D A 0 8

- 0 3 6 8



### I N T H E S U P R E M E C O U R T O F T H E S T A T E O F M O N T A N A

2 0 0 9 M T 1 8 9 N

T H E R A T T

L E S N A K E C O A L I T

I O N

, L O R E EN F O L S O M

, W I L L I A M H O L L E N B A U G H a n d D A N I E L J E N S E N

,

P l a i n t i f f s a n d A p p e l l a n t s

,

v

.

C I T Y O F M I S S O U L A

, S T A T E O F M O N T

A N A

, a n d

M O N T A N A D E P A R T M EN T O F EN V I R O N M E N T A L Q U A L I T Y

,

D e f e n d a n t s a n d A p p e l l e e s

.

A P P E A L F R O M : District Court of the Fourth Judicial District,

I n a n d F o r t h e C o u

n t y o f M i s s o u l a

, C a

u s e N o

. D V 0 5

- 1 0 8 7

H o n o r a b l e D o u g l a s G

. H a r k i

n

, P r e s i d i n g J u d g e

C O U N S E L O F R E C O R D :

F o r A p p e l l a n t s :

C a r o l y n K a y V i

n c i

, A t t o r n e y a t L a w ; M i s s o u l a

, M o n t a n a

C r a i g M u r d o c k

, A t t o r

n e y a t L a w ; S a n F r a n c i s c o

, C a l i f o r n i a

F o r A p p e l l e e s :

S t e v e B u l l o c k

, M o n t a n a A t t o r n e y G e n e r a l ; H e l e n a

, M o n t a n a

J o h n F

. N o r t h

, C a r o l E

. S c h m i d t ; S p e c i a l A s s i s t a n t A t t o r n e y s G e n e r a l ;

H e l e n a

, M o n t a n a

J a m e s P

. N u g e n t

, C i

t y A t t o r n e y ; M i s s o u l a

, M o n t a n a

S u b m i t t e d o n B r i e f

s : A p r i l 1 5

, 2 0 0 9

D e c i d e d : M a y 2 7

, 2 0 0 9

F i l e d :

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ C l e r k May 27 20092

J u s t i c e W

. W i l l i a m L e a p h a r t d e l i v e r e d t h e O p i n i o n o f t h e C o u r t

.

¶ 1 P u r s u a n t t o S e c t i o n I

, P a r a g r a p h 3 ( d ) ( v

)

, M o n t a n a S u p r e m e C o u r t 1 9 9 6 I

n t e r n a l

O p e r a t i n g R

u l e s

, a s a m e n d e d i n 2 0 0 3

, t h e f o l l o w i n g m e m o r a n d u m d e c i s i o n s h a l l n o t b e

c i t e d a s p r e c e d e n

t

. I t s h a l l b e f

i l e d a s a p u

b l i c d o c u m e n t w i t h t h e C l e r k o f t h e S u p r e m e

C o u r t a n d i t s c a s e t i t l e

, S u p r e m e C o u r t c a u s e n u m b e r a n d d i s p o s i t i o n s h a l l b e i n c l u d e d i n

t h i s C o u r t ’ s q

u a r t e r l y l i s t o f n o n c i t a b l e c a s e s p u b l i s h e d i n t h e P a c i f i c R e p o r t e r a n d

M o n t a n a R e p o r t s

.

¶ 2 I n f i l i n g t h i s s u i t f

o r i n j u n c t i v e a n d m a n d a t o r y r e l i e f

, t h e R a t t l e s n a k e C o a l i t i o n

( h e r e i n a f t e r “ t h e C o a

l i t i o n ” ) a r g

u e d t h a t t h e 1 9 9 9 W a s t e w a t e r T r e a t m e n t P l a n ’ s

e n v i r o n m e n t a l r e v

i e w d o c u m e n t a n d t

h e M o n t a n a D e p a r t m e n t o f E n v

i r o n m e n t a l

Q u a l i t y ’ s ( M D E Q ) 2 0 0 7 E n v i r o n m e n t a l A s s e s s m e n t ( E A ) f a i l e d t o c o m

p l y w i t h t h e

M o n t a n a E n v i r o n m e n t a l P o l i c y A c t ( M E P A )

, § 7 5

- 1

- 1 0 1 e t s e q

. , M C A

. I n N o v e m b e r

,

2 0 0 7

, t h e D i s t r i c t C o u r

t d e n i e d t h e C o a l i t i o n ’ s M o t i o n f

o r P a r t i a l S u m

m a r y J u d g m e n t

a n d i n J u l y

, 2 0 0 8

, g

r a n t e d s u m

m a r y j u d g m e n t i n f

a v o r o f t h e C i t y o f M i s s o u l a

( h e r e i n a f t e r “ t h e C i t y ” ) a n d t

h e M D E Q

, c o n c l u d i n g t h e C o a l i t i o n ’ s c h a l l e n g e t o t h e 1 9 9 9

r e v i e w d o c u m e n t i s b a r r e d b y t h e d o c t r i n e o f l a c h e s

. I t f u r t h e r c o n c l u d e d t

h e 2 0 0 7 E A

c o m p l i e d w i t h t h e M E P A

, § 7 5

- 1

- 1 0 1 e t s e q

. , M C A

. T h e C o a l i t i o n a p p e a l s f r o m t h e J u l y

2 0 0 8 o r d e r

.

¶ 3 I n i t s o r d e r g

r a n t i n g s u m m a r y j u d g m e n t

, t h e D i s t r i c t C o u r t f

o u n d t h a t t h e 2 0 0 7 E A

p r e p a r e d f

o r t h e C i t y ’ s p r o p o s e d s e w e r p r o j e c t w a s a s t a n d

- a

l o n e d o c u m e n t

, t h e r e f

o r e t h e

c h a l l e n g e t o t h e E A p r e

p a r e d i n 1 9 9 9 w a s e i t h e r b a r r e d b y l a c h e s

, ( s e e M o n t a n a3

W i l d e r n e s s A s s ’ n v

. F r y

, 3 1 0 F

. S u p p

. 2 d 1 1 2 7

, 1 1 4 0 ) ( D

. M o n t

. 2 0 0 4 ) f o r a d i s c u s s i o n o f

t h e l a c h e s a n a

l y s i s ) ; o r

, s i n c e t h e p r

o j e c t s a d d r e s s e d i n t

h e 1 9 9 9 E A a r e n o w m o s t l y

c o m p l e t e d

, a c o n t r

o v e r s y n o l o n g

e r e x i s t s r e g a r d i n g t h e 1 9 9 9 E A

, a n d t h e i s s u e w a s

t h e r e f o r e m o o t

.

¶ 4 A s t o t h e 2 0 0 7 E A

, t h e C o a l i t i o n a r g u e d t h a t i t v i o l a t e d M E P A b e c a u s e i t f a i l e d t o :

( 1 ) a d d r e s s c u m

u l a t i v e i m p a c t s

, a n d ( 2 ) a

n a l y z e a l t e r n a

t i v e s

. T h e D i s t r i c t C o u r t

c o n c l u d e d t

h e C o a l i t i o n h a d f

a i l e d t o r a i s e a n y g

e n u i n e i s s u e s o f m a t e r i a l f a c t ; t h a t t h e

2 0 0 7 E A c o m

p l i e d w i t h t

h e M E P A g

i v e n t h a t M D E Q h a

d a d d r e s s e d c u m

u l a t i v e i m p a c t s

w i t h i n t h e 2 0 0 7 E A a n d h a d a d d r e s s e d f

i v e a l t e r n a t i v

e s t o t h e p r

o p o s e d a c t i o n

, i n c l u d i n g

a n e x t e n s i v

e i n

- d e p t h a n a l y s i s o f o n

- s i t e t r e a t m e n t t h a t t h e C o a l i t i o n h a

d a d v o c a t e d

.

¶ 5 I n i t s s u m m a r y j u d g m e n t o r d e r o f J u l y 2

, 2 0 0 8

, t h e c o u r t r e f

e r e n c e s i t s N o v

e m b e r

2 9

, 2 0 0 7 O r d e r

, w

h i c h c o n c l u d e s t

h a t t h e C o a l i t i o n h a

d “ n o t m e t t

h e i r b u r d e n o f p r o o f

”

[ t o d e m o n s t r a t e t

h a t t h e E A i s i n a d e q u a

t e ] a n d t h a t “ M D E Q ’ s c o n c l u s i o n t h a t t h e r e a r e n o

s i g n i f i c a n t a d v e r s e i m p a c t s o f t h e s e w e r p r o

j e c t a n d

, t h e r e f

o r e

, t h a t a n e n v i r o n m e n t a l

i m p a c t s t a t e m e n t i s n o t r e q

u i r e d c a n n o t b e s a i d t o b e a r

b i t r a r y

, c a p r i c i o u s

, o r u

n l a w f u l

. ”

S e e F r i e n d s o f t h e W i l d S w a n v

. D e p t

. o f N a t

. R e s o u r c e

s & C o n s e r v a t i o n

, 2 0 0 0 M T 2 0 9

,

¶ 2 7

, 3 0 1 M o n t

. 1

, 6 P

. 3 d 9 7 2

.

¶ 6 W e h a v e d e t e r m

i n e d i t i s a p p r o p r i a t e t o d e c i d e t h i s c a s e p u r s u a n t t o o u r O r d e r o f

F e b r u a r y 1 1

, 2 0 0 3

, a m e n d i n g S e c t i o n 1

. 3 o f o u r 1 9 9 6 I n t e r n a l O p e r a t i n g R

u l e s a n d

p r o v i d i n g f o r m e m o r a n d u m o p i n i o n s

. I t i s m a n i f e s t o n t h e f

a c e o f t h e b r i e f

s a n d t h e

r e c o r d b e f

o r e u s t h a t t h e a p p e a l i s w i t h o u

t m e r i t b e c a u s e t

h e D i s t r i c t C o u r t c o r r e c t l y4

c o n c l u d e d t

h a t t h e r e a r e n o g

e n u i n e i s s u e s a s t o m a t e r i a l f a c t s

. F u r t h e r

, t h e D i s t r i c t C o u r t

c o r r e c t l y i n t e r

p r e t e d s e t t l e d M o n

t a n a l a w a n d d e t e r m

i n e d t h a t t h e d e f

e n d a n t s w e r e

e n t i t l e d t o j u d g m e n t a s a m a t t e r o f l a w

.

¶ 7 W e a f

f i r m t h e j u d g m e n t o f t h e D i s t r i c t C o u r t

.

/ S / W

. W I L L I

A M L E A P H A R T

W e c o n c u r :

/ S / M I K E M c G R A T H

/ S / J A M E S C

. N E L S O N

/ S / J O H N W A R N E R

/ S / P A T R I C I A C O T T E R