----

----

I Informacije

Računsko sodišče

----

POSEBNO POROČILO št. 2/2006

o uspešnosti projektov, ki se v Ruski federaciji financirajo iz programa TACIS

(v skladu z drugim pododstavkom člena 248(4), ES) z odgovori Komisije

(2006/C 119/01)

KAZALO

KRATICE

Odgovori Komisije

AP

Akcijski program

ČS

Čezmejno sodelovanje

SND

Skupnost neodvisnih držav

GD

Generalni direktorat

EuropAid

Urad za sodelovanje Europe Aid

VIP

Večletni indikativni program

SPS

Sporazum o partnerstvu in sodelovanju

UPC

Upravljanje projektnega cikla

RRZ

Ruska računovodska zbornica

RELEX

Generalni direktorat za zunanje odnose

MSP

Mala in srednje velika podjetja

SD

Strateški dokument

TACIS

Tehnična pomoč za Skupnost neodvisnih držav (Technical Assistance for Commonwealth of Independent Countries)

PN

Projektna naloga (ToR, Terms of Reference)

POVZETEK

UVOD

Program TACIS

TACIS v Ruski federaciji

EU in Ruska federacija

Obseg in pristop revizije

UGOTOVITVE

Nedoseženi ali delno doseženi cilji

Okvir načrtovanja programov

Opredelitev in načrtovanje projektov

Slaba uporaba sistema za upravljanje projektnega cikla

Dolg časovni razpored načrtovanja projektov

Nerealne temeljne predpostavke in cilji

Okvir 5Oddaljen in popolnoma lokalen projekt cestnega upravljanja je imel neustrezen splošni cilj „olajšati trgovino med EU in Rusko federacijo“.Še en primer nerealnega cilja je predstavljen v okvirju v odstavku 18 v zvezi z usklajevanjem cestnih standardov.

Nenatančni ali manjkajoči cilji

Neuspešen izbor in sodelovanje upravičencev

Financiranje projektov

Težave pri opredelitvi velikosti projektov

Redko nacionalno sofinanciranje

Izvajanje projektov

Zamude pri izvajanju

Storilnost izvajalcev je bila na splošno sprejemljiva

Neuspešni usmerjevalni odbori

Oprema ni bila uporabljena za namene projektov

Nakupi brez DDV pri domačih dobaviteljih nemogoči

Uspešno delo nadzornikov

Obveščanje, trajnost in vrednotenje

Slabo obveščanje

Slaba trajnost

Pomanjkanje vrednotenja

ZAKLJUČKI IN PRIPOROČILA

Zaključki

Priporočila

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 9. marca 2006.

Za Računsko sodišče

Hubert WEBER

Predsednik

----

(1)  TACIS: tehnična pomoč Skupnosti neodvisnih držav.

(2)  1991–1995: (EGS, Euratom) št. 2157/91 z dne 15. julija 1991, 1996–1999: (Euratom, ES) št. 1279/96 z dne 25. junija 1996.

(3)UL L 12, 18.1.2000, str. 1.

(4)  Odbor sestavljajo predstavniki držav članic, predseduje pa mu predstavnik Komisije.

(5)  Sporočilo Komisiji o reformi upravljanja zunanje pomoči, 16. maj 2000, SEC(2000) 814/5.

(6)  Revidirane pogodbe so bile izbrane z uporabo metode vzorčenja denarnih enot. Zaradi tega izbor zajema več pogodb z visokimi zneski kot pogodb z nizkimi zneski.

(7)  Posebno poročilo št. 25/1998 o dejavnostih Evropske unije na področju jedrske varnosti v srednji in vzhodni Evropi (SVED) ter novih neodvisnih državah (NND) (1990 do 1997). Nadaljnji ukrepi v letu 2000, Letno poročilo Sodišča, odstavki 5.45–5.76.

(8)  Posebno poročilo 11/2001 o programu čezmejnega sodelovanja TACIS.

(9)  Bistro je instrument TACIS, namenjen hitremu odzivu na prošnje za pomoč malim projektom (praviloma do 100 000 EUR).

(10)  Logični okvir je orodje, ki izrecno opredeli osnovno logiko zasnove projekta, tj. kako naj bi posebni vložki proizvedli določene rezultate, ki bodo pomagali izpolniti cilje, ki bodo prispevali k širšim ciljem.

(11)UL C 57, 22.2.2001, odstavek 37.

(12)UL C 72, 22.3.2005.

(13)  Člen 3.

(14)  Člen 6.

(15)  Čezmejno sodelovanje, spodbujanje malih in srednje velikih podjetij (MSP), okoljska infrastruktura in mreže s strateškim pomenom za Skupnost.

(16)  Člen 9 Uredbe (ES, Euratom) št. 99/2000.

(17)  Splošna pravila za tehnično pomoč Evropskih skupnosti, ki sta jih Evropska komisija in vlada Ruske federacije podpisali 18. julija 1997.

----

ODGOVORI KOMISIJE

POVZETEK

UVOD

UGOTOVITVE

ZAKLJUČKI IN PRIPOROČILA

----

(1)  Delovni dokument služb Komisije „kakovostna ocena reforme zunanje pomoči“, SEC(2005) 963, z dne 11. julija 2005.

(2)  „Komisija za mednarodno humanitarno in strokovno pomoč“, ustanovljena z odločitvijo vlade Ruske federacije julija 2004.

----

----

Poročilo Računskega sodišča o reviziji učinkovitosti upravljanja Evropske centralne banke za proračunsko leto 2004 z odgovori Evropske centralne banke

(2006/C 119/02)

KADROVSKA POLITIKA

NADALJNJE UKREPANJE PO PREJŠNJIH UGOTOVITVAH

To poročilo je sprejelo Računsko sodišče v Luxembourgu na svojem zasedanju dne 5. aprila 2006.

Za Računsko sodišče

Hubert WEBER

Predsednik

----

(1)  Člen 27(2) določa: „Določbe člena 248 te pogodbe se uporabljajo samo za preverjanje učinkovitosti upravljanja ECB“. Institucionalne določbe o Evropski centralni banki so zajete v člen 110 Pogodbe ES.

(2)  Znesek sestavlja 133,2 milijona EUR neposrednih stroškov za plače in 12,7 milijona EUR posrednih kadrovskih stroškov, kot so dodatki ob zaposlitvi in za preselitev.

(3)  V okviru programa organizacijskih sprememb, imenovanega „ECB v gibanju“, je Izvršilni odbor med zaposlenimi opravil številne ankete, z namenom izboljšanja uspešnosti in učinkovitosti ECB.

(4)  Izraz „poslovno področje“ se v besedilu uporablja za „generalne direktorate“ in „direktorate“ ECB.

(5)UL C 286, 23.11.2004 in UL C 341, 4.12.2001.

(6)UL C 45, 20.2.2004.

----

ODGOVOR EVROPSKE CENTRALNE BANKE

Evropska centralna banka (ECB) pozdravlja poročilo Evropskega računskega sodišča za proračunsko leto 2004 in izraža zadovoljstvo z ugotovitvijo sodišča, da je ECB razvila skladno kadrovsko politiko, ki izpolnjuje glavne organizacijske potrebe.

ECB se je seznanila z ugotovitvami in priporočili za izboljšanje, ki jih je predlagalo sodišče. V zvezi s tem si je ECB kot prednostno nalogo zadala oblikovanje politike raznolikosti in okvira za preprečevanje ustrahovanja in nadlegovanja na delovnem mestu. Delo na teh področjih je trenutno v zaključni fazi. Čeprav se postopki ECB izvajajo skladno z vsebino direktiv Evropske unije, bo ECB uvedla dodatne izboljšave, da bi zagotovila popolno skladnost pravil in predpisov s temi direktivami. ECB pri oblikovanju politik ne upošteva samo dogajanj v primerljivih mednarodnih organizacijah, ampak tudi v nacionalnih centralnih bankah Evropskega sistema centralnih bank. Pri izvajanju pravil glede dopustov in odsotnosti z dela bo v bližnji prihodnosti posebna pozornost namenjena tudi boljšemu nadzoru nad upravljanjem odsotnosti z dela. V zvezi z merjenjem uspešnosti na kadrovskem področju je ECB določila postopek za postopno uvedbo ključnih kazalnikov uspešnosti.

Glavne projekte na področju informacijskih tehnologij in s tem povezane projekte je vedno centralno spremljal Obor ECB za koordinacijo projektov. Od tretjega četrtletja 2005 dalje Odbor za koordinacijo projektov centralno spremlja vse projekte, povezane z informacijskimi tehnologijami, tako da sedaj pokriva veliko večino projektov, ki jih uresničuje ECB. Nadzor kakovosti dela, ki ga izvajajo svetovalci in dobavitelji, je sestavni del nalog vodilnih kadrov na posameznem področju.

----