6 56 0 . 5 0

E N VI R O N ME N T A L P R O TE C T I ON A G EN C Y

4 0 C F R P a r t 9 8

[ E P A- H Q - OA

R - 2 00 9
- 0 923 ; FR L - ]

R I N 2 0 6 0- A P 99

M a n d at o r y R e p o rt i n g o f G re e n h ou s e Ga s es : P e tr o l e um a n d

N at u r a l G a s S y s t ems

A G E N CY : En v i r on m e n ta l P ro t e c ti o n Ag e n c y ( E P A)

.

A C T I ON : Pr o p o se d R ul e
.

S U M M ARY : E P A is p r op o s i ng a su p p l em e n t al r u le t o

r e q u ir e r ep o r t in g o f g r e en h o u se g a s ( G H G) e m is s i o ns f r om

p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s s y s te m s
. S p e ci f i c al l y , t h e

p r o p os e d su p p l em e n t al r u le m a k in g w ou l d re q u i re e m is s i o ns

r e p o rt i n g f r o m t h e fo l l o wi n g in d u s tr y s eg m e n ts : o ns h o r e

p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s p r o du c t i on , o ff s h o re p e tr o l e um

a n d na t u r al g a s p r o du c t i on , n at u r a l g a s p r o c es s i n g, n a tu r a l

g a s tr a n s mi s s i on c o mp r e s so r s ta t i o ns , u nd e r g ro u n d n a t u ra l

g a s st o r a ge , l iq u e f ie d n at u r a l g a s ( L N G ) s t o ra g e , L N G

i m p o rt a n d e x p or t t er m i n al s , an d d is t r i bu t i o n. T he

p r o p os e d su p p l em e n t al r u le m a k in g d oe s n ot r e qu i r e c o n t ro l

o f G HG s , ra t h e r i t re q u i re s o nl y t ha t s ou r c e s a b o ve c e rt a i n

t h r e sh o l d l e v e ls m o ni t o r a n d re p o r t e m i ss i o n s.

D A T E S: C om

m e n ts m u st b e r e c e iv e d on o r b e f o re [ I NS E R T

T H E DA T E 60 D A YS A F TE R P UB L I C AT I O N I N T HE F E DE R A L Form att ed: F o nt : C o u r ie r N e w , 12 pt

Form att ed: N o t Hi gh li ght

Form att ed: N o t Hi gh li ght D e l e t e d : EP A -HQ - OA

R -20 0 8-0 5 08

D e l e t e d : A0 79

D e l e t e d : XX2

R E G I ST E R ]

. T h er e w il l b e o ne p u b l ic h e ar i n g
. T h e h e a r in g

w i l l b e o n A p r il 1 9 , 2 0 10 i n Ar l i n gt o n , VA a nd w i ll b e gi n

a t 8 am l o ca l t im e a nd e n d a t 5pm l oc a l ti m e
.

A D D R ES S E S: Y o u m a y s u b m it y o ur c o mm e n t s, i d en t i f ie d

b y d oc k e t E P A

- HQ

- O A R- 2 0 0 9- 0 9 2 3 a n d /o r R IN n u mb e r 20 6 0

- AP 99

b y a ny o f t h e fo l l o wi n g me t h o ds :

Χ F e d e ra l e Ru l e m ak i n g P o r t al : h t t p :/ / w w w. r e g ul a t i on s
. g ov
. F ol l o w t h e on l i n e i n s t ru c t i on s f or s u bm i t t in g c om m e n ts

. Χ E

- m a il : G H G

_ Re p o r ti n g

_ Ru l e

_ Oi l

_ a nd

_ N a tu r a l _G a s @ ep a
. g ov
. I n c l ud e E PA

- H Q -O A R

- 20 0 9

- 09 2 3 an d / o r R I N n u m b er 2 0 60- A P 9 9 i n t he s u bj e c t l i n e o f t he m e ss a g e
. Χ F a x: ( 2 0 2 ) 5 6 6 –1 7 4 1

. Χ P h o n e: ( 2 02 ) 5 66

- 1 7 44. Χ M a i l: E n vi r o n me n t a l P r o te c t i on A g en c y , E P A Do c k e t C e n t er ( E PA / D C ), A t te n t i on D o ck e t EP A

- H Q- O A R -2 0 0 9- 0 9 2 3 , M a il C o d e 2 8 22 T , 1 20 0 P en n s y lv a n i a A v e nu e , NW

. , W a s h in g t o n, D C 2 0 4 6 0. Χ H a nd /C o u r ier D el i v e ry : EP A D oc k e t C e n t er P u bl i c R e a d in g R oo m , Ro o m 33 3 4 , E P A We s t Bu i l d in g , At t e n ti o n D o c k et E P A- H Q

- OA R

- 2 00 9

- 0 92 3 , 13 0 1 Co n s t it u t i on A v en u e , N W

. , W a s h in g t o n, D C 2 0 0 0 4. S uc h d el i v e ri e s ar e o nl y a c c e pt e d du r i n g t h e D o c k et ’ s no r m a l h o u rs o f
o p e r at i o n , a n d s p e c ia l a rr a n g em e n t s s h o ul d b e m a d e f o r d e l i ve r i e s o f bo x e d i n f o rm a t i on
. I n s t ru c t i ons : Di r e c t y o u r c o m me n t s t o D oc k e t I D N o.

E P A

- HQ

- O A R- 2 0 0 9- 0 9 2 3. E PA ’ s po l i c y i s th a t al l c om m e n ts

r e c e iv e d wi l l be i n cl u d e d i n th e p ub l i c d o c k et w i th o u t

c h a n ge a n d m a y b e m ad e a va i l a bl e o nl i n e a t

h t t p :/ / w w w. r e g ul a t i on s
. g ov , i nc l u d in g a ny p e rs o n a l

i n f o rm a t i on p r ov i d e d, u n le s s th e c om m e n t i n c lu d e s Form att ed: N o t Hi gh li ght

Form att ed: N o t Hi gh li ght

Form att ed: F o nt : C o u r ie r N e w , 12 pt
, N o t B o ld
Form att ed: F o nt : N o t B o ld

Form att ed: U nd e r li n e , E ng li sh ( U

. S .) Form att ed: E ng li s h ( U

. S .)
Form att ed: E ng li s h ( U

. S .)

Form att ed: E ng li s h ( U

. S .)

Form att ed: E ng li s h ( U

. S .)
Form att ed: B u lle t

s a n d Nu m b e r i ng D e l e t e d : [i n ser t n u mbe r of h e ari n gs]
D e l e t e d : On e

D e l e t e d : s D e l e t e d : [i n ser t d a te] M arch
D e l e t e d : 221
D e l e t e d : [i n ser t l o cat i on]

D e l e t e d : [i n ser t t i me]
D e l e t e d : [i n ser t t i me]
D e l e t e d : Th e se c on d he a rin g
w i ll b e o n [ i nse r t d a te] in [ i nse r t l o cat i on ] an d wi l l b e gin at [ ins e rt tim e] l o ca l t i me. D e l e t e d : EP A -HQD e l e t e d : [i n ser t d o cke t
n u mbe r an d /or RI N
n u mbe r [in s ert RI N nu m ber ] ]

D e l e t e d : a- a nd- rD o cke t @ep a .gov

D e l e t e d : EP A -HQD e l e t e d : [d o cke t n u mbe r
a n d/o r RI N nu m be r]

D e l e t e d : c D e l e t e d : 61 02
D e l e t e d : At t ent i on Doc k et I D N o . E P A-H Q -O A R-2 0 09- 0 923 , [ i nse r t d o cke t ],
D e l e t e d : , D e l e t e d : EP A We s t B uil d ing , D e l e t e d : EP A -HQD e l e t e d : [i n ser t d o cke t ].3

i n f o rm a t i on c l ai m e d t o b e C B I o r o th e r in f o r ma t i o n w h o se

d i s c lo s u r e i s re s t r ic t e d b y s ta t u t e. D o n o t s u b m it

i n f o rm a t i on t h at y o u c o n si d e r t o b e C B I o r o th e r w is e

p r o t ec t e d t h r o ug h h tt p : / /w w w
. re g u l at i o n s. g ov o r e -m a i l

.

T h e ht t p : // w w w .r e g u la t i o ns
. g ov W e b s i t e i s a n ‘ ‘ a no n y m ou s

a c c e ss ’ ’ sy s t e m, w h ic h m ea n s EP A w il l n ot k n ow y o ur

i d e n ti t y or c o nt a c t i n f o rm a t i on u n le s s yo u p ro v i d e i t in

t h e bo d y of y o ur c o mm e n t

. I f y o u se n d an e

- ma i l co m m e nt

d i r e ct l y to E P A w i t ho u t go i n g t h r o ug h

h t t p :/ / w w w. r e g ul a t i on s
. g ov y o ur e

- ma i l ad d r e ss w i ll b e

a u t o ma t i c al l y ca p t u re d a nd i n cl u d e d a s pa r t of t h e c o m me n t

t h a t i s p la c e d i n t he p u bl i c do c k e t a n d m a d e a v a i la b l e o n

t h e In t e r ne t

. I f y ou s u bm i t an e l ec t r o ni c c om m e n t, E P A

r e c o mm e n d s t h a t y o u i n c l ud e y ou r n am e a nd o t he r c on t a c t

i n f o rm a t i on i n t h e bo d y of y o ur c o mm e n t a n d wi t h an y d is k

o r C D– R O M y o u su b m i t. I f E P A c a n n ot r e ad y o ur c o mm e n t d u e

t o t ec h n i ca l d if f i c ul t i e s a n d c a n n ot c o nt a c t y o u fo r

c l a r if i c a ti o n , E P A ma y n ot b e a b l e t o c on s i d er y o ur

c o m m en t

. E l e c tr o n i c f i l es s h ou l d av o i d t h e us e o f s p e ci a l

c h a r ac t e r s, a n y f o r m o f en c r y pt i o n , a n d b e f re e o f a n y

d e f e ct s o r v i r us e s
.

D o c k et : Al l d oc u m e nt s i n t h e d o c k et a r e l i s te d i n t h e

h t t p :/ / w w w. r e g ul a t i on s
. g ov i n de x
. A l t h ou g h li s t e d i n th e

i n d e x, s o me i n fo r m a ti o n is n o t p u b li c l y a v a i la b l e , e
. g .,4

C B I or o t he r i nf o r m at i o n w h o s e d i s cl o s u re i s r e s t ri c t e d b y

s t a t ut e
. C e r t ai n o th e r ma t e r ia l , su c h as c o py r i g ht e d

m a t e ri a l , w i l l b e p ub l i c ly a v ai l a b le o n ly i n h a r d c o p y
.

P u b l ic l y av a i l ab l e do c k e t m a t er i a l s a r e a v a i la b l e e i t h er

e l e c tr o n i ca l l y i n h tt p : / / w w w .r e g u la t i o ns
. g ov o r in h a rd

c o p y a t t he A i r D o c ke t , EPA ’ s D o c k et C e nt er , P u b l ic R e ad i n g

R o o m , E P A W e st B u i l di ng , R o o m 3 3 34 , 1 3 0 1 C o n st i t u ti o n Av e
. ,

N W

. , W a s h in g t o n, DC 2 0 0 04

. T hi s D oc k e t F a c i li t y is o p en

f r o m 8 : 3 0 a
. m
. t o 4 :3 0 p .m
. , Mo n d a y t h r ou g h Fr i d a y,

e x c l ud i n g l e g a l h o l id a y s
. T h e t e l ep h o n e n u m be r f or t h e

P u b l ic R e ad i n g R o o m i s ( 20 2 ) 56 6

– 1 74 4 , an d t he t e le p h o ne

n u m b er f o r t h e A i r Do c k e t i s (2 0 2 ) 5 6 6

– 17 4 2

.

F O R FU R T H ER G E NE R A L I N F O RM A T I ON C O NT A C T: C a ro l e Co o k ,

C l i m at e C ha n g e D i v i si o n , O f f i ce o f A t m o sp h e r ic P r og r a m s
( M C

- 62 0 7 J ), E n vi r o n me n t a l P r o te c t i on A g en c y , 1 2 0 0

P e n n sy l v a ni a A ve
. , NW , W as h i n gt o n , D C 2 04 6 0 ; t e l e ph o n e

n u m b er : (2 0 2 ) 3 4 3

- 92 6 3 ; f a x nu m b e r: ( 2 02 ) 3 43

- 2 3 42 ; e -m a i l

a d d r es s : GH G M RR @ e p a .g ov
. F o r t e c h ni c a l i n f o rm a t i on c o nt a c t

t h e Gr e e n ho u s e G a s Re p o r ti n g Ru l e Ho t l i ne a t t e l e ph o n e

n u m b er : ( 87 7) 44 4

- 1 18 8 ; or e

- ma i l : G H G M RR @ e p a. g ov
. T o

o b t a in i n fo r m a ti o n ab o u t t h e pu b l i c h e a ri n g s o r t o r e g is t e r

t o s pe a k at t h e h e a ri n g s , p l e as e g o t o ht t p : // w w w .e p a
. go v/

c l i m at e c h an g e / em i s s io n s / g h g r ul e m a ki n g
. ht m l

.

A l t e rn a t i ve l y , c o n t ac t C ar o l e C o o k a t 2 02

– 3 4 3– 9 2 6 3. Form att ed: Hi gh li ght

Form att ed: F o nt : (D e f a u l t ) C o u r ier N e w , 12 pt D e l e t e d : /DC

D e l e t e d : [i n ser t r o om]

D e l e t e d : GH G Rep o rt i ngR u le

D e l e t e d : GH G _Re p or t ing

_ Rul e _O i l _an d _Na t ura l _G a s@e p a.g ov

D e l e t e d : gh g mrr @ ep a .gov5

S U P P LE M E N TA

R Y IN F O R MA T I O N:

E P A fi r s t p r o p os e d Ma n d a to r y GH G R ep o r t in g

r e q u ir e m e nt s f or p e tr o l e um a n d n a t ur a l ga s s ys t e m s ( u n de r

4 0 C FR , p ar t 9 8, s u bp a r t W ) i n A p r il 2 0 09

. EP A r ec e i v ed a

s u b s ta n t i al n u mb e r of c o mm e n t s o n th i s in i t i al p r op o s a l f o r

p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s s y s te m s
. F o r t h i s r e a s on , E PA

d e c i de d n ot t o f i n a li z e th e r ul e f or p e tr o l e um a n d n a t ur a l

g a s sy s t e ms , a nd i n st e a d t o p ro p o s e a s up p l e me n t a l r u l e.

E P A re v i e we d a nd c o ns i d e re d c om m e n ts s u bm i t t ed o n t h e

p r e v io u s pr o p o sa l i n d r a ft i n g t h i s p r o p os e d su p p l em e n t al

r u l e ma k i n g. H ow e v e r, a s t h i s i s a n e w pr o p o sa l , EP A i s n o t

h e r e r e s p on d i n g t o co m m e nt s o n t h e e a r l ie r v er s i o n o f th i s

r u l e
. A n y c o m me n t s m u s t b e s ub m i t te d a s p r o vi d e d h e r e in ,

t o b e c o n si d e r ed

. A m o r e d e t ai l e d b a c k gr o u n d c o n ce r n i ng

t h e su b p a rt W ru l e m ak i n g a n d pr o p o se d c ha n g e s c a n b e f ou n d

i n s ec t i o n I I

- A.

A d d i ti o n a l I n f or m a t io n o n S u b mi t t i ng C o mm e n t s: T o

e x p e di t e re v i e w o f yo u r co m m e nt s b y A g e nc y s ta f f , y o u ar e

e n c o ur a g e d t o se n d a s e p ar a t e c o p y o f y ou r c om m e n ts , i n

a d d i ti o n to t h e c o p y y o u s u b m it t o t h e of f i c ia l d oc k e t , t o

C a r o le C o ok , U .S

. E PA , O ff i c e o f A tm o s p he r i c P r o g ra m s ,

C l i m at e C ha n g e D i v i si o n , M a i l C o d e 6 2 0 7 –J , 1 20 0

P e n n sy l v a ni a A ve
. , NW , W as h i n gt o n , D C , 20 4 6 0 , t e l ep h o n e6

( 2 0 2 ) 3 4 3 –9 2 6 3 , e

- m ail :

G H G

_ Re p o r ti n g

_ Ru l e

_ Oi l

_ a nd

_ N a tu r a l _G a s @ ep a
. g ov
.

A l t h ou g h as i n di c a t ed a b ov e , EP A p re v i o us l y pr o p o se d a

v e r s io n o f t h i s r u l e, t h at p r op o s a l n e v er b e ca m e fi n a l

.

T h i s i s a n e w l y p r o po s e d r u l e a n d co m m e nt s w hi c h we r e

s u b m it t e d o n t he e a rl i e r v e r s io n o f t h e r u l e a r e no t b ei n g

c o n s id e r e d i n th e c on t e x t o f th i s ru l e
. A n y p a r t ie s

i n t e re s t e d i n co m m e nt i n g m u s t d o s o a t th i s ti m e
.

R e g u la t e d E n t i ti es
. T h e A d m i ni s t r at o r de t e r mi n e d t h a t

t h i s a c t i on i s s u b j ec t t o t h e p r o v is i o n s o f Cl e a n A i r Ac t

( C A A ) s e c ti o n 30 7 ( d ). S ee C A A s e c ti o n 30 7 ( d )( 1 ) ( V) ( t he

p r o v is i o n s o f se c t i on 3 0 7( d ) ap p l y t o “ su c h ot h e r a c t i on s

a s t he A d mi n i s tr a t o r m a y d e t e rm i n e .” )

. T h i s i s a p r o p os e d

r e g u la t i o n. I f f i n al i z e d, t h es e r eg u l a ti o n s w o u l d a f f ec t

o w n e rs o r o p e r at o r s o f p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s sy s t e ms
.

R e g u la t e d c a t e go r i e s a n d e n t i ti e s in c l u de t h os e l is t e d i n

T a b l e 1 o f t h i s p r e am b l e :

T A BL E 1 . E X AM P L E S O F AF F E C TE D E NT I T I ES B Y C A T E GO R Y

S o urc e C a t ego r y N A ICS E x amp l e s o f a f f e c t ed f a c i l i t i e s 4 8 6210 P i pel i n e t r a n s p o rta t i o n of n a t u r al

g a s
. 2 2 1210 N a tur a l g a s d i s t rib u t i o n

f a cil i t i e s
. 2 1 1 E x tra c t o r s o f c r ude p e t r ole u m a n d

n a tur a l g a s
. Pet r o l e u m a n d Nat u r a l Gas Sys t e m s

2 1 1112 N a tur a l g a s l i q u id e x t r a cti o n f a cil i t i e s
.7

T a b l e 1 o f t h i s p r e am b l e i s n ot i n te n d e d t o be

e x h a us t i v e, b u t r a t he r p ro v i d es a gu i d e f o r re a d e rs

r e g a rd i n g f a c i li t i e s l i k el y t o b e af f e c te d b y t h i s a c t io n
.

T a b l e 1 o f t h i s p r e am b l e l i s t s t h e t y p e s o f fa c i l it i e s t h a t

E P A is n o w a w a re c o ul d b e p o t en t i a ll y a ff e c t ed b y t h e

r e p o rt i n g r e q u ir e m e nt s
. O t h e r t y p es o f f a c i li t i e s l i s te d

i n t he t a bl e c ou l d al s o be s u bj e c t t o r ep o r t in g

r e q u ir e m e nt s
. T o d et e r m in e w he t h e r y o u a r e af f e c te d b y

t h i s a c t i on , y ou s h ou l d ca r e f ul l y ex a m i ne t h e a p p li c a b il i t y

c r i t er i a fo u n d i n p ro p o s ed 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t A o r t h e

r e l e va n t cr i t e ri a i n t h e s e c t io n s re l a t ed t o p e t r ol e u m a n d

n a t u ra l g as s y st e m s
. I f y o u ha v e qu e s t io n s re g a r di n g th e

a p p l ic a b i li t y of t h is a c ti o n to a pa r t i cu l a r f a c i li t y ,

c o n s ul t t he p e rs o n li s t e d i n th e p re c e d in g “ FO R F UR T H E R

I N F O RM A T I ON C O NT A CT ” s e c ti o n
.

M a n y f a c i li t i e s t h a t a r e a f f e ct e d by t h e p r o po s e d

s u p p le m e n ta l r ul e h av e G HG e m is s i o ns f r om m u lt i p l e s o u rc e

c a t e go r i e s l i s te d i n T a b le 1 of t h is p r ea m b l e. T ab l e 2 o f

t h i s p r e a mb l e ha s b ee n d ev e l o pe d a s a g ui d e to h e lp

p o t e nt i a l r e p o rt e r s i n t he p e tr o l e um a n d n a t ur a l ga s

i n d u st r y su b j e ct t o t h e pr o p o se d r ul e i de n t i fy t h e s o u rc e

c a t e go r i e s ( b y s u b p ar t ) th a t th e y ma y n ee d t o ( 1 ) c o n s id e r

i n t he i r fa c i l it y a pp l i c ab i l i ty d e te r m i na t i o n, a n d/ o r (2 )

i n c l ud e i n t h e ir r e po r t i ng
. Th e t ab l e sh o u l d o n l y b e se e n8

a s a g u i d e. A dd i t i on a l su b p a rt s i n 4 0 CF R p ar t 9 8 m a y b e

r e l e va n t fo r a g i v e n r e p or t e r
. S i mi l a r ly , n ot a l l l i s te d

s u b p ar t s ar e r el e v a nt f o r a l l r e p o rt e r s
.

T a b l e 2 . S o u r ce C a te g o r ie s a nd R e le v a n t S u b pa r t s
S o u r ce c a t ego r y O t h e r Sub p a r t s re c o m m e nde d f o r r e v i ew t o d ete r m i n e ap p l i cab i l i ty

P e t r ol e um an d N a t ura l G a s S y s t e m s 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t C 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t Y 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t M M 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t N N 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t P P 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t R R ( p ro p o s ed)

A c r o ny m s an d A bb r e v ia t i o ns . Th e f ol l o w in g a cr o n y ms

a n d ab b r e vi a t i on s a re u s ed i n t h i s d o c u me n t

.

A S T M A me r i c an S o ci e t y f o r Te s t i ng a n d M a t er i a l s C A A C le a n Ai r A ct
C B I c on f i d en t i a l b u s in e s s i n f o rm a t i on

c f c ub i c fe e t
C F R C od e o f F e d er a l Re g u l at i o n s CH 4 m et h a n e CO 2 c ar b o n d i o x id e CO 2 e CO 2 - e q ui v a l en t
E O E xe c u t iv e O rd e r
E O R e nh a n c ed o i l r e c ov e r y
E P A U .S

. E nv i r o nm e n t al P r ot e c t io n A ge n c y G H G g re e n h ou s e ga s G W P g lo b a l w a r m in g p ot e n t ia l
I C R i nf o r m at i o n c o l l ec t i o n r e q ue s t
I P C C I nt e r g ov e r n me n t a l P a n el o n C l i m at e C ha n g e k g k il o g r am s
L D C s l oc a l na t u r al g a s d i s tr i b u ti o n co m p a ni e s
L N G l iq u e f ie d n at u r a l g a s
L P G l iq u e f ie d p et r o l eu m g as Form att ed: F r e n c h ( F r a n c e)9

M R R m an d a t or y G HG r e po r t i ng r u le
M M T CO 2 e m il l i o n m e t ri c t on s c ar b o n d i o x id e e qu i v a le n t
N 2 O n it r o u s o x i de
N A I C S N or t h Am e r i ca n I nd u s t ry C l as s i f ic a t i on S y st e m
N G L s n at u r a l g a s l i q u id s O M B O ff i c e o f M an a g e me n t an d B ud g e t Q A q ua l i t y a s s ur a n c e Q A / Q C q ua l i t y a s s ur a n c e/ q u a li t y co n t r ol
R F A R eg u l a to r y Fl e x i bi l i t y A c t
R G G I R eg i o n al G r ee n h o us e G as I n it i a t iv e S S M s ta r t u p, s h ut d o w n, a n d m a l fu n c t io n
T C R T he C l im a t e R e g i st r y T S D t ec h n i ca l s up p o r t d o c um e n t
U

. S

. U ni t e d S t a t es U M R A U nf u n d ed M a nd a t e s R e f or m A ct o f 1 9 9 5
V O C v ol a t i le o r ga n i c c o m p ou n d ( s)
W C I W es t e r n C l i ma t e In i t i at i v e

T A B L E O F CO N T E NT S

I . Ba c k g ro u n d
A

. Or g a n iz a t i on o f t h i s P r e a mb l e
B

. Ba c k g ro u n d o n t he P r op o s e d R u l e C

. Le g a l A u t h or i t y D

. Re l a t io n s h ip t o o t h e r F e d er a l , S t a t e a n d R e g i on a l P r o g ra m s I I . R a t i on a l e f o r th e R ep o r t in g , Re c o r dk e e p in g a nd V e r i fi c a t io n R eq u i r em e n t s
A

. Ov e r v ie w o f P r o po s al
B . Su m m a ry o f t h e Ma j o r C h a n ge s s in c e In i t i al P r op o s al
C

. De f i n it i o n o f t he S o ur c e Ca t e g or y D

. Se l e c ti o n of R e po r t i ng T h re s h o ld
E

. Se l e c ti o n of P r op o s e d M o n it o r i ng M e th o d s
F

. Se l e c ti o n of P r oc e d u re s f or E s ti m a t in g M is s i n g D a t a G

. Se l e c ti o n of D a ta R e po r t i ng R e qu i r e me n t s
H

. Se l e c ti o n of R e co r d s T h a t M u s t b e R et a i n ed Form att ed: E ng li s h ( U

. S .)

D e l e t e d : Ma j or C ha n ges sin c e I n iti a l R u le P ro p osa l¶10

I I I . E c o no

m i c I m p a ct s o f t h e P r o p os e d Ru l e
A

. Ho w w er e c om

p l i an c e co s t s e s t i ma t e d ?
B

. Wh a t ar e t he c o st s o f t h e p r o p os e d ru l e ?
C

. Wh a t ar e t he e c on o m i c i m p ac t s of t h e p r o po s e d r u l e ?
D

. Wh a t ar e t he i m pa c t s o f t he p r op o s e d r u l e o n sm a l l b u s i ne s s e s?
E

. Wh a t ar e t he b e ne f i t s o f th e p ro p o s ed r u le f o r s o c ie t y ?
I V . S t a t ut o r y a n d Ex e c u ti v e Or d e r R e v i ew s
A

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 2 8 6 6: R e gu l a t or y P la n n i ng a n d R e v ie w
B

. Pa p e r wo r k Re d u c ti o n Ac t
C

. Re g u l at o r y F l e x ib i l i ty A c t ( R F A)
D

. Un f u n de d M an d a t es R e fo r m Ac t ( UM R A )
E

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 3 1 3 2: F e de r a l is m
F

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 3 1 7 5: C o ns u l t at i o n a n d Co o r d in a t i on
w i t h I n d i an T r ib a l Go v e r nm e n t s G

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 3 0 4 5: P r ot e c t io n o f C h i ld r e n f r o m E n v i ro n m e nt a l He a l t h R i s ks a n d S a f et y R is k s
H

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 3 2 1 1: A c ti o n s t h a t S i g n if i c a nt l y A f f e ct E n er g y Su p p l y, D i st r i b ut i o n , o r Us e
I

. Na t i o na l T ec h n o lo g y Tr a n s fe r a nd A d va n c e me n t Ac t
J

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 2 8 9 8: F e de r a l A c t i on s t o A d d re s s E n v i ro n m e nt a l Ju s t i ce i n M i n o ri t y Po p u l at i o n s a n d L o wI n c o me P o pu l a t io n s

I . Ba c k g ro u n d

A

. Or g a n iz a t i on o f T h i s P r e a mb le

T h i s p r e a mb l e is b r ok e n in t o se v e r al l a rg e s ec t i o ns ,

a s d et a i l ed a b ov e i n t h e T a b l e o f Co n t e nt s
. T h e pa r a g ra p h s

b e l o w d e s cr i b e t h e la y o u t o f th e p re a m b le a n d p r o vi d e a

b r i e f s u m ma r y of e a ch s e ct i o n
.

T h e fi r s t s e c t io n o f t h i s p r e am b l e c o n t ai n s th e b as i c

b a c k gr o u n d i n f or m a t io n a bo u t th e o ri g i n o f t hi s p ro p o s ed

s u p p le m e n ta l r ul e m a ki n g , i n c l ud i n g a d i sc u s s io n o f t h e11

i n i t ia l p ro p o s ed r u le f o r p e t ro l e u m a n d n a t u ra l g as

s y s t em s
. T h i s s e c t io n a ls o d is c u s se s E PA ’ s us e o f o u r

l e g a l a u t ho r i t y u n d er t h e C l e an A i r A c t t o c ol l e c t t h e

p r o p os e d da t a , a n d th e b en e f i ts o f c o l l ec t i n g t h e d a t a
.

T h e re l a t io n s h ip b e tw e e n t h e ma n d a to r y GH G r ep o r t in g

p r o g ra m a nd o t he r m an d a t or y a nd v o lu n t a ry r e po r t i ng

p r o g ra m s at t h e n a t io n a l , r e g io n a l a n d st a t e l e v e l a l s o i s

d i s c us s e d

.

T h e se c o n d s e c ti o n of t h is p r ea m b l e s u m ma r i z es t h e

g e n e ra l p ro v i s io n s of t h is p r op o s e d s u p pl e m e nt a l ru l e m ak i n g

f o r pe t r o le u m an d n at u r a l g a s s y s t em s
. I t a ls o h ig h l i gh t s

t h e ma j o r c h a n ge s b et w e e n t h e i n i t ia l p ro p o s ed r u le a n d t h e

s u p p le m e n ta l r ul e t ha t w e a r e p r o p os i n g t o d a y, i n cl u d i ng

c h a n ge s i n t h e s c o p e o f th e p ro p o s ed r u le a n d t h e

m o n i to r i n g m e t ho d s pr o p o se d

. T h i s s e c t io n t he n p ro v i d es a

b r i e f s u m ma r y of , a nd r a ti o n a le f o r, s e le c t i on o f k e y

d e s i gn e l em e n t s. S pe c i f ic a l l y, t h is s e ct i o n d e s c ri b e s

E P A ’ s r a t io n a l e f o r ( i ) th e d ef i n i ti o n of t h e s o u rc e

c a t e go r y (i i ) se l e c ti o n of r e po r t i ng t h re s h o ld s ( ii i )

s e l e ct i o n o f m on i t o ri n g me t h o ds , ( iv ) m is s i n g d a t a

p r o c ed u r e s ( v ) p r o p os e d da t a re p o r ti n g re q u i re m e n ts , a nd

( v i ) r e c o rd k e e pi n g re q u i re m e n ts

. Th u s , f o r ex a m p le , t he r e

i s a s p e c if i c di s c u ss i o n r e g a rd i n g a p p r op r i a te t h re s h o ld s ,

m o n i to r i n g m e t ho d o l og i e s a n d re p o r ti n g an d r ec o r d ke e p i ng12

r e q u ir e m e nt s f or e a ch s e gm e n t o f t he p e tr o l e um a n d n a t ur a l

g a s in d u s tr y p ro p o s ed f o r i n c lu s i o n i n th e r ul e : o n s h or e

p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s p r o du c t i on , o ff s h o re p e tr o l e um

a n d na t u r al g a s p r o du c t i on , n at u r a l g a s p r o c es s i n g, n a tu r a l

g a s tr a n s mi s s i on c o mp r e s so r s ta t i o ns , n at u r a l g a s

u n d e rg r o u nd s t or a g e , L N G s t o r ag e , LN G i mp o r t a n d ex p o r t

t e r m in a l s , a n d d i s t ri b u t io n
. E P A de s c r ib e s th e p ro p o s ed

o p t i on s f or e a ch d e si g n el e m e nt , a s w e l l a s th e o th e r

o p t i on s c on s i d er e d

. T h r ou g h o ut t h is d i sc u s s io n , EP A

h i g h li g h t s s p e ci f i c i s s u es o n w h i c h w e so l i c it c o mm e n t

.

P l e a se r e fe r t o t h e s p e c if i c so u r c e c a t eg o r y o f i nt e r e st

f o r mo r e de t a i ls

.

T h e th i r d s e c t io n p ro v i d es t h e s u m ma r y of t h e c o s t

i m p a ct s , ec o n o mi c i mp a c t s, a n d b e n ef i t s o f t hi s p ro p o s ed

r u l e f r o m t h e Ec o n o mi c A na l y s is

. Fi n a l ly , t he l a st s e ct i o n

d i s c us s e s t h e va r i o us s t at u t o ry a n d e x e cu t i v e o r d er

r e q u ir e m e nt s a pp l i c ab l e to t h is p r op o s e d r u l em a k i ng
.

B

. Ba c k g ro u n d o n t he P r op o s e d R u le

T h e Fi n a l M a n d at o r y G H G Re p o r ti n g Ru l e (“ F i n al M R R” ) , ( 4 0 CF R p ar t 9 8) w a s s i g ne d b y E P A A d m i ni s t r at o r Li s a

J a c k so n o n S e p te m b e r 2 2 , 2 0 0 9 a n d pu b l i sh e d in t h e F e d er a l

R e g i st e r on O c to b e r 3 0 , 20 0 9 (7 4 F ed e r a l R e g is t e r 2 0 9

( O c t ob e r 30 , 2 00 9 ) pp
. 5 62 6 0

- 56 5 1 9 ). T he F i na l M RR w h ic h

i s e ff e c t iv e o n D e c em b e r 2 9 , 20 0 9 in c l u de d r ep o r t in g o f13

G H G s f r o m f a c i li t i e s a n d s u p p li e r s t h a t E P A de t e r mi n e d m e t

t h e cr i t e ri a i n t h e 2 0 0 8 C o n s ol i d a te d A pp r o p ri a t i on s A ct 1

.

T h e s e s o u rc e c at e g o ri e s ca p t u re a p pr o x i ma t e l y 8 5 pe r c e nt o f

U

. S

. G H G em i s s io n s th r o u gh r e po r t i ng b y d i r e ct e m it t e r s a s

w e l l a s s up p l i er s o f f o s si l f ue l s an d i nd u s t ri a l ga s e s
.

T h e r e a r e , h o w ev e r , m a n y a d d i ti o n a l t y p es o f d a t a a n d

r e p o rt i n g t h a t t h e Ag e n c y d e e ms i m po r t a nt a n d n e c es s a r y t o

a d d r es s a n i s s ue a s l a r g e a n d c o m p le x a s c l i ma t e ch a n g e
( e
. g
. i n d ir e c t e m i s si o n s f r o m e l e c tr i c i ty u s e)

. In t h at

s e n s e, o n e c o u ld v i ew t h e F i n al M R R ( 4 0 C F R pa r t 98 ) a s

f o c u se d o n c e r ta i n so u r c es o f e m i s si o n s a n d up s t r ea m

s u p p li e r s
. F o r i n f or m a t io n o n e x i st i n g p r o g ra m s at t h e

F e d e ra l , Re g i o na l a nd S t at e l ev e l s t h a t a l s o c o l l ec t

v a l u ab l e in f o r ma t i o n t o in f o r m a n d i m p l em e n t p o l i ci e s

n e c e ss a r y t o a dd r e s s c l i ma t e ch a n g e, r e la t i o ns h i p o f t he

F i n a l M R R t o E PA a n d U

. S

. g o v er n m e nt c l im a t e c h a n ge e f fo r t s

a n d to o t he r S ta t e an d R eg i o n al P r og r a m s, s e e t h e P r e a mb l e

t o t he F i na l M RR

.

I n t he A

p ri l 2 00 9 p ro p o s ed m a nd a t o ry G H G r e p or t i n g

r u l e t h e pe t r o le u m an d n at u r a l g a s s y s t em s s ub c a t eg o r y w a s

i n c l ud e d as S u bp a r t W

. EP A r ec e i v ed a nu m b e r o f le n g t hy ,
d e t a il e d co m m e nt s r eg a r d in g t hi s s ub p a r t W p ro p o s al

. So m e

c o m m en t s we r e fo c u s ed o n t h e si g n i fi c a n t c o s t b u r de n t ha t

1 C on s ol i da t ed Ap p ro p ri a ti o ns Ac t , 2 00 8 , P ub l ic La w 1 1 0– 1 61 , 1 2 1 S ta t

. 1 8 44 , 2 1 28

.14

t h e Ap r i l 2 0 0 9 p r o p os e d ru l e wo u l d i m p o se o n p e t r ol e u m a n d

n a t u ra l g as s y st e m s , w h e re a s ot h e r s f o c us e d on w h et h e r

c e r t ai n s ou r c e s, s u ch a s o n s h or e p ro d u c ti o n an d

d i s t ri b u t io n , th a t we r e no t i nc l u d ed i n t h e in i t i al

p r o p os a l , s h o u ld b e i n c l ud e d

. E P A re c o g ni z e d t h e co n c e rn s

r a i s ed b y s t a k eh o l d er s , an d d ec i d e d n o t t o f in a l i ze s u bp a r t

W w i th t h e F i n al M R R, b u t i n s te a d to p r op o s e a n e w

s u p p le m e n ta l r ul e f or p e tr o l e um a n d n a t ur a l ga s s ys t e m s.

T h i s p r o p os e d su p p l em e n t al r u le i n co r p o ra t e s a n u mb e r of

c h a n ge s i nc l u d in g , bu t n ot l i mi t e d t o , di f f e re n t

m e t h od o l o gi e s th a t pr o v i de i m pr o v e d e m i ss i o n s c o v er a g e a t a

l o w e r c o s t b u r de n t o f a c il i t i es t h an w o ul d h av e b ee n

c o v e re d u nd e r th e i ni t i a l p r o po s e d r u l e ; t h e i n c l us i o n o f

o n s h or e p ro d u c ti o n an d d is t r i bu t i o n f a c il i t i es ; a nd

s e p a ra t e de f i n it i o n s f o r “ v e n te d ” an d “ fu g i t iv e ” em i s s io n s
.

A s n ot e d ea r l i er , s ta k e h ol d e r s s h o ul d s ub m i t c o m m en t s in

t h e co n t e xt o f t h i s n e w pr o p o se d s up p l e me n t a l r u l e.

T h i s p r o p os e d su p p l em e n t al r u le 4 0 C F R pa r t 98 ,

s u b p ar t W r e q u ir e s an n u a l r e p or t i n g o f fu g i t iv e a nd v e nt e d

c a r b on d i ox i d e ( CO 2 ) a n d m e t ha n e (CH 4 ) e m i s si o n s f r o m

p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s s y s te m s fa c i l it i e s , a s we l l as

c o m b us t i o n- r e l at e d CO 2 , CH 4 , a n d n i t ro u s ox i d e (N 2 O ) e mi s s i on s

f r o m f l a r es a t t h o s e f a c il i t i es , f ol l o w in g t he m e th o d s

o u t l in e d in t h e p r o po s a l

. T h is p r op o s e d r u l e w o u ld a l so15

e s t a bl i s h a p p r op r i a te t h re s h o ld s a nd f r eq u e n cy f o r

r e p o rt i n g , a s we l l as p r ov i s i on s t o e n s ur e t he a c cu r a c y o f

e m i s si o n s t h r o ug h m on i t o ri n g , r e p o rt i n g a n d re c o r dk e e p in g

r e q u ir e m e nt s
.

T h i s p r o p os e d ru l e ap p l i es t o f a c i li t i e s i n sp e c i fi c

s e g m en t s of t h e p e t ro l e u m a n d n a t u ra l g as i n du s t r y t h a t

e m i t G H G s g r e a te r t ha n o r e q u al t o 2 5 , 0 00 m e tr i c to n s of CO 2

e q u i va l e n t p e r y e a r
. R e po r t i ng w o ul d b e a t th e f ac i l i ty

l e v e l.

C

. Le g a l A u t h or i ty

E P A is p r op o s i ng t h is r u le u n de r i ts e x is t i n g C A A

a u t h or i t y , s p e ci f i c al l y au t h o ri t i e s p r o vi d e d i n s ec t i o n 1 1 4

o f t he C A A. A s d i s cu s s e d f u r th e r be l o w a n d in ‘ ‘ Ma n d a to r y

G r e e nh o u s e G a s R e p o rt i n g R u l e : E P A ’s R e sp o n s e t o Pu b l i c

C o m m en t s , L e g a l I s s ue s’ ( E P A -H Q

- O AR

- 2 0 08

- 0 5 08

- 2 2 64 ) , EP A i s

n o t ci t i n g t h e F Y 2 00 8 C on s o l id a t e d A p p ro p r i at i o n s A c t a s

t h e st a t u to r y ba s i s f o r th i s ac t i o n. W hi l e th a t la w

r e q u ir e d th a t EP A s pe n d no l e ss t h an $ 3 .5 m i ll i o n o n a r u l e

r e q u ir i n g t h e ma n d a to r y re p o r ti n g of G H G e m i ss i o n s, i t i s

t h e CA A , no t t he A

p pr o p r ia t i o ns A c t, t h at E P A i s ci t i n g a s

t h e au t h o ri t y to g a th e r th e i nf o r m at i o n p r o p os e d by t h is

r u l e
.

A s s ta t e d i n t he F i na l M RR , C AA s e ct i o n 1 1 4 pr o v i de s

E P A br o a d a u t h or i t y t o r eq u i r e t h e i n f o rm a t i on p r op o s e d t o D e l e t e d : by16

b e g at h e r ed b y t h i s r u l e b e c a us e s uc h d at a w ou l d in f o r m a n d

a r e re l e v an t t o E P A ’s c a rr y i n g o u t a w i de v a ri e t y o f C AA

p r o v is i o n s. A s d i s cu s s e d i n th e i ni t i a l p r o po s e d r u l e ( 7 4

F R 1 64 4 8 , A

p r i l 1 0 , 2 0 0 9 ), s e ct i o n 1 1 4 ( a) ( 1 ) o f t he C A A

a u t h or i z e s t h e A d m i ni s t r at o r to r e qu i r e e m i s si o n s s o u r ce s ,

p e r s on s s ub j e c t t o th e C AA, m an u f a ct u r e rs o f c o n t ro l

e q u i pm e n t, o r pe r s o ns w h om t h e A d m in i s t ra t o r b e l i ev e s ma y

h a v e n e c e ss a r y i n f o rm a t i on t o m o n i to r a nd r e po r t em i s s io n s

a n d pr o v i de s u ch o t he r i nf o r m at i o n t h e Ad m i n is t r a to r

r e q u es t s fo r t he p u rp o s e s o f ca r r y in g o ut a n y p r o vi s i o n o f

t h e CA A

.

E P A no t e s t h a t c o m m en t s we r e su b m i tt e d on t h e i n i ti a l

r u l e p r o p os a l qu e s t io n i n g E P A ’s a u th o r i ty u n de r t he C l ea n

A i r Ac t t o c o l le c t em i s s io n s in f o r ma t i o n f r o m c e r ta i n

o f f s ho r e pe t r o le u m an d n at u r a l g a s p l a t fo r m s
. S o me

c o m m en te rs a r g ue d t ha t E PA d o es n o t h a v e t h e a u t h or i t y t o

c o l l ec t e mi s s i on s i nf o r m at i o n f r o m o f f s ho r e pl a t f or ms

l o c a te d i n a r e as o f t h e We s t e rn G u lf b e ca u s e t h ey a r e un d e r

t h e ju r i s di c t i on o f t h e De p a r tm e n t o f t he I n te r i o r. T he y

c i t e d, a m on g o th e r th i n g s, t h e O u t er C o nt i n e nt a l Sh e l f A c t ,
4 3 U .S

. C

. 1 3 3 4

. W i th o u t o p i n in g o n t h e a c c u ra c y of t h e

c o m m en t e r ’s s u mm a r y o f O CS L A or o t he r l aw , w e n o t e t h a t

e v e n t h e co m m e nt e r de s c r ib e s th e s e a u t h or i t i es a s r e l a ti n g

t o t he r e gu l a t io n o f a i r e m i s si o n s
. T o da y ’ s p r o p os a l do e s D e l e t e d : EP A no t es tha t wh i le
c l ima t e c h ang e l e gis l ati o n
a p pro v ed b y t h e U .S. Hou s e o f Re p res e nta t iv e s, a nd p e ndi n g i n th e U

. S. S ena t e,
w o uld pro v ide EP A ad d iti o nal
a u tho r ity for a G HG r egi s try
s i mil a r t o th i s p rop o sed

r u le, and wou l d d o s o fo r p u rpo s es o f t h at pen d ing l e gis l ati o n, t hi s pr o pos e d
r u le i s a u tho r iz e d b y , a n d t h e i n for m ati o n b ein g g a the r ed b y t h is pro p ose d

r u le i s r e lev a nt to i m ple m ent i ng, th e ex i sti n g C A A. EPA exp e ct s , h o wev e r, t h at t he i nfo r ma t ion

c o lle c ted by t hi s pr o pos e d

r u le w oul d al s o p rov e us e ful t o le g isl a tiv e e f for t s t o
a d dre s s G H G e m is s ion s
. D e l e t e d : re g ard i ng D e l e t e d : on D e l e t e d : wh o D e l e t e d : d
D e l e t e d : , a s t h es e ar e as17

n o t re g u l at e G HG e m is s i o ns ; r at h e r i t g at h e r s i n f or m a t io n

t o i nf o r m E P A ’ s e v a lu a t i on o f v a r i ou s C AA p r ov i s i on s
.

M o r e ov e r , E PA ’ s a u t ho r i t y u n d er C A A S e c ti o n 114 i s b r o ad ,

a n d ex t e n ds t o a n y pe r s o n “ w h o t h e A d m i ni s t r at o r be l i e ve s

m a y ha v e in f o r ma t i o n n e c es s a r y f o r t h e pu r p o se s ” of

c a r r yi n g ou t t he C A A, e v en i f t h a t p e r s on i s n o t su b j e ct t o

t h e CA A

. I n d e ed , b y s p e ci f i c al l y au t h o ri z i n g E P A t o

c o l l ec t i nf o r m at i o n f r o m b o t h p e r s on s s ub j e c t t o an y

r e q u ir e m e nt o f t h e CA A , as w e ll a s a n y pe r s o n w h o t h e

A d m i ni s t r at o r be l i e ve s m ay h a ve n e ce s s a ry i n fo r m a ti o n ,

C o n g re s s cl e a r ly i n te n d e d t h a t E P A c o u l d g a t he r i nf o r m at i o n

f r o m a p e rs o n no t o th e r w is e s ub j e c t t o CA A r eq u i r em e n t s.

E P A is c o mp r e h en s i v el y c on s i d er i n g h o w to a d dr e s s c l i m at e

c h a n ge u n de r t he C A A, i n cl u d i ng b o th r e gu l a t or y a nd n o nr e g u la t o r y o p t io ns
. T h e i n f o rm a t i on f r om t h es e a nd o t he r

o f f s ho r e pl a t f or m s wi l l in f o r m o u r a n a l ys e s , i n c l ud i n g

o p t i on s a pp l i c ab l e to e m is s i o ns o f a n y of f s h or e p la t f o rm s

t h a t E P A is a u th o r i ze d t o r e g ul a t e u n d e r t h e C A A.

E P A is p r op o s i ng t o a m e n d 4 0 CF R 9 8. 2 ( a ) s o th a t th e

f i n a l M R R a p p l ie s t o f a c il i t i es l o ca t e d i n t he U n it e d

S t a t es a n d o n or u n de r t he O u te r C on t i n en t a l S h e l f. T h es e

r e v i si o n s a r e ne c e s sa r y to e n su r e th a t an y p et r o l eu m o r

n a t u ra l g as p l at f o r ms l o ca t e d o n o ur u n de r t he O u te r

C o n t in e n t al S h el f o f t h e U n i t ed S t at e s wo u l d b e r eq u i r ed t o Form att ed: F o n t c o l or : B la ck D e l e t e d : EP A re t ai n s t h e p r opo s al t o i n cl u de o ffs h ore p l atf o rms in t hi s
s u ppl e men t al p ro p ose d

r u lem a kin g th a t E PA i s p r opo s ing tod a y. EP A b e lie v es t hat ou r j u ris d ict i on u nd e r t h e C A A
e x ten d s t o th e se off s hor e p l atf o rms bec a us e , a s no t ed
a b ove , D e l e t e d : h a s b r oa d

D e l e t e d : to col l ec t i n for m ati o n t h at the A d min i str a tor be l iev e s
n e ces s ary for ca r ryi n g o u t t h e C l ean Air Ac t

. B eca u se
D e l e t e d : , a ru l e t hat
r e que s ts d eta i le d i n for m ati o n f r om a b r oad
s p ect r um o f s o ur c es, i n clu d ing off s ho r e p l atf o rms , is re a son a ble.18

r e p o rt u n de r t hi s r ul e
. I n a dd i t i on , E PA i s p r o p os i n g

r e v i si o n s t o t he d e fi n i t io n o f U n i te d S ta t e s t o c la r i f y

t h a t t h e Un i t e d S t a te s i nc l u d es t h e t e r ri t o r ia l s ea s
.

O t h e r f a c il i t i es l o ca t e d o f f s ho r e of t h e U n i te d S ta t e s

c o v e re d b y t h e m a n d at o r y r e p o rt i n g p r o g ra m a t 4 0 CF R p ar t

9 8 w ou l d al s o be a f fe c t e d b y th i s ch a n g e i n th e d ef i n i ti o n

o f U ni t e d S t a t es
. R e v i si n g th e d ef i n i ti o n of U n it e d

S t a t es w i ll a l so e n su r e th a t fa c i l it i e s l o c a te d o ff s h o re o f

t h e Un i t e d S t a te s t ha t a re i n je c t i ng CO 2 i n t o s ub

- s e a b ed f o r

l o n g -t e r m c o n t ai n m e nt w i ll a l so b e r e q u ir e d to r e po r t da t a

r e g a rd i n g g r e e nh o u s e g a s es. E PA is p ro p o s in g a s e p a ra t e ru l e

o n g eo l o g ic s e qu e s t ra t i o n a n d a n y co m m e nt s s pe c i f ic t o t h a t

i s s u e s h o ul d b e d i r ec t e d t o t he A g en c y on t h at r u le m a k ing

n o t th i s on e
. F i n al l y , i n a dd i t i on t o t h e ch a n g e t o th e

d e f i ni t i o n o f Un i t e d S t a te s , EP A i s a d d in g a d e f i ni t i o n o f

“ O u t er C o nt i n e nt a l Sh e l f .” T hi s d ef i n i ti o n is d r aw n f ro m

t h e de f i n it i o n i n t he U

. S. C o de

. To g e t he r , th e s e c h a n ge s

m a k e c l e a r t h a t t h e M a n d at o r y G H G Re p o r ti n g Ru l e ap p l i es t o

f a c i li t i e s o n la n d , i n t he t e rr i t o ri a l se a s , o r o n o r un d e r

t h e Ou t e r C o n t in e n t al S h el f , of t h e U n i te d S ta t e s , a n d t h a t

o t h e rw i s e m e e t t h e ap p l i ca b i l it y c ri t e r ia o f t h e ru l e.

F o r fu r t h er i n fo r m a ti o n ab o u t E P A ’ s l e g al a u th o r i ty ,

s e e th e p ro p o s ed a n d f i n al M R R. Form att ed: F o n t c o l or : B la ck, Subs c r i pt
Form att ed: F o n t

c o l or : B la ck

Form att ed: F o n t

c o l or : B la ck D e l e t e d : FW e’
D e l e t e d : re

D e l e t e d : a

D e l e t e d :19

D

. R el a t i on s h i p t o ot h e r F e d e ra l , St a t e a n d Re g i o na l

P r o g ra m s

I n d ev e l o pi n g th e i ni t i a l p r o po s a l f o r ma n d a to r y

r e p o rt i n g f r o m p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s s y s te m s th a t wa s

r e l e as e d in A

p ri l 2 00 9 , as w e ll a s t h i s s u p p le m e n ta l

p r o p os e d ru l e m ak i n g , E P A r e v i ew e d mo n i t or i n g m e t h od s

i n c l ud e d in i n te r n a ti o n a l g u i da n c e ( e
. g ., I n te r g o ve r n m en t a l

P a n e l o n Cl i m a te C h an g e ) , a s we l l as F e de r a l v o l u nt a r y

p r o g ra m s (e

. g
. , E P A N a t u ra l G as S T AR P r og r a m a n d th e U .S

.

D e p a rt m e n t o f En e r g y V o l un t a r y R e p or t i n g o f Gr e e n ho u s e

G a s e s P r o gr a m (1 6 0 5 (b ) ) ) , c o r po r a t e p r o to c o l s ( e
. g. , W or l d

R e s o ur c e s I n s t it u t e a n d Wo r l d B u s i ne s s Co u n c il f o r

S u s t ai n a b le D e ve l o p me n t GH G P ro t o c ol ) a nd i n du s t r y g u i da n c e
( e
. g ., m e th o d o lo g i c al g u id a n c e f r o m t h e A m e r ic a n Pe t r o le u m

I n s t it u t e , t h e I n t e rs t a t e N a t ur a l Ga s A ss o c i at i o n o f

A m e r ic a , an d t he A m er i c a n G a s A s s o ci a t i on )

.

E P A al s o re v i e we d S ta t e re p o r ti n g pr o g r am s ( e. g
. ,
C a l i fo r n i a a n d N e w Me x i c o) a n d R e g io n a l p a r t ne r s h ip s ( e. g
. ,

T h e Cl i m a te R e gi s t r y, t h e W e s te r n Re g i o na l A ir

P a r t ne r s h ip ). T h e s e a r e i m p o rt a n t p r o g ra m s th a t no t o nl y

l e d th e w ay i n r e p o rt i n g o f G HG e m is s i o ns b e fo r e th e

F e d e ra l g ov e r n me n t ac t e d b u t al s o as s i s t i n qu a n t if y i n g t h e

G H G re d u c ti o n s a c h i ev e d by v a ri o u s p o l i ci e s
. M a n y o f th e s e

p r o g ra m s co l l e ct d i ff e r e nt o r a d d i ti o n a l d a t a a s co m p a re d20

t o t hi s p ro p o s ed r u le

. Fo r e xa m p l e, S t at e p ro g r a ms m a y

e s t a bl i s h l o w e r t h r es h o l ds f o r r e p or t i n g, r e qu e s t

i n f o rm a t i on o n a r e a s n o t a d d r es s e d i n E PA ’ s re p o r ti n g ru l e ,

o r i nc l u d e d i f fe r e n t d a t a e l e me n t s t o s up p o r t o t h er

p r o g ra m s (e

. g
. , o f f se t s )

. F o r f u r th e r di s c u ss i o n o n t he

r e l a ti o n s hi p o f t h i s p r o po s e d r u l e t o o th e r pr o g r am s , re f e r

t o t he p r ea m b l e t o th e F in a l MRR .

I I . R a t i on a l e f o r th e R ep o r t in g , Re c o r dk e e p in g a nd

V e r i fi c a t io n R eq u i r em e n t s

A

. Ov e r v ie w o f P r o po s al

T h e U. S

. pe t r o le u m an d n at u r a l g a s i n d u st r y

e n c o mp a s s es h u nd r e d s o f th o u s an d s of w e ll s , hu n d r ed s o f

p r o c es s i n g f a c il i t i es , a nd o v er a mi l l i on m i le s o f

t r a n sm i s s io n a nd d i st r i b ut i o n p i p e li n e s
. T h is p r op o s e d

r u l e w o u l d a p p ly t o t h e ca l c u la t i o n a n d r e p o rt i n g o f

v e n t ed , f ug i t i ve , a nd f l ar e c om b u s ti o n em i s s io n s fr o m

s e l e ct e d eq u i p me n t at t h e f o l lo w i n g f a c il i t i es t h at e m it

e q u a l t o or g r ea t e r t h a n 2 5 , 0 00 m e tr i c to n s of CO 2

e q u i va l e n t p e r y e a r f r o m s o u r ce c a te g o r ie s c ov e r e d b y th e

m a n d at o r y G H G re p o r ti n g ru l e : o f f s ho r e pe t r o le u m an d

n a t u ra l g as p r od u c t io n f ac i l i ti e s , o n s h or e p et r o l eu m a nd

n a t u ra l g as p r od u c t io n f ac i l i ti e s (i n c l ud i n g e n h a nc e d oi l

r e c o ve r y (E O R ) ), o n sh o r e n a t u ra l g as p r oc e s s in g f ac i l i ti e s ,

o n s h or e n at u r a l g a s t r a n sm i s s io n c om p r e ss i o n f a c i li t i e s,21

o n s h or e n at u r a l g a s s t o r ag e f ac i l i ti e s , L N G st o r a ge

f a c i li t i e s, L N G i m p or t a nd e x po r t fa c i l it i e s a n d na t u r al

g a s di s t r ib u t i on f a ci l i t ie s o wn e d or o p er a t e d b y lo c a l

d i s t ri b u t io n c om

p a n ie s ( L DC ’ s )

. T h is p r op o s a l d o e s n o t

a d d r es s t he p r od u c t io n o f g a s f r o m l a n d fi l l s o r m an u r e

m a n a ge m e n t s y s te m s
. M e t ho d s an d r ep o r t in g p ro c e d ur e s fo r

s t a t io n a r y c o m bu s t i on e m is s i o ns o t he r t ha n f la r e s a t

p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s i n d us t r y f a c i li t i e s a r e c o v e re d

u n d e r S u b pa r t C o f th e F in a l MR R

.

T h i s p r o p os e d su p p l em e n t al r u le i n co r p o ra t e s a n u mb e r

o f d if f e r en t m et h o d ol o g i es t o p r o v id e i mp r o v ed e m is s i o ns

c o v e ra g e at a lo w e r c o s t b u r d en t o a f f e ct e d fa c i l it i e s , a s

c o m p ar e d to t h e i n i ti a l pr o p o se d r ul e
. I n t hi s

s u p p le m e n ta l p ro p o s al , E PA i s r e q u ir i n g t h e us e o f d i r ec t

m e a s ur e m e nt o f e m i s si o n s f o r on l y th e m os t s ig n i f ic a n t

e m i s si o n s s o u r ce s w he r e ot h e r o p t i on s a re n o t a v a il a b l e,

a n d pr o p o si n g th e u se o f e n g i ne e r i ng e s ti m a t es , e mi s s i on s

m o d e li n g so f t w ar e , an d l ea k d et e c t io n a nd p u bl i c l y

a v a i la b l e e m i s si o n fa c t o rs f o r m o s t o t h er v e nt e d an d

f u g i ti v e so u r c es
. Fo r s ma l l e r f u g it i v e a n d in a c c es s i b le t o

p l a i n v i ew s o u rc e s , c o m p on e n t c o u n t a n d p o p u la t i o n

e m i s si o n s f a c t or s a re p r op o s e d. I n t h e c a s e o f o ff s h o re

p l a t fo r m s , E P A i s r ec o m m en d i n g t h a t e m i ss i o n s s o u rc e s

i d e n ti f i e d u n d er t h e M i n er a l s M a n a ge m e n t S e r vi c e s ( M M S )22

G O A D S ( G u lf w i d e O f f sh o r e A c t i vi t i e s D a t a S y s te m ) be u s ed

f o r re p o r ti n g , a n d th e G OA D S pr o c e ss b e e x t e nd e d to

p l a t fo r m s i n o th e r Fe d e r al r e gi o n s ( i

. e. , C a li f o r ni a a nd

A l a s ka ) a nd i n S t a t e w a t er s
. T h e al t e r na t i v e m e t ho d o l og i e s

p r o p os e d in t h is r u le w i ll p r ov i d e s i m i la r o r b e t te r

e s t i ma t i o n o f ve n t e d a n d f u g i ti v e CH 4 a nd CO 2 e mi s s i on s i n

t h e pe t r o le u m an d g as i n du s t r y, w h il e s ig n i f ic a n t ly

r e d u ci n g in d u s tr y b ur d e n
.

U n d e r t h i s s u p pl e m e nt a l pr o p o sa l , fa c i l it i e s n o t

a l r e ad y r ep o r t in g b ut r e qu i r e d t o re p o r t u n d er s u bp a r t W

w o u l d b e g in d a ta c o ll e c t io n i n 2 0 1 1 f o l lo w i n g t h e m e t h od s

o u t l in e d in t h e p r o po s e d r u l e , a n d s u b m it d a ta t o E P A by

M a r c h 3 1 , 2 0 1 2

.

E P A wo u l d r e q u ir e r ep o r t in g o f c a l en d a r y e a r 2 0 1 1

e m i s si o n s i n 2 01 2 b ec a u s e t h e d a t a a r e cr u c i al t o t h e

t i m e ly d e ve l o p me n t of f u tu r e GH G p ol i c y a n d re g u l at o r y

p r o g ra m s
. I n th e A pp r o p ri a t i on A c t, C o ng r e s s r e q ue s t e d E P A

t o d ev e l o p t h i s r e p or t i n g p r o gr a m on a n e x p e di t e d s c h e du l e ,

a n d Co n g r es s i o na l i nq u i r ie s a lo n g wi t h pu b l i c c o m me n t s

r e i n fo r c e t h a t d a t a c o l l ec t i o n f o r c a l e nd a r ye a r 20 1 1 is a

p r i o ri t y
. D e l ay i n g d a t a c o l l ec t i o n u n t il c a le n d a r y e a r

2 0 1 2 w o u l d m e a n t h e d a t a w o u l d n o t b e r ec e i v ed u n ti l 2 01 3 ,

w h i c h w o u ld l i ke l y be t o o l a t e f o r m a n y o n g o in g G HG p o li c y

a n d pr o g r am d e ve l o p me n t ne e d s
.23

E P A co n s i de r e d , b u t d e c i de d n ot t o p r o p os e , th e u se o f

b e s t a v a i la b l e m o n i to r i n g m e t ho d s fo r p art ( e. g
. , t h e fi r s t

t h r e e m o n th s) or a l l o f th e f ir s t ye a r of d a ta c o ll e c t io n
.

E P A co n c l ud e d th a t th e t im e p er i o d t h a t w o u l d b e al l o w ed

u n d e r t h i s s c h ed u l e i s s uf f i c ie n t to a l lo w f ac i l i ti e s to

i m p l em e n t t h e mo n i t or i n g m e t h od s t ha t w ou l d be r e qu i r e d b y

t h e pr o p o se d r ul e
. I n g en e r a l, t h e p r o po s e d m o n i to rs ar e

w i d e ly a v ai l a b le a n d a r e n o t ti m e co n s u mi n g to i n st a l l

.

F u r t he r , so m e of t h e m o n it o r i ng m e th o d s ( e
. g ., u s e o f

e m i s si o n fa c t o rs ) m ay n o t r e q ui r e th e i ns t a l la t i o n o f an y

m o n i to r i n g e q u ip m e n t. F in a l l y, t h e e m i ss i o n s a s s es s m e nt

m a y be d o ne a t a n y ti m e du r i n g t h e y e a r , a n d m e a s ur e m e nt s

d o n ot n e ce s s a ri l y ne e d to b e u n d e rt a k e n d u r in g t he f i rs t

q u a r te r
.

E P A se e k s c o m

m en t o n t h e p r o p os a l no t t o a l l ow u s e o f

b e s t a v a i la b l e m o n i to r i n g m e t ho d s fo r p ar t o r a l l o f t he

f i r s t y e a r o f da t a co l l e ct i o n. F u rt h e r , i f co m m e nt e r s

r e c o mm e n d t h a t E P A al l o w t h e us e o f b e s t a v a il a b l e

m o n i to r i n g m e t ho d s fo r a d e s i gn a t e d t i m e p e r io d ( e. g
. ,

t h r e e m o n th s ) , E P A se e k s c o m m en t s on w h et h e r r e q u es t s fo r

u s e of b e st a v ai l a b le m o ni t o r in g m et h o d s s h o ul d o nl y b e

a p p r ov e d fo r p ar a m e te r s su b j e ct t o d i r e ct m e as u r e me n t , o r

a l s o i n c as e s wh e r e e n g i ne e r i ng c a lc u l a ti o n s a n d / or

e m i s si o n fa c t o rs a r e u s e d. D e l e t e d : , s uch as flo w
m e ter s ,24

A m e n dm e n t s t o th e G en e r a l P r o vi s i o ns. In a se p a r at e

r u l e ma k i n g p a c ka g e th a t wa s r ec e n t ly p u bl i s h ed ( M ar c h 16 ,
2 0 1 0 ), E P A i s s ue d m in or ha r m o ni z i n g c h a ng e s to t h e g e n er a l

p r o v is i o n s f o r t h e GH G r ep o r t in g r ul e ( 40 C F R p a r t 9 8 ,

s u b p ar t A ) t o ac c o m mo d a t e t h e a d d i ti o n of s o ur c e ca t e g or i e s

n o t in c l u de d i n t h e 2 0 0 9 f i n a l r u l e ( e
. g. , s ub p a r ts

p r o p os e d in A

p ri l 2 00 9 b ut n o t f i n al i z e d i n 20 0 9 , a n y ne w

s u b p ar t s th a t ma y b e p r o po s e d i n t he f u tu r e )

. T h e c h a ng e s

u p d a te 9 8 .2 ( a ) o n r ul e a pp l i c ab i l i ty a n d 9 8

. 3 r e g ar d i n g t h e

r e p o rt i n g s c h e du le to a c co m m o da t e an y a dd i t i on a l su b p a rt s

a n d th e s ch e d u le f o r t h e ir r e po r t i ng o b li g a t io n s (e

. g
. ,

s o u r ce c a te g o r ie s f in a l i ze d i n 2 0 1 0 w o u ld n o t b e g in d a ta

c o l l ec t i o n u n t il 2 0 11 a n d r e p or t i n g i n 20 1 2)

.

I n p ar t i c ul a r , w e r es t r u ct ur ed 4 0 CF R 9 8. 2 ( a ) t o mo v e

t h e li s t s o f s ou r c e c a t e go r i e s f r o m t h e t e x t i n t o t a b l es
.

A t a bl e f or m a t i m p r ov e s cl a r i ty a n d f a c il i t a te s t he

a d d i ti o n of s o ur c e ca t e g or i e s t h a t w e r e n o t in c l u de d i n

c a l e nd a r ye a r 20 1 0 re p o r ti n g an d w ou l d be g i n r e p o rt i n g i n

f u t u re y e ar s
. A t a bl e , ve r s u s l i s t, a p pr o a c h a l l ow s o th e r

s e c t io n s of t h e r u l e t o be u p da t e d a u t o ma t i c al l y wh e n th e

t a b l e i s up d a t ed ; a l i s t a p p r oa c h re q u i re s s ep a r a te u p da t e s

t o t he v a ri o u s l i s t r e f e re n c e s e a c h t i m e t h e l i s t i s

c h a n ge d

. I n a dd i t i on t o r e f o rm a t t in g t he 9 8 .2 ( a ) (1 )

- ( 2)

l i s t s i n t o t a b le s , ot h e r s e c t io n s of s u bp a r t A w e re D e l e t e d : Pr o pos e d

D e l e t e d : pu b lsh ed

D e l e t e d : sh o uld sh o rtl y f o llo w th i s p r op o sal
D e l e t e d : is pro p os i ngw i ll b e i s sui ng

D e l e t e d : th e pr o po s ed p e tro l eum and na t ura l ga s s y ste m s s u bpa r t.
D e l e t e d : af f ect pa r agr a phs
D e l e t e d : ,

D e l e t e d : , d efi n it i ons , an d i n cor p ora t ion by ref e ren ce
D e l e t e d : pr o pos e t o re v ise 40 C F R 9 8 .2( a ) t o a d d p e tro l eum a n d n a tur a l g a s s yst e ms t o t h e l i st o f s o ur c e c a teg o rie s th a t m ust rep o rt t h eir ann u al e mi s sio n s
s t art i ng w ith ca l end a r y e ar 2 0 11. We als o p r opo s e t o wil l be
D e l e t e d : in ge D e l e t e d : Th e

D e l e t e d : wo u ldw i ll be25

r e w o rd e d to r e fe r t o t h e s o u r ce c a te g o r y t a b le s b ec a u s e t h e

t a b l es m a ke i t c l e a r w h i ch s o ur c e ca t e g or i e s a r e to b e

c o n s id e r e d f o r d e t e rm i n i ng t h e a p p li c a b il i t y t h r e sh o l d a n d

r e p o rt i n g r e q u ir e m e nt s f or c a le n d a r y e a rs 2 0 10 , 2 01 1 , an d

f u t u re y e ar s.

B e c a us e f ac i l i ti e s wi t h pe t r o le u m an d n at u r a l g a s

s y s t em s ( as d e fi n e d i n p ro p o s ed 4 0 C F R pa r t 98 , s ub p a r t W )

w o u l d b e su b j e ct t o t h e ru l e if f a ci l i t y e m i ss i o n s e x c ee d

2 5 , 0 00 m e tr i c to n s CO 2 e pe r y ea r, i n to d a y ’s r u le w e a r e

p r o p os i n g t o a dd t h is s o ur c e ca t e g or y t o t h o se t h re s h o ld

c a t e go r i e s r e f er e n c ed f r om 4 0 C F R 98

. 2 ( a) ( 2) w h e t he r t he

r e f e re n c e i s t o a l is t o r a t ab le 2

.

I n t od a y ’ s p r o po s a l , w e al s o pr o p o se t o a m e n d 4 0 CF R

9 8

. 6 t o a dd d e fi n i t io n s fo r s ev e r a l t e r ms u s ed i n p r o p os e d

4 0 C FR p a rt 9 8 , s u b pa r t W a n d t o c la r i f y t h e m e a n in g o f

c e r t ai n t er m s fo r p ur p o s es o f s u b p ar t W

. W e a l s o p r o p os e

t o a me n d 40 C F R 9 8

. 7 ( i n co r p o ra t i o n b y re f e r en c e ) t o

i n c l ud e s ta n d a rd m e th o d s u s e d i n p ro p o s ed s u bp a r t W

. In

p a r t ic u l a r, w e p r o p os e t o i n c or p o r at e b y r e f er e n c e t h e

A A P G -C S D Ge o l o gi c C od e P ro v i n ce s C od e M ap a v ai l a b le f r om

T h e Am e r i ca n A ss o c i at i o n o f P et r o l eu m G eo l o g is t s Bu l l e ti n ,

V o l u me 7 5 , N o
. 10 ( O ct o b e r 1 9 9 1) p a ge s 1 64 4

- 1 65 1

. I t w ou l d

2 S in c e w e a re pr o po s in g t o c h an g e t he li s t o f c ov e re d s u bc a te g or i es to t a bl e s, we ar e n o t p ro v id i ng re g ul a to r y t ex t i n t h is pr o po s al be c au s e t h e p re a mb l e i s c le a r. D e l e t e d : wi l l
D e l e t e d : wo u ld b e a dde d
D e l e t e d : th e ta b le lis t of
D e l e t e d : so u rce D e l e t e d : T h e i n tr o duc t ory t e xt o f 4 0 C F R 9 8 .2( a )(2 )
a n d a few oth e r s ent e nce s t h rou g hou t 40 CF R pa r t 9 8 , s u bpa r t A tha t r e fer e nce

“ s ubp a rts C t h ro u gh J J”
w o uld be r ewo r de d to ref e r t o th e so u rce ca t ego r y t a ble s be c aus e t h e t a ble s
w i ll m ake it c le a r w h ich

s o urc e ca t ego r ie s ar e to be
c o nsi d ere d fo r d e ter m ini n g t h e a p pli c abi l it y th r esh o ld
a n d r e por t ing re q uir e men t s f o r c a len d ar y ea r s 2 0 10, 2 0 11, and fut u re yea r s. ( T he e xis t ing wo r din g i m pli e d a l l s o ur c e c a teg o rie s in su b par t s C t h rou g h J J mu s t b e r e por t ed i n 20 1 0, w hic h i s no t th e
c a se f or t he p ro p ose d p e tro l eum and na t ura l ga s
s y ste m s s o urc e c a teg o ry ( s ubp a rt W ) a n d o the r so u rce
c a teg o ry s ubp a rt s th a t m a y b e pr o pos e d o r p r omu l gat e d i n th e fu t ure
. ) ¶ W e pr o pos e to re v ise 40 C FR 9 8 .3( b ), w hic h e s tab l ish e s t h e s c hed u le f or ann u al

r e por t ing

. T h e t ext in 4 0 C F R 9 8 .3( b )(1 ) a n d ( b )(2 ) i n dic a te t hat ex i sti n g f a cil i tie s su b je c t t o th e
r u le m ust rep o rt emi s sio n s f o r c a len d ar y ea r 20 1 0. W h en p rop o sed 40 CFR par t 9 8 , s u bpa r t W is add e d, f a cil i tie s wi l l b eco m e
s u bje c t t o th e r e por t ing

r u le d ue t o p e tr o leu m an d

n a tur a l g a s s y st e ms a nd t h eir fir s t a n nu a l G H G
r e por t th a t i n cl u des
e m iss i ons fro m p e tro l eum and

n a tur a l g a s s y st e ms w oul d
c o ver cal e nda r y e ar 2 011

r a the r th a n 2 0 10

. T h ere f ore , we pr o pos e to
m o dif y th e te x t o f 9 8 .3( b ) t o al l ow r epo r ti n g t o st a rt i n di f fer e nt y ea r s, a s
a p pro p ria t e. We als o p r opo s e t o re m ov e an d

r e ser v e 4 0 CF R 9 8 .3( b )(1 )

. I t wo u ld n o l o ng e r b e
a c cur a te, and it wou l d n o t b e ne e ded bec a us e 40 CFR 9 8 .2( a ) w o uld in d ica t e t h e f i rst rep o rti n g y ear for
s o urc e ca t ego r ie s ad d ed t o
D e l e t e d : W ... [ 1]26

b e u se d t o d e f in e t he g e og r a p hi c b ou n d a ri e s fo r r ep o r t in g

o f o ns h o r e o i l a n d ga s p ro d u c ti o n sy s t e ms
. We a l so

p r o p os e d to i n co r p o ra t e by r e fe r e n ce m o de l s , i n c l ud i n g

G l y c al c a nd E & P T a n ks t h at w o ul d b e u s e d t o ca l c u la t e

e m i s si o n s a n d we r e no t d ev e l o pe d b y t h e F e d e ra l g ov e r n me n t

.

B

. Su m m a ry o f t h e Ma j o r C h a n ge s s in c e In i t i al P r op o s al

M a n d at o r y G H G re p o r ti n g re q u i re m e n ts w e re p r op o s e d f o r

P e t r ol e u m a n d Na t u r al G a s S y s te m s un d e r S u b p ar t W i n A pr i l

2 0 0 9 a l o n g w i t h a n um b e r o f o th e r se c t o rs o f t h e ec o n o my
.

A s n ot e d in t h e P r e am b l e t o t he F i na l M RR , E PA r e ce i v e d a

n u m b er o f l e n g th y , de t a i le d c om m e n ts r e ga r d i ng P e tr o l e um

a n d Na t u r al G a s S y s te m s
. I n to t a l , E P A r e c e iv e d co m m e nt s

f r o m o v e r 8 0 o rg a n i za t i o ns a n d o v e r 1 , 2 00 p a ge s o f f o r ma l

c o m m en t s on t h e P e t ro l e u m a n d G a s Sy s t e ms I n it i a l P r o p os e d

R u l e
. S o me c o mm e n t s p r o po s e d s i m p li f i e d a l t er n a t iv e s to

t h e pr o p o se d r ep o r t in g r eq u i r em e n t s b a s ed o n t h e po t e n ti a l

t h a t t h e pr o p o se d r eq u i r em e n t s w o u ld e n ta i l si g n i fi c a n t

b u r d en a n d c o s t. O th e r co m m e nt s a dd r e s se d w he t h e r t o

i n c l ud e o ns h o r e p r o du c t i on a n d t h e d i s t ri b u t io n s eg m e n t,

w h i c h w e r e e x c lu d e d f r o m t h e in i t i al p r op o s a l a s EP A s ou g h t

c o m m en t s on a p pr o a c he s f or t h e l e v el o f r e p o rt i n g o f

f u g i ti v e an d v en t e d G H G em i s s io n s fr o m th e s e s e g m en t s
( e
. g ., f a ci l i t y o r co r p o ra t e )

.27

E P A ha s r ev i e w ed t h e c o m me n t s a n d is s u e s a n d

s u g g es t i o ns r a is e d by s t ak e h o ld e r s w i t h in a n d o u t si d e th e

p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s i n d us t r y r e l a te d t o e m i ss i o n s

c o v e ra g e an d t he l e ve l o f c o s t b u r de n i n t h i s s e c to r
. I n

r e s p on s e , E P A is p r op o s i ng a ne w s up p l e me n t a l r u l e f o r

P e t r ol e u m a n d Na t u r al G a s S y s te m s
. T h i s p r o po s e d

s u p p le m e n ta l r ul e n ow i n co r p o ra t e s a l l se g m e nt s o f t h e

p e t r ol e u m a n d ga s i nd u s t ry , a dd i n g o n s h or e p ro d u c ti o n an d

d i s t ri b u t io n
.

T o t a l f u g it i v e , v e n te d a nd c o mb u s t io n e mi s s i on s

e s t i ma t e d t o b e c o v er e d in t h is s u pp l e m en t a l p r o p os e d

r u l e ma k i n g a m o un t t o 3 5 1 M M T CO 2 e ; 2 7 2 M M T CO 2 e f ro m f ug i t i ve

a n d ve n t e d e m i ss i o n s a n d 7 9 M MT CO 2 e f ro m c om b u s ti o n

e m i s si o ns 3

. F u g i ti v e an d v en t e d e m i s si o n s e s t i ma t e s

i n c l ud e d in t h e s u p pl e m e nt a l pr o p o se d r ul e m a ki n g ar e

s i g n if i c a nt l y hi g h e r t h a n t h e 1 3 1 MM T CO 2 e r e po r t e d i n th e

2 0 0 8 U

. S

. I n v e nt o r y o f G re e n h ou s e Ga s e s , d u e t o t he

i n c l us i o n o f i te m s be l i e ve d t o b e un d e r -r e p o rt e d in t h e

i n v e nt o r y ( d i s cu s s e d f u r th e r be l o w ).

3 S om e p e tr o le u m a nd na t ur a l g as fa c il i ti e s w il l a l re a dy be re q ui r ed to
r e po r t e mi s si o ns fr o m s ta t io n ar y c o mb u st i on un d er th e M R R t ha t w a s
s i gn e d i n S ep t em b er 20 0 9. T h is pr o po s ed pe t ro l eu m a n d n at u ra l g a s
s u bp a rt wi l l r eq u ir e a d di t io n al fa c il i ti e s t o r ep o rt to th e M R R t ha t
a r e n ot cu r re n tl y r e qu i re d t o r e po r t. Th e se fa c il i ti e s w il l h a ve to
r e po r t c om b us t io n , f ug i ti v e a nd ve n te d e m is s io n s. T h es e i n cr e me n ta l
c o mb u st i on em i ss i on s a r e e st i ma t ed at 79 MM T CO 2 e
.28

T a b l e W

- 1 s u m

m ar i z e s t h e e s t i ma t e d f u g i ti v e , v e n t ed

a n d co m b u st i o n e m i s si o n s f o r th e s eg m e n ts i n cl u d e d i n th e

i n i t ia l p ro p o s al a n d t h e a d d e d s e g me n t s o f o ns h o r e

p r o d uc t i o n a n d d i s t ri b u t io n
. A d d i ti o n a l d e t ai l s ca n b e

f o u n d i n th e E co n o m ic I m pa c t An a l y si s f or t h e M a n da t o r y

R e p o rt i n g o f G re e n h ou s e Ga s E mi s s i on s u nd e r Su b p a rt W

S u p p le m e n ta l R ul e ( EP A

- H Q- O A R -2 0 0 9 -0 9 2 3 ).

T a b l e W - 1 . F u gi t i v e/ V e n te d a nd C o mb u s t io n E mi s s i on s f ro m P e t r ol e u

m a n d Na t u r al G a s S y s te m s , M M T CO 2 e

S e g m ent F u g i t i ve a n d

V e nte d E m i s sio n s: I n i t i a l P r opo s e d R u l e F u git i v e a nd Ven t e d E m iss i o n s : S u ppl e m e n t al Pro p o s e d Rul e m a k i ng C o m b ust i o n E m i s sio n s: S u p p l e men t a l P r o p ose d R u l e mak i ng I n iti a l P r opo s e d R u le S i x S e gme n ts 85 9 4 .3 9

. 8

O n sho r e P r odu c t i on NA 1 5 4

. 9 6 9 .3

N a tur a l G a s D i str i b u t i o n NA 2 2 .7 NA

T o tal E m i s sio n s 85 2 7 1

. 9 7 9 .1 1
1 Thi s e s t ima t e r e f l e c t s on l y i n cre me n t al c o m b u sti o n emi s s i o n s ( i .e. , o n l y t h o s e com b u s t i on e m i ssi on s fro m f a c ili t i e s abo v e a n d b e yon d w h a t w i l l a lre a d y b e r e q u ire d t o be r e p o rte d u n d er t h e F i nal M R R )

. F o r e xam p l e , com b u s tio n- r e lat e d e m iss i o n s fro m m a n y
n a tur a l g a s p r o c e s sin g p l a n t s a r e a lr e a dy r e q u i red t o b e r e p o r t e d

u n der s u b p art C a n d a r e t h ere f o r e n ot i ncl u d e d her e
. T he
c o mbu s t i o n es t i m a t e a l s o i ncl u d e s c om b u sti o n e m iss i o n s fro m f l are s.

I n c l us i o n o f o ns h o r e p r o du c t i on a n d d i s tr i b u ti o n

r e s u lt s i n e s t im a t e d f u g it i v e a n d ve n t e d e m i ss i o n s t h a t a r e

m o r e t h a n t r i p le t h e e s t im a t e d e m i ss i o n s i n th e i ni t i a l

r u l e p r o p os a l fo r p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s sy s t e ms
. D e l e t e d : Pe t rol e um and N a tur a l G a s S y st e ms E con o mic A n aly s is
D e l e t e d : -X XX
D e l e t e d : (E P A-H Q -O A R-2 0 08- 0 5 08- X XX)

.29

I n a dd i t i on t o e x p a nd i n g e m i s si o n s c o v e ra g e un d e r t h e

p r o p os e d su p p l em e n t al r u le , E PA h a s a s s es s e d a n u mb e r of

a l t e rn a t i ve m e th o d o lo g i e s t h a t w e r e e i t he r r ec o m m en d e d b y

c o m m en t e r s o r ar e k no w n to p r ov i d e e f f e ct i v e q u a n ti f i c at i o n

o f e mi s s i on s a t a s ig n i f ic a n t ly l o we r c os t b ur d e n
. T h e

c h a n ge s i nc l u d e t h e u s e of :

Χ L i m i te d u se o f f u g i ti v e le a k de t e c ti o n
. Χ L e a k er f a ct o r s t o q ua n t i fy d e te c t e d f u g it i v e e m i s si o n s
. Χ P o p u la t i o n f a c to r s an d c om p o n en t c ou n t fo r f ug i t i ve e m i s si o n s t h a t a r e wi d e l y s c a tt e r e d o r in a c c es s i b le t o p l a i n v i ew
. Χ U s e of e x is t i n g M M S G O A D S m e t ho d s an d c al c u l at e d
e m i s si o n s f o r of f s h or e p ro d u c ti o n fa c i l it i e s
. Χ M o d e li n g so f t w ar e t o q u a nt i f y g l y c ol d e hy d r a to r a nd t a n k e m i s si o n s
. Χ E n g i ne e r i ng e s ti m a t io n f or w e ll v e nt i n g f r o m l i q u id s
u n l o ad i n g
. Χ E n g i ne e r i ng e s ti m a t io n f or w e ll v e nt i n g f r o m c o m p le t i o ns a n d w o r ko v e r s. Χ E n g i ne e r i ng e s ti m a t io n f or w e ll t e st i n g a n d fl a r i ng
. Χ E n g i ne e r i ng e s ti m a t io n f or f l ar i n g e m i s si o n s
. Χ L i m i te d s am

p l i ng t o d e t e rm i n e g a s co m p o si t i o n.

A n o t he r s ig n i f ic a n t c h a n ge i n t h e pr o p o se d

s u p p le m e n ta l r ul e i s t h e u s e of t h e t e r m “ f u gi t i v es ”

. T h e

i n i t ia l r ul e p ro p o s al f r om A p ri l 2 00 9 i nc l u d ed b o th v e nt e d

a n d fu g i t iv e e mi s s i on s s ou r c e s, a n d c o l le c t i ve l y de f i n ed

b o t h s o u r ce s a s “ f u gi t i v e”

. EP A r ec e i v ed a la r g e n u m b er o f

c o m m en t s fr o m in d u s tr y s ta k e h ol d e r s a n d o t h e rs i n di c a t in g30

t h a t t h i s d e f i ni t i o n c r e at e d co n f u si o n
. H e n ce E P A i s

d e f i ni n g ve n t e d e m i ss i o n s s e p ar a t e ly f r om f u gi t i v es i n t h e

s u p p le m e n ta l p ro p o s ed r u le m a k in g
. F o r th i s su p p l em e n t al

r u l e ma k i n g, e m is s i o ns f r om t h e p e t ro l e u m a n d n a t u ra l g as

i n d u st r y ar e d ef i n e d a s 1) v e nt e d em i s s io n s , w h i c h i n c lu d e

i n t e nt i o n al o r d e s i gn e d re l e a se s o f CH 4 a n d/ o r CO 2

c o n t ai n i n g n a t ur a l ga s o r h y d ro c a r bo n g as ( n ot i n cl u d i ng

s t a t io n a r y c o m bu s t i on f l ue g a s) f r om e m is s i o ns s o ur c e s

i n c l ud i n g , b u t n o t li m i t ed t o , p r o ce s s de s i g ne d f lo w t o t h e

a t m o sp h e r e t h r ou g h se a l s o r v en t p ip e s , e q u i pm e n t b l o w do w n

f o r ma i n t en a n c e, a n d d i r ec t v en t i n g o f ga s u se d t o p o w er

e q u i pm e n t ( s u c h a s pn e u m at i c de v i c es )

. I n a dd i t i on , t hi s

s u p p le m e n ta l r ul e i nc l u d es 2 ) f u g i ti v e em i s s io n s , o r

u n i n te n t i on a l em i s s io n s , w h i c h a r e d e f i ne d t o i n c lu d e th o s e

e m i s si o n s w h i c h c o u ld n o t r e a so n a b ly p a ss t h ro u g h a s t ac k ,

c h i m ne y , ve n t , o r o th e r fu n c t io n a l ly

- e q ui v a l en t o pe n i n g.

T h i s s u p p le m e n ta l r ul e a ls o i nc l u d es 3 ) f l a r e c o m bu s t i on

e m i s si o n s , w h i ch i n cl u d e CH 4 , CO 2 a n d N 2 O e m i ss i o n s

r e s u lt i n g f r o m c o m b us t i o n o f ga s i n f l a re s
. E P A se e k s

c o m m en t o n t h e u s e of t h e t e r m “ e q ui p m e nt l e ak ” v er s u s

“ f u g it i v e ” a n d “ v e n te d ” as d e fi n e d i n t he p r op o s e d

s u p p le m e n ta l r ul e.

C

. De f i n it i o n o f t he S o ur c e Ca t e g or y D e l e t e d : Ho w eve r s o me e m iss i on s our c es lis t ed a s f u git i ve e mi s sio n s i n th e p r opo s ed s upp l em e nta l ru l e a r e d e fin e d a s “ e qui p men t l e aks ” in the EP A LD A R
r e gul a tio n s.31

E P A di s c u ss e s he r e th e g en e r a l a p p ro a c h u s e d i n

i d e n ti f y i ng t h e k e y s e g m en t s of t h e p e t ro l e u m a n d n a t u ra l

g a s in d u s tr y t ha t w ou l d be r e qu i r e d t o re p o r t u n d er t h e

p r o p os a l

. T h i s g e n er a l di s c u ss i o n i s f ol l o w ed b y a

s p e c if i c di s c u ss i o n f o r ea c h in d u s tr y s eg m e n t.

O n e fa c t o r E P A c o n s id e r e d i n as s e s si n g th e

a p p l ic a b i li t y of c e rt a i n p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s i n d us t r y

e m i s si o n s i n t he p r op o s e d r u l e i s th e d ef i n i ti o n of a

f a c i li t y
. I n ot h e r w o r d s, w h at p h ys i c a ll y c on s t i tu t e s a

f a c i li t y ? T h i s d e f in i t i on i s i m p o rt a n t t o d et e r m in e t he

r e p o rt i n g e n t i ty , t o e n s ur e t ha t d el i n e at i o n i s c le a r , a n d

t o m in i m i ze d o ub l e co u n t in g o r o m i ss i o n s o f em i s s io n s
. F o r

s o m e s e g m en t s of t h e i n d us t r y ( e
. g ., o n sh o r e n a t u ra l g as

p r o c es s i n g f a c il i t i es , n at u r a l g a s t r a n sm i s s io n c om p r e ss i o n

f a c i li t i e s, a n d o f f sh o r e p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s

f a c i li t i e s) , i de n t i fy i n g t h e fa c i l it y i s c l e ar s i nc e t he r e

a r e ph y s i ca l b ou n d a ri e s an d o wn e r s hi p s tr u c t ur e s th a t le n d

t h e m se l v e s t o id e n t if y i n g s c o pe o f r e p o rt i n g a n d

r e s p on s i b le r e po r t i ng e n ti t i e s. I n o t h er s e gm e n t s o f th e

i n d u st r y (e

. g
. , t h e p i p e li n e s b e t w ee n c om p r e ss o r st a t i on s

a n d on s h o re p e tr o l e um a n d n a t ur a l ga s p ro d u c ti o n ) s u c h

d i s t in c t i on s a re n o t a s st r a i gh t f o rw a r d

. I n d e f i ni n g a

f a c i li t y , E P A re v i e we d c ur r e n t d e f in i t i on s u se d i n t h e

C l e a n A i r A c t (C A A ) , I S O d e f i ni t i o ns , c om m e n ts p r ov i d e d32

u n d e r t h e i n i t ia l p ro p o s ed r u le , a nd c u rr e n t r e g u la t i o ns

r e l e va n t to t h e i n d us t r y
. A co m p l et e d es c r i pt i o n o f o ur

a s s e ss m e n t c a n b e f ou n d in G r ee n h o us e G as E m is s i o ns f r om

t h e Pe t r o le u m an d N at u r a l G as I n d u st r y : B a c k gr o u n d

T e c h ni c a l S u p p or t D oc u m e nt ( T SD) ( EP A

- H Q- O A R -2 0 0 9 -0 9 2 3 ).

A t t he s a me t i me , E PA a l so d e ci d e d t h a t i t w as

i m p r ac t i c al t o i n c l ud e e ac h o f t h e o v e r 1 6 0 di f f e re n t

s o u r ce s o f v e n te d a nd f u gi t i v e CH 4 a n d CO 2 e m i s si o n s i n t he

p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s i n d us t r y
. I n r e s p on s e to

c o m m en t s re c e i ve d o n t h e i n i t ia l p ro p o s ed r u le , E PA

u n d e rt o o k a s y st e m a ti c r ev i e w o f e ac h e mi s s i on s s ou r c e

i n c l ud e d in t h e 2 0 0 8 U

. S

. G H G I n v e nt o r y i n o rd e r to p r op o s e

r e p o rt i n g o f o nl y t he m o st s i gn i f i ca n t em i s s io n s so u r c es
( e
. g
. e m i ss i o n s t h a t a c c ou n t fo r t he m a jo r i t y o f oi l a nd

g a s fu g i t iv e a nd v e nt e d em i s s io n s )

. I n d e t e rm i n i ng t h e

m o s t r e l e va n t ve n t e d a n d f u g i ti v e em i s s io n s so u r c es f o r

i n c l us i o n i n t hi s s up p l e me n t a l p r o po s e d r u l e ma k i n g, E P A

c o n s id e r e d t h e f o l l ow i n g c r i t er i a : t h e co v e r ag e o f

e m i s si o n s f o r th e s ou r c e c a t e go r y as a wh o l e ; t h e c o v e ra g e

o f e mi s s i on s p er u n it o f t h e so u r c e c a t eg o r y ; t h e

f e a s ib i l i ty o f a v i ab l e mo n i t or i n g m e t h od , i nc l u d in g d ir e c t

m e a s ur e m e nt a n d e n g in e e r in g e st i m a ti o n s ; a n d t h e nu m b e r o f

f a c i li t i e s t h a t w o u ld b e r e q u ir e d to r e po r t

. S o u rc e s th a t

c o n t ri b u t e s i g ni f i c an t l y l a r g e e m i ss i o n s w e r e c o n si d e r ed D e l e t e d : S y ste ms

D e l e t e d : T SD
D e l e t e d : (E P A-H Q -O A R-2 0 08- 0 5 08- X XX).33

f o r in c l u si o n in t h is s u pp l e m en t a l p r o p os e d ru l e m ak i n g ,

s i n c e t h e y i n c re a s e t h e co v e r ag e o f e m i ss i o n s r e p or t i n g.

T y p i ca l l y , a t pe t r o le u m an d g as f a ci l i t ie s , 80 p e rc e n t o r

m o r e o f a f a c i li t y ’ s e m i ss i o n s c o m e f r o m a p p ro x i m at e l y 1 0

p e r c en t o f t h e e m i s si o n s s o u r ce s
. E P A us e d th i s be n c h ma r k

t o r ed u c e t h e nu m b e r o f em i s s io n s so u r c es r e qu i r e d f o r

r e p o rt i n g w h i l e k e e pi n g th e r ep o r t in g b ur d e n t o a m i n i mu m
.
S o u r ce s i n e a c h s e g me n t of t h e p e t ro l e u m a n d n a t u ra l g as

i n d u st r y we r e so r t e d i n t o t w o m a i n c a t e go r i e s: ( 1 ) t h e

l a r g es t s ou r c e s c o n tr i b u ti n g to a p pr o x i ma t e l y 8 0 pe r c e nt o f

t h e em i s s io n s fr o m th e s eg m e n t, a n d ( 2 ) t h e so u r c es

c o n t ri b u t in g t o t h e r e m a in i n g 2 0 p er c e n t o f th e e mi s s i on s

f r o m t h a t p a r t ic u l a r s e g me n t

. E P A a s s i gn e d so u r c es i n to

t h e s e t w o g r o u ps b y d e t e rm i n i ng t h e e m i ss i o n s c o n tr i b u ti o n

o f e ac h e mi s s i on s s ou r c e t o i ts r e le v a n t s e g me n t of t h e

p e t r ol e u m a n d ga s i nd u s t ry , l is t i n g t h e e m i s si o n s s o u r ce s

i n a d e s c en d i n g o r d er , a nd i d en t i f yi n g al l t he s o ur c e s a t

t h e to p t ha t c on t r i bu t e to a p pr o x i ma t e l y 8 0 pe r c e nt o f t h e

e m i s si o n s
. G e ne r a l ly , t ho s e so u r c es t h at f e ll i n to

a p p r ox i m a te l y th e t op 8 0 p e r c en t w er e c on s i d er e d fo r

i n c l us i o n
. D e ta i l s o f t he a n al y s i s c a n b e f ou n d in

G r e e nh o u s e G a s E m i s si o n s f r o m t h e Pe t r o le u m an d N at u r a l G a s

I n d u st r y : B a c k gr o u n d T S D ( E P A -H Q

- O AR

- 2 0 09

- 0 9 23 ). D e l e t e d : Sy s tem s T S D
D e l e t e d : -X X X).34

T h e fo l l o wi n g is a br i e f d i s c us s i o n o f th e p ro p o s ed

e m i s si o n so u r c es t o b e i nc l u d ed a n d e x c lu d e d b a s e d o n ou r

a n a l ys i s
. A d d it i o n al i n fo r m a ti o n ca n b e f o u nd i n

G r e e nh o u s e G a s E m i s si o n s f r o m t h e Pe t r o le u m an d N at u r a l G a s

I n d u st r y : B a c k gr o u n d T S D ( E P A -H Q

- O AR

- 2 0 09

- 0 9 23. No t e th a t

t h i s s u b p ar t o f t h e G H G re p o r ti n g ru l e ad d r e ss e s on l y

v e n t ed , f ug i t i ve a n d f l a re c o mb u s t io n e mi s s i on s
. A s

m e n t io n e d p r e v io u s l y, s t at i o n ar y c om b u s ti o n em i s s io n s ar e

i n c l ud e d in S u bp a r t C o f t h e Fi n a l M R R Pr e a m bl e
.

O n s h or e P et r o l eu m a nd N a tu r a l G a s Pr o d u ct i o n :

T h e on s h o re p e tr o l e um a n d n a t ur a l ga s p ro d u c ti o n

s e g m en t u se s w el l s to e x tr a c t r a w na t u r al g a s, c o nd e n s at e ,

c r u d e o i l , a n d a s s o ci a t e d g a s f r o m u n d e rg r o u nd f o rm a t i on s

a n d in j e c t CO 2 f o r E O R

. E x tr a c t io n i nc l u d es s e ve r a l t y p e s

o f p ro c e s se s : re s e r vo i r ma n a g em e n t , p r i ma r y re c o v er y ,

s e c o nd a r y r e c o ve r y su c h as d o wn
- h o le p u mp s , wa t e r f l o o d o r

n a t u ra l g as / n it r o g en / i mm i s c ib l e CO 2 i nj e c t io n , an d

t e r t ia r y re c o v er y s uc h a s u s i ng c r it i c a l p h a se m i sc i b l e CO 2
i n j e ct i o n
. T h e l a r ge s t so u r c es o f CH 4 a n d CO 2 em i s s io n s

i n c l ud e , bu t a re n o t l i m it e d to , n at u r a l g a s d r i v en

p n e u ma t i c d e v i ce s a nd p u mp s , fi e l d c r u d e o i l a n d co n d e ns a t e

s t o r ag e t an k s , g l y c ol d e hy d r a ti o n un i t s , r e l ea s e s a n d

f l a r in g d ur i n g w e l l c o m p le t i o ns , w el l w or k o v er s , an d w el l D e l e t e d : Sy s tem s T S D
D e l e t e d : -X X X)
D e l e t e d : (E P A-H Q -O A R-2 0 08- 0 5 08- X XX).35

b l o w do w n s f o r li q u i ds u n lo a d i ng , r el e a s es a n d f l a ri n g of

a s s o ci a t e d g a s , a n d b l o w do w n s o f c om p r e ss o r s a n d EO R p um p s
.

E P A is p r op o s i ng t o i n c l ud e t he o n sh o r e p e t r ol e u m a n d

n a t u ra l g as p r od u c t io n s eg m e n t d u e t o t he f a ct t h at t h es e

o p e r at i o n s r e p re s e n t a s ig n i f ic a n t e m i s si o n s s o u r ce ,

r e p r es e n t in g a pp r o x im a t e ly 6 6 p e r c en t o f f u g it i v e , v e n te d

a n d in c r e me n t al 4 co m b u st i o n e m i s si o n s f r o m t h e pe t r o le u m an d

n a t u ra l g as s e gm e n t s c o v er e d by t h e p r o po s e d r u l e
.

E P A co n s i de r e d a r a ng e o f p o s si b l e o p t i on s f or

r e p o rt i n g e m i s si o n s f r o m o n s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s

f a c i li t i e s. A lt h o u gh s e ve r a l o p t i on s f or d e fi n i n g t h e

f a c i li t y we r e co n s i de r e d a n d de s c r ib e d be l o w , E P A h a s

d e t e rm i n e d t h a t o n l y t w o o f t he o p ti o n s a r e fe a s i bl e :

b a s i n- l e v el r e po r t i ng a n d f i e ld

- l e ve l r ep o r t in g
. F o r th i s

s u p p le m e n ta l p ro p o s ed r u le m a k in g , EP A p ro p o s es t h at

e m i s si o n s f r o m o n s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s pr o d u ct i o n

b e r ep o r t ed a t t h e ba s i n l e v e l. T he r e po r t i ng e n ti t y fo r

o n s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s pr o d u ct i o n w o u l d b e th e

o p e r at i n g e n t i ty l i st e d on t h e s t a te w e ll d r il l i n g p e r mi t ,

o r a s t a t e o p e ra t i n g p e r mi t f or w e ll s w he r e no d r il l i n g

p e r m it i s i s s u ed b y t h e st a te , w h o o p e r at e s on s h o re

p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s p r o du c t i on w e ll s a nd c o nt r o l s b y

4 T he de n om i na t or in c lu d es to t al fu g it i ve an d v e nt e d e mi s si o ns , a s w e ll
a s a n y a dd i ti o na l c o mb u st i on re l at e d e mi s si o ns th a t w il l b e r e qu i re d t o b e r e po r te d b y t h e p et r ol e um an d n a tu r al ga s i n du s tr y a n d t ha t w a sn ’ t
a l re a dy co v er e d i n t he fi n al MR R

.36

m e a n s o f ow n e r sh i p (i n c l ud i n g l e a s ed a n d r e n te d ) an d

o p e r at i o n ( i n c lu d i n g c o n tr a c t ed ) s ta t i o na r y an d p or t a b le

( a s de f i n ed i n t h i s S u b p ar t ) eq u i p me n t lo c a t ed o n a l l we l l

p a d s w i t h in a si n g l e h y d ro c a r bo n b as i n as d e fi n e d b y t he

A m e r ic a n As s o c ia t i o n o f Pe t r o le u m Ge o l o gi s t s ( A A P G) t h re ed i g i t G e o lo g i c al P r ov i n c e C o d e. T he e q ui p m e nt r e fe r e n ce d

a b o v e i n c lu d e s a l l st r u c tu r e s a s s o ci a t e d w i t h w e l ls u s ed i n

t h e pr o d u ct i o n , e x t ra c t i on , r ec o v e ry , l if t i n g,

s t a b il i z a ti o n , s e p a ra t i o n o r tr e a t in g o f p e t ro l e u m a n d /o r

n a t u ra l g as ( i nc l u d in g c on d e n sa t e ) i n c l ud i n g e q u i pm e n t t h a t

i s l ea s e d , r e n te d o r c o n tr a c t ed

. Th i s in c l u de s e qu i p m en t

s u c h a s c om

p r e ss o r s , g e n er a t o rs o r s t o r ag e f ac i l i ti e s ,

p i p i ng ( s uc h a s f l o wl i n e s o r in t r a -f a c i li t y ga t h e ri n g

l i n e s) , a nd p o rt a b l e n o n -s e l f -p r o p el l e d e q u i pm e n t ( s u c h a s

w e l l d r i l li n g an d c om p l e ti o n eq u i p me n t, w o r ko v e r e q u i pm e n t ,

g r a v it y s ep a r a ti o n eq u i p me n t , a u x i li a r y n o n
- tr a n s po r t a ti o nr e l a te d e qu i p m en t )

. T h i s a l s o i n c lu d e s a s s o ci a t e d s t o ra g e

o r m ea s u r em e n t e q u i pm e n t a n d al l e qu i p m en t e ng a g e d i n

g a t h er i n g p r o d uc e d ga s f ro m m ul t i p le w e ll s , EO R o pe r a t io n s

u s i n g CO 2 , a n d al l p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s pr o d u ct i o n

o p e r at i o n s l o c at e d on i s la n d s , a r t if i c i al i s la n d s o r

s t r u ct u r e s c o n ne c t e d b y a c a u se w a y t o l an d , an i s la n d , o r

a r t i fi c i a l i s l an d

.37

W h e r e m o r e t h a n o n e e n t i ty m a y h o l d t h e s t a t e w e l l

d r i l li n g pe r m i t, o r w e l l o p e r at i n g p e r m it w h er e n o d r i ll i n g

p e r m it i s i s s u ed b y t h e st a t e , t h e p e r m it t e d e n t i ti e s fo r

t h e fa c i l it y w ou l d be r e qu i r e d t o de s i g na t e on e e nt i t y t o

r e p o rt a l l e m i ss i o n s f r o m t h e j o i n tl y c on t r o ll e d fa c i l it y
.

W h e r e a n op e r a ti n g en t i t y h o l ds m o re t h an o n e p e r mi t t o

o p e r at e w el l s in a ba s i n , t h e n a l l o n s h or e p et r o l eu m a nd

n a t u ra l g as p r od u c t io n w el l p er m i t s i n th e i r n a m e i n t he

b a s i n, i n cl u d i ng a l l e q u ip m e n t o n th e w el l p ad s , wo u l d b e

c o n s id e r e d o n e o n s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s pr o d u ct i o n

f a c i li t y fo r p ur p o s es o f r e p o rt i n g
.

T h e r e a r e a t l ea s t tw o i nd u s t ry r e co g n i ze d d ef i n i ti o n s

a v a i la b l e t h a t i d e n ti f y hy d r o ca r b o n b a s in s ; on e f ro m t he

U n i t ed S t at e G eo l o g ic a l Su r v e y ( U S GS ) a nd t h e o t h er f r om

t h e AA P G

. T h e A

A P G g e o l og i c de f i n it i o n is r ef e r e nc e d to

C o u n ty b o un d a r ie s a nd h e nc e l ik e l y t o b e f a m il i a r t o t he

i n d u st r y , i

. e
. i f t he o w ne r o r o p e ra t o r k n o w s i n wh i c h

c o u n ty t h ei r w el l i s l o c at ed , t h e n t h e y k n o w t o w hi c h ba s i n

t h e y b e l o ng
. Ba s i n s a r e m a p p ed t o c o u n ty b o un d a r ie s o nl y

t o g iv e a s u r f ac e m an i f e st a t i on t o t h e un d e r gr o u n d g e o lo g i c

s t r u ct u r e s, t h us m a ki n g it e a si e r to r e la t e su r f a ce

f a c i li t i e s t o ba s i n u n d e rg r o u nd g e ol o g i c b o u nd a r i es
. On

t h e ot h e r h a n d , t h e U S G S d e f i ni t i o n i s ba s e d p u r e ly o n t h e

g e o l og y o f t h e h y d r oc a r b on b a si n w it h o u t c o n si d e r at i o n o f D e l e t e d : b a sed on38

S t a t e a n d C o u n ty b o un d a r ie s
. H e n c e u s i ng t h e U S G S

d e f i ni t i o n m a y m a k e i t m or e d if f i c ul t t o m a p s u r f ac e

o p e r at i o n s t o a p a r ti c u l ar b a si n
. T h e r ef o r e , E P A i s

p r o p os i n g t o u se t h e A A P G d e f in i t i on o f a b a si n
. E P A se e k s

c o m m en t s on t h e a v a il a b i li t y of o t he r a pp r o p ri a t e s t a n da r d

b a s i n l e v el d e fi n i t io n s th a t co u l d b e a pp l i e d f o r t h e

p u r p os e s of t h is r u le a n d t h e ir m e ri t s ov e r th e A AP G

d e f i ni t i o n.

E P A is p r op o s i ng a ba s i n l e v e l a p p ro a c h , b e c au s e th e

b o u n da r i e s f o r r e p o rt i n g a r e cl e a r ly d e fi n e d a n d th e

a p p r oa c h co v e r s a p p ro x i m at e l y 8 1 p er c e n t o f em i s s io n s fr o m

o n s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s pr o d u ct i o n
.

E P A ev a l u at e d an d i s t a k in g c om m e n t o n on e a lt e r n at i v e

o p t i on f o r r e p or t i n g f r o m o n s ho r e pe t r o le u m an d n at u r a l g a s

p r o d uc t i o n; f i el d l ev e l

. F i e ld l e ve l r ep o r t in g w ou l d

r e q u ir e a gg r e g at i o n o f e mi s s i on s f ro m a ll c o ve r e d e q u i pm e n t

a t o ns h o r e p e t ro l e u m a n d n a t u ra l g as p r od u c t io n f ac i l i ti e s

a t t he f i el d l ev e l , a s o pp o s e d t o th e b as i n le v e l a s

d e s c ri b e d a b o v e. A t y p i ca l f ie l d le v e l d e f i ni t i o n i s

a v a i la b l e f r o m t h e En e r g y I n f or m a t io n A dm i n i st r a t io n O il

a n d Ga s F ie l d Co d e Ma s t e r. A s o u t li n e d i n t he E c on o m i c

I m p a ct A n al y s i s f o r t h i s p r o p os e d ru l e , t h e fi e l d l e v e l

o p t i on w o ul d r es u l t i n a s i g n if i c a nt l y lo w e r c o v e ra g e in

e m i s si o n s , e s t im a t e d a t 55 p e rc e n t i n c om p a r is o n to t h e39

b a s i n l e v el c o ve r a g e o f 81 p e rc e n t

. I n e s s e nc e t he t w o

r e p o rt i n g o p t i on s a re n o t d i f fe r e n t f r o m a m et h o d ol o g i ca l

p o i n t o f vi e w be c a u se b o th d e fi n i t io n s re l y on g e og r a p hi c a l

b o u n da r i e s. T he r e f or e , EP A h as p r op o s e d t h e u s e of a ba s i n

l e v e l d e f in i t i on t o i n c r ea s e co v e r ag e
. E P A se e k s c o m m en t s

o n o ur d e ci s i o n t o pr o p o se t h e b a s in l e ve l a pp r o a ch , a nd

w h e t he r t he r e wo u l d b e a dv a n t ag e s to r e qu i r i ng r e po r t i ng a t

t h e fi e l d l e v e l i n s te a d

.

I n a dd i t i on t o b a s i n a n d f i e l d l e v el r e po r t i ng , E PA

c o n s id e r e d o n e o t h e r a l t er n a t iv e a pp r o a ch f o r d e f in i n g a

f a c i li t y fo r o ns h o r e p e t ro l e u m a n d n a t u ra l g as p r od u c t io n ;

i n d i vi d u a l w e l l p a d s. T hi s w el l p ad a p pr o a c h i n c lu d e d a l l

s t a t io n a r y a n d p o r t ab l e eq u i p me n t op e r a ti n g in c o nj u n c ti o n

w i t h t h a t w e l l , i n c lu d i n g d r i ll i n g r i g s w i t h t h e i r

a n c i ll a r y e q u i pm e n t , g a s /l i q u id s e pa r a t or s , co m p r es s o r s,

g a s de h y d ra t o r s, c r ud e o il h e at e r
- tr e a t er s , ga s p ow e r e d

p n e u ma t i c i n s t ru m e n ts a n d p u m ps , e le c t r ic a l ge n e r at o r s ,

s t e a m b o i le r s an d c ru d e oi l a nd g a s l i q ui d s st o c k t a n k s.

T h i s d e f i ni t i o n w a s a n a l yz e d wi t h av a i l ab l e da t a in c l u di n g

f o u r c a s e s t o re p r e se n t th e f ul l r an g e of p e tr o l e um a n d

n a t u ra l g as w e ll p a d o p e ra t i o ns r a ng i n g f r o m u n c o nv e n t io n a l

w e l l d r i l li n g an d o pe r a t io n s ta r t i ng i n t h e be g i n ni n g of

t h e ye a r wi t h hi g h e r e m i tt i n g p r a c ti c e s , t o pr o d u ct i o n a t40

a n a ss o c i at e d ga s a nd o i l w e l l ( n o d r i l li n g ) w i t h m i n i ma l

e q u i pm e n t a n d a v a p or r e co v e r y u n i t.

E P A an a l y ze d t he a v er a g e e m i s si o n s a s s o ci a t e d w i t h

e a c h o f t he f o ur w e ll p a d f a c il i t y c a s e s a n d d e t e rm i n e d

t h a t a v e r ag e e mi s s i on s a t t h e se o p er a t i on s w er e l ow ( f ro m

a b o u t 3 7 0 m e t r ic t o ns o f CO 2 e p e r y e a r t o sl i g h tl y l es s t ha n

5 , 0 0 0 m e t ri c t on s o f C O 2 e p e r y e a r ). T hi s a na l y s is s h ow s

t h a t t h e th r e s ho l d wo u l d h a v e t o b e s e t a t l es s t ha n 4 00

m e t r ic t o ns CO 2 e p e r y e a r t o c a p tu r e th e l a r ge s t po s s i bl e

a m o u nt o f o n s h or e p ro d u c ti o n em i s s io n s (o n l y 3 3 p er c e n t)

w h i c h w o u ld r e su l t in c l os e t o 1 7 0 ,0 0 0 re p o r te r s
.

A d d i ti o n a l i n f or m a t io n c an b e f o u n d in Gr e e n ho u s e G a s

E m i s si o n s f r om t h e Pe t r o le u m an d N at u r a l G a s I n d u st r y :

B a c k gr o u n d T S D ( E P A -H Q

- O AR

- 2 0 09

- 0 9 23)

. I f t he t h re s h o ld

w a s se t a t a p p ro x i m at e l y 5 , 0 0 0 m e t ri c t on s , EP A e st i m a te s

t h a t t h e nu m b e r o f re p o r te r s wo u l d d e c r ea s e si g n i fi c a n tl y

t o a pp r o x im a t e 3 , 3 0 0 b u t t h e em i s s io n c ov e r a ge w o ul d b e

o n l y 6 p e rc e nt .B a s e d o n th e r es u l t s a b o ve , E PA d i d n o t

c o n s id e r th e w el l p ad d e fi n i t io n f ur t h e r i n th e E co n o m ic

I m p a ct A n al y s i s.

O f f s ho r e Pe t r o le u m an d N at u r a l G a s P r o d uc t i o n.

O f f s ho r e pe t r o le u m an d n at u r a l g a s p r o d uc t i o n i s an y

p l a t fo r m st r u c tu r e , a f f i xe d t em p o r ar i l y o r p er m a n en t l y t o

o f f s ho r e su b m e rg e d la n d s, t h a t h o u se s e qu i p m en t t o e x t ra c t D e l e t e d : Sy s tem s T S D
D e l e t e d : (E P A-H Q -O A R-2 0 08- 0 5 08- X XX)

D e l e t e d : %

D e l e t e d : ei t her fl o ati n g i n t h e o c ean or l ak e , o r fi x ed
o n th e oc e an o r l ake bed,41

h y d r oc a r b on s f ro m t he o c ea n o r l a k e f l o or a n d t h a t

t r a n sf e r s s u c h h y d r oc a r b ons t o s t o ra ge , t r a n sp o r t v e s s els ,

o r o ns h o r e. I n a d d it i o n , o f f sh o r e p r o d uc t i o n i n c lu d e s

s e c o nd a r y p l a t fo r m st r u c tu r e s a n d st o r a ge t a nk s a ss o c i at e d

w i th t h e pl a t f or m s tr u c t ur e
. G H G em i s s io n s re s u l t f r o m

s o u r ce s h ou s e d o n t he p l at f o r ms
.

I n 2 00 6 , of f s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s pr o d u ct i o n

CO 2 a n d CH 4 em i s s io n s ac c o u nt e d fo r 5 .1 m i ll i o n m e t r ic t o ns

CO 2 e
. Th e p ri m a r y s o u rc e s of e m is s i o ns f r om o f fs h o r e

p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s p r o du c t i on a r e f r o m v a l ve s ,
f l a n ge s , op e n
- en d e d l i n e s, c o mp r e s so r s ea l s , p l a t fo r m ve n t

s t a c ks , a nd o t he r s ou r c e t y p e s. F la r e st a c k s a c c ou n t fo r

t h e ma j o r it y o f c o m bu s t i on CO 2 e m i ss i o n s.

O f f s ho r e pe t r o le u m an d n at u r a l g a s p r o d uc t i o n

f a c i li t i e s a r e p r o p os e d fo r i nc l u s io n d ue t o t h e fa c t th a t

t h i s s e g m en t r ep r e s en t s ap p r o xi m a t el y 1 .9 p e rc e n t o f

f u g i ti v e , v e n t ed a n d i n c re m e n tal 5 c o m bu s t i on e m i s si o n s f r o m

t h e pe t r o le u m an d n at u r a l g a s i n d u st r y , a n e xi s t i ng

a c t i vi t y da t a co l l e ct i o n s y s t em a l re a d y e x i s ts t h at c a n

r e a d il y b e u s e d t o ca l c u la t e GH G e mi s s i on s ( i. e. , G O A D S)

a n d ma j o r f u g i ti v e an d v en t e d e m i s si o n s s o u r ce s c an b e

c h a r ac t e r iz e d by a n e x i s ti n g re a s o na b l e m e t h od o l o gy w h ic h

5 T he de n om i na t or in c lu d es to t al fu g it i ve an d v e nt e d e mi s si o ns , a s w e ll
a s a n y a dd i ti o na l c o mb u st i on re l at e d e mi s si o ns th a t w il l b e r e qu i re d t o b e r e po r te d b y t h e p et r ol e um an d n a tu r al ga s i n du s tr y a n d t ha t w a sn ’ t
a l re a dy co v er e d i n t he fi n al MR R

. D e l e t e d : a n d t r an s por t s it
D e l e t e d : or
D e l e t e d : tr a nsp o rt s

D e l e t e d : fl o ati n g D e l e t e d : co n nec t ed to
D e l e t e d : b y a p ip e line42

w i l l m i n i mi z e in c r e me n t a l b u r de n f or r e po r t e rs
. Th i s is

c o n s is t e n t w i t h c o m me n t s r e c e iv e d on t h e i n i ti a l pr o p o se d

r u l e
.

O n s h or e N at u r a l G a s P r o c es s i n g. N at u r a l g a s

p r o c es s i n g f a c il i t i es r e mo v e hy d r o ca r b o n a n d w a t e r l i q ui d s

a n d va r i o us o t he r c on s t i tu e n t s ( e
. g. , h yd r o g en s u lf i d e ,

c a r b on d i ox i d e , h e l iu m , ni t r o ge n , an d h yd r o c ar b o n s h e a vi e r

t h a n m e t h an e ) fr o m th e p ro d u c ed n a tu r a l g a s
. T h e r e s u lt i n g

“ p i p el i n e q u a l it y ” na t u r al g a s i s tr a n s po r t e d t o

t r a n sm i s s io n p ip e l i ne s
. N a t u ra l g as p r oc e s s in g f ac i l i ti e s

a l s o i n c l ud e g at h e r in g / bo o s t in g s ta t i o ns t h at d e hy d r a te

a n d co m p r es s n at u r a l g a s t o b e s e n t t o na t u r al g a s

p r o c es s i n g f a c il i t i es o r d i r e ct l y to n a tu r a l g a s

t r a n sm i s s io n o r d i s tr i b u ti o n sy s t e ms
. Co m p r es s o r s a r e u s e d

w i t h in g a th e r i ng / b oo s t i ng s t at i o n s t o ad e q u at e l y

p r e s su r i z e t h e n a t u ra l g as s o t h a t i t c an b e t r a n sp o r t ed t o

n a t u ra l g as p r oc e s s in g , tr a n s mi s s i on , a nd d i st r i b ut i o n

f a c i li t i e s t h r ou g h ga t h e ri n g pi p e l in e s
. I n ad d i t io n ,

c o m p re s s o rs a t n a t u ra l g as p r oc e s s in g f ac i l i ti e s ar e u se d

t o b oo s t na t u r al g a s p r e ss u r e s o t ha t i t c a n p a s s t h r o ug h

a l l of t h e p r o ce s s e s a n d i n t o t h e hi g h

- pr e s s ur e

t r a n sm i s s io n p ip e l i ne s
.

V e n t ed a n d f u g it i v e CH 4 e m i ss i o n s f r o m r e c ip r o c at i n g

a n d ce n t r if u g a l c o m pr e s s or s , in c l u di n g ce n t r if u g a l43

c o m p re s s o r w e t a n d dr y s ea l s , w e t se al oil d eg a s s in g v en t s ,

r e c i pr o c a ti n g co m p r es s o r r o d pa c k i ng v e nt s , an d a ll o t he r

c o m p re s s o r e m i ss i o n s, a r e t h e p r i m ar y CH 4 em i s s i o n s o u rc e s

f r o m t h i s s e g m en t

. T h e ma j o r it y o f v e n te d CO 2 em i s s io n s

c o m e f r o m a c i d g a s re m o v al v e nt s t ac k s , w h i c h a r e d e s i gn e d

t o r em o v e CO 2 a n d h y d r og e n su l f i de , w he n p re s e n t, f r om

n a t u ra l g as
. Wh i l e t h e s e a r e t h e ma j o r e m i s si o n s s o u r ce s

i n n at u r a l g a s p r o c es s i n g f a c il i t i es , o th e r po t e n ti a l

s o u r ce s s uc h a s d e h yd r a t or v e nt s t ac k s , p i p i ng c o nn e c t or s ,

o p e n -e n d e d v e n t a n d d r a i n l i n es a n d g a t he r i n g p i p el i n e s

a s s o ci a t e d w i t h t h e p r o c es s i n g p l a nt w o ul d a ls o n ee d t o b e

r e p o rt e d un d e r t h e pr o p o se d s up p l e me n t a l r u l e.

O n s h or e n at u r a l g a s p r o c es s i n g f a c il i t i es a r e p r o po s e d

f o r in c l u si o n du e t o t h e f a c t t h a t t h e s e o p e ra t i o ns

r e p r es e n t a s i gn i f i ca n t em i s s io n s so u r c e, a p pr o x i ma t e l y 8

p e r c en t o f f u g it i v e , v e n te d a nd i n cr e m e nt al 6 c o mb u s t io n

e m i s si o n s f r o m t h e na t u r al g a s s e g me n t , m e t h od s a re

a v a i la b l e t o e st i m a te e m is s i o ns , a nd t h er e a re a re a s o na b l e

n u m b er o f r e p o rt e r s
. M o st n a tu r a l g a s pr o c e ss i n g

f a c i li t i e s p r o po s e d f o r in c l u si o n in t h is s u pp l e m en t a l

p r o p os e d ru l e m ak i n g w o u l d a l r ea d y be r e qu i r e d t o re p o r t

u n d e r s u b pa r t C a n d /o r s ub p a r t N N of t h e F i n al M R R.

6 T he de n om i na t or in c lu d es to t al fu g it i ve an d v e nt e d e mi s si o ns , a s w e ll
a s a n y a dd i ti o na l c o mb u st i on re l at e d e mi s si o ns th a t w il l b e r e qu i re d t o b e r e po r te d b y t h e p et r ol e um an d n a tu r al ga s i n du s tr y a n d t ha t w a sn ’ t
a l re a dy co v er e d i n t he fi n al MR R

.44

O n s h or e N at u r a l G a s T r a n sm i s s io n C om p r e ss i o n

F a c i li t i e s a n d U n d e rg r o u nd N a tu r a l G a s St o r a ge
.

N a t u ra l g as t r an s m i ss i o n c o m p re s s i on f a ci l i t ie s m ov e

n a t u ra l g as t h ro u g h ou t t he U

. S. n a tu r a l g a s tr a n s mi s s i on

s y s t em
. Na t u r al g a s i s al s o in j e c te d a nd s t or e d in

u n d e rg r o u nd f o rm a t i on s d ur i n g p e r i od s o f l o w d e m a nd ( e .g
. ,

s p r i ng o r f a l l ) a n d w i t h dr a w n , p r o ce s s e d, a n d d i s tr i b u te d

d u r i ng p e ri o d s o f h ig h d em a n d ( e
. g ., w i nt e r or s u mm e r )

.
S t o r ag e c om

p r e ss o r st a t i on s a re d e di c a t ed t o g a s in j e c ti o n

a n d ex t r a ct i o n a t u nd e r g ro u n d n a t u ra l g as s t or a g e

f a c i li t i e s.

V e n t ed a n d f u g it i v e CH 4 e m i ss i o n s f r o m r e c ip r o c at i n g

a n d ce n t r if u g a l c o m pr e s s or s , in c l u di n g co m p r es s o r a n d

s t a t io n b lo w d o wn s , ce n t r if u g a l c o m pr e s s or w e t a n d d r y

s e a l s, w e t s e a l o i l d e g a ss i n g v e n t s, r e ci p r o ca t i n g

c o m p re s s o r r o d p a c k in g v en t s , u n i t i s o l at i o n v a l v es ,
b l o w do w n va l v e s, c o mp r e s so r s cr u b b er d u mp v a lv e s , g a s

p n e u ma t i c c o n t in u o u s b l e ed d e vi c e s a n d al l o th e r co m p r es s o r

f u g i ti v e em i s s io n s , a r e th e p ri m a r y CH 4 e m is s i o n so u r c e f r o m

n a t u ra l g as t r an s m i ss i o n c o m p re s s i on s t at i o n s a n d

u n d e rg r o u nd n a tu r a l g a s st o r a ge f a ci l i t ie s
. D e h y dr a t o rs

a r e al s o a s i g ni f i c an t s ou r c e o f CH 4 em i s s io n s fr o m

u n d e rg r o u nd n a tu r a l g a s st o r a ge f a ci l i t ie s
. W h i l e t h e se

a r e th e m aj o r em i s s io n s so u r c es i n n a t u ra l g as45

t r a n sm i s s io n , ot h e r p o t e nt i a l s o u r ce s i nc l u d e, b u t a r e n o t

l i m i te d t o, c o nd e n s at e ( wa t e r a n d hy d r o ca r b o n) t a nk s , op e ne n d e d l i n es a n d v a l ve s t em s e al s
. C o n d en s a t e t a n k v e n ts i n

t r a n sm i s s io n c an b e a s i gn i f i ca n t so u r c e o f em i s s io n s fr o m

m a l f un c t i on i n g c o m p re s s o r s c r ub b e r d u m p v a l v es a n d w i l l

r e q u ir e d et e c t io n o f s u c h l e a ka g e by a n o p t i ca l i ma g i n g

i n s t ru m e n t a n d d i r e ct m e as u r e me n t wh e r e f o u n d p r e se n t

.

O n s h or e n at u r a l g a s t r a n sm i s s io n c om p r e ss i o n

f a c i li t i e s a n d u n d e rg r o u nd n a tu r a l g a s st o r a ge f a ci l i t ie s

a r e pr o p o se d f or i n cl u s i on d u e t o th e f ac t t ha t t he s e

o p e r at i o n s r e p re s e n t s i g ni f i c an t s ou r c e s o f fu g i t iv e ,

v e n t ed a n d i n c re m e n tal 7 c o m bu s t i on e m i s si o n s , 1 5 an d 2

p e r c en t , re s p e ct i v e ly , m et h o d s a r e a v a i la b l e t o e st i m a te

e m i s si o n s , a n d t h e r e a r e a r e as o n a bl e n um b e r o f r ep o r t er s
.

F u r t he r , th i s se g m e nt w a s i n c lu d e d i n t he i n it i a l p r o p os e d

r u l e a n d EP A h as m a de i m pr o v e me n t s t o t he p r op o s a l b a s ed o n

c o m m en t s re c e i ve d

.

L N G Im p o r t a n d E x p o rt a n d L N G S t o r ag e
.

T h e U. S

. im

p o r ts a n d e x p or t s na t u r al g a s i n th e f or m

o f L NG , w hi c h is r e ce i v e d, s t or e d , a n d , w h e n n e e d ed , r eg a s i fi e d at L N G i m p or t a nd e x po r t te r m i na l s
. I m p or t a nd

e x p o rt i n cl u d e b o t h L N G mo v e m en t s be t w e en U

. S. a n d f o r ei g n

7 T he de n om i na t or in c lu d es to t al fu g it i ve an d v e nt e d e mi s si o ns , a s w e ll
a s a n y a dd i ti o na l c o mb u st i on re l at e d e mi s si o ns th a t w il l b e r e qu i re d t o b e r e po r te d b y t h e p et r ol e um an d n a tu r al ga s i n du s tr y a n d t ha t w a sn ’ t
a l re a dy co v er e d i n t he fi n al MR R

.46

s o u r ce s a s w e l l a s tr a n s po r t be t w e en U

. S. s o ur c e s
. L N G

s t o r ag e f ac i l i ti e s li q u e fy a n d s t o re n a tu r a l g a s fr o m

p r o c es s i n g p l a nt s a nd t r an s m i ss i o n p i p e li n e s d u r i ng p e ri o d s

o f l ow d e ma n d (e

. g
. , s p r in g o r f a l l) a n d r e

- ga s i f y f o r s e n d

o u t du r i n g p e r io d s of h i gh d e ma n d (e

. g
. , s u m me r a nd w i nt e r )

F u g i ti v e an d v en t e d CH 4 a n d CO 2 em i s s io n s fr o m

r e c i pr o c a ti n g an d c en t r i fu g a l c o m p re s s o rs , i nc l u d in g

c e n t ri f u g al c o mp r e s so r w et a n d d r y s e a l s, w e t s e a l

d e g a ss i n g v e n t s, r e ci p r o ca t i n g c o m pr e s s or r o d p a c ki n g

v e n t s, a n d a l l o t h e r c o m pr e s s or f u gi t i v e e m i ss i o n s, a r e t h e

p r i m ar y CH 4 an d CO 2 e m is s i o n s o u rc e f ro m L NG s t or a g e

f a c i li t i e s a n d L N G im p o r t a n d e x p o rt f a ci l i t ie s
. P r o c es s

u n i t s a t th e s e f a c i li t i e s c a n i n c l ud e v ap o r re c o v er y

c o m p re s s o rs t o r e

- l iq u e f y n a t ur a l ga s t an k b oi l

- o ff ( a t L N G

s t o r ag e f ac i l i ti e s ) , r e

- co n d e ns e r s , v a p or i z a ti o n un i t s ,

t a n k er u n lo a d i ng e q ui p m e nt ( a t L N G i m p o rt t e rm i n a ls ) ,

t r a n sp o r t at i o n p i p e li n e s , a n d /o r L NG p u mp s
.

L N G st o r a ge “ f ac i l i ti e s ” c a n be d e fi n e d a s f ac i l i ti e s

t h a t s t o r e l i q ue f i e d n a t ur a l ga s i n a b o ve g r ou n d st o r a ge

t a n k s. L NG i m po r t te r m i na l c an b e d e f i ne d a s o n s ho r e or

o f f s ho r e fa c i l it i e s t h a t r e c e iv e i mp o r t ed L N G v i a o c e a n

t r a n sp o r t , s t o re i t i n s to r a g e t a n ks , r e- g a s if y i t, a n d

d e l i ve r r e- g a s if i e d n a t u ra l g as t o a n a tu r a l g a s

t r a n sm i s s io n o r d i s tr i b u ti o n sy s t e m. L N G e x p or t t er m i n al47

( f a c il i t y ) c a n b e d ef i n e d a s on s h o re o r o f f s ho r e fa c i l it i e s

t h a t r e c e iv e n at u r a l g a s , l i q ue f y it , s to r e it i n s t o r ag e

t a n k s, a n d s e n d o u t t h e LN G v ia o c ea n t ra n s p or t a t io n ,
i n c l ud i n g t o i mp o r t f a c i li t i e s i n th e U ni t e d S t a t es
. EP A

i s p ro p o s in g i nc l u s io n o f t h e se f a ci l i t ie s b ec a u s e t h e

N a t i on a l In v e n to r y ha s v er y l it t l e d a t a o n m et h a n e

e m i s si o n s i n t he s e se g m e nt s w hi c h ar e e xp e c t ed t o g r o w

s u b s ta n t i al l y in f o rw a r d y e a r s.

P e t r ol e u m a n d Na t u r al G a s P i p el i n e s.

N a t u ra l g as t r an s m i ss i o n i n v o lv e s hi g h pr e s s ur e , la r g e

d i a m et e r pi p e l in e s th a t tr a n s po r t ga s l on g d is t a n ce s f ro m

f i e l d p r o du c t i on a n d n a t ur a l ga s p ro c e s si n g fa c i l it i e s t o

n a t u ra l g as d i st r i b ut i o n p i p e li n e s o r l ar g e vo l u m e

c u s t om e r s s u c h a s p ow e r pl a n t s o r ch e m i ca l p la n t s
. C r ud e

o i l tr a n s po r t a ti o n in v o l ve s p um p s ta t i o ns a n d b u l k t a n k

t e r m in a l s t o m ov e c ru d e oi l t hr o u g h p i p el i n e s a n d l o a d in g

a n d un l o a di n g cr u d e o i l ta n k s , m a r in e v es s e l s, a n d r a i lr o a d

t a n k c a r s
. T h e m a j or i t y o f v en t e d a n d fu g i t iv e e mi s s i on s

f r o m t h e tr a n s po r t a ti o n of n a tu r a l g a s oc c u r a t t he

c o m p re s s o r s t a ti o n s , w h i ch a r e p r o po s e d f o r in c l u si o n in

t h e su p p l em e n t al r u le a n d d i s cu s s e d a b o ve
.

E P A is n o t p r o po s i n g t o in c l u de r e po r t i ng o f f u g i ti v e

e m i s si o n s f r o m n a t u ra l g as p i pe l i n e s e g me n t s b e t w ee n

c o m p re s s o r s t a ti o n s , o r cr u d e o i l pi p e l in e s an d t an k48

t e r m in a l s i n t he s u pp l e m en t a l r u l e ma k i n g d u e t o t he

d i s p er s e d n a t u re o f t h e fu g i t iv e e mi s s i on s , an d t he f a ct

t h a t o n c e f u g i ti v e s a r e fo u n d , t h e e m i s si o n s a r e ge n e r al l y

a d d r es s e d q u i c kl y
. F o r na t u r al g a s g a t he r i n g p i p el i n e s,

E P A is p r op o s i ng t h at p r od u c e rs w h o o w n o r o pe r a t e

g a t h er i n g l i n e s a s s oc i a t ed w i th t h ei r p ro d u c ti o n fi e l d s a n d

n a t u ra l g as p r oc e s s or s w ho o w n o r op e r a te g a th e r i ng l i ne s

a s s o ci a t e d w i t h t h e ir p r oc e s s in g p la n t s s h o u ld i n cl u d e

t h o s e g a t he r i n g l i n es i n t h e i r f i e ld o r p r o c es s i n g p l a nt

r e p o rt e d em i s s io n s
.

N a t u ra l G as D i st r i b ut i o n :

N a t u ra l g as d i st r i b ut i o n f a c i li t i e s a r e l o c a l

d i s t ri b u t io n c om

p a n ie s ( LD C s ) t h a t i n c l ud e t he a b ov e g ra d e
( a b o ve g r ou n d ) g a s me t e r in g a nd p r es s u r e r e g ul a t i on ( M &R )

e q u i pm e n t , M & R e q u i pm e n t b e l o w g r a de i n v a u l ts , b ur i e d

p i p e li n e s a n d cu s t o me r m et e r s u s e d t o t ra n s p or t n at u r a l g a s

p r i m ar i l y f r o m h i g h p r e s su r e tr a n s mi s s i on p i pe l i n es t o e n d

u s e r s. I n t h e d i s t ri b u t io n s eg m e n t, h i gh

- p r es s u r e g a s f r o m

n a t u ra l g as t r an s m i ss i o n p i p e li n e s e n t e rs a “c i t y g a t e ”

s t a t io n , wh i c h r e d u ce s t he p r es s u r e a n d d i s t ri b u t es t h e g a s

t h r o ug h p ri m a r il y u nd e r g ro u n d m a i n s a n d s e r v ic e l in e s to

i n d i vi d u a l e n d u s e r s. D is t r i bu t i o n s y s te m CH 4 an d CO 2

e m i s si o n s r e s u lt m a in l y fr o m fu g i t iv e e mi s s i on s f ro m a bo v e

g r o u nd g a te s t at i o n s ( m e te r i n g a n d r e g u la t i n g s t a ti o n s ),49

b e l o w g r a de v a ul t s (r e g u la t o r s t a t io n s ) , a n d f u g i ti v e

e m i s si o n s f r o m b u r i ed p i pe l i n es
. At g a te s t at i o n s,

f u g i ti v e an d v en t e d CH 4 e m i ss i o n s p r i ma r i l y c o m e f r o m

v a l v es , o pe n
- e nd e d li n e s , c o n ne c t o rs , p re s s u re s a fe t y

v a l v es , a nd n a tu r a l g a s dr i v e n p n e um a t i c d e v ic e s
. CH 4

e m i s si o n s i n v au l t s a r e en t i r el y f ug i t i ve , p ri m a r il y f ro m

p i p i ng c o nn e c t or s t o m e t er s a nd r e gu l a t or s
.

A l t h ou g h em i s s io n s fr o m a s i n gl e v au l t , g a t e s t a t io n

o r s eg m e n t o f pi p e l in e i n t h e n a t u ra l g as d i st r i b ut i o n

s e g m en t m ay n o t b e si g n i fi c a n t, c o ll e c t iv e l y t h e s e

e m i s si o n s s o u r ce s c on t r i bu t e a s i g ni f i c an t s ha r e of

e m i s si o n s f r o m n a t u ra l g as s y st e m s
.

E P A pr o p o se s t o i n c lu d e na t u r al g a s d i s tr i b u ti o n

f a c i li t i e s b e c au s e th e s e o p e r at i o n s r e p re s e n t a s ig n i f ic a n t

e m i s si o n s s o u r ce , a pp r o x im a t e ly 6 pe r c e nt o f f u g i ti v e ,

v e n t ed a n d i n c re m e n tal 8 c o m bu s t i on e m i s si o n s f r o m t h e

p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s i n d us t r y
. E P A p r o po s e s t h a t

L D C ’ s w o u ld r e po r t fo r a ll o f t h e di s t r ib u t i on f a ci l i t ie s

t h a t t h e y o w n or o p er a t e
.

C r u d e O i l T r a n sp o r t at i o n
.

C r u d e o i l i s c om

m o n ly t r an s p o rt e d by b a rg e , ta n k e r,

r a i l , t r u ck , a nd p i pe l i n e f r o m p r o du c t i on o p er a t i on s a nd

8 T he de n om i na t or in c lu d es to t al fu g it i ve an d v e nt e d e mi s si o ns , a s w e ll
a s a n y a dd i ti o na l c o mb u st i on re l at e d e mi s si o ns th a t w il l b e r e qu i re d t o b e r e po r te d b y t h e p et r ol e um an d n a tu r al ga s i n du s tr y a n d t ha t w a sn ’ t
a l re a dy co v er e d i n t he fi n al MR R

.50

i m p o rt t e rm i n a ls t o p e t r ol e u m r e f i ne r i e s o r ex p o r t

t e r m in a l s
. T y pi c a l e q u i pm e n t a s s o ci a t e d w i t h t h e se

o p e r at i o n s i s st o r a ge t a nk s a nd p u mp i n g s t a t io n s
. T h e

m a j o r s o u rc e s of CH 4 a n d CO 2 e m i ss i o n s i n c lu d e re l e a se s f ro m

t a n k s a n d m a r i ne v e ss e l lo a d i ng o p er a t i on s
.

E P A is n o t p r o po s i n g t o in c l u de t h e c r u de o i l

t r a n sp o r t at i o n s e g m en t o f t h e p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s

i n d u st r y in t h is s u pp l e m en t a l r u l e ma k i n g d u e t o i ts s m al l

c o n t ri b u t io n t o t o t al p e tr o l e um a n d n a t ur a l ga s CH 4 an d CO 2

e m i s si o n s , a c c ou n t i ng f o r m u c h l e s s t h a n 1 p er c e n t.

D

. Se l e c ti o n of R e po r t i ng T h re s h o ld

E P A pr o p o se s t ha t o wn e r s o r o pe r a t or s o f f a c il i t i es

w i t h e m i s si o n s e q u a l t o or g r ea t e r t h a n 2 5 , 0 00 m e tr i c to n s

CO 2 e p e r y e a r b e su b j e ct t o t h e s e r e p or t i n g r e q ui r e m en t s
.

T h i s t h r e sh o l d i s a pp l i c ab l e to a l l p e t ro l e u m a n d n a t u ra l

g a s sy s t e m r e p or t e r s c o v er e d by t h is s u bp a r t : o n s ho r e

p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s p r o du c t i on f a ci l i t ie s , of f s h or e

p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s p r o du c t i on f a ci l i t ie s , on s h o re

n a t u ra l g as p r oc e s s in g f ac i l i ti e s , i n c l ud i n g g a t h er i n g /

b o o s ti n g st a t i on s ; na t u r al g a s t r a ns m i s si o n co m p r es s i o n

f a c i li t i e s, u n de r g r ou n d na t u r al g a s s t o ra g e fa c i l it i e s ; L N G

s t o r ag e f ac i l i ti e s ; L N G im p o r t a n d e x p o rt f a ci l i t ie s a nd

n a t u ra l g as d i st r i b ut i o n f a c i li t i e s. A s d e s cr i b e d a b o ve ,

u n d e r t h e p r o p os e d ru l e , f o r on s h o re p e tr o l e um a n d n a t ur a l51

g a s pr o d u ct i o n f a c i li t i e s a n ow n e r o r o pe r a t or ( a s d e f in e d

b y t he p r op o s e d r u l e) w o ul d e va l u a te e m is s i o ns f r om a l l

e q u i pm e n t c o v e re d b y t h e p r o p os e d ru l e , i n c l ud i n g v e n t ed ,
f u g i ti v e , f l a r ed a n d s t a ti o n a ry c o mb u s t io n , in a de f i n ed

b a s i n a g a in s t th e t hr e s h ol d t o d e t er m i n e a p p li c a b il i t y
.

C o n s is t e n t w i t h t h e r e s t o f t he F i na l M RR , E PA i s

p r o p os i n g t h a t f o r th e p ur p o s es o f d e t e rm i n i ng w h et h e r a

f a c i li t y em i t s e q u a l t o or g r ea t e r t h a n a 2 5 ,0 0 0 mt CO 2 e , a

f a c i li t y mu s t in c l u de e m is s i o ns f r om a l l s o u rc e c at e g o ri e s

f o r wh i c h m e t h od s a re p r ov i d e d i n th e r ul e
. E P A pr o p o se s

t h a t w h e n a f a ci l i t y d e t er m i n es e m is s i o ns f o r t h e p u r p os e s

o f t he t h re s h o ld d e te r m i na t i o n u n d er s u bp a r t W , t ha t t he

f u e l c o m b us t i o n e m i ss i o n s e s t im a t e s i n c lu d e bo t h st a t i on a r y

a n d po r t a bl e e qu i p m en t ( e. g
. , c o m p re s s o rs , d ri l l i ng r i gs ,

a n d de h y d ra t o r s t h a t a r e s k i d -m o u n te d ) th a t ar e c on t r o ll e d

b y w el l o pe r a t or s t hr o u g h o w n er s h i p, d i re c t op e r a ti o n ,
l e a s ed a n d r e n te d e qu i p m en t , an d c on t r a ct e d op e r a ti o n
.

F u g i ti v e , v e n t ed a n d c o m bu s t i on e m is s i o ns f r om p o rt a b l e

e q u i pm e n t a r e pr o p o se d f or i n cl u s i on i n t h e th r e s ho l d

d e t e rm i n a ti o n fo r t hi s s ou r c e c a t e go r y du e t o t h e u n i q ue

n a t u re o f t h e pe t r o le u m an d n at u r a l g a s i n d u st r y
. I n

a d d i ti o n to w e ll d r il l i n g r i g s a n d t h e i r a n c il l a r y

e q u i pm e n t f o r we l l co m p l et i o n s, i t i s c om m o n p r a c ti c e in

o n s h or e p ro d u c ti o n to u s e s k i d m o u nt e d po r t a bl e52

c o m p re s s o rs , g ly c o l d e h y dr a t o rs a n d o t h er e q ui p m e nt p a rt l y

f o r in s t a ll a t i on c o st s a vi n g s a n d pa r t l y b e c au s e we l l fl o w

r a t e s d e c li n e ov e r ti m e an d w el l

- h ea d e qu i p m en t b ec o m e s

o v e r s i z e d, a n d i s mo v e d a r o u nd t o m a t c h e q u ip m e n t c a p ac i t y

w i t h w e l l s o f th e s am e p ro d u c ti o n ca p a c it y
.

A l s o d u e to t h e u n i qu e n at u r e o f t he i n du s t r y, E P A

b e l i ev e s th a t it m a y b e po s s i bl e t ha t o ns h o r e p e t ro l e u m a n d

n a t u ra l g as p r od u c t io n e qu i p m en t f ro m o ns h o r e p e t ro l e u m a n d

n a t u ra l g as p r od u c t io n f ac i l i ti e s ma y b e c o
- lo c a t ed w i th

o t h e r m a n uf a c t ur i n g f a c i li t i e s a l r ea d y co v e r ed u n de r o th e r

s u b p ar t s of t h e r u l e ( e
. g. , c em e n t m a n u fa c t u ri n g fa c i l it i e s

o r g la s s ma n u f ac t u r in g f ac i l i ti e s )

. I t i s n ot E P A’ s i nt e n t

t o h av e t he s e ma n u f ac t u r in g f ac i l i ti e s in c l u de e m is s i o ns

f r o m o n s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s pr o d u ct i o n e q u i pm e n t

i n t he i r th r e s ho l d de t e r mi n a t io n
. E P A se e k s c o m m en t o n

t h i s a p p r oa c h

.

T o i de n t i fy t h e m o s t a p p ro p r i at e t hr e s h ol d l ev e l fo r

r e p o rt i n g o f e mi s s i on s , EP A c on d u c te d a na l y s es t o d e t e rm i n e

e m i s si o n s r e p o rt i n g c o v e ra g e an d f ac i l i ty r e po r t i ng

c o v e ra g e at f o ur d i ff e r e nt t h re s h o ld l e ve l s : 1 , 0 0 0 m e t ri c

t o n s CO 2 e p e r y e a r, 1 0 ,0 0 0 me t r i c t o n s CO 2 e p e r y e a r , 2 5 , 00 0

m e t r ic t o ns CO 2 e p e r y e a r, a n d 1 0 0 ,0 0 0 me t r i c t o n s CO 2 e p er

y e a r
. T a bl e W -2 p r ov i d e s c o v er a g e o f e mi s s i on s a nd n u mb e r

o f f ac i l i ti e s re p o r ti n g at e a ch t h re s h o ld l e ve l f or a l l t h e53

i n d u st r y se g m e nt s u nd e r co n s i de r a t io n f or t h is p r op o s e d

s u p p le m e n ta l r ul e
.

T a b l e W - 2 . T h re s h o ld A n al y s i s f o r E

m i s si o n s f r o

m t h e P e t r ol e u

m a n d Na t u r al G a s I n d us t r y
S e g m e n t To tal

N at i ona l E mi s sio ns T ot a l

Nu mbe r o f Fa cil i t i e s T hr e s h o l d

Le vel To tal E m i s s i ons C o v e red b

y T h r esh o ld F a c i lit i e s Co ver e d

( m e t ric to n s CO 2 e p er yea r ) (m etr i c t on s CO 2 e p e r yea r ) Pe r c e nt Nu mber P e r c ent

1 0 0 , 000 1 8 7 , 175 , 2 8 9 6 7 % 4 66 2% 2 5 , 0 00 2 2 4 , 227 , 5 5 9 8 1 % 1, 2 3 2 4% 1 0 , 0 00 2 4 2 , 390 , 8 4 9 8 7 % 2, 4 1 3 9% O ns h o r e P et r o l e u m & G as P ro d u c t i o n 2 77 , 7 9 8 , 7 37 27 ,99 3

1, 000 2 6 8 , 848 , 5 2 9 9 7 % 10 ,604 38 % 1 0 0 , 000 3 , 2 4 2,3 8 9 2 9 % 4 0% 2 5 , 0 00 5 , 1 1 9,4 0 5 4 5 % 5 8 2% 1 0 , 0 00 7 , 1 1 1,5 6 3 6 3 % 1 84 6% O ff s h o r e P et r o l e u m & G as P ro d u c t i o n 1 1, 2 6 1 , 3 0 5 3 ,2 3 5

1, 000 1 0 , 5 53, 8 8 9 9 4 % 11 9 2 37 % 1 0 0 , 000 2 4 , 8 74, 7 8 3 7 3 % 1 30 23 % 2 5 , 0 00 3 1 , 2 29, 0 7 1 9 2 % 2 89 51 % 1 0 , 0 00 3 2 , 9 82, 9 7 5 9 7 % 3 96 70 % N at u r a l G a s P ro c e s s i n g 3 3, 9 8 4 , 0 1 5 5 66

1, 000 3 3 , 9 84, 0 1 5 1 00 % 5 66 10 0%

1 0 0 , 000 3 4 , 5 18, 9 2 7 5 4 % 4 33 22 % 2 5 , 0 00 5 7 , 6 83, 1 4 4 9 0 % 1, 1 4 5 59 % 1 0 , 0 00 6 2 , 6 72, 9 0 5 9 8 % 1, 4 4 3 74 % N at u r a l G a s T ra n s m i s s i on C om p r e s s i o n 6 4, 0 5 9 , 1 2 5 1 ,9 4 4

1, 000 6 4 , 0 51, 6 6 1 1 00 % 1, 6 9 5 87 % 1 0 0 , 000 3 , 5 4 8,9 8 8 3 7 % 3 6 9% 2 5 , 0 00 7 , 8 4 6,6 0 9 8 1 % 1 33 34 % 1 0 , 0 00 8 , 9 6 8,9 9 4 9 2 % 2 00 50 % U nd e r g r o u n d N at u r a l G a s S to r a g e 9 ,7 1 3,0 2 9 3 97

1, 0 0 0 9 , 6 9 6,5 3 2 1 00 % 3 47 87 % 1 0 0 , 000 69 5,4 5 9 3 3 % 4 3% 2 5 , 0 00 1 , 9 0 0,7 9 3 9 0 % 3 3 21 % 1 0 , 0 00 2 , 0 3 0,8 4 2 9 6 % 4 1 26 % L NG S t o r a g e 2 ,1 1 3,6 0 1 1 57

1, 000 2 , 0 9 6,9 7 4 9 9 % 5 4 34 % 1 0 0 , 000 31 4,8 0 3 9 9. 7 % 4 80 % 2 5 , 0 00 31 4,8 0 3 9 9. 7 % 4 80 % 1 0 , 0 00 31 4,8 0 3 9 9. 7 % 4 80 % L NG I m p o r t
a nd E x p o rt 2 3 1 5 , 888 5

1, 000 31 5,8 8 8 10 0

. 0 0% 5 10 0% 1 0 0 , 000 1 8 , 4 70, 4 5 7 7 3 % 6 6 5% 2 5 , 0 00 2 2 , 7 41, 0 4 2 9 0 % 1 43 10 % 1 0 , 0 00 2 3 , 7 33, 4 8 8 9 4 % 2 03 14 % N at u r a l G a s D is t r i b

u t i on 2 5, 2 5 8 , 3 4 7 1 ,4 2 7

1, 000 2 4 , 9 83, 1 1 5 9 9 % 5 94 42 %
1 The e m i s s i o n s inc l u d e fug i t i v e an d v e nte d CH 4 a n d CO 2 a n d co m b u s t ed CO 2 , N 2 O , a n d CH 4 g a s e s
. T h e emi s s i o n s f o r e a ch i n d u s t r y s e gme n t d o
n o t mat c h the 2 0 0 8 U. S

. I n ven t o r y ei t h e r b e c a u s e o f a d d ed d e t a i ls i n t h e est i m a tio n m e t hod o l o g y or u s e of a d i f f e r e n t m e t h o d olo g y t h an t h e54

U

. S

. In v e n tor y
. F or a d d i t ion a l d i sc u s s i o n , r e f er t o G r een h o u s e Ga s E m i s sio n s fro m t h e Pe t r o l e um a n d N at u r a l Gas I n dus t r y : Bac k g r o u nd T S D ( E P A -HQ

- O A R

- 2 0 0 9

- 0 923 ). 2 The a nal y s i s inc l u d e d o n l y imp o r t f aci l i t i e s. T h ere i s o nly o n e
e x p o rt f a c ili t y , l oca t e d i n K e n a i , A l a s k a
.

E P A is p r op o s i ng a th r e s ho l d of 2 5 ,0 0 0 me t r i c t o n s CO 2 e

a p p l ie d t o t h o se e m is s i o ns s o ur c e s l i s t ed i n T a b l e W

- 2 ,

w h i c h w i l l c o v er a p pr o x i ma t e l y 8 3 pe r c e nt o f e s t i ma t e d

v e n t ed a n d f u g it i v e e m i s si o n s a n d in c r e me n t a l c o m bu s t i on

e m i s si o n s f r o m f a c i li t i e s t h a t d i d n o t me e t th e r ep o r t in g

r e q u ir e m e nt s u nd e r Su b p a rt C al o n e , f r o m t h e e n t i re

p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s i n d us t r y , w h i le r e qu i r i ng o n ly a

s m a l l f r a ct i o n o f t ot a l fa c i l it i e s t o r ep o r t

. F o r

a d d i ti o n a l i n f or m a t io n , pl e a s e r e f er t o G r e e nh o u s e G a s

E m i s si o n s f r o m t h e Pe t r o le u m an d N at u r a l G a s I n d u st r y :

B a c k gr o u n d T S D ( E P A -H Q

- O AR

- 2 0 09

- 0 9 23 ). F o r sp e c i fi c

i n f o rm a t i on o n c o s t s, i n cl u d i ng u n am o r t iz e d fi r s t y e a r

c a p i ta l e xp e n d it u r e s, p l ea s e re f e r t o s ec t i o n 4 o f t h e

E c o n om i c Im

p a c t A n a ly s i s
.

A l t h ou g h EP A i s p r o po s i n g a n em i s s io n s th r e s ho l d of

2 5 , 0 00 m t CO 2 e fo r a ll s e gm e n t s o f th e p et r o l eu m a nd n a tu r a l

g a s in d u s tr y , EP A i s t a k in g c om m e n t o n wh e t h er a 10 , 0 0 0

m t CO 2 e th r e s ho l d fo r o ns h o r e p e t ro l e u m a n d n a t u ra l g as

p r o d uc t i o n w o u ld b e m o r e a p p r op r i a te

.

F o r on s h o re p e tr o l e um a n d n a t ur a l ga s p ro d u c ti o n , E P A

i s p ro p o s in g t ha t p or t a b le a n d s t a ti o n a ry f u el c o mb u s t io n D e l e t e d : Sy s tem s
D e l e t e d : (E P A-H Q -O A R-2 0 08- 0 5 08- 0 23).

D e l e t e d : Sy s tem s

D e l e t e d : (E P A-H Q -O A R-2 0 08- 0 5 08- X XX).55

e m i s si o n s b e i nc l u d ed i n t h e th r e s ho l d de t e r mi n a t io n d ue t o

t h e la r g e p e r c en t a g e o f em i s s io n s fr o m po r t a bl e e qu i p m en t

i n t he p e tr o l e um a n d n a t ur a l ga s i nd u s t ry
. EP A c on s i d er e d

l o w e ri n g th e t hr e s h ol d t o 1 0 , 00 0 m tCO 2 e a n d e x c lu d i n g

p o r t ab l e eq u i p me n t fr o m th e t hr e s h ol d d et e r m in a t i on ( a nd

r e p o rt i n g ), h o we v e r , d a t a w e r e n o t a v a i la b l e t o d is t i n gu i s h

p o r t ab l e an d s ta t i o na r y co m b u st i o n e m i s si o n s i n o rd e r to

e v a l ua t e th e l ow e r th r e s ho l d co n s i de r i n g j u s t s t a ti o n a ry

c o m b us t i o n e m i ss i o n s.

S e c o nd l y , f o r on s h o re p e tr o l e um a n d n a t ur a l ga s

p r o d uc t i o n, E P A i s pr o p o si n g th a t ow n e r s o r op e r a to r s

r e p o rt a t t h e ba s i n l e v e l. E PA i s s e e k in g c om m e n t o n

o w n e rs o r o p e r at o r s r e p o rt i n g a t t he f i el d l ev e l

. A l t ho u g h

E P A be l i e ve s t ha t a 2 5 , 0 00 m t CO 2 e th r e s ho l d is a p pr o p r ia t e

f o r th e b as i n le v e l a p p r oa c h , a s d es c r i be d a bo v e , E P A se e k s

c o m m en t o n w h e th e r th e t hr e s h ol d s ho u l d b e l ow e r e d t o

1 0 , 0 00 m t CO 2 e if r e po r t i ng w e re t o b e a t t h e f i e l d l e v el

.

T a b l e W

- 3 p r e s en t s th e e mi s s i on s a nd f a ci l i t y c o v er a g e f o r

a f i el d l ev e l de f i n it i o n f o r on s h o re p e tr o l e um a n d n a t ur a l

g a s pr o d u ct i o n
.

T a b l e W - 3 . E

m is s i o ns c o ve r a g e a n d e n t i ti e s re p o r ti n g fo r f i e l d l e v el f a ci l i t y d e f in i t i on

E mi s si o ns Co v er e d F ac i li t ie s C o ve r ed T hr e sh o ld Le v el 2 Me t ri c T o ns

CO 2 e/ y ea r P er c en t N um b er P er c en t

10 0 ,0 0 0 9 9, 7 76 , 03 3 3 8 % 3 05 0 %56

E mi s si o ns Co v er e d F ac i li t ie s C o ve r ed T hr e sh o ld Le v el 2 Me t ri c T o ns

CO 2 e/ y ea r P er c en t N um b er P er c en t

2 5, 0 00 14 4 ,5 4 7, 2 82 5 5 % 1 , 25 3 2 %
1 0, 0 00 16 9 ,1 6 0, 4 62 6 4 % 2 , 84 6 3 %
1 , 00 0 24 2 ,6 2 1, 4 31 9 2 % 3 9, 6 52 4 8 %

I n a dd i t i on t o s e e k in g c om m e n t o n th e p ro p o s ed

t h r e sh o l d f o r on s h o re p r od u c t io n , EP A m or e b ro a d l y i s

s e e k in g c om

m e n t o n th e s el e c t io n o f t h e t h r e sh o l d f o r al l

s e g m en t s of t h e p e t ro l e u m a n d n a t u ra l g as i n du s t r y.

E

. Se l e c ti o n of P r op o s e d M o n it o r i ng M e th o ds

M a n y d o m e st i c an d i nt e r n at i o n al G H G m o n it o r i ng

g u i d el i n e s a n d p r o t oc o l s i n c l ud e m et h o d ol o g i es f o r

e s t i ma t i n g e m i ss i o n s f r o m p e t ro l e u m a n d n a t u ra l g as

o p e r at i o n s, i n cl u d i ng t h e 2 0 0 6 I P C C G u i de l i n es , U .S

. G HG

I n v e nt o r y , D O E 1 6 0 5 (b ) , an d c or p o r at e i nd u s t ry p r ot o c o ls

d e v e lo p e d b y t he A m er i c a n P e t ro l e u m I n s ti t u t e, t h e

I n t e rs t a t e N a t ur a l Ga s A ss o c i at i o n o f A me r i c a, a n d t h e

A m e r ic a n Ga s A ss o c i at i o n
. T h e m e t ho d o l og i e s p r o p os e d va r y

b y t he e m is s i o ns s o ur c e an d t he l e ve l o f a c c ur a c y d e s i re d

i n t he e s ti m a t io n
.

E P A ha s c ar e f u ll y c on s i d er e d po s s i bl e o pt i o n s t o

e s t i ma t e em i s s io n s fr o m ev e r y e m i s si o n so u r c e p r o po s e d f o r

r e p o rt i n g
. E P A h a s p r o p os e d to u s e t h e m o s t a p p r op r i a te

m e t h od t a ki n g in t o ac c o u nt b o th t h e c o s t t o th e r ep o r t er a s57

w e l l a s a cc u r a cy o f e m i s si o n s a c h i ev e d th r o u gh t h e p r o po s e d

m e t h od

. Ov e r a ll , w e p r o po s e th e f ol l o w in g t yp e s of

m o n i to r i n g m e t ho d s : ( 1 ) di r e c t m e a su r e m en t t o d e v el o p si t e

a n d so u r c e- s p e ci f i c e m i s si o n fa c t o rs ; ( 2) e n gi n e e ri n g

e s t i ma t i o n; ( 3 ) c o m bi n a t io n o f d i r ec t m ea s u r em e n t a n d

e n g i ne e r i ng e s ti m a t io n ; (4 ) l ea k d et e c t io n a nd u s e o f

l e a k er e m is s i o n f a c to r ; an d ( 5) p o pu l a t io n c ou n t an d

p o p u la t i o n e m i ss i o n f a c t or s
. T a b l e W

- 4 o f t hi s p re a m b le

p r o v id e s a l i s t o f th e e mi s s i on s s ou r c e s t o be r e po r t e d

w i t h t h e co r r e sp o n d in g m on i t o ri n g me t h o ds

.

A m o ni t o r in g m et h o d p r o p os e d fo r a s p e c if i c so u r c e i s

t o b e u s e d a c r os s a ll r e po r t i ng s e gm e n t s o f th e p et r o l eu m

a n d ga s s ys t e m
. T w o e x c ep t i o ns t o t h i s a r e : ( 1 ) fo r t an k s

i n o ns h o r e n a t ur a l ga s t ra n s m is s i o n f a c il i t i es t h at e x hi b i t

g a s by p a s s f r o m s c r ub b e r d u m p v a l v es , E PA i s p r o p os i n g t o

r e q u ir e d ir e c t m e a s ur e m e nt u n de r t he p r op o s a l, w h er e a s i n

o t h e r s e g me n t s u n d e r t h e p r o p os a l , t h e em i s s io n s fr o m ta n k s

w o u l d b e re q u i re d t o b e es t i m at e d us i n g E & P Ta n k si m u l at i o n

s o f t wa r e ; a n d (2 ) u nd e r th e p ro p o s al , f ug i t i ve e m is s i o ns

f r o m o n s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s pr o d u ct i o n a n d

i n a c ce s s i ble t o p l a in v i ew ( b ur i e d o r b el o w gr a d e i n

v a u l ts ) e mi s s i on s i n g a s d i s t ri b u t io n w ou l d re q u i re

e s t i ma t i o n u s i ng p o pu l a t io n e mi s s i on s f ac t o r s a s op p o s ed t o

o t h e r s e g me n t s ’ f u g it i v e e m i s si o n s t h a t r e q u ir e l ea k58

d e t e ct i o n a n d th e u se o f l e a k er e m is s i o ns f a ct o r s
.

F i n a ll y , of f s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s pr o d u ct i o n

p l a t fo r m s w o u l d b e re q u i re d u nd e r th e p ro p o s al t o u s e

m e t h od s p ro v i d ed b y t h e mo s t re c e n t G O A DS r e po r t i ng s y st e m
.

T h i s m e a n s t h a t F e d er a l Gu l f of M e xi c o pl a t f or m s wo u l d

r e p o rt e m is s i o ns a l re a d y b e i n g c a l cu l a t ed a n d r e p or t e d t o

M M S as a pa r t of t h e G O A DS s t ud y a nd t h e r e m ai n i n g

p l a t fo r m s t h a t a r e no t a p a r t o f t he G O AD S s tu d y (i

. e. ,

p l a t fo r m s i n a ll s t at e w at e r s a n d ot h e r F e d e ra l w at e r s

o u t s id e t he G u lf o f M e x i co ) w ou l d be r e qu i r e d t o ad o p t t h e

G O A D S m e t ho d o l og y
.

T a b l e W - 4 . S o ur c e Sp e c i fi c M on i t o ri n g Me t h o ds a n d E m i s si o n s Q u a n ti f i c at i o n

E m iss i o n S our c e M o n i t o rin g M eth o d s E m iss i o n s Qua n t i fic a t i o n M e tho d s N a tur a l G a s P n eum a t i c Ble e d D e vic e s ( H igh o r C o nti n u o u s ) E n g i n e eri n g E s t i m a tion M a nuf a c t u r er d e v i c e m o d e l b l eed r a t e an d e n g i n e e r i ng c a lcu l a t i o n

N a tur a l G a s P n eum a t i c Ble e d D e vic e s ( L ow) C o m p o n ent C o unt P o pul a t i o n em i s s ion s f a c tor

N a tur a l G a s D r ive n P n e uma t i c P u mp V e n t i ng E n g i n e eri n g E s t i m a tion M a nuf a c t u r er m o d e l
e m iss i o n s per u n i t v o l u m e
a n d v o l u m e pu m p e d A c id G a s R emo v a l V e nt S t a c k s ( CO 2 o n ly) E n g i n e eri n g E s t i m a tion E n gin e e r i n g C a l c u l a t i o n and f l ow m e t e r s

D e hyd r a t o r Ve n t S t acks E n g i n e eri n g E s t i m a tion G l yCa l c s i mul a t i o n s o f t w are

W e ll V e n t i ng f o r L i qui d s U n loa d i n g 1 ) E n g ine e r i ng E s t i m a tio n o r 2 ) D i r ect M e a s u r eme n t 1 ) Fi e l d s pec i f i c e m i s s i on f a cto r t i m es e v e n t s or 2 ) Fl o w m e ter e d e m i s s i o n f a cto r t i m es e v e n t s G a s W e l l V ent i n g d u rin g C o mpl e t i o n s o r 1 ) E n g ine e r i ng E s t i m a tio n , or 2 ) D i r ect 1 ) Fi e l d s pec i f i c e m i s s i on f a cto r t i m es e v e n t s or 2 ) Fl o w m e ter e d e m i s s i o n59

E m iss i o n S our c e M o n i t o rin g M eth o d s E m iss i o n s Qua n t i fic a t i o n M e tho d s W o rko v e r s M e a s u r eme n t f a cto r t i m es e v e n t s B l owd o w n V ent S t acks E n g i n e eri n g E s t i m a tion E q uip m e n t spe c i f i c e m i s s ion f a cto r a n d nu m b e r o f e v e nts

S t ora g e T a nks ( O nsh o r e P r odu c t i o n an d P r oce s s i n g ) E n g i n e eri n g E s t i m a tion E & P T a n k e qui p m e n t s p e c i fic
e m iss i o n f act o r t i m e s t h rou g h p ut

S t ora g e T a nks ( T ran s m i s s ion) D i r e c t Me a s u rem e nt F l ow m e t e r ed e m i s s i o n f a cto r t i m e o p e r ati n g h o urs W e ll T e s t i ng V e nti n g a n d F l ari n g E n g i n e eri n g E s t i m a tion G a s t o o i l Ra t i o ( G O R ) ; f l ow r a t e

A s soc i a t e d Ga s V e nti n g a n d F l ari n g E n g i n e eri n g E s t i m a tion G a s t o o i l Ra t i o ( G O R ) ; f l ow r a t e

F l are S t a c ks 1 ) D i r ect M e a s u r eme n t or 2 ) E n g ine e r i ng E s t i m a t i o n E n gin e e r i n g C a l c u l a t i o n

C e ntr i f u g a l C o mpr e s s o r We t S e al O i l D e gas s i n g Vent D i r e c t Me a s u rem e nt F l ow m e t e r ed e q u i p m e n t
s p eci f i c e mis s i o n f a c t o r t i mes o p e r ati n g h o u r s

L a rge R e cip r o c a t ing C o mpr e s s o r Ro d P a cki n g V e nts D i r e c t Me a s u rem e n t F l ow m e t e r ed e q u ipm e n t
s p eci f i c e mis s i o n f a c t o r t i mes o p e r ati n g h o u r s

L a rge C o m p res s o r B l owd o w n V alv e L e ak L e a k D ete c t i on
w i t h o pti c a l ga s i m a g i n g i n s t rum e n t F l ow m e t e r ed e q u i p m e n t
s p eci f i c e mis s i o n f a c t o r t i mes o p e r ati n g h o u r s

L a rge C o m p res s o r B l owd o w n V ent ( U nit I s o l ati o n V a lve L e a k ) L e a k D ete c t i on
w i t h o pti c a l ga s i m a g i n g i n s t rum e n t F l ow m e t e r ed e q u i p m e n t
s p eci f i c e mis s i o n f a c t o r t i mes s t a n d-b y d e pre s s u r i zed h o u r s F u git i v e S our c e s ( P roc e s s i n g, T r ans m i s s i on, U n der g r o u n d S t ora g e , L NG S t ora g e , L NG I m por t E x p ort , L D C) L e a k D ete c t i on
w i t h o pti c a l ga s i m a g i n g i n s t rum e nt L e ake r e m i ssi o n f a c t o r s t i mes d e t e cte d l e a k s

F u git i v e S our c e s ( O nsh o r e P r odu c t i o n , L D C) C o m p o n ent C o unt P o pul a t i o n Em i s s i o n F a c t ors t i mes c o m p one n ts60

1

. Di r e c t M e a su r e m en t

E P A is p r op o s i ng t o r e q u ir e f iv e s ou r c e s i n th i s

s u p p le m e n ta l p ro p o s al t o d i r e ct l y me a s u re e m is s i o ns :

s t o r ag e t an k s (t r a n sm i s s io n ) wh e n sc r u b be r d um p v al v e s a r e

d e t e ct e d le a k i ng , c en t r i fu g a l c o m p re s s o r w e t s e a l o i l

d e g a ss i n g v e n t s, l a rg e r ec i p r oc a t i ng c o mp r e s so r r od p a ck i n g

v e n t s, l a rg e c om

p r e ss o r bl o w d ow n v en t v al v e le a k s , a n d

l a r g e c o m pr e s s or b l ow d o w n v e n t ( u n it i s ol a t i on v a lv e

l e a k s) , t he l a tt e r tw o w he n l ea k a g e i s de t e c te d

. F o r

e x a m pl e , st o r a ge t a nk s i n t h e o n s h or e n at u r a l g a s

t r a n sm i s s io n s eg m e n t t y p ic a l l y s t o re t h e c o n de n s a te ( w at e r ,
l i g h t h y d ro c a r bo n s , s e a l o i l ) f r o m t h e sc r u b bi n g of

p i p e li n e qu a l i ty g a s. T he v o lu m e an d c om p o s it i o n o f l iq u i d

i s t yp i c a ll y l ow a n d v a r ia b l e , r e s pe c t i ve l y , i n c om p a r is o n

t o t he v o lu m e s a n d co m p o si t i o n o f hy d r o ca r b o n l i q ui d s

s t o r ed i n t h e up s t r ea m s eg m e n ts o f t h e in d u s tr y
. H e n c e t h e

e m i s si o n s f r o m c o n d en s a t e i t s el f i n t h e t r a n sm i s s io n

s e g m en t a re c o ns i d e re d i ns i g n if i c a nt

. Ho w e v er , s cr u b b er

d u m p v a l v es m a lf u n c ti o n or s t ic k

- o pe n d ue t o d e b r is i n t h e

c o n d en s a t e a n d c a n re m a i n o p e n r e s ul t i n g i n na t u r al g a s

b y p a ss v i a t h e o p e n d u m p v a l v e t o an d t hr o u g h t h e

c o n d en s a t e t a n k, a n d t h e re f o r e t h e u s e of E & P T a n ks a n d

o t h e r m o d el s a re n o t a p p li c a b le t o t a n k s i n th e

t r a n sm i s s io n s eg m e n t. T he o n ly p o te n t i al o p ti o n fo r D e l e t e d : a61

m e a s ur i n g e m i s si o n s f r o m s c r u bb e r du m p va l v e s i s to m o ni t o r

s t o r ag e t an k e mi s s i on s w it h a g a s im a g i ng c a me r a to

d e t e rm i n e i f t he e m is s i o ns d o n o t su b s i de a n d b e c om e

n e g l ig i b l e w h e n d u m p v a l ve s c lo s e
. I f th e s cr u b b er d u mp

v a l v e i s st u c k a n d le a k i ng n a tu r a l g a s th r o u gh t h e t a n k

t h e n t h e em i s s io n s wi l l be v i si b l y s i g n if i c a nt a n d w i l l n o t

s u b s id e t o i n c on s p i cu o u s v o l u me s
. I f t he s c ru b b e r d u m p

v a l v e f u n ct i o n s n o r ma l l y a n d sh u t s c o m p le t e l y a f t er t h e

c o n d en s a t e h a s b e e n d u m p ed t h en t h e s t o ra g e ta n k , e m i s si o n s

s h o u ld s u bs i d e a n d ta p e r o f f to i n si g n i fi c a n t q u a nt i t i es
.

I f e mi s s i on s a re d e te c t e d t o be c o nt i n u ou s f or a du r a t io n

o f f iv e m in u t e s t h e n a o ne

- t i me m e as u r e me n t wo u l d b e

r e q u ir e d us i n g a t e mp o r a ry m e te r t o e s t ab l i s h a n eq u i p me n t

s p e c if i c em i s s io n f ac t o r
.

T h i s p r o p os a l is b a se d o n t h e f a c t t h a t t h e em i s s io n s

m a g n it u d e f r o m t h e s e f i v e s o u rc e s ar e s ig n i f ic a n t e n o u gh t o

w a r r an t r ep o r t in g f or t h e s u p pl e m e nt a l pr o p o se d r ul e a nd

t h a t n o c re d i b le e n gi n e e ri n g es t i m at i o n m e t h od s o r

e m i s si o n s f a c t or s e xi s t th a t ca n a cc u r a te l y ch a r a ct e r i ze

t h e em i s s io n s
. T h e re a r e s e v er a l pu b l i c r e f er e n c e s t u di e s

a n d gu i d a nc e d oc u m e nt s t ha t p ro v i d e e m i ss i o n s f a c to r s fo r

t h e s e s o u rc e s
. H o w ev e r , a f t e r c l o se r e vi e w , E P A ha s

d e t e rm i n e d t h a t t h e se e m is s i o ns f a ct o r s c a n n ot u n iq u e l y

c h a r ac t e r iz e t he e m is s i o ns s p ec i f i ca l l y f r o m i n d i vi d u a l62

e q u i pm e n t o r a f a c i li t y
. F o r e x a m pl e , th e e mi s s i on s f ro m

w e t se a l de g a s si n g an d r od p a ck i n g a r e di r e c tl y c or r e l at e d

t o t he s i ze o f t h e co m p r es s o r , t h r ou g h p ut , a nd t h e

o p e r at i n g t i m e o f t he c o mp r e s so r i n t h e r e p o rt i n g y e a r
.

A l s o , i n th e c as e o f u n i t i s o la t i o n v a l ve s a nd c o mp r e s so r

b l o w d o w n v a l v es t h e e m i ss i o n s m a g ni t u d e v a r ie s d ep e n d in g

o n o pe r a t io n a l a n d ma i n t en a n c e p r a ct i c e s a s va l v e s c a n h a v e

e x c e ss i v e l e a k ag e , es p e c ia l l y w h e n a c o mp r e s so r i s n o t i n

o p e r at i o n
. T h es e f ac t o r s d o no t g et a c co u n t ed f o r u s i ng a n

e m i s si o n s f a c t or
.

T h e pr o p o se d s up p l e me n t a l r u l e w o u ld r e qu i r e t h a t r o d

p a c k in g a nd b l ow d o w n v a l ve s b e m e a su r e d f o r em i s s io n s bo t h

i n o pe r a t in g a s w e l l a s st a n d by p r es s u r iz e d mo d e s
. I n

a d d i ti o n , u n i t i s o l at i o n v a l v e l e a ks w o ul d b e r e q ui r e d t o

b e m ea s u r ed a t t h e bl o w d ow n v en t i n t h e s t a n db y d ep r e s su r i z ed m o de

. To c o rr e c t ly q u an t i f y e m i ss i o n s f r o m

c e n t ri f u g al a n d l a r ge r e ci p r o ca t i n g c o m pr e s s or s t he

p r o p os a l wo u l d r e q u ir e t ha t , fo r e ac h c om p r e ss o r , o n e

m e a s ur e m e nt b e t a k e n i n ea c h of t h e o p e ra t i o na l m od e s th a t

o c c u rs d u ri n g a r e p or t i n g p e r io d : (i ) o pe r a t in g , (i i )

s t a n db y p re s s u ri z e d , a n d ( i i i ) n o t o p e r at i n g ,
d e p r es s u r iz e d

. D e p en d i n g o n th e o pe r a t io n a l p r a c ti c e s e a c h

m o d e c o u l d h a v e s i g ni f i c an t l y d i f f er e n t e m i s si o n s a n d wo u l d63

n e e d t o b e s e p ar a t e ly q u an t i f ie d a s a p ar t o f t h e p r o p os e d

r u l e
.

F o r di r e c t m e a su r e m en t , EP A p ro p o s es t h at t h e

f o l l ow i n g t e c h no l o g ie s b e u s e d: h i gh v o lu m e sa m p l er s ,

m e t e rs ( s uc h a s r o t am e t e rs , t ur b i n e m e t er s , ho t w ir e

a n e m om e t e rs , a nd o t he r s ) , a n d /o r c al i b r at e d ba g s
. E P A

r e c o gn i z e s t h a t d i f fe r e n t m e a su r e m en t e qu i p m en t w ou l d be

r e q u ir e d fo r d if f e r en t s ou r c e e m i s si o n s m e a s ur e m e nt

d e p e nd i n g o n t he c o nf i g u ra t i o n o f th e s ys t e m
. H e nc e t he

p r o p os e d ru l e pr o v i de s t he s e op t i o ns f o r m u l ti p l e d i r e ct

m e a s ur e m e nt e q ui p m e nt , b ut t h e r e p or t e r m u s t c a l i br a t e a n d

m a i n ta i n th e e qu i p m en t b as e d on e i th e r co n s e ns u s ba s e d

s t a n da r d s o r a n a p p ro p r i at e m et h o d s p e c if i e d b y t he

e q u i pm e n t m a n u fa c t u re r , as s p ec i f i ed i n t h e pr o p o se d r ul e
.

W h e r e a v en t e mi s s i on s o ur c e ca n n o t b e ac c e s se d o n t h e

g r o u nd o r f r o m a f i xe d p la t f o rm , t he r e po r t e r h a s t h e

c h o i ce o f u s i n g a m an
- l i ft o r i n s t al l i n g e i t he r a p e r m an e n t

o r t em p o r ar y v en t l in e a cc e s s p o r t t h r o ug h w hi c h a m e t er

c a n be i n se r t e d t o me a s u re f l ow o r v e l o ci t y
. I f em i s s io n s

e x c e ed t h e m a x im u m ra n g e o f o ne m e as u r e me n t in s t r um e n t , t h e

r e p o rt e r wo u l d b e r eq u i r ed t o u s e a d i f fe r e n t i n s tr u m e nt

o p t i on t h at c a n m e a su r e la r g e r m a g ni t u d e e m i ss i o n s l e v el s
.

F o r ex a m

p le , i f a h ig h v ol u m e s a m p le r m ax i m u m r a t e i s

e x c e ed e d by a n e m i s si o n s s o u r ce , t he n e mi s s i on s w ou l d be64

r e q u ir e d to b e d i r e ct l y me a s u re d u si n g ei t h e r c a l ib r a t ed

b a g g in g o r a m et e r
. CH 4 a n d CO 2 e m i s si o n s f r o m t h e

e m i s si o n s s t r e am w o ul d b e r e q ui r e d t o b e c a l cu l a t ed u s in g

t h e co m p o si t i o n o f th e g as i n t h e pr o c e ss e q ui p m e nt
( c o m pr e s s or )

.
2

. En g i n ee r i n g e s t im a t i on

T h i s p r o p os e d ru l e wo u l d r e q u ir e t wo m a in t y pe s o f

e n g i ne e r i ng c a lc u l a ti o n me t h o ds f o r e m i ss i o n s; ( 1 )

v o l u me t r i c c a l cu l a t io n m et h o d , a n d ( 2 ) en g i n ee r i n g f i r st

p r i n ci p l e m e t h od s
. ( 1 ) V o l u me t r i c c a l cu l a t io n m et h o d

T h e vo l u m et r i c c a l c ul a t i on m e th o d ha s b ee n p ro p o s ed

f o r ca l c u la t i n g CH 4 a n d CO 2 v e n t e m i s si o n s f r o m s o u r ce s

w h e r e t h e v a r i ab l e in t h e e m i ss i o n s m a g ni t u d e o n an a n nu a l

b a s i s i s th e n um b e r o f t im e s th e s ou r c e r e l e as e s CH 4 a nd CO 2

e m i s si o n s t o t he a t mo s p h er e
. I n a dd i t i on , t he e s ti m a t io n

o f t he t o ta l v ol u m e o f e mi s s i on s i s a m at t e r o f s im p l e

a r i t hm e t i c c a l cu l a t io n w it h o u t t h e n e e d f o r co m p l ex

c a l c ul a t i on s
. F o r ex a m p le , w he n a c o m

p re s s o r i s ta k e n

o f f l in e f or m a in t e n an c e , t h e vo l u m e o f CH 4 a n d CO 2 b l o w do w n

v e n t e m i s si o n s t h a t a r e re l e a se d i s t h e s a m e d u r i ng e a ch

r e l e as e , is e a si l y ca l c u la b l e , a n d t h e on l y va r i a bl e i s t h e

n u m b er o f t i m e s t h e c o m p re s s o r i s ta k e n o f f l in e a nd v e nt e d

. ( 2 ) E n g i ne e r i ng f i rs t p ri n c i pl e m et h o d s D e l e t e d : b65

E m i s si o n s f r o m s o u r ce s s uc h a s t a n ks a n d g l y co l

d e h y dr a t o rs c a n b e re l i a bl y c al c u l at e d us i n g s t a n da r d

e n g i ne e r i ng f i rs t p ri n c i pl e m et h o d s s u c h a s th o s e a v a i la b l e

i n E &P T a nk a n d G l y Ca l c
. T h e u s e of s u ch s t an d a r d a n d

r e a d il y a va i l a bl e s of t w a re i s a c o st

- e f fe c t i ve w a y t o

u n i f or m l y e s t i ma t e em i s s io n s th a t ar e r ep r e s en t a t iv e f or

t h e tw o s ou r c e s. T o m a i nt a i n s t a n da r d i za t i o n a c r os s

r e p o rt e r s t h e pr o p o se d r ul e w ou l d re q u i re t h e u s e o f E &P

T a n k f o r es t i m at i n g t h e em i s s io n s fr o m we l l

- pa d s ep a r a to r

c o n d it i o n s w h e n f l a sh e d to a t mo s p h er i c pr e s s ur e i n a n y

d o w n st r e a m s t o ck t a nk , a nd G l yC a l c f o r gl y c o l d e h yd r a t or s
.

E & P Ta n k is a v ai l a b le f o r f r e e a n d G l y C al c c an b e

p u r c ha s e d a t a s m a l l f e e
. A l so , t he s e tw o s of t w a re m o de l s

a r e wi d e l y u s e d i n th e i nd u s t ry a n d t h e o p e r at i o n o f t he

s o f t wa r e is w e ll u n de r s t oo d

. U s i n g s u c h s o f tw a r e a l s o

a d d r es s e s s a f e ty c o nc e r n s t h a t a r e a s s o ci a t e d w i t h d i r ec t

m e a s ur e m e nt f r om t h e t w o s o u r ce s
. F o r ex a m p le , s om e t i me s

t h e te m p e ra t u r e o f th e e mi s s i on s s tr e a m f o r gl y c o l

d e h y dr a t o r v e n t s t a ck s i s t o o h i g h f o r op e r a to r s to s a fe l y

m e a s ur e e mi s s i on s
. E P A se e k s c o m m en t o n w h e th e r th e r e a r e

a d d i ti o n a l o r al t e r na t i v e s o f tw a r e p a c k ag e s to E & P T a n k a n d

G l y C al c t ha t s ho u l d b e r eq u i r ed t o b e u se d t o c a l cu l a t e

e m i s si o n s
. Form att ed: F o n t c o l or : B la ck66

I n c as e s wh e r e t a n k e m i s si o n s d o n ot r e pr e s e nt

e q u i li b r i um c o nd i t i on s o f t h e l i q u id i n a g a s- l i q ui d

s e p a ra t o r a n d no p u bl i c l y a v a il a b l e d a t a a r e a v a i la b l e o n

v a p o r b y p as s d ir e c t m e a s ur e m e nt w o ul d b e r e q ui r e d u n d e r t h e

p r o p os a l

. F o r p r e s su r i z ed l i qu i d s s e n t t o a tm o s p he r i c

s t o r ag e t an k s wh e r e t a n k e m i s si o n s a r e no t e xp e c t ed t o b e

r e p r es e n t ed b y t h e eq u i l ib r i u m c o n di t i o ns o f t h e li q u i d i n

a g a s- l i q ui d s ep a r a to r a s c a l cu l a t ed b y t h e E& P T an k M od e l ,

t h e n e m i s si o n s c a l c ul a t e d b y E& P T an k w ou l d be m u lt i p l ie d

b y a n e m

p ir i c a l f a c to r
.

T h e su p p l em e n t al p r op o s e d r u l em a k i ng d o es n o t i n c lu d e

e m i s si o n s f r o m t a n k s c o n ta i n i ng p r im a r i ly w a te r w it h t he

e x c e pt i o n o f t ra n s m is s i o n s t a ti o n co n d e ns a t e t a n k s w h e re

d u m p v a l v e a r e d e t e rm i n e d t o be b y pa s s i ng g a s. T he r e f or e ,

E P A se e k s c o m

m en t s on h o w t o qu a n t if y e mi s s i on s f ro m t an k s

s t o r in g w at e r wi t h o ut r e su l t i ng i n a d d i ti o n a l r e p or t i n g

b u r d en t o t h e fa c i l it i e s
.

F o r fu r t h er d i sc u s s io n o f t h e se s o ft w a r e p r o gr a m s a n d

e m i s si o n s c a l c ul a t i on m e th o d s , r e f er t o G r e e nh o u s e G a s

E m i s si o n s f r o m t h e Pe t r o le u m an d N at u r a l G a s I n d u st r y :

B a c k gr o u n d T S D ( E P A -H Q

- O AR

- 2 0 09

- 0 9 23 ).

3

. Co m b i na t i o n o f di r e c t m e a su r e m en t a nd e n gi n e e ri n g

e s t i ma t i o n D e l e t e d : Sy s tem s

D e l e t e d : (E P A-H Q -O A R-2 0 08- 0 5 08- X XX).

D e l e t e d : c67

S e v e ra l s ou r c e s p r o vi d e a c h o ic e b et w e e n e n g in e e r in g

e s t i ma t i o n b a s ed o n o p e r at i n g d a t a a n d di r e c t m e a su r e m en t

( i f me t e r s a r e a l r e ad y i ns t a l le d )

. F o r c o n t in u o u s f l a ri n g ,

a o n e- t i m e d i r ec t m ea s u r em e n t o r e ng i n e er i n g e s t i ma t e ma y

b e p er f o r me d i n c o n ju n c t io n w it h e ng i n e er i n g e s t i ma t i o n

b a s e d o n op e r a ti n g da t a th a t re l a t es t o t h e qu a n t it y o f

f l a r ed g a s. F o r w e l l c o m pl e t i on v e nt i n g a n d we l l wo r k o ve r

v e n t in g ( ea c h du r i n g f l o wb a c k a f t e r h y d ra u l i c f r a ct u r i ng ,

t h e on l y si g n i fi c a n t w e l l c o m pl e t i on e m is s i o ns ) , EP A

e x p l or e d th e p os s i b il i t y o f u si n g a m e t er f o r m e a su r i n g

h y d r oc a r b on g a s l o s t d u r in g t he s e ve n t i ng e v en t s wh i c h m a y

l a s t f r o m o n e to t e n d a y s. S om e c om p a n ie s h av e r ep o r t ed

d i r e ct l y me a s u ri n g th e s e e m i s si o n s u n d e r c e r ta i n

c i r c um s t a nc e s
. H o w ev e r , s u c h m e t e ri n g co u l d b e t ec h n i ca l l y

c h a l le n g i ng , i f n o t i m p o ss i b l e, a n d a l s o b u r de n s o me g i ve n

t h e nu m b e r o f we l l co m p l et i o n s a n d w o r k ov e r s b e i n g

c o n d uc t e d o n a n a n n ua l b as i s
.

I t i s i m

p or t a n t t o no t e , h o w e ve r , th a t no b o dy o f d a t a

h a s be e n id e n t if i e d t h a t c a n be s u mm a r i ze d i nt o g en e r a ll y

a p p l ic a b l e e m i ss i o n s f a c to r s to c h ar a c t er i z e e m i s si o n s f r o m

t h e s e s o u rc e s in e a ch u n iq u e fi e l d

. I n f a c t , t h e e m i s si o n s

f a c t or b e in g u se d i n t h e 2 0 0 8 U

. S

. G H G In v e n to r y is

b e l i ev e d to s i gn i f i ca n t l y u n d er e s t im a t e e m i s si o n s b a s e d o n

i n d u st r y ex p e r ie n c e a s i nc l u d ed i n t h e Na t u r al G a s S T A R68

P r o g ra m p ub l i c ly a v ai l a b le i n fo r m a ti o n
( h t t p: / / w ww
. e p a. g o v /g a s s ta r /)

. I n a d d i ti o n , t h e 20 0 8 U. S

.

G H G In v e n to r y em i s s io n s fa c t o r w a s d e v e lo p e d p r i o r t o th e

b o o m i n u nc o n v en t i o na l w el l d ri l l i ng ( 1 99 2 ) an d i n t h e

a b s e nc e o f a n y f i e l d d a t a a n d d o e s n o t ca p t u re t h e

d i v e rs i t y o f w el l c om p l e ti o n an d w or k o v er o p er a t i on s o r t h e

v a r i an c e in e m is s i o ns t h at c a n b e ex p e c te d f ro m d if f e r en t

h y d r oc a r b on r e se r v o ir s i n t h e c o u n tr y
.

A s a r e s u lt , E PA p r op o s e s t h e d e v e lo p m e nt o f a f i el ds p e c if i c em i s s io n f ac t o r e i t h er b y d i r e ct m e as u r e me n t of

f l o w r a t e o f h yd r o c ar b o n s u s i ng a me t e r o r b y a n

e n g i ne e r i ng e s ti m a t io n b as e d on w e ll c h ok e p re s s u re d r op
.

G i v e n t h e l a r g e n u m be r o f w e l l c o m pl e t i on s a nd w e ll

w o r k ov e r s , E P A p r o p os e s th a t on e r ep r e s en t a t iv e w el l

c o m p le t i o n a n d o n e we l l wo r k o ve r p er f i el d h or i z o n b e

d e v e lo p e d t o c ha r a c te r i z e e m i ss i o n s p e r d a y of v e nt i n g f r o m

a l l ot h e r c o m

p le t i o ns a n d w o r ko v e r s i n th a t fi e l d h o r i zo n
.

T h e re p o r te r w ou l d be r e qu i r e d t o up d a t e t h i s f a c to r e ve r y

t w o ye a r s
. T h is w o ul d a ll e v i at e b ur d e n b u t at t h e s a m e

t i m e a c h i ev e a r e a s on a b l e c h a ra c t e ri z a t io n o f t h e e m i s si o n s

f r o m t h e s e t w o s o u r ce s
.
5

. Us e o f L e a k d e t ec t i o n a n d l e a k in g c om p o n en t e mi s s i on

f a c t or s Form att ed:

_ L e v e l 3- G H G P r ea m b le D e l e t e d : d69

E a c h s e g m en t o f t h e p e t r ol e u m a n d ga s s ys t e m h a s a

v a r i et y o f f u g it i v e e m i s si o n s s o u r ce s t ha t a t a s ou r c e t y p e

l e v e l h a v e l o w e m i s si o n s v o l u me , b ut c o mb i n e d t o g et h e r a t a

s e g m en t l ev e l co n t r ib u t e s i g n if i c a nt l y to w a r ds t h e t o t al

e m i s si o n s f r o m p e t r ol e u m a n d ga s s ys t e m s. E PA c o ns i d e re d

s e v e ra l o pt i o n s f o r e s t i ma t i n g e m i ss i o n s f r o m f u g it i v e

e m i s si o n s s o u r ce s
. O n e op t i o n c o n si d e r ed w a s t o us e a

p o p u la t i o n c o u nt o f e a c h f u g i ti v e em i s s io n s so u r c e ( e
. g.

s o u r ce t y pe s s uc h a s v a l ve s , co n n e ct o r s , e t c .) a n d m u l ti p l y

i t b y a p op u l a ti o n em i s s io n s fa c t o r. T hi s o pt i o n w o u l d n o t

a c c o un t f or d i ff e r e nc e s in o p er a t i on a l an d m ai n t e na n c e

p r a c ti c e s a m o n g f a c il i t i es
. If p o pu l a t io n e mi s s i on s

f a c t or s a re u s ed t h en t h e f u g it i v e e m i s si o n s f r o m a

p a r t ic u l a r f a c il i t y w i l l r e m a in c o ns t a n t i n d ef i n i te l y un t i l

t h e fa c i l it i e s a r e mo d i f ie d ( i. e
. , c h a n ge t h e p o p ul a t i on o f

e q u i pm e n t ) o r ne w f ac t o r s a r e p r o v id e d

. T h i s a p p ro a c h a l s o

w i l l n o t ac c o u nt f o r f u g it i v e e m i s si o n s r e d u ct i o n m e a s ur e s

t h e in d u s tr y h as u n de r t a ke n i n t h e l a s t f e w ye a r s s i n c e t h e

p o p u la t i o n e m i ss i o n f a c t or s w er e d ev e l o pe d

. F a c i li t i e s

w i t h g o o d m a i n te n a n ce p r ac t i c es m a y h a v e f u g it i v e e m i s si o n s

l o w e r t h a n t h e p o p u la t i o n e m i ss i o n f a c t or s. A s d es c r i be d

f u r t he r b el o w , E P A re q u e st s c om m e n t o n th e u se o f e m i s si o n

f a c t or s a nd w a ys i n w h i c h t h e se s h or t c o mi n g s m a y be

o v e r co m e
. D e l e t e d : Ho w eve r , s uch a
m e tho d ha s a s ig n ifi c ant d r aw b ack

. D e l e t e d : do e s70

A n o t he r o pt i o n c o n s id e r e d w a s t h e us e o f f u g it i v e

e m i s si o n s d e t e ct i o n ( e
. g ., a n i n f r ar e d ca m e r a) a n d d i r ec t

m e a s ur e m e nt ( e .g
. , ca l i b ra t e d b a g s o r h ig h v ol u m e s a m p le r s )

f o r fu g i t iv e s ou r c e s. T hi s o pt i o n m a y be m o re c o ste f f e ct i v e w h e n t h e so u r c es o f f u g i ti v e em i s s io n s ar e i n a

r e l a ti v e l y s m a ll g e og r a p hi c a re a s uc h a s a t a p r o ce s s i ng

p l a n t, g a s c o m pr e s s or s t at i o n , o r di s t r ib u t i on g a te

s t a t io n
. T h i s a p p r oa c h , h o w e ve r , co u l d b e l es s c os t

e f f e ct i v e f o r wi d e l y d i s pe r s e d s o u rc e s (e

. g
. w e l l p a d s a n d

g a t h er i n g l i n e s)

.

H e n c e, t o o v e r co m e th e s e i s s u es , E PA p r op o s e s

c o n d uc t i n g f u g it i v e e m i s si o n s d e t e ct i o n a n d th e n ap p l y in g

l e a k in g c om

p o n en t ( or l e ak o n ly ) e mi s s i on s f ac t o r s f o r

p r o c es s i n g, t r an s m i ss i o n , u n d er g r o un d s to r a g e, L N G s t o ra g e ,

L N G im p o r t a n d e x p o rt t e rm i n a ls , a nd L D C g a t e s t a ti o n s
.

T h e fu g i t iv e e mi s s i on s l ea k d et e c t io n m et h o d d o e s n o t

r e q u ir e c or r e s po n d i ng d i re c t me a s u re m e n t o f th e f ug i t i ve

e m i s si o n s , w h i ch i s s i g n if i c a nt l y mo r e bu r d e ns o m e t h a n

f u g i ti v e em i s s io n s de t e c ti o n us i n g t h e mo s t mo d e r n o p t ic a l

g a s im a g i ng i n st r u m en t d et e c t io n t ec h n o lo gy
. T h i s m e t h od i s

a n i mp r o v em e n t o v e r t h e us e o f p o p ul a t i on e m is s i o ns f a ct o r s

b e c a us e t he f a ct o r s w e r e d e v e lo p e d f o r le a k i ng c o mp o n e nt s

a n d ap p l i ed o n ly t o l e a k in g c om p o n en t s , l e a d in g t o a m or e

a c c u ra t e ca l c u la t i o n o f em i s s io n s fr o m ea c h pi e c e o f D e l e t e d : ad o pte d a s an a l ter n ati v e w o rk pra c tic e by E P A’s LDA R Pr o gr a m ( M eth o d 2 1 ).71

e q u i pm e n t

. S e ve r a l c o m m en t e r s t o th e i ni t i a l p r o po s e d r u l e

r e c o mm e n d ed l e ak d e te c t i on w i th a n o p t i ca l g as i m ag i n g

i n s t ru m e n t a n d q u a n ti f i c at i o n w i t h e m i s si o n fa c t o rs
. In

a d d i ti o n , l e a k in g c om p o n en t e mi s s i on s f ac t o r s a r e a p p l ie d

o n l y t o t ho s e em i s s io n s so u r c es t h at a r e d e t er m i n ed t o b e

e m i t ti n g as a re s u l t o f th e f ug i t i ve e m is s i o ns d e te c t i on

p r o c es s
.

E P A an a l y ze d n ew f u gi t i v e l e a k s t u di e s sp e c i fi c a l ly

p e r f or m e d o n n at u r a l g a s f a c i li t i e s i n pr o c e ss i n g p l a n ts

a n d tr a n s mi s s i on c o mp r e s so r s ta t i o ns , a s r e c om m e n de d b y

s e v e ra l S ub p a r t W i ni t i a l p r o po s e d r u l e c o m m en t e r s.

L e a k in g c om

p o n en t e mi s s i on s f ac t o r s f r o m t h e se s t ud i e s w e r e

c o m p ar e d wi t h ot h e r s t u d ie s ( se e b el o w )

. E P A f o u nd t h at

e m i s si o n fa c t o rs g e ne r a t ed f r om t h e C l e ar s t o ne s t ud i e s

r e l a te d b et t e r t o m et h a n e- r i c h s t r ea m f ug i t i ve s a nd w e re

m o r e a p p r op r i a te t h an o t he r e mi s s i on f a ct o r s d e v e lo p e d f o r

h i g h ly r e gu l a t ed r e fi n e r y a n d p e t r oc h e m ic a l pl a n t s o n VO C

e m i s si o n s
. T h er e f o re , E PA i s u s i n g e m i ss i o n s d a t a f r o m t h e

C l e a rs t o n e s t u di e s as t h e b a s is f o r t h e l e a k er f a ct o r s

p r o p os e d in t h is r u le

. E PA r e qu e s t s c o m me n t s o n t he u s e o f

e m i s si o n fa c t o rs f r om t h e C l e ar s t o ne s t ud i e s
. F o r f u r th e r

d e t a il s s ee G r ee n h o us e G as E m is s i o ns f r om t h e P e t ro l e u m a n d

N a t u ra l G as I n du s t r y: B a ck g r o un d T SD ( E PA

- H Q -O A R

- 20 0 9-

0 9 2 3 ). Form att ed: N o t Hi gh li ght D e l e t e d : T h ese st u die s i n clu d e n u mbe r s 3 , 1 2 1, 13 2 , a n d 1 4 3 b e lo w.

D e l e t e d : th r ee

D e l e t e d : th r ee D e l e t e d : (# 3 , # 1 21, #1 3 2, # 1 43 b elo w )

D e l e t e d : Sy s tem s

D e l e t e d : (E P A-H Q -O A R-2 0 08- 0 5 08- X XX).72

E m i s si o n Re f e r en c e s f o r Pe t r o le u m an d N at u r a l G a s

S y s t ems

A P I

. C o m pe n d i um o f G r e e nh o u s e G a s E m i s si o n s

M e t h od o l o gi e s fo r t he O i l a n d G a s In d u s tr y
. A m e r ic a n

P e t r ol e u m I n s t it u t e
. T a bl e 4 -7 , p ag e 4 -3 0

. F e b r ua r y 20 0 4

.

A P I

. E m i ss i o n F a c t or s f or O i l a n d G a s Pr o d u ct i o n

O p e r at i o ns
. T ab l e 8, p a ge 1 0

. A P I P u b li c a t io n N um b e r

4 6 1 5

. J a nu a r y 1 9 9 5

.

E P A

. I d e nt i f i ca t i o n a n d E v a l ua t i o n o f Op p o r tu n i t ie s

t o R ed u c e M e t h an e L os s e s a t F ou r G as P r oc e s s in g P la n t s
.

C l e a rs t o n e E n g in e e r in g L td

. J un e 2 0, 2 0 02

.
h t t p :/ / w w w. e p a .g o v / ga s s t ar / d o cu m e n ts / f o ur

_ p l an t s
. pdf

E P A

. I n v e nt o r y o f U .S

. G re e n h ou s e Ga s E mi s s i on s a nd

S i n k s: 1 9 90

- 2 0 07

. An n e x es
. Ta b l e s A

- 1 12

– A- 1 2 5

. U

. S.

E P A

. A p r i l 2 0 0 9.

h t t p :/ / e p a. g o v /c l i m at e c h an g e / em i s s io n s / do w n l oa d s 0 9/ A n n ex es
.

p df

.

E P A

. L e s s on s L ea r n e d: R e pl a c i ng W e t S e a ls w i th D r y

S e a l s i n Ce n t r if u g a l C o m pr e s s or s
. U. S

. EP A 2 00 6

.
h t t p :/ / w w w. e p a .g o v / ga s s t ar / d o cu m e n ts / l l _w e t s ea l s
. pdf

.

E P A

. P r o to c o l f o r Eq u i p me n t Le a k Em i s s io n E st i m a tes

.

E m i s si o n St a n d ar d s Di v i s io n
. U

. S

. E P A

. S O C MI T a bl e 2 -7

.

N o v e mb e r 19 9 5

.
h t t p :/ / w w w. e p a .g o v / tt n / c hi e f / ef d o c s/ e q u ip l k s .p df

. Form att ed: B u lle t s a n d Nu m b e r i ng

Form att ed: N o t Hi gh li ght

Form att ed: B u lle t

s a n d Nu m b e r i ng73

G R I

. M e t ha n e Em i s s io n s fr o m th e N at u r a l G a s I n d u st ry
.

V o l u me 6

. T a b le 4

- 2 a n d A p p e nd i x A, p a ge A

- 2. J un e 1 99 6

.
h t t p :/ / w w w. e p a .g o v / ga s s t ar / d o cu m e n ts / e m is s i o ns

_ r e po r t / 6_ v en

t e d

. pdf

.
G R I

. M e t ha n e Em i s s io n s fr o m th e N at u r a l G a s I n d u st r y
.

V o l u me 8

. T a b le s 4 -3 , 4 -6 a n d 4

- 2 4. J un e 1 99 6

.
h t t p :/ / w w w. e p a .g o v / ga s s t ar / d o cu m e n ts / e m is s i o ns

_ r e po r t / 8_ e qu

i p m e nt l e a ks

. p df

G R I

. M e t ha n e Em i s s io n s fr o m th e N at u r a l G a s I n d u st ry
.

V o l u me 9

. T a b le s 8 -9 a n d 9

- 4

. J u ne 1 9 96

.
h t t p :/ / w w w. e p a .g o v / ga s s t ar / d o cu m e n ts / e m is s i o ns

_ r e po r t / 9_ u nd

e r g r ou n d

. pdf

.

G R I

. M e t ha n e Em i s s io n s fr o m th e N at u r a l G a s I n d u st ry
.

V o l u me 1 0

. T a bl e 7 -1

. Ju n e 19 9 6

.
h t t p :/ / e p a. g o v /g a s s ta r / d oc u m e nt s / e mi s s i on s

_ r ep o r t /1 0

_ m et e ri

n g
. p df

.

I C F

. E s t im a t e s o f Me t h a ne E m is s i o ns f r om t h e U

. S

. O i l

I n d u st r y
. D r a ft

. Pa g e 13

. Oc t o b er 1 9 99

.

C l e a rs t o ne
. H an d b o ok f o r E s t im a t i ng M e th a n e E m i s si o n s

f r o m C a n a di a n Na t u r al G a s S y s te ms
. C l e ar s t o ne E n gi n e e ri n g

L t d

. , E n e rc o E ng i n e er i n g L t d , a n d Ra d i a n I n t er n a t io n a l

.

P a g e s 6 1

- 63

. Ma y 2 5, 1 9 98

.

N a t i on a l Ga s M ac h i n er y L ab o r a to r y , K a n s as S t at e

U n i v er s i t y; C l ea r s t on e E ng i n e er i n g , L t d ; I n n ov a t i ve Form att ed: E ng li s h ( U

. S .) D e l e t e d : GR I

. M et h ane E m iss i ons fro m t h e N a tur a l G a s I n dus t ry
. V o lum e 7. P a ge B -9. J u ne 1 996

. h t tp: / /ww w .ep a .g o v/g a sst a r/d
o c ume n ts/ e mis s io n s_r e por t /7_ b l owa n dpu r ge. p df

. ¶

D e l e t e d : Pi c ard , D

. J., et al74

E n v i ro n m e nt a l So l u t io n s , I n c
. C o s t -E f f e ct i v e D i r e ct e d

I n s p ec t i o n a n d M a i n te n a n ce C o nt r o l O p p o rt u n i ti e s at F i ve

G a s Pr o c e ss i n g P l a n ts a n d U p s tr e a m G a t h er i n g C o m p re s s o r

S t a t io n s an d W el l S it es
. F o r EP A N at u r a l G a s S T A R P r o g ra m
.

M a r c h 2 0 0 6.

C l e a rs t o n e. H an d b o ok f o r E s t im a t i ng M e th a n e E m i s si o n s

f r o m C a n a di a n Na t u r al G a s S y s te m s
. C l e ar s t o ne E n gi n e e ri n g

L t d

. , E n e rc o E ng i n e er i n g L t d , a n d Ra d i a n I n t er n a t io n a l.

2 0 0 7.

E P A co n s i de r e d t h e us e o f t h e t h r e e m a j or t y pe s o f

e m i s si o n s d e t e ct i o n e q u i pm e n t : o p t ic a l ga s i ma g i n g

i n s t ru m e n ts , I R l a s er d e te c t o r i n s tr u m e nt s a nd T o xi c V ap o r

A n a l yz e r s ( T V

A ) o r Or g a n ic V a po r A na l y z er s ( OV A )

. O p t ic a l

g a s im a g i ng i n st r u m en t s ar e a bl e t o s c a n h u n dr e d s o f s ou r c e

t y p e s q u i ck l y , a l l o wi n g fo r t he m o st e f fi c i e nt s u rv e y of

e m i s si o n s a t a b r o a d r a n ge o f f a c i li t i e s. I n a d d it i o n , E P A

r e c e nt l y ad o p t ed d e ta i l e d p e r fo r m a nc e s ta n d a rd s f or t h e

o p t i ca l g as i m ag i n g c a m e ra i n t h e Al t e r na t i v e w o r k p r a ct i c e

f o r mo n i t or i n g e q u i pm e n t l e a k s ( A W P) ( 4 0 C F R pa r t 60 s u bp a r t

A § 6 0. 1 8 ( i) ( 1 ) a nd ( 2 ) ). W e re c o g ni z e th a t th e p ur c h a se o f

o p t i ca l g as i m ag i n g i n s t ru m e n ts c a n b e co s t l y, e s pe c i a ll y

f o r sm a l l er f a ci l i t ie s
. H o w e ve r , EP A b el i e v es t h at m o st

f a c i li t i e s w i l l o p t f o r co n t r ac t o r s t o co n d u ct e m is s i o ns

d e t e ct i o n o n c e p e r ye a r
. A s me n t i on e d ab o v e , s e v er a l Form att ed: F o nt : N o t It ali c, U nd e r li ne
Form att ed: U nd e r li ne

D e l e t e d : D e l e t e d :
D e l e t e d : th r ough
D e l e t e d : 375

c o m m en t e r s t o th e i ni t i a l p r o po s e d r u l e r e c o mm e n d ed l e ak

d e t e ct i o n w i t h a n o pt i c a l g a s i m a g in g i ns t r u me n t in

a c c o rd a n c e w i t h t h e E P A AW P

. He n c e , t h e s u p p le m e n ta l

p r o p os e d ru l e re q u i re s t he u s e o f an o p ti c a l g a s im a g i ng

i n s t ru m e n t c o m pl i a n t w i t h t h e o p e r at i o n al r e qu i r e me n t s o f

t h e EP A A WP

. In c o nt r a s t t o th e E PA A W P, h o we v e r , t h e

p r o p os e d ru l e do e s no t r eq u i r e m u l ti p l e s u r v ey s p er y e ar

a n d do e s no t r eq u i r e l e a k r e p ai r
. A s d is c u s se d f ur t h e r

b e l o w, f o r t h i s p r o po s e d r u l e , E P A r e q u ir e s co m p r eh e n s iv e

a n n u al l e ak d e te c t i on o f t h e fu g i t iv e e mi s s i on s s ou r c e s

s p e c if i e d i n t he p r op o s e d r u l e. T he p r op o s e d s u p pl e m e nt a l

r u l e d o e s n o t al l o w f o r th e u se o f a n O VA / T V A. T he O V A/ T V A

r e q u ir e s th e o pe r a t or t o p h y s ic a l l y a c c es s t he e m is s i o ns

s o u r ce w i th t h e p r o be a n d t h u s i s mu c h mo r e ti m e in t e n si v e

t h a n u s i n g t h e o p t i ca l g as i m ag i n g i n s t ru m e n t. I n

a d d i ti o n , t h e OV

A / T VA r a ng e i s l i m it e d to t h e r e a ch o f a n

o p e r at o r st a n d in g o n t h e g r o u nd o r f i x e d p l a tf o r m , t h u s

e x c l ud i n g a l l em i s s io n s ou t o f r e a ch

. Ho w e v er , E PA i s

s e e k in g c om

m e n ts o n a l l o wi n g th e O VA / T V A t o be u s ed a s

a n o t he r o pt i o n t o t he o p ti c a l i m a g in g c am e r a i n t hi s

p r o p os e d ru l e
.

E P A is a w ar e t ha t t he o p ti c a l g a s im a g i ng i n st r u m en t ’ s

“ d e t ec t i o n s e n si t i v it y l ev e l s ” a s re q u i re d b y t h e A W P we r e

e s t a bl i s h ed f r om d a ta o n v o l a ti l e or g a n ic c o mp o u n d ( V O C)76

e m i s si o n s f r o m p e t r ol e u m r e f i ne r i e s a n d c h e m ic a l pl a n t s.

T h e op t i c al g a s i m a gi n g in s t r um e n t h a s be e n us e d

e x t e ns i v e ly t o s u c c es s f u ll y d et e c t m e t h an e e mi s s i on s i n t h e

p e t r ol e u m a n d ga s i nd u s t ry b y p e t r ol e u m a n d ga s c om p a n ies

.

A 2 0 06 i n de p e n de n t st u d y f u n d ed t h ro u g h a g r an t b y E P A a n d

c o n d uc t e d b y C le a r s to n e En g i n ee r i ng , w as a n ex t e n si v e st u d y

o f m et h a n e e m i ss i o n s i n ga s p ro c e s si n g pl a n t s a n d u p s t re a m

g a t h er i n g c o m

p re s s o r s t a ti o n s a n d we l l si t e s
. M e th o d 21

w a s em p l o ye d t o d e t ec t l ea k s an d H iF l o w s a m p le r s we r e us e d

t o d et e r m in e t he e m is s i o ns f r om t h os e l ea k s
. T h i s s t u dy

s u r v ey e d ap p r o xi m a t el y 74 , 0 0 0 c o m p on e n t s f i n di n g 3, 6 5 0

l e a k s ( 4

. 9 p e r ce nt )

. O f t h e s e l e a ks , 4 97 ( < 1 p e r ce nt of

t o t a l c o m po n e n ts ) c on t r i bu t e d 90 p er c e nt o f th e t ot a l

f u g i ti v e em i s s io n s
. T h e s m a l le s t of t h e 4 9 7 l e a k s w a s 1 7 7

g r a m s p e r h o u r , s o an o p ti c a l g a s im a g i ng i n st r u m en t s ho u l d

b e a bl e t o a d e qu a t e ly i m ag e m et h a n e l e a ks s i nc e t he

s m a l le s t le a k wa s w el l a bo v e th e 6 0 t o 10 0 g ra m p er h o ur

d e t e ct i o n s e n s it i v i ty i n T a b l e 1 o f t h e A W P

. T h e re f o r e,

f o r th e p ur p o s es o f t h i s r e p o rt i n g r u l e , E P A d e t e rm i n e d

t h a t a n o pt i c a l g a s i m a g in g i ns t r u me nt th a t me e t s t h e

d e t e ct i o n s e n s it i v i ty r e qu i r e me n t s o f t he A W P f o r a n y

m o n i to r i n g f r e qu e n c y a s sp e c i fi e d in T a bl e 1 o f t he A W P, i s

a c c e pt a b l e f o r u s e un d e r t h i s p r o p os e d ru l e
. L e a k

d e t e ct i o n a n d le a k e r e m i ss i o n f a c t or s o nl y a pp l y to Form att ed: F o n t c o l or : B la ck D e l e t e d : an d in re c ent
s t udi e s f u nde d b y EP A

. D e l e t e d : us e d t h e o pti c al g as i m agi n g i n str u me nt
D e l e t e d : t o co n du ct

D e l e t e d : 50

D e l e t e d : 7
D e l e t e d : 3
D e l e t e d : %
D e l e t e d : %
D e l e t e d : %

D e l e t e d : A

D e l e t e d : ca m era

D e l e t e d : A77

e m i s si o n s s o u r ce s i n s t r ea m s wi t h ga s c on t e n t g r e at e r th a n

1 0 p er c e n t CH 4 p l us CO 2 b y w ei g h t

. E m is s i o ns s o ur c e s i n

s t r e am s w it h g as c o nt e n t l e s s t h a n 1 0 p er c e n t CH 4 p l us CO 2
b y w ei g h t d o n ot n e ed t o b e r ep o r t ed

.

T h e pr o p o se d r ul e r eq u i r es t h at t h e s u r ve y f or

f u g i ti v e em i s s io n s de t e c ti o n be c o mp r e h en s i v e. T hi s m ea n s

t h a t , o n an a n nu a l ba s i s , t h e e n t i re p o pu l a t io n o f f u g it i v e

e m i s si o n s s o u r ce s p ro p o s ed f o r r e p or t i n g i n th i s ru l e wo u l d

b e s ur v e y ed a t l e a s t o n c e. E PA p r op o s e s t h a t e m i ss i o n s a r e

q u a n ti f i e d u s i ng l e ak e r em i s s io n s fa c t o rs
. Un d e r t h e

p r o p os a l , i f a c o m p on e n t f u g i ti v e em i s s io n i s d e t ec t e d ,

e m i s si o n s a r e as s u m ed t o o c c u r t h e e n t i re 3 6 5 d a y s i n th e

y e a r
.

E P A is a w ar e t ha t t he p e tr o l e um a n d n a t ur a l ga s

i n d u st r y is a l re a d y i m p l em e n t in g v ol u n t ar y f ug i t i ve

e m i s si o n s d e t e ct i o n a n d re p a i r p r o gr a m s
. S u ch v o lu n t a ry

p r o g ra m s ar e u se f u l , b u t p o s e a n a cc o u n ti n g ch a l l en g e wi t h

r e s p ec t t o e m i ss i o n s r e p or t i n g f o r t h i s p r o p os e d ru l e
. T h e

p r o p os e d ap p r o ac h d oe s n ot p r ec l u d e a n y o w n e r o r op e r a to r

f r o m d e t e ct i n g a n d re p a i ri n g fu g i t iv e e mi s s i on s p ri o r to

q u a n ti f y i ng e m is s i o ns f o r t h e p u r p os e s of r e po r t i ng u n de r

t h i s p r o p os e d ru l e
.

T o a dd r e s s t h i s i s s ue , E PA c o ns i d e re d , bu t d id n o t

p r o p os e , re q u i ri n g a f a c il i t y t o c on d u c t m u l ti p l e s u r v ey s D e l e t e d : al l owi n g t he
D e l e t e d : th e op t io n78

a n d to r e po r t em i s s ion s us i n g t h e ap p r o pr i a t e l e a ke r

f a c t ors
. U n d e r t h i s a p p ro a c h , i f a s p e ci f i c e m i s si o n

s o u r ce i s f o u n d n o t l e a k in g i n t h e i n i t ia l s ur v e y b u t

l e a k in g i n s u b se q u e nt s u rv ey s , e m i ss i o n s w o u ld b e

q u a n ti f i e d f r o m t h e d a t e o f t he f i rs t s ur v ey w h e r e a l ea k

w a s de t e c ted f or w a r d t h r ou g h th e t im e w he n t he l e ak i s

f i x e d, o r t h e en d o f t h e y e a r , w h i ch e v e r i s fi r s t

.
S i m i la r l y , i f an e m is s i o ns s o ur c e is f o un d t o b e le a k i ng i n

t h e in i t i al s u rv e y , e m i s si o n s w o u l d b e qu a n t if i e d f r o m t h e

d a t e o f t ha t s ur v e y t h r o ug h t o w h e n t h e l e a k i s r ep a i r ed ,

o r t he e n d o f th e y ea r , wh i c h ev e r is f i rs t

. U n d e r t h i s

a p p r oa c h , e m i s si o n s w o u l d r e f le c t le a k re d u c ti o n s a s

d e t e rm i n e d b y re p a i rs a n d f o l lo w
- u p d e t ec t i o n s u r ve y s

E P A se e k s c o m

m en t o n w h e th e r th i s al t e r na t i v e a p p ro a c h

b e t t er e s ti m a t es a n nu a l fa c i l it y e mi s s i on s w it h o u t

r e s u lt i n g i n a dd i t i on a l re p o r ti n g bu r d e n t o th e f ac i l i ti e s.

F u r t he r , we s e ek c o mm e n t o n w he t h e r, i f i m p l em e n t ed ,

m u l t ip l e su r v e ys s h ou l d be o p ti o n a l o r re q u i re d f or o w ne r s

o r o pe r a t or s.

6

. Us e o f P o p ul a t i on c o un t a nd p o pu l a t io n e mi s s i on f a ct o r

F u g i ti v e em i s s io n s de t e c ti o n an d u se o f l e a k in g

c o m p on e n t e m i s si o n s f a c t or s a re n o t a l w ay s c os t e ff e c t iv e

a n d ca n b e b u r de n s o me
. Th i s is p a rt i c u la r l y t r u e o f

o n s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s pr o d u ct i o n w h e r e t h e Form att ed: N o t Hi gh li ght
Form att ed: N o t Hi gh li ght

Form att ed:

_ L e v e l 3- G H G P r ea m b le D e l e t e d : d e pen d in g on the

r e sul t s o f th o se sur v eys D e l e t e d : al t ern a ti v e
D e l e t e d : to t al e mi s sio n s f r om e a ch s our c e w o ul d be q u ant i fie d un d er one of t he f o llo w ing thr e e s cen a rio s : 1 ) if a f a ci l ity con d uct s
o n e c o mpr e hen s iv e le a k
s u rve y ea c h y e ar , ap p lic a ble
c o mpo n ent lea k er emi s sio n s f a cto r s w o uld be app l ied to
a l l s p eci f ic c om

p one n t
e m iss i ons sou r ce s an d
e m iss i ons are qu a nti f ied b a sed on e mis s io n s o c cur r ing f o r t h e e n tir e y e ar; 2) i f a f a cil i ty c ond u ct s tw o
c o mpr e hen s ive le a k s u rve y s d u rin g a s ing l e c ale n dar y e ar, app l ica b le com p one n t l e ake r em i ssi o ns fac t ors
w o uld be a ppl i ed to a ll
c o mpo n ent emi s si o ns s our c es. I
D e l e t e d : fi r st
D e l e t e d : th e se c ond
D e l e t e d : le a k
D e l e t e d : co n duc t ed in t he
s a me y ear

D e l e t e d : re m ain d er of t he y e ar. If a s p ec i fic

e m iss i ons sou r ce is f oun d l e aki n g i n th e f i rst sur v ey b u t n o t l e aki n g i n t h e
s e con d su r vey , e m iss i ons
w o uld be q uan t if i ed f rom the f i rst day of t he yea r to the d a te o f t h e s e co n d s u rve y
. I f a c omp o nen t i s fo u nd l e aki n g i n bo t h s urv e ys,
e m iss i ons wou l d b e q u ant i fie d ba s ed on a n
e m iss i on o ccu r ri n g f o r a n
e n tir e ye a r; 3 ) i f a f a cil i ty c ond u ct s mu l tip l e
c o mpr e hen s ive le a k s u rve y s d u rin g th e sa m e y ear , a p pli c abl e co m po n ent lea k er D e l e t e d : Th e pr o po s ed r ule d o es n ot r equ i re mor e th a n
a n an n ual sur v ey
. I f a l eak i s fo u nd, the ow n er o r D e l e t e d : pr o pos al
D e l e t e d : , a nd w he t her the
a p pro a ch d esc r ib e d a b ove , w h ich wou l d b e o p tio n al f or
o w ner s or ope r at o rs, wou l d
D e l e t e d : e ... [ 3]

... [ 4] ... [ 2]79

f u g i ti v e so u r c es a r e s p r ea d o ut a c ro s s la r g e g e o g ra p h i ca l

a r e a s a n d f u g i ti v e em i s s io n s ar e a m i n o r c o n tr i b u to r t o

t o t a l s e g me n t em i s s io n s
. I n th e d is t r i bu t i o n s e g me n t ,

p i p e li n e fu g i t iv e e mi s s i on s a re a la r g e f r a c ti o n of t o ta l

e m i s si o n s , b u t t h e pi p e l in e s ar e b ur i e d w h e r e l e a ks a r e

d i f f ic u l t t o d et e c t

. S i mi l a r ly , m et e r i ng / r e gu l a t or

s t a t io n s , w h i c h a r e a n i mp o r t an t s ou r c e o f f ug i t i ve

e m i s si o n s , a r e s o m e ti m e s l o c a te d i ns i d e u n d e rg r o u nd v a ul t s

t h a t a r e di f f i cu l t to a c ce s s
. I n su c h sc e n a ri o s , f u g i ti v e

e m i s si o n s d e t e ct i o n c a n be b u rd e n s om e
. T h e r ef o r e , f o r

o n s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s pr o d u ct i o n , g a s g a t h er i n g

p i p e li n e s a n d LD C p ip e l i ne s a nd M & R s t a ti o n s b e l o w g r a de i n

v a u l ts , t he p r op o s e d r u l e r e q ui r e s t h e us e o f p o p ul a t i on

c o u n t o f em i s s io n s so u r c es a n d p o p ul a t i on e m is s i o ns f a ct o r

t o e st i m a te f u gi t i v e e m i ss i o n s. P op u l a ti o n co u n t a n d

p o p u la t i o n e m i ss i o n f a c t or s o nl y a pp l y to e m is s i o ns s o ur c e s

i n s tr e a m s w i t h g a s c o n t en t g re a t e r t h a n 1 0 pe r c e nt CH 4 p l u s

CO 2 b y we i g h t. E mi s s i on s s ou r c e s i n st r e a ms w i th g a s

c o n t en t l es s t ha n 1 0 p e r ce n t CH 4 p lu s CO 2 by w e ig h t do n o t

n e e d t o b e r e p or t e d

. E P A i s us i n g e m i s si o n s d a t a f r o m

s t u d ie s l is t e d i n t he E m is s i o n R e f er e n c es ( # 2, # 4 , # 5 , # 7 , # 8 , #9 a b ov e ) as t h e b a s is f o r t h e p o p u la t i o n e m i ss i o n s

f a c t or s p ro p o s ed i n t h i s r u l e
. H o we v e r , t h e A P I co m p e nd i u m

e m i s si o n s f a c t or s t ha t w e a r e p r o p os i n g t o u se i n t h e80

u p s t re a m oi l a nd g a s p r o du c t i on s e ct o r ma y b e

u n d e re s t i ma t i n g e m i ss i o n s. EP A s ee k s co m m e nt o n h o w to

i m p r ov e t he s e fa c t o rs a n d/ o r co l l e ct m o re a c cu r a t e d a t a.

7

. Al t e r na t i v e M o n it o r i ng M e th o d s C o n s id e r e d

B e f o re s e le c t i ng t h e m o n it o r i ng m e th o d s p r o p os e d

a b o v e, w e c o n s id e r e d a d d it i o n al m e as u r e me n t me t h o ds

. Th e

u s e of M e th o d 21 w a s c o n si d e r ed f o r f u g it i v e e m i s si o n s

d e t e ct i o n a n d me a s u re m e n t. A lt h o u gh T o xi c V ap o r An a l y ze r s
( T V A ) a n d O r g a ni c V ap o r An a l y ze r s (O V A ) w e r e c o n s id e r e d

t h e y w e r e n o t pr o p o se d f or f u gi t i v e e m i ss i o n s d e t ec t i o n a n d

q u a n ti f i c at i o n
.

M e t h od 21

. T h is i s t h e re f e r en c e me t h o d f o r e q u i pm e n t

l e a k d e t e ct i o n a n d re p a i r r e g ul a t i on s f or v o la t i l e o r g an i c

c o m p ou n d (V O C ) a n d ha z a r do u s ai r p ol l u t an t ( HA P ) em i s s io n s

u n d e r s e v er a l 40 C F R P a r t 6 0 , 4 0 C FR P a rt 6 1 , 4 0 CF R P ar t

6 3 , an d 4 0 C F R P a r t 6 5 e mi s s i on s t an d a r ds

. Pe t r o le u m

r e f i ne r i e s, c h em i c a l p l a nt s a nd l a rg e g as p r oc e s s in g p la n t s

a r e re q u i re d u nd e r st a t e a n d fe d e r al l a ws t o p e r f or m L DA R

( L e a k D e t ec t i o n a n d R e p a ir ) t o c o n tr o l VO C a ir p o ll u t i on

e m i s si o n s
. L D A R p r o gr am s r e q u ir e V OC a n d/ o r HA P l ea k

d e t e ct i o n u s i n g i n s tr u m e nt s s pe c i f ie d i n M e t ho d 2 1, a n d

r e q u ir e s re p a i r o f le a k s i f t he r a te i s a b o v e t h e l e a k

d e f i ni t i o ns s p ec i f i ed w i th i n th e s pe c i f ic r e gu l a t io n
( t y p ic a l l y b e t we e n 50 0 p ar t s pe r m il l i o n t o 10 , 0 0 0 p a r ts Form att ed:

_ L e v e l 3- G H G P r ea m b le D e l e t e d : f

D e l e t e d : Th i s D e l e t e d : s81

p e r mi l l i on a s r e a d o n a n O V A ). S om e s ta t e s a n d ai r

q u a l it y d is t r i ct s h av e l ow e r le a k de f i n it i o n s t h a n t h e

F e d e ra l s ta n d a rd s
. LD A R pr o g r ams r eq u i r e f a c il i t i es t o

c o n d uc t m ul t i p le s u rv e y s p e r ye a r : e i t h er f o ll o w i ng

e q u i pm e n t -s p e c if i c fr e q u en c i e s u s i ng V O C m o n it o r i ng

i n s t ru m e n ts , o r b i

- mo n t h ly , s em i

- q ua r t e rl y o r m o n th l y us i n g

a n o pt i c a l g a s i m a g in g i ns t r u me n t , f r e q ue n c y d e p e nd i n g o n

t h e se n s i ti v i t y d e t ec t i o n o f th e i ns t r u me n t

. W h i le L D AR

p r o g ra m s do n o t r e q ui r e qu a n t if i c a ti o n , s t a t e i n v en t o r ie s

o f a ir e m is s i o ns u s e t h i s L D A R l e a k d e t ec t i o n d a t a w i t h

“ l e a ke r ” fa c t o rs d e ve l o p ed b y t h e Sy n t h et i c Or g a n ic

C h e m ic a l s M a n u fa c t u ri n g In d u s tr y ( SO C M I ) t o es t i m at e t he

q u a n ti t y of V O C e m i ss i o n s. T he s e fa c t o rs w e re d e ve l o p ed

f r o m p e t r ol e u m r e f i ne r y an d p et r o c he m i c al p l an t d at a u si n g

M e t h od 2 1

. S O C MI f a ct o r s a d j u st e d fo r m et h a n e c o n te n t ar e

c o n s id e r a bl y l ow e r th a n th e m et h a n e f a c to r s pr o p o se d i n

t h i s r u l e , w h i ch w e re d e ve l o p ed f r om m o re r e ce n t st u d i es o f

g a s pr o c e ss i n g p l a n ts a n d c o m pr e s s or s t at i o n s.

T h e Fe d e r al L D AR p r og r a m r e c e nt l y ad o p t ed a n

a l t e rn a t i ve w o rk p r ac t i c e t h a t a l l ow s u se o f o p t i ca l g as

i m a g in g i ns t r u me n t s i n p la c e of t h e V O C m o n i to r i n g

i n s t ru m e n t s p e ci f i e d i n Me t h o d 2 1

. I n a s i m il a r ve i n , t h i s

r u l e p r o p os e s th e u se o f o p t i ca l g as i m ag i n g i n s t ru m e n ts t o

d e t e ct l e ak s o nc e p er y e ar , a nd h a s d e v el o p e d l e a ke r D e l e t e d : Me t hod 21
D e l e t e d : s

D e l e t e d : fu g iti v e82

f a c t or s s pe c i f ic t o m e t h an e f ro m s ev e r a l r e c en t s tu d i e s

q u a n ti f y i ng c o mp o n e nt l e ak s i n p e t ro l e u m a n d g a s

f a c i li t i e s. W hi l e th i s ru l e pr o p o se s a s i m i la r a pp r o a ch t o

M e t h od 2 1 , g i v en t h at t h is i s a r e po r t i ng r u le f o r

c o l l ec t i n g a n n ua l G HG e m is s i o ns , t he r e ar e s ev e r a l k e y

d i f f er e n c es : t he p r op o s e d a n n ua l r ep o r t in g r ul e i s f o c us e d

o n g at h e r in g f ug i t i ve a n d v e n te d CO 2 an d CH 4 e m is s i o ns , d oe s

n o t re q u i re m u lt i p l e s u r ve y s pe r y ea r , an d d oe s n ot a l lo w

m e a s ur e m e nt u s in g a n O V A / T V A f o r th e r ea s o n s c i t ed a b ov e
.

O p t i ca l g as i m ag i n g i n s t ru m e n ts w e re f o un d t o b e mo r e

a p p r op r i a te f o r l e a k d e t ec t i o n f o r t h e pr o p o se d

s u p p le m e n ta l r ul e a s t h e se i n st r u m en t s ar e a bl e t o s c a n

h u n d re d s of s o ur c e co m p o ne n t s q u i c kl y , in c l u di n g co m p o ne n t s

o u t of r e ac h f or a n O V A / TV A

.

M a s s B a l a nc e f or Q u an t i f ic a t i on
. Ex c e p t i n on e c as e ,

E P A co n s i de r e d , b u t d e c i de d n ot t o p r o p os e , th e u se o f a

m a s s b a l a nc e a pp r o a ch f o r q u a nt i f y in g e mi s s i on s a cr o s s a n

e n t i re f a ci l i t y. T hi s a pp r o a ch w o ul d t ak e i nt o a cc o u n t t h e

v o l u me o f g a s en t e r in g a f a c i li t y an d t he a m ou n t ex i t i ng

t h e fa c i l it y , wi t h th e d if f e r en c e as s u m ed t o b e e mi t t e d t o

t h e at m o s ph e r e
. T h is i s m o s t o f t e n d i s cu s s e d f o r e m i s si o n s

e s t i ma t i o n f r o m t h e t r a n sp o r t at i o n s e g m en t o f t h e i n d u st r y
.

H o w e ve r , fo r p ip e l i ne t r an s p o rt a t i on , t he m a ss b a la n c e i s

o f t e n n o t r e c o mm e n d ed b e ca u s e o f t he u n ce r t a in t i e s D e l e t e d : fu g iti v e

D e l e t e d : fu g iti v e83

s u r r ou n d i ng m e te r r ea d i n gs , t he h i gh l y va r i a bl e l in e p ac k

o f h ig h p re s s u re g a s a n d t h e la r g e v o l u me s o f t h r ou g h p ut

r e l a ti v e to e m is s i o ns
.

E P A is p r op o s i ng t h is a p pr o a c h i n th e c as e o f o n e

e m i s si o n so u r c e

– a ci d g as r e co v e r y u n i ts

. Ty p i c al l y , t h e

n a t u ra l g as v o lu m e s a n d co m p o si t i o ns a r e m e a su r e d b o t h a t

t h e in l e t a n d ou t l e t o f th e a ci d g as r e co v e r y u n i ts a s i t

i s r eq u i r ed t o e n s u re t h at n a tu r a l g a s me e t s t r a n sm i s s io n

s y s t em p i pe l i n e s p e ci f i c at i o n s. H en c e , i t i s c o n si d e r ed

s u f f ic i e n tl y f ea s i b le t o u s e th e m as s b al a n c e a p p ro a c h f o r

t h i s s o u r ce
. Fo r a ll o t he r f ac i l i ti e s an d s ou r c e s, t h e

a c c u ra c y re q u i re d i n v o l um e m ea s u r em e n t s w i l l b e a

s i g n if i c a nt a d de d b ur d e n i n a dd i t i on t o b e i n g u n r el i a b le i n

m a n y c a s e s.

F

. Se l e c ti o n of P r oc e d u re s f or E s ti m a t in g M is s i n g D a ta

T h e pr o p o sa l r eq u i r es d a ta c o ll e c t io n f or a si n g l e

s o u r ce a mi n i m um o f o n c e a y e ar
. If d a ta a r e l o s t o r an

e r r o r o c c ur s d ur i n g e m i s si o n s d e t e ct i o n a n d / or m e as u r e me n t

o r c al c u l at i o n , t h e o p e r at o r wo u l d b e r eq u i r ed t o c a r r y o u t

t h e de t e c ti o n , d i r e ct m e as u r e me n t , a n d / or c a lc u l a ti o n a

s e c o nd t i me t o o b t a in t h e r e l ev a n t d a t a p o i n t( s ) as s o on a s

t h e mi s s i ng d a ta a r e d i s co v e r ed

. If t h is f a ll s o ut s i d e o f

t h e re p o r ti n g ye a r (e

. g
. b e t w ee n t he e n d o f th e r ep o r t in g

y e a r a n d th e d at e w he n t he e m is s i o ns m u st b e r e p o rt e d ) t h e Form att ed:

_ L e v e l 2- G H G P r ea m b le84

o p e r at o r wo u l d b e r eq u i r ed t o p e r f or m t he n e ce s s a ry d a ta

d e v e lo p m e nt a n d r e p or t t he r e su l t s f o r th e p re v i o us y e ar
.

T h i s p r i o r y e a r’ s l os t d at a r ep l a c em e n t c o u l d n o t b e u se d

a s t he o n e- t i m e d a t a c o l le c t i on f o r t h e c u r r en t y ea r
.

W h e r e m i s si n g da t a pr o c e du r e s a r e us e d fo r t he p r ev i o u s

y e a r , a t le a s t 3 0 d ay s w ou l d be r e qu i r e d t o se p a r at e

e m i s si o n s e s t i ma t i o n a n d /o r m ea s u r em e n t s f o r t h e pr e v i ou s

y e a r a n d em i s s io n s es t i m at i o n a n d / or m e as u r e me n t s f o r th e

c u r r en t y ea r o f d a t a c o l le c t i on i n o r d e r t o be t t e r

r e p r es e n t e m i s si o n s e s t i ma t e s f o r di f f e re n t ye a r s
.
S i m i la r l y , e n g in e e r in g e st i m a te s w ou l d ac c o u nt f o r r e l ev a n t

s o u r ce c o un t s an d f re q u e nc y f ro m t he p r ev i o u s r e p or t i n g

p e r i od

.

G

. Se l e c ti o n of D a ta R e po r t i ng R e qu i r e me n ts

E P A pr o p o se s t ha t e mi s s i on s f ro m t he p e tr o l e um a n d

n a t u ra l g as i n du s t r y b e re p o r te d o n a n an n u a l b a s is

. Th e

r e p o rt i n g s h o u ld b e b y t he o w ne r o r o p e ra t o r o f t he

f a c i li t y as d e fi n e d i n t he s u pp l e m en t a l r u l e
. E m is s i o ns

f r o m e a c h s o u r ce t y pe a t t h e fa c i l it y w ou l d be r e qu i r e d t o

b e a gg r e g at e d fo r r ep o r t in g , wi t h a f e w e x c e pt i o n s f o r

f i e l d l e v el r e po r t i ng ( e .g
. , we l l co m p l et i o n s a n d w e l l

w o r k ov e r s ). F or o t he r e qu i p m en t , un i t

- le v e l r e p o rt i n g

w o u l d n o t b e r eq u i r ed

. Fo r e xa m p l e, t h e o w n er o r o p e r at o r

w i t h m u l t ip l e re c i p ro c a t in g c om p r e ss o r s i n a n o n s ho r e Form att ed:

_ L e v e l 2- G H G P r ea m b le85

p r o d uc t i o n b a s in w o ul d b e r e q ui r e d t o r ep o r t e m i s si o n s

c o l l ec t i v el y f ro m a ll r o d p a c ki n g s o n a ll c y li n d e rs f r om

a l l co m p r es s o r s f o r a l l fi e l d s i n th a t ba s i n a s s pe c i f ie d

i n t hi s p ro p o s ed r u le m a k in g
. Ge n e r al l y , E P A ha s p ro p o s ed

t h a t o n s h or e p ro d u c ti o n be r e po r t e d a t th e b as i n le v e l , a s

o p p o se d t o t h e u n i t o r f ie l d le v e l , t o mi n i m iz e r ep o r t in g

b u r d en
. E PA n o te s t ha t i n a c on c u r re n t pr o p o se d r ul e m a ki n g

f o r fa c i l it i e s t h a t c o n d uc t CO 2 i n je c t i on o r g e o l og i c

s e q u es t r a ti o n (s u b p ar t R R) , t he t e rm “ f ac i l i ty ” i s d e f in e d

a t a m o r e d i s a gg r e g at e d le v e l , s p e ci f i c al l y as a “w e l l o r

g r o u p o f we l l s .” E PA s e ek s c om m e n t o n th e u se o f m o r e

d i s a gg r e g at e d re p o r ti n g op t i o ns f o r s u b pa r t W.

E m i s si o n s f r o m a l l so u r c es p r op o s e d f o r m o n i to r i n g,

w h e t he r i n o p e ra t i n g c o n di t i o n o r on s t an d b y , w o u ld h a ve t o

b e r ep o r t ed

. An y e mi s s i on s r es u l t in g f ro m s ta n d b y

c o m p re s s o r s o u rc e s wo u l d b e s ep a r a te l y id e n t if i e d f r o m t h e

a g g r eg a t e e m i s si o n s
.

T h e ow n e r o r o pe r a t or w o ul d b e r e q ui r e d t o r ep o r t t h e

f o l l ow i n g i n f o rm a t i on t o E P A as a pa r t of t h e a n n ua l

e m i s si o n s r e p o rt i n g : f u g it i v e , v e n te d a nd f l ar e c om b u s ti o n

e m i s si o n s m o n i to r e d a t a n a g g re g a t e s o u rc e l ev e l (u n l e ss

s p e c if i e d o t h e rw i s e ), e m is s i o ns f r om s t an d b y s o u r ce s ; an d

a c t i vi t y da t a fo r e ac h a gg r e g at e s ou r c e t y p e l e v e l. O wn e r s Form att ed: Subs c r i pt D e l e t e d : pe t rol e um and

n a tur a l g a s o p er a tio ns D e l e t e d : th a t i n je c t a n d
s e que s ter

D e l e t e d : in t o t h e s ubs u rfa c e D e l e t e d : de f ine d
D e l e t e d : Ho w eve r , D e l e t e d : wh e the r t h ere are i n sta n ces whe n m o re d i sag g reg a ted re p ort i ng f or
s u bpa r t W wo u ld p rom o te
n e ede d tr a nsp a re n cy. , fo r e x amp l e, t o p r ov i de f ugi t ive

a n d v e nte d em i ss i ons dat a f r om s pec i fic ge os e que s tra t ion pr o jec t s.86

o r o pe r a t or s o f n a t ur a l ga s d is t r i bu t i o n f a c il i t i es w o ul d

r e p o rt e m is s i o ns a t t h e in d i v id u a l s t a t io n l ev e l

.

A d d i ti o n a l d a t a a r e p r o p os e d to b e r e p o rt e d to s u pp o r t

v e r i fi c a t io n : en g i n ee r i n g e s t im a t e o f t ot a l co m p o ne n t

c o u n t; t o ta l n um b e r o f c om p r e ss o r s a n d av e r a ge o p er a t i ng

h o u r s p e r y e a r i n e ac h m od e o f o p e ra t i o n f o r c o m p re s s o rs ,
i f a pp l i c ab l e ; m i n i mu m , ma x i m um a n d a v e ra g e th r o u gh p u t p e r

y e a r ; a n d s p e c if i c a ti o n of t h e t y p e o f an y c on t r o l d e v ic e

u s e d , i n c lu d i n g f l a re s
. F o r of f s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l

g a s pr o d u ct i o n f a c i li t i e s, t h e n u m be r o f c o n ne c t e d w e l ls ,

a n d wh e t h er t h ey a r e p r o du c i n g o i l , g a s , o r bo t h is

p r o p os e d to b e r e p o rt e d

. F o r c o m p re s s o rs s p ec i f i ca l l y , E P A

p r o p os e s th a t th e t ot a l nu m b e r o f co m p r es s o r s o f ea c h ty p e
( r e c ip r o c at i n g , c e n tr i f u ga l w it h d ry s e al s a nd c e nt r i f ug a l

w i t h w e t se a l s ) a n d a v e r ag e o pe r a t in g h ou r s pe r y ea r b e

r e p o rt e d

.

A f u ll l i st o f d a t a p r o p os e d to b e r e p o rt e d is

i n c l ud e d in p r op o s e d 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t s A a nd W

.

H

. Se l e c ti o n of R e co r d s T h a t M u s t B e R et a i n ed

T h e ow n e r o r o pe r a t or s h al l r et a i n r e l e va n t

i n f o rm a t i on a s so c i a te d w it h t he m o ni t o r in g a nd r e po r t i ng o f

e m i s si o n s t o E PA f o r t h r ee y e ar s a s f o l lo w s : t h r o ug h p u t o f

t h e fa c i l it y w he n t he e m is s i o ns d i re c t me a s u re m e n t w a s

c o n d uc t e d ; d a t e( s ) of m e as u r e me n t , d e t e ct i o n a n d Form att ed:

_ L e v e l 2- G H G P r ea m b le87

m e a s ur e m e nt i n st r u m en t s us e d , i f a ny ; a nd r e su l t s o f t he

e m i s si o n s d e t e ct i o n s u r v ey , i nc l u d in g a v i d e o r e c or d o f t h e

l e a k s u r v ey
.

A f u ll l i st o f r e c o rd s p ro p o s ed t o b e r et a i n ed i s

i n c l ud e d in p r op o s e d 4 0 CF R p ar t 9 8, s u bp a r t s A a nd W

.

I I I . E c o no

m i c I m p a ct s o f t h e P r o p os e d Ru l e
T h i s s e c t io n o f t h e p r e a mb l e ex a m i ne s t he c o st s a nd

e c o n om i c im

p a c ts o f t h i s p r o p os e d su p p l em e n t al r u le ,
i n c l ud i n g t h e es t i m at e d co s t s a n d be n e f it s o f t h e r u l e , a n d

t h e es t i m at e d ec o n o mi c i mp a c t s o f th e r ul e o n a f f ec t e d

e n t i ti e s , i n c l ud i n g e s t i ma t e d i m p a ct s o n s m a ll e n ti t i e s.

C o m p le t e de t a i ls o f t h e ec o n o mi c i mp a c t s o f th e f in a l ru l e

c a n be f o un d i n t h e t e x t o f t he E c on o m i c I m p ac t A na l y s is

f o r th e M an d a t or y R ep o r t in g o f G r e en h o u se G a s E m i ss i o n s

u n d e r S u b pa r t W S u p pl e m e nt a l Ru l e (E P A

- HQ

- O A R- 2 0 0 9- 0 9 2 3).

I n b ri e f , a l l eq u i p me n t an d l ab o r ac t i v it i e s f o r co m p l yi n g

w i t h e a c h e m i s si o n s e s t i ma t e in t h e r u l e w e r e a n a ly z e d b y

t e c h ni c a l e x p e rt s w it h r el e v a nt i n du s t r y e x p er i e n ce
. Th e

e s t i ma t e d l a b o r h o u rs a n d l a b or c a te g o r ie s w er e a pp l i e d t o

e a c h i n d u st r y se g m e nt , i n s o m e c a s es p r op o r t io n e d t o s ma l l ,

m e d i um a n d l a r ge f a ci l i t ie s w he r e su c h va r i a ti o n ex i s t s, t o

q u a n ti f y th e t ot a l la b o r h o u r s, m u lt i p l ie d b y G o v er n m e nt

s t a t is t i c s o n la b o r r a t e s, a r ri v i n g a t th e t ot a l la b o r a n d

e q u i pm e n t c o s t s f o r t h e es t i m at e d nu m b e rs o f s o u r ce s
. Form att ed:

_ L e v e l 1- G H G P r ea m b le
D e l e t e d : on

D e l e t e d : (E P A-H Q -O A R-2 0 08- 0 5 08- X XX)

..88

A d m i ni s t r at i v e c o s t s f o r r e v i ew i n g t h e re p o r ti n g ru l e s ,

t r a i ni n g pe r s o nn e l , d o c u me n t i ng e m is s i o ns d a ta a n d

e m i s si o n s e s t i ma t e s , a p p ro v i n g t h e s u b m is s i o n t o th e E PA ,

s u b m it t i n g r e p or t s an d m ai n t a in i n g r e c o rd s w er e i nc l u d ed

f o r ea c h re p o r ti n g co m p a ny
. Th e s e t o t a l b o t to m
- u p c o s t

e s t i ma t e s w e r e d i v i de d b y t h e e m i s si o n s c a p t ur e d to a r ri v e

a t t he d o ll a r pe r m et r i c t o n , a n d di v i d ed b y t h e nu m b e r o f

r e p o rt i n g e n t i ti e s to a r ri v e at a v er a g e c o s t s p e r e n t i ty

.

T h e me t h o ds p r op o s e d b y EP A a re a ba l a n ce b e tw e e n

m i n i mi z i n g t h e se c o st s , ma x i m iz i n g e m i s si o n s c o v e ra g e an d

m a x i mi z i n g q u a li t y of e m is s i o ns e s ti m a t es
. Th e c os t t o

a f f e ct e d pa r t i es o n a d o ll a r pe r m et r i c t o n ha s b ee n

r e d u ce d b y g r e at e r th a n 50 p e rc e nt w h e n c o m p ar e d to t h e

i n i t ia l p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s pr o p o sa l

. T o a ch i e v e

t h i s c o s t r e d u ct i o n , E P A s i g n if i c a nt l y mo d i f ie d t he r u le t o

r e l y s i g n if i c a nt l y le s s on d i re c t me a s u re m e n t a n d m o r e o n

e n g i ne e r i ng e s ti m a t es , l ea k e r f a c t or s a nd e m is s i o ns

f a c t or s
. T a b l e W

- 5 a n d Ta b l e W

- 6 co m p a re t h e f i r st y e ar

a n d su b s e qu e n t y e a r c o s t s, r e sp e c t iv e l y , t o re p o r te r s fo r

r e p o rt i n g f u g i ti v e an d v en t e d e m i s si o n s b a s e d o n th e

r e p o rt i n g r e q u ir e m e nt s p ro p o s ed u n de r t he i n it i a l p r o p os a l

a s c om p a r ed t o t h e ne w s up p l e me n t a l p r o po s e d r u l e
. D e l e t e d : %89

T a b l e W - 5 . E S TI M A T ED F I RS T Y EA

R C OS T F OR R E PO R T I NG F U G I TI V E AN D V EN T E D E M I S SI O NS F O R P E T RO L E U M A N D N A T U RA L G AS S Y S T EM S , MM T CO 2 e

Ini t i a l Pro p o s e d Ru le 1 New S u p p lem e n t a l P r o p o s ed R u l e m aki n g

Seg m e n t C o st

($M i l l i o n) C o s t pe r

t o n n e ($/ t o n n e ) C o st

( $ M i lli on ) C o s t pe r

ton n e ( $ /to n n e ) O r i g ina l s i x
s e g m ents $ 3 2.5 $ 0

. 3 8 $ 2 6.7 $0. 2 8

O n s h ore P r o d uct i on NA NA $ 2 7.7 $0. 1 8

N a t u ral G a s D i s t rib u t i on NA NA $ 1 .6 $0. 0 7

Tot a l S e gme n ts $32
. 5 $ 0 . 3 8 $ 5 6.0 $0. 2 1

1

. Th e c o st s f o r t he in i ti a l p ro p os e d r ul e , s ho w n h er e , r ef l ec t t h e i nh o us e m o ni t or i ng op t io n
. C os t s f or th e a l te r na t iv e c o nt r ac t or
m o ni t or i ng op t io n c a n b e f ou n d i n D oc k et EP A -H Q -O A R- 2 00 8 -0 5 08

- 01 3 8.

T A B L E W - 6 . E S TI M A T ED S U BS E Q U EN T Y EA R C OS T F OR R E PO R T I NG F U G I TI V E AN D V EN T E D E M I S SI O NS F O R P E T RO L E U M A N D N A T U RA L G AS S Y S T EM S , MM T CO 2 E
I n i t i a l Pro p o s e d R u le N e w Sup p l e men t a l P r o p o s e d Ru l e m a k ing

S e g m e n t C o st

( $ Mil l i o n) C o s t p er

ton n e ( $ /to n n e) C o s t

( $ M i lli o n) Cos t p e r

t o nne ( $ / t o n ne) O r igi n a l s ix

s e gme n ts $ 2 8.1 $0. 3 3 1 1

. 8 $ 0 .13

O n sho r e P r odu c t i on N

A NA 8

. 6 $ 0 .06

N a tur a l G a s D i str i b u t i on N

A NA 1

. 0 $ 0 .04

T o t a l S e g m e n ts $ 2 8.1 $0. 3 3 2 1 . 4 $ 0 .08

1

. Su b se q ue n t y ea r i n t h e i ni t ia l p r op o se d r u le wa s d e fi n ed as Ye a r 2

w h er e as in th e s u pp l em e nt a l p ro p os e d r ul e i t i s d e fi n ed as th e a v er a ge o f Y e ar s 2 , 3 , a n d 4

.

A

. Ho w w er e c om

p l i an c e co s t s e s t i ma t e d?

1

. Su m m a ry o f E P A ’ s C o n si d e r at i o n o f C om m e n ts R e ce i v e d o n

t h e In i t i al P r op o s a l Form att ed: _T a b l e t i t le

- G HG P r ea m b le

Form att ed: F o nt : 11 pt
, B o ld
Form att ed: Ce nt

e r e d
, Ind e nt: Ha ng i ng : 0

. 07 "
, L i n e sp a c i ng : s i ng le
Form att ed T a b le
Form att ed: F o nt : 11 pt
Form att ed: Sp a c

e B e fo r e : 0 pt, A f t e r : 0 pt
, L i n e sp a c

i ng : s i ng le
Form att ed: Ce nt

e r e d
, Ind e nt : F i r st li n e : 0 "
, L i n e sp a c

i ng : s i ng le
Form att ed: F o nt : 11 pt
, B o ld
Form att ed: F o nt : 11 pt
, B o ld
Form att ed: Ce nt

e r e d
, Ind e nt : F i r st li n e : 0 "
, L i n e sp a c

i ng : s i ng le
Form att ed: Ind e nt : F i r s t li n e : 0 ", L i n e sp a c

i ng : s i ng le
Form att ed: Sp a c

e B e fo r e : 0 pt, A f t e r : 0 pt
, L i n e sp a c

i ng : s i ng le, T a bs : N o t a t 0

. 32"
Form att ed: Ce nt

e r e d
, Ind e nt : F i r st li n e : 0 "
, L i n e sp a c

i ng : s i ng le
Form att ed: Ind e nt : F i r s t li n e : 0 ", L i n e sp a c

i ng : s i ng le
Form att ed: Ce nt

e r e d
, Ind e nt : F i r st li n e : 0 "
, L i n e sp a c

i ng : s i ng le
Form att ed: Ind e nt : F i r s t li n e : 0 ", L i n e sp a c

i ng : s i ng le
Form att ed

Form att ed T a b le Form att ed

Form att ed Form att ed: F o nt : 11 pt
, B o ld
Form att ed

Form att ed Form att ed

Form att ed Form att ed

Form att ed

Form att ed Form att ed: F o nt : 11 pt Form att ed: F o nt : 11 pt
, B o ld

Form att ed Form att ed

Form att ed: F o nt : 11 pt
, B o ld Form att ed

Form att ed ... [ 6]

... [ 7]

... [ 10] ... [ 5]

... [ 9]

... [ 11]

... [ 13] ... [ 8]

... [ 14]

... [ 16] ... [ 15]

... [ 17] ... [ 12]

... [ 18]90

A m a jo r i t y o f th e c om m e n ts r e ce i v e d o n th e c om p l i an c e

c o s t s o f th e f ug i t i ve e m is s i o ns r e po r t i ng r u le f o cu s e d o n

f a c i li t y le v e l c o s t s f o r d e t e ct i o n a n d me a s u re m e n t o f

e m i s si o n s
. C o mm e n t er s n ot e d th a t co s t s e s t i ma t e d f o r

c e r t ai n p et r o l eu m a nd g a s i n d us t r y s e g m en t s ig n o r ed

a v a i la b l e d a t a o n a ve r a g e l e a k f a c to r s
. S o m e w h o c o m m en t e d

s p e c if i c a ll y r ef e r r ed t o g o v e rn m e n t p r o gr a m s t h a t g a t h er

s i m i la r , or i n t h e ca s e of o f fs h o r e p e t ro l e u m a n d g a s

p r o d uc t i o n i n th e G ul f o f M e x ic o F ed e r a l w a t er s , so m e of

t h e sa m e da t a as r e qu i r e d u n d er S u bp a r t W

. Ot h e r s w h o

c o m m en t e d n o t e d t h a t S u b pa r t W h a d h i g h er e s ti m a t ed

c o m p li a n c e c o s ts t h an o t he r s ec t o r s f o r m u c h s m a l le r G HG

e m i s si o n s
.

E P A re c o g ni z e s t h a t t h e co s t s p r e s en t e d f o r so m e

p e t r ol e u m a n d ga s i nd u s t ry s e gm e n t s i n th e i ni t i a l p r o po s a l

w e r e r e l a ti v e l y h i g h f o r s m a l le r e mi s s i on s q ua n t i fi e d th a n

o t h e r i n d us t r y s e c t or s
. E P A al s o re c o g ni z e s t h a t f o r ma n y

f u g i ti v e an d v en t e d e m i s si o n s s o u r ce s , ne w d at a e xi s t on

c o m p on e n t e m i s si o n fa c t o rs , a nd l o ng e s ta b l i sh e d da t a ma y

b e j us t i f ie d f or s m al l e r , i n a cc e s s ib le to p l ai n v iew o r

m o r e b u r d en s o m e t o id e n t if y e mi s s i on s o ur c e s
. F u rt h e r mo r e ,

E P A re c o g ni z e s t h a t o t h e r g o v er n m e nt p r og r a m s g a t he r

s i m i la r o r t h e s a m e d a t a a s p ro p o s ed b y t h i s r u l e
.91

T h i s p r o p os e d su p p l em e n t al r u le i n co r p o ra t e s a n u mb e r

o f d if f e r en t m et h o d ol o g i es t o p r o v id e i mp r o v ed e m is s i o ns

c o v e ra g e at a lo w e r c o s t b u r d en t o a f f e ct e d fa c i l it i e s
.

T h e ap p r o ac h u se d i n d e t er m i n in g t he a p pr o p r ia t e

m e t h od o l o gy f o r t h e s u p p le m e n ta l w as t o m i n i mi z e th e u se o f

d i r e ct m e as u r e me n t of e m is s i o ns ( w hi c h re s u l ts i n a h i gh e r

c o s t b u r d en t o a f f e ct e d fa c i l it i e s ) e x c ep t f or t h e m o s t

s i g n if i c a nt e m is s i o ns s o ur c e s w h e r e o t h er o p ti o n s a r e no t

a v a i la b l e , a n d t o u se e n gi n e e ri n g es t i m at e s , e m i s si o n s

m o d e li n g so f t w ar e , an d l ea k d et e c t io n a nd p u bl i c l y

a v a i la b l e e m i s si o n fa c t o rs f o r m o s t v e n te d a nd f u gi t i v e

s o u r ce s
. F o r sm a l l er f u gi t i v e a n d i n a c ce s s i ble t o p l a in

v i e w ( i

. e
. b u r ie d o r b e l ow g r ad e i n v a u lt s) so u r c es ,

c o m p on e n t c o u n t a n d p o p u la t i o n e m i ss i o n s f a c to r s ar e

p r o p os e d

. I n th e c as e o f O f f sh o r e p l a t fo r m s , E P A i s

r e c o mm e n d in g t ha t e mi s s i on s i de n t i fi e d un d e r t h e Mi n e r al s

M a n a ge m e n t S e r vi c e s ( M M S ) G O A DS ( G ul f w i de O f fs h o r e

A c t i vi t i e s D a t a S y s te m ) be u s ed f o r r e p or t i n g, a n d t h e

G O A D S p r o ce s s be e x te n d e d t o pl a t f or m s in o t he r F ed e r a l

r e g i on s ( i. e. , C a l i fo r n i a a n d A l a s ka ) a nd a l l S t a te w a te r s
.

T h e s e a l t er n a t iv e m et h o d ol o g i es w i ll p r ov i d e s i m i la r o r

b e t t er c o ve r a g e o f ve n t e d a n d f u g i ti v e me t h a ne a n d c a r bo n

d i o x id e e mi s s i on s i n t h e p e t r ol e u m a n d ga s i nd u s t ry , w hi l e

s i g n if i c a nt l y re d u c in g i nd u s t ry b u rd e n
. D e l e t e d : in92

A s d es c r i be d i n t h e n e x t s e c t io n , EP A c ol l e c te d a nd

e v a l ua t e d c o s t d a t a f r o m m u l t ip l e so u r c es , a nd w e ig h e d t h e

a n a l ys i s pr e p a re d a t i n i ti a l pr o p o sa l a ga i n s t t h e i n p u t

r e c e iv e d th r o u gh p u bl i c co m m e nt s
. I n a ny a n al y s i s o f th i s

t y p e , t h e re w i ll b e v a r i at i o n s i n co s t s a m o n g f a c il i t i es ,

a n d af t e r t h o r ou g h l y r e v ie w i n g t h e a v a i la b l e i n f o rm a t i on ,

w e h av e c on c l u de d t ha t t he c o st s d ev e l o pe d f or t h is

s u p p le m e n ta l p ro p o s ed r u le i n e a c h p e t r ol e u m a n d ga s

i n d u st r y se g m e nt a p pr o p r ia t e l y r e f le c t s a “ r ep r e s en t a t iv e

f a c i li t y ” i n t ho s e se g m e nt s
.
2

. Su m m a ry o f M e t h od U s ed t o E s t i ma t e Co m p l ia n c e C o s t s

E P A es t i m at e d co s t s o f c om p l y in g w it h t he r u le f o r

r e p o rt i n g f u g i ti v e an d v en t e d G H G em i s s io n s in e a ch

a f f e ct e d pe t r o le u m an d g as i n du s t r y f a c il i t y , a s we l l as

e m i s si o n s f r o m s t a t io n a r y c o m bu s t i on s o ur c e s a t p et r o l eu m

a n d ga s i nd u s t ry f a ci l i t ie s ( fo r t hr e s h ol d a nd b u rd e n

a n a l ys i s on l y ; s t a t io n a r y c o m bu s t i on i s r e p o rt e d un d e r

S u b p ar t C ). T hi s s up p l e me n t a l r u l em a k i ng p r op o s e s

m e t h od o l o gi e s fo r r ep o r t in g f ug i t i ve a n d v e n te d e mi s s i on s

f r o m o i l an d g as f a ci l i t ie s
. O n c e t r i g ge r i n g t h e p r o p os e d

r u l e , a l l o f t he s e fa c i l it i e s w o u l d a l s o h a v e t o re p o r t

e m i s si o n s f r o m s t a t io n a r y c o m bu s t i on
. Th e c os t s of

c o m p li a n c e f o r t h i s p r o p os e d ru l e in c l u de s t he c o st s

a s s o ci a t e d w i t h c a l cu l a t in g a nd r e po r t i ng f u gi t i v e a n d93

v e n t ed e m is s i o ns , a s w e l l a s th e c os t s of a n y i n c re m e n ta l

c o m b us t i o n- r e l at e d em i s s io n s th a t wo u l d b e r eq u i r ed t o b e

r e p o rt e d by f a ci l i t ie s ( i. e
. , c o m b us t i o n e m i ss i o n s t h a t

w e r e n o t al r e a dy r e qu i r e d t o be r e po r t e d u n d er t h e f i n al

M R R )

. T h e r e p re s e n ta t i v e y e a r o f th e a na l y s is i s 2 0 0 6 a n d

a l l an n u a l c o s ts w e re e s ti m a t ed u s in g t he 2 0 06 p o pu l a t io n

o f e mi t t i ng s o ur c e s
. E P A u s e d a v a il a b l e i n d us t r y a n d EP A

d a t a t o c ha r a c te r i z e c o n di t i o ns a t a f f e ct e d so u r c es
.

I n c r em e n t al m o ni t o r in g , re c o r dk e e p in g , an d r ep o r t in g

a c t i vi t i e s w e r e t h e n i d e nt i f i ed f o r e a c h t y p e o f fa c i l it y

a n d th e a ss o c i at e d co s t s w e r e e s t i ma t e d

.

T h e co s t s o f c om

p l y in g w it h t he r u le w i ll v a ry f r om

o n e pe t r o le u m an d g as i n du s t r y s e g me n t an d f ac i l i ty t o

a n o t he r , de p e n di n g on t h e t y p es o f e m i s si o n s , t h e n u m b er o f

a f f e ct e d so u r c es a t t h e fa c i l it y , ex i s t in g m on i t o ri n g ,

r e c o rd k e e pi n g , a n d re p o r ti n g ac t i v it i e s a t t he f a ci l i t y,

e t c
. T h e c o s t s i n c lu d e la b o r c o s t s f o r d e v e lo p i n g a p la n ,

s e t t in g u p r e c or d s , c o l l ec t i n g f i e ld d a ta , p er f o r mi n g

m o n i to r i n g, i n pu t t i ng f i el d d at a i nt o e ng i n e er i n g m o d e ls ,

r e c o rd k e e pi n g , a n d re p o r ti n g ac t i v it i e s n e c e ss a r y t o c om p l y

w i t h t h e ru l e
. F o r s o m e f a c i li t i e s, c o st s i nc l u d e

e x p e nd i t u re s r el a t e d t o mo n i t or i n g , r e c or d i n g, a n d

r e p o rt i n g b o t h p r o c es s e mi s s i on s o f G H G s a n d e m i s si o n s f r o m

s t a t io n a r y c o m bu s t i on
. Fo r o th e r fa c i l it i e s ( e
. g ., L D Cs ) ,94

t h e on l y em i s s io n s of G H Gs a r e p r o ce s s em i s s io n s
. E P A ’s

e s t i ma t e d c o s t s o f co m p l ia n c e a r e di s c u ss e d in g r ea t e r

d e t a il b e lo w :

L a b o r C o s ts

. Th e c os t s of c o mp l y i ng w i th a n d

a d m i ni s t e ri n g th i s ru l e in c l u de t i me o f m a n a ge r s ,

t e c h ni c a l , o p e ra t i o na l a nd a d mi n i s tr a t i ve s t af f i n t h e

p r i v at e s ec t o r
. S t af f h ou r s ar e e st i m a te d f or a c ti v i t ie s ,
i n c l ud i n g :

Χ D e v e lo p i n g a p la n : re p o r ti n g en t i t y m a n ag e m e nt a n d t e c h ni c a l s t a f f h o u rs t o a p p l ic a b i li t y to t h e r u l e, o r g a ni z e in d o c tr i n a ti o n of r u le r e qu i r e me n t s , i d e nt i f y s t a f fi n g as s i g nm e n t s, t r ai n s ta f f , s c h e du l e ac t i v it i e s
a s r eq u i r ed b e lo w
. Χ S e t t in g u p r e c or d s : t e c h ni c a l a n d fi e l d s t a f f h o u rs t o d e v e lo p d at a c ol l e c ti o n sh e e t s a n d a n a l yt i c a l m o d el
e q u a ti o n s o r l in k a g es t o i n p u t d a t a i n t o s t a nd a r d iz e d

m o d e ls Χ C o l l ec t i n g f i e ld d a ta : t ec h n i ca l a nd f i el d s ta f f ho u r s t o c ol l e c t n e c es s a r y s i t e- s p e ci f i c d a t a a n d in p u t t h a t d a t a i n t o t h e an a l y ti c a l i n p u t t a b le s
. Χ M o n i to r i n g: s t af f h ou r s to p r oc u r e , i n s ta l l , o p e r at e a n d ma i n t ai n e mi s s i on s m on i t o ri n g eq u i p me n t , i n s t ru m e n ts a n d e n g in e e r in g a na l y s is s y st e m s
. Χ E n g i ne e r i ng m o de l s : t e c h ni c a l s t a f f h o u rs t o l i n k a n d
e x e c ut e e ng i n e er i n g e m i s si o n s e s t i ma t i o n m o d el s a nd
a n a l yt i c a l p r o ce d u r es a n d t o or g a n iz e o ut p u t d a t a a s
r e q u ir e d fo r r ep o r t in g e mi s s i on s
. Χ R e c o rd k e ep i n g : s t a ff h o ur s r eq u i r ed t o o r g a ni z e , f i l e
a n d se c u r e c r i ti c a l d a t a a n d em i s s io n s qu a n t if i c a ti o n
r e s u lt s a s r e q ui r e d f o r re p o r ti n g an d f or d o cu m e n ti n g d e t e rm i n a ti o n s o f f ac i l i ti e s ex c e e di n g an d n ot
e x c e ed i n g r e p o rt i n g t h r e sh o l d s. Χ R e p o rt i n g : m a n ag e m e nt a n d s t a ff h o ur s t o o r g an i z e d a t a , p e r fo r m qu a l i ty a s su r a n ce / q u al i t y c o n t ro l , i n f o rm k e y m a n ag e m e nt p e rs o n n el , a nd r e po r t i ng i t t o E P A th r o u gh e l ec t r o ni c s ys t e m s.95

S t a f f a c t iv i t i es a n d a s s oc i a t ed l a bo r c os t s wi l l va r y

f r o m f a c i li t y to f a ci l i t y a n d p o t e nt i a l ly v a ry o v er t i me

w h e r e f i r st y e ar s t ar t

- u p c o s ts a r e m o r e s i g ni f i c an t a nd

w h e r e s i t e- s p e ci f i c e m i s si o n s f a c t or s a re d e ve l o p ed e v er y

t w o or t h re e y ea r s
. T h u s, c o st e s ti m a t es a r e d e v el o p e d f o r

s t a r t- u p an d f ir s t

- ti m e re p o r ti n g , a n d su b s e qu e n t

r e p o rt i n g
. W a ge r a te s t o m o n et i z e s t a f f t i m e a r e o b t a in e d

f r o m t h e Bu r e a u o f La b o r S t a t is t i c s ( B L S)

.

E q u i pm e n t C o s t s. E qu i p m en t c os t s in c l u de b o th t h e

i n i t ia l p ur c h a se p r ic e o f m o n it o r i ng e q ui p m e nt a n d a n y

f a c i li t y / pr o c e ss m o di f i c at i o n t h a t m a y be r e qu i r e d f o r

i n s t al l a t io n a nd / o r u s e of m o ni t o r in g e qu i p m en t

. F o r

e x a m pl e , th e c os t e st i m a ti o n me t h o d f o r l a r g e c o m pr e s s or

s e a l e m i s si o n s i n c l ud e s bo t h pu r c h as e o f a f lo w m ea s u r em e n t

i n s t ru m e n t a n d i n s t al l a t io n o f a m ea s u r em e n t p o r t i n t he

v e n t p i p i ng w h er e t he e n d o f th e v en t i s i n a cc e s s ib l e
.

B a s e d o n ex p e r t j u d gm e n t , t h e e n g i ne e r i ng c o st s a na l y s es

a n n u al i z e d c a p it a l eq u i p me n t co s t s w i t h a p p r op r i a te

l i f e ti m e an d i nt e r e st r a te a s su m p t io n s
. C o s t r e c ov e r y

p e r i od s a nd i n te r e s t r a t es v a ry b y i n d u st r y , b u t ty p i c al l y ,

o n e

- ti m e ca p i t al c o st s a re a m or t i z ed o v er a 10

- y e ar c o st

r e c o ve r y pe r i o d a t a r a t e o f se v e n p e r c en t

.

B

. Wh a t ar e t he c o st s o f t h e p r o p os e d ru l e?96

1

. Su m m a ry o f C o s t s

F o r th e c os t a na l y s is , E PA g a th e r e d e x i st i n g d a t a f r o m

E P A st u d i es a n d p u b li c a t io n s , i n d u st r y tr a d e a s s o ci a t i on s

a n d pu b l i cl y a va i l a bl e d at a s ou r c e s ( e
. g. , l ab o r ra t e s f r o m

t h e BL S ) to c h ar a c t er i z e t h e pr o c e ss e s , s o u r ce s , se c t o rs ,
f a c i li t i e s, a n d c o m pa n i e s/ e n t it i e s a f f e ct e d

. E P A a l s o

c o n s id e r e d c o s t d a t a s u b mi t t e d i n pu b l i c c o m me n t s o n t he

p r o p os e d ru l e
. C o s ts w e re e s ti m a t ed o n a p e r e n t it y b as i s

a n d th e n we i g h te d b y t h e n u m b er o f e n t i ti e s af f e c te d a t t h e

2 5 , 0 00 m e tr i c to n s CO 2 e th r e s ho l d

.

T o d ev e l o p t h e c o s t s f o r t h e ru l e , E P A es t i m at e d th e

n u m b er o f a f f e ct e d fa c i l it i e s i n e ac h s ou r c e c a t e go r y , t h e

n u m b er a n d t y p es o f p r o c es s e qu i p m en t a t e a c h f a c il i t y , t h e

n u m b er a n d t y p es o f p r o c es s e s t h a t e m i t G H G s , p r o ce s s

i n p u ts a n d o u t pu t s (e s p e ci a l l y f o r m o n i to r i n g p r o ce d u r es

t h a t i n v o lv e a c a r b on m a ss b a la n c e ), a n d t h e m e a s ur e m e nt s

t h a t a r e al r e a dy b e in g m ad e f or r e as o n s n o t as s o c ia t e d w i t h

t h e ru l e (t o a ll o w on l y th e i nc r e m en t a l c o s t s t o be

e s t i ma t e d ). M an y o f t h e a f f e ct e d so u r c e c a t eg o r i es ,

e s p e ci a l l y t h o se t h at a r e t h e l a r g es t e mi t t e rs o f G H G s
( e
. g ., g l yc o l de h y d ra t o r s, p e tr o l e um s t oc k t an k s , g a s

p r o c es s i n g p l a nt s ) ar e s ub j e c t t o na t i o na l e mi s s i on

s t a n da r d s a n d we u s e d a t a g e n er a t e d i n th e d ev e l o pm e n t o f97

t h e s e s t a nd a r d s t o es t i m at e t he n u mb e r of s o ur c e s a f f e ct e d

b y t he p r op o s e d r e p or t i n g r u l e.

O t h e r c o m po n e n ts o f t h e co s t an a l y si s i nc l u d ed

e s t i ma t e s o f l ab o r ho u r s t o p er f o r m s p e ci f i c a c t i vi t i e s,

c o s t o f l ab o r , a n d co s t of m o ni t o r in g e qu i p m en t

. E s t i ma t e s

o f l ab o r ho u r s w e r e b a s e d o n pr e v i ou s a na l y s es o f t h e co s t s

o f m on i t o ri n g , r e p o rt i n g , a n d r e c o rd k e e pi n g fo r o th e r

r u l e s; i n fo r m a ti o n fr o m th e i nd u s t ry c h ar a c t er i z a ti o n on

t h e nu m b e r o f un i t s o r p ro c e s s i n p ut s a nd o u tp u t s t o b e

m o n i to r e d ; a n d e n g i ne e r i ng j u dg m e n t b y in d u s tr y a nd E P A

i n d u st r y ex p e r ts a n d e n g in e e r s. L ab o r co s t s w e r e t a k e n

f r o m t h e BL S a nd a d ju s t e d t o ac c o u nt f o r o v e rh e a d

.

M o n i to r i n g c o s ts w e re g e ne r a l ly b a se d o n c o s t a l g or i t h ms o r

a p p r oa c h e s t h a t h a d b e e n p r e v io u s l y d e v el o p e d, r e vi e w e d,

a c c e pt e d as a d eq u a t e, a n d u s e d s p e ci f i c al l y to e s ti m a t e t h e

c o s t s a s s oc i a t ed w i th v a ri o u s t y p e s o f me a s u re m e n ts a n d

m o n i to r i n g.

A d e ta i l e d e n g in e e r in g a na l y s is w a s c o n du c t e d f o r e a c h

p e t r ol e u m a n d ga s i nd u s t ry s e gm e n t o f t hi s p ro p o s ed r u le t o

d e v e lo p u ni q u e u n i t c o s t s. T hi s a na l y s is i s d o c u me n t e d i n

t h e Ec o n o mi c I mp a c t A n a l ys i s fo r t he M a nd a t o ry R e po r t i ng o f

G r e e nh o u s e G a s E m i s si o n s u n d e r S u b pa r t W S u p pl e m e nt a l Ru l e
( E P A -H Q

- O AR

- 2 0 09

- 0 9 23)

. T h e Gr e e n ho u s e G a s Em i s s io n s fr o m

t h e Pe t r o le u m an d N at u r a l G a s I n d u st r y : B a c k gr o u n d T S D D e l e t e d : Ec o nom i c A nal y sis f o r t h e p r opo s ed rule98

( E P A -H Q

- O AR

- 2 0 09

- 0 9 23 ) p ro v i d es a di s c u ss i o n o f t he

a p p l ic a b l e e n g in e e r in g e st i m a ti n g an d m ea s u r em e n t

t e c h no l o g ie s a nd a n y e x i st i n g p r o g ra m s an d p ra c t i ce s
.

I n c r em e n t al c o mb u s t io n
- r el a t e d e m i ss i o n s t h a t w o u ld b e

r e q u ir e d to b e r e p o rt e d by f a ci l i t ie s ( as n o te d a bo v e ) w e r e

e s t i ma t e d u s i n g T i e r 1 f ac t o r s f r o m S u b pa r t C o f th e F in a l

M R R

. S e c ti o n 4 o f th e E co n o m ic I m pa c t An a l y si s f or t h e

p r o p os e d ru l e co n t a in s a d e s c ri p t i on o f t h e en g i n ee r i n g

c o s t a n a l ys i s
.

T a b l e W

- 7 o f t hi s p re a m b le p r es e n t s: t h e e m i ss i o n s

c o v e re d u nd e r th i s pr o p o se d s up p l e me n t a l r u l e, t h e f i r st

y e a r t o t a l c o s ts a n d t h e f i r s t y e a r c o s t p e r t o n fo r

p r o c es s a nd c o mb u s t io n e mi s s i on s , an d t he s e va l u e s f o r t h e

s u b s eq u e n t y e a rs
. EP A e st i m a te s t ha t t he t o ta l c os t f or

p r o c es s e mi s s i on s i n t h e f i r s t y e a r i s $5 6

. 0 m i l l io n , an d

t h e to t a l n a t i on a l an n u a li z e d c o s t f o r su b s e qu e n t y e a r s i s
$ 2 1

. 4 m i l li o n (2 0 0 6 $)

. Of t h es e c os t s , r o u g hl y 4 9. 5

p e r c en t f al l u po n t he o n sh o r e p r o d uc t i o n s e g me n t in t h e

f i r s t y e a r, w h il e 3 4. 5 p er c e n t f a l l u p o n t h e g a s

t r a n sm i s s io n s eg m e n t. O ff s h o re p r od u c t io n , wh i c h i s

l a r g el y c ov e r e d b y th e M MS G O AD S s tu d y da t a , i s e st i m a te d

t o i nc u r ap p r o xi m a t el y 0 .5 p e rc e n t o f c os t s ev e r y t h r e e o r

f o u r y e a r s; o t he r s eg m e n ts i n cu r r i ng r e la t i v el y l ar g e

s h a r es o f c o s t s a r e g a s pr o c e ss i n g ( 1 2

. 5 p e r ce n t ) a n d lo c a l D e l e t e d : re f ere n ce99

d i s t ri b u t io n c om

p a n ie s ( 3 p e r ce n t )

. T h e r e p or t i n g o f

i n c r em e n t al c o mb u s t io n r el a t e d e m i ss i o n f o r al l s eg m e n ts o f

t h e pe t r o le u m an d n at u r a l g a s i n d u st r y ar e e st i m a te d t o

c o s t $ 3

. 9 m i l l io n i n b o t h t h e f i r s t a n d s u b s eq u e n t y e a rs
.

T h e th r e s ho l d , i n l ar g e pa r t , d e t e rm i n e s t h e n u m b er o f

e n t i ti e s re q u i re d t o r e p or t G HG e m is s i o ns a n d h e n ce t h e

c o s t s o f th e r ul e
. T h e nu m b e r o f en t i t ie s e xc l u d ed

i n c r ea s e s w i t h h i g h er t h re s h o ld s
. T a b l e W

- 8 o f t hi s

p r e a mb l e pr o v i de s t he c o st

- e f fe c t i ve n e s s a n a ly s i s f o r

v a r i ou s t hr e s h ol d s ex a m i ne d

. T w o me t r i cs a r e u s e d t o

e v a l ua t e th e c os t

- e ff e c t iv e n e ss o f t h e em i s s io n s th r e s ho l d

.

T h e fi r s t i s t he a v er a g e c o s t p e r me t r i c t o n o f e mi s s i on s

r e p o rt e d ($ / m e tr i c to n CO 2 e ). T he s e co n d me t r i c f o r

e v a l ua t i n g t h e t h r e sh o l d o p t i on i s t h e in c r e me n t a l c o s t o f

r e p o rt i n g e m i s si o n s
. T h e i n c re m e n ta l c os t i s c a l cu l a t ed a s

t h e ad d i t io n a l ( i n c re m e n ta l ) co s t pe r m et r i c t o n st a r t in g

w i t h t h e le a s t s t r i ng e n t o p t i on a n d m o v in g s uc c e s si v e l y

f r o m o n e th r e s ho l d op t i o n t o th e n ex t

. F o r mo r e

i n f o rm a t i on a b ou t t he f i rs t y ea r c ap i t a l c o s ts

( u n a mo r t i ze d ) , p r o j ec t l if e t i me a n d t h e a m o r ti z e d

( a n n ua l i z ed ) c os t s fo r e ac h p et r o l eu m a nd g a s i n d us t r y

s e g m en t p le a s e r e f e r t o se c t i on 4 of t h e E c o no m i c A n a l ys i s

f o r th e p ro p o s ed r u le

. No t a ll s e gm e n t s r e q ui r e ca p i t al Form att ed:

_ P a r a g r a ph

- F orm a t

- G H G P r ea m b le, L e f t
, Ind e nt : L e f

t : 0 "
, F i r s t li n e : 0

", D o n ' t k ee p w i t h n e xt1 00

e x p e nd i t u re s b ut t h os e t ha t d o a r e c l e a rl y d oc u m e nt e d in

t h e Ec o n o mi c I mp a c t A n a l ys i s fo r t he p r op o s e d r u l e.

T a b l e W - 7 . N a t io n a l C o s t E s t i ma t e s f o r Pe t r o le u m an d N a t u ra l G as S y st e m s ( 2 0 0 6$ )

F i rs t Y e ar S u bs e qu e nt Ye a rs $ Mi l li on 1 $M i ll i on Su b pa r t W

– Pe t ro l eu

m a n d Na t ur a l G as sy s te m s NA I CS 2 00 6 Mi l li o n M tCO 2 e $ /t on 2 00 6 M i ll i on Mt CO 2 e $/ t on Fu g it i ve an d Ve n te d Em i ss i on s 21 1 ,

48 6 $ 56 2 7 2. 0 $ 0. 2 1 $2 1 .4 2 7 2. 0 $0

. 08 Co m bu s ti o n Em i ss i on s $ 3. 9 79

. 1 $ 0. 0 5 $ 3. 9 7 9 .1 $0

. 05 To t al Pr i va t e Se c to r Em i ss i on s $ 5 9. 9 3 5 1. 1 $ 0. 1 7 $2 5 .3 3 5 1. 1 $0

. 07

T a b l e W - 8 . T h re s h o ld C o st - E f fe c t i ve n e s s A n a ly s i s ( S u b se q u e nt Y e ar , 2 00 6 $ )

T h r e s h o l d ( me t r i c t o ns CO 2 e ) Fa cil i tie s

Re qui r ed t o R ep o rt To tal Co s t s

( mi l l i o n $ 20 0 6) D o w

n str e am E m i s sio n s R e p o rte d (M tCO 2 e / y ear ) P er c ent a g e

o f T o t a l D ow n str e a m E m i s sio n s R e p o r t e d A

v e r a g e R e p o rti n g Co st ( $ / t o n ) In c r e

m enta l C o st ( $/ m e t ric t o n) 1 10 0,0 0 0 1, 143 $ 1 3

. 66 2 73 64% $0 .05 $0 .05 25 ,00 0 3, 037 $ 2 5

. 30 3 51 83% $0 .08 $0 .13 10 ,00 0 4, 884 $ 3 8

. 62 3 80 90% $0 .10 $0 .23 1, 0 0 0 1 5 , 0 57 $ 9 7

. 18 4 15 98% $0 .23 $0 .46

1 C o st pe r m e tr i c t on re l at i ve to th e s e le c te d o p ti o n.

C

. Wh a t ar e t he e c on o m i c i m p ac t s of t h e p r o po s e d r u l e?

1

. Su m m a ry o f E c o n om i c Im p a c ts

E P A pr e p a re d a n e c o no m i c i m p a ct a n al y s i s t o ev a l u at e

t h e im p a c ts o f t h e ru l e on a f fe c t e d s m a ll t o l a r g e

r e p o rt i n g e n t i ti e s
. I n ev a l u at i n g t h e va r i o us r e po r t i ng

o p t i on s c on s i d er e d , E P A co n d u ct e d a c o s t- e f f ec t i v en e s s

a n a l ys i s , c o m

p ar i n g t h e co s t pe r m et r i c t o n of G H G

e m i s si o n s a c r o ss r e po r t i ng o p ti o n s
. E P A u s e d t h i s D e l e t e d : 27

. 211 01

i n f o rm a t i on t o i d e n ti f y th e p re f e r re d o pt i o n s d e s cr i b e d i n

t o d a y’ s p ro p o s ed r u le

.

T o e st i m a te t h e e c o no m i c i m p a ct s o f t h e r u l e , E P A

f i r s t c o n du c t e d a s cr e e n in g a ss e s s me n t , c o m p ar i n g t h e

e s t i ma t e d t o t a l a n n ua l i z ed c o mp l i a nc e c os t s fo r t he

p e t r ol e u m a n d ga s i nd u s t ry , w he r e in d u s tr y i s d e f in e d in

t e r m s o f No r t h A

m e r ic a n In d u s tr y C la s s i fi c a t io n S ys t e m
( N A I CS ) c od e , wi t h in d u s tr y a ve r a g e r e v en u e s
. O v er a l l

n a t i on a l co s t s o f t he r u le a r e s i g ni f i c an t b ec a u s e t h e re

a r e a l a r ge n u mb e r of a f fe c t e d e n t it i e s , b u t p e r
- en t i t y

c o s t s a r e l o w du e t o l a r ge c o ve r a g e o f em i s s io n s fr o m th e s e

e n t i ti e s
. A v e ra g e co s t

- to

- s a le s r at i o s f o r es t a b li s h m en t s

i n t he a f fe c t e d N A I CS c o de s f or a l l s e g me n t s i s l es s t ha n 1

p e r c en t , ex c e p t i n th e 1 -2 0 e mp l o y ee r a ng e f or t h e o n s ho r e

p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s s e g me n t

.

T h e s e l o w a v e r ag e c os t

- t o- s a l es r a ti o s in d i c at e t ha t

t h e pr o p o se d r ul e i s u n l ik e l y t o r es u l t i n s ig n i f ic a n t

c h a n ge s i n f i r ms ’ p ro d u c ti o n de c i s io n s or o t he r b eh a v i or a l

c h a n ge s , an d t hu s u nl i k e ly t o r e s u lt i n s i g n if i c a nt c h an g e s

i n p ri c e s o r q ua n t i ti e s in a f fe c t e d m a r ke t s
. T h u s, E P A

f o l l ow e d it s G ui d e l in e s fo r P re p a r in g E co n o m ic A n al y s es
( E P A , 2 0 0 2, p
. 12 4

- 1 25 ) a nd u s ed t h e e n g in e e r in g c os t

e s t i ma t e s t o m ea s u r e t h e s o c i al c o st o f t h e ru l e , r a t h er

t h a n m o d e li n g ma r k e t r e s po n s e s a n d u s i n g t h e r e s u lt i n g1 02

m e a s ur e s of s o ci a l co s t

. T a b le W

- 9 o f th i s pr e a m bl e

s u m m ar i z e s c o s t- t o
- sa l e s r a t i os f o r a f f ec t e d i n d u st r i e s.

T a b l e W - 9 . E s ti m a t ed C o st - T o -S a l e s R a t io s f or A f fe c t e d E n t i ti e s (Y e a r 1 )

N AI C S N A IC S D e sc r ip t io n A v er a ge Co s t P er En t it y ( $ 1, 0 00 / en t it y) A ve r ag e E n ti t y Co s t- t oS a le s R at io 1 2 1 1 C ru d e P et r ol e um an d N a tu r al Ga s E xt r ac t io n $ 24 0 .1 1%

48 6 210 P ip e li n e T ra n sp o rt a ti o n o f N at u ra l

G as $ 18 0 .1 0%

22 1 210 N at u ra l G a s D is t ri b ut i on $ 11 0 .0 5%

1 T h is ra t io re f le c ts fi r st ye a r c os t s. S u bs e qu e nt ye a r c os t s w il l b e
s l ig h tl y l o we r b e ca u se th e y d o n ot in c lu d e i ni t ia l s t ar t -u p a c ti v it i es
.

D

. Wh a t ar e t he i m pa c t s o f t he p r op o s e d r u l e o n sm a l l

b u s i ne s s e s?

1

. Su m m a ry o f I m p a ct s o n S m a ll B u si n e s se s

A s r eq u i r ed b y t h e RF A a nd S m al l B us i n e ss R e gu l a t or y

E n f o rc e m e nt a n d F a i rn e s s A C T (S B R E FA ) , EP A a ss e s s ed t h e

p o t e nt i a l i m p a ct s o f t h e r u l e o n s ma l l en t i t ie s ( sm a l l

b u s i ne s s e s, g o ve r n m en t s , a n d no n
- p ro f i t o r g a ni z a t io n s )

. ( S e e S e c t io n I V. C o f t h i s p r e am b l e f o r de f i n it i o n s o f sm a l l

e n t i ti e s
. )

E P A ha s d et e r m in e d th e s el e c t ed t h re s h o ld m a xi m i z es

t h e ru l e co v e r ag e w it h 8 3 p e r ce n t of U

. S. G H G e m i ss i o n s

f r o m t h e in d u s tr y s eg m e n ts r e po r t e d b y ap p r o xi m a t el y 3 ,0 3 7

r e p o rt e r s , w h i le k e ep i n g r e p o rt i n g b u r d en t o a m i ni m u m
.

F u r t he r m o re , m an y i nd u s t ry s t ak e h o ld e r s t h a t E P A me t w it h1 03

e x p r es s e d s u p p or t f or a 25 , 0 0 0 m e t ri c t on CO 2 e t h re s h o ld

b e c a us e i t s u f fi c i e nt l y ca p t u re s t he m a jo r i t y o f GH G

e m i s si o n s i n t he U

. S. , w hi l e ex c l u di n g mo s t of t h e s m a ll e r

f a c i li t i e s a n d s o u r ce s
. W e r ec e i v ed m a ny c o mm e n t s r e l at e d

t o m on i t o ri n g an d r ep o r t in g r eq u i r em e n t s i n sp e c i fi c s ou r c e

c a t e go r i e s, a n d m a d e m a n y c h a ng e s in r e sp o n s e t o re d u c e

b u r d en o n r e p o rt e r s
. F o r i n f or m a t io n o n t h e se i s su e s ,

r e f e r t o th e d is c u s si o n of e a ch s e gm e n t i n t hi s p re a m b le

.

E P A co n d u ct e d a s c r ee n i n g a s s es s m e nt c o mp a r i ng

c o m p li a n c e c o s ts t o o n s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s

p r o d uc t i o n s p e ci f i c r e c e ip t s da t a fo r e st a b l is h m e nt s o wn e d

b y s ma l l bu s i n es s e s
. T h is r a ti o c on s t i tu t e s a “ s al e s ” t e s t

t h a t c o m

p ut e s th e a nn u a l iz e d co m p l ia n c e c o s t s o f th i s ru l e

a s a p e r c en t a g e o f sa l e s a n d de t e r mi n e s w h e t he r t he r a ti o

e x c e ed s o ne p e rc e n t. 9 T h e co s t

- to

- s a l e s r a t io s w er e

c o n s tr u c t ed a t t h e es t a b li s h m en t l ev e l (a v e r ag e r ep o r t in g

p r o g ra m c os t s pe r e st a b l is h m e nt / a v er a g e e s t a bl i s h me n t

r e c e ip t s ) f o r se v e r al b u si n e s s s i z e r a n ge s
. T h i s a l l o we d

E P A to a c co u n t f o r re c e i pt d i ff e r e nc e s be t w e en

e s t a bl i s h me n t s o w n e d b y la r g e a n d sm a l l b u s i ne s s e s a n d

d i f f er e n c es i n s m a l l b u s in e s s d e f i ni t i o ns a c ro s s af f e c te d

9 E PA ’ s R FA gu i da n ce fo r r u le wr i te r s s ug g es t s t he “s a le s ” t es t
c o nt i nu e s t o b e t he pr e fe r re d q u an t it a ti v e m et r ic fo r e c on o mi c i m pa c t
s c re e ni n g a na l ys i s.1 04

i n d u st r i e s. T he r e su l t s o f t he s c re e n i ng a s se s s m en t a re

s h o w n i n Ta b l e W

- 1 0 o f t hi s p re a m b le

.

T a b l e W - 1 0. E s ti m a t ed C o st - T o -S a l e s R a t io s f or F i rs t Y ea r C o s t s b y In d u s tr y a nd E n te r p r is e S ize a

O w ned by E nte r pr i ses wit h:

In d ust r y N

A ICS N

A IC S Des c rip t io

n SB A

Siz e S t an d ar d ( e ff e ctiv e M ar c h 11 , 2 00 8) A

v er a ge Cos t Pe r E nti t y ( $ 1, 0 00 /
e n ti t y) All

E nte rp ris es <2 0

E mployees f 20 to 9 9 Em p lo y-e es 1 0 0 t o

4 99 E m ploy

- e es 5 0 0 t o

749 E m plo yees < 50 0 Em p lo ye es
7 50 t o

99 9 E m plo yee s 1 , 000 to

1,4 9 9 E mpl o yee s O n sho r e pet r ole u m and nat u ra l gas pro d uct i on ; off s hor e pet r ole u m and nat u ra l gas pro d uct i on ; LNG sto r ag e ; LNG imp o rt and exp o rt 2 1 1 C rud e P e tr o leu m
a n d N a tu r al G a s E x tr a ctio

n 50 0

e m pl o ye
es $2 4 0 .11% 1 .83% 0. 1 6% 0

. 07% 0 .03 % 0

. 65 % 0 .0 4 % 0.0 3 %

O n sho r e nat u ral ga s pro c ess i ng ;
ons h ore nat u ral ga s tra n smi s si on ; und e rgr o un d nat u ral ga s sto r age 48 6 210 P ipe l ine T r an s port
a t io n of N a tu r al G a s 7. 5

m i ll i on d o ll a rs $1 8 0 .10% 0 .14% 0. 4 7% b 0

. 28% b 0

. 12 %

N a tur a l g a s dis t rib u ti on 22 1 210 N atu r al G a s D i st r ibut i o n 7. 5

m i ll i on d o ll a rs $1 1 0 .05% 0 .22% 0.0 2% 0

. 05% 0 .09 % 0

. 06 % 0 .0 2 % 0.0 2 %

1 T he Ce n su s B u re a u d ef i ne s a n e n te r pr i se as a b us i ne s s o rg a ni z at i on co n si s ti n g o f
o n e o r m or e d o me s ti c e s ta b li s hm e nt s t h at we r e s pe c if i ed un d er co m mo n o w ne r sh i p o r c o nt r ol

. T he en t er p ri s e a nd th e e s ta b li s hm e nt ar e t h e s am e f o r s in g lee s ta b li s hm e nt fi r ms
. E ac h m u lt i -e s ta b li s hm e nt co m pa n y f or m s o ne en t er p ri s e— t he
e n te r pr i se em

p lo y me n t a nd an n ua l p a yr o ll ar e s u mm e d f ro m t h e a ss o ci a te d
e s ta b li s hm e nt s
. En t er p ri s e s iz e d e si g na t io n s a re de t er m in e d b y t he su m me d
e m pl o ym e nt of al l a s so c ia t ed es t ab l is h me n ts

. S i nc e t h e S BA ’ s b us i ne s s s iz e d e fi n it i on s ( h tt p :/ / ww w .s b a. g ov / si z e) ap p ly to an
e s ta b li s hm e nt ’ s u lt i ma t e p ar e nt co m pa n y, we as s um e i n t h is an a ly s is th a t t he
e n te r pr i se de f in i ti o n a bo v e i s c on s is t en t w i th th e c o nc e pt of ul t im a te pa r en t
c o mp a ny th a t i s t yp i ca l ly us e d f or SB R EF A s c re e ni n g a na l ys e s. 2 T h e C en s us Bu r ea u h a s m is s in g d a ta ra ng e s f o r t hi s e m pl o ye e r a ng e
. H en c e t he

r e ce i pt s a r e a n u nd e re s ti m at e o f t h e t ru e v a lu e
. T he r ef o re , t h e c os t -t o -s a le s
r a ti o i s a co n se r va t iv e e s ti m at e
.

A s s ho w n , t h e co s t

- to

- s a le s r at i o s a r e le s s th a n on e

p e r c en t f or e s ta b l i sh m e n ts o w ne d b y s m a ll b u si n e s se s t ha t1 05

E P A co n s i de r s mo s t li k e l y t o be c o ve r e d b y t he r e po r t i ng

p r o g ra m , ex c e p t t h e r a t i o f o r 1

- 2 0 e m p l oy e e ra n g e f o r cr u d e

p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s e x t ra c t i on , w hi c h is g r ea t e r t h a n

1 p e rc e n t b u t le s s th a n 2 p e r ce n t

. T h e p e t r ol e u m a n d

n a t u ra l g as i n du s t r y h a s a l a rg e n um b e r o f e nt e r p ri s e s , t h e

m a j o ri t y of t h em i n t h e 1- 2 0 em p l o ye e r an g e
. H o w ev e r , a

l a r g e f r a ct i o n o f p ro d u c ti o n co m e s f r o m l a r g e c o r po r a t io n s

a n d no t t ho s e wi t h le s s th a n 20 e m pl o y e e e n t er p r i se s
. T h e

s m a l le r e nt e r p ri s e s i n m os t c as e s de a l wi t h ve r y sm a l l

o p e r at i o n s ( s u ch a s a s i ng l e fa m i l y o w n in g a f e w pr o d u ct i o n

w e l l s) t h at a r e u n l ik e l y t o c ro s s ev e n th e 2 5, 0 0 0 m e t r ic

t o n s CO 2 e t h re s h o ld c o ns i d e re d f or t h e r u l e. A n e x c ep t i o n

t o s uc h a s c e n ar i o is a sm a l l ( l e s s t h a n 2 0 em p l o ye e )

e n t e rp r i s e o w n in g l ar g e op e r a ti o n s b u t co n d u ct i n g n e a r ly

a l l of i t s o p e ra t i o ns t h ro u g h c o n t ra c t o rs
. Th i s is n o t a n

u n c o mm o n pr a c t ic e i n t h e o n s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s

p r o d uc t i o n s e g me n t

. S u c h e n t er p r i se s , ho w e v er , a re a ve r y

s m a l l g r o up a m on g t he o v er 1 9 ,0 0 0 en t e r pr i s e s i n th e l es s

t h a n 2 0 e mp l o y ee c a te g o r y a n d E P A pr o p o se s t o c o v er t h em i n

t h e ru l e
.

E P A to o k a c o n se r v a ti v e ap p r o ac h w it h t he m o de l e nt i t y

a n a l ys i s
. A l t ho u g h t h e ap p r o pr i a t e S B A s i z e d e f i ni t i o n

s h o u ld b e a p p l ie d a t t h e p a r e nt c o mp a n y ( e n t er p r i se ) l ev e l ,
d a t a l i m i ta t i o ns a l lo w e d u s o nl y t o c o m pu t e an d c om p a r e1 06

r a t i os f o r a m od e l es t a b li s h m en t w it h i n s e v e ra l e nt e r p ri s e

s i z e r a n g es
.

A l t h ou g h th i s ru l e wi l l no t h av e a s i g n if i c a nt

e c o n om i c im

p a c t o n a s u b st a n t ia l n um b e r o f s ma l l en t i t ie s ,

t h e Ag e n c y n o n et h e l es s t ri e d to r e du c e th e i mp a c t o f t hi s

r u l e o n s ma l l en t i t ie s , in c l u di n g se e k i ng i n pu t f ro m a w i d e

r a n g e o f pr i v a te

- a nd p u bl i c
- se c t o r s t a ke h o l de r s
. W h e n

d e v e lo p i n g t h e r u l e , t h e A g e n cy t o ok s p ec i a l s t e p s t o

e n s u re t h at t h e b u r de n s im p o s ed o n s m a l l e n t it i e s w e r e

m i n i ma l

. T h e Ag e n c y c o n du c t e d s e v er a l me e t i ng s w it h

i n d u st r y tr a d e a s s o ci a t i on s t o d i s cu s s re g u l at o r y o p t i on s

a n d th e c or r e s po n d i ng b u rd e n on i n du s t r y, s u ch a s

r e c o rd k e e pi n g an d r ep o r t in g
. T h e Ag e n c y i n v es t i g at e d

a l t e rn a t i ve t h re s h o ld s a nd a n al y z e d t h e m a r g in a l co s t s

a s s o ci a t e d w i t h r e q ui r i n g s m a ll e r en t i t ie s w it h l ow e r

e m i s si o n s t o r ep o r t

. T h e A g e nc y a ls o r ec o m m en d e d a h y br i d

m e t h od f o r r e p or t i n g, w h ic h p ro v i d es f l ex i b i li t y to

e n t i ti e s an d h el p s mi n i m iz e r ep o r t in g c os t s
.

E

. Wh a t ar e t he b e ne f i t s o f th e p ro p o s ed r u le f o r s o c ie t y?

E P A ex a m i ne d t he p o te n t i al b e ne f i t s o f th e p ro p o s ed

G H G re p o r ti n g ru l e fo r p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s sy s t e ms
.

T h e be n e f it s o f a r ep o r t in g s ys t e m a r e ba s e d o n t he i r

r e l e va n c e t o p ol i c y m a k i ng , t ra n s p ar e n c y i s s ue s , an d m ar k e t

e f f i ci e n c y. B en e f i ts a r e v e r y d i f fi c u l t t o qu a n t if y a nd1 07

m o n e ti z e
. I n s te a d of a qu a n t it a t i ve a n al y s i s o f th e

b e n e fi t s , E P A co n d u ct e d a s y s te m a t ic l i te r a t ur e r ev i e w o f

e x i s ti n g st u d i es i n cl u d i ng g o ve r n m en t , co n s u lt i n g , a n d

s c h o la r l y r e p o rt s
.

A m a nd a t o ry r e po r t i ng s y st e m fo r p et r o l eu m a nd n a tu r a l

g a s sy s t e ms w i ll b e ne f i t t h e pu b l i c b y in c r e as e d

t r a n sp a r e nc y o f f a c il i t y e m i s si o n s d a t a
. T r an s p a re n t ,

p u b l ic d a ta o n e m i s si o n s a l l o ws f o r a c c ou n t a bi l i t y o f

p o l l ut e r s t o t he p u bl i c st a k e ho l d e rs w h o b e a r t h e c o s t o f

t h e po l l u ti o n
. C i t iz e n s , c o m mu n i t y g r o up s , an d l ab o r

u n i o ns h a ve m a de u s e o f da t a fr o m Po l l u ta n t Re l e a se a n d

T r a n sf e r Re g i s te r s to n e go t i a te d i re c t l y w i t h p o l lu t e r s t o

l o w e r e m i ss i o n s, c i rc u m v en t i n g g r e at e r go v e r nm e n t

r e g u la t i o n. P ub l i c ly a v ai l a b le e m is s i o ns d a ta a l so w i ll

a l l o w i n d iv i d u al s t o a l t er t h ei r c on s u m pt i o n h a b i ts b a se d

o n t he G H G e m i ss i o n s o f pr o d u ce r s
.

T h e gr e a t es t b en e f i t o f ma n d a to r y re p o r ti n g of

p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s s y s te m s GH G e mi s s i on s t o

g o v e rn m e n t w i l l b e re a l i ze d i n d e v el o p i ng f u tu r e GH G

p o l i ci e s
. F o r e x a m pl e , in t h e E u r op e a n U n i o n’ s E mi s s i on s

T r a d in g S ys t e m , a l ac k o f a c c ur a t e m o n i to r i n g a t th e

f a c i li t y le v e l b e f o re e s ta b l i sh i n g CO 2 a l l ow a n c e p e r mi t s

r e s u lt e d in a l lo c a t io n o f p e r mi t s fo r e mi s s i on s l ev e l s a n1 08

a v e r ag e o f 1 5 pe r c e nt a b ov e a ct u a l l e v e ls i n e v e r y c o u nt r y

e x c e pt t h e U n i te d K in g d o m.

A s t he p r im a r y c o n s ti t u e nt o f n a t u ra l g as , m et h a n e i s

a l s o a n i mp o r t an t e ne r g y s o u r ce
. A s a r es u l t , m e t ha n e

e m i s si o n s r e d u ct i o n s c a n p r o v id e s ig n i f ic a n t e c o n om i c an d

e n v i ro n m e nt a l be n e f it s
. E P A ha s b ee n w or k i n g i n

c o l l ab o r a ti o n wi t h oi l a nd n a tu r a l c o m p an i e s i n t he U

. S. a s

p a r t o f t he N a tu r a l G a s ST A R Pr o g r am s i nc e 1 99 3

. T h r o ug h

t h i s c o l l ab o r a ti v e pa r t n er s h i p p r o gr a m , E P A ha s i de n t i fi e d

o v e r 1 2 0 pr o v e n, c o st e f fe c t i ve t e ch n o l og i e s a n d pr a c t ic e s

t o r ed u c e m e t h an e e mi s s i on s a cr o s s o p e r at i o n s i n al l o f t h e

m a j o r i n d us t r y s e c t or s
— p ro d u c ti o n , g a t h er i n g a n d

p r o c es s i n g, t r an s m i ss i o n , a n d d i s t ri b u t io n
. T h e pr o p o se d

r e p o rt i n g r u l e w i l l i n c r ea s e kn o w l ed g e of t h e l o c at i o n a n d

m a g n it u d e o f s ig n i f ic a n t m e t h an e e mi s s i on s s ou r c e s i n th e

o i l an d g as i n du s t r y w h i ch c a n r e s ul t i n c r o ss
- c u tt i n g

b e n e fi t s on d o me s t i c e n e rg y s up p l y , i n d us t r i al e f fi c i e nc y

a n d sa f e t y, a n d r e v en u e ge n e r at i o n
.

B e n e fi t s to i n du s t r y o f GH G e mi s s i on s m on i t o ri n g

i n c l ud e t he v a lu e o f h a v in g i nd e p e nd e n t , v e r if i a b le d a ta t o

p r e s en t t o t h e p u b l ic t o d e m o ns t r a te a p pr o p r ia t e

e n v i ro n m e nt a l st e w a rd s h i p, a n d a b et t e r u n d e rs t a n di n g of

t h e i r e m i ss i o n l e v e ls a n d s o u rc e s to i d en t i f y o p p or t u n it i e s

t o r ed u c e e m i s si o n s
. S u ch m o ni t o r in g a ll o w s f o r in c l u si o n1 09

o f s ta n d a rd i z e d G H G d a t a i n t o e n v i ro n m e nt a l ma n a g em e n t

s y s t em s , pr o v i di n g th e n ec e s s ar y i nf o r m at i o n t o a ch i e v e a n d

d i s s em i n a te t h ei r e nv i r o nm e n t al a c hi e v e me n t s
.
S t a n da r d i za t i o n w i l l a l s o b e a b e n ef i t to i n du s t r y,

o n c e f a c i li t i e s i n v es t i n t h e i n s t it u t i on a l kn o w l ed g e an d

s y s t em s t o r e p or t e mi s s i on s , th e c os t o f m o n it o r i ng s h ou l d

f a l l a n d th e a cc u r a cy o f t h e ac c o u nt i n g s h o u ld i m pr o v e
. A

s t a n da r d i ze d r ep o r t in g p ro g r a m w i l l a l s o a l l ow f o r

f a c i li t i e s t o be n c h ma r k th e m s el v e s a g a i ns t s im i l a r

f a c i li t i e s t o un d e r st a n d b e t t er t h ei r r el a t i ve s t an d i n g

w i t h in t h ei r i nd u s t ry
.
S e c t io n V I o f th e R IA f o r t h e F i n a l M R R s u m m ar i z e s t h e

a n t i ci p a t ed b e ne f i t s o f th e f in a l i ze d r ul e , wh i c h i n c l ud e

p r o v id i n g t h e go v e r nm e n t w i t h s o u n d d a t a o n wh i c h t o b as e

f u t u re p o li c i e s a n d p r o v id i n g i n d u st r y an d t he p u bl i c

i n d e pe n d e nt l y ve r i f ie d i nf o r m at i o n d o c u me n t i ng f i rm s ’

e n v i ro n m e nt a l pe r f o rm a n c e. W hi l e EP A h as n o t q u a nt i f i ed

t h e be n e f it s o f t h e m a n d at o r y r e p o rt i n g r u l e , E P A b e l i ev e s

t h a t t h e y a r e su b s t an t i a l a n d o u t w ei g h th e e st i m a te d c os t s
.

I V . S t a t ut o r y a n d Ex e c u ti v e Or d e r R e v i ew s

A

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 2 8 6 6: R e gu l a t or y P la n n i ng a n d R e v iew

U n d e r E x e cu t i v e O r d er ( E O) 1 2 866 ( 58 F R 5 1 7 3 5, O c to b e r

4 , 1 99 3 ) , t h i s a c t i on i s a " s ig n i f ic a n t r e g u la t o r y a c t io n ”

b e c a us e i t r a i se s n ov e l le g a l o r p ol i c y i s s u es a r is i n g o u t1 10

o f l eg a l ma n d a te s , th e P re s i d en t ’ s p r i o ri t i e s, o r t h e

p r i n ci p l e s s e t f o r t h i n th e E O. A cc o r d in g l y , E P A s u b m it t e d

t h i s a c t i on t o t h e Of f i c e o f Ma n a g em e n t a n d Bu d g e t ( O M B)

f o r re v i e w u n d er E O 1 2 8 6 6.

B

. Pa p e r wo r k Re d u c ti o n Act

T h e in f o r ma t i o n c o l le c t i on r e qu i r e me n t s i n t hi s

p r o p os e d ru l e ha v e be e n su b m i tt e d fo r a pp r o v al t o t h e

O f f i ce o f M a n a ge m e n t a n d B u d g et ( O MB ) u nd e r th e P ap e r w or k

R e d u ct i o n A ct , 4 4 U .S

. C

. 3 5 0 1 et s eq
. Th e I nf o r m at i o n

C o l l ec t i o n R e q ue s t (I C R ) d o c u me n t pr e p a re d b y E P A h a s be e n

a s s i gn e d EP A I CR n u mb e r 23 7 6

. 01

.

E P A pl a n s t o c ol l e c t c o m pl e t e a n d ac c u r at e f ac i l i tyl e v e l G H G e m i s si o n s f r o m t h e pe t r o le u m an d n at u r a l g a s

i n d u st r y
. A c c u ra t e an d t im e l y i n f o rm a t i on o n G H G em i s s io n s

i s e ss e n t ia l f or i n fo r m i ng f u tu r e cl i m a te c h an g e po l i c y

d e c i si o n s
. T h ro u g h d a t a c o l l ec t e d u n d e r t h i s p r o po s e d

r u l e , E P A w i l l g a i n a b e tt e r un d e r st a n d in g o f t h e r e l a ti v e

e m i s si o n s o f d if f e r en t s eg m e n ts o f t h e pe t r o le u m an d

n a t u ra l g as i n du s t r y a n d t h e di s t r ib u t i on o f e m i s si o n s f r o m

i n d i vi d u a l f a c il i t i es w i th i n th o s e i n d u st r i e s. T he

f a c i li t y
- sp e c i fi c d at a w il l a ls o i mp r o v e o u r u n d e rs t a n di n g

o f t he f a ct o r s t h a t i n f l ue n c e G H G em i s s io n r at e s an d

a c t i on s t ha t f ac i l i ti e s ar e a lr e a d y t a k in g t o r e d uc e

e m i s si o n s
. A d di t i o na l l y , E P A w i l l b e a bl e t o t r a ck t h e Form att ed: F o nt : C o u r ie r N e w , 12 pt D e l e t e d : [

D e l e t e d : XX XX

. X X]
D e l e t e d : [I n ser t E P A I C R
n u mbe r .]1 11

t r e n d o f em i s s io n s fr o m fa c i l it i e s w i t h in t h e p e t ro l e u m a n d

n a t u ra l g as i n du s t r y o v e r t i m e, p a rt i c u la r l y i n r es p o n se t o

p o l i ci e s an d p ot e n t ia l r eg u l a ti o n s
. T h e d a t a c o l le c t e d b y

t h i s p r o p os e d ru l e wi l l im p r o ve E P A’ s a bi l i t y t o fo r m u la t e

c l i m at e c ha n g e p o l i cy o p ti o n s a n d to a s se s s wh i c h s e g m en t s

o f t he p e tr o l e um a n d g a s i n d u st r y wo u l d b e a ff e c t ed , a nd

h o w th e s e s e g m en t s wo u l d b e a ff e c t ed b y t h e op t i o ns
.

T h i s i n f o rm a t i on c o ll e c t io n i s m a n da t o r y a n d w i l l b e

c a r r ie d o ut u n de r C AA s e ct i o n 1 1 4

. I n f or m a t io n i de n t i fi e d

a n d ma r k e d a s CB I w il l n ot b e d i s c lo s e d e x c e pt i n

a c c o rd a n c e w i t h p r o ce d u r es s e t f o r th i n 4 0 C FR p a rt 2

.

H o w e ve r , em i s s io n s da t a co l l e ct e d un d e r C A A se c t i on 1 1 4

c a n n ot g e ne r a l ly b e c l a i me d a s C B I a n d wi l l be m a de

p u b l ic. 10

T h e pr o j e ct e d co s t an d h ou r b ur d e n f o r no n
- f ed e r a l

r e s p on d e n ts i s $ 3 7

. 8 m i l li o n an d 4 78 , 7 7 4 h o u rs p e r y e a r.

T h e es t i m at e d av e r a ge b u rd e n pe r r es p o n se i s 9 8

. 2 h o u r s;

t h e fr e q u en c y of r e sp o n s e i s an n u a l f o r a l l re s p o nd e n t s

t h a t m u s t c o m

p ly w i th t h e p r o po s e d r u l e ’s r e po r t i ng

r e q u ir e m e nt s ; an d t he e s ti m a t ed a v er a g e n u m b er o f l i k e ly

10 Al t ho u gh CB I d e te r mi n at i on s a r e u su a ll y m a de on a c as e -b y -c a se b a si s , E PA ha s i s su e d g ui d an c e i n a n e ar l ie r F e de r al Re g is t er no t ic e o n
w h at co n st i tu t es em i ss i on s d a ta th a t c an n ot be co n si d er e d C BI (9 5 6 F R 7 0 42 – 7 04 3 , F eb r ua r y 2 1, 19 9 1)

. A s d is c us s ed in Se c ti o n I I. R o f t h e F i na l M R R p re a mb l e, EP A i s i n it i at i ng a s ep a ra t e n ot i ce an d c o mm e nt p r oc e ss to ma k e C BI de t er m in a ti o ns fo r t h e d at a c o ll e ct e d u nd e r t hi s
r u le m ak i ng
. E PA in t en d s t o i ss u e t hi s n o ti c e i n e ar l y 2 01 0 , a nd wi l l i n cl u de in th e n o ti c e t he da t a p ro p os e d f or co l le c ti o n i n t hi s
r u le m ak i ng
.1 12

r e s p on d e n ts p e r y e a r i s 3, 0 3 8

. T h e c o s t b u r de n t o

r e s p on d e n ts r e su l t i ng f r om t h e c o l le c t i on o f i n f o rm a t i on

i n c l ud e s th e t ot a l ca p i t al c o st a n nu a l i ze d o ve r t he

e q u i pm e n t ’s e x pe c t e d u s e fu l l if e ( av e r a gi n g $5

. 3 mi l l i on ) ,

a t o ta l o pe r a t io n a nd m a in t e n an c e co m p o ne n t (a v e r ag i n g $ 1

. 6

m i l l io n p er y e ar ) , an d a l a b o r c o s t c o m po n e n t ( a v er a g i ng
$ 3 0

. 9 m i l li o n pe r y ea r) 11

. B u r d en i s d e f i ne d a t 5 C FR

1 3 2 0 .3 ( b )

.

A n a ge n c y m a y no t c on d u c t o r sp o n s or , a nd a pe r s o n i s

n o t re q u i re d t o r e s po n d to , a c o l l ec t i o n o f in f o r ma t i o n

u n l e ss i t d i s p la y s a c u r re n t l y v a l id O M B c o n tr o l nu m b e r.

T h e OM B c on t r o l n u m be r s fo r E PA ' s re g u l at i o n s i n 40 C F R a r e

l i s t ed i n 4 0 C FR p a rt 9

.

T o c om m e n t o n th e A ge n c y 's n e ed f o r t h i s i n f or m a t io n ,

t h e ac c u r ac y o f t h e p r o v id e d bu r d e n e s t im a t e s, a n d a n y

s u g g es t e d m e t h od s f or m i ni m i z in g r es p o n de n t bu r d e n, E P A h a s

e s t a bl i s h ed a pu b l i c d o c ke t f or t h is r u le , w hi c h in c l u de s

t h i s I C R , u n d e r D o c ke t I D n u m be r ( EP A

- H Q- O A R -2 0 0 9 -0 9 2 3 ).

S u b m it a n y c o m me n t s r e l a te d t o t h e I C R to E P A a n d O M B

. S e e

A D D R ES S ES s e c t io n a t t h e b e g i nn i n g o f t hi s n ot i c e f o r wh e r e

11 B ur d en is de f in e d a t 5 C F R 1 32 0 .3 ( b)

. T he s e c os t n u mb e rs di f fe r f r om t h os e s h ow n e l se w he r e i n t he Ec o no m ic An a ly s is be c au s e t he IC R c o st s
r e pr e se n t t he av e ra g e c os t o v er th e f i rs t t h re e y e ar s o f t h e p ro p os e d

r u le , b u t c os t s a re re p or t ed el s ew h er e i n t h e E co n om i c A na l ys i s f or th e f i rs t y e ar of th e p r op o se d r u le an d f o r s ub s eq u en t y e ar s o f t h e p r op o se d r u le

. I n a d di t io n , t he IC R f o cu s es on re s po n de n t b ur d en , w h il e t h e E co n om i c A na l ys i s i nc l ud e s E PA Ag e nc y c o st s
. D e l e t e d : -X X X)

D e l e t e d : (E P A-H Q -O A R-2 0 08- 0 5 08- X XX)1 13

t o s ub m i t c o m

m en t s to E P A. S en d c om m e n ts t o O M B at t h e

O f f i ce o f I n f o rm a t i on a n d R e g ul a t o ry A f fa i r s , O f f ic e o f

M a n a ge m e n t a n d B u d g et , 7 25 1 7 th S t re e t , N W , Wa s h i ng t o n , D C

2 0 5 0 3, A t te n t i on : D es k O ff i c e f o r EP A

. S i n c e O M B i s

r e q u ir e d to m a ke a de c i s io n c on c e r ni n g th e I CR b e tw e e n 3 0

a n d 60 d a ys a f te r [ In s e r t d a t e o f pu b l i ca t i o n i n th e

F e d e ra l R eg i s t er .] , a c o mm e n t t o O MB i s b e s t a s s u re d o f

h a v i ng i t s f u l l e f f ec t i f O M B r e c e iv e s it b y [ I n s er t d at e

3 0 d ay s a ft e r pu b l i ca t i o n i n th e F ed e r a l R e g is t e r .]

. Th e

f i n a l r u l e w i l l r e s po n d to a n y O M B o r p ub l i c c o m m en t s on

t h e in f o r ma t i o n c o l le c t i on r e qu i r e me n t s c o n t ai n e d i n t hi s

p r o p os a l

.

C

. Re g u l at o r y F l e x ib i l i ty A c t ( R F A)

T h e RF A g en e r a ll y r eq u i r es a n a g e n cy t o p r e p ar e a

r e g u la t o r y f l e xi b i l it y a na l y s is o f a n y ru l e su b j e ct t o

n o t i ce a n d c o m me n t ru l e m ak i n g r e q u ir e m e nt s u nd e r th e

A d m i ni s t r at i v e P r o c ed u r e A c t or a n y o t h er s t at u t e u n l e ss

t h e ag e n c y c e r ti f i e s t h a t t h e r u l e w i l l n o t ha v e a

s i g n if i c a nt e c on o m i c i m p ac t o n a s ub s t a nt i a l n u m b er o f

s m a l l e n t it i e s
. S m al l e nt i t i es i n cl u d e s m a l l b u s in e s s es ,

s m a l l o r g an i z a ti o n s , a n d s m a l l g o v er n m e nt a l ju r i s di c t i on s
.

F o r pu r p o se s o f a s s es s i n g t h e i m p a ct s o f t h i s p r o po s e d

r u l e o n s ma l l en t i t ie s , sm a l l e n t i ty i s d e f i ne d a s: ( 1 ) a

s m a l l b u s in e s s a s d ef i n e d b y th e S ma l l Bu s i n es s Form att ed: F o n t c o l or : B la ck

Form att ed: F o n t

c o l or : B la ck
, N ot Hi gh li ght

Form att ed: F o n t

c o l or : B la ck

Form att ed: F o n t

c o l or : B la ck
, N ot Hi gh li ght

Form att ed: F o n t

c o l or : B la ck1 14

A d m i ni s t r at i o n ’s r e gu l a t io n s at 1 3 C F R 12 1

. 2 01 ; ( 2) a sm a l l

g o v e rn m e n ta l j ur i s d ic t i o n t h a t i s a g o v er n m e nt o f a c i ty ,

c o u n ty , t ow n , sc h o o l d i s tr i c t o r s pe c i a l d i s tr i c t w i t h a

p o p u la t i o n o f le s s th a n 50 , 0 0 0; a n d ( 3 ) a s m al l

o r g a ni z a t io n t ha t i s a n y n o t

- fo r
- p ro f i t e n t e rp r i s e w h i ch i s

i n d e pe n d e nt l y ow n e d a n d op e r a te d a nd i s n o t do m i n an t i n i t s

f i e l d.

A f t e r c o n si d e r in g t he e c on o m i c i m p ac t s of t o da y ’ s

p r o p os ed ru l e on s m al l e nt i t i es , I c e r t if y t ha t t hi s a ct i o n

w i l l n o t ha v e a s i g ni f i c an t e co n o m ic i m pa c t on a

s u b s ta n t i al n u mb e r of s m al l e nt i t i es
. Th e s ma l l en t i t ie s

d i r e ct l y re g u l at e d by t h is p r op o s e d r u l e i n c lu d e sm a l l

b u s i ne s s e s i n th e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s in d u s tr y , sm a l l

g o v e rn m e n ta l j ur i s d ic t i o ns a n d s m a ll n o n- p r o fi t s
. W e ha v e

d e t e rm i n e d t h a t s o m e s m a ll b u si n e s se s w il l b e a f f ec t e d

b e c a us e t he i r pr o d u ct i o n p r o c es s e s e m i t G H G s t h a t m u s t b e

r e p o rt e d

.

T h e sm a l l e n t i ti e s di r e c tl y r eg u l a te d b y t h i s p r o po s e d

r u l e i n c l ud e s ma l l bu s i n es s e s i n t he p e tr o l e um a n d g a s

i n d u st r y , s m a l l g o v er n m e nt a l ju r i s di c t i on s a nd s m al l n onp r o f it s
. W e h av e d et e r m in e d th a t so m e sm a l l b u s i ne s s e s

w i l l b e a ff e c t ed b e ca u s e t h e i r p r o du c t i on p r oc e s s es e m it

G H G s t h a t m u s t b e r ep o r t ed

. D e l e t e d : In det e rm i nin g
w h eth e r a rul e h a s a
s i gni f ica n t e c on o mic imp a ct
o n a s ubs t ant i al num b er o f
s m all ent i tie s , t he i mpa c t
o f co n cer n is an y
s i gni f ica n t a d ver se e con o mi c i m pac t on sma l l e nti t ies , s i nce the pri m ar y pu r pos e of t h e r e gul a tor y f l exi b ili t y
a n aly s es i s t o i d ent i fy a nd
a d dre s s r e gul a to r y
a l ter n ati v es “ wh i ch m ini m ize
a n y s i gni f ica n t e con o mic i m pac t of the ru l e o n sm a ll
e n tit i es. ” 5 U SC 603 and 6 0 4. Thu s , a n a g enc y ma y
c e rti f y t h at a r u le w ill not h a ve a si g nif i ca n t e c ono m ic i m pac t on a s u bs t ant i al
n u mbe r of sma l l e nti t ies if t h e r u le r eli e ve s re g ula t ory b u rde n , o r ot h er w ise has a p o sit i ve e con o mi c ef f ect on a l l o f th e sm a ll ent i tie s
s u bje c t t o th e r u le.1 15

F o r af f e c te d s ma l l en t i t ie s , EP A c on d u c te d a s c r e en i n g

a s s e ss m e n t c o m pa r i n g c o m pl i a n ce c o st s f or a f fe c t e d i n d us t r y

s e g m en t s to p e tr o l e um a n d g a s -s p e c if i c da t a on r e ve n u e s f o r

s m a l l b u s in e s s es
. Th i s ra t i o c o n s ti t u t es a “s a l e s” t e st

t h a t c o m

p ut e s th e a nn u a l iz e d co m p l ia n c e c o s t s o f th i s

p r o p os e d ru l e as a pe r c e nt a g e o f s al e s an d d et e r m in e s

w h e t he r t he r a ti o e xc e e d s s o m e l e v el ( e .g
. , 1 p e r ce n t or 3

p e r c en t )

. T h e c o s t -t o
- s al e s ra t i o s w e r e c o n st r u c te d a t t h e

e s t a bl i s h me n t le v e l ( a v e ra g e co m p l ia n c e c o s t f o r th e

e s t a bl i s h me n t / a v e r ag e e st a b l is h m e nt r e ve n u e s)

.

A s s ho w n in T a bl e W -1 0 , th e a ve r a g e r a t io o f

a n n u al i z e d r e p or t i n g p r o gr a m co s t s t o r ec e i p ts o f

e s t a bl i s h me n t s o w n e d b y mo d e l s m a l l e n t er p r i se s w as l e ss

t h a n 1 p e rc e n t f o r in d u s tr i e s p r e s um e d li k e l y t o ha v e sm a l l

b u s i ne s s e s c o v er e d by t h e r e p or t i n g p r o gr a m
. A l t ho u g h t h e

c o s t s t o re c e i pt s f or e n ti t i e s w i t h 1

- 2 0 e m p lo y e e s i s ov e r

1 p e rc e n t , t h e se f a ci l i t ie s w ou l d li k e l y n o t e x c e ed t h e

p r o p os e d 25 , 0 0 0 m t CO 2 e t h r e sh o l d , a t h r es h o l d s u p po r t e d b y

m a n y s t a k eh o l d er s a s o n e t h a t s u f f ic i e n tl y c ap t u r es t h e

m a j o ri t y of G H G e m i ss i o n s w h i le e x cl u d i ng s m al l f ac i l i ti e s
.

F u r t he r , th e s e s a l e s t e s ts e x am i n e t h e av e r a ge

e s t a bl i s h me n t ’ s t o t al a n nu a l i ze d m an d a t or y r ep o r t in g c os t s

t o t he a v er a g e e s t a bl i s h me n t re c e i pt s f or e n te r p r is e s

w i t h in s e ve r a l e m p l oy m e n t c a t eg o r i es
. Th e a ve r a g e e n t it y1 16

c o s t s u s e d t o co m p u te t h e s a l es t e st a r e t h e s a m e a c r o ss

a l l of t h es e e nt e r p ri s e si z e ca t e g or i e s
. A s a r e su l t , t h e

s a l e s- t e s t w i l l o v e rs t a t e t h e c o s t -t o
- r ec e i p t r a t io f o r

e s t a bl i s h me n t s o w n e d b y sm a l l b u s i ne s s e s, b e ca u s e t h e

r e p o rt i n g c o s t s a r e l i k e ly l o we r t ha n a ve r a g e e n t it y

e s t i ma t e s p r o v id e d by t h e e n g in e e r in g c os t a na l y s is

.

T h e sc r e e ni n g an a l y si s t hu s i nd i c a te s t ha t t he

p r o p os e d ru l e wi l l no t h av e a s i g n if i c a nt e c on o m i c i m p ac t

o n a s u b s ta n t i al n u mb e r of s m al l e nt i t i es
. Th e s cr e e n in g

a s s e ss m e n t f o r s m a l l g o v er n m e nt s f or t h e F i n al M R R c o m pa r e d

t h e su m o f a v e ra g e co s t s o f c om p l i an c e fo r c om b u s ti o n ,
l o c a l d i s tr i b u ti o n co m p a ni e s , a n d la n d f il l s to a v er a g e

r e v e nu e s fo r s ma l l go v e r nm e n t s. E ve n f or a sm a l l

g o v e rn m e n t o w n in g a ll t h re e s ou r c e t y p e s, t h e c o s ts

c o n s ti t u t e l e s s t h a n 1 p er c e n t o f av e r a ge r e ve n u e s f o r t h e

s m a l le s t ca t e g or y o f g o v er n m e nt s ( th o s e w i t h f e w e r t h a n

1 0 , 0 00 p e op l e )

.

A l t h ou g h th i s pr o p o se d r ul e w il l n ot h a ve a

s i g n if i c a nt e c on o m i c i m p ac t o n a s ub s t a nt i a l n u m b er o f

s m a l l e n t it i e s , E P A n o n e th e l e ss t o ok s e ve r a l s t e p s t o

r e d u ce t h e i m

p ac t o f t h i s p r o po s e d r u l e o n s ma l l en t i t ie s
.

F o r ex a m

p le , E PA d e te r m i ne d a pp r o p ri a t e t h r e sh o l d s t h a t

r e d u ce t h e n u m be r o f s m a ll b u si n e s se s r ep o r t in g
. I n

a d d i ti o n , E P A is p r op o s i ng d i ff e r e nt m o ni t o r in g m et h o d s f o r1 17

d i f f er e n t e m i s si o n s s o u r ce s , re q u i ri n g di r e c t m e a su r e m en t

o n l y f o r se l e c te d s ou r c e s. A ls o , EP A i s p r o po s i n g a n n ua l

i n s t ea d o f m o r e f r e qu e n t r e p o rt i n g
.

T h r o ug h c om

p r e he n s i ve o u tr e a c h a c t iv i t i es p r io r t o

p r o p os a l of t h e i n i ti a l ru l e , E P A he l d ap p r o xi m a t el y 1 00

m e e t in g s an d / o r c o n fe r e n ce c a ll s w it h r ep r e s en t a t iv e s of

t h e pr i m a ry a u di e n c e g r o up s , in c l u di n g nu m e r ou s t ra d e

a s s o ci a t i on s a nd i n du s t r ie s i n t h e p e t r ol e u m a n d ga s

i n d u st r y th a t in c l u de s m al l b us i n e ss m e mb e r s
. E P A’ s

o u t r ea c h ac t i v it i e s p r i o r t o pr o p o sa l o f t h e i n i t ia l r ul e

a r e do c u m en t e d i n t he m e mo r a n du m , “S u m m ar y o f E P A O u t r ea c h

A c t i vi t i e s f o r D e v e lo p i n g t h e G r e e nh o u s e G a s R e p o rt i n g

R u l e ,” l o ca t e d i n D oc k e t N o
. EP A

- H Q- O A R -2 0 0 8 -0 5 0 8 -0 5 3

.

A f t e r t h e i n i t ia l p ro p o s al , E PA p o st e d a g u i de f o r s m a ll

b u s i ne s s e s o n th e E PA G H G r e p or t i n g r u l e W e b s i t e , a l o ng

w i t h a g e ne r a l f a c t s h e e t f o r t h e ru l e , i n f o rm a t i on s h ee t s

f o r ev e r y s o u r ce c a te g o r y, a n d a n FA Q d oc u m e nt

. EP A a ls o

o p e r at e d a h o t li n e to a n sw e r qu e s t io n s ab o u t t h e pr o p o se d

r u l e
. W e c o n t in u e d t o m ee t w it h s ta k e h ol d e r s a n d e n t e re d

d o c u me n t a ti o n of a l l m e e ti n g s i n t o t h e do c k e t.

D u r i ng r u le i m pl e m e nt a t i on , E PA w o ul d m ai n t a in a n

“ o p e n d o o r” p o li c y fo r s ta k e h ol d e r s t o as k q ue s t i on s a bo u t

t h e pr o p o se d r ul e o r p r o vi d e su g g e st i o n s t o EP A a bo u t th e

t y p e s o f co m p l ia n c e a s s i st a n c e t h a t w o u ld b e u s e f ul t o1 18

s m a l l b u s in e s s es
. EP A i nt e n d s t o de v e l op a ra n g e o f

c o m p li a n c e a s s is t a n ce t o ol s a nd m a te r i a ls a n d c o n du c t

e x t e ns i v e o u t r ea c h fo r t he p r op o s e d r u l e.

W e h av e t he r e f or e c on c l u de d t ha t t od a y ' s p r o po s e d r u l e

w i l l n o t ha v e a s i g ni f i c an t e co n o m ic i m pa c t on a

s u b s ta n t i al n u mb e r of s m al l e nt i t i es. We c o nt i n u e t o be

i n t e re s t e d i n th e p ot e n t ia l i mp a c t s o f th e p ro p o s ed r u le o n

s m a l l e n t it i e s a n d we l c o me c o mm e n t s o n is s u e s r e l at e d to

s u c h i m p a ct s
.

D

. Un f u n de d M an d a t es R e fo r m Ac t ( UM R A)

T h e UM R A se e k s t o p ro t e c t S t a te , l oc a l , a n d Tr i b a l

g o v e rn m e n ts f r om t h e i m p os i t i on o f u n f u nd e d Fe d e r al

m a n d at e s
. I n a dd i t i on , t he A c t s e e ks t o s t r e ng t h e n t h e

p a r t ne r s h ip b e tw e e n t h e Fe d e r al g o ve r n m en t a nd S t at e ,
l o c a l, a n d T r i ba l g ov e r n me n t s a n d en s u r e t h a t t h e F e d e ra l

g o v e rn m e n t c o v er s t he c o st s i nc u r r ed d u ri n g co m p l ia n c e w i t h

F e d e ra l m an d a t es
.

T i t l e I I of t h e U M R A o f 19 9 5 , P u b l ic L a w 1 0 4 -4 ,

e s t a bl i s h es r e qu i r e me n t s f o r Fe d e r al a g en c i e s t o as s e s s t h e

e f f e ct s o f t h e ir r e gu l a t or y a ct i o n s o n St a t e , l o c al , a nd

t r i b al g o ve r n m en t s an d t he p r iv a t e s e g m en t

. U n d e r s e c ti o n

2 0 2 of U M RA , E PA g e ne r a l ly m u st p r ep a r e a w r it t e n

s t a t em e n t , i n c lu d i n g a c os t

- b en e f i t a n a ly s i s , f o r p r o p os e d

a n d fi n a l r u l e s w i t h F e d er a l ma n d a te s t ha t m ay r e su l t in D e l e t e d : wi l l r e li e ve
r e gul a tor y bu r de n fo r al l
a f fec t ed s mal l e n tit i es.1 19

e x p e nd i t u re s t o S t a te , l oc a l , a n d Tr i b a l g o v er n m e nt s , in

t h e ag g r e ga t e , o r t o t h e p r i v at e s eg m e n t, o f $ 1 0 0 m i l l io n

o r m or e i n a n y o n e ye a r
.

B e f o re p r om u l g at i n g a n E PA r u le f o r w h i ch a wr i t t en

s t a t em e n t i s n ee d e d , s e c ti o n 20 5 o f U M R A g e n er a l l y r e q ui r e s

E P A to i d en t i f y a n d c o n s id e r a r e a so n a b le n u mb e r of

r e g u la t o r y a l t er n a t iv e s an d a do p t th e l ea s t co s t l y, m o st

c o s t -e f f e ct i v e o r l ea s t bu r d e ns o m e a l t e rn a t i ve t h at

a c h i ev e s th e o bj e c t iv e s of t h e r u l e. T h e p r o vi s i o ns o f

s e c t io n 2 05 d o n o t ap p l y w h e n t h e y a r e in c o n si s t e nt w i th

a p p l ic a b l e l a w
. M o re o v e r, s e ct i o n 2 0 5 al l o w s E P A t o a do p t

a n a lt e r n at i v e o t h e r t h a n t h e l e a s t c o s tl y , mo s t co s te f f e ct i v e o r l ea s t bu r d e ns o m e a l t e rn a t i ve i f t h e

A d m i ni s t r at o r pu b l i sh e s wi t h th e f in a l ru l e an e x pl a n a ti o n

w h y th a t al t e r na t i v e w a s n o t ad o p t ed

.

B e f o re E P A e s t ab l i s he s a ny r e gu l a t or y r eq u i r em e n t s

t h a t m a y si g n i fi c a n tl y o r u n i qu e l y a f f e ct s m al l

g o v e rn m e n ts , i nc l u d in g T ri b a l g o v e rn m e n ts , i t m u s t h a v e

d e v e lo p e d u n d e r s e c ti o n 20 3 o f U M R A a s ma l l go v e r nm e n t

a g e n cy p l an
. Th e p la n m us t p ro v i d e f o r n o t i fy i n g

p o t e nt i a l ly a f fe c t e d s m a ll g o ve r n m en t s , e n a b li n g of f i c ia l s

o f a ff e c t ed s m al l g ov e r n me n t s t o h av e m ea n i n gf u l an d t im e l y

i n p u t i n th e d ev e l o pm e n t o f E PA r e gu l a t or y p ro p o s al s w it h

s i g n if i c a nt F e de r a l i n t e rg o v e rn m e n ta l m an d a t es , a nd1 20

i n f o rm i n g , e d u ca t i n g, a n d a d v is i n g s m a l l g o v er n m e nt s o n

c o m p li a n c e w i t h t h e r e g u la t o r y r e q ui r e m en t s
.

E P A ha s d et e r m in e d th a t th e S ub p a r t W r ul e d oe s n ot

c o n t ai n a F e d e ra l m an d a t e t h a t m a y r e s u lt i n e x p e nd i t u re s

o f $ 10 0 m il l i o n o r mo r e fo r S ta t e , l o c a l, a n d T r i ba l

g o v e rn m e n ts , i n t h e a g g r eg a t e , o r th e p ri v a t e s e g me n t in

a n y on e y ea r
. E x p e nd i t u re s a ss o c i at e d wi t h co m p l ia n c e ,
d e f i ne d a s t h e i n c r em e n t al c o st s b ey o n d t h e ex i s t in g

r e g u la t i o ns w i ll n o t s u r pa s s $1 0 0 mi l l i on i n t h e ag g r e ga t e

i n a ny y e ar
. Th u s , t o d a y' s r ul e i s n o t s u b j ec t t o t h e

r e q u ir e m e nt s o f s e c ti o n s 2 0 2 an d 2 05 o f U M R A

.

T h i s r u l e i s a ls o n ot s u bj e c t t o t he r e qu i r e me n t s o f

s e c t io n 2 03 o f U M R A b e c a us e i t c o n ta i n s n o r eg u l a to r y

r e q u ir e m e nt s t ha t m ig h t si g n i fi c a n tl y o r u n i qu e l y a f f e ct

s m a l l g o v er n m e nt s
. T h i s r e g u la t i o n a p p li e s to f a ci l i t ie s

t h a t d i r e ct l y em i t gr e e n ho u s e g a s e s. I t d o e s n o t a p p l y t o

g o v e rn m e n ta l e nt i t i es u n le s s th e g ov e r n me n t en t i t y o w n s a

f a c i li t y in t h e p e t ro l e u m a n d g a s in d u s tr y t ha t d ir e c t ly

e m i t s g r e en h o u se g a se s a bo v e th r e s ho l d le v e l s. I n a d d it i o n ,

t h i s p r o p os e d ru l e do e s no t i mp o s e a n y im p l e me n t a ti o n

r e s p on s i b il i t i es o n S t a t e, l o ca l , or T r ib a l go v e r nm e n t s a n d

i t i s n o t e x p e ct e d to i n cr e a s e t h e c o s t o f e xi s t i ng

r e g u la t o r y p r o gr a m s m a n a ge d b y t h o se g o ve r n m en t s
. T h u s, t h e1 21

i m p a ct o n g o v e rn m e n ts a f fe c t e d b y th e p ro p o s ed r u le i s

e x p e ct e d to b e m i n i ma l

.

E

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 3 1 3 2: F e de r a l ism

T h i s a c t i on d o es n o t h a v e f e d er a l i sm i m pl i c a ti o n s
. I t

w i l l n o t ha v e su b s t an t i a l d i r ec t e ff e c t s o n th e S ta t e s , o n

t h e re l a t io n s h ip b e tw e e n t h e na t i o na l g ov e r n me n t an d t he

S t a t es , o r o n th e d is t r i bu t i o n o f po w e r a n d

r e s p on s i b il i t i es a m on g t he v a ri o u s l e v e ls o f g o v e rn m e n t, a s

s p e c if i e d i n E xe c u t iv e O rd e r 13 1 3 2

. T h is r e gu l a t io n

a p p l ie s d ir e c t ly t o p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s f a c il i t i es

t h a t e m i t g r e e nh o u s e g a s es
. Fe w , if a n y, s t at e o r l o c al

g o v e rn m e n t f a c il i t i es w o ul d b e a f f ec t e d

. T h i s r e g ul a t i on

a l s o d o e s n o t li m i t t h e po w e r o f S ta t e s o r l oc a l i ti e s to

c o l l ec t G HG d a ta a n d/ o r re g u l at e G HG e m is s i o ns
. Th u s ,

E x e c ut i v e O r d er 1 3 1 32 d o es n o t a p p ly t o t h i s a c t i on
.

I n t he s p ir i t of E x ec u t i ve O r de r 1 31 3 2 , a n d co n s i st e n t

w i t h E P A po l i c y t o pr o m o te c o mm u n i ca t i o ns b e tw e e n E P A an d

S t a t e a n d l o c a l g o v er n m e nt s , EP A s pe c i f ic a l l y s o l ic i t s

c o m m en t o n t h i s p r o po s e d a c t i on f r om S t at e a nd l o ca l

o f f i ci a l s
.

F

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 3 1 7 5: C o ns u l t at i o n a n d Co o r d in a t i on

w i t h I n d i an T r ib a l Go v e r nm e n ts

E P A ha s c on c l u de d t ha t t hi s a ct i o n m a y ha v e tr i b a l

i m p l ic a t i on s
. H o w e ve r , it w i ll n e it h e r i m p o se s u bs t a n ti a l D e l e t e d : Ho w eve r , f or a mo r e d e tai l ed d isc u ss i on a bou t h o w t h is p rop o se d ru l e
r e lat e s t o ex i st i ng S tat e p r ogr a ms, ple a se see Sec t ion I I of the pro p os a l p r eam b le f o r t h e M a nda t or y GH G R e por t ing Rul e ( 7 4 F R 16 4 57 t o 16 4 61, Apr i l 1 0, 2 009 ) .¶ T h is r egu l ati o n a ppl i es t o f a cil i tie s th a t
D e l e t e d : It doe s n o t a p ply to g o ver n men t al e nt i tie s un l ess t h e g o ver n men t e n tit y ow n s a p e tro l eum and ga s fa c ili t y t h at d ire c tly em i ts g r een h ous e ga s es abo v e t h res h old lev e ls , so
r e lat i vel y fe w g o ver n men t f a cil i tie s wo u ld be
a f fec t ed.
D e l e t e d : Al t hou g h s ect i on 6
o f Ex e cut i ve O rd e r 1 3 132 d o es n ot a ppl y t o th i s
a c tio n , E P A d i d c ons u lt w ith S t ate and loc a l o ffi c ial s or
r e pre s ent a tiv e s o f s t ate and l o cal gov e rnm e nt s in d e vel o pin g th e m a nda t ory GHG
r e por t ing rul e t h at w as p r opo s ed i n A p ri l 20 0 9 a n d f i nal i zed in S ep t emb e r 2 0 09. T o day ’ ac t ion is a s u ppl e men t al p ro p osa l to t h at r ule

. EP A m a int a ine d an

“ o pen doo r ” p o li c y f o r
s t ake h old e rs t o p rov i de i n put on k ey i ss u es a nd t o h e lp i nfo r m E P A’ s
u n der s tan d ing of iss u es, i n clu d ing imp a ct s to Sta t e
a n d l o cal off i ci a ls. Th e o u tre a ch a udi e nc e in c lud e d S t ate env i ron m en t al p r ote c tio n ag e nc i es a nd

r e gio n al o rga n iz a tio n s, a nd
o t her Sta t e a n d l oca l g o ver n men t or g an i zat i ons
. E P A c o nta c ted se v era l St a tes
a n d S t ate and re g ion a l
o r gan i zat i ons al r ead y i n vol v ed i n G H G e mis s ion s
r e por t ing

. F o r e xam p le, E P A h e ld m eet i ngs an d co n fer e nce c a lls wit h gr o up s su c h a s T R I, N ACA

A , E C OS , an d wi t h S t ate mem b ers of RGG I , t h e M i dwe s ter n GH G R e duc t ion A c cor d , a n d W C I. Se e th e

“ S umm a ry o f E P A O utr e ach A c tiv i tie s fo r D e vel o pin g t h e G r een h ous e G a s R e por t ing R u le, ” in Doc k et No. EPA

- HQO A R-2 0 08- 0 508

- 00 5 3 f o r a
c o mpl e te l ist of
o r gan i zat i ons an d gr o ups t h at E PA c ont a ct e d. Sin c e t h e s i gna t ure of the
o r igi n al p rop o se d ru l e, E PA

... [ 19]1 22

d i r e ct c o mp l i a nc e c os t s on t r ib a l go v e r nm e n t s, n o r p r e em p t

T r i b al l a w. T hi s r eg u l a ti o n wo u l d a p p l y d i r ec t l y t o

p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s f a c il i t i es t h at e m it g r ee n h o us e s

g a s e s. A lt h o u gh f e w f a c il i t i es t h at w o ul d b e s u b je c t to

t h e ru l e ar e l ik e l y t o b e o w n ed b y t r i b al g o ve r n m en t s , E P A

h a s so u g h t o p p or t u n it i e s t o p ro v i d e i n f or m a t io n t o t r i ba l

g o v e rn m e n ts a n d r e p re s e n ta t i v es d u ri n g ru l e de v e l op m e n t.

E P A co n s u lt e d wi t h tr i b a l o f f ic i a l s e a r ly i n t h e pr o c e ss o f

d e v e lo p i n g t h i s r e g ul a t i on t o p e r m it t h em t o h a v e

m e a n in g f u l a n d t i m e ly i n pu t i nt o i ts d e ve l o p me n t

. E P A

s o u g ht o p po r t u ni t i e s t o pr o v i de i n fo r m a ti o n to T r ib a l

g o v e rn m e n ts a n d r e p re s e n ta t i v es d u ri n g de v e l op m e n t o f th e

m a n d at o r y G H G re p o r ti n g ru l e th a t wa s p ro p o s ed i n A p r i l

2 0 0 9 a n d fi n a l iz e d in S e pt e m b er 2 0 09. To d a y ’ a c t io n i s a

s u p p le m e n ta l p ro p o s al t o t h a t r u l e
. I n c o n s ul t a t io n w it h

E P A ’ s A m e ri c a n I n d i an E n vi r o n me n t Of f i c e, E P A’ s o ut r e a ch

p l a n i n c l ud e d tr i b e s. E PA c o nd u c t ed s e ve r a l c o n f er e n c e

c a l l s w i t h T r i ba l o rg a n i za t i o ns d u ri n g th e p ro p o s al p h as e
.

F o r ex a m

p le , E PA s t af f p ro v i d ed i n fo r m a ti o n to t r ib e s

t h r o ug h c on f e r en c e ca l l s w i t h m u l t ip l e In d i a n w o r ki n g

g r o u ps a n d o r g an i z a ti o n s a t E PA t h at i n te r a c t w i t h t r i be s

a n d th r o u gh i n di v i d ua l c al l s wi t h tw o T ri b a l b o a r d m e m be r s

o f T CR

. In a d di t i o n, E P A p r e pa r e d a s h or t a rt i c l e o n th e

G H G re p o r ti n g ru l e th a t ap p e a re d o n t h e f r o n t p a g e a T ri b a l1 23

n e w s le t t e r— T r i ba l A ir N e ws
— t h at w a s d i s tr i b u te d t o

E P A / OA Q P S ’s n e tw o r k o f T ri b a l o r g a ni z a t io n s
. E P A g a v e a

p r e s en t a t io n o n v a r io u s cl i m a te e f fo r t s , i n c lu d i n g t h e

m a n d at o r y r e p o rt i n g r u l e , a t th e N at i o n al T r ib a l Co n f e re n c e

o n E nv i r o nm e n t al M a na g e m en t o n J u n e 2 4

- 26 , 2 00 8

. I n

a d d i ti o n , E P A ha d c op i e s o f a s h o r t i n f or m a t io n s he e t

d i s t ri b u t ed a t a m e et i n g o f t he N a ti o n a l T r i ba l C au c u s
.
S e e th e “ Su m m a ry o f E P A Ou t r e ac h A ct i v i ti e s fo r D ev e l o pi n g

t h e GH G r ep o r t in g r ul e , ” i n D oc k e t N o
. EP A

- H Q- O A R -2 0 0 8-

0 5 0 8 -0 5 5 fo r a c o m p le t e li s t of T r ib a l co n t a ct s
. E P A

p a r t ic i p a te d i n a c on f e r en c e ca l l wi t h tr i b a l a i r

c o o r di n a t or s i n A p r il 2 0 09 a n d p r e pa r e d a g u id a n c e s h e et

f o r Tr i b a l g o v er n m e nt s o n t h e p r o p os e d ru l e
. I t wa s p os t e d

o n t he M R R w e b si t e an d p ub l i s he d i n t h e T r i b al A i r

N e w s le t t e r.

E P A sp e c i fi c a l ly s o li c i t s a d d it i o n al c o mm e n t o n t hi s

p r o p os e d ru l e fr o m tr i b a l o f f ic i a l s.

G

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 3 0 4 5: P r ot e c t io n o f C h i ld r e n f r o m

E n v i ro n m e nt a l He a l t h R i s ks a n d S a f et y R is ks

E P A in t e r pr e t s E O 1 30 4 5 (6 2 F .R

. 1 98 8 5 , A p r i l 2 3 ,
1 9 9 7 ) a s ap p l y in g o nl y t o t h o se r e gu l a t or y a ct i o n s t h a t

c o n c er n h ea l t h o r s af e t y r i s k s, s u ch t h at t h e a n a ly s i s

r e q u ir e d un d e r s e c t io n 5 -5 0 1 of t h e E O ha s t he p o te n t i al t o

i n f l ue n c e t h e re g u l at i o n
. T h is a c ti o n is n o t s u b je c t to E O1 24

1 3 0 4 5 b e c au s e it d o es n o t e s t ab l i s h a n en v i r on m e n ta l

s t a n da r d in t e n de d t o m i t ig a t e h e a l th o r s a f e ty r i sk s
.

H

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 3 2 1 1: A c ti o n s t h a t S i g n if i c a nt l y

A f f e ct E n er g y Su p p l y, D i st r i b ut i o n , o r Use

T h i s p r o p os e d ru l e is n o t a “ si g n i fi c a n t e n e rg y

a c t i on ” a s d e f in e d in E O 1 3 2 1 1 ( 6 6 F R 2 83 5 5 , M a y 22 , 2 00 1 )

b e c a us e i t i s no t l ik e l y t o h av e a s i g n if i c a nt a d ve r s e

e f f e ct o n t h e su p p l y, d i st r i b ut i o n , o r us e o f e n e rg y
.

F u r t he r , we h a ve c o nc l u d ed t h at t h is p r op o s e d r u l e i s no t

l i k e ly t o h a v e a n y ad v e r se e n er g y ef f e c ts

. Th i s pr o p o se d

r u l e r e l a te s t o m o n it o r i ng , r ep o r t in g a nd r e co r d k ee p i n g a t

p e t r ol e u m a n d ga s f ac i l i ti e s th a t em i t ov e r 25 , 0 0 0 m t CO 2 e

a n d do e s no t i mp a c t e n e r gy s u pp l y , d i s t ri b u t io n o r u s e
.

T h e r ef o r e , w e co n c l ud e t ha t t hi s p ro p o s ed r u le i s n o t

l i k e ly t o h a v e a n y ad v e r se e f fe c t s o n e ne r g y s u p p ly ,
d i s t ri b u t io n , or u s e.

I

. Na t i o na l T ec h n o lo g y Tr a n s fe r a nd A d va n c e me n t Act

S e c t io n 1 2( d ) of t h e N a t io n a l T e c h no l o g y T r a ns f e r a n d

A d v a nc e m e nt A c t o f 19 9 5 (N T T A A) , P ub l i c L a w No

. 1 04

- 1 1 3 ( 1 5

U

. S

. C. 2 7 2 n o t e) d i re c t s E P A to u s e v o l un t a r y c o n se n s u s

s t a n da r d s i n i ts r e gu l a t or y a ct i v i ti e s un l e s s t o do s o

w o u l d b e in c o n si s t e nt w i th a p pl i c a bl e l aw o r o t h e rw i s e

i m p r ac t i c al

. Vo l u n ta r y co n s e ns u s st a n d ar d s ar e t ec h n i ca l

s t a n da r d s ( e
. g ., m a te r i a ls s p ec i f i ca t i o ns , t es t m et h o d s,1 25

s a m p li n g pr o c e du r e s , a n d b u s i ne s s pr a c t ic e s ) t h a t a r e

d e v e lo p e d o r a do p t e d b y vo l u n ta r y co n s e ns u s st a n d ar d s

b o d i es
. NT T A

A d i r e ct s E PA t o p r o v id e C on g r e ss , t hr o u g h

O M B , e x p l an a t i on s w he n t he A g en c y de c i d es n o t t o us e

a v a i la b l e a n d ap p l i ca b l e v o l u nt a r y c o n s en s u s s t a n da r d s
.

T h i s r u l e ma k i n g i n v ol v e s t e c h ni c a l s t a n da r d s
. E P A

p r o v id e s th e f le x i b il i t y t o u se a n y o n e o f t he v o lu n t a ry

c o n s en s u s s t a n da r d s f r o m a t l ea s t se v e n d i f f er e n t v o l u nt a r y

c o n s en s u s s t a n da r d s b o d i es , i nc l u d in g t he f o ll o w i ng : AS T M ,

A S M E , I S O , G a s P r o c es s o r s A s s oc i a t io n , an d A me r i c an G a s

A s s o ci a t i on
. Th e s e v o l u nt a r y c o n s en s u s s t a n da r d s w i l l h e l p

f a c i li t i e s m o n it o r , r e p o rt , a nd k e ep r e co r d s o f g re e n h ou s e

g a s em i s s io n s
. N o ne w t es t m et h o d s w e r e d e v el o p e d f o r t h i s

p r o p os e d ru l e
. I n s te a d , f r o m e x i s ti n g ru l e s f o r so u r c e

c a t e go r i e s a n d v o l u nt a r y g r e e nh o u s e g a s p r o g ra m s , E P A

i d e n ti f i e d e x i st i n g m e a n s o f mo n i t or i n g , r e p or t i n g, a n d

k e e p in g r ec o r d s o f gr e e n ho u s e g a s em i s s io n s
. T h e e x i s ti n g

m e t h od s ( vo l u n ta r y co n s e ns u s st a n d ar d s ) i n c l ud e a b r o a d

r a n g e o f me a s u re m e n t t e c hn i q u es , i nc l u d in g m an y f or

c o m b us t i o n s o u rc e s su c h as m e th o d s t o a na l y z e f u e l a n d

m e a s ur e i ts h e at i n g v a l u e; m e th o d s t o m ea s u r e g a s o r l iq u i d

f l o w ; a n d m e t h od s t o g a u ge a n d m e a su r e pe t r o le u m an d

p e t r ol e u m p r o d uc t s
.1 26

B y i nc o r p or a t i ng v o lu n t a ry c o ns e n s us s t an d a r ds i n to

t h i s p r o p os e d ru l e , E P A is b o th m e et i n g t h e re q u i re m e n ts o f

t h e NT T A

A a n d pr e s e nt i n g m u l t ip l e op t i o ns a n d f l e xi b i l it y

f o r me a s u ri n g gr e e n ho u s e g a s em i s s io n s
.

J

. Ex e c u ti v e Or d e r 1 2 8 9 8: F e de r a l A c t i on s t o A d d re s s

E n v i ro n m e nt a l Ju s t i ce i n M i n o ri t y Po p u l at i o n s a n d L o wI n c o me P o pu l a t io ns

E x e c ut i v e O r d e r ( E O ) 1 2 8 98 ( 5 9 F R 76 2 9 (F e b

. 1 6 ,
1 9 9 4 )) e s ta b l i sh e s fe d e r al e x ec u t i ve p o li c y on

e n v i ro n m e nt a l ju s t i ce
. It s m ai n p ro v i s io n d ir e c t s f e d er a l

a g e n ci e s , t o t he g r ea t e s t e x t en t p ra c t i ca b l e a n d pe r m i tt e d

b y l aw , t o m a k e e n v ir o n m en t a l j u s t ic e p ar t o f t h e ir m i ss i o n

b y i de n t i fy i n g a n d ad d r e ss i n g , a s ap p r o pr i a t e,

d i s p ro p o r ti o n a te l y hi g h an d a dv e r s e h u m an h e al t h or

e n v i ro n m e nt a l ef f e c ts o f t h e i r p r o gr a m s , p o l ic i e s , a n d

a c t i vi t i e s o n mi n o r it y p op u l a ti o n s a n d lo w
- i nc o m e

p o p u la t i o ns i n t h e Un i t e d S t a te s
.

E P A ha s d et e r m in e d th a t th i s pr o p o se d r ul e w il l n ot

h a v e d i s p ro p o r ti o n a te l y hi g h an d a dv e r s e h u m an h e al t h or

e n v i ro n m e nt a l ef f e c ts o n m i n o ri t y or l o w- i n c om e p op u l a ti o n s

b e c a us e i t d o e s n o t a f f e ct t h e l e v el o f p r o t ec t i o n p r o vi d e d

t o h um a n he a l t h o r th e e nv i r o nm e n t b e c a us e i t i s a r u l e

a d d r es s i n g i n f or m a t io n c ol l e c ti o n an d r ep o r t in g p ro c e d ur e s
.1 27M an d a t or y R ep o r t in g o f G r e en h o u se G a se s P a ge 1 2 8 of 2 14

L i s t o f S ub j e c ts i n 4 0 C FR P a rt 98

E n v i ro n m e nt a l pr o t e ct i o n , A d m in i s t ra t i v e p r a ct i c e a n d

p r o c ed u r e , G r e en h o u se g a se s , In c o r po r a t io n b y r e f er e n c e,

S u p p li e r s , R e p or t i n g a n d r e c o rd k e e pi n g re q u i re m e n ts.

D a te d :

L i s a P

. J ac k s o n, A d m i ni s t r at o r
. Form att ed: F o nt : B o l d
, F o n t c o l or: B la ck
Form att ed: F o nt : B o l d
, U nd e r li n e, F o n t c o l or : B la ck
Form att ed:

_ P a r a g r a ph

- F orm a t

- G H G P r ea m b le, Sp a c e B e fo r e : 0 pt
, A f

t e r : 0 pt
D e l e t e d : ¶

D e l e t e d : ¶ ¶1 29

F o r th e r ea s o n s s t a te d i n t h e p r e a mb l e , t h e

E n v i ro n m e nt a l Pr o t e ct i o n A g e n cy p r op o s e s t o am e n d 4 0 C FR

p a r t 9 8 a s f o l lo w s:

P a r t 9 8

—

M AN D A T OR Y G RE E N H OU S E GA S R EP O R T IN G

1

. Th e a ut h o r it y c it a t i on f o r p a r t 9 8 co n t i nu e s to

r e a d a s f ol l o w s:

A u t h or i ty : 4 2 U. S

. C

. 7 4 0 1, e t s eq
.

S u b p ar t A

—[ A m e nd e d ]

2

. Se c t i on 9 8 .2 i s a m e n de d b y r e v is i n g p a r a gr a p h ( a )

i n t r od u c t or y t ex t t o r e a d a s fo l l o ws :

§ 9 8

. 2 W h o m u s t r e p ort ?

( a ) T h e GH G r ep o r t in g r eq u i r em e n t s a n d r e l a te d

m o n i to r i n g, r e co r d k ee p i n g, a n d r e p or t i n g r e q ui r e m en t s of

t h i s p a r t a p p l y t o th e o wn e r s a n d op e r a to r s of a n y f a c il i t y

t h a t i s l oc a t e d i n th e U ni t e d S t a t es o r u n d e r o r at t a c he d

t o t he O u te r C on t i n en t a l S h e l f ( a s d e f i ne d i n 4 3 U. S

. C

.
§ 1 3 3 1) a n d t h a t m e e ts t h e r e q ui r e m en t s of e i th e r pa r a g ra p h

( a ) ( 1) , ( a) ( 2 ) , o r (a ) ( 3 ) o f th i s se c t i on ; a nd a n y s u p pl i e r

t h a t m e e t s t h e r e q u ir e m e nt s o f p a r ag r a p h ( a ) (4 ) o f t h i s

s e c t io n:

* * * * * Form att ed: F o n t c o l or : B la ck D e l e t e d : se t fo r th bel o w:
D e l e t e d :

.

D e l e t e d : S e cti o n 9 8.1 is
a m end e d b y re v is i ng p a rag r aph (b) to rea d as f o llo w s:¶ § 9 8.1 Pu r pos e a n d S c ope .¶

* * * * *¶ ( b ) O wne r s a n d o per a tor s of f a cil i tie s an d s u ppl i ers t h at a re s ubj e ct to t his p a rt m ust fol l ow the
r e qui r eme n ts o f s ubp a rt A
a n d a l l a p pli c ab l e s u bpa r ts
o f th i s p a rt. I f a c onf l ict

e x ist s be t wee n a pro v isi o n i n su b par t A a nd any oth e r
a p pli c abl e su b pa r t, t he

r e qui r eme n ts o f t he
a p pli c abl e su b pa r t s h all t a ke p rec e den c e.¶ 3

.1 30

3

. Se c t i on 9 8 .6 i s a m e n de d b y a d d in g t he f o ll o w i ng

d e f i ni t i o ns i n a l p h ab e t i ca l o rd e r an d r ev i s i ng t h e

d e f i ni t i o n o f “U n i t ed S t at e s ” t o r ea d a s f o l lo w s :

§ 9 8

. 6 D e fi n i t io n s.

A b s o rb e n t c i r c ul a t i on p u mp m e an s a p u m p c o m m on l y

p o w e re d b y n a t ur a l ga s p re s s u re t h at c i rc u l a te s t he

a b s o rb e n t l i q u id b e tw e e n t h e ab s o r be n t re g e n er a t o r a n d

n a t u ra l g as c o nt a c t or
.

* * * * *

A c i d G as me a n s h y d r og e n su l f i de (H 2 S ) a nd c a rb o n

d i o x id e ( CO 2 ) co n t a mi n a n ts t h at a r e s e p ar a t e d f r o m s o u r

n a t u ra l g as b y a n a ci d g as r e mo v a l

.

A c i d G a s Re m o v al u n it ( A GR ) m ea n s a p r o ce s s un i t th a t

s e p a ra t e s h y d r og e n su l f i de a n d/ o r ca r b o n d i o xi d e fr o m so u r

n a t u ra l g as u s in g l iq u i d o r s ol i d ab s o r be n t s o r m em b r a ne

s e p a ra t o r s.

A c i d g a s re m o v al v e nt s t ac k e mi s s i ons m ea n t he a c id

g a s se p a r at e d fr o m th e a ci d g as a b so r b i ng m e di u m (e

. g
. , a n

a m i n e s o l ut i o n ) a n d r e l e as e d wi t h me t h a ne a n d o t h er l i gh t

h y d r oc a r b on s t o t h e a t m o sp h e r e o r a f l a re
.

* * * * *

A i r in j e c te d f la re me a n s a f l ar e i n w h i ch a i r i s bl o w n

i n t o t h e ba s e of a fl a r e s t a c k t o in d u c e c o m pl e t e D e l e t e d : (1 ) A fa c ili t y t h at
c o nta i ns a ny s ou r ce c ate g ory t h at i s l i ste d i n Ta b le A -3
o f th i s s u bpa r t i n a n y c a len d ar y ear st a rti n g i n 2 0 10. Fo r th e se f ac i lit i es , t h e a n nua l GH G r e por t mu s t
c o ver sta t ion a ry fue l
c o mbu s tio n so u rc e s ( s ubp a rt C ) , m i sce l lan e ou s us e of
c a rbo n ate s (s u bp a rt U ), a nd
a l l a p pli c abl e s o urc e c a teg o rie s li s te d in Tab l e A

- 3 o r Ta b le A-4 of t his

s u bpa r t.¶ ( 2 ) A fa c ili t y t hat
c o nta i ns an y sou r ce c ate g or y t h at i s l i ste d i n Ta b le A -4
o f th i s s u bpa r t i n a n y
c a len d ar y ear st a rti n g i n 2 0 10 a nd t hat em i ts 2 5,0 0 0
m e tri c to n s CO 2 e or mor e p e r y e ar i n c o mbi n ed emi s sio n s f r om s tat i ona r y f uel
c o mbu s tio n un i ts , m i sce l lan e ous us e s o f
c a rbo n ate , an d a l l
a p pli c abl e so u rc e ca t ego r ies t h at a re l ist e d i n T a ble A- 4
o f th i s s u bpa r t. Fo r th e se f a cil i tie s , t h e a nnu a l G H G
r e por t mu s t c o ve r st a tio n ary f u el c omb u sti o n s our c es ( s ubp a rt C ), m is c ell a neo u s
u s e o f ca r bon a te s (s u bpa r t U ) , a n d a l l a p pl i cab l e
s o urc e ca t eg o rie s li s ted in T a ble A-4 of t hi s su b par t .¶

* * * * *¶ 4

. S e cti o n 9 8 .3 is a men d ed b y re v isi n g p a ra g rap h s ( b ), ( c ), a nd ( i) t o r ead as f o llo w s:¶
a
. B y re v isi n g p ara g rap h ( b ) i n tro d uct o ry tex t .¶ b

. B y re m ovi n g a nd
r e ser v ing par a gr a ph ( b)( 1 ).¶
c
. B y re v isi n g p ara g rap h ( b )(2 ) .¶ d

. B y re v isi n g p ara g rap h ( c )(4 ) (i) .¶
e
. B y re v isi n g p ara g rap h ( c )(4 ) (ii ) .¶ f

. B y re v isi n g p ara g rap h ( c )(4 ) (ii i ) i n tr o duc t ory t e xt.¶ g
. B y re v isi n g p ara g rap h ( i )(1 ) .¶ § 9 8.3 Wh a t a r e t he g ene r al

m o nit o rin g , r e po r tin g , r e cor d kee p ing an d

v er if i cat i on req u ire m ent s o f t h is p art ?¶

* * * * *¶ ( b ) S che d ule

. T he a nnu a l G H G r e por t mu s t b e s u bmi t ted

n o la t er t han Ma r ch 3 1 o f
e a ch c ale n dar ye a r f o r G H G
e m iss i ons in t he pre v iou s
c a len d ar y ear
. A s a n
e x amp l e, f or a f a cil i ty t hat

... [ 20]1 31

c o m b us t i o n o f lo w B tu n a tu r a l g a s (i

. e
. , h i g h n o nc o m b us t i b le c o mp o n e nt c o nt e n t ).

* * * * *

B l o w do w n ve n t st a c k e m i s si o n s m e a n n a t u ra l g as

r e l e as e d du e t o m a i nt e n a nc e a nd / o r b l o w do w n op e r a ti o n s

i n c l ud i n g b u t no t l im i t e d t o co m p r es s o r b l o w do w n an d

e m e r ge n c y s h u t -d o w n ( E S D ) s y s te m t es t i n g.

* * * * *

C a l i br a t e d b ag m e a n s a f le x i b le , n on
- e l as t i c , a n t is t a t ic b a g o f a c a l ib r a t ed v o lu m e th a t ca n b e a f f ix e d to a

e m i t ti n g so u r c e s u c h t h a t t h e e m i s si o n s i n f l at e t he b a g t o

i t s ca l i b ra t e d v o l u me
.

* * * * *

C e n t ri f u g al c o mp r e s sor m ea n s an y e qu i p m en t t ha t

i n c r ea s e s t h e pr e s s ur e o f a p ro c e s s n a t ur a l ga s b y

c e n t ri f u g al a c ti o n , e m p l oy i n g r o t a ti n g mo v e m en t o f t h e

d r i v en s h af t

.
C e n t ri f u g al c o mp r e s so r d ry s e als m ea n a s e r i es o f

r i n g s a r o un d t he c o mp r e s so r s ha f t wh e r e i t e xi t s th e

c o m p re s s o r c a s e t h a t o p e ra t e s m e c h an i c a ll y u nd e r th e

o p p o si n g fo r c e s t o pr e v e nt n a tu r a l g a s fr o m es c a p in g t o t h e

a t m o sp h e r e.

C e n t ri f u g al c o mp r e s so r d ry s e al s e mi s s i ons m ea n

n a t u ra l g as r e le a s e d f r o m a d ry s e al v e nt p i pe a n d/ o r th e1 32

s e a l f a c e a r o u nd t h e r o t at i n g s h a f t w h e re i t e x i t s o n e o r

b o t h e n d s o f t he c o mp r e s so r c as e
.

C e n t ri f u g al c o mp r e s so r w et s e al d e ga s s i ng v e nt i n g

e m i s si o ns m e a n s e m i ss i o n s t h a t o c c ur w h en t h e h i g h- p r e ss u r e

o i l ba r r i er s f or c e nt r i f ug a l co m p r es s o r s a r e d e p r es s u r iz e d

t o r el e a s e a b s or b e d n a t u ra l g as
. H ig h

- p re s s u re o i l i s us e d

a s a b a r r ie r a ga i n s t e s c ap i n g g a s in c e nt r i f ug a l co m p r es s o r

s h a f ts

. V er y l it t l e g a s es c a p es t h ro u g h t h e oi l b ar r i e r,

b u t un d e r h i g h p r e s su r e , c o n s id e r a bl y m or e g as i s a b s o rb e d

b y t he o i l. T h e s e a l o i l i s p ur g e d o f t he a b so r b e d g a s
( u s i ng h e at e r s , f l a sh t a nk s , an d d eg a s s in g t ec h n i qu e s ) a n d

r e c i rc u l a te d

. Th e s ep a r a te d g as i s c o m m on l y ve n t e d t o th e

a t m o sp h e r e.

* * * * *

C o a l B e d Me t h a ne ( C BM ) m ea n s na t u r al g a s w h i ch i s

e x t r ac t e d f r o m u n d e rg r o u nd c o al d e po s i t s o r “b e d s .”

* * * * *

C o m p on e nt , f o r t h e pu r p o se s o f s u b pa r t W o n l y, m e an s

b u t is n o t l i m it e d to e a ch m e ta l t o m e t al j o in t o r s e a l o f

n o n
- we l d e d c o n ne c t i on s e pa r a t ed b y a c o mp r e s si o n ga s k e t,

s c r e we d t hr e a d ( w i t h o r wi t h o ut t h re a d se a l i ng c o mp o u n d) ,

m e t a l t o me t a l c o m p re s s i on , o r f l u id b a rr i e r t h r o ug h w hi c h

n a t u ra l g as o r l i q u id c a n e s c ap e t o t h e a t m o sp h e r e.1 33

C o m p re s s or m e a ns a n y m a c hi n e fo r r ai s i n g t h e p r e s su r e

o f a n a t u ra l g as b y d r a w in g i n l o w p r e s su r e na t u r al g a s a n d

d i s c ha r g i ng s i gn i f i ca n t l y h i g he r p re s s u re n a tu r a l g a s
.

* * * * *

C o n d en s a te m e a ns h y dr o c a rb o n an d o th e r li q u i d

s e p a ra t e d f r o m n a t u ra l g as t h at c o nd e n s es d u e t o ch a n g es i n

t h e te m p e ra t u r e, p r es s u r e, o r b o t h , a n d r e m a in s l iq u i d a t

s t o r ag e c on d i t io n s , i n c l ud e s bo t h wa t e r a n d hy d r o ca r b o n

l i q u id s
.

* * * * *

C o n v en t i o na l w el ls me a n ga s w el l s in p r od u c i ng f i el d s

t h a t d o n ot e m pl o y hy d r a ul i c fr a c t ur i n g t o p ro d u c e

c o m m er c i a ll y v ia b l e q u a n ti t i e s o f na t u r al g a s.

* * * * *

D e h y dr a t or m e a ns a de v i c e i n wh i c h a l i qu i d ab s o r be n t

( i n c lu d i n g b u t n o t li m i t ed t o d e s i cc a n t , e t h yl e n e g l y c ol ,
d i e t hy l e n e g l y co l , or t r ie t h y le n e gl y c o l) d i re c t l y c o n ta c t s

a n a tu r a l g a s st r e a m t o ab s o r b w a t er v a po r
.

D e h y dr a t o r v e n t s t a ck e m is s i o ns m e an s n at u r a l g a s

r e l e as e d fr o m a n a t ur a l ga s d eh y d r at o r sy s t e m a b s or b e n t

( t y p ic a l l y g l y co l ) re b o i le r o r r e g en e r a to r , in c l u di n g

s t r i pp i n g n a t u ra l g as a n d m o t iv e n at u r a l g a s u s e d i n

a b s o rb e n t c i r c ul a t i on p u mp s
.

* * * * *1 34

D e

- m et h a n iz er me a n s t h e na t u r al g a s p r o ce s s i ng u n it

t h a t s e p a ra t e s m e t h an e r ic h r es i d u e g a s f r o m t h e he a v i er

h y d r oc a r b on s ( e. g
. , e t h a ne , p ro p a n e, b u ta n e , p e n t an e

- p lu s )

i n f ee d n at u r a l g a s s t r e am )

.

* * * * *

D e s i cc a nt m e a n s a m at e r i al u s ed i n s o l i d- b e d

d e h y dr a t o rs t o r e m o ve w a te r f ro m r aw n a tu r a l g a s by

a d s o rp t i o n. D es i c c an t s in c l u de a c ti v a t ed a l um i n a ,

p a l l et i z e d c a l ci u m ch l o r id e , li t h i um c h lo r i d e a n d g r a n ul a r

s i l i ca g e l m a t er i a l

. W e t n a t u ra l g as i s p a s s ed t h ro u g h a

b e d of t h e g r a nu l a r o r p el l e t iz e d so l i d a d s o rb e n t i n t he s e

d e h y dr a t o rs
. As t h e w e t g a s co n t a ct s t he s u rf a c e o f t he

p a r t ic l e s o f d es i c c an t m at e r i al , w at e r is a d so r b e d o n th e

s u r f ac e o f t h e se d e si c c a nt p a rt i c l es
. Pa s s i ng t h ro u g h t h e

e n t i re d e si c c a nt b e d, a l mo s t al l o f t h e w a t e r i s ad s o r be d

o n t o t h e de s i c ca n t ma t e r ia l , le a v i ng t h e d r y g a s to e x it

t h e co n t a ct o r
.

* * * * *

E & P Ta nk me a n s t h e mo s t cu r r e nt v e rs i o n o f a n

e x p l or a t i on a n d p r o du c t i on f i el d t an k e mi s s i on s e qu i l i br i u m

p r o g ra m t ha t e st i m a te s f la s h i ng , w or k i n g a n d s t a n di n g

l o s s es o f h y d r oc a r b on s , in c l u di n g me t h a ne , f ro m p ro d u c ed

c r u d e o i l a n d ga s c on d e n sa t e
. E q u al o r s u c c es s o r s t o E& P

T a n k V e r s io n 2 .0 f o r W i n do w s So f t w ar e
. C o p y ri g h t ( C ) 19 9 6-1 35

1 9 9 9 b y T he A

m er i c a n P e t ro l e u m I n s ti t u t e a n d T h e Ga s

R e s e ar c h In s t i tu t e
.

* * * * *

E n g i ne e r i ng e s ti m a t ion , fo r p ur p o s es o f s u b p ar t W,

m e a n s a n es t i m at e o f e m i ss i o n s b a s ed o n e n g i ne e r i ng

p r i n ci p l e s a p p li e d to m e as u r e d a n d /o r a pp r o x im a t e d p h y si c a l

p a r a me t e r s s u c h a s di m e n si o n s o f c on t a i nm e n t , a c t ua l

p r e s su r e s , a c t ua l t em p e r at u r e s, a n d c o m po s i t io n s
.

E n h a nc e d Oi l R ec o v e ry ( E OR ) m ea n s th e u se o f c e r t ai n

m e t h od s s uc h a s w a t er f l oo d i n g o r ga s i nj e c t io n i nt o

e x i s ti n g we l l s t o i nc r e a se t h e r e c ov e r y o f c ru d e oi l f ro m a

r e s e rv o i r
. I n t h e co n t e xt o f t h i s r u l e , E O R a p p l ie s t o

i n j e ct i o n o f c ri t i c al p h as e c ar b o n d i o x id e i nt o a c r u d e o i l

r e s e rv o i r t o e nh a n c e t h e r e c o ve r y of o i l.

* * * * *

F i e ld m e a ns s t an d a r di z e d f i e l d n a m es a n d c o d es o f a l l

o i l an d g as f i el d s id e n t if i e d i n t he U n it e d St a t e s a s

d e f i ne d b y t h e E n e r gy I n fo r m a ti o n Ad m i n is t r a ti o n Oi l a nd

G a s Fi e l d C o d e M a s t er L i st

.

* * * * *

F l a r e c o m bu s t i on m e an s u nb u r n ed h y dr o c a rb o n s i n c l ud i n g

CH 4 , CO 2 , N 2 O e mi s s i on s r es u l t in g f ro m t he i n co m p l et e

c o m b us t i o n o f ga s i n f l a re s.1 36

F l a r e c o m bu s t i on e f fi c i e ncy m ea n s th e f ra c t i on o f

n a t u ra l g as , o n a v ol u m e o r m ol e b as i s , t h a t i s c om b u s te d

a t t he f l ar e b ur n e r t i p
.

* * * * *

F u g i ti v e em i s s io ns me a n s t h o s e e m i ss i o n s w h i ch a r e

u n i n te n t i on a l an d c ou l d no t r ea s o n ab l y pa s s th r o u gh a

s t a c k, c h im n e y , v e n t, o r o t h e r f u n ct i o n al l y
- eq u i v al e n t

o p e n in g
.

F u g i ti v e em i s s io n s de t e c ti on me a n s t h e pr o c e ss o f

i d e n ti f y i ng e m is s i o ns f r om e q ui p m e nt , c om p o n en t s , a n d ot h e r

p o i n t s o u rc e s
.
G a s co n d i ti o ns m e a n t h e ac t u a l t e m pe r a t ur e , vo l u m e,

a n d pr e s s ur e o f a g as s a mp l e
.

* * * * *

G a s ga t h e ri n g / bo o s t er s t at i o ns m e a n c e n tr a l i ze d

s t a t io n s wh e r e p r o d uc e d na t u r al g a s f r o m i n d iv i d u al w e ll s

i s c o- m i n gl e d , c o m p re s s e d f o r t r a n sp o r t t o p ro c e s si n g

p l a n ts , t ra n s m is s i o n a n d d i s t ri b u t io n s ys t e m s, a n d o t h er

g a t h er i n g /b o o s te r s ta t i o ns w h ic h c o- m i n gl e g as f r om

m u l t ip l e pr o d u ct i o n g a t h er i n g /b o o s te r s ta t i o ns
. Su c h

s t a t io n s ma y i nc l u d e g a s d e h y dr a t i on , g ra v i t y s e p ar a t i on o f

l i q u id s ( bo t h hy d r o ca r b o n a n d w a t e r) , p ip e l i ne p i g

l a u n ch e r s a n d re c e i ve r s , a n d ga s p ow e r e d p n e um a t i c d e v ic e s
.

* * * * * D e l e t e d : Fl a re c om b ust i on
m e ans unb u rn e d h y dro c arb o ns i n clu d ing CH 4 , CO 2 , N 2 O
e m iss i ons res u lt i ng f rom the i n com p let e co m bu s tio n of gas i n fl a res .¶1 37

G a s to o i l r a t io ( G OR) m ea n s th e r at i o of t h e v o l um e

o f g as a t s t a n da r d te m p e ra t u r e a n d p r e s su r e th a t is

p r o d uc e d fr o m a v o l um e o f o i l w h e n d e p r es s u r iz e d to

s t a n da r d te m p e ra t u r e a n d p r e s su r e
.

* * * * *

H i g h -B l e e d P n e um a t i c D e v ic es ar e a ut o m a te d f lo w

c o n t ro l d ev i c e s p o w er e d by p r es s u r iz e d na t u r al g a s a n d u s e d

f o r ma i n t ai n i n g a p ro c e s s c o n di t i o n s u c h a s li q u i d l e v el ,

p r e s su r e , d e l t a- p r e ss u r e a n d te m p e ra t u r e. P ar t o f t h e g a s

p o w e r s t r ea m w hi c h is r e gu l a t ed b y t h e pr o c e ss c o nd i t i on

f l o w s t o a v a l ve a c tu a t o r c o n tr o l l er w h er e i t v e n ts
( b l e ed s ) to t h e a t m os p h e re a t a r a te i n e x c e ss o f s i x

s t a n da r d cu b i c f e e t p e r ho u r
.

* * * * *

L i q u ef i e d n a t u ra l g as ( L NG) m ea n s na t u r al g a s
( p r i ma r i l y m e t ha n e ) t h a t h a s be e n li q u e fi e d by r e du c i n g i t s

t e m p er a t u re t o - 2 6 0 d e g r ee s F ah r e n he i t at a t mo s p h er i c

p r e s su r e
.

L N G bo i l o ff g as m e a ns n a tu r a l g a s in t h e g a s eo u s ph a s e

t h a t v e n t s f r o m L N G s t o r ag e t an k s du e t o a m b ie n t he a t

l e a k ag e t hr o u g h t h e t a n k i n s u la t i o n a n d h e a t e n e r gy

d i s s ip a t e d i n th e L NG b y i n t e rn a l pu m p s
.

L o w
- Bl e e d P n e u ma t i c D e v i ces m ea n a ut o m a te d f lo w

c o n t ro l d ev i c e s p o w er e d by p r es s u r iz e d na t u r al g a s a n d u s e d1 38

f o r ma i n t ai n i n g a p ro c e s s c o n di t i o n s u c h a s li q u i d l e v el ,

p r e s su r e , d e l t a- p r e ss u r e a n d te m p e ra t u r e. P ar t o f t h e g a s

p o w e r s t r ea m w hi c h is r e gu l a t ed b y t h e pr o c e ss c o nd i t i on

f l o w s t o a v a l ve a c tu a t o r c o n tr o l l er w h er e i t v e n ts
( b l e ed s ) to t h e a t m os p h e re a t a r a te e q ua l t o o r le s s th a n

s i x st a n d ar d c ub i c fe e t pe r h ou r
.

* * * * *

N a t u ra l g as d r iv e n pn e u m at i c pu mp me a n s a p u mp t h at

u s e s p r e s su r i z ed n a tu r a l g a s to m o ve a pi s t o n o r di a p h ra g m ,

w h i c h p u m ps l i qu i d s o n t he o p po s i t e s i d e o f th e p is t o n o r

d i a p hr a g m
.

* * * * *

O f f s ho re me a n s s e a w ar d o f t h e t e r r es t r i al b o rd e r s o f

t h e Un i t e d S t a te s , in c l u di n g wa t e r s s u b je c t to t h e e b b a n d

f l o w o f t he t i de , a s w e l l a s ad j a c en t b ay s , la k e s o r o th e r

n o r m al l y st a n d in g w at e r s , a n d e x t e nd i n g t o t he o u te r

b o u n da r i e s o f th e j ur i s d ic t i o n a n d c o n t ro l o f t h e U n i t ed

S t a t es u n de r t he O u te r C on t i n en t a l S h e l f L a n ds A ct

.

* * * * *

O n s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s pr o d u ct i o n o w n e r o r

o p e r at or me a n s t h e en t i t y w h o i s t he p e rm i t e e t o op e r a te

p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s w e l ls o n t h e st a t e d r i l li n g

p e r m it o r a s t at e o pe r a t in g p er m i t w h e r e n o dr i l l in g p er m i t

i s i ss u e d b y t he s t ate , wh i c h o p e r at e s an o n sh o r e p e t r ol e u m Form att ed: N o t Hi gh li ght

D e l e t e d : ti d al- a ff e cte d b o rde r s o f th e U

. S. l and s , b o th s tat e an d F e der a l,
a d jac e nt t o o c ea n s, b ays , l a kes or o the r n o rma l ly
s t and i ng w ater1 39

a n d / or n a tu r a l g a s pr o d u ct i o n f a c i li t y (a s d es c r i be d i n

§ 9 8

. 23 0 ( b )( 2 )

. W h e re m o re t h an o n e e n t it y a re p e rm i t e es o n

t h e st a t e d r i l li n g pe r m i t, o r o p e r at i n g p e r m it w h er e n o

d r i l li n g pe r m i t i s is s u e d b y th e s ta t e , t h e pe r m i tt e d

e n t i ti e s fo r t he j o in t f ac i l i ty m u st d e si g n a te o n e e n t it y

t o r ep o r t a l l em i s s io n s fr o m th e j oi n t fa c i l it y
.

* * * * *

O p e r at i n g p r e s su re me a n s t h e co n t a in m e n t p r e ss u r e t h a t

c h a r ac t e r iz e s th e n or m a l s t a t e o f ga s o r l i q ui d i ns i d e a

p a r t ic u l a r p r o ce s s , p i p e li n e , v e s s el o r t a n k

.

* * * * *

O u t e r C o n ti n e n ta l S he l f me a n s a l l su b m e rg e d la n d s

l y i n g s e a wa r d an d o ut s i d e o f th e a re a o f l a n ds b e ne a t h

n a v i ga b l e w a t e rs a s d e f i ne d i n 4 3 U. S

. C

. § 1 30 1 , a n d of

w h i c h t h e s u b s oi l a nd s e ab e d ap p e r ta i n to t h e U n i te d S ta t e s

a n d ar e s ub j e c t t o it s j ur i s d ic t i o n a n d c o n t ro l.

* * * * *

P u mp m e a n s a d ev i c e u s e d t o r ai s e pr e s s ur e , dr i v e , o r

i n c r ea s e fl o w of l i qu i d st r e a ms i n c l o s ed o r o p e n c o n d ui t s
.

P u m p s e a ls m e a ns a n y s e a l o n a p u m p d r i ve s h af t u se d

t o k ee p m et h a n e a n d /o r c ar b o n d i o x id e c on t a i ni n g li g h t

l i q u id s f ro m e sc a p i ng t h e i n s id e o f a p um p c as e t o t h e

a t m o sp h e r e. Form att ed: F o n t c o l or : B la ck1 40

P u m p s e a l e m i s si o ns m e a n s h y d ro c a r bo n g as r e le a s e d

f r o m t h e se a l fa c e be t w e en t h e p u m p i n t er n a l c h a m be r a nd

t h e at m o s ph e r e
.

* * * * *

R e c i pr o c a ti n g co m p r es s or m e a n s a p ie c e of e q ui p m e nt

t h a t i n c r ea s e s t h e pr e s s ur e o f a p ro c e s s n a t ur a l ga s b y

p o s i ti v e di s p l ac e m e nt , e mp l o y in g l in e a r m o v e me n t of a sh a f t

d r i v in g a p i s t on i n a c y li n d e r.

R e c i pr o c a ti n g co m p r es s o r r o d pa c k i ng m e an s a s e r i es o f

f l e x ib l e ri n g s i n m ac h i n ed m e ta l c up s t ha t f it a r ou n d th e

r e c i pr o c a ti n g co m p r es s o r p i s t on r o d t o cr e a t e a s ea l

l i m i ti n g th e a mo u n t o f c om p r e ss e d na t u r al g a s t h a t e s c ap e s

t o t he a t mo s p h er e
.

R e

- c on d e n ser m ea n s he a t ex c h a ng e r s t h a t c o o l

c o m p re s s e d b o i l- o f f g a s to a te m p e ra t u r e t h a t w i l l c o n de n s e

n a t u ra l g as t o a l i qu i d

.

* * * * *

R e s e rv o ir m e a n s a p or o u s a n d pe r m e ab l e un d e r gr o u n d

n a t u ra l f or m a t io n c on t a i ni n g si g n i fi c a n t q u a nt i t i es o f

h y d r oc a r b on l i qu i d s a n d / o r g as e s
. A r e se r v o ir i s

c h a r ac t e r iz e d by a si n g l e n a t ur a l pr e s s ur e s ys t e m
.

* * * * *1 41

S a l e s o il m e a n s p r o du c e d c r u d e o i l o r c on d e n sa t e

m e a s ur e d at t h e p r o du c t i on l e as e a ut o m a ti c c us t o d y t r a ns f e r
( L A C T) m e te r o r c u s to d y tr a n s fe r m et e r ta n k ga u g e
.

* * * * *

S o u r n a t u ra l g as m e an s n at u r a l g a s t h a t c o n t ai n s

s i g n if i c a nt c o nc e n t ra t i o ns o f h y d r og e n su l f i de a n d/ o r

c a r b on d i ox i d e t h a t e x c e ed t h e c o n ce n t r at i o n s s p e ci f i e d f o r

c o m m er c i a ll y s al e a b le n a tu r a l g a s de l i v er e d fr o m

t r a n sm i s s io n a nd d i st r i b ut i o n p i p e li n e s
.

* * * * *

S w e e t G as i s n at u r a l g a s w i t h l o w co n c e nt r a t io n s of

h y d r og e n su l f i de (H 2 S ) a n d / or c a rb o n di o x i de ( CO 2 ) t ha t d oe s

n o t re q u i re ( o r h a s a l r e ad y h ad ) a ci d g as t r ea t m e nt t o m e e t

p i p e li n e co r r o si o n
- pr e v e nt i o n s p e c if i c a ti o n s f o r

t r a n sm i s s io n a nd d i st r i b ut i o n
.

* * * * *

T r a n sm i s s io n p ip e l i ne m e an s h ig h p re s s u re c r os s

c o u n tr y p ip e l i ne t r an s p o rt i n g s e l l ab l e qu a l i ty n a tu r a l g a s

f r o m p r o d uc t i o n o r na t u r al g a s p r o ce s s i ng t o n a t u ra l g as

d i s t ri b u t io n p re s s u re l e t- d o w n, m e te r i n g, r e gu l a t in g

s t a t io n s wh e r e t h e na t u r al g a s i s ty p i c al l y od o r i ze d b ef o r e

d e l i ve r y to c u st o m e rs
.

* * * * *1 42

T u r b in e m et er me a n s a f l ow m e te r i n w h i ch a ga s o r

l i q u id f l ow r a te t h ro u g h t h e ca l i b ra t e d t u b e s p i n s a

t u r b in e f ro m w hi c h th e s pi n r at e i s d e t ec t e d a n d ca l i b ra t e d

t o m ea s u r e t h e f l u i d f l o w r a t e.

* * * * *

U n c o nv e n t io n a l w e l ls m e a ns g a s w e l l i n pr o d u ci n g

f i e l ds t h at e m pl o y hy d r a ul i c fr a c t ur i n g t o e nh a n c e g a s

p r o d uc t i o n v o l um e s
.

* * * * *

U n i t ed S t at e s me a n s t h e 50 S t at e s , t h e Di s t r ic t o f

C o l u mb i a , t h e Co m m o nw e a l th o f P u e r to R i co , A me r i c an S a mo a ,

t h e Vi r g i n I s l an d s , G u a m , a n d a n y ot h e r C o m m on w e a lt h ,

t e r r it o r y o r p os s e s si o n of t h e U n i te d S ta t e s , a s we l l as

t h e te r r i to r i a l s e a a s d ef i n e d b y Pr e s i de n t i al P r oc l a m at i o n

N o
. 59 2 8.

* * * * *

V a p o r r e c ov e r y s y s t em m e an s a ny e q ui p m e nt l o ca t e d a t

t h e so u r c e o f po t e n ti a l ga s e mi s s i on s t o t h e a t m o sp h e r e o r

t o a f l a r e, t h at i s c o m p os e d of p i pi n g , c o n n ec t i o ns , a nd ,
i f n ec e s s ar y , fl o w
- in d u c in g d ev i c e s, a n d t h a t i s us e d fo r

r o u t in g t he g a s b a c k i n t o t h e p r o c es s a s a p ro d u c t a n d /o r

f u e l

.

V a p o ri z a t io n u nit m ea n s a p r o ce s s un i t th a t pe r f o rm s

c o n t ro l l e d h e a t i n p ut t o v a p o ri z e LN G t o s u p pl y Form att ed: F o nt : C o u r ie r N e w , 12 pt
Form att ed: F o nt : C o u r ie r N e w , 12 pt
Form att ed: F o nt : C o u r ie r N e w , 12 pt1 43

t r a n sm i s s io n a nd d i st r i b ut i o n p i p e li n e s o r c on s u m er s w it h

n a t u ra l g as.

* * * * *

V e n t ed e m is s i o ns m e an s i nt e n t io n a l o r d es i g n ed

r e l e as e s of CH 4 o r CO 2 c o nt a i n in g n at u r a l g a s o r h yd r o c ar b o n

g a s (n o t in c l u di n g st a t i on a r y c o m b us t i o n f l u e g a s ),

i n c l ud i n g b u t no t l im i t e d t o pr o c e ss d e si g n e d f l o w t o th e

a t m o sp h e r e t h r ou g h se a l s o r v en t p ip e s , e q u i pm e n t b l o w do w n

f o r ma i n t en a n c e, a n d d i r ec t v en t i n g o f ga s u se d t o p o w er

e q u i pm e n t ( s u c h a s pn e u m at i c de v i c es ).

* * * * *

W e l l c o m

p le t i o ns m e an s a p r o c es s t ha t a ll o w s f o r th e

f l o w o f p et r o l eu m o r n a t ur a l ga s f ro m n ew l y dr i l l ed w e ll s

t o e xp e l dr i l l in g a nd r e se r v o ir f l ui d s an d t es t t he

r e s e rv o i r f l o w c h a r ac t e r is t i c s. T hi s p ro c e s s i n c lu d e s

h i g h -r a t e b a c k -f l o w o f i nj e c t ed w a te r a nd s a nd u s ed t o

f r a c tu r e an d p ro p
- o pe n f ra c t u re s i n l o w p e r m ea b i l it y g as

r e s e rv o i r s.

W e l l w o r k ov er me a n s t h e pe r f o rm a n c e o f on e o r m o r e o f

a v a ri e t y o f r em e d i al o p er a t i on s o n p r o du c i n g o i l a n d ga s

w e l l s t o tr y t o i n c re a s e p r o d uc t i o n. T hi s p ro c e s s a l s o

i n c l ud e s hi g h

- ra t e ba c k

- fl o w of i n je c t e d w a t er a n d s a n d

u s e d t o r e- f r a ct u r e a n d pr o p
- op e n ne w f ra c t u re s i n e x i st i n g

l o w pe r m e ab i l i ty g a s r e s er v o i rs
. D e l e t e d : C

D e l e t e d : W1 44

W e l l he ad me a n s t h e pi p i n g, c a si n g , t u b i ng a n d

c o n n ec t e d v a l v es p r ot r u d in g a bo v e th e E ar t h ’ s s u r fa c e fo r

a n o il a n d/ o r na t u r al g a s w e l l. T he w e ll h e a d e n d s w h e re

t h e fl o w li n e co n n e ct s t o a w el l h e ad v a lv e
.

W e t na t u r al g as m e a ns n a tu r a l g a s in w h ic h w at e r va p o r

e x c e ed s t he c o nc e n t ra t i o n s p e ci f i e d f o r c o m m er c i a ll y

s a l e ab l e na t u r al g a s d e l iv e r e d f r o m t r a ns m i s si o n an d

d i s t ri b u t io n p ip e l i ne s
. T h i s i n p u t s t r ea m t o a n at u r a l g a s

d e h y dr a t o r i s re f e r re d t o a s “ w e t gas ”

.
4

. Se c t i on 9 8 .7 i s a m e n de d b y a d d in g p ar a g r ap h s (k ) , ( l ) , a n d (m ) t o r e a d a s fo l l o ws :

§ 9 8

. 7 W h at s t an d a r di z e d m e t h od s a re i n co r p o ra t e d b y

r e f e re n c e i n t o t h i s p a rt ?

* * * * *

( k ) T h e fo l l o wi n g ma t e r ia l i s a v a il a b l e f o r p u r c ha s e

f r o m t h e Ga s T ec h n o lo g y In s t i tu t e , 1 7 0 0 S o u t h M o u nt

P r o s pe c t Ro a d , D e s Pl a i n es , I ll i n o is 6 0 01 8 ,

w w w
. ga s t e ch n o l og y
. o rg
. ( 1 ) G R I

- GL Y C a lc V e rs i o n 4

. 0 , I B R ap p r o ve d f or

§ 9 8

. 23 3 ( e ).

( 2 ) [ R e s er v e d]

( l ) T h e fo l l o wi n g ma t e r ia l i s a v a il a b l e f o r p u r c ha s e

f r o m I H S St a n d ar d s St o r e , J a n e’ s I nf o r m at i o n G r o u p, I n c. , D e l e t e d :

D e l e t e d : ‘‘
D e l e t e d : ’’
D e l e t e d : 631 45

1 1 0 No r t h R o y a l S t r ee t , Su i t e 2 0 0 , A l e x an d r i a, V i rg i n i a

2 2 3 1 4, w w w. i h s .c om
. ( 1 ) E & P Ta n k Ve r s i on 2

. 0, I B R a p p ro v e d f o r §9 8

. 2 33 ( j )

a n d §9 8

. 2 36 ( c )

. ( 2 ) [ R e s er v e d]

( m ) T h e fo l l o wi n g ma t e r ia l i s a v a il a b l e f o r p u r c ha s e

f r o m t h e Am e r i ca n A ss o c i at i o n o f P et r o l eu m G eo l o g is t s , 1 4 4 4

S o u t h B o u ld e r Av e n u e, T u ls a , Ok l a h om a 7 41 1 9 , w w w
. aa p g
. org
. ( 1 ) A A P G -C S D Ge o l o gi c P ro v i n ce s C od e M ap : A AP G

B u l l et i n , V o l u me 7 5 , N u m be r 1 0 ( O c to b e r 1 9 9 1 ), p a ge s 1 64 4-

1 6 5 1 , I B R a p p r ov e d fo r § 98

. 2 3 0( b ).

( 2 ) [ R e s er v e d]

5

. Ad d s ub p a r t W t o r e a d a s fo l l o ws :

Form att ed: E ng li s h ( U

. S .)

Form att ed: F r e n c

h ( F r a n c e) D e l e t e d : §9 8 .6 a nd

D e l e t e d : 74

. S u bpa r t A is
a m end e d b y a d din g Ta b les A- 3
a n d A

- 4 t o re a d a s f o llo w s:¶ T a ble A-3 of S ub p art A— S o urc e Ca t ego r y L ist for § 9 8.2 ( a)( 1 )¶ S o urc e Ca t ego r ies 1 f or 2 01 0
a n d F u tur e Ye a rs

D e l e t e d : 8 ... [ 21]1 46

S u b p ar t W

—P e t r ol e u

m a n d Na t u r al G a s S y s te m s S e c.

9 8

. 2 30 D ef i n i ti o n of t h e s o u rc e c at e g o ry.

9 8

. 2 31 R ep o r t in g t hr e s h ol d.

9 8

. 2 32 G HG s t o r e p or t.

9 8

. 2 33 C al c u l at i n g G H G em i s s io n s.

9 8

. 2 34 M on i t o ri n g an d Q A/ Q C re q u i re m e n ts.

9 8

. 2 35 P ro c e d ur e s fo r e st i m a ti n g mi s s i ng d a ta.

9 8

. 2 36 D at a r ep o r t in g r eq u i r em e n t s.

9 8

. 2 37 R ec o r d s t h a t m u s t b e re t a i ne d.

9 8

. 2 38 D ef i n i ti o n s.

S u b p ar t W —P e t r ol e u m a n d Na t u r al G a s S y s te ms

§ 9 8

. 23 0 De f i n it i o n o f t he s o ur c e ca t e g ory .
( a) T h i s s o u r ce c a te g o r y c o n si s t s o f t he f o ll o w i ng :
( 1 ) O f f s ho r e pe t r o le u m an d n at u r a l g a s p r o d uc t i on
.

O f f s ho r e pe t r o le u m an d n at u r a l g a s p r o d uc t i o n i s an y

p l a t fo r m st r u c tu r e , a f f i xe d t em p o r ar i l y o r p er m a n en t l y t o

o f f s ho r e su b m e rg e d la n d s , t h a t h o u se s e qu i p m en t t o e x t ra c t

h y d r oc a r b on s f ro m t he o c ea n o r l a k e f l o or a n d t h a t

t r a n sf e r s s u c h h y d r oc a r b on s t o s t o ra ge , t r a n sp o r t v e s s els ,

o r o ns h o r e. I n a d d it i o n , o f f sh o r e p r o d uc t i o n i n c lu d e s

s e c o nd a r y p l a t fo r m st r u c tu r e s a n d st o r a ge t a nk s a ss o c i at e d

w i t h t h e pl a t f or m s tr u c t ur e
. Form att ed: N o t Hi gh li ght D e l e t e d : ei t her fl o ati n g i n t h e o c ean or l ak e , o r fi x ed
o n th e oc e an or l ake bed ,

D e l e t e d : tr a nsp o rt s it
D e l e t e d : or D e l e t e d : tr a nsp o rt s

D e l e t e d : fl o ati n g

D e l e t e d : co n nec t ed to
D e l e t e d : b y a p ip e line1 47

( 2 ) O n s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s pr o d u ct i on
.

O n s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s pr o d u ct i o n e q u i pm e n t

m e a n s a l l s t r u ct u r e s a s s oc i a t ed w i th w e ll s ( in c l u di n g bu t

n o t li m i t ed t o c o m p re s s o rs , g en e r a to r s , o r s to r a g e

f a c i li t i e s) , p ip i n g ( i n c lu d i n g b u t n o t li m i t ed t o f l o w li n e s

o r i nt r a
- fa c i l it y g at h e r in g l in e s ) , a n d p o r t ab l e no n
- s el fp r o p el l e d e q u i pm e n t ( i n c lu d i n g b u t n o t li m i t ed t o w e l l

d r i l li n g an d c om

p l e ti o n eq u i p me n t, w o r k ov e r eq u i p me n t ,

g r a v it y s ep a r a ti o n eq u i p me n t , a u x i li a r y n o n
- tr a n s po r t a ti o nr e l a te d e qu i p m en t , an d l ea s e d , r e n te d o r c o n tr a c t ed

e q u i pm e n t ) u s e d i n th e p ro d u c ti o n , e x t r ac t i o n, r e co v e r y,

l i f t in g , st a b i li z a t io n , se p a r at i o n o r t re a t i ng o f p e t r ol e u m

a n d / or n a tu r a l g a s (i n c l ud i n g c o n d en s a t e)

. Th i s al s o

i n c l ud e s as s o c ia t e d s t o r ag e o r m e a su r e m en t a nd a l l s y s te m s

e n g a ge d i n g a t he r i n g p r o du c e d g a s fr o m mu l t i pl e w el l s , a l l

E O R op e r a ti o n s u s i n g CO 2 , a n d al l p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s

p r o d uc t i o n l o c at e d on i s la n d s , a r t if i c i al i s la n d s o r

s t r u ct u r e s c o n ne c t e d b y a c a u se w a y t o l an d , an i s la n d , o r

a r t i fi c i a l i s l an d

. ( 3 ) O n s h or e n at u r a l g a s p r o c es s i n g p l a nts

. N a t u ra l

g a s pr o c e ss i n g p l a n ts a r e d e s ig n e d t o s ep a r a te a n d r e c ov e r

n a t u ra l g as l i qu i d s ( N G L s) o r o t h e r n o n -m e t h an e g as e s an d

l i q u id s f ro m a s t r e am o f p r o d uc e d na t u r al g a s t o me e t

o n s h or e n at u r a l g a s t r a n sm i s s io n p ip e l i ne q u al i t y Form att ed: N o und e r li ne1 48

s p e c if i c a ti o n s t h r o ug h e qu i p m en t p er f o r mi n g on e o r m o r e o f

t h e fo l l o wi n g pr o c e ss e s : o i l a n d co n d e ns a t e r e m o va l , wa t e r

r e m o va l , se p a r at i o n o f n at u r a l g a s l i q u id s , su l f u r a n d

c a r b on d i ox i d e r e m o va l , fr a c t io n a t io n o f N G L s, o r o t h e r

p r o c es s e s , a n d a l s o t h e ca p t u re o f CO 2 s e p ar a t e d f r o m

n a t u ra l g as s t re a m s f o r de l i v er y o ut s i d e t h e f a c i li t y
. I n

a d d i ti o n , f i e l d g a t he r i n g a n d /o r b oo s t i ng s t at i o n s t h a t

g a t h er a n d p r o ce s s na t u r al g a s f r o m m u l ti p l e w e l l he a d s , a n d

c o m p re s s an d t ra n s p or t n at u r a l g a s ( i n c lu d i n g b u t n o t

l i m i te d t o f l o wl i n e s o r in t r a -f a c i li t y ga t h e ri n g li n e s o r

c o m p re s s o rs ) a s f e e d t o th e n at u r a l g a s p r o c es s i n g p l a nt s

a r e co n s i de r e d a p a rt o f t h e pr o c e ss i n g p l a n t. G at h e r in g

a n d bo o s t in g s ta t i o ns t h at s e nd t h e n a t ur a l ga s t o a n

o n s h or e n at u r a l g a s t r a n sm i s s io n c om p r e ss i o n f a c i li t y , o r

n a t u ra l g as d i st r i b ut i o n f a c i li t y , o r t o a n en d u se r a re

c o n s id e r e d s t a nd a l on e n at u r a l g a s p r o c es s i n g f a c il i t i es
.

A l l re s i d ue g a s c o m pr e s s io n e qu i p m en t o pe r a t ed b y a

p r o c es s i n g p l a nt , w he t h e r i n s id e o r o u t si d e th e p ro c e s si n g

p l a n t f e n ce , a re c o ns i d e re d p ar t o f n a t ur a l ga s p ro c e s si n g

p l a n t.

( 4 ) O n s h or e n at u r a l g a s t r a n sm i s s io n c om p r e ss i on
.

O n s h or e n at u r a l g a s t r a n sm i s s io n c om p r e ss i o n m e a n s a n y

f i x e d c o m bi n a t io n o f c o m pr e s s or s t ha t m ov e n at u r a l g a s a t

e l e v at e d pr e s s ur e f ro m p ro d u c ti o n fi e l d s o r na t u r al g a s1 49

p r o c es s i n g f a c il i t i es , i n t r a ns m i s si o n pi p e l in e s , t o

n a t u ra l g as d i st r i b ut i o n p i p e li n e s , o r in t o st o r a ge
. In

a d d i ti o n , t r a n sm i s s io n c om p r e ss o r st a t i on i n cl u d e s

e q u i pm e n t f o r li q u i ds s e pa r a t io n , na t u r al g a s d e h yd r a t io n ,

a n d ta n k s f o r th e s to r a g e o f wa t e r a n d hy d r o ca r b o n l i q ui d s
. ( 5 ) U n d e rg r o u nd n a tu r a l g a s st o r a ge
. Un d e r gr o u n d

n a t u ra l g as s t or a g e m e a n s s u b su r f a ce s t or a g e , i n c lu d i n g b u t

n o t li m i t ed t o , d e p le t e d g a s or o i l r e s er v o i rs a n d s a l t

d o m e c a v e rn s u ti l i z ed f o r s t o ri n g na t u r al g a s t h a t h a s b e e n

t r a n sf e r r ed f r om i t s o r i gi n a l l o c a ti o n fo r t he p r im a r y

p u r p os e o f l o a d b a l an c i n g ( t h e p r o ce s s of e q ua l i z in g t he

r e c e ip t a nd d e li v e r y o f na t u r al g a s) ; n at u r a l g a s

u n d e rg r o u nd s t or a g e p r o c es s e s a n d op e r a ti o n s ( i n c lu d i n g,

b u t no t l im i t e d t o , c o m p re s s i on , d eh y d r at i o n a n d fl o w

m e a s ur e m e nt ) ; an d a ll t h e w e l lh e a d s c o n ne c t e d t o th e

c o m p re s s i on u n it s l oc a t e d a t th e f ac i l i ty

. ( 6 ) L i q u ef i e d n a t u ra l g as ( L NG ) s to r a ge
. L NG s t or a g e

m e a n s o n s ho r e LN G s to r a g e v e s se l s lo c a t ed a b ov e g ro u n d ,

e q u i pm e n t f o r li q u e fy i n g n a t u ra l g as , c om p r e ss o r s t o

c a p t ur e a nd r e -l i q u ef y b oi l

- o ff

- g a s, r e -c o n d en s e r s, a n d

v a p o ri z a t io n u ni t s fo r r e- g a s if i c a ti o n of t h e l i q ue f i e d

n a t u ra l g as
. ( 7 ) L N G im

p o r t a n d e x p o rt e q ui p m e nt

. LN G i mp o r t

e q u i pm e n t m e a n s a l l o n s h or e o r o f f sh o r e e q u i pm e n t t h a t1 50

r e c e iv e s im

p o r te d L NG v i a o c e an t r an s p o rt , s to r e s L N G , r eg a s i fi e s LN G , an d d el i v e rs r e -g a s i fi e d na t u r al g a s t o a

n a t u ra l g as t r an s m i ss i o n o r d is t r i bu t i o n s y s te m
. L N G

e x p o rt e q ui p m e nt m e an s a ll o n sh o r e o r o ff s h o re e q ui p m e nt

t h a t r e c e iv e s na t u r al g a s, l i qu e f i es n a tu r a l g a s , s t o r es

L N G , a n d tr a n s fe r s th e L NG v i a o c e an t r an s p o rt a t i on t o a n y

l o c a ti o n , i n c l ud i n g l o c a ti o n s i n t he U n it e d St a t e s.

( 8 ) N a t ur a l Ga s D is t r i bu t i on
. Na t u ra l g as

d i s t ri b u t io n m ea n s di s t r ib u t i on p i pe l i n es ( n ot i n te r s t at e

p i p e li n e s o r i nt r a s ta t e pi p e l in e s ) a n d me t e r in g a nd

r e g u la t i n g s t a ti o n s , t h a t p h y si c a l ly d e li v e r n a t u ra l g as t o

e n d us e r s
. ( b ) [ R e s er v e d]

§ 9 8

. 23 1 Re p o r ti n g th r e s ho l d.

( a ) Y o u mu s t re p o r t G H G e m i s si o n s f r o m p e t r ol e u m a n d

n a t u ra l g as s y st e m s i f y ou r f ac i l i ty a s d e f i ne d i n § 9 8 .2 3 0

m e e t s t h e r e q u ir e m e nt s o f § 9 8 .2 ( a ) (2 )

. ( b) F o r ap p l y in g t he t h re s h o ld d e fi n e d i n

§ 9 8

. 2( a ) ( 2) , y ou m u st i n cl u d e c o m b us t i o n e m i ss i o n s f r o m

p o r t ab l e eq u i p me n t th a t ca n n o t m o v e o n ro a d w ay s u nd e r it s

o w n po w e r a n d dr i v e t r a i n a n d t h a t i s s ta t i o ne d a t a

w e l l he a d fo r m or e t ha n 3 0 d a y s i n a r e p or t i n g y e a r,

i n c l ud i n g d r i l li n g ri g s , d e h y dr a t o rs , c om p r e ss o r s ,

e l e c tr i c a l g e n er a t o rs , s te a m bo i l e rs , a nd h e at e r s
. Form att ed: N o t Hi gh li ght D e l e t e d : C o mm e n t [ A 1] : C h ec k wi t h E R G- I de l ete d t h e w h ole of ( b )- I th i nk I n e ed t o h a ve
a “re s erv e d” b ec a use you c a n’t hav e an “a ” wi t hou t a

“ b ”
D e l e t e d : Th e te r m “ fac i lit y ”
s h all hav e th e s a me m ean i ng
a s de f ine d in §9 8 .6, exc e pt f o r o f fsh o re p et r ole u m a n d
n a tur a l g a s p r od u cti o n, f or
o n sho r e p e tro l eu m an d

n a tur a l g a s p r od u cti o n, a nd f o r n a tur a l g a s d ist r ibu t ion t h e t e rm “ fac i li t y” s hal l h a ve t he m ea n ing pre s cri b ed i n th i s p a rag r ap h (b ) . ¶ ( 1 ) F or o ff s hor e pe t rol e um
a n d n a tur a l g a s p rod u cti o n, f a cil i ty m ean s e a ch p lat f orm
s t ruc t ure and al l as s oci a ted
e q uip m ent as d ef i ned in p a rag r aph (a) ( 1) of t his
s e cti o n. All pr o duc t ion

e q uip m ent tha t i s co n nec t ed

v i a c a use w ays ar e on e f a cil i ty. ¶ ( 2 ) F or o ns h ore pet r ole u m
a n d n a tur a l g a s p rod u cti o n, f a cil i ty m ean s a l l p e tro l eum
o r na t ura l g a s e q uip m ent
a s soc i ate d wi t h a ll p e tro l eum or n at u ral gas p r odu c tio n we l ls und e r c o mmo n ow n ers h ip or c omm o n
c o ntr o l b y an on s hor e p e tro l eum and na t ura l ga s p r odu c tio n ow n er or o per a tor l o cat e d i n a s in g le h y dro c arb o n b a si n as def i ned b y th e Am e ric a n A sso c iat i on
o f Pe t rol e um G eo l ogi s ts
w h ich is a ssi g ne d a t hre e d i git Geo l ogi c P r ovi n ce C o de. Wh e re an o per a tin g
e n tit y ho l ds mor e th a n o n e p e rmi t in a b a si n , t h en a ll
o n sho r e p e tro l eu m an d
n a tur a l g a s p r od u cti o n
e q uip m ent rel a ti n g t o al l p e rmi t s i n th e ir nam e in the b a sin is o ne o ns h ore p e tro l eum and na t ura l ga s p r odu c tio n fa c il i ty.¶ ( 3 ) F or n atu r al gas d i str i but i on, fa c ili t y m e ans t h e d i str i but i on pip e lin e s,
m e ter i ng s tat i on s , a n d

r e gul a tin g st a ti o ns t hat are
o p era t ed b y a Lo c al D i str i but i on C om

p any (LD C ) t h at i s r e gu l ate d as a
s e par a te o per a ti n g c o mpa n y b y a p ubl i c u t il i ty
c o mmi s sio n o r th a t a r e

D e l e t e d : th i rty ... [ 22]1 51

§ 9 8

. 23 2 G HG s t o r e p ort .
( a ) Y o u mu s t re p o r t CO 2 a n d CH 4 e m i s si o n s f r o m e a c h

i n d u st r y se g m e nt s p ec i f i ed i n p a r a gr a p h ( b ) th r o u gh ( i ) o f

t h i s s e c t io n
. ( b ) F o r of f s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s

p r o d uc t i o n, r e po r t em i s s io n s fr o m al l “ st a t i on a r y f u g i ti v e ”

a n d “s t a t io n a r y v e n te d ” so u r c es a s i d e n ti f i e d i n th e

M i n e ra l s Ma n a g em e n t S e r v ic e ( MM S ) Gu l f w id e O ff s h o re

A c t i vi t y Da t a Sy s t e m ( G O AD S ) st u dy ( 2 0 0 5 G u l fw i d e E m i s si o n

I n v e nt o r y S t u d y M M S 2 0 0 7 -0 6 7)

. ( c ) F o r on s h o re p e tr o l e um a n d n a t ur a l ga s p ro d u c ti o n ,

r e p o rt e m is s i o ns f r om t h e f o l lo w i n g s o u rc e t yp e s :
( 1 ) N a t u ra l g as p n eu m a t ic h i gh b l ee d d ev i c e v e n t in g
. ( 2 ) N a t u ra l g as p n eu m a t ic l o w b l e ed d e vi c e ve n t i ng
. ( 3 ) N a t u ra l g as d r iv e n pn e u m at i c pu m p ve n t i ng
. ( 4 ) W e l l v e n t in g f or l i qu i d s u n l o ad i n g
. ( 5 ) G a s we l l ve n t i ng d u ri n g co n v e nt i o n al w e ll

c o m p le t i o ns
. ( 6 ) G a s we l l ve n t i ng d u ri n g un c o n ve n t i on a l we l l

c o m p le t i o ns
. ( 7 ) G a s we l l ve n t i ng d u ri n g co n v e nt i o n al w e ll

w o r k ov e r s
. ( 8 ) G a s we l l ve n t i ng d u ri n g un c o n ve n t i on a l we l l

w o r k ov e r s
.1 52

( 9 ) G a t he r i n g p i p el i n e f u g i ti v e s
. ( 1 0 ) S t o ra g e ta n k s
. ( 1 1 ) R e c ip r o c at i n g c o m p re s s o r r o d p a c k in g v en t i n g.
( 1 2 ) W e l l t e s ti n g ve n t i ng a n d f l a ri n g
. ( 1 3 ) A s s oc i a t ed g a s v e n ti n g an d f la r i n g.
( 1 4 ) D e h yd r a t or v e nt s t ac k s
. ( 1 5 ) C o a l b e d m e t h an e p ro d u c ed w a te r e mi s s i on s
. ( 1 6 ) E O R i n j e ct i o n p u m p b l o w do w n
. ( 1 7 ) A c i d g a s r e m o va l v en t s ta c k

. ( 1 8 ) H y d ro c a r bo n l iq u i d s d i s so l v e d CO 2 . ( 1 9 ) C e n tr i f u ga l c om p r e ss o r we t s ea l d eg a s s in g

v e n t in g
. ( 2 0 ) P r o du c e d w a t e r d i s so l v e d CO 2 . ( 2 1 ) F u g it i v e e m i s si o n s f r o m v a l v es , c on n e c to r s , o p e n

e n d e d l i n es , p re s s u re r e li e f va l v e s, c o mp r e s so r s ta r t e r g a s

v e n t s, p u mp s , fl a n g es , a nd o t he r f ug i t i ve s o ur c e s ( s u c h a s

i n s t ru m e n ts , l oa d i n g a r m s, p r es s u r e r e l ie f v al v e s , s t u ff i n g

b o x e s, c o mp r e s so r s ea l s , d u m p l e v e r a r m s, a n d b r e at h e r c a p s

f o r cr u d e s e r v ic e s )

. ( d ) F o r on s h o re n a tu r a l g a s pr o c e ss i n g , r e p or t

e m i s si o n s f r o m t h e fo l l o wi n g so u r c es :
( 1 ) R e c i pr o c a ti n g co m p r es s o r r o d pa c k i ng v e nt i n g
. ( 2 ) C e n t ri f u g al c o mp r e s so r w et s e al d e ga s s i ng

v e n t in g
.1 53

( 3 ) S t o r ag e t an k s
. ( 4 ) B l o w do w n ve n t st a c k s.
( 5 ) D e h y dr a t o r v e n t s t a ck s
. ( 6 ) A c i d g a s re m o v al v e nt s t ac k

. ( 7 ) F l a r e s t a ck s
. ( 8 ) G a t h er i n g p i p e li n e fu g i t iv e s
. ( 9 ) F u g i ti v e em i s s io n s fr o m : v a l v es , c on n e c to r s , o p e n

e n d e d l i n es , p re s s u re r e li e f va l v e s, m e te r s , a n d

c e n t ri f u g al c o mp r e s so r d ry s e al s
. ( e ) F o r on s h o re n a tu r a l g a s tr a n s mi s s i on c o mp r e s si o n ,

r e p o rt e m is s i o ns f r om t h e f o l lo w i n g s o u rc e s :
( 1 ) R e c i pr o c a ti n g co m p r es s o r r o d pa c k i ng v e nt i n g
. ( 2 ) C e n t ri f u g al c o mp r e s so r w et s e al d e ga s s i ng

v e n t in g
. ( 3 ) T r a n sm i s s io n s to r a g e t a n ks

. ( 4 ) B l o w do w n ve n t st a c k s.
( 5 ) N a t u ra l g as p n eu m a t ic h i gh b l ee d d ev i c e v e n t in g
. ( 6 ) N a t u ra l g as p n eu m a t ic l o w b l e ed d e vi c e ve n t i ng
. ( 7 ) F u g i ti v e em i s s io n s fr o m co n n e ct o r s , b l o ck v a lv e s ,

c o n t ro l v al v e s , c o m pr e s s or b l ow d o w n v a l ve s , pr e s s ur e r el i e f

v a l v es , o ri f i c e m e t er s , ot h e r m e t e rs , r eg u l a to r s , a n d op e n

e n d e d l i n es
. ( f ) F o r un d e r gr o u n d n a t ur a l ga s s to r a g e, r e po r t

e m i s si o n s f r o m t h e fo l l o wi n g so u r c es :1 54

( 1 ) R e c i pr o c a ti n g co m p r es s o r r o d pa c k i ng v e nt i n g
. ( 2 ) C e n t ri f u g al c o mp r e s so r w et s e al d e ga s s i ng

v e n t in g
. ( 3 ) N a t u ra l g as p n eu m a t ic h i gh b l ee d d ev i c e v e n t in g
. ( 4 ) N a t u ra l g as p n eu m a t ic l o w b l e ed d e vi c e ve n t i ng
. ( 5 ) F u g i ti v e em i s s io n s fr o m co n n e ct o r s , b l o ck v a lv e s ,

c o n t ro l v al v e s , c o m pr e s s or b lo w d o wn v a lv e s , p r e s su r e

r e l i ef v a lv e s , o r i f ic e m et e r s , o t h er m e te r s , r e g u la t o r s,

a n d op e n en d e d l i n e s.
( g ) F o r LN G s to r a g e, r e po r t em i s s io n s fr o m th e

f o l l ow i n g s o u r ce s :
( 1 ) R e c i pr o c a ti n g co m p r es s o r r o d pa c k i ng v e nt i n g
. ( 2 ) C e n t ri f u g al c o mp r e s so r w et s e al d e ga s s i ng

v e n t in g
. ( 3 ) F u g i ti v e em i s s io n s fr o m va l v e s; p u mp s e al s ;

c o n n ec t o r s; v a po r r ec o v e ry c o mp r e s so r s , a n d ot h e r f u g i ti v e

s o u r ce s
. ( h ) L N G im

p o r t a n d e x p o rt e q ui p m e nt , re p o r t

e m i s si o n s f r o m t h e fo l l o wi n g so u r c es :
( 1 ) R e c i pr o c a ti n g co m p r es s o r r o d pa c k i ng v e nt i n g
. ( 2 ) C e n t ri f u g al c o mp r e s so r w et s e al d e ga s s i ng

v e n t in g
. ( 3 ) B l o w do w n ve n t st a c k s.1 55

( 4 ) F u g i ti v e em i s s io n s fr o m va l v e s, p u mp s e al s ,

c o n n ec t o r s, v a po r r ec o v e ry c o mp r e s so r s , a n d ot h e r f u g i ti v e

s o u r ce s
. ( i ) F o r na t u r al g a s d i s tr i b u ti o n , r e p or t e mi s s i on s

f r o m t h e fo l l o wi n g so u r c es :
( 1 ) A b o v e g r o un d m et e r re g u l at o r s a n d ga t e st a t i on

f u g i ti v e em i s s io n s fr o m co n n e ct o r s , b l o ck v a lv e s , c o n t ro l

v a l v es , p re s s u re r e li e f va l v e s, o r if i c e m e t e rs , o th e r

m e t e rs , r eg u l a to r s , a n d op e n en d e d l i n e s.
( 2 ) B e l o w g r o un d m et e r re g u l at o r s a n d va u l t

f u g i ti v e s
. ( 3 ) P i p e li n e ma i n fu g i t iv e s
. ( 4 ) S e r v ic e l in e f ug i t i ve s
. ( j ) Y o u mu s t re p o r t t h e CO 2 , CH 4 , a n d N 2 O e m is s i o ns

f r o m e a c h f l a r e.
( k ) Y o u mu s t re p o r t u n d er s u bp a r t C o f t h i s p a r t

( G e n er a l St a t i on a r y F u e l C o m b us t i o n S o u rc e s ) t h e em i s s io n s

o f CO 2 , CH 4 , a n d N 2 O f r o m e a c h s t a t io n a r y f u e l c o m bu s t i on

u n i t b y f ol l o w in g t he r e qu i r e me n t s o f s ub p a r t C

. ( l ) Y o u mu s t re p o r t u n d er s u bp a r t P P o f t h i s p a r t

( S u p pl i e r s o f Ca r b o n D i o xi d e ) , CO 2 e m is s i o ns c a p t ur e d a n d

t r a n sf e r r ed o f f s i t e b y fo l l o wi n g th e r eq u i r em e n t s o f

s u b p ar t P P.

§ 9 8

. 23 3 C al c u l at i n g G H G em i s s io ns .1 56

( a ) N a t u ra l g as p n eu m a t ic h i gh b l ee d d ev i c e v e n t ing

.

C a l c ul a t e e m i s si o n s f r o m a n a tu r a l g a s pn e u m at i c hi g h bl e e d

f l o w c o n t ro l d ev i c e v e n t in g a s f o l lo w s :
( 1 ) C a l c ul a t e v e n t ed e m is s i o ns u s in g m an u f a ct u r e r

d a t a
. ( i ) O b t a in f r om t h e m a n uf a c t ur e r sp e c i fi c p ne u m a ti c

d e v i ce m o de l n at u r a l g a s b l e e d r a t e d u r in g n or m a l

o p e r at i o n
. ( i i ) C a l cu l a t e t h e n a t u ra l g as e m is s i o ns f o r e a c h

c o n t in u o u s b l e ed d e vi c e us i n g E q u a ti o n W- 1 o f t h i s s e c ti o n
.

T B E s n s *

, = ( E q
. W

- 1 )
W h e r e:

E s , n = A n n u al n a tu r a l g a s em i s s io n s at s t an d a r d

c o n d it i o n s, i n c u b i c f e e t.

B s = N a t u ra l g as d r iv e n pn e u m at i c de v i c e b l e ed r a te

v o l u me a t s t a n da r d co n d i ti o n s i n c ub i c fe e t pe r
m i n u te , a s p r o vi d e d b y t he m a nu f a c tu r e r
. T = A

m o u nt o f t i m e i n m in u t e s t h a t t h e p n e u ma t i c d e v i ce h a s b e e n o p e ra t i o na l t hr o u g h t h e r e p o rt i n g p e r i od

.

( i i i ) B o th CH 4 a n d CO 2 v o l um e t r ic a n d m a s s e m i ss i o n s

s h a l l b e ca l c u la t e d f r o m v o l u me t r i c n a t ur a l ga s e mi s s i on s

u s i n g c a l cu l a t io n s in p a ra g r a ph s ( u) a n d ( v ) o f t hi s

s e c t ion

. D e l e t e d : , or D e l e t e d : ¶1 57

( 2 ) I f m an u f a ct u r e r d a t a f o r a s p ec i f i c d e v ic e i s n o t

a v a i la b le , t h e n u s e d a t a f o r a s i m il a r de v i c e m o d el , s iz e

a n d op e r a ti o n a l c h a ra c t e ri s t i cs t o e s t i ma t e em i s s io n s
. ( b ) N a t u ra l g as p n eu m a t ic l o w b l e ed d e vi c e ve n t i ng
.
C a l c ul a t e e m i s si o n s f r o m n a t u ra l g as p n eu m a t ic l o w

c o n t in u o u s b l e ed d e vi c e ve n t i ng u s in g E qu a t i on W

- 2 o f

t h i s se c t i on
.

( Eq

. W -2 )

W h e r e:

M a ss s,i = A nn u a l t o t a l m a s s G H G e m i s si o n s i n m et r i c t o n s p er y e ar a t s t a n da r d co n d i ti o n s f r o m a l l
n at u r a l g a s p n e u ma t i c l o w bl e e d d e v i ce
v en t i n g, f o r G H G i

. C o u n t = T ot a l nu m b e r o f na t u r al g a s p n e um a t i c l o w

b le e d de v i c es
. E F = P op u l a ti o n em i s s io n f ac t o r s f o r n a t u ra l g as

p ne u m a ti c l ow b l ee d d ev i c e v e n t in g l is t e d i n T ab l e s W

- 1 , W

- 3 , a n d W- 4 o f t h i s s u b pa r t fo r
o ns h o r e p e t ro l e u m a n d n a t u ra l g as p r od u c t io n , o ns h o r e n a t ur a l ga s t ra n s m is s i o n, a n d
u nd e r g ro u n d n a t u ra l g as s t or a g e f a c i li t i e s,
r es p e c ti v e l y.
G H G i = F or o n sh o r e p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s

p ro d u c ti o n fa c i l it i e s , c o n ce n t r at i o n o f G HG i , C H4 o r C O 2 , i n p ro d u c ed n a tu r a l g a s ; f o r f ac i l i ti e s li s t e d i n §9 8

. 2 30 ( a) (3 ) t hr o u gh ( a) ( 8 ) , G H G i e q u al s 1

. C o n v i = C on v e r si o n fr o m st a n d ar d c ub i c fe e t to m e tr i c

t on s C O2 e ; 0. 0 0 0 40 4 f or C H 4, a n d 0

. 0 00 0 5 1 89 f or C O 2
2 4 * 3 6 5 = C on v e r si o n to y e ar l y em i s s io n s es t i m at e
. 365 * 24 * * * *

, i i i s C onv GHG EF C ount M a ss = D e l e t e d :

D e l e t e d :
D e l e t e d :
D e l e t e d :

–1 58

( c ) N a t u ra l g as d r iv e n pn e u m at i c pu m p ve n t i ng
.

C a l c ul a t e e m i s si o n s f r o m n a t u ra l g as d r iv e n pn e u m at i c pu m p

v e n t in g a s f o l lo w s :
( 1 ) C a l c ul a t e e m i s si o n s u s i n g m a n uf a c t ur e r da t a
. ( i ) O b t a in f r om t h e m a n uf a c t ur e r sp e c i fi c p um p m od e l

n a t u ra l g as e m is s i o n ( o r m a n u fa c t u re r “ ga s c on s u m pt i o n ”)

p e r un i t vo l u m e o f li q u i d c i r cu l a t io n r at e a t p u m p s p e ed s

a n d op e r a ti n g pr e s s ur e s
. ( i i ) M a i nt a i n a l o g o f th e a mo u n t o f l iq u i d p u m p ed

a n n u al l y fr o m in d i v id u a l p u m p s.
( i i i ) C a lc u l a te t h e n a t ur a l ga s e mi s s i on s f or e a ch

p u m p u s i n g E q u at i o n W

- 3 of t h is s e ct i o n
.
V F E s n s *

, = ( E q
. W

- 3 )

W h e r e:

E s ,n = A n n u al n a tu r a l g a s em i s s io n s at s t an d a r d

c o n d it i o n s i n cu b i c f e e t p e r ye a r
. F s = N a t u ra l g as d r iv e n pn e u m at i c pu m p ga s e mi s s i on i n

“ e m i ss i o n p e r vo l u m e o f li q u i d p u m pe d a t
o p e r at i n g p r e s su r e ” i n s cf / g a ll o n at s t an d a r d
c o n d it i o n s, a s p r o v id e d by t h e m a n uf a c t ur e r
. V = V o l u me o f l i q u id p u mp e d an n u a ll y i n g a l lo n s / ye a r
.

( i v ) B o t h CH 4 a n d CO 2 v o l u me t r i c a n d m a s s e m i s si o n s

s h a l l b e ca l c u la t e d f r o m v o l u me t r i c n a t ur a l ga s e mi s s i on s1 59

u s i n g c a l cu l a t io n s in p a ra g r a ph s ( u) a n d ( v ) o f t hi s

s e c t io n
. ( 2 ) I f m an u f a ct u r e r d a t a f o r a s p ec i f i c p u m p i n

E q u a ti o n W- 3 i s n o t a v a i la b l e , t h e n u s e d a t a f o r a s i m il a r

p u m p m o d e l, s i ze a n d o p e ra t i o na l c ha r a c te r i s ti c s to

e s t i ma t e em i s s io n s
. ( d ) A c i d g a s re m o v al ( A GR ) v en t s ta c ks

. F o r A G R

( i n c lu d i n g b u t n o t li m i t ed t o p r o c es s e s s u c h a s a mi n e ,

m e m b ra n e , m o l e cu l a r s i e v e o r ot h e r a b s o rb e n t s a n d

a d s o rb e n t s) , c al c u l at e e mi s s i on s f or CO 2 o n l y ( n o t CH 4 )

u s i n g E q u at i o n W

- 4 of t h is s e ct i o n
.

E a , CO2 = (V 1 * % V ol 1 )

- (V 2 * %V ol 2 ) ( E q
. W

- 4 )
W h e r e:

E a ,CO2 = A nn u a l v o l u me t r i c CO 2 e m is s i o ns a t a m b i en t

c on d i t io n , in c u bi c f ee t p er y e ar
. V 1 = M et e r e d t o t al a n nu a l vo l u m e o f na t u r al g a s

f lo w i nt o A GR u n it i n c u b i c f e e t p e r y e a r a t
a mb i e n t c o n di t i o n.
% V ol 1 = V ol u m e w e i g ht e d CO 2 c on t e n t o f na t u r al g a s i n t o

t he A G R u n i t.

V 2 = M et e r e d t o t al a n nu a l vo l u m e o f na t u r al g a s

f lo w o ut o f t h e AG R u ni t i n c u b ic f e et p e r y ea r a t a m b ie n t co n d i ti o n
. % V ol 2 = V ol u m e w e i g ht e d CO 2 c on t e n t o f na t u r al g a s o u t

o f t h e A G R un i t

.

( 1 ) I f a c o n t in u o u s g a s a n a l yz e r is i n st a l l ed , t he n

t h e co n t i nu o u s g a s an a l y ze r r es u l t s m u s t b e us e d

. I f

c o n t in u o u s g a s a n a l yz e r is n o t a v a il a b l e, q u ar t e r ly g a s1 60

s a m p le s m us t b e t a k en t o d e t e rm i n e % V ol 1 a nd % V ol 2 a c c o rd i n g

t o m et h o d s s e t f o r t h i n §9 8

. 2 34 ( b )

. ( 2 ) C a l c ul a t e CO 2 v o l um e t r ic e m is s i o ns a t s t a n da r d

c o n d it i o n s u s i ng c a lc u l a ti o n s i n p ar a g r ap h ( t) o f t h i s

s e c t io n
. ( 3) M a s s CO 2 e m i ss i o n s s h a ll b e c a l c ul a t e d f r o m

v o l u me t r i c CO 2 e m is s i o ns u s in g c al c u l at i o n s i n pa r a g ra p h s
( u ) an d ( v) o f t h i s s e c t io n
. ( e ) D e h y dr a t o r v e n t s t a cks

. F o r de h y d ra t o r v e n t

s t a c ks w i th o u t v a p o r r e c ov e r y o r t he r m a l c o n tr o l de v i c es ,

c a l c ul a t e a n n u al m a ss CH 4 a n d CO 2 e m i ss i o n s a t st a n d ar d

t e m p er a t u re a n d p r e ss u r e ( S T P ) c o n di t i o ns u s in g t he

s i m u la t i o n s o f tw a r e p a c k ag e G RI

- G L YC a l c V e r s io n 4 .0

( i n c or p o r at e d by r e fe r e n ce , s ee § 9 8. 7)

. ( 1) A m i ni m u m o f t he f o ll o w i ng p a ra m e t er s m us t b e

u s e d f o r ch a r a ct e r i zi n g em i s s io n s fr o m de h y d ra t o r s:
( i ) F e e d n a t u ra l g as f l ow r a te

. ( i i ) F e e d n a t ur a l ga s w at e r co n t e nt

. ( i i i ) O u tl e t na t u r al g a s w a t er c o nt e n t

. ( i v ) A b s or b e n t c i r cu l a t io n p um p t ype ( na t u r al g a s

p n e u ma t i c / a i r p n e u ma t i c / e l e ct r i c ).

( v ) A b s o rb e n t c i r c ul a t i on r a te

. D e l e t e d : GL Y Calc1 61

( v i ) A b s or b e n t t y p e: i n cl u d i ng , b ut n o t l i m it e d to ,

t r i e th y l e ne g l yc o l (T E G ) , d i e th y l e ne g l yc o l (D E G ) o r

e t h y le n e gl y c o l ( E G ).

( v i i ) U s e o f st r i p pi n g na t u r al g a s.
( v i i i) U se o f f l a s h t a n k s e p ar a t o r ( a n d d i s po s i t io n

o f r ec o v e re d g as )

. ( i x ) H o u rs o p er a t e d.

( x ) W e t na t u r al g a s t e m pe r a t ur e , pr e s s ur e , an d

c o m p os i t i on
. ( 2 ) C a l c ul a t e a n n u al e m is s i o ns f r om d e hy d r a to r v en t

s t a c ks t o f l a r es o r r e g e ne r a t or f i re

- b o x/ f i r e t u b es a s

f o l l ow s :
( i ) U s e th e d eh y d r at o r ve n t st a c k v o l u me a n d g a s

c o m p os i t i on a s d e t e rm i n e d i n pa r a g ra p h (e ) ( 1 ) o f th i s

s e c t io n
. ( i i ) U s e t h e ca l c u la t i o n m e t ho d o l og y o f f l a re s t ac k s

i n p ar a g r ap h ( n) o f t h i s s e c t io n t o d e t er m i n e d e h yd r a t or

v e n t s t a c k e m i ss i o n s f r o m t h e f l a r e o r re g e n er a t o r

c o m b us t i o n g a s v e n t

. ( 3 ) D e h y dr a t o rs t h at u s e d e s ic c a n t s h a ll c a lc u l a te

e m i s si o n s f r o m t h e am o u n t o f ga s v en t e d f r o m t h e ve s s e l

e v e r y t i m e i t is d e pr e s s ur i z e d f o r t h e de s i c ca n t re f i l li n g

p r o c es s u si n g Eq u a t io n W -5 o f t h i s s e c t io n
.

E s,n = ( H *D 2 * P*P 2 * %G * 3 6 5d a y s /y r) ( Eq

. W -5 ) Form att ed: P or tugu e s e ( B r a z il)1 62

( 4 *P 1 *T * 1 , 00 0 c f /M c f )

W h e r e:

E s ,n = A n n u al n a tu r a l g a s em i s s io n s at s t an d a r d

c o n d it i o n s.

H = H e i g ht o f t h e de h y d ra t o r v e s s el ( f t)

. D = I n s i de d i am e t e r o f th e v es s e l ( f t )

. P 1 = A t m o sp h e r ic p r es s u r e ( p s ia )

. P 2 = P r e s su r e of t h e g a s ( p s i a)

. P = p i ( 3. 1 4 )

. % G = P e r c en t o f p a c ke d v es s e l v o l u me t h at i s g a s
. T = T i m e b e t w ee n r ef i l l in g ( da y s )

.

( i ) B o t h CH 4 a n d CO 2 vo l u m et r i c a n d ma s s em i s s io n s

s h a l l b e ca l c u la t e d f r o m v o l u me t r i c n a t ur a l ga s e mi s s i on s

u s i n g c a l cu l a t io n s in p a ra g r a ph s ( u) a n d ( v ) o f t hi s

s e c t io n
. ( f ) W e l l v e n t in g f or l i qu i d s u n l o ad i n gs
. ( 1 ) T h e em i s s io n s fo r w el l v en t i n g f o r l i q u id s

u n l o ad i n g s h a l l b e de t e r mi n e d u s i n g e i t he r o f t h e

c a l c ul a t i on m e th o d o lo g i e s d e s cr i b e d i n pa r a g ra p h (f ) ( 1 ) o f

t h i s s e c t io n
. T h e sa m e ca l c u la t i o n m e t ho d o l og y m us t b e

u s e d f o r th e e nt i r e v o l u me f o r t h e r e p o rt i n g y e a r
. ( i) C a l c ul a t i on M e th o d o lo g y 1

. F or e a ch u n iq u e we l l

t u b i ng d i am e t e r a n d p r o d uc i n g h o r i zo n / f or m a t io n c om b i n at i o n

i n e ac h g as p r od u c i ng f i el d w he r e ga s w el l s ar e v en t e d t o D e l e t e d : s1 63

t h e at m o s ph e r e t o e xp e l li q u i ds a c cu m u l at e d in t h e t u b in g ,

a r e co r d i ng f l ow m e te r s ha l l be i n st a l l ed o n t h e ve n t li n e

u s e d t o v en t g as f r om t h e w e l l ( e
. g. , o n t h e v e n t l i n e o f f

t h e we l l h ea d s ep a r a to r o r a t m os p h e ri c s to r a g e t a n k)

a c c o rd i n g t o m et h o d s s e t f o r t h i n §9 8

. 2 34 ( b )

. C a lc u l a te

e m i s si o n s f r o m w e l l v e n t in g f or l i qu i d s u n l o ad i n g u s i n g

E q u a ti o n W- 6 o f t h i s s e c ti o n
.

E a ,n = T * F R ( E q
. W

- 6 )
W h e r e:

E a ,n = A n n u al n a tu r a l g a s em i s s io n s at a m bi e n t

c o n d it i o n s i n cu b i c f e e t

. T = C u m u la t i v e a m o un t o f t i m e i n ho u r s o f w el l

v e n t in g d ur i n g t h e ye a r
. F R = F l o w R a t e i n c ub i c fe e t pe r h ou r , un d e r a m b i en t

c o n d it i o n s a s re q u i re d i n p a r ag r a p h ( f ) (1 ) ( i) ( A ) , ( f ) ( 1) ( i) (B ) a nd ( f )( 1 ) ( i) ( C ) o f t hi s s ec t i o n.

C a l c ul a t e n a t u ra l g as v o lu m e t ri c e mi s s i on s a t s t a nd a r d

c o n d it i o n s u s i ng c a lc u l a ti o n s i n p ar a g r aph ( t) o f t h i s

s e c t io n. B o t h CH 4 a n d CO 2 vo l u m et r i c a n d ma s s em i s s io n s

s h a l l b e ca l c u la t e d f r o m v o l u me t r i c n a t ur a l ga s e mi s s i on s

u s i n g c a l cu l a t io n s in p a ra g r a phs ( u) a n d ( v) o f t hi s

s e c t io n
. ( A) T h e av e r a ge f l ow r a te p e r m i n ut e o f v e n ti n g is

c a l c ul a t e d f o r e a c h u n i q ue t u bi n g di a m e te r a nd p r od u c i ng

h o r i zo n / f or m a t io n c om b i n at i o n i n e ac h p ro d u c in g f ie l d

. D e l e t e d :

D e l e t e d : fg
D e l e t e d : fg
D e l e t e d : fg
D e l e t e d : (i i )1 64

( B) T h i s f a c t or i s a p p l ie d t o a l l w e l l s i n th e f ie l d

t h a t h a v e t h e sa m e tu b i n g d i a me t e r a n d pr o d u ci n g

h o r i zo n / f or m a t io n c om b i n at i o n , m u l ti p l i ed b y t h e nu m b e r o f

m i n u te s o f v e n ti n g fr o m al l w el l s of t h e s a m e t u b in g

d i a m et e r an d p ro d u c in g h or i z o n/ f o r ma t i o n c o m bi n a t io n i n

t h a t f i e l d.

( C ) A n e w e m i ss i o n f a c t or i s c a l c ul a t e d e v e ry o t he r

y e a r f o r ea c h re p o r ti n g fi e l d a n d ho r i z on
. ( i i ) C a l cu l a t io n M et h o d ol o g y 2

. Ca l c u la t e em i s s io n s

f r o m e a c h w e l l v e n t in g f or l i qu i d s u n l o ad i n g u s i n g E q u at i o n

W

- 7 of t h is s e ct i o n
.

E s,n = { ( 0. 3 7 × 10 -3 ) * CD 2 * W D* S P * V} + { S FR * H R } ( E q
. W

- 7 )
W h e re :

E s ,n = A nn u a l n a t u ra l g as e m is s i o ns a t s t a n da r d

c on d i t io n s , i n c ub i c fe e t / ye a r
. 0

. 3 7 ×10 -3 = { pi ( 3

. 14 ) / 4 }/ { ( 1 4. 7 * 1 44 ) p si a c on v e r te d t o

p ou n d s p e r sq u a r e f e e t}

C D = C as i n g d i a m et e r (i n c h es )

. W D = W el l d ep t h (f e e t ).

S P = S hu t

- i n p r e ss u r e ( p s i g)

. V = N um b e r o f v en t s pe r y ea r
. S F R = S al e s fl o w ra t e of g a s w e l l i n cu b i c f e e t p e r

h ou r
. H R = H ou r s th a t th e w el l w as l e ft o p en t o t h e

a tm o s p he r e du r i n g u n l oa d i n g.

( A ) B o t h CH 4 a n d CO 2 vo l u m et r i c a n d ma s s em i s s io n s

s h a l l b e ca l c u la t e d f r o m v o l u me t r i c n a t ur a l ga s e mi s s i on s D e l e t e d : i
D e l e t e d : m1 65

u s i n g c a l cu l a t io n s in p a ra g r a ph s ( u) a n d ( v ) o f t hi s

s e c t io n.
( B ) [ R e s er v e d]

( g ) G a s we l l ve n t i ng d u ri n g un c o n ve n t i on a l we l l

c o m p le t i o ns a n d w o r ko v e rs
. C al c u l at e e mi s s i on s f ro m g as

u n c o ve n t i on a l we l l ve n t i ng d u ri n g we l l co m p l et i o n s a n d

w o r k ov e r s f r o m h y d r au l i c f r a c tu r i n g u s i ng E q ua t i o n W

- 8 o f

t h i s s e c t ion

. C a l c ul a t e n a t u ra l g as v o lu m e t ri c e mi s s i on s

a t s ta n d a rd c o nd i t i on s u si n g ca l c u la t i o ns i n p a r a gr a p h ( t )

o f t hi s s ec t i o n. B ot h CH 4 an d CO 2 v o lu m e t ri c a nd m a ss

e m i s si o n s s h a l l b e ca l c u la t e d f r o m v o l u me t r i c n a t ur a l ga s

e m i s si o n s u s i n g c a l cu l a t io n s in p a ra g r a ph s ( u) a n d ( v ) o f

t h i s s e c t io n.

E a ,n = T * F R ( E q
. W

- 8 )
W h e r e:

E a ,n = A n n u al n a tu r a l g a s ve n t e d e m i ss i o n s a t am b i e nt

c o n d it i o n s i n cu b i c f e e t

. T = C u m u la t i v e a m o un t o f t i m e i n ho u r s o f w el l

v e n t in g d ur i n g t h e ye a r
. F R = F l o w R a t e i n c ub i c fe e t pe r h ou r , un d e r a m b i en t

c o n d it i o n s, a s r e q u ir e d in p a ra g r a ph ( g) ( 1 ) of t h i s s e c t io n
.

( 1 ) T h e fl o w ra t e fo r g as w e ll v e nt i n g d u r i ng w e ll

c o m p le t i o ns a n d w o r ko v e r s f r o m h y d ra u l i c f r a ct u r i ng s h al l

b e d et e r m in e d us i n g e i t h er o f t h e ca l c u la t i o n m e t ho d o l og i e s

d e s c ri b e d i n t hi s p ar a g r ap h ( g) ( 1 )

. T h e s a m e c a l cu l a t io n D e l e t e d : :

D e l e t e d : Ca l cul a te nat u ral g a s v o lum e tri c e m iss i ons at
s t and a rd c ond i ti o ns u sin g c a lcu l ati o ns i n p ara g rap h ( t ) o f th i s s e ct i on. Bot h CH 4 a nd CO 2 vo l ume t ri c an d

m a ss e mis s ion s s h all be
c a lcu l ate d fr o m v olu m etr i c
n a tur a l g a s e m is s ion s us i ng
c a lcu l ati o ns i n p ara g rap h s ( u ) a n d ( v ) o f t h is s ect i on. ¶
D e l e t e d : s
D e l e t e d : o f th i s s ect i on1 66

m e t h od o l o gy m u st b e u s e d f o r th e e nt i r e v o l u me f o r t h e

r e p o rt i n g y e a r
. ( i ) C a l c ul a t i on m e th o d o lo g y 1

. F or o n e w e l l

c o m p le t i o n i n ea c h ga s p ro d u c in g f ie l d an d f or o n e w e l l

w o r k ov e r in e a ch g a s p r o du c i n g f i e ld , a r e c o rd i n g f l o w

m e t e r s h a ll b e i n s t al l e d o n t he v e nt l i ne d u ri n g ea c h we l l

u n l o ad i n g e v e n t a c c or d i n g t o me t h o ds s e t f o r th i n

§ 9 8

. 23 4 ( b ).

( A ) T h e av e r a ge f l ow r a te i n c u b i c f e e t p e r m i n u te o f

v e n t in g i s c a l cu l a t ed f o r o n e w e l l c o m p le t i o n i n ea c h fi e l d

a n d fo r o ne w e ll w o rk o v e r i n ea c h fi e l d

. ( B ) T h e re s p e ct i v e f l o w r a t e s a r e a p p l ie d t o a l l w e l l

c o m p le t i o ns i n t h e fi e l d a n d to a l l w e l l w o r ko v e r s i n th e

f i e l d, m u lt i p l ie d b y t h e n u m b er o f m i n u te s o f v e n ti n g of

a l l we l l co m p l et i o n s a n d w o r k ov e r s , r e s pe c t i ve l y , i n t ha t

f i e l d.

( C ) N e w fl o w ra t e s f o r co m p l et i o n s a n d w o r k ov e r s a r e

c a l c ul a t e d e v e ry o t he r y ea r f or e a ch r e po r t i ng f i el d a nd

h o r i zo n
. ( i i ) C a l cu l a t io n M et h o d ol o g y 2

. Fo r o ne w e ll

c o m p le t i o n i n ea c h ga s p ro d u c in g f ie l d an d f or o n e w e l l

w o r k ov e r in e a ch g a s p r o du c i n g f i e ld , r ec o r d t h e pr e s s ur e s

m e a s ur e d be f o r e a n d a f t e r t h e w e l l c h o k e a c c or d i n g t o

m e t h od s s et f o rt h i n § 9 8 .2 3 4 ( b)

. D e l e t e d : 13

D e l e t e d : 241 67

( A ) T h e av e r a ge f l ow r a te i n c u b i c f e e t p e r m i n u te o f

v e n t in g a cr o s s t h e ch o k e i s c al c u l at e d fo r o ne w e ll

c o m p le t i o n i n ea c h fi e l d a n d fo r o ne w e ll w o rk o v e r i n ea c h

f i e l d.

( B ) T h e re s p e ct i v e f l o w r a t e s a r e a p p l ie d t o a l l w e l l

c o m p le t i o ns i n t h e fi e l d a n d to a l l w e l l w o r ko v e r s i n th e

f i e l d, m u lt i p l ie d b y t h e n u m b er o f m i n u te s o f v e n ti n g of

a l l we l l co m p l et i o n s a n d w o r k ov e r s i n t ha t f ie l d

. ( C ) N e w fl o w ra t e s f o r co m p l et i o n s a n d w o r k ov e r s a r e

c a l c ul a t e d e v e ry o t he r y ea r f or e a ch r e po r t i ng f i el d a nd

h o r i zo n
. ( i i i) C a lc u l a te n a tu r a l g a s vo l u m et r i c e m i s si o n s a t

s t a n da r d co n d i ti o n s u s i n g c a l cu l a t io n s in p a ra g r a ph ( t ) o f

t h i s s e c t io n
. ( i v ) B o t h CH 4 a n d CO 2 v o l u me t r i c a n d m a s s e m i s si o n s

s h a l l b e ca l c u la t e d f r o m v o l u me t r i c n a t ur a l ga s e mi s s i on s

u s i n g c a l cu l a t io n s in p a ra g r a ph s ( u) a n d ( v ) o f t hi s

s e c t io n
. ( 2 ) C a l c ul a t e a n n u al e m is s i o ns f r om g a s w e l l v e n ti n g

d u r i ng w e ll c o mp l e t io n s an d w or k o v er s t o f l a re s a s f o l lo w s :
( i ) U s e th e g as w e ll v e nt i n g v o l u me d u ri n g we l l

c o m p le t i o ns a n d w o r ko v e r s a s de t e r mi n e d i n p ar a g r ap h ( g) ( 1 )

o f t hi s s ec t i o n.1 68

( i i ) U s e t h e ca l c u la t i o n m e t ho d o l og y o f f l a re s t ac k s

i n p ar a g r ap h ( n) o f t h i s s e c t io n t o d e t er m i n e g a s w e l l

v e n t in g d ur i n g w e l l c o m p le t i o ns a n d w o r ko v e r s e m i ss i o n s

f r o m t h e fl a r e
. ( h ) G a s we l l ve n t i ng d u ri n g co n v e nt i o n al w e ll

c o m p le t i o ns a n d w o r ko v e rs
. C al c u l at e e mi s s i on s f ro m e ac h

g a s we l l ve n t i ng d u ri n g co n v e nt i o n al w e ll c o mp l e t io n s an d

w o r k ov e r s u s i n g E q u at i o n W

- 9 of t h is s e ct i o n :

T V E n a *

, = ( E q
. W

- 9 )

W h e r e:

E a ,n = A n n u al e m is s i o ns i n c u b i c f e e t a t am b i e nt

c o n d it i o n s f r o m g a s w e l l v e n t in g d ur i n g c o n v en t i o na l w el l c om p l e ti o n s o r w or k o v er s
. V = D a i l y g a s p r o d uc t i o n r a t e i n cu b i c f e e t p e r

m i n u te

. T = C u m u la t i v e a m o un t o f t i m e o f we l l ve n t i ng i n

m i n u te s d ur i n g t h e ye a r
.

( i ) C a l c ul a t e n a t u ra l g as v o lu m e t ri c e mi s s i on s a t

s t a n da r d co n d i ti o n s u s i n g c a l cu l a t io n s in p a ra g r a ph ( t ) o f

t h i s s e c t io n
. ( i i ) B o t h CH 4 a n d CO 2 v o l u me t r i c a n d m a s s e m i s si o n s

s h a l l b e ca l c u la t e d f r o m v o l u me t r i c n a t ur a l ga s e mi s s i on s

u s i n g c a l cu l a t io n s in p a ra g r a ph s ( u) a n d ( v ) o f t hi s

s e c t io n
. Form att ed: U nd e r li ne1 69

( i ) B l o w do w n ve n t st a c ks

. C a lc u l a te b l ow d o w n v e n t

s t a c k e m i ss i o n s a s fo l l o ws:
( 1 ) C a l c ul a t e t h e to t a l v o l u me ( i nc l u d in g , bu t n ot

l i m i te d t o, p i pe l i n es , c om p r e ss o r ca s e or c y li n d e rs ,

m a n i fo l d s , s u c ti o n an d d is c h a rg e b ot t l e s a n d v e s s el s )

b e t w ee n i so l a t io n v al v e s
. ( 2 ) R e t a in l o gs o f t h e nu m b e r o f bl o w d ow n s fo r e ac h

e q u i pm e n t t y p e
. ( 3 ) C a l c ul a t e t h e to t a l a n n u al v e nt i n g e m i s si o n s

u s i n g E q u at i o n W

- 1 0 o f t hi s s ec t i o n:

( E q
. W- 1 0)

W h e r e:

E a ,n = A n n u al n a tu r a l g a s ve n t i ng e m is s i o ns a t a m b i en t

c o n d it i o n s f r o m b l o wd o w n s i n cu b i c f e e t

. N = N u m b er o f b l o w do w n s f o r th e e qu i p m en t i n

r e p o rt i n g y e a r
. V v = T o t a l v o l um e o f b l o wd o w n e q u i pm e n t c h a m be r s

( i n c lu d i n g, b u t n o t l i m i te d t o, p i pe l i n es , c o m p re s s o rs a n d v e s se l s ) b e t w ee n i so l a t io n v al v e s i n c ub i c fe e t

.

( 4 ) C a l c ul a t e n a t u ra l g as v o lu m e t ri c e mi s s i on s a t

s t a n da r d co n d i ti o n s u s i n g c a l cu l a t io n s in p a ra g r a ph ( t ) o f

t h i s s e c t io n
. v n a V N E *

, =1 70

( 5 ) C a l c ul a t e b o t h CH 4 a n d CO 2 vo l u m et r i c a n d ma s s

e m i s si o n s f r o m v o l u me t r i c n a t ur a l ga s e mi s s i on s u si n g

c a l c ul a t i on s i n p a r ag r a p hs ( u ) a n d ( v ) of t h is s e ct i o n
. ( j ) O n s h or e p ro d u c ti o n an d p ro c e s si n g st o r a ge t a nks

.

F o r em i s s io n s fr o m at m o s ph e r i c p r e ss u r e s t o r ag e t an k s

r e c e iv i n g p r o d uc e d li q u i ds f r om o n sh o r e p e t r ol e u m a n d

n a t u ra l g as p r od u c t io n f ac i l i it e s (i n c l ud i n g s t a t io n a r y

l i q u id s t or a g e n o t ow n e d o r o pe r a t ed b y t h e re p o r te r ) an d

o n s h or e n at u r a l g a s p r o c es s i n g f a c il i t i es , c al c u l at e a nn u a l

CH 4 a n d CO 2 em i s s io n s us i n g t h e la t e s t s o f tw a r e p a c k ag e f or

E & P T a n k (i n c o rp o r a te d b y r e f er e n c e, s e e § 9 8 .7)

. ( 1 ) A m i ni m u m o f t he f o ll o w i ng p a ra m e t er s m us t b e

u s e d t o c ha r a c te r i z e e m i ss i o n s f r o m l i q ui d t ra n s f er t o

a t m o sp h e r ic p r es s u r e s t o ra g e ta n k s
. ( i ) S e p a ra t o r o i l co m p o si t i o n.
( i i ) S e p ar a t o r t e m pe r a t ur e
. ( i i i ) S e pa r a t or p r es s u r e.
( i v ) S a l es o i l A P I g r a v it y
. ( v ) S a l e s o i l p r o d uc t i o n r a t e.
( v i ) S a l es o i l R e i d v a p or p r es s u r e.
( v i i ) A

m bi e n t a i r te m p e ra t u r e.
( v i i i) A mb i e n t a i r p r e s su r e
. ( 2 ) D e t e rm i n e i f t he s t or a g e t a n k h a s va p o r r e c o ve r y

o r t he r m a l c o n tr o l de v i c es
. D e l e t e d : ANK1 71

( i ) A d j u st t h e e m i ss i o n s e s t im a t e d u s i ng E & P T a n k

( i n c or p o r at e d by r e fe r e n ce , s ee § 9 8. 7) do w n w ar d b y t h e

m a g n it u d e o f e mi s s i on s c ap t u r ed u s in g a v a p o r r e c ov e r y

s y s t em f o r b e n ef i t i al u s e.
( i i) [ R e se r v e d]

( 3 ) C a l c ul a t e e m i s si o n s f r o m l i q u id s s en t t o

a t m o sp h e r ic s t or a g e t a n k s v e n te d t o f l a re s a s f o l lo w s :
( i ) U s e th e s to r a g e t a n k e m i ss i o n s v o l um e a nd g a s

c o m p os i t i on a s d e t e rm i n e d i n th i s se c t i on
. ( i i ) U s e t h e ca l c u la t i o n m e t ho d o l og y o f f l a re s t ac k s

i n p ar a g r ap h ( n) o f t h i s s e c t io n t o d e t er m i n e s t o ra g e ta n k

e m i s si o n s f r o m t h e fl a r e
. ( 4 ) I f l iq u i d s a r e s e n t t o a tm o s p he r i c s t o r ag e t an k s

w h e r e t h e t a n k e m i s si o n s a r e no t r ep r e s en t e d b y t he

e q u i li b r i um c o nd i t i on s o f t h e l i q u id i n a g a s- l i q ui d

s e p a ra t o r a n d ca l c u la t e d b y E &P T a nk ( i nc o r p or a t e b y

r e f e re n c e , s e e § 9 8

. 7) , t he n e mi s s i on s s ha l l be c a lc u l a te d

a s f ol l o w s:
( i ) U s e th e s to r a g e t a n k e m i ss i o n s a s de t e r mi n e d i n

t h i s s e c t io n
. ( i i ) M u l ti p l y t h e em i s s io n s by 3

. 87 f o r s a l es o i l

l e s s t h a n 4 5 A PI g r av i t y
. ( i i i ) M u lt i p l y t h e e m i s si o n s b y 5 .3 7 f or s a le s o il

e q u a l t o or g r ea t e r t h a n 4 5 A PI g r av i t y
. D e l e t e d : A
D e l e t e d : ANK

D e l e t e d : th e D e l e t e d : M o del1 72

( k ) T r a n sm i s s io n s to r a g e t a n ks

. Fo r s to r a g e t a n ks

w i t h ou t v ap o r re c o v er y o r t h e rm a l co n t r ol d e vi c e s i n

o n s h or e n at u r a l g a s t r a n sm i s s io n c om p r e ss i o n f a c i li t i e s

c a l c ul a t e a n n u al e m is s i o ns a s f o l l ow s :
( 1 ) M o n i to r t an k v ap o r ve n t st a c k f o r em i s s io n s us i n g

a n o pt i c a l g a s i m a g in g i ns t r u me n t ac c o r di n g to m e th o d s s e t

f o r t h i n §9 8

. 2 34 ( a ) (1 ) f or a du r a t io n o f 5 m in u t e s.
( 2 ) I f t he t a nk v a po r s ar e c on t i n uo u s th e n us e a

m e t e r t o me a s u re t a nk v a po r s
. ( i ) U s e a m e t er , s uc h a s, b u t n o t l i m i te d t o a

t u r b in e m et e r , t o e st i m a te t a nk v a po r v ol u m e s a c c or d i n g t o

m e t h od s s et f o rt h i n § 9 8 .2 3 4 ( b)

. ( i i ) U s e t h e ap p r o pr i a t e g a s c o m p os i t i on i n p a r a gr a p h

( u ) ( 2) ( i i i) o f t h i s s e c t io n
. ( 3 ) C a l c ul a t e e m i s si o n s f r o m s t o r ag e t an k s to f l ar e s

a s f ol l o w s:
( i ) U s e th e s to r a g e t a n k e m i ss i o n s v o l um e a nd g a s

c o m p os i t i on a s d e t e rm i n e d i n pa r a g ra p h (j ) ( 1 ) o f th i s

s e c t io n
. ( i i ) U s e t h e ca l c u la t i o n m e t ho d o l og y o f f l a re s t ac k s

i n p ar a g r ap h ( n) o f t h i s s e c t io n t o d e t er m i n e s t o ra g e ta n k

e m i s si o n s f r o m t h e fl a r e
. ( l ) W e l l t e s t in g v en t i n g a n d f l a r in g
. Ca l c u la t e we l l

t e s t in g v en t i n g a n d f l a r in g e mi s s i on s a s f o l lo w s : D e l e t e d :

D e l e t e d :1 73

( 1 ) D e t e rm i n e t h e ga s t o o i l r a t i o ( G O R) o f t h e

h y d r oc a r b on p r od u c t io n f ro m e ac h w el l t es t e d

. ( i ) I f G OR i s n o t av a i l ab l e th e n us e a n a p p ro p r i at e

s t a n da r d me t h o d p u b li s h e d b y a c o n se n s u s- b a s ed s t an d a r ds

o r g a ni z a t io n t o d e t er m i n e G O R.

( i i) [ R e se r v e d]

( 2 ) E s t i ma t e ve n t i ng e m is s i o ns u s in g E qu a t i on W

- 11 o f

t h i s s e c t io n
.

D FR GOR E n a *

*

, = ( E q
. W

- 1 1 )

W h e re :

E a ,n = A n n u al v o lu m e t ri c n at u r a l g a s e m i s si o n s f r o m w e l l

t e s t in g i n c u b ic f e et u n de r a mb i e n t c o n di t i o ns
. G O R = G a s to o i l r a t io i n c u b i c f e e t o f ga s p er b a rr e l

o f o il ; o il h e re r e fe r s to h y dr o c a rb o n li q u i ds p r o d uc e d of a l l A P I g r a v it i e s
. F R = F l o w r a t e i n b ar r e l s o f oi l p er d a y f o r t h e we l l

b e i n g t e s te d

. D = N u m b er o f d a y s d u r i ng t h e y e a r, t h e w e l l i s

t e s t ed

.

( 3 ) C a l c ul a t e n a t u ra l g as v o lu m e t ri c e mi s s i on s a t

s t a n da r d co n d i ti o n s u s i n g c a l cu l a t io n s in p a ra g r a ph ( t ) o f

t h i s s e c t io n
. ( 4 ) C a l c ul a t e b o t h CH 4 a n d CO 2 vo l u m et r i c a n d ma s s

e m i s si o n s f r o m v o l u me t r i c n a t ur a l ga s e mi s s i on s u si n g

c a l c ul a t i on s i n p a r ag r a p hs ( u ) a n d ( v ) of t h is s e ct i o n
.1 74

( 5 ) C a l c ul a t e e m i s si o n s f r o m w e l l t e s t in g t o f l a re s

a s f ol l o w s:
( i ) U s e th e w el l t es t i n g e m i ss i o n s v o l um e a nd g a s

c o m p os i t i on a s d e t e rm i n e d i n pa r a g ra ph s ( l ) ( 1) t h ro u g h ( 3 )

o f t hi s s ec t i o n.
( i i ) U s e t h e ca l c u la t i o n m e t ho d o l og y o f f l a re s t ac k s

i n p ar a g r ap h ( n) o f t h i s s e c t io n t o d e t er m i n e w e l l t e s ti n g

e m i s si o n s f r o m t h e fl a r e
. ( m ) A s s o ci a t e d g a s v e n t in g a nd f l ar i ng
. C a lc u l a te

a s s o ci a t e d g a s v e n t in g a nd f l ar i n g e m i s si o n s a s f ol l o w s:
( 1 ) D e t e rm i n e t h e GO R r at i o of t h e h y d ro c a r bo n

p r o d uc t i o n f r o m e a c h w e l l w h o se a s so c i a te d n at u r a l g a s i s

v e n t ed o r f l a r ed

. ( i ) I f G OR i s n o t av a i l ab l e th e n us e a n a p p ro p r i at e

s t a n da r d me t h o d p u b li s h e d b y a c o n se n s u s- b a s ed s t an d a r ds

o r g a ni z a t io n t o d e t er m i n e G O R

. ( i ) [ R e s er v e d ]

( 2 ) E s t i ma t e ve n t i ng e m is s i o ns u s in g t he E q ua t i o n W1 2 o f t h i s s e c ti o n
.

V GOR E n a *

, = ( E q
. W

- 1 2 )

W h e r e:

E a ,n = A n n u al v o lu m e t ri c n at u r a l g a s e m i s si o n s f r o m

a s s o ci a t e d g a s v e n t in g u nd e r am b i e nt c o nd i t i on s , i n c ub i c fe e t

.1 75

G O R = G a s to o i l r a t io i n c u b i c f e e t o f ga s p er b a rr e l

o f o il ; o il h e re r e fe r s to h y dr o c a rb o n li q u i ds p r o d uc e d of a l l A P I g r a v it i e s
. V = T o t a l v o l um e o f o i l p r o d uc e d in b a rr e l s i n t he

r e p o rt i n g y e a r
.

( 3 ) C a l c ul a t e n a t u ra l g as v o lu m e t ri c e mi s s i on s a t

s t a n da r d co n d i ti o n s u s i n g c a l cu l a t io n s in p a ra g r a ph ( t ) o f

t h i s s e c t io n
. ( 4 ) C a l c ul a t e b o t h CH 4 a n d CO 2 vo l u m et r i c a n d ma s s

e m i s si o n s f r o m v o l u me t r i c n a t ur a l ga s e mi s s i on s u si n g

c a l c ul a t i on s i n p a r ag r a p hs ( u ) a n d ( v ) of t h is s e ct i o n
. ( 5 ) C a l c ul a t e e m i s si o n s f r o m a s s o ci a t e d n a t ur a l ga s

t o f la r e s a s f ol l o w s:
( i ) U s e th e a ss o c i at e d na t u r al g a s v o l um e a nd g a s

c o m p os i t i on a s d e t e rm i n e d i n pa r a g ra p h (m ) ( 1 ) t h r ou g h (3 )

o f t hi s s ec t i o n.
( i i ) U s e t h e ca l c u la t i o n m e t ho d o l og y o f f l a re s t ac k s

i n p ar a g r ap h ( n) o f t h i s s e c t io n t o d e t er m i n e a s s oc i a t ed

g a s em i s s io n s fr o m th e f la r e
. ( n) F l a r e s t a cks

. C a l c ul a t e e m i s si o n s f r o m a f l ar e

s t a c k a s fo l l o ws :
( 1 ) I f y ou h a ve a co n t i nu o u s f l o w m e a s ur e m e nt d e vi c e

o n t he f l ar e , yo u m us t u se t h e m e a su r e d f l o w v o l u me s t o

c a l c ul a t e t h e fl a r e g a s em i s s io n s
. I f yo u d o n o t h a v e a

c o n t in u o u s f l o w m e a su r e m en t d ev i c e o n t he f l ar e , yo u c an D e l e t e d : Fl o w m e as u rem e nt.

D e l e t e d : mo n ito r

D e l e t e d : mo n ito r1 76

i n s t al l a f l o w m e a s ur i n g d e v i ce o n t h e fl a r e o r u se

e n g i ne e r i ng c a lc u l a ti o n s , c o m pa n y re c o r ds , o r s i m il a r

e s t i ma t e s o f v ol u m e tr i c fl a r e g a s fl o w
. ( 2 ) I f y ou h a ve a co n t i nu o u s g a s co m p o si t i o n a n a ly z e r

o n g as t o t h e fl a r e , y o u m u s t u s e th e s e c o m p os i t i on s i n

c a l c ul a t i ng e m is s i o ns
. If y o u d o no t h av e a c o n t in u o u s g a s

c o m p os i t i on a n al y z e r o n ga s t o t h e f l a r e, y o u m u s t u s e t h e

a p p r op r i a te g a s c o m po s i t io n s fo r e ac h s tr e a m o f

h y d r oc a r b on s g oi n g to t h e f l a re a s f o l l ow s :
( i ) W h e n t h e st r e a m g o i ng t o f l a r e i s na t u r al g a s,

u s e th e G HG m o le p e rc e n t i n f ee d n at u r a l g a s f o r al l

s t r e am s u ps t r e am o f t h e de

- m e th a n i ze r a nd G H G m o l e p e r ce n t

i n f ac i l i ty s p ec i f i c r e s id u e ga s t o t r a ns m i s si o n pi p e l in e

s y s t em s f or a l l e m i ss i o n s s o u rc e s do w n s tr e a m o f t he d em e t h an i z e r o v e rh e a d f o r on s h o re n a tu r a l g a s pr o c e ss i n g

f a c i li t i e s.
( i i ) W h e n t h e s t r e am g o in g t o t h e f l a r e i s a

h y d r oc a r b on p r od u c t s t r e am , s uc h a s e t h an e o r b u t an e , th e n

u s e a r e p re s e n ta t i v e c o m po s i t io n f ro m t he s o ur c e fo r t he

s t r e am
. ( 3 ) D e t e rm i n e f l a r e c o m bu s t i on e f fi c i e nc y f ro m

m a n u fa c t u re r
. I f n ot a v ai l a b le , a ss u m e t h a t f l a r e

c o m b us t i o n e f f ic i e n cy i s 9 8 p er c e n t.1 77

( 4 ) C a l c ul a t e G H G vo l u m et r i c e m i s si o n s a t a ct u a l

c o n d it i o n s u s i ng E q ua t i o ns W

- 13 , W -14 , an d W -1 5 o f t h i s

s e c t io n
.

i a i a X

V c o m bu s t ed un E * ) 1 ( * ) (

, h

− = − (E q
. W- 1 3)


# ∑ = j j

j a CO a R Y V c o m bu s t ed E * * * ) ( 2 , h (E q
. W- 1 4)

) ( ) ( ) (

,

, , c o m bu s t ed un E c o m bu s t ed E t o t al E i a i a i a − + = (E q
. W- 1 5 )

W h e r e:

E a ,i ( u n -c o m b us t e d ) = C o n t ri b u t io n o f a n n ua l u nc o m b us t e d G H G i e m is s i o ns f r om f l ar e s ta c k in c u bi c f e e t , u n d er a m bi e n t c o n d it i o n s.
E a ,C O 2 ( c o m bu s t e d) = C o n t ri b u t io n o f a n n ua l e mi s s i on s f ro m c o m b us t i o n f r o m f l a re s t ac k i n c u b ic f e e t , u n d er a m bi e n t c o n d it i o n s
E a ,I (t o t a l) = T o t a l a n n ua l e mi s s i on s f ro m f la r e
s t a c k i n cu b i c f e e t , u n d er a m bi e n t
c o n d it i o n s
V a = V o l u me o f n a t u ra l g as s e nt t o f l a r e i n
c u b i c f e e t, d u ri n g th e y ea r
. η = P e r c en t o f n a t ur a l ga s c om b u s te d b y f l a r e ( d e fa u l t i s 9 8 p e r ce n t )

. X i = C o n c en t r a ti o n of G H G i i n g a s t o t he f l a r e.

Y j = C o n c en t r a ti o n of n a tu r a l g a s h y d r oc a r b on c o ns t i t ue n t s j ( s uc h a s
m e t h an e , et h a n e, p r op a n e , b u t an e , an d p e n t an e s pl u s )

. R j = N u m b er o f c a r b on a t om s i n t h e n a t u ra l g a s hy d r o ca r b o n c o n st i t u en t j ; 1 f or
m e t h an e , 2 f o r e t h a ne , 3 f o r pr o p a ne , 4 f o r b u t an e , an d 5 f o r pe n t a ne s p l u s ).1 78

( 5 ) C a l c ul a t e G H G vo l u m et r i c e m i s si o n s a t s ta n d a rd

c o n d it i o n s u s i ng c a lc u l a ti o n s i n p ar a g r ap h ( t) o f t h i s

s e c t io n
. ( 6 ) C a l c ul a t e b o t h CH 4 a n d CO 2 ma s s em i s s io n s fr o m

v o l u me t r i c CH 4 a n d CO 2 e m i s si o n s u s i n g c a l cu l a t io n i n

p a r a gr a p h ( v ) of t h is s e ct i o n
. ( 7 ) C a l c ul a t e N 2 O em i s s io n s us i n g t h e em i s s io n f ac t o r s

f o r Ga s F la r e s l i s t ed i n T a b l e W

- 8 o f t hi s s ub p a r t.

( 8 ) T h i s e m i s si o n s s o u r ce e x cl u d e s a n y e m i s si o n s

c a l c ul a t e d u n d er o t he r e mi s s i on s s ou r c e s i n §9 8

. 2 33

. ( o ) C e n t ri f u g al c o mp r e s so r w et s e al d e ga s s i ng v e nts

.

C a l c ul a t e e m i s si o n s f r o m c e n t ri f u g al c o mp r e s so r w et s e al

d e g a ss i n g v e n t s a s fo l l o ws :
( 1 ) F o r ea c h ce n t r if u g a l c o m pr e s s or d e te r m i ne t h e

v o l u me o f v a p o rs f r om w e t s e a l o i l d e g a ss i n g t a n k s e n t t o

a n a tm o s p he r i c v e n t o r f la r e us i n g a t e mp o r a ry o r p e r m an e n t

f l o w m e a s ur e m e nt m e te r s uc h a s, b u t n o t l i m i te d t o, a va n e

a n e m om e t e r a c c or d i n g t o me t h o ds s e t f o r th i n § 9 8

. 23 4 ( b ).

( 2 ) E s t i ma t e an n u a l e m i ss i o n s u s i ng m e te r f lo w

m e a s ur e m e nt u s in g E qu a t i on W

- 16 o f t h i s s e c t io n
.
) 1 ( * * *

, B

M T MT E i i a − = ( E q
. W

- 1 6 )

W h e r e: Form att ed: P or tugu e s e ( B r a z il)

D e l e t e d :1 79

E a ,i = A n n u al G H G i ( ei t h e r CH 4 o r CO 2 ) v o l u me t r i c

e m i s si o n s a t a mb i e n t c o n di t i o ns
. M T = M e t e r r e a di n g of g a s e m i ss i o n s p e r u n i t t i m e
. T = T o t a l t i m e t h e c o m p re s s o r a s s oc i a t ed w i th t h e w e t
s e a l (s ) i s o p e ra t i o na l i n t h e r e p o rt i n g y e a r
. M i = M o l e p e r c en t o f G H G i i n t h e de g a s si n g ve n t ga s ;

u s e th e a pp r o p ri a t e g a s co m p o si t i o ns i n p a r a gr a p h ( u ) ( 2) o f t h i s s e c t io n
. B = P e r c en t a g e o f ce n t r if u g a l c o m pr e s s or w e t s e a l

d e g a ss i n g v e n t g a s se n t to v a po r r ec o v e ry o r f u e l g a s or o t he r b en e f i ci a l us e a s d e t er m i n ed b y k e e p in g l og s o f t h e n u m b er o f o p e r at i n g h o u r s f o r t h e va p o r r e c o ve r y sy s t e m a n d t h e am o u n t o f ve n t g a s th a t is d i re c t e d t o th e f ue l g as s y st e m
.

( 3 ) C a l c ul a t e CH 4 a n d CO 2 vo l u m et r i c e m i s si o n s a t

s t a n da r d co n d i ti o n s u s i n g p a r ag r a p h ( t ) o f t hi s s ec t i o n.
( 4 ) C a l c ul a t e b o t h CH 4 a n d CO 2 ma s s em i s s io n s fr o m

v o l u me t r i c e m i ss i o n s u s i ng c a lc u l a ti o n s i n p ar a g r ap h ( v) o f

t h i s s e c t io n
. ( 5 ) C a l c ul a t e e m i s si o n s f r o m d e g a ss i n g v e n t v a p o rs t o

f l a r es a s f o l l ow s :
( i ) U s e th e d eg a s s in g v en t v ap o r vo l u m e a n d g a s

c o m p os i t i on a s d e t e rm i n e d i n pa r a g ra ph s ( o ) ( 1) t h ro u g h ( 3 )

o f t hi s s ec t i o n.
( i i ) U s e t h e ca l c u la t i o n m e t ho d o l og y o f f l a re s t ac k s

i n p ar a g r ap h ( n) o f t h i s s e c t io n t o d e t er m i n e d e g as s i n g

v e n t v a p o r e m i ss i o n s f r o m t h e f l a r e.1 80

( p ) R e c i pr o c a ti n g co m p r es s o r r o d pa c k i ng v e nt i ng
.

C a l c ul a t e a n n u al CH 4 a n d CO 2 e m i ss i o n s f r o m e a c h

r e c i pr o c a ti n g co m p r es s o r r o d pa c k i ng v e nt i n g a s f ol l o w s:
( 1 ) Es t i m at e a nn u a l e m i s si o n s u s i n g a m et e r fl o w

m e a s ur e m e nt u s in g E qu a t i on W

- 17 o f t h i s s e c t io n
.

i i a M T MT E * *

, = ( E q
. W

- 1 7 )

W h e r e:

E a ,i = A n n u al G H G i ( ei t h e r CH 4 o r CO 2 ) v o l u me t r i c

e m i s si o n s a t a mb i e n t c o n di t i o ns
. M T = M e t e r v o l um e t r ic r e ad i n g o f g as e m is s i o ns p e r

u n i t t i m e , u n d er a m bi e n t c o n d it i o n s.

T = T o t a l t i m e t h e c o m p re s s o r a s s oc i a t ed w i th t h e
v e n t in g i s o p e ra t i o na l i n t h e r e p o rt i n g y e a r
. M i = M o l e p e r c en t o f G H G i i n t h e ve n t ga s ; us e t he

a p p r op r i a te g a s c o m po s i t io n s in p a ra g r a ph ( u )( 2 )
o f t hi s s ec t i o n. ( 2 ) I f t he r o d p a c ki n g ca s e is c o nn e c t ed t o a n o pe n

e n d e d v e n t l i n e t h e n u s e o n e of t h e f o l lo w i n g t w o m e t h od s

t o c al c u l at e e mi s s i ons .
( i ) M e a s ur e e mi s s i on s f ro m a ll v e nt s ( in c l u di n g

e m i s si o n s m a n i fo l d e d t o co m m o n v e n ts ) i nc l u d in g r od

p a c k in g , un i t is o l a ti o n va l v e s, a n d b l o wd o w n v a l v es u s in g

b a g g in g a cc o r d in g t o m e t ho d s se t f or t h in § 9 8. 2 3 4 ( c )

. ( i i ) U s e a t e mp o r a ry m e te r s uc h a s, b u t n o t l i m i te d

t o , a v a n e a n e mo m e t er o r a p e rm a n e nt m e te r s uc h a s, b u t n o t

l i m i te d t o, a n o r i f ic e m et e r to m e as u r e e m i s si o n s f r o m a l l

v e n t s ( i n cl u d i ng e m is s i o ns m a ni f o l de d t o a c om m o n v e n t )1 81

i n c l ud i n g r o d pa c k i ng v e nt s , un i t is o l a ti o n va l v e s, a n d

b l o w do w n va l v e s a c c or d i n g t o me t h o ds s e t f o r th i n

§ 9 8

. 23 4 ( b ).

( 3 ) I f t he r o d p a c ki n g ca s e is n o t e q u ip p e d w i t h a

v e n t l i n e u s e th e f ol l o w in g m et h o d t o e st i m a te e m is s i o ns :
( i ) Y o u mu s t us e t he m e th o d s d e s c ri b e d i n § 98

. 2 3 4 ( a )

t o c on d u c t a n n ua l l ea k d et e c t io n o f f u g it i v e e m i s si o n s f r o m

t h e pa c k i ng c a se i n to a n o p e n d i s t an c e pi e c e , o r fr o m th e

c o m p re s s o r c r a nk c a se b r ea t h e r c a p o r v en t w it h a c l o s ed

d i s t an c e pi e c e
. ( i i ) M e a su r e em i s s io n s us i n g a h i gh f l ow s a mp l e r , o r

c a l i br a t e d b a g , o r ap p r o pr i a t e m e t er a c co r d i ng t o m e t h od s

s e t fo r t h i n § 98

. 2 3 4( d )

. ( 4 ) C o n d uc t o ne m e as u r e me n t fo r e ac h c om p r e ss o r in

e a c h o f t he o p er a t i on a l mo d e s t h a t o c c u rs d u ri n g a

r e p o rt i n g p e r i od :
( i ) O p e r at i n g
. ( i i ) S t a nd b y pr e s s ur i z e d.

( i i i ) N o t o p e ra t i n g, d e pr e s s ur i z e d.

( 5 ) C a l c ul a t e CH 4 a n d CO 2 vo l u m et r i c e m i s si o n s a t

s t a n da r d co n d i ti o n s u s i n g c a l cu l a t io n s in p a ra g r a ph ( t ) o f

t h i s s e c t io n
. D e l e t e d :1 82

( 6 ) E s t i ma t e CH 4 a nd CO 2 v ol u m e tr i c an d m as s e mi s s i on s

f r o m v o l u me t r i c n a t ur a l ga s e mi s s i on s u si n g th e

c a l c ul a t i on s i n p a r ag r a p hs ( u ) a n d ( v ) of t h is s e ct i o n
. ( q ) L e a k d e t e ct i o n a n d le a k e r e m i ss i o n f a c t ors
. Y o u

m u s t u s e th e m et h o d s d e s cr i b e d i n §9 8

. 2 34 ( a ) t o c on d u c t a n

a n n u al l e ak d e te c t i on o f f u g i ti v e em i s s io n s fr o m al l

s o u r ce s l is t e d i n § 98

. 2 3 2( d ) ( 9) , ( e) ( 7 ) , ( f ) (5 ) , (g ) ( 3 ),

( h ) ( 4) , a nd ( i )( 1 )

. T h i s p a r ag r a p h ( q ) a p p l ie s t o

e m i s si o n s s o u r ce s i n s t r ea m s wi t h ga s c on t e n t g r e at e r th a n

1 0 p er c e n t CH 4 p lu s CO 2 b y we i g h t. E m i ss i o n s s o u rc e s in

s t r e am s w it h g as c o nt e n t l e s s t h a n 1 0 p er c e n t CH 4 p l us CO 2
b y w ei g h t d o n ot n e ed t o b e r ep o r t ed

. If f u gi t i v e

e m i s si o n s a r e de t e c te d f or s o ur c e s l i s t ed i n t h i s

p a r a gr a p h , c a l cu l a t e e m i ss i o n s u s i ng E q ua t i o n W

- 1 8 o f th i s

s e c t io n f or e a ch s o ur c e wi t h fu g i t iv e e mi s s i on s
.

T GHG EF C ount E i i s *

* *

, = ( E q
. W

- 1 8 )

W h e r e:

E s ,i = A n n u al t o ta l v ol u m e tr i c GH G e mi s s i on s a t

s t a n da r d co n d i ti o n s f r o m e a c h f u g i ti v e so u r c e.
C o u n t = T o t a l n u m be r o f t h i s t y pe o f em i s s io n s ou r c e

f o u n d t o be l e ak i ng
. E F = L e a k er e m is s i o n f a c to r f or s p ec i f i c s o u rc e s

l i s t ed i n T a b l e W

- 2 t h r o ug h T ab l e W- 7 o f t h i s
s u b p ar t

. G HG i = F o r on s h o re n a tu r a l g a s pr o c e ss i n g f a c i li t i e s,

c o n c en t r a ti o n of G H G i , CH 4 o r CO 2 , i n t he t o ta l h y d r oc a r b on o f t h e fe e d na t u r al g a s; f o r o t h er D e l e t e d : se c tio n D e l e t e d : –

D e l e t e d : so u rce D e l e t e d : s1 83

f a c i li t i e s l i s te d i n § 9 8 .2 30 ( a) ( 3 ) t h r o ug h ( a) ( 8) , G HG i e q u a ls 1

. T = T o t a l t i m e t h e s p e c if i c so u r c e a s s oc i a t ed w i th

t h e fu g i t iv e e mi s s i on w a s o p e ra t i o na l i n t h e
r e p o rt i n g y e a r , i n ho u r s
.

( 1 ) C a l c ul a t e G H G ma s s em i s s io n s in c a rb o n di o x i de

e q u i va l e n t a t st a n d ar d c on d i t io n s us i n g c a l c ul a t i on s i n

p a r a gr a p h ( v ) of t h is s e ct i o n
. ( 2 ) O n s h or e n at u r a l g a s p r o c es s i n g f a c il i t i es s h al l

u s e th e a pp r o p ri a t e d e f a ul t l ea k e r e m i s si o n fa c t o rs l i st e d

i n T ab l e W- 2 o f t h i s s u b pa r t fo r f ug i t i ve e m is s i o ns

d e t e ct e d fr o m va l v e s; c o nn e c t or s ; op e n en d e d l i n e s;

p r e s su r e re l i e f v a l ve s ; me t e r s; a n d c e n tr i f u ga l c om p r e ss o r

d r y se a l s
. ( 3 ) O n s h or e n at u r a l g a s t r a n sm i s s io n c om p r e ss i o n

f a c i li t i e s s h a ll u s e t h e a p p r op r i a te d e fa u l t l e a k er

e m i s si o n fa c t o rs l i st e d in T a bl e W -3 o f t h i s s u b p ar t f or

f u g i ti v e em i s s io n s de t e c te d f ro m c on n e c to r s ; b l o c k v a l ve s ;

c o n t ro l v al v e s ; c o m pr e s s or b l ow d o w n v a l ve s ; pr e s s ur e r el i e f

v a l v es ; o ri f i c e m e t er s ; ot h e r m e t e rs ; r eg u l a to r s ; a n d op e n

e n d e d l i n es
. ( 4 ) U n d e rg r o u nd n a tu r a l g a s st o r a ge f a ci l i t ie s f or

s t o r ag e s ta t i o ns s h al l u se t h e a p p ro p r i at e d ef a u l t l e a ke r

e m i s si o n fa c t o rs l i st e d in T a bl e W -4 o f t h i s s u b p ar t f or

f u g i ti v e em i s s io n s de t e c te d f ro m c on n e c to r s ; b l o c k v a l ve s ; D e l e t e d : Ca l cul a te bot h CH 4 a n d CO 2 m as s em i ssi o ns f ro m
v o lum e tri c em i ss i ons

D e l e t e d : 1

D e l e t e d : 2

D e l e t e d : 31 84

c o n t ro l v al v e s ; c o m pr e s s or b l ow d o w n v a l ve s ; pr e s s ur e r el i e f

v a l v es ; o ri f i c e m e t er s ; ot h e r m e t e rs ; r eg u l a to r s ; a n d op e n

e n d e d l i n es
. ( 5 ) L N G st o r a ge f a ci l i t ie s s ha l l us e t he a p pr o p r ia t e

d e f a ul t l ea k e r e m i s si o n fa c t o rs l i st e d in T a bl e W -5 o f t h i s

s u b p ar t f or f u gi t i v e e m i ss i o n s d e t ec t e d f r o m v a l v es ; p um p

s e a l s; c o nn e c t or s ; an d o th e r
. ( 6 ) L N G im

p o r t a n d e x p o rt f a ci l i t ie s s ha l l us e t he

a p p r op r i a te d e fa u l t l e a k er e m is s i o n f a c to r s li s t e d i n Ta b l e

W

- 6 of t h is s u bp a r t f o r fu g i t iv e e mi s s i on s d et e c t ed f r om

v a l v es ; p um

p s ea l s ; c o n n ec t o r s; a n d o t h er
. ( 7 ) N a t u ra l g as d i st r i b ut i o n f a c i li t i e s f o r a b o v e

g r o u nd m e te r r eg u l a to r a nd g a te s t at i o n s s h a ll u s e t h e

a p p r op r i a te d e fa u l t l e a k er e m is s i o n f a c to r s li s t e d i n Ta b l e

W

- 7 of t h is s u bp a r t f o r fu g i t iv e e mi s s i on s d et e c t ed f r om

c o n n ec t o r s; b l oc k v al v e s ; c o n tr o l va l v e s; p r es s u r e r e l ie f

v a l v es ; o ri f i c e m e t er s ; ot h e r m e t e rs ; r eg u l a to r s ; a n d op e n

e n d e d l i n es
. ( r ) P o p u la t i o n c o u nt a n d e m i ss i o n f a c t ors
. T h i s

p a r a gr a p h a p p l ie s t o e m i ss i o n s s o u rc e s li s t e d i n

§ 9 8

. 23 2 ( c) ( 2 ) , ( c ) ( 9) , ( c) ( 1 5 ), ( c) ( 2 1 ) , ( d )( 8 ) , (e )( 6 ),

( f) ( 4) , ( f) ( 5 ) , ( g ) (3 ) , (h ) ( 4 ), ( i )( 2 ) , ( i ) ( 3) a n d ( i )( 4 ) ,

o n s tr e a m s w i t h g a s c o n t en t g re a t e r t h a n 1 0 pe r c e nt CH 4

p l u s CO 2 b y we i g h t. E mi s s i on s s ou r c e s i n st r e a ms w i th g a s Form att ed: U nd e r li ne D e l e t e d : 4

D e l e t e d : 5

D e l e t e d : 6

D e l e t e d : - D e l e t e d : 9
D e l e t e d : 8
D e l e t e d : 11 85

c o n t en t l es s t ha n 1 0 p e r ce n t CH 4 p lu s CO 2 by w e ig h t do n o t

n e e d t o b e r e p or t e d

. C a lc u l a te e m is s i o ns f r om a l l s o u rc e s

l i s t ed i n t h i s p a r a gr a p h u s i n g E q u at i o n W

- 1 9 o f t hi s

s e c t io n
.

T GHG EF C ount E i i s *

* *

, = ( E q
. W

- 1 9 )

W h e r e:

E s ,I = A n n u al t o ta l v ol u m e tr i c GH G e mi s s i on s a t

s t a n da r d co n d i ti o n s f r o m e a c h f u g i ti v e so u r c e.
C o u n t = T o t a l n u m be r o f t h i s t y p e o f em i s s io n s ou r c e a t

t h e fa c i l it y
. E F = P o p u la t i o n e m i ss i o n f a c t or f o r s p e ci f i c s o u r ce s

l i s t ed i n T a b l e W

- 1 t h r o ug h T ab l e W- 7 o f t h i s
s u b p ar t

. G HG i = f o r on s h o re p e tr o l e um a n d n a t ur a l ga s p ro d u c ti o n

f a c i li t i e s a n d o n s h or e n at u r a l g a s p r o c es s i n g f a c i li t i e s, c o nc e n t ra t i o n o f GH G i , CH 4 o r CO 2 , i n p ro d u c ed n a tu r a l g a s or f e ed n a tu r a l g a s ; f o r o t h e r f a c il i t i es l i st e d in § 9 8. 2 30 ( b) ( 3) t h r o ug h ( b) ( 8 ) ,G HG i e q ua l s 1.

T = T o t a l t i m e t h e s p e c if i c so u r c e a s s oc i a t ed w i th

t h e fu g i t iv e e mi s s i on w a s o p e ra t i o na l i n t h e
r e p o rt i n g y e a r , i n ho u r s
.

( 1 ) C a l c ul a t e b o t h CH 4 a n d CO 2 ma s s em i s s io n s fr o m

v o l u me t r i c e m i ss i o n s u s i ng c a lc u l a ti o n s i n p ar a g r ap h ( v) o f

t h i s s e c t io n
. ( 2 ) O n s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s pr o d u ct i o n

f a c i li t i e s s h a ll u s e t h e a p p r op r i a te d e fa u l t p o p u la t i o n

e m i s si o n fa c t o rs l i st e d in T a bl e W -1 o f t h i s s u b p ar t f or

f u g i ti v e em i s s io n s fr o m va l v e s; c o nn e c t or s ; op e n en d e d

l i n e s; p r es s u r e r e l ie f v al v e s ; c o m pr e s s or s t ar t e r g a s ve n t ; D e l e t e d : s

D e l e t e d : a D e l e t e d :
D e l e t e d : –

D e l e t e d : 11 86

p u m p ; f l a ng e s ; o t h e r; a n d C B M w e l l w a t e r p r o du c t i on
. Wh e r e

f a c i li t i e s c o n du c t EO R o pe r a t io n s th e e mi s s i on s f ac t o r

l i s t ed i n T a b l e W

- 1 s h a l l b e us e d to e s ti m a t e a l l s t r e am s

o f g as e s , i n c l ud i n g r e c y cl e CO 2 st r e a m. I n c a s es w h er e t he

s t r e am i s a l m o st a l l CO 2 , t he e m is s i o ns f a ct o r s i n T ab l e W- 1

s h a l l b e as s u m ed t o b e f or CO 2 i n s te a d of n a tu r a l g a s.
( 3 ) O n s h or e n at u r a l g a s p r o c es s i n g f a c il i t i es s h al l

u s e th e a pp r o p ri a t e d e f a ul t p op u l a ti o n em i s s io n f ac t o r

l i s t ed i n T a b l e W

- 2 o f t hi s s ub p a r t f o r f u g i ti v e em i s s io n s

f r o m g a t h er i n g p i p e li n e s
. ( 4 ) U n d e rg r o u nd n a tu r a l g a s st o r a ge f a ci l i t ie s f or

s t o r ag e w el l h e ad s s ha l l us e t he a p pr o p r ia t e de f a u lt

p o p u la t i o n e m i ss i o n f a c t or s l is t e d i n T ab l e W- 4 o f t h i s

s u b p ar t f or f u gi t i v e e m i ss i o n s f r o m c o n ne c t o rs ; v al v e s ;

p r e s su r e re l i e f v a l ve s ; an d o pe n e nd e d li n e s
. ( 5 ) L N G st o r a ge f a ci l i t ie s s ha l l us e t he a p pr o p r ia t e

d e f a ul t p op u l a ti o n em i s s io n f ac t o r s l i s te d i n T a b le W

- 5 o f

t h i s s u b p ar t f or f u gi t i v e e m i ss i o n s f r o m v a p or r e co v e r y

c o m p re s s o rs
. ( 6 ) L N G im

p o r t a n d e x p o rt f a ci l i t ie s s ha l l us e t he

a p p r op r i a te d e fa u l t p o p u la t i o n e m i ss i o n f a c t or l i st e d in

T a b l e W

- 6 o f t hi s s ub p a r t f o r f u g i ti v e em i s s io n s fr o m va p o r

r e c o ve r y co m p r es s o r s. D e l e t e d : 2

D e l e t e d : 3

D e l e t e d : 4

D e l e t e d : 51 87

( 7 ) N a t u ra l g as d i st r i b ut i o n f a c i li t i e s s h a ll u s e t h e

a p p r op r i a te d e fa u l t p o p u la t i o n e m i ss i o n f a c t or s l is t e d i n

T a b l e W

- 7 o f t hi s s ub p a r t f o r f u g i ti v e em i s s io n s fr o m be l o w

g r a d e M & R s t a t io n s ; g a t h er i n g p i p e li n e s ; m a i ns ; a nd

s e r v ic e s
. ( s ) O f f s ho r e pe t r o le u m an d n at u r a l g a s p r o d uc t i o n

f a c i li t i e s i n bo t h st a t e a n d fe d e r al w a te rs
. R e p or t G HG

e m i s si o n s f r o m a l l “s t a t io n a r y f u g it i v e ” a n d “ s t a ti o n a ry

v e n t ed ” s ou r c e s a s id e n t if i e d i n t he M i ne r a l s M a n ag e m e nt

S e r v ic e ( MM S ) Gu l f w id e O ff s h o re A c ti v i t y D a t a S y s te m
( G O A DS ) s tu d y (2 0 0 5 G u l f wi d e Em i s s io n I nv e n t or y S tu d y MM S

2 0 0 7 -0 6 7 ) f o r ea c h pl a t f or m
. ( 1) M M S GO A D S R e p o rt e r s
. O f f sh o r e p r o d uc t i o n

f a c i li t i e s c u r re n t l y r e p or t i n g u n d er t h e M M S G O A D S p r o gr a m

w i l l r e p o rt t h e s a m e a n n ua l e mi s s i on s a s c a l cu l a t ed b y

G O A D S u n d er p a ra g r a ph ( s ) o f th i s se c t i on
. ( i) F o r th e f ir s t re p o r ti n g ye a r , r e p o rt t h e l a t es t

a v a i la b l e e m i s si o n s f r o m G O A D S.

( i i ) I n su b s e qu e n t r e p o rt i n g y e a r s w h e n G O A DS i s

u p d a te d r ep o r t er s s ha l l re p o r t t h e n e w em i s s io n s th a t ar e

m a d e a v a i la b l e f r o m t h e la t e s t G O A DS s o ft w a re
. ( i i ) F o r e a c h r e p o rt i n g y e a r t h a t d o e s n o t ov e r l ap

w i t h t h e GO A D S r e p o rt i n g y e a r , r e p or t t he l a st r e po r t e d Form att ed: U nd e r li ne D e l e t e d : 6

D e l e t e d : mu st
D e l e t e d : r1 88

G O A D S e m i ss i o n s w i t h e m i ss i o n s a d j us t e d b a s e d o n th e

o p e r at i n g t i m e f o r ea c h pl a t f or m
. ( i i i) I f M M S di s c o nt i n u es o r d e l a ys t h ei r G OA D S

s u r v ey b y m o r e t h a n 4 y e ar s , th e n Pl a t f or m o pe r a t or s s ha l l

c o l l ec t m on t h l y a c t iv i t y d a t a e v e r y 4 y ea r s fr o m pl a t f or m

s o u r ce s i n a c c or d a n ce w i th t h e l a t es t v er s i o n o f th e M MS

G O A D S p r o gr a m in s t r uc t i o ns , b eg i n n in g i n t h e y e a r t h a t t h e

G O A D S s u r ve y w ou l d ha v e be e n co n d u ct e d , a n d an n u a l

e m i s si o n s s h a l l b e ca l c u la t e d u s i n g t h e l a t e st a v ai l a b le

M M S GO A D S e m i s si o n fa c t o rs a n d m e t ho d s
. ( 2) N o n
- MM S G OA D S Re p o r te r s
. O f f sh o r e p r o d uc t i o n

f a c i li t i e s n o t r e p o rt i n g u n d e r t h e M M S GO A D S p r o g ra m s ha l l

c o l l ec t m on t h l y a c t iv i t y d a t a f r o m p l a t fo r m so u r c es f o r t h e

f i r s t r e p or t i n g y e a r i n ac c o r da n c e w i t h t h e la t e s t M M S

G O A D S p r o gr a m in s t r uc t i o ns
. An n u a l e m i ss i o n s s h a ll b e

c a l c ul a t e d u s i ng t h e l a t es t M MS G O AD S e mi s s i on f a ct o r s a n d

m e t h od s
. ( i ) I n s ub s e q ue n t re p o r ti n g ye a r s , f a c il i t i es n o t

r e p o rt i n g u n d e r G O A DS s h al l f ol l o w t h e da t a co l l e ct i o n

c y c l e a s GO A D S i n c ol l e c ti n g ne w a ct i v i ty d a ta m o nt h l y t o

e s t i ma t e em i s s io n s an d r ep o r t e m i s si o n s
. ( i i ) F o r e a c h r e p o rt i n g y e a r t h a t d o e s n o t ov e r l ap

w i t h t h e GO A D S r e p o rt i n g y e a r , r e p or t t he l a st r e po r t e d1 89

e m i s si o n s d a t a w i t h e m i s si o n s a d j u st e d ba s e d o n t he

o p e r at i n g t i m e f o r ea c h pl a t f or m
. ( i i i) I f M M S di s c o nt i n u es o r d e l a ys t h ei r G OA D S

s u r v ey b y m o r e t h a n 4 y e ar s , th e n Pl a t f or m o pe r a t or s s ha l l

c o l l ec t m on t h l y a c t iv i t y d a t a e v e r y 4 y ea r s fr o m pl a t f or m

s o u r ce s i n a c c or d a n ce w i th t h e l a t es t v er s i o n o f th e M MS

G O A D S p r o gr a m in s t r uc t i o ns , a nd a n nu a l em i s s io n s sh a l l b e

c a l c ul a t e d u s i ng c u rr e n t ly a v ai l a b le M M S G O A DS e m is s i o n

f a c t or s a nd m e th o d s
. ( t ) V o l u me t r i c e m i ss i o n s. C al c u l at e v ol u m e tr i c

e m i s si o n s a t s ta n d a rd c o nd i t i on s a s s p e ci f i e d i n pa r a g ra p h s
( t ) ( 1) o r ( 2 ) of t h is s e ct i o n
. ( 1) C a l c ul a t e n a t u ra l g as v o lu m e t ri c e mi s s i on s a t

s t a n da r d co n d i ti o n s b y c on v e r ti n g am b i e nt t e mp e r a tu r e an d

p r e s su r e of n a tu r a l g a s em i s s io n s to s t an d a r d t e m pe r a t ur e

a n d pr e s s ur e n at u r a l g a s u s i n g E q u at i o n W

- 2 0 o f t hi s

s e c t io n
.

s a a s n a
n s P

T P T E E *

) 460 ( *

) 460 ( *

,

, + +

= ( E q
. W

- 2 0 )
W h e r e:

E s ,n = N a t u ra l g as v o lu m e t ri c e mi s s i on s a t s t a nd a r d

t e m p er a t u re a n d p r e ss u r e ( S T P ) c o n di t i o ns
. E a ,n = N a t u ra l g as v o lu m e t ri c e mi s s i on s a t a m b ie n t

c o n d it i o n s.
T s = T e m

p er a t u re a t s t a n da r d co n d i ti o n s . ( o F )

.1 90

T a = T e m

p er a t u re a t a c t u al e m is s i o n c o n di t i o ns
. ( o F )

. P s = A b s o lu t e pr e s s ur e a t s t a nd a r d c o n d it i o n s ( i n ch e s

o f H g)

. P a = A b s o lu t e pr e s s ur e a t a m b ie n t co n d i ti o n s ( i n c he s

o f H g)

.

( 2) C a l c ul a t e G H G vo l u m et r i c e m i s si o n s a t s ta n d a rd

c o n d it i o n s b y co n v e rt i n g a m b i en t t em p e r at u r e a n d pr e s s ur e

o f G HG e m is s i o ns t o s t a n da r d te m p e ra t u r e a n d p r e s su r e us i n g

E q u a ti o n W- 2 1 of t h is s e ct i o n
.

s a a s i a i s P

T P T E E *

) 460 ( *

) 460 ( *

,

, + +

= ( E q
. W

- 2 1 )

W h e r e:

E s ,i = G H G i v o l um e t r ic e m is s i o ns a t s t a n da r d

t e m p er a t u re a n d p r e ss u r e ( S T P ) c o n di t i o ns
. E a ,i = G H G i v o l um e t r ic e m is s i o ns a t a c t u al c o nd i t i on s
. T s = T e m

p er a t u re a t s t a n da r d co n d i ti o n s . ( o F )

. T a = T e m

p er a t u re a t a c t u al e m is s i o n c o n di t i o ns
. ( o F )

. P s = A b s o lu t e pr e s s ur e a t s t a nd a r d c o n d it i o n s ( i n ch e s

o f H g)

. P a = A b s o lu t e pr e s s ur e a t a m b ie n t co n d i ti o n s ( i n c he s

o f H g)

.

( u) G H G vo l u m et r i c e m i s si o ns
. C a lc u l a te G H G

v o l u me t r i c e m i ss i o n s a t st a n d ar d c on d i t io n s as s p ec i f i ed i n

p a r a gr a p h s ( u ) (1 ) a nd ( 2 ) o f th i s se c t i on.
( 1 ) E s t i ma t e CH 4 a nd CO 2 e mi s s i on s f ro m n at u r a l g a s

e m i s si o n s u s i n g E q u at i o n W

- 2 2 o f t hi s s ec t i o n.

i n s i s M E E *

, , = ( E q
. W

- 2 2 )1 91

W h e r e:

E s ,i = G H G i ( e i th e r CH 4 o r CO 2 ) v o l u me t r i c e m i ss i o n s a t

s t a n da r d co n d i ti o n s
. E s ,n = N a t u ra l g as v o lu m e t ri c e mi s s i on s a t s t a nd a r d

c o n d it i o n s.
M i = M o l e p e r c en t o f G H G i i n t h e na t u r al g a s.

( 2 ) F o r Eq u a t io n W -2 2 o f t h i s s e c ti o n , t h e mo l e

p e r c en t , M i , s h a l l b e th e a nn u a l a v e r ag e m ol e p er c e n t f o r

e a c h f a c i li t y , a s s pe c i f ie d i n p a r ag r a p hs ( u )( 2 ) ( i) t h ro u g h

( v i i ) o f th i s se c t i on
. ( i ) G H G mo l e pe r c e nt i n p r o d uc e d na t u r al g a s f o r

o n s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s pr o d u ct i o n f a c i li t i e s.

I f y ou h a ve a co n t i nu o u s g a s co m p o si t i o n a n a ly z e r f o r

p r o d uc e d na t u r al g a s, y o u m u s t u s e t h e s e v a l ue s i n

c a l c ul a t i ng e m is s i o ns
. If y o u d o no t h av e a c o n t in u o u s g a s

c o m p os i t i on a n al y z e r, t h en q u ar t e r ly s a mp l e s m u s t b e t ak e n

a c c o rd i n g t o m et h o d s s e t f o r t h i n §9 8

. 2 34 ( b )

. ( i i ) G H G m o l e p e r c en t i n f e e d n a t ur a l ga s f or a l l

e m i s si o n s s o u r ce s u ps t r e am o f t h e de

- m e th a n i ze r a nd G H G

m o l e p e r c en t i n f a c il i t y s p e c if i c re s i d ue g a s t o

t r a n sm i s s io n p ip e l i ne s y st e m s f o r al l e mi s s i on s s ou r c e s

d o w n st r e a m o f th e d e- m e t ha n i z er o v er h e a d f o r o n s h or e

n a t u ra l g as p r oc e s s in g f ac i l i ti e s
. I f yo u h av e a

c o n t in u o u s g a s c o m p os i t i on a n al y z e r o n fe e d na t u r al g a s,

y o u mu s t us e t he s e va l u e s i n ca l c u la t i n g e m i ss i o n s. I f y o u D e l e t e d :1 92

d o n ot h a ve a co n t i nu o u s g a s co m p o si t i o n a n a ly z e r , t h e n

q u a r te r l y s a m

p le s m us t b e t a k en a c co r d i ng t o m e t h od s s et

f o r t h i n §9 8

. 2 34 ( b )

. ( i i i ) G H G m o l e p e r ce n t in t r an s m i ss i o n p i p e li n e

n a t u ra l g as t h at p a ss e s th r o u gh t h e f a c il i t y f o r on s h o re

n a t u ra l g as t r an s m i ss i o n c o m p re s s i on f a ci l i t ie s
. ( i v ) G H G m o l e p e r c en t i n n a t ur a l ga s s to r e d i n

u n d e rg r o u nd n a tu r a l g a s st o r a ge f a ci l i t ie s
. ( v ) G H G mo l e pe r c e nt i n n a t u ra l g as s t or e d in L N G

s t o r ag e f ac i l i ti e s
. ( v i ) G H G m o l e p e r c en t i n n a t ur a l ga s s to r e d i n L NG

i m p o rt a n d e x p or t f ac i l i ti e s
. ( v i i ) G H G m o l e p e r ce n t in l o ca l d is t r i bu t i o n p i p el i n e

n a t u ra l g as t h at p a ss e s th r o u gh t h e f a c il i t y f o r na t u r al

g a s di s t r ib u t i on f a ci l i t ie s
. ( v ) G H G ma s s em i s s io n s
. C a l cu l a t e G H G m a s s e m i s si o n s

i n c ar b o n d i o x id e e qu i v a le n t at s t an d a r d c o n di t i o ns b y

c o n v er t i n g t h e G H G vo l u m et r i c e m i s si o n s i n t o m a s s e m i s si o n s

u s i n g E q u at i o n W

- 2 3 o f t hi s s ec t i o n.

3

, , 10

* * * − = G WP E M a ss i

i s i s r ( E q
. W

- 2 3 )
W h e r e:

M a ss s,i = G H G i ( e i th e r CH 4 o r CO 2 ) m a s s e m i s si o n s a t

s t a n da r d co n d i ti o n s i n m et r i c t o n s CO 2 e
. E s ,i = G H G i ( e i th e r CH 4 o r CO 2 ) v o l u me t r i c e m i ss i o n s a t

s t a n da r d co n d i ti o n s , i n cu b i c f e e t

. D e l e t e d :1 93

i r
= D e n s it y o f G H G i , 0 .0 5 3 kg / ft 3 f or CO 2 a nd 0

. 01 9 3

k g / ft 3 f o r CH 4 . G W P = G l o b al w a rm i n g p o t e nt i a l , 1 f or CO 2 a nd 2 1 f o r

CH 4 .

( w ) E O R in j e c ti o n pu m p bl o w d own
. C a l c ul a t e p u m p

b l o w do w n em i s s io n s as f o ll o w s :
( 1 ) C a l c ul a t e t h e to t a l v o l u me i n c u b i c f e e t

( i n c lu d i n g, b u t n o t l i m i te d t o, p i pe l i n es , c om p r e ss o r s a n d

v e s s el s ) be t w e en i s ol a t i on v a lv e s
. ( 2 ) R e t a in l o gs o f t h e nu m b e r o f bl o w d ow n s pe r

r e p o rt i n g p e r i od

. ( 3 ) C a l c ul a t e t h e to t a l a n n u al v e nt i n g e m i s si o n s

u s i n g E q u at i o n W

- 2 4 o f t hi s s ec t i o n:

3

, 10

* * * * − = i

c v i c GHG

R V N M a ss ( E q
. W

- 2 4 )

W h e r e:

M a ss c,i = A n n u al E O R i n j ec t i o n g a s v e n t in g e mi s s i on s i n

m e t r ic t o ns a t c r i t ic a l co n d i ti o n s “ c ” fr o m b l o w do w n s
. N = N u m b er o f b l o w do w n s f o r th e e qu i p m en t i n

r e p o rt i n g y e a r
. V v = T o t a l v o l um e i n c u b ic f e et o f b l o w do w n eq u i p me n t

c h a m be r s (i n c l ud i n g , b u t n o t li m i t ed t o , p i p e li n e s , c o m pr e s s or s , ma n i f ol d s an d v es s e l s) b e t w ee n i so l a t io n v al v e s
. R c = D e n s it y o f c r i ti c a l p h a s e E O R i n j e ct i o n g a s in

k g / ft 3

. U s e an a p pr o p r ia t e st a n d ar d m et h o d p u b l is h e d b y a c o n s en s u s -b a s e d s t a nd a r d s o r g a ni z a t io n t o d e t er m i n e d e n si t y of s u pe r c r i t ic a l EO R i nj e c t io n g as
.1 94

G HG i = M a s s f r a c ti o n of G HG i i n cr i t i ca l p ha s e in j e c ti o n

g a s
.

( x ) H y d r oc a r b on l i qu i d s d i s s ol v e d CO 2 . C al c u l at e

d i s s ol v e d CO 2 i n hy d r o ca r b o n l i q ui d s as f o ll o w s :
( 1) D e t e rm i n e t h e am o u n t o f CO 2 r et a i n ed i n

h y d r oc a r b on l i qu i d s a f t e r f l a sh i n g i n t an k a g e a t ST P

c o n d it i o n s. Q ua r t e rl y s am p l e s m u s t b e ta k e n a c c o rd i n g t o

m e t h od s s et f o rt h i n § 9 8 .2 3 4 ( b) t o d e t e rm i n e r e t e nt i o n o f

CO 2 i n hy d r o ca r b o n l i q ui d s im m e d ia t e l y d o w ns t r e am o f t h e

s t o r ag e t an k

. U s e th e a ve r a g e o f th e q ua r t e rl y a na l y s is

f o r th e r ep o r t in g p er i o d

. ( 2 ) E s t i ma t e em i s s io n s us i n g E q u a ti o n W- 2 5 of t h is

s e c t io n
.

M a ss s , CO2 = S hl * V hl ( E q
. W

- 2 5 )
W h e r e:

M a ss s, C O2 = A nn u a l CO 2 e m i ss i o n s f r o m CO 2 r e t a in e d in

h yd r o c ar b o n l i q u id s b ey o n d t a n k ag e , in m e tr i c t on s
. S hl = A mo u n t o f CO 2 re t a i ne d i n h y d ro c a r bo n l iq u i d s

i n m e t ri c t on s p er b a rr e l , u n d e r s t a nd a r d
c on d i t io n s
. V hl = T ot a l vo l u m e o f hy d r o ca r b o n l i q ui d s pr o d u ce d

i n b a r re l s in t h e r e p or t i n g y e a r.

( y ) P r o d uc e d wa t e r d i s s ol v e d CO 2 . C al c u l at e d is s o l ve d

CO 2 i n pr o d u ce d w at e r as f o ll o w s : D e l e t e d :1 95

( 1 ) D e t e rm i n e t h e am o u n t o f CO 2 r et a i n ed i n p r o d uc e d

w a t e r a t ST P c on d i t io n s
. Q u a rt e r l y s a m pl e s mu s t be t a ke n

a c c o rd i n g t o m et h o d s s e t f o r t h i n §9 8

. 2 34 ( b ) t o d et e r m in e

r e t e nt i o n o f CO 2 in p r od u c e d w a t er i m me d i a te l y do w n s tr e a m o f

t h e se p a r at o r wh e r e h y d r oc a r b on l i qu i d s a n d pr o d u ce d w at e r

a r e se p a r at e d

. U s e t h e av e r a ge o f t h e qu a r t er l y an a l y si s

f o r th e r ep o r t in g p er i o d

. ( 2 ) E s t i ma t e em i s s io n s us i n g t h e Eq u a t io n W -2 6 o f

t h i s s e c t io n
.

M a s s , C O 2 = S p w * V pw ( E q
. W

- 2 6 )
W h e r e:

M a ss s, C O2 = A nn u a l CO 2 e m i ss i o n s f r o m CO 2 r e t a in e d in

p ro d u c ed w a te r b ey o n d t a n k ag e , in m e tr i c to n s
. S pw = A mo u n t o f CO 2 re t a i ne d i n p r o du c e d w a t e r in

m et r i c t o n s p e r ba r r e l, u n de r s ta n d a rd
c on d i t io n s
. V pw = T ot a l vo l u m e o f pr o d u ce d w at e r pr o d u ce d i n

b ar r e l s i n th e r ep o r t in g y ea r
. ( 3) E O R op e r a ti o n s t h a t r o u t e p r o du c e d w a t e r f r o m

s e p a ra t i o n d i r ec t l y t o r e- i n j ec t i o n i n t o t h e h y d r oc a r b on

r e s e rv o i r i n a c l o s ed l o op s y st e m wi t h o ut a n y l e a ka g e to

t h e at m o s ph e r e a r e ex e m p t f r o m p a r ag r a p h ( y ) o f t hi s

s e c t io n
. ( z ) P o r t ab l e eq u i p me n t co m b u st i o n e m i s si o n s.

C a l c ul a t e e m i s si o n s f r o m p o r t ab l e eq u i p me n t us i n g t h e Ti e r D e l e t e d :1 96

1 m e th o d o lo g y de s c r ib e d in s u bp a r t C o f t h i s p a r t ( G e n er a l

S t at i o n a r y F u e l C o m bu s t i on S o ur c e s ).

§ 9 8

. 23 4 Mo n i t or i n g a n d QA / Q C r e q u ir e m e nts .
( a ) Y o u mu s t us e t he m e th o d de s c r ib e d as f o ll o w s t o

c o n d uc t a nn u a l l e a k d e t e ct i o n o f f ug i t i ve e m is s i o ns f r om

a l l so u r c e t y p es l i st e d in § 9 8. 2 3 3 (p ) ( 3 )( i ) an d ( q) i n

o p e r at i o n o r o n s t a nd b y mo d e th a t oc c u r d u r i ng a re p o r ti n g

p e r i od

. ( 1 ) O p t i ca l g as i m ag i n g i n s t ru m e n t. U se a n o p t i ca l

g a s im a g i ng i n st r u m en t f or f u gi t i v e e m i ss i o n s d e t ec t i o n i n

a c c o rd a n c e w i t h 4 0 CF R p ar t 60 , s u bp a r t A , § 60

. 1 8 ( i ) ( 1)

a n d (2 ) A lt e r n at i v e w o r k p r a c ti c e fo r m on i t o ri n g eq u i p me n t

l e a k s. I n a d d it i o n , y o u m u s t o p e r at e t he o p ti c a l g a s

i m a g in g i ns t r u me n t to i m ag e t he s o ur c e ty p e s r e q u ir e d by

t h i s p r o p os e d re p o r ti n g ru l e in a c co r d a nc e w it h t he

i n s t ru m e n t m a n uf a c t ur e r ’ s o p e ra t i n g p a r am e t e rs.
( 2 ) [ R e s er v e d]

( b ) A l l fl o w me t e r s, c o mp o s i ti o n an a l y ze r s an d

p r e s su r e ga u g e s t h a t a r e u s e d t o p ro v i d e d a t a f o r t h e GH G

e m i s si o n s c a l c ul a t i on s s ha l l us e m ea s u r em e n t m e t h od s ,

m a i n te n a n ce p r ac t i c es , a nd c a li b r a ti o n me t h o ds , p ri o r to

t h e fi r s t r e p o rt i n g y e a r a n d in e a ch s u bs e q u en t r ep o r t in g

y e a r u s i n g a n ap p r o pr i a t e s t a nd a r d m e t h od p u bl i s h ed b y a

c o n s en s u s s t a n da r d s o r g a ni z a t io n s uc h a s, b u t n o t l i m i te d D e l e t e d : i

D e l e t e d :

D e l e t e d :

D e l e t e d : , D e l e t e d : , a nd ( 4) ( v)1 97

t o , AS T M In t e r na t i o na l , Am e r i ca n N at i o n al S t an d a r ds

I n s t it u t e ( A N S I) , a nd A m er i c a n P e t ro l e u m I n s ti t u t e ( A P I)

.

I f a c o n s en s u s b a s e d s t a nd a r d i s n ot a v ai l a b le , y ou m u st

u s e ma n u f ac t u r er i n st r u c ti o n s t o c al i b r at e t he m e te r s ,

a n a l yz e r s , a n d p r e s su r e ga u g e s.
( c ) U s e ca l i b ra t e d b a g s ( a l s o k n o wn a s v e n t b a g s )

o n l y w h e r e t h e e m i s si o n s a r e at n e ar
- a t mo s p h er i c pr e s s ur e s

s u c h t h a t i t i s s a f e t o ha n d l e a n d c a n ca p t u re a l l t h e

e m i s si o n s , b e l ow t h e m a x im u m te m p e ra t u r e s p e ci f i e d b y th e

v e n t b a g ma n u f ac t u r er , a nd t h e e n t ir e e mi s s i on s v ol u m e c a n

b e e nc o m

p as s e d f o r me a s u re m e n t.
( 1 ) H o l d t h e ba g i n p l a ce e n cl o s i ng t h e e m i ss i o n s

s o u r ce t o c a p t ur e t he e n ti r e em i s s io n s an d r ec o r d t h e ti m e

r e q u ir e d fo r c om

p l e te l y fi l l i ng t h e b a g
. I f t h e ba g

i n f l at e s in l e ss t h an o n e s e c on d , as s u m e o n e s e c o nd

i n f l at i o n t i m e
. ( 2 ) P e r f or m t hr e e me a s u re m e n ts o f t h e ti m e re q u i re d

t o f il l t he b a g, r e po r t th e e mi s s i on s a s t h e a v e r ag e o f t h e

t h r e e r e a di n g s
. ( 3 ) E s t i ma t e na t u r al g a s v o l um e t r ic e m is s i o ns a t

s t a n da r d co n d i ti o n s u s i n g c a l cu l a t io n s in § 9 8. 2 3 3 (t )

. ( 4 ) E s t i ma t e CH 4 a nd CO 2 v ol u m e tr i c an d m as s e mi s s i on s

f r o m v o l u me t r i c n a t ur a l ga s e mi s s i on s u si n g th e

c a l c ul a t i on s i n § 9 8 .2 3 3 ( u) a n d ( v )

.1 98

( d ) U s e a h i g h v o l um e s am p l e r t o me a s u re e m is s i o ns

w i t h in t h e c a p ac i t y o f t he i n st r u m en t

. ( 1 ) A t e ch n i c ia n f ol l o w in g m an u f a ct u r e r i n s tr u c t io n s

s h a l l c o n du c t me a s u re m e n ts , i nc l u d in g e qu i p m en t

m a n u fa c t u re r o pe r a t in g p ro c e d ur e s an d m ea s u r em e n t

m e t h od o l o gi e s re l e v an t t o u s i ng a hi g h vo l u m e s a m pl e r ,
i n c l ud i n g , b u t n o t li m i t ed t o , p o s it i o n in g t he i n st r u m en t

f o r co m p l et e c ap t u r e o f th e f ug i t i ve e m is s i o ns w i th o u t

c r e a ti n g ba c k p re s s u re o n t h e so u r c e.
( 2 ) I f t he h i gh v o lu m e sa m p l er , a lo n g wi t h al l

a t t a ch m e n ts a v ai l a b le f r om t h e m a n uf a c t ur e r , i s n ot a b le t o

c a p t ur e a ll t h e e m i ss i o n s f r o m t h e s o u r ce t h en y o u s h a ll

u s e an t i

- st a t i c w r a ps o r o t h e r a i d s t o ca p t u re a l l

e m i s si o n s w i t h ou t v io l a t in g o pe r a t in g r eq u i r em e n t s a s

p r o v id e d in t h e i n s tr u m e nt m a nu f a c tu r e r ’s m a nu a l

. ( 3 ) E s t i ma t e CH 4 a nd CO 2 v ol u m e tr i c an d m as s e mi s s i on s

f r o m v o l u me t r i c n a t ur a l ga s e mi s s i on s u si n g th e

c a l c ul a t i on s i n § 9 8 .2 3 3 ( u) a n d ( v )

. ( 4 ) C a l i br a t e t h e in s t r um e n t a t 2 .5 p e rc e n t m e t h an e

w i t h 9 7

. 5 p e r c en t a ir a n d 1 0 0 p e r c en t CH 4 by u s in g

c a l i br a t e d g a s s a m p le s a nd b y f o l l ow i n g m a n u fa c t u re r ’ s

i n s t ru c t i on s f or c a li b r a ti o n
.
§ 9 8

. 23 5 P ro c e d ur e s fo r e st i m a ti n g mi s s i ng d a ta.1 99

A c o mp l e t e r e c or d o f a l l e s t i ma t e d a n d / or m e as u r e d

p a r a me t e r s u s e d i n th e G HG e m is s i o ns c a lc u l a ti o n s i s

r e q u ir e d

. I f da t a ar e l os t o r a n er r o r o c c u rs d u ri n g

a n n u al e m is s i o ns e s ti m a t io n o r m e a su r e m en t s , y o u mu s t

r e p e at t h e e s t im a t i on o r m e a s ur e m e nt a c ti v i t y f o r t h o s e

s o u r ce s a s s o o n a s po s s i bl e , in c l u di n g in t h e s u b se q u e nt

r e p o rt i n g y e a r i f m is s i n g d a t a a r e n o t di s c o ve r e d u n t i l

a f t e r D e c em b e r 3 1 o f t h e r e p o rt i n g y e a r , u n t il v a li d d at a

f o r re p o r ti n g is o b ta i n e d. D at a d ev e l o pe d a nd / o r c o l l ec t e d

i n a s u b s eq u e n t r e p or t i n g y e a r t o su b s t it u t e f o r mi s s i ng

d a t a c a n n ot b e u s e d f o r th a t su b s e qu e n t y e a r ’s e m is s i o ns

e s t i ma t i o n. W he r e mi s s i ng d a ta p r oc e d u re s a re u s ed f o r t h e

p r e v io u s ye a r , a t l ea s t 30 d a ys m u st s e pa r a t e e m i ss i o n s

e s t i ma t i o n o r me a s u re m e n ts f o r t h e p r e v io u s ye a r an d

e m i s si o n s e s t i ma t i o n o r me a u s re m e n ts f o r t h e c u r r en t y ea r

o f d at a c ol l e c ti o n
.
§ 9 8

. 23 6 Da t a re p o r ti n g re q u i re m e n ts .

I n a dd i t i on t o t h e in f o r ma t i o n r e q ui r e d b y § 98

. 3 ( c) ,

e a c h a n n u al r e po r t mu s t co n t a in r e po rt ed e m i ss i o n s a s

s p e c if i e d i n t hi s s ec t i on
. ( a ) R e p o rt a n nu a l em i s s io n s se p a r at e l y f o r ea c h of

t h e in d u s tr y s eg m e n t l i s te d i n p a r ag r a p hs ( a ) ( 1 ) t h r o ug h

( 8 ) of t h is s e ct i o n
. F o r e a c h s e g me n t , r e p o rt e m is s i o ns

f r o m e a c h s o u r ce t y pe i n t h e a g g r eg a t e , u n l es s s pe c i f ie d D e l e t e d :2 00

o t h e rw i s e
. F o r e x a mp l e , a n u nd e r g ro u n d n a t u ra l g as s t or a g e

o p e r at i o n w i t h m u l t ip l e re c i p ro c a t in g c om p r e ss o r s m u s t

r e p o rt e m is s i o ns f r om a l l r e c ip r o c at i n g c o m p re s s o rs a s a n

a g g r eg a t e n u m b er
. ( 1 ) O n s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s pr o d u ct i o n
. ( 2 ) O f f s ho r e pe t r o le u m an d n at u r a l g a s p r o d uc t i o n.
( 3 ) O n s h or e n at u r a l g a s p r o c es s i n g.
( 4 ) O n s h or e n at u r a l g a s t r a n sm i s s io n c om p r e ss i o n
. ( 5 ) U n d e rg r o u nd n a tu r a l g a s st o r a ge
. ( 6 ) L N G st o r a ge
. ( 7 ) L N G im

p o r t a n d e x p o rt

. ( 8 ) N a t u ra l g as d i st r i b ut i o n
. R e p or t e ac h s ou r c e i n

t h e ag g r e ga t e fo r p ip e l i ne s a nd f o r M e t er i n g a n d Re g u l at i n g
( M & R ) s t a ti o n s
. ( b ) R e p o rt e m is s i o ns s e pa r a t el y f or s t an d b y

e q u i pm e n t

. ( c ) R e p o rt a c ti v i t y d a t a f o r e a c h a g g r eg a t e d s o u rc e

t y p e a s f ol l o w s:
( 1 ) C o u n t o f na t u r al g a s p n e um a t i c h i g h b l e ed

d e v i ce s
. ( 2 ) C o u n t o f na t u r al g a s p n e um a t i c l o w b l e e d d e v ic e s
. ( 3 ) C o u n t o f na t u r al g a s d r i ve n p ne u m a ti c p um p s
. ( 4 ) F o r ea c h ac i d ga s r em o v a l u n i t r e p or t t he

f o l l ow i n g : D e l e t e d :

D e l e t e d :

D e l e t e d :2 01

( i ) T o t a l v o l um e o f n a t ur a l ga s f lo w i nt o t he a c id

g a s re m o v al u n it

. ( i i ) T o t al v o lu m e of n a tu r a l g a s fl o w ou t o f t h e a c i d

g a s re m o v al u n it

. ( i i i ) V o lu m e we i g h te d CO 2 co n t e nt o f n a t u ra l g as i n to

t h e ac i d ga s r em o v a l u n i t.

( 5) F o r ea c h de h y d ra t o r u n i t r e p o rt t h e f o l lo w i n g:
( i ) G l y c ol d e hy d r a to r s :
( A ) G l y c ol d e hy d r a to r f ee d n at u r a l g a s f l o w r a t e
. ( B ) G l y c ol d e hy d r a to r a bs o r b en t c ir c u l at i o n p u m p

t y p e
. ( C ) G l y c ol d e hy d r a to r a bs o r b en t c ir c u l at i o n r a t e
. ( D ) W h e t he r s tr i p p er g a s i s us e d in g l yc o l

d e h y dr a t o r.
( E ) W h e t he r a f l a s h t a n k s e p ar a t o r i s us e d in g l yc o l

d e h y dr a t o r.
( i i ) D e s ic c a n t d e h yd r a t or s :
( A ) T h e nu m b e r o f de s i c ca n t de h y d ra t o r s o p e ra t e d.

( B ) [ R e s er v e d]

( 6 ) C o u n t o f we l l s v e n t ed t o t h e at m o s ph e r e f o r

l i q u id s u nl o a d in g f or e a ch f i el d i n t h e b a s i n.
( 7 ) C o u n t o f we l l s v e n t in g d ur i n g w e l l c o m p le t i o ns

f o r ea c h fi e l d i n t he b a si n
. ( i ) N u m b er o f c o n v en t i o na l c om p l e ti o n s
. D e l e t e d : b2 02

( i i ) N u m be r o f c o m pl e t i on s i nv o l v in g h yd r a u li c

f r a c tu r i n g.
( 8 ) C o u n t o f we l l s v e n t in g d ur i n g w e l l w o r k ov e r s f o r

e a c h f i e l d i n th e b as i n
. ( i ) N u m b er o f c o n v en t i o na l w el l w or k o v er s i nv o l v in g

w e l l v e n t in g t o t h e a t m o sp h e r e.
( i i ) N u m be r o f u n c on v e n ti o n a l w e l l w o r ko v e r s

i n v o lv i n g w e l l v e n t in g t o t h e a t m o sp h e r e.
( 9 ) F o r ea c h co m p r es s o r b l o w do w n ve n t st a c k r e p o rt

t h e fo l l o wi n g fo r e ac h c om p r e ss o r :
( i ) T y p e o f c om

p r e ss o r wh e t h er r e ci p r o ca t i n g o r

c e n t ri f u g al

. ( i i ) C o m pr e s s or c a pa c i t y i n ho r s e p o w e rs
. ( i i i) V o lu m e of g a s b e t we e n is o l a ti o n va l v e s.
( i v ) N u m be r o f b l o wd o w n s p e r y e a r
. ( 1 0 ) F o r e a c h e s t i ma t e of g a s e m i tt e d fr o m li q u i ds

s e n t t o a tm o s p he r i c t a n k u s i n g E & P T a n k r e p o rt t h e

f o l l ow i n g :
( i ) I m m e di a t e u p s t re a m se p a r at o r te m p e ra t u r e a n d

p r e s su r e
. ( i i ) S a l es o i l A P I g r a v it y
. ( i i i ) E s ti m a t e o f in d i v id u a l t a n k o r t an k b at t e r y

c a p a ci t y in b a rr e l s
.2 03

( i v) O i l , h y d ro c a r bo n c on d e n sa t e an d w at e r se n t to

t a n k (s ) i n b a r re l s
. ( v ) C o n t ro l m ea s u r e: e i th e r va p o r r e c o ve r y sy s t e m o r

f l a r in g o f t a n k v a p or s
. ( 1 1 ) F o r t a n k e m i s si o n s i d e n ti f i e d u s i ng o p ti c a l g a s

i m a g in g i ns t r u me n t pe r § 98

. 2 3 4( a ) , r e p o rt t h e f o l lo w i n g f o r

e a c h t a n k :
( i ) I m m e di a t e u p s t re a m se p a r at o r te m p e ra t u r e a n d

p r e s su r e
. ( i i ) S a l es o i l A P I g r a v it y
. ( i i i ) T a nk c a pa c i t y i n ba r r e ls

. ( i v ) T a n k t h r o ug h p u t i n ba r r e ls

. ( v ) C o n t ro l m ea s u r e: e i th e r va p o r r e c o ve r y sy s t e m o r

f l a r in g o f t a n k v a p or s
. ( v i ) O p t ic a l ga s i ma g i n in g i ns t r u me n t us e d

. ( v i i ) M e te r u se d f or m e as u r i ng e m is s i o ns
. ( v i i i) L is t o f e m i ss i o n s s o u rc e s ro u t e d t o th e t an k

. ( 1 2 ) F o r w e l l t e s t in g r ep o r t t h e fo l l o wi n g fo r e ac h

f i e l d i n th e b as i n :
( i ) N u m b er o f w e l l s t e s te d i n r e p or t i n g p e r io d

. ( i i ) A v e ra g e ga s t o o i l r a t i o f o r e a c h f i e l d.

( i i i ) A v er a g e f l o w r a t e d u r i ng t e st i n g f o r ea c h

f i e l d.

( i v ) A v e ra g e nu m b e r o f da y s th e w el l i s t e s te d

. D e l e t e d :2 04

( v ) W h e t he r t he h y dr o c a rb o n s p r o d uc e d du r i n g t e s ti n g

a r e ve n t e d o r fl a r e d.

( 1 3 ) F o r a s s o ci a t e d n a t ur a l ga s v en t i n g r e p or t t he

f o l l ow i n g f o r ea c h fi e l d i n t he b a si n :
( i ) N u m b er o f w e l l s v e n ti n g or f l ar i n g a s s o ci a t e d

n a t u ra l g as i n r e p o rt i n g p e r i od

. ( i i ) A v e ra g e ga s t o o i l r a t i o f o r e a c h f i e l d.

( i i i ) A v er a g e v o l u me o f o i l pr o d u ce d p er w e ll p e r

f i e l d.

( i v) W h e th e r th e a ss o c i at e d na t u r al g a s i s ve n t e d o r

f l a r ed

. ( 1 4 ) F o r f l a r e s t a ck s r ep o r t t h e fo l l o wi n g fo r e ac h

f l a r e:
( i ) W h e t he r f la r e ha s a c o n t in u o u s f l o w m o n it o r
. ( i i) I f us i n g e n g i ne e r i ng e s ti m a t io n m et h o d s,

i d e n ti f y so u r c es o f e m i s si o n s g o i n g t o th e f la r e
. ( i i i ) W h et h e r f l a r e h a s a c o nt i n u ou s g as a n al y z e r.
( i v ) I d e nt i f y p r o p or t i o n o f to t a l n a t u ra l g as t o p u r e

h y d r oc a r b on s t re a m be i n g s e n t t o t he f l ar e a nn u a l ly f o r t h e

r e p o rt i n g p e r i od

. ( v ) F l a r e c o m bu s t i on e f fi c i e nc y
. ( 1 5 ) F o r w e l l v e n t in g f or l i qu i d s u n l o ad i n g r e p o rt

t h e fo l l o wi n g by f i el d , ba s i n , a n d w e l l t u b i ng s i ze :2 05

( i ) N u m b er o f w e l l s b e i ng u n lo a d e d f o r l i q u id s i n

r e p o rt i n g y e a r
. ( i i ) A v e ra g e nu m b e r o f un l o a di n g ( s) p e r w e l l p e r

r e p o rt i n g y e a r
. ( i i i ) A v er a g e v o l u me o f n a t u ra l g as p r od u c e d p e r w e l l

p e r re p o r ti n g ye a r du r i n g l i q ui d s un l o a di n g
. ( 1 6 ) F o r w e l l c o m p le t i o ns a n d w o r ko v e r s r e p or t t he

f o l l ow i n g f o r ea c h fi e l d i n t he b a si n :
( i ) N u m b er o f w e l l s c o m pl e t e d ( w o rk e d ov e r ) i n

r e p o rt i n g y e a r
. ( i i ) A v e ra g e nu m b e r o f da y s re q u i re d f or c o mp l e t io n
( w o r ko v e r ).

( i i i ) A v er a g e v o l u me o f n a t u ra l g as p r od u c e d p e r w e l l

p e r re p o r ti n g ye a r du r i n g w e l l c o m pl e t i on ( w or k o v er )

. ( 1 7 ) F o r c o m

p re s s o r w e t s e a l d e g a ss i n g v e n t s r e p or t

t h e fo l l o wi n g fo r e ac h d eg a s s in g v en t :
( i ) N u m b er o f w e t se a l s c o n n ec t e d t o t he d e ga s s i ng

v e n t

. ( i i) N u m be r o f c o m pr e s s or s w ho s e we t s ea l s ar e

c o n n ec t e d t o t he d e ga s s i ng v e nt

. ( i i i) T o ta l t hr o u g hp u t of c o mp r e s so r s wh o s e w e t se a l s

a r e co n n e ct e d to t h e d e g as s i n g v e n t.

( i v) T y p e o f me t e r u s e d f o r ma k i n g m e a su r e m en t s
.2 06

( v ) W h e t he r e mi s s i on s e st i m a te i s b a s e d o n a

c o n t in u o u s o r on e t im e m ea s u r em e n t

. ( v i) T o t al t i me t h e c o m pr e s s or ( s ) a s s o ci a t e d w i t h t h e

d e g a ss i n g v e n t s t a c k i s op e r a ti n g
. S u m th e h ou r s of

o p e r at i o n i f m ul t i p le c o mp r e s so r s ar e c on n e c te d t o t h e v e n t

s t a c k.

( v i i ) P r op o r t io n o f v e n t g a s r e c o ve r e d f o r fu e l ga s

o r s en t t o a f la r e
. ( 1 8 ) F o r r e c i pr o c a ti n g co m p r es s o r r o d pa c k i ng r e po r t

t h e fo l l o wi n g pe r r od p a ck i n g :
( i ) T o t a l t h r ou g h p ut o f t h e re c i p ro c a t in g c om p r e ss o r

w h o s e r o d p a c k in g e mi s s i on s i s b e i ng r e po r t e d.

( i i ) T o t al t i me i n h o u r s t h e r e c i pr o c a ti n g co m p r es s o r

i s i n o p e ra t i n g m o d e.
( i i i) W h et h e r o r n ot t h e r o d p a c k in g c as e i s

c o n n ec t e d t o a n o p e n e n d ed l i ne
. ( i v ) I f ro d p ac k i n g i s co n n e ct e d to a n o p e n e n d e d

l i n e , r e p or t t yp e o f d e v ic e u se d f or m e as u r e me n t em i s s io n s
. ( v ) I f r od p a ck i n g i s n ot c o nn e c t ed t o a n o pe n e nd e d

v e n t l i n e , r e p or t t he l o ca t i o ns f r om w h er e t he e m is s i o ns

f r o m t h e ro d p ac k i n g a r e d e t e ct e d

. ( 1 9 ) F o r f u g i ti v e em i s s io n s so u r c es u s in g e mi s s i on

f a c t or s f or e s ti m a t in g e mi s s i on s r ep o r t t h e fo l l o wi n g :2 07

( i ) C o m

p on e n t c o u n t f o r e a c h f u g i ti v e em i s s io n s

s o u r ce
. ( i i) CH 4 a n d CO 2 i n p ro d u c ed n a tu r a l g a s fo r o ns h o r e

p e t r ol e u m a n d na t u r al g a s p r o du c t i on
. ( 2 0 ) F o r E O R in j e c ti o n pu m p bl o w d ow n r ep o r t t h e

f o l l ow i n g p e r pu m p :
( i ) P u m

p c a p a ci t y
. ( i i ) V o l um e o f g a s b e t w ee n i so l a t io n v al v e s
. ( i i i ) N u mb e r of b l ow d o w ns p e r y e a r.
( i v ) S u p er c r i ti c a l p h a s e E O R i n j e ct i o n g a s de n s i ty

. ( 2 1 ) F o r h y d r oc a r b on l i qu i d s d i s s ol v e d CO 2 r e p or t t he

f o l l ow i n g f o r ea c h fi e l d i n t he b a si n :
( i ) V o l u me o f c r u d e o i l p r o d uc e d.

( i i ) [ R e se r v e d]

( 2 2) F o r p r o d uc e d wa t e r d i s s ol v e d CO 2 r e p or t t he

f o l l ow i n g f o r ea c h fi e l d i n t he b a si n :
( i ) V o l u me o f p r o d uc e d wa t e r p r o d uc e d

. ( i i ) [ R e se r v e d]

( d ) M i n i mu m , ma x i m um a n d a v e ra g e th r o u gh p u t f o r ea c h

o p e r at i o n l i s t ed i n p a r a gr a p h s ( a ) (1 ) t hr o u g h ( a) (8 ) o f

t h i s s e c t io n
. ( e ) F o r of f s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s pr o d u ct i o n

f a c i li t i e s, t h e n u m be r o f c o n ne c t e d w e l ls , a nd w h et h e r t h e

w e l l s a r e p r o d uc i n g o i l , g a s , o r b ot h

. D e l e t e d :2 08

( f ) R e p o rt e m is s i o ns s e pa r a t el y f or p o rt a b l e

e q u i pm e n t f o r th e f ol l o w in g s ou r c e t y p e s: d r il l i n g r i g s,

d e h y dr a t o rs , c om

p r e ss o r s , e l e ct r i c al g e ne r a t or s , st e a m

b o i l er s , an d h ea t e r s.
( 1 ) A g g r eg a t e e m i s si o n s b y s ou r c e t y p e
. ( 2 ) R e p o rt c o un t o f e a c h s o u rc e t yp e
.
§ 9 8

. 23 7 R ec o r d s t h a t m u s t b e re t a i ned
.

I n a dd i t i on t o t h e in f o r ma t i o n r e q ui r e d b y § 98

. 3 ( g) ,

y o u mu s t re t a i n t h e f o l l ow i n g r e c o rd s :
( a ) D a t e s o n wh i c h m e a s ur e m e nt s w er e c on d u c te d

. ( b ) R e s u lt s o f a l l e m i s si o n s d e t e ct e d an d

m e a s ur e m e nt s
. ( c ) C a l i br a t i on r e po r t s f o r de t e c ti o n an d m ea s u r em e n t

i n s t ru m e n ts u s ed

. ( d ) I n p u ts a n d o u t pu t s of c a lc u l a ti o n s o r e mi s s i on s

c o m p ut e r mo d e l r u n s u s e d f o r en g i n ee r i n g e s t im a t i on o f

e m i s si o n s
.
§ 9 8

. 23 8 De f i n it i o n s.

E x c e pt a s p r o v id e d be l o w , a l l t e r m s u s e d i n th i s

s u b p ar t h av e t he s a me m e an i n g g i v e n i n th e C le a n Ai r A ct

a n d su b p a rt A of t h is p a rt.

N a t u ra l g as d i st r i b ut i o n f a c i li ty me a n s t h e

d i s t ri b u t io n p ip e l i ne s , me t e r in g s ta t i o ns , a nd r e gu l a t in g

s t a t io n s th a t ar e o pe r a t ed b y a L o ca l D is t r i bu t i o n C o m pa n y D e l e t e d : i

D e l e t e d : ii

D e l e t e d : A

C o mm e n t [ A 2] : C h ec k wi t h E R G i f th i s s e cti o n h as t o b e
n u mbe r ed i n a ny w ay? S u bpa r t A of t he fin a l M R R
w a s n o t.2 09

( L D C ) t h a t i s re g u l at e d as a se p a r at e o pe r a t in g c om p a n y b y

a p u bl i c ut i l i ty c o mm i s s io n o r t h a t a r e o p e r at e d as a n

i n d e pe n d e nt m u ni c i p al l y
- ow n e d d i s t ri b u t io n s ys t e m.

O f f s ho r e pe t r o le u m an d n at u r a l g a s p r o d uc t i o n f a c il i ty

m e a n s e a c h p l a tf o r m s t r u ct u r e a n d al l a ss o c i at e d eq u i p me n t

a s d ef i n e d i n pa r a g ra p h (a ) ( 1 ) o f th i s se c t i on
. Al l

p r o d uc t i o n e q u ip m e n t t h a t i s co n n e ct e d vi a c au s e w ay s o r

w a l k wa y s ar e o ne f a ci l i t y.

O n s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s pr o d u ct i o n f a c i li ty

m e a n s a l l p e t r ol e u m o r n at u r a l g a s e q u i pm e n t a s s o ci a t e d

w i t h a l l pe t r o le u m or n a tu r a l g a s pr o d u ct i o n w e l l s u n d er

c o m m on o w ne r s h ip o r c o m m on c o nt r o l b y a n o n s ho r e pe t r o le u m

a n d na t u r al g a s p r o du c t i on o w ne r o r o p e ra t o r l o c a te d i n a

s i n g le h y dr o c a rb o n ba s i n a s d ef i n e d b y th e A me r i c an

A s s o ci a t i on o f P e t r ol e u m G e o l og i s t s w h i ch i s a s s i gn e d a

t h r e e d i g it G e ol o g i c P r o vi n c e C o d e
. W h er e a n o p e ra t i n g

e n t i ty h o ld s m or e t ha n o ne p e rm i t in a ba s i n , t h e n a l l

o n s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s pr o d u ct i o n e q u i pm e n t

r e l a ti n g to a l l p e r mi t s in t h ei r n am e i n t h e b a s i n i s on e

o n s h or e p et r o l eu m a nd n a tu r a l g a s pr o d u ct i o n f a c i li t y.

S e p a ra t or m e a n s a v es s e l i n w hi c h st r e a ms o f m u l t ip l e

p h a s es a r e g r a vi t y se p a r at e d in t o in d i v id u a l s t r e am s o f

s i n g le p h as e. Form att ed: F o nt : It alic

D e l e t e d : a2 10

T A B L E W - 1 O F S UB P A R T W – DE F A U LT W H OLE G AS E M IS S I O N F A C TO R S F O R ON S H O RE P R OD U C T IO N

T A B L E W - 2 O F S UB P A R T W – DE F A U LT T O TA L H YD R O C AR B O N E M I S SI O N F A C T OR S F OR P R OC E S S ING

Ons h o r e p r o d u c tion E m i s s i on F a c t o r ( s c f /ho u r / c o mpo n e n t) P o pul a t i o n Em i s s i o n F a c t o r s - A l l C o mpo n e n t s , G a s S e rvi ce

V a lve 0

. 0 8 C o nne c t o r 0

. 0 1 O p en- e n d e d Li n e 0

. 0 4 P r ess u r e R eli e f V a l v e 0

. 1 7 L o w-B l e e d Pne u m a t i c D e v i ce V e n ts 2

. 75 G a the r i n g Pip e l i n es 1 2

. 81 C B M W e l l W ate r P r o d u c t i on 2 0

. 11 P o pul a t i o n Em i s s i o n F a c t o r s - A l l C o mpo n e n t s , L i g h t Cru d e S e rvi ce 3

V a lve 0

. 04 C o nne c t o r 0

. 01 O p en- e n d e d Li n e 0

. 04 P u mp 0

. 01 O t her 5 0

. 24 P o pul a t i o n Em i s s i o n F a c t o r s - A l l C o mpo n e n t s , H e a v y Cru d e S e rvi ce 4

V a lve 0

. 0 01 F l ange 0

. 0 01 C o nne c t o r (ot h e r ) 0

. 0 0 04 O p en- e n d e d Li n e 0

. 01 O t her 5 0

. 0 03
1 Emi s s i o n Fa c t o r i s i n uni t s o f

" s cf/ h o u r / mil e " 2 Emi s s i on F a c t o r i s i n u n i t s of " s cf me t h a n e /ga l l o n " , i n t h i s
c a se t h e o per a t i n g fa c t o r is " g a llo ns / y ear " a n d do n o t mul t i p l y b y me t h a n e co n t e nt 3 Hyd r o c a r bon l i qui d s g r eat e r t h an or e qua l t o 20  ̊ A P I ar e
c o nsi d e r e d "l i g h t cru d e" 4 Hyd r o c a r bon l i qui d s l e ss t h a n 20  ̊ AP I are c o n s i d e r e d "h e a v y c r ude" 5 ”Ot h e r s ” ca t e g ory i n c l ude s i n s tru me n t s, l o a d i n g a r m s, p r e s s ure
r e lie f v a l ves , s t u ffi n g b o xes , c omp re s s or s e a l s , d u m p l eve r a r m s , a n d v e n t s.

Form att ed: D o n ' t k ee p w i t h n e xt D e l e t e d : ¶
D e l e t e d : NA T URAL

D e l e t e d : ¶ G RI 1 996 , U. S

. I nve n tory
D e l e t e d : ¶
A P I # 4 615
D e l e t e d : ¶
A P I # 4 615

D e l e t e d : ¶ T A BLE W-2 OF S UB P ART W - D E FAU L T M E THA N E E MIS S ION F A CTO R S F O R P R OC E SSI NG2 11

Pro c e s s i ng Bef o r e D e

- m e t h ani z er Emi s s i o n Fa c t o r (sc f / h o u r / c o m p one n t) A f ter D e

- m eth a n i z e r Emi s s i o n Fa c t o r (sc f / h o u r / c o m p one n t) L e a k e r Em i s s ion F a c t ors - R e cip r o c a t in g C o m p r e s s o r C o m p o n ent s , G a s S e rvi ce V a l ve 1 5

. 88 1 8

. 09 C o n n ect or 4

. 31 9

. 10 O p e n -en d e d L ine 1 7

. 90 1 0

. 29 P r ess u r e R eli e f V a lve 2

. 01 3 0

. 46 M e t er 0

. 02 4 8

. 29 L e a k e r Em i s s ion F a c t ors - C e ntr i f u g a l C o m p r e s s o r Com p o n e n ts, G a s S e r v i ce V a l ve 0

. 67 2

. 51 C o n n ect or 2

. 33 3

. 14 O p e n -en d e d L ine 1 7

. 90 1 6

. 17 D r y Seal 1 05 1 05 L e a k e r Em i s s ion F a c t ors - O t her C o m p on e n t s , G a s S erv i ce V a l ve 6

. 42 C o n n ect or 5

. 71 O p e n -en d e d L ine 1 1

. 27 P r e s sur e R e l ief V a l ve 2

. 01 M e t er 2

. 93 P o p u l a tio n E mis s i o n Fac t o r s - O t h e r Co m p o n e nts , G as S e r v i ce G a t h eri n g P i pel i n es 1 2

. 81

1 E m i s s i on F a c tor i s i n u n i t s of " s cf /ho u r / m i l e"

T A B L E W - 3 O F S UB P A R T W – DE F A U LT M E TH

A N E E M I S SI O N FA C T O RS F O R T R A N SM I S S ION

Tra n s m i s sion E m i s sio n F a c tor ( s c f / h our / c o m po nen t) L e ake r E m i ssi o n F a cto r s - All C o mpo ne n t s, G a s S erv i ce C o nne c t or 2 .7 B l ock V a l ve 1 0 .4 C o ntr o l V a lve 3 .4 C o mpr e s s o r Bl o w d o w n V a l ve 543 .5 P r ess u r e R eli e f V a l ve 3 7 .2 O r ifi c e M e ter 1 4 .3 O t her M e t er 0 .1 R e gul a t or 9 .8 O p en- e n d e d Li ne 2 1 .5 P o pul a t i o n Em i s s i o n F a c t o r s - O t h e r C o m pon e n t s , Ga s S e r vice L o w-B l e e d Pne u m a t i c D e v i ce V e n ts 2

. 57 Form att ed: D o n ' t k ee p w i t h n e x t, D o n ' t k ee p li n e s t

o g e th er Form att ed T a b le
Form att ed: D o n ' t

k ee p w i t h n e x t, D o n ' t k ee p li n e s t

o g e th er

Form att ed: D o n ' t

k ee p w i t h n e x t, D o n ' t k ee p li n e s t

o g e th er Form att ed: D o n ' t

k ee p w i t h n e x t, D o n ' t k ee p li n e s t

o g e th er Form att ed: D o n ' t

k ee p w i t h n e x t, D o n ' t k ee p li n e s t

o g e th er Form att ed: Ind e nt : L e f t : 0

. 27 ", F i r s t li n e : 0 c

h
, D o n ' t k ee p w i th
n e x t
, D o n ' t

k ee p li n e s t

o g e th er
Form att ed: D o n ' t

k ee p w i t h n e x t, D o n ' t k ee p li n e s t

o g e th er Form att ed: D o n ' t

k ee p w i t h n e x t, D o n ' t k ee p li n e s t

o g e th er Form att ed: D o n ' t

k ee p w i t h n e x t, D o n ' t k ee p li n e s t

o g e th er

Form att ed: D o n ' t

k ee p w i t h n e x t, D o n ' t k ee p li n e s t

o g e th er Form att ed: D o n ' t

k ee p w i t h n e x t, D o n ' t k ee p li n e s t

o g e th er Form att ed: D o n ' t

k ee p w i t h n e x t, D o n ' t k ee p li n e s t

o g e th er Form att ed: R i ght
, D o n ' t k ee p w i th
n e x t
, D o n ' t

k ee p li n e s t

o g e th er Form att ed: D o n ' t

k ee p w i t h n e x t, D o n ' t k ee p li n e s t

o g e th er Form att ed

Form att ed Form att ed
Form att ed

Form att ed Form att ed

Form att ed
Form att ed

Form att ed D e l e t e d : ¶ C l ear s ton e ( 2 002 ) ; C l ear s ton e (2 0 05)

D e l e t e d : ¶ C l ear s ton e (2 0 02 ) ; C l ear s ton e (2 0 05 ) ; EPA L e sso n s L e arn e d ( 200 6)

D e l e t e d : ¶

D e l e t e d : ¶

D e l e t e d : ¶
D e l e t e d : ¶ ... [ 26]

... [ 28] ... [ 27]

... [ 29]

... [ 31] ... [ 30]

... [ 32] ... [ 23]

... [ 33] ... [ 24]

... [ 34] ... [ 25]

... [ 35]2 12

T A B L E W - 4 O F S UB P A R T W – DE F A U LT M E TH

A N E E M I S SI O N FA C T O RS F O R U N D E RG R O U ND S T OR

A G E

U n d e r g rou n d Sto r a g e E m iss i o n F act o r (sc f / h o u r / c o m

p on ent) L e ake r E m i ssi o n F a cto r s - Sto r a g e S ta t i on, G a s Ser v i ce C o nne c t o r 0.9 6 B l ock V a l v e 2. 0 2 C o ntr o l V a lve 3.9 4 C o mpr e s s o r Bl o w d o w n V a l v e 6 6.1 5 P r ess u r e R eli e f V a l v e 1 9.8 0 O r ifi c e M e ter 0.4 6 O t her M e t e r 0.0 1 R e gul a t o r 1. 0 3 O p en- e n d e d Li n e 6.0 1 P o pul a t i o n Em i s s i o n F a c t o r s - S t o r a ge W ell h e a d s , G a s S e rvi ce C o nne c t o r 0.0 1 V a lve 0

. 10 P r ess u r e R eli e f V a l v e 0

. 17 O p en- e n d e d Li n e 0

. 03 P o pul a t i o n Em i s s i o n F a c t o r s - O t h e r C o m pon e n t s , Ga s S e r vice L o w-B l e e d Pne u m a t i c D e v i ce V e n ts 2

. 57

T A B L E W - 5 O F S UB P A R T W – DE F A U LT M E TH

A N E E M I S SI O N FA C T O RS F O R L I Q U EF I E D N

A T U RA L G AS ( L NG ) S TO R A G E

L N G Sto r a g e E m iss i o n F act o r ( s c f /ho u r / c o mpo
n e n t ) L e ake r E m i ssi o n F a cto r s - LNG S t ora ge C omp o n e n t s, L N G S erv i ce V a lve 1

. 19 P u mp S e a l 4

. 00 C o nne c t o r 0

. 34 O t her 1 1

. 77 P o pul a t i o n Em i s s i o n F a c t o r s - L N G S to r a ge C o m p r ess o r , G as S e r v i ce V a por R e c o ver y C o m p r e s s o r 6

. 81
1 "ot h e r " equ i p m ent t y p e sh o u l d be ap p l ied f o r a n y e q uip m e n t typ e
o t her t h a n co n n e c t ors , p u m ps, o r va lv e s
.

T A B L E W - 6 O F S UB P A R T W – DE F A U LT M E TH

A N E E M I S SI O N FA C T O RS F O R L N G TE R M I NA L S

L N G Ter m i n a l s E m i s sio n F a c tor ( s c f / h our / c o m

po
nen t ) L e ake r E m i ssi o n F a cto r s - LNG T e rmi na l s Co m p o n e nts , L N G Se r v i ce V a lve 1

. 19 Form att ed T a b le D e l e t e d : ¶ C E PEI (Pi c ard 19 9 8) ¶

D e l e t e d : ¶ G RI 1 996

D e l e t e d : ¶ G R I 1 9 96, U.S

. I n ven t ory

D e l e t e d : ¶ S O CMI ¶

D e l e t e d : ¶ U

. S. I nve n tory

D e l e t e d : ¶ S O CMI2 13

L N G Ter m i n a l s E m i s sio n F a c tor ( s c f / h our / c o m

po nen t ) P u mp S e a l 4

. 00 C o nne c t o r 0

. 34 O t her 1

. 77 P o pul a t i o n Em i s s i o n F a c t o r s - L N G T er m i nal s C o m pre s s o r , Ga s S e rvi ce V a por R e c o ver y C o m p r e s s o r 6

. 81
T A B L E W - 7 O F S UB P A R T W – DE F A U LT M E TH

A N E E M I S SI O N FA C T O RS F O R D I S T RI B U T IO N

Dis t r i b u tion E m i s sio n F a c tor ( s c f / h our / c o m

po nen t ) L e ake r E m i ssi o n F a cto r s - Abo v e Gra de M &R S t a t i ons C o m p one n t s , G a s S e r v i c e C o nne c t o r 1

. 69 B l ock V a l v e 0.5 57 C o ntr o l V a lve 9

. 34 P r ess u r e R eli e f V a l v e 0.2 70 O r ifi c e M e ter 0.2 12 R e gul a t o r 0.7 72 O p en- e n d e d Li n e 26. 1 31 P o pul a t i o n Em i s s i o n F a c t o r s - B e l o w G r a de M & R S tat i o n s C o mpo n e n t s , G a s S e rvi ce 1
B e low G r a d e M & R S t a t i o n , In l e t P res su r e > 3 0 0 psig 1

. 30 B e low G r a d e M & R S t a t i o n , In l e t P res su r e 10 0 t o 300 p s ig 0

. 20 B e low G r a d e M & R S t a t i o n , In l e t P res su r e < 1 0 0 psig 0

. 10
P o pul a t i o n Em i s s i o n F a c t o r s - D i s t r ib u t ion M a i n s, G a s S erv i ce 2
U n pro t e c t e d S t e e l 12. 58 P r ote c t e d Ste e l 0

. 35 P l ast i c 1

. 13 C a st I r o n 27. 25
P o pul a t i o n Em i s s i o n F a c t o r s - D i s t r ib u t ion S e r v ice s , G a s S e r v i ce 2
U n pro t e c t e d S t e e l 0

. 19 P r ote c t e d Ste e l 0

. 02 P l ast i c 0.0 01 C o pper 0

. 03
1 Emi s s i o n Fa c t o r i s i n uni t s o f "s cf / h our / s t a t ion" 2 Emi s s i o n Fa c t o r i s i n uni t s o f "s cf / h our / s e r v i c e"
T A B L E W - 8 O F S UB P A R T W – DE F A U LT N I TR O U S O X I D E E M I SS I O N F A C T OR S F OR G

A S F L A RI N G D e l e t e d : ¶ U

. S. I nve n tory
D e l e t e d : ¶

D e l e t e d : ¶ C E PEI (Pi c ard 19 9 8)
D e l e t e d : 0. 6 7 1

. 81
D e l e t e d : 1 .49 0

. 597
D e l e t e d : 3 .94 1 0 .00
D e l e t e d : 5. 2 4 0

. 289
D e l e t e d : 0

. 46 0

. 227
D e l e t e d : Ot h er M et er
D e l e t e d : 2 .14 0

. 827
D e l e t e d : 6

. 01 2 7 .97
D e l e t e d : ¶ G R I 1 9 96
D e l e t e d : ¶ G R I 1 9 96, U.S

. I n ven t ory ¶

D e l e t e d : ¶ G R I 1 9 96, U.S

. I n ven t ory ¶

D e l e t e d : ¶ ... [ 36]2 14

G a s Fla r i n g E m i s sio n F a c tor (me t r i c t o ns/ M M s c f g a s p r o d uct i o n o r
r e cei p t s ) P o pul a t i o n Em i s s i o n F a c t o r s - G a s F la r i ng G a s P r o d u c tion 5

. 9 0E- 0 7 S w eet G a s Pro c e s s i n g 7

. 1 0E- 0 7 S o ur G a s P roc e s s i n g 1

. 5 0E- 0 6 C o nve n t i o n al O i l P r o d u c t ion 1 1

. 0 0E- 0 4
H e avy O i l Pro d u c t i on 2 7

. 3 0E- 0 5 1 Emi s s i o n Fa c t o r i s i n uni t s o f "m et r i c t o n s / b a r r e l con v e n t i ona l
o i l p r o d u c tio n " 2 Emi s s i o n Fa c t o r i s i n uni t s o f "m et r i c t o n s / b a r r e l hea v y o i l p r odu c t i o n " D e l e t e d : ¶ A P I C o mpe n diu m ( 2 004)P ag e 25: [1] D e l e t e d A u t h or 

### The introductory text of 40 CFR 98.2(a)(2) and a few
other sentences throughout 40 CFR part 98, subpart A that
reference “subparts C through JJ” would be reworded to
refer to the source category tables because the tables will
make it clear which source categories are to be considered
for determining the applicability threshold and reporting
requirements for calendar years 2010, 2011, and future
years. (The existing wording implied all source categories
in subparts C through JJ must be reported in 2010, which is
not the case for the proposed petroleum and natural gas
systems source category (subpart W) and other source
category subparts that may be proposed or promulgated in

the future.)
We propose to revise 40 CFR 98.3(b), which establishes
the schedule for annual reporting. The text in 40 CFR
98.3(b)(1) and (b)(2) indicate that existing facilities
subject to the rule must report emissions for calendar year
2010. When proposed 40 CFR part 98, subpart W is added,
facilities will become subject to the reporting rule due to
petroleum and natural gas systems and their first annual
GHG report that includes emissions from petroleum and
natural gas systems would cover calendar year 2011 rather
than 2010. Therefore, we propose to modify the text of

### 98.3(b) to allow reporting to start in different years, as

appropriate. We also propose to remove and reserve 40 CFR
98.3(b)(1). It would no longer be accurate, and it would
not be needed because 40 CFR 98.2(a) would indicate the
first reporting year for source categories added to the
rule and the requirement for facilities to report in each
subsequent year is already contained in 40 CFR 98.2(i).

P ag e 78: [2] D e l e t e d A u t h or 

### remainder of the year. If a specific emissions source
is found leaking in the first survey but not leaking in the
second survey, emissions would be quantified from the first
day of the year to the date of the second survey. If a
component is found leaking in both surveys, emissions would
be quantified based on an emission occurring for an entire
year; 3) if a facility conducts multiple comprehensive leak
surveys during the same year, applicable component leaker
emissions factors are applied to component emissions
sources. Each specific source found leaking in one or more
surveys would be quantified for the period from a prior
finding of no leak (or beginning of the year) to a
subsequent finding of no leak (or end of the year. If a
component is found leaking in all surveys, emissions would
be quantified based on an emissions occurring for an entire

year. Hence,P ag e 78: [3] D e l e t e d A u t h or 

### The proposed rule does not require more than an annual
survey. If a leak is found, the owner or operator would be
required to assume that the leak continues for the entire
year. We recognize that this may lead to emissions
reported being higher than actual.

P ag e 78: [4] D e l e t e d A u t h or 

### , and whether the approach described above, which
would be optional for owners or operators, would be an
appropriate means to address this issue

P ag e 89: [5] F o r m att e d A u t h or 

### Centered, Indent: First line: 0", Line spacing: single

P ag e 89: [6] F o r m att e d A u t h or 

### Space Before: 0 pt, After: 0 pt, Line spacing: single

P ag e 89: [7] F o r m att e d A u t h or 

### Right, Indent: First line: 0", Line spacing: single

P ag e 89: [8] F o r m att e d A u t h or 

### Space Before: 0 pt, After: 0 pt, Line spacing: single

P ag e 89: [9] F o r m att e d A u t h or 

### _Table title-GHG Preamble

P ag e 89: [10] F o r m att e d A u t h or 

### Centered, Line spacing: single

P ag e 89: [11] F o r m att e d A u t h or 

### Centered, Indent: First line: 0"

P ag e 89: [12] F o r m att e d A u t h or 

### Indent: First line: 0", Line spacing: single

P ag e 89: [13] F o r m att e d A u t h or 

### Space Before: 0 pt, After: 0 pt, Line spacing: single

P ag e 89: [14] F o r m att e d A u t h or 

### Indent: First line: 0", Line spacing: single

P ag e 89: [15] F o r m att e d A u t h or 

### Indent: First line: 0", Line spacing: single

P ag e 89: [16] F o r m att e d A u t h or 

### Right, Indent: First line: 0", Line spacing: single

P ag e 89: [17] F o r m att e d A u t h or

### Space Before: 0 pt, After: 0 pt, Line spacing: single

P ag e 89: [18] F o r m att e d A u t h or 

### _Table-preamble, Indent: First line: 0", Space After: 0 pt, Line spacing: single, Don't keep with next, Don't keep lines together

P ag e 121: [19] D e l e t e d A u t h or 

### Although section 6 of Executive Order 13132 does not
apply to this action, EPA did consult with State and local
officials or representatives of state and local governments
in developing the mandatory GHG reporting rule that was
proposed in April 2009 and finalized in September 2009.
Today’ action is a supplemental proposal to that rule. EPA
maintained an “open door” policy for stakeholders to
provide input on key issues and to help inform EPA’s
understanding of issues, including impacts to State and

local officials. The outreach audience included State
environmental protection agencies and regional
organizations, and other State and local government
organizations. EPA contacted several States and State and
regional organizations already involved in GHG emissions
reporting. For example, EPA held meetings and conference
calls with groups such as TRI, NACAA, ECOS, and with State
members of RGGI, the Midwestern GHG Reduction Accord, and
WCI. See the “Summary of EPA Outreach Activities for
Developing the Greenhouse Gas Reporting Rule,” in Docket
No. EPA-HQ-OAR-2008-0508-0053 for a complete list of
organizations and groups that EPA contacted. Since the

### signature of the original proposed rule, EPA has continued

to meet with stakeholders interested in the petroleum and
natural gas industry. See “Outreach Meetings on the GHG
Reporting Rule Since Initial Proposal”Outreach Since
Initial Proposal” in Docket No. EPA-HQ-OAR-2009-0923).EPAHQ-OAR-2008-0508-XXX

P ag e 130: [20] D e l e t e d A u t h or 

### (1) A facility that contains any source category that
is listed in Table A-3 of this subpart in any calendar year
starting in 2010. For these facilities, the annual GHG
report must cover stationary fuel combustion sources
(subpart C), miscellaneous use of carbonates (subpart U),
and all applicable source categories listed in Table A-3 or
Table A-4 of this subpart.

(2) A facility that contains any source category that
is listed in Table A-4 of this subpart in any calendar year
starting in 2010 and that emits 25,000 metric tons CO 2 

### e or
more per year in combined emissions from stationary fuel
combustion units, miscellaneous uses of carbonate, and all
applicable source categories that are listed in Table A-4
of this subpart. For these facilities, the annual GHG
report must cover stationary fuel combustion sources
(subpart C), miscellaneous use of carbonates (subpart U),

### and all applicable source categories listed in Table A-4 of

this subpart.

* * * * *
4. Section 98.3 is amended by revising paragraphs
(b), (c), and (i) to read as follows:
a. By revising paragraph (b) introductory text.
b. By removing and reserving paragraph (b)(1).
c. By revising paragraph (b)(2).
d. By revising paragraph (c)(4)(i).
e. By revising paragraph (c)(4)(ii).
f. By revising paragraph (c)(4)(iii) introductory

text.
g. By revising paragraph (i)(1).
§98.3 What are the general monitoring, reporting,
recordkeeping and verification requirements of this part ?

* * * * *

(b) Schedule . The annual GHG report must be
submitted no later than March 31 of each calendar year for
GHG emissions in the previous calendar year. As an
example, for a facility that is subject to the rule in
calendar year 2010, the first report must be submitted on

March 31, 2011.
(1) [Reserved]

### (2) For a new facility or supplier that begins

operation on or after January 1, 2010 and becomes subject
to the rule in the year that it becomes operational, report
emissions beginning with the first month that the facility
or supplier begins operation and ending on December 31 of
that year. Each subsequent annual report must cover
emissions for the calendar year, beginning on January 1 and
ending on December 31.

* * * * *

(c) * * *

(4) * * *
(i) Annual emissions (excluding biogenic CO 2 

### )
aggregated for all GHG from all applicable source
categories listed in Tables A-3 and Table A-4 of this
subpart and expressed in metric tons of CO 2 

### e calculated
using Equation A-1 of this subpart.
(ii) Annual emissions of biogenic CO 2 

### aggregated for
all applicable source categories in listed in Tables A-3
and A-4 of this subpart.
(iii) Annual emissions from each applicable source
category listed in Tables A-3 and Table A-4 of this
subpart, expressed in metric tons of each GHG listed in
this paragraph (c)(4)(iii)(A) through (c)(4)(iii)(E) of

this section.

### * * * * *
(i) * * *
(1) Except as provided in paragraphs (i)(4) through
(i)(6) of this section, flow meters and other devices
(e.g., belt scales) that measure data used to calculate GHG
emissions shall be calibrated using the procedures
specified in this paragraph and each relevant subpart of
this part. All measurement devices must be calibrated
according to the manufacturer’s recommended procedures, an
appropriate industry consensus standard, or a method
specified in a relevant subpart of this part. All
measurement devices shall be calibrated to an accuracy of 5
percent. For facilities and suppliers that are subject to
this part on January 1, 2010, the initial calibration shall
be conducted by April 1, 2010. For facilities and
suppliers that become subject to this part after April 1,
2010, the initial calibration shall be conducted by the
date that data collection is required to begin. Subsequent
calibrations shall be performed at the frequency specified
in each applicable subpart.

* * * * *

5

P ag e 145: [21] D e l e t e d A u t h or

### 74. Subpart A is amended by adding Tables A-3 and A-4

to read as follows:

Table A-3 of Subpart A—Source Category List for §98.2(a)(1)

S o u r c e C a t e g o r i es 1 

### f o r 2 0 1 0 a n d F u t ur e Y e a r s

A d i p i c a c i d p r o d u c t i o n ( s u b p a r t E)

A l u m i n u m p r o d u c t i o n ( s u b p a r t F )

A m m o n i a m a n u f a c t u r i n g ( s u b p a r t G )
C e m e n t p r o d u c t i o n ( s u b p a r t H )

E l e c t r i c i t y g e n e r a t i o n u n i t s t h a t r ep o r t CO 2 

### m a s s e m i s s i o n s y e a r r o u n d t h r o u g h 4 0 C F R p a r t 7 5 ( su b p a r t D)

H C F C

- 2 2 p r o d u c t i o n ( s u b p a r t O)

H F C

- 2 3 d e s t r u c t i o n p r o c e s s e s t h a t a re n o t c o l l o c a t e d w i t h a H C F C

- 2 2 p r o d u c t i o n f a c i l i t y a n d t h a t d e s t r o y m o r e t h a n 2

. 1 4

m e t r i c t o n s o f H F C

- 2 3 p e r y e a r ( s u b pa r t O )

L i m e m a n u f a c t u r i n g ( s u b p a r t S)

M a n u r e m a n a g e m e n t s y s t e m s w i t h c o m b in e d CH 4 

### a n d N 2 

### O e m i s s i o n s i n a m o u n t s e q u i v a l e n t t o 2 5 , 0 0 0 m e t ri c t o n s CO 2 

### e p e r y e a r o r
m o r e ( s u b p a r t J J )

M u n i c i p a l s o l i d w a s t e l a n d f i l l s t h a t g e n e r a t e CH 4 

### i n a m o u n t s e q u i v a l e n t t o 2 5 , 0 0 0 m e t r i c t o n s CO 2 

### e p e r y e a r o r m o r e ( s u b p a r t H H )

N i t r i c a c i d p r o d u c t i o n ( s u b p a r t V)

P e t r o c h e m i c a l p r o d u c t i o n ( s u b p a r t X)

P e t r o l e u m r e f i n e r i e s ( s u b p a r t Y )

P h o s p h o r i c a c i d p r o d u c t i o n ( s u b p a r t Z )
S i l i c o n c a r b i d e p r o d u c t i o n ( s u b p a r t B B )
S o d a a s h m a n u f a c t u r i n g ( s u b p a r t C C)

T i t a n i u m d i o x i d e p r o d u c t i o n ( s u b p a r t E E )

1 

### Sour c e c a t e g o r i e s a r e d e f i n e d i n e a c h s u b p a r t

. 

### Table A-4 of Subpart A—Source Category List for §98.2(a)(2)
S o u r c e C a t e g o r i es 1 

### f o r 2 0 1 0 a n d F u t ur e Y e a r s

F e r r o a l l o y p r o d u c t i o n ( s u b p a r t K )

### S o u r c e C a t e g o r i es 1 

### f o r 2 0 1 0 a n d F u t ur e Y e a r s

G l a s s p r o d u c t i o n ( s u b p a r t N)

H y d r o g e n p r o d u c t i o n ( s u b p a r t P )

I r o n a n d s t e e l p r o d u c t i o n ( s u b p a r t Q)

L e a d p r o d u c t i o n ( s u b p a r t R )

P u l p a n d p a p e r m a n u f a c t u r i n g ( s u b p a rt A A)

Z i n c p r o d u c t i o n ( s u b p a r t G G)
A d d i t i o n a l S o u r c e C a t e g o r i es 1 

### f o r 2 01 1 a n d F u t u r e Y e a rs O i l a n d n a t u r a l g a s s y s t e m s ( s u b p a r t W)

1 

### Sour c e c a t e g o r i e s a r e d e f i n e d i n e a c h s u b p a r t

. P ag e 150: [22] D e l e t e d A u t h or 

### The term “facility” shall have the same meaning as
defined in §98.6, except for offshore petroleum and natural
gas production, for onshore petroleum and natural gas
production, and for natural gas distribution the term
“facility” shall have the meaning prescribed in this
paragraph (b).
(1) For offshore petroleum and natural gas
production, facility means each platform structure and all
associated equipment as defined in paragraph (a)(1) of this
section. All production equipment that is connected via
causeways are one facility.

(2) For onshore petroleum and natural gas production,
facility means all petroleum or natural gas equipment
associated with all petroleum or natural gas production

### wells under common ownership or common control by an

onshore petroleum and natural gas production owner or
operator located in a single hydrocarbon basin as defined
by the American Association of Petroleum Geologists which
is assigned a three digit Geologic Province Code. Where an
operating entity holds more than one permit in a basin,
then all onshore petroleum and natural gas production
equipment relating to all permits in their name in the
basin is one onshore petroleum and natural gas production
facility.

(3) For natural gas distribution, facility means the
distribution pipelines, metering stations, and regulating
stations that are operated by a Local Distribution Company
(LDC) that is regulated as a separate operating company by
a public utility commission or that are operated as an
independent municipally-owned distribution system.

P ag e 211: [23] F or m a tt e d A u t h or 

### Don't keep with next, Don't keep lines together

P ag e 211: [24] D e l e t e d A u t h or



### Clearstone (2002) ; Clearstone (2005)

P ag e 211: [25] F or m a tt e d E a s t e r n R e s e a r c h G ro u p 3 / 22 / 2010 4:14:00 P M 

### Don't keep with next, Don't keep lines together

P ag e 211: [26] F or m a tt e d E a s t e r n R e s e a r c h G ro u p 3 / 22 / 2010 4:14:00 P M 

### Don't keep with next, Don't keep lines together

P ag e 211: [27] F or m a tt e d E a s t e r n R e s e a r c h G ro u p 3 / 22 / 2010 4:14:00 P M 

### Don't keep with next, Don't keep lines together

P ag e 211: [28] F or m a tt e d E a s t e r n R e s e a r c h G ro u p 3 / 22 / 2010 4:14:00 P M 

### Don't keep with next, Don't keep lines togetherP ag e 211: [29] F or m a tt e d E a s t e r n R e s e a r c h G ro u p 3 / 22 / 2010 4:14:00 P M



### Don't keep with next, Don't keep lines together

P ag e 211: [30] F or m a tt e d A u t h or 

### Don't keep with next, Don't keep lines together

P ag e 211: [31] D e l e t e d A u t h or


### GRI 1996, U.S. Inventory

P ag e 211: [32] F or m a tt e d E a s t e r n R e s e a r c h G ro u p 3 / 22 / 2010 4:14:00 P M 

### Don't keep with next, Don't keep lines together

P ag e 211: [33] F or m a tt e d A u t h or 

### Don't keep with next, Don't keep lines together

P ag e 211: [34] D e l e t e d A u t h or


### CEPEI (Picard 1998) 

### & CEPEI (Picard 20 0 7)

P ag e 211: [35] D e l e t e d A u t h or


### GRI 1996, U.S. Inventory

P ag e 213: [36] D e l e t e d A u t h or 

### O t h e r M e t e r 0

. 0 1