----

----

II Voorbereidende besluiten

Comité van de Regio's

60e Plenaire zitting van 6 en 7 juli 2005

----

Advies van het Comité van de Regio's over „De stand van zaken betreffende het decentralisatieproces in de Europese Unie en de plaats van de lokale en regionale autonomie in het grondwetsverdrag”

(2006/C 31/01)

HET COMITÉ VAN DE REGIO'S,

Gezien het besluit van zijn bureau van 20 april 2004 om de commissie Constitutionele aangelegenheden en Europese governance overeenkomstig art. 265, lid 5, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap te belasten met het opstellen van een advies over „De stand van zaken betreffende het decentralisatieproces in de Europese Unie en de plaats van de lokale en regionale autonomie in het grondwetsverdrag”;

Gezien de artt. 7, lid 2, en 263 en volgende van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, zoals gewijzigd bij de Verdragen van Amsterdam en Nice;

Gezien het Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa en m.n. de preambule van de grondwet, de preambule van het Handvest van van de grondrechten van de Unie, de artt. I-3, I-5, I-11.3, I-46.3, II-82, III-280.1 en de protocollen 2, betreffende subsidiariteit en evenredigheid, en 29, betreffende economische, sociale en territoriale samenhang;

Gezien zijn advies over de aanbeveling van het Congres voor Lokale en Regionale Overheden van Europa betreffende het Europees handvest inzake regionaal zelfbestuur (CDR 39/2000 fin (1));

Gezien zijn bijdrage aan de Europese conventie van 4 juli 2002 (CDR 127/2002 fin);

Gezien de verklaring van de commissie „Constitutionele aangelegenheden en Europese governance” van het Comité van de Regio's en de Institutionele commissie van het Congres voor Lokale en Regionale overheden van Europa, die werd goedgekeurd in Praag op 21 september 2004 (CDR 202/2004 fin);

Gezien het door de Commissie opgestelde Witboek over Europese governance (COM(2001) 428 def.);

Gezien de resolutie van het Europees Parlement van 14 januari 2003 over de rol van de regionale en lokale overheden bij de Europese opbouw (2002/2141);

Gezien het Europees handvest inzake lokale autonomie van de Raad van Europa van 15 oktober 1985;

Gezien het ontwerp voor een Europees handvest inzake regionale autonomie van het Congres voor lokale en regionale overheden van Europa van 5 juni 1997;

Gezien resolutie 154 van 22 mei 2003 van het Congres voor lokale en regionale overheden van Europa over toetreding tot het Europees handvest inzake lokale autonomie;

Gezien resolutie 186 van 27 mei 2004 van het Congres voor lokale en regionale overheden van Europa over het ontwerp van een Europees handvest inzake regionale autonomie;

Gezien de verklaring van de Vergadering van de Regio's van Europa van 4 december 1996 over regionalisme in Europa;

Gezien zijn op 22 april 2005 door de commissie „Constitutionele aangelegenheden en Europese governance” goedgekeurde ontwerpadvies (CDR 222/2004 rev. 3 — rapporteur: de heer MUÑOA GANUZA, gevolmachtigde voor externe betrekkingen van de minister-president van de Baskische regering (ES-ALDE);

Overwegende hetgeen volgt:

heeft tijdens zijn op 6 en 7 juli 2005 gehouden 60e zitting (vergadering van 7 juli) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd:

1.   Standpunten van het Comité van de Regio's

HOOFDSTUK I

Typologie en machtsverhouding tussen de staat, de regio's en de gemeenten

Ontwikkeling van de decentralisatie en de overdracht van bevoegdheden, m.n. de financiële autonomie van de lokale en regionale overheden

Juridische bescherming van de lokale en regionale overheden en de status van hun vertegenwoordigers

Governance en versterking van het burgerschap

HOOFDSTUK II

Directe en indirecte gevolgen van de erkenning van de lokale en regionale autonomie in de Europese grondwet

2.   Aanbevelingen van het Comité van de Regio's

Brussel, 7 juli 2005

De voorzitter

van het Comité van de Regio's

Peter STRAUB

----

(1)PB C 144 van 16-05-2001, blz. 5

----

----

Advies van het Comité van de Regio's over het „Vierde verslag van de Commissie over het burgerschap van de Unie en de Mededeling van de Commissie betreffende het Bureau voor de grondrechten”

(2006/C 31/02)

HET COMITÉ VAN DE REGIO'S,

Gezien het Vierde verslag van de Commissie over het burgerschap van de Unie (1 mei 2001- 30 april 2004) — (COM(2004) 695 def.),

Gezien de Mededeling van de Commissie betreffende het Bureau voor de grondrechten (COM(2004) 693 def.),

Gezien het voorstel voor een verordening van de Raad inzake de oprichting van een Bureau voor de grondrechten van de Europese Unie (COM(2005) 280 def.),

Gezien het besluit van de Commissie van 26 oktober 2004 om het CvdR overeenkomstig artikel 265, lid 1, van het EG-Verdrag over bovengenoemd verslag en bovengenoemde Mededeling te raadplegen,,

Gezien het besluit van de Commissie van 30 juni 2005 om het CvdR overeenkomstig artikel 265, lid 1, van het EG-Verdrag over bovengenoemd voorstel voor een verordening te raadplegen,

Gezien het besluit van zijn bureau van 15 juni 2004 om de commissie „Constitutionele aangelegenheden en Europese governance” met de voorbereiding van een advies over bovengenoemd verslag en bovengenoemde Mededeling te belasten,

Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, met name de artt. 6 en 7, en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, waarvan met name het tweede deel,

Gezien het op 29 oktober 2004 ondertekende Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa, met name de artt. I-2, I-9 en I-10 en titel VI („Het democratisch bestel van de Unie”) uit het eerste deel, het gehele tweede deel getiteld „Handvest van de grondrechten van de Unie” en artikel III-129 uit het derde deel,

Gezien zijn advies over „Het opstellen van een handvest van grondrechten van de Europese Unie” (CdR 327/1999 fin (1)), zijn resolutie over „Het handvest van de grondrechten van de Europese Unie”(CdR 140/2000 fin (2)) en zijn resolutie over „De goedkeuring van het handvest van de grondrechten van de Europese Unie” (CdR 381/2000 fin (3)),

Gezien zijn advies over het „Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende het recht van de burgers van de Unie en hun familieleden zich op het grondgebied van de lidstaten vrij te verplaatsen en er vrij te verblijven” (COM(2001) 257 def. — 2001/0111 COD) (CdR 287/2001 fin (4)),

Gezien zijn advies over het „Derde verslag van de Commissie over het burgerschap van de Unie” (COM(2001) 506 def.) en het „Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de toepassing van Richtlijn 94/80/EG betreffende het actieve en passieve kiesrecht bij gemeenteraadsverkiezingen” (COM(2002) 260 def.) (CdR 121/2002 fin (5)),

Gezien zijn advies over de „Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over een voorlichtings- en communicatiestrategie voor de Europese Unie” (COM(2002) 350 def.) (CdR 124/2002 fin (6)),

Gezien Richtlijn 2004/38/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende het recht van de burgers van de Unie en hun familieleden zich op het grondgebied van de lidstaten vrij te verplaatsen en er vrij te verblijven,

Gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken van het Europees Parlement over „Bevordering en bescherming van de grondrechten: de rol van de nationale en Europese instanties, waaronder het bureau voor grondrechten” (rapporteur: mevrouw Gal — LIBE/6/25781),

Gezien het verslag CFR-CDF.rapUE.2003.fr van het onafhankelijk netwerk van deskundigen op het gebied van de grondrechten in de Europese Unie in 2003,

Gezien het door de commissie „Constitutionele aangelegenheden en Europese governance” op 22 april 2005 goedgekeurde ontwerpadvies (CdR 280/2004 rev. 2); (rapporteur: mevrouw DU GRANRUT, lid van de regioraad van Picardië en loco-burgemeester van Senlis (FR/EVP),

heeft tijdens zijn op 6 en 7 juli 2005 gehouden 60e zitting (vergadering van 6 juli) het volgende advies met algemene stemmen goedgekeurd:

1.   Standpunten van het Comité van de Regio's

Het Comité van de Regio's,

1.1.   Opmerkingen m.b.t. het Vierde verslag van de Commissie over het burgerschap van de Unie

1.2   Opmerkingen m.b.t. het Bureau voor de grondrechten

2.   Aanbevelingen van het Comité van de Regio's

Het Comité van de Regio's,

2.1   Europees burgerschap

2.2   Bureau voor de grondrechten

Het Comité van de Regio's,

Brussel, 6 juli 2005

De voorzitter

van het Comité van de Regio's

Peter STRAUB

----

(1)PB C 156 van 6.6.2000, blz. 1.

(2)PB C 22 van 24.1.2001, blz. 1.

(3)PB C 144 van 16.5.2001, blz. 42.

(4)PB C 192 van 12.8.2002, blz. 17.

(5)PB C 73 van 26.3.2003, blz. 64.

(6)PB C 73 van 26.3.2003, blz. 46.

(7)  Artikel 191 VEG, dat gewijzigd is bij het Verdrag van Nice, luidt als volgt: „Europese politieke partijen zijn een belangrijke factor voor integratie binnen de Unie. Zij dragen bij tot de vorming van een Europees bewustzijn en tot de uiting van de politieke wil van de burgers van de Unie”. Deze bepalingen zijn overgenomen in artikel I-46, lid 4, van het Grondwettelijk Verdrag.

----

----

Advies van het Comité van de Regio's over de Aanbeveling van de Europese Commissie over de vorderingen van Turkije op de weg naar toetreding

(2006/C 31/03)

HET COMITÉ VAN DE REGIO'S,

Gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement — Aanbeveling van de Europese Commissie over de vorderingen van Turkije op de weg naar toetreding (COM(2004) 656 def.),

Gezien het besluit van de Europese Commissie van 29 november 2004 om het Comité overeenkomstig artikel 265, eerste alinea, van het EG-Verdrag te raadplegen,

Gezien het besluit van zijn bureau van 28 september 2004 om de commissie „Externe betrekkingen” te belasten met het opstellen van een advies over de strategie van de Europese Commissie ten aanzien van de vorderingen die in het uitbreidingsproces zijn geboekt,

Gezien de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van 17 december 2004, waarin staat dat de toetredingsonderhandelingen met Turkije op 3 oktober 2005 van start zullen gaan, de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Thessaloniki van 19 en 20 juni 2003, de conclusies van de Raad van Kopenhagen van 12 en 13 december 2002 en de conclusies van de Europese Raad van Helsinki van 10 en 11 december 1999,

Gezien het verslag van het Europees Parlement over het periodiek verslag en de aanbeveling van de Europese Commissie over de vorderingen van Turkije op de weg naar toetreding (COM(2004) 656 def.), A6-0063/2004,

Gezien zijn resolutie van 18 november 2004 over de aanvang van toetredingsonderhandelingen met Turkije (CdR 476/2004),

Gezien de conclusies die door zijn commissie „Externe betrekkingen” en de Turkse gemeenten tijdens het seminar op 11 oktober 2004 te Ankara zijn goedgekeurd („Verklaring van Ankara”, CdR 477/2004),

Gezien het Europees Handvest inzake lokale autonomie, dat door Turkije in 1992 is geratificeerd,

Gezien zijn op 26 april 2005 door de commissie „Externe betrekkingen” goedgekeurde ontwerpadvies (CdR 495/2004 rev 1), rapporteur: mevrouw Lund, gemeenteraadslid van Farum (DK/PSE),

Gezien zijn wens om de vorderingen die Turkije op de weg naar toetreding heeft geboekt, uit lokaal en regionaal perspectief te beschouwen,

Overwegende hetgeen volgt:

heeft tijdens zijn 60e zitting op 6 en 7 juli 2005 (vergadering van 6 juli) het volgende advies uitgebracht.

1.   Standpunten van het CvdR

2.   Aanbevelingen van het CvdR

Brussel, 6 juli 2005

De voorzitter

van het Comité van de Regio's

Peter STRAUB

----

----

Advies van het Comité van de Regio's over de „Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement — Strategiedocument van de Europese Commissie inzake de vorderingen op het gebied van het uitbreidingsproces” (Roemenië)

(2006/C 31/04)

HET COMITÉ VAN DE REGIO'S,

Gezien de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement „Strategiedocument van de Europese Commissie inzake de vorderingen op het gebied van het uitbreidingsproces” (COM(2004) 657 def. — SEC(2004) 1200);

Gezien het besluit van de Commissie d.d. 29 november 2004 om het Comité van de Regio's overeenkomstig artikel 265, lid 1, van het EG-Verdrag over deze Mededeling te raadplegen;

Gezien het besluit van zijn bureau d.d. 28 september 2004 om zijn commissie „Externe betrekkingen” een advies over het „Strategiedocument van de Europese Commissie inzake de vorderingen op het gebied van het uitbreidingsproces” te laten opstellen;

Gezien de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van 16 en 17 december 2004 (nr. 16238/04);

Gezien de resolutie van het Europees Parlement over de door Roemenië geboekte vooruitgang op de weg naar toetreding (COM(2004) 0657-C6-0151/2004 — 2004/2184 (INI));

Gezien de beleidsprioriteiten van het CvdR voor de periode 2002-2006, waarin de uitbreiding wordt omschreven als „een unieke (...) gebeurtenis die vrede en stabiliteit zal opleveren en waardoor de Europese integratie weer een stap verder zal worden gebracht”;

Gezien zijn resolutie van 13 februari 2003 over het werkprogramma van de Europese Commissie en de prioriteiten van het CvdR voor 2003 (CdR 6/2003 fin) (1);

Gezien zijn advies over het „Strategisch document: Naar een grotere Europese Unie”, het „Verslag van de Europese Commissie over de vorderingen van elk van de kandidaat-lidstaten op de weg naar het EU-lidmaatschap” en het „Verslag van de Commissie aan de Raad — De Europese uitbreiding toegelicht” (CdR 325/2002 fin) (2);

Gezien zijn advies over de „Mededeling van de Commissie over de actieplannen voor bestuurlijke en gerechtelijke capaciteit en de monitoring van toezeggingen van de landen waarmee toetredingsonderhandelingen worden gevoerd” (CdR 244/2002 fin);

Gezien de Gezamenlijke verklaring van het Verbond van Roemeense lokale overheden en het Comité van de Regio's, die in Boekarest is ondertekend tijdens de 11e conferentie die het CvdR in het kader van de EU-uitbreiding heeft georganiseerd (3 oktober 2001) (3), en het seminar over de uitbreiding dat het CvdR op 5 november 2004 in Essex heeft gehouden (4);

Gezien de toespraak „Romania and the EU: common future, common challenges” die Europees Commissaris Rehn, belast met de EU-uitbreiding, op 28 februari 2005 in Boekarest heeft gehouden (5);

Gezien zijn op 26 april 2005 door de commissie „Externe betrekkingen” goedgekeurde ontwerpadvies (CdR 496/2004 rev. 1 — rapporteur: de heer Abel, lid van het provinciebestuur van Kopenhagen (DK/EVP);

heeft tijdens zijn op 6 en 7 juli 2005 gehouden 60e zitting (vergadering van 6 juli) het volgende advies uitgebracht:

1.   Standpunten van het Comité van de Regio's

1.1   Algemene opmerkingen over het uitbreidingsproces

Het Comité van de Regio's

1.2   Opmerkingen n.a.v. het periodiek verslag over de vorderingen van Roemenië op weg naar het EU-lidmaatschap

Het Comité van de Regio's

a.   lokale democratie en decentralisering

b.   economische ontwikkelingen

c.   uitvoering van het acquis communautaire

2.   Aanbevelingen van het Comité van de Regio's

Het Comité van de Regio's,

Brussel, 6 juli 2005

De voorzitter

van het Comité van de Regio's

Peter STRAUB

----

(1)PB C 128 van 29 mei 2003, blz. 53

(2)PB C 128 van 29 mei 2003, blz. 56

(3)  CdR 5/2002

(4)  Lars Abel, de uitbreiding van de EU met Roemenië: de vorderingen met decentralisering, CvdR-seminar in Essex op 5 november 2004

(5)  Toespraak bij de Academie voor Economische Studies, Boekarest, 28 februari 2005

(6)  De in 1991 opgestelde en in 2003 herziene grondwet van Roemenië, kaderwet nr. 339/2004 over decentralisering, wet nr. 340/2004 op de instelling van een prefect

(7)  Roemeense regering, Regeerprogramma 2005-2008, december 2004

(8)  Zie het verslag van de Commissie uit 2004, alsook het rapport van het Congres van lokale en regionale overheden van de Raad van Europa over de op 6 juni 2004 gehouden lokale en regionale verkiezingen in Roemenië, waarin geraamd wordt dat het percentage lokaal verkozen politici die afkomstig zijn van de voorheen regerende sociaal-democratische partij, is gestegen van 27 % in 2000 tot ca. 80 % in 2004 (CG/Bur (11) 25 Straatsburg, 16 juli 2004)

(9)  Besluit van de voorzitter van de Mededingingsraad nr. 527/2004 (Staatsblad nr. 64 van 19-1-2005), nr. 528/2004 (Staatsblad nr. 82 van 25-1-2005) en de goedgekeurde Handleiding voor een meer pro-actieve aanpak bij de toepassing van de mededingingsregels, nr. 36 van 22-2-2005.

(10)  Een samenvatting van het herstructureringsplan is op 9 februari 2005 in nr. 127 van het Staatsblad verschenen.

----

----

Advies van het Comité van de Regio's, over de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement Strategiedocument van de Europese Commissie inzake de vorderingen op het gebied van het uitbreidingsproces

(2006/C 31/05)

HET COMITÉ VAN DE REGIO'S,

Gezien de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement Strategiedocument van de Europese Commissie inzake de vorderingen op het gebied van het uitbreidingsproces (COM(2004) 657 def. — SEC(2004) 1199, 1200);

Gezien het besluit van de Commissie d.d. 29 november 2004 om het Comité van de Regio's overeenkomstig artikel 265, lid 1, van het EG-Verdrag om advies te vragen;

Gezien het besluit van zijn bureau d.d. 28 september 2004 om zijn commissie „Externe betrekkingen” een advies over het Strategiedocument van de Europese Commissie inzake de vorderingen op het gebied van het uitbreidingsproces te laten opstellen;

Gezien de conclusies van het voorzitterschap na de Europese top van 16 en 17 december 2004 (nr. 16238/04);

Gezien de resolutie van het Europees Parlement over Bulgarijes vorderingen op weg naar het EU-lidmaatschap (COM(2004)0657-I6-150/2004 — 2004/2183(INI));

Gezien zijn beleidsprioriteiten voor de periode 2002-2006, waarin de uitbreiding wordt omschreven als „een unieke (...) gebeurtenis die vrede en stabiliteit zal opleveren en waardoor de Europese integratie weer een stap verder zal worden gebracht”;

Gezien zijn resolutie van 13 februari 2003 over het werkprogramma van de Europese Commissie en de prioriteiten van het CvdR voor 2003 (CdR 6/2003 fin) (1);

Gezien zijn advies over het Strategisch document: Naar een grotere Europese Unie, het Verslag van de Europese Commissie over de vorderingen van elk van de kandidaat-lidstaten op de weg naar het EU-lidmaatschap en het Verslag van de Commissie aan de Raad — De Europese uitbreiding toegelicht (CdR 325/2002 fin) (2);

Gezien zijn advies over de Mededeling van de Commissie over de actieplannen voor bestuurlijke en gerechtelijke capaciteit en de monitoring van toezeggingen van de landen waarmee toetredingsonderhandelingen worden gevoerd (CdR 244/2002 fin);

Gezien de aanbeveling van zijn Gemengd Raadgevend Comité EU/Bulgarije van 2 april 2004Vergroting van de bestuurlijke capaciteit van de Bulgaarse lokale en regionale overheden (CdR 33/2004 fin);

Gelet op de op 12 december 2001 ondertekende verklaring over samenwerking met de Vereniging van Bulgaarse Gemeenten;

Gelet op de op 11 december 2001 gesloten samenwerkingsovereenkomst tussen de Vereniging van Bulgaarse Gemeenten en de Bulgaarse regering;

Gezien het op 26 april 2005 door zijn commissie „Externe betrekkingen” goedgekeurde advies (CdR 497/2004 rev. 1) (rapporteur: de heer Tögel, lid van het deelstaatparlement van Sachsen-Anhalt, DE/PSE);

heeft tijdens zijn 60e zitting van 6 en 7 juli 2005 (vergadering van 6 juli) het volgende advies uitgebracht:

1.   Standpunt van het Comité van de Regio's

1.1   Algemene opmerkingen over het uitbreidingsproces

Het Comité van de Regio's

Het Comité van de Regio's

2.   Aanbevelingen van het Comité van de Regio's

Het Comité van de Regio's

Brussel, 6 juli 2005

De voorzitter

van het Comité van de Regio's

Peter STRAUB

----

(1)PB C 128 van 29 mei 2003, blz. 53

(2)PB C 128 van 29 mei 2003, blz. 56

----

----

Initiatiefadvies van het Comité van de Regio's over de Voorgestelde communautaire richtsnoeren voor financiering van luchthavens en aanloopsteun van de overheid voor luchtvaartmaatschappijen met een regionale luchthaven als thuishaven

(2006/C 31/06)

HET COMITÉ VAN DE REGIO'S,

Gezien het besluit van zijn bureau van 22 februari 2005 om overeenkomstig artikel 265, vijfde alinea van het EG-Verdrag, een initiatiefadvies ter zake uit te brengen en zijn commissie „Beleid inzake territoriale samenhang” met het opstellen daarvan te belasten;

Gezien de door de Europese Commissie voorgestelde richtsnoeren voor financiering van luchthavens en aanloopsteun van de overheid voor luchtvaartmaatschappijen met een regionale luchthaven als thuishaven;

Gezien zijn verkennend advies van 2 juli 2003 over De capaciteit van de regionale luchthavens (CdR 393/2002 fin) (1);

Gezien zijn advies over het verslag van de Commissie Een betere wetgeving 2002 en de mededeling van de Commissie Modernisering en vereenvoudiging van het acquis communautaire (CdR 62/2003 fin) (2);

Gezien zijn initiatiefadvies over Goedkope luchtvaartmaatschappijen en territoriale ontwikkeling (CdR 63/2004 fin) (3);

Gezien zijn op 29 april 2005 door zijn commissie „Beleid inzake territoriale samenhang” goedgekeurde ontwerpadvies (CdR 76/2005 rev.1); rapporteur: de heer Keymer CBE, voorzitter van de districtsraad van Tandridge (UK/EVP);

Overwegende hetgeen volgt:

heeft tijdens de 60e zitting op 6 en 7 juli 2005 (vergadering van 7 juli) het volgende advies uitgebracht:

Aanbevelingen van het Comité van de Regio's

Brussel, 7 juli 2005

De voorzitter

van het Comité van de Regio's

Peter STRAUB

----

(1)PB C 256 van 24.10.2005, blz. 47

(2)PB C 73 van 23.3.2004, blz. 38

(3)PB C 318 van 22.12.2004, blz. 7

----

----

Advies van het Comité van de Regio's over „De herziening van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen”

(2006/C 31/07)

HET COMITÉ VAN DE REGIO'S,

Gezien het besluit van het Europees Parlement van 21 april 2005 om op grond van artikel 265 van het EG-Verdrag het Comité over „de herziening van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen” te raadplegen,

Gezien het besluit van de voorzitter van het Comité (19 mei 2004) om de commissie „Beleid inzake territoriale samenhang” met het opstellen van een advies terzake te belasten,

Gezien het officieuze raadplegingsdocument van de Europese Commissie (DG Mededinging) over de herziening van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen,

Gezien de mededeling van de Commissie — Derde verslag over de economische en sociale samenhang (COM(2004) 107 def.),

Gezien het voorstel voor een verordening van de Raad houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fond voor Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds (COM(2004) 492 def. — 2004/0163 (AVC) en de andere voorstellen voor verordeningen van de Commissie betreffende het Cohesiefonds (COM(2004) 494 def. — 2004/0166 (AVC)) en het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO), (COM(2004) 495 def. — 2004/0167 (COD)),

Gezien zijn advies over het „Derde verslag over de economische en sociale samenhang” (CdR 120/2004 fin) (1),

Gezien zijn advies over de Commissiemededeling „Bouwen aan onze gemeenschappelijke toekomst — beleidsuitdagingen en begrotingsmiddelen in de uitgebreide Unie 2007-2013” (CdR 162/2004 fin),

Gezien de conclusies van de Europese Raden van Barcelona en Göteborg, waarin de lidstaten overeenstemming bereikten over een compromis om het niveau van staatssteun in de Unie terug te dringen en de steun meer te richten op zaken van gemeenschappelijk belang, economische en sociale samenhang inbegrepen,

Gezien zijn op 29 april 2005 door de Commissie „Beleid inzake territoriale samenhang”, goedgekeurd ontwerpadvies (CDR 77/2005 rev. 1 — rapporteur: de heer Alvarez Areces, president van de autonome regio Asturië (ES/PSE)),

Overwegende dat:

heeft tijdens zijn 60e zitting van 6 en 7 juni 2005 (vergadering van 7 juni 2005) het volgende advies uitgebracht:

I.   Standpunten van het Comité van de Regio's

1.   Algemene opmerkingen

a)   Evaluatie van de door de overheden gedurende de laatste jaren verleende steun

b)   Regels

c)   De nieuwe door de Commissie voorgestelde plafonds

Indicatoren:

Het bruto/netto-traject:

2.   Gebieden die in aanmerking komen voor steunverlening ex artikel 87, lid 3, onder a van het EG-Verdrag

a)   Extra steun voor bepaalde regio's

b)   Exploitatiesteun

c)   Verdere gevolgen voor regio's die niet langer onder het werkingsgebied van artikel 87, lid 3, onder a) vallen

3.   Regio's die in aanmerking zouden kunnen komen voor het bepaalde in artikel 87, lid 3, onder c, van het EG-Verdrag

4.   Gebieden die vallen onder de doelstellingen betreffende regionaal concurrentievermogen en werkgelegenheid

5.   Regionale steun en horizontale kaderregelingen

6.   Sectorale steun en regionale ontwikkeling

7.   Soorten steun

8.   Steunverlening en bedrijfsverplaatsing

9.   De definiëring van aanvangssteun

II.   Aanbevelingen van het Comité van de Regio's

Brussel, 7 juli 2005

De voorzitter

van het Comité van de Regio's

Peter STRAUB

----

(1)PB C 318 van 22 december 2004, blz. 1

(2)  Art. 87 van het EG-Verdrag,

(3)  Richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen (98/C74/06 – PB C 74 van 10 maart 1998)

(4)  Zie artikel III-220 van het grondwettelijk verdrag.

(5)  Zie het CvdR-advies over het derde verslag inzake economische en sociale samenhang (CdR 120/2004).

(6)  Zie de 5e alinea van de inleiding van de richtsnoeren.

----

----

Advies van het Comité van de Regio's over de „Mededeling van de Commissie over de sociale agenda”

(2006/C 31/08)

HET COMITÉ VAN DE REGIO'S,

Gezien de „Mededeling van de Commissie over de sociale agenda” (COM(2005) 33 def.),

Gezien het besluit van de Europese Commissie om het Comité van de Regio's hierover te raadplegen, overeenkomstig art. 265, eerste alinea, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gezien het besluit van zijn voorzitter van 20 januari 2005 om de commissie „Economisch en sociaal beleid” te belasten met de opstelling van een advies over dit onderwerp,

Gezien het ontwerpverdrag tot vaststelling van een grondwet voor Europa, m.n. de artikelen III-117 en III-209 tot en met III-219,

Gezien het Witboek over Europese governance uit 2001 (COM(2001) 428 def.),

Gezien het verslag van de Groep op hoog niveau over de toekomst van het sociaal beleid in een uitgebreide Europese Unie (DG Werkgelegenheid en sociale zaken — mei 2004),

Gezien het verslag van de taskforce „Werkgelegenheid” onder voorzitterschap van Wim Kok „Jobs, Jobs, Jobs, Creating more employment in Europe” („Werk, werk, werk, meer werkgelegenheid creëren in Europa”), november 2003,

Gezien de publicatie „The Economic Cost of Non-Lisbon. A survey of the literature on the economic impact of Lisbon-type reforms” (European Economy, Occasional Papers n. 15, maart 2005),

Gezien het advies van het Comité van de Regio's van 23 februari 2005 over het „Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees Sociaal Fonds” en het „Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautair programma voor werkgelegenheid en maatschappelijke solidariteit — PROGRESS” (CdR 240/2004),

Gezien het advies van het Comité van de Regio's van 23 februari 2005 over de „Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over de sociale dimensie van de globalisering — hoe de EU ertoe bijdraagt dat iedereen er voordeel van heeft” (CdR 328/2004),

Gezien het advies van het Comité van de Regio's van 29 september 2004 over de „Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — Langere deelname aan en latere uittreding uit het arbeidsproces van oudere werknemers” (CdR 151/2004) (1),

Gezien het advies van het Comité van de Regio's van 22 april 2004 over het „Gezamenlijk verslag inzake sociale integratie, met een samenvatting van de resultaten van de bestudering van de Nationale Actieplannen voor sociale integratie (2003-2005)” (CdR 21/2004) (2),

Gezien de resolutie van het Comité van de Regio's „Een nieuw elan voor de strategie van Lissabon” van 24 februari 2005 (CdR 518/2004 fin),

Gezien het door de commissie „Economisch en sociaal beleid” op 3 mei 2005 goedgekeurde ontwerpadvies (CdR 80/2005 rev.1) (rapporteur: mevrouw Serri, gemeenteraadslid van Armungia (IT-PSE)),

heeft tijdens zijn 60e zitting op 6 en 7 juli 2005 (vergadering van 6 juli 2005) het volgende advies uitgebracht:

1.   Opmerkingen van het Comité van de Regio's

2.   Aanbevelingen van het Comité van de Regio's

Het vertrouwen vergroten

3.   De instrumenten

4.   Drie voorwaarden voor het herstel van het vertrouwen

5.   De twee prioritaire zwaartepunten voor de verwezenlijking van volledige werkgelegenheid

6.   Naar een hechtere samenleving

7.   Conclusies

Het Comité van de Regio's beveelt de Commissie aan om naar behoren rekening te houden met de effectieve rol en de verantwoordelijkheid van de lokale en regionale overheden op de gebieden waarop de sociale agenda betrekking heeft, volgens het in het grondwettelijk verdrag verankerde subsidiariteitsbeginsel. Dit is de enige weg die zal leiden tot een Europa van de burgers dat tevens een model van samenhang en solidariteit is, in een proces dat erop is gericht om van de Unie de meest concurrerende en dynamische kenniseconomie van de wereld te maken.

Brussel, 6 juli 2005

De voorzitter

van het Comité van de Regio's

Peter STRAUB

----

(1)PB C 43 van 18-2-2005, blz. 7

(2)PB C 121 van 30-4-2004, blz. 32

----

----

Advies van het Comité van de Regio's over het „Groenboek over het beheer van de economische migratie: een EU-aanpak”

(2006/C 31/09)

HET COMITÉ VAN DE REGIO'S,

Gezien het „Groenboek van de Commissie over het beheer van de economische migratie: een EU-aanpak” (COM(2004) 811 def.),

Gezien het besluit van de Europese Commissie om het Comité van de Regio's overeenkomstig art. 265, eerste alinea, van het EG-Verdrag hierover te raadplegen,

Gezien het besluit van zijn voorzitter van 22 februari om de commissie „Economisch en sociaal beleid” met het opstellen van een advies over dit onderwerp te belasten,

Gezien de conclusies van de Europese Raden van Tampere in 1999, Nice en Lissabon in 2000 en Sevilla in 2002,

Gezien zijn advies over het gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake het recht op gezinshereniging (CdR 243/2002 fin) (1),

Gezien zijn advies over de mededeling van de Commissie betreffende een gemeenschappelijk beleid inzake illegale immigratie (COM(2001) 672 def.) en over een open coördinatiemethode voor het communautaire immigratiebeleid (COM(2001) 387 def.) van 16 mei 2002 (CdR 93/2002 fin) (2),

Gezien zijn adviezen over een communautair immigratiebeleid en over een gemeenschappelijke asielprocedure (CdR 90/2001 fin) (3), alsmede over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot vaststelling van minimumnormen voor de opvang van asielzoekers in de lidstaten (CdR 214/2001 fin) (4),

Gezien zijn advies over het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de status van langdurig ingezeten onderdanen van derde landen (CdR 213/2001 fin) (5),

Gezien zijn adviezen over het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de voorwaarden inzake toegang en verblijf van onderdanen van derde landen met het oog op arbeid in loondienst en economische activiteiten als zelfstandige (CdR 386/2001 rev.1) en het voorstel betreffende de voorwaarden voor toegang en verblijf van onderdanen van derde landen met het oog op studie, beroepsopleiding of vrijwilligerswerk (COM(2002) 548 def.) (CdR 2/2003 fin) (6),

Gezien de mededeling van de Commissie over de integratie van migratievraagstukken in de betrekkingen van de Europese Unie met ontwikkelingslanden (COM(2002) 703 def.),

Gezien zijn advies over het door de Europese Raad van Stockholm verlangd verslag: „Vergroting van de arbeidsparticipatie en bevordering van beroepsactiviteit op oudere leeftijd” (COM(2002) 9 def.) (CdR 94/2002 fin) (7),

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over de rol van de georganiseerde civiele samenleving bij immigratie en maatschappelijke integratie (CES 365/2002 fin) (8),

Gezien artikel 13 van het EG-Verdrag en de daarbij aansluitende twee richtlijnen, nl. Richtlijn 2000/78/EG van de Raad betreffende gelijke behandeling in arbeid en beroep, en Richtlijn 2000/43/EG van de Raad betreffende gelijke behandeling van personen ongeacht ras of etnische afstamming,

Gezien het verslag van de Raad van Europa van juli 2000 over „Diversiteit en samenhang: nieuwe uitdagingen voor de integratie van immigranten en minderheden”,

Gezien het document van de diensten van de Commissie met een grondige evaluatie van het effect van de mededeling over immigratie, integratie en werkgelegenheid (COM(2003) 336 def.) (SEC(2003) 694),

Gezien zijn advies over de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over immigratie, integratie en werkgelegenheid (CdR 223/2003 fin) (9),

Gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over „Een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid: balans van het programma van Tampere en richtsnoeren voor de toekomst” (COM(2004) 401 def.),

Gezien de VN-Conventie inzake de bescherming van de rechten van migrerende werknemers en hun gezinsleden,

Gezien het door zijn commissie „Economisch en sociaal beleid” op 3 mei 2005 goedgekeurde ontwerpadvies (CDR 82/2005 rev.1) (rapporteur: de heer Ancisi, gemeenteraadslid van Ravenna (IT — EVP)),

Overwegende dat

heeft tijdens zijn op 6 en 7 juli 2005 gehouden 60e zitting (vergadering van 7 juli) met algemene stemmen onderstaand advies goedgekeurd.

1.   Opmerkingen van het Comité van de Regio's

Het Comité van de Regio's formuleert onderstaande opmerkingen bij enkele belangrijke punten die in het Groenboek aan de orde worden gesteld.

Door de EU na te streven mate van harmonisatie

Procedures voor het toelaten van arbeidsmigranten, verblijfs- en werkvergunningen

Rechten, begeleidende maatregelen en samenwerking met derde landen

Prioritaire rol van lokale en regionale overheden

2.   Aanbevelingen van het Comité van de Regio's

Brussel, 7 juli 2005

De voorzitter

van het Comité van de Regio's

Peter STRAUB

----

(1)PB C 73 van 26 maart 2003, blz. 16.

(2)PB C 278 van 14 november 2002, blz. 44.

(3)PB C 19 van 22 januari 2002, blz. 20.

(4)PB C 107 van 3 mei 2002, blz. 85.

(5)PB C 19 van 22 januari 2002, blz. 18.

(6)PB C 244 van 10 oktober 2003, blz. 5.

(7)PB C 287 van 22 november 2002, blz. 1.

(8)PB C 125 van 27 mei 2002, blz. 112.

(9)PB C 109 van 30 april 2004, blz. 46.

(10)  COM (2001) 386 def.

----