# Επίσημη Εφημερίδα C 442/10 Δ

| | ISSN 1977-0901 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 57ό έτος10 Δεκεμβρίου 2014 |

ISSN 1977-0901

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

57ό έτος10 Δεκεμβρίου 2014

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | IV   Πληροφορίες |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Ελεγκτικό Συνέδριο |
| 2014/C 442/01 | Σύνοψη των αποτελεσμάτων των ετήσιων ελέγχων του Συνεδρίου σχετικά με τους οργανισμούς και τα λοιπά όργανα της ΕΕ για το οικονομικό έτος 2013 | 1 |
| 2014/C 442/02 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού | 18 |
| 2014/C 442/03 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας του Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας | 28 |
| 2014/C 442/04 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου | 35 |
| 2014/C 442/05 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Κέντρου | 42 |
| 2014/C 442/06 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Ακαδημίας | 51 |
| 2014/C 442/07 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Γραφείου | 61 |
| 2014/C 442/08 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού | 67 |
| 2014/C 442/09 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού | 74 |
| 2014/C 442/10 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού για την Υγεία και τους Καταναλωτές για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού | 83 |
| 2014/C 442/11 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού | 93 |
| 2014/C 442/12 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας | 102 |
| 2014/C 442/13 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής | 112 |
| 2014/C 442/14 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου | 123 |
| 2014/C 442/15 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού | 132 |
| 2014/C 442/16 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού | 144 |
| 2014/C 442/17 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας | 152 |
| 2014/C 442/18 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής | 160 |
| 2014/C 442/19 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ινστιτούτου | 167 |
| 2014/C 442/20 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής | 174 |
| 2014/C 442/21 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτομίας και Τεχνολογίας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ινστιτούτου | 184 |
| 2014/C 442/22 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού | 193 |
| 2014/C 442/23 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου | 201 |
| 2014/C 442/24 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού | 210 |
| 2014/C 442/25 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού | 217 |
| 2014/C 442/26 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Συνταξιοδοτικού Ταμείου της Ευρωπόλ για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Ταμείου | 228 |
| 2014/C 442/27 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού | 232 |
| 2014/C 442/28 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού | 240 |
| 2014/C 442/29 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής Kινητών Aξιών και Aγορών για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής | 247 |
| 2014/C 442/30 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Ιδρύματος | 260 |
| 2014/C 442/31 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Εφοδιασμού Ευρατόμ για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού | 267 |
| 2014/C 442/32 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ιδρύματος | 275 |
| 2014/C 442/33 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Eurojust | 282 |
| 2014/C 442/34 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Υπηρεσίας (Ευρωπόλ) για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας | 290 |
| 2014/C 442/35 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού | 301 |
| 2014/C 442/36 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού | 308 |
| 2014/C 442/37 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού | 318 |
| 2014/C 442/38 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (eu-LISA) για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού | 326 |
| 2014/C 442/39 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στο Πλαίσιο της Εσωτερικής Αγοράς για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου | 332 |
| 2014/C 442/40 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού | 340 |
| 2014/C 442/41 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού Έρευνας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού | 351 |
| 2014/C 442/42 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού | 358 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ελεγκτικό Συνέδριο

2014/C 442/01

Σύνοψη των αποτελεσμάτων των ετήσιων ελέγχων του Συνεδρίου σχετικά με τους οργανισμούς και τα λοιπά όργανα της ΕΕ για το οικονομικό έτος 2013

1

2014/C 442/02

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

18

2014/C 442/03

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας του Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας

28

2014/C 442/04

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου

35

2014/C 442/05

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Κέντρου

42

2014/C 442/06

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Ακαδημίας

51

2014/C 442/07

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Γραφείου

61

2014/C 442/08

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού

67

2014/C 442/09

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

74

2014/C 442/10

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού για την Υγεία και τους Καταναλωτές για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

83

2014/C 442/11

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

93

2014/C 442/12

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας

102

2014/C 442/13

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής

112

2014/C 442/14

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου

123

2014/C 442/15

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

132

2014/C 442/16

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

144

2014/C 442/17

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας

152

2014/C 442/18

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής

160

2014/C 442/19

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ινστιτούτου

167

2014/C 442/20

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής

174

2014/C 442/21

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτομίας και Τεχνολογίας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ινστιτούτου

184

2014/C 442/22

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

193

2014/C 442/23

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου

201

2014/C 442/24

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού

210

2014/C 442/25

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

217

2014/C 442/26

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Συνταξιοδοτικού Ταμείου της Ευρωπόλ για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Ταμείου

228

2014/C 442/27

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

232

2014/C 442/28

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού

240

2014/C 442/29

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής Kινητών Aξιών και Aγορών για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής

247

2014/C 442/30

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Ιδρύματος

260

2014/C 442/31

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Εφοδιασμού Ευρατόμ για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

267

2014/C 442/32

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ιδρύματος

275

2014/C 442/33

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Eurojust

282

2014/C 442/34

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Υπηρεσίας (Ευρωπόλ) για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας

290

2014/C 442/35

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

301

2014/C 442/36

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

308

2014/C 442/37

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

318

2014/C 442/38

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (eu-LISA) για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

326

2014/C 442/39

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στο Πλαίσιο της Εσωτερικής Αγοράς για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου

332

2014/C 442/40

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού

340

2014/C 442/41

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού Έρευνας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού

351

2014/C 442/42

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

358

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ελεγκτικό Συνέδριο

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/1 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/1

---

Σύνοψη των αποτελεσμάτων των ετήσιων ελέγχων του Συνεδρίου σχετικά με τους οργανισμούς και τα λοιπά όργανα της ΕΕ για το οικονομικό έτος 2013

(2014/C 442/01)

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

| | Σημεία | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| Εισαγωγή | 1 — 5 | 2 |
| Πληροφορίες προς υποστήριξη των γνωμών του Συνεδρίου | 6 | 2 |
| Αποτελέσματα ελέγχου | 7 — 20 | 2 |
| Γνώμες σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών | 7 — 8 | 2 |
| Γνώμες σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί | 9 — 11 | 3 |
| Σχόλια που δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου | 12 — 20 | 3 |
| Σχόλια σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών | 14 | 4 |
| Σχόλια σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων | 15 | 4 |
| Σχόλια σχετικά με τις εσωτερικές δικλίδες ελέγχου | 16 | 4 |
| Σχόλια σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού | 17 — 18 | 4 |
| Λοιπά σχόλια | 19 | 4 |
| Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών | 20 | 4 |
| Συμπεράσματα | 21 — 23 | 4 |
| ΠΑΡΆΡΤΗΜΑ I — | Εισοδήματα (δημοσιονομικές προβλέψεις, βεβαιωθείσες απαιτήσεις και εισπράξεις) και πίνακες προσωπικού των Οργανισμών |

Σημεία

Σελίδα

Εισαγωγή

1 — 5

2

Πληροφορίες προς υποστήριξη των γνωμών του Συνεδρίου

6

2

Αποτελέσματα ελέγχου

7 — 20

2

Γνώμες σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

7 — 8

2

Γνώμες σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

9 — 11

3

Σχόλια που δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου

12 — 20

3

Σχόλια σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

14

4

Σχόλια σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων

15

4

Σχόλια σχετικά με τις εσωτερικές δικλίδες ελέγχου

16

4

Σχόλια σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού

17 — 18

4

Λοιπά σχόλια

19

4

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

20

4

Συμπεράσματα

21 — 23

4

ΠΑΡΆΡΤΗΜΑ I —

Εισοδήματα (δημοσιονομικές προβλέψεις, βεβαιωθείσες απαιτήσεις και εισπράξεις) και πίνακες προσωπικού των Οργανισμών

6

| ΠΑΡΆΡΤΗΜΑ II — | Σχόλια που διατύπωσε το Συνέδριο το 2013 και τα οποία δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του |
| --- | --- |

ΠΑΡΆΡΤΗΜΑ II —

Σχόλια που διατύπωσε το Συνέδριο το 2013 και τα οποία δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του

11

| ΠΑΡΆΡΤΗΜΑ III — | Παρακολούθηση των σχολίων του 2011 και 2012 που παραμένουν ανοικτά και τα οποία δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου |
| --- | --- |

ΠΑΡΆΡΤΗΜΑ III —

Παρακολούθηση των σχολίων του 2011 και 2012 που παραμένουν ανοικτά και τα οποία δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου

15

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Συνέδριο διενήργησε έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών (1) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31 Δεκεμβρίου 2013, καθώς και έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί για 32 αποκεντρωμένους οργανισμούς (2), 6 εκτελεστικούς οργανισμούς, τον Οργανισμό Εφοδιασμού της Ευρατόμ (Ευρατόμ), το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας (European Institute of Innovation and Technology, EIT) και το Συνταξιοδοτικό Ταμείο της Ευρωπόλ (εφεξής «οργανισμοί»). Λεπτομέρειες σχετικά με τους ελεγχθέντες οργανισμούς, τους προϋπολογισμούς και το προσωπικό τους παρέχονται στο παράρτημα I. |
| --- | --- |

1.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Συνέδριο διενήργησε έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών (1) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31 Δεκεμβρίου 2013, καθώς και έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί για 32 αποκεντρωμένους οργανισμούς (2), 6 εκτελεστικούς οργανισμούς, τον Οργανισμό Εφοδιασμού της Ευρατόμ (Ευρατόμ), το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας (European Institute of Innovation and Technology, EIT) και το Συνταξιοδοτικό Ταμείο της Ευρωπόλ (εφεξής «οργανισμοί»). Λεπτομέρειες σχετικά με τους ελεγχθέντες οργανισμούς, τους προϋπολογισμούς και το προσωπικό τους παρέχονται στο παράρτημα I.

| 2. | Η παρούσα σύνοψη παρέχει επισκόπηση των αποτελεσμάτων των ετήσιων ελέγχων του Συνεδρίου σχετικά με τους οργανισμούς για το οικονομικό έτος 2013. Στόχος της είναι να διευκολύνει την ανάλυση και σύγκριση των 41 ειδικών εκθέσεων του Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς των οργανισμών για το 2013. Οι γνώμες και τα σχόλια του Συνεδρίου, καθώς και οι απαντήσεις των οργανισμών, περιλαμβάνονται στις εν λόγω ειδικές εκθέσεις. Η παρούσα σύνοψη δεν αποτελεί έκθεση ελέγχου ή ελεγκτική γνώμη. |
| --- | --- |

2.

Η παρούσα σύνοψη παρέχει επισκόπηση των αποτελεσμάτων των ετήσιων ελέγχων του Συνεδρίου σχετικά με τους οργανισμούς για το οικονομικό έτος 2013. Στόχος της είναι να διευκολύνει την ανάλυση και σύγκριση των 41 ειδικών εκθέσεων του Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς των οργανισμών για το 2013. Οι γνώμες και τα σχόλια του Συνεδρίου, καθώς και οι απαντήσεις των οργανισμών, περιλαμβάνονται στις εν λόγω ειδικές εκθέσεις. Η παρούσα σύνοψη δεν αποτελεί έκθεση ελέγχου ή ελεγκτική γνώμη.

| 3. | Οι αποκεντρωμένοι οργανισμοί διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην εκτέλεση των πολιτικών της ΕΕ, ιδίως καθηκόντων τεχνικής, επιστημονικής, επιχειρησιακής ή/και ρυθμιστικής φύσης. Στόχος τους είναι να παρέχουν στην Επιτροπή τη δυνατότητα να επικεντρώνεται στη χάραξη πολιτικής και να ενισχύουν τη συνεργασία μεταξύ ΕΕ και εθνικών κυβερνήσεων με τη συγκέντρωση τεχνικής και εξειδικευμένης εμπειρογνωσίας και από τις δύο πλευρές. Οι εν λόγω οργανισμοί εδρεύουν σε διάφορες πόλεις της ΕΕ. Οι εκτελεστικοί οργανισμοί επικουρούν την Επιτροπή κατά την εφαρμογή των προγραμμάτων δαπανών της Ένωσης. Έχουν συσταθεί για καθορισμένη χρονική περίοδο και βρίσκονται όπου και η έδρα της Επιτροπής. |
| --- | --- |

3.

Οι αποκεντρωμένοι οργανισμοί διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην εκτέλεση των πολιτικών της ΕΕ, ιδίως καθηκόντων τεχνικής, επιστημονικής, επιχειρησιακής ή/και ρυθμιστικής φύσης. Στόχος τους είναι να παρέχουν στην Επιτροπή τη δυνατότητα να επικεντρώνεται στη χάραξη πολιτικής και να ενισχύουν τη συνεργασία μεταξύ ΕΕ και εθνικών κυβερνήσεων με τη συγκέντρωση τεχνικής και εξειδικευμένης εμπειρογνωσίας και από τις δύο πλευρές. Οι εν λόγω οργανισμοί εδρεύουν σε διάφορες πόλεις της ΕΕ. Οι εκτελεστικοί οργανισμοί επικουρούν την Επιτροπή κατά την εφαρμογή των προγραμμάτων δαπανών της Ένωσης. Έχουν συσταθεί για καθορισμένη χρονική περίοδο και βρίσκονται όπου και η έδρα της Επιτροπής.

| 4. | Ο προϋπολογισμός των οργανισμών για το 2013 ανήλθε σε 2 δισεκατομμύρια ευρώ περίπου (2012: 1,6 δισεκατομμύρια ευρώ), ήτοι στο 1,4 % περίπου του γενικού προϋπολογισμού της ΕΕ (2012: 1,2 %). Από το ποσό αυτό, 1 δισεκατομμύριο ευρώ κατά προσέγγιση προέρχεται από επιχορηγήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και το υπόλοιπο αντιστοιχεί σε εισοδήματα από τέλη και λοιπές πηγές. Οι οργανισμοί απασχολούν περίπου 6  500 (2012: 6  100) μόνιμους και έκτακτους υπαλλήλους, ήτοι 14 % (2012: 13 %) του συνολικού αριθμού υπαλλήλων της ΕΕ που προβλέπονται στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της ΕΕ (πίνακας προσωπικού). Επιπλέον, στους οργανισμούς απασχολούνται 2  900 περίπου λοιποί υπάλληλοι (συμβασιούχοι ή αποσπασμένοι υπάλληλοι). |
| --- | --- |

4.

Ο προϋπολογισμός των οργανισμών για το 2013 ανήλθε σε 2 δισεκατομμύρια ευρώ περίπου (2012: 1,6 δισεκατομμύρια ευρώ), ήτοι στο 1,4 % περίπου του γενικού προϋπολογισμού της ΕΕ (2012: 1,2 %). Από το ποσό αυτό, 1 δισεκατομμύριο ευρώ κατά προσέγγιση προέρχεται από επιχορηγήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και το υπόλοιπο αντιστοιχεί σε εισοδήματα από τέλη και λοιπές πηγές. Οι οργανισμοί απασχολούν περίπου 6  500 (2012: 6  100) μόνιμους και έκτακτους υπαλλήλους, ήτοι 14 % (2012: 13 %) του συνολικού αριθμού υπαλλήλων της ΕΕ που προβλέπονται στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της ΕΕ (πίνακας προσωπικού). Επιπλέον, στους οργανισμούς απασχολούνται 2  900 περίπου λοιποί υπάλληλοι (συμβασιούχοι ή αποσπασμένοι υπάλληλοι).

| 5. | Μολονότι ο χρηματοοικονομικός κίνδυνος που συνδέεται με τους οργανισμούς είναι σχετικά χαμηλός σε σύγκριση με τον κίνδυνο για τον συνολικό προϋπολογισμό της Ένωσης, ο κίνδυνος για τη φήμη της Ένωσης είναι υψηλός: οι οργανισμοί είναι ιδιαίτερα ορατοί στα κράτη μέλη και ασκούν σημαντική επίδραση στη χάραξη πολιτικής και τη λήψη αποφάσεων, καθώς και στην εφαρμογή προγραμμάτων σε τομείς ζωτικής σημασίας για τους ευρωπαίους πολίτες, ήτοι την υγεία, την ασφάλεια, την προστασία, την ελευθερία και τη δικαιοσύνη. |
| --- | --- |

5.

Μολονότι ο χρηματοοικονομικός κίνδυνος που συνδέεται με τους οργανισμούς είναι σχετικά χαμηλός σε σύγκριση με τον κίνδυνο για τον συνολικό προϋπολογισμό της Ένωσης, ο κίνδυνος για τη φήμη της Ένωσης είναι υψηλός: οι οργανισμοί είναι ιδιαίτερα ορατοί στα κράτη μέλη και ασκούν σημαντική επίδραση στη χάραξη πολιτικής και τη λήψη αποφάσεων, καθώς και στην εφαρμογή προγραμμάτων σε τομείς ζωτικής σημασίας για τους ευρωπαίους πολίτες, ήτοι την υγεία, την ασφάλεια, την προστασία, την ελευθερία και τη δικαιοσύνη.

ΠΛΗΡΟΦΟΡΊΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΉΡΙΞΗ ΤΩΝ ΓΝΩΜΏΝ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΊΟΥ

| 6. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των εσωτερικών δικλίδων ελέγχου των οργανισμών. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. Προκειμένου να εξετασθούν οι ειδικοί κίνδυνοι, στο πλαίσιο του ελέγχου για το 2013 δόθηκε ιδιαίτερη έμφαση στη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούσαν επιχορηγήσεις (για τους 11 εμπλεκόμενους οργανισμούς, βλέπε παράρτημα ΙΙ), καθώς και στις σχετικές εσωτερικές δικλίδες ελέγχου. Ο έλεγχος των διαδικασιών πρόσληψης επικεντρώθηκε στην παρακολούθηση των διαπιστώσεων προηγούμενων ετών. |
| --- | --- |

6.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των εσωτερικών δικλίδων ελέγχου των οργανισμών. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. Προκειμένου να εξετασθούν οι ειδικοί κίνδυνοι, στο πλαίσιο του ελέγχου για το 2013 δόθηκε ιδιαίτερη έμφαση στη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούσαν επιχορηγήσεις (για τους 11 εμπλεκόμενους οργανισμούς, βλέπε παράρτημα ΙΙ), καθώς και στις σχετικές εσωτερικές δικλίδες ελέγχου. Ο έλεγχος των διαδικασιών πρόσληψης επικεντρώθηκε στην παρακολούθηση των διαπιστώσεων προηγούμενων ετών.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΕΛΕΓΧΟΥ

Γνώμες σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 7. | Οι οριστικοί λογαριασμοί όλων των οργανισμών παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής τους την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών τους και των ταμειακών ροών τους για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των εφαρμοστέων δημοσιονομικών κανονισμών και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

7.

Οι οριστικοί λογαριασμοί όλων των οργανισμών παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής τους την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών τους και των ταμειακών ροών τους για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των εφαρμοστέων δημοσιονομικών κανονισμών και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

| 8. | Το Συνέδριο, χωρίς να θέτει υπό αμφισβήτηση τη γνώμη που διατύπωσε σχετικά με τον Οργανισμό eu-LISA, με την επισήμανση ειδικού θέματος (3) εφιστά την προσοχή στην αποτίμηση της αξίας του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II), του συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS) και του συστήματος EURODAC στους λογαριασμούς του Οργανισμού. Η επιχειρησιακή διαχείριση των εν λόγω συστημάτων, η οποία αποτελεί το κύριο καθήκον του Οργανισμού, μεταβιβάστηκε από την Επιτροπή στον Οργανισμό τον Μάιο του 2013 μέσω χαριστικής πράξης. Ελλείψει αξιόπιστων και πλήρων στοιχείων σχετικά με το συνολικό κόστος ανάπτυξής τους, τα συστήματα καταχωρίστηκαν στους λογαριασμούς του Οργανισμού στην καθαρή λογιστική αξία τους, η οποία αναθεωρήθηκε στο τέλος της χρήσης, βάσει των βιβλίων της Επιτροπής. Η αξία αυτή αφορά κατά κύριο λόγο τον υλικό εξοπλισμό και στοιχεία εμπορικά διαθέσιμου λογισμικού, ενώ δεν καλύπτει το κόστος ανάπτυξης λογισμικού. |
| --- | --- |

8.

Το Συνέδριο, χωρίς να θέτει υπό αμφισβήτηση τη γνώμη που διατύπωσε σχετικά με τον Οργανισμό eu-LISA, με την επισήμανση ειδικού θέματος (3) εφιστά την προσοχή στην αποτίμηση της αξίας του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II), του συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS) και του συστήματος EURODAC στους λογαριασμούς του Οργανισμού. Η επιχειρησιακή διαχείριση των εν λόγω συστημάτων, η οποία αποτελεί το κύριο καθήκον του Οργανισμού, μεταβιβάστηκε από την Επιτροπή στον Οργανισμό τον Μάιο του 2013 μέσω χαριστικής πράξης. Ελλείψει αξιόπιστων και πλήρων στοιχείων σχετικά με το συνολικό κόστος ανάπτυξής τους, τα συστήματα καταχωρίστηκαν στους λογαριασμούς του Οργανισμού στην καθαρή λογιστική αξία τους, η οποία αναθεωρήθηκε στο τέλος της χρήσης, βάσει των βιβλίων της Επιτροπής. Η αξία αυτή αφορά κατά κύριο λόγο τον υλικό εξοπλισμό και στοιχεία εμπορικά διαθέσιμου λογισμικού, ενώ δεν καλύπτει το κόστος ανάπτυξης λογισμικού.

Γνώμες σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Όπως και κατά το προηγούμενο έτος, το Συνέδριο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές για όλους τους οργανισμούς, εκτός του EIT και του Frontex (Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα). |
| --- | --- |

9.

Όπως και κατά το προηγούμενο έτος, το Συνέδριο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές για όλους τους οργανισμούς, εκτός του EIT και του Frontex (Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα).

| 10. | Όσον αφορά το EIT, διατυπώθηκε γνώμη με επιφύλαξη (4). Παρά τις περαιτέρω βελτιώσεις στις εκ των προτέρων και εκ των υστέρων επαληθεύσεις του Ινστιτούτου, διαπιστώθηκαν ουσιώδη αλλά όχι διάχυτα σφάλματα σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούσαν επιχορηγήσεις, καθώς και σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις. |
| --- | --- |

10.

Όσον αφορά το EIT, διατυπώθηκε γνώμη με επιφύλαξη (4). Παρά τις περαιτέρω βελτιώσεις στις εκ των προτέρων και εκ των υστέρων επαληθεύσεις του Ινστιτούτου, διαπιστώθηκαν ουσιώδη αλλά όχι διάχυτα σφάλματα σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούσαν επιχορηγήσεις, καθώς και σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις.

| 11. | Επίσης, το Συνέδριο διατύπωσε γνώμη με επιφύλαξη σχετικά με τον Frontex. Τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούσαν επιχορηγήσεις εξακολουθούν να είναι ανεπαρκή. Παρά την καθιέρωση πληρέστερων εκ των προτέρων επαληθεύσεων για τις συμφωνίες επιχορήγησης που υπεγράφησαν από τον Ιούνιο του 2013 και εξής, η πλειονότητα των πράξεων του 2013 προέκυψε από συμφωνίες επιχορήγησης που υπεγράφησαν πριν από την εν λόγω ημερομηνία. Οι πιθανές συνέπειες είναι ουσιώδεις αλλά δεν είναι πλέον διάχυτες, όπως ήταν το προηγούμενο έτος (5). |
| --- | --- |

11.

Επίσης, το Συνέδριο διατύπωσε γνώμη με επιφύλαξη σχετικά με τον Frontex. Τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούσαν επιχορηγήσεις εξακολουθούν να είναι ανεπαρκή. Παρά την καθιέρωση πληρέστερων εκ των προτέρων επαληθεύσεων για τις συμφωνίες επιχορήγησης που υπεγράφησαν από τον Ιούνιο του 2013 και εξής, η πλειονότητα των πράξεων του 2013 προέκυψε από συμφωνίες επιχορήγησης που υπεγράφησαν πριν από την εν λόγω ημερομηνία. Οι πιθανές συνέπειες είναι ουσιώδεις αλλά δεν είναι πλέον διάχυτες, όπως ήταν το προηγούμενο έτος (5).

Σχόλια που δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου

| 12. | Το Συνέδριο, χωρίς να θέτει υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του, διατύπωσε συνολικά 97 (2012: 123) σχόλια που αφορούν 35 οργανισμούς, προκειμένου να υπογραμμίσει σημαντικά θέματα και να υποδείξει την ύπαρξη περιθωρίου βελτίωσης. Διατυπώθηκαν σχόλια σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, τις εσωτερικές δικλίδες ελέγχου, την εκτέλεση του προϋπολογισμού, καθώς και σχετικά με άλλα θέματα, όπως η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση. Δεδομένου ότι το Συνέδριο είχε υποβάλει σε λεπτομερή έλεγχο τις διαδικασίες πρόσληψης επί αρκετά έτη, ο έλεγχος του 2013 συνίστατο σε παρακολούθηση των διαπιστώσεων προηγούμενων ετών στον τομέα αυτό (εξ ου και η μείωση του αριθμού των σχολίων) (6). |
| --- | --- |

12.

Το Συνέδριο, χωρίς να θέτει υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του, διατύπωσε συνολικά 97 (2012: 123) σχόλια που αφορούν 35 οργανισμούς, προκειμένου να υπογραμμίσει σημαντικά θέματα και να υποδείξει την ύπαρξη περιθωρίου βελτίωσης. Διατυπώθηκαν σχόλια σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, τις εσωτερικές δικλίδες ελέγχου, την εκτέλεση του προϋπολογισμού, καθώς και σχετικά με άλλα θέματα, όπως η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση. Δεδομένου ότι το Συνέδριο είχε υποβάλει σε λεπτομερή έλεγχο τις διαδικασίες πρόσληψης επί αρκετά έτη, ο έλεγχος του 2013 συνίστατο σε παρακολούθηση των διαπιστώσεων προηγούμενων ετών στον τομέα αυτό (εξ ου και η μείωση του αριθμού των σχολίων) (6).

Γράφημα 1

Αριθμός σχολίων ανά κατηγορία

Πηγή: Ειδικές εκθέσεις σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς των οργανισμών για το 2013.

| 13. | Το παράρτημα II περιλαμβάνει επισκόπηση των σχολίων που διατυπώθηκαν για καθέναν από τους οργανισμούς. Κατωτέρω παρέχεται σύνοψη των συχνότερων σχολίων. |
| --- | --- |

13.

Το παράρτημα II περιλαμβάνει επισκόπηση των σχολίων που διατυπώθηκαν για καθέναν από τους οργανισμούς. Κατωτέρω παρέχεται σύνοψη των συχνότερων σχολίων.

Σχόλια σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 14. | Διατυπώθηκαν τέσσερα σχόλια σχετικά με τέσσερις οργανισμούς, τα οποία αφορούσαν αδυναμίες στην καταγραφή των πληρωτέων εξόδων, την πληρότητα των σημειώσεων επί των οικονομικών καταστάσεων, τη λογιστική των πάγιων στοιχείων ενεργητικού και τη συμφωνία των λογαριασμών των προμηθευτών στο τέλος του έτους. (Το προηγούμενο έτος, πέντε από τα επτά σχόλια αφορούσαν μη επικυρωμένα λογιστικά συστήματα, τα οποία έχουν έκτοτε επικυρωθεί από τους υπολόγους των οργανισμών.) |
| --- | --- |

14.

Διατυπώθηκαν τέσσερα σχόλια σχετικά με τέσσερις οργανισμούς, τα οποία αφορούσαν αδυναμίες στην καταγραφή των πληρωτέων εξόδων, την πληρότητα των σημειώσεων επί των οικονομικών καταστάσεων, τη λογιστική των πάγιων στοιχείων ενεργητικού και τη συμφωνία των λογαριασμών των προμηθευτών στο τέλος του έτους. (Το προηγούμενο έτος, πέντε από τα επτά σχόλια αφορούσαν μη επικυρωμένα λογιστικά συστήματα, τα οποία έχουν έκτοτε επικυρωθεί από τους υπολόγους των οργανισμών.)

Σχόλια σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων

| 15. | Τα επτά σχόλια αφορούν επτά οργανισμούς. Έξι από αυτά αφορούν αδυναμίες στις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, σε τομείς όπως η διαφάνεια των διαδικασιών εξωτερικής ανάθεσης, η συνέπεια μεταξύ προκήρυξης του διαγωνισμού και συγγραφής υποχρεώσεων, η συνεπής εφαρμογή των κριτηρίων επιλεξιμότητας/επιλογής και η παράταση των συμβάσεων-πλαισίων. Το προηγούμενο έτος, είχε διατυπωθεί ο ίδιος αριθμός σχολίων σχετικά με τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων. |
| --- | --- |

15.

Τα επτά σχόλια αφορούν επτά οργανισμούς. Έξι από αυτά αφορούν αδυναμίες στις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, σε τομείς όπως η διαφάνεια των διαδικασιών εξωτερικής ανάθεσης, η συνέπεια μεταξύ προκήρυξης του διαγωνισμού και συγγραφής υποχρεώσεων, η συνεπής εφαρμογή των κριτηρίων επιλεξιμότητας/επιλογής και η παράταση των συμβάσεων-πλαισίων. Το προηγούμενο έτος, είχε διατυπωθεί ο ίδιος αριθμός σχολίων σχετικά με τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων.

Σχόλια σχετικά με τις εσωτερικές δικλίδες ελέγχου

| 16. | Τα 17 σχόλια (2012: 34) αφορούν δέκα οργανισμούς (2012: 22). Σε τέσσερις περιπτώσεις (2012: πέντε), αφορούσαν αδυναμίες στην εφαρμογή των προτύπων εσωτερικού ελέγχου, είτε επειδή δεν είχαν εγκριθεί στο τέλος του έτους ή είχαν εγκριθεί αλλά μόνον εν μέρει εφαρμοστεί, είτε επειδή βρίσκονταν ακόμη σε εξέλιξη διορθωτικά μέτρα. Θετική εξέλιξη αποτελεί η μείωση των σχολίων που διατυπώθηκαν σχετικά με τη διαχείριση των πάγιων στοιχείων ενεργητικού (από επτά το 2012 σε δύο το 2013) και τη διαχείριση των επιχορηγήσεων (από πέντε το 2012 σε δύο σε 2013). |
| --- | --- |

16.

Τα 17 σχόλια (2012: 34) αφορούν δέκα οργανισμούς (2012: 22). Σε τέσσερις περιπτώσεις (2012: πέντε), αφορούσαν αδυναμίες στην εφαρμογή των προτύπων εσωτερικού ελέγχου, είτε επειδή δεν είχαν εγκριθεί στο τέλος του έτους ή είχαν εγκριθεί αλλά μόνον εν μέρει εφαρμοστεί, είτε επειδή βρίσκονταν ακόμη σε εξέλιξη διορθωτικά μέτρα. Θετική εξέλιξη αποτελεί η μείωση των σχολίων που διατυπώθηκαν σχετικά με τη διαχείριση των πάγιων στοιχείων ενεργητικού (από επτά το 2012 σε δύο το 2013) και τη διαχείριση των επιχορηγήσεων (από πέντε το 2012 σε δύο σε 2013).

Σχόλια σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού

| 17. | Στον τομέα αυτόν, το υψηλό επίπεδο των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο έτος παραμένει το συχνότερο σχόλιο και αφορούσε 24 (2012: 26) οργανισμούς. Μολονότι συνήθως θεωρείται ότι το υψηλό επίπεδο μεταφορών πιστώσεων στο επόμενο έτος αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού και μπορεί να αποτελεί ένδειξη αδυναμιών στον σχεδιασμό και την εκτέλεση του προϋπολογισμού, συχνά αυτό προέκυπτε λόγω συμβάντων (εν μέρει) πέραν του ελέγχου των οργανισμών (π.χ. τιμολόγια ή δηλώσεις δαπανών που δεν είχαν παραληφθεί έως το τέλος του έτους) ή δικαιολογείτο λόγω του πολυετούς χαρακτήρα των δραστηριοτήτων, των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων ή των έργων. |
| --- | --- |

17.

Στον τομέα αυτόν, το υψηλό επίπεδο των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο έτος παραμένει το συχνότερο σχόλιο και αφορούσε 24 (2012: 26) οργανισμούς. Μολονότι συνήθως θεωρείται ότι το υψηλό επίπεδο μεταφορών πιστώσεων στο επόμενο έτος αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού και μπορεί να αποτελεί ένδειξη αδυναμιών στον σχεδιασμό και την εκτέλεση του προϋπολογισμού, συχνά αυτό προέκυπτε λόγω συμβάντων (εν μέρει) πέραν του ελέγχου των οργανισμών (π.χ. τιμολόγια ή δηλώσεις δαπανών που δεν είχαν παραληφθεί έως το τέλος του έτους) ή δικαιολογείτο λόγω του πολυετούς χαρακτήρα των δραστηριοτήτων, των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων ή των έργων.

| 18. | Παρατηρήθηκε υψηλό επίπεδο ακυρώσεων μεταφορών πιστώσεων από προηγούμενα έτη σε επτά περιπτώσεις (2012: εννέα). Οι ακυρώσεις αυτές υποδεικνύουν ότι οι μεταφερθείσες πιστώσεις είχαν αναληφθεί βάσει υπερεκτιμημένων αναγκών ή δεν δικαιολογούνταν για άλλους λόγους. |
| --- | --- |

18.

Παρατηρήθηκε υψηλό επίπεδο ακυρώσεων μεταφορών πιστώσεων από προηγούμενα έτη σε επτά περιπτώσεις (2012: εννέα). Οι ακυρώσεις αυτές υποδεικνύουν ότι οι μεταφερθείσες πιστώσεις είχαν αναληφθεί βάσει υπερεκτιμημένων αναγκών ή δεν δικαιολογούνταν για άλλους λόγους.

Λοιπά σχόλια

| 19. | Διατυπώθηκαν 22 (2012: 27) λοιπά σχόλια που αφορούσαν 15 οργανισμούς (2012: 20). Έξι αφορούσαν την απουσία συμφωνίας περί έδρας με τις χώρες υποδοχής των οργανισμών και 11 αφορούσαν θέματα χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, παραδείγματος χάριν:






  — | το ύψος των καταβληθέντων επιδομάτων για καθήκοντα επιφυλακής· |
| --- | --- | --- |

19.

Διατυπώθηκαν 22 (2012: 27) λοιπά σχόλια που αφορούσαν 15 οργανισμούς (2012: 20). Έξι αφορούσαν την απουσία συμφωνίας περί έδρας με τις χώρες υποδοχής των οργανισμών και 11 αφορούσαν θέματα χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, παραδείγματος χάριν:

—

το ύψος των καταβληθέντων επιδομάτων για καθήκοντα επιφυλακής·

| — | τις πολλαπλές έδρες οργανισμών (ακόμη και εντός του ίδιου κράτους μέλους): οι διοικητικές δαπάνες ενδέχεται να μπορούσαν να μειωθούν εάν το σύνολο του προσωπικού συγκεντρωνόταν σε μία έδρα· |
| --- | --- |

—

τις πολλαπλές έδρες οργανισμών (ακόμη και εντός του ίδιου κράτους μέλους): οι διοικητικές δαπάνες ενδέχεται να μπορούσαν να μειωθούν εάν το σύνολο του προσωπικού συγκεντρωνόταν σε μία έδρα·

| — | τα ταμειακά υπόλοιπα ορισμένων οργανισμών, τα οποία ήταν υψηλότερα από ό, τι δικαιολογείται βάσει των επιχειρησιακών απαιτήσεων (506 εκατομμύρια ευρώ συνολικά). |
| --- | --- |

—

τα ταμειακά υπόλοιπα ορισμένων οργανισμών, τα οποία ήταν υψηλότερα από ό, τι δικαιολογείται βάσει των επιχειρησιακών απαιτήσεων (506 εκατομμύρια ευρώ συνολικά).

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| 20. | Το παράρτημα ΙΙΙ εμφαίνει ότι, για τα 192 ανοικτά σχόλια στο τέλος του 2012, το 2013 τα διορθωτικά μέτρα ολοκληρώθηκαν σε 94 περιπτώσεις, βρίσκονταν σε εξέλιξη σε 47 περιπτώσεις και εκκρεμούσαν σε πέντε περιπτώσεις (δεν απαιτείτο κανένα διορθωτικό μέτρο για 46 σχόλια, κυρίως όσον αφορά τις μεταφορές πιστώσεων του προϋπολογισμού από προηγούμενα έτη). |
| --- | --- |

20.

Το παράρτημα ΙΙΙ εμφαίνει ότι, για τα 192 ανοικτά σχόλια στο τέλος του 2012, το 2013 τα διορθωτικά μέτρα ολοκληρώθηκαν σε 94 περιπτώσεις, βρίσκονταν σε εξέλιξη σε 47 περιπτώσεις και εκκρεμούσαν σε πέντε περιπτώσεις (δεν απαιτείτο κανένα διορθωτικό μέτρο για 46 σχόλια, κυρίως όσον αφορά τις μεταφορές πιστώσεων του προϋπολογισμού από προηγούμενα έτη).

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

| 21. | Όλοι οι οργανισμοί κατήρτισαν τους λογαριασμούς τους σύμφωνα με τις διατάξεις των εφαρμοστέων δημοσιονομικών κανονισμών και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

21.

Όλοι οι οργανισμοί κατήρτισαν τους λογαριασμούς τους σύμφωνα με τις διατάξεις των εφαρμοστέων δημοσιονομικών κανονισμών και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

| 22. | Το Συνέδριο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί υπήρξαν νόμιμες και κανονικές για όλους τους οργανισμούς, εξαιρουμένων δύο εξ αυτών. Διατυπώθηκαν γνώμες με επιφύλαξη για το ΕΙΤ και τον FRONTEX (κυρίως σχετικά με πράξεις που αφορούσαν επιχορηγήσεις). |
| --- | --- |

22.

Το Συνέδριο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί υπήρξαν νόμιμες και κανονικές για όλους τους οργανισμούς, εξαιρουμένων δύο εξ αυτών. Διατυπώθηκαν γνώμες με επιφύλαξη για το ΕΙΤ και τον FRONTEX (κυρίως σχετικά με πράξεις που αφορούσαν επιχορηγήσεις).

| 23. | Οι οργανισμοί βελτίωσαν περαιτέρω τις διαδικασίες τους λαμβάνοντας διορθωτικά μέτρα ανταποκρινόμενοι στα σχόλια του Συνεδρίου κατά τα προηγούμενα έτη. Ωστόσο, υπάρχει σημαντικό περιθώριο βελτίωσης, όπως υποδεικνύει ο μεγάλος αριθμός σχολίων που διατυπώθηκαν όσον αφορά το 2013. |
| --- | --- |

23.

Οι οργανισμοί βελτίωσαν περαιτέρω τις διαδικασίες τους λαμβάνοντας διορθωτικά μέτρα ανταποκρινόμενοι στα σχόλια του Συνεδρίου κατά τα προηγούμενα έτη. Ωστόσο, υπάρχει σημαντικό περιθώριο βελτίωσης, όπως υποδεικνύει ο μεγάλος αριθμός σχολίων που διατυπώθηκαν όσον αφορά το 2013.

---

(1)  Οι ετήσιοι λογαριασμοί περιλαμβάνουν τις «οικονομικές καταστάσεις» και τις «εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού».

(2)  Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (eu-LISA) κατέστη οικονομικά αυτόνομος από την Επιτροπή στις 22 Μαΐου 2013 και υποβλήθηκε σε έλεγχο από το Συνέδριο για πρώτη φορά το 2013.

(3)  Η επισήμανση ειδικού θέματος εφιστά την προσοχή των αναγνωστών σε ένα θέμα που δεν συνεπάγεται ουσιώδεις ανακρίβειες στους λογαριασμούς, αλλά το οποίο είναι τόσο σημαντικό ώστε καθίσταται θεμελιώδες για την κατανόηση των λογαριασμών από τους χρήστες.

(4)  Το Συνέδριο διατυπώνει γνώμη με επιφύλαξη όταν ο ελεγκτής συγκεντρώσει επαρκή και κατάλληλα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου και καταλήξει στο συμπέρασμα ότι οι ανακρίβειες ή οι περιπτώσεις μη συμμόρφωσης είναι ουσιώδεις αλλά όχι διάχυτες, είτε στους ετήσιους λογαριασμούς είτε στις πράξεις στις οποίες αυτοί βασίζονται (όπως περιγράφεται στο σημείο 10). Επίσης, το Συνέδριο διατυπώνει γνώμη με επιφύλαξη όταν ο ελεγκτής δεν είναι σε θέση να συγκεντρώσει επαρκή και κατάλληλα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου επί των οποίων να βασίσει τη γνώμη του, ενώ οι πιθανές συνέπειες για τους ετήσιους λογαριασμούς ή τις πράξεις στις οποίες αυτοί βασίζονται είναι ουσιώδεις αλλά όχι διάχυτες (όπως περιγράφεται στο σημείο 11).

(5)  Το Συνέδριο βρέθηκε σε αδυναμία διατύπωσης γνώμης για το οικονομικό έτος 2012.

(6)  Το 2013 το Συνέδριο διατύπωσε 3 σχόλια σχετικά με τις προσλήψεις (2012: 17).

---

ΠΑΡΆΡΤΗΜΑ I

Εισοδήματα (δημοσιονομικές προβλέψεις, βεβαιωθείσες απαιτήσεις και εισπράξεις) και πίνακες προσωπικού των Οργανισμών

| | 2013 | 2012 |
| --- | --- | --- |
| Οργανισμός | Αρμόδια ΓΔ | Τομέας πολιτικής | Προβλεπόμενος προϋπολογισμός εσόδων (2)


  (εκατομμύρια ευρώ) | Μεταβολές στον προβλεπόμενο προϋπολογισμό εσόδων
  2013 έναντι 2012 | Βεβαιωθείσες απαιτήσεις (2)


  (εκατομμύρια ευρώ) | Εισπράξεις (2)


  (εκατομμύρια ευρώ) | Πίνακας προσωπικού (3) | Μεταβολές στον πίνακα προσωπικού
  2013 έναντι 2012 | Προβλεπόμενος προϋπολογισμός εσόδων (4)


  (εκατομμύρια ευρώ) | Βεβαιωθείσες απαιτήσεις (4)


  (εκατομμύρια ευρώ) | Εισπράξεις (4)


  (εκατομμύρια ευρώ) | Πίνακας προσωπικού (3) |
| Αποκεντρωμένοι οργανισμοί | | | | | | | | |
| Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων — EMA | SANCO | Υγεία και καταναλωτές | 252 | 14 % | 269 | 240 | 611 | 4 % | 222 | 254 | 224 | 590 |
| Γραφείο Εναρμόνισης στο πλαίσιο της Εσωτερικής Αγοράς — OHIM | MARKT | Εσωτερική αγορά και υπηρεσίες | 418 | -3 % | 189 | 189 | 861 | 11 % | 429 | 176 | 176 | 775 |
| Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας — EASA | MOVE | Κινητικότητα και μεταφορές | 151 | 1 % | 125 | 125 | 692 | 9 % | 150 | 116 | 115 | 634 |
| Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα — FRONTEX | HOME | Εσωτερικές υποθέσεις | 94 | 4 % | 92 | 92 | 153 | 7 % | 90 | 76 | 76 | 143 |
| Ευρωπαϊκή Αστυνομική Υπηρεσία — EUROPOL | HOME | Εσωτερικές υποθέσεις | 83 | -1 % | 83 | 83 | 457 | 0 % | 84 | 83 | 83 | 457 |
| Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων — EFSA | SANCO | Υγεία και καταναλωτές | 76 | -1 % | 76 | 76 | 351 | -1 % | 77 | 77 | 77 | 355 |
| Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα — EMSA | MOVE | Κινητικότητα και μεταφορές | 57 | -3 % | 58 | 56 | 213 | 0 % | 59 | 54 | 53 | 213 |
| Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων — ECDC | SANCO | Υγεία και καταναλωτές | 58 | 0 % | 59 | 59 | 198 | -1 % | 58 | 58 | 58 | 200 |
| Μεταφραστικό Κέντρο των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης — CDT | DGT | Μετάφραση | 52 | 8 % | 54 | 50 | 206 | -6 % | 48 | 49 | 45 | 220 |
| Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος — EEA | ENV | Περιβάλλον | 49 | 17 % | 63 | 63 | 138 | 1 % | 42 | 52 | 51 | 136 |
| Ευρωπαϊκή Μονάδα Δικαστικής Συνεργασίας — EUROJUST | JUST | Δικαιοσύνη | 32 | -3 % | 32 | 32 | 213 | 0 % | 33 | 33 | 33 | 213 |
| Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων — ECHA | ENTR | Επιχειρήσεις και βιομηχανία | 99 | 200 % | 98 | 98 | 503 | 7 % | 33 | 35 | 35 | 470 |
| Eυρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων — ERA | MOVE | Κινητικότητα και μεταφορές | 26 | 0 % | 26 | 26 | 143 | -1 % | 26 | 26 | 26 | 144 |
| Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης — FRA | JUST | Δικαιοσύνη | 22 | 5 % | 22 | 22 | 78 | 4 % | 21 | 21 | 21 | 75 |
| Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών — EBA | MARKT | Εσωτερική αγορά και υπηρεσίες | 26 | 24 % | 26 | 26 | 93 | 37 % | 21 | 19 | 19 | 68 |
| Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης — EUROFOUND | EMPL | Εσωτερική αγορά και υπηρεσίες | 21 | 0 % | 21 | 21 | 101 | 0 % | 21 | 21 | 21 | 101 |
| Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης — ETF | EAC | Εκπαίδευση και πολιτισμός | 20 | -5 % | 22 | 22 | 96 | 0 % | 21 | 20 | 20 | 96 |
| Ευρωπαϊκή Αρχή Kινητών Aξιών και Aγορών — ESMA | MARKT | Εσωτερική αγορά και υπηρεσίες | 28 | 40 % | 30 | 30 | 121 | 61 % | 20 | 19 | 19 | 75 |
| Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης — CEDEFOP | EAC | Εκπαίδευση και πολιτισμός | 19 | 0 % | 18 | 18 | 100 | -1 % | 19 | 20 | 20 | 101 |
| Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων — EIOPA | MARKT | Εσωτερική αγορά και υπηρεσίες | 19 | 19 % | 18 | 18 | 80 | 16 % | 16 | 14 | 14 | 69 |
| Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας — EMCDDA | HOME | Εσωτερικές υποθέσεις | 16 | 0 % | 16 | 16 | 84 | 0 % | 16 | 16 | 16 | 84 |
| Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία — EU-OSHA | EMPL | Εσωτερική αγορά και υπηρεσίες | 15 | 0 % | 16 | 16 | 44 | 0 % | 15 | 15 | 15 | 44 |
| Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών — CPVO | SANCO | Υγεία και καταναλωτές | 14 | 8 % | 13 | 13 | 48 | 4 % | 13 | 13 | 13 | 46 |
| Οργανισμός του Ευρωπαϊκού GNSS — GSA | ENTR | Επιχειρήσεις και βιομηχανία | 14 | 8 % | 54 | 54 | 77 | 75 % | 13 | 21 | 21 | 44 |
| Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας — EFCA | MARE | Θαλάσσιες υποθέσεις και αλιεία | 9 | -10 % | 9 | 9 | 54 | 0 % | 10 | 10 | 10 | 54 |
| Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων — EIGE | JUST | Δικαιοσύνη | 7 | -13 % | 8 | 8 | 30 | 0 % | 8 | 8 | 8 | 30 |
| Ευρωπαϊκή Αστυνομική Ακαδημία — CEPOL | HOME | Εσωτερικές υποθέσεις | 8 | 0 % | 9 | 9 | 28 | 0 % | 8 | 9 | 9 | 28 |
| Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών — ENISA | CONNECT | Επικοινωνιακά Δίκτυα, Περιεχόμενο και Τεχνολογίες | 10 | 25 % | 10 | 9 | 47 | 0 % | 8 | 8 | 8 | 47 |
| Οργανισμός Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας — ACER | ENER | Ενέργεια | 12 | 71 % | 12 | 12 | 49 | 14 % | 7 | 7 | 7 | 43 |
| Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο — EASO | HOME | Εσωτερικές υποθέσεις | 11 | 57 % | 10 | 10 | 45 | 18 % | 7 | 2 | 2 | 38 |
| Υπηρεσία του Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες — BEREC | CONNECT | Επικοινωνιακά Δίκτυα, Περιεχόμενο και Τεχνολογίες | 4 | 33 % | 4 | 4 | 16 | 0 % | 3 | 3 | 3 | 16 |
| Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης — eu-LISA | HOME | Εσωτερικές υποθέσεις | 34 | | 19 | 19 | 120 | οικονομικά αυτόνομος από το 2013 | ά.α. | ά.α. | ά.α. | ά.α. |
| Εκτελεστικοί οργανισμοί | | | | | | | | | | | | |
| Εκτελεστικός Οργανισμός Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού — EACEA | EAC | Εκπαίδευση και πολιτισμός | 51 | 2 % | 52 | 52 | 105 | 2 % | 50 | 50 | 50 | 103 |
| Εκτελεστικός Οργανισμός Έρευνας — REA | RTD | Έρευνα και καινοτομία | 47 | 2 % | 47 | 47 | 140 | 9 % | 46 | 47 | 47 | 128 |
| Εκτελεστικός Οργανισμός του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας — ERCEA | RTD | Έρευνα και καινοτομία | 40 | 3 % | 40 | 40 | 100 | 0 % | 39 | 39 | 39 | 100 |
| Εκτελεστικός Οργανισμός για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία — EACI | ENER | Ενέργεια | 16 | 0 % | 16 | 16 | 37 | 0 % | 16 | 17 | 17 | 37 |
| Εκτελεστικός Οργανισμός του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών — TEN-TEA | MOVE | Κινητικότητα και μεταφορές | 10 | 0 % | 10 | 10 | 33 | 0 % | 10 | 10 | 10 | 33 |
| Εκτελεστικός Οργανισμός για την Υγεία και τους Καταναλωτές — EAHC | SANCO | Υγεία και καταναλωτές | 7 | 0 % | 7 | 7 | 12 | 0 % | 7 | 7 | 7 | 12 |
| Λοιποί οργανισμοί | | | | | | | | | | | | |
| Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας — EIT | EAC | Εκπαίδευση και πολιτισμός | 99 | 27 % | 97 | 97 | 34 | 21 % | 78 | 77 | 77 | 28 |
| Οργανισμός Εφοδιασμού της Ευρατόμ (1) — EURATOM | ENER & RTD | Ενέργεια & Έρευνα και καινοτομία | 0,1 | 0 % | 0,1 | 0,1 | 25 | 0 % | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 25 |
| Συνταξιοδοτικό Ταμείο της Ευρωπόλ — EPF | HOME | Διοικητικές δαπάνες της Ευρωπόλ | ά.α. | | ά.α. | ά.α. | ά.α. | | ά.α. | ά.α. | ά.α. | ά.α. |
| Σύνολο | | | 2  026 | 10 % | 1  830 | 1  794 | 6  536 | 8 % | 1  844 | 1  582 | 1  545 | 6  075 |
| | | 2013 | 2012 |
| | Μερίδιο της επιχορήγησης της Επιτροπής στο εισόδημα των οργανισμών: | | 51,9 % | 64,0 % |
| | Προβλεπόμενος προϋπολογισμός εσόδων των οργανισμών έναντι του γενικού προϋπολογισμού της ΕΕ: | | 1,4 % | 1,4 % |
| | Πίνακας προσωπικού των οργανισμών έναντι του συνόλου στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της ΕΕ: | | 14,0 % | 13,1 % |

2013

2012

Οργανισμός

Αρμόδια ΓΔ

Τομέας πολιτικής

Προβλεπόμενος προϋπολογισμός εσόδων (2)

(εκατομμύρια ευρώ)

Μεταβολές στον προβλεπόμενο προϋπολογισμό εσόδων

2013 έναντι 2012

Βεβαιωθείσες απαιτήσεις (2)

(εκατομμύρια ευρώ)

Εισπράξεις (2)

(εκατομμύρια ευρώ)

Πίνακας προσωπικού (3)

Μεταβολές στον πίνακα προσωπικού

2013 έναντι 2012

Προβλεπόμενος προϋπολογισμός εσόδων (4)

(εκατομμύρια ευρώ)

Βεβαιωθείσες απαιτήσεις (4)

(εκατομμύρια ευρώ)

Εισπράξεις (4)

(εκατομμύρια ευρώ)

Πίνακας προσωπικού (3)

Αποκεντρωμένοι οργανισμοί

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων — EMA

SANCO

Υγεία και καταναλωτές

252

14 %

269

240

611

4 %

222

254

224

590

Γραφείο Εναρμόνισης στο πλαίσιο της Εσωτερικής Αγοράς — OHIM

MARKT

Εσωτερική αγορά και υπηρεσίες

418

-3 %

189

189

861

11 %

429

176

176

775

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας — EASA

MOVE

Κινητικότητα και μεταφορές

151

1 %

125

125

692

9 %

150

116

115

634

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα — FRONTEX

HOME

Εσωτερικές υποθέσεις

94

4 %

92

92

153

7 %

90

76

76

143

Ευρωπαϊκή Αστυνομική Υπηρεσία — EUROPOL

HOME

Εσωτερικές υποθέσεις

83

-1 %

83

83

457

0 %

84

83

83

457

Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων — EFSA

SANCO

Υγεία και καταναλωτές

76

-1 %

76

76

351

-1 %

77

77

77

355

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα — EMSA

MOVE

Κινητικότητα και μεταφορές

57

-3 %

58

56

213

0 %

59

54

53

213

Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων — ECDC

SANCO

Υγεία και καταναλωτές

58

0 %

59

59

198

-1 %

58

58

58

200

Μεταφραστικό Κέντρο των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης — CDT

DGT

Μετάφραση

52

8 %

54

50

206

-6 %

48

49

45

220

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος — EEA

ENV

Περιβάλλον

49

17 %

63

63

138

1 %

42

52

51

136

Ευρωπαϊκή Μονάδα Δικαστικής Συνεργασίας — EUROJUST

JUST

Δικαιοσύνη

32

-3 %

32

32

213

0 %

33

33

33

213

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων — ECHA

ENTR

Επιχειρήσεις και βιομηχανία

99

200 %

98

98

503

7 %

33

35

35

470

Eυρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων — ERA

MOVE

Κινητικότητα και μεταφορές

26

0 %

26

26

143

-1 %

26

26

26

144

Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης — FRA

JUST

Δικαιοσύνη

22

5 %

22

22

78

4 %

21

21

21

75

Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών — EBA

MARKT

Εσωτερική αγορά και υπηρεσίες

26

24 %

26

26

93

37 %

21

19

19

68

Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης — EUROFOUND

EMPL

Εσωτερική αγορά και υπηρεσίες

21

0 %

21

21

101

0 %

21

21

21

101

Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης — ETF

EAC

Εκπαίδευση και πολιτισμός

20

-5 %

22

22

96

0 %

21

20

20

96

Ευρωπαϊκή Αρχή Kινητών Aξιών και Aγορών — ESMA

MARKT

Εσωτερική αγορά και υπηρεσίες

28

40 %

30

30

121

61 %

20

19

19

75

Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης — CEDEFOP

EAC

Εκπαίδευση και πολιτισμός

19

0 %

18

18

100

-1 %

19

20

20

101

Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων — EIOPA

MARKT

Εσωτερική αγορά και υπηρεσίες

19

19 %

18

18

80

16 %

16

14

14

69

Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας — EMCDDA

HOME

Εσωτερικές υποθέσεις

16

0 %

16

16

84

0 %

16

16

16

84

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία — EU-OSHA

EMPL

Εσωτερική αγορά και υπηρεσίες

15

0 %

16

16

44

0 %

15

15

15

44

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών — CPVO

SANCO

Υγεία και καταναλωτές

14

8 %

13

13

48

4 %

13

13

13

46

Οργανισμός του Ευρωπαϊκού GNSS — GSA

ENTR

Επιχειρήσεις και βιομηχανία

14

8 %

54

54

77

75 %

13

21

21

44

Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας — EFCA

MARE

Θαλάσσιες υποθέσεις και αλιεία

9

-10 %

9

9

54

0 %

10

10

10

54

Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων — EIGE

JUST

Δικαιοσύνη

7

-13 %

8

8

30

0 %

8

8

8

30

Ευρωπαϊκή Αστυνομική Ακαδημία — CEPOL

HOME

Εσωτερικές υποθέσεις

8

0 %

9

9

28

0 %

8

9

9

28

Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών — ENISA

CONNECT

Επικοινωνιακά Δίκτυα, Περιεχόμενο και Τεχνολογίες

10

25 %

10

9

47

0 %

8

8

8

47

Οργανισμός Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας — ACER

ENER

Ενέργεια

12

71 %

12

12

49

14 %

7

7

7

43

Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο — EASO

HOME

Εσωτερικές υποθέσεις

11

57 %

10

10

45

18 %

7

2

2

38

Υπηρεσία του Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες — BEREC

CONNECT

Επικοινωνιακά Δίκτυα, Περιεχόμενο και Τεχνολογίες

4

33 %

4

4

16

0 %

3

3

3

16

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης — eu-LISA

HOME

Εσωτερικές υποθέσεις

34

19

19

120

οικονομικά αυτόνομος από το 2013

ά.α.

ά.α.

ά.α.

ά.α.

Εκτελεστικοί οργανισμοί

Εκτελεστικός Οργανισμός Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού — EACEA

EAC

Εκπαίδευση και πολιτισμός

51

2 %

52

52

105

2 %

50

50

50

103

Εκτελεστικός Οργανισμός Έρευνας — REA

RTD

Έρευνα και καινοτομία

47

2 %

47

47

140

9 %

46

47

47

128

Εκτελεστικός Οργανισμός του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας — ERCEA

RTD

Έρευνα και καινοτομία

40

3 %

40

40

100

0 %

39

39

39

100

Εκτελεστικός Οργανισμός για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία — EACI

ENER

Ενέργεια

16

0 %

16

16

37

0 %

16

17

17

37

Εκτελεστικός Οργανισμός του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών — TEN-TEA

MOVE

Κινητικότητα και μεταφορές

10

0 %

10

10

33

0 %

10

10

10

33

Εκτελεστικός Οργανισμός για την Υγεία και τους Καταναλωτές — EAHC

SANCO

Υγεία και καταναλωτές

7

0 %

7

7

12

0 %

7

7

7

12

Λοιποί οργανισμοί

Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας — EIT

EAC

Εκπαίδευση και πολιτισμός

99

27 %

97

97

34

21 %

78

77

77

28

Οργανισμός Εφοδιασμού της Ευρατόμ (1) — EURATOM

ENER & RTD

Ενέργεια & Έρευνα και καινοτομία

0,1

0 %

0,1

0,1

25

0 %

0,1

0,1

0,1

25

Συνταξιοδοτικό Ταμείο της Ευρωπόλ — EPF

HOME

Διοικητικές δαπάνες της Ευρωπόλ

ά.α.

ά.α.

ά.α.

ά.α.

ά.α.

ά.α.

ά.α.

ά.α.

Σύνολο

2  026

10 %

1  830

1  794

6  536

8 %

1  844

1  582

1  545

6  075

2013

2012

Μερίδιο της επιχορήγησης της Επιτροπής στο εισόδημα των οργανισμών:

51,9 %

64,0 %

Προβλεπόμενος προϋπολογισμός εσόδων των οργανισμών έναντι του γενικού προϋπολογισμού της ΕΕ:

1,4 %

1,4 %

Πίνακας προσωπικού των οργανισμών έναντι του συνόλου στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της ΕΕ:

14,0 %

13,1 %

---

(1)  Ο Οργανισμός Εφοδιασμού της Ευρατόμ δεν έχει ενοποιηθεί στους ετήσιους λογαριασμούς της ΕΕ.

(2)  Σύμφωνα με τους προσωρινούς ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της ΕΕ για το 2013.

(3)  Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι της ΕΕ (κατηγορίας AD και AST) μόνον, σύμφωνα με τον πίνακα προσωπικού. Επιπλέον, περίπου 2  880 υπάλληλοι απασχολούνται σε οργανισμούς της ΕΕ ως έκτακτοι ή αποσπασμένοι υπάλληλοι.

(4)  Σύμφωνα με τους οριστικούς ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της ΕΕ για το 2012 (προσαρμοσμένους για το OHIM).

---

ΠΑΡΆΡΤΗΜΑ II

Σχόλια που διατύπωσε το Συνέδριο το 2013 και τα οποία δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του

| | Συνολικός αριθμός σχολίων | Αξιοπιστία των λογαριασμών | Νομιμότητα/Κανονικότητα των πράξεων | Εσωτερικές δικλίδες ελέγχου | Εκτέλεση του προϋπολογισμού | Λοιπά σχόλια |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Αδυναμίες στις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων | Λοιπά | Ελλιπής εφαρμογή των προτύπων εσωτερικού ελέγχου | Αδυναμίες στους ελέγχους των πάγιων στοιχείων ενεργητικού/της απογραφής | Αδυναμίες στους ελέγχους των επιχορηγήσεων | Λοιπά | Υψηλές μεταφορές πιστώσεων στο επόμενο έτος | Υψηλές μεταφορές πιστώσεων του προϋπολογισμού | Υψηλές ακυρώσεις πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το 2012 | Ανεπαρκείς αναλήψεις υποχρεώσεων | Λοιπά | Προσλήψεις | Χρηστή δημοσιονομική διαχείριση | Απουσία συμφωνίας περί έδρας με το κράτος μέλος υποδοχής | Λοιπά |
| 1 | ACER- Λιουμπλιάνα | 3 | | | | | | | | X | | | | X | | X | | |
| 2 | BEREC -Ρίγα | 2 | | | | | | | | | | X | | | | X | | |
| 3 | CdT — Λουξεμβούργο | 4 | | X | | | | | X | | | | | | | X | X | |
| 4 | CEDEFOP — Θεσσαλονίκη
   (1) | 0 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 5 | CEPOL — Μπράμσχιλ
   (1) | 3 | | | | | | | | X | | X | | | X | | | |
| 6 | EFCA — Βίγο | 1 | | | | | | | | X | | | | | | | | |
| 7 | CPVO — Ανζέ | 1 | | | | | | | | | | | X | | | | | |
| 8 | EACEA — Βρυξέλλες | 1 | | | | | | | | X | | | | | | | | |
| 9 | EACI — Βρυξέλλες | 1 | | | | | | | | | | X | | | | | | |
| 10 | EAHC — Λουξεμβούργο | 3 | | | | | | | | X | | X | X | | | | | |
| 11 | EASA — Κολωνία | 3 | | X | | | | | | X | | | | | | | X | |
| 12 | EASO — Βαλέτα
   (1) | 6 | X | | | X | | | X | X | | | | X | X | | | |
| 13 | EBA — Λονδίνο | 2 | | | | | | | | X | | | X | | | | | |
| 14 | ECDC — Στοκχόλμη
   (1) | 4 | | X | | | | | | X | | X | X | | | | | |
| 15 | ECHA — Ελσίνκι | 2 | | | | | | | | X | | | | | | | | X |
| 16 | EEA — Κοπεγχάγη
   (1) | 1 | | | | | | X | | | | | | | | | | |
| 17 | EFSA — Πάρμα
   (1) | 3 | | | | X | | X | X | | | | | | | | | |
| 18 | EIGE — Βίλνιους | 1 | | | | | | | | X | | | | | | | | |
| 19 | EIOPA — Φρανκφούρτη | 4 | | | | X | | | XX | X | | | | | | | | |
| 20 | EIT — Βουδαπέστη
   (1) | 4 | | | X | | | | | X | | X | X | | | | | |
| 21 | EMA — Λονδίνο | 0 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 22 | EMCDDA — Λισαβόνα
   (1) | 1 | | X | | | | | | | | | | | | | | |
| 23 | EMSA — Λισαβόνα | 0 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 24 | ENISA — Ηράκλειο | 4 | | | | | | | | X | | | X | | | XX | | |
| 25 | ERA — Βαλανσιέν | 5 | | | | | | | X | | | | | | X | X | X | X |
| 26 | ERCEA — Βρυξέλλες | 0 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 27 | ESMA -Παρίσι | 4 | | | | | | | | X | X | | | | | XX | | |
| 28 | ETF — Τορίνο | 1 | | | | | | | | | | | | | | X | | |
| 29 | EU-LISA — Ταλίν | 8 | | | | X | X | | | | | | | XXXX | | X | X | |
| 30 | EU-OSHA — Μπιλμπάο | 1 | | | | | | | | X | | | | | | | | |
| 31 | EURATOM — Λουξεμβούργο | 2 | X | | | | | | X | | | | | | | | | |
| 32 | EUROFOUND — Δουβλίνο | 4 | X | | | | X | | | X | | | | | | | X | |
| 33 | EUROJUST — Χάγη
   (1) | 2 | | | | | | | | X | X | | | | | | | |
| 34 | EUROPOL — Χάγη | 2 | | X | | | | | | X | | | | | | | | |
| 35 | EPF — Χάγη | 0 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 36 | FRA — Βιέννη | 1 | | | | | | | | X | | | | | | | | |
| 37 | FRONTEX — Βαρσοβία
   (1) | 5 | X | | | | | | | X | X | | | X | | | X | |
| 38 | GSA — Πράγα
   (1) | 2 | | X | | | | | | X | | | | | | | | |
| 39 | OHIM — Αλικάντε | 3 | | | | | | | | X | | X | | | | X | | |
| 40 | REA — Βρυξέλλες | 0 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 41 | TEN-TEA — Βρυξέλλες | 3 | | | | | | | XX | X | | | | | | | | |
| Υποσύνολα: | 97 | 4 | 6 | 1 | 4 | 2 | 2 | 9 | 24 | 3 | 7 | 6 | 7 | 3 | 11 | 6 | 2 |
| Σύνολα: | 4 | 7 | 17 | 47 | 22 |
| | | 4 % | 7 % | 18 % | 48 % | 23 % |

Συνολικός αριθμός σχολίων

Αξιοπιστία των λογαριασμών

Νομιμότητα/Κανονικότητα των πράξεων

Εσωτερικές δικλίδες ελέγχου

Εκτέλεση του προϋπολογισμού

Λοιπά σχόλια

Αδυναμίες στις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων

Λοιπά

Ελλιπής εφαρμογή των προτύπων εσωτερικού ελέγχου

Αδυναμίες στους ελέγχους των πάγιων στοιχείων ενεργητικού/της απογραφής

Αδυναμίες στους ελέγχους των επιχορηγήσεων

Λοιπά

Υψηλές μεταφορές πιστώσεων στο επόμενο έτος

Υψηλές μεταφορές πιστώσεων του προϋπολογισμού

Υψηλές ακυρώσεις πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το 2012

Ανεπαρκείς αναλήψεις υποχρεώσεων

Λοιπά

Προσλήψεις

Χρηστή δημοσιονομική διαχείριση

Απουσία συμφωνίας περί έδρας με το κράτος μέλος υποδοχής

Λοιπά

1

ACER- Λιουμπλιάνα

3

X

X

X

2

BEREC -Ρίγα

2

X

X

3

CdT — Λουξεμβούργο

4

X

X

X

X

4

CEDEFOP — Θεσσαλονίκη
   (1)

0

5

CEPOL — Μπράμσχιλ
   (1)

3

X

X

X

6

EFCA — Βίγο

1

X

7

CPVO — Ανζέ

1

X

8

EACEA — Βρυξέλλες

1

X

9

EACI — Βρυξέλλες

1

X

10

EAHC — Λουξεμβούργο

3

X

X

X

11

EASA — Κολωνία

3

X

X

X

12

EASO — Βαλέτα
   (1)

6

X

X

X

X

X

X

13

EBA — Λονδίνο

2

X

X

14

ECDC — Στοκχόλμη
   (1)

4

X

X

X

X

15

ECHA — Ελσίνκι

2

X

X

16

EEA — Κοπεγχάγη
   (1)

1

X

17

EFSA — Πάρμα
   (1)

3

X

X

X

18

EIGE — Βίλνιους

1

X

19

EIOPA — Φρανκφούρτη

4

X

XX

X

20

EIT — Βουδαπέστη
   (1)

4

X

X

X

X

21

EMA — Λονδίνο

0

22

EMCDDA — Λισαβόνα
   (1)

1

X

23

EMSA — Λισαβόνα

0

24

ENISA — Ηράκλειο

4

X

X

XX

25

ERA — Βαλανσιέν

5

X

X

X

X

X

26

ERCEA — Βρυξέλλες

0

27

ESMA -Παρίσι

4

X

X

XX

28

ETF — Τορίνο

1

X

29

EU-LISA — Ταλίν

8

X

X

XXXX

X

X

30

EU-OSHA — Μπιλμπάο

1

X

31

EURATOM — Λουξεμβούργο

2

X

X

32

EUROFOUND — Δουβλίνο

4

X

X

X

X

33

EUROJUST — Χάγη
   (1)

2

X

X

34

EUROPOL — Χάγη

2

X

X

35

EPF — Χάγη

0

36

FRA — Βιέννη

1

X

37

FRONTEX — Βαρσοβία
   (1)

5

X

X

X

X

X

38

GSA — Πράγα
   (1)

2

X

X

39

OHIM — Αλικάντε

3

X

X

X

40

REA — Βρυξέλλες

0

41

TEN-TEA — Βρυξέλλες

3

XX

X

Υποσύνολα:

97

4

6

1

4

2

2

9

24

3

7

6

7

3

11

6

2

Σύνολα:

4

7

17

47

22

4 %

7 %

18 %

48 %

23 %

---

(1)  Διαχείριση επιχορηγήσεων

---

ΠΑΡΆΡΤΗΜΑ III

Παρακολούθηση των σχολίων του 2011 και 2012 που παραμένουν ανοικτά και τα οποία δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου

| | | Σύνολο | Ολοκληρώθηκαν | Σε εξέλιξη | Εκκρεμούν | ά.α. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| | Αποκεντρωμένοι οργανισμοί | | | | | |
| 1 | Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων — EMA | 8 | 4 | 1 | | 3 |
| 2 | Γραφείο Εναρμόνισης στο πλαίσιο της Εσωτερικής Αγοράς — OHIM | 5 | 2 | | | 3 |
| 3 | Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας — EASA | 5 | 3 | | | 2 |
| 4 | Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα — FRONTEX | 10 | 4 | 6 | | |
| 5 | Ευρωπαϊκή Αστυνομική Υπηρεσία — EUROPOL | 14 | 10 | 1 | | 3 |
| 6 | Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων — EFSA | 6 | 3 | 1 | | 2 |
| 7 | Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα — EMSA | 6 | 3 | 2 | | 1 |
| 8 | Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων — ECDC | 3 | | 1 | | 2 |
| 9 | Μεταφραστικό Κέντρο των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης — CDT | 2 | | 2 | | |
| 10 | Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος — EEA | 1 | | 1 | | |
| 11 | Ευρωπαϊκή Μονάδα Δικαστικής Συνεργασίας — EUROJUST | 4 | 2 | 1 | | 1 |
| 12 | Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων — ECHA | 4 | 2 | | | 2 |
| 13 | Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων — ERA | 6 | 3 | 3 | | |
| 14 | Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης — FRA | 3 | 2 | | | 1 |
| 15 | Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών — EBA | 7 | 5 | 1 | | 1 |
| 16 | Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης — EUROFOUND | 0 | | | | |
| 17 | Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης — ETF | 1 | | | | 1 |
| 18 | Ευρωπαϊκή Αρχή Kινητών Aξιών και Aγορών — ESMA | 13 | 4 | 6 | 0 | 3 |
| 19 | Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης — CEDEFOP | 5 | 4 | | | 1 |
| 20 | Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων — EIOPA | 6 | 4 | | 1 | 1 |
| 21 | Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας — EMCDDA | 6 | 2 | 4 | 0 | |
| 22 | Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία — EU-OSHA | 4 | 3 | 1 | | |
| 23 | Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών – CPVO | 3 | 1 | 2 | | |
| 24 | Οργανισμός του Ευρωπαϊκού GNSS — GSA | 3 | 2 | | | 1 |
| 25 | Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας — EFCA | 3 | 2 | | | 1 |
| 26 | Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων — EIGE | 4 | 2 | 2 | | |
| 27 | Ευρωπαϊκή Αστυνομική Ακαδημία — CEPOL | 10 | 2 | 4 | 1 | 3 |
| 28 | Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών — ENISA | 2 | 1 | 1 | | |
| 29 | Οργανισμός Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας — ACER | 7 | 5 | 2 | | |
| 30 | Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο — EASO | 12 | 2 | 1 | 1 | 8 |
| 31 | Υπηρεσία του Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες — BEREC | 14 | 11 | 3 | | |
| 32 | Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης — eu-LISA
   (1) | | | | | |
| | Εκτελεστικοί οργανισμοί | | | | | |
| 33 | Εκτελεστικός Οργανισμός Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού — EACEA | 1 | | | | 1 |
| 34 | Εκτελεστικός Οργανισμός Έρευνας — REA | 2 | 1 | | | 1 |
| 35 | Εκτελεστικός Οργανισμός του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας — ERCEA | 0 | | | | |
| 36 | Εκτελεστικός Οργανισμός για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία — EACI | 2 | 2 | | | |
| 37 | Εκτελεστικός Οργανισμός του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών — TEN-TEA | 1 | | | | 1 |
| 38 | Εκτελεστικός Οργανισμός για την Υγεία και τους Καταναλωτές — EAHC | 3 | | | | 3 |
| | Λοιποί οργανισμοί | | | | | |
| 39 | Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας — EIT | 3 | 2 | 1 | | |
| 40 | Οργανισμός Εφοδιασμού της Ευρατόμ — EURATOM | 2 | 1 | | 1 | |
| 41 | Συνταξιοδοτικό Ταμείο της Ευρωπόλ — EPF | 1 | | | 1 | |
| Σύνολα | 192 | 94 | 47 | 5 | 46 |

Σύνολο

Ολοκληρώθηκαν

Σε εξέλιξη

Εκκρεμούν

ά.α.

Αποκεντρωμένοι οργανισμοί

1

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων — EMA

8

4

1

3

2

Γραφείο Εναρμόνισης στο πλαίσιο της Εσωτερικής Αγοράς — OHIM

5

2

3

3

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας — EASA

5

3

2

4

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα — FRONTEX

10

4

6

5

Ευρωπαϊκή Αστυνομική Υπηρεσία — EUROPOL

14

10

1

3

6

Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων — EFSA

6

3

1

2

7

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα — EMSA

6

3

2

1

8

Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων — ECDC

3

1

2

9

Μεταφραστικό Κέντρο των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης — CDT

2

2

10

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος — EEA

1

1

11

Ευρωπαϊκή Μονάδα Δικαστικής Συνεργασίας — EUROJUST

4

2

1

1

12

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων — ECHA

4

2

2

13

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων — ERA

6

3

3

14

Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης — FRA

3

2

1

15

Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών — EBA

7

5

1

1

16

Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης — EUROFOUND

0

17

Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης — ETF

1

1

18

Ευρωπαϊκή Αρχή Kινητών Aξιών και Aγορών — ESMA

13

4

6

0

3

19

Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης — CEDEFOP

5

4

1

20

Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων — EIOPA

6

4

1

1

21

Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας — EMCDDA

6

2

4

0

22

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία — EU-OSHA

4

3

1

23

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών – CPVO

3

1

2

24

Οργανισμός του Ευρωπαϊκού GNSS — GSA

3

2

1

25

Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας — EFCA

3

2

1

26

Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων — EIGE

4

2

2

27

Ευρωπαϊκή Αστυνομική Ακαδημία — CEPOL

10

2

4

1

3

28

Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών — ENISA

2

1

1

29

Οργανισμός Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας — ACER

7

5

2

30

Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο — EASO

12

2

1

1

8

31

Υπηρεσία του Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες — BEREC

14

11

3

32

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης — eu-LISA
   (1)

Εκτελεστικοί οργανισμοί

33

Εκτελεστικός Οργανισμός Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού — EACEA

1

1

34

Εκτελεστικός Οργανισμός Έρευνας — REA

2

1

1

35

Εκτελεστικός Οργανισμός του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας — ERCEA

0

36

Εκτελεστικός Οργανισμός για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία — EACI

2

2

37

Εκτελεστικός Οργανισμός του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών — TEN-TEA

1

1

38

Εκτελεστικός Οργανισμός για την Υγεία και τους Καταναλωτές — EAHC

3

3

Λοιποί οργανισμοί

39

Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας — EIT

3

2

1

40

Οργανισμός Εφοδιασμού της Ευρατόμ — EURATOM

2

1

1

41

Συνταξιοδοτικό Ταμείο της Ευρωπόλ — EPF

1

1

Σύνολα

192

94

47

5

46

---

(1)  Ο Οργανισμός ελέγχθηκε για πρώτη φορά το 2013, συνεπώς δεν υπάρχουν σχόλια του 2012.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/18 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/18

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2014/C 442/02)

ΕΙΣΑΓΩΓΉ

| 1. | O Οργανισμός Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (γνωστός και ως «ACER», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στη Λιουμπλιάνα, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 713/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Κύριο καθήκον του Οργανισμού είναι να συνεπικουρεί τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές κατά την άσκηση, σε επίπεδο Ένωσης, των ρυθμιστικών καθηκόντων που ασκούν στα κράτη μέλη και, όπου είναι αναγκαίο, να συντονίζει τη δράση τους. Δυνάμει του κανονισμού για την ακεραιότητα και τη διαφάνεια στην ενεργειακή αγορά (Regulation on Energy Market Integrity and Transparency (2), REMIT) ανατέθηκαν στον Οργανισμό, από κοινού με τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές, νέες, πρόσθετες αρμοδιότητες όσον αφορά την παρακολούθηση της χονδρικής αγοράς ενέργειας της ΕΕ (3). |
| --- | --- |

1.

O Οργανισμός Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (γνωστός και ως «ACER», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στη Λιουμπλιάνα, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 713/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Κύριο καθήκον του Οργανισμού είναι να συνεπικουρεί τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές κατά την άσκηση, σε επίπεδο Ένωσης, των ρυθμιστικών καθηκόντων που ασκούν στα κράτη μέλη και, όπου είναι αναγκαίο, να συντονίζει τη δράση τους. Δυνάμει του κανονισμού για την ακεραιότητα και τη διαφάνεια στην ενεργειακή αγορά (Regulation on Energy Market Integrity and Transparency (2), REMIT) ανατέθηκαν στον Οργανισμό, από κοινού με τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές, νέες, πρόσθετες αρμοδιότητες όσον αφορά την παρακολούθηση της χονδρικής αγοράς ενέργειας της ΕΕ (3).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΉΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΊΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (4) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (5) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (4) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (5) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (6):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (7)·και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (6):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (7)·και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (8) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (8) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 11. | Ο Οργανισμός μετέφερε στο επόμενο οικονομικό έτος πιστώσεις ύψους άνω των 1,9 εκατομμυρίων ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στο 56 % των συνολικών ανειλημμένων πιστώσεων του τίτλου IIΙ (κτίριο του Οργανισμού και συναφείς δαπάνες), κυρίως σε σχέση με την εφαρμογή του κανονισμού REMIT. Πρόκειται για επιχειρησιακή δραστηριότητα πολυετούς χαρακτήρα, η οποία θα έπρεπε να είχε καταχωριστεί στον τίτλο ΙΙΙ του προϋπολογισμού, αδυναμία που διορθώθηκε στις περιπτώσεις μεταγενέστερων πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων. |
| --- | --- |

11.

Ο Οργανισμός μετέφερε στο επόμενο οικονομικό έτος πιστώσεις ύψους άνω των 1,9 εκατομμυρίων ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στο 56 % των συνολικών ανειλημμένων πιστώσεων του τίτλου IIΙ (κτίριο του Οργανισμού και συναφείς δαπάνες), κυρίως σε σχέση με την εφαρμογή του κανονισμού REMIT. Πρόκειται για επιχειρησιακή δραστηριότητα πολυετούς χαρακτήρα, η οποία θα έπρεπε να είχε καταχωριστεί στον τίτλο ΙΙΙ του προϋπολογισμού, αδυναμία που διορθώθηκε στις περιπτώσεις μεταγενέστερων πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων.

| 12. | Επιπλέον, ο Οργανισμός μετέφερε στο επόμενο οικονομικό έτος πιστώσεις ύψους άνω των 3,1 εκατομμυρίων ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στο 91 % των συνολικών ανειλημμένων πιστώσεων του τίτλου IIΙ, επίσης σε σχέση με την εφαρμογή του κανονισμού REMIT. Το εξαιρετικά υψηλό ποσοστό μεταφορών πιστώσεων στο πλαίσιο του τίτλου ΙΙΙ οφείλεται κατά κύριο λόγο στην πρόσθετη χρηματοδότηση, ύψους περίπου 3 εκατομμυρίων ευρώ, που ελήφθη μέσω διορθωτικού προϋπολογισμού που εγκρίθηκε στις 31 Οκτωβρίου 2013. |
| --- | --- |

12.

Επιπλέον, ο Οργανισμός μετέφερε στο επόμενο οικονομικό έτος πιστώσεις ύψους άνω των 3,1 εκατομμυρίων ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στο 91 % των συνολικών ανειλημμένων πιστώσεων του τίτλου IIΙ, επίσης σε σχέση με την εφαρμογή του κανονισμού REMIT. Το εξαιρετικά υψηλό ποσοστό μεταφορών πιστώσεων στο πλαίσιο του τίτλου ΙΙΙ οφείλεται κατά κύριο λόγο στην πρόσθετη χρηματοδότηση, ύψους περίπου 3 εκατομμυρίων ευρώ, που ελήφθη μέσω διορθωτικού προϋπολογισμού που εγκρίθηκε στις 31 Οκτωβρίου 2013.

ΛΟΙΠΑ ΣΧΟΛΙΑ

| 13. | Στο τέλος του έτους, τα ρευστά διαθέσιμα του Οργανισμού ανέρχονταν σε 5,5 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων περίπου 3 εκατομμύρια ευρώ σχετίζονταν με την καθυστερημένη τροποποίηση του προϋπολογισμού (βλέπε σημείο 12). Παρ’ όλα αυτά, ο μέσος όρος των ταμειακών υπολοίπων κατά τη διάρκεια του έτους ήταν σημαντικά υψηλότερος από αυτόν που θα δικαιολογούσαν οι επιχειρησιακές ανάγκες. |
| --- | --- |

13.

Στο τέλος του έτους, τα ρευστά διαθέσιμα του Οργανισμού ανέρχονταν σε 5,5 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων περίπου 3 εκατομμύρια ευρώ σχετίζονταν με την καθυστερημένη τροποποίηση του προϋπολογισμού (βλέπε σημείο 12). Παρ’ όλα αυτά, ο μέσος όρος των ταμειακών υπολοίπων κατά τη διάρκεια του έτους ήταν σημαντικά υψηλότερος από αυτόν που θα δικαιολογούσαν οι επιχειρησιακές ανάγκες.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 14. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

14.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Milan Martin CVIKL, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 8ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 211 της 14.8.2009, σ. 1.

1

(2)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1227/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 326 της 8.12.2011, σ. 1), ο οποίος αναθέτει σημαντικό ρόλο στον Οργανισμό όσον αφορά την εποπτεία της διαπραγμάτευσης ενεργειακών προϊόντων χονδρικής στην Ευρώπη.

2

(3)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.

3

παράρτημα ΙΙ

(4)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

4

(5)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

5

(6)  Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

6

(7)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

7

(8)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

8

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Το υψηλό επίπεδο μη χρησιμοποιηθεισών πιστώσεων και μεταφορών, καθώς και το χαμηλό επίπεδο πληρωμών, αποτελούν ένδειξη ανεπαρκειών στην κατάρτιση και την εκτέλεση του προϋπολογισμού, και αντιβαίνουν στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού. | Ολοκληρώθηκε |
| 2011 | Υπάρχει περιθώριο βελτίωσης της διαφάνειας των διαδικασιών πρόσληψης. Παραδείγματος χάριν, οι προκηρύξεις κενής θέσης δεν προσδιόριζαν τον ανώτατο αριθμό υποψηφίων που θα περιλαμβάνονταν σε εφεδρικό πίνακα επιτυχόντων και δεν ανέφεραν τη δυνατότητα υποβολής ένστασης. Επιπλέον, οι ερωτήσεις για τις γραπτές δοκιμασίες και τις συνεντεύξεις, καθώς και η στάθμισή τους, δεν είχαν οριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Για την κάλυψη των υψηλότερων διδάκτρων, ο Οργανισμός καταβάλλει στους υπαλλήλους των οποίων τα παιδιά φοιτούν σε σχολεία πρωτοβάθμιας ή δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, συμπληρωματικό επίδομα, επιπλέον των σχολικών επιδομάτων που προβλέπει ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης (1). Τα εν λόγω συμπληρωματικά επιδόματα, το συνολικό ύψος των οποίων ανήλθε το 2012 σε 23  000 ευρώ περίπου, δεν καλύπτονται από τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης και, επομένως, είναι παράτυπα. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Ο Οργανισμός μετέφερε ανειλημμένες πιστώσεις στο πλαίσιο του τίτλου II (κτιριακές και συναφείς δαπάνες του Οργανισμού) του προϋπολογισμού του, ύψους 1,7 εκατομμυρίων ευρώ, που αντιστοιχούν στο 81 % των συνολικών ανειλημμένων πιστώσεων του τίτλου ΙΙ. Οι εν λόγω μεταφορές πιστώσεων συνδέονται κατά κύριο λόγο με την εφαρμογή του κανονισμού REMIT που βρίσκεται σε εξέλιξη. Δεδομένου ότι η εφαρμογή συνδέεται με τα επιχειρησιακά καθήκοντα του Οργανισμού, θα έπρεπε κανονικά να είχε καταχωρισθεί στον τίτλο ΙΙΙ του προϋπολογισμού. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Το 2012 ο Οργανισμός προέβη σε 20 μεταφορές πιστώσεων στο πλαίσιο του προϋπολογισμού, ύψους περίπου 1 εκατομμυρίου ευρώ, που αφορούσαν 43 θέσεις του προϋπολογισμού. Η κατάσταση αυτή αποτελεί ένδειξη αδυναμιών στην κατάρτιση του προϋπολογισμού. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Στο τέλος του έτους, τα ρευστά διαθέσιμα του Οργανισμού ανέρχονταν σε 4,2 εκατομμύρια ευρώ, συμπεριλαμβανομένου πλεονάσματος του προϋπολογισμού για το 2011, ύψους 1,6 εκατομμυρίων ευρώ, το οποίο ήταν αποτέλεσμα της πρόσκλησης του 2011 για καταβολή εισφορών υπερβολικού ύψους. Η Επιτροπή ανέκτησε το καθ’ υπέρβαση ποσό τον Ιανουάριο του 2013. Η κατάσταση αυτή δεν αποτελεί ένδειξη αυστηρής διαχείρισης των ταμειακών διαθεσίμων. | Σε εξέλιξη |
| 2012 | Το Συνέδριο διαπίστωσε αδυναμίες στις ελεγχθείσες διαδικασίες πρόσληψης, οι οποίες έχουν αντίκτυπο στη διαφάνεια και την ίση μεταχείριση των υποψηφίων: οι ερωτήσεις των συνεντεύξεων και των γραπτών δοκιμασιών δεν είχαν οριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων. Οι προϋποθέσεις που έπρεπε να πληρούν οι υποψήφιοι προκειμένου να γίνουν δεκτοί στις γραπτές και τις προφορικές δοκιμασίες, καθώς και για να περιληφθούν στον πίνακα επιτυχόντων δεν εξειδικεύονταν επαρκώς, και τα μέτρα για τη διασφάλιση της ανωνυμίας των υποψηφίων που συμμετείχαν στις γραπτές δοκιμασίες δεν ήταν επαρκή. | Σε εξέλιξη |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Το υψηλό επίπεδο μη χρησιμοποιηθεισών πιστώσεων και μεταφορών, καθώς και το χαμηλό επίπεδο πληρωμών, αποτελούν ένδειξη ανεπαρκειών στην κατάρτιση και την εκτέλεση του προϋπολογισμού, και αντιβαίνουν στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού.

Ολοκληρώθηκε

2011

Υπάρχει περιθώριο βελτίωσης της διαφάνειας των διαδικασιών πρόσληψης. Παραδείγματος χάριν, οι προκηρύξεις κενής θέσης δεν προσδιόριζαν τον ανώτατο αριθμό υποψηφίων που θα περιλαμβάνονταν σε εφεδρικό πίνακα επιτυχόντων και δεν ανέφεραν τη δυνατότητα υποβολής ένστασης. Επιπλέον, οι ερωτήσεις για τις γραπτές δοκιμασίες και τις συνεντεύξεις, καθώς και η στάθμισή τους, δεν είχαν οριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων.

Ολοκληρώθηκε

2012

Για την κάλυψη των υψηλότερων διδάκτρων, ο Οργανισμός καταβάλλει στους υπαλλήλους των οποίων τα παιδιά φοιτούν σε σχολεία πρωτοβάθμιας ή δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, συμπληρωματικό επίδομα, επιπλέον των σχολικών επιδομάτων που προβλέπει ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης (1). Τα εν λόγω συμπληρωματικά επιδόματα, το συνολικό ύψος των οποίων ανήλθε το 2012 σε 23  000 ευρώ περίπου, δεν καλύπτονται από τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης και, επομένως, είναι παράτυπα.

Ολοκληρώθηκε

2012

Ο Οργανισμός μετέφερε ανειλημμένες πιστώσεις στο πλαίσιο του τίτλου II (κτιριακές και συναφείς δαπάνες του Οργανισμού) του προϋπολογισμού του, ύψους 1,7 εκατομμυρίων ευρώ, που αντιστοιχούν στο 81 % των συνολικών ανειλημμένων πιστώσεων του τίτλου ΙΙ. Οι εν λόγω μεταφορές πιστώσεων συνδέονται κατά κύριο λόγο με την εφαρμογή του κανονισμού REMIT που βρίσκεται σε εξέλιξη. Δεδομένου ότι η εφαρμογή συνδέεται με τα επιχειρησιακά καθήκοντα του Οργανισμού, θα έπρεπε κανονικά να είχε καταχωρισθεί στον τίτλο ΙΙΙ του προϋπολογισμού.

Ολοκληρώθηκε

2012

Το 2012 ο Οργανισμός προέβη σε 20 μεταφορές πιστώσεων στο πλαίσιο του προϋπολογισμού, ύψους περίπου 1 εκατομμυρίου ευρώ, που αφορούσαν 43 θέσεις του προϋπολογισμού. Η κατάσταση αυτή αποτελεί ένδειξη αδυναμιών στην κατάρτιση του προϋπολογισμού.

Ολοκληρώθηκε

2012

Στο τέλος του έτους, τα ρευστά διαθέσιμα του Οργανισμού ανέρχονταν σε 4,2 εκατομμύρια ευρώ, συμπεριλαμβανομένου πλεονάσματος του προϋπολογισμού για το 2011, ύψους 1,6 εκατομμυρίων ευρώ, το οποίο ήταν αποτέλεσμα της πρόσκλησης του 2011 για καταβολή εισφορών υπερβολικού ύψους. Η Επιτροπή ανέκτησε το καθ’ υπέρβαση ποσό τον Ιανουάριο του 2013. Η κατάσταση αυτή δεν αποτελεί ένδειξη αυστηρής διαχείρισης των ταμειακών διαθεσίμων.

Σε εξέλιξη

2012

Το Συνέδριο διαπίστωσε αδυναμίες στις ελεγχθείσες διαδικασίες πρόσληψης, οι οποίες έχουν αντίκτυπο στη διαφάνεια και την ίση μεταχείριση των υποψηφίων: οι ερωτήσεις των συνεντεύξεων και των γραπτών δοκιμασιών δεν είχαν οριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων. Οι προϋποθέσεις που έπρεπε να πληρούν οι υποψήφιοι προκειμένου να γίνουν δεκτοί στις γραπτές και τις προφορικές δοκιμασίες, καθώς και για να περιληφθούν στον πίνακα επιτυχόντων δεν εξειδικεύονταν επαρκώς, και τα μέτρα για τη διασφάλιση της ανωνυμίας των υποψηφίων που συμμετείχαν στις γραπτές δοκιμασίες δεν ήταν επαρκή.

Σε εξέλιξη

---

(1)  Το άρθρο 3 του παραρτήματος VII προβλέπει την καταβολή ποσού ίσου με το διπλάσιο του βασικού επιδόματος των 252,81 ευρώ = 505,62 ευρώ.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Οργανισμός Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (Λιουμπλιάνα)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  [άρθρο 114 (πρώην άρθρο 95 της ΣΕΚ) και άρθρο 194 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης] | Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία και μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, εκδίδουν τα μέτρα τα σχετικά με την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που έχουν ως αντικείμενο την εγκαθίδρυση και τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.
  Στο πλαίσιο της εγκαθίδρυσης ή της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και λαμβανομένης υπόψη της απαίτησης να προστατευθεί και να βελτιωθεί το περιβάλλον, η πολιτική της Ένωσης στον τομέα της ενέργειας, σε πνεύμα αλληλεγγύης μεταξύ κρατών μελών, έχει ως στόχο:






  α) | να διασφαλίζει τη λειτουργία της αγοράς ενέργειας· |
| --- | --- | --- |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

[άρθρο 114 (πρώην άρθρο 95 της ΣΕΚ) και άρθρο 194 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης]

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία και μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, εκδίδουν τα μέτρα τα σχετικά με την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που έχουν ως αντικείμενο την εγκαθίδρυση και τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.

Στο πλαίσιο της εγκαθίδρυσης ή της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και λαμβανομένης υπόψη της απαίτησης να προστατευθεί και να βελτιωθεί το περιβάλλον, η πολιτική της Ένωσης στον τομέα της ενέργειας, σε πνεύμα αλληλεγγύης μεταξύ κρατών μελών, έχει ως στόχο:

α)

να διασφαλίζει τη λειτουργία της αγοράς ενέργειας·

| β) | να διασφαλίζει τον ενεργειακό εφοδιασμό της Ένωσης· |
| --- | --- |

β)

να διασφαλίζει τον ενεργειακό εφοδιασμό της Ένωσης·

| γ) | να προωθεί την ενεργειακή αποδοτικότητα και την εξοικονόμηση ενέργειας, καθώς και την ανάπτυξη νέων και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας· και |
| --- | --- |

γ)

να προωθεί την ενεργειακή αποδοτικότητα και την εξοικονόμηση ενέργειας, καθώς και την ανάπτυξη νέων και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας· και

| δ) | να προωθεί τη διασύνδεση των ενεργειακών δικτύων. |
| --- | --- |

δ)

να προωθεί τη διασύνδεση των ενεργειακών δικτύων.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, θεσπίζουν τα μέτρα που απαιτούνται για την επίτευξη των στόχων αυτών. Τα εν λόγω μέτρα θεσπίζονται μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών.

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

[όπως καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 713/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 838/2010 της Επιτροπής και στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1227/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου]

Στόχοι

Ο Οργανισμός έχει σκοπό να συνδράμει τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές κατά την άσκηση, σε επίπεδο ΕΕ, των ρυθμιστικών καθηκόντων που ασκούν στα κράτη μέλη και, όπου είναι αναγκαίο, να συντονίζει τη δράση τους. Καθήκοντα

Καθήκοντα

| — | συμπληρώνει και συντονίζει το έργο των εθνικών ρυθμιστικών αρχών, |
| --- | --- |

—

συμπληρώνει και συντονίζει το έργο των εθνικών ρυθμιστικών αρχών,

| — | συμμετέχει στη δημιουργία ευρωπαϊκών κανόνων σχετικά με τα δίκτυα, |
| --- | --- |

—

συμμετέχει στη δημιουργία ευρωπαϊκών κανόνων σχετικά με τα δίκτυα,

| — | υπό ορισμένες συνθήκες, λαμβάνει δεσμευτικές αποφάσεις ανά περίπτωση όσον αφορά τους όρους και τις προϋποθέσεις πρόσβασης και ασφάλειας λειτουργίας σχετικά με τις διασυνοριακές υποδομές, |
| --- | --- |

—

υπό ορισμένες συνθήκες, λαμβάνει δεσμευτικές αποφάσεις ανά περίπτωση όσον αφορά τους όρους και τις προϋποθέσεις πρόσβασης και ασφάλειας λειτουργίας σχετικά με τις διασυνοριακές υποδομές,

| — | παρέχει συμβουλές στα ευρωπαϊκά όργανα σχετικά με διάφορα ζητήματα που αφορούν την ενέργεια, |
| --- | --- |

—

παρέχει συμβουλές στα ευρωπαϊκά όργανα σχετικά με διάφορα ζητήματα που αφορούν την ενέργεια,

| — | παρακολουθεί τις εξελίξεις στις αγορές ενέργειας και υποβάλλει σχετικές εκθέσεις, |
| --- | --- |

—

παρακολουθεί τις εξελίξεις στις αγορές ενέργειας και υποβάλλει σχετικές εκθέσεις,

| — | υποβάλλει πρόταση στην Επιτροπή σχετικά με το ετήσιο συνολικό ύψος της αντιστάθμισης για τη διασυνοριακή υποδομή για τον μηχανισμό ITC, |
| --- | --- |

—

υποβάλλει πρόταση στην Επιτροπή σχετικά με το ετήσιο συνολικό ύψος της αντιστάθμισης για τη διασυνοριακή υποδομή για τον μηχανισμό ITC,

| — | συνεργάζεται με τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές, την ESMA, τις αρμόδιες οικονομικές αρχές των κρατών μελών και, κατά περίπτωση, με τις εθνικές αρχές ανταγωνισμού όσον αφορά την παρακολούθηση των χονδρικών αγορών ενέργειας, |
| --- | --- |

—

συνεργάζεται με τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές, την ESMA, τις αρμόδιες οικονομικές αρχές των κρατών μελών και, κατά περίπτωση, με τις εθνικές αρχές ανταγωνισμού όσον αφορά την παρακολούθηση των χονδρικών αγορών ενέργειας,

| — | αξιολογεί τη λειτουργία και τη διαφάνεια των διαφορετικών κατηγοριών αγορών και τρόπους διαπραγμάτευσης, και |
| --- | --- |

—

αξιολογεί τη λειτουργία και τη διαφάνεια των διαφορετικών κατηγοριών αγορών και τρόπους διαπραγμάτευσης, και

| — | διατυπώνει συστάσεις προς την Επιτροπή, όσον αφορά τους κανόνες της αγοράς, τις καταγραφές συναλλαγών, τις εντολές διαπραγμάτευσης, τα πρότυπα και τις διαδικασίες που θα μπορούσαν να ενισχύσουν την ακεραιότητα της αγοράς και τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, |
| --- | --- |

—

διατυπώνει συστάσεις προς την Επιτροπή, όσον αφορά τους κανόνες της αγοράς, τις καταγραφές συναλλαγών, τις εντολές διαπραγμάτευσης, τα πρότυπα και τις διαδικασίες που θα μπορούσαν να ενισχύσουν την ακεραιότητα της αγοράς και τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς,

| — | συνδράμει τις ΕΡΑ στην αξιολόγηση της συνεπούς εφαρμογής των κριτηρίων προσδιορισμού και της μεθοδολογίας ανάλυσης κόστους/οφέλους των έργων κοινού ενδιαφέροντος (Projects of Common Interests, PCI), καθώς και στην αξιολόγηση της διασυνοριακής διάστασής τους στο πλαίσιο μιας περιφέρειας και στην παρουσίαση της αξιολόγησης αυτής σε περιφερειακές ομάδες, |
| --- | --- |

—

συνδράμει τις ΕΡΑ στην αξιολόγηση της συνεπούς εφαρμογής των κριτηρίων προσδιορισμού και της μεθοδολογίας ανάλυσης κόστους/οφέλους των έργων κοινού ενδιαφέροντος (Projects of Common Interests, PCI), καθώς και στην αξιολόγηση της διασυνοριακής διάστασής τους στο πλαίσιο μιας περιφέρειας και στην παρουσίαση της αξιολόγησης αυτής σε περιφερειακές ομάδες,

| — | διατυπώνει γνώμη σχετικά με τα σχέδια περιφερειακών καταλόγων PCI στους τομείς της ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου, καθώς και σχετικά με την συνεπή εφαρμογή των κριτηρίων και της ανάλυσης κόστους/οφέλους στις διάφορες περιφέρειες, |
| --- | --- |

—

διατυπώνει γνώμη σχετικά με τα σχέδια περιφερειακών καταλόγων PCI στους τομείς της ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου, καθώς και σχετικά με την συνεπή εφαρμογή των κριτηρίων και της ανάλυσης κόστους/οφέλους στις διάφορες περιφέρειες,

| — | διατυπώνει γνώμη, απευθυνόμενη στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη σχετικά με τις μεθοδολογίες που προτείνονται από τα ENTSO για μια εναρμονισμένης ανάλυση κόστους/οφέλους για το ενεργειακό σύστημα συνολικά σε επίπεδο Ένωσης, |
| --- | --- |

—

διατυπώνει γνώμη, απευθυνόμενη στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη σχετικά με τις μεθοδολογίες που προτείνονται από τα ENTSO για μια εναρμονισμένης ανάλυση κόστους/οφέλους για το ενεργειακό σύστημα συνολικά σε επίπεδο Ένωσης,

| — | παρακολουθεί την εφαρμογή των PCI, |
| --- | --- |

—

παρακολουθεί την εφαρμογή των PCI,

| — | διευκολύνει την ανταλλαγή ορθών πρακτικών και διατυπώνει συστάσεις σχετικά με τα κίνητρα και την κοινή μεθοδολογία αξιολόγησης των αυξημένων κινδύνων που συνεπάγοντας οι επενδύσεις στον τομέα της μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου. |
| --- | --- |

—

διευκολύνει την ανταλλαγή ορθών πρακτικών και διατυπώνει συστάσεις σχετικά με τα κίνητρα και την κοινή μεθοδολογία αξιολόγησης των αυξημένων κινδύνων που συνεπάγοντας οι επενδύσεις στον τομέα της μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας και αερίου.

Διοίκηση

Διοικητικό Συμβούλιο

Σύνθεση

Δύο μέλη διορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, δύο μέλη διορίζονται από την Επιτροπή και πέντε μέλη διορίζονται από το Συμβούλιο. Κάθε μέλος έχει έναν αναπληρωτή.

Καθήκοντα

Το διοικητικό συμβούλιο εγκρίνει το πρόγραμμα εργασίας και τον προϋπολογισμό του Οργανισμού. Εξασφαλίζει ότι ο Οργανισμός εκπληρώνει την αποστολή του και εκτελεί τα καθήκοντα που του έχουν ανατεθεί σύμφωνα με τον ιδρυτικό κανονισμό.

Διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο, μετά από ευνοϊκή γνώμη του ρυθμιστικού συμβουλίου, βάσει πίνακα υποψηφίων τους οποίους προτείνει η Επιτροπή.

Ρυθμιστικό συμβούλιο

Σύνθεση

Ένας ανώτερος εκπρόσωπος των ρυθμιστικών αρχών από κάθε κράτος μέλος και ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής χωρίς δικαίωμα ψήφου. Κάθε μέλος έχει έναν αναπληρωτή, ο οποίος ορίζεται από την εθνική ρυθμιστική αρχή κάθε κράτους μέλους.

Καθήκοντα

| — | Γνωμοδοτεί προς τον διευθυντή σχετικά με τις γνώμες, συστάσεις και αποφάσεις οι οποίες εξετάζονται προς έγκριση. |
| --- | --- |

—

Γνωμοδοτεί προς τον διευθυντή σχετικά με τις γνώμες, συστάσεις και αποφάσεις οι οποίες εξετάζονται προς έγκριση.

| — | Καθοδηγεί τον διευθυντή κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του. |
| --- | --- |

—

Καθοδηγεί τον διευθυντή κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του.

| — | Γνωμοδοτεί στο διοικητικό συμβούλιο σχετικά με τον υποψήφιο διευθυντή. |
| --- | --- |

—

Γνωμοδοτεί στο διοικητικό συμβούλιο σχετικά με τον υποψήφιο διευθυντή.

| — | Εγκρίνει το πρόγραμμα εργασιών του Οργανισμού. |
| --- | --- |

—

Εγκρίνει το πρόγραμμα εργασιών του Οργανισμού.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013 (2012)

Προϋπολογισμός 2013 (2012)

11,9(7,2) εκατομμύρια ευρώ

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013(2012)

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν: 49 (43) θέσεις

Στις 31 Δεκεμβρίου είχαν πληρωθεί: 49 (42)

Λοιποί υπάλληλοι: 20 (14)

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 69 (57), εκ των οποίων ασκούσαν:

| — | επιχειρησιακά καθήκοντα: 41 (34) |
| --- | --- |

—

επιχειρησιακά καθήκοντα: 41 (34)

| — | διοικητικά καθήκοντα: 28 (23) |
| --- | --- |

—

διοικητικά καθήκοντα: 28 (23)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013

| — | Μία κατευθυντήρια οδηγία πλαισίου (Αέριο: Κατευθυντήρια οδηγία πλαισίου σχετικά με τους κανόνες για τις εναρμονισμένες δομές τιμολόγησης της μεταφοράς). Διοργανώθηκαν δημόσιες διαβουλεύσεις σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 713/2009, συμπεριλαμβανομένων εργαστηρίων. |
| --- | --- |

—

Μία κατευθυντήρια οδηγία πλαισίου (Αέριο: Κατευθυντήρια οδηγία πλαισίου σχετικά με τους κανόνες για τις εναρμονισμένες δομές τιμολόγησης της μεταφοράς). Διοργανώθηκαν δημόσιες διαβουλεύσεις σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 713/2009, συμπεριλαμβανομένων εργαστηρίων.

| — | Κώδικες δικτύου






  α) | Επτά αιτιολογημένες γνώμες σχετικά με κώδικες δικτύου (Ηλεκτρική ενέργεια: Κώδικας δικτύου για τη μελλοντική κατανομή χωρητικότητας, κώδικας δικτύου για τις λειτουργίες του συστήματος, κώδικας δικτύου για τον επιχειρησιακό σχεδιασμό και προγραμματισμό, κώδικας δικτύου για τον έλεγχο και τις εφεδρείες φορτίου-συχνότητας, κώδικας δικτύου για τη σύνδεση ζήτησης. Αέριο: Κώδικας δικτύου για την εξισορρόπηση και κώδικας δικτύου για τη διαλειτουργικότητα και την ανταλλαγή δεδομένων). |
| --- | --- | --- |

—

Κώδικες δικτύου

α)

Επτά αιτιολογημένες γνώμες σχετικά με κώδικες δικτύου (Ηλεκτρική ενέργεια: Κώδικας δικτύου για τη μελλοντική κατανομή χωρητικότητας, κώδικας δικτύου για τις λειτουργίες του συστήματος, κώδικας δικτύου για τον επιχειρησιακό σχεδιασμό και προγραμματισμό, κώδικας δικτύου για τον έλεγχο και τις εφεδρείες φορτίου-συχνότητας, κώδικας δικτύου για τη σύνδεση ζήτησης. Αέριο: Κώδικας δικτύου για την εξισορρόπηση και κώδικας δικτύου για τη διαλειτουργικότητα και την ανταλλαγή δεδομένων).

| β) | Τέσσερις ειδικές συστάσεις σχετικά με κώδικες δικτύου (στο σύνολό τους σχετικά με την ηλεκτρική ενέργεια: Κώδικας δικτύου για τις απαιτήσεις διασύνδεσης με το δίκτυο που εφαρμόζεται σε όλους τους παραγωγούς, κώδικας δικτύου για την κατανομή δυναμικότητας και τη διαχείριση της συμφόρησης, κώδικας δικτύου για την επιχειρησιακή ασφάλεια και κώδικας δικτύου για τον επιχειρησιακό σχεδιασμό και προγραμματισμό). |
| --- | --- |

β)

Τέσσερις ειδικές συστάσεις σχετικά με κώδικες δικτύου (στο σύνολό τους σχετικά με την ηλεκτρική ενέργεια: Κώδικας δικτύου για τις απαιτήσεις διασύνδεσης με το δίκτυο που εφαρμόζεται σε όλους τους παραγωγούς, κώδικας δικτύου για την κατανομή δυναμικότητας και τη διαχείριση της συμφόρησης, κώδικας δικτύου για την επιχειρησιακή ασφάλεια και κώδικας δικτύου για τον επιχειρησιακό σχεδιασμό και προγραμματισμό).

| γ) | Τρεις συστάσεις (Ηλεκτρική ενέργεια: Κώδικας δικτύου για τη σύνδεση ζήτησης, κώδικας δικτύου για τον έλεγχο και τις εφεδρείες φορτίου-συχνότητας. Αέριο: Κώδικας δικτύου για την εξισορρόπηση του φυσικού αερίου στα δίκτυα μεταφοράς). |
| --- | --- |

γ)

Τρεις συστάσεις (Ηλεκτρική ενέργεια: Κώδικας δικτύου για τη σύνδεση ζήτησης, κώδικας δικτύου για τον έλεγχο και τις εφεδρείες φορτίου-συχνότητας. Αέριο: Κώδικας δικτύου για την εξισορρόπηση του φυσικού αερίου στα δίκτυα μεταφοράς).

| — | Γνώμη σχετικά με το πρόγραμμα εργασίας του ENTSO-E (Ευρωπαϊκό δίκτυο διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας) για το 2013. |
| --- | --- |

—

Γνώμη σχετικά με το πρόγραμμα εργασίας του ENTSO-E (Ευρωπαϊκό δίκτυο διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας) για το 2013.

| — | Γνώμη σχετικά με το πρόγραμμα εργασίας του ENTSO-E για το 2014. |
| --- | --- |

—

Γνώμη σχετικά με το πρόγραμμα εργασίας του ENTSO-E για το 2014.

| — | Γνώμη σχετικά με την αγορά δυναμικότητας για την επιτροπή ITRE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. |
| --- | --- |

—

Γνώμη σχετικά με την αγορά δυναμικότητας για την επιτροπή ITRE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

| — | Γνώμη σχετικά με την έκθεση προβλέψεων για τον χειμώνα του 2012/2013 και την επισκόπηση του καλοκαιριού 2012 του ENTSO-E. |
| --- | --- |

—

Γνώμη σχετικά με την έκθεση προβλέψεων για τον χειμώνα του 2012/2013 και την επισκόπηση του καλοκαιριού 2012 του ENTSO-E.

| — | Γνώμη σχετικά με το κατά πόσον το μακροπρόθεσμο μέσο οριακό κόστος είναι κατάλληλο για την αξιολόγηση του κόστους των υποδομών που θα χρησιμοποιηθεί στο πλαίσιο του μηχανισμού αντιστάθμισης μεταξύ των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς. |
| --- | --- |

—

Γνώμη σχετικά με το κατά πόσον το μακροπρόθεσμο μέσο οριακό κόστος είναι κατάλληλο για την αξιολόγηση του κόστους των υποδομών που θα χρησιμοποιηθεί στο πλαίσιο του μηχανισμού αντιστάθμισης μεταξύ των διαχειριστών συστημάτων μεταφοράς.

| — | Γνώμη σχετικά με το χάρτη πορείας Ε&Α 2013-2022 και το σχέδιο υλοποίησης 2014-2016 του ENTSO-E. |
| --- | --- |

—

Γνώμη σχετικά με το χάρτη πορείας Ε&Α 2013-2022 και το σχέδιο υλοποίησης 2014-2016 του ENTSO-E.

| — | Γνώμη σχετικά με την ετήσια έκθεση του ENTSO-E για το 2012. |
| --- | --- |

—

Γνώμη σχετικά με την ετήσια έκθεση του ENTSO-E για το 2012.

| — | Γνώμη σχετικά με την έκθεση προβλέψεων για το καλοκαίρι του 2013 και την επισκόπηση του χειμώνα 2012/2013 του ENTSO-E. |
| --- | --- |

—

Γνώμη σχετικά με την έκθεση προβλέψεων για το καλοκαίρι του 2013 και την επισκόπηση του χειμώνα 2012/2013 του ENTSO-E.

| — | Γνώμη σχετικά με το εγχειρίδιο διαδικασιών (πλατφόρμα διαφάνειας) του ENTSO-E. |
| --- | --- |

—

Γνώμη σχετικά με το εγχειρίδιο διαδικασιών (πλατφόρμα διαφάνειας) του ENTSO-E.

| — | Γνώμη σχετικά με την ετήσια έκθεση του ENTSOG για το 2011. |
| --- | --- |

—

Γνώμη σχετικά με την ετήσια έκθεση του ENTSOG για το 2011.

| — | Γνώμη σχετικά με το πρόγραμμα εργασίας του ENTSOG για το 2013. |
| --- | --- |

—

Γνώμη σχετικά με το πρόγραμμα εργασίας του ENTSOG για το 2013.

| — | Γνώμη σχετικά με την πρόβλεψη επάρκειας αερίου για τον χειμώνα 2011-2012. |
| --- | --- |

—

Γνώμη σχετικά με την πρόβλεψη επάρκειας αερίου για τον χειμώνα 2011-2012.

| — | Γνώμη σχετικά με τα περιφερειακά σχέδια επενδύσεων στον τομέα του αερίου (GRIPS) 2011(12) — 2020(21). |
| --- | --- |

—

Γνώμη σχετικά με τα περιφερειακά σχέδια επενδύσεων στον τομέα του αερίου (GRIPS) 2011(12) — 2020(21).

| — | Γνώμη σχετικά με την πρόβλεψη επάρκειας αερίου για το καλοκαίρι |
| --- | --- |

—

Γνώμη σχετικά με την πρόβλεψη επάρκειας αερίου για το καλοκαίρι

| — | Γνώμη σχετικά με την ετήσια έκθεση του ENTSOG για το 2012. |
| --- | --- |

—

Γνώμη σχετικά με την ετήσια έκθεση του ENTSOG για το 2012.

| — | Γνώμη σχετικά με το δεκαετές πρόγραμμα ανάπτυξης δικτύου αερίου 2013-1022. |
| --- | --- |

—

Γνώμη σχετικά με το δεκαετές πρόγραμμα ανάπτυξης δικτύου αερίου 2013-1022.

| — | Γνώμη σχετικά με τον μορφότυπο που μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την τηλεφόρτωση δεδομένων από την πλατφόρμα διαφάνειας, που ορίζεται από το ENTSOG [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 715/2009, παράρτημα I, 3.1.1. 1) ε)]. |
| --- | --- |

—

Γνώμη σχετικά με τον μορφότυπο που μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την τηλεφόρτωση δεδομένων από την πλατφόρμα διαφάνειας, που ορίζεται από το ENTSOG [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 715/2009, παράρτημα I, 3.1.1. 1) ε)].

| — | Γνώμη σχετικά με το πρόγραμμα εργασίας του ENTSOG για το 2014. |
| --- | --- |

—

Γνώμη σχετικά με το πρόγραμμα εργασίας του ENTSOG για το 2014.

| — | Γνώμη σχετικά με τη συνεπή εφαρμογή σε όλες τις περιφέρειες των κριτηρίων και της μεθοδολογίας της ανάλυσης κόστους-οφέλους για τα έργα που παρουσιάζονται, καθώς και σχετικά με την αξιολόγηση της ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας τους. |
| --- | --- |

—

Γνώμη σχετικά με τη συνεπή εφαρμογή σε όλες τις περιφέρειες των κριτηρίων και της μεθοδολογίας της ανάλυσης κόστους-οφέλους για τα έργα που παρουσιάζονται, καθώς και σχετικά με την αξιολόγηση της ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας τους.

| — | Κατευθυντήριες οδηγίες για την κατάρτιση πρότασης τροποποίησης του κώδικα δικτύου για την πρόσθετη και νέα δυναμικότητα (αέριο). |
| --- | --- |

—

Κατευθυντήριες οδηγίες για την κατάρτιση πρότασης τροποποίησης του κώδικα δικτύου για την πρόσθετη και νέα δυναμικότητα (αέριο).

| — | Επικαιροποίηση της δεύτερης έκδοσης των κατευθυντήριων οδηγιών σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού REMIT, της τρίτης έκδοσης των κατευθυντήριων οδηγιών σχετικά με την εφαρμογή των ορισμών του κανονισμού REMIT, καθώς και επικαιροποίηση του εγγράφου ερωτήσεων και απαντήσεων. |
| --- | --- |

—

Επικαιροποίηση της δεύτερης έκδοσης των κατευθυντήριων οδηγιών σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού REMIT, της τρίτης έκδοσης των κατευθυντήριων οδηγιών σχετικά με την εφαρμογή των ορισμών του κανονισμού REMIT, καθώς και επικαιροποίηση του εγγράφου ερωτήσεων και απαντήσεων.

| — | Σύσταση σχετικά με το νέο κανονιστικό πλαίσιο για την αντιστάθμιση μεταξύ ΔΣΜ. |
| --- | --- |

—

Σύσταση σχετικά με το νέο κανονιστικό πλαίσιο για την αντιστάθμιση μεταξύ ΔΣΜ.

| — | Σύσταση προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με τα αρχεία συναλλαγών (συμβάσεις για την αγορά εξισορρόπησης και συμβάσεις μεταφοράς). |
| --- | --- |

—

Σύσταση προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με τα αρχεία συναλλαγών (συμβάσεις για την αγορά εξισορρόπησης και συμβάσεις μεταφοράς).

| — | Σύσταση σχετικά με τα αιτήματα διασυνοριακής κατανομής κόστους που υποβάλλονται στο πλαίσιο της πρώτης κατάστασης έργων κοινού ενδιαφέροντος της Ένωσης στους τομείς της ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου. |
| --- | --- |

—

Σύσταση σχετικά με τα αιτήματα διασυνοριακής κατανομής κόστους που υποβάλλονται στο πλαίσιο της πρώτης κατάστασης έργων κοινού ενδιαφέροντος της Ένωσης στους τομείς της ηλεκτρικής ενέργειας και του αερίου.

| — | Ετήσια έκθεση των δραστηριοτήτων του REMIT. |
| --- | --- |

—

Ετήσια έκθεση των δραστηριοτήτων του REMIT.

| — | Έκθεση παρακολούθησης του μηχανισμού ITC για το 2012. |
| --- | --- |

—

Έκθεση παρακολούθησης του μηχανισμού ITC για το 2012.

| — | Έκθεση σχετικά με τους μηχανισμούς αξιοποίησης των αποθεμάτων και την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας. |
| --- | --- |

—

Έκθεση σχετικά με τους μηχανισμούς αξιοποίησης των αποθεμάτων και την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας.

| — | Έκθεση σχετικά με την εφαρμογή από τα ENTSO-E και ENTSOG των καθηκόντων που προβλέπονται στο άρθρο 8, παράγραφοι 1-3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009 και στο άρθρο 8, παράγραφοι 1-3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2009 αντίστοιχα. |
| --- | --- |

—

Έκθεση σχετικά με την εφαρμογή από τα ENTSO-E και ENTSOG των καθηκόντων που προβλέπονται στο άρθρο 8, παράγραφοι 1-3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009 και στο άρθρο 8, παράγραφοι 1-3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2009 αντίστοιχα.

| — | Συμπεράσματα υψηλού επιπέδου ενός εσωτερικού εργαστηρίου (με τη συμμετοχή των ενδιαφερόμενων ΕΡΑ) σχετικά με τις ροές κλειστού βρόγχου. |
| --- | --- |

—

Συμπεράσματα υψηλού επιπέδου ενός εσωτερικού εργαστηρίου (με τη συμμετοχή των ενδιαφερόμενων ΕΡΑ) σχετικά με τις ροές κλειστού βρόγχου.

| — | Μια κοινή έκθεση ACER-CEER για την παρακολούθηση της αγοράς (άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 713/2009) δημοσιεύθηκε στις 28 Νοεμβρίου και παρουσιάστηκε στις Βρυξέλλες. |
| --- | --- |

—

Μια κοινή έκθεση ACER-CEER για την παρακολούθηση της αγοράς (άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 713/2009) δημοσιεύθηκε στις 28 Νοεμβρίου και παρουσιάστηκε στις Βρυξέλλες.

| — | Τον Φεβρουάριο δημοσιεύθηκε η επισκόπηση της κατάστασης των περιφερειακών πρωτοβουλιών (Regional Initiatives Status Review) για το 2012. |
| --- | --- |

—

Τον Φεβρουάριο δημοσιεύθηκε η επισκόπηση της κατάστασης των περιφερειακών πρωτοβουλιών (Regional Initiatives Status Review) για το 2012.

| — | Δημοσιεύθηκαν τέσσερις ηλεκτρονικές τριμηνιαίες εκθέσεις για περιφερειακές πρωτοβουλίες για το αέριο (Gas Regional Initiatives — GRIs) και τέσσερις ηλεκτρονικές τριμηνιαίες εκθέσεις για περιφερειακές πρωτοβουλίες για την ηλεκτρική ενέργεια (Electricity Regional Initiatives — ERIs). |
| --- | --- |

—

Δημοσιεύθηκαν τέσσερις ηλεκτρονικές τριμηνιαίες εκθέσεις για περιφερειακές πρωτοβουλίες για το αέριο (Gas Regional Initiatives — GRIs) και τέσσερις ηλεκτρονικές τριμηνιαίες εκθέσεις για περιφερειακές πρωτοβουλίες για την ηλεκτρική ενέργεια (Electricity Regional Initiatives — ERIs).

| — | Στις 17 Μαΐου ο Οργανισμός διοργάνωσε την ετήσια διάσκεψή του με θέμα «Energy Markets: 2014 and beyond» με 200 συμμετέχοντες. |
| --- | --- |

—

Στις 17 Μαΐου ο Οργανισμός διοργάνωσε την ετήσια διάσκεψή του με θέμα «Energy Markets: 2014 and beyond» με 200 συμμετέχοντες.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

| 11. | Όπως επισήμανε το Συνέδριο, ο Οργανισμός είχε ήδη διορθώσει τη διαπιστωθείσα αδυναμία με την καταχώριση μεταγενέστερων πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων σε σχέση με την εφαρμογή του κανονισμού REMIT στις επιχειρησιακές θέσεις του προϋπολογισμού στον τίτλο ΙΙΙ. |
| --- | --- |

11.

Όπως επισήμανε το Συνέδριο, ο Οργανισμός είχε ήδη διορθώσει τη διαπιστωθείσα αδυναμία με την καταχώριση μεταγενέστερων πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων σε σχέση με την εφαρμογή του κανονισμού REMIT στις επιχειρησιακές θέσεις του προϋπολογισμού στον τίτλο ΙΙΙ.

| 12. | Όπως παραδέχεται το Συνέδριο, το υψηλό ποσοστό των μεταφορών αντικατοπτρίζει την καθυστέρηση στην εφαρμογή του REMIT. Η καθυστέρηση αυτή οφείλεται στο γεγονός ότι η μεταφορά των απαραίτητων πρόσθετων κεφαλαίων από την ΓΔ Ενέργειας εγκρίθηκε μόλις τον Οκτώβριο του 2013 και ο Οργανισμός έλαβε τα κεφάλαια αρχές Νοεμβρίου του 2013. Ωστόσο, ο Οργανισμός κατόρθωσε να ολοκληρώσει με επιτυχία έως τον Δεκέμβριο του 2013 όλες τις προγραμματισμένες διαδικασίες σύναψης συμβάσεων σε σχέση με την εφαρμογή του REMIT ενώ οι συναφείς δαπάνες καταβάλλονται το 2014. |
| --- | --- |

12.

Όπως παραδέχεται το Συνέδριο, το υψηλό ποσοστό των μεταφορών αντικατοπτρίζει την καθυστέρηση στην εφαρμογή του REMIT. Η καθυστέρηση αυτή οφείλεται στο γεγονός ότι η μεταφορά των απαραίτητων πρόσθετων κεφαλαίων από την ΓΔ Ενέργειας εγκρίθηκε μόλις τον Οκτώβριο του 2013 και ο Οργανισμός έλαβε τα κεφάλαια αρχές Νοεμβρίου του 2013. Ωστόσο, ο Οργανισμός κατόρθωσε να ολοκληρώσει με επιτυχία έως τον Δεκέμβριο του 2013 όλες τις προγραμματισμένες διαδικασίες σύναψης συμβάσεων σε σχέση με την εφαρμογή του REMIT ενώ οι συναφείς δαπάνες καταβάλλονται το 2014.

| 13. | Στο υπόλοιπο του λογαριασμού στο τέλος του έτους περιλαμβάνονται 3 εκατομμύρια ευρώ που εισπράχθηκαν στο τέλος του έτους ως αποτέλεσμα της δημοσιονομικής προσαρμογής. Η διαφορά διατηρήθηκε για να καλύψει το σύνολο των νομικών υποχρεώσεων, κυρίως των υποχρεώσεων που συνδέονται με τον κανονισμό REMIT, οι οποίες αναλήφθηκαν προς το τέλος του 2013. Το εργαλείο πρόβλεψης ταμειακών διαθεσίμων που θεσπίστηκε το 2014 θα συμβάλει στην καλύτερη διαχείριση των ταμειακών διαθεσίμων στο μέλλον. |
| --- | --- |

13.

Στο υπόλοιπο του λογαριασμού στο τέλος του έτους περιλαμβάνονται 3 εκατομμύρια ευρώ που εισπράχθηκαν στο τέλος του έτους ως αποτέλεσμα της δημοσιονομικής προσαρμογής. Η διαφορά διατηρήθηκε για να καλύψει το σύνολο των νομικών υποχρεώσεων, κυρίως των υποχρεώσεων που συνδέονται με τον κανονισμό REMIT, οι οποίες αναλήφθηκαν προς το τέλος του 2013. Το εργαλείο πρόβλεψης ταμειακών διαθεσίμων που θεσπίστηκε το 2014 θα συμβάλει στην καλύτερη διαχείριση των ταμειακών διαθεσίμων στο μέλλον.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/28 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/28

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας του Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας

(2014/C 442/03)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Η Υπηρεσία του Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (εφεξής «η Υπηρεσία»), με έδρα στη Ρίγα, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1211/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Κύριος στόχος της Υπηρεσίας είναι να παρέχει υπηρεσίες επαγγελματικής και διοικητικής υποστήριξης στον Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Body of European Regulators for Electronic Communications — BEREC) και, υπό την καθοδήγηση του ρυθμιστικού συμβουλίου, να συλλέγει και να αναλύει πληροφορίες σχετικά με τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες και να διαδίδει στις εθνικές ρυθμιστικές αρχές βέλτιστες ρυθμιστικές πρακτικές, όπως κοινές προσεγγίσεις, μεθόδους ή κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την εφαρμογή του ρυθμιστικού πλαισίου της ΕΕ (2). |
| --- | --- |

1.

Η Υπηρεσία του Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (εφεξής «η Υπηρεσία»), με έδρα στη Ρίγα, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1211/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Κύριος στόχος της Υπηρεσίας είναι να παρέχει υπηρεσίες επαγγελματικής και διοικητικής υποστήριξης στον Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Body of European Regulators for Electronic Communications — BEREC) και, υπό την καθοδήγηση του ρυθμιστικού συμβουλίου, να συλλέγει και να αναλύει πληροφορίες σχετικά με τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες και να διαδίδει στις εθνικές ρυθμιστικές αρχές βέλτιστες ρυθμιστικές πρακτικές, όπως κοινές προσεγγίσεις, μεθόδους ή κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την εφαρμογή του ρυθμιστικού πλαισίου της ΕΕ (2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Υπηρεσίας. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Υπηρεσίας. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Υπηρεσίας, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Υπηρεσίας, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Υπηρεσίας, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής διοίκησης εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της Υπηρεσίας. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Υπηρεσίας, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής διοίκησης εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της Υπηρεσίας.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών της Υπηρεσίας όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών της Υπηρεσίας όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Υπηρεσίας παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Υπηρεσίας παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 11. | Τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού βελτιώθηκαν σημαντικά, γεγονός που υποδηλώνει καλύτερο σχεδιασμό και περισσότερο έγκαιρη εκτέλεση των δραστηριοτήτων. Μολονότι το ποσοστό των πιστώσεων που είχαν μεταφερθεί από το 2012 και ακυρώθηκαν εξακολουθεί να παραμένει σχετικά υψηλό, δηλαδή στο 28 % (το 2012 ήταν 45 %), οι μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων μειώθηκαν σε 4 61  983 ευρώ ή στο 13 % (το 2012 ήταν 6 11  223 ευρώ ή 19 %). Οι μεταφορές πιστώσεων αφορούσαν ως επί το πλείστον συμβάσεις που υπεγράφησαν στο δεύτερο εξάμηνο του 2013 για δραστηριότητες που είχαν προγραμματιστεί να πραγματοποιηθούν το 2013 και το 2014. |
| --- | --- |

11.

Τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού βελτιώθηκαν σημαντικά, γεγονός που υποδηλώνει καλύτερο σχεδιασμό και περισσότερο έγκαιρη εκτέλεση των δραστηριοτήτων. Μολονότι το ποσοστό των πιστώσεων που είχαν μεταφερθεί από το 2012 και ακυρώθηκαν εξακολουθεί να παραμένει σχετικά υψηλό, δηλαδή στο 28 % (το 2012 ήταν 45 %), οι μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων μειώθηκαν σε 4 61  983 ευρώ ή στο 13 % (το 2012 ήταν 6 11  223 ευρώ ή 19 %). Οι μεταφορές πιστώσεων αφορούσαν ως επί το πλείστον συμβάσεις που υπεγράφησαν στο δεύτερο εξάμηνο του 2013 για δραστηριότητες που είχαν προγραμματιστεί να πραγματοποιηθούν το 2013 και το 2014.

ΛΟΙΠΑ ΣΧΟΛΙΑ

| 12. | Από τις 1  183 εξοφλήσεις εμπειρογνωμόνων που πραγματοποιήθηκαν το 2013, 1  078 πραγματοποιήθηκαν με καθυστέρηση. Στις περιπτώσεις καθυστερημένων πληρωμών, οι καθυστερήσεις ήταν κατά μέσον όρο 78 ημέρες κατά το πρώτο εξάμηνο του 2013, ενώ κατά το δεύτερο 33. |
| --- | --- |

12.

Από τις 1  183 εξοφλήσεις εμπειρογνωμόνων που πραγματοποιήθηκαν το 2013, 1  078 πραγματοποιήθηκαν με καθυστέρηση. Στις περιπτώσεις καθυστερημένων πληρωμών, οι καθυστερήσεις ήταν κατά μέσον όρο 78 ημέρες κατά το πρώτο εξάμηνο του 2013, ενώ κατά το δεύτερο 33.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 13. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται μια επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

13.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται μια επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Milan Martin CVIKL, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 1ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 337 της 18.12.2009, σ 1.

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της Υπηρεσίας.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Το Συνέδριο εντόπισε 21 περιπτώσεις, συνολικής αξίας 94  120 ευρώ, στις οποίες οι πιστώσεις που μεταφέρθηκαν στο οικονομικό έτος 2012 δεν αντιστοιχούσαν σε νομικές δεσμεύσεις. Επομένως, οι εν λόγω μεταφορές πιστώσεων ήταν παράτυπες. | Ολοκληρώθηκε |
| 2011 | Η Υπηρεσία δεν έχει ακόμη εγκρίνει και εφαρμόσει όλα τα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου. Πιο συγκεκριμένα, δεν έχει δημιουργηθεί μητρώο εξαιρέσεων. | Ολοκληρώθηκε (μητρώο εξαιρέσεων)
  Σε εξέλιξη (πρότυπα εσωτερικού ελέγχου) |
| 2011 | Η Υπηρεσία πρέπει να αυξήσει τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης που εφαρμόζει. Τα ερωτήματα για τις προφορικές και γραπτές δοκιμασίες δεν είχαν καθοριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων από την επιτροπή επιλογής προσωπικού, δεν υπήρχε απόφαση της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής σχετικά με τον ορισμό της επιτροπής επιλογής προσωπικού και δεν αναφερόταν ο βαθμός των μελών της επιτροπής επιλογής προσωπικού. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Το λογιστικό σύστημα της Υπηρεσίας δεν είχε ακόμη επικυρωθεί από τον υπόλογο. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Οι ανειλημμένες πιστώσεις που μεταφέρθηκαν στο επόμενο οικονομικό έτος, ύψους 61  500 ευρώ (10 % του συνόλου των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν) δεν αντιστοιχούσαν σε νομικές δεσμεύσεις και, ως εκ τούτου, ήταν παράτυπες. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Η Υπηρεσία δεν είχε ακόμη εφαρμόσει τα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου αριθ. 5 «Στόχοι και δείκτες επιδόσεων», αριθ. 8 «Διεργασία και διαδικασίες», αριθ. 11 «Διαχείριση των εγγράφων» και αριθ. 12 «Πληροφόρηση και επικοινωνία». | Σε εξέλιξη |
| 2012 | Δεν προβλέπεται διαδικασία για την καταγραφή και διάθεση πάγιων στοιχείων ενεργητικού ούτε έχει πραγματοποιηθεί φυσική απογραφή. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Δεν έχουν εφαρμοστεί διαδικασίες όσον αφορά τον καθορισμό, την έγκριση και την καταχώριση εξαιρέσεων και αποκλίσεων από τις πολιτικές και τις διαδικασίες. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Ποσό 1 01  000 ευρώ περίπου, δηλαδή το 45 % των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το 2011, ακυρώθηκε. Πιστώσεις για το 2012, ύψους 5 45  000 ευρώ, δηλαδή το 17 % του συνόλου των πιστώσεων του 2012, δεν χρησιμοποιήθηκαν και έπρεπε επίσης να ακυρωθούν. Το επίπεδο των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων στο 2013 ήταν υψηλό, δηλαδή ανήλθε σε 6 11  000 ευρώ ή στο 19 % του συνόλου. Το γεγονός αυτό αποτελεί ένδειξη δυσχερειών στον σχεδιασμό και/ή την υλοποίηση των δραστηριοτήτων της Υπηρεσίας. Οι μεταφορές πιστώσεων για το 2012 συνδέονταν ως επί το πλείστον με την καθυστέρηση των προσλήψεων και την απουσία αποτελεσματικής πολιτικής προς εξασφάλιση έγκαιρης υποβολής και απόδοσης των εξόδων αποστολής που δηλώνουν οι εμπειρογνώμονες. | Σε εξέλιξη |
| 2012 | Υπάρχει σημαντικό περιθώριο βελτίωσης όσον αφορά την κατάρτιση, εκτέλεση και τεκμηρίωση των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων. Παραδείγματος χάριν, οι διαδικασίες ανάθεσης δεν απέδωσαν επαρκή προσοχή στη σχέση ποιότητας/τιμής και τα γενικά κριτήρια ανάθεσης δεν είχαν αναλυθεί περαιτέρω σε επιμέρους κριτήρια, προκειμένου να παρέχεται η δυνατότητα σαφούς και συγκρίσιμης αξιολόγησης των προσφορών. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Οι εξετασθείσες διαδικασίες πρόσληψης κατέδειξαν σημαντικές ανεπάρκειες που επηρεάζουν τη διαφάνεια: οι ερωτήσεις για τις γραπτές δοκιμασίες και τις συνεντεύξεις καθορίστηκαν μετά την εξέταση των αιτήσεων από την επιτροπή επιλογής προσωπικού· δεν είχε καθοριστεί η ελάχιστη βαθμολογία που έπρεπε να συγκεντρώσουν οι υποψήφιοι προκειμένου να κληθούν να συμμετάσχουν στις γραπτές δοκιμασίες και τις συνεντεύξεις, καθώς και προκειμένου να συμπεριληφθούν στην κατάσταση των επιτυχόντων υποψηφίων· ο διορισμός στην επιτροπή επιλογής προσωπικού και οι αλλαγές στη σύνθεσή της δεν είχαν εγκριθεί από την αρμόδια για τους διορισμούς αρχή. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Μολονότι η πλειονότητα των υπαλλήλων της Υπηρεσίας εκτελούν διοικητικά καθήκοντα ή καθήκοντα υποστήριξης και δεν ταξιδεύουν, εφοδιάστηκαν όλοι με κινητό τηλέφωνο, με μηνιαίο ανώτατο όριο 50 ευρώ περίπου. Δεν υπάρχουν δικλίδες ελέγχου για την παρακολούθηση της ιδιωτικής χρήσης. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Η Υπηρεσία δεν διαθέτει ταμειακή πολιτική. Στο τέλος του 2012, το σύνολο των ταμειακών διαθεσίμων (1,6 εκατομμύρια ευρώ) βρισκόταν κατατεθειμένο σε μία τράπεζα (με βαθμό πιστοληπτικής ικανότητας ΒΒΒ (1). | Ολοκληρώθηκε |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Το Συνέδριο εντόπισε 21 περιπτώσεις, συνολικής αξίας 94  120 ευρώ, στις οποίες οι πιστώσεις που μεταφέρθηκαν στο οικονομικό έτος 2012 δεν αντιστοιχούσαν σε νομικές δεσμεύσεις. Επομένως, οι εν λόγω μεταφορές πιστώσεων ήταν παράτυπες.

Ολοκληρώθηκε

2011

Η Υπηρεσία δεν έχει ακόμη εγκρίνει και εφαρμόσει όλα τα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου. Πιο συγκεκριμένα, δεν έχει δημιουργηθεί μητρώο εξαιρέσεων.

Ολοκληρώθηκε (μητρώο εξαιρέσεων)

Σε εξέλιξη (πρότυπα εσωτερικού ελέγχου)

2011

Η Υπηρεσία πρέπει να αυξήσει τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης που εφαρμόζει. Τα ερωτήματα για τις προφορικές και γραπτές δοκιμασίες δεν είχαν καθοριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων από την επιτροπή επιλογής προσωπικού, δεν υπήρχε απόφαση της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής σχετικά με τον ορισμό της επιτροπής επιλογής προσωπικού και δεν αναφερόταν ο βαθμός των μελών της επιτροπής επιλογής προσωπικού.

Ολοκληρώθηκε

2012

Το λογιστικό σύστημα της Υπηρεσίας δεν είχε ακόμη επικυρωθεί από τον υπόλογο.

Ολοκληρώθηκε

2012

Οι ανειλημμένες πιστώσεις που μεταφέρθηκαν στο επόμενο οικονομικό έτος, ύψους 61  500 ευρώ (10 % του συνόλου των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν) δεν αντιστοιχούσαν σε νομικές δεσμεύσεις και, ως εκ τούτου, ήταν παράτυπες.

Ολοκληρώθηκε

2012

Η Υπηρεσία δεν είχε ακόμη εφαρμόσει τα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου αριθ. 5 «Στόχοι και δείκτες επιδόσεων», αριθ. 8 «Διεργασία και διαδικασίες», αριθ. 11 «Διαχείριση των εγγράφων» και αριθ. 12 «Πληροφόρηση και επικοινωνία».

Σε εξέλιξη

2012

Δεν προβλέπεται διαδικασία για την καταγραφή και διάθεση πάγιων στοιχείων ενεργητικού ούτε έχει πραγματοποιηθεί φυσική απογραφή.

Ολοκληρώθηκε

2012

Δεν έχουν εφαρμοστεί διαδικασίες όσον αφορά τον καθορισμό, την έγκριση και την καταχώριση εξαιρέσεων και αποκλίσεων από τις πολιτικές και τις διαδικασίες.

Ολοκληρώθηκε

2012

Ποσό 1 01  000 ευρώ περίπου, δηλαδή το 45 % των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το 2011, ακυρώθηκε. Πιστώσεις για το 2012, ύψους 5 45  000 ευρώ, δηλαδή το 17 % του συνόλου των πιστώσεων του 2012, δεν χρησιμοποιήθηκαν και έπρεπε επίσης να ακυρωθούν. Το επίπεδο των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων στο 2013 ήταν υψηλό, δηλαδή ανήλθε σε 6 11  000 ευρώ ή στο 19 % του συνόλου. Το γεγονός αυτό αποτελεί ένδειξη δυσχερειών στον σχεδιασμό και/ή την υλοποίηση των δραστηριοτήτων της Υπηρεσίας. Οι μεταφορές πιστώσεων για το 2012 συνδέονταν ως επί το πλείστον με την καθυστέρηση των προσλήψεων και την απουσία αποτελεσματικής πολιτικής προς εξασφάλιση έγκαιρης υποβολής και απόδοσης των εξόδων αποστολής που δηλώνουν οι εμπειρογνώμονες.

Σε εξέλιξη

2012

Υπάρχει σημαντικό περιθώριο βελτίωσης όσον αφορά την κατάρτιση, εκτέλεση και τεκμηρίωση των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων. Παραδείγματος χάριν, οι διαδικασίες ανάθεσης δεν απέδωσαν επαρκή προσοχή στη σχέση ποιότητας/τιμής και τα γενικά κριτήρια ανάθεσης δεν είχαν αναλυθεί περαιτέρω σε επιμέρους κριτήρια, προκειμένου να παρέχεται η δυνατότητα σαφούς και συγκρίσιμης αξιολόγησης των προσφορών.

Ολοκληρώθηκε

2012

Οι εξετασθείσες διαδικασίες πρόσληψης κατέδειξαν σημαντικές ανεπάρκειες που επηρεάζουν τη διαφάνεια: οι ερωτήσεις για τις γραπτές δοκιμασίες και τις συνεντεύξεις καθορίστηκαν μετά την εξέταση των αιτήσεων από την επιτροπή επιλογής προσωπικού· δεν είχε καθοριστεί η ελάχιστη βαθμολογία που έπρεπε να συγκεντρώσουν οι υποψήφιοι προκειμένου να κληθούν να συμμετάσχουν στις γραπτές δοκιμασίες και τις συνεντεύξεις, καθώς και προκειμένου να συμπεριληφθούν στην κατάσταση των επιτυχόντων υποψηφίων· ο διορισμός στην επιτροπή επιλογής προσωπικού και οι αλλαγές στη σύνθεσή της δεν είχαν εγκριθεί από την αρμόδια για τους διορισμούς αρχή.

Ολοκληρώθηκε

2012

Μολονότι η πλειονότητα των υπαλλήλων της Υπηρεσίας εκτελούν διοικητικά καθήκοντα ή καθήκοντα υποστήριξης και δεν ταξιδεύουν, εφοδιάστηκαν όλοι με κινητό τηλέφωνο, με μηνιαίο ανώτατο όριο 50 ευρώ περίπου. Δεν υπάρχουν δικλίδες ελέγχου για την παρακολούθηση της ιδιωτικής χρήσης.

Ολοκληρώθηκε

2012

Η Υπηρεσία δεν διαθέτει ταμειακή πολιτική. Στο τέλος του 2012, το σύνολο των ταμειακών διαθεσίμων (1,6 εκατομμύρια ευρώ) βρισκόταν κατατεθειμένο σε μία τράπεζα (με βαθμό πιστοληπτικής ικανότητας ΒΒΒ (1).

Ολοκληρώθηκε

---

(1)  Σύμφωνα με σημείωμα του υπολόγου της Επιτροπής με ημερομηνία 27.10.2008, η ελάχιστη βραχυπρόθεσμη βαθμολογία θα έπρεπε να είναι A-1.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Υπηρεσία του Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Ρίγα)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | Προσέγγιση των νομοθεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών. |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες της Υπηρεσίας


  [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1211/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου] | Οι εξουσίες της Υπηρεσίας καθορίζονται στον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1211/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.
  Η Υπηρεσία που αναφέρεται στο άρθρο 6 παρέχει υπηρεσίες διοικητικής και επαγγελματικής υποστήριξης στον BEREC.
  Η Υπηρεσία ασκεί τα καθήκοντά της υπό την καθοδήγηση του ρυθμιστικού συμβουλίου. |
| Διοίκηση | Η Υπηρεσία αποτελείται από:






  α) | μία επιτροπή διαχείρισης και |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Προσέγγιση των νομοθεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών.

Αρμοδιότητες της Υπηρεσίας

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1211/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου]

Οι εξουσίες της Υπηρεσίας καθορίζονται στον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1211/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

Η Υπηρεσία που αναφέρεται στο άρθρο 6 παρέχει υπηρεσίες διοικητικής και επαγγελματικής υποστήριξης στον BEREC.

Η Υπηρεσία ασκεί τα καθήκοντά της υπό την καθοδήγηση του ρυθμιστικού συμβουλίου.

Διοίκηση

Η Υπηρεσία αποτελείται από:

α)

μία επιτροπή διαχείρισης και

| β) | έναν διευθυντή διοίκησης, |
| --- | --- |

β)

έναν διευθυντή διοίκησης,

οι οποίοι επιμερίζονται όλες τις διοικητικές και οικονομικές αρμοδιότητες, συμπεριλαμβανομένων των αρμοδιοτήτων που αφορούν το προσωπικό.

Εντούτοις, μόνο η επιτροπή διαχείρισης είναι αρμόδια για τον διορισμό των υπαλλήλων (άρθρο 7 παράγραφος 4).

Το ρυθμιστικό συμβούλιο παρέχει καθοδήγηση σχετικά με τις υπηρεσίες και τα προϊόντα που παρέχει η Υπηρεσία, όπως αναφέρεται στην ενότητα «Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013».

Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ΥΕΕ).

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της Υπηρεσίας το 2013 (2012)

Οριστικός προϋπολογισμός:3 5 57  218,93 ευρώ (διορθωτικός προϋπολογισμός 1/2013, στον οποίο περιλαμβάνονται εσωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου: Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 25 (22) θέσεις

Προϊόντα και υπηρεσίες το 2013

Υπό την καθοδήγηση του ρυθμιστικού συμβουλίου, η Υπηρεσία παρείχε τις ακόλουθες υπηρεσίες:

| — | Υπηρεσίες επαγγελματικής και διοικητικής υποστήριξης στον BEREC. |
| --- | --- |

—

Υπηρεσίες επαγγελματικής και διοικητικής υποστήριξης στον BEREC.

| — | Συλλογή πληροφοριών από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές, καθώς και ανταλλαγή και διαβίβασή τους. |
| --- | --- |

—

Συλλογή πληροφοριών από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές, καθώς και ανταλλαγή και διαβίβασή τους.

| — | Διάδοση βέλτιστων ρυθμιστικών πρακτικών στις εθνικές ρυθμιστικές αρχές εντός της ΕΕ καθώς και σε τρίτους. |
| --- | --- |

—

Διάδοση βέλτιστων ρυθμιστικών πρακτικών στις εθνικές ρυθμιστικές αρχές εντός της ΕΕ καθώς και σε τρίτους.

| — | Συνδρομή στον πρόεδρο κατά την προετοιμασία των εργασιών του ρυθμιστικού συμβουλίου και της επιτροπής διαχείρισης της Υπηρεσίας. |
| --- | --- |

—

Συνδρομή στον πρόεδρο κατά την προετοιμασία των εργασιών του ρυθμιστικού συμβουλίου και της επιτροπής διαχείρισης της Υπηρεσίας.

| — | Υποστήριξη στις ομάδες εργασίας εμπειρογνωμόνων που συγκροτεί το ρυθμιστικό συμβούλιο. |
| --- | --- |

—

Υποστήριξη στις ομάδες εργασίας εμπειρογνωμόνων που συγκροτεί το ρυθμιστικό συμβούλιο.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από την Υπηρεσία.

---

OI ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ

| 11. | Η Υπηρεσία του BEREC λαμβάνει υπόψη το σχόλιο σχετικά με τη δημοσιονομική διαχείριση και έχει θέσει στόχο την περαιτέρω βελτίωση του ποσοστού εκτέλεσης του προϋπολογισμού το 2014 σε σύγκριση με το αντίστοιχο ποσοστό για τα έτη 2012 και 2013.
  Το ζήτημα του υψηλού ποσοστού των πιστώσεων που είχαν μεταφερθεί και ακυρώθηκαν εξακολουθεί να εξετάζεται με τη διεξαγωγή λεπτομερούς ανάλυσης των μεταφερθέντων ποσών στο τέλος του έτους. Το μέτρο αυτό θα πρέπει να έχει θετικό αντίκτυπο στο συνολικό ποσοστό των μεταφορών, το οποίο η Υπηρεσία θα συνεχίσει να μειώνει επισπεύδοντας την περίοδο εκτέλεσης των συμβάσεων. |
| --- | --- |

11.

Η Υπηρεσία του BEREC λαμβάνει υπόψη το σχόλιο σχετικά με τη δημοσιονομική διαχείριση και έχει θέσει στόχο την περαιτέρω βελτίωση του ποσοστού εκτέλεσης του προϋπολογισμού το 2014 σε σύγκριση με το αντίστοιχο ποσοστό για τα έτη 2012 και 2013.

Το ζήτημα του υψηλού ποσοστού των πιστώσεων που είχαν μεταφερθεί και ακυρώθηκαν εξακολουθεί να εξετάζεται με τη διεξαγωγή λεπτομερούς ανάλυσης των μεταφερθέντων ποσών στο τέλος του έτους. Το μέτρο αυτό θα πρέπει να έχει θετικό αντίκτυπο στο συνολικό ποσοστό των μεταφορών, το οποίο η Υπηρεσία θα συνεχίσει να μειώνει επισπεύδοντας την περίοδο εκτέλεσης των συμβάσεων.

| 12. | Η Υπηρεσία του BEREC αναγνωρίζει τη μεγάλη σημασία του ζητήματος που εγέρθηκε με την παρατήρηση του Συνεδρίου και αναζητά ενεργά μέτρα προκειμένου να μειωθούν οι καθυστερήσεις των πληρωμών βάσει του καθορισμένου στόχου των 30 ημερών.
  H Υπηρεσία θα διερευνήσει τρεις τρόπους για την επίτευξη βελτίωσης: περαιτέρω μείωση της περιόδου συλλογής των εγγράφων, διασφάλιση της διάθεσης των απαραίτητων ανθρώπινων πόρων στο χρηματοοικονομικό κύκλωμα και επιδίωξη τεχνικών βελτιώσεων διαθέσιμων μέσω των χρηματοοικονομικών συστημάτων. |
| --- | --- |

12.

Η Υπηρεσία του BEREC αναγνωρίζει τη μεγάλη σημασία του ζητήματος που εγέρθηκε με την παρατήρηση του Συνεδρίου και αναζητά ενεργά μέτρα προκειμένου να μειωθούν οι καθυστερήσεις των πληρωμών βάσει του καθορισμένου στόχου των 30 ημερών.

H Υπηρεσία θα διερευνήσει τρεις τρόπους για την επίτευξη βελτίωσης: περαιτέρω μείωση της περιόδου συλλογής των εγγράφων, διασφάλιση της διάθεσης των απαραίτητων ανθρώπινων πόρων στο χρηματοοικονομικό κύκλωμα και επιδίωξη τεχνικών βελτιώσεων διαθέσιμων μέσω των χρηματοοικονομικών συστημάτων.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/35 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/35

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου

(2014/C 442/04)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Το Μεταφραστικό Κέντρο των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (γνωστό ως «CdT», εφεξής «το Κέντρο»), με έδρα στο Λουξεμβούργο, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2965/94 του Συμβουλίου (1). Αποστολή του Κέντρου είναι να παρέχει σε οποιοδήποτε θεσμικό όργανο και οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που προσφεύγει στις υπηρεσίες του, τις μεταφραστικές υπηρεσίες που είναι αναγκαίες για τις δραστηριότητές του (2). |
| --- | --- |

1.

Το Μεταφραστικό Κέντρο των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (γνωστό ως «CdT», εφεξής «το Κέντρο»), με έδρα στο Λουξεμβούργο, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2965/94 του Συμβουλίου (1). Αποστολή του Κέντρου είναι να παρέχει σε οποιοδήποτε θεσμικό όργανο και οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που προσφεύγει στις υπηρεσίες του, τις μεταφραστικές υπηρεσίες που είναι αναγκαίες για τις δραστηριότητές του (2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Κέντρου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Κέντρου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Κέντρου, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Κέντρου, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Κέντρου, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Κέντρου. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Κέντρου, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Κέντρου.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Κέντρου παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Κέντρου παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΚΑΝΟΝΙΚΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ

| 11. | Το 2008 το Κέντρο συνήψε 472 συμβάσεις-πλαίσιο με παρόχους μεταφραστικών υπηρεσιών με μέγιστη διάρκεια ισχύος τέσσερα έτη. Προκειμένου να εξασφαλίσει καλύτερους όρους για τις νέες συμβάσεις-πλαίσιο που επρόκειτο να υπογραφούν το 2012, επιθυμία του Κέντρου ήταν να συμμετάσχει στον εν εξελίξει δημόσιο διαγωνισμό της Επιτροπής με αντικείμενο την παροχή μεταφραστικών υπηρεσιών. Ωστόσο, δεν κατέστη δυνατή η επίτευξη συμφωνίας με την Επιτροπή επί των όρων της σύμβασης. Αντ’ αυτού, το Κέντρο παρέτεινε τις ισχύουσες συμβάσεις-πλαίσιο κατά ένα έτος. Η παράταση αυτή, μολονότι βασίζεται σε παρέκκλιση δεόντως εγκριθείσα από τον διευθυντή του Κέντρου, δεν είναι σύμφωνη με τους κανόνες εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού του, βάσει των οποίων η μέγιστη διάρκεια ισχύος των συμβάσεων-πλαισίου είναι τέσσερα έτη. |
| --- | --- |

11.

Το 2008 το Κέντρο συνήψε 472 συμβάσεις-πλαίσιο με παρόχους μεταφραστικών υπηρεσιών με μέγιστη διάρκεια ισχύος τέσσερα έτη. Προκειμένου να εξασφαλίσει καλύτερους όρους για τις νέες συμβάσεις-πλαίσιο που επρόκειτο να υπογραφούν το 2012, επιθυμία του Κέντρου ήταν να συμμετάσχει στον εν εξελίξει δημόσιο διαγωνισμό της Επιτροπής με αντικείμενο την παροχή μεταφραστικών υπηρεσιών. Ωστόσο, δεν κατέστη δυνατή η επίτευξη συμφωνίας με την Επιτροπή επί των όρων της σύμβασης. Αντ’ αυτού, το Κέντρο παρέτεινε τις ισχύουσες συμβάσεις-πλαίσιο κατά ένα έτος. Η παράταση αυτή, μολονότι βασίζεται σε παρέκκλιση δεόντως εγκριθείσα από τον διευθυντή του Κέντρου, δεν είναι σύμφωνη με τους κανόνες εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού του, βάσει των οποίων η μέγιστη διάρκεια ισχύος των συμβάσεων-πλαισίου είναι τέσσερα έτη.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΔΙΚΛΙΔΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ

| 12. | Οι επίσημες μεταβιβάσεις (δευτερεύουσες μεταβιβάσεις) αρμοδιοτήτων από τους κύριους διατάκτες (δευτερεύοντες διατάκτες) δεν συνάδουν πάντοτε με τα παραχωρούμενα δικαιώματα για τη διενέργεια πράξεων στο λογιστικό σύστημα ABAC. |
| --- | --- |

12.

Οι επίσημες μεταβιβάσεις (δευτερεύουσες μεταβιβάσεις) αρμοδιοτήτων από τους κύριους διατάκτες (δευτερεύοντες διατάκτες) δεν συνάδουν πάντοτε με τα παραχωρούμενα δικαιώματα για τη διενέργεια πράξεων στο λογιστικό σύστημα ABAC.

ΛΟΙΠΑ ΣΧΟΛΙΑ

| 13. | Τα ταμειακά διαθέσιμα του Κέντρου αυξήθηκαν περαιτέρω από 35 εκατομμύρια ευρώ στο τέλος του 2012 σε 40 εκατομμύρια ευρώ στο τέλος του 2013 (το δημοσιονομικό πλεόνασμα και τα αποθέματα αυξήθηκαν από 30,9 εκατομμύρια ευρώ σε 37,5 εκατομμύρια ευρώ). Αυτό αποτελεί ένδειξη ότι υπάρχει περιθώριο μείωσης των τιμών. |
| --- | --- |

13.

Τα ταμειακά διαθέσιμα του Κέντρου αυξήθηκαν περαιτέρω από 35 εκατομμύρια ευρώ στο τέλος του 2012 σε 40 εκατομμύρια ευρώ στο τέλος του 2013 (το δημοσιονομικό πλεόνασμα και τα αποθέματα αυξήθηκαν από 30,9 εκατομμύρια ευρώ σε 37,5 εκατομμύρια ευρώ). Αυτό αποτελεί ένδειξη ότι υπάρχει περιθώριο μείωσης των τιμών.

| 14. | Το Κέντρο άρχισε να λειτουργεί το 1994 και, μέχρι σήμερα, εργάζεται βάσει αλληλογραφίας και ανταλλαγών με το κράτος μέλος υποδοχής. Ωστόσο, μεταξύ του Κέντρου και του κράτους μέλους, δεν έχει υπογραφεί συνολική συμφωνία σχετικά με την έδρα. Τέτοιου είδους συμφωνία θα προήγε περισσότερο τη διαφάνεια σχετικά με τις συνθήκες υπό τις οποίες λειτουργεί το Κέντρο και εργάζεται το προσωπικό του. |
| --- | --- |

14.

Το Κέντρο άρχισε να λειτουργεί το 1994 και, μέχρι σήμερα, εργάζεται βάσει αλληλογραφίας και ανταλλαγών με το κράτος μέλος υποδοχής. Ωστόσο, μεταξύ του Κέντρου και του κράτους μέλους, δεν έχει υπογραφεί συνολική συμφωνία σχετικά με την έδρα. Τέτοιου είδους συμφωνία θα προήγε περισσότερο τη διαφάνεια σχετικά με τις συνθήκες υπό τις οποίες λειτουργεί το Κέντρο και εργάζεται το προσωπικό του.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΕΤΟΥΣ

| 15. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος. |
| --- | --- |

15.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Pietro RUSSO, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 16ης Σεπτεμβρίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 314 της 7.12.1994, σ. 1.

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Κέντρου.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Παρακολούθηση των σχολίων του προηγούμενου έτους

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2012 | Στο τέλος του 2012 το Κέντρο διέθετε ταμειακά διαθέσιμα και βραχυπρόθεσμες καταθέσεις συνολικού ύψους 35 εκατομμυρίων ευρώ (το πλεόνασμα του προϋπολογισμού και τα αποθεματικά ανέρχονταν σε 30,9 εκατομμύρια ευρώ). Το Κέντρο δεν μπορεί να προσαρμόζει τις τιμές του κατά τη διάρκεια του έτους προκειμένου να εξισορροπεί τα έσοδα με τις δαπάνες, μολονότι ορισμένες φορές προέβη σε επιστροφές προς τους πελάτες του με σκοπό τη μείωση του πλεονάσματός του. | Σε εξέλιξη |
| 2012 | Ο ιδρυτικός κανονισμός 20 ρυθμιστικών οργανισμών, τους οποίους έλεγξε το Συνέδριο το 2012, ορίζει ότι οι εν λόγω οργανισμοί οφείλουν να χρησιμοποιούν το Κέντρο για όλες τις μεταφράσεις (ο ιδρυτικός κανονισμός του Κέντρου ορίζει το ίδιο για τέσσερις άλλους οργανισμούς). Άλλοι οργανισμοί δεν είναι υποχρεωμένοι να χρησιμοποιούν το Κέντρο για τις μεταφράσεις τους. Όσον αφορά μη τεχνικά έγγραφα, οι οργανισμοί θα μείωναν τις δαπάνες τους εάν χρησιμοποιούσαν τις υπηρεσίες που είναι διαθέσιμες σε τοπικό επίπεδο. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, στο πλαίσιο της νομοθεσίας θα έπρεπε να εξεταστεί η άρση της υποχρέωσης χρησιμοποίησης του Κέντρου για όλους τους οργανισμούς. | Σε εξέλιξη |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2012

Στο τέλος του 2012 το Κέντρο διέθετε ταμειακά διαθέσιμα και βραχυπρόθεσμες καταθέσεις συνολικού ύψους 35 εκατομμυρίων ευρώ (το πλεόνασμα του προϋπολογισμού και τα αποθεματικά ανέρχονταν σε 30,9 εκατομμύρια ευρώ). Το Κέντρο δεν μπορεί να προσαρμόζει τις τιμές του κατά τη διάρκεια του έτους προκειμένου να εξισορροπεί τα έσοδα με τις δαπάνες, μολονότι ορισμένες φορές προέβη σε επιστροφές προς τους πελάτες του με σκοπό τη μείωση του πλεονάσματός του.

Σε εξέλιξη

2012

Ο ιδρυτικός κανονισμός 20 ρυθμιστικών οργανισμών, τους οποίους έλεγξε το Συνέδριο το 2012, ορίζει ότι οι εν λόγω οργανισμοί οφείλουν να χρησιμοποιούν το Κέντρο για όλες τις μεταφράσεις (ο ιδρυτικός κανονισμός του Κέντρου ορίζει το ίδιο για τέσσερις άλλους οργανισμούς). Άλλοι οργανισμοί δεν είναι υποχρεωμένοι να χρησιμοποιούν το Κέντρο για τις μεταφράσεις τους. Όσον αφορά μη τεχνικά έγγραφα, οι οργανισμοί θα μείωναν τις δαπάνες τους εάν χρησιμοποιούσαν τις υπηρεσίες που είναι διαθέσιμες σε τοπικό επίπεδο. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, στο πλαίσιο της νομοθεσίας θα έπρεπε να εξεταστεί η άρση της υποχρέωσης χρησιμοποίησης του Κέντρου για όλους τους οργανισμούς.

Σε εξέλιξη

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Μεταφραστικό Κέντρο των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Λουξεμβούργο)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης | Οι εκπρόσωποι των κυβερνήσεων των κρατών μελών ενέκριναν, με κοινή συμφωνία, δήλωση σχετικά με τη δημιουργία, υπό την αιγίδα των μεταφραστικών υπηρεσιών της Επιτροπής στο Λουξεμβούργο, Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ένωσης, το οποίο θα παρέχει τις αναγκαίες μεταφραστικές υπηρεσίες για τη λειτουργία των οργάνων και υπηρεσιών των οποίων η έδρα ορίστηκε με την απόφαση της 29ης Οκτωβρίου 1993. |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες του Κέντρου


  [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2965/94 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1645/2003] | Στόχοι

  Παροχή των μεταφραστικών υπηρεσιών που απαιτούνται για τη λειτουργία των ακόλουθων οργάνων:






  — | Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος, |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

Οι εκπρόσωποι των κυβερνήσεων των κρατών μελών ενέκριναν, με κοινή συμφωνία, δήλωση σχετικά με τη δημιουργία, υπό την αιγίδα των μεταφραστικών υπηρεσιών της Επιτροπής στο Λουξεμβούργο, Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ένωσης, το οποίο θα παρέχει τις αναγκαίες μεταφραστικές υπηρεσίες για τη λειτουργία των οργάνων και υπηρεσιών των οποίων η έδρα ορίστηκε με την απόφαση της 29ης Οκτωβρίου 1993.

Αρμοδιότητες του Κέντρου

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2965/94 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1645/2003]

Στόχοι

Παροχή των μεταφραστικών υπηρεσιών που απαιτούνται για τη λειτουργία των ακόλουθων οργάνων:

—

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος,

| — | Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης, |
| --- | --- |

—

Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης,

| — | Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας, |
| --- | --- |

—

Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας,

| — | Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων, |
| --- | --- |

—

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων,

| — | Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία, |
| --- | --- |

—

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία,

| — | Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά (εμπορικά σχέδια και υποδείγματα), |
| --- | --- |

—

Γραφείο Εναρμόνισης στην Εσωτερική Αγορά (εμπορικά σχέδια και υποδείγματα),

| — | Ευρωπαϊκή Αστυνομική Υπηρεσία (Ευρωπόλ) και Μονάδα Ναρκωτικών της Ευρωπόλ. |
| --- | --- |

—

Ευρωπαϊκή Αστυνομική Υπηρεσία (Ευρωπόλ) και Μονάδα Ναρκωτικών της Ευρωπόλ.

Άλλοι οργανισμοί που ιδρύονται από το Συμβούλιο, πέραν των προαναφερθέντων, μπορούν να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες του Κέντρου. Τα θεσμικά όργανα και οι οργανισμοί της Ευρωπαϊκής Ένωσης που διαθέτουν ήδη δικές τους μεταφραστικές υπηρεσίες μπορούν, όταν χρειάζεται, να προσφεύγουν προαιρετικά στις υπηρεσίες του Κέντρου.

Το Κέντρο μετέχει πλήρως στις εργασίες της διοργανικής επιτροπής για τη μετάφραση.

Καθήκοντα

| — | Ρυθμίσεις για τη συνεργασία με τους οργανισμούς και τα θεσμικά όργανα. |
| --- | --- |

—

Ρυθμίσεις για τη συνεργασία με τους οργανισμούς και τα θεσμικά όργανα.

| — | Συμμετοχή στις εργασίες της διοργανικής επιτροπής μετάφρασης. |
| --- | --- |

—

Συμμετοχή στις εργασίες της διοργανικής επιτροπής μετάφρασης.

Διοίκηση

Διοικητικό συμβούλιο

Σύνθεση

| — | ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος, |
| --- | --- |

—

ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος,

| — | δύο εκπρόσωποι της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

δύο εκπρόσωποι της Επιτροπής,

| — | ένας εκπρόσωπος από κάθε οργανισμό ή θεσμικό όργανο που χρησιμοποιεί τις υπηρεσίες του Κέντρου. |
| --- | --- |

—

ένας εκπρόσωπος από κάθε οργανισμό ή θεσμικό όργανο που χρησιμοποιεί τις υπηρεσίες του Κέντρου.

Καθήκοντα

Εγκρίνει τον ετήσιο προϋπολογισμό, το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας, τον πίνακα προσωπικού και την ετήσια έκθεση του Κέντρου.

Διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου (ΥΕΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Κέντρου το 2013 (2012)

Οριστικός προϋπολογισμός:

52,194(48,293) εκατομμύρια ευρώ

Προσωπικό:

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 206 (225) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 193 (199)

Λοιποί υπάλληλοι: 23 (17) συμβασιούχοι υπάλληλοι

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 216 (216), εκ των οποίων ασκούσαν:

επιχειρησιακά καθήκοντα: 118 (114)

διοικητικά καθήκοντα: 98 (102)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012)

Αριθμός σελίδων που μεταφράστηκαν:

8 04  986(7 35  007)

Αριθμός σελίδων ανά κατηγορία γλωσσών

| — | επίσημες γλώσσες: 8 00  221(7 22  505) |
| --- | --- |

—

επίσημες γλώσσες: 8 00  221(7 22  505)

| — | λοιπές γλώσσες: 4  765(12  502) |
| --- | --- |

—

λοιπές γλώσσες: 4  765(12  502)

Αριθμός σελίδων ανά πελάτη:

| — | οργανισμοί: 7 80  310(7 07  888) |
| --- | --- |

—

οργανισμοί: 7 80  310(7 07  888)

| — | θεσμικά όργανα: 24  676(27  119) |
| --- | --- |

—

θεσμικά όργανα: 24  676(27  119)

Αριθμός σελίδων που μεταφράστηκαν από εξωτερικούς μεταφραστές:

5 12  524(4 80  695)

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από το Κέντρο.

---

OI ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ

| 11. | Στο παρελθόν, το Κέντρο είχε συμμετάσχει στην πρόσκληση υποβολής προσφορών της Επιτροπής για το συγκεκριμένο είδος μεταφραστικών υπηρεσιών. Όσον αφορά τη σχετική πρόσκληση υποβολής προσφορών, η Επιτροπή ξεκίνησε τις προπαρασκευαστικές της εργασίες σε σχετικά προχωρημένο στάδιο της διαδικασίας και τροποποίησε τους όρους που θα ίσχυαν για το Κέντρο ούτως ώστε να διαφέρουν από τους όρους της πρόσκλησης υποβολής προσφορών που είχε οργανωθεί πριν από τέσσερα χρόνια. Δυστυχώς, δεν κατέστη δυνατή η επίτευξη συμφωνίας μεταξύ του Κέντρου και της Επιτροπής επί των όρων της σύμβασης. Επιπλέον, η ημερομηνία έναρξης ισχύος των νέων συμβάσεων δεν συνέπιπτε με την ημερομηνία λήξης των συμβάσεων που βρίσκονταν σε ισχύ, γεγονός που δημιουργούσε πρακτικά προβλήματα για το Κέντρο.
  Ως εκ τούτου, το Κέντρο αποφάσισε να οργανώσει τη δική του πρόσκληση υποβολής προσφορών για το συγκεκριμένο είδος μεταφραστικών υπηρεσιών και να παρατείνει τις ισχύουσες συμβάσεις κατά ένα έτος προκειμένου να προετοιμαστεί σωστά για αυτή την ευρείας κλίμακας πρόσκληση υποβολής προσφορών. Λαμβανομένου υπόψη του αντίκτυπου που θα είχε για τις δραστηριότητες του Κέντρου η απουσία συμβάσεων σε ισχύ κατά την ημερομηνία λήξης των τρεχουσών συμβάσεων, κρίθηκε αιτιολογημένη η παράταση της διάρκειας των τρεχουσών συμβάσεων. |
| --- | --- |

11.

Στο παρελθόν, το Κέντρο είχε συμμετάσχει στην πρόσκληση υποβολής προσφορών της Επιτροπής για το συγκεκριμένο είδος μεταφραστικών υπηρεσιών. Όσον αφορά τη σχετική πρόσκληση υποβολής προσφορών, η Επιτροπή ξεκίνησε τις προπαρασκευαστικές της εργασίες σε σχετικά προχωρημένο στάδιο της διαδικασίας και τροποποίησε τους όρους που θα ίσχυαν για το Κέντρο ούτως ώστε να διαφέρουν από τους όρους της πρόσκλησης υποβολής προσφορών που είχε οργανωθεί πριν από τέσσερα χρόνια. Δυστυχώς, δεν κατέστη δυνατή η επίτευξη συμφωνίας μεταξύ του Κέντρου και της Επιτροπής επί των όρων της σύμβασης. Επιπλέον, η ημερομηνία έναρξης ισχύος των νέων συμβάσεων δεν συνέπιπτε με την ημερομηνία λήξης των συμβάσεων που βρίσκονταν σε ισχύ, γεγονός που δημιουργούσε πρακτικά προβλήματα για το Κέντρο.

Ως εκ τούτου, το Κέντρο αποφάσισε να οργανώσει τη δική του πρόσκληση υποβολής προσφορών για το συγκεκριμένο είδος μεταφραστικών υπηρεσιών και να παρατείνει τις ισχύουσες συμβάσεις κατά ένα έτος προκειμένου να προετοιμαστεί σωστά για αυτή την ευρείας κλίμακας πρόσκληση υποβολής προσφορών. Λαμβανομένου υπόψη του αντίκτυπου που θα είχε για τις δραστηριότητες του Κέντρου η απουσία συμβάσεων σε ισχύ κατά την ημερομηνία λήξης των τρεχουσών συμβάσεων, κρίθηκε αιτιολογημένη η παράταση της διάρκειας των τρεχουσών συμβάσεων.

| 12. | Το Κέντρο έχει επικαιροποιήσει την επίσημη μεταβίβαση προκειμένου να την ευθυγραμμίσει με τα δικαιώματα στο ABAC. Η εσωτερική διαδικασία που ισχύει για την επικαιροποίηση των μεταβιβάσεων στο ABAC τροποποιήθηκε ελαφρώς προκειμένου να αποφευχθούν τυχόν διαφορές μεταξύ των δικαιωμάτων στο ABAC και των επίσημων μεταβιβάσεων. |
| --- | --- |

12.

Το Κέντρο έχει επικαιροποιήσει την επίσημη μεταβίβαση προκειμένου να την ευθυγραμμίσει με τα δικαιώματα στο ABAC. Η εσωτερική διαδικασία που ισχύει για την επικαιροποίηση των μεταβιβάσεων στο ABAC τροποποιήθηκε ελαφρώς προκειμένου να αποφευχθούν τυχόν διαφορές μεταξύ των δικαιωμάτων στο ABAC και των επίσημων μεταβιβάσεων.

| 13. | Το Κέντρο έχει πλήρη επίγνωση της δημιουργίας δημοσιονομικού πλεονάσματος για δεύτερη συνεχή χρονιά. Ωστόσο, πρέπει να επισημανθεί ότι το πλεόνασμα του 2013 ανέκυψε λόγω εξωτερικών παραγόντων που εκφεύγουν από τον έλεγχο του Κέντρου, και κυρίως λόγω του μεγαλύτερου όγκου τιμολογημένων σελίδων από τον προβλεπόμενο, λόγω της ακυρωθείσας μισθολογικής αύξησης και λόγω των συνταξιοδοτικών εισφορών που επεστράφησαν στο Κέντρο.
  Ο προϋπολογισμός του Κέντρου για το 2013 καταρτίστηκε το 2012 υπό το πρίσμα της οικονομικής απώλειας ύψους 1 εκατ. ευρώ το 2011 και λαμβανομένης υπόψη της ιδιαίτερης αβεβαιότητας σχετικά με τα έσοδα από τα κοινοτικά σήματα. Μόλις τον Δεκέμβριο του 2012, στο πλαίσιο του προσχεδίου του προϋπολογισμού για το 2014, ήταν σε θέση το Κέντρο να αντιδράσει απέναντι στα οικονομικά αποτελέσματα προτείνοντας τον προϋπολογισμό του 2014 με έλλειμμα ύψους 1 0 92  890 ευρώ, χρηματοδοτούμενο από αποθεματικό για τη σταθερότητα των τιμών που είχε δημιουργηθεί στο παρελθόν. Βάσει της ανάλυσης κόστους του 2012 και της ανάλυσης του πρώτου εξαμήνου του 2013, το Κέντρο μείωσε τις τιμές σημαντικά το 2014 προκειμένου να αντανακλώνται σε αυτές όχι μόνο οι αλλαγές στις τιμές των προϊόντων αλλά και για να απορροφηθεί μέρος του πλεονάσματος. Συνεπώς, ο προϋπολογισμός του 2014 καταρτίστηκε εξ αρχής ως ελλειμματικός και το έλλειμμα ύψους 4 1 06  650 ευρώ καλύφθηκε από το αποθεματικό για τη σταθερότητα των τιμών που είχε δημιουργηθεί τα προηγούμενα έτη.
  Ο προϋπολογισμός για το 2015 θα καταρτιστεί, πάλι, ως ελλειμματικός προκειμένου να απορροφηθεί μέρος του πλεονάσματος των προηγούμενων ετών. Βάσει της εξαμηνιαίας ανάλυσης κόστους για το 2014, των προσομοιώσεων και των προβλεπόμενων όγκων για το 2015, θα προταθούν περαιτέρω τροποποιήσεις τιμών για το 2015. Ως πρόσθετο μέτρο, το Κέντρο πρότεινε, για πρώτη φορά, στο διοικητικό συμβούλιο περαιτέρω μείωση των τιμών το 2014 στα μισά του 2014, προκειμένου να μπορέσει να ανταποκριθεί ταχύτερα και να επιστρέψει στους πελάτες του τα θετικά οικονομικά αποτελέσματα του 2013. |
| --- | --- |

13.

Το Κέντρο έχει πλήρη επίγνωση της δημιουργίας δημοσιονομικού πλεονάσματος για δεύτερη συνεχή χρονιά. Ωστόσο, πρέπει να επισημανθεί ότι το πλεόνασμα του 2013 ανέκυψε λόγω εξωτερικών παραγόντων που εκφεύγουν από τον έλεγχο του Κέντρου, και κυρίως λόγω του μεγαλύτερου όγκου τιμολογημένων σελίδων από τον προβλεπόμενο, λόγω της ακυρωθείσας μισθολογικής αύξησης και λόγω των συνταξιοδοτικών εισφορών που επεστράφησαν στο Κέντρο.

Ο προϋπολογισμός του Κέντρου για το 2013 καταρτίστηκε το 2012 υπό το πρίσμα της οικονομικής απώλειας ύψους 1 εκατ. ευρώ το 2011 και λαμβανομένης υπόψη της ιδιαίτερης αβεβαιότητας σχετικά με τα έσοδα από τα κοινοτικά σήματα. Μόλις τον Δεκέμβριο του 2012, στο πλαίσιο του προσχεδίου του προϋπολογισμού για το 2014, ήταν σε θέση το Κέντρο να αντιδράσει απέναντι στα οικονομικά αποτελέσματα προτείνοντας τον προϋπολογισμό του 2014 με έλλειμμα ύψους 1 0 92  890 ευρώ, χρηματοδοτούμενο από αποθεματικό για τη σταθερότητα των τιμών που είχε δημιουργηθεί στο παρελθόν. Βάσει της ανάλυσης κόστους του 2012 και της ανάλυσης του πρώτου εξαμήνου του 2013, το Κέντρο μείωσε τις τιμές σημαντικά το 2014 προκειμένου να αντανακλώνται σε αυτές όχι μόνο οι αλλαγές στις τιμές των προϊόντων αλλά και για να απορροφηθεί μέρος του πλεονάσματος. Συνεπώς, ο προϋπολογισμός του 2014 καταρτίστηκε εξ αρχής ως ελλειμματικός και το έλλειμμα ύψους 4 1 06  650 ευρώ καλύφθηκε από το αποθεματικό για τη σταθερότητα των τιμών που είχε δημιουργηθεί τα προηγούμενα έτη.

Ο προϋπολογισμός για το 2015 θα καταρτιστεί, πάλι, ως ελλειμματικός προκειμένου να απορροφηθεί μέρος του πλεονάσματος των προηγούμενων ετών. Βάσει της εξαμηνιαίας ανάλυσης κόστους για το 2014, των προσομοιώσεων και των προβλεπόμενων όγκων για το 2015, θα προταθούν περαιτέρω τροποποιήσεις τιμών για το 2015. Ως πρόσθετο μέτρο, το Κέντρο πρότεινε, για πρώτη φορά, στο διοικητικό συμβούλιο περαιτέρω μείωση των τιμών το 2014 στα μισά του 2014, προκειμένου να μπορέσει να ανταποκριθεί ταχύτερα και να επιστρέψει στους πελάτες του τα θετικά οικονομικά αποτελέσματα του 2013.

| 14. | Οι εργασίες αναφορικά με την συμφωνία σχετικά με την έδρα έχουν πλέον εισέλθει στην τελική φάση. Το σχέδιο συμφωνίας υποβλήθηκε στο Conseil de Gouvernement του Λουξεμβούργου, το οποίο το συζήτησε και το ενέκρινε κατά τη συνεδρίασή του στα τέλη Απριλίου. Το Κέντρο αναμένει την επιβεβαίωση της ημερομηνίας για την υπογραφή της συμφωνίας από τις αρχές του Λουξεμβούργου. |
| --- | --- |

14.

Οι εργασίες αναφορικά με την συμφωνία σχετικά με την έδρα έχουν πλέον εισέλθει στην τελική φάση. Το σχέδιο συμφωνίας υποβλήθηκε στο Conseil de Gouvernement του Λουξεμβούργου, το οποίο το συζήτησε και το ενέκρινε κατά τη συνεδρίασή του στα τέλη Απριλίου. Το Κέντρο αναμένει την επιβεβαίωση της ημερομηνίας για την υπογραφή της συμφωνίας από τις αρχές του Λουξεμβούργου.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/42 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/42

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Κέντρου

(2014/C 442/05)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Το Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (γνωστό και ως «Cedefop», εφεξής «το Κέντρο»), με έδρα στη Θεσσαλονίκη, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 337/75 του Συμβουλίου (1). Κύρια αποστολή του Κέντρου αποτελεί η ανάπτυξη της επαγγελματικής κατάρτισης σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης. Για την επίτευξη του στόχου αυτού, καθήκον του είναι να καταρτίζει και να διαδίδει τεκμηρίωση σχετικά με τα συστήματα επαγγελματικής κατάρτισης (2). |
| --- | --- |

1.

Το Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (γνωστό και ως «Cedefop», εφεξής «το Κέντρο»), με έδρα στη Θεσσαλονίκη, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 337/75 του Συμβουλίου (1). Κύρια αποστολή του Κέντρου αποτελεί η ανάπτυξη της επαγγελματικής κατάρτισης σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης. Για την επίτευξη του στόχου αυτού, καθήκον του είναι να καταρτίζει και να διαδίδει τεκμηρίωση σχετικά με τα συστήματα επαγγελματικής κατάρτισης (2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Κέντρου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Κέντρου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Κέντρου, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Κέντρου, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Κέντρου, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Κέντρου. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Κέντρου, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Κέντρου.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Κέντρου παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Κέντρου παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 11. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

11.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Milan Martin CVIKL, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 8ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 39 της 13.2.1975, σ. 1.

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Κέντρου.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Το υπερβολικά υψηλό επίπεδο των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος στο πλαίσιο του τίτλου ΙΙ αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού. | Ολοκληρώθηκε |
| 2011 | Πραγματοποιήθηκε πλήθος μεταφορών πιστώσεων εντός προϋπολογισμού, οι περισσότερες από τις οποίες συγκεντρώθηκαν στα τέλη του έτους (1). Η αιτιολόγηση αυτών των μεταφορών πιστώσεων ήταν ανεπαρκής, δεδομένου ότι δεν είχε προηγηθεί εκτίμηση των αναγκών. Η κατάσταση αυτή αποτελεί ένδειξη αδυναμιών στην κατάρτιση και την εκτέλεση του προϋπολογισμού και αντιβαίνει στην αρχή της ειδικότητας των πιστώσεων του προϋπολογισμού. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Το Κέντρο χορηγεί ετησίως επιχορηγήσεις σε ένα δίκτυο εθνικών εταίρων (2) (το ύψος των επιχορηγήσεων κυμαίνεται από 23  615 έως 43  620 ευρώ ανά συμφωνία). Το 2012 οι δαπάνες που συνδέονται με τις επιχορηγήσεις (οι οποίες αφορούν κυρίως τις δαπάνες προσωπικού των δικαιούχων) ανήλθαν σε 6 95  337 ευρώ (3), δηλαδή στο 4 % του συνόλου των δαπανών λειτουργίας. Οι εκ των προτέρων επαληθεύσεις που διενεργεί το Κέντρο σε σχέση με τις επιχορηγήσεις συνίστανται σε λεπτομερή ανάλυση βάσει εγγράφων των δηλώσεων δαπανών που υποβάλλουν οι δικαιούχοι επιχορηγήσεων, καθώς και σε εξέταση των πιστοποιητικών που λαμβάνονται είτε από εξωτερικούς ελεγκτές που προσλαμβάνουν οι δικαιούχοι είτε από ανεξάρτητους δημόσιους λειτουργούς. Ωστόσο, το Κέντρο κατά κανόνα δεν διενεργεί επαληθεύσεις των δαπανών προσωπικού που δηλώνουν οι δικαιούχοι βάσει των πρωτότυπων δικαιολογητικών. Επίσης, ανάλογες εκ των υστέρων επαληθεύσεις δεν έχουν διενεργηθεί από το 2009. Επομένως, οι εκ των προτέρων επαληθεύσεις παρέχουν περιορισμένη μόνον διασφάλιση. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού ήταν υψηλά: 100 %, για τους τίτλους Ι και ΙΙΙ και 98 % για τον τίτλο II. Το υψηλό ποσοστό μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων για τον τίτλο ΙΙ, το οποίο ανήλθε σε 39 % (6 73  392 ευρώ), οφείλεται κυρίως σε λόγους που εκφεύγουν του ελέγχου του Κέντρου, όπως καθυστερήσεις στις εργασίες επισκευών που πραγματοποίησαν οι ελληνικές αρχές στις εγκαταστάσεις του Κέντρου. Οι καθυστερήσεις αυτές είχαν ως αποτέλεσμα την αναβολή των συναφών εργασιών συντήρησης, επισκευής και διαρρύθμισης των εγκαταστάσεων (κόστους περίπου 1 24  000 ευρώ), καθώς και καθυστερήσεις στην προμήθεια εξοπλισμού για τις αίθουσες διασκέψεων του Κέντρου (αξίας περίπου 2 42  000 ευρώ). Τμήμα των μεταφορών πιστώσεων οφείλεται σε καθυστερήσεις στην προμήθεια εξοπλισμού ΤΠ (περίπου 1 72  000 ευρώ). | ά.α. |
| 2012 | Το 2010 και το 2011 αντίστοιχα δρομολογήθηκαν δύο διαδικασίες πρόσληψης για την κάλυψη της θέσης του διευθυντή του Κέντρου, οι οποίες κηρύχθηκαν αμφότερες άκαρπες (4). Στα τέλη του 2012 δρομολογήθηκε τρίτη διαδικασία πρόσληψης, η οποία βρίσκεται ακόμη σε εξέλιξη. Το Συνέδριο διαπίστωσε ότι, στο πλαίσιο των δύο πρώτων διαδικασιών πρόσληψης, τα μέλη της επιτροπής προεπιλογής δεν είχαν υπογράψει δήλωση απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων και ότι οι ερωτήσεις των συνεντεύξεων και η στάθμισή τους, καθώς και η ελάχιστη βαθμολογία που έπρεπε να συγκεντρώσουν οι υποψήφιοι προκειμένου να εγγραφούν στον κατάλογο κατάλληλων υποψηφίων ορίστηκαν μετά τη διαδικασία επιλογής. | Ολοκληρώθηκε |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Το υπερβολικά υψηλό επίπεδο των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος στο πλαίσιο του τίτλου ΙΙ αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού.

Ολοκληρώθηκε

2011

Πραγματοποιήθηκε πλήθος μεταφορών πιστώσεων εντός προϋπολογισμού, οι περισσότερες από τις οποίες συγκεντρώθηκαν στα τέλη του έτους (1). Η αιτιολόγηση αυτών των μεταφορών πιστώσεων ήταν ανεπαρκής, δεδομένου ότι δεν είχε προηγηθεί εκτίμηση των αναγκών. Η κατάσταση αυτή αποτελεί ένδειξη αδυναμιών στην κατάρτιση και την εκτέλεση του προϋπολογισμού και αντιβαίνει στην αρχή της ειδικότητας των πιστώσεων του προϋπολογισμού.

Ολοκληρώθηκε

2012

Το Κέντρο χορηγεί ετησίως επιχορηγήσεις σε ένα δίκτυο εθνικών εταίρων (2) (το ύψος των επιχορηγήσεων κυμαίνεται από 23  615 έως 43  620 ευρώ ανά συμφωνία). Το 2012 οι δαπάνες που συνδέονται με τις επιχορηγήσεις (οι οποίες αφορούν κυρίως τις δαπάνες προσωπικού των δικαιούχων) ανήλθαν σε 6 95  337 ευρώ (3), δηλαδή στο 4 % του συνόλου των δαπανών λειτουργίας. Οι εκ των προτέρων επαληθεύσεις που διενεργεί το Κέντρο σε σχέση με τις επιχορηγήσεις συνίστανται σε λεπτομερή ανάλυση βάσει εγγράφων των δηλώσεων δαπανών που υποβάλλουν οι δικαιούχοι επιχορηγήσεων, καθώς και σε εξέταση των πιστοποιητικών που λαμβάνονται είτε από εξωτερικούς ελεγκτές που προσλαμβάνουν οι δικαιούχοι είτε από ανεξάρτητους δημόσιους λειτουργούς. Ωστόσο, το Κέντρο κατά κανόνα δεν διενεργεί επαληθεύσεις των δαπανών προσωπικού που δηλώνουν οι δικαιούχοι βάσει των πρωτότυπων δικαιολογητικών. Επίσης, ανάλογες εκ των υστέρων επαληθεύσεις δεν έχουν διενεργηθεί από το 2009. Επομένως, οι εκ των προτέρων επαληθεύσεις παρέχουν περιορισμένη μόνον διασφάλιση.

Ολοκληρώθηκε

2012

Τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού ήταν υψηλά: 100 %, για τους τίτλους Ι και ΙΙΙ και 98 % για τον τίτλο II. Το υψηλό ποσοστό μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων για τον τίτλο ΙΙ, το οποίο ανήλθε σε 39 % (6 73  392 ευρώ), οφείλεται κυρίως σε λόγους που εκφεύγουν του ελέγχου του Κέντρου, όπως καθυστερήσεις στις εργασίες επισκευών που πραγματοποίησαν οι ελληνικές αρχές στις εγκαταστάσεις του Κέντρου. Οι καθυστερήσεις αυτές είχαν ως αποτέλεσμα την αναβολή των συναφών εργασιών συντήρησης, επισκευής και διαρρύθμισης των εγκαταστάσεων (κόστους περίπου 1 24  000 ευρώ), καθώς και καθυστερήσεις στην προμήθεια εξοπλισμού για τις αίθουσες διασκέψεων του Κέντρου (αξίας περίπου 2 42  000 ευρώ). Τμήμα των μεταφορών πιστώσεων οφείλεται σε καθυστερήσεις στην προμήθεια εξοπλισμού ΤΠ (περίπου 1 72  000 ευρώ).

ά.α.

2012

Το 2010 και το 2011 αντίστοιχα δρομολογήθηκαν δύο διαδικασίες πρόσληψης για την κάλυψη της θέσης του διευθυντή του Κέντρου, οι οποίες κηρύχθηκαν αμφότερες άκαρπες (4). Στα τέλη του 2012 δρομολογήθηκε τρίτη διαδικασία πρόσληψης, η οποία βρίσκεται ακόμη σε εξέλιξη. Το Συνέδριο διαπίστωσε ότι, στο πλαίσιο των δύο πρώτων διαδικασιών πρόσληψης, τα μέλη της επιτροπής προεπιλογής δεν είχαν υπογράψει δήλωση απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων και ότι οι ερωτήσεις των συνεντεύξεων και η στάθμισή τους, καθώς και η ελάχιστη βαθμολογία που έπρεπε να συγκεντρώσουν οι υποψήφιοι προκειμένου να εγγραφούν στον κατάλογο κατάλληλων υποψηφίων ορίστηκαν μετά τη διαδικασία επιλογής.

Ολοκληρώθηκε

---

(1)  Συνολικά πραγματοποιήθηκαν 77 μεταφορές πιστώσεων εντός του προϋπολογισμού, συνολικού ύψους 1,5 εκατομμυρίων ευρώ, εκ των οποίων οι 67 (1,3 εκατομμύρια ευρώ) πραγματοποιήθηκαν τον Νοέμβριο και τον Δεκέμβριο του 2011.

(2)  Πρόκειται κυρίως για εθνικούς οργανισμούς και ινστιτούτα ερευνών.

(3)  Ως αποτέλεσμα τελικών πληρωμών και εκκαθαρίσεων προχρηματοδοτήσεων σε σχέση με συμφωνίες επιχορήγησης προηγούμενων ετών. Όσον αφορά τις συμφωνίες επιχορήγησης για το 2012, εντός του εν λόγω έτους πραγματοποιήθηκαν μόνον προχρηματοδοτήσεις, οι οποίες δεν έχουν οδηγήσει ακόμη σε δαπάνες.

(4)  Στο πλαίσιο της πρώτης διαδικασίας πρόσληψης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν διόρισε κανέναν από τους υποψηφίους που είχε συμπεριλάβει το διοικητικό συμβούλιο του Κέντρου στον περιορισμένο κατάλογο υποψηφίων. Στο πλαίσιο της δεύτερης διαδικασίας πρόσληψης, η επιτροπή προεπιλογής έκρινε ότι κανείς από τους προτεινόμενους υποψηφίους δεν πληρούσε τις προϋποθέσεις για να περιληφθεί στον περιορισμένο κατάλογο υποψηφίων και δεν υπέβαλε κατάλογο κατάλληλων υποψηφίων στο διοικητικό συμβούλιο.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Θεσσαλονίκη)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρο 166 παράγραφος 1, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | Συλλογή πληροφοριών

  Η Ένωση εφαρμόζει πολιτική επαγγελματικής εκπαίδευσης, η οποία στηρίζει και συμπληρώνει τις δράσεις των κρατών μελών, σεβόμενη ταυτόχρονα πλήρως την αρμοδιότητα των κρατών μελών για το περιεχόμενο και την οργάνωση της επαγγελματικής εκπαίδευσης. |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες του Κέντρου


  [άρθρα 2 και 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 337/75] | Στόχοι

  Το Κέντρο, ως σημείο αναφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης και εκπαίδευσης, παρέχει στα πολιτικά κέντρα λήψης αποφάσεων, τους ερευνητές και τους επαγγελματίες πληροφορίες με σκοπό την προώθηση της σαφέστερης κατανόησης των τρεχουσών εξελίξεων, επιτρέποντάς τους κατ' αυτόν τον τρόπο να λαμβάνουν περισσότερο τεκμηριωμένες αποφάσεις για μελλοντικές δράσεις. Το Κέντρο παρέχει τη συνδρομή του στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την προώθηση και ανάπτυξη, σε επίπεδο ΕΕ, της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης.

  Καθήκοντα







  — | Καταρτίζει κατ' επιλογή τεκμηρίωση και προβαίνει σε ανάλυση των δεδομένων. |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρο 166 παράγραφος 1, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Συλλογή πληροφοριών

Η Ένωση εφαρμόζει πολιτική επαγγελματικής εκπαίδευσης, η οποία στηρίζει και συμπληρώνει τις δράσεις των κρατών μελών, σεβόμενη ταυτόχρονα πλήρως την αρμοδιότητα των κρατών μελών για το περιεχόμενο και την οργάνωση της επαγγελματικής εκπαίδευσης.

Αρμοδιότητες του Κέντρου

[άρθρα 2 και 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 337/75]

Στόχοι

Το Κέντρο, ως σημείο αναφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης και εκπαίδευσης, παρέχει στα πολιτικά κέντρα λήψης αποφάσεων, τους ερευνητές και τους επαγγελματίες πληροφορίες με σκοπό την προώθηση της σαφέστερης κατανόησης των τρεχουσών εξελίξεων, επιτρέποντάς τους κατ' αυτόν τον τρόπο να λαμβάνουν περισσότερο τεκμηριωμένες αποφάσεις για μελλοντικές δράσεις. Το Κέντρο παρέχει τη συνδρομή του στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την προώθηση και ανάπτυξη, σε επίπεδο ΕΕ, της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης.

Καθήκοντα

—

Καταρτίζει κατ' επιλογή τεκμηρίωση και προβαίνει σε ανάλυση των δεδομένων.

| — | Συμβάλλει στην ανάπτυξη και τον συντονισμό της έρευνας. |
| --- | --- |

—

Συμβάλλει στην ανάπτυξη και τον συντονισμό της έρευνας.

| — | Αξιοποιεί και εξασφαλίζει τη διάδοση κάθε χρήσιμης πληροφορίας. |
| --- | --- |

—

Αξιοποιεί και εξασφαλίζει τη διάδοση κάθε χρήσιμης πληροφορίας.

| — | Προωθεί και υποστηρίζει τη συντονισμένη προσέγγιση των ζητημάτων που αφορούν την ανάπτυξη της επαγγελματικής κατάρτισης. |
| --- | --- |

—

Προωθεί και υποστηρίζει τη συντονισμένη προσέγγιση των ζητημάτων που αφορούν την ανάπτυξη της επαγγελματικής κατάρτισης.

| — | Παρέχει ένα φόρουμ για ευρύ και ποικίλο κοινό. |
| --- | --- |

—

Παρέχει ένα φόρουμ για ευρύ και ποικίλο κοινό.

Διοίκηση

Διοικητικό συμβούλιο

Σύνθεση

Για κάθε κράτος μέλος:

| α) | ένα μέλος που εκπροσωπεί την κυβέρνηση, |
| --- | --- |

α)

ένα μέλος που εκπροσωπεί την κυβέρνηση,

| β) | ένα μέλος που εκπροσωπεί τις οργανώσεις των εργοδοτών, |
| --- | --- |

β)

ένα μέλος που εκπροσωπεί τις οργανώσεις των εργοδοτών,

| γ) | ένα μέλος που εκπροσωπεί τις οργανώσεις των εργαζομένων. |
| --- | --- |

γ)

ένα μέλος που εκπροσωπεί τις οργανώσεις των εργαζομένων.

Συμμετέχουν επίσης τρεις εκπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Τα μέλη που αναφέρονται υπό τα στοιχεία α), β) και γ) ανωτέρω διορίζονται από το Συμβούλιο. Η Επιτροπή διορίζει τα μέλη που την εκπροσωπούν.

Ο συντονιστές από τις οργανώσεις των εργοδοτών και των εργαζομένων σε ευρωπαϊκό επίπεδο και οι παρατηρητές από τις χώρες του ΕΟΧ παρίστανται επίσης στις συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου και του προεδρείου.

Καθήκοντα

Εγκρίνει τον προϋπολογισμό, τις μεσοπρόθεσμες προτεραιότητες (πολυετής προγραμματισμός του Κέντρου), καθώς και το πρόγραμμα εργασίας, αξιολογεί και αναλύει την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων και τους ετήσιους λογαριασμούς. Εγκρίνει τον οριστικό προϋπολογισμό και τον πίνακα προσωπικού.

Προεδρείο

Σύνθεση

Απαρτίζεται από τον πρόεδρο και τους τρεις αντιπροέδρους του διοικητικού συμβουλίου, έναν συντονιστή ανά κατηγορία και έναν εκπρόσωπο της Επιτροπής.

Διευθυντής

Διορίζεται από την Επιτροπή, βάσει κατάστασης υποψηφίων προτεινομένων από το διοικητικό συμβούλιο. Είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση του Κέντρου και εκτελεί τις αποφάσεις του διοικητικού συμβουλίου και του προεδρείου.

Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (ΥΕΛΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Κέντρου το 2013 (2012)

Οριστικός προϋπολογισμός

18,53(19,22) εκατομμύρια ευρώ

Εισφορά της Ένωσης (1):97,4 % (97,6 %).

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Αριθμός θέσεων που προβλέπονταν στον πίνακα προσωπικού: 100 (101)

Πληρωθείσες θέσεις: 98 (2)
  (98)

Λοιποί υπάλληλοι:

| — | συμβασιούχοι υπάλληλοι: 23 (23) |
| --- | --- |

—

συμβασιούχοι υπάλληλοι: 23 (23)

| — | αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες: 4 (3) |
| --- | --- |

—

αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες: 4 (3)

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 125 (124)

| — | επιχειρησιακά καθήκοντα: 91 (90) |
| --- | --- |

—

επιχειρησιακά καθήκοντα: 91 (90)

| — | διοικητικά καθήκοντα: 34 (34) |
| --- | --- |

—

διοικητικά καθήκοντα: 34 (34)

Προϊόντα και υπηρεσίες το 2013 (2012)

Ανάλυση και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τις εξελίξεις πολιτικής

Το Cedefop παρακολουθεί την πρόοδο των χωρών προς την κατεύθυνση της επίτευξης των βραχυπρόθεσμων παραδοτέων που συμφωνήθηκαν στο ανακοινωθέν της Bruges. Ολοκληρώθηκε η κατάρτιση δελτίων για το σύνολο των κρατών μελών της ΕΕ, καθώς και για τη Νορβηγία και την Ισλανδία, στα οποία συνοψίζεται η πρόοδος υλοποίησης της πολιτικής και διατυπώνονται συστάσεις ανά χώρα για το «ευρωπαϊκό εξάμηνο». Τα δελτία αυτά τέθηκαν στη διάθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Στο πλαίσιο της προετοιμασίας της έκθεσης παρακολούθησης της πολιτικής ΕΕΚ του Cedefop για το 2014, ομάδες εστίασης στις οποίες συμμετείχαν μέλη της συμβουλευτικής επιτροπής για την επαγγελματική κατάρτιση (ACVT) συζήτησαν την αποτελεσματικότητα των πολιτικών. Δημοσιεύθηκαν στο διαδίκτυο οι περιγραφές των εθνικών συστημάτων ΕΕΚ που καταρτίστηκαν από τους εταίρους του δικτύου ReferNet για 29 χώρες. Ενόψει της συνεδρίασης των γενικών διευθυντών που είναι αρμόδιοι για την ΕΕΚ τον Μάρτιο, δημοσιεύθηκε το έγγραφο Spotlight on VET in Ireland (Ματιές στην ΕΕΚ στην Ιρλανδία). Ενόψει της συνεδρίασης των γενικών διευθυντών που είναι αρμόδιοι για την ΕΕΚ τον Νοέμβριο και της διάσκεψης της Προεδρίας για την ΕΕΚ, δημοσιεύθηκαν τα έγγραφα Vocational education and training in Lithuania — Short description» (Επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση στη Λιθουανία — Μια σύντομη περιγραφή) και Spotlight on VET in Lithuania (Ματιές στην ΕΕΚ στη Λιθουανία). Δημοσιεύθηκε το έγγραφο On the way to 2020: data for vocational education and training (Καθ’ οδόν προς το 2020: στοιχεία για την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση) του Cedefop.

Κοινά ευρωπαϊκά εργαλεία, προσόντα και μαθησιακά αποτελέσματα

Το Cedefop παρείχε συμβουλές σε θέματα πολιτικής και εμπειρογνωμοσύνη σε ομάδες εργασίας σε επίπεδο ΕΕ για τη στήριξη της εφαρμογής των εργαλείων της ΕΕ. Η μελέτη του Cedefop σχετικά με τα επαγγελματικά προσόντα στο επίπεδο 5 του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων (ΕΠΕΠ), καθώς και το έγγραφό του Analysis and overview of NQF level descriptors in European countries (Ανάλυση και επισκόπηση των όρων περιγραφής των επιπέδων των εθνικών πλαισίων επαγγελματικών προσόντων στις ευρωπαϊκές χώρες) συνεισέφεραν άμεσα στην εφαρμογή του ΕΠΕΠ και των ΕθΠΕΠ. Δημοσιεύθηκε η μελέτη του Cedefop με τίτλο The role of qualifications in governing professions and occupations (Ο ρόλος των επαγγελματικών προσόντων στη ρύθμιση επαγγελμάτων και επαγγελματικών δραστηριοτήτων). Δημοσιεύθηκε ενημερωτικό σημείωμα σχετικά με τις ευκαιρίες και τις προκλήσεις που συνδέονται με το ευρωπαϊκό σύστημα ακαδημαϊκών μονάδων για την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση (ECVET). Στον ιστότοπο Europass καταγράφηκαν 20,85 εκατομμύρια επισκέψεις (14,8 εκατομμύρια), ενώ 10,16 εκατομμύρια (8,3 εκατομμύρια) βιογραφικά σημειώματα συμπληρώθηκαν διαδικτυακά. Στο πλαίσιο γεύματος εργασίας με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συζητήθηκαν τα επιτεύγματα και οι προκλήσεις που συνδέονται με τα ευρωπαϊκά εργαλεία. Δημοσιεύθηκε η μελέτη του Cedefop με τίτλο Renewing VET provision: Understanding feedback mechanisms between initial VET and the labour market (Αναθεώρηση της παροχής ΕΕΚ: Κατανόηση των μηχανισμών ανατροφοδότησης με πληροφορίες μεταξύ του αρχικού σταδίου της ΕΕΚ και της αγοράς εργασίας). Το ενημερωτικό σημείωμα με τίτλο «Πώς να βοηθήσουμε τους νέους να παραμείνουν στην [επαγγελματική] εκπαίδευση και κατάρτιση» καταρτίστηκε ενόψει της διάσκεψης που διοργάνωσε η λιθουανική Προεδρία για την ΕΕΚ.

Εκπαίδευση ενηλίκων και μεταβάσεις

Η μελέτη του Cedefop Return to Work — work-based learning and the reintegration of unemployed adults into the labour market (Επιστροφή στην εργασία — η μάθηση στον χώρο εργασίας και η επανένταξη άνεργων ενηλίκων στην αγορά εργασίας) συζητήθηκε κατά τη διάσκεψη που διοργάνωση η λιθουανική Προεδρία για την ΕΕΚ. Δημοσιεύθηκαν οι μελέτες του Cedefop Benefits of vocational education and training in Europe for people, organisations and countries (Οφέλη της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης στην Ευρώπη για τα άτομα, τους οργανισμούς και τις χώρες) και Labour market outcomes of vocational education in Europe (Αποτελέσματα της επαγγελματικής εκπαίδευσης στην αγορά εργασίας στη Ευρώπη). Στο πλαίσιο του κοινού σεμιναρίου Cedefop/ΓΔ EAC παρουσιάστηκε συνοπτικά η μελέτη του Cedefop για την επικύρωση της άτυπης και της μη τυπικής εκπαίδευσης στις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις, η οποία ολοκληρώθηκε, σηματοδοτώντας την ένταξη της διαδικασίας παρακολούθησης της συνέχειας που δόθηκε στις συστάσεις του Συμβουλίου του 2012 για την επικύρωση. Προκειμένου να στηρίξει την «Ευρωπαϊκή συμμαχία για θέσεις μαθητείας», το Cedefop διοργάνωσε διάσκεψη υψηλού επιπέδου με θέμα «Renewing vocational education and training to tackle skill mismatch — work-based learning and apprenticeship for all?» (Ανανέωση της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης για την αντιμετώπιση της αναντιστοιχίας δεξιοτήτων — μάθηση στο χώρο εργασίας και θέσεις μαθητείας για όλους;).

Ανάλυση δεξιοτήτων

Το Κέντρο υποστήριξε την ανάπτυξη του «πανοράματος» δεξιοτήτων της ΕΕ, για το οποίο θα καταστεί αποκλειστικώς υπεύθυνο από το 2014. Δημοσιεύθηκαν οι προβλέψεις του Cedefop όσον αφορά την προσφορά και τη ζήτηση δεξιοτήτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Στο έγγραφο Οι δρόμοι της ανάκαμψης: τρία σενάρια για τις δεξιότητες και την αγορά εργασίας το 2025 συνοψίστηκαν οι βασικές διαπιστώσεις. Δημοσιεύθηκε το έγγραφο Quantifying skill needs in Europe — Occupational skills profiles: methodology and application (Ποσοτικοποίηση των αναγκών σε δεξιότητες στην Ευρώπη — Χαρακτηριστικά επαγγελματικών δεξιοτήτων: μεθοδολογία και εφαρμογή). Δημοσιεύθηκαν ενημερωτικό σημείωμα και έγγραφο με τίτλο «Λιγότερο διοξείδιο του άνθρακα, περισσότερες θέσεις εργασίας». Τα στοιχεία και οι αναλύσεις του Cedefop σχετικά με την αναντιστοιχία δεξιοτήτων συνεισέφεραν στις εργασίες του Συμβουλίου για το Παγκόσμιο Θεματολόγιο (Global Agenda Council) σχετικά με την απασχόληση του Παγκόσμιου Οικονομικού Φόρουμ και παρουσιάστηκαν στη Διάσκεψη για το Παγκόσμιο Θεματολόγιο που πραγματοποιήθηκε το 2013 στο Άμπου Ντάμπι.

Αντίκτυπος των δράσεων του Κέντρου

Στο πλαίσιο της (εξωτερικής) αξιολόγησης του Cedefop για την περίοδο 2007-2012 εξετάστηκε κατά πόσον οι εργασίες του είναι σύμφωνες με τις ευρωπαϊκές πολιτικές, και αξιολογήθηκαν η αποδοτικότητά του και οι συνέργειές του με τέσσερις άλλους οργανισμούς της ΕΕ. Επισημάνθηκαν τα εξής: Το Cedefop υλοποίησε με μεγάλη επιτυχία τους στόχους του ιδρυτικού κανονισμού του και αναγνωρίζεται ως κορυφαίο κέντρο εμπειρογνωσίας παγκοσμίως στους τομείς των πλαισίων επαγγελματικών προσόντων και των δεξιοτήτων. Οι εργασίες του δεν αλληλεπικαλύπτονταν με τις δραστηριότητες άλλων φορέων σε ευρωπαϊκό, εθνικό ή διεθνές επίπεδο. Η απήχηση των προϊόντων του και οι τηλεφορτώσεις αυξήθηκαν σημαντικά. Οι εκδηλώσεις του ήταν υψηλής ποιότητας και ο βαθμός ικανοποίησης των συμμετεχόντων πολύ μεγάλος. Η λειτουργία του ήταν αποδοτική ως προς τις δαπάνες. Το Cedefop χρησιμοποιεί σύστημα διαχείρισης επιδόσεων για τη διαχείριση και την αξιολόγηση του αντικτύπου, της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητάς του. 173 έγγραφα πολιτικής σε επίπεδο ΕΕ (169) παρέπεμπαν σε διαπιστώσεις του Cedefop. Η διοίκηση του Cedefop συνέχισε να στηρίζει τη δραστηριότητά του με τρόπο αποτελεσματικό και αποδοτικό. Έρευνα προσωπικού που πραγματοποιήθηκε το 2013 επιβεβαίωσε την ικανοποίηση του προσωπικού από τις υπηρεσίες διοικητικής και επαγγελματικής υποστήριξης.

Για περισσότερες πληροφορίες επισκεφθείτε τον ιστότοπο www.cedefop.europa.eu (ετήσια έκθεση και ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων για το 2013).

---

(1)  Σημ.: Συμπεριλαμβάνονται τα έσοδα για ειδικό προορισμό από τις συμφωνίες ανάθεσης αρμοδιοτήτων με την ΓΔ EMPL που ανήλθαν σε 0,6 εκατομμύρια ευρώ το 2013 (1,32 εκατομμύρια ευρώ το 2012).

(2)  Περιλαμβάνονται οι θέσεις που έχουν πράγματι πληρωθεί (96) καθώς και οι προσφορές εργασίας που έχουν ήδη γίνει (2) για την κάλυψη κενών θέσεων (σύμφωνα με την προσέγγιση του πολυετούς σχεδίου πολιτικής προσωπικού).

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από το Κέντρο.

---

ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ

Το Cedefop λαμβάνει υπόψιν την έκθεση του Συνεδρίου.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/51 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/51

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Ακαδημίας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Ακαδημίας

(2014/C 442/06)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Η Ευρωπαϊκή Αστυνομική Ακαδημία (γνωστή και ως «CEPOL», εφεξής «η Ακαδημία»), με έδρα στο Μπράμσχιλ, ιδρύθηκε με την απόφαση 2000/820/ΔΕΥ του Συμβουλίου (1), η οποία καταργήθηκε το 2005 και αντικαταστάθηκε με την απόφαση 2005/681/ΔΕΥ του Συμβουλίου (2). Αποστολή της Ακαδημίας είναι να λειτουργεί ως δίκτυο, συνδέοντας τα εθνικά ιδρύματα αστυνομικής εκπαίδευσης των κρατών μελών, προκειμένου να παρέχει μαθήματα κατάρτισης για τα ανώτερα στελέχη της αστυνομίας, βάσει κοινών προτύπων (3). |
| --- | --- |

1.

Η Ευρωπαϊκή Αστυνομική Ακαδημία (γνωστή και ως «CEPOL», εφεξής «η Ακαδημία»), με έδρα στο Μπράμσχιλ, ιδρύθηκε με την απόφαση 2000/820/ΔΕΥ του Συμβουλίου (1), η οποία καταργήθηκε το 2005 και αντικαταστάθηκε με την απόφαση 2005/681/ΔΕΥ του Συμβουλίου (2). Αποστολή της Ακαδημίας είναι να λειτουργεί ως δίκτυο, συνδέοντας τα εθνικά ιδρύματα αστυνομικής εκπαίδευσης των κρατών μελών, προκειμένου να παρέχει μαθήματα κατάρτισης για τα ανώτερα στελέχη της αστυνομίας, βάσει κοινών προτύπων (3).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Ακαδημίας. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Ακαδημίας. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Ακαδημίας, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (4) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (5) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Ακαδημίας, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (4) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (5) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Ακαδημίας, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (6):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Ακαδημίας περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (7)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Ακαδημίας, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της Ακαδημίας. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Ακαδημίας, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (6):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Ακαδημίας περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (7)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Ακαδημίας, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της Ακαδημίας.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (8) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Ακαδημίας όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (8) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Ακαδημίας όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Ακαδημίας παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Ακαδημίας παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 11. | Το 2013, εκ των ανειλημμένων πιστώσεων, ύψους 1,7 εκατομμυρίων ευρώ, που είχαν μεταφερθεί από το 2012, ακυρώθηκε ποσό ύψους 0,3 εκατομμυρίων ευρώ (17,6 %). Αυτό οφειλόταν κυρίως στο γεγονός ότι οι δαπάνες που έπρεπε να αποδοθούν βάσει των συμφωνιών επιχορήγησης του 2012 ήταν χαμηλότερες από τις αρχικώς εκτιμηθείσες (0,21 εκατομμύρια ευρώ ή 70 % των ακυρωθεισών μεταφορών πιστώσεων), το οποίο υποδηλώνει την ανάγκη παροχής ακριβέστερων πληροφοριών από τους δικαιούχους κατά το τέλος του έτους για τις δαπάνες στις οποίες πραγματικά υποβάλλονται. |
| --- | --- |

11.

Το 2013, εκ των ανειλημμένων πιστώσεων, ύψους 1,7 εκατομμυρίων ευρώ, που είχαν μεταφερθεί από το 2012, ακυρώθηκε ποσό ύψους 0,3 εκατομμυρίων ευρώ (17,6 %). Αυτό οφειλόταν κυρίως στο γεγονός ότι οι δαπάνες που έπρεπε να αποδοθούν βάσει των συμφωνιών επιχορήγησης του 2012 ήταν χαμηλότερες από τις αρχικώς εκτιμηθείσες (0,21 εκατομμύρια ευρώ ή 70 % των ακυρωθεισών μεταφορών πιστώσεων), το οποίο υποδηλώνει την ανάγκη παροχής ακριβέστερων πληροφοριών από τους δικαιούχους κατά το τέλος του έτους για τις δαπάνες στις οποίες πραγματικά υποβάλλονται.

| 12. | Το ποσοστό της ανάληψης πιστώσεων του 2013 για τους διάφορους τίτλους κυμάνθηκε μεταξύ 92 % και 95 % του συνόλου, γεγονός το οποίο υποδηλώνει ότι οι νομικές δεσμεύσεις ανελήφθησαν εγκαίρως. Το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2013 ήταν υψηλό για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες), δεδομένου ότι ανήλθε σε 1 45  410 ευρώ (30,5 %), ωστόσο προέκυψε κατά κύριο λόγο από γεγονότα πέραν του ελέγχου της Ακαδημίας, όπως πληρωμές που θα πραγματοποιηθούν το 2014 για υπηρεσίες και προϊόντα που παραγγέλθηκαν και παρελήφθησαν σύμφωνα με τα προβλεπόμενα το 2013. |
| --- | --- |

12.

Το ποσοστό της ανάληψης πιστώσεων του 2013 για τους διάφορους τίτλους κυμάνθηκε μεταξύ 92 % και 95 % του συνόλου, γεγονός το οποίο υποδηλώνει ότι οι νομικές δεσμεύσεις ανελήφθησαν εγκαίρως. Το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2013 ήταν υψηλό για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες), δεδομένου ότι ανήλθε σε 1 45  410 ευρώ (30,5 %), ωστόσο προέκυψε κατά κύριο λόγο από γεγονότα πέραν του ελέγχου της Ακαδημίας, όπως πληρωμές που θα πραγματοποιηθούν το 2014 για υπηρεσίες και προϊόντα που παραγγέλθηκαν και παρελήφθησαν σύμφωνα με τα προβλεπόμενα το 2013.

ΛΟΙΠΑ ΣΧΟΛΙΑ

| 13. | Οι διαδικασίες προσλήψεων της Ακαδημίας εξακολουθούν να μην είναι πλήρως διαφανείς. Οι οδηγίες που δόθηκαν στα μέλη των επιτροπών επιλογής προσωπικού σχετικά με τη συνεπή εφαρμογή των κριτηρίων επιλογής δεν ήταν αρκούντως σαφείς· οι απαιτήσεις που είχαν τεθεί όσον αφορά την επαγγελματική πείρα δεν συμμορφώνονταν πάντοτε με τους κανόνες εφαρμογής του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης της Ακαδημίας και η τεκμηρίωση σχετικά με τις προσλήψεις ήταν ελλιπής. |
| --- | --- |

13.

Οι διαδικασίες προσλήψεων της Ακαδημίας εξακολουθούν να μην είναι πλήρως διαφανείς. Οι οδηγίες που δόθηκαν στα μέλη των επιτροπών επιλογής προσωπικού σχετικά με τη συνεπή εφαρμογή των κριτηρίων επιλογής δεν ήταν αρκούντως σαφείς· οι απαιτήσεις που είχαν τεθεί όσον αφορά την επαγγελματική πείρα δεν συμμορφώνονταν πάντοτε με τους κανόνες εφαρμογής του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης της Ακαδημίας και η τεκμηρίωση σχετικά με τις προσλήψεις ήταν ελλιπής.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΕΤΟΥΣ

| 14. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

14.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Milan Martin CVIKL, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 1ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 336 της 30.12.2000, σ. 1.

1

(2)  ΕΕ L 256 της 1.10.2005, σ. 63.

2

(3)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της Ακαδημίας.

3

παράρτημα ΙΙ

(4)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

4

(5)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

5

(6)  Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

6

(7)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

7

(8)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

8

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Παρακολούθηση των σχολίων του προηγούμενου έτους

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Το υψηλό ποσοστό μεταφορών από έτος σε έτος, καθώς και το υψηλό ποσοστό ακυρώσεων, αποτελούν ένδειξη ύπαρξης ανεπαρκειών στην κατάρτιση και/ή την εκτέλεση του προϋπολογισμού και αντιβαίνουν στην αρχή της ετήσιας διάρκειάς του. | Άνευ αντικειμένου |
| 2011 | Το υψηλό ποσοστό μεταφορών αποτελεί ένδειξη ύπαρξης αδυναμιών στην κατάρτιση του προϋπολογισμού και αντιβαίνει στην αρχή της ειδικότητας. | Σε εξέλιξη |
| 2011 | Η Ακαδημία εδρεύει στο Μπράμσχιλ και χρησιμοποιεί τις κτιριακές εγκαταστάσεις της Εθνικής Υπηρεσίας Βελτίωσης της Αστυνόμευσης του Ηνωμένου Βασιλείου (National Policing Improvement Agency, NPIA). Η NPIA πρόκειται να παύσει να λειτουργεί στο τέλος του 2012 και δεν είναι σαφές μέχρι πότε η Ακαδημία θα μπορεί να χρησιμοποιεί τις σημερινές εγκαταστάσεις. | Σε εξέλιξη |
| 2011 | Η Ακαδημία πρέπει να βελτιώσει τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης. Οι προκηρύξεις κενών θέσεων δεν ανέφεραν τη δυνατότητα υποβολής ένστασης, τα κριτήρια επιλογής δεν σταθμίζονταν πριν από την εξέταση των αιτήσεων υποψηφιότητας, ενώ δεν καταρτίζονταν πάντοτε εκθέσεις που να συνοψίζουν τις διαδικασίες επιλογής και τις αποφάσεις σχετικά με τους πίνακες επιτυχόντων. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Η Ακαδημία μετέφερε στο 2013 ανειλημμένες πιστώσεις ύψους 3 55  500 ευρώ για το πρόγραμμα ανταλλαγών του 2013, το οποίο προβλέπεται να υλοποιηθεί μεταξύ Μαρτίου και Νοεμβρίου 2013. Δεδομένου ότι στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας της Ακαδημίας για το 2012 δεν υπάρχει καμία αναφορά στο πρόγραμμα ανταλλαγών για το 2013 και λαμβανομένου υπόψη ότι το 2012 δεν ελήφθη καμία σχετική απόφαση χρηματοδότησης, η εν λόγω μεταφορά είναι παράτυπη. | Άνευ αντικειμένου |
| 2012 | Το 2012, από τις ανειλημμένες πιστώσεις ύψους 1,7 εκατομμυρίων ευρώ που είχαν μεταφερθεί από το 2011, ακυρώθηκε ποσό ύψους 0,7 εκατομμυρίων ευρώ (41,2 %). Αυτό οφειλόταν κυρίως στο γεγονός ότι τα έξοδα που έπρεπε να αποδοθούν βάσει των συμφωνιών επιχορήγησης του 2011 ήταν χαμηλότερα από τα αρχικώς εκτιμηθέντα (0,44 εκατομμύρια ευρώ ή 62 % των ακυρωθεισών μεταφορών). | Εκκρεμεί |
| 2012 | Το ποσοστό της ανάληψης πιστώσεων του 2012 για τους διάφορους τίτλους κυμάνθηκε μεταξύ του 90 % και του 99 % του συνόλου, γεγονός το οποίο υποδηλώνει ότι οι νομικές δεσμεύσεις υπεγράφησαν εγκαίρως. Το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2013 ήταν υψηλό για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες), δεδομένου ότι ανήλθε σε 1,5 εκατομμύρια ευρώ (36 %). Ωστόσο, αυτό δεν οφείλεται σε καθυστερήσεις στην εκτέλεση του ετήσιου προγράμματος εργασίας της Ακαδημίας για το 2012, αλλά ήταν αποτέλεσμα κυρίως της μεταφοράς πόρων η οποία αναφέρεται στο σημείο 11, καθώς και του γεγονότος ότι τα έξοδα για μαθήματα που διοργανώθηκαν τους τελευταίους μήνες του 2012 στο πλαίσιο συμφωνιών επιχορήγησης του 2012 προβλεπόταν να αποδοθούν μόλις στις αρχές του 2013 (1 εκατομμύριο ευρώ). | Άνευ αντικειμένου |
| 2012 | Το 2012 η Ακαδημία πραγματοποίησε 37 μεταφορές συνολικού ύψους 1 εκατομμυρίου ευρώ, εκ των οποίων οι 36 διενεργήθηκαν στο πλαίσιο των αντίστοιχων τίτλων. | Σε εξέλιξη |
| 2012 | Τα τελευταία έτη οι διαρκείς συζητήσεις σχετικά με το μέλλον της Ακαδημίας έχουν δημιουργήσει ένα κλίμα αβεβαιότητας, το οποίο εξακολουθεί να αποτελεί εμπόδιο για τον σχεδιασμό και την υλοποίηση των επιχειρήσεων. | Σε εξέλιξη |
| 2012 | Η Ακαδημία πρέπει να εξασφαλίσει την πλήρη συμμόρφωση με τον «Οδηγό προσλήψεων στη CEPOL» (Guide to CEPOL recruitment) και να βελτιώσει περαιτέρω τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης: οι προκηρύξεις κενών θέσεων δεν δημοσιεύονταν πάντοτε τουλάχιστον 6 εβδομάδες πριν από την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των αιτήσεων, δεν υπήρχαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι είχε ελεγχθεί η τήρηση των κανόνων υποβολής των αιτήσεων, τα κριτήρια επιλογής δεν αντιστοιχούσαν πάντοτε σε αυτά που καθορίζονταν στις προκηρύξεις των κενών θέσεων και σε ορισμένες περιπτώσεις οι καθυστερήσεις στην εξέταση των αιτήσεων ήταν υπερβολικά μεγάλες. | Ολοκληρώθηκε |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Το υψηλό ποσοστό μεταφορών από έτος σε έτος, καθώς και το υψηλό ποσοστό ακυρώσεων, αποτελούν ένδειξη ύπαρξης ανεπαρκειών στην κατάρτιση και/ή την εκτέλεση του προϋπολογισμού και αντιβαίνουν στην αρχή της ετήσιας διάρκειάς του.

Άνευ αντικειμένου

2011

Το υψηλό ποσοστό μεταφορών αποτελεί ένδειξη ύπαρξης αδυναμιών στην κατάρτιση του προϋπολογισμού και αντιβαίνει στην αρχή της ειδικότητας.

Σε εξέλιξη

2011

Η Ακαδημία εδρεύει στο Μπράμσχιλ και χρησιμοποιεί τις κτιριακές εγκαταστάσεις της Εθνικής Υπηρεσίας Βελτίωσης της Αστυνόμευσης του Ηνωμένου Βασιλείου (National Policing Improvement Agency, NPIA). Η NPIA πρόκειται να παύσει να λειτουργεί στο τέλος του 2012 και δεν είναι σαφές μέχρι πότε η Ακαδημία θα μπορεί να χρησιμοποιεί τις σημερινές εγκαταστάσεις.

Σε εξέλιξη

2011

Η Ακαδημία πρέπει να βελτιώσει τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης. Οι προκηρύξεις κενών θέσεων δεν ανέφεραν τη δυνατότητα υποβολής ένστασης, τα κριτήρια επιλογής δεν σταθμίζονταν πριν από την εξέταση των αιτήσεων υποψηφιότητας, ενώ δεν καταρτίζονταν πάντοτε εκθέσεις που να συνοψίζουν τις διαδικασίες επιλογής και τις αποφάσεις σχετικά με τους πίνακες επιτυχόντων.

Ολοκληρώθηκε

2012

Η Ακαδημία μετέφερε στο 2013 ανειλημμένες πιστώσεις ύψους 3 55  500 ευρώ για το πρόγραμμα ανταλλαγών του 2013, το οποίο προβλέπεται να υλοποιηθεί μεταξύ Μαρτίου και Νοεμβρίου 2013. Δεδομένου ότι στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας της Ακαδημίας για το 2012 δεν υπάρχει καμία αναφορά στο πρόγραμμα ανταλλαγών για το 2013 και λαμβανομένου υπόψη ότι το 2012 δεν ελήφθη καμία σχετική απόφαση χρηματοδότησης, η εν λόγω μεταφορά είναι παράτυπη.

Άνευ αντικειμένου

2012

Το 2012, από τις ανειλημμένες πιστώσεις ύψους 1,7 εκατομμυρίων ευρώ που είχαν μεταφερθεί από το 2011, ακυρώθηκε ποσό ύψους 0,7 εκατομμυρίων ευρώ (41,2 %). Αυτό οφειλόταν κυρίως στο γεγονός ότι τα έξοδα που έπρεπε να αποδοθούν βάσει των συμφωνιών επιχορήγησης του 2011 ήταν χαμηλότερα από τα αρχικώς εκτιμηθέντα (0,44 εκατομμύρια ευρώ ή 62 % των ακυρωθεισών μεταφορών).

Εκκρεμεί

2012

Το ποσοστό της ανάληψης πιστώσεων του 2012 για τους διάφορους τίτλους κυμάνθηκε μεταξύ του 90 % και του 99 % του συνόλου, γεγονός το οποίο υποδηλώνει ότι οι νομικές δεσμεύσεις υπεγράφησαν εγκαίρως. Το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2013 ήταν υψηλό για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες), δεδομένου ότι ανήλθε σε 1,5 εκατομμύρια ευρώ (36 %). Ωστόσο, αυτό δεν οφείλεται σε καθυστερήσεις στην εκτέλεση του ετήσιου προγράμματος εργασίας της Ακαδημίας για το 2012, αλλά ήταν αποτέλεσμα κυρίως της μεταφοράς πόρων η οποία αναφέρεται στο σημείο 11, καθώς και του γεγονότος ότι τα έξοδα για μαθήματα που διοργανώθηκαν τους τελευταίους μήνες του 2012 στο πλαίσιο συμφωνιών επιχορήγησης του 2012 προβλεπόταν να αποδοθούν μόλις στις αρχές του 2013 (1 εκατομμύριο ευρώ).

Άνευ αντικειμένου

2012

Το 2012 η Ακαδημία πραγματοποίησε 37 μεταφορές συνολικού ύψους 1 εκατομμυρίου ευρώ, εκ των οποίων οι 36 διενεργήθηκαν στο πλαίσιο των αντίστοιχων τίτλων.

Σε εξέλιξη

2012

Τα τελευταία έτη οι διαρκείς συζητήσεις σχετικά με το μέλλον της Ακαδημίας έχουν δημιουργήσει ένα κλίμα αβεβαιότητας, το οποίο εξακολουθεί να αποτελεί εμπόδιο για τον σχεδιασμό και την υλοποίηση των επιχειρήσεων.

Σε εξέλιξη

2012

Η Ακαδημία πρέπει να εξασφαλίσει την πλήρη συμμόρφωση με τον «Οδηγό προσλήψεων στη CEPOL» (Guide to CEPOL recruitment) και να βελτιώσει περαιτέρω τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης: οι προκηρύξεις κενών θέσεων δεν δημοσιεύονταν πάντοτε τουλάχιστον 6 εβδομάδες πριν από την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των αιτήσεων, δεν υπήρχαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι είχε ελεγχθεί η τήρηση των κανόνων υποβολής των αιτήσεων, τα κριτήρια επιλογής δεν αντιστοιχούσαν πάντοτε σε αυτά που καθορίζονταν στις προκηρύξεις των κενών θέσεων και σε ορισμένες περιπτώσεις οι καθυστερήσεις στην εξέταση των αιτήσεων ήταν υπερβολικά μεγάλες.

Ολοκληρώθηκε

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Eυρωπαϊκή Αστυνομική Ακαδημία (Μπράμσχιλ)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρο 87 ΣΛΕΕ) | Προσέγγιση των νομοθεσιών








  «1. | Η Ένωση αναπτύσσει αστυνομική συνεργασία στην οποία συμμετέχουν όλες οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένων των αστυνομικών και τελωνειακών αρχών και άλλων αρχών επιβολής του νόμου ειδικευμένων στον τομέα της πρόληψης και της εξακρίβωσης αξιόποινων πράξεων ή της διερεύνησής τους. |
| --- | --- | --- |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρο 87 ΣΛΕΕ)

Προσέγγιση των νομοθεσιών

«1.

Η Ένωση αναπτύσσει αστυνομική συνεργασία στην οποία συμμετέχουν όλες οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένων των αστυνομικών και τελωνειακών αρχών και άλλων αρχών επιβολής του νόμου ειδικευμένων στον τομέα της πρόληψης και της εξακρίβωσης αξιόποινων πράξεων ή της διερεύνησής τους.

| 2. | Για τους σκοπούς της παραγράφου 1, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, μπορούν να λαμβάνουν μέτρα που αφορούν:






  [...] | |
| --- | --- | --- |

2.

Για τους σκοπούς της παραγράφου 1, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, μπορούν να λαμβάνουν μέτρα που αφορούν:

[...]

| β) | την παροχή υποστήριξης για την κατάρτιση προσωπικού, καθώς και τη συνεργασία όσον αφορά τις ανταλλαγές προσωπικού, τον εξοπλισμό και την εγκληματολογική έρευνα· [...]». |
| --- | --- |

β)

την παροχή υποστήριξης για την κατάρτιση προσωπικού, καθώς και τη συνεργασία όσον αφορά τις ανταλλαγές προσωπικού, τον εξοπλισμό και την εγκληματολογική έρευνα· [...]».

Αρμοδιότητες της Ακαδημίας

Αρμοδιότητες της Ακαδημίας

(απόφαση 2005/681/ΔΕΥ του Συμβουλίου)

απόφαση 2005/681/ΔΕΥ του Συμβουλίου)

Στόχοι

Στόχοι

Σκοπός της Ακαδημίας είναι να συμβάλλει στην εκπαίδευση των ανώτερων στελεχών των αστυνομιών των κρατών μελών, βελτιστοποιώντας τη συνεργασία μεταξύ των διαφόρων συνιστωσών της. Η Ακαδημία στηρίζει και αναπτύσσει μια ευρωπαϊκή προσέγγιση των κυριότερων προβλημάτων που αντιμετωπίζουν τα κράτη μέλη στους τομείς της καταπολέμησης του εγκλήματος, της πρόληψης της εγκληματικότητας και της διατήρησης της δημόσιας τάξης και ασφάλειας, ιδίως όσον αφορά τις διασυνοριακές διαστάσεις των προβλημάτων αυτών.

Καθήκοντα

Καθήκοντα

| — | Αύξηση της γνώσης των εθνικών αστυνομικών συστημάτων και δομών των λοιπών κρατών μελών και της διασυνοριακής αστυνομικής συνεργασίας εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

—

Αύξηση της γνώσης των εθνικών αστυνομικών συστημάτων και δομών των λοιπών κρατών μελών και της διασυνοριακής αστυνομικής συνεργασίας εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

| — | Βελτίωση της γνώσης των διεθνών μέσων και των μέσων της Ένωσης, ιδίως σχετικά με:






  α) | τα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη λειτουργία και τον ρόλο τους καθώς και τους μηχανισμούς λήψης αποφάσεων και τα νομικά μέσα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως ως προς τις συνέπειές τους στον τομέα της συνεργασίας που αναπτύσσεται σχετικά με την επιβολή του νόμου, |
| --- | --- | --- |

—

Βελτίωση της γνώσης των διεθνών μέσων και των μέσων της Ένωσης, ιδίως σχετικά με:

α)

τα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη λειτουργία και τον ρόλο τους καθώς και τους μηχανισμούς λήψης αποφάσεων και τα νομικά μέσα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως ως προς τις συνέπειές τους στον τομέα της συνεργασίας που αναπτύσσεται σχετικά με την επιβολή του νόμου,

| β) | τους στόχους της Ευρωπόλ, τη δομή και τη λειτουργία της καθώς και τις δυνατότητες μεγιστοποίησης της συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπόλ και των αντίστοιχων υπηρεσιών επιβολής του νόμου στα κράτη μέλη για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος, |
| --- | --- |

β)

τους στόχους της Ευρωπόλ, τη δομή και τη λειτουργία της καθώς και τις δυνατότητες μεγιστοποίησης της συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπόλ και των αντίστοιχων υπηρεσιών επιβολής του νόμου στα κράτη μέλη για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος,

| γ) | τους στόχους της Eurojust, τη διάρθρωση και τη λειτουργία της. |
| --- | --- |

γ)

τους στόχους της Eurojust, τη διάρθρωση και τη λειτουργία της.

| — | Εξασφάλιση κατάλληλης κατάρτισης όσον αφορά το σεβασμό των δημοκρατικών εγγυήσεων, ιδίως των δικαιωμάτων της υπεράσπισης. |
| --- | --- |

—

Εξασφάλιση κατάλληλης κατάρτισης όσον αφορά το σεβασμό των δημοκρατικών εγγυήσεων, ιδίως των δικαιωμάτων της υπεράσπισης.

Διοίκηση

Διοίκηση

Διοικητικό συμβούλιο

Διοικητικό συμβούλιο

Σύνθεση

Σύνθεση

Μία αντιπροσωπεία από κάθε κράτος μέλος.

Κάθε αντιπροσωπεία διαθέτει μία ψήφο. Οι εκπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπόλ καλούνται να συμμετέχουν στις συνεδριάσεις ως παρατηρητές χωρίς δικαίωμα ψήφου.

Διευθυντής

Διευθυντής

Είναι υπεύθυνος για τη διοίκηση της Ακαδημίας. Διορίζεται και απαλλάσσεται των καθηκόντων του από το διοικητικό συμβούλιο.

Εξωτερικός έλεγχος

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Εσωτερικός έλεγχος

Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου (ΥΕΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της Ακαδημίας το 2013 (2012)

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της Ακαδημίας το 2013 (2012)

Προϋπολογισμός

Προϋπολογισμός

8,4(8,4) εκατομμύρια ευρώ.

(8,4)

Προσωπικό

Προσωπικό

Ο πίνακας προσωπικού για το 2013 προέβλεπε 28 (28) θέσεις έκτακτων υπαλλήλων.

(28)

Επιπλέον, στον προϋπολογισμό προβλέπονταν 10 (10) θέσεις συμβασιούχων υπαλλήλων.

(10)

Επίσης, κατά τη διάρκεια του έτους, πραγματοποιήθηκαν 5 (5) αποσπάσεις εθνικών εμπειρογνωμόνων από τα κράτη μέλη.

(5)

Προϊόντα και υπηρεσίες το 2013 (2012)

Προϊόντα και υπηρεσίες το 2013 (2012)

Μαθήματα, σεμινάρια και συνέδρια

Μαθήματα, σεμινάρια και συνέδρια

Η Ακαδημία οργάνωσε συνολικά 72 (82) δραστηριότητες (μαθήματα, σεμινάρια και συνέδρια). Από την ανάλυση της αξιολόγησης των δραστηριοτήτων προκύπτει ότι ο βαθμός της γενικότερης ικανοποίησης με τις δραστηριότητες της Ακαδημίας και τα αποτελέσματα σε μαθησιακό επίπεδο παρέμεινε εξαιρετικά υψηλός, επιτυγχάνοντας ποσοστό 94 % (93 %).

(82)

(93 %)

Οι δραστηριότητες της Ακαδημίας συγκέντρωσαν τον υψηλότερο αριθμό συμμετεχόντων στην ιστορία της: 2  251(2  098) αξιωματούχοι των διωκτικών αρχών και 707 (772) εκπαιδευτές από 42 (33) χώρες (κράτη μέλη της ΕΕ και τρίτες χώρες) και 21 (27) όργανα της ΕΕ και διεθνείς οργανισμούς.

(2  098)

(772)

(33)

(27)

Το ποσοστό συμμετοχής (αριθμός συμμετεχόντων/διαθέσιμες θέσεις) αυξήθηκε σημαντικά φθάνοντας στο 116 % (96 %), το υψηλότερο ποσοστό στην ιστορία της Ακαδημίας, γεγονός που αποδεικνύει την ολοένα αυξανόμενη ζήτηση για παροχή μαθημάτων επιμόρφωσης από την Ακαδημία. Η ίδια η Ακαδημία οργάνωσε 19 (15) δραστηριότητες προς υποστήριξη του δικτύου και δρομολόγησε διαδικασία υποβολής αιτήσεων για σύναψη συμφωνιών επιχορήγησης για το 2014. Καμία δραστηριότητα δεν μετατέθηκε στο επόμενο ημερολογιακό έτος.

(96 %)

(15)

Εξωτερικές σχέσεις

Εξωτερικές σχέσεις

Το 2013, η Ακαδημία εξακολούθησε την αποδοτική συνεργασία της με τις υποψήφιες και δυνητικά υποψήφιες χώρες, τις χώρες της ΕΠΓ και τις χώρες της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης, καθώς και τους στρατηγικούς εταίρους, άλλους οργανισμούς ΔΕΥ και θεσμικά όργανα της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης.

Το 2013 η Ακαδημία υπέγραψε δύο συμφωνίες εργασίας με την Αλβανία και τη Ρωσική Ομοσπονδία (μάλιστα το 2013 πραγματοποιήθηκε στη Μόσχα για πρώτη φορά κοινή δραστηριότητα της Ακαδημίας με τη Ρωσική Ομοσπονδία), καθώς και με τον οργανισμό EU-LISA. Εξακολουθούν να πραγματοποιούνται διαπραγματεύσεις με την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, καθώς και με τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, ενώ άρχισαν επίσημες επαφές με το Κοσσυφοπέδιο και την Αρμενία, οι οποίες είχαν ως αποτέλεσμα δύο αποστολές εμπειρογνωμόνων στις δύο τελευταίες χώρες προκειμένου να διερευνηθούν οι δυνατότητες συνεργασίας.

Δρομολογήθηκαν επίσης επαφές με φορείς εκπαίδευσης διωκτικών αρχών στις Ηνωμένες Πολιτείες. Η Ακαδημία ολοκλήρωσε επιτυχώς την άσκηση της προεδρίας της ομάδας επαφών των οργανισμών στον τομέα της Δικαιοσύνης και των Εσωτερικών Υποθέσεων, υλοποιώντας τις συμφωνηθείσες κοινές δραστηριότητες, οι οποίες συμπεριελήφθησαν σε μια τελική έκθεση που επικυρώθηκε από την COSI.

Το 2013, η Ακαδημία υποστήριξε επτά έργα δημιουργίας ικανοτήτων, τα οποία υλοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη της ΕΕ. Το φάσμα των έργων κυμαινόταν από μεθοδολογίες ηλεκτρονικής μάθησης μέσω επιμόρφωσης για την καταπολέμηση της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών έως τη μη στρατιωτική διαχείριση κρίσεων και άλλα σημαντικά θέματα πολιτικής.

Ανάπτυξη εγχειριδίων επιμόρφωσης και (κοινών) προγραμμάτων επιμόρφωσης

Ανάπτυξη εγχειριδίων επιμόρφωσης και (κοινών) προγραμμάτων επιμόρφωσης

Το Εγχειρίδιο των εκπαιδευτών στο πλαίσιο του δικτύου SIRENE χρησιμοποιήθηκε στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων SIRENE το 2013 και επικαιροποιήθηκε από την επιτροπή επιμόρφωσης του δικτύου SIRENE. Το εγχειρίδιο θα διανεμηθεί στη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις αρχές του 2014.

Το κοινό πρόγραμμα επιμόρφωσης για το λαθρεμπόριο ναρκωτικών επικαιροποιήθηκε και αναπτύχθηκαν δύο νέα κοινά προγράμματα επιμόρφωσης: ένα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και ένα για τη Eurojust, το τελευταίο με σημαντική συμμετοχή των εμπειρογνωμόνων της Eurojust. Ένας εμπειρογνώμονας της Ευρωπόλ συμμετείχε στο κοινό πρόγραμμα επιμόρφωσης για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και η Ευρωπόλ σχολίασε επίσης το κοινό πρόγραμμα επιμόρφωσης για το λαθρεμπόριο ναρκωτικών (τέσσερα κοινά προγράμματα επιμόρφωσης επικαιροποιήθηκαν και ένα ολοκληρώθηκε το 2012).

(τέσσερα κοινά προγράμματα επιμόρφωσης επικαιροποιήθηκαν και ένα ολοκληρώθηκε το 2012)

Έρευνα και επιστήμη

Έρευνα και επιστήμη

Η ετήσια διάσκεψη της Ακαδημίας για το 2013 σχετικά με την ευρωπαϊκή έρευνα και επιστήμη στον τομέα της αστυνομίας, με τίτλο «Αστυνόμευση στις κοινωνίες των πολιτών σε καιρούς οικονομικής δυσχέρειας» συγκέντρωσε 126 (120) συμμετέχοντες από κράτη μέλη της ΕΕ και τρίτες χώρες και είχε θετική απήχηση. Οι παρεμβάσεις της διάσκεψης αναρτήθηκαν στους ιστοτόπους της Ακαδημίας και προετοιμάζεται η δημοσίευση των πρακτικών της.

(120)

Με την υποστήριξη του δικτύου εθνικών ανταποκριτών σε θέματα έρευνας και επιστήμης της Ακαδημίας και της ομάδας εργασίας για τη μεταφορά γνώσης δημοσιεύθηκαν στον ιστότοπο δύο νέα τεύχη του «European Science and Research Bulletin» (Ευρωπαϊκό δελτίο για την επιστήμη και την έρευνα). Επιπλέον, κατέστη διαθέσιμη ιστοσελίδα που συγκεντρώνει επιστημονικές δημοσιεύσεις στον τομέα της αστυνομίας, οι οποίες δημοσιεύθηκαν στην επικράτεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η ηλεκτρονική βιβλιοθήκη της Ακαδημίας συνέχισε να χρησιμοποιείται ως τράπεζα γνώσεων από τους χρήστες που είναι εγγεγραμμένοι στο ηλεκτρονικό δίκτυο (e-Net).

Πρόγραμμα ανταλλαγών «European Police Exchange Programme»

Πρόγραμμα ανταλλαγών «European Police Exchange Programme»

Το ευρωπαϊκό πρόγραμμα ανταλλαγών της Ακαδημίας (European Police Exchange Programme) για το 2013 περιελάμβανε έξι τμήματα, καθώς και μια επίσκεψη μελέτης:

| — | ένα γενικό τμήμα για τα ανώτερα αστυνομικά στελέχη, |
| --- | --- |

—

ένα γενικό τμήμα για τα ανώτερα αστυνομικά στελέχη,

| — | ένα τμήμα για τους διοικητές, |
| --- | --- |

—

ένα τμήμα για τους διοικητές,

| — | ένα τμήμα για τους εκπαιδευτές, |
| --- | --- |

—

ένα τμήμα για τους εκπαιδευτές,

| — | ένα τμήμα για τους ερευνητές, |
| --- | --- |

—

ένα τμήμα για τους ερευνητές,

| — | ένα τμήμα για τη συνεργασία μεταξύ κλάδων, |
| --- | --- |

—

ένα τμήμα για τη συνεργασία μεταξύ κλάδων,

| — | ένα τμήμα για τις χώρες ΕΠΓ- Δυτικών Βαλκανίων, |
| --- | --- |

—

ένα τμήμα για τις χώρες ΕΠΓ- Δυτικών Βαλκανίων,

| — | επισκέψεις μελέτης στη Ευρωπόλ (2x), τον FRONTEX, το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας και την OLAF. |
| --- | --- |

—

επισκέψεις μελέτης στη Ευρωπόλ (2x), τον FRONTEX, το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας και την OLAF.

Το πρόγραμμα περιελάμβανε θέματα προερχόμενα από τις προτεραιότητες του προγράμματος της Στοκχόλμης, τον κύκλο πολιτικής της ΕΕ, καθώς και από αιτήματα των κρατών μελών. Οι επισκέψεις στο πλαίσιο των ανταλλαγών πραγματοποιούνται σε διμερή βάση και διαρκούν 12 ημερολογιακές ημέρες κατ’ ανώτατο όριο και 5 εργάσιμες ημέρες κατ’ ελάχιστο. Οι επισκέψεις μελέτης στους προαναφερθέντες οργανισμούς διήρκεσαν 3-5 ημέρες.

Για πρώτη φορά στο πρόγραμμα ανταλλαγών συμμετείχαν οι χώρες των Δυτικών Βαλκανίων, η Τουρκία και οι χώρες στο πλαίσιο της ανατολικής εταιρικής σχέσης.

Συνολικά έλαβαν μέρος 444 (293) συμμετέχοντες από 25 κράτη μέλη και χώρες ΕΠΓ- Δυτικών Βαλκανίων — ο μεγαλύτερος αριθμός συμμετεχόντων από την έναρξη του προγράμματος το 2007. Το πρόγραμμα είχε προϋπολογισμό που υπερέβαινε ελαφρώς τα 6 00  000 ευρώ και χρηματοδοτήθηκε από την Ακαδημία, ενώ το ποσοστό χρησιμοποίησης υπερέβη το 95 %.

(293)

Η ανατροφοδότηση από τους 135 συμμετέχοντες στο πρόγραμμα ανταλλαγών και τους 54 συμμετέχοντες στις επισκέψεις μελέτης ήταν πολύ θετική αγγίζοντας το εξαιρετικό ποσοστό του 98 % όσον αφορά τον γενικό βαθμό ικανοποίησης για το ευρωπαϊκό πρόγραμμα ανταλλαγών της Ακαδημίας (European Police Exchange Programme) για το 2013.

Ηλεκτρονικό δίκτυο (e-Net)

Ηλεκτρονικό δίκτυο (e-Net)

| — | Τον Νοέμβριο πραγματοποιήθηκε σύσκεψη των υπευθύνων διαχείρισης του e-Net σε εθνικό επίπεδο. Το σύστημα διαχείρισης της μάθησης (Learning Management System, LMS) της Ακαδημίας αποδείχθηκε εξαιρετικά επιτυχές τόσο για την επικαιροποίηση όσο και για τη βελτίωση της διαδικτυακής υποστήριξης των δραστηριοτήτων της Ακαδημίας, και επιπλέον προσέφερε μια πλατφόρμα ανταλλαγής πληροφοριών στο πλαίσιο του δικτύου της Ακαδημίας. Επίσης, διατέθηκαν ανοικτές πλατφόρμες, βάσει των οποίων, σε ένα διαδικτυακό πλαίσιο μάθησης, κοινότητες πρακτικής μπορούν εύκολα να μάθουν η μία από την άλλη χάρη στη διαδικτυακή τεχνολογία. |
| --- | --- |

—

Τον Νοέμβριο πραγματοποιήθηκε σύσκεψη των υπευθύνων διαχείρισης του e-Net σε εθνικό επίπεδο. Το σύστημα διαχείρισης της μάθησης (Learning Management System, LMS) της Ακαδημίας αποδείχθηκε εξαιρετικά επιτυχές τόσο για την επικαιροποίηση όσο και για τη βελτίωση της διαδικτυακής υποστήριξης των δραστηριοτήτων της Ακαδημίας, και επιπλέον προσέφερε μια πλατφόρμα ανταλλαγής πληροφοριών στο πλαίσιο του δικτύου της Ακαδημίας. Επίσης, διατέθηκαν ανοικτές πλατφόρμες, βάσει των οποίων, σε ένα διαδικτυακό πλαίσιο μάθησης, κοινότητες πρακτικής μπορούν εύκολα να μάθουν η μία από την άλλη χάρη στη διαδικτυακή τεχνολογία.

Ηλεκτρονική μάθηση (e-Learning)

Ηλεκτρονική μάθηση (e-Learning)

| — | Το 2013 η Ακαδημία ανέπτυξε 3 (4) νέες και επικαιροποίησε 2 (μηδέν) προϋπάρχουσες ενότητες ηλεκτρονικών μαθημάτων με θέμα τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, το SIS II, την απόφαση του Prüm, την Ευρωπόλ και το έγκλημα στον κυβερνοχώρο. Η ανάπτυξη της διαδικτυακής ενότητας σχετικά με τον κύκλο πολιτικής της ΕΕ ολοκληρώθηκε το 2013 και εγκρίθηκε τον Ιανουάριο του 2014. Έως σήμερα είναι διαθέσιμες 19 διαδικτυακές ενότητες. |
| --- | --- |

—

Το 2013 η Ακαδημία ανέπτυξε 3 (4) νέες και επικαιροποίησε 2 (μηδέν) προϋπάρχουσες ενότητες ηλεκτρονικών μαθημάτων με θέμα τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, το SIS II, την απόφαση του Prüm, την Ευρωπόλ και το έγκλημα στον κυβερνοχώρο. Η ανάπτυξη της διαδικτυακής ενότητας σχετικά με τον κύκλο πολιτικής της ΕΕ ολοκληρώθηκε το 2013 και εγκρίθηκε τον Ιανουάριο του 2014. Έως σήμερα είναι διαθέσιμες 19 διαδικτυακές ενότητες.

(4)

(μηδέν)

| — | Το 2013 τις ενότητες ηλεκτρονικών μαθημάτων επισκέφθηκαν συνολικά 1  994(1  961) διαφορετικοί χρήστες και διοργανώθηκαν 31 σεμινάρια μέσω διαδικτύου (webinars) στα οποία συμμετείχαν 3  562(1  667) άτομα. Επίσης, το 2013 ήταν ενεργές δέκα πλατφόρμες κοινοτήτων πρακτικής, στις οποίες 2  063 επαγγελματίες διαφορετικών τομέων της αστυνόμευσης και της αστυνομικής εκπαίδευσης, με παρόμοιες απόψεις, μοιράστηκαν και ανέπτυξαν τη γνώση και την εμπειρογνωσία τους. |
| --- | --- |

—

Το 2013 τις ενότητες ηλεκτρονικών μαθημάτων επισκέφθηκαν συνολικά 1  994(1  961) διαφορετικοί χρήστες και διοργανώθηκαν 31 σεμινάρια μέσω διαδικτύου (webinars) στα οποία συμμετείχαν 3  562(1  667) άτομα. Επίσης, το 2013 ήταν ενεργές δέκα πλατφόρμες κοινοτήτων πρακτικής, στις οποίες 2  063 επαγγελματίες διαφορετικών τομέων της αστυνόμευσης και της αστυνομικής εκπαίδευσης, με παρόμοιες απόψεις, μοιράστηκαν και ανέπτυξαν τη γνώση και την εμπειρογνωσία τους.

(1  961)

(1  667)

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από την Ακαδημία.

Πηγή:

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΑΚΑΔΗΜΙΑΣ

| 11 και 12. | Η Ακαδημία λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις του Συνεδρίου. Από τα στοιχεία που αναφέρονται μπορούμε να διαπιστώσουμε ότι τα μέτρα που θέσπισε η CEPOL τα τελευταία χρόνια οδήγησαν σε σημαντική μείωση του ποσοστού των μεταφορών. Έχουμε δεσμευτεί για την περαιτέρω αύξηση και διατήρηση της συμμόρφωσης με την αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού που προβλέπεται στον δημοσιονομικό κανονισμό. |
| --- | --- |

11 και 12.

Η Ακαδημία λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις του Συνεδρίου. Από τα στοιχεία που αναφέρονται μπορούμε να διαπιστώσουμε ότι τα μέτρα που θέσπισε η CEPOL τα τελευταία χρόνια οδήγησαν σε σημαντική μείωση του ποσοστού των μεταφορών. Έχουμε δεσμευτεί για την περαιτέρω αύξηση και διατήρηση της συμμόρφωσης με την αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού που προβλέπεται στον δημοσιονομικό κανονισμό.

| 13. | Η Ακαδημία λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις του Συνεδρίου. Η CEPOL συμπλήρωσε την τεκμηρίωση σχετικά με τις διαδικασίες διαχείρισης ανθρώπινων πόρων επανασχεδιάζοντας και βελτιώνοντας τις σχετικές οδηγίες εργασίας, τα υποδείγματα και τους καταλόγους ελέγχου. Αναμένεται ότι οι νέες αυτές εξελίξεις, οι οποίες θα εφαρμοστούν στις προσλήψεις που δημοσιεύθηκαν πρόσφατα, θα συμβάλουν στην καλύτερη διαχείριση και στην αυξημένη διαφάνεια της διαδικασίας προσλήψεων. |
| --- | --- |

13.

Η Ακαδημία λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις του Συνεδρίου. Η CEPOL συμπλήρωσε την τεκμηρίωση σχετικά με τις διαδικασίες διαχείρισης ανθρώπινων πόρων επανασχεδιάζοντας και βελτιώνοντας τις σχετικές οδηγίες εργασίας, τα υποδείγματα και τους καταλόγους ελέγχου. Αναμένεται ότι οι νέες αυτές εξελίξεις, οι οποίες θα εφαρμοστούν στις προσλήψεις που δημοσιεύθηκαν πρόσφατα, θα συμβάλουν στην καλύτερη διαχείριση και στην αυξημένη διαφάνεια της διαδικασίας προσλήψεων.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/61 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/61

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Κοινοτικού Γραφείου Φυτικών Ποικιλιών για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Γραφείου

(2014/C 442/07)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Το Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών (γνωστό και ως «CPVO», εφεξής «το Γραφείο»), με έδρα στην Ανζέ, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2100/94 του Συμβουλίου (1). Κύρια αποστολή του Γραφείου είναι, αφενός, να καταχωρίζει και να εξετάζει τις αιτήσεις παραχώρησης δικαιώματος βιομηχανικής ιδιοκτησίας της Ένωσης για τις φυτικές ποικιλίες και, αφετέρου, να μεριμνά για τη διενέργεια των αναγκαίων τεχνικών ελέγχων από τα αρμόδια γραφεία των κρατών μελών (2). |
| --- | --- |

1.

Το Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών (γνωστό και ως «CPVO», εφεξής «το Γραφείο»), με έδρα στην Ανζέ, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2100/94 του Συμβουλίου (1). Κύρια αποστολή του Γραφείου είναι, αφενός, να καταχωρίζει και να εξετάζει τις αιτήσεις παραχώρησης δικαιώματος βιομηχανικής ιδιοκτησίας της Ένωσης για τις φυτικές ποικιλίες και, αφετέρου, να μεριμνά για τη διενέργεια των αναγκαίων τεχνικών ελέγχων από τα αρμόδια γραφεία των κρατών μελών (2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Γραφείου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Γραφείου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Γραφείου, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Γραφείου, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Γραφείου, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5).






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο πρόεδρος εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Γραφείου. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Γραφείου, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5).

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο πρόεδρος εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Γραφείου.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου, που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου, που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Γραφείου παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Γραφείου παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 11. | Το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού για το 2013 ήταν χαμηλό (86 % ή 1 2 7 55  144 ευρώ) με αντίστοιχα υψηλό ποσοστό ακύρωσης πιστώσεων. Αυτό οφείλεται εν μέρει στο γεγονός ότι τα έσοδα και οι σχετικές επιχειρησιακές δαπάνες (τίτλος ΙΙΙ) εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τον αριθμό αιτήσεων που θα υποβληθούν για την καταχώριση δικαιωμάτων επί φυτικών ποικιλιών, ο οποίος είναι δύσκολο να προβλεφθεί επακριβώς. Ωστόσο, υπάρχει περιθώριο περαιτέρω βελτίωσης του σχεδιασμού και της παρακολούθησης του προϋπολογισμού, ιδίως όσον αφορά τις διοικητικές δαπάνες (τίτλος ΙΙ). |
| --- | --- |

11.

Το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού για το 2013 ήταν χαμηλό (86 % ή 1 2 7 55  144 ευρώ) με αντίστοιχα υψηλό ποσοστό ακύρωσης πιστώσεων. Αυτό οφείλεται εν μέρει στο γεγονός ότι τα έσοδα και οι σχετικές επιχειρησιακές δαπάνες (τίτλος ΙΙΙ) εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τον αριθμό αιτήσεων που θα υποβληθούν για την καταχώριση δικαιωμάτων επί φυτικών ποικιλιών, ο οποίος είναι δύσκολο να προβλεφθεί επακριβώς. Ωστόσο, υπάρχει περιθώριο περαιτέρω βελτίωσης του σχεδιασμού και της παρακολούθησης του προϋπολογισμού, ιδίως όσον αφορά τις διοικητικές δαπάνες (τίτλος ΙΙ).

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 12. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

12.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Milan Martin CVIKL, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 1ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 227 της 1.9.1994, σ. 1.

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Γραφείου.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 38 έως 42 του δημοσιονομικού κανονισμού του Γραφείου.

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards– IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρα 87 έως 92 του δημοσιονομικού κανονισμού του Γραφείου.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Το Γραφείο δεν ενέκρινε τους κανόνες εφαρμογής του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης όσον αφορά την πρόσληψη και χρησιμοποίηση συμβασιούχων υπαλλήλων, καθώς την προσωρινή πλήρωση διοικητικών θέσεων. | Σε εξέλιξη |
| 2012 | Το Γραφείο προέβη σε φυσική επαλήθευση των περιουσιακών στοιχείων του τον Δεκέμβριο του 2012, χωρίς, ωστόσο, να καταρτιστεί σχετική έκθεση. Κατά συνέπεια, δεν είναι δυνατό να επαληθευτεί η ακρίβεια των αντίστοιχων λογιστικών εγγράφων. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Το Συνέδριο διαπίστωσε σημαντικές αδυναμίες στις διαδικασίες πρόσληψης, οι οποίες έχουν αντίκτυπο στη διαφάνεια και την ίση μεταχείριση των υποψηφίων: οι σταθμίσεις και οι ελάχιστες βαθμολογίες που είχαν οριστεί δεν εφαρμόζονταν πάντοτε, στο πλαίσιο των διαφόρων διαδικασιών πρόσληψης δεν χρησιμοποιήθηκε με συνέπεια μια μέθοδος αξιολόγησης και η προκήρυξη κενής θέσης δεν ανέφερε τη δυνατότητα υποβολής ένστασης. | Σε εξέλιξη |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Το Γραφείο δεν ενέκρινε τους κανόνες εφαρμογής του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης όσον αφορά την πρόσληψη και χρησιμοποίηση συμβασιούχων υπαλλήλων, καθώς την προσωρινή πλήρωση διοικητικών θέσεων.

Σε εξέλιξη

2012

Το Γραφείο προέβη σε φυσική επαλήθευση των περιουσιακών στοιχείων του τον Δεκέμβριο του 2012, χωρίς, ωστόσο, να καταρτιστεί σχετική έκθεση. Κατά συνέπεια, δεν είναι δυνατό να επαληθευτεί η ακρίβεια των αντίστοιχων λογιστικών εγγράφων.

Ολοκληρώθηκε

2012

Το Συνέδριο διαπίστωσε σημαντικές αδυναμίες στις διαδικασίες πρόσληψης, οι οποίες έχουν αντίκτυπο στη διαφάνεια και την ίση μεταχείριση των υποψηφίων: οι σταθμίσεις και οι ελάχιστες βαθμολογίες που είχαν οριστεί δεν εφαρμόζονταν πάντοτε, στο πλαίσιο των διαφόρων διαδικασιών πρόσληψης δεν χρησιμοποιήθηκε με συνέπεια μια μέθοδος αξιολόγησης και η προκήρυξη κενής θέσης δεν ανέφερε τη δυνατότητα υποβολής ένστασης.

Σε εξέλιξη

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών (Ανζέ)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (απόσπασμα από το άρθρο 36 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων

  Οι απαγορεύσεις ή οι περιορισμοί αυτοί [προστασία της βιομηχανικής και εμπορικής ιδιοκτησίας] δεν δύνανται πάντως να αποτελούν ούτε μέσο αυθαίρετων διακρίσεων ούτε συγκεκαλυμμένο περιορισμό στο εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών. |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες του Γραφείου


  [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2100/94 του Συμβουλίου και στρατηγικό σχέδιο 2010-2015] | Στόχοι

  Εφαρμογή του συστήματος δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης επί των φυτικών ποικιλιών, ως μόνη και αποκλειστική μορφή των δικαιωμάτων βιομηχανικής ιδιοκτησίας της Ένωσης επί των φυτικών ποικιλιών.
  Προαγωγή της καινοτομίας στις φυτικές ποικιλίες με την υψηλού επιπέδου εξέταση των αιτήσεων για παραχώρηση κοινοτικών δικαιωμάτων επί φυτικών ποικιλιών σε προσιτό κόστος, παρέχοντας παράλληλα καθοδήγηση πολιτικής και συνδρομή κατά την άσκηση των δικαιωμάτων αυτών προς όφελος των ενδιαφερομένων μερών.

  Καθήκοντα







  — | Λήψη αποφάσεων για την απόρριψη ή την παραχώρηση δικαιώματος επί φυτικών ποικιλιών της ΕΕ. |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(απόσπασμα από το άρθρο 36 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων

Οι απαγορεύσεις ή οι περιορισμοί αυτοί [προστασία της βιομηχανικής και εμπορικής ιδιοκτησίας] δεν δύνανται πάντως να αποτελούν ούτε μέσο αυθαίρετων διακρίσεων ούτε συγκεκαλυμμένο περιορισμό στο εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών.

Αρμοδιότητες του Γραφείου

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2100/94 του Συμβουλίου και στρατηγικό σχέδιο 2010-2015]

Στόχοι

Εφαρμογή του συστήματος δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης επί των φυτικών ποικιλιών, ως μόνη και αποκλειστική μορφή των δικαιωμάτων βιομηχανικής ιδιοκτησίας της Ένωσης επί των φυτικών ποικιλιών.

Προαγωγή της καινοτομίας στις φυτικές ποικιλίες με την υψηλού επιπέδου εξέταση των αιτήσεων για παραχώρηση κοινοτικών δικαιωμάτων επί φυτικών ποικιλιών σε προσιτό κόστος, παρέχοντας παράλληλα καθοδήγηση πολιτικής και συνδρομή κατά την άσκηση των δικαιωμάτων αυτών προς όφελος των ενδιαφερομένων μερών.

Καθήκοντα

—

Λήψη αποφάσεων για την απόρριψη ή την παραχώρηση δικαιώματος επί φυτικών ποικιλιών της ΕΕ.

| — | Λήψη αποφάσεων σχετικά με τις ενστάσεις. |
| --- | --- |

—

Λήψη αποφάσεων σχετικά με τις ενστάσεις.

| — | Λήψη αποφάσεων σχετικά με τις προσφυγές. |
| --- | --- |

—

Λήψη αποφάσεων σχετικά με τις προσφυγές.

| — | Λήψη αποφάσεων σχετικά με την ανάκληση ή την αφαίρεση δικαιώματος επί φυτικής ποικιλίας της ΕΕ. |
| --- | --- |

—

Λήψη αποφάσεων σχετικά με την ανάκληση ή την αφαίρεση δικαιώματος επί φυτικής ποικιλίας της ΕΕ.

Διοίκηση

Πρόεδρος

Διευθύνει το Γραφείο. Διορίζεται από το Συμβούλιο βάσει κατάστασης υποψηφίων που προτείνεται από την Επιτροπή, κατόπιν γνωμοδότησης του διοικητικού συμβουλίου.

Διοικητικό συμβούλιο

Εποπτεύει το πρόγραμμα εργασίας του Γραφείου και καταρτίζει τους κανόνες που διέπουν τις μεθόδους εργασίας του. Απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος, έναν εκπρόσωπο της Επιτροπής και τους αναπληρωτές τους.

Οι αποφάσεις στο πλαίσιο της διαδικασίας παραχώρησης κοινοτικού δικαιώματος επί φυτικών ποικιλιών λαμβάνονται από επιτροπές οι οποίες απαρτίζονται από τρεις υπαλλήλους του Γραφείου και από το τμήμα προσφυγών σε περίπτωση προσφυγής.

Έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων του Γραφείου

Εξέταση, από την Επιτροπή, της νομιμότητας των πράξεων του προέδρου του Γραφείου για τις οποίες το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν προβλέπει καμία άσκηση ελέγχου νομιμότητας από άλλο όργανο, καθώς και των πράξεων του διοικητικού συμβουλίου που αφορούν τον προϋπολογισμό του Γραφείου.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Διοικητικό συμβούλιο.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Γραφείου το 2013 (2012)

Οριστικός προϋπολογισμός

14,8(14,3) εκατομμύρια ευρώ

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Αριθμός θέσεων που προβλέπονταν στον πίνακα προσωπικού: 48 (46)

Θέσεις που είχαν πληρωθεί: 45 (45)

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 45 (45) εκ των οποίων ασκούν:

| — | επιχειρησιακά καθήκοντα: 28,5(17,5) |
| --- | --- |

—

επιχειρησιακά καθήκοντα: 28,5(17,5)

| — | διοικητικά καθήκοντα: 16,5(21,5) |
| --- | --- |

—

διοικητικά καθήκοντα: 16,5(21,5)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012)

Παραληφθείσες αιτήσεις: 3  297(2  868)

Παραχωρηθέντα δικαιώματα: 2  706(2  640)

Ισχύοντα δικαιώματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 31 Δεκεμβρίου 2013: 21  576(20  362)

Διεθνής συνεργασία για την προστασία των φυτικών ποικιλιών

| — | Συμβολή στην ενίσχυση των δικαιωμάτων επί φυτικών ποικιλιών. |
| --- | --- |

—

Συμβολή στην ενίσχυση των δικαιωμάτων επί φυτικών ποικιλιών.

| — | Σχέσεις και συνεργασία με τους ακόλουθους οργανισμούς: Ευρωπαϊκή Επιτροπή (ΓΔ Υγείας και Καταναλωτών, μόνιμες επιτροπές), UPOV (1), CIOPORA (2), ESA3 (3), OAPI (4), ΟΟΣΑ (5), MAFF (6) (Ιαπωνία). |
| --- | --- |

—

Σχέσεις και συνεργασία με τους ακόλουθους οργανισμούς: Ευρωπαϊκή Επιτροπή (ΓΔ Υγείας και Καταναλωτών, μόνιμες επιτροπές), UPOV (1), CIOPORA (2), ESA3 (3), OAPI (4), ΟΟΣΑ (5), MAFF (6) (Ιαπωνία).

---

(1)  Διεθνής Ένωση για την Προστασία των Νέων Ποικιλιών Φυτών.

(2)  Διεθνής κοινότητα καλλιεργητών αφυλετικώς αναπαραγόμενων καλλωπιστικών και καρποφόρων φυτών.

(3)  Ευρωπαϊκή Ένωση Σπόρων.

(4)  Αφρικανικός Οργανισμός Βιομηχανικής Ιδιοκτησίας.

(5)  Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης.

(6)  Υπουργείο Γεωργίας, Τροφίμων και Αλιείας (Ιαπωνία).

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από το Γραφείο.

---

Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟΥ

| 11. | Το Γραφείο λαμβάνει υπόψη του τις παρατηρήσεις του Συνεδρίου σχετικά με τα επίπεδα εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Πέραν των διακυμάνσεων της εξωτερικής ζήτησης, η μη επίλυση εκκρεμούς δικαστικής υπόθεσης σχετικά με τα επίπεδα των αποδοχών συνέβαλε στη μείωση των επιπέδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού το 2013. Τα εν λόγω επίπεδα ήταν πέραν του ελέγχου του ΚΓΦΠ. Το ΚΓΦΠ επιθυμεί να επιστήσει την προσοχή στο γεγονός ότι οι ακυρώσεις στον τίτλο ΙΙ ανέρχονται μόνο στο 2 % του συνολικού προϋπολογισμού του Γραφείου και αντικατοπτρίζουν τη συνετή στάση του Γραφείου σε σχέση με τις δαπάνες. |
| --- | --- |

11.

Το Γραφείο λαμβάνει υπόψη του τις παρατηρήσεις του Συνεδρίου σχετικά με τα επίπεδα εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Πέραν των διακυμάνσεων της εξωτερικής ζήτησης, η μη επίλυση εκκρεμούς δικαστικής υπόθεσης σχετικά με τα επίπεδα των αποδοχών συνέβαλε στη μείωση των επιπέδων εκτέλεσης του προϋπολογισμού το 2013. Τα εν λόγω επίπεδα ήταν πέραν του ελέγχου του ΚΓΦΠ. Το ΚΓΦΠ επιθυμεί να επιστήσει την προσοχή στο γεγονός ότι οι ακυρώσεις στον τίτλο ΙΙ ανέρχονται μόνο στο 2 % του συνολικού προϋπολογισμού του Γραφείου και αντικατοπτρίζουν τη συνετή στάση του Γραφείου σε σχέση με τις δαπάνες.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/67 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/67

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού

(2014/C 442/08)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Ο Εκτελεστικός Οργανισμός Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού (γνωστός και ως «EACEA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στις Βρυξέλλες, ιδρύθηκε με την απόφαση 2009/336/ΕΚ της Επιτροπής (1). Καθήκον του Οργανισμού είναι η διαχείριση προγραμμάτων, για τα οποία αποφασίζει η Επιτροπή, στους τομείς της εκπαίδευσης, των οπτικοακουστικών θεμάτων και του πολιτισμού, συμπεριλαμβανομένης της λεπτομερούς εκτέλεσης έργων τεχνικού χαρακτήρα (2). |
| --- | --- |

1.

Ο Εκτελεστικός Οργανισμός Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού (γνωστός και ως «EACEA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στις Βρυξέλλες, ιδρύθηκε με την απόφαση 2009/336/ΕΚ της Επιτροπής (1). Καθήκον του Οργανισμού είναι η διαχείριση προγραμμάτων, για τα οποία αποφασίζει η Επιτροπή, στους τομείς της εκπαίδευσης, των οπτικοακουστικών θεμάτων και του πολιτισμού, συμπεριλαμβανομένης της λεπτομερούς εκτέλεσης έργων τεχνικού χαρακτήρα (2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλομένων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλομένων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Το σχόλιο που ακολουθεί δεν θέτει υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Το σχόλιο που ακολουθεί δεν θέτει υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΟ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 11. | Το ποσοστό της ανάληψης πιστώσεων ήταν υψηλό (97 %) τόσο για τον τίτλο Ι (δαπάνες προσωπικού) όσο και για τον τίτλο ΙΙ (διοικητικές δαπάνες). Μολονότι το ποσοστό μεταφοράς ανειλημμένων πιστώσεων στο πλαίσιο του τίτλου ΙΙ ήταν σχετικά υψηλό (25 %), αυτό οφειλόταν κυρίως σε παραγγελίες υπηρεσιών και εξοπλισμού ΤΠ που πραγματοποιήθηκαν και παρελήφθησαν εν μέρει το 2013 και για τις οποίες στο τέλος του έτους δεν είχαν εκδοθεί τιμολόγια, καθώς και στον πολυετή χαρακτήρα των δραστηριοτήτων του Οργανισμού (αξιολόγηση έργων από εμπειρογνώμονες και έλεγχοι έργων). |
| --- | --- |

11.

Το ποσοστό της ανάληψης πιστώσεων ήταν υψηλό (97 %) τόσο για τον τίτλο Ι (δαπάνες προσωπικού) όσο και για τον τίτλο ΙΙ (διοικητικές δαπάνες). Μολονότι το ποσοστό μεταφοράς ανειλημμένων πιστώσεων στο πλαίσιο του τίτλου ΙΙ ήταν σχετικά υψηλό (25 %), αυτό οφειλόταν κυρίως σε παραγγελίες υπηρεσιών και εξοπλισμού ΤΠ που πραγματοποιήθηκαν και παρελήφθησαν εν μέρει το 2013 και για τις οποίες στο τέλος του έτους δεν είχαν εκδοθεί τιμολόγια, καθώς και στον πολυετή χαρακτήρα των δραστηριοτήτων του Οργανισμού (αξιολόγηση έργων από εμπειρογνώμονες και έλεγχοι έργων).

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΕΤΟΥΣ

| 12. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος. |
| --- | --- |

12.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Milan Martin CVIKL, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 8ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 101 της 21.4.2009, σ. 26.

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 62 και 68 σε συνδυασμό με τα άρθρα 53 και 58 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 162 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Παρακολούθηση των σχολίων του προηγούμενου έτους

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2012 | Το ποσοστό της ανάληψης πιστώσεων ήταν υψηλό (99 %) τόσο για τον τίτλο Ι (δαπάνες προσωπικού) όσο και για τον τίτλο ΙΙ (διοικητικές δαπάνες). Μολονότι το ποσοστό μεταφοράς ανειλημμένων πιστώσεων στο πλαίσιο του τίτλου ΙΙ ήταν σχετικά υψηλό (28 %), αυτό οφειλόταν κυρίως σε παραγγελίες υπηρεσιών και εξοπλισμού ΤΠ που εν μέρει παρελήφθησαν το 2012 και για τις οποίες στο τέλος του έτους δεν είχαν εκδοθεί τιμολόγια, καθώς και στον πολυετή χαρακτήρα των δραστηριοτήτων του Οργανισμού (αξιολόγηση έργων από εμπειρογνώμονες και σχετικοί έλεγχοι). | ά.α. |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2012

Το ποσοστό της ανάληψης πιστώσεων ήταν υψηλό (99 %) τόσο για τον τίτλο Ι (δαπάνες προσωπικού) όσο και για τον τίτλο ΙΙ (διοικητικές δαπάνες). Μολονότι το ποσοστό μεταφοράς ανειλημμένων πιστώσεων στο πλαίσιο του τίτλου ΙΙ ήταν σχετικά υψηλό (28 %), αυτό οφειλόταν κυρίως σε παραγγελίες υπηρεσιών και εξοπλισμού ΤΠ που εν μέρει παρελήφθησαν το 2012 και για τις οποίες στο τέλος του έτους δεν είχαν εκδοθεί τιμολόγια, καθώς και στον πολυετή χαρακτήρα των δραστηριοτήτων του Οργανισμού (αξιολόγηση έργων από εμπειρογνώμονες και σχετικοί έλεγχοι).

ά.α.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Εκτελεστικός Οργανισμός Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού (Βρυξέλλες)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

  (άρθρο 165 παράγραφος 1, άρθρο 166 παράγραφος 1, άρθρο 167 παράγραφος 1 και άρθρο 173 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ) | Συλλογή πληροφοριών

  Η Ευρωπαϊκή Ένωση συμβάλλει στην ανάπτυξη παιδείας υψηλού επιπέδου.
  Η Ευρωπαϊκή Ένωση εφαρμόζει πολιτική επαγγελματικής εκπαίδευσης.
  Η Ευρωπαϊκή Ένωση συμβάλλει στην ανάπτυξη των πολιτισμών των κρατών μελών.
  Η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε να εξασφαλίζονται οι αναγκαίες προϋποθέσεις για την εξασφάλιση της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας της Ένωσης. |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες του Οργανισμού


  [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου· απόφαση 2009/336/ΕΚ της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2012/797/ΕΕ· απόφαση C(2009) 3355 της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση C(2012) 9475 τελικό] | Στόχοι

  Στο πλαίσιο των πολιτικών στον τομέα της εκπαίδευσης, του πολιτισμού και της βιομηχανίας, έχουν ληφθεί πολυάριθμα μέτρα για την προαγωγή της εκπαίδευσης, της επαγγελματικής εκπαίδευσης, των οπτικοακουστικών θεμάτων, του πολιτισμού, της νεολαίας και της ενεργού συμμετοχής του πολίτη στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Κύριοι στόχοι των μέτρων αυτών είναι η ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής και η συμβολή στην ανταγωνιστικότητα, την οικονομική μεγέθυνση και την ακόμη στενότερη ένωση των λαών της Ευρώπης.
  Τα μέτρα αυτά περιλαμβάνουν διάφορα προγράμματα.
  Ο Οργανισμός είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση ορισμένων πτυχών των προγραμμάτων αυτών (π.χ. «Διά βίου Μάθηση», «Πολιτισμός», «Νεολαία σε Δράση», «Ευρώπη για τους Πολίτες», «MEDIA», «Erasmus Mundus», «MEDIA Mundus» και «Tempus»). Στο πλαίσιο αυτό, εφαρμόζει τα μέτρα βοήθειας της Ένωσης, εκτός από τα καθήκοντα για την άσκηση των οποίων απαιτείται διακριτική ευχέρεια προκειμένου οι πολιτικές επιλογές να μετατραπούν σε δράσεις.

  Καθήκοντα







  — | Διαχείριση όλων των σταδίων των έργων που υλοποιούνται στο πλαίσιο της εκτέλεσης των προγραμμάτων της Ένωσης που του ανατίθενται και διενέργεια των αναγκαίων σχετικών ελέγχων, μέσω έγκρισης των σχετικών αποφάσεων, βάσει των εξουσιών που του έχουν μεταβιβαστεί από την Επιτροπή. |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρο 165 παράγραφος 1, άρθρο 166 παράγραφος 1, άρθρο 167 παράγραφος 1 και άρθρο 173 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ)

Συλλογή πληροφοριών

Η Ευρωπαϊκή Ένωση συμβάλλει στην ανάπτυξη παιδείας υψηλού επιπέδου.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση εφαρμόζει πολιτική επαγγελματικής εκπαίδευσης.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση συμβάλλει στην ανάπτυξη των πολιτισμών των κρατών μελών.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε να εξασφαλίζονται οι αναγκαίες προϋποθέσεις για την εξασφάλιση της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας της Ένωσης.

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου· απόφαση 2009/336/ΕΚ της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2012/797/ΕΕ· απόφαση C(2009) 3355 της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση C(2012) 9475 τελικό]

Στόχοι

Στο πλαίσιο των πολιτικών στον τομέα της εκπαίδευσης, του πολιτισμού και της βιομηχανίας, έχουν ληφθεί πολυάριθμα μέτρα για την προαγωγή της εκπαίδευσης, της επαγγελματικής εκπαίδευσης, των οπτικοακουστικών θεμάτων, του πολιτισμού, της νεολαίας και της ενεργού συμμετοχής του πολίτη στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Κύριοι στόχοι των μέτρων αυτών είναι η ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής και η συμβολή στην ανταγωνιστικότητα, την οικονομική μεγέθυνση και την ακόμη στενότερη ένωση των λαών της Ευρώπης.

Τα μέτρα αυτά περιλαμβάνουν διάφορα προγράμματα.

Ο Οργανισμός είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση ορισμένων πτυχών των προγραμμάτων αυτών (π.χ. «Διά βίου Μάθηση», «Πολιτισμός», «Νεολαία σε Δράση», «Ευρώπη για τους Πολίτες», «MEDIA», «Erasmus Mundus», «MEDIA Mundus» και «Tempus»). Στο πλαίσιο αυτό, εφαρμόζει τα μέτρα βοήθειας της Ένωσης, εκτός από τα καθήκοντα για την άσκηση των οποίων απαιτείται διακριτική ευχέρεια προκειμένου οι πολιτικές επιλογές να μετατραπούν σε δράσεις.

Καθήκοντα

—

Διαχείριση όλων των σταδίων των έργων που υλοποιούνται στο πλαίσιο της εκτέλεσης των προγραμμάτων της Ένωσης που του ανατίθενται και διενέργεια των αναγκαίων σχετικών ελέγχων, μέσω έγκρισης των σχετικών αποφάσεων, βάσει των εξουσιών που του έχουν μεταβιβαστεί από την Επιτροπή.

| — | Έκδοση των πράξεων εκτέλεσης του προϋπολογισμού κατά τα έσοδα και τις δαπάνες, καθώς και εκτέλεση, βάσει των εξουσιών που του έχουν μεταβιβαστεί από την Επιτροπή, των πράξεων που είναι αναγκαίες για τη διαχείριση των προγραμμάτων της Ένωσης και, ιδίως, των πράξεων που συνδέονται με την έγκριση επιχορηγήσεων και τη σύναψη συμβάσεων. |
| --- | --- |

—

Έκδοση των πράξεων εκτέλεσης του προϋπολογισμού κατά τα έσοδα και τις δαπάνες, καθώς και εκτέλεση, βάσει των εξουσιών που του έχουν μεταβιβαστεί από την Επιτροπή, των πράξεων που είναι αναγκαίες για τη διαχείριση των προγραμμάτων της Ένωσης και, ιδίως, των πράξεων που συνδέονται με την έγκριση επιχορηγήσεων και τη σύναψη συμβάσεων.

| — | Συγκέντρωση, ανάλυση και διαβίβαση στην Επιτροπή όλων των πληροφοριών που είναι αναγκαίες για την καθοδήγηση της υλοποίησης των προγραμμάτων της Ένωσης. |
| --- | --- |

—

Συγκέντρωση, ανάλυση και διαβίβαση στην Επιτροπή όλων των πληροφοριών που είναι αναγκαίες για την καθοδήγηση της υλοποίησης των προγραμμάτων της Ένωσης.

| — | Υλοποίηση, σε επίπεδο ΕΕ, του δικτύου ενημέρωσης για την εκπαίδευση στην Ευρώπη (Eurydice) και των δραστηριοτήτων που αποσκοπούν στη βελτίωση της γνώσης και της κατανόησης των θεμάτων που αφορούν τη νεολαία μέσω της συλλογής, της ανάλυσης και της διάδοσης των πληροφοριών, καθώς και εκπόνηση μελετών και δημοσιεύσεων. |
| --- | --- |

—

Υλοποίηση, σε επίπεδο ΕΕ, του δικτύου ενημέρωσης για την εκπαίδευση στην Ευρώπη (Eurydice) και των δραστηριοτήτων που αποσκοπούν στη βελτίωση της γνώσης και της κατανόησης των θεμάτων που αφορούν τη νεολαία μέσω της συλλογής, της ανάλυσης και της διάδοσης των πληροφοριών, καθώς και εκπόνηση μελετών και δημοσιεύσεων.

Διοίκηση

Διευθύνουσα επιτροπή

Σύνθεση

Απαρτίζεται από πέντε μέλη που διορίζονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Καθήκοντα

Εγκρίνει το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του Οργανισμού, κατόπιν έγκρισής του από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Επιπλέον, εγκρίνει τον διοικητικό προϋπολογισμό του Οργανισμού και την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του.

Διευθυντής

Διορίζεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Εσωτερικός έλεγχος

Κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου.

Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ΥΕΛΕ).

Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013 (2012)

Προϋπολογισμός

Το 2013 ο διοικητικός προϋπολογισμός του Οργανισμού ανήλθε σε 51 (50) εκατομμύρια ευρώ (χρηματοδότηση κατά 100 % από τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης).

Ο Οργανισμός διαχειρίστηκε 850 (728) εκατομμύρια ευρώ σχετικά με τα προγράμματα και τα έργα που του ανατέθηκαν από την Επιτροπή.

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Έκτακτοι υπάλληλοι: Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 105 (103) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί: 99 (99)

Συμβασιούχοι υπάλληλοι: 348 (335) θέσεις συμβασιούχων υπαλλήλων, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί: 336 (329)

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 435 (428), εκ των οποίων ασκούσαν:

επιχειρησιακά καθήκοντα: 352, διοικητικά καθήκοντα: 83

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012)

Επικοινωνία

| — | Συμμετοχή σε 19 ενημερωτικές ημερίδες που διοργάνωσαν εθνικές υπηρεσίες/δομές και σε αρκετές άλλες ενημερωτικές συνεδριάσεις στις Βρυξέλλες, επικαιροποίηση της βάσης δεδομένων EVE (1) με αποτελέσματα έργων, διοργάνωση εκδηλώσεων σε συνεργασία με τις εποπτεύουσες γενικές διευθύνσεις (ΓΔ). |
| --- | --- |

—

Συμμετοχή σε 19 ενημερωτικές ημερίδες που διοργάνωσαν εθνικές υπηρεσίες/δομές και σε αρκετές άλλες ενημερωτικές συνεδριάσεις στις Βρυξέλλες, επικαιροποίηση της βάσης δεδομένων EVE (1) με αποτελέσματα έργων, διοργάνωση εκδηλώσεων σε συνεργασία με τις εποπτεύουσες γενικές διευθύνσεις (ΓΔ).

| — | Διοργάνωση εναρκτήριων συσκέψεων στις Βρυξέλλες για νέους συντονιστές έργων και εταίρους. |
| --- | --- |

—

Διοργάνωση εναρκτήριων συσκέψεων στις Βρυξέλλες για νέους συντονιστές έργων και εταίρους.

| — | Διοργάνωση συνεδριάσεων θεματικών ενοτήτων και συνεδριάσεων με συντονιστές έργων σε διαφορετικά σημεία. |
| --- | --- |

—

Διοργάνωση συνεδριάσεων θεματικών ενοτήτων και συνεδριάσεων με συντονιστές έργων σε διαφορετικά σημεία.

Δραστηριότητες επιλογής

| — | Δημοσίευση 28 προσκλήσεων υποβολής προτάσεων, καθώς και μιας πρόσκλησης υποβολής προσφορών. |
| --- | --- |

—

Δημοσίευση 28 προσκλήσεων υποβολής προτάσεων, καθώς και μιας πρόσκλησης υποβολής προσφορών.

| — | Δημοσίευση στον ιστότοπο του Οργανισμού των αντίστοιχων λεπτομερών ενημερωτικών δελτίων (ή περιγραφών) σχετικά με τις επιλεγείσες προτάσεις. |
| --- | --- |

—

Δημοσίευση στον ιστότοπο του Οργανισμού των αντίστοιχων λεπτομερών ενημερωτικών δελτίων (ή περιγραφών) σχετικά με τις επιλεγείσες προτάσεις.

| — | Διαχείριση των περίπου 15  000 υποβληθεισών προτάσεων. |
| --- | --- |

—

Διαχείριση των περίπου 15  000 υποβληθεισών προτάσεων.

| — | Επιλογή περίπου 4  000 έργων και 4  308 Πανεπιστημιακών Χαρτών Erasmus. |
| --- | --- |

—

Επιλογή περίπου 4  000 έργων και 4  308 Πανεπιστημιακών Χαρτών Erasmus.

Επισκέψεις παρακολούθησης

| — | Διοργάνωση άνω των 310 συσκέψεων παρακολούθησης (επί τόπου ή στις Βρυξέλλες) με συμμετέχοντες στα έργα, με στόχο την παρακολούθηση της υλοποίησης 310 έργων. |
| --- | --- |

—

Διοργάνωση άνω των 310 συσκέψεων παρακολούθησης (επί τόπου ή στις Βρυξέλλες) με συμμετέχοντες στα έργα, με στόχο την παρακολούθηση της υλοποίησης 310 έργων.

Μέτρα απλούστευσης

| — | Επεκτάθηκε η χρήση των ηλεκτρονικών εντύπων (e-forms) ώστε να καλύψει περισσότερες δράσεις, δηλαδή το 91 % του συνόλου των αιτήσεων. |
| --- | --- |

—

Επεκτάθηκε η χρήση των ηλεκτρονικών εντύπων (e-forms) ώστε να καλύψει περισσότερες δράσεις, δηλαδή το 91 % του συνόλου των αιτήσεων.

| — | Επεκτάθηκε η απλουστευμένη διαδικασία σύναψης συμβάσεων (αποφάσεις αντί για συμφωνίες επιχορήγησης) όσον αφορά ορισμένες δράσεις. |
| --- | --- |

—

Επεκτάθηκε η απλουστευμένη διαδικασία σύναψης συμβάσεων (αποφάσεις αντί για συμφωνίες επιχορήγησης) όσον αφορά ορισμένες δράσεις.

| — | Η μέθοδος υπολογισμού κατ’ αποκοπήν ποσών βελτιώθηκε και η εφαρμογή της επεκτάθηκε σε περισσότερες δράσεις. |
| --- | --- |

—

Η μέθοδος υπολογισμού κατ’ αποκοπήν ποσών βελτιώθηκε και η εφαρμογή της επεκτάθηκε σε περισσότερες δράσεις.

| — | Στο πλαίσιο της αξιολόγησης δράσεων, χρησιμοποιήθηκαν σε μεγαλύτερο βαθμό οι εξ αποστάσεως ενημερώσεις εμπειρογνωμόνων και οι εξ αποστάσεως αξιολογήσεις έργων. |
| --- | --- |

—

Στο πλαίσιο της αξιολόγησης δράσεων, χρησιμοποιήθηκαν σε μεγαλύτερο βαθμό οι εξ αποστάσεως ενημερώσεις εμπειρογνωμόνων και οι εξ αποστάσεως αξιολογήσεις έργων.

| — | Καταρτίστηκαν πιστοποιητικά ελέγχου για την απλούστευση των οικονομικών εκθέσεων και θα αρχίσουν σταδιακά να χρησιμοποιούνται. |
| --- | --- |

—

Καταρτίστηκαν πιστοποιητικά ελέγχου για την απλούστευση των οικονομικών εκθέσεων και θα αρχίσουν σταδιακά να χρησιμοποιούνται.

| — | Οριστικοποιήθηκε και τέθηκε στη διάθεση των δικαιούχων ένα πακέτο χρηματοοικονομικών πληροφοριών για την καλύτερη καθοδήγησή τους. |
| --- | --- |

—

Οριστικοποιήθηκε και τέθηκε στη διάθεση των δικαιούχων ένα πακέτο χρηματοοικονομικών πληροφοριών για την καλύτερη καθοδήγησή τους.

Συνεργασία με τις εποπτεύουσες ΓΔ

| — | Διοργάνωση τεσσάρων συσκέψεων της διευθύνουσας επιτροπής. |
| --- | --- |

—

Διοργάνωση τεσσάρων συσκέψεων της διευθύνουσας επιτροπής.

| — | Περιοδικές συσκέψεις συντονισμού, όσον αφορά τα προγράμματα που έχουν ανατεθεί στον Οργανισμό, με τους επιχειρησιακούς διευθυντές των εποπτευουσών ΓΔ (τρεις συσκέψεις ετησίως). |
| --- | --- |

—

Περιοδικές συσκέψεις συντονισμού, όσον αφορά τα προγράμματα που έχουν ανατεθεί στον Οργανισμό, με τους επιχειρησιακούς διευθυντές των εποπτευουσών ΓΔ (τρεις συσκέψεις ετησίως).

| — | Συνδρομή προς τις εποπτεύουσες ΓΔ για την κατάρτιση της επόμενης γενιάς προγραμμάτων. |
| --- | --- |

—

Συνδρομή προς τις εποπτεύουσες ΓΔ για την κατάρτιση της επόμενης γενιάς προγραμμάτων.

| — | Παροχή, κατόπιν σχετικού αιτήματος, πληροφοριακών στοιχείων στην Επιτροπή σχετικά με την υλοποίηση των προγραμμάτων. |
| --- | --- |

—

Παροχή, κατόπιν σχετικού αιτήματος, πληροφοριακών στοιχείων στην Επιτροπή σχετικά με την υλοποίηση των προγραμμάτων.

| — | Εφαρμογή του σχεδίου δράσης σε συνέχεια της δεύτερης ενδιάμεσης αξιολόγησης του Οργανισμού. |
| --- | --- |

—

Εφαρμογή του σχεδίου δράσης σε συνέχεια της δεύτερης ενδιάμεσης αξιολόγησης του Οργανισμού.

| — | Στενή συνεργασία με τις εποπτεύουσες ΓΔ στο πλαίσιο της προετοιμασίας των νέων προγραμμάτων για την περίοδο 2014-2020. |
| --- | --- |

—

Στενή συνεργασία με τις εποπτεύουσες ΓΔ στο πλαίσιο της προετοιμασίας των νέων προγραμμάτων για την περίοδο 2014-2020.

Υποστήριξη της πολιτικής

| — | Συνεχής διαχείριση του δικτύου Eurydice για την υποστήριξη της πολιτικής στον τομέα της εκπαίδευσης, που επεκτάθηκε επίσης στον τομέα της νεολαίας. |
| --- | --- |

—

Συνεχής διαχείριση του δικτύου Eurydice για την υποστήριξη της πολιτικής στον τομέα της εκπαίδευσης, που επεκτάθηκε επίσης στον τομέα της νεολαίας.

| — | Κατάρτιση σειράς εκθέσεων από τη μονάδα Eurydice. |
| --- | --- |

—

Κατάρτιση σειράς εκθέσεων από τη μονάδα Eurydice.

Έλεγχοι

Πραγματοποιούνται 114 έλεγχοι στο πλαίσιο του προγράμματος ελέγχου του 2012 και προγραμματίζεται η πραγματοποίηση 114 νέων ελέγχων στο πλαίσιο του προγράμματος ελέγχου του 2013.

Συμβάσεις και έργα:

Υπεγράφησαν 5  492 συμβάσεις και έκλεισαν 4  969 έργα.

Εντολή

| — | Η εντολή του Οργανισμού παρατάθηκε το 2013. Η Επιτροπή ενέκρινε την παράταση τον Δεκέμβριο. |
| --- | --- |

—

Η εντολή του Οργανισμού παρατάθηκε το 2013. Η Επιτροπή ενέκρινε την παράταση τον Δεκέμβριο.

---

(1)  Ηλεκτρονική πλατφόρμα για τη διάδοση και την αξιοποίηση των αποτελεσμάτων έργων υποστηριζόμενων από προγράμματα που διαχειρίζεται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στους τομείς της εκπαίδευσης, της κατάρτισης, του πολιτισμού, της νεολαίας και της ιθαγένειας.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό.

---

Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

| 11. | Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη του τα σχόλια του Συνεδρίου. Σε σύγκριση με τα περασμένο έτος, το επίπεδο των μεταφορών πιστώσεων μειώθηκε. Ο Οργανισμός θα συνεχίσει τις προσπάθειες που έχει ήδη ξεκινήσει για τον έλεγχο και την περαιτέρω μείωση του ποσοστού των μεταφορών. |
| --- | --- |

11.

Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη του τα σχόλια του Συνεδρίου. Σε σύγκριση με τα περασμένο έτος, το επίπεδο των μεταφορών πιστώσεων μειώθηκε. Ο Οργανισμός θα συνεχίσει τις προσπάθειες που έχει ήδη ξεκινήσει για τον έλεγχο και την περαιτέρω μείωση του ποσοστού των μεταφορών.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/74 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/74

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2014/C 442/09)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Ο Εκτελεστικός Οργανισμός για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία (γνωστός ως «EACI», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στις Βρυξέλλες, είναι ο πρώην Εκτελεστικός Οργανισμός για την Ευφυή Ενέργεια (IEEA). Η αποστολή και η διάρκειά του τροποποιήθηκαν με την απόφαση 2007/372/ΕΚ της Επιτροπής (1) για την τροποποίηση της απόφασης 2004/20/ΕΚ (2). Ο Οργανισμός ιδρύθηκε για ορισμένη περίοδο, η οποία άρχισε την 1η Ιανουαρίου 2004 και λήγει την 31η Δεκεμβρίου 2015, προκειμένου να διαχειρίζεται τις δράσεις της ΕΕ στους τομείς της ενέργειας, της επιχειρηματικότητας και της καινοτομίας, καθώς και των βιώσιμων εμπορευματικών μεταφορών (3). |
| --- | --- |

1.

Ο Εκτελεστικός Οργανισμός για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία (γνωστός ως «EACI», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στις Βρυξέλλες, είναι ο πρώην Εκτελεστικός Οργανισμός για την Ευφυή Ενέργεια (IEEA). Η αποστολή και η διάρκειά του τροποποιήθηκαν με την απόφαση 2007/372/ΕΚ της Επιτροπής (1) για την τροποποίηση της απόφασης 2004/20/ΕΚ (2). Ο Οργανισμός ιδρύθηκε για ορισμένη περίοδο, η οποία άρχισε την 1η Ιανουαρίου 2004 και λήγει την 31η Δεκεμβρίου 2015, προκειμένου να διαχειρίζεται τις δράσεις της ΕΕ στους τομείς της ενέργειας, της επιχειρηματικότητας και της καινοτομίας, καθώς και των βιώσιμων εμπορευματικών μεταφορών (3).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (4) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (5) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (4) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (5) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (6):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (7)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (6):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (7)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (8) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (8) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 11. | Μολονότι τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού για το 2013 ήταν ικανοποιητικά, το υψηλό ποσοστό ακύρωσης, κατά το ίδιο έτος, πιστώσεων που είχαν μεταφερθεί από το 2012 (2 15  000 ευρώ ή 19 % των μεταφερθεισών πιστώσεων) αποτελεί ένδειξη αδυναμιών στον σχεδιασμό του προϋπολογισμού του Οργανισμού και αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειάς του. Οι ακυρώσεις αυτές αφορούν, ως επί το πλείστον, προσωρινές αναλήψεις υποχρεώσεων οι οποίες είχαν πραγματοποιηθεί για συνήθεις διοικητικές δαπάνες. |
| --- | --- |

11.

Μολονότι τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού για το 2013 ήταν ικανοποιητικά, το υψηλό ποσοστό ακύρωσης, κατά το ίδιο έτος, πιστώσεων που είχαν μεταφερθεί από το 2012 (2 15  000 ευρώ ή 19 % των μεταφερθεισών πιστώσεων) αποτελεί ένδειξη αδυναμιών στον σχεδιασμό του προϋπολογισμού του Οργανισμού και αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειάς του. Οι ακυρώσεις αυτές αφορούν, ως επί το πλείστον, προσωρινές αναλήψεις υποχρεώσεων οι οποίες είχαν πραγματοποιηθεί για συνήθεις διοικητικές δαπάνες.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΕΤΟΥΣ

| 12. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος. |
| --- | --- |

12.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Pietro RUSSO, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 16ης Σεπτεμβρίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 140 της 1.6.2007, σ. 52.

1

(2)  ΕΕ L 5 της 9.1.2004, σ. 85.

2

(3)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.

3

παράρτημα ΙΙ

(4)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

4

(5)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

5

(6)  Άρθρα 62 και 68 σε συνδυασμό με τα άρθρα 53 και 58 του κανονισμού (EΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1).

6

(7)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

7

(8)  Άρθρο 162 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012.

8

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

Παρακολούθηση των σχολίων του προηγούμενου έτους

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2012 | Το κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου του Οργανισμού είναι επίσης αρμόδιο για τις εκ των υστέρων επαληθεύσεις του Οργανισμού, οι οποίες αποτελούν τμήμα του συστήματος εσωτερικού ελέγχου του. Το γεγονός αυτό μειώνει τους πόρους που έχει στη διάθεσή του το κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου για δραστηριότητες εσωτερικού ελέγχου και συνεπάγεται ότι δεν είναι σε θέση να διενεργεί ανεξάρτητους ελέγχους στον εν λόγω τομέα. Αυτός ο διπλός ρόλος είναι ασυμβίβαστος με τα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου και Διεθνή Πρότυπα για την Επαγγελματική Άσκηση του Εσωτερικού Ελέγχου. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Υπάρχει περιθώριο αύξησης της διαφάνειας των διαδικασιών πρόσληψης. Τα κριτήρια επιλογής δεν συμφωνούσαν πλήρως με τα κριτήρια που αναφέρονταν στην προκήρυξη κενής θέσης· η στάθμιση ορισμένων κριτηρίων επιλογής ήταν δυσανάλογη· δεν είχαν καθοριστεί εκ των προτέρων οι ελάχιστες επιδόσεις για το στάδιο προεπιλογής ούτε ο μέγιστος αριθμός υποψηφίων που θα εγγράφονταν στις καταστάσεις επιτυχόντων· η αιτιολόγηση του αποκλεισμού υποψηφίων κατά το τελικό στάδιο των διαδικασιών δεν τεκμηριωνόταν πάντοτε επαρκώς ούτε υπογράφονταν πάντοτε δηλώσεις απορρήτου και απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων. | Ολοκληρώθηκε |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2012

Το κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου του Οργανισμού είναι επίσης αρμόδιο για τις εκ των υστέρων επαληθεύσεις του Οργανισμού, οι οποίες αποτελούν τμήμα του συστήματος εσωτερικού ελέγχου του. Το γεγονός αυτό μειώνει τους πόρους που έχει στη διάθεσή του το κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου για δραστηριότητες εσωτερικού ελέγχου και συνεπάγεται ότι δεν είναι σε θέση να διενεργεί ανεξάρτητους ελέγχους στον εν λόγω τομέα. Αυτός ο διπλός ρόλος είναι ασυμβίβαστος με τα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου και Διεθνή Πρότυπα για την Επαγγελματική Άσκηση του Εσωτερικού Ελέγχου.

Ολοκληρώθηκε

2012

Υπάρχει περιθώριο αύξησης της διαφάνειας των διαδικασιών πρόσληψης. Τα κριτήρια επιλογής δεν συμφωνούσαν πλήρως με τα κριτήρια που αναφέρονταν στην προκήρυξη κενής θέσης· η στάθμιση ορισμένων κριτηρίων επιλογής ήταν δυσανάλογη· δεν είχαν καθοριστεί εκ των προτέρων οι ελάχιστες επιδόσεις για το στάδιο προεπιλογής ούτε ο μέγιστος αριθμός υποψηφίων που θα εγγράφονταν στις καταστάσεις επιτυχόντων· η αιτιολόγηση του αποκλεισμού υποψηφίων κατά το τελικό στάδιο των διαδικασιών δεν τεκμηριωνόταν πάντοτε επαρκώς ούτε υπογράφονταν πάντοτε δηλώσεις απορρήτου και απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων.

Ολοκληρώθηκε

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Εκτελεστικός Οργανισμός για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία (Βρυξέλλες)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) | 1. | «Η πολιτική της Ένωσης στον τομέα του περιβάλλοντος συμβάλλει στη διατήρηση, την προστασία και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος, στην προστασία της υγείας του ανθρώπου, στη συνετή και ορθολογική χρησιμοποίηση των φυσικών πόρων και στην προώθηση, σε διεθνές επίπεδο, μέτρων για την αντιμετώπιση των περιφερειακών ή παγκόσμιων περιβαλλοντικών προβλημάτων, και ιδίως την καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος».

  (Άρθρο 191 ΣΛΕΕ) |
| --- | --- | --- |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ)

1.

«Η πολιτική της Ένωσης στον τομέα του περιβάλλοντος συμβάλλει στη διατήρηση, την προστασία και τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος, στην προστασία της υγείας του ανθρώπου, στη συνετή και ορθολογική χρησιμοποίηση των φυσικών πόρων και στην προώθηση, σε διεθνές επίπεδο, μέτρων για την αντιμετώπιση των περιφερειακών ή παγκόσμιων περιβαλλοντικών προβλημάτων, και ιδίως την καταπολέμηση της αλλαγής του κλίματος».

(Άρθρο 191 ΣΛΕΕ)

| 2. | «Η Ένωση και τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε να εξασφαλίζονται οι αναγκαίες προϋποθέσεις για την εξασφάλιση της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας της Ένωσης [αναλαμβάνοντας] δράση που αποσκοπεί να επιταχύνει την προσαρμογή της βιομηχανίας σε διαρθρωτικές μεταβολές, να προαγάγει ευνοϊκό περιβάλλον για την ανάληψη πρωτοβουλιών και την ανάπτυξη [...] και για τη συνεργασία μεταξύ επιχειρήσεων· [και] να βελτιώσει την εκμετάλλευση του βιομηχανικού δυναμικού των πολιτικών στους τομείς της καινοτομίας, της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης. Τα κράτη μέλη συνεννοούνται μεταξύ τους και με την Επιτροπή και, εφόσον χρειάζεται, συντονίζουν τις δράσεις τους. Η Επιτροπή μπορεί να αναλαμβάνει κάθε χρήσιμη πρωτοβουλία για την προώθηση του συντονισμού αυτού».

  (Άρθρο 173 ΣΛΕΕ) |
| --- | --- |

2.

«Η Ένωση και τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε να εξασφαλίζονται οι αναγκαίες προϋποθέσεις για την εξασφάλιση της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας της Ένωσης [αναλαμβάνοντας] δράση που αποσκοπεί να επιταχύνει την προσαρμογή της βιομηχανίας σε διαρθρωτικές μεταβολές, να προαγάγει ευνοϊκό περιβάλλον για την ανάληψη πρωτοβουλιών και την ανάπτυξη [...] και για τη συνεργασία μεταξύ επιχειρήσεων· [και] να βελτιώσει την εκμετάλλευση του βιομηχανικού δυναμικού των πολιτικών στους τομείς της καινοτομίας, της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης. Τα κράτη μέλη συνεννοούνται μεταξύ τους και με την Επιτροπή και, εφόσον χρειάζεται, συντονίζουν τις δράσεις τους. Η Επιτροπή μπορεί να αναλαμβάνει κάθε χρήσιμη πρωτοβουλία για την προώθηση του συντονισμού αυτού».

(Άρθρο 173 ΣΛΕΕ)

| 3. | «Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο [...] θεσπίζουν κοινούς κανόνες εφαρμοστέους στις διεθνείς μεταφορές που εκτελούνται από ή προς την επικράτεια ενός κράτους μέλους ή που διέρχονται από την επικράτεια ενός ή περισσοτέρων κρατών μελών· τους όρους υπό τους οποίους γίνονται δεκτοί στις εθνικές μεταφορές ενός κράτους μέλους μεταφορείς μη εγκατεστημένοι σ’ αυτό [και] μέτρα για τη βελτίωση της ασφάλειας των μεταφορών».

  (άρθρο 91 παράγραφος 1 και άρθρο 100 παράγραφος 2, ΣΛΕΕ) |
| --- | --- |

3.

«Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο [...] θεσπίζουν κοινούς κανόνες εφαρμοστέους στις διεθνείς μεταφορές που εκτελούνται από ή προς την επικράτεια ενός κράτους μέλους ή που διέρχονται από την επικράτεια ενός ή περισσοτέρων κρατών μελών· τους όρους υπό τους οποίους γίνονται δεκτοί στις εθνικές μεταφορές ενός κράτους μέλους μεταφορείς μη εγκατεστημένοι σ’ αυτό [και] μέτρα για τη βελτίωση της ασφάλειας των μεταφορών».

(άρθρο 91 παράγραφος 1 και άρθρο 100 παράγραφος 2, ΣΛΕΕ)

| 4. | «Η πολιτική της Ένωσης στον τομέα της ενέργειας [...] έχει ως στόχο να διασφαλίζει τη λειτουργία της αγοράς ενέργειας, να διασφαλίζει τον ενεργειακό εφοδιασμό της Ένωσης, να προωθεί την ενεργειακή αποδοτικότητα και την εξοικονόμηση ενέργειας, καθώς και την ανάπτυξη νέων και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και να προωθεί τη διασύνδεση των ενεργειακών δικτύων».

  (άρθρο 194 παράγραφος 1, ΣΛΕΕ) |
| --- | --- |

4.

«Η πολιτική της Ένωσης στον τομέα της ενέργειας [...] έχει ως στόχο να διασφαλίζει τη λειτουργία της αγοράς ενέργειας, να διασφαλίζει τον ενεργειακό εφοδιασμό της Ένωσης, να προωθεί την ενεργειακή αποδοτικότητα και την εξοικονόμηση ενέργειας, καθώς και την ανάπτυξη νέων και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και να προωθεί τη διασύνδεση των ενεργειακών δικτύων».

(άρθρο 194 παράγραφος 1, ΣΛΕΕ)

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

(σύμφωνα με την απόφαση 2004/20/ΕΚ της Επιτροπής, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2007/372/ΕΚ)

Στόχοι

Η Ευρωπαϊκή Ένωση, στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, έλαβε μέτρα για την προώθηση και την ανάπτυξη της ανταγωνιστικότητας και της καινοτομίας. Στα μέτρα αυτά εντάσσεται η θέσπιση προγράμματος-πλαισίου για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία (Competitiveness and Innovation Framework Programme — CIP) για την περίοδο 2007-2013 (απόφαση 1639/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου), ιδίως μέσω των προγραμμάτων «Ευφυής Ενέργεια — Ευρώπη» (Intelligent Energy — Europe — IEE) και «Επιχειρηματικότητα και Καινοτομία» (Entrepreneurship and Innovation — EIP). Κύριοι στόχοι είναι η τόνωση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων, ιδίως των μικρών και μεσαίων, η προώθηση κάθε μορφής καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένης της οικολογικής καινοτομίας, καθώς και η προώθηση της ενεργειακής απόδοσης και των νέων και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Στα μέτρα που ελήφθησαν στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας περιλαμβάνεται επίσης το δεύτερο πρόγραμμα Μάρκο Πόλο [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1692/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου]. Κύριοι στόχοι του εν λόγω προγράμματος είναι η μείωση της κυκλοφοριακής συμφόρησης, η βελτίωση των περιβαλλοντικών επιδόσεων του συστήματος μεταφορών και η προώθηση των διατροπικών μεταφορών, συμβάλλοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο σε αποδοτικά και βιώσιμα συστήματα μεταφορών, καθώς και στην ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία, ιδίως των ΜΜΕ. Στο πλαίσιο των εν λόγω προγραμμάτων της ΕΕ, ο Οργανισμός είναι αρμόδιος για το σύνολο των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που αφορούν τη βοήθεια της ΕΕ, εξαιρουμένων της αξιολόγησης του προγράμματος, της παρακολούθησης της νομοθεσίας και των στρατηγικών μελετών, καθώς και κάθε άλλης δράσης που εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Καθήκοντα

Υλοποίηση των προγραμμάτων της ΕΕ βάσει των αρμοδιοτήτων που του ανατέθηκαν από την Επιτροπή:

| — | Διαχείριση όλων των σταδίων του κύκλου ζωής ειδικών σχεδίων. |
| --- | --- |

—

Διαχείριση όλων των σταδίων του κύκλου ζωής ειδικών σχεδίων.

| — | Πραγματοποίηση όλων των πράξεων που είναι αναγκαίες για τη διαχείριση των προγραμμάτων της ΕΕ, ιδίως δε για την εκτέλεση του προϋπολογισμού, συμπεριλαμβανομένης της ανάθεσης συμβάσεων και της παροχής επιχορηγήσεων. |
| --- | --- |

—

Πραγματοποίηση όλων των πράξεων που είναι αναγκαίες για τη διαχείριση των προγραμμάτων της ΕΕ, ιδίως δε για την εκτέλεση του προϋπολογισμού, συμπεριλαμβανομένης της ανάθεσης συμβάσεων και της παροχής επιχορηγήσεων.

| — | Συγκέντρωση, ανάλυση και διαβίβαση στην Επιτροπή όλων των πληροφοριακών στοιχείων που είναι αναγκαία για την καθοδήγηση της εφαρμογής των προγραμμάτων, καθώς και για την προώθηση του συντονισμού και της συνέργειας μεταξύ των προγραμμάτων. |
| --- | --- |

—

Συγκέντρωση, ανάλυση και διαβίβαση στην Επιτροπή όλων των πληροφοριακών στοιχείων που είναι αναγκαία για την καθοδήγηση της εφαρμογής των προγραμμάτων, καθώς και για την προώθηση του συντονισμού και της συνέργειας μεταξύ των προγραμμάτων.

| — | Όσον αφορά το πρόγραμμα EIP, διαχείριση σχεδίων και κινησιοδοσία του δικτύου «Enterprise Europe Network», πιλοτικών σχεδίων και σχεδίων εμπορικής αξιοποίησης της οικολογικής καινοτομίας, καθώς και δράσεων καινοτομίας που χαρακτηρίζονται από υψηλό βαθμό τυποποίησης (σχέδιο «IP Base»). |
| --- | --- |

—

Όσον αφορά το πρόγραμμα EIP, διαχείριση σχεδίων και κινησιοδοσία του δικτύου «Enterprise Europe Network», πιλοτικών σχεδίων και σχεδίων εμπορικής αξιοποίησης της οικολογικής καινοτομίας, καθώς και δράσεων καινοτομίας που χαρακτηρίζονται από υψηλό βαθμό τυποποίησης (σχέδιο «IP Base»).

Διοίκηση

Διευθύνουσα επιτροπή

Απαρτίζεται από πέντε μέλη που διορίζονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Η διευθύνουσα επιτροπή εγκρίνει το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του Οργανισμού κατόπιν έγκρισής του από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Επιπλέον, εγκρίνει τον διοικητικό προϋπολογισμό του Οργανισμού και την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του.

Διευθυντής

Διορίζεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013 (2012)

Προϋπολογισμός

Επιχειρησιακός προϋπολογισμός

Το συνολικό προβλεφθέν ποσό ανήλθε σε 242,9(241,3) εκατομμύρια ευρώ (100 % από τον γενικό προϋπολογισμό της ΕΕ). Το εν λόγω ποσό δεσμεύθηκε και εξ αυτού καταβλήθηκαν 213,9 εκατομμύρια ευρώ, όπως είχε εγκρίνει η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή. Ο Οργανισμός εκτελεί τον επιχειρησιακό προϋπολογισμό υπό την ευθύνη της Επιτροπής.

| — | Για το πρόγραμμα ΙΕΕ: 91,9(83,9) εκατομμύρια ευρώ |
| --- | --- |

—

Για το πρόγραμμα ΙΕΕ: 91,9(83,9) εκατομμύρια ευρώ

| — | Για το πρόγραμμα οικολογικής καινοτομίας EIP: 33,1(35,0) εκατομμύρια ευρώ |
| --- | --- |

—

Για το πρόγραμμα οικολογικής καινοτομίας EIP: 33,1(35,0) εκατομμύρια ευρώ

| — | Για τα δίκτυα ΕΙΡ: 51,2(57,4) εκατομμύρια ευρώ |
| --- | --- |

—

Για τα δίκτυα ΕΙΡ: 51,2(57,4) εκατομμύρια ευρώ

| — | Για το πρόγραμμα Marco Polo: 66,8(65,1) εκατομμύρια ευρώ |
| --- | --- |

—

Για το πρόγραμμα Marco Polo: 66,8(65,1) εκατομμύρια ευρώ

Διοικητικός προϋπολογισμός

Ο διοικητικός προϋπολογισμός του Οργανισμού, τον οποίο ο Οργανισμός εκτελεί αυτόνομα, ανήλθε σε 16,4(16,4) εκατομμύρια ευρώ. Ο διοικητικός προϋπολογισμός του Οργανισμού επιχορηγείται από την ΕΕ σε ποσοστό 100 %.

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

| — | Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: στον προϋπολογισμό προβλέπονταν 163 (162) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 161 (156). |
| --- | --- |

—

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: στον προϋπολογισμό προβλέπονταν 163 (162) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 161 (156).

| — | Έκτακτοι υπάλληλοι: στον προϋπολογισμό προβλέπονταν 37 (37) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 35 (37). |
| --- | --- |

—

Έκτακτοι υπάλληλοι: στον προϋπολογισμό προβλέπονταν 37 (37) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 35 (37).

| — | Συμβασιούχοι υπάλληλοι: στον προϋπολογισμό προβλέπονταν 126 (125) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 126 (119). |
| --- | --- |

—

Συμβασιούχοι υπάλληλοι: στον προϋπολογισμό προβλέπονταν 126 (125) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 126 (119).

Προϊόντα και υπηρεσίες το 2013

Ο Οργανισμός είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση των δράσεων της Ένωσης στους τομείς της ενέργειας, της επιχειρηματικότητας και της καινοτομίας (συμπεριλαμβανομένης της οικολογικής καινοτομίας) και για τις βιώσιμες εμπορευματικές μεταφορές στο πλαίσιο των ακόλουθων προγραμμάτων της Ένωσης:

| — | Των ακόλουθων τμημάτων του προγράμματος-πλαισίου για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία: δεύτερο πρόγραμμα «Ευφυής ενέργεια — Ευρώπη» (2007-2013), διαχείριση σχεδίων και δραστηριότητες κινησιοδοσίας στο πλαίσιο του «Enterprise Europe Network», διαπεριφερειακά σχέδια και σχέδια πρώτης εφαρμογής και εμπορικής αξιοποίησης της οικολογικής καινοτομίας. |
| --- | --- |

—

Των ακόλουθων τμημάτων του προγράμματος-πλαισίου για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία: δεύτερο πρόγραμμα «Ευφυής ενέργεια — Ευρώπη» (2007-2013), διαχείριση σχεδίων και δραστηριότητες κινησιοδοσίας στο πλαίσιο του «Enterprise Europe Network», διαπεριφερειακά σχέδια και σχέδια πρώτης εφαρμογής και εμπορικής αξιοποίησης της οικολογικής καινοτομίας.

| — | Των προγραμμάτων Marco Polo Ι (2003-2006) και Marco Polo II (2007-2013). |
| --- | --- |

—

Των προγραμμάτων Marco Polo Ι (2003-2006) και Marco Polo II (2007-2013).

| — | Του προγράμματος «Ευφυής Ενέργεια — Ευρώπη» I (2003-2006). |
| --- | --- |

—

Του προγράμματος «Ευφυής Ενέργεια — Ευρώπη» I (2003-2006).

«Ευφυής Ενέργεια — Ευρώπη» (IEE)

Βασικές δραστηριότητες

| — | Ο Οργανισμός βρισκόταν σε στενή επαφή με τους ενδεχόμενους δικαιούχους: απάντησε σε περισσότερα από 1  400 ερωτήματα που εστάλησαν στην ηλεκτρονική ταχυδρομική θυρίδα του και συμμετείχε σε 18 ημερίδες ενημέρωσης. Επίσης, έλαβε μέρος σε περισσότερες από 120 συνεδριάσεις έργων και διοργάνωσε 10 συνεδριάσεις αναδόχων, συμπεριλαμβανομένης μιας σημαντικής εκδήλωσης που διοργανώθηκε από κοινού με τη ΓΔ Περιφερειακής Πολιτικής και δύο μεγάλες συναντήσεις ανάπτυξης ικανοτήτων με εκπροσώπους του κατασκευαστικού τομέα, του τομέα επαγγελματικής κατάρτισης και του τομέα ενέργειας σε 30 χώρες. Χιλιάδες ήταν οι δραστηριοποιούμενοι στον τομέα ενέργειας που ανταποκρίθηκαν επίσης στην πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων το 2013, με αποτέλεσμα ο Οργανισμός να λάβει περισσότερες προτάσεις από οποτεδήποτε στο παρελθόν. Η πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων είχε ως αποτέλεσμα να διενεργηθεί η μεγαλύτερη διαδικασία αξιολόγησης στην ιστορία του Οργανισμού, δεδομένου ότι έως τη βασική τελική προθεσμία είχαν υποβληθεί περισσότερες από 550 αιτήσεις. |
| --- | --- |

—

Ο Οργανισμός βρισκόταν σε στενή επαφή με τους ενδεχόμενους δικαιούχους: απάντησε σε περισσότερα από 1  400 ερωτήματα που εστάλησαν στην ηλεκτρονική ταχυδρομική θυρίδα του και συμμετείχε σε 18 ημερίδες ενημέρωσης. Επίσης, έλαβε μέρος σε περισσότερες από 120 συνεδριάσεις έργων και διοργάνωσε 10 συνεδριάσεις αναδόχων, συμπεριλαμβανομένης μιας σημαντικής εκδήλωσης που διοργανώθηκε από κοινού με τη ΓΔ Περιφερειακής Πολιτικής και δύο μεγάλες συναντήσεις ανάπτυξης ικανοτήτων με εκπροσώπους του κατασκευαστικού τομέα, του τομέα επαγγελματικής κατάρτισης και του τομέα ενέργειας σε 30 χώρες. Χιλιάδες ήταν οι δραστηριοποιούμενοι στον τομέα ενέργειας που ανταποκρίθηκαν επίσης στην πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων το 2013, με αποτέλεσμα ο Οργανισμός να λάβει περισσότερες προτάσεις από οποτεδήποτε στο παρελθόν. Η πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων είχε ως αποτέλεσμα να διενεργηθεί η μεγαλύτερη διαδικασία αξιολόγησης στην ιστορία του Οργανισμού, δεδομένου ότι έως τη βασική τελική προθεσμία είχαν υποβληθεί περισσότερες από 550 αιτήσεις.

| — | Χάρη στις στενές επαφές με δικαιούχους έργων και άλλους φορείς που δραστηριοποιούνται στην αγορά, ο Οργανισμός παρείχε ενημερωμένη ανατροφοδότηση στη ΓΔ Ενέργειας για ευρύ φάσμα θεμάτων. Η σημαντικότερη συμβολή του ήταν στο πρόγραμμα εργασίας που αφορά την ενέργεια «Ορίζων 2020» (2014-2015). Ο Οργανισμός συμμετείχε ενεργά στις ομάδες εργασίας που συγκρότησε η ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας για οριζόντια θέματα, την αξιολόγηση και την υποβολή αναφορών, καθώς και για τους δείκτες επιδόσεων. Επίσης, συμμετείχε σε όλες τις διυπηρεσιακές συνεδριάσεις, καθώς και σε όλες τις συνεδριάσεις της σκιώδους επιτροπής προγράμματος. Ο Οργανισμός συνέβαλε επίσης στην ανακοίνωση σχετικά με την ενεργειακή τεχνολογία και καινοτομία, καθώς και στις εργασίες πολιτικής με σκοπό την κινητοποίηση πόρων για επενδύσεις σε βιώσιμη ενέργεια, στην ανάπτυξη ικανοτήτων, την ενίσχυση της εποπτείας της αγοράς, την προώθηση της απορρόφησης κτιρίων με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας και την αντιμετώπιση του ζητήματος της βιωσιμότητας της βιομάζας. |
| --- | --- |

—

Χάρη στις στενές επαφές με δικαιούχους έργων και άλλους φορείς που δραστηριοποιούνται στην αγορά, ο Οργανισμός παρείχε ενημερωμένη ανατροφοδότηση στη ΓΔ Ενέργειας για ευρύ φάσμα θεμάτων. Η σημαντικότερη συμβολή του ήταν στο πρόγραμμα εργασίας που αφορά την ενέργεια «Ορίζων 2020» (2014-2015). Ο Οργανισμός συμμετείχε ενεργά στις ομάδες εργασίας που συγκρότησε η ΓΔ Έρευνας και Καινοτομίας για οριζόντια θέματα, την αξιολόγηση και την υποβολή αναφορών, καθώς και για τους δείκτες επιδόσεων. Επίσης, συμμετείχε σε όλες τις διυπηρεσιακές συνεδριάσεις, καθώς και σε όλες τις συνεδριάσεις της σκιώδους επιτροπής προγράμματος. Ο Οργανισμός συνέβαλε επίσης στην ανακοίνωση σχετικά με την ενεργειακή τεχνολογία και καινοτομία, καθώς και στις εργασίες πολιτικής με σκοπό την κινητοποίηση πόρων για επενδύσεις σε βιώσιμη ενέργεια, στην ανάπτυξη ικανοτήτων, την ενίσχυση της εποπτείας της αγοράς, την προώθηση της απορρόφησης κτιρίων με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας και την αντιμετώπιση του ζητήματος της βιωσιμότητας της βιομάζας.

| — | Ο Οργανισμός είχε επίσης συμβολή σε πρωτοβουλίες και άλλων γενικών διευθύνσεων, όπως στη «Δέσμη μέτρων για την αστική κινητικότητα» της ΓΔ Κινητικότητας και Μεταφορών· στην ανακοίνωση για τη Γαλάζια Ενέργεια της ΓΔ Θαλάσσιας Πολιτικής και Αλιείας· στη μόνιμη δασική επιτροπή της ΓΔ Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης και στη διυπηρεσιακή ομάδα για τον φωτισμό της ΓΔ Επικοινωνιακών Δικτύων, Περιεχομένου και Τεχνολογιών. Μέσω της νέας πρωτοβουλίας του «Build Up Skills», ο Οργανισμός κινητοποίησε φορείς από τον κατασκευαστικό τομέα, τον τομέα επαγγελματικής κατάρτισης και τον τομέα ενέργειας και παρείχε στη ΓΔ Ενέργειας, τη ΓΔ Απασχόλησης, Κοινωνικών Υποθέσεων και Ένταξης, τη ΓΔ Εκπαίδευσης και Πολιτισμού και τη ΓΔ Επιχειρήσεων και Βιομηχανίας εθνικά στοιχεία και χάρτες πορείας σχετικά με την κατάρτιση των εργαζομένων στον κατασκευαστικό τομέα. |
| --- | --- |

—

Ο Οργανισμός είχε επίσης συμβολή σε πρωτοβουλίες και άλλων γενικών διευθύνσεων, όπως στη «Δέσμη μέτρων για την αστική κινητικότητα» της ΓΔ Κινητικότητας και Μεταφορών· στην ανακοίνωση για τη Γαλάζια Ενέργεια της ΓΔ Θαλάσσιας Πολιτικής και Αλιείας· στη μόνιμη δασική επιτροπή της ΓΔ Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης και στη διυπηρεσιακή ομάδα για τον φωτισμό της ΓΔ Επικοινωνιακών Δικτύων, Περιεχομένου και Τεχνολογιών. Μέσω της νέας πρωτοβουλίας του «Build Up Skills», ο Οργανισμός κινητοποίησε φορείς από τον κατασκευαστικό τομέα, τον τομέα επαγγελματικής κατάρτισης και τον τομέα ενέργειας και παρείχε στη ΓΔ Ενέργειας, τη ΓΔ Απασχόλησης, Κοινωνικών Υποθέσεων και Ένταξης, τη ΓΔ Εκπαίδευσης και Πολιτισμού και τη ΓΔ Επιχειρήσεων και Βιομηχανίας εθνικά στοιχεία και χάρτες πορείας σχετικά με την κατάρτιση των εργαζομένων στον κατασκευαστικό τομέα.

| — | Το 2013 ο Οργανισμός κατέβαλε περαιτέρω προσπάθειες προκειμένου να προσδιορίσει ποσοτικώς τον αντίκτυπο προγραμμάτων. Ο Οργανισμός εξακολούθησε το έργο της επιμόρφωσης συντονιστών έργων όσον αφορά τη χρήση δεικτών επιδόσεων. Επίσης, κατάρτισε κατευθυντήριες οδηγίες για τον υπολογισμό αυτών των δεικτών. Ο Οργανισμός κατέδειξε ότι, από το 2007, τα έργα IEE που διαχειρίστηκε προσέγγισαν 40 εκατομμύρια άτομα στην ΕΕ, μέσω των μέσων ενημέρωσης, παρείχαν ανανεώσιμη ενέργεια αντίστοιχη της ετήσιας κατανάλωσης ηλεκτρικού ρεύματος 6,7 εκατομμυρίων πολιτών, εξοικονόμησαν πρωτογενή ενέργεια αντίστοιχη της ετήσιας κατανάλωσης ηλεκτρικού ρεύματος 1,7 εκατομμυρίων νοικοκυριών και κινητοποίησαν σχεδόν 3 δισεκατομμύρια ευρώ σε επενδύσεις βιώσιμης ενέργειας. |
| --- | --- |

—

Το 2013 ο Οργανισμός κατέβαλε περαιτέρω προσπάθειες προκειμένου να προσδιορίσει ποσοτικώς τον αντίκτυπο προγραμμάτων. Ο Οργανισμός εξακολούθησε το έργο της επιμόρφωσης συντονιστών έργων όσον αφορά τη χρήση δεικτών επιδόσεων. Επίσης, κατάρτισε κατευθυντήριες οδηγίες για τον υπολογισμό αυτών των δεικτών. Ο Οργανισμός κατέδειξε ότι, από το 2007, τα έργα IEE που διαχειρίστηκε προσέγγισαν 40 εκατομμύρια άτομα στην ΕΕ, μέσω των μέσων ενημέρωσης, παρείχαν ανανεώσιμη ενέργεια αντίστοιχη της ετήσιας κατανάλωσης ηλεκτρικού ρεύματος 6,7 εκατομμυρίων πολιτών, εξοικονόμησαν πρωτογενή ενέργεια αντίστοιχη της ετήσιας κατανάλωσης ηλεκτρικού ρεύματος 1,7 εκατομμυρίων νοικοκυριών και κινητοποίησαν σχεδόν 3 δισεκατομμύρια ευρώ σε επενδύσεις βιώσιμης ενέργειας.

| — | Τέλος, ο Οργανισμός συμμετείχε στην Ευρωπαϊκή Εβδομάδα Βιώσιμης Ενέργειας 2013. Πραγματοποιήθηκε υψηλού επιπέδου διάσκεψη πολιτικής στις Βρυξέλλες με περισσότερους από 3  000 συμμετέχοντες. Επιπροσθέτως, πραγματοποιήθηκαν 91 άλλες εκδηλώσεις στις Βρυξέλλες και 589 Ημέρες Ενέργειας σε όλη την Ευρώπη. Το εκτεταμένο έργο του Οργανισμού σε σχέση με τα μέσα ενημέρωσης είχε ως αποτέλεσμα 253 αναφορές από τα εν λόγω μέσα με το δυνητικό κοινό να ανέρχεται σχεδόν σε 25 εκατομμύρια άτομα. |
| --- | --- |

—

Τέλος, ο Οργανισμός συμμετείχε στην Ευρωπαϊκή Εβδομάδα Βιώσιμης Ενέργειας 2013. Πραγματοποιήθηκε υψηλού επιπέδου διάσκεψη πολιτικής στις Βρυξέλλες με περισσότερους από 3  000 συμμετέχοντες. Επιπροσθέτως, πραγματοποιήθηκαν 91 άλλες εκδηλώσεις στις Βρυξέλλες και 589 Ημέρες Ενέργειας σε όλη την Ευρώπη. Το εκτεταμένο έργο του Οργανισμού σε σχέση με τα μέσα ενημέρωσης είχε ως αποτέλεσμα 253 αναφορές από τα εν λόγω μέσα με το δυνητικό κοινό να ανέρχεται σχεδόν σε 25 εκατομμύρια άτομα.

Οικολογική καινοτομία

Βασικές δραστηριότητες

Η οικολογική καινοτομία υποστηρίζεται στο πλαίσιο του προγράμματος-πλαισίου για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία (CIP) μέσω αρκετών ειδών μέτρων (χρηματοπιστωτικά μέσα, δίκτυα εθνικών και περιφερειακών παραγόντων, σχέδια πρώτης εφαρμογής και εμπορικής αξιοποίησης). Αποστολή του Οργανισμού είναι η διαχείριση των σχεδίων πρώτης εφαρμογής και εμπορικής αξιοποίησης της οικολογικής καινοτομίας, προϋπολογισμού ύψους περίπου 200 εκατομμυρίων ευρώ για την περίοδο 2008-2013.

Το 2013 οι προσπάθειες επικεντρώθηκαν στους ακόλουθους τομείς:

| — | Ολοκλήρωση της υλοποίησης των προσκλήσεων για την υποβολή προτάσεων για το 2012. Η πλειονότητα των διαπραγματεύσεων ολοκληρώθηκε τον Ιούνιο και τον Ιούλιο. Ορισμένες επιμέρους συμφωνίες υπεγράφησαν αργότερα στη διάρκεια του έτους. Συνολικά υπεγράφησαν 46 συμφωνίες επιχορήγησης. |
| --- | --- |

—

Ολοκλήρωση της υλοποίησης των προσκλήσεων για την υποβολή προτάσεων για το 2012. Η πλειονότητα των διαπραγματεύσεων ολοκληρώθηκε τον Ιούνιο και τον Ιούλιο. Ορισμένες επιμέρους συμφωνίες υπεγράφησαν αργότερα στη διάρκεια του έτους. Συνολικά υπεγράφησαν 46 συμφωνίες επιχορήγησης.

| — | Νέα πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων: η πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων για το 2013, η οποία δρομολογήθηκε τον Μάιο του 2013, ακολουθήθηκε από μια επιτυχημένη ευρωπαϊκή ημερίδα ενημέρωσης με 340 συμμετέχοντες και 420 διαδικτυακούς συμμετέχοντες. Κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης πραγματοποιήθηκαν 70 διμερείς συναντήσεις. Στις συναντήσεις αυτές, οι συμμετέχοντες είχαν την ευκαιρία να συζητήσουν ιδέες προτάσεων με μέλη του προσωπικού, τα οποία είναι εξοικειωμένα με την οικολογική καινοτομία. Ο Οργανισμός συμμετείχε σε έξι ημερίδες ενημέρωσης σε εθνικό επίπεδο. Η εν λόγω πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων είχε ως αποτέλεσμα να υποβληθεί αριθμός-ρεκόρ προτάσεων (461). |
| --- | --- |

—

Νέα πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων: η πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων για το 2013, η οποία δρομολογήθηκε τον Μάιο του 2013, ακολουθήθηκε από μια επιτυχημένη ευρωπαϊκή ημερίδα ενημέρωσης με 340 συμμετέχοντες και 420 διαδικτυακούς συμμετέχοντες. Κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης πραγματοποιήθηκαν 70 διμερείς συναντήσεις. Στις συναντήσεις αυτές, οι συμμετέχοντες είχαν την ευκαιρία να συζητήσουν ιδέες προτάσεων με μέλη του προσωπικού, τα οποία είναι εξοικειωμένα με την οικολογική καινοτομία. Ο Οργανισμός συμμετείχε σε έξι ημερίδες ενημέρωσης σε εθνικό επίπεδο. Η εν λόγω πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων είχε ως αποτέλεσμα να υποβληθεί αριθμός-ρεκόρ προτάσεων (461).

| — | Ο Οργανισμός μοιράστηκε με την Επιτροπή την εμπειρία που απέκτησε από τα έργα που ήταν προσανατολισμένα στην αγορά και από τα αποτελέσματα της μελέτης σχετικά με τα αποτελέσματα και τον αντίκτυπο των έργων οικολογικής καινοτομίας (ομάδες εργασίας «Ορίζων 2020» και ομάδα LIFE). Πραγματοποιήθηκε παρουσίαση σε εκδήλωση Τύπου παρουσία του Επιτρόπου Περιβάλλοντος, κυρίου Potočnik. |
| --- | --- |

—

Ο Οργανισμός μοιράστηκε με την Επιτροπή την εμπειρία που απέκτησε από τα έργα που ήταν προσανατολισμένα στην αγορά και από τα αποτελέσματα της μελέτης σχετικά με τα αποτελέσματα και τον αντίκτυπο των έργων οικολογικής καινοτομίας (ομάδες εργασίας «Ορίζων 2020» και ομάδα LIFE). Πραγματοποιήθηκε παρουσίαση σε εκδήλωση Τύπου παρουσία του Επιτρόπου Περιβάλλοντος, κυρίου Potočnik.

Πρόγραμμα Marco Polo

Βασικές δραστηριότητες

| — | Στην ευρωπαϊκή ημέρα ενημέρωσης τον Απρίλιο έλαβαν μέρος 173 συμμετέχοντες (και ακόμη περισσότερο 528 διαδικτυακοί ενδιαφερόμενοι που παρακολούθησαν τη ζωντανή μετάδοση μέσω διαδικτύου). Με την ευκαιρία αυτή, διοργανώθηκαν 42 διμερείς συναντήσεις με δυνητικούς δικαιούχους των προγραμμάτων Marco Polo. Προκειμένου να προσελκυσθούν οι ενδεχόμενοι δικαιούχοι, πραγματοποιήθηκε διαφημιστική εκστρατεία με κοινό-στόχο 6 25  000 αναγνώστες. |
| --- | --- |

—

Στην ευρωπαϊκή ημέρα ενημέρωσης τον Απρίλιο έλαβαν μέρος 173 συμμετέχοντες (και ακόμη περισσότερο 528 διαδικτυακοί ενδιαφερόμενοι που παρακολούθησαν τη ζωντανή μετάδοση μέσω διαδικτύου). Με την ευκαιρία αυτή, διοργανώθηκαν 42 διμερείς συναντήσεις με δυνητικούς δικαιούχους των προγραμμάτων Marco Polo. Προκειμένου να προσελκυσθούν οι ενδεχόμενοι δικαιούχοι, πραγματοποιήθηκε διαφημιστική εκστρατεία με κοινό-στόχο 6 25  000 αναγνώστες.

| — | Η πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων για το 2013 δημοσιεύθηκε στις 26 Μαρτίου και έκλεισε στις 23 Αυγούστου. Συνολικά υποβλήθηκαν 61 προτάσεις. Οι προκαταρκτικές αξιολογήσεις πραγματοποιήθηκαν από τις 9 έως τις 20 Σεπτεμβρίου. |
| --- | --- |

—

Η πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων για το 2013 δημοσιεύθηκε στις 26 Μαρτίου και έκλεισε στις 23 Αυγούστου. Συνολικά υποβλήθηκαν 61 προτάσεις. Οι προκαταρκτικές αξιολογήσεις πραγματοποιήθηκαν από τις 9 έως τις 20 Σεπτεμβρίου.

| — | Όσον αφορά την πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων για το 2012, από τις 54 προτάσεις που υποβλήθηκαν υπήρξε επιτυχής διαπραγμάτευση για 26 έργα. Η απόφαση ανάθεσης εγκρίθηκε στις 23 Μαΐου (κατόπιν έγκρισης από τη ΓΔ Κινητικότητας και Μεταφορών). |
| --- | --- |

—

Όσον αφορά την πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων για το 2012, από τις 54 προτάσεις που υποβλήθηκαν υπήρξε επιτυχής διαπραγμάτευση για 26 έργα. Η απόφαση ανάθεσης εγκρίθηκε στις 23 Μαΐου (κατόπιν έγκρισης από τη ΓΔ Κινητικότητας και Μεταφορών).

| — | Διαχείριση των εν εξελίξει έργων: πραγματοποιήθηκαν 16 επιτόπιες επισκέψεις επαλήθευσης. Επιπλέον, ο χρόνος που απαιτούνταν μέχρι την παροχή της επιχορήγησης μειώθηκε δραστικά μεταξύ 2012 και 2013 (κατά 118 ημέρες), χάριν στις προσπάθειες που κατέβαλε η ομάδα για τα προγράμματα Marco Polo, ώστε να επιταχυνθεί η διαδικασία σύναψης των συμβάσεων. |
| --- | --- |

—

Διαχείριση των εν εξελίξει έργων: πραγματοποιήθηκαν 16 επιτόπιες επισκέψεις επαλήθευσης. Επιπλέον, ο χρόνος που απαιτούνταν μέχρι την παροχή της επιχορήγησης μειώθηκε δραστικά μεταξύ 2012 και 2013 (κατά 118 ημέρες), χάριν στις προσπάθειες που κατέβαλε η ομάδα για τα προγράμματα Marco Polo, ώστε να επιταχυνθεί η διαδικασία σύναψης των συμβάσεων.

| — | Κατά το τελευταίο τρίμηνο, εξακολούθησαν οι πρακτικές ρυθμίσεις για τη μεταφορά της διαχείρισης του προγράμματος Marco Polo από τον EACI στον Εκτελεστικό Οργανισμό Καινοτομίας και Δικτύων (INEA) (από 1ης Ιανουαρίου 2014) με τη στενή συνεργασία των δύο οργανισμών. Εστάλη μήνυμα σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη ώστε να διασφαλισθεί η ενημέρωση όλων για τις επικείμενες αλλαγές στη διαχείριση. |
| --- | --- |

—

Κατά το τελευταίο τρίμηνο, εξακολούθησαν οι πρακτικές ρυθμίσεις για τη μεταφορά της διαχείρισης του προγράμματος Marco Polo από τον EACI στον Εκτελεστικό Οργανισμό Καινοτομίας και Δικτύων (INEA) (από 1ης Ιανουαρίου 2014) με τη στενή συνεργασία των δύο οργανισμών. Εστάλη μήνυμα σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη ώστε να διασφαλισθεί η ενημέρωση όλων για τις επικείμενες αλλαγές στη διαχείριση.

Πρόγραμμα EIP (Enterprise Europe Network)

Βασικές δραστηριότητες

Στο πρόγραμμα συμμετέχουν περισσότεροι από 600 οργανισμοί-εταίροι σε περισσότερες από 50 χώρες, συμπεριλαμβανομένων των 28 κρατών μελών της ΕΕ. Ο Οργανισμός, εκτός από τη διαχείριση των έργων για 92 συμβάσεις (ειδικές συμφωνίες επιχορήγησης) και το έργο «IPeuropAware», είναι επίσης υπεύθυνος για την υποστήριξη του προγράμματος «Enterprise Europe Network», καθώς και για τη διαχείριση των εργαλείων και βάσεων δεδομένων ΤΠ που χρησιμοποιούνται στη διαδραστική επικοινωνία μεταξύ των εταίρων του δικτύου.

| — | Τον Ιούνιο του 2013 τέθηκε σε λειτουργία το νέο σύστημα ΤΠ για το δίκτυο (έργο «Merlin»). Αυτό το σημαντικό και επιτυχές γεγονός αποτελεί σημαντικό βήμα προς τον εκσυγχρονισμό των εργαλείων ΤΠ που χρησιμοποιούν οι εταίροι του δικτύου, το οποίο όχι μόνο θα διευκολύνει τη συνεργασία και την επικοινωνία μεταξύ τους, αλλά και θα καταστήσει εφικτές περαιτέρω βελτιώσεις με αποδοτικό τρόπο. |
| --- | --- |

—

Τον Ιούνιο του 2013 τέθηκε σε λειτουργία το νέο σύστημα ΤΠ για το δίκτυο (έργο «Merlin»). Αυτό το σημαντικό και επιτυχές γεγονός αποτελεί σημαντικό βήμα προς τον εκσυγχρονισμό των εργαλείων ΤΠ που χρησιμοποιούν οι εταίροι του δικτύου, το οποίο όχι μόνο θα διευκολύνει τη συνεργασία και την επικοινωνία μεταξύ τους, αλλά και θα καταστήσει εφικτές περαιτέρω βελτιώσεις με αποδοτικό τρόπο.

| — | Η ετήσια διάσκεψη στο Βίλνιους, η οποία διοργανώθηκε σε συνεργασία με τη λιθουανική προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ, με σκοπό την από κοινού με τους εταίρους του δικτύου προώθηση εκδηλώσεων και πολιτικών άμεσης συνάφειας με τις ΜΜΕ σε επίπεδο ΕΕ, προσέλκυσε 725 συμμετέχοντες. Η επακόλουθη έρευνα σχετικά με τον βαθμό ικανοποίησης έλαβε πολύ θετική ανατροφοδότηση (το 86 % των συμμετεχόντων στην έρευνα ανέφερε ότι ήταν «ικανοποιημένοι» ή «πολύ ικανοποιημένοι»). |
| --- | --- |

—

Η ετήσια διάσκεψη στο Βίλνιους, η οποία διοργανώθηκε σε συνεργασία με τη λιθουανική προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ, με σκοπό την από κοινού με τους εταίρους του δικτύου προώθηση εκδηλώσεων και πολιτικών άμεσης συνάφειας με τις ΜΜΕ σε επίπεδο ΕΕ, προσέλκυσε 725 συμμετέχοντες. Η επακόλουθη έρευνα σχετικά με τον βαθμό ικανοποίησης έλαβε πολύ θετική ανατροφοδότηση (το 86 % των συμμετεχόντων στην έρευνα ανέφερε ότι ήταν «ικανοποιημένοι» ή «πολύ ικανοποιημένοι»).

| — | Το 2013 ο Οργανισμός εξακολούθησε να παρέχει υποστήριξη στους εταίρους του δικτύου για τη συμμετοχή ΜΜΕ στην πρωτοβουλία του αντιπρόεδρου Tajani «Missions for Growth»,η οποία σκοπό έχει την προαγωγή της στενότερης συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και των σχετικών χωρών, ως μέσου επίτευξης οικονομικής ανάπτυξης και θέσεων εργασίας σε αμφότερες τις πλευρές. Ο Οργανισμός συμμετείχε ενεργά σε εννέα από τις αποστολές αυτές. |
| --- | --- |

—

Το 2013 ο Οργανισμός εξακολούθησε να παρέχει υποστήριξη στους εταίρους του δικτύου για τη συμμετοχή ΜΜΕ στην πρωτοβουλία του αντιπρόεδρου Tajani «Missions for Growth»,η οποία σκοπό έχει την προαγωγή της στενότερης συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και των σχετικών χωρών, ως μέσου επίτευξης οικονομικής ανάπτυξης και θέσεων εργασίας σε αμφότερες τις πλευρές. Ο Οργανισμός συμμετείχε ενεργά σε εννέα από τις αποστολές αυτές.

| — | Τον Απρίλιο ο Οργανισμός υπέβαλε στη ΓΔ Επιχειρήσεων και Βιομηχανίας σημείωμα με συγκεκριμένες ιδέες για το μέλλον του δικτύου στο πλαίσιο του COSME. Το σημείωμα επικεντρώθηκε στη συνολική αρχιτεκτονική του δικτύου και τις περιφερειακές κοινοπραξίες, την ενίσχυση της περιφερειακής βάσης του, της προβολής του, των αρμοδιοτήτων και της άριστης ποιότητάς του, τη διαφοροποίηση των υπηρεσιών, καθώς και τις δημοσιονομικές και συμβατικές ρυθμίσεις. Το εν λόγω έγγραφο αποτέλεσε την συμβολή του Οργανισμού που σκοπό είχε να βοηθήσει την Επιτροπή να καθορίσει την πλέον κατάλληλη πολιτική, λαμβάνοντας υπόψη τις εμπειρίες που αποκτήθηκαν από την καθημερινή διαχείριση του δικτύου κατά τα τελευταία έτη. |
| --- | --- |

—

Τον Απρίλιο ο Οργανισμός υπέβαλε στη ΓΔ Επιχειρήσεων και Βιομηχανίας σημείωμα με συγκεκριμένες ιδέες για το μέλλον του δικτύου στο πλαίσιο του COSME. Το σημείωμα επικεντρώθηκε στη συνολική αρχιτεκτονική του δικτύου και τις περιφερειακές κοινοπραξίες, την ενίσχυση της περιφερειακής βάσης του, της προβολής του, των αρμοδιοτήτων και της άριστης ποιότητάς του, τη διαφοροποίηση των υπηρεσιών, καθώς και τις δημοσιονομικές και συμβατικές ρυθμίσεις. Το εν λόγω έγγραφο αποτέλεσε την συμβολή του Οργανισμού που σκοπό είχε να βοηθήσει την Επιτροπή να καθορίσει την πλέον κατάλληλη πολιτική, λαμβάνοντας υπόψη τις εμπειρίες που αποκτήθηκαν από την καθημερινή διαχείριση του δικτύου κατά τα τελευταία έτη.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

| 11. | Όπως κάθε χρόνο, επανεξετάσαμε τις αναλήψεις υποχρεώσεών μας στα τέλη του 2012, βάσει των στοιχείων που είχαμε στη διάθεσή μας, και μεταφέραμε πιστώσεις πληρωμών ύψους περίπου 1,125 εκατομμυρίων ευρώ (ποσοστό χαμηλότερο από το 8 % του προϋπολογισμού για το 2012) προκειμένου να καλύψουμε τις υποχρεώσεις μας.
  Ένα μέρος των εν λόγω πιστώσεων που μεταφέρθηκαν (0,215 εκατομμύρια ευρώ) εν τέλει ακυρώθηκε διότι το ύψος των πραγματικά οφειλόμενων πληρωμών ήταν χαμηλότερο από το αναμενόμενο. Οι κυριότεροι λόγοι ήταν οι εξής: πρώτον, η αδυναμία ενός εκ των υπεργολάβων να παραδώσει το σύνολο του έργου του πριν το τέλος του έτους, δεύτερον τα μικρότερα ποσά που καταβλήθηκαν για ορισμένες πιστώσεις λόγω εξωτερικών παραγόντων (επιμερισμός του κόστους που σχετίζεται με το κτίριο και τις συμφωνίες επιπέδου εξυπηρέτησης, εμπειρογνώμονες που εργάστηκαν τις δύο τελευταίες εβδομάδες του 2012), τρίτον, ο αριθμός των γραμμών του προϋπολογισμού (περισσότερες από 20) είχε ως αποτέλεσμα μικρά ποσά ύψους μερικών χιλιάδων ευρώ, ή και μικρότερα, σε κάθε γραμμή να οδηγήσουν στον σχηματισμό του σωρευτικού ποσού των 0,215 εκατομμυρίων ευρώ που επισημάνθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο.
  Αξίζει, να σημειωθεί, ωστόσο, ότι το εν λόγω ποσό των 0,215 εκατομμυρίων ευρώ ήταν κατά 30 % χαμηλότερο σε σχέση με το προηγούμενο έτος (0,309 εκατομμύρια ευρώ) και αντιπροσώπευε μόλις το 1,5 % του διοικητικού προϋπολογισμού του Οργανισμού για το 2012.
  Η νέα δομή του διοικητικού προϋπολογισμού που εγκρίθηκε από το 2014, με λιγότερες γραμμές προϋπολογισμού, αναμένεται να καταστήσει ευκολότερη, σε κάποιον βαθμό, τη μείωση των ακυρώσεων μεταφερθεισών πιστώσεων. |
| --- | --- |

11.

Όπως κάθε χρόνο, επανεξετάσαμε τις αναλήψεις υποχρεώσεών μας στα τέλη του 2012, βάσει των στοιχείων που είχαμε στη διάθεσή μας, και μεταφέραμε πιστώσεις πληρωμών ύψους περίπου 1,125 εκατομμυρίων ευρώ (ποσοστό χαμηλότερο από το 8 % του προϋπολογισμού για το 2012) προκειμένου να καλύψουμε τις υποχρεώσεις μας.

Ένα μέρος των εν λόγω πιστώσεων που μεταφέρθηκαν (0,215 εκατομμύρια ευρώ) εν τέλει ακυρώθηκε διότι το ύψος των πραγματικά οφειλόμενων πληρωμών ήταν χαμηλότερο από το αναμενόμενο. Οι κυριότεροι λόγοι ήταν οι εξής: πρώτον, η αδυναμία ενός εκ των υπεργολάβων να παραδώσει το σύνολο του έργου του πριν το τέλος του έτους, δεύτερον τα μικρότερα ποσά που καταβλήθηκαν για ορισμένες πιστώσεις λόγω εξωτερικών παραγόντων (επιμερισμός του κόστους που σχετίζεται με το κτίριο και τις συμφωνίες επιπέδου εξυπηρέτησης, εμπειρογνώμονες που εργάστηκαν τις δύο τελευταίες εβδομάδες του 2012), τρίτον, ο αριθμός των γραμμών του προϋπολογισμού (περισσότερες από 20) είχε ως αποτέλεσμα μικρά ποσά ύψους μερικών χιλιάδων ευρώ, ή και μικρότερα, σε κάθε γραμμή να οδηγήσουν στον σχηματισμό του σωρευτικού ποσού των 0,215 εκατομμυρίων ευρώ που επισημάνθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο.

Αξίζει, να σημειωθεί, ωστόσο, ότι το εν λόγω ποσό των 0,215 εκατομμυρίων ευρώ ήταν κατά 30 % χαμηλότερο σε σχέση με το προηγούμενο έτος (0,309 εκατομμύρια ευρώ) και αντιπροσώπευε μόλις το 1,5 % του διοικητικού προϋπολογισμού του Οργανισμού για το 2012.

Η νέα δομή του διοικητικού προϋπολογισμού που εγκρίθηκε από το 2014, με λιγότερες γραμμές προϋπολογισμού, αναμένεται να καταστήσει ευκολότερη, σε κάποιον βαθμό, τη μείωση των ακυρώσεων μεταφερθεισών πιστώσεων.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/83 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/83

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού για την Υγεία και τους Καταναλωτές για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2014/C 442/10)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Ο Εκτελεστικός Οργανισμός για την Υγεία και τους Καταναλωτές (γνωστός και ως «EAHC», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στο Λουξεμβούργο, ιδρύθηκε με την απόφαση 2004/858/ΕΚ της Επιτροπής (1) και τροποποιήθηκε με την απόφαση 2008/544/EΚ (2). Ο Οργανισμός συστάθηκε για την περίοδο που αρχίζει την 1η Ιανουαρίου 2005 και λήγει την 31η Δεκεμβρίου 2015, με σκοπό τη διαχείριση των δράσεων της ΕΕ στον τομέα της υγείας και της πολιτικής καταναλωτών (3). Με την απόφαση 2013/770/ΕΕ της Επιτροπής (4), ο Οργανισμός αντικαταστάθηκε από τον νόμιμο διάδοχό του, τον Εκτελεστικό Οργανισμό για τους Καταναλωτές, την Υγεία και τα Τρόφιμα (γνωστό και ως «CHAFEA»), ο οποίος συστάθηκε για την περίοδο που αρχίζει από 1η Ιανουαρίου 2014 και λήγει την 31η Δεκεμβρίου 2024. |
| --- | --- |

1.

Ο Εκτελεστικός Οργανισμός για την Υγεία και τους Καταναλωτές (γνωστός και ως «EAHC», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στο Λουξεμβούργο, ιδρύθηκε με την απόφαση 2004/858/ΕΚ της Επιτροπής (1) και τροποποιήθηκε με την απόφαση 2008/544/EΚ (2). Ο Οργανισμός συστάθηκε για την περίοδο που αρχίζει την 1η Ιανουαρίου 2005 και λήγει την 31η Δεκεμβρίου 2015, με σκοπό τη διαχείριση των δράσεων της ΕΕ στον τομέα της υγείας και της πολιτικής καταναλωτών (3). Με την απόφαση 2013/770/ΕΕ της Επιτροπής (4), ο Οργανισμός αντικαταστάθηκε από τον νόμιμο διάδοχό του, τον Εκτελεστικό Οργανισμό για τους Καταναλωτές, την Υγεία και τα Τρόφιμα (γνωστό και ως «CHAFEA»), ο οποίος συστάθηκε για την περίοδο που αρχίζει από 1η Ιανουαρίου 2014 και λήγει την 31η Δεκεμβρίου 2024.

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (5) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (6) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (5) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (6) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (7):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (8)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (7):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (8)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (9) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (9) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 11. | Το 2013, από τα 1,1 εκατομμύρια ευρώ που μεταφέρθηκαν από το 2012, ακυρώθηκαν τα 0,23 εκατομμύρια ευρώ (21 %). Αυτό το υψηλό επίπεδο ακυρώσεων αποτελεί ένδειξη αδυναμιών στον σχεδιασμό του προϋπολογισμού, ιδίως όσον αφορά την πρόβλεψη δαπανών για συνεδριάσεις με εξωτερικούς συμμετέχοντες. |
| --- | --- |

11.

Το 2013, από τα 1,1 εκατομμύρια ευρώ που μεταφέρθηκαν από το 2012, ακυρώθηκαν τα 0,23 εκατομμύρια ευρώ (21 %). Αυτό το υψηλό επίπεδο ακυρώσεων αποτελεί ένδειξη αδυναμιών στον σχεδιασμό του προϋπολογισμού, ιδίως όσον αφορά την πρόβλεψη δαπανών για συνεδριάσεις με εξωτερικούς συμμετέχοντες.

| 12. | Το συνολικό ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων ήταν σχετικά χαμηλό (94 %). Το 2013 τα ποσοστά πληρωμών σε σχέση με τις ανειλημμένες πιστώσεις ήταν ικανοποιητικά για τους τίτλους I και II (97 % και 87 % αντίστοιχα). Το επίπεδο το μεταφορών για τον τίτλο III, μολονότι υψηλό (1,0 εκατομμύριο ευρώ ή 43 %των ανειλημμένων πιστώσεων του τίτλου III), απηχεί την πολυετή φύση των δραστηριοτήτων του Οργανισμού, οι δε πληρωμές προγραμματίστηκαν και πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με τις επιχειρησιακές ανάγκες. |
| --- | --- |

12.

Το συνολικό ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων ήταν σχετικά χαμηλό (94 %). Το 2013 τα ποσοστά πληρωμών σε σχέση με τις ανειλημμένες πιστώσεις ήταν ικανοποιητικά για τους τίτλους I και II (97 % και 87 % αντίστοιχα). Το επίπεδο το μεταφορών για τον τίτλο III, μολονότι υψηλό (1,0 εκατομμύριο ευρώ ή 43 %των ανειλημμένων πιστώσεων του τίτλου III), απηχεί την πολυετή φύση των δραστηριοτήτων του Οργανισμού, οι δε πληρωμές προγραμματίστηκαν και πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με τις επιχειρησιακές ανάγκες.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 13. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

13.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Milan Martin CVIKL, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 8ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 369 της 16.12.2004, σ. 73.

1

(2)  ΕΕ L 173 της 3.7.2008, σ. 27.

2

(3)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.

3

παράρτημα ΙΙ

(4)  ΕΕ L 341 της 18.12.2013, σ. 69.

4

(5)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

5

(6)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

6

(7)  Άρθρα 62 και 68 σε συνδυασμό με τα άρθρα 53 και 58 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1).

7

(8)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

8

(9)  Άρθρο 162 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012.

9

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Όσον αφορά τον τίτλο III — Επιχειρησιακές δαπάνες, μεταφέρθηκε στο 2012 ποσό ύψους 0,8 εκατομμυρίων ευρώ, το οποίο αντιστοιχεί στο 46 % των αναλήψεων υποχρεώσεων. Το υψηλό επίπεδο μεταφορών πιστώσεων αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού. | ά.α. |
| 2012 | Το 2012, από τα 1,1 εκατομμύρια ευρώ που μεταφέρθηκαν από το 2011, ακυρώθηκαν 0,2 εκατομμύρια ευρώ (18 %). Μολονότι αυτό συνδέεται εν μέρει με δυσχέρειες όσον αφορά την πρόβλεψη δαπανών για συνεδριάσεις με εξωτερικούς συμμετέχοντες, ένα τόσο υψηλό ποσοστό υποδηλώνει αδυναμίες σε επίπεδο δημοσιονομικού προγραμματισμού. | ά.α. |
| 2012 | Τα ποσοστά πληρωμών του 2012 σε συνάρτηση με τις ανειλημμένες πιστώσεις κρίνονται ικανοποιητικά για τους τίτλους I και II (96 % και 84 % αντίστοιχα). Ωστόσο, οι μεταφορές στο επόμενο οικονομικό έτος, ύψους 1,1 εκατομμυρίων ευρώ, που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο του τίτλου III είναι υψηλές, καθώς αντιστοιχούν στο 47 % των ανειλημμένων πιστώσεων του τίτλου αυτού. Μολονότι αυτό συνδέεται εν μέρει με την καθυστερημένη υποβολή δηλώσεων δαπανών για αποστολές από εξωτερικούς συμμετέχοντες σε συνεδριάσεις, ένα τόσο υψηλό ποσοστό αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού. | ά.α. |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Όσον αφορά τον τίτλο III — Επιχειρησιακές δαπάνες, μεταφέρθηκε στο 2012 ποσό ύψους 0,8 εκατομμυρίων ευρώ, το οποίο αντιστοιχεί στο 46 % των αναλήψεων υποχρεώσεων. Το υψηλό επίπεδο μεταφορών πιστώσεων αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού.

ά.α.

2012

Το 2012, από τα 1,1 εκατομμύρια ευρώ που μεταφέρθηκαν από το 2011, ακυρώθηκαν 0,2 εκατομμύρια ευρώ (18 %). Μολονότι αυτό συνδέεται εν μέρει με δυσχέρειες όσον αφορά την πρόβλεψη δαπανών για συνεδριάσεις με εξωτερικούς συμμετέχοντες, ένα τόσο υψηλό ποσοστό υποδηλώνει αδυναμίες σε επίπεδο δημοσιονομικού προγραμματισμού.

ά.α.

2012

Τα ποσοστά πληρωμών του 2012 σε συνάρτηση με τις ανειλημμένες πιστώσεις κρίνονται ικανοποιητικά για τους τίτλους I και II (96 % και 84 % αντίστοιχα). Ωστόσο, οι μεταφορές στο επόμενο οικονομικό έτος, ύψους 1,1 εκατομμυρίων ευρώ, που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο του τίτλου III είναι υψηλές, καθώς αντιστοιχούν στο 47 % των ανειλημμένων πιστώσεων του τίτλου αυτού. Μολονότι αυτό συνδέεται εν μέρει με την καθυστερημένη υποβολή δηλώσεων δαπανών για αποστολές από εξωτερικούς συμμετέχοντες σε συνεδριάσεις, ένα τόσο υψηλό ποσοστό αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού.

ά.α.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Εκτελεστικός Οργανισμός για την Υγεία και τους Καταναλωτές (Λουξεμβούργο)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

  (άρθρα 168 και 169 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | Κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των πολιτικών και δραστηριοτήτων της Ένωσης, εξασφαλίζεται υψηλού επιπέδου προστασία της υγείας του ανθρώπου. Η δράση της Ένωσης, η οποία συμπληρώνει τις εθνικές πολιτικές, αποβλέπει στη βελτίωση της δημόσιας υγείας, καθώς και στην πρόληψη της ανθρώπινης ασθένειας σε όλες τις μορφές της και στην αποτροπή των πηγών κινδύνου για την σωματική και ψυχική υγεία. Η δράση αυτή καλύπτει την καταπολέμηση των μεγάλων πληγών της ανθρωπότητας στον τομέα της υγείας, ευνοώντας τη διερεύνηση των αιτίων τους, της μετάδοσης και της πρόληψής τους, καθώς και την ενημέρωση και την διαπαιδαγώγηση στον τομέα της υγείας. Η Ένωση συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών για τη μείωση της βλάβης που προκαλούν στην υγεία τα ναρκωτικά, συμπεριλαμβανομένης της ενημέρωσης και της πρόληψης.
  Προκειμένου να προωθήσει τα συμφέροντα των καταναλωτών και να διασφαλίσει υψηλό επίπεδο προστασίας του καταναλωτή, η Ένωση συμβάλλει στην προστασία της υγείας, της ασφάλειας και των οικονομικών συμφερόντων των καταναλωτών, καθώς και στην προώθηση του δικαιώματός τους για ενημέρωση, εκπαίδευση και οργάνωσή τους για την υπεράσπιση των συμφερόντων τους. |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες του Οργανισμού | Στόχοι







  — | Ο Οργανισμός είναι υπεύθυνος για τα καθήκοντα εκτέλεσης της διαχείρισης του δεύτερου προγράμματος στον τομέα της δημόσιας υγείας για την περίοδο 2008-2013, όπως αυτό εγκρίθηκε με την απόφαση αριθ. 1350/2007/EΚ, του προγράμματος στον τομέα της πολιτικής για τους καταναλωτές για την περίοδο 2007-2013, όπως αυτό εγκρίθηκε από την απόφαση αριθ. 1926/2006/EΚ, και των μέτρων κατάρτισης στον τομέα της ασφάλειας των τροφίμων τα οποία καλύπτονται από τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 882/2004 και την οδηγία 2000/29/EΚ. |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρα 168 και 169 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των πολιτικών και δραστηριοτήτων της Ένωσης, εξασφαλίζεται υψηλού επιπέδου προστασία της υγείας του ανθρώπου. Η δράση της Ένωσης, η οποία συμπληρώνει τις εθνικές πολιτικές, αποβλέπει στη βελτίωση της δημόσιας υγείας, καθώς και στην πρόληψη της ανθρώπινης ασθένειας σε όλες τις μορφές της και στην αποτροπή των πηγών κινδύνου για την σωματική και ψυχική υγεία. Η δράση αυτή καλύπτει την καταπολέμηση των μεγάλων πληγών της ανθρωπότητας στον τομέα της υγείας, ευνοώντας τη διερεύνηση των αιτίων τους, της μετάδοσης και της πρόληψής τους, καθώς και την ενημέρωση και την διαπαιδαγώγηση στον τομέα της υγείας. Η Ένωση συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών για τη μείωση της βλάβης που προκαλούν στην υγεία τα ναρκωτικά, συμπεριλαμβανομένης της ενημέρωσης και της πρόληψης.

Προκειμένου να προωθήσει τα συμφέροντα των καταναλωτών και να διασφαλίσει υψηλό επίπεδο προστασίας του καταναλωτή, η Ένωση συμβάλλει στην προστασία της υγείας, της ασφάλειας και των οικονομικών συμφερόντων των καταναλωτών, καθώς και στην προώθηση του δικαιώματός τους για ενημέρωση, εκπαίδευση και οργάνωσή τους για την υπεράσπιση των συμφερόντων τους.

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

Στόχοι

—

Ο Οργανισμός είναι υπεύθυνος για τα καθήκοντα εκτέλεσης της διαχείρισης του δεύτερου προγράμματος στον τομέα της δημόσιας υγείας για την περίοδο 2008-2013, όπως αυτό εγκρίθηκε με την απόφαση αριθ. 1350/2007/EΚ, του προγράμματος στον τομέα της πολιτικής για τους καταναλωτές για την περίοδο 2007-2013, όπως αυτό εγκρίθηκε από την απόφαση αριθ. 1926/2006/EΚ, και των μέτρων κατάρτισης στον τομέα της ασφάλειας των τροφίμων τα οποία καλύπτονται από τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 882/2004 και την οδηγία 2000/29/EΚ.

| — | Ο Οργανισμός διαχειρίζεται, επίσης, όλες τις φάσεις του κύκλου των εκτελεστικών μέτρων που του μεταβιβάστηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος δράσης της Ένωσης στον τομέα της δημόσιας υγείας για την περίοδο 2003-2008, όπως αυτό εγκρίθηκε με την απόφαση αριθ. 1786/2002/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. |
| --- | --- |

—

Ο Οργανισμός διαχειρίζεται, επίσης, όλες τις φάσεις του κύκλου των εκτελεστικών μέτρων που του μεταβιβάστηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος δράσης της Ένωσης στον τομέα της δημόσιας υγείας για την περίοδο 2003-2008, όπως αυτό εγκρίθηκε με την απόφαση αριθ. 1786/2002/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

| — | Με την εκτελεστική απόφαση της 17ης Δεκεμβρίου 2013 (2013/770/ΕΕ), η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συνέστησε τον Εκτελεστικό Οργανισμό για τους Καταναλωτές, την Υγεία και τα Τρόφιμα (γνωστό και ως CHAFEA), ο οποίος αντικατέστησε και διαδέχθηκε τον Εκτελεστικό Οργανισμό για την Υγεία και τους Καταναλωτές για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2014 έως την 31η Δεκεμβρίου 2024. |
| --- | --- |

—

Με την εκτελεστική απόφαση της 17ης Δεκεμβρίου 2013 (2013/770/ΕΕ), η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συνέστησε τον Εκτελεστικό Οργανισμό για τους Καταναλωτές, την Υγεία και τα Τρόφιμα (γνωστό και ως CHAFEA), ο οποίος αντικατέστησε και διαδέχθηκε τον Εκτελεστικό Οργανισμό για την Υγεία και τους Καταναλωτές για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2014 έως την 31η Δεκεμβρίου 2024.

| — | Κατά συνέπεια, οποιαδήποτε αναφορά στο παρόν παράρτημα στον Εκτελεστικό Οργανισμό για την Υγεία και τους Καταναλωτές (EAHC) εκλαμβάνεται επίσης ως αναφορά, από 1ης Ιανουαρίου 2014, στον νεοσυσταθέντα Εκτελεστικό Οργανισμό για τους Καταναλωτές, την Υγεία και τα Τρόφιμα (γνωστό και ως CHAFEA), ο οποίος συνιστά τον νόμιμο διάδοχο του Εκτελεστικού Οργανισμού για την Υγεία και τους Καταναλωτές. |
| --- | --- |

—

Κατά συνέπεια, οποιαδήποτε αναφορά στο παρόν παράρτημα στον Εκτελεστικό Οργανισμό για την Υγεία και τους Καταναλωτές (EAHC) εκλαμβάνεται επίσης ως αναφορά, από 1ης Ιανουαρίου 2014, στον νεοσυσταθέντα Εκτελεστικό Οργανισμό για τους Καταναλωτές, την Υγεία και τα Τρόφιμα (γνωστό και ως CHAFEA), ο οποίος συνιστά τον νόμιμο διάδοχο του Εκτελεστικού Οργανισμού για την Υγεία και τους Καταναλωτές.

Καθήκοντα

Στο πλαίσιο των προγραμμάτων της ΕΕ που αναφέρονται κατωτέρω, ο Οργανισμός είναι υπεύθυνος για την εκτέλεση των ακόλουθων καθηκόντων, όπως αυτά ορίζονται στην πράξη μεταβίβασης αρμοδιοτήτων η οποία εγκρίθηκε την 9η Σεπτεμβρίου 2008 (1):

Πρόγραμμα στον τομέα της δημόσιας υγείας 2003-2008 — απόφαση αριθ. 1786/2002/ΕΚ

Πρόγραμμα στον τομέα της δημόσιας υγείας 2008-2013 — απόφαση αριθ. 1350/2007/ΕΚ

Πρόγραμμα στον τομέα της πολιτικής για τους καταναλωτές 2007-2013 — απόφαση αριθ. 1926/2006/ΕΚ

Μέτρα κατάρτισης στον τομέα της ασφάλειας των τροφίμων — κανονισμός (EΚ) αριθ. 882/2004 και οδηγία 2000/29/EΚ:

| α) | διαχείριση όλων των φάσεων του κύκλου των έργων (για τους σκοπούς της παρακολούθησης και διάδοσης, ο Οργανισμός λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να δημιουργήσει βάση δεδομένων των έργων ή να συνεχίσει την τροφοδότηση υφιστάμενης βάσης δεδομένων που να περιλαμβάνει περιγραφή του έργου και τα τελικά αποτελέσματα)· |
| --- | --- |

α)

διαχείριση όλων των φάσεων του κύκλου των έργων (για τους σκοπούς της παρακολούθησης και διάδοσης, ο Οργανισμός λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να δημιουργήσει βάση δεδομένων των έργων ή να συνεχίσει την τροφοδότηση υφιστάμενης βάσης δεδομένων που να περιλαμβάνει περιγραφή του έργου και τα τελικά αποτελέσματα)·

| β) | παρακολούθηση των έργων που υλοποιούνται στο πλαίσιο αυτών των προγραμμάτων και μέτρων, συμπεριλαμβανομένων των αναγκαίων ελέγχων· |
| --- | --- |

β)

παρακολούθηση των έργων που υλοποιούνται στο πλαίσιο αυτών των προγραμμάτων και μέτρων, συμπεριλαμβανομένων των αναγκαίων ελέγχων·

| γ) | συλλογή, επεξεργασία και διανομή στοιχείων και, ιδίως, συγκέντρωση, ανάλυση και μεταβίβαση στην Επιτροπή όλων των απαιτούμενων πληροφοριακών στοιχείων για την καθοδήγηση της υλοποίησης των προγραμμάτων και μέτρων της Ένωσης, την προώθηση του συντονισμού και της συνέργειας με άλλα προγράμματα των Κοινοτήτων, των κρατών μελών ή διεθνών οργανισμών· |
| --- | --- |

γ)

συλλογή, επεξεργασία και διανομή στοιχείων και, ιδίως, συγκέντρωση, ανάλυση και μεταβίβαση στην Επιτροπή όλων των απαιτούμενων πληροφοριακών στοιχείων για την καθοδήγηση της υλοποίησης των προγραμμάτων και μέτρων της Ένωσης, την προώθηση του συντονισμού και της συνέργειας με άλλα προγράμματα των Κοινοτήτων, των κρατών μελών ή διεθνών οργανισμών·

| δ) | διοργάνωση συνεδριάσεων, σεμιναρίων, συζητήσεων και ενεργειών κατάρτισης· |
| --- | --- |

δ)

διοργάνωση συνεδριάσεων, σεμιναρίων, συζητήσεων και ενεργειών κατάρτισης·

| ε) | συνδρομή στην αξιολόγηση του αντίκτυπου του προγράμματος, ιδίως στην ετήσια και/ή ενδιάμεση αξιολόγηση της υλοποίησης των προγραμμάτων, και υλοποίηση των δράσεων παρακολούθησης των αξιολογήσεων που αποφασίζει η Επιτροπή· |
| --- | --- |

ε)

συνδρομή στην αξιολόγηση του αντίκτυπου του προγράμματος, ιδίως στην ετήσια και/ή ενδιάμεση αξιολόγηση της υλοποίησης των προγραμμάτων, και υλοποίηση των δράσεων παρακολούθησης των αξιολογήσεων που αποφασίζει η Επιτροπή·

| στ) | διάδοση των αποτελεσμάτων που προκύπτουν από τις δραστηριότητες ενημέρωσης που σχεδιάζει και υλοποιεί η Επιτροπή· |
| --- | --- |

στ)

διάδοση των αποτελεσμάτων που προκύπτουν από τις δραστηριότητες ενημέρωσης που σχεδιάζει και υλοποιεί η Επιτροπή·

| ζ) | κατάρτιση συνολικών στοιχείων ελέγχου και εποπτείας· |
| --- | --- |

ζ)

κατάρτιση συνολικών στοιχείων ελέγχου και εποπτείας·

| η) | συμμετοχή στις προπαρασκευαστικές εργασίες των αποφάσεων χρηματοδότησης. |
| --- | --- |

η)

συμμετοχή στις προπαρασκευαστικές εργασίες των αποφάσεων χρηματοδότησης.

Διοίκηση

Διευθύνουσα επιτροπή

Απαρτίζεται από πέντε μέλη που διορίζονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Τα μέλη της διευθύνουσας επιτροπής διορίζονται για δύο έτη.

Εγκρίνει το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του Οργανισμού, κατόπιν έγκρισής του από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Επιπλέον, εγκρίνει τον διοικητικό προϋπολογισμό του Οργανισμού και την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του.

Διευθυντής

Διορίζεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για περίοδο τεσσάρων ετών.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013 (2012)

Οριστικός προϋπολογισμός

Ο διοικητικός προϋπολογισμός του Οργανισμού για το 2013 ανήλθε σε 7,23(7,22) εκατομμύρια ευρώ.

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Στις 31 Δεκεμβρίου 2013, ο Οργανισμός απασχολούσε 49 (50) υπαλλήλους που κατείχαν οργανικές θέσεις, εκ των οποίων οι 11 (11) ήταν έκτακτοι και οι 38 (39) συμβασιούχοι υπάλληλοι.

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013

| 1. | Κλείσιμο των επιχορηγήσεων της περιόδου 2005-2007, οι οποίες παρασχέθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος της δημόσιας υγείας· παρακολούθηση των επιχορηγήσεων της περιόδου 2008–2012, στο πλαίσιο του δεύτερου προγράμματος υγείας (2008-2013), επιτυχής ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων του 2013, οι οποίες αφορούσαν έργα, συνέδρια, λειτουργικές επιχορηγήσεις και κοινές δράσεις. Διαχείριση των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων του 2013, των επιχορηγήσεων και συμβάσεων που ανατέθηκαν στο πλαίσιο των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων του 2008 και των προσκλήσεων υποβολής προσφορών για το πρόγραμμα στον τομέα της πολιτικής για τους καταναλωτές της περιόδου 2007-2013, καθώς και των έργων που ανατέθηκαν στο πλαίσιο των προσκλήσεων υποβολής προσφορών του 2007, του 2008 και του 2009 με αντικείμενο τα μέτρα κατάρτισης στον τομέα της ασφάλειας των τροφίμων. |
| --- | --- |

1.

Κλείσιμο των επιχορηγήσεων της περιόδου 2005-2007, οι οποίες παρασχέθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος της δημόσιας υγείας· παρακολούθηση των επιχορηγήσεων της περιόδου 2008–2012, στο πλαίσιο του δεύτερου προγράμματος υγείας (2008-2013), επιτυχής ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων του 2013, οι οποίες αφορούσαν έργα, συνέδρια, λειτουργικές επιχορηγήσεις και κοινές δράσεις. Διαχείριση των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων του 2013, των επιχορηγήσεων και συμβάσεων που ανατέθηκαν στο πλαίσιο των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων του 2008 και των προσκλήσεων υποβολής προσφορών για το πρόγραμμα στον τομέα της πολιτικής για τους καταναλωτές της περιόδου 2007-2013, καθώς και των έργων που ανατέθηκαν στο πλαίσιο των προσκλήσεων υποβολής προσφορών του 2007, του 2008 και του 2009 με αντικείμενο τα μέτρα κατάρτισης στον τομέα της ασφάλειας των τροφίμων.

| 2. | Πρόγραμμα εργασίας όσον αφορά το πρόγραμμα στον τομέα της δημόσιας υγείας






  — | Η πρόσκληση υποβολής προτάσεων για το 2013 δημοσιεύθηκε στις 20 Δεκεμβρίου 2012 και ολοκληρώθηκε στις 22 Μαρτίου 2013. Δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ (2), καθώς και στον ιστότοπο του Οργανισμού (3) και στον ιστότοπο Europa. |
| --- | --- | --- |

2.

Πρόγραμμα εργασίας όσον αφορά το πρόγραμμα στον τομέα της δημόσιας υγείας

—

Η πρόσκληση υποβολής προτάσεων για το 2013 δημοσιεύθηκε στις 20 Δεκεμβρίου 2012 και ολοκληρώθηκε στις 22 Μαρτίου 2013. Δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ (2), καθώς και στον ιστότοπο του Οργανισμού (3) και στον ιστότοπο Europa.

| — | Προτάσεις έργων: προτάθηκαν για χρηματοδότηση 9 από τις 52 τεχνικώς αξιολογηθείσες προτάσεις έργων (17,3 %, εξαιρουμένης της εφεδρικής κατάστασης) · η συνολική προταθείσα συγχρηματοδότηση από την ΕΕ ανέρχεται σε 1 2 2 43  354 ευρώ. |
| --- | --- |

—

Προτάσεις έργων: προτάθηκαν για χρηματοδότηση 9 από τις 52 τεχνικώς αξιολογηθείσες προτάσεις έργων (17,3 %, εξαιρουμένης της εφεδρικής κατάστασης) · η συνολική προταθείσα συγχρηματοδότηση από την ΕΕ ανέρχεται σε 1 2 2 43  354 ευρώ.

| — | Προτάσεις συνεδρίων: προτάθηκαν για χρηματοδότηση 11 από τις 46 τεχνικώς αξιολογηθείσες προτάσεις έργων (24 %)· η συνολική προταθείσα συγχρηματοδότηση από την ΕΕ ανέρχεται σε 7 19  758 ευρώ. |
| --- | --- |

—

Προτάσεις συνεδρίων: προτάθηκαν για χρηματοδότηση 11 από τις 46 τεχνικώς αξιολογηθείσες προτάσεις έργων (24 %)· η συνολική προταθείσα συγχρηματοδότηση από την ΕΕ ανέρχεται σε 7 19  758 ευρώ.

| — | Προτάσεις λειτουργικών επιχορηγήσεων: προτάθηκαν για χρηματοδότηση 20 από τις 44 τεχνικώς αξιολογηθείσες προτάσεις λειτουργικών επιχορηγήσεων (45,4 %)· η συνολική προταθείσα συγχρηματοδότηση από την ΕΕ ανέρχεται σε 5 2 93  430 ευρώ. |
| --- | --- |

—

Προτάσεις λειτουργικών επιχορηγήσεων: προτάθηκαν για χρηματοδότηση 20 από τις 44 τεχνικώς αξιολογηθείσες προτάσεις λειτουργικών επιχορηγήσεων (45,4 %)· η συνολική προταθείσα συγχρηματοδότηση από την ΕΕ ανέρχεται σε 5 2 93  430 ευρώ.

| — | Κοινές δράσεις: για συγχρηματοδότηση από την ΕΕ προτάθηκαν και οι πέντε υποβληθείσες προτάσεις κοινών δράσεων, συνολικής αξίας 1 3 5 72  397 ευρώ. |
| --- | --- |

—

Κοινές δράσεις: για συγχρηματοδότηση από την ΕΕ προτάθηκαν και οι πέντε υποβληθείσες προτάσεις κοινών δράσεων, συνολικής αξίας 1 3 5 72  397 ευρώ.

| — | Καταρτίστηκαν εφεδρικές καταστάσεις για έργα, λειτουργικές επιχορηγήσεις και συνέδρια. Όσον αφορά τα έργα, στην εφεδρική κατάσταση συμπεριελήφθησαν 4 αιτήσεις. Συνολικά, αυτά αντιστοιχούν σε προτεινόμενη συγχρηματοδότηση από την ΕΕ ύψους 4 8 15  524 ευρώ. Όσον αφορά τα συνέδρια, στην εφεδρική κατάσταση που καταρτίστηκε συμπεριελήφθησαν 3 προτάσεις (συνολικής αξίας 2 75  934 ευρώ), ενώ, όσον αφορά τις λειτουργικές επιχορηγήσεις, η εφεδρική κατάσταση περιλαμβάνει 4 υποβολές (συνολικό ύψος συγχρηματοδότησης 4 25  280 ευρώ). |
| --- | --- |

—

Καταρτίστηκαν εφεδρικές καταστάσεις για έργα, λειτουργικές επιχορηγήσεις και συνέδρια. Όσον αφορά τα έργα, στην εφεδρική κατάσταση συμπεριελήφθησαν 4 αιτήσεις. Συνολικά, αυτά αντιστοιχούν σε προτεινόμενη συγχρηματοδότηση από την ΕΕ ύψους 4 8 15  524 ευρώ. Όσον αφορά τα συνέδρια, στην εφεδρική κατάσταση που καταρτίστηκε συμπεριελήφθησαν 3 προτάσεις (συνολικής αξίας 2 75  934 ευρώ), ενώ, όσον αφορά τις λειτουργικές επιχορηγήσεις, η εφεδρική κατάσταση περιλαμβάνει 4 υποβολές (συνολικό ύψος συγχρηματοδότησης 4 25  280 ευρώ).

| — | Το 2013 δημοσιεύθηκαν 13 ανοικτοί διαγωνισμοί, συμπεριλαμβανομένων 2 σχετικά με σύμβαση-πλαίσιο και 13 αιτημάτων για παροχή υπηρεσιών. |
| --- | --- |

—

Το 2013 δημοσιεύθηκαν 13 ανοικτοί διαγωνισμοί, συμπεριλαμβανομένων 2 σχετικά με σύμβαση-πλαίσιο και 13 αιτημάτων για παροχή υπηρεσιών.

| — | Δεδομένου ότι οι περισσότερες συμβάσεις συνήφθησαν στο τέλος του 2013, οι σχετικές εργασίες άρχισαν στα τέλη του έτους. Για κάθε σύμβαση, ο Οργανισμός διοργάνωσε εναρκτήρια συνεδρίαση και παρακολούθησε στενά την εκτέλεσή της, σε συνεργασία με τη ΓΔ Υγείας και Καταναλωτών. |
| --- | --- |

—

Δεδομένου ότι οι περισσότερες συμβάσεις συνήφθησαν στο τέλος του 2013, οι σχετικές εργασίες άρχισαν στα τέλη του έτους. Για κάθε σύμβαση, ο Οργανισμός διοργάνωσε εναρκτήρια συνεδρίαση και παρακολούθησε στενά την εκτέλεσή της, σε συνεργασία με τη ΓΔ Υγείας και Καταναλωτών.

| 3. | Πρόγραμμα εργασίας όσον αφορά το πρόγραμμα στον τομέα της πολιτικής για τους καταναλωτές






  — | Το 2013 ο Οργανισμός, καθώς του είχε ανατεθεί η εκτέλεση ορισμένων ενοτήτων του (ετήσιου) προγράμματος εργασίας στον τομέα της πολιτικής για τους καταναλωτές, δημοσίευσε 8 προσκλήσεις υποβολής προτάσεων και 21 δημόσιους διαγωνισμούς. |
| --- | --- | --- |

3.

Πρόγραμμα εργασίας όσον αφορά το πρόγραμμα στον τομέα της πολιτικής για τους καταναλωτές

—

Το 2013 ο Οργανισμός, καθώς του είχε ανατεθεί η εκτέλεση ορισμένων ενοτήτων του (ετήσιου) προγράμματος εργασίας στον τομέα της πολιτικής για τους καταναλωτές, δημοσίευσε 8 προσκλήσεις υποβολής προτάσεων και 21 δημόσιους διαγωνισμούς.

| — | Ο Οργανισμός ενέκρινε 56 επιχορηγήσεις για την ανταλλαγή υπαλλήλων μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών, παρέχοντας κατ' αυτόν τον τρόπο τη δυνατότητα στους υπαλλήλους που είναι επιφορτισμένοι με την επιβολή της νομοθεσίας να ανταλλάξουν εμπειρίες και γνώσεις σχετικά με την εκτέλεση της οδηγίας 2001/95/ΕΚ για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων, καθώς και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 για τη συνεργασία στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών. |
| --- | --- |

—

Ο Οργανισμός ενέκρινε 56 επιχορηγήσεις για την ανταλλαγή υπαλλήλων μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών, παρέχοντας κατ' αυτόν τον τρόπο τη δυνατότητα στους υπαλλήλους που είναι επιφορτισμένοι με την επιβολή της νομοθεσίας να ανταλλάξουν εμπειρίες και γνώσεις σχετικά με την εκτέλεση της οδηγίας 2001/95/ΕΚ για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων, καθώς και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 για τη συνεργασία στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών.

| — | Η επιχορήγηση για την εφαρμογή κοινών δράσεων στο πλαίσιο της οδηγίας για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων αποσκοπούσε στην ανταλλαγή και την εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών προερχόμενων από τις αρμόδιες αρχές των συμμετεχόντων κρατών μελών, καθώς και στη βελτίωση της διασυνοριακής συνεργασίας. |
| --- | --- |

—

Η επιχορήγηση για την εφαρμογή κοινών δράσεων στο πλαίσιο της οδηγίας για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων αποσκοπούσε στην ανταλλαγή και την εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών προερχόμενων από τις αρμόδιες αρχές των συμμετεχόντων κρατών μελών, καθώς και στη βελτίωση της διασυνοριακής συνεργασίας.

| — | Μετά την προσχώρηση της Κροατίας στην ΕΕ, ο Οργανισμός υπέγραψε την πρώτη επιχορήγηση προς υποστήριξη των δραστηριοτήτων του Ευρωπαϊκού Κέντρου Καταναλωτών (European Consumer Centre — ECC) στη χώρα αυτή. |
| --- | --- |

—

Μετά την προσχώρηση της Κροατίας στην ΕΕ, ο Οργανισμός υπέγραψε την πρώτη επιχορήγηση προς υποστήριξη των δραστηριοτήτων του Ευρωπαϊκού Κέντρου Καταναλωτών (European Consumer Centre — ECC) στη χώρα αυτή.

| — | Ο Οργανισμός υπέγραψε σύμβαση παροχής υπηρεσιών με αντικείμενο μηχανισμό υποστήριξης του Δικτύου των Ευρωπαϊκών Κέντρων Καταναλωτών, με στόχο τη βελτίωση της προβολής του και του αντίκτυπου του συλλογικού έργου των Ευρωπαϊκών Κέντρων Καταναλωτών. Η ανάπτυξη προτύπων ποιότητας συνιστά μέρος των υπηρεσιών και θα διευκολύνει τα Ευρωπαϊκά Κέντρα Καταναλωτών να μετρήσουν τις επιδόσεις τους με γνώμονα τους προκαθορισμένους στόχους. |
| --- | --- |

—

Ο Οργανισμός υπέγραψε σύμβαση παροχής υπηρεσιών με αντικείμενο μηχανισμό υποστήριξης του Δικτύου των Ευρωπαϊκών Κέντρων Καταναλωτών, με στόχο τη βελτίωση της προβολής του και του αντίκτυπου του συλλογικού έργου των Ευρωπαϊκών Κέντρων Καταναλωτών. Η ανάπτυξη προτύπων ποιότητας συνιστά μέρος των υπηρεσιών και θα διευκολύνει τα Ευρωπαϊκά Κέντρα Καταναλωτών να μετρήσουν τις επιδόσεις τους με γνώμονα τους προκαθορισμένους στόχους.

| — | Ο Οργανισμός προκήρυξε μια σειρά δημόσιων διαγωνισμών προς υποστήριξη του στόχου της ασφάλειας των καταναλωτών. Οι υπηρεσίες που αποτελούσαν αντικείμενο των διαγωνισμών είχαν ως αποτέλεσμα τον σχεδιασμό και την επικύρωση (σύμφωνα με τους σχετικούς κανόνες ISO) γραφικών συμβόλων, τα οποία μεταφέρουν ορισμένα μηνύματα ασφάλειας ή προειδοποίησης προς χρήση στα προϊόντα παιδικής φροντίδας και τα προϊόντα που διευκολύνουν τον ύπνο, τη χαλάρωση, την υγιεινή και το τάισμα των παιδιών. |
| --- | --- |

—

Ο Οργανισμός προκήρυξε μια σειρά δημόσιων διαγωνισμών προς υποστήριξη του στόχου της ασφάλειας των καταναλωτών. Οι υπηρεσίες που αποτελούσαν αντικείμενο των διαγωνισμών είχαν ως αποτέλεσμα τον σχεδιασμό και την επικύρωση (σύμφωνα με τους σχετικούς κανόνες ISO) γραφικών συμβόλων, τα οποία μεταφέρουν ορισμένα μηνύματα ασφάλειας ή προειδοποίησης προς χρήση στα προϊόντα παιδικής φροντίδας και τα προϊόντα που διευκολύνουν τον ύπνο, τη χαλάρωση, την υγιεινή και το τάισμα των παιδιών.

| — | Η μελέτη σχετικά με τις καύσεις σε τζάκια που χρησιμοποιούν αλκοόλη και δεν συνδέονται με αγωγό απομάκρυνσης των προϊόντων της καύσης είχε ως στόχο τον προσδιορισμό των επιπτώσεων των εκπομπών στην ποιότητα του αέρα του εσωτερικού χώρου μέσω εργαστηριακών πειραμάτων. |
| --- | --- |

—

Η μελέτη σχετικά με τις καύσεις σε τζάκια που χρησιμοποιούν αλκοόλη και δεν συνδέονται με αγωγό απομάκρυνσης των προϊόντων της καύσης είχε ως στόχο τον προσδιορισμό των επιπτώσεων των εκπομπών στην ποιότητα του αέρα του εσωτερικού χώρου μέσω εργαστηριακών πειραμάτων.

| — | Όσον αφορά τη συνεργασία στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών, το 2013 συμφωνήθηκαν δύο σύνολα δράσεων. Το πρώτο εστιάζει στην επιβολή των κοινοτικών κανόνων που αφορούν τις καταχρηστικές ρήτρες των συμβάσεων που συνάπτονται με καταναλωτές (οδηγία 93/13/ΕΟΚ σχετικά με τις καταχρηστικές ρήτρες των συμβάσεων που συνάπτονται με καταναλωτές, οδηγία περί καταχρηστικών ρητρών — Unfair Terms Directive, UTD). Στόχος της δράσης είναι η επίτευξη μιας περισσότερο ομοιόμορφης κατανόησης της οδηγίας περί καταχρηστικών ρητρών και η εξασφάλιση μιας ενισχυμένης ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των αρμόδιων αρχών. Το δεύτερο αποσκοπεί στη δημιουργία και την περαιτέρω ανάπτυξη ενός δικτύου ερευνητών μέσω διαδικτύου για την προώθηση της δημιουργίας ιντερνετικών εργαστηρίων με τη βοήθεια των αρμόδιων αρχών στα κράτη μέλη της ΕΕ. |
| --- | --- |

—

Όσον αφορά τη συνεργασία στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών, το 2013 συμφωνήθηκαν δύο σύνολα δράσεων. Το πρώτο εστιάζει στην επιβολή των κοινοτικών κανόνων που αφορούν τις καταχρηστικές ρήτρες των συμβάσεων που συνάπτονται με καταναλωτές (οδηγία 93/13/ΕΟΚ σχετικά με τις καταχρηστικές ρήτρες των συμβάσεων που συνάπτονται με καταναλωτές, οδηγία περί καταχρηστικών ρητρών — Unfair Terms Directive, UTD). Στόχος της δράσης είναι η επίτευξη μιας περισσότερο ομοιόμορφης κατανόησης της οδηγίας περί καταχρηστικών ρητρών και η εξασφάλιση μιας ενισχυμένης ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των αρμόδιων αρχών. Το δεύτερο αποσκοπεί στη δημιουργία και την περαιτέρω ανάπτυξη ενός δικτύου ερευνητών μέσω διαδικτύου για την προώθηση της δημιουργίας ιντερνετικών εργαστηρίων με τη βοήθεια των αρμόδιων αρχών στα κράτη μέλη της ΕΕ.

| — | Το 2013 ο Οργανισμός υπέγραψε ειδικές επιχορηγήσεις με το Ευρωπαϊκό Γραφείο Ενώσεων Καταναλωτών (Bureau Européen des Unions de Consommateurs — BEUC) και προέβη στις προπαρασκευαστικές εργασίες για τη συμφωνία επιχορήγησης με την Ευρωπαϊκή Ένωση για τον Συντονισμό της Εκπροσώπησης των Καταναλωτών στην Τυποποίηση (European Association for the Coordination of Consumer Representation in Standardisation — ANEC). |
| --- | --- |

—

Το 2013 ο Οργανισμός υπέγραψε ειδικές επιχορηγήσεις με το Ευρωπαϊκό Γραφείο Ενώσεων Καταναλωτών (Bureau Européen des Unions de Consommateurs — BEUC) και προέβη στις προπαρασκευαστικές εργασίες για τη συμφωνία επιχορήγησης με την Ευρωπαϊκή Ένωση για τον Συντονισμό της Εκπροσώπησης των Καταναλωτών στην Τυποποίηση (European Association for the Coordination of Consumer Representation in Standardisation — ANEC).

| — | Η συγχρηματοδότηση του BEUC θα συμβάλει στην περαιτέρω προώθηση των συμφερόντων των ευρωπαίων καταναλωτών στο πλαίσιο των πολιτικών διεργασιών της ΕΕ, ως αγοραστών ή χρηστών αγαθών και υπηρεσιών. |
| --- | --- |

—

Η συγχρηματοδότηση του BEUC θα συμβάλει στην περαιτέρω προώθηση των συμφερόντων των ευρωπαίων καταναλωτών στο πλαίσιο των πολιτικών διεργασιών της ΕΕ, ως αγοραστών ή χρηστών αγαθών και υπηρεσιών.

| — | Η χρηματοοικονομική στήριξη προς την ANEC διασφαλίζει την εκπροσώπηση και την προάσπιση των συμφερόντων των καταναλωτών στο πλαίσιο της διαδικασίας τυποποίησης και πιστοποίησης. |
| --- | --- |

—

Η χρηματοοικονομική στήριξη προς την ANEC διασφαλίζει την εκπροσώπηση και την προάσπιση των συμφερόντων των καταναλωτών στο πλαίσιο της διαδικασίας τυποποίησης και πιστοποίησης.

| 4. | Πρόγραμμα εργασίας όσον αφορά το πρόγραμμα «Καλύτερη κατάρτιση για ασφαλέστερα τρόφιμα»






  — | Ο Οργανισμός προκήρυξε 26 δημόσιους διαγωνισμούς, έκβαση των οποίων ήταν η υπογραφή 29 συμβάσεων παροχής υπηρεσιών το 2013. Οι υπηρεσίες που θα παρέχονται βάσει των εν λόγω συμβάσεων συνίστανται στη διοργάνωση μαθημάτων επιμόρφωσης απευθυνόμενων στους υπαλλήλους των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών της ΕΕ, των υποψήφιων για ένταξη χωρών, των χωρών ΕΠΓ και των χωρών ΕΖΕΣ που συμμετέχουν σε επίσημες δραστηριότητες ελέγχου. |
| --- | --- | --- |

4.

Πρόγραμμα εργασίας όσον αφορά το πρόγραμμα «Καλύτερη κατάρτιση για ασφαλέστερα τρόφιμα»

—

Ο Οργανισμός προκήρυξε 26 δημόσιους διαγωνισμούς, έκβαση των οποίων ήταν η υπογραφή 29 συμβάσεων παροχής υπηρεσιών το 2013. Οι υπηρεσίες που θα παρέχονται βάσει των εν λόγω συμβάσεων συνίστανται στη διοργάνωση μαθημάτων επιμόρφωσης απευθυνόμενων στους υπαλλήλους των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών της ΕΕ, των υποψήφιων για ένταξη χωρών, των χωρών ΕΠΓ και των χωρών ΕΖΕΣ που συμμετέχουν σε επίσημες δραστηριότητες ελέγχου.

| — | Στόχος των μαθημάτων είναι η πλήρης επικαιροποίηση των γνώσεων των συμμετεχόντων σχετικά με τη νομοθεσία της ΕΕ σε τομείς που αφορούν τα τρόφιμα και η εξασφάλιση ότι η διενέργεια των ελέγχων πραγματοποιείται κατά τρόπο περισσότερο ομοιόμορφο και αντικειμενικό αλλά και ενδεδειγμένο, σε όλα τα κράτη μέλη. Τα εν λόγω μαθήματα θα καλύψουν ευρύ φάσμα της περί τροφίμων νομοθεσίας, από την καλή διαβίωση των ζώων έως την ανάλυση κινδύνων και κρίσιμων σημείων ελέγχου (Hazard Analysis and Critical Control point, HACCP), από το σπέρμα, τα ωάρια και τα έμβρυα έως την εκτίμηση κινδύνου και από την υγεία των φυτών έως τα κτηνιατρικά φάρμακα. |
| --- | --- |

—

Στόχος των μαθημάτων είναι η πλήρης επικαιροποίηση των γνώσεων των συμμετεχόντων σχετικά με τη νομοθεσία της ΕΕ σε τομείς που αφορούν τα τρόφιμα και η εξασφάλιση ότι η διενέργεια των ελέγχων πραγματοποιείται κατά τρόπο περισσότερο ομοιόμορφο και αντικειμενικό αλλά και ενδεδειγμένο, σε όλα τα κράτη μέλη. Τα εν λόγω μαθήματα θα καλύψουν ευρύ φάσμα της περί τροφίμων νομοθεσίας, από την καλή διαβίωση των ζώων έως την ανάλυση κινδύνων και κρίσιμων σημείων ελέγχου (Hazard Analysis and Critical Control point, HACCP), από το σπέρμα, τα ωάρια και τα έμβρυα έως την εκτίμηση κινδύνου και από την υγεία των φυτών έως τα κτηνιατρικά φάρμακα.

| — | Με το πρόσθετο πρόγραμμα «Καλύτερη κατάρτιση για ασφαλέστερα τρόφιμα» το οποίο απευθύνεται σε τρίτες χώρες και χρηματοδοτείται από τους προϋπολογισμούς της ΓΔ Ανάπτυξης και Συνεργασίας και της ΓΔ Εμπορίου θα διοργανωθεί ειδική σειρά μαθημάτων σε τρίτες και αναπτυσσόμενες χώρες, με σκοπό οι δημόσιοι υπάλληλοι των χωρών αυτών που εμπλέκονται σε ελέγχους τροφίμων να εξοικειωθούν με τις προδιαγραφές τις ΕΕ και τις απαιτήσεις εισαγωγής. Ο αριθμός των υπαλλήλων των τρίτων χωρών που προβλέπεται να συμμετάσχουν στα μαθήματα ανέρχεται σε 2  100. |
| --- | --- |

—

Με το πρόσθετο πρόγραμμα «Καλύτερη κατάρτιση για ασφαλέστερα τρόφιμα» το οποίο απευθύνεται σε τρίτες χώρες και χρηματοδοτείται από τους προϋπολογισμούς της ΓΔ Ανάπτυξης και Συνεργασίας και της ΓΔ Εμπορίου θα διοργανωθεί ειδική σειρά μαθημάτων σε τρίτες και αναπτυσσόμενες χώρες, με σκοπό οι δημόσιοι υπάλληλοι των χωρών αυτών που εμπλέκονται σε ελέγχους τροφίμων να εξοικειωθούν με τις προδιαγραφές τις ΕΕ και τις απαιτήσεις εισαγωγής. Ο αριθμός των υπαλλήλων των τρίτων χωρών που προβλέπεται να συμμετάσχουν στα μαθήματα ανέρχεται σε 2  100.

| — | Όσον αφορά τον αριθμό των συμμετεχόντων ετησίως στα μαθήματα επιμόρφωσης, η πρωτοβουλία «Καλύτερη κατάρτιση για ασφαλέστερα τρόφιμα» έχει επιτύχει τη σταθερή συμμετοχή σχεδόν 6  000 ενδιαφερομένων από τα κράτη μέλη, όπως προβλεπόταν από τη δρομολόγησή της. Η συνολική ικανοποίηση έφθασε το επιδιωκόμενο ποσοστό του 85 %, ενώ άνω του 90 % των συμμετεχόντων αξιολόγησαν τις αποκομιζόμενες γνώσεις ως χρήσιμες. |
| --- | --- |

—

Όσον αφορά τον αριθμό των συμμετεχόντων ετησίως στα μαθήματα επιμόρφωσης, η πρωτοβουλία «Καλύτερη κατάρτιση για ασφαλέστερα τρόφιμα» έχει επιτύχει τη σταθερή συμμετοχή σχεδόν 6  000 ενδιαφερομένων από τα κράτη μέλη, όπως προβλεπόταν από τη δρομολόγησή της. Η συνολική ικανοποίηση έφθασε το επιδιωκόμενο ποσοστό του 85 %, ενώ άνω του 90 % των συμμετεχόντων αξιολόγησαν τις αποκομιζόμενες γνώσεις ως χρήσιμες.

---

(1)  Απόφαση της Επιτροπής της 9ης Σεπτεμβρίου 2008 σχετικά με τη μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στον Οργανισμό.

(2)  ΕΕ C 378/6 της 8.12.2012, http://ec.europa.eu/eahc/documents/health/calls/2013/HP_work_plan_for_2013.pdf

(3)  http://ec.europa.eu/eahc/

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

| 11. | Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη του την παρατήρηση του Συνεδρίου. Καταβάλλονται προσπάθειες για την περαιτέρω μείωση του επιπέδου ακύρωσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων που μεταφέρθηκαν. Όσον αφορά, ιδίως, τις συνεδριάσεις και τις ενημερωτικές ημερίδες, λαμβάνονται συγκεκριμένα μέτρα για τη μείωση των ακυρώσεων από το επισημαινόμενο ποσό των 94  953 ευρώ (2013) σε λιγότερο από 24  000 ευρώ (2014). |
| --- | --- |

11.

Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη του την παρατήρηση του Συνεδρίου. Καταβάλλονται προσπάθειες για την περαιτέρω μείωση του επιπέδου ακύρωσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων που μεταφέρθηκαν. Όσον αφορά, ιδίως, τις συνεδριάσεις και τις ενημερωτικές ημερίδες, λαμβάνονται συγκεκριμένα μέτρα για τη μείωση των ακυρώσεων από το επισημαινόμενο ποσό των 94  953 ευρώ (2013) σε λιγότερο από 24  000 ευρώ (2014).

| 12. | Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη του την παρατήρηση του Συνεδρίου και εμμένει στη δέσμευσή του να διατηρήσει το επίπεδο των μεταφερόμενων πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων χαμηλό, στο μέτρο του δυνατού. Όσον αφορά το συνολικά χαμηλό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων (94 %), επισημαίνεται ότι ο τίτλος I (Δαπάνες προσωπικού) αντιστοιχεί στο 58,77 % του συνολικού προϋπολογισμού. Οι πιστώσεις που δεν εκτελέστηκαν πλήρως οφείλονται κυρίως στην απόφαση του Δικαστηρίου τον Νοέμβριο του 2013 σχετικά με την απόρριψη των μισθολογικών αυξήσεων του 2011 και του 2012, κάτι που αποτελεί μεμονωμένο γεγονός. |
| --- | --- |

12.

Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη του την παρατήρηση του Συνεδρίου και εμμένει στη δέσμευσή του να διατηρήσει το επίπεδο των μεταφερόμενων πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων χαμηλό, στο μέτρο του δυνατού. Όσον αφορά το συνολικά χαμηλό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων (94 %), επισημαίνεται ότι ο τίτλος I (Δαπάνες προσωπικού) αντιστοιχεί στο 58,77 % του συνολικού προϋπολογισμού. Οι πιστώσεις που δεν εκτελέστηκαν πλήρως οφείλονται κυρίως στην απόφαση του Δικαστηρίου τον Νοέμβριο του 2013 σχετικά με την απόρριψη των μισθολογικών αυξήσεων του 2011 και του 2012, κάτι που αποτελεί μεμονωμένο γεγονός.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/93 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/93

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2014/C 442/11)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (γνωστός και ως «EASA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στην Κολωνία, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1), όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1108/2009 (2). Στον Οργανισμό έχουν ανατεθεί συγκεκριμένα ρυθμιστικού και εκτελεστικού χαρακτήρα καθήκοντα στον τομέα της ασφάλειας της αεροπορίας (3). |
| --- | --- |

1.

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (γνωστός και ως «EASA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στην Κολωνία, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1), όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1108/2009 (2). Στον Οργανισμό έχουν ανατεθεί συγκεκριμένα ρυθμιστικού και εκτελεστικού χαρακτήρα καθήκοντα στον τομέα της ασφάλειας της αεροπορίας (3).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (4) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (5) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (4) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (5) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (6):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (7)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάστασή του. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (6):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (7)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάστασή του.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (8) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (8) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΚΑΝΟΝΙΚΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ

| 11. | Το 2012 ο Οργανισμός επέλεξε 14 εθνικές αεροπορικές αρχές και 10 ειδικευμένους φορείς μέσω διαδικασιών σύναψης συμβάσεων στο πλαίσιο της ανάθεσης σε εξωτερικούς συνεργάτες μέρους των δραστηριοτήτων πιστοποίησης που εκτελεί (9). Το 2013 οι δαπάνες για την εξωτερική ανάθεση δραστηριοτήτων πιστοποίησης ανήλθαν σε 22 εκατομμύρια ευρώ περίπου. Η διαδικασία ανάθεσης συγκεκριμένων καθηκόντων πιστοποίησης σε εθνικές αεροπορικές αρχές και ειδικευμένους φορείς, καθώς και τα κριτήρια που πρέπει να χρησιμοποιούνται, περιγράφονται σε ειδικές κατευθυντήριες οδηγίες που καθορίστηκαν από τον Οργανισμό (10). Ωστόσο, η διαφάνεια της εξωτερικής ανάθεσης θα μπορούσε να βελτιωθεί με καλύτερη τεκμηρίωση των διαδικασιών ανάθεσης, συμπεριλαμβανομένων των αξιολογήσεων που πραγματοποιήθηκαν βάσει των κριτηρίων που ορίστηκαν στις κατευθυντήριες οδηγίες. Αυτό ισχύει επίσης για την ανάθεση πολλών άλλων συμβάσεων χαμηλής αξίας σε προσφέροντες. |
| --- | --- |

11.

Το 2012 ο Οργανισμός επέλεξε 14 εθνικές αεροπορικές αρχές και 10 ειδικευμένους φορείς μέσω διαδικασιών σύναψης συμβάσεων στο πλαίσιο της ανάθεσης σε εξωτερικούς συνεργάτες μέρους των δραστηριοτήτων πιστοποίησης που εκτελεί (9). Το 2013 οι δαπάνες για την εξωτερική ανάθεση δραστηριοτήτων πιστοποίησης ανήλθαν σε 22 εκατομμύρια ευρώ περίπου. Η διαδικασία ανάθεσης συγκεκριμένων καθηκόντων πιστοποίησης σε εθνικές αεροπορικές αρχές και ειδικευμένους φορείς, καθώς και τα κριτήρια που πρέπει να χρησιμοποιούνται, περιγράφονται σε ειδικές κατευθυντήριες οδηγίες που καθορίστηκαν από τον Οργανισμό (10). Ωστόσο, η διαφάνεια της εξωτερικής ανάθεσης θα μπορούσε να βελτιωθεί με καλύτερη τεκμηρίωση των διαδικασιών ανάθεσης, συμπεριλαμβανομένων των αξιολογήσεων που πραγματοποιήθηκαν βάσει των κριτηρίων που ορίστηκαν στις κατευθυντήριες οδηγίες. Αυτό ισχύει επίσης για την ανάθεση πολλών άλλων συμβάσεων χαμηλής αξίας σε προσφέροντες.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 12. | Το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ήταν υψηλό (98 %). Μολονότι ο Οργανισμός μείωσε περαιτέρω το συνολικό επίπεδο μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο έτος, από 10,1 εκατομμύρια ευρώ (11 %) το 2012 σε 7,2 εκατομμύρια ευρώ (8 %) το 2013, το ποσοστό μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο έτος για τον τίτλο III ήταν υψηλό και αντιστοιχούσε σε 3,4 εκατομμύρια ευρώ (42 %). Μολονότι αυτό δικαιολογείται εν μέρει από τον πολυετή χαρακτήρα των δραστηριοτήτων του Οργανισμού και μολονότι οι μεταφορές που περιλαμβάνονταν στο δείγμα του Συνεδρίου δικαιολογούνταν δεόντως, ένα τόσο υψηλό επίπεδο μεταφορών αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού. |
| --- | --- |

12.

Το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ήταν υψηλό (98 %). Μολονότι ο Οργανισμός μείωσε περαιτέρω το συνολικό επίπεδο μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο έτος, από 10,1 εκατομμύρια ευρώ (11 %) το 2012 σε 7,2 εκατομμύρια ευρώ (8 %) το 2013, το ποσοστό μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο έτος για τον τίτλο III ήταν υψηλό και αντιστοιχούσε σε 3,4 εκατομμύρια ευρώ (42 %). Μολονότι αυτό δικαιολογείται εν μέρει από τον πολυετή χαρακτήρα των δραστηριοτήτων του Οργανισμού και μολονότι οι μεταφορές που περιλαμβάνονταν στο δείγμα του Συνεδρίου δικαιολογούνταν δεόντως, ένα τόσο υψηλό επίπεδο μεταφορών αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού.

ΛΟΙΠΑ ΣΧΟΛΙΑ

| 13. | Ο Οργανισμός άρχισε να λειτουργεί το 2004 και, μέχρι σήμερα, εργάζεται βάσει αλληλογραφίας και ανταλλαγών με το κράτος μέλος υποδοχής. Ωστόσο, μεταξύ του Οργανισμού και του κράτους μέλους δεν έχει υπογραφεί συνολική συμφωνία σχετικά με την έδρα. Τέτοιου είδους συμφωνία θα προήγε τη διαφάνεια σχετικά με τις συνθήκες υπό τις οποίες λειτουργεί ο Οργανισμός και εργάζεται το προσωπικό του. |
| --- | --- |

13.

Ο Οργανισμός άρχισε να λειτουργεί το 2004 και, μέχρι σήμερα, εργάζεται βάσει αλληλογραφίας και ανταλλαγών με το κράτος μέλος υποδοχής. Ωστόσο, μεταξύ του Οργανισμού και του κράτους μέλους δεν έχει υπογραφεί συνολική συμφωνία σχετικά με την έδρα. Τέτοιου είδους συμφωνία θα προήγε τη διαφάνεια σχετικά με τις συνθήκες υπό τις οποίες λειτουργεί ο Οργανισμός και εργάζεται το προσωπικό του.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 14. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

14.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Milan Martin CVIKL, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 1ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 240 της 7.9.2002, σ. 1.

1

(2)  ΕΕ L 309 της 24.11.2009, σ. 51.

2

(3)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.

3

παράρτημα ΙΙ

(4)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

4

(5)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

5

(6)  Άρθρα 39 και 50 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

6

(7)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

7

(8)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

8

(9)  Στο τέλος Μαΐου 2014, 3 συμβάσεις με ειδικευμένους φορείς είχαν λήξει, συνεπώς υπήρχαν 14 συμβάσεις σε εξέλιξη με εθνικές αεροπορικές αρχές και 7 με ειδικευμένους φορείς.

9

(10)  Κατευθυντήριες οδηγίες για την ανάθεση καθηκόντων πιστοποίησης σε εθνικές αεροπορικές αρχές και σε ειδικευμένους φορείς, απόφαση του διοικητικού συμβουλίου του Οργανισμού 01-2011.

10

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Στο τέλος του 2011, ο Οργανισμός κατείχε τραπεζικά υπόλοιπα ύψους 55 εκατομμυρίων ευρώ (έναντι 49 εκατομμυρίων ευρώ το 2010) μόνο σε μία τράπεζα. Δεν είχε θεσπιστεί ταμειακή πολιτική για τον περιορισμό του σχετικού κινδύνου, με παράλληλη εξασφάλιση επαρκούς απόδοσης των επενδύσεων. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Ο Οργανισμός καθιέρωσε μια τυποποιημένη διαδικασία για τις εκ των προτέρων επαληθεύσεις. Ωστόσο, τα σχετικά ερωτηματολόγια επαλήθευσης δεν είχαν συμπληρωθεί και δεν υπήρχαν πάντοτε διαθέσιμα έγγραφα τεκμηρίωσης της εκκαθάρισης των δαπανών (1). | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Το 2009 εγκρίθηκε μεθοδολογία για τις εκ των υστέρων επαληθεύσεις. Μολονότι ο Οργανισμός σημείωσε πρόοδο προς την κατεύθυνση της εφαρμογής της, υπάρχουν ακόμη περιθώρια βελτίωσης στους εξής τομείς: εξακολουθεί να μην υπάρχει ετήσιος προγραμματισμός των επαληθεύσεων, το δείγμα των ελεγκτέων πράξεων δεν επιλέγεται βάσει του κινδύνου και η μεθοδολογία δεν καλύπτει τις διαδικασίες δημόσιων συμβάσεων. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ήταν 95 % και κυμαινόταν από 96 % για τον τίτλο I (δαπάνες προσωπικού) και 95 % για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) έως 89 % για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες). Ωστόσο, το ποσοστό μεταφοράς ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος στο πλαίσιο του τίτλου ΙΙΙ ήταν υψηλό (46 %). Μολονότι αυτό δικαιολογείται εν μέρει από τον πολυετή χαρακτήρα των δραστηριοτήτων του Οργανισμού και μολονότι οι μεταφορές που περιλαμβάνονταν στο δείγμα του Συνεδρίου δικαιολογούνταν δεόντως, το τόσο υψηλό ποσοστό αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού. | ά.α. |
| 2012 | Στο πλαίσιο μίας από τις ελεγχθείσες διαδικασίες πρόσληψης, ο επιλεγείς υποψήφιος δεν πληρούσε τις απαιτήσεις του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης σχετικά με το πτυχίο πανεπιστημίου ή την ισοδύναμη επαγγελματική κατάρτιση. | ά.α. |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Στο τέλος του 2011, ο Οργανισμός κατείχε τραπεζικά υπόλοιπα ύψους 55 εκατομμυρίων ευρώ (έναντι 49 εκατομμυρίων ευρώ το 2010) μόνο σε μία τράπεζα. Δεν είχε θεσπιστεί ταμειακή πολιτική για τον περιορισμό του σχετικού κινδύνου, με παράλληλη εξασφάλιση επαρκούς απόδοσης των επενδύσεων.

Ολοκληρώθηκε

2012

Ο Οργανισμός καθιέρωσε μια τυποποιημένη διαδικασία για τις εκ των προτέρων επαληθεύσεις. Ωστόσο, τα σχετικά ερωτηματολόγια επαλήθευσης δεν είχαν συμπληρωθεί και δεν υπήρχαν πάντοτε διαθέσιμα έγγραφα τεκμηρίωσης της εκκαθάρισης των δαπανών (1).

Ολοκληρώθηκε

2012

Το 2009 εγκρίθηκε μεθοδολογία για τις εκ των υστέρων επαληθεύσεις. Μολονότι ο Οργανισμός σημείωσε πρόοδο προς την κατεύθυνση της εφαρμογής της, υπάρχουν ακόμη περιθώρια βελτίωσης στους εξής τομείς: εξακολουθεί να μην υπάρχει ετήσιος προγραμματισμός των επαληθεύσεων, το δείγμα των ελεγκτέων πράξεων δεν επιλέγεται βάσει του κινδύνου και η μεθοδολογία δεν καλύπτει τις διαδικασίες δημόσιων συμβάσεων.

Ολοκληρώθηκε

2012

Το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ήταν 95 % και κυμαινόταν από 96 % για τον τίτλο I (δαπάνες προσωπικού) και 95 % για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) έως 89 % για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες). Ωστόσο, το ποσοστό μεταφοράς ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος στο πλαίσιο του τίτλου ΙΙΙ ήταν υψηλό (46 %). Μολονότι αυτό δικαιολογείται εν μέρει από τον πολυετή χαρακτήρα των δραστηριοτήτων του Οργανισμού και μολονότι οι μεταφορές που περιλαμβάνονταν στο δείγμα του Συνεδρίου δικαιολογούνταν δεόντως, το τόσο υψηλό ποσοστό αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού.

ά.α.

2012

Στο πλαίσιο μίας από τις ελεγχθείσες διαδικασίες πρόσληψης, ο επιλεγείς υποψήφιος δεν πληρούσε τις απαιτήσεις του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης σχετικά με το πτυχίο πανεπιστημίου ή την ισοδύναμη επαγγελματική κατάρτιση.

ά.α.

---

(1)  Δεν υπήρχαν καταστάσεις κατανομής χρόνου που να δικαιολογούν τις υπηρεσίες που χρεώθηκαν βάσει ανθρωποημερών.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (Κολωνία)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρο 100 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, μπορούν να θεσπίζουν κατάλληλες διατάξεις για τις θαλάσσιες και αεροπορικές μεταφορές. Αποφασίζουν μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών. |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες του Οργανισμού


  [όπως καθορίζονται στον κανονισμό (EΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1— «βασικός κανονισμός»] | Στόχοι







  — | Διατήρηση υψηλού και ομοιόμορφου επιπέδου ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας στην Ευρώπη και εξασφάλιση της ορθής λειτουργίας και ανάπτυξης της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας. |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρο 100 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, μπορούν να θεσπίζουν κατάλληλες διατάξεις για τις θαλάσσιες και αεροπορικές μεταφορές. Αποφασίζουν μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών.

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

[όπως καθορίζονται στον κανονισμό (EΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1— «βασικός κανονισμός»]

Στόχοι

—

Διατήρηση υψηλού και ομοιόμορφου επιπέδου ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας στην Ευρώπη και εξασφάλιση της ορθής λειτουργίας και ανάπτυξης της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας.

Καθήκοντα

| — | Έκδοση γνωμοδοτήσεων και διατύπωση συστάσεων προς την Επιτροπή. |
| --- | --- |

—

Έκδοση γνωμοδοτήσεων και διατύπωση συστάσεων προς την Επιτροπή.

| — | Έκδοση προδιαγραφών πιστοποίησης, συμπεριλαμβανομένων κωδίκων αξιοπλοΐας και αποδεκτών μέσων συμμόρφωσης, καθώς και τυχόν υλικού καθοδήγησης για την εφαρμογή του βασικού κανονισμού και των εκτελεστικών κανόνων του. |
| --- | --- |

—

Έκδοση προδιαγραφών πιστοποίησης, συμπεριλαμβανομένων κωδίκων αξιοπλοΐας και αποδεκτών μέσων συμμόρφωσης, καθώς και τυχόν υλικού καθοδήγησης για την εφαρμογή του βασικού κανονισμού και των εκτελεστικών κανόνων του.

| — | Λήψη αποφάσεων σχετικά με την αξιοπλοΐα και την περιβαλλοντική πιστοποίηση, την πιστοποίηση χειριστών, την πιστοποίηση αεροπορικής δραστηριότητας, τους φορείς εκμετάλλευσης τρίτων χωρών, τις επιθεωρήσεις των κρατών μελών και τις έρευνες επιχειρήσεων. |
| --- | --- |

—

Λήψη αποφάσεων σχετικά με την αξιοπλοΐα και την περιβαλλοντική πιστοποίηση, την πιστοποίηση χειριστών, την πιστοποίηση αεροπορικής δραστηριότητας, τους φορείς εκμετάλλευσης τρίτων χωρών, τις επιθεωρήσεις των κρατών μελών και τις έρευνες επιχειρήσεων.

| — | Διενέργεια επιθεωρήσεων τυποποίησης στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, των συνδεδεμένων κρατών και των κρατών του πρώην Συνδέσμου Αρχών Πολιτικής Αεροπορίας (Joint Aviation Authority — JAA) (στην περίπτωση αυτή, στο πλαίσιο συμφωνιών εργασίας που έχουν συναφθεί). |
| --- | --- |

—

Διενέργεια επιθεωρήσεων τυποποίησης στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, των συνδεδεμένων κρατών και των κρατών του πρώην Συνδέσμου Αρχών Πολιτικής Αεροπορίας (Joint Aviation Authority — JAA) (στην περίπτωση αυτή, στο πλαίσιο συμφωνιών εργασίας που έχουν συναφθεί).

Διοίκηση

Διοικητικό συμβούλιο

Σύνθεση: απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος και έναν εκπρόσωπο της Επιτροπής.

Καθήκοντα

Τα καθήκοντα του διοικητικού συμβουλίου, τα οποία περιγράφονται στον βασικό κανονισμό, έχουν, μεταξύ άλλων, ως εξής:

| — | διορίζει τον εκτελεστικό διευθυντή και τους διευθυντές, κατόπιν πρότασης του εκτελεστικού διευθυντή, |
| --- | --- |

—

διορίζει τον εκτελεστικό διευθυντή και τους διευθυντές, κατόπιν πρότασης του εκτελεστικού διευθυντή,

| — | εγκρίνει την ετήσια γενική έκθεση για τις δραστηριότητες του Οργανισμού, |
| --- | --- |

—

εγκρίνει την ετήσια γενική έκθεση για τις δραστηριότητες του Οργανισμού,

| — | εγκρίνει το πρόγραμμα εργασιών του Οργανισμού για το επόμενο έτος, |
| --- | --- |

—

εγκρίνει το πρόγραμμα εργασιών του Οργανισμού για το επόμενο έτος,

| — | διορίζει τα μέλη του Τμήματος Προσφυγών σύμφωνα με το άρθρο 41, |
| --- | --- |

—

διορίζει τα μέλη του Τμήματος Προσφυγών σύμφωνα με το άρθρο 41,

| — | θεσπίζει τον εσωτερικό του κανονισμό, |
| --- | --- |

—

θεσπίζει τον εσωτερικό του κανονισμό,

| — | μπορεί να συστήνει ομάδες εργασίας που θα το επικουρούν στην εκτέλεση των καθηκόντων του, στα οποία περιλαμβάνεται η προετοιμασία των αποφάσεών του και η παρακολούθηση της εφαρμογής τους. |
| --- | --- |

—

μπορεί να συστήνει ομάδες εργασίας που θα το επικουρούν στην εκτέλεση των καθηκόντων του, στα οποία περιλαμβάνεται η προετοιμασία των αποφάσεών του και η παρακολούθηση της εφαρμογής τους.

Εκτελεστικός διευθυντής

Διοικεί τον Οργανισμό και διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

Τμήμα προσφυγών

Αποφαίνεται επί των προσφυγών που ασκούνται κατά των αποφάσεων του Οργανισμού σύμφωνα με το άρθρο 44 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 216/2008 σχετικά με θέματα όπως πιστοποίηση, τέλη, δικαιώματα και έλεγχοι σε επιχειρήσεις.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013 (2012)

Οριστικός προϋπολογισμός

Συνολικός προϋπολογισμός: 151,2(150,2) εκατομμύρια ευρώ, ο οποίος περιλαμβάνει:

| — | Ίδια έσοδα: 83,8(83,0) εκατομμύρια ευρώ (55,4 %) |
| --- | --- |

—

Ίδια έσοδα: 83,8(83,0) εκατομμύρια ευρώ (55,4 %)

| — | Επιχορήγηση της ΕΕ: 34,9(34,9) εκατομμύρια ευρώ (23,1 %) |
| --- | --- |

—

Επιχορήγηση της ΕΕ: 34,9(34,9) εκατομμύρια ευρώ (23,1 %)

| — | Εισφορές τρίτων χωρών: 1,7(1,7) εκατομμύρια ευρώ (1,1 %) |
| --- | --- |

—

Εισφορές τρίτων χωρών: 1,7(1,7) εκατομμύρια ευρώ (1,1 %)

| — | Έσοδα για ειδικό προορισμό από τέλη και δικαιώματα: 24,2(25,2) εκατομμύρια ευρώ (16,0 %) |
| --- | --- |

—

Έσοδα για ειδικό προορισμό από τέλη και δικαιώματα: 24,2(25,2) εκατομμύρια ευρώ (16,0 %)

| — | Λοιπά έσοδα: 0,9(0,9) εκατομμύρια ευρώ (0,6 %) |
| --- | --- |

—

Λοιπά έσοδα: 0,9(0,9) εκατομμύρια ευρώ (0,6 %)

| — | Λοιπές επιχορηγήσεις: 5,7(4,4) εκατομμύρια ευρώ (3,8 %) |
| --- | --- |

—

Λοιπές επιχορηγήσεις: 5,7(4,4) εκατομμύρια ευρώ (3,8 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 692 (634) θέσεις έκτακτων υπαλλήλων,

εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 647 (612)

Λοιποί υπάλληλοι: 100 (74,6), ήτοι 85 (63,3) συμβασιούχοι υπάλληλοι, 15 (11,3) αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες και 0 (0) ειδικοί σύμβουλοι

Συνολικός αριθμός έκτακτων υπαλλήλων: 648 (1)
  (613)

Πληρωθείσες θέσεις που χρηματοδοτούνταν από επιχορηγήσεις: 219 (2)
  (216)

Πληρωθείσες θέσεις που χρηματοδοτούνταν από δικαιώματα: 429 (2) (396)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012)

Γνωμοδοτήσεις

12 γνώμες

Αποφάσεις θέσπισης κανόνων

28 αποφάσεις σχετικά με προδιαγραφές πιστοποίησης (8), καθώς και με αποδεκτά μέσα συμμόρφωσης και υλικό καθοδήγησης (20)

Πρόσθετα παραδοτέα το 2013 (τα οποία θα οδηγήσουν σε κανόνες κατά τα επόμενα έτη)

32 όροι αναφοράς (Terms of Reference, ToR), 26 ειδοποιήσεις για προτεινόμενη τροποποίηση (Notice of Proposed Amendment — NPA), 24 έγγραφα απάντησης σε παρατηρήσεις (Comment Response Document — CRD)

Διεθνής συνεργασία

12 συμφωνίες εργασίας

2 τροποποιήσεις σε προσαρτήματα συμφωνιών εργασίας

2 ρυθμίσεις συνεργασίας για θέσπιση κανόνων με διμερείς εταίρους του Οργανισμού

Παροχή στήριξης για τις διαπραγματεύσεις όσον αφορά τη Συμφωνία Κοινού Αεροπορικού Χώρου ΕΕ-Ουκρανίας (η συμφωνία μονογραφήθηκε το 2013)

10 συστάσεις σχετικά με τις επιστολές προς τα κράτη του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας (International Civil Aviation Organization — ICAO).

BASA (διμερής συμφωνία για την ασφάλεια της αεροπορίας — Bilateral Aviation Safety Agreement)

Παροχή στήριξης για τη διαδικασία κύρωσης της BASA ΕΕ-Βραζιλίας και για τη διαδικασία ανάπτυξης των σχετικών μέσων που απαιτούνται για την πρακτική εφαρμογή της συμφωνίας

Υποστήριξη για την εφαρμογή της διμερούς συμφωνίας για την ασφάλεια της αεροπορίας ΕΕ-ΗΠΑ (BASA), συμπεριλαμβανομένης της διοργάνωσης των συσκέψεων του συμβουλίου και της ετήσιας σύσκεψης για τα πτητικά πρότυπα με την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας των ΗΠΑ (Federal Aviation Administration — FAA)

Παροχή στήριξης προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την κατάρτιση νέων παραρτημάτων της BASA ΕΕ-ΗΠΑ (αδειοδότηση των ιπτάμενων πληρωμάτων, προσομοιωτικές συσκευές πτητικής εκπαίδευσης, φορείς εκπαίδευσης χειριστών)

Αποφάσεις πιστοποίησης στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Πιστοποιητικά τύπου/Περιορισμένα πιστοποιητικά τύπου [Type Certificates/Restricted Type Certificates, TC/RTC):11 (3)]

Συμπληρωματικά πιστοποιητικά τύπου (Supplemental Type Certificates, STC): 688

Οδηγίες αξιοπλοΐας (Airworthiness Directives, AD): 382

Εναλλακτικές μέθοδοι συμμόρφωσης (Alternative Method of Compliance, AMOC): 82

Εξουσιοδότηση ευρωπαϊκών οδηγιών τεχνικών προδιαγραφών (European Technical Standard Order Authorisation, ETSOA): 214

Σημαντικές μεταβολές/Σημαντικές επισκευές/Νέα παράγωγα πιστοποιητικών τύπου: 1017

Ήσσονος σημασίας μεταβολές/Ήσσονος σημασίας επισκευές: 643

Εγχειρίδια πτήσης αεροσκάφους (aircraft flight manual, AFM): 318

Εγκρίσεις συνθηκών πτήσης (PTF): 457

Προσομοιωτικές συσκευές πτητικής εκπαίδευσης (flight simulation training devices, FSTD): 311

Εγκρίσεις φορέων σχεδιασμού (ΑΡ και εναλλακτικές διαδικασίες αντί της DOA, AP-DOA): 550

Εγκρίσεις φορέων συντήρησης (διμερείς) (4): 1  544

Εγκρίσεις φορέων συντήρησης (εκτός ΕΕ) (4): 328

Εγκρίσεις φορέων εκπαίδευσης σε θέματα συντήρησης (4): 52

Εγκρίσεις φορέων κατασκευής (4): 23

Εγκρίσεις φορέων αδειοδότησης των ιπτάμενων πληρωμάτων (flight crew licensing, FCL) (4): 15

Εγκρίσεις φορέων υπηρεσιών διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας/αεροναυτιλίας (air traffic management/air navigation services, ATM/ANS) (4): 3

Επιθεωρήσεις τυποποίησης (αριθμός επιθεωρήσεων ανά είδος) στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Στον τομέα της αξιοπλοΐας (airworthiness, AIR): 22

Στον τομέα των επιχειρήσεων (operations, OPS): 16

Στον τομέα της άδειας άσκησης επαγγέλματος ιπτάμενων πληρωμάτων (flight crew licensing, FCL): 16

Στον τομέα της άδειας άσκησης επαγγέλματος ιατρικών ιπτάμενων πληρωμάτων (medical flight crew licensing, MED): 12

Στον τομέα των προσομοιωτικών συσκευών πτητικής εκπαίδευσης (flight simulation training devices, FSTD): 9

Στον τομέα των υπηρεσιών διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας/αεροναυτιλίας (Air Traffic Management/Air Navigation Services, ATM/ANS): 14

Στον τομέα της εκτίμησης της ασφάλειας ξένων αεροσκαφών (Safety Assessment of Foreign Aircraft, SAFA): 13

---

(1)  Δύο χειριστές μερικής διαρθρωτικής απασχόλησης πληρούν μία θέση.

(2)  Ο διαχωρισμός πληρωθεισών θέσεων μεταξύ θέσεων που χρηματοδοτούνται από δικαιώματα και θέσεων που χρηματοδοτούνται από επιχορηγήσεις ενδέχεται να αλλάξει, σε συνάρτηση με την πιθανή αναθεώρηση όσον αφορά τις κλείδες κατανομής της λογιστικής κόστους από τις 31 Δεκεμβρίου 2013.

(3)  Υπολογίζονται μόνον όσα TC/RTC εκδόθηκαν για νέο σχεδιασμό τύπου. Δεν περιλαμβάνονται τα TC που εκδόθηκαν στο πλαίσιο κατοχύρωσης κεκτημένων δικαιωμάτων, μεταβίβασης ή διοικητικής επανέκδοσης.

(4)  Οι δραστηριότητες έγκρισης φορέων περιλαμβάνουν την κύρια δραστηριότητα εποπτείας των ήδη εγκεκριμένων φορέων (με ανανέωση ανά διετία/τριετία) και μια δραστηριότητα που συνδέεται με νέες εγκρίσεις. Τα δεδομένα που παρουσιάζονται αφορούν τον συνολικό αριθμό εγκρίσεων στις 31 Δεκεμβρίου 2013.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

| 11. | Στο πλαίσιο του καλύτερου ελέγχου των δραστηριοτήτων πιστοποίησης που ανατίθενται σε εθνικές αεροπορικές αρχές και ειδικευμένους φορείς, η διεύθυνση πιστοποίησης σε συνεργασία με την οικονομική διεύθυνση θα εφαρμόσουν το 2014 ένα απλό μέσο με το οποίο θα καταγράφεται ότι η επιλογή του παρόχου για κάθε παραγγελία εξωτερικής ανάθεσης πραγματοποιήθηκε με τη διασφάλιση των βέλτιστων όρων, σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο παράρτημα 1 της απόφασης του εκτελεστικού διευθυντή αριθ. 2011/056/F.
  Όσον αφορά την προεπιλογή υποψηφίων για τις συμβάσεις χαμηλότερης αξίας, ο Οργανισμός θα λαμβάνει υπόψη του συστηματικά την παρατήρηση του Συνεδρίου κατά την επιλογή των προσκαλούμενων υποψηφίων και θα την τεκμηριώνει αναλόγως, όπως απαιτείται. |
| --- | --- |

11.

Στο πλαίσιο του καλύτερου ελέγχου των δραστηριοτήτων πιστοποίησης που ανατίθενται σε εθνικές αεροπορικές αρχές και ειδικευμένους φορείς, η διεύθυνση πιστοποίησης σε συνεργασία με την οικονομική διεύθυνση θα εφαρμόσουν το 2014 ένα απλό μέσο με το οποίο θα καταγράφεται ότι η επιλογή του παρόχου για κάθε παραγγελία εξωτερικής ανάθεσης πραγματοποιήθηκε με τη διασφάλιση των βέλτιστων όρων, σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο παράρτημα 1 της απόφασης του εκτελεστικού διευθυντή αριθ. 2011/056/F.

Όσον αφορά την προεπιλογή υποψηφίων για τις συμβάσεις χαμηλότερης αξίας, ο Οργανισμός θα λαμβάνει υπόψη του συστηματικά την παρατήρηση του Συνεδρίου κατά την επιλογή των προσκαλούμενων υποψηφίων και θα την τεκμηριώνει αναλόγως, όπως απαιτείται.

| 12. | Ο Οργανισμός θα ήθελε να τονίσει τις μεγάλες προσπάθειες που έχει ήδη καταβάλει για την μείωση του επιπέδου των μεταφερόμενων πιστώσεων του τίτλου ΙΙΙ. Το αποτέλεσμα είναι ήδη ορατό στη σημαντική μείωση σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος, δηλαδή 6,2 εκατ. ευρώ το 2012 σε σύγκριση με 3,4 εκατ. ευρώ το 2013.
  Κατά τη διάρκεια του 2013 ορισμένες πιστώσεις έπρεπε να παρακρατηθούν για την περίπτωση των μισθολογικών αναπροσαρμογών του 2011, οι οποίες διατέθηκαν εκ νέου κατά τη διάρκεια του έτους σε έργα υψηλότερης προτεραιότητας (θέσπιση νομοθεσίας και ερευνητικά έργα για την ασφάλεια). Το γεγονός αυτό παρεμπόδισε τις αναλήψεις υποχρεώσεων στις αρχές του έτους με συνέπεια να επηρεαστεί σημαντικά το επίπεδο των μεταφορών στο τέλος του έτους. |
| --- | --- |

12.

Ο Οργανισμός θα ήθελε να τονίσει τις μεγάλες προσπάθειες που έχει ήδη καταβάλει για την μείωση του επιπέδου των μεταφερόμενων πιστώσεων του τίτλου ΙΙΙ. Το αποτέλεσμα είναι ήδη ορατό στη σημαντική μείωση σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος, δηλαδή 6,2 εκατ. ευρώ το 2012 σε σύγκριση με 3,4 εκατ. ευρώ το 2013.

Κατά τη διάρκεια του 2013 ορισμένες πιστώσεις έπρεπε να παρακρατηθούν για την περίπτωση των μισθολογικών αναπροσαρμογών του 2011, οι οποίες διατέθηκαν εκ νέου κατά τη διάρκεια του έτους σε έργα υψηλότερης προτεραιότητας (θέσπιση νομοθεσίας και ερευνητικά έργα για την ασφάλεια). Το γεγονός αυτό παρεμπόδισε τις αναλήψεις υποχρεώσεων στις αρχές του έτους με συνέπεια να επηρεαστεί σημαντικά το επίπεδο των μεταφορών στο τέλος του έτους.

| 13. | Ο EASA έχει ήδη διαπιστώσει ορισμένες ασάφειες στη σχέση του με το κράτος υποδοχής εξαιτίας της απουσίας κανονικής συμφωνίας σχετικά με την έδρα, και επομένως δέχεται τη σύσταση του Συνεδρίου και θα συνεργαστεί στενά με το Συμβούλιο της ΕΕ, το Κοινοβούλιο και την Επιτροπή για την σύναψη κανονικής συμφωνίας σχετικά με την έδρα.
  Μια τέτοια συμφωνία —εκτός του ότι προάγει τη διαφάνεια των σχέσεων με το κράτος μέλος υποδοχής— διασφαλίζει ότι το κράτος υποδοχής λαμβάνει όλα τα αναγκαία μέτρα για τη διευκόλυνση της απρόσκοπτης άσκησης της νομικής εντολής του Οργανισμού, και διασαφηνίζει τις σχέσεις μεταξύ των δικαστικών αρχών και του Οργανισμού. |
| --- | --- |

13.

Ο EASA έχει ήδη διαπιστώσει ορισμένες ασάφειες στη σχέση του με το κράτος υποδοχής εξαιτίας της απουσίας κανονικής συμφωνίας σχετικά με την έδρα, και επομένως δέχεται τη σύσταση του Συνεδρίου και θα συνεργαστεί στενά με το Συμβούλιο της ΕΕ, το Κοινοβούλιο και την Επιτροπή για την σύναψη κανονικής συμφωνίας σχετικά με την έδρα.

Μια τέτοια συμφωνία —εκτός του ότι προάγει τη διαφάνεια των σχέσεων με το κράτος μέλος υποδοχής— διασφαλίζει ότι το κράτος υποδοχής λαμβάνει όλα τα αναγκαία μέτρα για τη διευκόλυνση της απρόσκοπτης άσκησης της νομικής εντολής του Οργανισμού, και διασαφηνίζει τις σχέσεις μεταξύ των δικαστικών αρχών και του Οργανισμού.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/102 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/102

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας

(2014/C 442/12)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο (γνωστή και ως «EASO», εφεξής «η Υπηρεσία»), με έδρα στη Βαλέτα, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 439/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Καθήκον της Υπηρεσίας είναι η υποστήριξη της ανάπτυξης του ενιαίου ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου. Η Υπηρεσία ιδρύθηκε προκειμένου να προάγει την πρακτική συνεργασία στα ζητήματα ασύλου και να επικουρεί τα κράτη μέλη στην εκπλήρωση των ευρωπαϊκών και διεθνών υποχρεώσεών τους που αφορούν την παροχή προστασίας σε άτομα που τη χρειάζονται. Η Υπηρεσία ενεργεί ως κέντρο εμπειρογνωσίας στον τομέα του ασύλου. Παρέχει, επίσης, υποστήριξη σε κράτη μέλη των οποίων τα συστήματα ασύλου και υποδοχής υφίστανται ιδιαίτερες πιέσεις. |
| --- | --- |

1.

Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο (γνωστή και ως «EASO», εφεξής «η Υπηρεσία»), με έδρα στη Βαλέτα, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 439/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Καθήκον της Υπηρεσίας είναι η υποστήριξη της ανάπτυξης του ενιαίου ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου. Η Υπηρεσία ιδρύθηκε προκειμένου να προάγει την πρακτική συνεργασία στα ζητήματα ασύλου και να επικουρεί τα κράτη μέλη στην εκπλήρωση των ευρωπαϊκών και διεθνών υποχρεώσεών τους που αφορούν την παροχή προστασίας σε άτομα που τη χρειάζονται. Η Υπηρεσία ενεργεί ως κέντρο εμπειρογνωσίας στον τομέα του ασύλου. Παρέχει, επίσης, υποστήριξη σε κράτη μέλη των οποίων τα συστήματα ασύλου και υποδοχής υφίστανται ιδιαίτερες πιέσεις.

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνει το σύστημα εποπτείας και ελέγχου της Υπηρεσίας. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνει το σύστημα εποπτείας και ελέγχου της Υπηρεσίας. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Υπηρεσίας, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (2) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (3) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Υπηρεσίας, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (2) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (3) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Υπηρεσίας, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (4):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (5)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της Υπηρεσίας. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Υπηρεσίας, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (4):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (5)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της Υπηρεσίας.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (6) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (6) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Υπηρεσίας παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Υπηρεσίας παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. Πρέπει να θεωρηθούν υπό το πρίσμα του γεγονότος ότι το 2013 ήταν το πρώτο πλήρες έτος οικονομικής αυτονομίας της Υπηρεσίας. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. Πρέπει να θεωρηθούν υπό το πρίσμα του γεγονότος ότι το 2013 ήταν το πρώτο πλήρες έτος οικονομικής αυτονομίας της Υπηρεσίας.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑ ΤΩΝ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ

| 11. | Κατά τον έλεγχο δεν προσκομίστηκαν τα δικαιολογητικά για εγγραφή ύψους 40  000 ευρώ, η οποία αφορούσε δαπάνες και επιδόματα υπαλλήλων που ανέλαβαν καθήκοντα το 2013. |
| --- | --- |

11.

Κατά τον έλεγχο δεν προσκομίστηκαν τα δικαιολογητικά για εγγραφή ύψους 40  000 ευρώ, η οποία αφορούσε δαπάνες και επιδόματα υπαλλήλων που ανέλαβαν καθήκοντα το 2013.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΔΙΚΛΙΔΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ

| 12. | Από τον συνολικό αριθμό των πληρωμών, 446 (18 %) πραγματοποιήθηκαν μετά την παρέλευση των προθεσμιών που θέτει ο δημοσιονομικός κανονισμός. Η μέση καθυστέρηση για τις υπερήμερες πληρωμές ήταν 21 ημέρες. |
| --- | --- |

12.

Από τον συνολικό αριθμό των πληρωμών, 446 (18 %) πραγματοποιήθηκαν μετά την παρέλευση των προθεσμιών που θέτει ο δημοσιονομικός κανονισμός. Η μέση καθυστέρηση για τις υπερήμερες πληρωμές ήταν 21 ημέρες.

| 13. | Έξι από τα 16 πρότυπα εσωτερικού ελέγχου δεν εφαρμόστηκαν πλήρως. |
| --- | --- |

13.

Έξι από τα 16 πρότυπα εσωτερικού ελέγχου δεν εφαρμόστηκαν πλήρως.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 14. | Η Υπηρεσία υπερεκτίμησε τις δημοσιονομικές ανάγκες της για το 2013 κατά 13 % (έναντι 32 % το 2012) και από τα 12 εκατομμύρια ευρώ του προϋπολογισμού δεσμεύθηκαν μόνο τα 10,4. Οι πιστώσεις που μεταφέρθηκαν στο επόμενο οικονομικό έτος ανήλθαν σε 2,5 εκατομμύρια ευρώ ή στο 24 % των συνολικών ανειλημμένων πιστώσεων (έναντι 65 % το 2012), εκ των οποίων τα 3 37  031 ευρώ δεν καλύπτονταν από νομική δέσμευση. Μολονότι ο δημοσιονομικός σχεδιασμός χρήζει βελτίωσης, τόσο η υπερεκτίμηση των δημοσιονομικών αναγκών όσο και οι μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος ήταν σημαντικά χαμηλότερες σε σχέση με το προηγούμενο έτος. |
| --- | --- |

14.

Η Υπηρεσία υπερεκτίμησε τις δημοσιονομικές ανάγκες της για το 2013 κατά 13 % (έναντι 32 % το 2012) και από τα 12 εκατομμύρια ευρώ του προϋπολογισμού δεσμεύθηκαν μόνο τα 10,4. Οι πιστώσεις που μεταφέρθηκαν στο επόμενο οικονομικό έτος ανήλθαν σε 2,5 εκατομμύρια ευρώ ή στο 24 % των συνολικών ανειλημμένων πιστώσεων (έναντι 65 % το 2012), εκ των οποίων τα 3 37  031 ευρώ δεν καλύπτονταν από νομική δέσμευση. Μολονότι ο δημοσιονομικός σχεδιασμός χρήζει βελτίωσης, τόσο η υπερεκτίμηση των δημοσιονομικών αναγκών όσο και οι μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος ήταν σημαντικά χαμηλότερες σε σχέση με το προηγούμενο έτος.

| 15. | Οι μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων αφορούν κυρίως τον τίτλο ΙΙ (λοιπές διοικητικές δαπάνες) με 5 40  269 ευρώ (31 % των ανειλημμένων πιστώσεων) και τον τίτλο III (επιχειρησιακές δραστηριότητες) με 1 8 41  798 ευρώ (45 % των ανειλημμένων πιστώσεων). Οι εν λόγω μεταφορές συνδέονται, κατά κύριο λόγο, με τιμολόγια τα οποία δεν είχαν ακόμη παραληφθεί και/ή εξοφληθεί στο τέλος του οικονομικού έτους ή με περιπτώσεις κατά τις οποίες οι σχετικές υπηρεσίες δεν είχαν παρασχεθεί. |
| --- | --- |

15.

Οι μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων αφορούν κυρίως τον τίτλο ΙΙ (λοιπές διοικητικές δαπάνες) με 5 40  269 ευρώ (31 % των ανειλημμένων πιστώσεων) και τον τίτλο III (επιχειρησιακές δραστηριότητες) με 1 8 41  798 ευρώ (45 % των ανειλημμένων πιστώσεων). Οι εν λόγω μεταφορές συνδέονται, κατά κύριο λόγο, με τιμολόγια τα οποία δεν είχαν ακόμη παραληφθεί και/ή εξοφληθεί στο τέλος του οικονομικού έτους ή με περιπτώσεις κατά τις οποίες οι σχετικές υπηρεσίες δεν είχαν παρασχεθεί.

ΛΟΙΠΑ ΣΧΟΛΙΑ

| 16. | Η διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης χρήζει βελτίωσης: οι ερωτήσεις για τις συνεντεύξεις και τις γραπτές δοκιμασίες καθορίστηκαν μετά την εξέταση των αιτήσεων, γεγονός το οποίο αυξάνει τον κίνδυνο οι ερωτήσεις αυτές να έχουν επηρεαστεί από τις επιμέρους υποψηφιότητες. Οι επιτροπές επιλογής δεν βαθμολογούσαν πάντοτε όλα τα κριτήρια επιλογής που περιλαμβάνονταν στις προκηρύξεις των κενών θέσεων. Η δήλωση περί σύγκρουσης συμφερόντων που υπογράφουν τα μέλη επιτροπών επιλογής θεωρεί ότι μόνο η προσωπική σχέση συνιστά πιθανή περίπτωση σύγκρουσης συμφερόντων, αποκλείοντας ρητά τις επαγγελματικές σχέσεις. Στην περίπτωση συγκεκριμένης διαδικασίας πρόσληψης, διαπιστώθηκε διαφορά μεταξύ ενός κριτηρίου επιλεξιμότητας που αναφερόταν στην προκήρυξη της κενής θέσης και του αντίστοιχου κριτηρίου επιλογής που αναφερόταν στον αριθμό των ετών αποδεδειγμένης επαγγελματικής πείρας. |
| --- | --- |

16.

Η διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης χρήζει βελτίωσης: οι ερωτήσεις για τις συνεντεύξεις και τις γραπτές δοκιμασίες καθορίστηκαν μετά την εξέταση των αιτήσεων, γεγονός το οποίο αυξάνει τον κίνδυνο οι ερωτήσεις αυτές να έχουν επηρεαστεί από τις επιμέρους υποψηφιότητες. Οι επιτροπές επιλογής δεν βαθμολογούσαν πάντοτε όλα τα κριτήρια επιλογής που περιλαμβάνονταν στις προκηρύξεις των κενών θέσεων. Η δήλωση περί σύγκρουσης συμφερόντων που υπογράφουν τα μέλη επιτροπών επιλογής θεωρεί ότι μόνο η προσωπική σχέση συνιστά πιθανή περίπτωση σύγκρουσης συμφερόντων, αποκλείοντας ρητά τις επαγγελματικές σχέσεις. Στην περίπτωση συγκεκριμένης διαδικασίας πρόσληψης, διαπιστώθηκε διαφορά μεταξύ ενός κριτηρίου επιλεξιμότητας που αναφερόταν στην προκήρυξη της κενής θέσης και του αντίστοιχου κριτηρίου επιλογής που αναφερόταν στον αριθμό των ετών αποδεδειγμένης επαγγελματικής πείρας.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΕΤΟΥΣ

| 17. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος. |
| --- | --- |

17.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Milan Martin CVIKL, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 8ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 132 της 29.5.2010, σ. 11.

1

(2)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

2

(3)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

3

(4)  Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

4

(5)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

5

(6)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

6

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

Παρακολούθηση των σχολίων του προηγούμενου έτους

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2012 | Το λογιστικό σύστημα της Υπηρεσίας δεν έχει ακόμα επικυρωθεί από τον υπόλογο. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Μια μεταφορά στο επόμενο οικονομικό έτος, ύψους 0,2 εκατομμυρίων ευρώ, δεν καλυπτόταν από νομική δέσμευση (σύμβαση) και, ως εκ τούτου, ήταν παράτυπη. | ά.α. |
| 2012 | Δεν πραγματοποιήθηκε υλική απογραφή, ώστε να διασφαλίζεται ότι έχει καταχωριστεί όλος ο εξοπλισμός που αγοράστηκε για τη σύσταση της Υπηρεσίας. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Πενήντα πληρωμές, οι οποίες αντιστοιχούν στο 20 % περίπου των συνολικών πληρωμών, πραγματοποιήθηκαν μετά τις προθεσμίες που ορίζει ο δημοσιονομικός κανονισμός. | ά.α. |
| 2012 | Δέκα από τα 16 πρότυπα εσωτερικού ελέγχου (1) δεν εφαρμόζονται ακόμη πλήρως. | Σε εξέλιξη |
| 2012 | Οι δημοσιονομικές ανάγκες για το 2012 είχαν υπερεκτιμηθεί σημαντικά: ανελήφθησαν μόνο 4,8 εκατομμύρια ευρώ από τα 7 εκατομμύρια ευρώ που μεταφέρθηκαν μετά την απόκτηση της οικονομικής αυτονομίας. | ά.α. |
| 2012 | Ανειλημμένες πιστώσεις ύψους 3,2 εκατομμυρίων ευρώ μεταφέρθηκαν στο επόμενο έτος· αυτές αντιστοιχούν στο 65,13 % του συνόλου των ανειλημμένων πιστώσεων για την περίοδο της οικονομικής αυτονομίας (2). Οι μεταφορές αυτές αφορούν τον τίτλο I (δαπάνες προσωπικού) με 0,3 εκατομμύρια ευρώ, τον τίτλο II (λοιπές δαπάνες διοικητικής λειτουργίας) με 1,4 εκατομμύρια ευρώ και τον τίτλο III (επιχειρησιακές δραστηριότητες) με 1,5 εκατομμύρια ευρώ. Οι εν λόγω μεταφορές συνδέονταν, κατά κύριο λόγο, με τιμολόγια τα οποία δεν είχαν ακόμη παραληφθεί και/ή εξοφληθεί κατά το τέλος του έτους, καθώς και με τις εκκρεμείς αποδόσεις εξόδων που αφορούν εμπειρογνώμονες. Επιπλέον, 0,8 εκατομμύρια ευρώ περίπου αφορούσαν εργασίες διευθέτησης των χώρων, οι οποίες πραγματοποιήθηκαν στις εγκαταστάσεις της Υπηρεσίας το 2012. Οι σχετικές πληρωμές θα πραγματοποιηθούν μετά την οριστική παραλαβή (3). Εντούτοις, ένα τόσο υψηλό επίπεδο μεταφορών αντιβαίνει στη δημοσιονομική αρχή της ετήσιας διάρκειας. | ά.α. |
| 2012 | Τα ποσά αρκετών δημοσιονομικών αναλήψεων υποχρεώσεων δεν επαρκούσαν για να καλύψουν τα παραληφθέντα αγαθά και τις παρασχεθείσες υπηρεσίες. Η μη καλυπτόμενη αξία των αγαθών και υπηρεσιών αυτών εκτιμήθηκε σε 0,2 εκατομμύρια ευρώ, με αποτέλεσμα να υπάρξει αντίστοιχη υπερεκτίμηση στον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. | ά.α. |
| 2012 | Η Υπηρεσία συντονίζει τη διάθεση εμπειρογνωμόνων από τα κράτη μέλη για την υποστήριξη άλλων κρατών μελών που αντιμετωπίζουν κάποια κρίση (δράσεις έκτακτης στήριξης) και αποδίδει κατ’ αποκοπήν τα έξοδα αποστολής των εμπειρογνωμόνων. Το σύνολο των εξόδων αποστολής που αποδόθηκαν ανήλθε σε 4 17  000 ευρώ περίπου (24 % των συνολικών πληρωμών). Έξοδα αποδόθηκαν επίσης κατ’ αποκοπήν και σε εξωτερικούς συμμετέχοντες που παρέστησαν σε συνεδριάσεις στην έδρα της Υπηρεσίας. Τα έξοδα συνεδριάσεων κατανέμονται σε διάφορες θέσεις του προϋπολογισμού, το δε συνολικό κόστος τους είναι άγνωστο. Μολονότι η καταβολή κατ’ αποκοπήν ποσών μειώνει τον διοικητικό φόρτο, αυτά μπορεί να είναι μεγαλύτερα από τις δαπάνες στις οποίες υπεβλήθησαν πραγματικά οι ενδιαφερόμενοι. | ά.α. |
| 2012 | Για τη στέγαση της Υπηρεσίας, η κυβέρνηση της Μάλτας προσέφερε το κτίριο (4) και στη συμφωνία μίσθωσης με την Αρχή Μεταφορών της Μάλτας ορίζεται ότι οι εγκαταστάσεις «παραδίδονται έτοιμες για χρήση με παροχή των βασικών υπηρεσιών». Ωστόσο, προκειμένου το κτίριο να καταστεί λειτουργικό, απαιτήθηκαν προσαρμογές (5), το κόστος των οποίων εκτιμήθηκε σε 4,3 εκατομμύρια ευρώ, ποσό από το οποίο η Επιτροπή έπρεπε να καλύψει τα 3,8 εκατομμύρια ευρώ. Έως το τέλος του 2012 είχε ολοκληρωθεί το μεγαλύτερο μέρος των εργασιών και στην κυβέρνηση της Μάλτας είχαν καταβληθεί προπληρωμές, ύψους 3 εκατομμυρίων ευρώ. Επιπλέον, η Υπηρεσία θα καταβάλλει μίσθωμα, ύψους 3,7 εκατομμυρίων ευρώ περίπου, για εννέα έτη. | ά.α. |
| 2012 | Η Επιτροπή είχε ενημερώσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τις ρυθμίσεις υποδοχής και το γεγονός ότι απαιτούνταν ορισμένες εργασίες προσαρμογής του κτιρίου, οι οποίες θα έπρεπε να χρηματοδοτηθούν από την κυβέρνηση της Μάλτας και την Επιτροπή. Μολονότι η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή είχε ενημερωθεί για το έργο, δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι αυτή ήταν ενήμερη για αυτά τα αναμενόμενα έξοδα και το σχετικό μερίδιο της ΕΕ. | ά.α. |
| 2012 | Υπάρχει περιθώριο βελτίωσης της διαφάνειας των διαδικασιών πρόσληψης: δεν υπήρχαν στοιχεία τα οποία να αποδεικνύουν ότι, πριν από την εξέταση των αιτήσεων, είχαν καθοριστεί οι συντελεστές και η ελάχιστη βαθμολογία που όφειλε να συγκεντρώνει ένας υποψήφιος προκειμένου να κληθεί σε συνέντευξη ή να περιληφθεί στον πίνακα επιτυχόντων, αλλά ούτε και οι ερωτήσεις των συνεντεύξεων και των γραπτών δοκιμασιών είχαν οριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων. | Εκκρεμεί |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2012

Το λογιστικό σύστημα της Υπηρεσίας δεν έχει ακόμα επικυρωθεί από τον υπόλογο.

Ολοκληρώθηκε

2012

Μια μεταφορά στο επόμενο οικονομικό έτος, ύψους 0,2 εκατομμυρίων ευρώ, δεν καλυπτόταν από νομική δέσμευση (σύμβαση) και, ως εκ τούτου, ήταν παράτυπη.

ά.α.

2012

Δεν πραγματοποιήθηκε υλική απογραφή, ώστε να διασφαλίζεται ότι έχει καταχωριστεί όλος ο εξοπλισμός που αγοράστηκε για τη σύσταση της Υπηρεσίας.

Ολοκληρώθηκε

2012

Πενήντα πληρωμές, οι οποίες αντιστοιχούν στο 20 % περίπου των συνολικών πληρωμών, πραγματοποιήθηκαν μετά τις προθεσμίες που ορίζει ο δημοσιονομικός κανονισμός.

ά.α.

2012

Δέκα από τα 16 πρότυπα εσωτερικού ελέγχου (1) δεν εφαρμόζονται ακόμη πλήρως.

Σε εξέλιξη

2012

Οι δημοσιονομικές ανάγκες για το 2012 είχαν υπερεκτιμηθεί σημαντικά: ανελήφθησαν μόνο 4,8 εκατομμύρια ευρώ από τα 7 εκατομμύρια ευρώ που μεταφέρθηκαν μετά την απόκτηση της οικονομικής αυτονομίας.

ά.α.

2012

Ανειλημμένες πιστώσεις ύψους 3,2 εκατομμυρίων ευρώ μεταφέρθηκαν στο επόμενο έτος· αυτές αντιστοιχούν στο 65,13 % του συνόλου των ανειλημμένων πιστώσεων για την περίοδο της οικονομικής αυτονομίας (2). Οι μεταφορές αυτές αφορούν τον τίτλο I (δαπάνες προσωπικού) με 0,3 εκατομμύρια ευρώ, τον τίτλο II (λοιπές δαπάνες διοικητικής λειτουργίας) με 1,4 εκατομμύρια ευρώ και τον τίτλο III (επιχειρησιακές δραστηριότητες) με 1,5 εκατομμύρια ευρώ. Οι εν λόγω μεταφορές συνδέονταν, κατά κύριο λόγο, με τιμολόγια τα οποία δεν είχαν ακόμη παραληφθεί και/ή εξοφληθεί κατά το τέλος του έτους, καθώς και με τις εκκρεμείς αποδόσεις εξόδων που αφορούν εμπειρογνώμονες. Επιπλέον, 0,8 εκατομμύρια ευρώ περίπου αφορούσαν εργασίες διευθέτησης των χώρων, οι οποίες πραγματοποιήθηκαν στις εγκαταστάσεις της Υπηρεσίας το 2012. Οι σχετικές πληρωμές θα πραγματοποιηθούν μετά την οριστική παραλαβή (3). Εντούτοις, ένα τόσο υψηλό επίπεδο μεταφορών αντιβαίνει στη δημοσιονομική αρχή της ετήσιας διάρκειας.

ά.α.

2012

Τα ποσά αρκετών δημοσιονομικών αναλήψεων υποχρεώσεων δεν επαρκούσαν για να καλύψουν τα παραληφθέντα αγαθά και τις παρασχεθείσες υπηρεσίες. Η μη καλυπτόμενη αξία των αγαθών και υπηρεσιών αυτών εκτιμήθηκε σε 0,2 εκατομμύρια ευρώ, με αποτέλεσμα να υπάρξει αντίστοιχη υπερεκτίμηση στον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού.

ά.α.

2012

Η Υπηρεσία συντονίζει τη διάθεση εμπειρογνωμόνων από τα κράτη μέλη για την υποστήριξη άλλων κρατών μελών που αντιμετωπίζουν κάποια κρίση (δράσεις έκτακτης στήριξης) και αποδίδει κατ’ αποκοπήν τα έξοδα αποστολής των εμπειρογνωμόνων. Το σύνολο των εξόδων αποστολής που αποδόθηκαν ανήλθε σε 4 17  000 ευρώ περίπου (24 % των συνολικών πληρωμών). Έξοδα αποδόθηκαν επίσης κατ’ αποκοπήν και σε εξωτερικούς συμμετέχοντες που παρέστησαν σε συνεδριάσεις στην έδρα της Υπηρεσίας. Τα έξοδα συνεδριάσεων κατανέμονται σε διάφορες θέσεις του προϋπολογισμού, το δε συνολικό κόστος τους είναι άγνωστο. Μολονότι η καταβολή κατ’ αποκοπήν ποσών μειώνει τον διοικητικό φόρτο, αυτά μπορεί να είναι μεγαλύτερα από τις δαπάνες στις οποίες υπεβλήθησαν πραγματικά οι ενδιαφερόμενοι.

ά.α.

2012

Για τη στέγαση της Υπηρεσίας, η κυβέρνηση της Μάλτας προσέφερε το κτίριο (4) και στη συμφωνία μίσθωσης με την Αρχή Μεταφορών της Μάλτας ορίζεται ότι οι εγκαταστάσεις «παραδίδονται έτοιμες για χρήση με παροχή των βασικών υπηρεσιών». Ωστόσο, προκειμένου το κτίριο να καταστεί λειτουργικό, απαιτήθηκαν προσαρμογές (5), το κόστος των οποίων εκτιμήθηκε σε 4,3 εκατομμύρια ευρώ, ποσό από το οποίο η Επιτροπή έπρεπε να καλύψει τα 3,8 εκατομμύρια ευρώ. Έως το τέλος του 2012 είχε ολοκληρωθεί το μεγαλύτερο μέρος των εργασιών και στην κυβέρνηση της Μάλτας είχαν καταβληθεί προπληρωμές, ύψους 3 εκατομμυρίων ευρώ. Επιπλέον, η Υπηρεσία θα καταβάλλει μίσθωμα, ύψους 3,7 εκατομμυρίων ευρώ περίπου, για εννέα έτη.

ά.α.

2012

Η Επιτροπή είχε ενημερώσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τις ρυθμίσεις υποδοχής και το γεγονός ότι απαιτούνταν ορισμένες εργασίες προσαρμογής του κτιρίου, οι οποίες θα έπρεπε να χρηματοδοτηθούν από την κυβέρνηση της Μάλτας και την Επιτροπή. Μολονότι η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή είχε ενημερωθεί για το έργο, δεν υπάρχουν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι αυτή ήταν ενήμερη για αυτά τα αναμενόμενα έξοδα και το σχετικό μερίδιο της ΕΕ.

ά.α.

2012

Υπάρχει περιθώριο βελτίωσης της διαφάνειας των διαδικασιών πρόσληψης: δεν υπήρχαν στοιχεία τα οποία να αποδεικνύουν ότι, πριν από την εξέταση των αιτήσεων, είχαν καθοριστεί οι συντελεστές και η ελάχιστη βαθμολογία που όφειλε να συγκεντρώνει ένας υποψήφιος προκειμένου να κληθεί σε συνέντευξη ή να περιληφθεί στον πίνακα επιτυχόντων, αλλά ούτε και οι ερωτήσεις των συνεντεύξεων και των γραπτών δοκιμασιών είχαν οριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων.

Εκκρεμεί

---

(1)  Πρότυπα εσωτερικού ελέγχου αριθ. 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 13 και 14.

(2)  40,32 % εάν ληφθεί υπόψη όλο το ημερολογιακό έτος 2012.

(3)  Η οριστική παραλαβή ήταν υπό εξέλιξη τον Μάιο του 2013.

(4)  Το οποίο, όπως περιγράφεται στην προσφορά, ανταποκρίνεται στη σύγχρονη τεχνολογία.

(5)  Σύμφωνα με τη σχετική συμφωνία επιχορήγησης μεταξύ της Επιτροπής και της κυβέρνησης της Μάλτας, οι προσαρμογές αυτές περιλάμβαναν τροποποίηση της διάταξης χώρου γραφείων, διπλά τζάμια, υποδομή ΤΠ και υποδομή ασφάλειας, εγκατάσταση αίθουσας συνεδριάσεων κ.λπ.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο (Βαλέτα, Μάλτα)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και άρθρα 67, 78 και 80 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | Η Ένωση παρέχει στους πολίτες της χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης χωρίς εσωτερικά σύνορα, μέσα στον οποίο εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων σε συνδυασμό με κατάλληλα μέτρα όσον αφορά τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα, το άσυλο, τη μετανάστευση και την πρόληψη και καταστολή της εγκληματικότητας.
  Η Ένωση αναπτύσσει κοινή πολιτική στους τομείς του ασύλου, της επικουρικής προστασίας και της προσωρινής προστασίας με στόχο να παρέχεται το κατάλληλο καθεστώς σε οποιονδήποτε υπήκοο τρίτης χώρας χρήζει διεθνούς προστασίας και να εξασφαλίζεται η τήρηση της αρχής της μη επαναπροώθησης. Η πολιτική αυτή πρέπει να συνάδει με τη Σύμβαση της Γενεύης της 28ης Ιουλίου 1951 και με το Πρωτόκολλο της 31ης Ιανουαρίου 1967 περί του καθεστώτος των προσφύγων, καθώς και με άλλες συναφείς συμβάσεις.
  Για τον σκοπό αυτό, λαμβάνονται μέτρα όσον αφορά κοινό ευρωπαϊκό σύστημα ασύλου, στο οποίο περιλαμβάνονται: ενιαίο καθεστώς ασύλου υπέρ των υπηκόων τρίτων χωρών, το οποίο ισχύει σε όλη την Ένωση, ενιαίο καθεστώς επικουρικής προστασίας για τους υπηκόους τρίτων χωρών που χρήζουν διεθνούς προστασίας χωρίς να τους χορηγείται ευρωπαϊκό άσυλο, κοινό σύστημα για την προσωρινή προστασία των εκτοπισμένων προσώπων σε περιπτώσεις μαζικής εισροής, κοινές διαδικασίες για τη χορήγηση και ανάκληση του ενιαίου καθεστώτος ασύλου ή επικουρικής προστασίας, κριτήρια και μηχανισμοί καθορισμού του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση της αίτησης ασύλου ή επικουρικής προστασίας, προδιαγραφές σχετικά με τις προϋποθέσεις υποδοχής αιτούντων άσυλο ή επικουρικής προστασίας, εταιρικές σχέσεις και συνεργασία με τρίτες χώρες για τη διαχείριση των ροών προσώπων που ζητούν άσυλο ή επικουρική ή προσωρινή προστασία.
  Εφόσον ένα ή περισσότερα κράτη μέλη αντιμετωπίζουν επείγουσα κατάσταση, λόγω αιφνίδιας εισροής υπηκόων τρίτων χωρών, μπορούν να εκδοθούν προσωρινά μέτρα υπέρ του εν λόγω κράτους μέλους ή των εν λόγω κρατών μελών.
  Η πολιτική της Ένωσης στον τομέα του ασύλου και η εφαρμογή της διέπονται από την αρχή της αλληλεγγύης και της δίκαιης κατανομής ευθυνών μεταξύ των κρατών μελών, μεταξύ άλλων και σε οικονομικό επίπεδο. |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες της Υπηρεσίας


  [κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 439/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ίδρυση Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο] | Στόχοι

  Η Υπηρεσία συμβάλλει στη δημιουργία ενός κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου. Στόχος της είναι να διευκολύνει, να συντονίζει και να ενισχύει την πρακτική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών στις πολυάριθμες πτυχές του τομέα του ασύλου, μεταξύ άλλων παρέχοντας: πρακτική και επιχειρησιακή στήριξη στα κράτη μέλη· επιχειρησιακή στήριξη σε κράτη μέλη με συγκεκριμένες ανάγκες ή κράτη μέλη των οποίων τα συστήματα ασύλου υφίστανται ιδιαίτερες πιέσεις· επιστημονική και τεχνική συνδρομή στη χάραξη της πολιτικής και στη νομοθεσία της ΕΕ σε όλους τους τομείς που έχουν άμεσο ή έμμεσο αντίκτυπο στο άσυλο.

  Καθήκοντα







  — | Διαρκής στήριξη: στήριξη και τόνωση της κοινής ποιότητας της διαδικασίας ασύλου μέσω της κοινής επιμόρφωσης, της ανάπτυξης κοινού προγράμματος για το άσυλο και των κοινών πληροφοριών σχετικά με τις χώρες καταγωγής. |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και άρθρα 67, 78 και 80 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Η Ένωση παρέχει στους πολίτες της χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης χωρίς εσωτερικά σύνορα, μέσα στον οποίο εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων σε συνδυασμό με κατάλληλα μέτρα όσον αφορά τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα, το άσυλο, τη μετανάστευση και την πρόληψη και καταστολή της εγκληματικότητας.

Η Ένωση αναπτύσσει κοινή πολιτική στους τομείς του ασύλου, της επικουρικής προστασίας και της προσωρινής προστασίας με στόχο να παρέχεται το κατάλληλο καθεστώς σε οποιονδήποτε υπήκοο τρίτης χώρας χρήζει διεθνούς προστασίας και να εξασφαλίζεται η τήρηση της αρχής της μη επαναπροώθησης. Η πολιτική αυτή πρέπει να συνάδει με τη Σύμβαση της Γενεύης της 28ης Ιουλίου 1951 και με το Πρωτόκολλο της 31ης Ιανουαρίου 1967 περί του καθεστώτος των προσφύγων, καθώς και με άλλες συναφείς συμβάσεις.

Για τον σκοπό αυτό, λαμβάνονται μέτρα όσον αφορά κοινό ευρωπαϊκό σύστημα ασύλου, στο οποίο περιλαμβάνονται: ενιαίο καθεστώς ασύλου υπέρ των υπηκόων τρίτων χωρών, το οποίο ισχύει σε όλη την Ένωση, ενιαίο καθεστώς επικουρικής προστασίας για τους υπηκόους τρίτων χωρών που χρήζουν διεθνούς προστασίας χωρίς να τους χορηγείται ευρωπαϊκό άσυλο, κοινό σύστημα για την προσωρινή προστασία των εκτοπισμένων προσώπων σε περιπτώσεις μαζικής εισροής, κοινές διαδικασίες για τη χορήγηση και ανάκληση του ενιαίου καθεστώτος ασύλου ή επικουρικής προστασίας, κριτήρια και μηχανισμοί καθορισμού του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για την εξέταση της αίτησης ασύλου ή επικουρικής προστασίας, προδιαγραφές σχετικά με τις προϋποθέσεις υποδοχής αιτούντων άσυλο ή επικουρικής προστασίας, εταιρικές σχέσεις και συνεργασία με τρίτες χώρες για τη διαχείριση των ροών προσώπων που ζητούν άσυλο ή επικουρική ή προσωρινή προστασία.

Εφόσον ένα ή περισσότερα κράτη μέλη αντιμετωπίζουν επείγουσα κατάσταση, λόγω αιφνίδιας εισροής υπηκόων τρίτων χωρών, μπορούν να εκδοθούν προσωρινά μέτρα υπέρ του εν λόγω κράτους μέλους ή των εν λόγω κρατών μελών.

Η πολιτική της Ένωσης στον τομέα του ασύλου και η εφαρμογή της διέπονται από την αρχή της αλληλεγγύης και της δίκαιης κατανομής ευθυνών μεταξύ των κρατών μελών, μεταξύ άλλων και σε οικονομικό επίπεδο.

Αρμοδιότητες της Υπηρεσίας

[κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 439/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ίδρυση Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο]

Στόχοι

Η Υπηρεσία συμβάλλει στη δημιουργία ενός κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου. Στόχος της είναι να διευκολύνει, να συντονίζει και να ενισχύει την πρακτική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών στις πολυάριθμες πτυχές του τομέα του ασύλου, μεταξύ άλλων παρέχοντας: πρακτική και επιχειρησιακή στήριξη στα κράτη μέλη· επιχειρησιακή στήριξη σε κράτη μέλη με συγκεκριμένες ανάγκες ή κράτη μέλη των οποίων τα συστήματα ασύλου υφίστανται ιδιαίτερες πιέσεις· επιστημονική και τεχνική συνδρομή στη χάραξη της πολιτικής και στη νομοθεσία της ΕΕ σε όλους τους τομείς που έχουν άμεσο ή έμμεσο αντίκτυπο στο άσυλο.

Καθήκοντα

—

Διαρκής στήριξη: στήριξη και τόνωση της κοινής ποιότητας της διαδικασίας ασύλου μέσω της κοινής επιμόρφωσης, της ανάπτυξης κοινού προγράμματος για το άσυλο και των κοινών πληροφοριών σχετικά με τις χώρες καταγωγής.

| — | Ειδική στήριξη: βοήθεια προσαρμοσμένη στις εκάστοτε ανάγκες, ενίσχυση της δημιουργίας υποδομών, μετεγκατάσταση, παροχή συγκεκριμένης στήριξης και ειδικές διαδικασίες ελέγχου της ποιότητας. |
| --- | --- |

—

Ειδική στήριξη: βοήθεια προσαρμοσμένη στις εκάστοτε ανάγκες, ενίσχυση της δημιουργίας υποδομών, μετεγκατάσταση, παροχή συγκεκριμένης στήριξης και ειδικές διαδικασίες ελέγχου της ποιότητας.

| — | Έκτακτη στήριξη: παροχή αλληλεγγύης σε κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν ιδιαίτερες πιέσεις με την παροχή προσωρινής στήριξης και βοήθειας για την αποκατάσταση ή την αναδιοργάνωση του συστήματος ασύλου. |
| --- | --- |

—

Έκτακτη στήριξη: παροχή αλληλεγγύης σε κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν ιδιαίτερες πιέσεις με την παροχή προσωρινής στήριξης και βοήθειας για την αποκατάσταση ή την αναδιοργάνωση του συστήματος ασύλου.

| — | Στήριξη όσον αφορά την πληροφόρηση και την ανάλυση: ανταλλαγή και συλλογή πληροφοριών και δεδομένων, ανάλυση και αξιολόγηση: όχι μόνο σύγκριση και ανταλλαγή πληροφοριών, αλλά και κοινή ανάλυση τάσεων και κοινή αξιολόγηση. |
| --- | --- |

—

Στήριξη όσον αφορά την πληροφόρηση και την ανάλυση: ανταλλαγή και συλλογή πληροφοριών και δεδομένων, ανάλυση και αξιολόγηση: όχι μόνο σύγκριση και ανταλλαγή πληροφοριών, αλλά και κοινή ανάλυση τάσεων και κοινή αξιολόγηση.

| — | Στήριξη σε τρίτες χώρες: υποστήριξη της εξωτερικής διάστασης, υποστήριξη των εταιρικών σχέσεων με τρίτες χώρες προς εξεύρεση κοινών λύσεων, παραδείγματος χάριν μέσω προγραμμάτων για τη δημιουργία υποδομών και την περιφερειακή προστασία, καθώς και συντονισμός των δράσεων των κρατών μελών στο πεδίο της επανεγκατάστασης. |
| --- | --- |

—

Στήριξη σε τρίτες χώρες: υποστήριξη της εξωτερικής διάστασης, υποστήριξη των εταιρικών σχέσεων με τρίτες χώρες προς εξεύρεση κοινών λύσεων, παραδείγματος χάριν μέσω προγραμμάτων για τη δημιουργία υποδομών και την περιφερειακή προστασία, καθώς και συντονισμός των δράσεων των κρατών μελών στο πεδίο της επανεγκατάστασης.

Διοίκηση

Διοικητικό συμβούλιο

Σύνθεση

Το διοικητικό συμβούλιο της Υπηρεσίας αποτελείται από έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος της ΕΕ εκτός της Δανίας, δύο εκπροσώπους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και έναν εκπρόσωπο της UNHCR, ο οποίος δεν έχει δικαίωμα ψήφου. Όλα τα μέλη του διορίζονται βάσει της πείρας τους, των επαγγελματικών ευθυνών τους και του υψηλού βαθμού εμπειρογνωσίας που διαθέτουν σε θέματα ασύλου.

Η Κροατία προσκλήθηκε να παρίσταται με την ιδιότητα του παρατηρητή σε όλες τις συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου, καθώς και σε άλλες σχετικές συνεδριάσεις, έως την 1η Ιουλίου 2013, κατά την οποία κατέστη πλήρες μέλος της Υπηρεσίας κατόπιν της έναρξης ισχύος της συνθήκης προσχώρησης που συνήφθη μεταξύ ΕΕ και Κροατίας στις 9 Δεκεμβρίου 2011.

Η Δανία, η Ισλανδία, το Λιχτενστάιν, η Νορβηγία και η Ελβετία προσκαλούνται να παρίστανται με την ιδιότητα του παρατηρητή σε όλες τις συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου, καθώς και σε άλλες σχετικές συνεδριάσεις.

Καθήκοντα

Τα κύρια καθήκοντα του διοικητικού συμβουλίου, ως οργάνου αρμόδιου για τη διοίκηση και τον προγραμματισμό της Υπηρεσίας, παρουσιάζονται στο άρθρο 29 του κανονισμού της Υπηρεσίας και περιλαμβάνουν τον διορισμό του εκτελεστικού διευθυντή και την έγκριση των προγραμμάτων εργασίας και των ετήσιων εκθέσεών της, καθώς και του γενικού προϋπολογισμού της. Το διοικητικό συμβούλιο φέρει τη συνολική ευθύνη της εξασφάλισης ότι η Υπηρεσία εκτελεί τα καθήκοντά της αποτελεσματικά.

Εκτελεστικός διευθυντής

Ο εκτελεστικός διευθυντής, ο οποίος ενεργεί ανεξάρτητα κατά την άσκηση των καθηκόντων του, είναι ο νόμιμος εκπρόσωπος της Υπηρεσίας και υπεύθυνος, μεταξύ άλλων, για τη διοικητική διαχείρισή της και την εκτέλεση του προγράμματος εργασίας και των αποφάσεων του διοικητικού συμβουλίου. Ο εκτελεστικός διευθυντής της Υπηρεσίας, δρ Robert K. Visser, ανέλαβε τα καθήκοντά του την 1η Φεβρουαρίου 2011. Η θητεία του είναι πενταετής και μπορεί να ανανεωθεί άπαξ για μία επιπλέον τριετία.

Συμβουλευτικό φόρουμ

Η Υπηρεσία συνέστησε συμβουλευτικό φόρουμ σύμφωνα με το άρθρο 51 του κανονισμού της. Το συμβουλευτικό φόρουμ της παρέχει τη δυνατότητα να εξασφαλίζει τον εκ του σύνεγγυς διάλογο με τις σχετικές οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και οικείους αρμόδιους φορείς. Αποτελεί μηχανισμό συγκέντρωσης γνώσεων και ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ της Υπηρεσίας, των σχετικών οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, καθώς και των οικείων αρμόδιων φορέων που δραστηριοποιούνται στον τομέα του ασύλου. Σύμφωνα με τον κανονισμό της Υπηρεσίας, η ολομέλεια του συμβουλευτικού φόρουμ συνέρχεται τουλάχιστον μία φορά τον χρόνο. Επιπλέον, η Υπηρεσία διαθέτει ετήσιο πρόγραμμα διαβουλεύσεων προκειμένου να οργανώνει τις διάφορες μεθοδολογίες και δραστηριότητες διαβούλευσης, δηλαδή τις συνεδριάσεις με εμπειρογνώμονες, τα εργαστήρια, τα σεμινάρια και τη διαβούλευση μέσω διαδικτύου.

Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (ΥΕΛΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της Υπηρεσίας το 2013

Οριστικός προϋπολογισμός

12 εκατομμύρια ευρώ

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Εγκεκριμένες θέσεις (έκτακτοι υπάλληλοι): 45. Θέσεις που είχαν πληρωθεί: 44

Λοιπές θέσεις (συμβασιούχοι υπάλληλοι και αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες): 32 Θέσεις που είχαν πληρωθεί: 27

Σύνολο θέσεων: 77

Θέσεις που είχαν πληρωθεί: 71, εκ των οποίων είχαν διατεθεί:

| — | σε επιχειρησιακά καθήκοντα: 43 |
| --- | --- |

—

σε επιχειρησιακά καθήκοντα: 43

| — | σε διοικητικά καθήκοντα και καθήκοντα υποστήριξης: 28 |
| --- | --- |

—

σε διοικητικά καθήκοντα και καθήκοντα υποστήριξης: 28

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013

Οι δραστηριότητες της Υπηρεσίας διακρίνονται σε πέντε κεντρικούς τομείς: διαρκής στήριξη, ειδική στήριξη, έκτακτη στήριξη, στήριξη όσον αφορά την πληροφόρηση και την ανάλυση και στήριξη σε τρίτες χώρες.

Διαρκής στήριξη: Όσον αφορά την επιμόρφωση, η Υπηρεσία διοργάνωσε 13 μαθήματα για την επιμόρφωση εκπαιδευτών, ανέπτυξε τρεις νέες επιμορφωτικές ενότητες και επικαιροποίησε έξι ήδη υπάρχουσες επιμορφωτικές ενότητες, ανέπτυξε δύο εγχειρίδια επιμόρφωσης και έναν «θάλαμο επιμόρφωσης» (training cockpit), σχεδίασε μια νέα διαδρομή μάθησης, διοργάνωσε το «ετήσιο διδακτικό σεμινάριο» (Annual Didactic Seminar), δύο επιμορφωτικές συνεδριάσεις των εθνικών σημείων επαφής και μία συνεδρίαση με την ομάδα αναφοράς για την επιμόρφωση.

Οι εργασίες της Υπηρεσίας σχετικά με την ποιότητα των διαδικασιών και των αποφάσεων που αφορούν το άσυλο συμπεριλάμβαναν την ανάπτυξη του μητρώου ποιότητας της Υπηρεσίας, τη διοργάνωση τεσσάρων θεματικών συνεδριάσεων πρακτικής συνεργασίας και μια συνεδρίαση των εθνικών σημείων επαφής με θέμα την ποιότητα.

Όσον αφορά τις πληροφορίες σχετικά με τη χώρα καταγωγής, η Υπηρεσία υιοθέτησε την προσέγγιση βάσει δικτύου όσον αφορά τις πληροφορίες σχετικά με τη χώρα καταγωγής, δημιούργησε τρία συγκεκριμένα δίκτυα όσον αφορά τις πληροφορίες σχετικά με τη χώρα καταγωγής στη Συρία, τη Σομαλία και το Πακιστάν, διέθεσε μέσω της κοινής ευρωπαϊκής πύλης πληροφοριών σχετικά με τη χώρα καταγωγής 2108 νέα έγγραφα που αφορούν πληροφορίες σχετικά με τη χώρα καταγωγής, διοργάνωσε δύο συνεδριάσεις των εθνικών διαχειριστών της κοινής διαδικτυακής πύλης, δύο συνεδριάσεις του στρατηγικού δικτύου πληροφοριών σχετικά με τη χώρα καταγωγής και δέκα εργαστήρια και σεμινάρια για συγκεκριμένες χώρες. Επιπροσθέτως, η Υπηρεσία εκπόνησε συγκριτική ανάλυση για τα Δυτικά Βαλκάνια και πραγματοποίησε επιμόρφωση σχετικά με την πύλη που αφορά τις πληροφορίες σχετικά με τη χώρα καταγωγής.

Όσον αφορά τον τομέα των ασυνόδευτων ανηλίκων, η Υπηρεσία εξέδωσε δημοσίευση με τίτλο «EASO age assessment practice in Europe» (Πρακτικές της EASO για τον προσδιορισμό της ηλικίας στην Ευρώπη), διοργάνωσε τέσσερις συνεδριάσεις πρακτικής συνεργασίας, μια ετήσια διάσκεψη για τους ασυνόδευτους ανηλίκους και διεξήγαγε έρευνα σχετικά με τον εντοπισμό οικογενειών.

Η Υπηρεσία επικαιροποίησε τον κατάλογο των γλωσσών για τις οποίες είναι διαθέσιμη άμεση μετάφραση στα κράτη μέλη, συμμετείχε σε σχετικές συνεδριάσεις των οργανισμών ΔΕΥ για την εμπορία ανθρώπων και ενίσχυσε τη συνεργασία με μέλη των δικαστηρίων.

Ειδική στήριξη: Η Υπηρεσία παρείχε ειδική στήριξη στη Σουηδία και την Ιταλία. Όσον αφορά τη Σουηδία, η Υπηρεσία παρείχε ειδική επιμόρφωση για δύο ενότητές της, ενώ, όσον αφορά την Ιταλία, η Υπηρεσία συνέβαλε στην υλοποίηση ενός σχεδίου ειδικής στήριξης το οποίο περιλάμβανε 45 δραστηριότητες στήριξης. Είκοσι πέντε εμπειρογνώμονες συμμετείχαν σε δέκα ομάδες στήριξης, πραγματοποιώντας έξι θεματικά εργαστήρια σχετικά με το Δουβλίνο και τις πληροφορίες σχετικά με τη χώρα καταγωγής, χαρτογραφώντας το σύστημα υποδοχής της Ιταλίας και παρέχοντας επιμόρφωση σε μέλη της ιταλικής δικαιοσύνης. Επιπροσθέτως, η Υπηρεσία διοργάνωσε δύο συνεδριάσεις πρακτικής συνεργασίας σχετικά με τη μετεγκατάσταση, συμμετείχε στο πρώτο ετήσιο φόρουμ για τη μετεγκατάσταση, καθώς και στην ειδική ομάδα «Μεσόγειος» με οκτώ δράσεις που της είχαν ανατεθεί.

Έκτακτη στήριξη: Η Υπηρεσία παρείχε έκτακτη στήριξη στην Ελλάδα και τη Βουλγαρία, τοποθετώντας 49 εμπειρογνώμονες σε 25 ομάδες στήριξης για το άσυλο. Στην Ελλάδα υλοποιήθηκε ένα έργο της EASO και της UNHCR σχετικά με την επεξεργασία των εκκρεμών υποθέσεων και, από κοινού με τη Frontex, πραγματοποιήθηκε άσκηση για περίπτωση έκτακτης ανάγκης στα σύνορα της Ρουμανίας και της Ουγγαρίας. Η Υπηρεσία διοργάνωσε τρεις συνεδριάσεις των εθνικών σημείων επαφής της Δύναμης Επέμβασης για το Άσυλο.

Στήριξη όσον αφορά την πληροφόρηση και την ανάλυση: Η Υπηρεσία δημοσίευσε την ετήσια έκθεσή της σχετικά με την κατάσταση του ασύλου στην ΕΕ κατά το 2012, τρεις τριμηνιαίες εκθέσεις για το άσυλο και δώδεκα μηνιαίες εκθέσεις για το άσυλο. Επιπλέον, η Υπηρεσία ανέπτυξε το δεύτερο στάδιο του συστήματός της που αφορά την έγκαιρη προειδοποίηση και ετοιμότητα.

Στήριξη σε τρίτες χώρες: Η Υπηρεσία ενέκρινε τη στρατηγική εξωτερικής δράσης, συμμετείχε στη διαδικασία της Πράγας και στις εταιρικές σχέσεις κινητικότητας της ΕΕ με την Τυνησία και το Μαρόκο, καθώς και στον διάλογο για τη μετανάστευση, την κινητικότητα και την ασφάλεια στην Ιορδανία. Με αυτές τις τρεις χώρες πραγματοποιήθηκε συμφωνία τον Δεκέμβριο του 2013 σχετικά με ένα έργο στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης. Τέλος, η Υπηρεσία διοργάνωσε δύο συνεδριάσεις πρακτικής συνεργασίας, μία σχετικά με την επανεγκατάσταση και μία σχετικά με την εξωτερική διάσταση του Κοινού Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασύλου και συμμετείχε σε δύο εργαστήρια του μέσου τεχνικής βοήθειας και ανταλλαγής πληροφοριών (TAIEX).

Όσον αφορά την οργάνωσή της, η Υπηρεσία διοργάνωσε τέσσερις συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου της, ενέκρινε τρεις αποφάσεις του διοικητικού συμβουλίου, υπέγραψε συμφωνία συνεργασίας με την UNHCR και τον FRA, διοργάνωσε την τρίτη συνεδρίαση του συμβουλευτικού φόρουμ και πραγματοποίησε διαβουλεύσεις με την κοινωνία των πολιτών για διάφορα θέματα. Η Υπηρεσία ενέκρινε το πολυετές πρόγραμμα εργασίας της για τα έτη 2014-2016. Τέλος, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πραγματοποίησε το 2013 αξιολόγηση του αντικτύπου της πρακτικής συνεργασίας της Υπηρεσίας για το άσυλο και για το Κοινό Ευρωπαϊκό Σύστημα Ασύλου.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από την Υπηρεσία.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ

| 11. | Οι προς καταβολή δαπάνες αντιπροσώπευαν μια πρόχειρη εκτίμηση και η EASO βρισκόταν εν αναμονή της επιβεβαίωσης του PMO σχετικά με όλες τις δαπάνες και τα επιδόματα που θα έπρεπε να λάβουν οι υπάλληλοι που ανέλαβαν καθήκοντα το 2013. Η EASO διαθέτει στην παρούσα φάση ένα σύστημα παρακολούθησης της μισθοδοσίας (Excel) για την καταχώριση όλων των δαπανών και των επιδομάτων που καταβάλλονται ή πρέπει να καταβληθούν για κάθε μέλος του προσωπικού. |
| --- | --- |

11.

Οι προς καταβολή δαπάνες αντιπροσώπευαν μια πρόχειρη εκτίμηση και η EASO βρισκόταν εν αναμονή της επιβεβαίωσης του PMO σχετικά με όλες τις δαπάνες και τα επιδόματα που θα έπρεπε να λάβουν οι υπάλληλοι που ανέλαβαν καθήκοντα το 2013. Η EASO διαθέτει στην παρούσα φάση ένα σύστημα παρακολούθησης της μισθοδοσίας (Excel) για την καταχώριση όλων των δαπανών και των επιδομάτων που καταβάλλονται ή πρέπει να καταβληθούν για κάθε μέλος του προσωπικού.

| 12. | Οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν από την EASO με καθυστέρηση μειώθηκαν αισθητά το καλοκαίρι του 2013. Ωστόσο, καθυστερήσεις στις πληρωμές παρατηρήθηκαν ξανά το τελευταίο τρίμηνο του 2013, λόγω της σημαντικής αύξησης στον φόρτο εργασίας που σχετίζεται με τις δραστηριότητες του τέλους του οικονομικού έτους. Επιπλέον, θεσπίστηκαν νέες διαδικασίες, όπως η εκτέλεση μαζικών μεταφορών πληρωμών, προκειμένου να μειωθεί το ποσοστό υπερήμερων πληρωμών. |
| --- | --- |

12.

Οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν από την EASO με καθυστέρηση μειώθηκαν αισθητά το καλοκαίρι του 2013. Ωστόσο, καθυστερήσεις στις πληρωμές παρατηρήθηκαν ξανά το τελευταίο τρίμηνο του 2013, λόγω της σημαντικής αύξησης στον φόρτο εργασίας που σχετίζεται με τις δραστηριότητες του τέλους του οικονομικού έτους. Επιπλέον, θεσπίστηκαν νέες διαδικασίες, όπως η εκτέλεση μαζικών μεταφορών πληρωμών, προκειμένου να μειωθεί το ποσοστό υπερήμερων πληρωμών.

| 13. | Η εφαρμογή των έξι προτύπων εσωτερικού ελέγχου που εκκρεμούσαν βρίσκεται σε εξέλιξη και θα εφαρμοστεί πλήρως το 2014. |
| --- | --- |

13.

Η εφαρμογή των έξι προτύπων εσωτερικού ελέγχου που εκκρεμούσαν βρίσκεται σε εξέλιξη και θα εφαρμοστεί πλήρως το 2014.

| 14. | Η EASO αναγνωρίζει την επίτευξη σημαντικής βελτίωσης στη δημοσιονομική της διαχείριση το 2013 και θα παρακολουθεί αδιάλειπτα την απορρόφηση των δημοσιονομικών δεσμεύσεων, γεγονός που θα διασφαλίσει υψηλό ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού και την κανονικότητα των μεταφορών. |
| --- | --- |

14.

Η EASO αναγνωρίζει την επίτευξη σημαντικής βελτίωσης στη δημοσιονομική της διαχείριση το 2013 και θα παρακολουθεί αδιάλειπτα την απορρόφηση των δημοσιονομικών δεσμεύσεων, γεγονός που θα διασφαλίσει υψηλό ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού και την κανονικότητα των μεταφορών.

| 15. | Η EASO έχει θέσει σε εφαρμογή ένα σύστημα μηνιαίας παρακολούθησης και αναφοράς καθορισμένων δημοσιονομικών δεσμεύσεων προκειμένου να διασφαλίζεται η έγκαιρη αποδέσμευση πιστώσεων και να περιορίζονται οι μεταφορές στο οικονομικό έτος ν+1 στο ποσό που είναι απαραίτητο και επαρκεί για να καλύψει υφιστάμενες νομικές υποχρεώσεις. |
| --- | --- |

15.

Η EASO έχει θέσει σε εφαρμογή ένα σύστημα μηνιαίας παρακολούθησης και αναφοράς καθορισμένων δημοσιονομικών δεσμεύσεων προκειμένου να διασφαλίζεται η έγκαιρη αποδέσμευση πιστώσεων και να περιορίζονται οι μεταφορές στο οικονομικό έτος ν+1 στο ποσό που είναι απαραίτητο και επαρκεί για να καλύψει υφιστάμενες νομικές υποχρεώσεις.

| 16. | Οι ερωτήσεις για τις συνεντεύξεις και τις γραπτές δοκιμασίες καθορίζονται με γνώμονα τις απαιτήσεις της θέσης, όπως αυτές αναφέρονται στην προκήρυξη της κενής θέσης. Ο κύριος λόγος για τον οποίο δεν συντάσσονται πριν από την προκαταρκτική συνάντηση είναι η διασφάλιση της εμπιστευτικότητάς τους.
  Όταν ορισμένα κριτήρια, όπως οι άριστες ικανότητες προγραμματισμού και οι δεξιότητες επίλυσης προβλημάτων, τα οποία είναι πολύ σημαντικά για μια θέση, αξιολογούνται βάσει της αίτησης υποψηφιότητας, υπάρχει ο κίνδυνος πραγματοποίησης άδικων εκτιμήσεων. Επιπλέον, για την ενίσχυση της διαφάνειας, η EASO αναφέρει, εντός συγκεκριμένης παραγράφου στην προκήρυξη της θέσης, όλα τα κριτήρια που θα αξιολογηθούν στο πλαίσιο της συνέντευξης. H EASO συμμορφώθηκε προς τα σχόλια του Ελεγκτικού Συνεδρίου και άλλαξε τη δήλωση περί σύγκρουσης συμφερόντων που υπογράφουν τα μέλη των επιτροπών επιλογής. Τέλος, στις 29 Νοεμβρίου 2013, υπεγράφη έγγραφο πολιτικής για την πρόληψη και τη διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων. |
| --- | --- |

16.

Οι ερωτήσεις για τις συνεντεύξεις και τις γραπτές δοκιμασίες καθορίζονται με γνώμονα τις απαιτήσεις της θέσης, όπως αυτές αναφέρονται στην προκήρυξη της κενής θέσης. Ο κύριος λόγος για τον οποίο δεν συντάσσονται πριν από την προκαταρκτική συνάντηση είναι η διασφάλιση της εμπιστευτικότητάς τους.

Όταν ορισμένα κριτήρια, όπως οι άριστες ικανότητες προγραμματισμού και οι δεξιότητες επίλυσης προβλημάτων, τα οποία είναι πολύ σημαντικά για μια θέση, αξιολογούνται βάσει της αίτησης υποψηφιότητας, υπάρχει ο κίνδυνος πραγματοποίησης άδικων εκτιμήσεων. Επιπλέον, για την ενίσχυση της διαφάνειας, η EASO αναφέρει, εντός συγκεκριμένης παραγράφου στην προκήρυξη της θέσης, όλα τα κριτήρια που θα αξιολογηθούν στο πλαίσιο της συνέντευξης. H EASO συμμορφώθηκε προς τα σχόλια του Ελεγκτικού Συνεδρίου και άλλαξε τη δήλωση περί σύγκρουσης συμφερόντων που υπογράφουν τα μέλη των επιτροπών επιλογής. Τέλος, στις 29 Νοεμβρίου 2013, υπεγράφη έγγραφο πολιτικής για την πρόληψη και τη διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων.

| 17. | Τόσο οι συντελεστές όσο και οι ελάχιστες βαθμολογίες καθορίζονται πριν από την εξέταση των αιτήσεων. Σύμφωνα με την πολιτική προσλήψεων της EASO, η ελάχιστη βαθμολογία που οφείλει να συγκεντρώνει ένας υποψήφιος προκειμένου να κληθεί σε συνέντευξη ή να περιληφθεί στον πίνακα επιτυχόντων είναι 70 % και ισχύει για όλες τις διαδικασίες επιλογής. Επιπλέον, αναφέρεται στα πρακτικά των διαδικασιών επιλογής ότι η ελάχιστη βαθμολογία καθορίζεται εκ των προτέρων. |
| --- | --- |

17.

Τόσο οι συντελεστές όσο και οι ελάχιστες βαθμολογίες καθορίζονται πριν από την εξέταση των αιτήσεων. Σύμφωνα με την πολιτική προσλήψεων της EASO, η ελάχιστη βαθμολογία που οφείλει να συγκεντρώνει ένας υποψήφιος προκειμένου να κληθεί σε συνέντευξη ή να περιληφθεί στον πίνακα επιτυχόντων είναι 70 % και ισχύει για όλες τις διαδικασίες επιλογής. Επιπλέον, αναφέρεται στα πρακτικά των διαδικασιών επιλογής ότι η ελάχιστη βαθμολογία καθορίζεται εκ των προτέρων.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/112 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/112

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής

(2014/C 442/13)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Η Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών (γνωστή και ως «ΕΒΑ», εφεξής «η Αρχή»), με έδρα στο Λονδίνο, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1093/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Καθήκον της Αρχής είναι να συμβάλλει τόσο στην καθιέρωση κοινών ρυθμιστικών και εποπτικών προτύπων και πρακτικών υψηλής ποιότητας όσο και στη συνεπή εφαρμογή των νομικά δεσμευτικών πράξεων της Ένωσης, να προωθεί και να διευκολύνει την ανάθεση καθηκόντων και αρμοδιοτήτων μεταξύ αρμόδιων αρχών, να παρακολουθεί και να εκτιμά τις εξελίξεις της αγοράς στον τομέα αρμοδιότητάς της και να ενισχύει την προστασία των καταθετών και των επενδυτών (2). |
| --- | --- |

1.

Η Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών (γνωστή και ως «ΕΒΑ», εφεξής «η Αρχή»), με έδρα στο Λονδίνο, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1093/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Καθήκον της Αρχής είναι να συμβάλλει τόσο στην καθιέρωση κοινών ρυθμιστικών και εποπτικών προτύπων και πρακτικών υψηλής ποιότητας όσο και στη συνεπή εφαρμογή των νομικά δεσμευτικών πράξεων της Ένωσης, να προωθεί και να διευκολύνει την ανάθεση καθηκόντων και αρμοδιοτήτων μεταξύ αρμόδιων αρχών, να παρακολουθεί και να εκτιμά τις εξελίξεις της αγοράς στον τομέα αρμοδιότητάς της και να ενισχύει την προστασία των καταθετών και των επενδυτών (2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Αρχής. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Αρχής. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Αρχής, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Αρχής, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Αρχής, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο, μεταξύ άλλων, δηλώνει ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της Αρχής. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Αρχής, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο, μεταξύ άλλων, δηλώνει ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της Αρχής.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών της Αρχής όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών της Αρχής όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Αρχής παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Αρχής παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 11. | Το 2013 το συνολικό ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων ήταν 90 %, έναντι 89 % το 2012, και κυμαινόταν από 87 % για τον τίτλο I (δαπάνες προσωπικού) και 98 % για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) έως 92 % για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες). Το ποσοστό ανάληψης υποχρεώσεων για τον τίτλο Ι επηρεάστηκε αρνητικά από την απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο αποφάνθηκε κατά της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των μισθών των υπαλλήλων για την περίοδο 1 Ιουλίου 2011 — 30 Ιουνίου 2013 (1,8 εκατομμύρια ευρώ). |
| --- | --- |

11.

Το 2013 το συνολικό ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων ήταν 90 %, έναντι 89 % το 2012, και κυμαινόταν από 87 % για τον τίτλο I (δαπάνες προσωπικού) και 98 % για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) έως 92 % για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες). Το ποσοστό ανάληψης υποχρεώσεων για τον τίτλο Ι επηρεάστηκε αρνητικά από την απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο αποφάνθηκε κατά της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των μισθών των υπαλλήλων για την περίοδο 1 Ιουλίου 2011 — 30 Ιουνίου 2013 (1,8 εκατομμύρια ευρώ).

| 12. | Μολονότι το συνολικό ύψος των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων μειώθηκε σημαντικά σε 3 8 76  564 ευρώ (17 %), έναντι 6 5 47  808 ευρώ (36 %) για το προηγούμενο έτος, οι μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων παρέμειναν σε σχετικά υψηλό επίπεδο για τον τίτλο ΙΙ (1 9 74  511 ευρώ ή 35 %) και τον τίτλο III (1 6 51  203 ευρώ ή 36 %). Οι εν λόγω μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων οφείλονται ως επί το πλείστον στις προγραμματιζόμενες προμήθειες υποδομών και υπηρεσιών στον τομέα των ΤΠ, οι συμβάσεις για τις οποίες συνήφθησαν όπως προβλεπόταν τον Δεκέμβριο του 2013, ενώ οι σχετικές υπηρεσίες θα παρασχεθούν εντός του 2014. |
| --- | --- |

12.

Μολονότι το συνολικό ύψος των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων μειώθηκε σημαντικά σε 3 8 76  564 ευρώ (17 %), έναντι 6 5 47  808 ευρώ (36 %) για το προηγούμενο έτος, οι μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων παρέμειναν σε σχετικά υψηλό επίπεδο για τον τίτλο ΙΙ (1 9 74  511 ευρώ ή 35 %) και τον τίτλο III (1 6 51  203 ευρώ ή 36 %). Οι εν λόγω μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων οφείλονται ως επί το πλείστον στις προγραμματιζόμενες προμήθειες υποδομών και υπηρεσιών στον τομέα των ΤΠ, οι συμβάσεις για τις οποίες συνήφθησαν όπως προβλεπόταν τον Δεκέμβριο του 2013, ενώ οι σχετικές υπηρεσίες θα παρασχεθούν εντός του 2014.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΕΤΟΥΣ

| 13. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

13.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Milan Martin CVIKL, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 1ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 331 της 15.12.2010, σ. 12.

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της Αρχής.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards —IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards— IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Παρακολούθηση των σχολίων του προηγούμενου έτους

| 'Ετος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Τα χαμηλά ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού αποτελούν ένδειξη δυσχερειών στην κατάρτιση και την εκτέλεση του προϋπολογισμού. | Ολοκληρώθηκε |
| 2011 | Ο προϋπολογισμός της Αρχής για το οικονομικό έτος 2011 ανήλθε σε 12,7 εκατομμύρια ευρώ. Σύμφωνα με τον ιδρυτικό κανονισμό της (1), το 60 % του προϋπολογισμού για το 2011 χρηματοδοτήθηκε από τις εισφορές των κρατών μελών και των χωρών της ΕΖΕΣ, ενώ το 40 % από τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Στο τέλος του 2011, η Αρχή κατέγραψε θετικό αποτέλεσμα εκτέλεσης του προϋπολογισμού, ύψους 3,6 εκατομμυρίων ευρώ. Σύμφωνα με τα άρθρα 15, παράγραφος 4, και 16, παράγραφος 1, του δημοσιονομικού κανονισμού της, το πλήρες ποσό καταχωρίστηκε εν συνεχεία στους λογαριασμούς ως υποχρέωση έναντι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. | Ολοκληρώθηκε |
| 2011 | Η Αρχή πρέπει να αυξήσει τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης: δεν είχαν οριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων ούτε η στάθμιση των κριτηρίων επιλογής ούτε η ελάχιστη βαθμολογία που έπρεπε να συγκεντρώνουν οι υποψήφιοι προκειμένου να κληθούν σε συνέντευξη ή να εγγραφούν στην κατάσταση κατάλληλων υποψηφίων. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Για την κάλυψη των υψηλότερων διδάκτρων, η Αρχή καταβάλλει στους υπαλλήλους τα παιδιά των οποίων φοιτούν στην πρωτοβάθμια ή δευτεροβάθμια εκπαίδευση, μια εισφορά εκπαίδευσης, επιπλέον των σχολικών επιδομάτων που προβλέπει ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης (2). Οι εν λόγω εισφορές, το συνολικό ύψος των οποίων ανήλθε το 2012 σε 76  000 ευρώ περίπου, δεν καλύπτονται από τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης και, επομένως, είναι παράτυπες. | Εν εξελίξει (3) |
| 2012 | Σύμφωνα με τη στρατηγική ΤΠ της Αρχής, η οποία καταρτίστηκε από τον οργανισμό τον οποίο διαδέχθηκε η Αρχή (4), τα βασικά συστήματα εφαρμογών ΤΠ της έχουν ανατεθεί σε εξωτερικό πάροχο υπηρεσιών ΤΠ (5) έως τον Δεκέμβριο του 2013. Η κατάσταση αυτή συνεπάγεται κινδύνους οι οποίοι σχετίζονται με τον περιορισμένο βαθμό ελέγχου και εποπτείας που διαθέτει η Αρχή επί των συστημάτων ΤΠ της. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ήταν 89 % και ποίκιλλε από 84 % για τον τίτλο I (δαπάνες προσωπικού) και 86 % για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) έως 100 % για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) (6). Το επίπεδο των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων για τον τίτλο ΙΙ ήταν υψηλό (45 %), κυρίως για λόγους που εκφεύγουν του ελέγχου της Αρχής, όπως η ανεπιτυχής προσπάθεια εξεύρεσης νέων γραφείων και καθυστερήσεις στην υλοποίηση ορισμένων έργων ΤΠ, για τα οποία ήταν δυσχερής η συγκέντρωση των απαιτούμενων πληροφοριακών στοιχείων από τον οργανισμό τον οποίο διαδέχθηκε η Αρχή. Για τον τίτλο III, οι μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων ήταν υψηλές (85 %), κυρίως λόγω της πολυπλοκότητας και της μεγάλης διάρκειας δύο διαδικασιών σύναψης συμβάσεων στον τομέα των ΤΠ, οι οποίες, ωστόσο, πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, λόγω καθυστερήσεων στη δρομολόγηση και την υλοποίηση τριών άλλων έργων ΤΠ, καθώς και της καθυστέρησης στην τιμολόγηση ορισμένων υπηρεσιών ΤΠ από τους προμηθευτές. | ά.α. |
| 2012 | Το Συνέδριο διαπίστωσε τις ακόλουθες αδυναμίες στις ελεγχθείσες διαδικασίες πρόσληψης, οι οποίες έχουν αντίκτυπο στη διαφάνεια και την ίση μεταχείριση των υποψηφίων: οι υποψήφιοι έλαβαν μια συνολική βαθμολογία και όχι χωριστό βαθμό σε σχέση με καθένα από τα κριτήρια επιλογής, ενώ δεν υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία ότι οι ερωτήσεις των συνεντεύξεων ή των γραπτών δοκιμασιών είχαν οριστεί πριν από την ημερομηνία των εξετάσεων. | Ολοκληρώθηκε |

'Ετος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Τα χαμηλά ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού αποτελούν ένδειξη δυσχερειών στην κατάρτιση και την εκτέλεση του προϋπολογισμού.

Ολοκληρώθηκε

2011

Ο προϋπολογισμός της Αρχής για το οικονομικό έτος 2011 ανήλθε σε 12,7 εκατομμύρια ευρώ. Σύμφωνα με τον ιδρυτικό κανονισμό της (1), το 60 % του προϋπολογισμού για το 2011 χρηματοδοτήθηκε από τις εισφορές των κρατών μελών και των χωρών της ΕΖΕΣ, ενώ το 40 % από τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Στο τέλος του 2011, η Αρχή κατέγραψε θετικό αποτέλεσμα εκτέλεσης του προϋπολογισμού, ύψους 3,6 εκατομμυρίων ευρώ. Σύμφωνα με τα άρθρα 15, παράγραφος 4, και 16, παράγραφος 1, του δημοσιονομικού κανονισμού της, το πλήρες ποσό καταχωρίστηκε εν συνεχεία στους λογαριασμούς ως υποχρέωση έναντι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Ολοκληρώθηκε

2011

Η Αρχή πρέπει να αυξήσει τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης: δεν είχαν οριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων ούτε η στάθμιση των κριτηρίων επιλογής ούτε η ελάχιστη βαθμολογία που έπρεπε να συγκεντρώνουν οι υποψήφιοι προκειμένου να κληθούν σε συνέντευξη ή να εγγραφούν στην κατάσταση κατάλληλων υποψηφίων.

Ολοκληρώθηκε

2012

Για την κάλυψη των υψηλότερων διδάκτρων, η Αρχή καταβάλλει στους υπαλλήλους τα παιδιά των οποίων φοιτούν στην πρωτοβάθμια ή δευτεροβάθμια εκπαίδευση, μια εισφορά εκπαίδευσης, επιπλέον των σχολικών επιδομάτων που προβλέπει ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης (2). Οι εν λόγω εισφορές, το συνολικό ύψος των οποίων ανήλθε το 2012 σε 76  000 ευρώ περίπου, δεν καλύπτονται από τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης και, επομένως, είναι παράτυπες.

Εν εξελίξει (3)

2012

Σύμφωνα με τη στρατηγική ΤΠ της Αρχής, η οποία καταρτίστηκε από τον οργανισμό τον οποίο διαδέχθηκε η Αρχή (4), τα βασικά συστήματα εφαρμογών ΤΠ της έχουν ανατεθεί σε εξωτερικό πάροχο υπηρεσιών ΤΠ (5) έως τον Δεκέμβριο του 2013. Η κατάσταση αυτή συνεπάγεται κινδύνους οι οποίοι σχετίζονται με τον περιορισμένο βαθμό ελέγχου και εποπτείας που διαθέτει η Αρχή επί των συστημάτων ΤΠ της.

Ολοκληρώθηκε

2012

Το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ήταν 89 % και ποίκιλλε από 84 % για τον τίτλο I (δαπάνες προσωπικού) και 86 % για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) έως 100 % για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) (6). Το επίπεδο των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων για τον τίτλο ΙΙ ήταν υψηλό (45 %), κυρίως για λόγους που εκφεύγουν του ελέγχου της Αρχής, όπως η ανεπιτυχής προσπάθεια εξεύρεσης νέων γραφείων και καθυστερήσεις στην υλοποίηση ορισμένων έργων ΤΠ, για τα οποία ήταν δυσχερής η συγκέντρωση των απαιτούμενων πληροφοριακών στοιχείων από τον οργανισμό τον οποίο διαδέχθηκε η Αρχή. Για τον τίτλο III, οι μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων ήταν υψηλές (85 %), κυρίως λόγω της πολυπλοκότητας και της μεγάλης διάρκειας δύο διαδικασιών σύναψης συμβάσεων στον τομέα των ΤΠ, οι οποίες, ωστόσο, πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, λόγω καθυστερήσεων στη δρομολόγηση και την υλοποίηση τριών άλλων έργων ΤΠ, καθώς και της καθυστέρησης στην τιμολόγηση ορισμένων υπηρεσιών ΤΠ από τους προμηθευτές.

ά.α.

2012

Το Συνέδριο διαπίστωσε τις ακόλουθες αδυναμίες στις ελεγχθείσες διαδικασίες πρόσληψης, οι οποίες έχουν αντίκτυπο στη διαφάνεια και την ίση μεταχείριση των υποψηφίων: οι υποψήφιοι έλαβαν μια συνολική βαθμολογία και όχι χωριστό βαθμό σε σχέση με καθένα από τα κριτήρια επιλογής, ενώ δεν υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία ότι οι ερωτήσεις των συνεντεύξεων ή των γραπτών δοκιμασιών είχαν οριστεί πριν από την ημερομηνία των εξετάσεων.

Ολοκληρώθηκε

---

(1)  Άρθρο 62 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1093/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Νοεμβρίου 2010.

(2)  Το άρθρο 3 του παραρτήματος VII προβλέπει την καταβολή ποσού ίσου με το διπλάσιο του βασικού επιδόματος των 252,81 ευρώ = 505,62 ευρώ.

(3)  Στις περιπτώσεις τριών από τα εννέα σχολεία, δεν είχαν ακόμη συναφθεί συμβάσεις το 2013.

(4)  Επιτροπή Ευρωπαϊκών Αρχών Τραπεζικής Εποπτείας.

(5)  Banque de France.

(6)  Έπειτα από ανάλυση των αναγκών για το υπόλοιπο του έτους, ο προϋπολογισμός αναθεωρήθηκε και οι πιστώσεις μειώθηκαν κατά 8,9 % τον Σεπτέμβριο του 2012.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών (Λονδίνο)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρα 26 και 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | Άρθρο 26








  «1. | Η Ένωση θεσπίζει τα μέτρα για την εγκαθίδρυση ή τη διασφάλιση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις των Συνθηκών. |
| --- | --- | --- |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρα 26 και 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Άρθρο 26

«1.

Η Ένωση θεσπίζει τα μέτρα για την εγκαθίδρυση ή τη διασφάλιση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις των Συνθηκών.

| 2. | Η εσωτερική αγορά περιλαμβάνει χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα μέσα στον οποίο εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, των προσώπων, των υπηρεσιών και των κεφαλαίων σύμφωνα με τις διατάξεις των Συνθηκών. |
| --- | --- |

2.

Η εσωτερική αγορά περιλαμβάνει χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα μέσα στον οποίο εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, των προσώπων, των υπηρεσιών και των κεφαλαίων σύμφωνα με τις διατάξεις των Συνθηκών.

| 3. | Το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής, προσδιορίζει τους προσανατολισμούς και τις προϋποθέσεις που απαιτούνται για την εξασφάλιση ισόρροπης προόδου σε όλους τους σχετικούς τομείς.» |
| --- | --- |

3.

Το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής, προσδιορίζει τους προσανατολισμούς και τις προϋποθέσεις που απαιτούνται για την εξασφάλιση ισόρροπης προόδου σε όλους τους σχετικούς τομείς.»

Άρθρο 114

Άρθρο 114

| «1. | Εκτός εάν ορίζουν άλλως οι Συνθήκες, εφαρμόζονται οι ακόλουθες διατάξεις για την πραγματοποίηση των στόχων του άρθρου 26. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία και μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, εκδίδουν τα μέτρα τα σχετικά με την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που έχουν ως αντικείμενο την εγκαθίδρυση και τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.» |
| --- | --- |

«1.

Εκτός εάν ορίζουν άλλως οι Συνθήκες, εφαρμόζονται οι ακόλουθες διατάξεις για την πραγματοποίηση των στόχων του άρθρου 26. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία και μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, εκδίδουν τα μέτρα τα σχετικά με την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που έχουν ως αντικείμενο την εγκαθίδρυση και τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.»

Αρμοδιότητες της Αρχής

Αρμοδιότητες της Αρχής

[κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1093/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου]

[κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1093/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου]

[κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1022/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1093/2010]

[κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1022/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1093/2010]

Στόχοι

Στόχοι

| α) | Βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, διασφαλίζοντας ιδίως υγιή, αποτελεσματική και συνεπή ρύθμιση και εποπτεία. |
| --- | --- |

α)

Βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, διασφαλίζοντας ιδίως υγιή, αποτελεσματική και συνεπή ρύθμιση και εποπτεία.

| β) | Διασφάλιση της ακεραιότητας, της διαφάνειας, της αποδοτικότητας και της εύρυθμης λειτουργίας των χρηματοοικονομικών αγορών. |
| --- | --- |

β)

Διασφάλιση της ακεραιότητας, της διαφάνειας, της αποδοτικότητας και της εύρυθμης λειτουργίας των χρηματοοικονομικών αγορών.

| γ) | Ενίσχυση του διεθνούς εποπτικού συντονισμού. |
| --- | --- |

γ)

Ενίσχυση του διεθνούς εποπτικού συντονισμού.

| δ) | Αποτροπή της καταχρηστικής επιλογής του ευνοϊκότερου καθεστώτος εποπτείας και προαγωγή ισότιμων συνθηκών ανταγωνισμού. |
| --- | --- |

δ)

Αποτροπή της καταχρηστικής επιλογής του ευνοϊκότερου καθεστώτος εποπτείας και προαγωγή ισότιμων συνθηκών ανταγωνισμού.

| ε) | Διασφάλιση της δέουσας ρύθμισης και εποπτείας της ανάληψης των πιστωτικών και λοιπών κινδύνων. |
| --- | --- |

ε)

Διασφάλιση της δέουσας ρύθμισης και εποπτείας της ανάληψης των πιστωτικών και λοιπών κινδύνων.

| στ) | Ενίσχυση της προστασίας των πελατών. |
| --- | --- |

στ)

Ενίσχυση της προστασίας των πελατών.

Καθήκοντα

Καθήκοντα

| α) | Συμβάλλει στην καθιέρωση κοινών ρυθμιστικών και εποπτικών προτύπων και πρακτικών υψηλής ποιότητας. |
| --- | --- |

α)

Συμβάλλει στην καθιέρωση κοινών ρυθμιστικών και εποπτικών προτύπων και πρακτικών υψηλής ποιότητας.

| β) | Συντάσσει και ενημερώνει το εγχειρίδιο εποπτείας σχετικά με την εποπτεία των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων για την Ένωση συνολικά. |
| --- | --- |

β)

Συντάσσει και ενημερώνει το εγχειρίδιο εποπτείας σχετικά με την εποπτεία των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων για την Ένωση συνολικά.

| γ) | Συμβάλλει στη συνεπή εφαρμογή των νομικά δεσμευτικών πράξεων της Ένωσης. |
| --- | --- |

γ)

Συμβάλλει στη συνεπή εφαρμογή των νομικά δεσμευτικών πράξεων της Ένωσης.

| δ) | Διευκολύνει την ανάθεση καθηκόντων και αρμοδιοτήτων μεταξύ αρμόδιων αρχών. |
| --- | --- |

δ)

Διευκολύνει την ανάθεση καθηκόντων και αρμοδιοτήτων μεταξύ αρμόδιων αρχών.

| ε) | Συνεργάζεται στενά με το ΕΣΣΚ (1). |
| --- | --- |

ε)

Συνεργάζεται στενά με το ΕΣΣΚ (1).

1

| στ) | Διοργανώνει και διενεργεί αναλύσεις ομοτίμων των αρμόδιων αρχών. |
| --- | --- |

στ)

Διοργανώνει και διενεργεί αναλύσεις ομοτίμων των αρμόδιων αρχών.

| ζ) | Παρακολουθεί και εκτιμά τις εξελίξεις της αγοράς στον τομέα αρμοδιότητάς της. |
| --- | --- |

ζ)

Παρακολουθεί και εκτιμά τις εξελίξεις της αγοράς στον τομέα αρμοδιότητάς της.

| η) | Πραγματοποιεί οικονομικές αναλύσεις των αγορών με στόχο την εμπεριστατωμένη εκπλήρωση των καθηκόντων της Αρχής. |
| --- | --- |

η)

Πραγματοποιεί οικονομικές αναλύσεις των αγορών με στόχο την εμπεριστατωμένη εκπλήρωση των καθηκόντων της Αρχής.

| θ) | Ενισχύει την προστασία των καταθετών και των επενδυτών. |
| --- | --- |

θ)

Ενισχύει την προστασία των καταθετών και των επενδυτών.

| ι) | Συμβάλλει στη συνεπή και συνεκτική λειτουργία των σωμάτων εποπτών, στην παρακολούθηση, εκτίμηση και μέτρηση του συστημικού κινδύνου, στην κατάρτιση και τον συντονισμό σχεδίων διάσωσης και εξυγίανσης, παρέχοντας υψηλού επιπέδου προστασία των καταθετών και επενδυτών σε ολόκληρη την Ένωση και εκπονώντας μεθόδους για την εξυγίανση υπό κατάρρευση χρηματοοικονομικών ιδρυμάτων και την εκτίμηση της ανάγκης κατάλληλων χρηματοδοτικών μέσων. |
| --- | --- |

ι)

Συμβάλλει στη συνεπή και συνεκτική λειτουργία των σωμάτων εποπτών, στην παρακολούθηση, εκτίμηση και μέτρηση του συστημικού κινδύνου, στην κατάρτιση και τον συντονισμό σχεδίων διάσωσης και εξυγίανσης, παρέχοντας υψηλού επιπέδου προστασία των καταθετών και επενδυτών σε ολόκληρη την Ένωση και εκπονώντας μεθόδους για την εξυγίανση υπό κατάρρευση χρηματοοικονομικών ιδρυμάτων και την εκτίμηση της ανάγκης κατάλληλων χρηματοδοτικών μέσων.

| ια) | Εκπληρώνει τυχόν άλλα ειδικά καθήκοντα που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό ή σε άλλες νομοθετικές πράξεις. |
| --- | --- |

ια)

Εκπληρώνει τυχόν άλλα ειδικά καθήκοντα που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό ή σε άλλες νομοθετικές πράξεις.

| ιβ) | Δημοσιεύει στον ιστότοπό της και ενημερώνει σε τακτική βάση πληροφορίες σχετικά με το πεδίο δραστηριοτήτων της. |
| --- | --- |

ιβ)

Δημοσιεύει στον ιστότοπό της και ενημερώνει σε τακτική βάση πληροφορίες σχετικά με το πεδίο δραστηριοτήτων της.

Διοίκηση

Διοίκηση

Συμβούλιο εποπτών

Συμβούλιο εποπτών

Συγκροτείται από τον πρόεδρο, έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος (επικεφαλής της εθνικής εποπτικής αρχής), την Επιτροπή, την ΕΚΤ (2), το ΕΣΣΚ, την EIOPA (3) και την ESMA (4).

2

3

4

Διοικητικό συμβούλιο

Διοικητικό συμβούλιο

Συγκροτείται από τον πρόεδρο και έξι άλλα μέλη του συμβουλίου εποπτών.

Πρόεδρος

Πρόεδρος

Διορίζεται από το συμβούλιο εποπτών.

Εκτελεστικός διευθυντής

Εκτελεστικός διευθυντής

Διορίζεται από το συμβούλιο εποπτών.

Συμβούλιο προσφυγών

Συμβούλιο προσφυγών

Κοινό όργανο των τριών ευρωπαϊκών εποπτικών αρχών.

Εξωτερικός έλεγχος

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της Αρχής το 2013 (2012)

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της Αρχής το 2013 (2012)

Προϋπολογισμός 2013

Προϋπολογισμός 2013

26,0(20,7) εκατομμύρια ευρώ,

(20,7)

ο οποίος περιλαμβάνει:

επιχορήγηση της Ένωσης: 10,4(8,3) εκατομμύρια ευρώ

(8,3)

εισφορές των κρατών μελών: 15,2(12,1) εκατομμύρια ευρώ

(12,1)

εισφορές των παρατηρητών: 0,4(0,3) εκατομμύρια ευρώ.

(0,3)

Θέσεις που είχαν πληρωθεί στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Θέσεις που είχαν πληρωθεί στις 31 Δεκεμβρίου 2013

93 θέσεις έκτακτων υπαλλήλων (68) —συμπεριλαμβανομένων επτά επιστολών προσφοράς εργασίας που είχαν σταλεί και γίνει δεκτές έως τις 31 Δεκεμβρίου 2013.

(68) —συμπεριλαμβανομένων επτά επιστολών προσφοράς εργασίας που είχαν σταλεί και γίνει δεκτές έως τις 31 Δεκεμβρίου 2013.

14 (12) συμβασιούχοι υπάλληλοι και

(12)

17 (14) αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες.

(14)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013

| — | Διενέργεια 56 δημόσιων διαβουλεύσεων (κυρίως σχετικά με σχέδια ρυθμιστικών και εκτελεστικών τεχνικών προτύπων που αναπτύχθηκαν βάσει του νομοθετικού πλαισίου ΟΚΑ IV/ΚΚΑ), διοργάνωση 34 δημοσίων ακροάσεων. |
| --- | --- |

—

Διενέργεια 56 δημόσιων διαβουλεύσεων (κυρίως σχετικά με σχέδια ρυθμιστικών και εκτελεστικών τεχνικών προτύπων που αναπτύχθηκαν βάσει του νομοθετικού πλαισίου ΟΚΑ IV/ΚΚΑ), διοργάνωση 34 δημοσίων ακροάσεων.

| — | Υποβολή 36 σχεδίων ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων και 21 σχεδίων εκτελεστικών τεχνικών προτύπων στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τελική έγκριση (τα οποία αναπτύχθηκαν ειδικότερα i) βάσει του νομοθετικού πλαισίου ΟΚΑ IV/ΚΚΑ και σε σχέση με τον τομέα των ιδίων κεφαλαίων, του πιστωτικού κινδύνου, της ρευστότητας και των αμοιβών των τραπεζών, καθώς και ii) βάσει του νομοθετικού πλαισίου για την ανάκαμψη από την κρίση και την επίλυση κρίσεων). |
| --- | --- |

—

Υποβολή 36 σχεδίων ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων και 21 σχεδίων εκτελεστικών τεχνικών προτύπων στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τελική έγκριση (τα οποία αναπτύχθηκαν ειδικότερα i) βάσει του νομοθετικού πλαισίου ΟΚΑ IV/ΚΚΑ και σε σχέση με τον τομέα των ιδίων κεφαλαίων, του πιστωτικού κινδύνου, της ρευστότητας και των αμοιβών των τραπεζών, καθώς και ii) βάσει του νομοθετικού πλαισίου για την ανάκαμψη από την κρίση και την επίλυση κρίσεων).

| — | Έκδοση δύο κατευθυντήριων οδηγιών (σχετικά με τα κεφαλαιακά μέτρα για τα δάνεια σε ξένο συνάλλαγμα και σχετικά με τις λιανικές καταθέσεις που υπόκεινται σε διαφορετικές εκροές για τους σκοπούς της υποβολής αναφορών σχετικά με τη ρευστότητα) και τεσσάρων συστάσεων προς τις αρμόδιες εθνικές αρχές (σχετικά με τη συμμετοχή των τραπεζών στο Euribor, την ανάπτυξη σχεδίων ανάκαμψης, τη διατήρηση του κεφαλαίου κοινών μετοχών της κατηγορίας 1 κατά τη διάρκεια της μετάβασης στο νομοθετικό πλαίσιο ΟΚΑ IV/ΚΚΑ, καθώς και σχετικά με τον έλεγχο της ποιότητας των στοιχείων ενεργητικού των τραπεζών). |
| --- | --- |

—

Έκδοση δύο κατευθυντήριων οδηγιών (σχετικά με τα κεφαλαιακά μέτρα για τα δάνεια σε ξένο συνάλλαγμα και σχετικά με τις λιανικές καταθέσεις που υπόκεινται σε διαφορετικές εκροές για τους σκοπούς της υποβολής αναφορών σχετικά με τη ρευστότητα) και τεσσάρων συστάσεων προς τις αρμόδιες εθνικές αρχές (σχετικά με τη συμμετοχή των τραπεζών στο Euribor, την ανάπτυξη σχεδίων ανάκαμψης, τη διατήρηση του κεφαλαίου κοινών μετοχών της κατηγορίας 1 κατά τη διάρκεια της μετάβασης στο νομοθετικό πλαίσιο ΟΚΑ IV/ΚΚΑ, καθώς και σχετικά με τον έλεγχο της ποιότητας των στοιχείων ενεργητικού των τραπεζών).

| — | Διατύπωση έξι γνωμών απευθυνόμενων στην Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, τεχνικής συμβουλής προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τεσσάρων επιστολών σχολιασμού σχετικά με ζητήματα λογιστικής προς το Ίδρυμα ΟΔΛΠ και δύο επιστολών σχολιασμού σχετικά με ζητήματα ελέγχου προς το IAASB. |
| --- | --- |

—

Διατύπωση έξι γνωμών απευθυνόμενων στην Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, τεχνικής συμβουλής προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τεσσάρων επιστολών σχολιασμού σχετικά με ζητήματα λογιστικής προς το Ίδρυμα ΟΔΛΠ και δύο επιστολών σχολιασμού σχετικά με ζητήματα ελέγχου προς το IAASB.

| — | Ολοκλήρωση αξιολόγησης από ομοτίμους της εφαρμογής από τις αρμόδιες εθνικές αρχές των κατευθυντήριων οδηγιών για την προσομοίωση ακραίων καταστάσεων. |
| --- | --- |

—

Ολοκλήρωση αξιολόγησης από ομοτίμους της εφαρμογής από τις αρμόδιες εθνικές αρχές των κατευθυντήριων οδηγιών για την προσομοίωση ακραίων καταστάσεων.

| — | Δημιουργία του εργαλείου «Single Rulebook Questions and Answers» (Ερωτήσεις και απαντήσεις σχετικά με το ενιαίο εγχειρίδιο κανόνων) στον ιστότοπο της Αρχής, το οποίο απευθύνεται σε θεσμικά όργανα, επόπτες και άλλους ενδιαφερομένους. |
| --- | --- |

—

Δημιουργία του εργαλείου «Single Rulebook Questions and Answers» (Ερωτήσεις και απαντήσεις σχετικά με το ενιαίο εγχειρίδιο κανόνων) στον ιστότοπο της Αρχής, το οποίο απευθύνεται σε θεσμικά όργανα, επόπτες και άλλους ενδιαφερομένους.

| — | Δημοσίευση μεγάλου αριθμού θεματικών εκθέσεων σε διάφορους τομείς με τους οποίους ασχολείται η Αρχή (π.χ. εκθέσεις ανάλυσης κινδύνων στον τραπεζικό τομέα και διατομεακής ανάλυσης κινδύνων, εκθέσεις σχετικά με τη συνοχή των σταθμισμένων βάσει κινδύνου περιουσιακών στοιχείων των τραπεζών, έκθεση σχετικά με τις καταναλωτικές τάσεις, έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα της παρακολούθησης της Βασιλείας II, έκθεση επί τη λήξει της θητείας της ομάδας τραπεζικών συμφεροντούχων, εκθέσεις σχετικά με τη ρευστότητα των τραπεζών, έκθεση σχετικά με τον αντίκτυπο του δείκτη κάλυψης ρευστότητας, έκθεση σχετικά με τα δεδομένων των υψηλών εισοδημάτων στις τράπεζες της ΕΕ, έκθεση σχετικά με τη συγκρισιμότητα των κανόνων και των πρακτικών εποπτείας, έκθεση σχετικά με την φιλοκυκλικότητα των κεφαλαιακών απαιτήσεων των τραπεζών, εκθέσεις στον τομέα της συγκρισιμότητας των σταθμισμένων βάσει κινδύνου περιουσιακών στοιχείων κ.λπ.). |
| --- | --- |

—

Δημοσίευση μεγάλου αριθμού θεματικών εκθέσεων σε διάφορους τομείς με τους οποίους ασχολείται η Αρχή (π.χ. εκθέσεις ανάλυσης κινδύνων στον τραπεζικό τομέα και διατομεακής ανάλυσης κινδύνων, εκθέσεις σχετικά με τη συνοχή των σταθμισμένων βάσει κινδύνου περιουσιακών στοιχείων των τραπεζών, έκθεση σχετικά με τις καταναλωτικές τάσεις, έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα της παρακολούθησης της Βασιλείας II, έκθεση επί τη λήξει της θητείας της ομάδας τραπεζικών συμφεροντούχων, εκθέσεις σχετικά με τη ρευστότητα των τραπεζών, έκθεση σχετικά με τον αντίκτυπο του δείκτη κάλυψης ρευστότητας, έκθεση σχετικά με τα δεδομένων των υψηλών εισοδημάτων στις τράπεζες της ΕΕ, έκθεση σχετικά με τη συγκρισιμότητα των κανόνων και των πρακτικών εποπτείας, έκθεση σχετικά με την φιλοκυκλικότητα των κεφαλαιακών απαιτήσεων των τραπεζών, εκθέσεις στον τομέα της συγκρισιμότητας των σταθμισμένων βάσει κινδύνου περιουσιακών στοιχείων κ.λπ.).

| — | Διενέργεια ανάλυσης κινδύνου, αξιολόγηση και παρακολούθηση βασικών κινδύνων του τραπεζικού τομέα της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης ανάλυσης της συνέπειας των αποτελεσμάτων για τα σταθμισμένα βάσει κινδύνου περιουσιακά στοιχεία, της βιωσιμότητας των επιχειρηματικών μοντέλων των τραπεζών και επισκοπήσεων της ποιότητας των στοιχείων ενεργητικού των τραπεζών. |
| --- | --- |

—

Διενέργεια ανάλυσης κινδύνου, αξιολόγηση και παρακολούθηση βασικών κινδύνων του τραπεζικού τομέα της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης ανάλυσης της συνέπειας των αποτελεσμάτων για τα σταθμισμένα βάσει κινδύνου περιουσιακά στοιχεία, της βιωσιμότητας των επιχειρηματικών μοντέλων των τραπεζών και επισκοπήσεων της ποιότητας των στοιχείων ενεργητικού των τραπεζών.

| — | Ανάπτυξη εξαμηνιαίων εκθέσεων για τους κινδύνους του τραπεζικού τομέα και τους διατομεακούς κινδύνους, τριμηνιαίων πινάκων κινδύνου, εβδομαδιαίων επισκοπήσεων σχετικά με τη ρευστότητα και τους όρους χρηματοδότησης των ευρωπαϊκών τραπεζών και σχετικά με τους δείκτες της τραπεζικής αγοράς, τακτική ενημέρωση θεσμικών οργάνων και οργανισμών της ΕΕ σχετικά με δυνητικούς κινδύνους και τρωτά σημεία. |
| --- | --- |

—

Ανάπτυξη εξαμηνιαίων εκθέσεων για τους κινδύνους του τραπεζικού τομέα και τους διατομεακούς κινδύνους, τριμηνιαίων πινάκων κινδύνου, εβδομαδιαίων επισκοπήσεων σχετικά με τη ρευστότητα και τους όρους χρηματοδότησης των ευρωπαϊκών τραπεζών και σχετικά με τους δείκτες της τραπεζικής αγοράς, τακτική ενημέρωση θεσμικών οργάνων και οργανισμών της ΕΕ σχετικά με δυνητικούς κινδύνους και τρωτά σημεία.

| — | Εκτενείς εργασίες στον τομέα της διόρθωσης των ισολογισμών στον τραπεζικό κλάδο και της επισκόπησης της ποιότητας των στοιχείων ενεργητικού των τραπεζών (δημοσίευση συστάσεων σχετικά με τη διατήρηση κεφαλαίου και την επισκόπηση της ποιότητας των στοιχείων ενεργητικού των τραπεζών, τριών ενδιάμεσων εκθέσεων σχετικά με τη συνέπεια των σταθμισμένων βάσει κινδύνου περιουσιακών στοιχείων, τεσσάρων άλλων εκθέσεων για διάφορα θέματα σε σχέση με τη συγκρισιμότητα των σταθμισμένων βάσει κινδύνου περιουσιακών στοιχείων, διατύπωση κοινών ορισμών των μη εξυπηρετούμενων δανείων και της περιόδου χάριτος, επίσης στο πλαίσιο της προπαρασκευής των επισκοπήσεων ποιότητας των περιουσιακών στοιχείων και της ολοκληρωμένης αξιολόγησης του ενιαίου εποπτικού μηχανισμού). |
| --- | --- |

—

Εκτενείς εργασίες στον τομέα της διόρθωσης των ισολογισμών στον τραπεζικό κλάδο και της επισκόπησης της ποιότητας των στοιχείων ενεργητικού των τραπεζών (δημοσίευση συστάσεων σχετικά με τη διατήρηση κεφαλαίου και την επισκόπηση της ποιότητας των στοιχείων ενεργητικού των τραπεζών, τριών ενδιάμεσων εκθέσεων σχετικά με τη συνέπεια των σταθμισμένων βάσει κινδύνου περιουσιακών στοιχείων, τεσσάρων άλλων εκθέσεων για διάφορα θέματα σε σχέση με τη συγκρισιμότητα των σταθμισμένων βάσει κινδύνου περιουσιακών στοιχείων, διατύπωση κοινών ορισμών των μη εξυπηρετούμενων δανείων και της περιόδου χάριτος, επίσης στο πλαίσιο της προπαρασκευής των επισκοπήσεων ποιότητας των περιουσιακών στοιχείων και της ολοκληρωμένης αξιολόγησης του ενιαίου εποπτικού μηχανισμού).

| — | Διενέργεια πανευρωπαϊκής άσκησης διαφάνειας, μέσω της οποίας συγκεντρώθηκαν στοιχεία σχετικά με τράπεζες της ΕΕ που συμμετείχαν στη διαδικασία ανακεφαλαιοποίησης το 2012. |
| --- | --- |

—

Διενέργεια πανευρωπαϊκής άσκησης διαφάνειας, μέσω της οποίας συγκεντρώθηκαν στοιχεία σχετικά με τράπεζες της ΕΕ που συμμετείχαν στη διαδικασία ανακεφαλαιοποίησης το 2012.

| — | Προετοιμασία για την προσομοίωση ακραίων καταστάσεων του 2014 (ανάπτυξη μεθοδολογιών, σεναρίων και βασικών παραδοχών της προσομοίωσης), συνεισφορά —υπό την ιδιότητα του συμβούλου της Επιτροπής— στις προσομοιώσεις ακραίων καταστάσεων σε ορισμένες χώρες του προγράμματος. |
| --- | --- |

—

Προετοιμασία για την προσομοίωση ακραίων καταστάσεων του 2014 (ανάπτυξη μεθοδολογιών, σεναρίων και βασικών παραδοχών της προσομοίωσης), συνεισφορά —υπό την ιδιότητα του συμβούλου της Επιτροπής— στις προσομοιώσεις ακραίων καταστάσεων σε ορισμένες χώρες του προγράμματος.

| — | Ανάπτυξη και παροχή βοήθειας στο πλαίσιο της εφαρμογής των κοινών πλαισίων χρηματοοικονομικής αναφοράς (FINREP) και κοινής πληροφόρησης (COREP), καθώς και της ταξινόμησης ΔΠΧΠ για την εποπτική πληροφόρηση δευτέρου επιπέδου. |
| --- | --- |

—

Ανάπτυξη και παροχή βοήθειας στο πλαίσιο της εφαρμογής των κοινών πλαισίων χρηματοοικονομικής αναφοράς (FINREP) και κοινής πληροφόρησης (COREP), καθώς και της ταξινόμησης ΔΠΧΠ για την εποπτική πληροφόρηση δευτέρου επιπέδου.

| — | Ενεργός συμμετοχή σε συνεδριάσεις και δραστηριότητες σωμάτων εθνικών εποπτικών αρχών, προώθηση και παρακολούθηση της εποπτικής συνεργασίας στα σώματα αυτά. |
| --- | --- |

—

Ενεργός συμμετοχή σε συνεδριάσεις και δραστηριότητες σωμάτων εθνικών εποπτικών αρχών, προώθηση και παρακολούθηση της εποπτικής συνεργασίας στα σώματα αυτά.

| — | Εργασίες σε σχέση με το Euribor και θέματα που σχετίζονται με τον καθορισμό δεικτών αναφοράς, από κοινού με την Ευρωπαϊκή Αρχή Kινητών Aξιών και Aγορών, συμπεριλαμβανομένης της δημοσίευσης αρχών για τις διαδικασίες καθορισμού δεικτών αναφοράς, καθώς και εργασίες για τη συνέχεια που δόθηκε σε συστάσεις προς τη Euribor-EBF και τις εθνικές αρχές. |
| --- | --- |

—

Εργασίες σε σχέση με το Euribor και θέματα που σχετίζονται με τον καθορισμό δεικτών αναφοράς, από κοινού με την Ευρωπαϊκή Αρχή Kινητών Aξιών και Aγορών, συμπεριλαμβανομένης της δημοσίευσης αρχών για τις διαδικασίες καθορισμού δεικτών αναφοράς, καθώς και εργασίες για τη συνέχεια που δόθηκε σε συστάσεις προς τη Euribor-EBF και τις εθνικές αρχές.

| — | Ετήσια αξιολόγηση της εφαρμογής από τις τράπεζες των απαιτήσεων δημοσιοποίησης στοιχείων του πυλώνα 3. |
| --- | --- |

—

Ετήσια αξιολόγηση της εφαρμογής από τις τράπεζες των απαιτήσεων δημοσιοποίησης στοιχείων του πυλώνα 3.

| — | Συνεισφορά στο πρόγραμμα αξιολόγησης της ρυθμιστικής συνοχής της επιτροπής της Βασιλείας. |
| --- | --- |

—

Συνεισφορά στο πρόγραμμα αξιολόγησης της ρυθμιστικής συνοχής της επιτροπής της Βασιλείας.

| — | Στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών, έκδοση δύο προειδοποιήσεων προς τους καταναλωτές (σχετικά με τα εικονικά νομίσματα και τις συμβάσεις επί διαφοράς), μίας κοινής θέσης των Ευρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών σχετικά με την εποπτεία και τη διακυβέρνηση των προϊόντων, συνδιοργάνωση της κοινής Ημέρας Καταναλωτή των Ευρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών και, όπως προαναφέρθηκε, διατύπωση τριών γνωμών σχετικά με ορθές πρακτικές για τις εθνικές αρμόδιες αρχές (σχετικά με τα ενυπόθηκα δάνεια και τα διαπραγματεύσιμα αμοιβαία κεφάλαια), δημοσίευση έκθεσης καταναλωτικών τάσεων και δρομολόγηση μίας διαβούλευσης σχετικά με σχέδιο ρυθμιστικού τεχνικού προτύπου για τους ενδιάμεσους ενυπόθηκων δανείων και μίας σχετικά με κοινές κατευθυντήριες οδηγίες για τον χειρισμό καταγγελιών. |
| --- | --- |

—

Στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών, έκδοση δύο προειδοποιήσεων προς τους καταναλωτές (σχετικά με τα εικονικά νομίσματα και τις συμβάσεις επί διαφοράς), μίας κοινής θέσης των Ευρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών σχετικά με την εποπτεία και τη διακυβέρνηση των προϊόντων, συνδιοργάνωση της κοινής Ημέρας Καταναλωτή των Ευρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών και, όπως προαναφέρθηκε, διατύπωση τριών γνωμών σχετικά με ορθές πρακτικές για τις εθνικές αρμόδιες αρχές (σχετικά με τα ενυπόθηκα δάνεια και τα διαπραγματεύσιμα αμοιβαία κεφάλαια), δημοσίευση έκθεσης καταναλωτικών τάσεων και δρομολόγηση μίας διαβούλευσης σχετικά με σχέδιο ρυθμιστικού τεχνικού προτύπου για τους ενδιάμεσους ενυπόθηκων δανείων και μίας σχετικά με κοινές κατευθυντήριες οδηγίες για τον χειρισμό καταγγελιών.

| — | Συνεισφορά στη διαδικασία επισκόπησης του ευρωπαϊκού συστήματος χρηματοοικονομικής εποπτείας, στο πλαίσιο του άρθρου 81 του κανονισμού για την ΕΒΑ, από κοινού με άλλες Ευρωπαϊκές Εποπτικές Αρχές (παροχή ποσοτικών και ποιοτικών δεδομένων στην Επιτροπή, έκθεση προς το Συμβούλιο σχετικά με τα επιτεύγματα των Ευρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών και τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν, συμμετοχή στη δημόσια ακρόαση της Επιτροπής σχετικά με την επισκόπηση του ΕΣΧΕ και στη δημόσια ακρόαση της επιτροπής οικονομικής και νομισματικής πολιτικής, υποβολή της γνώμης των Ευρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών σχετικά με την επισκόπηση του ΕΣΧΕ). |
| --- | --- |

—

Συνεισφορά στη διαδικασία επισκόπησης του ευρωπαϊκού συστήματος χρηματοοικονομικής εποπτείας, στο πλαίσιο του άρθρου 81 του κανονισμού για την ΕΒΑ, από κοινού με άλλες Ευρωπαϊκές Εποπτικές Αρχές (παροχή ποσοτικών και ποιοτικών δεδομένων στην Επιτροπή, έκθεση προς το Συμβούλιο σχετικά με τα επιτεύγματα των Ευρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών και τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν, συμμετοχή στη δημόσια ακρόαση της Επιτροπής σχετικά με την επισκόπηση του ΕΣΧΕ και στη δημόσια ακρόαση της επιτροπής οικονομικής και νομισματικής πολιτικής, υποβολή της γνώμης των Ευρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών σχετικά με την επισκόπηση του ΕΣΧΕ).

| — | Διοργάνωση και συντονισμός 20 σεμιναρίων και δραστηριοτήτων επιμόρφωσης απευθυνόμενων στους υπαλλήλους της Αρχής και των εθνικών εποπτικών αρχών (εκ των οποίων οκτώ διοργανώθηκαν από κοινού με τις άλλες ευρωπαϊκές εποπτικές αρχές). |
| --- | --- |

—

Διοργάνωση και συντονισμός 20 σεμιναρίων και δραστηριοτήτων επιμόρφωσης απευθυνόμενων στους υπαλλήλους της Αρχής και των εθνικών εποπτικών αρχών (εκ των οποίων οκτώ διοργανώθηκαν από κοινού με τις άλλες ευρωπαϊκές εποπτικές αρχές).

| — | 10 συνεδριάσεις του συμβουλίου εποπτών (εκ των οποίων τέσσερις τηλεδιασκέψεις), επτά συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου (εκ των οποίων δύο τηλεδιασκέψεις), επτά συνεδριάσεις ομάδας τραπεζικών συμφεροντούχων (εκ των οποίων δύο από κοινού με το συμβούλιο εποπτών). |
| --- | --- |

—

10 συνεδριάσεις του συμβουλίου εποπτών (εκ των οποίων τέσσερις τηλεδιασκέψεις), επτά συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου (εκ των οποίων δύο τηλεδιασκέψεις), επτά συνεδριάσεις ομάδας τραπεζικών συμφεροντούχων (εκ των οποίων δύο από κοινού με το συμβούλιο εποπτών).

| — | Κάλυψη των θέσεων του πίνακα προσωπικού (διοργάνωση 61 διαδικασιών επιλογής και 153 συνεντεύξεων υποψηφίων, χωρίς καμία προσφυγή στον εκτελεστικό διευθυντή ή τον διαμεσολαβητή). |
| --- | --- |

—

Κάλυψη των θέσεων του πίνακα προσωπικού (διοργάνωση 61 διαδικασιών επιλογής και 153 συνεντεύξεων υποψηφίων, χωρίς καμία προσφυγή στον εκτελεστικό διευθυντή ή τον διαμεσολαβητή).

| — | Περαιτέρω ενίσχυση της διαχείρισης και της διαφάνειας των προσλήψεων, καθιέρωση εισαγωγικής επιμόρφωσης των νεοπροσλαμβανόμενων). |
| --- | --- |

—

Περαιτέρω ενίσχυση της διαχείρισης και της διαφάνειας των προσλήψεων, καθιέρωση εισαγωγικής επιμόρφωσης των νεοπροσλαμβανόμενων).

| — | Καθορισμός και εφαρμογή νέας διαδικασίας για τη διαχείριση της εισφοράς εκπαίδευσης της Αρχής (συμβάσεις με σχολεία). |
| --- | --- |

—

Καθορισμός και εφαρμογή νέας διαδικασίας για τη διαχείριση της εισφοράς εκπαίδευσης της Αρχής (συμβάσεις με σχολεία).

| — | Έναρξη συνεργασίας με νέο πάροχο ιατρικών υπηρεσιών (από κοινού με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Φαρμάκων) και νέα εταιρεία προσωρινής απασχόλησης, κατόπιν διαδικασίας διαγωνισμού. |
| --- | --- |

—

Έναρξη συνεργασίας με νέο πάροχο ιατρικών υπηρεσιών (από κοινού με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Φαρμάκων) και νέα εταιρεία προσωρινής απασχόλησης, κατόπιν διαδικασίας διαγωνισμού.

| — | Σε σχέση με το σύστημα Allegro, δρομολόγηση των εργασιών σχετικά με την ανάπτυξη των ηλεκτρονικών προσλήψεων, αλλαγές στην πλατφόρμα ΙΒΜ, τροποποίηση του Allegro βάσει του νέου κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης. |
| --- | --- |

—

Σε σχέση με το σύστημα Allegro, δρομολόγηση των εργασιών σχετικά με την ανάπτυξη των ηλεκτρονικών προσλήψεων, αλλαγές στην πλατφόρμα ΙΒΜ, τροποποίηση του Allegro βάσει του νέου κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης.

| — | Επεξεργασία 421 χρηματοδοτικών υποχρεώσεων και 2  335 εντολών πληρωμών. |
| --- | --- |

—

Επεξεργασία 421 χρηματοδοτικών υποχρεώσεων και 2  335 εντολών πληρωμών.

| — | Εφαρμογή βελτιωμένων εργαλείων παρακολούθησης του προϋπολογισμού και βελτιώσεις των προτύπων εσωτερικού ελέγχου. |
| --- | --- |

—

Εφαρμογή βελτιωμένων εργαλείων παρακολούθησης του προϋπολογισμού και βελτιώσεις των προτύπων εσωτερικού ελέγχου.

| — | Επιτυχής ολοκλήρωση εννέα διαδικασιών προμηθειών, στο σύνολό τους σύμφωνα με τους κανόνες περί δημοσίων συμβάσεων της ΕΕ. |
| --- | --- |

—

Επιτυχής ολοκλήρωση εννέα διαδικασιών προμηθειών, στο σύνολό τους σύμφωνα με τους κανόνες περί δημοσίων συμβάσεων της ΕΕ.

| — | Ανανέωση 20 συμβάσεων οι οποίες είχαν αρχικά υπογραφεί το 2012, για διάστημα 12 μηνών. |
| --- | --- |

—

Ανανέωση 20 συμβάσεων οι οποίες είχαν αρχικά υπογραφεί το 2012, για διάστημα 12 μηνών.

| — | Αναθεώρηση των φύλλων υπολογισμού του κόστους σε σχέση με τέσσερις συμβάσεις, βάσει της τάσης των δεικτών τιμών λιανικής για το Ηνωμένο Βασίλειο. |
| --- | --- |

—

Αναθεώρηση των φύλλων υπολογισμού του κόστους σε σχέση με τέσσερις συμβάσεις, βάσει της τάσης των δεικτών τιμών λιανικής για το Ηνωμένο Βασίλειο.

| — | Συμμετοχή στις νέες διαδικασίες της Επιτροπής για την προμήθεια επίπλων γραφείου, ασφαλιστικών υπηρεσιών, υπηρεσιών ΤΠ, αδειών λογισμικού και αδειών της Microsoft, και συμμετοχή σε δύο διοργανικές διαδικασίες σύναψης δημόσιων συμβάσεων με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Φαρμάκων, για την προμήθεια ιατρικών υπηρεσιών και προσωρινού προσωπικού (νομικών). |
| --- | --- |

—

Συμμετοχή στις νέες διαδικασίες της Επιτροπής για την προμήθεια επίπλων γραφείου, ασφαλιστικών υπηρεσιών, υπηρεσιών ΤΠ, αδειών λογισμικού και αδειών της Microsoft, και συμμετοχή σε δύο διοργανικές διαδικασίες σύναψης δημόσιων συμβάσεων με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Φαρμάκων, για την προμήθεια ιατρικών υπηρεσιών και προσωρινού προσωπικού (νομικών).

---

(1)  Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου

1

(2)  Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα

2

(3)  Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων

3

(4)  Ευρωπαϊκή Αρχή Kινητών Aξιών και Aγορών

4

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από την Αρχή.

Πηγή:

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ

| 11: | Η ΕΑΤ υιοθέτησε συνετή προσέγγιση σε ό,τι αφορά την προσαρμογή των μισθών για το 2011 και το 2012 γεγονός το οποίο, λόγω της μορφής και του χρόνου έκδοσης της απόφασης του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, είχε ως αποτέλεσμα την εκτέλεση των αναλήψεων υποχρεώσεων σε ποσοστό που μόλις υπερέβη το 90 %. Η Αρχή αναμένει σημαντική βελτίωση στην εκτέλεση του προϋπολογισμού το 2014, δεδομένης της συνεχούς προόδου που σημειώνεται στη διαχείριση του προϋπολογισμού και λαμβανομένης υπόψη της μεγαλύτερης σαφήνειας σε ό,τι αφορά τις προσαρμογές των μισθών. |
| --- | --- |

11:

Η ΕΑΤ υιοθέτησε συνετή προσέγγιση σε ό,τι αφορά την προσαρμογή των μισθών για το 2011 και το 2012 γεγονός το οποίο, λόγω της μορφής και του χρόνου έκδοσης της απόφασης του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, είχε ως αποτέλεσμα την εκτέλεση των αναλήψεων υποχρεώσεων σε ποσοστό που μόλις υπερέβη το 90 %. Η Αρχή αναμένει σημαντική βελτίωση στην εκτέλεση του προϋπολογισμού το 2014, δεδομένης της συνεχούς προόδου που σημειώνεται στη διαχείριση του προϋπολογισμού και λαμβανομένης υπόψη της μεγαλύτερης σαφήνειας σε ό,τι αφορά τις προσαρμογές των μισθών.

| 12: | Η ΕΑΤ αναγνωρίζει ότι, μολονότι το συνολικό ύψος των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων μειώθηκε σημαντικά, εξακολουθεί να υπάρχει περιθώριο για περαιτέρω βελτίωση. Δεδομένου ότι ο μεγάλος αριθμός των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων οφείλεται στην περιοδικότητα διαφόρων συμβάσεων στον τομέα των ΤΠ οι οποίες ανανεώνονται σε ετήσια βάση, η ΕΑΤ προτίθεται, εντός του ημερολογιακού έτους, να εξετάσει λύσεις που θα της επιτρέψουν να αναθεωρήσει τις συμβάσεις που έχει συνάψει με τους προμηθευτές ούτως ώστε να αλλάξει τις περιόδους ανανέωσης και, κατά συνέπεια, να μειώσει το επίπεδο των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων. |
| --- | --- |

12:

Η ΕΑΤ αναγνωρίζει ότι, μολονότι το συνολικό ύψος των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων μειώθηκε σημαντικά, εξακολουθεί να υπάρχει περιθώριο για περαιτέρω βελτίωση. Δεδομένου ότι ο μεγάλος αριθμός των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων οφείλεται στην περιοδικότητα διαφόρων συμβάσεων στον τομέα των ΤΠ οι οποίες ανανεώνονται σε ετήσια βάση, η ΕΑΤ προτίθεται, εντός του ημερολογιακού έτους, να εξετάσει λύσεις που θα της επιτρέψουν να αναθεωρήσει τις συμβάσεις που έχει συνάψει με τους προμηθευτές ούτως ώστε να αλλάξει τις περιόδους ανανέωσης και, κατά συνέπεια, να μειώσει το επίπεδο των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/123 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/123

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου

(2014/C 442/14)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (γνωστό και ως «ECDC», εφεξής «το Κέντρο»), με έδρα στη Στοκχόλμη, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 851/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Κύρια καθήκοντα του Κέντρου είναι η συγκέντρωση και η διάδοση πληροφοριακών στοιχείων σχετικά με την πρόληψη και τον έλεγχο των ανθρώπινων νόσων και η παροχή επιστημονικών γνωμών σχετικά με το θέμα αυτό. Επίσης, το Κέντρο υποχρεούται να συντονίζει το ευρωπαϊκό δίκτυο των οργανισμών που δραστηριοποιούνται στον τομέα αυτόν (2). |
| --- | --- |

1.

Το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (γνωστό και ως «ECDC», εφεξής «το Κέντρο»), με έδρα στη Στοκχόλμη, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 851/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Κύρια καθήκοντα του Κέντρου είναι η συγκέντρωση και η διάδοση πληροφοριακών στοιχείων σχετικά με την πρόληψη και τον έλεγχο των ανθρώπινων νόσων και η παροχή επιστημονικών γνωμών σχετικά με το θέμα αυτό. Επίσης, το Κέντρο υποχρεούται να συντονίζει το ευρωπαϊκό δίκτυο των οργανισμών που δραστηριοποιούνται στον τομέα αυτόν (2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Κέντρου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Κέντρου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Κέντρου, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Κέντρου, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Κέντρου, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Κέντρου. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Κέντρου, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Κέντρου.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Κέντρου παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Κέντρου παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΚΑΝΟΝΙΚΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ

| 11. | Μολονότι το Κέντρο βελτίωσε τη διαχείριση των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων, για μια διαδικασία που δρομολογήθηκε το 2013 οι πληροφορίες που περιλαμβάνονταν στην προκήρυξη του διαγωνισμού και τη συγγραφή υποχρεώσεων ήταν αντιφατικές, γεγονός που ενδέχεται να επηρέασε την διαδικασία και το αποτέλεσμα του διαγωνισμού. Οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν το 2013 βάσει της σύμβασης-πλαισίου και οι δύο συγκεκριμένες σχετικές συμβάσεις αφορούσαν ποσό ύψους 1 08  000 ευρώ. Έπειτα από τον έλεγχο του Συνεδρίου, το Κέντρο έλαβε αμέσως διορθωτικά μέτρα και η σύμβαση-πλαίσιο ακυρώθηκε. |
| --- | --- |

11.

Μολονότι το Κέντρο βελτίωσε τη διαχείριση των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων, για μια διαδικασία που δρομολογήθηκε το 2013 οι πληροφορίες που περιλαμβάνονταν στην προκήρυξη του διαγωνισμού και τη συγγραφή υποχρεώσεων ήταν αντιφατικές, γεγονός που ενδέχεται να επηρέασε την διαδικασία και το αποτέλεσμα του διαγωνισμού. Οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν το 2013 βάσει της σύμβασης-πλαισίου και οι δύο συγκεκριμένες σχετικές συμβάσεις αφορούσαν ποσό ύψους 1 08  000 ευρώ. Έπειτα από τον έλεγχο του Συνεδρίου, το Κέντρο έλαβε αμέσως διορθωτικά μέτρα και η σύμβαση-πλαίσιο ακυρώθηκε.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 12. | Το συνολικό ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού ήταν σχετικά χαμηλό (92 %). Πραγματοποιήθηκαν ακυρώσεις πιστώσεων του 2013 σε όλους τους τίτλους του προϋπολογισμού. |
| --- | --- |

12.

Το συνολικό ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού ήταν σχετικά χαμηλό (92 %). Πραγματοποιήθηκαν ακυρώσεις πιστώσεων του 2013 σε όλους τους τίτλους του προϋπολογισμού.

| 13. | Το ποσοστό μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο έτος ήταν σχετικά υψηλό, και αφορούσε 1 7 14  484 ευρώ (26 %) για τον τίτλο ΙΙ (διοικητικές δαπάνες) και 7 9 07  139 ευρώ (44 %) για τον τίτλο ΙΙΙ (επιχειρησιακές δαπάνες). |
| --- | --- |

13.

Το ποσοστό μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο έτος ήταν σχετικά υψηλό, και αφορούσε 1 7 14  484 ευρώ (26 %) για τον τίτλο ΙΙ (διοικητικές δαπάνες) και 7 9 07  139 ευρώ (44 %) για τον τίτλο ΙΙΙ (επιχειρησιακές δαπάνες).

| 14. | Όσον αφορά τον τίτλο ΙΙ, οι μεταφορές συνδέονταν κυρίως με την προμήθεια υλικού και λογισμικού ΤΠ (1 0 86  203 ευρώ) και την εν εξελίξει εξωτερική αξιολόγηση του Κέντρου (2 10  000 ευρώ). |
| --- | --- |

14.

Όσον αφορά τον τίτλο ΙΙ, οι μεταφορές συνδέονταν κυρίως με την προμήθεια υλικού και λογισμικού ΤΠ (1 0 86  203 ευρώ) και την εν εξελίξει εξωτερική αξιολόγηση του Κέντρου (2 10  000 ευρώ).

| 15. | Όσον αφορά τον τίτλο ΙΙΙ, οι μεταφερθείσες στο επόμενο έτος ανειλημμένες πιστώσεις συνδέονταν κυρίως με πολυετή έργα (4 6 20  605 ευρώ) και προϊόντα ΤΠ για την υποστήριξη των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων (1 9 62  443 ευρώ)· οι σχετικές δραστηριότητες και πληρωμές πραγματοποιούνταν ανάλογα με τις επιχειρησιακές ανάγκες. Εντούτοις, διαπιστώθηκαν αδυναμίες στον προγραμματισμό και την εκτέλεση του προϋπολογισμού που αφορά τις επιχειρησιακές συνεδριάσεις, κυρίως λόγω υπερεκτίμησης της συμμετοχής και των δαπανών για τα ξενοδοχεία και τις πτήσεις. Όσον αφορά το αντίστοιχο κονδύλιο του προϋπολογισμού, το 29 % των πιστώσεων του 2013 (6 55  142 ευρώ) και το 59 % των μεταφορών από το 2012 (4 55  820 ευρώ) ακυρώθηκαν. Επιπλέον, το 38 % των ανειλημμένων πιστώσεων του 2013 για τις επιχειρησιακές συνεδριάσεις (το οποίο ανερχόταν σε 5 94  758 ευρώ) μεταφέρθηκε στο 2014. |
| --- | --- |

15.

Όσον αφορά τον τίτλο ΙΙΙ, οι μεταφερθείσες στο επόμενο έτος ανειλημμένες πιστώσεις συνδέονταν κυρίως με πολυετή έργα (4 6 20  605 ευρώ) και προϊόντα ΤΠ για την υποστήριξη των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων (1 9 62  443 ευρώ)· οι σχετικές δραστηριότητες και πληρωμές πραγματοποιούνταν ανάλογα με τις επιχειρησιακές ανάγκες. Εντούτοις, διαπιστώθηκαν αδυναμίες στον προγραμματισμό και την εκτέλεση του προϋπολογισμού που αφορά τις επιχειρησιακές συνεδριάσεις, κυρίως λόγω υπερεκτίμησης της συμμετοχής και των δαπανών για τα ξενοδοχεία και τις πτήσεις. Όσον αφορά το αντίστοιχο κονδύλιο του προϋπολογισμού, το 29 % των πιστώσεων του 2013 (6 55  142 ευρώ) και το 59 % των μεταφορών από το 2012 (4 55  820 ευρώ) ακυρώθηκαν. Επιπλέον, το 38 % των ανειλημμένων πιστώσεων του 2013 για τις επιχειρησιακές συνεδριάσεις (το οποίο ανερχόταν σε 5 94  758 ευρώ) μεταφέρθηκε στο 2014.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 16. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος. |
| --- | --- |

16.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Pietro RUSSO, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 16ης Σεπτεμβρίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 142 της 30.4.2004, σ. 1.

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Κέντρου.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2012 | Για το 2011, η γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων του Κέντρου περιείχε επιφύλαξη, για τον λόγο ότι το Κέντρο δεν τήρησε το μέγιστο ποσό που ίσχυε για σύμβαση-πλαίσιο που είχε συναφθεί το 2009. Σύμφωνα με την εν λόγω σύμβαση, το Κέντρο μπορούσε να υπογράφει επιμέρους συμβάσεις με συγκεκριμένους προμηθευτές μέχρι το ποσό των 9 εκατομμυρίων ευρώ. Ωστόσο, στο τέλος του 2011, είχαν πραγματοποιηθεί πληρωμές ύψους 12,2 εκατομμυρίων ευρώ.
  Το 2012 το Κέντρο, προκειμένου να εξασφαλίσει υπηρεσίες ζωτικής σημασίας για τη συνέχιση σχετικού έργου, συνήψε πρόσθετες επιμέρους συμβάσεις αξίας 2,5 εκατομμυρίων ευρώ. Στο τέλος του 2012 οι συνολικές πληρωμές, μαζί με πληρωμές ύψους 2,7 εκατομμυρίων ευρώ που πραγματοποιήθηκαν το 2012 για συμβάσεις που είχαν ήδη υπογραφεί το 2011, ανέρχονταν σε 17,4 εκατομμύρια ευρώ. Καθώς οι πληρωμές που υπερβαίνουν το ανώτατο όριο των 9 εκατομμυρίων ευρώ που θέτει η σύμβαση-πλαίσιο είναι παράτυπες, το 2012 το Κέντρο έλαβε διορθωτικά μέτρα υπογράφοντας, τον Ιούνιο του 2012, σύμβαση-πλαίσιο προς αντικατάσταση της προηγούμενης (καμία περαιτέρω πληρωμή δεν θα πραγματοποιηθεί βάσει της παλαιάς σύμβασης) και βελτίωσε την παρακολούθηση της εκτέλεσης των συμβάσεων-πλαισίου γενικότερα. | ά.α. |
| | Οι πληρωμές του 2012, συνολικού ύψους 5,2 εκατομμυρίων ευρώ, προέρχονται από τη μη τήρηση, κατά τα προηγούμενα έτη, του ανώτατου ορίου της σύμβασης-πλαισίου. Αφορούν συμβατικές υποχρεώσεις προερχόμενες από προηγούμενα έτη (2,7 εκατομμύρια ευρώ) ή αναληφθείσες το 2012 για λόγους συνέχισης των δραστηριοτήτων (2,5 εκατομμύρια ευρώ) ενόψει της ολοκλήρωσης της διαδικασίας διαγωνισμού για τη νέα σύμβαση-πλαίσιο. Δεδομένων των διορθωτικών μέτρων που έλαβε το Κέντρο το 2012, το Συνέδριο δεν διατυπώνει φέτος γνώμη με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων. | |
| 2012 | Το 2012 το Κέντρο παρείχε επιχορηγήσεις σε ερευνητικά ιδρύματα και μεμονωμένα άτομα. Οι σχετικές συνολικές δαπάνες ανήλθαν σε 7 52  000 ευρώ, δηλαδή στο 1,4 % των επιχειρησιακών δαπανών του 2012. Οι εκ των προτέρων επαληθεύσεις στις οποίες προβαίνει το Κέντρο πριν από την απόδοση των δαπανών που δηλώνουν οι δικαιούχοι συνίστανται σε έλεγχο βάσει εγγράφων των δηλώσεων δαπανών και εν μέρει των πιστοποιητικών ελέγχου που εκδίδουν οι ανεξάρτητες ελεγκτικές εταιρείες που προσλαμβάνουν οι δικαιούχοι. Το Κέντρο δεν λαμβάνει συνήθως από τους δικαιούχους έγγραφα προς τεκμηρίωση της επιλεξιμότητας και της ακρίβειας των δαπανών τις οποίες δηλώνουν. Προς ενίσχυση των ελέγχων, το Κέντρο ενέκρινε στρατηγική εκ των υστέρων επαλήθευσης προβλέποντας ότι θα εφαρμοζόταν το 2012. Ωστόσο, λόγω δεκάμηνης καθυστέρησης στην εξασφάλιση πρόσβασης σε διοργανική σύμβαση για τους ελέγχους και, κατά τον χρόνο του ελέγχου, δεν είχαν ακόμη πραγματοποιηθεί εκ των υστέρων επαληθεύσεις σχετικά με τις δαπάνες επιχορηγήσεων του 2012. Όσον αφορά τις πράξεις που εξέτασε το Συνέδριο, το Κέντρο ζήτησε δικαιολογητικά για λογαριασμό του Συνεδρίου, τα οποία παρείχαν εύλογη διασφάλιση σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητά τους. | Σε εξέλιξη |
| 2012 | Τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού ήταν ικανοποιητικά για τον τίτλο I (δαπάνες προσωπικού) και τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) φθάνοντας στο 97 % και το 80 % των ανειλημμένων πιστώσεων αντίστοιχα. Μολονότι το επίπεδο των μεταφορών στο επόμενο οικονομικό έτος για τον τίτλο III είναι υψηλό (8,3 εκατομμύρια ευρώ, ή άλλως το 41 % των ανειλημμένων υποχρεώσεων του τίτλου III), αυτό δεν οφείλεται σε καθυστερήσεις στην εκτέλεση του ετήσιου προγράμματος εργασίας του Κέντρου, αλλά αντικατοπτρίζει την πολυετή φύση των δραστηριοτήτων. Το Κέντρο εισήγαγε σύστημα δημοσιονομικού προγραμματισμού το οποίο συνδέεται άμεσα με το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του στο πλαίσιο του οποίου οι πληρωμές προγραμματίζονταν και πραγματοποιούνταν σύμφωνα με τις επιχειρησιακές ανάγκες. | ά.α. |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2012

Για το 2011, η γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων του Κέντρου περιείχε επιφύλαξη, για τον λόγο ότι το Κέντρο δεν τήρησε το μέγιστο ποσό που ίσχυε για σύμβαση-πλαίσιο που είχε συναφθεί το 2009. Σύμφωνα με την εν λόγω σύμβαση, το Κέντρο μπορούσε να υπογράφει επιμέρους συμβάσεις με συγκεκριμένους προμηθευτές μέχρι το ποσό των 9 εκατομμυρίων ευρώ. Ωστόσο, στο τέλος του 2011, είχαν πραγματοποιηθεί πληρωμές ύψους 12,2 εκατομμυρίων ευρώ.

Το 2012 το Κέντρο, προκειμένου να εξασφαλίσει υπηρεσίες ζωτικής σημασίας για τη συνέχιση σχετικού έργου, συνήψε πρόσθετες επιμέρους συμβάσεις αξίας 2,5 εκατομμυρίων ευρώ. Στο τέλος του 2012 οι συνολικές πληρωμές, μαζί με πληρωμές ύψους 2,7 εκατομμυρίων ευρώ που πραγματοποιήθηκαν το 2012 για συμβάσεις που είχαν ήδη υπογραφεί το 2011, ανέρχονταν σε 17,4 εκατομμύρια ευρώ. Καθώς οι πληρωμές που υπερβαίνουν το ανώτατο όριο των 9 εκατομμυρίων ευρώ που θέτει η σύμβαση-πλαίσιο είναι παράτυπες, το 2012 το Κέντρο έλαβε διορθωτικά μέτρα υπογράφοντας, τον Ιούνιο του 2012, σύμβαση-πλαίσιο προς αντικατάσταση της προηγούμενης (καμία περαιτέρω πληρωμή δεν θα πραγματοποιηθεί βάσει της παλαιάς σύμβασης) και βελτίωσε την παρακολούθηση της εκτέλεσης των συμβάσεων-πλαισίου γενικότερα.

ά.α.

Οι πληρωμές του 2012, συνολικού ύψους 5,2 εκατομμυρίων ευρώ, προέρχονται από τη μη τήρηση, κατά τα προηγούμενα έτη, του ανώτατου ορίου της σύμβασης-πλαισίου. Αφορούν συμβατικές υποχρεώσεις προερχόμενες από προηγούμενα έτη (2,7 εκατομμύρια ευρώ) ή αναληφθείσες το 2012 για λόγους συνέχισης των δραστηριοτήτων (2,5 εκατομμύρια ευρώ) ενόψει της ολοκλήρωσης της διαδικασίας διαγωνισμού για τη νέα σύμβαση-πλαίσιο. Δεδομένων των διορθωτικών μέτρων που έλαβε το Κέντρο το 2012, το Συνέδριο δεν διατυπώνει φέτος γνώμη με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων.

2012

Το 2012 το Κέντρο παρείχε επιχορηγήσεις σε ερευνητικά ιδρύματα και μεμονωμένα άτομα. Οι σχετικές συνολικές δαπάνες ανήλθαν σε 7 52  000 ευρώ, δηλαδή στο 1,4 % των επιχειρησιακών δαπανών του 2012. Οι εκ των προτέρων επαληθεύσεις στις οποίες προβαίνει το Κέντρο πριν από την απόδοση των δαπανών που δηλώνουν οι δικαιούχοι συνίστανται σε έλεγχο βάσει εγγράφων των δηλώσεων δαπανών και εν μέρει των πιστοποιητικών ελέγχου που εκδίδουν οι ανεξάρτητες ελεγκτικές εταιρείες που προσλαμβάνουν οι δικαιούχοι. Το Κέντρο δεν λαμβάνει συνήθως από τους δικαιούχους έγγραφα προς τεκμηρίωση της επιλεξιμότητας και της ακρίβειας των δαπανών τις οποίες δηλώνουν. Προς ενίσχυση των ελέγχων, το Κέντρο ενέκρινε στρατηγική εκ των υστέρων επαλήθευσης προβλέποντας ότι θα εφαρμοζόταν το 2012. Ωστόσο, λόγω δεκάμηνης καθυστέρησης στην εξασφάλιση πρόσβασης σε διοργανική σύμβαση για τους ελέγχους και, κατά τον χρόνο του ελέγχου, δεν είχαν ακόμη πραγματοποιηθεί εκ των υστέρων επαληθεύσεις σχετικά με τις δαπάνες επιχορηγήσεων του 2012. Όσον αφορά τις πράξεις που εξέτασε το Συνέδριο, το Κέντρο ζήτησε δικαιολογητικά για λογαριασμό του Συνεδρίου, τα οποία παρείχαν εύλογη διασφάλιση σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητά τους.

Σε εξέλιξη

2012

Τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού ήταν ικανοποιητικά για τον τίτλο I (δαπάνες προσωπικού) και τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) φθάνοντας στο 97 % και το 80 % των ανειλημμένων πιστώσεων αντίστοιχα. Μολονότι το επίπεδο των μεταφορών στο επόμενο οικονομικό έτος για τον τίτλο III είναι υψηλό (8,3 εκατομμύρια ευρώ, ή άλλως το 41 % των ανειλημμένων υποχρεώσεων του τίτλου III), αυτό δεν οφείλεται σε καθυστερήσεις στην εκτέλεση του ετήσιου προγράμματος εργασίας του Κέντρου, αλλά αντικατοπτρίζει την πολυετή φύση των δραστηριοτήτων. Το Κέντρο εισήγαγε σύστημα δημοσιονομικού προγραμματισμού το οποίο συνδέεται άμεσα με το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του στο πλαίσιο του οποίου οι πληρωμές προγραμματίζονταν και πραγματοποιούνταν σύμφωνα με τις επιχειρησιακές ανάγκες.

ά.α.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (Στοκχόλμη)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρο 168 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | «Κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των πολιτικών και δραστηριοτήτων της Ένωσης, εξασφαλίζεται υψηλού επιπέδου προστασία της υγείας του ανθρώπου.
  Η δράση της Ένωσης, η οποία συμπληρώνει τις εθνικές πολιτικές, αποβλέπει στη βελτίωση της δημόσιας υγείας, καθώς και στην πρόληψη της ανθρώπινης ασθένειας σε όλες τις μορφές της και στην αποτροπή των πηγών κινδύνου για την ανθρώπινη υγεία. H δράση αυτή καλύπτει τον αγώνα ενάντια στις σημαντικότερες μάστιγες της υγείας, μέσω της προώθησης της έρευνας για τις αιτίες τους, τη μετάδοσή τους και την πρόληψή τους, καθώς και την πληροφόρηση και την εκπαίδευση σε θέματα υγείας, την κήρυξη συναγερμού σε περίπτωση τέτοιων απειλών και την καταπολέμησή τους». |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες του Κέντρου


  [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 851/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου] | Στόχοι







  — | Ενίσχυση των τρόπων άμυνας της Ευρώπης κατά των μολυσματικών ασθενειών. Ειδικότερα, εντοπισμός, αποτίμηση και δημοσιοποίηση τρεχουσών και αναδυόμενων απειλών για την ανθρώπινη υγεία από τις μεταδοτικές νόσους. |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρο 168 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

«Κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των πολιτικών και δραστηριοτήτων της Ένωσης, εξασφαλίζεται υψηλού επιπέδου προστασία της υγείας του ανθρώπου.

Η δράση της Ένωσης, η οποία συμπληρώνει τις εθνικές πολιτικές, αποβλέπει στη βελτίωση της δημόσιας υγείας, καθώς και στην πρόληψη της ανθρώπινης ασθένειας σε όλες τις μορφές της και στην αποτροπή των πηγών κινδύνου για την ανθρώπινη υγεία. H δράση αυτή καλύπτει τον αγώνα ενάντια στις σημαντικότερες μάστιγες της υγείας, μέσω της προώθησης της έρευνας για τις αιτίες τους, τη μετάδοσή τους και την πρόληψή τους, καθώς και την πληροφόρηση και την εκπαίδευση σε θέματα υγείας, την κήρυξη συναγερμού σε περίπτωση τέτοιων απειλών και την καταπολέμησή τους».

Αρμοδιότητες του Κέντρου

Αρμοδιότητες του Κέντρου

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 851/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου]

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 851/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου]

Στόχοι

Στόχοι

—

Ενίσχυση των τρόπων άμυνας της Ευρώπης κατά των μολυσματικών ασθενειών. Ειδικότερα, εντοπισμός, αποτίμηση και δημοσιοποίηση τρεχουσών και αναδυόμενων απειλών για την ανθρώπινη υγεία από τις μεταδοτικές νόσους.

| — | Κατά συνέπεια, το Κέντρο διαχειρίζεται τα δίκτυα αποκλειστικής επιτήρησης, δημοσιεύει επιστημονικές γνώμες, διαχειρίζεται το σύστημα έγκαιρου συναγερμού και αντίδρασης (ΣΕΣΑ) και παρέχει επιστημονική και τεχνική υποστήριξη και κατάρτιση. |
| --- | --- |

—

Κατά συνέπεια, το Κέντρο διαχειρίζεται τα δίκτυα αποκλειστικής επιτήρησης, δημοσιεύει επιστημονικές γνώμες, διαχειρίζεται το σύστημα έγκαιρου συναγερμού και αντίδρασης (ΣΕΣΑ) και παρέχει επιστημονική και τεχνική υποστήριξη και κατάρτιση.

Καθήκοντα

Καθήκοντα

| — | Διαχείριση των δικτύων αποκλειστικής επιτήρησης σχετικά με τις νόσους και ενίσχυση των δραστηριοτήτων δικτύωσης. Το Κέντρο διαδραματίζει ειδικό ρόλο στον τομέα της συλλογής, της επικύρωσης, της ανάλυσης και της διάδοσης των δεδομένων. |
| --- | --- |

—

Διαχείριση των δικτύων αποκλειστικής επιτήρησης σχετικά με τις νόσους και ενίσχυση των δραστηριοτήτων δικτύωσης. Το Κέντρο διαδραματίζει ειδικό ρόλο στον τομέα της συλλογής, της επικύρωσης, της ανάλυσης και της διάδοσης των δεδομένων.

| — | Παροχή συμβουλών από εγκεκριμένους εμπειρογνώμονες, καθώς και γνωμών και επιστημονικών μελετών στον τομέα των μεταδοτικών ασθενειών. |
| --- | --- |

—

Παροχή συμβουλών από εγκεκριμένους εμπειρογνώμονες, καθώς και γνωμών και επιστημονικών μελετών στον τομέα των μεταδοτικών ασθενειών.

| — | Διαχείριση του συστήματος έγκαιρου συναγερμού και αντίδρασης. Ανάπτυξη διαδικασιών εντοπισμού των αναδυόμενων απειλών για την υγεία. |
| --- | --- |

—

Διαχείριση του συστήματος έγκαιρου συναγερμού και αντίδρασης. Ανάπτυξη διαδικασιών εντοπισμού των αναδυόμενων απειλών για την υγεία.

| — | Ενίσχυση των ικανοτήτων των κρατών μελών όσον αφορά τον σχεδιασμό της προετοιμασίας και την κατάρτιση. |
| --- | --- |

—

Ενίσχυση των ικανοτήτων των κρατών μελών όσον αφορά τον σχεδιασμό της προετοιμασίας και την κατάρτιση.

| — | Ενημέρωση του ευρέος κοινού και των ενδιαφερόμενων μερών σχετικά με τις εργασίες του. |
| --- | --- |

—

Ενημέρωση του ευρέος κοινού και των ενδιαφερόμενων μερών σχετικά με τις εργασίες του.

Διοίκηση

Διοίκηση

Διοικητικό συμβούλιο

Διοικητικό συμβούλιο

Σύνθεση

Σύνθεση

Ένα μέλος που ορίζεται από κάθε κράτος μέλος, δύο μέλη που ορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τρεις εκπρόσωποι της Επιτροπής.

Καθήκοντα

Καθήκοντα

Το διοικητικό συμβούλιο εγκρίνει το ετήσιο πρόγραμμα και τον προϋπολογισμό του Κέντρου και παρακολουθεί την εκτέλεσή τους.

Διευθυντής

Διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο βάσει κατάστασης υποψηφίων που προτείνει η Επιτροπή.

Συμβουλευτικό σώμα

Συμβουλευτικό σώμα

Σύνθεση

Σύνθεση

Ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος και τρεις εκπρόσωποι της Επιτροπής χωρίς δικαίωμα ψήφου.

Καθήκοντα

Καθήκοντα

Το συμβουλευτικό σώμα έχει ως καθήκον να εξασφαλίζει την επιστημονική αριστεία των εργασιών και την ανεξαρτησία των δραστηριοτήτων και γνωμών του Κέντρου.

Εξωτερικός έλεγχος

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Εσωτερικός έλεγχος

Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (ΥΕΛΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Κέντρου το 2013 (2012)

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Κέντρου το 2013 (2012)

Οριστικός προϋπολογισμός

Οριστικός προϋπολογισμός

58,3(58,2) εκατομμύρια ευρώ.

(58,2)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 198 (200) θέσεις,

(200)

εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 190 (187).

(187).

Λοιπές θέσεις: 95 (91).

(91).

Σύνολο υπαλλήλων: 285 (278), εκ των οποίων ασκούσαν:

(278)

| — | επιχειρησιακά καθήκοντα: 186 (183) |
| --- | --- |

—

επιχειρησιακά καθήκοντα: 186 (183)

(183)

| — | διοικητικά καθήκοντα και καθήκοντα υποστήριξης: 99 (95). |
| --- | --- |

—

διοικητικά καθήκοντα και καθήκοντα υποστήριξης: 99 (95).

(95).

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012)

Εντοπισμός και παρακολούθηση 42 (69) απειλών για την υγεία μέσω της βάσης δεδομένων για τον εντοπισμό απειλών (Threat Tracking Tool — TTT).

(69)

52 (52) εβδομαδιαίες εκθέσεις σχετικά με τις απειλές μεταδοτικών νόσων, οι οποίες απεστάλησαν σε 400 (334) αποδέκτες. Επιπλέον, από το 2012 η έκθεση διατίθεται επίσης κάθε εβδομάδα στον ιστότοπο του Κέντρου και αποτελεί μια από τις ιστοσελίδες με τους περισσότερους επισκέπτες (8  000 επισκέψεις το 2013).

(52)

(334)

Υποστήριξη στις υπηρεσίες ενημέρωσης σχετικά με τις επιδημίες, στο πλαίσιο 2 (3) μειζόνων γεγονότων που συνεπήχθησαν μαζικές συγκεντρώσεις.

(3)

Επιπλέον, αντικείμενο παρακολούθησης αποτέλεσαν 4 (3) γεγονότα έκτακτου χαρακτήρα/δημόσιου συμφέροντος.

(3)

Κατάρτιση 3 (6) αξιολογήσεων απειλής, 12 (16) νέων αξιολογήσεων άμεσης απειλής, και 9 (16) επικαιροποιήσεων αξιολογήσεων άμεσης απειλής.

(6)

(16)

(16)

Διοργάνωση 1 (1) εργαστηρίου για ασκήσεις προσομοίωσης με σκοπό τον έλεγχο και τη βελτίωση της ετοιμότητας και της ανταπόκρισης στις μεταδοτικές ασθένειες.

(1)

117 (104) υπότροφοι παρακολούθησαν το ευρωπαϊκό πρόγραμμα για την κατάρτιση στον τομέα της επιδημιολογικής παρέμβασης (European Programme for Intervention Epidemiology Training — EPIET) και την ευρωπαϊκή επιμόρφωση στη μικροβιολογία στον τομέα της δημόσιας υγείας (European Public Health Microbiology Training, EUPHEM).

(104)

112 (114) εμπειρογνώμονες του τομέα της δημόσιας υγείας από 30 χώρες ΕΕ-ΕΟΧ συμμετείχαν σε βραχύχρονες ενότητες κατάρτισης οι οποίες διοργανώθηκαν από το Κέντρο.

(114)

9 45  000(7 80  000) επισκέψεις της διαδικτυακής πύλης του Κέντρου.

(7 80  000)

216 (204) επιστημονικές δημοσιεύσεις· πενταετής συντελεστής αντικτύπου: 5,6(4,55).

(204)

(4,55).

Διοργάνωση της έκτης Ευρωπαϊκής Ημερίδας Ενημέρωσης για τα αντιβιοτικά, με τη συμμετοχή περισσότερων από 40 (43) χωρών. Η 18η Νοεμβρίου αναγνωρίζεται όλο και περισσότερο και εξελίσσεται σε ημερομηνία ορόσημο για την ευαισθητοποίηση του κοινού σχετικά με τη συνετή χρήση των αντιβιοτικών όχι μόνο στην Ευρώπη, αλλά και στις Ηνωμένες Πολιτείες, τον Καναδά, την Αυστραλία και αλλού.

(43)

16,3(12,9) εκατομμύρια επιμέρους καταχωρίσεις στις βάσεις δεδομένων TESSy, 1  492(1  324) ενεργοί χρήστες από 57 (56) χώρες.

(12,9)

(1  324)

(56)

Ενισχυμένη εποπτεία· στο τέλος του 2013 ένταξη στο Κέντρο 15 (15) από τα 17 δίκτυα αποκλειστικής επιτήρησης (ένα έπαυσε να λειτουργεί και το άλλο ανατέθηκε σε εξωτερικούς συνεργάτες).

(15)

Δημοσίευση της ετήσιας επιδημιολογικής έκθεσης.

Δημοσίευση 18 εκθέσεων παρακολούθησης σε θέματα που περιλαμβάνουν τη φυματίωση, τον HIV/το AIDS και δημοσίευση ετήσιων εκθέσεων σχετικά με τη μικροβιακή αντοχή.

41 (40) εβδομαδιαία δελτία για τη γρίπη/εβδομαδιαίες επισκοπήσεις επιτήρησης για τη γρίπη το 2013.

(40)

89 (34) επιστημονικές γνώμες κατόπιν αιτήματος των ενδιαφερομένων· πλέον του 80 % των αιτημάτων παροχής επιστημονικής γνώμης απαντήθηκε εγκαίρως.

(34)

Διοργάνωση της έβδομης ευρωπαϊκής επιστημονικής σύσκεψης για την εφαρμοσμένη επιδημιολογία σχετικά με τις μολυσματικές νόσους (European Scientific Conference on Applied Infectious Disease Epidemiology — ESCAIDE) στις 5—7 Νοεμβρίου 2013 στη Στοκχόλμη, με τη συμμετοχή 550 (511) συνέδρων.

(511)

Δημοσίευση του εβδομαδιαίου επιστημονικού περιοδικού «Eurosurveillance», με 11  600(14  000) διαδικτυακούς συνδρομητές.

(14  000)

Το 2013, το περιοδικό «Eurosurveillance» έλαβε για δεύτερη χρονιά συντελεστή αντικτύπου, ο οποίος ήταν 5,49 ελαφρώς μικρότερος από εκείνον του 2012 (6,15). Ο συντελεστής αυτός το κατατάσσει στην 6η θέση μεταξύ των 70 καλύτερων περιοδικών στην κατηγορία των μολυσματικών νόσων παγκοσμίως.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από το Κέντρο.

Πηγή:

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ

| 11. | Το ECDC έλαβε αμέσως διορθωτικά μέτρα προκειμένου να κοινοποιήσει την κατάσταση στους αναδόχους και να ακυρώσει τη σύμβαση. Το τμήμα σύναψης συμβάσεων του Κέντρου αναδιοργανώθηκε τον Μάρτιο του 2014. Η αναδιοργάνωση και οι αναθεωρημένες εσωτερικές διαδικασίες διασαφηνίζουν τα καθήκοντα, τους ρόλους και τις αρμοδιότητες όλων των εμπλεκόμενων παραγόντων και μερών. Διοργανώθηκαν εντατικά μαθήματα κατάρτισης για τα μέλη του προσωπικού του ECDC στο πλαίσιο ειδικών προγραμμάτων κατάρτισης που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια του Μαρτίου και του Απριλίου 2014. |
| --- | --- |

11.

Το ECDC έλαβε αμέσως διορθωτικά μέτρα προκειμένου να κοινοποιήσει την κατάσταση στους αναδόχους και να ακυρώσει τη σύμβαση. Το τμήμα σύναψης συμβάσεων του Κέντρου αναδιοργανώθηκε τον Μάρτιο του 2014. Η αναδιοργάνωση και οι αναθεωρημένες εσωτερικές διαδικασίες διασαφηνίζουν τα καθήκοντα, τους ρόλους και τις αρμοδιότητες όλων των εμπλεκόμενων παραγόντων και μερών. Διοργανώθηκαν εντατικά μαθήματα κατάρτισης για τα μέλη του προσωπικού του ECDC στο πλαίσιο ειδικών προγραμμάτων κατάρτισης που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια του Μαρτίου και του Απριλίου 2014.

| 12. 13. 14. 15. | Το Κέντρο διέθετε αποθεματικά κεφάλαια από τον προϋπολογισμό του 2013 προκειμένου να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του απέναντι στο προσωπικό σε σχέση με τις προσαρμογές των μισθών για τα έτη 2011, 2012 και 2013. Το ποσό των αποθεματικών κεφαλαίων ήταν ύψους 3,3 εκατ. ευρώ. Δεδομένου ότι το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο έλαβε τη σχετική απόφαση κατά το τελευταίο τρίμηνο του έτους, το Κέντρο δεν ήταν σε θέση να χρησιμοποιήσει τα εν λόγω κεφάλαια για άλλους σκοπούς.
  Τα εν λόγω κεφάλαια προέρχονταν από όλους τους τίτλους του προϋπολογισμού και, ως εκ τούτου, οι εν λόγω ακυρώσεις επηρέασαν όλους τους τίτλους του προϋπολογισμού. Εάν η απόφαση είχε ληφθεί το 2013, το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού θα ήταν 97,8 %.
  Σε ό,τι αφορά τις επιχειρησιακές συνεδριάσεις, από τις 6 55  142 ευρώ οι 4 00  000 ευρώ έπρεπε να κατανεμηθούν στις προαναφερθείσες προσαρμογές των μισθών και του διορθωτικού συντελεστή και, συνεπώς, το ποσοστό των ακυρώσεων ανέρχεται σε 11 %.
  Από τις 5 94  758 ευρώ που μεταφέρθηκαν στο 2014, 3 84  938 ευρώ μεταφέρθηκαν με στόχο την εκπλήρωση των οικονομικών υποχρεώσεων σχετικά με τις συνεδριάσεις του 2014, για τις οποίες οι προσκλήσεις έπρεπε να σταλούν το 2013, ενώ ποσό ύψους 2 09  820 ευρώ μεταφέρεται για την εκπλήρωση των εκκρεμών οικονομικών υποχρεώσεων σχετικά με τις συνεδριάσεις που διοργανώθηκαν το 2013.
  Το Κέντρο θα ελέγχει πιο στενά τις δαπάνες για τις επιχειρησιακές συνεδριάσεις με στόχο την αποφυγή περιττών μεταφορών ή ακυρώσεων. |
| --- | --- |

12. 13. 14. 15.

Το Κέντρο διέθετε αποθεματικά κεφάλαια από τον προϋπολογισμό του 2013 προκειμένου να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του απέναντι στο προσωπικό σε σχέση με τις προσαρμογές των μισθών για τα έτη 2011, 2012 και 2013. Το ποσό των αποθεματικών κεφαλαίων ήταν ύψους 3,3 εκατ. ευρώ. Δεδομένου ότι το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο έλαβε τη σχετική απόφαση κατά το τελευταίο τρίμηνο του έτους, το Κέντρο δεν ήταν σε θέση να χρησιμοποιήσει τα εν λόγω κεφάλαια για άλλους σκοπούς.

Τα εν λόγω κεφάλαια προέρχονταν από όλους τους τίτλους του προϋπολογισμού και, ως εκ τούτου, οι εν λόγω ακυρώσεις επηρέασαν όλους τους τίτλους του προϋπολογισμού. Εάν η απόφαση είχε ληφθεί το 2013, το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού θα ήταν 97,8 %.

Σε ό,τι αφορά τις επιχειρησιακές συνεδριάσεις, από τις 6 55  142 ευρώ οι 4 00  000 ευρώ έπρεπε να κατανεμηθούν στις προαναφερθείσες προσαρμογές των μισθών και του διορθωτικού συντελεστή και, συνεπώς, το ποσοστό των ακυρώσεων ανέρχεται σε 11 %.

Από τις 5 94  758 ευρώ που μεταφέρθηκαν στο 2014, 3 84  938 ευρώ μεταφέρθηκαν με στόχο την εκπλήρωση των οικονομικών υποχρεώσεων σχετικά με τις συνεδριάσεις του 2014, για τις οποίες οι προσκλήσεις έπρεπε να σταλούν το 2013, ενώ ποσό ύψους 2 09  820 ευρώ μεταφέρεται για την εκπλήρωση των εκκρεμών οικονομικών υποχρεώσεων σχετικά με τις συνεδριάσεις που διοργανώθηκαν το 2013.

Το Κέντρο θα ελέγχει πιο στενά τις δαπάνες για τις επιχειρησιακές συνεδριάσεις με στόχο την αποφυγή περιττών μεταφορών ή ακυρώσεων.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/132 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/132

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2014/C 442/15)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων (γνωστός και ως «ΕCHA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στο Ελσίνκι, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Τα κύρια καθήκοντά του είναι να εξασφαλίζει υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας του ανθρώπου και του περιβάλλοντος, καθώς και την ελεύθερη κυκλοφορία των ουσιών, και ταυτοχρόνως να προάγει την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία. Επίσης, ο Οργανισμός προάγει την ανάπτυξη εναλλακτικών μεθόδων για την εκτίμηση των κινδύνων που συνδέονται με τις ουσίες (2). |
| --- | --- |

1.

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων (γνωστός και ως «ΕCHA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στο Ελσίνκι, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Τα κύρια καθήκοντά του είναι να εξασφαλίζει υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας του ανθρώπου και του περιβάλλοντος, καθώς και την ελεύθερη κυκλοφορία των ουσιών, και ταυτοχρόνως να προάγει την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία. Επίσης, ο Οργανισμός προάγει την ανάπτυξη εναλλακτικών μεθόδων για την εκτίμηση των κινδύνων που συνδέονται με τις ουσίες (2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου, που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου, που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 11. | Όπως και κατά το παρελθόν έτος, τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2013 ήταν ικανοποιητικά για τους τίτλους I και II. Μολονότι το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2014 παρέμεινε υψηλό για τους τίτλους III, IV και V (επιχειρησιακές δαπάνες), ανερχόμενο σε 10,6 εκατομμύρια ευρώ (46 %), αυτό οφείλεται κυρίως στον πολυετή χαρακτήρα των προγραμματισμένων έργων ανάπτυξης ΤΠ (6,3 εκατομμύρια ευρώ), το κόστος των μεταφράσεων, που ανατέθηκαν μεν το 2013 αλλά δεν είχαν παραληφθεί ακόμη στο τέλος του έτους (1,3 εκατομμύρια ευρώ), και τις αξιολογήσεις ουσιών των οποίων η προθεσμία, βάσει των σχετικών κανονιστικών διατάξεων, ήταν τον Φεβρουάριο του 2014 (1,7 εκατομμύρια ευρώ). |
| --- | --- |

11.

Όπως και κατά το παρελθόν έτος, τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2013 ήταν ικανοποιητικά για τους τίτλους I και II. Μολονότι το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2014 παρέμεινε υψηλό για τους τίτλους III, IV και V (επιχειρησιακές δαπάνες), ανερχόμενο σε 10,6 εκατομμύρια ευρώ (46 %), αυτό οφείλεται κυρίως στον πολυετή χαρακτήρα των προγραμματισμένων έργων ανάπτυξης ΤΠ (6,3 εκατομμύρια ευρώ), το κόστος των μεταφράσεων, που ανατέθηκαν μεν το 2013 αλλά δεν είχαν παραληφθεί ακόμη στο τέλος του έτους (1,3 εκατομμύρια ευρώ), και τις αξιολογήσεις ουσιών των οποίων η προθεσμία, βάσει των σχετικών κανονιστικών διατάξεων, ήταν τον Φεβρουάριο του 2014 (1,7 εκατομμύρια ευρώ).

ΛΟΙΠΑ ΣΧΟΛΙΑ

| 12. | Στη δήλωση αξιοπιστίας του για το οικονομικό έτος 2013 ο εκτελεστικός διευθυντής του Οργανισμού επιβεβαίωνε την εύλογη βεβαιότητά του ότι οι πόροι είχαν χρησιμοποιηθεί κατά τον προβλεπόμενο σκοπό τους και σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, καθώς και ότι οι εφαρμοζόμενες διαδικασίες δικλίδων ελέγχου παρέχουν τις απαιτούμενες εγγυήσεις σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί. Εντούτοις, η δήλωση περιλάμβανε επιφύλαξη, δεδομένου ότι η εντολή του Οργανισμού δεν περιλαμβάνει ελέγχους ή επιθεωρήσεις σε εθνικό επίπεδο και, ως εκ τούτου, δεν ήταν δυνατόν να επιβεβαιωθεί ότι στην αγορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης διακινούνταν μόνο καταχωρισμένα ή εγκεκριμένα προϊόντα και ουσίες, για τα οποία είχε καταβληθεί σχετικό τέλος στον Οργανισμό. |
| --- | --- |

12.

Στη δήλωση αξιοπιστίας του για το οικονομικό έτος 2013 ο εκτελεστικός διευθυντής του Οργανισμού επιβεβαίωνε την εύλογη βεβαιότητά του ότι οι πόροι είχαν χρησιμοποιηθεί κατά τον προβλεπόμενο σκοπό τους και σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, καθώς και ότι οι εφαρμοζόμενες διαδικασίες δικλίδων ελέγχου παρέχουν τις απαιτούμενες εγγυήσεις σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί. Εντούτοις, η δήλωση περιλάμβανε επιφύλαξη, δεδομένου ότι η εντολή του Οργανισμού δεν περιλαμβάνει ελέγχους ή επιθεωρήσεις σε εθνικό επίπεδο και, ως εκ τούτου, δεν ήταν δυνατόν να επιβεβαιωθεί ότι στην αγορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης διακινούνταν μόνο καταχωρισμένα ή εγκεκριμένα προϊόντα και ουσίες, για τα οποία είχε καταβληθεί σχετικό τέλος στον Οργανισμό.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 13. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

13.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Milan Martin CVIKL, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 1ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 396 της 30.12.2006, σ. 1.

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Ο προϋπολογισμός του Οργανισμού για το 2011 ανήλθε σε 93,2 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων 14,9 εκατομμύρια ευρώ (16 %) μεταφέρθηκαν στο 2012. Οι μεταφορές πιστώσεων που αφορούν τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) ανήλθαν σε 11,5 εκατομμύρια ευρώ (55 %). Το εν λόγω επίπεδο μεταφοράς πιστώσεων είναι υπερβολικά υψηλό και αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού. | ά.α. |
| 2011 | Η τελευταία υλική απογραφή, η οποία πραγματοποιήθηκε το 2011, αποκάλυψε αρκετές αδυναμίες, ιδίως όσον αφορά το μικρό ποσοστό στοιχείων ενεργητικού ΤΠΕ των οποίων είχε ελεγχθεί η αξία. Δεν υφίσταται επίσημη πολιτική σχετικά με την απογραφή των πάγιων στοιχείων ενεργητικού. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Τα αποτελέσματα της φυσικής απογραφής καταδεικνύουν σοβαρές αδυναμίες στη διασφάλιση και τον εντοπισμό των πάγιων στοιχείων ενεργητικού. Δεν υπάρχει διαδικασία εντοπισμού όσον αφορά το λογισμικό και τα εσωτερικά συστατικά στοιχεία (2  370 στοιχεία από τα 5  878 πάγια στοιχεία ενεργητικού που είχαν καταγραφεί σχετικά με τις τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών). Επιπλέον, δεν κατέστη δυνατόν να εντοπιστούν 306 στοιχεία, εκ των οποίων 93 φορητοί υπολογιστές και 29 υπολογιστές. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού για το 2012 ήταν ικανοποιητικά για τους τίτλους I και II. Μολονότι το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο επόμενο έτος ήταν υψηλό για τον τίτλο III και ανήλθε στο 50 % (11,3 εκατομμύρια ευρώ), αυτό οφείλεται, πρωτίστως, στον πολυετή χαρακτήρα σημαντικών έργων ανάπτυξης στον τομέα ΤΠ (3,7 εκατομμύρια ευρώ), αξιολογήσεις ουσιών των οποίων η ετήσια προθεσμία ορίζεται, βάσει των σχετικών κανονιστικών διατάξεων, τον Φεβρουάριο του έτους N+1 (1,8 εκατομμύρια ευρώ), σε μεταφράσεις που δεν είχαν ακόμη παραδοθεί στο τέλος του έτους (1,3 εκατομμύρια ευρώ) και στην έναρξη δύο νέων δραστηριοτήτων, των βιοκτόνων (1,2 εκατομμύρια ευρώ) και του PIC (prior informed consent — διαδικασία συναίνεσης κατόπιν ενημέρωσης) (1,3 εκατομμύρια ευρώ), στο δεύτερο εξάμηνο του έτους. | ά.α. |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Ο προϋπολογισμός του Οργανισμού για το 2011 ανήλθε σε 93,2 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων 14,9 εκατομμύρια ευρώ (16 %) μεταφέρθηκαν στο 2012. Οι μεταφορές πιστώσεων που αφορούν τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) ανήλθαν σε 11,5 εκατομμύρια ευρώ (55 %). Το εν λόγω επίπεδο μεταφοράς πιστώσεων είναι υπερβολικά υψηλό και αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού.

ά.α.

2011

Η τελευταία υλική απογραφή, η οποία πραγματοποιήθηκε το 2011, αποκάλυψε αρκετές αδυναμίες, ιδίως όσον αφορά το μικρό ποσοστό στοιχείων ενεργητικού ΤΠΕ των οποίων είχε ελεγχθεί η αξία. Δεν υφίσταται επίσημη πολιτική σχετικά με την απογραφή των πάγιων στοιχείων ενεργητικού.

Ολοκληρώθηκε

2012

Τα αποτελέσματα της φυσικής απογραφής καταδεικνύουν σοβαρές αδυναμίες στη διασφάλιση και τον εντοπισμό των πάγιων στοιχείων ενεργητικού. Δεν υπάρχει διαδικασία εντοπισμού όσον αφορά το λογισμικό και τα εσωτερικά συστατικά στοιχεία (2  370 στοιχεία από τα 5  878 πάγια στοιχεία ενεργητικού που είχαν καταγραφεί σχετικά με τις τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών). Επιπλέον, δεν κατέστη δυνατόν να εντοπιστούν 306 στοιχεία, εκ των οποίων 93 φορητοί υπολογιστές και 29 υπολογιστές.

Ολοκληρώθηκε

2012

Τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού για το 2012 ήταν ικανοποιητικά για τους τίτλους I και II. Μολονότι το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο επόμενο έτος ήταν υψηλό για τον τίτλο III και ανήλθε στο 50 % (11,3 εκατομμύρια ευρώ), αυτό οφείλεται, πρωτίστως, στον πολυετή χαρακτήρα σημαντικών έργων ανάπτυξης στον τομέα ΤΠ (3,7 εκατομμύρια ευρώ), αξιολογήσεις ουσιών των οποίων η ετήσια προθεσμία ορίζεται, βάσει των σχετικών κανονιστικών διατάξεων, τον Φεβρουάριο του έτους N+1 (1,8 εκατομμύρια ευρώ), σε μεταφράσεις που δεν είχαν ακόμη παραδοθεί στο τέλος του έτους (1,3 εκατομμύρια ευρώ) και στην έναρξη δύο νέων δραστηριοτήτων, των βιοκτόνων (1,2 εκατομμύρια ευρώ) και του PIC (prior informed consent — διαδικασία συναίνεσης κατόπιν ενημέρωσης) (1,3 εκατομμύρια ευρώ), στο δεύτερο εξάμηνο του έτους.

ά.α.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων (Ελσίνκι)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης | Συλλογή πληροφοριών







  — | Η νομική βάση για τον ιδρυτικό κανονισμό του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων, τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 (κανονισμός REACH), είναι το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ. |
| --- | --- | --- |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

Συλλογή πληροφοριών

—

Η νομική βάση για τον ιδρυτικό κανονισμό του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων, τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 (κανονισμός REACH), είναι το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ.

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

[όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (κανονισμός REACH), τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1272/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ταξινόμηση, επισήμανση και συσκευασία ουσιών και μειγμάτων, κανονισμός CLP), τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 528/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (κανονισμός για τα βιοκτόνα) και τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 649/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (διαδικασία συναίνεσης κατόπιν ενημέρωσης)]

Στόχοι

| — | Σκοπός των κανονισμών REACH και CLP είναι να εξασφαλίζεται υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας του ανθρώπου, καθώς και του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένης της προαγωγής εναλλακτικών μεθόδων για την εκτίμηση των κινδύνων των ουσιών, καθώς και η ελεύθερη κυκλοφορία των ουσιών στην εσωτερική αγορά, προάγοντας ταυτόχρονα την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία (άρθρο 1 παράγραφος 1 του κανονισμού REACH, άρθρο 1 του κανονισμού CLP). |
| --- | --- |

—

Σκοπός των κανονισμών REACH και CLP είναι να εξασφαλίζεται υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας του ανθρώπου, καθώς και του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένης της προαγωγής εναλλακτικών μεθόδων για την εκτίμηση των κινδύνων των ουσιών, καθώς και η ελεύθερη κυκλοφορία των ουσιών στην εσωτερική αγορά, προάγοντας ταυτόχρονα την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία (άρθρο 1 παράγραφος 1 του κανονισμού REACH, άρθρο 1 του κανονισμού CLP).

| — | Ο Οργανισμός ιδρύθηκε με σκοπό τη διαχείριση και, σε ορισμένες περιπτώσεις, την εκτέλεση των τεχνικών, επιστημονικών και διοικητικών πτυχών του κανονισμού REACH, τη διασφάλιση της συνέπειας, σε επίπεδο Ένωσης, μεταξύ αυτών των πτυχών (άρθρο 75 του κανονισμού REACH), καθώς και τη διεκπεραίωση καθηκόντων που σχετίζονται με την ταξινόμηση και την επισήμανση χημικών ουσιών, τα οποία απορρέουν από τον κανονισμό CLP. |
| --- | --- |

—

Ο Οργανισμός ιδρύθηκε με σκοπό τη διαχείριση και, σε ορισμένες περιπτώσεις, την εκτέλεση των τεχνικών, επιστημονικών και διοικητικών πτυχών του κανονισμού REACH, τη διασφάλιση της συνέπειας, σε επίπεδο Ένωσης, μεταξύ αυτών των πτυχών (άρθρο 75 του κανονισμού REACH), καθώς και τη διεκπεραίωση καθηκόντων που σχετίζονται με την ταξινόμηση και την επισήμανση χημικών ουσιών, τα οποία απορρέουν από τον κανονισμό CLP.

Καθήκοντα

| — | Παραλαμβάνει καταχωρίσεις και άλλους φακέλους χημικών ουσιών και διενεργεί έλεγχο πληρότητας (τίτλος II του κανονισμού REACH). |
| --- | --- |

—

Παραλαμβάνει καταχωρίσεις και άλλους φακέλους χημικών ουσιών και διενεργεί έλεγχο πληρότητας (τίτλος II του κανονισμού REACH).

| — | Χειρίζεται ερωτήματα σχετικά με τις καταχωρίσεις και λαμβάνει αποφάσεις σχετικά με διαφορές που σχετίζονται με την κοινοχρησία δεδομένων (τίτλος III του κανονισμού REACH). |
| --- | --- |

—

Χειρίζεται ερωτήματα σχετικά με τις καταχωρίσεις και λαμβάνει αποφάσεις σχετικά με διαφορές που σχετίζονται με την κοινοχρησία δεδομένων (τίτλος III του κανονισμού REACH).

| — | Εξετάζει φακέλους καταχωρίσεων από την άποψη της συμμόρφωσης με τον κανονισμό REACH, καθώς και τις προτάσεις δοκιμών που περιέχουν, και συντονίζει τη διαδικασία αξιολόγησης της ουσίας (τίτλος VI του κανονισμού REACH). |
| --- | --- |

—

Εξετάζει φακέλους καταχωρίσεων από την άποψη της συμμόρφωσης με τον κανονισμό REACH, καθώς και τις προτάσεις δοκιμών που περιέχουν, και συντονίζει τη διαδικασία αξιολόγησης της ουσίας (τίτλος VI του κανονισμού REACH).

| — | Επεξεργάζεται προτάσεις για την ένταξη ουσιών που εμπνέουν πολύ μεγάλη ανησυχία στην κατάσταση υποψήφιων ουσιών και διατυπώνει συστάσεις για την εγγραφή ορισμένων από τις ουσίες αυτές στην κατάσταση έγκρισης. Επίσης, διεκπεραιώνει αιτήσεις αδειοδότησης (τίτλος VII του κανονισμού REACH). |
| --- | --- |

—

Επεξεργάζεται προτάσεις για την ένταξη ουσιών που εμπνέουν πολύ μεγάλη ανησυχία στην κατάσταση υποψήφιων ουσιών και διατυπώνει συστάσεις για την εγγραφή ορισμένων από τις ουσίες αυτές στην κατάσταση έγκρισης. Επίσης, διεκπεραιώνει αιτήσεις αδειοδότησης (τίτλος VII του κανονισμού REACH).

| — | Χειρίζεται φακέλους περιορισμού (τίτλος VIII του κανονισμού REACH). |
| --- | --- |

—

Χειρίζεται φακέλους περιορισμού (τίτλος VIII του κανονισμού REACH).

| — | Δημιουργεί και διατηρεί δημόσια βάση ή δημόσιες βάσεις δεδομένων με πληροφορίες επί όλων των καταχωρισμένων ουσιών και δημοσιοποιεί μέρος των πληροφοριών αυτών μέσω του διαδικτύου (άρθρα 77 και 119 του κανονισμού REACH). |
| --- | --- |

—

Δημιουργεί και διατηρεί δημόσια βάση ή δημόσιες βάσεις δεδομένων με πληροφορίες επί όλων των καταχωρισμένων ουσιών και δημοσιοποιεί μέρος των πληροφοριών αυτών μέσω του διαδικτύου (άρθρα 77 και 119 του κανονισμού REACH).

| — | Παρέχει τεχνική και επιστημονική καθοδήγηση και εργαλεία όταν χρειάζεται (άρθρο 77 του κανονισμού REACH, άρθρο 50 παράγραφος 2 του κανονισμού CLP), καθώς και βάσει του κανονισμού για τα βιοκτόνα (κανονισμός ΕΕ αριθ. 528/2012). |
| --- | --- |

—

Παρέχει τεχνική και επιστημονική καθοδήγηση και εργαλεία όταν χρειάζεται (άρθρο 77 του κανονισμού REACH, άρθρο 50 παράγραφος 2 του κανονισμού CLP), καθώς και βάσει του κανονισμού για τα βιοκτόνα (κανονισμός ΕΕ αριθ. 528/2012).

| — | Παρέχει στα κράτη μέλη και στα θεσμικά όργανα της ΕΕ τις καλύτερες δυνατές επιστημονικές και τεχνικές συμβουλές για ζητήματα σχετικά με τα χημικά προϊόντα τα οποία εμπίπτουν στην αρμοδιότητά του και παραπέμπονται σε αυτόν σύμφωνα με τις διατάξεις των κανονισμών REACH και CLP (άρθρο 77 παράγραφος 1 του κανονισμού REACH, άρθρο 50 παράγραφος 1 του κανονισμού CLP). |
| --- | --- |

—

Παρέχει στα κράτη μέλη και στα θεσμικά όργανα της ΕΕ τις καλύτερες δυνατές επιστημονικές και τεχνικές συμβουλές για ζητήματα σχετικά με τα χημικά προϊόντα τα οποία εμπίπτουν στην αρμοδιότητά του και παραπέμπονται σε αυτόν σύμφωνα με τις διατάξεις των κανονισμών REACH και CLP (άρθρο 77 παράγραφος 1 του κανονισμού REACH, άρθρο 50 παράγραφος 1 του κανονισμού CLP).

| — | Παραλαμβάνει κοινοποιήσεις ταξινόμησης και επισήμανσης, διατηρεί δημόσιο μητρώο ταξινομήσεων και επισημάνσεων, διεκπεραιώνει αιτήματα για εναλλακτικές ονομασίες και χειρίζεται προτάσεις για την εναρμονισμένη ταξινόμηση και επισήμανση ουσιών (κανονισμός CLP). |
| --- | --- |

—

Παραλαμβάνει κοινοποιήσεις ταξινόμησης και επισήμανσης, διατηρεί δημόσιο μητρώο ταξινομήσεων και επισημάνσεων, διεκπεραιώνει αιτήματα για εναλλακτικές ονομασίες και χειρίζεται προτάσεις για την εναρμονισμένη ταξινόμηση και επισήμανση ουσιών (κανονισμός CLP).

| — | Εκπληρώνει τα τεχνικά και επιστημονικά καθήκοντα σύμφωνα με τον κανονισμό για τα βιοκτόνα (κανονισμός ΕΕ αριθ. 528/2012) ο οποίος τέθηκε σε ισχύ την 1η Σεπτεμβρίου 2013. |
| --- | --- |

—

Εκπληρώνει τα τεχνικά και επιστημονικά καθήκοντα σύμφωνα με τον κανονισμό για τα βιοκτόνα (κανονισμός ΕΕ αριθ. 528/2012) ο οποίος τέθηκε σε ισχύ την 1η Σεπτεμβρίου 2013.

| — | Εκπληρώνει τα καθήκοντα που προβλέπει ο κανονισμός PIC («διαδικασία συναίνεσης κατόπιν ενημέρωσης»), κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 649/2012, όταν αυτός θα αρχίσει να ισχύει τον Μάρτιο του 2014. |
| --- | --- |

—

Εκπληρώνει τα καθήκοντα που προβλέπει ο κανονισμός PIC («διαδικασία συναίνεσης κατόπιν ενημέρωσης»), κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 649/2012, όταν αυτός θα αρχίσει να ισχύει τον Μάρτιο του 2014.

Διοίκηση

Διοικητικό συμβούλιο

Ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος, ο οποίος διορίζεται από το Συμβούλιο και έξι εκπρόσωποι κατ’ ανώτατο όριο διοριζόμενοι από την Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων τριών προσώπων από τα ενδιαφερόμενα μέρη χωρίς δικαίωμα ψήφου και, επιπλέον, δύο ανεξάρτητα πρόσωπα τα οποία διορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (άρθρο 79 του κανονισμού REACH).

Καθήκοντα

Σύμφωνα με το άρθρο 78 του κανονισμού REACH και τον δημοσιονομικό κανονισμό-πλαίσιο των οργανισμών, κυρίως έγκριση του ετήσιου και πολυετούς προγράμματος εργασίας, του οριστικού προϋπολογισμού, της γενικής έκθεσης, του εσωτερικού κανονισμού, καθώς και διορισμός και πειθαρχικός έλεγχος του εκτελεστικού διευθυντή. Επίσης, ο διορισμός των μελών του συμβουλίου προσφυγών και των επιτροπών.

Εκτελεστικός διευθυντής

Καθήκοντα

Άρθρο 83 του κανονισμού REACH.

Επιτροπές

Ο Οργανισμός περιλαμβάνει τρεις επιστημονικές επιτροπές (την επιτροπή αξιολόγησης κινδύνων, την επιτροπή κρατών μελών και την επιτροπή κοινωνικοοικονομικής ανάλυσης).

Καθήκοντα

Άρθρο 77 παράγραφος 3 στοιχεία α) έως γ) του κανονισμού REACH.

Φόρουμ ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με τον έλεγχο εφαρμογής

Καθήκοντα

Άρθρο 77 παράγραφος 4 στοιχεία α) έως η) του κανονισμού REACH.

Γραμματεία

Καθήκοντα

Άρθρο 77 παράγραφος 2 στοιχεία α) έως ιε) του κανονισμού REACH.

Συμβούλιο προσφυγών

Καθήκοντα

Άρθρο 76 παράγραφος 1 στοιχείο η) του κανονισμού REACH.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ΥΕΛΕ).

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου (άρθρο 97 παράγραφος 10 του κανονισμού REACH).

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013 (2012)

Προϋπολογισμός (συμπεριλαμβανομένων των διορθωτικών προϋπολογισμών)

| — | 107,7(98,9) εκατομμύρια ευρώ, ο οποίος περιλαμβάνει:






  — | έσοδα από τέλη: 86,1(26,6) εκατομμύρια ευρώ, |
| --- | --- | --- |

—

107,7(98,9) εκατομμύρια ευρώ, ο οποίος περιλαμβάνει:

—

έσοδα από τέλη: 86,1(26,6) εκατομμύρια ευρώ,

| — | εισφορά της ΕΕ: 8,6(4,9) εκατομμύρια ευρώ για την υποστήριξη της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 528/2012 σχετικά με τη διάθεση στην αγορά και τη χρήση βιοκτόνων (6,1 εκατομμύρια ευρώ) και την εξισορροπητική συνεισφορά (0,9 εκατομμύρια ευρώ), για τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 649/2012 σχετικά με τις εξαγωγές και εισαγωγές επικίνδυνων χημικών προϊόντων (1,5 εκατομμύρια ευρώ) και τον μηχανισμό προενταξιακής βοήθειας (0,1 εκατομμύρια ευρώ). |
| --- | --- |

—

εισφορά της ΕΕ: 8,6(4,9) εκατομμύρια ευρώ για την υποστήριξη της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 528/2012 σχετικά με τη διάθεση στην αγορά και τη χρήση βιοκτόνων (6,1 εκατομμύρια ευρώ) και την εξισορροπητική συνεισφορά (0,9 εκατομμύρια ευρώ), για τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 649/2012 σχετικά με τις εξαγωγές και εισαγωγές επικίνδυνων χημικών προϊόντων (1,5 εκατομμύρια ευρώ) και τον μηχανισμό προενταξιακής βοήθειας (0,1 εκατομμύρια ευρώ).

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

| — | Αριθμός θέσεων που προβλέπονταν στον πίνακα προσωπικού: 503 (470) |
| --- | --- |

—

Αριθμός θέσεων που προβλέπονταν στον πίνακα προσωπικού: 503 (470)

| — | εκ των οποίων είχαν πληρωθεί: 468 (447) |
| --- | --- |

—

εκ των οποίων είχαν πληρωθεί: 468 (447)

| — | Λοιποί υπάλληλοι: 95 (90) (συμβασιούχοι υπάλληλοι και αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες) |
| --- | --- |

—

Λοιποί υπάλληλοι: 95 (90) (συμβασιούχοι υπάλληλοι και αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες)

| — | Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 563 (506), εκ των οποίων ασκούσαν:






  — | επιχειρησιακά καθήκοντα: 386 (352) |
| --- | --- | --- |

—

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 563 (506), εκ των οποίων ασκούσαν:

—

επιχειρησιακά καθήκοντα: 386 (352)

| — | διοικητικά καθήκοντα και καθήκοντα υποστήριξης: 177 (185) |
| --- | --- |

—

διοικητικά καθήκοντα και καθήκοντα υποστήριξης: 177 (185)

Δραστηριότητες και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012)

Το πρόγραμμα εργασίας του Οργανισμού περιλάμβανε 17 δραστηριότητες, τις εξής:

Καταχώριση, προκαταχώριση και κοινοχρησία δεδομένων

| — | Αριθμός φακέλων καταχώρισης που αποτέλεσαν αντικείμενο επεξεργασίας: 14  839(9  773) |
| --- | --- |

—

Αριθμός φακέλων καταχώρισης που αποτέλεσαν αντικείμενο επεξεργασίας: 14  839(9  773)

| — | Αριθμός αξιολογήσεων αιτημάτων τήρησης εμπιστευτικότητας που ολοκληρώθηκαν: 662 (630) αποφάσεις (θετικές ή αρνητικές) για 860 αξιολογήσεις (αρχικές και τελικές) |
| --- | --- |

—

Αριθμός αξιολογήσεων αιτημάτων τήρησης εμπιστευτικότητας που ολοκληρώθηκαν: 662 (630) αποφάσεις (θετικές ή αρνητικές) για 860 αξιολογήσεις (αρχικές και τελικές)

| — | Αριθμός υποβληθέντων αιτημάτων παροχής πληροφοριών: 1  903(1  632) |
| --- | --- |

—

Αριθμός υποβληθέντων αιτημάτων παροχής πληροφοριών: 1  903(1  632)

| — | Αριθμός αποφάσεων επί διαφορών που σχετίζονταν με την κοινοχρησία δεδομένων: 11 (1) |
| --- | --- |

—

Αριθμός αποφάσεων επί διαφορών που σχετίζονταν με την κοινοχρησία δεδομένων: 11 (1)

| — | Αριθμός ουσιών για τις οποίες δημοσιοποιήθηκαν πληροφορίες (εκτός από τις εμπιστευτικές): 10  561(7  884) |
| --- | --- |

—

Αριθμός ουσιών για τις οποίες δημοσιοποιήθηκαν πληροφορίες (εκτός από τις εμπιστευτικές): 10  561(7  884)

Αξιολόγηση

| — | Αριθμός ελέγχων συμμόρφωσης που ολοκληρώθηκαν: 637 (198) |
| --- | --- |

—

Αριθμός ελέγχων συμμόρφωσης που ολοκληρώθηκαν: 637 (198)

| — | Αριθμός τελικών αποφάσεων επί προτάσεων δοκιμών: 111 (171) |
| --- | --- |

—

Αριθμός τελικών αποφάσεων επί προτάσεων δοκιμών: 111 (171)

Διαχείριση κινδύνου

| — | Αριθμός ουσιών που εντοπίστηκαν προκειμένου να περιληφθούν στην κατάσταση υποψήφιων ουσιών: 13 (67) |
| --- | --- |

—

Αριθμός ουσιών που εντοπίστηκαν προκειμένου να περιληφθούν στην κατάσταση υποψήφιων ουσιών: 13 (67)

| — | Αριθμός συστάσεων για εγγραφή ουσιών στην κατάσταση έγκρισης: 1 (0) |
| --- | --- |

—

Αριθμός συστάσεων για εγγραφή ουσιών στην κατάσταση έγκρισης: 1 (0)

| — | Αριθμός φακέλων περιορισμού που υποβλήθηκαν στην Επιτροπή προκειμένου αυτή να λάβει σχετική απόφαση: 2 (1) |
| --- | --- |

—

Αριθμός φακέλων περιορισμού που υποβλήθηκαν στην Επιτροπή προκειμένου αυτή να λάβει σχετική απόφαση: 2 (1)

| — | Αριθμός υποβληθεισών αιτήσεων έγκρισης: 8 (0) |
| --- | --- |

—

Αριθμός υποβληθεισών αιτήσεων έγκρισης: 8 (0)

| — | Αριθμός κοινοποιήσεων ουσιών που περιλαμβάνονται στην κατάσταση υποψηφίων ουσιών που εντοπίστηκαν σε προϊόντα: 93 (31) |
| --- | --- |

—

Αριθμός κοινοποιήσεων ουσιών που περιλαμβάνονται στην κατάσταση υποψηφίων ουσιών που εντοπίστηκαν σε προϊόντα: 93 (31)

Ταξινόμηση και επισήμανση (C&L)

| — | Αριθμός κοινοποιήσεων C&L που υποβλήθηκαν: 6,1 εκατομμύρια ευρώ για περισσότερες από 1 25  000 ουσίες (εκ των οποίων σχεδόν οι 1 16  000 περιλαμβάνονται στις δημοσιευόμενες γνωστοποιήσεις) |
| --- | --- |

—

Αριθμός κοινοποιήσεων C&L που υποβλήθηκαν: 6,1 εκατομμύρια ευρώ για περισσότερες από 1 25  000 ουσίες (εκ των οποίων σχεδόν οι 1 16  000 περιλαμβάνονται στις δημοσιευόμενες γνωστοποιήσεις)

| — | Αριθμός υποβληθεισών προτάσεων για εναρμονισμένη κατάταξη και επισήμανση: 29 (27) |
| --- | --- |

—

Αριθμός υποβληθεισών προτάσεων για εναρμονισμένη κατάταξη και επισήμανση: 29 (27)

| — | Αριθμός αιτημάτων για εναλλακτικές ονομασίες ουσιών σε μείγματα: 28 (13) |
| --- | --- |

—

Αριθμός αιτημάτων για εναλλακτικές ονομασίες ουσιών σε μείγματα: 28 (13)

Παροχή συμβουλών και συνδρομής

| — | Αριθμός ερωτημάτων που απαντήθηκαν από την υπηρεσία υποστήριξης του Οργανισμού: 5  975 [συμπεριλαμβανομένων των ερωτημάτων που υποβάλλονται μέσω εντύπων επικοινωνίας, στο πλαίσιο διαδικτυακών σεμιναρίων (webinars) και ατομικών συνεδριών]. Επίσης, η υπηρεσία υποστήριξης του Οργανισμού διεκπεραίωσε 755 αιτήματα για ανάληψη δράσης από άλλες μονάδες του, τα οποία υποβλήθηκαν από εταιρείες μέσω εντύπων επικοινωνίας. |
| --- | --- |

—

Αριθμός ερωτημάτων που απαντήθηκαν από την υπηρεσία υποστήριξης του Οργανισμού: 5  975 [συμπεριλαμβανομένων των ερωτημάτων που υποβάλλονται μέσω εντύπων επικοινωνίας, στο πλαίσιο διαδικτυακών σεμιναρίων (webinars) και ατομικών συνεδριών]. Επίσης, η υπηρεσία υποστήριξης του Οργανισμού διεκπεραίωσε 755 αιτήματα για ανάληψη δράσης από άλλες μονάδες του, τα οποία υποβλήθηκαν από εταιρείες μέσω εντύπων επικοινωνίας.

| — | Αριθμός νέων εγγράφων καθοδήγησης που εκδόθηκαν: 1 (0) και αριθμός επικαιροποιημένων εκδόσεων κατευθυντήριων οδηγιών: 7 (30), συμπεριλαμβανομένων 4 (17) διορθωτικών. |
| --- | --- |

—

Αριθμός νέων εγγράφων καθοδήγησης που εκδόθηκαν: 1 (0) και αριθμός επικαιροποιημένων εκδόσεων κατευθυντήριων οδηγιών: 7 (30), συμπεριλαμβανομένων 4 (17) διορθωτικών.

Επιστημονικά εργαλεία ΤΠ

| — | Ολοκλήρωση των προπαρασκευαστικών εργασιών για το σύστημα πληροφορικής REACH-ΙΤ με προθεσμία το 2013. |
| --- | --- |

—

Ολοκλήρωση των προπαρασκευαστικών εργασιών για το σύστημα πληροφορικής REACH-ΙΤ με προθεσμία το 2013.

| — | Ανάπτυξη και θέση σε λειτουργία της εφαρμογής για αιτήσεις στο πλαίσιο του R4BP3, καθώς και του τμήματος για τα βιοκτόνα στον ιστότοπο διάδοσης που αφορά τον κανονισμό για τα βιοκτόνα. |
| --- | --- |

—

Ανάπτυξη και θέση σε λειτουργία της εφαρμογής για αιτήσεις στο πλαίσιο του R4BP3, καθώς και του τμήματος για τα βιοκτόνα στον ιστότοπο διάδοσης που αφορά τον κανονισμό για τα βιοκτόνα.

| — | Περαιτέρω ανάπτυξη και θέση σε εφαρμογή των εργαλείων ΤΠ IUCLID, CHESAR, Odyssey, RIPE, C&L Inventory. |
| --- | --- |

—

Περαιτέρω ανάπτυξη και θέση σε εφαρμογή των εργαλείων ΤΠ IUCLID, CHESAR, Odyssey, RIPE, C&L Inventory.

| — | Θέση σε εφαρμογή λύσης ΤΠ, απευθυνόμενης στα κράτη μέλη, για τη δημιουργία μοναδικού σημείου πρόσβασης σε φακέλους και σε δεδομένα σχετικά με ουσίες. |
| --- | --- |

—

Θέση σε εφαρμογή λύσης ΤΠ, απευθυνόμενης στα κράτη μέλη, για τη δημιουργία μοναδικού σημείου πρόσβασης σε φακέλους και σε δεδομένα σχετικά με ουσίες.

| — | Περαιτέρω διεύρυνση της εμβέλειας των δημοσιοποιούμενων πληροφοριών για τις ουσίες. |
| --- | --- |

—

Περαιτέρω διεύρυνση της εμβέλειας των δημοσιοποιούμενων πληροφοριών για τις ουσίες.

| — | Ανάπτυξη νέας εφαρμογής για την επεξεργασία των κοινοποιήσεων και των συναινέσεων στο πλαίσιο του κανονισμού που αφορά τη διαδικασία συναίνεσης κατόπιν ενημέρωσης. |
| --- | --- |

—

Ανάπτυξη νέας εφαρμογής για την επεξεργασία των κοινοποιήσεων και των συναινέσεων στο πλαίσιο του κανονισμού που αφορά τη διαδικασία συναίνεσης κατόπιν ενημέρωσης.

| — | Περαιτέρω εμπλουτισμός και θέση σε λειτουργία των εφαρμογών «Dossier Evaluation Process» και «Odyssey», με σκοπό την υποστήριξη της επίτευξης των στόχων ελέγχου για το 2013. |
| --- | --- |

—

Περαιτέρω εμπλουτισμός και θέση σε λειτουργία των εφαρμογών «Dossier Evaluation Process» και «Odyssey», με σκοπό την υποστήριξη της επίτευξης των στόχων ελέγχου για το 2013.

| — | Ανάπτυξη νέας εφαρμογής προς υποστήριξη όλων των εσωτερικών διαδικασιών κατ' εφαρμογήν των κανονισμών REACH και CLP, η οποία διαθέτει ενσωματωμένο σύστημα διαχείρισης υποθέσεων προς διευκόλυνση της προετοιμασίας των αποφάσεων και των αρχείων. |
| --- | --- |

—

Ανάπτυξη νέας εφαρμογής προς υποστήριξη όλων των εσωτερικών διαδικασιών κατ' εφαρμογήν των κανονισμών REACH και CLP, η οποία διαθέτει ενσωματωμένο σύστημα διαχείρισης υποθέσεων προς διευκόλυνση της προετοιμασίας των αποφάσεων και των αρχείων.

Παροχή επιστημονικών και τεχνικών συμβουλών στα θεσμικά όργανα και οργανισμούς της ΕΕ

| — | Συμβολή στην ανάπτυξη νέων μεθόδων δοκιμασιών, κυρίως μέσω του προγράμματος κατευθυντήριων οδηγιών για τις δοκιμασίες του ΟΟΣΑ. |
| --- | --- |

—

Συμβολή στην ανάπτυξη νέων μεθόδων δοκιμασιών, κυρίως μέσω του προγράμματος κατευθυντήριων οδηγιών για τις δοκιμασίες του ΟΟΣΑ.

| — | Προμήθεια και παροχή πρόσβασης σε λογισμικό που δεν αφορά μεθόδους δοκιμών, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εξελίξεων της επιστήμης, της αύξησης των γνώσεων μέσω επιμόρφωσης, της πρακτικής εμπειρίας και της ενεργού ανταλλαγής γνώσεων με ειδικούς εκτός Οργανισμού. Μαθήματα επιμόρφωσης με θέμα τις εναλλακτικές επιλογές σε σχέση με τις δοκιμές, απευθυνόμενα σε εσωτερικούς και εξωτερικούς εμπειρογνώμονες. |
| --- | --- |

—

Προμήθεια και παροχή πρόσβασης σε λογισμικό που δεν αφορά μεθόδους δοκιμών, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εξελίξεων της επιστήμης, της αύξησης των γνώσεων μέσω επιμόρφωσης, της πρακτικής εμπειρίας και της ενεργού ανταλλαγής γνώσεων με ειδικούς εκτός Οργανισμού. Μαθήματα επιμόρφωσης με θέμα τις εναλλακτικές επιλογές σε σχέση με τις δοκιμές, απευθυνόμενα σε εσωτερικούς και εξωτερικούς εμπειρογνώμονες.

| — | Διαδικτυακό σεμινάριο (webinar) με θέμα «How to ensure the safe use of NM under REACH — Part II: Current best practices for human health and environmental hazard assessment for NM». |
| --- | --- |

—

Διαδικτυακό σεμινάριο (webinar) με θέμα «How to ensure the safe use of NM under REACH — Part II: Current best practices for human health and environmental hazard assessment for NM».

| — | Δημοσίευση έκθεσης με τίτλο «Assessing human health and environmental hazards of nanomaterials — Best practice for REACH Registrants». |
| --- | --- |

—

Δημοσίευση έκθεσης με τίτλο «Assessing human health and environmental hazards of nanomaterials — Best practice for REACH Registrants».

| — | Συμβολή του Οργανισμού στον καθορισμό μιας κατάστασης αναφοράς για τον σκοπό της εκπόνησης εκτίμησης του αντικτύπου των πιθανών τροποποιήσεων των παραρτημάτων του κανονισμού REACH για τα νανοϋλικά. |
| --- | --- |

—

Συμβολή του Οργανισμού στον καθορισμό μιας κατάστασης αναφοράς για τον σκοπό της εκπόνησης εκτίμησης του αντικτύπου των πιθανών τροποποιήσεων των παραρτημάτων του κανονισμού REACH για τα νανοϋλικά.

| — | Σχέδιο σύνοψης των σημαντικότερων πορισμάτων των συζητήσεων που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο του θεματικού επιστημονικού εργαστηρίου με θέμα την εκτίμηση κινδύνου σε τμήματα ιζηματικού υλικού. |
| --- | --- |

—

Σχέδιο σύνοψης των σημαντικότερων πορισμάτων των συζητήσεων που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο του θεματικού επιστημονικού εργαστηρίου με θέμα την εκτίμηση κινδύνου σε τμήματα ιζηματικού υλικού.

| — | Συνεργασία με το IHCP/JRC |
| --- | --- |

—

Συνεργασία με το IHCP/JRC

Επιτροπές και φόρουμ

| — | Αριθμός ομόφωνων συμφωνιών της επιτροπής κρατών μελών: 155 (179) |
| --- | --- |

—

Αριθμός ομόφωνων συμφωνιών της επιτροπής κρατών μελών: 155 (179)

| — | Αριθμός γνωμών επιτροπής αξιολόγησης κινδύνων: 41 (34) |
| --- | --- |

—

Αριθμός γνωμών επιτροπής αξιολόγησης κινδύνων: 41 (34)

| — | Αριθμός γνωμών επιτροπής κοινωνικοοικονομικής ανάλυσης: 3 (1) |
| --- | --- |

—

Αριθμός γνωμών επιτροπής κοινωνικοοικονομικής ανάλυσης: 3 (1)

| — | Αριθμός περιπτώσεων παροχής συμβουλών σχετικά με τους περιορισμούς: 6 (4) |
| --- | --- |

—

Αριθμός περιπτώσεων παροχής συμβουλών σχετικά με τους περιορισμούς: 6 (4)

Συμβούλιο προσφυγών

| — | Αριθμός υποβληθεισών προσφυγών: 22 (8) |
| --- | --- |

—

Αριθμός υποβληθεισών προσφυγών: 22 (8)

| — | Αριθμός αποφάσεων επί προσφυγών: 8 (1) και αριθμός διαδικαστικών αποφάσεων:16 (6) |
| --- | --- |

—

Αριθμός αποφάσεων επί προσφυγών: 8 (1) και αριθμός διαδικαστικών αποφάσεων:16 (6)

Επικοινωνία

| — | Διοργάνωση 4 εκδηλώσεων για τα ενδιαφερόμενα μέρη:






  — | 8η ημερίδα «REACH&CLP Stakeholders» Day» τον Μάρτιο (280 συμμετοχές επιτόπου +  1  700 συμμετοχές μέσω διαδικτύου), |
| --- | --- | --- |

—

Διοργάνωση 4 εκδηλώσεων για τα ενδιαφερόμενα μέρη:

—

8η ημερίδα «REACH&CLP Stakeholders» Day» τον Μάρτιο (280 συμμετοχές επιτόπου +  1  700 συμμετοχές μέσω διαδικτύου),

| — | 1η ημερίδα «Biocides Stakeholders» Day» τον Ιούνιο (270 συμμετοχές επιτόπου +  1  200 συμμετοχές μέσω διαδικτύου), |
| --- | --- |

—

1η ημερίδα «Biocides Stakeholders» Day» τον Ιούνιο (270 συμμετοχές επιτόπου +  1  200 συμμετοχές μέσω διαδικτύου),

| — | Εργαστήριο «Accredited Stakeholder Workshop» τον Νοέμβριο (35 συμμετοχές), |
| --- | --- |

—

Εργαστήριο «Accredited Stakeholder Workshop» τον Νοέμβριο (35 συμμετοχές),

| — | Εκδήλωση ενημέρωσης των νέων διαπιστευμένων ενδιαφερόμενων μερών (11 συμμετοχές). |
| --- | --- |

—

Εκδήλωση ενημέρωσης των νέων διαπιστευμένων ενδιαφερόμενων μερών (11 συμμετοχές).

| — | 15 διαδικτυακά σεμινάρια με 2  060 συμμετοχές. |
| --- | --- |

—

15 διαδικτυακά σεμινάρια με 2  060 συμμετοχές.

| — | Περί τα 250 προϊόντα (διαδικτυακά και μη) που δημοσιεύθηκαν σε 23 γλώσσες της ΕΕ. |
| --- | --- |

—

Περί τα 250 προϊόντα (διαδικτυακά και μη) που δημοσιεύθηκαν σε 23 γλώσσες της ΕΕ.

| — | Περί τις 1  800 επικαιροποιήσεις του ιστοτόπου του Οργανισμού. |
| --- | --- |

—

Περί τις 1  800 επικαιροποιήσεις του ιστοτόπου του Οργανισμού.

| — | Περί τους 1 3 00  000 επισκέπτες του ιστοτόπου από σύνολο περίπου 3 6 00  000 επισκέψεων. |
| --- | --- |

—

Περί τους 1 3 00  000 επισκέπτες του ιστοτόπου από σύνολο περίπου 3 6 00  000 επισκέψεων.

| — | 53 δημοσιεύσεις. |
| --- | --- |

—

53 δημοσιεύσεις.

| — | 45 δελτία Τύπου, 2 ηλεκτρονικές ενημερώσεις Τύπου και 71 συνεντεύξεις με ΜΜΕ. |
| --- | --- |

—

45 δελτία Τύπου, 2 ηλεκτρονικές ενημερώσεις Τύπου και 71 συνεντεύξεις με ΜΜΕ.

| — | 50 νέες ενημερωτικές ειδοποιήσεις, 51 ηλεκτρονικά δελτία Τύπου, 6 ενημερωτικά δελτία, 503 σχόλια στο Twitter. |
| --- | --- |

—

50 νέες ενημερωτικές ειδοποιήσεις, 51 ηλεκτρονικά δελτία Τύπου, 6 ενημερωτικά δελτία, 503 σχόλια στο Twitter.

| — | 6 διμηνιαία ηλεκτρονικά δελτία απευθυνόμενα στα διαπιστευμένα ενδιαφερόμενα μέρη. |
| --- | --- |

—

6 διμηνιαία ηλεκτρονικά δελτία απευθυνόμενα στα διαπιστευμένα ενδιαφερόμενα μέρη.

| — | 449 δελτία με εσωτερικά νέα, 50 συνοπτικές παρουσιάσεις εσωτερικών νέων. |
| --- | --- |

—

449 δελτία με εσωτερικά νέα, 50 συνοπτικές παρουσιάσεις εσωτερικών νέων.

| — | 4 τριμηνιαίες συνελεύσεις προσωπικού, 3 πρωινά γεύματα-συναντήσεις του προσωπικού του Οργανισμού με τον εκτελεστικό διευθυντή. |
| --- | --- |

—

4 τριμηνιαίες συνελεύσεις προσωπικού, 3 πρωινά γεύματα-συναντήσεις του προσωπικού του Οργανισμού με τον εκτελεστικό διευθυντή.

Διεθνής συνεργασία

| — | Επιστημονική και τεχνική συνεργασία με τον ΟΟΣΑ (π.χ. IUCLID) και άλλους ομότιμους οργανισμούς (στην Αυστραλία, τον Καναδά, την Ιαπωνία και τις ΗΠΑ) και τεχνική υποστήριξη του διεθνούς έργου της Επιτροπής (π.χ. GHS των Ηνωμένων Εθνών). |
| --- | --- |

—

Επιστημονική και τεχνική συνεργασία με τον ΟΟΣΑ (π.χ. IUCLID) και άλλους ομότιμους οργανισμούς (στην Αυστραλία, τον Καναδά, την Ιαπωνία και τις ΗΠΑ) και τεχνική υποστήριξη του διεθνούς έργου της Επιτροπής (π.χ. GHS των Ηνωμένων Εθνών).

Διαχείριση

| — | Εξακολούθηση της ανάπτυξης και βελτίωσης των συστημάτων διοίκησης και διαχείρισης, συμπεριλαμβανομένου του εσωτερικού συστήματος διαχείρισης της ποιότητας. |
| --- | --- |

—

Εξακολούθηση της ανάπτυξης και βελτίωσης των συστημάτων διοίκησης και διαχείρισης, συμπεριλαμβανομένου του εσωτερικού συστήματος διαχείρισης της ποιότητας.

Δημοσιονομική διαχείριση, σύναψη συμβάσεων και τήρηση λογαριασμών

| — | Αυστηρή διαχείριση του προϋπολογισμού και των ταμειακών διαθεσίμων. |
| --- | --- |

—

Αυστηρή διαχείριση του προϋπολογισμού και των ταμειακών διαθεσίμων.

| — | Ανάθεση της παροχής επιστημονικών και διοικητικών υπηρεσιών, καθώς και υπηρεσιών ΤΠ στο πλαίσιο των ισχυουσών συμβάσεων-πλαισίου. Επιτυχής ολοκλήρωση ανοικτών διαγωνισμών για τη σύναψη νέων συμβάσεων-πλαισίου με αντικείμενο ένα ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης προς χρήση από την υπηρεσία ανθρώπινων πόρων, για το στάδιο 3 της εργαλειοθήκης QSAR, καθώς και για την παροχή ταξιδιωτικών και ιατρικών υπηρεσιών. Διενέργεια ελέγχου με σκοπό την αύξηση της αποδοτικότητας των διαδικασιών διαχείρισης των δημόσιων διαγωνισμών και των συμβάσεων, αποτέλεσμα του οποίου ήταν ο προγραμματισμός δράσεων προς εφαρμογή το 2014. |
| --- | --- |

—

Ανάθεση της παροχής επιστημονικών και διοικητικών υπηρεσιών, καθώς και υπηρεσιών ΤΠ στο πλαίσιο των ισχυουσών συμβάσεων-πλαισίου. Επιτυχής ολοκλήρωση ανοικτών διαγωνισμών για τη σύναψη νέων συμβάσεων-πλαισίου με αντικείμενο ένα ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης προς χρήση από την υπηρεσία ανθρώπινων πόρων, για το στάδιο 3 της εργαλειοθήκης QSAR, καθώς και για την παροχή ταξιδιωτικών και ιατρικών υπηρεσιών. Διενέργεια ελέγχου με σκοπό την αύξηση της αποδοτικότητας των διαδικασιών διαχείρισης των δημόσιων διαγωνισμών και των συμβάσεων, αποτέλεσμα του οποίου ήταν ο προγραμματισμός δράσεων προς εφαρμογή το 2014.

| — | Συνολικός αριθμός εταιρειών των οποίων επιβεβαιώθηκε το καθεστώς ως ΜΜΕ: 516. |
| --- | --- |

—

Συνολικός αριθμός εταιρειών των οποίων επιβεβαιώθηκε το καθεστώς ως ΜΜΕ: 516.

Ανθρώπινοι πόροι και εταιρικές υπηρεσίες

| — | Ολοκληρώθηκαν 27 (23) διαδικασίες επιλογής· προσλήφθηκαν 87 (65) υπάλληλοι (έκτακτοι και συμβασιούχοι). |
| --- | --- |

—

Ολοκληρώθηκαν 27 (23) διαδικασίες επιλογής· προσλήφθηκαν 87 (65) υπάλληλοι (έκτακτοι και συμβασιούχοι).

Τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ)

| — | Καθορισμός και συντήρηση 67 υπηρεσιών για την παροχή της υποδομής ΤΠΕ και διατήρηση των πόρων ΤΠΕ σε λειτουργική κατάσταση και στο ενδεδειγμένο επίπεδο επιδόσεων. |
| --- | --- |

—

Καθορισμός και συντήρηση 67 υπηρεσιών για την παροχή της υποδομής ΤΠΕ και διατήρηση των πόρων ΤΠΕ σε λειτουργική κατάσταση και στο ενδεδειγμένο επίπεδο επιδόσεων.

| — | Εξακολούθηση του καθορισμού και της εφαρμογής λύσεων υψηλής διαθεσιμότητας σύμφωνα με τις απαιτήσεις του σχεδίου αδιάλειπτης λειτουργίας. |
| --- | --- |

—

Εξακολούθηση του καθορισμού και της εφαρμογής λύσεων υψηλής διαθεσιμότητας σύμφωνα με τις απαιτήσεις του σχεδίου αδιάλειπτης λειτουργίας.

| — | Επιτυχής ανάθεση σε τρίτους της διαχείρισης και της φιλοξενίας διαφόρων συστημάτων ΤΠ. |
| --- | --- |

—

Επιτυχής ανάθεση σε τρίτους της διαχείρισης και της φιλοξενίας διαφόρων συστημάτων ΤΠ.

| — | Αναβάθμιση 700 σταθμών εργασίας προκειμένου να υπάρξει μετάβαση σε μια περισσότερο κινητή και ασφαλή λύση η οποία να παρέχει περισσότερες δυνατότητες. |
| --- | --- |

—

Αναβάθμιση 700 σταθμών εργασίας προκειμένου να υπάρξει μετάβαση σε μια περισσότερο κινητή και ασφαλή λύση η οποία να παρέχει περισσότερες δυνατότητες.

| — | Εφαρμογή συστήματος διαχείρισης αρχείων βάσει των αρχείων της γραμματείας του διοικητικού συμβουλίου, της διαδικασίας σχεδιασμού, παρακολούθησης και επισκόπησης και των συντονιστικών συσκέψεων του διευθυντή. |
| --- | --- |

—

Εφαρμογή συστήματος διαχείρισης αρχείων βάσει των αρχείων της γραμματείας του διοικητικού συμβουλίου, της διαδικασίας σχεδιασμού, παρακολούθησης και επισκόπησης και των συντονιστικών συσκέψεων του διευθυντή.

| — | Σύναψη και έναρξη εφαρμογής σύμβασης-πλαισίου για ένα σύστημα διαχείρισης ανθρώπινων πόρων βάσει φιλοξενούμενου πακέτου λογισμικού. |
| --- | --- |

—

Σύναψη και έναρξη εφαρμογής σύμβασης-πλαισίου για ένα σύστημα διαχείρισης ανθρώπινων πόρων βάσει φιλοξενούμενου πακέτου λογισμικού.

| — | Εφαρμογή συστήματος διαχείρισης ταυτότητας χαρακτηριζόμενο από μεγαλύτερη αποδοτικότητα όσον αφορά τη διαχείριση χρηστών σε σύγκριση με άλλα συστήματα που παρέχουν τη δυνατότητα αυτοματοποιημένης καταχώρισης και διαγραφής χρηστών. |
| --- | --- |

—

Εφαρμογή συστήματος διαχείρισης ταυτότητας χαρακτηριζόμενο από μεγαλύτερη αποδοτικότητα όσον αφορά τη διαχείριση χρηστών σε σύγκριση με άλλα συστήματα που παρέχουν τη δυνατότητα αυτοματοποιημένης καταχώρισης και διαγραφής χρηστών.

Βιοκτόνα

| — | Ανάλυση, σχεδιασμός και εφαρμογή του μητρώου για τα βιοκτόνα (R4BP): τέθηκε σε λειτουργία την 1η Σεπτεμβρίου 2013. |
| --- | --- |

—

Ανάλυση, σχεδιασμός και εφαρμογή του μητρώου για τα βιοκτόνα (R4BP): τέθηκε σε λειτουργία την 1η Σεπτεμβρίου 2013.

| — | Οριστικοποίηση και δημοσίευση το 2013 των πρώτων βασικών εγγράφων καθοδήγησης: «Guidance for Human Health Risk Assessment», «Guidance on data sharing», «Guidance on applications for technical equivalence», «Guidance on information requirements» και «Guidance on active substance suppliers». |
| --- | --- |

—

Οριστικοποίηση και δημοσίευση το 2013 των πρώτων βασικών εγγράφων καθοδήγησης: «Guidance for Human Health Risk Assessment», «Guidance on data sharing», «Guidance on applications for technical equivalence», «Guidance on information requirements» και «Guidance on active substance suppliers».

| — | 1ο προκαταρκτικό πρόγραμμα εργασίας της επιτροπής βιοκτόνων. |
| --- | --- |

—

1ο προκαταρκτικό πρόγραμμα εργασίας της επιτροπής βιοκτόνων.

| — | Τα κράτη μέλη διόρισαν τα μέλη της ομάδας συντονισμού. |
| --- | --- |

—

Τα κράτη μέλη διόρισαν τα μέλη της ομάδας συντονισμού.

PIC (διαδικασία συναίνεσης κατόπιν ενημέρωσης)

| — | Προπαρασκευαστικές εργασίες. |
| --- | --- |

—

Προπαρασκευαστικές εργασίες.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

| 11. | Ο ECHA λαμβάνει υπόψη το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου και θα εξακολουθήσει να μεριμνά για την αποφυγή αδικαιολόγητων πράξεων μεταφοράς. |
| --- | --- |

11.

Ο ECHA λαμβάνει υπόψη το συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου και θα εξακολουθήσει να μεριμνά για την αποφυγή αδικαιολόγητων πράξεων μεταφοράς.

| 12. | Σε απάντηση της παρατήρησης του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία διατυπώθηκε κατά τη διάρκεια της αποστολής του φθινοπώρου του 2013, ο εκτελεστικός διευθυντής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων συμπεριέλαβε το ακόλουθο κείμενο στην δήλωση αξιοπιστίας του για το οικονομικό έτος 2013:

  «Όσον αφορά την εφαρμογή της νομοθεσίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κανονισμών σχετικά με τα τέλη που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Οργανισμού, η εν λόγω αξιοπιστία πρέπει να περιορίζεται στο πεδίο αρμοδιοτήτων του Οργανισμού. Δεδομένου ότι η εντολή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων δεν περιλαμβάνει ελέγχους ή επιθεωρήσεις σε εθνικό επίπεδο δεν είναι δυνατόν να επιβεβαιωθεί ότι στην αγορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης διακινούνταν μόνο καταχωρισμένα ή εγκεκριμένα προϊόντα και ουσίες, για τα οποία έχει καταβληθεί σχετικό τέλος στον Οργανισμό». |
| --- | --- |

12.

Σε απάντηση της παρατήρησης του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία διατυπώθηκε κατά τη διάρκεια της αποστολής του φθινοπώρου του 2013, ο εκτελεστικός διευθυντής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων συμπεριέλαβε το ακόλουθο κείμενο στην δήλωση αξιοπιστίας του για το οικονομικό έτος 2013:

«Όσον αφορά την εφαρμογή της νομοθεσίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κανονισμών σχετικά με τα τέλη που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Οργανισμού, η εν λόγω αξιοπιστία πρέπει να περιορίζεται στο πεδίο αρμοδιοτήτων του Οργανισμού. Δεδομένου ότι η εντολή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων δεν περιλαμβάνει ελέγχους ή επιθεωρήσεις σε εθνικό επίπεδο δεν είναι δυνατόν να επιβεβαιωθεί ότι στην αγορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης διακινούνταν μόνο καταχωρισμένα ή εγκεκριμένα προϊόντα και ουσίες, για τα οποία έχει καταβληθεί σχετικό τέλος στον Οργανισμό».

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/144 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/144

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2014/C 442/16)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος (γνωστός και ως «ΕΟΠ», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στην Κοπεγχάγη, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90 του Συμβουλίου (1). Ο Οργανισμός είναι υπεύθυνος για τη δημιουργία δικτύου παρατηρήσεων το οποίο να παρέχει στην Επιτροπή, το Κοινοβούλιο, τα κράτη μέλη και, γενικότερα, στο ευρύ κοινό αξιόπιστες πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση του περιβάλλοντος. Ειδικότερα, οι πληροφορίες αυτές πρέπει να παρέχουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη τη δυνατότητα να λαμβάνουν μέτρα προστασίας του περιβάλλοντος και να αξιολογούν την αποτελεσματικότητά τους (2). |
| --- | --- |

1.

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος (γνωστός και ως «ΕΟΠ», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στην Κοπεγχάγη, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90 του Συμβουλίου (1). Ο Οργανισμός είναι υπεύθυνος για τη δημιουργία δικτύου παρατηρήσεων το οποίο να παρέχει στην Επιτροπή, το Κοινοβούλιο, τα κράτη μέλη και, γενικότερα, στο ευρύ κοινό αξιόπιστες πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση του περιβάλλοντος. Ειδικότερα, οι πληροφορίες αυτές πρέπει να παρέχουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη τη δυνατότητα να λαμβάνουν μέτρα προστασίας του περιβάλλοντος και να αξιολογούν την αποτελεσματικότητά τους (2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΔΙΚΛΙΔΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ

| 11. | Το 2013, στο πλαίσιο πέντε προγραμμάτων επιχορηγήσεων (8), ο Οργανισμός διέθεσε επιχορηγήσεις σε κοινοπραξίες που αποτελούνταν από περιβαλλοντικούς οργανισμούς και όργανα στην Ευρώπη, οργανώσεις των Ηνωμένων Εθνών και εθνικούς περιβαλλοντικούς οργανισμούς. Οι συνολικές δαπάνες για τις επιχορηγήσεις το 2013 ανήλθαν σε 13,9 εκατομμύρια ευρώ και αντιστοιχούσαν στο 31 % του συνόλου των λειτουργικών δαπανών. Οι εκ των προτέρων επαληθεύσεις, τις οποίες διενεργεί ο Οργανισμός, συνίστανται σε ανάλυση των δηλώσεων δαπανών βάσει εγγράφων. |
| --- | --- |

11.

Το 2013, στο πλαίσιο πέντε προγραμμάτων επιχορηγήσεων (8), ο Οργανισμός διέθεσε επιχορηγήσεις σε κοινοπραξίες που αποτελούνταν από περιβαλλοντικούς οργανισμούς και όργανα στην Ευρώπη, οργανώσεις των Ηνωμένων Εθνών και εθνικούς περιβαλλοντικούς οργανισμούς. Οι συνολικές δαπάνες για τις επιχορηγήσεις το 2013 ανήλθαν σε 13,9 εκατομμύρια ευρώ και αντιστοιχούσαν στο 31 % του συνόλου των λειτουργικών δαπανών. Οι εκ των προτέρων επαληθεύσεις, τις οποίες διενεργεί ο Οργανισμός, συνίστανται σε ανάλυση των δηλώσεων δαπανών βάσει εγγράφων.

| 12. | Σε συνέχεια του σχολίου που είχε διατυπώσει το Συνέδριο κατά το παρελθόν έτος (βλέπε παράρτημα Ι), ο Οργανισμός ενέτεινε τους ελέγχους επιλεξιμότητας και ακρίβειας των δαπανών προσωπικού των οποίων ζητείται η απόδοση στο πλαίσιο των προγραμμάτων επιχορηγήσεων, δεδομένου ότι αυτές αποτελούν το μεγαλύτερο μέρος των συνολικών δαπανών. Συγκεκριμένα, για ένα δείγμα δικαιούχων, ζητήθηκε να υποβληθούν τα δελτία καταγραφής χρόνου προκειμένου να ελεγχθούν οι δηλωθείσες μισθολογικές δαπάνες, δεν προσκομίστηκαν όμως τα δελτία μισθοδοσίας. Επίσης, είναι σπάνιες οι επιτόπιες επαληθεύσεις δαπανών σε επίπεδο δικαιούχου. |
| --- | --- |

12.

Σε συνέχεια του σχολίου που είχε διατυπώσει το Συνέδριο κατά το παρελθόν έτος (βλέπε παράρτημα Ι), ο Οργανισμός ενέτεινε τους ελέγχους επιλεξιμότητας και ακρίβειας των δαπανών προσωπικού των οποίων ζητείται η απόδοση στο πλαίσιο των προγραμμάτων επιχορηγήσεων, δεδομένου ότι αυτές αποτελούν το μεγαλύτερο μέρος των συνολικών δαπανών. Συγκεκριμένα, για ένα δείγμα δικαιούχων, ζητήθηκε να υποβληθούν τα δελτία καταγραφής χρόνου προκειμένου να ελεγχθούν οι δηλωθείσες μισθολογικές δαπάνες, δεν προσκομίστηκαν όμως τα δελτία μισθοδοσίας. Επίσης, είναι σπάνιες οι επιτόπιες επαληθεύσεις δαπανών σε επίπεδο δικαιούχου.

| 13. | Κατά συνέπεια, οι υφιστάμενες δικλίδες ελέγχου παρέχουν περιορισμένη μόνο διασφάλιση ως προς την επιλεξιμότητα και την ακρίβεια των δαπανών που δηλώνονται από τους δικαιούχους. Για τις πράξεις που ελέγχθηκαν από το Συνέδριο, τα δικαιολογητικά που συγκεντρώθηκαν παρείχαν εύλογη διασφάλιση ως προς τη νομιμότητα και την κανονικότητά τους. |
| --- | --- |

13.

Κατά συνέπεια, οι υφιστάμενες δικλίδες ελέγχου παρέχουν περιορισμένη μόνο διασφάλιση ως προς την επιλεξιμότητα και την ακρίβεια των δαπανών που δηλώνονται από τους δικαιούχους. Για τις πράξεις που ελέγχθηκαν από το Συνέδριο, τα δικαιολογητικά που συγκεντρώθηκαν παρείχαν εύλογη διασφάλιση ως προς τη νομιμότητα και την κανονικότητά τους.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΕΤΟΥΣ

| 14. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος. |
| --- | --- |

14.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Milan Martin CVIKL, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 8ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 120 της 11.5.1990, σ. 1.

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

(8)  Ευρωπαϊκά Θεματικά Κέντρα (ETC), Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης (ENPI), αρχικές επιχειρήσεις του προγράμματος για την Παγκόσμια Παρακολούθηση του Περιβάλλοντος και της Ασφάλειας (GIO και GIO2), επιτόπιος συντονισμός του προγράμματος για την Παγκόσμια Παρακολούθηση του Περιβάλλοντος και της Ασφάλειας (GISC) και μηχανισμός προενταξιακής βοήθειας (IPA2).

8

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

Παρακολούθηση των σχολίων του προηγούμενου έτους

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2012 | Το 2012 ο Οργανισμός διέθεσε επιχορηγήσεις, στο πλαίσιο τριών μεγάλων προγραμμάτων επιχορηγήσεων (1), σε κοινοπραξίες που αποτελούνταν από περιβαλλοντικούς οργανισμούς και όργανα στην Ευρώπη, οργανώσεις των Ηνωμένων Εθνών και εθνικούς περιβαλλοντικούς οργανισμούς. Οι συνολικές δαπάνες για επιχορηγήσεις ανήλθαν το 2012 σε 11,9 εκατομμύρια ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στο 27 % των συνολικών δαπανών λειτουργίας. Οι εκ των προτέρων επαληθεύσεις, τις οποίες διενεργεί ο Οργανισμός πριν από την απόδοση των δαπανών που δηλώνουν οι δικαιούχοι, συνίστανται σε ανάλυση των δηλώσεων δαπανών βάσει εγγράφων. Οι επαληθεύσεις δεν περιλαμβάνουν, κατά κανόνα, την υποβολή εγγράφων από τους δικαιούχους για την τεκμηρίωση της επιλεξιμότητας και της ακρίβειας των δηλωθεισών δαπανών προσωπικού, οι οποίες αποτελούν το μεγαλύτερο μέρος των συνολικών δαπανών (2). Οι εκ των προτέρων επιτόπιες επαληθεύσεις δαπανών σε επίπεδο δικαιούχου είναι σπάνιες (3). | Σε εξέλιξη |
| 2012 | Κατά συνέπεια, οι υφιστάμενες δικλίδες ελέγχου παρέχουν μόνο περιορισμένη διασφάλιση στη διοίκηση του Οργανισμού σχετικά με την επιλεξιμότητα και την ακρίβεια των δαπανών που δήλωσαν οι δικαιούχοι. Όσον αφορά τις πράξεις που έλεγξε το Συνέδριο, ο Οργανισμός έλαβε δικαιολογητικά έγγραφα για λογαριασμό του Συνεδρίου, τα οποία παρείχαν εύλογη διασφάλιση για τη νομιμότητα και την κανονικότητα των πράξεων. Ο βαθμός της διασφάλισης θα αυξανόταν σημαντικά εάν πραγματοποιείτο, αφενός, επαλήθευση τυχαίου δείγματος δικαιολογητικών για τις δαπάνες προσωπικού και, αφετέρου, εάν οι επιτόπιες επαληθεύσεις κάλυπταν μεγαλύτερο ποσοστό δικαιούχων. | Σε εξέλιξη |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2012

Το 2012 ο Οργανισμός διέθεσε επιχορηγήσεις, στο πλαίσιο τριών μεγάλων προγραμμάτων επιχορηγήσεων (1), σε κοινοπραξίες που αποτελούνταν από περιβαλλοντικούς οργανισμούς και όργανα στην Ευρώπη, οργανώσεις των Ηνωμένων Εθνών και εθνικούς περιβαλλοντικούς οργανισμούς. Οι συνολικές δαπάνες για επιχορηγήσεις ανήλθαν το 2012 σε 11,9 εκατομμύρια ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στο 27 % των συνολικών δαπανών λειτουργίας. Οι εκ των προτέρων επαληθεύσεις, τις οποίες διενεργεί ο Οργανισμός πριν από την απόδοση των δαπανών που δηλώνουν οι δικαιούχοι, συνίστανται σε ανάλυση των δηλώσεων δαπανών βάσει εγγράφων. Οι επαληθεύσεις δεν περιλαμβάνουν, κατά κανόνα, την υποβολή εγγράφων από τους δικαιούχους για την τεκμηρίωση της επιλεξιμότητας και της ακρίβειας των δηλωθεισών δαπανών προσωπικού, οι οποίες αποτελούν το μεγαλύτερο μέρος των συνολικών δαπανών (2). Οι εκ των προτέρων επιτόπιες επαληθεύσεις δαπανών σε επίπεδο δικαιούχου είναι σπάνιες (3).

Σε εξέλιξη

2012

Κατά συνέπεια, οι υφιστάμενες δικλίδες ελέγχου παρέχουν μόνο περιορισμένη διασφάλιση στη διοίκηση του Οργανισμού σχετικά με την επιλεξιμότητα και την ακρίβεια των δαπανών που δήλωσαν οι δικαιούχοι. Όσον αφορά τις πράξεις που έλεγξε το Συνέδριο, ο Οργανισμός έλαβε δικαιολογητικά έγγραφα για λογαριασμό του Συνεδρίου, τα οποία παρείχαν εύλογη διασφάλιση για τη νομιμότητα και την κανονικότητα των πράξεων. Ο βαθμός της διασφάλισης θα αυξανόταν σημαντικά εάν πραγματοποιείτο, αφενός, επαλήθευση τυχαίου δείγματος δικαιολογητικών για τις δαπάνες προσωπικού και, αφετέρου, εάν οι επιτόπιες επαληθεύσεις κάλυπταν μεγαλύτερο ποσοστό δικαιούχων.

Σε εξέλιξη

---

(1)  Ευρωπαϊκά θεματικά κέντρα (ETC), Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης (ENPI), καθώς και αρχικές επιχειρήσεις του προγράμματος για την Παγκόσμια Παρακολούθηση του Περιβάλλοντος και της Ασφάλειας (GIO).

(2)  Όσον αφορά άλλα είδη δαπανών (δηλαδή υπεργολαβία, προμήθεια εξοπλισμού), ζητούνται δικαιολογητικά, τα οποία και αναλύονται.

(3)  Το 2012 και το 2011 πραγματοποιήθηκε μία εκ των προτέρων επαλήθευση, προκειμένου να ελεγχθούν τα συστήματα ελέγχου ενός δικαιούχου. Το 2010 πραγματοποιήθηκε μία εκ των προτέρων επαλήθευση προκειμένου να ελεγχθεί η επιλεξιμότητα των δαπανών που είχε δηλώσει ένας δικαιούχος.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος (Κοπεγχάγη)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρο 191 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | Πολιτική για το περιβάλλον

  Η πολιτική της Ένωσης στον τομέα του περιβάλλοντος συμβάλλει στην επιδίωξη [...] των στόχων της διατήρησης, της προστασίας και της βελτίωσης της ποιότητας του περιβάλλοντος, της προστασίας της υγείας του ανθρώπου, της συνετής και ορθολογικής χρησιμοποίησης των φυσικών πόρων, της προώθησης, σε διεθνές επίπεδο, μέτρων για την αντιμετώπιση των περιφερειακών ή παγκόσμιων περιβαλλοντικών προβλημάτων και, ιδίως, της καταπολέμησης της αλλαγής του κλίματος.
  Η πολιτική της Ένωσης στον τομέα του περιβάλλοντος αποβλέπει σε υψηλό επίπεδο προστασίας και λαμβάνει υπόψη την ποικιλομορφία των καταστάσεων στις διάφορες περιοχές της Ένωσης. Στηρίζεται στις αρχές της προφύλαξης και της προληπτικής δράσης, της επανόρθωσης των καταστροφών του περιβάλλοντος, κατά προτεραιότητα στην πηγή, καθώς και στην αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει». [...]. [...] Κατά την εκπόνηση της πολιτικής της [...], η Ένωση λαμβάνει υπόψη τα διαθέσιμα επιστημονικά και τεχνικά δεδομένα, τις συνθήκες του περιβάλλοντος στις διάφορες περιοχές της Ένωσης, τα πλεονεκτήματα και τις επιβαρύνσεις που μπορούν να προκύψουν από τη δράση ή την απουσία δράσης, την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη της Ένωσης στο σύνολό της και την ισόρροπη ανάπτυξη των περιοχών της [...]. |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες του Οργανισμού


  [κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90] | Στόχοι

  Θέση σε λειτουργία ευρωπαϊκού δικτύου ενημέρωσης και παρατήρησης σχετικά με το περιβάλλον, για την παροχή στην Ένωση και στα κράτη μέλη:






  1. | αντικειμενικών, αξιόπιστων και συγκρίσιμων πληροφοριών σε ευρωπαϊκό επίπεδο, προκειμένου:






  α) | να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος, |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρο 191 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Πολιτική για το περιβάλλον

Η πολιτική της Ένωσης στον τομέα του περιβάλλοντος συμβάλλει στην επιδίωξη [...] των στόχων της διατήρησης, της προστασίας και της βελτίωσης της ποιότητας του περιβάλλοντος, της προστασίας της υγείας του ανθρώπου, της συνετής και ορθολογικής χρησιμοποίησης των φυσικών πόρων, της προώθησης, σε διεθνές επίπεδο, μέτρων για την αντιμετώπιση των περιφερειακών ή παγκόσμιων περιβαλλοντικών προβλημάτων και, ιδίως, της καταπολέμησης της αλλαγής του κλίματος.

Η πολιτική της Ένωσης στον τομέα του περιβάλλοντος αποβλέπει σε υψηλό επίπεδο προστασίας και λαμβάνει υπόψη την ποικιλομορφία των καταστάσεων στις διάφορες περιοχές της Ένωσης. Στηρίζεται στις αρχές της προφύλαξης και της προληπτικής δράσης, της επανόρθωσης των καταστροφών του περιβάλλοντος, κατά προτεραιότητα στην πηγή, καθώς και στην αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει». [...]. [...] Κατά την εκπόνηση της πολιτικής της [...], η Ένωση λαμβάνει υπόψη τα διαθέσιμα επιστημονικά και τεχνικά δεδομένα, τις συνθήκες του περιβάλλοντος στις διάφορες περιοχές της Ένωσης, τα πλεονεκτήματα και τις επιβαρύνσεις που μπορούν να προκύψουν από τη δράση ή την απουσία δράσης, την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη της Ένωσης στο σύνολό της και την ισόρροπη ανάπτυξη των περιοχών της [...].

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

[κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1210/90]

Στόχοι

Θέση σε λειτουργία ευρωπαϊκού δικτύου ενημέρωσης και παρατήρησης σχετικά με το περιβάλλον, για την παροχή στην Ένωση και στα κράτη μέλη:

1.

αντικειμενικών, αξιόπιστων και συγκρίσιμων πληροφοριών σε ευρωπαϊκό επίπεδο, προκειμένου:

α)

να λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος,

| β) | να αξιολογούν τα αποτελέσματά τους, και |
| --- | --- |

β)

να αξιολογούν τα αποτελέσματά τους, και

| γ) | να διασφαλίζουν την ορθή ενημέρωση του κοινού για την κατάσταση του περιβάλλοντος· |
| --- | --- |

γ)

να διασφαλίζουν την ορθή ενημέρωση του κοινού για την κατάσταση του περιβάλλοντος·

| 2. | της απαιτούμενης, για τον σκοπό αυτό, τεχνικής και επιστημονικής υποστήριξης. |
| --- | --- |

2.

της απαιτούμενης, για τον σκοπό αυτό, τεχνικής και επιστημονικής υποστήριξης.

Καθήκοντα

| — | Σύσταση, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, και συντονισμός του ευρωπαϊκού δικτύου πληροφοριών και παρατηρήσεων σχετικά με το περιβάλλον. |
| --- | --- |

—

Σύσταση, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, και συντονισμός του ευρωπαϊκού δικτύου πληροφοριών και παρατηρήσεων σχετικά με το περιβάλλον.

| — | Παροχή στην Ένωση και στα κράτη μέλη των αντικειμενικών πληροφοριών που απαιτούνται για την κατάρτιση και την εφαρμογή ορθών και αποτελεσματικών περιβαλλοντικών πολιτικών. |
| --- | --- |

—

Παροχή στην Ένωση και στα κράτη μέλη των αντικειμενικών πληροφοριών που απαιτούνται για την κατάρτιση και την εφαρμογή ορθών και αποτελεσματικών περιβαλλοντικών πολιτικών.

| — | Συμβολή στην παρακολούθηση περιβαλλοντικών μέτρων μέσω κατάλληλης υποστήριξης για την αναφορά απαιτήσεων. |
| --- | --- |

—

Συμβολή στην παρακολούθηση περιβαλλοντικών μέτρων μέσω κατάλληλης υποστήριξης για την αναφορά απαιτήσεων.

| — | Παροχή συμβουλών σε επιμέρους κράτη μέλη ως προς την εξέλιξη, εγκαθίδρυση και επέκταση των συστημάτων τους για την παρακολούθηση των περιβαλλοντικών μέτρων. |
| --- | --- |

—

Παροχή συμβουλών σε επιμέρους κράτη μέλη ως προς την εξέλιξη, εγκαθίδρυση και επέκταση των συστημάτων τους για την παρακολούθηση των περιβαλλοντικών μέτρων.

| — | Συλλογή, καταγραφή και εκτίμηση δεδομένων σχετικά με την κατάσταση του περιβάλλοντος, κατάρτιση εκθέσεων πραγματογνωμοσύνης για την ποιότητα, ευαισθησία και πιέσεις επί του περιβάλλοντος στο έδαφος της Ένωσης, προκειμένου να υπάρχουν ενιαία κριτήρια εκτίμησης των περιβαλλοντικών δεδομένων που θα εφαρμόζονται σε όλα τα κράτη μέλη, περαιτέρω εξέλιξη και διατήρηση ενός κέντρου αναφοράς πληροφοριών για το περιβάλλον. |
| --- | --- |

—

Συλλογή, καταγραφή και εκτίμηση δεδομένων σχετικά με την κατάσταση του περιβάλλοντος, κατάρτιση εκθέσεων πραγματογνωμοσύνης για την ποιότητα, ευαισθησία και πιέσεις επί του περιβάλλοντος στο έδαφος της Ένωσης, προκειμένου να υπάρχουν ενιαία κριτήρια εκτίμησης των περιβαλλοντικών δεδομένων που θα εφαρμόζονται σε όλα τα κράτη μέλη, περαιτέρω εξέλιξη και διατήρηση ενός κέντρου αναφοράς πληροφοριών για το περιβάλλον.

| — | Συμβολή στην εξασφάλιση της συγκρισιμότητας των περιβαλλοντικών δεδομένων σε ευρωπαϊκό επίπεδο και, εφόσον απαιτείται, προώθηση, διά των κατάλληλων μέσων, μιας καλύτερης εναρμόνισης των μεθόδων μέτρησης. |
| --- | --- |

—

Συμβολή στην εξασφάλιση της συγκρισιμότητας των περιβαλλοντικών δεδομένων σε ευρωπαϊκό επίπεδο και, εφόσον απαιτείται, προώθηση, διά των κατάλληλων μέσων, μιας καλύτερης εναρμόνισης των μεθόδων μέτρησης.

| — | Προώθηση της ενσωμάτωσης των ευρωπαϊκών περιβαλλοντικών πληροφοριών σε διεθνή προγράμματα παρακολούθησης του περιβάλλοντος, η οποία συμπληρώνεται από εκθέσεις δεικτών που πραγματεύονται συγκεκριμένα θέματα. |
| --- | --- |

—

Προώθηση της ενσωμάτωσης των ευρωπαϊκών περιβαλλοντικών πληροφοριών σε διεθνή προγράμματα παρακολούθησης του περιβάλλοντος, η οποία συμπληρώνεται από εκθέσεις δεικτών που πραγματεύονται συγκεκριμένα θέματα.

| — | Δημοσίευση ανά πενταετία έκθεσης για την κατάσταση, τις τάσεις και τις προοπτικές στον τομέα του περιβάλλοντος. |
| --- | --- |

—

Δημοσίευση ανά πενταετία έκθεσης για την κατάσταση, τις τάσεις και τις προοπτικές στον τομέα του περιβάλλοντος.

| — | Ενθάρρυνση της ανάπτυξης τεχνικών πρόβλεψης σχετικά με το περιβάλλον, της ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με τις τεχνολογίες για την πρόληψη ή τη μείωση των ζημιών που προξενούνται στο περιβάλλον, μεθόδων για την αποτίμηση του κόστους των ζημιών που προξενούνται στο περιβάλλον και του κόστους των πολιτικών πρόληψης, προστασίας και αποκατάστασης στον τομέα του περιβάλλοντος. |
| --- | --- |

—

Ενθάρρυνση της ανάπτυξης τεχνικών πρόβλεψης σχετικά με το περιβάλλον, της ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με τις τεχνολογίες για την πρόληψη ή τη μείωση των ζημιών που προξενούνται στο περιβάλλον, μεθόδων για την αποτίμηση του κόστους των ζημιών που προξενούνται στο περιβάλλον και του κόστους των πολιτικών πρόληψης, προστασίας και αποκατάστασης στον τομέα του περιβάλλοντος.

| — | Εξασφάλιση ευρύτερης διάδοσης της περιβαλλοντικής πληροφόρησης, η οποία θα είναι αξιόπιστη και συγκρίσιμη, ιδιαίτερα για την κατάσταση του περιβάλλοντος, στην κοινή γνώμη και για τον σκοπό αυτό προαγωγή της χρήσης των νέων τηλεματικών τεχνολογιών. |
| --- | --- |

—

Εξασφάλιση ευρύτερης διάδοσης της περιβαλλοντικής πληροφόρησης, η οποία θα είναι αξιόπιστη και συγκρίσιμη, ιδιαίτερα για την κατάσταση του περιβάλλοντος, στην κοινή γνώμη και για τον σκοπό αυτό προαγωγή της χρήσης των νέων τηλεματικών τεχνολογιών.

| — | Ενεργός συνεργασία με άλλους κοινοτικούς φορείς και προγράμματα, καθώς και με άλλους διεθνείς φορείς σε τομείς κοινού ενδιαφέροντος με φορείς χωρών που δεν είναι μέλη της ΕΕ, λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης αποφυγής αλληλεπικαλύψεων. |
| --- | --- |

—

Ενεργός συνεργασία με άλλους κοινοτικούς φορείς και προγράμματα, καθώς και με άλλους διεθνείς φορείς σε τομείς κοινού ενδιαφέροντος με φορείς χωρών που δεν είναι μέλη της ΕΕ, λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης αποφυγής αλληλεπικαλύψεων.

| — | Υποστήριξη της Επιτροπής στη διαδικασία ανταλλαγής πληροφοριών για την ανάπτυξη μεθοδολογιών και βέλτιστων πρακτικών περιβαλλοντικής αξιολόγησης, καθώς και στη διάδοση των πληροφοριών ως προς τα αποτελέσματα της σχετικής περιβαλλοντικής έρευνας και υπό μορφή που θα βοηθήσει κατά τον καλύτερο δυνατό τρόπο την ανάπτυξη πολιτικής. |
| --- | --- |

—

Υποστήριξη της Επιτροπής στη διαδικασία ανταλλαγής πληροφοριών για την ανάπτυξη μεθοδολογιών και βέλτιστων πρακτικών περιβαλλοντικής αξιολόγησης, καθώς και στη διάδοση των πληροφοριών ως προς τα αποτελέσματα της σχετικής περιβαλλοντικής έρευνας και υπό μορφή που θα βοηθήσει κατά τον καλύτερο δυνατό τρόπο την ανάπτυξη πολιτικής.

Διοίκηση

Διοικητικό συμβούλιο

Σύνθεση

Ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος, ένας εκπρόσωπος κάθε χώρας που συμμετέχει στον Οργανισμό, δύο εκπρόσωποι της Επιτροπής και δύο επιστήμονες διοριζόμενοι από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Καθήκοντα

Έγκριση του πολυετούς και του ετήσιου προγράμματος εργασίας και διασφάλιση της εφαρμογής τους, καθώς και έγκριση της ετήσιας έκθεσης των δραστηριοτήτων του Οργανισμού.

Εκτελεστικός διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

Επιστημονική επιτροπή

Απαρτίζεται από πρόσωπα που διαθέτουν ιδιαίτερη εξειδίκευση στον τομέα του περιβάλλοντος και διορίζονται από το διοικητικό συμβούλιο.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013 (2012)

Οριστικός προϋπολογισμός

41,7(41,7) εκατομμύρια ευρώ

Επιχορήγηση της ΕΕ: 100 % (100 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Αριθμός θέσεων που προβλέπονταν στον πίνακα προσωπικού: 138 (136)

Θέσεις που είχαν πληρωθεί: 132 (131), συν 78 (86) θέσεις λοιπών υπαλλήλων (συμβασιούχοι υπάλληλοι και αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες)

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 210 (217)

Οι θέσεις που προβλέπονταν στον πίνακα προσωπικού είχαν διατεθεί ως ακολούθως:

| — | επιχειρησιακά καθήκοντα 98 (96) |
| --- | --- |

—

επιχειρησιακά καθήκοντα 98 (96)

| — | διοικητικά καθήκοντα 40 (40) |
| --- | --- |

—

διοικητικά καθήκοντα 40 (40)

Προϊόντα και υπηρεσίες το 2013 (2012)

Άρθρα 48 (19)

Έντυπο «Ηighlights» 53 (50)

Δελτία Τύπου 11 (12)

Σύνολα δεδομένων 29 (36)

Δείκτες 46 (66)

Χάρτες, γραφήματα 217 (466)

Ενημερωτικά και διαφημιστικά φυλλάδια κ.λπ. 5

Εταιρικά έγγραφα 5 (3)

Εκθέσεις 13 (11)

Τεχνικές εκθέσεις 21 (18)

Δημοσίευση «ΕEA Signals» 1 (1)

Πανευρωπαϊκές αξιολογήσεις 0 (1)

Έκθεση SOER 2010 0 (2)

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

| 11. — 13. | Λαμβάνουμε υπόψη τα σχόλια και θέλουμε να τονίσουμε ότι οι προσπάθειές μας όσον αφορά την εντατικοποίηση των μέτρων επαλήθευσης υπερβαίνουν κατά πολύ τα όσα επισημαίνονται στις προκαταρτικές παρατηρήσεις. Έχει εγκριθεί νέα πολιτική επαλήθευσης η οποία διασφαλίζει κοινή προσέγγιση κινδύνων προς όλα τα Ευρωπαϊκά Θεματικά Κέντρα, δίνει ιδιαίτερη έμφαση στις δαπάνες προσωπικού και εποπτεύεται και συντονίζεται από τον μηχανισμό εσωτερικού ελέγχου.
  Όσον αφορά τις επιτόπιες επαληθεύσεις, έχουν διεξαχθεί δύο αποστολές επαλήθευσης σχετικά με τις οριστικές δηλώσεις δαπανών για το 2013, οι οποίες καλύπτουν περίπου το 18 % των συνολικών δαπανών προσωπικού των Ευρωπαϊκών Θεματικών Κέντρων σε επίπεδο δικαιούχου. Τουλάχιστον δύο ακόμη αποστολές επαλήθευσης προγραμματίζονται για το φθινόπωρο του 2014.
  Επιπλέον, εκδίδουμε γραπτές κατευθυντήριες οδηγίες προς τους δικαιούχους, ώστε να εξασφαλίσουμε καλύτερη κατανόηση όσον αφορά την επιλεξιμότητα των δαπανών και τα απαιτούμενα δικαιολογητικά. |
| --- | --- |

11. — 13.

Λαμβάνουμε υπόψη τα σχόλια και θέλουμε να τονίσουμε ότι οι προσπάθειές μας όσον αφορά την εντατικοποίηση των μέτρων επαλήθευσης υπερβαίνουν κατά πολύ τα όσα επισημαίνονται στις προκαταρτικές παρατηρήσεις. Έχει εγκριθεί νέα πολιτική επαλήθευσης η οποία διασφαλίζει κοινή προσέγγιση κινδύνων προς όλα τα Ευρωπαϊκά Θεματικά Κέντρα, δίνει ιδιαίτερη έμφαση στις δαπάνες προσωπικού και εποπτεύεται και συντονίζεται από τον μηχανισμό εσωτερικού ελέγχου.

Όσον αφορά τις επιτόπιες επαληθεύσεις, έχουν διεξαχθεί δύο αποστολές επαλήθευσης σχετικά με τις οριστικές δηλώσεις δαπανών για το 2013, οι οποίες καλύπτουν περίπου το 18 % των συνολικών δαπανών προσωπικού των Ευρωπαϊκών Θεματικών Κέντρων σε επίπεδο δικαιούχου. Τουλάχιστον δύο ακόμη αποστολές επαλήθευσης προγραμματίζονται για το φθινόπωρο του 2014.

Επιπλέον, εκδίδουμε γραπτές κατευθυντήριες οδηγίες προς τους δικαιούχους, ώστε να εξασφαλίσουμε καλύτερη κατανόηση όσον αφορά την επιλεξιμότητα των δαπανών και τα απαιτούμενα δικαιολογητικά.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/152 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/152

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ελέγχου της Αλιείας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας

(2014/C 442/17)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας (γνωστή και ως «EFCA», εφεξής «η Υπηρεσία»), με έδρα στο Βίγο, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 768/2005 του Συμβουλίου (1). Κύριο καθήκον της Υπηρεσίας είναι η οργάνωση του επιχειρησιακού συντονισμού των δραστηριοτήτων ελέγχου και επιθεώρησης της αλιείας από τα κράτη μέλη, ούτως ώστε να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική και ομοιόμορφη εφαρμογή των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής (2). |
| --- | --- |

1.

Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας (γνωστή και ως «EFCA», εφεξής «η Υπηρεσία»), με έδρα στο Βίγο, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 768/2005 του Συμβουλίου (1). Κύριο καθήκον της Υπηρεσίας είναι η οργάνωση του επιχειρησιακού συντονισμού των δραστηριοτήτων ελέγχου και επιθεώρησης της αλιείας από τα κράτη μέλη, ούτως ώστε να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική και ομοιόμορφη εφαρμογή των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής (2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Υπηρεσίας. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Υπηρεσίας. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Υπηρεσίας, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Υπηρεσίας, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Υπηρεσίας, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της Υπηρεσίας. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Υπηρεσίας, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της Υπηρεσίας.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών της Υπηρεσίας όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών της Υπηρεσίας όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Υπηρεσίας παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Υπηρεσίας παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 11. | Το 2013 το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ανήλθε στο 99 %, γεγονός που υποδεικνύει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν εγκαίρως. Εντούτοις, το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2014 ήταν υψηλό, συγκεκριμένα 4 98  592 εκατομμύρια ευρώ (38 %) όσον αφορά τον τίτλο ΙΙ (διοικητικές δαπάνες) και 7 34  301 εκατομμύρια ευρώ (43 %) όσον αφορά τον τίτλο III (δαπάνες λειτουργίας). |
| --- | --- |

11.

Το 2013 το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ανήλθε στο 99 %, γεγονός που υποδεικνύει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν εγκαίρως. Εντούτοις, το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2014 ήταν υψηλό, συγκεκριμένα 4 98  592 εκατομμύρια ευρώ (38 %) όσον αφορά τον τίτλο ΙΙ (διοικητικές δαπάνες) και 7 34  301 εκατομμύρια ευρώ (43 %) όσον αφορά τον τίτλο III (δαπάνες λειτουργίας).

| 12. | Όσον αφορά τον τίτλο III, ένας σοβαρός λόγος του υψηλού ποσοστού των προβλεπόμενων μεταφορών ήταν ο σημαντικός φόρτος εργασίας στον οποίο έπρεπε να ανταποκριθεί η Υπηρεσία, ως αποτέλεσμα του μεγάλου αριθμού έργων ΤΠ που είτε δρομολογήθηκαν είτε βρίσκονταν σε εξέλιξη κατά το 2013. |
| --- | --- |

12.

Όσον αφορά τον τίτλο III, ένας σοβαρός λόγος του υψηλού ποσοστού των προβλεπόμενων μεταφορών ήταν ο σημαντικός φόρτος εργασίας στον οποίο έπρεπε να ανταποκριθεί η Υπηρεσία, ως αποτέλεσμα του μεγάλου αριθμού έργων ΤΠ που είτε δρομολογήθηκαν είτε βρίσκονταν σε εξέλιξη κατά το 2013.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 13. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

13.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Milan Martin CVIKL, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 1ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 128 της 21.5.2005, σ. 1.

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της Υπηρεσίας.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Το Συνέδριο διαπίστωσε την ανάγκη περαιτέρω βελτίωσης των διαδικασιών επιλογής προσωπικού. Οι προκηρύξεις κενών θέσεων δεν περιείχαν πληροφορίες σχετικά με τις διαδικασίες ένστασης και προσφυγής. Οι συνεδριάσεις της επιτροπής επιλογής δεν τεκμηριώνονταν επαρκώς και, σε μία περίπτωση πρόσληψης, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή δεν ακολούθησε την σειρά κατάταξης στην κατάσταση της επιτροπής επιλογής, χωρίς ωστόσο να αιτιολογήσει την ενέργεια αυτή. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων για τους διάφορους τίτλους κυμάνθηκε μεταξύ του 94 % και του 99 % του συνόλου των πιστώσεων, γεγονός το οποίο υποδηλώνει ότι οι νομικές δεσμεύσεις υπεγράφησαν εγκαίρως. Εντούτοις, το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2013 για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) και τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) (35 % και 46 % αντίστοιχα) ήταν υψηλό. Όσον αφορά τον τίτλο II, αυτό οφειλόταν σε μεγάλο βαθμό σε γεγονότα πέραν του ελέγχου της Υπηρεσίας, όπως λόγου χάριν στην καθυστερημένη τιμολόγηση των δαπανών για τη μίσθωση γραφείων κατά το 2012 από τις ισπανικές αρχές. Επίσης, προκειμένου να αντιμετωπίσει τις αυξημένες επιχειρησιακές ανάγκες που ανέκυψαν κατά το τελευταίο τρίμηνο του 2012, η Υπηρεσία προέβη σε παραγγελίες μεγάλου όγκου αγαθών και υπηρεσιών, η εκτέλεση των οποίων εκκρεμούσε ακόμη στο τέλος του έτους. Όσον αφορά τον τίτλο III, ένας σοβαρός λόγος του υψηλού ποσοστού των μεταφορών ήταν ο σημαντικός φόρτος εργασίας στον οποίο έπρεπε να ανταποκριθεί η Υπηρεσία, ως αποτέλεσμα του μεγάλου αριθμού των έργων ΤΠ που είτε άρχισαν είτε βρίσκονταν σε εξέλιξη κατά το 2012. Ο εν λόγω φόρτος είχε αντίκτυπο στην έγκαιρη διοργάνωση των δημόσιων διαγωνισμών που προκηρύχθηκαν για δύο έργα ΤΠ το 2012. Επιπλέον, η απόδοση των δαπανών που συνδέονταν με την επιμόρφωση και τις αποστολές υπαλλήλων και εμπειρογνωμόνων κατά το τελευταίο τρίμηνο του 2012 προβλεπόταν μόλις για τις αρχές του 2013. | ά.α. |
| 2012 | Ανταποκρινόμενη στην έκθεση του Συνεδρίου για το 2011, η Υπηρεσία έλαβε διορθωτικά μέτρα τον Ιούνιο του 2012, προκειμένου να βελτιώσει τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης. Το 2012 οι μόνες αδυναμίες που διαπιστώθηκαν αφορούσαν τρεις διαδικασίες πρόσληψης που υπέβαλε σε έλεγχο και οι οποίες είχαν αρχίσει πριν από την έκθεση του Συνεδρίου για το 2011: οι προκηρύξεις κενής θέσης δεν παρείχαν στους υποψηφίους πληροφορίες σχετικά με τις διαδικασίες ένστασης και προσφυγής, οι υποψήφιοι λάμβαναν συνολική βαθμολογία αντί για χωριστή βαθμολογία για κάθε κριτήριο επιλογής και δεν υπήρχαν στοιχεία τα οποία να αποδεικνύουν ότι οι ερωτήσεις για τις συνεντεύξεις και τις γραπτές δοκιμασίες είχαν καθοριστεί πριν από την ημερομηνία των εξετάσεων. | Ολοκληρώθηκε |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Το Συνέδριο διαπίστωσε την ανάγκη περαιτέρω βελτίωσης των διαδικασιών επιλογής προσωπικού. Οι προκηρύξεις κενών θέσεων δεν περιείχαν πληροφορίες σχετικά με τις διαδικασίες ένστασης και προσφυγής. Οι συνεδριάσεις της επιτροπής επιλογής δεν τεκμηριώνονταν επαρκώς και, σε μία περίπτωση πρόσληψης, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή δεν ακολούθησε την σειρά κατάταξης στην κατάσταση της επιτροπής επιλογής, χωρίς ωστόσο να αιτιολογήσει την ενέργεια αυτή.

Ολοκληρώθηκε

2012

Το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων για τους διάφορους τίτλους κυμάνθηκε μεταξύ του 94 % και του 99 % του συνόλου των πιστώσεων, γεγονός το οποίο υποδηλώνει ότι οι νομικές δεσμεύσεις υπεγράφησαν εγκαίρως. Εντούτοις, το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2013 για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) και τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) (35 % και 46 % αντίστοιχα) ήταν υψηλό. Όσον αφορά τον τίτλο II, αυτό οφειλόταν σε μεγάλο βαθμό σε γεγονότα πέραν του ελέγχου της Υπηρεσίας, όπως λόγου χάριν στην καθυστερημένη τιμολόγηση των δαπανών για τη μίσθωση γραφείων κατά το 2012 από τις ισπανικές αρχές. Επίσης, προκειμένου να αντιμετωπίσει τις αυξημένες επιχειρησιακές ανάγκες που ανέκυψαν κατά το τελευταίο τρίμηνο του 2012, η Υπηρεσία προέβη σε παραγγελίες μεγάλου όγκου αγαθών και υπηρεσιών, η εκτέλεση των οποίων εκκρεμούσε ακόμη στο τέλος του έτους. Όσον αφορά τον τίτλο III, ένας σοβαρός λόγος του υψηλού ποσοστού των μεταφορών ήταν ο σημαντικός φόρτος εργασίας στον οποίο έπρεπε να ανταποκριθεί η Υπηρεσία, ως αποτέλεσμα του μεγάλου αριθμού των έργων ΤΠ που είτε άρχισαν είτε βρίσκονταν σε εξέλιξη κατά το 2012. Ο εν λόγω φόρτος είχε αντίκτυπο στην έγκαιρη διοργάνωση των δημόσιων διαγωνισμών που προκηρύχθηκαν για δύο έργα ΤΠ το 2012. Επιπλέον, η απόδοση των δαπανών που συνδέονταν με την επιμόρφωση και τις αποστολές υπαλλήλων και εμπειρογνωμόνων κατά το τελευταίο τρίμηνο του 2012 προβλεπόταν μόλις για τις αρχές του 2013.

ά.α.

2012

Ανταποκρινόμενη στην έκθεση του Συνεδρίου για το 2011, η Υπηρεσία έλαβε διορθωτικά μέτρα τον Ιούνιο του 2012, προκειμένου να βελτιώσει τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης. Το 2012 οι μόνες αδυναμίες που διαπιστώθηκαν αφορούσαν τρεις διαδικασίες πρόσληψης που υπέβαλε σε έλεγχο και οι οποίες είχαν αρχίσει πριν από την έκθεση του Συνεδρίου για το 2011: οι προκηρύξεις κενής θέσης δεν παρείχαν στους υποψηφίους πληροφορίες σχετικά με τις διαδικασίες ένστασης και προσφυγής, οι υποψήφιοι λάμβαναν συνολική βαθμολογία αντί για χωριστή βαθμολογία για κάθε κριτήριο επιλογής και δεν υπήρχαν στοιχεία τα οποία να αποδεικνύουν ότι οι ερωτήσεις για τις συνεντεύξεις και τις γραπτές δοκιμασίες είχαν καθοριστεί πριν από την ημερομηνία των εξετάσεων.

Ολοκληρώθηκε

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας (Βίγο)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρο 43 ΣΛΕΕ) | Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία και κατόπιν διαβούλευσης με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, ορίζουν την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών που προβλέπεται στο άρθρο 40, παράγραφος 1, καθώς και τις άλλες διατάξεις που είναι αναγκαίες για την επίτευξη των στόχων της κοινής αλιευτικής πολιτικής. |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες της Υπηρεσίας


  [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 768/2005 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1224/2009] | Στόχοι







  — | Με τον κανονισμό ιδρύεται η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας, στόχος της οποίας είναι η οργάνωση του επιχειρησιακού συντονισμού των δραστηριοτήτων ελέγχου και επιθεώρησης της αλιείας από τα κράτη μέλη, καθώς και η παροχή βοήθειας σε αυτά προκειμένου να συνεργάζονται με στόχο τη συμμόρφωση με τους κανόνες της κοινής αλιευτικής πολιτικής, ούτως ώστε να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική και ομοιόμορφη εφαρμογή της. |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρο 43 ΣΛΕΕ)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία και κατόπιν διαβούλευσης με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, ορίζουν την κοινή οργάνωση των γεωργικών αγορών που προβλέπεται στο άρθρο 40, παράγραφος 1, καθώς και τις άλλες διατάξεις που είναι αναγκαίες για την επίτευξη των στόχων της κοινής αλιευτικής πολιτικής.

Αρμοδιότητες της Υπηρεσίας

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 768/2005 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1224/2009]

Στόχοι

—

Με τον κανονισμό ιδρύεται η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας, στόχος της οποίας είναι η οργάνωση του επιχειρησιακού συντονισμού των δραστηριοτήτων ελέγχου και επιθεώρησης της αλιείας από τα κράτη μέλη, καθώς και η παροχή βοήθειας σε αυτά προκειμένου να συνεργάζονται με στόχο τη συμμόρφωση με τους κανόνες της κοινής αλιευτικής πολιτικής, ούτως ώστε να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική και ομοιόμορφη εφαρμογή της.

Καθήκοντα/Αποστολή

| — | Συντονισμός του ελέγχου και της επιθεώρησης που πραγματοποιείται από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο των υποχρεώσεων ελέγχου και επιθεώρησης της ΕΕ. |
| --- | --- |

—

Συντονισμός του ελέγχου και της επιθεώρησης που πραγματοποιείται από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο των υποχρεώσεων ελέγχου και επιθεώρησης της ΕΕ.

| — | Συντονισμός της ανάπτυξης των εθνικών μέσων ελέγχου και επιθεώρησης που ομαδοποιούνται από τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, σύμφωνα με τον εν λόγω κανονισμό. |
| --- | --- |

—

Συντονισμός της ανάπτυξης των εθνικών μέσων ελέγχου και επιθεώρησης που ομαδοποιούνται από τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, σύμφωνα με τον εν λόγω κανονισμό.

| — | Παροχή βοήθειας στα κράτη μέλη στον τομέα της διαβίβασης προς την Επιτροπή και τρίτα μέρη πληροφοριών σχετικά με αλιευτικές δραστηριότητες, καθώς και δραστηριότητες ελέγχου και επιθεώρησης. |
| --- | --- |

—

Παροχή βοήθειας στα κράτη μέλη στον τομέα της διαβίβασης προς την Επιτροπή και τρίτα μέρη πληροφοριών σχετικά με αλιευτικές δραστηριότητες, καθώς και δραστηριότητες ελέγχου και επιθεώρησης.

| — | Στον τομέα των αρμοδιοτήτων της, η παροχή βοήθειας σε κράτη μέλη για την εκτέλεση των καθηκόντων και υποχρεώσεών τους, βάσει των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής. |
| --- | --- |

—

Στον τομέα των αρμοδιοτήτων της, η παροχή βοήθειας σε κράτη μέλη για την εκτέλεση των καθηκόντων και υποχρεώσεών τους, βάσει των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής.

| — | Παροχή βοήθειας στα κράτη μέλη και στην Επιτροπή για την εναρμόνιση της εφαρμογής της κοινής αλιευτικής πολιτικής ανά την ΕΕ. |
| --- | --- |

—

Παροχή βοήθειας στα κράτη μέλη και στην Επιτροπή για την εναρμόνιση της εφαρμογής της κοινής αλιευτικής πολιτικής ανά την ΕΕ.

| — | Συμβολή στο έργο των κρατών μελών και της Επιτροπής για την έρευνα και την ανάπτυξη τεχνικών ελέγχου και επιθεώρησης. |
| --- | --- |

—

Συμβολή στο έργο των κρατών μελών και της Επιτροπής για την έρευνα και την ανάπτυξη τεχνικών ελέγχου και επιθεώρησης.

| — | Συμβολή στον συντονισμό της κατάρτισης επιθεωρητών και στην ανταλλαγή εμπειριών μεταξύ των κρατών μελών. |
| --- | --- |

—

Συμβολή στον συντονισμό της κατάρτισης επιθεωρητών και στην ανταλλαγή εμπειριών μεταξύ των κρατών μελών.

| — | Συντονισμός των ενεργειών για την καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας, σύμφωνα με τους κανόνες της Ένωσης. |
| --- | --- |

—

Συντονισμός των ενεργειών για την καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας, σύμφωνα με τους κανόνες της Ένωσης.

| — | Συμβολή στην ομοιόμορφη εφαρμογή του συστήματος ελέγχου της κοινής αλιευτικής πολιτικής, ιδίως:






  1. | την οργάνωση του επιχειρησιακού συντονισμού των δραστηριοτήτων ελέγχου των κρατών μελών για την εφαρμογή ειδικών προγραμμάτων ελέγχου και επιθεώρησης, προγραμμάτων ελέγχου της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας και διεθνών προγραμμάτων ελέγχου και επιθεώρησης, |
| --- | --- | --- |

—

Συμβολή στην ομοιόμορφη εφαρμογή του συστήματος ελέγχου της κοινής αλιευτικής πολιτικής, ιδίως:

1.

την οργάνωση του επιχειρησιακού συντονισμού των δραστηριοτήτων ελέγχου των κρατών μελών για την εφαρμογή ειδικών προγραμμάτων ελέγχου και επιθεώρησης, προγραμμάτων ελέγχου της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας και διεθνών προγραμμάτων ελέγχου και επιθεώρησης,

| 2. | τις επιθεωρήσεις που απαιτούνται για την επιτέλεση των καθηκόντων της Υπηρεσίας. |
| --- | --- |

2.

τις επιθεωρήσεις που απαιτούνται για την επιτέλεση των καθηκόντων της Υπηρεσίας.

Σημειωτέον ότι, μετά την τροποποίηση του ιδρυτικού κανονισμού της Υπηρεσίας με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1224/2009, μεταξύ άλλων αρμοδιοτήτων, αναφέρονται οι εξής:

| 1. | Ο επιχειρησιακός συντονισμός της Υπηρεσίας περιλαμβάνει και τον έλεγχο όλων των δραστηριοτήτων που καλύπτονται από την κοινή αλιευτική πολιτική, |
| --- | --- |

1.

Ο επιχειρησιακός συντονισμός της Υπηρεσίας περιλαμβάνει και τον έλεγχο όλων των δραστηριοτήτων που καλύπτονται από την κοινή αλιευτική πολιτική,

| 2. | Οι υπάλληλοι της Υπηρεσίας είναι δυνατόν να αναλάβουν καθήκοντα επιθεωρητή της Ένωσης σε διεθνή ύδατα. |
| --- | --- |

2.

Οι υπάλληλοι της Υπηρεσίας είναι δυνατόν να αναλάβουν καθήκοντα επιθεωρητή της Ένωσης σε διεθνή ύδατα.

| 3. | Η Υπηρεσία μπορεί να αποκτήσει, να εκμισθώσει ή να ναυλώσει τον εξοπλισμό που είναι απαραίτητος για την εφαρμογή των κοινών σχεδίων ανάπτυξης. |
| --- | --- |

3.

Η Υπηρεσία μπορεί να αποκτήσει, να εκμισθώσει ή να ναυλώσει τον εξοπλισμό που είναι απαραίτητος για την εφαρμογή των κοινών σχεδίων ανάπτυξης.

| 4. | Όταν ενδείκνυται, η Υπηρεσία:






  α) | εκδίδει εγχειρίδια περί εναρμονισμένων προδιαγραφών επιθεώρησης, |
| --- | --- | --- |

4.

Όταν ενδείκνυται, η Υπηρεσία:

α)

εκδίδει εγχειρίδια περί εναρμονισμένων προδιαγραφών επιθεώρησης,

| β) | αναπτύσσει καθοδηγητικό υλικό που αντανακλά τις βέλτιστες πρακτικές στον τομέα του ελέγχου της κοινής αλιευτικής πολιτικής, περιλαμβανομένης της κατάρτισης των υπαλλήλων ελέγχου και επικαιροποιεί το υλικό αυτό σε τακτική βάση, |
| --- | --- |

β)

αναπτύσσει καθοδηγητικό υλικό που αντανακλά τις βέλτιστες πρακτικές στον τομέα του ελέγχου της κοινής αλιευτικής πολιτικής, περιλαμβανομένης της κατάρτισης των υπαλλήλων ελέγχου και επικαιροποιεί το υλικό αυτό σε τακτική βάση,

| γ) | παρέχει στην Επιτροπή την απαραίτητη τεχνική και διοικητική στήριξη για την άσκηση των καθηκόντων της. |
| --- | --- |

γ)

παρέχει στην Επιτροπή την απαραίτητη τεχνική και διοικητική στήριξη για την άσκηση των καθηκόντων της.

| 5. | Η Υπηρεσία διευκολύνει τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ αυτών και της Επιτροπής στην ανάπτυξη εναρμονισμένων προδιαγραφών ελέγχου και βέλτιστων πρακτικών στον τομέα των νομικών διαδικασιών, λαμβανομένων υπόψη των διαφορετικών νομικών συστημάτων στα επιμέρους κράτη μέλη και σύμφωνα με τη νομοθεσία της ΕΕ και των συμφωνημένων διεθνών προτύπων. |
| --- | --- |

5.

Η Υπηρεσία διευκολύνει τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ αυτών και της Επιτροπής στην ανάπτυξη εναρμονισμένων προδιαγραφών ελέγχου και βέλτιστων πρακτικών στον τομέα των νομικών διαδικασιών, λαμβανομένων υπόψη των διαφορετικών νομικών συστημάτων στα επιμέρους κράτη μέλη και σύμφωνα με τη νομοθεσία της ΕΕ και των συμφωνημένων διεθνών προτύπων.

| 6. | Η Υπηρεσία προβαίνει άμεσα στη σύσταση μονάδας εκτάκτου ανάγκης σε περιπτώσεις που λάβει ειδοποίηση από την Επιτροπή ή όταν με δική της πρωτοβουλία εντοπίσει μια κατάσταση που ενέχει άμεσο, έμμεσο ή δυνητικά σοβαρό κίνδυνο για την κοινή αλιευτική πολιτική και ο κίνδυνος αυτός δεν μπορεί να αποφευχθεί, να εξαλειφθεί ή να μειωθεί με τις ισχύουσες διατάξεις ούτε μπορεί να αντιμετωπιστεί κατάλληλα. |
| --- | --- |

6.

Η Υπηρεσία προβαίνει άμεσα στη σύσταση μονάδας εκτάκτου ανάγκης σε περιπτώσεις που λάβει ειδοποίηση από την Επιτροπή ή όταν με δική της πρωτοβουλία εντοπίσει μια κατάσταση που ενέχει άμεσο, έμμεσο ή δυνητικά σοβαρό κίνδυνο για την κοινή αλιευτική πολιτική και ο κίνδυνος αυτός δεν μπορεί να αποφευχθεί, να εξαλειφθεί ή να μειωθεί με τις ισχύουσες διατάξεις ούτε μπορεί να αντιμετωπιστεί κατάλληλα.

| 7. | Η Υπηρεσία συμβάλλει στην εφαρμογή της ενιαίας πολιτικής της ΕΕ για τη θάλασσα και ειδικότερα συνάπτει διοικητικές συμφωνίες με άλλα όργανα σε θέματα τα οποία καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό κατόπιν έγκρισης του διοικητικού συμβουλίου. |
| --- | --- |

7.

Η Υπηρεσία συμβάλλει στην εφαρμογή της ενιαίας πολιτικής της ΕΕ για τη θάλασσα και ειδικότερα συνάπτει διοικητικές συμφωνίες με άλλα όργανα σε θέματα τα οποία καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό κατόπιν έγκρισης του διοικητικού συμβουλίου.

Διοίκηση

Διοικητικό Συμβούλιο

Σύνθεση

Απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος και έξι εκπροσώπους της Επιτροπής.

Καθήκοντα (μεταξύ άλλων)

Εγκρίνει τον προϋπολογισμό και τον πίνακα προσωπικού, το πολυετές και το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας, την ετήσια έκθεση και τον πολυετή προγραμματισμό για την πολιτική προσωπικού. Επίσης, γνωμοδοτεί σχετικά με τους οριστικούς λογαριασμούς.

Εκτελεστικός διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο, από κατάσταση η οποία περιλαμβάνει τουλάχιστον δύο υποψηφίους προτεινόμενους από την Επιτροπή.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ΥΕΕ).

Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της Υπηρεσίας το 2013 (2012)

Οριστικός προϋπολογισμός

Συνολικός προϋπολογισμός για το 2013: 9,22(9,22) εκατομμύρια ευρώ.

| — | Τίτλος I — 6,33(6,22) εκατομμύρια ευρώ |
| --- | --- |

—

Τίτλος I — 6,33(6,22) εκατομμύρια ευρώ

| — | Τίτλος II — 1,18(1,28) εκατομμύρια ευρώ |
| --- | --- |

—

Τίτλος II — 1,18(1,28) εκατομμύρια ευρώ

| — | Τίτλος IIΙ — 1,71(1,71) εκατομμύρια ευρώ |
| --- | --- |

—

Τίτλος IIΙ — 1,71(1,71) εκατομμύρια ευρώ

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 54 (54) θέσεις έκτακτων υπαλλήλων, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 52 (1) (50) θέσεις

- πέντε (πέντε) θέσεις συμβασιούχων υπαλλήλων, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί πέντε (πέντε) θέσεις

- τέσσερις (τέσσερις) θέσεις αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων (ΑΕΕ), εκ των οποίων είχαν πληρωθεί τρεις (τέσσερις) θέσεις.

Συνολικός αριθμός θέσεων, συμπεριλαμβανομένων των ΑΕΕ: 63 (63), εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 60 (59).

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012)

Επιχειρησιακός συντονισμός

| — | Εφαρμογή κοινού σχεδίου ανάπτυξης για την αλίευση γάδου στη Βόρεια Θάλασσα, στον Σκαγεράκη, στον Κατεγάτη, καθώς και στην Ανατολική Μάγχη και στα Δυτικά Ύδατα (θαλάσσια περιοχή δυτικά της Σκωτίας και Θάλασσα της Ιρλανδίας). |
| --- | --- |

—

Εφαρμογή κοινού σχεδίου ανάπτυξης για την αλίευση γάδου στη Βόρεια Θάλασσα, στον Σκαγεράκη, στον Κατεγάτη, καθώς και στην Ανατολική Μάγχη και στα Δυτικά Ύδατα (θαλάσσια περιοχή δυτικά της Σκωτίας και Θάλασσα της Ιρλανδίας).

| — | Κοινό σχέδιο ανάπτυξης για την αλίευση γάδου και σολομού στη Βαλτική. |
| --- | --- |

—

Κοινό σχέδιο ανάπτυξης για την αλίευση γάδου και σολομού στη Βαλτική.

| — | Κοινό σχέδιο ανάπτυξης για την αλίευση ερυθρού τόνου στη Μεσόγειο και τον Ανατολικό Ατλαντικό. |
| --- | --- |

—

Κοινό σχέδιο ανάπτυξης για την αλίευση ερυθρού τόνου στη Μεσόγειο και τον Ανατολικό Ατλαντικό.

| — | Κοινό σχέδιο ανάπτυξης για την περιοχή της Οργάνωσης Αλιείας Βορειοδυτικού Ατλαντικού, καθώς και για την περιοχή της Οργάνωσης Αλιείας Βορειοανατολικού Ατλαντικού. |
| --- | --- |

—

Κοινό σχέδιο ανάπτυξης για την περιοχή της Οργάνωσης Αλιείας Βορειοδυτικού Ατλαντικού, καθώς και για την περιοχή της Οργάνωσης Αλιείας Βορειοανατολικού Ατλαντικού.

| — | Κοινό σχέδιο ανάπτυξης για τα πελαγικά είδη στα Δυτικά Ύδατα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

—

Κοινό σχέδιο ανάπτυξης για τα πελαγικά είδη στα Δυτικά Ύδατα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

| — | Παροχή υποστήριξης σε εθνικά προγράμματα ελέγχου στη Μαύρη Θάλασσα. |
| --- | --- |

—

Παροχή υποστήριξης σε εθνικά προγράμματα ελέγχου στη Μαύρη Θάλασσα.

| — | Ενοποίηση των κοινών σχεδίων ανάπτυξης με την προώθηση περιφερειακής προσέγγισης. |
| --- | --- |

—

Ενοποίηση των κοινών σχεδίων ανάπτυξης με την προώθηση περιφερειακής προσέγγισης.

Ανάπτυξη ικανοτήτων

| — | Ανάπτυξη και διατήρηση των βασικών προγραμμάτων επιμόρφωσης. |
| --- | --- |

—

Ανάπτυξη και διατήρηση των βασικών προγραμμάτων επιμόρφωσης.

| — | Ανάπτυξη διαδικτυακής πλατφόρμας συνεργασίας στον τομέα της επιμόρφωσης. |
| --- | --- |

—

Ανάπτυξη διαδικτυακής πλατφόρμας συνεργασίας στον τομέα της επιμόρφωσης.

| — | Παροχή υποστήριξης στα κράτη μέλη όσον αφορά τα εθνικά επιμορφωτικά προγράμματα. |
| --- | --- |

—

Παροχή υποστήριξης στα κράτη μέλη όσον αφορά τα εθνικά επιμορφωτικά προγράμματα.

| — | Επιμόρφωση των εκπαιδευτών και επιμόρφωση των επιθεωρητών της ΕΕ πριν από την πρώτη τους αποστολή. |
| --- | --- |

—

Επιμόρφωση των εκπαιδευτών και επιμόρφωση των επιθεωρητών της ΕΕ πριν από την πρώτη τους αποστολή.

| — | Λειτουργία, συντήρηση, ενίσχυση και ανάπτυξη των δυνατοτήτων παρακολούθησης βάσει των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών: σύστημα παρακολούθησης σκαφών (VMS), ηλεκτρονικό σύστημα αναφοράς (ERS), ηλεκτρονική αναφορά παρακολούθησης (EIR), συντονισμός επιθεωρήσεων (JADE), διαδικτυακή πύλη και επιχειρησιακές τηλεδιασκέψεις (Fishnet). |
| --- | --- |

—

Λειτουργία, συντήρηση, ενίσχυση και ανάπτυξη των δυνατοτήτων παρακολούθησης βάσει των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών: σύστημα παρακολούθησης σκαφών (VMS), ηλεκτρονικό σύστημα αναφοράς (ERS), ηλεκτρονική αναφορά παρακολούθησης (EIR), συντονισμός επιθεωρήσεων (JADE), διαδικτυακή πύλη και επιχειρησιακές τηλεδιασκέψεις (Fishnet).

| — | Εφαρμογή θαλάσσιας επιτήρησης (MARSURV3) (από κοινού με τον EMSA). |
| --- | --- |

—

Εφαρμογή θαλάσσιας επιτήρησης (MARSURV3) (από κοινού με τον EMSA).

| — | Δραστηριότητες υποστήριξης για την καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας. |
| --- | --- |

—

Δραστηριότητες υποστήριξης για την καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας.

| — | Παροχή υπηρεσιών βάσει σύμβασης για τη ναύλωση περιπολικού σκάφους της Υπηρεσίας για τον έλεγχο της αλιείας. |
| --- | --- |

—

Παροχή υπηρεσιών βάσει σύμβασης για τη ναύλωση περιπολικού σκάφους της Υπηρεσίας για τον έλεγχο της αλιείας.

| — | Προχωρημένη επιμόρφωση των επιθεωρητών της ΕΕ (ήτοι των υπαλλήλων που συμμετέχουν στην καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας) (ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, μαθήματα ανανέωσης των γνώσεων κ.λπ.) και επιμόρφωση των επιθεωρητών τρίτων χωρών κατόπιν αιτήματος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. |
| --- | --- |

—

Προχωρημένη επιμόρφωση των επιθεωρητών της ΕΕ (ήτοι των υπαλλήλων που συμμετέχουν στην καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας) (ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, μαθήματα ανανέωσης των γνώσεων κ.λπ.) και επιμόρφωση των επιθεωρητών τρίτων χωρών κατόπιν αιτήματος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

(Για περισσότερες λεπτομέρειες, βλέπε το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας της Υπηρεσίας για το 2013.)

---

(1)  Ο αριθμός αυτός περιλαμβάνει προσφορές εργασίας για την πρόσληψη υπαλλήλων (τρεις προσφορές), σύμφωνα με τα στατιστικά στοιχεία που παρέχονται στον πολυετή προγραμματισμό για την πολιτική προσωπικού 2015-2017 (κατάσταση στις 31.1.2014).

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από την Υπηρεσία.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ

| 11. | Η Υπηρεσία συμφωνεί με τα στοιχεία που υπέβαλε το Συνέδριο σχετικά με το υψηλό ποσοστό των προβλεπόμενων μεταφορών. Ένα μέρος αυτού του υψηλού ποσοστού οφειλόταν στην κατάσταση που αφορούσε το ποσό και το χρονικό διάστημα των πιθανών πληρωμών των αναδρομικών μισθολογικών προσαρμογών για τα έτη 2011 και 2012, η οποία τελικώς ξεκαθάρισε τον Νοέμβριο 2013. |
| --- | --- |

11.

Η Υπηρεσία συμφωνεί με τα στοιχεία που υπέβαλε το Συνέδριο σχετικά με το υψηλό ποσοστό των προβλεπόμενων μεταφορών. Ένα μέρος αυτού του υψηλού ποσοστού οφειλόταν στην κατάσταση που αφορούσε το ποσό και το χρονικό διάστημα των πιθανών πληρωμών των αναδρομικών μισθολογικών προσαρμογών για τα έτη 2011 και 2012, η οποία τελικώς ξεκαθάρισε τον Νοέμβριο 2013.

| 12. | Όπως αναφέρει και το Συνέδριο, η φύση και ο κύκλος της πραγματοποίησης των έργων επέβαλε την ανάγκη για τις προβλεπόμενες μεταφορές. |
| --- | --- |

12.

Όπως αναφέρει και το Συνέδριο, η φύση και ο κύκλος της πραγματοποίησης των έργων επέβαλε την ανάγκη για τις προβλεπόμενες μεταφορές.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/160 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/160

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής

(2014/C 442/18)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (γνωστή και ως «EFSA», εφεξής «η Αρχή»), με έδρα στην Πάρμα, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Τα κύρια καθήκοντα της Αρχής συνίστανται στην παροχή των επιστημονικών πληροφοριών που είναι αναγκαίες για την κατάρτιση της νομοθεσίας της Ένωσης στους τομείς των τροφίμων και της ασφάλειας των τροφίμων, στη συλλογή και ανάλυση δεδομένων που παρέχουν τη δυνατότητα εντοπισμού και παρακολούθησης των κινδύνων, καθώς και στην παροχή ανεξάρτητης ενημέρωσης σχετικά με τους κινδύνους αυτούς (2). |
| --- | --- |

1.

Η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (γνωστή και ως «EFSA», εφεξής «η Αρχή»), με έδρα στην Πάρμα, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Τα κύρια καθήκοντα της Αρχής συνίστανται στην παροχή των επιστημονικών πληροφοριών που είναι αναγκαίες για την κατάρτιση της νομοθεσίας της Ένωσης στους τομείς των τροφίμων και της ασφάλειας των τροφίμων, στη συλλογή και ανάλυση δεδομένων που παρέχουν τη δυνατότητα εντοπισμού και παρακολούθησης των κινδύνων, καθώς και στην παροχή ανεξάρτητης ενημέρωσης σχετικά με τους κινδύνους αυτούς (2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Αρχής. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Αρχής. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Αρχής, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Αρχής, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Αρχής, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο εκτελεστικός διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της Αρχής. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Αρχής, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο εκτελεστικός διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της Αρχής.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Αρχής παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Αρχής παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΔΙΚΛΙΔΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ

| 11. | Βάσει της αυτοαξιολόγησης της Αρχής, την οποία πραγματοποίησε το 2012 και το 2013 σχετικά με το σύστημα εσωτερικού ελέγχου της, η πλειονότητα των προτύπων εσωτερικού ελέγχου (ΠΕΕ) πληρούται. Ωστόσο, αυτό δεν ισχύει για το ΠΕΕ 4 (Αξιολόγηση και εξέλιξη του προσωπικού) και το ΠΕΕ 11 (Διαχείριση των εγγράφων), για τα οποία κατά τον χρόνο του ελέγχου βρίσκονταν σε εξέλιξη διορθωτικά μέτρα. |
| --- | --- |

11.

Βάσει της αυτοαξιολόγησης της Αρχής, την οποία πραγματοποίησε το 2012 και το 2013 σχετικά με το σύστημα εσωτερικού ελέγχου της, η πλειονότητα των προτύπων εσωτερικού ελέγχου (ΠΕΕ) πληρούται. Ωστόσο, αυτό δεν ισχύει για το ΠΕΕ 4 (Αξιολόγηση και εξέλιξη του προσωπικού) και το ΠΕΕ 11 (Διαχείριση των εγγράφων), για τα οποία κατά τον χρόνο του ελέγχου βρίσκονταν σε εξέλιξη διορθωτικά μέτρα.

| 12. | Το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας της Αρχής δεν περιέχει επαρκείς λεπτομέρειες σχετικά με τις προβλεπόμενες συνάψεις συμβάσεων και επιχορηγήσεις για τη στήριξη των οικονομικών αποφάσεων, κατά την έννοια του άρθρου 64 των κανόνων εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού της. Η συμπερίληψη τέτοιων λεπτομερειών στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας θα καθιστούσε εφικτή την αποτελεσματικότερη παρακολούθηση της σύναψης συμβάσεων και των επιχορηγήσεων. |
| --- | --- |

12.

Το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας της Αρχής δεν περιέχει επαρκείς λεπτομέρειες σχετικά με τις προβλεπόμενες συνάψεις συμβάσεων και επιχορηγήσεις για τη στήριξη των οικονομικών αποφάσεων, κατά την έννοια του άρθρου 64 των κανόνων εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού της. Η συμπερίληψη τέτοιων λεπτομερειών στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας θα καθιστούσε εφικτή την αποτελεσματικότερη παρακολούθηση της σύναψης συμβάσεων και των επιχορηγήσεων.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 13. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

13.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Pietro RUSSO, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 16ης Σεπτεμβρίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 31 της 1.2.2002, σ. 1.

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της Αρχής.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Ο μεγάλος αριθμός μεταφορών πιστώσεων αποτελεί ένδειξη αδυναμιών στην κατάρτιση και την εκτέλεση του προϋπολογισμού και αντιβαίνει στην αρχή της ειδικότητας των πιστώσεων του προϋπολογισμού. | Ολοκληρώθηκε |
| 2011 | Τον Δεκέμβριο του 2011 η Αρχή αγόρασε νέο κτίριο για τα γραφεία της, αξίας 36,8 εκατομμυρίων ευρώ, τα οποία θα καταβληθούν σε τριμηνιαίες δόσεις για διάστημα 25 ετών, με αποτέλεσμα την καταβολή τόκων ύψους 18,5 εκατομμυρίων ευρώ. Το Συνέδριο θέτει το ερώτημα εάν οι αρμόδιες για τον προϋπολογισμό αρχές θα μπορούσαν να είχαν αναζητήσει οικονομικότερη εναλλακτική λύση, σύμφωνη με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και τηρώντας πλήρως τον δημοσιονομικό κανονισμό. | ά.α. (η Επιτροπή δεν δέχθηκε να καταβάλει πρόσθετα κεφάλαια για την πλήρη αποπληρωμή του δανείου) |
| 2011 | Υπάρχει περιθώριο αύξησης της διαφάνειας των διαδικασιών πρόσληψης. Οι ερωτήσεις για τις γραπτές δοκιμασίες και τις συνεντεύξεις ορίστηκαν μετά την εξέταση των αιτήσεων από την επιτροπή επιλογής προσωπικού, ενώ οι δηλώσεις απορρήτου και απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων υπεγράφησαν από τα μέλη της επιτροπής επιλογής προσωπικού μόλις κατά τη διάρκεια της αξιολόγησης των αιτήσεων των υποψηφίων και όχι πριν από αυτή. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Η επικύρωση των λογιστικών συστημάτων από τον υπόλογο της Αρχής καλύπτει τα κεντρικά συστήματα ABAC και SAP, όχι όμως και τα τοπικά συστήματα ή την αξιοπιστία των ανταλλαγών δεδομένων μεταξύ κεντρικών και τοπικών συστημάτων. Η κατάσταση αυτή συνιστά κίνδυνο για την αξιοπιστία των λογιστικών δεδομένων. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Οι εκτιμήσεις κινδύνου υψηλού επιπέδου που διενεργήθηκαν από εξωτερικό σύμβουλο το 2012, καθώς και από την υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής τον Φεβρουάριο του 2013, αποκάλυψαν δυνητικούς μείζονες κινδύνους στη λειτουργία των εσωτερικών δικλίδων ελέγχου της Αρχής, ιδίως δε στους τομείς της διαχείρισης δεδομένων, της συνέχειας των δραστηριοτήτων και της ασφάλειας στον τομέα των ΤΠ. Η Αρχή δρομολόγησε το 2012 συνολική αυτοαξιολόγηση του συστήματος εσωτερικού ελέγχου της. Η διαδικασία βρίσκεται σε εξέλιξη και τα διορθωτικά μέτρα προγραμματίζεται να εφαρμοστούν το 2013. | Σε εξέλιξη |
| 2012 | Το συνολικό ποσοστό ανάληψης πιστώσεων ήταν 99 %. Ωστόσο, το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν ήταν υψηλό για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες), και συγκεκριμένα 2,3 εκατομμύρια ευρώ (22 % των πιστώσεων του τίτλου II), καθώς και για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες), και συγκεκριμένα 5,6 εκατομμύρια ευρώ (30 % των πιστώσεων του τίτλου III). Όσον αφορά τον τίτλο II, οι μεταφορές πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος ανήλθαν σε 1,1 εκατομμύρια ευρώ και ήταν σύμφωνες με το σχέδιο διαχείρισης της Αρχής ή συνδέονταν με πληρωμές που ανεστάλησαν για λόγους που εξέφευγαν του ελέγχου της Αρχής. Στην περίπτωση του τίτλου III, πραγματοποιήθηκαν μεταφορές ύψους 2,1 εκατομμυρίων ευρώ σύμφωνα με το σχέδιο διαχείρισης της Αρχής, ενώ ποσό ύψους 0,83 εκατομμυρίων ευρώ μεταφέρθηκε για λόγους που εξέφευγαν του ελέγχου της Αρχής. | ά.α. |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Ο μεγάλος αριθμός μεταφορών πιστώσεων αποτελεί ένδειξη αδυναμιών στην κατάρτιση και την εκτέλεση του προϋπολογισμού και αντιβαίνει στην αρχή της ειδικότητας των πιστώσεων του προϋπολογισμού.

Ολοκληρώθηκε

2011

Τον Δεκέμβριο του 2011 η Αρχή αγόρασε νέο κτίριο για τα γραφεία της, αξίας 36,8 εκατομμυρίων ευρώ, τα οποία θα καταβληθούν σε τριμηνιαίες δόσεις για διάστημα 25 ετών, με αποτέλεσμα την καταβολή τόκων ύψους 18,5 εκατομμυρίων ευρώ. Το Συνέδριο θέτει το ερώτημα εάν οι αρμόδιες για τον προϋπολογισμό αρχές θα μπορούσαν να είχαν αναζητήσει οικονομικότερη εναλλακτική λύση, σύμφωνη με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και τηρώντας πλήρως τον δημοσιονομικό κανονισμό.

ά.α. (η Επιτροπή δεν δέχθηκε να καταβάλει πρόσθετα κεφάλαια για την πλήρη αποπληρωμή του δανείου)

2011

Υπάρχει περιθώριο αύξησης της διαφάνειας των διαδικασιών πρόσληψης. Οι ερωτήσεις για τις γραπτές δοκιμασίες και τις συνεντεύξεις ορίστηκαν μετά την εξέταση των αιτήσεων από την επιτροπή επιλογής προσωπικού, ενώ οι δηλώσεις απορρήτου και απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων υπεγράφησαν από τα μέλη της επιτροπής επιλογής προσωπικού μόλις κατά τη διάρκεια της αξιολόγησης των αιτήσεων των υποψηφίων και όχι πριν από αυτή.

Ολοκληρώθηκε

2012

Η επικύρωση των λογιστικών συστημάτων από τον υπόλογο της Αρχής καλύπτει τα κεντρικά συστήματα ABAC και SAP, όχι όμως και τα τοπικά συστήματα ή την αξιοπιστία των ανταλλαγών δεδομένων μεταξύ κεντρικών και τοπικών συστημάτων. Η κατάσταση αυτή συνιστά κίνδυνο για την αξιοπιστία των λογιστικών δεδομένων.

Ολοκληρώθηκε

2012

Οι εκτιμήσεις κινδύνου υψηλού επιπέδου που διενεργήθηκαν από εξωτερικό σύμβουλο το 2012, καθώς και από την υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής τον Φεβρουάριο του 2013, αποκάλυψαν δυνητικούς μείζονες κινδύνους στη λειτουργία των εσωτερικών δικλίδων ελέγχου της Αρχής, ιδίως δε στους τομείς της διαχείρισης δεδομένων, της συνέχειας των δραστηριοτήτων και της ασφάλειας στον τομέα των ΤΠ. Η Αρχή δρομολόγησε το 2012 συνολική αυτοαξιολόγηση του συστήματος εσωτερικού ελέγχου της. Η διαδικασία βρίσκεται σε εξέλιξη και τα διορθωτικά μέτρα προγραμματίζεται να εφαρμοστούν το 2013.

Σε εξέλιξη

2012

Το συνολικό ποσοστό ανάληψης πιστώσεων ήταν 99 %. Ωστόσο, το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν ήταν υψηλό για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες), και συγκεκριμένα 2,3 εκατομμύρια ευρώ (22 % των πιστώσεων του τίτλου II), καθώς και για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες), και συγκεκριμένα 5,6 εκατομμύρια ευρώ (30 % των πιστώσεων του τίτλου III). Όσον αφορά τον τίτλο II, οι μεταφορές πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος ανήλθαν σε 1,1 εκατομμύρια ευρώ και ήταν σύμφωνες με το σχέδιο διαχείρισης της Αρχής ή συνδέονταν με πληρωμές που ανεστάλησαν για λόγους που εξέφευγαν του ελέγχου της Αρχής. Στην περίπτωση του τίτλου III, πραγματοποιήθηκαν μεταφορές ύψους 2,1 εκατομμυρίων ευρώ σύμφωνα με το σχέδιο διαχείρισης της Αρχής, ενώ ποσό ύψους 0,83 εκατομμυρίων ευρώ μεταφέρθηκε για λόγους που εξέφευγαν του ελέγχου της Αρχής.

ά.α.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (Πάρμα)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης | Συλλογή πληροφοριών







  — | Κοινή γεωργική πολιτική (άρθρο 38 της ΣΛΕΕ) |
| --- | --- | --- |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

Συλλογή πληροφοριών

—

Κοινή γεωργική πολιτική (άρθρο 38 της ΣΛΕΕ)

| — | Λειτουργία της εσωτερικής αγοράς (άρθρο 114 της ΣΛΕΕ) |
| --- | --- |

—

Λειτουργία της εσωτερικής αγοράς (άρθρο 114 της ΣΛΕΕ)

| — | Δημόσια υγεία (άρθρο 168 της ΣΛΕΕ) |
| --- | --- |

—

Δημόσια υγεία (άρθρο 168 της ΣΛΕΕ)

| — | Κοινή εμπορική πολιτική (άρθρο 206 της ΣΛΕΕ) |
| --- | --- |

—

Κοινή εμπορική πολιτική (άρθρο 206 της ΣΛΕΕ)

Αρμοδιότητες της Αρχής

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου]

Στόχοι

| — | Παροχή επιστημονικών γνωμών, καθώς και επιστημονικής και τεχνικής στήριξης σχετικά με τη νομοθεσία και τις πολιτικές που έχουν άμεσο ή έμμεσο αντίκτυπο στην ασφάλεια των τροφίμων και των ζωοτροφών. |
| --- | --- |

—

Παροχή επιστημονικών γνωμών, καθώς και επιστημονικής και τεχνικής στήριξης σχετικά με τη νομοθεσία και τις πολιτικές που έχουν άμεσο ή έμμεσο αντίκτυπο στην ασφάλεια των τροφίμων και των ζωοτροφών.

| — | Ενημέρωση κατά τρόπο ανεξάρτητο σχετικά με τους κινδύνους σε θέματα ασφάλειας των τροφίμων. |
| --- | --- |

—

Ενημέρωση κατά τρόπο ανεξάρτητο σχετικά με τους κινδύνους σε θέματα ασφάλειας των τροφίμων.

| — | Συμβολή στην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας της ζωής και της υγείας των ανθρώπων. |
| --- | --- |

—

Συμβολή στην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας της ζωής και της υγείας των ανθρώπων.

| — | Συγκέντρωση και ανάλυση των αναγκαίων δεδομένων που καθιστούν δυνατό τον χαρακτηρισμό και την παρακολούθηση των κινδύνων. |
| --- | --- |

—

Συγκέντρωση και ανάλυση των αναγκαίων δεδομένων που καθιστούν δυνατό τον χαρακτηρισμό και την παρακολούθηση των κινδύνων.

Καθήκοντα

| — | Δημοσίευση επιστημονικών γνωμοδοτήσεων και μελετών. |
| --- | --- |

—

Δημοσίευση επιστημονικών γνωμοδοτήσεων και μελετών.

| — | Προώθηση ενιαίων μεθοδολογιών εκτίμησης των κινδύνων. |
| --- | --- |

—

Προώθηση ενιαίων μεθοδολογιών εκτίμησης των κινδύνων.

| — | Συμβολή στο έργο της Επιτροπής. |
| --- | --- |

—

Συμβολή στο έργο της Επιτροπής.

| — | Έρευνα, ανάλυση και σύνθεση των απαιτούμενων επιστημονικών και τεχνικών δεδομένων. |
| --- | --- |

—

Έρευνα, ανάλυση και σύνθεση των απαιτούμενων επιστημονικών και τεχνικών δεδομένων.

| — | Επισήμανση και χαρακτηρισμός των κινδύνων που ανακύπτουν. |
| --- | --- |

—

Επισήμανση και χαρακτηρισμός των κινδύνων που ανακύπτουν.

| — | Καθιέρωση δικτύου οργανισμών που δραστηριοποιούνται σε παρόμοιους τομείς. |
| --- | --- |

—

Καθιέρωση δικτύου οργανισμών που δραστηριοποιούνται σε παρόμοιους τομείς.

| — | Παροχή επιστημονικής και τεχνικής βοήθειας για τη διαχείριση των κρίσεων. |
| --- | --- |

—

Παροχή επιστημονικής και τεχνικής βοήθειας για τη διαχείριση των κρίσεων.

| — | Βελτίωση της διεθνούς συνεργασίας. |
| --- | --- |

—

Βελτίωση της διεθνούς συνεργασίας.

| — | Παροχή αντικειμενικών και αξιόπιστων πληροφοριών, που να γίνονται εύκολα κατανοητές από το κοινό και τους ενδιαφερομένους. |
| --- | --- |

—

Παροχή αντικειμενικών και αξιόπιστων πληροφοριών, που να γίνονται εύκολα κατανοητές από το κοινό και τους ενδιαφερομένους.

| — | Συμμετοχή στο σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης της Επιτροπής. |
| --- | --- |

—

Συμμετοχή στο σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης της Επιτροπής.

Διοίκηση

Διοικητικό συμβούλιο

Σύνθεση

14 μέλη οριζόμενα από το Συμβούλιο (σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή) και ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής.

Καθήκοντα

Έγκριση του προγράμματος εργασίας και του προϋπολογισμού, καθώς και διασφάλιση της εκτέλεσής τους.

Εκτελεστικός διευθυντής

Ορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο βάσει κατάστασης υποψηφίων που προτείνει η Επιτροπή, κατόπιν ακρόασης ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Συμβουλευτικό σώμα

Σύνθεση

Ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος.

Καθήκοντα

Παροχή συμβουλών στον εκτελεστικό διευθυντή.

Επιστημονική επιτροπή και επιστημονικές ομάδες

Κατάρτιση των επιστημονικών γνωμών της Αρχής.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Εσωτερικός έλεγχος

Μονάδα εσωτερικού ελέγχου της Αρχής.

Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (ΥΕΛΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της Αρχής το 2013 (2012)

Προϋπολογισμός

78,1(78,3) εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων το 100 % (100 %) συνιστά επιχορήγηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 351 (355) θέσεις, εκ των οποίων:

| — | μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι: 328 (342) |
| --- | --- |

—

μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι: 328 (342)

| — | λοιποί υπάλληλοι (συμβασιούχοι υπάλληλοι, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες): 120 (124) |
| --- | --- |

—

λοιποί υπάλληλοι (συμβασιούχοι υπάλληλοι, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες): 120 (124)

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων (συμπεριλαμβανομένων τριών επιστολών προσφοράς εργασίας για τις οποίες εκκρεμούσε η αποδοχή της προσφοράς στις 31.12.2013): 448 (466), εκ των οποίων ασκούσαν

| — | επιχειρησιακά καθήκοντα: 332 (345)
   (1) |
| --- | --- |

—

επιχειρησιακά καθήκοντα: 332 (345)
   (1)

| — | διοικητικά καθήκοντα: 116 (121) |
| --- | --- |

—

διοικητικά καθήκοντα: 116 (121)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012)

Επιστημονικές υλοποιήσεις και δημοσιεύσεις υποστήριξης το 2013

Δραστηριότητα 1: Επιστημονικές γνωμοδοτήσεις και παροχή συμβουλών, καθώς και τρόποι προσέγγισης των εκτιμήσεων κινδύνου

| — | Οδηγίες της επιστημονικής επιτροπής/επιστημονικής ομάδας: 2 (4) |
| --- | --- |

—

Οδηγίες της επιστημονικής επιτροπής/επιστημονικής ομάδας: 2 (4)

| — | Γνώμες της επιστημονικής επιτροπής/επιστημονικής ομάδας: 44 (46) |
| --- | --- |

—

Γνώμες της επιστημονικής επιτροπής/επιστημονικής ομάδας: 44 (46)

| — | Επιστημονικές εκθέσεις της Αρχής: 12 (9) |
| --- | --- |

—

Επιστημονικές εκθέσεις της Αρχής: 12 (9)

| — | Δηλώσεις της Αρχής: 2 (2) |
| --- | --- |

—

Δηλώσεις της Αρχής: 2 (2)

| — | Δηλώσεις της επιστημονικής επιτροπής/επιστημονικής ομάδας: 2 (4) |
| --- | --- |

—

Δηλώσεις της επιστημονικής επιτροπής/επιστημονικής ομάδας: 2 (4)

Σύνολο επιστημονικών υλοποιήσεων της δραστηριότητας 1 = 62 (65)

Δραστηριότητα 2: Αξιολόγηση προϊόντων, ουσιών και αιτήσεων προς έγκριση

| — | Συμπεράσματα της αξιολόγησης από ομοτίμους σχετικά με τα φυτοφάρμακα: 45 (60) |
| --- | --- |

—

Συμπεράσματα της αξιολόγησης από ομοτίμους σχετικά με τα φυτοφάρμακα: 45 (60)

| — | Οδηγίες της Αρχής: 2 (0) |
| --- | --- |

—

Οδηγίες της Αρχής: 2 (0)

| — | Οδηγίες της επιστημονικής επιτροπής/επιστημονικής ομάδας: 3 (7) |
| --- | --- |

—

Οδηγίες της επιστημονικής επιτροπής/επιστημονικής ομάδας: 3 (7)

| — | Γνώμες της επιστημονικής επιτροπής/επιστημονικής ομάδας: 203 (241) |
| --- | --- |

—

Γνώμες της επιστημονικής επιτροπής/επιστημονικής ομάδας: 203 (241)

| — | Επιστημονικές εκθέσεις της Αρχής: 0 (1) |
| --- | --- |

—

Επιστημονικές εκθέσεις της Αρχής: 0 (1)

| — | Δηλώσεις της επιστημονικής επιτροπής/επιστημονικής ομάδας: 8 (7) |
| --- | --- |

—

Δηλώσεις της επιστημονικής επιτροπής/επιστημονικής ομάδας: 8 (7)

| — | Δηλώσεις της Αρχής: 6 (4) |
| --- | --- |

—

Δηλώσεις της Αρχής: 6 (4)

Σύνολο επιστημονικών υλοποιήσεων της δραστηριότητας 2 = 267 (320)

Δραστηριότητα 3: Συλλογή δεδομένων, επιστημονική συνεργασία και δικτύωση

| — | Οδηγίες της Αρχής: 2 (1) |
| --- | --- |

—

Οδηγίες της Αρχής: 2 (1)

| — | Δηλώσεις της Αρχής: 0 (4) |
| --- | --- |

—

Δηλώσεις της Αρχής: 0 (4)

| — | Αιτιολογημένες γνώμες: 113 (114) |
| --- | --- |

—

Αιτιολογημένες γνώμες: 113 (114)

| — | Επιστημονικές εκθέσεις της Αρχής: 7 (12) |
| --- | --- |

—

Επιστημονικές εκθέσεις της Αρχής: 7 (12)

Σύνολο επιστημονικών υλοποιήσεων της δραστηριότητας 3 = 122 (131)

Δημοσιεύσεις υποστήριξης

| — | Εκθέσεις σχετικές με εκδηλώσεις: 11 (11) |
| --- | --- |

—

Εκθέσεις σχετικές με εκδηλώσεις: 11 (11)

| — | Εξωτερικές επιστημονικές εκθέσεις: 74 (74) |
| --- | --- |

—

Εξωτερικές επιστημονικές εκθέσεις: 74 (74)

| — | Τεχνικές εκθέσεις: 70 (77) |
| --- | --- |

—

Τεχνικές εκθέσεις: 70 (77)

Σύνολο δημοσιεύσεων υποστήριξης = 155 (162)

Σύνολο υλοποιήσεων = 606 (678)

| — | Επιστημονικές υλοποιήσεις υποστηριζόμενες από δραστηριότητες επικοινωνίας: 7 % (9,5 %) |
| --- | --- |

—

Επιστημονικές υλοποιήσεις υποστηριζόμενες από δραστηριότητες επικοινωνίας: 7 % (9,5 %)

| — | Δημόσιες διαβουλεύσεις: 56 (39) |
| --- | --- |

—

Δημόσιες διαβουλεύσεις: 56 (39)

| — | Επισκέψεις στον ιστότοπο: 4,7(4,4) εκατομμύρια |
| --- | --- |

—

Επισκέψεις στον ιστότοπο: 4,7(4,4) εκατομμύρια

| — | Συνδρομητές στο έντυπο «Highlights»: 31  912(30  309) |
| --- | --- |

—

Συνδρομητές στο έντυπο «Highlights»: 31  912(30  309)

| — | Κάλυψη από τα μέσα μαζικής ενημέρωσης: 11  820(9  194) |
| --- | --- |

—

Κάλυψη από τα μέσα μαζικής ενημέρωσης: 11  820(9  194)

| — | Ερωτήσεις εκ μέρους των μέσων μαζικής ενημέρωσης: 625 (893) |
| --- | --- |

—

Ερωτήσεις εκ μέρους των μέσων μαζικής ενημέρωσης: 625 (893)

| — | Δελτία Τύπου: 16 (25) |
| --- | --- |

—

Δελτία Τύπου: 16 (25)

| — | Θέματα επικαιρότητας στο διαδίκτυο: 54 (60) |
| --- | --- |

—

Θέματα επικαιρότητας στο διαδίκτυο: 54 (60)

| — | Συνεντεύξεις: 95 (111) |
| --- | --- |

—

Συνεντεύξεις: 95 (111)

---

(1)  Κατανομή το 2013 σε ισοδύναμα πλήρους απασχόλησης σύμφωνα με τη μεθοδολογία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής· για λόγους σύγκρισης, τα στοιχεία για το 2012 επανυπολογίστηκαν.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από την Αρχή.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ

| 11. | Σύμφωνα με την αυτοαξιολόγηση της EFSA την οποία πραγματοποίησε το 2012 και το 2013 σχετικά με το σύστημα εσωτερικού ελέγχου της, η πλειονότητα των προτύπων εσωτερικού ελέγχου (ΠΕΕ) πληρούται. Ωστόσο, αυτό δεν ισχύει για το ΠΕΕ 4 (Αξιολόγηση και εξέλιξη του προσωπικού) και για το ΠΕΕ 11 (Διαχείριση των εγγράφων), για τα οποία κατά τον χρόνο του ελέγχου βρίσκονταν σε εξέλιξη διορθωτικά μέτρα. |
| --- | --- |

11.

Σύμφωνα με την αυτοαξιολόγηση της EFSA την οποία πραγματοποίησε το 2012 και το 2013 σχετικά με το σύστημα εσωτερικού ελέγχου της, η πλειονότητα των προτύπων εσωτερικού ελέγχου (ΠΕΕ) πληρούται. Ωστόσο, αυτό δεν ισχύει για το ΠΕΕ 4 (Αξιολόγηση και εξέλιξη του προσωπικού) και για το ΠΕΕ 11 (Διαχείριση των εγγράφων), για τα οποία κατά τον χρόνο του ελέγχου βρίσκονταν σε εξέλιξη διορθωτικά μέτρα.

| 12. | Η EFSA εκφράζει την ικανοποίησή της για το πόρισμα του Συνεδρίου, το οποίο απηχεί την εξέλιξη που ήδη εφαρμόζεται στο πλαίσιο του δημοσιονομικού κύκλου. Η EFSA έχει ήδη δημοσιεύσει στο πρόγραμμα εργασίας της πιο λεπτομερείς πληροφορίες για τη σύναψη επιστημονικών συμβάσεων και επιχορηγήσεων καθώς και για όλες τις άλλες συμβάσεις, όπως αυτές που αφορούν το πρόγραμμα επικοινωνίας ή την επιχειρησιακή υποστήριξη. Πιστεύουμε ότι αυτή η εξέλιξη από τις πρακτικές του 2013 που αναφέρει το Συνέδριο στα σχόλιά του υπερβαίνει τις προβλεπόμενες απαιτήσεις, σύμφωνα με τις προσπάθειες της EFSA για συνεχή βελτίωση της διαφάνειας των παρεχόμενων πληροφοριών. |
| --- | --- |

12.

Η EFSA εκφράζει την ικανοποίησή της για το πόρισμα του Συνεδρίου, το οποίο απηχεί την εξέλιξη που ήδη εφαρμόζεται στο πλαίσιο του δημοσιονομικού κύκλου. Η EFSA έχει ήδη δημοσιεύσει στο πρόγραμμα εργασίας της πιο λεπτομερείς πληροφορίες για τη σύναψη επιστημονικών συμβάσεων και επιχορηγήσεων καθώς και για όλες τις άλλες συμβάσεις, όπως αυτές που αφορούν το πρόγραμμα επικοινωνίας ή την επιχειρησιακή υποστήριξη. Πιστεύουμε ότι αυτή η εξέλιξη από τις πρακτικές του 2013 που αναφέρει το Συνέδριο στα σχόλιά του υπερβαίνει τις προβλεπόμενες απαιτήσεις, σύμφωνα με τις προσπάθειες της EFSA για συνεχή βελτίωση της διαφάνειας των παρεχόμενων πληροφοριών.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/167 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/167

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ινστιτούτου

(2014/C 442/19)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων (γνωστό και ως «EIGE», εφεξής «το Ινστιτούτο»), με έδρα στο Βίλνιους, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1922/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Καθήκον του Ινστιτούτου είναι η συλλογή, η ανάλυση και η διάδοση πληροφοριών για την ισότητα των φύλων, καθώς και η ανάπτυξη, η ανάλυση, η αξιολόγηση και η διάδοση μεθοδολογικών εργαλείων που υποβοηθούν την ενσωμάτωση της ισότητας των φύλων σε όλες τις πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τις συνακόλουθες εθνικές πολιτικές (2). |
| --- | --- |

1.

Το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων (γνωστό και ως «EIGE», εφεξής «το Ινστιτούτο»), με έδρα στο Βίλνιους, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1922/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Καθήκον του Ινστιτούτου είναι η συλλογή, η ανάλυση και η διάδοση πληροφοριών για την ισότητα των φύλων, καθώς και η ανάπτυξη, η ανάλυση, η αξιολόγηση και η διάδοση μεθοδολογικών εργαλείων που υποβοηθούν την ενσωμάτωση της ισότητας των φύλων σε όλες τις πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τις συνακόλουθες εθνικές πολιτικές (2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Ινστιτούτου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Ινστιτούτου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Ινστιτούτου, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Ινστιτούτου, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Ινστιτούτου, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Ινστιτούτου περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Ινστιτούτου, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Ινστιτούτου. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Ινστιτούτου, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Ινστιτούτου περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Ινστιτούτου, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Ινστιτούτου.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών του Ινστιτούτου όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Ινστιτούτου όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών του Ινστιτούτου όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Ινστιτούτου όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ινστιτούτου παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ινστιτούτου παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 11. | Το 2013 το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ανήλθε στο 99 %, γεγονός που υποδεικνύει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν εγκαίρως. Το Ινστιτούτο μείωσε περαιτέρω το συνολικό ποσοστό των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος από 2,5 εκατομμύρια ευρώ (32 %) το 2012 σε 2,2 εκατομμύρια ευρώ (29 %) το 2013. Οι εν λόγω μεταφορές πιστώσεων αφορούν κυρίως τον τίτλο ΙΙΙ (επιχειρησιακές δαπάνες) και ανέρχονται σε 2,0 εκατομμύρια ευρώ, τα οποία αντιστοιχούν στο 56 % των σχετικών ανειλημμένων πιστώσεων. Οι μεταφορές πιστώσεων αφορούσαν κυρίως συμβάσεις που υπεγράφησαν προς τα τέλη του έτους για λόγους για τους οποίους, ως επί το πλείστον, δεν ευθυνόταν το Ινστιτούτο, όπως μια καθυστερημένη ανακοίνωση της Προεδρίας του Συμβουλίου της ΕΕ σχετικά με μελέτη που έπρεπε να εκπονηθεί (1,1 εκατομμύρια ευρώ) και πολύπλοκα έργα ΤΠ για τα οποία οι διαδικασίες σύναψης των σχετικών συμβάσεων ήταν χρονοβόρες (0,6 εκατομμύρια ευρώ). |
| --- | --- |

11.

Το 2013 το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ανήλθε στο 99 %, γεγονός που υποδεικνύει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν εγκαίρως. Το Ινστιτούτο μείωσε περαιτέρω το συνολικό ποσοστό των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος από 2,5 εκατομμύρια ευρώ (32 %) το 2012 σε 2,2 εκατομμύρια ευρώ (29 %) το 2013. Οι εν λόγω μεταφορές πιστώσεων αφορούν κυρίως τον τίτλο ΙΙΙ (επιχειρησιακές δαπάνες) και ανέρχονται σε 2,0 εκατομμύρια ευρώ, τα οποία αντιστοιχούν στο 56 % των σχετικών ανειλημμένων πιστώσεων. Οι μεταφορές πιστώσεων αφορούσαν κυρίως συμβάσεις που υπεγράφησαν προς τα τέλη του έτους για λόγους για τους οποίους, ως επί το πλείστον, δεν ευθυνόταν το Ινστιτούτο, όπως μια καθυστερημένη ανακοίνωση της Προεδρίας του Συμβουλίου της ΕΕ σχετικά με μελέτη που έπρεπε να εκπονηθεί (1,1 εκατομμύρια ευρώ) και πολύπλοκα έργα ΤΠ για τα οποία οι διαδικασίες σύναψης των σχετικών συμβάσεων ήταν χρονοβόρες (0,6 εκατομμύρια ευρώ).

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΕΤΟΥΣ

| 12. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

12.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Milan Martin CVIKL, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 8ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 403 της 30.12.2006, σ. 9.

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Ινστιτούτου.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards —IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Παρακολούθηση των σχολίων του προηγούμενου έτους

| 'Ετος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Το υψηλό επίπεδο μεταφοράς πιστώσεων αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού. | Ολοκληρώθηκε |
| 2011 | Τον Δεκέμβριο του 2011, η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου της Επιτροπής πραγματοποίησε στο Ινστιτούτο «περιορισμένη επισκόπηση της εφαρμογής των προτύπων εσωτερικού ελέγχου». Το Ινστιτούτο δέχθηκε τις συστάσεις για οριστικοποίηση της διαδικασίας εφαρμογής των προτύπων εσωτερικού ελέγχου και η διοίκησή του ενέκρινε σχέδιο δράσης το οποίο θα εφαρμοζόταν το 2012. | Σε εξέλιξη |
| 2012 | Το Ινστιτούτο μείωσε το συνολικό ποσοστό των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος από 50 % το 2011 σε 32 % το 2012. Οι μεταφορές στο 2013 ανέρχονται σε 2,5 εκατομμύρια ευρώ και αφορούν κυρίως τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) με 0,3 εκατομμύρια ευρώ και τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) με 2,1 εκατομμύρια ευρώ, ποσά τα οποία αντιστοιχούν στο 23 % και στο 59 % των σχετικών ανειλημμένων πιστώσεων. Οι μεταφορές στο πλαίσιο του τίτλου II αφορούν κυρίως υποχρεώσεις που ανελήφθησαν στο τέλος του έτους και συνδέονταν με τη μετακόμιση σε νέες κτιριακές εγκαταστάσεις, η οποία πραγματοποιήθηκε τον Ιανουάριο του 2013. Οι μεταφορές στο πλαίσιο του τίτλου III αφορούν κυρίως διαδικασίες σύναψης συμβάσεων οι οποίες ολοκληρώθηκαν προς το τέλος του έτους. Το Ινστιτούτο δεν έχει καθιερώσει τυποποιημένη διαδικασία για τον σχεδιασμό και την παρακολούθηση δημόσιων διαγωνισμών. Συγκεκριμένα, το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του δεν περιλαμβάνει χρονοδιάγραμμα για τη σύναψη των συμβάσεων που συνδέονται με τις προβλεπόμενες δραστηριότητες, στο οποίο να καθορίζονται το βέλτιστο πεδίο αναφοράς των συμβάσεων και ο χρόνος σύναψής τους. Ωστόσο, μόλις το 7 % των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το 2011 στο 2012 έμεινε αχρησιμοποίητο και χρειάστηκε να ακυρωθεί. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Το Συνέδριο διαπίστωσε αδυναμίες στην τεκμηρίωση των διαδικασιών πρόσληψης. Δεν υπήρχαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι ερωτήσεις για τις γραπτές δοκιμασίες και τις προφορικές συνεντεύξεις, καθώς και η στάθμισή τους, είχαν οριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων. | Σε εξέλιξη |

'Ετος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Το υψηλό επίπεδο μεταφοράς πιστώσεων αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού.

Ολοκληρώθηκε

2011

Τον Δεκέμβριο του 2011, η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου της Επιτροπής πραγματοποίησε στο Ινστιτούτο «περιορισμένη επισκόπηση της εφαρμογής των προτύπων εσωτερικού ελέγχου». Το Ινστιτούτο δέχθηκε τις συστάσεις για οριστικοποίηση της διαδικασίας εφαρμογής των προτύπων εσωτερικού ελέγχου και η διοίκησή του ενέκρινε σχέδιο δράσης το οποίο θα εφαρμοζόταν το 2012.

Σε εξέλιξη

2012

Το Ινστιτούτο μείωσε το συνολικό ποσοστό των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος από 50 % το 2011 σε 32 % το 2012. Οι μεταφορές στο 2013 ανέρχονται σε 2,5 εκατομμύρια ευρώ και αφορούν κυρίως τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) με 0,3 εκατομμύρια ευρώ και τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) με 2,1 εκατομμύρια ευρώ, ποσά τα οποία αντιστοιχούν στο 23 % και στο 59 % των σχετικών ανειλημμένων πιστώσεων. Οι μεταφορές στο πλαίσιο του τίτλου II αφορούν κυρίως υποχρεώσεις που ανελήφθησαν στο τέλος του έτους και συνδέονταν με τη μετακόμιση σε νέες κτιριακές εγκαταστάσεις, η οποία πραγματοποιήθηκε τον Ιανουάριο του 2013. Οι μεταφορές στο πλαίσιο του τίτλου III αφορούν κυρίως διαδικασίες σύναψης συμβάσεων οι οποίες ολοκληρώθηκαν προς το τέλος του έτους. Το Ινστιτούτο δεν έχει καθιερώσει τυποποιημένη διαδικασία για τον σχεδιασμό και την παρακολούθηση δημόσιων διαγωνισμών. Συγκεκριμένα, το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του δεν περιλαμβάνει χρονοδιάγραμμα για τη σύναψη των συμβάσεων που συνδέονται με τις προβλεπόμενες δραστηριότητες, στο οποίο να καθορίζονται το βέλτιστο πεδίο αναφοράς των συμβάσεων και ο χρόνος σύναψής τους. Ωστόσο, μόλις το 7 % των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το 2011 στο 2012 έμεινε αχρησιμοποίητο και χρειάστηκε να ακυρωθεί.

Ολοκληρώθηκε

2012

Το Συνέδριο διαπίστωσε αδυναμίες στην τεκμηρίωση των διαδικασιών πρόσληψης. Δεν υπήρχαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι ερωτήσεις για τις γραπτές δοκιμασίες και τις προφορικές συνεντεύξεις, καθώς και η στάθμισή τους, είχαν οριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων.

Σε εξέλιξη

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων (Βίλνιους)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρα 2 και 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) | Η Ένωση βασίζεται στις αξίες του σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της ισότητας, του κράτους δικαίου, καθώς και του σεβασμού των ανθρώπινων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των προσώπων που ανήκουν σε μειονότητες. Οι αξίες αυτές είναι κοινές στα κράτη μέλη εντός κοινωνίας που χαρακτηρίζεται από τον πλουραλισμό, την απαγόρευση των διακρίσεων, την ανοχή, τη δικαιοσύνη, την αλληλεγγύη και την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών.
  Η Ένωση καταπολεμά τον κοινωνικό αποκλεισμό και τις διακρίσεις και προωθεί την κοινωνική δικαιοσύνη και προστασία, την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών, την αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών και την προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού. |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες του Ινστιτούτου


  [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1922/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου] | Στόχοι

  Συμβολή στην προώθηση της ισότητας των φύλων και ενίσχυσή της, ενσωματώνοντας, μεταξύ άλλων, τη διάσταση της ισότητας των φύλων σε όλες τις πολιτικές της Ένωσης και τις συνακόλουθες εθνικές πολιτικές, καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω φύλου και αύξηση της ευαισθητοποίησης των πολιτών της ΕΕ σχετικά με το θέμα της ισότητας των φύλων.

  Καθήκοντα







  — | Συλλέγει, αναλύει και διαδίδει συναφείς αντικειμενικές, συγκρίσιμες και αξιόπιστες πληροφορίες για την ισότητα των φύλων, |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρα 2 και 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση)

Η Ένωση βασίζεται στις αξίες του σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της ισότητας, του κράτους δικαίου, καθώς και του σεβασμού των ανθρώπινων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των προσώπων που ανήκουν σε μειονότητες. Οι αξίες αυτές είναι κοινές στα κράτη μέλη εντός κοινωνίας που χαρακτηρίζεται από τον πλουραλισμό, την απαγόρευση των διακρίσεων, την ανοχή, τη δικαιοσύνη, την αλληλεγγύη και την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών.

Η Ένωση καταπολεμά τον κοινωνικό αποκλεισμό και τις διακρίσεις και προωθεί την κοινωνική δικαιοσύνη και προστασία, την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών, την αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών και την προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού.

Αρμοδιότητες του Ινστιτούτου

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1922/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου]

Στόχοι

Συμβολή στην προώθηση της ισότητας των φύλων και ενίσχυσή της, ενσωματώνοντας, μεταξύ άλλων, τη διάσταση της ισότητας των φύλων σε όλες τις πολιτικές της Ένωσης και τις συνακόλουθες εθνικές πολιτικές, καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω φύλου και αύξηση της ευαισθητοποίησης των πολιτών της ΕΕ σχετικά με το θέμα της ισότητας των φύλων.

Καθήκοντα

—

Συλλέγει, αναλύει και διαδίδει συναφείς αντικειμενικές, συγκρίσιμες και αξιόπιστες πληροφορίες για την ισότητα των φύλων,

| — | αναπτύσσει μεθόδους για τη βελτίωση της αντικειμενικότητας, της συγκρισιμότητας και της αξιοπιστίας των δεδομένων σε ευρωπαϊκό επίπεδο, |
| --- | --- |

—

αναπτύσσει μεθόδους για τη βελτίωση της αντικειμενικότητας, της συγκρισιμότητας και της αξιοπιστίας των δεδομένων σε ευρωπαϊκό επίπεδο,

| — | αναπτύσσει, αναλύει, αξιολογεί και διαδίδει μεθοδολογικά εργαλεία που υποβοηθούν την ενσωμάτωση της ισότητας των φύλων σε όλες τις πολιτικές της Ένωσης και τις συνακόλουθες εθνικές πολιτικές και στηρίζει την ενσωμάτωση της διάστασης της ισότητας των φύλων σε όλα τα όργανα και οργανισμούς της Ένωσης, |
| --- | --- |

—

αναπτύσσει, αναλύει, αξιολογεί και διαδίδει μεθοδολογικά εργαλεία που υποβοηθούν την ενσωμάτωση της ισότητας των φύλων σε όλες τις πολιτικές της Ένωσης και τις συνακόλουθες εθνικές πολιτικές και στηρίζει την ενσωμάτωση της διάστασης της ισότητας των φύλων σε όλα τα όργανα και οργανισμούς της Ένωσης,

| — | ερευνά την κατάσταση στην Ευρώπη όσον αφορά την ισότητα των φύλων, |
| --- | --- |

—

ερευνά την κατάσταση στην Ευρώπη όσον αφορά την ισότητα των φύλων,

| — | ιδρύει και συντονίζει Ευρωπαϊκό Δίκτυο για την Ισότητα των Φύλων, |
| --- | --- |

—

ιδρύει και συντονίζει Ευρωπαϊκό Δίκτυο για την Ισότητα των Φύλων,

| — | διοργανώνει ad hoc συναντήσεις εμπειρογνωμόνων προς υποστήριξη του ερευνητικού έργου του Ινστιτούτου, |
| --- | --- |

—

διοργανώνει ad hoc συναντήσεις εμπειρογνωμόνων προς υποστήριξη του ερευνητικού έργου του Ινστιτούτου,

| — | οργανώνει, με σκοπό να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση των πολιτών της ΕΕ όσον αφορά την ισότητα των φύλων, και από κοινού με ενδιαφερόμενους παράγοντες, διασκέψεις, εκστρατείες και συναντήσεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο και διαβιβάζει στην Επιτροπή τα σχετικά αποτελέσματα και συμπεράσματα, |
| --- | --- |

—

οργανώνει, με σκοπό να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση των πολιτών της ΕΕ όσον αφορά την ισότητα των φύλων, και από κοινού με ενδιαφερόμενους παράγοντες, διασκέψεις, εκστρατείες και συναντήσεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο και διαβιβάζει στην Επιτροπή τα σχετικά αποτελέσματα και συμπεράσματα,

| — | παρέχει πληροφορίες σχετικά με θετικά παραδείγματα μη στερεότυπων ρόλων γυναικών και ανδρών σε όλες τις εκφάνσεις της ζωής, παρουσιάζει τα ευρήματά του και πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στη δημοσιοποίηση και αξιοποίηση τέτοιων επιτευγμάτων, |
| --- | --- |

—

παρέχει πληροφορίες σχετικά με θετικά παραδείγματα μη στερεότυπων ρόλων γυναικών και ανδρών σε όλες τις εκφάνσεις της ζωής, παρουσιάζει τα ευρήματά του και πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στη δημοσιοποίηση και αξιοποίηση τέτοιων επιτευγμάτων,

| — | προωθεί τον διάλογο και τη συνεργασία με μη κυβερνητικούς οργανισμούς και οργανώσεις για τις ίσες ευκαιρίες, πανεπιστήμια και εμπειρογνώμονες, ερευνητικά κέντρα, κοινωνικούς εταίρους, |
| --- | --- |

—

προωθεί τον διάλογο και τη συνεργασία με μη κυβερνητικούς οργανισμούς και οργανώσεις για τις ίσες ευκαιρίες, πανεπιστήμια και εμπειρογνώμονες, ερευνητικά κέντρα, κοινωνικούς εταίρους,

| — | καταρτίζει πηγές τεκμηρίωσης προσιτές στο κοινό, |
| --- | --- |

—

καταρτίζει πηγές τεκμηρίωσης προσιτές στο κοινό,

| — | παρέχει πληροφορίες σχετικά με την ενσωμάτωση της διάστασης της ισότητας των φύλων σε δημόσιους και ιδιωτικούς οργανισμούς, |
| --- | --- |

—

παρέχει πληροφορίες σχετικά με την ενσωμάτωση της διάστασης της ισότητας των φύλων σε δημόσιους και ιδιωτικούς οργανισμούς,

| — | παρέχει πληροφορίες στα θεσμικά όργανα της Ένωσης όσον αφορά την ισότητα των φύλων και την ενσωμάτωση της διάστασης της ισότητας των φύλων στις υπό προσχώρηση και τις υποψήφιες χώρες. |
| --- | --- |

—

παρέχει πληροφορίες στα θεσμικά όργανα της Ένωσης όσον αφορά την ισότητα των φύλων και την ενσωμάτωση της διάστασης της ισότητας των φύλων στις υπό προσχώρηση και τις υποψήφιες χώρες.

Διοίκηση

Διοικητικό συμβούλιο

Σύνθεση

Δεκαοκτώ εκπρόσωποι διοριζόμενοι από το Συμβούλιο βάσει προτάσεως κάθε ενδιαφερόμενου κράτους μέλους και ένα μέλος που εκπροσωπεί την Επιτροπή και διορίζεται από αυτήν. Τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου διορίζονται κατά τρόπο ο οποίος διασφαλίζει τα αυστηρότερα κριτήρια επάρκειας και ευρύ, συναφές και διεπιστημονικό φάσμα εμπειρογνωμοσύνης στον τομέα της ισότητας των φύλων. Το Συμβούλιο και η Επιτροπή επιδιώκουν την ισόρροπη εκπροσώπηση ανδρών και γυναικών στο διοικητικό συμβούλιο. Τα μέλη που διορίζει το Συμβούλιο εκπροσωπούν δεκαοκτώ κράτη μέλη με την σειρά των εκ περιτροπής προεδριών.

Καθήκοντα

| — | Εγκρίνει τα ετήσια και τα μεσοπρόθεσμα προγράμματα εργασίας, τον προϋπολογισμό και τις ετήσιες εκθέσεις. |
| --- | --- |

—

Εγκρίνει τα ετήσια και τα μεσοπρόθεσμα προγράμματα εργασίας, τον προϋπολογισμό και τις ετήσιες εκθέσεις.

| — | Εγκρίνει τους εσωτερικούς κανόνες του Ινστιτούτου, καθώς και τον εσωτερικό κανονισμό του διοικητικού συμβουλίου. |
| --- | --- |

—

Εγκρίνει τους εσωτερικούς κανόνες του Ινστιτούτου, καθώς και τον εσωτερικό κανονισμό του διοικητικού συμβουλίου.

Σώμα εμπειρογνωμόνων

Σύνθεση

Μέλη προερχόμενα από αρμόδιους φορείς ειδικευμένους σε θέματα ισότητας των φύλων, ένας εκπρόσωπος οριζόμενος από κάθε κράτος μέλος, δύο μέλη που εκπροσωπούν άλλους αρμόδιους φορείς ειδικευμένους σε θέματα ισότητας των φύλων, τα οποία ορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, καθώς και τρία μέλη οριζόμενα από την Επιτροπή.

Καθήκοντα

Το σώμα εμπειρογνωμόνων επικουρεί τον διευθυντή προκειμένου να διασφαλίζεται η αριστεία και η ανεξαρτησία των δραστηριοτήτων του Ινστιτούτου, αποτελεί μηχανισμό για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με την ισότητα των φύλων και τη συγκέντρωση γνώσεων και εξασφαλίζει τη στενή συνεργασία μεταξύ του Ινστιτούτου και των αρμόδιων φορέων στα κράτη μέλη.

Ο διευθυντής διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο βάσει κατάστασης υποψηφίων που υποβάλλει η Επιτροπή, κατόπιν γενικού διαγωνισμού.

Καθήκοντα

Ο διευθυντής είναι αρμόδιος για την εκτέλεση των καθηκόντων που ορίζει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1922/2006, για την κατάρτιση και την εφαρμογή του ετήσιου και του μεσοπρόθεσμου προγράμματος δραστηριοτήτων του Ινστιτούτου, για την προετοιμασία των συνεδριάσεων του διοικητικού συμβουλίου και του σώματος εμπειρογνωμόνων, για την κατάρτιση και τη δημοσίευση της ετήσιας έκθεσης, για όλα τα ζητήματα που αφορούν το προσωπικό, για τα καθημερινά διοικητικά ζητήματα, για την εφαρμογή αποτελεσματικών διαδικασιών παρακολούθησης και αξιολόγησης όσον αφορά την επίδοση του Ινστιτούτου.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ΥΕΕ).

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Ινστιτούτου το 2013 (2012)

Οριστικός προϋπολογισμός

7,5(7,7) εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων η επιχορήγηση της Ένωσης ανέρχεται στο 100 % (100 %).

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 30 (30) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 30 (30).

Λοιποί υπάλληλοι: 16 (14) (συμβασιούχοι υπάλληλοι, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες).

Σύνολο υπαλλήλων στις Δεκεμβρίου 2013

46 (44) υπάλληλοι εκ των οποίων ασκούν:

| — | επιχειρησιακά καθήκοντα: 32 (30) |
| --- | --- |

—

επιχειρησιακά καθήκοντα: 32 (30)

| — | διοικητικά καθήκοντα: 11 (11) |
| --- | --- |

—

διοικητικά καθήκοντα: 11 (11)

| — | μικτά καθήκοντα: 3(3) |
| --- | --- |

—

μικτά καθήκοντα: 3(3)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012)

Τομείς εστίασης:

Συγκρίσιμα και αξιόπιστα δεδομένα και δείκτες σχετικά με την ισότητα των φύλων, συλλογή και επεξεργασία μεθόδων και ορθών πρακτικών για τις εργασίες στον τομέα της ισότητας των φύλων, κέντρο πληροφόρησης και τεκμηρίωσης, ευαισθητοποίηση, δικτύωση και επικοινωνία.

Αριθμός νέων μελετών: 14 (7)

Αριθμός συνεισφορών στα κράτη που ασκούσαν την προεδρία: 2 (2)

Αριθμός συνεδριάσεων εμπειρογνωμόνων και ομάδων εργασίας: 13 (23)

Πραγματοποιήθηκαν αρκετές επιπλέον συνεδριάσεις στο πλαίσιο της λιθουανικής προεδρίας του Συμβουλίου της ΕΕ.

Διεθνή συνέδρια: 2 (1)

Αριθμός ερευνητικών εκθέσεων: 2 (2)

Ετήσιες εκθέσεις: 1 (1)

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από το Ινστιτούτο.

---

OI ΑΠΑΝΤΉΣΕΙΣ ΤΟΥ ΙΝΣΤΙΤΟΎΤΟΥ

| 11. | Συμφωνούμε. Το EIGE εισήγαγε αποδεκτά ανώτατα όρια ανά τίτλο (ΤΙΤΛΟΣ I: 10 % κατ’ ανώτατο όριο, ΤΙΤΛΟΣ II: 20 % κατ’ ανώτατο όριο, ΤΙΤΛΟΣ IΙI: 30 % κατ’ ανώτατο όριο). Ωστόσο, όπως σημειώθηκε και τα προηγούμενα έτη, το 2013 οι καθυστερήσεις στο πλαίσιο των πιστώσεων επιχειρησιακών δαπανών οφείλονται και πάλι σε λόγους ανεξάρτητους της θέλησης του EIGE (π.χ. καθυστέρηση της λήψης απόφασης από την Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ σχετικά με το θέμα μιας μελέτης).
  Προκειμένου να βελτιωθεί ο σχεδιασμός και η παρακολούθηση των διαδικασιών δημόσιων διαγωνισμών, το EIGE έχει θεσπίσει έναν μηχανισμό παρακολούθησης που περιλαμβάνει χρονοδιάγραμμα για τις προβλεπόμενες ημερομηνίες κάθε σταδίου της ετήσιας διαδικασίας δημόσιων διαγωνισμών. |
| --- | --- |

11.

Συμφωνούμε. Το EIGE εισήγαγε αποδεκτά ανώτατα όρια ανά τίτλο (ΤΙΤΛΟΣ I: 10 % κατ’ ανώτατο όριο, ΤΙΤΛΟΣ II: 20 % κατ’ ανώτατο όριο, ΤΙΤΛΟΣ IΙI: 30 % κατ’ ανώτατο όριο). Ωστόσο, όπως σημειώθηκε και τα προηγούμενα έτη, το 2013 οι καθυστερήσεις στο πλαίσιο των πιστώσεων επιχειρησιακών δαπανών οφείλονται και πάλι σε λόγους ανεξάρτητους της θέλησης του EIGE (π.χ. καθυστέρηση της λήψης απόφασης από την Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ σχετικά με το θέμα μιας μελέτης).

Προκειμένου να βελτιωθεί ο σχεδιασμός και η παρακολούθηση των διαδικασιών δημόσιων διαγωνισμών, το EIGE έχει θεσπίσει έναν μηχανισμό παρακολούθησης που περιλαμβάνει χρονοδιάγραμμα για τις προβλεπόμενες ημερομηνίες κάθε σταδίου της ετήσιας διαδικασίας δημόσιων διαγωνισμών.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/174 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/174

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής

(2014/C 442/20)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Η Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (γνωστή ως «EIOPA», εφεξής «η Αρχή»), με έδρα στη Φρανκφούρτη, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1094/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Καθήκον της Αρχής είναι να συμβάλλει στην καθιέρωση κοινών ρυθμιστικών και εποπτικών προτύπων και πρακτικών υψηλής ποιότητας, να συνεισφέρει στη συνεπή εφαρμογή των νομικά δεσμευτικών πράξεων της Ένωσης, να προωθεί και να διευκολύνει την ανάθεση καθηκόντων και αρμοδιοτήτων μεταξύ αρμόδιων αρχών, να παρακολουθεί και να εκτιμά τις εξελίξεις της αγοράς στον τομέα αρμοδιότητάς της και να ενισχύει την προστασία των ασφαλισμένων, των μελών του συνταξιοδοτικού συστήματος και των συνταξιούχων (2). Η Αρχή συστάθηκε την 1η Ιανουαρίου 2011. |
| --- | --- |

1.

Η Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (γνωστή ως «EIOPA», εφεξής «η Αρχή»), με έδρα στη Φρανκφούρτη, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1094/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Καθήκον της Αρχής είναι να συμβάλλει στην καθιέρωση κοινών ρυθμιστικών και εποπτικών προτύπων και πρακτικών υψηλής ποιότητας, να συνεισφέρει στη συνεπή εφαρμογή των νομικά δεσμευτικών πράξεων της Ένωσης, να προωθεί και να διευκολύνει την ανάθεση καθηκόντων και αρμοδιοτήτων μεταξύ αρμόδιων αρχών, να παρακολουθεί και να εκτιμά τις εξελίξεις της αγοράς στον τομέα αρμοδιότητάς της και να ενισχύει την προστασία των ασφαλισμένων, των μελών του συνταξιοδοτικού συστήματος και των συνταξιούχων (2). Η Αρχή συστάθηκε την 1η Ιανουαρίου 2011.

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Αρχής. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Αρχής. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Αρχής, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Αρχής, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Αρχής, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο, μεταξύ άλλων, δηλώνει ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της Αρχής. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Αρχής, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο, μεταξύ άλλων, δηλώνει ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της Αρχής.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Αρχής παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Αρχής παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΔΙΚΛΙΔΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ

| 11. | Το διοικητικό συμβούλιο ενέκρινε τα 16 πρότυπα εσωτερικού ελέγχου της Αρχής τον Μάρτιο του 2013. Στο τέλος του έτους η εφαρμογή τους βρισκόταν ακόμη σε εξέλιξη, βάσει σαφούς σχεδίου δράσης που συμφωνήθηκε με την Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής. |
| --- | --- |

11.

Το διοικητικό συμβούλιο ενέκρινε τα 16 πρότυπα εσωτερικού ελέγχου της Αρχής τον Μάρτιο του 2013. Στο τέλος του έτους η εφαρμογή τους βρισκόταν ακόμη σε εξέλιξη, βάσει σαφούς σχεδίου δράσης που συμφωνήθηκε με την Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής.

| 12. | Οι νομικές δεσμεύσεις δεν είχαν εγκριθεί σε όλες τις περιπτώσεις από διατάκτες κατάλληλα εξουσιοδοτημένους, ενώ δεν είχε προηγηθεί πάντοτε δεόντως εγκεκριμένη ανάληψη υποχρέωσης στο πλαίσιο του προϋπολογισμού. Η κατάσταση αυτή είναι ενδεικτική της ανάγκης βελτίωσης του ορισμού των χρηματοοικονομικών κυκλωμάτων και της συμμόρφωσης με αυτά, σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό. |
| --- | --- |

12.

Οι νομικές δεσμεύσεις δεν είχαν εγκριθεί σε όλες τις περιπτώσεις από διατάκτες κατάλληλα εξουσιοδοτημένους, ενώ δεν είχε προηγηθεί πάντοτε δεόντως εγκεκριμένη ανάληψη υποχρέωσης στο πλαίσιο του προϋπολογισμού. Η κατάσταση αυτή είναι ενδεικτική της ανάγκης βελτίωσης του ορισμού των χρηματοοικονομικών κυκλωμάτων και της συμμόρφωσης με αυτά, σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 13. | Το συνολικό ποσοστό ανειλημμένων πιστώσεων ήταν 95 %. Ωστόσο, το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν αυξήθηκε περαιτέρω σε σύγκριση με τα προηγούμενα έτη, δεδομένου ότι ανήλθε σε 5,2 εκατομμύρια ευρώ (28 %) και, ειδικότερα, για τον τίτλο ΙΙ σε 1 εκατομμύριο ευρώ (30 %), ενώ για τον τίτλο ΙΙΙ σε 3,7 εκατομμύρια ευρώ (85 %). Αυτό οφείλεται κυρίως στις ειδικές συμβάσεις συνολικής αξίας 3 εκατομμυρίων ευρώ που υπογράφηκαν προς το τέλος του έτους, και αφορούσαν συγκεκριμένα την ανάπτυξη και τη συντήρηση μιας ευρωπαϊκής βάσης δεδομένων (2,6 εκατομμύρια ευρώ) και άλλες υπηρεσίες ΤΠ που πρόκειται να παρασχεθούν εντός του 2014. Μολονότι οι σχετικές αναλήψεις υποχρεώσεων είναι νόμιμες και κανονικές, και τα χαμηλά ποσοστά ακύρωσης όσον αφορά τις μεταφορές από το 2012 επιβεβαίωσαν τις ορθές εκτιμήσεις, ο βαθμός στον οποίο χρησιμοποιήθηκαν πιστώσεις του 2013 για την κάλυψη δραστηριοτήτων του 2014 αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού. |
| --- | --- |

13.

Το συνολικό ποσοστό ανειλημμένων πιστώσεων ήταν 95 %. Ωστόσο, το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν αυξήθηκε περαιτέρω σε σύγκριση με τα προηγούμενα έτη, δεδομένου ότι ανήλθε σε 5,2 εκατομμύρια ευρώ (28 %) και, ειδικότερα, για τον τίτλο ΙΙ σε 1 εκατομμύριο ευρώ (30 %), ενώ για τον τίτλο ΙΙΙ σε 3,7 εκατομμύρια ευρώ (85 %). Αυτό οφείλεται κυρίως στις ειδικές συμβάσεις συνολικής αξίας 3 εκατομμυρίων ευρώ που υπογράφηκαν προς το τέλος του έτους, και αφορούσαν συγκεκριμένα την ανάπτυξη και τη συντήρηση μιας ευρωπαϊκής βάσης δεδομένων (2,6 εκατομμύρια ευρώ) και άλλες υπηρεσίες ΤΠ που πρόκειται να παρασχεθούν εντός του 2014. Μολονότι οι σχετικές αναλήψεις υποχρεώσεων είναι νόμιμες και κανονικές, και τα χαμηλά ποσοστά ακύρωσης όσον αφορά τις μεταφορές από το 2012 επιβεβαίωσαν τις ορθές εκτιμήσεις, ο βαθμός στον οποίο χρησιμοποιήθηκαν πιστώσεις του 2013 για την κάλυψη δραστηριοτήτων του 2014 αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 14. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

14.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Milan Martin CVIKL, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 8ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 331 της 15.12.2010, σ. 48.

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της Αρχής.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Παρακολούθηση των σχολίων προηγουμένων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Ο προϋπολογισμός της Αρχής για το οικονομικό έτος 2011 ανήλθε σε 10,7 εκατομμύρια ευρώ. Σύμφωνα με το άρθρο 62 παράγραφος 1 του ιδρυτικού κανονισμού της, το 55 % του προϋπολογισμού για το 2011 χρηματοδοτήθηκε από τις εισφορές των κρατών μελών και των χωρών της ΕΖΕΣ, ενώ το 45 % από τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Στο τέλος του 2011 η Αρχή κατέγραψε θετικό αποτέλεσμα όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού, ύψους 2,8 εκατομμυρίων ευρώ. Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό της Αρχής, το πλήρες ποσό καταχωρίστηκε εν συνεχεία στους λογαριασμούς ως υποχρέωση έναντι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. | Ολοκληρώθηκε |
| 2011 | Οι διαδικασίες σύναψης συμβάσεων που ελέγχθηκαν δεν συμμορφώνονταν πλήρως με τις διατάξεις του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού. Όσον αφορά πέντε αγορές εξοπλισμού ΤΠ (συνολικού ποσού 1 60  117 ευρώ), τα κριτήρια ανάθεσης που εφαρμόστηκαν δεν είχαν καθοριστεί εκ των προτέρων και δεν υπεγράφησαν γραπτές συμβάσεις. Σε μια άλλη περίπτωση σχετικά με υπηρεσίες πρόσληψης (55  000 ευρώ), τα κριτήρια ανάθεσης εφαρμόστηκαν εσφαλμένα. Η Αρχή πρέπει να μεριμνήσει ώστε όλες οι νέες συμβάσεις να ανατίθενται απολύτως σύμφωνα με τους κανόνες περί σύναψης συμβάσεων της ΕΕ. | Ολοκληρώθηκε |
| 2011 | Η Αρχή πρέπει να αυξήσει τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης: η ελάχιστη βαθμολογία που έπρεπε να συγκεντρώσουν οι υποψήφιοι προκειμένου να γίνουν δεκτοί στις γραπτές δοκιμασίες και τις συνεντεύξεις ή να συμπεριληφθούν στην κατάσταση των επιτυχόντων υποψηφίων, καθώς και οι ερωτήσεις των προφορικών και γραπτών δοκιμασιών, δεν είχαν καθοριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων. Επίσης, δεν υπήρξε απόφαση της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής περί ορισμού των επιτροπών επιλογής προσωπικού. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Η Αρχή βελτίωσε τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, προκειμένου να συμμορφωθεί πλήρως με τους σχετικούς κανόνες της ΕΕ. Ωστόσο, σύμβαση η οποία αφορούσε τον σχεδιασμό βάσης χρηματοοικονομικών δεδομένων υποδιαιρέθηκε σε τέσσερα τμήματα αξίας 60  000 ευρώ έκαστο, τα οποία ανατέθηκαν στο σύνολό τους απευθείας σε δύο εταιρείες. Δεδομένης της συνολικής αξίας των προς παροχή υπηρεσιών στο πλαίσιο του ίδιου έργου (2 40  000 ευρώ), θα έπρεπε να είχε εφαρμοστεί είτε ανοικτή είτε κλειστή διαδικασία. | ά.α. |
| 2012 | Τον Μάιο και τον Ιούνιο του 2012 πραγματοποιήθηκε φυσική επαλήθευση των περιουσιακών στοιχείων, χωρίς ωστόσο να καταρτιστεί σχετική έκθεση. Η Αρχή δεν ενέκρινε διαδικασίες ή κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με φυσικούς ελέγχους σε υλικά περιουσιακά στοιχεία. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Το ποσοστό μεταφοράς ανειλημμένων πιστώσεων στο 2013 ήταν πολύ υψηλό για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες), δηλαδή 79 % του συνόλου των πιστώσεων. Αυτό οφείλεται κυρίως στην πολυπλοκότητα και την μεγάλη διάρκεια μίας συγκεκριμένης διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης στον τομέα της ΤΠ. Αυτό οφείλεται κυρίως στην πολυπλοκότητα και την μεγάλη διάρκεια μίας συγκεκριμένης διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης στον τομέα της ΤΠ. Η σχετική σύμβαση, αξίας 2,2 εκατομμυρίων ευρώ, υπογράφηκε τον Δεκέμβριο του 2012, όπως είχε προγραμματιστεί. | Εκκρεμεί |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Ο προϋπολογισμός της Αρχής για το οικονομικό έτος 2011 ανήλθε σε 10,7 εκατομμύρια ευρώ. Σύμφωνα με το άρθρο 62 παράγραφος 1 του ιδρυτικού κανονισμού της, το 55 % του προϋπολογισμού για το 2011 χρηματοδοτήθηκε από τις εισφορές των κρατών μελών και των χωρών της ΕΖΕΣ, ενώ το 45 % από τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Στο τέλος του 2011 η Αρχή κατέγραψε θετικό αποτέλεσμα όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού, ύψους 2,8 εκατομμυρίων ευρώ. Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό της Αρχής, το πλήρες ποσό καταχωρίστηκε εν συνεχεία στους λογαριασμούς ως υποχρέωση έναντι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Ολοκληρώθηκε

2011

Οι διαδικασίες σύναψης συμβάσεων που ελέγχθηκαν δεν συμμορφώνονταν πλήρως με τις διατάξεις του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού. Όσον αφορά πέντε αγορές εξοπλισμού ΤΠ (συνολικού ποσού 1 60  117 ευρώ), τα κριτήρια ανάθεσης που εφαρμόστηκαν δεν είχαν καθοριστεί εκ των προτέρων και δεν υπεγράφησαν γραπτές συμβάσεις. Σε μια άλλη περίπτωση σχετικά με υπηρεσίες πρόσληψης (55  000 ευρώ), τα κριτήρια ανάθεσης εφαρμόστηκαν εσφαλμένα. Η Αρχή πρέπει να μεριμνήσει ώστε όλες οι νέες συμβάσεις να ανατίθενται απολύτως σύμφωνα με τους κανόνες περί σύναψης συμβάσεων της ΕΕ.

Ολοκληρώθηκε

2011

Η Αρχή πρέπει να αυξήσει τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης: η ελάχιστη βαθμολογία που έπρεπε να συγκεντρώσουν οι υποψήφιοι προκειμένου να γίνουν δεκτοί στις γραπτές δοκιμασίες και τις συνεντεύξεις ή να συμπεριληφθούν στην κατάσταση των επιτυχόντων υποψηφίων, καθώς και οι ερωτήσεις των προφορικών και γραπτών δοκιμασιών, δεν είχαν καθοριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων. Επίσης, δεν υπήρξε απόφαση της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής περί ορισμού των επιτροπών επιλογής προσωπικού.

Ολοκληρώθηκε

2012

Η Αρχή βελτίωσε τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, προκειμένου να συμμορφωθεί πλήρως με τους σχετικούς κανόνες της ΕΕ. Ωστόσο, σύμβαση η οποία αφορούσε τον σχεδιασμό βάσης χρηματοοικονομικών δεδομένων υποδιαιρέθηκε σε τέσσερα τμήματα αξίας 60  000 ευρώ έκαστο, τα οποία ανατέθηκαν στο σύνολό τους απευθείας σε δύο εταιρείες. Δεδομένης της συνολικής αξίας των προς παροχή υπηρεσιών στο πλαίσιο του ίδιου έργου (2 40  000 ευρώ), θα έπρεπε να είχε εφαρμοστεί είτε ανοικτή είτε κλειστή διαδικασία.

ά.α.

2012

Τον Μάιο και τον Ιούνιο του 2012 πραγματοποιήθηκε φυσική επαλήθευση των περιουσιακών στοιχείων, χωρίς ωστόσο να καταρτιστεί σχετική έκθεση. Η Αρχή δεν ενέκρινε διαδικασίες ή κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με φυσικούς ελέγχους σε υλικά περιουσιακά στοιχεία.

Ολοκληρώθηκε

2012

Το ποσοστό μεταφοράς ανειλημμένων πιστώσεων στο 2013 ήταν πολύ υψηλό για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες), δηλαδή 79 % του συνόλου των πιστώσεων. Αυτό οφείλεται κυρίως στην πολυπλοκότητα και την μεγάλη διάρκεια μίας συγκεκριμένης διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης στον τομέα της ΤΠ. Αυτό οφείλεται κυρίως στην πολυπλοκότητα και την μεγάλη διάρκεια μίας συγκεκριμένης διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης στον τομέα της ΤΠ. Η σχετική σύμβαση, αξίας 2,2 εκατομμυρίων ευρώ, υπογράφηκε τον Δεκέμβριο του 2012, όπως είχε προγραμματιστεί.

Εκκρεμεί

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (Φρανκφούρτη)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρα 26, 114, 290 και 291 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | — | Εγκαθίδρυση ή διασφάλιση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις των Συνθηκών. |
| --- | --- | --- |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρα 26, 114, 290 και 291 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

—

Εγκαθίδρυση ή διασφάλιση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις των Συνθηκών.

| — | Προετοιμασία σχεδίου τεχνικών προτύπων ως προπαρασκευαστική εργασία για την έκδοση μη νομοθετικών πράξεων γενικής ισχύος που συμπληρώνουν ή τροποποιούν ορισμένα μη ουσιώδη στοιχεία της νομοθετικής πράξης ή όταν απαιτούνται ενιαίοι όροι εφαρμογής σχετικά με την εφαρμογή νομικά δεσμευτικών πράξεων της Ένωσης. |
| --- | --- |

—

Προετοιμασία σχεδίου τεχνικών προτύπων ως προπαρασκευαστική εργασία για την έκδοση μη νομοθετικών πράξεων γενικής ισχύος που συμπληρώνουν ή τροποποιούν ορισμένα μη ουσιώδη στοιχεία της νομοθετικής πράξης ή όταν απαιτούνται ενιαίοι όροι εφαρμογής σχετικά με την εφαρμογή νομικά δεσμευτικών πράξεων της Ένωσης.

Αρμοδιότητες της Αρχής

[άρθρο 1 παράγραφος 6 και άρθρο 8 (καθήκοντα και εξουσίες) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1094/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη σύσταση της Αρχής]

Στόχοι

Προστασία του δημόσιου συμφέροντος, συμβάλλοντας στη βραχυπρόθεσμη, μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη σταθερότητα και αποτελεσματικότητα του χρηματοοικονομικού συστήματος, προς όφελος της οικονομίας, των πολιτών και των επιχειρήσεων της Ένωσης.

Καθήκοντα

| — | Συμβάλλει στην καθιέρωση κοινών ρυθμιστικών και εποπτικών προτύπων και πρακτικών υψηλής ποιότητας. |
| --- | --- |

—

Συμβάλλει στην καθιέρωση κοινών ρυθμιστικών και εποπτικών προτύπων και πρακτικών υψηλής ποιότητας.

| — | Συμβάλλει στη συνεπή εφαρμογή των νομικά δεσμευτικών πράξεων της ΕΕ, προωθεί και διευκολύνει την ανάθεση καθηκόντων και αρμοδιοτήτων μεταξύ αρμόδιων αρχών. |
| --- | --- |

—

Συμβάλλει στη συνεπή εφαρμογή των νομικά δεσμευτικών πράξεων της ΕΕ, προωθεί και διευκολύνει την ανάθεση καθηκόντων και αρμοδιοτήτων μεταξύ αρμόδιων αρχών.

| — | Συνεργάζεται στενά με το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου (ΕΣΣΚ). |
| --- | --- |

—

Συνεργάζεται στενά με το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου (ΕΣΣΚ).

| — | Διοργανώνει και διενεργεί αναλύσεις ομοτίμων των αρμόδιων αρχών. |
| --- | --- |

—

Διοργανώνει και διενεργεί αναλύσεις ομοτίμων των αρμόδιων αρχών.

| — | Παρακολουθεί και εκτιμά τις εξελίξεις της αγοράς στον τομέα αρμοδιότητάς της. |
| --- | --- |

—

Παρακολουθεί και εκτιμά τις εξελίξεις της αγοράς στον τομέα αρμοδιότητάς της.

| — | Πραγματοποιεί οικονομικές αναλύσεις των αγορών με στόχο την εμπεριστατωμένη εκπλήρωση των καθηκόντων της Αρχής. |
| --- | --- |

—

Πραγματοποιεί οικονομικές αναλύσεις των αγορών με στόχο την εμπεριστατωμένη εκπλήρωση των καθηκόντων της Αρχής.

| — | Ενισχύει την προστασία των ασφαλισμένων, των μελών του συνταξιοδοτικού συστήματος και των συνταξιούχων. |
| --- | --- |

—

Ενισχύει την προστασία των ασφαλισμένων, των μελών του συνταξιοδοτικού συστήματος και των συνταξιούχων.

| — | Συμβάλλει στη συνεπή και συνεκτική λειτουργία των σωμάτων εποπτών, στην παρακολούθηση, εκτίμηση και μέτρηση του συστημικού κινδύνου, στην κατάρτιση και τον συντονισμό σχεδίων διάσωσης και εξυγίανσης, παρέχοντας υψηλού επιπέδου προστασία σε ασφαλισμένους, δικαιούχους και σε ολόκληρη την Ένωση. |
| --- | --- |

—

Συμβάλλει στη συνεπή και συνεκτική λειτουργία των σωμάτων εποπτών, στην παρακολούθηση, εκτίμηση και μέτρηση του συστημικού κινδύνου, στην κατάρτιση και τον συντονισμό σχεδίων διάσωσης και εξυγίανσης, παρέχοντας υψηλού επιπέδου προστασία σε ασφαλισμένους, δικαιούχους και σε ολόκληρη την Ένωση.

| — | Εκπληρώνει τυχόν άλλα ειδικά καθήκοντα που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό ή σε άλλες νομοθετικές πράξεις. |
| --- | --- |

—

Εκπληρώνει τυχόν άλλα ειδικά καθήκοντα που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό ή σε άλλες νομοθετικές πράξεις.

| — | Δημοσιεύει στον ιστότοπό της και ενημερώνει σε τακτική βάση πληροφορίες σχετικά με το πεδίο δραστηριοτήτων της. |
| --- | --- |

—

Δημοσιεύει στον ιστότοπό της και ενημερώνει σε τακτική βάση πληροφορίες σχετικά με το πεδίο δραστηριοτήτων της.

| — | Αναλαμβάνει, όπου χρειάζεται, όλα τα υφιστάμενα και εν εξελίξει καθήκοντα της επιτροπής ευρωπαϊκών εποπτικών αρχών ασφαλίσεων και επαγγελματικών συντάξεων (ΕΕΕΑΑΕΣ). |
| --- | --- |

—

Αναλαμβάνει, όπου χρειάζεται, όλα τα υφιστάμενα και εν εξελίξει καθήκοντα της επιτροπής ευρωπαϊκών εποπτικών αρχών ασφαλίσεων και επαγγελματικών συντάξεων (ΕΕΕΑΑΕΣ).

Διοίκηση

[άρθρα 40-44 (συμβούλιο εποπτών),45-47 (συμβούλιο διοίκησης), 48-50 (προεδρία) και 51-53 (εκτελεστικός διευθυντής) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1094/2010 για τη σύσταση της Αρχής]

Συμβούλιο εποπτών

Σύνθεση

Ο πρόεδρος της Αρχής (χωρίς δικαίωμα ψήφου), οι επικεφαλής της εθνικής αρχής κάθε κράτους μέλους που είναι αρμόδια για την εποπτεία των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων (με δικαίωμα ψήφου), εκπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικού Κινδύνου, της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών και της Ευρωπαϊκής Αρχής Κινητών Αξιών και Αγορών (χωρίς δικαίωμα ψήφου). Είναι δυνατή η συμμετοχή παρατηρητών και του εκτελεστικού διευθυντή στις συνεδριάσεις (χωρίς δικαίωμα ψήφου).

Καθήκοντα

Το κύριο όργανο λήψης αποφάσεων της Αρχής.

Συμβούλιο διοίκησης

Σύνθεση

Ο πρόεδρος της Αρχής και έξι εκπρόσωποι των εθνικών εποπτικών αρχών (με δικαίωμα ψήφου). Ένας εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής συμμετέχει στις συνεδριάσεις του συμβουλίου διοίκησης και έχει δικαίωμα ψήφου σε θέματα προϋπολογισμού. Ο εκτελεστικός διευθυντής συμμετέχει στις συνεδριάσεις του Συμβουλίου διοίκησης χωρίς δικαίωμα ψήφου.

Καθήκοντα

Το Συμβούλιο διοίκησης διασφαλίζει ότι η Αρχή εκπληρώνει την αποστολή της και εκτελεί τα καθήκοντά της σύμφωνα με τον κανονισμό αριθ. 1094/2010.

Πρόεδρος της Αρχής

Εκπροσωπεί την Αρχή, προετοιμάζει τις εργασίες του συμβουλίου εποπτών και προεδρεύει στις συνεδριάσεις των συμβουλίων.

Εκτελεστικός διευθυντής της Αρχής

Είναι υπεύθυνος για τη διοίκηση της Αρχής και για την εκτέλεση του ετήσιου προγράμματος εργασίας και του προϋπολογισμού. Προετοιμάζει τις εργασίες του συμβουλίου διοίκησης, τον προϋπολογισμό και το πρόγραμμα εργασίας.

Επιτροπή ελέγχου της ποιότητας

Σύνθεση

Ο αναπληρωτής πρόεδρος της Αρχής και δύο μέλη του Συμβουλίου διοίκησης. Ο εκτελεστικός διευθυντής συμμετέχει ως παρατηρητής.

Καθήκοντα

Επιβλέπει και αξιολογεί την ενδεδειγμένη εφαρμογή των εσωτερικών διαδικασιών και αποφάσεων.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ΥΕΕ).

Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της Αρχής το 2013 (2012)

Οριστικός προϋπολογισμός

Πιστώσεις οριστικού προϋπολογισμού: 1 8 7 67  470(1 5 6 55  000) ευρώ

Πίνακας προσωπικού

Μόνιμοι υπάλληλοι: Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 80 (69) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 80 (69)

Ο πίνακας προσωπικού είχε πληρωθεί κατά 100 % (100 %).

Συμβασιούχοι υπάλληλοι: Στον προϋπολογισμό προβλέπονταν 22 (12) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 19 (14).

Αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες: Στον προϋπολογισμό προβλέπονταν 12 (8) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί: 11 (8)

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 110 (91).

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013

Ρυθμιστικά καθήκοντα

| — | Τέσσερις δημόσιες διαβουλεύσεις σχετικά με τις δραστηριότητες της Αρχής στον τομέα των ασφαλίσεων. |
| --- | --- |

—

Τέσσερις δημόσιες διαβουλεύσεις σχετικά με τις δραστηριότητες της Αρχής στον τομέα των ασφαλίσεων.

| — | Έκδοση τεσσάρων κατευθυντήριων οδηγιών σχετικά με τις δραστηριότητες της Αρχής στον τομέα των ασφαλίσεων. |
| --- | --- |

—

Έκδοση τεσσάρων κατευθυντήριων οδηγιών σχετικά με τις δραστηριότητες της Αρχής στον τομέα των ασφαλίσεων.

| — | Έγκριση εκτελεστικού τεχνικού προτύπου σχετικού με τις δραστηριότητες της Αρχής στον τομέα των επαγγελματικών συντάξεων. |
| --- | --- |

—

Έγκριση εκτελεστικού τεχνικού προτύπου σχετικού με τις δραστηριότητες της Αρχής στον τομέα των επαγγελματικών συντάξεων.

| — | Έγγραφο προβληματισμού σχετικά με τις μακροπρόθεσμες επενδύσεις. |
| --- | --- |

—

Έγγραφο προβληματισμού σχετικά με τις μακροπρόθεσμες επενδύσεις.

| — | Έκθεση προς την Επιτροπή σχετικά με τις μακροπρόθεσμες επενδύσεις. |
| --- | --- |

—

Έκθεση προς την Επιτροπή σχετικά με τις μακροπρόθεσμες επενδύσεις.

| — | Μελέτη ποσοτικού αντίκτυπου στον τομέα των επαγγελματικών συντάξεων. |
| --- | --- |

—

Μελέτη ποσοτικού αντίκτυπου στον τομέα των επαγγελματικών συντάξεων.

| — | Έκθεση σχετικά με την ενημέρωση των μελών επαγγελματικών συνταξιοδοτικών συστημάτων. |
| --- | --- |

—

Έκθεση σχετικά με την ενημέρωση των μελών επαγγελματικών συνταξιοδοτικών συστημάτων.

| — | Έγγραφο προβληματισμού στον τομέα των ατομικών συντάξεων. |
| --- | --- |

—

Έγγραφο προβληματισμού στον τομέα των ατομικών συντάξεων.

| — | Δημοσίευση του μητρώου ιδρυμάτων επαγγελματικών συνταξιοδοτικών παροχών και της βάσης δεδομένων των συνταξιοδοτικών συστημάτων και προϊόντων. |
| --- | --- |

—

Δημοσίευση του μητρώου ιδρυμάτων επαγγελματικών συνταξιοδοτικών παροχών και της βάσης δεδομένων των συνταξιοδοτικών συστημάτων και προϊόντων.

| — | Επιλογή δύο ομάδων συμφεροντούχων στους τομείς της ασφάλισης και της αντασφάλισης, καθώς και των επαγγελματικών συντάξεων. |
| --- | --- |

—

Επιλογή δύο ομάδων συμφεροντούχων στους τομείς της ασφάλισης και της αντασφάλισης, καθώς και των επαγγελματικών συντάξεων.

| — | Εκθέσεις σχετικά με το επαγγελματικό απόρρητο και την ανάλυση των ελλείψεων στην Αυστραλία, την Χιλή, την Κίνα, το Χονγκ Κονγκ, το Ισραήλ, το Μεξικό, τη Σιγκαπούρη και τη Νότια Αφρική. |
| --- | --- |

—

Εκθέσεις σχετικά με το επαγγελματικό απόρρητο και την ανάλυση των ελλείψεων στην Αυστραλία, την Χιλή, την Κίνα, το Χονγκ Κονγκ, το Ισραήλ, το Μεξικό, τη Σιγκαπούρη και τη Νότια Αφρική.

| — | Υπεγράφη μνημόνιο συμφωνίας μεταξύ της Αρχής και της Παγκόσμιας Τράπεζας. |
| --- | --- |

—

Υπεγράφη μνημόνιο συμφωνίας μεταξύ της Αρχής και της Παγκόσμιας Τράπεζας.

Εποπτικά καθήκοντα

| — | Συμμετοχή στις συνεδριάσεις των σωμάτων εποπτών και/ή σε τηλεφωνικές διασκέψεις με 82 ομίλους. |
| --- | --- |

—

Συμμετοχή στις συνεδριάσεις των σωμάτων εποπτών και/ή σε τηλεφωνικές διασκέψεις με 82 ομίλους.

| — | Συμμετοχή σε τέσσερις επιτόπιες κοινές επιθεωρήσεις. |
| --- | --- |

—

Συμμετοχή σε τέσσερις επιτόπιες κοινές επιθεωρήσεις.

| — | Συγκέντρωση και διάδοση πρακτικών λύσεων και παραδειγμάτων σε τρεις τομείς (συντονιστικοί μηχανισμοί, προγράμματα εργασίας σωμάτων, συμφωνίες και διαδικασίες εμπιστευτικότητας). |
| --- | --- |

—

Συγκέντρωση και διάδοση πρακτικών λύσεων και παραδειγμάτων σε τρεις τομείς (συντονιστικοί μηχανισμοί, προγράμματα εργασίας σωμάτων, συμφωνίες και διαδικασίες εμπιστευτικότητας).

| — | Διοργάνωση δύο εκδηλώσεων για επόπτες ομίλου. |
| --- | --- |

—

Διοργάνωση δύο εκδηλώσεων για επόπτες ομίλου.

| — | Διάδοση διάρθρωσης για μια προσέγγιση αξιολόγησης των κινδύνων ομίλου. |
| --- | --- |

—

Διάδοση διάρθρωσης για μια προσέγγιση αξιολόγησης των κινδύνων ομίλου.

| — | Διάδοση του σχεδίου δράσης για τα σώματα για την περίοδο 2014-2015. |
| --- | --- |

—

Διάδοση του σχεδίου δράσης για τα σώματα για την περίοδο 2014-2015.

| — | Ενδιάμεση έκθεση και έκθεση τέλους του έτους σχετικά με τη λειτουργία των σωμάτων και τα επιτεύγματα του σχεδίου δράσης του 2012. |
| --- | --- |

—

Ενδιάμεση έκθεση και έκθεση τέλους του έτους σχετικά με τη λειτουργία των σωμάτων και τα επιτεύγματα του σχεδίου δράσης του 2012.

| — | Διαβιβάστηκε στους επόπτες ομίλου σύνοψη των προπαρασκευαστικών κατευθυντήριων γραμμών που περιέχει κατάσταση των κατευθυντήριων γραμμών οι οποίες θα ήταν χρήσιμο να εξεταστούν και να αξιολογηθούν στους κόλπους των σωμάτων. |
| --- | --- |

—

Διαβιβάστηκε στους επόπτες ομίλου σύνοψη των προπαρασκευαστικών κατευθυντήριων γραμμών που περιέχει κατάσταση των κατευθυντήριων γραμμών οι οποίες θα ήταν χρήσιμο να εξεταστούν και να αξιολογηθούν στους κόλπους των σωμάτων.

| — | Συνεχής επικαιροποίηση της κατάστασης Helsinki Plus σχετικά με το τμήμα περιορισμένης πρόσβασης του ιστοτόπου της Αρχής και δημοσίευση σύνοψης του τμήματος δημόσιας πρόσβασης του ιστοτόπου της Αρχής. |
| --- | --- |

—

Συνεχής επικαιροποίηση της κατάστασης Helsinki Plus σχετικά με το τμήμα περιορισμένης πρόσβασης του ιστοτόπου της Αρχής και δημοσίευση σύνοψης του τμήματος δημόσιας πρόσβασης του ιστοτόπου της Αρχής.

| — | Διοργάνωση έξι συνεδριάσεων (επισκέψεων) μεταξύ, αφενός, του προσωπικού της Αρχής που ασχολείται με την εποπτεία και, αφετέρου, των εποπτικών αρχών που συμμετέχουν στην εποπτεία των ομίλων, είτε ως επόπτες ομίλου είτε ως εποπτικές αρχές υποδοχής, στις επιμέρους χώρες. |
| --- | --- |

—

Διοργάνωση έξι συνεδριάσεων (επισκέψεων) μεταξύ, αφενός, του προσωπικού της Αρχής που ασχολείται με την εποπτεία και, αφετέρου, των εποπτικών αρχών που συμμετέχουν στην εποπτεία των ομίλων, είτε ως επόπτες ομίλου είτε ως εποπτικές αρχές υποδοχής, στις επιμέρους χώρες.

Προστασία των καταναλωτών και χρηματοοικονομική καινοτομία

| — | Κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με τον χειρισμό καταγγελιών από ασφαλιστικούς διαμεσολαβητές. |
| --- | --- |

—

Κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με τον χειρισμό καταγγελιών από ασφαλιστικούς διαμεσολαβητές.

| — | Έκθεση σχετικά με βέλτιστες πρακτικές ασφαλιστικών διαμεσολαβητών όσον αφορά τον χειρισμό καταγγελιών. |
| --- | --- |

—

Έκθεση σχετικά με βέλτιστες πρακτικές ασφαλιστικών διαμεσολαβητών όσον αφορά τον χειρισμό καταγγελιών.

| — | Έκθεση σχετικά με τις καταναλωτικές τάσεις. |
| --- | --- |

—

Έκθεση σχετικά με τις καταναλωτικές τάσεις.

| — | Αναθεωρημένη έκθεση μεθοδολογίας για τη συγκέντρωση και την ανάλυση στοιχείων, καθώς και για την κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τις καταναλωτικές τάσεις. |
| --- | --- |

—

Αναθεωρημένη έκθεση μεθοδολογίας για τη συγκέντρωση και την ανάλυση στοιχείων, καθώς και για την κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τις καταναλωτικές τάσεις.

| — | Έκθεση σχετικά με ορθές εποπτικές πρακτικές όσον αφορά τις απαιτήσεις γνώσεων και ικανοτήτων για τους παρόχους ασφαλιστικών προϊόντων (συμπεριλαμβανομένης δημόσιας διαβούλευσης). |
| --- | --- |

—

Έκθεση σχετικά με ορθές εποπτικές πρακτικές όσον αφορά τις απαιτήσεις γνώσεων και ικανοτήτων για τους παρόχους ασφαλιστικών προϊόντων (συμπεριλαμβανομένης δημόσιας διαβούλευσης).

| — | Γνώμη σχετικά με την ασφάλιση προστασίας πληρωμών. |
| --- | --- |

—

Γνώμη σχετικά με την ασφάλιση προστασίας πληρωμών.

| — | Επεξηγηματικό σημείωμα σχετικά με την ασφάλιση προστασίας πληρωμών. |
| --- | --- |

—

Επεξηγηματικό σημείωμα σχετικά με την ασφάλιση προστασίας πληρωμών.

| — | Γνώμη σχετικά με τους μηχανισμούς προστασίας των δικαιούχων στον τομέα των συμβάσεων ασφάλισης ζωής. |
| --- | --- |

—

Γνώμη σχετικά με τους μηχανισμούς προστασίας των δικαιούχων στον τομέα των συμβάσεων ασφάλισης ζωής.

| — | Έγγραφο διαβούλευσης σχετικά με σχέδιο έκθεσης για τις καλές πρακτικές όσον αφορά ιστοτόπους σύγκρισης. |
| --- | --- |

—

Έγγραφο διαβούλευσης σχετικά με σχέδιο έκθεσης για τις καλές πρακτικές όσον αφορά ιστοτόπους σύγκρισης.

| — | Έγγραφο προβληματισμού σχετικά με μια πιθανή ενιαία αγορά της ΕΕ στον τομέα των ατομικών συνταξιοδοτικών προϊόντων (προληπτική εποπτεία και προστασία των καταναλωτών). |
| --- | --- |

—

Έγγραφο προβληματισμού σχετικά με μια πιθανή ενιαία αγορά της ΕΕ στον τομέα των ατομικών συνταξιοδοτικών προϊόντων (προληπτική εποπτεία και προστασία των καταναλωτών).

Κοινή εποπτική νοοτροπία

| — | Τρία διατομεακά σεμινάρια. |
| --- | --- |

—

Τρία διατομεακά σεμινάρια.

| — | 17 σεμινάρια για αρμόδιες εθνικές αρχές. |
| --- | --- |

—

17 σεμινάρια για αρμόδιες εθνικές αρχές.

| — | Ολοκλήρωση τριών αξιολογήσεων από ομοτίμους, δρομολόγηση δύο νέων αξιολογήσεων από ομοτίμους, δρομολόγηση μιας διαδικασίας παρακολούθησης της συνέχειας που δόθηκε σε αξιολόγηση από ομοτίμους και βελτιστοποίηση της διαδικασίας εφαρμογής της μεθοδολογίας των αξιολογήσεων από ομοτίμους. |
| --- | --- |

—

Ολοκλήρωση τριών αξιολογήσεων από ομοτίμους, δρομολόγηση δύο νέων αξιολογήσεων από ομοτίμους, δρομολόγηση μιας διαδικασίας παρακολούθησης της συνέχειας που δόθηκε σε αξιολόγηση από ομοτίμους και βελτιστοποίηση της διαδικασίας εφαρμογής της μεθοδολογίας των αξιολογήσεων από ομοτίμους.

Χρηματοοικονομική σταθερότητα

| — | Δύο εξαμηνιαίες εκθέσεις για τη χρηματοοικονομική σταθερότητα. |
| --- | --- |

—

Δύο εξαμηνιαίες εκθέσεις για τη χρηματοοικονομική σταθερότητα.

| — | Προετοιμασία ευρωπαϊκής προσομοίωσης ακραίων καταστάσεων σχετικά με τον ασφαλιστικό τομέα (η δοκιμασία αναβλήθηκε λόγω της εκτίμησης μακροπρόθεσμης φερεγγυότητας). |
| --- | --- |

—

Προετοιμασία ευρωπαϊκής προσομοίωσης ακραίων καταστάσεων σχετικά με τον ασφαλιστικό τομέα (η δοκιμασία αναβλήθηκε λόγω της εκτίμησης μακροπρόθεσμης φερεγγυότητας).

| — | Κατάρτιση τριμηνιαίων πινάκων κινδύνου. |
| --- | --- |

—

Κατάρτιση τριμηνιαίων πινάκων κινδύνου.

| — | Ολοκλήρωση της διαδικασίας αξιολόγησης της μακροπρόθεσμης φερεγγυότητας και διαβίβαση της έκθεσης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Επιτροπή και το Συμβούλιο στο πλαίσιο του τριμερούς διαλόγου. |
| --- | --- |

—

Ολοκλήρωση της διαδικασίας αξιολόγησης της μακροπρόθεσμης φερεγγυότητας και διαβίβαση της έκθεσης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Επιτροπή και το Συμβούλιο στο πλαίσιο του τριμερούς διαλόγου.

| — | Δημοσίευση αναθεωρημένων ετήσιων στατιστικών στοιχείων για τις ασφαλίσεις. |
| --- | --- |

—

Δημοσίευση αναθεωρημένων ετήσιων στατιστικών στοιχείων για τις ασφαλίσεις.

Διαχείριση κρίσεων

| — | Οριστικοποίηση ολοκληρωμένου πλαισίου λήψης αποφάσεων, το οποίο καθορίζει λεπτομερώς τις διαδικασίες που θα ακολουθεί η Αρχή κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων της για την πρόληψη και τη διαχείριση των κρίσεων. |
| --- | --- |

—

Οριστικοποίηση ολοκληρωμένου πλαισίου λήψης αποφάσεων, το οποίο καθορίζει λεπτομερώς τις διαδικασίες που θα ακολουθεί η Αρχή κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων της για την πρόληψη και τη διαχείριση των κρίσεων.

| — | Ολοκλήρωση της εντολής της ειδικής ομάδας διαχείρισης κρίσεων και διάλυσή της. |
| --- | --- |

—

Ολοκλήρωση της εντολής της ειδικής ομάδας διαχείρισης κρίσεων και διάλυσή της.

| — | Επίτευξη συμφωνίας σχετικά με μια γνώμη της Αρχής για την εποπτική απόκριση σε παρατεταμένη περίοδο χαμηλών επιτοκίων. |
| --- | --- |

—

Επίτευξη συμφωνίας σχετικά με μια γνώμη της Αρχής για την εποπτική απόκριση σε παρατεταμένη περίοδο χαμηλών επιτοκίων.

| — | Λεπτομερής συνεισφορά στη διαβούλευση του Συμβουλίου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας σχετικά με την ανάκαμψη και την εξυγίανση μη τραπεζικών χρηματοπιστωτικών οργανισμών. |
| --- | --- |

—

Λεπτομερής συνεισφορά στη διαβούλευση του Συμβουλίου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας σχετικά με την ανάκαμψη και την εξυγίανση μη τραπεζικών χρηματοπιστωτικών οργανισμών.

| — | Δημοσίευση έκθεσης έρευνας σχετικά με την κατάσταση ετοιμότητας των εθνικών εποπτικών αρχών όσον αφορά την πρόληψη, τη διαχείριση και την επίλυση κρίσεων. |
| --- | --- |

—

Δημοσίευση έκθεσης έρευνας σχετικά με την κατάσταση ετοιμότητας των εθνικών εποπτικών αρχών όσον αφορά την πρόληψη, τη διαχείριση και την επίλυση κρίσεων.

Εξωτερικές σχέσεις

| — | Δέκα συνεδριάσεις, συμπεριλαμβανομένης μιας κοινής συνεδρίασης με το συμβούλιο εποπτών, την ομάδα συμφεροντούχων του τομέα των ασφαλίσεων και αντασφαλίσεων (IRSG) και την ομάδα συμφεροντούχων του τομέα των επαγγελματικών συντάξεων (OPSG), δώδεκα επίσημες γνώμες και δηλώσεις ανατροφοδότησης επί δημοσίων εγγράφων, έξι έγγραφα πρωτοβουλίας και τρεις απαντήσεις σε ανεπίσημες διαβουλεύσεις. |
| --- | --- |

—

Δέκα συνεδριάσεις, συμπεριλαμβανομένης μιας κοινής συνεδρίασης με το συμβούλιο εποπτών, την ομάδα συμφεροντούχων του τομέα των ασφαλίσεων και αντασφαλίσεων (IRSG) και την ομάδα συμφεροντούχων του τομέα των επαγγελματικών συντάξεων (OPSG), δώδεκα επίσημες γνώμες και δηλώσεις ανατροφοδότησης επί δημοσίων εγγράφων, έξι έγγραφα πρωτοβουλίας και τρεις απαντήσεις σε ανεπίσημες διαβουλεύσεις.

| — | Περίπου 20 διαδικασίες διαλόγου όσον αφορά ρυθμιστικά και εποπτικά ζητήματα με επόπτες τρίτων χωρών και ενώσεις εποπτών από την Αυστραλία και την Ασία, τη Λατινική και τη Βόρεια Αμερική, τη Νότια Αφρική, την Ισλανδία και την Ελβετία. Ενεργός συμμετοχή και συμβολή στις εργασίες της τεχνικής και εκτελεστικής επιτροπής, της επιτροπής χρηματοοικονομικής σταθερότητας και της υποεπιτροπής φερεγγυότητας της Διεθνούς Ένωσης Ασφαλιστικών Εποπτών (IAIS), ανάπτυξη συνολικών απαιτήσεων ιδίων κεφαλαίων στον τομέα των ασφαλίσεων (ειδική ομάδα επιτόπιων δοκιμασιών/ειδική ομάδα μεγαλύτερης απορρόφησης ζημιών) και συμμετοχή στην ετήσια διάσκεψη της IAIS. |
| --- | --- |

—

Περίπου 20 διαδικασίες διαλόγου όσον αφορά ρυθμιστικά και εποπτικά ζητήματα με επόπτες τρίτων χωρών και ενώσεις εποπτών από την Αυστραλία και την Ασία, τη Λατινική και τη Βόρεια Αμερική, τη Νότια Αφρική, την Ισλανδία και την Ελβετία. Ενεργός συμμετοχή και συμβολή στις εργασίες της τεχνικής και εκτελεστικής επιτροπής, της επιτροπής χρηματοοικονομικής σταθερότητας και της υποεπιτροπής φερεγγυότητας της Διεθνούς Ένωσης Ασφαλιστικών Εποπτών (IAIS), ανάπτυξη συνολικών απαιτήσεων ιδίων κεφαλαίων στον τομέα των ασφαλίσεων (ειδική ομάδα επιτόπιων δοκιμασιών/ειδική ομάδα μεγαλύτερης απορρόφησης ζημιών) και συμμετοχή στην ετήσια διάσκεψη της IAIS.

| — | Σχέδιο διαλόγου ΕΕ-ΗΠΑ: Τακτικές συνεδριάσεις της διευθύνουσας επιτροπής, πρόοδος των εργασιών των τεχνικών επιτροπών βάσει του προγραμματισμού και δημόσια εκδήλωση στην Ουάσινγκτον. |
| --- | --- |

—

Σχέδιο διαλόγου ΕΕ-ΗΠΑ: Τακτικές συνεδριάσεις της διευθύνουσας επιτροπής, πρόοδος των εργασιών των τεχνικών επιτροπών βάσει του προγραμματισμού και δημόσια εκδήλωση στην Ουάσινγκτον.

| — | Ισοδυναμία: Ανάλυση των ελλείψεων των καθεστώτων (αντ)ασφαλίσεων στην Αυστραλία, τη Χιλή, την Κίνα, το Χονγκ Κονγκ, το Ισραήλ, το Μεξικό, τη Σιγκαπούρη, τη Νότια Αφρική, συμπεριλαμβανομένης της πλήρους εκτίμησης του επαγγελματικού απορρήτου, ως βάσης για μια απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με μεταβατικά μέτρα ισοδυναμίας. Έναρξη της αξιολόγησης της τήρησης του επαγγελματικού απορρήτου σε δέκα χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης. Υπογραφή πολυμερούς μνημονίου συμφωνίας για την εποπτική συνεργασία μεταξύ των μελών της Αρχής και της νομισματικής αρχής των Βερμούδων. |
| --- | --- |

—

Ισοδυναμία: Ανάλυση των ελλείψεων των καθεστώτων (αντ)ασφαλίσεων στην Αυστραλία, τη Χιλή, την Κίνα, το Χονγκ Κονγκ, το Ισραήλ, το Μεξικό, τη Σιγκαπούρη, τη Νότια Αφρική, συμπεριλαμβανομένης της πλήρους εκτίμησης του επαγγελματικού απορρήτου, ως βάσης για μια απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με μεταβατικά μέτρα ισοδυναμίας. Έναρξη της αξιολόγησης της τήρησης του επαγγελματικού απορρήτου σε δέκα χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης. Υπογραφή πολυμερούς μνημονίου συμφωνίας για την εποπτική συνεργασία μεταξύ των μελών της Αρχής και της νομισματικής αρχής των Βερμούδων.

| — | Υπεγράφη επιχειρησιακό μνημόνιο συμφωνίας μεταξύ της Αρχής και της Παγκόσμιας Τράπεζας. |
| --- | --- |

—

Υπεγράφη επιχειρησιακό μνημόνιο συμφωνίας μεταξύ της Αρχής και της Παγκόσμιας Τράπεζας.

Διασκέψεις/λοιπές δημόσιες εκδηλώσεις το 2013

| — | Έξι διασκέψεις και εκδηλώσεις (Διάσκεψη σχετικά με την παγκόσμια εποπτεία των ασφαλίσεων), αποτελέσματα της μελέτης ποσοτικού αντίκτυπου για τις συντάξεις, εκδηλώσεις για τις ατομικές συντάξεις και τη στήριξη χορηγών, ετήσια διάσκεψη της Αρχής και τρίτη ημερίδα για την προστασία των καταναλωτών. |
| --- | --- |

—

Έξι διασκέψεις και εκδηλώσεις (Διάσκεψη σχετικά με την παγκόσμια εποπτεία των ασφαλίσεων), αποτελέσματα της μελέτης ποσοτικού αντίκτυπου για τις συντάξεις, εκδηλώσεις για τις ατομικές συντάξεις και τη στήριξη χορηγών, ετήσια διάσκεψη της Αρχής και τρίτη ημερίδα για την προστασία των καταναλωτών.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από την Αρχή.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ

| 11. | Σε συνέχεια του ελέγχου που διενεργήθηκε το 2013 από την Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου (IAS) σχετικά με την εφαρμογή των προτύπων εσωτερικού ελέγχου από την EIOPA, η Αρχή ανέπτυξε σχέδιο δράσης για την υλοποίηση όλων των συμφωνηθέντων από την IAS δράσεων. Το σχέδιο δράσης υποβλήθηκε στο διοικητικό συμβούλιο της EIOPA και εγκρίθηκε από την IAS. Το σχέδιο έχει σχεδόν πλήρως εφαρμοστεί, ενώ οι υπολειπόμενες εργασίες θα έχουν ολοκληρωθεί έως το τέλος του 2014. |
| --- | --- |

11.

Σε συνέχεια του ελέγχου που διενεργήθηκε το 2013 από την Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου (IAS) σχετικά με την εφαρμογή των προτύπων εσωτερικού ελέγχου από την EIOPA, η Αρχή ανέπτυξε σχέδιο δράσης για την υλοποίηση όλων των συμφωνηθέντων από την IAS δράσεων. Το σχέδιο δράσης υποβλήθηκε στο διοικητικό συμβούλιο της EIOPA και εγκρίθηκε από την IAS. Το σχέδιο έχει σχεδόν πλήρως εφαρμοστεί, ενώ οι υπολειπόμενες εργασίες θα έχουν ολοκληρωθεί έως το τέλος του 2014.

| 12. | Όσον αφορά τις νομικές δεσμεύσεις, η EIOPA θέσπισε επιπλέον διαδικασίες έγκρισης και εξάλειψε κάθε ασάφεια σχετικά με τη δέουσα έγκριση των εν λόγω δεσμεύσεων. Σε ό,τι αφορά τη διαδοχή αναλήψεων δημοσιονομικών και νομικών δεσμεύσεων, ο EIOPA αναγνωρίζει ότι σε ορισμένες περιπτώσεις η πλήρης ανάληψη της δημοσιονομικής δέσμευσης ολοκληρώθηκε μόνο μετά τον καθορισμό των αντίστοιχων νομικών δεσμεύσεων. Ελήφθησαν τα εξής διορθωτικά μέτρα: τακτικές αναθεωρήσεις των χρηματοοικονομικών κυκλωμάτων του EIOPA, ενίσχυση των οικονομικών και δημοσιονομικών διαδικασιών που εστιάζουν στην τήρηση των χρηματοοικονομικών κυκλωμάτων και, ανά τακτά χρονικά διαστήματα, παροχή ειδικής κατάρτισης σε θέματα οικονομικών και συμβάσεων προμηθειών σε όλους τους υπαλλήλους της EIOPA που ασχολούνται με τα χρηματοοικονομικά κυκλώματα. |
| --- | --- |

12.

Όσον αφορά τις νομικές δεσμεύσεις, η EIOPA θέσπισε επιπλέον διαδικασίες έγκρισης και εξάλειψε κάθε ασάφεια σχετικά με τη δέουσα έγκριση των εν λόγω δεσμεύσεων. Σε ό,τι αφορά τη διαδοχή αναλήψεων δημοσιονομικών και νομικών δεσμεύσεων, ο EIOPA αναγνωρίζει ότι σε ορισμένες περιπτώσεις η πλήρης ανάληψη της δημοσιονομικής δέσμευσης ολοκληρώθηκε μόνο μετά τον καθορισμό των αντίστοιχων νομικών δεσμεύσεων. Ελήφθησαν τα εξής διορθωτικά μέτρα: τακτικές αναθεωρήσεις των χρηματοοικονομικών κυκλωμάτων του EIOPA, ενίσχυση των οικονομικών και δημοσιονομικών διαδικασιών που εστιάζουν στην τήρηση των χρηματοοικονομικών κυκλωμάτων και, ανά τακτά χρονικά διαστήματα, παροχή ειδικής κατάρτισης σε θέματα οικονομικών και συμβάσεων προμηθειών σε όλους τους υπαλλήλους της EIOPA που ασχολούνται με τα χρηματοοικονομικά κυκλώματα.

| 13. | Η Αρχή, για να εκπληρώσει τη φιλόδοξη εντολή της, ανέπτυξε πολυετή στρατηγική στο τμήμα πληροφορικής (ΙΤ) και σχέδιο υλοποίησης (που περιλαμβάνει την τυποποίηση και τη συλλογή δεδομένων, λύσεις αποθήκευσης και ανάλυσης καθώς και διαδικτυακά εργαλεία επικοινωνίας και συνεργασίας). Η EIOPA αναγνωρίζει ότι ποσοστό των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το 2013 στο 2014 για τη χρηματοδότηση των προαναφερθεισών πρωτοβουλιών του τίτλου ΙΙΙ του προϋπολογισμού ήταν υψηλό. Η μεταφορά αυτή οφείλεται στον πολυετή χαρακτήρα των δραστηριοτήτων, το απαιτητικό χρονοδιάγραμμα (ιδίως όσον αφορά τις προθεσμίες για το Solvency ΙΙ), τις πολύπλοκες και χρονοβόρες διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και στην ανάγκη εξασφάλισης επιχειρησιακής συνέχειας. Ωστόσο, δεδομένου ότι αυτές οι μεταφερθείσες πιστώσεις είναι απαραίτητες για την περαιτέρω υλοποίηση του σχεδίου του τμήματος πληροφορικής (ΙΤ) με βάση το συμφωνηθέν χρονοδιάγραμμα, το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων θα είναι —όπως και κατά το προηγούμενο έτος— πολύ υψηλό. Στο μέλλον, το ποσοστό μεταφοράς πιστώσεων θα μειωθεί με τα ακόλουθα μέτρα: 1) μεγαλύτερος βαθμός ωριμότητας όσον αφορά την ετοιμότητα των συστημάτων ΙΤ της EIOPA (οι εναπομείνασες σημαντικές εξελίξεις στο τμήμα πληροφορικής θα έχουν ολοκληρωθεί στο τέλος του 2015) και 2) ενίσχυση των διαδικασιών διαχείρισης οικονομικών και προϋπολογισμού (συμπεριλαμβανομένης της ενσωμάτωσης των διαδικασιών προϋπολογισμού και σύναψης συμβάσεων στις συνολικές διαδικασίες προγραμματισμού και συντονισμού της EIOPA). |
| --- | --- |

13.

Η Αρχή, για να εκπληρώσει τη φιλόδοξη εντολή της, ανέπτυξε πολυετή στρατηγική στο τμήμα πληροφορικής (ΙΤ) και σχέδιο υλοποίησης (που περιλαμβάνει την τυποποίηση και τη συλλογή δεδομένων, λύσεις αποθήκευσης και ανάλυσης καθώς και διαδικτυακά εργαλεία επικοινωνίας και συνεργασίας). Η EIOPA αναγνωρίζει ότι ποσοστό των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το 2013 στο 2014 για τη χρηματοδότηση των προαναφερθεισών πρωτοβουλιών του τίτλου ΙΙΙ του προϋπολογισμού ήταν υψηλό. Η μεταφορά αυτή οφείλεται στον πολυετή χαρακτήρα των δραστηριοτήτων, το απαιτητικό χρονοδιάγραμμα (ιδίως όσον αφορά τις προθεσμίες για το Solvency ΙΙ), τις πολύπλοκες και χρονοβόρες διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και στην ανάγκη εξασφάλισης επιχειρησιακής συνέχειας. Ωστόσο, δεδομένου ότι αυτές οι μεταφερθείσες πιστώσεις είναι απαραίτητες για την περαιτέρω υλοποίηση του σχεδίου του τμήματος πληροφορικής (ΙΤ) με βάση το συμφωνηθέν χρονοδιάγραμμα, το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων θα είναι —όπως και κατά το προηγούμενο έτος— πολύ υψηλό. Στο μέλλον, το ποσοστό μεταφοράς πιστώσεων θα μειωθεί με τα ακόλουθα μέτρα: 1) μεγαλύτερος βαθμός ωριμότητας όσον αφορά την ετοιμότητα των συστημάτων ΙΤ της EIOPA (οι εναπομείνασες σημαντικές εξελίξεις στο τμήμα πληροφορικής θα έχουν ολοκληρωθεί στο τέλος του 2015) και 2) ενίσχυση των διαδικασιών διαχείρισης οικονομικών και προϋπολογισμού (συμπεριλαμβανομένης της ενσωμάτωσης των διαδικασιών προϋπολογισμού και σύναψης συμβάσεων στις συνολικές διαδικασίες προγραμματισμού και συντονισμού της EIOPA).

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/184 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/184

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Καινοτομίας και Τεχνολογίας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ινστιτούτου

(2014/C 442/21)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας (γνωστό και ως «ΕΙΤ», εφεξής «το Ινστιτούτο»), με έδρα στη Βουδαπέστη, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 294/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Στόχος του Ινστιτούτου είναι να συμβάλλει στην αειφόρο ανάπτυξη της οικονομίας και της ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης, ενισχύοντας την ικανότητα των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης για καινοτομία. Το Ινστιτούτο χορηγεί επιχορηγήσεις σε «κοινότητες γνώσης και καινοτομίας» (εφεξής «ΚΓΚ»), οι οποίες συνδέουν την τριτοβάθμια εκπαίδευση, την έρευνα και τον επιχειρηματικό κόσμο, δίνοντας ώθηση στην καινοτομία και την επιχειρηματικότητα (2). Οι ΚΓΚ συντονίζουν τις δραστηριότητες εκατοντάδων εταίρων. Οι επιχορηγήσεις του Ινστιτούτου παρέχονται για την απόδοση των δαπανών στις οποίες υποβάλλονται οι εταίροι, καθώς και των δαπανών που προέρχονται από τις δραστηριότητες συντονισμού των ΚΓΚ. |
| --- | --- |

1.

Το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας (γνωστό και ως «ΕΙΤ», εφεξής «το Ινστιτούτο»), με έδρα στη Βουδαπέστη, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 294/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Στόχος του Ινστιτούτου είναι να συμβάλλει στην αειφόρο ανάπτυξη της οικονομίας και της ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης, ενισχύοντας την ικανότητα των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης για καινοτομία. Το Ινστιτούτο χορηγεί επιχορηγήσεις σε «κοινότητες γνώσης και καινοτομίας» (εφεξής «ΚΓΚ»), οι οποίες συνδέουν την τριτοβάθμια εκπαίδευση, την έρευνα και τον επιχειρηματικό κόσμο, δίνοντας ώθηση στην καινοτομία και την επιχειρηματικότητα (2). Οι ΚΓΚ συντονίζουν τις δραστηριότητες εκατοντάδων εταίρων. Οι επιχορηγήσεις του Ινστιτούτου παρέχονται για την απόδοση των δαπανών στις οποίες υποβάλλονται οι εταίροι, καθώς και των δαπανών που προέρχονται από τις δραστηριότητες συντονισμού των ΚΓΚ.

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Ινστιτούτου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Ινστιτούτου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Ινστιτούτου, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Ινστιτούτου, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Ινστιτούτου, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Ινστιτούτου περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Ινστιτούτου, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Ινστιτούτου. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Ινστιτούτου, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Ινστιτούτου περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Ινστιτούτου, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Ινστιτούτου.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Ινστιτούτου όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Ινστιτούτου όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ινστιτούτου παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ινστιτούτου παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Στοιχεία για τη θεμελίωση γνώμης με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

Δεν αποκομίζεται εύλογη βεβαιότητα σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων οι οποίες αφορούν τις επιχορηγήσεις

| 9. | Το 2013 το Ινστιτούτο πραγματοποίησε τελικές πληρωμές και εκκαθαρίσεις προχρηματοδοτήσεων (πράξεις) σχετικά με επιχορηγήσεις ύψους 84,1 εκατομμυρίων ευρώ (δραστηριότητες του 2012). Οι δαπάνες για τις επιχορηγήσεις αντιστοιχούν στο 97 % περίπου των συνολικών δαπανών του 2013. Όλες οι πράξεις που αφορούν επιχορηγήσεις ελέγχονται από την Επιτροπή προτού εγκριθούν από το Ινστιτούτο. Το ίδιο το Ινστιτούτο εξακολούθησε να καταβάλλει σημαντικές προσπάθειες για τη διενέργεια αποτελεσματικών εκ των προτέρων επαληθεύσεων με σκοπό την παροχή εύλογης διασφάλισης σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούν τις επιχορηγήσεις. Περί το 87 % των δαπανών για επιχορηγήσεις που δήλωσαν οι ΚΓΚ καλύπτεται από πιστοποιητικά εκδοθέντα από ανεξάρτητες ελεγκτικές εταιρείες για λογαριασμό των ΚΓΚ και των εταίρων τους. Το ίδιο το Ινστιτούτο πραγματοποίησε εκ των προτέρων επαληθεύσεις, οι οποίες συνίσταντο σε ολοκληρωμένους ελέγχους εγγράφων. Το Ινστιτούτο εξέταζε τα δικαιολογητικά που λάμβανε από τις ΚΓΚ και τους εταίρους τους στις περιπτώσεις κατά τις οποίες εντοπίζονταν ιδιαίτεροι κίνδυνοι. Ωστόσο, το Συνέδριο διαπίστωσε ότι, παρά τη βελτίωση της ποιότητας των πιστοποιητικών ελέγχου, η οποία εν μέρει οφείλεται σε καλύτερες κατευθυντήριες οδηγίες, υπάρχουν περιθώρια περαιτέρω βελτίωσης όσον αφορά γενικότερα το έργο των ανεξάρτητων ελεγκτικών εταιρειών. |
| --- | --- |

9.

Το 2013 το Ινστιτούτο πραγματοποίησε τελικές πληρωμές και εκκαθαρίσεις προχρηματοδοτήσεων (πράξεις) σχετικά με επιχορηγήσεις ύψους 84,1 εκατομμυρίων ευρώ (δραστηριότητες του 2012). Οι δαπάνες για τις επιχορηγήσεις αντιστοιχούν στο 97 % περίπου των συνολικών δαπανών του 2013. Όλες οι πράξεις που αφορούν επιχορηγήσεις ελέγχονται από την Επιτροπή προτού εγκριθούν από το Ινστιτούτο. Το ίδιο το Ινστιτούτο εξακολούθησε να καταβάλλει σημαντικές προσπάθειες για τη διενέργεια αποτελεσματικών εκ των προτέρων επαληθεύσεων με σκοπό την παροχή εύλογης διασφάλισης σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούν τις επιχορηγήσεις. Περί το 87 % των δαπανών για επιχορηγήσεις που δήλωσαν οι ΚΓΚ καλύπτεται από πιστοποιητικά εκδοθέντα από ανεξάρτητες ελεγκτικές εταιρείες για λογαριασμό των ΚΓΚ και των εταίρων τους. Το ίδιο το Ινστιτούτο πραγματοποίησε εκ των προτέρων επαληθεύσεις, οι οποίες συνίσταντο σε ολοκληρωμένους ελέγχους εγγράφων. Το Ινστιτούτο εξέταζε τα δικαιολογητικά που λάμβανε από τις ΚΓΚ και τους εταίρους τους στις περιπτώσεις κατά τις οποίες εντοπίζονταν ιδιαίτεροι κίνδυνοι. Ωστόσο, το Συνέδριο διαπίστωσε ότι, παρά τη βελτίωση της ποιότητας των πιστοποιητικών ελέγχου, η οποία εν μέρει οφείλεται σε καλύτερες κατευθυντήριες οδηγίες, υπάρχουν περιθώρια περαιτέρω βελτίωσης όσον αφορά γενικότερα το έργο των ανεξάρτητων ελεγκτικών εταιρειών.

| 10. | Προκειμένου να εξασφαλίσει και έναν δεύτερο βαθμό βεβαιότητας σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούσαν επιχορηγήσεις, το Ινστιτούτο ανέθεσε σε ανεξάρτητη ελεγκτική εταιρεία τη διενέργεια συμπληρωματικών εκ των υστέρων επαληθεύσεων για τις πράξεις που αφορούσαν επιχορηγήσεις. Οι δηλώσεις δαπανών 29 επί συνόλου 300 εταίρων των ΚΓΚ υποβλήθηκαν σε εκ των υστέρων επαληθεύσεις. Οι εν λόγω δηλώσεις αντιστοιχούσαν στο 29 % των συνολικών πράξεων του 2013 που αφορούσαν επιχορηγήσεις. Τα αποτελέσματα των εκ των υστέρων επαληθεύσεων επιβεβαίωσαν ότι οι εκ των προτέρων επαληθεύσεις εμφανίζουν μεν βελτίωση, αλλά δεν είναι ακόμη πλήρως αποτελεσματικές. Βάσει των σφαλμάτων που ανιχνεύθηκαν στο πλαίσιο των εκ των υστέρων επαληθεύσεων, το Ινστιτούτο αποφάσισε το 2014 να προβεί στην ανάκτηση ποσού συνολικού ύψους 5 75  593 ευρώ, το οποίο αντιστοιχεί στο 3 % των ελεγχθεισών επιχορηγήσεων του 2012. |
| --- | --- |

10.

Προκειμένου να εξασφαλίσει και έναν δεύτερο βαθμό βεβαιότητας σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούσαν επιχορηγήσεις, το Ινστιτούτο ανέθεσε σε ανεξάρτητη ελεγκτική εταιρεία τη διενέργεια συμπληρωματικών εκ των υστέρων επαληθεύσεων για τις πράξεις που αφορούσαν επιχορηγήσεις. Οι δηλώσεις δαπανών 29 επί συνόλου 300 εταίρων των ΚΓΚ υποβλήθηκαν σε εκ των υστέρων επαληθεύσεις. Οι εν λόγω δηλώσεις αντιστοιχούσαν στο 29 % των συνολικών πράξεων του 2013 που αφορούσαν επιχορηγήσεις. Τα αποτελέσματα των εκ των υστέρων επαληθεύσεων επιβεβαίωσαν ότι οι εκ των προτέρων επαληθεύσεις εμφανίζουν μεν βελτίωση, αλλά δεν είναι ακόμη πλήρως αποτελεσματικές. Βάσει των σφαλμάτων που ανιχνεύθηκαν στο πλαίσιο των εκ των υστέρων επαληθεύσεων, το Ινστιτούτο αποφάσισε το 2014 να προβεί στην ανάκτηση ποσού συνολικού ύψους 5 75  593 ευρώ, το οποίο αντιστοιχεί στο 3 % των ελεγχθεισών επιχορηγήσεων του 2012.

Ουσιώδη σφάλματα στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων

| 11. | Το 2013 πραγματοποιήθηκαν πληρωμές ύψους περίπου 6 65  000 ευρώ και 1 05  000 ευρώ αντίστοιχα, σε σχέση με δύο συμβάσεις-πλαίσια που είχαν συναφθεί το 2010 και το 2012 κατόπιν διαδικασίας με διαπραγμάτευση. Από τον έλεγχο προέκυψε ότι η χρήση της διαδικασίας με διαπραγμάτευση δεν ήταν δικαιολογημένη και ότι, επομένως, οι σχετικές πληρωμές ήταν παράτυπες. |
| --- | --- |

11.

Το 2013 πραγματοποιήθηκαν πληρωμές ύψους περίπου 6 65  000 ευρώ και 1 05  000 ευρώ αντίστοιχα, σε σχέση με δύο συμβάσεις-πλαίσια που είχαν συναφθεί το 2010 και το 2012 κατόπιν διαδικασίας με διαπραγμάτευση. Από τον έλεγχο προέκυψε ότι η χρήση της διαδικασίας με διαπραγμάτευση δεν ήταν δικαιολογημένη και ότι, επομένως, οι σχετικές πληρωμές ήταν παράτυπες.

| 12. | Το συνδυασμένο ποσοστό σφάλματος των ζητημάτων που αναλύονται στα σημεία 9 έως 11 αντιστοιχεί στο 2 % έως 3 % των συνολικών δαπανών του 2013. |
| --- | --- |

12.

Το συνδυασμένο ποσοστό σφάλματος των ζητημάτων που αναλύονται στα σημεία 9 έως 11 αντιστοιχεί στο 2 % έως 3 % των συνολικών δαπανών του 2013.

Γνώμη με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 13. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, εξαιρουμένων των πιθανών επιπτώσεων των ζητημάτων που περιγράφονται στην ενότητα «Στοιχεία για τη θεμελίωση γνώμης με επιφύλαξη» (βλέπε σημεία 9 έως 12), οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

13.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, εξαιρουμένων των πιθανών επιπτώσεων των ζητημάτων που περιγράφονται στην ενότητα «Στοιχεία για τη θεμελίωση γνώμης με επιφύλαξη» (βλέπε σημεία 9 έως 12), οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 14. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών ή τη γνώμη με επιφύλαξη την οποία διατυπώνει σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

14.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών ή τη γνώμη με επιφύλαξη την οποία διατυπώνει σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΚΑΝΟΝΙΚΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ

| 15. | Στις συμβάσεις-πλαίσια εταιρικής σχέσης με τις τρεις ΚΓΚ ορίζεται ότι η οικονομική εισφορά του Ινστιτούτου μπορεί να καλύπτει έως το 25 % των συνολικών δαπανών των ΚΓΚ κατά τα πρώτα τέσσερα έτη, δηλαδή από την 1η Ιανουαρίου 2010 έως τον Δεκέμβριο του 2013. Σύμφωνα με τα στοιχεία που ανέφεραν οι ΚΓΚ, αυτό το ανώτατο όριο τηρήθηκε και από τις τρεις ΚΓΚ. Εντούτοις, επειδή τα στοιχεία αυτά δεν θα ελεγχθούν πριν από το 2015, δεν υπάρχουν κατάλληλα στοιχεία ελέγχου τα οποία να αποδεικνύουν ότι η χρηματοδότηση του Ινστιτούτου δεν υπερέβη το ανώτατο αυτό όριο του 25 %. |
| --- | --- |

15.

Στις συμβάσεις-πλαίσια εταιρικής σχέσης με τις τρεις ΚΓΚ ορίζεται ότι η οικονομική εισφορά του Ινστιτούτου μπορεί να καλύπτει έως το 25 % των συνολικών δαπανών των ΚΓΚ κατά τα πρώτα τέσσερα έτη, δηλαδή από την 1η Ιανουαρίου 2010 έως τον Δεκέμβριο του 2013. Σύμφωνα με τα στοιχεία που ανέφεραν οι ΚΓΚ, αυτό το ανώτατο όριο τηρήθηκε και από τις τρεις ΚΓΚ. Εντούτοις, επειδή τα στοιχεία αυτά δεν θα ελεγχθούν πριν από το 2015, δεν υπάρχουν κατάλληλα στοιχεία ελέγχου τα οποία να αποδεικνύουν ότι η χρηματοδότηση του Ινστιτούτου δεν υπερέβη το ανώτατο αυτό όριο του 25 %.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 16. | Το 2013 το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ανήλθε στο 97 %, γεγονός που υποδεικνύει ότι οι συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν εγκαίρως. Ωστόσο, το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού για τον τίτλο I (δαπάνες προσωπικού) ήταν χαμηλό (74 % των εισφορών της ΕΕ), κυρίως λόγω του υψηλού ποσοστού εναλλαγής του προσωπικού και της καθυστέρησης στην έγκριση των κανονισμών σχετικά με την αναπροσαρμογή των αποδοχών. |
| --- | --- |

16.

Το 2013 το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ανήλθε στο 97 %, γεγονός που υποδεικνύει ότι οι συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν εγκαίρως. Ωστόσο, το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού για τον τίτλο I (δαπάνες προσωπικού) ήταν χαμηλό (74 % των εισφορών της ΕΕ), κυρίως λόγω του υψηλού ποσοστού εναλλαγής του προσωπικού και της καθυστέρησης στην έγκριση των κανονισμών σχετικά με την αναπροσαρμογή των αποδοχών.

| 17. | Το Ινστιτούτο μετέφερε από το προηγούμενο έτος ανειλημμένες πιστώσεις στο πλαίσιο του τίτλου II (διοικητικές δαπάνες), ύψους 1 93  420 ευρώ (24 %). Οι μεταφορές πιστώσεων αφορούσαν ως επί το πλείστον τιμολόγια που δεν είχαν παραληφθεί ακόμη και εν εξελίξει έργα στον τομέα της ΤΠ. Δεν εκτελέστηκε ποσό ύψους 91  918 ευρώ (29 %) των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το 2012 στο 2013 στο πλαίσιο του τίτλο αυτού, κυρίως εξαιτίας της υπερεκτίμησης των δαπανών για μια συνεδρίαση του διοικητικού συμβουλίου. |
| --- | --- |

17.

Το Ινστιτούτο μετέφερε από το προηγούμενο έτος ανειλημμένες πιστώσεις στο πλαίσιο του τίτλου II (διοικητικές δαπάνες), ύψους 1 93  420 ευρώ (24 %). Οι μεταφορές πιστώσεων αφορούσαν ως επί το πλείστον τιμολόγια που δεν είχαν παραληφθεί ακόμη και εν εξελίξει έργα στον τομέα της ΤΠ. Δεν εκτελέστηκε ποσό ύψους 91  918 ευρώ (29 %) των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το 2012 στο 2013 στο πλαίσιο του τίτλο αυτού, κυρίως εξαιτίας της υπερεκτίμησης των δαπανών για μια συνεδρίαση του διοικητικού συμβουλίου.

| 18. | Το Ινστιτούτο ενέγραψε ποσό ύψους 3 4 0 78  025 ευρώ στον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) του προϋπολογισμού για επιχορηγήσεις προς τις ΚΓΚ. Το σχετικά χαμηλό ποσοστό εκτέλεσης (82 %) οφείλεται στο γεγονός ότι οι ΚΓΚ δεν απορρόφησαν στο σύνολό της τη διαθέσιμη χρηματοδότηση για τις δραστηριότητες του 2012 (επιχορηγήσεις του 2012). |
| --- | --- |

18.

Το Ινστιτούτο ενέγραψε ποσό ύψους 3 4 0 78  025 ευρώ στον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) του προϋπολογισμού για επιχορηγήσεις προς τις ΚΓΚ. Το σχετικά χαμηλό ποσοστό εκτέλεσης (82 %) οφείλεται στο γεγονός ότι οι ΚΓΚ δεν απορρόφησαν στο σύνολό της τη διαθέσιμη χρηματοδότηση για τις δραστηριότητες του 2012 (επιχορηγήσεις του 2012).

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 19. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

19.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Pietro RUSSO, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 16ης Σεπτεμβρίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 97 της 9.4.2008, σ. 1.

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Ινστιτούτου.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2012 | Το 2012 το Ινστιτούτο πραγματοποίησε τελικές πληρωμές και εκκαθαρίσεις προχρηματοδοτήσεων (πράξεις) σχετικά με επιχορηγήσεις ύψους 11,3 εκατομμυρίων ευρώ (δραστηριότητες του 2010) και 48,6 εκατομμύρια ευρώ (δραστηριότητες του 2011).
  Όλες οι πράξεις που αφορούν επιχορηγήσεις ελέγχονται από την Επιτροπή προτού εγκριθούν από το Ινστιτούτο. Το ίδιο το Ινστιτούτο κατέβαλε σημαντικές προσπάθειες για τη διενέργεια αποτελεσματικών εκ των προτέρων επαληθεύσεων με σκοπό την παροχή εύλογης διασφάλισης σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούσαν τις επιχορηγήσεις. Περί το 80 % των δαπανών για επιχορηγήσεις που δήλωσαν οι ΚΓΚ καλύπτεται από πιστοποιητικά εκδοθέντα από ανεξάρτητες ελεγκτικές εταιρείες για λογαριασμό των ΚΓΚ και των εταίρων τους. Το ίδιο το Ινστιτούτο πραγματοποίησε εκ των προτέρων επαληθεύσεις οι οποίες συνίσταντο σε συνολικούς ελέγχους εγγράφων. Το Ινστιτούτο εξέταζε τα δικαιολογητικά που λάμβανε από τις ΚΓΚ και τους εταίρους τους μόνον στις περιπτώσεις κατά τις οποίες εντοπίζονταν ιδιαίτεροι κίνδυνοι.
  Ωστόσο, σε πολλές περιπτώσεις, το Συνέδριο διαπίστωσε ότι η ποιότητα των πιστοποιητικών ελέγχου είναι ανεπαρκής (1). Προκειμένου να εξασφαλίσει και έναν δεύτερο βαθμό βεβαιότητας σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούσαν επιχορηγήσεις, στο τέλος του 2012 το Ινστιτούτο αποφάσισε να προβεί σε συμπληρωματικές εκ των υστέρων επαληθεύσεις για τις επιχορηγήσεις που αφορούσαν δραστηριότητες του 2011. Οι εν λόγω επαληθεύσεις διενεργήθηκαν από ανεξάρτητες ελεγκτικές εταιρείες για λογαριασμό του Ινστιτούτου και αξιολογούνται ως αξιόπιστες. Τα αποτελέσματα των εκ των υστέρων επαληθεύσεων επιβεβαίωσαν ότι οι εκ των προτέρων επαληθεύσεις δεν είναι πλήρως αποτελεσματικές. Ωστόσο, το Ινστιτούτο ανέκτησε τις εντοπισθείσες παράτυπες πληρωμές και, ως εκ τούτου, το εναπομένον ποσοστό σφάλματος για το 2012 όσον αφορά τις πράξεις που αφορούσαν τις επιχορηγήσεις δεν είναι ουσιώδες.
  Μέχρι στιγμής δεν έχουν πραγματοποιηθεί εκ των υστέρων επαληθεύσεις των πράξεων που αφορούσαν επιχορηγήσεις στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων του 2010 (11,3 εκατομμύρια ευρώ). Επιπλέον, δεδομένης της περιορισμένης διασφάλισης που παρέχουν οι εκ των προτέρων επαληθεύσεις, δεν αποκομίζεται εύλογη βεβαιότητα σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα αυτών των πράξεων. Το Συνέδριο δεν κατάφερε να συγκεντρώσει επαρκή και κατάλληλα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των ελεγχθεισών πράξεων που αφορούσαν επιχορηγήσεις στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων του 2010. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Πέραν του ζητήματος που περιγράφεται στα σημεία 9 έως 13, οι προϋπολογισμοί στο πλαίσιο των συμφωνιών επιχορήγησης που υπεγράφησαν το 2010 και το 2011, βάσει των οποίων πραγματοποιήθηκαν οι πληρωμές το 2012, δεν ήταν αρκούντως ειδικοί. Τα εγκεκριμένα κεφάλαια δεν συνδέονταν με τις δραστηριότητες που έπρεπε να υλοποιηθούν. Στις συμφωνίες επιχορήγησης δεν καθορίζονταν επιμέρους κατώτατα όρια για συγκεκριμένες κατηγορίες δαπανών (π.χ. δαπάνες προσωπικού, υπεργολαβίες, παροχή νομικών υπηρεσιών κ.λπ.) ούτε περιλαμβάνονταν κανόνες για την προμήθεια αγαθών και υπηρεσιών από τις ΚΓΚ και τους εταίρους τους.
  Επίσης, το Ινστιτούτο προέβη στην τεχνική επαλήθευση όλων των χρηματοδοτηθέντων έργων ως μέρος των εκ των προτέρων επαληθεύσεων που διενήργησε. Εντούτοις, δεν υπήρχαν προσδιορίσιμοι ποσοτικώς στόχοι, γεγονός το οποίο απέτρεψε την αποτελεσματική αξιολόγηση των δραστηριοτήτων και των αποτελεσμάτων των έργων. Τα επιχειρηματικά σχέδια δεν προσδιόριζαν επακριβώς τις δραστηριότητες που επρόκειτο να υλοποιηθούν ούτε καθόριζαν σημεία αναφοράς, παραδοτέα ανά δραστηριότητα ή κριτήρια ποιότητας.
  Περί τα 10 εκατομμύρια ευρώ (45 %) από τις ανειλημμένες πιστώσεις που είχαν μεταφερθεί από το 2011, ύψους 22 εκατομμυρίων ευρώ περίπου, ακυρώθηκαν το 2012. Το υψηλό ποσοστό ακυρώσεων οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι οι δαπάνες που δηλώθηκαν από τους δικαιούχους ήταν χαμηλότερες από τις προβλεπόμενες στο πλαίσιο των συμφωνιών επιχορήγησης του 2011 (9,2 εκατομμύρια ευρώ ή 92 % των ακυρωθεισών μεταφορών). | Εν εξελίξει |
| 2011 | Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (Γενική Διεύθυνση Εκπαίδευσης και Πολιτισμού) και το Ινστιτούτο υπέγραφαν συστηματικά τις συμφωνίες επιχορήγησης, βάσει των οποίων πραγματοποιήθηκαν πληρωμές κατά το 2011, μετά την υλοποίηση των περισσότερων δραστηριοτήτων. Από τον Σεπτέμβριο έως τον Δεκέμβριο του 2011, το Ινστιτούτο πραγματοποίησε τελικές πληρωμές (2), ύψους 4,2 εκατομμυρίων ευρώ, βάσει τριών συμφωνιών επιχορήγησης, οι οποίες υπεγράφησαν πολύ μετά την έναρξη των δραστηριοτήτων (3). Η κατάσταση αυτή είναι προβληματική από την άποψη της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης. | Ολοκληρώθηκε |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2012

Το 2012 το Ινστιτούτο πραγματοποίησε τελικές πληρωμές και εκκαθαρίσεις προχρηματοδοτήσεων (πράξεις) σχετικά με επιχορηγήσεις ύψους 11,3 εκατομμυρίων ευρώ (δραστηριότητες του 2010) και 48,6 εκατομμύρια ευρώ (δραστηριότητες του 2011).

Όλες οι πράξεις που αφορούν επιχορηγήσεις ελέγχονται από την Επιτροπή προτού εγκριθούν από το Ινστιτούτο. Το ίδιο το Ινστιτούτο κατέβαλε σημαντικές προσπάθειες για τη διενέργεια αποτελεσματικών εκ των προτέρων επαληθεύσεων με σκοπό την παροχή εύλογης διασφάλισης σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούσαν τις επιχορηγήσεις. Περί το 80 % των δαπανών για επιχορηγήσεις που δήλωσαν οι ΚΓΚ καλύπτεται από πιστοποιητικά εκδοθέντα από ανεξάρτητες ελεγκτικές εταιρείες για λογαριασμό των ΚΓΚ και των εταίρων τους. Το ίδιο το Ινστιτούτο πραγματοποίησε εκ των προτέρων επαληθεύσεις οι οποίες συνίσταντο σε συνολικούς ελέγχους εγγράφων. Το Ινστιτούτο εξέταζε τα δικαιολογητικά που λάμβανε από τις ΚΓΚ και τους εταίρους τους μόνον στις περιπτώσεις κατά τις οποίες εντοπίζονταν ιδιαίτεροι κίνδυνοι.

Ωστόσο, σε πολλές περιπτώσεις, το Συνέδριο διαπίστωσε ότι η ποιότητα των πιστοποιητικών ελέγχου είναι ανεπαρκής (1). Προκειμένου να εξασφαλίσει και έναν δεύτερο βαθμό βεβαιότητας σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούσαν επιχορηγήσεις, στο τέλος του 2012 το Ινστιτούτο αποφάσισε να προβεί σε συμπληρωματικές εκ των υστέρων επαληθεύσεις για τις επιχορηγήσεις που αφορούσαν δραστηριότητες του 2011. Οι εν λόγω επαληθεύσεις διενεργήθηκαν από ανεξάρτητες ελεγκτικές εταιρείες για λογαριασμό του Ινστιτούτου και αξιολογούνται ως αξιόπιστες. Τα αποτελέσματα των εκ των υστέρων επαληθεύσεων επιβεβαίωσαν ότι οι εκ των προτέρων επαληθεύσεις δεν είναι πλήρως αποτελεσματικές. Ωστόσο, το Ινστιτούτο ανέκτησε τις εντοπισθείσες παράτυπες πληρωμές και, ως εκ τούτου, το εναπομένον ποσοστό σφάλματος για το 2012 όσον αφορά τις πράξεις που αφορούσαν τις επιχορηγήσεις δεν είναι ουσιώδες.

Μέχρι στιγμής δεν έχουν πραγματοποιηθεί εκ των υστέρων επαληθεύσεις των πράξεων που αφορούσαν επιχορηγήσεις στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων του 2010 (11,3 εκατομμύρια ευρώ). Επιπλέον, δεδομένης της περιορισμένης διασφάλισης που παρέχουν οι εκ των προτέρων επαληθεύσεις, δεν αποκομίζεται εύλογη βεβαιότητα σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα αυτών των πράξεων. Το Συνέδριο δεν κατάφερε να συγκεντρώσει επαρκή και κατάλληλα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των ελεγχθεισών πράξεων που αφορούσαν επιχορηγήσεις στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων του 2010.

Ολοκληρώθηκε

2012

Πέραν του ζητήματος που περιγράφεται στα σημεία 9 έως 13, οι προϋπολογισμοί στο πλαίσιο των συμφωνιών επιχορήγησης που υπεγράφησαν το 2010 και το 2011, βάσει των οποίων πραγματοποιήθηκαν οι πληρωμές το 2012, δεν ήταν αρκούντως ειδικοί. Τα εγκεκριμένα κεφάλαια δεν συνδέονταν με τις δραστηριότητες που έπρεπε να υλοποιηθούν. Στις συμφωνίες επιχορήγησης δεν καθορίζονταν επιμέρους κατώτατα όρια για συγκεκριμένες κατηγορίες δαπανών (π.χ. δαπάνες προσωπικού, υπεργολαβίες, παροχή νομικών υπηρεσιών κ.λπ.) ούτε περιλαμβάνονταν κανόνες για την προμήθεια αγαθών και υπηρεσιών από τις ΚΓΚ και τους εταίρους τους.

Επίσης, το Ινστιτούτο προέβη στην τεχνική επαλήθευση όλων των χρηματοδοτηθέντων έργων ως μέρος των εκ των προτέρων επαληθεύσεων που διενήργησε. Εντούτοις, δεν υπήρχαν προσδιορίσιμοι ποσοτικώς στόχοι, γεγονός το οποίο απέτρεψε την αποτελεσματική αξιολόγηση των δραστηριοτήτων και των αποτελεσμάτων των έργων. Τα επιχειρηματικά σχέδια δεν προσδιόριζαν επακριβώς τις δραστηριότητες που επρόκειτο να υλοποιηθούν ούτε καθόριζαν σημεία αναφοράς, παραδοτέα ανά δραστηριότητα ή κριτήρια ποιότητας.

Περί τα 10 εκατομμύρια ευρώ (45 %) από τις ανειλημμένες πιστώσεις που είχαν μεταφερθεί από το 2011, ύψους 22 εκατομμυρίων ευρώ περίπου, ακυρώθηκαν το 2012. Το υψηλό ποσοστό ακυρώσεων οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι οι δαπάνες που δηλώθηκαν από τους δικαιούχους ήταν χαμηλότερες από τις προβλεπόμενες στο πλαίσιο των συμφωνιών επιχορήγησης του 2011 (9,2 εκατομμύρια ευρώ ή 92 % των ακυρωθεισών μεταφορών).

Εν εξελίξει

2011

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (Γενική Διεύθυνση Εκπαίδευσης και Πολιτισμού) και το Ινστιτούτο υπέγραφαν συστηματικά τις συμφωνίες επιχορήγησης, βάσει των οποίων πραγματοποιήθηκαν πληρωμές κατά το 2011, μετά την υλοποίηση των περισσότερων δραστηριοτήτων. Από τον Σεπτέμβριο έως τον Δεκέμβριο του 2011, το Ινστιτούτο πραγματοποίησε τελικές πληρωμές (2), ύψους 4,2 εκατομμυρίων ευρώ, βάσει τριών συμφωνιών επιχορήγησης, οι οποίες υπεγράφησαν πολύ μετά την έναρξη των δραστηριοτήτων (3). Η κατάσταση αυτή είναι προβληματική από την άποψη της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης.

Ολοκληρώθηκε

---

(1)  Παραδείγματος χάριν: τα πιστοποιητικά ελέγχου δεν ανέφεραν πάντοτε τη δήλωση δαπανών που είχε υποβληθεί σε έλεγχο· δεν χρειαζόταν να υποβληθούν σε λεπτομερή έλεγχο όλες οι κατηγορίες δαπανών (λόγου χάριν, οι πραγματικές έμμεσες δαπάνες, που μπορούν να δηλωθούν χωρίς κατώτατο όριο, δεν εξετάζονταν βάσει πρωτότυπων δικαιολογητικών). Ο κίνδυνος της διπλής χρηματοδότησης εξοπλισμού που δηλωνόταν ως δαπάνη δεν υποβαλλόταν σε διεξοδικό έλεγχο. Τα περισσότερα πιστοποιητικά ελέγχου δεν ανέφεραν ποιες ήταν οι καλυπτόμενες από τον έλεγχο δαπάνες και δεν υπήρχε κοινή μεθοδολογία για τον εντοπισμό του συνολικού σφάλματος στις δηλώσεις δαπανών.

(2)  Οι προπληρωμές πραγματοποιήθηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

(3)  Σε μία περίπτωση, η σύμβαση υπεγράφη 14 ημέρες πριν από τη λήξη της 13μηνης περιόδου υλοποίησης.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας (Βουδαπέστη)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρο 173 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | Η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε να εξασφαλίζονται οι αναγκαίες προϋποθέσεις για την εξασφάλιση της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας της Ένωσης.
  Για τον σκοπό αυτό, σύμφωνα με ένα σύστημα ανοιχτών και ανταγωνιστικών αγορών, η δράση τους αποσκοπεί:






  — | να επιταχύνει την προσαρμογή της βιομηχανίας στις διαρθρωτικές μεταβολές, |
| --- | --- | --- |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρο 173 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε να εξασφαλίζονται οι αναγκαίες προϋποθέσεις για την εξασφάλιση της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας της Ένωσης.

Για τον σκοπό αυτό, σύμφωνα με ένα σύστημα ανοιχτών και ανταγωνιστικών αγορών, η δράση τους αποσκοπεί:

—

να επιταχύνει την προσαρμογή της βιομηχανίας στις διαρθρωτικές μεταβολές,

| — | να προαγάγει ευνοϊκό περιβάλλον για την ανάληψη πρωτοβουλιών και την ανάπτυξη των επιχειρήσεων του συνόλου της Ένωσης, και ιδίως των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, |
| --- | --- |

—

να προαγάγει ευνοϊκό περιβάλλον για την ανάληψη πρωτοβουλιών και την ανάπτυξη των επιχειρήσεων του συνόλου της Ένωσης, και ιδίως των μικρομεσαίων επιχειρήσεων,

| — | να προαγάγει περιβάλλον που να ευνοεί τη συνεργασία μεταξύ επιχειρήσεων, |
| --- | --- |

—

να προαγάγει περιβάλλον που να ευνοεί τη συνεργασία μεταξύ επιχειρήσεων,

| — | να βελτιώσει την εκμετάλλευση του βιομηχανικού δυναμικού των πολιτικών στους τομείς της καινοτομίας, της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης. |
| --- | --- |

—

να βελτιώσει την εκμετάλλευση του βιομηχανικού δυναμικού των πολιτικών στους τομείς της καινοτομίας, της έρευνας και της τεχνολογικής ανάπτυξης.

Αρμοδιότητες του Ινστιτούτου

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 294/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου]

Στόχοι

Στόχος του Ινστιτούτου είναι να συμβάλλει στην αειφόρο ανάπτυξη της οικονομίας και της ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης, ενισχύοντας την ικανότητα των κρατών μελών και της Κοινότητας στην καινοτομία. Για να επιτύχει τον στόχο του, προάγει και συνδέει την τριτοβάθμια εκπαίδευση, την καινοτομία και την έρευνα βάσει των υψηλότερων δυνατών προτύπων.

Καθήκοντα

Για να επιτύχει τον στόχο του, το Ινστιτούτο:

| α) | εντοπίζει τους τομείς προτεραιότητάς του· |
| --- | --- |

α)

εντοπίζει τους τομείς προτεραιότητάς του·

| β) | προβάλλει την αποστολή του στους επίδοξους οργανισμούς-εταίρους και ενθαρρύνει τη συμμετοχή τους στις δραστηριότητές του· |
| --- | --- |

β)

προβάλλει την αποστολή του στους επίδοξους οργανισμούς-εταίρους και ενθαρρύνει τη συμμετοχή τους στις δραστηριότητές του·

| γ) | επιλέγει και ορίζει τις κοινότητες γνώσης και καινοτομίας (ΚΓΚ) στους τομείς προτεραιότητας και καθορίζει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους βάσει συμφωνίας· τους παρέχει κατάλληλη υποστήριξη· παρακολουθεί διαρκώς και αξιολογεί περιοδικά τις δραστηριότητές τους και εξασφαλίζει κατάλληλο επίπεδο συντονισμού μεταξύ τους· |
| --- | --- |

γ)

επιλέγει και ορίζει τις κοινότητες γνώσης και καινοτομίας (ΚΓΚ) στους τομείς προτεραιότητας και καθορίζει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους βάσει συμφωνίας· τους παρέχει κατάλληλη υποστήριξη· παρακολουθεί διαρκώς και αξιολογεί περιοδικά τις δραστηριότητές τους και εξασφαλίζει κατάλληλο επίπεδο συντονισμού μεταξύ τους·

| δ) | κινητοποιεί κεφάλαια από δημόσιες και ιδιωτικές πηγές και χρησιμοποιεί τους ιδίους πόρους σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό· προσπαθεί ιδίως να χρηματοδοτήσει ένα σημαντικό και ολοένα μεγαλύτερο ποσοστό του προϋπολογισμού του από ιδιωτικές πηγές και από έσοδα που παράγονται από τις δικές του δραστηριότητες· |
| --- | --- |

δ)

κινητοποιεί κεφάλαια από δημόσιες και ιδιωτικές πηγές και χρησιμοποιεί τους ιδίους πόρους σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό· προσπαθεί ιδίως να χρηματοδοτήσει ένα σημαντικό και ολοένα μεγαλύτερο ποσοστό του προϋπολογισμού του από ιδιωτικές πηγές και από έσοδα που παράγονται από τις δικές του δραστηριότητες·

| ε) | ενθαρρύνει την εντός των κρατών μελών αναγνώριση των πτυχίων και των τίτλων που απονέμονται από ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, τα οποία είναι οργανισμοί-εταίροι, και θα μπορούν να θεωρούνται πτυχία και τίτλοι του Ινστιτούτου· |
| --- | --- |

ε)

ενθαρρύνει την εντός των κρατών μελών αναγνώριση των πτυχίων και των τίτλων που απονέμονται από ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, τα οποία είναι οργανισμοί-εταίροι, και θα μπορούν να θεωρούνται πτυχία και τίτλοι του Ινστιτούτου·

| στ) | προωθεί τη διάδοση ορθών πρακτικών για την ολοκλήρωση του τριγώνου της γνώσης με στόχο να αναπτύξει μια κοινή παιδεία καινοτομίας και μεταφοράς γνώσης· |
| --- | --- |

στ)

προωθεί τη διάδοση ορθών πρακτικών για την ολοκλήρωση του τριγώνου της γνώσης με στόχο να αναπτύξει μια κοινή παιδεία καινοτομίας και μεταφοράς γνώσης·

| ζ) | επιδιώκει να καταστεί όργανο παγκοσμίου κύρους στην τριτοβάθμια εκπαίδευση, την καινοτομία και την έρευνα· |
| --- | --- |

ζ)

επιδιώκει να καταστεί όργανο παγκοσμίου κύρους στην τριτοβάθμια εκπαίδευση, την καινοτομία και την έρευνα·

| η) | εξασφαλίζει συμπληρωματικότητα και συνέργεια μεταξύ των δραστηριοτήτων του Ινστιτούτου και άλλων κοινοτικών προγραμμάτων. |
| --- | --- |

η)

εξασφαλίζει συμπληρωματικότητα και συνέργεια μεταξύ των δραστηριοτήτων του Ινστιτούτου και άλλων κοινοτικών προγραμμάτων.

Διοίκηση

Διοικητικό συμβούλιο

Σύνθεση

Το διοικητικό συμβούλιο του Ινστιτούτου απαρτίζεται, αφενός, από 18 διορισμένα μέλη, που εκπροσωπούν ισόρροπα την πείρα και την αριστεία στον επιχειρηματικό κόσμο, την τριτοβάθμια εκπαίδευση και την έρευνα και, αφετέρου, από τέσσερα αντιπροσωπευτικά μέλη τα οποία προτείνονται από τις κοινότητες γνώσεις και καινοτομίας (ΚΓΚ). Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μετέχει ως παρατηρητής.

Καθήκοντα

Το διοικητικό συμβούλιο είναι αρμόδιο να διευθύνει τις δραστηριότητες του Ινστιτούτου για την επιλογή, τον καθορισμό και την αξιολόγηση των ΚΓΚ και για όλες τις υπόλοιπες στρατηγικές αποφάσεις.

Εκτελεστική επιτροπή

Σύνθεση

Η εκτελεστική επιτροπή απαρτίζεται από πέντε μέλη του διοικητικού συμβουλίου, συμπεριλαμβανομένων του προέδρου, ο οποίος και προεδρεύει αυτής, και του αντιπροέδρου.

Καθήκοντα

Η εκτελεστική επιτροπή εποπτεύει τη λειτουργία του Ινστιτούτου και λαμβάνει τις αποφάσεις που απαιτούνται στο διάστημα που μεσολαβεί μεταξύ των συνεδριάσεων του διοικητικού συμβουλίου.

Διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο, στο οποίο και λογοδοτεί σχετικά με τη διοικητική και οικονομική διαχείριση του Ινστιτούτου. Είναι ο νόμιμος εκπρόσωπος του Ινστιτούτου.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Ινστιτούτου το 2013 (2012)

Οριστικός προϋπολογισμός

142,20 εκατομμύρια ευρώ για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 98,76 εκατομμύρια ευρώ για πιστώσεις πληρωμών.

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Εγκεκριμένες θέσεις: 58 (52)

Πληρωθείσες θέσεις: 41 (47)

Λοιπές θέσεις: 0 (0)

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 41 (47), εκ των οποίων ασκούσαν:

| — | επιχειρησιακά καθήκοντα: 25 (26) |
| --- | --- |

—

επιχειρησιακά καθήκοντα: 25 (26)

| — | διοικητικά καθήκοντα και καθήκοντα υποστήριξης: 16 (21) |
| --- | --- |

—

διοικητικά καθήκοντα και καθήκοντα υποστήριξης: 16 (21)

Προϊόντα και υπηρεσίες το 2013

| — | Διοργάνωση τεσσάρων διασκέψεων του Φόρουμ του Ινστιτούτου με τις ΚΓΚ (πρόκειται περί πλατφόρμας που αποσκοπεί στην εδραίωση τακτικού διαλόγου μεταξύ του διευθυντή του Ινστιτούτου και των διευθυνόντων συμβούλων των ΚΓΚ) και εαρινού εργαστηρίου στο οποίο συμμετείχαν ΚΓΚ και το διοικητικό συμβούλιο του Ινστιτούτου. |
| --- | --- |

—

Διοργάνωση τεσσάρων διασκέψεων του Φόρουμ του Ινστιτούτου με τις ΚΓΚ (πρόκειται περί πλατφόρμας που αποσκοπεί στην εδραίωση τακτικού διαλόγου μεταξύ του διευθυντή του Ινστιτούτου και των διευθυνόντων συμβούλων των ΚΓΚ) και εαρινού εργαστηρίου στο οποίο συμμετείχαν ΚΓΚ και το διοικητικό συμβούλιο του Ινστιτούτου.

| — | Απόφαση του διοικητικού συμβουλίου της 5ης Δεκεμβρίου 2013 για τη διάθεση, κατά το οικονομικό έτος 2014, προϋπολογισμού ύψους 180 εκατομμυρίων ευρώ για τη χρηματοδότηση «δραστηριοτήτων προστιθέμενης αξίας των ΚΓΚ» για τις τρεις ΚΓΚ, μετά την εφαρμογή διαδικασίας ανταγωνιστικής χρηματοδότησης για την κάλυψη του 36 % του συνολικού προϋπολογισμού. Επίσης, το διοικητικό συμβούλιο αποφάσισε να αναβάλει τη χορήγηση στις ΚΓΚ πρόσθετων κονδυλίων του προϋπολογισμού ύψους 40 εκατομμυρίων ευρώ για το 2014 που θα διατεθούν χωριστά και θα κατανεμηθούν εξίσου βάσει, μεταξύ άλλων, της συνέχειας που θα δοθεί σε συστάσεις στρατηγικού χαρακτήρα. |
| --- | --- |

—

Απόφαση του διοικητικού συμβουλίου της 5ης Δεκεμβρίου 2013 για τη διάθεση, κατά το οικονομικό έτος 2014, προϋπολογισμού ύψους 180 εκατομμυρίων ευρώ για τη χρηματοδότηση «δραστηριοτήτων προστιθέμενης αξίας των ΚΓΚ» για τις τρεις ΚΓΚ, μετά την εφαρμογή διαδικασίας ανταγωνιστικής χρηματοδότησης για την κάλυψη του 36 % του συνολικού προϋπολογισμού. Επίσης, το διοικητικό συμβούλιο αποφάσισε να αναβάλει τη χορήγηση στις ΚΓΚ πρόσθετων κονδυλίων του προϋπολογισμού ύψους 40 εκατομμυρίων ευρώ για το 2014 που θα διατεθούν χωριστά και θα κατανεμηθούν εξίσου βάσει, μεταξύ άλλων, της συνέχειας που θα δοθεί σε συστάσεις στρατηγικού χαρακτήρα.

| — | Το 2013 οι τρεις ΚΓΚ διαχειρίστηκαν προϋπολογισμό συνολικού ύψους 12 5 6 15  015 ευρώ για την εκ μέρους του Ινστιτούτου χρηματοδότηση δραστηριοτήτων προστιθέμενης αξίας των ΚΓΚ, καθώς και προϋπολογισμό ύψους 75 0 5 35  096 ευρώ για τη χρηματοδότηση μη χρηματοδοτούμενων από το Ινστιτούτο δραστηριοτήτων ενίσχυσης της προστιθέμενης αξίας (Kick Added Value Activities, KAVA) και άλλων συμπληρωματικών δραστηριοτήτων. |
| --- | --- |

—

Το 2013 οι τρεις ΚΓΚ διαχειρίστηκαν προϋπολογισμό συνολικού ύψους 12 5 6 15  015 ευρώ για την εκ μέρους του Ινστιτούτου χρηματοδότηση δραστηριοτήτων προστιθέμενης αξίας των ΚΓΚ, καθώς και προϋπολογισμό ύψους 75 0 5 35  096 ευρώ για τη χρηματοδότηση μη χρηματοδοτούμενων από το Ινστιτούτο δραστηριοτήτων ενίσχυσης της προστιθέμενης αξίας (Kick Added Value Activities, KAVA) και άλλων συμπληρωματικών δραστηριοτήτων.

| — | Το 2013 ο συνολικός αριθμός των εταίρων των ΚΓΚ που συμμετείχε στις τρεις ΚΓΚ έφθασε τους 487 οργανισμούς, οι οποίοι κατανέμονται ως εξής: για την ΚΓΚ-Κλίμα (Climate KIC) 187, για τα Εργαστήρια ΤΠΕ του Ιδρύματος (EIT ICT Labs) 105 και για την ΚΓΚ Καινοτόμος ενέργεια (ΚIC InnoEnergy) 195. |
| --- | --- |

—

Το 2013 ο συνολικός αριθμός των εταίρων των ΚΓΚ που συμμετείχε στις τρεις ΚΓΚ έφθασε τους 487 οργανισμούς, οι οποίοι κατανέμονται ως εξής: για την ΚΓΚ-Κλίμα (Climate KIC) 187, για τα Εργαστήρια ΤΠΕ του Ιδρύματος (EIT ICT Labs) 105 και για την ΚΓΚ Καινοτόμος ενέργεια (ΚIC InnoEnergy) 195.

| — | Το 2013 οι ΚΓΚ παρείχαν στο Ινστιτούτο 6 ενοποιημένους βασικούς δείκτες επιδόσεων (ΒΔΕ) και τα αντίστοιχα δικαιολογητικά για το έτος 2012. Το Ινστιτούτο τα αξιολόγησε και τα επικύρωσε στο πλαίσιο της αξιολόγησης των προηγούμενων επιδόσεων ενόψει της διαδικασίας ανταγωνιστικής χρηματοδότησης για τη χρηματοδότηση του 2014. Οι ΚΓΚ παρείχαν επίσης στο Ινστιτούτο εκτιμήσεις σχετικά με τους βασικούς δείκτες επιδόσεών τους για το 2013. |
| --- | --- |

—

Το 2013 οι ΚΓΚ παρείχαν στο Ινστιτούτο 6 ενοποιημένους βασικούς δείκτες επιδόσεων (ΒΔΕ) και τα αντίστοιχα δικαιολογητικά για το έτος 2012. Το Ινστιτούτο τα αξιολόγησε και τα επικύρωσε στο πλαίσιο της αξιολόγησης των προηγούμενων επιδόσεων ενόψει της διαδικασίας ανταγωνιστικής χρηματοδότησης για τη χρηματοδότηση του 2014. Οι ΚΓΚ παρείχαν επίσης στο Ινστιτούτο εκτιμήσεις σχετικά με τους βασικούς δείκτες επιδόσεών τους για το 2013.

| — | Διοργάνωση, στις 29 και 30 Απριλίου 2013, διάσκεψης με τίτλο «Fostering Innovation and Strengthening Synergies within the EU» (Προώθηση της καινοτομίας και ενίσχυση των συνεργιών με την ΕΕ) στο Δουβλίνο, υπό την αιγίδα της ιρλανδικής Προεδρίας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

—

Διοργάνωση, στις 29 και 30 Απριλίου 2013, διάσκεψης με τίτλο «Fostering Innovation and Strengthening Synergies within the EU» (Προώθηση της καινοτομίας και ενίσχυση των συνεργιών με την ΕΕ) στο Δουβλίνο, υπό την αιγίδα της ιρλανδικής Προεδρίας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

| — | Δημοσίευση της μελέτης με τίτλο «Analysis of Synergies fostered by the EIT in the EU Innovation Landscape» (Ανάλυση των συνεργιών που αναπτύχθηκαν χάρη στο ΕΙΤ στον τομέα καινοτομίας της ΕΕ). |
| --- | --- |

—

Δημοσίευση της μελέτης με τίτλο «Analysis of Synergies fostered by the EIT in the EU Innovation Landscape» (Ανάλυση των συνεργιών που αναπτύχθηκαν χάρη στο ΕΙΤ στον τομέα καινοτομίας της ΕΕ).

| — | Στρογγυλή τράπεζα με τη συμμετοχή επιχειρηματιών με θέμα «Matching Entrepreneurship with Venture Capital» (Αντιστοίχιση επιχειρηματικότητας και επιχειρηματικών κεφαλαίων), που διοργανώθηκε κατά το διάστημα 11-13 Ιουλίου στο Grundlsee (Αυστρία). |
| --- | --- |

—

Στρογγυλή τράπεζα με τη συμμετοχή επιχειρηματιών με θέμα «Matching Entrepreneurship with Venture Capital» (Αντιστοίχιση επιχειρηματικότητας και επιχειρηματικών κεφαλαίων), που διοργανώθηκε κατά το διάστημα 11-13 Ιουλίου στο Grundlsee (Αυστρία).

| — | Συγκρότηση της κοινότητας παλαιών συμμετεχόντων του Ινστιτούτου στις 11 Νοεμβρίου στη Βουδαπέστη. |
| --- | --- |

—

Συγκρότηση της κοινότητας παλαιών συμμετεχόντων του Ινστιτούτου στις 11 Νοεμβρίου στη Βουδαπέστη.

| — | Απονομή, στις 12 Νοεμβρίου στη Βουδαπέστη, των βραβείων του ΕΙΤ για το 2013 (τρεις νικητές για το Βραβείο EIT Venture και τρεις για το νέο βραβείο EIT CH.A.N.G.E.). |
| --- | --- |

—

Απονομή, στις 12 Νοεμβρίου στη Βουδαπέστη, των βραβείων του ΕΙΤ για το 2013 (τρεις νικητές για το Βραβείο EIT Venture και τρεις για το νέο βραβείο EIT CH.A.N.G.E.).

| — | Διάδοση μεγαλύτερου αριθμού επιτευγμάτων που προέκυψαν από την υλοποίηση των δραστηριοτήτων των ΚΓΚ. |
| --- | --- |

—

Διάδοση μεγαλύτερου αριθμού επιτευγμάτων που προέκυψαν από την υλοποίηση των δραστηριοτήτων των ΚΓΚ.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από το Ινστιτούτο.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟΥ

| 9. | Το ΕΙΤ εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναγνώρισε τις προσπάθειες που κατέβαλε το ΕΙΤ για τη διενέργεια αποτελεσματικών εκ των προτέρων επαληθεύσεων, προκειμένου να παρέχει εύλογη διασφάλιση σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούν τις επιχορηγήσεις. Το EIT δεσμεύεται να βελτιώσει περαιτέρω τις οδηγίες που παρέχονται στους αρμόδιους για την πιστοποίηση ελεγκτές, ούτως ώστε να αποκαταστήσει τις αδυναμίες που διαπίστωσε το Ελεγκτικό Συνέδριο και να αυξήσει το επίπεδο βεβαιότητας που παρέχουν τα πιστοποιητικά ελέγχου. |
| --- | --- |

9.

Το ΕΙΤ εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναγνώρισε τις προσπάθειες που κατέβαλε το ΕΙΤ για τη διενέργεια αποτελεσματικών εκ των προτέρων επαληθεύσεων, προκειμένου να παρέχει εύλογη διασφάλιση σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούν τις επιχορηγήσεις. Το EIT δεσμεύεται να βελτιώσει περαιτέρω τις οδηγίες που παρέχονται στους αρμόδιους για την πιστοποίηση ελεγκτές, ούτως ώστε να αποκαταστήσει τις αδυναμίες που διαπίστωσε το Ελεγκτικό Συνέδριο και να αυξήσει το επίπεδο βεβαιότητας που παρέχουν τα πιστοποιητικά ελέγχου.

| 10. | Σύμφωνα με τη στρατηγική των εκ των υστέρων ελέγχων του ΕΙΤ, οι εταίροι των κοινοτήτων γνώσης και καινοτομίας (ΚΓΚ) επιλέγονται για έλεγχο κυρίως βάσει της εκτίμησης κινδύνου, για την αποτελεσματικότερη χρήση των περιορισμένων πόρων. Ωστόσο, προκειμένου το ποσοστό σφάλματος να είναι αντιπροσωπευτικό, το ΕΙΤ επιλέγει τυχαία ένα μέρος του δείγματος, εξασφαλίζοντας έτσι μια πιο ισορροπημένη κάλυψη των εταίρων ΚΓΚ κατά τη διάρκεια των συμβάσεων-πλαισίων εταιρικής σχέσης. Όσον αφορά τις συμφωνίες επιχορήγησης του 2012, ενώ το συνολικό ποσοστό σφάλματος είναι πράγματι, όπως επισήμανε το Ελεγκτικό Συνέδριο, το 3 % των επιχορηγήσεων που υποβλήθηκαν σε έλεγχο, το εντοπισθέν ποσοστό σφάλματος στο τυχαίο δείγμα ήταν μόνο 1,37 %. Το εντοπισθέν ποσοστό σφάλματος του 3,29 % στο δείγμα που επιλέχθηκε βάσει κινδύνου δεν είναι εξ ορισμού αντιπροσωπευτικό του συνολικού πληθυσμού. Δεδομένου ότι το αντιπροσωπευτικό ποσοστό σφάλματος του 1,37 % παρέμεινε κάτω από το όριο σημαντικότητας του 2 %, το ΕΙΤ δεν διατύπωσε επιφύλαξη στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων και θεωρεί ότι οι ενισχύσεις που χορηγήθηκαν στο πλαίσιο των συμφωνιών επιχορήγησης το 2012 δεν περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες. |
| --- | --- |

10.

Σύμφωνα με τη στρατηγική των εκ των υστέρων ελέγχων του ΕΙΤ, οι εταίροι των κοινοτήτων γνώσης και καινοτομίας (ΚΓΚ) επιλέγονται για έλεγχο κυρίως βάσει της εκτίμησης κινδύνου, για την αποτελεσματικότερη χρήση των περιορισμένων πόρων. Ωστόσο, προκειμένου το ποσοστό σφάλματος να είναι αντιπροσωπευτικό, το ΕΙΤ επιλέγει τυχαία ένα μέρος του δείγματος, εξασφαλίζοντας έτσι μια πιο ισορροπημένη κάλυψη των εταίρων ΚΓΚ κατά τη διάρκεια των συμβάσεων-πλαισίων εταιρικής σχέσης. Όσον αφορά τις συμφωνίες επιχορήγησης του 2012, ενώ το συνολικό ποσοστό σφάλματος είναι πράγματι, όπως επισήμανε το Ελεγκτικό Συνέδριο, το 3 % των επιχορηγήσεων που υποβλήθηκαν σε έλεγχο, το εντοπισθέν ποσοστό σφάλματος στο τυχαίο δείγμα ήταν μόνο 1,37 %. Το εντοπισθέν ποσοστό σφάλματος του 3,29 % στο δείγμα που επιλέχθηκε βάσει κινδύνου δεν είναι εξ ορισμού αντιπροσωπευτικό του συνολικού πληθυσμού. Δεδομένου ότι το αντιπροσωπευτικό ποσοστό σφάλματος του 1,37 % παρέμεινε κάτω από το όριο σημαντικότητας του 2 %, το ΕΙΤ δεν διατύπωσε επιφύλαξη στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων και θεωρεί ότι οι ενισχύσεις που χορηγήθηκαν στο πλαίσιο των συμφωνιών επιχορήγησης το 2012 δεν περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες.

| 11. | Το EIT θέσπισε προληπτική προσέγγιση για τη λήψη άμεσων μέτρων περιορισμού του κινδύνου στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων, συγκεκριμένα: 1) εκτεταμένη αναθεώρηση των εσωτερικών διαδικασιών, κυκλωμάτων και προτύπων, με σκοπό την πλήρη συμμόρφωση προς τους αντίστοιχους κανόνες στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων, εστιάζοντας ιδιαίτερα στον ορθό προγραμματισμό και στην εκτίμηση των αναγκών. 2) Προκειμένου να εξασφαλίσει την παροχή των απαραίτητων υπηρεσιών, το ΕΙΤ άρχισε να εφαρμόζει τις διαθέσιμες συμβάσεις-πλαίσια της Επιτροπής και έχει κινήσει διαδικασίες δημόσιων συμβάσεων για τη σύναψη νέων συμβάσεων παροχής υπηρεσιών. 3) Το ΕΙΤ έχει προγραμματίσει μια σειρά από ενέργειες κατάρτισης για το προσωπικό του στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων. Το ΕΙΤ δεσμεύεται να εφαρμόσει μέτρα περιορισμού του κινδύνου ώστε να αποφεύγονται στο μέλλον τα σφάλματα στον τομέα των διαδικασιών δημόσιων συμβάσεων. |
| --- | --- |

11.

Το EIT θέσπισε προληπτική προσέγγιση για τη λήψη άμεσων μέτρων περιορισμού του κινδύνου στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων, συγκεκριμένα: 1) εκτεταμένη αναθεώρηση των εσωτερικών διαδικασιών, κυκλωμάτων και προτύπων, με σκοπό την πλήρη συμμόρφωση προς τους αντίστοιχους κανόνες στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων, εστιάζοντας ιδιαίτερα στον ορθό προγραμματισμό και στην εκτίμηση των αναγκών. 2) Προκειμένου να εξασφαλίσει την παροχή των απαραίτητων υπηρεσιών, το ΕΙΤ άρχισε να εφαρμόζει τις διαθέσιμες συμβάσεις-πλαίσια της Επιτροπής και έχει κινήσει διαδικασίες δημόσιων συμβάσεων για τη σύναψη νέων συμβάσεων παροχής υπηρεσιών. 3) Το ΕΙΤ έχει προγραμματίσει μια σειρά από ενέργειες κατάρτισης για το προσωπικό του στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων. Το ΕΙΤ δεσμεύεται να εφαρμόσει μέτρα περιορισμού του κινδύνου ώστε να αποφεύγονται στο μέλλον τα σφάλματα στον τομέα των διαδικασιών δημόσιων συμβάσεων.

| 12. | Σύμφωνα με τους υπολογισμούς του ΕΙΤ που βασίζονται στη μεθοδολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το συνδυασμένο ποσοστό σφάλματος για το 2013 ήταν 2,12 %. Παρόλο που το εν λόγω ποσοστό σφάλματος κυμαίνεται μεταξύ των ορίων που αναφέρει το Ελεγκτικό Συνέδριο, πρέπει να επισημανθεί ότι το ποσοστό των δημοσιονομικών σφαλμάτων σχετικά με τις επιχορηγήσεις (δηλαδή το αντιπροσωπευτικό ποσοστό σφάλματος του 1,37 %) είναι σαφώς χαμηλότερο από το όριο σημαντικότητας του 2 %. Περαιτέρω, το ΕΙΤ δεσμεύεται να βελτιώσει τις εσωτερικές του διαδικασίες προκειμένου να αποφύγει στο μέλλον διαδικαστικά σφάλματα στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων. |
| --- | --- |

12.

Σύμφωνα με τους υπολογισμούς του ΕΙΤ που βασίζονται στη μεθοδολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το συνδυασμένο ποσοστό σφάλματος για το 2013 ήταν 2,12 %. Παρόλο που το εν λόγω ποσοστό σφάλματος κυμαίνεται μεταξύ των ορίων που αναφέρει το Ελεγκτικό Συνέδριο, πρέπει να επισημανθεί ότι το ποσοστό των δημοσιονομικών σφαλμάτων σχετικά με τις επιχορηγήσεις (δηλαδή το αντιπροσωπευτικό ποσοστό σφάλματος του 1,37 %) είναι σαφώς χαμηλότερο από το όριο σημαντικότητας του 2 %. Περαιτέρω, το ΕΙΤ δεσμεύεται να βελτιώσει τις εσωτερικές του διαδικασίες προκειμένου να αποφύγει στο μέλλον διαδικαστικά σφάλματα στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων.

| 15. | Το EIT θα λάβει πιστοποιητικά ελέγχου σχετικά με το κόστος των συμπληρωματικών δραστηριοτήτων των ΚΓΚ το πρώτο τρίμηνο του 2015 και η τήρηση του ανώτατου ορίου του 25 % που προβλέπεται στις συμβάσεις-πλαίσια εταιρικής σχέσης θα επαληθευθεί με βάση τα τελικά στοιχεία του πρώτου εξαμήνου του 2015. Εάν οι δαπάνες υπερβαίνουν το όριο του 25 %, το αντίστοιχο ποσό θα επιστραφεί από τις ΚΓΚ σύμφωνα με τις διατάξεις της σύμβασης-πλαισίου εταιρικής σχέσης. Η επιστροφή αυτή θα καταγραφεί στους ετήσιους λογαριασμούς του ΕΙΤ για το οικονομικό έτος 2014. |
| --- | --- |

15.

Το EIT θα λάβει πιστοποιητικά ελέγχου σχετικά με το κόστος των συμπληρωματικών δραστηριοτήτων των ΚΓΚ το πρώτο τρίμηνο του 2015 και η τήρηση του ανώτατου ορίου του 25 % που προβλέπεται στις συμβάσεις-πλαίσια εταιρικής σχέσης θα επαληθευθεί με βάση τα τελικά στοιχεία του πρώτου εξαμήνου του 2015. Εάν οι δαπάνες υπερβαίνουν το όριο του 25 %, το αντίστοιχο ποσό θα επιστραφεί από τις ΚΓΚ σύμφωνα με τις διατάξεις της σύμβασης-πλαισίου εταιρικής σχέσης. Η επιστροφή αυτή θα καταγραφεί στους ετήσιους λογαριασμούς του ΕΙΤ για το οικονομικό έτος 2014.

| 16. | Το ΕΙΤ αποδέχεται τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού. Το συνολικό ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων του τίτλου I (Δαπάνες προσωπικού) ήταν 84 %. Αν και το ποσοστό εκτέλεσης της επιχορήγησης της ΕΕ ήταν πράγματι 74 %, όπως αναφέρει το Ελεγκτικό Συνέδριο, είναι σημαντικό να επισημανθεί ότι εκτελέστηκε το 100 % της συνεισφοράς του κράτους μέλους υποδοχής. Το μη εκτελεσθέν ποσοστό των δαπανών προσωπικού οφείλεται στο υψηλό ποσοστό εναλλαγής του προσωπικού και στις πιστώσεις για την κάλυψη των μισθολογικών αναπροσαρμογών για τα έτη 2011 και 2012, για τις οποίες το Δικαστήριο εξέδωσε τελικά απόφαση, σύμφωνα με την οποία οι εν λόγω αναπροσαρμογές δεν μπορούσαν να καταβληθούν πριν από το τέλος του έτους. |
| --- | --- |

16.

Το ΕΙΤ αποδέχεται τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού. Το συνολικό ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων του τίτλου I (Δαπάνες προσωπικού) ήταν 84 %. Αν και το ποσοστό εκτέλεσης της επιχορήγησης της ΕΕ ήταν πράγματι 74 %, όπως αναφέρει το Ελεγκτικό Συνέδριο, είναι σημαντικό να επισημανθεί ότι εκτελέστηκε το 100 % της συνεισφοράς του κράτους μέλους υποδοχής. Το μη εκτελεσθέν ποσοστό των δαπανών προσωπικού οφείλεται στο υψηλό ποσοστό εναλλαγής του προσωπικού και στις πιστώσεις για την κάλυψη των μισθολογικών αναπροσαρμογών για τα έτη 2011 και 2012, για τις οποίες το Δικαστήριο εξέδωσε τελικά απόφαση, σύμφωνα με την οποία οι εν λόγω αναπροσαρμογές δεν μπορούσαν να καταβληθούν πριν από το τέλος του έτους.

| 17. | Το ΕΙΤ λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση των μεταφορών πιστώσεων στον τίτλο 2 (διοικητικές δαπάνες). Η μη εκτέλεση των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το 2012 στο 2013 στο πλαίσιο του τίτλου αυτού οφείλεται κυρίως στην υπερεκτίμηση των δαπανών για τη συνεδρίαση του διοικητικού συμβουλίου τον Δεκέμβριο του 2012. Συγκεκριμένα, το πραγματικό κόστος της συνεδρίασης αποδείχθηκε χαμηλότερο των προβλέψεων. |
| --- | --- |

17.

Το ΕΙΤ λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση των μεταφορών πιστώσεων στον τίτλο 2 (διοικητικές δαπάνες). Η μη εκτέλεση των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το 2012 στο 2013 στο πλαίσιο του τίτλου αυτού οφείλεται κυρίως στην υπερεκτίμηση των δαπανών για τη συνεδρίαση του διοικητικού συμβουλίου τον Δεκέμβριο του 2012. Συγκεκριμένα, το πραγματικό κόστος της συνεδρίασης αποδείχθηκε χαμηλότερο των προβλέψεων.

| 18. | Το ΕΙΤ λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση των πιστώσεων του 2012 για τις επιχορηγήσεις προς τις ΚΓΚ, οι οποίες μεταφέρθηκαν από το 2012 στο 2013. |
| --- | --- |

18.

Το ΕΙΤ λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση των πιστώσεων του 2012 για τις επιχορηγήσεις προς τις ΚΓΚ, οι οποίες μεταφέρθηκαν από το 2012 στο 2013.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/193 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/193

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Φαρμάκων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2014/C 442/22)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων (γνωστός και ως «ΕΜΑ», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στο Λονδίνο, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2309/93 του Συμβουλίου, ο οποίος αντικαταστάθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 726/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Ο Οργανισμός λειτουργεί σε δίκτυο και συντονίζει τους επιστημονικούς πόρους που θέτουν στη διάθεσή του οι εθνικές αρχές, με σκοπό την εξασφάλιση της αξιολόγησης και της εποπτείας των φαρμάκων που προορίζονται για ανθρώπινη ή κτηνιατρική χρήση (2). |
| --- | --- |

1.

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων (γνωστός και ως «ΕΜΑ», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στο Λονδίνο, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2309/93 του Συμβουλίου, ο οποίος αντικαταστάθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 726/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Ο Οργανισμός λειτουργεί σε δίκτυο και συντονίζει τους επιστημονικούς πόρους που θέτουν στη διάθεσή του οι εθνικές αρχές, με σκοπό την εξασφάλιση της αξιολόγησης και της εποπτείας των φαρμάκων που προορίζονται για ανθρώπινη ή κτηνιατρική χρήση (2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 11. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

11.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Milan Martin CVIKL, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 1ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 214 της 24.8.1993, σ. 1 και ΕΕ L 136 της 30.4.2004, σ. 1. Δυνάμει του τελευταίου κανονισμού, η αρχική ονομασία του Οργανισμού, Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Αξιολόγηση των Φαρμακευτικών Προϊόντων, αντικαταστάθηκε με την ονομασία Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων.

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Υπάρχει περιθώριο αύξησης της διαφάνειας των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων. | Ολοκληρώθηκε |
| 2011 | Το Συνέδριο διαπίστωσε την ανάγκη αύξησης της διαφάνειας των διαδικασιών επιλογής προσωπικού. Τα μέλη της επιτροπής επιλογής δεν συμπλήρωναν πάντοτε τις δηλώσεις σύγκρουσης συμφερόντων, ή δεν το έπρατταν εγκαίρως, και δεν υπήρχαν αποδεικτικά στοιχεία ως προς τη λήψη μέτρων για την αντιμετώπιση των ζητημάτων που προέκυπταν από τις εν λόγω δηλώσεις. Η τεκμηρίωση των πρακτικών της επιτροπής επιλογής δεν ήταν πάντοτε ικανοποιητική και δεν υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία ως προς τον τρόπο καθορισμού της μεθόδου κατάρτισης της περιορισμένης κατάστασης υποψηφίων ούτε ως προς το ότι οι ερωτήσεις για τις γραπτές δοκιμασίες ή τις συνεντεύξεις είχαν οριστεί πριν από τις εξετάσεις. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Ο Οργανισμός εφαρμόζει διαφορετικά κριτήρια αναγνώρισης για τα έσοδα από τέλη και τις συναφείς δαπάνες. Τα έσοδα από τα τέλη κατάθεσης αιτήσεων αναγνωρίζονται με τη γραμμική μέθοδο εντός καθορισμένης χρονικής περιόδου. Ωστόσο, οι δαπάνες για την αξιολόγηση των αιτήσεων αυτών από τις αρμόδιες εθνικές αρχές αναγνωρίζονται όταν ολοκληρώνεται συγκεκριμένο στάδιο της παροχής της υπηρεσίας, κατάσταση που αντιβαίνει στην αρχή της αντιστοίχισης. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Ο Οργανισμός δεν έχει επικυρώσει ακόμη το λογιστικό σύστημά του στον τομέα των άυλων πάγιων στοιχείων ενεργητικού. Δεδομένων των σημαντικών επενδύσεων στην ανάπτυξη των ΤΠΕ (1), αυτό συνιστά καίριο τμήμα του συνολικού λογιστικού συστήματος. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Το 2011 και το 2012 το Συμβούλιο αρνήθηκε να προβεί στην αύξηση των αποδοχών των υπαλλήλων της ΕΕ. Η Επιτροπή προσέφυγε κατά της απόφασης αυτής ενώπιον του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο δεν έχει ακόμη αποφανθεί επί της υπόθεσης. Καθώς ο Οργανισμός εδρεύει στο Λονδίνο, οι εν λόγω αυξήσεις θα καταβληθούν σε λίρες Αγγλίας, ενώ οι λογαριασμοί του Οργανισμού καταρτίζονται σε ευρώ. Δεδομένων των διακυμάνσεων της συναλλαγματικής ισοτιμίας κατά την κρίσιμη περίοδο, η καταβολή τυχόν αναδρομικών αποδοχών στους υπαλλήλους θα είχε ως αποτέλεσμα για τον Οργανισμό συναλλαγματική ζημία που εκτιμάται σε 2,9 εκατομμύρια ευρώ. Ο Οργανισμός συμπεριέλαβε το ποσό αυτό στον υπολογισμό του λογαριασμού αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού, με αποτέλεσμα αντίστοιχη υποεκτίμηση των πιστώσεων που πρέπει να επιστραφούν στην Επιτροπή (2). | ά.α. |
| 2012 | Το 2012 ο Οργανισμός σύναψε συμβάσεις-πλαισίου με σειρά διαδοχής για την παροχή υπηρεσιών (3). Η διαδικασία ανάθεσης των συμβάσεων εμφάνιζε ορισμένες παρατυπίες που είχαν αντίκτυπο στην τήρηση της αρχής της διαφάνειας. | ά.α. |
| 2012 | Επιπλέον των σχολικών επιδομάτων που προβλέπει ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης (4), ο Οργανισμός καταβάλλει εισφορές εκπαίδευσης απευθείας στα σχολεία πρωτοβάθμιας ή δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης όπου φοιτούν παιδιά υπαλλήλων, χωρίς να έχουν συναφθεί σχετικές συμβάσεις με τα σχολεία. Οι εν λόγω εισφορές, το συνολικό ύψος των οποίων ανήλθε το 2012 σε 3 89  000 ευρώ περίπου, δεν καλύπτονται από τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης και, επομένως, είναι παράτυπες. | Σε εξέλιξη (5) |
| 2012 | Τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το έτος 2012 ήταν ικανοποιητικά όσον αφορά τους τίτλους I και III. Όσον αφορά τον τίτλο ΙΙ, μολονότι το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν ήταν υψηλό, ήτοι 27 %, αυτό οφείλεται κατά κύριο λόγο στην προγραμματισμένη μετακόμιση του Οργανισμού σε νέες εγκαταστάσεις το 2014 (4 2 05  000 ευρώ) και στην ανάπτυξη συστημάτων ΤΠΕ (1 5 96  000 ευρώ). Πέραν του πολυετούς χαρακτήρα της τελευταίας αυτής δραστηριότητας, που εν μέρει μπορεί να δικαιολογήσει τις μεταφορές πιστώσεων, η μονάδα ΤΠΕ του Οργανισμού αναδιοργανώθηκε σε μεγάλο βαθμό το 2012 και σημειώθηκαν καθυστερήσεις σε αρκετά έργα που προγραμματίζονταν για το 2012. | ά.α. |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Υπάρχει περιθώριο αύξησης της διαφάνειας των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων.

Ολοκληρώθηκε

2011

Το Συνέδριο διαπίστωσε την ανάγκη αύξησης της διαφάνειας των διαδικασιών επιλογής προσωπικού. Τα μέλη της επιτροπής επιλογής δεν συμπλήρωναν πάντοτε τις δηλώσεις σύγκρουσης συμφερόντων, ή δεν το έπρατταν εγκαίρως, και δεν υπήρχαν αποδεικτικά στοιχεία ως προς τη λήψη μέτρων για την αντιμετώπιση των ζητημάτων που προέκυπταν από τις εν λόγω δηλώσεις. Η τεκμηρίωση των πρακτικών της επιτροπής επιλογής δεν ήταν πάντοτε ικανοποιητική και δεν υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία ως προς τον τρόπο καθορισμού της μεθόδου κατάρτισης της περιορισμένης κατάστασης υποψηφίων ούτε ως προς το ότι οι ερωτήσεις για τις γραπτές δοκιμασίες ή τις συνεντεύξεις είχαν οριστεί πριν από τις εξετάσεις.

Ολοκληρώθηκε

2012

Ο Οργανισμός εφαρμόζει διαφορετικά κριτήρια αναγνώρισης για τα έσοδα από τέλη και τις συναφείς δαπάνες. Τα έσοδα από τα τέλη κατάθεσης αιτήσεων αναγνωρίζονται με τη γραμμική μέθοδο εντός καθορισμένης χρονικής περιόδου. Ωστόσο, οι δαπάνες για την αξιολόγηση των αιτήσεων αυτών από τις αρμόδιες εθνικές αρχές αναγνωρίζονται όταν ολοκληρώνεται συγκεκριμένο στάδιο της παροχής της υπηρεσίας, κατάσταση που αντιβαίνει στην αρχή της αντιστοίχισης.

Ολοκληρώθηκε

2012

Ο Οργανισμός δεν έχει επικυρώσει ακόμη το λογιστικό σύστημά του στον τομέα των άυλων πάγιων στοιχείων ενεργητικού. Δεδομένων των σημαντικών επενδύσεων στην ανάπτυξη των ΤΠΕ (1), αυτό συνιστά καίριο τμήμα του συνολικού λογιστικού συστήματος.

Ολοκληρώθηκε

2012

Το 2011 και το 2012 το Συμβούλιο αρνήθηκε να προβεί στην αύξηση των αποδοχών των υπαλλήλων της ΕΕ. Η Επιτροπή προσέφυγε κατά της απόφασης αυτής ενώπιον του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο δεν έχει ακόμη αποφανθεί επί της υπόθεσης. Καθώς ο Οργανισμός εδρεύει στο Λονδίνο, οι εν λόγω αυξήσεις θα καταβληθούν σε λίρες Αγγλίας, ενώ οι λογαριασμοί του Οργανισμού καταρτίζονται σε ευρώ. Δεδομένων των διακυμάνσεων της συναλλαγματικής ισοτιμίας κατά την κρίσιμη περίοδο, η καταβολή τυχόν αναδρομικών αποδοχών στους υπαλλήλους θα είχε ως αποτέλεσμα για τον Οργανισμό συναλλαγματική ζημία που εκτιμάται σε 2,9 εκατομμύρια ευρώ. Ο Οργανισμός συμπεριέλαβε το ποσό αυτό στον υπολογισμό του λογαριασμού αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού, με αποτέλεσμα αντίστοιχη υποεκτίμηση των πιστώσεων που πρέπει να επιστραφούν στην Επιτροπή (2).

ά.α.

2012

Το 2012 ο Οργανισμός σύναψε συμβάσεις-πλαισίου με σειρά διαδοχής για την παροχή υπηρεσιών (3). Η διαδικασία ανάθεσης των συμβάσεων εμφάνιζε ορισμένες παρατυπίες που είχαν αντίκτυπο στην τήρηση της αρχής της διαφάνειας.

ά.α.

2012

Επιπλέον των σχολικών επιδομάτων που προβλέπει ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης (4), ο Οργανισμός καταβάλλει εισφορές εκπαίδευσης απευθείας στα σχολεία πρωτοβάθμιας ή δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης όπου φοιτούν παιδιά υπαλλήλων, χωρίς να έχουν συναφθεί σχετικές συμβάσεις με τα σχολεία. Οι εν λόγω εισφορές, το συνολικό ύψος των οποίων ανήλθε το 2012 σε 3 89  000 ευρώ περίπου, δεν καλύπτονται από τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης και, επομένως, είναι παράτυπες.

Σε εξέλιξη (5)

2012

Τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το έτος 2012 ήταν ικανοποιητικά όσον αφορά τους τίτλους I και III. Όσον αφορά τον τίτλο ΙΙ, μολονότι το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν ήταν υψηλό, ήτοι 27 %, αυτό οφείλεται κατά κύριο λόγο στην προγραμματισμένη μετακόμιση του Οργανισμού σε νέες εγκαταστάσεις το 2014 (4 2 05  000 ευρώ) και στην ανάπτυξη συστημάτων ΤΠΕ (1 5 96  000 ευρώ). Πέραν του πολυετούς χαρακτήρα της τελευταίας αυτής δραστηριότητας, που εν μέρει μπορεί να δικαιολογήσει τις μεταφορές πιστώσεων, η μονάδα ΤΠΕ του Οργανισμού αναδιοργανώθηκε σε μεγάλο βαθμό το 2012 και σημειώθηκαν καθυστερήσεις σε αρκετά έργα που προγραμματίζονταν για το 2012.

ά.α.

---

(1)  Οι επενδύσεις στις ΤΠΕ το 2012 ανήλθαν σε 1 1 6 25  000 ευρώ.

(2)  Ενεργώντας κατ’ αυτό τον τρόπο, ο Οργανισμός συμμορφώθηκε με οδηγία που έδωσε η Επιτροπή τον Δεκέμβριο του 2012, η οποία, ωστόσο, αποσαφηνίστηκε περαιτέρω τον Ιούνιο του 2013.

(3)  Έως την 31η Δεκεμβρίου 2012, είχαν αναληφθεί συνολικά υποχρεώσεις ύψους 1 3 4 75  000 ευρώ για συγκεκριμένες συμβάσεις στο πλαίσιο των εν λόγω συμβάσεων-πλαισίου και είχαν πραγματοποιηθεί πληρωμές ύψους 4 6 90  000 ευρώ.

(4)  Το άρθρο 3 του παραρτήματος VII προβλέπει την καταβολή ποσού ίσου με το διπλάσιο του βασικού επιδόματος των 252,81 ευρώ = 505,62 ευρώ.

(5)  Το 2013 καταρτίστηκε νέα διαδικασία, η οποία θα τεθεί σε ισχύ το 2014.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων (Λονδίνο)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρο 168 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | Συλλογή πληροφοριών

  Κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των πολιτικών και δραστηριοτήτων της Ένωσης, εξασφαλίζεται υψηλού επιπέδου προστασία της υγείας του ανθρώπου.
  Η δράση της Ένωσης, η οποία συμπληρώνει τις εθνικές πολιτικές, αποβλέπει στη βελτίωση της δημόσιας υγείας, καθώς και στην πρόληψη της ανθρώπινης ασθένειας σε όλες τις μορφές της και στην αποτροπή των πηγών κινδύνου για την ανθρώπινη υγεία. H δράση αυτή καλύπτει τον αγώνα ενάντια στις σημαντικότερες μάστιγες της υγείας, μέσω της προώθησης της έρευνας για τις αιτίες τους, τη μετάδοσή τους και την πρόληψή τους, καθώς και την πληροφόρηση και την εκπαίδευση σε θέματα υγείας, την κήρυξη συναγερμού σε περίπτωση τέτοιων απειλών και την καταπολέμησή τους. |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες του Οργανισμού


  [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 726/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου] | Στόχοι







  — | Συντονισμός των επιστημονικών πόρων που θέτουν στη διάθεσή του οι αρχές των κρατών μελών για τη χορήγηση άδειας και την εποπτεία όσον αφορά τα φάρμακα που προορίζονται για ανθρώπινη και για κτηνιατρική χρήση, |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρο 168 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Συλλογή πληροφοριών

Κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των πολιτικών και δραστηριοτήτων της Ένωσης, εξασφαλίζεται υψηλού επιπέδου προστασία της υγείας του ανθρώπου.

Η δράση της Ένωσης, η οποία συμπληρώνει τις εθνικές πολιτικές, αποβλέπει στη βελτίωση της δημόσιας υγείας, καθώς και στην πρόληψη της ανθρώπινης ασθένειας σε όλες τις μορφές της και στην αποτροπή των πηγών κινδύνου για την ανθρώπινη υγεία. H δράση αυτή καλύπτει τον αγώνα ενάντια στις σημαντικότερες μάστιγες της υγείας, μέσω της προώθησης της έρευνας για τις αιτίες τους, τη μετάδοσή τους και την πρόληψή τους, καθώς και την πληροφόρηση και την εκπαίδευση σε θέματα υγείας, την κήρυξη συναγερμού σε περίπτωση τέτοιων απειλών και την καταπολέμησή τους.

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 726/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου]

Στόχοι

—

Συντονισμός των επιστημονικών πόρων που θέτουν στη διάθεσή του οι αρχές των κρατών μελών για τη χορήγηση άδειας και την εποπτεία όσον αφορά τα φάρμακα που προορίζονται για ανθρώπινη και για κτηνιατρική χρήση,

| — | Παροχή επιστημονικών γνωμών στα κράτη μέλη και στα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τα φάρμακα που προορίζονται για ανθρώπινη ή για κτηνιατρική χρήση. |
| --- | --- |

—

Παροχή επιστημονικών γνωμών στα κράτη μέλη και στα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τα φάρμακα που προορίζονται για ανθρώπινη ή για κτηνιατρική χρήση.

Καθήκοντα

| — | Συντονισμός της επιστημονικής αξιολόγησης των φαρμάκων που υπόκεινται στις διαδικασίες χορήγησης άδειας κυκλοφορίας της ΕΕ. |
| --- | --- |

—

Συντονισμός της επιστημονικής αξιολόγησης των φαρμάκων που υπόκεινται στις διαδικασίες χορήγησης άδειας κυκλοφορίας της ΕΕ.

| — | Συντονισμός της εποπτείας των φαρμάκων που έχουν λάβει άδεια κυκλοφορίας στην Ένωση (φαρμακοεπαγρύπνηση). |
| --- | --- |

—

Συντονισμός της εποπτείας των φαρμάκων που έχουν λάβει άδεια κυκλοφορίας στην Ένωση (φαρμακοεπαγρύπνηση).

| — | Γνωμοδότηση για τα ανώτατα αποδεκτά όρια καταλοίπων κτηνιατρικών φαρμάκων σε τρόφιμα ζωικής προέλευσης. |
| --- | --- |

—

Γνωμοδότηση για τα ανώτατα αποδεκτά όρια καταλοίπων κτηνιατρικών φαρμάκων σε τρόφιμα ζωικής προέλευσης.

| — | Συντονισμός του ελέγχου της συμμόρφωσης προς τις αρχές της ορθής παρασκευαστικής πρακτικής, της ορθής εργαστηριακής πρακτικής και της ορθής κλινικής πρακτικής. |
| --- | --- |

—

Συντονισμός του ελέγχου της συμμόρφωσης προς τις αρχές της ορθής παρασκευαστικής πρακτικής, της ορθής εργαστηριακής πρακτικής και της ορθής κλινικής πρακτικής.

| — | Τήρηση κατάστασης των αδειών κυκλοφορίας φαρμάκων οι οποίες χορηγούνται. |
| --- | --- |

—

Τήρηση κατάστασης των αδειών κυκλοφορίας φαρμάκων οι οποίες χορηγούνται.

Διοίκηση

Η επιτροπή φαρμακευτικών ιδιοσκευασμάτων για ανθρώπινη χρήση (CHMP) είναι αρμόδια για την κατάρτιση των γνωμοδοτήσεων του Οργανισμού σχετικά με κάθε θέμα που αφορά την αξιολόγηση των φαρμάκων για ανθρώπινη χρήση. Απαρτίζεται από ένα τακτικό και ένα αναπληρωματικό μέλος από κάθε κράτος μέλος, ένα τακτικό και ένα αναπληρωματικό μέλος από την Ισλανδία και τη Νορβηγία, καθώς και έως 5 επιλεγόμενα από κοινού μέλη.

Η επιτροπή φαρμάκων για κτηνιατρική χρήση (CVMP) είναι αρμόδια για την κατάρτιση των γνωμοδοτήσεων του Οργανισμού σχετικά με κάθε θέμα που αφορά την αξιολόγηση των κτηνιατρικών φαρμάκων. Απαρτίζεται από ένα τακτικό και ένα αναπληρωματικό μέλος από κάθε κράτος μέλος, ένα τακτικό και ένα αναπληρωματικό μέλος από την Ισλανδία και τη Νορβηγία, καθώς και έως 5 επιλεγόμενα από κοινού μέλη.

Η επιτροπή για τα ορφανά φάρμακα (COMP) είναι αρμόδια για την εξέταση των αιτήσεων που υποβάλλουν στον Οργανισμό φυσικά πρόσωπα ή εταιρείες για τον χαρακτηρισμό ενός φαρμάκου ως ορφανού. Η εν λόγω επιτροπή απαρτίζεται από ένα μέλος από κάθε κράτος μέλος, τρία μέλη που ορίζονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τα οποία εκπροσωπούν οργανώσεις ασθενών, τρία μέλη που ορίζονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατόπιν εισήγησης του Οργανισμού, ένα μέλος που ορίζεται από την Ισλανδία, ένα μέλος από το Λιχτενστάιν και ένα από τη Νορβηγία, καθώς και έναν εκπρόσωπο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Η επιτροπή φαρμάκων φυτικής προέλευσης (HMPC) είναι αρμόδια για την κατάρτιση των γνωμοδοτήσεων του Οργανισμού σχετικά με κάθε θέμα που αφορά τα φάρμακα φυτικής προέλευσης. Απαρτίζεται από ένα τακτικό και ένα αναπληρωματικό μέλος από κάθε κράτος μέλος, ένα τακτικό και ένα αναπληρωματικό μέλος από την Ισλανδία και τη Νορβηγία, καθώς και έως 5 επιλεγόμενα από κοινού μέλη.

Η παιδιατρική επιτροπή (PDCO) είναι αρμόδια για την αξιολόγηση του περιεχομένου των εξής αιτήσεων: σχεδίων παιδιατρικής έρευνας, με ή χωρίς αίτημα αναστολής/αναστολών ή/και μερικών παρεκκλίσεων, τροποποίησης σχεδίου παιδιατρικής έρευνας που είχε προηγουμένως συμφωνηθεί, παρεκκλίσεων σχετικών με συγκεκριμένα προϊόντα και ελέγχων συμμόρφωσης. Η εν λόγω επιτροπή απαρτίζεται από πέντε μέλη και τα πέντε αναπληρωματικά μέλη τους από την επιτροπή φαρμακευτικών ιδιοσκευασμάτων για ανθρώπινη χρήση, ένα μέλος και ένα αναπληρωματικό μέλος από κάθε κράτος μέλος που δεν εκπροσωπείται από τα πέντε ανωτέρω μέλη, καθώς και έξι μέλη και αναπληρωματικά μέλη που ορίζονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τα οποία εκπροσωπούν τους επαγγελματίες στον τομέα της υγείας και οργανώσεις ασθενών.

Η επιτροπή προηγμένων θεραπειών (CAT) είναι αρμόδια για την αξιολόγηση της ποιότητας, της ασφάλειας και της αποδοτικότητας των φαρμακευτικών προϊόντων προηγμένων θεραπειών (ATMPs), καθώς και για την παρακολούθηση των επιστημονικών εξελίξεων στον εν λόγω τομέα. Η εν λόγω επιτροπή απαρτίζεται από πέντε μέλη και τα πέντε αναπληρωματικά μέλη τους από την επιτροπή φαρμακευτικών ιδιοσκευασμάτων για ανθρώπινη χρήση, ένα μέλος και ένα αναπληρωματικό μέλος από κάθε κράτος μέλος που δεν εκπροσωπείται από τα πέντε ανωτέρω μέλη, καθώς και τέσσερα μέλη και αναπληρωματικά μέλη που ορίζονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τα οποία εκπροσωπούν οργανώσεις ασθενών και κλινικούς γιατρούς.

Η συμβουλευτική επιτροπή για την εκτίμηση της επικινδυνότητας στο πλαίσιο της φαρμακοεπαγρύπνησης (PRAC) είναι αρμόδια για την αξιολόγηση και παρακολούθηση ζητημάτων ασφάλειας που αφορούν τα φαρμακευτικά προϊόντα για ανθρώπινη χρήση. Η εν λόγω επιτροπή απαρτίζεται από ένα μέλος και ένα αναπληρωματικό μέλος από κάθε κράτος μέλος, την Ισλανδία και τη Νορβηγία, έξι ανεξάρτητους επιστημονικούς εμπειρογνώμονες που ορίζονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, καθώς και δύο μέλη και δύο αναπληρωματικά μέλη που ορίζονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την εκπροσώπηση των επαγγελματιών στον τομέα της υγείας και οργανώσεων ασθενών.

Το διοικητικό συμβούλιο απαρτίζεται από ένα τακτικό και ένα αναπληρωματικό μέλος από κάθε κράτος μέλος, δύο εκπροσώπους της Επιτροπής και δύο εκπροσώπους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, δύο εκπροσώπους οργανώσεων ασθενών, έναν εκπρόσωπο ιατρικών οργανώσεων και έναν εκπρόσωπο κτηνιατρικών οργανώσεων. Το εν λόγω συμβούλιο εγκρίνει το πρόγραμμα εργασίας και την ετήσια έκθεση.

Ο εκτελεστικός διευθυντής διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (ΥΕΛΕ) της Επιτροπής.

Κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου του Οργανισμού.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013 (2012)

Οριστικός προϋπολογισμός

251,560(222,489) εκατομμύρια ευρώ (1)· συνεισφορά της Ένωσης: 13,0 % (9,6 %)
   (2)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 611 (590) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί: 583 (575)

144 (160) (συμβασιούχοι υπάλληλοι, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, προσωρινά απασχολούμενοι υπάλληλοι)

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 727 (735) υπάλληλοι εκ των οποίων ασκούν: επιχειρησιακά καθήκοντα 590 (594), διοικητικά καθήκοντα 137 (141)

Προϊόντα και υπηρεσίες το 2013 (2012)

Φάρμακα για ανθρώπινη χρήση

| — | Αιτήσεις άδειας εμπορίας: 80 (96) |
| --- | --- |

—

Αιτήσεις άδειας εμπορίας: 80 (96)

| — | Θετικές γνώμες: 80 (57) |
| --- | --- |

—

Θετικές γνώμες: 80 (57)

| — | Μέσος χρόνος αξιολόγησης: 200 ημέρες (188) |
| --- | --- |

—

Μέσος χρόνος αξιολόγησης: 200 ημέρες (188)

| — | Γνωμοδοτήσεις μετά τη χορήγηση άδειας: 5  447(5  137) |
| --- | --- |

—

Γνωμοδοτήσεις μετά τη χορήγηση άδειας: 5  447(5  137)

| — | Φαρμακοεπαγρύπνηση (εκθέσεις σχετικές με τα ανεπιθύμητα αποτελέσματα φαρμάκων εγκεκριμένων στο πλαίσιο κεντρικής διαδικασίας, προερχόμενες από χώρες εντός και εκτός ΕΟΧ): 6 79  413(5 22  073) εκθέσεις |
| --- | --- |

—

Φαρμακοεπαγρύπνηση (εκθέσεις σχετικές με τα ανεπιθύμητα αποτελέσματα φαρμάκων εγκεκριμένων στο πλαίσιο κεντρικής διαδικασίας, προερχόμενες από χώρες εντός και εκτός ΕΟΧ): 6 79  413(5 22  073) εκθέσεις

| — | Περιοδικές εκθέσεις ενημερώσεων ασφάλειας: 525 (463) |
| --- | --- |

—

Περιοδικές εκθέσεις ενημερώσεων ασφάλειας: 525 (463)

| — | Οριστικοποιηθείσες επιστημονικές γνώμες: 474 (420) |
| --- | --- |

—

Οριστικοποιηθείσες επιστημονικές γνώμες: 474 (420)

| — | Διαδικασίες αμοιβαίας αναγνώρισης και αποκεντρωμένες διαδικασίες: έναρξη 6  293(6  991) διαδικασιών, ολοκλήρωση 6  242(6  709) διαδικασιών |
| --- | --- |

—

Διαδικασίες αμοιβαίας αναγνώρισης και αποκεντρωμένες διαδικασίες: έναρξη 6  293(6  991) διαδικασιών, ολοκλήρωση 6  242(6  709) διαδικασιών

| — | Αιτήσεις για σχέδια έρευνας στον παιδιατρικό τομέα: 211 (178) που αφορούν 225 (218) ενδείξεις |
| --- | --- |

—

Αιτήσεις για σχέδια έρευνας στον παιδιατρικό τομέα: 211 (178) που αφορούν 225 (218) ενδείξεις

Φάρμακα για κτηνιατρική χρήση

| — | Αιτήσεις άδειας εμπορίας: 23 (13) |
| --- | --- |

—

Αιτήσεις άδειας εμπορίας: 23 (13)

| — | Αιτήσεις για παραλλαγές: 315 (261) |
| --- | --- |

—

Αιτήσεις για παραλλαγές: 315 (261)

Επιθεωρήσεις

Επιθεωρήσεις: 480 (450)

Φάρμακα φυτικής προέλευσης

Φυτικές μονογραφίες: 9 (15)

Καταστάσεις φυτικών ουσιών, παρασκευασμάτων και των συνδυασμών αυτών: 0 (0)

Ορφανά φάρμακα

| — | Αιτήσεις: 201 (197) |
| --- | --- |

—

Αιτήσεις: 201 (197)

| — | Θετικές γνώμες: 136 (139) |
| --- | --- |

—

Θετικές γνώμες: 136 (139)

ΜΜΕ

| — | Αιτήσεις καθεστώτος ΜΜΕ: 401 (684) |
| --- | --- |

—

Αιτήσεις καθεστώτος ΜΜΕ: 401 (684)

| — | Αιτήσεις μείωσης τελών ή αναβολής της καταβολής τους: 336 (316) |
| --- | --- |

—

Αιτήσεις μείωσης τελών ή αναβολής της καταβολής τους: 336 (316)

---

(1)  Πρόκειται για τον οριστικό προϋπολογισμό και όχι για το πραγματικό σύνολο του λογαριασμού αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού.

(2)  Πρόκειται για το ποσοστό της προβλεπόμενης στον προϋπολογισμό εισφοράς της ΕΕ (εξαιρουμένων της ειδικής εισφοράς για τη μείωση των τελών για τα ορφανά φάρμακα και της χρήσης του πλεονάσματος που προκύπτει από το οικονομικό έτος ν-2) σε σχέση με τον οριστικό προϋπολογισμό.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη την έκθεση του Συνεδρίου.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/201 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/201

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Κέντρου

(2014/C 442/23)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (γνωστό και ως «ΕΚΠΝΤ», εφεξής «το Κέντρο»), με έδρα στη Λισαβόνα, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 302/93 του Συμβουλίου (1). Κύριο καθήκον του Κέντρου είναι η συλλογή, ανάλυση και διάδοση πληροφοριακών στοιχείων για το φαινόμενο των ναρκωτικών και της τοξικομανίας, προκειμένου να καταρτίζει και να δημοσιεύει, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, αντικειμενικά, αξιόπιστα και συγκρίσιμα στοιχεία. Τα στοιχεία αυτά προορίζονται να χρησιμεύουν ως βάση για την ανάλυση της ζήτησης ναρκωτικών και των μέσων μείωσής της, καθώς και, γενικώς, των φαινομένων που συνδέονται με την αγορά των ναρκωτικών (2). |
| --- | --- |

1.

Το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (γνωστό και ως «ΕΚΠΝΤ», εφεξής «το Κέντρο»), με έδρα στη Λισαβόνα, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 302/93 του Συμβουλίου (1). Κύριο καθήκον του Κέντρου είναι η συλλογή, ανάλυση και διάδοση πληροφοριακών στοιχείων για το φαινόμενο των ναρκωτικών και της τοξικομανίας, προκειμένου να καταρτίζει και να δημοσιεύει, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, αντικειμενικά, αξιόπιστα και συγκρίσιμα στοιχεία. Τα στοιχεία αυτά προορίζονται να χρησιμεύουν ως βάση για την ανάλυση της ζήτησης ναρκωτικών και των μέσων μείωσής της, καθώς και, γενικώς, των φαινομένων που συνδέονται με την αγορά των ναρκωτικών (2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Κέντρου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Κέντρου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Κέντρου, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Κέντρου, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Κέντρου, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Κέντρου. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Κέντρου, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Κέντρου.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Κέντρου όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Κέντρου παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Κέντρου παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΚΑΝΟΝΙΚΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ

| 11. | Το Κέντρο προκήρυξε δημόσιο διαγωνισμό για τη μίσθωση φωτοτυπικού μηχανήματος για περίοδο τεσσάρων ετών με μέγιστο μίσθωμα 1 60  000 ευρώ. Οι τεχνικές απαιτήσεις τροποποιήθηκαν σημαντικά κατά τη διάρκεια της διαδικασίας του διαγωνισμού. Έπειτα από την τροποποίηση αυτή, δημοσιεύθηκε τροποποιημένη προκήρυξη με την οποία παρατεινόταν η προθεσμία υποβολής των προσφορών, χωρίς να υποδεικνύονται σαφώς οι αλλαγές στις τεχνικές προδιαγραφές. Αυτές προσαρμόσθηκαν και πάλι για τη σύναψη της σύμβασης, σύμφωνα με την επιλογή που υπήρχε στις δημοσιευμένες προδιαγραφές, με αποτέλεσμα τη μείωση της αξίας της σύμβασης κατά 35 %. Οι πληροφορίες που δημοσιεύθηκαν σχετικά με την αξία της δεν ήταν αρκούντως σαφείς και παρερμηνεύθηκαν από έναν υποψήφιο, με συνέπεια να μειωθούν οι πιθανότητες επιλογής του στο πλαίσιο της διαδικασίας. Επιπλέον, τα κριτήρια αξιολόγησης δεν ήταν αρκούντως ειδικά για την εξασφάλιση της πλήρους διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης των υποψηφίων. Οι προαναφερθείσες αδυναμίες επηρέασαν την αποδοτικότητα και την αποτελεσματικότητα της εν λόγω διαδικασίας σύναψης συμβάσεων και υπήρχε ο κίνδυνος στρέβλωσης του ανταγωνισμού. |
| --- | --- |

11.

Το Κέντρο προκήρυξε δημόσιο διαγωνισμό για τη μίσθωση φωτοτυπικού μηχανήματος για περίοδο τεσσάρων ετών με μέγιστο μίσθωμα 1 60  000 ευρώ. Οι τεχνικές απαιτήσεις τροποποιήθηκαν σημαντικά κατά τη διάρκεια της διαδικασίας του διαγωνισμού. Έπειτα από την τροποποίηση αυτή, δημοσιεύθηκε τροποποιημένη προκήρυξη με την οποία παρατεινόταν η προθεσμία υποβολής των προσφορών, χωρίς να υποδεικνύονται σαφώς οι αλλαγές στις τεχνικές προδιαγραφές. Αυτές προσαρμόσθηκαν και πάλι για τη σύναψη της σύμβασης, σύμφωνα με την επιλογή που υπήρχε στις δημοσιευμένες προδιαγραφές, με αποτέλεσμα τη μείωση της αξίας της σύμβασης κατά 35 %. Οι πληροφορίες που δημοσιεύθηκαν σχετικά με την αξία της δεν ήταν αρκούντως σαφείς και παρερμηνεύθηκαν από έναν υποψήφιο, με συνέπεια να μειωθούν οι πιθανότητες επιλογής του στο πλαίσιο της διαδικασίας. Επιπλέον, τα κριτήρια αξιολόγησης δεν ήταν αρκούντως ειδικά για την εξασφάλιση της πλήρους διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης των υποψηφίων. Οι προαναφερθείσες αδυναμίες επηρέασαν την αποδοτικότητα και την αποτελεσματικότητα της εν λόγω διαδικασίας σύναψης συμβάσεων και υπήρχε ο κίνδυνος στρέβλωσης του ανταγωνισμού.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΕΤΟΥΣ

| 12. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

12.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Milan Martin CVIKL, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 22ας Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 36 της 12.2.1993, σ. 1. Ο κανονισμός αυτός και οι τροποποιήσεις του καταργήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1920/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 376 της 27.12.2006, σ. 1).

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Κέντρου.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Παρακολούθηση των σχολίων του προηγούμενου έτους

| 'Ετος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Επί του παρόντος, το Κέντρο επωμίζεται ετήσιες δαπάνες ύψους 2 75  000 ευρώ περίπου για μη χρησιμοποιούμενους χώρους γραφείων, τόσο στο προηγούμενο κτίριό του όσο και στη νέα έδρα του. Το Κέντρο πρέπει, σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τις εθνικές αρχές, να εξακολουθήσει να αναζητεί ικανοποιητικές λύσεις για τους μη χρησιμοποιούμενους χώρους γραφείων. | Σε εξέλιξη |
| 2011 | Οι φάκελοι του Κέντρου που αφορούν τη σύναψη δημόσιων συμβάσεων δεν ήταν πάντοτε πλήρεις και σωστά οργανωμένοι. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Το 2012 το Κέντρο έδωσε επιχορηγήσεις σε εθνικά κέντρα παρακολούθησης ναρκωτικών των κρατών μελών (δικαιούχοι) προκειμένου να υποστηρίξει τη συνεργασία στο πλαίσιο του δικτύου REITOX (1). Οι συνολικές δαπάνες για τις επιχορηγήσεις το 2012 ανήλθαν σε 2,6 εκατομμύρια ευρώ, ήτοι αντιστοιχούν στο 16 % του συνόλου των λειτουργικών δαπανών. Οι εκ των προτέρων επαληθεύσεις του Κέντρου, ήτοι πριν από την απόδοση των δαπανών που δηλώνουν οι δικαιούχοι, συνίστανται σε ανάλυση βάσει εγγράφων των δηλώσεων δαπανών και των πιστοποιητικών ελέγχου που εκδίδονται από τους εξωτερικούς ελεγκτές τους οποίους προσλαμβάνουν οι δικαιούχοι. Το Κέντρο δεν λαμβάνει συνήθως από τους δικαιούχους έγγραφα προς τεκμηρίωση της επιλεξιμότητας και της ακρίβειας των δαπανών τις οποίες δηλώνουν. Εκ των υστέρων επιτόπιες επαληθεύσεις των δαπανών σε επίπεδο δικαιούχου είναι σπάνιες (2). Κατά συνέπεια, οι υφιστάμενες δικλίδες ελέγχου παρέχουν στη διοίκηση του Κέντρου περιορισμένη μόνο διασφάλιση ως προς την επιλεξιμότητα και την ακρίβεια των δαπανών που δηλώνονται από τους δικαιούχους. Για τις πράξεις που ελέγχθηκαν από το Συνέδριο, το Κέντρο συγκέντρωσε δικαιολογητικά για λογαριασμό του Ελεγκτικού Συνεδρίου, τα οποία παρείχαν εύλογη βεβαιότητα ως προς τη νομιμότητα και την κανονικότητά τους. Η διασφάλιση θα μπορούσε να αυξηθεί σημαντικά μέσω τυχαίας επαλήθευσης των δικαιολογητικών και μεγαλύτερης κάλυψης των δικαιούχων. | Σε εξέλιξη |
| 2012 | Δεν διενεργήθηκαν εκ των υστέρων επαληθεύσεις για καμία από τις πράξεις μετά το 2008, εξαιρουμένων των επιχορηγήσεων. | Εκκρεμεί |
| 2012 | Το Κέντρο δεν είχε ακόμη εγκρίνει σχέδιο επιχειρησιακής συνέχειας ή σχέδιο αποκατάστασης λειτουργίας μετά από καταστροφή. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Επί του παρόντος, το Κέντρο επιβαρύνεται με ετήσιες δαπάνες ύψους 2 00  000 ευρώ περίπου για μη χρησιμοποιούμενους χώρους γραφείων, τόσο στο προηγούμενο κτίριό του όσο και στη νέα έδρα του. Το Κέντρο πρέπει, σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τις εθνικές αρχές, να εξακολουθήσει να αναζητεί ικανοποιητικές λύσεις για τους μη χρησιμοποιούμενους χώρους γραφείων. | Σε εξέλιξη |

'Ετος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Επί του παρόντος, το Κέντρο επωμίζεται ετήσιες δαπάνες ύψους 2 75  000 ευρώ περίπου για μη χρησιμοποιούμενους χώρους γραφείων, τόσο στο προηγούμενο κτίριό του όσο και στη νέα έδρα του. Το Κέντρο πρέπει, σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τις εθνικές αρχές, να εξακολουθήσει να αναζητεί ικανοποιητικές λύσεις για τους μη χρησιμοποιούμενους χώρους γραφείων.

Σε εξέλιξη

2011

Οι φάκελοι του Κέντρου που αφορούν τη σύναψη δημόσιων συμβάσεων δεν ήταν πάντοτε πλήρεις και σωστά οργανωμένοι.

Ολοκληρώθηκε

2012

Το 2012 το Κέντρο έδωσε επιχορηγήσεις σε εθνικά κέντρα παρακολούθησης ναρκωτικών των κρατών μελών (δικαιούχοι) προκειμένου να υποστηρίξει τη συνεργασία στο πλαίσιο του δικτύου REITOX (1). Οι συνολικές δαπάνες για τις επιχορηγήσεις το 2012 ανήλθαν σε 2,6 εκατομμύρια ευρώ, ήτοι αντιστοιχούν στο 16 % του συνόλου των λειτουργικών δαπανών. Οι εκ των προτέρων επαληθεύσεις του Κέντρου, ήτοι πριν από την απόδοση των δαπανών που δηλώνουν οι δικαιούχοι, συνίστανται σε ανάλυση βάσει εγγράφων των δηλώσεων δαπανών και των πιστοποιητικών ελέγχου που εκδίδονται από τους εξωτερικούς ελεγκτές τους οποίους προσλαμβάνουν οι δικαιούχοι. Το Κέντρο δεν λαμβάνει συνήθως από τους δικαιούχους έγγραφα προς τεκμηρίωση της επιλεξιμότητας και της ακρίβειας των δαπανών τις οποίες δηλώνουν. Εκ των υστέρων επιτόπιες επαληθεύσεις των δαπανών σε επίπεδο δικαιούχου είναι σπάνιες (2). Κατά συνέπεια, οι υφιστάμενες δικλίδες ελέγχου παρέχουν στη διοίκηση του Κέντρου περιορισμένη μόνο διασφάλιση ως προς την επιλεξιμότητα και την ακρίβεια των δαπανών που δηλώνονται από τους δικαιούχους. Για τις πράξεις που ελέγχθηκαν από το Συνέδριο, το Κέντρο συγκέντρωσε δικαιολογητικά για λογαριασμό του Ελεγκτικού Συνεδρίου, τα οποία παρείχαν εύλογη βεβαιότητα ως προς τη νομιμότητα και την κανονικότητά τους. Η διασφάλιση θα μπορούσε να αυξηθεί σημαντικά μέσω τυχαίας επαλήθευσης των δικαιολογητικών και μεγαλύτερης κάλυψης των δικαιούχων.

Σε εξέλιξη

2012

Δεν διενεργήθηκαν εκ των υστέρων επαληθεύσεις για καμία από τις πράξεις μετά το 2008, εξαιρουμένων των επιχορηγήσεων.

Εκκρεμεί

2012

Το Κέντρο δεν είχε ακόμη εγκρίνει σχέδιο επιχειρησιακής συνέχειας ή σχέδιο αποκατάστασης λειτουργίας μετά από καταστροφή.

Ολοκληρώθηκε

2012

Επί του παρόντος, το Κέντρο επιβαρύνεται με ετήσιες δαπάνες ύψους 2 00  000 ευρώ περίπου για μη χρησιμοποιούμενους χώρους γραφείων, τόσο στο προηγούμενο κτίριό του όσο και στη νέα έδρα του. Το Κέντρο πρέπει, σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τις εθνικές αρχές, να εξακολουθήσει να αναζητεί ικανοποιητικές λύσεις για τους μη χρησιμοποιούμενους χώρους γραφείων.

Σε εξέλιξη

---

(1)  Μέσω του Ευρωπαϊκού Δικτύου Πληροφόρησης για τα Ναρκωτικά και την Τοξικομανία (Reitox), το Κέντρο συλλέγει στοιχεία ανά χώρα σχετικά με τα ναρκωτικά από τα εθνικά κέντρα παρακολούθησης ναρκωτικών.

(2)  Το 2011 διενεργήθηκαν δύο εκ των υστέρων επαληθεύσεις σε δύο κράτη μέλη. Το 2012 δεν πραγματοποιήθηκαν τέτοιες επαληθεύσεις.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (Λισαβόνα)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρα 168 και 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | Η Ένωση συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών για τη μείωση της βλάβης που προκαλούν στην υγεία τα ναρκωτικά, συμπεριλαμβανομένης της ενημέρωσης και της πρόληψης. |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες του Κέντρου


  [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1920/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου] | Στόχοι

  Παροχή στην Ένωση και στα κράτη μέλη της τεκμηριωμένων, αντικειμενικών, αξιόπιστων και συγκρίσιμων σε επίπεδο Ένωσης πληροφοριών για το φαινόμενο των ναρκωτικών και της τοξικομανίας, καθώς και για τις συνέπειές τους:
  Οι δραστηριότητες του Κέντρου εστιάζουν στους ακόλουθους τομείς προτεραιότητας:






  1. | παρακολούθηση της κατάστασης του προβλήματος των ναρκωτικών και των νέων τάσεων, ιδίως όσον αφορά τη συνδυασμένη χρήση διαφορετικών ναρκωτικών, |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρα 168 και 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Η Ένωση συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών για τη μείωση της βλάβης που προκαλούν στην υγεία τα ναρκωτικά, συμπεριλαμβανομένης της ενημέρωσης και της πρόληψης.

Αρμοδιότητες του Κέντρου

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1920/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου]

Στόχοι

Παροχή στην Ένωση και στα κράτη μέλη της τεκμηριωμένων, αντικειμενικών, αξιόπιστων και συγκρίσιμων σε επίπεδο Ένωσης πληροφοριών για το φαινόμενο των ναρκωτικών και της τοξικομανίας, καθώς και για τις συνέπειές τους:

Οι δραστηριότητες του Κέντρου εστιάζουν στους ακόλουθους τομείς προτεραιότητας:

1.

παρακολούθηση της κατάστασης του προβλήματος των ναρκωτικών και των νέων τάσεων, ιδίως όσον αφορά τη συνδυασμένη χρήση διαφορετικών ναρκωτικών,

| 2. | παρακολούθηση των λύσεων και ενημέρωση σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές, |
| --- | --- |

2.

παρακολούθηση των λύσεων και ενημέρωση σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές,

| 3. | αξιολόγηση των κινδύνων από τις νέες ψυχοτρόπους ουσίες και συντήρηση ενός συστήματος ταχείας ενημέρωσης, |
| --- | --- |

3.

αξιολόγηση των κινδύνων από τις νέες ψυχοτρόπους ουσίες και συντήρηση ενός συστήματος ταχείας ενημέρωσης,

| 4. | ανάπτυξη εργαλείων και μέσων τα οποία βοηθούν, αφενός, τα κράτη μέλη να παρακολουθούν και να αξιολογούν τις εθνικές πολιτικές τους και, αφετέρου, την Επιτροπή να παρακολουθεί και να αξιολογεί τις πολιτικές της Ένωσης. |
| --- | --- |

4.

ανάπτυξη εργαλείων και μέσων τα οποία βοηθούν, αφενός, τα κράτη μέλη να παρακολουθούν και να αξιολογούν τις εθνικές πολιτικές τους και, αφετέρου, την Επιτροπή να παρακολουθεί και να αξιολογεί τις πολιτικές της Ένωσης.

Καθήκοντα

| — | Συλλογή και ανάλυση στοιχείων, |
| --- | --- |

—

Συλλογή και ανάλυση στοιχείων,

| — | βελτίωση των μεθόδων σύγκρισης στοιχείων, |
| --- | --- |

—

βελτίωση των μεθόδων σύγκρισης στοιχείων,

| — | διάδοση στοιχείων, |
| --- | --- |

—

διάδοση στοιχείων,

| — | συνεργασία με ευρωπαϊκούς και διεθνείς φορείς και οργανισμούς, καθώς και με τρίτες χώρες, |
| --- | --- |

—

συνεργασία με ευρωπαϊκούς και διεθνείς φορείς και οργανισμούς, καθώς και με τρίτες χώρες,

| — | εντοπισμός νέων και μεταβαλλόμενων τάσεων. |
| --- | --- |

—

εντοπισμός νέων και μεταβαλλόμενων τάσεων.

Διοίκηση

Διοικητικό συμβούλιο

Απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος, δύο εκπροσώπους της Επιτροπής και δύο ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες με ειδικές γνώσεις στον τομέα των ναρκωτικών, οριζόμενους από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Το διοικητικό συμβούλιο εγκρίνει το πρόγραμμα εργασίας, τη γενική έκθεση δραστηριοτήτων και τον προϋπολογισμό, και γνωμοδοτεί επί των οριστικών λογαριασμών.

Εκτελεστική επιτροπή

Σύνθεση

Πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου,

αντιπρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου,

δύο άλλα εκλεγμένα μέλη του διοικητικού συμβουλίου που εκπροσωπούν τα κράτη μέλη,

δύο εκπρόσωποι της Επιτροπής.

Διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

Επιστημονική επιτροπή

Εκδίδει γνώμες. Απαρτίζεται από δεκαπέντε κατ' ανώτατο όριο γνωστούς επιστήμονες, οι οποίοι διορίζονται από το διοικητικό συμβούλιο για τις εξαιρετικές γνώσεις τους, κατόπιν πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος. Το διοικητικό συμβούλιο μπορεί επίσης να διορίζει ομάδα εμπειρογνωμόνων στη διευρυμένη επιστημονική επιτροπή για την εκτίμηση του κινδύνου από νέες ψυχοτρόπους ουσίες.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου (ΥΕΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Κέντρου το 2013 (2012)

Προϋπολογισμός

16,31(16,32) εκατομμύρια ευρώ. Επιχορήγηση της ΕΕ: 95,4 % (95,3 %).

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Αριθμός θέσεων που προβλέπονταν στον πίνακα προσωπικού: 84 (84)

Θέσεις που είχαν πληρωθεί: 76 (79) + 24 (25) λοιποί υπάλληλοι (αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, συμβασιούχοι υπάλληλοι και προσωπικό για προσωρινή αναπλήρωση υπαλλήλων).

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 100 (104),

εκ των οποίων ασκούσαν:

| — | επιχειρησιακά καθήκοντα: 61 (64,5), |
| --- | --- |

—

επιχειρησιακά καθήκοντα: 61 (64,5),

| — | διοικητικά καθήκοντα και καθήκοντα υποστήριξης ΤΠ: 28,5(29) |
| --- | --- |

—

διοικητικά καθήκοντα και καθήκοντα υποστήριξης ΤΠ: 28,5(29)

| — | μικτά καθήκοντα: 10,5(10,5) |
| --- | --- |

—

μικτά καθήκοντα: 10,5(10,5)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012)

Δίκτυο

Το Κέντρο διαθέτει ηλεκτρονικό δίκτυο για τη συλλογή και ανταλλαγή πληροφοριών το οποίο ονομάζεται «Ευρωπαϊκό Δίκτυο Πληροφόρησης για τα Ναρκωτικά και την Τοξικομανία» (Reitox). Το δίκτυο αυτό συνδέει τα εθνικά δίκτυα πληροφόρησης για τα ναρκωτικά, τα εξειδικευμένα κέντρα στα κράτη μέλη και τα συστήματα πληροφόρησης των διεθνών οργανισμών που συνεργάζονται με το Κέντρο.

Δημοσιεύσεις

Το 2013 ήταν το πρώτο έτος εφαρμογής της στρατηγικής και του προγράμματος εργασίας του Κέντρου για την περίοδο 2013-2015, καθώς και το πρώτο έτος εφαρμογή της νέας στρατηγικής επικοινωνίας, η οποία εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιο τον Ιούλιο του 2012 μαζί με το τριετές πρόγραμμα εργασίας. Σύμφωνα με την εν λόγω στρατηγική, ορισμένες γραμμές παραγωγής εξορθολογίστηκαν και άλλες επανασχεδιάστηκαν. Ως εκ τούτου, δεν υπάρχει ακριβής αντιστοιχία μεταξύ των προϊόντων του 2013 και εκείνων του 2012.

| — | Ευρωπαϊκή έκθεση για τα ναρκωτικά — Τάσεις και εξελίξεις (23 γλωσσικές εκδοχές, δημοσίευση και διαδραστικός ιστότοπος), Ετήσια έκθεση για την κατάσταση του φαινομένου των ναρκωτικών στην Ευρώπη (22 γλωσσικές εκδοχές, δημοσίευση και διαδραστικός ιστότοπος) |
| --- | --- |

—

Ευρωπαϊκή έκθεση για τα ναρκωτικά — Τάσεις και εξελίξεις (23 γλωσσικές εκδοχές, δημοσίευση και διαδραστικός ιστότοπος), Ετήσια έκθεση για την κατάσταση του φαινομένου των ναρκωτικών στην Ευρώπη (22 γλωσσικές εκδοχές, δημοσίευση και διαδραστικός ιστότοπος)

| — | Προοπτικές όσον αφορά τα ναρκωτικά — 11 (0), στα αγγλικά, διαδραστικός ιστότοπος |
| --- | --- |

—

Προοπτικές όσον αφορά τα ναρκωτικά — 11 (0), στα αγγλικά, διαδραστικός ιστότοπος

| — | Επιλεγμένα θέματα — 0 (2), στα αγγλικά |
| --- | --- |

—

Επιλεγμένα θέματα — 0 (2), στα αγγλικά

| — | Στατιστικό δελτίο και διαδραστικός ιστότοπος με περισσότερους από 350 (350) πίνακες και 100 (100) γραφήματα |
| --- | --- |

—

Στατιστικό δελτίο και διαδραστικός ιστότοπος με περισσότερους από 350 (350) πίνακες και 100 (100) γραφήματα

| — | Γενική έκθεση δραστηριοτήτων — ετήσια, στα αγγλικά |
| --- | --- |

—

Γενική έκθεση δραστηριοτήτων — ετήσια, στα αγγλικά

| — | Ενημερωτικό δελτίο «Drugnet Europe» — τέσσερα τεύχη, στα αγγλικά (4) |
| --- | --- |

—

Ενημερωτικό δελτίο «Drugnet Europe» — τέσσερα τεύχη, στα αγγλικά (4)

| — | Τα ναρκωτικά στο προσκήνιο (ενημέρωση σε θέματα σχετικής πολιτικής) — 0 (1) |
| --- | --- |

—

Τα ναρκωτικά στο προσκήνιο (ενημέρωση σε θέματα σχετικής πολιτικής) — 0 (1)

| — | Επιστημονική μονογραφία του Κέντρου — 0 (0), στα αγγλικά |
| --- | --- |

—

Επιστημονική μονογραφία του Κέντρου — 0 (0), στα αγγλικά

| — | Θεματική επισκόπηση του Κέντρου — 1 (3), στα αγγλικά |
| --- | --- |

—

Θεματική επισκόπηση του Κέντρου — 1 (3), στα αγγλικά

| — | Εγχειρίδια — 1 (2), στα αγγλικά |
| --- | --- |

—

Εγχειρίδια — 1 (2), στα αγγλικά

| — | Θεματικά έγγραφα του Κέντρου — 2 (8) |
| --- | --- |

—

Θεματικά έγγραφα του Κέντρου — 2 (8)

| — | Φάκελοι του Κέντρου — 4 (0), στα αγγλικά |
| --- | --- |

—

Φάκελοι του Κέντρου — 4 (0), στα αγγλικά

| — | Προφίλ πολιτικής — 1 (0), στα αγγλικά |
| --- | --- |

—

Προφίλ πολιτικής — 1 (0), στα αγγλικά

| — | Κοινές δημοσιεύσεις — 1 (2): στα αγγλικά |
| --- | --- |

—

Κοινές δημοσιεύσεις — 1 (2): στα αγγλικά

| — | Υλοποιήσεις συνδεόμενες με την εφαρμογή της απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τις νέες ψυχοτρόπους ουσίες (2005/387/ΔΕΥ) — 2 (2), στα αγγλικά |
| --- | --- |

—

Υλοποιήσεις συνδεόμενες με την εφαρμογή της απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τις νέες ψυχοτρόπους ουσίες (2005/387/ΔΕΥ) — 2 (2), στα αγγλικά

| — | Χαρακτηριστικά των ναρκωτικών — 0 νέα (0) και μηδέν επικαιροποιήσεις (0) |
| --- | --- |

—

Χαρακτηριστικά των ναρκωτικών — 0 νέα (0) και μηδέν επικαιροποιήσεις (0)

| — | Τεχνικές και επιστημονικές μελέτες, συμπεριλαμβανομένων άρθρων και επιστημονικών συνοπτικών παρουσιάσεων 28 (23) |
| --- | --- |

—

Τεχνικές και επιστημονικές μελέτες, συμπεριλαμβανομένων άρθρων και επιστημονικών συνοπτικών παρουσιάσεων 28 (23)

| — | Ad hoc δημοσιεύσεις — 1 (3), στα αγγλικά |
| --- | --- |

—

Ad hoc δημοσιεύσεις — 1 (3), στα αγγλικά

| — | Φυλλάδια — 1 (1), στα αγγλικά |
| --- | --- |

—

Φυλλάδια — 1 (1), στα αγγλικά

| — | Προγράμματα εργασίας και στρατηγικές — 3 (2), στα αγγλικά |
| --- | --- |

—

Προγράμματα εργασίας και στρατηγικές — 3 (2), στα αγγλικά

| — | Σύστημα συλλογής, επικύρωσης, αποθήκευσης και ανάκτησης δεδομένων (Fonte) |
| --- | --- |

—

Σύστημα συλλογής, επικύρωσης, αποθήκευσης και ανάκτησης δεδομένων (Fonte)

Λοιποί ιστότοποι

Αναδιοργάνωση/επικαιροποίηση/ανάπτυξη του περιεχομένου του δημόσιου ιστοτόπου του Κέντρου, ο οποίος περιλαμβάνει:

| — | Επισκοπήσεις ανά χώρα |
| --- | --- |

—

Επισκοπήσεις ανά χώρα

| — | Επισκοπήσεις των θεραπευτικών μεθόδων απεξάρτησης, υγεία και χαρακτηριστικά της κοινωνικής ανταπόκρισης, χαρακτηριστικά πρόληψης |
| --- | --- |

—

Επισκοπήσεις των θεραπευτικών μεθόδων απεξάρτησης, υγεία και χαρακτηριστικά της κοινωνικής ανταπόκρισης, χαρακτηριστικά πρόληψης

| — | Ευρωπαϊκή νομική βάση δεδομένων για τα ναρκωτικά |
| --- | --- |

—

Ευρωπαϊκή νομική βάση δεδομένων για τα ναρκωτικά

| — | Τράπεζα μέσων αξιολόγησης |
| --- | --- |

—

Τράπεζα μέσων αξιολόγησης

| — | Πύλη βέλτιστων πρακτικών (δράση ανταλλαγών απόψεων σχετικά με τη μείωση της ζήτησης των ναρκωτικών, ενότητες σχετικά με τη μείωση των επιβλαβών συνεπειών και με τη θεραπεία) |
| --- | --- |

—

Πύλη βέλτιστων πρακτικών (δράση ανταλλαγών απόψεων σχετικά με τη μείωση της ζήτησης των ναρκωτικών, ενότητες σχετικά με τη μείωση των επιβλαβών συνεπειών και με τη θεραπεία)

| — | Θεματικές σελίδες |
| --- | --- |

—

Θεματικές σελίδες

| — | Βάση δεδομένων για τις δημοσιεύσεις |
| --- | --- |

—

Βάση δεδομένων για τις δημοσιεύσεις

Διαφημιστικό υλικό

Υλικό διασκέψεων — 4 στα αγγλικά (2)

Προϊόντα μέσων μαζικής ενημέρωσης: 12 (13) δελτία Τύπου και 13 (10) ενημερωτικά δελτία, στα αγγλικά

Συμμετοχή σε διεθνείς διασκέψεις, τεχνικές και επιστημονικές συσκέψεις: 285 (266).

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από το Κέντρο.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ

| 11. | Η τροποποίηση των τεχνικών προδιαγραφών στην οποία αναφέρεται το Συνέδριο ήταν απαραίτητη προκειμένου ο εξοπλισμός και η ταχύτητα φωτοτύπησης και εκτύπωσης να ανταποκρίνονται στις ανάγκες του Κέντρου. Η σχετική προκήρυξη δημοσιεύθηκε εγκαίρως μέσω του συστήματος πληροφορικής για τις ευρωπαϊκές δημόσιες συμβάσεις (SIMAP). Το σύστημα αυτό θέτει περιορισμούς ως προς τις πληροφορίες που μπορούν να δημοσιευθούν σχετικά με τους όρους και το περιεχόμενο των τροποποιήσεων της αρχικής δημοσίευσης.
  Οι τεχνικές προδιαγραφές που δημοσιεύθηκαν, καθώς και το επισυναπτόμενο σχέδιο σύμβασης στις εν λόγω τεχνικές προδιαγραφές, παρείχαν σαφώς τη δυνατότητα προσαρμογής του αριθμού και του συνδυασμού του εξοπλισμού που πρέπει να παρέχει ο επιτυχής υποψήφιος/αντισυμβαλλόμενος, ανάλογα με τις πραγματικές ανάγκες του ΕΚΠΝΤ. Η προσαρμογή κρίθηκε αναγκαία ύστερα από επανεξέταση της χρήσης του εξοπλισμού φωτοτύπησης και εκτύπωσης του ΕΚΠΝΤ, η οποία διεξήχθη το 2013 με σκοπό τη βελτίωση της αποδοτικότητας.
  Όλοι οι υποψήφιοι είχαν ίση μεταχείριση και αξιολογήθηκαν σύμφωνα με τα καθιερωμένα και δημοσιευμένα κριτήρια ανάθεσης και με τις διαδικασίες που προβλέπονταν για την προκήρυξη, εξασφαλίζοντας τις πλέον συμφέρουσες προσφορές.
  Το ΕΚΠΝΤ θα συνεχίσει τις προσπάθειές του για βελτίωση των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων, μειώνοντας περαιτέρω την ανάγκη προσαρμογής των τεχνικών προδιαγραφών και παρέχοντας σαφέστερες πληροφορίες στους υποψηφίους σχετικά με αυτές τις προσαρμογές. |
| --- | --- |

11.

Η τροποποίηση των τεχνικών προδιαγραφών στην οποία αναφέρεται το Συνέδριο ήταν απαραίτητη προκειμένου ο εξοπλισμός και η ταχύτητα φωτοτύπησης και εκτύπωσης να ανταποκρίνονται στις ανάγκες του Κέντρου. Η σχετική προκήρυξη δημοσιεύθηκε εγκαίρως μέσω του συστήματος πληροφορικής για τις ευρωπαϊκές δημόσιες συμβάσεις (SIMAP). Το σύστημα αυτό θέτει περιορισμούς ως προς τις πληροφορίες που μπορούν να δημοσιευθούν σχετικά με τους όρους και το περιεχόμενο των τροποποιήσεων της αρχικής δημοσίευσης.

Οι τεχνικές προδιαγραφές που δημοσιεύθηκαν, καθώς και το επισυναπτόμενο σχέδιο σύμβασης στις εν λόγω τεχνικές προδιαγραφές, παρείχαν σαφώς τη δυνατότητα προσαρμογής του αριθμού και του συνδυασμού του εξοπλισμού που πρέπει να παρέχει ο επιτυχής υποψήφιος/αντισυμβαλλόμενος, ανάλογα με τις πραγματικές ανάγκες του ΕΚΠΝΤ. Η προσαρμογή κρίθηκε αναγκαία ύστερα από επανεξέταση της χρήσης του εξοπλισμού φωτοτύπησης και εκτύπωσης του ΕΚΠΝΤ, η οποία διεξήχθη το 2013 με σκοπό τη βελτίωση της αποδοτικότητας.

Όλοι οι υποψήφιοι είχαν ίση μεταχείριση και αξιολογήθηκαν σύμφωνα με τα καθιερωμένα και δημοσιευμένα κριτήρια ανάθεσης και με τις διαδικασίες που προβλέπονταν για την προκήρυξη, εξασφαλίζοντας τις πλέον συμφέρουσες προσφορές.

Το ΕΚΠΝΤ θα συνεχίσει τις προσπάθειές του για βελτίωση των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων, μειώνοντας περαιτέρω την ανάγκη προσαρμογής των τεχνικών προδιαγραφών και παρέχοντας σαφέστερες πληροφορίες στους υποψηφίους σχετικά με αυτές τις προσαρμογές.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/210 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/210

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού

(2014/C 442/24)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (γνωστός και ως «EMSA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στη Λισαβόνα, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1406/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Αποστολή του Οργανισμού αποτελούν η διασφάλιση υψηλού επιπέδου ασφάλειας στη θάλασσα και η πρόληψη της ρύπανσης από πλοία, η παροχή τεχνικής βοήθειας στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη, η παρακολούθηση της εφαρμογής της νομοθεσίας της Ένωσης, καθώς και η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητάς της (2). |
| --- | --- |

1.

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (γνωστός και ως «EMSA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στη Λισαβόνα, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1406/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Αποστολή του Οργανισμού αποτελούν η διασφάλιση υψηλού επιπέδου ασφάλειας στη θάλασσα και η πρόληψη της ρύπανσης από πλοία, η παροχή τεχνικής βοήθειας στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη, η παρακολούθηση της εφαρμογής της νομοθεσίας της Ένωσης, καθώς και η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητάς της (2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου, που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου, που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 10. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

10.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Milan Martin CVIKL, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 8ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 208 της 5.8.2002, σ. 1.

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Ο προϋπολογισμός του Οργανισμού (1) για το 2011 ανήλθε σε 56 εκατομμύρια ευρώ, έναντι 51 εκατομμυρίων ευρώ το προηγούμενο έτος. Δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 0,9 εκατομμυρίων ευρώ δεν αντιστοιχούσαν σε υφιστάμενες νομικές δεσμεύσεις και ο Οργανισμός έπρεπε να είχε αποδεσμεύσει και επιστρέψει το ποσό στην Επιτροπή στις αρχές του 2012. Ωστόσο, ο Οργανισμός δρομολόγησε τη διαδικασία με μεγάλη καθυστέρηση. Κατά συνέπεια, λόγω περιορισμών που επιβάλλει το σύστημα ΤΠ, τα κονδύλια θα δεσμευθούν για ένα έτος και θα μπορέσουν να αποδεσμευθούν και να επιστραφούν μόλις στο τέλος του 2012. | Ολοκληρώθηκε |
| 2011 | Το Συνέδριο διαπίστωσε την ανάγκη βελτίωσης της διαχείρισης των στοιχείων ενεργητικού του Οργανισμού. Υπάρχουν ανεξήγητες διαφορές μεταξύ της καταχωρισθείσας ετήσιας απόσβεσης και της αθροιστικής απόσβεσης. Όσον αφορά τα άυλα στοιχεία ενεργητικού που δημιουργούνται στο εσωτερικό του Οργανισμού, οι λογιστικές διαδικασίες και οι πληροφορίες σχετικά με τις δαπάνες δεν είναι αξιόπιστες. Δεν υπάρχουν στοιχεία ότι τηρείται κατάσταση απογραφής του διοικητικού εξοπλισμού εντός της ταχθείσας προθεσμίας. | Ολοκληρώθηκε όσον αφορά τη φυσική απογραφή
  Σε εξέλιξη όσον αφορά τα άυλα στοιχεία ενεργητικού που δημιουργήθηκαν στο εσωτερικό του Οργανισμού |
| 2012 | Μία δημοσιονομική ανάληψη υποχρέωσης ύψους 0,8 εκατομμυρίων ευρώ δεν αντιστοιχούσε σε υφιστάμενη νομική δέσμευση και, ως εκ τούτου, ήταν παράτυπη. | ά.α. |
| 2012 | Όσον αφορά τα άυλα στοιχεία ενεργητικού που δημιουργούνται στο εσωτερικό του Οργανισμού, οι λογιστικές διαδικασίες και οι πληροφορίες σχετικά με τις αντίστοιχες δαπάνες δεν είναι πλήρως αξιόπιστες. | Εν εξελίξει |
| 2012 | Το Συνέδριο εντόπισε ανεπάρκειες όσον αφορά τη διαφάνεια δύο διαδικασιών πρόσληψης που πραγματοποιήθηκαν κατά το πρώτο εξάμηνο του 2012. Οι ερωτήσεις για τις γραπτές δοκιμασίες και τις συνεντεύξεις, καθώς και οι συντελεστές στάθμισής τους, δεν είχαν καθοριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων. Επιπλέον, η ελάχιστη βαθμολογία που έπρεπε να συγκεντρώσουν οι υποψήφιοι προκειμένου να συμπεριληφθούν στην κατάσταση των επιτυχόντων υποψηφίων δεν είχε καθοριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων. Ωστόσο, κατόπιν των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος, ο Οργανισμός εφάρμοσε διορθωτικά μέτρα και δεν διαπιστώθηκαν τέτοιου είδους αδυναμίες για τις δύο ελεγχθείσες διαδικασίες πρόσληψης που πραγματοποιήθηκαν κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2012. | Ολοκληρώθηκε |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Ο προϋπολογισμός του Οργανισμού (1) για το 2011 ανήλθε σε 56 εκατομμύρια ευρώ, έναντι 51 εκατομμυρίων ευρώ το προηγούμενο έτος. Δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 0,9 εκατομμυρίων ευρώ δεν αντιστοιχούσαν σε υφιστάμενες νομικές δεσμεύσεις και ο Οργανισμός έπρεπε να είχε αποδεσμεύσει και επιστρέψει το ποσό στην Επιτροπή στις αρχές του 2012. Ωστόσο, ο Οργανισμός δρομολόγησε τη διαδικασία με μεγάλη καθυστέρηση. Κατά συνέπεια, λόγω περιορισμών που επιβάλλει το σύστημα ΤΠ, τα κονδύλια θα δεσμευθούν για ένα έτος και θα μπορέσουν να αποδεσμευθούν και να επιστραφούν μόλις στο τέλος του 2012.

Ολοκληρώθηκε

2011

Το Συνέδριο διαπίστωσε την ανάγκη βελτίωσης της διαχείρισης των στοιχείων ενεργητικού του Οργανισμού. Υπάρχουν ανεξήγητες διαφορές μεταξύ της καταχωρισθείσας ετήσιας απόσβεσης και της αθροιστικής απόσβεσης. Όσον αφορά τα άυλα στοιχεία ενεργητικού που δημιουργούνται στο εσωτερικό του Οργανισμού, οι λογιστικές διαδικασίες και οι πληροφορίες σχετικά με τις δαπάνες δεν είναι αξιόπιστες. Δεν υπάρχουν στοιχεία ότι τηρείται κατάσταση απογραφής του διοικητικού εξοπλισμού εντός της ταχθείσας προθεσμίας.

Ολοκληρώθηκε όσον αφορά τη φυσική απογραφή

Σε εξέλιξη όσον αφορά τα άυλα στοιχεία ενεργητικού που δημιουργήθηκαν στο εσωτερικό του Οργανισμού

2012

Μία δημοσιονομική ανάληψη υποχρέωσης ύψους 0,8 εκατομμυρίων ευρώ δεν αντιστοιχούσε σε υφιστάμενη νομική δέσμευση και, ως εκ τούτου, ήταν παράτυπη.

ά.α.

2012

Όσον αφορά τα άυλα στοιχεία ενεργητικού που δημιουργούνται στο εσωτερικό του Οργανισμού, οι λογιστικές διαδικασίες και οι πληροφορίες σχετικά με τις αντίστοιχες δαπάνες δεν είναι πλήρως αξιόπιστες.

Εν εξελίξει

2012

Το Συνέδριο εντόπισε ανεπάρκειες όσον αφορά τη διαφάνεια δύο διαδικασιών πρόσληψης που πραγματοποιήθηκαν κατά το πρώτο εξάμηνο του 2012. Οι ερωτήσεις για τις γραπτές δοκιμασίες και τις συνεντεύξεις, καθώς και οι συντελεστές στάθμισής τους, δεν είχαν καθοριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων. Επιπλέον, η ελάχιστη βαθμολογία που έπρεπε να συγκεντρώσουν οι υποψήφιοι προκειμένου να συμπεριληφθούν στην κατάσταση των επιτυχόντων υποψηφίων δεν είχε καθοριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων. Ωστόσο, κατόπιν των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος, ο Οργανισμός εφάρμοσε διορθωτικά μέτρα και δεν διαπιστώθηκαν τέτοιου είδους αδυναμίες για τις δύο ελεγχθείσες διαδικασίες πρόσληψης που πραγματοποιήθηκαν κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2012.

Ολοκληρώθηκε

---

(1)  Σύμφωνα με την τρίτη τροποποίηση του προϋπολογισμού της 3.12.2011, η οποία δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα· οι πιστώσεις αφορούν μόνο το τρέχον έτος.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (Λισαβόνα)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρο 100 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | Κοινή πολιτική μεταφορών


  «Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, μπορούν να θεσπίζουν κατάλληλες διατάξεις για τις θαλάσσιες και αεροπορικές μεταφορές». |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες του Οργανισμού


  [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1406/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 1644/2003 και (ΕΚ) αριθ. 724/2004, καθώς και με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 100/2013] | Στόχοι

  Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα ιδρύθηκε με στόχο τη διασφάλιση υψηλού, ομοιόμορφου και αποτελεσματικού επιπέδου ασφάλειας στη θάλασσα, ασφάλειας της ναυσιπλοΐας και πρόληψης και αντιμετώπισης της ρύπανσης από τα πλοία στην Ένωση.
  Ο Οργανισμός παρέχει στα κράτη μέλη και την Επιτροπή την αναγκαία τεχνική και επιστημονική βοήθεια, καθώς και εμπειρογνωμοσύνη υψηλού επιπέδου, για να τους συνδράμει:






  — | στην ορθή εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης στους τομείς της ασφάλειας στη θάλασσα και της πρόληψης της ρύπανσης από τα πλοία, |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρο 100 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Κοινή πολιτική μεταφορών

«Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, μπορούν να θεσπίζουν κατάλληλες διατάξεις για τις θαλάσσιες και αεροπορικές μεταφορές».

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1406/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 1644/2003 και (ΕΚ) αριθ. 724/2004, καθώς και με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 100/2013]

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1406/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 1644/2003 και (ΕΚ) αριθ. 724/2004, καθώς και με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 100/2013]

Στόχοι

Στόχοι

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα ιδρύθηκε με στόχο τη διασφάλιση υψηλού, ομοιόμορφου και αποτελεσματικού επιπέδου ασφάλειας στη θάλασσα, ασφάλειας της ναυσιπλοΐας και πρόληψης και αντιμετώπισης της ρύπανσης από τα πλοία στην Ένωση.

Ο Οργανισμός παρέχει στα κράτη μέλη και την Επιτροπή την αναγκαία τεχνική και επιστημονική βοήθεια, καθώς και εμπειρογνωμοσύνη υψηλού επιπέδου, για να τους συνδράμει:

—

στην ορθή εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης στους τομείς της ασφάλειας στη θάλασσα και της πρόληψης της ρύπανσης από τα πλοία,

| — | στον έλεγχο της εφαρμογής της νομοθεσίας, και |
| --- | --- |

—

στον έλεγχο της εφαρμογής της νομοθεσίας, και

| — | στην αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των ισχυόντων μέτρων. |
| --- | --- |

—

στην αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των ισχυόντων μέτρων.

Ο Οργανισμός παρέχει, επίσης, επιχειρησιακά μέσα, κατόπιν υποβολής σχετικού αιτήματος, καθώς και τεχνική και επιστημονική συνδρομή στα κράτη μέλη και την Επιτροπή ώστε να αντιμετωπίζουν τη θαλάσσια ρύπανση που προκαλούν τα πλοία στην ΕΕ.

Καθήκοντα

Καθήκοντα

Με την τελευταία τροποποίηση, ρυθμίστηκε με ακόμη περισσότερες λεπτομέρειες η εντολή του Οργανισμού, ώστε, αφενός, να υπάρχει καλύτερη συνδρομή προς την Επιτροπή και τα κράτη μέλη όσον αφορά τα βασικά καθήκοντα του Οργανισμού και, αφετέρου, να χρησιμοποιούνται ευρύτερα οι πόροι του Οργανισμού ώστε τα κράτη μέλη της ΕΕ να είναι σε θέση να αντιμετωπίζουν τη ρύπανση που προκαλούν τα πλοία στην ΕΕ, καθώς και τη θαλάσσια ρύπανση που προκαλούν εγκαταστάσεις πετρελαίου και φυσικού αερίου. Επιπλέον, ανατέθηκαν και δευτερεύοντα καθήκοντα στον Οργανισμό, ο οποίος διαθέτει πλέον τη δυνατότητα χρησιμοποίησης της εμπειρογνωμοσύνης και των εργαλείων του σε άλλες δραστηριότητες της ΕΕ σχετικές με την πολιτική θαλάσσιων μεταφορών της Ένωσης.

Τα καθήκοντα του Οργανισμού εμπίπτουν γενικά σε τέσσερις βασικές κατηγορίες, σύμφωνα με τον ιδρυτικό κανονισμό του και τη συναφή νομοθεσία της ΕΕ. Πρώτον, ο Οργανισμός επικουρεί την Επιτροπή στην παρακολούθηση της εφαρμογής της νομοθεσίας της ΕΕ όσον αφορά, μεταξύ άλλων, την εξέταση και πιστοποίηση πλοίων, την πιστοποίηση θαλάσσιου εξοπλισμού, την ασφάλεια των πλοίων, την κατάρτιση ναυτικών και τον έλεγχο του κράτους του λιμένα.

Δεύτερον, ο Οργανισμός αναπτύσσει και θέτει σε λειτουργία δομές πληροφόρησης για τη θαλάσσια κυκλοφορία σε επίπεδο ΕΕ. Σημαντικά παραδείγματα είναι το σύστημα παρακολούθησης σκαφών SafeSeaNet (SSN), το οποίο καθιστά δυνατή την παρακολούθηση σκαφών και των φορτίων τους σε ολόκληρη την ΕΕ, καθώς και την παρακολούθηση ατυχημάτων και συμβάντων επί των σκαφών· το ευρωπαϊκό κέντρο δεδομένων LRIT, για τη διασφάλιση του εντοπισμού και της παρακολούθησης των πλοίων με σημαία ΕΕ παγκοσμίως· και το σύστημα πληροφοριών THETIS για την υποστήριξη του νέου καθεστώτος ελέγχου από το κράτος του λιμένα.

Παράλληλα, ο Οργανισμός διαθέτει την ικανότητα ετοιμότητας, εντοπισμού και καταπολέμησης της θαλάσσιας ρύπανσης την οποία παρέχει στα παράκτια κράτη. Σε αυτή περιλαμβάνεται ένα ευρωπαϊκό δίκτυο σκαφών άμεσης ετοιμότητας για την καταπολέμηση πετρελαιοκηλίδων, καθώς και η ευρωπαϊκή δορυφορική υπηρεσία παρακολούθησης των πετρελαιοκηλίδων (CleanSeaNet), τα οποία συμβάλλουν στην ύπαρξη ενός αποτελεσματικού συστήματος προστασίας των ακτών και των υδάτων της ΕΕ από τη ρύπανση που προκαλούν τα πλοία.

Τέλος, ο Οργανισμός παρέχει τεχνικές και επιστημονικές συμβουλές στην Επιτροπή, στον τομέα της ασφάλειας στη θάλασσα και της πρόληψης της ρύπανσης από τα πλοία, στο πλαίσιο της συνεχούς διαδικασίας αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας των ισχυόντων μέτρων και της επικαιροποίησης της νομοθεσίας, καθώς και της κατάρτισης νέας νομοθεσίας. Επίσης, παρέχει υποστήριξη στα κράτη μέλη, διευκολύνει τη συνεργασία μεταξύ τους και διαδίδει βέλτιστες πρακτικές.

Διοίκηση

Διοίκηση

Διοικητικό Συμβούλιο

Διοικητικό Συμβούλιο

Σύνθεση

Σύνθεση

Ένας εκπρόσωπος ανά κράτος μέλος, τέσσερις εκπρόσωποι της Επιτροπής και τέσσερις εκπρόσωποι, χωρίς δικαίωμα ψήφου, από τους οικείους επαγγελματικούς τομείς.

Καθήκοντα

Καθήκοντα

| — | Έγκριση του πολυετούς σχεδίου πολιτικής προσωπικού, του ετήσιου προϋπολογισμού, του προγράμματος εργασίας, της ετήσιας έκθεσης και λεπτομερούς σχεδίου σχετικά με την ετοιμότητα και τις δράσεις αντιμετώπισης της ρύπανσης εκ μέρους του Οργανισμού. |
| --- | --- |

—

Έγκριση του πολυετούς σχεδίου πολιτικής προσωπικού, του ετήσιου προϋπολογισμού, του προγράμματος εργασίας, της ετήσιας έκθεσης και λεπτομερούς σχεδίου σχετικά με την ετοιμότητα και τις δράσεις αντιμετώπισης της ρύπανσης εκ μέρους του Οργανισμού.

| — | Εποπτεία του έργου του εκτελεστικού διευθυντή. |
| --- | --- |

—

Εποπτεία του έργου του εκτελεστικού διευθυντή.

Εκτελεστικός διευθυντής

Εκτελεστικός διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο. Η Επιτροπή μπορεί να προτείνει έναν ή περισσότερους υποψηφίους.

Εξωτερικός έλεγχος

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Εσωτερικός έλεγχος

Εσωτερικός έλεγχος

| — | Υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ΥΕΕ). |
| --- | --- |

—

Υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ΥΕΕ).

| — | Κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου του Οργανισμού. |
| --- | --- |

—

Κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου του Οργανισμού.

Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013 (2012)

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013 (2012)

Οριστικός προϋπολογισμός

Οριστικός προϋπολογισμός

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (πιστώσεις C1)

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (πιστώσεις C1)

57,8(55,1) εκατομμύρια ευρώ,

(55,1)

Πιστώσεις πληρωμών (πιστώσεις C1)

Πιστώσεις πληρωμών (πιστώσεις C1)

54,03(57,5) εκατομμύρια ευρώ,

(57,5)

Διορθωτικοί προϋπολογισμοί που δημοσιεύθηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης καλύπτουν διάφορες πηγές χρηματοδότησης, με τις πιστώσεις C1 να αποτελούν την αποκλειστική σχεδόν πηγή χρηματοδότησης. Για λόγους σαφήνειας και διαφάνειας, αναφέρονται μόνον οι επικρατούσες και, επομένως, οι συναφείς πιστώσεις C1 του προϋπολογισμού.

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Μόνιμοι υπάλληλοι

Μόνιμοι υπάλληλοι

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 210 (213) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 203 (204).

(213)

(204).

Συμβασιούχοι υπάλληλοι

Συμβασιούχοι υπάλληλοι

Στον προϋπολογισμό προβλέπονταν 29 (29) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 25 (25). Ο Οργανισμός προσέλαβε, επίσης, τρεις επιπλέον συμβασιούχους, η χρηματοδότηση των οποίων πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο έργου.

(29)

(25).

Αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες

Αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες

Στον προϋπολογισμό προβλέπονταν 15 (15) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 14 (12).

(15)

(12).

Σημείωση: Όσον αφορά τις θέσεις μόνιμων υπαλλήλων, ο Οργανισμός έλαβε υπόψη του τον αριθμό-στόχο των 210 θέσεων που έπρεπε να υπάρχουν από την 1η Ιανουαρίου 2014, αντί για τον αριθμό των 213 θέσεων που προέβλεπε ο πίνακας προσωπικού για το 2013.

Ας σημειωθεί ότι το 2013 υπήρχαν ήδη διαθέσιμοι δημοσιονομικοί πόροι για 18 αποσπασμένους εθνικούς εμπειρογνώμονες.

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012)

| — | 53 (53) εργαστήρια και λοιπές εκδηλώσεις [με περίπου 1  424(1  300) συμμετέχοντες στα εργαστήρια], |
| --- | --- |

—

53 (53) εργαστήρια και λοιπές εκδηλώσεις [με περίπου 1  424(1  300) συμμετέχοντες στα εργαστήρια],

(53)

(1  300)

| — | 35 (28) διαφορετικές ενότητες κατάρτισης, με αποτέλεσμα την κατάρτιση 861 (734) εθνικών εμπειρογνωμόνων, |
| --- | --- |

—

35 (28) διαφορετικές ενότητες κατάρτισης, με αποτέλεσμα την κατάρτιση 861 (734) εθνικών εμπειρογνωμόνων,

(28)

(734)

| — | 74 (109) επιθεωρήσεις και επισκέψεις, |
| --- | --- |

—

74 (109) επιθεωρήσεις και επισκέψεις,

(109)

| — | το σύστημα SSN ήταν διαθέσιμο κατά το 99,43 % (99,33 %) του χρόνου καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους, |
| --- | --- |

—

το σύστημα SSN ήταν διαθέσιμο κατά το 99,43 % (99,33 %) του χρόνου καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους,

(99,33 %)

| — | 2547 (2  234) δορυφορικές εικόνες παραγγέλθηκαν και αναλύθηκαν μέσω του CleanSeaNet, |
| --- | --- |

—

2547 (2  234) δορυφορικές εικόνες παραγγέλθηκαν και αναλύθηκαν μέσω του CleanSeaNet,

(2  234)

| — | το ευρωπαϊκό κέντρο δεδομένων LRIT ήταν διαθέσιμο κατά το 99,68 % καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους, |
| --- | --- |

—

το ευρωπαϊκό κέντρο δεδομένων LRIT ήταν διαθέσιμο κατά το 99,68 % καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους,

| — | 16 (16) συμβάσεις για σκάφη απορρύπανσης, |
| --- | --- |

—

16 (16) συμβάσεις για σκάφη απορρύπανσης,

(16)

| — | 65 (65) γυμνάσια και 33 (33) ασκήσεις με τα σκάφη απορρύπανσης [10 (16) επιχειρησιακές ασκήσεις και 11 (17) ασκήσεις γνωστοποίησης], |
| --- | --- |

—

65 (65) γυμνάσια και 33 (33) ασκήσεις με τα σκάφη απορρύπανσης [10 (16) επιχειρησιακές ασκήσεις και 11 (17) ασκήσεις γνωστοποίησης],

(65)

(33)

(16)

(17)

| — | λειτουργία των υπηρεσιών ναυτιλιακής υποστήριξης του EMSA σε εικοσιτετράωρη βάση, επτά ημέρες την εβδομάδα, |
| --- | --- |

—

λειτουργία των υπηρεσιών ναυτιλιακής υποστήριξης του EMSA σε εικοσιτετράωρη βάση, επτά ημέρες την εβδομάδα,

| — | το σύστημα THETIS ήταν διαθέσιμο κατά το 99,61 % (99,23 %) καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους. |
| --- | --- |

—

το σύστημα THETIS ήταν διαθέσιμο κατά το 99,61 % (99,23 %) καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους.

(99,23 %)

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό.

Πηγή:

---

H ΑΠΑΝΤΗΣH ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη την έκθεση του Συνεδρίου.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/217 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/217

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2014/C 442/25)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών (γνωστός και ως «ENISA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στην Αθήνα και το Ηράκλειο (1), ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 460/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), ο οποίος, κατόπιν διαφόρων τροποποιήσεων, αντικαταστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 526/2013 (3). Κύρια αποστολή του Οργανισμού είναι η ενίσχυση της ικανότητας της Ένωσης να προλαμβάνει και να αντιμετωπίζει τα προβλήματα ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών, με αφετηρία τις εθνικές προσπάθειες και τις προσπάθειες της Ένωσης (4). |
| --- | --- |

1.

Ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών (γνωστός και ως «ENISA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στην Αθήνα και το Ηράκλειο (1), ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 460/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), ο οποίος, κατόπιν διαφόρων τροποποιήσεων, αντικαταστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 526/2013 (3). Κύρια αποστολή του Οργανισμού είναι η ενίσχυση της ικανότητας της Ένωσης να προλαμβάνει και να αντιμετωπίζει τα προβλήματα ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών, με αφετηρία τις εθνικές προσπάθειες και τις προσπάθειες της Ένωσης (4).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (5) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (6) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (5) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (6) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (7):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (8)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο εκτελεστικός διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (7):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (8)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο εκτελεστικός διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (9) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (9) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 11. | Το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ανήλθε σε 94 %, ποσοστό το οποίο αιτιολογείται ως επί το πλείστον από το γεγονός ότι τα επιπρόσθετα κονδύλια που είχαν ζητηθεί από την Επιτροπή για τη χρηματοδότηση της ανακαίνισης των νέων γραφείων στην Αθήνα εγκρίθηκαν μόλις τον Νοέμβριο του 2013. Στο πλαίσιο αυτό, ποσό 0,5 εκατομμυρίου ευρώ, το οποίο δεν είχε ακόμη δεσμευθεί στο τέλος του έτους, μεταφέρθηκε στο επόμενο έτος έπειτα από απόφαση του διοικητικού συμβουλίου. |
| --- | --- |

11.

Το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ανήλθε σε 94 %, ποσοστό το οποίο αιτιολογείται ως επί το πλείστον από το γεγονός ότι τα επιπρόσθετα κονδύλια που είχαν ζητηθεί από την Επιτροπή για τη χρηματοδότηση της ανακαίνισης των νέων γραφείων στην Αθήνα εγκρίθηκαν μόλις τον Νοέμβριο του 2013. Στο πλαίσιο αυτό, ποσό 0,5 εκατομμυρίου ευρώ, το οποίο δεν είχε ακόμη δεσμευθεί στο τέλος του έτους, μεταφέρθηκε στο επόμενο έτος έπειτα από απόφαση του διοικητικού συμβουλίου.

| 12. | Συνολικά οι ανειλημμένες και μη πιστώσεις που μεταφέρθηκαν στο 2014 ανέρχονταν σε 1,2 εκατομμύρια ευρώ (ή στο 13,5 % των συνολικών πιστώσεων). Οι μεταφορές αφορούσαν κυρίως τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) και ανέρχονταν σε 0,8 εκατομμύρια ευρώ ή στο 59 % των πιστώσεων του τίτλου II. Το εν λόγω υψηλό ποσοστό εξηγείται από τη μεταφορά των 0,5 εκατομμυρίων ευρώ που αναφέρθηκε στο σημείο 11 και τα επιπλέον 0,3 εκατομμύρια ευρώ που μεταφέρθηκαν προκειμένου να χρηματοδοτηθούν η επίπλωση και ο εξοπλισμός δικτύωσης για τα γραφεία στην Αθήνα, τα οποία παραγγέλθηκαν προς τα τέλη του έτους. |
| --- | --- |

12.

Συνολικά οι ανειλημμένες και μη πιστώσεις που μεταφέρθηκαν στο 2014 ανέρχονταν σε 1,2 εκατομμύρια ευρώ (ή στο 13,5 % των συνολικών πιστώσεων). Οι μεταφορές αφορούσαν κυρίως τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) και ανέρχονταν σε 0,8 εκατομμύρια ευρώ ή στο 59 % των πιστώσεων του τίτλου II. Το εν λόγω υψηλό ποσοστό εξηγείται από τη μεταφορά των 0,5 εκατομμυρίων ευρώ που αναφέρθηκε στο σημείο 11 και τα επιπλέον 0,3 εκατομμύρια ευρώ που μεταφέρθηκαν προκειμένου να χρηματοδοτηθούν η επίπλωση και ο εξοπλισμός δικτύωσης για τα γραφεία στην Αθήνα, τα οποία παραγγέλθηκαν προς τα τέλη του έτους.

ΛΟΙΠΑ ΣΧΟΛΙΑ

| 13. | Η έδρα των υπαλλήλων του Οργανισμού που ασχολούνται με επιχειρησιακά καθήκοντα μεταφέρθηκε στην Αθήνα τον Μάρτιο του 2013, ενώ η έδρα των υπαλλήλων με διοικητικά καθήκοντα παρέμεινε στο Ηράκλειο. Είναι πιθανή η μείωση των διοικητικών δαπανών εάν το σύνολο των υπαλλήλων συγκεντρωθεί σε έναν τόπο. |
| --- | --- |

13.

Η έδρα των υπαλλήλων του Οργανισμού που ασχολούνται με επιχειρησιακά καθήκοντα μεταφέρθηκε στην Αθήνα τον Μάρτιο του 2013, ενώ η έδρα των υπαλλήλων με διοικητικά καθήκοντα παρέμεινε στο Ηράκλειο. Είναι πιθανή η μείωση των διοικητικών δαπανών εάν το σύνολο των υπαλλήλων συγκεντρωθεί σε έναν τόπο.

| 14. | Βάσει της συμφωνίας μίσθωσης μεταξύ των ελληνικών αρχών, του Οργανισμού και του ιδιοκτήτη, το μίσθωμα για τα γραφεία των Αθηνών καταβάλλεται από τις ελληνικές αρχές. Το μίσθωμα καταβάλλεται συνεχώς με καθυστέρηση αρκετών μηνών, γεγονός το οποίο αποτελεί κίνδυνο για τον Οργανισμό όσον αφορά τόσο την αδιάλειπτη λειτουργία του, όσο και τα οικονομικά συμφέροντά του: οι επιχειρήσεις του θα επηρεαστούν αρνητικά και οι επενδύσεις του στη διαμόρφωση και ανακαίνιση των γραφείων θα αποβούν μάταιες, εάν ο ιδιοκτήτης ακυρώσει τη σύμβαση μίσθωσης εξαιτίας των εν λόγω καθυστερήσεων στην καταβολή των μισθωμάτων. |
| --- | --- |

14.

Βάσει της συμφωνίας μίσθωσης μεταξύ των ελληνικών αρχών, του Οργανισμού και του ιδιοκτήτη, το μίσθωμα για τα γραφεία των Αθηνών καταβάλλεται από τις ελληνικές αρχές. Το μίσθωμα καταβάλλεται συνεχώς με καθυστέρηση αρκετών μηνών, γεγονός το οποίο αποτελεί κίνδυνο για τον Οργανισμό όσον αφορά τόσο την αδιάλειπτη λειτουργία του, όσο και τα οικονομικά συμφέροντά του: οι επιχειρήσεις του θα επηρεαστούν αρνητικά και οι επενδύσεις του στη διαμόρφωση και ανακαίνιση των γραφείων θα αποβούν μάταιες, εάν ο ιδιοκτήτης ακυρώσει τη σύμβαση μίσθωσης εξαιτίας των εν λόγω καθυστερήσεων στην καταβολή των μισθωμάτων.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 15. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

15.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Pietro RUSSO, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 16ης Σεπτεμβρίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  Η έδρα των υπαλλήλων του Οργανισμού που ασχολούνται με επιχειρησιακά καθήκοντα μεταφέρθηκε στην Αθήνα τον Μάρτιο του 2013. Η έδρα των υπαλλήλων με διοικητικά καθήκοντα παρέμεινε στο Ηράκλειο.

1

(2)  ΕΕ L 77 της 13.3.2004, σ. 1.

2

(3)  ΕΕ L 165 της 18.6.2013, σ. 41.

3

(4)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.

4

παράρτημα ΙΙ

(5)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

5

(6)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

6

(7)  Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

7

(8)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

8

(9)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

9

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Το Συνέδριο διαπίστωσε ότι πρέπει να βελτιωθεί η τεκμηρίωση των πάγιων στοιχείων ενεργητικού. Οι αγορές πάγιων στοιχείων ενεργητικού καταχωρίζονται κατά τιμολόγιο και όχι κατά τεμάχιο. Όταν αρκετά νέα στοιχεία καλύπτονται από ένα τιμολόγιο, πραγματοποιείται μόνο μία καταχώριση για όλα τα αγορασθέντα στοιχεία και το συνολικό ποσό. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Μολονότι ο δημοσιονομικός κανονισμός και οι κανόνες εφαρμογής του προβλέπουν την πραγματοποίηση φυσικής απογραφής των πάγιων περιουσιακών στοιχείων τουλάχιστον ανά τριετία, ο Οργανισμός δεν έχει πραγματοποιήσει πλήρη φυσική απογραφή από το 2009. | Σε εξέλιξη |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Το Συνέδριο διαπίστωσε ότι πρέπει να βελτιωθεί η τεκμηρίωση των πάγιων στοιχείων ενεργητικού. Οι αγορές πάγιων στοιχείων ενεργητικού καταχωρίζονται κατά τιμολόγιο και όχι κατά τεμάχιο. Όταν αρκετά νέα στοιχεία καλύπτονται από ένα τιμολόγιο, πραγματοποιείται μόνο μία καταχώριση για όλα τα αγορασθέντα στοιχεία και το συνολικό ποσό.

Ολοκληρώθηκε

2012

Μολονότι ο δημοσιονομικός κανονισμός και οι κανόνες εφαρμογής του προβλέπουν την πραγματοποίηση φυσικής απογραφής των πάγιων περιουσιακών στοιχείων τουλάχιστον ανά τριετία, ο Οργανισμός δεν έχει πραγματοποιήσει πλήρη φυσική απογραφή από το 2009.

Σε εξέλιξη

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών (Αθήνα και Ηράκλειο)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | «Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία και μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, εκδίδουν τα μέτρα τα σχετικά με την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που έχουν ως αντικείμενο την εγκαθίδρυση και τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς».

  (Άρθρο 114, ΣΛΕΕ)

  «Η εσωτερική αγορά αποτελεί συντρέχουσα αρμοδιότητα της Ένωσης και των κρατών μελών».

  [άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α), ΣΛΕΕ] |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες του Οργανισμού


  [απόσπασμα από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 526/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου] | Στόχοι







  1. | Ο Οργανισμός αναπτύσσει και διατηρεί υψηλό επίπεδο εμπειρογνωσίας. |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

«Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία και μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, εκδίδουν τα μέτρα τα σχετικά με την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που έχουν ως αντικείμενο την εγκαθίδρυση και τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς».

(Άρθρο 114, ΣΛΕΕ)

«Η εσωτερική αγορά αποτελεί συντρέχουσα αρμοδιότητα της Ένωσης και των κρατών μελών».

[άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α), ΣΛΕΕ]

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

[απόσπασμα από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 526/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου]

Στόχοι

1.

Ο Οργανισμός αναπτύσσει και διατηρεί υψηλό επίπεδο εμπειρογνωσίας.

| 2. | Συνεπικουρεί τα θεσμικά και λοιπά όργανα, τις υπηρεσίες και τους οργανισμούς της Ένωσης στην ανάπτυξη πολιτικών για την ασφάλεια των δικτύων και των πληροφοριών. |
| --- | --- |

2.

Συνεπικουρεί τα θεσμικά και λοιπά όργανα, τις υπηρεσίες και τους οργανισμούς της Ένωσης στην ανάπτυξη πολιτικών για την ασφάλεια των δικτύων και των πληροφοριών.

| 3. | Ο Οργανισμός επικουρεί τα θεσμικά και λοιπά όργανα, τις υπηρεσίες και τους οργανισμούς της Ένωσης και τα κράτη μέλη στην υλοποίηση των πολιτικών που απαιτούνται για την εκπλήρωση των νομικών και ρυθμιστικών απαιτήσεων σχετικά με την ασφάλεια των δικτύων και των πληροφοριών, τόσο στις ισχύουσες όσο και στις μελλοντικές νομικές πράξεις της Ένωσης, συμβάλλοντας έτσι στην ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. |
| --- | --- |

3.

Ο Οργανισμός επικουρεί τα θεσμικά και λοιπά όργανα, τις υπηρεσίες και τους οργανισμούς της Ένωσης και τα κράτη μέλη στην υλοποίηση των πολιτικών που απαιτούνται για την εκπλήρωση των νομικών και ρυθμιστικών απαιτήσεων σχετικά με την ασφάλεια των δικτύων και των πληροφοριών, τόσο στις ισχύουσες όσο και στις μελλοντικές νομικές πράξεις της Ένωσης, συμβάλλοντας έτσι στην ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.

| 4. | Ο Οργανισμός επικουρεί την Ένωση και τα κράτη μέλη στη βελτίωση και την ενίσχυση της ικανότητας και της ετοιμότητάς τους, ώστε να προλαμβάνουν, να εντοπίζουν και να αντιμετωπίζουν προβλήματα και περιστατικά που αφορούν την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών. |
| --- | --- |

4.

Ο Οργανισμός επικουρεί την Ένωση και τα κράτη μέλη στη βελτίωση και την ενίσχυση της ικανότητας και της ετοιμότητάς τους, ώστε να προλαμβάνουν, να εντοπίζουν και να αντιμετωπίζουν προβλήματα και περιστατικά που αφορούν την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών.

| 5. | Ο Οργανισμός χρησιμοποιεί την εμπειρογνωσία του προκειμένου να ενισχύσει την ευρεία συνεργασία μεταξύ φορέων του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα. |
| --- | --- |

5.

Ο Οργανισμός χρησιμοποιεί την εμπειρογνωσία του προκειμένου να ενισχύσει την ευρεία συνεργασία μεταξύ φορέων του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα.

Καθήκοντα

| 1. | Ο Οργανισμός εκτελεί τα ακόλουθα καθήκοντα:






  α) | υποστηρίζει τη χάραξη της πολιτικής και της νομοθεσίας της Ένωσης:






  i) | παρέχοντας βοήθεια και συμβουλές για όλα τα θέματα που αφορούν την πολιτική και τη νομοθεσία της Ένωσης για την ασφάλεια των δικτύων και των πληροφοριών, |
| --- | --- | --- | --- |

1.

Ο Οργανισμός εκτελεί τα ακόλουθα καθήκοντα:

α)

υποστηρίζει τη χάραξη της πολιτικής και της νομοθεσίας της Ένωσης:

i)

παρέχοντας βοήθεια και συμβουλές για όλα τα θέματα που αφορούν την πολιτική και τη νομοθεσία της Ένωσης για την ασφάλεια των δικτύων και των πληροφοριών,

| ii) | παρέχοντας προπαρασκευαστικό έργο, συμβουλές και αναλύσεις σχετικά με την ανάπτυξη και την επικαιροποίηση της πολιτικής και της νομοθεσίας της Ένωσης στον τομέα της ασφάλειας των δικτύων και των πληροφοριών, |
| --- | --- |

ii)

παρέχοντας προπαρασκευαστικό έργο, συμβουλές και αναλύσεις σχετικά με την ανάπτυξη και την επικαιροποίηση της πολιτικής και της νομοθεσίας της Ένωσης στον τομέα της ασφάλειας των δικτύων και των πληροφοριών,

| iii) | αναλύοντας τις δημόσια διαθέσιμες στρατηγικές για την ασφάλεια των δικτύων και των πληροφοριών και προωθώντας τη δημοσίευσή τους· |
| --- | --- |

iii)

αναλύοντας τις δημόσια διαθέσιμες στρατηγικές για την ασφάλεια των δικτύων και των πληροφοριών και προωθώντας τη δημοσίευσή τους·

| β) | υποστηρίζει την ανάπτυξη ικανότητας:






  i) | υποστηρίζοντας τα κράτη μέλη, μετά από σχετικό αίτημά τους, στις προσπάθειές τους να αναπτύξουν και να βελτιώσουν την ικανότητα πρόληψης, εντοπισμού και ανάλυσης προβλημάτων και συμβάντων σχετικών με την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών, και διαθέτοντάς τους τις απαιτούμενες γνώσεις, |
| --- | --- | --- |

β)

υποστηρίζει την ανάπτυξη ικανότητας:

i)

υποστηρίζοντας τα κράτη μέλη, μετά από σχετικό αίτημά τους, στις προσπάθειές τους να αναπτύξουν και να βελτιώσουν την ικανότητα πρόληψης, εντοπισμού και ανάλυσης προβλημάτων και συμβάντων σχετικών με την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών, και διαθέτοντάς τους τις απαιτούμενες γνώσεις,

| ii) | προωθώντας και διευκολύνοντας τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των θεσμικών και λοιπών οργάνων, των υπηρεσιών και των οργανισμών της Ένωσης και των κρατών μελών στις προσπάθειές τους για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση προβλημάτων και περιστατικών που αφορούν την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών και έχουν αντίκτυπο σε διασυνοριακή κλίμακα, |
| --- | --- |

ii)

προωθώντας και διευκολύνοντας τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των θεσμικών και λοιπών οργάνων, των υπηρεσιών και των οργανισμών της Ένωσης και των κρατών μελών στις προσπάθειές τους για την πρόληψη, τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση προβλημάτων και περιστατικών που αφορούν την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών και έχουν αντίκτυπο σε διασυνοριακή κλίμακα,

| iii) | βοηθώντας τα θεσμικά και λοιπά όργανα, τις υπηρεσίες και τους οργανισμούς της Ένωσης στις προσπάθειές τους να αναπτύξουν την ικανότητα πρόληψης, εντοπισμού και ανάλυσης προβλημάτων και συμβάντων σχετικών με την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών, ιδιαίτερα με την υποστήριξη της λειτουργίας μιας ομάδας αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών στην πληροφορική (CERT) ειδικά για τον σκοπό αυτό, |
| --- | --- |

iii)

βοηθώντας τα θεσμικά και λοιπά όργανα, τις υπηρεσίες και τους οργανισμούς της Ένωσης στις προσπάθειές τους να αναπτύξουν την ικανότητα πρόληψης, εντοπισμού και ανάλυσης προβλημάτων και συμβάντων σχετικών με την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών, ιδιαίτερα με την υποστήριξη της λειτουργίας μιας ομάδας αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών στην πληροφορική (CERT) ειδικά για τον σκοπό αυτό,

| iv) | υποστηρίζοντας την αύξηση του επιπέδου ικανότητας των εθνικών/κυβερνητικών και ενωσιακών CERT, μεταξύ άλλων με την προώθηση του διαλόγου και της ανταλλαγής πληροφοριών, προκειμένου να εξασφαλίζεται ότι, όσον αφορά τη στάθμη της τεχνικής, κάθε CERT διαθέτει ένα κοινό σύνολο ελάχιστων ικανοτήτων και λειτουργεί με βάση τις βέλτιστες πρακτικές, |
| --- | --- |

iv)

υποστηρίζοντας την αύξηση του επιπέδου ικανότητας των εθνικών/κυβερνητικών και ενωσιακών CERT, μεταξύ άλλων με την προώθηση του διαλόγου και της ανταλλαγής πληροφοριών, προκειμένου να εξασφαλίζεται ότι, όσον αφορά τη στάθμη της τεχνικής, κάθε CERT διαθέτει ένα κοινό σύνολο ελάχιστων ικανοτήτων και λειτουργεί με βάση τις βέλτιστες πρακτικές,

| v) | υποστηρίζοντας την οργάνωση και τη διεξαγωγή ασκήσεων ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών σε επίπεδο Ένωσης, και, όταν ζητείται από κράτη μέλη, σε εθνικό επίπεδο, |
| --- | --- |

v)

υποστηρίζοντας την οργάνωση και τη διεξαγωγή ασκήσεων ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών σε επίπεδο Ένωσης, και, όταν ζητείται από κράτη μέλη, σε εθνικό επίπεδο,

| vi) | βοηθώντας τα θεσμικά και λοιπά όργανα, τις υπηρεσίες και τους οργανισμούς της Ένωσης και τα κράτη μέλη στις προσπάθειές τους να συλλέγουν, να αναλύουν και να διαδίδουν δεδομένα σχετικά με την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών· και, με βάση πληροφορίες που παρέχουν τα θεσμικά και λοιπά όργανα, οι υπηρεσίες και οι οργανισμοί της Ένωσης και τα κράτη μέλη, σύμφωνα με τις διατάξεις του δικαίου της Ένωσης και τις εθνικές διατάξεις κατ’ εφαρμογή του δικαίου της Ένωσης, διατηρώντας τη μέριμνα εκ μέρους των θεσμικών και λοιπών οργάνων, των υπηρεσιών και των οργανισμών της Ένωσης και των κρατών μελών για την πλέον πρόσφατη κατάσταση όσον αφορά την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών στην Ένωση προς όφελός τους, |
| --- | --- |

vi)

βοηθώντας τα θεσμικά και λοιπά όργανα, τις υπηρεσίες και τους οργανισμούς της Ένωσης και τα κράτη μέλη στις προσπάθειές τους να συλλέγουν, να αναλύουν και να διαδίδουν δεδομένα σχετικά με την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών· και, με βάση πληροφορίες που παρέχουν τα θεσμικά και λοιπά όργανα, οι υπηρεσίες και οι οργανισμοί της Ένωσης και τα κράτη μέλη, σύμφωνα με τις διατάξεις του δικαίου της Ένωσης και τις εθνικές διατάξεις κατ’ εφαρμογή του δικαίου της Ένωσης, διατηρώντας τη μέριμνα εκ μέρους των θεσμικών και λοιπών οργάνων, των υπηρεσιών και των οργανισμών της Ένωσης και των κρατών μελών για την πλέον πρόσφατη κατάσταση όσον αφορά την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών στην Ένωση προς όφελός τους,

| vii) | υποστηρίζοντας την ανάπτυξη ενός ενωσιακού μηχανισμού έγκαιρης προειδοποίησης συμπληρωματικού προς τους μηχανισμούς των κρατών μελών, |
| --- | --- |

vii)

υποστηρίζοντας την ανάπτυξη ενός ενωσιακού μηχανισμού έγκαιρης προειδοποίησης συμπληρωματικού προς τους μηχανισμούς των κρατών μελών,

| viii) | προσφέροντας κατάρτιση στον τομέα της ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών στους σχετικούς δημόσιους φορείς, όπου είναι σκόπιμο σε συνεργασία με τους άμεσα ενδιαφερομένους από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα· |
| --- | --- |

viii)

προσφέροντας κατάρτιση στον τομέα της ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών στους σχετικούς δημόσιους φορείς, όπου είναι σκόπιμο σε συνεργασία με τους άμεσα ενδιαφερομένους από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα·

| γ) | υποστηρίζει την εθελοντική συνεργασία μεταξύ αρμόδιων εθνικών αρχών και μεταξύ άμεσα ενδιαφερομένων από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, συμπεριλαμβανομένων πανεπιστημίων και ερευνητικών κέντρων στην Ένωση, και την υποστήριξη της ευαισθητοποίησης, μεταξύ άλλων:






  i) | προωθώντας τη συνεργασία μεταξύ εθνικών και κυβερνητικών CERT ή ομάδων παρέμβασης για συμβάντα που αφορούν την ασφάλεια των υπολογιστών (CSIRT), συμπεριλαμβανομένων των CERT για τα θεσμικά και λοιπά όργανα, τις υπηρεσίες και τους οργανισμούς της Ένωσης, |
| --- | --- | --- |

γ)

υποστηρίζει την εθελοντική συνεργασία μεταξύ αρμόδιων εθνικών αρχών και μεταξύ άμεσα ενδιαφερομένων από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, συμπεριλαμβανομένων πανεπιστημίων και ερευνητικών κέντρων στην Ένωση, και την υποστήριξη της ευαισθητοποίησης, μεταξύ άλλων:

i)

προωθώντας τη συνεργασία μεταξύ εθνικών και κυβερνητικών CERT ή ομάδων παρέμβασης για συμβάντα που αφορούν την ασφάλεια των υπολογιστών (CSIRT), συμπεριλαμβανομένων των CERT για τα θεσμικά και λοιπά όργανα, τις υπηρεσίες και τους οργανισμούς της Ένωσης,

| ii) | προωθώντας την ανάπτυξη και τη διάδοση βέλτιστων πρακτικών με στόχο την επίτευξη προηγμένου επιπέδου ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών, |
| --- | --- |

ii)

προωθώντας την ανάπτυξη και τη διάδοση βέλτιστων πρακτικών με στόχο την επίτευξη προηγμένου επιπέδου ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών,

| iii) | διευκολύνοντας τον διάλογο και τις προσπάθειες για την ανάπτυξη και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, |
| --- | --- |

iii)

διευκολύνοντας τον διάλογο και τις προσπάθειες για την ανάπτυξη και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών,

| iv) | προωθώντας βέλτιστες πρακτικές για τη διάδοση των πληροφοριών και την ευαισθητοποίηση, |
| --- | --- |

iv)

προωθώντας βέλτιστες πρακτικές για τη διάδοση των πληροφοριών και την ευαισθητοποίηση,

| v) | υποστηρίζοντας τα θεσμικά και λοιπά όργανα, τις υπηρεσίες και τους οργανισμούς της Ένωσης και, μετά από αίτημά τους, τα κράτη μέλη και τους αντίστοιχους φορείς τους, καθώς και τα αντίστοιχα θεσμικά και άλλα όργανα, τις υπηρεσίες και τους οργανισμούς τους στην οργάνωση ενεργειών ευαισθητοποίησης, και στο επίπεδο των μεμονωμένων χρηστών, όπως επίσης άλλων δραστηριοτήτων προβολής για την αύξηση της ασφάλειας των δικτύων και των πληροφοριών και της ορατότητάς του, με την παροχή βέλτιστων πρακτικών και κατευθυντήριων γραμμών· |
| --- | --- |

v)

υποστηρίζοντας τα θεσμικά και λοιπά όργανα, τις υπηρεσίες και τους οργανισμούς της Ένωσης και, μετά από αίτημά τους, τα κράτη μέλη και τους αντίστοιχους φορείς τους, καθώς και τα αντίστοιχα θεσμικά και άλλα όργανα, τις υπηρεσίες και τους οργανισμούς τους στην οργάνωση ενεργειών ευαισθητοποίησης, και στο επίπεδο των μεμονωμένων χρηστών, όπως επίσης άλλων δραστηριοτήτων προβολής για την αύξηση της ασφάλειας των δικτύων και των πληροφοριών και της ορατότητάς του, με την παροχή βέλτιστων πρακτικών και κατευθυντήριων γραμμών·

| δ) | υποστηρίζει την έρευνα και ανάπτυξη και την τυποποίηση:






  i) | διευκολύνοντας την καθιέρωση και χρήση ευρωπαϊκών και διεθνών προτύπων για τη διαχείριση κινδύνου και την ασφάλεια ηλεκτρονικών προϊόντων, συστημάτων, δικτύων και υπηρεσιών, |
| --- | --- | --- |

δ)

υποστηρίζει την έρευνα και ανάπτυξη και την τυποποίηση:

i)

διευκολύνοντας την καθιέρωση και χρήση ευρωπαϊκών και διεθνών προτύπων για τη διαχείριση κινδύνου και την ασφάλεια ηλεκτρονικών προϊόντων, συστημάτων, δικτύων και υπηρεσιών,

| ii) | παρέχοντας υπηρεσίες συμβούλου την Ένωση και τα κράτη μέλη σχετικά με ερευνητικές ανάγκες στον τομέα της ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών, με σκοπό να καταστεί δυνατή η ουσιαστική αντίδραση στους υπάρχοντες και τους εμφανιζόμενους κινδύνους και τις απειλές για την ασφάλεια των δικτύων και των πληροφοριών, μεταξύ άλλων σε σχέση με τις νέες και εμφανιζόμενες τεχνολογίες της πληροφορίας και των τηλεπικοινωνιών, και για την αποτελεσματική χρήση τεχνολογιών πρόληψης κινδύνων· |
| --- | --- |

ii)

παρέχοντας υπηρεσίες συμβούλου την Ένωση και τα κράτη μέλη σχετικά με ερευνητικές ανάγκες στον τομέα της ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών, με σκοπό να καταστεί δυνατή η ουσιαστική αντίδραση στους υπάρχοντες και τους εμφανιζόμενους κινδύνους και τις απειλές για την ασφάλεια των δικτύων και των πληροφοριών, μεταξύ άλλων σε σχέση με τις νέες και εμφανιζόμενες τεχνολογίες της πληροφορίας και των τηλεπικοινωνιών, και για την αποτελεσματική χρήση τεχνολογιών πρόληψης κινδύνων·

| ε) | συνεργάζεται με τα θεσμικά και λοιπά όργανα, τις υπηρεσίες και τους οργανισμούς της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που ασχολούνται με το ηλεκτρονικό έγκλημα και την προστασία της ιδιωτικότητας και των προσωπικών δεδομένων, με σκοπό την αντιμετώπιση κοινών προβλημάτων, μεταξύ άλλων:






  i) | ανταλλάσσοντας τεχνογνωσία και βέλτιστες πρακτικές, |
| --- | --- | --- |

ε)

συνεργάζεται με τα θεσμικά και λοιπά όργανα, τις υπηρεσίες και τους οργανισμούς της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που ασχολούνται με το ηλεκτρονικό έγκλημα και την προστασία της ιδιωτικότητας και των προσωπικών δεδομένων, με σκοπό την αντιμετώπιση κοινών προβλημάτων, μεταξύ άλλων:

i)

ανταλλάσσοντας τεχνογνωσία και βέλτιστες πρακτικές,

| ii) | παρέχοντας συμβουλές για τις σχετικές πτυχές της ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών, με στόχο την ανάπτυξη συνεργειών· |
| --- | --- |

ii)

παρέχοντας συμβουλές για τις σχετικές πτυχές της ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών, με στόχο την ανάπτυξη συνεργειών·

| στ) | συμβάλλει στις προσπάθειες της Ένωσης για συνεργασία της Ένωσης με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς, για την προώθηση της διεθνούς συνεργασίας σε θέματα που αφορούν την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών, μεταξύ άλλων:






  i) | συμμετέχοντας, όπου είναι σκόπιμο, ως παρατηρητής καθώς και σε οργανωτικό επίπεδο, στην οργάνωση διεθνών ασκήσεων, αναλύοντας τα αποτελέσματά τους και υποβάλλοντας σχετικές εκθέσεις, |
| --- | --- | --- |

στ)

συμβάλλει στις προσπάθειες της Ένωσης για συνεργασία της Ένωσης με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς, για την προώθηση της διεθνούς συνεργασίας σε θέματα που αφορούν την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών, μεταξύ άλλων:

i)

συμμετέχοντας, όπου είναι σκόπιμο, ως παρατηρητής καθώς και σε οργανωτικό επίπεδο, στην οργάνωση διεθνών ασκήσεων, αναλύοντας τα αποτελέσματά τους και υποβάλλοντας σχετικές εκθέσεις,

| ii) | διευκολύνοντας την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των σχετικών οργανισμών, |
| --- | --- |

ii)

διευκολύνοντας την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των σχετικών οργανισμών,

| iii) | παρέχοντας εμπειρογνωσία στα θεσμικά όργανα της Ένωσης. |
| --- | --- |

iii)

παρέχοντας εμπειρογνωσία στα θεσμικά όργανα της Ένωσης.

| 2. | Τα θεσμικά και λοιπά όργανα, οι υπηρεσίες και οι οργανισμοί της Ένωσης και οι φορείς των κρατών μελών μπορούν να συμβουλεύονται τον Οργανισμό σε περίπτωση παραβίασης ασφαλείας ή απώλειας ακεραιότητας με σημαντική επίπτωση στη λειτουργία δικτύων και υπηρεσιών. |
| --- | --- |

2.

Τα θεσμικά και λοιπά όργανα, οι υπηρεσίες και οι οργανισμοί της Ένωσης και οι φορείς των κρατών μελών μπορούν να συμβουλεύονται τον Οργανισμό σε περίπτωση παραβίασης ασφαλείας ή απώλειας ακεραιότητας με σημαντική επίπτωση στη λειτουργία δικτύων και υπηρεσιών.

| 3. | Ο Οργανισμός εκτελεί τα καθήκοντα που του ανατίθενται με νομικές πράξεις της Ένωσης. |
| --- | --- |

3.

Ο Οργανισμός εκτελεί τα καθήκοντα που του ανατίθενται με νομικές πράξεις της Ένωσης.

| 4. | Ο Οργανισμός εκφράζει ανεξάρτητα δικά του συμπεράσματα, κατευθύνσεις και συμβουλές σχετικά με θέματα που άπτονται του πεδίου εφαρμογής και των στόχων του παρόντος κανονισμού. |
| --- | --- |

4.

Ο Οργανισμός εκφράζει ανεξάρτητα δικά του συμπεράσματα, κατευθύνσεις και συμβουλές σχετικά με θέματα που άπτονται του πεδίου εφαρμογής και των στόχων του παρόντος κανονισμού.

Διοίκηση

Διοικητικό συμβούλιο

Το διοικητικό συμβούλιο απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος, και δύο εκπροσώπους που διορίζονται από την Επιτροπή. Όλοι οι εκπρόσωποι έχουν δικαίωμα ψήφου. Για όλα τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου προβλέπονται αναπληρωματικά μέλη, που τα εκπροσωπούν σε περίπτωση απουσίας τους.

Τα τακτικά και τα αναπληρωματικά μέλη του διοικητικού συμβουλίου διορίζονται με κριτήριο τη γνώση τους σχετικά με τα καθήκοντα και τους στόχους του Οργανισμού, ενώ λαμβάνονται επίσης υπόψη οι ικανότητες διεύθυνσης, διοίκησης και δημοσιονομικής διαχείρισης που είναι συναφείς με την εκτέλεση των καθηκόντων τους ως μελών του διοικητικού συμβουλίου.

Η θητεία των τακτικών και των αναπληρωματικών μελών του διοικητικού συμβουλίου είναι τετραετής. Η θητεία αυτή είναι ανανεώσιμη.

Μόνιμη ομάδα ενδιαφερομένων

Το διοικητικό συμβούλιο, κατόπιν προτάσεως του εκτελεστικού διευθυντή, συγκροτεί μια μόνιμη ομάδα ενδιαφερομένων η οποία απαρτίζεται από εμπειρογνώμονες αναγνωρισμένου κύρους που αντιπροσωπεύουν τους σχετικούς άμεσα ενδιαφερομένους, όπως τον κλάδο ΤΠΕ, τους παρόχους δικτύων ή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών για το κοινό, τις ομάδες καταναλωτών, και τους πανεπιστημιακούς που είναι ειδικοί στην ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών, και αντιπροσώπους των εθνικών ρυθμιστικών αρχών στις οποίες υποβάλλεται κοινοποίηση σύμφωνα με την οδηγία 2002/21/ΕΚ, όπως επίσης και των αρχών επιβολής του νόμου και προστασίας της ιδιωτικότητας. Η διάρκεια της θητείας των μελών της μόνιμης ομάδας ενδιαφερομένων είναι δυόμισι έτη.

Η μόνιμη ομάδα ενδιαφερομένων παρέχει συμβουλές στον Οργανισμό σχετικά με την εκτέλεση των δραστηριοτήτων του. Παρέχει συμβουλές ειδικότερα στον εκτελεστικό διευθυντή κατά την κατάρτιση πρότασης για το πρόγραμμα εργασίας του Οργανισμού και για τη διασφάλιση της επικοινωνίας με τους σχετικούς άμεσα ενδιαφερομένους επί όλων των θεμάτων που σχετίζονται με το πρόγραμμα εργασίας.

Εκτελεστικός διευθυντής

Ο εκτελεστικός διευθυντής διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο, βάσει κατάστασης υποψηφίων που προτείνει η Επιτροπή, κατόπιν ανοικτής και διαφανούς διαδικασίας επιλογής, για ανανεώσιμη θητεία πέντε ετών.

Εκτελεστικό συμβούλιο

Το εκτελεστικό συμβούλιο απαρτίζεται από πέντε μέλη, που επιλέγονται μεταξύ των μελών του διοικητικού συμβουλίου, και στα οποία συγκαταλέγονται ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου, που μπορεί να ασκεί και την προεδρία του εκτελεστικού συμβουλίου, και ένας από τους εκπροσώπους της Επιτροπής.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (ΥΕΛΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013 (2012)

Οριστικός προϋπολογισμός

9,7 εκατομμύρια ευρώ (8,2 εκατομμύρια ευρώ), εκ των οποίων το 93 % (100 %) συνιστά επιχορήγηση της Ένωσης.

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 47 (44) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 43 (42)

Λοιποί υπάλληλοι: 13 (12) συμβασιούχοι υπάλληλοι, 3 (4) αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες.

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 59 (58), εκ των οποίων ασκούν:

επιχειρησιακά καθήκοντα: 42 (40)

διοικητικά καθήκοντα: 17 (18)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012)

Άξονας δράσης
   (1)
  1 — Εξελισσόμενο περιβάλλον απειλών και οι ευκαιρίες του

Στόχος του εν λόγω άξονα δράσης ήταν να προσδιοριστούν οι σημαντικότερες εξελισσόμενες απειλές που είναι σχετικές με υποδομές ζωτικής σημασίας και υπηρεσίες εμπιστοσύνης. Στο πλαίσιο αυτό παρακολουθήθηκαν δημόσια διαθέσιμες πηγές, οι οποίες δημοσιεύουν στοιχεία σχετικά με απειλές, ενώ πραγματοποιούν τακτικά και αξιολόγηση των εν λόγω στοιχείων. Βάσει της διενεργηθείσας ανάλυσης, ο Οργανισμός πρότεινε βέλτιστες πρακτικές και κατευθυντήριες οδηγίες για τον περιορισμό των κινδύνων αυτών. Τα ανωτέρω πραγματοποιήθηκαν σε πλαίσιο συνεργασίας με τα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη, ενώ χρησιμοποιήθηκαν κατά το δυνατόν οι υφιστάμενες πηγές πληροφοριών.

Επιτεύχθηκαν οι ακόλουθοι στόχοι και αποτελέσματα:

| — | συλλογή και ενοποίηση των πληροφοριών σχετικά με το τοπίο των αναδυόμενων απειλών, |
| --- | --- |

—

συλλογή και ενοποίηση των πληροφοριών σχετικά με το τοπίο των αναδυόμενων απειλών,

| — | ενοποίηση των διαθέσιμων πηγών πληροφοριών εντός κοινού πλαισίου, |
| --- | --- |

—

ενοποίηση των διαθέσιμων πηγών πληροφοριών εντός κοινού πλαισίου,

| — | συμμετοχή των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών, |
| --- | --- |

—

συμμετοχή των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών,

| — | διατύπωση βασικών μηνυμάτων (ορθές πρακτικές και κατευθυντήριες οδηγίες) στα κράτη μέλη και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τους τρόπους βελτίωσης των πολιτικών και ικανοτήτων. |
| --- | --- |

—

διατύπωση βασικών μηνυμάτων (ορθές πρακτικές και κατευθυντήριες οδηγίες) στα κράτη μέλη και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τους τρόπους βελτίωσης των πολιτικών και ικανοτήτων.

Αριθμός παραδοτέων: 7 (7)

Άξονας δράσης 2 — Βελτίωση της προστασίας υποδομών πληροφοριών ζωτικής σημασίας (CIIP)
   (2)
  και της ανθεκτικότητας σε πανευρωπαϊκό επίπεδο

Η προστασία των υποδομών πληροφοριών ζωτικής σημασίας (CIIP) αποτελεί βασική προτεραιότητα για τα κράτη μέλη, την Επιτροπή και τον σχετικό επαγγελματικό κλάδο (φορείς εκμετάλλευσης, πάροχοι υπηρεσιών, κατασκευαστές). Διευκολύνοντας τη συνεργασία και τον συντονισμό μεταξύ των κρατών μελών, ο Οργανισμός, στο πλαίσιο αυτού του άξονα δράσης, εξακολούθησε να υποστηρίζει όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη στην ανάπτυξη άρτιας και εφαρμόσιμης ετοιμότητας, καθώς και στρατηγικών, πολιτικών και μέτρων αντίδρασης και ανάκτησης προκειμένου να ανταποκρίνονται στις προκλήσεις ενός συνεχώς μεταβαλλόμενου περιβάλλοντος απειλών.

Οι στόχοι και τα επακόλουθα αποτελέσματα αυτού του άξονα δράσης ήταν τα εξής:

| — | ολοκλήρωση της αξιολόγησης της «Cyber Europe 2012» και δρομολόγηση της οργάνωσης και της διαχείρισης της «Cyber Europe 2014», |
| --- | --- |

—

ολοκλήρωση της αξιολόγησης της «Cyber Europe 2012» και δρομολόγηση της οργάνωσης και της διαχείρισης της «Cyber Europe 2014»,

| — | υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, |
| --- | --- |

—

υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο,

| — | υποστήριξη των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ανάπτυξη ενός άρτιου ευρωπαϊκού πλαισίου συνεργασίας για την αντιμετώπιση κρίσεων στον κυβερνοχώρο, εθνικών σχεδίων έκτακτης ανάγκης και εθνικών ασκήσεων, |
| --- | --- |

—

υποστήριξη των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ανάπτυξη ενός άρτιου ευρωπαϊκού πλαισίου συνεργασίας για την αντιμετώπιση κρίσεων στον κυβερνοχώρο, εθνικών σχεδίων έκτακτης ανάγκης και εθνικών ασκήσεων,

| — | ενίσχυση της συνεργασίας των ενδιαφερόμενων μερών του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα σε δραστηριότητες που αφορούν τη CIIP μέσω της EP3R, |
| --- | --- |

—

ενίσχυση της συνεργασίας των ενδιαφερόμενων μερών του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα σε δραστηριότητες που αφορούν τη CIIP μέσω της EP3R,

| — | περαιτέρω υποστήριξη της Επιτροπής στις προσπάθειές της να παράσχει καθοδήγηση προς τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές για την εφαρμογή τόσο του άρθρου 13α της αναθεωρημένης οδηγίας-πλαισίου για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες όσο και του άρθρου 4 της οδηγίας για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, καθώς και κατά την πραγματοποίηση διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη για την ανάπτυξη ολοκληρωμένης προσέγγισης, |
| --- | --- |

—

περαιτέρω υποστήριξη της Επιτροπής στις προσπάθειές της να παράσχει καθοδήγηση προς τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές για την εφαρμογή τόσο του άρθρου 13α της αναθεωρημένης οδηγίας-πλαισίου για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες όσο και του άρθρου 4 της οδηγίας για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, καθώς και κατά την πραγματοποίηση διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη για την ανάπτυξη ολοκληρωμένης προσέγγισης,

| — | εξέταση της σκοπιμότητας της επέκτασης του άρθρου 13α της αναθεωρημένης οδηγίας-πλαισίου για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες σε νέους τομείς, |
| --- | --- |

—

εξέταση της σκοπιμότητας της επέκτασης του άρθρου 13α της αναθεωρημένης οδηγίας-πλαισίου για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες σε νέους τομείς,

| — | ενίσχυση της ασφάλειας των ευφυών δικτύων και των ICS-SCADA, |
| --- | --- |

—

ενίσχυση της ασφάλειας των ευφυών δικτύων και των ICS-SCADA,

| — | συνδρομή των ενδιαφερόμενων κρατών μελών στην ανάπτυξη των στρατηγικών των εθνικών κυβερνήσεων για το υπολογιστικό νέφος. |
| --- | --- |

—

συνδρομή των ενδιαφερόμενων κρατών μελών στην ανάπτυξη των στρατηγικών των εθνικών κυβερνήσεων για το υπολογιστικό νέφος.

Αριθμός παραδοτέων: 16 (13)

Άξονας δράσης 3 — Διευκόλυνση ομάδων για τη βελτίωση της ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών

Σκοπός του εν λόγω άξονα δράσης ήταν η συνδρομή των ομάδων που είναι πολύ σημαντικές για τη βελτίωση της ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών, ώστε να ενισχυθούν οι ικανότητές τους, καθώς και να διευκολυνθεί το έργο τους, βελτιώνοντας τις νομικές και ρυθμιστικές περιπτώσεις με τις οποίες πρέπει να συμμορφώνονται.

Ο Οργανισμός εξακολούθησε να εργάζεται με CERT για τη βελτίωση των βασικών ικανοτήτων στην Ευρώπη. Επίσης ο Οργανισμός συμπλήρωσε την προσέγγιση αυτή απευθυνόμενος και σε άλλες ομάδες που δραστηριοποιούνται στη βελτίωση της ασφάλειας των δικτύων και πληροφοριών τους σχετικά με τα συστήματα και την υποδομή τους, όπως σε υπευθύνους συστημάτων δικτύων και πληροφοριών, καθώς και σε παρόχους υπηρεσιών ασφάλειας εντός μεμονωμένων οργανισμών (π.χ. υπεύθυνος ασφάλειας πληροφοριών).

Οι στόχοι και τα αποτελέσματα αυτού του άξονα δράσης ήταν τα εξής:

| — | ενημέρωση και ενίσχυση των επιχειρησιακών ικανοτήτων των οργανισμών των κρατών μελών, επικουρώντας την ομάδα CERT ώστε να αυξήσει την αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητά της, καθώς και την υποστήριξή της προς τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου, την καταπολέμηση της εγκληματικότητας στον κυβερνοχώρο, την προστασία των παιδιών και ανηλίκων ατόμων κ.λπ., |
| --- | --- |

—

ενημέρωση και ενίσχυση των επιχειρησιακών ικανοτήτων των οργανισμών των κρατών μελών, επικουρώντας την ομάδα CERT ώστε να αυξήσει την αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητά της, καθώς και την υποστήριξή της προς τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου, την καταπολέμηση της εγκληματικότητας στον κυβερνοχώρο, την προστασία των παιδιών και ανηλίκων ατόμων κ.λπ.,

| — | υποστήριξη και ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των CERT και άλλων ομάδων, |
| --- | --- |

—

υποστήριξη και ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των CERT και άλλων ομάδων,

| — | ανάπτυξη και προώθηση της χρήσης επιμορφωτικού υλικού και υλικού ασκήσεων, |
| --- | --- |

—

ανάπτυξη και προώθηση της χρήσης επιμορφωτικού υλικού και υλικού ασκήσεων,

| — | υποστήριξη της εφαρμογής πανευρωπαϊκών σημάτων εμπιστοσύνης (σφραγίδων) σύμφωνα με τις ενέργειες της Επιτροπής στον εν λόγω τομέα, |
| --- | --- |

—

υποστήριξη της εφαρμογής πανευρωπαϊκών σημάτων εμπιστοσύνης (σφραγίδων) σύμφωνα με τις ενέργειες της Επιτροπής στον εν λόγω τομέα,

| — | διερεύνηση της διαρροής δεδομένων και εφαρμογή των κατάλληλων ελέγχων για την πρόσβαση σε δεδομένα, |
| --- | --- |

—

διερεύνηση της διαρροής δεδομένων και εφαρμογή των κατάλληλων ελέγχων για την πρόσβαση σε δεδομένα,

| — | εξέταση της κατάστασης σχετικά με τη χρήση τεχνικών κρυπτογράφησης στην Ευρώπη, σε συνέχεια των εργασιών του Οργανισμού στον εν λόγω τομέα το 2011. |
| --- | --- |

—

εξέταση της κατάστασης σχετικά με τη χρήση τεχνικών κρυπτογράφησης στην Ευρώπη, σε συνέχεια των εργασιών του Οργανισμού στον εν λόγω τομέα το 2011.

Αριθμός παραδοτέων: 15 (10)

---

(1)  «Work stream» στα αγγλικά.

(2)  CIIP: Critical Information Infrastructure Protection

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

| 11. | Ο Οργανισμός επισημαίνει ότι οι πιστώσεις ύψους 0,5 εκατομμυρίων ευρώ, οι οποίες μεταφέρθηκαν στο τέλος του έτους, αναλήφθηκαν σε ποσοστό 99,78 % το 2014 και μόνο το ποσό των 1  100,00 ευρώ ακυρώθηκε. |
| --- | --- |

11.

Ο Οργανισμός επισημαίνει ότι οι πιστώσεις ύψους 0,5 εκατομμυρίων ευρώ, οι οποίες μεταφέρθηκαν στο τέλος του έτους, αναλήφθηκαν σε ποσοστό 99,78 % το 2014 και μόνο το ποσό των 1  100,00 ευρώ ακυρώθηκε.

| 12. | Η συνολική μεταφορά του τίτλου ΙΙ, η οποία ανήλθε σε ποσοστό 59,1 % των συνολικών πιστώσεων του τίτλου II το 2013, καταμερίζεται περαιτέρω ως εξής: 50,5 % για έργα και αγορές που αφορούν εργασίες ανακαίνισης και αναβάθμισης της υποδομής του γραφείου της Αθήνας και 8,6 % για έργα που δεν σχετίζονται με την ανακαίνιση, όπως οι καθημερινές δαπάνες κατανάλωσης. Τα κονδύλια για τις εργασίες ανακαίνισης εγκρίθηκαν μόλις στις 4 Νοεμβρίου 2013. |
| --- | --- |

12.

Η συνολική μεταφορά του τίτλου ΙΙ, η οποία ανήλθε σε ποσοστό 59,1 % των συνολικών πιστώσεων του τίτλου II το 2013, καταμερίζεται περαιτέρω ως εξής: 50,5 % για έργα και αγορές που αφορούν εργασίες ανακαίνισης και αναβάθμισης της υποδομής του γραφείου της Αθήνας και 8,6 % για έργα που δεν σχετίζονται με την ανακαίνιση, όπως οι καθημερινές δαπάνες κατανάλωσης. Τα κονδύλια για τις εργασίες ανακαίνισης εγκρίθηκαν μόλις στις 4 Νοεμβρίου 2013.

| 13. | Ο Οργανισμός επισημαίνει ότι η σύσταση πρόσθετου γραφείου με έδρα την Αθήνα ήταν αποτέλεσμα πολιτικού συμβιβασμού μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της Επιτροπής και της κυβέρνησης του κράτους υποδοχής, προκειμένου να αυξηθεί η επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα του Οργανισμού, και ιδιαίτερα η αποτελεσματικότητα των εργασιών του βασικού επιχειρησιακού τμήματος. Ο ENISA δεν είχε καμία επιρροή στην εν λόγω απόφαση. |
| --- | --- |

13.

Ο Οργανισμός επισημαίνει ότι η σύσταση πρόσθετου γραφείου με έδρα την Αθήνα ήταν αποτέλεσμα πολιτικού συμβιβασμού μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της Επιτροπής και της κυβέρνησης του κράτους υποδοχής, προκειμένου να αυξηθεί η επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα του Οργανισμού, και ιδιαίτερα η αποτελεσματικότητα των εργασιών του βασικού επιχειρησιακού τμήματος. Ο ENISA δεν είχε καμία επιρροή στην εν λόγω απόφαση.

| 14. | Ο Οργανισμός συμφωνεί με την παρατήρηση και επισημαίνει ότι εφιστά διαρκώς την προσοχή της ΓΔ CNECT με την οποία συνεργάζεται και των αρχών της ελληνικής κυβέρνησης στα προβλήματα και τους σχετικούς κινδύνους, ούτως ώστε να αντιμετωπισθούν τα ζητήματα που αφορούν την καταβολή της επιχορήγησης από την ελληνική κυβέρνηση. Μέχρι σήμερα ο ιδιοκτήτης έχει αποδεχτεί τις καθυστερήσεις που οφείλονται στις διαδικασίες της ελληνικής κυβέρνησης χωρίς να έχει επιβάλει κυρώσεις για τον Οργανισμό. Ο ιδιοκτήτης έδωσε τη συγκατάθεσή του για την έναρξη των εργασιών ανακαίνισης, παρά την καθυστερημένη καταβολή του μισθώματος το 2014. Ο Οργανισμός, αφού διενήργησε εκτίμηση κινδύνων με βάση τα στοιχεία που αναφέρει το Ελεγκτικό Συνέδριο, ξεκίνησε τις εργασίες ανακαίνισης τον Ιούνιο του 2014, δεδομένου ότι ο κίνδυνος ακύρωσης της σύμβασης μίσθωσης θεωρείται χαμηλός. Ο Οργανισμός εξακολουθεί να διερευνά και να εξετάζει όλες τις πιθανές λύσεις στο πρόβλημα της καθυστέρησης των πληρωμών από την πλευρά της ελληνικής κυβέρνησης. Έως σήμερα, ο Οργανισμός έχει καταφέρει να μετριάσει τους κινδύνους που προκύπτουν από τις καθυστερήσεις στην καταβολή των μισθωμάτων. |
| --- | --- |

14.

Ο Οργανισμός συμφωνεί με την παρατήρηση και επισημαίνει ότι εφιστά διαρκώς την προσοχή της ΓΔ CNECT με την οποία συνεργάζεται και των αρχών της ελληνικής κυβέρνησης στα προβλήματα και τους σχετικούς κινδύνους, ούτως ώστε να αντιμετωπισθούν τα ζητήματα που αφορούν την καταβολή της επιχορήγησης από την ελληνική κυβέρνηση. Μέχρι σήμερα ο ιδιοκτήτης έχει αποδεχτεί τις καθυστερήσεις που οφείλονται στις διαδικασίες της ελληνικής κυβέρνησης χωρίς να έχει επιβάλει κυρώσεις για τον Οργανισμό. Ο ιδιοκτήτης έδωσε τη συγκατάθεσή του για την έναρξη των εργασιών ανακαίνισης, παρά την καθυστερημένη καταβολή του μισθώματος το 2014. Ο Οργανισμός, αφού διενήργησε εκτίμηση κινδύνων με βάση τα στοιχεία που αναφέρει το Ελεγκτικό Συνέδριο, ξεκίνησε τις εργασίες ανακαίνισης τον Ιούνιο του 2014, δεδομένου ότι ο κίνδυνος ακύρωσης της σύμβασης μίσθωσης θεωρείται χαμηλός. Ο Οργανισμός εξακολουθεί να διερευνά και να εξετάζει όλες τις πιθανές λύσεις στο πρόβλημα της καθυστέρησης των πληρωμών από την πλευρά της ελληνικής κυβέρνησης. Έως σήμερα, ο Οργανισμός έχει καταφέρει να μετριάσει τους κινδύνους που προκύπτουν από τις καθυστερήσεις στην καταβολή των μισθωμάτων.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/228 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/228

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Συνταξιοδοτικού Ταμείου της Ευρωπόλ για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Ταμείου

(2014/C 442/26)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Το Συνταξιοδοτικό Ταμείο της Ευρωπόλ (γνωστό και ως «EPF», εφεξής «το Ταμείο»), με έδρα στη Χάγη, ιδρύθηκε με το άρθρο 37 του προσαρτήματος 6 του προηγούμενου κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης του προσωπικού της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Υπηρεσίας (Ευρωπόλ), η οποία εδρεύει στη Χάγη. Οι κανόνες εφαρμογής του Ταμείου θεσπίστηκαν με πράξη του Συμβουλίου της 12ης Μαρτίου 1999 (1) και τροποποιήθηκαν με την απόφαση 2011/400/ΕΕ του Συμβουλίου (2). Στόχος του Ταμείου είναι η χρηματοδότηση και η καταβολή συντάξεων στους υπαλλήλους που απασχολούνταν ήδη από την Ευρωπόλ προτού αυτή καταστεί οργανισμός της ΕΕ την 1η Ιανουαρίου 2010. |
| --- | --- |

1.

Το Συνταξιοδοτικό Ταμείο της Ευρωπόλ (γνωστό και ως «EPF», εφεξής «το Ταμείο»), με έδρα στη Χάγη, ιδρύθηκε με το άρθρο 37 του προσαρτήματος 6 του προηγούμενου κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης του προσωπικού της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Υπηρεσίας (Ευρωπόλ), η οποία εδρεύει στη Χάγη. Οι κανόνες εφαρμογής του Ταμείου θεσπίστηκαν με πράξη του Συμβουλίου της 12ης Μαρτίου 1999 (1) και τροποποιήθηκαν με την απόφαση 2011/400/ΕΕ του Συμβουλίου (2). Στόχος του Ταμείου είναι η χρηματοδότηση και η καταβολή συντάξεων στους υπαλλήλους που απασχολούνταν ήδη από την Ευρωπόλ προτού αυτή καταστεί οργανισμός της ΕΕ την 1η Ιανουαρίου 2010.

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΉΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των εσωτερικών δικλίδων ελέγχου που εφαρμόζονται στο Ταμείο. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των εσωτερικών δικλίδων ελέγχου που εφαρμόζονται στο Ταμείο. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Ταμείου (3) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Ταμείου (3) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Ταμείου, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (4):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Ταμείου περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ισχύουν για το Ταμείο, όπως αυτοί εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο (5)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Το διοικητικό συμβούλιο του Ταμείου και ο διευθυντής της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Υπηρεσίας εγκρίνουν τους ετήσιους λογαριασμούς του Ταμείου, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων. Συντάσσουν επίσης συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνουν, μεταξύ άλλων, ότι έχουν αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Ταμείου. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Ταμείου, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (4):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Ταμείου περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ισχύουν για το Ταμείο, όπως αυτοί εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο (5)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Το διοικητικό συμβούλιο του Ταμείου και ο διευθυντής της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Υπηρεσίας εγκρίνουν τους ετήσιους λογαριασμούς του Ταμείου, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων. Συντάσσουν επίσης συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνουν, μεταξύ άλλων, ότι έχουν αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Ταμείου.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (6) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Ταμείου όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (6) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Ταμείου όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ταμείου παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε το Συμβούλιο. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ταμείου παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε το Συμβούλιο.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

Επισήμανση ειδικού θέματος

| 10. | Το Συνέδριο εφιστά την προσοχή στις σημειώσεις 2.6 και 2.7 που περιλαμβάνονται στην ετήσια έκθεση του Ταμείου για το 2013. Από αυτές προκύπτει ότι το διοικητικό συμβούλιο του Ταμείου κατήρτισε τους λογαριασμούς με βάση την αρχή της συνέχισης των δραστηριοτήτων. Ωστόσο, αναμένεται ότι το 2014 θα επιτευχθεί περαιτέρω διακανονισμός του μεγαλύτερου μέρους των μέχρι στιγμής μη καταβεβλημένων συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων, μέσω μεταφοράς τους σε άλλο συνταξιοδοτικό καθεστώς, και ότι στις 31 Δεκεμβρίου 2014 δεν θα υπάρχουν ενεργοί μετέχοντες. Το διοικητικό συμβούλιο τόσο του Ταμείου όσο και της Ευρωπόλ, σε συνεργασία με το Συμβούλιο, αναζητούν επί του παρόντος λύσεις για το μέλλον του Ταμείου, μία εκ των οποίων είναι η εκκαθάρισή του λίγο μετά την 31η Δεκεμβρίου 2014. |
| --- | --- |

10.

Το Συνέδριο εφιστά την προσοχή στις σημειώσεις 2.6 και 2.7 που περιλαμβάνονται στην ετήσια έκθεση του Ταμείου για το 2013. Από αυτές προκύπτει ότι το διοικητικό συμβούλιο του Ταμείου κατήρτισε τους λογαριασμούς με βάση την αρχή της συνέχισης των δραστηριοτήτων. Ωστόσο, αναμένεται ότι το 2014 θα επιτευχθεί περαιτέρω διακανονισμός του μεγαλύτερου μέρους των μέχρι στιγμής μη καταβεβλημένων συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων, μέσω μεταφοράς τους σε άλλο συνταξιοδοτικό καθεστώς, και ότι στις 31 Δεκεμβρίου 2014 δεν θα υπάρχουν ενεργοί μετέχοντες. Το διοικητικό συμβούλιο τόσο του Ταμείου όσο και της Ευρωπόλ, σε συνεργασία με το Συμβούλιο, αναζητούν επί του παρόντος λύσεις για το μέλλον του Ταμείου, μία εκ των οποίων είναι η εκκαθάρισή του λίγο μετά την 31η Δεκεμβρίου 2014.

| 11. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

11.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΕΤΟΥΣ

| 12. | Στο παράρτημα παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος. |
| --- | --- |

12.

Στο παράρτημα παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Pietro RUSSO, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 16ης Σεπτεμβρίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  Έγγραφο 5397/99 στο δημόσιο μητρώο των εγγράφων του Συμβουλίου: http://register.consilium.europa.eu/

1

(2)  ΕΕ L 179 της 7.7.2011, σ. 5.

2

(3)  Οι λογαριασμοί περιλαμβάνουν τον ισολογισμό, την κατάσταση εσόδων και δαπανών, τον πίνακα ταμειακών ροών και τις επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Άρθρα 33 και 43 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής (ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72).

4

(5)  Σύμφωνα με την πράξη του Συμβουλίου της 12ης Μαρτίου 1999 για τη θέσπιση των κανόνων του Συνταξιοδοτικού Ταμείου της Ευρωπόλ και την απόφαση του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 2011 για την τροποποίησή της, οι λογαριασμοί καταρτίζονται βάσει, αφενός, των λογιστικών κανόνων περί συνταξιοδοτικών ταμείων των Κάτω Χωρών, και συγκεκριμένα βάσει της οδηγίας 610 των εθνικών κανόνων περί χρηματοοικονομικής πληροφόρησης, και, αφετέρου, των Διεθνών Προτύπων Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

5

(6)  Άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1).

6

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Παρακολούθηση των σχολίων του προηγούμενου έτους

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2012 | Ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης του προσωπικού της Ευρωπόλ όρισε την κεφαλαιοποίηση των συνταξιοδοτικών εισφορών που καταβάλλουν οι υπάλληλοι σε ποσοστό 3,5 % ετησίως. Δεδομένου ότι οι εν λόγω εισφορές καταβάλλονται μηνιαίως και μπορεί να διαφέρουν από μήνα σε μήνα, η χρήση ετήσιου ποσοστού είναι εσφαλμένη και συνιστάται η εφαρμογή ποσοστού ανά μήνα. Ωστόσο, ο σχετικός αντίκτυπος στους ετήσιους λογαριασμούς δεν είναι ουσιώδης. | Εκκρεμεί |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2012

Ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης του προσωπικού της Ευρωπόλ όρισε την κεφαλαιοποίηση των συνταξιοδοτικών εισφορών που καταβάλλουν οι υπάλληλοι σε ποσοστό 3,5 % ετησίως. Δεδομένου ότι οι εν λόγω εισφορές καταβάλλονται μηνιαίως και μπορεί να διαφέρουν από μήνα σε μήνα, η χρήση ετήσιου ποσοστού είναι εσφαλμένη και συνιστάται η εφαρμογή ποσοστού ανά μήνα. Ωστόσο, ο σχετικός αντίκτυπος στους ετήσιους λογαριασμούς δεν είναι ουσιώδης.

Εκκρεμεί

---

ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ

Το Συνταξιοδοτικό Ταμείο της Ευρωπόλ έχει λάβει υπόψη την έκθεση του Συνεδρίου.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/232 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/232

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2014/C 442/27)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Ο Eυρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων (γνωστός και ως «ERA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στη Λίλλη/Βαλανσιέν, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 881/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Σκοπός του Οργανισμού είναι να αυξήσει το επίπεδο διαλειτουργικότητας των σιδηροδρομικών συστημάτων και να αναπτύξει κοινή προσέγγιση ως προς την ασφάλεια, ώστε να συντελέσει στη δημιουργία ενός ανταγωνιστικότερου ευρωπαϊκού τομέα σιδηροδρόμων με υψηλό επίπεδο ασφάλειας (2). |
| --- | --- |

1.

Ο Eυρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων (γνωστός και ως «ERA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στη Λίλλη/Βαλανσιέν, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 881/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Σκοπός του Οργανισμού είναι να αυξήσει το επίπεδο διαλειτουργικότητας των σιδηροδρομικών συστημάτων και να αναπτύξει κοινή προσέγγιση ως προς την ασφάλεια, ώστε να συντελέσει στη δημιουργία ενός ανταγωνιστικότερου ευρωπαϊκού τομέα σιδηροδρόμων με υψηλό επίπεδο ασφάλειας (2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΔΙΚΛΙΔΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ

| 11. | Η ακρίβεια και η τεκμηρίωση των πληροφοριών που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο των διαδικασιών που εφαρμόζει ο Οργανισμός για τη σύναψη συμβάσεων χρήζει περαιτέρω βελτίωσης. |
| --- | --- |

11.

Η ακρίβεια και η τεκμηρίωση των πληροφοριών που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο των διαδικασιών που εφαρμόζει ο Οργανισμός για τη σύναψη συμβάσεων χρήζει περαιτέρω βελτίωσης.

ΛΟΙΠΑ ΣΧΟΛΙΑ

| 12. | Σύμφωνα με τον ιδρυτικό κανονισμό του Οργανισμού (8), το προσωπικό του αποτελείται από:






  — | έκτακτους υπαλλήλους οι οποίοι προσλαμβάνονται με συμβάσεις μέγιστης διάρκειας πέντε ετών μεταξύ των επαγγελματιών του κλάδου, με κριτήρια τα προσόντα και την πείρα τους σε θέματα ασφάλειας και διαλειτουργικότητας των σιδηροδρόμων, |
| --- | --- | --- |

12.

Σύμφωνα με τον ιδρυτικό κανονισμό του Οργανισμού (8), το προσωπικό του αποτελείται από:

—

έκτακτους υπαλλήλους οι οποίοι προσλαμβάνονται με συμβάσεις μέγιστης διάρκειας πέντε ετών μεταξύ των επαγγελματιών του κλάδου, με κριτήρια τα προσόντα και την πείρα τους σε θέματα ασφάλειας και διαλειτουργικότητας των σιδηροδρόμων,

| — | μόνιμους υπαλλήλους που τοποθετούνται ή αποσπώνται από την Επιτροπή ή από τα κράτη μέλη για μέγιστο διάστημα πέντε ετών, και |
| --- | --- |

—

μόνιμους υπαλλήλους που τοποθετούνται ή αποσπώνται από την Επιτροπή ή από τα κράτη μέλη για μέγιστο διάστημα πέντε ετών, και

| — | λοιπό προσωπικό, το οποίο προσλαμβάνεται για εκτελεστικά ή γραμματειακά καθήκοντα. |
| --- | --- |

—

λοιπό προσωπικό, το οποίο προσλαμβάνεται για εκτελεστικά ή γραμματειακά καθήκοντα.

| 13. | Στο τέλος του 2013, ο Οργανισμός απασχολούσε 136 έκτακτους υπαλλήλους. Στον ιδρυτικό κανονισμό του ορίζεται επίσης ότι, κατά τα 10 πρώτα έτη της λειτουργίας του, η πενταετία που προβλέπεται για τις συμβάσεις των υπαλλήλων δύναται να παραταθεί για τρία επιπλέον έτη κατ’ ανώτατο όριο, εφόσον αυτό κρίνεται αναγκαίο για την εξασφάλιση της συνέχειας της λειτουργίας του. Έως τα μέσα του 2013, ο Οργανισμός εφάρμοσε την επιλογή αυτή ως πάγια τακτική. Επιπλέον, κατά την περίοδο μεταξύ Σεπτεμβρίου 2013 και Μαρτίου 2014, ο Οργανισμός επαναπροσέλαβε τέσσερις έκτακτους υπαλλήλους (για μία οκταετία), των οποίων οι συμβάσεις με τον Οργανισμό είχαν λήξει το 2013, μετά την παρέλευση του μέγιστου προβλεπόμενου διαστήματος, ήτοι της οκταετίας. |
| --- | --- |

13.

Στο τέλος του 2013, ο Οργανισμός απασχολούσε 136 έκτακτους υπαλλήλους. Στον ιδρυτικό κανονισμό του ορίζεται επίσης ότι, κατά τα 10 πρώτα έτη της λειτουργίας του, η πενταετία που προβλέπεται για τις συμβάσεις των υπαλλήλων δύναται να παραταθεί για τρία επιπλέον έτη κατ’ ανώτατο όριο, εφόσον αυτό κρίνεται αναγκαίο για την εξασφάλιση της συνέχειας της λειτουργίας του. Έως τα μέσα του 2013, ο Οργανισμός εφάρμοσε την επιλογή αυτή ως πάγια τακτική. Επιπλέον, κατά την περίοδο μεταξύ Σεπτεμβρίου 2013 και Μαρτίου 2014, ο Οργανισμός επαναπροσέλαβε τέσσερις έκτακτους υπαλλήλους (για μία οκταετία), των οποίων οι συμβάσεις με τον Οργανισμό είχαν λήξει το 2013, μετά την παρέλευση του μέγιστου προβλεπόμενου διαστήματος, ήτοι της οκταετίας.

| 14. | Το 2013 ο Οργανισμός ενέκρινε νέα απόφαση, με την οποία είχε συμφωνήσει το διοικητικό συμβούλιό του και η Επιτροπή, βάσει της οποίας οι έκτακτοι υπάλληλοι μπορούν να συνάπτουν συμβάσεις αορίστου χρόνου. Στην πρόταση για την αναθεώρηση του ιδρυτικού κανονισμού του Οργανισμού περιλαμβάνονται παρόμοιες διατάξεις, ωστόσο δεν είναι σαφές εάν και πότε ο εν λόγω κανονισμός θα εγκριθεί από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. |
| --- | --- |

14.

Το 2013 ο Οργανισμός ενέκρινε νέα απόφαση, με την οποία είχε συμφωνήσει το διοικητικό συμβούλιό του και η Επιτροπή, βάσει της οποίας οι έκτακτοι υπάλληλοι μπορούν να συνάπτουν συμβάσεις αορίστου χρόνου. Στην πρόταση για την αναθεώρηση του ιδρυτικού κανονισμού του Οργανισμού περιλαμβάνονται παρόμοιες διατάξεις, ωστόσο δεν είναι σαφές εάν και πότε ο εν λόγω κανονισμός θα εγκριθεί από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

| 15. | Ο Οργανισμός εδρεύει στη Λίλλη και στη Βαλανσιέν. Όπως ανέφερε το Συνέδριο στην ειδική ετήσια έκθεσή του για το οικονομικό έτος 2006, είναι πιθανή η μείωση των δαπανών εφόσον όλες οι δραστηριότητες συγκεντρωθούν σε έναν τόπο εγκατάστασης. Το ενδεχόμενο αυτό θα διευκόλυνε επίσης την επίτευξη συνολικής συμφωνίας για την έδρα με το κράτος μέλος υποδοχής, δεδομένου ότι, κατ' αυτό τον τρόπο, θα αποσαφηνίζονταν οι συνθήκες υπό τις οποίες λειτουργεί ο Οργανισμός και το προσωπικό του. |
| --- | --- |

15.

Ο Οργανισμός εδρεύει στη Λίλλη και στη Βαλανσιέν. Όπως ανέφερε το Συνέδριο στην ειδική ετήσια έκθεσή του για το οικονομικό έτος 2006, είναι πιθανή η μείωση των δαπανών εφόσον όλες οι δραστηριότητες συγκεντρωθούν σε έναν τόπο εγκατάστασης. Το ενδεχόμενο αυτό θα διευκόλυνε επίσης την επίτευξη συνολικής συμφωνίας για την έδρα με το κράτος μέλος υποδοχής, δεδομένου ότι, κατ' αυτό τον τρόπο, θα αποσαφηνίζονταν οι συνθήκες υπό τις οποίες λειτουργεί ο Οργανισμός και το προσωπικό του.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 16. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

16.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Milan Martin CVIKL, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 8ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 220 της 21.6.2004, σ. 3.

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

(8)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 881/2004, άρθρο 24 παράγραφος 3.

8

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Το επίπεδο των πληρωμών σε σύγκριση με τις πιστώσεις του προϋπολογισμού βελτιώθηκε για όλους τους τίτλους, παρέμεινε ωστόσο χαμηλό για τον τίτλο III, επιχειρησιακές δαπάνες (47 % έναντι 39 % το 2010). Η κατάσταση αυτή αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού. | Ολοκληρώθηκε |
| 2011 | Ο ιδρυτικός κανονισμός του Οργανισμού ορίζει τις μέγιστες περιόδους απασχόλησης των έκτακτων υπαλλήλων οι οποίοι προσλαμβάνονται από τον Οργανισμό μεταξύ των επαγγελματιών του κλάδου. Σύμφωνα με τις εν λόγω διατάξεις, στο διάστημα 2013-2015, ο Οργανισμός θα υποχρεωθεί να αντικαταστήσει το ήμισυ των υπαλλήλων που απασχολούνται σε επιχειρησιακά καθήκοντα και αυτό μπορεί να διαταράξει σοβαρά τις επιχειρησιακές δραστηριότητές του (1). | Σε εξέλιξη |
| 2011 | Υπάρχει περιθώριο βελτίωσης των διαδικασιών πρόσληψης του Οργανισμού, προκειμένου να εξασφαλίζεται πλήρως η διαφάνεια και η ίση μεταχείριση των υποψηφίων. Ως παράδειγμα αναφέρεται ότι οι προκηρύξεις κενών θέσεων δεν παρείχαν πληροφορίες σχετικά με τον ελάχιστο απαιτούμενο αριθμό ετών μεταδευτεροβάθμιων ή πανεπιστημιακών σπουδών, ενώ αυτό αποτελούσε ένα από τα κριτήρια επιλογής. Η ελάχιστη βαθμολογία που απαιτούνταν προκειμένου ένας υποψήφιος να κληθεί σε προφορική συνέντευξη ή να εγγραφεί στον εφεδρικό πίνακα επιτυχόντων, η βαθμολογία των κριτηρίων επιλογής, οι ερωτήσεις των γραπτών και των προφορικών δοκιμασιών, καθώς και η στάθμισή τους, δεν είχαν καθοριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων. | Σε εξέλιξη |
| 2012 | Ο Οργανισμός κατήργησε το κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου αντικαθιστώντας το με έναν «συντονιστή εσωτερικού ελέγχου». Ο εσωτερικός ελεγκτής αποχώρησε από τον Οργανισμό και υπάρχουν αμφιβολίες όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο θα εξασφαλιστεί, στο πλαίσιο της νέας δομής, η λειτουργία εσωτερικού ελέγχου η οποία προβλέπεται από τον δημοσιονομικό κανονισμό του Οργανισμού. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Ο Οργανισμός οφείλει να ενισχύσει τις εφαρμοζόμενες δικλίδες ελέγχου οι οποίες διασφαλίζουν ότι τα οικογενειακά επιδόματα υπολογίζονται και καταβάλλονται ορθά επί τη βάσει πλήρων και επικαιροποιημένων πληροφοριακών στοιχείων. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Ο Οργανισμός δεν συμμορφώνεται με το ισχύον πρότυπο εσωτερικού ελέγχου όσον αφορά τη συνέχιση των δραστηριοτήτων· δεν υπάρχουν σχέδια συνέχισης των δραστηριοτήτων ΤΠ ούτε αποκατάστασης μετά από καταστροφή. | Σε εξέλιξη |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Το επίπεδο των πληρωμών σε σύγκριση με τις πιστώσεις του προϋπολογισμού βελτιώθηκε για όλους τους τίτλους, παρέμεινε ωστόσο χαμηλό για τον τίτλο III, επιχειρησιακές δαπάνες (47 % έναντι 39 % το 2010). Η κατάσταση αυτή αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού.

Ολοκληρώθηκε

2011

Ο ιδρυτικός κανονισμός του Οργανισμού ορίζει τις μέγιστες περιόδους απασχόλησης των έκτακτων υπαλλήλων οι οποίοι προσλαμβάνονται από τον Οργανισμό μεταξύ των επαγγελματιών του κλάδου. Σύμφωνα με τις εν λόγω διατάξεις, στο διάστημα 2013-2015, ο Οργανισμός θα υποχρεωθεί να αντικαταστήσει το ήμισυ των υπαλλήλων που απασχολούνται σε επιχειρησιακά καθήκοντα και αυτό μπορεί να διαταράξει σοβαρά τις επιχειρησιακές δραστηριότητές του (1).

Σε εξέλιξη

2011

Υπάρχει περιθώριο βελτίωσης των διαδικασιών πρόσληψης του Οργανισμού, προκειμένου να εξασφαλίζεται πλήρως η διαφάνεια και η ίση μεταχείριση των υποψηφίων. Ως παράδειγμα αναφέρεται ότι οι προκηρύξεις κενών θέσεων δεν παρείχαν πληροφορίες σχετικά με τον ελάχιστο απαιτούμενο αριθμό ετών μεταδευτεροβάθμιων ή πανεπιστημιακών σπουδών, ενώ αυτό αποτελούσε ένα από τα κριτήρια επιλογής. Η ελάχιστη βαθμολογία που απαιτούνταν προκειμένου ένας υποψήφιος να κληθεί σε προφορική συνέντευξη ή να εγγραφεί στον εφεδρικό πίνακα επιτυχόντων, η βαθμολογία των κριτηρίων επιλογής, οι ερωτήσεις των γραπτών και των προφορικών δοκιμασιών, καθώς και η στάθμισή τους, δεν είχαν καθοριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων.

Σε εξέλιξη

2012

Ο Οργανισμός κατήργησε το κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου αντικαθιστώντας το με έναν «συντονιστή εσωτερικού ελέγχου». Ο εσωτερικός ελεγκτής αποχώρησε από τον Οργανισμό και υπάρχουν αμφιβολίες όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο θα εξασφαλιστεί, στο πλαίσιο της νέας δομής, η λειτουργία εσωτερικού ελέγχου η οποία προβλέπεται από τον δημοσιονομικό κανονισμό του Οργανισμού.

Ολοκληρώθηκε

2012

Ο Οργανισμός οφείλει να ενισχύσει τις εφαρμοζόμενες δικλίδες ελέγχου οι οποίες διασφαλίζουν ότι τα οικογενειακά επιδόματα υπολογίζονται και καταβάλλονται ορθά επί τη βάσει πλήρων και επικαιροποιημένων πληροφοριακών στοιχείων.

Ολοκληρώθηκε

2012

Ο Οργανισμός δεν συμμορφώνεται με το ισχύον πρότυπο εσωτερικού ελέγχου όσον αφορά τη συνέχιση των δραστηριοτήτων· δεν υπάρχουν σχέδια συνέχισης των δραστηριοτήτων ΤΠ ούτε αποκατάστασης μετά από καταστροφή.

Σε εξέλιξη

---

(1)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 881/2004, άρθρο 24.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων (Λίλλη/Βαλανσιέν)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της ΕΕ βάσει της Συνθήκης


  (άρθρο 91 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | «Για την εφαρμογή του άρθρου 90 και λαμβάνοντας υπόψη την ιδιομορφία των μεταφορών, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία και μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, θεσπίζουν:






  α) | κοινούς κανόνες εφαρμοστέους στις διεθνείς μεταφορές που εκτελούνται από ή προς την επικράτεια ενός κράτους μέλους ή που διέρχονται από την επικράτεια ενός ή περισσοτέρων κρατών μελών· |
| --- | --- | --- |

Τομείς αρμοδιοτήτων της ΕΕ βάσει της Συνθήκης

(άρθρο 91 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

«Για την εφαρμογή του άρθρου 90 και λαμβάνοντας υπόψη την ιδιομορφία των μεταφορών, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία και μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, θεσπίζουν:

α)

κοινούς κανόνες εφαρμοστέους στις διεθνείς μεταφορές που εκτελούνται από ή προς την επικράτεια ενός κράτους μέλους ή που διέρχονται από την επικράτεια ενός ή περισσοτέρων κρατών μελών·

| β) | τους όρους υπό τους οποίους γίνονται δεκτοί στις εθνικές μεταφορές ενός κράτους μέλους μεταφορείς μη εγκατεστημένοι σε αυτό· |
| --- | --- |

β)

τους όρους υπό τους οποίους γίνονται δεκτοί στις εθνικές μεταφορές ενός κράτους μέλους μεταφορείς μη εγκατεστημένοι σε αυτό·

| γ) | μέτρα για τη βελτίωση της ασφάλειας των μεταφορών· |
| --- | --- |

γ)

μέτρα για τη βελτίωση της ασφάλειας των μεταφορών·

| δ) | κάθε άλλη χρήσιμη διάταξη.» |
| --- | --- |

δ)

κάθε άλλη χρήσιμη διάταξη.»

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 881/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου]

Στόχοι

Να συμβάλλει, σε τεχνικό επίπεδο, στην εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας που αποβλέπει:

| — | στη βελτίωση της ανταγωνιστικής θέσης του τομέα των σιδηροδρόμων, |
| --- | --- |

—

στη βελτίωση της ανταγωνιστικής θέσης του τομέα των σιδηροδρόμων,

| — | στην ανάπτυξη κοινής προσέγγισης ως προς την ασφάλεια του ευρωπαϊκού σιδηροδρομικού συστήματος, |
| --- | --- |

—

στην ανάπτυξη κοινής προσέγγισης ως προς την ασφάλεια του ευρωπαϊκού σιδηροδρομικού συστήματος,

ώστε να συντελέσει στη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού σιδηροδρομικού χώρου δίχως σύνορα, που θα εγγυάται υψηλό επίπεδο ασφάλειας.

Καθήκοντα

| 1. | Aπευθύνει συστάσεις προς την Επιτροπή, όσον αφορά:






  — | τις κοινές μεθοδολογίες ασφάλειας (ΚΜΑ) και τους κοινούς στόχους ασφάλειας (ΚΣΑ), που προβλέπονται στην οδηγία (2004/49/ΕΚ) για την ασφάλεια των σιδηροδρόμων, |
| --- | --- | --- |

1.

Aπευθύνει συστάσεις προς την Επιτροπή, όσον αφορά:

—

τις κοινές μεθοδολογίες ασφάλειας (ΚΜΑ) και τους κοινούς στόχους ασφάλειας (ΚΣΑ), που προβλέπονται στην οδηγία (2004/49/ΕΚ) για την ασφάλεια των σιδηροδρόμων,

| — | τα πιστοποιητικά ασφάλειας και τα μέτρα στον τομέα της ασφάλειας, |
| --- | --- |

—

τα πιστοποιητικά ασφάλειας και τα μέτρα στον τομέα της ασφάλειας,

| — | την ανάπτυξη των τεχνικών προδιαγραφών διαλειτουργικότητας, |
| --- | --- |

—

την ανάπτυξη των τεχνικών προδιαγραφών διαλειτουργικότητας,

| — | τις επαγγελματικές ικανότητες, |
| --- | --- |

—

τις επαγγελματικές ικανότητες,

| — | την καταγραφή του τροχαίου υλικού. |
| --- | --- |

—

την καταγραφή του τροχαίου υλικού.

| 2. | Εκδίδει γνώμες όσον αφορά:






  — | τους εθνικούς κανόνες ασφάλειας, |
| --- | --- | --- |

2.

Εκδίδει γνώμες όσον αφορά:

—

τους εθνικούς κανόνες ασφάλειας,

| — | την παρακολούθηση της ποιότητας των εργασιών των κοινοποιημένων οργανισμών, |
| --- | --- |

—

την παρακολούθηση της ποιότητας των εργασιών των κοινοποιημένων οργανισμών,

| — | τη διαλειτουργικότητα του διευρωπαϊκού δικτύου. |
| --- | --- |

—

τη διαλειτουργικότητα του διευρωπαϊκού δικτύου.

| 3. | Συντονίζει τους εθνικούς οργανισμούς:
  Συντονισμός των εθνικών αρχών για την ασφάλεια και των εθνικών οργανισμών έρευνας (όπως περιγράφονται στην οδηγία 2004/49/ΕΚ, άρθρα 17 και 21). |
| --- | --- |

3.

Συντονίζει τους εθνικούς οργανισμούς:

Συντονισμός των εθνικών αρχών για την ασφάλεια και των εθνικών οργανισμών έρευνας (όπως περιγράφονται στην οδηγία 2004/49/ΕΚ, άρθρα 17 και 21).

| 4. | Δημοσιεύσεις και βάσεις δεδομένων:






  — | έκθεση σχετικά με τις επιδόσεις ασφάλειας (ανά διετία), |
| --- | --- | --- |

4.

Δημοσιεύσεις και βάσεις δεδομένων:

—

έκθεση σχετικά με τις επιδόσεις ασφάλειας (ανά διετία),

| — | έκθεση σχετικά με την πρόοδο της διαλειτουργικότητας (ανά διετία), |
| --- | --- |

—

έκθεση σχετικά με την πρόοδο της διαλειτουργικότητας (ανά διετία),

| — | δημόσια βάση δεδομένων εγγράφων σχετικά με την ασφάλεια, |
| --- | --- |

—

δημόσια βάση δεδομένων εγγράφων σχετικά με την ασφάλεια,

| — | δημόσιο μητρώο εγγράφων σχετικά με τη διαλειτουργικότητα. |
| --- | --- |

—

δημόσιο μητρώο εγγράφων σχετικά με τη διαλειτουργικότητα.

Διοίκηση

Διοικητικό Συμβούλιο

Το διοικητικό συμβούλιο απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος, τέσσερις εκπροσώπους της Επιτροπής, καθώς και από έξι εκπροσώπους, χωρίς δικαίωμα ψήφου, από τους οικείους επαγγελματικούς τομείς.

Διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013 (2012)

Προϋπολογισμός

25,8(25,8) εκατομμύρια ευρώ

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 143 (144) θέσεις

Θέσεις που είχαν πληρωθεί στις 31 Δεκεμβρίου 2013: 135 (139)

Λοιποί υπάλληλοι: 15 (14)

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 150 (153), εκ των οποίων ασκούσαν:

| — | επιχειρησιακά καθήκοντα: 116 (119) |
| --- | --- |

—

επιχειρησιακά καθήκοντα: 116 (119)

| — | διοικητικά καθήκοντα: 34 (34) |
| --- | --- |

—

διοικητικά καθήκοντα: 34 (34)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013

Δραστηριότητες παρακολούθησης, τροποποιήσεις κειμένων, δραστηριότητες διάδοσης και παρακολούθησης όσον αφορά το ενιαίο πιστοποιητικό ασφάλειας.

Αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας και της πρακτικής υλοποίησης των μέτρων μέσω της κοινής γραμματείας των δικτύων.

Ανάπτυξη συστήματος για το ενιαίο πιστοποιητικό ασφάλειας.

Εφαρμογή κοινού υποδείγματος, βάσει των σχετικών οδηγιών και της σύστασης 2011/217/ΕΕ της Επιτροπής, (γνωστού ως DV29) το οποίο χρησιμοποιείται από τα κράτη μέλη για την τεκμηρίωση της εφαρμοζόμενης διαδικασίας έγκρισης.

Ολοκλήρωση της κατάρτισης όλων σχεδόν των τεχνικών προδιαγραφών για τη διαλειτουργικότητα, οι οποίες εφαρμόζονται στο σύνολο του σιδηροδρομικού δικτύου της ΕΕ.

Καθορισμός και κατάρτιση του εγγράφου αναφοράς σχετικά με τους εθνικούς κανόνες για την έγκριση οχημάτων και την ταξινόμηση της αντιστοιχίας τους με σκοπό τη διαποδοχή.

Εκθέσεις σχετικά με την ασφάλεια και τη διαλειτουργικότητα των σιδηροδρόμων.

Συστάσεις σχετικά με την αξιολόγηση και τη σύνταξη εκθέσεων αναφορικά με την ασφάλεια, συμπεριλαμβανομένων των κοινών δεικτών ασφάλειας και των κοινών μεθόδων ασφάλειας, συντονισμός των αρχών ασφάλειας και των φορέων διερεύνησης και κατάρτιση εκθέσεων σχετικά με τις επιδόσεις των κρατών μελών ως προς την ασφάλεια.

Συστάσεις όσον αφορά τις ρυθμίσεις ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης του τρόπου με τον οποίο οι εθνικοί κανόνες ασφάλειας τίθενται στη διάθεση των ενδιαφερομένων και εξέταση της μεταφοράς της οδηγίας για την ασφάλεια των σιδηροδρόμων στο δίκαιο των κρατών μελών.

Κατάρτιση και τήρηση σειράς μητρώων για την ασφάλεια και τη διαλειτουργικότητα.

Καθοδήγηση, υποστήριξη και παροχή συμβουλών στους ενδιαφερόμενους του σιδηροδρομικού τομέα και στα κράτη μέλη κατά την εφαρμογή των τηλεπληροφορικών τεχνικών προδιαγραφών για τη διαλειτουργικότητα (τηλεπληροφορικές εφαρμογές για μεταφορά φορτίων και τηλεπληροφορικές εφαρμογές για επιβατικές υπηρεσίες).

Ο Οργανισμός ενήργησε ως αρμόδια για το σύστημα αρχή και ως διαχειριστής ελέγχου των μεταβολών για το Ευρωπαϊκό Σύστημα Διαχείρισης της Σιδηροδρομικής Κυκλοφορίας (ERTMS), εξέδωσε την προδιαγραφή για τη γραμμή βάσης του ETCS 3 και παρείχε υποστήριξη στην Επιτροπή για την αξιολόγηση των έργων στο πλαίσιο του ERTMS.

Συνεργασία με τον εκτελεστικό οργανισμό ΔΕΔ-Μ για την αξιολόγηση συγκεκριμένων έργων στο πλαίσιο του ERTMS.

Τεχνικές γνωμοδοτήσεις σχετικά με τους εθνικούς κανόνες και παρακολούθηση των εργασιών των κοινοποιημένων οργανισμών.

Κατάρτιση εκτίμησης αντικτύπου προς συμπλήρωση των αντίστοιχων συστάσεων.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό.

---

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

| 11: | Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη την παρατήρηση του Συνεδρίου και θα επανεξετάσει τη διαδικασία σύναψης συμβάσεων που εφαρμόζει. |
| --- | --- |

11:

Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη την παρατήρηση του Συνεδρίου και θα επανεξετάσει τη διαδικασία σύναψης συμβάσεων που εφαρμόζει.

| 12 — 14: | Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

12 — 14:

Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις του Συνεδρίου.

| 15: | Ο Οργανισμός έχει τακτικές επαφές με το κράτος μέλος υποδοχής σχετικά με την επίτευξη συμφωνίας για την έδρα. Ωστόσο, οι γαλλικές αρχές θεωρούν μέχρι στιγμής ότι ισχύει το «πρωτόκολλο περί των προνομίων και ασυλιών», το οποίο αρκεί για τον Οργανισμό. |
| --- | --- |

15:

Ο Οργανισμός έχει τακτικές επαφές με το κράτος μέλος υποδοχής σχετικά με την επίτευξη συμφωνίας για την έδρα. Ωστόσο, οι γαλλικές αρχές θεωρούν μέχρι στιγμής ότι ισχύει το «πρωτόκολλο περί των προνομίων και ασυλιών», το οποίο αρκεί για τον Οργανισμό.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/240 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/240

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού

(2014/C 442/28)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Ο Εκτελεστικός Οργανισμός του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας (γνωστός και ως «ERCEA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στις Βρυξέλλες, ιδρύθηκε με την απόφαση 2008/37/ΕΚ της Επιτροπής (1). Ο Οργανισμός ιδρύθηκε για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2008 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017, για τη διαχείριση του ειδικού προγράμματος «Ιδέες» στο πλαίσιο του έβδομου προγράμματος-πλαισίου για την έρευνα (2). |
| --- | --- |

1.

Ο Εκτελεστικός Οργανισμός του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας (γνωστός και ως «ERCEA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στις Βρυξέλλες, ιδρύθηκε με την απόφαση 2008/37/ΕΚ της Επιτροπής (1). Ο Οργανισμός ιδρύθηκε για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2008 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017, για τη διαχείριση του ειδικού προγράμματος «Ιδέες» στο πλαίσιο του έβδομου προγράμματος-πλαισίου για την έρευνα (2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013· καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013· καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Milan Martin CVIKL, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 1ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 9 της 12.1.2008, σ. 15.

1

(2)  Στο παράρτημα παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.

2

παράρτημα

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 62 και 68, σε συνδυασμό με τα άρθρα 53 και 58, του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 162 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Εκτελεστικός Οργανισμός του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας (Βρυξέλλες)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρο 182 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | 1. | Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, θεσπίζουν πολυετές πρόγραμμα-πλαίσιο στο οποίο περιλαμβάνεται το σύνολο των δράσεων της Ένωσης. Το πρόγραμμα-πλαίσιο:






  — | ορίζει τους επιστημονικούς και τεχνολογικούς στόχους που πρέπει να υλοποιηθούν με τις δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 180, και τις προτεραιότητες που συνδέονται με αυτούς, |
| --- | --- | --- | --- |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρο 182 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

1.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, θεσπίζουν πολυετές πρόγραμμα-πλαίσιο στο οποίο περιλαμβάνεται το σύνολο των δράσεων της Ένωσης. Το πρόγραμμα-πλαίσιο:

—

ορίζει τους επιστημονικούς και τεχνολογικούς στόχους που πρέπει να υλοποιηθούν με τις δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 180, και τις προτεραιότητες που συνδέονται με αυτούς,

| — | υποδεικνύει τις γενικές γραμμές αυτών των δράσεων, |
| --- | --- |

—

υποδεικνύει τις γενικές γραμμές αυτών των δράσεων,

| — | ορίζει το μέγιστο συνολικό ποσό και τις λεπτομερείς διατάξεις για τη χρηματοδοτική συμμετοχή της Ένωσης στο πρόγραμμα-πλαίσιο, καθώς και τα αντίστοιχα μερίδια κάθε προβλεπόμενης δράσης. |
| --- | --- |

—

ορίζει το μέγιστο συνολικό ποσό και τις λεπτομερείς διατάξεις για τη χρηματοδοτική συμμετοχή της Ένωσης στο πρόγραμμα-πλαίσιο, καθώς και τα αντίστοιχα μερίδια κάθε προβλεπόμενης δράσης.

| 2. | Το πρόγραμμα-πλαίσιο προσαρμόζεται ή συμπληρώνεται, ανάλογα με την πορεία των πραγμάτων. |
| --- | --- |

2.

Το πρόγραμμα-πλαίσιο προσαρμόζεται ή συμπληρώνεται, ανάλογα με την πορεία των πραγμάτων.

| 3. | Το πρόγραμμα-πλαίσιο τίθεται σε εφαρμογή μέσω ειδικών προγραμμάτων εκπονούμενων στο πλαίσιο κάθε δράσης. Σε κάθε ειδικό πρόγραμμα διευκρινίζονται οι λεπτομέρειες της υλοποίησής του, καθορίζεται η διάρκειά του και προβλέπονται τα σχετικά μέσα που κρίνονται απαραίτητα. Το άθροισμα των ποσών που κρίνονται απαραίτητα, τα οποία καθορίζονται από τα ειδικά προγράμματα, δεν μπορεί να υπερβαίνει το μέγιστο συνολικό ποσό που ορίζεται για το πρόγραμμα-πλαίσιο και για κάθε επιμέρους δράση. |
| --- | --- |

3.

Το πρόγραμμα-πλαίσιο τίθεται σε εφαρμογή μέσω ειδικών προγραμμάτων εκπονούμενων στο πλαίσιο κάθε δράσης. Σε κάθε ειδικό πρόγραμμα διευκρινίζονται οι λεπτομέρειες της υλοποίησής του, καθορίζεται η διάρκειά του και προβλέπονται τα σχετικά μέσα που κρίνονται απαραίτητα. Το άθροισμα των ποσών που κρίνονται απαραίτητα, τα οποία καθορίζονται από τα ειδικά προγράμματα, δεν μπορεί να υπερβαίνει το μέγιστο συνολικό ποσό που ορίζεται για το πρόγραμμα-πλαίσιο και για κάθε επιμέρους δράση.

| 4. | Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με ειδική νομοθετική διαδικασία, και έπειτα από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, θεσπίζει τα ειδικά προγράμματα. |
| --- | --- |

4.

Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με ειδική νομοθετική διαδικασία, και έπειτα από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, θεσπίζει τα ειδικά προγράμματα.

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

(απόφαση αριθ. 2008/37/EΚ της Επιτροπής)

Στόχοι

Ο Οργανισμός ιδρύθηκε τον Δεκέμβριο του 2007 με την απόφαση 2008/37/ΕΚ της Επιτροπής για τη διαχείριση του ειδικού κοινοτικού προγράμματος «Ιδέες» στον τομέα της έρευνας αιχμής κατ’ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου. Το ειδικό πρόγραμμα «Ιδέες» υλοποιείται από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Έρευνας (ΕΣΕ), το οποίο περιλαμβάνει ένα ανεξάρτητο επιστημονικό συμβούλιο που καθορίζει την επιστημονική στρατηγική του ΕΣΕ και παρακολουθεί την υλοποίησή της από τον Οργανισμό ο οποίος ασκεί την επιχειρησιακή διαχείριση. Ο Οργανισμός κατέστη αυτόνομος από τη Γενική Διεύθυνση Έρευνας και Καινοτομίας στις 15 Ιουλίου 2009.

Καθήκοντα

Τα καθήκοντα του Οργανισμού περιγράφονται στην πράξη εκχώρησης αρμοδιοτήτων [βλέπε απόφαση C(2008)5694 της Επιτροπής] και, ειδικότερα, στα άρθρα 5-7. Μεταξύ των καθηκόντων αυτών, έχουν ανατεθεί στον Οργανισμό καθήκοντα που αφορούν τα εξής:

| — | Όλες τις πτυχές της διοικητικής υλοποίησης και εκτέλεσης του προγράμματος και, ιδίως, τις διαδικασίες αξιολόγησης, την αξιολόγηση από ομότιμους κριτές, καθώς και τη διαδικασία επιλογής σύμφωνα με τις αρχές που καθορίζει το επιστημονικό συμβούλιο. |
| --- | --- |

—

Όλες τις πτυχές της διοικητικής υλοποίησης και εκτέλεσης του προγράμματος και, ιδίως, τις διαδικασίες αξιολόγησης, την αξιολόγηση από ομότιμους κριτές, καθώς και τη διαδικασία επιλογής σύμφωνα με τις αρχές που καθορίζει το επιστημονικό συμβούλιο.

| — | Την οικονομική και επιστημονική διαχείριση των επιχορηγήσεων. |
| --- | --- |

—

Την οικονομική και επιστημονική διαχείριση των επιχορηγήσεων.

Διοίκηση

[Αποφάσεις C(2008) 5132 και C(2011) 4877 της Επιτροπής]

(Αποφάσεις 2007/134/EΚ και 2011/12/EΕ της Επιτροπής)

(Απόφαση 2006/972/ΕΚ του Συμβουλίου)

[Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου]

Διευθύνουσα επιτροπή

Η διευθύνουσα επιτροπή είναι το όργανο που επιβλέπει τις δραστηριότητες του Οργανισμού και διορίζεται από την Επιτροπή [βλέπε απόφαση C(2008)5132 της Επιτροπής]. Εγκρίνει το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του Οργανισμού (μετά την έγκρισή του από την Επιτροπή), τον διοικητικό προϋπολογισμό του, καθώς και τις ετήσιες εκθέσεις του. Απαρτίζεται από πέντε μέλη και έναν παρατηρητή.

Επιστημονικό συμβούλιο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας

Το επιστημονικό συμβούλιο του ΕΣΕ είναι αρμόδιο, δυνάμει της απόφασης 2007/134/ΕΚ της Επιτροπής, για την κατάστρωση της επιστημονικής στρατηγικής για το ειδικό πρόγραμμα «Ιδέες», καθώς και για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με το είδος των προς χρηματοδότηση ερευνητικών δραστηριοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 5, παράγραφος 3, της απόφασης 2006/972/ΕΚ. Επίσης, εγγυάται την ποιότητα της επιστημονικής διάστασης της δράσης. Μεταξύ των καθηκόντων του συγκαταλέγονται, ιδίως, η κατάρτιση του ετήσιου προγράμματος εργασίας για το ειδικό πρόγραμμα «Ιδέες» και ο καθορισμός της διαδικασίας εξέτασης από ομοτίμους, καθώς και η παρακολούθηση και ο ποιοτικός έλεγχος της υλοποίησης του ειδικού προγράμματος «Ιδέες», υπό την επιφύλαξη των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής. Απαρτίζεται από 22 μέλη, τα οποία διορίζονται από την Επιτροπή.

Διευθυντής του Οργανισμού

Διορίζεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για περίοδο τεσσάρων ετών.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013 (2012)

Προϋπολογισμός

40,1(37,8) εκατομμύρια ευρώ

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Ο προϋπολογισμός λειτουργίας του 2013 προβλέπει 100 (100) θέσεις εκτάκτων υπαλλήλων, καθώς και προϋπολογισμό για 289 (289) συμβασιούχους υπαλλήλους και αποσπασμένους εθνικούς εμπειρογνώμονες, δηλαδή συνολικά 389 (389) υπαλλήλους. Στο τέλος του 2013, ο Οργανισμός απασχολούσε 379 (380) υπαλλήλους.

| — | 99 (96) έκτακτους υπαλλήλους, εκ των οποίων 13 (11) αποσπασμένοι και 86 (85) εξωτερικοί, |
| --- | --- |

—

99 (96) έκτακτους υπαλλήλους, εκ των οποίων 13 (11) αποσπασμένοι και 86 (85) εξωτερικοί,

| — | 270 (275) συμβασιούχους υπαλλήλους, |
| --- | --- |

—

270 (275) συμβασιούχους υπαλλήλους,

| — | 10 (9) αποσπασμένους εθνικούς εμπειρογνώμονες. |
| --- | --- |

—

10 (9) αποσπασμένους εθνικούς εμπειρογνώμονες.

εκ των οποίων ασκούσαν:

| — | επιχειρησιακά καθήκοντα (τμήματα διαχείρισης επιστημονικών δραστηριοτήτων και διαχείρισης επιχορηγήσεων): 70 % (71 %). |
| --- | --- |

—

επιχειρησιακά καθήκοντα (τμήματα διαχείρισης επιστημονικών δραστηριοτήτων και διαχείρισης επιχορηγήσεων): 70 % (71 %).

| — | διοικητικά καθήκοντα (λοιπά τμήματα): 30 % (29 %). |
| --- | --- |

—

διοικητικά καθήκοντα (λοιπά τμήματα): 30 % (29 %).

Προϊόντα και υπηρεσίες το 2013 (2012)

| 1. | Παρακολούθηση των συμφωνιών επιχορήγησης οι οποίες συνήφθησαν στο πλαίσιο των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων σχετικά με το πρόγραμμα εργασίας «Ιδέες» για επιχορηγήσεις/υποτροφίες εκκίνησης έρευνας, προηγμένης έρευνας και συνέργειας, καθώς και για επιχορηγήσεις/υποτροφίες που αφορούν την εξακρίβωση της δυνατότητας υλοποίησης της προτεινόμενης ιδέας. Το πρόγραμμα εργασίας «Ιδέες» υλοποιείται μέσω της δημοσίευσης των ετήσιων προσκλήσεων για την υποβολή προτάσεων. Ακολουθεί αξιολόγηση (από εξωτερικούς εμπειρογνώμονες), προετοιμασία και υπογραφή των συμφωνιών επιχορήγησης και, τέλος, παρακολούθηση της υλοποίησης των σχεδίων. Κάθε πρόσκληση υποβολής προτάσεων οδηγεί στη σύναψη σειράς συμφωνιών επιχορήγησης, με προσδοκώμενο κύκλο σχεδίου διάρκειας περίπου πέντε ετών. |
| --- | --- |

1.

Παρακολούθηση των συμφωνιών επιχορήγησης οι οποίες συνήφθησαν στο πλαίσιο των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων σχετικά με το πρόγραμμα εργασίας «Ιδέες» για επιχορηγήσεις/υποτροφίες εκκίνησης έρευνας, προηγμένης έρευνας και συνέργειας, καθώς και για επιχορηγήσεις/υποτροφίες που αφορούν την εξακρίβωση της δυνατότητας υλοποίησης της προτεινόμενης ιδέας. Το πρόγραμμα εργασίας «Ιδέες» υλοποιείται μέσω της δημοσίευσης των ετήσιων προσκλήσεων για την υποβολή προτάσεων. Ακολουθεί αξιολόγηση (από εξωτερικούς εμπειρογνώμονες), προετοιμασία και υπογραφή των συμφωνιών επιχορήγησης και, τέλος, παρακολούθηση της υλοποίησης των σχεδίων. Κάθε πρόσκληση υποβολής προτάσεων οδηγεί στη σύναψη σειράς συμφωνιών επιχορήγησης, με προσδοκώμενο κύκλο σχεδίου διάρκειας περίπου πέντε ετών.

| 2. | Διεκπεραίωση των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων του 2013 για το πρόγραμμα εργασίας «Ιδέες» (επιχορηγήσεις/υποτροφίες εκκίνησης ανεξάρτητης έρευνας, προηγμένης έρευνας και συνέργειας, καθώς και επιχορηγήσεις/υποτροφίες που αφορούν την εξακρίβωση της δυνατότητας υλοποίησης της προτεινόμενης λύσης): το 2013 υποβλήθηκαν 10  151 αιτήσεις προτάσεων, εκ των οποίων 3  329 αφορούσαν επιχορηγήσεις/υποτροφίες εκκίνησης έρευνας, 2  408 επιχορηγήσεις/υποτροφίες προηγμένης έρευνας, 449 επιχορηγήσεις συνέργειας και 292 επιχορηγήσεις/υποτροφίες για την εξακρίβωση της δυνατότητας υλοποίησης της προτεινόμενης λύσης. Εξ αυτών, 9  968 συνολικά ήταν επιλέξιμες και, επομένως, εξετάστηκαν από τις επιτροπές αξιολόγησης. Επιλέχθηκαν συνολικά 959 προτάσεις για τη διαδικασία επιχορήγησης (890 στον κύριο πίνακα και 69 στον εφεδρικό πίνακα). |
| --- | --- |

2.

Διεκπεραίωση των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων του 2013 για το πρόγραμμα εργασίας «Ιδέες» (επιχορηγήσεις/υποτροφίες εκκίνησης ανεξάρτητης έρευνας, προηγμένης έρευνας και συνέργειας, καθώς και επιχορηγήσεις/υποτροφίες που αφορούν την εξακρίβωση της δυνατότητας υλοποίησης της προτεινόμενης λύσης): το 2013 υποβλήθηκαν 10  151 αιτήσεις προτάσεων, εκ των οποίων 3  329 αφορούσαν επιχορηγήσεις/υποτροφίες εκκίνησης έρευνας, 2  408 επιχορηγήσεις/υποτροφίες προηγμένης έρευνας, 449 επιχορηγήσεις συνέργειας και 292 επιχορηγήσεις/υποτροφίες για την εξακρίβωση της δυνατότητας υλοποίησης της προτεινόμενης λύσης. Εξ αυτών, 9  968 συνολικά ήταν επιλέξιμες και, επομένως, εξετάστηκαν από τις επιτροπές αξιολόγησης. Επιλέχθηκαν συνολικά 959 προτάσεις για τη διαδικασία επιχορήγησης (890 στον κύριο πίνακα και 69 στον εφεδρικό πίνακα).

| 3. | Παραγωγή και διάδοση πληροφοριών για το ειδικό πρόγραμμα «Ιδέες» και τις δραστηριότητες του Οργανισμού κατά το 2013. |
| --- | --- |

3.

Παραγωγή και διάδοση πληροφοριών για το ειδικό πρόγραμμα «Ιδέες» και τις δραστηριότητες του Οργανισμού κατά το 2013.

| 4. | Το επιστημονικό συμβούλιο πραγματοποίησε τακτικές συνεδριάσεις το 2013 σε όλη την Ευρώπη, συνήθως κατόπιν πρόσκλησης των εθνικών αρχών. Η διοργάνωση τέτοιων συνεδριάσεων σε διαφορετικές χώρες, είτε κράτη μέλη της ΕΕ είτε συνδεδεμένες χώρες, αποτελεί μέσο προβολής του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας. Οι συνεδριάσεις θεωρούνται επίσης σημαντικές εκδηλώσεις τόσο από τις εθνικές αρχές όσο και από τις τοπικές επιστημονικές κοινότητες και κοινότητες έρευνας. Κατά την περίοδο μεταξύ 1ης Ιανουαρίου και 31ης Δεκεμβρίου 2013 διοργανώθηκαν πέντε σύνοδοι της ολομέλειας του επιστημονικού συμβουλίου: τον Ιανουάριο, τον Μάρτιο και τον Δεκέμβριο στις Βρυξέλλες (Βέλγιο), τον Ιούνιο στην Μπρατισλάβα (Σλοβακία) και τον Οκτώβριο στην Ουτρέχτη (Κάτω Χώρες). Σε συνέχεια των συστάσεων που διατύπωσε η ειδική ομάδα για την αναθεώρηση των δομών και μηχανισμών του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας το 2009, το επιστημονικό συμβούλιο συνέστησε δύο μόνιμες επιτροπές: η πρώτη παρέχει καθοδήγηση σχετικά με τη σύγκρουση συμφερόντων, επιστημονικά παραπτώματα και ζητήματα δεοντολογίας και η δεύτερη ασχολείται με την επιλογή των μελών των επιτροπών αξιολόγησης. Ο εκτελεστικός οργανισμός υποστήριξε τις επιχειρησιακές δραστηριότητες των δύο επιτροπών, οι οποίες συνεδρίασαν τρεις φορές καθεμία το 2012. Τα μέλη του επιστημονικού συμβουλίου συνεδριάζουν επίσης στο πλαίσιο ομάδων εργασίας που ασχολούνται με συγκεκριμένα ζητήματα. Το 2013 ο εκτελεστικός οργανισμός διοργάνωσε αρκετές συνεδριάσεις των ομάδων εργασίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας σχετικά με την καινοτομία και τις σχέσεις με τις επιχειρήσεις, την ανοικτή πρόσβαση, τη διεθνοποίηση και την ισόρροπη συμμετοχή των φύλων. Οι ομάδες εργασίας πραγματοποιούν αναλύσεις και συμβάλλουν στην επιστημονική στρατηγική του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας με προτάσεις που εγκρίνει το επιστημονικό συμβούλιο στην ολομέλειά του στους τομείς που καλύπτει η εντολή τους: Ο εκτελεστικός οργανισμός, σε συνεργασία με τα μέλη των ομάδων κατάρτισε σύνολο εγγράφων εργασίας με αναλύσεις και βασικά μηνύματα για τα συγκεκριμένα ζητήματα που πραγματεύονται οι ομάδες εργασίας. |
| --- | --- |

4.

Το επιστημονικό συμβούλιο πραγματοποίησε τακτικές συνεδριάσεις το 2013 σε όλη την Ευρώπη, συνήθως κατόπιν πρόσκλησης των εθνικών αρχών. Η διοργάνωση τέτοιων συνεδριάσεων σε διαφορετικές χώρες, είτε κράτη μέλη της ΕΕ είτε συνδεδεμένες χώρες, αποτελεί μέσο προβολής του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας. Οι συνεδριάσεις θεωρούνται επίσης σημαντικές εκδηλώσεις τόσο από τις εθνικές αρχές όσο και από τις τοπικές επιστημονικές κοινότητες και κοινότητες έρευνας. Κατά την περίοδο μεταξύ 1ης Ιανουαρίου και 31ης Δεκεμβρίου 2013 διοργανώθηκαν πέντε σύνοδοι της ολομέλειας του επιστημονικού συμβουλίου: τον Ιανουάριο, τον Μάρτιο και τον Δεκέμβριο στις Βρυξέλλες (Βέλγιο), τον Ιούνιο στην Μπρατισλάβα (Σλοβακία) και τον Οκτώβριο στην Ουτρέχτη (Κάτω Χώρες). Σε συνέχεια των συστάσεων που διατύπωσε η ειδική ομάδα για την αναθεώρηση των δομών και μηχανισμών του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας το 2009, το επιστημονικό συμβούλιο συνέστησε δύο μόνιμες επιτροπές: η πρώτη παρέχει καθοδήγηση σχετικά με τη σύγκρουση συμφερόντων, επιστημονικά παραπτώματα και ζητήματα δεοντολογίας και η δεύτερη ασχολείται με την επιλογή των μελών των επιτροπών αξιολόγησης. Ο εκτελεστικός οργανισμός υποστήριξε τις επιχειρησιακές δραστηριότητες των δύο επιτροπών, οι οποίες συνεδρίασαν τρεις φορές καθεμία το 2012. Τα μέλη του επιστημονικού συμβουλίου συνεδριάζουν επίσης στο πλαίσιο ομάδων εργασίας που ασχολούνται με συγκεκριμένα ζητήματα. Το 2013 ο εκτελεστικός οργανισμός διοργάνωσε αρκετές συνεδριάσεις των ομάδων εργασίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας σχετικά με την καινοτομία και τις σχέσεις με τις επιχειρήσεις, την ανοικτή πρόσβαση, τη διεθνοποίηση και την ισόρροπη συμμετοχή των φύλων. Οι ομάδες εργασίας πραγματοποιούν αναλύσεις και συμβάλλουν στην επιστημονική στρατηγική του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας με προτάσεις που εγκρίνει το επιστημονικό συμβούλιο στην ολομέλειά του στους τομείς που καλύπτει η εντολή τους: Ο εκτελεστικός οργανισμός, σε συνεργασία με τα μέλη των ομάδων κατάρτισε σύνολο εγγράφων εργασίας με αναλύσεις και βασικά μηνύματα για τα συγκεκριμένα ζητήματα που πραγματεύονται οι ομάδες εργασίας.

Το 2013, τέσσερις από τις πέντε ομάδες εργασίας διοργάνωσαν τέσσερις σημαντικές εκδηλώσεις στις Βρυξέλλες:

| — | Ομάδα εργασίας σχετικά με την καινοτομία και τις σχέσεις με τις επιχειρήσεις: «Νέες τεχνολογίες από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Έρευνας», στις 5 Φεβρουαρίου, με συνδιοργανώτρια τη Science Business. Έντεκα δικαιούχοι επιχορηγήσεων του ΕΣΕ για την εξακρίβωση της δυνατότητας υλοποίησης της προτεινόμενης ιδέας συναντήθηκαν με διάφορους επενδυτές από τον κλάδο των επιχειρήσεων, προκειμένου να συζητήσουν για τα σχέδια επί των οποίων εργάζονται και να δημιουργήσουν πιθανές επιχειρηματικές επαφές. |
| --- | --- |

—

Ομάδα εργασίας σχετικά με την καινοτομία και τις σχέσεις με τις επιχειρήσεις: «Νέες τεχνολογίες από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Έρευνας», στις 5 Φεβρουαρίου, με συνδιοργανώτρια τη Science Business. Έντεκα δικαιούχοι επιχορηγήσεων του ΕΣΕ για την εξακρίβωση της δυνατότητας υλοποίησης της προτεινόμενης ιδέας συναντήθηκαν με διάφορους επενδυτές από τον κλάδο των επιχειρήσεων, προκειμένου να συζητήσουν για τα σχέδια επί των οποίων εργάζονται και να δημιουργήσουν πιθανές επιχειρηματικές επαφές.

| — | Ομάδα εργασίας για την ανοικτή πρόσβαση: «Εργαστήριο σχετικά με τις υποδομές ανοικτής πρόσβασης στους τομείς των κοινωνικών και των ανθρωπιστικών επιστημών». Η εκδήλωση διοργανώθηκε και πραγματοποιήθηκε σε συνεργασία με την ομάδα εργασίας του επιστημονικού συμβουλίου για την ανοικτή πρόσβαση, με τη συμμετοχή ευρέος φάσματος ειδικών του τομέα, συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων πανεπιστημίων, χρηματοδοτών και υπεύθυνων για τη διαμόρφωση πολιτικής. Ακόμη, συμμετείχαν δύο δικαιούχοι του ΕΣΕ. |
| --- | --- |

—

Ομάδα εργασίας για την ανοικτή πρόσβαση: «Εργαστήριο σχετικά με τις υποδομές ανοικτής πρόσβασης στους τομείς των κοινωνικών και των ανθρωπιστικών επιστημών». Η εκδήλωση διοργανώθηκε και πραγματοποιήθηκε σε συνεργασία με την ομάδα εργασίας του επιστημονικού συμβουλίου για την ανοικτή πρόσβαση, με τη συμμετοχή ευρέος φάσματος ειδικών του τομέα, συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων πανεπιστημίων, χρηματοδοτών και υπεύθυνων για τη διαμόρφωση πολιτικής. Ακόμη, συμμετείχαν δύο δικαιούχοι του ΕΣΕ.

| — | Ομάδα εργασίας για τους βασικούς δείκτες επιδόσεων: Η εκδήλωση με τίτλο «Ορισμός της “έρευνας αιχμής” και των “νεοεμφανιζόμενων τομέων έρευνας” στις ερευνητικές προτάσεις» διοργανώθηκε από κοινού με τους συντονιστές των δύο δράσεων συντονισμού και στήριξης για τη μελέτη των δυνατοτήτων που παρέχει η βιβλιομετρική ανάλυση για τη στήριξη της στρατηγικής παρακολούθησης και αξιολόγησης του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας. Στο πλαίσιο του διήμερου εργαστηρίου, που πραγματοποιήθηκε στις 20 και 21 Φεβρουαρίου, τα μέλη του επιστημονικού συμβουλίου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας, ειδικοί στις μετρήσεις υλοποίησης ερευνητικών έργων, επιστημονικό προσωπικό του ERCEA, συνάδελφοι από τη ΓΔ RTD και τη ΓΔ CONNECT, καθώς και εκπρόσωποι άλλων φορέων χρηματοδότησης της έρευνας ανέλυσαν τα αποτελέσματα που παρουσίασαν μέλη των ομάδων δράσης συντονισμού και στήριξης. Τα αποτελέσματα αυτά αφορούσαν τεχνικές και δείκτες που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο της βιβλιομετρικής ανάλυσης για τη μέτρηση του βαθμού στον οποίο το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Έρευνας στηρίζει ερευνητικές προτάσεις που εμπεριέχουν «έρευνα αιχμής» και «νεοεμφανιζόμενους τομείς έρευνας». |
| --- | --- |

—

Ομάδα εργασίας για τους βασικούς δείκτες επιδόσεων: Η εκδήλωση με τίτλο «Ορισμός της “έρευνας αιχμής” και των “νεοεμφανιζόμενων τομέων έρευνας” στις ερευνητικές προτάσεις» διοργανώθηκε από κοινού με τους συντονιστές των δύο δράσεων συντονισμού και στήριξης για τη μελέτη των δυνατοτήτων που παρέχει η βιβλιομετρική ανάλυση για τη στήριξη της στρατηγικής παρακολούθησης και αξιολόγησης του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας. Στο πλαίσιο του διήμερου εργαστηρίου, που πραγματοποιήθηκε στις 20 και 21 Φεβρουαρίου, τα μέλη του επιστημονικού συμβουλίου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας, ειδικοί στις μετρήσεις υλοποίησης ερευνητικών έργων, επιστημονικό προσωπικό του ERCEA, συνάδελφοι από τη ΓΔ RTD και τη ΓΔ CONNECT, καθώς και εκπρόσωποι άλλων φορέων χρηματοδότησης της έρευνας ανέλυσαν τα αποτελέσματα που παρουσίασαν μέλη των ομάδων δράσης συντονισμού και στήριξης. Τα αποτελέσματα αυτά αφορούσαν τεχνικές και δείκτες που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο της βιβλιομετρικής ανάλυσης για τη μέτρηση του βαθμού στον οποίο το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Έρευνας στηρίζει ερευνητικές προτάσεις που εμπεριέχουν «έρευνα αιχμής» και «νεοεμφανιζόμενους τομείς έρευνας».

| — | Ομάδα εργασίας για την ισόρροπη συμμετοχή των φύλων: «Ο δρόμος για την κορυφή: παροχή ίσων ευκαιριών σε άνδρες και γυναίκες στους τομείς της επιστήμης και της τεχνολογίας». Σκοπός του εργαστηρίου ήταν να δοθεί η ευκαιρία σε εκπροσώπους εθνικών ερευνητικών οργανισμών και ειδικών σε θέματα ισότητας των φύλων να συζητήσουν για την πληθώρα πρακτικών και προσεγγίσεων που εφαρμόζονται στον τομέα αυτό σε διάφορες ευρωπαϊκές χώρες και να ανταλλάξουν βέλτιστες πρακτικές σχετικά με πολιτικές και προσεγγίσεις που αποσκοπούν στην ενίσχυση της συμμετοχής ερευνητριών. |
| --- | --- |

—

Ομάδα εργασίας για την ισόρροπη συμμετοχή των φύλων: «Ο δρόμος για την κορυφή: παροχή ίσων ευκαιριών σε άνδρες και γυναίκες στους τομείς της επιστήμης και της τεχνολογίας». Σκοπός του εργαστηρίου ήταν να δοθεί η ευκαιρία σε εκπροσώπους εθνικών ερευνητικών οργανισμών και ειδικών σε θέματα ισότητας των φύλων να συζητήσουν για την πληθώρα πρακτικών και προσεγγίσεων που εφαρμόζονται στον τομέα αυτό σε διάφορες ευρωπαϊκές χώρες και να ανταλλάξουν βέλτιστες πρακτικές σχετικά με πολιτικές και προσεγγίσεις που αποσκοπούν στην ενίσχυση της συμμετοχής ερευνητριών.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό.

---

Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη την έκθεση του Συνεδρίου.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/247 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/247

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής Kινητών Aξιών και Aγορών για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής

(2014/C 442/29)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Η Ευρωπαϊκή Αρχή Kινητών Aξιών και Aγορών (γνωστή και ως «ESMA», εφεξής «η Αρχή»), με έδρα στο Παρίσι, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1095/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Καθήκον της Αρχής είναι η βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής χρηματοοικονομικής αγοράς της ΕΕ, με την εξασφάλιση νομοθεσίας και εποπτείας υψηλού, αποτελεσματικού και συνεκτικού επιπέδου, την προαγωγή της ακεραιότητας και της σταθερότητας των χρηματοοικονομικών συστημάτων και την ενίσχυση του διεθνούς συντονισμού εποπτείας, προς διασφάλιση της σταθερότητας και αποτελεσματικότητας του χρηματοοικονομικού συστήματος (2). Η Αρχή συγκροτήθηκε την 1η Ιανουαρίου 2011. |
| --- | --- |

1.

Η Ευρωπαϊκή Αρχή Kινητών Aξιών και Aγορών (γνωστή και ως «ESMA», εφεξής «η Αρχή»), με έδρα στο Παρίσι, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1095/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Καθήκον της Αρχής είναι η βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής χρηματοοικονομικής αγοράς της ΕΕ, με την εξασφάλιση νομοθεσίας και εποπτείας υψηλού, αποτελεσματικού και συνεκτικού επιπέδου, την προαγωγή της ακεραιότητας και της σταθερότητας των χρηματοοικονομικών συστημάτων και την ενίσχυση του διεθνούς συντονισμού εποπτείας, προς διασφάλιση της σταθερότητας και αποτελεσματικότητας του χρηματοοικονομικού συστήματος (2). Η Αρχή συγκροτήθηκε την 1η Ιανουαρίου 2011.

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Αρχής. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Αρχής. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Αρχής, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Αρχής, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Αρχής, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της Αρχής. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Αρχής, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της Αρχής.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Αρχής όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Αρχής παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Αρχής παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 11. | Το συνολικό ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων αυξήθηκε από 86 % το 2012 σε 93 % το 2013, γεγονός που υποδεικνύει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν περισσότερο εγκαίρως το εν λόγω έτος. Ωστόσο, το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκε στο 2014 ήταν υψηλό για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) και ανήλθε σε 3 6 88  487 ευρώ (58 %). Αυτό οφειλόταν σε: υπηρεσίες ΤΠ που παρασχέθηκαν το 2013 αλλά δεν είχαν ακόμη εξοφληθεί (0,8 εκατομμύρια ευρώ), υπηρεσίες ΤΠ που προβλέπονταν στο πρόγραμμα εργασίας για το 2014 των οποίων οι συμβάσεις υπεγράφησαν στο τέλος του έτους (1,1 εκατομμύρια ευρώ), σε ορισμένες καθυστερήσεις στη σύναψη συμβάσεων ΤΠ (0,4 εκατομμύρια ευρώ), καθώς και στην πολυετή φύση ορισμένων έργων ΤΠ. |
| --- | --- |

11.

Το συνολικό ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων αυξήθηκε από 86 % το 2012 σε 93 % το 2013, γεγονός που υποδεικνύει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν περισσότερο εγκαίρως το εν λόγω έτος. Ωστόσο, το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκε στο 2014 ήταν υψηλό για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) και ανήλθε σε 3 6 88  487 ευρώ (58 %). Αυτό οφειλόταν σε: υπηρεσίες ΤΠ που παρασχέθηκαν το 2013 αλλά δεν είχαν ακόμη εξοφληθεί (0,8 εκατομμύρια ευρώ), υπηρεσίες ΤΠ που προβλέπονταν στο πρόγραμμα εργασίας για το 2014 των οποίων οι συμβάσεις υπεγράφησαν στο τέλος του έτους (1,1 εκατομμύρια ευρώ), σε ορισμένες καθυστερήσεις στη σύναψη συμβάσεων ΤΠ (0,4 εκατομμύρια ευρώ), καθώς και στην πολυετή φύση ορισμένων έργων ΤΠ.

| 12. | Το 2013 η Αρχή πραγματοποίησε 12 μεταφορές πιστώσεων εντός του προϋπολογισμού, ύψους 5,1 εκατομμυρίων ευρώ ή 18 % του προϋπολογισμού (2012: 22 μεταφορές, ύψους 3,2 εκατομμυρίων ευρώ ή 16 % του προϋπολογισμού), γεγονός που αποτελεί ένδειξη συνεχιζόμενων αδυναμιών στην κατάρτιση του προϋπολογισμού. |
| --- | --- |

12.

Το 2013 η Αρχή πραγματοποίησε 12 μεταφορές πιστώσεων εντός του προϋπολογισμού, ύψους 5,1 εκατομμυρίων ευρώ ή 18 % του προϋπολογισμού (2012: 22 μεταφορές, ύψους 3,2 εκατομμυρίων ευρώ ή 16 % του προϋπολογισμού), γεγονός που αποτελεί ένδειξη συνεχιζόμενων αδυναμιών στην κατάρτιση του προϋπολογισμού.

ΛΟΙΠΑ ΣΧΟΛΙΑ

| 13. | Το 27 % περίπου των πληρωμών του 2013 για παραληφθέντα αγαθά και παρασχεθείσες υπηρεσίες πραγματοποιήθηκε με καθυστέρηση. Στις περιπτώσεις αυτές, η μέση καθυστέρηση ήταν 32 ημέρες. Το 2013 καταβλήθηκε τόκος υπερημερίας, ο οποίος ανήλθε σε 3  834 ευρώ. |
| --- | --- |

13.

Το 27 % περίπου των πληρωμών του 2013 για παραληφθέντα αγαθά και παρασχεθείσες υπηρεσίες πραγματοποιήθηκε με καθυστέρηση. Στις περιπτώσεις αυτές, η μέση καθυστέρηση ήταν 32 ημέρες. Το 2013 καταβλήθηκε τόκος υπερημερίας, ο οποίος ανήλθε σε 3  834 ευρώ.

| 14. | Σύμφωνα με το πρωτόκολλο περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (8) και την οδηγία της ΕΕ σχετικά με τον ΦΠΑ (9), η Αρχή απαλλάσσεται από τους έμμεσους φόρους. Ο συνολικός ΦΠΑ με τον οποίο επιβαρύνθηκε η Αρχή κατά την περίοδο 2011-2013 ανήλθε σε 3,3 εκατομμύρια ευρώ. Κατόπιν μακρών συζητήσεων με το κράτος μέλος υποδοχής, η Αρχή άρχισε να ζητεί την επιστροφή του ΦΠΑ το τελευταίο τρίμηνο του 2012, ωστόσο έως το τέλος του 2013 είχε ζητηθεί η επιστροφή μόλις 1,3 εκατομμυρίων ευρώ. |
| --- | --- |

14.

Σύμφωνα με το πρωτόκολλο περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (8) και την οδηγία της ΕΕ σχετικά με τον ΦΠΑ (9), η Αρχή απαλλάσσεται από τους έμμεσους φόρους. Ο συνολικός ΦΠΑ με τον οποίο επιβαρύνθηκε η Αρχή κατά την περίοδο 2011-2013 ανήλθε σε 3,3 εκατομμύρια ευρώ. Κατόπιν μακρών συζητήσεων με το κράτος μέλος υποδοχής, η Αρχή άρχισε να ζητεί την επιστροφή του ΦΠΑ το τελευταίο τρίμηνο του 2012, ωστόσο έως το τέλος του 2013 είχε ζητηθεί η επιστροφή μόλις 1,3 εκατομμυρίων ευρώ.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 15. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

15.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Milan Martin CVIKL, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 1ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 331 της 15.12.2010, σ. 84.

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της Αρχής.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, ελλείψει αυτών, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

(8)  Πρωτόκολλο (αριθ. 7) περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ C 115 της 9.5.2008, σ. 266).

8

(9)  Οδηγία 2006/112/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 347 της 11.12.2006, σ. 1)

9

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Οι αναλήψεις υποχρεώσεων της Αρχής ανήλθαν σε 1 2 8 41  997 ευρώ ή στο 76 % του προϋπολογισμού για το 2011. Τα ποσοστά των αναλήψεων υποχρεώσεων ήταν χαμηλά, ιδίως για τον τίτλο III «Επιχειρησιακές δαπάνες» (47 %). Το γεγονός αυτό είχε αντίκτυπο στους στόχους της Αρχής στον τομέα της ΤΠ, οι οποίοι δεν επιτεύχθηκαν πλήρως. Τα χαμηλά ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού αποτελούν ένδειξη δυσχερειών στην κατάρτιση και την εκτέλεση του προϋπολογισμού. | ά.α. |
| 2011 | Ο προϋπολογισμός της Αρχής για το οικονομικό έτος 2011 ανήλθε σε 16,9 εκατομμύρια ευρώ. Σύμφωνα με το άρθρο 62 παράγραφος 1 του ιδρυτικού κανονισμού της, το 60 % του προϋπολογισμού για το 2011 χρηματοδοτήθηκε από τις εισφορές των κρατών μελών και των χωρών της ΕΖΕΣ, ενώ το 40 % από τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Στο τέλος του 2011 η Αρχή κατέγραψε θετικό αποτέλεσμα όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού, ύψους 4,3 εκατομμυρίων ευρώ. Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό της Αρχής (1), το πλήρες ποσό καταχωρίστηκε εν συνεχεία στους λογαριασμούς ως υποχρέωση έναντι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. | Σε εξέλιξη |
| 2011 | Επισημάνθηκαν αδυναμίες όσον αφορά έξι νομικές δεσμεύσεις που ανελήφθησαν πριν από δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων (ύψους 4 83  845 ευρώ). | Σε εξέλιξη (2) |
| 2011 | Το Συνέδριο εντόπισε ορισμένες περιπτώσεις, συνολικής αξίας 2 07  442 ευρώ, για τις οποίες οι πιστώσεις πληρωμών που μεταφέρθηκαν στο 2012 από το προηγούμενο οικονομικό έτος δεν αντιστοιχούσαν σε υφιστάμενες νομικές δεσμεύσεις. Κατά συνέπεια, οι εν λόγω μεταφορές ήταν παράτυπες και πρέπει να ακυρωθούν. | Σε εξέλιξη |
| 2011 | Είναι αναγκαία η βελτίωση της διαχείρισης των πάγιων στοιχείων ενεργητικού της Αρχής. Όσον αφορά τα άυλα στοιχεία ενεργητικού που ανέπτυξε η Αρχή, οι λογιστικές διαδικασίες και οι πληροφορίες σχετικά με τις δαπάνες δεν ήταν αξιόπιστες. | Ολοκληρώθηκε |
| 2011 | Η Αρχή πρέπει να αυξήσει τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης. Δεν τηρήθηκε ο απαιτούμενος αριθμός ετών πείρας για δεδομένη θέση, έγιναν δεκτές εκπρόθεσμες αιτήσεις, δεν καθορίστηκαν οι ερωτήσεις των προφορικών και γραπτών δοκιμασιών προτού εξεταστούν οι αιτήσεις από την επιτροπή επιλογής προσωπικού και δεν υπήρξε απόφαση της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής περί ορισμού της επιτροπής επιλογής προσωπικού. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Το λογιστικό σύστημα της Αρχής δεν έχει επικυρωθεί ακόμη από τον υπόλογο. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Κατά το δεύτερο έτος λειτουργίας της η Αρχή έκανε ένα σημαντικό βήμα εγκρίνοντας και εφαρμόζοντας τις βασικές απαιτήσεις για το σύνολο των προτύπων εσωτερικού ελέγχου. Εντούτοις, δεν επιτεύχθηκε η πλήρης εφαρμογή των προτύπων. | Σε εξέλιξη |
| 2012 | Υπάρχει σημαντικό περιθώριο βελτίωσης των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων όσον αφορά την τήρηση των προθεσμιών και την τεκμηρίωσή τους. | Σε εξέλιξη |
| 2012 | Το σύνολο των πιστώσεων της Αρχής για το 2012 ανήλθε σε 20,3 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων 2,8 εκατομμύρια ευρώ (14 %) ακυρώθηκαν και 4,2 εκατομμύρια ευρώ (21 %) ανειλημμένων πιστώσεων μεταφέρθηκαν στο 2013.
  Το υψηλό επίπεδο ακυρώσεων οφείλεται κατά κύριο λόγο στο γεγονός ότι ο προϋπολογισμός καταρτίστηκε βάσει ενός πίνακα προσωπικού που τέθηκε σε πλήρη εφαρμογή στις αρχές του 2012, ενώ ορισμένες προσλήψεις πραγματοποιήθηκαν μόλις κατά τη διάρκεια του έτους. Καθυστερήσεις στη σύναψη συμβάσεων στον τομέα της ΤΠ προκάλεσαν επίσης ακυρώσεις. | ά.α. |
| 2012 | Το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν ήταν υψηλό στο πλαίσιο του τίτλου II (διοικητικές δαπάνες) (39 %) και του τίτλου III (επιχειρησιακές δαπάνες) (52 %). Όσον αφορά τον τίτλο II, οι εν λόγω μεταφορές οφείλονται κυρίως, αφενός, στο γεγονός ότι μια σημαντική σύμβαση για την πραγματοποίηση εργασιών στις εγκαταστάσεις της Αρχής ανατέθηκε τον Δεκέμβριο του 2012 (0,6 εκατομμύρια ευρώ), και, αφετέρου, στην αγορά υλικού πληροφορικής (0,5 εκατομμύρια ευρώ), τηλεφωνικού εξοπλισμού (0,1 εκατομμύρια ευρώ) και επίπλων (0,3 εκατομμύρια ευρώ), των οποίων η παράδοση δεν είχε ολοκληρωθεί στο τέλος του έτους. Όσον αφορά τον τίτλο III, το υψηλό ποσοστό μεταφοράς ανειλημμένων πιστώσεων οφείλεται στον πολυετή χαρακτήρα σημαντικών έργων ανάπτυξης στον τομέα ΤΠ και σε καθυστερήσεις στη σύναψη των σχετικών συμβάσεων. | ά.α. |
| 2012 | Το 2012 η Αρχή πραγματοποίησε 22 μεταφορές πιστώσεων, συνολικού ύψους 3,2 εκατομμυρίων ευρώ (16 % του συνολικού προϋπολογισμού για το 2012), γεγονός που αποτελεί ένδειξη αδυναμιών στην κατάρτιση του προϋπολογισμού. | Σε εξέλιξη |
| 2012 | Η Αρχή πρέπει να βελτιώσει περισσότερο τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης που εφαρμόζει. Συγκεκριμένα, σε μία διαδικασία πρόσληψης που ελέγχθηκε δεν τηρήθηκε ο απαιτούμενος αριθμός ετών πείρας για δεδομένη θέση. Σε σχέση με τρεις ελεγχθείσες διαδικασίες πρόσληψης δεν υπήρχαν αποδεικτικά στοιχεία ότι η ελάχιστη βαθμολογία που έπρεπε να συγκεντρώσουν οι υποψήφιοι για να συμπεριληφθούν στους πίνακες επιτυχόντων είχε καθοριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων. | Ολοκληρώθηκε |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Οι αναλήψεις υποχρεώσεων της Αρχής ανήλθαν σε 1 2 8 41  997 ευρώ ή στο 76 % του προϋπολογισμού για το 2011. Τα ποσοστά των αναλήψεων υποχρεώσεων ήταν χαμηλά, ιδίως για τον τίτλο III «Επιχειρησιακές δαπάνες» (47 %). Το γεγονός αυτό είχε αντίκτυπο στους στόχους της Αρχής στον τομέα της ΤΠ, οι οποίοι δεν επιτεύχθηκαν πλήρως. Τα χαμηλά ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού αποτελούν ένδειξη δυσχερειών στην κατάρτιση και την εκτέλεση του προϋπολογισμού.

ά.α.

2011

Ο προϋπολογισμός της Αρχής για το οικονομικό έτος 2011 ανήλθε σε 16,9 εκατομμύρια ευρώ. Σύμφωνα με το άρθρο 62 παράγραφος 1 του ιδρυτικού κανονισμού της, το 60 % του προϋπολογισμού για το 2011 χρηματοδοτήθηκε από τις εισφορές των κρατών μελών και των χωρών της ΕΖΕΣ, ενώ το 40 % από τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Στο τέλος του 2011 η Αρχή κατέγραψε θετικό αποτέλεσμα όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού, ύψους 4,3 εκατομμυρίων ευρώ. Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό της Αρχής (1), το πλήρες ποσό καταχωρίστηκε εν συνεχεία στους λογαριασμούς ως υποχρέωση έναντι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Σε εξέλιξη

2011

Επισημάνθηκαν αδυναμίες όσον αφορά έξι νομικές δεσμεύσεις που ανελήφθησαν πριν από δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων (ύψους 4 83  845 ευρώ).

Σε εξέλιξη (2)

2011

Το Συνέδριο εντόπισε ορισμένες περιπτώσεις, συνολικής αξίας 2 07  442 ευρώ, για τις οποίες οι πιστώσεις πληρωμών που μεταφέρθηκαν στο 2012 από το προηγούμενο οικονομικό έτος δεν αντιστοιχούσαν σε υφιστάμενες νομικές δεσμεύσεις. Κατά συνέπεια, οι εν λόγω μεταφορές ήταν παράτυπες και πρέπει να ακυρωθούν.

Σε εξέλιξη

2011

Είναι αναγκαία η βελτίωση της διαχείρισης των πάγιων στοιχείων ενεργητικού της Αρχής. Όσον αφορά τα άυλα στοιχεία ενεργητικού που ανέπτυξε η Αρχή, οι λογιστικές διαδικασίες και οι πληροφορίες σχετικά με τις δαπάνες δεν ήταν αξιόπιστες.

Ολοκληρώθηκε

2011

Η Αρχή πρέπει να αυξήσει τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης. Δεν τηρήθηκε ο απαιτούμενος αριθμός ετών πείρας για δεδομένη θέση, έγιναν δεκτές εκπρόθεσμες αιτήσεις, δεν καθορίστηκαν οι ερωτήσεις των προφορικών και γραπτών δοκιμασιών προτού εξεταστούν οι αιτήσεις από την επιτροπή επιλογής προσωπικού και δεν υπήρξε απόφαση της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής περί ορισμού της επιτροπής επιλογής προσωπικού.

Ολοκληρώθηκε

2012

Το λογιστικό σύστημα της Αρχής δεν έχει επικυρωθεί ακόμη από τον υπόλογο.

Ολοκληρώθηκε

2012

Κατά το δεύτερο έτος λειτουργίας της η Αρχή έκανε ένα σημαντικό βήμα εγκρίνοντας και εφαρμόζοντας τις βασικές απαιτήσεις για το σύνολο των προτύπων εσωτερικού ελέγχου. Εντούτοις, δεν επιτεύχθηκε η πλήρης εφαρμογή των προτύπων.

Σε εξέλιξη

2012

Υπάρχει σημαντικό περιθώριο βελτίωσης των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων όσον αφορά την τήρηση των προθεσμιών και την τεκμηρίωσή τους.

Σε εξέλιξη

2012

Το σύνολο των πιστώσεων της Αρχής για το 2012 ανήλθε σε 20,3 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων 2,8 εκατομμύρια ευρώ (14 %) ακυρώθηκαν και 4,2 εκατομμύρια ευρώ (21 %) ανειλημμένων πιστώσεων μεταφέρθηκαν στο 2013.

Το υψηλό επίπεδο ακυρώσεων οφείλεται κατά κύριο λόγο στο γεγονός ότι ο προϋπολογισμός καταρτίστηκε βάσει ενός πίνακα προσωπικού που τέθηκε σε πλήρη εφαρμογή στις αρχές του 2012, ενώ ορισμένες προσλήψεις πραγματοποιήθηκαν μόλις κατά τη διάρκεια του έτους. Καθυστερήσεις στη σύναψη συμβάσεων στον τομέα της ΤΠ προκάλεσαν επίσης ακυρώσεις.

ά.α.

2012

Το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν ήταν υψηλό στο πλαίσιο του τίτλου II (διοικητικές δαπάνες) (39 %) και του τίτλου III (επιχειρησιακές δαπάνες) (52 %). Όσον αφορά τον τίτλο II, οι εν λόγω μεταφορές οφείλονται κυρίως, αφενός, στο γεγονός ότι μια σημαντική σύμβαση για την πραγματοποίηση εργασιών στις εγκαταστάσεις της Αρχής ανατέθηκε τον Δεκέμβριο του 2012 (0,6 εκατομμύρια ευρώ), και, αφετέρου, στην αγορά υλικού πληροφορικής (0,5 εκατομμύρια ευρώ), τηλεφωνικού εξοπλισμού (0,1 εκατομμύρια ευρώ) και επίπλων (0,3 εκατομμύρια ευρώ), των οποίων η παράδοση δεν είχε ολοκληρωθεί στο τέλος του έτους. Όσον αφορά τον τίτλο III, το υψηλό ποσοστό μεταφοράς ανειλημμένων πιστώσεων οφείλεται στον πολυετή χαρακτήρα σημαντικών έργων ανάπτυξης στον τομέα ΤΠ και σε καθυστερήσεις στη σύναψη των σχετικών συμβάσεων.

ά.α.

2012

Το 2012 η Αρχή πραγματοποίησε 22 μεταφορές πιστώσεων, συνολικού ύψους 3,2 εκατομμυρίων ευρώ (16 % του συνολικού προϋπολογισμού για το 2012), γεγονός που αποτελεί ένδειξη αδυναμιών στην κατάρτιση του προϋπολογισμού.

Σε εξέλιξη

2012

Η Αρχή πρέπει να βελτιώσει περισσότερο τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης που εφαρμόζει. Συγκεκριμένα, σε μία διαδικασία πρόσληψης που ελέγχθηκε δεν τηρήθηκε ο απαιτούμενος αριθμός ετών πείρας για δεδομένη θέση. Σε σχέση με τρεις ελεγχθείσες διαδικασίες πρόσληψης δεν υπήρχαν αποδεικτικά στοιχεία ότι η ελάχιστη βαθμολογία που έπρεπε να συγκεντρώσουν οι υποψήφιοι για να συμπεριληφθούν στους πίνακες επιτυχόντων είχε καθοριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων.

Ολοκληρώθηκε

---

(1)  Άρθρo 15 παράγραφος 4 και άρθρο 16 παράγραφος 1.

(2)  Παρόμοιες περιπτώσεις διαπιστώθηκαν το 2013.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Ευρωπαϊκή Αρχή Kινητών Aξιών και Aγορών (Παρίσι)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία και μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, εκδίδουν τα μέτρα τα σχετικά με την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που έχουν ως αντικείμενο την εγκαθίδρυση και τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες της Αρχής


  [κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1095/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1060/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου] | Καθήκοντα







  — | Καταρτίζει σχέδια ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων. |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία και μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, εκδίδουν τα μέτρα τα σχετικά με την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που έχουν ως αντικείμενο την εγκαθίδρυση και τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.

Αρμοδιότητες της Αρχής

[κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1095/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1060/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου]

Καθήκοντα

—

Καταρτίζει σχέδια ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων.

| — | Καταρτίζει σχέδια εκτελεστικών τεχνικών προτύπων. |
| --- | --- |

—

Καταρτίζει σχέδια εκτελεστικών τεχνικών προτύπων.

| — | Εκδίδει κατευθυντήριες γραμμές και συστάσεις. |
| --- | --- |

—

Εκδίδει κατευθυντήριες γραμμές και συστάσεις.

| — | Εκδίδει συστάσεις εάν η αρμόδια εθνική αρχή δεν έχει εφαρμόσει τις τομεακές πράξεις ή τις έχει εφαρμόσει κατά τρόπο που φαίνεται να παραβιάζει το δίκαιο της Ένωσης. |
| --- | --- |

—

Εκδίδει συστάσεις εάν η αρμόδια εθνική αρχή δεν έχει εφαρμόσει τις τομεακές πράξεις ή τις έχει εφαρμόσει κατά τρόπο που φαίνεται να παραβιάζει το δίκαιο της Ένωσης.

| — | Λαμβάνει μεμονωμένες αποφάσεις απευθυνόμενες προς αρμόδιες αρχές σε ορισμένες καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και για την επίλυση διαφωνιών μεταξύ αρμόδιων αρχών σε διασυνοριακές καταστάσεις. |
| --- | --- |

—

Λαμβάνει μεμονωμένες αποφάσεις απευθυνόμενες προς αρμόδιες αρχές σε ορισμένες καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και για την επίλυση διαφωνιών μεταξύ αρμόδιων αρχών σε διασυνοριακές καταστάσεις.

| — | Σε περιπτώσεις που αφορούν άμεσα εφαρμόσιμο δίκαιο της Ένωσης, λαμβάνει μεμονωμένες αποφάσεις απευθυνόμενες στους συμμετέχοντες στις χρηματοοικονομικές αγορές: i) εάν η αρμόδια εθνική αρχή δεν έχει εφαρμόσει τις τομεακές πράξεις ή τις έχει εφαρμόσει κατά τρόπο που φαίνεται να παραβιάζει το δίκαιο της Ένωσης και εάν η αρμόδια αρχή δεν συμμορφωθεί με την επίσημη γνώμη της Επιτροπής· ii) σε ορισμένες καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, εάν η αρμόδια αρχή δεν συμμορφωθεί με την απόφαση της Αρχής· ή iii) σε επίλυση διαφωνιών μεταξύ αρμόδιων αρχών σε διασυνοριακές καταστάσεις, εάν η αρμόδια αρχή δεν συμμορφωθεί με την απόφαση της Αρχής. |
| --- | --- |

—

Σε περιπτώσεις που αφορούν άμεσα εφαρμόσιμο δίκαιο της Ένωσης, λαμβάνει μεμονωμένες αποφάσεις απευθυνόμενες στους συμμετέχοντες στις χρηματοοικονομικές αγορές: i) εάν η αρμόδια εθνική αρχή δεν έχει εφαρμόσει τις τομεακές πράξεις ή τις έχει εφαρμόσει κατά τρόπο που φαίνεται να παραβιάζει το δίκαιο της Ένωσης και εάν η αρμόδια αρχή δεν συμμορφωθεί με την επίσημη γνώμη της Επιτροπής· ii) σε ορισμένες καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, εάν η αρμόδια αρχή δεν συμμορφωθεί με την απόφαση της Αρχής· ή iii) σε επίλυση διαφωνιών μεταξύ αρμόδιων αρχών σε διασυνοριακές καταστάσεις, εάν η αρμόδια αρχή δεν συμμορφωθεί με την απόφαση της Αρχής.

| — | Γνωμοδοτεί προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο ή την Επιτροπή, σχετικά με το σύνολο των θεμάτων της αρμοδιότητάς της. |
| --- | --- |

—

Γνωμοδοτεί προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο ή την Επιτροπή, σχετικά με το σύνολο των θεμάτων της αρμοδιότητάς της.

| — | Συλλέγει τις αναγκαίες πληροφορίες σχετικά με τους συμμετέχοντες στις χρηματοοικονομικές αγορές, προς εκτέλεση των καθηκόντων που της έχουν ανατεθεί. |
| --- | --- |

—

Συλλέγει τις αναγκαίες πληροφορίες σχετικά με τους συμμετέχοντες στις χρηματοοικονομικές αγορές, προς εκτέλεση των καθηκόντων που της έχουν ανατεθεί.

| — | Αναπτύσσει κοινές μεθοδολογίες εκτίμησης της επίπτωσης των χαρακτηριστικών και των διαδικασιών διανομής των προϊόντων στην οικονομική κατάσταση των συμμετεχόντων στις χρηματοοικονομικές αγορές και στην προστασία του καταναλωτή. |
| --- | --- |

—

Αναπτύσσει κοινές μεθοδολογίες εκτίμησης της επίπτωσης των χαρακτηριστικών και των διαδικασιών διανομής των προϊόντων στην οικονομική κατάσταση των συμμετεχόντων στις χρηματοοικονομικές αγορές και στην προστασία του καταναλωτή.

| — | Παρέχει κεντρικά προσπελάσιμη βάση δεδομένων των εγγεγραμμένων συμμετεχόντων στις χρηματοοικονομικές αγορές στο πεδίο αρμοδιότητάς της όπου προβλέπεται από την τομεακή νομοθεσία. |
| --- | --- |

—

Παρέχει κεντρικά προσπελάσιμη βάση δεδομένων των εγγεγραμμένων συμμετεχόντων στις χρηματοοικονομικές αγορές στο πεδίο αρμοδιότητάς της όπου προβλέπεται από την τομεακή νομοθεσία.

| — | Εκδίδει προειδοποιήσεις σε περίπτωση που κάποια χρηματοοικονομική δραστηριότητα ενέχει σοβαρή απειλή για τους στόχους της. |
| --- | --- |

—

Εκδίδει προειδοποιήσεις σε περίπτωση που κάποια χρηματοοικονομική δραστηριότητα ενέχει σοβαρή απειλή για τους στόχους της.

| — | Απαγορεύει ή περιορίζει προσωρινά ορισμένες χρηματοοικονομικές δραστηριότητες που απειλούν την ομαλή λειτουργία και την ακεραιότητα των χρηματοοικονομικών αγορών ή τη σταθερότητα του συνόλου ή μέρους του χρηματοοικονομικού συστήματος της Ένωσης στις περιπτώσεις και υπό τις προϋποθέσεις που ορίζονται στην τομεακή νομοθεσία ή εάν αυτό απαιτείται σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης. |
| --- | --- |

—

Απαγορεύει ή περιορίζει προσωρινά ορισμένες χρηματοοικονομικές δραστηριότητες που απειλούν την ομαλή λειτουργία και την ακεραιότητα των χρηματοοικονομικών αγορών ή τη σταθερότητα του συνόλου ή μέρους του χρηματοοικονομικού συστήματος της Ένωσης στις περιπτώσεις και υπό τις προϋποθέσεις που ορίζονται στην τομεακή νομοθεσία ή εάν αυτό απαιτείται σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης.

| — | Συμμετέχει σε δραστηριότητες των σωμάτων εποπτών, όπως, μεταξύ άλλων, σε επιτόπιους ελέγχους, που διενεργούνται από κοινού από δύο ή περισσότερες αρμόδιες αρχές. |
| --- | --- |

—

Συμμετέχει σε δραστηριότητες των σωμάτων εποπτών, όπως, μεταξύ άλλων, σε επιτόπιους ελέγχους, που διενεργούνται από κοινού από δύο ή περισσότερες αρμόδιες αρχές.

| — | Αντιμετωπίζει οποιονδήποτε κίνδυνο διατάραξης των χρηματοοικονομικών υπηρεσιών που προκαλείται από την ανεπάρκεια του συνόλου ή μερών του χρηματοοικονομικού συστήματος και ενδέχεται να έχει σοβαρές αρνητικές επιπτώσεις στην εσωτερική αγορά και στην πραγματική οικονομία. |
| --- | --- |

—

Αντιμετωπίζει οποιονδήποτε κίνδυνο διατάραξης των χρηματοοικονομικών υπηρεσιών που προκαλείται από την ανεπάρκεια του συνόλου ή μερών του χρηματοοικονομικού συστήματος και ενδέχεται να έχει σοβαρές αρνητικές επιπτώσεις στην εσωτερική αγορά και στην πραγματική οικονομία.

| — | Καταρτίζει πρόσθετες κατευθυντήριες γραμμές και συστάσεις για τους βασικούς συμμετέχοντες στις χρηματοοικονομικές αγορές, ώστε να λαμβάνεται υπόψη ο συστημικός κίνδυνος που εγκυμονούν. |
| --- | --- |

—

Καταρτίζει πρόσθετες κατευθυντήριες γραμμές και συστάσεις για τους βασικούς συμμετέχοντες στις χρηματοοικονομικές αγορές, ώστε να λαμβάνεται υπόψη ο συστημικός κίνδυνος που εγκυμονούν.

| — | Ερευνά συγκεκριμένο είδος χρηματοοικονομικής δραστηριότητας ή ένα συγκεκριμένο είδος προϊόντων ή μια συγκεκριμένη μορφή συμπεριφοράς, προκειμένου να εκτιμά ενδεχόμενους κινδύνους κατά της ακεραιότητας των χρηματοοικονομικών αγορών ή της σταθερότητας του χρηματοοικονομικού συστήματος και να απευθύνει κατάλληλες συστάσεις στις ενδιαφερόμενες αρμόδιες αρχές για την ανάληψη δράσης. |
| --- | --- |

—

Ερευνά συγκεκριμένο είδος χρηματοοικονομικής δραστηριότητας ή ένα συγκεκριμένο είδος προϊόντων ή μια συγκεκριμένη μορφή συμπεριφοράς, προκειμένου να εκτιμά ενδεχόμενους κινδύνους κατά της ακεραιότητας των χρηματοοικονομικών αγορών ή της σταθερότητας του χρηματοοικονομικού συστήματος και να απευθύνει κατάλληλες συστάσεις στις ενδιαφερόμενες αρμόδιες αρχές για την ανάληψη δράσης.

| — | Εκτελεί καθήκοντα και αναλαμβάνει αρμοδιότητες που της έχουν ανατεθεί από τις αρμόδιες αρχές. |
| --- | --- |

—

Εκτελεί καθήκοντα και αναλαμβάνει αρμοδιότητες που της έχουν ανατεθεί από τις αρμόδιες αρχές.

| — | Γνωμοδοτεί στις αρμόδιες αρχές. |
| --- | --- |

—

Γνωμοδοτεί στις αρμόδιες αρχές.

| — | Διεξάγει αξιολογήσεις των δραστηριοτήτων των αρμόδιων αρχών από ομοτίμους. |
| --- | --- |

—

Διεξάγει αξιολογήσεις των δραστηριοτήτων των αρμόδιων αρχών από ομοτίμους.

| — | Διαδραματίζει συντονιστικό ρόλο μεταξύ αρμόδιων αρχών, ιδίως σε περιπτώσεις κατά τις οποίες αντίξοες εξελίξεις ενδέχεται να θέσουν σε κίνδυνο την εύρυθμη λειτουργία και την ακεραιότητα των χρηματοοικονομικών αγορών ή τη σταθερότητα του χρηματοοικονομικού συστήματος στην Ένωση. |
| --- | --- |

—

Διαδραματίζει συντονιστικό ρόλο μεταξύ αρμόδιων αρχών, ιδίως σε περιπτώσεις κατά τις οποίες αντίξοες εξελίξεις ενδέχεται να θέσουν σε κίνδυνο την εύρυθμη λειτουργία και την ακεραιότητα των χρηματοοικονομικών αγορών ή τη σταθερότητα του χρηματοοικονομικού συστήματος στην Ένωση.

| — | Προωθεί και συντονίζει σε επίπεδο Ένωσης εκτιμήσεις της αντοχής των συμμετεχόντων στις χρηματοοικονομικές αγορές σε αντίξοες εξελίξεις της αγοράς. |
| --- | --- |

—

Προωθεί και συντονίζει σε επίπεδο Ένωσης εκτιμήσεις της αντοχής των συμμετεχόντων στις χρηματοοικονομικές αγορές σε αντίξοες εξελίξεις της αγοράς.

| — | Λαμβάνει αποφάσεις σχετικά με τις αιτήσεις πιστοποίησης και εγγραφής των οργανισμών αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας, καθώς και σχετικά με την απόσυρση της εν λόγω πιστοποίησης και εγγραφής. |
| --- | --- |

—

Λαμβάνει αποφάσεις σχετικά με τις αιτήσεις πιστοποίησης και εγγραφής των οργανισμών αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας, καθώς και σχετικά με την απόσυρση της εν λόγω πιστοποίησης και εγγραφής.

| — | Καταρτίζει συμφωνίες συνεργασίας με τις σχετικές εποπτικές αρχές των οργανισμών αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας τρίτων χωρών. |
| --- | --- |

—

Καταρτίζει συμφωνίες συνεργασίας με τις σχετικές εποπτικές αρχές των οργανισμών αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας τρίτων χωρών.

| — | Διενεργεί έρευνες και επιτόπιες επιθεωρήσεις στα γραφεία των οργανισμών αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας, των αξιολογούμενων μονάδων και των σχετιζόμενων με αυτές τρίτων. |
| --- | --- |

—

Διενεργεί έρευνες και επιτόπιες επιθεωρήσεις στα γραφεία των οργανισμών αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας, των αξιολογούμενων μονάδων και των σχετιζόμενων με αυτές τρίτων.

| — | Όταν ένας οργανισμός αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας διαπράξει παράβαση, λαμβάνει αποφάσεις απόσυρσης της εγγραφής του, απαγορεύει προσωρινώς την έκδοση αξιολογήσεων πιστοληπτικής ικανότητας, αναστέλλει τη χρήση, για κανονιστικούς σκοπούς, των αξιολογήσεων πιστοληπτικής ικανότητας που έχουν εκδοθεί από τον συγκεκριμένο οργανισμό, ζητεί να σταματήσει η παράβαση και/ή εκδίδει δημόσιες ανακοινώσεις. |
| --- | --- |

—

Όταν ένας οργανισμός αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας διαπράξει παράβαση, λαμβάνει αποφάσεις απόσυρσης της εγγραφής του, απαγορεύει προσωρινώς την έκδοση αξιολογήσεων πιστοληπτικής ικανότητας, αναστέλλει τη χρήση, για κανονιστικούς σκοπούς, των αξιολογήσεων πιστοληπτικής ικανότητας που έχουν εκδοθεί από τον συγκεκριμένο οργανισμό, ζητεί να σταματήσει η παράβαση και/ή εκδίδει δημόσιες ανακοινώσεις.

| — | Όταν ένας οργανισμός αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας διαπράξει παράβαση εκ προθέσεως ή εξ αμελείας, λαμβάνει αποφάσεις επιβολής προστίμου. |
| --- | --- |

—

Όταν ένας οργανισμός αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας διαπράξει παράβαση εκ προθέσεως ή εξ αμελείας, λαμβάνει αποφάσεις επιβολής προστίμου.

Διοίκηση

Συμβούλιο εποπτών

Σύνθεση

Πρόεδρος (χωρίς δικαίωμα ψήφου)· επικεφαλής της εθνικής δημόσιας αρχής που είναι αρμόδια για την εποπτεία των συμμετεχόντων στις χρηματοοικονομικές αγορές σε κάθε κράτος μέλος· ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής (χωρίς δικαίωμα ψήφου)· ένας εκπρόσωπος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικού Κινδύνου (χωρίς δικαίωμα ψήφου)· ένας εκπρόσωπος καθεμιάς από τις άλλες δύο Ευρωπαϊκές Εποπτικές Αρχές (χωρίς δικαίωμα ψήφου).

Καθήκοντα

Καθοδηγεί το έργο της Αρχής και είναι υπεύθυνο για τη λήψη των αποφάσεων που αναφέρονται στο κεφάλαιο II του ιδρυτικού κανονισμού.

Συμβούλιο διοίκησης

Σύνθεση

Συγκροτείται από τον πρόεδρο και έξι άλλα μέλη του συμβουλίου εποπτών, που εκλέγονται από τα μέλη του συμβουλίου εποπτών με δικαίωμα ψήφου. Ο εκτελεστικός διευθυντής και ένας αντιπρόσωπος της Επιτροπής συμμετέχουν στις συνεδριάσεις χωρίς δικαίωμα ψήφου (ωστόσο ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής έχει δικαίωμα ψήφου για θέματα προϋπολογισμού).

Καθήκοντα

Εξασφαλίζει ότι η Αρχή εκπληρώνει την αποστολή της και εκτελεί τα καθήκοντα που της έχουν ανατεθεί σύμφωνα με τον ιδρυτικό κανονισμό.

Πρόεδρος

Εκπροσωπεί την Αρχή, είναι υπεύθυνος για την προετοιμασία των εργασιών του συμβουλίου εποπτών και προεδρεύει στις συνεδριάσεις του συμβουλίου εποπτών και του συμβουλίου διοίκησης. Διορίζεται από το συμβούλιο εποπτών, κατόπιν ακρόασης ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Εκτελεστικός διευθυντής

Διορίζεται από το συμβούλιο εποπτών, κατόπιν επιβεβαίωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Είναι επιφορτισμένος με τη διοίκηση της Αρχής και προετοιμάζει το έργο του συμβουλίου διοίκησης.

Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ΥΕΛΕ).

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της Αρχής το 2013

Οριστικός προϋπολογισμός

Συνολικός προϋπολογισμός: 28,189 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων:

επιχορήγηση της Ένωσης: 8,6 εκατομμύρια ευρώ

εισφορές των αρμόδιων εθνικών αρχών: 12,9 εκατομμύρια ευρώ

εισφορές από τους εποπτευόμενους οργανισμούς: 6,53 εκατομμύρια ευρώ (οίκοι αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας: 5,7 εκατομμύρια ευρώ· αρχεία καταγραφής συναλλαγών: 0,83 εκατομμύρια ευρώ)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

| — | Μόνιμοι υπάλληλοι: στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 106 θέσεις έκτακτων υπαλλήλων, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 102. |
| --- | --- |

—

Μόνιμοι υπάλληλοι: στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 106 θέσεις έκτακτων υπαλλήλων, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 102.

| — | Συμβασιούχοι υπάλληλοι: στον προϋπολογισμό προβλέπονταν 25 θέσεις συμβασιούχων υπαλλήλων, εκ των οποίων στις 31.12.2013 είχαν πληρωθεί 19. |
| --- | --- |

—

Συμβασιούχοι υπάλληλοι: στον προϋπολογισμό προβλέπονταν 25 θέσεις συμβασιούχων υπαλλήλων, εκ των οποίων στις 31.12.2013 είχαν πληρωθεί 19.

| — | Αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες: στον προϋπολογισμό προβλέπονταν 14 θέσεις αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων, εκ των οποίων στις 31.12.2013 είχαν πληρωθεί 15. |
| --- | --- |

—

Αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες: στον προϋπολογισμό προβλέπονταν 14 θέσεις αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων, εκ των οποίων στις 31.12.2013 είχαν πληρωθεί 15.

Προϊόντα και υπηρεσίες το 2013

| — | Παρακολούθηση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας. Έκδοση αρκετών περιοδικών εκθέσεων κινδύνου και περιλήψεις των τάσεων των χρηματοπιστωτικών αγορών. |
| --- | --- |

—

Παρακολούθηση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας. Έκδοση αρκετών περιοδικών εκθέσεων κινδύνου και περιλήψεις των τάσεων των χρηματοπιστωτικών αγορών.

| — | Διεξαγωγή προσαρμοσμένης οικονομικής έρευνας και εκτιμήσεων αντικτύπου. |
| --- | --- |

—

Διεξαγωγή προσαρμοσμένης οικονομικής έρευνας και εκτιμήσεων αντικτύπου.

| — | Συμβολή στο έργο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικού Κινδύνου (ΕΣΣΚ) σχετικά με τους κεντρικούς αντισυμβαλλoμένους και τον συστημικό κίνδυνο. |
| --- | --- |

—

Συμβολή στο έργο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικού Κινδύνου (ΕΣΣΚ) σχετικά με τους κεντρικούς αντισυμβαλλoμένους και τον συστημικό κίνδυνο.

| — | Ανάπτυξη αρχών και συστάσεων αναφοράς από κοινού με την Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών. |
| --- | --- |

—

Ανάπτυξη αρχών και συστάσεων αναφοράς από κοινού με την Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών.

| — | Εξέταση του αντικτύπου του κανονισμού για τις ανοικτές πωλήσεις (short-selling). |
| --- | --- |

—

Εξέταση του αντικτύπου του κανονισμού για τις ανοικτές πωλήσεις (short-selling).

| — | Διενέργεια εξέτασης της διεύρυνσης των επενδύσεων ιδιωτών στην ΕΕ. Δημοσίευση έκθεσης σχετικά με τη διεύρυνση των επενδύσεων ιδιωτών, δηλαδή την πώληση σύνθετων προϊόντων σε ιδιώτες επενδυτές. |
| --- | --- |

—

Διενέργεια εξέτασης της διεύρυνσης των επενδύσεων ιδιωτών στην ΕΕ. Δημοσίευση έκθεσης σχετικά με τη διεύρυνση των επενδύσεων ιδιωτών, δηλαδή την πώληση σύνθετων προϊόντων σε ιδιώτες επενδυτές.

| — | Επέκταση των εργασιών σχετικά με την παρακολούθηση των αγορών και τη χρηματοοικονομική καινοτομία. Καθιέρωση πλαισίου χρηματοοικονομικής καινοτομίας. |
| --- | --- |

—

Επέκταση των εργασιών σχετικά με την παρακολούθηση των αγορών και τη χρηματοοικονομική καινοτομία. Καθιέρωση πλαισίου χρηματοοικονομικής καινοτομίας.

| — | Διεξαγωγή εμπεριστατωμένης ανάλυσης καινοτόμων χρηματοοικονομικών προϊόντων και διαδικασιών. Διεξαγωγή ανάλυσης για τους τίτλους διάσωσης με ίδια μέσα και την τιτλοποίηση. Παρακολούθηση των ΕΑΑ σχετικά με τα θέματα των δεσμευμένων τοποθετήσεων και της συμμετοχικής χρηματοδότησης. |
| --- | --- |

—

Διεξαγωγή εμπεριστατωμένης ανάλυσης καινοτόμων χρηματοοικονομικών προϊόντων και διαδικασιών. Διεξαγωγή ανάλυσης για τους τίτλους διάσωσης με ίδια μέσα και την τιτλοποίηση. Παρακολούθηση των ΕΑΑ σχετικά με τα θέματα των δεσμευμένων τοποθετήσεων και της συμμετοχικής χρηματοδότησης.

| — | Παρακολούθηση και ανάλυση των τάσεων σε ό,τι αφορά τους ιδιώτες επενδυτές. |
| --- | --- |

—

Παρακολούθηση και ανάλυση των τάσεων σε ό,τι αφορά τους ιδιώτες επενδυτές.

| — | Εργασίες στον τομέα της εκπαίδευσης επενδυτών. Η Αρχή κατέστη συνδεδεμένο μέλος στο διεθνές δίκτυο για την εκπαίδευση των επενδυτών του ΟΟΣΑ. |
| --- | --- |

—

Εργασίες στον τομέα της εκπαίδευσης επενδυτών. Η Αρχή κατέστη συνδεδεμένο μέλος στο διεθνές δίκτυο για την εκπαίδευση των επενδυτών του ΟΟΣΑ.

| — | Προετοιμασία συστήματος ενισχυμένης προστασίας των επενδυτών στο πλαίσιο της οδηγίας MiFID II. Προετοιμασία μελλοντικών εργασιών για την προστασία των επενδυτών. |
| --- | --- |

—

Προετοιμασία συστήματος ενισχυμένης προστασίας των επενδυτών στο πλαίσιο της οδηγίας MiFID II. Προετοιμασία μελλοντικών εργασιών για την προστασία των επενδυτών.

| — | Έκδοση κατευθυντήριων οδηγιών για τις αποδοχές όσον αφορά τις επιχειρήσεις επενδύσεων. Οι κατευθυντήριες οδηγίες καλύπτουν τη διακυβέρνηση, τον σχεδιασμό και τον έλεγχο των καθεστώτων πληρωμών. |
| --- | --- |

—

Έκδοση κατευθυντήριων οδηγιών για τις αποδοχές όσον αφορά τις επιχειρήσεις επενδύσεων. Οι κατευθυντήριες οδηγίες καλύπτουν τη διακυβέρνηση, τον σχεδιασμό και τον έλεγχο των καθεστώτων πληρωμών.

| — | Προειδοποίηση επενδυτών σχετικά με τις συμβάσεις επί διαφοράς. Δημοσίευση κοινής προειδοποίησης με την Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών σχετικά με τους κινδύνους επένδυσης σε συμβάσεις επί διαφοράς. |
| --- | --- |

—

Προειδοποίηση επενδυτών σχετικά με τις συμβάσεις επί διαφοράς. Δημοσίευση κοινής προειδοποίησης με την Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών σχετικά με τους κινδύνους επένδυσης σε συμβάσεις επί διαφοράς.

| — | Έκδοση κατευθυντήριων οδηγιών, από κοινού με την Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών, για τον χειρισμό καταγγελιών που αφορούν τίτλους και το τραπεζικό σύστημα. |
| --- | --- |

—

Έκδοση κατευθυντήριων οδηγιών, από κοινού με την Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών, για τον χειρισμό καταγγελιών που αφορούν τίτλους και το τραπεζικό σύστημα.

| — | Δημοσίευση τριών κοινών θέσεων των Ευρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών σχετικά με τις αρχές που αφορούν την εποπτεία των προϊόντων κατασκευαστών και τις διαδικασίες διακυβέρνησης. |
| --- | --- |

—

Δημοσίευση τριών κοινών θέσεων των Ευρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών σχετικά με τις αρχές που αφορούν την εποπτεία των προϊόντων κατασκευαστών και τις διαδικασίες διακυβέρνησης.

| — | Πραγματοποίηση της ημέρας προστασίας του καταναλωτή, την οποία διοργάνωσαν από κοινού τρεις Ευρωπαϊκές Εποπτικές Αρχές, στο Παρίσι. |
| --- | --- |

—

Πραγματοποίηση της ημέρας προστασίας του καταναλωτή, την οποία διοργάνωσαν από κοινού τρεις Ευρωπαϊκές Εποπτικές Αρχές, στο Παρίσι.

| — | Ενίσχυση της εποπτείας των οργανισμών αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας. Εγγραφή είκοσι δύο οργανισμών αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας, δύο εκ των οποίων έλαβαν πιστοποίηση. |
| --- | --- |

—

Ενίσχυση της εποπτείας των οργανισμών αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας. Εγγραφή είκοσι δύο οργανισμών αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας, δύο εκ των οποίων έλαβαν πιστοποίηση.

| — | Σε συνέχεια της έρευνας που πραγματοποιήθηκε το 2012 μεταξύ των οργανισμών αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας σχετικά με τις μεθοδολογίες αξιολόγησης της πιστοληπτικής ικανότητας των τραπεζών, το 2013 πραγματοποιήθηκε παρακολούθηση της υλοποίησης των επακόλουθων διορθωτικών μέτρων, ως μέρος της συνεχούς εποπτείας. Δημοσίευση έκθεσης σχετικά με την έρευνα της αξιολόγησης του δημόσιου χρέους. Διενέργεια αξιολόγησης 14 μικρών και μεσαίων οργανισμών αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητα, η οποία επικεντρώθηκε στα συστήματα και στις δικλίδες ελέγχου που είχαν θεσπίσει οι οργανισμοί αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας για τη διασφάλιση συμμόρφωσης με τον κανονισμό. |
| --- | --- |

—

Σε συνέχεια της έρευνας που πραγματοποιήθηκε το 2012 μεταξύ των οργανισμών αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας σχετικά με τις μεθοδολογίες αξιολόγησης της πιστοληπτικής ικανότητας των τραπεζών, το 2013 πραγματοποιήθηκε παρακολούθηση της υλοποίησης των επακόλουθων διορθωτικών μέτρων, ως μέρος της συνεχούς εποπτείας. Δημοσίευση έκθεσης σχετικά με την έρευνα της αξιολόγησης του δημόσιου χρέους. Διενέργεια αξιολόγησης 14 μικρών και μεσαίων οργανισμών αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητα, η οποία επικεντρώθηκε στα συστήματα και στις δικλίδες ελέγχου που είχαν θεσπίσει οι οργανισμοί αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας για τη διασφάλιση συμμόρφωσης με τον κανονισμό.

| — | Αξιολόγηση της συμμόρφωσης των οργανισμών αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας με τις νέες απαιτήσεις, οι οποίες επικεντρώνονται στη δημοσιοποίηση πτυχών που αφορούν την αξιολόγηση του δημόσιου χρέους, καθώς και την τιμολογιακή πολιτική και διαδικασίες. |
| --- | --- |

—

Αξιολόγηση της συμμόρφωσης των οργανισμών αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας με τις νέες απαιτήσεις, οι οποίες επικεντρώνονται στη δημοσιοποίηση πτυχών που αφορούν την αξιολόγηση του δημόσιου χρέους, καθώς και την τιμολογιακή πολιτική και διαδικασίες.

| — | Ενίσχυση του πλαισίου ανάλυσης κινδύνου όσον αφορά τους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας. Εξέταση της υλοποίησης από τους εν λόγω οργανισμούς των μεταβολών στους ρυθμιστικούς κανόνες. Επέκταση της συνεργασίας με τις Ευρωπαϊκές Εποπτικές Αρχές και τις διεθνείς αρχές σε θέματα που αφορούν τους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας. |
| --- | --- |

—

Ενίσχυση του πλαισίου ανάλυσης κινδύνου όσον αφορά τους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας. Εξέταση της υλοποίησης από τους εν λόγω οργανισμούς των μεταβολών στους ρυθμιστικούς κανόνες. Επέκταση της συνεργασίας με τις Ευρωπαϊκές Εποπτικές Αρχές και τις διεθνείς αρχές σε θέματα που αφορούν τους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας.

| — | Πραγματοποίηση εργασιών σχετικά με την πολιτική που αφορά τους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας. Δημοσίευση κατευθυντήριων οδηγιών και συστάσεων με τις οποίες παρέχονται διευκρινίσεις όσον αφορά την εμβέλεια του κανονισμού για τους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας και την κατάσταση των καταχωρισμένων οργανισμών με τα μερίδια αγοράς τους. Δημοσίευση εγγράφου συζήτησης σχετικά με την υλοποίηση του κανονισμού για τους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας (γνωστού και ως κανονισμού CRA3) καθώς και σχετικά με τα τρία σχέδια ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων. Δημοσίευση των πρώτων συμβουλών σχετικά με τη σκοπιμότητα ενός δικτύου μικρότερων οργανισμών αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας. |
| --- | --- |

—

Πραγματοποίηση εργασιών σχετικά με την πολιτική που αφορά τους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας. Δημοσίευση κατευθυντήριων οδηγιών και συστάσεων με τις οποίες παρέχονται διευκρινίσεις όσον αφορά την εμβέλεια του κανονισμού για τους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας και την κατάσταση των καταχωρισμένων οργανισμών με τα μερίδια αγοράς τους. Δημοσίευση εγγράφου συζήτησης σχετικά με την υλοποίηση του κανονισμού για τους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας (γνωστού και ως κανονισμού CRA3) καθώς και σχετικά με τα τρία σχέδια ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων. Δημοσίευση των πρώτων συμβουλών σχετικά με τη σκοπιμότητα ενός δικτύου μικρότερων οργανισμών αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας.

| — | Έγκριση έξι αρχείων καταγραφής συναλλαγών και ανάληψη της εποπτείας τους. |
| --- | --- |

—

Έγκριση έξι αρχείων καταγραφής συναλλαγών και ανάληψη της εποπτείας τους.

| — | Συμμετοχή σε σώματα εποπτών κεντρικών αντισυμβαλλομένων. Ολοκλήρωση έγγραφης συμφωνίας-πλαισίου για την καθιέρωση και λειτουργία σωμάτων εποπτών και κοινού υποδείγματος αξιολόγησης κινδύνου. Έναρξη αναγνώρισης κεντρικών αντισυμβαλλομένων τρίτων χωρών — κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι από 35 τρίτες χώρες υπέβαλαν αίτηση για αναγνώριση. |
| --- | --- |

—

Συμμετοχή σε σώματα εποπτών κεντρικών αντισυμβαλλομένων. Ολοκλήρωση έγγραφης συμφωνίας-πλαισίου για την καθιέρωση και λειτουργία σωμάτων εποπτών και κοινού υποδείγματος αξιολόγησης κινδύνου. Έναρξη αναγνώρισης κεντρικών αντισυμβαλλομένων τρίτων χωρών — κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι από 35 τρίτες χώρες υπέβαλαν αίτηση για αναγνώριση.

| — | Δημοσίευση περαιτέρω συμβουλών για την αντιστοιχία μεταξύ του ρυθμιστικού καθεστώτος της ΕΕ για τους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας και των αντίστοιχων νομικών και εποπτικών πλαισίων της Αργεντινής, της Βραζιλίας, του Μεξικού, του Χονγκ-Κονγκ και της Σιγκαπούρης. |
| --- | --- |

—

Δημοσίευση περαιτέρω συμβουλών για την αντιστοιχία μεταξύ του ρυθμιστικού καθεστώτος της ΕΕ για τους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας και των αντίστοιχων νομικών και εποπτικών πλαισίων της Αργεντινής, της Βραζιλίας, του Μεξικού, του Χονγκ-Κονγκ και της Σιγκαπούρης.

| — | Παροχή κανόνων εφαρμογής για τον κανονισμό EMIR (κανονισμός για τις υποδομές των ευρωπαϊκών αγορών). Δημοσίευση ερωτήσεων και απαντήσεων για την προαγωγή της συνεπούς εφαρμογής του κανονισμού EMIR, μεταξύ άλλων σχετικά με:






  — | την προετοιμασία τεχνικών λεπτομερειών για την υποχρέωση εκκαθάρισης, |
| --- | --- | --- |

—

Παροχή κανόνων εφαρμογής για τον κανονισμό EMIR (κανονισμός για τις υποδομές των ευρωπαϊκών αγορών). Δημοσίευση ερωτήσεων και απαντήσεων για την προαγωγή της συνεπούς εφαρμογής του κανονισμού EMIR, μεταξύ άλλων σχετικά με:

—

την προετοιμασία τεχνικών λεπτομερειών για την υποχρέωση εκκαθάρισης,

| — | την έναρξη εξέτασης των ρυθμίσεων των συνταξιοδοτικών καθεστώτων και των συναλλαγών εντός ομίλου, |
| --- | --- |

—

την έναρξη εξέτασης των ρυθμίσεων των συνταξιοδοτικών καθεστώτων και των συναλλαγών εντός ομίλου,

| — | την αύξηση της ευαισθητοποίησης των μη χρηματοοικονομικών συμβαλλομένων σχετικά με τις υποχρεώσεις, |
| --- | --- |

—

την αύξηση της ευαισθητοποίησης των μη χρηματοοικονομικών συμβαλλομένων σχετικά με τις υποχρεώσεις,

| — | την έκδοση ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων σχετικά με τα σώματα κεντρικών αντισυμβαλλομένων, |
| --- | --- |

—

την έκδοση ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων σχετικά με τα σώματα κεντρικών αντισυμβαλλομένων,

| — | τη δημοσίευση τελικής έκθεσης σχετικά με τις κατευθυντήριες οδηγίες και τις συστάσεις που αφορούν τις ρυθμίσεις διαλειτουργικότητας, όπως προβλέπει ο κανονισμός EMIR, |
| --- | --- |

—

τη δημοσίευση τελικής έκθεσης σχετικά με τις κατευθυντήριες οδηγίες και τις συστάσεις που αφορούν τις ρυθμίσεις διαλειτουργικότητας, όπως προβλέπει ο κανονισμός EMIR,

| — | την έκδοση προτύπων σχετικά με τα εξωχρηματιστηριακά παράγωγα τα οποία εισήχθησαν από συμβαλλόμενους εκτός ΕΕ, |
| --- | --- |

—

την έκδοση προτύπων σχετικά με τα εξωχρηματιστηριακά παράγωγα τα οποία εισήχθησαν από συμβαλλόμενους εκτός ΕΕ,

| — | την παροχή συμβουλών στην Επιτροπή σχετικά με την αντιστοιχία των κανόνων τρίτων χωρών και του κανονισμού EMIR, |
| --- | --- |

—

την παροχή συμβουλών στην Επιτροπή σχετικά με την αντιστοιχία των κανόνων τρίτων χωρών και του κανονισμού EMIR,

| — | την προετοιμασία σχετικά με τον κανονισμό που αφορά τα κεντρικά αποθετήρια τίτλων, |
| --- | --- |

—

την προετοιμασία σχετικά με τον κανονισμό που αφορά τα κεντρικά αποθετήρια τίτλων,

| — | τον συντονισμό του διαλόγου για τα διεθνή παράγωγα. |
| --- | --- |

—

τον συντονισμό του διαλόγου για τα διεθνή παράγωγα.

| — | Προετοιμασία για τις μελλοντικές εντολές στο πλαίσιο της MiFID II. |
| --- | --- |

—

Προετοιμασία για τις μελλοντικές εντολές στο πλαίσιο της MiFID II.

| — | Υποβολή στην Επιτροπή των προτύπων που αφορούν την απόκτηση και την αύξηση των συμμετοχών σε επιχειρήσεις επενδύσεων στο πλαίσιο της τρέχουσας οδηγίας MiFID. Εξέταση της υλοποίησης των κανόνων επιχειρηματικής δεοντολογίας στο πλαίσιο της MiFID. |
| --- | --- |

—

Υποβολή στην Επιτροπή των προτύπων που αφορούν την απόκτηση και την αύξηση των συμμετοχών σε επιχειρήσεις επενδύσεων στο πλαίσιο της τρέχουσας οδηγίας MiFID. Εξέταση της υλοποίησης των κανόνων επιχειρηματικής δεοντολογίας στο πλαίσιο της MiFID.

| — | Επανεξέταση και αποσαφήνιση των κανόνων σχετικά με την αναφορά στοιχείων υπό το διαρρυθμιστικό πρίσμα. |
| --- | --- |

—

Επανεξέταση και αποσαφήνιση των κανόνων σχετικά με την αναφορά στοιχείων υπό το διαρρυθμιστικό πρίσμα.

| — | Διευκρίνιση της σύνταξης εκθέσεων σχετικά με τα παράγωγα που αποτελούν αντικείμενο χρηματιστηριακών συναλλαγών. Προετοιμασία της λεπτομερούς ρύθμισης για την αναφορά των στοιχείων των συναλλαγών, την τήρηση αρχείου παραγγελιών και τα δεδομένα αναφοράς. |
| --- | --- |

—

Διευκρίνιση της σύνταξης εκθέσεων σχετικά με τα παράγωγα που αποτελούν αντικείμενο χρηματιστηριακών συναλλαγών. Προετοιμασία της λεπτομερούς ρύθμισης για την αναφορά των στοιχείων των συναλλαγών, την τήρηση αρχείου παραγγελιών και τα δεδομένα αναφοράς.

| — | Παροχή συμβουλών στην Επιτροπή σχετικά με την αναθεώρηση του κανονισμού για τις ανοικτές πωλήσεις (short-selling). |
| --- | --- |

—

Παροχή συμβουλών στην Επιτροπή σχετικά με την αναθεώρηση του κανονισμού για τις ανοικτές πωλήσεις (short-selling).

| — | Κατάρτιση μέτρων εφαρμογής για τον μελλοντικό κανονισμό σχετικά με την κατάχρηση της αγοράς. Παροχή συμβουλών σχετικά με επιλογές πολιτικής που αφορούν τον εν λόγω κανονισμό για ορισμένα μέτρα εφαρμογής. |
| --- | --- |

—

Κατάρτιση μέτρων εφαρμογής για τον μελλοντικό κανονισμό σχετικά με την κατάχρηση της αγοράς. Παροχή συμβουλών σχετικά με επιλογές πολιτικής που αφορούν τον εν λόγω κανονισμό για ορισμένα μέτρα εφαρμογής.

| — | Ενίσχυση του πλαισίου σχετικά με επενδυτικά κεφάλαια για ιδιώτες επενδυτές. |
| --- | --- |

—

Ενίσχυση του πλαισίου σχετικά με επενδυτικά κεφάλαια για ιδιώτες επενδυτές.

| — | Διευκρίνιση του αντικτύπου του κανονισμού EMIR στον υπολογισμό των κινδύνων αντισυμβαλλομένου για ορισμένους οργανισμούς συλλογικών επενδύσεων σε κινητές αξίες (ΟΣΕΚΑ). |
| --- | --- |

—

Διευκρίνιση του αντικτύπου του κανονισμού EMIR στον υπολογισμό των κινδύνων αντισυμβαλλομένου για ορισμένους οργανισμούς συλλογικών επενδύσεων σε κινητές αξίες (ΟΣΕΚΑ).

| — | Οριστικοποίηση ρυθμίσεων εποπτικής συνεργασίας σχετικά με οργανισμούς εναλλακτικών επενδύσεων με 46 αρχές τρίτων χωρών. |
| --- | --- |

—

Οριστικοποίηση ρυθμίσεων εποπτικής συνεργασίας σχετικά με οργανισμούς εναλλακτικών επενδύσεων με 46 αρχές τρίτων χωρών.

| — | Eξακολούθηση της αποσαφήνισης κανόνων για τους οργανισμούς εναλλακτικών επενδύσεων. Δημοσίευση τελικής έκθεσης σχετικά με σχέδιο ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων για τα είδη των διαχειριστών οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων, η οποία υποβλήθηκε προς έγκριση στην Επιτροπή. |
| --- | --- |

—

Eξακολούθηση της αποσαφήνισης κανόνων για τους οργανισμούς εναλλακτικών επενδύσεων. Δημοσίευση τελικής έκθεσης σχετικά με σχέδιο ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων για τα είδη των διαχειριστών οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων, η οποία υποβλήθηκε προς έγκριση στην Επιτροπή.

| — | Διευκρίνιση της εμβέλειας της οδηγίας για τους διαχειριστές οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων. Δημοσίευση τελικής έκθεσης σχετικά με κατευθυντήριες οδηγίες που αφορούν βασικές έννοιες της ανωτέρω οδηγίας. Έγκριση κατευθυντήριων οδηγιών για τις αποδοχές των διαχειριστών οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων. Δημοσίευση τελικής έκθεσης σχετικά με κατευθυντήριες οδηγίες που αφορούν ορθές πολιτικές αποδοχών στο πλαίσιο της οδηγίας για τους διαχειριστές οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων. |
| --- | --- |

—

Διευκρίνιση της εμβέλειας της οδηγίας για τους διαχειριστές οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων. Δημοσίευση τελικής έκθεσης σχετικά με κατευθυντήριες οδηγίες που αφορούν βασικές έννοιες της ανωτέρω οδηγίας. Έγκριση κατευθυντήριων οδηγιών για τις αποδοχές των διαχειριστών οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων. Δημοσίευση τελικής έκθεσης σχετικά με κατευθυντήριες οδηγίες που αφορούν ορθές πολιτικές αποδοχών στο πλαίσιο της οδηγίας για τους διαχειριστές οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων.

| — | Διευκρίνιση των απαιτήσεων περί υποβολής εκθέσεων των διαχειριστών οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων. Δημοσίευση κατευθυντήριων οδηγιών σχετικά με τις υποχρεώσεις περί υποβολής εκθέσεων στο πλαίσιο της οδηγίας για τους διαχειριστές οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων. Αντιμετώπιση της καθυστερημένης μεταφοράς της οδηγίας για τους διαχειριστές οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων από τα κράτη μέλη. Έκδοση γνώμης σχετικά με πρακτικές ρυθμίσεις για την καθυστερημένη μεταφορά της οδηγίας για τους διαχειριστές οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων. |
| --- | --- |

—

Διευκρίνιση των απαιτήσεων περί υποβολής εκθέσεων των διαχειριστών οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων. Δημοσίευση κατευθυντήριων οδηγιών σχετικά με τις υποχρεώσεις περί υποβολής εκθέσεων στο πλαίσιο της οδηγίας για τους διαχειριστές οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων. Αντιμετώπιση της καθυστερημένης μεταφοράς της οδηγίας για τους διαχειριστές οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων από τα κράτη μέλη. Έκδοση γνώμης σχετικά με πρακτικές ρυθμίσεις για την καθυστερημένη μεταφορά της οδηγίας για τους διαχειριστές οργανισμών εναλλακτικών επενδύσεων.

| — | Παράδοση των πρώτων προτύπων στο πλαίσιο της οδηγίας περί ενημερωτικών δελτίων. Υποβολή στην Επιτροπή του σχεδίου ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων και της έκθεσης. Επικαιροποίηση του πλαισίου για την αντιστοιχία των ενημερωτικών δελτίων τρίτων χωρών. Προετοιμασία προτύπων για τις απαιτήσεις διαφάνειας όσον αφορά τα σημαντικά μετοχικά μερίδια. |
| --- | --- |

—

Παράδοση των πρώτων προτύπων στο πλαίσιο της οδηγίας περί ενημερωτικών δελτίων. Υποβολή στην Επιτροπή του σχεδίου ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων και της έκθεσης. Επικαιροποίηση του πλαισίου για την αντιστοιχία των ενημερωτικών δελτίων τρίτων χωρών. Προετοιμασία προτύπων για τις απαιτήσεις διαφάνειας όσον αφορά τα σημαντικά μετοχικά μερίδια.

| — | Δημοσίευση έκθεσης σχετικά με τα καθεστώτα ευθύνης στο πλαίσιο της οδηγίας για το ενημερωτικό δελτίο. |
| --- | --- |

—

Δημοσίευση έκθεσης σχετικά με τα καθεστώτα ευθύνης στο πλαίσιο της οδηγίας για το ενημερωτικό δελτίο.

| — | Διευκρίνιση της έννοιας «από κοινού δράση» στους διεθνείς επενδυτές. Δημοσίευση δήλωσης που περιέχει πληροφορίες σχετικά με τη συνεργασία και την από κοινού δράση των μετόχων στο πλαίσιο της οδηγίας για το ενημερωτικό δελτίο. |
| --- | --- |

—

Διευκρίνιση της έννοιας «από κοινού δράση» στους διεθνείς επενδυτές. Δημοσίευση δήλωσης που περιέχει πληροφορίες σχετικά με τη συνεργασία και την από κοινού δράση των μετόχων στο πλαίσιο της οδηγίας για το ενημερωτικό δελτίο.

| — | Προώθηση της συγκλίνουσας εφαρμογής του κανονισμού περί ανοικτών πωλήσεων (short-selling). |
| --- | --- |

—

Προώθηση της συγκλίνουσας εφαρμογής του κανονισμού περί ανοικτών πωλήσεων (short-selling).

| — | Ολοκλήρωση των κατευθυντήριων οδηγιών σχετικά με τις δραστηριότητες ειδικής διαπραγμάτευσης. Δημοσίευση κατευθυντήριων οδηγιών σχετικά με την εξαίρεση από δραστηριότητες ειδικής διαπραγμάτευσης και από δραστηριότητες της πρωτογενούς αγοράς. |
| --- | --- |

—

Ολοκλήρωση των κατευθυντήριων οδηγιών σχετικά με τις δραστηριότητες ειδικής διαπραγμάτευσης. Δημοσίευση κατευθυντήριων οδηγιών σχετικά με την εξαίρεση από δραστηριότητες ειδικής διαπραγμάτευσης και από δραστηριότητες της πρωτογενούς αγοράς.

| — | Διευκόλυνση και συντονισμός της εφαρμογής των προσωρινών απαγορεύσεων. Η Αρχή διαδραμάτισε συντονιστικό ρόλο σε οκτώ περιπτώσεις το 2013. |
| --- | --- |

—

Διευκόλυνση και συντονισμός της εφαρμογής των προσωρινών απαγορεύσεων. Η Αρχή διαδραμάτισε συντονιστικό ρόλο σε οκτώ περιπτώσεις το 2013.

| — | Παρακολούθηση της πειθαρχίας και των αποτυχιών σε θέματα διακανονισμού των συναλλαγών. |
| --- | --- |

—

Παρακολούθηση της πειθαρχίας και των αποτυχιών σε θέματα διακανονισμού των συναλλαγών.

| — | Συμβολή στη συνεπή εφαρμογή των διεθνών προτύπων χρηματοοικονομικής αναφοράς στην ΕΕ. Παροχή συμβουλών σχετικά με το σχέδιο κατευθυντήριων οδηγιών που αφορά την επιβολή της υποχρέωσης χρηματοοικονομικής αναφοράς. Δημοσίευση εγγράφου διαβούλευσης σχετικά με τις προτεινόμενες κατευθυντήριες οδηγίες που αφορούν την επιβολή της υποχρέωσης χρηματοοικονομικής αναφοράς. |
| --- | --- |

—

Συμβολή στη συνεπή εφαρμογή των διεθνών προτύπων χρηματοοικονομικής αναφοράς στην ΕΕ. Παροχή συμβουλών σχετικά με το σχέδιο κατευθυντήριων οδηγιών που αφορά την επιβολή της υποχρέωσης χρηματοοικονομικής αναφοράς. Δημοσίευση εγγράφου διαβούλευσης σχετικά με τις προτεινόμενες κατευθυντήριες οδηγίες που αφορούν την επιβολή της υποχρέωσης χρηματοοικονομικής αναφοράς.

| — | Σύγκριση των διεθνών προτύπων χρηματοοικονομικής αναφοράς και των οικονομικών καταστάσεων των εταιρειών της ΕΕ. Συμμετοχή στην ανάπτυξη των διεθνών προτύπων χρηματοοικονομικής αναφοράς. Κατάρτιση προτύπων για τη χρηματοοικονομική αναφορά. Παρακολούθηση των προτεινόμενων κανόνων σχετικά με τον έλεγχο. |
| --- | --- |

—

Σύγκριση των διεθνών προτύπων χρηματοοικονομικής αναφοράς και των οικονομικών καταστάσεων των εταιρειών της ΕΕ. Συμμετοχή στην ανάπτυξη των διεθνών προτύπων χρηματοοικονομικής αναφοράς. Κατάρτιση προτύπων για τη χρηματοοικονομική αναφορά. Παρακολούθηση των προτεινόμενων κανόνων σχετικά με τον έλεγχο.

| — | Διευκόλυνση της ανάπτυξης κώδικα δεοντολογίας για τον κλάδο της παροχής συμβουλών στην ΕΕ μέσω πληρεξούσιου. |
| --- | --- |

—

Διευκόλυνση της ανάπτυξης κώδικα δεοντολογίας για τον κλάδο της παροχής συμβουλών στην ΕΕ μέσω πληρεξούσιου.

| — | Εξέταση της εφαρμογής της νομοθεσίας της ΕΕ από τα κράτη μέλη. Τροποποίηση της μεθοδολογίας για τις αξιολογήσεις από ομοτίμους. Ολοκλήρωση αξιολόγησης από ομοτίμους σχετικά με τις κατευθυντήριες οδηγίες για τα αμοιβαία κεφάλαια βραχυπρόθεσμων επενδύσεων. |
| --- | --- |

—

Εξέταση της εφαρμογής της νομοθεσίας της ΕΕ από τα κράτη μέλη. Τροποποίηση της μεθοδολογίας για τις αξιολογήσεις από ομοτίμους. Ολοκλήρωση αξιολόγησης από ομοτίμους σχετικά με τις κατευθυντήριες οδηγίες για τα αμοιβαία κεφάλαια βραχυπρόθεσμων επενδύσεων.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από την Αρχή.

---

OI ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ

| 11. | Όσον αφορά το υψηλό ποσοστό μεταφοράς, το οποίο οφείλεται στις μη καταβληθείσες ακόμη χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις που απορρέουν από τις συμβάσεις ΤΠ και στην πολυετή φύση των έργων ΤΠ βάσει των συμβάσεων αυτών, και το οποίο ήταν, επομένως, αδύνατο να εξαλειφθεί πλήρως, η ESMA ενισχύει περαιτέρω τις προσπάθειες παρακολούθησης του σχεδίου σύναψης συμβάσεων προκειμένου να μειώσει όσο το δυνατόν περισσότερο το ποσοστό των μεταφορών. |
| --- | --- |

11.

Όσον αφορά το υψηλό ποσοστό μεταφοράς, το οποίο οφείλεται στις μη καταβληθείσες ακόμη χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις που απορρέουν από τις συμβάσεις ΤΠ και στην πολυετή φύση των έργων ΤΠ βάσει των συμβάσεων αυτών, και το οποίο ήταν, επομένως, αδύνατο να εξαλειφθεί πλήρως, η ESMA ενισχύει περαιτέρω τις προσπάθειες παρακολούθησης του σχεδίου σύναψης συμβάσεων προκειμένου να μειώσει όσο το δυνατόν περισσότερο το ποσοστό των μεταφορών.

| 12. | Η παρατήρηση του Συνεδρίου σχετικά με το ποσοστό μεταφοράς πιστώσεων εντός του προϋπολογισμού λαμβάνεται υπόψη. Δεν πρέπει να παραβλέπεται το γεγονός ότι ο προϋπολογισμός της ESMA καταρτίστηκε στο τέλος του 2011, ύστερα από λιγότερο από έναν χρόνο λειτουργίας της Αρχής. Το 2013 θεσπίστηκε μια νέα μέθοδος δημοσιονομικού σχεδιασμού για να ελαχιστοποιηθεί η ανάγκη μεταφοράς πιστώσεων από το 2015 και μετά. Η ESMA ξεκίνησε επίσης το 2013 να πραγματοποιεί περιοδικές αναθεωρήσεις του προϋπολογισμού με στόχο τη βελτίωση της εκτέλεσής του. |
| --- | --- |

12.

Η παρατήρηση του Συνεδρίου σχετικά με το ποσοστό μεταφοράς πιστώσεων εντός του προϋπολογισμού λαμβάνεται υπόψη. Δεν πρέπει να παραβλέπεται το γεγονός ότι ο προϋπολογισμός της ESMA καταρτίστηκε στο τέλος του 2011, ύστερα από λιγότερο από έναν χρόνο λειτουργίας της Αρχής. Το 2013 θεσπίστηκε μια νέα μέθοδος δημοσιονομικού σχεδιασμού για να ελαχιστοποιηθεί η ανάγκη μεταφοράς πιστώσεων από το 2015 και μετά. Η ESMA ξεκίνησε επίσης το 2013 να πραγματοποιεί περιοδικές αναθεωρήσεις του προϋπολογισμού με στόχο τη βελτίωση της εκτέλεσής του.

| 13. | Η ESMA γνωρίζει τις περιπτώσεις καθυστέρησης των πληρωμών και ανέλαβε μια σειρά από πρωτοβουλίες το 2013 για την αντιμετώπιση του προβλήματος. Η ESMA, με την εκπόνηση εκθέσεων κάθε δύο εβδομάδες, ενίσχυσε περαιτέρω το πλαίσιο παρακολούθησης και διοργάνωσε επίσης εκστρατεία ενημέρωσης για τα κυκλώματα πληρωμής. Τέλος, κατά τα τέλη του 2013 η ESMA απλοποίησε τα δημοσιονομικά κυκλώματα και προσάρμοσε τα έντυπα με στόχο τη συντόμευση των διαδικασιών. |
| --- | --- |

13.

Η ESMA γνωρίζει τις περιπτώσεις καθυστέρησης των πληρωμών και ανέλαβε μια σειρά από πρωτοβουλίες το 2013 για την αντιμετώπιση του προβλήματος. Η ESMA, με την εκπόνηση εκθέσεων κάθε δύο εβδομάδες, ενίσχυσε περαιτέρω το πλαίσιο παρακολούθησης και διοργάνωσε επίσης εκστρατεία ενημέρωσης για τα κυκλώματα πληρωμής. Τέλος, κατά τα τέλη του 2013 η ESMA απλοποίησε τα δημοσιονομικά κυκλώματα και προσάρμοσε τα έντυπα με στόχο τη συντόμευση των διαδικασιών.

| 14. | Λόγω των υπό εξέλιξη συζητήσεων σχετικά με τη συμφωνία για την έδρα, η διαδικασία της ESMA για την επιστροφή του ΦΠΑ από την κυβέρνηση της Γαλλίας εφαρμόστηκε μόλις στο τέλος του 2012. Το 2013 η Αρχή κλήθηκε να εξετάσει μια σειρά εκκρεμών αιτήσεων απόδοσης ΦΠΑ, η τελευταία παρτίδα των οποίων εστάλη τον Μάιο του 2014. Παράλληλα με την ολοκλήρωση της εξέτασης των εκκρεμών αιτήσεων, θεσπίστηκε στο τέλος του 2013 τακτική τριμηνιαία διαδικασία επιστροφής του ΦΠΑ. Με τα προαναφερθέντα μέτρα, η ESMA αναμένει να μειώσει σημαντικά ή να εξαλείψει τις καθυστερήσεις στην απόδοση του ΦΠΑ έως το τέλος του 2014. |
| --- | --- |

14.

Λόγω των υπό εξέλιξη συζητήσεων σχετικά με τη συμφωνία για την έδρα, η διαδικασία της ESMA για την επιστροφή του ΦΠΑ από την κυβέρνηση της Γαλλίας εφαρμόστηκε μόλις στο τέλος του 2012. Το 2013 η Αρχή κλήθηκε να εξετάσει μια σειρά εκκρεμών αιτήσεων απόδοσης ΦΠΑ, η τελευταία παρτίδα των οποίων εστάλη τον Μάιο του 2014. Παράλληλα με την ολοκλήρωση της εξέτασης των εκκρεμών αιτήσεων, θεσπίστηκε στο τέλος του 2013 τακτική τριμηνιαία διαδικασία επιστροφής του ΦΠΑ. Με τα προαναφερθέντα μέτρα, η ESMA αναμένει να μειώσει σημαντικά ή να εξαλείψει τις καθυστερήσεις στην απόδοση του ΦΠΑ έως το τέλος του 2014.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/260 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/260

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Ιδρύματος

(2014/C 442/30)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (γνωστό και ως «ETF», εφεξής «το Ίδρυμα»), με έδρα στο Τορίνο, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (EΟΚ) αριθ. 1360/90 του Συμβουλίου (1) [όπως αναδιατυπώθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1339/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2)]. Σκοπός του Ιδρύματος είναι η υποστήριξη της μεταρρύθμισης της επαγγελματικής εκπαίδευσης στις χώρες-εταίρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στο πλαίσιο αυτό, παρέχει συνδρομή στην Επιτροπή κατά την υλοποίηση διαφόρων προγραμμάτων (IPA, FRAME, GEMM) (3). |
| --- | --- |

1.

Το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (γνωστό και ως «ETF», εφεξής «το Ίδρυμα»), με έδρα στο Τορίνο, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (EΟΚ) αριθ. 1360/90 του Συμβουλίου (1) [όπως αναδιατυπώθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1339/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2)]. Σκοπός του Ιδρύματος είναι η υποστήριξη της μεταρρύθμισης της επαγγελματικής εκπαίδευσης στις χώρες-εταίρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στο πλαίσιο αυτό, παρέχει συνδρομή στην Επιτροπή κατά την υλοποίηση διαφόρων προγραμμάτων (IPA, FRAME, GEMM) (3).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Ιδρύματος. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Ιδρύματος. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Ιδρύματος, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (4) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (5) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013· καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Ιδρύματος, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (4) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (5) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013· καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Ιδρύματος, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (6):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Ιδρύματος περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (7)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Ιδρύματος, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Ιδρύματος. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Ιδρύματος, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (6):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Ιδρύματος περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (7)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Ιδρύματος, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Ιδρύματος.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (8) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Ιδρύματος όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (8) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Ιδρύματος όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ιδρύματος παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ιδρύματος παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΛΟΙΠΑ ΣΧΟΛΙΑ

| 11. | Στο τέλος του 2013 το Ίδρυμα είχε τοποθετήσει 7,5 εκατομμύρια ευρώ σε λογαριασμούς σε μία μόνο τράπεζα με χαμηλή πιστοληπτική ικανότητα (F3, BBB). |
| --- | --- |

11.

Στο τέλος του 2013 το Ίδρυμα είχε τοποθετήσει 7,5 εκατομμύρια ευρώ σε λογαριασμούς σε μία μόνο τράπεζα με χαμηλή πιστοληπτική ικανότητα (F3, BBB).

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΕΤΟΥΣ

| 12. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος. |
| --- | --- |

12.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Milan Martin CVIKL, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 8ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 131 της 23.5.1990, σ. 1.

1

(2)  ΕΕ L 354 της 31.12.2008, σ. 82.

2

(3)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Ιδρύματος.

3

παράρτημα ΙΙ

(4)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

4

(5)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

5

(6)  Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

6

(7)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

7

(8)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

8

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

Παρακολούθηση των σχολίων του προηγούμενου έτους

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2012 | Το 2012 το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ανήλθε στο 99,9 %, γεγονός που υποδεικνύει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν εγκαίρως. Ωστόσο, το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2013 ήταν υψηλό στο πλαίσιο του τίτλου II (διοικητικές δαπάνες) (36,8 %, ήτοι 0,6 εκατομμύρια ευρώ). Αυτό οφειλόταν κατά κύριο λόγο στην καθυστερημένη παραλαβή τιμολογίων για υπηρεσίες οι οποίες αφορούσαν τα κτίρια και παρασχέθηκαν το 2012 (0,3 εκατομμύρια ευρώ), καθώς και σε ορισμένες αγορές υλικού και λογισμικού ΤΠ που παραγγέλθηκαν μεν, σύμφωνα με τις σχετικές προβλέψεις, τους τελευταίους μήνες του 2012 (0,3 εκατομμύρια ευρώ), αλλά παραδόθηκαν το 2013. | ά.α. |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2012

Το 2012 το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ανήλθε στο 99,9 %, γεγονός που υποδεικνύει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν εγκαίρως. Ωστόσο, το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2013 ήταν υψηλό στο πλαίσιο του τίτλου II (διοικητικές δαπάνες) (36,8 %, ήτοι 0,6 εκατομμύρια ευρώ). Αυτό οφειλόταν κατά κύριο λόγο στην καθυστερημένη παραλαβή τιμολογίων για υπηρεσίες οι οποίες αφορούσαν τα κτίρια και παρασχέθηκαν το 2012 (0,3 εκατομμύρια ευρώ), καθώς και σε ορισμένες αγορές υλικού και λογισμικού ΤΠ που παραγγέλθηκαν μεν, σύμφωνα με τις σχετικές προβλέψεις, τους τελευταίους μήνες του 2012 (0,3 εκατομμύρια ευρώ), αλλά παραδόθηκαν το 2013.

ά.α.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (Τορίνο)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

  (άρθρο 166, παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | «Η Ένωση και τα κράτη μέλη ευνοούν τη συνεργασία με τις τρίτες χώρες και τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς σε θέματα επαγγελματικής εκπαίδευσης.» |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες του Ιδρύματος


  [κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1360/90 του Συμβουλίου] | Στόχος







  — | Συμβολή, στο πλαίσιο των πολιτικών εξωτερικών σχέσεων της ΕΕ, στη βελτίωση της ανάπτυξης του ανθρώπινου κεφαλαίου στις εξής χώρες: χώρες που είναι επιλέξιμες για υποστήριξη βάσει των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 και (ΕΚ) αριθ. 1638/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, καθώς και των επακόλουθων σχετικών νομοθετικών πράξεων· άλλες χώρες, οι οποίες ορίζονται με απόφαση του διοικητικού συμβουλίου βάσει πρότασης υποστηριζόμενης από τα δύο τρίτα των μελών του και γνώμης της Επιτροπής, οι οποίες καλύπτονται από μηχανισμό της Ένωσης ή από διεθνή συμφωνία που εμπεριέχει συνιστώσα ανάπτυξης του ανθρώπινου κεφαλαίου και στο βαθμό που επιτρέπεται από τους διαθέσιμους πόρους. |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρο 166, παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

«Η Ένωση και τα κράτη μέλη ευνοούν τη συνεργασία με τις τρίτες χώρες και τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς σε θέματα επαγγελματικής εκπαίδευσης.»

Αρμοδιότητες του Ιδρύματος

[κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1360/90 του Συμβουλίου]

Στόχος

—

Συμβολή, στο πλαίσιο των πολιτικών εξωτερικών σχέσεων της ΕΕ, στη βελτίωση της ανάπτυξης του ανθρώπινου κεφαλαίου στις εξής χώρες: χώρες που είναι επιλέξιμες για υποστήριξη βάσει των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1085/2006 και (ΕΚ) αριθ. 1638/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, καθώς και των επακόλουθων σχετικών νομοθετικών πράξεων· άλλες χώρες, οι οποίες ορίζονται με απόφαση του διοικητικού συμβουλίου βάσει πρότασης υποστηριζόμενης από τα δύο τρίτα των μελών του και γνώμης της Επιτροπής, οι οποίες καλύπτονται από μηχανισμό της Ένωσης ή από διεθνή συμφωνία που εμπεριέχει συνιστώσα ανάπτυξης του ανθρώπινου κεφαλαίου και στο βαθμό που επιτρέπεται από τους διαθέσιμους πόρους.

| — | Για τον σκοπό του παρόντος κανονισμού, η ανάπτυξη του ανθρώπινου κεφαλαίου ορίζεται ως «εργασία που συμβάλλει στην διά βίου ανάπτυξη των δεξιοτήτων και ικανοτήτων ενός εκάστου μέσω βελτίωσης των συστημάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης». |
| --- | --- |

—

Για τον σκοπό του παρόντος κανονισμού, η ανάπτυξη του ανθρώπινου κεφαλαίου ορίζεται ως «εργασία που συμβάλλει στην διά βίου ανάπτυξη των δεξιοτήτων και ικανοτήτων ενός εκάστου μέσω βελτίωσης των συστημάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης».

Καθήκοντα

Για την επίτευξη του στόχου του, το Ίδρυμα, εντός των ορίων των εξουσιών του διοικητικού συμβουλίου και σύμφωνα με τους καθοριζόμενους σε επίπεδο Ένωσης γενικούς προσανατολισμούς, ασκεί τα ακόλουθα καθήκοντα:

| — | παροχή πληροφοριών, αναλύσεων πολιτικής και συμβουλών σε θέματα ανάπτυξης του ανθρώπινου κεφαλαίου στις χώρες-εταίρους, |
| --- | --- |

—

παροχή πληροφοριών, αναλύσεων πολιτικής και συμβουλών σε θέματα ανάπτυξης του ανθρώπινου κεφαλαίου στις χώρες-εταίρους,

| — | προαγωγή της γνώσης και της ανάλυσης των δεξιοτήτων που απαιτούνται στις εθνικές και τοπικές αγορές εργασίας, |
| --- | --- |

—

προαγωγή της γνώσης και της ανάλυσης των δεξιοτήτων που απαιτούνται στις εθνικές και τοπικές αγορές εργασίας,

| — | παροχή υποστήριξης στους ενδιαφερομένους στις χώρες-εταίρους για τη δημιουργία ικανοτήτων στην ανάπτυξη ανθρώπινου κεφαλαίου, |
| --- | --- |

—

παροχή υποστήριξης στους ενδιαφερομένους στις χώρες-εταίρους για τη δημιουργία ικανοτήτων στην ανάπτυξη ανθρώπινου κεφαλαίου,

| — | διευκόλυνση της ανταλλαγής πληροφοριών και εμπειριών μεταξύ των χορηγών που συμμετέχουν στη μεταρρύθμιση της ανάπτυξης του ανθρώπινου κεφαλαίου στις χώρες-εταίρους, |
| --- | --- |

—

διευκόλυνση της ανταλλαγής πληροφοριών και εμπειριών μεταξύ των χορηγών που συμμετέχουν στη μεταρρύθμιση της ανάπτυξης του ανθρώπινου κεφαλαίου στις χώρες-εταίρους,

| — | στήριξη στην παροχή βοήθειας εκ μέρους της Ένωσης προς τις χώρες-εταίρους στον τομέα της ανάπτυξης του ανθρώπινου κεφαλαίου, |
| --- | --- |

—

στήριξη στην παροχή βοήθειας εκ μέρους της Ένωσης προς τις χώρες-εταίρους στον τομέα της ανάπτυξης του ανθρώπινου κεφαλαίου,

| — | διάδοση πληροφοριών και ενθάρρυνση της δικτύωσης και των ανταλλαγών εμπειριών και ορθών πρακτικών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των χωρών-εταίρων, καθώς και μεταξύ των χωρών-εταίρων, σε θέματα ανάπτυξης του ανθρώπινου κεφαλαίου, |
| --- | --- |

—

διάδοση πληροφοριών και ενθάρρυνση της δικτύωσης και των ανταλλαγών εμπειριών και ορθών πρακτικών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των χωρών-εταίρων, καθώς και μεταξύ των χωρών-εταίρων, σε θέματα ανάπτυξης του ανθρώπινου κεφαλαίου,

| — | συμβολή, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, στην ανάλυση της συνολικής αποτελεσματικότητας της παροχής βοήθειας στις χώρες-εταίρους σε θέματα εκπαίδευσης, |
| --- | --- |

—

συμβολή, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, στην ανάλυση της συνολικής αποτελεσματικότητας της παροχής βοήθειας στις χώρες-εταίρους σε θέματα εκπαίδευσης,

| — | ανάληψη άλλων καθηκόντων, η εκτέλεση των οποίων θα μπορούσε να συμφωνηθεί μεταξύ του διοικητικού συμβουλίου και της Επιτροπής, στα γενικά πλαίσια του παρόντος κανονισμού. |
| --- | --- |

—

ανάληψη άλλων καθηκόντων, η εκτέλεση των οποίων θα μπορούσε να συμφωνηθεί μεταξύ του διοικητικού συμβουλίου και της Επιτροπής, στα γενικά πλαίσια του παρόντος κανονισμού.

Διοίκηση

Διοικητικό συμβούλιο

Ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος.

Τρεις εκπρόσωποι της Επιτροπής.

Τρεις εμπειρογνώμονες, χωρίς δικαίωμα ψήφου, που διορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Επιπλέον, τρεις εκπρόσωποι των χωρών-εταίρων μπορούν να παρίστανται ως παρατηρητές στις συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου.

Διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (ΥΕΛΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Ιδρύματος το 2013 (2012)

Προϋπολογισμός

22,0(20,1) εκατομμύρια ευρώ για αναλήψεις υποχρεώσεων και 22,0(20,1) εκατομμύρια ευρώ για πληρωμές, εκ των οποίων 19,9 εκατομμύρια ευρώ αποτελούν επιχορήγηση της Επιτροπής.

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 96 (96) θέσεις έκτακτων υπαλλήλων, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 92 (1)
  (93).

Λοιποί υπάλληλοι (τοπικοί υπάλληλοι, συμβασιούχοι υπάλληλοι, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες): 40 (37)

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 132 (130), εκ των οποίων ασκούσαν:

επιχειρησιακά καθήκοντα: 76,5(73)

διοικητικά καθήκοντα: 28 (28) + δύο υπάλληλοι αντικατάστασης στο Ίδρυμα, ανάλογα με τις ανάγκες

καθήκοντα εταιρικού συντονισμού και επικοινωνίας: 25,5(29)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012)

Δραστηριότητες

Το Ίδρυμα συμβάλλει, στο πλαίσιο των πολιτικών εξωτερικών σχέσεων της ΕΕ, στη βελτίωση της ανάπτυξης του ανθρώπινου κεφαλαίου σε 30 χώρες-εταίρους που ορίζονται από τον κανονισμό του και το διοικητικό συμβούλιο. Οι κύριες δραστηριότητές του είναι η υποστήριξη των πολιτικών και των έργων της ΕΕ, η παροχή αναλύσεων πολιτικής, η διάδοση και ανταλλαγή πληροφοριών και εμπειριών και η υποστήριξη της ανάπτυξης ικανοτήτων στις χώρες-εταίρους.

Η προστιθέμενη αξία του Ιδρύματος απορρέει από την ουδέτερη, μη εμπορική και μοναδική βάση γνώσεων που αποδεδειγμένα διαθέτει, η οποία βασίζεται, αφενός, στην εμπειρογνωσία στην ανάπτυξη του ανθρώπινου κεφαλαίου και, αφετέρου, στους δεσμούς του με εργοδότες. Το Ίδρυμα διαθέτει, μεταξύ άλλων, εμπειρογνωσία στην προσαρμογή των προσεγγίσεων της ανάπτυξης του ανθρώπινου κεφαλαίου της ΕΕ και των κρατών μελών της στο περιβάλλον των χωρών-εταίρων.

Το 2013, η «Διαδικασία του Τορίνο», η οποία εφαρμόστηκε σε 27 χώρες-εταίρους του Ιδρύματος ως συμμετοχική και βάσει αποδεικτικών στοιχείων ανάλυση των πολιτικών και συστημάτων που εφαρμόζονται στον τομέα της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης, επικυρώθηκε με τη διάσκεψη του Ιδρύματος που πραγματοποιήθηκε τον Μάιο με τίτλο «Torino Process: Moving Skills Forward».

Το Ίδρυμα πραγματοποίησε, επίσης, εργασίες που αφορούν τα βασικά καθήκοντά του, όπως ορίζονται στον κανονισμού του Συμβουλίου:

| | Υλοποιήσεις που ολοκληρώθηκαν το |
| --- | --- |
| 2013 | 2012 |
| Υποστήριξη των πολιτικών της ΕΕ και του κύκλου των έργων των μέσων εξωτερικών σχέσεων στις χώρες-εταίρους | 40 | 36 |
| Ανάπτυξη ικανοτήτων στις χώρες-εταίρους | 63 | 66 |
| Ανάλυση πολιτικής | 20 | 31 |
| Διάδοση και δικτύωση | 21 | 28 |
| Σύνολο | 144 | 161 |

Υλοποιήσεις που ολοκληρώθηκαν το

2013

2012

Υποστήριξη των πολιτικών της ΕΕ και του κύκλου των έργων των μέσων εξωτερικών σχέσεων στις χώρες-εταίρους

40

36

Ανάπτυξη ικανοτήτων στις χώρες-εταίρους

63

66

Ανάλυση πολιτικής

20

31

Διάδοση και δικτύωση

21

28

Σύνολο

144

161

Με τις υλοποιήσεις μετράται η επίτευξη των αποτελεσμάτων ενός έργου και συνδέεται ο προϋπολογισμός με τα καθήκοντα και τα αποτελέσματα του Ιδρύματος.

Πέραν αυτών των καθηκόντων που εκτελέστηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος εργασίας του, το Ίδρυμα ανταποκρίθηκε, επίσης, σε άμεσα αιτήματα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους.

| | 2013 | 2012 |
| --- | --- | --- |
| Εν εξελίξει αιτήματα της Επιτροπής | 78 | 107 |
| Αιτήματα που απευθύνονταν στις χώρες της Νοτιοανατολικής Ευρώπης και στην Τουρκία | 38 % | 42 % |
| Αιτήματα που απευθύνονταν στις χώρες της Νοτιοανατολικής Μεσογείου | 28 % | 32 % |
| Αιτήματα που απευθύνονταν στις χώρες της Ανατολικής Ευρώπης | 18 % | 12 % |
| Αιτήματα που απευθύνονταν στις χώρες της Κεντρικής Ασίας | 15 % | 14 % |

2013

2012

Εν εξελίξει αιτήματα της Επιτροπής

78

107

Αιτήματα που απευθύνονταν στις χώρες της Νοτιοανατολικής Ευρώπης και στην Τουρκία

38 %

42 %

Αιτήματα που απευθύνονταν στις χώρες της Νοτιοανατολικής Μεσογείου

28 %

32 %

Αιτήματα που απευθύνονταν στις χώρες της Ανατολικής Ευρώπης

18 %

12 %

Αιτήματα που απευθύνονταν στις χώρες της Κεντρικής Ασίας

15 %

14 %

---

(1)  Συμπεριλαμβανομένης μίας προσφοράς εργασίας η οποία έγινε αποδεκτή, ενώ η ανάληψη καθηκόντων προβλεπόταν για την 1.3.2014.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από το Ίδρυμα.

---

Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΙΔΡΥΜΑΤΟΣ

| 11. | Το ETF συμφωνεί με το πόρισμα του Συνεδρίου και επιβεβαιώνει ότι προτίθεται να συμμετάσχει το 2014 στην κοινή διαδικασία σύναψης συμβάσεων για τραπεζικές υπηρεσίες την οποία δρομολόγησε η Επιτροπή. Εάν η διαδικασία αυτή σύναψης συμβάσεων δεν τελεσφορήσει, το ETF θα προκηρύξει δική του διαδικασία ούτως ώστε να συνάψει σύμβαση με τράπεζα υψηλότερης πιστοληπτικής ικανότητας.
  Το υψηλό τραπεζικό υπόλοιπο την 31η Δεκεμβρίου 2013 οφείλεται στην προκαταβολή της πρώτης δόσης της επιχορήγησης του 2014 και στην είσπραξη των κεφαλαίων για τα νέα έργα GEMM και FRAME. |
| --- | --- |

11.

Το ETF συμφωνεί με το πόρισμα του Συνεδρίου και επιβεβαιώνει ότι προτίθεται να συμμετάσχει το 2014 στην κοινή διαδικασία σύναψης συμβάσεων για τραπεζικές υπηρεσίες την οποία δρομολόγησε η Επιτροπή. Εάν η διαδικασία αυτή σύναψης συμβάσεων δεν τελεσφορήσει, το ETF θα προκηρύξει δική του διαδικασία ούτως ώστε να συνάψει σύμβαση με τράπεζα υψηλότερης πιστοληπτικής ικανότητας.

Το υψηλό τραπεζικό υπόλοιπο την 31η Δεκεμβρίου 2013 οφείλεται στην προκαταβολή της πρώτης δόσης της επιχορήγησης του 2014 και στην είσπραξη των κεφαλαίων για τα νέα έργα GEMM και FRAME.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/267 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/267

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Εφοδιασμού Ευρατόμ για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2014/C 442/31)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Ο Οργανισμός Εφοδιασμού Ευρατόμ (εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στο Λουξεμβούργο, ιδρύθηκε το 1958 (1). Η απόφαση 2008/114/ΕΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου (2) αντικατέστησε το προηγούμενο καταστατικό του Οργανισμού. Το κύριο καθήκον του Οργανισμού είναι να εξασφαλίζει τον τακτικό εφοδιασμό σε πυρηνικά υλικά, ιδίως πυρηνικά καύσιμα, των χρηστών της ΕΕ, μέσω κοινής πολιτικής εφοδιασμού βάσει της αρχής της ίσης πρόσβασης στις πηγές εφοδιασμού. |
| --- | --- |

1.

Ο Οργανισμός Εφοδιασμού Ευρατόμ (εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στο Λουξεμβούργο, ιδρύθηκε το 1958 (1). Η απόφαση 2008/114/ΕΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου (2) αντικατέστησε το προηγούμενο καταστατικό του Οργανισμού. Το κύριο καθήκον του Οργανισμού είναι να εξασφαλίζει τον τακτικό εφοδιασμό σε πυρηνικά υλικά, ιδίως πυρηνικά καύσιμα, των χρηστών της ΕΕ, μέσω κοινής πολιτικής εφοδιασμού βάσει της αρχής της ίσης πρόσβασης στις πηγές εφοδιασμού.

| 2. | Από το 2008 και μέχρι και το 2011, ο Οργανισμός δεν διέθετε δικό του προϋπολογισμό για την κάλυψη των δραστηριοτήτων του. Η Επιτροπή είχε αναλάβει όλες τις δαπάνες που πραγματοποιούσε ο Οργανισμός στο πλαίσιο της εκτέλεσης των δραστηριοτήτων του. Όσον αφορά το 2012 και το 2013, η Επιτροπή τού χορήγησε δικό του προϋπολογισμό, ο οποίος ωστόσο καλύπτει μικρό μόνο μέρος των δαπανών του. |
| --- | --- |

2.

Από το 2008 και μέχρι και το 2011, ο Οργανισμός δεν διέθετε δικό του προϋπολογισμό για την κάλυψη των δραστηριοτήτων του. Η Επιτροπή είχε αναλάβει όλες τις δαπάνες που πραγματοποιούσε ο Οργανισμός στο πλαίσιο της εκτέλεσης των δραστηριοτήτων του. Όσον αφορά το 2012 και το 2013, η Επιτροπή τού χορήγησε δικό του προϋπολογισμό, ο οποίος ωστόσο καλύπτει μικρό μόνο μέρος των δαπανών του.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013· καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013· καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑ ΤΩΝ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ

| 11. | Στις σημειώσεις των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού για το 2013 διευκρινίζεται ότι οι μισθοί, καθώς και κάποιες πρόσθετες δαπάνες που αφορούν διοικητικές υπηρεσίες, καταβλήθηκαν απευθείας από τον προϋπολογισμό της Επιτροπής. Υπάρχει αναφορά στο ύψος των δαπανών για τους μισθούς, ωστόσο δεν παρέχεται καμία λεπτομέρεια για το ύψος των δαπανών που αφορούν τις διοικητικές υπηρεσίες. Επομένως, ο βαθμός εξάρτησης του Οργανισμού από την Επιτροπή δεν καθίσταται απολύτως σαφής. |
| --- | --- |

11.

Στις σημειώσεις των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού για το 2013 διευκρινίζεται ότι οι μισθοί, καθώς και κάποιες πρόσθετες δαπάνες που αφορούν διοικητικές υπηρεσίες, καταβλήθηκαν απευθείας από τον προϋπολογισμό της Επιτροπής. Υπάρχει αναφορά στο ύψος των δαπανών για τους μισθούς, ωστόσο δεν παρέχεται καμία λεπτομέρεια για το ύψος των δαπανών που αφορούν τις διοικητικές υπηρεσίες. Επομένως, ο βαθμός εξάρτησης του Οργανισμού από την Επιτροπή δεν καθίσταται απολύτως σαφής.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΔΙΚΛΙΔΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ

| 12. | Η διαθέσιμη τεκμηρίωση σχετικά με βασικά στοιχεία των εσωτερικών δικλίδων ελέγχου του Οργανισμού, όπως είναι η στρατηγική διαχείρισης και ελέγχου κινδύνων, οι διαδικασίες παρακολούθησης των επιδόσεων, η αξιολόγηση της λειτουργίας του συστήματος εσωτερικού ελέγχου και ο κώδικας επαγγελματικών προτύπων, είναι ανεπαρκής. |
| --- | --- |

12.

Η διαθέσιμη τεκμηρίωση σχετικά με βασικά στοιχεία των εσωτερικών δικλίδων ελέγχου του Οργανισμού, όπως είναι η στρατηγική διαχείρισης και ελέγχου κινδύνων, οι διαδικασίες παρακολούθησης των επιδόσεων, η αξιολόγηση της λειτουργίας του συστήματος εσωτερικού ελέγχου και ο κώδικας επαγγελματικών προτύπων, είναι ανεπαρκής.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 13. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

13.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Milan Martin CVIKL, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 1ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 27 της 6.12.1958, σ. 534/58.

1

(2)  EE L 41 της 15.2.2008, σ. 15.

2

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| 'Ετος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Το Συνέδριο, χωρίς να θέτει υπό αμφισβήτηση τη γνώμη που διατυπώνεται στο σημείο 10, επιθυμεί να επιστήσει την προσοχή στο ακόλουθο ζήτημα. Το άρθρο 54 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας ορίζει ότι ο Οργανισμός έχει οικονομική αυτονομία. Το άρθρο 7 του καταστατικού του Οργανισμού ορίζει ότι «οι δαπάνες του Οργανισμού συνίστανται στις διοικητικές δαπάνες του προσωπικού του και της επιτροπής, καθώς και στις δαπάνες που απορρέουν από συμβάσεις που συνάπτονται με τρίτους». Πράγματι, από το 2008 και εξής δεν έχει χορηγηθεί προϋπολογισμός στον Οργανισμό. Ως εκ τούτου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή χορήγησε αμέσως απαλλαγή στον Οργανισμό για τις δαπάνες που αναφέρονται στο ανωτέρω άρθρο 7. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, η κατάσταση αυτή αντιβαίνει στο καταστατικό του Οργανισμού και το Συνέδριο φρονεί ότι τόσο ο Οργανισμός όσο και η Επιτροπή οφείλουν, από κοινού με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, να εξετάσουν το ενδεχόμενο λήψης μέτρων για την εξάλειψη της κατάστασης αυτής. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Το Συνέδριο, χωρίς να θέτει υπό αμφισβήτηση τη γνώμη που διατυπώνει στο σημείο 9, επιθυμεί να επιστήσει την προσοχή στα ακόλουθο ζήτημα. Μεταξύ 2008 και 2011, καθώς ο Οργανισμός δεν διέθετε δικό του προϋπολογισμό, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή χρηματοδότησε άμεσα το σύνολο των δαπανών και χορήγησε σχετική απαλλαγή. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, η κατάσταση αυτή αντέβαινε στο καταστατικό του Οργανισμού.
  Για το 2012, μετά τα σχόλια του Συνεδρίου, η Επιτροπή χορήγησε στον Οργανισμό δικό του προϋπολογισμό ύψους 98  000 ευρώ (1 04  000 ευρώ συμπεριλαμβανομένων των χρηματοοικονομικών εσόδων από ίδιες επενδύσεις). Μολονότι το άρθρο 54 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και το άρθρο 6 του καταστατικού του Οργανισμού ορίζουν ότι αυτός έχει οικονομική αυτονομία, οι περισσότερες δαπάνες του (προσωπικό, χώροι γραφείων και συστήματα ΤΠ) εξακολουθούν να χρηματοδοτούνται άμεσα από την Επιτροπή. Όσον αφορά τις δαπάνες προσωπικού, αυτό προβλέπεται στο άρθρο 4 του καταστατικού του. Οι ισχύουσες διατάξεις είναι αντιφατικές και αυτό αντιβαίνει στην απαιτούμενη οικονομική αυτονομία του Οργανισμού. | Εκκρεμεί |

'Ετος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Το Συνέδριο, χωρίς να θέτει υπό αμφισβήτηση τη γνώμη που διατυπώνεται στο σημείο 10, επιθυμεί να επιστήσει την προσοχή στο ακόλουθο ζήτημα. Το άρθρο 54 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας ορίζει ότι ο Οργανισμός έχει οικονομική αυτονομία. Το άρθρο 7 του καταστατικού του Οργανισμού ορίζει ότι «οι δαπάνες του Οργανισμού συνίστανται στις διοικητικές δαπάνες του προσωπικού του και της επιτροπής, καθώς και στις δαπάνες που απορρέουν από συμβάσεις που συνάπτονται με τρίτους». Πράγματι, από το 2008 και εξής δεν έχει χορηγηθεί προϋπολογισμός στον Οργανισμό. Ως εκ τούτου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή χορήγησε αμέσως απαλλαγή στον Οργανισμό για τις δαπάνες που αναφέρονται στο ανωτέρω άρθρο 7. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, η κατάσταση αυτή αντιβαίνει στο καταστατικό του Οργανισμού και το Συνέδριο φρονεί ότι τόσο ο Οργανισμός όσο και η Επιτροπή οφείλουν, από κοινού με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, να εξετάσουν το ενδεχόμενο λήψης μέτρων για την εξάλειψη της κατάστασης αυτής.

Ολοκληρώθηκε

2012

Το Συνέδριο, χωρίς να θέτει υπό αμφισβήτηση τη γνώμη που διατυπώνει στο σημείο 9, επιθυμεί να επιστήσει την προσοχή στα ακόλουθο ζήτημα. Μεταξύ 2008 και 2011, καθώς ο Οργανισμός δεν διέθετε δικό του προϋπολογισμό, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή χρηματοδότησε άμεσα το σύνολο των δαπανών και χορήγησε σχετική απαλλαγή. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, η κατάσταση αυτή αντέβαινε στο καταστατικό του Οργανισμού.

Για το 2012, μετά τα σχόλια του Συνεδρίου, η Επιτροπή χορήγησε στον Οργανισμό δικό του προϋπολογισμό ύψους 98  000 ευρώ (1 04  000 ευρώ συμπεριλαμβανομένων των χρηματοοικονομικών εσόδων από ίδιες επενδύσεις). Μολονότι το άρθρο 54 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και το άρθρο 6 του καταστατικού του Οργανισμού ορίζουν ότι αυτός έχει οικονομική αυτονομία, οι περισσότερες δαπάνες του (προσωπικό, χώροι γραφείων και συστήματα ΤΠ) εξακολουθούν να χρηματοδοτούνται άμεσα από την Επιτροπή. Όσον αφορά τις δαπάνες προσωπικού, αυτό προβλέπεται στο άρθρο 4 του καταστατικού του. Οι ισχύουσες διατάξεις είναι αντιφατικές και αυτό αντιβαίνει στην απαιτούμενη οικονομική αυτονομία του Οργανισμού.

Εκκρεμεί

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Οργανισμός Εφοδιασμού Ευρατόμ (Λουξεμβούργο)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης | Κοινή πολιτική εφοδιασμού όσον αφορά τα πυρηνικά υλικά σύμφωνα με τις αρχές και τους στόχους (ασφάλεια του εφοδιασμού) που καθορίζονται στη Συνθήκη Ευρατόμ.
  Ο Οργανισμός Εφοδιασμού Ευρατόμ ιδρύθηκε άμεσα από το άρθρο 52 της Συνθήκης Ευρατόμ, η οποία υπεγράφη το 1957. Ο Οργανισμός Εφοδιασμού Ευρατόμ διέπεται περαιτέρω από το καταστατικό του, το οποίο θεσπίστηκε με απόφαση του Συμβουλίου και έχει ως νομική βάση το άρθρο 54 της Συνθήκης Ευρατόμ. |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες του Οργανισμού


  (όπως αυτές καθορίζονται στη Συνθήκη Ευρατόμ, ιδίως στο κεφάλαιο 6, και την απόφαση αριθ. 2008/114/ΕΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008, σχετικά με τη θέσπιση του καταστατικού του Οργανισμού Εφοδιασμού Ευρατόμ) | Στόχοι







  — | Να εξασφαλίζει τον εφοδιασμό σε πυρηνικά υλικά, μέσω μιας κοινής πολιτικής εφοδιασμού, βάσει της αρχής της ίσης πρόσβασης στις πηγές εφοδιασμού. |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

Κοινή πολιτική εφοδιασμού όσον αφορά τα πυρηνικά υλικά σύμφωνα με τις αρχές και τους στόχους (ασφάλεια του εφοδιασμού) που καθορίζονται στη Συνθήκη Ευρατόμ.

Ο Οργανισμός Εφοδιασμού Ευρατόμ ιδρύθηκε άμεσα από το άρθρο 52 της Συνθήκης Ευρατόμ, η οποία υπεγράφη το 1957. Ο Οργανισμός Εφοδιασμού Ευρατόμ διέπεται περαιτέρω από το καταστατικό του, το οποίο θεσπίστηκε με απόφαση του Συμβουλίου και έχει ως νομική βάση το άρθρο 54 της Συνθήκης Ευρατόμ.

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

(όπως αυτές καθορίζονται στη Συνθήκη Ευρατόμ, ιδίως στο κεφάλαιο 6, και την απόφαση αριθ. 2008/114/ΕΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2008, σχετικά με τη θέσπιση του καταστατικού του Οργανισμού Εφοδιασμού Ευρατόμ)

Στόχοι

—

Να εξασφαλίζει τον εφοδιασμό σε πυρηνικά υλικά, μέσω μιας κοινής πολιτικής εφοδιασμού, βάσει της αρχής της ίσης πρόσβασης στις πηγές εφοδιασμού.

| — | Να μεριμνά για τον τακτικό και δίκαιο εφοδιασμό όλων των καταναλωτών της Κοινότητας με μεταλλεύματα και πυρηνικά καύσιμα. |
| --- | --- |

—

Να μεριμνά για τον τακτικό και δίκαιο εφοδιασμό όλων των καταναλωτών της Κοινότητας με μεταλλεύματα και πυρηνικά καύσιμα.

| — | Να παρακολουθεί και να εντοπίζει τις τάσεις της αγοράς που θα μπορούσαν να έχουν επιπτώσεις στην ασφάλεια εφοδιασμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε πυρηνικά υλικά και υπηρεσίες. |
| --- | --- |

—

Να παρακολουθεί και να εντοπίζει τις τάσεις της αγοράς που θα μπορούσαν να έχουν επιπτώσεις στην ασφάλεια εφοδιασμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε πυρηνικά υλικά και υπηρεσίες.

| — | Να συμβάλλει στις κοινοτικές πολιτικές παρέχοντας εμπειρογνωμοσύνη, πληροφορίες και συμβουλές για κάθε θέμα που αφορά τη λειτουργία της αγοράς πυρηνικών υλικών και υπηρεσιών. |
| --- | --- |

—

Να συμβάλλει στις κοινοτικές πολιτικές παρέχοντας εμπειρογνωμοσύνη, πληροφορίες και συμβουλές για κάθε θέμα που αφορά τη λειτουργία της αγοράς πυρηνικών υλικών και υπηρεσιών.

Καθήκοντα

Σύμφωνα με τη Συνθήκη Ευρατόμ, ο Οργανισμός Εφοδιασμού Ευρατόμ έχει δικαίωμα προαίρεσης επί της κτήσης πυρηνικών υλικών που παράγονται στις επικράτειες των κρατών μελών, καθώς και το αποκλειστικό δικαίωμα να συνάπτει συμβάσεις σχετικά με τα πυρηνικά υλικά που προέρχονται από κράτη εντός ή εκτός της Κοινότητας.

Βάσει των ανωτέρω, τα καθήκοντα του Οργανισμού Εφοδιασμού Ευρατόμ περιλαμβάνουν:

| — | Αξιολόγηση των υποχρεώσεων που αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών και, εν συνεχεία, σύναψη, άρνηση σύναψης ή αποδοχή σύναψης μόνον υπό ορισμένους όρους οποιασδήποτε σύμβασης ή τροποποίησης σύμβασης που αφορά τον εφοδιασμό με υλικά κατά την έννοια του άρθρου 52 της Συνθήκης Ευρατόμ. |
| --- | --- |

—

Αξιολόγηση των υποχρεώσεων που αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών και, εν συνεχεία, σύναψη, άρνηση σύναψης ή αποδοχή σύναψης μόνον υπό ορισμένους όρους οποιασδήποτε σύμβασης ή τροποποίησης σύμβασης που αφορά τον εφοδιασμό με υλικά κατά την έννοια του άρθρου 52 της Συνθήκης Ευρατόμ.

| — | Ενημέρωσή του για όλες τις συμβάσεις που αφορούν την κατεργασία, τη μεταποίηση ή τη μορφοποίηση των μεταλλευμάτων, αρχικών υλικών ή ειδικών σχάσιμων υλικών, κατά την έννοια του άρθρου 75 της Συνθήκης Ευρατόμ, και σχετική επεξεργασία. |
| --- | --- |

—

Ενημέρωσή του για όλες τις συμβάσεις που αφορούν την κατεργασία, τη μεταποίηση ή τη μορφοποίηση των μεταλλευμάτων, αρχικών υλικών ή ειδικών σχάσιμων υλικών, κατά την έννοια του άρθρου 75 της Συνθήκης Ευρατόμ, και σχετική επεξεργασία.

| — | Ενημέρωσή του για κάθε μεταφορά, εισαγωγή ή εξαγωγή μικρών ποσοτήτων μεταλλευμάτων, αρχικών υλικών ή ειδικών σχάσιμων υλικών κατά την έννοια του άρθρου 74 της Συνθήκης Ευρατόμ, και σχετική επεξεργασία. |
| --- | --- |

—

Ενημέρωσή του για κάθε μεταφορά, εισαγωγή ή εξαγωγή μικρών ποσοτήτων μεταλλευμάτων, αρχικών υλικών ή ειδικών σχάσιμων υλικών κατά την έννοια του άρθρου 74 της Συνθήκης Ευρατόμ, και σχετική επεξεργασία.

| — | Συγκρότηση των φακέλων και εκτέλεση όλων των προπαρασκευαστικών εργασιών ενόψει λήψης αποφάσεων εκ μέρους της Επιτροπής στις περιπτώσεις κατά τις οποίες, σύμφωνα με τον κανονισμό της Ευρατόμ, απαιτείται η συμφωνία του Σώματος των Επιτρόπων. |
| --- | --- |

—

Συγκρότηση των φακέλων και εκτέλεση όλων των προπαρασκευαστικών εργασιών ενόψει λήψης αποφάσεων εκ μέρους της Επιτροπής στις περιπτώσεις κατά τις οποίες, σύμφωνα με τον κανονισμό της Ευρατόμ, απαιτείται η συμφωνία του Σώματος των Επιτρόπων.

| — | Προσήκουσα διαχείριση των συμβάσεων που συνάπτει ο ίδιος ή εκείνων που του γνωστοποιούνται. |
| --- | --- |

—

Προσήκουσα διαχείριση των συμβάσεων που συνάπτει ο ίδιος ή εκείνων που του γνωστοποιούνται.

| — | Συλλογή και επεξεργασία πληροφοριών με σκοπό τη συνεχή παρακολούθηση της αγοράς πυρηνικών υλικών και υπηρεσιών στην ΕΕ. Το 2013, ο ρόλος παρατηρητή του Οργανισμού διευρύνθηκε και καλύπτει πλέον τις πτυχές του εφοδιασμού με ραδιοϊσότοπα για ιατρική χρήση στην ΕΕ. |
| --- | --- |

—

Συλλογή και επεξεργασία πληροφοριών με σκοπό τη συνεχή παρακολούθηση της αγοράς πυρηνικών υλικών και υπηρεσιών στην ΕΕ. Το 2013, ο ρόλος παρατηρητή του Οργανισμού διευρύνθηκε και καλύπτει πλέον τις πτυχές του εφοδιασμού με ραδιοϊσότοπα για ιατρική χρήση στην ΕΕ.

| — | Δημοσίευση ανά τακτά διαστήματα εκθέσεων προοριζόμενων για εσωτερική χρήση ή/και για το ευρύ κοινό σχετικά με τη λειτουργία και τις τελευταίες τάσεις της αγοράς των πυρηνικών υλικών και υπηρεσιών. |
| --- | --- |

—

Δημοσίευση ανά τακτά διαστήματα εκθέσεων προοριζόμενων για εσωτερική χρήση ή/και για το ευρύ κοινό σχετικά με τη λειτουργία και τις τελευταίες τάσεις της αγοράς των πυρηνικών υλικών και υπηρεσιών.

| — | Κατόπιν υποβολής σχετικού αιτήματος, παροχή εμπειρογνωσίας και συμβουλών στην Κοινότητα για κάθε θέμα που αφορά τη λειτουργία της αγοράς πυρηνικών υλικών και υπηρεσιών. |
| --- | --- |

—

Κατόπιν υποβολής σχετικού αιτήματος, παροχή εμπειρογνωσίας και συμβουλών στην Κοινότητα για κάθε θέμα που αφορά τη λειτουργία της αγοράς πυρηνικών υλικών και υπηρεσιών.

| — | Συνεργασία με τη συμβουλευτική επιτροπή του Οργανισμού Εφοδιασμού Ευρατόμ και υποβολή σε αυτήν αιτημάτων γνωμοδότησης, καθώς και την προσήκουσα συμμετοχή, συμπεριλαμβανομένης της παροχής υπηρεσιών γραμματείας, στις συνεδριάσεις της εν λόγω συμβουλευτικής επιτροπής. |
| --- | --- |

—

Συνεργασία με τη συμβουλευτική επιτροπή του Οργανισμού Εφοδιασμού Ευρατόμ και υποβολή σε αυτήν αιτημάτων γνωμοδότησης, καθώς και την προσήκουσα συμμετοχή, συμπεριλαμβανομένης της παροχής υπηρεσιών γραμματείας, στις συνεδριάσεις της εν λόγω συμβουλευτικής επιτροπής.

Διοίκηση

| — | Ο Οργανισμός διαθέτει νομική προσωπικότητα και οικονομική αυτονομία. |
| --- | --- |

—

Ο Οργανισμός διαθέτει νομική προσωπικότητα και οικονομική αυτονομία.

| — | Τελεί υπό τον έλεγχο της Επιτροπής σε μη κερδοσκοπική βάση. |
| --- | --- |

—

Τελεί υπό τον έλεγχο της Επιτροπής σε μη κερδοσκοπική βάση.

| — | Ο γενικός διευθυντής και το προσωπικό του Οργανισμού Εφοδιασμού Ευρατόμ είναι ή καθίστανται υπάλληλοι των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Πρέπει να έχουν άδεια ασφάλειας. Ο μισθός τους καταβάλλεται από την Επιτροπή. |
| --- | --- |

—

Ο γενικός διευθυντής και το προσωπικό του Οργανισμού Εφοδιασμού Ευρατόμ είναι ή καθίστανται υπάλληλοι των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Πρέπει να έχουν άδεια ασφάλειας. Ο μισθός τους καταβάλλεται από την Επιτροπή.

| — | Η Συνθήκη Ευρατόμ και το καταστατικό του Οργανισμού Εφοδιασμού Ευρατόμ καθορίζουν το κεφάλαιο του Οργανισμού και τους όρους κάλυψής του. |
| --- | --- |

—

Η Συνθήκη Ευρατόμ και το καταστατικό του Οργανισμού Εφοδιασμού Ευρατόμ καθορίζουν το κεφάλαιο του Οργανισμού και τους όρους κάλυψής του.

Γενικός διευθυντής

Διορίζεται από την Επιτροπή για θητεία αορίστου χρόνου. Τα καθήκοντα και οι εξουσίες του γενικού διευθυντή καθορίζονται κυρίως στο καταστατικό του Οργανισμού Εφοδιασμού Ευρατόμ.

Εποπτεία της Επιτροπής επί του Οργανισμού Εφοδιασμού Ευρατόμ

Η Επιτροπή μπορεί να παρέχει οδηγίες στον Οργανισμό και έχει δικαίωμα αρνησικυρίας επί των αποφάσεών του. Επιπλέον, ορισμένες αποφάσεις του Οργανισμού προϋποθέτουν την εκ των προτέρων έγκριση της Επιτροπής.

Συμβουλευτική επιτροπή

Απαρτίζεται από μέλη προερχόμενα από τα κράτη μέλη, τα οποία διορίζονται intuitu personae για τριετή (ανανεώσιμη) θητεία. Η επιτροπή επικουρεί τον Οργανισμό στην εκπλήρωση των καθηκόντων του. Ενεργεί ως σύνδεσμος μεταξύ του Οργανισμού Εφοδιασμού Ευρατόμ, αφενός, και των παραγωγών και των χρηστών στον κλάδο της πυρηνικής ενέργειας, αφετέρου. Η επιτροπή μπορεί να γνωμοδοτεί επί παντός θέματος που εμπίπτει στην δικαιοδοσία του Οργανισμού. Οφείλει να γνωμοδοτεί επί όλων των θεμάτων που αναφέρονται στο άρθρο 13 του καταστατικού. Συνεδριάζει κανονικά δύο φορές ετησίως.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013 (2012)

Προϋπολογισμός

1 04  000(1 04  000) ευρώ, συμπεριλαμβανομένης συνεισφοράς της Επιτροπής, ύψους 98  000(98  000) ευρώ

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 18 (17) (συμπεριλαμβανομένου του γενικού διευθυντή).

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012)

Διασφάλιση του εφοδιασμού

Διεκπεραιωθείσες πράξεις

Το 2013 ο Οργανισμός διεκπεραίωσε περί τις 279 (270) πράξεις, συμπεριλαμβανομένων των συμβάσεων, των τροποποιήσεων συμβάσεων και των γνωστοποιήσεων προβλεπόμενων δραστηριοτήτων.

Εκθέσεις

Το 2013 ο Οργανισμός δημοσίευσε:

| — | την ετήσια έκθεσή του για το 2012, |
| --- | --- |

—

την ετήσια έκθεσή του για το 2012,

| — | 4 (3) τριμηνιαίες εκθέσεις σχετικά με την αγορά ουρανίου, |
| --- | --- |

—

4 (3) τριμηνιαίες εκθέσεις σχετικά με την αγορά ουρανίου,

| — | 6 (6) διμηνιαίες εκδόσεις του Nuclear News Digest (επιθεώρηση σχετική με θέματα πυρηνικής ενέργειας), |
| --- | --- |

—

6 (6) διμηνιαίες εκδόσεις του Nuclear News Digest (επιθεώρηση σχετική με θέματα πυρηνικής ενέργειας),

| — | 40 (45) εβδομαδιαία Nuclear News Brief (ενημερωτικά δελτία σχετικά με θέματα πυρηνικής ενέργειας, απευθυνόμενα σε αναγνώστες εντός της Ευρωπαϊκής Επιτροπής). |
| --- | --- |

—

40 (45) εβδομαδιαία Nuclear News Brief (ενημερωτικά δελτία σχετικά με θέματα πυρηνικής ενέργειας, απευθυνόμενα σε αναγνώστες εντός της Ευρωπαϊκής Επιτροπής).

Συμμετοχή στις δραστηριότητες της συμβουλευτικής επιτροπής του Οργανισμού Εφοδιασμού Ευρατόμ

| — | Η συμβουλευτική επιτροπή του Οργανισμού πραγματοποίησε δύο συνεδριάσεις (τον Απρίλιο και τον Νοέμβριο) με την υποστήριξη και τη συμμετοχή του Οργανισμού. |
| --- | --- |

—

Η συμβουλευτική επιτροπή του Οργανισμού πραγματοποίησε δύο συνεδριάσεις (τον Απρίλιο και τον Νοέμβριο) με την υποστήριξη και τη συμμετοχή του Οργανισμού.

| — | Ο Οργανισμός παρείχε υποστήριξη στις δραστηριότητες δύο ομάδων εργασίας της συμβουλευτικής επιτροπής του. |
| --- | --- |

—

Ο Οργανισμός παρείχε υποστήριξη στις δραστηριότητες δύο ομάδων εργασίας της συμβουλευτικής επιτροπής του.

Σχέσεις με τα άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ και διεθνής συνεργασία

Σχέση με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή όπως αυτή προαναφέρθηκε.

Ο Οργανισμός υποβάλλει ετησίως στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητές του κατά το προηγούμενο έτος, καθώς και το πρόγραμμα εργασίας του για το επόμενο έτος.

Ο Οργανισμός Εφοδιασμού Ευρατόμ συνεργάζεται επίσης με διεθνείς οργανισμούς, και ειδικότερα με τον Διεθνή Οργανισμό Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ) και τον Οργανισμό Πυρηνικής Ενέργειας του ΟΟΣΑ (ΟΟΣΑ/ΟΠΕ). Στο πλαίσιο αυτό, ο Οργανισμός συμμετέχει στην κοινή Ομάδα ΟΠΕ/ΔΟΑΕ για το ουράνιο και στην Ομάδα υψηλού επιπέδου για την ασφάλεια εφοδιασμού με ραδιοϊσότοπα για ιατρική χρήση του ΟΠΕ.

Ασφάλεια του εφοδιασμού με ραδιοϊσότοπα για ιατρική χρήση

Τον Σεπτέμβριο του 2013 ο Οργανισμός ανέλαβε την προεδρία του ευρωπαϊκού παρατηρητηρίου εφοδιασμού με ραδιοϊσότοπα για ιατρική χρήση, προκειμένου να συμβάλει στην υλοποίηση της πολιτικής του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για τη διασφάλιση του αδιάλειπτου εφοδιασμού με ραδιοϊσότοπα για ιατρική χρήση.

Πηγή: Οι πληροφορίες παρασχέθηκαν από τον Οργανισμό.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

| 12. | Στις σημειώσεις που επισυνάπτονται στους οριστικούς λογαριασμούς του Οργανισμού για το 2013 περιλαμβάνεται εκτίμηση των δαπανών μισθοδοσίας. Τα ακριβή στοιχεία σχετικά με τις διοικητικές δαπάνες του Οργανισμού οι οποίες καλύπτονται από την Επιτροπή βρίσκονται στην κατοχή της τελευταίας. Κατά την άποψη του Οργανισμού, το γεγονός ότι η Επιτροπή καταβάλλει τους μισθούς του προσωπικού του Οργανισμού (και κάποια άλλα διοικητικά έξοδα) δεν θέτει αυτό καθαυτό σε κίνδυνο την ανεξαρτησία του Οργανισμού, ενώ συμβάλλει στην επίτευξη οικονομιών κλίμακας. |
| --- | --- |

12.

Στις σημειώσεις που επισυνάπτονται στους οριστικούς λογαριασμούς του Οργανισμού για το 2013 περιλαμβάνεται εκτίμηση των δαπανών μισθοδοσίας. Τα ακριβή στοιχεία σχετικά με τις διοικητικές δαπάνες του Οργανισμού οι οποίες καλύπτονται από την Επιτροπή βρίσκονται στην κατοχή της τελευταίας. Κατά την άποψη του Οργανισμού, το γεγονός ότι η Επιτροπή καταβάλλει τους μισθούς του προσωπικού του Οργανισμού (και κάποια άλλα διοικητικά έξοδα) δεν θέτει αυτό καθαυτό σε κίνδυνο την ανεξαρτησία του Οργανισμού, ενώ συμβάλλει στην επίτευξη οικονομιών κλίμακας.

| 13. | Σύμφωνα με τον Οργανισμό, βρίσκεται ήδη σε εφαρμογή κατάλληλη στρατηγική διαχείρισης των κινδύνων και ελέγχου. Ωστόσο, αρχής γενομένης από το τρέχον έτος, ο Οργανισμός θα παρέχει περαιτέρω δομημένη τεκμηρίωση όσον αφορά τις δράσεις αξιολόγησης και μετριασμού των κινδύνων. |
| --- | --- |

13.

Σύμφωνα με τον Οργανισμό, βρίσκεται ήδη σε εφαρμογή κατάλληλη στρατηγική διαχείρισης των κινδύνων και ελέγχου. Ωστόσο, αρχής γενομένης από το τρέχον έτος, ο Οργανισμός θα παρέχει περαιτέρω δομημένη τεκμηρίωση όσον αφορά τις δράσεις αξιολόγησης και μετριασμού των κινδύνων.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/275 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/275

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ιδρύματος

(2014/C 442/32)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας (γνωστό και ως «Eurofound», εφεξής «το Ίδρυμα»), με έδρα στο Δουβλίνο, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1365/75 του Συμβουλίου (1). Αποστολή του Ιδρύματος είναι να συμβάλλει στον σχεδιασμό και την καθιέρωση καλύτερων συνθηκών διαβίωσης και εργασίας εντός της Ένωσης, αναπτύσσοντας και διαδίδοντας τις γνώσεις σχετικά με το θέμα αυτό (2). |
| --- | --- |

1.

Το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας (γνωστό και ως «Eurofound», εφεξής «το Ίδρυμα»), με έδρα στο Δουβλίνο, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1365/75 του Συμβουλίου (1). Αποστολή του Ιδρύματος είναι να συμβάλλει στον σχεδιασμό και την καθιέρωση καλύτερων συνθηκών διαβίωσης και εργασίας εντός της Ένωσης, αναπτύσσοντας και διαδίδοντας τις γνώσεις σχετικά με το θέμα αυτό (2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Ιδρύματος. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Ιδρύματος. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Ιδρύματος, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013· καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Ιδρύματος, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013· καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Ιδρύματος, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Ιδρύματος περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Ιδρύματος, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Ιδρύματος. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Ιδρύματος, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Ιδρύματος περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Ιδρύματος, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Ιδρύματος.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Ιδρύματος όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Ιδρύματος όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ιδρύματος παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ιδρύματος παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑ ΤΩΝ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ

| 11. | Το Ίδρυμα προέβη σε ολοκληρωμένη φυσική απογραφή στο τέλος του 2013 — αρχές του 2014. Κατά τον χρόνο του ελέγχου του Συνεδρίου, τον Φεβρουάριο του 2014, δεν είχε ακόμη οριστικοποιηθεί η έκθεση της απογραφής αυτής. Στο πλαίσιο δοκιμασιών που διενήργησε το Συνέδριο αποκαλύφθηκε ότι τα πάγια στοιχεία ενεργητικού δεν έφεραν στο σύνολό τους γραμμωτό κώδικα ούτε είχαν καταχωριστεί στο μητρώο και στους λογαριασμούς. Εξοπλισμός αξίας 2 09  843 ευρώ (8) είχε καταχωριστεί ως στοιχείο παθητικού και όχι ως στοιχείο ενεργητικού· το σφάλμα διορθώθηκε συνεπεία του ελέγχου του Συνεδρίου. Ορισμένα στοιχεία ενεργητικού δεν μπορούσαν να ανιχνευθούν στις αποδείξεις παράδοσης των προμηθευτών, ώστε να διασφαλισθεί ότι χρησιμοποιήθηκε η σωστή αρχική ημερομηνία για τον υπολογισμό των επιβαρύνσεων απαξίωσης. |
| --- | --- |

11.

Το Ίδρυμα προέβη σε ολοκληρωμένη φυσική απογραφή στο τέλος του 2013 — αρχές του 2014. Κατά τον χρόνο του ελέγχου του Συνεδρίου, τον Φεβρουάριο του 2014, δεν είχε ακόμη οριστικοποιηθεί η έκθεση της απογραφής αυτής. Στο πλαίσιο δοκιμασιών που διενήργησε το Συνέδριο αποκαλύφθηκε ότι τα πάγια στοιχεία ενεργητικού δεν έφεραν στο σύνολό τους γραμμωτό κώδικα ούτε είχαν καταχωριστεί στο μητρώο και στους λογαριασμούς. Εξοπλισμός αξίας 2 09  843 ευρώ (8) είχε καταχωριστεί ως στοιχείο παθητικού και όχι ως στοιχείο ενεργητικού· το σφάλμα διορθώθηκε συνεπεία του ελέγχου του Συνεδρίου. Ορισμένα στοιχεία ενεργητικού δεν μπορούσαν να ανιχνευθούν στις αποδείξεις παράδοσης των προμηθευτών, ώστε να διασφαλισθεί ότι χρησιμοποιήθηκε η σωστή αρχική ημερομηνία για τον υπολογισμό των επιβαρύνσεων απαξίωσης.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΔΙΚΛΙΔΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ

| 12. | Τα γεγονότα που παρουσιάστηκαν στο σημείο 11 υποδεικνύουν σημαντικές αδυναμίες του συστήματος εσωτερικού ελέγχου όσον αφορά τον τομέα καταχώρισης και λογιστικής των παγίων στοιχείων ενεργητικού. |
| --- | --- |

12.

Τα γεγονότα που παρουσιάστηκαν στο σημείο 11 υποδεικνύουν σημαντικές αδυναμίες του συστήματος εσωτερικού ελέγχου όσον αφορά τον τομέα καταχώρισης και λογιστικής των παγίων στοιχείων ενεργητικού.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 13. | Το 2013 το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ανήλθε στο 99 %, γεγονός που υποδεικνύει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν εγκαίρως. Εντούτοις, το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2014 ήταν υψηλό, συγκεκριμένα 6 62  831 ευρώ περίπου (35,6 %) όσον αφορά τον τίτλο ΙΙ (διοικητικές δαπάνες) και 3 3 75  781 ευρώ περίπου (48,6 %) όσον αφορά τον τίτλο III (δαπάνες λειτουργίας). |
| --- | --- |

13.

Το 2013 το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ανήλθε στο 99 %, γεγονός που υποδεικνύει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν εγκαίρως. Εντούτοις, το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2014 ήταν υψηλό, συγκεκριμένα 6 62  831 ευρώ περίπου (35,6 %) όσον αφορά τον τίτλο ΙΙ (διοικητικές δαπάνες) και 3 3 75  781 ευρώ περίπου (48,6 %) όσον αφορά τον τίτλο III (δαπάνες λειτουργίας).

| 14. | Οι μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων του τίτλου ΙΙ στο επόμενο έτος αφορούσαν την προμήθεια υλικού εξοπλισμού και λογισμικού ΤΠ (2 81  934 ευρώ, από τα οποία 1 89  934 ευρώ για αγορές, είχαν αρχικά προγραμματιστεί για το 2014), επείγουσες και απρόβλεπτες επισκευές (69  000) και εργασίες ανακαίνισης προς ανάθεση, οι οποίες είχαν προγραμματιστεί για τις αρχές του 2014 (2 30  718 ευρώ). |
| --- | --- |

14.

Οι μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων του τίτλου ΙΙ στο επόμενο έτος αφορούσαν την προμήθεια υλικού εξοπλισμού και λογισμικού ΤΠ (2 81  934 ευρώ, από τα οποία 1 89  934 ευρώ για αγορές, είχαν αρχικά προγραμματιστεί για το 2014), επείγουσες και απρόβλεπτες επισκευές (69  000) και εργασίες ανακαίνισης προς ανάθεση, οι οποίες είχαν προγραμματιστεί για τις αρχές του 2014 (2 30  718 ευρώ).

| 15. | Όσον αφορά τον τίτλο ΙΙΙ, οι ανειλημμένες πιστώσεις που μεταφέρθηκαν στο επόμενο έτος, ύψους 2 6 25  543 ευρώ, αφορούσαν πολυετή έργα των οποίων οι δραστηριότητες και οι πληρωμές πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα. Απρόβλεπτες μεταφορές πιστώσεων στο επόμενο έτος, ύψους 7 50  238 ευρώ, αφορούσαν κυρίως την αύξηση του προϋπολογισμού αρκετών έργων ώστε να διευρυνθεί η εμβέλεια και η ποιότητα (65 %), υπηρεσίες μετάφρασης που παραγγέλθηκαν τον Δεκέμβριο του 2013, οι οποίες είχαν αρχικά προγραμματισθεί για το 2014 (14 %), καθυστερήσεις στις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων (7 %), καθυστερήσεις στην παράδοση των τιμολογίων από τους αναδόχους (14 %) και άλλα γεγονότα πέραν του ελέγχου του Ιδρύματος. |
| --- | --- |

15.

Όσον αφορά τον τίτλο ΙΙΙ, οι ανειλημμένες πιστώσεις που μεταφέρθηκαν στο επόμενο έτος, ύψους 2 6 25  543 ευρώ, αφορούσαν πολυετή έργα των οποίων οι δραστηριότητες και οι πληρωμές πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα. Απρόβλεπτες μεταφορές πιστώσεων στο επόμενο έτος, ύψους 7 50  238 ευρώ, αφορούσαν κυρίως την αύξηση του προϋπολογισμού αρκετών έργων ώστε να διευρυνθεί η εμβέλεια και η ποιότητα (65 %), υπηρεσίες μετάφρασης που παραγγέλθηκαν τον Δεκέμβριο του 2013, οι οποίες είχαν αρχικά προγραμματισθεί για το 2014 (14 %), καθυστερήσεις στις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων (7 %), καθυστερήσεις στην παράδοση των τιμολογίων από τους αναδόχους (14 %) και άλλα γεγονότα πέραν του ελέγχου του Ιδρύματος.

ΛΟΙΠΑ ΣΧΟΛΙΑ

| 16. | Το Ίδρυμα άρχισε να λειτουργεί το 1975 και, μέχρι σήμερα, εργάζεται μέσω αλληλογραφίας και ανταλλαγών με το κράτος μέλος υποδοχής. Ωστόσο, δεν έχει υπογραφεί μεταξύ του Ιδρύματος και του κράτους μέλους ολοκληρωμένη συμφωνία σχετικά με την έδρα. Τέτοιου είδους συμφωνία θα ενίσχυε περισσότερο τη διαφάνεια σχετικά με τις συνθήκες υπό τις οποίες λειτουργεί το Ίδρυμα και οι εργαζόμενοί του. |
| --- | --- |

16.

Το Ίδρυμα άρχισε να λειτουργεί το 1975 και, μέχρι σήμερα, εργάζεται μέσω αλληλογραφίας και ανταλλαγών με το κράτος μέλος υποδοχής. Ωστόσο, δεν έχει υπογραφεί μεταξύ του Ιδρύματος και του κράτους μέλους ολοκληρωμένη συμφωνία σχετικά με την έδρα. Τέτοιου είδους συμφωνία θα ενίσχυε περισσότερο τη διαφάνεια σχετικά με τις συνθήκες υπό τις οποίες λειτουργεί το Ίδρυμα και οι εργαζόμενοί του.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Milan Martin CVIKL, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 8ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 139 της 30.5.1975, σ. 1.

1

(2)  Στο παράρτημα Ι παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Ιδρύματος.

2

παράρτημα Ι

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

(8)  Σύστημα κλιματισμού και λοιπός εξοπλισμός στο κέντρο συνεδριάσεων του Ιδρύματος.

8

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας (Δουβλίνο)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης



  (άρθρο 151 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | Η Ένωση και τα κράτη μέλη, έχοντας υπόψη τα θεμελιώδη κοινωνικά δικαιώματα όπως αυτά που ορίζονται στον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη, που υπογράφηκε στο Τορίνο στις 18 Οκτωβρίου 1961, και στον Κοινοτικό Χάρτη των Θεμελιωδών Κοινωνικών Δικαιωμάτων των Εργαζομένων του 1989, έχουν ως στόχο την προώθηση της απασχόλησης, τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας, ώστε να καταστήσουν δυνατή την εναρμόνισή τους με παράλληλη διατήρηση της προόδου, την κατάλληλη κοινωνική προστασία, τον κοινωνικό διάλογο και την ανάπτυξη των ανθρώπινων πόρων που θα επιτρέψουν ένα υψηλό και διαρκές επίπεδο απασχόλησης και την καταπολέμηση του αποκλεισμού. [...] |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες του Ιδρύματος


  [Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1365/75 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1111/2005] | Στόχοι

  Σκοπός του Ιδρύματος είναι να συμβάλλει στην εδραίωση καλυτέρων συνθηκών διαβίωσης και εργασίας με την ανάπτυξη και τη διάδοση γνώσεων σχετικά με το θέμα αυτό. Πιο συγκεκριμένα, το Ίδρυμα ασχολείται με τα ακόλουθα θέματα:






  — | τις συνθήκες εργασίας του ανθρώπου, |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρο 151 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Η Ένωση και τα κράτη μέλη, έχοντας υπόψη τα θεμελιώδη κοινωνικά δικαιώματα όπως αυτά που ορίζονται στον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη, που υπογράφηκε στο Τορίνο στις 18 Οκτωβρίου 1961, και στον Κοινοτικό Χάρτη των Θεμελιωδών Κοινωνικών Δικαιωμάτων των Εργαζομένων του 1989, έχουν ως στόχο την προώθηση της απασχόλησης, τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας, ώστε να καταστήσουν δυνατή την εναρμόνισή τους με παράλληλη διατήρηση της προόδου, την κατάλληλη κοινωνική προστασία, τον κοινωνικό διάλογο και την ανάπτυξη των ανθρώπινων πόρων που θα επιτρέψουν ένα υψηλό και διαρκές επίπεδο απασχόλησης και την καταπολέμηση του αποκλεισμού. [...]

Αρμοδιότητες του Ιδρύματος

[Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1365/75 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1111/2005]

Στόχοι

Σκοπός του Ιδρύματος είναι να συμβάλλει στην εδραίωση καλυτέρων συνθηκών διαβίωσης και εργασίας με την ανάπτυξη και τη διάδοση γνώσεων σχετικά με το θέμα αυτό. Πιο συγκεκριμένα, το Ίδρυμα ασχολείται με τα ακόλουθα θέματα:

—

τις συνθήκες εργασίας του ανθρώπου,

| — | την οργάνωση της εργασίας και κυρίως τον σχεδιασμό της θέσης εργασίας, |
| --- | --- |

—

την οργάνωση της εργασίας και κυρίως τον σχεδιασμό της θέσης εργασίας,

| — | τα ειδικά προβλήματα συγκεκριμένων κατηγοριών εργαζομένων, |
| --- | --- |

—

τα ειδικά προβλήματα συγκεκριμένων κατηγοριών εργαζομένων,

| — | τις μακροπρόθεσμες προοπτικές της βελτίωσης του περιβάλλοντος, |
| --- | --- |

—

τις μακροπρόθεσμες προοπτικές της βελτίωσης του περιβάλλοντος,

| — | την κατανομή των ανθρώπινων δραστηριοτήτων στον χώρο και τον χρόνο. |
| --- | --- |

—

την κατανομή των ανθρώπινων δραστηριοτήτων στον χώρο και τον χρόνο.

Καθήκοντα

| — | Να ευνοεί την ανταλλαγή πληροφοριών και εμπειριών στους τομείς αυτούς, |
| --- | --- |

—

Να ευνοεί την ανταλλαγή πληροφοριών και εμπειριών στους τομείς αυτούς,

| — | να διευκολύνει τις επαφές μεταξύ πανεπιστημίων, ινστιτούτων μελετών και ερευνητικών ινστιτούτων, διοικήσεων και οργανισμών οικονομικής και κοινωνικής φύσης, |
| --- | --- |

—

να διευκολύνει τις επαφές μεταξύ πανεπιστημίων, ινστιτούτων μελετών και ερευνητικών ινστιτούτων, διοικήσεων και οργανισμών οικονομικής και κοινωνικής φύσης,

| — | να λαμβάνει μέρος στην εκπόνηση μελετών ή να συνάπτει συμβάσεις μελετών και να παρέχει βοήθεια για την πραγματοποίηση πειραματικών προτύπων έργων, |
| --- | --- |

—

να λαμβάνει μέρος στην εκπόνηση μελετών ή να συνάπτει συμβάσεις μελετών και να παρέχει βοήθεια για την πραγματοποίηση πειραματικών προτύπων έργων,

| — | να συνεργάζεται όσο το δυνατό στενότερα με ειδικευμένα ινστιτούτα στα κράτη μέλη και σε διεθνές επίπεδο. |
| --- | --- |

—

να συνεργάζεται όσο το δυνατό στενότερα με ειδικευμένα ινστιτούτα στα κράτη μέλη και σε διεθνές επίπεδο.

Διοίκηση

Διοικητικό Συμβούλιο (ΔΣ)

| — | από κάθε κράτος μέλος: ένας εκπρόσωπος της κυβέρνησης, ένας εκπρόσωπος των οργανώσεων των εργοδοτών και ένας εκπρόσωπος των εργαζομένων, |
| --- | --- |

—

από κάθε κράτος μέλος: ένας εκπρόσωπος της κυβέρνησης, ένας εκπρόσωπος των οργανώσεων των εργοδοτών και ένας εκπρόσωπος των εργαζομένων,

| — | τρεις εκπρόσωποι της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

τρεις εκπρόσωποι της Επιτροπής,

| — | μία τακτική συνεδρίαση ετησίως. |
| --- | --- |

—

μία τακτική συνεδρίαση ετησίως.

Προεδρείο του ΔΣ

| — | αποτελείται από 11 μέλη: τρία μέλη από καθέναν από τους κοινωνικούς εταίρους και τις κυβερνήσεις, δύο από την Επιτροπή, |
| --- | --- |

—

αποτελείται από 11 μέλη: τρία μέλη από καθέναν από τους κοινωνικούς εταίρους και τις κυβερνήσεις, δύο από την Επιτροπή,

| — | παρακολουθεί την εφαρμογή των αποφάσεων του ΔΣ και λαμβάνει μέτρα για την εξασφάλιση της ορθής διαχείρισης μεταξύ των συνεδριάσεων του ΔΣ, |
| --- | --- |

—

παρακολουθεί την εφαρμογή των αποφάσεων του ΔΣ και λαμβάνει μέτρα για την εξασφάλιση της ορθής διαχείρισης μεταξύ των συνεδριάσεων του ΔΣ,

| — | έξι τακτικές συνεδριάσεις ετησίως. |
| --- | --- |

—

έξι τακτικές συνεδριάσεις ετησίως.

Ο διευθυντής και ο αναπληρωτής διευθυντής διορίζονται από την Επιτροπή, βάσει κατάστασης υποψηφίων που υποβάλλεται από το ΔΣ. Ο διευθυντής εκτελεί τις αποφάσεις του ΔΣ και του Προεδρείου του και διευθύνει το Ίδρυμα.

Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ΥΕΕ).

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Ιδρύματος το 2013 (2012)

Προϋπολογισμός

20,6(21,4) εκατομμύρια ευρώ

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι:

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 101 θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 99 (98) στις 31 Δεκεμβρίου 2013.

Λοιποί υπάλληλοι:

Αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες: 0 (0)

Συμβασιούχοι υπάλληλοι: 13 (12)

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 112 (110)

εκ των οποίων ασκούσαν:

επιχειρησιακές δραστηριότητες: 78 (77)

διοικητικά καθήκοντα: 29 (28)

Μικτά καθήκοντα: 5 (5)

Δραστηριότητες και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013

Αύξηση της συμμετοχής στην αγορά εργασίας και καταπολέμηση της ανεργίας με τη δημιουργία θέσεων εργασίας, τη βελτίωση της λειτουργίας της αγοράς εργασίας και την προαγωγή της ενσωμάτωσης

| — | Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο Αναδιάρθρωσης (European Restructuring Monitor, ERM): προστέθηκαν 1  489 ενημερωτικά δελτία σχετικά με την αναδιάρθρωση και καταρτίστηκαν δύο συγκριτικές αναλυτικές εκθέσεις. |
| --- | --- |

—

Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο Αναδιάρθρωσης (European Restructuring Monitor, ERM): προστέθηκαν 1  489 ενημερωτικά δελτία σχετικά με την αναδιάρθρωση και καταρτίστηκαν δύο συγκριτικές αναλυτικές εκθέσεις.

| — | Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο Αναδιάρθρωσης (European Restructuring Monitor, ERM): ετήσια έκθεση του ERM για το 2013: «Monitoring and managing restructuring in the 21st century» (Παρακολούθηση και διαχείριση της αναδιάρθρωσης στον 21ο αιώνα). |
| --- | --- |

—

Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο Αναδιάρθρωσης (European Restructuring Monitor, ERM): ετήσια έκθεση του ERM για το 2013: «Monitoring and managing restructuring in the 21st century» (Παρακολούθηση και διαχείριση της αναδιάρθρωσης στον 21ο αιώνα).

| — | Άλλες εκθέσεις: «Restructuring in SMEs in Europe» (Αναδιάρθρωση των ΜΜΕ στην Ευρώπη), «Born global: The potential of job creation in new international businesses» (Επιχειρήσεις με σύμφυτη παγκόσμια προοπτική: Το δυναμικό δημιουργίας θέσεων απασχόλησης σε νέες διεθνείς επιχειρήσεις), «Employment polarisation and job quality in the crisis: European Jobs Monitor 2013» (Πόλωση στον τομέα της απασχόλησης και ποιότητα των θέσεων εργασίας εν μέσω της κρίσης: European Jobs Monitor 2013). |
| --- | --- |

—

Άλλες εκθέσεις: «Restructuring in SMEs in Europe» (Αναδιάρθρωση των ΜΜΕ στην Ευρώπη), «Born global: The potential of job creation in new international businesses» (Επιχειρήσεις με σύμφυτη παγκόσμια προοπτική: Το δυναμικό δημιουργίας θέσεων απασχόλησης σε νέες διεθνείς επιχειρήσεις), «Employment polarisation and job quality in the crisis: European Jobs Monitor 2013» (Πόλωση στον τομέα της απασχόλησης και ποιότητα των θέσεων εργασίας εν μέσω της κρίσης: European Jobs Monitor 2013).

| — | Οι βάσεις δεδομένων που αφορούν τη νομοθεσία σχετικά με την αναδιάρθρωση και τα μέσα στήριξης της αναδιάρθρωσης επαληθεύθηκαν και ενημερώθηκαν. |
| --- | --- |

—

Οι βάσεις δεδομένων που αφορούν τη νομοθεσία σχετικά με την αναδιάρθρωση και τα μέσα στήριξης της αναδιάρθρωσης επαληθεύθηκαν και ενημερώθηκαν.

Βελτίωση των συνθηκών εργασίας και προώθηση της βιωσιμότητας της εργασίας καθ’ όλη τη διάρκεια της ζωής

| — | Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο των Συνθηκών Εργασίας (European Working Conditions Observatory, EWCO): προστέθηκαν 100 ενημερώσεις στοιχείων, καταρτίστηκαν τέσσερις συγκριτικές αναλυτικές εκθέσεις, μία ετήσια έκθεση με τίτλο «Εξελίξεις όσον αφορά τις εργασιακές σχέσεις και τις συνθήκες εργασίας στην Ευρώπη το 2012», έξι εκθέσεις έρευνας. |
| --- | --- |

—

Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο των Συνθηκών Εργασίας (European Working Conditions Observatory, EWCO): προστέθηκαν 100 ενημερώσεις στοιχείων, καταρτίστηκαν τέσσερις συγκριτικές αναλυτικές εκθέσεις, μία ετήσια έκθεση με τίτλο «Εξελίξεις όσον αφορά τις εργασιακές σχέσεις και τις συνθήκες εργασίας στην Ευρώπη το 2012», έξι εκθέσεις έρευνας.

| — | Πέμπτη ευρωπαϊκή έρευνα σχετικά με τις συνθήκες εργασίας —δημοσιεύθηκαν πέντε εκθέσεις δευτερογενούς ανάλυσης με τους εξής τίτλους: «Working time and work–life balance in a life course perspective», «Health and well-being at work», «Work organisation and employee involvement in Europe», «Women, men and working conditions in Europe», «Quality of employment conditions and employment relations in Europe». |
| --- | --- |

—

Πέμπτη ευρωπαϊκή έρευνα σχετικά με τις συνθήκες εργασίας —δημοσιεύθηκαν πέντε εκθέσεις δευτερογενούς ανάλυσης με τους εξής τίτλους: «Working time and work–life balance in a life course perspective», «Health and well-being at work», «Work organisation and employee involvement in Europe», «Women, men and working conditions in Europe», «Quality of employment conditions and employment relations in Europe».

| — | Τρίτη ευρωπαϊκή έρευνα για τις επιχειρήσεις: ολοκληρώθηκαν οι επιτόπιες εργασίες σε 32 χώρες και δημοσιεύθηκε περίληψη των πρώτων διαπιστώσεων. |
| --- | --- |

—

Τρίτη ευρωπαϊκή έρευνα για τις επιχειρήσεις: ολοκληρώθηκαν οι επιτόπιες εργασίες σε 32 χώρες και δημοσιεύθηκε περίληψη των πρώτων διαπιστώσεων.

| — | Έκθεση: «Impact of the crisis on working conditions in Europe» (Αντίκτυπος της κρίσης στις συνθήκες εργασίας στην Ευρώπη). |
| --- | --- |

—

Έκθεση: «Impact of the crisis on working conditions in Europe» (Αντίκτυπος της κρίσης στις συνθήκες εργασίας στην Ευρώπη).

Ανάπτυξη των εργασιακών σχέσεων ώστε να διασφαλισθούν δίκαιες και παραγωγικές λύσεις σε ένα μεταβαλλόμενο πλαίσιο πολιτικής

| — | Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο των Εργασιακών Σχέσεων (European Industrial Relations Observatory, EIRO): προστέθηκαν 247 ενημερώσεις στοιχείων, εκπονήθηκαν τέσσερις μελέτες αντιπροσωπευτικότητας, δύο ετήσιες ενημερώσεις σχετικά με τις αποδοχές και τον χρόνο εργασίας, μία ετήσια έκθεση με τίτλο «Εξελίξεις όσον αφορά τις εργασιακές σχέσεις και τις συνθήκες εργασίας στην Ευρώπη το 2012», τέσσερις συγκριτικές αναλυτικές εκθέσεις, δύο εκθέσεις έρευνας. |
| --- | --- |

—

Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο των Εργασιακών Σχέσεων (European Industrial Relations Observatory, EIRO): προστέθηκαν 247 ενημερώσεις στοιχείων, εκπονήθηκαν τέσσερις μελέτες αντιπροσωπευτικότητας, δύο ετήσιες ενημερώσεις σχετικά με τις αποδοχές και τον χρόνο εργασίας, μία ετήσια έκθεση με τίτλο «Εξελίξεις όσον αφορά τις εργασιακές σχέσεις και τις συνθήκες εργασίας στην Ευρώπη το 2012», τέσσερις συγκριτικές αναλυτικές εκθέσεις, δύο εκθέσεις έρευνας.

| — | Άλλες εκθέσεις: «Social partners’ involvement in pension reform in the EU», «National practices of information and consultation in Europe», «Role of governments and social partners in keeping older workers in the labour market». |
| --- | --- |

—

Άλλες εκθέσεις: «Social partners’ involvement in pension reform in the EU», «National practices of information and consultation in Europe», «Role of governments and social partners in keeping older workers in the labour market».

Βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και προώθηση της κοινωνικής συνοχής ενόψει των οικονομικών διαφορών και των κοινωνικών ανισοτήτων

| — | 3η ευρωπαϊκή έρευνα για την ποιότητα ζωής:






  — | δημοσιεύθηκαν τρεις εκθέσεις δευτερογενούς ανάλυσης με τους εξής τίτλους: «Quality of life in Europe — Quality of society and public services», «Third European Quality of Life Survey — Quality of life in Europe: Social inequalities» και «Third European Quality of Life Survey — Quality of life in Europe: Subjective well-being», |
| --- | --- | --- |

—

3η ευρωπαϊκή έρευνα για την ποιότητα ζωής:

—

δημοσιεύθηκαν τρεις εκθέσεις δευτερογενούς ανάλυσης με τους εξής τίτλους: «Quality of life in Europe — Quality of society and public services», «Third European Quality of Life Survey — Quality of life in Europe: Social inequalities» και «Third European Quality of Life Survey — Quality of life in Europe: Subjective well-being»,

| — | δημοσιεύθηκαν δύο έγγραφα πολιτικής με τους εξής τίτλους: «Household over-indebtedness in the EU: The role of informal debts» και «Political trust and civic engagement during the crisis», |
| --- | --- |

—

δημοσιεύθηκαν δύο έγγραφα πολιτικής με τους εξής τίτλους: «Household over-indebtedness in the EU: The role of informal debts» και «Political trust and civic engagement during the crisis»,

| — | δημοσιεύθηκαν εκθέσεις σχετικά με την ποιότητα ζωής στις χώρες της διεύρυνσης. |
| --- | --- |

—

δημοσιεύθηκαν εκθέσεις σχετικά με την ποιότητα ζωής στις χώρες της διεύρυνσης.

| — | Έκθεση και μελέτες περιπτώσεων ανά χώρα με τίτλο «More and better jobs in home-care services». |
| --- | --- |

—

Έκθεση και μελέτες περιπτώσεων ανά χώρα με τίτλο «More and better jobs in home-care services».

| — | Έκθεση με τίτλο «Mobility and migration of healthcare workers in central and eastern Europe». |
| --- | --- |

—

Έκθεση με τίτλο «Mobility and migration of healthcare workers in central and eastern Europe».

Επικοινωνία και ανταλλαγή ιδεών και πείρας

| — | 1 13  760 τηλεφορτώσεις εκθέσεων από τον ιστότοπο του Ιδρύματος. 2 0 60  195 επισκέψεις χρηστών. |
| --- | --- |

—

1 13  760 τηλεφορτώσεις εκθέσεων από τον ιστότοπο του Ιδρύματος. 2 0 60  195 επισκέψεις χρηστών.

| — | 172 δημοσιεύσεις σε μορφότυπο PDF (671 γλωσσικές εκδοχές). |
| --- | --- |

—

172 δημοσιεύσεις σε μορφότυπο PDF (671 γλωσσικές εκδοχές).

| — | 220 έγγραφα πολιτικής της ΕΕ με παραπομπές σε διαπιστώσεις του Ιδρύματος και αναφορές στην εμπειρογνωσία του. |
| --- | --- |

—

220 έγγραφα πολιτικής της ΕΕ με παραπομπές σε διαπιστώσεις του Ιδρύματος και αναφορές στην εμπειρογνωσία του.

| — | 202 συμμετοχές σε εκδηλώσεις, κατόπιν αιτήματος. |
| --- | --- |

—

202 συμμετοχές σε εκδηλώσεις, κατόπιν αιτήματος.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από το Ίδρυμα.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΙΔΡΥΜΑΤΟΣ

| 11. | Η έκθεση της φυσικής απογραφής, εν τω μεταξύ, οριστικοποιήθηκε και δημοσιεύτηκε. Τα σφάλματα που σχετίζονται με τους γραμμωτούς κώδικες και την καταχώριση σε μητρώο έχουν διορθωθεί. Λόγω της χαμηλής αξίας των εν λόγω στοιχείων, δεν θεωρούνται στοιχεία του ενεργητικού και, ως εκ τούτου, ο αντίκτυπος των εν λόγω σφαλμάτων στους οικονομικούς λογαριασμούς ήταν μηδενικός.
  Σε κάθε περίπτωση, επισυνάπτεται πλέον στο τιμολόγιο αντίγραφο της απόδειξης παράδοσης ούτως ώστε να διασφαλίζεται η ορθή ανίχνευση της σωστής αρχικής ημερομηνίας για τον υπολογισμό της απαξίωσης. |
| --- | --- |

11.

Η έκθεση της φυσικής απογραφής, εν τω μεταξύ, οριστικοποιήθηκε και δημοσιεύτηκε. Τα σφάλματα που σχετίζονται με τους γραμμωτούς κώδικες και την καταχώριση σε μητρώο έχουν διορθωθεί. Λόγω της χαμηλής αξίας των εν λόγω στοιχείων, δεν θεωρούνται στοιχεία του ενεργητικού και, ως εκ τούτου, ο αντίκτυπος των εν λόγω σφαλμάτων στους οικονομικούς λογαριασμούς ήταν μηδενικός.

Σε κάθε περίπτωση, επισυνάπτεται πλέον στο τιμολόγιο αντίγραφο της απόδειξης παράδοσης ούτως ώστε να διασφαλίζεται η ορθή ανίχνευση της σωστής αρχικής ημερομηνίας για τον υπολογισμό της απαξίωσης.

| 12. | Οι αδυναμίες του συστήματος εσωτερικού ελέγχου όσον αφορά τον τομέα καταχώρισης και λογιστικής των παγίων στοιχείων ενεργητικού οφείλονταν σε μεγάλο βαθμό στην περίοδο μετάβασης προς ένα νέο σύστημα λογιστικής των παγίων στοιχείων ενεργητικού. Χάρη στην πλήρη εφαρμογή του ABAC Assets και σε συνδυασμό με σημαντικές μεταβολές στις εσωτερικές ροές εργασιών, οι δυσκολίες αυτές έχουν πλέον αντιμετωπιστεί. |
| --- | --- |

12.

Οι αδυναμίες του συστήματος εσωτερικού ελέγχου όσον αφορά τον τομέα καταχώρισης και λογιστικής των παγίων στοιχείων ενεργητικού οφείλονταν σε μεγάλο βαθμό στην περίοδο μετάβασης προς ένα νέο σύστημα λογιστικής των παγίων στοιχείων ενεργητικού. Χάρη στην πλήρη εφαρμογή του ABAC Assets και σε συνδυασμό με σημαντικές μεταβολές στις εσωτερικές ροές εργασιών, οι δυσκολίες αυτές έχουν πλέον αντιμετωπιστεί.

| 13.-15. | Τα αριθμητικά στοιχεία και η ανάλυση έχουν γίνει δεκτά και έχουν επικυρωθεί. Το υψηλό επίπεδο μεταφορών που σχετίζονται με υπηρεσίες οι οποίες είχαν αρχικά προγραμματιστεί για το 2014 (το 43 % όλων των απρόβλεπτων μεταφορών πιστώσεων) οφείλεται σε αποφάσεις που σχετίζονται με τη μισθοδοσία του προσωπικού για τα έτη 2011 και 2012 οι οποίες λήφθηκαν στα τέλη του 2013, γεγονός το οποίο είχε ως αποτέλεσμα μέρος του προϋπολογισμού να παραμείνει αχρησιμοποίητο. Για τη διασφάλιση υψηλού επιπέδου εκτέλεσης του προϋπολογισμού, αποφασίστηκε να χρησιμοποιηθούν τα διαθέσιμα κεφάλαια, σύμφωνα με τη σύσταση της Επιτροπής. Από τις μεταφορές (με εξαίρεση όσες σχετίζονται με δραστηριότητες προγραμματισμένες για το 2014 οι οποίες μετατέθηκαν) προκύπτει ότι σε ποσοστό μικρότερο του 20 % ήταν απρόβλεπτες και εν μέρει πέραν του ελέγχου του Ιδρύματος. |
| --- | --- |

13.-15.

Τα αριθμητικά στοιχεία και η ανάλυση έχουν γίνει δεκτά και έχουν επικυρωθεί. Το υψηλό επίπεδο μεταφορών που σχετίζονται με υπηρεσίες οι οποίες είχαν αρχικά προγραμματιστεί για το 2014 (το 43 % όλων των απρόβλεπτων μεταφορών πιστώσεων) οφείλεται σε αποφάσεις που σχετίζονται με τη μισθοδοσία του προσωπικού για τα έτη 2011 και 2012 οι οποίες λήφθηκαν στα τέλη του 2013, γεγονός το οποίο είχε ως αποτέλεσμα μέρος του προϋπολογισμού να παραμείνει αχρησιμοποίητο. Για τη διασφάλιση υψηλού επιπέδου εκτέλεσης του προϋπολογισμού, αποφασίστηκε να χρησιμοποιηθούν τα διαθέσιμα κεφάλαια, σύμφωνα με τη σύσταση της Επιτροπής. Από τις μεταφορές (με εξαίρεση όσες σχετίζονται με δραστηριότητες προγραμματισμένες για το 2014 οι οποίες μετατέθηκαν) προκύπτει ότι σε ποσοστό μικρότερο του 20 % ήταν απρόβλεπτες και εν μέρει πέραν του ελέγχου του Ιδρύματος.

| 16. | Για περισσότερα από 30 χρόνια, το Ίδρυμα σύναπτε αρκετά λεπτομερείς συμφωνίες με την ιρλανδική κυβέρνηση σχετικά με την εφαρμογή του πρωτοκόλλου περί των προνομίων και ασυλιών.
  Παρ’ όλα αυτά, στις αρχές Φεβρουαρίου το Ίδρυμα ξεκίνησε διαπραγματεύσεις σχετικά με το συγκεκριμένο θέμα προκειμένου να καταλήξει σε συμφωνία με την ιρλανδική κυβέρνηση έως τα τέλη του 2014. |
| --- | --- |

16.

Για περισσότερα από 30 χρόνια, το Ίδρυμα σύναπτε αρκετά λεπτομερείς συμφωνίες με την ιρλανδική κυβέρνηση σχετικά με την εφαρμογή του πρωτοκόλλου περί των προνομίων και ασυλιών.

Παρ’ όλα αυτά, στις αρχές Φεβρουαρίου το Ίδρυμα ξεκίνησε διαπραγματεύσεις σχετικά με το συγκεκριμένο θέμα προκειμένου να καταλήξει σε συμφωνία με την ιρλανδική κυβέρνηση έως τα τέλη του 2014.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/282 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/282

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Eurojust

(2014/C 442/33)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Η Ευρωπαϊκή Μονάδα Δικαστικής Συνεργασίας (εφεξής «η Eurojust»), με έδρα στη Χάγη, ιδρύθηκε με την απόφαση 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου (1), προκειμένου να ενισχυθεί η καταπολέμηση των σοβαρών μορφών οργανωμένου εγκλήματος. Στόχος της είναι να βελτιώσει τον συντονισμό των διασυνοριακών ερευνών και των διώξεων, αφενός, μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, αφετέρου, μεταξύ των κρατών μελών και τρίτων χωρών (2). |
| --- | --- |

1.

Η Ευρωπαϊκή Μονάδα Δικαστικής Συνεργασίας (εφεξής «η Eurojust»), με έδρα στη Χάγη, ιδρύθηκε με την απόφαση 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου (1), προκειμένου να ενισχυθεί η καταπολέμηση των σοβαρών μορφών οργανωμένου εγκλήματος. Στόχος της είναι να βελτιώσει τον συντονισμό των διασυνοριακών ερευνών και των διώξεων, αφενός, μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, αφετέρου, μεταξύ των κρατών μελών και τρίτων χωρών (2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Eurojust. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Eurojust. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Eurojust, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Eurojust, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Eurojust, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διοικητικός διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της Eurojust. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Eurojust, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διοικητικός διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της Eurojust.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Eurojust όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Eurojust παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Eurojust παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 11. | Το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων για τους διαφόρους τίτλους κυμάνθηκε μεταξύ 99 % και 98 % του συνόλου των πιστώσεων, γεγονός το οποίο υποδηλώνει ότι οι νομικές δεσμεύσεις ανελήφθησαν εγκαίρως. Ωστόσο, το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2014 ήταν υψηλό για τον τίτλο IIΙ (λειτουργικές δαπάνες) (32 % ή 2 3 41  825 εκατομμύρια ευρώ). Το γεγονός αυτό αποδίδεται κυρίως στις καθυστερήσεις που σημειώθηκαν κατά τη μεταβίβαση της διαχείρισης του εσωτερικού λογισμικού σε νέο πάροχο υπηρεσιών στο τέλος του έτους. Επιπλέον, οι αποδόσεις δαπανών στο πλαίσιο προγραμμάτων επιχορηγήσεων που χρησιμοποιήθηκαν για την υποστήριξη των κοινών ομάδων έρευνας θα πραγματοποιούνταν το 2014. |
| --- | --- |

11.

Το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων για τους διαφόρους τίτλους κυμάνθηκε μεταξύ 99 % και 98 % του συνόλου των πιστώσεων, γεγονός το οποίο υποδηλώνει ότι οι νομικές δεσμεύσεις ανελήφθησαν εγκαίρως. Ωστόσο, το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2014 ήταν υψηλό για τον τίτλο IIΙ (λειτουργικές δαπάνες) (32 % ή 2 3 41  825 εκατομμύρια ευρώ). Το γεγονός αυτό αποδίδεται κυρίως στις καθυστερήσεις που σημειώθηκαν κατά τη μεταβίβαση της διαχείρισης του εσωτερικού λογισμικού σε νέο πάροχο υπηρεσιών στο τέλος του έτους. Επιπλέον, οι αποδόσεις δαπανών στο πλαίσιο προγραμμάτων επιχορηγήσεων που χρησιμοποιήθηκαν για την υποστήριξη των κοινών ομάδων έρευνας θα πραγματοποιούνταν το 2014.

| 12. | Το 2013, η Eurojust προέβη σε 49 μεταφορές πιστώσεων που αφορούσαν 101 κονδύλια του προϋπολογισμού. Η κατάσταση αυτή αποτελεί ένδειξη αδυναμιών στον σχεδιασμό και την εκτέλεση του προϋπολογισμού. |
| --- | --- |

12.

Το 2013, η Eurojust προέβη σε 49 μεταφορές πιστώσεων που αφορούσαν 101 κονδύλια του προϋπολογισμού. Η κατάσταση αυτή αποτελεί ένδειξη αδυναμιών στον σχεδιασμό και την εκτέλεση του προϋπολογισμού.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 13. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

13.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Milan Martin CVIKL, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 1ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  EE L 63 της 6.3.2002, σ. 1.

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της Eurojust.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Στην έκθεσή του για το οικονομικό έτος 2010, το Συνέδριο επισήμανε ότι είναι σκόπιμο να επανακαθοριστούν οι ρόλοι και οι αρμοδιότητες, αφενός, του διευθυντή και, αφετέρου, του συλλογικού οργάνου της Eurojust, προκειμένου να αποφευχθεί η αλληλεπικάλυψη αρμοδιοτήτων, η οποία υφίσταται επί του παρόντος ως αποτέλεσμα των ρυθμίσεων του ιδρυτικού κανονισμού (1). Κατά το 2011 δεν ελήφθη κανένα διορθωτικό μέτρο. | Σε εξέλιξη |
| 2011 | Η Eurojust δεν έχει εγκρίνει ακόμη το σύνολο των κανόνων εφαρμογής του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης (2). | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Το 2008 υπεγράφη σύμβαση για την παροχή υπηρεσιών ασφάλειας. Η σύμβαση αυτή τροποποιήθηκε το 2009. Ο τροποποιημένος τύπος για τον υπολογισμό των τιμών είχε ως συνέπεια τη σταδιακή αύξησή τους έως και κατά 22 %, ενώ η αρχική σύμβαση προέβλεπε μέγιστη αύξηση κατά 4 %. Για την περίοδο 2008-2012, η συνολική αύξηση των τιμών καθ’ υπέρβαση του ανώτατου ορίου του 4 % αντιστοιχεί σε 4 40  000 ευρώ περίπου, ποσό από το οποίο περί τις 68  000 ευρώ καταβλήθηκαν το 2012. Μια τόσο σημαντική αύξηση μπορεί να υπονομεύσει τη διαφάνεια και τον δίκαιο χαρακτήρα της αρχικής διαδικασίας σύναψης της σύμβασης και να στρεβλώσει τον ανταγωνισμό. | ά.α. |
| 2012 | Υπάρχει περιθώριο βελτίωσης της διαφάνειας των διαδικασιών πρόσληψης. Δεν υπήρχαν στοιχεία τα οποία να αποδεικνύουν ότι οι ερωτήσεις των γραπτών δοκιμασιών και των συνεντεύξεων καθορίζονταν πριν από την εξέταση των αιτήσεων υποψηφιότητας από την επιτροπή επιλογής, όπως επίσης δεν υπήρχαν στοιχεία τα οποία να μαρτυρούν ότι η στάθμιση της βαθμολογίας των γραπτών δοκιμασιών και των συνεντεύξεων καθοριζόταν πριν από την εξέταση των υποψηφίων. | Ολοκληρώθηκε |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Στην έκθεσή του για το οικονομικό έτος 2010, το Συνέδριο επισήμανε ότι είναι σκόπιμο να επανακαθοριστούν οι ρόλοι και οι αρμοδιότητες, αφενός, του διευθυντή και, αφετέρου, του συλλογικού οργάνου της Eurojust, προκειμένου να αποφευχθεί η αλληλεπικάλυψη αρμοδιοτήτων, η οποία υφίσταται επί του παρόντος ως αποτέλεσμα των ρυθμίσεων του ιδρυτικού κανονισμού (1). Κατά το 2011 δεν ελήφθη κανένα διορθωτικό μέτρο.

Σε εξέλιξη

2011

Η Eurojust δεν έχει εγκρίνει ακόμη το σύνολο των κανόνων εφαρμογής του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης (2).

Ολοκληρώθηκε

2012

Το 2008 υπεγράφη σύμβαση για την παροχή υπηρεσιών ασφάλειας. Η σύμβαση αυτή τροποποιήθηκε το 2009. Ο τροποποιημένος τύπος για τον υπολογισμό των τιμών είχε ως συνέπεια τη σταδιακή αύξησή τους έως και κατά 22 %, ενώ η αρχική σύμβαση προέβλεπε μέγιστη αύξηση κατά 4 %. Για την περίοδο 2008-2012, η συνολική αύξηση των τιμών καθ’ υπέρβαση του ανώτατου ορίου του 4 % αντιστοιχεί σε 4 40  000 ευρώ περίπου, ποσό από το οποίο περί τις 68  000 ευρώ καταβλήθηκαν το 2012. Μια τόσο σημαντική αύξηση μπορεί να υπονομεύσει τη διαφάνεια και τον δίκαιο χαρακτήρα της αρχικής διαδικασίας σύναψης της σύμβασης και να στρεβλώσει τον ανταγωνισμό.

ά.α.

2012

Υπάρχει περιθώριο βελτίωσης της διαφάνειας των διαδικασιών πρόσληψης. Δεν υπήρχαν στοιχεία τα οποία να αποδεικνύουν ότι οι ερωτήσεις των γραπτών δοκιμασιών και των συνεντεύξεων καθορίζονταν πριν από την εξέταση των αιτήσεων υποψηφιότητας από την επιτροπή επιλογής, όπως επίσης δεν υπήρχαν στοιχεία τα οποία να μαρτυρούν ότι η στάθμιση της βαθμολογίας των γραπτών δοκιμασιών και των συνεντεύξεων καθοριζόταν πριν από την εξέταση των υποψηφίων.

Ολοκληρώθηκε

---

(1)  Άρθρα 28, 29, 30 και 36 της απόφασης 2002/187/ΔΕΥ, όπως τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις 2003/659/ΔΕΥ (EE L 245 της 29.9.2003, σ. 44) και 2009/426/ΔΕΥ (EE L 138 της 4.6.2009, σ. 14).

(2)  Δεν υπάρχουν κανόνες εφαρμογής για τους εξής τομείς: «Ανακατάταξη», «Διοικητικές έρευνες και πειθαρχική διαδικασία», «Εργασία με μειωμένο ωράριο», «Επιμερισμένη απασχόληση (συναπασχόληση)», «Μεσαία διοικητικά στελέχη», «Προσωρινή κάλυψη θέσεων διοικητικών στελεχών», «Αξιολόγηση ανώτερων διοικητικών στελεχών», «Πρόωρη συνταξιοδότηση χωρίς μείωση των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων», «Άδειες», «Επιτροπή Προσωπικού» και «Οδηγός αποστολών».

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Eurojust (Χάγη)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της ΕΕ βάσει της Συνθήκης


  (άρθρο 85 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | Αποστολή της Eurojust είναι η στήριξη και η ενίσχυση του συντονισμού και της συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων εθνικών αρχών για την καταπολέμηση των σοβαρών μορφών του διασυνοριακού εγκλήματος που πλήττει την Ευρωπαϊκή Ένωση. |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες της Eurojust


  (όπως ορίζονται στα άρθρα 3, 5, 6 και 7 της απόφασης 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου, όπως αυτή τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις 2003/659/ΔΕΥ και 2009/426/ΔΕΥ) | Στόχοι


  Άρθρο 3 της απόφασης 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου, όπως αυτή τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις 2003/659/ΔΕΥ και 2009/426/ΔΕΥ

  Στο πλαίσιο ερευνών και διώξεων εγκληματικών πράξεων, που αναφέρονται στο άρθρο 4 στον τομέα του σοβαρού εγκλήματος, ιδίως του οργανωμένου, οι οποίες αφορούν δύο ή περισσότερα κράτη μέλη, η Eurojust έχει ως στόχους:






  α) | να προωθεί και να βελτιώνει τον συντονισμό μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών όσον αφορά τις έρευνες και τις διώξεις εντός των κρατών μελών, λαμβάνοντας υπόψη κάθε αίτηση προερχόμενη από αρμόδια αρχή κράτους μέλους και κάθε πληροφορία παρεχόμενη από αρμόδιο όργανο δυνάμει διατάξεων που έχουν θεσπιστεί στο πλαίσιο των Συνθηκών· |

Τομείς αρμοδιοτήτων της ΕΕ βάσει της Συνθήκης

(άρθρο 85 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Αποστολή της Eurojust είναι η στήριξη και η ενίσχυση του συντονισμού και της συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων εθνικών αρχών για την καταπολέμηση των σοβαρών μορφών του διασυνοριακού εγκλήματος που πλήττει την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Αρμοδιότητες της Eurojust

(όπως ορίζονται στα άρθρα 3, 5, 6 και 7 της απόφασης 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου, όπως αυτή τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις 2003/659/ΔΕΥ και 2009/426/ΔΕΥ)

Στόχοι

Άρθρο 3 της απόφασης 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου, όπως αυτή τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις 2003/659/ΔΕΥ και 2009/426/ΔΕΥ

Στο πλαίσιο ερευνών και διώξεων εγκληματικών πράξεων, που αναφέρονται στο άρθρο 4 στον τομέα του σοβαρού εγκλήματος, ιδίως του οργανωμένου, οι οποίες αφορούν δύο ή περισσότερα κράτη μέλη, η Eurojust έχει ως στόχους:

α)

να προωθεί και να βελτιώνει τον συντονισμό μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών όσον αφορά τις έρευνες και τις διώξεις εντός των κρατών μελών, λαμβάνοντας υπόψη κάθε αίτηση προερχόμενη από αρμόδια αρχή κράτους μέλους και κάθε πληροφορία παρεχόμενη από αρμόδιο όργανο δυνάμει διατάξεων που έχουν θεσπιστεί στο πλαίσιο των Συνθηκών·

| β) | να βελτιώνει τη συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών, διευκολύνοντας ιδίως την υλοποίηση της εκτέλεσης των αιτήσεων και των αποφάσεων περί δικαστικής συνεργασίας, μεταξύ άλλων όσον αφορά πράξεις με τις οποίες υλοποιείται η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης· |
| --- | --- |

β)

να βελτιώνει τη συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών, διευκολύνοντας ιδίως την υλοποίηση της εκτέλεσης των αιτήσεων και των αποφάσεων περί δικαστικής συνεργασίας, μεταξύ άλλων όσον αφορά πράξεις με τις οποίες υλοποιείται η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης·

| γ) | να υποστηρίζει, κατ' άλλους τρόπους, τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών ώστε να ενισχύεται η αποτελεσματικότητα των ερευνών και των διώξεών τους. |
| --- | --- |

γ)

να υποστηρίζει, κατ' άλλους τρόπους, τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών ώστε να ενισχύεται η αποτελεσματικότητα των ερευνών και των διώξεών τους.

Καθήκοντα

Άρθρο 5 της απόφασης 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου, όπως αυτή τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις 2003/659/ΔΕΥ και 2009/426/ΔΕΥ

| 1. | Για την επίτευξη των στόχων της, η Eurojust εκτελεί τα καθήκοντά της:






  α) | μέσω ενός ή περισσοτέρων από τα οικεία εθνικά μέλη, σύμφωνα με το άρθρο 6 ή |
| --- | --- | --- |

1.

Για την επίτευξη των στόχων της, η Eurojust εκτελεί τα καθήκοντά της:

α)

μέσω ενός ή περισσοτέρων από τα οικεία εθνικά μέλη, σύμφωνα με το άρθρο 6 ή

| β) | ως συλλογικό όργανο, σύμφωνα με το άρθρο 7, όταν:






  (i) | το ζητούν ένα ή περισσότερα εκ των οικείων εθνικών μελών, τα οποία αφορά μία υπόθεση που χειρίζεται η Eurojust, ή |
| --- | --- | --- |

β)

ως συλλογικό όργανο, σύμφωνα με το άρθρο 7, όταν:

(i)

το ζητούν ένα ή περισσότερα εκ των οικείων εθνικών μελών, τα οποία αφορά μία υπόθεση που χειρίζεται η Eurojust, ή

| (ii) | η υπόθεση συνεπάγεται τη διενέργεια ερευνών ή διώξεων που έχουν επιπτώσεις στο επίπεδο της Ένωσης ή που μπορεί να αφορούν και άλλα κράτη μέλη εκτός των άμεσα ενεχομένων, ή |
| --- | --- |

(ii)

η υπόθεση συνεπάγεται τη διενέργεια ερευνών ή διώξεων που έχουν επιπτώσεις στο επίπεδο της Ένωσης ή που μπορεί να αφορούν και άλλα κράτη μέλη εκτός των άμεσα ενεχομένων, ή

| (iii) | τίθεται ένα γενικό ζήτημα που αφορά την επίτευξη των στόχων της, ή |
| --- | --- |

(iii)

τίθεται ένα γενικό ζήτημα που αφορά την επίτευξη των στόχων της, ή

| (iv) | προβλέπεται από άλλες διατάξεις της παρούσας απόφασης. |
| --- | --- |

(iv)

προβλέπεται από άλλες διατάξεις της παρούσας απόφασης.

| 2. | Η Eurojust, όταν εκτελεί τα καθήκοντά της, δηλώνει εάν ενεργεί μέσω ενός ή περισσοτέρων εθνικών μελών κατά την έννοια του άρθρου 6 ή ως συλλογικό όργανο κατά την έννοια του άρθρου 7. |
| --- | --- |

2.

Η Eurojust, όταν εκτελεί τα καθήκοντά της, δηλώνει εάν ενεργεί μέσω ενός ή περισσοτέρων εθνικών μελών κατά την έννοια του άρθρου 6 ή ως συλλογικό όργανο κατά την έννοια του άρθρου 7.

Άρθρο 6 της απόφασης 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου, όπως αυτή τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις 2003/659/ΔΕΥ και 2009/426/ΔΕΥ

| 1. | Η Eurojust, όταν ενεργεί μέσω των οικείων εθνικών μελών της:






  α) | Δύναται να καλεί τις αρμόδιες αρχές των οικείων κρατών μελών να εξετάζουν το ενδεχόμενο:






  (i) | να προβούν σε έρευνα ή δίωξη για συγκεκριμένες πράξεις, |
| --- | --- | --- | --- |

1.

Η Eurojust, όταν ενεργεί μέσω των οικείων εθνικών μελών της:

α)

Δύναται να καλεί τις αρμόδιες αρχές των οικείων κρατών μελών να εξετάζουν το ενδεχόμενο:

(i)

να προβούν σε έρευνα ή δίωξη για συγκεκριμένες πράξεις,

| (ii) | να δεχθούν ότι είναι ίσως προτιμότερο να προβεί ένα εξ αυτών σε έρευνα ή δίωξη για συγκεκριμένες πράξεις, |
| --- | --- |

(ii)

να δεχθούν ότι είναι ίσως προτιμότερο να προβεί ένα εξ αυτών σε έρευνα ή δίωξη για συγκεκριμένες πράξεις,

| (iii) | να αναλάβουν τον συντονισμό μεταξύ των αρμόδιων αρχών των οικείων κρατών μελών, |
| --- | --- |

(iii)

να αναλάβουν τον συντονισμό μεταξύ των αρμόδιων αρχών των οικείων κρατών μελών,

| (iv) | να συστήσουν κοινή ομάδα έρευνας σύμφωνα με τα σχετικά μέσα συνεργασίας, |
| --- | --- |

(iv)

να συστήσουν κοινή ομάδα έρευνας σύμφωνα με τα σχετικά μέσα συνεργασίας,

| (v) | να της παράσχουν κάθε πληροφορία απαραίτητη για την εκτέλεση των καθηκόντων της, |
| --- | --- |

(v)

να της παράσχουν κάθε πληροφορία απαραίτητη για την εκτέλεση των καθηκόντων της,

| (vi) | να λάβουν ειδικά μέτρα για τη διεξαγωγή της έρευνας, |
| --- | --- |

(vi)

να λάβουν ειδικά μέτρα για τη διεξαγωγή της έρευνας,

| (vii) | να λάβουν κάθε άλλο δικαιολογημένο μέτρο για την έρευνα ή τη δίωξη. |
| --- | --- |

(vii)

να λάβουν κάθε άλλο δικαιολογημένο μέτρο για την έρευνα ή τη δίωξη.

| β) | Εξασφαλίζει την αμοιβαία ενημέρωση των αρμόδιων αρχών των οικείων κρατών μελών σχετικά με τις έρευνες και τις διώξεις των οποίων έχει γνώση. |
| --- | --- |

β)

Εξασφαλίζει την αμοιβαία ενημέρωση των αρμόδιων αρχών των οικείων κρατών μελών σχετικά με τις έρευνες και τις διώξεις των οποίων έχει γνώση.

| γ) | Επικουρεί τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, κατόπιν αιτήσεώς τους, προκειμένου να εξασφαλίσει τον καλύτερο δυνατό συντονισμό των ερευνών και των διώξεων. |
| --- | --- |

γ)

Επικουρεί τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, κατόπιν αιτήσεώς τους, προκειμένου να εξασφαλίσει τον καλύτερο δυνατό συντονισμό των ερευνών και των διώξεων.

| δ) | Παρέχει υποστήριξη για τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών. |
| --- | --- |

δ)

Παρέχει υποστήριξη για τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών.

| ε) | Συνεργάζεται και διαβουλεύεται με το Ευρωπαϊκό Δικαστικό Δίκτυο, μεταξύ άλλων χρησιμοποιώντας τη βάση τεκμηρίωσης του Δικτύου και συμβάλλοντας στη βελτίωσή της. |
| --- | --- |

ε)

Συνεργάζεται και διαβουλεύεται με το Ευρωπαϊκό Δικαστικό Δίκτυο, μεταξύ άλλων χρησιμοποιώντας τη βάση τεκμηρίωσης του Δικτύου και συμβάλλοντας στη βελτίωσή της.

| στ) | Παρέχει την υποστήριξή της, στις περιπτώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 3, παράγραφοι 2 και 3, και εφόσον συμφωνεί το συλλογικό όργανο, σε έρευνες και διώξεις που αφορούν τις αρμόδιες αρχές ενός μόνο κράτους μέλους. |
| --- | --- |

στ)

Παρέχει την υποστήριξή της, στις περιπτώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 3, παράγραφοι 2 και 3, και εφόσον συμφωνεί το συλλογικό όργανο, σε έρευνες και διώξεις που αφορούν τις αρμόδιες αρχές ενός μόνο κράτους μέλους.

| 2. | Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι αρμόδιες εθνικές αρχές να ανταποκρίνονται, χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, σε αιτήσεις που υποβάλλονται δυνάμει του παρόντος άρθρου. |
| --- | --- |

2.

Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι αρμόδιες εθνικές αρχές να ανταποκρίνονται, χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, σε αιτήσεις που υποβάλλονται δυνάμει του παρόντος άρθρου.

Άρθρο 7 της απόφασης 2002/187/ΔΕΥ του Συμβουλίου, όπως αυτή τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις 2003/659/ΔΕΥ και 2009/426/ΔΕΥ

| 1. | Η Eurojust, όταν ενεργεί ως συλλογικό όργανο:






  α) | Σε σχέση με τις μορφές εγκληματικότητας και τις αξιόποινες πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 δύναται να ζητεί αιτιολογημένα από τις αρμόδιες αρχές των οικείων κρατών μελών:






  (i) | να προβούν σε έρευνα ή δίωξη για συγκεκριμένες πράξεις, |
| --- | --- | --- | --- |

1.

Η Eurojust, όταν ενεργεί ως συλλογικό όργανο:

α)

Σε σχέση με τις μορφές εγκληματικότητας και τις αξιόποινες πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 δύναται να ζητεί αιτιολογημένα από τις αρμόδιες αρχές των οικείων κρατών μελών:

(i)

να προβούν σε έρευνα ή δίωξη για συγκεκριμένες πράξεις,

| (ii) | να δεχθούν ότι είναι ίσως προτιμότερο να προβεί ένα εξ αυτών σε έρευνα ή δίωξη για συγκεκριμένες πράξεις, |
| --- | --- |

(ii)

να δεχθούν ότι είναι ίσως προτιμότερο να προβεί ένα εξ αυτών σε έρευνα ή δίωξη για συγκεκριμένες πράξεις,

| (iii) | να αναλάβουν τον συντονισμό μεταξύ των αρμόδιων αρχών των οικείων κρατών μελών, |
| --- | --- |

(iii)

να αναλάβουν τον συντονισμό μεταξύ των αρμόδιων αρχών των οικείων κρατών μελών,

| (iv) | να συστήσουν κοινή ομάδα έρευνας σύμφωνα με τα σχετικά μέσα συνεργασίας, |
| --- | --- |

(iv)

να συστήσουν κοινή ομάδα έρευνας σύμφωνα με τα σχετικά μέσα συνεργασίας,

| (v) | να της παράσχουν κάθε πληροφορία απαραίτητη για την εκτέλεση των καθηκόντων της. |
| --- | --- |

(v)

να της παράσχουν κάθε πληροφορία απαραίτητη για την εκτέλεση των καθηκόντων της.

| β) | Εξασφαλίζει την αμοιβαία ενημέρωση των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών σχετικά με τις έρευνες και τις διώξεις των οποίων έχει γνώση και οι οποίες έχουν επιπτώσεις στο επίπεδο της Ένωσης ή θα μπορούσαν να αφορούν και άλλα κράτη μέλη πέραν των άμεσα ενεχομένων. |
| --- | --- |

β)

Εξασφαλίζει την αμοιβαία ενημέρωση των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών σχετικά με τις έρευνες και τις διώξεις των οποίων έχει γνώση και οι οποίες έχουν επιπτώσεις στο επίπεδο της Ένωσης ή θα μπορούσαν να αφορούν και άλλα κράτη μέλη πέραν των άμεσα ενεχομένων.

| γ) | Επικουρεί τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, κατόπιν αιτήσεώς τους, προκειμένου να εξασφαλίσει τον καλύτερο δυνατό συντονισμό των ερευνών και των διώξεων. |
| --- | --- |

γ)

Επικουρεί τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, κατόπιν αιτήσεώς τους, προκειμένου να εξασφαλίσει τον καλύτερο δυνατό συντονισμό των ερευνών και των διώξεων.

| δ) | Παρέχει υποστήριξη για τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών, ιδίως βάσει της ανάλυσης που πραγματοποιεί η Ευρωπόλ. |
| --- | --- |

δ)

Παρέχει υποστήριξη για τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών, ιδίως βάσει της ανάλυσης που πραγματοποιεί η Ευρωπόλ.

| ε) | Συνεργάζεται και διαβουλεύεται με το Ευρωπαϊκό Δικαστικό Δίκτυο, μεταξύ άλλων χρησιμοποιώντας τη βάση τεκμηρίωσης του Δικτύου και συμβάλλοντας στη βελτίωσή της. |
| --- | --- |

ε)

Συνεργάζεται και διαβουλεύεται με το Ευρωπαϊκό Δικαστικό Δίκτυο, μεταξύ άλλων χρησιμοποιώντας τη βάση τεκμηρίωσης του Δικτύου και συμβάλλοντας στη βελτίωσή της.

| στ) | Μπορεί να παρέχει συνδρομή στην Ευρωπόλ, ιδίως μέσω γνωμών βασιζόμενων στις αναλύσεις που πραγματοποιεί. |
| --- | --- |

στ)

Μπορεί να παρέχει συνδρομή στην Ευρωπόλ, ιδίως μέσω γνωμών βασιζόμενων στις αναλύσεις που πραγματοποιεί.

| ζ) | Δύναται να παρέχει υποστήριξη διοικητικής μέριμνας στις περιπτώσεις που αναφέρονται στα στοιχεία α), γ) και δ). Αυτή η υποστήριξη διοικητικής μέριμνας δύναται ιδίως να περιλαμβάνει βοήθεια για τη μετάφραση, τη διερμηνεία και τη διοργάνωση συντονιστικών συνεδριάσεων. |
| --- | --- |

ζ)

Δύναται να παρέχει υποστήριξη διοικητικής μέριμνας στις περιπτώσεις που αναφέρονται στα στοιχεία α), γ) και δ). Αυτή η υποστήριξη διοικητικής μέριμνας δύναται ιδίως να περιλαμβάνει βοήθεια για τη μετάφραση, τη διερμηνεία και τη διοργάνωση συντονιστικών συνεδριάσεων.

| 2. | Σε περίπτωση διαφωνίας μεταξύ δύο ή περισσότερων εθνικών μελών ως προς τον τρόπο επίλυσης περίπτωσης σύγκρουσης δικαιοδοσίας όσον αφορά την ανάληψη έρευνας ή δίωξης σύμφωνα με το άρθρο 6, και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ), ζητείται από το συλλογικό όργανο να εκδώσει γραπτή μη δεσμευτική γνωμοδότηση ως προς την υπόθεση, υπό την προϋπόθεση ότι το ζήτημα δεν κατέστη δυνατό να επιλυθεί με αμοιβαία συμφωνία μεταξύ των οικείων αρμόδιων εθνικών αρχών. Η γνώμη του συλλογικού οργάνου διαβιβάζεται αμέσως στα οικεία κράτη μέλη. Η παρούσα παράγραφος ισχύει με την επιφύλαξη της παραγράφου 1 στοιχείο α) σημείο ii). |
| --- | --- |

2.

Σε περίπτωση διαφωνίας μεταξύ δύο ή περισσότερων εθνικών μελών ως προς τον τρόπο επίλυσης περίπτωσης σύγκρουσης δικαιοδοσίας όσον αφορά την ανάληψη έρευνας ή δίωξης σύμφωνα με το άρθρο 6, και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ), ζητείται από το συλλογικό όργανο να εκδώσει γραπτή μη δεσμευτική γνωμοδότηση ως προς την υπόθεση, υπό την προϋπόθεση ότι το ζήτημα δεν κατέστη δυνατό να επιλυθεί με αμοιβαία συμφωνία μεταξύ των οικείων αρμόδιων εθνικών αρχών. Η γνώμη του συλλογικού οργάνου διαβιβάζεται αμέσως στα οικεία κράτη μέλη. Η παρούσα παράγραφος ισχύει με την επιφύλαξη της παραγράφου 1 στοιχείο α) σημείο ii).

| 3. | Παρά τις διατάξεις που περιλαμβάνονται σε τυχόν πράξεις εκδιδόμενες από την Ευρωπαϊκή Ένωση όσον αφορά τη δικαστική συνεργασία, μια αρμόδια αρχή μπορεί να αναφέρει στην Eurojust επαναλαμβανόμενες αρνήσεις ή δυσκολίες σχετικά με την εκτέλεση αιτήσεων και αποφάσεων δικαστικής συνεργασίας και να ζητεί από το συλλογικό όργανο την έκδοση γραπτής μη δεσμευτικής γνωμοδότησης ως προς το ζήτημα, υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν κατέστη δυνατό να επιλυθεί με αμοιβαία συμφωνία μεταξύ των αρμόδιων εθνικών αρχών ή χάρη στην παρέμβαση των οικείων εθνικών μελών. Η γνώμη του συλλογικού οργάνου διαβιβάζεται αμέσως στα οικεία κράτη μέλη. |
| --- | --- |

3.

Παρά τις διατάξεις που περιλαμβάνονται σε τυχόν πράξεις εκδιδόμενες από την Ευρωπαϊκή Ένωση όσον αφορά τη δικαστική συνεργασία, μια αρμόδια αρχή μπορεί να αναφέρει στην Eurojust επαναλαμβανόμενες αρνήσεις ή δυσκολίες σχετικά με την εκτέλεση αιτήσεων και αποφάσεων δικαστικής συνεργασίας και να ζητεί από το συλλογικό όργανο την έκδοση γραπτής μη δεσμευτικής γνωμοδότησης ως προς το ζήτημα, υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν κατέστη δυνατό να επιλυθεί με αμοιβαία συμφωνία μεταξύ των αρμόδιων εθνικών αρχών ή χάρη στην παρέμβαση των οικείων εθνικών μελών. Η γνώμη του συλλογικού οργάνου διαβιβάζεται αμέσως στα οικεία κράτη μέλη.

Διοίκηση

(άρθρα 2, 9, 23, 28, 29 και 36 της απόφασης 2002/187/ΔΕΥ για τη Eurojust, άρθρο 3 του εσωτερικού κανονισμού της Eurojust)

Συλλογικό όργανο

Το συλλογικό όργανο είναι υπεύθυνο για την οργάνωση και τη λειτουργία της Eurojust. Το συλλογικό όργανο απαρτίζεται από εθνικά μέλη, καθένα από τα οποία αποσπάται σύμφωνα με το νομικό σύστημα κάθε κράτους μέλους και είναι εισαγγελέας, δικαστής ή αξιωματικός της αστυνομίας με ισοδύναμες αρμοδιότητες. Το συλλογικό όργανο εκλέγει τον πρόεδρό του μεταξύ των εθνικών μελών.

Διευθυντής

Ο διοικητικός διευθυντής διορίζεται από το συλλογικό όργανο με πλειοψηφία δύο τρίτων.

Κοινό εποπτικό όργανο

Ασκεί εποπτεία επί της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου που αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της Eurojust το 2013 (2012)

Οριστικός προϋπολογισμός

32,4(33,3) εκατομμύρια ευρώ, συμπεριλαμβανομένων των εσόδων για ειδικό προορισμό

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Εθνικά μέλη: 28 (εκ των οποίων 2 είχαν τη βάση τους σε κράτη μέλη) (27, εκ των οποίων 2 είχαν τη βάση τους σε κράτη μέλη)

Αναπληρωματικά εθνικά μέλη: 20 (εκ των οποίων 11 είχαν τη βάση τους σε κράτη μέλη) (17, εκ των οποίων 10 είχαν τη βάση τους σε κράτη μέλη)

Βοηθοί εθνικών μελών: 21 (εκ των οποίων 8 είχαν τη βάση τους σε κράτη μέλη) (22, εκ των οποίων 11 είχαν τη βάση τους σε κράτη μέλη)

Έκτακτοι υπάλληλοι: 203 (188)

Συμβασιούχοι υπάλληλοι: 27 (29)

Αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες 14 (18)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012)

Αριθμός συνεδριάσεων συντονισμού: 206 (194)

Συνολικός αριθμός υποθέσεων: 1  576(1  533)

Απάτη και δόλιες ενέργειες: 472 (382)
   (1)

(Μετακινούμενο) οργανωμένο έγκλημα: 264 (231)
   (1)

Εμπόριο ναρκωτικών: 248 (263)
   (1)

Νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες: 202 (144)
   (1)

Παράνομη μετανάστευση και εμπορία ανθρώπων: 110 (89)
   (1)

Διαφθορά: 56 (30)
   (1)

Εγκλήματα στον κυβερνοχώρο: 29 (42)
   (1)

Τρομοκρατία: 17 (32)
   (1)

Αξιόποινες πράξεις που βλάπτουν τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ: 15 (27)
   (1)

---

(1)  Η κατάσταση των αξιόποινων πράξεων που χρησιμοποιήθηκε για την κατάταξη των υποθέσεων αντικατοπτρίζει τα είδη εγκλημάτων που αποτέλεσαν προτεραιότητα για τη Eurojust το 2013.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από την Eurojust.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ EUROJUST

| 11. | Η Eurojust αποδέχεται το γεγονός ότι οι μεταφορές στο 2014 για τον τίτλο III είναι σχετικά υψηλές, ωστόσο υποδεικνύει τις αιτιολογήσεις που προσδιορίζονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Η Eurojust παραμένει σε επαγρύπνηση ώστε να αποφεύγονται οποιεσδήποτε αδικαιολόγητες μεταφορές. |
| --- | --- |

11.

Η Eurojust αποδέχεται το γεγονός ότι οι μεταφορές στο 2014 για τον τίτλο III είναι σχετικά υψηλές, ωστόσο υποδεικνύει τις αιτιολογήσεις που προσδιορίζονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Η Eurojust παραμένει σε επαγρύπνηση ώστε να αποφεύγονται οποιεσδήποτε αδικαιολόγητες μεταφορές.

| 12. | Η Eurojust συμφωνεί με την παρατήρηση και έχει ήδη θέσει σε εφαρμογή την καθοδήγηση του Δικαστηρίου μέσω της μείωσης του αριθμού των κονδυλίων του προϋπολογισμού που χρησιμοποιούνται για το οικονομικό έτος 2014 κατά 26,4 %. |
| --- | --- |

12.

Η Eurojust συμφωνεί με την παρατήρηση και έχει ήδη θέσει σε εφαρμογή την καθοδήγηση του Δικαστηρίου μέσω της μείωσης του αριθμού των κονδυλίων του προϋπολογισμού που χρησιμοποιούνται για το οικονομικό έτος 2014 κατά 26,4 %.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/290 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/290

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Υπηρεσίας (Ευρωπόλ) για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας

(2014/C 442/34)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Η Ευρωπαϊκή Αστυνομική Υπηρεσία (γνωστή και ως «Ευρωπόλ», εφεξής «η Υπηρεσία»), με έδρα στη Χάγη, ιδρύθηκε με την απόφαση 2009/371/ΔΕΥ του Συμβουλίου (1). Αποστολή της Υπηρεσίας είναι η στήριξη και η ενίσχυση της δράσης των αστυνομικών αρχών και των άλλων αρχών επιβολής του νόμου των κρατών μελών, καθώς και της αμοιβαίας συνεργασίας τους για την πρόληψη και καταπολέμηση των σοβαρών εγκλημάτων που έχουν επιπτώσεις σε δύο ή περισσότερα κράτη μέλη, της τρομοκρατίας και των μορφών εγκληματικότητας που θίγουν ένα κοινό συμφέρον το οποίο αποτελεί αντικείμενο πολιτικής της Ένωσης (2). |
| --- | --- |

1.

Η Ευρωπαϊκή Αστυνομική Υπηρεσία (γνωστή και ως «Ευρωπόλ», εφεξής «η Υπηρεσία»), με έδρα στη Χάγη, ιδρύθηκε με την απόφαση 2009/371/ΔΕΥ του Συμβουλίου (1). Αποστολή της Υπηρεσίας είναι η στήριξη και η ενίσχυση της δράσης των αστυνομικών αρχών και των άλλων αρχών επιβολής του νόμου των κρατών μελών, καθώς και της αμοιβαίας συνεργασίας τους για την πρόληψη και καταπολέμηση των σοβαρών εγκλημάτων που έχουν επιπτώσεις σε δύο ή περισσότερα κράτη μέλη, της τρομοκρατίας και των μορφών εγκληματικότητας που θίγουν ένα κοινό συμφέρον το οποίο αποτελεί αντικείμενο πολιτικής της Ένωσης (2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Υπηρεσίας. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου της Υπηρεσίας. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Υπηρεσίας, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013·, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Υπηρεσίας, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013·, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Υπηρεσίας, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Υπηρεσίας, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Υπηρεσίας όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Υπηρεσίας παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Υπηρεσίας παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΚΑΝΟΝΙΚΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ

| 11. | Μολονότι η Υπηρεσία με την πάροδο του χρόνου βελτίωσε την κατάρτιση, εκτέλεση και τεκμηρίωση των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων, οι αποφάσεις που ελήφθησαν το 2013 δεν βασίζονταν όλες σε αρκετά συγκεκριμένα κριτήρια επιλογής και σε ρεαλιστικές προσφορές τιμών, ούτε ήταν σύμφωνες με τις καθιερωμένες επαγγελματικές απαιτήσεις. Το γεγονός αυτό επηρέασε την αποτελεσματικότητα των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων. |
| --- | --- |

11.

Μολονότι η Υπηρεσία με την πάροδο του χρόνου βελτίωσε την κατάρτιση, εκτέλεση και τεκμηρίωση των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων, οι αποφάσεις που ελήφθησαν το 2013 δεν βασίζονταν όλες σε αρκετά συγκεκριμένα κριτήρια επιλογής και σε ρεαλιστικές προσφορές τιμών, ούτε ήταν σύμφωνες με τις καθιερωμένες επαγγελματικές απαιτήσεις. Το γεγονός αυτό επηρέασε την αποτελεσματικότητα των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 12. | Τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού βελτιώθηκαν περαιτέρω το 2013 και οι συνολικές μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο έτος μειώθηκαν σε 9,4 εκατομμύρια ευρώ, ήτοι στο 11,6 % (2012: 16,3 εκατομμύρια ευρώ, ήτοι 19,6 %). Ωστόσο, το επίπεδο των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο έτος εξακολουθούσε να είναι υψηλό για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) και αντιστοιχούσε σε 3,0 εκατομμύρια ευρώ, ήτοι στο 41 % (2012: 4,2 εκατομμύρια ευρώ, ήτοι 49 %). Οι εν λόγω μεταφορές αφορούσαν κυρίως προγραμματισμένες τροποποιήσεις του κτιρίου προς το τέλος του έτους (1,8 εκατομμύρια ευρώ) και λοιπές διοικητικές δαπάνες για τις οποίες δεν είχαν ληφθεί τιμολόγια στο τέλος του έτους. |
| --- | --- |

12.

Τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού βελτιώθηκαν περαιτέρω το 2013 και οι συνολικές μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο έτος μειώθηκαν σε 9,4 εκατομμύρια ευρώ, ήτοι στο 11,6 % (2012: 16,3 εκατομμύρια ευρώ, ήτοι 19,6 %). Ωστόσο, το επίπεδο των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο έτος εξακολουθούσε να είναι υψηλό για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) και αντιστοιχούσε σε 3,0 εκατομμύρια ευρώ, ήτοι στο 41 % (2012: 4,2 εκατομμύρια ευρώ, ήτοι 49 %). Οι εν λόγω μεταφορές αφορούσαν κυρίως προγραμματισμένες τροποποιήσεις του κτιρίου προς το τέλος του έτους (1,8 εκατομμύρια ευρώ) και λοιπές διοικητικές δαπάνες για τις οποίες δεν είχαν ληφθεί τιμολόγια στο τέλος του έτους.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 13. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

13.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Pietro RUSSO, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 16ης Σεπτεμβρίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 121 της 15.5.2009, σ. 37.

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες της Υπηρεσίας.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Τα υψηλά ποσοστά μεταφορών και ακυρώσεων πιστώσεων, καθώς και ο υψηλός αριθμός των μεταφορών πιστώσεων στο πλαίσιο του προϋπολογισμού που πραγματοποιήθηκαν το 2011, αποτελούν ένδειξη δυσχερειών στον σχεδιασμό ή/και την υλοποίηση των δραστηριοτήτων της Υπηρεσίας. | Ολοκληρώθηκε |
| 2011 | Το επίπεδο πληρωμών συγκριτικά με τις αναλήψεις υποχρεώσεων ήταν χαμηλό, με 34 % για τον τίτλο II και 45 % για τον τίτλο III και αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού. | ά.α. |
| 2011 | Δεν έχουν εγκριθεί διαδικασίες όσον αφορά τον καθορισμό, την έγκριση και την καταχώριση εξαιρέσεων και αποκλίσεων από τις πολιτικές και τις διαδικασίες. Καταγράφηκαν εξαιρέσεις και αποκλίσεις σχετικά με το 7 % των πληρωμών για το 2011. | Διαδικασίες: Ολοκληρώθηκε
  Επίπεδο εξαιρέσεων και αποκλίσεων: Σε εξέλιξη |
| 2011 | Το λογιστικό σύστημα δεν έχει επικυρωθεί πλήρως από τον υπόλογο. Δεν έχουν καλυφθεί ακόμη βασικές διεργασίες, όπως το κλείσιμο των λογαριασμών στο τέλος του έτους και ο καθορισμός των οικονομικών δικαιωμάτων του προσωπικού. | Ολοκληρώθηκε |
| 2011 | Διαπιστώθηκαν αδυναμίες στη φυσική επαλήθευση και καταγραφή των περιουσιακών στοιχείων πριν και μετά τη μετακόμιση στα νέα γραφεία. Επιπλέον, τα ασφαλιστήρια συμβόλαια δεν αντικατοπτρίζουν την αξία των περιουσιακών στοιχείων της Υπηρεσίας. Ενώ πριν από τη μετακόμιση το καθαρό ενεργητικό ήταν ασφαλισμένο για ποσό μεγαλύτερο του πραγματικού, ήτοι για 17 εκατομμύρια ευρώ περίπου, τώρα είναι ασφαλισμένο για ποσό μικρότερο του πραγματικού, ήτοι για 21 εκατομμύρια ευρώ περίπου. | Ολοκληρώθηκε |
| 2011 | Ο δημοσιονομικός κανονισμός της Υπηρεσίας αναφέρεται σε λεπτομερείς κανόνες και διαδικασίες που ορίζονται στους κανόνες εφαρμογής του. Ωστόσο, οι εν λόγω κανόνες δεν έχουν εγκριθεί ακόμη. | ά.α. |
| 2011 | Υπάρχει σημαντικό περιθώριο βελτίωσης όσον αφορά τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης: οι ερωτήσεις των γραπτών δοκιμασιών και των συνεντεύξεων ορίστηκαν μετά την εξέταση των αιτήσεων από την επιτροπή επιλογής προσωπικού· δεν είχε καθοριστεί η ελάχιστη βαθμολογία που απαιτείτο για να γίνει δεκτός ο υποψήφιος στις γραπτές δοκιμασίες και τις συνεντεύξεις, καθώς και για να συμπεριληφθεί στην κατάσταση των κατάλληλων υποψηφίων· οι επιτροπές επιλογής προσωπικού δεν τεκμηρίωσαν όλες τις συνεδριάσεις και τις αποφάσεις τους. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Η Υπηρεσία μετέφερε πιστώσεις ύψους άνω των 1,2 εκατομμυρίων ευρώ για τροποποιήσεις στο κτίριο της Υπηρεσίας στο πλαίσιο της δημιουργίας του ευρωπαϊκού κέντρου για εγκλήματα στον κυβερνοχώρο. Μολονότι η συμφωνία με το κράτος υποδοχής για τις εν λόγω τροποποιήσεις έγινε τον Ιούλιο του 2012, η σύμβαση για την πραγματοποίηση των απαιτούμενων εργασιών υπογράφηκε μόλις τον Απρίλιο του 2013. Επιπλέον, η Ευρωπόλ μετέφερε ποσό ύψους 0,1 εκατομμυρίων ευρώ σε σχέση με την εφαρμογή νέου συστήματος στον τομέα των ανθρώπινων πόρων. Η σύμβαση έληξε στο τέλος του έτους και δεν παρατάθηκε. Καμία από τις δύο αυτές περιπτώσεις μεταφοράς πιστώσεων δεν αντιστοιχεί σε νομικές δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν στο τέλος του έτους και, επομένως, αμφότερες είναι παράτυπες. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Η Υπηρεσία δεν ζητεί ανά τακτά χρονικά διαστήματα από τους υπαλλήλους της επικαιροποιημένες πληροφορίες σχετικά με το ύψος των επιδομάτων τέκνων που λαμβάνουν από άλλες πηγές. Συνεπεία της παράλειψης αυτής, διαπιστώθηκε αριθμός περιπτώσεων στις οποίες το επίδομα τέκνων δεν είχε μειωθεί ανάλογα και τα ποσά που τυχόν καταβλήθηκαν αχρεωστήτως πρέπει να ανακτηθούν. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 2,6 εκατομμυρίων ευρώ (επί συνόλου 15 εκατομμυρίων ευρώ) που είχαν μεταφερθεί από το 2011 χρειάστηκε να ακυρωθούν στο τέλος του 2012, επειδή υπερέβαιναν τις πραγματικές ανάγκες. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Η Υπηρεσία μετέφερε ανειλημμένες πιστώσεις ύψους 16,3 εκατομμυρίων ευρώ (19,64 % των συνολικών ανειλημμένων πιστώσεων) στο 2013. Οι εν λόγω μεταφορές αφορούν κυρίως τον τίτλο ΙΙ —λοιπές διοικητικές δαπάνες— (4,2 εκατομμύρια ευρώ) και τον τίτλο III —επιχειρησιακά καθήκοντα— (11,2 εκατομμύρια ευρώ) και σχετίζονται κατά κύριο λόγο με το νέο καθήκον της λειτουργίας του ευρωπαϊκού κέντρου για εγκλήματα στον κυβερνοχώρο, που ανατέθηκε στην Ευρωπόλ τον Ιούνιο του 2012. Η εκτέλεση του καθήκοντος αυτού οδήγησε στην ανάληψη σημαντικών δημοσιονομικών υποχρεώσεων προς το τέλος του έτους και είχε αντίκτυπο στο ποσό που μεταφέρθηκε στο 2013. | ά.α. |
| 2012 | Η Υπηρεσία πραγματοποίησε 19 μεταφορές πιστώσεων στο πλαίσιο του προϋπολογισμού, συνολικού ύψους 4,5 εκατομμυρίων ευρώ, με αντίκτυπο σε 82 κονδύλια προϋπολογισμού επί συνόλου 115. Οι εν λόγω μεταφορές έγιναν κατά κύριο λόγο για την προμήθεια εξοπλισμού ΤΠ για το ευρωπαϊκό κέντρο για εγκλήματα στον κυβερνοχώρο. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Στο πλαίσιο των διαδικασιών πρόληψης που εξετάστηκαν διαπιστώθηκαν οι ακόλουθες αδυναμίες: οι ερωτήσεις των γραπτών δοκιμασιών και των συνεντεύξεων ορίστηκαν μετά την εξέταση των αιτήσεων από την επιτροπή επιλογής, δεν υπήρχαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η στάθμιση των κριτηρίων επιλογής που χρησιμοποιήθηκαν για την κατάρτιση του πίνακα των προεπιλεγόμενων υποψηφίων είχε οριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων, οι επιτροπές επιλογής δεν τεκμηρίωσαν καταλλήλως το σύνολο των συνεδριάσεων και των αποφάσεών τους. | Ολοκληρώθηκε |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Τα υψηλά ποσοστά μεταφορών και ακυρώσεων πιστώσεων, καθώς και ο υψηλός αριθμός των μεταφορών πιστώσεων στο πλαίσιο του προϋπολογισμού που πραγματοποιήθηκαν το 2011, αποτελούν ένδειξη δυσχερειών στον σχεδιασμό ή/και την υλοποίηση των δραστηριοτήτων της Υπηρεσίας.

Ολοκληρώθηκε

2011

Το επίπεδο πληρωμών συγκριτικά με τις αναλήψεις υποχρεώσεων ήταν χαμηλό, με 34 % για τον τίτλο II και 45 % για τον τίτλο III και αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού.

ά.α.

2011

Δεν έχουν εγκριθεί διαδικασίες όσον αφορά τον καθορισμό, την έγκριση και την καταχώριση εξαιρέσεων και αποκλίσεων από τις πολιτικές και τις διαδικασίες. Καταγράφηκαν εξαιρέσεις και αποκλίσεις σχετικά με το 7 % των πληρωμών για το 2011.

Διαδικασίες: Ολοκληρώθηκε

Επίπεδο εξαιρέσεων και αποκλίσεων: Σε εξέλιξη

2011

Το λογιστικό σύστημα δεν έχει επικυρωθεί πλήρως από τον υπόλογο. Δεν έχουν καλυφθεί ακόμη βασικές διεργασίες, όπως το κλείσιμο των λογαριασμών στο τέλος του έτους και ο καθορισμός των οικονομικών δικαιωμάτων του προσωπικού.

Ολοκληρώθηκε

2011

Διαπιστώθηκαν αδυναμίες στη φυσική επαλήθευση και καταγραφή των περιουσιακών στοιχείων πριν και μετά τη μετακόμιση στα νέα γραφεία. Επιπλέον, τα ασφαλιστήρια συμβόλαια δεν αντικατοπτρίζουν την αξία των περιουσιακών στοιχείων της Υπηρεσίας. Ενώ πριν από τη μετακόμιση το καθαρό ενεργητικό ήταν ασφαλισμένο για ποσό μεγαλύτερο του πραγματικού, ήτοι για 17 εκατομμύρια ευρώ περίπου, τώρα είναι ασφαλισμένο για ποσό μικρότερο του πραγματικού, ήτοι για 21 εκατομμύρια ευρώ περίπου.

Ολοκληρώθηκε

2011

Ο δημοσιονομικός κανονισμός της Υπηρεσίας αναφέρεται σε λεπτομερείς κανόνες και διαδικασίες που ορίζονται στους κανόνες εφαρμογής του. Ωστόσο, οι εν λόγω κανόνες δεν έχουν εγκριθεί ακόμη.

ά.α.

2011

Υπάρχει σημαντικό περιθώριο βελτίωσης όσον αφορά τη διαφάνεια των διαδικασιών πρόσληψης: οι ερωτήσεις των γραπτών δοκιμασιών και των συνεντεύξεων ορίστηκαν μετά την εξέταση των αιτήσεων από την επιτροπή επιλογής προσωπικού· δεν είχε καθοριστεί η ελάχιστη βαθμολογία που απαιτείτο για να γίνει δεκτός ο υποψήφιος στις γραπτές δοκιμασίες και τις συνεντεύξεις, καθώς και για να συμπεριληφθεί στην κατάσταση των κατάλληλων υποψηφίων· οι επιτροπές επιλογής προσωπικού δεν τεκμηρίωσαν όλες τις συνεδριάσεις και τις αποφάσεις τους.

Ολοκληρώθηκε

2012

Η Υπηρεσία μετέφερε πιστώσεις ύψους άνω των 1,2 εκατομμυρίων ευρώ για τροποποιήσεις στο κτίριο της Υπηρεσίας στο πλαίσιο της δημιουργίας του ευρωπαϊκού κέντρου για εγκλήματα στον κυβερνοχώρο. Μολονότι η συμφωνία με το κράτος υποδοχής για τις εν λόγω τροποποιήσεις έγινε τον Ιούλιο του 2012, η σύμβαση για την πραγματοποίηση των απαιτούμενων εργασιών υπογράφηκε μόλις τον Απρίλιο του 2013. Επιπλέον, η Ευρωπόλ μετέφερε ποσό ύψους 0,1 εκατομμυρίων ευρώ σε σχέση με την εφαρμογή νέου συστήματος στον τομέα των ανθρώπινων πόρων. Η σύμβαση έληξε στο τέλος του έτους και δεν παρατάθηκε. Καμία από τις δύο αυτές περιπτώσεις μεταφοράς πιστώσεων δεν αντιστοιχεί σε νομικές δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν στο τέλος του έτους και, επομένως, αμφότερες είναι παράτυπες.

Ολοκληρώθηκε

2012

Η Υπηρεσία δεν ζητεί ανά τακτά χρονικά διαστήματα από τους υπαλλήλους της επικαιροποιημένες πληροφορίες σχετικά με το ύψος των επιδομάτων τέκνων που λαμβάνουν από άλλες πηγές. Συνεπεία της παράλειψης αυτής, διαπιστώθηκε αριθμός περιπτώσεων στις οποίες το επίδομα τέκνων δεν είχε μειωθεί ανάλογα και τα ποσά που τυχόν καταβλήθηκαν αχρεωστήτως πρέπει να ανακτηθούν.

Ολοκληρώθηκε

2012

Αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 2,6 εκατομμυρίων ευρώ (επί συνόλου 15 εκατομμυρίων ευρώ) που είχαν μεταφερθεί από το 2011 χρειάστηκε να ακυρωθούν στο τέλος του 2012, επειδή υπερέβαιναν τις πραγματικές ανάγκες.

Ολοκληρώθηκε

2012

Η Υπηρεσία μετέφερε ανειλημμένες πιστώσεις ύψους 16,3 εκατομμυρίων ευρώ (19,64 % των συνολικών ανειλημμένων πιστώσεων) στο 2013. Οι εν λόγω μεταφορές αφορούν κυρίως τον τίτλο ΙΙ —λοιπές διοικητικές δαπάνες— (4,2 εκατομμύρια ευρώ) και τον τίτλο III —επιχειρησιακά καθήκοντα— (11,2 εκατομμύρια ευρώ) και σχετίζονται κατά κύριο λόγο με το νέο καθήκον της λειτουργίας του ευρωπαϊκού κέντρου για εγκλήματα στον κυβερνοχώρο, που ανατέθηκε στην Ευρωπόλ τον Ιούνιο του 2012. Η εκτέλεση του καθήκοντος αυτού οδήγησε στην ανάληψη σημαντικών δημοσιονομικών υποχρεώσεων προς το τέλος του έτους και είχε αντίκτυπο στο ποσό που μεταφέρθηκε στο 2013.

ά.α.

2012

Η Υπηρεσία πραγματοποίησε 19 μεταφορές πιστώσεων στο πλαίσιο του προϋπολογισμού, συνολικού ύψους 4,5 εκατομμυρίων ευρώ, με αντίκτυπο σε 82 κονδύλια προϋπολογισμού επί συνόλου 115. Οι εν λόγω μεταφορές έγιναν κατά κύριο λόγο για την προμήθεια εξοπλισμού ΤΠ για το ευρωπαϊκό κέντρο για εγκλήματα στον κυβερνοχώρο.

Ολοκληρώθηκε

2012

Στο πλαίσιο των διαδικασιών πρόληψης που εξετάστηκαν διαπιστώθηκαν οι ακόλουθες αδυναμίες: οι ερωτήσεις των γραπτών δοκιμασιών και των συνεντεύξεων ορίστηκαν μετά την εξέταση των αιτήσεων από την επιτροπή επιλογής, δεν υπήρχαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η στάθμιση των κριτηρίων επιλογής που χρησιμοποιήθηκαν για την κατάρτιση του πίνακα των προεπιλεγόμενων υποψηφίων είχε οριστεί πριν από την εξέταση των αιτήσεων, οι επιτροπές επιλογής δεν τεκμηρίωσαν καταλλήλως το σύνολο των συνεδριάσεων και των αποφάσεών τους.

Ολοκληρώθηκε

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Ευρωπαϊκή Αστυνομική Υπηρεσία (Χάγη)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρο 88 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | «Αποστολή της Ευρωπόλ είναι η στήριξη και η ενίσχυση της δράσης των αστυνομικών αρχών και των άλλων αρχών επιβολής του νόμου των κρατών μελών, καθώς και της αμοιβαίας συνεργασίας τους στην πρόληψη και καταπολέμηση των σοβαρών εγκλημάτων που έχουν επιπτώσεις σε δύο ή περισσότερα κράτη μέλη, της τρομοκρατίας και των μορφών εγκληματικότητας που θίγουν ένα κοινό συμφέρον το οποίο αποτελεί αντικείμενο πολιτικής της Ένωσης.» |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες της Υπηρεσίας


  [απόφαση 2009/371/ΔΕΥ του Συμβουλίου για την ίδρυση Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Υπηρεσίας (Ευρωπόλ)] | Αρμοδιότητα

  Στην αρμοδιότητα της Ευρωπόλ εμπίπτουν το οργανωμένο έγκλημα, η τρομοκρατία και άλλες μορφές σοβαρού εγκλήματος, οι οποίες έχουν επιπτώσεις σε δύο ή περισσότερα κράτη μέλη κατά τρόπο που απαιτεί κοινή προσέγγιση από τα κράτη μέλη, λαμβανομένων υπόψη του εύρους, της σημασίας και των συνεπειών των αξιόποινων πράξεων.
  Στην αρμοδιότητα της Ευρωπόλ εμπίπτουν επίσης οι συναφείς αξιόποινες πράξεις, όπως ορίζονται στο άρθρο 4, παράγραφος 3, της απόφασης του Συμβουλίου για την ίδρυση της Ευρωπόλ.

  Κύρια καθήκοντα







  — | Συλλογή, αποθήκευση, επεξεργασία, ανάλυση και ανταλλαγή πληροφοριών και στοιχείων. |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρο 88 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

«Αποστολή της Ευρωπόλ είναι η στήριξη και η ενίσχυση της δράσης των αστυνομικών αρχών και των άλλων αρχών επιβολής του νόμου των κρατών μελών, καθώς και της αμοιβαίας συνεργασίας τους στην πρόληψη και καταπολέμηση των σοβαρών εγκλημάτων που έχουν επιπτώσεις σε δύο ή περισσότερα κράτη μέλη, της τρομοκρατίας και των μορφών εγκληματικότητας που θίγουν ένα κοινό συμφέρον το οποίο αποτελεί αντικείμενο πολιτικής της Ένωσης.»

Αρμοδιότητες της Υπηρεσίας

[απόφαση 2009/371/ΔΕΥ του Συμβουλίου για την ίδρυση Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Υπηρεσίας (Ευρωπόλ)]

Αρμοδιότητα

Στην αρμοδιότητα της Ευρωπόλ εμπίπτουν το οργανωμένο έγκλημα, η τρομοκρατία και άλλες μορφές σοβαρού εγκλήματος, οι οποίες έχουν επιπτώσεις σε δύο ή περισσότερα κράτη μέλη κατά τρόπο που απαιτεί κοινή προσέγγιση από τα κράτη μέλη, λαμβανομένων υπόψη του εύρους, της σημασίας και των συνεπειών των αξιόποινων πράξεων.

Στην αρμοδιότητα της Ευρωπόλ εμπίπτουν επίσης οι συναφείς αξιόποινες πράξεις, όπως ορίζονται στο άρθρο 4, παράγραφος 3, της απόφασης του Συμβουλίου για την ίδρυση της Ευρωπόλ.

Κύρια καθήκοντα

—

Συλλογή, αποθήκευση, επεξεργασία, ανάλυση και ανταλλαγή πληροφοριών και στοιχείων.

| — | Άμεση κοινοποίηση στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, μέσω της εθνικής μονάδας που αναφέρεται στο άρθρο 8, των πληροφοριών που τις αφορούν και ενημέρωση για τυχόν συνάφεια που διαπιστώνεται μεταξύ αξιόποινων πράξεων. |
| --- | --- |

—

Άμεση κοινοποίηση στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, μέσω της εθνικής μονάδας που αναφέρεται στο άρθρο 8, των πληροφοριών που τις αφορούν και ενημέρωση για τυχόν συνάφεια που διαπιστώνεται μεταξύ αξιόποινων πράξεων.

| — | Διευκόλυνση των ερευνών που διεξάγονται στα κράτη μέλη, ιδίως, με τη διαβίβαση όλων των συναφών πληροφοριών στις εθνικές μονάδες. |
| --- | --- |

—

Διευκόλυνση των ερευνών που διεξάγονται στα κράτη μέλη, ιδίως, με τη διαβίβαση όλων των συναφών πληροφοριών στις εθνικές μονάδες.

| — | Υποβολή αιτήματος στις αρμόδιες αρχές των οικείων κρατών μελών για έναρξη, διεξαγωγή ή συντονισμό ερευνών, και υπόδειξη σύστασης κοινών ομάδων έρευνας σε συγκεκριμένες υποθέσεις. |
| --- | --- |

—

Υποβολή αιτήματος στις αρμόδιες αρχές των οικείων κρατών μελών για έναρξη, διεξαγωγή ή συντονισμό ερευνών, και υπόδειξη σύστασης κοινών ομάδων έρευνας σε συγκεκριμένες υποθέσεις.

| — | Παροχή στοιχείων και αναλυτικής υποστήριξης στα κράτη μέλη σε σχέση με μείζονος σημασίας διεθνή συμβάντα. |
| --- | --- |

—

Παροχή στοιχείων και αναλυτικής υποστήριξης στα κράτη μέλη σε σχέση με μείζονος σημασίας διεθνή συμβάντα.

| — | Κατάρτιση εκτιμήσεων απειλών, στρατηγικών αναλύσεων και γενικών εκθέσεων για την πρόοδο που σημειώθηκε σχετικά με την επίτευξη του στόχου της, περιλαμβανομένης της εκτίμησης απειλών όσον αφορά το οργανωμένο έγκλημα. |
| --- | --- |

—

Κατάρτιση εκτιμήσεων απειλών, στρατηγικών αναλύσεων και γενικών εκθέσεων για την πρόοδο που σημειώθηκε σχετικά με την επίτευξη του στόχου της, περιλαμβανομένης της εκτίμησης απειλών όσον αφορά το οργανωμένο έγκλημα.

| — | Παροχή υποστήριξης στα κράτη μέλη για την άσκηση των καθηκόντων τους που συνίστανται στη συλλογή και ανάλυση πληροφοριών από το Διαδίκτυο με σκοπό την παροχή βοήθειας για τον εντοπισμό εγκληματικών δραστηριοτήτων που διευκολύνονται ή διενεργούνται με τη χρήση του Διαδικτύου. |
| --- | --- |

—

Παροχή υποστήριξης στα κράτη μέλη για την άσκηση των καθηκόντων τους που συνίστανται στη συλλογή και ανάλυση πληροφοριών από το Διαδίκτυο με σκοπό την παροχή βοήθειας για τον εντοπισμό εγκληματικών δραστηριοτήτων που διευκολύνονται ή διενεργούνται με τη χρήση του Διαδικτύου.

Πρόσθετα καθήκοντα

| — | Ανάπτυξη ειδικών γνώσεων για τις διαδικασίες έρευνας των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών και την παροχή συμβουλών σε σχέση με διεξαγόμενες έρευνες. |
| --- | --- |

—

Ανάπτυξη ειδικών γνώσεων για τις διαδικασίες έρευνας των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών και την παροχή συμβουλών σε σχέση με διεξαγόμενες έρευνες.

| — | Παροχή στρατηγικής σημασίας στοιχείων, προκειμένου να διευκολύνεται και να προάγεται η αποδοτική και αποτελεσματική χρήση των πόρων που είναι διαθέσιμοι τόσο σε εθνικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο Ένωσης για επιχειρησιακές δραστηριότητες και για την υποστήριξη των δραστηριοτήτων αυτών. |
| --- | --- |

—

Παροχή στρατηγικής σημασίας στοιχείων, προκειμένου να διευκολύνεται και να προάγεται η αποδοτική και αποτελεσματική χρήση των πόρων που είναι διαθέσιμοι τόσο σε εθνικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο Ένωσης για επιχειρησιακές δραστηριότητες και για την υποστήριξη των δραστηριοτήτων αυτών.

Επιπλέον, επικουρεί τα κράτη μέλη μέσω υποστήριξης, παροχής συμβουλών και διεξαγωγής ερευνών στους ακόλουθους τομείς:

| — | εκπαίδευση των μελών των αρμόδιων αρχών τους, οσάκις ενδείκνυται σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Αστυνομική Ακαδημία (CEPOL), |
| --- | --- |

—

εκπαίδευση των μελών των αρμόδιων αρχών τους, οσάκις ενδείκνυται σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Αστυνομική Ακαδημία (CEPOL),

| — | οργάνωση και εξοπλισμός των εν λόγω αρχών, μέσω της διευκόλυνσης της παροχής τεχνικής υποστήριξης μεταξύ των κρατών μελών, |
| --- | --- |

—

οργάνωση και εξοπλισμός των εν λόγω αρχών, μέσω της διευκόλυνσης της παροχής τεχνικής υποστήριξης μεταξύ των κρατών μελών,

| — | μέθοδοι πρόληψης της εγκληματικότητας, |
| --- | --- |

—

μέθοδοι πρόληψης της εγκληματικότητας,

| — | τις τεχνικές και εγκληματολογικές μεθόδους και τη σχετική ανάλυση, καθώς και διαδικασίες διεξαγωγής ερευνών. |
| --- | --- |

—

τις τεχνικές και εγκληματολογικές μεθόδους και τη σχετική ανάλυση, καθώς και διαδικασίες διεξαγωγής ερευνών.

Επίσης, η Ευρωπόλ ενεργεί ως κεντρική υπηρεσία για την καταπολέμηση της παραχάραξης και κιβδηλείας του ευρώ, σύμφωνα με την απόφαση 2005/511/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2005, σχετικά με την προστασία του ευρώ από την παραχάραξη και κιβδηλεία.

Επίσης, η Ευρωπόλ επεξεργάζεται και διαβιβάζει δεδομένα χρηματοπιστωτικών μηνυμάτων σύμφωνα με τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής για την επεξεργασία και τη διαβίβαση δεδομένων χρηματοπιστωτικών μηνυμάτων από την Ευρωπαϊκή Ένωση στις Ηνωμένες Πολιτείες για τους σκοπούς του «προγράμματος παρακολούθησης της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας» (Terrorist Finance Tracking Program, TFTP).

Επίσης, η Ευρωπόλ θα εξακολουθήσει τις προσπάθειές της για την εγκαθίδρυση ενός Γραφείου Βοήθειας Prüm, προκειμένου να υποστηρίζει την καθημερινή εφαρμογή των «αποφάσεων του Prüm» σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 13ης Δεκεμβρίου 2011 για την ενίσχυση της υλοποίησης των «αποφάσεων του Prüm».

Επίσης, η Ευρωπόλ υποστηρίζει τον κύκλο πολιτικής ΕΕ για το οργανωμένο και το σοβαρό έγκλημα και τα έργα EMPACT (1), σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τη δημιουργία και την εφαρμογή κύκλου πολιτικής της ΕΕ για το οργανωμένο και το σοβαρό διεθνές έγκλημα και με τα μετέπειτα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 27ης Μαΐου 2011, σχετικά με τον καθορισμό των προτεραιοτήτων της ΕΕ για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος μεταξύ του 2011 και του 2013.

Επίσης, η Ευρωπόλ θα φιλοξενήσει το ευρωπαϊκό κέντρο για εγκλήματα στον κυβερνοχώρο (EC3) και θα λειτουργήσει ως εστιακό σημείο για την καταπολέμηση των εγκλημάτων στον κυβερνοχώρο εντός της ΕΕ, σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο [COM(2012) 140 τελικό της 28ης Μαρτίου 2012] με τίτλο «Αντιμετώπιση του εγκλήματος στην ψηφιακή μας εποχή: ίδρυση του ευρωπαϊκού κέντρου για εγκλήματα στον κυβερνοχώρο».

Διοίκηση

Διοικητικό Συμβούλιο

Το διοικητικό συμβούλιο αποτελείται από έναν αντιπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος και από έναν εκπρόσωπο της Επιτροπής.

Διευθυντής

| — | Ο διευθυντής διορίζεται για τέσσερα έτη από το Συμβούλιο, το οποίο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία βάσει καταλόγου τουλάχιστον τριών υποψηφίων που υποβάλλεται από το διοικητικό συμβούλιο. (Η θητεία του διευθυντή μπορεί να ανανεωθεί άπαξ για μέγιστο διάστημα τεσσάρων ετών.) |
| --- | --- |

—

Ο διευθυντής διορίζεται για τέσσερα έτη από το Συμβούλιο, το οποίο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία βάσει καταλόγου τουλάχιστον τριών υποψηφίων που υποβάλλεται από το διοικητικό συμβούλιο. (Η θητεία του διευθυντή μπορεί να ανανεωθεί άπαξ για μέγιστο διάστημα τεσσάρων ετών.)

| — | Ο διευθυντής επικουρείται από τρεις αναπληρωτές διευθυντές με τετραετή θητεία, η οποία μπορεί να ανανεωθεί άπαξ. |
| --- | --- |

—

Ο διευθυντής επικουρείται από τρεις αναπληρωτές διευθυντές με τετραετή θητεία, η οποία μπορεί να ανανεωθεί άπαξ.

| — | Ο διευθυντής διοικεί την Υπηρεσία και λογοδοτεί για την εκτέλεση των καθηκόντων του στο διοικητικό συμβούλιο. |
| --- | --- |

—

Ο διευθυντής διοικεί την Υπηρεσία και λογοδοτεί για την εκτέλεση των καθηκόντων του στο διοικητικό συμβούλιο.

| — | Ο διευθυντής είναι ο νόμιμος εκπρόσωπος της Ευρωπόλ. |
| --- | --- |

—

Ο διευθυντής είναι ο νόμιμος εκπρόσωπος της Ευρωπόλ.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Εσωτερικός έλεγχος

| — | Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (ΥΕΛΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. |
| --- | --- |

—

Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (ΥΕΛΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

| — | Λειτουργία εσωτερικού ελέγχου. |
| --- | --- |

—

Λειτουργία εσωτερικού ελέγχου.

Προστασία δεδομένων και διαφύλαξη ατομικών δικαιωμάτων

| — | Κοινό εποπτικό όργανο |
| --- | --- |

—

Κοινό εποπτικό όργανο

| — | Υπεύθυνος προστασίας δεδομένων |
| --- | --- |

—

Υπεύθυνος προστασίας δεδομένων

Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το οποίο, λαμβάνοντας υπόψη εισήγηση του Συμβουλίου, αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της Υπηρεσίας το 2013 (2012)

Οριστικός προϋπολογισμός για το 2013

82,5(84,2) εκατομμύρια ευρώ

Προσωπικό το 2013

| — | Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 457 (457) θέσεις έκτακτων υπαλλήλων. Πραγματικός αριθμός στις 31.12.2013: 426 |
| --- | --- |

—

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 457 (457) θέσεις έκτακτων υπαλλήλων. Πραγματικός αριθμός στις 31.12.2013: 426

| — | Αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες: 34 (37) (πραγματικός αριθμός στο τέλος του έτους) |
| --- | --- |

—

Αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες: 34 (37) (πραγματικός αριθμός στο τέλος του έτους)

| — | Συμβασιούχοι υπάλληλοι: 94 (94) (πραγματικός αριθμός στο τέλος του έτους) |
| --- | --- |

—

Συμβασιούχοι υπάλληλοι: 94 (94) (πραγματικός αριθμός στο τέλος του έτους)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012)

Η Ευρωπόλ ως πρωταρχικό κέντρο στήριξης της ΕΕ για τις δράσεις επιβολής του νόμου

Η επιχειρησιακή στήριξη στις δραστηριότητες και τις κοινές ομάδες έρευνας περιλαμβάνει: επεξεργασία δεδομένων, εκθέσεις διασταύρωσης, γνωστοποιήσεις θετικής απάντησης, τεχνική/εγκληματολογική υποστήριξη και εμπειρογνωμοσύνη, ανάπτυξη κινητών γραφείων, εκθέσεις ανάλυσης, επιχειρησιακό συντονισμό στην έδρα της Ευρωπόλ, επιχειρησιακές συσκέψεις, οικονομική βοήθεια κ.λπ. Η επιχειρησιακή στήριξη προς τα κράτη μέλη αυξήθηκε εκ νέου, γεγονός που επιβεβαιώνει την αυξητική τάση του αριθμού αιτημάτων για όλες τις υπηρεσίες της Ευρωπόλ, η οποία υπήρξε προφανής κατά τα προηγούμενα έτη:

| — | Η Ευρωπόλ υποστήριξε τις αρμόδιες αρχές σε 18  310 διασυνοριακές υποθέσεις, αύξηση κατά 15 % σε σχέση με το 2012 (15  949). |
| --- | --- |

—

Η Ευρωπόλ υποστήριξε τις αρμόδιες αρχές σε 18  310 διασυνοριακές υποθέσεις, αύξηση κατά 15 % σε σχέση με το 2012 (15  949).

| — | Η Ευρωπόλ υποστήριξε ενεργά 684 έρευνες στα κράτη μέλη, εστιάζοντας σε τομείς εγκληματικότητας που έπρεπε να αντιμετωπιστούν κατά προτεραιότητα. |
| --- | --- |

—

Η Ευρωπόλ υποστήριξε ενεργά 684 έρευνες στα κράτη μέλη, εστιάζοντας σε τομείς εγκληματικότητας που έπρεπε να αντιμετωπιστούν κατά προτεραιότητα.

| — | Η Ευρωπόλ το 2013 κατάρτισε 2  250 επιχειρησιακές εκθέσεις, έναντι 2  141 το 2012 (στις οποίες περιλαμβάνονται εκθέσεις διασταύρωσης, εκθέσεις επιχειρησιακής ανάλυσης, κοινοποιήσεις σχετικά με πληροφορίες και ad hoc εκθέσεις τεχνικής ανάλυσης). |
| --- | --- |

—

Η Ευρωπόλ το 2013 κατάρτισε 2  250 επιχειρησιακές εκθέσεις, έναντι 2  141 το 2012 (στις οποίες περιλαμβάνονται εκθέσεις διασταύρωσης, εκθέσεις επιχειρησιακής ανάλυσης, κοινοποιήσεις σχετικά με πληροφορίες και ad hoc εκθέσεις τεχνικής ανάλυσης).

| — | Οι επικεφαλής ερευνών σχετικά με τις επιχειρήσεις στα κράτη μέλη και εμπειρογνώμονες των κρατών μελών εξέφρασαν μεγάλη ικανοποίηση όσον αφορά την επιχειρησιακή υποστήριξη που παρείχε η Ευρωπόλ. |
| --- | --- |

—

Οι επικεφαλής ερευνών σχετικά με τις επιχειρήσεις στα κράτη μέλη και εμπειρογνώμονες των κρατών μελών εξέφρασαν μεγάλη ικανοποίηση όσον αφορά την επιχειρησιακή υποστήριξη που παρείχε η Ευρωπόλ.

| — | Η Ευρωπόλ υποστήριξε οικονομικά 214 επιχειρησιακές συσκέψεις και 36 συσκέψεις της EMPACT. |
| --- | --- |

—

Η Ευρωπόλ υποστήριξε οικονομικά 214 επιχειρησιακές συσκέψεις και 36 συσκέψεις της EMPACT.

| — | Η Ευρωπόλ υποστήριξε οικονομικά 39 έρευνες με αντικείμενο την παραχάραξη του ευρώ. |
| --- | --- |

—

Η Ευρωπόλ υποστήριξε οικονομικά 39 έρευνες με αντικείμενο την παραχάραξη του ευρώ.

| — | Η Ευρωπόλ υποστήριξε ως πλήρες μέλος 41 (30) κοινές ομάδες έρευνας. |
| --- | --- |

—

Η Ευρωπόλ υποστήριξε ως πλήρες μέλος 41 (30) κοινές ομάδες έρευνας.

| — | Το EC3 υποστήριξε διάφορες επιτυχημένες επιχειρησιακές δράσεις από κοινού με τα κράτη μέλη και τρίτες χώρες, συμπεριλαμβανομένου του ιδιωτικού τομέα (π.χ. εξάρθρωση παγκόσμιων δικτύων απάτης με πιστωτικές κάρτες, που περιλάμβαναν 15  000 πιστωτικές κάρτες που είχαν τεθεί σε κίνδυνο και δύο εργοστάσια «ξαφρίσματος»· κοινές επιχειρησιακές δράσεις κατά παγκόσμιων δραστηριοτήτων σεξουαλικής εκμετάλλευσης των παιδιών μέσω του Διαδικτύου· και διάλυση ενός «botnet» που είχε μολύνει σχεδόν δύο εκατομμύρια υπολογιστές). |
| --- | --- |

—

Το EC3 υποστήριξε διάφορες επιτυχημένες επιχειρησιακές δράσεις από κοινού με τα κράτη μέλη και τρίτες χώρες, συμπεριλαμβανομένου του ιδιωτικού τομέα (π.χ. εξάρθρωση παγκόσμιων δικτύων απάτης με πιστωτικές κάρτες, που περιλάμβαναν 15  000 πιστωτικές κάρτες που είχαν τεθεί σε κίνδυνο και δύο εργοστάσια «ξαφρίσματος»· κοινές επιχειρησιακές δράσεις κατά παγκόσμιων δραστηριοτήτων σεξουαλικής εκμετάλλευσης των παιδιών μέσω του Διαδικτύου· και διάλυση ενός «botnet» που είχε μολύνει σχεδόν δύο εκατομμύρια υπολογιστές).

| — | Εφαρμογή των άρθρων 4, 9 και 10 της συμφωνίας TFTP, μέσω της επεξεργασίας όλων των σχετικών αιτημάτων από τις ΗΠΑ και των πληροφοριών. |
| --- | --- |

—

Εφαρμογή των άρθρων 4, 9 και 10 της συμφωνίας TFTP, μέσω της επεξεργασίας όλων των σχετικών αιτημάτων από τις ΗΠΑ και των πληροφοριών.

Ικανότητα στρατηγικής ανάλυσης

Στρατηγικά προϊόντα, συμπεριλαμβανομένων εκτιμήσεων απειλών και εκθέσεων σχετικά με την κατάσταση:

| — | καταρτίστηκαν 38 στρατηγικές εκθέσεις σχετικά με το οργανωμένο έγκλημα και 14 στρατηγικές εκθέσεις σχετικά με την τρομοκρατία, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται η αξιολόγηση απειλών όσον αφορά το σοβαρό και οργανωμένο έγκλημα (Serious and Organised Crime Threat Assessment, SOCTA), εκτίμηση απειλής για κάθε προτεραιότητα EMPACT (κύκλος πολιτικής 2013-2017), ad hoc στρατηγικές εκθέσεις σχετικά με νεοεντοπισθείσες αναδυόμενες απειλές, κοινές εκθέσεις EMCDDA (2)-Ευρωπόλ, στρατηγικές εκτιμήσεις σχετικά με το έγκλημα στον κυβερνοχώρο, έκθεση σχετικά με την κατάσταση και τις τάσεις στον τομέα της τρομοκρατίας στην ΕΕ (TE-SAT) και έκθεση κατάστασης σχετικά με τα ταξίδια για τρομοκρατικούς σκοπούς. |
| --- | --- |

—

καταρτίστηκαν 38 στρατηγικές εκθέσεις σχετικά με το οργανωμένο έγκλημα και 14 στρατηγικές εκθέσεις σχετικά με την τρομοκρατία, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται η αξιολόγηση απειλών όσον αφορά το σοβαρό και οργανωμένο έγκλημα (Serious and Organised Crime Threat Assessment, SOCTA), εκτίμηση απειλής για κάθε προτεραιότητα EMPACT (κύκλος πολιτικής 2013-2017), ad hoc στρατηγικές εκθέσεις σχετικά με νεοεντοπισθείσες αναδυόμενες απειλές, κοινές εκθέσεις EMCDDA (2)-Ευρωπόλ, στρατηγικές εκτιμήσεις σχετικά με το έγκλημα στον κυβερνοχώρο, έκθεση σχετικά με την κατάσταση και τις τάσεις στον τομέα της τρομοκρατίας στην ΕΕ (TE-SAT) και έκθεση κατάστασης σχετικά με τα ταξίδια για τρομοκρατικούς σκοπούς.

Η Ευρωπόλ ως κέντρο εγκληματολογικών πληροφοριών της ΕΕ

Ικανότητες διαχείρισης πληροφοριών, ασφαλής εφαρμογή δικτύου ανταλλαγής πληροφοριών (Secure Information Exchange Network Application, SIENA), σύστημα πληροφοριών Ευρωπόλ (Europol Information System, EIS), δίκτυο γραφείων συνδέσμων.

| — | Συνολικά ανταλλάχθηκαν 4 56  598 επιχειρησιακά μηνύματα μέσω SIENA μεταξύ της Ευρωπόλ, των κρατών μελών και τρίτων. Αυτό συνιστά αύξηση κατά 10 % σε σύγκριση με το 2012 (4 14  334). |
| --- | --- |

—

Συνολικά ανταλλάχθηκαν 4 56  598 επιχειρησιακά μηνύματα μέσω SIENA μεταξύ της Ευρωπόλ, των κρατών μελών και τρίτων. Αυτό συνιστά αύξηση κατά 10 % σε σύγκριση με το 2012 (4 14  334).

| — | Στο τέλος του 2013, το 67 % του συνόλου των μηνυμάτων SIENA είχαν γνωστοποιηθεί στην Ευρωπόλ. |
| --- | --- |

—

Στο τέλος του 2013, το 67 % του συνόλου των μηνυμάτων SIENA είχαν γνωστοποιηθεί στην Ευρωπόλ.

| — | Το EIS περιείχε 2 45  142 (1 86  896) εγγραφές στο τέλος του 2013, με αυξημένο ποσοστό εγγραφών που αφορούν άτομα (το σημαντικότερο και πολυτιμότερο είδος εγγραφών από την άποψη της επιβολής του νόμου). |
| --- | --- |

—

Το EIS περιείχε 2 45  142 (1 86  896) εγγραφές στο τέλος του 2013, με αυξημένο ποσοστό εγγραφών που αφορούν άτομα (το σημαντικότερο και πολυτιμότερο είδος εγγραφών από την άποψη της επιβολής του νόμου).

| — | Έως το τέλος του 2013, 21 εθνικές υπηρεσίες ανάκτησης περιουσιακών στοιχείων των κρατών μελών συνδέθηκαν με τη SIENA. Η Ευρωπόλ παρείχε υποστήριξη σε 93 αιτήματα εντοπισμού περιουσιακών στοιχείων που συνδέονταν με το οργανωμένο έγκλημα το 2013. |
| --- | --- |

—

Έως το τέλος του 2013, 21 εθνικές υπηρεσίες ανάκτησης περιουσιακών στοιχείων των κρατών μελών συνδέθηκαν με τη SIENA. Η Ευρωπόλ παρείχε υποστήριξη σε 93 αιτήματα εντοπισμού περιουσιακών στοιχείων που συνδέονταν με το οργανωμένο έγκλημα το 2013.

| — | Ένα μοναδικό δίκτυο σχεδόν 165 αξιωματικών συνδέσμων διασφαλίζει έναν δίαυλο επικοινωνίας μεταξύ των κεντρικών υπηρεσιών της Ευρωπόλ στη Χάγη και των 28 εθνικών μονάδων της Ευρωπόλ στις πρωτεύουσες των κρατών μελών. Οι εν λόγω σύνδεσμοι διευκολύνουν την ανταλλαγή πληροφοριών, παρέχουν στήριξη και καθιστούν δυνατό τον συντονισμό των εν εξελίξει ερευνών. Επίσης, η Υπηρεσία φιλοξενεί τους αξιωματικούς συνδέσμους από 10 τρίτες χώρες και οργανισμούς που συνεργάζονται με την Ευρωπόλ βάσει συμφωνιών συνεργασίας. Επιπλέον, η Ευρωπόλ απέσπασε δύο αξιωματικούς συνδέσμους στην Ουάσιγκτον (ΗΠΑ) και έναν στην έδρα της Ιντερπόλ στη Λιόν (Γαλλία). |
| --- | --- |

—

Ένα μοναδικό δίκτυο σχεδόν 165 αξιωματικών συνδέσμων διασφαλίζει έναν δίαυλο επικοινωνίας μεταξύ των κεντρικών υπηρεσιών της Ευρωπόλ στη Χάγη και των 28 εθνικών μονάδων της Ευρωπόλ στις πρωτεύουσες των κρατών μελών. Οι εν λόγω σύνδεσμοι διευκολύνουν την ανταλλαγή πληροφοριών, παρέχουν στήριξη και καθιστούν δυνατό τον συντονισμό των εν εξελίξει ερευνών. Επίσης, η Υπηρεσία φιλοξενεί τους αξιωματικούς συνδέσμους από 10 τρίτες χώρες και οργανισμούς που συνεργάζονται με την Ευρωπόλ βάσει συμφωνιών συνεργασίας. Επιπλέον, η Ευρωπόλ απέσπασε δύο αξιωματικούς συνδέσμους στην Ουάσιγκτον (ΗΠΑ) και έναν στην έδρα της Ιντερπόλ στη Λιόν (Γαλλία).

Η Ευρωπόλ ως κέντρο εμπειρογνωσίας της ΕΕ για την επιβολή του νόμου

Πλατφόρμα εμπειρογνωμόνων της Ευρωπόλ, πλατφόρμες ανταλλαγής δεδομένων και λύσεις αποθήκευσης, προϊόντα και υπηρεσίες γνώσεων, κατάρτιση, συνέδρια και εκδηλώσεις ευαισθητοποίησης:

| — | Η πλατφόρμα εμπειρογνωμόνων της Ευρωπόλ κάλυψε 32 τομείς εμπειρογνωσίας, συμπεριλαμβανομένων 4  419 ενεργών λογαριασμών (25 πλατφόρμες και 2  663 χρήστες στο τέλος του 2012). |
| --- | --- |

—

Η πλατφόρμα εμπειρογνωμόνων της Ευρωπόλ κάλυψε 32 τομείς εμπειρογνωσίας, συμπεριλαμβανομένων 4  419 ενεργών λογαριασμών (25 πλατφόρμες και 2  663 χρήστες στο τέλος του 2012).

| — | Η Ευρωπόλ υποστήριξε την πραγματοποίηση 83 προγραμμάτων κατάρτισης (που διοργανώθηκαν από την Ευρωπόλ, τη CEPOL ή κράτη μέλη). |
| --- | --- |

—

Η Ευρωπόλ υποστήριξε την πραγματοποίηση 83 προγραμμάτων κατάρτισης (που διοργανώθηκαν από την Ευρωπόλ, τη CEPOL ή κράτη μέλη).

| — | Η ετήσια μεγάλης κλίμακας ευρωπαϊκή αστυνομική διάσκεψη διοργανώθηκε στην έδρα της Ευρωπόλ. |
| --- | --- |

—

Η ετήσια μεγάλης κλίμακας ευρωπαϊκή αστυνομική διάσκεψη διοργανώθηκε στην έδρα της Ευρωπόλ.

Εξωτερικές σχέσεις

Η Ευρωπόλ συνεργάζεται με διάφορους εταίρους στην ΕΕ, καθώς και με τρίτες χώρες και οργανισμούς. Η ανταλλαγή πληροφοριών με τους εν λόγω εταίρους πραγματοποιείται βάσει συμφωνιών συνεργασίας. Οι στρατηγικές συμφωνίες καθιστούν δυνατή την ανταλλαγή κάθε είδους πληροφορίας μεταξύ των δύο εμπλεκόμενων μερών, εκτός των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, ενώ οι επιχειρησιακές συμφωνίες επιτρέπουν και την ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

| — | Στο τέλος του 2013 εφαρμόζονταν 21 στρατηγικές συμφωνίες και 11 επιχειρησιακές συμφωνίες (18 με χώρες εκτός ΕΕ, 11 με οργανισμούς και υπηρεσίες της ΕΕ και τρεις με άλλους διεθνείς οργανισμούς, συμπεριλαμβανομένης της Ιντερπόλ). |
| --- | --- |

—

Στο τέλος του 2013 εφαρμόζονταν 21 στρατηγικές συμφωνίες και 11 επιχειρησιακές συμφωνίες (18 με χώρες εκτός ΕΕ, 11 με οργανισμούς και υπηρεσίες της ΕΕ και τρεις με άλλους διεθνείς οργανισμούς, συμπεριλαμβανομένης της Ιντερπόλ).

| — | Η ανταλλαγή πληροφοριών με εξωτερικούς εταίρους (8  663) αυξήθηκε ελαφρώς σε σύγκριση με το 2012 (8  547). |
| --- | --- |

—

Η ανταλλαγή πληροφοριών με εξωτερικούς εταίρους (8  663) αυξήθηκε ελαφρώς σε σύγκριση με το 2012 (8  547).

| — | Συνολικά, οκτώ εταίροι επιχειρησιακής συνεργασίας και πέντε εταίροι στρατηγικής συνεργασίας έχουν άμεση πρόσβαση στη SIENA. |
| --- | --- |

—

Συνολικά, οκτώ εταίροι επιχειρησιακής συνεργασίας και πέντε εταίροι στρατηγικής συνεργασίας έχουν άμεση πρόσβαση στη SIENA.

---

(1)  Ευρωπαϊκή Πολυκλαδική Πλατφόρμα κατά των Εγκληματικών Απειλών (European Multidisciplinary Platform against Criminal Threats, EMPACT).

(2)  Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction, EMCDDA)

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από την Υπηρεσία.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ

| 11. | Η Ευρωπόλ λαμβάνει υπόψη την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις τρεις επιμέρους διαδικασίες υποβολής προσφορών. Το πρώτο τρίμηνο του 2014, σε συνέχεια των πορισμάτων του Συνεδρίου, η Ευρωπόλ ξεκίνησε αναθεώρηση σε επίπεδο οργάνωσης της όλης διαδικασίας σύναψης συμβάσεων (κυρίως σε ό,τι αφορά τα σημαντικότερα στάδια της υποβολής προσφορών, της σύναψης συμβάσεων και της παρακολούθησης των συμβάσεων), με σκοπό τη βελτίωση της υφιστάμενης εσωτερικής οργανωτικής δομής και των υποκείμενων διεργασιών (συμπεριλαμβανομένων των αντίστοιχων ποιοτικών ελέγχων). |
| --- | --- |

11.

Η Ευρωπόλ λαμβάνει υπόψη την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις τρεις επιμέρους διαδικασίες υποβολής προσφορών. Το πρώτο τρίμηνο του 2014, σε συνέχεια των πορισμάτων του Συνεδρίου, η Ευρωπόλ ξεκίνησε αναθεώρηση σε επίπεδο οργάνωσης της όλης διαδικασίας σύναψης συμβάσεων (κυρίως σε ό,τι αφορά τα σημαντικότερα στάδια της υποβολής προσφορών, της σύναψης συμβάσεων και της παρακολούθησης των συμβάσεων), με σκοπό τη βελτίωση της υφιστάμενης εσωτερικής οργανωτικής δομής και των υποκείμενων διεργασιών (συμπεριλαμβανομένων των αντίστοιχων ποιοτικών ελέγχων).

| 12. | Η Ευρωπόλ λαμβάνει υπόψη την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με το υψηλό επίπεδο μεταφοράς πιστώσεων για διοικητικές δαπάνες και θα συνεχίσει τις προσπάθειές της για όσο το δυνατόν μεγαλύτερη μείωση των μελλοντικών μεταφορών. |
| --- | --- |

12.

Η Ευρωπόλ λαμβάνει υπόψη την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με το υψηλό επίπεδο μεταφοράς πιστώσεων για διοικητικές δαπάνες και θα συνεχίσει τις προσπάθειές της για όσο το δυνατόν μεγαλύτερη μείωση των μελλοντικών μεταφορών.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/301 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/301

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2014/C 442/35)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (γνωστός και ως «FRA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στη Βιέννη, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου (1). Στόχος του Οργανισμού είναι να παρέχει στις αρμόδιες αρχές της ΕΕ και των κρατών μελών της συνδρομή και συμβουλές εμπειρογνωμόνων κατά την εφαρμογή του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αφορά τα θεμελιώδη δικαιώματα (2). |
| --- | --- |

1.

Ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (γνωστός και ως «FRA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στη Βιέννη, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου (1). Στόχος του Οργανισμού είναι να παρέχει στις αρμόδιες αρχές της ΕΕ και των κρατών μελών της συνδρομή και συμβουλές εμπειρογνωμόνων κατά την εφαρμογή του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αφορά τα θεμελιώδη δικαιώματα (2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013· καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013· καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 11. | Το 2013 το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ανήλθε στο 100 %, γεγονός που υποδεικνύει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν εγκαίρως. Εντούτοις, το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2014 ήταν υψηλό, ανερχόμενο συγκεκριμένα σε 5 79  429 ευρώ (27 %) όσον αφορά τον τίτλο ΙΙ (διοικητικές δαπάνες) και σε 5 6 25  444 ευρώ (69 %) όσον αφορά τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες). |
| --- | --- |

11.

Το 2013 το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ανήλθε στο 100 %, γεγονός που υποδεικνύει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν εγκαίρως. Εντούτοις, το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2014 ήταν υψηλό, ανερχόμενο συγκεκριμένα σε 5 79  429 ευρώ (27 %) όσον αφορά τον τίτλο ΙΙ (διοικητικές δαπάνες) και σε 5 6 25  444 ευρώ (69 %) όσον αφορά τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες).

| 12. | Τα ποσά που μεταφέρθηκαν στο επόμενο οικονομικό έτος στο πλαίσιο του τίτλου II αφορούν κυρίως την προγραμματισμένη αγορά εξοπλισμού και υπηρεσιών ΤΠ. Οι μεταφορές πιστώσεων στο πλαίσιο του τίτλου III απηχούν κατά κύριο λόγο τον πολυετή χαρακτήρα των επιχειρησιακών προγραμμάτων του Οργανισμού, για τα οποία οι πληρωμές πραγματοποιούνται σύμφωνα με τα προβλεπόμενα χρονοδιαγράμματα. |
| --- | --- |

12.

Τα ποσά που μεταφέρθηκαν στο επόμενο οικονομικό έτος στο πλαίσιο του τίτλου II αφορούν κυρίως την προγραμματισμένη αγορά εξοπλισμού και υπηρεσιών ΤΠ. Οι μεταφορές πιστώσεων στο πλαίσιο του τίτλου III απηχούν κατά κύριο λόγο τον πολυετή χαρακτήρα των επιχειρησιακών προγραμμάτων του Οργανισμού, για τα οποία οι πληρωμές πραγματοποιούνται σύμφωνα με τα προβλεπόμενα χρονοδιαγράμματα.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΕΤΟΥΣ

| 13. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος. |
| --- | --- |

13.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο το προηγούμενο έτος.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Pietro RUSSO, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 16ης Σεπτεμβρίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 53 της 22.2.2007, σ. 1.

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Παρακολούθηση των σχολίων του προηγούμενου έτους

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2012 | Το 2012 ο Οργανισμός ανέθεσε την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού μέσω συμβάσεων-πλαισίων με σειρά προτεραιότητας σε δύο προμηθευτές. Λόγω σφάλματος εκ παραδρομής κατά την αξιολόγηση των προσφορών, η κατάταξη των αναδόχων ήταν λανθασμένη. Μια επιμέρους σύμβαση ύψους 56  784 ευρώ που συνήφθη το 2012 και οι σχετικές πληρωμές είναι παράτυπες. Μετά από τον έλεγχο του Συνεδρίου, ο Οργανισμός τροποποίησε την κατάταξη των εργολάβων αναλόγως. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Κατά το 2012 ο Οργανισμός δεν είχε θεσπίσει επίσημη διαδικασία εκ των υστέρων επαλήθευσης. Ωστόσο, στις αρχές του 2013 εφαρμοζόταν επίσημη διαδικασία, κατόπιν διεξοδικής ανάλυσης κινδύνου που πραγματοποίησε ο Οργανισμός. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Ενώ η εκτέλεση του προϋπολογισμού για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) υπήρξε χαμηλή, ήτοι ανήλθε στο 49 % των ανειλημμένων πιστώσεων, το γεγονός αυτό δεν οφειλόταν σε καθυστερήσεις στην υλοποίηση του ετήσιου προγράμματος εργασίας του Οργανισμού και αντανακλά τον πολυετή χαρακτήρα των δραστηριοτήτων. Ο Οργανισμός έχει υιοθετήσει ένα δομοστοιχείο δημοσιονομικού σχεδιασμού που συνδέεται άμεσα με το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του, οπότε οι πληρωμές σχεδιάζονταν και εκτελούνταν σύμφωνα με τις επιχειρησιακές ανάγκες. | ά.α. |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2012

Το 2012 ο Οργανισμός ανέθεσε την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού μέσω συμβάσεων-πλαισίων με σειρά προτεραιότητας σε δύο προμηθευτές. Λόγω σφάλματος εκ παραδρομής κατά την αξιολόγηση των προσφορών, η κατάταξη των αναδόχων ήταν λανθασμένη. Μια επιμέρους σύμβαση ύψους 56  784 ευρώ που συνήφθη το 2012 και οι σχετικές πληρωμές είναι παράτυπες. Μετά από τον έλεγχο του Συνεδρίου, ο Οργανισμός τροποποίησε την κατάταξη των εργολάβων αναλόγως.

Ολοκληρώθηκε

2012

Κατά το 2012 ο Οργανισμός δεν είχε θεσπίσει επίσημη διαδικασία εκ των υστέρων επαλήθευσης. Ωστόσο, στις αρχές του 2013 εφαρμοζόταν επίσημη διαδικασία, κατόπιν διεξοδικής ανάλυσης κινδύνου που πραγματοποίησε ο Οργανισμός.

Ολοκληρώθηκε

2012

Ενώ η εκτέλεση του προϋπολογισμού για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) υπήρξε χαμηλή, ήτοι ανήλθε στο 49 % των ανειλημμένων πιστώσεων, το γεγονός αυτό δεν οφειλόταν σε καθυστερήσεις στην υλοποίηση του ετήσιου προγράμματος εργασίας του Οργανισμού και αντανακλά τον πολυετή χαρακτήρα των δραστηριοτήτων. Ο Οργανισμός έχει υιοθετήσει ένα δομοστοιχείο δημοσιονομικού σχεδιασμού που συνδέεται άμεσα με το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του, οπότε οι πληρωμές σχεδιάζονταν και εκτελούνταν σύμφωνα με τις επιχειρησιακές ανάγκες.

ά.α.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Βιέννη)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης | Συλλογή πληροφοριών







  — | Για να εκπληρώσει τα καθήκοντα που της έχουν ανατεθεί, η Επιτροπή δύναται να συλλέγει κάθε πληροφορία και να προβαίνει σε όλους τους αναγκαίους ελέγχους εντός των ορίων και υπό τις προϋποθέσεις που καθορίζει το Συμβούλιο, με απλή πλειοψηφία, κατά τις διατάξεις των Συνθηκών (άρθρο 337). |
| --- | --- | --- |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

Συλλογή πληροφοριών

—

Για να εκπληρώσει τα καθήκοντα που της έχουν ανατεθεί, η Επιτροπή δύναται να συλλέγει κάθε πληροφορία και να προβαίνει σε όλους τους αναγκαίους ελέγχους εντός των ορίων και υπό τις προϋποθέσεις που καθορίζει το Συμβούλιο, με απλή πλειοψηφία, κατά τις διατάξεις των Συνθηκών (άρθρο 337).

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου]

Στόχοι

| — | Να παρέχει στα συναφή θεσμικά όργανα, φορείς, υπηρεσίες και οργανισμούς της Ένωσης και των κρατών μελών της, όταν εφαρμόζουν το δίκαιο της Ένωσης, συνδρομή και συμβουλές εμπειρογνωμόνων σχετικά με τα θεμελιώδη δικαιώματα, ώστε να τα βοηθήσει να σέβονται πλήρως τα δικαιώματα κατά τη λήψη μέτρων ή τον καθορισμό δράσεων στους αντίστοιχους τομείς αρμοδιότητάς τους. |
| --- | --- |

—

Να παρέχει στα συναφή θεσμικά όργανα, φορείς, υπηρεσίες και οργανισμούς της Ένωσης και των κρατών μελών της, όταν εφαρμόζουν το δίκαιο της Ένωσης, συνδρομή και συμβουλές εμπειρογνωμόνων σχετικά με τα θεμελιώδη δικαιώματα, ώστε να τα βοηθήσει να σέβονται πλήρως τα δικαιώματα κατά τη λήψη μέτρων ή τον καθορισμό δράσεων στους αντίστοιχους τομείς αρμοδιότητάς τους.

Καθήκοντα

| — | Συλλογή, καταγραφή, ανάλυση και διάδοση συναφών, αντικειμενικών, αξιόπιστων και συγκρίσιμων πληροφοριών και δεδομένων. |
| --- | --- |

—

Συλλογή, καταγραφή, ανάλυση και διάδοση συναφών, αντικειμενικών, αξιόπιστων και συγκρίσιμων πληροφοριών και δεδομένων.

| — | Ανάπτυξη μεθόδων και προτύπων για τη βελτίωση της συγκρισιμότητας, της αντικειμενικότητας και της αξιοπιστίας των δεδομένων σε ευρωπαϊκό επίπεδο. |
| --- | --- |

—

Ανάπτυξη μεθόδων και προτύπων για τη βελτίωση της συγκρισιμότητας, της αντικειμενικότητας και της αξιοπιστίας των δεδομένων σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

| — | Πραγματοποίηση και ενθάρρυνση επιστημονικών ερευνών και μελετών, προπαρασκευαστικών μελετών, καθώς και μελετών σκοπιμότητας. |
| --- | --- |

—

Πραγματοποίηση και ενθάρρυνση επιστημονικών ερευνών και μελετών, προπαρασκευαστικών μελετών, καθώς και μελετών σκοπιμότητας.

| — | Διατύπωση και δημοσίευση συμπερασμάτων και γνωμών επί ειδικών θεμάτων που απευθύνονται στα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη της και αφορούν την εφαρμογή του δικαίου της ΕΕ. |
| --- | --- |

—

Διατύπωση και δημοσίευση συμπερασμάτων και γνωμών επί ειδικών θεμάτων που απευθύνονται στα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη της και αφορούν την εφαρμογή του δικαίου της ΕΕ.

| — | Δημοσίευση ετήσιας έκθεσης για ζητήματα θεμελιωδών δικαιωμάτων που καλύπτονται από τους τομείς δραστηριότητας του Οργανισμού. |
| --- | --- |

—

Δημοσίευση ετήσιας έκθεσης για ζητήματα θεμελιωδών δικαιωμάτων που καλύπτονται από τους τομείς δραστηριότητας του Οργανισμού.

| — | Δημοσίευση θεματικών εκθέσεων που βασίζονται στις αναλύσεις, την έρευνα και τις μελέτες του. |
| --- | --- |

—

Δημοσίευση θεματικών εκθέσεων που βασίζονται στις αναλύσεις, την έρευνα και τις μελέτες του.

| — | Δημοσίευση ετήσιας έκθεσης σχετικά με τις δραστηριότητές του. |
| --- | --- |

—

Δημοσίευση ετήσιας έκθεσης σχετικά με τις δραστηριότητές του.

| — | Ανάπτυξη στρατηγικής επικοινωνίας και προώθηση του διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών προκειμένου να αυξήσει την ευαισθητοποίηση του ευρέος κοινού όσον αφορά τα θεμελιώδη δικαιώματα και να το ενημερώσει με ενεργό τρόπο για το έργο του. |
| --- | --- |

—

Ανάπτυξη στρατηγικής επικοινωνίας και προώθηση του διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών προκειμένου να αυξήσει την ευαισθητοποίηση του ευρέος κοινού όσον αφορά τα θεμελιώδη δικαιώματα και να το ενημερώσει με ενεργό τρόπο για το έργο του.

Διοίκηση

Διοικητικό συμβούλιο

Σύνθεση

Ένα ανεξάρτητο πρόσωπο που διορίζεται από κάθε κράτος μέλος, ένα ανεξάρτητο πρόσωπο που διορίζεται από το Συμβούλιο της Ευρώπης και δύο εκπρόσωποι της Επιτροπής.

Καθήκοντα

Εγκρίνει τον προϋπολογισμό, το πρόγραμμα εργασίας και τις ετήσιες εκθέσεις. Εγκρίνει τον οριστικό προϋπολογισμό και τον πίνακα προσωπικού. Επίσης, γνωμοδοτεί σχετικά με τους οριστικούς λογαριασμούς.

Εκτελεστικό γραφείο

Σύνθεση

| — | Πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου, |
| --- | --- |

—

Πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου,

| — | αντιπρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου, |
| --- | --- |

—

αντιπρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου,

| — | ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής,

| — | δύο άλλα μέλη που έχουν εκλεγεί από το διοικητικό συμβούλιο. |
| --- | --- |

—

δύο άλλα μέλη που έχουν εκλεγεί από το διοικητικό συμβούλιο.

| — | Το πρόσωπο που διορίζεται από το Συμβούλιο της Ευρώπης στο διοικητικό συμβούλιο μπορεί να συμμετέχει στις συνεδριάσεις του εκτελεστικού γραφείου. |
| --- | --- |

—

Το πρόσωπο που διορίζεται από το Συμβούλιο της Ευρώπης στο διοικητικό συμβούλιο μπορεί να συμμετέχει στις συνεδριάσεις του εκτελεστικού γραφείου.

Επιστημονική επιτροπή

Σύνθεση

| — | 11 ανεξάρτητες προσωπικότητες, με ιδιαίτερα προσόντα στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων, που διορίζονται από το διοικητικό συμβούλιο έπειτα από διαφανή διαδικασία πρόσκλησης υποβολής υποψηφιοτήτων και επιλογής. |
| --- | --- |

—

11 ανεξάρτητες προσωπικότητες, με ιδιαίτερα προσόντα στον τομέα των θεμελιωδών δικαιωμάτων, που διορίζονται από το διοικητικό συμβούλιο έπειτα από διαφανή διαδικασία πρόσκλησης υποβολής υποψηφιοτήτων και επιλογής.

Διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής και σχετικών γνωμοδοτήσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (τα οποία δηλώνουν τις προτιμήσεις τους).

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (ΥΕΛΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013 (2012)

Οριστικός προϋπολογισμός

21,620(20,376) εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων η επιχορήγηση της Ένωσης ανέρχεται στο 99 % (99 %).

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 78 (72) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 75 (70) +

Λοιποί υπάλληλοι: 38 (22) (συμβασιούχοι υπάλληλοι, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες)

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 116 (94), εκ των οποίων ασκούσαν:

| — | επιχειρησιακά καθήκοντα: 75 (58) |
| --- | --- |

—

επιχειρησιακά καθήκοντα: 75 (58)

| — | διοικητικά καθήκοντα: 33 (29) |
| --- | --- |

—

διοικητικά καθήκοντα: 33 (29)

| — | μικτά καθήκοντα: 8 (7) |
| --- | --- |

—

μικτά καθήκοντα: 8 (7)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012)

FRANET

Αριθμός συνεισφορών από τα 28 εθνικά εστιακά σημεία (εθνικές παρτίδες): 403 (185)

Αριθμός συνεισφορών από τον εταίρο που ήταν επιφορτισμένος με την διεθνή ανάλυση σε επίπεδο ΕΕ: 1 (1)

Αριθμός συνεισφορών από τον εταίρο που ήταν επιφορτισμένος με τη συγκριτική ανάλυση: 2 (1)

Αριθμός συνεδριάσεων: 3 (3) (μία με 4 συμμετέχοντες, μία με 10 συμμετέχοντες και μία με 2 συμμετέχοντες)

Εκθέσεις έρευνας

Αριθμός εκθέσεων: 19 (13) συν 12 (23) γλωσσικές εκδοχές

Αριθμός συσκέψεων: 1 (2)

Ετήσιες εκθέσεις: 2 (2) συν 2 (3) γλωσσικές εκδοχές

Σύνοψη ετήσιας έκθεσης: 1 (1) συν 2 (2) γλωσσικές εκδοχές

Γνώμες του Οργανισμού: 2 (3)

Ετήσια έκθεση του Οργανισμού για το 2012 σε μορφή ηλεκτρονικού βιβλίου: 1 (0) συν 1 (0) γλωσσικές εκδοχές

Ενημερωτικά δελτία: 4 (11) συν 71 (118) γλωσσικές εκδοχές

Υλικό που δεν σχετίζεται με την έρευνα

Διάφορες δημοσιεύσεις του Οργανισμού: 20 (5) συν διάφορες (31) γλωσσικές εκδοχές

Αφίσες: 15 (20)

Κύριες διασκέψεις και εκδηλώσεις

Διάσκεψη για τα θεμελιώδη δικαιώματα: 1 (1)

Ημερίδα αφιερωμένη στην πολυμορφία: 0 (1)

Συμπόσιο του Οργανισμού: 1 (1)

Συνεδρίαση της πλατφόρμας Θεμελιωδών Δικαιωμάτων: 1 (1)

Κοινό σεμινάριο με την (ιρλανδική) προεδρία της ΕΕ 1 (1)

Συνεργασία με θεσμικά και λοιπά όργανα και οργανισμούς σε επίπεδο ΕΕ και κρατών μελών

Κράτη μέλη: 29 (7)

Συμβούλιο της ΕΕ: 19 (9)

Ευρωπαϊκή Επιτροπή: 22 (12)

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο: 15 (20)

Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης: 4 (–)

Αποκεντρωμένοι οργανισμοί και λοιπά όργανα της ΕΕ: 23 (–)

Ευρωπαϊκό Δικαστήριο: 2 (1)

Επιτροπή των Περιφερειών: 1 (1)

Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή: 0 (1)

Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής: 2 (1)

Πλατφόρμα Θεμελιωδών Δικαιωμάτων: 3 (3)

Συμβούλιο της Ευρώπης: 25 (24)

ΟΑΣΕ: 4 (2)

Ηνωμένα Έθνη: 9 (2)

Εξειδικευμένοι φορείς (εθνικά ιδρύματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων και φορείς αρμόδιοι για θέματα ισότητας): 8 (3)

Λοιπές συνεδριάσεις και συζητήσεις στρογγυλής τραπέζης: 7 (12)

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

| 11 και 12: | Στις αρχές κάθε οικονομικού έτους ο Οργανισμός προγραμματίζει τις μεταφορές πιστώσεων για το επόμενο έτος και παρακολουθεί στενά την πρόοδό τους. Το επίπεδο των ακυρώσεων (μικρότερο του 2 %) αντικατοπτρίζει τον ακριβή προγραμματισμό και τη διαχείριση των μεταφορών.
  Το γεγονός ότι ο Οργανισμός έκανε χρήση της επιχορήγησης της ΕΕ κατά τα δύο τελευταία οικονομικά έτη σε ποσοστό άνω του 99 % καταδεικνύει την εξαιρετική δημοσιονομική διαχείριση. |
| --- | --- |

11 και 12:

Στις αρχές κάθε οικονομικού έτους ο Οργανισμός προγραμματίζει τις μεταφορές πιστώσεων για το επόμενο έτος και παρακολουθεί στενά την πρόοδό τους. Το επίπεδο των ακυρώσεων (μικρότερο του 2 %) αντικατοπτρίζει τον ακριβή προγραμματισμό και τη διαχείριση των μεταφορών.

Το γεγονός ότι ο Οργανισμός έκανε χρήση της επιχορήγησης της ΕΕ κατά τα δύο τελευταία οικονομικά έτη σε ποσοστό άνω του 99 % καταδεικνύει την εξαιρετική δημοσιονομική διαχείριση.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/308 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/308

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2014/C 442/36)

EΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών (γνωστός και ως «Frontex», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στη Βαρσοβία, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 2007/2004 του Συμβουλίου (1). Καθήκον του Οργανισμού αποτελεί ο συντονισμός των δραστηριοτήτων των κρατών μελών στον τομέα της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων (υποστήριξη για επιχειρησιακή συνεργασία, τεχνική και επιχειρησιακή συνδρομή, ανάλυση κινδύνου) (2). |
| --- | --- |

1.

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών (γνωστός και ως «Frontex», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στη Βαρσοβία, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 2007/2004 του Συμβουλίου (1). Καθήκον του Οργανισμού αποτελεί ο συντονισμός των δραστηριοτήτων των κρατών μελών στον τομέα της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων (υποστήριξη για επιχειρησιακή συνεργασία, τεχνική και επιχειρησιακή συνδρομή, ανάλυση κινδύνου) (2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013q καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013q καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπίας και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπίας και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Στοιχεία για τη θεμελίωση γνώμης με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Το 2013 οι δαπάνες που αφορούσαν επιχορηγήσεις ανήλθαν σε 32 εκατομμύρια ευρώ, ήτοι στο 39 % του συνόλου των δαπανών. Προκειμένου να επαληθεύσει τις δαπάνες που δήλωσαν οι συνεργαζόμενες χώρες, ο Οργανισμός διενήργησε ελέγχους ευλογοφάνειας πριν από την πληρωμή για όλα τα είδη χρηματοδοτούμενων δράσεων (κοινές επιχειρήσεις επαναπατρισμού και κοινές χερσαίες, θαλάσσιες και εναέριες επιχειρήσεις). Η υποβολή δικαιολογητικών εγγράφων για τα δικαιώματα των συνεργαζόμενων χωρών συνήθως απαιτείτο όσον αφορά τις κοινές επιχειρήσεις επαναπατρισμού, αλλά όχι όσον αφορά τις κοινές χερσαίες, θαλάσσιες και εναέριες επιχειρήσεις που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο συμφωνιών επιχορήγησης οι οποίες υπεγράφησαν πριν από τον Ιούνιο του 2013. |
| --- | --- |

9.

Το 2013 οι δαπάνες που αφορούσαν επιχορηγήσεις ανήλθαν σε 32 εκατομμύρια ευρώ, ήτοι στο 39 % του συνόλου των δαπανών. Προκειμένου να επαληθεύσει τις δαπάνες που δήλωσαν οι συνεργαζόμενες χώρες, ο Οργανισμός διενήργησε ελέγχους ευλογοφάνειας πριν από την πληρωμή για όλα τα είδη χρηματοδοτούμενων δράσεων (κοινές επιχειρήσεις επαναπατρισμού και κοινές χερσαίες, θαλάσσιες και εναέριες επιχειρήσεις). Η υποβολή δικαιολογητικών εγγράφων για τα δικαιώματα των συνεργαζόμενων χωρών συνήθως απαιτείτο όσον αφορά τις κοινές επιχειρήσεις επαναπατρισμού, αλλά όχι όσον αφορά τις κοινές χερσαίες, θαλάσσιες και εναέριες επιχειρήσεις που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο συμφωνιών επιχορήγησης οι οποίες υπεγράφησαν πριν από τον Ιούνιο του 2013.

| 10. | Οι πράξεις που αφορούσαν κοινές χερσαίες, θαλάσσιες και εναέριες επιχειρήσεις αντιστοιχούσαν σε 23 εκατομμύρια ευρώ ή στο 28 % των συνολικών δαπανών του 2013. Μολονότι καθιερώθηκε συνολικότερο σύστημα εκ των προτέρων επαληθεύσεων για τις συμφωνίες επιχορήγησης που υπεγράφησαν από τον Ιούνιο του 2013 και εξής, η πλειονότητα των πράξεων του 2013 προέκυψε από συμφωνίες επιχορήγησης που υπεγράφησαν πριν από την ημερομηνία αυτή. |
| --- | --- |

10.

Οι πράξεις που αφορούσαν κοινές χερσαίες, θαλάσσιες και εναέριες επιχειρήσεις αντιστοιχούσαν σε 23 εκατομμύρια ευρώ ή στο 28 % των συνολικών δαπανών του 2013. Μολονότι καθιερώθηκε συνολικότερο σύστημα εκ των προτέρων επαληθεύσεων για τις συμφωνίες επιχορήγησης που υπεγράφησαν από τον Ιούνιο του 2013 και εξής, η πλειονότητα των πράξεων του 2013 προέκυψε από συμφωνίες επιχορήγησης που υπεγράφησαν πριν από την ημερομηνία αυτή.

| 11. | Ο Οργανισμός διενεργεί κατασταλτικούς ελέγχους σχετικά με τις επιχορηγήσεις που καλύπτουν πράξεις προηγούμενων ετών. Καμία από τις πράξεις του 2013 που αφορούσαν επιχορηγήσεις δεν περιλαμβανόταν στον εν λόγω κύκλο κατασταλτικών ελέγχων. |
| --- | --- |

11.

Ο Οργανισμός διενεργεί κατασταλτικούς ελέγχους σχετικά με τις επιχορηγήσεις που καλύπτουν πράξεις προηγούμενων ετών. Καμία από τις πράξεις του 2013 που αφορούσαν επιχορηγήσεις δεν περιλαμβανόταν στον εν λόγω κύκλο κατασταλτικών ελέγχων.

| 12. | Ελλείψει επαρκών και κατάλληλων αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με την αποτελεσματικότητα των εκ των προτέρων και εκ των υστέρων επαληθεύσεων των πράξεων του 2013, δεν αποκομίζεται επαρκής βεβαιότητα σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων του 2013 οι οποίες αφορούσαν επιχορηγήσεις συνδεόμενες με κοινές χερσαίες, θαλάσσιες και εναέριες επιχειρήσεις. |
| --- | --- |

12.

Ελλείψει επαρκών και κατάλληλων αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με την αποτελεσματικότητα των εκ των προτέρων και εκ των υστέρων επαληθεύσεων των πράξεων του 2013, δεν αποκομίζεται επαρκής βεβαιότητα σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων του 2013 οι οποίες αφορούσαν επιχορηγήσεις συνδεόμενες με κοινές χερσαίες, θαλάσσιες και εναέριες επιχειρήσεις.

Γνώμη με επιφύλαξη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 13. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, εξαιρουμένων των ζητημάτων που περιγράφονται στα σημεία 9 έως 12, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου έως την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

13.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, εξαιρουμένων των ζητημάτων που περιγράφονται στα σημεία 9 έως 12, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου έως την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 14. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών ή τη γνώμη με επιφύλαξη την οποία διατυπώνει σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

14.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών ή τη γνώμη με επιφύλαξη την οποία διατυπώνει σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑ ΤΩΝ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ

| 15. | Η συμφωνία των καταστάσεων των προμηθευτών στο τέλος του έτους παρουσίαζε μεγάλες δυσχέρειες. Είναι αναγκαίο να παρακολουθούνται τακτικότερα τα υπόλοιπα των προμηθευτών και να αναλύονται οι διαφορές σε πλέον εύθετο χρόνο. |
| --- | --- |

15.

Η συμφωνία των καταστάσεων των προμηθευτών στο τέλος του έτους παρουσίαζε μεγάλες δυσχέρειες. Είναι αναγκαίο να παρακολουθούνται τακτικότερα τα υπόλοιπα των προμηθευτών και να αναλύονται οι διαφορές σε πλέον εύθετο χρόνο.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 16. | Περίπου 32 εκατομμύρια ευρώ, ήτοι το 35 % των ανειλημμένων πιστώσεων του 2013, μεταφέρθηκαν στο 2014. Μολονότι ο πολυετής χαρακτήρας των δραστηριοτήτων του Οργανισμού και ο αυξημένος κίνδυνος απρόβλεπτων συμβάντων συνιστούν ιδιαίτερη πρόκληση όσον αφορά τον σχεδιασμό και την εκτέλεση του ετήσιου προϋπολογισμού, εξακολουθούν να υπάρχουν περιθώρια βελτίωσης της παρακολούθησης του προϋπολογισμού, προκειμένου να μειωθεί το επίπεδο των μεταφορών πιστώσεων. |
| --- | --- |

16.

Περίπου 32 εκατομμύρια ευρώ, ήτοι το 35 % των ανειλημμένων πιστώσεων του 2013, μεταφέρθηκαν στο 2014. Μολονότι ο πολυετής χαρακτήρας των δραστηριοτήτων του Οργανισμού και ο αυξημένος κίνδυνος απρόβλεπτων συμβάντων συνιστούν ιδιαίτερη πρόκληση όσον αφορά τον σχεδιασμό και την εκτέλεση του ετήσιου προϋπολογισμού, εξακολουθούν να υπάρχουν περιθώρια βελτίωσης της παρακολούθησης του προϋπολογισμού, προκειμένου να μειωθεί το επίπεδο των μεταφορών πιστώσεων.

| 17. | Οι μεταφορές στο επόμενο έτος περιλαμβάνουν συνολικές δεσμεύσεις ύψους 5,2 εκατομμυρίων ευρώ, οι οποίες αντιστοιχούν στο εναπομένον υπόλοιπο συμπληρωματικής επιχορήγησης 8,2 εκατομμυρίων ευρώ, η οποία διατέθηκε από τις αρμόδιες για τον προϋπολογισμό αρχές, προς το τέλος του 2013, προκειμένου να αντιμετωπιστούν απρόβλεπτες και επείγουσες επιχειρησιακές ανάγκες. Μολονότι η συνολική δέσμευση ανελήφθη προς κάλυψη των σχετικών δράσεων του 2014, ο δημοσιονομικός κανονισμός του Οργανισμού δεν παρέχει σαφή βάση για τέτοιου είδους μεταφορές στο επόμενο έτος. |
| --- | --- |

17.

Οι μεταφορές στο επόμενο έτος περιλαμβάνουν συνολικές δεσμεύσεις ύψους 5,2 εκατομμυρίων ευρώ, οι οποίες αντιστοιχούν στο εναπομένον υπόλοιπο συμπληρωματικής επιχορήγησης 8,2 εκατομμυρίων ευρώ, η οποία διατέθηκε από τις αρμόδιες για τον προϋπολογισμό αρχές, προς το τέλος του 2013, προκειμένου να αντιμετωπιστούν απρόβλεπτες και επείγουσες επιχειρησιακές ανάγκες. Μολονότι η συνολική δέσμευση ανελήφθη προς κάλυψη των σχετικών δράσεων του 2014, ο δημοσιονομικός κανονισμός του Οργανισμού δεν παρέχει σαφή βάση για τέτοιου είδους μεταφορές στο επόμενο έτος.

| 18. | Το 2013 πραγματοποιήθηκαν 29 μεταφορές πιστώσεων του προϋπολογισμού, ύψους 12,2 εκατομμυρίων ευρώ. Αυτό οφείλεται εν μέρει στο ότι οι πόροι που ήταν αναγκαίοι για τις επιχειρησιακές δραστηριότητες είχαν μεταφερθεί από άλλα κονδύλια του προϋπολογισμού, έως ότου κατέστησαν διαθέσιμες οι πρόσθετες επιδοτήσεις. |
| --- | --- |

18.

Το 2013 πραγματοποιήθηκαν 29 μεταφορές πιστώσεων του προϋπολογισμού, ύψους 12,2 εκατομμυρίων ευρώ. Αυτό οφείλεται εν μέρει στο ότι οι πόροι που ήταν αναγκαίοι για τις επιχειρησιακές δραστηριότητες είχαν μεταφερθεί από άλλα κονδύλια του προϋπολογισμού, έως ότου κατέστησαν διαθέσιμες οι πρόσθετες επιδοτήσεις.

ΛΟΙΠΑ ΣΧΟΛΙΑ

| 19. | Ο Οργανισμός άρχισε να λειτουργεί το 2005 και, μέχρι σήμερα, εργάζεται βάσει αλληλογραφίας και ανταλλαγών με το κράτος μέλος υποδοχής. Ωστόσο, μεταξύ του Οργανισμού και του κράτους μέλους δεν έχει υπογραφεί συνολική συμφωνία σχετικά με την έδρα. Τέτοιου είδους συμφωνία θα προήγε περαιτέρω τη διαφάνεια σχετικά με τις συνθήκες υπό τις οποίες λειτουργεί ο Οργανισμός και εργάζεται το προσωπικό του. |
| --- | --- |

19.

Ο Οργανισμός άρχισε να λειτουργεί το 2005 και, μέχρι σήμερα, εργάζεται βάσει αλληλογραφίας και ανταλλαγών με το κράτος μέλος υποδοχής. Ωστόσο, μεταξύ του Οργανισμού και του κράτους μέλους δεν έχει υπογραφεί συνολική συμφωνία σχετικά με την έδρα. Τέτοιου είδους συμφωνία θα προήγε περαιτέρω τη διαφάνεια σχετικά με τις συνθήκες υπό τις οποίες λειτουργεί ο Οργανισμός και εργάζεται το προσωπικό του.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 20. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

20.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Milan Martin CVIKL, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 8ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 349 της 25.11.2004, σ. 1.

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Όπως και κατά το προηγούμενο έτος, το επίπεδο των μεταφορών είναι υπερβολικά υψηλό και αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού. | Σε εξέλιξη |
| 2011 | Στο πλαίσιο του συνολικού ποσού που μεταφέρθηκε, ο Οργανισμός μετέφερε συνολικές δεσμεύσεις ύψους 5,1 εκατομμυρίων ευρώ. Ωστόσο, ο δημοσιονομικός κανονισμός του Οργανισμού δεν περιέχει σαφή βάση για την πραγματοποίηση της εν λόγω μεταφοράς (1). | Σε εξέλιξη |
| 2011 | Το 2011 ο Οργανισμός χρηματοδότησε επιχορηγήσεις για κοινές επιχειρήσεις ύψους 74 εκατομμυρίων ευρώ. Προκειμένου να επαληθεύει τις δαπάνες που δηλώνουν οι δικαιούχοι (κράτη μέλη και χώρες συνδεδεμένες στο Σένγκεν), ο Οργανισμός συνήθως δεν απαιτεί την υποβολή δικαιολογητικών εγγράφων προς αντιμετώπιση του κινδύνου των μη επιλέξιμων δαπανών, αλλά διενεργεί ελέγχους ευλογοφάνειας. | Σε εξέλιξη |
| 2011 | Διαπιστώθηκαν αδυναμίες στα συστήματα εσωτερικού ελέγχου όσον αφορά τη διαχείριση των πάγιων στοιχείων ενεργητικού. Δεν προβλέπεται διαδικασία για τη διάθεση πάγιων στοιχείων και η κατάσταση των πραγματικών αποθεμάτων είναι ελλιπής. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Η φυσική απογραφή δεν ήταν πλήρης και δεν κάλυπτε όλα τα στοιχεία ενεργητικού που ανήκουν στον Οργανισμό. Οι ακινητοποιήσεις υπό κατασκευή και τα στοιχεία ενεργητικού που αγοράστηκαν περί το τέλος του έτους δεν ελήφθησαν υπόψη. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Δεν υπάρχει διαδικασία για τη διάθεση των πάγιων στοιχείων ενεργητικού. Τα πάγια στοιχεία ενεργητικού που δεν είναι πλέον σε χρήση διαγράφονται από το μητρώο παγίων χωρίς φυσική τους διάθεση. Δεν τηρείται μητρώο των εν λόγω στοιχείων ενεργητικού. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Εξακολουθούν να διαπιστώνονται αδυναμίες στο σύστημα για τη συμφωνία των καταστάσεων των προμηθευτών με τα αντίστοιχα αρχεία του Οργανισμού. | Σε εξέλιξη |
| 2012 | Ο προϋπολογισμός του Οργανισμού για το 2012 ανήλθε σε 89,6 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων 21,8 εκατομμύρια ευρώ (ήτοι το 25 % των ανειλημμένων πιστώσεων) μεταφέρθηκαν στο 2013. Οι μεταφορές που αφορούν τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) ανήλθαν σε 19,6 εκατομμύρια ευρώ. Τέτοιο υψηλό επίπεδο μεταφοράς πιστώσεων στο επόμενο έτος είναι υπερβολικά υψηλό και αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού, μολονότι εν μέρει συνδέεται με τον επιχειρησιακό, πολυετή χαρακτήρα των δραστηριοτήτων του Οργανισμού. Έως το τέλος του Φεβρουαρίου 2013, 1,1 εκατομμύρια ευρώ από τις εν λόγω μεταφορές πιστώσεων είχαν ακυρωθεί. | Σε εξέλιξη |
| 2012 | Ο Οργανισμός προέβη σε 39 μεταφορές πιστώσεων, ύψους 11,5 εκατομμυρίων ευρώ το 2012, οι οποίες επηρέασαν 70 από τα 79 κονδύλια του προϋπολογισμού. Αυτό οφείλεται εν μέρει στο γεγονός ότι η δεύτερη τροποποίηση του προϋπολογισμού για το 2012 εγκρίθηκε μόλις τον Οκτώβριο του 2012 και οι πόροι που ήταν αναγκαίοι για τις επιχειρησιακές δραστηριότητες είχαν εν τω μεταξύ μεταφερθεί από άλλα κονδύλια του προϋπολογισμού. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Οι εξετασθείσες διαδικασίες πρόσληψης κατέδειξαν σημαντικές ανεπάρκειες όσον αφορά τη διαφάνεια και την ίση μεταχείριση των υποψηφίων: οι ερωτήσεις για τις γραπτές δοκιμασίες και τις συνεντεύξεις καθορίστηκαν μετά από την εξέταση των αιτήσεων από την επιτροπή επιλογής προσωπικού και δεν είχε καθοριστεί η ελάχιστη βαθμολογία που έπρεπε να συγκεντρώσουν οι υποψήφιοι προκειμένου να κληθούν να συμμετάσχουν στις γραπτές δοκιμασίες και τις συνεντεύξεις και να συμπεριληφθούν στην κατάσταση των επιτυχόντων υποψηφίων. Η επιτροπή επιλογής προσωπικού δεν τεκμηρίωσε όλες τις συνεδριάσεις και τις αποφάσεις της. | Σε εξέλιξη |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Όπως και κατά το προηγούμενο έτος, το επίπεδο των μεταφορών είναι υπερβολικά υψηλό και αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού.

Σε εξέλιξη

2011

Στο πλαίσιο του συνολικού ποσού που μεταφέρθηκε, ο Οργανισμός μετέφερε συνολικές δεσμεύσεις ύψους 5,1 εκατομμυρίων ευρώ. Ωστόσο, ο δημοσιονομικός κανονισμός του Οργανισμού δεν περιέχει σαφή βάση για την πραγματοποίηση της εν λόγω μεταφοράς (1).

Σε εξέλιξη

2011

Το 2011 ο Οργανισμός χρηματοδότησε επιχορηγήσεις για κοινές επιχειρήσεις ύψους 74 εκατομμυρίων ευρώ. Προκειμένου να επαληθεύει τις δαπάνες που δηλώνουν οι δικαιούχοι (κράτη μέλη και χώρες συνδεδεμένες στο Σένγκεν), ο Οργανισμός συνήθως δεν απαιτεί την υποβολή δικαιολογητικών εγγράφων προς αντιμετώπιση του κινδύνου των μη επιλέξιμων δαπανών, αλλά διενεργεί ελέγχους ευλογοφάνειας.

Σε εξέλιξη

2011

Διαπιστώθηκαν αδυναμίες στα συστήματα εσωτερικού ελέγχου όσον αφορά τη διαχείριση των πάγιων στοιχείων ενεργητικού. Δεν προβλέπεται διαδικασία για τη διάθεση πάγιων στοιχείων και η κατάσταση των πραγματικών αποθεμάτων είναι ελλιπής.

Ολοκληρώθηκε

2012

Η φυσική απογραφή δεν ήταν πλήρης και δεν κάλυπτε όλα τα στοιχεία ενεργητικού που ανήκουν στον Οργανισμό. Οι ακινητοποιήσεις υπό κατασκευή και τα στοιχεία ενεργητικού που αγοράστηκαν περί το τέλος του έτους δεν ελήφθησαν υπόψη.

Ολοκληρώθηκε

2012

Δεν υπάρχει διαδικασία για τη διάθεση των πάγιων στοιχείων ενεργητικού. Τα πάγια στοιχεία ενεργητικού που δεν είναι πλέον σε χρήση διαγράφονται από το μητρώο παγίων χωρίς φυσική τους διάθεση. Δεν τηρείται μητρώο των εν λόγω στοιχείων ενεργητικού.

Ολοκληρώθηκε

2012

Εξακολουθούν να διαπιστώνονται αδυναμίες στο σύστημα για τη συμφωνία των καταστάσεων των προμηθευτών με τα αντίστοιχα αρχεία του Οργανισμού.

Σε εξέλιξη

2012

Ο προϋπολογισμός του Οργανισμού για το 2012 ανήλθε σε 89,6 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων 21,8 εκατομμύρια ευρώ (ήτοι το 25 % των ανειλημμένων πιστώσεων) μεταφέρθηκαν στο 2013. Οι μεταφορές που αφορούν τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) ανήλθαν σε 19,6 εκατομμύρια ευρώ. Τέτοιο υψηλό επίπεδο μεταφοράς πιστώσεων στο επόμενο έτος είναι υπερβολικά υψηλό και αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού, μολονότι εν μέρει συνδέεται με τον επιχειρησιακό, πολυετή χαρακτήρα των δραστηριοτήτων του Οργανισμού. Έως το τέλος του Φεβρουαρίου 2013, 1,1 εκατομμύρια ευρώ από τις εν λόγω μεταφορές πιστώσεων είχαν ακυρωθεί.

Σε εξέλιξη

2012

Ο Οργανισμός προέβη σε 39 μεταφορές πιστώσεων, ύψους 11,5 εκατομμυρίων ευρώ το 2012, οι οποίες επηρέασαν 70 από τα 79 κονδύλια του προϋπολογισμού. Αυτό οφείλεται εν μέρει στο γεγονός ότι η δεύτερη τροποποίηση του προϋπολογισμού για το 2012 εγκρίθηκε μόλις τον Οκτώβριο του 2012 και οι πόροι που ήταν αναγκαίοι για τις επιχειρησιακές δραστηριότητες είχαν εν τω μεταξύ μεταφερθεί από άλλα κονδύλια του προϋπολογισμού.

Ολοκληρώθηκε

2012

Οι εξετασθείσες διαδικασίες πρόσληψης κατέδειξαν σημαντικές ανεπάρκειες όσον αφορά τη διαφάνεια και την ίση μεταχείριση των υποψηφίων: οι ερωτήσεις για τις γραπτές δοκιμασίες και τις συνεντεύξεις καθορίστηκαν μετά από την εξέταση των αιτήσεων από την επιτροπή επιλογής προσωπικού και δεν είχε καθοριστεί η ελάχιστη βαθμολογία που έπρεπε να συγκεντρώσουν οι υποψήφιοι προκειμένου να κληθούν να συμμετάσχουν στις γραπτές δοκιμασίες και τις συνεντεύξεις και να συμπεριληφθούν στην κατάσταση των επιτυχόντων υποψηφίων. Η επιτροπή επιλογής προσωπικού δεν τεκμηρίωσε όλες τις συνεδριάσεις και τις αποφάσεις της.

Σε εξέλιξη

---

(1)  Το άρθρο 62, παράγραφος 2, του δημοσιονομικού κανονισμού του Οργανισμού προβλέπει ότι «οι συνολικές δημοσιονομικές δεσμεύσεις καλύπτουν έως την 31η Δεκεμβρίου του έτους Ν+1 το συνολικό κόστος των αντίστοιχων ατομικών νομικών δεσμεύσεων». Ωστόσο, ούτε ο δημοσιονομικός κανονισμός της ΕΕ ούτε εκείνος του Οργανισμού περιέχουν σαφείς διατάξεις όσον αφορά τη χρήση των συνολικών δεσμεύσεων για μη διαχωριζόμενες πιστώσεις. Ο Οργανισμός χρησιμοποίησε συνολικές δεσμεύσεις για να δικαιολογήσει την αυτόματη μεταφορά μη διαχωριζόμενων πιστώσεων.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα (Βαρσοβία)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  [άρθρα 74 και 77, παράγραφος 2, στοιχεία β) και δ) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης] | Άρθρο 74: «Το Συμβούλιο θεσπίζει μέτρα για να εξασφαλίζει τη διοικητική συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων υπηρεσιών των κρατών μελών στους τομείς που καλύπτονται από τον παρόντα τίτλο, καθώς και μεταξύ των εν λόγω υπηρεσιών και της Επιτροπής. (...)»
  Άρθρο 77, παράγραφος 2: «(...) το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία λαμβάνουν μέτρα που αφορούν:






  (...) β) | τους ελέγχους στους οποίους υποβάλλονται τα πρόσωπα που διέρχονται τα εξωτερικά σύνορα, (...) |
| --- | --- | --- |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

[άρθρα 74 και 77, παράγραφος 2, στοιχεία β) και δ) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης]

Άρθρο 74: «Το Συμβούλιο θεσπίζει μέτρα για να εξασφαλίζει τη διοικητική συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων υπηρεσιών των κρατών μελών στους τομείς που καλύπτονται από τον παρόντα τίτλο, καθώς και μεταξύ των εν λόγω υπηρεσιών και της Επιτροπής. (...)»

Άρθρο 77, παράγραφος 2: «(...) το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία λαμβάνουν μέτρα που αφορούν:

(...) β)

τους ελέγχους στους οποίους υποβάλλονται τα πρόσωπα που διέρχονται τα εξωτερικά σύνορα, (...)

| (...) δ) | οποιοδήποτε μέτρο που είναι αναγκαίο για τη σταδιακή δημιουργία ενός ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων (...)». |
| --- | --- |

(...) δ)

οποιοδήποτε μέτρο που είναι αναγκαίο για τη σταδιακή δημιουργία ενός ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων (...)».

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2007/2004 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 863/2007 και τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1168/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

Η τελευταία τροποποίηση τέθηκε σε ισχύ στις 12.12.2011. Το περιεχόμενο του πίνακα παρουσιάζει την κατάσταση ως έχει μετά την τελευταία αυτή τροποποίηση.

Στόχοι

Ο Οργανισμός δημιουργήθηκε με στόχο να βελτιώσει την ολοκληρωμένη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών της ΕΕ.

Κύρια καθήκοντα

| α) | Συντονίζει την επιχειρησιακή συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών στον τομέα της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων. |
| --- | --- |

α)

Συντονίζει την επιχειρησιακή συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών στον τομέα της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων.

| β) | Επικουρεί τα κράτη μέλη στην εκπαίδευση των εθνικών συνοριακών φυλάκων και την καθιέρωση κοινών προδιαγραφών εκπαίδευσης. |
| --- | --- |

β)

Επικουρεί τα κράτη μέλη στην εκπαίδευση των εθνικών συνοριακών φυλάκων και την καθιέρωση κοινών προδιαγραφών εκπαίδευσης.

| γ) | Πραγματοποιεί αναλύσεις κινδύνου, περιλαμβανομένης της αξιολόγησης της ικανότητας των κρατών μελών να αντιμετωπίζουν απειλές και πιέσεις στα εξωτερικά σύνορα. |
| --- | --- |

γ)

Πραγματοποιεί αναλύσεις κινδύνου, περιλαμβανομένης της αξιολόγησης της ικανότητας των κρατών μελών να αντιμετωπίζουν απειλές και πιέσεις στα εξωτερικά σύνορα.

| δ) | Συμμετέχει στην εξέλιξη της έρευνας σχετικά με τον έλεγχο και την επιτήρηση των εξωτερικών συνόρων. |
| --- | --- |

δ)

Συμμετέχει στην εξέλιξη της έρευνας σχετικά με τον έλεγχο και την επιτήρηση των εξωτερικών συνόρων.

| ε) | Επικουρεί τα κράτη μέλη σε περιπτώσεις που απαιτείται αυξημένη τεχνική και επιχειρησιακή συνδρομή, ιδίως δε σε εκείνα τα κράτη μέλη τα οποία υφίστανται ειδικές και δυσανάλογες πιέσεις. |
| --- | --- |

ε)

Επικουρεί τα κράτη μέλη σε περιπτώσεις που απαιτείται αυξημένη τεχνική και επιχειρησιακή συνδρομή, ιδίως δε σε εκείνα τα κράτη μέλη τα οποία υφίστανται ειδικές και δυσανάλογες πιέσεις.

| στ) | Παρέχει στα κράτη μέλη την αναγκαία υποστήριξη, περιλαμβανομένων, κατόπιν αιτήσεως, συντονισμού ή οργάνωσης κοινών επιχειρήσεων επαναπατρισμού. |
| --- | --- |

στ)

Παρέχει στα κράτη μέλη την αναγκαία υποστήριξη, περιλαμβανομένων, κατόπιν αιτήσεως, συντονισμού ή οργάνωσης κοινών επιχειρήσεων επαναπατρισμού.

| ζ) | Συγκροτεί ευρωπαϊκές ομάδες συνοριοφυλάκων που πρόκειται να αναπτυχθούν στο πλαίσιο κοινών επιχειρήσεων, πιλοτικών σχεδίων και ταχέων επεμβάσεων. |
| --- | --- |

ζ)

Συγκροτεί ευρωπαϊκές ομάδες συνοριοφυλάκων που πρόκειται να αναπτυχθούν στο πλαίσιο κοινών επιχειρήσεων, πιλοτικών σχεδίων και ταχέων επεμβάσεων.

| η) | Αναπτύσσει και εκμεταλλεύεται συστήματα πληροφοριών που επιτρέπουν ανταλλαγές πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένου του ICOnet. |
| --- | --- |

η)

Αναπτύσσει και εκμεταλλεύεται συστήματα πληροφοριών που επιτρέπουν ανταλλαγές πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένου του ICOnet.

| θ) | Παρέχει την αναγκαία βοήθεια για την ανάπτυξη και λειτουργία ευρωπαϊκού συστήματος επιτήρησης των συνόρων (Eurosur). |
| --- | --- |

θ)

Παρέχει την αναγκαία βοήθεια για την ανάπτυξη και λειτουργία ευρωπαϊκού συστήματος επιτήρησης των συνόρων (Eurosur).

Διοίκηση

Διοικητικό συμβούλιο

Σύνθεση

Το διοικητικό συμβούλιο απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος, δύο εκπροσώπους της Επιτροπής και έναν εκπρόσωπο ανά χώρα που μετέχει στη Συνθήκη Σένγκεν.

Καθήκοντα

| α) | Διορίζει τον εκτελεστικό διευθυντή. |
| --- | --- |

α)

Διορίζει τον εκτελεστικό διευθυντή.

| β) | Εγκρίνει τη γενική έκθεση του Οργανισμού. |
| --- | --- |

β)

Εγκρίνει τη γενική έκθεση του Οργανισμού.

| γ) | Εγκρίνει το πρόγραμμα εργασίας του Οργανισμού. |
| --- | --- |

γ)

Εγκρίνει το πρόγραμμα εργασίας του Οργανισμού.

| δ) | Θεσπίζει τις διαδικασίες για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με το επιχειρησιακό έργο του Οργανισμού. |
| --- | --- |

δ)

Θεσπίζει τις διαδικασίες για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με το επιχειρησιακό έργο του Οργανισμού.

| ε) | Εκτελεί τα καθήκοντά του που αφορούν τον προϋπολογισμό του Οργανισμού. |
| --- | --- |

ε)

Εκτελεί τα καθήκοντά του που αφορούν τον προϋπολογισμό του Οργανισμού.

| στ) | Ασκεί πειθαρχική εξουσία επί του (αναπληρωτή) εκτελεστικού διευθυντή. |
| --- | --- |

στ)

Ασκεί πειθαρχική εξουσία επί του (αναπληρωτή) εκτελεστικού διευθυντή.

| ζ) | Θεσπίζει τον εσωτερικό κανονισμό του. |
| --- | --- |

ζ)

Θεσπίζει τον εσωτερικό κανονισμό του.

| η) | Θεσπίζει την οργανωτική δομή του Οργανισμού και εγκρίνει την πολιτική προσωπικού του. |
| --- | --- |

η)

Θεσπίζει την οργανωτική δομή του Οργανισμού και εγκρίνει την πολιτική προσωπικού του.

| θ) | Εγκρίνει το πολυετές σχέδιο του Οργανισμού. |
| --- | --- |

θ)

Εγκρίνει το πολυετές σχέδιο του Οργανισμού.

Εκτελεστικός Διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013 (2012)

Οριστικός προϋπολογισμός

93,95(89,6) εκατομμύρια ευρώ,

εκ των οποίων επιχορήγηση της Επιτροπής 87,7(84) εκατομμύρια ευρώ.

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Πίνακας προσωπικού

Προβλέπονταν 153 (143) θέσεις έκτακτων υπαλλήλων, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 142 (137)

Λοιπές θέσεις

Προβλέπονταν 87 (87) θέσεις συμβασιούχων υπαλλήλων, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 82 (84).

Προβλέπονταν 78 (83) θέσεις αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 76 (82).

Συνολικά προβλέπονταν 318 (313) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 300 (303) και είχαν διατεθεί ως εξής:

επιχειρησιακά καθήκοντα: 227 (216) θέσεις, διοικητικά καθήκοντα: 91 (87) θέσεις.

Προϊόντα και υπηρεσίες το 2013 (2012)

Η
  μονάδα ανάλυσης κινδύνου
  (
  Risk Analysis Unit
  ,
  RAU)
  εκπόνησε 79 (80) στρατηγικές εκθέσεις, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται 6 τακτικές ετήσιες εκθέσεις, μία ετήσια έκθεση νέου τύπου, 3 ad hoc εκθέσεις, 12 τριμηνιαίες εκθέσεις με ενημερώσεις κατάστασης και αναλύσεις σχετικά με τα κράτη μέλη και επιλεγμένες περιφέρειες που γειτνιάζουν με την ΕΕ, καθώς και 57 εκθέσεις στρατηγικής παρακολούθησης. Παρήγαγε 510 (482) αναλυτικά προϊόντα για την υποστήριξη του σχεδιασμού, της υλοποίησης και της αξιολόγησης των κοινών επιχειρήσεων. Κατήρτισε 81 (54) εκθέσεις/συνεισφορές άλλων τύπων, συμπεριλαμβανομένων ενημερώσεων προς τη διοίκηση του Οργανισμού, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και άλλους ενδιαφερομένους. Δημοσίευσε 7 (7) στρατηγικές εκθέσεις απευθυνόμενες στο ευρύ κοινό στον ιστότοπο του Οργανισμού. Το επικαιροποιημένο κοινό μοντέλο ολοκληρωμένης ανάλυσης κινδύνου (Common Integrated Risk Analysis Model — CIRAM v 2.0) διατέθηκε στα κράτη μέλη σε επιλεγμένες γλώσσες της ΕΕ. Διοργανώθηκαν 4 (4) τακτικές συνεδριάσεις του δικτύου ανάλυσης κινδύνου του Οργανισμού, 5 (5) συνεδριάσεις του εξειδικευμένου δικτύου με τα κράτη μέλη όσον αφορά τη σχετική με τα έγγραφα απάτη στην ΕΕ, 4 (4) συνεδριάσεις τακτικής ανάλυσης κινδύνου, 10 (6) περιφερειακές συνεδριάσεις/διασκέψεις εμπειρογνωμόνων και 1 (3) περιφερειακό τεχνικό εργαστήριο. Σύμφωνα με τα καθήκοντα της μονάδας ανάλυσης κινδύνου εντός του Eurosur, το 2013 πραγματοποιήθηκαν και κοινοποιήθηκαν/συζητήθηκαν κατά περίπτωση με τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ομάδας χρηστών του επιπέδου ανάλυσης (Analysis Layer User Group), η οποία συνεδρίασε πέντε φορές το 2013, τα ακόλουθα: εντός του επιπέδου ανάλυσης CPIP/ESP: παράδοση του περιεχομένου (317 (281) προϊόντα) και βασικές υπηρεσίες, ολοκλήρωση του σχεδιασμού των εργαλείων ανάλυσης, ανάπτυξη της μεθοδολογίας των αρχικών επιπέδων επίπτωσης και μακροπρόθεσμος σχεδιασμός για την εφαρμογή της.

Η
  μονάδα κοινών επιχειρήσεων (Joint Operations Unit, JOU)
  διοργάνωσε 19 (17) κοινές επιχειρήσεις, 10 (12) πιλοτικά σχέδια και έργα, 8 (10) διασκέψεις και 64 (25) συνεδριάσεις με εξωτερικούς ενδιαφερομένους, συμπεριλαμβανομένων συνεδριάσεων και εργαστηρίων προκαταρκτικών εργασιών, σχεδιασμού και αξιολόγησης. Επιπλέον, στο πλαίσιο των 39 (39) κοινών επιχειρήσεων επαναπατρισμού που συντόνισε ο Οργανισμός, επαναπατρίστηκαν 2  152(2  110) υπήκοοι τρίτων χωρών. Ο συνολικός αριθμός επιχειρησιακών ημερών που συσσωρεύθηκαν από όλες τις κοινές επιχειρήσεις ανήλθε σε 2  832(3  503) ημέρες. Ο αριθμός των επιχειρησιακών ανθρωποημερών που συσσωρεύθηκαν ήταν 89  548(1 17  114).

Το
  κέντρο επιχειρήσεων του Οργανισμού


  (Frontex Situation Centre, FSC)
  εκπόνησε 2  226(2  169) εκθέσεις κατάστασης, 43 (31) εκθέσεις σοβαρών συμβάντων, 44 (27) ενημερωτικές εκθέσεις και 10 (13) εκθέσεις αξιολόγησης αποστολών, ενώ ανήρτησε 20  084(2  130) στοιχεία στο Eurosur και 107 (145) ειδοποιήσεις για έγγραφα στη διαδικτυακή πύλη FOSS (Frontex-One-Stop-Shop). Παραδόθηκαν 237 ημερήσια ενημερωτικά δελτία σε περίπου 500 (241) συνδρομητές και πραγματοποιήθηκαν 795 (308) συμβολές σε μέσα μαζικής ενημέρωσης για ημερήσιες εκθέσεις κατάστασης και επιχειρησιακές ενημερώσεις. Το κέντρο επιχειρήσεων του Οργανισμού, ως μοναδικό σημείο επαφής, διαχειρίστηκε περισσότερες από 25  000 (24  000) αποστολές αλληλογραφίας και παγίωσε την FOSS ως την κύρια πλατφόρμα ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ του Οργανισμού και των εξωτερικών εταίρων, με ανάρτηση 6  238 (6  000) εγγράφων και σχεδόν 4  500 χρήστες στο τέλος του 2013. Το κέντρο επιχειρήσεων του Οργανισμού έλαβε περίπου 29  000 (30  000) συμβάντα μέσω της εφαρμογής πληροφόρησης σχετικά με τις κοινές επιχειρήσεις (Joint Operations Reporting Application, JORA) και διοργάνωσε εκπαίδευση σχετικά με τη JORA για 200 (500) υπαλλήλους του Οργανισμού και των κρατών μελών/των χωρών που μετέχουν στη Συνθήκη Σένγκεν.

Η
  μονάδα εφεδρικών πόρων (Pooled Resources Unit, PRU)
  διοργάνωσε 9 (11) εκδηλώσεις με τη συμμετοχή 252 (295) ενδιαφερομένων από τα κράτη μέλη. Στις δραστηριότητες της μονάδας επενδύθηκαν συνολικά από τους ενδιαφερομένους περισσότερες από 1  250(551) ανθρωποημέρες. Η μονάδα εφεδρικών πόρων εστίασε την προσοχή της το 2013 στην ανάπτυξη των εφεδρειών ευρωπαϊκών ομάδων συνοριοφυλάκων (European Border Guard Teams, EBGT) και τεχνικού εξοπλισμού, δημιουργώντας κατάλληλη εφαρμογή λογισμικού για τη διαχείρισή τους και, επιπλέον, αναπτύσσοντας τον μηχανισμό των αποσπασμένων προσκεκλημένων υπαλλήλων. Επίσης, αφιερώθηκε προσοχή στην απόκτηση εναέριων μέσων για την επιτήρηση των συνόρων. Ειδικότερα, η μονάδα εφεδρικών πόρων διοργάνωσε και διαχειρίστηκε τις ετήσιες διμερείς συνομιλίες μεταξύ του Οργανισμού και των κρατών μελών, καθώς και συνομιλίες με τρίτες χώρες, προκειμένου να επιτευχθεί συμφωνία σχετικά με τους εφεδρικούς πόρους. Για τον σκοπό αυτό, η μονάδα εφεδρικών πόρων υλοποίησε 7 (7) σχέδια με σκοπό τη βελτίωση της συνολικής αποτελεσματικότητας των επιχειρήσεων του Οργανισμού.

Η
  μονάδα επιμόρφωσης (Training Unit, TRU)
  διοργάνωσε 205 (207) δραστηριότητες επιμόρφωσης με 3  253(2  980) συμμετέχοντες (εμπειρογνώμονες σε θέματα επιμόρφωσης, εκπαιδευόμενοι κ.λπ.), στο πλαίσιο 3 (3) προγραμμάτων που περιλάμβαναν 17 (19) έργα. Συνολικά, οι ενδιαφερόμενοι επένδυσαν 12  460 (13  300) ανθρωποημέρες σε δραστηριότητες επιμόρφωσης. Στο πλαίσιο του πρώτου προγράμματος, δρομολογήθηκε το τομεακό πλαίσιο προσόντων για τη φύλαξη των συνόρων (Sectoral Qualifications Framework for Border Guarding, SQF) και συνεχίστηκαν οι εργασίες για την εφαρμογή των κοινών βασικών κορμών μαθημάτων και την ανάπτυξη του κοινού προγράμματος σπουδών Μάστερ. Στο πλαίσιο της περαιτέρω εκπαίδευσης και εξειδίκευσης των συνοριοφυλάκων, στις οποίες είναι αφιερωμένο το δεύτερο πρόγραμμα, η μονάδα επιμόρφωσης ολοκλήρωσε την ανάπτυξη του εγχειριδίου των εκπαιδευτών σχετικά με τα θεμελιώδη δικαιώματα για τους συνοριοφύλακες και συνέχισε να αναπτύσσει και να θέτει σε εφαρμογή εξειδικευμένα μαθήματα επιμόρφωσης για τους συνοριοφύλακες. Διοργανώθηκαν κύκλοι εισαγωγικών μαθημάτων για τα μέλη των EBGT και αναπτύχθηκε μια νέα ιδέα ενημέρωσης πριν από την αποστολή, προκειμένου να εξασφαλίζεται ότι όλοι οι προσκεκλημένοι υπάλληλοι που συμμετέχουν στις κοινές επιχειρήσεις τις οποίες συντονίζει ο Οργανισμός λαμβάνουν την κατάλληλη εκπαίδευση πριν από την αποστολή τους. Τρίτον, όσον αφορά ζητήματα δικτύωσης και ΤΠ, η μονάδα επιμόρφωσης έθεσε σε εφαρμογή νέα διοικητικά εργαλεία ηλεκτρονικής εγγραφής σε εκδηλώσεις, ανταλλαγής εγγράφων και σχεδιασμού δραστηριοτήτων. Νέες συνιστώσες ηλεκτρονικής εκπαίδευσης βρίσκονται στο στάδιο της ανάπτυξης, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι τμήματα της επιμόρφωσης του Οργανισμού παραδίδονται κατά σύγχρονο, και αποδοτικό από πλευράς κόστους τρόπο.

Η
  μονάδα έρευνας και ανάπτυξης (Research and Development Unit, RDU)
  διοργάνωσε 8 έργα (συμπεριλαμβανομένου του Eurosur), που κάλυπταν 40 δραστηριότητες με περισσότερους από 950 (1  020) συμμετέχοντες (από τα κράτη μέλη, τις χώρες που μετέχουν στη Συνθήκη Σένγκεν, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, διακυβερνητικούς και διεθνείς οργανισμούς, ακαδημίες, ερευνητικά ινστιτούτα και τη βιομηχανία). Συνολικά, οι ενδιαφερόμενοι επένδυσαν 2  000 ανθρωποημέρες στις δραστηριότητες αυτές. Η μονάδα έρευνας και ανάπτυξης συνέχισε τις προσπάθειές της ώστε να εντοπιστούν βέλτιστες πρακτικές και να αναπτυχθούν σχετικές κατευθυντήριες οδηγίες στον τομέα του αυτοματοποιημένου συνοριακού ελέγχου, των συνοριακών ελέγχων στα χερσαία συνοριακά σημεία διέλευσης, της ανάπτυξης και εφαρμογής του συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις (Visa Information System, VIS) από τα κράτη μέλη και την εποπτεία των χερσαίων συνόρων. Προκειμένου να βελτιωθούν οι ικανότητες ανίχνευσης των περιπτώσεων απάτης σχετικά με τα έγγραφα στην πρώτη γραμμή, διοργανώθηκαν αρκετές εκδηλώσεις με στόχο την αξιολόγηση των επιδόσεων τόσο των μηχανημάτων όσο και των σχετικών εμπειρογνωμόνων. Το 2013, η μονάδα έρευνας και ανάπτυξης ανέλαβε δραστηριότητες αύξησης της ευαισθητοποίησης των κρατών μελών σχετικά με τις νέες εξελίξεις στον τομέα των αισθητήρων, των πλατφορμών και των προηγμένων συστημικών λύσεων, διευκολύνοντας ταυτόχρονα την ανάπτυξη (δοκιμή) νέων τεχνολογιών για την επιτήρηση των συνόρων στα κράτη μέλη και στο πλαίσιο των κοινών επιχειρήσεων που συντονίζει ο Οργανισμός. Επίσης, συγκροτήθηκε μια άτυπη συμβουλευτική ομάδα τελικών χρηστών στον τομέα της έρευνας σχετικά με την ασφάλεια των συνόρων, απαρτιζόμενη από εκπροσώπους 22 κρατών μελών της ΕΕ και χωρών που μετέχουν στη Συνθήκη Σένγκεν. Η ομάδα αυτή κατάρτισε ένα πρώτο σχέδιο έκθεσης σχετικά με τις προκλήσεις και τα θέματα έρευνας στον τομέα της ασφάλειας των συνόρων, από μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη προοπτική, με στόχο την παροχή στοιχείων στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τις ερευνητικές δραστηριότητες που οργανώνονται και χρηματοδοτούνται βάσει του νέου πλαισίου χρηματοδότησης της έρευνας στην ΕΕ «Ορίζων 2020».

Εταιρική σχέση και συνεργασία με τρίτες χώρες:
  Υπεγράφη 1 συμφωνία εργασίας με τις αρμόδιες αρχές του Αζερμπαϊτζάν, αυξάνοντας σε 19 (18) τον συνολικό αριθμό των συμφωνιών εργασίας. Στο πλαίσιο των αντίστοιχων συμφωνιών εργασίας, ενισχύθηκε περαιτέρω η επιχειρησιακή συνεργασία μεταξύ του Οργανισμού και των αρχών των τρίτων χωρών σε θέματα ασφάλειας/διαχείρισης των συνόρων, με σκοπό τη σταδιακή ανάπτυξη αμοιβαία επωφελών και βιώσιμων εταιρικών σχέσεων. Επιτεύχθηκαν απτά αποτελέσματα ιδίως στον τομέα της ανταλλαγής πληροφοριών, της κατάρτισης και των κοινών επιχειρησιακών δραστηριοτήτων.

Συνεργασία με οργανισμούς της ΕΕ και διεθνείς οργανισμούς:
  Το 2013, στο πλαίσιο των αντίστοιχων συμφωνιών που είχαν ήδη συναφθεί (11 συμφωνίες εργασίας, 2 ρυθμίσεις συνεργασίας, 2 μνημόνια συμφωνίας, 1 διοικητική συμφωνία και 1 συμφωνία επιπέδου υπηρεσιών), ενισχύθηκε περαιτέρω η συνεργασία με οργανισμούς της ΕΕ και διεθνείς οργανισμούς. Υπεγράφη 1 μνημόνιο συμφωνίας με την Eurojust. Στον τομέα της εμπορίας ανθρώπων, ο Οργανισμός συνέχισε το πρόγραμμα «εκπαίδευση των εκπαιδευτών» και διοργάνωσε 3 συνεδρίες για την εκπαίδευση εκπαιδευτών από τα κράτη μέλη.

Διοργανώθηκε η διάσκεψη σχετικά με το ευρωπαϊκό σύστημα συνοριακών φρουρών, με τη συμμετοχή πολυάριθμων ενδιαφερομένων του τομέα Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (ΔΕΥ). Πραγματοποιήθηκαν προπαρασκευαστικές εργασίες με σκοπό να διευκολύνουν την εφαρμογή του πρώτου έργου τεχνικής συνδρομής του οποίου ηγείται ο Οργανισμός, στο πλαίσιο της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης, και το οποίο συνεπάγεται εκτεταμένη συνεργασία με τον Διεθνή Οργανισμό Μετανάστευσης, την Ύπατη Αρμοστεία των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες, το Διεθνές Κέντρο για την Ανάπτυξη Μεταναστευτικής Πολιτικής και τον Παγκόσμιο Οργανισμό Τελωνείων. Καθιερώθηκαν επαφές με το Κοινό Ευρωπαϊκό Κέντρο Ερευνών, με στόχο την εξεύρεση συνεργιών μεταξύ έργων στον τομέα της ασφάλειας.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

| 9-13. | Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη του τη γνώμη με επιφύλαξη που διατύπωσε το Συνέδριο σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί.
  Ο Frontex αποδέχεται την άποψη του Συνεδρίου όσον αφορά τους ελέγχους ευλογοφάνειας πριν από την πληρωμή και την καθιέρωση ενισχυμένων κατασταλτικών ελέγχων από τον Ιούνιο του 2013. Το στατιστικό δείγμα του Συνεδρίου για τον έλεγχο του 2013 δεν περιλάμβανε δυστυχώς πράξεις που ενέπιπταν στο ενισχυμένο σύστημα κατασταλτικών ελέγχων. Κατ’αυτό τον τρόπο η λειτουργία του συγκεκριμένου συστήματος δεν υποβλήθηκε σε έλεγχο, παρά το ότι λειτουργούσε επί επτά μήνες το 2013. |
| --- | --- |

9-13.

Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη του τη γνώμη με επιφύλαξη που διατύπωσε το Συνέδριο σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί.

Ο Frontex αποδέχεται την άποψη του Συνεδρίου όσον αφορά τους ελέγχους ευλογοφάνειας πριν από την πληρωμή και την καθιέρωση ενισχυμένων κατασταλτικών ελέγχων από τον Ιούνιο του 2013. Το στατιστικό δείγμα του Συνεδρίου για τον έλεγχο του 2013 δεν περιλάμβανε δυστυχώς πράξεις που ενέπιπταν στο ενισχυμένο σύστημα κατασταλτικών ελέγχων. Κατ’αυτό τον τρόπο η λειτουργία του συγκεκριμένου συστήματος δεν υποβλήθηκε σε έλεγχο, παρά το ότι λειτουργούσε επί επτά μήνες το 2013.

| 15. | Η διαδικασία της συμφωνίας είναι μια μακρά και χρονοβόρος διαδικασία, που απαιτεί συνεργασία και την ύπαρξη συστημάτων λογιστικών πληροφοριών από αμφότερες τις πλευρές. Οι περισσότεροι δημόσιοι οργανισμοί δεν διαθέτουν ούτε κεντρικά λογιστικά συστήματα ούτε εφαρμόζουν σύστημα λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση. Προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα της συμφωνίας, ο Οργανισμός θα θέσει σε λειτουργία το καλοκαίρι του 2014 μια επιπλέον διαδικασία συμφωνίας. |
| --- | --- |

15.

Η διαδικασία της συμφωνίας είναι μια μακρά και χρονοβόρος διαδικασία, που απαιτεί συνεργασία και την ύπαρξη συστημάτων λογιστικών πληροφοριών από αμφότερες τις πλευρές. Οι περισσότεροι δημόσιοι οργανισμοί δεν διαθέτουν ούτε κεντρικά λογιστικά συστήματα ούτε εφαρμόζουν σύστημα λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση. Προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα της συμφωνίας, ο Οργανισμός θα θέσει σε λειτουργία το καλοκαίρι του 2014 μια επιπλέον διαδικασία συμφωνίας.

| 16. | Καταβάλλονται συνεχείς προσπάθειες για τη μείωση του ποσοστού των μεταφερόμενων πιστώσεων στον τίτλο ΙΙΙ. Οι καθυστερημένοι διορθωτικοί προϋπολογισμοί παραμένουν εκτός του ελέγχου του Οργανισμού. Επιδιώκεται η βελτίωση του ελέγχου στη χρηματοδότηση των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων οι οποίες έχουν πολυετή χαρακτήρα και συνδέονται με την έγκαιρη κατανάλωση των κονδυλίων C1. |
| --- | --- |

16.

Καταβάλλονται συνεχείς προσπάθειες για τη μείωση του ποσοστού των μεταφερόμενων πιστώσεων στον τίτλο ΙΙΙ. Οι καθυστερημένοι διορθωτικοί προϋπολογισμοί παραμένουν εκτός του ελέγχου του Οργανισμού. Επιδιώκεται η βελτίωση του ελέγχου στη χρηματοδότηση των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων οι οποίες έχουν πολυετή χαρακτήρα και συνδέονται με την έγκαιρη κατανάλωση των κονδυλίων C1.

| 17. | Όσον αφορά τους κανόνες της μεταφοράς πιστώσεων για τις συνολικές δεσμεύσεις, ο Οργανισμός θα ήθελε να επισημάνει ότι ο δημοσιονομικός κανονισμός του Frontex, ο οποίος ακολουθεί τον αναθεωρημένο δημοσιονομικό κανονισμό-πλαίσιο, εξακολουθεί να παραμένει ασαφής και μετά την αναθεώρησή του το 2013. |
| --- | --- |

17.

Όσον αφορά τους κανόνες της μεταφοράς πιστώσεων για τις συνολικές δεσμεύσεις, ο Οργανισμός θα ήθελε να επισημάνει ότι ο δημοσιονομικός κανονισμός του Frontex, ο οποίος ακολουθεί τον αναθεωρημένο δημοσιονομικό κανονισμό-πλαίσιο, εξακολουθεί να παραμένει ασαφής και μετά την αναθεώρησή του το 2013.

| 18. | Ο Οργανισμός κατάφερε να μειώσει τον αριθμό των μεταφορών σε σύγκριση με το 2012 κατά 30 % και θα συνεχίσει τις προσπάθειές του προς αυτή την κατεύθυνση. Ωστόσο, οι επιχειρησιακές ανάγκες του θα εξακολουθήσουν να κατευθύνουν την κατανομή των πιστώσεων στα κονδύλια του προϋπολογισμού με τις μεγαλύτερες ανάγκες. |
| --- | --- |

18.

Ο Οργανισμός κατάφερε να μειώσει τον αριθμό των μεταφορών σε σύγκριση με το 2012 κατά 30 % και θα συνεχίσει τις προσπάθειές του προς αυτή την κατεύθυνση. Ωστόσο, οι επιχειρησιακές ανάγκες του θα εξακολουθήσουν να κατευθύνουν την κατανομή των πιστώσεων στα κονδύλια του προϋπολογισμού με τις μεγαλύτερες ανάγκες.

| 19. | Από την έναρξη λειτουργίας του Οργανισμού, ο Frontex είχε ζητήσει επανειλημμένως από τις πολωνικές αρχές τη σύναψη συμφωνίας για την έδρα του Οργανισμού, χωρίς όμως επιτυχία. Η κατάσταση αυτή δεν μεταβλήθηκε ούτε όταν άρχισε να ισχύει ο τροποποιημένος ιδρυτικός κανονισμός του Frontex τον Δεκέμβριο του 2011. Προσφάτως, οι πολωνικές αρχές έδειξαν προθυμία για έναρξη των διαπραγματεύσεων και έχουν ήδη ξεκινήσει σχετικές επαφές. Συνεπώς, η συνέχιση αυτής της διαδικασίας και οι διορθωτικές ενέργειες όσον αφορά τη διαπίστωση του Συνεδρίου εξαρτώνται σε περιορισμένο μόνο βαθμό από τον ίδιο τον Οργανισμό. |
| --- | --- |

19.

Από την έναρξη λειτουργίας του Οργανισμού, ο Frontex είχε ζητήσει επανειλημμένως από τις πολωνικές αρχές τη σύναψη συμφωνίας για την έδρα του Οργανισμού, χωρίς όμως επιτυχία. Η κατάσταση αυτή δεν μεταβλήθηκε ούτε όταν άρχισε να ισχύει ο τροποποιημένος ιδρυτικός κανονισμός του Frontex τον Δεκέμβριο του 2011. Προσφάτως, οι πολωνικές αρχές έδειξαν προθυμία για έναρξη των διαπραγματεύσεων και έχουν ήδη ξεκινήσει σχετικές επαφές. Συνεπώς, η συνέχιση αυτής της διαδικασίας και οι διορθωτικές ενέργειες όσον αφορά τη διαπίστωση του Συνεδρίου εξαρτώνται σε περιορισμένο μόνο βαθμό από τον ίδιο τον Οργανισμό.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/318 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/318

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2014/C 442/37)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Ο Οργανισμός του Ευρωπαϊκού GNSS (Global Navigation Satellite System — Παγκόσμιο Δορυφορικό Σύστημα Πλοήγησης) (γνωστός και ως «GSA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στην Πράγα (1), ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 912/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), για την ακύρωση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1321/2004 του Συμβουλίου (3) και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 683/2008 (4). Τα κύρια καθήκοντα του Οργανισμού είναι η λειτουργία των κέντρων παρακολούθησης της ασφάλειας του Galileo, η διαπίστευση ασφάλειας των συστημάτων δορυφορικής πλοήγησης Galileo και EGNOS, η προετοιμασία της εμπορικής αξιοποίησής τους και η εκτέλεση άλλων καθηκόντων σε σχέση με την υλοποίηση των εν λόγω δύο προγραμμάτων (5). |
| --- | --- |

1.

Ο Οργανισμός του Ευρωπαϊκού GNSS (Global Navigation Satellite System — Παγκόσμιο Δορυφορικό Σύστημα Πλοήγησης) (γνωστός και ως «GSA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στην Πράγα (1), ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 912/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), για την ακύρωση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1321/2004 του Συμβουλίου (3) και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 683/2008 (4). Τα κύρια καθήκοντα του Οργανισμού είναι η λειτουργία των κέντρων παρακολούθησης της ασφάλειας του Galileo, η διαπίστευση ασφάλειας των συστημάτων δορυφορικής πλοήγησης Galileo και EGNOS, η προετοιμασία της εμπορικής αξιοποίησής τους και η εκτέλεση άλλων καθηκόντων σε σχέση με την υλοποίηση των εν λόγω δύο προγραμμάτων (5).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (6) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (7) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013· καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (6) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (7) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013· καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (8):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (9)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (8):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (9)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (10) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (10) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΚΑΝΟΝΙΚΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ

| 11. | Ο Οργανισμός είναι υπεύθυνος για την οργάνωση και την εκμετάλλευση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Πλοήγησης με Υπέρθεση Γεωστατικών Δορυφόρων (European Geostationary Navigation Overlay Service, EGNOS), η οποία αποτελεί το πρώτο πανευρωπαϊκό δορυφορικό σύστημα πλοήγησης. Βάσει συμφωνίας εξουσιοδότησης με την Επιτροπή, ο Οργανισμός υπέγραψε σύμβαση εκμετάλλευσης του EGNOS για την περίοδο 2014-2021, αξίας 588 εκατομμυρίων ευρώ περίπου. Μολονότι η ανταγωνιστικότητα της διαδικασίας δεν τίθεται εν αμφιβόλω, ένα κριτήριο επιλεξιμότητας που εφαρμόστηκε κατά το πρώτο στάδιο του διαγωνισμού, βάσει του οποίου αποκλείονταν αιτήσεις από συμπράξεις, δεν ήταν σύμφωνο με τους κανόνες εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού (11)
   (12). |
| --- | --- |

11.

Ο Οργανισμός είναι υπεύθυνος για την οργάνωση και την εκμετάλλευση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Πλοήγησης με Υπέρθεση Γεωστατικών Δορυφόρων (European Geostationary Navigation Overlay Service, EGNOS), η οποία αποτελεί το πρώτο πανευρωπαϊκό δορυφορικό σύστημα πλοήγησης. Βάσει συμφωνίας εξουσιοδότησης με την Επιτροπή, ο Οργανισμός υπέγραψε σύμβαση εκμετάλλευσης του EGNOS για την περίοδο 2014-2021, αξίας 588 εκατομμυρίων ευρώ περίπου. Μολονότι η ανταγωνιστικότητα της διαδικασίας δεν τίθεται εν αμφιβόλω, ένα κριτήριο επιλεξιμότητας που εφαρμόστηκε κατά το πρώτο στάδιο του διαγωνισμού, βάσει του οποίου αποκλείονταν αιτήσεις από συμπράξεις, δεν ήταν σύμφωνο με τους κανόνες εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού (11)
   (12).

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 12. | Το συνολικό ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων προσέγγισε το 100 % για όλους τους τίτλους. Ωστόσο, οι μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος ήταν υψηλές για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες), ανερχόμενες σε 1,8 εκατομμύρια ευρώ (52 %). Αυτό οφείλεται κατά κύριο λόγο στις επιμέρους συμβάσεις που υπεγράφησαν στα τέλη του έτους (αξίας 0,9 εκατομμυρίων ευρώ), κατόπιν της καθυστερημένης έγκρισης διορθωτικού προϋπολογισμού τον Σεπτέμβριο, με τον οποίο διατέθηκαν στον Οργανισμό πρόσθετα κεφάλαια. Περαιτέρω 0,4 εκατομμύρια ευρώ αφορούν υπηρεσίες που παρασχέθηκαν μεν, αλλά δεν τιμολογήθηκαν το 2013. |
| --- | --- |

12.

Το συνολικό ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων προσέγγισε το 100 % για όλους τους τίτλους. Ωστόσο, οι μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος ήταν υψηλές για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες), ανερχόμενες σε 1,8 εκατομμύρια ευρώ (52 %). Αυτό οφείλεται κατά κύριο λόγο στις επιμέρους συμβάσεις που υπεγράφησαν στα τέλη του έτους (αξίας 0,9 εκατομμυρίων ευρώ), κατόπιν της καθυστερημένης έγκρισης διορθωτικού προϋπολογισμού τον Σεπτέμβριο, με τον οποίο διατέθηκαν στον Οργανισμό πρόσθετα κεφάλαια. Περαιτέρω 0,4 εκατομμύρια ευρώ αφορούν υπηρεσίες που παρασχέθηκαν μεν, αλλά δεν τιμολογήθηκαν το 2013.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 13. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

13.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Pietro RUSSO, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 16ης Σεπτεμβρίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  Απόφαση 2010/803/ΕΕ, η οποία ελήφθη κατόπιν κοινής συμφωνίας των εκπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών (ΕΕ L 342 της 28.12.2010, σ. 15).

1

(2)  ΕΕ L 276 της 20.10.2010, σ. 11.

2

(3)  ΕΕ L 246 της 20.7.2004, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 196 της 24.7.2008, σ. 1.

4

(5)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.

5

παράρτημα ΙΙ

(6)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

6

(7)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

7

(8)  Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

8

(9)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

9

(10)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

10

(11)  Άρθρο 116, παράγραφος 6, του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2342/2002 της Επιτροπής (ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 1).

11

(12)  Άρθρο 121, παράγραφος 5, του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής (ΕΕ L 362 της 31.12.2012, σ. 1).

12

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Το 2011, στο πλαίσιο του έβδομου προγράμματος-πλαισίου έρευνας και ανάπτυξης (7ο ΠΠ), ο Οργανισμός κατέβαλε επιχορηγήσεις συνολικού ύψους 5,8 εκατομμυρίων ευρώ. Ο Οργανισμός, μολονότι διενεργεί ελέγχους ευλογοφάνειας προκειμένου να επαληθεύει τις δαπάνες που δηλώνουν οι δικαιούχοι (δημόσιοι και ιδιωτικοί φορείς που πραγματοποιούν έρευνα), συνήθως δεν ζητεί την υποβολή δικαιολογητικών εγγράφων τα οποία θα απέτρεπαν τον κίνδυνο μη επιλέξιμων δαπανών. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Το συνολικό ποσοστό ανάληψης πιστώσεων προσέγγισε το 100 % για όλους τους τίτλους. Ωστόσο, οι μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος ήταν σχετικά υψηλές για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες), ανερχόμενες σε 1,7 εκατομμύρια ευρώ (38 %). Αυτό οφείλεται εν μέρει σε γεγονότα που εκφεύγουν του ελέγχου του Οργανισμού, όπως η μεταφορά της έδρας του στην Πράγα τον Σεπτέμβριο του 2012 (0,4 εκατομμύρια ευρώ) και η δημιουργία του κέντρου παρακολούθησης ασφάλειας του Galileo (0,4 εκατομμύρια ευρώ), τα οποία απαίτησαν την παροχή ορισμένων αγαθών και υπηρεσιών κατά το τελευταίο τρίμηνο του έτους. Επιπλέον, τον Νοέμβριο του 2012, ποσό ύψους 0,7 εκατομμυρίων ευρώ μεταφέρθηκε από τον τίτλο I (δαπάνες προσωπικού) στον τίτλο II, ενώ τον Δεκέμβριο του 2012 υπεγράφησαν πολλές συμβάσεις που αφορούσαν την παροχή υπηρεσιών ΤΠ, καθώς και νομικών υπηρεσιών, που προβλέπονταν στο πρόγραμμα εργασίας για το 2013. | ά.α. |
| 2012 | Το Συνέδριο διαπίστωσε τις ακόλουθες αδυναμίες στις διαδικασίες πρόσληψης τις οποίες υπέβαλε σε έλεγχο, οι οποίες επηρέαζαν αρνητικά τη διαφάνεια και την ίση μεταχείριση: δεν καθοριζόταν η ελάχιστη βαθμολογία που απαιτούνταν να συγκεντρώσει ένας υποψήφιος προκειμένου να κληθεί σε γραπτή δοκιμασία και σε συνέντευξη ή προκειμένου να συμπεριληφθεί στον πίνακα των επιτυχόντων. Στις προκηρύξεις κενής θέσης δεν προβλεπόταν η δυνατότητα υποβολής ένστασης εκ μέρους των αποκλειόμενων υποψηφίων. | Ολοκληρώθηκε |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Το 2011, στο πλαίσιο του έβδομου προγράμματος-πλαισίου έρευνας και ανάπτυξης (7ο ΠΠ), ο Οργανισμός κατέβαλε επιχορηγήσεις συνολικού ύψους 5,8 εκατομμυρίων ευρώ. Ο Οργανισμός, μολονότι διενεργεί ελέγχους ευλογοφάνειας προκειμένου να επαληθεύει τις δαπάνες που δηλώνουν οι δικαιούχοι (δημόσιοι και ιδιωτικοί φορείς που πραγματοποιούν έρευνα), συνήθως δεν ζητεί την υποβολή δικαιολογητικών εγγράφων τα οποία θα απέτρεπαν τον κίνδυνο μη επιλέξιμων δαπανών.

Ολοκληρώθηκε

2012

Το συνολικό ποσοστό ανάληψης πιστώσεων προσέγγισε το 100 % για όλους τους τίτλους. Ωστόσο, οι μεταφορές ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο οικονομικό έτος ήταν σχετικά υψηλές για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες), ανερχόμενες σε 1,7 εκατομμύρια ευρώ (38 %). Αυτό οφείλεται εν μέρει σε γεγονότα που εκφεύγουν του ελέγχου του Οργανισμού, όπως η μεταφορά της έδρας του στην Πράγα τον Σεπτέμβριο του 2012 (0,4 εκατομμύρια ευρώ) και η δημιουργία του κέντρου παρακολούθησης ασφάλειας του Galileo (0,4 εκατομμύρια ευρώ), τα οποία απαίτησαν την παροχή ορισμένων αγαθών και υπηρεσιών κατά το τελευταίο τρίμηνο του έτους. Επιπλέον, τον Νοέμβριο του 2012, ποσό ύψους 0,7 εκατομμυρίων ευρώ μεταφέρθηκε από τον τίτλο I (δαπάνες προσωπικού) στον τίτλο II, ενώ τον Δεκέμβριο του 2012 υπεγράφησαν πολλές συμβάσεις που αφορούσαν την παροχή υπηρεσιών ΤΠ, καθώς και νομικών υπηρεσιών, που προβλέπονταν στο πρόγραμμα εργασίας για το 2013.

ά.α.

2012

Το Συνέδριο διαπίστωσε τις ακόλουθες αδυναμίες στις διαδικασίες πρόσληψης τις οποίες υπέβαλε σε έλεγχο, οι οποίες επηρέαζαν αρνητικά τη διαφάνεια και την ίση μεταχείριση: δεν καθοριζόταν η ελάχιστη βαθμολογία που απαιτούνταν να συγκεντρώσει ένας υποψήφιος προκειμένου να κληθεί σε γραπτή δοκιμασία και σε συνέντευξη ή προκειμένου να συμπεριληφθεί στον πίνακα των επιτυχόντων. Στις προκηρύξεις κενής θέσης δεν προβλεπόταν η δυνατότητα υποβολής ένστασης εκ μέρους των αποκλειόμενων υποψηφίων.

Ολοκληρώθηκε

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Οργανισμός του Ευρωπαϊκού GNSS (Πράγα)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης | Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση. |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες του Οργανισμού


  [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 912/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου] | Στόχοι:

  Nα συμβάλει στην επίτευξη πλήρως επιχειρησιακών ευρωπαϊκών συστημάτων δορυφορικής ραδιοπλοήγησης στο πλαίσιο των προγραμμάτων EGNOS και Galileo.

  Καθήκοντα:







  — | να εξασφαλίζει τη διαπίστευση ασφάλειας καθώς και τη λειτουργία των κέντρων παρακολούθησης της ασφάλειας του Galileo (Galileo Security Monitoring Centres, GSMC), |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση.

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 912/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου]

Στόχοι:

Nα συμβάλει στην επίτευξη πλήρως επιχειρησιακών ευρωπαϊκών συστημάτων δορυφορικής ραδιοπλοήγησης στο πλαίσιο των προγραμμάτων EGNOS και Galileo.

Καθήκοντα:

—

να εξασφαλίζει τη διαπίστευση ασφάλειας καθώς και τη λειτουργία των κέντρων παρακολούθησης της ασφάλειας του Galileo (Galileo Security Monitoring Centres, GSMC),

| — | να συμβάλλει στην προετοιμασία της εμπορικής εκμετάλλευσης των συστημάτων, συμπεριλαμβανομένης της αναγκαίας ανάλυσης της αγοράς, |
| --- | --- |

—

να συμβάλλει στην προετοιμασία της εμπορικής εκμετάλλευσης των συστημάτων, συμπεριλαμβανομένης της αναγκαίας ανάλυσης της αγοράς,

| — | να εκτελεί άλλα καθήκοντα που του ανατίθενται ενδεχομένως από την Επιτροπή, όπως η διαχείριση των προγραμμάτων-πλαισίου της ΕΕ σχετικά με την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη που αναφέρονται σε καινοτόμους εφαρμογές και τεχνολογίες δορυφορικής πλοήγησης, η προαγωγή των εφαρμογών και των υπηρεσιών δορυφορικής πλοήγησης, οι προπαρασκευαστικές εργασίες για την επιτυχή προώθηση στην αγορά και την εκμετάλλευση των συστημάτων με σκοπό την ομαλή λειτουργία τους, η απρόσκοπτη παροχή υπηρεσιών και η εξασφάλιση της πιστοποίησης των συνιστωσών των συστημάτων. |
| --- | --- |

—

να εκτελεί άλλα καθήκοντα που του ανατίθενται ενδεχομένως από την Επιτροπή, όπως η διαχείριση των προγραμμάτων-πλαισίου της ΕΕ σχετικά με την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη που αναφέρονται σε καινοτόμους εφαρμογές και τεχνολογίες δορυφορικής πλοήγησης, η προαγωγή των εφαρμογών και των υπηρεσιών δορυφορικής πλοήγησης, οι προπαρασκευαστικές εργασίες για την επιτυχή προώθηση στην αγορά και την εκμετάλλευση των συστημάτων με σκοπό την ομαλή λειτουργία τους, η απρόσκοπτη παροχή υπηρεσιών και η εξασφάλιση της πιστοποίησης των συνιστωσών των συστημάτων.

Διοίκηση

Διοικητικό Συμβούλιο

Σύνθεση

| — | ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος, |
| --- | --- |

—

ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος,

| — | πέντε εκπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

πέντε εκπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

| — | ένας εκπρόσωπος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου χωρίς δικαίωμα ψήφου, |
| --- | --- |

—

ένας εκπρόσωπος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου χωρίς δικαίωμα ψήφου,

| — | ένας εκπρόσωπος του Ύπατου Εκπροσώπου για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας (ΥΕ) και ένας εκπρόσωπος του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Διαστήματος (ΕΟΔ), οι οποίοι μετέχουν ως παρατηρητές. |
| --- | --- |

—

ένας εκπρόσωπος του Ύπατου Εκπροσώπου για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας (ΥΕ) και ένας εκπρόσωπος του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Διαστήματος (ΕΟΔ), οι οποίοι μετέχουν ως παρατηρητές.

Καθήκοντα

| — | διορίζει τον εκτελεστικό διευθυντή, |
| --- | --- |

—

διορίζει τον εκτελεστικό διευθυντή,

| — | εγκρίνει το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας, |
| --- | --- |

—

εγκρίνει το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας,

| — | καταρτίζει κατάσταση προβλεπόμενων εσόδων και δαπανών, |
| --- | --- |

—

καταρτίζει κατάσταση προβλεπόμενων εσόδων και δαπανών,

| — | εγκρίνει τον προϋπολογισμό, |
| --- | --- |

—

εγκρίνει τον προϋπολογισμό,

| — | γνωμοδοτεί σχετικά με τους οριστικούς λογαριασμούς του Οργανισμού, |
| --- | --- |

—

γνωμοδοτεί σχετικά με τους οριστικούς λογαριασμούς του Οργανισμού,

| — | επιβλέπει τη λειτουργία του κέντρου παρακολούθησης της ασφάλειας του Galileo, |
| --- | --- |

—

επιβλέπει τη λειτουργία του κέντρου παρακολούθησης της ασφάλειας του Galileo,

| — | ασκεί πειθαρχική εξουσία επί του εκτελεστικού διευθυντή, |
| --- | --- |

—

ασκεί πειθαρχική εξουσία επί του εκτελεστικού διευθυντή,

| — | εγκρίνει τις ειδικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για την εφαρμογή του δικαιώματος πρόσβασης σε έγγραφα, |
| --- | --- |

—

εγκρίνει τις ειδικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για την εφαρμογή του δικαιώματος πρόσβασης σε έγγραφα,

| — | εγκρίνει την ετήσια έκθεση για τις δραστηριότητες και τις προοπτικές του Οργανισμού. |
| --- | --- |

—

εγκρίνει την ετήσια έκθεση για τις δραστηριότητες και τις προοπτικές του Οργανισμού.

Εκτελεστικός διευθυντής

Διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο.

Συμβούλιο διαπίστευσης ασφάλειας

Σύνθεση

| — | ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος, |
| --- | --- |

—

ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος,

| — | ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής, |
| --- | --- |

—

ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής,

| — | ένας εκπρόσωπος του Ύπατου Εκπροσώπου για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας (ΥΕ) |
| --- | --- |

—

ένας εκπρόσωπος του Ύπατου Εκπροσώπου για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας (ΥΕ)

| — | ένας εκπρόσωπος του ΕΟΔ, ο οποίος μετέχει ως παρατηρητής. |
| --- | --- |

—

ένας εκπρόσωπος του ΕΟΔ, ο οποίος μετέχει ως παρατηρητής.

Καθήκοντα

Ενεργεί ως αρχή διαπίστευσης ασφάλειας όσον αφορά τα ευρωπαϊκά συστήματα GNSS.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013 (2012)

Οριστικός προϋπολογισμός

53,3(20,8) εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων τα 13,9(12,9) εκατομμύρια ευρώ αποτελούν την επιχορήγηση της ΕΕ, παρεχόμενη ως επιχορήγηση λειτουργίας από την Επιτροπή, και τα 39,4(7,9) εκατομμύρια ευρώ είναι οι επιχειρησιακοί πόροι που παρέχει η Επιτροπή για την εκτέλεση των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί στον Οργανισμό.

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Εγκεκριμένες θέσεις: 77 (44)

Θέσεις που είχαν πληρωθεί: 59 (39)

Λοιπές θέσεις: 35 (29)

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 94 (68), εκ των οποίων ασκούσαν

| — | επιχειρησιακά καθήκοντα: 43 (34) |
| --- | --- |

—

επιχειρησιακά καθήκοντα: 43 (34)

| — | διοικητικά καθήκοντα και καθήκοντα υποστήριξης: 37 (23) |
| --- | --- |

—

διοικητικά καθήκοντα και καθήκοντα υποστήριξης: 37 (23)

| — | μικτά καθήκοντα: 14 (11) |
| --- | --- |

—

μικτά καθήκοντα: 14 (11)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013

Προγράμματα

Παροχή υποστήριξης στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή των προγραμμάτων EGNOS και Galileo.

Ασφάλεια συστημάτων

Ασφάλεια συστημάτων (διαπίστευση ασφάλειας των συστημάτων και των εγκαταστάσεων, ειδικές απαιτήσεις ασφάλειας για το σύστημα Galileo, δραστηριότητες της μονάδας κλειδών πτήσεων).

Υποστήριξη της υπηρεσίας περιορισμένης πρόσβασης υπό κρατικό έλεγχο (Public Regulated Service, PRS) — προετοιμασία του τμήματος της PRS που αφορά τους χρήστες.

Λειτουργία των κέντρων παρακολούθησης της ασφάλειας του Galileo (Galileo Security Monitoring Centres, GSMC),

Εκμετάλλευση του EGNOS και του Galileo

Προπαρασκευαστικές δραστηριότητες για την εκμετάλλευση του EGNOS και του Galileo.

Ασφάλεια αγορών

Ανάλυση της αγοράς και δημοσίευση των εκθέσεων περί αγοράς για το GNSS («GNSS Market Reports»).

Κατάσταση ετοιμότητας της αγοράς για την έναρξη των αρχικών υπηρεσιών του Galileo.

Δράσεις ανάπτυξης της αγοράς με έμφαση στους κατασκευαστές δεκτών, με σκοπό την ενίσχυση της διείσδυσης του Galileo στις καταναλωτικές και επαγγελματικές αγορές.

Εφαρμογή εγκεκριμένων χαρτών πορείας για το EGNOS σε όλες τις αγορές προτεραιότητας με ιδιαίτερη έμφαση στην αεροπορία, τη ναυσιπλοΐα και τους σιδηροδρόμους.

Δημιουργία του γραφείου υποστήριξης για το κέντρο υπηρεσιών του ευρωπαϊκού GNSS.

Ενημέρωση και ευαισθητοποίηση του κοινού — πύλη ενημέρωσης του EGNOS, ιστότοπος του οργανισμού, εκδηλώσεις (συνέδριο για τις ευρωπαϊκές λύσεις για το διάστημα (European Space Solutions) στο Μόναχο, 40 συμμετοχές σε εκδηλώσεις με περίπτερα διανομή ενημερωτικών φυλλαδίων, κοινή εκδήλωση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, δημιουργία σελίδας του Οργανισμού στο Facebook).

Έρευνα και ανάπτυξη

Διαχείριση των έργων που υπάγονται στο 7ο πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας και στο πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020».

Μεγιστοποίηση των αποτελεσμάτων των έργων και επίτευξη των στρατηγικών στόχων.

Διάδοση των αποτελεσμάτων Ε&Α.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

| 11. | Από το νομικό πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού προκύπτει ότι:






  1. | ο επιλεγείς ανάδοχος για την προβλεπόμενη σύμβαση έπρεπε να είναι δεόντως πιστοποιημένος [π.χ. για την υπηρεσία «ασφάλειας της ζωής» («safety of life»)] -> αυτό έπρεπε να αποτελέσει κριτήριο επιλογής· |
| --- | --- | --- |

11.

Από το νομικό πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού προκύπτει ότι:

1.

ο επιλεγείς ανάδοχος για την προβλεπόμενη σύμβαση έπρεπε να είναι δεόντως πιστοποιημένος [π.χ. για την υπηρεσία «ασφάλειας της ζωής» («safety of life»)] -> αυτό έπρεπε να αποτελέσει κριτήριο επιλογής·

| 2. | μόνο οι ήδη συσταθείσες και σταθερές νομικές οντότητες ήταν επιλέξιμες για να λάβουν το πιστοποιητικό ANSP για το CNS —το οποίο ήταν απαιτούμενο και δεν επιδεχόταν παρέκκλιση— και το πιστοποιητικό EGNOS -> αυτό απέκλειε εκ των πραγμάτων τις συμπράξεις. |
| --- | --- |

2.

μόνο οι ήδη συσταθείσες και σταθερές νομικές οντότητες ήταν επιλέξιμες για να λάβουν το πιστοποιητικό ANSP για το CNS —το οποίο ήταν απαιτούμενο και δεν επιδεχόταν παρέκκλιση— και το πιστοποιητικό EGNOS -> αυτό απέκλειε εκ των πραγμάτων τις συμπράξεις.

Υπό αυτή την έννοια, ο ρητός αποκλεισμός συμπράξεων ερμήνευε απλώς ένα γεγονός για λόγους διαφάνειας. Γενικότερα, ο Οργανισμός εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το Συνέδριο αναγνωρίζει ότι ο εν λόγω αποκλεισμός δεν επηρέασε την εξέλιξη της διαδικασίας, η οποία, εκ των πραγμάτων, επέτρεψε την επίτευξη αποτελεσματικού ανταγωνισμού, όπως καταδεικνύεται από την υποβολή πέντε υποψηφιοτήτων.

| 12. | Στο τέλος του έτους πραγματοποιήθηκε μεγάλος όγκος αναλήψεων υποχρεώσεων λόγω της καθυστερημένης έγκρισης του διορθωτικού προϋπολογισμού. Η τροποποίηση, αν και είχε αρχικά προγραμματιστεί για τον Μάρτιο, εγκρίθηκε τελικά μόλις στα μέσα Σεπτεμβρίου. Ενώ οι υπογραφές των εν λόγω συμβάσεων είχαν προγραμματιστεί νωρίτερα κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους, ο GSA ήταν υποχρεωμένος να τις αναβάλει έως ότου εγκριθεί ο διορθωτικός προϋπολογισμός και βεβαιωθεί το ακριβές ποσό. Άλλες μεταφορές στο πλαίσιο του τίτλου ΙΙ οφείλονταν σε μεγάλο βαθμό σε υπηρεσίες σε σχέση με τις νέες εγκαταστάσεις του κέντρου παρακολούθησης της ασφάλειας του Galileo (Galileo Security Monitoring Centre) στη Γαλλία, το οποίο κατέστη επιχειρησιακό μόλις τον Σεπτέμβριο του 2013. Ως εκ τούτου, πολλές από τις εν λόγω πληρωμές πραγματοποιήθηκαν το πρώτο τρίμηνο του 2014. Ο Οργανισμός καταβάλλει συντονισμένες προσπάθειες το 2014 όχι μόνο για την ευθυγράμμιση της σύναψης των συμβάσεων με το ημερολογιακό έτος αλλά και για τη διασφάλιση προηγούμενων αναλήψεων υποχρεώσεων στον τίτλο ΙΙ, δεδομένου ότι δεν αντιμετωπίζει τους ίδιους δημοσιονομικούς περιορισμούς όπως το 2013. |
| --- | --- |

12.

Στο τέλος του έτους πραγματοποιήθηκε μεγάλος όγκος αναλήψεων υποχρεώσεων λόγω της καθυστερημένης έγκρισης του διορθωτικού προϋπολογισμού. Η τροποποίηση, αν και είχε αρχικά προγραμματιστεί για τον Μάρτιο, εγκρίθηκε τελικά μόλις στα μέσα Σεπτεμβρίου. Ενώ οι υπογραφές των εν λόγω συμβάσεων είχαν προγραμματιστεί νωρίτερα κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους, ο GSA ήταν υποχρεωμένος να τις αναβάλει έως ότου εγκριθεί ο διορθωτικός προϋπολογισμός και βεβαιωθεί το ακριβές ποσό. Άλλες μεταφορές στο πλαίσιο του τίτλου ΙΙ οφείλονταν σε μεγάλο βαθμό σε υπηρεσίες σε σχέση με τις νέες εγκαταστάσεις του κέντρου παρακολούθησης της ασφάλειας του Galileo (Galileo Security Monitoring Centre) στη Γαλλία, το οποίο κατέστη επιχειρησιακό μόλις τον Σεπτέμβριο του 2013. Ως εκ τούτου, πολλές από τις εν λόγω πληρωμές πραγματοποιήθηκαν το πρώτο τρίμηνο του 2014. Ο Οργανισμός καταβάλλει συντονισμένες προσπάθειες το 2014 όχι μόνο για την ευθυγράμμιση της σύναψης των συμβάσεων με το ημερολογιακό έτος αλλά και για τη διασφάλιση προηγούμενων αναλήψεων υποχρεώσεων στον τίτλο ΙΙ, δεδομένου ότι δεν αντιμετωπίζει τους ίδιους δημοσιονομικούς περιορισμούς όπως το 2013.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/326 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/326

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (eu-LISA) για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2014/C 442/38)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (γνωστός και ως «eu-LISA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στο Τάλιν, το Στρασβούργο και το St. Johann im Pongau (βλέπε σημείο 18), ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Κύρια αποστολή του Οργανισμού είναι η εξασφάλιση της λειτουργικής διαχείρισης του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II), του συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS) και του Eurodac (2). |
| --- | --- |

1.

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (γνωστός και ως «eu-LISA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στο Τάλιν, το Στρασβούργο και το St. Johann im Pongau (βλέπε σημείο 18), ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1). Κύρια αποστολή του Οργανισμού είναι η εξασφάλιση της λειτουργικής διαχείρισης του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II), του συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS) και του Eurodac (2).

| 2. | Η Επιτροπή παραχώρησε οικονομική αυτονομία στον Οργανισμό στις 22 Μαΐου 2013. Ως εκ τούτου, περίοδος αναφοράς του ελέγχου είναι το διάστημα μεταξύ 22ας Μαΐου 2013 και 31ης Δεκεμβρίου 2013. |
| --- | --- |

2.

Η Επιτροπή παραχώρησε οικονομική αυτονομία στον Οργανισμό στις 22 Μαΐου 2013. Ως εκ τούτου, περίοδος αναφοράς του ελέγχου είναι το διάστημα μεταξύ 22ας Μαΐου 2013 και 31ης Δεκεμβρίου 2013.

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 3. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

3.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  4. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013· καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

4.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013· καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 5. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο εκτελεστικός διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού. |
| --- | --- | --- |

5.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο εκτελεστικός διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 6. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

6.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 7. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

7.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 8. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

8.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 10. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

10.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

Επισήμανση ειδικού θέματος που αφορά την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 11. | Το Συνέδριο, χωρίς να θέτει υπό αμφισβήτηση τη γνώμη που διατυπώνει στο σημείο 9, επιθυμεί να επιστήσει την προσοχή στην αποτίμηση της αξίας του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II), του συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS) και του συστήματος Eurodac στους λογαριασμούς του Οργανισμού. Η επιχειρησιακή διαχείριση των εν λόγω συστημάτων, η οποία αποτελεί το κύριο καθήκον του Οργανισμού, μεταβιβάστηκε από την Επιτροπή στον Οργανισμό τον Μάιο του 2013 μέσω χαριστικής πράξης. Ελλείψει αξιόπιστων και πλήρων στοιχείων σχετικά με το συνολικό κόστος ανάπτυξής τους, τα συστήματα καταχωρίστηκαν στους λογαριασμούς του Οργανισμού στην καθαρή λογιστική αξία τους, η οποία αναθεωρήθηκε στο τέλος της χρήσης, βάσει των βιβλίων της Επιτροπής. Η αξία αυτή αφορά κατά κύριο λόγο το υλικό εξοπλισμό και στοιχεία εμπορικά διαθέσιμου λογισμικού, ενώ δεν καλύπτει το κόστος ανάπτυξης λογισμικού (βλέπε σημείωση 6.3.1 των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού). |
| --- | --- |

11.

Το Συνέδριο, χωρίς να θέτει υπό αμφισβήτηση τη γνώμη που διατυπώνει στο σημείο 9, επιθυμεί να επιστήσει την προσοχή στην αποτίμηση της αξίας του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II), του συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS) και του συστήματος Eurodac στους λογαριασμούς του Οργανισμού. Η επιχειρησιακή διαχείριση των εν λόγω συστημάτων, η οποία αποτελεί το κύριο καθήκον του Οργανισμού, μεταβιβάστηκε από την Επιτροπή στον Οργανισμό τον Μάιο του 2013 μέσω χαριστικής πράξης. Ελλείψει αξιόπιστων και πλήρων στοιχείων σχετικά με το συνολικό κόστος ανάπτυξής τους, τα συστήματα καταχωρίστηκαν στους λογαριασμούς του Οργανισμού στην καθαρή λογιστική αξία τους, η οποία αναθεωρήθηκε στο τέλος της χρήσης, βάσει των βιβλίων της Επιτροπής. Η αξία αυτή αφορά κατά κύριο λόγο το υλικό εξοπλισμό και στοιχεία εμπορικά διαθέσιμου λογισμικού, ενώ δεν καλύπτει το κόστος ανάπτυξης λογισμικού (βλέπε σημείωση 6.3.1 των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού).

| 12. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών ούτε τη γνώμη του σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Σημειωτέον ότι το 2013 ήταν το πρώτο έτος κατά το οποίο ο Οργανισμός λειτούργησε αυτόνομα από οικονομική άποψη και ότι η καθιέρωση των διαφόρων διαδικασιών του βρίσκεται σε εξέλιξη. |
| --- | --- |

12.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τη γνώμη του Συνεδρίου σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών ούτε τη γνώμη του σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Σημειωτέον ότι το 2013 ήταν το πρώτο έτος κατά το οποίο ο Οργανισμός λειτούργησε αυτόνομα από οικονομική άποψη και ότι η καθιέρωση των διαφόρων διαδικασιών του βρίσκεται σε εξέλιξη.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΔΙΚΛΙΔΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ

| 13. | Η ανάπτυξη των προτύπων εσωτερικού ελέγχου του Οργανισμού ήταν ακόμη σε εξέλιξη στο τέλος του έτους. Το διοικητικό συμβούλιο τα ενέκρινε τον Ιούνιο του 2014. |
| --- | --- |

13.

Η ανάπτυξη των προτύπων εσωτερικού ελέγχου του Οργανισμού ήταν ακόμη σε εξέλιξη στο τέλος του έτους. Το διοικητικό συμβούλιο τα ενέκρινε τον Ιούνιο του 2014.

| 14. | Δεν υπάρχει ασφαλιστική κάλυψη για τα ενσώματα πάγια στοιχεία ενεργητικού, εκτός από την ασφάλιση έναντι πολλαπλών κινδύνων πυρκαγιάς για τις εγκαταστάσεις στο Τάλιν. |
| --- | --- |

14.

Δεν υπάρχει ασφαλιστική κάλυψη για τα ενσώματα πάγια στοιχεία ενεργητικού, εκτός από την ασφάλιση έναντι πολλαπλών κινδύνων πυρκαγιάς για τις εγκαταστάσεις στο Τάλιν.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 15. | Σύμφωνα με τον ιδρυτικό κανονισμό του Οργανισμού (8), η Επιτροπή ήταν υπεύθυνη για τη σύσταση και την αρχική λειτουργία του μέχρις ότου αυτός κατέστη οικονομικά αυτόνομος στις 22 Μαΐου 2013. Η διαδικασία μεταφοράς των δεδομένων σχετικά με τις πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρωμών από την Επιτροπή στον Οργανισμό ήταν πολύπλοκη και η συμφωνία των αριθμητικών στοιχείων μεταξύ των λογιστικών συστημάτων της Επιτροπής και του Οργανισμού ολοκληρώθηκε τελικά τον Ιούνιο του 2014. Η καθυστέρηση αυτή είχε αντίκτυπο στον προγραμματισμό των πληρωμών του Οργανισμού, καθώς και στην κατάρτιση των προσωρινών λογαριασμών του. |
| --- | --- |

15.

Σύμφωνα με τον ιδρυτικό κανονισμό του Οργανισμού (8), η Επιτροπή ήταν υπεύθυνη για τη σύσταση και την αρχική λειτουργία του μέχρις ότου αυτός κατέστη οικονομικά αυτόνομος στις 22 Μαΐου 2013. Η διαδικασία μεταφοράς των δεδομένων σχετικά με τις πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρωμών από την Επιτροπή στον Οργανισμό ήταν πολύπλοκη και η συμφωνία των αριθμητικών στοιχείων μεταξύ των λογιστικών συστημάτων της Επιτροπής και του Οργανισμού ολοκληρώθηκε τελικά τον Ιούνιο του 2014. Η καθυστέρηση αυτή είχε αντίκτυπο στον προγραμματισμό των πληρωμών του Οργανισμού, καθώς και στην κατάρτιση των προσωρινών λογαριασμών του.

| 16. | Σύμφωνα με τους οριστικούς λογαριασμούς του Οργανισμού, τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού ήταν 96 % για τις πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και 67 % για τις πιστώσεις πληρωμών. Λόγω του γεγονότος ότι τμήμα του συνολικού ετήσιου προϋπολογισμού του Οργανισμού εκτελέστηκε από την Επιτροπή και δεδομένων των διαφορών στη διάρθρωση των προϋπολογισμών της Επιτροπής και του Οργανισμού, δεν κατέστη δυνατή η διενέργεια λεπτομερέστερης ανάλυσης ανά τίτλο του προϋπολογισμού για το 2013. |
| --- | --- |

16.

Σύμφωνα με τους οριστικούς λογαριασμούς του Οργανισμού, τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού ήταν 96 % για τις πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και 67 % για τις πιστώσεις πληρωμών. Λόγω του γεγονότος ότι τμήμα του συνολικού ετήσιου προϋπολογισμού του Οργανισμού εκτελέστηκε από την Επιτροπή και δεδομένων των διαφορών στη διάρθρωση των προϋπολογισμών της Επιτροπής και του Οργανισμού, δεν κατέστη δυνατή η διενέργεια λεπτομερέστερης ανάλυσης ανά τίτλο του προϋπολογισμού για το 2013.

| 17. | Σύμφωνα με τον ιδρυτικό κανονισμό του Οργανισμού (9), οι χώρες που συνδέονται με την υλοποίηση, εφαρμογή και ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν και των σχετικών με το Eurodac μέτρων οφείλουν να καταβάλλουν εισφορά στον προϋπολογισμό του Οργανισμού. Μολονότι οι συνδεδεμένες με τον χώρο Σένγκεν χώρες χρησιμοποιούσαν τα συστήματα που διαχειριζόταν ο Οργανισμός το 2013, οι διαπραγματεύσεις της Επιτροπής βρίσκονταν ακόμη σε εξέλιξη. |
| --- | --- |

17.

Σύμφωνα με τον ιδρυτικό κανονισμό του Οργανισμού (9), οι χώρες που συνδέονται με την υλοποίηση, εφαρμογή και ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν και των σχετικών με το Eurodac μέτρων οφείλουν να καταβάλλουν εισφορά στον προϋπολογισμό του Οργανισμού. Μολονότι οι συνδεδεμένες με τον χώρο Σένγκεν χώρες χρησιμοποιούσαν τα συστήματα που διαχειριζόταν ο Οργανισμός το 2013, οι διαπραγματεύσεις της Επιτροπής βρίσκονταν ακόμη σε εξέλιξη.

ΛΟΙΠΑ ΣΧΟΛΙΑ

| 18. | Μολονότι η έδρα του Οργανισμού είναι στο Τάλιν (46 θέσεις που είχαν πληρωθεί), οι επιχειρησιακές δραστηριότητες εκτελούνται στο Στρασβούργο (79 θέσεις που είχαν πληρωθεί) (10). Είναι πιθανόν η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης να αυξηθεί και οι διοικητικές δαπάνες να μειωθούν εάν το σύνολο του προσωπικού συγκεντρωθεί σε κοινές εγκαταστάσεις. |
| --- | --- |

18.

Μολονότι η έδρα του Οργανισμού είναι στο Τάλιν (46 θέσεις που είχαν πληρωθεί), οι επιχειρησιακές δραστηριότητες εκτελούνται στο Στρασβούργο (79 θέσεις που είχαν πληρωθεί) (10). Είναι πιθανόν η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης να αυξηθεί και οι διοικητικές δαπάνες να μειωθούν εάν το σύνολο του προσωπικού συγκεντρωθεί σε κοινές εγκαταστάσεις.

| 19. | Δεν έχει υπογραφεί ακόμη συμφωνία περί έδρας με το κράτος μέλος υποδοχής, την Εσθονία, με την οποία θα αποσαφηνίζονταν οι όροι υπό τους οποίους λειτουργούν ο Οργανισμός και το προσωπικό του, και οι διαπραγματεύσεις βρίσκονταν ακόμη σε εξέλιξη κατά τον χρόνο διενέργειας του ελέγχου. |
| --- | --- |

19.

Δεν έχει υπογραφεί ακόμη συμφωνία περί έδρας με το κράτος μέλος υποδοχής, την Εσθονία, με την οποία θα αποσαφηνίζονταν οι όροι υπό τους οποίους λειτουργούν ο Οργανισμός και το προσωπικό του, και οι διαπραγματεύσεις βρίσκονταν ακόμη σε εξέλιξη κατά τον χρόνο διενέργειας του ελέγχου.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Pietro RUSSO, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 16ης Σεπτεμβρίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 286 της 1.11.2011, σ. 1.

1

(2)  Στο παράρτημα παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.

2

παράρτημα

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

(8)  Άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1077/2011.

8

(9)  Άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1077/2011.

9

(10)  Τα εφεδρικά συστήματα του Οργανισμού βρίσκονται στο Sankt Johann im Pongau, όπου όμως δεν απασχολούνται υπάλληλοι.

10

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΙ

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (Τάλιν)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  [άρθρα 74, 77, παράγραφος 2, στοιχεία α) και β), 78, παράγραφος 2, στοιχείο ε), 79, παράγραφος 2, στοιχείο γ), 82, παράγραφος 1, στοιχείο δ), 85, παράγραφος 1, 87, παράγραφος 2, στοιχείο α), και 88, παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης] | Συμβάλλει στη δημιουργία ενός χώρου ελεύθερης κυκλοφορίας των προσώπων, ενισχύοντας τη συνεργασία σε ζητήματα διασυνοριακού χαρακτήρα, όπως το άσυλο, η μετανάστευση, οι συνοριακοί έλεγχοι, καθώς και η δικαστική και αστυνομική συνεργασία σε ποινικά ζητήματα. |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες του Οργανισμού


  [κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου] | Βάσει του ιδρυτικού κανονισμού του [κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1077/2011] και με την επιφύλαξη των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων της Επιτροπής και των κρατών μελών στο πλαίσιο των νομοθετικών πράξεων που διέπουν τα συστήματα ΤΠ μεγάλης κλίμακας, οι στόχοι του Οργανισμού είναι οι εξής:






  α) | ουσιαστική, ασφαλής και συνεχής λειτουργία των συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας [επί του παρόντος του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II), του συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS) και της μεγάλης κλίμακας βάσης δεδομένων για την αντιπαραβολή δακτυλικών αποτυπωμάτων για την αποτελεσματική εφαρμογή της σύμβασης του Δουβλίνου (EURODAC)]· |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

[άρθρα 74, 77, παράγραφος 2, στοιχεία α) και β), 78, παράγραφος 2, στοιχείο ε), 79, παράγραφος 2, στοιχείο γ), 82, παράγραφος 1, στοιχείο δ), 85, παράγραφος 1, 87, παράγραφος 2, στοιχείο α), και 88, παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης]

Συμβάλλει στη δημιουργία ενός χώρου ελεύθερης κυκλοφορίας των προσώπων, ενισχύοντας τη συνεργασία σε ζητήματα διασυνοριακού χαρακτήρα, όπως το άσυλο, η μετανάστευση, οι συνοριακοί έλεγχοι, καθώς και η δικαστική και αστυνομική συνεργασία σε ποινικά ζητήματα.

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

[κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου]

Βάσει του ιδρυτικού κανονισμού του [κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1077/2011] και με την επιφύλαξη των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων της Επιτροπής και των κρατών μελών στο πλαίσιο των νομοθετικών πράξεων που διέπουν τα συστήματα ΤΠ μεγάλης κλίμακας, οι στόχοι του Οργανισμού είναι οι εξής:

α)

ουσιαστική, ασφαλής και συνεχής λειτουργία των συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας [επί του παρόντος του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II), του συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS) και της μεγάλης κλίμακας βάσης δεδομένων για την αντιπαραβολή δακτυλικών αποτυπωμάτων για την αποτελεσματική εφαρμογή της σύμβασης του Δουβλίνου (EURODAC)]·

| β) | αποδοτική και οικονομικά υπεύθυνη διαχείριση των συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας· |
| --- | --- |

β)

αποδοτική και οικονομικά υπεύθυνη διαχείριση των συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας·

| γ) | επαρκώς υψηλή ποιότητα υπηρεσιών για τους χρήστες των συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας· |
| --- | --- |

γ)

επαρκώς υψηλή ποιότητα υπηρεσιών για τους χρήστες των συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας·

| δ) | συνέχεια και αδιάλειπτη λειτουργία· |
| --- | --- |

δ)

συνέχεια και αδιάλειπτη λειτουργία·

| ε) | υψηλό επίπεδο προστασίας δεδομένων, σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες, περιλαμβανόμενων των ειδικών διατάξεων για καθένα από τα συστήματα ΤΠ μεγάλης κλίμακας· |
| --- | --- |

ε)

υψηλό επίπεδο προστασίας δεδομένων, σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες, περιλαμβανόμενων των ειδικών διατάξεων για καθένα από τα συστήματα ΤΠ μεγάλης κλίμακας·

| στ) | κατάλληλο επίπεδο ασφάλειας δεδομένων και υλικής ασφάλειας, σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες, περιλαμβανομένων των ειδικών διατάξεων για κάθε σύστημα ΤΠ μεγάλης κλίμακας· και |
| --- | --- |

στ)

κατάλληλο επίπεδο ασφάλειας δεδομένων και υλικής ασφάλειας, σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες, περιλαμβανομένων των ειδικών διατάξεων για κάθε σύστημα ΤΠ μεγάλης κλίμακας· και

| ζ) | χρήση κατάλληλης δομής για τη διαχείριση των έργων, με σκοπό την αποδοτική ανάπτυξη συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας. |
| --- | --- |

ζ)

χρήση κατάλληλης δομής για τη διαχείριση των έργων, με σκοπό την αποδοτική ανάπτυξη συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας.

Διοίκηση

| 1. | Διοικητικό συμβούλιο
  Το διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος και δύο εκπροσώπους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, συν ένα μέλος από κάθε χώρα που συνδέεται με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν και των μέτρων που σχετίζονται με το Eurodac. Ρόλος του είναι να διασφαλίζει ότι ο Οργανισμός εκτελεί τα καθήκοντά του, συμπεριλαμβανομένων του διορισμού και, κατά περίπτωση, της παύσης του εκτελεστικού διευθυντή. |
| --- | --- |

1.

Το διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος και δύο εκπροσώπους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, συν ένα μέλος από κάθε χώρα που συνδέεται με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν και των μέτρων που σχετίζονται με το Eurodac. Ρόλος του είναι να διασφαλίζει ότι ο Οργανισμός εκτελεί τα καθήκοντά του, συμπεριλαμβανομένων του διορισμού και, κατά περίπτωση, της παύσης του εκτελεστικού διευθυντή.

| 2. | Εκτελεστικός διευθυντής
  Ο εκτελεστικός διευθυντής του Οργανισμού διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο από κατάλογο κατάλληλων υποψηφίων οι οποίοι αναδεικνύονται από ανοικτό διαγωνισμό που διοργανώνει η Επιτροπή. Καθήκον του είναι διοικεί και να εκπροσωπεί τον Οργανισμό. Για τον σκοπό αυτό, αναλαμβάνει πλήρως την ευθύνη για τα καθήκοντα που ανατίθενται στον Οργανισμό και υπόκειται στη διαδικασία της ετήσιας απαλλαγής από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την εκτέλεση του προϋπολογισμού. |
| --- | --- |

2.

Ο εκτελεστικός διευθυντής του Οργανισμού διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο από κατάλογο κατάλληλων υποψηφίων οι οποίοι αναδεικνύονται από ανοικτό διαγωνισμό που διοργανώνει η Επιτροπή. Καθήκον του είναι διοικεί και να εκπροσωπεί τον Οργανισμό. Για τον σκοπό αυτό, αναλαμβάνει πλήρως την ευθύνη για τα καθήκοντα που ανατίθενται στον Οργανισμό και υπόκειται στη διαδικασία της ετήσιας απαλλαγής από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την εκτέλεση του προϋπολογισμού.

| 3. | Συμβουλευτικές ομάδες: συμβουλευτική ομάδα SIS ΙΙ, συμβουλευτική ομάδα VIS και συμβουλευτική ομάδα Eurodac
  Οι συμβουλευτικές ομάδες απαρτίζονται από έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος, έναν εκπρόσωπο της Επιτροπής και ένα μέλος από κάθε χώρα που συνδέεται με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν και των μέτρων που σχετίζονται με το Eurodac. Καθήκον τους είναι η παροχή στο διοικητικό συμβούλιο εμπειρογνωσίας όσον αφορά τα συστήματα ΤΠ μεγάλης κλίμακας και, ιδίως, στο πλαίσιο της προετοιμασίας του ετήσιου προγράμματος εργασίας και της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων. |
| --- | --- |

3.

Οι συμβουλευτικές ομάδες απαρτίζονται από έναν εκπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος, έναν εκπρόσωπο της Επιτροπής και ένα μέλος από κάθε χώρα που συνδέεται με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν και των μέτρων που σχετίζονται με το Eurodac. Καθήκον τους είναι η παροχή στο διοικητικό συμβούλιο εμπειρογνωσίας όσον αφορά τα συστήματα ΤΠ μεγάλης κλίμακας και, ιδίως, στο πλαίσιο της προετοιμασίας του ετήσιου προγράμματος εργασίας και της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013

Οριστικός προϋπολογισμός
   (1)

61,35 εκατομμύρια ευρώ (πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων)

34,38 εκατομμύρια ευρώ (πιστώσεις πληρωμών)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Εγκεκριμένες θέσεις:

| — | 120 θέσεις έκτακτων υπαλλήλων |
| --- | --- |

—

120 θέσεις έκτακτων υπαλλήλων

| — | 6 θέσεις συμβασιούχων υπαλλήλων |
| --- | --- |

—

6 θέσεις συμβασιούχων υπαλλήλων

| — | 6 θέσεις αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων |
| --- | --- |

—

6 θέσεις αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων

Θέσεις που είχαν πληρωθεί:

| — | 120 θέσεις έκτακτων υπαλλήλων |
| --- | --- |

—

120 θέσεις έκτακτων υπαλλήλων

| — | 5 θέσεις συμβασιούχων υπαλλήλων |
| --- | --- |

—

5 θέσεις συμβασιούχων υπαλλήλων

| — | 3 θέσεις αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων |
| --- | --- |

—

3 θέσεις αποσπασμένων εθνικών εμπειρογνωμόνων

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013

Στα προϊόντα και τις υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 περιλαμβάνονταν:

| — | Λειτουργική διαχείριση και εξέλιξη του SIS II, του VIS και του Eurodac. |
| --- | --- |

—

Λειτουργική διαχείριση και εξέλιξη του SIS II, του VIS και του Eurodac.

| — | Γραφείο τεχνικής υποστήριξης: παρείχε υπηρεσίες υποστήριξης πρώτου επιπέδου σε χρήστες όλων των συστημάτων στο πλαίσιο της διαχείρισης του Οργανισμού. |
| --- | --- |

—

Γραφείο τεχνικής υποστήριξης: παρείχε υπηρεσίες υποστήριξης πρώτου επιπέδου σε χρήστες όλων των συστημάτων στο πλαίσιο της διαχείρισης του Οργανισμού.

| — | Παρακολούθηση και εξέλιξη των κατάλληλων συμφωνιών επιπέδου υπηρεσιών για τα συστήματα αυτά στο πλαίσιο της διαχείρισης του Οργανισμού. |
| --- | --- |

—

Παρακολούθηση και εξέλιξη των κατάλληλων συμφωνιών επιπέδου υπηρεσιών για τα συστήματα αυτά στο πλαίσιο της διαχείρισης του Οργανισμού.

| — | Συντονισμός, ασφάλεια και εποπτεία των σχέσεων μεταξύ των κρατών μελών και του παρόχου δικτύου όσον αφορά την υποδομή επικοινωνιών για το SIS II, το Eurodac και το VIS (δίκτυο sTESTA). |
| --- | --- |

—

Συντονισμός, ασφάλεια και εποπτεία των σχέσεων μεταξύ των κρατών μελών και του παρόχου δικτύου όσον αφορά την υποδομή επικοινωνιών για το SIS II, το Eurodac και το VIS (δίκτυο sTESTA).

| — | Συμμετοχή στις προπαρασκευαστικές διεργασίες για τον σχεδιασμό, την ανάπτυξη και την εφαρμογή νέων συστημάτων. |
| --- | --- |

—

Συμμετοχή στις προπαρασκευαστικές διεργασίες για τον σχεδιασμό, την ανάπτυξη και την εφαρμογή νέων συστημάτων.

| — | Στατιστικές: κατάρτιση επίκαιρων και ακριβών στατιστικών και παροχή πληροφοριών σχετικά με την απόδοση των συστημάτων, όπως προβλέπεται στις σχετικές νομικές βάσεις. |
| --- | --- |

—

Στατιστικές: κατάρτιση επίκαιρων και ακριβών στατιστικών και παροχή πληροφοριών σχετικά με την απόδοση των συστημάτων, όπως προβλέπεται στις σχετικές νομικές βάσεις.

| — | Κατάρτιση και υποβολή εκθέσεων: εκπλήρωση όλων των υποχρεώσεων κατάρτισης και υποβολής εκθέσεων που καθορίζονται στον ιδρυτικό κανονισμό και τις νομικές βάσεις για τα συστήματα ΤΠ που διαχειρίζεται ο Οργανισμός. |
| --- | --- |

—

Κατάρτιση και υποβολή εκθέσεων: εκπλήρωση όλων των υποχρεώσεων κατάρτισης και υποβολής εκθέσεων που καθορίζονται στον ιδρυτικό κανονισμό και τις νομικές βάσεις για τα συστήματα ΤΠ που διαχειρίζεται ο Οργανισμός.

| — | Παρακολούθηση των νέων τεχνολογιών και των λύσεων που παρουσιάζουν συνάφεια με τη λειτουργική διαχείριση και την εξέλιξη του SIS II, του VIS, του Eurodac και των λοιπών συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας. |
| --- | --- |

—

Παρακολούθηση των νέων τεχνολογιών και των λύσεων που παρουσιάζουν συνάφεια με τη λειτουργική διαχείριση και την εξέλιξη του SIS II, του VIS, του Eurodac και των λοιπών συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας.

| — | Επιμόρφωση: παροχή στις εθνικές αρχικές σχεδίων εξειδικευμένης επιμόρφωσης στα συστήματα ΤΠ που διαχειρίζεται ο Οργανισμός. |
| --- | --- |

—

Επιμόρφωση: παροχή στις εθνικές αρχικές σχεδίων εξειδικευμένης επιμόρφωσης στα συστήματα ΤΠ που διαχειρίζεται ο Οργανισμός.

---

(1)  Για το διάστημα από 22ας Μαΐου 2013, ημερομηνία κατά την οποία ο Οργανισμός κατέστη οικονομικά αυτόνομος, έως την 31η Δεκεμβρίου 2013.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

| 11. | Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη την παρατήρηση του Συνεδρίου, με σχετική αναφορά στις σημειώσεις του ισολογισμού στο σημείο 6.3.1 «Πάγιο ενεργητικό», ενότητα «Ουσιώδης μεταφορά ενσώματων και ασώματων πάγιων στοιχείων ενεργητικού που λαμβάνονται από άλλες ενοποιημένες οντότητες». |
| --- | --- |

11.

Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη την παρατήρηση του Συνεδρίου, με σχετική αναφορά στις σημειώσεις του ισολογισμού στο σημείο 6.3.1 «Πάγιο ενεργητικό», ενότητα «Ουσιώδης μεταφορά ενσώματων και ασώματων πάγιων στοιχείων ενεργητικού που λαμβάνονται από άλλες ενοποιημένες οντότητες».

| 13. | Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη την παρατήρηση του Συνεδρίου και θα συνεχίσει να αναπτύσσει περαιτέρω τις άρτιες διαδικασίες και τους μηχανισμούς που έχει ήδη θεσπίσει προκειμένου να διασφαλίσει πλήρη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις των προτύπων εσωτερικού ελέγχου. |
| --- | --- |

13.

Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη την παρατήρηση του Συνεδρίου και θα συνεχίσει να αναπτύσσει περαιτέρω τις άρτιες διαδικασίες και τους μηχανισμούς που έχει ήδη θεσπίσει προκειμένου να διασφαλίσει πλήρη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις των προτύπων εσωτερικού ελέγχου.

| 14. | Οι τεχνικές προδιαγραφές βρίσκονται υπό κατάρτιση και η σύναψη δημόσιων συμβάσεων έχει προγραμματιστεί για το δεύτερο εξάμηνο του έτους, ούτως ώστε η εκτέλεση των συμβάσεων να ξεκινήσει εντός του τέταρτου τριμήνου του 2014. |
| --- | --- |

14.

Οι τεχνικές προδιαγραφές βρίσκονται υπό κατάρτιση και η σύναψη δημόσιων συμβάσεων έχει προγραμματιστεί για το δεύτερο εξάμηνο του έτους, ούτως ώστε η εκτέλεση των συμβάσεων να ξεκινήσει εντός του τέταρτου τριμήνου του 2014.

| 15. | Κατά τη μεταβίβαση των αρμοδιοτήτων όσον αφορά τη λειτουργική διαχείριση των συστημάτων από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στον Οργανισμό η ανταλλαγή πληροφοριών σε επίπεδο εργασίας ήταν έντονη. Όπως η Επιτροπή γνωστοποίησε στον Οργανισμό:






  — | κατά τη μεταβίβαση ακολουθήθηκε μια τυπική διαδικασία, η οποία είχε χρησιμοποιηθεί ήδη για τη χορήγηση ανεξαρτησίας και σε άλλους οργανισμούς· |
| --- | --- | --- |

15.

Κατά τη μεταβίβαση των αρμοδιοτήτων όσον αφορά τη λειτουργική διαχείριση των συστημάτων από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στον Οργανισμό η ανταλλαγή πληροφοριών σε επίπεδο εργασίας ήταν έντονη. Όπως η Επιτροπή γνωστοποίησε στον Οργανισμό:

—

κατά τη μεταβίβαση ακολουθήθηκε μια τυπική διαδικασία, η οποία είχε χρησιμοποιηθεί ήδη για τη χορήγηση ανεξαρτησίας και σε άλλους οργανισμούς·

| — | πραγματοποιήθηκαν έλεγχοι συνοχής από τρίτο ανεξάρτητο φορέα προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφαλής και πλήρης μεταβίβαση. |
| --- | --- |

—

πραγματοποιήθηκαν έλεγχοι συνοχής από τρίτο ανεξάρτητο φορέα προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφαλής και πλήρης μεταβίβαση.

Μια εκτενής σειρά από έγγραφα που σχετίζονται με την τεχνική τεκμηρίωση ή με συμβάσεις που είχαν υπογραφεί διαβιβάστηκαν στον eu-LISA, είτε σε ηλεκτρονική είτε σε έντυπη μορφή, με σκοπό τη στήριξη της άσκησης μεταβίβασης· η Επιτροπή κράτησε ορισμένα από τα πρωτότυπα έγγραφα για σκοπούς λογιστικού και εσωτερικού ελέγχου.

Παρόλο που ο Οργανισμός αναγνωρίζει την πολυπλοκότητα και τη διάρκεια της διαδικασίας συμφωνίας, επιτεύχθηκε η πραγματοποίηση πλήρους συμφωνίας των δημοσιονομικών δεδομένων, η οποία παρέχει μια ολοκληρωμένη εικόνα —συνδυάζοντας την εκτέλεση από τη ΓΔ Εσωτερικών υποθέσεων (ΓΔ HOME) και από τον Οργανισμό— του προϋπολογισμού για το 2013. Δεδομένου ότι η μεταβίβαση πιστώσεων κατόπιν παραχώρησης οικονομικής αυτονομίας είναι μια μη επαναλαμβανόμενη άσκηση, οι μελλοντικές εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού αναμένεται να αποτελέσουν τη βάση μιας πλήρως λεπτομερούς ανάλυσης.

| 17. | Η διαδικασία έγκρισης από το Συμβούλιο θα ξεκινήσει μόλις ολοκληρωθούν οι διαπραγματεύσεις που διεξάγονται από την Επιτροπή. Σε συνέχεια της απόφασης του Συμβουλίου, οι συνδεδεμένες χώρες θα κληθούν να επικυρώσουν τη συμφωνία σύμφωνα με την εθνική τους νομοθεσία. Πρέπει να σημειωθεί ότι το κείμενο των συμφωνιών περιλαμβάνει επί του παρόντος διάταξη η οποία προβλέπει αναδρομική καταβολή εισφορών στον Οργανισμό με ισχύ από τον Δεκέμβριο του 2012. |
| --- | --- |

17.

Η διαδικασία έγκρισης από το Συμβούλιο θα ξεκινήσει μόλις ολοκληρωθούν οι διαπραγματεύσεις που διεξάγονται από την Επιτροπή. Σε συνέχεια της απόφασης του Συμβουλίου, οι συνδεδεμένες χώρες θα κληθούν να επικυρώσουν τη συμφωνία σύμφωνα με την εθνική τους νομοθεσία. Πρέπει να σημειωθεί ότι το κείμενο των συμφωνιών περιλαμβάνει επί του παρόντος διάταξη η οποία προβλέπει αναδρομική καταβολή εισφορών στον Οργανισμό με ισχύ από τον Δεκέμβριο του 2012.

| 18. | Η οργανωτική δομή του Οργανισμού διέπεται από τον ιδρυτικό κανονισμό του. Ο Οργανισμός δεν είναι σε θέση να σχολιάσει την εν λόγω παρατήρηση. |
| --- | --- |

18.

Η οργανωτική δομή του Οργανισμού διέπεται από τον ιδρυτικό κανονισμό του. Ο Οργανισμός δεν είναι σε θέση να σχολιάσει την εν λόγω παρατήρηση.

| 19. | Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη την παρατήρηση. Το μόνο ζήτημα που εξακολουθεί να εκκρεμεί στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων με την εσθονική κυβέρνηση είναι το καθεστώς ΦΠΑ που εφαρμόζεται στο προσωπικό του Οργανισμού. |
| --- | --- |

19.

Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη την παρατήρηση. Το μόνο ζήτημα που εξακολουθεί να εκκρεμεί στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων με την εσθονική κυβέρνηση είναι το καθεστώς ΦΠΑ που εφαρμόζεται στο προσωπικό του Οργανισμού.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/332 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/332

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου Εναρμόνισης στο Πλαίσιο της Εσωτερικής Αγοράς για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Γραφείου

(2014/C 442/39)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Το Γραφείο Εναρμόνισης στο Πλαίσιο της Εσωτερικής Αγοράς (γνωστό ως «ΓΕΕΑ», εφεξής «το Γραφείο»), με έδρα στο Αλικάντε, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 40/94 του Συμβουλίου (1), ο οποίος καταργήθηκε και αντικαταστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 207/2009 (2). Καθήκον του Γραφείου είναι η εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης σχετικά με τα εμπορικά σήματα, τα σχέδια και τα υποδείγματα, η οποία παρέχει στις επιχειρήσεις ενιαία προστασία στο σύνολο του εδάφους της Ευρωπαϊκής Ένωσης (3). |
| --- | --- |

1.

Το Γραφείο Εναρμόνισης στο Πλαίσιο της Εσωτερικής Αγοράς (γνωστό ως «ΓΕΕΑ», εφεξής «το Γραφείο»), με έδρα στο Αλικάντε, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 40/94 του Συμβουλίου (1), ο οποίος καταργήθηκε και αντικαταστάθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 207/2009 (2). Καθήκον του Γραφείου είναι η εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης σχετικά με τα εμπορικά σήματα, τα σχέδια και τα υποδείγματα, η οποία παρέχει στις επιχειρήσεις ενιαία προστασία στο σύνολο του εδάφους της Ευρωπαϊκής Ένωσης (3).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Γραφείου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Γραφείου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Γραφείου, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (4) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (5) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Γραφείου, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (4) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (5) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Γραφείου, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (6):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (7)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο πρόεδρος εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Γραφείου. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Γραφείου, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (6):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (7)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο πρόεδρος εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Γραφείου.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στην επιτροπή προϋπολογισμού του Γραφείου δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (8). Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στην επιτροπή προϋπολογισμού του Γραφείου δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (8). Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Γραφείου όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Γραφείου παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Γραφείου παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 11. | Το ποσό των ακυρωθεισών μεταφορών πιστώσεων από τα προηγούμενα έτη αυξήθηκε από 4,2 εκατομμύρια ευρώ (13 %) το 2012 σε 6,0 εκατομμύρια ευρώ (16 %) το 2013. Για αμφότερα τα έτη, αυτό οφειλόταν κυρίως στο γεγονός ότι οι δαπάνες που έπρεπε να αποδοθούν βάσει των συμφωνιών συνεργασίας με τα εθνικά γραφεία των κρατών μελών ήταν χαμηλότερες από τις αρχικώς εκτιμηθείσες (1,9 εκατομμύρια ευρώ το 2012 και 3,8 εκατομμύρια ευρώ το 2013). Αυτό υποδηλώνει την ανάγκη τα εθνικά γραφεία να παρέχουν, στο τέλος του έτους, ακριβέστερες πληροφορίες σχετικά με τις πραγματικές δαπάνες στις οποίες υπεβλήθησαν. |
| --- | --- |

11.

Το ποσό των ακυρωθεισών μεταφορών πιστώσεων από τα προηγούμενα έτη αυξήθηκε από 4,2 εκατομμύρια ευρώ (13 %) το 2012 σε 6,0 εκατομμύρια ευρώ (16 %) το 2013. Για αμφότερα τα έτη, αυτό οφειλόταν κυρίως στο γεγονός ότι οι δαπάνες που έπρεπε να αποδοθούν βάσει των συμφωνιών συνεργασίας με τα εθνικά γραφεία των κρατών μελών ήταν χαμηλότερες από τις αρχικώς εκτιμηθείσες (1,9 εκατομμύρια ευρώ το 2012 και 3,8 εκατομμύρια ευρώ το 2013). Αυτό υποδηλώνει την ανάγκη τα εθνικά γραφεία να παρέχουν, στο τέλος του έτους, ακριβέστερες πληροφορίες σχετικά με τις πραγματικές δαπάνες στις οποίες υπεβλήθησαν.

| 12. | Το 2013 το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων για τους διάφορους τίτλους κυμάνθηκε μεταξύ του 98 % και του 89 % του συνόλου των πιστώσεων, γεγονός το οποίο υποδηλώνει ότι οι νομικές δεσμεύσεις ανελήφθησαν εγκαίρως. Το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2014 ήταν υψηλό για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) και τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) (23,9 εκατομμύρια ευρώ ή 28 % και 13,3 εκατομμύρια ευρώ ή 38 % αντίστοιχα). Όσον αφορά τον τίτλο II, αυτό αποτελεί απόρροια των πολυετών συμβάσεων που αφορούσαν, κυρίως, την ανέγερση του νέου κτιρίου, την ανάπτυξη συστημάτων ΤΠ και την παραγγελία υπηρεσιών/προμηθειών που ανατέθηκαν, σύμφωνα με τις προβλέψεις, στα τέλη του 2013, αλλά ήταν πληρωτέες το 2014. Όσον αφορά τον τίτλο III, αυτό οφειλόταν κυρίως στις συμφωνίες συνεργασίας με τα εθνικά γραφεία, των οποίων οι δηλώσεις δαπανών έπρεπε να υποβληθούν μέχρι το 2014, και τις συνήθεις παραγγελίες μεταφραστικών υπηρεσιών τους τελευταίους μήνες του 2013, οι οποίες ήταν πληρωτέες το 2014. |
| --- | --- |

12.

Το 2013 το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων για τους διάφορους τίτλους κυμάνθηκε μεταξύ του 98 % και του 89 % του συνόλου των πιστώσεων, γεγονός το οποίο υποδηλώνει ότι οι νομικές δεσμεύσεις ανελήφθησαν εγκαίρως. Το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2014 ήταν υψηλό για τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) και τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) (23,9 εκατομμύρια ευρώ ή 28 % και 13,3 εκατομμύρια ευρώ ή 38 % αντίστοιχα). Όσον αφορά τον τίτλο II, αυτό αποτελεί απόρροια των πολυετών συμβάσεων που αφορούσαν, κυρίως, την ανέγερση του νέου κτιρίου, την ανάπτυξη συστημάτων ΤΠ και την παραγγελία υπηρεσιών/προμηθειών που ανατέθηκαν, σύμφωνα με τις προβλέψεις, στα τέλη του 2013, αλλά ήταν πληρωτέες το 2014. Όσον αφορά τον τίτλο III, αυτό οφειλόταν κυρίως στις συμφωνίες συνεργασίας με τα εθνικά γραφεία, των οποίων οι δηλώσεις δαπανών έπρεπε να υποβληθούν μέχρι το 2014, και τις συνήθεις παραγγελίες μεταφραστικών υπηρεσιών τους τελευταίους μήνες του 2013, οι οποίες ήταν πληρωτέες το 2014.

ΛΟΙΠΑ ΣΧΟΛΙΑ

| 13. | Το Γραφείο διαθέτει σχέδιο αδιάλειπτης λειτουργίας και διαχείρισης κρίσεων το οποίο ορίζει περίπου 25 ρόλους που πρέπει να καλύπτονται μονίμως από υπαλλήλους του ευρισκόμενους σε κατάσταση επιφυλακής. Μολονότι οι πιστώσεις του προϋπολογισμού για τα επιδόματα των υπαλλήλων σε κατάσταση επιφυλακής εγκρίνονται ετησίως από την επιτροπή προϋπολογισμού του Γραφείου, το ποσό των 4 02  458 ευρώ που καταβλήθηκε το 2013 υπερβαίνει σημαντικά τα αντίστοιχα επιδόματα που καταβάλλουν άλλοι οργανισμοί, προκειμένου να διασφαλίζουν την αδιάλειπτη λειτουργία τους. |
| --- | --- |

13.

Το Γραφείο διαθέτει σχέδιο αδιάλειπτης λειτουργίας και διαχείρισης κρίσεων το οποίο ορίζει περίπου 25 ρόλους που πρέπει να καλύπτονται μονίμως από υπαλλήλους του ευρισκόμενους σε κατάσταση επιφυλακής. Μολονότι οι πιστώσεις του προϋπολογισμού για τα επιδόματα των υπαλλήλων σε κατάσταση επιφυλακής εγκρίνονται ετησίως από την επιτροπή προϋπολογισμού του Γραφείου, το ποσό των 4 02  458 ευρώ που καταβλήθηκε το 2013 υπερβαίνει σημαντικά τα αντίστοιχα επιδόματα που καταβάλλουν άλλοι οργανισμοί, προκειμένου να διασφαλίζουν την αδιάλειπτη λειτουργία τους.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 14. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

14.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Milan Martin CVIKL, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 8ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 11 της 14.1.1994, σ. 1.

1

(2)  ΕΕ L 78 της 24.3.2009, σ. 1.

2

(3)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Γραφείου.

3

παράρτημα ΙΙ

(4)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

4

(5)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

5

(6)  Άρθρα 38 και 43 του κανονισμού αριθ. CB-3-09 της επιτροπής προϋπολογισμού του Γραφείου Εναρμόνισης στο Πλαίσιο της Εσωτερικής Αγοράς.

6

(7)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

7

(8)  Άρθρα 91 και 95 του κανονισμού αριθ. CB-3-09 της επιτροπής προϋπολογισμού του Γραφείου Εναρμόνισης στο Πλαίσιο της Εσωτερικής Αγοράς.

8

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Το Συνέδριο εντόπισε αρκετές αδυναμίες όσον αφορά τη συμφωνία σε επίπεδο υπηρεσιών, η οποία συνήφθη το 2011 μεταξύ του Γραφείου και του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η συμφωνία υπεγράφη από το Γραφείο στις 20 Ιουνίου 2011 και, σύμφωνα με το άρθρο 10, ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2011. Η εκτέλεση της σύμβασης άρχισε πριν από την υπογραφή της. Κατόπιν αιτήματος του Μεταφραστικού Κέντρου, το Γραφείο κατέβαλε πληρωμή ύψους 1,8 εκατομμυρίων ευρώ ως αποζημίωση (1). Επιπλέον, η εν λόγω πληρωμή εγκρίθηκε χωρίς ανάληψη σχετικής υποχρεώσεως στο πλαίσιο του προϋπολογισμού και χωρίς διαθέσιμες πιστώσεις (2). | ά.α. |
| 2011 | Υφίσταται η ανάγκη να βελτιωθεί η διαχείριση των παγίων στοιχείων ενεργητικού του Γραφείου. Όσον αφορά τα άυλα στοιχεία ενεργητικού που δημιούργησε το Γραφείο, οι λογιστικές μέθοδοι και τα πληροφοριακά στοιχεία σχετικά με τις δαπάνες δεν ήταν αξιόπιστα. | Ολοκληρώθηκε |
| 2011 | Τα ρευστά διαθέσιμα του Γραφείου την 31η Δεκεμβρίου 2011 ανέρχονταν σε 520 εκατομμύρια ευρώ συνολικά (495 εκατομμύρια ευρώ το 2010). Σύμφωνα με την ταμειακή πολιτική που ενέκρινε η επιτροπή προϋπολογισμού το 2010, τα ρευστά διαθέσιμα διατηρούνταν σε 9 τράπεζες σε 5 κράτη μέλη. | Ολοκληρώθηκε
  Το Συνέδριο επισημαίνει ωστόσο ότι το επίπεδο των ρευστών διαθεσίμων εξακολουθεί να είναι υψηλό |
| 2012 | Επί συνόλου ανειλημμένων πιστώσεων ύψους 31,9 εκατομμυρίων ευρώ που μεταφέρθηκαν από το 2011 στο 2012, 4,16 εκατομμύρια ευρώ (13 %) ακυρώθηκαν το 2012. Από το ποσό αυτό, 1,93 εκατομμύρια ευρώ αφορούσαν συμφωνίες συνεργασίας με κράτη μέλη τα οποία δεν απορρόφησαν στο σύνολό τους τα ποσά που τους είχαν διατεθεί. | ά.α. |
| 2012 | Το 2012 το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ανήλθε στο 93 %, γεγονός που υποδεικνύει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν εγκαίρως. Εντούτοις, το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2013 ήταν υψηλό, συγκεκριμένα 36,7 εκατομμύρια ευρώ (19 % του συνόλου των ανειλημμένων πιστώσεων), εκ των οποίων 21,7 εκατομμύρια ευρώ αφορούσαν τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) και 14,1 εκατομμύρια ευρώ τον τίτλο III (δαπάνες λειτουργίας). Το υψηλό επίπεδο μεταφορών πιστώσεων οφείλεται κατά κύριο λόγο στην καθυστερημένη παραλαβή τιμολογίων για εμπορεύματα που παραδόθηκαν και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2012. Ειδικότερα για τον τίτλο II, το υψηλό επίπεδο μεταφορών πιστώσεων αποτελεί επίσης απόρροια ορισμένων πολυετών συμβάσεων που σχετίζονται με την κατασκευή του νέου κτιρίου του Γραφείου (6,09 εκατομμύρια ευρώ) και υπηρεσίες ανάπτυξης συστημάτων ΤΠ (7,67 εκατομμύρια ευρώ). Όσον αφορά τον τίτλο III, οι μεταφορές πιστώσεων οφείλονται σε μεγάλο βαθμό σε συμφωνίες συνεργασίας που υπεγράφησαν με κράτη μέλη σχετικά με τις οποίες οι δηλώσεις δαπανών έπρεπε να υποβληθούν το 2013 (8,13 εκατομμύρια ευρώ). Επιπροσθέτως, τους τελευταίους μήνες του 2012 παραγγέλθηκαν υπηρεσίες μετάφρασης (5,43 εκατομμύρια ευρώ), οι οποίες έπρεπε να εξοφληθούν το 2013. | ά.α. |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Το Συνέδριο εντόπισε αρκετές αδυναμίες όσον αφορά τη συμφωνία σε επίπεδο υπηρεσιών, η οποία συνήφθη το 2011 μεταξύ του Γραφείου και του Μεταφραστικού Κέντρου των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η συμφωνία υπεγράφη από το Γραφείο στις 20 Ιουνίου 2011 και, σύμφωνα με το άρθρο 10, ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2011. Η εκτέλεση της σύμβασης άρχισε πριν από την υπογραφή της. Κατόπιν αιτήματος του Μεταφραστικού Κέντρου, το Γραφείο κατέβαλε πληρωμή ύψους 1,8 εκατομμυρίων ευρώ ως αποζημίωση (1). Επιπλέον, η εν λόγω πληρωμή εγκρίθηκε χωρίς ανάληψη σχετικής υποχρεώσεως στο πλαίσιο του προϋπολογισμού και χωρίς διαθέσιμες πιστώσεις (2).

ά.α.

2011

Υφίσταται η ανάγκη να βελτιωθεί η διαχείριση των παγίων στοιχείων ενεργητικού του Γραφείου. Όσον αφορά τα άυλα στοιχεία ενεργητικού που δημιούργησε το Γραφείο, οι λογιστικές μέθοδοι και τα πληροφοριακά στοιχεία σχετικά με τις δαπάνες δεν ήταν αξιόπιστα.

Ολοκληρώθηκε

2011

Τα ρευστά διαθέσιμα του Γραφείου την 31η Δεκεμβρίου 2011 ανέρχονταν σε 520 εκατομμύρια ευρώ συνολικά (495 εκατομμύρια ευρώ το 2010). Σύμφωνα με την ταμειακή πολιτική που ενέκρινε η επιτροπή προϋπολογισμού το 2010, τα ρευστά διαθέσιμα διατηρούνταν σε 9 τράπεζες σε 5 κράτη μέλη.

Ολοκληρώθηκε

Το Συνέδριο επισημαίνει ωστόσο ότι το επίπεδο των ρευστών διαθεσίμων εξακολουθεί να είναι υψηλό

2012

Επί συνόλου ανειλημμένων πιστώσεων ύψους 31,9 εκατομμυρίων ευρώ που μεταφέρθηκαν από το 2011 στο 2012, 4,16 εκατομμύρια ευρώ (13 %) ακυρώθηκαν το 2012. Από το ποσό αυτό, 1,93 εκατομμύρια ευρώ αφορούσαν συμφωνίες συνεργασίας με κράτη μέλη τα οποία δεν απορρόφησαν στο σύνολό τους τα ποσά που τους είχαν διατεθεί.

ά.α.

2012

Το 2012 το συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων ανήλθε στο 93 %, γεγονός που υποδεικνύει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν εγκαίρως. Εντούτοις, το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2013 ήταν υψηλό, συγκεκριμένα 36,7 εκατομμύρια ευρώ (19 % του συνόλου των ανειλημμένων πιστώσεων), εκ των οποίων 21,7 εκατομμύρια ευρώ αφορούσαν τον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) και 14,1 εκατομμύρια ευρώ τον τίτλο III (δαπάνες λειτουργίας). Το υψηλό επίπεδο μεταφορών πιστώσεων οφείλεται κατά κύριο λόγο στην καθυστερημένη παραλαβή τιμολογίων για εμπορεύματα που παραδόθηκαν και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2012. Ειδικότερα για τον τίτλο II, το υψηλό επίπεδο μεταφορών πιστώσεων αποτελεί επίσης απόρροια ορισμένων πολυετών συμβάσεων που σχετίζονται με την κατασκευή του νέου κτιρίου του Γραφείου (6,09 εκατομμύρια ευρώ) και υπηρεσίες ανάπτυξης συστημάτων ΤΠ (7,67 εκατομμύρια ευρώ). Όσον αφορά τον τίτλο III, οι μεταφορές πιστώσεων οφείλονται σε μεγάλο βαθμό σε συμφωνίες συνεργασίας που υπεγράφησαν με κράτη μέλη σχετικά με τις οποίες οι δηλώσεις δαπανών έπρεπε να υποβληθούν το 2013 (8,13 εκατομμύρια ευρώ). Επιπροσθέτως, τους τελευταίους μήνες του 2012 παραγγέλθηκαν υπηρεσίες μετάφρασης (5,43 εκατομμύρια ευρώ), οι οποίες έπρεπε να εξοφληθούν το 2013.

ά.α.

---

(1)  Η ελάχιστη αξία που είχε οριστεί στη συμφωνία ήταν τα 16,3 εκατομμύρια ευρώ. Οι υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2011 ανήλθαν συνολικά σε 14,5 εκατομμύρια ευρώ.

(2)  Η εν λόγω πληρωμή πραγματοποιήθηκε από τον προϋπολογισμό του 2012.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Γραφείο Εναρμόνισης στο Πλαίσιο της Εσωτερικής Αγοράς (Aλικάντε)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρα 36 και 56 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων

  Οι απαγορεύσεις ή οι περιορισμοί που δικαιολογούνται για λόγους προστασίας της βιομηχανικής και εμπορικής ιδιοκτησίας δεν πρέπει να αποτελούν ούτε μέσο αυθαίρετων διακρίσεων ούτε συγκεκαλυμμένο περιορισμό στο εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών.
  [...] Οι περιορισμοί της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών στο εσωτερικό της Ένωσης απαγορεύονται όσον αφορά τους υπηκόους των κρατών μελών που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος της Ένωσης άλλο από εκείνο του αποδέκτη της παροχής. [...] |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες του Γραφείου


  [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 207/2009 του Συμβουλίου]


  [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 386/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου] | Στόχοι

  Εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης σχετικά με τα εμπορικά σήματα, τα σχέδια και τα υποδείγματα, η οποία παρέχει στις επιχειρήσεις το δικαίωμα να εξασφαλίζουν ενιαία προστασία στο σύνολο του εδάφους της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
  Προώθηση της ανταλλαγής απόψεων, της έρευνας, της κατάρτισης, της επικοινωνίας, της δημιουργίας προηγμένων εργαλείων υποστήριξης του τομέα ΤΠ και της διάδοσης των βέλτιστων πρακτικών σε θέματα πνευματικής ιδιοκτησίας.

  Καθήκοντα







  — | Παραλαβή και κατάθεση των αιτήσεων καταχώρισης. |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρα 36 και 56 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων

Οι απαγορεύσεις ή οι περιορισμοί που δικαιολογούνται για λόγους προστασίας της βιομηχανικής και εμπορικής ιδιοκτησίας δεν πρέπει να αποτελούν ούτε μέσο αυθαίρετων διακρίσεων ούτε συγκεκαλυμμένο περιορισμό στο εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών.

[...] Οι περιορισμοί της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών στο εσωτερικό της Ένωσης απαγορεύονται όσον αφορά τους υπηκόους των κρατών μελών που είναι εγκατεστημένοι σε κράτος της Ένωσης άλλο από εκείνο του αποδέκτη της παροχής. [...]

Αρμοδιότητες του Γραφείου

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 207/2009 του Συμβουλίου]

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 386/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου]

Στόχοι

Εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης σχετικά με τα εμπορικά σήματα, τα σχέδια και τα υποδείγματα, η οποία παρέχει στις επιχειρήσεις το δικαίωμα να εξασφαλίζουν ενιαία προστασία στο σύνολο του εδάφους της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Προώθηση της ανταλλαγής απόψεων, της έρευνας, της κατάρτισης, της επικοινωνίας, της δημιουργίας προηγμένων εργαλείων υποστήριξης του τομέα ΤΠ και της διάδοσης των βέλτιστων πρακτικών σε θέματα πνευματικής ιδιοκτησίας.

Καθήκοντα

—

Παραλαβή και κατάθεση των αιτήσεων καταχώρισης.

| — | Εξέταση των προϋποθέσεων κατάθεσης και συμμόρφωσης με την κοινοτική νομοθεσία. |
| --- | --- |

—

Εξέταση των προϋποθέσεων κατάθεσης και συμμόρφωσης με την κοινοτική νομοθεσία.

| — | Έρευνα στις υπηρεσίες βιομηχανικής ιδιοκτησίας των κρατών μελών σχετικά με την ύπαρξη προγενέστερων εθνικών εμπορικών σημάτων. |
| --- | --- |

—

Έρευνα στις υπηρεσίες βιομηχανικής ιδιοκτησίας των κρατών μελών σχετικά με την ύπαρξη προγενέστερων εθνικών εμπορικών σημάτων.

| — | Δημοσίευση των αιτήσεων. |
| --- | --- |

—

Δημοσίευση των αιτήσεων.

| — | Εξέταση της ενδεχόμενης ανακοπής τρίτων. |
| --- | --- |

—

Εξέταση της ενδεχόμενης ανακοπής τρίτων.

| — | Καταχώριση ή απόρριψη της αίτησης. |
| --- | --- |

—

Καταχώριση ή απόρριψη της αίτησης.

| — | Εξέταση των αιτήσεων έκπτωσης ή ακυρότητας. |
| --- | --- |

—

Εξέταση των αιτήσεων έκπτωσης ή ακυρότητας.

| — | Επεξεργασία των προσφυγών κατά των αποφάσεων. |
| --- | --- |

—

Επεξεργασία των προσφυγών κατά των αποφάσεων.

| — | Βελτίωση της κατανόησης της αξίας της διανοητικής ιδιοκτησίας. |
| --- | --- |

—

Βελτίωση της κατανόησης της αξίας της διανοητικής ιδιοκτησίας.

| — | Βελτίωση της κατανόησης του εύρους και των επιπτώσεων των παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. |
| --- | --- |

—

Βελτίωση της κατανόησης του εύρους και των επιπτώσεων των παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας.

| — | Διεύρυνση των γνώσεων σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα όσον αφορά την προστασία των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. |
| --- | --- |

—

Διεύρυνση των γνώσεων σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα όσον αφορά την προστασία των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας.

| — | Συμβολή στην ευαισθητοποίηση των πολιτών σχετικά με τις επιπτώσεις των παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. |
| --- | --- |

—

Συμβολή στην ευαισθητοποίηση των πολιτών σχετικά με τις επιπτώσεις των παραβιάσεων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας.

| — | Επαύξηση της εμπειρογνωσίας των προσώπων που εμπλέκονται στην επιβολή της εφαρμογής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. |
| --- | --- |

—

Επαύξηση της εμπειρογνωσίας των προσώπων που εμπλέκονται στην επιβολή της εφαρμογής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας.

| — | Διεύρυνση των γνώσεων σχετικά με τα τεχνικά εργαλεία για την πρόληψη και καταπολέμηση της παραβίασης των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων παρακολούθησης και εντοπισμού, τα οποία συμβάλλουν στη διάκριση των γνήσιων προϊόντων από τα παραποιημένα. |
| --- | --- |

—

Διεύρυνση των γνώσεων σχετικά με τα τεχνικά εργαλεία για την πρόληψη και καταπολέμηση της παραβίασης των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, συμπεριλαμβανομένων των συστημάτων παρακολούθησης και εντοπισμού, τα οποία συμβάλλουν στη διάκριση των γνήσιων προϊόντων από τα παραποιημένα.

| — | Δημιουργία μηχανισμών που συμβάλλουν στη βελτίωση της ηλεκτρονικής ανταλλαγής, μεταξύ των αρχών των κρατών μελών που εμπλέκονται στον τομέα των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, πληροφοριών σχετικών με την επιβολή της εφαρμογής των δικαιωμάτων αυτών και προώθηση της συνεργασίας με αυτές, καθώς και μεταξύ αυτών των αρχών. |
| --- | --- |

—

Δημιουργία μηχανισμών που συμβάλλουν στη βελτίωση της ηλεκτρονικής ανταλλαγής, μεταξύ των αρχών των κρατών μελών που εμπλέκονται στον τομέα των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, πληροφοριών σχετικών με την επιβολή της εφαρμογής των δικαιωμάτων αυτών και προώθηση της συνεργασίας με αυτές, καθώς και μεταξύ αυτών των αρχών.

| — | Συμβολή, ύστερα από διαβούλευση με τα κράτη μέλη, στην προώθηση της διεθνούς συνεργασίας με τα γραφεία διανοητικής ιδιοκτησίας τρίτων χωρών με στόχο την κατάρτιση στρατηγικών και την ανάπτυξη τεχνικών, δεξιοτήτων και εργαλείων επιβολής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. |
| --- | --- |

—

Συμβολή, ύστερα από διαβούλευση με τα κράτη μέλη, στην προώθηση της διεθνούς συνεργασίας με τα γραφεία διανοητικής ιδιοκτησίας τρίτων χωρών με στόχο την κατάρτιση στρατηγικών και την ανάπτυξη τεχνικών, δεξιοτήτων και εργαλείων επιβολής των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας.

Διοίκηση

Διοικητικό Συμβούλιο

Σύνθεση

| — | Ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος και ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής, καθώς και οι αναπληρωτές τους. |
| --- | --- |

—

Ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος και ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής, καθώς και οι αναπληρωτές τους.

Καθήκοντα

| — | Συμβουλεύει τον πρόεδρο για τα θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Γραφείου. |
| --- | --- |

—

Συμβουλεύει τον πρόεδρο για τα θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Γραφείου.

| — | Καταρτίζει τις καταστάσεις υποψηφίων (άρθρο 125) για τις θέσεις του Προέδρου, των αντιπροέδρων, καθώς και των προέδρων και των μελών των τμημάτων προσφυγών. |
| --- | --- |

—

Καταρτίζει τις καταστάσεις υποψηφίων (άρθρο 125) για τις θέσεις του Προέδρου, των αντιπροέδρων, καθώς και των προέδρων και των μελών των τμημάτων προσφυγών.

Πρόεδρος του Γραφείου

| — | Διορίζεται από το Συμβούλιο, βάσει κατάστασης τριών υποψηφίων κατ’ ανώτατο όριο, την οποία καταρτίζει το διοικητικό συμβούλιο. |
| --- | --- |

—

Διορίζεται από το Συμβούλιο, βάσει κατάστασης τριών υποψηφίων κατ’ ανώτατο όριο, την οποία καταρτίζει το διοικητικό συμβούλιο.

Επιτροπή προϋπολογισμού

Σύνθεση

| — | Ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος και ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής, καθώς και οι αναπληρωτές τους. |
| --- | --- |

—

Ένας εκπρόσωπος από κάθε κράτος μέλος και ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής, καθώς και οι αναπληρωτές τους.

Καθήκοντα

| — | Εγκρίνει τον προϋπολογισμό και τον δημοσιονομικό κανονισμό, χορηγεί απαλλαγή στον πρόεδρο και καθορίζει το κόστος των εκθέσεων έρευνας. |
| --- | --- |

—

Εγκρίνει τον προϋπολογισμό και τον δημοσιονομικό κανονισμό, χορηγεί απαλλαγή στον πρόεδρο και καθορίζει το κόστος των εκθέσεων έρευνας.

Αποφάσεις σχετικά με τις αιτήσεις

Λαμβάνονται από:

| α) | τους εξεταστές· |
| --- | --- |

α)

τους εξεταστές·

| β) | τα τμήματα ανακοπών· |
| --- | --- |

β)

τα τμήματα ανακοπών·

| γ) | το τμήμα διαχείρισης των σημάτων και νομικών θεμάτων· |
| --- | --- |

γ)

το τμήμα διαχείρισης των σημάτων και νομικών θεμάτων·

| δ) | τα τμήματα ακύρωσης· |
| --- | --- |

δ)

τα τμήματα ακύρωσης·

| ε) | τα τμήματα προσφυγών. |
| --- | --- |

ε)

τα τμήματα προσφυγών.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Aρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Επιτροπή προϋπολογισμού του Γραφείου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Γραφείου το 2013 (2012)

Προϋπολογισμός

418 (429) εκατομμύρια ευρώ.

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 861 (775) θέσεις έκτακτων υπαλλήλων, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί: 731 (680) + 171 (138) λοιπές θέσεις (επικουρικοί υπάλληλοι, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι, προσωρινά απασχολούμενοι υπάλληλοι και ειδικοί σύμβουλοι).

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 902 (818)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012)

Εμπορικά σήματα

Αριθμός αιτήσεων: 1 14  421(1 07  924)

Αριθμός καταχωρίσεων: 98  092(95  645)

Αριθμός ασκηθεισών ανακοπών: 17  006(16  634)

Προσφυγές ενώπιον των τμημάτων προσφυγών: 2  602(2  339)

Εκκρεμείς προσφυγές: 2  361(2  352)

Σχέδια και υποδείγματα

Παραληφθέντα σχέδια: 95  429(92  175)

Καταχωρισθέντα σχέδια: 84  056(78  658)

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από το Γραφείο.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟΥ

| 11. | Το Γραφείο, σε συνεργασία με τα εθνικά γραφεία, θεσπίζει επί του παρόντος μέτρα για τη μείωση του υψηλού ποσοστού ακυρώσεων των μεταφορών πιστώσεων. Καταρτίστηκε ένα πιλοτικό σχέδιο για την υποβολή ενδιάμεσων εκθέσεων εκτέλεσης του προϋπολογισμού κάθε έξι μήνες. Η ιδέα είναι να επεκταθούν τα πιλοτικά αυτά σχέδια ώστε να καλύψουν τα σημαντικά έργα που διαχειρίζεται το Γραφείο με τα εθνικά γραφεία, μόλις αυξηθεί ο αριθμός των συμμετεχόντων στο συγκεκριμένο πιλοτικό σχέδιο. Τέλος, το Γραφείο θα αναλύσει επίσης τις δυνατότητες προσαρμογής των συμβάσεων με τα εθνικά γραφεία (για το 2015), προκειμένου να ελαχιστοποιηθούν οι άσκοπες μεταφορές πιστώσεων. |
| --- | --- |

11.

Το Γραφείο, σε συνεργασία με τα εθνικά γραφεία, θεσπίζει επί του παρόντος μέτρα για τη μείωση του υψηλού ποσοστού ακυρώσεων των μεταφορών πιστώσεων. Καταρτίστηκε ένα πιλοτικό σχέδιο για την υποβολή ενδιάμεσων εκθέσεων εκτέλεσης του προϋπολογισμού κάθε έξι μήνες. Η ιδέα είναι να επεκταθούν τα πιλοτικά αυτά σχέδια ώστε να καλύψουν τα σημαντικά έργα που διαχειρίζεται το Γραφείο με τα εθνικά γραφεία, μόλις αυξηθεί ο αριθμός των συμμετεχόντων στο συγκεκριμένο πιλοτικό σχέδιο. Τέλος, το Γραφείο θα αναλύσει επίσης τις δυνατότητες προσαρμογής των συμβάσεων με τα εθνικά γραφεία (για το 2015), προκειμένου να ελαχιστοποιηθούν οι άσκοπες μεταφορές πιστώσεων.

| 12. | Πέρα από τα προαναφερόμενα μέτρα, τα οποία θα μειώσουν το υψηλό ποσοστό μεταφορών κυρίως στον τίτλο ΙΙΙ αλλά και στον τίτλο ΙΙ, το Γραφείο θεσπίζει επί του παρόντος, σε συνεργασία με το CDT, ένα σύστημα για τη μείωση του όγκου των μεταφορών στο τέλος του έτους. Επίσης, όπως επισημαίνει το Συνέδριο, η επέκταση των εγκαταστάσεων του Γραφείου και οι εξελίξεις στον τομέα ΤΠ δικαιολογούν το υψηλό ποσοστό μεταφορών στον τίτλο ΙΙ.
  Το Γραφείο λαμβάνει μέτρα ούτως ώστε να ελέγχει καλύτερα τα μεταφερόμενα ποσά κάθε χρόνο. |
| --- | --- |

12.

Πέρα από τα προαναφερόμενα μέτρα, τα οποία θα μειώσουν το υψηλό ποσοστό μεταφορών κυρίως στον τίτλο ΙΙΙ αλλά και στον τίτλο ΙΙ, το Γραφείο θεσπίζει επί του παρόντος, σε συνεργασία με το CDT, ένα σύστημα για τη μείωση του όγκου των μεταφορών στο τέλος του έτους. Επίσης, όπως επισημαίνει το Συνέδριο, η επέκταση των εγκαταστάσεων του Γραφείου και οι εξελίξεις στον τομέα ΤΠ δικαιολογούν το υψηλό ποσοστό μεταφορών στον τίτλο ΙΙ.

Το Γραφείο λαμβάνει μέτρα ούτως ώστε να ελέγχει καλύτερα τα μεταφερόμενα ποσά κάθε χρόνο.

| 13. | Σύμφωνα με τις απαιτήσεις των διεθνών προτύπων ποιότητας (ISO 27001) και των προτύπων εσωτερικού ελέγχου (ICS 10) που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή Προϋπολογισμού του Γραφείου, το ΓΕΕΑ κατάρτισε σχέδιο αδιάλειπτης λειτουργίας, το οποίο προβλέπεται πλέον στον δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο του 2013.
  Τον Νοέμβριο του 2006 τα διευθυντικά όργανα του Γραφείου —το διοικητικό συμβούλιο και η επιτροπή προϋπολογισμού— ενημερώθηκαν σχετικά με τη στρατηγική του ΓΕΕΑ, την οποία και ενέκριναν. Η στρατηγική αυτή βασίζεται σε σενάριο τριών επιπέδων (σενάριο 0: ομάδα διαχείρισης κρίσεων· επίπεδο 1: ομάδες ΤΠ και εφοδιαστικής, ομάδα συντονισμού ανάκαμψης και ομάδα παγκόσμιας επικοινωνίας· επίπεδο 2: ομάδες υπεύθυνες για την ανάκαμψη). Στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης προβλέπεται η καταβολή επιδόματος στους υπαλλήλους που βρίσκονται σε κατάσταση επιφυλακής. Η δημοσιονομική επίπτωση της πληρωμής αυτής εγγράφεται σε ειδική γραμμή του προϋπολογισμού, η οποία ενημερώνεται (σύμφωνα με τις ανάγκες του οργανισμού) και εγκρίνεται κάθε χρόνο στον προϋπολογισμό.
  Το σχέδιο επιχειρησιακής συνέχειας θεσπίστηκε κατόπιν διεξοδικής ανάλυσης των επιπτώσεων, με τη βοήθεια εξωτερικών συμβούλων, και καλύπτει όλες τις δραστηριότητες του Γραφείου.
  Το προσωπικό επιφυλακής εξασφαλίζει τη συνεχή εκτέλεση των 25 λειτουργιών του Γραφείου και οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν το 2013 ανήλθαν σε 4 02  458. Οι λόγοι για τους οποίους το σχέδιο αδιάλειπτης λειτουργίας προβλέπει μια τόσο στερεή δομή είναι οι ακόλουθοι:
  Οι πολυάριθμες επαφές και η προβολή του Γραφείου στα ενδιαφερόμενα μέρη καθιστούν αναγκαία την επί 24ώρου βάσεως καθημερινή παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικού επιχειρείν και την άμεση εξυπηρέτηση των χρηστών του. Η μη διαθεσιμότητα του συστήματος ΤΠ θα είχε σοβαρό αντίκτυπο στην επιχειρησιακή συνέχεια. Η επιχειρησιακή συνέχεια είναι συνεπώς απαραίτητη για όλο το Γραφείο και αφορά όλες τις υπηρεσίες (προβολή δραστηριοτήτων όπως δραστηριότητες συνεργασίας με τα κράτη μέλη και στους τομείς αρμοδιότητας του Παρατηρητηρίου, συνεργασία με το γραφείο των Βρυξελλών, υποστήριξη τηλεργαζομένων, διασφάλιση της ορθής λειτουργίας του συστήματος είσπραξης τελών (αυτόματο σύστημα που χρησιμοποιείται σε όλο το Γραφείο) και, τέλος, συμμετοχή των αρμοδίων για τη σύναψη συμβάσεων, οι οποίοι παίζουν κεντρικό παρεμβατικό ρόλο (διαχείριση όλων των οικονομικών φακέλων) σε περίπτωση καταστροφής. Λόγω του μεγέθους και του διεθνούς προφίλ των προμηθευτών μας, ο αριθμός των επίσημων εγγράφων είναι μεγάλος και εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τα μέσα πληροφορικής.
  Οι λόγοι αυτοί δικαιολογούν, κατά τη γνώμη μας, τις διαφορές που διαπιστώθηκαν σε σχέση με τους άλλους οργανισμούς.
  Το Γραφείο έχει ήδη χρησιμοποιήσει δύο φορές το προσωπικό επιφυλακής από την ίδρυσή του, την τελευταία φορά σε σχέση με την έναρξη λειτουργίας του νέου ιστοτόπου του.
  Το ύψος των αποζημιώσεων επιφυλακής που καταβλήθηκαν το 2013 αντιπροσωπεύουν λιγότερο από το 0,5 % του συνόλου των δαπανών του τίτλου Ι. Το εν λόγω κόστος είναι επίσης μικρότερο από τα έσοδα που εισπράττονται σε μία ημέρα με την παροχή των διαδικτυακών υπηρεσιών του Γραφείου.
  Το Γραφείο θα λάβει υπόψη την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά την ετήσια αναθεώρηση των διεργασιών, των διαδικασιών και των συστημάτων με σκοπό τη συνεχή βελτίωσή τους. |
| --- | --- |

13.

Σύμφωνα με τις απαιτήσεις των διεθνών προτύπων ποιότητας (ISO 27001) και των προτύπων εσωτερικού ελέγχου (ICS 10) που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή Προϋπολογισμού του Γραφείου, το ΓΕΕΑ κατάρτισε σχέδιο αδιάλειπτης λειτουργίας, το οποίο προβλέπεται πλέον στον δημοσιονομικό κανονισμό πλαίσιο του 2013.

Τον Νοέμβριο του 2006 τα διευθυντικά όργανα του Γραφείου —το διοικητικό συμβούλιο και η επιτροπή προϋπολογισμού— ενημερώθηκαν σχετικά με τη στρατηγική του ΓΕΕΑ, την οποία και ενέκριναν. Η στρατηγική αυτή βασίζεται σε σενάριο τριών επιπέδων (σενάριο 0: ομάδα διαχείρισης κρίσεων· επίπεδο 1: ομάδες ΤΠ και εφοδιαστικής, ομάδα συντονισμού ανάκαμψης και ομάδα παγκόσμιας επικοινωνίας· επίπεδο 2: ομάδες υπεύθυνες για την ανάκαμψη). Στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης προβλέπεται η καταβολή επιδόματος στους υπαλλήλους που βρίσκονται σε κατάσταση επιφυλακής. Η δημοσιονομική επίπτωση της πληρωμής αυτής εγγράφεται σε ειδική γραμμή του προϋπολογισμού, η οποία ενημερώνεται (σύμφωνα με τις ανάγκες του οργανισμού) και εγκρίνεται κάθε χρόνο στον προϋπολογισμό.

Το σχέδιο επιχειρησιακής συνέχειας θεσπίστηκε κατόπιν διεξοδικής ανάλυσης των επιπτώσεων, με τη βοήθεια εξωτερικών συμβούλων, και καλύπτει όλες τις δραστηριότητες του Γραφείου.

Το προσωπικό επιφυλακής εξασφαλίζει τη συνεχή εκτέλεση των 25 λειτουργιών του Γραφείου και οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν το 2013 ανήλθαν σε 4 02  458. Οι λόγοι για τους οποίους το σχέδιο αδιάλειπτης λειτουργίας προβλέπει μια τόσο στερεή δομή είναι οι ακόλουθοι:

Οι πολυάριθμες επαφές και η προβολή του Γραφείου στα ενδιαφερόμενα μέρη καθιστούν αναγκαία την επί 24ώρου βάσεως καθημερινή παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικού επιχειρείν και την άμεση εξυπηρέτηση των χρηστών του. Η μη διαθεσιμότητα του συστήματος ΤΠ θα είχε σοβαρό αντίκτυπο στην επιχειρησιακή συνέχεια. Η επιχειρησιακή συνέχεια είναι συνεπώς απαραίτητη για όλο το Γραφείο και αφορά όλες τις υπηρεσίες (προβολή δραστηριοτήτων όπως δραστηριότητες συνεργασίας με τα κράτη μέλη και στους τομείς αρμοδιότητας του Παρατηρητηρίου, συνεργασία με το γραφείο των Βρυξελλών, υποστήριξη τηλεργαζομένων, διασφάλιση της ορθής λειτουργίας του συστήματος είσπραξης τελών (αυτόματο σύστημα που χρησιμοποιείται σε όλο το Γραφείο) και, τέλος, συμμετοχή των αρμοδίων για τη σύναψη συμβάσεων, οι οποίοι παίζουν κεντρικό παρεμβατικό ρόλο (διαχείριση όλων των οικονομικών φακέλων) σε περίπτωση καταστροφής. Λόγω του μεγέθους και του διεθνούς προφίλ των προμηθευτών μας, ο αριθμός των επίσημων εγγράφων είναι μεγάλος και εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τα μέσα πληροφορικής.

Οι λόγοι αυτοί δικαιολογούν, κατά τη γνώμη μας, τις διαφορές που διαπιστώθηκαν σε σχέση με τους άλλους οργανισμούς.

Το Γραφείο έχει ήδη χρησιμοποιήσει δύο φορές το προσωπικό επιφυλακής από την ίδρυσή του, την τελευταία φορά σε σχέση με την έναρξη λειτουργίας του νέου ιστοτόπου του.

Το ύψος των αποζημιώσεων επιφυλακής που καταβλήθηκαν το 2013 αντιπροσωπεύουν λιγότερο από το 0,5 % του συνόλου των δαπανών του τίτλου Ι. Το εν λόγω κόστος είναι επίσης μικρότερο από τα έσοδα που εισπράττονται σε μία ημέρα με την παροχή των διαδικτυακών υπηρεσιών του Γραφείου.

Το Γραφείο θα λάβει υπόψη την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά την ετήσια αναθεώρηση των διεργασιών, των διαδικασιών και των συστημάτων με σκοπό τη συνεχή βελτίωσή τους.

| 14. | Το Γραφείο σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι όλα τα ευρήματα των προηγούμενων ετών υλοποιήθηκαν ή είναι πλέον άνευ αντικειμένου. |
| --- | --- |

14.

Το Γραφείο σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι όλα τα ευρήματα των προηγούμενων ετών υλοποιήθηκαν ή είναι πλέον άνευ αντικειμένου.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/340 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/340

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού

(2014/C 442/40)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία (γνωστός και ως «EU-OSHA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στο Μπιλμπάο, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2062/94 του Συμβουλίου (1). Αποστολή του Οργανισμού αποτελεί η συλλογή και διάδοση πληροφοριών σχετικά με τις εθνικές προτεραιότητες και τις προτεραιότητες της Ένωσης στον τομέα της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία, η υποστήριξη των αρμόδιων εθνικών υπηρεσιών και υπηρεσιών της Ένωσης κατά τη χάραξη και την εφαρμογή πολιτικών, καθώς και η παροχή πληροφοριών σχετικά με τα μέτρα πρόληψης (2). |
| --- | --- |

1.

Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία (γνωστός και ως «EU-OSHA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στο Μπιλμπάο, ιδρύθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2062/94 του Συμβουλίου (1). Αποστολή του Οργανισμού αποτελεί η συλλογή και διάδοση πληροφοριών σχετικά με τις εθνικές προτεραιότητες και τις προτεραιότητες της Ένωσης στον τομέα της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία, η υποστήριξη των αρμόδιων εθνικών υπηρεσιών και υπηρεσιών της Ένωσης κατά τη χάραξη και την εφαρμογή πολιτικών, καθώς και η παροχή πληροφοριών σχετικά με τα μέτρα πρόληψης (2).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 11. | Το συνολικό ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων ήταν 99 % έναντι 95 % το 2012. Εντούτοις, το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2014 ήταν υψηλό, συγκεκριμένα 6 01  426 ευρώ (30 %) όσον αφορά τον τίτλο ΙΙ (διοικητικές δαπάνες) και 3 6 93  549 ευρώ (46 %) όσον αφορά τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες). |
| --- | --- |

11.

Το συνολικό ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων ήταν 99 % έναντι 95 % το 2012. Εντούτοις, το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2014 ήταν υψηλό, συγκεκριμένα 6 01  426 ευρώ (30 %) όσον αφορά τον τίτλο ΙΙ (διοικητικές δαπάνες) και 3 6 93  549 ευρώ (46 %) όσον αφορά τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες).

| 12. | Όσον αφορά τον τίτλο II, αυτό οφείλεται στην αγορά αγαθών και υπηρεσιών η οποία είχε προγραμματιστεί για το τέλος του έτους και συνδεόταν με τη μετεγκατάσταση του Οργανισμού στα νέα γραφεία του και την ανανέωση των ετήσιων συμβάσεων ΤΠ. Όσον αφορά τον τίτλο III, το υψηλό επίπεδο των προγραμματισμένων μεταφορών πιστώσεων οφειλόταν κυρίως στον πολυετή χαρακτήρα των μεγάλων έργων που δρομολογήθηκαν το 2013, όπως η ευρωπαϊκή έρευνα των επιχειρήσεων για τους νέους και αναδυόμενους κινδύνους (European Survey of Enterprises on New and Emerging Risks –ESENER II). |
| --- | --- |

12.

Όσον αφορά τον τίτλο II, αυτό οφείλεται στην αγορά αγαθών και υπηρεσιών η οποία είχε προγραμματιστεί για το τέλος του έτους και συνδεόταν με τη μετεγκατάσταση του Οργανισμού στα νέα γραφεία του και την ανανέωση των ετήσιων συμβάσεων ΤΠ. Όσον αφορά τον τίτλο III, το υψηλό επίπεδο των προγραμματισμένων μεταφορών πιστώσεων οφειλόταν κυρίως στον πολυετή χαρακτήρα των μεγάλων έργων που δρομολογήθηκαν το 2013, όπως η ευρωπαϊκή έρευνα των επιχειρήσεων για τους νέους και αναδυόμενους κινδύνους (European Survey of Enterprises on New and Emerging Risks –ESENER II).

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 13. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

13.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Milan Martin CVIKL, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 1ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 216 της 20.8.1994, σ. 1. Ο κανονισμός τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1112/2005 (EE L 184 της 15.7.2005, σ. 5).

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 39 και 50 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής (ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, ελλείψει αυτών, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 107 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1271/2013.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Παρακολούθηση των σχολίων προηγουμένων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Το γεγονός αυτό (δηλαδή το υψηλό επίπεδο ακύρωσης πιστώσεων) αποτελεί ένδειξη δυσχερειών όσον αφορά την εκτέλεση των προβλεπόμενων στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας πράξεων και την τήρηση της αρχής της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού. | Ολοκληρώθηκε |
| 2011 | Σε αντίθεση με τους άλλους δύο οργανισμούς της ΕΕ με έδρα στην Ισπανία (OHIM στο Αλικάντε και CFCA στο Vigo), δεν έχει συναφθεί συμφωνία σχετικά με την έδρα. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Ο προϋπολογισμός του Οργανισμού για το 2012 ανήλθε σε 15,3 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων 3,2 εκατομμύρια ευρώ (22 %) μεταφέρθηκαν στο 2013. Το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο επόμενο έτος είναι υψηλό (36 %) για τον τίτλο II (υποδομές), και για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) (33 %). Όσον αφορά τον τίτλο II, αυτό οφείλεται κατά κύριο λόγο στην ανανέωση των ετήσιων συμβάσεων ΤΠ, οι οποίες συνήφθησαν όπως προβλεπόταν το τελευταίο τρίμηνο του 2012. Όσον αφορά τον τίτλο III, το υψηλό ποσοστό μεταφορών πιστώσεων οφείλεται, αφενός, στον πολυετή χαρακτήρα σημαντικών έργων και, αφετέρου, σε καθυστερήσεις στην ανάθεση συγκεκριμένων συμβάσεων. Οι καθυστερήσεις οφείλονται κυρίως στην αποκεντρωμένη οργάνωση των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων, η οποία δυσχεραίνει την αποτελεσματική παρακολούθηση της εφαρμογής του σχεδίου σύναψης συμβάσεων. | Σε εξέλιξη |
| 2012 | Το ποσοστό ακύρωσης πιστώσεων του τίτλου I για το 2012 ήταν υψηλό (9,5 %, ήτοι 0,5 εκατομμύρια ευρώ) και οφειλόταν κυρίως στο πάγωμα διαδικασιών πρόσληψης και στην αναμενόμενη αύξηση μισθών, η οποία δεν είχε ακόμη καταβληθεί. | Ολοκληρώθηκε |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Το γεγονός αυτό (δηλαδή το υψηλό επίπεδο ακύρωσης πιστώσεων) αποτελεί ένδειξη δυσχερειών όσον αφορά την εκτέλεση των προβλεπόμενων στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας πράξεων και την τήρηση της αρχής της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού.

Ολοκληρώθηκε

2011

Σε αντίθεση με τους άλλους δύο οργανισμούς της ΕΕ με έδρα στην Ισπανία (OHIM στο Αλικάντε και CFCA στο Vigo), δεν έχει συναφθεί συμφωνία σχετικά με την έδρα.

Ολοκληρώθηκε

2012

Ο προϋπολογισμός του Οργανισμού για το 2012 ανήλθε σε 15,3 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων 3,2 εκατομμύρια ευρώ (22 %) μεταφέρθηκαν στο 2013. Το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο επόμενο έτος είναι υψηλό (36 %) για τον τίτλο II (υποδομές), και για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες) (33 %). Όσον αφορά τον τίτλο II, αυτό οφείλεται κατά κύριο λόγο στην ανανέωση των ετήσιων συμβάσεων ΤΠ, οι οποίες συνήφθησαν όπως προβλεπόταν το τελευταίο τρίμηνο του 2012. Όσον αφορά τον τίτλο III, το υψηλό ποσοστό μεταφορών πιστώσεων οφείλεται, αφενός, στον πολυετή χαρακτήρα σημαντικών έργων και, αφετέρου, σε καθυστερήσεις στην ανάθεση συγκεκριμένων συμβάσεων. Οι καθυστερήσεις οφείλονται κυρίως στην αποκεντρωμένη οργάνωση των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων, η οποία δυσχεραίνει την αποτελεσματική παρακολούθηση της εφαρμογής του σχεδίου σύναψης συμβάσεων.

Σε εξέλιξη

2012

Το ποσοστό ακύρωσης πιστώσεων του τίτλου I για το 2012 ήταν υψηλό (9,5 %, ήτοι 0,5 εκατομμύρια ευρώ) και οφειλόταν κυρίως στο πάγωμα διαδικασιών πρόσληψης και στην αναμενόμενη αύξηση μισθών, η οποία δεν είχε ακόμη καταβληθεί.

Ολοκληρώθηκε

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία (Μπιλμπάο)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρα 151 και 153 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | Άρθρο 151

  Η Ένωση και τα κράτη μέλη, [...], έχουν ως στόχο την προώθηση της απασχόλησης, τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας, ώστε να καταστήσουν δυνατή την εναρμόνισή τους με παράλληλη διατήρηση της προόδου, την κατάλληλη κοινωνική προστασία, τον κοινωνικό διάλογο και την ανάπτυξη των ανθρώπινων πόρων που θα επιτρέψουν ένα υψηλό και διαρκές επίπεδο απασχόλησης και την καταπολέμηση του αποκλεισμού.

  Άρθρο 153

  Προκειμένου να υλοποιήσει τους στόχους του άρθρου 151, η Ένωση υποστηρίζει και συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών στους ακόλουθους τομείς:






  α) | βελτίωση, ιδιαιτέρως, του περιβάλλοντος εργασίας, με σκοπό την προστασία της υγείας και της ασφάλειας των εργαζομένων, |
| --- | --- | --- |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρα 151 και 153 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Άρθρο 151

Η Ένωση και τα κράτη μέλη, [...], έχουν ως στόχο την προώθηση της απασχόλησης, τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας, ώστε να καταστήσουν δυνατή την εναρμόνισή τους με παράλληλη διατήρηση της προόδου, την κατάλληλη κοινωνική προστασία, τον κοινωνικό διάλογο και την ανάπτυξη των ανθρώπινων πόρων που θα επιτρέψουν ένα υψηλό και διαρκές επίπεδο απασχόλησης και την καταπολέμηση του αποκλεισμού.

Άρθρο 153

Προκειμένου να υλοποιήσει τους στόχους του άρθρου 151, η Ένωση υποστηρίζει και συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών στους ακόλουθους τομείς:

α)

βελτίωση, ιδιαιτέρως, του περιβάλλοντος εργασίας, με σκοπό την προστασία της υγείας και της ασφάλειας των εργαζομένων,

| β) | όροι εργασίας
  [...] |
| --- | --- |

β)

όροι εργασίας

[...]

| ε) | ενημέρωση και διαβούλευση με τους εργαζομένους,
  [...] |
| --- | --- |

ε)

ενημέρωση και διαβούλευση με τους εργαζομένους,

[...]

| η) | αφομοίωση των αποκλειομένων από την αγορά εργασίας προσώπων, με την επιφύλαξη του άρθρου 166, |
| --- | --- |

η)

αφομοίωση των αποκλειομένων από την αγορά εργασίας προσώπων, με την επιφύλαξη του άρθρου 166,

| θ) | ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών όσον αφορά τις ευκαιρίες στην αγορά εργασίας και τη μεταχείριση στην εργασία, |
| --- | --- |

θ)

ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών όσον αφορά τις ευκαιρίες στην αγορά εργασίας και τη μεταχείριση στην εργασία,

| ι) | καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού.
  [...] |
| --- | --- |

ι)

καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού.

[...]

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2062/94 του Συμβουλίου]

Στόχοι

Προκειμένου να βελτιωθεί ο χώρος εργασίας ώστε να προστατεύεται η ασφάλεια και η υγεία των εργαζομένων, όπως προβλέπουν η Συνθήκη και οι διαδοχικές στρατηγικές καθώς και τα προγράμματα δράσης σχετικά με την ασφάλεια και την υγεία στον χώρο εργασίας, ο Οργανισμός έχει ως στόχο να παρέχει στους οργανισμούς της Ένωσης, τα κράτη μέλη, τους κοινωνικούς εταίρους και όσους εμπλέκονται στον τομέα αυτό, όλες τις τεχνικές, επιστημονικές και οικονομικές πληροφορίες που είναι χρήσιμες στον τομέα της ασφάλειας και της υγείας στην εργασία (άρθρο 2).

Καθήκοντα

| — | Συλλογή, ανάλυση και διάδοση πληροφοριών για τις εθνικές προτεραιότητες και τις προτεραιότητες της Ένωσης, καθώς και για την έρευνα. |
| --- | --- |

—

Συλλογή, ανάλυση και διάδοση πληροφοριών για τις εθνικές προτεραιότητες και τις προτεραιότητες της Ένωσης, καθώς και για την έρευνα.

| — | Προαγωγή της συνεργασίας και της ανταλλαγής πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένης της ενημέρωσης σχετικά με τα προγράμματα κατάρτισης. |
| --- | --- |

—

Προαγωγή της συνεργασίας και της ανταλλαγής πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένης της ενημέρωσης σχετικά με τα προγράμματα κατάρτισης.

| — | Παροχή στους οργανισμούς της Ένωσης και στα κράτη μέλη των πληροφοριών που είναι αναγκαίες για τη χάραξη και την εφαρμογή πολιτικών, ιδίως όσον αφορά τον αντίκτυπο στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. |
| --- | --- |

—

Παροχή στους οργανισμούς της Ένωσης και στα κράτη μέλη των πληροφοριών που είναι αναγκαίες για τη χάραξη και την εφαρμογή πολιτικών, ιδίως όσον αφορά τον αντίκτυπο στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

| — | Διάθεση πληροφοριών σχετικά με δραστηριότητες πρόληψης. |
| --- | --- |

—

Διάθεση πληροφοριών σχετικά με δραστηριότητες πρόληψης.

| — | Συμβολή στην ανάπτυξη στρατηγικών και προγραμμάτων δράσης της Ένωσης. |
| --- | --- |

—

Συμβολή στην ανάπτυξη στρατηγικών και προγραμμάτων δράσης της Ένωσης.

| — | Κατάρτιση δικτύου που να περιλαμβάνει εθνικούς εστιακούς πόλους και θεματικά κέντρα. |
| --- | --- |

—

Κατάρτιση δικτύου που να περιλαμβάνει εθνικούς εστιακούς πόλους και θεματικά κέντρα.

Διοίκηση

Διοικητικό συμβούλιο (ΔΣ)

| — | Ένας εκπρόσωπος της κυβέρνησης κάθε κράτους μέλους |
| --- | --- |

—

Ένας εκπρόσωπος της κυβέρνησης κάθε κράτους μέλους

| — | Ένας εκπρόσωπος των οργανώσεων εργοδοτών κάθε κράτους μέλους |
| --- | --- |

—

Ένας εκπρόσωπος των οργανώσεων εργοδοτών κάθε κράτους μέλους

| — | Ένας εκπρόσωπος των οργανώσεων εργοδοτών κάθε κράτους μέλους |
| --- | --- |

—

Ένας εκπρόσωπος των οργανώσεων εργοδοτών κάθε κράτους μέλους

| — | Τρεις εκπρόσωποι της Επιτροπής |
| --- | --- |

—

Τρεις εκπρόσωποι της Επιτροπής

| — | Τα μέλη και τα αναπληρωματικά μέλη από τις τρεις πρώτες κατηγορίες διορίζονται από τα μέλη και τα αναπληρωματικά μέλη της συμβουλευτικής επιτροπής για την ασφάλεια και την υγεία στην εργασία. |
| --- | --- |

—

Τα μέλη και τα αναπληρωματικά μέλη από τις τρεις πρώτες κατηγορίες διορίζονται από τα μέλη και τα αναπληρωματικά μέλη της συμβουλευτικής επιτροπής για την ασφάλεια και την υγεία στην εργασία.

Προεδρείο του ΔΣ

| — | Πρόεδρος και τρεις αντιπρόεδροι του διοικητικού συμβουλίου |
| --- | --- |

—

Πρόεδρος και τρεις αντιπρόεδροι του διοικητικού συμβουλίου

| — | Συντονιστές από κάθε μία από τις τρεις ομάδες συμφερόντων |
| --- | --- |

—

Συντονιστές από κάθε μία από τις τρεις ομάδες συμφερόντων

| — | Ένα επιπλέον μέλος από κάθε ομάδα και από την Επιτροπή. |
| --- | --- |

—

Ένα επιπλέον μέλος από κάθε ομάδα και από την Επιτροπή.

Ο διευθυντής ορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο βάσει πίνακα επικρατέστερων υποψηφίων της Επιτροπής.

Επιτροπές

Υποχρεωτική διαβούλευση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της συμβουλευτικής επιτροπής για την ασφάλεια και την υγεία στην εργασία σχετικά με το πρόγραμμα εργασίας και τον προϋπολογισμό.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013 (2012)

Προϋπολογισμός

17,5(16,9) εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων:

| — | επιχορήγηση της Ένωσης, ΓΔ Απασχόλησης: 86,3 % (89,0 %) |
| --- | --- |

—

επιχορήγηση της Ένωσης, ΓΔ Απασχόλησης: 86,3 % (89,0 %)

| — | άλλη επιχορήγηση της Ένωσης, ΓΔ Απασχόλησης: 9,4 % (5,9 %) |
| --- | --- |

—

άλλη επιχορήγηση της Ένωσης, ΓΔ Απασχόλησης: 9,4 % (5,9 %)

| — | άλλη επιχορήγηση της Ένωσης, ΓΔ Διεύρυνσης: 3,2 % (3,9 %) |
| --- | --- |

—

άλλη επιχορήγηση της Ένωσης, ΓΔ Διεύρυνσης: 3,2 % (3,9 %)

| — | λοιπά: 1,0 % (1,2 %) |
| --- | --- |

—

λοιπά: 1,0 % (1,2 %)

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 44 (44) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 42 (42).

Λοιποί υπάλληλοι:

| — | αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες 0 (0) |
| --- | --- |

—

αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες 0 (0)

| — | συμβασιούχοι υπάλληλοι: 24 (24) |
| --- | --- |

—

συμβασιούχοι υπάλληλοι: 24 (24)

| — | τοπικοί υπάλληλοι: 1 (1) |
| --- | --- |

—

τοπικοί υπάλληλοι: 1 (1)

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 67 (67)

εκ των οποίων ασκούσαν:

| — | επιχειρησιακά καθήκοντα: 48 (48) |
| --- | --- |

—

επιχειρησιακά καθήκοντα: 48 (48)

| — | διοικητικά καθήκοντα: 10 (10) |
| --- | --- |

—

διοικητικά καθήκοντα: 10 (10)

| — | μεικτά καθήκοντα: 9 (9) |
| --- | --- |

—

μεικτά καθήκοντα: 9 (9)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013

(Συλλογή και ανάλυση πληροφοριών)

ΠΡΟΛΗΨΗ ΚΑΙ ΕΡΕΥΝΑ

Ειδικός στόχος 1: Ιεράρχηση προτεραιοτήτων για τις έρευνες και τις δράσεις στον τομέα της ΕΑΥ, μέσω του εντοπισμού και της παρακολούθησης των τάσεων, καθώς και της πρόβλεψης νέων και αναδυόμενων κινδύνων που σχετίζονται με την ΕΑΥ με τη διενέργεια μελέτης προβλέψεων μεγάλης κλίμακας

Στις 3 Ιουνίου, επ' ευκαιρία της Πράσινης Εβδομάδας της ΕΕ, δημοσιεύθηκαν και προβλήθηκαν μέσω web teaser δύο e-facts (άρθρα δημοσιευόμενα αποκλειστικώς στο διαδίκτυο) και δύο συνοδευτικά ερωτηματολόγια εντοπισμού κινδύνων στον τομέα της ασφάλειας και της υγείας στην εργασία (ΕΑΥ) στις κατασκευές πράσινων κτιρίων και στον τομέα της ΕΑΥ και των μικρής κλίμακας εφαρμογών ηλιακής ενέργειας, τα οποία διατίθενται στο ενιαίο σημείο εισόδου για την ΕΑΥ στις πράσινες θέσεις εργασίας που δημιουργήθηκε κατά το παρελθόν έτος. Στις αρχές Ιουνίου δημοσιεύθηκε στα γερμανικά, ισπανικά, ιταλικά και πολωνικά η συνοπτική έκθεση με τίτλο «Foresight on new and emerging OSH risks associated with new technologies in green jobs» (Προβλέψεις νέων και αναδυόμενων κινδύνων για την ΕΑΥ συνδεόμενων με τις νέες τεχνολογίες στις πράσινες θέσεις εργασίας). Η γαλλική έκδοση της έκθεσης δημοσιεύθηκε στις αρχές Οκτωβρίου.

Στις 12-13 Νοεμβρίου διοργανώθηκε εργαστήριο προβλέψεων σε συνεργασία με τους εστιακούς πόλους, με σκοπό τη διάδοση των σεναρίων και των προβλέψεων εν είδει διαπιστώσεων, την επίδειξη και την ενθάρρυνση της εφαρμογής των σεναρίων κατά τη λήψη αποφάσεων, καθώς και την προώθηση της πολιτικής συνάφειας των προβλέψεων σχετικά με τις πράσινες θέσεις εργασίας.

Καταρτίστηκε σχέδιο έκθεσης με επισκόπηση των τελευταίων εξελίξεων όσον αφορά τα τρέχοντα και αναδυόμενα ζητήματα στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, συμπεριλαμβανομένων της φροντίδας σε επίπεδο τοπικής κοινότητας και της κατ’ οίκον περίθαλψης.

Ειδικός στόχος 2: Συμβολή στην καλύτερη εστίαση της έρευνας και των προσπαθειών πρόληψης μέσω της εξέτασης και της ανάλυσης των μελετών σχετικά με τους παράγοντες κινδύνου και τις συνέπειες για την υγεία

Το θεματικό κέντρο του Οργανισμού κατάρτισε σχέδιο έκθεσης σχετικά με τον επαγγελματικό καρκίνο και τους παράγοντες που προκαλούν κίνδυνο εμφάνισης της ασθένειας αυτής σε συνέχεια του εργαστηρίου που είχε πραγματοποιηθεί το 2012 σχετικά με το εν λόγω θέμα.

Στις 24 Ιουνίου δημοσιεύθηκαν και παρουσιάστηκαν τρία e-facts σχετικά με την ΕΑΥ και τα νανοϋλικά [«Tools for the management of nanomaterials in the workplace and prevention» (Εργαλεία για τη διαχείριση των νανοϋλικών στον χώρο εργασίας και πρόληψη), «Nanomaterials in the health care sector, OSH risks and prevention» (Νανοϋλικά στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, κίνδυνοι για την ΕΑΥ και πρόληψη), «Nanomaterials and maintenance: OSH risks and prevention» (Νανοϋλικά και συντήρηση: κίνδυνοι για την ΕΑΥ και πρόληψη)], καθώς και το νέο ενιαίο σημείο εισόδου σχετικά με τη διαχείριση των νανοϋλικών στον χώρο εργασίας, από το οποίο διατίθεται όλο το ενημερωτικό υλικό του Οργανισμού σχετικά με την ΕΑΥ και τα νανοϋλικά.

Δημοσιεύθηκε έκθεση με τίτλο «Women at work» (Γυναίκες και εργασία). Η έκθεση αναφέρεται στις τάσεις και τον αντίκτυπό τους στην ΕΑΥ των γυναικών (συμπεριλαμβανομένων των πρόσφατων τάσεων), τις στατιστικές σχετικά με την ΕΑΥ, τον επαγγελματικό καρκίνο (συμπεριλαμβανομένης της σχέσης μεταξύ της εργασίας σε βάρδιες και της εμφάνισης καρκίνου του στήθους), τις μυοσκελετικές διαταραχές και το στρες, τη βία και την παρενόχληση στα επαγγέλματα παροχής υπηρεσιών· επίσης, αναφέρεται στις υπάρχουσες έρευνες σχετικά με την ΕΑΥ των γυναικών στο πλαίσιο της άτυπης εργασίας, καθώς και στην αναπηρία και την αποκατάσταση της υγείας εργαζόμενων γυναικών. Η έκθεση περιλαμβάνει επιλεγμένα παραδείγματα ενσωμάτωσης της διάστασης της ισότητας των φύλων στην ΕΑΥ από τρία κράτη μέλη και προβλέπεται να χρησιμοποιηθεί ως συμπλήρωμα σε έκθεση μελέτης περιπτώσεων του Οργανισμού με θέμα τις πρόσφατες πρωτοβουλίες πολιτικής, η οποία θα δημοσιευθεί το 2014.

Ειδικός στόχος 3: Στήριξη για τον καθορισμό προτεραιοτήτων για την έρευνα και τις δράσεις στον τομέα της ΕΑΥ, μέσω της επισκόπησης της κατάστασης στον τομέα της ΕΑΥ στην Ευρώπη βάσει ιστορικών και τρεχόντων δεδομένων

Η τελική έκθεση για το έργο «Estimation of the costs of non-OSH at macro-level» παραδόθηκε τον Σεπτέμβριο. Σκοπός του έργου αυτού είναι, πρώτον, να εκτιμηθούν οι διάφορες μεθοδολογίες που εφαρμόζονται για τη μακροσκοπική εκτίμηση του κόστους της ανεπαρκούς ΕΑΥ ή της παντελούς απουσίας της, προκειμένου να γίνει κατανοητή η λογική πίσω από τις διάφορες εκτιμήσεις και να διαμορφωθεί σαφέστερη εικόνα του οικονομικού αντικτύπου της ανεπαρκούς ΕΑΥ, δεύτερον, να παράσχει τα στοιχεία που χρειάζονται οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο, τρίτον, να αποτελέσει αδιάσειστη βάση για τη διεξαγωγή διαλόγου επί βασικών πτυχών του θέματος και, τέταρτον, να συμβάλει στην προώθηση και ενίσχυση της περαιτέρω έρευνας στον τομέα αυτό.

Ειδικός στόχος 4: Ενθάρρυνση του διαλόγου σχετικά με τις διαπιστώσεις του παρατηρητηρίου και διασφάλιση της συνάφειάς τους, μέσω διαλόγου με τις ομάδες-στόχους και τους δικαιούχους

Ο Οργανισμός παρουσίασε την προσέγγισή του ως προς τους αναδυόμενους κινδύνους και τις επαγγελματικές ασθένειες στο πλαίσιο της συνάντησης COST-MODERNET, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 16 Οκτωβρίου στο Παρίσι. Στις 6 Νοεμβρίου, στο πλαίσιο του συνεδρίου A+A που πραγματοποιήθηκε στο Ντίσελντορφ, διοργανώθηκε κοινό εργαστήριο από τον Οργανισμό και το γερμανικό συμβούλιο οδικής ασφάλειας.

Ειδικός στόχος 5: Παροχή βοήθειας στους υπευθύνους για τη χάραξη πολιτικής και στους παρόχους πληροφοριών σχετικά με την ΕΑΥ, ώστε αυτοί να μπορούν να στηρίζουν καλύτερα τις επιχειρήσεις, μέσω της πραγματοποίησης ερευνών για τη συγκέντρωση πληροφοριών σε πραγματικό χρόνο για τη διαχείριση της ΕΑΥ και τους βασικούς αναδυόμενους κινδύνους στον τομέα αυτό

Οριστικοποιήθηκαν προς δημοσίευση όλα τα σχέδια εκθέσεων (συνοπτική έκθεση επισκόπησης, εθνική έκθεση επισκόπησης και έκθεση σημαντικών πορισμάτων) της ποιοτικής μεταδοκιμασίας επί της έρευνας ESENER.

Δημοσιεύθηκε τον Σεπτέμβριο έκθεση με τίτλο «Ανάλυση των παραγόντων που καθορίζουν την επαγγελματική ασφάλεια και υγεία στους χώρους εργασίας επιλεγμένων κρατών μελών της ΕΕ» (η έκθεση και η περίληψή της διατίθενται σε διάφορες γλώσσες).

Οι προπαρασκευαστικές εργασίες για την έρευνα ESENER-2 πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με τα προβλεπόμενα σχετικώς, συμπεριλαμβανομένων των γνωστικών προδοκιμασιών. Οι επιτόπιες εργασίες προβλέπονται για το 2014 και τα πρώτα αποτελέσματα θα εξαχθούν στα τέλη του 2014, ενώ οι πρώτες δημοσιεύσεις προβλέπονται για τις αρχές του 2015.

Ειδικός στόχος 6: Επιδίωξη επίτευξης συναίνεσης σχετικά με τις προτεραιότητες της έρευνας στον τομέα της ΕΑΥ και ενθάρρυνση των εθνικών ερευνητικών ινστιτούτων ΕΑΥ να θέσουν κοινές προτεραιότητες, να ανταλλάξουν αποτελέσματα και να ενθαρρύνουν την ενσωμάτωση των απαιτήσεων της ΕΑΥ σε ερευνητικά προγράμματα

Τον Ιούνιο δημοσιεύθηκε στο διαδίκτυο και προβλήθηκε εκτενώς η έκθεση σχετικά με τις ερευνητικές προτεραιότητες στον τομέα της ΕΑΥ στην ΕΕ για την περίοδο 2013-2020, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών ανατροφοδότησης από τους εστιακούς πόλους και τους μετέχοντες στα σεμινάρια. Σε συνέχεια της έκθεσης, στις 9-10 Οκτωβρίου διοργανώθηκε σεμινάριο υψηλού επιπέδου στο οποίο συζητήθηκαν και επικυρώθηκαν οι προτεραιότητες που καθορίζονταν στην έκθεση, καθώς και οι τρόποι ενίσχυσης του συντονισμού των ερευνών στο πεδίο της ΕΑΥ. Στο σεμινάριο συμμετείχαν εκπρόσωποι των φορέων χρηματοδότησης της έρευνας, ερευνητικά ινστιτούτα και υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο.

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΕΡΓΑΣΙΑΣ: ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ ΓΝΩΣΕΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΟΡΘΕΣ ΠΡΑΚΤΙΚΕΣ ΣΕ ΕΠΙΠΕΔΟ ΧΩΡΟΥ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

Ειδικός στόχος 1: Ανάπτυξη χρήσιμων, πρακτικών και υψηλής ποιότητας προϊόντων πληροφοριών για τη στήριξη των εκστρατειών «Ασφαλείς και Υγιείς Χώροι Εργασίας»

Εκστρατεία «Ασφαλείς και υγιείς χώροι εργασίας» 2012-2013: «Πρόληψη των κινδύνων στην εργασία με τη συμμετοχή όλων»

Η εκδήλωση λήξης της εκστρατείας έλαβε χώρα στις 11-12 Νοεμβρίου μαζί με τη διάσκεψη λήξης της εκστρατείας «Πρόληψη των κινδύνων στην εργασία με τη συμμετοχή όλων». Η εκδήλωση λήξης συμπεριελάμβανε τρία εργαστήρια που πραγματοποιήθηκαν παράλληλα και αφορούσαν τα βραβεία ορθής πρακτικής, το πρόγραμμα συγκριτικής αξιολόγησης των εταίρων της εκστρατείας και πτυχές της διεξαγωγής της εκστρατείας «Ασφαλείς και υγιείς χώροι εργασίας» 2012-2013.

Εκστρατεία «Ασφαλείς και υγιείς χώροι εργασίας» 2014-2015: «Διαχείριση του άγχους σε ασφαλείς και υγιείς χώρους εργασίας».

Ο ανάδοχος παρέδωσε την πρώτη ενδιάμεση έκθεση με τίτλο «Stress and psychosocial risk management — portable application for micro and small enterprises». Η έκθεση περιελάμβανε, όπως είχε ζητηθεί, τις γενικές γραμμές των βασικών ενοτήτων της εφαρμογής καθώς και «μνημόνιο συμφωνίας» για τα τεχνικά ζητήματα.

Το τελικό σχέδιο της έκθεσης με τίτλο «Costs of stress and psychosocial risks at work» βρίσκεται στο στάδιο της εσωτερικής εξέτασης και επιμέλειας.

Παραδόθηκε τελικό σχέδιο της κοινής έκθεση του Οργανισμού και του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας σχετικά με τους ψυχοκοινωνικούς κινδύνους.

Ειδικός στόχος 2: Ενίσχυση των μέτρων πρόληψης μέσω της παροχής χρήσιμων και πρακτικών πληροφοριών σχετικά με ορθές πρακτικές για τομείς και θέματα προτεραιότητας

Σκοπός του έργου «Safer and healthier work at any age — occupational safety and health (OSH) in the context of an ageing workforce» είναι η αξιολόγηση των προϋποθέσεων που πρέπει να πληρούνται, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι τα συστήματα ΕΑΥ λαμβάνουν υπόψη το γηράσκον εργατικό δυναμικό και εξασφαλίζουν καλύτερη πρόληψη για όλους καθ’ όλη τη διάρκεια του επαγγελματικού βίου.

Η σύμβαση υπεγράφη τον Ιούνιο και η εναρκτήρια συνεδρίαση έλαβε χώρα στις 10 Ιουνίου, στις Βρυξέλλες. Πέραν αυτής της συνεδρίασης, ο ανάδοχος κατάρτισε την αρχική έκθεση και προέβη σε αναθεώρηση του χρονοδιαγράμματος όλου του έργου. Στο τέλος Ιουλίου, υπεβλήθη η πρώτη έκθεση προόδου και, στις αρχές Οκτωβρίου, ο ανάδοχος υπέβαλε τις ενδιάμεσες απογραφές ανά χώρα και τον μακροσκελή κατάλογο παραδειγμάτων ορθών πρακτικών. Στις 2 Δεκεμβρίου, έλαβε χώρα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συνεδρίαση διάρκειας μισής ημέρας σχετικά με τη μέχρι τούδε πρόοδο.

Δημοσιεύθηκε ένα e-fact σχετικά με τις επικίνδυνες ουσίες και την αποτελεσματική επικοινωνία στον χώρο εργασίας ως συμπλήρωμα στα υλικά του 2012 (νανοϋλικά, συχνές ερωτήσεις, ppt και ενότητες του ιστοτόπου σχετικά με τον κανονισμό REACH, τον κανονισμό CLP και σύνδεσμοι σχετικά με την ΕΑΥ). Στο εν λόγω e-fact παρέχονται συμβουλές για την αποτελεσματική ενημέρωση στον χώρο εργασίας σχετικά με τις επικίνδυνες ουσίες, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης δελτίων με δεδομένα ασφάλειας, και προτείνεται κατάλογος με πηγές για άντληση περαιτέρω πληροφοριών.

Τα αποτελέσματα της έρευνας των εστιακών πόλων που πραγματοποιήθηκε το 2012 και αφορούσε τις εθνικές πρωτοβουλίες σχετικά με τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών για το REACH και την ΕΑΥ διατέθηκαν στην ομάδα «SLIC Chemex» για την ανάπτυξη των δικών τους οδηγιών σχετικά με την επιθεώρηση της εργασίας και συγκεκριμένα όσον αφορά τη σχέση μεταξύ REACH και ΕΑΥ.

Ειδικός στόχος 3: Ενίσχυση των μέτρων πρόληψης μέσω της διασφάλισης της συνεχούς επικαιροποίησης των υφιστάμενων προϊόντων ενημέρωσης

Συνεχίστηκε η επικαιροποίηση της σχετικής με τη νομοθεσία ενότητας του ιστοτόπου στο πλαίσιο της σύμβασης με το θεματικό κέντρο. Οι τελευταίες νέες πληροφορίες αφορούν την οδηγία 2013/35/ΕΕ σχετικά με τα ηλεκτρομαγνητικά πεδία.

Ειδικός στόχος 4: Βελτίωση της εφαρμογής και της ποιότητας των αξιολογήσεων κινδύνου σε πολύ μικρές και μικρές επιχειρήσεις (1-49 εργαζόμενοι) μέσω της καλύτερης ενημέρωσης σχετικά με την ανάγκη διενέργειας αξιολογήσεων κινδύνου και τον τρόπο διενέργειας των αξιολογήσεων αυτών

Ο Οργανισμός ανέπτυξε περαιτέρω το διαδικτυακό διαδραστικό εργαλείο εκτίμησης κινδύνου (Online Interactive Risk Assessment Tool — OiRA) τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε επίπεδο κρατών μελών. Η βασική φάση ανάπτυξης του λογισμικού ολοκληρώθηκε σχεδόν το 2013, ενώ αναπτύχθηκε μικρός αριθμός νέων λειτουργιών για την καλύτερη κάλυψη των αναγκών που προσδιόρισαν οι εταίροι του OiRA. Ο Οργανισμός δραστηριοποιήθηκε πολύ ενεργά στην προαγωγή και την ανάπτυξη της κοινότητας OiRA και τα εργαλεία έτυχαν ευρείας αποδοχής στο επίπεδο των κρατών μελών και μέσω των επιτροπών τομεακού κοινωνικού διαλόγου σε επίπεδο ΕΕ.

Δικτύωση και συντονισμός

Περαιτέρω ανάπτυξη του δικτύου εστιακών πόλων, της διοίκησης του Οργανισμού και των επαφών με ευρωπαϊκούς και διεθνείς οργανισμούς.

Ανάπτυξη θεσμικών ικανοτήτων σε υποψήφιες και δυνητικά υποψήφιες χώρες (πόροι με ειδικό προορισμό).

Συντονισμός της αξιολόγησης και του προγραμματισμού.

ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ, ΕΚΣΤΡΑΤΕΙΕΣ ΚΑΙ ΠΡΟΒΟΛΗ

Ειδικός στόχος 1: Ευαισθητοποίηση των βασικών ομάδων-στόχων όσον αφορά τη σημασία της συνεργασίας για την πρόληψη των κινδύνων, μέσω της διοργάνωσης αποκεντρωμένης πανευρωπαϊκής εκστρατείας

Το 2013 ήταν το δεύτερο έτος της εκστρατείας 2012-2013 που πραγματοποιεί ο Οργανισμός για «Ασφαλείς και Υγιείς Χώρους Εργασίας» με τίτλο «Εργαζόμαστε από κοινού για την πρόληψη των κινδύνων».

Διοργανώθηκαν εμβληματικές εκδηλώσεις σε συνεργασία με την εκάστοτε Προεδρία της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων της τελετής απονομής των ευρωπαϊκών βραβείων ορθών πρακτικών και της συνόδου κορυφής για «Ασφαλείς και Υγιείς Χώρους Εργασίας».

Στο πλαίσιο της εκστρατείας, διοργανώθηκαν δραστηριότητες που αφορούσαν τον Τύπο, τα μέσα ενημέρωσης και τις δημόσιες σχέσεις σε επίπεδο τόσο ΕΕ όσο και κρατών μελών. Ο Οργανισμός εξακολούθησε επίσης να παρέχει την υποστήριξή του στο δίκτυο των εθνικών εστιακών πόλων που διατηρεί, μέσω της εφαρμογής του ευρωπαϊκού προγράμματος υποστήριξης εκστρατειών (European Campaign Assistance Programme — ECAP), διοργανώνοντας σεμινάρια, συνέδρια και δράσεις με στόχο τα μέσα ενημέρωσης, καθώς και διανέμοντας ενημερωτικό υλικό σχετικά με την εκστρατεία σε 24 γλώσσες.

Το πρόγραμμα συνεργασίας στο πλαίσιο της εκστρατείας (Campaign Partnership Programme), το οποίο συνίστατο στην ενεργό συμμετοχή των εταίρων, τη διοργάνωση συσκέψεων και τη διανομή ενημερωτικού υλικού, ήταν μια σημαντική πρόσθετη διάσταση της εκστρατείας, ενώ η διαδικτυακή εργαλειοθήκη για την εκστρατεία ΕΑΥ (Online OSH Campaigning Toolkit) παρείχε έξυπνες λύσεις και συμβουλές σε όσους επιθυμούν να διοργανώσουν εκστρατεία ευαισθητοποίησης στον τομέα της ΕΑΥ.

Στις δραστηριότητες προετοιμασίας της εκστρατείας «Ασφαλείς και Υγιείς Χώρους Εργασίας 2014-2015» περιλαμβάνονταν η ανάπτυξη του σχεδίου της εκστρατείας, η δημιουργία του σχετικού εμπορικού σήματος και η διαμόρφωση του βασικού ενημερωτικού υλικού (συμπεριλαμβανομένης ταινίας με ήρωα τον Napo).

Επίσης, ξεκίνησαν οι εργασίες για την ανεξάρτητη εξωτερική αξιολόγηση της εκστρατείας «Ασφαλείς και Υγιείς Χώροι Εργασίας 2012-2013».

Ειδικός στόχος 2: Διατήρηση του Οργανισμού, και του ιστοτόπου του, ως του πρώτου σημείου αναφοράς της Ευρώπης για πληροφορίες σχετικά με την ΕΑΥ, μέσω της χρήσης των ενδεδειγμένων εργαλείων και διαύλων επικοινωνίας για την ευαισθητοποίηση των ομάδων-στόχου

Διοργανώθηκαν δραστηριότητες που αφορούσαν την έρευνα και την ανάπτυξη, με σκοπό την εφαρμογή της νέας διαδικτυακής στρατηγικής του Οργανισμού και τον επανασχεδιασμό της διαδικτυακής παρουσίας του Οργανισμού κατά το 2014. Παράλληλα, ο Οργανισμός εκπόνησε και δημοσίευσε διαδικτυακό περιεχόμενο και ανέπτυξε περαιτέρω την προώθησή του μέσω διαδικτύου και την παρουσία του στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης.

Κατά το έτος αναφοράς, διοργανώθηκαν δραστηριότητες ευαισθητοποίησης και επικοινωνιακών εταιρικών σχέσεων, στις οποίες περιλαμβάνεται το δίκτυο «Enterprise Europe Network».

Η υλοποίηση του προγράμματος δημοσιεύσεων για το 2013 είχε ως αποτέλεσμα ένα ευρύ φάσμα δημοσιεύσεων σε διάφορες γλώσσες της ΕΕ.

Επίσης, αναπτύχθηκαν περαιτέρω τόσο ο ιστότοπος και η εφαρμογή του διαδικτυακού διαδραστικού εργαλείου εκτίμησης κινδύνου (Online Interactive Risk Assessment Tool, OiRA) όσο και οι ιστότοποι και οι εφαρμογές της εκστρατείας για «Ασφαλείς και Υγιείς Χώρους Εργασίας».

Ειδικός στόχος 3: Αποτελεσματική προώθηση των πληροφοριών που αφορούν τον Οργανισμό στις ομάδες-στόχο διά των μέσων ενημέρωσης και των δημόσιων σχέσεων, εκδηλώσεων και εκθέσεων

Πραγματοποιήθηκε σειρά δραστηριοτήτων που είχαν σχέση με τον Τύπο και τις δημόσιες σχέσεις, όπως δελτία, άρθρα και ενημερώσεις Τύπου με σκοπό την προώθηση, μεταξύ άλλων, των αποτελεσμάτων της 3ης δημοσκόπησης σχετικά με την ΕΑΥ, η μελέτη προβλέψεων και οι πράσινες θέσεις εργασίας, ο κανονισμός CLP, οι αναλύσεις σε δεύτερο επίπεδο της έρευνας ESENER και το έργο ενημέρωσης σχετικά με το μακροοικονομικό κόστος της ΕΑΥ, οι δημοσιεύσεις σχετικά με τις καρκινογόνους ουσίες.

Εφαρμόστηκε επιτυχώς η στρατηγική διάδοσης των διαδικτυακών εργαλείων NAPO που απευθύνονται σε εκπαιδευτικούς. Αναπτύχθηκε περαιτέρω η στρατηγική προώθησης και προσέλκυσης συντακτών για τον συνεργατικό ιστότοπο OSHwiki, καθώς και η στρατηγική προώθησης και προσέλκυσης ειδικών για την ανάπτυξη του διαδικτυακού διαδραστικού εργαλείου εκτίμησης κινδύνου (Online interactive Risk Assessment).

Υπήρξε ενεργός συμμετοχή και πραγματοποιήθηκαν παρουσιάσεις σε επιλεγμένα ευρωπαϊκά και διεθνή συνέδρια και εκθέσεις με ομιλητές από τον Οργανισμό, περίπτερο του Οργανισμού ή/και διανομή εγγράφων του Οργανισμού.

Η ετήσια γενική έκθεση για το 2012 και άλλες δημοσιεύσεις (εκθέσεις, ενημερωτικά δελτία, DVD με τον Napo κ.λπ.) και άλλο ενημερωτικό υλικό διανεμήθηκαν όχι μόνο σε όλη την Ευρώπη αλλά και εκτός αυτής, προκειμένου να φθάσουν στο εκάστοτε κοινό-στόχο.

Διοργανώθηκαν κοινές δραστηριότητες με τις Προεδρίες του Συμβουλίου της ΕΕ (Ιρλανδία και Λιθουανία) με σκοπό την προβολή της ΕΑΥ στο θεματολόγιο της Προεδρίας του Συμβουλίου.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό.

---

Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

Ο Οργανισμός επιβεβαιώνει τους λόγους για υψηλό επίπεδο μεταφοράς πιστώσεων, όπως αναφέρει το Συνέδριο.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/351 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/351

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού Έρευνας για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από την απάντηση του Οργανισμού

(2014/C 442/41)

EΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Ο Εκτελεστικός Οργανισμός Έρευνας (γνωστός και ως «REA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στις Βρυξέλλες, ιδρύθηκε με την απόφαση 2008/46/ΕΚ της Επιτροπής (1). Ο Οργανισμός ιδρύθηκε για ορισμένη περίοδο, από την 1η Ιανουαρίου 2008 έως την 31η Δεκεμβρίου 2017, προκειμένου να διαχειριστεί συγκεκριμένες δραστηριότητες της Ένωσης στον τομέα της έρευνας (2). Στις 15 Ιουνίου 2009, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παραχώρησε επισήμως στον Οργανισμό διοικητική και επιχειρησιακή αυτονομία. |
| --- | --- |

1.

Ο Εκτελεστικός Οργανισμός Έρευνας (γνωστός και ως «REA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στις Βρυξέλλες, ιδρύθηκε με την απόφαση 2008/46/ΕΚ της Επιτροπής (1). Ο Οργανισμός ιδρύθηκε για ορισμένη περίοδο, από την 1η Ιανουαρίου 2008 έως την 31η Δεκεμβρίου 2017, προκειμένου να διαχειριστεί συγκεκριμένες δραστηριότητες της Ένωσης στον τομέα της έρευνας (2). Στις 15 Ιουνίου 2009, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παραχώρησε επισήμως στον Οργανισμό διοικητική και επιχειρησιακή αυτονομία.

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:






  α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και |
| --- | --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (3) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013, καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):






  α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του. |
| --- | --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (5):

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (6)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (7) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΕΤΩΝ

| 10. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

10.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Milan Martin CVIKL, mέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 8ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  ΕΕ L 11 της 15.1.2008, σ. 9.

1

(2)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.

2

παράρτημα ΙΙ

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

3

(4)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  Άρθρα 62 και 68, σε συνδυασμό με τα άρθρα 53 και 58, του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 της Επιτροπής (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1).

5

(6)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards — IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards — IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

6

(7)  Άρθρο 162 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012.

7

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2011 | Υπάρχουν περιθώρια αύξησης της διαφάνειας των διαδικασιών πρόσληψης. Οι ερωτήσεις για τις γραπτές δοκιμασίες και τις συνεντεύξεις ορίστηκαν μετά την εξέταση των αιτήσεων από την επιτροπή επιλογής προσωπικού, οι ελάχιστες βαθμολογίες που απαιτούνταν για την εγγραφή στην κατάσταση επιτυχόντων δεν είχαν οριστεί εκ των προτέρων και η επιτροπή επιλογής προσωπικού δεν τεκμηρίωσε πλήρως το σύνολο των συνεδριάσεων και των αποφάσεών της. | Ολοκληρώθηκε |
| 2012 | Το 2012 ένας υπάλληλος του Οργανισμού υπέγραψε εντολές πληρωμών που ανέρχονταν συνολικά σε 8,86 εκατομμύρια ευρώ (ήτοι στο 19 % του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το 2012), ενεργώντας ως διατάκτης ενόσω αντικαθιστούσε τον προϊστάμενο της μονάδας. Στον εν λόγω υπάλληλο δεν είχαν ανατεθεί επισήμως αρμοδιότητες δευτερεύοντος διατάκτη ούτε αυτός είχε οριστεί επισήμως από τον διατάκτη ως αναπληρωτής του. Αυτό δεν συνάδει με το σύστημα της δευτερεύουσας μεταβίβασης αρμοδιοτήτων διατάκτη, όπως αυτό καθορίζεται στον δημοσιονομικό κανονισμό. | ά.α. |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2011

Υπάρχουν περιθώρια αύξησης της διαφάνειας των διαδικασιών πρόσληψης. Οι ερωτήσεις για τις γραπτές δοκιμασίες και τις συνεντεύξεις ορίστηκαν μετά την εξέταση των αιτήσεων από την επιτροπή επιλογής προσωπικού, οι ελάχιστες βαθμολογίες που απαιτούνταν για την εγγραφή στην κατάσταση επιτυχόντων δεν είχαν οριστεί εκ των προτέρων και η επιτροπή επιλογής προσωπικού δεν τεκμηρίωσε πλήρως το σύνολο των συνεδριάσεων και των αποφάσεών της.

Ολοκληρώθηκε

2012

Το 2012 ένας υπάλληλος του Οργανισμού υπέγραψε εντολές πληρωμών που ανέρχονταν συνολικά σε 8,86 εκατομμύρια ευρώ (ήτοι στο 19 % του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το 2012), ενεργώντας ως διατάκτης ενόσω αντικαθιστούσε τον προϊστάμενο της μονάδας. Στον εν λόγω υπάλληλο δεν είχαν ανατεθεί επισήμως αρμοδιότητες δευτερεύοντος διατάκτη ούτε αυτός είχε οριστεί επισήμως από τον διατάκτη ως αναπληρωτής του. Αυτό δεν συνάδει με το σύστημα της δευτερεύουσας μεταβίβασης αρμοδιοτήτων διατάκτη, όπως αυτό καθορίζεται στον δημοσιονομικό κανονισμό.

ά.α.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Εκτελεστικός Οργανισμός Έρευνας (Βρυξέλλες)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρα 179 και 180 ΣΛΕΕ) | Συλλογή πληροφοριών

  Η Ένωση έχει ως στόχο να ενισχύσει τις επιστημονικές και τεχνολογικές της βάσεις, με τη δημιουργία Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας στον οποίο οι ερευνητές, οι επιστημονικές γνώσεις και οι τεχνολογίες να κυκλοφορούν ελεύθερα, καθώς και να διευκολύνει την ανάπτυξη της ανταγωνιστικότητάς της, συμπεριλαμβανομένης της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας της.
  Για τον σκοπό αυτό, η Ένωση ενθαρρύνει τις επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ, τα ερευνητικά κέντρα και τα πανεπιστήμια στις προσπάθειές τους στους τομείς της έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης υψηλής ποιότητας. Ενισχύει τις προσπάθειες για συνεργασία, επιδιώκοντας, ιδιαίτερα, να δίνεται στους ερευνητές η ευκαιρία να συνεργάζονται ελεύθερα πέραν των συνόρων και στις επιχειρήσεις η ευκαιρία να εκμεταλλεύονται τις δυνατότητες που παρέχει η εσωτερική αγορά, ιδίως μέσω [...] του καθορισμού κοινών προτύπων και της εξάλειψης των νομικών και φορολογικών εμποδίων στη συνεργασία αυτή [...].
  Κατά την επιδίωξη των στόχων αυτών, η Ένωση αναλαμβάνει τις ακόλουθες δράσεις, οι οποίες συμπληρώνουν τις δράσεις που αναλαμβάνονται στα κράτη μέλη:






  α) | εφαρμογή προγραμμάτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης, με προώθηση της συνεργασίας με επιχειρήσεις, ερευνητικά κέντρα και πανεπιστήμια, καθώς και μεταξύ αυτών, |
| --- | --- | --- |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρα 179 και 180 ΣΛΕΕ)

Συλλογή πληροφοριών

Η Ένωση έχει ως στόχο να ενισχύσει τις επιστημονικές και τεχνολογικές της βάσεις, με τη δημιουργία Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας στον οποίο οι ερευνητές, οι επιστημονικές γνώσεις και οι τεχνολογίες να κυκλοφορούν ελεύθερα, καθώς και να διευκολύνει την ανάπτυξη της ανταγωνιστικότητάς της, συμπεριλαμβανομένης της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας της.

Για τον σκοπό αυτό, η Ένωση ενθαρρύνει τις επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ, τα ερευνητικά κέντρα και τα πανεπιστήμια στις προσπάθειές τους στους τομείς της έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης υψηλής ποιότητας. Ενισχύει τις προσπάθειες για συνεργασία, επιδιώκοντας, ιδιαίτερα, να δίνεται στους ερευνητές η ευκαιρία να συνεργάζονται ελεύθερα πέραν των συνόρων και στις επιχειρήσεις η ευκαιρία να εκμεταλλεύονται τις δυνατότητες που παρέχει η εσωτερική αγορά, ιδίως μέσω [...] του καθορισμού κοινών προτύπων και της εξάλειψης των νομικών και φορολογικών εμποδίων στη συνεργασία αυτή [...].

Κατά την επιδίωξη των στόχων αυτών, η Ένωση αναλαμβάνει τις ακόλουθες δράσεις, οι οποίες συμπληρώνουν τις δράσεις που αναλαμβάνονται στα κράτη μέλη:

α)

εφαρμογή προγραμμάτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης, με προώθηση της συνεργασίας με επιχειρήσεις, ερευνητικά κέντρα και πανεπιστήμια, καθώς και μεταξύ αυτών,

| β) | προώθηση της συνεργασίας με τις τρίτες χώρες και τους διεθνείς οργανισμούς, στον τομέα της έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ένωσης, |
| --- | --- |

β)

προώθηση της συνεργασίας με τις τρίτες χώρες και τους διεθνείς οργανισμούς, στον τομέα της έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ένωσης,

| γ) | διάδοση και αξιοποίηση των αποτελεσμάτων των δραστηριοτήτων στον τομέα της έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ένωσης, |
| --- | --- |

γ)

διάδοση και αξιοποίηση των αποτελεσμάτων των δραστηριοτήτων στον τομέα της έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ένωσης,

| δ) | προώθηση της κατάρτισης και της κινητικότητας των ερευνητών της Ένωσης. |
| --- | --- |

δ)

προώθηση της κατάρτισης και της κινητικότητας των ερευνητών της Ένωσης.

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

[απόφαση αριθ. 2008/46/EΚ της Επιτροπής]

Στόχοι

Στόχος του Οργανισμού είναι η αποδοτική και αποτελεσματική διαχείριση των προγραμμάτων που του ανατέθηκαν στο πλαίσιο του 7ου προγράμματος-πλαισίου δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ένωσης (2007-2013) (εφεξής «το 7ο ΠΠ») (πρόγραμμα «Άνθρωποι», δράσεις για τις ΜΜΕ στο πλαίσιο του προγράμματος «Ικανότητες» και θέματα «Διάστημα και Ασφάλεια» του προγράμματος «Συνεργασία»), προκειμένου να παρέχει αποδοτικές και αποτελεσματικές υπηρεσίες στην ερευνητική κοινότητα και κεντρικές υπηρεσίες υποστήριξης στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ στις αντίστοιχες υπηρεσίες της Επιτροπής, για όλους τους τομείς των ειδικών προγραμμάτων «Συνεργασία», «Ικανότητες» και «Άνθρωποι».

Όσον αφορά την αποδοτική και αποτελεσματική εφαρμογή του προγράμματος, ο Οργανισμός, ως υπεύθυνος για τον Ευρωπαϊκό Χώρο Έρευνας, αποσκοπεί στη βελτίωση της διαχείρισης των σχεδίων, καθιερώνοντας στενές επαφές με τελικούς δικαιούχους και εξασφαλίζοντας μεγάλη προβολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Καθήκοντα

Όσον αφορά τη διαχείριση των σχεδίων, ο Οργανισμός συνάπτει συμφωνίες επιχορήγησης και ασκεί τη διαχείρισή τους, καθήκοντα που συνεπάγονται τις εξής πράξεις:

| — | κατάρτιση και δημοσίευση των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων, |
| --- | --- |

—

κατάρτιση και δημοσίευση των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων,

| — | αξιολόγηση των προτάσεων, |
| --- | --- |

—

αξιολόγηση των προτάσεων,

| — | κατάρτιση και υπογραφή των συμφωνιών επιχορήγησης, |
| --- | --- |

—

κατάρτιση και υπογραφή των συμφωνιών επιχορήγησης,

| — | παρακολούθηση της εκτέλεσης των σχεδίων, συμπεριλαμβανομένης της αποδοχής των εκθέσεων και άλλων παραδοτέων, |
| --- | --- |

—

παρακολούθηση της εκτέλεσης των σχεδίων, συμπεριλαμβανομένης της αποδοχής των εκθέσεων και άλλων παραδοτέων,

| — | πληρωμές, εισπράξεις και επιβολή κυρώσεων κατά την έννοια του άρθρου 114, παράγραφος 4, του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού, ιδίως όταν έχουν εντοπιστεί σφάλματα σε δηλωθέντα έξοδα μετά τους κατασταλτικούς ελέγχους σε επίπεδο τελικών δικαιούχων, |
| --- | --- |

—

πληρωμές, εισπράξεις και επιβολή κυρώσεων κατά την έννοια του άρθρου 114, παράγραφος 4, του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού, ιδίως όταν έχουν εντοπιστεί σφάλματα σε δηλωθέντα έξοδα μετά τους κατασταλτικούς ελέγχους σε επίπεδο τελικών δικαιούχων,

| — | δημοσιότητα και διάδοση των αποτελεσμάτων εκ των υστέρων. |
| --- | --- |

—

δημοσιότητα και διάδοση των αποτελεσμάτων εκ των υστέρων.

Όσον αφορά τις υπηρεσίες υποστήριξης στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ, ο Οργανισμός ασκεί τα εξής καθήκοντα:

| — | διοικητική υποστήριξη για τη δημοσίευση των προσκλήσεων, |
| --- | --- |

—

διοικητική υποστήριξη για τη δημοσίευση των προσκλήσεων,

| — | διαχείριση της ηλεκτρονικής παραλαβής των προτάσεων, |
| --- | --- |

—

διαχείριση της ηλεκτρονικής παραλαβής των προτάσεων,

| — | υποστήριξη για τις εξ αποστάσεως και τις επιτόπιες αξιολογήσεις, |
| --- | --- |

—

υποστήριξη για τις εξ αποστάσεως και τις επιτόπιες αξιολογήσεις,

| — | υποστήριξη κατά την κατάρτιση των εγγράφων διορισμού και τις πληρωμές εμπειρογνωμόνων, |
| --- | --- |

—

υποστήριξη κατά την κατάρτιση των εγγράφων διορισμού και τις πληρωμές εμπειρογνωμόνων,

| — | διαχείριση της κεντρικής βάσης δεδομένων των συμμετεχόντων στο 7ο ΠΠ (ενιαία υπηρεσία καταχώρισης — URF), συμπεριλαμβανομένης της υποστήριξης για τη διενέργεια ελέγχων χρηματοδοτικής ικανότητας σε επιλεγόμενους δικαιούχους, |
| --- | --- |

—

διαχείριση της κεντρικής βάσης δεδομένων των συμμετεχόντων στο 7ο ΠΠ (ενιαία υπηρεσία καταχώρισης — URF), συμπεριλαμβανομένης της υποστήριξης για τη διενέργεια ελέγχων χρηματοδοτικής ικανότητας σε επιλεγόμενους δικαιούχους,

| — | διαχείριση της υπηρεσίας πληροφοριών για την έρευνα (Research Enquiry Service). |
| --- | --- |

—

διαχείριση της υπηρεσίας πληροφοριών για την έρευνα (Research Enquiry Service).

Διοίκηση

Διευθύνουσα επιτροπή

Απαρτίζεται από πέντε μέλη που διορίζονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Εγκρίνει το οργανόγραμμα και το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του Οργανισμού, αφού αυτά εγκριθούν από την Επιτροπή. Επιπλέον, εγκρίνει τον διοικητικό προϋπολογισμό του Οργανισμού και την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του.

Διευθυντής

Ο διευθυντής, ο οποίος διορίζεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, διοικεί τον Οργανισμό από κοινού με τη διευθύνουσα επιτροπή, εκτελεί τον διοικητικό προϋπολογισμό, θεσπίζει συστήματα διαχείρισης και εσωτερικού ελέγχου κατάλληλα προσαρμοσμένα στα καθήκοντα που έχουν ανατεθεί στον Οργανισμό και καταρτίζει τις εκθέσεις τις οποίες ο Οργανισμός πρέπει να υποβάλλει στην Επιτροπή.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Όσον αφορά την εκτέλεση του διοικητικού προϋπολογισμού του Οργανισμού, η απόφαση απαλλαγής απευθύνεται στον διευθυντή. Όσον αφορά την εκτέλεση του επιχειρησιακού προϋπολογισμού που η Επιτροπή έχει αναθέσει στον Οργανισμό, υπόλογη παραμένει η Επιτροπή.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013 (2012)

Επιχειρησιακός προϋπολογισμός 2013 (2012)

Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 1  759,2(1  479,9) εκατομμυρίων ευρώ και πιστώσεις πληρωμών ύψους 1  443,6(1  459,6) εκατομμυρίων ευρώ. Ο Οργανισμός εκτελεί τον επιχειρησιακό προϋπολογισμό της Επιτροπής βάσει απόφασης μεταβίβασης αρμοδιοτήτων της Επιτροπής.

Διοικητικός προϋπολογισμός 2013 (2012)

46,8(46,4) εκατομμύρια ευρώ. Ο Οργανισμός εκτελεί αυτόνομα τον διοικητικό προϋπολογισμό.

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013 (2012)

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 140 (128) θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 138 (122).

Συμβασιούχοι υπάλληλοι: στον σχεδιασμό προβλέπονταν 418 (385) υπάλληλοι, εκ των οποίων είχαν διοριστεί 407 (374) στις 31 Δεκεμβρίου 2013.

Σύνολο απασχολουμένων υπαλλήλων: 545 (496), εκ των οποίων ήταν αρμόδιοι:

| — | για την εφαρμογή των προγραμμάτων: 366 (330) |
| --- | --- |

—

για την εφαρμογή των προγραμμάτων: 366 (330)

| — | για τις υπηρεσίες υποστήριξης του 7ου ΠΠ: 96 (90) |
| --- | --- |

—

για τις υπηρεσίες υποστήριξης του 7ου ΠΠ: 96 (90)

| — | για διαχειριστικά και διοικητικά καθήκοντα: 83 (76) |
| --- | --- |

—

για διαχειριστικά και διοικητικά καθήκοντα: 83 (76)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2013 (2012)

Όσον αφορά το πρόγραμμα «Άνθρωποι», το 2013 περατώθηκαν 9 (10) προσκλήσεις και ολοκληρώθηκαν 10 (10) αξιολογήσεις. Υπεγράφησαν 1  874(1  899) νέες συμφωνίες επιχορήγησης και πραγματοποιήθηκαν 3  787(3  599) πληρωμές (εξαιρουμένων των πληρωμών για εμπειρογνώμονες αξιολογητές). Επί του παρόντος, ο Οργανισμός διαχειρίζεται συνολικά 6  090(5  492) σχέδια στο πλαίσιο του προγράμματος αυτού.

Όσον αφορά τις δράσεις για τις ΜΜΕ στο πλαίσιο του προγράμματος «Ικανότητες», περατώθηκε 1 (1) πρόσκληση και ολοκληρώθηκε 1 (1) αξιολόγηση. Υπεγράφησαν 204 (201) νέες συμφωνίες επιχορήγησης και πραγματοποιήθηκαν 577 (508) πληρωμές (εξαιρουμένων των πληρωμών για εμπειρογνώμονες αξιολογητές). Επί του παρόντος, ο Οργανισμός διαχειρίζεται συνολικά 691 (625) σχέδια στο πλαίσιο του προγράμματος αυτού.

Όσον αφορά τα θέματα «Διάστημα και Ασφάλεια» του προγράμματος «Συνεργασία», το 2013 περατώθηκαν 2 (2) προσκλήσεις και ολοκληρώθηκαν 2 (2) αξιολογήσεις. Υπεγράφησαν 79 (80) νέες συμφωνίες επιχορήγησης και πραγματοποιήθηκαν 294 (258) πληρωμές (εξαιρουμένων των πληρωμών για εμπειρογνώμονες αξιολογητές). Επί του παρόντος, ο Οργανισμός διαχειρίζεται συνολικά 348 (317) σχέδια στο πλαίσιο των θεμάτων αυτών.

Όσον αφορά τις υπηρεσίες υποστήριξης στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ, τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν για το 2013 έχουν ως εξής:

| — | υποστήριξη σε 194 (89) δημοσιεύσεις προσκλήσεων, |
| --- | --- |

—

υποστήριξη σε 194 (89) δημοσιεύσεις προσκλήσεων,

| — | παραλαβή 25  214(32  286) προτάσεων μέσω του ηλεκτρονικού μέσου υποβολής προτάσεων, |
| --- | --- |

—

παραλαβή 25  214(32  286) προτάσεων μέσω του ηλεκτρονικού μέσου υποβολής προτάσεων,

| — | σύναψη 4  323(6  462) συμβάσεων με εμπειρογνώμονες αξιολογητές και πραγματοποίηση πληρωμών σε 5  055(4  217) εμπειρογνώμονες (μόνον για τα προγράμματα που διαχειρίζεται ο Οργανισμός), |
| --- | --- |

—

σύναψη 4  323(6  462) συμβάσεων με εμπειρογνώμονες αξιολογητές και πραγματοποίηση πληρωμών σε 5  055(4  217) εμπειρογνώμονες (μόνον για τα προγράμματα που διαχειρίζεται ο Οργανισμός),

| — | ολοκλήρωση 4  524(6  616) επικυρώσεων συμμετεχόντων, |
| --- | --- |

—

ολοκλήρωση 4  524(6  616) επικυρώσεων συμμετεχόντων,

| — | αποστολή 4  488(5  871) απαντήσεων κατόπιν υποβολής σχετικών ερωτημάτων προς την υπηρεσία πληροφοριών για την έρευνα. |
| --- | --- |

—

αποστολή 4  488(5  871) απαντήσεων κατόπιν υποβολής σχετικών ερωτημάτων προς την υπηρεσία πληροφοριών για την έρευνα.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό.

---

Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

Ο Οργανισμός λαμβάνει υπόψη την έκθεση του Συνεδρίου.

---

| 10.12.2014 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 442/358 |
| --- | --- | --- | --- |

10.12.2014

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 442/358

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Εκτελεστικού Οργανισμού του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών για το οικονομικό έτος 2013, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού

(2014/C 442/42)

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Ο Εκτελεστικός Οργανισμός του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών (γνωστός και ως «TEN-TEA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στις Βρυξέλλες, ιδρύθηκε με την απόφαση 2007/60/ΕΚ της Επιτροπής (1), η οποία τροποποιήθηκε με την απόφαση 2008/593/ΕΚ (2). Ο Οργανισμός ιδρύθηκε για την περίοδο από την 1η Νοεμβρίου 2006 έως την 31η Δεκεμβρίου 2015, για τη διαχείριση των δράσεων της EE στον τομέα του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών (3). |
| --- | --- |

1.

Ο Εκτελεστικός Οργανισμός του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών (γνωστός και ως «TEN-TEA», εφεξής «ο Οργανισμός»), με έδρα στις Βρυξέλλες, ιδρύθηκε με την απόφαση 2007/60/ΕΚ της Επιτροπής (1), η οποία τροποποιήθηκε με την απόφαση 2008/593/ΕΚ (2). Ο Οργανισμός ιδρύθηκε για την περίοδο από την 1η Νοεμβρίου 2006 έως την 31η Δεκεμβρίου 2015, για τη διαχείριση των δράσεων της EE στον τομέα του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών (3).

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 2. | Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. |
| --- | --- |

2.

Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου του Οργανισμού. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης.

| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ









  3. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε: |
| --- | --- |

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

3.

Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε:

| α) | έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (4) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (5) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013· καθώς και |
| --- | --- |

α)

έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις (4) και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού (5) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013· καθώς και

| β) | έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί. |
| --- | --- |

β)

έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί.

Ευθύνη της διοίκησης

| 4. | Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (6): |
| --- | --- |

4.

Η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται (6):

| α) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (7)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού. |
| --- | --- |

α)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα· την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής (7)· και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση του Οργανισμού.

| β) | Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. |
| --- | --- |

β)

Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως.

Ευθύνη του ελεγκτή

| 5. | Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (8) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. |
| --- | --- |

5.

Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (8) δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται.

| 6. | Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

6.

Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών.

| 7. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. |
| --- | --- |

7.

Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 8. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

8.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής του την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών του και των ταμειακών ροών του για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού του και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί

| 9. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

9.

Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές.

| 10. | Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

10.

Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΔΙΚΛΙΔΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ

| 11. | Ο Οργανισμός δεν επαληθεύει εκ των προτέρων με ικανοποιητικό τρόπο τα έξοδα των εγκαταστάσεών του, τα οποία χρεώνονται από τον διαχειριστή του κτιρίου. Ο Οργανισμός δεν είχε στη διάθεσή του την πλειονότητα των σχετικών συμβάσεων, τιμολογίων και αποδείξεων. |
| --- | --- |

11.

Ο Οργανισμός δεν επαληθεύει εκ των προτέρων με ικανοποιητικό τρόπο τα έξοδα των εγκαταστάσεών του, τα οποία χρεώνονται από τον διαχειριστή του κτιρίου. Ο Οργανισμός δεν είχε στη διάθεσή του την πλειονότητα των σχετικών συμβάσεων, τιμολογίων και αποδείξεων.

| 12. | Σύμφωνα με το πρωτόκολλο περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (9) και την οδηγία περί ΦΠΑ της ΕΕ (10), ο Οργανισμός απαλλάσσεται από την έμμεση φορολογία. Εντούτοις, έως το τέλος του 2013, για τα έξοδα των εγκαταστάσεών του, ο Οργανισμός είχε καταβάλει ΦΠΑ ύψους 1 13  513 ευρώ για την περίοδο 2011-2013 σε έξοδα κτιρίων, του οποίου την επιστροφή δεν είχε ζητήσει. |
| --- | --- |

12.

Σύμφωνα με το πρωτόκολλο περί των προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (9) και την οδηγία περί ΦΠΑ της ΕΕ (10), ο Οργανισμός απαλλάσσεται από την έμμεση φορολογία. Εντούτοις, έως το τέλος του 2013, για τα έξοδα των εγκαταστάσεών του, ο Οργανισμός είχε καταβάλει ΦΠΑ ύψους 1 13  513 ευρώ για την περίοδο 2011-2013 σε έξοδα κτιρίων, του οποίου την επιστροφή δεν είχε ζητήσει.

ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

| 13. | Μολονότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού ήταν ικανοποιητική για τους τίτλους I και III, το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκε στο επόμενο έτος ήταν υψηλό για τον τίτλο II, ανερχόμενο στο 27 % (6 66  119 ευρώ). Οι εν λόγω μεταφορές πιστώσεων αφορούσαν κυρίως, αφενός, αγαθά και υπηρεσίες ΤΠ για τα οποία οι συμβάσεις συνήφθησαν και/ή τα οποία παραγγέλθηκαν στο τέλος του έτους και θα παρασχεθούν, όπως προβλεπόταν, είτε στο τέλος του 2013 είτε το 2014 (2 96  486 ευρώ) και, αφετέρου, τιμολόγια για δαπάνες του 2013 τα οποία δεν είχαν παραληφθεί έως το τέλος του έτους (2 86  197 ευρώ). |
| --- | --- |

13.

Μολονότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού ήταν ικανοποιητική για τους τίτλους I και III, το ποσοστό των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκε στο επόμενο έτος ήταν υψηλό για τον τίτλο II, ανερχόμενο στο 27 % (6 66  119 ευρώ). Οι εν λόγω μεταφορές πιστώσεων αφορούσαν κυρίως, αφενός, αγαθά και υπηρεσίες ΤΠ για τα οποία οι συμβάσεις συνήφθησαν και/ή τα οποία παραγγέλθηκαν στο τέλος του έτους και θα παρασχεθούν, όπως προβλεπόταν, είτε στο τέλος του 2013 είτε το 2014 (2 96  486 ευρώ) και, αφετέρου, τιμολόγια για δαπάνες του 2013 τα οποία δεν είχαν παραληφθεί έως το τέλος του έτους (2 86  197 ευρώ).

ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟΥ ΕΤΟΥΣ

| 14. | Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη. |
| --- | --- |

14.

Στο παράρτημα Ι παρουσιάζεται επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που ελήφθησαν σε συνέχεια των σχολίων που διατύπωσε το Συνέδριο σε προηγούμενα έτη.

Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κύριος Milan Martin CVIKL, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 1ης Ιουλίου 2014.

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρος

---

(1)  EE L 32 της 6.2.2007, σ. 88.

1

(2)  ΕΕ L 190 της 18.7.2008, σ. 35.

2

(3)  Στο παράρτημα ΙΙ παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες και οι δραστηριότητες του Οργανισμού.

3

παράρτημα ΙΙ

(4)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

4

(5)  Οι εκθέσεις αυτές περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

5

(6)  Άρθρο 162 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1).

6

(7)  Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, ελλείψει αυτών, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

7

(8)  Άρθρο 162 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012.

8

(9)  Πρωτόκολλο (αριθ. 7) περί προνομίων και ασυλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ C 115 της 9.5.2008, σ. 266).

9

(10)  Οδηγία 2006/112/EΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 347 της 11.12.2006, σ. 1).

10

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι

Παρακολούθηση των σχολίων του προηγούμενου έτους

| Έτος | Σχόλιο του Συνεδρίου | Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων
  (Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.) |
| --- | --- | --- |
| 2012 | Η εκτέλεση του προϋπολογισμού ήταν ικανοποιητική για τον τίτλο Ι, ενώ το ποσοστό μεταφοράς ανειλημμένων πιστώσεων ήταν υψηλό για τους τίτλους II και III και, συγκεκριμένα, 38 % (8 05  755 ευρώ) και 50 % (3 63  613 ευρώ) αντίστοιχα. Από το σύνολο των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν (1,37 εκατομμύρια ευρώ), το 74 % συνδέεται με υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2012 ή στις αρχές του 2013. Το υπόλοιπο 26 % αφορά προϊόντα και υπηρεσίες που παραγγέλθηκαν στο τέλος του 2012 και οι σχετικές αναλήψεις υποχρεώσεων, που είχαν αρχικώς εγγραφεί στον προϋπολογισμό του 2013, μεταφέρθηκαν στο 2012. | ά.α. |

Έτος

Σχόλιο του Συνεδρίου

Κατάσταση εφαρμογής των διορθωτικών μέτρων

(Ολοκληρώθηκε/Σε εξέλιξη/Εκκρεμεί/ά.α.)

2012

Η εκτέλεση του προϋπολογισμού ήταν ικανοποιητική για τον τίτλο Ι, ενώ το ποσοστό μεταφοράς ανειλημμένων πιστώσεων ήταν υψηλό για τους τίτλους II και III και, συγκεκριμένα, 38 % (8 05  755 ευρώ) και 50 % (3 63  613 ευρώ) αντίστοιχα. Από το σύνολο των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν (1,37 εκατομμύρια ευρώ), το 74 % συνδέεται με υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2012 ή στις αρχές του 2013. Το υπόλοιπο 26 % αφορά προϊόντα και υπηρεσίες που παραγγέλθηκαν στο τέλος του 2012 και οι σχετικές αναλήψεις υποχρεώσεων, που είχαν αρχικώς εγγραφεί στον προϋπολογισμό του 2013, μεταφέρθηκαν στο 2012.

ά.α.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Εκτελεστικός Οργανισμός του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών (Βρυξέλλες)

Αρμοδιότητες και δραστηριότητες

| Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης


  (άρθρα 26, 170, 171, 172 και 174 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) | Η Ένωση θεσπίζει τα μέτρα για την εγκαθίδρυση ή τη διασφάλιση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. Η εσωτερική αγορά περιλαμβάνει χώρο στον οποίο εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, των προσώπων, των υπηρεσιών και των κεφαλαίων.
  Η Ένωση, προκειμένου να προαχθεί η αρμονική ανάπτυξη του συνόλου της, αναπτύσσει και εξακολουθεί τη δράση της με σκοπό την ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής της συνοχής.
  Προκειμένου να συντελέσει στην υλοποίηση αυτών των στόχων και να επιτρέψει στους πολίτες της Ένωσης, στους οικονομικούς φορείς, καθώς και στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης και περιφερειακής διοίκησης, να επωφελούνται πλήρως από τη δημιουργία ενός χώρου χωρίς εσωτερικά σύνορα, η Ένωση συμβάλλει στη δημιουργία και την ανάπτυξη διευρωπαϊκών δικτύων όσον αφορά τα έργα υποδομής στους τομείς των μεταφορών, των τηλεπικοινωνιών και της ενέργειας. Η δράση της Ένωσης αποσκοπεί στην προώθηση της διασύνδεσης και της διαλειτουργικότητας των εθνικών δικτύων, καθώς και της πρόσβασης στα δίκτυα αυτά.
  Προκειμένου να επιτευχθούν αυτοί οι στόχοι, η Ένωση καθορίζει ένα σύνολο προσανατολισμών που καλύπτουν τους στόχους, τις προτεραιότητες και τις γενικές γραμμές της μελετώμενης δράσης στον τομέα των διευρωπαϊκών δικτύων (ΔΕΔ). |
| --- | --- |
| Αρμοδιότητες του Οργανισμού


  (απόφαση 661/2010/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου)


  [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 67/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου]


  [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 680/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου]


  [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου]


  (απόφαση 2007/60/ΕΚ της Επιτροπής, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την απόφαση 2008/593/ΕΚ) | Στόχοι

  Η απόφαση περί των προσανατολισμών της Ένωσης για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών (ΔΕΔ-Μ) καθορίζει τους προσανατολισμούς που καλύπτουν τους στόχους, τις προτεραιότητες, καθώς και τις γενικές γραμμές του τομέα του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών. Όσον αφορά τη χρηματοδότηση των ΔΕΔ από την Ένωση, έχουν καθοριστεί γενικοί κανόνες ούτως ώστε να μπορούν να υλοποιούνται οι εν λόγω προσανατολισμοί.
  Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να ιδρύει εκτελεστικούς οργανισμούς οι οποίοι εκτελούν καθήκοντα σχετικά με προγράμματα της Ένωσης. Κατά συνέπεια, ο Εκτελεστικός Οργανισμός του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών ιδρύθηκε για τη διαχείριση της δράσης της Ένωσης στον τομέα των ΔΕΔ, βάσει των προσανατολισμών και του δημοσιονομικού κανονισμού του ΔΕΔ-Μ, καθώς και για την προσθήκη αξίας στη διαχείριση του προγράμματος ΔΕΔ-Μ. Ο Οργανισμός βρίσκεται υπό την εποπτεία της ΓΔ Κινητικότητας και Μεταφορών στην οποία υπάγεται, η οποία διατηρεί την ευθύνη για τα ζητήματα πολιτικής.
  Ο Εκτελεστικός Οργανισμός του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση της τεχνικής και χρηματοοικονομικής υλοποίησης του προγράμματος ΔΕΔ — Μ, παρακολουθώντας ολόκληρο τον κύκλο ζωής των έργων. Κατά την καθημερινή του εργασία, αποσκοπεί στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της ευελιξίας σχετικά με την υλοποίηση του ΔΕΔ-Μ με χαμηλότερο κόστος, κινητοποιώντας παράλληλα εμπειρογνωμοσύνη υψηλού επιπέδου μέσω της πρόσληψης ειδικευμένου προσωπικού. Ενισχύει επίσης τους δεσμούς μεταξύ του ΔΕΔ-Μ και των βασικών ενδιαφερομένων, διασφαλίζει τον καλύτερο συντονισμό των χρηματοδοτήσεων με άλλα μέσα της ΕΕ, βελτιώνει την προβολή και τα πλεονεκτήματα της χρηματοδότησης της ΕΕ και παρέχει υποστήριξη/ανατροφοδότηση στην Επιτροπή. |
| Διοίκηση | Διευθύνουσα επιτροπή

  Η εποπτεία των δραστηριοτήτων του Οργανισμού ασκείται από διευθύνουσα επιτροπή, η οποία απαρτίζεται από πέντε μέλη: ένα από καθεμία από τις ακόλουθες Γενικές Διευθύνσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής —ΓΔ Κινητικότητας και Μεταφορών, ΓΔ Περιφερειακής Πολιτικής και Αστικής Ανάπτυξης, ΓΔ Περιβάλλοντος και ΓΔ Ανθρώπινων Πόρων και Ασφάλειας— και έναν παρατηρητή από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων. Η επιτροπή συνεδριάζει τέσσερις φορές ετησίως και εγκρίνει τον διοικητικό προϋπολογισμό, το πρόγραμμα εργασίας, την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων, τους λογαριασμούς του συνόλου των εσόδων και δαπανών και την εξωτερική έκθεση αξιολόγησης του Οργανισμού, καθώς και άλλους ειδικούς κανόνες εφαρμογής.

  Διευθυντής

  Διορίζεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

  Εσωτερικός έλεγχος

  Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (ΥΕΛΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου του Οργανισμού.

  Εξωτερικός έλεγχος

  Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

  Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

  Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου. |
| Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013 | Προϋπολογισμός







  A. | 7,9 δισεκατομμύρια ευρώ (100 % από τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης) για τον προϋπολογισμό του ΔΕΔ-Μ εντάσσονται στο πλαίσιο των δημοσιονομικών προοπτικών της περιόδου 2007-2013. |

Τομείς αρμοδιοτήτων της Ένωσης βάσει της Συνθήκης

(άρθρα 26, 170, 171, 172 και 174 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης)

Η Ένωση θεσπίζει τα μέτρα για την εγκαθίδρυση ή τη διασφάλιση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. Η εσωτερική αγορά περιλαμβάνει χώρο στον οποίο εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, των προσώπων, των υπηρεσιών και των κεφαλαίων.

Η Ένωση, προκειμένου να προαχθεί η αρμονική ανάπτυξη του συνόλου της, αναπτύσσει και εξακολουθεί τη δράση της με σκοπό την ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής της συνοχής.

Προκειμένου να συντελέσει στην υλοποίηση αυτών των στόχων και να επιτρέψει στους πολίτες της Ένωσης, στους οικονομικούς φορείς, καθώς και στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης και περιφερειακής διοίκησης, να επωφελούνται πλήρως από τη δημιουργία ενός χώρου χωρίς εσωτερικά σύνορα, η Ένωση συμβάλλει στη δημιουργία και την ανάπτυξη διευρωπαϊκών δικτύων όσον αφορά τα έργα υποδομής στους τομείς των μεταφορών, των τηλεπικοινωνιών και της ενέργειας. Η δράση της Ένωσης αποσκοπεί στην προώθηση της διασύνδεσης και της διαλειτουργικότητας των εθνικών δικτύων, καθώς και της πρόσβασης στα δίκτυα αυτά.

Προκειμένου να επιτευχθούν αυτοί οι στόχοι, η Ένωση καθορίζει ένα σύνολο προσανατολισμών που καλύπτουν τους στόχους, τις προτεραιότητες και τις γενικές γραμμές της μελετώμενης δράσης στον τομέα των διευρωπαϊκών δικτύων (ΔΕΔ).

Αρμοδιότητες του Οργανισμού

(απόφαση 661/2010/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου)

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 67/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου]

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 680/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου]

[κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου]

(απόφαση 2007/60/ΕΚ της Επιτροπής, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την απόφαση 2008/593/ΕΚ)

Στόχοι

Η απόφαση περί των προσανατολισμών της Ένωσης για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών (ΔΕΔ-Μ) καθορίζει τους προσανατολισμούς που καλύπτουν τους στόχους, τις προτεραιότητες, καθώς και τις γενικές γραμμές του τομέα του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών. Όσον αφορά τη χρηματοδότηση των ΔΕΔ από την Ένωση, έχουν καθοριστεί γενικοί κανόνες ούτως ώστε να μπορούν να υλοποιούνται οι εν λόγω προσανατολισμοί.

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να ιδρύει εκτελεστικούς οργανισμούς οι οποίοι εκτελούν καθήκοντα σχετικά με προγράμματα της Ένωσης. Κατά συνέπεια, ο Εκτελεστικός Οργανισμός του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών ιδρύθηκε για τη διαχείριση της δράσης της Ένωσης στον τομέα των ΔΕΔ, βάσει των προσανατολισμών και του δημοσιονομικού κανονισμού του ΔΕΔ-Μ, καθώς και για την προσθήκη αξίας στη διαχείριση του προγράμματος ΔΕΔ-Μ. Ο Οργανισμός βρίσκεται υπό την εποπτεία της ΓΔ Κινητικότητας και Μεταφορών στην οποία υπάγεται, η οποία διατηρεί την ευθύνη για τα ζητήματα πολιτικής.

Ο Εκτελεστικός Οργανισμός του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση της τεχνικής και χρηματοοικονομικής υλοποίησης του προγράμματος ΔΕΔ — Μ, παρακολουθώντας ολόκληρο τον κύκλο ζωής των έργων. Κατά την καθημερινή του εργασία, αποσκοπεί στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της ευελιξίας σχετικά με την υλοποίηση του ΔΕΔ-Μ με χαμηλότερο κόστος, κινητοποιώντας παράλληλα εμπειρογνωμοσύνη υψηλού επιπέδου μέσω της πρόσληψης ειδικευμένου προσωπικού. Ενισχύει επίσης τους δεσμούς μεταξύ του ΔΕΔ-Μ και των βασικών ενδιαφερομένων, διασφαλίζει τον καλύτερο συντονισμό των χρηματοδοτήσεων με άλλα μέσα της ΕΕ, βελτιώνει την προβολή και τα πλεονεκτήματα της χρηματοδότησης της ΕΕ και παρέχει υποστήριξη/ανατροφοδότηση στην Επιτροπή.

Διοίκηση

Διευθύνουσα επιτροπή

Η εποπτεία των δραστηριοτήτων του Οργανισμού ασκείται από διευθύνουσα επιτροπή, η οποία απαρτίζεται από πέντε μέλη: ένα από καθεμία από τις ακόλουθες Γενικές Διευθύνσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής —ΓΔ Κινητικότητας και Μεταφορών, ΓΔ Περιφερειακής Πολιτικής και Αστικής Ανάπτυξης, ΓΔ Περιβάλλοντος και ΓΔ Ανθρώπινων Πόρων και Ασφάλειας— και έναν παρατηρητή από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων. Η επιτροπή συνεδριάζει τέσσερις φορές ετησίως και εγκρίνει τον διοικητικό προϋπολογισμό, το πρόγραμμα εργασίας, την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων, τους λογαριασμούς του συνόλου των εσόδων και δαπανών και την εξωτερική έκθεση αξιολόγησης του Οργανισμού, καθώς και άλλους ειδικούς κανόνες εφαρμογής.

Διευθυντής

Διορίζεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Εσωτερικός έλεγχος

Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου (ΥΕΛΕ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου του Οργανισμού.

Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο.

Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση του Οργανισμού το 2013

Προϋπολογισμός

A.

7,9 δισεκατομμύρια ευρώ (100 % από τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης) για τον προϋπολογισμό του ΔΕΔ-Μ εντάσσονται στο πλαίσιο των δημοσιονομικών προοπτικών της περιόδου 2007-2013.

| B. | 9,8 εκατομμύρια ευρώ (διοικητικός προϋπολογισμός), με τη μορφή επιχορήγησης κατά 100 % από την ΕΕ, την οποία ο Οργανισμός διαχειρίζεται αυτόνομα. |
| --- | --- |

B.

9,8 εκατομμύρια ευρώ (διοικητικός προϋπολογισμός), με τη μορφή επιχορήγησης κατά 100 % από την ΕΕ, την οποία ο Οργανισμός διαχειρίζεται αυτόνομα.

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2013

Έκτακτοι υπάλληλοι: στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 33 θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 32.

Συμβασιούχοι υπάλληλοι: στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 67 θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 66.

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 100 (είχαν πληρωθεί 98 θέσεις).

εκ των οποίων ασκούσαν

| α) | επιχειρησιακά καθήκοντα: 65 (είχαν πληρωθεί 64) |
| --- | --- |

α)

επιχειρησιακά καθήκοντα: 65 (είχαν πληρωθεί 64)

| β) | διοικητικά καθήκοντα: 35 (είχαν πληρωθεί 34). |
| --- | --- |

β)

διοικητικά καθήκοντα: 35 (είχαν πληρωθεί 34).

Προϊόντα και υπηρεσίες το 2013

Επιλογές

| — | Πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο του ετήσιου προγράμματος εργασίας του 2012 με τέσσερις τομείς προτεραιότητας για συνολικό ποσό 250 εκατομμυρίων ευρώ. Αξιολογήθηκαν 164 επιλέξιμες προτάσεις, συνολικής αξίας 523,9 εκατομμυρίων ευρώ, και προτάθηκαν για χρηματοδότηση 83 προτάσεις, αξίας 247,2 εκατομμυρίων ευρώ. |
| --- | --- |

—

Πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο του ετήσιου προγράμματος εργασίας του 2012 με τέσσερις τομείς προτεραιότητας για συνολικό ποσό 250 εκατομμυρίων ευρώ. Αξιολογήθηκαν 164 επιλέξιμες προτάσεις, συνολικής αξίας 523,9 εκατομμυρίων ευρώ, και προτάθηκαν για χρηματοδότηση 83 προτάσεις, αξίας 247,2 εκατομμυρίων ευρώ.

| — | Πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο του πολυετούς προγράμματος εργασίας του 2012 με έξι τομείς προτεραιότητας για συνολικό ποσό 1,347 εκατομμυρίων ευρώ. Αξιολογήθηκαν 189 επιλέξιμες προτάσεις, συνολικής αξίας 5  727,77 εκατομμυρίων ευρώ, και προτάθηκαν για χρηματοδότηση 89 προτάσεις, αξίας 1  348,38 εκατομμυρίων ευρώ. Οι ετήσιες και οι πολυετείς προσκλήσεις για την υποβολή προτάσεων αξιολογήθηκαν από 61 εξωτερικούς αξιολογητές. |
| --- | --- |

—

Πρόσκληση για την υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο του πολυετούς προγράμματος εργασίας του 2012 με έξι τομείς προτεραιότητας για συνολικό ποσό 1,347 εκατομμυρίων ευρώ. Αξιολογήθηκαν 189 επιλέξιμες προτάσεις, συνολικής αξίας 5  727,77 εκατομμυρίων ευρώ, και προτάθηκαν για χρηματοδότηση 89 προτάσεις, αξίας 1  348,38 εκατομμυρίων ευρώ. Οι ετήσιες και οι πολυετείς προσκλήσεις για την υποβολή προτάσεων αξιολογήθηκαν από 61 εξωτερικούς αξιολογητές.

| — | Προετοιμασία της πολυετούς πρόσκλησης, καθώς και των ετήσιων προσκλήσεων για την υποβολή προτάσεων για το 2013, ύψους 280 εκατομμυρίων ευρώ και 70 εκατομμυρίων ευρώ αντίστοιχα, που δημοσιεύθηκαν το 2013. |
| --- | --- |

—

Προετοιμασία της πολυετούς πρόσκλησης, καθώς και των ετήσιων προσκλήσεων για την υποβολή προτάσεων για το 2013, ύψους 280 εκατομμυρίων ευρώ και 70 εκατομμυρίων ευρώ αντίστοιχα, που δημοσιεύθηκαν το 2013.

Διαχείριση έργων

| — | Προετοιμασία 157 νέων αποφάσεων χρηματοδότησης (υπήρξε μία ακύρωση πριν από την απόφαση έγκρισης) και 14 συμπληρωματικών τροποποιήσεων (προσκλήσεις του 2012) — στα τέλη του 2013 βρίσκονταν σε εξέλιξη 398 έργα. |
| --- | --- |

—

Προετοιμασία 157 νέων αποφάσεων χρηματοδότησης (υπήρξε μία ακύρωση πριν από την απόφαση έγκρισης) και 14 συμπληρωματικών τροποποιήσεων (προσκλήσεις του 2012) — στα τέλη του 2013 βρίσκονταν σε εξέλιξη 398 έργα.

| — | διεκπεραίωση 36 νέων αιτημάτων τροποποίησης από δικαιούχους. |
| --- | --- |

—

διεκπεραίωση 36 νέων αιτημάτων τροποποίησης από δικαιούχους.

| — | Ανάλυση και έγκριση 116 εκθέσεων προόδου (Action Status Report (ASR), βασικό εργαλείο για την παρακολούθηση της προόδου των έργων) και 73 στρατηγικών σχεδίων δράσης. |
| --- | --- |

—

Ανάλυση και έγκριση 116 εκθέσεων προόδου (Action Status Report (ASR), βασικό εργαλείο για την παρακολούθηση της προόδου των έργων) και 73 στρατηγικών σχεδίων δράσης.

| — | 246 συνεδριάσεις σχετικά με έργα, οι οποίες πραγματοποιήθηκαν είτε στον τόπο υλοποίησης των έργων είτε στις εγκαταστάσεις του Οργανισμού, εξαιρουμένων των συνεδριάσεων για την προετοιμασία αποφάσεων. |
| --- | --- |

—

246 συνεδριάσεις σχετικά με έργα, οι οποίες πραγματοποιήθηκαν είτε στον τόπο υλοποίησης των έργων είτε στις εγκαταστάσεις του Οργανισμού, εξαιρουμένων των συνεδριάσεων για την προετοιμασία αποφάσεων.

| — | Πλήρης χρησιμοποίηση των διαθέσιμων πιστώσεων πληρωμών, με μέσο καθαρό χρόνο πληρωμής μόλις 11 ημέρες. |
| --- | --- |

—

Πλήρης χρησιμοποίηση των διαθέσιμων πιστώσεων πληρωμών, με μέσο καθαρό χρόνο πληρωμής μόλις 11 ημέρες.

Μέτρα απλούστευσης

| — | Βελτίωση των εσωτερικών διαδικασιών και της επικοινωνίας με τους δικαιούχους, π.χ. αναθεώρηση και βελτίωση των ελέγχων που αφορούν τη σύναψη δημόσιων συμβάσεων, διοργάνωση εργαστηρίου διαχείρισης έργων για δικαιούχους με εστίαση σε νομικά, επιχειρησιακά και οικονομικά θέματα, το οποίο συνοδεύθηκε από παρουσίαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εμπειρία του από τον έλεγχο έργων ΔΕΔ-Μ. |
| --- | --- |

—

Βελτίωση των εσωτερικών διαδικασιών και της επικοινωνίας με τους δικαιούχους, π.χ. αναθεώρηση και βελτίωση των ελέγχων που αφορούν τη σύναψη δημόσιων συμβάσεων, διοργάνωση εργαστηρίου διαχείρισης έργων για δικαιούχους με εστίαση σε νομικά, επιχειρησιακά και οικονομικά θέματα, το οποίο συνοδεύθηκε από παρουσίαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εμπειρία του από τον έλεγχο έργων ΔΕΔ-Μ.

| — | Ανάπτυξη ηλεκτρονικού εργαλείου προσλήψεων. |
| --- | --- |

—

Ανάπτυξη ηλεκτρονικού εργαλείου προσλήψεων.

| — | Εξέταση των διοικητικών διαδικασιών η οποία οδήγησε στην καθιέρωση, αφενός, ορισμένων διαδικασιών στις οποίες δεν χρησιμοποιείται χαρτί και, αφετέρου, στην απλούστευση ορισμένων άλλων. |
| --- | --- |

—

Εξέταση των διοικητικών διαδικασιών η οποία οδήγησε στην καθιέρωση, αφενός, ορισμένων διαδικασιών στις οποίες δεν χρησιμοποιείται χαρτί και, αφετέρου, στην απλούστευση ορισμένων άλλων.

| — | Χρησιμοποίηση ηλεκτρονικού εργαλείου υποβολής των εκθέσεων προόδου. |
| --- | --- |

—

Χρησιμοποίηση ηλεκτρονικού εργαλείου υποβολής των εκθέσεων προόδου.

| — | Βελτίωση του τμήματος διαχείρισης έργων του συστήματος TENtec ως προς την ευκολία χρήσης του. |
| --- | --- |

—

Βελτίωση του τμήματος διαχείρισης έργων του συστήματος TENtec ως προς την ευκολία χρήσης του.

| — | Η ομάδα εργασίας βέλτιστων πρακτικών αντικαταστάθηκε από συμβουλευτική ομάδα, με σκοπό να αποτελέσει σημαντικό εταίρο του Οργανισμού για την ανάπτυξη της χρηματοοικονομικής διαχείρισης και της διαχείρισης έργων για τα τρέχοντα και μελλοντικά προγράμματα. Η συμμετοχή στην ομάδα αποφασίστηκε με διαδικασία επιλογής, η οποία εξασφάλιζε την ισόρροπη συμμετοχή των ενδιαφερομένων φορέων. Η πρώτη συνάντηση, η οποία θα πραγματοποιηθεί στις 4 Μαρτίου 2014, θα έχει ως αντικείμενο τη συζήτηση διαδικασιών όσον αφορά την εφαρμογή, συμπεριλαμβανομένης της τεκμηρίωσης, στο πλαίσιο των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων και του μοντέλου αποφάσεων. |
| --- | --- |

—

Η ομάδα εργασίας βέλτιστων πρακτικών αντικαταστάθηκε από συμβουλευτική ομάδα, με σκοπό να αποτελέσει σημαντικό εταίρο του Οργανισμού για την ανάπτυξη της χρηματοοικονομικής διαχείρισης και της διαχείρισης έργων για τα τρέχοντα και μελλοντικά προγράμματα. Η συμμετοχή στην ομάδα αποφασίστηκε με διαδικασία επιλογής, η οποία εξασφάλιζε την ισόρροπη συμμετοχή των ενδιαφερομένων φορέων. Η πρώτη συνάντηση, η οποία θα πραγματοποιηθεί στις 4 Μαρτίου 2014, θα έχει ως αντικείμενο τη συζήτηση διαδικασιών όσον αφορά την εφαρμογή, συμπεριλαμβανομένης της τεκμηρίωσης, στο πλαίσιο των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων και του μοντέλου αποφάσεων.

| — | Η εξ αποστάσεως αξιολόγηση ελέγχθηκε στην πλειονότητα των προσκλήσεων στο πλαίσιο του ετήσιου προγράμματος εργασίας για το 2012. |
| --- | --- |

—

Η εξ αποστάσεως αξιολόγηση ελέγχθηκε στην πλειονότητα των προσκλήσεων στο πλαίσιο του ετήσιου προγράμματος εργασίας για το 2012.

| — | Συνεχής ενημέρωση και χρήση των μοντέλων και των κατευθυντήριων οδηγιών. |
| --- | --- |

—

Συνεχής ενημέρωση και χρήση των μοντέλων και των κατευθυντήριων οδηγιών.

| — | Ενημέρωση των καταλόγων όσον αφορά, αφενός, ερμηνείες των διατάξεων της απόφασης της Επιτροπής και, αφετέρου, περιπτώσεις σύναψης συμβάσεων. |
| --- | --- |

—

Ενημέρωση των καταλόγων όσον αφορά, αφενός, ερμηνείες των διατάξεων της απόφασης της Επιτροπής και, αφετέρου, περιπτώσεις σύναψης συμβάσεων.

| — | Βελτίωση και εξορθολογισμός των εσωτερικών διαδικασιών από τις ομάδες εργασίας με αντικείμενο το υπόδειγμα για τις διοικητικές και επιχειρησιακές δαπάνες. |
| --- | --- |

—

Βελτίωση και εξορθολογισμός των εσωτερικών διαδικασιών από τις ομάδες εργασίας με αντικείμενο το υπόδειγμα για τις διοικητικές και επιχειρησιακές δαπάνες.

| — | Εξορθολογισμός των διοικητικών διαδικασιών σε συνεργασία με τη ΓΔ Κινητικότητας και Μεταφορών για την έγκριση νέων αποφάσεων. |
| --- | --- |

—

Εξορθολογισμός των διοικητικών διαδικασιών σε συνεργασία με τη ΓΔ Κινητικότητας και Μεταφορών για την έγκριση νέων αποφάσεων.

| — | Εξορθολογισμός των συστημάτων υποβολής εκθέσεων, αλλάζοντας τη συχνότητα ορισμένων εκθέσεων, διενεργώντας εξονυχιστικούς ελέγχους της ποιότητας των δεδομένων και βελτιστοποιώντας τη χρήση των υφιστάμενων δεδομένων στο TENtec. Με τον τρόπο αυτό, ήταν δυνατή η στενότερη παρακολούθηση των έργων και η πρόβλεψη προβλημάτων κατά την υλοποίηση, τα οποία, με τη σειρά τους, οδήγησαν σε συντομότερους χρόνους ανταπόκρισης και σε βελτιστοποίηση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. |
| --- | --- |

—

Εξορθολογισμός των συστημάτων υποβολής εκθέσεων, αλλάζοντας τη συχνότητα ορισμένων εκθέσεων, διενεργώντας εξονυχιστικούς ελέγχους της ποιότητας των δεδομένων και βελτιστοποιώντας τη χρήση των υφιστάμενων δεδομένων στο TENtec. Με τον τρόπο αυτό, ήταν δυνατή η στενότερη παρακολούθηση των έργων και η πρόβλεψη προβλημάτων κατά την υλοποίηση, τα οποία, με τη σειρά τους, οδήγησαν σε συντομότερους χρόνους ανταπόκρισης και σε βελτιστοποίηση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού.

Επικοινωνία

| — | Ο ιστότοπος του Οργανισμού και το διευρυμένο τμήμα του που αναφέρεται στις επιτυχίες στο πλαίσιο των έργων, καθώς και ο ιστότοπος του γραφείου υποστήριξης (helpdesk) των Θαλάσσιων Αρτηριών, δέχθηκαν περισσότερες από 2 20  000 επισκέψεις. Οι ενημερώσεις στο Twitter (@tentea_eu) ακολουθούνταν από περισσότερα από 700 άτομα. |
| --- | --- |

—

Ο ιστότοπος του Οργανισμού και το διευρυμένο τμήμα του που αναφέρεται στις επιτυχίες στο πλαίσιο των έργων, καθώς και ο ιστότοπος του γραφείου υποστήριξης (helpdesk) των Θαλάσσιων Αρτηριών, δέχθηκαν περισσότερες από 2 20  000 επισκέψεις. Οι ενημερώσεις στο Twitter (@tentea_eu) ακολουθούνταν από περισσότερα από 700 άτομα.

| — | Τρίτη εκστρατεία (με την ονομασία «TENtastic») για επιπλέον επιτεύγματα σχετικά με έργα ΔΕΔ-Μ, με ενημερώσεις ιστοτόπων, ενημερώσεις στο Twitter, φυλλάδια και αφίσες. |
| --- | --- |

—

Τρίτη εκστρατεία (με την ονομασία «TENtastic») για επιπλέον επιτεύγματα σχετικά με έργα ΔΕΔ-Μ, με ενημερώσεις ιστοτόπων, ενημερώσεις στο Twitter, φυλλάδια και αφίσες.

| — | Δημοσίευση 15 ηλεκτρονικών ενημερωτικών δελτίων/ενημερώσεων για τους δικαιούχους, προετοιμασία και διανομή 140 δελτίων Τύπου σε 20+ γλώσσες σχετικά με τις προσκλήσεις του 2012, τα επιτεύγματα και τα νέα έργα που επελέγησαν, διανομή 53 δελτίων Τύπου σχετικά με την ετήσια πρόσκληση του 2011. Στις άλλες δημοσιεύσεις συμπεριλαμβάνονταν δύο δημοσιεύσεις σχετικά με το «όραμα» του Οργανισμού όσον αφορά τη διευρυμένη εντολή του, ένα φυλλάδιο σχετικά με τη χρηματοοικονομική τεχνική, η έκθεση υλοποίησης ΔΕΔ-Μ και δύο φυλλάδια άνω των εκατό σελίδων για την επιτροπή χρηματοοικονομικής υποστήριξης των έργων που επελέγησαν στο πλαίσιο των ετήσιων και των πολυετών προσκλήσεων. |
| --- | --- |

—

Δημοσίευση 15 ηλεκτρονικών ενημερωτικών δελτίων/ενημερώσεων για τους δικαιούχους, προετοιμασία και διανομή 140 δελτίων Τύπου σε 20+ γλώσσες σχετικά με τις προσκλήσεις του 2012, τα επιτεύγματα και τα νέα έργα που επελέγησαν, διανομή 53 δελτίων Τύπου σχετικά με την ετήσια πρόσκληση του 2011. Στις άλλες δημοσιεύσεις συμπεριλαμβάνονταν δύο δημοσιεύσεις σχετικά με το «όραμα» του Οργανισμού όσον αφορά τη διευρυμένη εντολή του, ένα φυλλάδιο σχετικά με τη χρηματοοικονομική τεχνική, η έκθεση υλοποίησης ΔΕΔ-Μ και δύο φυλλάδια άνω των εκατό σελίδων για την επιτροπή χρηματοοικονομικής υποστήριξης των έργων που επελέγησαν στο πλαίσιο των ετήσιων και των πολυετών προσκλήσεων.

| — | Διοργάνωση εκδηλώσεων, όπως ημερίδες και έκθεση στο Ταλίν σχετικά με τα ΔΕΔ-Μ, με τη ΓΔ Κινητικότητας και Μεταφορών, ημερίδα ενημέρωσης για τις προσκλήσεις του 2013, εργαστήριο για τη διαχείριση έργων ΔΕΔ-Μ, καθώς και εργαστήριο σχετικά με την εταιρική σχέση δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και τη χρηματοοικονομική τεχνική, συμμετοχή με τη ΓΔ Κινητικότητας και Μεταφορών στο Φόρουμ Διεθνών Μεταφορών στη Λειψία και στην ημέρα ελεύθερης προσέλευσης στα θεσμικά όργανα. |
| --- | --- |

—

Διοργάνωση εκδηλώσεων, όπως ημερίδες και έκθεση στο Ταλίν σχετικά με τα ΔΕΔ-Μ, με τη ΓΔ Κινητικότητας και Μεταφορών, ημερίδα ενημέρωσης για τις προσκλήσεις του 2013, εργαστήριο για τη διαχείριση έργων ΔΕΔ-Μ, καθώς και εργαστήριο σχετικά με την εταιρική σχέση δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και τη χρηματοοικονομική τεχνική, συμμετοχή με τη ΓΔ Κινητικότητας και Μεταφορών στο Φόρουμ Διεθνών Μεταφορών στη Λειψία και στην ημέρα ελεύθερης προσέλευσης στα θεσμικά όργανα.

| — | Σχεδιασμός και προετοιμασία της αλλαγής της οπτικής ταυτότητας του INEA (που διαδέχεται τον Οργανισμό ΔΕΔ-Μ) για όλο το υλικό διάδοσης, τον ιστότοπο, το ενδοδίκτυο, τα υποδείγματα και τη σήμανση. |
| --- | --- |

—

Σχεδιασμός και προετοιμασία της αλλαγής της οπτικής ταυτότητας του INEA (που διαδέχεται τον Οργανισμό ΔΕΔ-Μ) για όλο το υλικό διάδοσης, τον ιστότοπο, το ενδοδίκτυο, τα υποδείγματα και τη σήμανση.

Συνεργασία με την εποπτεύουσα Γενική Διεύθυνση

| — | Κοινή προετοιμασία για τις επόμενες δημοσιονομικές προοπτικές συμπεριλαμβανομένων: συνδρομή για την ολοκλήρωση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» (Connecting Europe facility, CEF) και τις νέες κατευθυντήριες οδηγίες ΔΕΔ-Μ, προτάσεις πιθανών περιπτώσεων για τη χορήγηση χρηματοδότησης και τους λεπτομερείς κανόνες υλοποίησης, συμμετοχή στις επιτροπές αξιολόγησης για την επιλογή συμβούλων για την εκπόνηση μελετών σχετικά με τον Διάδρομο του Δικτύου Core των ΔΕΔ-Μ. |
| --- | --- |

—

Κοινή προετοιμασία για τις επόμενες δημοσιονομικές προοπτικές συμπεριλαμβανομένων: συνδρομή για την ολοκλήρωση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» (Connecting Europe facility, CEF) και τις νέες κατευθυντήριες οδηγίες ΔΕΔ-Μ, προτάσεις πιθανών περιπτώσεων για τη χορήγηση χρηματοδότησης και τους λεπτομερείς κανόνες υλοποίησης, συμμετοχή στις επιτροπές αξιολόγησης για την επιλογή συμβούλων για την εκπόνηση μελετών σχετικά με τον Διάδρομο του Δικτύου Core των ΔΕΔ-Μ.

| — | Κοινή προετοιμασία της τελικής πρόσκλησης για την υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο του προγράμματος ΔΕΔ-Μ της περιόδου 2007-2013 και κοινές παρουσιάσεις σε ημερίδα ενημέρωσης. |
| --- | --- |

—

Κοινή προετοιμασία της τελικής πρόσκλησης για την υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο του προγράμματος ΔΕΔ-Μ της περιόδου 2007-2013 και κοινές παρουσιάσεις σε ημερίδα ενημέρωσης.

| — | Κοινές παρεμβάσεις στη διάσκεψη για το ετήσιο πρόγραμμα «Ημέρες ΔΕΔ-Μ». Ο Οργανισμός ήταν υπεύθυνος για τη σχετική έκθεση. |
| --- | --- |

—

Κοινές παρεμβάσεις στη διάσκεψη για το ετήσιο πρόγραμμα «Ημέρες ΔΕΔ-Μ». Ο Οργανισμός ήταν υπεύθυνος για τη σχετική έκθεση.

| — | Κοινή προετοιμασία της διοργανικής διαδικασίας για την επέκταση της εντολής του Οργανισμού και της νέας οργανωτικής δομής του. |
| --- | --- |

—

Κοινή προετοιμασία της διοργανικής διαδικασίας για την επέκταση της εντολής του Οργανισμού και της νέας οργανωτικής δομής του.

| — | Συμμετοχή στην εκ των υστέρων αξιολόγηση των χρηματοοικονομικών μέσων που διαχειρίζεται η Επιτροπή. |
| --- | --- |

—

Συμμετοχή στην εκ των υστέρων αξιολόγηση των χρηματοοικονομικών μέσων που διαχειρίζεται η Επιτροπή.

| — | Διοργάνωση εργαστηρίου χρηματοοικονομικής τεχνικής με κοινές παρουσιάσεις. |
| --- | --- |

—

Διοργάνωση εργαστηρίου χρηματοοικονομικής τεχνικής με κοινές παρουσιάσεις.

| — | Ανάπτυξη εμπειρογνωσίας στην ανάλυση στατιστικών και γεωγραφικών πληροφοριών για την υποβολή εκθέσεων και τη χαρτογράφηση σχετικά με το πρόγραμμα ΔΕΔ-Μ, π.χ. «Έκθεση για την υλοποίηση του προγράμματος ΔΕΔ-Μ» που δημοσιεύθηκε με την ευκαιρία της εκδήλωσης στο Ταλίν, καθώς και 43 εκθέσεις σχετικά με κράτη μέλη και έργα προτεραιότητας. |
| --- | --- |

—

Ανάπτυξη εμπειρογνωσίας στην ανάλυση στατιστικών και γεωγραφικών πληροφοριών για την υποβολή εκθέσεων και τη χαρτογράφηση σχετικά με το πρόγραμμα ΔΕΔ-Μ, π.χ. «Έκθεση για την υλοποίηση του προγράμματος ΔΕΔ-Μ» που δημοσιεύθηκε με την ευκαιρία της εκδήλωσης στο Ταλίν, καθώς και 43 εκθέσεις σχετικά με κράτη μέλη και έργα προτεραιότητας.

| — | Μηνιαία συνεδρίαση σχετικά με την κοινή διαχείριση με τη συμμετοχή διευθυντών, προϊσταμένων μονάδας, επικεφαλής του τομέα της επικοινωνίας και υπαλλήλων-συνδέσμων του Οργανισμού και της Γενικής Διεύθυνσης. |
| --- | --- |

—

Μηνιαία συνεδρίαση σχετικά με την κοινή διαχείριση με τη συμμετοχή διευθυντών, προϊσταμένων μονάδας, επικεφαλής του τομέα της επικοινωνίας και υπαλλήλων-συνδέσμων του Οργανισμού και της Γενικής Διεύθυνσης.

| — | Συμμετοχή του διευθυντή στις συνεδριάσεις της εποπτεύουσας Γενικής Διεύθυνσης που αφορούσαν τη διαχείριση. Συμμετοχή ενός προϊσταμένου μονάδας από την αρμόδια διεύθυνση στις συνεδριάσεις του Οργανισμού σχετικά με τη διαχείριση. |
| --- | --- |

—

Συμμετοχή του διευθυντή στις συνεδριάσεις της εποπτεύουσας Γενικής Διεύθυνσης που αφορούσαν τη διαχείριση. Συμμετοχή ενός προϊσταμένου μονάδας από την αρμόδια διεύθυνση στις συνεδριάσεις του Οργανισμού σχετικά με τη διαχείριση.

| — | Προετοιμασία των συνεδριάσεων της διευθύνουσας επιτροπής. |
| --- | --- |

—

Προετοιμασία των συνεδριάσεων της διευθύνουσας επιτροπής.

Έλεγχοι

| — | Πρώτος χρόνος υλοποίησης της πολυετούς στρατηγικής ελέγχου που εγκρίθηκε το 2012. |
| --- | --- |

—

Πρώτος χρόνος υλοποίησης της πολυετούς στρατηγικής ελέγχου που εγκρίθηκε το 2012.

| — | Διενεργήθηκαν 17 έλεγχοι, οι οποίοι κάλυψαν το 28 % των ενδιάμεσων/τελικών πληρωμών (νομισματική αξία) του 2012. |
| --- | --- |

—

Διενεργήθηκαν 17 έλεγχοι, οι οποίοι κάλυψαν το 28 % των ενδιάμεσων/τελικών πληρωμών (νομισματική αξία) του 2012.

Πηγή: Το ανωτέρω παράρτημα παρασχέθηκε από τον Οργανισμό.

---

ΟΙ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ

| 11. | Ο Οργανισμός διενεργεί εκ των προτέρων ελέγχους για κάθε κατάσταση εξόδων. Μεταξύ άλλων επαληθεύει ότι παρασχέθηκαν οι υπηρεσίες, ότι τα τιμολογηθέντα ποσά είναι συγκρίσιμα με εκείνα των προηγούμενων περιόδων υποβολής στοιχείων, ότι οι περίοδοι τιμολόγησης είναι σωστές και ότι οι κατανομές αντιστοιχούν σε αυτές που προβλέπονται στη σύμβαση. Σε περίπτωση που εντοπιστούν ανωμαλίες, ζητούνται αντίγραφα των τιμολογίων και τα αχρεωστήτως τιμολογηθέντα ποσά για υπηρεσίες επιστρέφονται. Καθώς ο Οργανισμός δεν διαθέτει ο ίδιος τις τεχνικές ικανότητες που απαιτούνται για τη διαχείριση και τον έλεγχο των υποκείμενων συμβάσεων, καταβάλλει ένα τέλος στην εταιρεία διαχείρισης του κτιρίου για την εκτέλεση της εν λόγω υπηρεσίας για λογαριασμό του. Η επαλήθευση των συμβάσεων, των τιμολογίων και των αποδείξεων για τα σχετικά έξοδα συμπεριλαμβάνεται στην εν λόγω υπηρεσία. Προκειμένου να βελτιώσει ακόμη περισσότερο την επαλήθευση των καταστάσεων εξόδων, ο Οργανισμός θα ζητά συστηματικά για κάθε κατάσταση εξόδων αντίγραφα των τιμολογίων δειγματοληπτικά. |
| --- | --- |

11.

Ο Οργανισμός διενεργεί εκ των προτέρων ελέγχους για κάθε κατάσταση εξόδων. Μεταξύ άλλων επαληθεύει ότι παρασχέθηκαν οι υπηρεσίες, ότι τα τιμολογηθέντα ποσά είναι συγκρίσιμα με εκείνα των προηγούμενων περιόδων υποβολής στοιχείων, ότι οι περίοδοι τιμολόγησης είναι σωστές και ότι οι κατανομές αντιστοιχούν σε αυτές που προβλέπονται στη σύμβαση. Σε περίπτωση που εντοπιστούν ανωμαλίες, ζητούνται αντίγραφα των τιμολογίων και τα αχρεωστήτως τιμολογηθέντα ποσά για υπηρεσίες επιστρέφονται. Καθώς ο Οργανισμός δεν διαθέτει ο ίδιος τις τεχνικές ικανότητες που απαιτούνται για τη διαχείριση και τον έλεγχο των υποκείμενων συμβάσεων, καταβάλλει ένα τέλος στην εταιρεία διαχείρισης του κτιρίου για την εκτέλεση της εν λόγω υπηρεσίας για λογαριασμό του. Η επαλήθευση των συμβάσεων, των τιμολογίων και των αποδείξεων για τα σχετικά έξοδα συμπεριλαμβάνεται στην εν λόγω υπηρεσία. Προκειμένου να βελτιώσει ακόμη περισσότερο την επαλήθευση των καταστάσεων εξόδων, ο Οργανισμός θα ζητά συστηματικά για κάθε κατάσταση εξόδων αντίγραφα των τιμολογίων δειγματοληπτικά.

| 12. | Κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων σχετικά με τη σύμβαση του κτιρίου συμπεριλήφθηκε στη σύμβαση ΦΠΑ για όλες τις κοινές υπηρεσίες, καθώς δεν ήταν δυνατό να γίνει διάκριση ανάμεσα στον χώρο που μίσθωσε ο Οργανισμός και το υπόλοιπο κτίριο.
  Τον Μάρτιο του 2014 ο Οργανισμός ζήτησε από την εταιρεία διαχείρισης του κτιρίου, η οποία είχε εκδώσει τα τιμολόγια και εισπράξει τον ΦΠΑ, την ανάκτηση του ΦΠΑ που κατέβαλε για την περίοδο 2011-2013. Το συνολικό ποσό των 1 13  513 ευρώ θα επιστραφεί στον Οργανισμό έως τον Ιούνιο του 2014. Η απαίτηση εγγράφηκε στους λογαριασμούς του Οργανισμού για το 2013.
  Ο Οργανισμός ζήτησε επίσης από την εταιρεία διαχείρισης του κτιρίου την απαλλαγή από την καταβολή του ΦΠΑ στη βάση για όλα τα μελλοντικά τιμολόγια από 1ης Ιανουαρίου 2014. |
| --- | --- |

12.

Κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων σχετικά με τη σύμβαση του κτιρίου συμπεριλήφθηκε στη σύμβαση ΦΠΑ για όλες τις κοινές υπηρεσίες, καθώς δεν ήταν δυνατό να γίνει διάκριση ανάμεσα στον χώρο που μίσθωσε ο Οργανισμός και το υπόλοιπο κτίριο.

Τον Μάρτιο του 2014 ο Οργανισμός ζήτησε από την εταιρεία διαχείρισης του κτιρίου, η οποία είχε εκδώσει τα τιμολόγια και εισπράξει τον ΦΠΑ, την ανάκτηση του ΦΠΑ που κατέβαλε για την περίοδο 2011-2013. Το συνολικό ποσό των 1 13  513 ευρώ θα επιστραφεί στον Οργανισμό έως τον Ιούνιο του 2014. Η απαίτηση εγγράφηκε στους λογαριασμούς του Οργανισμού για το 2013.

Ο Οργανισμός ζήτησε επίσης από την εταιρεία διαχείρισης του κτιρίου την απαλλαγή από την καταβολή του ΦΠΑ στη βάση για όλα τα μελλοντικά τιμολόγια από 1ης Ιανουαρίου 2014.

| 13. | Ο Οργανισμός καταβάλλει διαρκείς προσπάθειες για μείωση του επιπέδου των μεταφερθέντων ποσών. Ανάμεσα στο 2012 και το 2013 το ποσοστό των εκ μεταφοράς ποσών για τον τίτλο ΙΙ μειώθηκε από 38 % σε 27 %, τα δε συνολικά μεταφερθέντα ποσά στον προϋπολογισμό μειώθηκαν από 14 % σε 9 %. Οι μεταφορές στο 2014 ήταν δικαιολογημένες λόγω της ανάγκης προκαταβολής ορισμένων δαπανών κατά την προετοιμασία της νέας εντολής του Οργανισμού καθώς και της ανάγκης για μείωση της επιβάρυνσης του πολύ «σφιχτού» προϋπολογισμού για το 2014. Η κατευθυντήρια αρχή σε ό,τι αφορά τα μεταφερθέντα ποσά ήταν η χρηστή και αποδοτική δημοσιονομική διαχείριση. |
| --- | --- |

13.

Ο Οργανισμός καταβάλλει διαρκείς προσπάθειες για μείωση του επιπέδου των μεταφερθέντων ποσών. Ανάμεσα στο 2012 και το 2013 το ποσοστό των εκ μεταφοράς ποσών για τον τίτλο ΙΙ μειώθηκε από 38 % σε 27 %, τα δε συνολικά μεταφερθέντα ποσά στον προϋπολογισμό μειώθηκαν από 14 % σε 9 %. Οι μεταφορές στο 2014 ήταν δικαιολογημένες λόγω της ανάγκης προκαταβολής ορισμένων δαπανών κατά την προετοιμασία της νέας εντολής του Οργανισμού καθώς και της ανάγκης για μείωση της επιβάρυνσης του πολύ «σφιχτού» προϋπολογισμού για το 2014. Η κατευθυντήρια αρχή σε ό,τι αφορά τα μεταφερθέντα ποσά ήταν η χρηστή και αποδοτική δημοσιονομική διαχείριση.

---