FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

MARCH 2, 2010

J OHN L EY

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 9

- 1 2 8 5 6

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

D

. C

. D o c k e t N o

. 0 9

- 0 0 1 6 0

- C V

- O C

- 1 0 G R J

C H A R L E S R O D N E Y L O V E T T

,

P e t i t i o n e r

- A p p e l l a n t

,

v e r s u s

W A R D E N

, F C C C o l e m a n

- U S P I

,

R e s p o n d e n t

- A p p e l l e e

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A p p e a l f r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e M i d d l e D i s t r i c t o f F l o r i d a

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

( M a r c h 2

, 2 0 1 0 )

B e f o r e B I R C H

, M A R C U S a n d A N D E R S O N

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :C h a r l e s R o d n e y L o v e t t

, a f e d e r a l p r i s o n e r

, a p p e a l s t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s

d i s m i s s a l w i t h o u t p r e

j u d i c e o f h i s p r o s e p e t i t i o n f o r w r i t o f h a b e a s c o r p u s

,

p u r s u a n t t o 2 8 U

. S

. C

. § 2 2 4 1

. T h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t e r r i n d i s m i s s i n g L o v e t t ’ s

p e t i t i o n w i t h o u t p r e

j u d i c e b e c a u s e L o v e t t f a i l e d t o m e e t h i s b u r d e n o f s h o w i n g t h a t

a 2 8 U

. S

. C

. § 2 2 5 5 m o t i o n w a s a n i n e f f e c t i v e r e m e d y

. A c c o r d i n g l y

, w e A F F I R M

.

I

. B A C K G R O U N D

I n F e b r u a r y 2 0 0 6

, L o v e t t p l e d g u i l t y t o p o s s e s s i o n o f a f i r e a r m b y a

c o n v i c t e d f

e l o n

, i n v i o l a t i o n o f 1 8 U

. S

. C

. § § 9 2 2 ( g ) ( 1 ) a n d 9 2 4 ( e )

. T h e d i s t r i c t

c o u r t s e n t e n c e d h i m t o 1 8 0 m o n t h s o f i m p r i s o n m e n t

, f o l l o w e d b y 6 0 m o n t h s o f

s u p e r v i s e d r e l e a s e

. L o v e t t d i d n o t a p p e a l

.

I n A p r i l 2 0 0 9

, t h e d i s t r i c t c o u r t d o c k e t e d L o v e t t ’ s i n s t a n t p r o s e m o t i o n

,

e n t i t l e d “ V e r i f

i e d P e t i t i o n f

o r W r i t o f H a b e a s C o r p u s F i l e d P u r s u a n t t o t h e 1 9 4 0 t h

E d i t i o n o f 2 8 U

. S

. C

. § 4 5 1 E t S e q

. ” R 1

- 1 I n h i s p e t i t i o n

, L o v e t t a r g u e d t h a t 1 8

U

. S

. C

. § 3 2 3 1

, 2 8 U

. S

. C

. § 2 2 4 1

, a n d 2 8 U

. S

. C

. § 2 2 5 5 w e r e u n c o n s t i t u t i o n a l

b e c a u s e t h e y w e r e n o t p r o p e r l y e n a c t e d

. I d

. a t 4

- 1 5

, 1 7

- 2 5

. A c c o r d i n g l y

, h e

c l a i m e d t h a t h i s c o n v i c t i o n a n d i n c a r c e r a t i o n w e r e i l l e g a l a n d u n c o n s t i t u t i o n a l

b e c a u s e t h e d i s t r i c t c o u r t n e v e r h a d j u r i s d i c t i o n o v e r h i m

. I d

. a t 1 7

. H e a l s o

c l a i m e d t h a t

, b e c a u s e t h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t h a v e s u b j e c t

- m a t t e r j u r i s d i c t i o n

p u r s u a n t t o § 2 2 4 1 o r § 2 2 5 5

, h e h a d t h e r i g h t t o r a i s e h i s h a b e a s c o r p u s p e t i t i o n

2u n d e r 2 8 U

. S

. C

. § 4 5 1

. I d

. L o v e t t a l s o c h a l l e n g e d t h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f h i s

c o n v i c t i o n

, a r g u i n g t h a t 1 8 U

. S

. C

. § § 9 2 2 ( g ) a n d 9 2 4 d i d n o t a p p l y t o h i m b e c a u s e

,

a s h e h a d n e v e r r e g i s t e r e d t h e f i r e a r m h e p o s s e s s e d

, a n d t h a t h e h a d n o t c o n s e n t e d

t o b e s u b j e c t t o f e d e r a l f i r e a r m s r e s t r i c t i o n s

. I d

. a t 2 5

- 2 7

. L o v e t t f u r t h e r c l a i m e d

t h a t 1 8 U

. S

. C

. § 9 2 2 ( g ) w a s u n c o n s t i t u t i o n a l b e c a u s e i t w a s n o t w i t h i n C o n g r e s s ’ s

a u t h o r i t y u n d e r t h e C o m m e r c e C l a u s e

. I d

. a t 2 8

- 3 0

. F i n a l l y

, L o v e t t a r g u e d t h a t

t h e g o v e r n m e n t a n d t h e d i s t r i c t c o u r t c o m m i t t e d f r a u d b y i n d i c t i n g a n d c o n v i c t i n g

h i m u n d e r u n c o n s t i t u t i o n a l s t a t u t e s

, a n d t h u s h i s i n d i c t m e n t a n d c o n v i c t i o n w e r e

n u l l a n d v o i d

. I d

. a t 3 1

- 3 7

. H e s o u g h t t o h a v e h i s c o n v i c t i o n s v a c a t e d a n d t o b e

r e l e a s e d f

r o m p r i s o n i m m e d i a t e l y

. I d

. a t 3 8

.

T h e d i s t r i c t c o u r t d i s m i s s e d L o v e t t ’ s p e t i t i o n w i t h o u t p r e j u d i c e

, ( 1 )

c o n s t r u i n g i t a s a p e t i t i o n f i l e d p u r s u a n t t o 2 8 U

. S

. C

. § 2 2 4 1 ; b u t ( 2 ) f i n d i n g t h a t

L o v e t t w a s c h a l l e n g i n g t h e v a l i d i t y o f h i s s e n t e n c e r a t h e r t h a n t h e m e a n s o f i t s

e x e c u t i o n ; a n d ( 3 ) n o t i n g t h a t t h e p r i m a r y m e a n s o f c o l l a t e r a l l y a t t a c k i n g a f e d e r a l

c o n v i c t i o n a n d s e n t e n c e w a s t h r o u g h a m o t i o n p u r s u a n t t o 2 8 U

. S

. C

. § 2 2 5 5

. R 1

-

3

. L o v e t t f

i l e d t h i s a p p e a l

. R 1

- 5

.

I I

. D I S C U S S I O N

L o v e t t f i r s t r e a r g u e s t h e m e r i t s o f h i s o r i g i n a l p e t i t i o n

. L o v e t t p o i n t s o u t t h a t

s i n c e j u r i s d i c t i o n a l c l a i m s c a n n o t b e w a i v e d

, f o r f e i t e d

, t i m e b a r r e d

, o r p r o c e d u r a l l y

3d e f

a u l t e d

, t h e d i s t r i c t c o u r t h a d t h e o b l i g a t i o n t o a d d r e s s t h e m e r i t s o f h i s

j u r i s d i c t i o n a l c l a i m s

. H e a r g u e s t h a t

, p u r s u a n t t o C l i s b y v

. J o n e s

, 9 6 0 F

. 2 d 9 2 5

( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 2 )

, a n d t h e D u e P r o c e s s C l a u s e

, t h e d i s t r i c t c o u r t w a s o b l i g a t e d t o

a d d r e s s a l l t h e c l a i m s r a i s e d i n h i s h a b e a s p e t i t i o n r e g a r d l e s s o f w h e t h e r h a b e a s

r e l i e f w a s g r a n t e d o r d e n i e d

.

“ W h e n r e v i e w i n g t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s d e n i a l o f a h a b e a s p e t i t i o n

, w e r e v i e w

q u e s t i o n s o f l a w a n d m i x e d q u e s t i o n s o f l a w a n d f a c t d e n o v o

, a n d f

i n d i n g s o f f

a c t

f o r c l e a r e r r o r

. ” N y l a n d v

. M o o r e

, 2 1 6 F

. 3 d 1 2 6 4

, 1 2 6 6 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 0 ) ( p e r

c u r i a m )

. O r d i n a r i l y

, a d e f e n d a n t m a y o n l y p u r s u e a c o l l a t e r a l a t t a c k o n t h e v a l i d i t y

o f h i s f e d e r a l c o n v i c t i o n o r s e n t e n c e p u r s u a n t t o a m o t i o n f i l e d u n d e r 2 8 U

. S

. C

. §

2 2 5 5

. S e e S a w y e r v

. H o l d e r

, 3 2 6 F

. 3 d 1 3 6 3

, 1 3 6 5 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 3 )

. H o w e v e r

, o n

r a r e o c c a s i o n s

, i t i s p o s s i b l e f o r f e d e r a l p r i s o n e r s t o a t t a c k t h e i r c o n v i c t i o n s a n d

s e n t e n c e s t h r o u g h § 2 2 4 1 i f t h e p e t i t i o n e r e s t a b l i s h e s t h a t t h e r e m e d y u n d e r § 2 2 5 5

i s i n a d e q u a t e o r i n e f

f e c t i v e

. 2 8 U

. S

. C

. § 2 2 5 5 ( e ) ; M c G h e e v

. H a n b e r r y

, 6 0 4 F

. 2 d

9

, 1 0 ( 5 t h C i r

. 1 9 7 9 )

. “ T h e b u r d e n o f c o m i n g f o r w a r d w i t h e v i d e n c e a f f i r m a t i v e l y

s h o w i n g t h e i n a d e q u a c y o r i n e f f e c t i v e n e s s o f t h e § 2 2 5 5 r e m e d y r e s t s w i t h t h e

p e t i t i o n e r

. ” M c G h e e

, 6 0 4 F

. 2 d a t 1 0

. W e h a v e a r t i c u l a t e d a t h r e e

- p r o n g t e s t t o

d e t e r m i n e w h e t h e r § 2 2 5 5 i s i n a d e q u a t e o r i n e f f e c t i v e t o t e s t t h e l e g a l i t y o f a

p r i s o n e r ’ s d e t e n t i o n

. A c c o r d i n g t o t h a t t e s t

, a p r i s o n e r m u s t s h o w

41 ) t h a t [ t h e ] c l a i m i s b a s e d u p o n a r e t r o a c t i v e l y a p p l i c a b l e S u p r e m e

C o u r t d e c i s i o n ; 2 ) t h e h o l d i n g o f t h a t S u p r e m e C o u r t d e c i s i o n

e s t a b l i s h e s t h e p e t i t i o n e r w a s c o n v i c t e d f o r a n o n e x i s t e n t o f

f e n s e ; a n d

, 3 ) c i r c u i t l a w s q u a r e l y f o r e c l o s e d s u c h a c l a i m a t t h e t i m e i t o t h e r w i s e

s h o u l d h a v e b e e n r a i s e d i n t h e p e t i t i o n e r ’ s t r i a l

, a p p e a l

, o r f i r s t § 2 2 5 5

m o t i o n

.

W o f f o r d v

. S c o t t

, 1 7 7 F

. 3 d 1 2 3 6

, 1 2 4 4 ( 1 1 t h C i r

. 1 9 9 9 )

.

F e d e r a l c o u r t s m a y r e c h a r a c t e r i z e a p r o s e l i t i g a n t ’ s m o t i o n “ i n o r d e r t o

a v o i d a n u n n e c e s s a r y d i s m i s s a l

, t o a v o i d i n a p p r o p r i a t e l y s t r i n g e n t a p p l i c a t i o n o f

f o r m a l l a b e l i n g r e q u i r e m e n t s

, o r t o c r e a t e a b e t t e r c o r r e s p o n d e n c e b e t w e e n t h e

s u b s t a n c e o f a p r o s e m o t i o n ’ s c l a i m a n d i t s u n d e r l y i n g l e g a l b a s i s

. ” S e e C a s t r o v

.

U n i t e d S t a t e s

, 5 4 0 U

. S

. 3 7 5

, 3 8 1

- 8 2

, 1 2 4 S

. C t 7 8 6

, 7 9 1

- 9 2 ( 2 0 0 3 ) ( i n t e r n a l

c i t a t i o n s o m i t t e d )

. H o w e v e r

, w h e n a d i s t r i c t c o u r t r e c h a r a c t e r i z e s a m o t i o n a s a

f i r s t § 2 2 5 5 m o t i o n

, i t m u s t “ p r o v i d e t h e l i t i g a n t a n o p p o r t u n i t y t o w i t h d r a w t h e

m o t i o n o r t o a m e n d i t s o t h a t i t c o n t a i n s a l l t h e § 2 2 5 5 c l a i m s h e b e l i e v e s h e h a s

. ”

I d

. a t 3 8 3

, 1 2 4 S

. C t

. a t 7 9 2

.

I n C l i s b y

, w e e x p r e s s e d c o n c e r n o v e r t h e n u m b e r o f h a b e a s c a s e s w e w e r e

f o r c e d t o r e m a n d f

o r c o n s i d e r a t i o n o f i s s u e s t h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t r e s o l v e a n d

i n s t r u c t e d d i s t r i c t c o u r t s t o r e s o l v e a l l c l a i m s p r e s e n t e d i n a h a b e a s p e t i t i o n

,

r e g a r d l e s s o f w h e t h e r t h e y g r a n t e d o r d e n i e d r e l i e f

. C l i s b y

, 9 6 0 F

. 2 d a t 9 3 5

- 3 6 ;

s e e a l s o R h o d e v

. U n i t e d S t a t e s

, 5 8 3 F

. 3 d 1 2 8 9

, 1 2 9 1 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 9 ) ( p e r c u r i a m )

( h o l d i n g t h a t C l i s b y a p p l i e s t o f e d e r a l p r i s o n e r s )

. C l i s b y w a s n o t d e c i d e d i n t h e

5c o n t e x t o f a p e t i t i o n t h a t w a s d i s m i s s e d w i t h o u t e x a m i n a t i o n o f t h e m e r i t s b u t i n

t h e c o n t e x t o f a p e t i t i o n w h e r e t h e m e r i t s w e r e a d d r e s s e d

, b u t t h e d i s t r i c t c o u r t

f a i l e d t o d i s c u s s a l l t h e i s s u e s p r e s e n t e d

. C l i s b y

, 9 6 0 F

. 2 d a t 9 3 6

.

A s i n i t i a l m a t t e r s

, f

i r s t

, L o v e t t ’ s a r g u m e n t t h a t d u e p r o c e s s a n d C l i s b y

r e q u i r e t h e d i s t r i c t c o u r t t o a d d r e s s a l l o f h i s c l a i m s f a i l s b e c a u s e t h e d i s t r i c t c o u r t

d i d n o t a d d r e s s a n y o f L o v e t t ’ s c l a i m s b u t i n s t e a d d i s m i s s e d h i s m o t i o n b e c a u s e i t

s h o u l d h a v e b e e n f

i l e d p u r s u a n t t o § 2 2 5 5

. R 1

- 3 ; C l i s b y

, 9 6 0 F

. 2 d a t 9 3 5

- 3 6

.

S e c o n d

, t h e g o v e r n m e n t ’ s c l a i m t h a t t h e d i s t r i c t c o u r t d i d n o t e r r b e c a u s e

, i f i t h a d

r e c h a r a c t e r i z e d L o v e t t ’ s m o t i o n a s a § 2 2 5 5 i t w o u l d h a v e b e e n t i m e

- b a r r e d

, i s n o t

r e l e v a n t b e c a u s e

, r e g a r d l e s s o f w h e t h e r a § 2 2 5 5 m o t i o n i s t i m e l y

, w h e n a d i s t r i c t

c o u r t r e c h a r a c t e r i z e s a m o t i o n a s a f i r s t § 2 2 5 5

, i t f

i r s t i s r e q u i r e d t o g i v e t h e

d e f e n d a n t c e r t a i n w a r n i n g s a n d t h e o p p o r t u n i t y t o a d d c l a i m s a n d a r g u m e n t s

,

i n c l u d i n g t h o s e a p p l i c a b l e t o t h e t i m e l i n e s s o f a § 2 2 5 5 m o t i o n

. S e e C a s t r o

, 5 4 0

U

. S

. a t 3 8 3

, 1 2 4 S

. C t

. a t 7 9 2

.

I n t h e i n s t a n t c a s e

, t h e d i s t r i c t c o u r t e x e r c i s e d i t s d i s c r e t i o n t o r e c h a r a c t e r i z e

L o v e t t ’ s p e t i t i o n f

o r h a b e a s c o r p u s

, p u r p o r t e d t o b e f i l e d p u r s u a n t t o 2 8 U

. S

. C

. §

4 5 1

, a s a 2 8 U

. S

. C

. § 2 2 4 1 p e t i t i o n

. S e e C a s t r o

, 5 4 0 U

. S

. a t 3 8 1

, 1 2 4 S

. C t a t 7 9 1

.

T h e d i s t r i c t c o u r t t h e n d i d n o t e r r i n d i s m i s s i n g L o v e t t ’ s p e t i t i o n w i t h o u t p r e j u d i c e

b e c a u s e L o v e t t d i d n o t m e e t t h e b u r d e n o f s h o w i n g t h a t § 2 2 5 5 w a s a n i n e f f e c t i v e

6r e m e d y a s h e d i d n o t a l l e g e t h a t h i s c l a i m s w e r e b a s e d o n a r e t r o a c t i v e l y a p p l i c a b l e

S u p r e m e C o u r t d e c i s i o n

, t h a t a S u p r e m e C o u r t d e c i s i o n m a d e h i s o f f e n s e

n o n e x i s t e n t

, a n d t h a t c i r c u i t l a w f o r m e r l y f o r e c l o s e d h i s c l a i m s

. S e e W o f f o r d

, 1 7 7

F

. 3 d a t 1 2 4 4 ; M c G h e e

, 6 0 4 F

. 2 d a t 1 0

.

I I I

. C O N C L U S I O N

B e c a u s e L o v e t t f

a i l e d t o s a t i s f

y h i s b u r d e n o f d e m o n s t r a t i n g t h a t a m o t i o n

p u r s u a n t t o 2 8 U

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. § 2 2 5 5 w o u l d b e a n i n e f f e c t i v e r e m e d y

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n o t e r r i n d i s m i s s i n g h i s p e t i t i o n f o r 2 8 U

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. § 2 2 4 1 r e l i e f

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