m e n t a l d a m a g e s c o u l d e v e r h a v e " s u r p r i s e [ d ] " W a l k e r

. T h e p r e c l u s i o n

1 7 o f a r e m e d y f o r m e n t a l o r e m o t i o n a l i n j u r y i n t h e a b s e n c e o f a s h o w i n g

1 8 o f p r i o r p h y s i c a l i n j u r y i s p r e c i s e l y w h a t i s s t a t e d i n t h e s t a t u t e

.

4 11 I t i s e v e n m o r e d i f f i c u l t t o s e e h o w D e f e n d a n t s ' i n v o c a t i o n o f

2 § 1 9 9 7 e ( e )

, r e g a r d l e s s o f w h e n m a d e

, d e n i e d W a l k e r " t h e o p p o r t u n i t y t o

3 r e b u t i t

, " W

a l k e r I V

, 4 6 3 F

. S u p p

. 3 d a t 3 4 1 ( i n t e r n a l q u o t a t i o n m a r k s

4 o m i t t e d )

, o r c a u s e d h i m u n f a i r p r e j u d i c e i n a n y w a y

. W h e n D e f e n d a n t s

5 i n 2 0 1 5 s o u g h t s u m m a r y j u d g m e n t o n t h e g r o u n d t h a t W a l k e r h a d n o t

6 s h o w n p h y s i c a l i n j u r y

, c i t i n g § 1 9 9 7 e ( e )

, t h e d i s t r i c t j u d g e d e n i e d t h a t

7 m o t i o n

, c r e d i t i n g W a l k e r ' s o b j e c t i o n t o D e f e n d a n t s ' i n t e r p r e t a t i o n o f h i s

8 d e p o s i t i o n t e s t i m o n y

. S e e W a l k e r I I I

, 2 0 1 6 W L 4 2 0 3 5 3 6

, a t * 6

. T h e c o u r t

9 n o t e d W a l k e r ' s a s s e r t i o n t h a t b e c a u s e o f t h e l a c k o f a l a d d e r i n h i s c e l l

,

1 0 h e h a d f a l l e n a n d h u r t h i m s e l f ; a n d i t c o n c l u d e d t h a t t h e r e w a s a g e n u i n e

11 i s s u e o f f a c t t o b e t r i e d a s t o w h e t h e r W a l k e r h a d a p r i o r p h y s i c a l i n j u r y

.

1 2 S e e i d

. a t * 1 2 ; i d

. a t * 2 ( W a l k e r " s t a t e s t h a t h e o n c e f e l l a n d i n j u r e d h i m s e l f

1 3 c l i m b i n g i n t o t h e t o p b u n k " ) ; i d

. a t * 6 ( W a l k e r " a l l e g e d [ t h a t h e ] i n j u r [ e d ]

1 4 h i s l e g " i n t h a t f a l l )

.

1 5 A n d i n f a c t W a l k e r t e s t i f i e d a t h i s 2 0 2 0 t r i a l t h a t h e h a d b e e n

1 6 i n j u r e d b y f a l l i n g i n a t t e m p t i n g t o c l i m b d o w n f r o m h i s b u n k

, b e c a u s e

1 7 t h e r e w e r e n o l a d d e r s i n t h e c e l l

. H e t e s t i f i e d t o h a v i n g p a i n i n h i s k n e e s

1 8 a n d e l b o w

, a n d t o h a v i n g u n d e r g o n e k n e e s u r g e r y ; a n d h e h a s n o t p o i n t e d

4 21 t o t h e i m p o s i t i o n o f a n y l i m i t a t i o n w h a t e v e r o n h i s a b i l i t y t o t e s t i f y t h a t

2 h e w a s p h y s i c a l l y i n j u r e d w h i l e a s s i g n e d t o C e l l 1 2 7

. T h e f a c t t h a t t h e

3 j u r y

, h a v i n g h e a r d h i s t e s t i m o n y

, f o u n d t h a t h e d i d n o t p r o v e t h a t h e

4 s u f f e r e d a n y p h y s i c a l i n j u r y c a n n o t b e a t t r i b u t e d t o a n y f l a w e d c o n d u c t

5 b y D e f e n d a n t s

.

6 b

. T h e M i s c a s t i n g o f § 1 9 9 7 e ( e ) a s a n A

f f i r m a t i v e D e

f e n s e

7 F i n a l l y

, a n d m o r e f u n d a m e n t a l l y

, w e d i s a g r e e w i t h t h e d i s t r i c t

8 c o u r t ' s v i e w t h a t § 1 9 9 7 e ( e ) w a s i n t e n d e d t o p r o v i d e a n " a f f i r m a t i v e "

9 d e f e n s e

. T h e f a c t t h a t s u b s e c t i o n ( e ) b e g i n s w i t h l a n g u a g e s i m i l a r t o t h a t

1 0 i n s u b s e c t i o n ( a )

- - i

. e

. , " N o " " a c t i o n " i s t o " b e b r o u g h t "

- - a n d t h a t J o n e s h e l d

1 1 t h a t § 1 9 9 7 e ( a ) ' s e x h a u s t i o n p r o v i s i o n i s a n a f f i r m a t i v e d e f e n s e

, i s n o t

12 r e a s o n t o i n f e r t h a t § 1 9 9 7 e ( e ) a l s o p r o v i d e s o n l y a n a f f i r m a t i v e d e f e n s e

.

1 3 W h i l e t h e i n i t i a l w o r d s o f b o t h s u b s e c t i o n s ( a ) a n d ( e ) r e f e r t o f e d e r a l c i v i l

1 4 a c t i o n s o r f e d e r a l c l a i m s

, t h e s u b s e c t i o n s g o o n t o i m p o s e d i f f e r e n t k i n d s

1 5 o f p r e r e q u i s i t e s f o r d i f f e r e n t r i g h t s

. S u b s e c t i o n ( a )

, s t a t i n g t h a t n o a c t i o n

1 6 s h a l l b e b r o u g h t " u n t i l " t h e p r i s o n e r h a s e x h a u s t e d h i s a d m i n i s t r a t i v e

1 7 r e m e d i e s

, 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 9 7 e ( a )

, i m p o s e s a p r e c o n d i t i o n s i m p l y o n t h e

4 31 p r i s o n e r ' s r i g h t t o p u r s u e a c o m p l a i n t i n c o u r t

. T h i s e x h a u s t i o n

2 p r e c o n d i t i o n i s p r o c e d u r a l ; i t d o e s n o t p u r p o r t t o d e f i n e c l a i m s t h a t m a y

3 b e p r e s e n t e d o r t o d i c t a t e t h e i r c o n t e n t s

.

4 I n c o n t r a s t

, s u b s e c t i o n ( e )

, t i t l e d " L i m i t a t i o n o n r e c o v e r y

, " i s

5 s u b s t a n t i v e

. I t s p e c i f i e s a f a c t

- - p h y s i c a l i n j u r y

- - t h a t m u s t b e s h o w n i n

6 o r d e r f o r a p r i s o n e r ' s c l a i m f o r d a m a g e s f o r m e n t a l o r e m o t i o n a l i n j u r y t o

7 s u c c e e d

. A p r i s o n e r ' s c l a i m s e e k i n g d a m a g e s f o r m e n t a l o r e m o t i o n a l

8 i n j u r y r e s u l t i n g f r o m p r i s o n c o n d i t i o n s

, w i t h o u t a s h o w i n g o f p h y s i c a l

9 i n j u r y

, " d o e s n o t c o m p l y " w i t h § 1 9 9 7 e ( e )

, J o n e s

, 5 4 9 U

. S

. a t 2 2 2

, a n d i s

10 t h u s s u b j e c t t o d i s m i s s a l f o r f a i l u r e t o s t a t e a c l a i m

, s e e

, e

. g

. , D a v i s v

.

1 1 D i s t r i c t o

f C o l u m b i a

, 1 5 8 F

. 3 d a t 1 3 4 8

- 4 9 ( a f f i r m i n g a s u a s p o n t e d i s m i s s a l

1 2 f o r f a i l u r e t o s t a t e a c l a i m w h e r e c o m p l a i n t f o r m e n t a l o r e m o t i o n a l i n j u r y

13 d i d n o t a l l e g e p h y s i c a l i n j u r y a s r e q u i r e d b y § 1 9 9 7 e ( e ) ) ; C a l h o u n v

.

1 4 D e T e l l a

, 3 1 9 F

. 3 d 9 3 6

, 9 4 0 ( 7 t h C i r

. 2 0 0 3 ) ( " p h y s i c a l i n j u r y i s

. . . a

1 5 p r e d i c a t e f o r a n a w a r d o f d a m a g e s f o r m e n t a l o r e m o t i o n a l i n j u r y " )

.

1 6 T o b e s u r e

, t h e f a i l u r e o f a c o m p l a i n t t o s t a t e a c l a i m f o r w h i c h

1 7 r e l i e f c a n b e g r a n t e d i s a " d e f e n s e [ ]

, " F e d

. R

. C i v

. P

. 1 2 ( b ) ( 6 ) ; b u t i t i s n o t

1 8 a n a

f f i r m a t i v e d e f e n s e

. A n a f f i r m a t i v e d e f e n s e w o u l d i n d e e d b e w a i v e d b y

4 41 t h e d e f e n d a n t ' s f a i l i n g t o a s s e r t t h e d e f e n s e i n h e r a n s w e r

. S e e F e d

. R

.

2 C i v

. P

. 8 ( c ) ; T r a v e l l e r s I n t ' l

, A

. G

. v

. T r a n s W o r l d A i r l i n e s

, I n c

. , 4 1 F

. 3 d 1 5 7 0

,

3 1 5 8 0 ( 2 d C i r

. 1 9 9 4 )

. B u t t h e R u l e 1 2 d e f e n s e s t h a t a r e w a i v e d b y a f a i l u r e

4 t o a s s e r t t h e m e a r l y a r e o n l y t h o s e " l i s t e d i n R u l e 1 2 ( b ) ( 2 )

- ( 5 )

. " F e d

. R

.

5 C i v

. P

. 1 2 ( h ) ( 1 )

. " F a i l u r e t o s t a t e a c l a i m u p o n w h i c h r e l i e f c a n b e

6 g r a n t e d

, " i

. e

. , a R u l e 1 2 ( b ) ( 6 ) d e f e n s e

, " m a y b e r a i s e d

. . . a t t r i a l

. " I d

.

7 R u l e 1 2 ( h ) ( 2 ) ( C ) ; s e e

, e

. g

. , P a t e l v

. C o n t e m p o r a r y C l a s s i c s o f B e v e r l y H i l l s

, 2 5 9

8 F

. 3 d 1 2 3

, 1 2 6 ( 2 d C i r

. 2 0 0 1 ) ( " t h e d e f e n s e o f f a i l u r e t o s t a t e a c l a i m i s n o t

9 w a i v a b l e " )

.

1 0 T h e d i s t r i c t c o u r t s t a t e d t h a t C o n g r e s s ' s " m e r e l y l a b e l l i n g

1 1 s o m e t h i n g a l i m i t a t i o n o n r e c o v e r y d o e s n o t

, a s D e f e n d a n t s a p p e a r t o

1 2 s u g g e s t

, r e m o v e i t f r o m t h e r e a l m o f a f f i r m a t i v e d e f e n s e s

, " a n d i t

1 3 a n a l o g i z e d § 1 9 9 7 e ( e ) t o " w e l l

- e s t a b l i s h e d a f f i r m a t i v e d e f e n s e s " s u c h a s

1 4 " l a c h e s " a n d " c o n t r i b u t o r y n e g l i g e n c e " t h a t a l s o c o u l d s e r v e t o " l i m i t

, n o t

1 5 b a r

, r e c o v e r y

. " W a l k e r I V

, 4 6 3 F

. S u p p

. 3 d a t 3 4 1

. W e c a n n o t a g r e e w i t h

1 6 t h i s i n t e r p r e t a t i o n o f § 1 9 9 7 e ( e )

.

1 7 T o b e g i n w i t h

, a n y i n f e r e n c e t h a t C o n g r e s s m e a n t § 1 9 9 7 e ( e ) ' s

1 8 e x p r e s s b a n t o r e s e m b l e t r a d i t i o n a l a f f i r m a t i v e d e f e n s e s t h a t w o u l d b e

4 51 w a i v e d i f n o t t i m e l y r a i s e d i s b e l i e d b y § 1 9 9 7 e i t s e l f

. F o r e x a m p l e

,

2 s u b s e c t i o n ( g ) o f § 1 9 9 7 e p r o v i d e s t h a t

, u n l e s s t h e c o u r t r e q u i r e s a n

3 a n s w e r

, s e e 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 9 7 e ( g ) ( 2 )

, t h e d e f e n d a n t

, i n o r d e r t o p r e v a i l

, n e e d

4 n o t f i l e a n a n s w e r a t a l l :

5 A n y d e f e n d a n t m a y w a i v e t h e r i g h t t o r e p l y t o a n y

6 a c t i o n b r o u g h t b y a p r i s o n e r c o n f i n e d i n a n y j a i l

, p r i s o n

,

7 o r o t h e r c o r r e c t i o n a l f a c i l i t y u n d e r s e c t i o n 1 9 8 3 o f t h i s

8 t i t l e o r a n y o t h e r F e d e r a l l a w

. N o t w i t h s t a n d i n g a n y o t h e r

9 l a w o r r u l e o f p r o c e d u r e

, s u c h w a i v e r s h a l l n o t c o n s t i t u t e a n

10 a d m i s s i o n o f t h e a l l e g a t i o n s c o n t a i n e d i n t h e c o m p l a i n t

. N o

11 r e l i e f s h a l l b e g r a n t e d t o t h e p l a i n t i f f u n l e s s a r e p l y h a s b e e n

1 2 f

i l e d

.

1 3 I d

. § 1 9 9 7 e ( g ) ( 1 ) ( e m p h a s i s a d d e d )

. F u r t h e r

, s u b s e c t i o n ( c ) o f § 1 9 9 7 e

1 4 p r o v i d e s t h a t a s t o a n y f e d e r a l a c t i o n c o m p l a i n i n g o f p r i s o n c o n d i t i o n s

,

1 5 " [ t ] h e c o u r t s h a l l

. . . d i s m i s s " t h e a c t i o n " o n i t s o w n m o t i o n

. . . i f t h e

1 6 c o u r t i s s a t i s f i e d t h a t t h e a c t i o n

. . . f a i l s t o s t a t e a c l a i m u p o n w h i c h

1 7 r e l i e f c a n b e g r a n t e d

. " I d

. § 1 9 9 7 e ( c ) ( 1 )

. A d e f e n d a n t i n s u c h a n a c t i o n

1 8 n e e d d o n o t h i n g

.

1 9 M o s t i m p o r t a n t l y

, a n a f f i r m a t i v e d e f e n s e i s t r a d i t i o n a l l y o n e

2 0 t h a t a d e f e n d a n t w o u l d h a v e t h e b u r d e n n o t o n l y o f p l e a d i n g b u t a l s o o f

2 1 p r o v i n g

. A s a g e n e r a l m a t t e r

, p r i n c i p l e s a s t o a l l o c a t i o n o f t h e b u r d e n o f

4 61 p r o o f r e s t o n g o a l s a n d a c c e s s

. S e e g e n e r a l l y 9 J

. W i g m o r e

, E v i d e n c e

2 § § 2 4 8 5

- 2 4 8 6 ( C h a d b o u r n e r e v

. 1 9 8 1 )

. T h e b u r d e n o f p r o o f a s t o a g i v e n

3 i s s u e i s n o r m a l l y p l a c e d o n t h e p a r t y w h o h a s a n a f f i r m a t i v e g o a l a n d

4 p r e s u m p t i v e a c c e s s t o p r o o f

. S e e i d

. ; 2 M c C o r m i c k

, E v i d e n c e § 3 3 7

, a t 4 1 2

5 ( 5 t h e d

. 1 9 9 9 ) ( " T h e b u r d e n s o f p l e a d i n g a n d p r o o f w i t h r e g a r d t o m o s t

6 f a c t s h a v e b e e n a n d s h o u l d b e a s s i g n e d t o t h e p l a i n t i f f w h o g e n e r a l l y

7 s e e k s t o c h a n g e t h e p r e s e n t s t a t e o f a f f a i r s a n d w h o t h e r e f o r e n a t u r a l l y

8 s h o u l d b e e x p e c t e d t o b e a r t h e r i s k o f f a i l u r e o f p r o o f o r p e r s u a s i o n

. " )

.

9 T h u s

, " t h e p e r s o n w h o s e e k s c o u r t a c t i o n s h o u l d j u s t i f y t h e r e q u e s t

, w h i c h

10 m e a n s t h a t t h e p l a i n t i f f s b e a r t h e b u r d e n s o n t h e e l e m e n t s i n t h e i r c l a i m s

. "

1 1 S c h a

f f e r e x r e l

. S c h a

f f e r v

. W e a s t

, 5 4 6 U

. S

. 4 9

, 5 6 ( 2 0 0 5 ) ( i n t e r n a l q u o t a t i o n

1 2 m a r k s o m i t t e d )

.

1 3 A f f i r m a t i v e d e f e n s e s s u c h a s c o n t r i b u t o r y n e g l i g e n c e o r l a c h e s

1 4 i n v o l v e a t l e a s t s o m e s h o w i n g o f a f f i r m a t i v e f a c t s s u c h a s t h e p l a i n t i f f ' s

1 5 c o n d u c t o r h i s k n o w l e d g e o f p e r t i n e n t f a c t s o r e v e n t s a t a p a r t i c u l a r p o i n t

16 i n t i m e

. I n c o n t r a s t

, i f § 1 9 9 7 e ( e ) w e r e a n a f f i r m a t i v e d e f e n s e

, i t w o u l d

1 7 n o t j u s t r e l i e v e t h e p r i s o n e r

- - w h o h a s t h e a f f i r m a t i v e g o a l o f o b t a i n i n g

1 8 d a m a g e s f o r h i s m e n t a l o r e m o t i o n a l i n j u r y

- - o f t h e e x p r e s s s t a t u t o r y

4 71 o b l i g a t i o n t o s h o w t h a t h e h a d a l s o s u f f e r e d p h y s i c a l i n j u r y

, e v i d e n c e o f

2 w h i c h i s p r e s u m p t i v e l y a c c e s s i b l e t o h i m ; i t w o u l d a l s o r e q u i r e t h e

3 d e f e n d a n t t o p r o v e a n e g a t i v e ( a n d h e r e

, i f t h e d i s t r i c t c o u r t ' s v i e w w e r e

4 c o r r e c t

, t o p r o v e t h a t W a l k e r s u f f e r e d n o p h y s i c a l i n j u r y a t a n y t i m e i n

5 a n y o f t h e 2 4 h o u r s o f a n y o f t h e 8 8 0 d a y s h e w a s a s s i g n e d t o C e l l 1 2 7 )

.

6 W e s e e n o r e a s o n t o b e l i e v e t h a t C o n g r e s s

, i n e x p l i c i t l y r e q u i r i n g t h a t a

7 p r i s o n e r s e e k i n g e m o t i o n a l

- i n j u r y d a m a g e s m a k e " a

. . . s h o w i n g o f

8 p h y s i c a l i n j u r y " d u r i n g h i s i m p r i s o n m e n t

, 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 9 7 e ( e ) ( e m p h a s i s

9 a d d e d )

, i n t e n d e d t h a t p r i s o n o f f i c i a l s h a v e t h e b u r d e n o f p r o v i n g t h a t

1 0 p h y s i c a l i n j u r y d i d n o t o c c u r

.

1 1 W e c o n c l u d e t h a t t h e r e w a s n o w a i v e r o f t h e s u b s t a n t i v e

1 2 r e q u i r e m e n t i m p o s e d o n W a l k e r b y § 1 9 9 7 e ( e )

. I n l i g h t o f t h e j u r y ' s

1 3 f i n d i n g t h a t W a l k e r d i d n o t p r o v e h e h a d s u f f e r e d a n y p h y s i c a l i n j u r y

, i t s

1 4 a w a r d o f c o m p e n s a t o r y d a m a g e s f o r W a l k e r ' s m e n t a l o r e m o t i o n a l i n j u r y

1 5 s h o u l d h a v e b e e n s t r i c k e n

.

1 6 T h a t d e t e r m i n a t i o n

, h o w e v e r

, d o e s n o t e n d t h e c a s e

, b e c a u s e

1 7 i f a c o n s t i t u t i o n a l " d e p r i v a t i o n h a s n o t c a u s e d a c t u a l

, p r o v a b l e "

1 8 c o m p e n s a b l e i n j u r y

, u s u a l l y " t h e a p p r o p r i a t e m e a n s o f ' v i n d i c a t i n g ' " t h e

4 81 d e n i e d r i g h t s i s a n a w a r d o f " n o m i n a l d a m a g e s

. " M e m p h i s C o m m u n i t y

2 S c h o o l D i s t r i c t v

. S t a c h u r a

, 4 7 7 U

. S

. 2 9 9

, 3 0 8 n

. 1 1 ( 1 9 8 6 ) ( q u o t i n g C a r e y v

.

3 P i p h u s

, 4 3 5 U

. S

. 2 4 7

, 2 6 6 ( 1 9 7 8 ) )

. B u t e v e n a n a w a r d o f n o m i n a l d a m a g e s

4 w o u l d b e f o r e c l o s e d i f D e f e n d a n t s a r e e n t i t l e d t o q u a l i f i e d i m m u n i t y

, s e e

,

5 e

. g

. , J e r m o s e n v

. S m i t h

, 9 4 5 F

. 2 d 5 4 7

, 5 4 8

, 5 5 2 ( 2 d C i r

. 1 9 9 1 ) ; W i l k i n s o n v

.

6 F o r s t

, 8 3 2 F

. 2 d 1 3 3 0

, 1 3 4 1

- 4 2 ( 2 d C i r

. 1 9 8 7 )

, a n a f f i r m a t i v e d e f e n s e t h a t

7 i n d i s p u t a b l y w a s r a i s e d i n D e f e n d a n t s ' a n s w e r s t o W a l k e r ' s c o m p l a i n t

.

8 C

. Q u a l i

f i e d I m m u n i t y

9 T h e p r i n c i p l e s g o v e r n i n g e n t i t l e m e n t t o t h e d e f e n s e o f q u a l i f i e d

1 0 i m m u n i t y a r e w e l l c h r o n i c l e d

.

1 1 Q u a l i f i e d i m m u n i t y s h i e l d s g o v e r n m e n t o f f i c i a l s

1 2 p e r f o r m i n g d i s c r e t i o n a r y f u n c t i o n s " f r o m l i a b i l i t y f o r c i v i l

1 3 d a m a g e s i n s o f a r a s t h e i r c o n d u c t d o e s n o t v i o l a t e c l e a r l y

1 4 e s t a b l i s h e d s t a t u t o r y o r c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s o f w h i c h a

1 5 r e a s o n a b l e p e r s o n w o u l d h a v e k n o w n

. "

1 6 Z e l l n e r v

. S u m m e r l i n

, 4 9 4 F

. 3 d 3 4 4

, 3 6 7 ( 2 d C i r

. 2 0 0 7 ) ( " Z e l l n e r " ) ( q u o t i n g

1 7 H a r l o w v

. F i t z g e r a l d

, 4 5 7 U

. S

. 8 0 0

, 8 1 8 ( 1 9 8 2 ) )

. A d e f e n d a n t o f f i c i a l ' s

1 8 m o t i o n f o r d i s m i s s a l o n t h i s g r o u n d a s a m a t t e r o f l a w s h o u l d b e g r a n t e d

1 9 i f e i t h e r t h e f a c t s d o n o t s u p p o r t a f i n d i n g t h a t t h e p l a i n t i f f ' s f e d e r a l

4 91 r i g h t s w e r e v i o l a t e d

, o r t h e p l a i n t i f f ' s r i g h t n o t t o b e s u b j e c t e d t o t h e

2 d e f e n d a n t ' s c h a l l e n g e d c o n d u c t w a s

, a t t h a t t i m e o f t h a t c o n d u c t

, n o t

3 c l e a r l y e s t a b l i s h e d

. S e e

, e

. g

. , A s h c r o f t v

. a l

- K i d d

, 5 6 3 U

. S

. 7 3 1

, 7 3 5 ( 2 0 1 1 ) ;

4 P e a r s o n v

. C a l l a h a n

, 5 5 5 U

. S

. 2 2 3

, 2 3 6 ( 2 0 0 9 ) ; H a r l o w

, 4 5 7 U

. S

. a t 8 1 8

. A n y

5 d i s p u t e d q u e s t i o n s o f m a t e r i a l f a c t

- - s u c h a s t h e a c t s o f t h e d e f e n d a n t a n d

6 t h e i r e f f e c t s o n t h e p l a i n t i f f

- - a r e t o b e d e t e r m i n e d b y t h e f a c t f i n d e r

. S e e

,

7 e

. g

. , Z e l l n e r

, 4 9 4 F

. 3 d a t 3 6 8 ; K e r m a n v

. C i t y o f N e w Y o r k

, 3 7 4 F

. 3 d 9 3

, 1 0 9

8 ( 2 d C i r

. 2 0 0 4 ) ( i f t h e r e i s a d i s p u t e a s t o t h e m a t e r i a l h i s t o r i c a l f a c t s

, " t h e

9 f a c t u a l q u e s t i o n s m u s t b e r e s o l v e d b y t h e f a c t f i n d e r " )

.

1 0 W h e t h e r t h e f a c t s a s f o u n d a r e s u f f i c i e n t t o e s t a b l i s h a v i o l a t i o n

11 o f t h e p l a i n t i f f ' s r i g h t s i s a n i s s u e o f l a w f o r t h e c o u r t

. S e e

, e

. g

. , M u e h l e r

1 2 v

. M e n a

, 5 4 4 U

. S

. 9 3

, 9 8 n

. 1 ( 2 0 0 5 ) ( i n d e t e r m i n i n g w h e t h e r a " v i o l a t i o n

1 3 o c c u r r e d w e d r a w a l l r e a s o n a b l e f a c t u a l i n f e r e n c e s i n f a v o r o f t h e j u r y

14 v e r d i c t

, b u t

. . . w e d o n o t d e f e r t o t h e j u r y ' s l e g a l c o n c l u s i o n t h a t t h o s e f a c t s

1 5 v i o l a t e t h e C o n s t i t u t i o n " ( e m p h a s i s a d d e d ) )

. A n d i f t h e p l a i n t i f f ' s r i g h t w a s

1 6 v i o l a t e d

, t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r t h a t r i g h t w a s c l e a r l y e s t a b l i s h e d a t t h e

1 7 t i m e o f t h e d e f e n d a n t ' s v i o l a t i v e c o n d u c t i s l i k e w i s e a q u e s t i o n o f l a w f o r

1 8 t h e c o u r t

. S e e

, e

. g

. , E l d e r v

. H o l l o w a y

, 5 1 0 U

. S

. 5 1 0

, 5 1 6 ( 1 9 9 4 ) ( " [ w ] h e t h e r

5 01 a n a s s e r t e d f e d e r a l r i g h t w a s c l e a r l y e s t a b l i s h e d a t a p a r t i c u l a r t i m e

, s o

2 t h a t a p u b l i c o f f i c i a l w h o a l l e g e d l y v i o l a t e d t h e r i g h t h a s n o q u a l i f i e d

3 i m m u n i t y f r o m s u i t

, p r e s e n t s a q u e s t i o n o f l a w " ) ; M i t c h e l l v

. F o r s y t h

, 4 7 2

4 U

. S

. 5 1 1

, 5 2 6 ( 1 9 8 5 ) ( " w h e t h e r t h e c o n d u c t o f w h i c h t h e p l a i n t i f f c o m p l a i n s

5 v i o l a t e d c l e a r l y e s t a b l i s h e d l a w " i s a n " e s s e n t i a l l y l e g a l q u e s t i o n " )

.

6 " O n c e t h e j u r y h a s r e s o l v e d a n y d i s p u t e d f a c t s t h a t a r e m a t e r i a l

7 t o t h e q u a l i f i e d i m m u n i t y i s s u e

. . . . t h e c o u r t t h e n m a y ' m a k e t h e

8 u l t i m a t e l e g a l d e t e r m i n a t i o n o f w h e t h e r q u a l i f i e d i m m u n i t y a t t a c h e s o n

9 t h o s e f

a c t s

. ' " Z e l l n e r

, 4 9 4 F

. 3 d a t 3 6 8 ( q u o t i n g S t e p h e n s o n v

. D o e

, 3 3 2 F

. 3 d

1 0 6 8

, 8 1 ( 2 d C i r

. 2 0 0 3 ) ( e m p h a s i s o u r s ) )

. " T h e c o u r t i s n o t p e r m i t t e d t o f i n d

1 1 a s a f a c t a p r o p o s i t i o n t h a t i s c o n t r a r y t o a f i n d i n g m a d e b y t h e j u r y

, " o r

1 2 " f i n d i n g s t h a t w e r e i m p l i c i t i n t h e j u r y ' s v e r d i c t

. " Z e l l n e r

, 4 9 4 F

. 3 d a t 3 7 1

13 ( i n t e r n a l q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d ) ; s e e

, e

. g

. , S m i t h v

. L i g h t n i n g B o l t

1 4 P r o d u c t i o n s

, I n c

. , 8 6 1 F

. 2 d 3 6 3

, 3 6 7 ( 2 d C i r

. 1 9 8 8 ) ( c o u r t " c a n n o t

. . .

1 5 s u b s t i t u t e i t s j u d g m e n t f o r t h a t o f t h e j u r y " ( i n t e r n a l q u o t a t i o n m a r k s

1 6 o m i t t e d ) )

. " [ M ] a k i n g f i n d i n g s o f f a c t a n d d r a w i n g f a c t u a l i n f e r e n c e s ' a r e

1 7 j u r y f u n c t i o n s

, n o t t h o s e o f a j u d g e

. ' " Z e l l n e r

, 4 9 4 F

. 3 d a t 3 7 3 ( q u o t i n g

5 11 R e e v e s v

. S a n d e r s o n P l u m b i n g

, 5 3 0 U

. S

. 1 3 3

, 1 5 0 ( 2 0 0 0 ) ( o t h e r i n t e r n a l

2 q u o t a t i o n m a r k s o m i t t e d ) )

.

3 I n t h e p r e s e n t c a s e

, t h e d i s t r i c t c o u r t a p p e a r s t o h a v e a s s u m e d

4 t h a t t h e j u r y ' s v e r d i c t e s t a b l i s h e d t h a t W a l k e r ' s E i g h t h A m e n d m e n t r i g h t s

5 h a d b e e n v i o l a t e d

. S e e

, e

. g

. , W a l k e r I V

, 4 6 3 F

. S u p p

. 3 d a t 3 2 8 ( r e f e r r i n g t o

6 " t h e J u r y ' s v e r d i c t f i n d i n g a n E i g h t h A m e n d m e n t v i o l a t i o n " ) ; i d

. a t 3 3 6 ( t h e

7 e v i d e n c e

, v i e w e d i n t h e l i g h t m o s t f a v o r a b l e t o W a l k e r

, w a s s u f f i c i e n t f o r

8 t h e " j u r [ y ] t o c o n c l u d e t h a t a n E i g h t h A m e n d m e n t v i o l a t i o n t o o k p l a c e " ) ;

9 i d

. a t 3 3 8 ( " t h e r e h a s b e e n a f i n d i n g t h a t t h e c o n d i t i o n s v i o l a t e d t h e E i g h t h

1 0 A m e n d m e n t " ( e m p h a s i s a d d e d ) )

. T h e j u r y h a d i n d e e d b e e n i n s t r u c t e d t h a t

1 1 i t c o u l d r e t u r n a v e r d i c t i n W a l k e r ' s f a v o r i f i t f o u n d t h a t a d e f e n d a n t o r

1 2 d e f e n d a n t s h a d " d e p r i v e d h i m o f m i n i m a l c i v i l i z e d m e a s u r e s o f l i f e

1 3 n e c e s s i t i e s " :

1 4 P r i s o n o f f i c i a l s v i o l a t e t h e E i g h t h A m e n d m e n t w h e n t h e y

15 d e p r i v e a n i n m a t e o f h i s b a s i c h u m a n n e e d s

, s u c h a s f o o d

,

1 6 c l o t h i n g

, m e d i c a l c a r e

, s l e e p

, a n d s a f e a n d s a n i t a r y l i v i n g

1 7 c o n d i t i o n s

. F o r t h e p u r p o s e s o f t h e E i g h t h A m e n d m e n t

,

1 8 M r

. W a l k e r c a n d e m o n s t r a t e t h e d e p r i v a t i o n o f a

1 9 C o n s t i t u t i o n a l r i g h t b y s h o w i n g t h a t h e w a s i n c a r c e r a t e d

2 0 i n c e l l 1 2 7 i n t h e M o h a w k B u n i t a t F C I R a y B r o o k u n d e r

21 c o n d i t i o n s t h a t p o s e d a s u b s t a n t i a l r i s k o f s e r i o u s d a m a g e t o

22 h i s h e a l t h a n d s a f e t y o r t h a t t h e c o n d i t i o n s w h i c h h e w a s

5 21 f o r c e d t o e n d u r e d e p r i v e d h i m o f m i n i m a l c i v i l i z e d m e a s u r e s o f

2 l i

f e n e c e s s i t i e s

.

3 ( T r

. 1 1 5 3 ( e m p h a s e s a d d e d )

. ) B u t

, w h i l e t h e j u r y w a s t h u s i n s t r u c t e d a s

4 t o t h e l a w

, i t s j o b w a s s i m p l y t o f i n d t h e f a c t s ; a n d t h e d i s t r i c t c o u r t

, i n

5 d e s c r i b i n g t h e e v i d e n c e i n i t s p o s t t r i a l R u l e 5 0 r u l i n g

, l o s t s i g h t o f t h e

6 j u r y ' s a c t u a l a n d i m p l i e d f a c t u a l f i n d i n g s

.

7 1

. T h e D i s t r i c t C o u r t ' s V i e w o f t h e F a c t s

8 I n r e v i e w i n g t h e d i s t r i c t c o u r t ' s r e c i t a t i o n o f t h e f a c t s

, w e n o t e

9 p r e l i m i n a r i l y t h a t t h e c o u r t a p p e a r s t o h a v e a c c o r d e d w e i g h t t o W a l k e r I I ' s

1 0 d e s c r i p t i o n o f t h e f a c t u a l a l l e g a t i o n s i n W a l k e r ' s c o m p l a i n t :

1 1 T h e S e c o n d C i r c u i t n o t e d

. . . . t h a t " p r i s o n o f f i c i a l s

1 2 v i o l a t e t h e C o n s t i t u t i o n w h e n t h e y d e p r i v e a n i n m a t e o f

1 3 h i s b a s i c h u m a n n e e d s

, s u c h a s f o o d

, c l o t h i n g

, m e d i c a l

1 4 c a r e

, s l e e p

, a n d s a f e a n d s a n i t a r y l i v i n g c o n d i t i o n s

. "

. . .

15 [ T ] h e S e c o n d C i r c u i t c o n c l u d e d t h a t [ W a l k e r ' s ] a l l e g a t i o n s t h a t

1 6 h e w a s a s s i g n e d t o a s i x

- m a n c e l l f o r t w e n t y

- e i g h t

1 7 m o n t h s

, d u r i n g w h i c h t i m e h e h a d l e s s t h a n s i x s q u a r e

18 f e e t o f m o v i n g s p a c e

, w a s s u b j e c t e d t o p o o r v e n t i l a t i o n a n d

1 9 s a n i t a t i o n

, w a s u n a b l e t o s l e e p

, a n d w a s a t c o n s t a n t r i s k o f

2 0 h a r m f r o m h i s c e l l m a t e s

, s u f f i c i e n t l y a l l e g e d c r u e l a n d

2 1 u n u s u a l p u n i s h m e n t t o w i t h s t a n d a R u l e 1 2 ( b ) ( 6 )

2 2 d i s m i s s a l m o t i o n

.

5 31 W

a l k e r I V

, 4 6 3 F

. S u p p

. 3 d a t 3 3 2 ( q u o t i n g a n d c i t i n g W a l k e r I I

, 7 1 7 F

. 3 d

2 a t 1 2 5 ( e m p h a s e s o u r s ) )

. B u t i n m a k i n g a s s e s s m e n t s a s t o w h e t h e r a

3 c o m p l a i n t i s s u f f i c i e n t t o w i t h s t a n d a R u l e 1 2 ( b ) ( 6 ) d i s m i s s a l

, a c o u r t i s

4 r e q u i r e d t o a c c e p t a l l p l a u s i b l e f a c t u a l a l l e g a t i o n s o f t h e c o m p l a i n t a s t r u e

.

5 T h e t r u t h o f a l l e g a t i o n s

, t o t h e e x t e n t t h a t t h e y a r e s u p p o r t e d b y e v i d e n c e

,

6 i s t e s t e d a t t r i a l ; a n d i t i s t h e f a c t f i n d e r

- - i n t h i s c a s e

, a j u r y

- - t h a t

7 d e t e r m i n e s t h e f a c t s

.

8 I n W a l k e r I V t h e d i s t r i c t c o u r t p r o c e e d e d t o s u m m a r i z e t r i a l

9 e v i d e n c e p r e s e n t e d i n s u p p o r t o f W a l k e r ' s a l l e g a t i o n s ; b u t m o s t o f i t s

1 0 d e s c r i p t i o n d i d n o t r e f l e c t t h e f a c t u a l f i n d i n g s o f t h e j u r y

. T h e c o u r t

1 1 s t a t e d :

1 2 A t t r i a l

, P l a i n t i f f p r e s e n t e d t e s t i m o n y a b o u t e a c h o f

1 3 [ h i s ] a l l e g a t i o n s

, . . . i n p a r t i c u l a r

, t h a t C e l l 1 2 7 w a s

14 s e v e r e l y o v e r c r o w d e d

, v i o l e n t

, u n s a n i t a r y

, l o u d

, a n d p o o r l y

1 5 v e n t i l a t e d

. S e e g e n e r a l l y T r

. a t p p

. 1 0 9

- 3 7 0

. T h e p a r t i e s

1 6 s t i p u l a t e d t o t h e a c t u a l d i m e n s i o n s o f t h i s s i x

- m a n c e l l

1 7 w h i c h

, w h e n f u l l y o c c u p i e d

, l e f t a n u n e n c u m b e r e d s p a c e

1 8 p e r i n m a t e o f s l i g h t l y o v e r 1 6 f e e t o r

, s t a t e d i n o t h e r

1 9 t e r m s

, s l i g h t l y m o r e t h a n a f o u r

- b y

- f o u r

- f o o t s q u a r e

. P l

.

2 0 T r

. E x

. 1 1 0

. P l a i n t i f f t e s t i f i e d i n d e t a i l r e g a r d i n g t h e

2 1 u n i q u e o v e r c r o w d i n g a n d s a n i t a r y i s s u e s t h a t w e r e

2 2 p r e s e n t e d b y t h e c e l l

, a n d t h e d a n g e r o f p h y s i c a l v i o l e n c e

23 t h a t r e s u l t e d

. S e e

, e

. g

. , T r

. a t p p

. 1 1 0 & 1 2 1

- 1 2 6

.

2 4 P l a i n t i f f ' s t e s t i m o n y w a s t h a t

, b e c a u s e o f t h e s e

5 41 o v e r c r o w d e d c o n d i t i o n s a n d t h e r e s u l t i n g c o m p l i c a t i o n s

,

2 h e d i d n o t f e e l s a f e d u r i n g h i s e n t i r e t i m e w i t h i n t h e c e l l

.

3 T r

. a t p p

. 1 2 0 & 1 2 3

. H e h a d t r o u b l e s l e e p i n g

, a v e r a g i n g

4 o n l y t h r e e a n d a h a l f h o u r s p e r n i g h t

.

5 W

a l k e r I V

, 4 6 3 F

. S u p p

. 3 d a t 3 3 2

- 3 3 ( f o o t n o t e o m i t t e d ) ( e m p h a s e s a d d e d ) ;

6 s e e a l s o i d

. a t 3 3 3

, 3 3 5 ( r e f e r r i n g t o W a l k e r ' s c o n d i t i o n s a s " i n h u m a n e " )

.

7 T h e c o u r t ' s d e s c r i p t i o n s

, h o w e v e r

- - e x c e p t f o r t h e o v e r c r o w d i n g a n d t h e

8 a t t e n d a n t d i m i n u t i o n o f s a f e t y

- - d i d n o t r e f l e c t t h e p a r t i c u l a r i z e d f i n d i n g s

9 m a d e b y t h e j u r y

. A s i n d i c a t e d i n P a r t I

. D

. a b o v e

, t h e j u r y ' s " Y e s "

1 0 r e s p o n s e t o t h e f i r s t q u e s t i o n i n t h e J u r y V e r d i c t F o r m h a d b e e n

1 1 a m b i g u o u s

, b e c a u s e t h e q u e s t i o n i t s e l f p o s e d a l t e r n a t i v e f a c t s t h a t t h e j u r y

1 2 c o u l d f i n d a n d t h e n h a d t h e j u r y s i m p l y c h e c k e i t h e r " Y e s " o r " N o

. " T h e

1 3 q u e s t i o n w a s w h e t h e r t h e j u r y f o u n d t h a t W a l k e r h a d s h o w n

1 4 t h a t h i s i m p r i s o n m e n t i n C e l l 1 2 7 d e n i e d h i m t h e

1 5 m i n i m a l c i v i l i z e d m e a s u r e o f l i f e ' s n e c e s s i t i e s o r b a s i c

1 6 h u m a n n e e d s o r t h a t t h e c o n d i t i o n s i n C e l l 1 2 7 p o s e d a

1 7 s u b s t a n t i a l r i s k o f s e r i o u s d a m a g e t o h i s h e a l t h o r

1 8 s a f e t y [

. ]

1 9 ( J u r y V e r d i c t F o r m

, P a r t I

. 1

. ( e m p h a s i s a d d e d )

. ) T h e a m b i g u i t y o f t h e

2 0 j u r y ' s " Y e s

, " h o w e v e r

, w a s d i s s i p a t e d w h e n t h e j u r y r e s p o n d e d t o t h e

5 51 f o l l o w

- u p i n t e r r o g a t o r i e s t h a t a s k e d i t t o s p e c i f y w h i c h o f t h e c l a i m e d

2 c o n d i t i o n s i t h a d f o u n d e s t a b l i s h e d

, w h i c h w e r e l i s t e d a s f o l l o w s

,

3 a

. o v e r c r o w d i n g / l a c k o f s p a c e

4 b

. l a c k o f s a n i t a t i o n / c l e a n i n g s u p p l i e s

5 c

. t h r e a t s o f v i o l e n c e / l a c k o f s a f e l i v i n g c o n d i t i o n s

6 d

. i n a b i l i t y t o s l e e p

7 e

. e x c e s s i v e h e a t o r l a c k o f v e n t i l a t i o n

8 ( C o u r t E x h i b i t 6 )

, a n d t h e j u r y c h e c k e d o n l y i t e m s " a

. " a n d " c

. , " t h a t i s

, i t

9 f o u n d o n l y " o v e r c r o w d i n g / l a c k o f s p a c e " a n d " t h r e a t s o f v i o l e n c e / l a c k o f

1 0 s a f e l i v i n g c o n d i t i o n s " ( I n t

. 1 )

. D e s p i t e t h o s e l i m i t e d f i n d i n g s

, t h e d i s t r i c t

11 c o u r t s t a t e d t h a t " t h e J u r y u n a n i m o u s l y c o n c l u d e d

. . . t h a t t h e c o n d i t i o n s o f

1 2 c o n

f i n e m e n t f

a c e d b y [ W

a l k e r ]

, a s m e a s u r e d b y t h e i r i n t e n s i t y a n d d u r a t i o n

,

1 3 d e p r i v e d h i m o f l i f e ' s b a s i c n e c e s s i t i e s

, " W a l k e r I V

, 4 6 3 F

. S u p p

. 3 d a t 3 3 7

1 4 ( e m p h a s e s a d d e d )

. B u t i n a n s w e r i n g t h a t f i r s t i n t e r r o g a t o r y a s i t d i d

, t h e

1 5 j u r y c l e a r l y s h o w e d t h a t i t h a d n o t f o u n d d e p r i v a t i o n s o f a n y o f t h e b a s i c

1 6 l i f e n e c e s s i t i e s a t i s s u e h e r e

, b e c a u s e i t e x p l i c i t l y i n d i c a t e d t h a t i t h a d

1 7 r e j e c t e d t h e c l a i m s t h a t W a l k e r h a d b e e n i n j u r e d b y " e x c e s s i v e h e a t

, " o r

1 8 " l a c k o f v e n t i l a t i o n

, " o r " i n a b i l i t y t o s l e e p

, " o r " l a c k [ o f ] c l e a n i n g s u p p l i e s

, "

1 9 o r " l a c k o f s a n i t a t i o n " ( I n t

. 1 )

.

5 61 I n s t e a d

, t h e j u r y f o u n d a s f a c t s o n l y t h a t W a l k e r s u f f e r e d

2 m e n t a l o r e m o t i o n a l i n j u r y b e c a u s e o f " o v e r c r o w d i n g / l a c k o f s p a c e " a n d

3 " t h r e a t s o f v i o l e n c e / l a c k o f s a f e l i v i n g c o n d i t i o n s

. " ( I d

. ) A n d d e s p i t e

4 t h o s e " t h r e a t s

, " a n y a c t u a l v i o l e n c e a n d d e p r i v a t i o n o f s a f e t y w e r e

5 u n r e a l i z e d

, a s t h e j u r y h a d f o u n d t h a t W a l k e r d i d n o t p r o v e p h y s i c a l

6 i n j u r y

.

7 2

. T h e S t a t e o f t h e L a w a s t o P r i s o n O v e r c r o w d i n g

8 A s d i s c u s s e d i n P a r t I I

. A

. a b o v e

, " o v e r c r o w d i n g " i t s e l f

, i

. e

. ,

9 " c o n f i n [ i n g ] c e l l m a t e s t o o c l o s e l y

, " d o e s n o t v i o l a t e t h e E i g h t h A m e n d m e n t

1 0 u n l e s s i t i s a c c o m p a n i e d b y s o m e t r e a t m e n t t h a t " d e p r i v e [ s ] i n m a t e s o f t h e

1 1 m i n i m a l c i v i l i z e d m e a s u r e o f l i f e ' s n e c e s s i t i e s

. " R h o d e s

, 4 5 2 U

. S

. a t 3 4 0

,

1 2 3 4 7

. " [ O ] n l y t h o s e d e p r i v a t i o n s d e n y i n g ' t h e m i n i m a l c i v i l i z e d m e a s u r e

1 3 o f l i f e ' s n e c e s s i t i e s [ ] '

. . . a r e s u f f i c i e n t l y g r a v e t o f o r m t h e b a s i s o f a n

1 4 E i g h t h A m e n d m e n t v i o l a t i o n

. " W i l s o n

, 5 0 1 U

. S

. a t 2 9 8 ( q u o t i n g R h o d e s

, 4 5 2

15 U

. S

. a t 3 4 7 )

.

1 6 W a l k e r h a s n o t c a l l e d t o o u r a t t e n t i o n a n y S u p r e m e C o u r t

1 7 c a s e

- - a n d w e k n o w o f n o n e

- - i n w h i c h t h e E i g h t h A m e n d m e n t ' s p r o h i b i t i o n

5 71 a g a i n s t c r u e l a n d u n u s u a l p u n i s h m e n t w a s h e l d t o h a v e b e e n v i o l a t e d b y

2 p r i s o n o v e r c r o w d i n g a l o n e

. I n d e e d

, t h e p r i n c i p l e t h a t o v e r c r o w d i n g i n

3 a n d o f i t s e l f i s n o t c o n s i d e r e d a n E i g h t h A m e n d m e n t v i o l a t i o n i s

4 i l l u s t r a t e d b y

, f o r e x a m p l e

, r e m e d i a l o r d e r s t h a t w e r e a p p r o v e d i n B r o w n

5 v

. P l a t a

, 5 6 3 U

. S

. 4 9 3 ( 2 0 1 1 )

, w h i c h p r i n c i p a l l y i n v o l v e d u n c o n s t i t u t i o n a l

6 d e n i a l s o f m e d i c a l c a r e t h a t r e s u l t e d p r i m a r i l y f r o m e x t r e m e p r i s o n

7 o v e r c r o w d i n g

. O n e a p p r o v e d r e m e d y w a s a n o r d e r t h a t t h e s t a t e " r e d u c e

8 i t s p r i s o n p o p u l a t i o n t o 1 3 7

. 5 % o f t h e p r i s o n s ' d e s i g n c a p a c i t y

, " i d

. a t 5 0 9

- 1 0

9 ( e m p h a s i s a d d e d )

. F u r t h e r

, t h a t g o a l w a s f o r 1 3 7

. 5 % o f d e s i g n c a p a c i t y

1 0 a s a s t a t e w i d e a v e r a g e

, w i t h t h e u n d e r s t a n d i n g t h a t s o m e f a c i l i t i e s c o u l d

11 t r a n s f e r p r i s o n e r s t o o t h e r p r i s o n s " t h a t a r e b e t t e r a b l e t o a c c o m m o d a t e

1 2 o v e r c r o w d i n g

, " i d

. a t 5 3 3 ( e m p h a s i s a d d e d )

.

1 3 I n s u m

, t o t h e e x t e n t t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t c o n c l u d e d t h a t

1 4 W a l k e r e s t a b l i s h e d a n E i g h t h A m e n d m e n t v i o l a t i o n b a s e d n o t s o l e l y o n

1 5 o v e r c r o w d i n g a n d i t s a t t e n d a n t d e c r e a s e i n s a f e t y f r o m v i o l e n c e b u t a l s o

1 6 o n d e p r i v a t i o n s o f s u c h b a s i c n e c e s s i t i e s a s s l e e p

, v e n t i l a t i o n

, o r s a n i t a r y

1 7 l i v i n g s p a c e

, t h e c o u r t i m p e r m i s s i b l y r e l i e d o n i t s o w n v i e w o f t h e f a c t s

,

1 8 a n d t h e r e b y i n v a d e d t h e p r o v i n c e o f t h e j u r y

.

5 81 T o t h e e x t e n t t h a t t h e c o u r t i n s t e a d d i d n o t r e l y o n f a c t s

2 b e y o n d t h e j u r y ' s f i n d i n g s o f o v e r c r o w d i n g a n d t h e a t t e n d a n t d e c r e a s e i n

3 s a f e t y

, t h o s e f a c t u a l f i n d i n g s b y t h e j u r y s h o u l d a l s o h a v e i n f o r m e d t h e

4 l e g a l d e t e r m i n a t i o n b y t h e d i s t r i c t c o u r t a s t o w h e t h e r D e f e n d a n t s w e r e

5 e n t i t l e d t o q u a l i f i e d i m m u n i t y

. I n l i g h t o f t h e a u t h o r i t i e s d i s c u s s e d a b o v e

,

6 t h e j u r y ' s f i n d i n g s w e r e i n s u f f i c i e n t t o s u p p o r t a c o n c l u s i o n t h a t W a l k e r

7 w a s d e p r i v e d o f t h e m i n i m a l c i v i l i z e d m e a s u r e o f l i f e ' s b a s i c n e c e s s i t i e s

.

8 I t m a y b e t h a t t h e f i n d i n g s t h a t t h e ( u n r e a l i z e d ) t h r e a t o f v i o l e n c e a n d t h e

9 c o n s t a n t a n x i e t y a s t o l a c k o f s a f e t y r e s u l t i n g f r o m t h e u n d i s p u t e d

1 0 o v e r c r o w d i n g

- - h e r e l a s t i n g f o r s o m e 2 1⁄2 y e a r s

- - w h i c h l e d t h e j u r y t o f i n d

1 1 t h a t W a l k e r h a d s u f f e r e d m e n t a l o r e m o t i o n a l i n j u r y

, w e r e s u f f i c i e n t t o

1 2 w a r r a n t a d e c i s i o n t h a t W a l k e r w a s s u b j e c t e d t o c r u e l a n d u n u s u a l

1 3 p s y c h o l o g i c a l p u n i s h m e n t

, t h e r e b y w a r r a n t i n g a n a w a r d o f n o m i n a l

1 4 d a m a g e s

. B u t w e n e e d n o t r e s o l v e t h a t q u e s t i o n

, b e c a u s e w e s e e n o

1 5 a u t h o r i t i e s t h a t c l e a r l y e s t a b l i s h e d s u c h a l e g a l p r i n c i p l e

. I n t h e a b s e n c e

1 6 o f c l e a r l y e s t a b l i s h e d l a w t o i n f o r m D e f e n d a n t s t h a t t h e i r c o n d u c t i n n o t

1 7 m o v i n g W a l k e r t o a n o t h e r c e l l i n a n o v e r c r o w d e d p r i s o n v i o l a t e d W a l k e r ' s

5 91 r i g h t s u n d e r t h e E i g h t h A m e n d m e n t

, D e f e n d a n t s w e r e e n t i t l e d t o q u a l i f i e d

2 i m m u n i t y f r o m h i s c l a i m s f o r d a m a g e s

, i n c l u d i n g f o r n o m i n a l d a m a g e s

.

3 C O N C L U S I O N

4 W e h a v e c o n s i d e r e d a l l o f W a l k e r ' s a r g u m e n t s o n t h i s a p p e a l

5 i n s u p p o r t o f t h e j u d g m e n t i n h i s f a v o r a n d

, f o r t h e r e a s o n s s t a t e d a b o v e

,

6 h a v e f o u n d t h e m t o b e w i t h o u t m e r i t

. I n s u m :

7 ( 1 ) T h e P L R A p r o v i s i o n i n 4 2 U

. S

. C

. § 1 9 9 7 e ( e ) p r e c l u d e s

8 a p r i s o n e r ' s r e c o v e r y o f c o m p e n s a t o r y d a m a g e s f o r m e n t a l o r

9 e m o t i o n a l i n j u r y r e s u l t i n g f r o m h i s c o n d i t i o n s o f c o n f i n e m e n t

1 0 a b s e n t a s h o w i n g o f p h y s i c a l i n j u r y

.

1 1 ( 2 ) S e c t i o n 1 9 9 7 e ( e ) m a k e s p h y s i c a l i n j u r y a n e l e m e n t o f

1 2 s u c h a c l a i m f o r m e n t a l o r e m o t i o n a l i n j u r y

, a n d i s n o t a n

1 3 a f f i r m a t i v e d e f e n s e t h a t w o u l d b e s u b j e c t t o w a i v e r i f n o t

1 4 p r e s e n t e d i n t h e d e f e n d a n t ' s a n s w e r

.

1 5 ( 3 ) I n l i g h t o f § 1 9 9 7 e ( e )

, t h e j u r y ' s f i n d i n g t h a t W a l k e r

1 6 f a i l e d t o p r o v e t h a t t h e p r i s o n c o n d i t i o n s o f w h i c h h e

6 01 c o m p l a i n e d c a u s e d h i m p h y s i c a l i n j u r y p r e c l u d e d a n a w a r d t o

2 h i m o f c o m p e n s a t o r y d a m a g e s f o r s u c h m e n t a l o r e m o t i o n a l

3 i n j u r y a s t h e j u r y f o u n d h e s u f f e r e d b a s e d o n t h e c o n d i t i o n s i t

4 f o u n d e x i s t e d

.

5 ( 4 ) E v e n i f t h e j u r y ' s f i n d i n g s o f f a c t w a r r a n t e d a

6 c o n c l u s i o n t h a t W a l k e r ' s E i g h t h A m e n d m e n t r i g h t s w e r e

7 v i o l a t e d b y d e l i b e r a t e i n d i f f e r e n c e t o c r u e l a n d u n u s u a l

8 p s y c h o l o g i c a l p u n i s h m e n t c a u s e d b y o v e r c r o w d i n g

, t h e r e b y i n

9 p r i n c i p l e e n t i t l i n g W a l k e r t o a n a w a r d o f n o m i n a l d a m a g e s

,

1 0 D e f e n d a n t s a r e e n t i t l e d t o q u a l i f i e d i m m u n i t y f r o m s u c h a n

1 1 a w a r d b e c a u s e a p r i s o n e r h a d n o c l e a r l y e s t a b l i s h e d

1 2 c o n s t i t u t i o n a l r i g h t t o b e t r a n s f e r r e d t o a n e w c e l l o n a c c o u n t

1 3 o f o v e r c r o w d i n g

.

1 4 ( 5 ) W a l k e r ' s c l a i m s f o r e q u i t a b l e r e l i e f

, i n c l u d i n g r e q u e s t s

1 5 f o r a t r a n s f e r t o a n e w c e l l o r f o r a r e d u c t i o n i n h i s p r i s o n

1 6 t e r m t o o f f s e t t h e t i m e s p e n t i n o v e r c r o w d e d c o n d i t i o n s

,

1 7 b e c a m e m o o t i n 2 0 1 6 w h e n h e w a s r e l e a s e d f r o m p r i s o n

.

6 11 S o m u c h o f t h e d i s t r i c t c o u r t ' s j u d g m e n t a s g r a n t e d r e l i e f t o

2 W a l k e r a g a i n s t d e f e n d a n t s S c h u l t a n d S e p a n e k i s r e v e r s e d

, a n d t h e m a t t e r

3 i s r e m a n d e d f o r e n t r y o f a j u d g m e n t o f d i s m i s s a l

.

4 N o c o s t s

.

62