# Επίσημη Εφημερίδα C 82/5 Απ

| | ISSN 1725-2415 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 82 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 49ό έτος5 Απριλίου 2006 |

ISSN 1725-2415

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 82

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

49ό έτος5 Απριλίου 2006

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | I   Ανακοινώσεις |
| | Συμβούλιο |
| 2006/C 082/1 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ελλάδας, 2005-2008 | 1 |
| 2006/C 082/2 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γερμανίας, 2005-2009 | 6 |
| 2006/C 082/3 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ισπανίας, 2005-2008 | 10 |
| 2006/C 082/4 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γαλλίας, 2005-2009 | 14 |
| 2006/C 082/5 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιρλανδίας, 2005-2008 | 19 |
| 2006/C 082/6 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο Πρόγραμμα Σταθερότητας της Ιταλίας, 2005-2009 | 23 |
| 2006/C 082/7 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας των Κάτω Χωρών, 2005-2008 | 27 |
| 2006/C 082/8 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Πορτογαλίας, 2005-2009 | 31 |
| 2006/C 082/9 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Κύπρου, 2005-2009 | 36 |
| 2006/C 082/0 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Λιθουανίας, 2005-2008 | 40 |
| 2006/C 082/1 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Μάλτας, 2005-2008 | 44 |
| 2006/C 082/2 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Πολωνίας, 2005-2008 | 48 |
| 2006/C 082/3 | Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης του Ηνωμένου Βασιλείου, 2005/06 — 2010/11 | 52 |
| | Επιτροπή |
| 2006/C 082/4 | Ισοτιμίες του ευρώ | 57 |
| 2006/C 082/5 | Απόσυρση γνωστοποιηθείσας πράξης συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.4162 — Merck/Schering) (
  1
  ) | 58 |
| 2006/C 082/6 | Διαδικασία πληροφόρησης — Τεχνικές προδιαγραφές (
  1
  ) | 59 |
| 2006/C 082/7 | Ανακοίνωση για την έναρξη μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές πυριτίου καταγωγής Ρωσίας | 64 |
| 2006/C 082/8 | Πληροφορίες που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη για τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 68/2001 της Επιτροπής της 12ης Ιανουαρίου 2001 σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης στις ενισχύσεις για επαγγελματική εκπαίδευση (
  1
  ) | 66 |
| 2006/C 082/9 | Κρατική ενίσχυση — Ιταλία — Κρατική ενίσχυση C 34/2005 (πρώην N 113/2005) — Legge Regionale αριθ. 17/2004 άρθρο 60 — Regione Sicilia. — Ανακοίνωση για δημοσίευση στην ΕΕ με γνώμονα το άρθρο 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ (
  1
  ) | 71 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

I   Ανακοινώσεις

Συμβούλιο

2006/C 082/1

Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ελλάδας, 2005-2008

1

2006/C 082/2

Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γερμανίας, 2005-2009

6

2006/C 082/3

Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ισπανίας, 2005-2008

10

2006/C 082/4

Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γαλλίας, 2005-2009

14

2006/C 082/5

Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιρλανδίας, 2005-2008

19

2006/C 082/6

Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο Πρόγραμμα Σταθερότητας της Ιταλίας, 2005-2009

23

2006/C 082/7

Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας των Κάτω Χωρών, 2005-2008

27

2006/C 082/8

Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Πορτογαλίας, 2005-2009

31

2006/C 082/9

Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Κύπρου, 2005-2009

36

2006/C 082/0

Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Λιθουανίας, 2005-2008

40

2006/C 082/1

Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Μάλτας, 2005-2008

44

2006/C 082/2

Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Πολωνίας, 2005-2008

48

2006/C 082/3

Γνώμη του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2006, για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης του Ηνωμένου Βασιλείου, 2005/06 — 2010/11

52

Επιτροπή

2006/C 082/4

Ισοτιμίες του ευρώ

57

2006/C 082/5

Απόσυρση γνωστοποιηθείσας πράξης συγκέντρωσης (Υπόθεση COMP/M.4162 — Merck/Schering) (
  1
  )

1

58

2006/C 082/6

Διαδικασία πληροφόρησης — Τεχνικές προδιαγραφές (
  1
  )

1

59

2006/C 082/7

Ανακοίνωση για την έναρξη μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές πυριτίου καταγωγής Ρωσίας

64

2006/C 082/8

Πληροφορίες που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη για τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 68/2001 της Επιτροπής της 12ης Ιανουαρίου 2001 σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης στις ενισχύσεις για επαγγελματική εκπαίδευση (
  1
  )

1

66

2006/C 082/9

Κρατική ενίσχυση — Ιταλία — Κρατική ενίσχυση C 34/2005 (πρώην N 113/2005) — Legge Regionale αριθ. 17/2004 άρθρο 60 — Regione Sicilia. — Ανακοίνωση για δημοσίευση στην ΕΕ με γνώμονα το άρθρο 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ (
  1
  )

1

71

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

I Ανακοινώσεις

Συμβούλιο

| 5.4.2006 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 82/1 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2006

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 82/1

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 14ης Μαρτίου 2006

για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ελλάδας, 2005-2008

(2006/C 82/01)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997 για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

κατόπιν διαβούλευσης με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 14 Μαρτίου 2006, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ελλάδας, που καλύπτει την περίοδο 2005 — 2008. |
| --- | --- |

(1)

Στις 14 Μαρτίου 2006, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ελλάδας, που καλύπτει την περίοδο 2005 — 2008.

| (2) | Κατά την τελευταία δεκαετία, χάρη στην ισχυρή αύξηση της παραγωγικότητας, η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ στην Ελλάδα, έφθασε στο 3,5 % κατά μέσο όρο ετησίως και ήταν μεταξύ των υψηλότερων στην ΕΕ. Αυτός ο ταχύς αναπτυξιακός ρυθμός οδήγησε σε σημαντική βελτίωση της πραγματικής σύγκλισης, η οποία συνοδεύτηκε από ραγδαία υποχώρηση του πληθωρισμού, όπως μετρείται από τον ΕνΔΤΚ (ο οποίος ωστόσο διατηρείται σε σαφώς υψηλότερα επίπεδα σε σχέση με το μέσο όρο της ΕΕ), και από εντεινόμενες εξωτερικές ανισορροπίες. Το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης, παρά την υψηλή ανάπτυξη, κινήθηκε κατά μέσο όρο σε ποσοστά αρκετά υψηλότερα του 5 % του ΑΕΠ και έφθασε στο 6,6 % του ΑΕΠ το 2004. Σε συνδυασμό με σημαντικές πράξεις εκτός προϋπολογισμού («κάτω από τη γραμμή»), αυτό συνέβαλε στη διόγκωση του δημοσίου χρέους που παρέμεινε σε επίπεδα που προσέγγιζαν ή υπερέβαιναν το 110 % του ΑΕΠ κατά τη διάρκεια της τελευταίας δεκαετίας. |
| --- | --- |

(2)

Κατά την τελευταία δεκαετία, χάρη στην ισχυρή αύξηση της παραγωγικότητας, η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ στην Ελλάδα, έφθασε στο 3,5 % κατά μέσο όρο ετησίως και ήταν μεταξύ των υψηλότερων στην ΕΕ. Αυτός ο ταχύς αναπτυξιακός ρυθμός οδήγησε σε σημαντική βελτίωση της πραγματικής σύγκλισης, η οποία συνοδεύτηκε από ραγδαία υποχώρηση του πληθωρισμού, όπως μετρείται από τον ΕνΔΤΚ (ο οποίος ωστόσο διατηρείται σε σαφώς υψηλότερα επίπεδα σε σχέση με το μέσο όρο της ΕΕ), και από εντεινόμενες εξωτερικές ανισορροπίες. Το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης, παρά την υψηλή ανάπτυξη, κινήθηκε κατά μέσο όρο σε ποσοστά αρκετά υψηλότερα του 5 % του ΑΕΠ και έφθασε στο 6,6 % του ΑΕΠ το 2004. Σε συνδυασμό με σημαντικές πράξεις εκτός προϋπολογισμού («κάτω από τη γραμμή»), αυτό συνέβαλε στη διόγκωση του δημοσίου χρέους που παρέμεινε σε επίπεδα που προσέγγιζαν ή υπερέβαιναν το 110 % του ΑΕΠ κατά τη διάρκεια της τελευταίας δεκαετίας.

| (3) | Στις 5 Ιουλίου 2004, το Συμβούλιο αποφάσισε ότι η Ελλάδα είχε υπερβολικό έλλειμμα. Στις 17 Φεβρουαρίου 2005, το Συμβούλιο αποφάσισε να ειδοποιήσει την Ελλάδα, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 9, να διορθώσει το υπερβολικό έλλειμμα μέχρι το 2006. Σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2004 στις οποίες στηριζόταν η απόφαση αυτή, το έλλειμμα αναμενόταν να φθάσει στο 5,5 % του ΑΕΠ το 2004. Στη γνώμη του της 6ης Απριλίου 2005 σχετικά με το αναθεωρημένο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του Μαρτίου 2005, που κάλυπτε την περίοδο 2004-2007, το Συμβούλιο κάλεσε την Ελλάδα να εφαρμόσει μέτρα μόνιμου χαρακτήρα για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το αργότερο μέχρι το 2006, να μειώσει το κυκλικά προσαρμοσμένο έλλειμμα κατά τουλάχιστον 0,5 % του ΑΕΠ κατ' έτος από το 2007, να εξασφαλίσει ταχύτερο ρυθμό μείωσης του χρέους, να εφαρμόσει τις θεσπισθείσες μεταρρυθμίσεις του συνταξιοδοτικού συστήματος για να εξασφαλιστεί η διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών και να βελτιώσει περαιτέρω τη συγκέντρωση και την επεξεργασία των στοιχείων της γενικής κυβέρνησης. |
| --- | --- |

(3)

Στις 5 Ιουλίου 2004, το Συμβούλιο αποφάσισε ότι η Ελλάδα είχε υπερβολικό έλλειμμα. Στις 17 Φεβρουαρίου 2005, το Συμβούλιο αποφάσισε να ειδοποιήσει την Ελλάδα, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 9, να διορθώσει το υπερβολικό έλλειμμα μέχρι το 2006. Σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2004 στις οποίες στηριζόταν η απόφαση αυτή, το έλλειμμα αναμενόταν να φθάσει στο 5,5 % του ΑΕΠ το 2004. Στη γνώμη του της 6ης Απριλίου 2005 σχετικά με το αναθεωρημένο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του Μαρτίου 2005, που κάλυπτε την περίοδο 2004-2007, το Συμβούλιο κάλεσε την Ελλάδα να εφαρμόσει μέτρα μόνιμου χαρακτήρα για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το αργότερο μέχρι το 2006, να μειώσει το κυκλικά προσαρμοσμένο έλλειμμα κατά τουλάχιστον 0,5 % του ΑΕΠ κατ' έτος από το 2007, να εξασφαλίσει ταχύτερο ρυθμό μείωσης του χρέους, να εφαρμόσει τις θεσπισθείσες μεταρρυθμίσεις του συνταξιοδοτικού συστήματος για να εξασφαλιστεί η διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών και να βελτιώσει περαιτέρω τη συγκέντρωση και την επεξεργασία των στοιχείων της γενικής κυβέρνησης.

| (4) | Σύμφωνα με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα, το έλλειμμα το 2005 εκτιμάται σε 4,3 % του ΑΕΠ (2), έναντι ποσοστού 3,7 % του ΑΕΠ βάσει των φθινοπωρινών προβλέψεων των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 και της προηγούμενης επικαιροποίησης. Η διαφορά σε σχέση με τα στοιχεία της προηγούμενης επικαιροποίησης οφείλεται κυρίως στις παρατεινόμενες επιπτώσεις των αναθεωρήσεων του Σεπτεμβρίου 2005 όσον αφορά τα τελικά στοιχεία σχετικά με το έλλειμμα από το 2002 έως το 2004, που οδήγησαν ιδίως στην αναθεώρηση του ελλείμματος του 2004 στο 6,6 % του ΑΕΠ, ενώ στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 περιλαμβάνονται έκτακτα έσοδα από πράξη τιτλοποίησης που είχε εξαγγελθεί και η οποία δεν πραγματοποιήθηκε. |
| --- | --- |

(4)

Σύμφωνα με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα, το έλλειμμα το 2005 εκτιμάται σε 4,3 % του ΑΕΠ (2), έναντι ποσοστού 3,7 % του ΑΕΠ βάσει των φθινοπωρινών προβλέψεων των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 και της προηγούμενης επικαιροποίησης. Η διαφορά σε σχέση με τα στοιχεία της προηγούμενης επικαιροποίησης οφείλεται κυρίως στις παρατεινόμενες επιπτώσεις των αναθεωρήσεων του Σεπτεμβρίου 2005 όσον αφορά τα τελικά στοιχεία σχετικά με το έλλειμμα από το 2002 έως το 2004, που οδήγησαν ιδίως στην αναθεώρηση του ελλείμματος του 2004 στο 6,6 % του ΑΕΠ, ενώ στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 περιλαμβάνονται έκτακτα έσοδα από πράξη τιτλοποίησης που είχε εξαγγελθεί και η οποία δεν πραγματοποιήθηκε.

| (5) | Η επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας υποβλήθηκε στις 21 Δεκεμβρίου 2005, τρεις εβδομάδες μετά την ημερομηνία που είχε προσδιοριστεί στο νέο κώδικα δεοντολογίας. Το νέο πρόγραμμα ανταποκρίνεται σε γενικές γραμμές στην πρότυπη διάρθρωση και τις απαιτήσεις σχετικά με τα στοιχεία που πρέπει να περιλαμβάνουν τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης σύμφωνα με τον κώδικα δεοντολογίας (3). |
| --- | --- |

(5)

Η επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας υποβλήθηκε στις 21 Δεκεμβρίου 2005, τρεις εβδομάδες μετά την ημερομηνία που είχε προσδιοριστεί στο νέο κώδικα δεοντολογίας. Το νέο πρόγραμμα ανταποκρίνεται σε γενικές γραμμές στην πρότυπη διάρθρωση και τις απαιτήσεις σχετικά με τα στοιχεία που πρέπει να περιλαμβάνουν τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης σύμφωνα με τον κώδικα δεοντολογίας (3).

| (6) | Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα ανέλθει από 3,6 % το 2005 σε 3,9 % κατά μέσο όρο για το υπόλοιπο της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Αν αξιολογηθεί με βάση τις πληροφορίες που είναι διαθέσιμες επί του παρόντος, το σενάριο αυτό φαίνεται να στηρίζεται σε ευνοϊκές αναπτυξιακές παραδοχές, καθώς οι προβλέψεις για τη μεσοπρόθεσμη εξέλιξη του ρυθμού ανάπτυξης θεωρούνται υψηλές, γεγονός που υποδηλώνει μια σχετικά αισιόδοξη εκτίμηση του ρυθμού αύξησης της δυνητικής παραγωγής. Οι εκτιμήσεις του προγράμματος σχετικά με το ποσοστό πληθωρισμού φαίνονται ρεαλιστικές. |
| --- | --- |

(6)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα ανέλθει από 3,6 % το 2005 σε 3,9 % κατά μέσο όρο για το υπόλοιπο της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Αν αξιολογηθεί με βάση τις πληροφορίες που είναι διαθέσιμες επί του παρόντος, το σενάριο αυτό φαίνεται να στηρίζεται σε ευνοϊκές αναπτυξιακές παραδοχές, καθώς οι προβλέψεις για τη μεσοπρόθεσμη εξέλιξη του ρυθμού ανάπτυξης θεωρούνται υψηλές, γεγονός που υποδηλώνει μια σχετικά αισιόδοξη εκτίμηση του ρυθμού αύξησης της δυνητικής παραγωγής. Οι εκτιμήσεις του προγράμματος σχετικά με το ποσοστό πληθωρισμού φαίνονται ρεαλιστικές.

| (7) | Η δημοσιονομική στρατηγική της επικαιροποίησης αποσκοπεί στη μείωση του ελλείμματος σε ποσοστό χαμηλότερο της τιμής αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ που προβλέπεται μέχρι το 2006, όπως ζητά η ανακοίνωση του Συμβουλίου βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 9, και στη συνέχιση της δημοσιονομικής εξυγίανσης για την επίτευξη ισοσκελισμένου προϋπολογισμού. Η δημοσιονομική διόρθωση επικεντρώνεται στην αρχή της περιόδου το 2006. Το έλλειμμα προβλέπεται να μειωθεί από 4,3 % του ΑΕΠ το 2005 σε 2,6 % το 2006 και στη συνέχεια σε 1,7 % το 2008. Παρόμοια χρονική εξέλιξη αναμένεται να έχει και το πρωτογενές πλεόνασμα, που προβλέπεται να βελτιωθεί από 0,9 % του ΑΕΠ σε 2,8 %. Η προβλεπόμενη προσαρμογή επιτυγχάνεται τόσο μέσω των υψηλότερων φορολογικών εσόδων όσο και της περιστολής των δαπανών (πληρωμές τόκων και δημόσια κατανάλωση). Για το 2006 προβλέπονται έκτακτα έσοδα ύψους 0,6 % του ΑΕΠ. Το ευνοϊκό μακροοικονομικό σενάριο εξηγεί εν μέρει για ποιο λόγο στην παρούσα επικαιροποίηση η δημοσιονομική προσαρμογή επικεντρώνεται στην αρχή της περιόδου σε σύγκριση με την προηγούμενη επικαιροποίηση. |
| --- | --- |

(7)

Η δημοσιονομική στρατηγική της επικαιροποίησης αποσκοπεί στη μείωση του ελλείμματος σε ποσοστό χαμηλότερο της τιμής αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ που προβλέπεται μέχρι το 2006, όπως ζητά η ανακοίνωση του Συμβουλίου βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 9, και στη συνέχιση της δημοσιονομικής εξυγίανσης για την επίτευξη ισοσκελισμένου προϋπολογισμού. Η δημοσιονομική διόρθωση επικεντρώνεται στην αρχή της περιόδου το 2006. Το έλλειμμα προβλέπεται να μειωθεί από 4,3 % του ΑΕΠ το 2005 σε 2,6 % το 2006 και στη συνέχεια σε 1,7 % το 2008. Παρόμοια χρονική εξέλιξη αναμένεται να έχει και το πρωτογενές πλεόνασμα, που προβλέπεται να βελτιωθεί από 0,9 % του ΑΕΠ σε 2,8 %. Η προβλεπόμενη προσαρμογή επιτυγχάνεται τόσο μέσω των υψηλότερων φορολογικών εσόδων όσο και της περιστολής των δαπανών (πληρωμές τόκων και δημόσια κατανάλωση). Για το 2006 προβλέπονται έκτακτα έσοδα ύψους 0,6 % του ΑΕΠ. Το ευνοϊκό μακροοικονομικό σενάριο εξηγεί εν μέρει για ποιο λόγο στην παρούσα επικαιροποίηση η δημοσιονομική προσαρμογή επικεντρώνεται στην αρχή της περιόδου σε σύγκριση με την προηγούμενη επικαιροποίηση.

| (8) | Σύμφωνα με τους υπολογισμούς των υπηρεσιών της Επιτροπής με βάση τα στοιχεία του προγράμματος και την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, το διαρθρωτικό δημοσιονομικό αποτέλεσμα (προϋπολογισμός της γενικής κυβέρνησης μετά από κυκλική προσαρμογή και χωρίς να λαμβάνονται υπόψη έκτακτα και άλλα προσωρινά μέτρα) προβλέπεται να βελτιωθεί από - 4,8 % του ΑΕΠ το 2005 σε - 2,4 % του ΑΕΠ το 2008, πράγμα που αντιπροσωπεύει ετήσια μείωση κατά περίπου 0,6 % του ΑΕΠ. Όσον αφορά τη δημοσιονομική κατάσταση όπως νοείται στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, ο μεσοπρόθεσμος στόχος (ΜΠΣ) που προσδιορίζεται σαφώς στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα είναι η επίτευξη ισοσκελισμένου προϋπολογισμού σε διαρθρωτικούς όρους, πράγμα που κατά το πρόγραμμα δεν αναμένεται να καταστεί δυνατό ως το 2008. Δεδομένου ότι ο ΜΠΣ του προγράμματος είναι απαιτητικότερος από το ελάχιστο όριο (που εκτιμάται σε - 1,25 % του ΑΕΠ), η επίτευξή του θα εκπληρώσει και το στόχο της δημιουργίας περιθωρίου ασφαλείας σε περίπτωση εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο ΜΠΣ που έχει προσδιοριστεί στο πρόγραμμα έχει κατάλληλο ύψος σύμφωνα με τις τρέχουσες εκτιμήσεις δεδομένου ότι βρίσκεται εντός του εύρους που έχει προσδιοριστεί για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ II στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας, και αντικατοπτρίζει κατάλληλα τον δείκτη του χρέους και τη μέση αύξηση της δυνητικής παραγωγής μακροπρόθεσμα. |
| --- | --- |

(8)

Σύμφωνα με τους υπολογισμούς των υπηρεσιών της Επιτροπής με βάση τα στοιχεία του προγράμματος και την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, το διαρθρωτικό δημοσιονομικό αποτέλεσμα (προϋπολογισμός της γενικής κυβέρνησης μετά από κυκλική προσαρμογή και χωρίς να λαμβάνονται υπόψη έκτακτα και άλλα προσωρινά μέτρα) προβλέπεται να βελτιωθεί από - 4,8 % του ΑΕΠ το 2005 σε - 2,4 % του ΑΕΠ το 2008, πράγμα που αντιπροσωπεύει ετήσια μείωση κατά περίπου 0,6 % του ΑΕΠ. Όσον αφορά τη δημοσιονομική κατάσταση όπως νοείται στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, ο μεσοπρόθεσμος στόχος (ΜΠΣ) που προσδιορίζεται σαφώς στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα είναι η επίτευξη ισοσκελισμένου προϋπολογισμού σε διαρθρωτικούς όρους, πράγμα που κατά το πρόγραμμα δεν αναμένεται να καταστεί δυνατό ως το 2008. Δεδομένου ότι ο ΜΠΣ του προγράμματος είναι απαιτητικότερος από το ελάχιστο όριο (που εκτιμάται σε - 1,25 % του ΑΕΠ), η επίτευξή του θα εκπληρώσει και το στόχο της δημιουργίας περιθωρίου ασφαλείας σε περίπτωση εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο ΜΠΣ που έχει προσδιοριστεί στο πρόγραμμα έχει κατάλληλο ύψος σύμφωνα με τις τρέχουσες εκτιμήσεις δεδομένου ότι βρίσκεται εντός του εύρους που έχει προσδιοριστεί για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ II στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας, και αντικατοπτρίζει κατάλληλα τον δείκτη του χρέους και τη μέση αύξηση της δυνητικής παραγωγής μακροπρόθεσμα.

| (9) | Τα πραγματικά δημοσιονομικά αποτελέσματα ενδέχεται να είναι δυσμενέστερα από εκείνα που προβλέπονται στο πρόγραμμα. Υπάρχουν κίνδυνοι που συνδέονται με το ευνοϊκό μακροοικονομικό σενάριο και δεν παρέχονται πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα που προβλέπονται κατά το τέλος του προγράμματος. Επιπλέον, εξακολουθούν να εκκρεμούν ορισμένα στατιστικά θέματα με την Ευρωστάτ (εκτίμηση των πλεονασμάτων των οργανισμών κοινωνικής ασφάλισης και τοπικής αυτοδιοίκησης) που ενδέχεται να οδηγήσουν σε προς τα άνω αναθεώρηση των στοιχείων σχετικά με το έλλειμμα μέχρι το 2005, με πιθανή μεταφορά των επιπτώσεων στο 2006 και τα μετέπειτα έτη, ενώ δεν έχει ακόμη διευκρινιστεί από την Ευρωστάτ εάν τα έκτακτα μέτρα που έχουν προγραμματιστεί για το 2006 θα ταξινομηθούν κατά τρόπο που να συνεπάγεται μείωση του ελλείμματος. |
| --- | --- |

(9)

Τα πραγματικά δημοσιονομικά αποτελέσματα ενδέχεται να είναι δυσμενέστερα από εκείνα που προβλέπονται στο πρόγραμμα. Υπάρχουν κίνδυνοι που συνδέονται με το ευνοϊκό μακροοικονομικό σενάριο και δεν παρέχονται πληροφορίες σχετικά με τα μέτρα που προβλέπονται κατά το τέλος του προγράμματος. Επιπλέον, εξακολουθούν να εκκρεμούν ορισμένα στατιστικά θέματα με την Ευρωστάτ (εκτίμηση των πλεονασμάτων των οργανισμών κοινωνικής ασφάλισης και τοπικής αυτοδιοίκησης) που ενδέχεται να οδηγήσουν σε προς τα άνω αναθεώρηση των στοιχείων σχετικά με το έλλειμμα μέχρι το 2005, με πιθανή μεταφορά των επιπτώσεων στο 2006 και τα μετέπειτα έτη, ενώ δεν έχει ακόμη διευκρινιστεί από την Ευρωστάτ εάν τα έκτακτα μέτρα που έχουν προγραμματιστεί για το 2006 θα ταξινομηθούν κατά τρόπο που να συνεπάγεται μείωση του ελλείμματος.

| (10) | Με βάση τις παρούσες πληροφορίες, και συνεκτιμώντας τους κινδύνους που προαναφέρθηκαν, η Ελλάδα ακολουθεί σε γενικές γραμμές την προβλεπόμενη πορεία για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι την προθεσμία του 2006 που έχει οριστεί από το Συμβούλιο. Το έλλειμμα που είχε προγραμματιστεί για το 2005 φαίνεται ότι είναι συνεπές με την αυστηρή εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2005, ενώ στον προϋπολογισμό του 2006 ο στόχος που έχει τεθεί για το έλλειμμα είναι να περιοριστεί στο 2,6 % του ΑΕΠ. Δεδομένου ότι το ποσό αυτό περιλαμβάνει έκτακτα έσοδα ύψους 0,6 % του ΑΕΠ, το υπερβολικό έλλειμμα δεν θα διορθωθεί το 2006 σε μόνιμη βάση. Ωστόσο, η διαρθρωτική διόρθωση του 2006 υπερβαίνει το ελάχιστο ποσοστό του 0,6 % του ΑΕΠ που απαιτείται από το Συμβούλιο. Αντίθετα, η διόρθωση είναι μικρότερη από 0,5 % του ΑΕΠ το 2008, έτος κατά το οποίο η Ελλάδα αναμένεται ότι θα εξακολουθήσει να επωφελείται από ευνοϊκή οικονομική συγκυρία. Επιπλέον, σύμφωνα με τους υπολογισμούς των υπηρεσιών της Επιτροπής βάσει των στοιχείων του προγράμματος και σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, το κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα δεν αναμένεται να τηρεί την ελάχιστη τιμή αναφοράς εντός της περιόδου του προγράμματος. |
| --- | --- |

(10)

Με βάση τις παρούσες πληροφορίες, και συνεκτιμώντας τους κινδύνους που προαναφέρθηκαν, η Ελλάδα ακολουθεί σε γενικές γραμμές την προβλεπόμενη πορεία για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι την προθεσμία του 2006 που έχει οριστεί από το Συμβούλιο. Το έλλειμμα που είχε προγραμματιστεί για το 2005 φαίνεται ότι είναι συνεπές με την αυστηρή εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2005, ενώ στον προϋπολογισμό του 2006 ο στόχος που έχει τεθεί για το έλλειμμα είναι να περιοριστεί στο 2,6 % του ΑΕΠ. Δεδομένου ότι το ποσό αυτό περιλαμβάνει έκτακτα έσοδα ύψους 0,6 % του ΑΕΠ, το υπερβολικό έλλειμμα δεν θα διορθωθεί το 2006 σε μόνιμη βάση. Ωστόσο, η διαρθρωτική διόρθωση του 2006 υπερβαίνει το ελάχιστο ποσοστό του 0,6 % του ΑΕΠ που απαιτείται από το Συμβούλιο. Αντίθετα, η διόρθωση είναι μικρότερη από 0,5 % του ΑΕΠ το 2008, έτος κατά το οποίο η Ελλάδα αναμένεται ότι θα εξακολουθήσει να επωφελείται από ευνοϊκή οικονομική συγκυρία. Επιπλέον, σύμφωνα με τους υπολογισμούς των υπηρεσιών της Επιτροπής βάσει των στοιχείων του προγράμματος και σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, το κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα δεν αναμένεται να τηρεί την ελάχιστη τιμή αναφοράς εντός της περιόδου του προγράμματος.

| (11) | Ο δείκτης του χρέους εκτιμάται ότι έφθασε σε περίπου 108 % του ΑΕΠ το 2005, ποσοστό πολύ υψηλότερο από την τιμή αναφοράς 60 % του ΑΕΠ που ορίζει η Συνθήκη. Σύμφωνα με το πρόγραμμα, ο δείκτης του χρέους προβλέπεται να μειωθεί κατά τουλάχιστο ένδεκα εκατοστιαίες μονάδες κατά τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα, κυρίως χάρη στην αναμενόμενη βελτίωση των πρωτογενών πλεονασμάτων, και το χαμηλότερο ύψος των χρηματοπιστωτικών πράξεων που οδηγούν σε αύξηση του χρέους. Η εξέλιξη του δείκτη του χρέους είναι πιθανό να είναι λιγότερο ευνοϊκή από ό,τι προβλέπεται στο πρόγραμμα λόγω (1) των προαναφερθέντων κινδύνων που συνδέονται με τους δημοσιονομικούς στόχους· (2) των αβεβαιοτήτων σχετικά με την προσαρμογή των αποθεμάτων-ροών, η οποία, σύμφωνα με τις τάσεις που καταγράφηκαν στο παρελθόν, είχε σημαντικό μέγεθος και αυξητική κυρίως επίδραση στο χρέος. Λαμβάνοντας υπόψη αυτή την αξιολόγηση των κινδύνων, ο δείκτης του χρέους φαίνεται να μειώνεται επαρκώς προς την κατεύθυνση της τιμής αναφοράς. |
| --- | --- |

(11)

Ο δείκτης του χρέους εκτιμάται ότι έφθασε σε περίπου 108 % του ΑΕΠ το 2005, ποσοστό πολύ υψηλότερο από την τιμή αναφοράς 60 % του ΑΕΠ που ορίζει η Συνθήκη. Σύμφωνα με το πρόγραμμα, ο δείκτης του χρέους προβλέπεται να μειωθεί κατά τουλάχιστο ένδεκα εκατοστιαίες μονάδες κατά τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα, κυρίως χάρη στην αναμενόμενη βελτίωση των πρωτογενών πλεονασμάτων, και το χαμηλότερο ύψος των χρηματοπιστωτικών πράξεων που οδηγούν σε αύξηση του χρέους. Η εξέλιξη του δείκτη του χρέους είναι πιθανό να είναι λιγότερο ευνοϊκή από ό,τι προβλέπεται στο πρόγραμμα λόγω (1) των προαναφερθέντων κινδύνων που συνδέονται με τους δημοσιονομικούς στόχους· (2) των αβεβαιοτήτων σχετικά με την προσαρμογή των αποθεμάτων-ροών, η οποία, σύμφωνα με τις τάσεις που καταγράφηκαν στο παρελθόν, είχε σημαντικό μέγεθος και αυξητική κυρίως επίδραση στο χρέος. Λαμβάνοντας υπόψη αυτή την αξιολόγηση των κινδύνων, ο δείκτης του χρέους φαίνεται να μειώνεται επαρκώς προς την κατεύθυνση της τιμής αναφοράς.

| (12) | Όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών (4), η Ελλάδα φαίνεται να αντιμετωπίζει υψηλό κίνδυνο λόγω των προβλεπόμενων δημοσιονομικών δαπανών που οφείλονται στη γήρανση του πληθυσμού. Ο δείκτης του χρέους είναι τη στιγμή αυτή ο υψηλότερος στην ΕΕ και προβλέπεται να διατηρηθεί σε πολύ υψηλά επίπεδα καθόλη τη διάρκεια της περιόδου πρόβλεψης μέχρι και το 2050. Συνεπώς, είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί με αυστηρότητα η προγραμματισθείσα εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών σε μεσοπρόθεσμη βάση και να ενισχυθεί περαιτέρω η δημοσιονομική θέση έτσι ώστε να μειωθούν οι κίνδυνοι για τη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Συγχρόνως, η αναμενόμενη αύξηση των δημοσίων δαπανών, ιδίως στον τομέα των συντάξεων, κατά τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτουν οι προβλέψεις αναμένεται να επιβαρύνει κατά πολύ τα δημόσια οικονομικά. Για τον σκοπό αυτό, η απαρέγκλιτη εφαρμογή των μέτρων που έχουν θεσπιστεί και ο σχεδιασμός και η εφαρμογή πρόσθετων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, ιδίως στον τομέα των συντάξεων, θεωρούνται απαραίτητοι για τη μείωση των κινδύνων που συνδέονται με τη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών. |
| --- | --- |

(12)

Όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών (4), η Ελλάδα φαίνεται να αντιμετωπίζει υψηλό κίνδυνο λόγω των προβλεπόμενων δημοσιονομικών δαπανών που οφείλονται στη γήρανση του πληθυσμού. Ο δείκτης του χρέους είναι τη στιγμή αυτή ο υψηλότερος στην ΕΕ και προβλέπεται να διατηρηθεί σε πολύ υψηλά επίπεδα καθόλη τη διάρκεια της περιόδου πρόβλεψης μέχρι και το 2050. Συνεπώς, είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί με αυστηρότητα η προγραμματισθείσα εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών σε μεσοπρόθεσμη βάση και να ενισχυθεί περαιτέρω η δημοσιονομική θέση έτσι ώστε να μειωθούν οι κίνδυνοι για τη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Συγχρόνως, η αναμενόμενη αύξηση των δημοσίων δαπανών, ιδίως στον τομέα των συντάξεων, κατά τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτουν οι προβλέψεις αναμένεται να επιβαρύνει κατά πολύ τα δημόσια οικονομικά. Για τον σκοπό αυτό, η απαρέγκλιτη εφαρμογή των μέτρων που έχουν θεσπιστεί και ο σχεδιασμός και η εφαρμογή πρόσθετων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, ιδίως στον τομέα των συντάξεων, θεωρούνται απαραίτητοι για τη μείωση των κινδύνων που συνδέονται με τη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών.

| (13) | Τα μέτρα που προβλέπονται στον τομέα των δημοσίων οικονομικών ανταποκρίνονται εν γένει στους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Ειδικότερα, το πρόγραμμα ανταποκρίνεται στην κατευθυντήρια γραμμή που προβλέπει (i) την εξασφάλιση της οικονομικής σταθερότητας, (ii) τη διασφάλιση της οικονομικής και δημοσιονομικής διατηρησιμότητας και (iii) την προώθηση μέτρων που αποσκοπούν στην ενίσχυση της ανάπτυξης και της απασχόλησης και την αποτελεσματική κατανομή των πόρων. Ωστόσο, οι ενέργειες για την αντιμετώπιση σημαντικών προβλημάτων του συνταξιοδοτικού συστήματος έχουν αναβληθεί μέχρι την επίτευξη μιας μελλοντικής κοινωνικής συμφωνίας. |
| --- | --- |

(13)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον τομέα των δημοσίων οικονομικών ανταποκρίνονται εν γένει στους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Ειδικότερα, το πρόγραμμα ανταποκρίνεται στην κατευθυντήρια γραμμή που προβλέπει (i) την εξασφάλιση της οικονομικής σταθερότητας, (ii) τη διασφάλιση της οικονομικής και δημοσιονομικής διατηρησιμότητας και (iii) την προώθηση μέτρων που αποσκοπούν στην ενίσχυση της ανάπτυξης και της απασχόλησης και την αποτελεσματική κατανομή των πόρων. Ωστόσο, οι ενέργειες για την αντιμετώπιση σημαντικών προβλημάτων του συνταξιοδοτικού συστήματος έχουν αναβληθεί μέχρι την επίτευξη μιας μελλοντικής κοινωνικής συμφωνίας.

| (14) | Το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Ελλάδας που υποβλήθηκε στις 15 Οκτωβρίου 2005 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, προσδιορίζει τις ακόλουθες προκλήσεις με σημαντικές επιπτώσεις για τα δημόσια οικονομικά: (i) μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών, (ii) απασχόληση και εκπαίδευση, (iii) επιχειρηματικό περιβάλλον και ανταγωνισμός και (iv) Ε&Α και καινοτομία. Οι δημοσιονομικές επιπτώσεις τους αντανακλώνται πλήρως στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα. Τα μέτρα στον τομέα των δημοσίων οικονομικών που προβλέπονται στο πρόγραμμα σταθερότητας ευθυγραμμίζονται σε γενικές γραμμές με τις ενέργειες που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ειδικότερα, το πρόγραμμα προβλέπει, μεταξύ άλλων, μέτρα για τη μείωση του συντελεστή φορολόγησης εταιρειών στο 25 % μέχρι το 2007, την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, την αναθεώρηση του συστήματος φορολόγησης της ακίνητης περιουσίας και τον εξορθολογισμό των δαπανών ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. |
| --- | --- |

(14)

Το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Ελλάδας που υποβλήθηκε στις 15 Οκτωβρίου 2005 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, προσδιορίζει τις ακόλουθες προκλήσεις με σημαντικές επιπτώσεις για τα δημόσια οικονομικά: (i) μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών, (ii) απασχόληση και εκπαίδευση, (iii) επιχειρηματικό περιβάλλον και ανταγωνισμός και (iv) Ε&Α και καινοτομία. Οι δημοσιονομικές επιπτώσεις τους αντανακλώνται πλήρως στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα. Τα μέτρα στον τομέα των δημοσίων οικονομικών που προβλέπονται στο πρόγραμμα σταθερότητας ευθυγραμμίζονται σε γενικές γραμμές με τις ενέργειες που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ειδικότερα, το πρόγραμμα προβλέπει, μεταξύ άλλων, μέτρα για τη μείωση του συντελεστή φορολόγησης εταιρειών στο 25 % μέχρι το 2007, την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, την αναθεώρηση του συστήματος φορολόγησης της ακίνητης περιουσίας και τον εξορθολογισμό των δαπανών ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης.

Λαμβάνοντας υπόψη την ανωτέρω αξιολόγηση, το Συμβούλιο επικροτεί τις προσπάθειες που έχουν καταβληθεί μέχρι στιγμής και την προτεραιότητα που αποδίδει η κυβέρνηση στη μείωση του ελλείμματος κατά τρόπο μόνιμο. Το Συμβούλιο σημειώνει ότι, συνολικά, το πρόγραμμα είναι συνεπές με το στόχο διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2006, εφόσον εφαρμοστεί πλήρως η προβλεπόμενη προσαρμογή και με την επιφύλαξη των επιπτώσεων που ενδέχεται να έχουν στα προγραμματιζόμενα ελλείμματα τυχόν περαιτέρω στατιστικές αναθεωρήσεις των δημοσιονομικών στοιχείων. Με βάση τις συστάσεις της 17ης Φεβρουαρίου 2005 που διατυπώθηκαν από το Συμβούλιο δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 9, το Συμβούλιο καλεί την Ελλάδα:

| (i) | να εφαρμόσει τα απαραίτητα μέτρα μόνιμου χαρακτήρα για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το αργότερο μέχρι το 2006· |
| --- | --- |

(i)

να εφαρμόσει τα απαραίτητα μέτρα μόνιμου χαρακτήρα για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το αργότερο μέχρι το 2006·

| (ii) | να συνεχίσει τις προσπάθειες για την περαιτέρω μείωση του ελλείμματος σε διαρθρωτικούς όρους ώστε να επιτύχει τον ΜΠΣ που έχει οριστεί στο πρόγραμμα, αξιοποιώντας τις περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας για τον περιορισμό των πρωτογενών δαπανών· |
| --- | --- |

(ii)

να συνεχίσει τις προσπάθειες για την περαιτέρω μείωση του ελλείμματος σε διαρθρωτικούς όρους ώστε να επιτύχει τον ΜΠΣ που έχει οριστεί στο πρόγραμμα, αξιοποιώντας τις περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας για τον περιορισμό των πρωτογενών δαπανών·

| (iii) | να εντατικοποιήσει τις προσπάθειες για τον προσδιορισμό και τον έλεγχο παραγόντων εκτός από τον καθαρό δανεισμό που συμβάλλουν στη μεταβολή των επιπέδων του χρέους, έτσι ώστε να εξασφαλιστεί ότι ο δείκτης του χρέους μειώνεται επαρκώς και προσεγγίζει με ικανοποιητικό ρυθμό την τιμή αναφοράς· |
| --- | --- |

(iii)

να εντατικοποιήσει τις προσπάθειες για τον προσδιορισμό και τον έλεγχο παραγόντων εκτός από τον καθαρό δανεισμό που συμβάλλουν στη μεταβολή των επιπέδων του χρέους, έτσι ώστε να εξασφαλιστεί ότι ο δείκτης του χρέους μειώνεται επαρκώς και προσεγγίζει με ικανοποιητικό ρυθμό την τιμή αναφοράς·

| (iv) | να ελέγξει τις συνταξιοδοτικές δαπάνες, να εφαρμόσει αυστηρά τις θεσπισθείσες συνταξιοδοτικές μεταρρυθμίσεις και να προβεί σε πρόσθετες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις έτσι ώστε να εξασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών· |
| --- | --- |

(iv)

να ελέγξει τις συνταξιοδοτικές δαπάνες, να εφαρμόσει αυστηρά τις θεσπισθείσες συνταξιοδοτικές μεταρρυθμίσεις και να προβεί σε πρόσθετες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις έτσι ώστε να εξασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών·

| (v) | να βελτιώσει περαιτέρω τη συγκέντρωση και την επεξεργασία των στοιχείων σχετικά με τη γενική κυβέρνηση, ιδίως με την ενίσχυση των μηχανισμών που εξασφαλίζουν την έγκαιρη και ορθή παροχή δημοσιονομικών στοιχείων, ειδικότερα στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης. |
| --- | --- |

(v)

να βελτιώσει περαιτέρω τη συγκέντρωση και την επεξεργασία των στοιχείων σχετικά με τη γενική κυβέρνηση, ιδίως με την ενίσχυση των μηχανισμών που εξασφαλίζουν την έγκαιρη και ορθή παροχή δημοσιονομικών στοιχείων, ειδικότερα στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης.

Σύγκριση των βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (μεταβολή %) | ΠΣ Δεκ. 2005 | 4,7 | 3,6 | 3,8 | 3,8 | 4,0 |
| COM Νοεμβ. 2005 | 4,7 | 3,5 | 3,4 | 3,4 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτίου2005 | 4,2 | 2,9 | 3,0 | 3,0 | μ.δ.σ. |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Δεκ. 2005 | 3,0 | 3,5 | 3,2 | 3,0 | 2,7 |
| COM Νοεμβ. 2005 | 3,1 | 3,5 | 3,1 | 3,0 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτίου2005 | 3,0 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Κενό παραγωγής
  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 (5) | 1,4 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,5 |
| COM Νοεμβ. 2005 (9) | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,2 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτίου 2005 (5) | 2,1 | 1,6 | 1,5 | 1,5 | μ.δ.σ. |
| Αποτέλεσμα της γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 | – 6,6 | – 4,3 | – 2,6 | – 2,3 | – 1,7 |
| COM Νοεμβ. 2005 | – 6,6 | – 3,7 | – 3,8 | – 3,8 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτίου2005 | – 6,1 | – 3,7 | – 2,9 | – 2,4 | μ.δ.σ. |
| Πρωτογενές αποτέλεσμα
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 | – 0,9 | 0,9 | 2,3 | 2,4 | 2,8 |
| COM Νοεμβ. 2005 | – 0,9 | 1,7 | 1,2 | 0,9 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτίου2005 | – 0,4 | 1,8 | 2,7 | 3,3 | μ.δ.σ. |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 (5) | – 7,2 | – 4,8 | – 3,1 | – 2,8 | – 2,4 |
| COM Νοεμβ. 2005 | – 7,5 | – 4,5 | – 4,6 | – 4,8 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτίου 2005 (5) | – 7,0 | – 4,4 | – 3,5 | – 3,0 | μ.δ.σ. |
| Διαρθρωτικό δημοσιονομικό αποτέλεσμα (6)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 (7) | – 7,2 | – 4,8 | – 3,7 | – 2,8 | – 2,4 |
| COM Νοεμβ. 2005 (8) | – 7,5 | – 5,3 | – 4,6 | – 4,8 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτίου 2005 | – 7,0 | – 4,4 | – 3,5 | – 3,0 | μ.δ.σ. |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 | 109,3 | 107,9 | 104,8 | 101,1 | 96,8 |
| COM Νοεμβ. 2005 | 109,3 | 107,9 | 106,8 | 106 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Μαρτίου 2005 | 110,5 | 109,5 | 107,2 | 104,7 | μ.δ.σ. |
| Πρόγραμμα Σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής |

2004

2005

2006

2007

2008

Πραγματικό ΑΕΠ

(μεταβολή %)

ΠΣ Δεκ. 2005

4,7

3,6

3,8

3,8

4,0

COM Νοεμβ. 2005

4,7

3,5

3,4

3,4

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτίου2005

4,2

2,9

3,0

3,0

μ.δ.σ.

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Δεκ. 2005

3,0

3,5

3,2

3,0

2,7

COM Νοεμβ. 2005

3,1

3,5

3,1

3,0

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτίου2005

3,0

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Κενό παραγωγής

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005 (5)

1,4

1,1

1,1

1,1

1,5

COM Νοεμβ. 2005 (9)

2,0

2,0

2,0

2,2

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτίου 2005 (5)

2,1

1,6

1,5

1,5

μ.δ.σ.

Αποτέλεσμα της γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005

– 6,6

– 4,3

– 2,6

– 2,3

– 1,7

COM Νοεμβ. 2005

– 6,6

– 3,7

– 3,8

– 3,8

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτίου2005

– 6,1

– 3,7

– 2,9

– 2,4

μ.δ.σ.

Πρωτογενές αποτέλεσμα

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005

– 0,9

0,9

2,3

2,4

2,8

COM Νοεμβ. 2005

– 0,9

1,7

1,2

0,9

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτίου2005

– 0,4

1,8

2,7

3,3

μ.δ.σ.

Κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005 (5)

– 7,2

– 4,8

– 3,1

– 2,8

– 2,4

COM Νοεμβ. 2005

– 7,5

– 4,5

– 4,6

– 4,8

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτίου 2005 (5)

– 7,0

– 4,4

– 3,5

– 3,0

μ.δ.σ.

Διαρθρωτικό δημοσιονομικό αποτέλεσμα (6)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005 (7)

– 7,2

– 4,8

– 3,7

– 2,8

– 2,4

COM Νοεμβ. 2005 (8)

– 7,5

– 5,3

– 4,6

– 4,8

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτίου 2005

– 7,0

– 4,4

– 3,5

– 3,0

μ.δ.σ.

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005

109,3

107,9

104,8

101,1

96,8

COM Νοεμβ. 2005

109,3

107,9

106,8

106

μ.δ.σ.

ΠΣ Μαρτίου 2005

110,5

109,5

107,2

104,7

μ.δ.σ.

Πρόγραμμα Σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Το ποσοστό αυτό δεν περιλαμβάνει ποσοστό 0,3 % του ΑΕΠ (512 εκατ. ευρώ) που αντιστοιχεί σε αποπληρωμή προς το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης. Ωστόσο, δεδομένου ότι πρόκειται για δαπάνη καθαρά έκτακτου χαρακτήρα, ο συνυπολογισμός της δεν θα επηρέαζε τη δημοσιονομική προσπάθεια του 2005 ούτε την πορεία προσαρμογής στην περίοδο 2006-2008.

(3)  Στο πρόγραμμα διαπιστώνεται μια παράλειψη όσον αφορά τα υποχρεωτικά στοιχεία (οι συναλλαγματικές ισοτιμίες παρουσιάζονται σε ευρώ/δολάρια ΗΠΑ αντί σε ονομαστικές σταθμισμένες συναλλαγματικές ισοτιμίες) και δεν παρέχονται όλα τα προαιρετικά στοιχεία που προβλέπονται στο νέο κώδικα δεοντολογίας.

(4)  Λεπτομέρειες για την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα παρέχονται στην τεχνική αξιολόγηση του προγράμματος από τις υπηρεσίες της Επιτροπής

(http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm).

(5)  Υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής με βάση τις πληροφορίες του προγράμματος

(6)  Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (όπως στις προηγούμενες γραμμές) εκτός από έκτακτα και άλλα προσωρινά μέτρα

(7)  Τα έκτακτα και άλλα προσωρινά μέτρα έχουν ληφθεί από το πρόγραμμα (0,6% του ΑΕΠ το 2006)

(8)  Τα έκτακτα και άλλα προσωρινά μέτρα έχουν ληφθεί από τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 (0,8% του ΑΕΠ το 2005)

(9)  Με βάση εκτιμώμενη δυνητική ανάπτυξη ύψους 3,2%, 3,5%, 3,4% και 3,2% αντίστοιχα κατά την περίοδο 2004-2007.

Πηγή:

Πρόγραμμα Σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

| 5.4.2006 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 82/6 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2006

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 82/6

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 14ης Μαρτίου 2006

για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γερμανίας, 2005-2009

(2006/C 82/02)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

κατόπιν διαβούλευσης με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 14 Μαρτίου 2006 Το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γερμανίας. |
| --- | --- |

(1)

Στις 14 Μαρτίου 2006 Το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γερμανίας.

| (2) | Η αύξηση του ΑΕΠ κατά τη διάρκεια των δέκα τελευταίων ετών ανήλθε στο 1,4 % ετησίως, δηλαδή σε επίπεδο χαμηλότερο κατά μισή εκατοστιαία μονάδα από τον μέσο όρο της ζώνης ευρώ. Ο δυνητικός ρυθμός ανάπτυξης σημείωσε συνεχή πτώση σε όλη αυτή την περίοδο. Η δραστηριότητα, παρότι υποστηρίχθηκε από τη δυναμική εξέλιξη των εξαγωγών, παρέμεινε συγκρατημένη λόγω της αναιμικής εγχώριας ζήτησης. Μετά από μια μακρά περίοδο στασιμότητας στις αρχές της δεκαετίας, η ζήτηση και το πραγματικό ΑΕΠ κινήθηκαν πρόσκαιρα ανοδικά το 2000 και το 2004, αλλά στη συνέχεια σημείωσαν εκ νέου κάμψη. Προβληματική παραμένει και η δημιουργία θέσεων απασχόλησης, γεγονός που οδήγησε σε αύξηση της ανεργίας στο 9,5 % του εργατικού δυναμικού. Το 2005, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης υπερέβη για τέταρτο συνεχές έτος την τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ που καθορίζει η Συνθήκη. Όσον αφορά το δημόσιο χρέος, το οποίο ανερχόταν στο 40 % περίπου του ΑΕΠ το 1991, υπερβαίνει από το 2002 την τιμή αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ που ορίζει η Συνθήκη. |
| --- | --- |

(2)

Η αύξηση του ΑΕΠ κατά τη διάρκεια των δέκα τελευταίων ετών ανήλθε στο 1,4 % ετησίως, δηλαδή σε επίπεδο χαμηλότερο κατά μισή εκατοστιαία μονάδα από τον μέσο όρο της ζώνης ευρώ. Ο δυνητικός ρυθμός ανάπτυξης σημείωσε συνεχή πτώση σε όλη αυτή την περίοδο. Η δραστηριότητα, παρότι υποστηρίχθηκε από τη δυναμική εξέλιξη των εξαγωγών, παρέμεινε συγκρατημένη λόγω της αναιμικής εγχώριας ζήτησης. Μετά από μια μακρά περίοδο στασιμότητας στις αρχές της δεκαετίας, η ζήτηση και το πραγματικό ΑΕΠ κινήθηκαν πρόσκαιρα ανοδικά το 2000 και το 2004, αλλά στη συνέχεια σημείωσαν εκ νέου κάμψη. Προβληματική παραμένει και η δημιουργία θέσεων απασχόλησης, γεγονός που οδήγησε σε αύξηση της ανεργίας στο 9,5 % του εργατικού δυναμικού. Το 2005, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης υπερέβη για τέταρτο συνεχές έτος την τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ που καθορίζει η Συνθήκη. Όσον αφορά το δημόσιο χρέος, το οποίο ανερχόταν στο 40 % περίπου του ΑΕΠ το 1991, υπερβαίνει από το 2002 την τιμή αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ που ορίζει η Συνθήκη.

| (3) | Στις 21 Ιανουαρίου 2003, το Συμβούλιο αποφάσισε ότι η Γερμανία είχε υπερβολικό έλλειμμα και, βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, ζήτησε από τη χώρα αυτή να θέσει τέρμα στην κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος το αργότερο στα τέλη του 2004. Η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της του Δεκεμβρίου 2004 προς το Συμβούλιο σχετικά με «την κατάσταση στη Γερμανία και τη Γαλλία όσον αφορά τις υποχρεώσεις τους στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικών ελλειμμάτων μετά την απόφαση του Δικαστηρίου», κατέληγε στο συμπέρασμα ότι το 2005 πρέπει να θεωρηθεί ως η κρίσιμη προθεσμία για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος. Τον Ιανουάριο 2005, το Συμβούλιο συμφώνησε με την άποψη αυτή. Στις 14 Μαρτίου 2006, το Συμβούλιο αποφάσισε να ειδοποιήσει τη Γερμανία, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 9, να λάβει μέτρα για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2007. Στη γνώμη που εξέδωσε στις 17 Φεβρουαρίου 2005 σχετικά με την επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας του Δεκεμβρίου 2004, το οποίο κάλυπτε την περίοδο 2004-2008, το Συμβούλιο είχε καλέσει τη Γερμανία: να πράξει τα δέοντα προκειμένου να διασφαλιστεί η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το 2005, να προβεί σε δημοσιονομικές προσαρμογές τα επόμενα έτη και να καταβάλει τις απαιτούμενες προσπάθειες σε διαρθρωτικό επίπεδο προκειμένου να επιτύχει δημοσιονομική θέση σχεδόν ισοσκελισμένη έως τη λήξη της καλυπτόμενης από το πρόγραμμα περιόδου, καθώς και να συνεχίσει τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις για να βελτιώσει περαιτέρω τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών, ιδίως όσον αφορά το σύστημα υγείας. |
| --- | --- |

(3)

Στις 21 Ιανουαρίου 2003, το Συμβούλιο αποφάσισε ότι η Γερμανία είχε υπερβολικό έλλειμμα και, βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, ζήτησε από τη χώρα αυτή να θέσει τέρμα στην κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος το αργότερο στα τέλη του 2004. Η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της του Δεκεμβρίου 2004 προς το Συμβούλιο σχετικά με «την κατάσταση στη Γερμανία και τη Γαλλία όσον αφορά τις υποχρεώσεις τους στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικών ελλειμμάτων μετά την απόφαση του Δικαστηρίου», κατέληγε στο συμπέρασμα ότι το 2005 πρέπει να θεωρηθεί ως η κρίσιμη προθεσμία για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος. Τον Ιανουάριο 2005, το Συμβούλιο συμφώνησε με την άποψη αυτή. Στις 14 Μαρτίου 2006, το Συμβούλιο αποφάσισε να ειδοποιήσει τη Γερμανία, σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 9, να λάβει μέτρα για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2007. Στη γνώμη που εξέδωσε στις 17 Φεβρουαρίου 2005 σχετικά με την επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας του Δεκεμβρίου 2004, το οποίο κάλυπτε την περίοδο 2004-2008, το Συμβούλιο είχε καλέσει τη Γερμανία: να πράξει τα δέοντα προκειμένου να διασφαλιστεί η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το 2005, να προβεί σε δημοσιονομικές προσαρμογές τα επόμενα έτη και να καταβάλει τις απαιτούμενες προσπάθειες σε διαρθρωτικό επίπεδο προκειμένου να επιτύχει δημοσιονομική θέση σχεδόν ισοσκελισμένη έως τη λήξη της καλυπτόμενης από το πρόγραμμα περιόδου, καθώς και να συνεχίσει τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις για να βελτιώσει περαιτέρω τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών, ιδίως όσον αφορά το σύστημα υγείας.

| (4) | Σύμφωνα με τα δεδομένα της Eurostat, το δημοσιονομικό έλλειμμα της Γερμανίας το 2005 ανήλθε στο 3,3 % του ΑΕΠ. Τα στοιχεία αυτά, η ποιότητα των οποίων αναμένεται να εξεταστεί πιο εμπεριστατωμένα, βασίζονται σε προσωρινή κοινοποίηση που η Γερμανία απηύθυνε στην Επιτροπή στις 24 Φεβρουαρίου 2006, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συμβουλίου. Η προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας έθετε ως στόχο για το 2005 έλλειμμα της τάξης του 2,9 % του ΑΕΠ. |
| --- | --- |

(4)

Σύμφωνα με τα δεδομένα της Eurostat, το δημοσιονομικό έλλειμμα της Γερμανίας το 2005 ανήλθε στο 3,3 % του ΑΕΠ. Τα στοιχεία αυτά, η ποιότητα των οποίων αναμένεται να εξεταστεί πιο εμπεριστατωμένα, βασίζονται σε προσωρινή κοινοποίηση που η Γερμανία απηύθυνε στην Επιτροπή στις 24 Φεβρουαρίου 2006, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3605/93 του Συμβουλίου. Η προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας έθετε ως στόχο για το 2005 έλλειμμα της τάξης του 2,9 % του ΑΕΠ.

| (5) | Το πρόγραμμα σταθερότητας της Γερμανίας υποβλήθηκε στις 22 Φεβρουαρίου 2006. Το πρόγραμμα καλύπτει την περίοδο 2005-2009. Το πρόγραμμα αυτό ακολουθεί, εν γένει, το πρότυπο που ισχύει για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης με βάση τον νέο κώδικα δεοντολογίας (2). |
| --- | --- |

(5)

Το πρόγραμμα σταθερότητας της Γερμανίας υποβλήθηκε στις 22 Φεβρουαρίου 2006. Το πρόγραμμα καλύπτει την περίοδο 2005-2009. Το πρόγραμμα αυτό ακολουθεί, εν γένει, το πρότυπο που ισχύει για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης με βάση τον νέο κώδικα δεοντολογίας (2).

| (6) | Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ανάκαμψη του ρυθμού αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ ο οποίος από 0,9 % το 2005 θα ανέλθει σε 1,4 % το 2006, σε συνθήκες συνεχώς αυξανόμενης εγχώριας ζήτησης. Μετά από υποχώρησή του στο 1 % το 2007, ο ρυθμός ανόδου του ΑΕΠ αναμένεται να επανέλθει σε ανοδική τροχιά και να κινηθεί με μέσο ρυθμό 1,5 % για το σύνολο της περιόδου 2005-2009. Το προφίλ αυτό ανάπτυξης επηρεάζεται από τις κατευθυντήριες γραμμές που καθόρισε η νέα κυβερνητική συμμαχία. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, το σενάριο αναφοράς φαίνεται εύλογο, αλλά ενδέχεται να είναι ελαφρώς λιγότερο ευνοϊκό για τα πιο απομακρυσμένα έτη της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Όσον αφορά τον πληθωρισμό οι προβλέψεις του προγράμματος φαίνονται ρεαλιστικές. |
| --- | --- |

(6)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ανάκαμψη του ρυθμού αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ ο οποίος από 0,9 % το 2005 θα ανέλθει σε 1,4 % το 2006, σε συνθήκες συνεχώς αυξανόμενης εγχώριας ζήτησης. Μετά από υποχώρησή του στο 1 % το 2007, ο ρυθμός ανόδου του ΑΕΠ αναμένεται να επανέλθει σε ανοδική τροχιά και να κινηθεί με μέσο ρυθμό 1,5 % για το σύνολο της περιόδου 2005-2009. Το προφίλ αυτό ανάπτυξης επηρεάζεται από τις κατευθυντήριες γραμμές που καθόρισε η νέα κυβερνητική συμμαχία. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, το σενάριο αναφοράς φαίνεται εύλογο, αλλά ενδέχεται να είναι ελαφρώς λιγότερο ευνοϊκό για τα πιο απομακρυσμένα έτη της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Όσον αφορά τον πληθωρισμό οι προβλέψεις του προγράμματος φαίνονται ρεαλιστικές.

| (7) | Η μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική που εκτίθεται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα αποσκοπεί κυρίως στο να διασφαλίσει τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Για το σκοπό αυτό, το πρόγραμμα προτείνει να συνεχιστεί η δημοσιονομική εξυγίανση και παράλληλα να δημιουργηθεί ένα πιο πρόσφορο περιβάλλον για την ανάπτυξη και την απασχόληση. Το πρόγραμμα αποσκοπεί στη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2007. Ειδικότερα, το πρόγραμμα προβλέπει για το 2006 και το 2007 ονομαστικό έλλειμμα 3,3 % και 2,5 % του ΑΕΠ αντίστοιχα. Το έλλειμμα αυτό προβλέπεται να μειώνεται αντίστοιχα κατά μισή εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ ετησίως έως ότου υποχωρήσει στο 1,5 % του ΑΕΠ το 2009. Αυτή η δημοσιονομική προσαρμογή βασίζεται τόσο στα έσοδα όσο και στις δαπάνες. Το κυριότερο στοιχείο του προγράμματος είναι ότι καθιστά τον περιορισμό των κοινωνικών δαπανών ένα βασικό παράγοντα της στρατηγικής για την εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών. Στο σκέλος των εσόδων, η αύξηση του μέρους των φόρων αντισταθμίζεται συνολικά από τη μείωση του μέρους των κοινωνικών εισφορών. Δεν αναμένεται να σημειωθεί μεταβολή στο τμήμα των δημοσίων επενδύσεων ως ποσοστό του ΑΕΠ. Σε σχέση με την προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος, η πορεία της προσαρμογής παρέμεινε ουσιαστικά η ίδια. Ωστόσο, σε σχέση με την προηγούμενη επικαιροποίηση, το έλλειμμα που προβλέπεται για κάθε έτος είναι ανώτερο κατά μισή εκατοστιαία μονάδα (στρογγυλοποιημένα στοιχεία) και μάλιστα περισσότερο όσον αφορά το 2006. |
| --- | --- |

(7)

Η μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική που εκτίθεται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα αποσκοπεί κυρίως στο να διασφαλίσει τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Για το σκοπό αυτό, το πρόγραμμα προτείνει να συνεχιστεί η δημοσιονομική εξυγίανση και παράλληλα να δημιουργηθεί ένα πιο πρόσφορο περιβάλλον για την ανάπτυξη και την απασχόληση. Το πρόγραμμα αποσκοπεί στη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2007. Ειδικότερα, το πρόγραμμα προβλέπει για το 2006 και το 2007 ονομαστικό έλλειμμα 3,3 % και 2,5 % του ΑΕΠ αντίστοιχα. Το έλλειμμα αυτό προβλέπεται να μειώνεται αντίστοιχα κατά μισή εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ ετησίως έως ότου υποχωρήσει στο 1,5 % του ΑΕΠ το 2009. Αυτή η δημοσιονομική προσαρμογή βασίζεται τόσο στα έσοδα όσο και στις δαπάνες. Το κυριότερο στοιχείο του προγράμματος είναι ότι καθιστά τον περιορισμό των κοινωνικών δαπανών ένα βασικό παράγοντα της στρατηγικής για την εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών. Στο σκέλος των εσόδων, η αύξηση του μέρους των φόρων αντισταθμίζεται συνολικά από τη μείωση του μέρους των κοινωνικών εισφορών. Δεν αναμένεται να σημειωθεί μεταβολή στο τμήμα των δημοσίων επενδύσεων ως ποσοστό του ΑΕΠ. Σε σχέση με την προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος, η πορεία της προσαρμογής παρέμεινε ουσιαστικά η ίδια. Ωστόσο, σε σχέση με την προηγούμενη επικαιροποίηση, το έλλειμμα που προβλέπεται για κάθε έτος είναι ανώτερο κατά μισή εκατοστιαία μονάδα (στρογγυλοποιημένα στοιχεία) και μάλιστα περισσότερο όσον αφορά το 2006.

| (8) | Σύμφωνα με το πρόγραμμα η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2007 συνεπάγεται σωρευτική βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος (δηλαδή του αποτελέσματος διορθωμένου από τις διακυμάνσεις της συγκυρίας πλην έκτακτων και άλλων προσωρινών μέτρων) κατά περισσότερο από μια εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ μεταξύ 2005 και 2007. Στο σύνολο της περιόδου, το διαρθρωτικό αυτό αποτέλεσμα, μετρούμενο σύμφωνα με την κοινή μέθοδο, θα βελτιωθεί επομένως κατά 0,5 % του ΑΕΠ ετησίως κατά μέσο όρο σύμφωνα με τις προβλέψεις, παρότι η βελτίωση αυτή θα είναι μικρότερη το 2008 και το 2009. Το πρόγραμμα θέτει ως μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο (ΜΠΣ) ισοσκελισμένο προϋπολογισμό σε διαρθρωτικούς όρους, αλλά δεν αποβλέπει στην επίτευξή του κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου. Δεδομένου ότι ο στόχος αυτός είναι πιο φιλόδοξος από το οριζόμενο ελάχιστο όριο (το οποίο εκτιμάται σε έλλειμμα της τάξης του 1,75 % του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του αναμένεται να προσφέρει επαρκές περιθώριο ασφαλείας έναντι της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Όσον αφορά την καταλληλότητα, ο ΜΠΣ του προγράμματος βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας, ενώ είναι ελαφρώς απαιτητικότερος από ό,τι αφήνουν να εννοηθεί ο δείκτης χρέους και η μέση δυνητική αύξηση του ΑΕΠ μακροπρόθεσμα. |
| --- | --- |

(8)

Σύμφωνα με το πρόγραμμα η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2007 συνεπάγεται σωρευτική βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος (δηλαδή του αποτελέσματος διορθωμένου από τις διακυμάνσεις της συγκυρίας πλην έκτακτων και άλλων προσωρινών μέτρων) κατά περισσότερο από μια εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ μεταξύ 2005 και 2007. Στο σύνολο της περιόδου, το διαρθρωτικό αυτό αποτέλεσμα, μετρούμενο σύμφωνα με την κοινή μέθοδο, θα βελτιωθεί επομένως κατά 0,5 % του ΑΕΠ ετησίως κατά μέσο όρο σύμφωνα με τις προβλέψεις, παρότι η βελτίωση αυτή θα είναι μικρότερη το 2008 και το 2009. Το πρόγραμμα θέτει ως μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο (ΜΠΣ) ισοσκελισμένο προϋπολογισμό σε διαρθρωτικούς όρους, αλλά δεν αποβλέπει στην επίτευξή του κατά τη διάρκεια της υπό εξέταση περιόδου. Δεδομένου ότι ο στόχος αυτός είναι πιο φιλόδοξος από το οριζόμενο ελάχιστο όριο (το οποίο εκτιμάται σε έλλειμμα της τάξης του 1,75 % του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του αναμένεται να προσφέρει επαρκές περιθώριο ασφαλείας έναντι της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Όσον αφορά την καταλληλότητα, ο ΜΠΣ του προγράμματος βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας, ενώ είναι ελαφρώς απαιτητικότερος από ό,τι αφήνουν να εννοηθεί ο δείκτης χρέους και η μέση δυνητική αύξηση του ΑΕΠ μακροπρόθεσμα.

| (9) | Όσον αφορά το 2006, οι κίνδυνοι που συνδέονται με τα δημοσιονομικά αποτελέσματα φαίνονται ισορροπημένοι. Αντίθετα, από το 2007 και μετά τα αποτελέσματα αυτά ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκά απ' ό,τι προβλέπει το πρόγραμμα. Η συμπίεση των κοινωνικών δαπανών, της οποίας δεν είναι γνωστές όλες οι λεπτομέρειες αλλά προορίζεται να διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο για τη δημοσιονομική προσαρμογή, απαιτεί αυστηρή εφαρμογή των προβλεπόμενων μέτρων. Οι κοινωνικές δαπάνες αποτελούν έναν από τους κυριότερους λόγους στους οποίους οφείλεται η υπέρβαση των δημοσιονομικών στόχων που είχαν καθοριστεί στα προηγούμενα προγράμματα. Η επίτευξη των στόχων του παρόντος προγράμματος θα υπονομευθεί εάν η προβλεπόμενη ελάφρυνση των κοινωνικών εισφορών πραγματοποιηθεί πλήρως χωρίς ταυτόχρονα να επιτευχθούν οι αντίστοιχοι στόχοι από την πλευρά των δαπανών. Εξάλλου, τυχόν χαμηλότερος ρυθμός ανάπτυξης ενδέχεται να επιφέρει μείωση των εσόδων που θα ήταν αναμφίβολα δύσκολο να αντισταθμιστεί με νέες περικοπές στις δαπάνες προκειμένου να διατηρηθεί το δημοσιονομικό έλλειμμα εντός της προβλεπόμενης τροχιάς. Στο πρόγραμμα εξαγγέλλονται επίσης μεταρρυθμίσεις στη φορολογία των εταιρειών έως το 2008 καθώς και στο σύστημα υγείας και μακροχρόνιας ασφάλισης υγειονομικής περίθαλψης, οι οποίες, εάν δεν χρηματοδοτηθούν πλήρως όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα, ενδέχεται να έχουν βραχυπρόθεσμες αρνητικές επιπτώσεις στο έλλειμμα. |
| --- | --- |

(9)

Όσον αφορά το 2006, οι κίνδυνοι που συνδέονται με τα δημοσιονομικά αποτελέσματα φαίνονται ισορροπημένοι. Αντίθετα, από το 2007 και μετά τα αποτελέσματα αυτά ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκά απ' ό,τι προβλέπει το πρόγραμμα. Η συμπίεση των κοινωνικών δαπανών, της οποίας δεν είναι γνωστές όλες οι λεπτομέρειες αλλά προορίζεται να διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο για τη δημοσιονομική προσαρμογή, απαιτεί αυστηρή εφαρμογή των προβλεπόμενων μέτρων. Οι κοινωνικές δαπάνες αποτελούν έναν από τους κυριότερους λόγους στους οποίους οφείλεται η υπέρβαση των δημοσιονομικών στόχων που είχαν καθοριστεί στα προηγούμενα προγράμματα. Η επίτευξη των στόχων του παρόντος προγράμματος θα υπονομευθεί εάν η προβλεπόμενη ελάφρυνση των κοινωνικών εισφορών πραγματοποιηθεί πλήρως χωρίς ταυτόχρονα να επιτευχθούν οι αντίστοιχοι στόχοι από την πλευρά των δαπανών. Εξάλλου, τυχόν χαμηλότερος ρυθμός ανάπτυξης ενδέχεται να επιφέρει μείωση των εσόδων που θα ήταν αναμφίβολα δύσκολο να αντισταθμιστεί με νέες περικοπές στις δαπάνες προκειμένου να διατηρηθεί το δημοσιονομικό έλλειμμα εντός της προβλεπόμενης τροχιάς. Στο πρόγραμμα εξαγγέλλονται επίσης μεταρρυθμίσεις στη φορολογία των εταιρειών έως το 2008 καθώς και στο σύστημα υγείας και μακροχρόνιας ασφάλισης υγειονομικής περίθαλψης, οι οποίες, εάν δεν χρηματοδοτηθούν πλήρως όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα, ενδέχεται να έχουν βραχυπρόθεσμες αρνητικές επιπτώσεις στο έλλειμμα.

| (10) | Με βάση αυτή την εκτίμηση κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος φαίνεται να είναι συμβατός με την πρόβλεψη για διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2007. Ωστόσο, δεν φαίνεται να παρέχει επαρκές περιθώριο ασφαλείας ικανό να αποτρέψει την τυχόν υπέρβαση του ελλείμματος πάνω από το όριο του 3 % του ΑΕΠ σε περίπτωση κανονικών μακροοικονομικών διακυμάνσεων έως το προτελευταίο έτος της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Για τα έτη μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, ο ρυθμός της προσαρμογής για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου του προγράμματος είναι συνολικά συμβατός με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης το οποίο ορίζει ότι για τα κράτη μέλη της ζώνης ευρώ και του ΜΣΙ II, η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος πρέπει να ανέρχεται στο 0,5 % του ΑΕΠ τουλάχιστον, και ότι η προσαρμογή αυτή ενδέχεται να είναι βραδύτερη σε περιόδους αρνητικής συγκυρίας ενώ πρέπει να είναι ταχύτερη σε περιόδους ευνοϊκών οικονομικών συνθηκών. |
| --- | --- |

(10)

Με βάση αυτή την εκτίμηση κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος φαίνεται να είναι συμβατός με την πρόβλεψη για διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2007. Ωστόσο, δεν φαίνεται να παρέχει επαρκές περιθώριο ασφαλείας ικανό να αποτρέψει την τυχόν υπέρβαση του ελλείμματος πάνω από το όριο του 3 % του ΑΕΠ σε περίπτωση κανονικών μακροοικονομικών διακυμάνσεων έως το προτελευταίο έτος της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Για τα έτη μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, ο ρυθμός της προσαρμογής για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου του προγράμματος είναι συνολικά συμβατός με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης το οποίο ορίζει ότι για τα κράτη μέλη της ζώνης ευρώ και του ΜΣΙ II, η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος πρέπει να ανέρχεται στο 0,5 % του ΑΕΠ τουλάχιστον, και ότι η προσαρμογή αυτή ενδέχεται να είναι βραδύτερη σε περιόδους αρνητικής συγκυρίας ενώ πρέπει να είναι ταχύτερη σε περιόδους ευνοϊκών οικονομικών συνθηκών.

| (11) | Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις, ο δείκτης χρέους ανήλθε στο 67,5 % του ΑΕΠ το 2005, δηλαδή σε επίπεδο ανώτερο της τιμής αναφοράς του 60 % που ορίζει η Συνθήκη. Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης αυτός θα αυξηθεί και θα ανέλθει στο 69 % το 2006 (στρογγυλοποιημένο ποσό) και στη συνέχεια θα αρχίσει να υποχωρεί για να διαμορφωθεί στο 67 % στα τέλη της υπό εξέταση περιόδου. Η εξέλιξη του δείκτη χρέους ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκή από ότι προβλέπει το πρόγραμμα εάν ληφθούν υπόψη οι προαναφερθέντες κίνδυνοι που συνδέονται με την επίτευξη των δημοσιονομικών αποτελεσμάτων. Με βάση αυτή την εκτίμηση των κινδύνων, ο δείκτης χρέους ενδέχεται να μην υποχωρήσει επαρκώς προς την τιμή αναφοράς. |
| --- | --- |

(11)

Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις, ο δείκτης χρέους ανήλθε στο 67,5 % του ΑΕΠ το 2005, δηλαδή σε επίπεδο ανώτερο της τιμής αναφοράς του 60 % που ορίζει η Συνθήκη. Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης αυτός θα αυξηθεί και θα ανέλθει στο 69 % το 2006 (στρογγυλοποιημένο ποσό) και στη συνέχεια θα αρχίσει να υποχωρεί για να διαμορφωθεί στο 67 % στα τέλη της υπό εξέταση περιόδου. Η εξέλιξη του δείκτη χρέους ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκή από ότι προβλέπει το πρόγραμμα εάν ληφθούν υπόψη οι προαναφερθέντες κίνδυνοι που συνδέονται με την επίτευξη των δημοσιονομικών αποτελεσμάτων. Με βάση αυτή την εκτίμηση των κινδύνων, ο δείκτης χρέους ενδέχεται να μην υποχωρήσει επαρκώς προς την τιμή αναφοράς.

| (12) | Όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, το αναμενόμενο δημοσιονομικό κόστος από τη γήρανση του πληθυσμού φαίνεται να αποτελεί για τη Γερμανία κίνδυνο μεσαίου μεγέθους (3). Οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις που πραγματοποιήθηκαν κατά τα τελευταία αυτά έτη και ιδίως η μεταρρύθμιση των συντάξεων, βοήθησαν στο να συγκρατηθεί η μελλοντική αύξηση των δημοσίων δαπανών. Δεδομένου ότι ο δείκτης του ακαθάριστου δημόσιου χρέους υπερβαίνει σήμερα την τιμή αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ που ορίζει η Συνθήκη, και λαμβανομένου υπόψη του εύρους του διαρθρωτικού ελλείμματος, θα είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί με αποφασιστικότητα μια αυστηρή δημοσιονομική εξυγίανση που θα καλύπτει όλη την περίοδο του προγράμματος προκειμένου να μειωθούν οι κίνδυνοι για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών. |
| --- | --- |

(12)

Όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, το αναμενόμενο δημοσιονομικό κόστος από τη γήρανση του πληθυσμού φαίνεται να αποτελεί για τη Γερμανία κίνδυνο μεσαίου μεγέθους (3). Οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις που πραγματοποιήθηκαν κατά τα τελευταία αυτά έτη και ιδίως η μεταρρύθμιση των συντάξεων, βοήθησαν στο να συγκρατηθεί η μελλοντική αύξηση των δημοσίων δαπανών. Δεδομένου ότι ο δείκτης του ακαθάριστου δημόσιου χρέους υπερβαίνει σήμερα την τιμή αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ που ορίζει η Συνθήκη, και λαμβανομένου υπόψη του εύρους του διαρθρωτικού ελλείμματος, θα είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί με αποφασιστικότητα μια αυστηρή δημοσιονομική εξυγίανση που θα καλύπτει όλη την περίοδο του προγράμματος προκειμένου να μειωθούν οι κίνδυνοι για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών.

| (13) | Τα μέτρα που προβλέπονται στον τομέα των δημοσίων οικονομικών ανταποκρίνονται εν γένει στους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Ειδικότερα, η Γερμανία προτίθεται να πραγματοποιήσει ορισμένες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις προκειμένου να βελτιώσει τη μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Εάν η περιστολή των δαπανών των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης υλοποιηθεί όπως προβλέπεται, η διάρθρωση των δημοσίων δαπανών θα είναι πιο ευνοϊκή για τις δαπάνες εκείνες που ευνοούν την ανάπτυξη, σύμφωνα με τη στρατηγική της Λισσαβόνας. |
| --- | --- |

(13)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον τομέα των δημοσίων οικονομικών ανταποκρίνονται εν γένει στους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Ειδικότερα, η Γερμανία προτίθεται να πραγματοποιήσει ορισμένες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις προκειμένου να βελτιώσει τη μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Εάν η περιστολή των δαπανών των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης υλοποιηθεί όπως προβλέπεται, η διάρθρωση των δημοσίων δαπανών θα είναι πιο ευνοϊκή για τις δαπάνες εκείνες που ευνοούν την ανάπτυξη, σύμφωνα με τη στρατηγική της Λισσαβόνας.

| (14) | Το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων (ΕΠΜ) της Γερμανίας το οποίο υποβλήθηκε στις 7 Δεκεμβρίου 2005 στο πλαίσιο της αναθεωρημένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, περιλαμβάνει έξι μεγάλες προτεραιότητες: την κοινωνία της γνώσης, τη λειτουργία της αγοράς και την ανταγωνιστικότητα, το επιχειρηματικό περιβάλλον, τη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών (συμπεριλαμβανομένης της βιώσιμης ανάπτυξης και της κοινωνικής ασφάλισης), την περιβαλλοντική καινοτομία καθώς και τον επαναπροσανατολισμό της αγοράς εργασίας. Γενικά, τα μέτρα που προβλέπει το πρόγραμμα σταθερότητας όσον αφορά τα δημόσια οικονομικά συνάδουν με τις δράσεις που προβλέπει το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων, ενώ οι δημοσιονομικές συνέπειες των δράσεων που περιγράφει το πρόγραμμα αυτό αντικατοπτρίζονται σε γενικές γραμμές στις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σταθερότητας. Πέρα από το περιεχόμενο του ΕΠΜ, το πρόγραμμα σταθερότητας προβλέπει, στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης του ομοσπονδιακού συστήματος, ότι οι τυχόν κυρώσεις που ενδέχεται να επιβληθούν στο πλαίσιο του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης θα κατανεμηθούν σύμφωνα με συγκεκριμένο κανόνα μεταξύ των διαφόρων επιπέδων διοίκησης. Η αρχή αυτή προβλέπεται να εισαχθεί στο γερμανικό σύνταγμα. |
| --- | --- |

(14)

Το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων (ΕΠΜ) της Γερμανίας το οποίο υποβλήθηκε στις 7 Δεκεμβρίου 2005 στο πλαίσιο της αναθεωρημένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, περιλαμβάνει έξι μεγάλες προτεραιότητες: την κοινωνία της γνώσης, τη λειτουργία της αγοράς και την ανταγωνιστικότητα, το επιχειρηματικό περιβάλλον, τη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών (συμπεριλαμβανομένης της βιώσιμης ανάπτυξης και της κοινωνικής ασφάλισης), την περιβαλλοντική καινοτομία καθώς και τον επαναπροσανατολισμό της αγοράς εργασίας. Γενικά, τα μέτρα που προβλέπει το πρόγραμμα σταθερότητας όσον αφορά τα δημόσια οικονομικά συνάδουν με τις δράσεις που προβλέπει το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων, ενώ οι δημοσιονομικές συνέπειες των δράσεων που περιγράφει το πρόγραμμα αυτό αντικατοπτρίζονται σε γενικές γραμμές στις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σταθερότητας. Πέρα από το περιεχόμενο του ΕΠΜ, το πρόγραμμα σταθερότητας προβλέπει, στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης του ομοσπονδιακού συστήματος, ότι οι τυχόν κυρώσεις που ενδέχεται να επιβληθούν στο πλαίσιο του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης θα κατανεμηθούν σύμφωνα με συγκεκριμένο κανόνα μεταξύ των διαφόρων επιπέδων διοίκησης. Η αρχή αυτή προβλέπεται να εισαχθεί στο γερμανικό σύνταγμα.

Με βάση την ανωτέρω εκτίμηση, το Συμβούλιο χαιρετίζει την προτεραιότητα που η κυβέρνηση παρέχει στη δημοσιονομική εξυγίανση όπως αναφέρεται στο πρόγραμμα, παράλληλα όμως σημειώνει ότι ορισμένοι κίνδυνοι ενδέχεται να υποθηκεύσουν την υλοποίηση των δημοσιονομικών στόχων καθώς και τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Λαμβανομένης επίσης υπόψη της απόφασης του Συμβουλίου της 14ης Μαρτίου 2006 σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 9, το Συμβούλιο καλεί τη Γερμανία:

| — | να εφαρμόσει την προγραμματισμένη συνολική διαρθρωτική προσαρμογή που θα αντιπροσωπεύει τουλάχιστον μια εκατοστιαία μονάδα το 2006 και το 2007, προκειμένου το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης να υποχωρήσει κατά τρόπο αξιόπιστο και βιώσιμο σε επίπεδο κατώτερο του 3 % του ΑΕΠ το αργότερο το 2007· |
| --- | --- |

—

να εφαρμόσει την προγραμματισμένη συνολική διαρθρωτική προσαρμογή που θα αντιπροσωπεύει τουλάχιστον μια εκατοστιαία μονάδα το 2006 και το 2007, προκειμένου το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης να υποχωρήσει κατά τρόπο αξιόπιστο και βιώσιμο σε επίπεδο κατώτερο του 3 % του ΑΕΠ το αργότερο το 2007·

| — | να επιτύχει ταχέως τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο μέσω της μείωσης του διαρθρωτικού αποτελέσματος κατά τουλάχιστον μισή εκατοστιαία μονάδα ετησίως μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, ιδίως με την αποφασιστική εφαρμογή της προβλεπόμενης περιστολής των δαπανών ώστε να καταστεί δυνατή η σχεδιαζόμενη ελάφρυνση των κοινωνικών εισφορών, και τη λήψη μέτρων ώστε η εξαγγελθείσα μεταρρύθμιση στη φορολογία των εταιρειών να μην υποθηκεύσει την προσπάθεια δημοσιονομικής εξυγίανσης· |
| --- | --- |

—

να επιτύχει ταχέως τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο μέσω της μείωσης του διαρθρωτικού αποτελέσματος κατά τουλάχιστον μισή εκατοστιαία μονάδα ετησίως μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, ιδίως με την αποφασιστική εφαρμογή της προβλεπόμενης περιστολής των δαπανών ώστε να καταστεί δυνατή η σχεδιαζόμενη ελάφρυνση των κοινωνικών εισφορών, και τη λήψη μέτρων ώστε η εξαγγελθείσα μεταρρύθμιση στη φορολογία των εταιρειών να μην υποθηκεύσει την προσπάθεια δημοσιονομικής εξυγίανσης·

| — | να υλοποιήσει τα σχέδια για μεταρρύθμιση του ομοσπονδιακού συστήματος προκειμένου να βελτιωθεί το δημοσιονομικό πλαίσιο συμβάλλοντας έτσι στο να εξασφαλιστεί ότι όλοι οι δημοσιονομικοί στόχοι θα επιτευχθούν σε όλα τα επίπεδα του κράτους. |
| --- | --- |

—

να υλοποιήσει τα σχέδια για μεταρρύθμιση του ομοσπονδιακού συστήματος προκειμένου να βελτιωθεί το δημοσιονομικό πλαίσιο συμβάλλοντας έτσι στο να εξασφαλιστεί ότι όλοι οι δημοσιονομικοί στόχοι θα επιτευχθούν σε όλα τα επίπεδα του κράτους.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (% μεταβολής) | ΠΣ Φεβρ. 2006 | 1,6 | 0,9 | 1,5 | 1 | 1,75 | 1,75 |
| COM Νοέμβ. 2005 (9) | 1,6 | 0,8 | 1,2 | 1,6 | — | — |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | 1,8 | 1,7 | 1,75 | 2 | — | — |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Φεβρ. 2006 | — | — | — | — | — | — |
| COM Νοέμβ. 2005 | 1,8 | 2,0 | 1,6 | 1,1 | — | — |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | — | — | — | — | — | — |
| Κενό παραγωγής
  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Φεβρ. 2006 (4) | – 0,6 | – 0,9 | – 0,7 | – 1,1 | – 0,7 | – 0,4 |
| COM Νοέμβ. 2005 (8) | – 0,6 | – 0,9 | – 0,8 | – 0,4 | — | — |
| ΠΣ Δεκ. 2004 (4) | – 1,2 | – 0,9 | – 0,7 | – 0,3 | – 0,0 | — |
| Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Φεβρ. 2006 | – 3,7 | – 3,3 | – 3,3 | – 2,5 | – 2 | – 1,5 |
| COM Νοέμβ. 2005 | – 3,7 | – 3,9 | – 3,7 | – 3,3 | — | — |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | – 3,75 | – 2,9 | – 2,5 | – 2 | – 1,5 | — |
| Πρωτογενές αποτέλεσμα
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Φεβρ. 2006 | – 0,8 | – 0,5 | – 0,5 | 0,5 | 1,25 | 1,5 |
| COM Νοέμβ. 2005 | – 0,8 | – 0,9 | – 0,9 | – 0,4 | — | — |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | – 0,5 | 0 | 0,5 | 1,5 | 2 | — |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Φεβρ. 2006 (4) | – 3,4 | – 2,9 | – 2,9 | – 1,8 | – 1,5 | – 1,1 |
| COM Νοέμβ. 2005 | – 3,3 | – 3,2 | – 3,2 | – 3,0 | — | — |
| ΠΣ Δεκ. 2004 (4) | – 3,0 | – 2,4 | – 1,9 | – 1,6 | – 1,3 | — |
| Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (5)

  % του ΑΕΠ) | ΠΣ Φεβρ. 2006 (6) | – 3,4 | – 3,0 | – 2,9 | – 1,8 | – 1,5 | – 1,1 |
| COM Νοέμβ. 2005 (7) | – 3,3 | – 3,2 | – 3,2 | – 3,0 | — | — |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | — | — | — | — | — | — |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  % του ΑΕΠ) | ΠΣ Φεβρ. 2006 | 65,5 | 67,5 | 69 | 68,5 | 68 | 67 |
| COM Νοέμβ. 2005 (10) | 66,4 | 68,6 | 70,0 | 71,4 | — | — |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | 65,5 | 66 | 66 | 65,5 | 65 | — |
| Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις 2005 των υπηρεσιών της Επιτροπής (COM) βάσει αμετάβλητων πολιτικών πριν η νέα κυβέρνηση αναλάβει καθήκοντα το Νοέμβριο 2005· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής. |

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Πραγματικό ΑΕΠ

(% μεταβολής)

ΠΣ Φεβρ. 2006

1,6

0,9

1,5

1

1,75

1,75

COM Νοέμβ. 2005 (9)

1,6

0,8

1,2

1,6

—

—

ΠΣ Δεκ. 2004

1,8

1,7

1,75

2

—

—

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Φεβρ. 2006

—

—

—

—

—

—

COM Νοέμβ. 2005

1,8

2,0

1,6

1,1

—

—

ΠΣ Δεκ. 2004

—

—

—

—

—

—

Κενό παραγωγής

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Φεβρ. 2006 (4)

– 0,6

– 0,9

– 0,7

– 1,1

– 0,7

– 0,4

COM Νοέμβ. 2005 (8)

– 0,6

– 0,9

– 0,8

– 0,4

—

—

ΠΣ Δεκ. 2004 (4)

– 1,2

– 0,9

– 0,7

– 0,3

– 0,0

—

Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Φεβρ. 2006

– 3,7

– 3,3

– 3,3

– 2,5

– 2

– 1,5

COM Νοέμβ. 2005

– 3,7

– 3,9

– 3,7

– 3,3

—

—

ΠΣ Δεκ. 2004

– 3,75

– 2,9

– 2,5

– 2

– 1,5

—

Πρωτογενές αποτέλεσμα

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Φεβρ. 2006

– 0,8

– 0,5

– 0,5

0,5

1,25

1,5

COM Νοέμβ. 2005

– 0,8

– 0,9

– 0,9

– 0,4

—

—

ΠΣ Δεκ. 2004

– 0,5

0

0,5

1,5

2

—

Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Φεβρ. 2006 (4)

– 3,4

– 2,9

– 2,9

– 1,8

– 1,5

– 1,1

COM Νοέμβ. 2005

– 3,3

– 3,2

– 3,2

– 3,0

—

—

ΠΣ Δεκ. 2004 (4)

– 3,0

– 2,4

– 1,9

– 1,6

– 1,3

—

Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (5)

% του ΑΕΠ)

ΠΣ Φεβρ. 2006 (6)

– 3,4

– 3,0

– 2,9

– 1,8

– 1,5

– 1,1

COM Νοέμβ. 2005 (7)

– 3,3

– 3,2

– 3,2

– 3,0

—

—

ΠΣ Δεκ. 2004

—

—

—

—

—

—

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

% του ΑΕΠ)

ΠΣ Φεβρ. 2006

65,5

67,5

69

68,5

68

67

COM Νοέμβ. 2005 (10)

66,4

68,6

70,0

71,4

—

—

ΠΣ Δεκ. 2004

65,5

66

66

65,5

65

—

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις 2005 των υπηρεσιών της Επιτροπής (COM) βάσει αμετάβλητων πολιτικών πριν η νέα κυβέρνηση αναλάβει καθήκοντα το Νοέμβριο 2005· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1· κανονισμός όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Όπως και κατά τα προηγούμενα έτη, το επικαιροποιημένο πρόγραμμα παρέχει μόνο στρογγυλοποιημένα στοιχεία και ενίοτε μέσους περιόδου για τα πιο απομακρυσμένα έτη της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Παραλείπονται εξάλλου ορισμένα υποχρεωτικά στοιχεία και δεν παρέχονται όλες οι προαιρετικές πληροφορίες που απαιτεί ο νέος κώδικας δεοντολογίας (λείπουν ιδίως τα στοιχεία σχετικά με την ανεργία, τα τομεακά αποτελέσματα και κατανομή των φορολογικών εσόδων).

(3)  Λεπτομέρειες για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα παρέχονται στην τεχνική εκτίμηση του προγράμματος που πραγματοποίησαν οι υπηρεσίες της Επιτροπής

(http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm)

(4)  Υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής βάσει των στοιχείων που παρατίθενται στο πρόγραμμα.

(5)  Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (όπως και στις προηγούμενες σειρές), πλην έκτακτων και λοιπών προσωρινών μέτρων.

(6)  Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα προερχόμενα από το πρόγραμμα (0,1 % του ΑΕΠ το 2005).

(7)  Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα προερχόμενα από τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005.

(8)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης 1,1 %, 1,1 %, 1,1 % και 1,2 %, αντιστοίχως, την περίοδο 2004-2007.

(9)  Σύμφωνα με πρώτες εκτιμήσεις, ο ρυθμός ανάπτυξης ήταν 0,9 % το 2005. Στις ενδιάμεσες προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής της 21ης Φεβρουαρίου 2006 προβλέπεται ρυθμός ανάπτυξης 1,5 % το 2006.

(10)  Ο δείκτης υπολογίσθηκε χρησιμοποιώντας τις σειρές ΑΕΠ με την παλαιά μέθοδο υπολογισμού των ΥΧΔΜΕ (υπηρεσίες χρηματοοικονομικής διαμεσολάβησης που μετρώνται έμμεσα), και έτσι τα στοιχεία δεν είναι άμεσα συγκρίσιμα.

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις 2005 των υπηρεσιών της Επιτροπής (COM) βάσει αμετάβλητων πολιτικών πριν η νέα κυβέρνηση αναλάβει καθήκοντα το Νοέμβριο 2005· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

| 5.4.2006 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 82/10 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2006

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 82/10

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 14ης Μαρτίου 2006

για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ισπανίας, 2005-2008

(2006/C 82/03)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

Αφού ζήτησε τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 14 Μαρτίου 2006, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ισπανίας, που καλύπτει την περίοδο 2005-2008. |
| --- | --- |

(1)

Στις 14 Μαρτίου 2006, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ισπανίας, που καλύπτει την περίοδο 2005-2008.

| (2) | Με μέσο ετήσιο ρυθμό 3,5 %, η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ της Ισπανίας ήταν μεταξύ των υψηλότερων στην ΕΕ κατά την τελευταία δεκαετία. Η εύρωστη αυτή ανάπτυξη συνοδεύθηκε από αύξηση της απασχόλησης 3,25 % ετησίως. Αντιθέτως, η Ισπανία υστέρησε έναντι της ζώνης του ευρώ από πλευράς αύξησης της παραγωγικότητας (0,5 % σε σχέση με 1 % στη ζώνη του ευρώ). Ο πληθωρισμός βάσει του ΕνΔΤΚ, μολονότι υποχώρησε το 2004 σε επίπεδο που πλησιάζει το 3 %, συνεχίζει να είναι ανώτερος του μέσου όρου της ζώνης του ευρώ. Ο υψηλότερος πληθωρισμός και η χαμηλότερη αύξηση της παραγωγικότητας σε σχέση με τους κυριότερους (εμπορικούς) εταίρους της Ισπανίας οδήγησαν σε απώλειες ανταγωνιστικότητας, οι οποίες σε συνδυασμό με την ευρωστία της εγχώριας ζήτησης συνέβαλαν στην επιδείνωση της κατάστασης του ισοζυγίου εξωτερικών συναλλαγών, που παρουσίασε έλλειμμα 6,5 % του ΑΕΠ το 2005. Η δημοσιονομική εξυγίανση που άρχισε κατά το δεύτερο ήμισυ της δεκαετίας του 1990 συνέβαλε στη συγκράτηση εξελίξεων του τύπου αυτού. |
| --- | --- |

(2)

Με μέσο ετήσιο ρυθμό 3,5 %, η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ της Ισπανίας ήταν μεταξύ των υψηλότερων στην ΕΕ κατά την τελευταία δεκαετία. Η εύρωστη αυτή ανάπτυξη συνοδεύθηκε από αύξηση της απασχόλησης 3,25 % ετησίως. Αντιθέτως, η Ισπανία υστέρησε έναντι της ζώνης του ευρώ από πλευράς αύξησης της παραγωγικότητας (0,5 % σε σχέση με 1 % στη ζώνη του ευρώ). Ο πληθωρισμός βάσει του ΕνΔΤΚ, μολονότι υποχώρησε το 2004 σε επίπεδο που πλησιάζει το 3 %, συνεχίζει να είναι ανώτερος του μέσου όρου της ζώνης του ευρώ. Ο υψηλότερος πληθωρισμός και η χαμηλότερη αύξηση της παραγωγικότητας σε σχέση με τους κυριότερους (εμπορικούς) εταίρους της Ισπανίας οδήγησαν σε απώλειες ανταγωνιστικότητας, οι οποίες σε συνδυασμό με την ευρωστία της εγχώριας ζήτησης συνέβαλαν στην επιδείνωση της κατάστασης του ισοζυγίου εξωτερικών συναλλαγών, που παρουσίασε έλλειμμα 6,5 % του ΑΕΠ το 2005. Η δημοσιονομική εξυγίανση που άρχισε κατά το δεύτερο ήμισυ της δεκαετίας του 1990 συνέβαλε στη συγκράτηση εξελίξεων του τύπου αυτού.

| (3) | Με τη γνώμη που εξέδωσε στις 8 Μαρτίου 2005 σχετικά με το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας, το οποίο κάλυπτε την περίοδο 2004-2008, το Συμβούλιο κάλεσε την Ισπανία να λάβει μέτρα για την πρόληψη της εμφάνισης μη διατηρήσιμων τάσεων και ιδίως να προβεί στη διεξοδική μεταρρύθμιση του συστήματος συντάξεων με σκοπό οι εισφορές να ανταποκρίνονται καλύτερα στις συνταξιοδοτικές παροχές. |
| --- | --- |

(3)

Με τη γνώμη που εξέδωσε στις 8 Μαρτίου 2005 σχετικά με το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας, το οποίο κάλυπτε την περίοδο 2004-2008, το Συμβούλιο κάλεσε την Ισπανία να λάβει μέτρα για την πρόληψη της εμφάνισης μη διατηρήσιμων τάσεων και ιδίως να προβεί στη διεξοδική μεταρρύθμιση του συστήματος συντάξεων με σκοπό οι εισφορές να ανταποκρίνονται καλύτερα στις συνταξιοδοτικές παροχές.

| (4) | Όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού το 2005, το πλεόνασμα γενικής κυβέρνησης το 2005 εκτιμάται σε 1 % του ΑΕΠ, σε σύγκριση με 0,2 % στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής και 0,1 % του ΑΕΠ στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας. Η υπέρβαση του στόχου του 2005 οφείλεται σε μεγαλύτερα από το αναμενόμενο έσοδα ενώ, κατά πάσα πιθανότητα, θα τηρηθούν και τα ανώτατα όρια δαπανών κεντρικής κυβέρνησης. |
| --- | --- |

(4)

Όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού το 2005, το πλεόνασμα γενικής κυβέρνησης το 2005 εκτιμάται σε 1 % του ΑΕΠ, σε σύγκριση με 0,2 % στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής και 0,1 % του ΑΕΠ στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας. Η υπέρβαση του στόχου του 2005 οφείλεται σε μεγαλύτερα από το αναμενόμενο έσοδα ενώ, κατά πάσα πιθανότητα, θα τηρηθούν και τα ανώτατα όρια δαπανών κεντρικής κυβέρνησης.

| (5) | Το νέο πρόγραμμα ανταποκρίνεται εν γένει στο υπόδειγμα και τις απαιτήσεις παροχής δεδομένων για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης που περιλαμβάνονται στον νέο κώδικα δεοντολογίας (2). Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα υποβλήθηκε τέσσερις εβδομάδες μετά την προθεσμία της 1ης Δεκεμβρίου που καθορίζεται στον κώδικα δεοντολογίας. |
| --- | --- |

(5)

Το νέο πρόγραμμα ανταποκρίνεται εν γένει στο υπόδειγμα και τις απαιτήσεις παροχής δεδομένων για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης που περιλαμβάνονται στον νέο κώδικα δεοντολογίας (2). Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα υποβλήθηκε τέσσερις εβδομάδες μετά την προθεσμία της 1ης Δεκεμβρίου που καθορίζεται στον κώδικα δεοντολογίας.

| (6) | Η αύξηση του ΑΕΠ προβλέπεται σε 3,25 % περίπου κατά την περίοδο του προγράμματος. Αναμένεται ότι το ΑΕΠ θα τροφοδοτηθεί από την εγχώρια ζήτηση, μολονότι η αύξηση της ιδιωτικής και δημόσιας κατανάλωσης καθώς επίσης και η κατασκευή κατοικιών αναμένεται ότι θα επιβραδυνθούν. Η αρνητική συμβολή του τομέα των εξωτερικών συναλλαγών προβλέπεται ότι θα μειωθεί, ενώ ο καθαρός εξωτερικός δανεισμός αναμένεται ότι θα αυξηθεί περαιτέρω πάνω από το 8 % του ΑΕΠ το 2008. Προβλέπεται ότι ο πληθωρισμός θα επιβραδυνθεί από 3,5 % το 2005 σε 2,25 % το 2008. Με βάση τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005, το μακροοικονομικό αυτό σενάριο θεωρείται εύλογο μολονότι η αρνητική συμβολή του εξωτερικού τομέα στην ανάπτυξη μπορεί να αυξηθεί οδηγώντας έτσι σε ταχύτερη επιδείνωση της κατάστασης του ισοζυγίου εξωτερικών συναλλαγών, και ο πληθωρισμός ενδέχεται να είναι υψηλότερος. |
| --- | --- |

(6)

Η αύξηση του ΑΕΠ προβλέπεται σε 3,25 % περίπου κατά την περίοδο του προγράμματος. Αναμένεται ότι το ΑΕΠ θα τροφοδοτηθεί από την εγχώρια ζήτηση, μολονότι η αύξηση της ιδιωτικής και δημόσιας κατανάλωσης καθώς επίσης και η κατασκευή κατοικιών αναμένεται ότι θα επιβραδυνθούν. Η αρνητική συμβολή του τομέα των εξωτερικών συναλλαγών προβλέπεται ότι θα μειωθεί, ενώ ο καθαρός εξωτερικός δανεισμός αναμένεται ότι θα αυξηθεί περαιτέρω πάνω από το 8 % του ΑΕΠ το 2008. Προβλέπεται ότι ο πληθωρισμός θα επιβραδυνθεί από 3,5 % το 2005 σε 2,25 % το 2008. Με βάση τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005, το μακροοικονομικό αυτό σενάριο θεωρείται εύλογο μολονότι η αρνητική συμβολή του εξωτερικού τομέα στην ανάπτυξη μπορεί να αυξηθεί οδηγώντας έτσι σε ταχύτερη επιδείνωση της κατάστασης του ισοζυγίου εξωτερικών συναλλαγών, και ο πληθωρισμός ενδέχεται να είναι υψηλότερος.

| (7) | Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα αποβλέπει στα εξής: (i) διατήρηση της δημοσιονομικής σταθερότητας καθ' όλον τον οικονομικό κύκλο, σύμφωνα με τη διεξαγόμενη μεταρρύθμιση των νόμων δημοσιονομικής σταθερότητας, (ii) εστίαση στις παραγωγικές δημόσιες δαπάνες και πολιτικές με σκοπό τη βελτίωση της ποιότητας των δημόσιων οικονομικών και (iii) εξασφάλιση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών ως απαραίτητο μέσο εγγύησης της επάρκειας και της διατηρησιμότητας των κοινωνικών δαπανών. Το δημοσιονομικό πλεόνασμα γενικής κυβέρνησης προγραμματίζεται να μειωθεί από 1 % του ΑΕΠ το 2005 σε περίπου 0,5 % το 2008. Παρόμοια θα είναι και η διαχρονική εξέλιξη του πρωτογενούς πλεονάσματος, το οποίο θα μειωθεί από 2,75 % το 2005 σε 2 % το 2008. Μια εξαγγελθείσα, αλλά μόνον σε γενικές γραμμές, μεταρρύθμιση της άμεσης φορολογίας θα μειώσει μεν τα φορολογικά έσοδα κατά 0,5 % του ΑΕΠ κατά την περίοδο του προγράμματος, οι δαπάνες, όμως, προβλέπεται ότι θα παραμείνουν εν πολλοίς αμετάβλητες. Το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα προέβλεπε μικρότερα μεν, αλλά αυξανόμενα πλεονάσματα. Η διαφορά μεταξύ των δύο επικαιροποιημένων προγραμμάτων οφείλεται σε ένα πολύ καλύτερο αποτέλεσμα όσον αφορά το έλλειμμα το 2004 σε σχέση με ό,τι προβλεπόταν το προηγούμενο έτος, με θετικές επιπτώσεις για ολόκληρη την περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα. |
| --- | --- |

(7)

Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα αποβλέπει στα εξής: (i) διατήρηση της δημοσιονομικής σταθερότητας καθ' όλον τον οικονομικό κύκλο, σύμφωνα με τη διεξαγόμενη μεταρρύθμιση των νόμων δημοσιονομικής σταθερότητας, (ii) εστίαση στις παραγωγικές δημόσιες δαπάνες και πολιτικές με σκοπό τη βελτίωση της ποιότητας των δημόσιων οικονομικών και (iii) εξασφάλιση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών ως απαραίτητο μέσο εγγύησης της επάρκειας και της διατηρησιμότητας των κοινωνικών δαπανών. Το δημοσιονομικό πλεόνασμα γενικής κυβέρνησης προγραμματίζεται να μειωθεί από 1 % του ΑΕΠ το 2005 σε περίπου 0,5 % το 2008. Παρόμοια θα είναι και η διαχρονική εξέλιξη του πρωτογενούς πλεονάσματος, το οποίο θα μειωθεί από 2,75 % το 2005 σε 2 % το 2008. Μια εξαγγελθείσα, αλλά μόνον σε γενικές γραμμές, μεταρρύθμιση της άμεσης φορολογίας θα μειώσει μεν τα φορολογικά έσοδα κατά 0,5 % του ΑΕΠ κατά την περίοδο του προγράμματος, οι δαπάνες, όμως, προβλέπεται ότι θα παραμείνουν εν πολλοίς αμετάβλητες. Το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα προέβλεπε μικρότερα μεν, αλλά αυξανόμενα πλεονάσματα. Η διαφορά μεταξύ των δύο επικαιροποιημένων προγραμμάτων οφείλεται σε ένα πολύ καλύτερο αποτέλεσμα όσον αφορά το έλλειμμα το 2004 σε σχέση με ό,τι προβλεπόταν το προηγούμενο έτος, με θετικές επιπτώσεις για ολόκληρη την περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα.

| (8) | Σύμφωνα με τους υπολογισμούς των υπηρεσιών της Επιτροπής βάσει του προγράμματος και της από κοινού συμφωνηθείσας μεθοδολογίας, το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (ήτοι ο προϋπολογισμός γενικής κυβέρνησης σε κυκλικά προσαρμοσμένους όρους και χωρίς έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα) εκτιμάται ότι θα είναι πλεόνασμα της τάξεως του 1,25 % του ΑΕΠ, το οποίο θα παραμείνει σταθερό κατά τα έτη 2005-2007. Το 2008 θα μειωθεί σε περίπου 1 % και θα συνοδεύεται από κατακόρυφη μείωση του εκτιμώμενου αρνητικού κενού παραγωγής. Το πρόγραμμα προσδιορίζει ως μεσοπρόθεσμο στόχο (ΜΠΣ) την ισοσκέλιση του προϋπολογισμού σε διαρθρωτικούς όρους και προγραμματίζει τη διατήρηση του διαρθρωτικού αποτελέσματος σε επίπεδα που ικανοποιούν με άνεση τον ΜΠΣ καθ' όλη τη διάρκεια του προγράμματος. Όσον αφορά την καταλληλότητα, ο ΜΠΣ του προγράμματος βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας και είναι απαιτητικότερος από ό,τι τεκμαίρεται με βάση τον δείκτη χρέους και τη μέση αύξηση της δυνητικής παραγωγής μακροπρόθεσμα. |
| --- | --- |

(8)

Σύμφωνα με τους υπολογισμούς των υπηρεσιών της Επιτροπής βάσει του προγράμματος και της από κοινού συμφωνηθείσας μεθοδολογίας, το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (ήτοι ο προϋπολογισμός γενικής κυβέρνησης σε κυκλικά προσαρμοσμένους όρους και χωρίς έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα) εκτιμάται ότι θα είναι πλεόνασμα της τάξεως του 1,25 % του ΑΕΠ, το οποίο θα παραμείνει σταθερό κατά τα έτη 2005-2007. Το 2008 θα μειωθεί σε περίπου 1 % και θα συνοδεύεται από κατακόρυφη μείωση του εκτιμώμενου αρνητικού κενού παραγωγής. Το πρόγραμμα προσδιορίζει ως μεσοπρόθεσμο στόχο (ΜΠΣ) την ισοσκέλιση του προϋπολογισμού σε διαρθρωτικούς όρους και προγραμματίζει τη διατήρηση του διαρθρωτικού αποτελέσματος σε επίπεδα που ικανοποιούν με άνεση τον ΜΠΣ καθ' όλη τη διάρκεια του προγράμματος. Όσον αφορά την καταλληλότητα, ο ΜΠΣ του προγράμματος βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας και είναι απαιτητικότερος από ό,τι τεκμαίρεται με βάση τον δείκτη χρέους και τη μέση αύξηση της δυνητικής παραγωγής μακροπρόθεσμα.

| (9) | Συνολικά, οι κίνδυνοι που συνδέονται με τους δημοσιονομικούς στόχους φαίνονται γενικά ισορροπημένοι. Οι δημοσιονομικές προβλέψεις του επικαιροποιημένου προγράμματος βασίζονται σε εύλογες αναπτυξιακές παραδοχές οι οποίες είναι κατώτερες από τις τρέχουσες εκτιμήσεις για την αύξηση του δυνητικού ΑΕΠ και συνάδουν με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005. |
| --- | --- |

(9)

Συνολικά, οι κίνδυνοι που συνδέονται με τους δημοσιονομικούς στόχους φαίνονται γενικά ισορροπημένοι. Οι δημοσιονομικές προβλέψεις του επικαιροποιημένου προγράμματος βασίζονται σε εύλογες αναπτυξιακές παραδοχές οι οποίες είναι κατώτερες από τις τρέχουσες εκτιμήσεις για την αύξηση του δυνητικού ΑΕΠ και συνάδουν με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005.

| (10) | Λαμβάνοντας υπόψη την παρούσα αξιολόγηση κινδύνου, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος φαίνεται επαρκής προκειμένου να διατηρηθεί ο ΜΠΣ έως το 2008, όπως προβλέπει το πρόγραμμα. Επιπλέον, παρέχει επαρκές περιθώριο ασφαλείας έναντι του ενδεχόμενου υπέρβασης της μέγιστης επιτρεπτής τιμής που ισχύει για το έλλειμμα (3 % του ΑΕΠ) υπό κανονικές μακροοικονομικές διακυμάνσεις μεταξύ 2005 και 2008. Ο προσανατολισμός της δημοσιονομικής πολιτικής ανταποκρίνεται στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης υπό την έννοια ότι δεν έχει προκυκλικό χαρακτήρα. |
| --- | --- |

(10)

Λαμβάνοντας υπόψη την παρούσα αξιολόγηση κινδύνου, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος φαίνεται επαρκής προκειμένου να διατηρηθεί ο ΜΠΣ έως το 2008, όπως προβλέπει το πρόγραμμα. Επιπλέον, παρέχει επαρκές περιθώριο ασφαλείας έναντι του ενδεχόμενου υπέρβασης της μέγιστης επιτρεπτής τιμής που ισχύει για το έλλειμμα (3 % του ΑΕΠ) υπό κανονικές μακροοικονομικές διακυμάνσεις μεταξύ 2005 και 2008. Ο προσανατολισμός της δημοσιονομικής πολιτικής ανταποκρίνεται στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης υπό την έννοια ότι δεν έχει προκυκλικό χαρακτήρα.

| (11) | Προβλέπεται ότι ο δείκτης χρέους θα μειωθεί από 43 % του ΑΕΠ το 2005 σε 36 % του ΑΕΠ το 2008, διατηρούμενος πολύ κάτω από το 60 % του ΑΕΠ, που αποτελεί την τιμή αναφοράς στη Συνθήκη. Τα προβλεπόμενα στο πρόγραμμα υψηλά πρωτογενή πλεονάσματα θα αποτελέσουν τον κυριότερο παράγοντα μείωσης του χρέους. Συνολικά, η πορεία μείωσης του χρέους που προβλέπει το επικαιροποιημένο πρόγραμμα θεωρείται εύλογη. |
| --- | --- |

(11)

Προβλέπεται ότι ο δείκτης χρέους θα μειωθεί από 43 % του ΑΕΠ το 2005 σε 36 % του ΑΕΠ το 2008, διατηρούμενος πολύ κάτω από το 60 % του ΑΕΠ, που αποτελεί την τιμή αναφοράς στη Συνθήκη. Τα προβλεπόμενα στο πρόγραμμα υψηλά πρωτογενή πλεονάσματα θα αποτελέσουν τον κυριότερο παράγοντα μείωσης του χρέους. Συνολικά, η πορεία μείωσης του χρέους που προβλέπει το επικαιροποιημένο πρόγραμμα θεωρείται εύλογη.

| (12 | Σε ό,τι αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, εκτιμάται ότι η Ισπανία αντιμετωπίζει μεσαίας τάξεως κίνδυνο εξαιτίας του προβλεπόμενου δημοσιονομικού κόστους της δημογραφικής γήρανσης. Η τρέχουσα ευνοϊκή δημοσιονομική κατάσταση, περιλαμβανομένου του χρέους και της συσσώρευσης περιουσιακών στοιχείων στο αποθεματικό κοινωνικής ασφάλισης, συμβάλλει στη μερική απορρόφηση της προβλεπόμενης αύξησης των συνταξιοδοτικών δαπανών. Ωστόσο, από τη σημαντική αύξηση των εν λόγω δαπανών κατά την περίοδο που καλύπτουν οι προβλέψεις συνάγεται ότι η εφαρμογή των μέτρων αυτών στο πλαίσιο της εξαγγελθείσας μεταρρύθμισης του συστήματος κοινωνικής πρόνοιας με σκοπό τον περιορισμό του δημοσιονομικού αντίκτυπου της δημογραφικής γήρανσης, ιδίως σε σχέση με τις συντάξεις, θα μπορούσε να συμβάλει σημαντικά στον περιορισμό των κινδύνων όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. |
| --- | --- |

(12

Σε ό,τι αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, εκτιμάται ότι η Ισπανία αντιμετωπίζει μεσαίας τάξεως κίνδυνο εξαιτίας του προβλεπόμενου δημοσιονομικού κόστους της δημογραφικής γήρανσης. Η τρέχουσα ευνοϊκή δημοσιονομική κατάσταση, περιλαμβανομένου του χρέους και της συσσώρευσης περιουσιακών στοιχείων στο αποθεματικό κοινωνικής ασφάλισης, συμβάλλει στη μερική απορρόφηση της προβλεπόμενης αύξησης των συνταξιοδοτικών δαπανών. Ωστόσο, από τη σημαντική αύξηση των εν λόγω δαπανών κατά την περίοδο που καλύπτουν οι προβλέψεις συνάγεται ότι η εφαρμογή των μέτρων αυτών στο πλαίσιο της εξαγγελθείσας μεταρρύθμισης του συστήματος κοινωνικής πρόνοιας με σκοπό τον περιορισμό του δημοσιονομικού αντίκτυπου της δημογραφικής γήρανσης, ιδίως σε σχέση με τις συντάξεις, θα μπορούσε να συμβάλει σημαντικά στον περιορισμό των κινδύνων όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

| (13) | Τα μέτρα που προβλέπονται στον τομέα των δημόσιων οικονομικών ανταποκρίνονται εν γένει στους γενικούς προσανατολισμούς οικονομικής πολιτικής που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Συγκεκριμένα, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος εξασφαλίζει την τήρηση του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου, αποφεύγει την προκυκλικότητα και μάλλον θα συμβάλει στην αντιμετώπιση των κινδύνων που συνδέονται με τις εξωτερικές ανισορροπίες. Η δημοσιονομική στρατηγική δίνει προτεραιότητα στα μέτρα με τα οποία θα ενισχυθεί η παραγωγικότητα και θα ενθαρρυνθεί η συσσώρευση φυσικού, ανθρώπινου και γνωστικού κεφαλαίου. Στις 10 Νοεμβρίου 2005 υποβλήθηκε στους κοινωνικούς εταίρους ένα ευρύ φάσμα μεταρρυθμίσεων του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης. |
| --- | --- |

(13)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον τομέα των δημόσιων οικονομικών ανταποκρίνονται εν γένει στους γενικούς προσανατολισμούς οικονομικής πολιτικής που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Συγκεκριμένα, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος εξασφαλίζει την τήρηση του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου, αποφεύγει την προκυκλικότητα και μάλλον θα συμβάλει στην αντιμετώπιση των κινδύνων που συνδέονται με τις εξωτερικές ανισορροπίες. Η δημοσιονομική στρατηγική δίνει προτεραιότητα στα μέτρα με τα οποία θα ενισχυθεί η παραγωγικότητα και θα ενθαρρυνθεί η συσσώρευση φυσικού, ανθρώπινου και γνωστικού κεφαλαίου. Στις 10 Νοεμβρίου 2005 υποβλήθηκε στους κοινωνικούς εταίρους ένα ευρύ φάσμα μεταρρυθμίσεων του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης.

| (14) | Στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Ισπανίας, το οποίο υπεβλήθη στις 13 Οκτωβρίου 2005 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, επισημαίνονται οι ακόλουθες προκλήσεις οι οποίες έχουν σοβαρές συνέπειες για τα δημόσια οικονομικά: (i) μείωση του δείκτη χρέους προς το ΑΕΠ σε 34 % το 2010, και (ii) σχετική αύξηση των παραγωγικών δαπανών (όπως υποδομή, Ε&Α, καλύτερη εκπαίδευση και ανθρώπινο κεφάλαιο). Οι δημοσιονομικές συνέπειες των δράσεων που περιγράφονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων αντικατοπτρίζονται επαρκώς στις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σταθερότητας. Τα μέτρα που προβλέπει το πρόγραμμα σταθερότητας όσον αφορά τα δημόσια οικονομικά συνάδουν με τις ενέργειες που προβλέπει το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. |
| --- | --- |

(14)

Στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Ισπανίας, το οποίο υπεβλήθη στις 13 Οκτωβρίου 2005 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, επισημαίνονται οι ακόλουθες προκλήσεις οι οποίες έχουν σοβαρές συνέπειες για τα δημόσια οικονομικά: (i) μείωση του δείκτη χρέους προς το ΑΕΠ σε 34 % το 2010, και (ii) σχετική αύξηση των παραγωγικών δαπανών (όπως υποδομή, Ε&Α, καλύτερη εκπαίδευση και ανθρώπινο κεφάλαιο). Οι δημοσιονομικές συνέπειες των δράσεων που περιγράφονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων αντικατοπτρίζονται επαρκώς στις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σταθερότητας. Τα μέτρα που προβλέπει το πρόγραμμα σταθερότητας όσον αφορά τα δημόσια οικονομικά συνάδουν με τις ενέργειες που προβλέπει το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων.

Με βάση την ανωτέρω αξιολόγηση, το Συμβούλιο σημειώνει ότι συνολικά η δημοσιονομική κατάσταση είναι υγιής και ότι η δημοσιονομική στρατηγική συνιστά καλό παράδειγμα δημοσιονομικών πολιτικών οι οποίες ασκούνται σε συμμόρφωση με το σύμφωνο. Η διατήρηση μιας ισχυρής δημοσιονομικής θέσης είναι σημαντική υπό το πρίσμα των αυξανόμενων εξωτερικών ανισορροπιών. Το Συμβούλιο καλεί την Ισπανία να θέσει σε εφαρμογή τα προβλεπόμενα μέτρα για την αντιμετώπιση των μακροπρόθεσμων δημοσιονομικών επιπτώσεων της δημογραφικής γήρανσης.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (% μεταβολής) | ΠΣ Δεκ. 2005 | 3,1 | 3,4 | 3,3 | 3,2 | 3,2 |
| COM Νοέμβ. 2005 (6) | 3,1 | 3,4 | 3,2 | 3,0 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | 2,6 | 2,9 | 3,0 | 3,0 | 3,0 |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ (7)

  (%) | ΠΣ Δεκ. 2005 (7) | 3,4 | 3,4 | 2,8 | 2,5 | 2,2 |
| COM Νοέμβ. 2005 | 3,4 | 3,7 | 3,4 | 2,9 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | 3,0 | 3,1 | 2,9 | 2,7 | 2,4 |
| Κενό παραγωγής
  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 (3) | 0,0 | – 0,5 | – 0,8 | – 1,1 | – 0,7 |
| COM Νοέμβ. 2005 | 0,2 | 0,0 | – 0,2 | – 0,5 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 (3) | – 0,2 | – 0,2 | – 0,2 | – 0,2 | – 0,1 |
| Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 | – 0,1 | 1,0 | 0,9 | 0,7 | 0,6 |
| COM Νοέμβ. 2005 | – 0,3 | 0,2 | 0,1 | – 0,4 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | – 0,8 | 0,1 | 0,2 | 0,4 | 0,4 |
| Πρωτογενές αποτέλεσμα
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 | 1,9 | 2,8 | 2,6 | 2,2 | 2,0 |
| COM Νοέμβ. 2005 | 2,0 | 2,1 | 1,9 | 1,3 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | 1,5 | 2,2 | 2,2 | 2,3 | 2,3 |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 (3) | – 0,1 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 0,9 |
| COM Νοέμβ. 2005 | – 0,3 | 0,2 | 0,2 | – 0,1 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 (3) | – 0,7 | 0,2 | 0,3 | 0,5 | 0,4 |
| Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (4)

  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 (5) | 0,7 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 0,9 |
| COM Νοέμβ. 2005 (5) | 0,5 | 0,2 | 0,2 | – 0,1 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 (5) | 0,1 | 0,2 | 0,3 | 0,5 | 0,4 |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 | 46,6 | 43,1 | 40,3 | 38,0 | 36,0 |
| COM Νοέμβ. 2005 | 46,9 | 44,2 | 41,9 | 40,7 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | 49,1 | 46,7 | 44,3 | 42,0 | 40,0 |
| Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής Φθινόπωρο 2005 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής. |

2004

2005

2006

2007

2008

Πραγματικό ΑΕΠ

(% μεταβολής)

ΠΣ Δεκ. 2005

3,1

3,4

3,3

3,2

3,2

COM Νοέμβ. 2005 (6)

3,1

3,4

3,2

3,0

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

2,6

2,9

3,0

3,0

3,0

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ (7)

(%)

ΠΣ Δεκ. 2005 (7)

3,4

3,4

2,8

2,5

2,2

COM Νοέμβ. 2005

3,4

3,7

3,4

2,9

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

3,0

3,1

2,9

2,7

2,4

Κενό παραγωγής

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005 (3)

0,0

– 0,5

– 0,8

– 1,1

– 0,7

COM Νοέμβ. 2005

0,2

0,0

– 0,2

– 0,5

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004 (3)

– 0,2

– 0,2

– 0,2

– 0,2

– 0,1

Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005

– 0,1

1,0

0,9

0,7

0,6

COM Νοέμβ. 2005

– 0,3

0,2

0,1

– 0,4

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

– 0,8

0,1

0,2

0,4

0,4

Πρωτογενές αποτέλεσμα

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005

1,9

2,8

2,6

2,2

2,0

COM Νοέμβ. 2005

2,0

2,1

1,9

1,3

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

1,5

2,2

2,2

2,3

2,3

Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005 (3)

– 0,1

1,2

1,2

1,2

0,9

COM Νοέμβ. 2005

– 0,3

0,2

0,2

– 0,1

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004 (3)

– 0,7

0,2

0,3

0,5

0,4

Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (4)

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005 (5)

0,7

1,2

1,2

1,2

0,9

COM Νοέμβ. 2005 (5)

0,5

0,2

0,2

– 0,1

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004 (5)

0,1

0,2

0,3

0,5

0,4

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005

46,6

43,1

40,3

38,0

36,0

COM Νοέμβ. 2005

46,9

44,2

41,9

40,7

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

49,1

46,7

44,3

42,0

40,0

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής Φθινόπωρο 2005 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Το πρόγραμμα παρουσιάζει ελλείψεις όσον αφορά τα υποχρεωτικά στοιχεία (προβλέψεις ως προς τα επιτόκια, τη συλλογική κατανάλωση και τις συνολικές κοινωνικές μεταβιβάσεις) και δεν παρέχει όλα τα προαιρετικά στοιχεία που ορίζει ο νέος κώδικας δεοντολογίας.

(3)  Υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής βάσει των πληροφοριών που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα

(4)  Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (όπως και στις προηγούμενες στήλες) πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων.

(5)  Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα προερχόμενα από το πρόγραμμα (ανάληψη του χρέους της εθνικής εταιρείας σιδηροδρόμων RENFE ύψους 0,7% του ΑΕΠ, και του δημόσιου τηλεοπτικού σταθμού RTVE, ύψους 0,1 % του ΑΕΠ, το 2004)

(6)  Σύμφωνα με τις πρώτες εκτιμήσεις η ανάπτυξη ανήλθε σε 3,4 % το 2005. Οι προσωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, της 21ης Φεβρουαρίου 2006, αναφέρουν ανάπτυξη 3,1% το 2006.

(7)  Αποπληθωριστής ιδιωτικής κατανάλωσης

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής Φθινόπωρο 2005 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

| 5.4.2006 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 82/14 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2006

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 82/14

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 14ης Μαρτίου 2006

για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γαλλίας, 2005-2009

(2006/C 82/04)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 14 Μαρτίου 2006 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γαλλίας, που καλύπτει την περίοδο 2005-2009. |
| --- | --- |

(1)

Στις 14 Μαρτίου 2006 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γαλλίας, που καλύπτει την περίοδο 2005-2009.

| (2) | Η αύξηση του γαλλικού ΑΕΠ τα 10 τελευταία έτη προσέγγισε το μέσο όρο της ζώνης ευρώ με 2,3 %. Από το 1998 ήταν κατά μισή εκατοστιαία μονάδα υψηλότερη, υποστηριζόμενη από τη σχετικά έντονη εσωτερική ζήτηση. Παρά τη σχετικά καλή επίδοση κατά την περίοδο αυτή, το ποσοστό απασχόλησης αυξήθηκε ελαφρά μόνο και το ποσοστό ανεργίας παρέμεινε σε υψηλά επίπεδα, μολονότι μειώθηκε πρόσφατα, από 10,2 % το Μάρτιο του 2005 σε 9,5 % τον Ιανουάριο του 2006. Μετά από έλλειμμα-ρεκόρ της τάξης του 6 % του ΑΕΠ το 1993, η δημοσιονομική κατάσταση βελτιώθηκε και από το 1997 και μετά τηρήθηκε η τιμή αναφοράς της συνθήκης 3 % του ΑΕΠ. Ωστόσο, από το 2002 και μετά δεν τηρήθηκε η τιμή αναφοράς λόγω της επιδείνωσης της δημοσιονομικής κατάστασης που οφείλεται εν μέρει στην επιβράδυνση της ανάπτυξης. Από το 2004, το έλλειμμα μειώνεται. |
| --- | --- |

(2)

Η αύξηση του γαλλικού ΑΕΠ τα 10 τελευταία έτη προσέγγισε το μέσο όρο της ζώνης ευρώ με 2,3 %. Από το 1998 ήταν κατά μισή εκατοστιαία μονάδα υψηλότερη, υποστηριζόμενη από τη σχετικά έντονη εσωτερική ζήτηση. Παρά τη σχετικά καλή επίδοση κατά την περίοδο αυτή, το ποσοστό απασχόλησης αυξήθηκε ελαφρά μόνο και το ποσοστό ανεργίας παρέμεινε σε υψηλά επίπεδα, μολονότι μειώθηκε πρόσφατα, από 10,2 % το Μάρτιο του 2005 σε 9,5 % τον Ιανουάριο του 2006. Μετά από έλλειμμα-ρεκόρ της τάξης του 6 % του ΑΕΠ το 1993, η δημοσιονομική κατάσταση βελτιώθηκε και από το 1997 και μετά τηρήθηκε η τιμή αναφοράς της συνθήκης 3 % του ΑΕΠ. Ωστόσο, από το 2002 και μετά δεν τηρήθηκε η τιμή αναφοράς λόγω της επιδείνωσης της δημοσιονομικής κατάστασης που οφείλεται εν μέρει στην επιβράδυνση της ανάπτυξης. Από το 2004, το έλλειμμα μειώνεται.

| (3) | Στις 3 Ιουνίου 2003, το Συμβούλιο αποφάσισε ότι η Γαλλία είχε υπερβολικό έλλειμμα και συνέστησε, βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, να διορθωθεί το υπερβολικό έλλειμμα ως το 2004. Η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της προς το Συμβούλιο σχετικά με «την κατάσταση στη Γερμανία και τη Γαλλία όσον αφορά τις υποχρεώσεις τους στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικών ελλειμμάτων μετά την απόφαση του δικαστηρίου» που εξεδόθη στις 14 Δεκεμβρίου 2004, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι κατάλληλη προθεσμία για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος πρέπει να θεωρηθεί το 2005. Τον Ιανουάριο του 2005, το Συμβούλιο επιβεβαίωσε την άποψη αυτή. Στη γνώμη της 17 Φεβρουαρίου 2005 για την επικαιροποίηση του Δεκεμβρίου 2004 του προγράμματος σταθερότητας, που κάλυπτε την περίοδο 2004-2008, το Συμβούλιο κάλεσε τη Γαλλία να λάβει τα αναγκαία μέτρα ώστε να διασφαλίσει τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το 2005 και διαρκή δημοσιονομική εξυγίανση στη συνέχεια, να εφαρμόσει διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και να ελέγξει τις δαπάνες ώστε να τηρήσει τους πολυετείς στόχους για τον έλεγχο των δαπανών. |
| --- | --- |

(3)

Στις 3 Ιουνίου 2003, το Συμβούλιο αποφάσισε ότι η Γαλλία είχε υπερβολικό έλλειμμα και συνέστησε, βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, να διορθωθεί το υπερβολικό έλλειμμα ως το 2004. Η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της προς το Συμβούλιο σχετικά με «την κατάσταση στη Γερμανία και τη Γαλλία όσον αφορά τις υποχρεώσεις τους στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικών ελλειμμάτων μετά την απόφαση του δικαστηρίου» που εξεδόθη στις 14 Δεκεμβρίου 2004, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι κατάλληλη προθεσμία για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος πρέπει να θεωρηθεί το 2005. Τον Ιανουάριο του 2005, το Συμβούλιο επιβεβαίωσε την άποψη αυτή. Στη γνώμη της 17 Φεβρουαρίου 2005 για την επικαιροποίηση του Δεκεμβρίου 2004 του προγράμματος σταθερότητας, που κάλυπτε την περίοδο 2004-2008, το Συμβούλιο κάλεσε τη Γαλλία να λάβει τα αναγκαία μέτρα ώστε να διασφαλίσει τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το 2005 και διαρκή δημοσιονομική εξυγίανση στη συνέχεια, να εφαρμόσει διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και να ελέγξει τις δαπάνες ώστε να τηρήσει τους πολυετείς στόχους για τον έλεγχο των δαπανών.

| (4) | Όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2005, το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης για το έτος αυτό εκτιμάται σε 3,2 % του ΑΕΠ στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005, έναντι στόχου 2,9 % του ΑΕΠ του προηγούμενου επικαιροποιημένου προγράμματος και 3 % του ΑΕΠ στο παρόν πρόγραμμα. Παρά τις λιγότερο ευνοϊκές μακροοικονομικές συνθήκες σε σχέση με το προηγούμενο πρόγραμμα, πρόσφατες αποσπασματικές πληροφορίες δείχνουν ότι το έλλειμμα το 2005 είναι πιθανόν να έχει μειωθεί γύρω στο 3 % του ΑΕΠ, κυρίως χάρη στον καλύτερο έλεγχο των δημόσιων δαπανών, στα καλά αποτελέσματα των μη φορολογικών εσόδων και των φόρων που βασίζονται στην τιμή των περιουσιακών στοιχείων, και στα έσοδα που προστέθηκαν στα τέλη Δεκεμβρίου λόγω της τροποποίησης της νομοθεσίας για τους εταιρικούς φόρους. Πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι η μείωση του ελλείμματος το 2005 περιελάμβανε ουσιαστικά έκτακτα μέτρα. |
| --- | --- |

(4)

Όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2005, το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης για το έτος αυτό εκτιμάται σε 3,2 % του ΑΕΠ στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005, έναντι στόχου 2,9 % του ΑΕΠ του προηγούμενου επικαιροποιημένου προγράμματος και 3 % του ΑΕΠ στο παρόν πρόγραμμα. Παρά τις λιγότερο ευνοϊκές μακροοικονομικές συνθήκες σε σχέση με το προηγούμενο πρόγραμμα, πρόσφατες αποσπασματικές πληροφορίες δείχνουν ότι το έλλειμμα το 2005 είναι πιθανόν να έχει μειωθεί γύρω στο 3 % του ΑΕΠ, κυρίως χάρη στον καλύτερο έλεγχο των δημόσιων δαπανών, στα καλά αποτελέσματα των μη φορολογικών εσόδων και των φόρων που βασίζονται στην τιμή των περιουσιακών στοιχείων, και στα έσοδα που προστέθηκαν στα τέλη Δεκεμβρίου λόγω της τροποποίησης της νομοθεσίας για τους εταιρικούς φόρους. Πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι η μείωση του ελλείμματος το 2005 περιελάμβανε ουσιαστικά έκτακτα μέτρα.

| (5) | Το πρόγραμμα ακολουθεί, εν γένει, το πρότυπο και τις απαιτήσεις παροχής δεδομένων που ισχύουν για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης με βάση τον νέο κώδικα δεοντολογίας. (2) Η επικαιροποίηση υποβλήθηκε 6 εβδομάδες μετά την προθεσμία της 1ης Δεκεμβρίου που καθορίζει ο κώδικας δεοντολογίας, λόγω της επιθυμίας των γαλλικών αρχών να ενσωματώσουν στην ενισχυμένη τους στρατηγική για τη μείωση του χρέους ορισμένες από τις σχετικές προτάσεις της «έκθεσης Pébereau» (3). |
| --- | --- |

(5)

Το πρόγραμμα ακολουθεί, εν γένει, το πρότυπο και τις απαιτήσεις παροχής δεδομένων που ισχύουν για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης με βάση τον νέο κώδικα δεοντολογίας. (2) Η επικαιροποίηση υποβλήθηκε 6 εβδομάδες μετά την προθεσμία της 1ης Δεκεμβρίου που καθορίζει ο κώδικας δεοντολογίας, λόγω της επιθυμίας των γαλλικών αρχών να ενσωματώσουν στην ενισχυμένη τους στρατηγική για τη μείωση του χρέους ορισμένες από τις σχετικές προτάσεις της «έκθεσης Pébereau» (3).

| (6) | Το πρόγραμμα περιλαμβάνει δύο διαφορετικά σενάρια για τις μακροοικονομικές και τις δημοσιονομικές προβλέψεις: ένα «σενάριο χαμηλής ανάπτυξης» και ένα «σενάριο υψηλής ανάπτυξης». Το «σενάριο χαμηλής ανάπτυξης» θεωρείται το σενάριο αναφοράς για την αξιολόγηση των δημοσιονομικών προβλέψεων επειδή, βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών, φαίνεται να βασίζεται σε ρεαλιστικές παραδοχές ανάπτυξης. Εκτιμά ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα ανέλθει από 1,5 % - 2,0 % το 2005 και σε 2,25 % κατά μέσο όρο για την υπόλοιπη περίοδο του προγράμματος. Οι προβλέψεις του προγράμματος για τον πληθωρισμό φαίνονται, επίσης, ρεαλιστικές. |
| --- | --- |

(6)

Το πρόγραμμα περιλαμβάνει δύο διαφορετικά σενάρια για τις μακροοικονομικές και τις δημοσιονομικές προβλέψεις: ένα «σενάριο χαμηλής ανάπτυξης» και ένα «σενάριο υψηλής ανάπτυξης». Το «σενάριο χαμηλής ανάπτυξης» θεωρείται το σενάριο αναφοράς για την αξιολόγηση των δημοσιονομικών προβλέψεων επειδή, βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών, φαίνεται να βασίζεται σε ρεαλιστικές παραδοχές ανάπτυξης. Εκτιμά ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα ανέλθει από 1,5 % - 2,0 % το 2005 και σε 2,25 % κατά μέσο όρο για την υπόλοιπη περίοδο του προγράμματος. Οι προβλέψεις του προγράμματος για τον πληθωρισμό φαίνονται, επίσης, ρεαλιστικές.

| (7) | Στόχος της επικαιροποίησης είναι η επιστροφή σε ισοσκελισμένο προϋπολογισμό και η μείωση του δείκτη δημόσιου χρέους προς ΑΕΠ κάτω από την τιμή αναφοράς 60 % ως το 2010. Επιβεβαιώνει επίσης ότι το έλλειμμα πρέπει να μειωθεί στο επίπεδο της τιμής αναφοράς 3 % το 2005 και κάτω από την τιμή αυτή από το 2006 και μετά. Συνολικά, προβλέπεται μείωση του ελλείμματος κατά 2 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ για το σύνολο της καλυπτόμενης περιόδου, έτσι ώστε το έλλειμμα να περιοριστεί από 3 % του ΑΕΠ το 2005 σε 1 % το 2009. Από το 2007 αναμένεται να εμφανιστεί πρωτογενές πλεόνασμα. Όπως και στις προηγούμενες επικαιροποιήσεις, η σχεδιαζόμενη εξυγίανση βασίζεται κυρίως στις δαπάνες. Η μεσοπρόθεσμη στρατηγική βασίζεται σε πολυετείς στόχους για την αύξηση των δημοσίων δαπανών σε πραγματικές τιμές, που συνεπάγονται τη μείωση του δείκτη δαπανών σε σχέση με το ΑΕΠ. Σε σχέση με το προηγούμενο πρόγραμμα, η σχεδιαζόμενη μείωση του ελλείμματος ετεροχρονίστηκε στη νέα επικαιροποίηση, αντικατοπτρίζοντας εν μέρει, ένα λιγότερο ευνοϊκό μακροοικονομικό σενάριο και φορολογικές μειώσεις από την αρχή της περιόδου. Τα έκτακτα μέτρα θα εξακολουθήσουν να έχουν ως αποτέλεσμα τη μείωση του ελλείμματος το 2006, αλλά σε μικρότερο βαθμό από ότι το 2005. |
| --- | --- |

(7)

Στόχος της επικαιροποίησης είναι η επιστροφή σε ισοσκελισμένο προϋπολογισμό και η μείωση του δείκτη δημόσιου χρέους προς ΑΕΠ κάτω από την τιμή αναφοράς 60 % ως το 2010. Επιβεβαιώνει επίσης ότι το έλλειμμα πρέπει να μειωθεί στο επίπεδο της τιμής αναφοράς 3 % το 2005 και κάτω από την τιμή αυτή από το 2006 και μετά. Συνολικά, προβλέπεται μείωση του ελλείμματος κατά 2 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ για το σύνολο της καλυπτόμενης περιόδου, έτσι ώστε το έλλειμμα να περιοριστεί από 3 % του ΑΕΠ το 2005 σε 1 % το 2009. Από το 2007 αναμένεται να εμφανιστεί πρωτογενές πλεόνασμα. Όπως και στις προηγούμενες επικαιροποιήσεις, η σχεδιαζόμενη εξυγίανση βασίζεται κυρίως στις δαπάνες. Η μεσοπρόθεσμη στρατηγική βασίζεται σε πολυετείς στόχους για την αύξηση των δημοσίων δαπανών σε πραγματικές τιμές, που συνεπάγονται τη μείωση του δείκτη δαπανών σε σχέση με το ΑΕΠ. Σε σχέση με το προηγούμενο πρόγραμμα, η σχεδιαζόμενη μείωση του ελλείμματος ετεροχρονίστηκε στη νέα επικαιροποίηση, αντικατοπτρίζοντας εν μέρει, ένα λιγότερο ευνοϊκό μακροοικονομικό σενάριο και φορολογικές μειώσεις από την αρχή της περιόδου. Τα έκτακτα μέτρα θα εξακολουθήσουν να έχουν ως αποτέλεσμα τη μείωση του ελλείμματος το 2006, αλλά σε μικρότερο βαθμό από ότι το 2005.

| (8) | Κατά τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα, το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα, μη υπολογιζομένων των έκτακτων και άλλων προσωρινών μέτρων) υπολογισμένο σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία προβλέπεται να βελτιωθεί κατά 0,6 % του ΑΕΠ το χρόνο, κατά μέσο όρο. Μεσοπρόθεσμος στόχος (ΜΠΣ) των γαλλικών αρχών είναι διαρθρωτικά ισοσκελισμένο αποτέλεσμα, που δεν σκοπεύουν να επιτύχουν κατά την καλυπτόμενη περίοδο αλλά ως το 2010. Καθώς ο ΜΠΣ του προγράμματος είναι απαιτητικότερος από τη σχετική ελάχιστη τιμή αναφοράς (εκτίμηση για έλλειμμα 1,5 % του ΑΕΠ) τυχόν επίτευξή του θα διασφαλίζει και τον στόχο της ύπαρξης ικανού περιθωρίου ασφαλείας έναντι του ενδεχόμενου εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Όσον αφορά την καταλληλότητα, ο ΜΠΣ του προγράμματος βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ και του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας και αντικατοπτρίζει επαρκώς τον δείκτη χρέους και τη μέση αύξηση της δυνητικής παραγωγής μακροπρόθεσμα. |
| --- | --- |

(8)

Κατά τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα, το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα, μη υπολογιζομένων των έκτακτων και άλλων προσωρινών μέτρων) υπολογισμένο σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία προβλέπεται να βελτιωθεί κατά 0,6 % του ΑΕΠ το χρόνο, κατά μέσο όρο. Μεσοπρόθεσμος στόχος (ΜΠΣ) των γαλλικών αρχών είναι διαρθρωτικά ισοσκελισμένο αποτέλεσμα, που δεν σκοπεύουν να επιτύχουν κατά την καλυπτόμενη περίοδο αλλά ως το 2010. Καθώς ο ΜΠΣ του προγράμματος είναι απαιτητικότερος από τη σχετική ελάχιστη τιμή αναφοράς (εκτίμηση για έλλειμμα 1,5 % του ΑΕΠ) τυχόν επίτευξή του θα διασφαλίζει και τον στόχο της ύπαρξης ικανού περιθωρίου ασφαλείας έναντι του ενδεχόμενου εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Όσον αφορά την καταλληλότητα, ο ΜΠΣ του προγράμματος βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ και του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας και αντικατοπτρίζει επαρκώς τον δείκτη χρέους και τη μέση αύξηση της δυνητικής παραγωγής μακροπρόθεσμα.

| (9) | Το δημοσιονομικό αποτέλεσμα μπορεί να είναι χειρότερο απ' ό,τι προβλέπεται στο πρόγραμμα. Για το 2006, οι κίνδυνοι αναθεώρησης προς τα κάτω προκύπτουν από το μακροοικονομικό σενάριο και από το γεγονός ότι τα έσοδα μπορεί να είναι λιγότερα και οι δαπάνες περισσότερες τόσο στο επίπεδο της τοπικής αυτοδιοίκησης όσο και στον τομέα της υγείας. Για την υπόλοιπη περίοδο, οι φιλόδοξοι στόχοι που καθορίζει η επικαιροποίηση είναι ευπρόσδεκτοι. Η σκλήρυνση των κανόνων για την αύξηση των δαπανών στα διάφορα επίπεδα της γενικής κυβέρνησης θα βελτιώσει την εποπτεία των δημόσιων οικονομικών και θα ενισχύσει την ευθύνη όλων των δημόσιων φορέων στο πλαίσιο του ελέγχου των δαπανών. Εκφράζεται ικανοποίηση για τον ισχυρό έλεγχο των δημόσιων δαπανών και την πρόσφατη ενίσχυση των αναγκαστικών μηχανισμών σχετικά με τις δαπάνες στον τομέα της υγείας, όπως η δημιουργία μόνιμης επιτροπής που συγκεντρώνει όλους τους φορείς των δημόσιων οικονομικών, η οποία θα είναι υπεύθυνη για την εκπόνηση προτάσεων για τον έλεγχο των δημόσιων δαπανών και της μείωσης του χρέους. Ωστόσο, θα πρέπει να εφαρμοστεί αυστηρά ο έλεγχος των δαπανών, δεδομένου του ιστορικού της Γαλλίας ως προς την υλοποίηση των στόχων για δημοσιονομική ισορροπία. Οι νέοι στόχοι, σε σχέση με τους προηγούμενους, συνεπάγονται τον δραστικό περιορισμό των δαπανών, κάτι που προϋποθέτει ευρείες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις οι οποίες θα εκτεθούν περαιτέρω λεπτομερώς, ιδιαίτερα σχετικά με την τοπική αυτοδιοίκηση. |
| --- | --- |

(9)

Το δημοσιονομικό αποτέλεσμα μπορεί να είναι χειρότερο απ' ό,τι προβλέπεται στο πρόγραμμα. Για το 2006, οι κίνδυνοι αναθεώρησης προς τα κάτω προκύπτουν από το μακροοικονομικό σενάριο και από το γεγονός ότι τα έσοδα μπορεί να είναι λιγότερα και οι δαπάνες περισσότερες τόσο στο επίπεδο της τοπικής αυτοδιοίκησης όσο και στον τομέα της υγείας. Για την υπόλοιπη περίοδο, οι φιλόδοξοι στόχοι που καθορίζει η επικαιροποίηση είναι ευπρόσδεκτοι. Η σκλήρυνση των κανόνων για την αύξηση των δαπανών στα διάφορα επίπεδα της γενικής κυβέρνησης θα βελτιώσει την εποπτεία των δημόσιων οικονομικών και θα ενισχύσει την ευθύνη όλων των δημόσιων φορέων στο πλαίσιο του ελέγχου των δαπανών. Εκφράζεται ικανοποίηση για τον ισχυρό έλεγχο των δημόσιων δαπανών και την πρόσφατη ενίσχυση των αναγκαστικών μηχανισμών σχετικά με τις δαπάνες στον τομέα της υγείας, όπως η δημιουργία μόνιμης επιτροπής που συγκεντρώνει όλους τους φορείς των δημόσιων οικονομικών, η οποία θα είναι υπεύθυνη για την εκπόνηση προτάσεων για τον έλεγχο των δημόσιων δαπανών και της μείωσης του χρέους. Ωστόσο, θα πρέπει να εφαρμοστεί αυστηρά ο έλεγχος των δαπανών, δεδομένου του ιστορικού της Γαλλίας ως προς την υλοποίηση των στόχων για δημοσιονομική ισορροπία. Οι νέοι στόχοι, σε σχέση με τους προηγούμενους, συνεπάγονται τον δραστικό περιορισμό των δαπανών, κάτι που προϋποθέτει ευρείες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις οι οποίες θα εκτεθούν περαιτέρω λεπτομερώς, ιδιαίτερα σχετικά με την τοπική αυτοδιοίκηση.

| (10) | Εάν υλοποιηθούν οι προαναφερόμενοι κίνδυνοι, η μόνιμη και διατηρήσιμη μείωση του ελλείμματος κάτω από το 3 % του ΑΕΠ απαιτεί συμπληρωματικά μέτρα το 2006. Η σχεδιαζόμενη διαρθρωτική προσαρμογή το 2006 είναι ελαφρώς κάτω από 0,5 % του ΑΕΠ σε διαρθρωτικούς όρους. Συνεπώς, ο ρυθμός της προσαρμογής προς το ΜΠΣ που προϋποθέτει το πρόγραμμα, συνάδει με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης, που διευκρινίζει ότι, για τα κράτη μέλη της ζώνης ευρώ και του ΜΣΙ ΙΙ, η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος πρέπει να είναι 0,5 % του ΑΕΠ ως τιμή αναφοράς. Πάντως, εάν οι προαναφερόμενοι κίνδυνοι υλοποιηθούν, δεν διασφαλίζεται η επίτευξη του ΜΠΣ το 2010. Ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος φαίνεται να παρέχει επαρκή περιθώρια ασφάλειας ώστε να μην υπερβεί το έλλειμμα την ανώτατη τιμή 3 % του ΑΕΠ, υπό συνήθεις μακροοικονομικές διακυμάνσεις κατά το τέλος της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. |
| --- | --- |

(10)

Εάν υλοποιηθούν οι προαναφερόμενοι κίνδυνοι, η μόνιμη και διατηρήσιμη μείωση του ελλείμματος κάτω από το 3 % του ΑΕΠ απαιτεί συμπληρωματικά μέτρα το 2006. Η σχεδιαζόμενη διαρθρωτική προσαρμογή το 2006 είναι ελαφρώς κάτω από 0,5 % του ΑΕΠ σε διαρθρωτικούς όρους. Συνεπώς, ο ρυθμός της προσαρμογής προς το ΜΠΣ που προϋποθέτει το πρόγραμμα, συνάδει με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης, που διευκρινίζει ότι, για τα κράτη μέλη της ζώνης ευρώ και του ΜΣΙ ΙΙ, η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος πρέπει να είναι 0,5 % του ΑΕΠ ως τιμή αναφοράς. Πάντως, εάν οι προαναφερόμενοι κίνδυνοι υλοποιηθούν, δεν διασφαλίζεται η επίτευξη του ΜΠΣ το 2010. Ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος φαίνεται να παρέχει επαρκή περιθώρια ασφάλειας ώστε να μην υπερβεί το έλλειμμα την ανώτατη τιμή 3 % του ΑΕΠ, υπό συνήθεις μακροοικονομικές διακυμάνσεις κατά το τέλος της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα.

| (11) | Ο δείκτης χρέους, υπολογίζεται ότι έφθασε στο 66 % του ΑΕΠ το 2005, πάνω από το 60 % του ΑΕΠ, τιμή αναφοράς της συνθήκης. Το πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης χρέους θα μειωθεί κατά 3 εκατοστιαίες μονάδες στη διάρκεια του προγράμματος. Η εξέλιξη του δείκτη χρέους μπορεί να είναι λιγότερο ευνοϊκή απ' ότι προβλέπεται στο πρόγραμμα ιδίως δεδομένων των προαναφερθέντων κινδύνων ως προς τους δημοσιονομικούς στόχους Βάσει της παρούσας αξιολόγησης κινδύνων, ο δείκτης χρέους μπορεί να μην προσεγγίσει επαρκώς την τιμή αναφοράς. Εντούτοις, η κυβέρνηση ανακοίνωσε πρόσφατα ότι τυχόν έκτακτα φορολογικά έσοδα σχετιζόμενα με ανάπτυξη θα διατεθούν στη μείωση του ελλείμματος, γεγονός για το οποίο εκφράζεται ικανοποίηση. |
| --- | --- |

(11)

Ο δείκτης χρέους, υπολογίζεται ότι έφθασε στο 66 % του ΑΕΠ το 2005, πάνω από το 60 % του ΑΕΠ, τιμή αναφοράς της συνθήκης. Το πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης χρέους θα μειωθεί κατά 3 εκατοστιαίες μονάδες στη διάρκεια του προγράμματος. Η εξέλιξη του δείκτη χρέους μπορεί να είναι λιγότερο ευνοϊκή απ' ότι προβλέπεται στο πρόγραμμα ιδίως δεδομένων των προαναφερθέντων κινδύνων ως προς τους δημοσιονομικούς στόχους Βάσει της παρούσας αξιολόγησης κινδύνων, ο δείκτης χρέους μπορεί να μην προσεγγίσει επαρκώς την τιμή αναφοράς. Εντούτοις, η κυβέρνηση ανακοίνωσε πρόσφατα ότι τυχόν έκτακτα φορολογικά έσοδα σχετιζόμενα με ανάπτυξη θα διατεθούν στη μείωση του ελλείμματος, γεγονός για το οποίο εκφράζεται ικανοποίηση.

| (12) | Σε ό,τι αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, εκτιμάται ότι η Γαλλία αντιμετωπίζει μεσαίας τάξης κίνδυνο εξαιτίας του προβλεπόμενου δημοσιονομικού κόστους της δημογραφικής γήρανσης. Πρόσφατες μεταρρυθμίσεις, κυρίως η συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση του 2003, συνέβαλαν ουσιαστικά στον περιορισμό της μελλοντικής αύξησης των δημόσιων δαπανών, και η πλήρης εφαρμογή τους θα είναι ζωτικής σημασίας ώστε να διασφαλιστούν τα αναμενόμενα αποτελέσματα. Το σημερινό επίπεδο του δημόσιου χρέους είναι πάνω από την τιμή αναφοράς 60 % του ΑΕΠ, και το σημερινό υψηλό διαρθρωτικό έλλειμμα, εφόσον δεν διορθωθεί, θα εμποδίσει την αναγκαία μείωση του χρέους λαμβανομένου υπόψη του μελλοντικού κόστους από τη δημογραφική γήρανση. Έτσι, ελλείψει συμπληρωματικών μεταρρυθμίσεων, επιβάλλεται αυστηρή δημοσιονομική εξυγίανση ώστε να περιοριστούν οι κίνδυνοι για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα. |
| --- | --- |

(12)

Σε ό,τι αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, εκτιμάται ότι η Γαλλία αντιμετωπίζει μεσαίας τάξης κίνδυνο εξαιτίας του προβλεπόμενου δημοσιονομικού κόστους της δημογραφικής γήρανσης. Πρόσφατες μεταρρυθμίσεις, κυρίως η συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση του 2003, συνέβαλαν ουσιαστικά στον περιορισμό της μελλοντικής αύξησης των δημόσιων δαπανών, και η πλήρης εφαρμογή τους θα είναι ζωτικής σημασίας ώστε να διασφαλιστούν τα αναμενόμενα αποτελέσματα. Το σημερινό επίπεδο του δημόσιου χρέους είναι πάνω από την τιμή αναφοράς 60 % του ΑΕΠ, και το σημερινό υψηλό διαρθρωτικό έλλειμμα, εφόσον δεν διορθωθεί, θα εμποδίσει την αναγκαία μείωση του χρέους λαμβανομένου υπόψη του μελλοντικού κόστους από τη δημογραφική γήρανση. Έτσι, ελλείψει συμπληρωματικών μεταρρυθμίσεων, επιβάλλεται αυστηρή δημοσιονομική εξυγίανση ώστε να περιοριστούν οι κίνδυνοι για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα.

| (13) | Τα μέτρα που προβλέπονται για τον τομέα των δημόσιων οικονομικών ανταποκρίνονται εν γένει στους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Ειδικότερα, η Γαλλία σχεδιάζει να εφαρμόσει ορισμένες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις ώστε να διασφαλίσει την επιβράδυνση των δημόσιων δαπανών και να βελτιώσει τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών μεσομακροπρόθεσμα, ενώ η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μπορεί να απαιτήσει συμπληρωματικά μέτρα. |
| --- | --- |

(13)

Τα μέτρα που προβλέπονται για τον τομέα των δημόσιων οικονομικών ανταποκρίνονται εν γένει στους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Ειδικότερα, η Γαλλία σχεδιάζει να εφαρμόσει ορισμένες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις ώστε να διασφαλίσει την επιβράδυνση των δημόσιων δαπανών και να βελτιώσει τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών μεσομακροπρόθεσμα, ενώ η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μπορεί να απαιτήσει συμπληρωματικά μέτρα.

| (14) | Το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων (ΕΠΜ) της Γαλλίας που υποβλήθηκε στις 7 Νοεμβρίου 2005 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, εντοπίζει τρεις βασικές προτεραιότητες: (α) να δημιουργηθούν οι απαραίτητες προϋποθέσεις για ισχυρή οικονομική ανάπτυξη περιλαμβανομένων διατηρήσιμων δημόσιων οικονομικών, (β) να μειωθεί η ανεργία και να αυξηθεί η απασχόληση και (γ) να οικοδομηθεί η οικονομία της γνώσης. Εξάλλου, η ενίσχυση της δυνητικής ανάπτυξης, χάρη ιδιαίτερα στο λεγόμενο «επείγον σχέδιο για την απασχόληση» και άλλες μεταρρυθμίσεις της αγοράς, αποτελεί έναν από τους τρεις πυλώνες της γαλλικής δημοσιονομικής στρατηγικής που αναφέρεται στην επικαιροποίηση. Γενικά, τα μέτρα που προβλέπει το πρόγραμμα σταθερότητας όσον αφορά τα δημόσια οικονομικά συνάδουν με τις δράσεις που προβλέπει το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων. Το πρόγραμμα σταθερότητας συμπληρώνει τα μέτρα αυτά με αλλαγές στα θεσμικά χαρακτηριστικά των δημόσιων οικονομικών, ειδικότερα τον καθορισμό και την ενίσχυση κανόνων για την αύξηση των δαπανών σε όλα τα επίπεδα των υποτομέων της γενικής κυβέρνησης και τον καθορισμό της βάσης για τον καλύτερο συντονισμό των σχετικών φορέων. Ωστόσο, στις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σταθερότητας δεν εκτίθενται αρκετά λεπτομερώς όλες οι επιπτώσεις από τις δράσεις που περιγράφονται στο ΕΠΜ. |
| --- | --- |

(14)

Το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων (ΕΠΜ) της Γαλλίας που υποβλήθηκε στις 7 Νοεμβρίου 2005 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, εντοπίζει τρεις βασικές προτεραιότητες: (α) να δημιουργηθούν οι απαραίτητες προϋποθέσεις για ισχυρή οικονομική ανάπτυξη περιλαμβανομένων διατηρήσιμων δημόσιων οικονομικών, (β) να μειωθεί η ανεργία και να αυξηθεί η απασχόληση και (γ) να οικοδομηθεί η οικονομία της γνώσης. Εξάλλου, η ενίσχυση της δυνητικής ανάπτυξης, χάρη ιδιαίτερα στο λεγόμενο «επείγον σχέδιο για την απασχόληση» και άλλες μεταρρυθμίσεις της αγοράς, αποτελεί έναν από τους τρεις πυλώνες της γαλλικής δημοσιονομικής στρατηγικής που αναφέρεται στην επικαιροποίηση. Γενικά, τα μέτρα που προβλέπει το πρόγραμμα σταθερότητας όσον αφορά τα δημόσια οικονομικά συνάδουν με τις δράσεις που προβλέπει το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων. Το πρόγραμμα σταθερότητας συμπληρώνει τα μέτρα αυτά με αλλαγές στα θεσμικά χαρακτηριστικά των δημόσιων οικονομικών, ειδικότερα τον καθορισμό και την ενίσχυση κανόνων για την αύξηση των δαπανών σε όλα τα επίπεδα των υποτομέων της γενικής κυβέρνησης και τον καθορισμό της βάσης για τον καλύτερο συντονισμό των σχετικών φορέων. Ωστόσο, στις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σταθερότητας δεν εκτίθενται αρκετά λεπτομερώς όλες οι επιπτώσεις από τις δράσεις που περιγράφονται στο ΕΠΜ.

Βάσει της παραπάνω αξιολόγησης, το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την προτεραιότητα που δίνεται στη μείωση του ελλείμματος στο γαλλικό πρόγραμμα σταθερότητας αλλά σημειώνει ότι υπάρχουν κίνδυνοι σχετικά με την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων και τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Έτσι, βάσει της ανακοίνωσης της Επιτροπής του Δεκεμβρίου του 2004 που ενέκρινε το Συμβούλιο τον Ιανουάριο του 2005, το Συμβούλιο καλεί τη Γαλλία:

| — | να διασφαλίσει την απαραίτητη διαρθρωτική προσαρμογή ώστε να μειωθεί το δημοσιονομικό έλλειμμα κάτω από το 3 % του ΑΕΠ το 2006, κατά τρόπο αξιόπιστο και διατηρήσιμο· |
| --- | --- |

—

να διασφαλίσει την απαραίτητη διαρθρωτική προσαρμογή ώστε να μειωθεί το δημοσιονομικό έλλειμμα κάτω από το 3 % του ΑΕΠ το 2006, κατά τρόπο αξιόπιστο και διατηρήσιμο·

| — | να λάβει τα απαραίτητα μέτρα ώστε να διασφαλιστεί η σχεδιαζόμενη δημοσιονομική εξυγίανση προς τον μεσοπρόθεσμο στόχο και να βελτιωθεί η μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα· και |
| --- | --- |

—

να λάβει τα απαραίτητα μέτρα ώστε να διασφαλιστεί η σχεδιαζόμενη δημοσιονομική εξυγίανση προς τον μεσοπρόθεσμο στόχο και να βελτιωθεί η μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα· και

| — | να ενισχυθεί η παρακολούθηση και η εφαρμογή των κανόνων για τις δαπάνες που καθορίστηκαν σχετικά με τους υποτομείς της γενικής κυβέρνησης έτσι ώστε να διασφαλιστεί η τήρηση των φιλόδοξων πολυετών ανώτατων ορίων για τις δαπάνες. |
| --- | --- |

—

να ενισχυθεί η παρακολούθηση και η εφαρμογή των κανόνων για τις δαπάνες που καθορίστηκαν σχετικά με τους υποτομείς της γενικής κυβέρνησης έτσι ώστε να διασφαλιστεί η τήρηση των φιλόδοξων πολυετών ανώτατων ορίων για τις δαπάνες.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (μεταβολή %) | ΠΣ Ιαν. 2006 (4) | 2,3 | 1,5–2,0 | 2,0–2,5 | 2,25 | 2,25 | 2,25 |
| COM Νοεμβ. 2005 (11) | 2,3 | 1,5 | 1,8 | 2,3 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | μ.δ.σ. |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Ιαν. 2006 (4) | 2,3 | 1,9 | 1,8 | 1,75 | 1,75 | 1,75 |
| COM Νοεμβ. 2005 | 2,3 | 2,0 | 2,1 | 1,9 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 (10) | 2,2 | 1,8 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | μ.δ.σ. |
| Κενό παραγωγής
  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2006 (5) | – 0,3 | – 0,5 | – 0,4 | – 0,6 | – 0,8 | – 0,9 |
| COM Νοεμβ. 2005 (9) | – 0,2 | – 0,5 | – 0,9 | – 1,0 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | – 0,5 | – 0,4 | – 0,4 | – 0,4 | – 0,4 | μ.δ.σ. |
| Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2006 | – 3,7 | – 3,0 | – 2,9 | – 2,6 | – 1,9 | – 1,0 |
| COM Νοεμβ. 2005 | – 3,7 | – 3,2 | – 3,5 | – 3,5 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | – 3,6 | – 2,9 | – 2,2 | – 1,6 | – 0,9 | μ.δ.σ. |
| Πρωτογενές αποτέλεσμα
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2006 | – 0,8 | – 0,3 | – 0,3 | 0,0 | 0,6 | 1,6 |
| COM Νοεμβ. 2005 | – 0,8 | – 0,5 | – 0,7 | – 0,7 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | – 0,7 | 0,1 | 0,8 | 1,5 | 2,2 | μ.δ.σ. |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2006 (5) | – 3,5 | – 2,8 | – 2,7 | – 2,3 | – 1,5 | – 0,6 |
| COM Νοεμβ. 2005 | – 3,6 | – 3,0 | – 3,0 | – 3,1 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 (6) | – 3,4 | – 2,7 | – 2,0 | – 1,4 | – 0,7 | μ.δ.σ. |
| Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (5)

  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2006 (7) | – 3,5 | – 3,3 | – 2,9 | – 2,3 | – 1,5 | – 0,6 |
| COM Νοεμβ. 2005 (8) | – 3,6 | – 3,5 | – 3,3 | – 3,1 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2006 | 65,1 | 65,8 | 66,0 | 65,6 | 64,6 | 62,8 |
| COM Νοεμβ. 2005 | 65,1 | 66,5 | 67,1 | 68,0 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | 64,8 | 65,0 | 64,6 | 63,6 | 62,0 | μ.δ.σ. |
| Το πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις της Επιτροπής του 2005 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής |

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Πραγματικό ΑΕΠ

(μεταβολή %)

ΠΣ Ιαν. 2006 (4)

2,3

1,5–2,0

2,0–2,5

2,25

2,25

2,25

COM Νοεμβ. 2005 (11)

2,3

1,5

1,8

2,3

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

μ.δ.σ.

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Ιαν. 2006 (4)

2,3

1,9

1,8

1,75

1,75

1,75

COM Νοεμβ. 2005

2,3

2,0

2,1

1,9

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004 (10)

2,2

1,8

1,5

1,5

1,5

μ.δ.σ.

Κενό παραγωγής

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2006 (5)

– 0,3

– 0,5

– 0,4

– 0,6

– 0,8

– 0,9

COM Νοεμβ. 2005 (9)

– 0,2

– 0,5

– 0,9

– 1,0

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

– 0,5

– 0,4

– 0,4

– 0,4

– 0,4

μ.δ.σ.

Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2006

– 3,7

– 3,0

– 2,9

– 2,6

– 1,9

– 1,0

COM Νοεμβ. 2005

– 3,7

– 3,2

– 3,5

– 3,5

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

– 3,6

– 2,9

– 2,2

– 1,6

– 0,9

μ.δ.σ.

Πρωτογενές αποτέλεσμα

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2006

– 0,8

– 0,3

– 0,3

0,0

0,6

1,6

COM Νοεμβ. 2005

– 0,8

– 0,5

– 0,7

– 0,7

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

– 0,7

0,1

0,8

1,5

2,2

μ.δ.σ.

Κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2006 (5)

– 3,5

– 2,8

– 2,7

– 2,3

– 1,5

– 0,6

COM Νοεμβ. 2005

– 3,6

– 3,0

– 3,0

– 3,1

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004 (6)

– 3,4

– 2,7

– 2,0

– 1,4

– 0,7

μ.δ.σ.

Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (5)

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2006 (7)

– 3,5

– 3,3

– 2,9

– 2,3

– 1,5

– 0,6

COM Νοεμβ. 2005 (8)

– 3,6

– 3,5

– 3,3

– 3,1

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2006

65,1

65,8

66,0

65,6

64,6

62,8

COM Νοεμβ. 2005

65,1

66,5

67,1

68,0

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

64,8

65,0

64,6

63,6

62,0

μ.δ.σ.

Το πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις της Επιτροπής του 2005 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Το πρόγραμμα παρουσιάζει κενά όσον αφορά τα υποχρεωτικά και προαιρετικά στοιχεία που προβλέπει ο νέος κώδικας δεοντολογίας. Λείπουν τα υποχρεωτικά στοιχεία που αφορούν κυρίως τις παραδοχές για τα βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα επιτόκια. Τα προαιρετικά στοιχεία που λείπουν αφορούν κυρίως τις δημόσιες δαπάνες ανά κατηγορία, στοιχεία για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών και τις εξελίξεις της αγοράς εργασίας.

(3)  Έκθεση ανεξάρτητης επιτροπής υψηλού επιπέδου που όρισε η γαλλική κυβέρνηση προκειμένου να αναλύσει το δημόσιο χρέος και να καθορίσει τις δυνατότητες μείωσης του, η οποία δημοσιεύθηκε στα μέσα Δεκεμβρίου του 2005.

(4)  Για τους υπολογισμούς χρησιμοποιήθηκαν οι ακριβείς αντίστοιχες τιμές

(5)  Οι υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής πραγματοποιήθηκαν βάσει των πληροφοριών που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα

(6)  Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (όπως και στις προηγούμενες στήλες) πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων.

(7)  Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα προερχόμενα από τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής (0,6% του ΑΕΠ το 2005 (η φαινομενικά μικρότερη απόκλιση μεταξύ του διαρθρωτικού αποτελέσματος και του κυκλικά προσαρμοσμένου αποτελέσματος οφείλεται στη στρογγυλοποίηση), 0,2% του ΑΕΠ το 2006· (συνεπάγονται στο σύνολό τους μείωση του ελλείμματος)

(8)  Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα προερχόμενα από τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής (0,5% του ΑΕΠ το 2005 και 0,2% το 2006· (συνεπάγονται στο σύνολό τους μείωση του ελλείμματος)

(9)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης 2,3% του ΑΕΠ το 2004, 1,9% το 2005, 2,2% το 2006 και 2,4% την περίοδο 2007-2009.

(10)  ΔΤΚ αντί για ΕνΔΤΚ.

(11)  Σύμφωνα με τι πρώτες εκτιμήσεις, η ανάπτυξη το 2005 ανήλθε σε 1,4%. Οι προσωρινές προβλέψεις της 21ής Φεβρουαρίου 2006 των υπηρεσιών της Επιτροπής υπολογίζουν ανάπτυξη 1,9% το 2006.

Πηγή:

Το πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις της Επιτροπής του 2005 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

| 5.4.2006 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 82/19 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2006

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 82/19

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 14ης Μαρτίου 2006

για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιρλανδίας, 2005-2008

(2006/C 82/05)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

Αφού ζήτησε τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 14 Μαρτίου 2006, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιρλανδίας, που καλύπτει την περίοδο 2005-2008. |
| --- | --- |

(1)

Στις 14 Μαρτίου 2006, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιρλανδίας, που καλύπτει την περίοδο 2005-2008.

| (2) | Στην Ιρλανδία τόσο το πραγματικό κατά κεφαλή ΑΕΠ, όσο και τα επίπεδα απασχόλησης αυξήθηκαν με εντυπωσιακή ταχύτητα κατά την τελευταία δεκαετία. Τα τελευταία χρόνια η ιρλανδική οικονομία συνέχισε να αναπτύσσεται με ρυθμούς μόλις κάτω του 5 % ετησίως, δηλαδή τους υψηλότερους ρυθμούς στη ζώνη του ευρώ, χαρακτηριζόμενη από αυξανόμενη απασχόληση και πληθωρισμό που γρήγορα πλησίασε τον μέσο όρο της ζώνης του ευρώ. Από πλευράς δημοσιονομικών εξελίξεων, τα δημόσια οικονομικά ήταν γενικά σε υγιή κατάσταση, με τα αποτελέσματα γενικής κυβέρνησης να παρουσιάζουν πλεονάσματα κατά τα περισσότερα έτη της τελευταίας δεκαετίας ενώ ο δείκτης χρέους μειώθηκε σημαντικά (σε ποσοστό μικρότερο από 30 % του ΑΕΠ το 2005). |
| --- | --- |

(2)

Στην Ιρλανδία τόσο το πραγματικό κατά κεφαλή ΑΕΠ, όσο και τα επίπεδα απασχόλησης αυξήθηκαν με εντυπωσιακή ταχύτητα κατά την τελευταία δεκαετία. Τα τελευταία χρόνια η ιρλανδική οικονομία συνέχισε να αναπτύσσεται με ρυθμούς μόλις κάτω του 5 % ετησίως, δηλαδή τους υψηλότερους ρυθμούς στη ζώνη του ευρώ, χαρακτηριζόμενη από αυξανόμενη απασχόληση και πληθωρισμό που γρήγορα πλησίασε τον μέσο όρο της ζώνης του ευρώ. Από πλευράς δημοσιονομικών εξελίξεων, τα δημόσια οικονομικά ήταν γενικά σε υγιή κατάσταση, με τα αποτελέσματα γενικής κυβέρνησης να παρουσιάζουν πλεονάσματα κατά τα περισσότερα έτη της τελευταίας δεκαετίας ενώ ο δείκτης χρέους μειώθηκε σημαντικά (σε ποσοστό μικρότερο από 30 % του ΑΕΠ το 2005).

| (3) | Στη γνώμη που εξέδωσε στις 17 Φεβρουαρίου 2005, το Συμβούλιο ενέκρινε τη δημοσιονομική στρατηγική του προηγούμενου επικαιροποιημένου προγράμματος σταθερότητας, που κάλυπτε την περίοδο 2004-2007. Όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού το 2005, το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα έθετε ως στόχο έλλειμμα γενικής κυβέρνησης ίσο προς 0,8 % του ΑΕΠ ενώ η τρέχουσα επικαιροποίηση εκτιμά ότι θα υπάρξει πλεόνασμα ίσο προς 0,3 % παρά την προς τα κάτω αναθεώρηση του ρυθμού ανάπτυξης. Ο κυριότερος λόγος για το πολύ καλύτερο αποτέλεσμα σε σχέση με τον αρχικό στόχο το 2005 είναι τα έσοδα. |
| --- | --- |

(3)

Στη γνώμη που εξέδωσε στις 17 Φεβρουαρίου 2005, το Συμβούλιο ενέκρινε τη δημοσιονομική στρατηγική του προηγούμενου επικαιροποιημένου προγράμματος σταθερότητας, που κάλυπτε την περίοδο 2004-2007. Όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού το 2005, το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα έθετε ως στόχο έλλειμμα γενικής κυβέρνησης ίσο προς 0,8 % του ΑΕΠ ενώ η τρέχουσα επικαιροποίηση εκτιμά ότι θα υπάρξει πλεόνασμα ίσο προς 0,3 % παρά την προς τα κάτω αναθεώρηση του ρυθμού ανάπτυξης. Ο κυριότερος λόγος για το πολύ καλύτερο αποτέλεσμα σε σχέση με τον αρχικό στόχο το 2005 είναι τα έσοδα.

| (4) | Το πρόγραμμα ακολουθεί, εν γένει, το πρότυπο και τις απαιτήσεις παροχής δεδομένων που ισχύουν για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης με βάση τον νέο κώδικα δεοντολογίας (2). |
| --- | --- |

(4)

Το πρόγραμμα ακολουθεί, εν γένει, το πρότυπο και τις απαιτήσεις παροχής δεδομένων που ισχύουν για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης με βάση τον νέο κώδικα δεοντολογίας (2).

| (5) | Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο θεμελιώνεται το πρόγραμμα προβλέπει αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ κυμαινόμενη σε ένα στενό φάσμα μεταξύ 4,5 % και 5 % κατά την περίοδο του προγράμματος. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, το σενάριο αυτό θεωρείται θεμελιωμένο σε εύλογες αναπτυξιακές παραδοχές. Μολονότι η σημερινή εικόνα δίνει την εντύπωση ότι η οικονομία βρίσκεται γενικά σε υγιή κατάσταση και θα συνεχίσει να αναπτύσσεται με εύρωστους ρυθμούς, υπάρχουν ορισμένοι κίνδυνοι που υπονομεύουν το μακροοικονομικό πλαίσιο μεσοπρόθεσμα. Συγκεκριμένα, οι κίνδυνοι αυτοί συνδέονται, αφενός, με τις παγκόσμιες οικονομικές προοπτικές λόγω του ανοικτού χαρακτήρα της ιρλανδικής οικονομίας και, αφετέρου, σε εγχώριο επίπεδο, με το ενδεχόμενο μιας αιφνίδιας ύφεσης λόγω του παρατεταμένου κατασκευαστικού οργασμού στον τομέα της ιδιωτικής κατοικίας. Οι προβλέψεις του προγράμματος για τον πληθωρισμό ΕνΔΤΚ είναι ενδεχομένως απαισιόδοξες. |
| --- | --- |

(5)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο θεμελιώνεται το πρόγραμμα προβλέπει αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ κυμαινόμενη σε ένα στενό φάσμα μεταξύ 4,5 % και 5 % κατά την περίοδο του προγράμματος. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, το σενάριο αυτό θεωρείται θεμελιωμένο σε εύλογες αναπτυξιακές παραδοχές. Μολονότι η σημερινή εικόνα δίνει την εντύπωση ότι η οικονομία βρίσκεται γενικά σε υγιή κατάσταση και θα συνεχίσει να αναπτύσσεται με εύρωστους ρυθμούς, υπάρχουν ορισμένοι κίνδυνοι που υπονομεύουν το μακροοικονομικό πλαίσιο μεσοπρόθεσμα. Συγκεκριμένα, οι κίνδυνοι αυτοί συνδέονται, αφενός, με τις παγκόσμιες οικονομικές προοπτικές λόγω του ανοικτού χαρακτήρα της ιρλανδικής οικονομίας και, αφετέρου, σε εγχώριο επίπεδο, με το ενδεχόμενο μιας αιφνίδιας ύφεσης λόγω του παρατεταμένου κατασκευαστικού οργασμού στον τομέα της ιδιωτικής κατοικίας. Οι προβλέψεις του προγράμματος για τον πληθωρισμό ΕνΔΤΚ είναι ενδεχομένως απαισιόδοξες.

| (6) | Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα επιβεβαιώνει την αποφασιστικότητα της ιρλανδικής κυβέρνησης να διατηρηθεί η υγιής κατάσταση των δημόσιων οικονομικών. Ξεκινώντας από πλεόνασμα ύψους 0,25 % του ΑΕΠ το 2005, η δημοσιονομική στρατηγική προγραμματίζει έλλειμμα γενικής κυβέρνησης ύψους 0,6 % το 2006 και 0,8 % του ΑΕΠ τα δύο τελευταία έτη του προγράμματος. Το πρωτογενές πλεόνασμα μειώνεται από 1,5 % του ΑΕΠ το 2005 σε 0,5 % την περίοδο 2006-2008. Ο δείκτης εσόδων προς το ΑΕΠ διαγράφει πτωτική τροχιά ενώ ο δείκτης δαπανών αυξάνεται αρχικά για να υποχωρήσει και πάλι στο επίπεδο του 2005 προς τα τέλη της περιόδου του προγράμματος. Ο δείκτης επενδύσεων προς το ΑΕΠ προβλέπεται ότι θα αυξηθεί κατά μισή εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ κατά την περίοδο 2005-2008. Εκτός από το καλύτερο από το αναμενόμενο αποτέλεσμα για το 2005, το νέο επικαιροποιημένο πρόγραμμα επιβεβαιώνει εν γένει τους δημοσιονομικούς στόχους του προηγούμενου προγράμματος. |
| --- | --- |

(6)

Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα επιβεβαιώνει την αποφασιστικότητα της ιρλανδικής κυβέρνησης να διατηρηθεί η υγιής κατάσταση των δημόσιων οικονομικών. Ξεκινώντας από πλεόνασμα ύψους 0,25 % του ΑΕΠ το 2005, η δημοσιονομική στρατηγική προγραμματίζει έλλειμμα γενικής κυβέρνησης ύψους 0,6 % το 2006 και 0,8 % του ΑΕΠ τα δύο τελευταία έτη του προγράμματος. Το πρωτογενές πλεόνασμα μειώνεται από 1,5 % του ΑΕΠ το 2005 σε 0,5 % την περίοδο 2006-2008. Ο δείκτης εσόδων προς το ΑΕΠ διαγράφει πτωτική τροχιά ενώ ο δείκτης δαπανών αυξάνεται αρχικά για να υποχωρήσει και πάλι στο επίπεδο του 2005 προς τα τέλη της περιόδου του προγράμματος. Ο δείκτης επενδύσεων προς το ΑΕΠ προβλέπεται ότι θα αυξηθεί κατά μισή εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ κατά την περίοδο 2005-2008. Εκτός από το καλύτερο από το αναμενόμενο αποτέλεσμα για το 2005, το νέο επικαιροποιημένο πρόγραμμα επιβεβαιώνει εν γένει τους δημοσιονομικούς στόχους του προηγούμενου προγράμματος.

| (7) | Μετά τη δημοσιονομική επέκταση που προγραμματίζεται για το 2006, το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα χωρίς έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα) υπολογισμένο βάσει της από κοινού συμφωνηθείσας μεθοδολογίας προβλέπεται να σταθεροποιηθεί σε περίπου 0,1 % του ΑΕΠ για το υπόλοιπο της περιόδου του προγράμματος. Το πρόγραμμα προσδιορίζει ως μεσοπρόθεσμο στόχο (ΜΠΣ) για τα δημόσια οικονομικά σχεδόν ισοσκελισμένη διαρθρωτική θέση και προβλέπει τη διατήρηση διαρθρωτικής θέσης που θα ικανοποιεί τον ΜΠΣ καθ' όλη τη διάρκεια του προγράμματος. Δεδομένου ότι ο μεσοπρόθεσμος στόχος του προγράμματος είναι απαιτητικότερος από το ελάχιστο όριο αναφοράς (που εκτιμάται ως έλλειμμα περίπου 1,25 % του ΑΕΠ) η επίτευξή του θα εκπληρώσει και τον στόχο της δημιουργίας περιθωρίου ασφάλειας έναντι της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Όσον αφορά την καταλληλότητα, ο ΜΠΣ του προγράμματος βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας και είναι απαιτητικότερος από ό,τι τεκμαίρεται με βάση τον δείκτη χρέους και τη μέση δυνητική αύξηση της παραγωγής μακροπρόθεσμα. |
| --- | --- |

(7)

Μετά τη δημοσιονομική επέκταση που προγραμματίζεται για το 2006, το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα χωρίς έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα) υπολογισμένο βάσει της από κοινού συμφωνηθείσας μεθοδολογίας προβλέπεται να σταθεροποιηθεί σε περίπου 0,1 % του ΑΕΠ για το υπόλοιπο της περιόδου του προγράμματος. Το πρόγραμμα προσδιορίζει ως μεσοπρόθεσμο στόχο (ΜΠΣ) για τα δημόσια οικονομικά σχεδόν ισοσκελισμένη διαρθρωτική θέση και προβλέπει τη διατήρηση διαρθρωτικής θέσης που θα ικανοποιεί τον ΜΠΣ καθ' όλη τη διάρκεια του προγράμματος. Δεδομένου ότι ο μεσοπρόθεσμος στόχος του προγράμματος είναι απαιτητικότερος από το ελάχιστο όριο αναφοράς (που εκτιμάται ως έλλειμμα περίπου 1,25 % του ΑΕΠ) η επίτευξή του θα εκπληρώσει και τον στόχο της δημιουργίας περιθωρίου ασφάλειας έναντι της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Όσον αφορά την καταλληλότητα, ο ΜΠΣ του προγράμματος βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας και είναι απαιτητικότερος από ό,τι τεκμαίρεται με βάση τον δείκτη χρέους και τη μέση δυνητική αύξηση της παραγωγής μακροπρόθεσμα.

| (8) | Το δημοσιονομικό αποτέλεσμα μπορεί να είναι καλύτερο από ό,τι προβλέπει το πρόγραμμα, ιδίως το 2006. Οι προβλέψεις όσον αφορά τα έσοδα ενδέχεται να βασίζονται σε επιφυλακτικές παραδοχές ως προς τις προβλέψεις του προγράμματος όσον αφορά τη φορολογία ενώ στο σκέλος των δαπανών, οι κεφαλαιουχικές δαπάνες ενδέχεται να αποδειχθούν μικρότερες από τα προγραμματιζόμενα κονδύλια. Οι κίνδυνοι που περιβάλλουν τους δημοσιονομικούς στόχους που απορρέουν από τις μακροοικονομικές προβλέψεις του επικαιροποιημένου προγράμματος θεωρούνται ουδέτεροι και ανταποκρίνονται εν γένει στην αξιολόγηση που έχουν κάνει οι υπηρεσίες της Επιτροπής. Ωστόσο, οι δημοσιονομικές προβλέψεις θα καταστούν ευάλωτες σε περίπτωση που οι μακροοικονομικοί κίνδυνοι μη επίτευξης των στόχων γίνουν πραγματικότητα μεσοπρόθεσμα. |
| --- | --- |

(8)

Το δημοσιονομικό αποτέλεσμα μπορεί να είναι καλύτερο από ό,τι προβλέπει το πρόγραμμα, ιδίως το 2006. Οι προβλέψεις όσον αφορά τα έσοδα ενδέχεται να βασίζονται σε επιφυλακτικές παραδοχές ως προς τις προβλέψεις του προγράμματος όσον αφορά τη φορολογία ενώ στο σκέλος των δαπανών, οι κεφαλαιουχικές δαπάνες ενδέχεται να αποδειχθούν μικρότερες από τα προγραμματιζόμενα κονδύλια. Οι κίνδυνοι που περιβάλλουν τους δημοσιονομικούς στόχους που απορρέουν από τις μακροοικονομικές προβλέψεις του επικαιροποιημένου προγράμματος θεωρούνται ουδέτεροι και ανταποκρίνονται εν γένει στην αξιολόγηση που έχουν κάνει οι υπηρεσίες της Επιτροπής. Ωστόσο, οι δημοσιονομικές προβλέψεις θα καταστούν ευάλωτες σε περίπτωση που οι μακροοικονομικοί κίνδυνοι μη επίτευξης των στόχων γίνουν πραγματικότητα μεσοπρόθεσμα.

| (9) | Λαμβάνοντας υπόψη την παρούσα αξιολόγηση κινδύνου, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος φαίνεται επαρκής προκειμένου να διατηρηθεί ο ΜΠΣ καθ' όλη τη διάρκειά του, όπως προβλέπει το επικαιροποιημένο πρόγραμμα. Επιπλέον παρέχει επαρκές περιθώριο ασφαλείας έναντι του ενδεχόμενου υπέρβασης της τιμής αναφοράς που ισχύει για το έλλειμμα (3 % του ΑΕΠ) υπό κανονικές μακροοικονομικές διακυμάνσεις καθ' έκαστο έτος. |
| --- | --- |

(9)

Λαμβάνοντας υπόψη την παρούσα αξιολόγηση κινδύνου, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος φαίνεται επαρκής προκειμένου να διατηρηθεί ο ΜΠΣ καθ' όλη τη διάρκειά του, όπως προβλέπει το επικαιροποιημένο πρόγραμμα. Επιπλέον παρέχει επαρκές περιθώριο ασφαλείας έναντι του ενδεχόμενου υπέρβασης της τιμής αναφοράς που ισχύει για το έλλειμμα (3 % του ΑΕΠ) υπό κανονικές μακροοικονομικές διακυμάνσεις καθ' έκαστο έτος.

| (10) | Ο δείκτης χρέους που εξακολουθούσε να βρίσκεται λίγο κάτω από το 100 % του ΑΕΠ στις αρχές της δεκαετίας του 1990, εκτιμάται ότι διαμορφώθηκε σε 28 % του ΑΕΠ το 2005, ποσοστό πολύ κατώτερο του 60 %, που αποτελεί την τιμή αναφοράς στη Συνθήκη. Το πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης χρέους θα σταθεροποιηθεί στο επίπεδο αυτό κατά την περίοδο του προγράμματος. Εάν το εθνικό αποθεματικό συντάξεων (National Pensions Reserve Fund — NPRF) δεν αποκτούσε περιουσιακά στοιχεία μη υπαγόμενα στην κατηγορία γενικής κυβέρνησης, ο δείκτης χρέους θα παρουσίαζε σημαντική μείωση καθ' όλη την περίοδο του προγράμματος. |
| --- | --- |

(10)

Ο δείκτης χρέους που εξακολουθούσε να βρίσκεται λίγο κάτω από το 100 % του ΑΕΠ στις αρχές της δεκαετίας του 1990, εκτιμάται ότι διαμορφώθηκε σε 28 % του ΑΕΠ το 2005, ποσοστό πολύ κατώτερο του 60 %, που αποτελεί την τιμή αναφοράς στη Συνθήκη. Το πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης χρέους θα σταθεροποιηθεί στο επίπεδο αυτό κατά την περίοδο του προγράμματος. Εάν το εθνικό αποθεματικό συντάξεων (National Pensions Reserve Fund — NPRF) δεν αποκτούσε περιουσιακά στοιχεία μη υπαγόμενα στην κατηγορία γενικής κυβέρνησης, ο δείκτης χρέους θα παρουσίαζε σημαντική μείωση καθ' όλη την περίοδο του προγράμματος.

| (11) | Όσον αφορά την διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, η Ιρλανδία θεωρείται ότι αντιμετωπίζει μεσαίας τάξεως κινδύνους λόγω του προβλεπόμενου δημοσιονομικού κόστους της δημογραφικής γήρανσης. Η τρέχουσα υγιής δημοσιονομική κατάσταση, σε συνδυασμό με τα χαμηλά επίπεδα χρέους και τη συσσώρευση περιουσιακών στοιχείων στο NPRF, εν μέρει συμβάλλει στην αντιστάθμιση της σημαντικής αύξησης που προβλέπεται μακροπρόθεσμα στον τομέα των κρατικών δαπανών που συνεπάγεται η δημογραφική γήρανση και κυρίως των συντάξεων. Εκτός αυτού, η Ιρλανδία πρόσφατα επέφερε μεταρρυθμίσεις στο σύστημα συντάξεων των δημοσίων υπαλλήλων και οι αρχές της χώρας σχεδιάζουν περαιτέρω μέτρα τα οποία πρέπει να συμβάλουν στη δημιουργία μιας πιο διατηρήσιμης βάσης για τις δημοσιοϋπαλληλικές συντάξεις. Σε αυτό συμβάλλει το γεγονός ότι η Ιρλανδία είναι αποφασισμένη να παρακολουθεί την καταλληλότητα των συντελεστών που διέπουν τις εισφορές, με τακτικές αναλογιστικές μελέτες. Η εφαρμογή πρόσθετων μέτρων με σκοπό τον μετριασμό του δημοσιονομικού αντίκτυπου της δημογραφικής γήρανσης μακροπρόθεσμα θα αποτελούσε, παρά ταύτα, σημαντικό στοιχείο για τον περιορισμό των κινδύνων που περιβάλλουν τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. |
| --- | --- |

(11)

Όσον αφορά την διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, η Ιρλανδία θεωρείται ότι αντιμετωπίζει μεσαίας τάξεως κινδύνους λόγω του προβλεπόμενου δημοσιονομικού κόστους της δημογραφικής γήρανσης. Η τρέχουσα υγιής δημοσιονομική κατάσταση, σε συνδυασμό με τα χαμηλά επίπεδα χρέους και τη συσσώρευση περιουσιακών στοιχείων στο NPRF, εν μέρει συμβάλλει στην αντιστάθμιση της σημαντικής αύξησης που προβλέπεται μακροπρόθεσμα στον τομέα των κρατικών δαπανών που συνεπάγεται η δημογραφική γήρανση και κυρίως των συντάξεων. Εκτός αυτού, η Ιρλανδία πρόσφατα επέφερε μεταρρυθμίσεις στο σύστημα συντάξεων των δημοσίων υπαλλήλων και οι αρχές της χώρας σχεδιάζουν περαιτέρω μέτρα τα οποία πρέπει να συμβάλουν στη δημιουργία μιας πιο διατηρήσιμης βάσης για τις δημοσιοϋπαλληλικές συντάξεις. Σε αυτό συμβάλλει το γεγονός ότι η Ιρλανδία είναι αποφασισμένη να παρακολουθεί την καταλληλότητα των συντελεστών που διέπουν τις εισφορές, με τακτικές αναλογιστικές μελέτες. Η εφαρμογή πρόσθετων μέτρων με σκοπό τον μετριασμό του δημοσιονομικού αντίκτυπου της δημογραφικής γήρανσης μακροπρόθεσμα θα αποτελούσε, παρά ταύτα, σημαντικό στοιχείο για τον περιορισμό των κινδύνων που περιβάλλουν τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

| (12) | Τα μέτρα που προβλέπονται στον τομέα των δημόσιων οικονομικών ανταποκρίνονται εν γένει στους γενικούς προσανατολισμούς οικονομικής πολιτικής που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Συγκεκριμένα, η Ιρλανδία τηρεί τον ΜΠΣ και το επικαιροποιημένο πρόγραμμα παρέχει επισκόπηση του προγράμματος διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων της κυβέρνησης, το οποίο αναμένεται να συμβάλει στη βελτίωση της ποιότητας των δημόσιων υπηρεσιών, στη μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα των δημόσιων δαπανών και στην αντιμετώπιση των αναγκών της ιρλανδικής οικονομίας από πλευράς υποδομών. |
| --- | --- |

(12)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον τομέα των δημόσιων οικονομικών ανταποκρίνονται εν γένει στους γενικούς προσανατολισμούς οικονομικής πολιτικής που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Συγκεκριμένα, η Ιρλανδία τηρεί τον ΜΠΣ και το επικαιροποιημένο πρόγραμμα παρέχει επισκόπηση του προγράμματος διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων της κυβέρνησης, το οποίο αναμένεται να συμβάλει στη βελτίωση της ποιότητας των δημόσιων υπηρεσιών, στη μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα των δημόσιων δαπανών και στην αντιμετώπιση των αναγκών της ιρλανδικής οικονομίας από πλευράς υποδομών.

| (13) | Το εθνικό πρόγραμμα μεταρρύθμισης της Ιρλανδίας, που υποβλήθηκε στις 28 Οκτωβρίου 2005 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση αναγνωρίζει, συγκεκριμένα, ως προκλήσεις οι οποίες θα έχουν σημαντικές συνέπειες για τα δημόσια οικονομικά τα εξής: (i) συνέχιση της προτεραιότητας που δίδεται στις δημόσιες επενδύσεις σε οικονομική και κοινωνική υποδομή και σε άλλες δαπάνες που ευνοούν την ανάπτυξη, και (ii) διατήρηση ενός σταθερού μακροοικονομικού περιβάλλοντος, διατηρήσιμων δημόσιων οικονομικών και εξασφάλιση συγκρατημένων ποσοστών πληθωρισμού. Οι δημοσιονομικές επιπτώσεις των πολιτικών προσανατολισμών του εθνικού προγράμματος μεταρρύθμισης φαίνεται ότι αντικατοπτρίζονται στις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σταθερότητας. Τα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών τα οποία προβλέπει το πρόγραμμα σταθερότητας συνάδουν με τις δράσεις που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρύθμισης. Το πρόγραμμα σταθερότητας συμπληρώνει τα εν λόγω μέτρα προτείνοντας αλλαγές στα θεσμικά χαρακτηριστικά των δημόσιων οικονομικών περιλαμβανομένων και ορισμένων καινοτομιών όσον αφορά την κατάρτιση του προϋπολογισμού και τη διενέργεια εκτιμήσεων. |
| --- | --- |

(13)

Το εθνικό πρόγραμμα μεταρρύθμισης της Ιρλανδίας, που υποβλήθηκε στις 28 Οκτωβρίου 2005 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση αναγνωρίζει, συγκεκριμένα, ως προκλήσεις οι οποίες θα έχουν σημαντικές συνέπειες για τα δημόσια οικονομικά τα εξής: (i) συνέχιση της προτεραιότητας που δίδεται στις δημόσιες επενδύσεις σε οικονομική και κοινωνική υποδομή και σε άλλες δαπάνες που ευνοούν την ανάπτυξη, και (ii) διατήρηση ενός σταθερού μακροοικονομικού περιβάλλοντος, διατηρήσιμων δημόσιων οικονομικών και εξασφάλιση συγκρατημένων ποσοστών πληθωρισμού. Οι δημοσιονομικές επιπτώσεις των πολιτικών προσανατολισμών του εθνικού προγράμματος μεταρρύθμισης φαίνεται ότι αντικατοπτρίζονται στις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σταθερότητας. Τα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών τα οποία προβλέπει το πρόγραμμα σταθερότητας συνάδουν με τις δράσεις που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρύθμισης. Το πρόγραμμα σταθερότητας συμπληρώνει τα εν λόγω μέτρα προτείνοντας αλλαγές στα θεσμικά χαρακτηριστικά των δημόσιων οικονομικών περιλαμβανομένων και ορισμένων καινοτομιών όσον αφορά την κατάρτιση του προϋπολογισμού και τη διενέργεια εκτιμήσεων.

Το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι, συνολικά, η δημοσιονομική κατάσταση είναι ικανοποιητική, και η δημοσιονομική στρατηγική συνιστά καλό παράδειγμα δημοσιονομικών πολιτικών οι οποίες ασκούνται σε συμμόρφωση με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης. Το Συμβούλιο καλεί την Ιρλανδία να συνεχίσει να λαμβάνει μέτρα για την αντιμετώπιση των μακροπρόθεσμων δημοσιονομικών επιπτώσεων της δημογραφικής γήρανσης.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (% μεταβολής) | ΠΣ Δεκ. 2005 | 4,5 | 4,6 | 4,8 | 5,0 | 4,8 |
| COM Νοέμβ. 2005 (4) | 4,5 | 4,4 | 4,8 | 5,0 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | 5,3 | 5,1 | 5,2 | 5,4 | μ.δ.σ. |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ (%)
  (%) | ΠΣ Δεκ. 2005 | 2,3 | 2,2 | 2,0 | 2,0 | 1,8 |
| COM Νοέμβ. 2005 | 2,3 | 2,2 | 2,5 | 2,4 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | 2,3 | 2,1 | 2,0 | 1,9 | μ.δ.σ. |
| Κενό παραγωγής
  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 (3) | 0,1 | – 1,3 | – 1,9 | – 2,2 | – 2,1 |
| COM Νοέμβ. 2005 (8) | 0,1 | – 1,6 | – 2,2 | – 2,6 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 (3) | – 1,0 | – 1,8 | – 2,3 | – 2,0 | μ.δ.σ. |
| Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 | 1,4 | 0,3 | – 0,6 | – 0,8 | – 0,8 |
| COM Νοέμβ. 2005 (4) | 1,4 | – 0,4 | – 0,3 | – 0,1 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | 0,9 | – 0,8 | – 0,6 | – 0,6 | μ.δ.σ. |
| Πρωτογενές αποτέλεσμα
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 | 2,6 | 1,5 | 0,6 | 0,4 | 0,5 |
| COM Νοέμβ. 2005 (4) | 2,7 | 0,8 | 0,8 | 0,9 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | 2,1 | 0,6 | 0,6 | 0,7 | μ.δ.σ. |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 (3) | 1,4 | 0,8 | 0,2 | 0,1 | 0,1 |
| COM Νοέμβ. 2005 (4) | 1,4 | 0,2 | 0,6 | 0,9 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 (3) | 1,2 | – 0,2 | 0,1 | 0,0 | . μ.δ.σ. |
| Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (5)

  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 (6) | 0,7 | 1,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| COM Νοέμβ. 2005 (4)
   (7) | 0,7 | 0,6 | 0,6 | 0,9 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | n.d. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 | 29,4 | 28,0 | 28,0 | 28,2 | 28,3 |
| COM Νοέμβ. 2005 (4) | 29,8 | 29,0 | 28,7 | 28,2 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | 30,5 | 30,1 | 30,1 | 30,0 | μ.δ.σ. |
| Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής — Φθινόπωρο 2005 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής. |

2004

2005

2006

2007

2008

Πραγματικό ΑΕΠ

(% μεταβολής)

ΠΣ Δεκ. 2005

4,5

4,6

4,8

5,0

4,8

COM Νοέμβ. 2005 (4)

4,5

4,4

4,8

5,0

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

5,3

5,1

5,2

5,4

μ.δ.σ.

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ (%)

(%)

ΠΣ Δεκ. 2005

2,3

2,2

2,0

2,0

1,8

COM Νοέμβ. 2005

2,3

2,2

2,5

2,4

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

2,3

2,1

2,0

1,9

μ.δ.σ.

Κενό παραγωγής

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005 (3)

0,1

– 1,3

– 1,9

– 2,2

– 2,1

COM Νοέμβ. 2005 (8)

0,1

– 1,6

– 2,2

– 2,6

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004 (3)

– 1,0

– 1,8

– 2,3

– 2,0

μ.δ.σ.

Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005

1,4

0,3

– 0,6

– 0,8

– 0,8

COM Νοέμβ. 2005 (4)

1,4

– 0,4

– 0,3

– 0,1

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

0,9

– 0,8

– 0,6

– 0,6

μ.δ.σ.

Πρωτογενές αποτέλεσμα

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005

2,6

1,5

0,6

0,4

0,5

COM Νοέμβ. 2005 (4)

2,7

0,8

0,8

0,9

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

2,1

0,6

0,6

0,7

μ.δ.σ.

Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005 (3)

1,4

0,8

0,2

0,1

0,1

COM Νοέμβ. 2005 (4)

1,4

0,2

0,6

0,9

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004 (3)

1,2

– 0,2

0,1

0,0

. μ.δ.σ.

Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (5)

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005 (6)

0,7

1,1

0,1

0,1

0,1

COM Νοέμβ. 2005 (4)
   (7)

0,7

0,6

0,6

0,9

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

n.d.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005

29,4

28,0

28,0

28,2

28,3

COM Νοέμβ. 2005 (4)

29,8

29,0

28,7

28,2

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

30,5

30,1

30,1

30,0

μ.δ.σ.

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής — Φθινόπωρο 2005 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Το πρόγραμμα περιλαμβάνει όλα τα υποχρεωτικά στοιχεία που προσδιορίζει ο νέος κώδικας δεοντολογίας, λείπουν ωστόσο ορισμένα προαιρετικά στοιχεία.

(3)  Υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής βάσει των πληροφοριών που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα

(4)  Οι φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 είναι προγενέστερες του προϋπολογισμού του Δεκεμβρίου 2005 στον οποίο βασίζεται το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας.

(5)  Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (όπως και στις προηγούμενες σειρές) πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων.

(6)  Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα προερχόμενα από το πρόγραμμα (0,3% του ΑΕΠ το 2005, μειωτικά για το πλεόνασμα). Εκτίμηση των εκτάκτων μέτρων για το 2004 και το 2006 προερχόμενη από το ιρλανδικό υπουργείο οικονομικών: 0,7% του ΑΕΠ το 2004 και 0,1% του ΑΕΠ το 2006, αντίστοιχα (αμφότερα αυξητικά για το πλεόνασμα).

(7)  Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα προερχόμενα από τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 (0,4% του ΑΕΠ το 2005, μειωτικά για το πλεόνασμα).

(8)  Με βάση εκτιμώμενη δυνητική ανάπτυξη 5,8%, 6,1%, 5,5% και 5,3% αντίστοιχα την περίοδο 2004-2007.

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής — Φθινόπωρο 2005 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

| 5.4.2006 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 82/23 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2006

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 82/23

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 14ης Μαρτίου 2006

για το επικαιροποιημένο Πρόγραμμα Σταθερότητας της Ιταλίας, 2005-2009

(2006/C 82/06)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

Μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 14 Μαρτίου 2006, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο Πρόγραμμα Σταθερότητας της Ιταλίας, το οποίο καλύπτει την περίοδο 2005-2009. |
| --- | --- |

(1)

Στις 14 Μαρτίου 2006, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο Πρόγραμμα Σταθερότητας της Ιταλίας, το οποίο καλύπτει την περίοδο 2005-2009.

| (2) | Μεταξύ 1995 και 2004, το ΑΕΠ της Ιταλίας αυξήθηκε με μέσο ρυθμό 1,5 % ετησίως, κάτω του 2 % της ζώνης του ευρώ. Κατά την τελευταία δεκαετία, στην Ιταλία σημειώθηκε σημαντική επιβράδυνση της αύξησης της παραγωγικότητας και σταδιακή επιδείνωση της ανταγωνιστικότητας, με αποτέλεσμα τη σταθερή απώλεια μεριδίων της αγοράς και, από το 2000 και εξής, σημαντική συρρίκνωση της μεταποιητικής δραστηριότητας. Η Ιταλία κατέβαλε σημαντικές προσπάθειες δημοσιονομικής εξυγίανσης κατά τη δεκαετία του 1990, μειώνοντας το δημόσιο έλλειμμα από 12 % του ΑΕΠ το 1990 σε κάτω του 2 % στα τέλη της δεκαετίας του 1990. Ωστόσο, το έλλειμμα αυξήθηκε και πάλι άνω του 3 % επί του ΑΕΠ το 2001, το 2003 και το 2004, παραμένοντας πλησίον του ποσοστού αυτού μόνο χάρη σε σημαντικά έκτακτα μέτρα (2). Το πρωτογενές πλεόνασμα, από 5 % του ΑΕΠ το 1999, μειώθηκε στο 1,8 % του ΑΕΠ το 2004, η δε μείωση του ποσοστού του χρέους επί του ΑΕΠ, το οποίο έφθασε στην ανώτατη τιμή του 125 % το 1994, επιβραδύνθηκε σημαντικά. Στο τέλος του 2004, το χρέος ανερχόταν στο 106,5 % του ΑΕΠ. |
| --- | --- |

(2)

Μεταξύ 1995 και 2004, το ΑΕΠ της Ιταλίας αυξήθηκε με μέσο ρυθμό 1,5 % ετησίως, κάτω του 2 % της ζώνης του ευρώ. Κατά την τελευταία δεκαετία, στην Ιταλία σημειώθηκε σημαντική επιβράδυνση της αύξησης της παραγωγικότητας και σταδιακή επιδείνωση της ανταγωνιστικότητας, με αποτέλεσμα τη σταθερή απώλεια μεριδίων της αγοράς και, από το 2000 και εξής, σημαντική συρρίκνωση της μεταποιητικής δραστηριότητας. Η Ιταλία κατέβαλε σημαντικές προσπάθειες δημοσιονομικής εξυγίανσης κατά τη δεκαετία του 1990, μειώνοντας το δημόσιο έλλειμμα από 12 % του ΑΕΠ το 1990 σε κάτω του 2 % στα τέλη της δεκαετίας του 1990. Ωστόσο, το έλλειμμα αυξήθηκε και πάλι άνω του 3 % επί του ΑΕΠ το 2001, το 2003 και το 2004, παραμένοντας πλησίον του ποσοστού αυτού μόνο χάρη σε σημαντικά έκτακτα μέτρα (2). Το πρωτογενές πλεόνασμα, από 5 % του ΑΕΠ το 1999, μειώθηκε στο 1,8 % του ΑΕΠ το 2004, η δε μείωση του ποσοστού του χρέους επί του ΑΕΠ, το οποίο έφθασε στην ανώτατη τιμή του 125 % το 1994, επιβραδύνθηκε σημαντικά. Στο τέλος του 2004, το χρέος ανερχόταν στο 106,5 % του ΑΕΠ.

| (3) | Στη γνώμη που εξέδωσε στις 17 Φεβρουαρίου 2005 σχετικά με την προηγούμενη επικαιροποίηση του Προγράμματος Σταθερότητας, το Συμβούλιο καλούσε την Ιταλία: να μεριμνήσει για την επίτευξη του στόχου για το έλλειμμα του 2005, την επίτευξη δημοσιονομικής θέσης σχεδόν ισοσκελισμένης έως το 2008 και τη μείωση του ποσοστού του χρέους επί του ΑΕΠ με ταχύτερο ρυθμό, δίδοντας ιδιαίτερη προσοχή στους παράγοντες, πέραν του καθαρού δανεισμού, που αυξάνουν το έλλειμμα. Στις 28 Ιουλίου 2005, το Συμβούλιο απεφάνθη ότι η Ιταλία βρισκόταν σε κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος. Σύμφωνα με τη σύσταση που εξέδωσε το Συμβούλιο κατά την ίδια ημερομηνία δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 7, το υπερβολικό έλλειμμα πρέπει να διορθωθεί έως το 2007. Στις 22 Φεβρουαρίου, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση στην οποία κατέληγε στο συμπέρασμα ότι τα μέτρα που είχε λάβει η Ιταλία πριν από τη λήξη της προθεσμίας της 12ης Ιανουαρίου 2006, η οποία είχε τεθεί από το Συμβούλιο, θα είναι, εφόσον εφαρμοσθούν πλήρως, συνεπή με την πορεία εξυγίανσης που χαράσσεται στη σύσταση του Συμβουλίου. |
| --- | --- |

(3)

Στη γνώμη που εξέδωσε στις 17 Φεβρουαρίου 2005 σχετικά με την προηγούμενη επικαιροποίηση του Προγράμματος Σταθερότητας, το Συμβούλιο καλούσε την Ιταλία: να μεριμνήσει για την επίτευξη του στόχου για το έλλειμμα του 2005, την επίτευξη δημοσιονομικής θέσης σχεδόν ισοσκελισμένης έως το 2008 και τη μείωση του ποσοστού του χρέους επί του ΑΕΠ με ταχύτερο ρυθμό, δίδοντας ιδιαίτερη προσοχή στους παράγοντες, πέραν του καθαρού δανεισμού, που αυξάνουν το έλλειμμα. Στις 28 Ιουλίου 2005, το Συμβούλιο απεφάνθη ότι η Ιταλία βρισκόταν σε κατάσταση υπερβολικού ελλείμματος. Σύμφωνα με τη σύσταση που εξέδωσε το Συμβούλιο κατά την ίδια ημερομηνία δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 7, το υπερβολικό έλλειμμα πρέπει να διορθωθεί έως το 2007. Στις 22 Φεβρουαρίου, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση στην οποία κατέληγε στο συμπέρασμα ότι τα μέτρα που είχε λάβει η Ιταλία πριν από τη λήξη της προθεσμίας της 12ης Ιανουαρίου 2006, η οποία είχε τεθεί από το Συμβούλιο, θα είναι, εφόσον εφαρμοσθούν πλήρως, συνεπή με την πορεία εξυγίανσης που χαράσσεται στη σύσταση του Συμβουλίου.

| (4) | Το έλλειμμα του 2005 εκτιμάται στο 4,3 % του ΑΕΠ, έναντι του 2,7 % του ΑΕΠ που προβλεπόταν στην προηγούμενη επικαιροποίηση. Ο τεθείς στόχος δεν επετεύχθη λόγω: (i) μικρότερης αύξησης του ΑΕΠ· (ii) αποκλίσεων στις πρωτογενείς δαπάνες και στις πωλήσεις ακινήτων, οι οποίες δεν αντισταθμίσθηκαν πλήρως από τα υψηλότερα έσοδα και τις χαμηλότερες δαπάνες για τόκους· και (iii) της επίδρασης των μεταφορών από το 2004, κυρίως λόγω της αναθεώρησης των στατιστικών στοιχείων. |
| --- | --- |

(4)

Το έλλειμμα του 2005 εκτιμάται στο 4,3 % του ΑΕΠ, έναντι του 2,7 % του ΑΕΠ που προβλεπόταν στην προηγούμενη επικαιροποίηση. Ο τεθείς στόχος δεν επετεύχθη λόγω: (i) μικρότερης αύξησης του ΑΕΠ· (ii) αποκλίσεων στις πρωτογενείς δαπάνες και στις πωλήσεις ακινήτων, οι οποίες δεν αντισταθμίσθηκαν πλήρως από τα υψηλότερα έσοδα και τις χαμηλότερες δαπάνες για τόκους· και (iii) της επίδρασης των μεταφορών από το 2004, κυρίως λόγω της αναθεώρησης των στατιστικών στοιχείων.

| (5) | Το Πρόγραμμα Σταθερότητας της Ιταλίας ακολουθεί σε γενικές γραμμές το δομικό μοντέλο, αλλά αποκλίνει σε ορισμένα ουσιώδη σημεία από τις απαιτήσεις ως προς την παροχή των αναγκαίων στοιχείων που προβλέπονται για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης στον νέο κώδικα συμπεριφοράς (3). Η υπό αξιολόγηση επικαιροποίηση υπεβλήθη τρεις εβδομάδες μετά τη λήξη της προθεσμίας της 1ης Δεκεμβρίου, την οποία έθετε ο κώδικας συμπεριφοράς, και τούτο λόγω της επιθυμίας των ιταλικών αρχών να ενσωματώσουν την τελική εκδοχή του προϋπολογισμού του 2006. |
| --- | --- |

(5)

Το Πρόγραμμα Σταθερότητας της Ιταλίας ακολουθεί σε γενικές γραμμές το δομικό μοντέλο, αλλά αποκλίνει σε ορισμένα ουσιώδη σημεία από τις απαιτήσεις ως προς την παροχή των αναγκαίων στοιχείων που προβλέπονται για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης στον νέο κώδικα συμπεριφοράς (3). Η υπό αξιολόγηση επικαιροποίηση υπεβλήθη τρεις εβδομάδες μετά τη λήξη της προθεσμίας της 1ης Δεκεμβρίου, την οποία έθετε ο κώδικας συμπεριφοράς, και τούτο λόγω της επιθυμίας των ιταλικών αρχών να ενσωματώσουν την τελική εκδοχή του προϋπολογισμού του 2006.

| (6) | Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι το πραγματικό ΑΕΠ θα αυξηθεί, από το 0 % το 2005, κατά περισσότερο από 1,5 % κατά μέσον όρο κατά την υπόλοιπη διάρκεια του προγράμματος. Το υπόψη σενάριο, αξιολογούμενο υπό το πρίσμα των στοιχείων που είναι διαθέσιμα σήμερα, κρίνεται αληθοφανές. Οι προβλέψεις του προγράμματος ως προς τον πληθωρισμό κρίνονται, επίσης, ρεαλιστικές. |
| --- | --- |

(6)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι το πραγματικό ΑΕΠ θα αυξηθεί, από το 0 % το 2005, κατά περισσότερο από 1,5 % κατά μέσον όρο κατά την υπόλοιπη διάρκεια του προγράμματος. Το υπόψη σενάριο, αξιολογούμενο υπό το πρίσμα των στοιχείων που είναι διαθέσιμα σήμερα, κρίνεται αληθοφανές. Οι προβλέψεις του προγράμματος ως προς τον πληθωρισμό κρίνονται, επίσης, ρεαλιστικές.

| (7) | Η δημοσιονομική στρατηγική που χαράσσεται στο πρόγραμμα αποσκοπεί στη μείωση του ελλείμματος κάτω του 3 % του ΑΕΠ έως το 2007, μέσω της περαιτέρω δημοσιονομικής εξυγίανσης προς ισοσκελισμένους προϋπολογισμούς κατά τα μετέπειτα έτη. Το πρωτογενές πλεόνασμα προβλέπεται να βελτιωθεί, από το 0,6 % του ΑΕΠ το 2005 σε 3,2 % το 2009. Η δημοσιονομική διόρθωση του 2006 συναρτάται σε μεγάλο βαθμό με τις δαπάνες. Για την περίοδο 2007-2009, τα παρεχόμενα στοιχεία περιορίζονται στο μέγεθος της διόρθωσης που απαιτείται για την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων σε σχέση με την υπό αμετάβλητες νομοθετικές συνθήκες τάση του ελλείμματος. Σε σύγκριση με το προηγούμενο πρόγραμμα, η νέα επικαιροποίηση επικεντρώνει τη σχεδιαζόμενη προσαρμογή στην αρχική φάση, σε ένα λιγότερο ευνοϊκό μακροοικονομικό σενάριο. Ωστόσο, ο νέος στόχος για το έλλειμμα του 2008 είναι το 1,2 % του ΑΕΠ, δηλαδή χειρότερος από εκείνον της προηγούμενης επικαιροποίησης, καθώς η ακολουθούμενη τακτική της πρώιμης προσαρμογής δεν αντισταθμίζει πλήρως την επίδραση της κατά πολύ ασθενέστερης θέσης εκκίνησης του 2005. |
| --- | --- |

(7)

Η δημοσιονομική στρατηγική που χαράσσεται στο πρόγραμμα αποσκοπεί στη μείωση του ελλείμματος κάτω του 3 % του ΑΕΠ έως το 2007, μέσω της περαιτέρω δημοσιονομικής εξυγίανσης προς ισοσκελισμένους προϋπολογισμούς κατά τα μετέπειτα έτη. Το πρωτογενές πλεόνασμα προβλέπεται να βελτιωθεί, από το 0,6 % του ΑΕΠ το 2005 σε 3,2 % το 2009. Η δημοσιονομική διόρθωση του 2006 συναρτάται σε μεγάλο βαθμό με τις δαπάνες. Για την περίοδο 2007-2009, τα παρεχόμενα στοιχεία περιορίζονται στο μέγεθος της διόρθωσης που απαιτείται για την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων σε σχέση με την υπό αμετάβλητες νομοθετικές συνθήκες τάση του ελλείμματος. Σε σύγκριση με το προηγούμενο πρόγραμμα, η νέα επικαιροποίηση επικεντρώνει τη σχεδιαζόμενη προσαρμογή στην αρχική φάση, σε ένα λιγότερο ευνοϊκό μακροοικονομικό σενάριο. Ωστόσο, ο νέος στόχος για το έλλειμμα του 2008 είναι το 1,2 % του ΑΕΠ, δηλαδή χειρότερος από εκείνον της προηγούμενης επικαιροποίησης, καθώς η ακολουθούμενη τακτική της πρώιμης προσαρμογής δεν αντισταθμίζει πλήρως την επίδραση της κατά πολύ ασθενέστερης θέσης εκκίνησης του 2005.

| (8) | Κατά την περίοδο εφαρμογής του προγράμματος, το διαρθρωτικό υπόλοιπο του προϋπολογισμού (δηλαδή το κυκλικά αναπροσαρμοσμένο υπόλοιπο χωρίς τα έκτακτα και τα λοιπά προσωρινά μέτρα), υπολογιζόμενο με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προβλέπεται να βελτιωθεί ετησίως κατά ποσοστό ελαφρώς ανώτερο του 0,75 % του ΑΕΠ, κατά μέσον όρο. Το πρόγραμμα θέτει ως μεσοπρόθεσμο στόχο για τη δημοσιονομική θέση, κατά την έννοια του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, την ισοσκέλιση των προϋπολογισμών, αλλά δεν αποσκοπεί στην επίτευξη του στόχου αυτού κατά τη διάρκεια του προγράμματος. Καθώς ο μεσοπρόθεσμος στόχος του προγράμματος είναι περισσότερο απαιτητικός από τη σχετική ελάχιστη τιμή αναφοράς (εκτίμηση για έλλειμμα 1,5 % του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του θα επιτύχει και τον στόχο της ύπαρξης ικανού περιθωρίου ασφαλείας έναντι του ενδεχόμενου εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Πάντως, η επίτευξη της ελάχιστης τιμής αναφοράς προβλέπεται μόλις για το 2009. Ο μεσοπρόθεσμος στόχος του προγράμματος τίθεται σε ενδεδειγμένο επίπεδο, δεδομένου ότι βρίσκεται εντός του φάσματος που προβλέπεται για τα κράτη μέλη που μετέχουν στην ευρωζώνη ή στον ΜΣΙ II σύμφωνα με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης και τον κώδικα συμπεριφοράς. Επιπλέον, αντικατοπτρίζει καταλλήλως τον δείκτη χρέους και τη μέση δυνητική αύξηση του οικονομικού προϊόντος μακροπρόθεσμα. |
| --- | --- |

(8)

Κατά την περίοδο εφαρμογής του προγράμματος, το διαρθρωτικό υπόλοιπο του προϋπολογισμού (δηλαδή το κυκλικά αναπροσαρμοσμένο υπόλοιπο χωρίς τα έκτακτα και τα λοιπά προσωρινά μέτρα), υπολογιζόμενο με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προβλέπεται να βελτιωθεί ετησίως κατά ποσοστό ελαφρώς ανώτερο του 0,75 % του ΑΕΠ, κατά μέσον όρο. Το πρόγραμμα θέτει ως μεσοπρόθεσμο στόχο για τη δημοσιονομική θέση, κατά την έννοια του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, την ισοσκέλιση των προϋπολογισμών, αλλά δεν αποσκοπεί στην επίτευξη του στόχου αυτού κατά τη διάρκεια του προγράμματος. Καθώς ο μεσοπρόθεσμος στόχος του προγράμματος είναι περισσότερο απαιτητικός από τη σχετική ελάχιστη τιμή αναφοράς (εκτίμηση για έλλειμμα 1,5 % του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του θα επιτύχει και τον στόχο της ύπαρξης ικανού περιθωρίου ασφαλείας έναντι του ενδεχόμενου εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Πάντως, η επίτευξη της ελάχιστης τιμής αναφοράς προβλέπεται μόλις για το 2009. Ο μεσοπρόθεσμος στόχος του προγράμματος τίθεται σε ενδεδειγμένο επίπεδο, δεδομένου ότι βρίσκεται εντός του φάσματος που προβλέπεται για τα κράτη μέλη που μετέχουν στην ευρωζώνη ή στον ΜΣΙ II σύμφωνα με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης και τον κώδικα συμπεριφοράς. Επιπλέον, αντικατοπτρίζει καταλλήλως τον δείκτη χρέους και τη μέση δυνητική αύξηση του οικονομικού προϊόντος μακροπρόθεσμα.

| (9) | Το δημοσιονομικό αποτέλεσμα θα μπορούσε να είναι χειρότερο από ό,τι προβλέπει το πρόγραμμα. Υπάρχει σημαντική αβεβαιότητα σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2006, ιδίως ως προς την επίτευξη των σημαντικών περιορισμών των δαπανών. Για τα έτη μετά το 2006, δεν υπάρχουν στοιχεία για τα σχεδιαζόμενα μέτρα, και το μέγεθος της αναγκαίας δημοσιονομικής διόρθωσης είναι δυνατόν να υποεκτιμάται. |
| --- | --- |

(9)

Το δημοσιονομικό αποτέλεσμα θα μπορούσε να είναι χειρότερο από ό,τι προβλέπει το πρόγραμμα. Υπάρχει σημαντική αβεβαιότητα σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2006, ιδίως ως προς την επίτευξη των σημαντικών περιορισμών των δαπανών. Για τα έτη μετά το 2006, δεν υπάρχουν στοιχεία για τα σχεδιαζόμενα μέτρα, και το μέγεθος της αναγκαίας δημοσιονομικής διόρθωσης είναι δυνατόν να υποεκτιμάται.

| (10) | Εάν ληφθεί υπόψη ο συνδυασμός των κινδύνων, η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2007, δηλαδή εντός της προθεσμίας που τίθεται από το Συμβούλιο, εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την έμπρακτη εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2006 και από την εξειδίκευση και την εφαρμογή των διορθωτικών μέτρων το 2007 (4). Η επίτευξη του περιθωρίου ασφαλείας το 2009 εξαρτάται, επίσης, από τους κινδύνους αυτούς και από την εξειδίκευση και την εφαρμογή των διορθωτικών μέτρων κατά τα έτη μετά το 2007. Για τα έτη που έπονται της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος, ο ρυθμός της προσαρμογής που συνάγεται από το πρόγραμμα ενόψει της επίτευξης του μεσοπρόθεσμου στόχου του ευθυγραμμίζεται με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, το οποίο ορίζει ότι, για τα κράτη μέλη που μετέχουν στην ευρωζώνη ή στον ΜΣΙ II, η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού υπολοίπου πρέπει να είναι 0,5 % του ΑΕΠ, ποσοστό που αποτελεί τη σχετική τιμή αναφοράς, καθώς επίσης ότι η προσαρμογή επιβάλλεται να είναι μεγαλύτερη σε ανθηρούς οικονομικούς καιρούς και μπορεί να είναι μικρότερη σε χαλεπούς οικονομικούς καιρούς. |
| --- | --- |

(10)

Εάν ληφθεί υπόψη ο συνδυασμός των κινδύνων, η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2007, δηλαδή εντός της προθεσμίας που τίθεται από το Συμβούλιο, εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την έμπρακτη εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2006 και από την εξειδίκευση και την εφαρμογή των διορθωτικών μέτρων το 2007 (4). Η επίτευξη του περιθωρίου ασφαλείας το 2009 εξαρτάται, επίσης, από τους κινδύνους αυτούς και από την εξειδίκευση και την εφαρμογή των διορθωτικών μέτρων κατά τα έτη μετά το 2007. Για τα έτη που έπονται της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος, ο ρυθμός της προσαρμογής που συνάγεται από το πρόγραμμα ενόψει της επίτευξης του μεσοπρόθεσμου στόχου του ευθυγραμμίζεται με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, το οποίο ορίζει ότι, για τα κράτη μέλη που μετέχουν στην ευρωζώνη ή στον ΜΣΙ II, η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού υπολοίπου πρέπει να είναι 0,5 % του ΑΕΠ, ποσοστό που αποτελεί τη σχετική τιμή αναφοράς, καθώς επίσης ότι η προσαρμογή επιβάλλεται να είναι μεγαλύτερη σε ανθηρούς οικονομικούς καιρούς και μπορεί να είναι μικρότερη σε χαλεπούς οικονομικούς καιρούς.

| (11) | Το δημόσιο χρέος αναμένεται να διαμορφωθεί στο 108,5 % του ΑΕΠ κατά το 2005, σημαντικά υψηλότερο από την τιμή αναφοράς του 60 % που προβλέπει η Συνθήκη και μεταξύ των υψηλότερων στην ΕΕ. Ωστόσο, το πρόγραμμα προβλέπει μείωση κατά 7 % σε όλη τη διάρκειά του. Η εξέλιξη του δημόσιου χρέους είναι πιθανό να αποβεί δυσμενέστερη από την προβλεπόμενη στο πρόγραμμα, λόγω των προαναφερθέντων κινδύνων που απειλούν τους δημοσιονομικούς στόχους και της αβεβαιότητας σχετικά με την αναπροσαρμογή των αποθεματικών. Ενόψει της αξιολόγησης αυτών των κινδύνων, θα ήταν αναγκαία η περαιτέρω ενίσχυση της δημοσιονομικής θέσης, έτσι ώστε να εξασφαλισθεί επαρκής μείωση του χρέους προς την τιμή αναφοράς. |
| --- | --- |

(11)

Το δημόσιο χρέος αναμένεται να διαμορφωθεί στο 108,5 % του ΑΕΠ κατά το 2005, σημαντικά υψηλότερο από την τιμή αναφοράς του 60 % που προβλέπει η Συνθήκη και μεταξύ των υψηλότερων στην ΕΕ. Ωστόσο, το πρόγραμμα προβλέπει μείωση κατά 7 % σε όλη τη διάρκειά του. Η εξέλιξη του δημόσιου χρέους είναι πιθανό να αποβεί δυσμενέστερη από την προβλεπόμενη στο πρόγραμμα, λόγω των προαναφερθέντων κινδύνων που απειλούν τους δημοσιονομικούς στόχους και της αβεβαιότητας σχετικά με την αναπροσαρμογή των αποθεματικών. Ενόψει της αξιολόγησης αυτών των κινδύνων, θα ήταν αναγκαία η περαιτέρω ενίσχυση της δημοσιονομικής θέσης, έτσι ώστε να εξασφαλισθεί επαρκής μείωση του χρέους προς την τιμή αναφοράς.

| (12) | Σε ό,τι αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, εκτιμάται ότι η Ιταλία αντιμετωπίζει μεσαίας τάξεως κίνδυνο, εξαιτίας του προβλεπόμενου δημοσιονομικού κόστους της δημογραφικής γήρανσης. Οι προηγούμενες αναθεωρήσεις συνέβαλαν στη συγκράτηση της αύξησης των δαπανών, η δε πλήρης εφαρμογή τους, ιδίως της μεταρρύθμισης των συντάξεων που έγινε το 2004, θα έχουν αποφασιστική σημασία για την επίτευξη των αναμενόμενων αποτελεσμάτων. Το σημερινό υψηλό ακαθάριστο χρέος και η ασθενής δημοσιονομική θέση δηλώνουν ότι είναι αναγκαία η σε βάθος εξυγίανση των δημόσιων οικονομικών μεσοπρόθεσμα, προκειμένου να μειωθούν οι κίνδυνοι για τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών (5). |
| --- | --- |

(12)

Σε ό,τι αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, εκτιμάται ότι η Ιταλία αντιμετωπίζει μεσαίας τάξεως κίνδυνο, εξαιτίας του προβλεπόμενου δημοσιονομικού κόστους της δημογραφικής γήρανσης. Οι προηγούμενες αναθεωρήσεις συνέβαλαν στη συγκράτηση της αύξησης των δαπανών, η δε πλήρης εφαρμογή τους, ιδίως της μεταρρύθμισης των συντάξεων που έγινε το 2004, θα έχουν αποφασιστική σημασία για την επίτευξη των αναμενόμενων αποτελεσμάτων. Το σημερινό υψηλό ακαθάριστο χρέος και η ασθενής δημοσιονομική θέση δηλώνουν ότι είναι αναγκαία η σε βάθος εξυγίανση των δημόσιων οικονομικών μεσοπρόθεσμα, προκειμένου να μειωθούν οι κίνδυνοι για τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών (5).

| (13) | Τα μέτρα που προβλέπονται για τον τομέα των δημόσιων οικονομικών ανταποκρίνονται σε μεγάλο βαθμό στους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Πιο συγκεκριμένα, η Ιταλία λαμβάνει μέτρα για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος και αναλαμβάνει να εξασφαλίσει ετήσια μέση διαρθρωτική προσαρμογή, χωρίς συνεκτίμηση των εφ άπαξ μέτρων, σύμφωνα με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Ωστόσο, θα ήταν ενδεδειγμένο να επιδιωχθεί η επιτάχυνση της μείωσης του δημόσιου χρέους. |
| --- | --- |

(13)

Τα μέτρα που προβλέπονται για τον τομέα των δημόσιων οικονομικών ανταποκρίνονται σε μεγάλο βαθμό στους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Πιο συγκεκριμένα, η Ιταλία λαμβάνει μέτρα για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος και αναλαμβάνει να εξασφαλίσει ετήσια μέση διαρθρωτική προσαρμογή, χωρίς συνεκτίμηση των εφ άπαξ μέτρων, σύμφωνα με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Ωστόσο, θα ήταν ενδεδειγμένο να επιδιωχθεί η επιτάχυνση της μείωσης του δημόσιου χρέους.

| (14) | Το εθνικό μεταρρυθμιστικό πρόγραμμα της Ιταλίας, το οποίο υποβλήθηκε στις 14 Οκτωβρίου 2005 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισαβώνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, προσδιορίζει πέντε προκλήσεις: την επέκταση της ζώνης ελεύθερης επιλογής για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, την παροχή κινήτρων για την επιστημονική έρευνα και την τεχνολογική καινοτομία, την ενίσχυση της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, την αναβάθμιση των έργων υποδομής και την προστασία του περιβάλλοντος. Σε ό,τι αφορά τα δημόσια οικονομικά, το Έγγραφο Οικονομικού και Δημοσιονομικού Σχεδιασμού (DPEF), που παρουσιάσθηκε τον Ιούλιο του 2005, προσδιορίζει και μια έκτη προτεραιότητα, τη μακροπρόθεσμη δημοσιονομική διατηρησιμότητα. Τα μέτρα όσον αφορά τα δημόσια οικονομικά που προβλέπονται στο εθνικό μεταρρυθμιστικό πρόγραμμα και στο προαναφερόμενο έγγραφο συμβαδίζουν σε μεγάλο βαθμό με τα μέτρα που προβλέπονται στο Πρόγραμμα Σταθερότητας. Η επικαιροποίηση σκιαγραφεί τα μέτρα για τη μείωση των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, για την ενθάρρυνση των ιδιωτικών συνταξιοδοτικών ταμείων και για τη μείωση του ελλείμματος στον τομέα της υγείας. |
| --- | --- |

(14)

Το εθνικό μεταρρυθμιστικό πρόγραμμα της Ιταλίας, το οποίο υποβλήθηκε στις 14 Οκτωβρίου 2005 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισαβώνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, προσδιορίζει πέντε προκλήσεις: την επέκταση της ζώνης ελεύθερης επιλογής για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, την παροχή κινήτρων για την επιστημονική έρευνα και την τεχνολογική καινοτομία, την ενίσχυση της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, την αναβάθμιση των έργων υποδομής και την προστασία του περιβάλλοντος. Σε ό,τι αφορά τα δημόσια οικονομικά, το Έγγραφο Οικονομικού και Δημοσιονομικού Σχεδιασμού (DPEF), που παρουσιάσθηκε τον Ιούλιο του 2005, προσδιορίζει και μια έκτη προτεραιότητα, τη μακροπρόθεσμη δημοσιονομική διατηρησιμότητα. Τα μέτρα όσον αφορά τα δημόσια οικονομικά που προβλέπονται στο εθνικό μεταρρυθμιστικό πρόγραμμα και στο προαναφερόμενο έγγραφο συμβαδίζουν σε μεγάλο βαθμό με τα μέτρα που προβλέπονται στο Πρόγραμμα Σταθερότητας. Η επικαιροποίηση σκιαγραφεί τα μέτρα για τη μείωση των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, για την ενθάρρυνση των ιδιωτικών συνταξιοδοτικών ταμείων και για τη μείωση του ελλείμματος στον τομέα της υγείας.

Βάσει της ως άνω αξιολόγησης, το Πρόγραμμα Σταθερότητας της Ιταλίας μπορεί να θεωρηθεί συνεπές με τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2007, αρκεί ο προϋπολογισμός του 2006 να εκτελεσθεί πλήρως και αποτελεσματικά και να καθορισθούν και να υιοθετηθούν περαιτέρω ουσιαστικά μέτρα για το 2007. Με γνώμονα τις συστάσεις που εξέδωσε το Συμβούλιο δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 7 της Συνθήκης στις 28 Ιουλίου 2005, και για να ενισχυθεί η διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, κρίνεται ενδεδειγμένο για την Ιταλία να:

| (i) | επιτύχει στις διαρθρωτικές προσπάθειες που προβλέπονται στο πρόγραμμα για το 2006 και το 2007, έτσι ώστε να διασφαλισθεί η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2007 κατά τρόπο αξιόπιστο και διατηρήσιμο· |
| --- | --- |

(i)

επιτύχει στις διαρθρωτικές προσπάθειες που προβλέπονται στο πρόγραμμα για το 2006 και το 2007, έτσι ώστε να διασφαλισθεί η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το 2007 κατά τρόπο αξιόπιστο και διατηρήσιμο·

| (ii) | να διατυπώσει τα ευρύτερα μέτρα για την υποστήριξη της πορείας προσαρμογής κατά το 2007 και τα μετέπειτα έτη του προγράμματος και να εξασφαλίσει ότι η προσαρμογή προς τον μεσοπρόθεσμο στόχο παραμένει ευθυγραμμισμένη με τις απαιτήσεις του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης· |
| --- | --- |

(ii)

να διατυπώσει τα ευρύτερα μέτρα για την υποστήριξη της πορείας προσαρμογής κατά το 2007 και τα μετέπειτα έτη του προγράμματος και να εξασφαλίσει ότι η προσαρμογή προς τον μεσοπρόθεσμο στόχο παραμένει ευθυγραμμισμένη με τις απαιτήσεις του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης·

| (iii) | να μεριμνήσει ώστε το ποσοστό του χρέους επί του ΑΕΠ να μειωθεί προς το 60 %, όπως καθορίζεται ως τιμή αναφοράς από τη Συνθήκη, με ταχύτερο ρυθμό, παράλληλα με την ιδιαίτερη προσοχή σε παράγοντες, πέραν του καθαρού δανεισμού, που συμβάλλουν στη μεταβολή του ύψους του χρέους· και |
| --- | --- |

(iii)

να μεριμνήσει ώστε το ποσοστό του χρέους επί του ΑΕΠ να μειωθεί προς το 60 %, όπως καθορίζεται ως τιμή αναφοράς από τη Συνθήκη, με ταχύτερο ρυθμό, παράλληλα με την ιδιαίτερη προσοχή σε παράγοντες, πέραν του καθαρού δανεισμού, που συμβάλλουν στη μεταβολή του ύψους του χρέους· και

| (iv) | να βελτιώσει τη διαδικασία του προϋπολογισμού, αυξάνοντας τη διαφάνεια και εφαρμόζοντας αποτελεσματικά τόσο τους παλιούς όσο και τους νέους μηχανισμούς παρακολούθησης, ελέγχου και αναφοράς των δαπανών. |
| --- | --- |

(iv)

να βελτιώσει τη διαδικασία του προϋπολογισμού, αυξάνοντας τη διαφάνεια και εφαρμόζοντας αποτελεσματικά τόσο τους παλιούς όσο και τους νέους μηχανισμούς παρακολούθησης, ελέγχου και αναφοράς των δαπανών.

Σύγκριση των βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων (6)

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (μεταβολή %) | ΠΣ Δεκεμβρίου 2005 | 1,2 | 0,0 | 1,5 | 1,5 | 1,7 | 1,8 |
| COM Νοεμβρ. 2005 (11) | 1,2 | 0,2 | 1,5 | 1,4 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμβρίου 2004 | 1,2 | 2,1 | 2,2 | 2,3 | 2,3 | μ.δ.σ. |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Δεκεμβρίου 2005 | 2,3 | 2,3 | 2,3 | 2,2 | 2,0 | 2,0 |
| COM Νοεμβρ. 2005 | 2,3 | 2,2 | 2,1 | 1,9 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμβρίου 2004 | 2,2 | 1,6 | 1,5 | 1,4 | 1,4 | μ.δ.σ. |
| Απόκλιση οικονομικού προϊόντος
  (ως % του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκεμβρίου 2005 (7) | – 0,4 | – 1,5 | – 1,2 | – 1,0 | – 0,8 | – 0,6 |
| COM Νοεμβρ. 2005 (12) | – 0,5 | – 1,5 | – 1,2 | – 1,2 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμβρίου 2004 (7) | – 1,6 | – 1,2 | – 0,8 | – 0,3 | 0,0 | μ.δ.σ. |
| Υπόλοιπο γενικής κυβέρνησης
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκεμβρίου 2005 | – 3,2 | – 4,3 | – 3,5 | – 2,8 | – 2,1 | – 1,5 |
| COM Νοεμβρ. 2005 | – 3,2 | – 4,3 | – 4,2 | – 4,6 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμβρίου 2004 | – 2,9 | – 2,7 | – 2,0 | – 1,4 | – 0,9 | μ.δ.σ. |
| Πρωτογενές υπόλοιπο
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκεμβρίου 2005 | 1,8 | 0,6 | 1,3 | 1,9 | 2,6 | 3,2 |
| COM Νοεμβρ. 2005 | 1,8 | 0,6 | 0,6 | 0,3 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμβρίου 2004 | 2,4 | 2,4 | 3,3 | 4,0 | 4,7 | μ.δ.σ. |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό υπόλοιπο
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκεμβρίου 2005 (7) | – 3,0 | – 3,5 | – 2,9 | – 2,3 | – 1,7 | – 1,2 |
| COM Νοεμβρ. 2005 | – 3,0 | – 3,5 | – 3,6 | – 4,0 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμβρίου 2004 (7) | – 2,1 | – 2,1 | – 1,6 | – 1,2 | – 1,0 | μ.δ.σ. |
| Διαρθρωτικό υπόλοιπο (8)

  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκεμβρίου 2005 (9) | – 4,4 | – 4,1 | – 3,2 | – 2,3 | – 1,7 | – 1,2 |
| COM Νοεμβρ. 2005 (10) | – 4,4 | – 4,0 | – 4,0 | – 4,0 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμβρίου 2004 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκεμβρίου 2005 | 106,5 | 108,5 | 108,0 | 106,1 | 104,4 | 101,7 |
| COM Νοεμβρ. 2005 | 106,5 | 108,6 | 108,3 | 107,9 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοεμβρίου 2004 | 106,0 | 104,1 | 101,9 | 99,2 | 98,0 | n.d. |
| Πηγή:

  Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ). Φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις της Επιτροπής, το 2005 (COM). Υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής. |

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Πραγματικό ΑΕΠ

(μεταβολή %)

ΠΣ Δεκεμβρίου 2005

1,2

0,0

1,5

1,5

1,7

1,8

COM Νοεμβρ. 2005 (11)

1,2

0,2

1,5

1,4

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμβρίου 2004

1,2

2,1

2,2

2,3

2,3

μ.δ.σ.

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Δεκεμβρίου 2005

2,3

2,3

2,3

2,2

2,0

2,0

COM Νοεμβρ. 2005

2,3

2,2

2,1

1,9

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμβρίου 2004

2,2

1,6

1,5

1,4

1,4

μ.δ.σ.

Απόκλιση οικονομικού προϊόντος

(ως % του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκεμβρίου 2005 (7)

– 0,4

– 1,5

– 1,2

– 1,0

– 0,8

– 0,6

COM Νοεμβρ. 2005 (12)

– 0,5

– 1,5

– 1,2

– 1,2

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμβρίου 2004 (7)

– 1,6

– 1,2

– 0,8

– 0,3

0,0

μ.δ.σ.

Υπόλοιπο γενικής κυβέρνησης

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκεμβρίου 2005

– 3,2

– 4,3

– 3,5

– 2,8

– 2,1

– 1,5

COM Νοεμβρ. 2005

– 3,2

– 4,3

– 4,2

– 4,6

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμβρίου 2004

– 2,9

– 2,7

– 2,0

– 1,4

– 0,9

μ.δ.σ.

Πρωτογενές υπόλοιπο

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκεμβρίου 2005

1,8

0,6

1,3

1,9

2,6

3,2

COM Νοεμβρ. 2005

1,8

0,6

0,6

0,3

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμβρίου 2004

2,4

2,4

3,3

4,0

4,7

μ.δ.σ.

Κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό υπόλοιπο

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκεμβρίου 2005 (7)

– 3,0

– 3,5

– 2,9

– 2,3

– 1,7

– 1,2

COM Νοεμβρ. 2005

– 3,0

– 3,5

– 3,6

– 4,0

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμβρίου 2004 (7)

– 2,1

– 2,1

– 1,6

– 1,2

– 1,0

μ.δ.σ.

Διαρθρωτικό υπόλοιπο (8)

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκεμβρίου 2005 (9)

– 4,4

– 4,1

– 3,2

– 2,3

– 1,7

– 1,2

COM Νοεμβρ. 2005 (10)

– 4,4

– 4,0

– 4,0

– 4,0

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμβρίου 2004

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκεμβρίου 2005

106,5

108,5

108,0

106,1

104,4

101,7

COM Νοεμβρ. 2005

106,5

108,6

108,3

107,9

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοεμβρίου 2004

106,0

104,1

101,9

99,2

98,0

n.d.

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ). Φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις της Επιτροπής, το 2005 (COM). Υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

(1)  ΕΕ L 209, 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174, της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Η δημοσιονομική επίπτωση των έκτακτων μέτρων ανήλθε στο 0,6 % του ΑΕΠ το 2001, 1,9 % το 2003 και 1,4 % το 2004. Το 2002, το έλλειμμα ανήλθε στο 2,7 % του ΑΕΠ, με τα έκτακτα μέτρα να αντιστοιχούν στο 1,3 % του ΑΕΠ.

(3)  Πιο συγκεκριμένα, λείπει το προαιρετικό κεφάλαιο για τα θεσμικά χαρακτηριστικά των δημόσιων οικονομικών, το δε πρόγραμμα παρουσιάζει κενό επίσης ως προς τα υποχρεωτικά στοιχεία και δεν παρέχει όλα τα προαιρετικά στοιχεία που απαιτούνται από τον νέο κώδικα συμπεριφοράς (ιδίως δεν υπάρχει υποδιαίρεση του προϋπολογισμού συνεπής με τους στόχους που έχουν τεθεί για το έλλειμμα της περιόδου 2007-2009).

(4)  Η απαλλαγή του αγροτικού τομέα από τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης που συζητείται αυτή τη στιγμή στο ιταλικό κοινοβούλιο, εάν τελικά εγκριθεί και υπό την αίρεση της στατιστικής επαλήθευσης, είναι πιθανό να οδηγήσει σε περιορισμένης έκτασης αναθεώρηση προς τα άνω του ελλείμματος και/ή του δημόσιου χρέους.

(5)  Λεπτομέρειες για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα παρέχονται στην τεχνική αξιολόγηση του προγράμματος από τις υπηρεσίες της Επιτροπής

(http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm)

(6)  Οι προβλέψεις που διατύπωσαν οι υπηρεσίες της Επιτροπής το φθινόπωρο του 2005 βασίζονταν στα στοιχεία που είχαν δοθεί έως την καταληκτική ημερομηνία της 7ης Νοεμβρίου 2005. Ως εκ τούτου, χρησιμοποιήθηκε προσχέδιο του προϋπολογισμού του 2006.

(7)  Υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής βάσει των στοιχείων που παρατίθενται στο πρόγραμμα.

(8)  Κυκλικά αναπροσαρμοζόμενο υπόλοιπο (όπως και στις προηγούμενες σειρές) πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων.

(9)  Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα, όπως υπολογίσθηκαν από τις υπηρεσίες της Επιτροπής (1,4% του ΑΕΠ το 2004, 0,6% το 2005 και 0,3% το 2006), που συνεπάγονται μείωση του ελλείμματος.

(10)  Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα βάσει των φθινοπωρινών προβλέψεων των υπηρεσιών της Επιτροπής, του 2005 (1,4% του ΑΕΠ το 2004, 0,5% το 2005, και 0,4% το 2006 και το 2007)· συνεπάγονται στο σύνολό τους μείωση του ελλείμματος.

(11)  Οι ενδιάμεσες προβλέψεις τω υπηρεσιών της Επιτροπής, της 21ης Φεβρουαρίου 2006, αναφέρουν οικονομική ανάπτυξη 1,3% % για το 2006.

(12)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης 1,4%, 1,2%, 1,2% και 1,3%, αντιστοίχως, για την περίοδο 2004-2007.

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ). Φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις της Επιτροπής, το 2005 (COM). Υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

| 5.4.2006 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 82/27 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2006

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 82/27

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 14ης Μαρτίου 2006

για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας των Κάτω Χωρών, 2005-2008

(2006/C 82/07)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

Μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 14 Μαρτίου 2006, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας των Κάτω Χωρών, που καλύπτει την περίοδο 2005-2008. |
| --- | --- |

(1)

Στις 14 Μαρτίου 2006, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας των Κάτω Χωρών, που καλύπτει την περίοδο 2005-2008.

| (2) | Έπειτα από την έντονη οικονομική ανάπτυξη που παρατηρήθηκε κατά το δεύτερο ήμισυ της δεκαετίας του 1990, με μέσο όρο αύξησης του ΑΕΠ 3,75 % σε ετήσια βάση, η οποία τροφοδοτήθηκε μεταξύ άλλων από την εκρηκτική ανάπτυξη της αγοράς ακινήτων και την άνοδο των τιμών των μετοχών, η οικονομική ανάπτυξη περιήλθε σε τέλμα κατά τα έτη 2002 και 2003, καθώς και πάλι στις αρχές του 2005. Μετά το αξιόλογο πλεόνασμα που επετεύχθη το 2000, το αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης χειροτέρευσε κατακόρυφα, τρεπόμενο σε έλλειμμα κατά τα έτη 2001 και 2002 και υπερβαίνοντας το σχετικό ανώτατο όριο (3 % του ΑΕΠ) το 2003. Στις 2 Ιουνίου 2004, το Συμβούλιο απεφάνθη ότι το έλλειμμα των Κάτω Χωρών ήταν υπερβολικό και συνέστησε τη διόρθωσή του μέχρι το 2005. Ήδη κατά τη διάρκεια του 2004 επετεύχθη αξιόλογη δημοσιονομική εξυγίανση, με αποτέλεσμα τη συρρίκνωση του ελλείμματος στο 2,1 % του ΑΕΠ το συγκεκριμένο έτος. Στις 7 Ιουνίου 2005, το Συμβούλιο έκρινε ότι το υπερβολικό έλλειμμα των Κάτω Χωρών είχε διορθωθεί το 2004 και, κατά συνέπεια, προέβη στην κατάργηση της απόφασης για το υπερβολικό έλλειμμα. |
| --- | --- |

(2)

Έπειτα από την έντονη οικονομική ανάπτυξη που παρατηρήθηκε κατά το δεύτερο ήμισυ της δεκαετίας του 1990, με μέσο όρο αύξησης του ΑΕΠ 3,75 % σε ετήσια βάση, η οποία τροφοδοτήθηκε μεταξύ άλλων από την εκρηκτική ανάπτυξη της αγοράς ακινήτων και την άνοδο των τιμών των μετοχών, η οικονομική ανάπτυξη περιήλθε σε τέλμα κατά τα έτη 2002 και 2003, καθώς και πάλι στις αρχές του 2005. Μετά το αξιόλογο πλεόνασμα που επετεύχθη το 2000, το αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης χειροτέρευσε κατακόρυφα, τρεπόμενο σε έλλειμμα κατά τα έτη 2001 και 2002 και υπερβαίνοντας το σχετικό ανώτατο όριο (3 % του ΑΕΠ) το 2003. Στις 2 Ιουνίου 2004, το Συμβούλιο απεφάνθη ότι το έλλειμμα των Κάτω Χωρών ήταν υπερβολικό και συνέστησε τη διόρθωσή του μέχρι το 2005. Ήδη κατά τη διάρκεια του 2004 επετεύχθη αξιόλογη δημοσιονομική εξυγίανση, με αποτέλεσμα τη συρρίκνωση του ελλείμματος στο 2,1 % του ΑΕΠ το συγκεκριμένο έτος. Στις 7 Ιουνίου 2005, το Συμβούλιο έκρινε ότι το υπερβολικό έλλειμμα των Κάτω Χωρών είχε διορθωθεί το 2004 και, κατά συνέπεια, προέβη στην κατάργηση της απόφασης για το υπερβολικό έλλειμμα.

| (3) | Στη γνώμη την οποία εξέδωσε στις 18 Ιανουαρίου 2005 σχετικά με την προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας, που κάλυπτε την περίοδο 2004-2007, το Συμβούλιο καλούσε τις Κάτω Χώρες να μεριμνήσουν για τη μείωση του ελλείμματος σε επίπεδο χαμηλότερο από το 3 % του ΑΕΠ μέχρι το 2005, καθώς επίσης, λόγω του κινδύνου προκυκλικότητας και των προκλήσεων που θέτει η δημογραφική γήρανση, να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για την επίτευξη σχεδόν ισοσκελισμένου δημοσιονομικού αποτελέσματος από τότε και στο εξής. |
| --- | --- |

(3)

Στη γνώμη την οποία εξέδωσε στις 18 Ιανουαρίου 2005 σχετικά με την προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας, που κάλυπτε την περίοδο 2004-2007, το Συμβούλιο καλούσε τις Κάτω Χώρες να μεριμνήσουν για τη μείωση του ελλείμματος σε επίπεδο χαμηλότερο από το 3 % του ΑΕΠ μέχρι το 2005, καθώς επίσης, λόγω του κινδύνου προκυκλικότητας και των προκλήσεων που θέτει η δημογραφική γήρανση, να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για την επίτευξη σχεδόν ισοσκελισμένου δημοσιονομικού αποτελέσματος από τότε και στο εξής.

| (4) | Σε ό,τι αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού το 2005, στην επικαιροποίηση του Δεκεμβρίου του 2005 διατυπώνεται η εκτίμηση ότι το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης μειώθηκε στο 1,2 % του ΑΕΠ, ενώ στην επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας του Νοεμβρίου του 2004 ετίθετο ως στόχος για το έλλειμμα το 2,6 % του ΑΕΠ, στις δε φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 προβλεπόταν έλλειμμα 1,8 % του ΑΕΠ. Το μεγαλύτερο μέρος της βελτίωσης μπορεί να αποδοθεί στο γεγονός ότι τα έσοδα ήταν καλύτερα από τα αναμενόμενα, κυρίως χάρη στις υψηλότερες τιμές του φυσικού αερίου και τη διόγκωση των εσόδων από μερίσματα, ΦΠΑ και από τον φόρο εταιρειών. Σύμφωνα με τις πλέον πρόσφατες εκτιμήσεις που υποβλήθηκαν στο κοινοβούλιο, δεν αποκλείεται το έλλειμμα του 2005 να προσεγγίσει ακόμη και το 0,75 % του ΑΕΠ, επίπεδο σαφώς χαμηλότερο από το προβλεπόμενο στην επικαιροποίηση του προγράμματος. |
| --- | --- |

(4)

Σε ό,τι αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού το 2005, στην επικαιροποίηση του Δεκεμβρίου του 2005 διατυπώνεται η εκτίμηση ότι το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης μειώθηκε στο 1,2 % του ΑΕΠ, ενώ στην επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας του Νοεμβρίου του 2004 ετίθετο ως στόχος για το έλλειμμα το 2,6 % του ΑΕΠ, στις δε φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 προβλεπόταν έλλειμμα 1,8 % του ΑΕΠ. Το μεγαλύτερο μέρος της βελτίωσης μπορεί να αποδοθεί στο γεγονός ότι τα έσοδα ήταν καλύτερα από τα αναμενόμενα, κυρίως χάρη στις υψηλότερες τιμές του φυσικού αερίου και τη διόγκωση των εσόδων από μερίσματα, ΦΠΑ και από τον φόρο εταιρειών. Σύμφωνα με τις πλέον πρόσφατες εκτιμήσεις που υποβλήθηκαν στο κοινοβούλιο, δεν αποκλείεται το έλλειμμα του 2005 να προσεγγίσει ακόμη και το 0,75 % του ΑΕΠ, επίπεδο σαφώς χαμηλότερο από το προβλεπόμενο στην επικαιροποίηση του προγράμματος.

| (5) | Η επικαιροποίηση του Δεκεμβρίου του 2005 του ολλανδικού προγράμματος σταθερότητας, που καλύπτει την περίοδο 2005-2008, υπεβλήθη στην Επιτροπή στις 22 Δεκεμβρίου 2005, δηλαδή τρεις εβδομάδες μετά τη διορία της 1ης Δεκεμβρίου, που καθορίζεται στον κώδικα δεοντολογίας. Σύμφωνα με τις ολλανδικές αρχές, η καθυστερημένη υποβολή οφείλεται στην επιθυμία τους να συμπεριλάβουν νέες οικονομικές προβλέψεις και πιθανές συμπληρωματικές πολιτικές. Το πρόγραμμα ανταποκρίνεται εν πολλοίς στην πρότυπη διάρθρωση που ισχύει για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης σύμφωνα με τον νέο κώδικα δεοντολογίας (2). |
| --- | --- |

(5)

Η επικαιροποίηση του Δεκεμβρίου του 2005 του ολλανδικού προγράμματος σταθερότητας, που καλύπτει την περίοδο 2005-2008, υπεβλήθη στην Επιτροπή στις 22 Δεκεμβρίου 2005, δηλαδή τρεις εβδομάδες μετά τη διορία της 1ης Δεκεμβρίου, που καθορίζεται στον κώδικα δεοντολογίας. Σύμφωνα με τις ολλανδικές αρχές, η καθυστερημένη υποβολή οφείλεται στην επιθυμία τους να συμπεριλάβουν νέες οικονομικές προβλέψεις και πιθανές συμπληρωματικές πολιτικές. Το πρόγραμμα ανταποκρίνεται εν πολλοίς στην πρότυπη διάρθρωση που ισχύει για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης σύμφωνα με τον νέο κώδικα δεοντολογίας (2).

| (6) | Το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα αυξηθεί από το εκτιμώμενο ποσοστό 0,75 % το 2005 σε 2,5 % τόσο το 2006 όσο και το 2007, για να επιβραδυνθεί στη συνέχεια σε 2,25 % το 2008. Η προβλεπόμενη αναθέρμανση της ανάπτυξης τροφοδοτείται από την ανάκαμψη τόσο της εγχώριας ζήτησης όσο και των εξαγωγών. Οι προβλέψεις για την οικονομική ανάπτυξη και η τεκμαιρόμενη σταδιακή ελάττωση του αρνητικού κενού παραγωγής είναι αξιόπιστες, εάν μάλιστα ληφθούν υπόψη τα πρόσφατα θετικά οικονομικά στοιχεία. Ο πληθωρισμός αναμένεται να σταθεροποιηθεί στο 1,5 % το 2006, και να μειωθεί στη συνέχεια σε επίπεδο κατά τι υψηλότερο του 1 % το 2007, επίπεδο που κρίνεται μάλλον χαμηλό, συγκρινόμενο επίσης με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005. |
| --- | --- |

(6)

Το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα αυξηθεί από το εκτιμώμενο ποσοστό 0,75 % το 2005 σε 2,5 % τόσο το 2006 όσο και το 2007, για να επιβραδυνθεί στη συνέχεια σε 2,25 % το 2008. Η προβλεπόμενη αναθέρμανση της ανάπτυξης τροφοδοτείται από την ανάκαμψη τόσο της εγχώριας ζήτησης όσο και των εξαγωγών. Οι προβλέψεις για την οικονομική ανάπτυξη και η τεκμαιρόμενη σταδιακή ελάττωση του αρνητικού κενού παραγωγής είναι αξιόπιστες, εάν μάλιστα ληφθούν υπόψη τα πρόσφατα θετικά οικονομικά στοιχεία. Ο πληθωρισμός αναμένεται να σταθεροποιηθεί στο 1,5 % το 2006, και να μειωθεί στη συνέχεια σε επίπεδο κατά τι υψηλότερο του 1 % το 2007, επίπεδο που κρίνεται μάλλον χαμηλό, συγκρινόμενο επίσης με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005.

| (7) | Βασικός στρατηγικός στόχος των αρχών είναι η επίτευξη υγιών δημόσιων οικονομικών, έτσι ώστε να στηριχθεί η διατηρήσιμη οικονομική ανάπτυξη και να απορροφηθεί το κόστος της δημογραφικής γήρανσης. Μετά τη σημαντική εξυγίανση που επετεύχθη κατά τα έτη 2004 και 2005, η επικαιροποίηση του 2005 του προγράμματος σταθερότητας προβλέπει ότι το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης θα αυξηθεί σε 1,5 % το 2006 και θα σταθεροποιηθεί στη συνέχεια στο 1,1 % του ΑΕΠ περίπου, με το πρωτογενές πλεόνασμα να διαγράφει ανάλογη πορεία. Σε σύγκριση με το προηγούμενο πρόγραμμα, το οποίο προέβλεπε ότι θα συνεχιζόταν η μείωση του ελλείμματος, η νέα επικαιροποίηση λαμβάνει υπόψη το καλύτερο από το αναμενόμενο αποτέλεσμα που επετεύχθη το 2005 όσον αφορά το έλλειμμα (1,2 % του ΑΕΠ) και προβλέπει, σε συνάρτηση με ένα συγκρίσιμο μακροοικονομικό σενάριο από το 2006 και μετά, ότι το έλλειμμα θα σταθεροποιηθεί εν πολλοίς σε αυτό το επίπεδο (με εξαίρεση μια επιδείνωση το 2006). |
| --- | --- |

(7)

Βασικός στρατηγικός στόχος των αρχών είναι η επίτευξη υγιών δημόσιων οικονομικών, έτσι ώστε να στηριχθεί η διατηρήσιμη οικονομική ανάπτυξη και να απορροφηθεί το κόστος της δημογραφικής γήρανσης. Μετά τη σημαντική εξυγίανση που επετεύχθη κατά τα έτη 2004 και 2005, η επικαιροποίηση του 2005 του προγράμματος σταθερότητας προβλέπει ότι το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης θα αυξηθεί σε 1,5 % το 2006 και θα σταθεροποιηθεί στη συνέχεια στο 1,1 % του ΑΕΠ περίπου, με το πρωτογενές πλεόνασμα να διαγράφει ανάλογη πορεία. Σε σύγκριση με το προηγούμενο πρόγραμμα, το οποίο προέβλεπε ότι θα συνεχιζόταν η μείωση του ελλείμματος, η νέα επικαιροποίηση λαμβάνει υπόψη το καλύτερο από το αναμενόμενο αποτέλεσμα που επετεύχθη το 2005 όσον αφορά το έλλειμμα (1,2 % του ΑΕΠ) και προβλέπει, σε συνάρτηση με ένα συγκρίσιμο μακροοικονομικό σενάριο από το 2006 και μετά, ότι το έλλειμμα θα σταθεροποιηθεί εν πολλοίς σε αυτό το επίπεδο (με εξαίρεση μια επιδείνωση το 2006).

| (8) | Με βάση τους υπολογισμούς των υπηρεσιών της Επιτροπής βάσει του προγράμματος και σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, το διαρθρωτικό αποτέλεσμα, αφού βελτιώθηκε αισθητά από έλλειμμα 2,25 % του ΑΕΠ το 2003, έτος εμφάνισης του υπερβολικού ελλείμματος, σε ισοσκελισμό το 2005, εξέλιξη που αντικατοπτρίζει τη μεγάλη προσπάθεια προσαρμογής κατά τα οριζόμενα στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης, αναμένεται να χειροτερεύσει και να μετατραπεί σε έλλειμμα σχεδόν 0,75 % του ΑΕΠ το 2006, σε συνδυασμό με ένα κενό παραγωγής το οποίο συρρικνούται μεν αλλά παραμένει αρνητικό. Το ήμισυ της εν λόγω διαρθρωτικής χειροτέρευσης αντιστοιχεί στο γεγονός ότι οι φόροι που προκαταβλήθηκαν από τις επιχειρήσεις το 2005 ήταν υψηλότεροι από αυτούς που αναμένονταν, προκειμένου να αντληθεί όφελος από τα επιτόκια τα οποία καταβάλλει η κυβέρνηση, τα οποία είναι υψηλότερα από εκείνα της αγοράς, με αναμενόμενο εξ αντανακλάσεως αποτέλεσμα το 2006. Το ύψος του διαρθρωτικού ελλείμματος αναμένεται να σταθεροποιηθεί από εκεί και πέρα σε επίπεδο κατά τι ανώτερο από μισή εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ. Στο πρόγραμμα προσδιορίζεται ως μεσοπρόθεσμος στόχος (στο εξής: «ΜΠΣ») για το δημοσιονομικό αποτέλεσμα η επίτευξη διαρθρωτικού (δηλαδή κυκλικά προσαρμοσμένου και χωρίς να λαμβάνονται υπόψη έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα) αποτελέσματος μεταξύ του - 0,5 % και του - 1 % του ΑΕΠ. Ο εν λόγω ΜΠΣ τίθεται σε ενδεδειγμένο επίπεδο, καθώς βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας και αντικατοπτρίζει επαρκώς τον δείκτη χρέους και τη μέση δυνητική αύξηση της παραγωγής μακροπρόθεσμα. Παρά την αναμενόμενη χειροτέρευση της δημοσιονομικής κατάστασης το 2006, το έλλειμμα αναμένεται να παραμείνει εντός του φάσματος του ΜΠΣ, όπως αυτός καθορίζεται στο πρόγραμμα. |
| --- | --- |

(8)

Με βάση τους υπολογισμούς των υπηρεσιών της Επιτροπής βάσει του προγράμματος και σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, το διαρθρωτικό αποτέλεσμα, αφού βελτιώθηκε αισθητά από έλλειμμα 2,25 % του ΑΕΠ το 2003, έτος εμφάνισης του υπερβολικού ελλείμματος, σε ισοσκελισμό το 2005, εξέλιξη που αντικατοπτρίζει τη μεγάλη προσπάθεια προσαρμογής κατά τα οριζόμενα στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης, αναμένεται να χειροτερεύσει και να μετατραπεί σε έλλειμμα σχεδόν 0,75 % του ΑΕΠ το 2006, σε συνδυασμό με ένα κενό παραγωγής το οποίο συρρικνούται μεν αλλά παραμένει αρνητικό. Το ήμισυ της εν λόγω διαρθρωτικής χειροτέρευσης αντιστοιχεί στο γεγονός ότι οι φόροι που προκαταβλήθηκαν από τις επιχειρήσεις το 2005 ήταν υψηλότεροι από αυτούς που αναμένονταν, προκειμένου να αντληθεί όφελος από τα επιτόκια τα οποία καταβάλλει η κυβέρνηση, τα οποία είναι υψηλότερα από εκείνα της αγοράς, με αναμενόμενο εξ αντανακλάσεως αποτέλεσμα το 2006. Το ύψος του διαρθρωτικού ελλείμματος αναμένεται να σταθεροποιηθεί από εκεί και πέρα σε επίπεδο κατά τι ανώτερο από μισή εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ. Στο πρόγραμμα προσδιορίζεται ως μεσοπρόθεσμος στόχος (στο εξής: «ΜΠΣ») για το δημοσιονομικό αποτέλεσμα η επίτευξη διαρθρωτικού (δηλαδή κυκλικά προσαρμοσμένου και χωρίς να λαμβάνονται υπόψη έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα) αποτελέσματος μεταξύ του - 0,5 % και του - 1 % του ΑΕΠ. Ο εν λόγω ΜΠΣ τίθεται σε ενδεδειγμένο επίπεδο, καθώς βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας και αντικατοπτρίζει επαρκώς τον δείκτη χρέους και τη μέση δυνητική αύξηση της παραγωγής μακροπρόθεσμα. Παρά την αναμενόμενη χειροτέρευση της δημοσιονομικής κατάστασης το 2006, το έλλειμμα αναμένεται να παραμείνει εντός του φάσματος του ΜΠΣ, όπως αυτός καθορίζεται στο πρόγραμμα.

| (9) | Οι κίνδυνοι για τη δημοσιονομική στρατηγική κρίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι, ενώ οι δημοσιονομικές επιδόσεις ενδέχεται μάλιστα να είναι κάπως καλύτερες από αυτές που προβλέπονται για το χρονικό διάστημα μετά το 2006. Αφενός, οι τρέχουσες ενδείξεις υποδηλώνουν σημαντική ενίσχυση της οικονομικής δραστηριότητας· το έλλειμμα του 2005 αναμένεται πλέον να είναι σαφώς μικρότερο, ενώ, για το χρονικό διάστημα μετά το 2006 υφίσταται κίνδυνος θετικής έκβασης για τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σε περίπτωση που η τιμή του πετρελαίου αποδειχθεί υψηλότερη από αυτήν που προβλέπεται στο πρόγραμμα, καθώς τα έσοδα από τις πωλήσεις φυσικού αερίου εξαρτώνται από την τιμή του πετρελαίου, δεδομένου ότι ο προϋπολογισμός θα ωφεληθεί στην περίπτωση αυτή από τα αυξημένα έσοδα από τις πωλήσεις φυσικού αερίου, ενώ η πρόβλεψη για την οικονομική ανάπτυξη λαμβάνει ήδη υπόψη μια τέτοια υψηλότερη τιμή του πετρελαίου. Αφετέρου, μερικές από τις καλύτερες του αναμενόμενου επιδόσεις του2005 ενδέχεται επίσης να έχουν αρνητικά μεταφερόμενα αποτελέσματα. Από την άλλη πλευρά, δεν είναι ακόμη σαφές κατά πόσον η αναμενόμενη εξοικονόμηση δημοσιονομικών πόρων χάρη στις μεταρρυθμίσεις που επήλθαν στις αρχές του 2006 στα συστήματα υγείας και κοινωνικής ασφάλισης θα επιτευχθεί πράγματι πλήρως στην πράξη, καθώς οι συμπεριφορικές συνέπειες των μεταρρυθμίσεων δεν είναι δυνατό να εκτιμηθούν ακόμη με ακρίβεια. |
| --- | --- |

(9)

Οι κίνδυνοι για τη δημοσιονομική στρατηγική κρίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι, ενώ οι δημοσιονομικές επιδόσεις ενδέχεται μάλιστα να είναι κάπως καλύτερες από αυτές που προβλέπονται για το χρονικό διάστημα μετά το 2006. Αφενός, οι τρέχουσες ενδείξεις υποδηλώνουν σημαντική ενίσχυση της οικονομικής δραστηριότητας· το έλλειμμα του 2005 αναμένεται πλέον να είναι σαφώς μικρότερο, ενώ, για το χρονικό διάστημα μετά το 2006 υφίσταται κίνδυνος θετικής έκβασης για τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σε περίπτωση που η τιμή του πετρελαίου αποδειχθεί υψηλότερη από αυτήν που προβλέπεται στο πρόγραμμα, καθώς τα έσοδα από τις πωλήσεις φυσικού αερίου εξαρτώνται από την τιμή του πετρελαίου, δεδομένου ότι ο προϋπολογισμός θα ωφεληθεί στην περίπτωση αυτή από τα αυξημένα έσοδα από τις πωλήσεις φυσικού αερίου, ενώ η πρόβλεψη για την οικονομική ανάπτυξη λαμβάνει ήδη υπόψη μια τέτοια υψηλότερη τιμή του πετρελαίου. Αφετέρου, μερικές από τις καλύτερες του αναμενόμενου επιδόσεις του2005 ενδέχεται επίσης να έχουν αρνητικά μεταφερόμενα αποτελέσματα. Από την άλλη πλευρά, δεν είναι ακόμη σαφές κατά πόσον η αναμενόμενη εξοικονόμηση δημοσιονομικών πόρων χάρη στις μεταρρυθμίσεις που επήλθαν στις αρχές του 2006 στα συστήματα υγείας και κοινωνικής ασφάλισης θα επιτευχθεί πράγματι πλήρως στην πράξη, καθώς οι συμπεριφορικές συνέπειες των μεταρρυθμίσεων δεν είναι δυνατό να εκτιμηθούν ακόμη με ακρίβεια.

| (10) | Με βάση την ανωτέρω εκτίμηση κινδύνων, η δημοσιονομική στρατηγική που περιγράφεται στο πρόγραμμα κρίνεται επαρκής για τη διασφάλιση της διατήρησης του ΜΠΣ του προγράμματος καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς του. Το προβλεπόμενο διαρθρωτικό αποτέλεσμα καθ' έκαστο έτος βρίσκεται εντός του φάσματος που προκύπτει από τον καθοριζόμενο στο πρόγραμμα ΜΠΣ και είναι καλύτερο από τη σχετική ελάχιστη τιμή αναφοράς (ήτοι διαρθρωτικό έλλειμμα της τάξεως του 1 % του ΑΕΠ), με αποτέλεσμα να παρέχεται ικανό περιθώριο ασφαλείας για το ενδεχόμενο παραβίασης του ανώτατου ορίου του 3 % του ΑΕΠ σε περίπτωση που υπάρξουν δυσμενείς κυκλικές εξελίξεις. Παρόλα αυτά, παρά την έντονη οικονομική ανάκαμψη, παρατηρείται χειροτέρευση του διαρθρωτικού αποτελέσματος το 2006 κατά 0,75 % του ΑΕΠ, αν και τούτο οφείλεται εν μέρει σε έκτακτους παράγοντες. Σε περίπτωση που επιβεβαιωθούν τα πρόσφατα στοιχεία περί θετικής έκβασης το 2005, η χειροτέρευση της δημοσιονομικής κατάστασης που συνάγεται από τον στόχο του 2006 θα μπορούσε μάλιστα να είναι μεγαλύτερη, εκτός αν οι αρχές λάβουν μέτρα για τη συγκράτησή της. |
| --- | --- |

(10)

Με βάση την ανωτέρω εκτίμηση κινδύνων, η δημοσιονομική στρατηγική που περιγράφεται στο πρόγραμμα κρίνεται επαρκής για τη διασφάλιση της διατήρησης του ΜΠΣ του προγράμματος καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς του. Το προβλεπόμενο διαρθρωτικό αποτέλεσμα καθ' έκαστο έτος βρίσκεται εντός του φάσματος που προκύπτει από τον καθοριζόμενο στο πρόγραμμα ΜΠΣ και είναι καλύτερο από τη σχετική ελάχιστη τιμή αναφοράς (ήτοι διαρθρωτικό έλλειμμα της τάξεως του 1 % του ΑΕΠ), με αποτέλεσμα να παρέχεται ικανό περιθώριο ασφαλείας για το ενδεχόμενο παραβίασης του ανώτατου ορίου του 3 % του ΑΕΠ σε περίπτωση που υπάρξουν δυσμενείς κυκλικές εξελίξεις. Παρόλα αυτά, παρά την έντονη οικονομική ανάκαμψη, παρατηρείται χειροτέρευση του διαρθρωτικού αποτελέσματος το 2006 κατά 0,75 % του ΑΕΠ, αν και τούτο οφείλεται εν μέρει σε έκτακτους παράγοντες. Σε περίπτωση που επιβεβαιωθούν τα πρόσφατα στοιχεία περί θετικής έκβασης το 2005, η χειροτέρευση της δημοσιονομικής κατάστασης που συνάγεται από τον στόχο του 2006 θα μπορούσε μάλιστα να είναι μεγαλύτερη, εκτός αν οι αρχές λάβουν μέτρα για τη συγκράτησή της.

| (11) | Το πρόγραμμα προβλέπει ότι το δημόσιο χρέος θα σταθεροποιηθεί σε γενικές γραμμές το 2006 στο 54,5 % του ΑΕΠ και ότι στη συνέχεια θα μειωθεί σταδιακά στο 53 % περίπου το 2008. Οι ανωτέρω προβλέψεις βρίσκονται πολύ κοντά σε εκείνες των υπηρεσιών της Επιτροπής. Οι κίνδυνοι στους οποίους υπόκεινται οι προβλέψεις για το χρέος απορρέουν πρωτίστως από τους κινδύνους για τις προβλέψεις ως προς το έλλειμμα, οι οποίοι, όπως επισημαίνεται παραπάνω, κρίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι. |
| --- | --- |

(11)

Το πρόγραμμα προβλέπει ότι το δημόσιο χρέος θα σταθεροποιηθεί σε γενικές γραμμές το 2006 στο 54,5 % του ΑΕΠ και ότι στη συνέχεια θα μειωθεί σταδιακά στο 53 % περίπου το 2008. Οι ανωτέρω προβλέψεις βρίσκονται πολύ κοντά σε εκείνες των υπηρεσιών της Επιτροπής. Οι κίνδυνοι στους οποίους υπόκεινται οι προβλέψεις για το χρέος απορρέουν πρωτίστως από τους κινδύνους για τις προβλέψεις ως προς το έλλειμμα, οι οποίοι, όπως επισημαίνεται παραπάνω, κρίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι.

| (12) | Από άποψη διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών, φαίνεται ότι ο κίνδυνος για τις Κάτω Χώρες είναι μεσαίου μεγέθους όσον αφορά το προβλεπόμενο δημοσιονομικό κόστος της δημογραφικής γήρανσης. Το τρέχον ύψος του χρέους βρίσκεται κάτω από την καθοριζόμενη στη συνθήκη τιμή του 60 % του ΑΕΠ, ενώ η πρόσφατη βελτίωση της δημοσιονομικής κατάστασης στις Κάτω Χώρες συνέβαλε στην άμβλυνση των κινδύνων για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα. Η υλοποίηση των πρόσφατων μεταρρυθμίσεων του καθεστώτος αναπηρίας θα συμβάλει επίσης στην τιθάσευση των μακροπρόθεσμων κρατικών δαπανών. Εντούτοις, ακόμη και αν ληφθεί πλήρως υπόψη, η προβλεπόμενη μελλοντική αύξηση των εσόδων, ιδίως ως αποτέλεσμα της καθυστερημένης φορολόγησης των συντάξεων, δεν είναι αρκετή για την αντιστάθμιση της διόγκωσης των κρατικών δαπανών μακροπρόθεσμα. Ως εκ τούτου, ενδέχεται να απαιτηθεί περαιτέρω δημοσιονομική εξυγίανση για την πλήρη αντιστάθμιση των επιπτώσεων της δημογραφικής γήρανσης. |
| --- | --- |

(12)

Από άποψη διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών, φαίνεται ότι ο κίνδυνος για τις Κάτω Χώρες είναι μεσαίου μεγέθους όσον αφορά το προβλεπόμενο δημοσιονομικό κόστος της δημογραφικής γήρανσης. Το τρέχον ύψος του χρέους βρίσκεται κάτω από την καθοριζόμενη στη συνθήκη τιμή του 60 % του ΑΕΠ, ενώ η πρόσφατη βελτίωση της δημοσιονομικής κατάστασης στις Κάτω Χώρες συνέβαλε στην άμβλυνση των κινδύνων για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα. Η υλοποίηση των πρόσφατων μεταρρυθμίσεων του καθεστώτος αναπηρίας θα συμβάλει επίσης στην τιθάσευση των μακροπρόθεσμων κρατικών δαπανών. Εντούτοις, ακόμη και αν ληφθεί πλήρως υπόψη, η προβλεπόμενη μελλοντική αύξηση των εσόδων, ιδίως ως αποτέλεσμα της καθυστερημένης φορολόγησης των συντάξεων, δεν είναι αρκετή για την αντιστάθμιση της διόγκωσης των κρατικών δαπανών μακροπρόθεσμα. Ως εκ τούτου, ενδέχεται να απαιτηθεί περαιτέρω δημοσιονομική εξυγίανση για την πλήρη αντιστάθμιση των επιπτώσεων της δημογραφικής γήρανσης.

| (13) | Τα μέτρα που σχεδιάζονται για τον τομέα των δημόσιων οικονομικών ανταποκρίνονται εν γένει στους γενικούς προσανατολισμούς οικονομικής πολιτικής, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Ειδικότερα, συνάδουν με την ολοκληρωμένη κατευθυντήρια γραμμή περί διασφάλισης της οικονομικής σταθερότητας μέσω της διατήρησης του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου καθ' όλη τη διάρκεια του οικονομικού κύκλου. Το πρόγραμμα ανταποκρίνεται επίσης στην ολοκληρωμένη κατευθυντήρια γραμμή περί διασφάλισης της οικονομικής διατηρησιμότητας ενόψει του προβλεπόμενου κόστους της δημογραφικής γήρανσης. |
| --- | --- |

(13)

Τα μέτρα που σχεδιάζονται για τον τομέα των δημόσιων οικονομικών ανταποκρίνονται εν γένει στους γενικούς προσανατολισμούς οικονομικής πολιτικής, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Ειδικότερα, συνάδουν με την ολοκληρωμένη κατευθυντήρια γραμμή περί διασφάλισης της οικονομικής σταθερότητας μέσω της διατήρησης του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου καθ' όλη τη διάρκεια του οικονομικού κύκλου. Το πρόγραμμα ανταποκρίνεται επίσης στην ολοκληρωμένη κατευθυντήρια γραμμή περί διασφάλισης της οικονομικής διατηρησιμότητας ενόψει του προβλεπόμενου κόστους της δημογραφικής γήρανσης.

| (14) | Στο Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων των Κάτω Χωρών, το οποίο υπεβλήθη στις 14 Οκτωβρίου 2005 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, προσδιορίζονται ως προκλήσεις τα ακόλουθα: βελτίωση της προσφοράς εργασίας· ταχύτερη αύξηση της παραγωγικότητας των εργαζομένων, μέσω της τόνωσης της έρευνας και ανάπτυξης και της καινοτομίας· και βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των τιμών μέσω της συγκράτησης του κόστους της εργασίας. Εξ αυτών, η τόνωση της έρευνας και ανάπτυξης και της καινοτομίας αναμένεται να έχει αξιόλογες συνέπειες για τα δημόσια οικονομικά. Παρόλα αυτά, λόγω της περιορισμένης πληροφόρησης σχετικά με το χρονοδιάγραμμα των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων στους συγκεκριμένους τομείς, είναι δύσκολο να εξακριβωθεί κατά πόσον οι ενέργειες που περιγράφονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων αποτυπώνονται με πληρότητα στις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σταθερότητας. Τα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών τα οποία εξαγγέλλονται στο πρόγραμμα σταθερότητας κρίνονται εν πολλοίς συμβατά με τις ενέργειες που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. |
| --- | --- |

(14)

Στο Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων των Κάτω Χωρών, το οποίο υπεβλήθη στις 14 Οκτωβρίου 2005 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, προσδιορίζονται ως προκλήσεις τα ακόλουθα: βελτίωση της προσφοράς εργασίας· ταχύτερη αύξηση της παραγωγικότητας των εργαζομένων, μέσω της τόνωσης της έρευνας και ανάπτυξης και της καινοτομίας· και βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των τιμών μέσω της συγκράτησης του κόστους της εργασίας. Εξ αυτών, η τόνωση της έρευνας και ανάπτυξης και της καινοτομίας αναμένεται να έχει αξιόλογες συνέπειες για τα δημόσια οικονομικά. Παρόλα αυτά, λόγω της περιορισμένης πληροφόρησης σχετικά με το χρονοδιάγραμμα των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων στους συγκεκριμένους τομείς, είναι δύσκολο να εξακριβωθεί κατά πόσον οι ενέργειες που περιγράφονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων αποτυπώνονται με πληρότητα στις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σταθερότητας. Τα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών τα οποία εξαγγέλλονται στο πρόγραμμα σταθερότητας κρίνονται εν πολλοίς συμβατά με τις ενέργειες που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων.

Με βάση την ανωτέρω αξιολόγηση, το Συμβούλιο επικροτεί τις προσπάθειες που η ολλανδική κυβέρνηση κατέβαλε το 2005 με σκοπό την περαιτέρω μείωση του ελλείμματος σε επίπεδο χαμηλότερο από την τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ, μετά την άνευ χρονοτριβής διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, καθώς και το γεγονός ότι οι αρχές σκοπεύουν να τηρήσουν τον μεσοπρόθεσμο στόχο καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς του προγράμματος. Το Συμβούλιο καλεί τις Κάτω Χώρες, λαμβανομένων επίσης υπόψη των καλύτερων από το αναμενόμενο αποτελεσμάτων που επετεύχθησαν το 2005, να διατηρήσει ένα άνετο δημοσιονομικό αποτέλεσμα κατά το 2006 και τα επόμενα έτη.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (% μεταβολής) | ΠΣ Δεκ. 2005 (3) | 1,7 | 0,75 | 2,5 | 2,5 | 2,25 |
| COM Νοέμβ. 2005 | 1,7 | 0,5 | 2,0 | 2,4 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοέμβ. 2004 | 1,25 | 1,5 | 2,5 | 2,5 | μ.δ.σ. |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Δεκ. 2005 | 1,4 | 1,5 | 1,5 | 1,1 | μ.δ.σ. |
| COM Νοέμβ. 2005 | 1,4 | 1,7 | 2,0 | 1,9 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοέμβ. 2004 | 1,25 | 1,25 | 1,5 | 1,5 | μ.δ.σ. |
| Κενό παραγωγής
  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 (4) | – 1,5 | – 2,3 | – 1,5 | – 1,1 | – 0,9 |
| COM Νοέμβ. 2005 (6) | – 1,3 | – 2,2 | – 1,9 | – 1,4 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοέμβ. 2004 | – 2,1 | – 2,2 | – 1,5 | – 0,9 | μ.δ.σ. |
| Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 | – 2,1 | – 1,2 | – 1,5 | – 1,2 | – 1,1 |
| COM Νοέμβ. 2005 | – 2,1 | – 1,8 | – 1,9 | – 1,5 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοέμβ. 2004 | – 3,0 | – 2,6 | – 2,1 | – 1,9 | μ.δ.σ. |
| Πρωτογενές αποτέλεσμα
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 | 0,6 | 1,4 | 1,1 | 1,4 | 1,5 |
| COM Νοέμβ. 2005 | 0,5 | 0,7 | 0,6 | 1,0 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοέμβ. 2004 | – 0,1 | 0,3 | 0,7 | 0,8 | μ.δ.σ. |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα = διαρθρωτικό αποτέλεσμα (5)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 (4) | – 1,3 | 0,0 | – 0,7 | – 0,6 | – 0,6 |
| COM Νοέμβ. 2005 | – 1,4 | – 0,6 | – 0,8 | – 0,7 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοέμβ. 2004 | – 1,6 | – 1,2 | – 1,2 | – 1,3 | μ.δ.σ. |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 | 53,1 | 54,4 | 54,5 | 53,9 | 53,1 |
| COM Νοέμβ. 2005 | 53,1 | 54,0 | 54,2 | 53,8 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Νοέμβ. 2004 | 56,3 | 58,1 | 58,6 | 58,3 | μ.δ.σ. |
| Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής. |

2004

2005

2006

2007

2008

Πραγματικό ΑΕΠ

(% μεταβολής)

ΠΣ Δεκ. 2005 (3)

1,7

0,75

2,5

2,5

2,25

COM Νοέμβ. 2005

1,7

0,5

2,0

2,4

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοέμβ. 2004

1,25

1,5

2,5

2,5

μ.δ.σ.

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Δεκ. 2005

1,4

1,5

1,5

1,1

μ.δ.σ.

COM Νοέμβ. 2005

1,4

1,7

2,0

1,9

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοέμβ. 2004

1,25

1,25

1,5

1,5

μ.δ.σ.

Κενό παραγωγής

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005 (4)

– 1,5

– 2,3

– 1,5

– 1,1

– 0,9

COM Νοέμβ. 2005 (6)

– 1,3

– 2,2

– 1,9

– 1,4

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοέμβ. 2004

– 2,1

– 2,2

– 1,5

– 0,9

μ.δ.σ.

Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005

– 2,1

– 1,2

– 1,5

– 1,2

– 1,1

COM Νοέμβ. 2005

– 2,1

– 1,8

– 1,9

– 1,5

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοέμβ. 2004

– 3,0

– 2,6

– 2,1

– 1,9

μ.δ.σ.

Πρωτογενές αποτέλεσμα

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005

0,6

1,4

1,1

1,4

1,5

COM Νοέμβ. 2005

0,5

0,7

0,6

1,0

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοέμβ. 2004

– 0,1

0,3

0,7

0,8

μ.δ.σ.

Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα = διαρθρωτικό αποτέλεσμα (5)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005 (4)

– 1,3

0,0

– 0,7

– 0,6

– 0,6

COM Νοέμβ. 2005

– 1,4

– 0,6

– 0,8

– 0,7

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοέμβ. 2004

– 1,6

– 1,2

– 1,2

– 1,3

μ.δ.σ.

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005

53,1

54,4

54,5

53,9

53,1

COM Νοέμβ. 2005

53,1

54,0

54,2

53,8

μ.δ.σ.

ΠΣ Νοέμβ. 2004

56,3

58,1

58,6

58,3

μ.δ.σ.

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Ορισμένα κεφάλαια λείπουν εντελώς ή παρουσιάζουν κενά. Το πρόγραμμα δεν περιελάμβανε υποχρεωτικά στοιχεία σχετικά με τις βασικές παραδοχές, αλλά αυτά παρεσχέθησαν μεταγενέστερα από τις ολλανδικές αρχές. Λείπει επίσης ένα σημαντικό μέρος των προαιρετικών στοιχείων που καθορίζονται στο νέο κώδικα δεοντολογίας.

(3)  Για τους περαιτέρω υπολογισμούς έχουν χρησιμοποιηθεί οι αντίστοιχες πλέον αξιόπιστες κατά προσέγγιση τιμές.

(4)  Υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής βάσει των στοιχείων που παρατίθενται στο πρόγραμμα.

(5)  Καθώς το πρόγραμμα δεν περιλαμβάνει έκτακτα και άλλα προσωρινά μέτρα, το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα και το διαρθρωτικό αποτέλεσμα είναι ταυτόσημα.

(6)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης 1,5%, 1,6%, 1,7% και 1,8%, αντιστοίχως, την περίοδο 2004-2007.

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

| 5.4.2006 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 82/31 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2006

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 82/31

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 14ης Μαρτίου 2006

για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Πορτογαλίας, 2005-2009

(2006/C 82/08)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής, κατόπιν διαβούλευσης με

την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 14 Μαρτίου 2006 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Πορτογαλίας, που καλύπτει την περίοδο 2005-2009. |
| --- | --- |

(1)

Στις 14 Μαρτίου 2006 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Πορτογαλίας, που καλύπτει την περίοδο 2005-2009.

| (2) | Μετά από μέση ετήσια άνοδο 4 % την περίοδο 1995-2000, που σημαδεύτηκε από δημοσιονομική πολιτική ενισχυτική των κυκλικών τάσεων, ο ρυθμός αύξησης του ΑΕΠ της Πορτογαλίας μειώθηκε σημαντικά, σε μόνο 0,5 % το χρόνο μεταξύ του 2001 και 2005, επίπεδο χαμηλότερο από τον μέσο όρο της ζώνης ευρώ. Εκφρασμένο σε όρους αγοραστικής δύναμης, το κατά κεφαλή ΑΕΠ υπολογίζεται ότι περιορίστηκε κάτω από το 70 % του μέσου όρου της ζώνης το 2005. Εκτός από την αρνητική επίδραση της παγκόσμιας συγκυρίας, οι μέτριες αυτές επιδόσεις αντικατοπτρίζουν τη χαμηλή ανταγωνιστικότητα της χώρας, που εξηγεί επίσης το σημαντικό εξωτερικό έλλειμμα και τη χαμηλή δυνητική ανάπτυξη. Το δημοσιονομικό αποτέλεσμα παραμένει εύθραυστο από τις αρχές της δεκαετίας με την επιμονή υψηλού διαρθρωτικού ελλείμματος. |
| --- | --- |

(2)

Μετά από μέση ετήσια άνοδο 4 % την περίοδο 1995-2000, που σημαδεύτηκε από δημοσιονομική πολιτική ενισχυτική των κυκλικών τάσεων, ο ρυθμός αύξησης του ΑΕΠ της Πορτογαλίας μειώθηκε σημαντικά, σε μόνο 0,5 % το χρόνο μεταξύ του 2001 και 2005, επίπεδο χαμηλότερο από τον μέσο όρο της ζώνης ευρώ. Εκφρασμένο σε όρους αγοραστικής δύναμης, το κατά κεφαλή ΑΕΠ υπολογίζεται ότι περιορίστηκε κάτω από το 70 % του μέσου όρου της ζώνης το 2005. Εκτός από την αρνητική επίδραση της παγκόσμιας συγκυρίας, οι μέτριες αυτές επιδόσεις αντικατοπτρίζουν τη χαμηλή ανταγωνιστικότητα της χώρας, που εξηγεί επίσης το σημαντικό εξωτερικό έλλειμμα και τη χαμηλή δυνητική ανάπτυξη. Το δημοσιονομικό αποτέλεσμα παραμένει εύθραυστο από τις αρχές της δεκαετίας με την επιμονή υψηλού διαρθρωτικού ελλείμματος.

| (3) | Στις 20 Σεπτεμβρίου 2005, το Συμβούλιο απεφάνθη ότι η Πορτογαλία είχε υπερβολικό έλλειμμα. Σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου της ίδιας ημερομηνίας κατ' εφαρμογή του άρθρου 104 παράγραφος 7, το υπερβολικό έλλειμμα πρέπει να διορθωθεί μέχρι το 2008. Μετά την εκπνοή της εξάμηνης περιόδου που προβλέπει η σύσταση, η Επιτροπή οφείλει να προβεί σε αξιολόγηση των ενεργειών που ανέλαβαν οι πορτογαλικές αρχές προκειμένου να επιτύχουν τον στόχο του ελλείμματος για το 2006. Στη γνώμη του της 12ης Ιουλίου 2005 για την προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας, που κάλυπτε την περίοδο 2005-2009, το Συμβούλιο καλούσε την Πορτογαλία να περιορίσει την επιδείνωση της δημοσιονομικής της θέσης το 2005, να επιτύχει διατηρήσιμη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, επιτυγχάνοντας σημαντικά αποτελέσματα το 2006, να θέσει τον ακαθάριστο δείκτη χρέους σε πτωτική πορεία, να ελέγξει την εξέλιξη των δαπανών και να βελτιώσει την ποιότητα των δημόσιων οικονομικών διασφαλίζοντας ταυτόχρονα τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητά τους και να βελτιώσει περαιτέρω την επεξεργασία των στατιστικών δεδομένων γενικής κυβέρνησης. |
| --- | --- |

(3)

Στις 20 Σεπτεμβρίου 2005, το Συμβούλιο απεφάνθη ότι η Πορτογαλία είχε υπερβολικό έλλειμμα. Σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου της ίδιας ημερομηνίας κατ' εφαρμογή του άρθρου 104 παράγραφος 7, το υπερβολικό έλλειμμα πρέπει να διορθωθεί μέχρι το 2008. Μετά την εκπνοή της εξάμηνης περιόδου που προβλέπει η σύσταση, η Επιτροπή οφείλει να προβεί σε αξιολόγηση των ενεργειών που ανέλαβαν οι πορτογαλικές αρχές προκειμένου να επιτύχουν τον στόχο του ελλείμματος για το 2006. Στη γνώμη του της 12ης Ιουλίου 2005 για την προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας, που κάλυπτε την περίοδο 2005-2009, το Συμβούλιο καλούσε την Πορτογαλία να περιορίσει την επιδείνωση της δημοσιονομικής της θέσης το 2005, να επιτύχει διατηρήσιμη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, επιτυγχάνοντας σημαντικά αποτελέσματα το 2006, να θέσει τον ακαθάριστο δείκτη χρέους σε πτωτική πορεία, να ελέγξει την εξέλιξη των δαπανών και να βελτιώσει την ποιότητα των δημόσιων οικονομικών διασφαλίζοντας ταυτόχρονα τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητά τους και να βελτιώσει περαιτέρω την επεξεργασία των στατιστικών δεδομένων γενικής κυβέρνησης.

| (4) | Το 2005, το δημοσιονομικό έλλειμμα εκτιμάται ότι έφθασε το 6 % του ΑΕΠ σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής το 2005, έναντι στόχου 6,2 % του ΑΕΠ που καθόρισε η προηγούμενη επικαιροποίηση, τον Ιούνιο του 2005. Η μικρή αυτή διαφορά οφείλεται στην αναθεώρηση προς τα πάνω των στατιστικών σειρών για το ΑΕΠ. Εκτός από την αύξηση των δαπανών, η σημαντική επιδείνωση σε σχέση με τα προηγούμενα έτη οφείλεται στο γεγονός ότι η κυβέρνηση δεν προσέφυγε σε έκτακτα μέτρα για την άντληση συμπληρωματικών εσόδων. |
| --- | --- |

(4)

Το 2005, το δημοσιονομικό έλλειμμα εκτιμάται ότι έφθασε το 6 % του ΑΕΠ σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής το 2005, έναντι στόχου 6,2 % του ΑΕΠ που καθόρισε η προηγούμενη επικαιροποίηση, τον Ιούνιο του 2005. Η μικρή αυτή διαφορά οφείλεται στην αναθεώρηση προς τα πάνω των στατιστικών σειρών για το ΑΕΠ. Εκτός από την αύξηση των δαπανών, η σημαντική επιδείνωση σε σχέση με τα προηγούμενα έτη οφείλεται στο γεγονός ότι η κυβέρνηση δεν προσέφυγε σε έκτακτα μέτρα για την άντληση συμπληρωματικών εσόδων.

| (5) | Το πρόγραμμα περιλαμβάνει τα υποχρεωτικά δεδομένα που προβλέπει ο νέος κώδικας δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, μολονότι αποκλίνει για σημαντικά θέματα από τη διάρθρωση του σχετικού υποδείγματος (2). |
| --- | --- |

(5)

Το πρόγραμμα περιλαμβάνει τα υποχρεωτικά δεδομένα που προβλέπει ο νέος κώδικας δεοντολογίας για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, μολονότι αποκλίνει για σημαντικά θέματα από τη διάρθρωση του σχετικού υποδείγματος (2).

| (6) | Το μακροοικονομικό σενάριο που παρουσιάστηκε στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα προβλέπει την επιτάχυνση της αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ κατά την περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα, από 0,5 % το 2005 σε 1,1 % το 2006 και 1,8 % το 2007 έως 3 % τελικά το 2009. Η ανάπτυξη θα βασιστεί στην εγχώρια ζήτηση και τις εξαγωγές, μολονότι η εξωτερική συνεισφορά αναμένεται να είναι κοντά στο μηδέν κατά τη διάρκεια του προγράμματος. Το αρνητικό κενό παραγωγής προβλέπεται να μειωθεί από - 2,5 % του ΑΕΠ το 2006-2007 σε λιγότερο από - 1 % στο τέλος της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών, οι παραδοχές ανάπτυξης του προγράμματος φαίνονται αισιόδοξες, ειδικά για τα τελευταία έτη του προγράμματος. Οι πληθωριστικές πιέσεις αναμένεται να παραμείνουν χαμηλές, αλλά υπάρχουν ορισμένοι κίνδυνοι για το 2006 και προς τα τέλη της περιόδου που καλύπτεται από το πρόγραμμα. Το σημαντικό εξωτερικό έλλειμμα αναμένεται να παραμείνει γενικά αμετάβλητο. |
| --- | --- |

(6)

Το μακροοικονομικό σενάριο που παρουσιάστηκε στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα προβλέπει την επιτάχυνση της αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ κατά την περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα, από 0,5 % το 2005 σε 1,1 % το 2006 και 1,8 % το 2007 έως 3 % τελικά το 2009. Η ανάπτυξη θα βασιστεί στην εγχώρια ζήτηση και τις εξαγωγές, μολονότι η εξωτερική συνεισφορά αναμένεται να είναι κοντά στο μηδέν κατά τη διάρκεια του προγράμματος. Το αρνητικό κενό παραγωγής προβλέπεται να μειωθεί από - 2,5 % του ΑΕΠ το 2006-2007 σε λιγότερο από - 1 % στο τέλος της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών, οι παραδοχές ανάπτυξης του προγράμματος φαίνονται αισιόδοξες, ειδικά για τα τελευταία έτη του προγράμματος. Οι πληθωριστικές πιέσεις αναμένεται να παραμείνουν χαμηλές, αλλά υπάρχουν ορισμένοι κίνδυνοι για το 2006 και προς τα τέλη της περιόδου που καλύπτεται από το πρόγραμμα. Το σημαντικό εξωτερικό έλλειμμα αναμένεται να παραμείνει γενικά αμετάβλητο.

| (7) | Στόχος του προγράμματος είναι η μόνιμη διαρκής βελτίωση της δημοσιονομικής ανισορροπίας περιορίζοντας το δημόσιο έλλειμμα κάτω από την τιμή αναφοράς 3 % του ΑΕΠ το 2008, και συνεχίζοντας την προσπάθεια δημοσιονομικής εξυγίανσης τα επόμενα έτη. Η δημοσιονομική εξυγίανση θα στηριχθεί, κάθε χρόνο, σε σημαντικά διαρθρωτικά μέτρα. Αφού διευρύνθηκε στο 6 % του ΑΕΠ το 2005, το δημοσιονομικό έλλειμμα προβλέπεται να μειωθεί σε 4,6 % το 2006 και περαιτέρω σε 3,7 % του ΑΕΠ το 2007, 2,6 % το 2008 και 1,5 % του ΑΕΠ το 2009. Το προβλεπόμενο χρονοδιάγραμμα για το πρωτογενές αποτέλεσμα είναι παρόμοιο, με βελτίωση από έλλειμμα 3,2 % του ΑΕΠ σε πλεόνασμα 1,5 % του ΑΕΠ μεταξύ του 2005 και του 2009. Η δημοσιονομική προσαρμογή στηρίζεται τόσο στην πλευρά των εσόδων όσο και των δαπανών. Βραχυπρόθεσμα, η εξυγίανση βασίζεται κυρίως σε συμπληρωματικά έσοδα που θα προέλθουν από υψηλότερους φορολογικούς συντελεστές και βελτιωμένη συλλογή φόρων. Ο περιορισμός των δαπανών για όλες τις μείζονες πρωτογενείς κατηγορίες δαπανών αναμένεται να στηρίξει τη δημοσιονομική εξυγίανση προοδευτικά, καθόλη τη διάρκεια της περιόδου, με τις σημαντικότερες εξοικονομήσεις να προέρχονται από αλλαγές στη δημόσια διοίκηση, περιλαμβανομένου του προσωπικού, και αλλαγές στα συστήματα κοινωνικής ασφάλισης. Σε σύγκριση με την προηγούμενη επικαιροποίηση, η επικαιροποίηση του Δεκεμβρίου 2005 του προγράμματος σταθερότητας, επιβεβαιώνει σε μεγάλο βαθμό τη σχεδιαζόμενη προσαρμογή με χαμηλότερες παραδοχές ανάπτυξης, αν και ακόμη αισιόδοξες βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών. |
| --- | --- |

(7)

Στόχος του προγράμματος είναι η μόνιμη διαρκής βελτίωση της δημοσιονομικής ανισορροπίας περιορίζοντας το δημόσιο έλλειμμα κάτω από την τιμή αναφοράς 3 % του ΑΕΠ το 2008, και συνεχίζοντας την προσπάθεια δημοσιονομικής εξυγίανσης τα επόμενα έτη. Η δημοσιονομική εξυγίανση θα στηριχθεί, κάθε χρόνο, σε σημαντικά διαρθρωτικά μέτρα. Αφού διευρύνθηκε στο 6 % του ΑΕΠ το 2005, το δημοσιονομικό έλλειμμα προβλέπεται να μειωθεί σε 4,6 % το 2006 και περαιτέρω σε 3,7 % του ΑΕΠ το 2007, 2,6 % το 2008 και 1,5 % του ΑΕΠ το 2009. Το προβλεπόμενο χρονοδιάγραμμα για το πρωτογενές αποτέλεσμα είναι παρόμοιο, με βελτίωση από έλλειμμα 3,2 % του ΑΕΠ σε πλεόνασμα 1,5 % του ΑΕΠ μεταξύ του 2005 και του 2009. Η δημοσιονομική προσαρμογή στηρίζεται τόσο στην πλευρά των εσόδων όσο και των δαπανών. Βραχυπρόθεσμα, η εξυγίανση βασίζεται κυρίως σε συμπληρωματικά έσοδα που θα προέλθουν από υψηλότερους φορολογικούς συντελεστές και βελτιωμένη συλλογή φόρων. Ο περιορισμός των δαπανών για όλες τις μείζονες πρωτογενείς κατηγορίες δαπανών αναμένεται να στηρίξει τη δημοσιονομική εξυγίανση προοδευτικά, καθόλη τη διάρκεια της περιόδου, με τις σημαντικότερες εξοικονομήσεις να προέρχονται από αλλαγές στη δημόσια διοίκηση, περιλαμβανομένου του προσωπικού, και αλλαγές στα συστήματα κοινωνικής ασφάλισης. Σε σύγκριση με την προηγούμενη επικαιροποίηση, η επικαιροποίηση του Δεκεμβρίου 2005 του προγράμματος σταθερότητας, επιβεβαιώνει σε μεγάλο βαθμό τη σχεδιαζόμενη προσαρμογή με χαμηλότερες παραδοχές ανάπτυξης, αν και ακόμη αισιόδοξες βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών.

| (8) | Κατά τη διάρκεια του προγράμματος, το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα μη υπολογιζομένων των έκτακτων και άλλων προσωρινών μέτρων) που υπολόγισαν οι υπηρεσίες της Επιτροπής βάσει των πληροφοριών του προγράμματος σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, αναμένεται να βελτιωθεί κατά 3,5 εκατοστιαίες μονάδες. Αναμένεται να επικρατήσουν αυστηροί δημοσιονομικοί προσανατολισμοί καθόλη τη διάρκεια του προγράμματος με μεγαλύτερη ένταση τα πρώτα έτη: το διαρθρωτικό έλλειμμα αναμένεται να μειωθεί από περίπου 5 % του ΑΕΠ το 2005 σε περίπου 3,5 % του ΑΕΠ το 2006, και περαιτέρω σε σχεδόν 2,5 % το 2007, 1,75 % το 2008 και 1,25 % του ΑΕΠ το 2009. Οι σχεδιαζόμενες δημοσιονομικές προσπάθειες αναμένεται να πραγματοποιηθούν σε ένα πλαίσιο μείωσης του αρνητικού κενού παραγωγής. Το πρόγραμμα καθορίζει ένα μεσοπρόθεσμο στόχο (ΜΠΣ) για το δημοσιονομικό αποτέλεσμα όπως προβλέπεται στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης «τουλάχιστον - 0,5 % του ΑΕΠ», τον οποίο δεν προβλέπεται να επιτύχει εντός της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Δεδομένου ότι ο ΜΠΣ του προγράμματος είναι απαιτητικότερος από το ελάχιστο όριο (που εκτιμάται σε έλλειμμα 1 % του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του θα εκπληρώσει και τον στόχο της ύπαρξης περιθωρίου ασφαλείας έναντι της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο μεσοπρόθεσμος στόχος του προγράμματος τίθεται σε ενδεδειγμένο επίπεδο, σύμφωνα με τις τρέχουσες εκτιμήσεις, δεδομένου ότι βρίσκεται εντός του φάσματος που προβλέπεται για τα κράτη μέλη που μετέχουν στην ευρωζώνη ή στον μηχανισμό ΜΣΙ II σύμφωνα με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και τον κώδικα δεοντολογίας. Επιπλέον αντικατοπτρίζει καταλλήλως τον δείκτη χρέους και τη μέση αύξηση της δυνητικής παραγωγής μακροπρόθεσμα. |
| --- | --- |

(8)

Κατά τη διάρκεια του προγράμματος, το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα μη υπολογιζομένων των έκτακτων και άλλων προσωρινών μέτρων) που υπολόγισαν οι υπηρεσίες της Επιτροπής βάσει των πληροφοριών του προγράμματος σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, αναμένεται να βελτιωθεί κατά 3,5 εκατοστιαίες μονάδες. Αναμένεται να επικρατήσουν αυστηροί δημοσιονομικοί προσανατολισμοί καθόλη τη διάρκεια του προγράμματος με μεγαλύτερη ένταση τα πρώτα έτη: το διαρθρωτικό έλλειμμα αναμένεται να μειωθεί από περίπου 5 % του ΑΕΠ το 2005 σε περίπου 3,5 % του ΑΕΠ το 2006, και περαιτέρω σε σχεδόν 2,5 % το 2007, 1,75 % το 2008 και 1,25 % του ΑΕΠ το 2009. Οι σχεδιαζόμενες δημοσιονομικές προσπάθειες αναμένεται να πραγματοποιηθούν σε ένα πλαίσιο μείωσης του αρνητικού κενού παραγωγής. Το πρόγραμμα καθορίζει ένα μεσοπρόθεσμο στόχο (ΜΠΣ) για το δημοσιονομικό αποτέλεσμα όπως προβλέπεται στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης «τουλάχιστον - 0,5 % του ΑΕΠ», τον οποίο δεν προβλέπεται να επιτύχει εντός της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Δεδομένου ότι ο ΜΠΣ του προγράμματος είναι απαιτητικότερος από το ελάχιστο όριο (που εκτιμάται σε έλλειμμα 1 % του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του θα εκπληρώσει και τον στόχο της ύπαρξης περιθωρίου ασφαλείας έναντι της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο μεσοπρόθεσμος στόχος του προγράμματος τίθεται σε ενδεδειγμένο επίπεδο, σύμφωνα με τις τρέχουσες εκτιμήσεις, δεδομένου ότι βρίσκεται εντός του φάσματος που προβλέπεται για τα κράτη μέλη που μετέχουν στην ευρωζώνη ή στον μηχανισμό ΜΣΙ II σύμφωνα με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και τον κώδικα δεοντολογίας. Επιπλέον αντικατοπτρίζει καταλλήλως τον δείκτη χρέους και τη μέση αύξηση της δυνητικής παραγωγής μακροπρόθεσμα.

| (9) | Τα δημοσιονομικά αποτελέσματα μπορεί να είναι χειρότερα από ό,τι προβλέπεται στο πρόγραμμα. Ενώ οι παραδοχές του προγράμματος σχετικά με τα φορολογικά έσοδα από την οικονομική δραστηριότητα φαίνονται γενικά ρεαλιστικές, οι προοπτικές ανάπτυξης στις οποίες βασίζονται οι δημοσιονομικοί στόχοι είναι αντίθετα αισιόδοξες, ιδιαίτερα τα τελευταία έτη. Επιπλέον, ενώ η επικαιροποίηση παρουσιάζει ένα φιλόδοξο μεσοπρόθεσμα σχέδιο για την επιβράδυνση της αύξησης των δαπανών, βάσει του οποίου έχουν ήδη ληφθεί ορισμένα μέτρα πρόσφατα, άλλα σημαντικά μέτρα σχετικά με την εν λόγω στρατηγική πρέπει ακόμη να καθοριστούν και να εφαρμοστούν ιδιαίτερα οι αλλαγές στη δημόσια διοίκηση που αναμένεται να αποδώσουν σημαντικές εξοικονομήσεις από το 2007 και μετά. Η πλήρης εφαρμογή τους θα είναι ζωτικής σημασίας για την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων. Τέλος, το πρόγραμμα προβλέπει μέτρα που αναμένεται να βελτιώσουν το πλαίσιο της εκτέλεσης και του ελέγχου του προϋπολογισμού, τα οποία αν εφαρμοστούν σωστά αναμένεται να συμβάλουν στην επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων. |
| --- | --- |

(9)

Τα δημοσιονομικά αποτελέσματα μπορεί να είναι χειρότερα από ό,τι προβλέπεται στο πρόγραμμα. Ενώ οι παραδοχές του προγράμματος σχετικά με τα φορολογικά έσοδα από την οικονομική δραστηριότητα φαίνονται γενικά ρεαλιστικές, οι προοπτικές ανάπτυξης στις οποίες βασίζονται οι δημοσιονομικοί στόχοι είναι αντίθετα αισιόδοξες, ιδιαίτερα τα τελευταία έτη. Επιπλέον, ενώ η επικαιροποίηση παρουσιάζει ένα φιλόδοξο μεσοπρόθεσμα σχέδιο για την επιβράδυνση της αύξησης των δαπανών, βάσει του οποίου έχουν ήδη ληφθεί ορισμένα μέτρα πρόσφατα, άλλα σημαντικά μέτρα σχετικά με την εν λόγω στρατηγική πρέπει ακόμη να καθοριστούν και να εφαρμοστούν ιδιαίτερα οι αλλαγές στη δημόσια διοίκηση που αναμένεται να αποδώσουν σημαντικές εξοικονομήσεις από το 2007 και μετά. Η πλήρης εφαρμογή τους θα είναι ζωτικής σημασίας για την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων. Τέλος, το πρόγραμμα προβλέπει μέτρα που αναμένεται να βελτιώσουν το πλαίσιο της εκτέλεσης και του ελέγχου του προϋπολογισμού, τα οποία αν εφαρμοστούν σωστά αναμένεται να συμβάλουν στην επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων.

| (10) | Λαμβανομένων υπόψη των κινδύνων, η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος ως την προθεσμία του 2008 που έθεσε το Συμβούλιο, εξαρτάται από την αποτελεσματική εφαρμογή όλων των μέτρων που ανακοινώνει το πρόγραμμα για το 2006, και ουσιαστικών διορθωτικών μέτρων για το 2007 και τα επόμενα έτη. Εφόσον οι κίνδυνοι για τους δημοσιονομικούς στόχους που προαναφέρθηκαν αντιμετωπιστούν κατάλληλα, ο ρυθμός προσαρμογής του ΜΠΣ του προγράμματος είναι απόλυτα ευθυγραμμισμένος με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης. Ωστόσο, ο ΜΠΣ δεν πρόκειται να έχει επιτευχθεί έως το τέλος της περιόδου του προγράμματος. Η εξασφάλιση επαρκούς περιθωρίου ασφάλειας προκειμένου το έλλειμμα να μην υπερβεί το όριο του 3 % του ΑΕΠ υπό συνήθεις μακροοικονομικές διακυμάνσεις το επόμενο έτος μετά τη σχεδιαζόμενη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος απαιτεί να έχουν αντιμετωπιστεί κατάλληλα οι κίνδυνοι με επίτευξης των δημοσιονομικών στόχων. |
| --- | --- |

(10)

Λαμβανομένων υπόψη των κινδύνων, η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος ως την προθεσμία του 2008 που έθεσε το Συμβούλιο, εξαρτάται από την αποτελεσματική εφαρμογή όλων των μέτρων που ανακοινώνει το πρόγραμμα για το 2006, και ουσιαστικών διορθωτικών μέτρων για το 2007 και τα επόμενα έτη. Εφόσον οι κίνδυνοι για τους δημοσιονομικούς στόχους που προαναφέρθηκαν αντιμετωπιστούν κατάλληλα, ο ρυθμός προσαρμογής του ΜΠΣ του προγράμματος είναι απόλυτα ευθυγραμμισμένος με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης. Ωστόσο, ο ΜΠΣ δεν πρόκειται να έχει επιτευχθεί έως το τέλος της περιόδου του προγράμματος. Η εξασφάλιση επαρκούς περιθωρίου ασφάλειας προκειμένου το έλλειμμα να μην υπερβεί το όριο του 3 % του ΑΕΠ υπό συνήθεις μακροοικονομικές διακυμάνσεις το επόμενο έτος μετά τη σχεδιαζόμενη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος απαιτεί να έχουν αντιμετωπιστεί κατάλληλα οι κίνδυνοι με επίτευξης των δημοσιονομικών στόχων.

| (11) | Ο δείκτης χρέους εκτιμάται ότι ανήλθε στις 65,5 % του ΑΕΠ το 2005, πάνω από το 60 % του ΑΕΠ, τιμή αναφοράς της συνθήκης. Το πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης χρέους θα αυξηθεί περαιτέρω σε περίπου 69 % του ΑΕΠ το 2007 και θα μειωθεί στη συνέχεια σε λίγο πάνω από 66 % του ΑΕΠ το 2009. Η εξέλιξη του δείκτη χρέους μπορεί να είναι λιγότερο ευνοϊκή απ' ό,τι προβλέπεται στο πρόγραμμα δεδομένων των προαναφερθέντων κινδύνων για τους δημοσιονομικούς στόχους, της αβεβαιότητας ως προς την προσαρμογή αποθεμάτων ροών και την πιθανόν χαμηλότερη ανάπτυξη σε σχέση με τις προβλέψεις. Ενόψει αυτής της αξιολόγησης των κινδύνων είναι αναγκαία η διασφάλιση της επίτευξης των δημοσιονομικών στόχων του προγράμματος ώστε να καταστεί δυνατή η μείωση του δείκτη χρέους κοντά στην τιμή αναφοράς. |
| --- | --- |

(11)

Ο δείκτης χρέους εκτιμάται ότι ανήλθε στις 65,5 % του ΑΕΠ το 2005, πάνω από το 60 % του ΑΕΠ, τιμή αναφοράς της συνθήκης. Το πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης χρέους θα αυξηθεί περαιτέρω σε περίπου 69 % του ΑΕΠ το 2007 και θα μειωθεί στη συνέχεια σε λίγο πάνω από 66 % του ΑΕΠ το 2009. Η εξέλιξη του δείκτη χρέους μπορεί να είναι λιγότερο ευνοϊκή απ' ό,τι προβλέπεται στο πρόγραμμα δεδομένων των προαναφερθέντων κινδύνων για τους δημοσιονομικούς στόχους, της αβεβαιότητας ως προς την προσαρμογή αποθεμάτων ροών και την πιθανόν χαμηλότερη ανάπτυξη σε σχέση με τις προβλέψεις. Ενόψει αυτής της αξιολόγησης των κινδύνων είναι αναγκαία η διασφάλιση της επίτευξης των δημοσιονομικών στόχων του προγράμματος ώστε να καταστεί δυνατή η μείωση του δείκτη χρέους κοντά στην τιμή αναφοράς.

| (12) | Σε ό,τι αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, εκτιμάται ότι η Πορτογαλία αντιμετωπίζει υψηλό κίνδυνο εξαιτίας του προβλεπόμενου δημοσιονομικού κόστους της δημογραφικής γήρανσης. Το σημερινό υψηλό επίπεδο του ακαθάριστου χρέους και η αδύναμη δημοσιονομική θέση δείχνουν την ανάγκη για την αυστηρή εφαρμογή της προγραμματισθείσας εξυγίανσης των δημόσιων οικονομικών μακροπρόθεσμα και για τη διασφάλιση της επίτευξης των δημοσιονομικών στόχων ώστε να μειωθούν οι κίνδυνοι σχετικά με τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Ωστόσο, οι σχεδιαζόμενες αυξήσεις των δαπανών στους τομείς των συντάξεων και της υγείας κατά την εξεταζόμενη περίοδο δείχνουν την ανάγκη για μια συνολική στρατηγική σε σχέση με την πρόκληση της γήρανσης του πληθυσμού η οποία προχωρεί πέρα από τη βελτίωση της σημερινής αδύναμης δημοσιονομικής θέσης. Οι αλλαγές που επιχειρούνται στα συστήματα συνταξιοδότησης και περίθαλψης αναμένεται να τα καταστήσουν περισσότερο βιώσιμα, αλλά είναι απαραίτητες και άλλες μεταρρυθμίσεις ώστε να επιβραδυνθεί η προβλεπόμενη αύξηση των δαπανών που συνδέονται με τη δημογραφική γήρανση. |
| --- | --- |

(12)

Σε ό,τι αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, εκτιμάται ότι η Πορτογαλία αντιμετωπίζει υψηλό κίνδυνο εξαιτίας του προβλεπόμενου δημοσιονομικού κόστους της δημογραφικής γήρανσης. Το σημερινό υψηλό επίπεδο του ακαθάριστου χρέους και η αδύναμη δημοσιονομική θέση δείχνουν την ανάγκη για την αυστηρή εφαρμογή της προγραμματισθείσας εξυγίανσης των δημόσιων οικονομικών μακροπρόθεσμα και για τη διασφάλιση της επίτευξης των δημοσιονομικών στόχων ώστε να μειωθούν οι κίνδυνοι σχετικά με τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Ωστόσο, οι σχεδιαζόμενες αυξήσεις των δαπανών στους τομείς των συντάξεων και της υγείας κατά την εξεταζόμενη περίοδο δείχνουν την ανάγκη για μια συνολική στρατηγική σε σχέση με την πρόκληση της γήρανσης του πληθυσμού η οποία προχωρεί πέρα από τη βελτίωση της σημερινής αδύναμης δημοσιονομικής θέσης. Οι αλλαγές που επιχειρούνται στα συστήματα συνταξιοδότησης και περίθαλψης αναμένεται να τα καταστήσουν περισσότερο βιώσιμα, αλλά είναι απαραίτητες και άλλες μεταρρυθμίσεις ώστε να επιβραδυνθεί η προβλεπόμενη αύξηση των δαπανών που συνδέονται με τη δημογραφική γήρανση.

| (13) | Τα σχεδιαζόμενα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών συμβαδίζουν εν πολλοίς με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Ειδικότερα, στοχεύουν στη διαρθρωτική διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος όπως διευκρινίζεται στη σύσταση του Συμβουλίου βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, της 20ής Σεπτεμβρίου 2005 και η σχεδιαζόμενη δημοσιονομική πολιτική αναμένεται να συμβάλει στη διόρθωση του εξωτερικού ελλείμματος. Ωστόσο, πρέπει να τονιστεί ότι η προβλεπόμενη εξέλιξη του χρέους στο πρώτο μισό της περιόδου που καλύπτεται από το πρόγραμμα αντιπροσωπεύει απόκλιση σε σχέση με τις κατευθυντήριες γραμμές. |
| --- | --- |

(13)

Τα σχεδιαζόμενα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών συμβαδίζουν εν πολλοίς με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Ειδικότερα, στοχεύουν στη διαρθρωτική διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος όπως διευκρινίζεται στη σύσταση του Συμβουλίου βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, της 20ής Σεπτεμβρίου 2005 και η σχεδιαζόμενη δημοσιονομική πολιτική αναμένεται να συμβάλει στη διόρθωση του εξωτερικού ελλείμματος. Ωστόσο, πρέπει να τονιστεί ότι η προβλεπόμενη εξέλιξη του χρέους στο πρώτο μισό της περιόδου που καλύπτεται από το πρόγραμμα αντιπροσωπεύει απόκλιση σε σχέση με τις κατευθυντήριες γραμμές.

| (14) | Το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων (ΕΠΜ) της Πορτογαλίας, που υποβλήθηκε στις 21 Οκτωβρίου 2005 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, εντοπίζει τις ακόλουθες προκλήσεις στον τομέα των δημόσιων οικονομικών: (i) αύξηση της οικονομικής ανάπτυξης και προώθηση της διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών· και (ii) μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης. Τα μέτρα που προβλέπει το πρόγραμμα σταθερότητας ευθυγραμμίζονται με τις δράσεις του Εθνικού Προγράμματος Μεταρρυθμίσεων στον τομέα των δημόσιων οικονομικών. Στην πράξη, το ΕΠΜ επαναλαμβάνει τα κυριότερα σημεία της επικαιροποίησης του Ιουνίου 2005. Η τελευταία επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας επιβεβαιώνει την εν λόγω στρατηγική. Ωστόσο, οι δημοσιονομικές συνέπειες των δημοσιονομικών δράσεων που περιγράφει το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων στους διάφορους τομείς παρέμβασης δεν διευκρινίζονται επαρκώς. |
| --- | --- |

(14)

Το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων (ΕΠΜ) της Πορτογαλίας, που υποβλήθηκε στις 21 Οκτωβρίου 2005 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, εντοπίζει τις ακόλουθες προκλήσεις στον τομέα των δημόσιων οικονομικών: (i) αύξηση της οικονομικής ανάπτυξης και προώθηση της διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών· και (ii) μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης. Τα μέτρα που προβλέπει το πρόγραμμα σταθερότητας ευθυγραμμίζονται με τις δράσεις του Εθνικού Προγράμματος Μεταρρυθμίσεων στον τομέα των δημόσιων οικονομικών. Στην πράξη, το ΕΠΜ επαναλαμβάνει τα κυριότερα σημεία της επικαιροποίησης του Ιουνίου 2005. Η τελευταία επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας επιβεβαιώνει την εν λόγω στρατηγική. Ωστόσο, οι δημοσιονομικές συνέπειες των δημοσιονομικών δράσεων που περιγράφει το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων στους διάφορους τομείς παρέμβασης δεν διευκρινίζονται επαρκώς.

Ενόψει της παραπάνω αξιολόγησης, το Συμβούλιο σημειώνει ότι το πρόγραμμα είναι γενικά συνεπές με τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος ως το 2008, εφόσον εφαρμοστούν πλήρως τα μέτρα που ανακοινώνει το πρόγραμμα, τα οποία θα πρέπει να ενισχυθούν για τα έτη 2007 και μετά ώστε να αντισταθμιστούν οι κίνδυνοι μη επίτευξης των δημοσιονομικών στόχων. Βάσει της σύστασης σύμφωνα με το άρθρο 104 παράγραφος 7 της 20ής Σεπτεμβρίου 2005, το Συμβούλιο καλεί την Πορτογαλία:

| (i) | να εγκρίνει και να εφαρμόσει αυστηρά τα διαρθρωτικά μέτρα του προγράμματος ώστε να διασφαλίσει τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος ως το 2008 κατά τρόπο αξιόπιστο και διατηρήσιμο· να εξασφαλίσει τη συνεχή προσαρμογή προς την κατεύθυνση του ΜΠΣ, όταν θα έχει πλέον διορθωθεί το υπερβολικό έλλειμμα, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του ΣΑΑ· να δημιουργήσει περιθώρια ώστε να αντιμετωπίσει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις από πιθανή χαμηλότερη οικονομική ανάπτυξη σε σχέση με τις προβλέψεις· |
| --- | --- |

(i)

να εγκρίνει και να εφαρμόσει αυστηρά τα διαρθρωτικά μέτρα του προγράμματος ώστε να διασφαλίσει τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος ως το 2008 κατά τρόπο αξιόπιστο και διατηρήσιμο· να εξασφαλίσει τη συνεχή προσαρμογή προς την κατεύθυνση του ΜΠΣ, όταν θα έχει πλέον διορθωθεί το υπερβολικό έλλειμμα, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του ΣΑΑ· να δημιουργήσει περιθώρια ώστε να αντιμετωπίσει τις δημοσιονομικές επιπτώσεις από πιθανή χαμηλότερη οικονομική ανάπτυξη σε σχέση με τις προβλέψεις·

| (ii) | να εφαρμόσει αποφασιστικά τα σχεδιαζόμενα μέτρα για τον έλεγχο των δαπανών· να βελτιώσει τις δημοσιονομικές διαδικασίες σε όλα τα επίπεδα της γενικής κυβέρνησης, ίσως μέσω της συχνότερης χρήσης δεσμευτικών ανώτατων ορίων δαπανών και, όπως περιγράφει το πρόγραμμα, με την ενίσχυση μηχανισμών παρακολούθησης, ελέγχου και πληροφόρησης για την εξέλιξη των δαπανών και των εσόδων· |
| --- | --- |

(ii)

να εφαρμόσει αποφασιστικά τα σχεδιαζόμενα μέτρα για τον έλεγχο των δαπανών· να βελτιώσει τις δημοσιονομικές διαδικασίες σε όλα τα επίπεδα της γενικής κυβέρνησης, ίσως μέσω της συχνότερης χρήσης δεσμευτικών ανώτατων ορίων δαπανών και, όπως περιγράφει το πρόγραμμα, με την ενίσχυση μηχανισμών παρακολούθησης, ελέγχου και πληροφόρησης για την εξέλιξη των δαπανών και των εσόδων·

| (iii) | να βελτιώσει τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, ειδικότερα με την εφαρμογή μέτρων που περιλαμβάνονται ήδη στο πρόγραμμα και με την υλοποίηση περαιτέρω μεταρρυθμίσεων στους τομείς των συντάξεων και της περίθαλψης· |
| --- | --- |

(iii)

να βελτιώσει τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, ειδικότερα με την εφαρμογή μέτρων που περιλαμβάνονται ήδη στο πρόγραμμα και με την υλοποίηση περαιτέρω μεταρρυθμίσεων στους τομείς των συντάξεων και της περίθαλψης·

| (iv) | να θέσει τον δείκτη ακαθάριστου χρέους σε σταθερά πτωτική τροχιά διασφαλίζοντας ότι αντικατοπτρίζει τόσο την πρόοδο ως προς τη μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος όσο και τις σχεδιαζόμενες διαδικασίες ιδιωτικοποίησης και εξετάζοντας προσεκτικά τις επιπτώσεις μεγάλων δημόσιων επενδυτικών προγραμμάτων για το χρέος της χώρας, περιλαμβανομένων και των συμπράξεων με τον ιδιωτικό τομέα. |
| --- | --- |

(iv)

να θέσει τον δείκτη ακαθάριστου χρέους σε σταθερά πτωτική τροχιά διασφαλίζοντας ότι αντικατοπτρίζει τόσο την πρόοδο ως προς τη μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος όσο και τις σχεδιαζόμενες διαδικασίες ιδιωτικοποίησης και εξετάζοντας προσεκτικά τις επιπτώσεις μεγάλων δημόσιων επενδυτικών προγραμμάτων για το χρέος της χώρας, περιλαμβανομένων και των συμπράξεων με τον ιδιωτικό τομέα.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (μεταβολή %) | ΠΣ Δεκ. 2005 | 1,2 | 0,5 | 1,1 | 1,8 | 2,4 | 3,0 |
| COM Νοέμβ. 2005 | 1,2 | 0,4 | 0,8 | 1,2 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Ιουν. 2005 | 1,0 | 0,8 | 1,4 | 2,2 | 2,6 | 3,0 |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Δεκ. 2005 (9) | 2,4 | 2,3 | 2,3 | 2,2 | 2,2 | 2,1 |
| COM Νοέμβ. 2005 | 2,5 | 2,2 | 2,7 | 2,2 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Ιουν. 2005 | 2,5 | 2,5 | 2,9 | 2,5 | 2,5 | 2,4 |
| Κενό παραγωγής
  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 (3) | – 1,5 | – 2,3 | – 2,7 | – 2,5 | – 1,8 | – 0,7 |
| COM Νοέμβ. 2005 (8) | – 1,3 | – 2,0 | – 2,4 | – 2,6 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Ιουν. 2005 (3) | – 2,1 | – 2,7 | – 2,8 | – 2,3 | – 1,6 | – 0,7 |
| Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 | – 3,0 | – 6,0 | – 4,6 | – 3,7 | – 2,6 | – 1,5 |
| COM Νοέμβ. 2005 | – 3,0 | – 6,0 | – 5,0 | – 4,8 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Ιουν. 2005 | – 2,9 | – 6,2 | – 4,8 | – 3,9 | – 2,8 | – 1,6 |
| Πρωτογενές αποτέλεσμα
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 | – 0,3 | – 3,2 | – 1,7 | – 0,6 | 0,6 | 1,5 |
| COM Νοέμβ. 2005 | – 0,3 | – 3,1 | – 2,0 | – 1,6 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Ιουν. 2005 | – 0,1 | – 3,3 | – 1,6 | – 0,5 | 0,7 | 1,8 |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 (3) | – 2,3 | – 5,0 | – 3,4 | – 2,6 | – 1,8 | – 1,2 |
| COM Νοέμβ. 2005 | – 2,4 | – 5,1 | – 3,8 | – 3,6 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Ιουν. 2005 (3) | – 2,2 | – 5,3 | – 3,8 | – 3,1 | – 2,3 | – 1,4 |
| Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (4)

  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 (5) | Μ.δ.σ. | – 5,0 | – 3,4 | – 2,6 | – 1,8 | – 1,2 |
| COM Νοέμβ. 2005 (6) | – 4,6 | – 5,5 | – 4,2 | – 3,7 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Ιουν. 2005 (7) | – 4,5 | – 5,5 | – 3,8 | – 3,1 | – 2,3 | – 1,4 |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 | 59,4 | 65,5 | 68,7 | 69,3 | 68,4 | 66,2 |
| COM Νοέμβ. 2005 | 59,4 | 65,9 | 69,8 | 72,1 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Ιουν. 2005 | 61,9 | 66,5 | 67,5 | 67,8 | 66,8 | 64,5 |
| Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις της Επιτροπής του 2005 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής |

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Πραγματικό ΑΕΠ

(μεταβολή %)

ΠΣ Δεκ. 2005

1,2

0,5

1,1

1,8

2,4

3,0

COM Νοέμβ. 2005

1,2

0,4

0,8

1,2

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Ιουν. 2005

1,0

0,8

1,4

2,2

2,6

3,0

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Δεκ. 2005 (9)

2,4

2,3

2,3

2,2

2,2

2,1

COM Νοέμβ. 2005

2,5

2,2

2,7

2,2

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Ιουν. 2005

2,5

2,5

2,9

2,5

2,5

2,4

Κενό παραγωγής

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005 (3)

– 1,5

– 2,3

– 2,7

– 2,5

– 1,8

– 0,7

COM Νοέμβ. 2005 (8)

– 1,3

– 2,0

– 2,4

– 2,6

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Ιουν. 2005 (3)

– 2,1

– 2,7

– 2,8

– 2,3

– 1,6

– 0,7

Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005

– 3,0

– 6,0

– 4,6

– 3,7

– 2,6

– 1,5

COM Νοέμβ. 2005

– 3,0

– 6,0

– 5,0

– 4,8

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Ιουν. 2005

– 2,9

– 6,2

– 4,8

– 3,9

– 2,8

– 1,6

Πρωτογενές αποτέλεσμα

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005

– 0,3

– 3,2

– 1,7

– 0,6

0,6

1,5

COM Νοέμβ. 2005

– 0,3

– 3,1

– 2,0

– 1,6

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Ιουν. 2005

– 0,1

– 3,3

– 1,6

– 0,5

0,7

1,8

Κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005 (3)

– 2,3

– 5,0

– 3,4

– 2,6

– 1,8

– 1,2

COM Νοέμβ. 2005

– 2,4

– 5,1

– 3,8

– 3,6

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Ιουν. 2005 (3)

– 2,2

– 5,3

– 3,8

– 3,1

– 2,3

– 1,4

Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (4)

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005 (5)

Μ.δ.σ.

– 5,0

– 3,4

– 2,6

– 1,8

– 1,2

COM Νοέμβ. 2005 (6)

– 4,6

– 5,5

– 4,2

– 3,7

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Ιουν. 2005 (7)

– 4,5

– 5,5

– 3,8

– 3,1

– 2,3

– 1,4

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005

59,4

65,5

68,7

69,3

68,4

66,2

COM Νοέμβ. 2005

59,4

65,9

69,8

72,1

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Ιουν. 2005

61,9

66,5

67,5

67,8

66,8

64,5

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις της Επιτροπής του 2005 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο :

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Ειδικότερα, το πρόγραμμα δεν ακολουθεί τη διάρθρωση του προτύπου του νέου κώδικα δεοντολογίας, αλλά παρουσιάζει τέσσερα κεφάλαια: περίληψη, οικονομικό και δημοσιονομικό πλαίσιο, οικονομικές και δημοσιονομικές προοπτικές, διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Το πρόγραμμα παρέχει όλα τα υποχρεωτικά και τα περισσότερα προαιρετικά δεδομένα που προβλέπει ο νέος κώδικας δεοντολογίας.

(3)  Οι υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής πραγματοποιήθηκαν βάσει των πληροφοριών που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα

(4)  Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (όπως και στις προηγούμενες σειρές) πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων.

(5)  Το πρόγραμμα δεν περιλαμβάνει έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα

(6)  Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα προερχόμενα από τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005: 2,2% του ΑΕΠ το 2004, 0,4% του ΑΕΠ το 2005 και 0,4% του ΑΕΠ το 2006 και 0,1% του ΑΕΠ το 2007· συνεπάγονται στο σύνολό τους μείωση του ελλείμματος).

(7)  Έκτακτες πράξεις από το πρόγραμμα του Ιουνίου 2005: 2,3% του ΑΕΠ το 2004 και 0,2% του ΑΕΠ το 2005· συνεπάγονται στο σύνολό τους μείωση του ελλείμματος).

(8)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης 1,3%, 1,1%, 1,2% και 1,4%, αντιστοίχως, την περίοδο 2004-2007.

(9)  Αποπληθωριστής ιδιωτικής κατανάλωσης

Πηγή:

Πρόγραμμα σταθερότητας (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις της Επιτροπής του 2005 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

| 5.4.2006 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 82/36 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2006

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 82/36

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 14ης Μαρτίου 2006

για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Κύπρου, 2005-2009

(2006/C 82/09)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

κατόπιν διαβούλευσης με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 14 Μαρτίου 2006, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Κύπρου για την περίοδο 2005 — 2009. |
| --- | --- |

(1)

Στις 14 Μαρτίου 2006, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Κύπρου για την περίοδο 2005 — 2009.

| (2) | Κατά την τελευταία δεκαετία, ο ρυθμός ανόδου του πραγματικού ΑΕΠ (3,5 %) της Κύπρου συγκαταλεγόταν μεταξύ των υψηλοτέρων της ΕΕ, κυρίως χάρη στην υψηλή παραγωγικότητα και τη δυναμική αύξηση της απασχόλησης. Ο καθαρός ξένος δανεισμός (εξωτερικό έλλειμμα) αυξήθηκε (4,8 % του ΑΕΠ το 2004) λόγω ορισμένων παραγόντων, συμπεριλαμβανομένης της ευρωστίας της εγχώριας ζήτησης, των απωλειών στο επίπεδο της ανταγωνιστικότητας που συνδέονται με τον αυξημένο ανταγωνισμό σε ορισμένους από τους κυριότερους εξαγωγικούς τομείς της Κύπρου, της ανατίμησης της κυπριακής λίρας, καθώς επίσης και των υψηλότερων επανεπενδυθέντων κερδών. Παρεμφερής εξέλιξη σημειώθηκε και όσον αφορά τις καθαρές δανειακές ανάγκες του δημόσιου τομέα, γεγονός που αύξησε το έλλειμμα στο 4,1 % του ΑΕΠ το 2004. Ο πληθωρισμός υπολογιζόμενος βάσει του ΕνΔΤΚ παρέμεινε σε επίπεδο χαμηλότερο του 3 % για το μεγαλύτερο μέρος της δεκαετίας. |
| --- | --- |

(2)

Κατά την τελευταία δεκαετία, ο ρυθμός ανόδου του πραγματικού ΑΕΠ (3,5 %) της Κύπρου συγκαταλεγόταν μεταξύ των υψηλοτέρων της ΕΕ, κυρίως χάρη στην υψηλή παραγωγικότητα και τη δυναμική αύξηση της απασχόλησης. Ο καθαρός ξένος δανεισμός (εξωτερικό έλλειμμα) αυξήθηκε (4,8 % του ΑΕΠ το 2004) λόγω ορισμένων παραγόντων, συμπεριλαμβανομένης της ευρωστίας της εγχώριας ζήτησης, των απωλειών στο επίπεδο της ανταγωνιστικότητας που συνδέονται με τον αυξημένο ανταγωνισμό σε ορισμένους από τους κυριότερους εξαγωγικούς τομείς της Κύπρου, της ανατίμησης της κυπριακής λίρας, καθώς επίσης και των υψηλότερων επανεπενδυθέντων κερδών. Παρεμφερής εξέλιξη σημειώθηκε και όσον αφορά τις καθαρές δανειακές ανάγκες του δημόσιου τομέα, γεγονός που αύξησε το έλλειμμα στο 4,1 % του ΑΕΠ το 2004. Ο πληθωρισμός υπολογιζόμενος βάσει του ΕνΔΤΚ παρέμεινε σε επίπεδο χαμηλότερο του 3 % για το μεγαλύτερο μέρος της δεκαετίας.

| (3) | Στις 5 Ιουλίου 2004, το Συμβούλιο αποφάσισε ότι η Κύπρος είχε υπερβολικό έλλειμμα. Σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου της ίδιας ημερομηνίας κατ' εφαρμογή του άρθρου 104 παράγραφος 7, το υπερβολικό έλλειμμα πρέπει να διορθωθεί μέχρι το έτος 2005. Στη γνώμη που εξέδωσε στις 8 Μαρτίου 2005 σχετικά με την προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης για την περίοδο 2004-2008, το Συμβούλιο κάλεσε την Κύπρο να εφαρμόσει με αποφασιστικότητα τα προβλεπόμενα μέτρα ώστε να μειωθεί το έλλειμμα σε επίπεδο κατώτερο του 3 % του ΑΕΠ έως το 2005, να διασφαλιστεί ότι παράλληλα θα αρχίσει να μειώνεται ο δείκτης δημοσίου χρέους και να συνεχιστούν οι μεταρρυθμίσεις στα συστήματα συντάξεων και υγείας. |
| --- | --- |

(3)

Στις 5 Ιουλίου 2004, το Συμβούλιο αποφάσισε ότι η Κύπρος είχε υπερβολικό έλλειμμα. Σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου της ίδιας ημερομηνίας κατ' εφαρμογή του άρθρου 104 παράγραφος 7, το υπερβολικό έλλειμμα πρέπει να διορθωθεί μέχρι το έτος 2005. Στη γνώμη που εξέδωσε στις 8 Μαρτίου 2005 σχετικά με την προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης για την περίοδο 2004-2008, το Συμβούλιο κάλεσε την Κύπρο να εφαρμόσει με αποφασιστικότητα τα προβλεπόμενα μέτρα ώστε να μειωθεί το έλλειμμα σε επίπεδο κατώτερο του 3 % του ΑΕΠ έως το 2005, να διασφαλιστεί ότι παράλληλα θα αρχίσει να μειώνεται ο δείκτης δημοσίου χρέους και να συνεχιστούν οι μεταρρυθμίσεις στα συστήματα συντάξεων και υγείας.

| (4) | Στην παρούσα επικαιροποίηση εκτιμάται ότι το 2005 το έλλειμμα θα διαμορφωθεί στο 2,5 % του ΑΕΠ, σε σύγκριση με το 2,75 % του ΑΕΠ που προβλεπόταν στις εκτιμήσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του φθινοπώρου 2005· η προηγούμενη επικαιροποίηση προέβλεπε έλλειμμα μόλις κατώτερο του 3 %. Η διαφορά με την προηγούμενη επικαιροποίηση αντικατοπτρίζει κυρίως μια βελτίωση της τάξης του 0,5 % του ΑΕΠ όσο αφορά τις πληρωμές για τόκους. |
| --- | --- |

(4)

Στην παρούσα επικαιροποίηση εκτιμάται ότι το 2005 το έλλειμμα θα διαμορφωθεί στο 2,5 % του ΑΕΠ, σε σύγκριση με το 2,75 % του ΑΕΠ που προβλεπόταν στις εκτιμήσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του φθινοπώρου 2005· η προηγούμενη επικαιροποίηση προέβλεπε έλλειμμα μόλις κατώτερο του 3 %. Η διαφορά με την προηγούμενη επικαιροποίηση αντικατοπτρίζει κυρίως μια βελτίωση της τάξης του 0,5 % του ΑΕΠ όσο αφορά τις πληρωμές για τόκους.

| (5) | Το νέο πρόγραμμα ακολουθεί, εν γένει, το πρότυπο και τις απαιτήσεις παροχής δεδομένων που ισχύουν για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης με βάση τον νέο κώδικα δεοντολογίας (2). Η Κύπρος υπέβαλε το επικαιροποιημένο της πρόγραμμα σύγκλισης δύο εβδομάδες μετά την παρέλευση της προθεσμίας της 1ης Δεκεμβρίου που προβλέπει ο νέος κώδικας δεοντολογίας, γεγονός που αντικατοπτρίζει την επιθυμία των αρχών να ενσωματώσουν στο εν λόγω πρόγραμμα σύγκλισης τα δημοσιονομικά μέτρα που εξαγγέλθηκαν τη δεύτερη εβδομάδα του Δεκεμβρίου. |
| --- | --- |

(5)

Το νέο πρόγραμμα ακολουθεί, εν γένει, το πρότυπο και τις απαιτήσεις παροχής δεδομένων που ισχύουν για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης με βάση τον νέο κώδικα δεοντολογίας (2). Η Κύπρος υπέβαλε το επικαιροποιημένο της πρόγραμμα σύγκλισης δύο εβδομάδες μετά την παρέλευση της προθεσμίας της 1ης Δεκεμβρίου που προβλέπει ο νέος κώδικας δεοντολογίας, γεγονός που αντικατοπτρίζει την επιθυμία των αρχών να ενσωματώσουν στο εν λόγω πρόγραμμα σύγκλισης τα δημοσιονομικά μέτρα που εξαγγέλθηκαν τη δεύτερη εβδομάδα του Δεκεμβρίου.

| (6) | Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα προβλέπει αύξηση του ΑΕΠ με ρυθμό ελαφρώς ανώτερο του 4 % για την περίοδο 2005-2009. Εκτιμώμενο με βάση τα διαθέσιμα σήμερα πληροφοριακά στοιχεία, το σενάριο αυτό φαίνεται να βασίζεται σε εύλογες αναπτυξιακές παραδοχές μέχρι το 2007, οι οποίες όμως κρίνονται ελαφρώς αισιόδοξες για το 2008 και το 2009. Επομένως, οι κυκλικές συνθήκες, μετρούμενες με το κενό παραγωγής, ενδέχεται να είναι ευνοϊκότερες σε σχέση με τις προβλέψεις του προγράμματος. Ρεαλιστικές φαίνονται οι προβλέψεις του προγράμματος όσον αφορά τον πληθωρισμό. |
| --- | --- |

(6)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα προβλέπει αύξηση του ΑΕΠ με ρυθμό ελαφρώς ανώτερο του 4 % για την περίοδο 2005-2009. Εκτιμώμενο με βάση τα διαθέσιμα σήμερα πληροφοριακά στοιχεία, το σενάριο αυτό φαίνεται να βασίζεται σε εύλογες αναπτυξιακές παραδοχές μέχρι το 2007, οι οποίες όμως κρίνονται ελαφρώς αισιόδοξες για το 2008 και το 2009. Επομένως, οι κυκλικές συνθήκες, μετρούμενες με το κενό παραγωγής, ενδέχεται να είναι ευνοϊκότερες σε σχέση με τις προβλέψεις του προγράμματος. Ρεαλιστικές φαίνονται οι προβλέψεις του προγράμματος όσον αφορά τον πληθωρισμό.

| (7) | Το παρόν επικαιροποιημένο πρόγραμμα, το οποίο βασίζεται σε πρόβλεψη για μείωση του ελλείμματος κάτω από το 3 % του ΑΕΠ το 2005, αποσκοπεί στην περαιτέρω εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών έως το 2009, προκειμένου το έλλειμμα να διαμορφωθεί έως τότε σε επίπεδο περίπου 0,5 % του ΑΕΠ. Το πρωτογενές πλεόνασμα, αφού ανήλθε στο 0,75 % του ΑΕΠ το 2005, προβλέπεται ότι θα συνεχίσει να αυξάνεται προοδευτικά και το 2009 αναμένεται να διαμορφωθεί στο 1,75 % του ΑΕΠ. Η συρρίκνωση του ελλείμματος οφείλεται σε περικοπή των δαπανών κατά περίπου 4 % του ΑΕΠ, η οποία δεν αντισταθμίσθηκε πλήρως από τη μείωση του δείκτη εσόδων (κατά 2 %). Η εξυγίανση βασίζεται σε διαρθρωτικού χαρακτήρα περικοπές των τρεχουσών πρωτογενών δαπανών, σε εξοικονομήσεις πόρων όσον αφορά τις πληρωμές για τόκους και σε συνδυασμό διαρθρωτικών και έκτακτων μέτρων στο σκέλος των εσόδων. Η εξαγγελθείσα για την περίοδο 2006-2008 προσαρμογή είναι πιο σταδιακή από ό,τι είχε εξαγγελθεί στο προηγούμενο πρόγραμμα, γεγονός που αντικατοπτρίζει μια ελαφρώς βραδύτερη επιτάχυνση του ρυθμού ανόδου του ΑΕΠ. |
| --- | --- |

(7)

Το παρόν επικαιροποιημένο πρόγραμμα, το οποίο βασίζεται σε πρόβλεψη για μείωση του ελλείμματος κάτω από το 3 % του ΑΕΠ το 2005, αποσκοπεί στην περαιτέρω εξυγίανση των δημοσίων οικονομικών έως το 2009, προκειμένου το έλλειμμα να διαμορφωθεί έως τότε σε επίπεδο περίπου 0,5 % του ΑΕΠ. Το πρωτογενές πλεόνασμα, αφού ανήλθε στο 0,75 % του ΑΕΠ το 2005, προβλέπεται ότι θα συνεχίσει να αυξάνεται προοδευτικά και το 2009 αναμένεται να διαμορφωθεί στο 1,75 % του ΑΕΠ. Η συρρίκνωση του ελλείμματος οφείλεται σε περικοπή των δαπανών κατά περίπου 4 % του ΑΕΠ, η οποία δεν αντισταθμίσθηκε πλήρως από τη μείωση του δείκτη εσόδων (κατά 2 %). Η εξυγίανση βασίζεται σε διαρθρωτικού χαρακτήρα περικοπές των τρεχουσών πρωτογενών δαπανών, σε εξοικονομήσεις πόρων όσον αφορά τις πληρωμές για τόκους και σε συνδυασμό διαρθρωτικών και έκτακτων μέτρων στο σκέλος των εσόδων. Η εξαγγελθείσα για την περίοδο 2006-2008 προσαρμογή είναι πιο σταδιακή από ό,τι είχε εξαγγελθεί στο προηγούμενο πρόγραμμα, γεγονός που αντικατοπτρίζει μια ελαφρώς βραδύτερη επιτάχυνση του ρυθμού ανόδου του ΑΕΠ.

| (8) | Κατά την περίοδο του προγράμματος, το διαρθρωτικό έλλειμμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα μη λαμβανομένων υπόψη έκτακτων και άλλων προσωρινών μέτρων) υπολογιζόμενο χρησιμοποιώντας την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προβλέπεται να βελτιωθεί και από το 3 % το 2005 να υποχωρήσει στο 0,5 % περίπου το 2009, δηλαδή να υποχωρεί κατά περισσότερο από 0,5 εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ ετησίως κατά μέσο όρο. Η μη βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος το 2007 αντικατοπτρίζει την αναμενόμενη επιδείνωση της καθαρής θέσης της Κύπρου έναντι του προϋπολογισμού της ΕΕ, καθότι προσωρινές αντισταθμιστικές ενισχύσεις που συνδέονται με την προσχώρηση της χώρας στην ΕΕ παύουν να χορηγούνται μετά το 2006. Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα προσδιορίζει σαφώς ως μεσοπρόθεσμο στόχο για τη δημοσιονομική θέση διαρθρωτικό έλλειμμα ύψους 0,5 % του ΑΕΠ και προβλέπει την επίτευξή του το 2009. Καθώς ο μεσοπρόθεσμος αυτός στόχος του προγράμματος είναι περισσότερο απαιτητικός από την σχετική ελάχιστη τιμή αναφοράς (εκτιμάται ότι το έλλειμμα θα διαμορφωθεί σε επίπεδο περίπου 2 % του ΑΕΠ), τυχόν επίτευξή του αναμένεται να διασφαλίσει και τον στόχο της διαμόρφωσης επαρκούς περιθωρίου ασφαλείας έναντι του ενδεχόμενου εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο μεσοπρόθεσμος στόχος του προγράμματος τίθεται σε ενδεδειγμένο επίπεδο, δεδομένου ότι βρίσκεται εντός του φάσματος που προβλέπει για τα κράτη μέλη που μετέχουν στην ευρωζώνη ή στον ΜΣΙ II το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και ο κώδικας δεοντολογίας· παράλληλα ο στόχος αυτός αντικατοπτρίζει κατάλληλα το δείκτη χρέους και τη μέση δυνητική αύξηση της παραγωγής μακροπρόθεσμα. |
| --- | --- |

(8)

Κατά την περίοδο του προγράμματος, το διαρθρωτικό έλλειμμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα μη λαμβανομένων υπόψη έκτακτων και άλλων προσωρινών μέτρων) υπολογιζόμενο χρησιμοποιώντας την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προβλέπεται να βελτιωθεί και από το 3 % το 2005 να υποχωρήσει στο 0,5 % περίπου το 2009, δηλαδή να υποχωρεί κατά περισσότερο από 0,5 εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ ετησίως κατά μέσο όρο. Η μη βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος το 2007 αντικατοπτρίζει την αναμενόμενη επιδείνωση της καθαρής θέσης της Κύπρου έναντι του προϋπολογισμού της ΕΕ, καθότι προσωρινές αντισταθμιστικές ενισχύσεις που συνδέονται με την προσχώρηση της χώρας στην ΕΕ παύουν να χορηγούνται μετά το 2006. Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα προσδιορίζει σαφώς ως μεσοπρόθεσμο στόχο για τη δημοσιονομική θέση διαρθρωτικό έλλειμμα ύψους 0,5 % του ΑΕΠ και προβλέπει την επίτευξή του το 2009. Καθώς ο μεσοπρόθεσμος αυτός στόχος του προγράμματος είναι περισσότερο απαιτητικός από την σχετική ελάχιστη τιμή αναφοράς (εκτιμάται ότι το έλλειμμα θα διαμορφωθεί σε επίπεδο περίπου 2 % του ΑΕΠ), τυχόν επίτευξή του αναμένεται να διασφαλίσει και τον στόχο της διαμόρφωσης επαρκούς περιθωρίου ασφαλείας έναντι του ενδεχόμενου εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο μεσοπρόθεσμος στόχος του προγράμματος τίθεται σε ενδεδειγμένο επίπεδο, δεδομένου ότι βρίσκεται εντός του φάσματος που προβλέπει για τα κράτη μέλη που μετέχουν στην ευρωζώνη ή στον ΜΣΙ II το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και ο κώδικας δεοντολογίας· παράλληλα ο στόχος αυτός αντικατοπτρίζει κατάλληλα το δείκτη χρέους και τη μέση δυνητική αύξηση της παραγωγής μακροπρόθεσμα.

| (9) | Οι κίνδυνοι για τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος κρίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι. Δεδομένης της υψηλής εξειδίκευσης της Κύπρου στον τομέα του τουρισμού, οι κίνδυνοι για το μακροοικονομικό σενάριο συνδέονται κυρίως με τις γεωπολιτικές εξελίξεις στην περιοχή. Επιπλέον, οι μακροοικονομικές πολιτικές για το 2008 και το 2009 κρίνονται ελαφρώς αισιόδοξες και οι φορολογικές προβλέψεις φαίνονται μάλλον ευνοϊκές. Ωστόσο, η κυπριακή κυβέρνηση έχει πετύχει μέχρι τώρα τους δημοσιονομικούς της στόχους και στο πλαίσιο του επικαιροποιημένου προγράμματος επαναλαμβάνεται η δέσμευσή της για λήψη συμπληρωματικών μέτρων εφόσον αυτό αποδειχθεί απαραίτητο για την υλοποίηση της προβλεπόμενης εξυγίανσης. |
| --- | --- |

(9)

Οι κίνδυνοι για τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος κρίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι. Δεδομένης της υψηλής εξειδίκευσης της Κύπρου στον τομέα του τουρισμού, οι κίνδυνοι για το μακροοικονομικό σενάριο συνδέονται κυρίως με τις γεωπολιτικές εξελίξεις στην περιοχή. Επιπλέον, οι μακροοικονομικές πολιτικές για το 2008 και το 2009 κρίνονται ελαφρώς αισιόδοξες και οι φορολογικές προβλέψεις φαίνονται μάλλον ευνοϊκές. Ωστόσο, η κυπριακή κυβέρνηση έχει πετύχει μέχρι τώρα τους δημοσιονομικούς της στόχους και στο πλαίσιο του επικαιροποιημένου προγράμματος επαναλαμβάνεται η δέσμευσή της για λήψη συμπληρωματικών μέτρων εφόσον αυτό αποδειχθεί απαραίτητο για την υλοποίηση της προβλεπόμενης εξυγίανσης.

| (10) | Με βάση το εκτιμώμενο αποτέλεσμα για το 2005 και λαμβανομένης υπόψη της εξισορρόπησης των κινδύνων που συνδέονται με τους δημοσιονομικούς στόχους, η δημοσιονομική θέση που περιγράφεται στο πρόγραμμα φαίνεται να είναι συνεκτική με τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το 2005, όπως προβλέπεται στη σύσταση του Συμβουλίου. Επίσης, η θέση αυτή φαίνεται να προσφέρει επαρκές περιθώριο ασφαλείας από το 2008 και μετά έναντι του ενδεχόμενου να υπερβεί το δημοσιονομικό έλλειμμα την τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ σε συνθήκες κανονικών μακροοικονομικών διακυμάνσεων και να επιτρέψει ουσιαστικά την επίτευξη του μακροπρόθεσμου στόχου του προγράμματος το 2009, όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα.. Κατά τα έτη που ακολουθούν τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, ο ρυθμός της εξυγίανσης σε σχέση με την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου του προγράμματος είναι γενικά συμβατός με τα προβλεπόμενα στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης, το οποίο ορίζει ότι, για τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ, η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος πρέπει να είναι τουλάχιστον της τάξης του 0,5 % του ΑΕΠ και ότι η εξυγίανση πρέπει να είναι ταχύτερη σε ευνοϊκές οικονομικές συνθήκες και ενδεχομένως βραδύτερη σε περιόδους αρνητικής οικονομικής συγκυρίας . |
| --- | --- |

(10)

Με βάση το εκτιμώμενο αποτέλεσμα για το 2005 και λαμβανομένης υπόψη της εξισορρόπησης των κινδύνων που συνδέονται με τους δημοσιονομικούς στόχους, η δημοσιονομική θέση που περιγράφεται στο πρόγραμμα φαίνεται να είναι συνεκτική με τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το 2005, όπως προβλέπεται στη σύσταση του Συμβουλίου. Επίσης, η θέση αυτή φαίνεται να προσφέρει επαρκές περιθώριο ασφαλείας από το 2008 και μετά έναντι του ενδεχόμενου να υπερβεί το δημοσιονομικό έλλειμμα την τιμή αναφοράς του 3 % του ΑΕΠ σε συνθήκες κανονικών μακροοικονομικών διακυμάνσεων και να επιτρέψει ουσιαστικά την επίτευξη του μακροπρόθεσμου στόχου του προγράμματος το 2009, όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα.. Κατά τα έτη που ακολουθούν τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, ο ρυθμός της εξυγίανσης σε σχέση με την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου του προγράμματος είναι γενικά συμβατός με τα προβλεπόμενα στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης, το οποίο ορίζει ότι, για τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ, η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος πρέπει να είναι τουλάχιστον της τάξης του 0,5 % του ΑΕΠ και ότι η εξυγίανση πρέπει να είναι ταχύτερη σε ευνοϊκές οικονομικές συνθήκες και ενδεχομένως βραδύτερη σε περιόδους αρνητικής οικονομικής συγκυρίας .

| (11) | Ο δείκτης χρέους αναμένεται να διαμορφωθεί στο 70,5 % του ΑΕΠ το 2005, δηλαδή σε επίπεδο ανώτερο της τιμής αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ που προβλέπει η Συνθήκη. Το πρόγραμμα προβλέπει μείωση του δείκτη χρέους στο 53,5 % το 2009. Οι κίνδυνοι στους οποίους υπόκειται η προβλεπόμενη εξέλιξη του δείκτη χρέους κρίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι. Με γνώμονα την ανωτέρω εκτίμηση κινδύνων, ο δείκτης χρέους φαίνεται να βαίνει μειούμενος σε ικανοποιητικό βαθμό με κατεύθυνση τη σχετική τιμή αναφοράς. |
| --- | --- |

(11)

Ο δείκτης χρέους αναμένεται να διαμορφωθεί στο 70,5 % του ΑΕΠ το 2005, δηλαδή σε επίπεδο ανώτερο της τιμής αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ που προβλέπει η Συνθήκη. Το πρόγραμμα προβλέπει μείωση του δείκτη χρέους στο 53,5 % το 2009. Οι κίνδυνοι στους οποίους υπόκειται η προβλεπόμενη εξέλιξη του δείκτη χρέους κρίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι. Με γνώμονα την ανωτέρω εκτίμηση κινδύνων, ο δείκτης χρέους φαίνεται να βαίνει μειούμενος σε ικανοποιητικό βαθμό με κατεύθυνση τη σχετική τιμή αναφοράς.

| (12) | Όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, φαίνεται ότι ο κίνδυνος για την Κύπρο είναι μεγάλος όσον αφορά το προβλεπόμενο δημοσιονομικό κόστος της γήρανσης του πληθυσμού. Η αυστηρή εφαρμογή της σχεδιασθείσας εξυγίανσης των δημοσίων οικονομικών σε μεσοπρόθεσμη βάση θα μειώσει τους κινδύνους που συνδέονται με την μακροπρόθεσμη βιωσιμότητά τους και, όπως αναγνωρίζεται και στο πρόγραμμα, η εφαρμογή ουσιαστικών μεταρρυθμίσεων στα συστήματα συντάξεων και υγείας θα είναι απαραίτητη προκειμένου να συγκρατηθεί η ταχεία άνοδος των δαπανών που συνδέονται με τη γήρανση του πληθυσμού κατά την περίοδο έως το 2050 και να περιοριστεί ο κίνδυνος που συνδέεται με τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών. |
| --- | --- |

(12)

Όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, φαίνεται ότι ο κίνδυνος για την Κύπρο είναι μεγάλος όσον αφορά το προβλεπόμενο δημοσιονομικό κόστος της γήρανσης του πληθυσμού. Η αυστηρή εφαρμογή της σχεδιασθείσας εξυγίανσης των δημοσίων οικονομικών σε μεσοπρόθεσμη βάση θα μειώσει τους κινδύνους που συνδέονται με την μακροπρόθεσμη βιωσιμότητά τους και, όπως αναγνωρίζεται και στο πρόγραμμα, η εφαρμογή ουσιαστικών μεταρρυθμίσεων στα συστήματα συντάξεων και υγείας θα είναι απαραίτητη προκειμένου να συγκρατηθεί η ταχεία άνοδος των δαπανών που συνδέονται με τη γήρανση του πληθυσμού κατά την περίοδο έως το 2050 και να περιοριστεί ο κίνδυνος που συνδέεται με τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών.

| (13) | Τα μέτρα που προβλέπονται στον τομέα των δημόσιων οικονομικών ανταποκρίνονται εν γένει στους γενικούς προσανατολισμούς οικονομικής πολιτικής που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Ειδικότερα, η Κύπρος βρίσκεται σε πορεία διόρθωσης του υπερβολικού της ελλείμματος εντός της προθεσμίας που έχει θέσει το Συμβούλιο και πράττει τα απαραίτητα για να επιτύχει τον μεσοπρόθεσμο στόχο της, ενώ ο δείκτης χρέους αρχίζει να μειώνεται από το 2005. |
| --- | --- |

(13)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον τομέα των δημόσιων οικονομικών ανταποκρίνονται εν γένει στους γενικούς προσανατολισμούς οικονομικής πολιτικής που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Ειδικότερα, η Κύπρος βρίσκεται σε πορεία διόρθωσης του υπερβολικού της ελλείμματος εντός της προθεσμίας που έχει θέσει το Συμβούλιο και πράττει τα απαραίτητα για να επιτύχει τον μεσοπρόθεσμο στόχο της, ενώ ο δείκτης χρέους αρχίζει να μειώνεται από το 2005.

| (14) | Στο «εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων» της Κύπρου, το οποίο υποβλήθηκε στις 11 Νοεμβρίου 2005 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβώνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, προσδιορίζονται οι ακόλουθες προκλήσεις με σοβαρές συνέπειες για τα δημόσια οικονομικά: (i) προώθηση της Ε&Α και της καινοτομίας και διευκόλυνση της διάδοσης των ΤΠΕ· (ii) η αναβάθμιση των βασικών υποδομών, (iii) η στήριξη στην ανάπτυξη του ανθρώπινου κεφαλαίου και (iv) η κοινωνική συνοχή. Οι δημοσιονομικές επιπτώσεις των μέτρων που προσδιορίζονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων αποτυπώνονται στις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σύγκλισης. Τα προβλεπόμενα μέτρα στον τομέα των δημοσίων οικονομικών ανταποκρίνονται στις προτεραιότητες του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων. Ειδικότερα, το επικαιροποιημένο πρόγραμμα δίδει έμφαση σε μέτρα για την εποπτεία και τον καλύτερο έλεγχο των δημοσίων δαπανών. |
| --- | --- |

(14)

Στο «εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων» της Κύπρου, το οποίο υποβλήθηκε στις 11 Νοεμβρίου 2005 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβώνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, προσδιορίζονται οι ακόλουθες προκλήσεις με σοβαρές συνέπειες για τα δημόσια οικονομικά: (i) προώθηση της Ε&Α και της καινοτομίας και διευκόλυνση της διάδοσης των ΤΠΕ· (ii) η αναβάθμιση των βασικών υποδομών, (iii) η στήριξη στην ανάπτυξη του ανθρώπινου κεφαλαίου και (iv) η κοινωνική συνοχή. Οι δημοσιονομικές επιπτώσεις των μέτρων που προσδιορίζονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων αποτυπώνονται στις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σύγκλισης. Τα προβλεπόμενα μέτρα στον τομέα των δημοσίων οικονομικών ανταποκρίνονται στις προτεραιότητες του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων. Ειδικότερα, το επικαιροποιημένο πρόγραμμα δίδει έμφαση σε μέτρα για την εποπτεία και τον καλύτερο έλεγχο των δημοσίων δαπανών.

Με βάση την ανωτέρω εκτίμηση, το Συμβούλιο χαιρετίζει την διαρθρωτική προσαρμογή που προβλέπει το πρόγραμμα μετά τη μείωση του ελλείμματος κάτω από το 3 % του ΑΕΠ το 2005. Λαμβανομένων υπόψη των συστάσεων βάσει του άρθρου 104 παράγραφος 7, το Συμβούλιο καλεί την Κύπρο:

| (i) | Να εφαρμόσει αποφασιστικά τα μέτρα που προβλέπονται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης ώστε, μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, η λήψη μέτρων μόνιμου χαρακτήρα να επιτρέψει τη συνέχιση της προσπάθειας δημοσιονομικής εξυγίανσης και την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου που καθορίζεται στο πρόγραμμα· |
| --- | --- |

(i)

Να εφαρμόσει αποφασιστικά τα μέτρα που προβλέπονται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης ώστε, μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, η λήψη μέτρων μόνιμου χαρακτήρα να επιτρέψει τη συνέχιση της προσπάθειας δημοσιονομικής εξυγίανσης και την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου που καθορίζεται στο πρόγραμμα·

| (ii) | Να ελέγξει τις δημόσιες δαπάνες και να εφαρμόσει περαιτέρω μεταρρυθμίσεις στους τομείς των συντάξεων και της υγείας προκειμένου να βελτιωθεί η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών. |
| --- | --- |

(ii)

Να ελέγξει τις δημόσιες δαπάνες και να εφαρμόσει περαιτέρω μεταρρυθμίσεις στους τομείς των συντάξεων και της υγείας προκειμένου να βελτιωθεί η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (μεταβολή %) | ΠΣ Δεκέμβριος 2005 | 3,8 | 4,1 | 4,2 | 4,2 | 4,2 | 4,3 |
| COM Νοέμβ. 2005 | 3,8 | 3,9 | 4,0 | 4,2 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκέμβριος 2004 | 3,6 | 4,0 | 4,4 | 4,5 | 4,5 | μ.δ.σ. |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Δεκέμβριος 2005 | 1,9 | 2,1 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
| COM Νοέμβ. 2005 | 1,9 | 2,3 | 2,1 | 2,1 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκέμβριος 2004 | 2,1 | 2,6 | 2,2 | 2,1 | 2,0 | μ.δ.σ. |
| Κενό παραγωγής
  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκέμβριος 2005 (3) | – 1,3 | – 0,8 | – 0,3 | 0,1 | 0,0 | 0,1 |
| COM Νοέμβ. 2005 (7) | – 1,1 | – 0,7 | – 0,2 | 0,4 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκέμβριος 2004 (3) | – 1,5 | – 1,1 | – 0,6 | 0,0 | + 0,5 | μ.δ.σ. |
| Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκέμβριος 2005 | – 4,1 | – 2,5 | – 1,9 | – 1,8 | – 1,2 | – 0,6 |
| COM Νοέμβ. 2005 | – 4,1 | – 2,8 | – 2,8 (8) | – 2,4 (8) | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκέμβριος 2004 | – 4,8 | – 2,9 | – 1,7 | – 1,5 | – 0,9 | μ.δ.σ. |
| Πρωτογενές αποτέλεσμα
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκέμβριος 2005 | – 0,9 | 0,7 | 1,2 | 1,2 | 1,4 | 1,7 |
| COM Νοέμβ. 2005 | – 0,9 | 0,5 | 0,3 | 0,7 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκέμβριος 2004 | – 1,3 | 0,7 | 1,8 | 2,0 | 2,5 | μ.δ.σ. |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκέμβριος 2005 (3) | – 3,6 | – 2,2 | – 1,8 | – 1,8 | – 1,2 | – 0,6 |
| COM Νοέμβ. 2005 | – 3,9 | – 2,5 | – 2,7 | – 2,6 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκέμβριος 2004 | – 4,3 | – 2,7 | – 1,7 | – 1,5 | – 0,9 | μ.δ.σ. |
| Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (4)

  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκέμβριος 2005 (5) | – 4,6 | – 3,1 | – 2,1 | – 2,1 | – 1,5 | – 0,6 |
| COM Νοέμβ. 2005 (6) | – 4,9 | – 3,1 | – 2,7 | – 2,6 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκέμβριος 2004 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκέμβριος 2005 | 71,3 | 70,5 | 67,0 | 64,0 | 56,9 | 53,5 |
| COM Νοέμβ. 2005 | 72,0 | 70,4 | 69,1 | 67,4 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκέμβριος 2004 | 74,9 | 71,9 | 69,2 | 65,7 | 58,1 | μ.δ.σ. |
| Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ)· Φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις της Επιτροπής το 2005 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής. |

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Πραγματικό ΑΕΠ

(μεταβολή %)

ΠΣ Δεκέμβριος 2005

3,8

4,1

4,2

4,2

4,2

4,3

COM Νοέμβ. 2005

3,8

3,9

4,0

4,2

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκέμβριος 2004

3,6

4,0

4,4

4,5

4,5

μ.δ.σ.

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Δεκέμβριος 2005

1,9

2,1

2,0

2,0

2,0

2,0

COM Νοέμβ. 2005

1,9

2,3

2,1

2,1

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκέμβριος 2004

2,1

2,6

2,2

2,1

2,0

μ.δ.σ.

Κενό παραγωγής

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκέμβριος 2005 (3)

– 1,3

– 0,8

– 0,3

0,1

0,0

0,1

COM Νοέμβ. 2005 (7)

– 1,1

– 0,7

– 0,2

0,4

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκέμβριος 2004 (3)

– 1,5

– 1,1

– 0,6

0,0

- 0,5

μ.δ.σ.

Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκέμβριος 2005

– 4,1

– 2,5

– 1,9

– 1,8

– 1,2

– 0,6

COM Νοέμβ. 2005

– 4,1

– 2,8

– 2,8 (8)

– 2,4 (8)

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκέμβριος 2004

– 4,8

– 2,9

– 1,7

– 1,5

– 0,9

μ.δ.σ.

Πρωτογενές αποτέλεσμα

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκέμβριος 2005

– 0,9

0,7

1,2

1,2

1,4

1,7

COM Νοέμβ. 2005

– 0,9

0,5

0,3

0,7

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκέμβριος 2004

– 1,3

0,7

1,8

2,0

2,5

μ.δ.σ.

Κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκέμβριος 2005 (3)

– 3,6

– 2,2

– 1,8

– 1,8

– 1,2

– 0,6

COM Νοέμβ. 2005

– 3,9

– 2,5

– 2,7

– 2,6

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκέμβριος 2004

– 4,3

– 2,7

– 1,7

– 1,5

– 0,9

μ.δ.σ.

Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (4)

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκέμβριος 2005 (5)

– 4,6

– 3,1

– 2,1

– 2,1

– 1,5

– 0,6

COM Νοέμβ. 2005 (6)

– 4,9

– 3,1

– 2,7

– 2,6

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκέμβριος 2004

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκέμβριος 2005

71,3

70,5

67,0

64,0

56,9

53,5

COM Νοέμβ. 2005

72,0

70,4

69,1

67,4

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκέμβριος 2004

74,9

71,9

69,2

65,7

58,1

μ.δ.σ.

Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ)· Φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις της Επιτροπής το 2005 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005. (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Γνώμη της οικονομικής και δημοσιονομικής επιτροπής για τις «Λεπτομερείς ρυθμίσεις για την εφαρμογή του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης και κατευθυντήριες γραμμές για τη μορφή και το περιεχόμενο των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης», που ενεκρίθη από το Συμβούλιο ECOFIN στις 11 Οκτωβρίου 2005.

(3)  Υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής βάσει των στοιχείων που παρατίθενται στο πρόγραμμα.

(4)  Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (όπως και στις προηγούμενες στήλες) πλην εκτάκτων και λοιπών προσωρινών μέτρων.

(5)  Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα ληφθέντα από το πρόγραμμα (έκτακτα έσοδα 1,0 % του ΑΕΠ το 2004, 0,9 % του ΑΕΠ το 2005, και 0,3 % του ΑΕΠ το 2006-2008).

(6)  Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα προερχόμενα από τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 (1% του ΑΕΠ το 2004 και 0,6 % το 2005).

(7)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής αύξησης 4,0 %, 3,5 %, 3,5 % και 3,5 % αντιστοίχως για την περίοδο 2004-2007.

(8)  Η πρόβλεψη για το έλλειμμα του 2006 βασίζεται σε ένα σενάριο αμετάβλητης πολιτικής, στο βαθμό που το σχέδιο προϋπολογισμού για το 2006 δεν ήταν διαθέσιμο την καθορισθείσα προθεσμία για τις φθινοπωρινές προβλέψεις 2005 των υπηρεσιών της Επιτροπής, γεγονός που εξηγεί επίσης εν μέρει την πρόβλεψη για υψηλότερο έλλειμμα το 2007.

Πηγή:

Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ)· Φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις της Επιτροπής το 2005 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

| 5.4.2006 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 82/40 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2006

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 82/40

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 14ης Μαρτίου 2006

για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Λιθουανίας, 2005-2008

(2006/C 82/10)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1466/97 της 7ης Ιουλίου 1997 για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

Μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 14 Μαρτίου 2006 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Λιθουανίας, το οποίο καλύπτει την περίοδο 2005- 2008. |
| --- | --- |

(1)

Στις 14 Μαρτίου 2006 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Λιθουανίας, το οποίο καλύπτει την περίοδο 2005- 2008.

| (2) | Κατά τη διάρκεια της τελευταίας δεκαετίας η Λιθουανία ολοκλήρωσε με επιτυχία τη μετάβασή της σε μια οικονομία της αγοράς η οποία λειτουργεί ομαλά και τη στιγμή αυτή παρουσιάζει ένα από τους υψηλότερους αναπτυξιακούς ρυθμούς στην ΕΕ. Οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις κατέστησαν δυνατή τη σημαντική αύξηση της απασχόλησης μετά το 2001. Η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ έφθασε σε σχεδόν 8 % κατά μέσο όρο κατά την περίοδο 2001-2004. Το κατά κεφαλή ΑΕΠ σε μονάδες αγοραστικής δύναμης ήταν περίπου 48 % του μέσου όρου της ΕΕ-25 το 2004. Δεν υπήρξαν σημαντικές μακροοικονομικές ανισορροπίες, παρόλο που παραμένει σημαντικό να συνεχιστεί η ταχεία μείωση της διαρθρωτικής ανεργίας και να γίνει διαχείριση του κινδύνου που οφείλεται σε πιέσεις της ζήτησης που συνδέονται με τα ετεροχρονισμένα και συνεχιζόμενα αποτελέσματα από την ταχεία επέκταση των τραπεζικών πιστώσεων. Σημαντική επιδείνωση του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης εμφανίστηκε εν μέρει λόγω των εξωτερικών κλονισμών που προκλήθηκαν από την κρίση στη Ρωσία το 1998. Στη συνέχεια, εφαρμόστηκε ένα σχέδιο δημοσιονομικής εξυγίανσης. Από το 2001 το έλλειμμα διατηρήθηκε σε 2 % του ΑΕΠ, ή και σε ακόμη χαμηλότερα επίπεδα, και το κυκλικά προσαρμοσμένο έλλειμμα περιορίστηκε σε 1 % του ΑΕΠ το 2002. |
| --- | --- |

(2)

Κατά τη διάρκεια της τελευταίας δεκαετίας η Λιθουανία ολοκλήρωσε με επιτυχία τη μετάβασή της σε μια οικονομία της αγοράς η οποία λειτουργεί ομαλά και τη στιγμή αυτή παρουσιάζει ένα από τους υψηλότερους αναπτυξιακούς ρυθμούς στην ΕΕ. Οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις κατέστησαν δυνατή τη σημαντική αύξηση της απασχόλησης μετά το 2001. Η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ έφθασε σε σχεδόν 8 % κατά μέσο όρο κατά την περίοδο 2001-2004. Το κατά κεφαλή ΑΕΠ σε μονάδες αγοραστικής δύναμης ήταν περίπου 48 % του μέσου όρου της ΕΕ-25 το 2004. Δεν υπήρξαν σημαντικές μακροοικονομικές ανισορροπίες, παρόλο που παραμένει σημαντικό να συνεχιστεί η ταχεία μείωση της διαρθρωτικής ανεργίας και να γίνει διαχείριση του κινδύνου που οφείλεται σε πιέσεις της ζήτησης που συνδέονται με τα ετεροχρονισμένα και συνεχιζόμενα αποτελέσματα από την ταχεία επέκταση των τραπεζικών πιστώσεων. Σημαντική επιδείνωση του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης εμφανίστηκε εν μέρει λόγω των εξωτερικών κλονισμών που προκλήθηκαν από την κρίση στη Ρωσία το 1998. Στη συνέχεια, εφαρμόστηκε ένα σχέδιο δημοσιονομικής εξυγίανσης. Από το 2001 το έλλειμμα διατηρήθηκε σε 2 % του ΑΕΠ, ή και σε ακόμη χαμηλότερα επίπεδα, και το κυκλικά προσαρμοσμένο έλλειμμα περιορίστηκε σε 1 % του ΑΕΠ το 2002.

| (3) | Στη γνώμη που εξέδωσε στις 8 Μαρτίου 2005 σχετικά με την προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης για την περίοδο 2004-2007, το Συμβούλιο είχε καλέσει τη Λιθουανία να πραγματοποιήσει περαιτέρω πρόοδο για την επίτευξη δημοσιονομικής θέσης που να πλησιάζει περισσότερο την κατάσταση της ισορροπίας, για την αντιμετώπιση ιδίως των πιέσεων της εγχώριας ζήτησης, να εφαρμόσει αυστηρά τον προϋπολογισμό για το 2005 έτσι ώστε να αποφευχθεί ο κίνδυνος υπέρβασης της τιμής αναφοράς του 3 % και να χρησιμοποιήσει τυχόν υψηλότερα από τα αναμενόμενα ή πρόσθετα έσοδα και μη χρησιμοποιηθέντα κονδύλια δαπανών για τη μείωση του ελλείμματος |
| --- | --- |

(3)

Στη γνώμη που εξέδωσε στις 8 Μαρτίου 2005 σχετικά με την προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης για την περίοδο 2004-2007, το Συμβούλιο είχε καλέσει τη Λιθουανία να πραγματοποιήσει περαιτέρω πρόοδο για την επίτευξη δημοσιονομικής θέσης που να πλησιάζει περισσότερο την κατάσταση της ισορροπίας, για την αντιμετώπιση ιδίως των πιέσεων της εγχώριας ζήτησης, να εφαρμόσει αυστηρά τον προϋπολογισμό για το 2005 έτσι ώστε να αποφευχθεί ο κίνδυνος υπέρβασης της τιμής αναφοράς του 3 % και να χρησιμοποιήσει τυχόν υψηλότερα από τα αναμενόμενα ή πρόσθετα έσοδα και μη χρησιμοποιηθέντα κονδύλια δαπανών για τη μείωση του ελλείμματος

| (4) | Όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού το 2005, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης για το 2005 είχε εκτιμηθεί σε 2 % του ΑΕΠ σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005, έναντι στόχου ύψους 2,1 % του ΑΕΠ που είχε τεθεί στην προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης (2). Στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα το έλλειμμα εκτιμάται σε 1,5 % του ΑΕΠ. Ωστόσο, τα προκαταρκτικά στοιχεία που υπάρχουν για το σύνολο του 2005 φαίνεται να δείχνουν ότι το έλλειμμα θα διαμορφωθεί σε ακόμα καλύτερο επίπεδο, γύρω στο 1 % του ΑΕΠ. Το αποτέλεσμα αυτό που υπερβαίνει το στόχο που είχε τεθεί οφείλεται στις καλές δημοσιονομικές επιδόσεις όλων των επιπέδων της γενικής κυβέρνησης, που εκτιμάται ότι πραγματοποίησαν έσοδα υψηλότερα από τα προγραμματισμένα ενώ τηρήθηκε σε γενικές γραμμές ο προγραμματισμός των δαπανών. |
| --- | --- |

(4)

Όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού το 2005, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης για το 2005 είχε εκτιμηθεί σε 2 % του ΑΕΠ σύμφωνα με τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005, έναντι στόχου ύψους 2,1 % του ΑΕΠ που είχε τεθεί στην προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης (2). Στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα το έλλειμμα εκτιμάται σε 1,5 % του ΑΕΠ. Ωστόσο, τα προκαταρκτικά στοιχεία που υπάρχουν για το σύνολο του 2005 φαίνεται να δείχνουν ότι το έλλειμμα θα διαμορφωθεί σε ακόμα καλύτερο επίπεδο, γύρω στο 1 % του ΑΕΠ. Το αποτέλεσμα αυτό που υπερβαίνει το στόχο που είχε τεθεί οφείλεται στις καλές δημοσιονομικές επιδόσεις όλων των επιπέδων της γενικής κυβέρνησης, που εκτιμάται ότι πραγματοποίησαν έσοδα υψηλότερα από τα προγραμματισμένα ενώ τηρήθηκε σε γενικές γραμμές ο προγραμματισμός των δαπανών.

| (5) | Το πρόγραμμα ακολουθεί εν γένει τη διάρθρωση του προτύπου και τις απαιτήσεις για τα στοιχεία που πρέπει να υποβάλλονται στα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης που προσδιορίζονται στο νέο κώδικα δεοντολογίας. (3) |
| --- | --- |

(5)

Το πρόγραμμα ακολουθεί εν γένει τη διάρθρωση του προτύπου και τις απαιτήσεις για τα στοιχεία που πρέπει να υποβάλλονται στα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης που προσδιορίζονται στο νέο κώδικα δεοντολογίας. (3)

| (6) | Σύμφωνα με το μακροοικονομικό σενάριο που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα, η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ αναμένεται να φθάσει το 7 % το 2005 και να επιβραδυνθεί βαθμιαία σε 5,3 % το 2007, αυξανόμενη και πάλι σε 6,8 % το 2008. Αν αξιολογηθεί με βάση τις πληροφορίες που είναι διαθέσιμες επί του παρόντος, το σενάριο αυτό φαίνεται να στηρίζεται σε εύλογες αναπτυξιακές παραδοχές (και συντηρητικές παραδοχές για το 2007). Οι προβλέψεις του προγράμματος όσον αφορά τον πληθωρισμό ενδέχεται να είναι χαμηλές εάν αυξηθούν οι πιέσεις της ζήτησης. |
| --- | --- |

(6)

Σύμφωνα με το μακροοικονομικό σενάριο που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα, η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ αναμένεται να φθάσει το 7 % το 2005 και να επιβραδυνθεί βαθμιαία σε 5,3 % το 2007, αυξανόμενη και πάλι σε 6,8 % το 2008. Αν αξιολογηθεί με βάση τις πληροφορίες που είναι διαθέσιμες επί του παρόντος, το σενάριο αυτό φαίνεται να στηρίζεται σε εύλογες αναπτυξιακές παραδοχές (και συντηρητικές παραδοχές για το 2007). Οι προβλέψεις του προγράμματος όσον αφορά τον πληθωρισμό ενδέχεται να είναι χαμηλές εάν αυξηθούν οι πιέσεις της ζήτησης.

| (7) | Ο βασικός στόχος του προγράμματος είναι η μείωση του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης σε διαρθρωτικούς όρους (δηλαδή σε κυκλικά προσαρμοσμένους όρους και χωρίς να λαμβάνονται υπόψη έκτακτα και άλλα προσωρινά μέτρα) σε ποσοστό 1 % του ΑΕΠ ή και χαμηλότερο, πράγμα που αποτελεί το μεσοπρόθεσμο στόχο της χώρας (ΜΠΣ) για τη δημοσιονομική θέση όπως νοείται στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, μέχρι τα τέλη της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Σύμφωνα με την επικαιροποίηση, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης αναμένεται να μειωθεί σταδιακά από 1,5 % του ΑΕΠ το 2005 σε 1 % το 2008. Το χρονοδιάγραμμα για το πρωτογενές έλλειμμα είναι παρόμοιο, με μείωση από 0,6 % του ΑΕΠ το 2005 σε 0,2 % στα τέλη της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Συνολικά, το πρόγραμμα στηρίζεται σε ευνοϊκές οικονομικές προοπτικές που δημιουργούν πρόσφορες συνθήκες για την εξοικονόμηση δημοσιονομικών πόρων. Η εξυγίανση που προβλέπεται στο πρόγραμμα στηρίζεται κυρίως στις δαπάνες, κυρίως χάρη στην περικοπή της συλλογικής κατανάλωσης και των κοινωνικών μεταβιβαστικών πληρωμών ως ποσοστό του ΑΕΠ. Προγραμματίζεται σημαντική αύξηση των δημοσίων επενδύσεων, από 4,1 % του ΑΕΠ το 2005 σε 5,2 % το 2008, επίπεδο σημαντικά υψηλότερο από το μέσο όρο της ΕΕ (2,5 % του ΑΕΠ). Με βάση ένα μακροοικονομικό σενάριο που σε γενικές γραμμές παραμένει αμετάβλητο, λαμβάνοντας υπόψη την αναταξινόμηση της επιστροφής των αποταμιεύσεων και της ακίνητης περιουσίας, η δημοσιονομική προσαρμογή είναι βραδύτερη σε σύγκριση με την προηγούμενη επικαιροποίηση. Η βραδύτερη προσαρμογή είναι αποτέλεσμα της μείωσης της φορολογίας εισοδημάτων. |
| --- | --- |

(7)

Ο βασικός στόχος του προγράμματος είναι η μείωση του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης σε διαρθρωτικούς όρους (δηλαδή σε κυκλικά προσαρμοσμένους όρους και χωρίς να λαμβάνονται υπόψη έκτακτα και άλλα προσωρινά μέτρα) σε ποσοστό 1 % του ΑΕΠ ή και χαμηλότερο, πράγμα που αποτελεί το μεσοπρόθεσμο στόχο της χώρας (ΜΠΣ) για τη δημοσιονομική θέση όπως νοείται στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, μέχρι τα τέλη της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Σύμφωνα με την επικαιροποίηση, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης αναμένεται να μειωθεί σταδιακά από 1,5 % του ΑΕΠ το 2005 σε 1 % το 2008. Το χρονοδιάγραμμα για το πρωτογενές έλλειμμα είναι παρόμοιο, με μείωση από 0,6 % του ΑΕΠ το 2005 σε 0,2 % στα τέλη της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Συνολικά, το πρόγραμμα στηρίζεται σε ευνοϊκές οικονομικές προοπτικές που δημιουργούν πρόσφορες συνθήκες για την εξοικονόμηση δημοσιονομικών πόρων. Η εξυγίανση που προβλέπεται στο πρόγραμμα στηρίζεται κυρίως στις δαπάνες, κυρίως χάρη στην περικοπή της συλλογικής κατανάλωσης και των κοινωνικών μεταβιβαστικών πληρωμών ως ποσοστό του ΑΕΠ. Προγραμματίζεται σημαντική αύξηση των δημοσίων επενδύσεων, από 4,1 % του ΑΕΠ το 2005 σε 5,2 % το 2008, επίπεδο σημαντικά υψηλότερο από το μέσο όρο της ΕΕ (2,5 % του ΑΕΠ). Με βάση ένα μακροοικονομικό σενάριο που σε γενικές γραμμές παραμένει αμετάβλητο, λαμβάνοντας υπόψη την αναταξινόμηση της επιστροφής των αποταμιεύσεων και της ακίνητης περιουσίας, η δημοσιονομική προσαρμογή είναι βραδύτερη σε σύγκριση με την προηγούμενη επικαιροποίηση. Η βραδύτερη προσαρμογή είναι αποτέλεσμα της μείωσης της φορολογίας εισοδημάτων.

| (8) | Με βάση τους υπολογισμούς των υπηρεσιών της Επιτροπής σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, το διαρθρωτικό έλλειμμα αναμένεται να βελτιωθεί από 2,25 % του ΑΕΠ το 2005 σε 1,25 % το 2008. Όπως προαναφέρθηκε, ο ΜΠΣ της επικαιροποίησης είναι η επίτευξη διαρθρωτικού ελλείμματος ύψους 1 % του ΑΕΠ, μέχρι το 2008. Δεδομένου ότι ο ΜΠΣ του προγράμματος είναι απαιτητικότερος από το ελάχιστο όριο (που εκτιμάται ως έλλειμμα 1,75 % του ΑΕΠ), η επίτευξή του θα επιτρέψει την εκπλήρωση του στόχου της δημιουργίας περιθωρίου ασφαλείας σε περίπτωση εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Το επίπεδο του ΜΠΣ του προγράμματος είναι ικανοποιητικό δεδομένου ότι βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ και απηχεί κατάλληλα το δείκτη χρέους και τη μέση μακροπρόθεσμη αύξηση της δυνητικής παραγωγής. |
| --- | --- |

(8)

Με βάση τους υπολογισμούς των υπηρεσιών της Επιτροπής σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, το διαρθρωτικό έλλειμμα αναμένεται να βελτιωθεί από 2,25 % του ΑΕΠ το 2005 σε 1,25 % το 2008. Όπως προαναφέρθηκε, ο ΜΠΣ της επικαιροποίησης είναι η επίτευξη διαρθρωτικού ελλείμματος ύψους 1 % του ΑΕΠ, μέχρι το 2008. Δεδομένου ότι ο ΜΠΣ του προγράμματος είναι απαιτητικότερος από το ελάχιστο όριο (που εκτιμάται ως έλλειμμα 1,75 % του ΑΕΠ), η επίτευξή του θα επιτρέψει την εκπλήρωση του στόχου της δημιουργίας περιθωρίου ασφαλείας σε περίπτωση εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Το επίπεδο του ΜΠΣ του προγράμματος είναι ικανοποιητικό δεδομένου ότι βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ και απηχεί κατάλληλα το δείκτη χρέους και τη μέση μακροπρόθεσμη αύξηση της δυνητικής παραγωγής.

| (9) | Οι κίνδυνοι όσον αφορά τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος φαίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι. Ωστόσο, θεωρείται πολύ πιθανό ότι το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης το 2005 θα διαμορφωθεί τελικά σε επίπεδα χαμηλότερα από εκείνα που έχουν εκτιμηθεί στο πρόγραμμα. Η πιθανότητα να επαναληφθεί και το 2006 η πρακτική προσεκτικού προγραμματισμού των εσόδων που έχει διαπιστωθεί κατά τα πρόσφατα χρόνια από τις αρχές, υποδηλώνει ότι τα αποτελέσματα ενδέχεται να είναι καλύτερα από αυτά που είχαν τεθεί ως στόχος για το 2006. Από την άλλη μεριά, το πρόγραμμα στηρίζεται σε μεγάλο βαθμό στη μείωση των δαπανών (ως ποσοστό του ΑΕΠ) ιδίως μέσω της συγκράτησης των αποδοχών των δημοσίων υπαλλήλων στο πλαίσιο χαμηλότερων συντελεστών του φόρου εισοδήματος. Ωστόσο, η συγκράτηση αυτή ενδέχεται να αποδειχθεί δύσκολη στην εφαρμογή της και υπάρχουν ορισμένες αβεβαιότητες σχετικά με τις επιπτώσεις της συνταξιοδοτικής και φορολογικής μεταρρύθμισης προς το τέλος της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. |
| --- | --- |

(9)

Οι κίνδυνοι όσον αφορά τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος φαίνονται σε γενικές γραμμές ισορροπημένοι. Ωστόσο, θεωρείται πολύ πιθανό ότι το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης το 2005 θα διαμορφωθεί τελικά σε επίπεδα χαμηλότερα από εκείνα που έχουν εκτιμηθεί στο πρόγραμμα. Η πιθανότητα να επαναληφθεί και το 2006 η πρακτική προσεκτικού προγραμματισμού των εσόδων που έχει διαπιστωθεί κατά τα πρόσφατα χρόνια από τις αρχές, υποδηλώνει ότι τα αποτελέσματα ενδέχεται να είναι καλύτερα από αυτά που είχαν τεθεί ως στόχος για το 2006. Από την άλλη μεριά, το πρόγραμμα στηρίζεται σε μεγάλο βαθμό στη μείωση των δαπανών (ως ποσοστό του ΑΕΠ) ιδίως μέσω της συγκράτησης των αποδοχών των δημοσίων υπαλλήλων στο πλαίσιο χαμηλότερων συντελεστών του φόρου εισοδήματος. Ωστόσο, η συγκράτηση αυτή ενδέχεται να αποδειχθεί δύσκολη στην εφαρμογή της και υπάρχουν ορισμένες αβεβαιότητες σχετικά με τις επιπτώσεις της συνταξιοδοτικής και φορολογικής μεταρρύθμισης προς το τέλος της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα.

| (10) | Λαμβάνοντας υπόψη αυτή την αξιολόγηση των κινδύνων η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος ενδέχεται να μην είναι επαρκής για να εξασφαλίσει την επίτευξη του ΜΠΣ του προγράμματος μέχρι το 2008, όπως προβλέπεται στην επικαιροποίηση. Ωστόσο, η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος φαίνεται ότι παρέχει επαρκή περιθώρια ασφάλειας έτσι ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί το όριο του 3 % του ΑΕΠ υπό κανονικές μακροοικονομικές διακυμάνσεις από το 2007. Ο ρυθμός προσαρμογής για την επίτευξη του ΜΠΣ του προγράμματος δεν ανταποκρίνεται πλήρως στις απαιτήσεις του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης που προσδιορίζει ότι, για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στον ΜΣΙ ΙΙ η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού δημοσιονομικού αποτελέσματος πρέπει να είναι 0,5 % του ΑΕΠ (ως μέτρο αναφοράς) και ότι η προσαρμογή θα πρέπει να είναι υψηλότερη σε περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας, ενώ θα μπορούσε να είναι χαμηλότερη σε περιόδους δυσμενούς οικονομικής συγκυρίας. Ειδικότερα, η διαρθρωτική προσαρμογή που έχει σχεδιαστεί για την επίτευξη του ΜΠΣ είναι κατά μέσο όρο 0,4 % του ΑΕΠ κατά την περίοδο 2006-2008, σε ένα πλαίσιο ευνοϊκών κυκλικών συνθηκών (όπως δείχνει το μεγάλο θετικό κενό παραγωγής το οποίο μειώνεται σταδιακά κατά τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα) σύμφωνα με τη συμφωνημένη μεθοδολογία. Ωστόσο, τα διαθέσιμα στοιχεία και οι ρήξεις διαρθρωτικού χαρακτήρα στη Λιθουανία δείχνουν ότι οι εκτιμήσεις για κενά παραγωγής και οι διαρθρωτικές ισορροπίες υπόκεινται σε κάποιο περιθώριο αβεβαιότητας. |
| --- | --- |

(10)

Λαμβάνοντας υπόψη αυτή την αξιολόγηση των κινδύνων η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος ενδέχεται να μην είναι επαρκής για να εξασφαλίσει την επίτευξη του ΜΠΣ του προγράμματος μέχρι το 2008, όπως προβλέπεται στην επικαιροποίηση. Ωστόσο, η δημοσιονομική στρατηγική του προγράμματος φαίνεται ότι παρέχει επαρκή περιθώρια ασφάλειας έτσι ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί το όριο του 3 % του ΑΕΠ υπό κανονικές μακροοικονομικές διακυμάνσεις από το 2007. Ο ρυθμός προσαρμογής για την επίτευξη του ΜΠΣ του προγράμματος δεν ανταποκρίνεται πλήρως στις απαιτήσεις του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης που προσδιορίζει ότι, για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στον ΜΣΙ ΙΙ η ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού δημοσιονομικού αποτελέσματος πρέπει να είναι 0,5 % του ΑΕΠ (ως μέτρο αναφοράς) και ότι η προσαρμογή θα πρέπει να είναι υψηλότερη σε περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας, ενώ θα μπορούσε να είναι χαμηλότερη σε περιόδους δυσμενούς οικονομικής συγκυρίας. Ειδικότερα, η διαρθρωτική προσαρμογή που έχει σχεδιαστεί για την επίτευξη του ΜΠΣ είναι κατά μέσο όρο 0,4 % του ΑΕΠ κατά την περίοδο 2006-2008, σε ένα πλαίσιο ευνοϊκών κυκλικών συνθηκών (όπως δείχνει το μεγάλο θετικό κενό παραγωγής το οποίο μειώνεται σταδιακά κατά τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα) σύμφωνα με τη συμφωνημένη μεθοδολογία. Ωστόσο, τα διαθέσιμα στοιχεία και οι ρήξεις διαρθρωτικού χαρακτήρα στη Λιθουανία δείχνουν ότι οι εκτιμήσεις για κενά παραγωγής και οι διαρθρωτικές ισορροπίες υπόκεινται σε κάποιο περιθώριο αβεβαιότητας.

| (11) | Όπως ορίζεται στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη «μείζονες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις» με επαληθεύσιμα αποτελέσματα στη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών όταν προσδιορίζεται η πορεία προσαρμογής για την επίτευξη του ΜΠΣ του προγράμματος. Η μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα προβλέπει μια προσωρινή απόκλιση από την πορεία προσαρμογής για την επίτευξη του ΜΠΣ του προγράμματος. Ενώ στο πρόγραμμα παρουσιάζονται αρκετές μεταρρυθμίσεις για την υποστήριξη αυτής της απόκλισης, μόνο η συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση, που συνίσταται στη θέσπιση ενός κεφαλαιοποιητικού πυλώνα, αναλύεται κατά τρόπο επαρκή στο πρόγραμμα και μπορεί να θεωρηθεί ότι έχει ευνοϊκή επίδραση στη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Η μέση ετήσια διαρθρωτική προσαρμογή για την επίτευξη του ΜΠΣ κατά την περίοδο 2006-2008 είναι 0,5 % του ΑΕΠ εάν ληφθεί υπόψη το καθαρό δημοσιονομικό κόστος της συντελούμενης συνταξιοδοτικής μεταρρύθμισης, που αυξάνεται από 0,5 % του ΑΕΠ το 2005 σε 0,8 % το 2008. Ωστόσο, για το 2006 δεν εξασφαλίζεται επαρκές περιθώριο ασφάλειας για τη μη υπέρβαση του ορίου του 3 % του ΑΕΠ όσον αφορά το έλλειμμα, όταν το διαρθρωτικό έλλειμμα (όπως υπολογίζεται από τις υπηρεσίες της Επιτροπής) υπερβαίνει το ελάχιστο όριο αναφοράς κατά 0,25 της εκατοστιαίας μονάδας του ΑΕΠ. Έτσι, η προσωρινή απόκλιση θα μπορούσε να γίνει αποδεκτή κατά την έννοια του Αναθεωρημένου Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης και του νέου κώδικα δεοντολογίας, με την προϋπόθεση της τήρησης του ελαχίστου ορίου αναφοράς το 2006, πράγμα που είναι πιθανό εάν τα τελικά αποτελέσματα για το έλλειμμα είναι καλύτερα από αυτά που έχουν προγραμματισθεί το 2005 και τα αποτελέσματα αυτά συνεχιστούν το 2006 και τα επόμενα έτη. |
| --- | --- |

(11)

Όπως ορίζεται στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη «μείζονες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις» με επαληθεύσιμα αποτελέσματα στη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών όταν προσδιορίζεται η πορεία προσαρμογής για την επίτευξη του ΜΠΣ του προγράμματος. Η μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα προβλέπει μια προσωρινή απόκλιση από την πορεία προσαρμογής για την επίτευξη του ΜΠΣ του προγράμματος. Ενώ στο πρόγραμμα παρουσιάζονται αρκετές μεταρρυθμίσεις για την υποστήριξη αυτής της απόκλισης, μόνο η συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση, που συνίσταται στη θέσπιση ενός κεφαλαιοποιητικού πυλώνα, αναλύεται κατά τρόπο επαρκή στο πρόγραμμα και μπορεί να θεωρηθεί ότι έχει ευνοϊκή επίδραση στη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Η μέση ετήσια διαρθρωτική προσαρμογή για την επίτευξη του ΜΠΣ κατά την περίοδο 2006-2008 είναι 0,5 % του ΑΕΠ εάν ληφθεί υπόψη το καθαρό δημοσιονομικό κόστος της συντελούμενης συνταξιοδοτικής μεταρρύθμισης, που αυξάνεται από 0,5 % του ΑΕΠ το 2005 σε 0,8 % το 2008. Ωστόσο, για το 2006 δεν εξασφαλίζεται επαρκές περιθώριο ασφάλειας για τη μη υπέρβαση του ορίου του 3 % του ΑΕΠ όσον αφορά το έλλειμμα, όταν το διαρθρωτικό έλλειμμα (όπως υπολογίζεται από τις υπηρεσίες της Επιτροπής) υπερβαίνει το ελάχιστο όριο αναφοράς κατά 0,25 της εκατοστιαίας μονάδας του ΑΕΠ. Έτσι, η προσωρινή απόκλιση θα μπορούσε να γίνει αποδεκτή κατά την έννοια του Αναθεωρημένου Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης και του νέου κώδικα δεοντολογίας, με την προϋπόθεση της τήρησης του ελαχίστου ορίου αναφοράς το 2006, πράγμα που είναι πιθανό εάν τα τελικά αποτελέσματα για το έλλειμμα είναι καλύτερα από αυτά που έχουν προγραμματισθεί το 2005 και τα αποτελέσματα αυτά συνεχιστούν το 2006 και τα επόμενα έτη.

| (12) | Ο δείκτης χρέους εκτιμάται ότι έχει φθάσει σε περίπου 19 % του ΑΕΠ το 2005, ποσοστό πολύ χαμηλότερο από την τιμή αναφοράς 60 % του ΑΕΠ που προβλέπει η συνθήκη. Το πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης χρέους θα διατηρηθεί σε περίπου 19-20 % του ΑΕΠ καθόλη την υπόλοιπη διάρκεια του προγράμματος. |
| --- | --- |

(12)

Ο δείκτης χρέους εκτιμάται ότι έχει φθάσει σε περίπου 19 % του ΑΕΠ το 2005, ποσοστό πολύ χαμηλότερο από την τιμή αναφοράς 60 % του ΑΕΠ που προβλέπει η συνθήκη. Το πρόγραμμα προβλέπει ότι ο δείκτης χρέους θα διατηρηθεί σε περίπου 19-20 % του ΑΕΠ καθόλη την υπόλοιπη διάρκεια του προγράμματος.

| (13) | Όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών, φαίνεται ότι ο κίνδυνος για τη Λιθουανία είναι μικρός σχετικά με το προβλεπόμενο δημοσιονομικό κόστος της γήρανσης του πληθυσμού. Το επίπεδο του ακαθάριστου χρέους κινείται τη στιγμή αυτή σε πολύ χαμηλά επίπεδα και αναμένεται να παραμείνει χαμηλότερο από την τιμή αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ κατά τη διάρκεια του μεγαλύτερου μέρους της περιόδου που καλύπτουν οι προβλέψεις ενώ και σε όλη τη διάρκεια του προγράμματος έχει προγραμματιστεί περιορισμένο δημόσιο έλλειμμα. Η Λιθουανία έχει θεσπίσει μια συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση η οποία συμβάλλει αισθητά στον περιορισμό των δημοσιονομικών επιπτώσεων της γήρανσης του πληθυσμού. Οι αρχές της Λιθουανίας προβλέπουν περαιτέρω μεταβολές του συνταξιοδοτικού συστήματος, με σκοπό την αύξηση των ποσοστών αντικατάστασης για τους συνταξιούχους και συγχρόνως τη σταδιακή αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης. Η εφαρμογή αυτού του τελευταίου μέτρου θα έχει καθοριστική σημασία για την εξασφάλιση της χρηματοδοτικής διατηρησιμότητας του δημοσίου συνταξιοδοτικού συστήματος. |
| --- | --- |

(13)

Όσον αφορά τη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών, φαίνεται ότι ο κίνδυνος για τη Λιθουανία είναι μικρός σχετικά με το προβλεπόμενο δημοσιονομικό κόστος της γήρανσης του πληθυσμού. Το επίπεδο του ακαθάριστου χρέους κινείται τη στιγμή αυτή σε πολύ χαμηλά επίπεδα και αναμένεται να παραμείνει χαμηλότερο από την τιμή αναφοράς του 60 % του ΑΕΠ κατά τη διάρκεια του μεγαλύτερου μέρους της περιόδου που καλύπτουν οι προβλέψεις ενώ και σε όλη τη διάρκεια του προγράμματος έχει προγραμματιστεί περιορισμένο δημόσιο έλλειμμα. Η Λιθουανία έχει θεσπίσει μια συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση η οποία συμβάλλει αισθητά στον περιορισμό των δημοσιονομικών επιπτώσεων της γήρανσης του πληθυσμού. Οι αρχές της Λιθουανίας προβλέπουν περαιτέρω μεταβολές του συνταξιοδοτικού συστήματος, με σκοπό την αύξηση των ποσοστών αντικατάστασης για τους συνταξιούχους και συγχρόνως τη σταδιακή αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης. Η εφαρμογή αυτού του τελευταίου μέτρου θα έχει καθοριστική σημασία για την εξασφάλιση της χρηματοδοτικής διατηρησιμότητας του δημοσίου συνταξιοδοτικού συστήματος.

| (14) | Τα μέτρα που προβλέπονται στον τομέα των δημοσίων οικονομικών ανταποκρίνονται εν γένει στους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Ειδικότερα, λαμβάνοντας υπόψη την προσωρινή απόκλιση που συνδέεται με τη συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση, η Λιθουανία πραγματοποιεί πρόοδο για την επίτευξη του ΜΠΣ που έχει θέσει. Επίσης, η κυβέρνηση λαμβάνει αρκετά μέτρα για τη βελτίωση της ποιότητας των δημοσίων οικονομικών (π.χ. φορολογική μεταρρύθμιση) ενώ πρόοδος έχει επίσης συντελεστεί όσον αφορά τη συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση για τη βελτίωση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημοσίων οικονομικών. |
| --- | --- |

(14)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον τομέα των δημοσίων οικονομικών ανταποκρίνονται εν γένει στους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Ειδικότερα, λαμβάνοντας υπόψη την προσωρινή απόκλιση που συνδέεται με τη συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση, η Λιθουανία πραγματοποιεί πρόοδο για την επίτευξη του ΜΠΣ που έχει θέσει. Επίσης, η κυβέρνηση λαμβάνει αρκετά μέτρα για τη βελτίωση της ποιότητας των δημοσίων οικονομικών (π.χ. φορολογική μεταρρύθμιση) ενώ πρόοδος έχει επίσης συντελεστεί όσον αφορά τη συνταξιοδοτική μεταρρύθμιση για τη βελτίωση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημοσίων οικονομικών.

| (15) | Τα μέτρα που παρουσιάζονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων στον τομέα των δημοσίων οικονομικών είναι συνεπή με εκείνα που παρουσιάζονται στο πρόγραμμα, και συνδέονται κυρίως με τα επόμενα βήματα που πρέπει να γίνουν στον τομέα της συνταξιοδοτικής, ιατροφαρμακευτικής και φορολογικής μεταρρύθμισης. Τα μέτρα που αποσκοπούν στη βελτίωση των δημοσιονομικών διαδικασιών (π.χ. κατάρτιση προϋπολογισμού βάσει των προγραμμάτων για τα διάφορα επίπεδα της γενικής κυβέρνησης και ευέλικτη χρήση των πόρων για συγχρηματοδότηση σχεδίου της ΕΕ) είναι επίσης σύμφωνα με εκείνα που περιγράφονται στην επικαιροποίηση. Οι δημοσιονομικές επιπτώσεις του περιορισμένου αριθμού των συγκεκριμένων μεταρρυθμιστικών μέτρων που προσδιορίζεται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων αντανακλώνται στις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σύγκλισης. |
| --- | --- |

(15)

Τα μέτρα που παρουσιάζονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων στον τομέα των δημοσίων οικονομικών είναι συνεπή με εκείνα που παρουσιάζονται στο πρόγραμμα, και συνδέονται κυρίως με τα επόμενα βήματα που πρέπει να γίνουν στον τομέα της συνταξιοδοτικής, ιατροφαρμακευτικής και φορολογικής μεταρρύθμισης. Τα μέτρα που αποσκοπούν στη βελτίωση των δημοσιονομικών διαδικασιών (π.χ. κατάρτιση προϋπολογισμού βάσει των προγραμμάτων για τα διάφορα επίπεδα της γενικής κυβέρνησης και ευέλικτη χρήση των πόρων για συγχρηματοδότηση σχεδίου της ΕΕ) είναι επίσης σύμφωνα με εκείνα που περιγράφονται στην επικαιροποίηση. Οι δημοσιονομικές επιπτώσεις του περιορισμένου αριθμού των συγκεκριμένων μεταρρυθμιστικών μέτρων που προσδιορίζεται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων αντανακλώνται στις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σύγκλισης.

Λαμβάνοντας υπόψη την ανωτέρω αξιολόγηση, και στο πλαίσιο των ευνοϊκών αναπτυξιακών προοπτικών και προκειμένου να εξασφαλιστεί η διατηρήσιμη σύγκλιση με την ΕΕ, το Συμβούλιο καλεί τη Λιθουανία:

| (i) | να εντείνει τις προσπάθειες διαρθρωτικής δημοσιονομικής προσαρμογής, έτσι ώστε να επιταχυνθεί η επίτευξη του ΜΠΣ και, |
| --- | --- |

(i)

να εντείνει τις προσπάθειες διαρθρωτικής δημοσιονομικής προσαρμογής, έτσι ώστε να επιταχυνθεί η επίτευξη του ΜΠΣ και,

| (ii) | να επιδιώξει ιδίως ένα πιο απαιτητικό στόχο για το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης το 2006, μεριμνώντας έτσι ώστε να μεταφερθούν στο 2006 και τα μετέπειτα έτη τα τυχόν ευνοϊκότερα αποτελέσματα όσον αφορά το έλλειμμα του 2005 σε σχέση με εκείνα που είχαν προβλεφθεί. |
| --- | --- |

(ii)

να επιδιώξει ιδίως ένα πιο απαιτητικό στόχο για το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης το 2006, μεριμνώντας έτσι ώστε να μεταφερθούν στο 2006 και τα μετέπειτα έτη τα τυχόν ευνοϊκότερα αποτελέσματα όσον αφορά το έλλειμμα του 2005 σε σχέση με εκείνα που είχαν προβλεφθεί.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (μεταβολή %) | ΠΣ Δεκ. 2005 | 7,0 | 7,0 | 6,0 | 5,3 | 6,8 |
| COM Νοέμβ. 2005 | 7,0 | 7,0 | 6,2 | 5,8 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Ιαν. 2005 | 6,5 | 6,5 | 6,2 | 6,0 | μ.δ.σ. |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Δεκ. 2005 | 1,1 | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 2,5 |
| COM Νοέμβ. 2005 | 1,1 | 2,6 | 2,8 | 2,9 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Ιαν. 2005 | 1,2 | 2,9 | 2,5 | 2,9 | μ.δ.σ. |
| Κενό παραγωγής
  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 (6) | 2,5 | 2,9 | 2,1 | 0,5 | 0,6 |
| COM Νοέμβ. 2005 (9) | 2,1 | 2,2 | 1,4 | 0,2 | μ.δ.σ. |
| COM Ιαν. 2005 (6) | 1,6 | 1,3 | 0,5 | – 0,1 | μ.δ.σ. |
| Αποτέλεσμα της γενικής κυβέρνησης (4)

  ( % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 | – 1,4 | – 1,5 | – 1,4 | – 1,3 | – 1,0 |
| COM Νοέμβ. 2005 | – 1,4 | – 2,0 | – 1,8 | – 1,6 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Ιαν. 2005 (10) | – 2,5 | – 2,5 | – 1,8 | – 1,5 | μ.δ.σ. |
| Πρωτογενές αποτέλεσμα
  ( % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 | – 0,4 | – 0,6 | – 0,6 | – 0,6 | – 0,2 |
| COM Νοέμβ. 2005 | – 0,4 | – 1,1 | – 1,0 | – 0,8 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Ιαν. 2005 (10) | – 1,5 | – 1,4 | – 0,8 | – 0,5 | μ.δ.σ. |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα
  ( % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 (6) | – 2,1 | – 2,3 | – 2,0 | – 1,4 | – 1,2 |
| COM Νοέμβ.2005 | – 2,0 | – 2,6 | – 2,2 | – 1,7 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Ιαν. 2005 (6) | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Διαρθρωτικό δημοσιονομικό αποτέλεσμα (5)

  ( % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 (7) | – 2,1 | – 2,3 | – 2,0 | – 1,4 | – 1,2 |
| COM Νοέμβ. 2005 (8) | – 2,0 | – 2,6 | – 2,2 | – 1,7 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Ιαν. 2005 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  ( % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 | 19,5 | 19,2 | 19,9 | 19,8 | 18,9 |
| COM Νοέμβ. 2005 | 19,6 | 20,7 | 20,2 | 19,6 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Ιαν. 2005 | 20,1 | 20,9 | 20,3 | 20,1 | μ.δ.σ. |
| Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ) φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 (COM) υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής |

2004

2005

2006

2007

2008

Πραγματικό ΑΕΠ

(μεταβολή %)

ΠΣ Δεκ. 2005

7,0

7,0

6,0

5,3

6,8

COM Νοέμβ. 2005

7,0

7,0

6,2

5,8

μ.δ.σ.

ΠΣ Ιαν. 2005

6,5

6,5

6,2

6,0

μ.δ.σ.

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Δεκ. 2005

1,1

2,7

2,7

2,7

2,5

COM Νοέμβ. 2005

1,1

2,6

2,8

2,9

μ.δ.σ.

ΠΣ Ιαν. 2005

1,2

2,9

2,5

2,9

μ.δ.σ.

Κενό παραγωγής

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005 (6)

2,5

2,9

2,1

0,5

0,6

COM Νοέμβ. 2005 (9)

2,1

2,2

1,4

0,2

μ.δ.σ.

COM Ιαν. 2005 (6)

1,6

1,3

0,5

– 0,1

μ.δ.σ.

Αποτέλεσμα της γενικής κυβέρνησης (4)

( % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005

– 1,4

– 1,5

– 1,4

– 1,3

– 1,0

COM Νοέμβ. 2005

– 1,4

– 2,0

– 1,8

– 1,6

μ.δ.σ.

ΠΣ Ιαν. 2005 (10)

– 2,5

– 2,5

– 1,8

– 1,5

μ.δ.σ.

Πρωτογενές αποτέλεσμα

( % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005

– 0,4

– 0,6

– 0,6

– 0,6

– 0,2

COM Νοέμβ. 2005

– 0,4

– 1,1

– 1,0

– 0,8

μ.δ.σ.

ΠΣ Ιαν. 2005 (10)

– 1,5

– 1,4

– 0,8

– 0,5

μ.δ.σ.

Κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα

( % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005 (6)

– 2,1

– 2,3

– 2,0

– 1,4

– 1,2

COM Νοέμβ.2005

– 2,0

– 2,6

– 2,2

– 1,7

μ.δ.σ.

ΠΣ Ιαν. 2005 (6)

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Διαρθρωτικό δημοσιονομικό αποτέλεσμα (5)

( % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005 (7)

– 2,1

– 2,3

– 2,0

– 1,4

– 1,2

COM Νοέμβ. 2005 (8)

– 2,0

– 2,6

– 2,2

– 1,7

μ.δ.σ.

ΠΣ Ιαν. 2005

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

( % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005

19,5

19,2

19,9

19,8

18,9

COM Νοέμβ. 2005

19,6

20,7

20,2

19,6

μ.δ.σ.

ΠΣ Ιαν. 2005

20,1

20,9

20,3

20,1

μ.δ.σ.

Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ) φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 (COM) υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Όλα τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Μετά από απόφαση που λήφθηκε από την Eurostat το Μάιο του 2005 σχετικά με την ταξινόμηση των πληρωμών που συνδέονται με την αποζημίωση για την απώλεια αποταμιεύσεων σε ρούβλια κατά τα πρώτα έτη της διαδικασίας μετάβασης και την απόδοση της ακίνητης περιουσίας που είχε κατασχεθεί κατά τη σοβιετική περίοδο, ο στόχος σχετικά με το έλλειμμα που τέθηκε στην προηγούμενη επικαιροποίηση (2,5 % του ΑΕΠ) προσαρμόστηκε έτσι ώστε να μην περιλαμβάνονται οι πληρωμές που συνδέονται με αυτές τις υποχρεώσεις για λόγους συγκρισιμότητας των στοιχείων.

(3)  Στο πρόγραμμα παρέχονται όλα τα υποχρεωτικά και τα περισσότερα προαιρετικά στοιχεία που προσδιορίζονται στο νέο κώδικα δεοντολογίας παρόλο που η παρουσίαση των υποχρεωτικών στοιχείων σε ορισμένες περιπτώσεις διαφέρει ελαφρά από εκείνη που προβλέπει ο νέος κώδικας δεοντολογίας. Π.χ. παρουσιάζεται η εγχώρια ζήτηση αντί της τελικής εγχώριας ζήτησης, δεν παρουσιάζονται οι δαπάνες για πληρωμές τόκων σύμφωνα με τις ΥΧΔΜΕ και η φορολογική επιβάρυνση παρουσιάζει στοιχεία που αντιστοιχούν στο σύνολο των φόρων, δηλαδή το σύνολο των άμεσων φόρων, των έμμεσων φόρων και των φόρων κεφαλαίου, με αποτέλεσμα να απουσιάζουν από τον υπολογισμό της φορολογικής επιβάρυνσης οι έμμεσοι φόροι που καταβάλλονται στον προϋπολογισμό της ΕΕ και οι κοινωνικές εισφορές.

(4)  Το κόστος της συνεχιζόμενης συνταξιοδοτικής μεταρρύθμισης (θέσπιση δεύτερου πυλώνα) περιλαμβάνεται στο έλλειμμα. Το κόστος εκτιμάται σε 0,3% το 2004, 0,5% το 2005, 0,7% το 2006, 0,8% το 2007 και 0,8% το 2008.

(5)  Κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα (όπως και στις προηγούμενες σειρές) χωρίς έκτακτα και άλλα προσωρινά μέτρα. Στην προσαρμογή δεν υπολογίζονται οι δαπάνες της συνταξιοδοτικής μεταρρύθμισης που σύμφωνα με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα ανέρχεται σε 0,5% του ΑΕΠ το 2006, 0,7% το 2007 και 0,2% το 2008, ή 0,5% κατά μέσο όρο κατά την περίοδο 2006-2008.

(6)  Υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής με βάση τις πληροφορίες που παρέχονται στο πρόγραμμα.

(7)  Δεν υπάρχουν έκτακτα και άλλα προσωρινά μέτρα στο πρόγραμμα.

(8)  Δεν υπάρχουν έκτακτα και άλλα προσωρινά μέτρα στις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής.

(9)  Με βάση εκτιμώμενη δυνητική ανάπτυξη 7,0%, 6,9%, 7,0% και 7,0% αντίστοιχα κατά την περίοδο 2004-2007.

(10)  Περιλαμβάνει τις πληρωμές που συνδέονται με τις αποζημιώσεις για τις αποταμιεύσεις και τις επιστροφές των ακινήτων που ανέρχονται σε 0,4% του ΑΕΠ το 2005, 0,8% το 2006 και 1,2% το 2007.

Πηγή:

Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ) φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 (COM) υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

| 5.4.2006 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 82/44 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2006

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 82/44

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 14ης Μαρτίου 2006

για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Μάλτας, 2005-2008

(2006/C 82/11)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

Μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΗ:

| 1) | Στις 14 Μαρτίου 2006, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Μάλτας, που καλύπτει την περίοδο 2005-2008. |
| --- | --- |

1)

Στις 14 Μαρτίου 2006, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Μάλτας, που καλύπτει την περίοδο 2005-2008.

| 2) | Μεταξύ του 1995 και του 2005 ο μέσος όρος της αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ της Μάλτας ήταν 2,75 % σε ετήσια βάση. Ωστόσο, αρχής γενομένης το 2001 η οικονομική ανάπτυξη εκδήλωσε σημεία κόπωσης, και τούτο εξαιτίας των δυσμενών εξωτερικών συνθηκών και των εγχώριων διαρθρωτικών αδυναμιών. Ο συνδυασμός των εν λόγω δύο παραγόντων είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση της ανταγωνιστικότητας, ενώ οι εξαγωγικές επιδόσεις χειροτέρευσαν, πράγμα που άσκησε πρόσθετη πίεση στο εξωτερικό έλλειμμα. Κατά τα πρόσφατα έτη, το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης ανήλθε σε 6 % του ΑΕΠ περίπου κατά μέσον όρο· συγκεκριμένα, κορυφώθηκε το 2003, οπότε διαμορφώθηκε στο 10,3 % του ΑΕΠ, και ελαττώθηκε στο 5,1 % του ΑΕΠ το 2004. |
| --- | --- |

2)

Μεταξύ του 1995 και του 2005 ο μέσος όρος της αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ της Μάλτας ήταν 2,75 % σε ετήσια βάση. Ωστόσο, αρχής γενομένης το 2001 η οικονομική ανάπτυξη εκδήλωσε σημεία κόπωσης, και τούτο εξαιτίας των δυσμενών εξωτερικών συνθηκών και των εγχώριων διαρθρωτικών αδυναμιών. Ο συνδυασμός των εν λόγω δύο παραγόντων είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση της ανταγωνιστικότητας, ενώ οι εξαγωγικές επιδόσεις χειροτέρευσαν, πράγμα που άσκησε πρόσθετη πίεση στο εξωτερικό έλλειμμα. Κατά τα πρόσφατα έτη, το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης ανήλθε σε 6 % του ΑΕΠ περίπου κατά μέσον όρο· συγκεκριμένα, κορυφώθηκε το 2003, οπότε διαμορφώθηκε στο 10,3 % του ΑΕΠ, και ελαττώθηκε στο 5,1 % του ΑΕΠ το 2004.

| 3) | Στις 5 Ιουλίου 2004, το Συμβούλιο απεφάνθη ότι το έλλειμμα της Μάλτας ήταν υπερβολικό. Σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου της ίδιας ημερομηνίας κατ' εφαρμογή του άρθρου 104 παράγραφος 7, το υπερβολικό έλλειμμα έπρεπε να διορθωθεί μέχρι το 2006. Στη γνώμη του της 17ης Φεβρουαρίου 2005 σχετικά με την προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης, που κάλυπτε την περίοδο 2004-2007, το Συμβούλιο καλούσε τη Μάλτα να πράξει ό,τι ήταν αναγκαίο προκειμένου να διασφαλισθεί η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2006 καθώς και η με ικανοποιητικό ρυθμό μείωση του δείκτη χρέους με σκοπό την προσέγγιση της σχετικής τιμής αναφοράς βάσει της συνθήκης (60 % του ΑΕΠ) και να πραγματοποιηθεί περαιτέρω πρόοδος όσον αφορά τη σχεδίαση και την υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων στους τομείς των συντάξεων και της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. |
| --- | --- |

3)

Στις 5 Ιουλίου 2004, το Συμβούλιο απεφάνθη ότι το έλλειμμα της Μάλτας ήταν υπερβολικό. Σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου της ίδιας ημερομηνίας κατ' εφαρμογή του άρθρου 104 παράγραφος 7, το υπερβολικό έλλειμμα έπρεπε να διορθωθεί μέχρι το 2006. Στη γνώμη του της 17ης Φεβρουαρίου 2005 σχετικά με την προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης, που κάλυπτε την περίοδο 2004-2007, το Συμβούλιο καλούσε τη Μάλτα να πράξει ό,τι ήταν αναγκαίο προκειμένου να διασφαλισθεί η διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2006 καθώς και η με ικανοποιητικό ρυθμό μείωση του δείκτη χρέους με σκοπό την προσέγγιση της σχετικής τιμής αναφοράς βάσει της συνθήκης (60 % του ΑΕΠ) και να πραγματοποιηθεί περαιτέρω πρόοδος όσον αφορά τη σχεδίαση και την υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων στους τομείς των συντάξεων και της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης.

| 4) | Σύμφωνα με την επικαιροποίηση, το έλλειμμα του 2005 αναμένεται να ανέλθει στο 4 % του ΑΕΠ περίπου, σε σύγκριση με το 4,25 % του ΑΕΠ που προβλέπουν οι φθινοπωρινές προβλέψεις του 2005 των υπηρεσιών της Επιτροπής και σε σύγκριση με τον στόχο του 3,75 % του ΑΕΠ, ο οποίος καθορίζεται στην προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης. Η διαφορά μεταξύ της επικαιροποίησης και των φθινοπωρινών προβλέψεων του 2005 των υπηρεσιών της Επιτροπής οφείλεται στο γεγονός ότι συμπεριελήφθησαν πρόσφατα στοιχεία, από τα οποία προκύπτουν μικρότερες δαπάνες γενικής κυβέρνησης σε σύγκριση με αυτές που προβλέπονταν προηγουμένως. |
| --- | --- |

4)

Σύμφωνα με την επικαιροποίηση, το έλλειμμα του 2005 αναμένεται να ανέλθει στο 4 % του ΑΕΠ περίπου, σε σύγκριση με το 4,25 % του ΑΕΠ που προβλέπουν οι φθινοπωρινές προβλέψεις του 2005 των υπηρεσιών της Επιτροπής και σε σύγκριση με τον στόχο του 3,75 % του ΑΕΠ, ο οποίος καθορίζεται στην προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης. Η διαφορά μεταξύ της επικαιροποίησης και των φθινοπωρινών προβλέψεων του 2005 των υπηρεσιών της Επιτροπής οφείλεται στο γεγονός ότι συμπεριελήφθησαν πρόσφατα στοιχεία, από τα οποία προκύπτουν μικρότερες δαπάνες γενικής κυβέρνησης σε σύγκριση με αυτές που προβλέπονταν προηγουμένως.

| 5) | Η επικαιροποίηση υπεβλήθη πέντε εβδομάδες μετά τη διορία της 1ης Δεκεμβρίου, η οποία καθορίζεται στον κώδικα δεοντολογίας. Το πρόγραμμα ανταποκρίνεται εν πολλοίς στην πρότυπη διάρθρωση και στις απαιτήσεις παροχής στοιχείων που ισχύουν για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης σύμφωνα με τον νέο κώδικα δεοντολογίας (2). |
| --- | --- |

5)

Η επικαιροποίηση υπεβλήθη πέντε εβδομάδες μετά τη διορία της 1ης Δεκεμβρίου, η οποία καθορίζεται στον κώδικα δεοντολογίας. Το πρόγραμμα ανταποκρίνεται εν πολλοίς στην πρότυπη διάρθρωση και στις απαιτήσεις παροχής στοιχείων που ισχύουν για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης σύμφωνα με τον νέο κώδικα δεοντολογίας (2).

| 6) | Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα ενισχυθεί από 0,9 % το 2005 σε 1,4 % κατά μέσον όρο κατά το υπόλοιπο μέρος της περιόδου αναφοράς του προγράμματος, στοιχείο που αντικατοπτρίζει τη βελτίωση της εξωτερικής ζήτησης. Αξιολογούμενο υπό το πρίσμα των στοιχείων που είναι διαθέσιμα σήμερα, το σενάριο αυτό φαίνεται να στηρίζεται σε αξιόπιστες παραδοχές για την οικονομική ανάπτυξη, με εξαίρεση το 2006. Ειδικότερα, η επικαιροποίηση προβλέπει μια σχετικά ταχεία οικονομική ανάκαμψη, κυρίως υπό την επίδραση της μεγάλης συμβολής της εξωτερικής ζήτησης στην ανάπτυξη, η οποία είναι κατά μεγάλο μέρος απόρροια της ανάκαμψης της βιομηχανίας ηλεκτρονικών ειδών, καθώς επίσης και της συνεχιζόμενης επενδυτικής δραστηριότητας. Το ενδεχόμενο να μην επαληθευθεί στην πράξη το 2006 η από καιρό αναμενόμενη αναθέρμανση της δραστηριότητας στον συγκεκριμένο κλάδο συνιστά κίνδυνο χειροτέρευσης για την αύξηση του ΑΕΠ. |
| --- | --- |

6)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ θα ενισχυθεί από 0,9 % το 2005 σε 1,4 % κατά μέσον όρο κατά το υπόλοιπο μέρος της περιόδου αναφοράς του προγράμματος, στοιχείο που αντικατοπτρίζει τη βελτίωση της εξωτερικής ζήτησης. Αξιολογούμενο υπό το πρίσμα των στοιχείων που είναι διαθέσιμα σήμερα, το σενάριο αυτό φαίνεται να στηρίζεται σε αξιόπιστες παραδοχές για την οικονομική ανάπτυξη, με εξαίρεση το 2006. Ειδικότερα, η επικαιροποίηση προβλέπει μια σχετικά ταχεία οικονομική ανάκαμψη, κυρίως υπό την επίδραση της μεγάλης συμβολής της εξωτερικής ζήτησης στην ανάπτυξη, η οποία είναι κατά μεγάλο μέρος απόρροια της ανάκαμψης της βιομηχανίας ηλεκτρονικών ειδών, καθώς επίσης και της συνεχιζόμενης επενδυτικής δραστηριότητας. Το ενδεχόμενο να μην επαληθευθεί στην πράξη το 2006 η από καιρό αναμενόμενη αναθέρμανση της δραστηριότητας στον συγκεκριμένο κλάδο συνιστά κίνδυνο χειροτέρευσης για την αύξηση του ΑΕΠ.

| 7) | Η δημοσιονομική στρατηγική που περιγράφεται στην επικαιροποίηση αποσκοπεί σε περιορισμό του ελλείμματος σε ποσοστό χαμηλότερο από τη σχετική τιμή αναφοράς (3 % του ΑΕΠ) το 2006 και σε συνέχιση της δημοσιονομικής εξυγίανσης, ούτως ώστε το έλλειμμα να διαμορφωθεί στο 1,25 % το 2008. Οι στόχοι της επικαιροποίησης για το έλλειμμα περιλαμβάνουν έκτακτα έσοδα ύψους από 0,75 % μέχρι 1 % του ΑΕΠ ετησίως μέχρι το 2007. Οι χρονικές παράμετροι του πρωτογενούς πλεονάσματος είναι παρεμφερείς, με βελτίωση από 0,25 % το 2005 σε 2,5 % κατά το πέρας της περιόδου. Η εξυγίανση στηρίζεται ως επί το πλείστον στο σκέλος των δαπανών, με τις δαπάνες να μειώνονται κατά 7,5 % του ΑΕΠ μέχρι τα τέλη της περιόδου αναφοράς του προγράμματος (το ήμισυ σχεδόν της μείωσης αυτής αφορά επενδύσεις). Σε σύγκριση με το προηγούμενο πρόγραμμα, η προσαρμογή που προβλέπεται στην επικαιροποίηση είναι λιγότερο φιλόδοξη, σε συνάρτηση με ένα εν πολλοίς λιγότερο ευνοϊκό μακροοικονομικό σενάριο. |
| --- | --- |

7)

Η δημοσιονομική στρατηγική που περιγράφεται στην επικαιροποίηση αποσκοπεί σε περιορισμό του ελλείμματος σε ποσοστό χαμηλότερο από τη σχετική τιμή αναφοράς (3 % του ΑΕΠ) το 2006 και σε συνέχιση της δημοσιονομικής εξυγίανσης, ούτως ώστε το έλλειμμα να διαμορφωθεί στο 1,25 % το 2008. Οι στόχοι της επικαιροποίησης για το έλλειμμα περιλαμβάνουν έκτακτα έσοδα ύψους από 0,75 % μέχρι 1 % του ΑΕΠ ετησίως μέχρι το 2007. Οι χρονικές παράμετροι του πρωτογενούς πλεονάσματος είναι παρεμφερείς, με βελτίωση από 0,25 % το 2005 σε 2,5 % κατά το πέρας της περιόδου. Η εξυγίανση στηρίζεται ως επί το πλείστον στο σκέλος των δαπανών, με τις δαπάνες να μειώνονται κατά 7,5 % του ΑΕΠ μέχρι τα τέλη της περιόδου αναφοράς του προγράμματος (το ήμισυ σχεδόν της μείωσης αυτής αφορά επενδύσεις). Σε σύγκριση με το προηγούμενο πρόγραμμα, η προσαρμογή που προβλέπεται στην επικαιροποίηση είναι λιγότερο φιλόδοξη, σε συνάρτηση με ένα εν πολλοίς λιγότερο ευνοϊκό μακροοικονομικό σενάριο.

| 8) | Κατά τη χρονική περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα, το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα, μη συμπεριλαμβανομένων των τυχόν μεμονωμένων και λοιπών προσωρινών μέτρων), υπολογιζόμενο από τις υπηρεσίες της Επιτροπής σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προβλέπεται να βελτιωθεί κατά 1 % του ΑΕΠ ετησίως κατά μέσον όρο. Στο πρόγραμμα καθορίζεται με σαφήνεια ως μεσοπρόθεσμος στόχος (ΜΠΣ) η επίτευξη ισοσκελισμένου δημοσιονομικού αποτελέσματος, στόχος που επιδιώκεται να επιτευχθεί μέχρι το τέλος της περιόδου αναφοράς του προγράμματος. Καθώς ο ΜΠΣ του προγράμματος είναι απαιτητικότερος από τη σχετική ελάχιστη τιμή αναφοράς (εκτίμηση για έλλειμμα 1,75 % του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του θα διασφάλιζε και τον στόχο της ύπαρξης περιθωρίου ασφαλείας έναντι του ενδεχόμενου εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο ΜΠΣ του προγράμματος τίθεται στο ενδεδειγμένο επίπεδο, καθώς βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας και αντικατοπτρίζει επαρκώς τον δείκτη χρέους και τη μέση δυνητική αύξηση της παραγωγής μακροπρόθεσμα. |
| --- | --- |

8)

Κατά τη χρονική περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα, το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα, μη συμπεριλαμβανομένων των τυχόν μεμονωμένων και λοιπών προσωρινών μέτρων), υπολογιζόμενο από τις υπηρεσίες της Επιτροπής σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προβλέπεται να βελτιωθεί κατά 1 % του ΑΕΠ ετησίως κατά μέσον όρο. Στο πρόγραμμα καθορίζεται με σαφήνεια ως μεσοπρόθεσμος στόχος (ΜΠΣ) η επίτευξη ισοσκελισμένου δημοσιονομικού αποτελέσματος, στόχος που επιδιώκεται να επιτευχθεί μέχρι το τέλος της περιόδου αναφοράς του προγράμματος. Καθώς ο ΜΠΣ του προγράμματος είναι απαιτητικότερος από τη σχετική ελάχιστη τιμή αναφοράς (εκτίμηση για έλλειμμα 1,75 % του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του θα διασφάλιζε και τον στόχο της ύπαρξης περιθωρίου ασφαλείας έναντι του ενδεχόμενου εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος. Ο ΜΠΣ του προγράμματος τίθεται στο ενδεδειγμένο επίπεδο, καθώς βρίσκεται εντός του φάσματος που υποδεικνύεται για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και στον κώδικα δεοντολογίας και αντικατοπτρίζει επαρκώς τον δείκτη χρέους και τη μέση δυνητική αύξηση της παραγωγής μακροπρόθεσμα.

| 9) | Το δημοσιονομικό αποτέλεσμα ενδέχεται να είναι χειρότερο από αυτό που προαναγγέλλεται στο πρόγραμμα, εξαιτίας ιδίως του ευνοϊκού μακροοικονομικού σεναρίου που προβλέπεται για το 2006. Μολονότι η επικαιροποίηση προβλέπει υψηλότερους έμμεσους φόρους το 2006 σε σύγκριση με τις φθινοπωρινές προβλέψεις του 2005 των υπηρεσιών της Επιτροπής, οι προβλέψεις για τα συνολικά έσοδα κατά το συγκεκριμένο έτος είναι παρεμφερείς. Παρά το γεγονός ότι τα στοιχεία που παρατίθενται στο πρόγραμμα για τα δημοσιονομικά μέτρα που αναμένεται να ληφθούν το 2006 δεν φαίνεται να δικαιολογούν πλήρως τις προαναφερθείσες εξελίξεις, τα μέτρα στα οποία πρόκειται να θεμελιωθεί η διαδικασία εξυγίανσης κατά τα έτη 2007 και 2008 δεν διευκρινίζονται, με αποτέλεσμα να καθίσταται δυσχερής η συνολική αξιολόγηση. |
| --- | --- |

9)

Το δημοσιονομικό αποτέλεσμα ενδέχεται να είναι χειρότερο από αυτό που προαναγγέλλεται στο πρόγραμμα, εξαιτίας ιδίως του ευνοϊκού μακροοικονομικού σεναρίου που προβλέπεται για το 2006. Μολονότι η επικαιροποίηση προβλέπει υψηλότερους έμμεσους φόρους το 2006 σε σύγκριση με τις φθινοπωρινές προβλέψεις του 2005 των υπηρεσιών της Επιτροπής, οι προβλέψεις για τα συνολικά έσοδα κατά το συγκεκριμένο έτος είναι παρεμφερείς. Παρά το γεγονός ότι τα στοιχεία που παρατίθενται στο πρόγραμμα για τα δημοσιονομικά μέτρα που αναμένεται να ληφθούν το 2006 δεν φαίνεται να δικαιολογούν πλήρως τις προαναφερθείσες εξελίξεις, τα μέτρα στα οποία πρόκειται να θεμελιωθεί η διαδικασία εξυγίανσης κατά τα έτη 2007 και 2008 δεν διευκρινίζονται, με αποτέλεσμα να καθίσταται δυσχερής η συνολική αξιολόγηση.

| 10) | Εάν υποτεθεί ότι θα εκτελεσθεί στο ακέραιο ο προϋπολογισμός του 2006 και ότι θα αντιμετωπισθούν με τον δέοντα τρόπο οι μακροοικονομικοί κίνδυνοι, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος κρίνεται συμβατός με τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος εντός της προθεσμίας που έχει τάξει το Συμβούλιο. Εκτιμάται ότι το πρόγραμμα παρέχει ικανοποιητικό περιθώριο ασφαλείας για το ενδεχόμενο υπέρβασης του ανώτατου ορίου που ισχύει για το έλλειμμα (3 % του ΑΕΠ) με κανονικές μακροοικονομικές διακυμάνσεις μετά τη σχεδιαζόμενη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος. Η δημοσιονομική στρατηγική που περιγράφεται στο πρόγραμμα κρίνεται επαρκής για τη διασφάλιση της σε γενικές γραμμές επίτευξης του ΜΠΣ του προγράμματος το 2008. Κατά τα έτη που έπονται της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος, η ετήσια διαρθρωτική προσαρμογή ενόψει της επίτευξης του μεσοπρόθεσμου στόχου που συνάγεται από το πρόγραμμα υπερβαίνει σαφώς το 0,5 % του ΑΕΠ και είναι, επομένως, συμβατή με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης. |
| --- | --- |

10)

Εάν υποτεθεί ότι θα εκτελεσθεί στο ακέραιο ο προϋπολογισμός του 2006 και ότι θα αντιμετωπισθούν με τον δέοντα τρόπο οι μακροοικονομικοί κίνδυνοι, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος κρίνεται συμβατός με τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος εντός της προθεσμίας που έχει τάξει το Συμβούλιο. Εκτιμάται ότι το πρόγραμμα παρέχει ικανοποιητικό περιθώριο ασφαλείας για το ενδεχόμενο υπέρβασης του ανώτατου ορίου που ισχύει για το έλλειμμα (3 % του ΑΕΠ) με κανονικές μακροοικονομικές διακυμάνσεις μετά τη σχεδιαζόμενη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος. Η δημοσιονομική στρατηγική που περιγράφεται στο πρόγραμμα κρίνεται επαρκής για τη διασφάλιση της σε γενικές γραμμές επίτευξης του ΜΠΣ του προγράμματος το 2008. Κατά τα έτη που έπονται της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος, η ετήσια διαρθρωτική προσαρμογή ενόψει της επίτευξης του μεσοπρόθεσμου στόχου που συνάγεται από το πρόγραμμα υπερβαίνει σαφώς το 0,5 % του ΑΕΠ και είναι, επομένως, συμβατή με το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης.

| 11) | Εκτιμάται ότι το ακαθάριστο δημόσιο χρέος ανήλθε στο 76,75 % του ΑΕΠ το 2005, υπερβαίνοντας με τον τρόπο αυτό τη σχετική τιμή αναφοράς βάσει της συνθήκης (60 % του ΑΕΠ). Αρχής γενομένης το 2006, ο δείκτης χρέους αναμένεται να σημειώσει σταδιακή μείωση και να διαμορφωθεί στο 67,25 % του ΑΕΠ μέχρι τη λήξη της περιόδου αναφοράς του προγράμματος. Η εξέλιξη του δείκτη χρέους ενδέχεται να αποδειχθεί λιγότερο ευνοϊκή από αυτήν που προβλέπεται στο πρόγραμμα λόγω των κινδύνων που μέχρι ενός σημείου απειλούν την υλοποίηση των σχεδίων για ιδιωτικοποιήσεις, αν λάβει κανείς υπόψη τον καθοριστικό ρόλο των εν λόγω σχεδίων για τη μείωση του δείκτη χρέους το 2006. Ορισμένες ανεξήγητες πράξεις «κάτω από τη γραμμή» εξουδετερώνουν εν μέρει τα έσοδα από ιδιωτικοποιήσεις το 2006. Με γνώμονα την ανωτέρω εκτίμηση κινδύνων, ο δείκτης χρέους φαίνεται να βαίνει μειούμενος σε ικανοποιητικό βαθμό με κατεύθυνση τη σχετική τιμή αναφοράς. |
| --- | --- |

11)

Εκτιμάται ότι το ακαθάριστο δημόσιο χρέος ανήλθε στο 76,75 % του ΑΕΠ το 2005, υπερβαίνοντας με τον τρόπο αυτό τη σχετική τιμή αναφοράς βάσει της συνθήκης (60 % του ΑΕΠ). Αρχής γενομένης το 2006, ο δείκτης χρέους αναμένεται να σημειώσει σταδιακή μείωση και να διαμορφωθεί στο 67,25 % του ΑΕΠ μέχρι τη λήξη της περιόδου αναφοράς του προγράμματος. Η εξέλιξη του δείκτη χρέους ενδέχεται να αποδειχθεί λιγότερο ευνοϊκή από αυτήν που προβλέπεται στο πρόγραμμα λόγω των κινδύνων που μέχρι ενός σημείου απειλούν την υλοποίηση των σχεδίων για ιδιωτικοποιήσεις, αν λάβει κανείς υπόψη τον καθοριστικό ρόλο των εν λόγω σχεδίων για τη μείωση του δείκτη χρέους το 2006. Ορισμένες ανεξήγητες πράξεις «κάτω από τη γραμμή» εξουδετερώνουν εν μέρει τα έσοδα από ιδιωτικοποιήσεις το 2006. Με γνώμονα την ανωτέρω εκτίμηση κινδύνων, ο δείκτης χρέους φαίνεται να βαίνει μειούμενος σε ικανοποιητικό βαθμό με κατεύθυνση τη σχετική τιμή αναφοράς.

| 12) | Από άποψη διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών, φαίνεται ότι ο κίνδυνος για τη Μάλτα είναι μεσαίας τάξεως όσον αφορά το προβλεπόμενο δημοσιονομικό κόστος της δημογραφικής γήρανσης. Το ύψος του ακαθάριστου χρέους υπερβαίνει προς το παρόν την τιμή αναφοράς του 60 %, ενώ το τρέχον υψηλό διαρθρωτικό έλλειμμα, σε περίπτωση που παραμείνει αμετάβλητο, θα εμποδίσει την αναγκαία μείωση του δείκτη του ακαθάριστου χρέους σε επίπεδο χαμηλότερο από την καθοριζόμενη στη συνθήκη τιμή αναφοράς μακροπρόθεσμα. Κατά συνέπεια, η απαρέγκλιτη υλοποίηση της σχεδιαζόμενης δημοσιονομικής εξυγίανσης κατά την περίοδο αναφοράς του προγράμματος θα συντελούσε στη μείωση του χρέους σε επίπεδο χαμηλότερο από τη σχετική τιμή αναφοράς, με ευεργετικές συνέπειες όσον αφορά τους κινδύνους στους οποίους υπόκειται η διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Οι αρχές της Μάλτας σχεδιάζουν αλλαγές στο σύστημα συντάξεων, με στόχο τη διασφάλιση της επάρκειας και διατηρησιμότητας του συστήματος συντάξεων. Η υλοποίηση της μεταρρύθμισης θα έχει καθοριστική σημασία για τη διασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητας του συστήματος κρατικών συντάξεων (3). |
| --- | --- |

12)

Από άποψη διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών, φαίνεται ότι ο κίνδυνος για τη Μάλτα είναι μεσαίας τάξεως όσον αφορά το προβλεπόμενο δημοσιονομικό κόστος της δημογραφικής γήρανσης. Το ύψος του ακαθάριστου χρέους υπερβαίνει προς το παρόν την τιμή αναφοράς του 60 %, ενώ το τρέχον υψηλό διαρθρωτικό έλλειμμα, σε περίπτωση που παραμείνει αμετάβλητο, θα εμποδίσει την αναγκαία μείωση του δείκτη του ακαθάριστου χρέους σε επίπεδο χαμηλότερο από την καθοριζόμενη στη συνθήκη τιμή αναφοράς μακροπρόθεσμα. Κατά συνέπεια, η απαρέγκλιτη υλοποίηση της σχεδιαζόμενης δημοσιονομικής εξυγίανσης κατά την περίοδο αναφοράς του προγράμματος θα συντελούσε στη μείωση του χρέους σε επίπεδο χαμηλότερο από τη σχετική τιμή αναφοράς, με ευεργετικές συνέπειες όσον αφορά τους κινδύνους στους οποίους υπόκειται η διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Οι αρχές της Μάλτας σχεδιάζουν αλλαγές στο σύστημα συντάξεων, με στόχο τη διασφάλιση της επάρκειας και διατηρησιμότητας του συστήματος συντάξεων. Η υλοποίηση της μεταρρύθμισης θα έχει καθοριστική σημασία για τη διασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητας του συστήματος κρατικών συντάξεων (3).

| 13) | Τα μέτρα που προβλέπονται για τον τομέα των δημόσιων οικονομικών ανταποκρίνονται εν γένει στους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Μολονότι η επικαιροποίηση προβλέπει διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος και μείωση του δείκτη χρέους με ικανοποιητικό ρυθμό, όπως επιτάσσουν οι συστάσεις του Συμβουλίου, και εξαγγέλλει την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου εντός της περιόδου αναφοράς του προγράμματος, δεν ανακοινώνονται σε αυτήν μέτρα εφαρμογής προς αντιμετώπιση του προβλήματος της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας. |
| --- | --- |

13)

Τα μέτρα που προβλέπονται για τον τομέα των δημόσιων οικονομικών ανταποκρίνονται εν γένει στους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Μολονότι η επικαιροποίηση προβλέπει διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος και μείωση του δείκτη χρέους με ικανοποιητικό ρυθμό, όπως επιτάσσουν οι συστάσεις του Συμβουλίου, και εξαγγέλλει την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου εντός της περιόδου αναφοράς του προγράμματος, δεν ανακοινώνονται σε αυτήν μέτρα εφαρμογής προς αντιμετώπιση του προβλήματος της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας.

| 14) | Στο Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων της Μάλτας, το οποίο υπεβλήθη στις 21 Οκτωβρίου 2005 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, προσδιορίζονται οι ακόλουθες προκλήσεις, οι οποίες έχουν σοβαρές συνέπειες για τα δημόσια οικονομικά: διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών· ανταγωνιστικότητα· περιβάλλον· απασχόληση· και εκπαίδευση και κατάρτιση. Μολονότι δεν υπάρχει σχετική ρητή επισήμανση, η επικαιροποίηση λαμβάνει υπόψη τις δημοσιονομικές επιπτώσεις του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων. Τα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών τα οποία εξαγγέλλονται στο πρόγραμμα σύγκλισης συμβαδίζουν εν πολλοίς με τις ενέργειες που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ειδικότερα, το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης επιβεβαιώνει την πρόθεση συνέχισης των μεταρρυθμίσεων με στόχο την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του δημόσιου τομέα, τη βελτίωση της συμμόρφωσης με τη φορολογική νομοθεσία, τη συνέχιση των ιδιωτικοποιήσεων και την παροχή στήριξης για την κατάρτιση του εργατικού δυναμικού. |
| --- | --- |

14)

Στο Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων της Μάλτας, το οποίο υπεβλήθη στις 21 Οκτωβρίου 2005 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, προσδιορίζονται οι ακόλουθες προκλήσεις, οι οποίες έχουν σοβαρές συνέπειες για τα δημόσια οικονομικά: διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών· ανταγωνιστικότητα· περιβάλλον· απασχόληση· και εκπαίδευση και κατάρτιση. Μολονότι δεν υπάρχει σχετική ρητή επισήμανση, η επικαιροποίηση λαμβάνει υπόψη τις δημοσιονομικές επιπτώσεις του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων. Τα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών τα οποία εξαγγέλλονται στο πρόγραμμα σύγκλισης συμβαδίζουν εν πολλοίς με τις ενέργειες που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ειδικότερα, το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης επιβεβαιώνει την πρόθεση συνέχισης των μεταρρυθμίσεων με στόχο την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του δημόσιου τομέα, τη βελτίωση της συμμόρφωσης με τη φορολογική νομοθεσία, τη συνέχιση των ιδιωτικοποιήσεων και την παροχή στήριξης για την κατάρτιση του εργατικού δυναμικού.

Υπό το πρίσμα της ανωτέρω αξιολόγησης, το Συμβούλιο επισημαίνει ότι το πρόγραμμα είναι συμβατό με τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος μέχρι το 2006. Υπό το πρίσμα των συστάσεων κατ' εφαρμογή του άρθρου 104 παράγραφος 7, το Συμβούλιο καλεί τη Μάλτα:

| (i) | να εφαρμόσει απαρέγκλιτα τα δημοσιονομικά μέτρα που προβλέπονται για το 2006 και να διασφαλίσει τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος κατά το τρέχον έτος, σύμφωνα με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης, καθώς και να διασφαλίσει ότι και μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος η διαδικασία δημοσιονομικής εξυγίανσης θα διατηρηθεί για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου του προγράμματος· |
| --- | --- |

(i)

να εφαρμόσει απαρέγκλιτα τα δημοσιονομικά μέτρα που προβλέπονται για το 2006 και να διασφαλίσει τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος κατά το τρέχον έτος, σύμφωνα με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης, καθώς και να διασφαλίσει ότι και μετά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος η διαδικασία δημοσιονομικής εξυγίανσης θα διατηρηθεί για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου του προγράμματος·

| (ii) | να διασφαλίσει τη με ικανοποιητικό ρυθμό συρρίκνωση του δείκτη χρέους προς την κατεύθυνση της σχετικής τιμής αναφοράς βάσει της συνθήκης (60 % του ΑΕΠ) από το 2006 και εντεύθεν· |
| --- | --- |

(ii)

να διασφαλίσει τη με ικανοποιητικό ρυθμό συρρίκνωση του δείκτη χρέους προς την κατεύθυνση της σχετικής τιμής αναφοράς βάσει της συνθήκης (60 % του ΑΕΠ) από το 2006 και εντεύθεν·

| (iii) | να βελτιώσει τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών με την πραγματοποίηση περαιτέρω προόδου όσον αφορά τη σχεδίαση και την υλοποίηση της μεταρρύθμισης των συντάξεων. |
| --- | --- |

(iii)

να βελτιώσει τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών με την πραγματοποίηση περαιτέρω προόδου όσον αφορά τη σχεδίαση και την υλοποίηση της μεταρρύθμισης των συντάξεων.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (% μεταβολής) | ΠΣ Ιαν. 2006 | 0,2 | 0,9 | 1,1 | 1,2 | 2,0 |
| COM Νοέμβ. 2005 | 0,4 | 0,8 | 0,7 | 1,1 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | 0,6 | 1,5 | 1,8 | 2,2 | μ.δ.σ. |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Ιαν. 2006 (4) | 2,8 | 2,8 | 3,1 | 2,5 | 1,9 |
| COM Νοέμβ. 2005 | 2,7 | 3,1 | 2,6 | 2,2 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 (4) | 2,9 | 2,4 | 1,9 | 1,9 | μ.δ.σ. |
| Κενό παραγωγής
  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2006 (5) | – 1,8 | – 2,9 | – 3,7 | – 4,2 | – 4,4 |
| COM Νοέμβ. 2005 (9) | – 2,0 | – 3,1 | – 4,3 | – 5,1 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 (5) | – 2,1 | – 2,4 | – 2,3 | – 1,6 | μ.δ.σ. |
| Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2006 | – 5,1 | – 3,9 | – 2,7 | – 2,3 | – 1,2 |
| COM Νοέμβ. 2005 | – 5,1 | – 4,2 | – 3,0 | – 2,5 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | – 5,2 | – 3,7 | – 2,3 | – 1,4 | μ.δ.σ. |
| Πρωτογενές αποτέλεσμα
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2006 | – 1,0 | 0,3 | 1,4 | 1,5 | 2,4 |
| COM Νοέμβ. 2005 | – 1,0 | 0,2 | 1,3 | 1,9 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | – 1,4 | 0,3 | 1,6 | 2,4 | μ.δ.σ. |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (6)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2006 (5) | – 4,4 | – 2,8 | – 1,3 | – 0,7 | 0,4 |
| COM Νοέμβ. 2005 | – 4,3 | – 3,0 | – 1,4 | – 0,5 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 (5) | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (5)

  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2006 (7) | – 5,1 | – 3,8 | – 2,3 | – 1,4 | 0,3 |
| COM Νοέμβ. 2005 (8) | – 5,0 | – 4,0 | – 2,4 | – 1,2 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2006 | 76,7 | 76,7 | 70,8 | 68,9 | 67,3 |
| COM Νοέμβ. 2005 | 75,9 | 77,2 | 77,4 | 77,1 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | 73,2 | 72,0 | 70,5 | 70,4 | μ.δ.σ. |
| Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής |

2004

2005

2006

2007

2008

Πραγματικό ΑΕΠ

(% μεταβολής)

ΠΣ Ιαν. 2006

0,2

0,9

1,1

1,2

2,0

COM Νοέμβ. 2005

0,4

0,8

0,7

1,1

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

0,6

1,5

1,8

2,2

μ.δ.σ.

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Ιαν. 2006 (4)

2,8

2,8

3,1

2,5

1,9

COM Νοέμβ. 2005

2,7

3,1

2,6

2,2

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004 (4)

2,9

2,4

1,9

1,9

μ.δ.σ.

Κενό παραγωγής

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2006 (5)

– 1,8

– 2,9

– 3,7

– 4,2

– 4,4

COM Νοέμβ. 2005 (9)

– 2,0

– 3,1

– 4,3

– 5,1

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004 (5)

– 2,1

– 2,4

– 2,3

– 1,6

μ.δ.σ.

Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2006

– 5,1

– 3,9

– 2,7

– 2,3

– 1,2

COM Νοέμβ. 2005

– 5,1

– 4,2

– 3,0

– 2,5

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

– 5,2

– 3,7

– 2,3

– 1,4

μ.δ.σ.

Πρωτογενές αποτέλεσμα

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2006

– 1,0

0,3

1,4

1,5

2,4

COM Νοέμβ. 2005

– 1,0

0,2

1,3

1,9

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

– 1,4

0,3

1,6

2,4

μ.δ.σ.

Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (6)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2006 (5)

– 4,4

– 2,8

– 1,3

– 0,7

0,4

COM Νοέμβ. 2005

– 4,3

– 3,0

– 1,4

– 0,5

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004 (5)

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Διαρθρωτικό αποτέλεσμα (5)

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2006 (7)

– 5,1

– 3,8

– 2,3

– 1,4

0,3

COM Νοέμβ. 2005 (8)

– 5,0

– 4,0

– 2,4

– 1,2

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2006

76,7

76,7

70,8

68,9

67,3

COM Νοέμβ. 2005

75,9

77,2

77,4

77,1

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

73,2

72,0

70,5

70,4

μ.δ.σ.

Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Το πρόγραμμα παρουσιάζει κενά όσον αφορά τα υποχρεωτικά και τα προαιρετικά στοιχεία που καθορίζονται στο νέο κώδικα δεοντολογίας. Ειδικότερα, τα στοιχεία για τις τιμές δεν ανταποκρίνονται στον εναρμονισμένο ορισμό, ενώ τα αριθμητικά δεδομένα για την απασχόληση και την ανεργία δεν βασίζονται σε δεδομένα ερευνών με αντικείμενο το εργατικό δυναμικό, αλλά αναφέρονται στα εγγεγραμμένα άτομα· ακόμη, δεν παρέχονται προβλέψεις για το σύνολο των στοιχείων που περιλαμβάνονται στα αποτελέσματα κατά κλάδο, ούτε δεδομένα για τις ΥΧΔΜΕ. Τα μη παρεχόμενα προαιρετικά στοιχεία αφορούν κυρίως: την απασχόληση και την παραγωγικότητα σε ώρες, προβλέψεις για τα αποτελέσματα ανά τομέα και αναλυτική παρουσίαση των κοινωνικών μεταβιβάσεων.

(3)  Λεπτομέρειες για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα παρέχονται στην τεχνική αξιολόγηση του προγράμματος από τις υπηρεσίες της Επιτροπής

(http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm).

(4)  Τα αριθμητικά δεδομένα του ΠΣ αντιστοιχούν στον δείκτη τιμών λιανικής

(5)  Υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής βάσει των στοιχείων που παρατίθενται στο πρόγραμμα

(6)  Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (όπως και στις προηγούμενες σειρές), με αποκλεισμό των έκτακτων και λοιπών προσωρινών μέτρων

(7)  Έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα βάσει του προγράμματος: 0,7% το 2004, 1,0% του ΑΕΠ το 2005, 1,0% το 2006, 0,7% το 2007 και 0,1 το 2008· στο σύνολό τους συνεπάγονται μείωση του ελλείμματος

(8)  Οι προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής συμπεριλαμβάνουν τα ίδια έκτακτα μέτρα όπως και το πρόγραμμα

(9)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής ανάπτυξης 1,3%, 2,0%, 2,0% και 2,0%, αντιστοίχως, την περίοδο 2004-2007

Πηγή:

Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ)· φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής

---

| 5.4.2006 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 82/48 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2006

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 82/48

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 14ης Μαρτίου 2006

για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Πολωνίας, 2005-2008

(2006/C 82/12)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

Μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 14 Μαρτίου 2006 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Πολωνίας, το οποίο καλύπτει την περίοδο 2005-2008. |
| --- | --- |

(1)

Στις 14 Μαρτίου 2006 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Πολωνίας, το οποίο καλύπτει την περίοδο 2005-2008.

| (2) | Η μέση ετήσια αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ στην Πολωνία ήταν 4,5 % κατά την περίοδο 1994-2004, δηλαδή υψηλότερη κατά περισσότερες από δύο εκατοστιαίες μονάδες από τον μέσο όρο της ΕΕ των 25 (2,4 %). Μετά από μια περίοδο έντονης οικονομικής ανάπτυξης, η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ επιβραδύνθηκε σε 1,0 % το 2001, αντικατοπτρίζοντας τόσο εγχώριους όσο και εξωτερικούς κυκλικούς παράγοντες. Έκτοτε ανέκαμψε και το 2004 ανήλθε σε 5,3 %. Από άποψη πρότυπης αγοραστικής δύναμης το κατά κεφαλή εισόδημα ανήλθε στο 46,5 % του μέσου όρου της ΕΕ25 το 2004. Ο πληθωρισμός ΕNΔΤΚ διατηρήθηκε σε υψηλά επίπεδα την τελευταία δεκαετία, δηλαδή κατά μέσο όρο 7,0 %, αλλά το 2005 μειώθηκε αισθητά σε 2 % περίπου. Η κατάσταση στην αγορά εργασίας παραμένει το κυριότερο πρόβλημα της Πολωνίας, με ποσοστό ανεργίας 18,8 % το 2004 και το χαμηλότερο ποσοστό απασχόλησης στην ΕΕ (51,7 % το 2004). Την τελευταία δεκαετία, το αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης της Πολωνίας ήταν σταθερά αρνητικό. Κυμάνθηκε μεταξύ - 1,4 % και 4,8 % (2) του ΑΕΠ έως το 2003, οπότε άρχισε να βελτιώνεται φθάνοντας το - 3,8 % του ΑΕΠ το 2004 και το - 2,9 % του ΑΕΠ το 2005. |
| --- | --- |

(2)

Η μέση ετήσια αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ στην Πολωνία ήταν 4,5 % κατά την περίοδο 1994-2004, δηλαδή υψηλότερη κατά περισσότερες από δύο εκατοστιαίες μονάδες από τον μέσο όρο της ΕΕ των 25 (2,4 %). Μετά από μια περίοδο έντονης οικονομικής ανάπτυξης, η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ επιβραδύνθηκε σε 1,0 % το 2001, αντικατοπτρίζοντας τόσο εγχώριους όσο και εξωτερικούς κυκλικούς παράγοντες. Έκτοτε ανέκαμψε και το 2004 ανήλθε σε 5,3 %. Από άποψη πρότυπης αγοραστικής δύναμης το κατά κεφαλή εισόδημα ανήλθε στο 46,5 % του μέσου όρου της ΕΕ25 το 2004. Ο πληθωρισμός ΕNΔΤΚ διατηρήθηκε σε υψηλά επίπεδα την τελευταία δεκαετία, δηλαδή κατά μέσο όρο 7,0 %, αλλά το 2005 μειώθηκε αισθητά σε 2 % περίπου. Η κατάσταση στην αγορά εργασίας παραμένει το κυριότερο πρόβλημα της Πολωνίας, με ποσοστό ανεργίας 18,8 % το 2004 και το χαμηλότερο ποσοστό απασχόλησης στην ΕΕ (51,7 % το 2004). Την τελευταία δεκαετία, το αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης της Πολωνίας ήταν σταθερά αρνητικό. Κυμάνθηκε μεταξύ - 1,4 % και 4,8 % (2) του ΑΕΠ έως το 2003, οπότε άρχισε να βελτιώνεται φθάνοντας το - 3,8 % του ΑΕΠ το 2004 και το - 2,9 % του ΑΕΠ το 2005.

| (3) | Στις 5 Ιουλίου 2004, το Συμβούλιο απεφάνθη ότι η Πολωνία παρουσίαζε υπερβολικό έλλειμμα. Σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου της ίδιας ημερομηνίας κατ' εφαρμογή του άρθρου 104 παράγραφος 7, το υπερβολικό έλλειμμα πρέπει να διορθωθεί μέχρι το έτος 2007. Το Συμβούλιο, στη γνώμη που εξέδωσε στις 17 Φεβρουαρίου 2005 σχετικά με την προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης για την περίοδο 2004-2007, που πραγματοποιήθηκε πριν από την τροποποίηση του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, κάλεσε την Πολωνία «(i) να ενισχύσει τη δημοσιονομική προσαρμογή και πέρα από το 2005 και να αναθεωρήσει προς τα κάτω τον στόχο ως προς το έλλειμμα το 2007, και (ii) να εξασφαλίσει την πλήρη εφαρμογή των διαρθρωτικών μέτρων του προγράμματος Hausner και να καταβάλει επιπλέον προσπάθειες για τη λήψη εναλλακτικών μέτρων σε περίπτωση που γίνουν πραγματικότητα οι κίνδυνοι εφαρμογής». |
| --- | --- |

(3)

Στις 5 Ιουλίου 2004, το Συμβούλιο απεφάνθη ότι η Πολωνία παρουσίαζε υπερβολικό έλλειμμα. Σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου της ίδιας ημερομηνίας κατ' εφαρμογή του άρθρου 104 παράγραφος 7, το υπερβολικό έλλειμμα πρέπει να διορθωθεί μέχρι το έτος 2007. Το Συμβούλιο, στη γνώμη που εξέδωσε στις 17 Φεβρουαρίου 2005 σχετικά με την προηγούμενη επικαιροποίηση του προγράμματος σύγκλισης για την περίοδο 2004-2007, που πραγματοποιήθηκε πριν από την τροποποίηση του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, κάλεσε την Πολωνία «(i) να ενισχύσει τη δημοσιονομική προσαρμογή και πέρα από το 2005 και να αναθεωρήσει προς τα κάτω τον στόχο ως προς το έλλειμμα το 2007, και (ii) να εξασφαλίσει την πλήρη εφαρμογή των διαρθρωτικών μέτρων του προγράμματος Hausner και να καταβάλει επιπλέον προσπάθειες για τη λήψη εναλλακτικών μέτρων σε περίπτωση που γίνουν πραγματικότητα οι κίνδυνοι εφαρμογής».

| (4) | Όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού το 2005, το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης για το έτος αυτό εκτιμάται σε 3,6 % του ΑΕΠ στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005, έναντι 3,9 % του ΑΕΠ που αποτελούσε τον στόχο του προηγούμενου επικαιροποιημένου προγράμματος σύγκλισης όσον αφορά το έλλειμμα και σε σύγκριση με το έλλειμμα του 2,9 % του ΑΕΠ που προβλέπεται στο τρέχον πρόγραμμα. Η σύγκριση με τα προηγούμενα προγράμματα σύγκλισης περιπλέκεται λόγω των σημαντικής έκτασης αναθεωρήσεων των δεδομένων εξαιτίας μεθοδολογικών μεταβολών. Το καλύτερο από το αναμενόμενο αποτέλεσμα οφειλόταν κυρίως στα δημοσιονομικά αποτελέσματα της κεντρικής κυβέρνησης και ιδίως τον κρατικό προϋπολογισμό, όπου παρατηρήθηκαν (σε ταμειακή βάση) υψηλότερα από τα προγραμματισθέντα έσοδα άμεσης φορολογίας και ελλιπής εκτέλεση των δαπανών, μειώνοντας έτσι το έλλειμμα κατά περίπου 0,7 εκατοστιαίες μονάδες σε σχέση με τον προϋπολογισμό του 2005. |
| --- | --- |

(4)

Όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού το 2005, το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης για το έτος αυτό εκτιμάται σε 3,6 % του ΑΕΠ στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005, έναντι 3,9 % του ΑΕΠ που αποτελούσε τον στόχο του προηγούμενου επικαιροποιημένου προγράμματος σύγκλισης όσον αφορά το έλλειμμα και σε σύγκριση με το έλλειμμα του 2,9 % του ΑΕΠ που προβλέπεται στο τρέχον πρόγραμμα. Η σύγκριση με τα προηγούμενα προγράμματα σύγκλισης περιπλέκεται λόγω των σημαντικής έκτασης αναθεωρήσεων των δεδομένων εξαιτίας μεθοδολογικών μεταβολών. Το καλύτερο από το αναμενόμενο αποτέλεσμα οφειλόταν κυρίως στα δημοσιονομικά αποτελέσματα της κεντρικής κυβέρνησης και ιδίως τον κρατικό προϋπολογισμό, όπου παρατηρήθηκαν (σε ταμειακή βάση) υψηλότερα από τα προγραμματισθέντα έσοδα άμεσης φορολογίας και ελλιπής εκτέλεση των δαπανών, μειώνοντας έτσι το έλλειμμα κατά περίπου 0,7 εκατοστιαίες μονάδες σε σχέση με τον προϋπολογισμό του 2005.

| (5) | Το πρόγραμμα ακολουθεί, εν γένει, το πρότυπο και τις απαιτήσεις παροχής δεδομένων που ισχύουν για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης με βάση τον νέο κώδικα δεοντολογίας. (3) Η Πολωνία υπέβαλε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης στις 19 Ιανουαρίου, ήτοι 7 εβδομάδες μετά την προθεσμία της 1ης Δεκεμβρίου που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας. Η καθυστέρηση οφειλόταν στον σχηματισμό νέας κυβέρνησης τον Νοέμβριο του 2005 μετά από κοινοβουλευτικές εκλογές και στην αντικατάσταση του υπουργού οικονομικών στις αρχές Ιανουαρίου του 2006. |
| --- | --- |

(5)

Το πρόγραμμα ακολουθεί, εν γένει, το πρότυπο και τις απαιτήσεις παροχής δεδομένων που ισχύουν για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης με βάση τον νέο κώδικα δεοντολογίας. (3) Η Πολωνία υπέβαλε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης στις 19 Ιανουαρίου, ήτοι 7 εβδομάδες μετά την προθεσμία της 1ης Δεκεμβρίου που ορίζει ο κώδικας δεοντολογίας. Η καθυστέρηση οφειλόταν στον σχηματισμό νέας κυβέρνησης τον Νοέμβριο του 2005 μετά από κοινοβουλευτικές εκλογές και στην αντικατάσταση του υπουργού οικονομικών στις αρχές Ιανουαρίου του 2006.

| (6) | Το μακροοικονομικό σενάριο του προγράμματος προβλέπει άνοδο της ετήσιας αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ από 3,3 % το 2005 σε 4,3 % το 2006 και σε 5,0 % το 2008. Οι παραδοχές για την ανάπτυξη στις οποίες στηρίζεται το πρόγραμμα μπορούν συνεπώς να θεωρηθούν αξιόπιστες, με ροπή προς την αισιοδοξία κατά το τελευταίο έτος της περιόδου. Οι προβλέψεις του προγράμματος όσον αφορά τον πληθωρισμό θεωρούνται, επίσης, ρεαλιστικές εκτός από το 2006, για το οποίο θεωρούνται ότι είναι υψηλές λαμβανομένων υπόψη των πρόσφατων εξελίξεων του ΔΤΚ. |
| --- | --- |

(6)

Το μακροοικονομικό σενάριο του προγράμματος προβλέπει άνοδο της ετήσιας αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ από 3,3 % το 2005 σε 4,3 % το 2006 και σε 5,0 % το 2008. Οι παραδοχές για την ανάπτυξη στις οποίες στηρίζεται το πρόγραμμα μπορούν συνεπώς να θεωρηθούν αξιόπιστες, με ροπή προς την αισιοδοξία κατά το τελευταίο έτος της περιόδου. Οι προβλέψεις του προγράμματος όσον αφορά τον πληθωρισμό θεωρούνται, επίσης, ρεαλιστικές εκτός από το 2006, για το οποίο θεωρούνται ότι είναι υψηλές λαμβανομένων υπόψη των πρόσφατων εξελίξεων του ΔΤΚ.

| (7) | Απώτερος στόχος της τρέχουσας επικαιροποίησης του προγράμματος σύγκλισης είναι η προοδευτική μείωση του ελλείμματος γενικής κυβέρνησης (υπολογιζόμενου λαμβάνοντας υπόψη την απόφαση της Eurostat της 2ας Μαρτίου 2004) ούτως ώστε να καλυφθούν τα κριτήρια σύγκλισης μέχρι τις επόμενες κοινοβουλευτικές εκλογές, δηλαδή έως τα τέλη του 2009. Ο στόχος για το έλλειμμα του 2007 παραμένει αμετάβλητος σε 2,2 % του ΑΕΠ ενώ τα συστήματα συντάξεων που χρηματοδοτούνται από τον δεύτερο πυλώνα εξακολουθούν να περιλαμβάνονται στον τομέα της γενικής κυβέρνησης. Εάν τα συνταξιοδοτικά συστήματα εξαιρεθούν από τον κρατικό τομέα, ο στόχος για το έλλειμμα αυξάνεται σε σχέση με το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα, από 3,9 % του ΑΕΠ σε 4,1 % του ΑΕΠ λόγω του ότι το εκτιμώμενο αποτέλεσμα του συστήματος συντάξεων ανέρχεται τώρα σε 1,9 % του ΑΕΠ. Εάν επιτρεπόταν να ληφθεί υπόψη η φθίνουσα μείωση του καθαρού κόστους των μεταρρυθμίσεων στο συνταξιοδοτικό σύστημα, το δημοσιονομικό έλλειμμα της Πολωνίας θα ήταν κάτω από το 3 % του ΑΕΠ κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου. Το πρωτογενές αποτέλεσμα (με τα συστήματα συντάξεων που χρηματοδοτούνται από τον δεύτερο πυλώνα να συμπεριλαμβάνονται στον τομέα γενικής κυβέρνησης) αναμένεται να βελτιωθεί από - 0,3 % του ΑΕΠ το 2005 σε 0,6 % το 2008. Η βραδεία αυτή προσαρμογή οφείλεται κυρίως στην ευνοϊκή εξέλιξη των εσόδων το 2006 και σε ορισμένες περικοπές δαπανών το 2007 και το 2008. Σε σύγκριση με την προηγούμενη, η τρέχουσα επικαιροποίηση θέτει έναν πιο φιλόδοξο στόχο ως προς το έλλειμμα του 2006, χάρη στα μεταφερόμενα θετικά αποτελέσματα της εξέλιξης των εσόδων το 2005, με τη διαφορά ότι η μετέπειτα προσπάθεια προσαρμογής είναι χαμηλότερη και οι μεταρρυθμίσεις στις δαπάνες μετατίθενται για το 2007 και το 2008. |
| --- | --- |

(7)

Απώτερος στόχος της τρέχουσας επικαιροποίησης του προγράμματος σύγκλισης είναι η προοδευτική μείωση του ελλείμματος γενικής κυβέρνησης (υπολογιζόμενου λαμβάνοντας υπόψη την απόφαση της Eurostat της 2ας Μαρτίου 2004) ούτως ώστε να καλυφθούν τα κριτήρια σύγκλισης μέχρι τις επόμενες κοινοβουλευτικές εκλογές, δηλαδή έως τα τέλη του 2009. Ο στόχος για το έλλειμμα του 2007 παραμένει αμετάβλητος σε 2,2 % του ΑΕΠ ενώ τα συστήματα συντάξεων που χρηματοδοτούνται από τον δεύτερο πυλώνα εξακολουθούν να περιλαμβάνονται στον τομέα της γενικής κυβέρνησης. Εάν τα συνταξιοδοτικά συστήματα εξαιρεθούν από τον κρατικό τομέα, ο στόχος για το έλλειμμα αυξάνεται σε σχέση με το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα, από 3,9 % του ΑΕΠ σε 4,1 % του ΑΕΠ λόγω του ότι το εκτιμώμενο αποτέλεσμα του συστήματος συντάξεων ανέρχεται τώρα σε 1,9 % του ΑΕΠ. Εάν επιτρεπόταν να ληφθεί υπόψη η φθίνουσα μείωση του καθαρού κόστους των μεταρρυθμίσεων στο συνταξιοδοτικό σύστημα, το δημοσιονομικό έλλειμμα της Πολωνίας θα ήταν κάτω από το 3 % του ΑΕΠ κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου. Το πρωτογενές αποτέλεσμα (με τα συστήματα συντάξεων που χρηματοδοτούνται από τον δεύτερο πυλώνα να συμπεριλαμβάνονται στον τομέα γενικής κυβέρνησης) αναμένεται να βελτιωθεί από - 0,3 % του ΑΕΠ το 2005 σε 0,6 % το 2008. Η βραδεία αυτή προσαρμογή οφείλεται κυρίως στην ευνοϊκή εξέλιξη των εσόδων το 2006 και σε ορισμένες περικοπές δαπανών το 2007 και το 2008. Σε σύγκριση με την προηγούμενη, η τρέχουσα επικαιροποίηση θέτει έναν πιο φιλόδοξο στόχο ως προς το έλλειμμα του 2006, χάρη στα μεταφερόμενα θετικά αποτελέσματα της εξέλιξης των εσόδων το 2005, με τη διαφορά ότι η μετέπειτα προσπάθεια προσαρμογής είναι χαμηλότερη και οι μεταρρυθμίσεις στις δαπάνες μετατίθενται για το 2007 και το 2008.

| (8) | Κατά την περίοδο του προγράμματος, το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα χωρίς τα έκτακτα και τα λοιπά προσωρινά μέτρα) όπως υπολογίζεται από τις υπηρεσίες της Επιτροπής βάσει των στοιχείων που παρέχει το πρόγραμμα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προγραμματίζεται να βελτιωθεί ετησίως κατά 0,25 % του ΑΕΠ, κατά μέσο όρο. Το πρόγραμμα θέτει ως μεσοπρόθεσμο στόχο (ΜΠΣ) για τη δημοσιονομική κατάσταση τη διαμόρφωση του διαρθρωτικού ελλείμματος σε - 1,0 % του ΑΕΠ, αλλά δεν αποβλέπει σε επίτευξη του στόχου αυτού εντός της περιόδου αναφοράς του προγράμματος. Δεδομένου ότι ο ΜΠΣ του προγράμματος είναι απαιτητικότερος από το ελάχιστο όριο (που εκτιμάται ως έλλειμμα - 1,5 % του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του θα εκπληρώσει και τον στόχο της δημιουργίας περιθωρίου ασφαλείας ούτως ώστε να αποσοβηθεί η εμφάνιση υπερβολικού ελλείμματος. Ο ΜΠΣ του προγράμματος αντικατοπτρίζει τον δείκτη χρέους και την μέση αύξηση της δυνητικής παραγωγής μακροπρόθεσμα. |
| --- | --- |

(8)

Κατά την περίοδο του προγράμματος, το διαρθρωτικό αποτέλεσμα (δηλαδή το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα χωρίς τα έκτακτα και τα λοιπά προσωρινά μέτρα) όπως υπολογίζεται από τις υπηρεσίες της Επιτροπής βάσει των στοιχείων που παρέχει το πρόγραμμα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, προγραμματίζεται να βελτιωθεί ετησίως κατά 0,25 % του ΑΕΠ, κατά μέσο όρο. Το πρόγραμμα θέτει ως μεσοπρόθεσμο στόχο (ΜΠΣ) για τη δημοσιονομική κατάσταση τη διαμόρφωση του διαρθρωτικού ελλείμματος σε - 1,0 % του ΑΕΠ, αλλά δεν αποβλέπει σε επίτευξη του στόχου αυτού εντός της περιόδου αναφοράς του προγράμματος. Δεδομένου ότι ο ΜΠΣ του προγράμματος είναι απαιτητικότερος από το ελάχιστο όριο (που εκτιμάται ως έλλειμμα - 1,5 % του ΑΕΠ περίπου), η επίτευξή του θα εκπληρώσει και τον στόχο της δημιουργίας περιθωρίου ασφαλείας ούτως ώστε να αποσοβηθεί η εμφάνιση υπερβολικού ελλείμματος. Ο ΜΠΣ του προγράμματος αντικατοπτρίζει τον δείκτη χρέους και την μέση αύξηση της δυνητικής παραγωγής μακροπρόθεσμα.

| (9) | Το δημοσιονομικό αποτέλεσμα μπορεί να είναι χειρότερο από ό,τι προβλέπεται στο πρόγραμμα. Μολονότι το ιστορικό υπερεπίτευξης των δημοσιονομικών στόχων των προηγούμενων προγραμμάτων δημιουργεί την εντύπωση ότι οι δημοσιονομικές προβλέψεις είναι συντηρητικές, υπάρχουν διάφοροι συντελεστές που επηρεάζουν αρνητικά την προγραμματιζόμενη προσαρμογή. Έπειτα από τις θετικές εξελίξεις στα φορολογικά έσοδα κατά το 2004 και 2005, οι παραδοχές για τις φορολογικές ελαστικότητες είναι μάλλον αισιόδοξες ιδίως όσον αφορά το 2006. Ακόμη, οι αναπτυξιακές παραδοχές για το τελευταίο έτος της περιόδου αναφοράς του προγράμματος (2008) θεωρούνται αισιόδοξες. Υπό το τρέχον πολιτικό κλίμα, οι μεταλλωρύχοι έχουν αποκτήσει ιδιαίτερα συνταξιοδοτικά δικαιώματα γεγονός που ωθεί άλλες κοινωνικές ομάδες να απαιτούν επίσης ειδική μεταχείριση υπονομεύοντας με τον τρόπο αυτόν την μεταρρύθμιση του συστήματος συντάξεων που τέθηκε σε εφαρμογή το 1999. To τετραετές ονομαστικό ανώτατο όριο των 30 δισ. PLN για τον κρατικό προϋπολογισμό που εισάγεται στο πρόγραμμα σύγκλισης αποσκοπεί στην αντιμετώπιση του προβλήματος του υπερβολικού ελλείμματος. Ωστόσο, θα ήταν καλό να θεσπισθεί ένας εναλλακτικός ή πρόσθετος δημοσιονομικός κανόνας με σκοπό τον έλεγχο της αύξησης των κρατικών δαπανών. |
| --- | --- |

(9)

Το δημοσιονομικό αποτέλεσμα μπορεί να είναι χειρότερο από ό,τι προβλέπεται στο πρόγραμμα. Μολονότι το ιστορικό υπερεπίτευξης των δημοσιονομικών στόχων των προηγούμενων προγραμμάτων δημιουργεί την εντύπωση ότι οι δημοσιονομικές προβλέψεις είναι συντηρητικές, υπάρχουν διάφοροι συντελεστές που επηρεάζουν αρνητικά την προγραμματιζόμενη προσαρμογή. Έπειτα από τις θετικές εξελίξεις στα φορολογικά έσοδα κατά το 2004 και 2005, οι παραδοχές για τις φορολογικές ελαστικότητες είναι μάλλον αισιόδοξες ιδίως όσον αφορά το 2006. Ακόμη, οι αναπτυξιακές παραδοχές για το τελευταίο έτος της περιόδου αναφοράς του προγράμματος (2008) θεωρούνται αισιόδοξες. Υπό το τρέχον πολιτικό κλίμα, οι μεταλλωρύχοι έχουν αποκτήσει ιδιαίτερα συνταξιοδοτικά δικαιώματα γεγονός που ωθεί άλλες κοινωνικές ομάδες να απαιτούν επίσης ειδική μεταχείριση υπονομεύοντας με τον τρόπο αυτόν την μεταρρύθμιση του συστήματος συντάξεων που τέθηκε σε εφαρμογή το 1999. To τετραετές ονομαστικό ανώτατο όριο των 30 δισ. PLN για τον κρατικό προϋπολογισμό που εισάγεται στο πρόγραμμα σύγκλισης αποσκοπεί στην αντιμετώπιση του προβλήματος του υπερβολικού ελλείμματος. Ωστόσο, θα ήταν καλό να θεσπισθεί ένας εναλλακτικός ή πρόσθετος δημοσιονομικός κανόνας με σκοπό τον έλεγχο της αύξησης των κρατικών δαπανών.

| (10) | Το πρόγραμμα δεν ακολουθεί την πορεία μείωσης του ελλείμματος για το 2007 που χάραξε το Συμβούλιο στη σύσταση που εξέδωσε δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 7 και ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του επικαιροποιημένου προγράμματος θεωρείται ασυμβίβαστος με τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος εντός της προθεσμίας που έθεσε το Συμβούλιο. Το συμπέρασμα αυτό ενισχύεται εάν ληφθούν υπόψη οι κίνδυνοι στο σύνολό τους. Οι στόχοι ως προς το έλλειμμα το 2005 και το 2006 είναι μικρότεροι σε σχέση με το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα και ανταποκρίνονται στους στόχους για το ονομαστικό έλλειμμα που προσδιορίζονται στη σύσταση του Συμβουλίου της 5ης Ιουλίου 2004 χάρη στην καλύτερη από το αναμενόμενο εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2005 με αποτελέσματα μεταφερόμενα στο 2006. Η σύγκριση μεταξύ στόχων θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις μεταβολές στη μεθοδολογία των εθνικών λογαριασμών που απαιτούνται από τη Eurostat. Για το κρίσιμο έτος 2007, το πρόγραμμα προβλέπει μείωση του ελλείμματος σε 2,2 % του ΑΕΠ. Ωστόσο, εάν τα συστήματα συντάξεων του δεύτερου πυλώνα εξαιρεθούν από τον τομέα γενικής κυβέρνησης, όπως ορίζει η απόφαση της Eurostat της 2ας Μαρτίου 2004, το προγραμματιζόμενο για το 2007 έλλειμμα ανέρχεται 4,1 % του ΑΕΠ. Εάν επιτρεπόταν να ληφθεί υπόψη η φθίνουσα μείωση του καθαρού κόστους των μεταρρυθμίσεων στο συνταξιοδοτικό σύστημα, το δημοσιονομικό έλλειμμα της Πολωνίας θα ήταν κάτω από το 3 % του ΑΕΠ. Προκειμένου να διορθωθεί το υπερβολικό έλλειμμα εμπρόθεσμα θα απαιτηθούν σημαντικές επιπρόσθετες προσπάθειες προσαρμογής. |
| --- | --- |

(10)

Το πρόγραμμα δεν ακολουθεί την πορεία μείωσης του ελλείμματος για το 2007 που χάραξε το Συμβούλιο στη σύσταση που εξέδωσε δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 7 και ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του επικαιροποιημένου προγράμματος θεωρείται ασυμβίβαστος με τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος εντός της προθεσμίας που έθεσε το Συμβούλιο. Το συμπέρασμα αυτό ενισχύεται εάν ληφθούν υπόψη οι κίνδυνοι στο σύνολό τους. Οι στόχοι ως προς το έλλειμμα το 2005 και το 2006 είναι μικρότεροι σε σχέση με το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα και ανταποκρίνονται στους στόχους για το ονομαστικό έλλειμμα που προσδιορίζονται στη σύσταση του Συμβουλίου της 5ης Ιουλίου 2004 χάρη στην καλύτερη από το αναμενόμενο εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2005 με αποτελέσματα μεταφερόμενα στο 2006. Η σύγκριση μεταξύ στόχων θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις μεταβολές στη μεθοδολογία των εθνικών λογαριασμών που απαιτούνται από τη Eurostat. Για το κρίσιμο έτος 2007, το πρόγραμμα προβλέπει μείωση του ελλείμματος σε 2,2 % του ΑΕΠ. Ωστόσο, εάν τα συστήματα συντάξεων του δεύτερου πυλώνα εξαιρεθούν από τον τομέα γενικής κυβέρνησης, όπως ορίζει η απόφαση της Eurostat της 2ας Μαρτίου 2004, το προγραμματιζόμενο για το 2007 έλλειμμα ανέρχεται 4,1 % του ΑΕΠ. Εάν επιτρεπόταν να ληφθεί υπόψη η φθίνουσα μείωση του καθαρού κόστους των μεταρρυθμίσεων στο συνταξιοδοτικό σύστημα, το δημοσιονομικό έλλειμμα της Πολωνίας θα ήταν κάτω από το 3 % του ΑΕΠ. Προκειμένου να διορθωθεί το υπερβολικό έλλειμμα εμπρόθεσμα θα απαιτηθούν σημαντικές επιπρόσθετες προσπάθειες προσαρμογής.

| (11) | Μεταξύ του 2005 και του 2008, το δημόσιο χρέος αναμένεται να αυξηθεί κατά 3

  εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ και να ανέλθει στο 45,5 % του ΑΕΠ το 2008, ποσοστό σαφώς χαμηλότερο από τη σχετική τιμή αναφοράς (60 % του ΑΕΠ). Είναι επίσης κατά περίπου 2 εκατοστιαίες μονάδες χαμηλότερο από ό,τι στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης. Αναμένονται σημαντικές και αυξητικές για το χρέος προσαρμογές αποθεμάτων-ροών που θα αντισταθμίσουν την επίδραση των πρωτογενών πλεονασμάτων και μιας ευνοϊκής αντίδρασης τύπου «χιονοστιβάδας» (η αρνητική συμβολή του τεκμαρτού επιτοκίου υπεραντισταθμίζεται από την σταθερά έντονη αύξηση του ονομαστικού ΑΕΠ). |
| --- | --- |

(11)

Formula

| (12) | Τα σχεδιαζόμενα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών συμβαδίζουν εν πολλοίς με τους γενικούς προσανατολισμούς οικονομικής πολιτικής, που περιλαμβάνονται στους ολοκληρωμένους προσανατολισμούς για την περίοδο 2005-2008. Ωστόσο, η προγραμματιζόμενη προσαρμογή δεν αρκεί για την άμεση διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος. |
| --- | --- |

(12)

Τα σχεδιαζόμενα μέτρα στον τομέα των δημόσιων οικονομικών συμβαδίζουν εν πολλοίς με τους γενικούς προσανατολισμούς οικονομικής πολιτικής, που περιλαμβάνονται στους ολοκληρωμένους προσανατολισμούς για την περίοδο 2005-2008. Ωστόσο, η προγραμματιζόμενη προσαρμογή δεν αρκεί για την άμεση διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος.

| (13) | Στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Πολωνίας, που υποβλήθηκε στις 5 Ιανουαρίου 2006 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, προσδιορίζονται οι ακόλουθες προκλήσεις που έχουν σοβαρές συνέπειες για τα δημόσια οικονομικά: δημοσιονομική εξυγίανση λόγω υψηλών ελλειμμάτων, αναβάθμιση της ανεπαρκούς υποδομής μεταφορών και μείωση των εισφορών που βαρύνουν την εργασία προκειμένου να μειωθεί το υψηλό ποσοστό ανεργίας στην Πολωνία. Ωστόσο, οι δημοσιονομικές επιπτώσεις των μέτρων που προσδιορίζονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων δεν αποτυπώνονται στις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σύγκλισης. Μεταξύ των δημοσιονομικών μέτρων του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, το πρόγραμμα σύγκλισης μνημονεύει το ανώτατο όριο για το έλλειμμα και τον πολυετή δημοσιονομικό προγραμματισμό. |
| --- | --- |

(13)

Στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Πολωνίας, που υποβλήθηκε στις 5 Ιανουαρίου 2006 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, προσδιορίζονται οι ακόλουθες προκλήσεις που έχουν σοβαρές συνέπειες για τα δημόσια οικονομικά: δημοσιονομική εξυγίανση λόγω υψηλών ελλειμμάτων, αναβάθμιση της ανεπαρκούς υποδομής μεταφορών και μείωση των εισφορών που βαρύνουν την εργασία προκειμένου να μειωθεί το υψηλό ποσοστό ανεργίας στην Πολωνία. Ωστόσο, οι δημοσιονομικές επιπτώσεις των μέτρων που προσδιορίζονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων δεν αποτυπώνονται στις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σύγκλισης. Μεταξύ των δημοσιονομικών μέτρων του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, το πρόγραμμα σύγκλισης μνημονεύει το ανώτατο όριο για το έλλειμμα και τον πολυετή δημοσιονομικό προγραμματισμό.

| (14) | Από άποψη διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών, φαίνεται ότι ο κίνδυνος για την Πολωνία είναι μικρός όσον αφορά το προβλεπόμενο δημοσιονομικό κόστος της γήρανσης του πληθυσμού. Το επίπεδο χρέους βρίσκεται επί του παρόντος κάτω από το 60 %, που αποτελεί την τιμή αναφοράς και προβλέπεται ότι θα παραμείνει εκεί εφόσον γίνουν πραγματικότητα οι οικονομίες που συνεπάγεται η εφαρμογή της μεταρρύθμισης του 1999 για τις συντάξεις. Η μεταρρύθμιση είναι φιλόδοξη και συμβάλλει στην επίλυση του προβλήματος της γήρανσης του πληθυσμού, αλλά τα πρόσφατα μέτρα της κυβέρνησης για τον αποκλεισμό ορισμένων κατηγοριών εργαζομένων από το μεταρρυθμισμένο σύστημα συντάξεων μπορεί να εξασθενήσουν τα μακροπρόθεσμα αποτελέσματα της μεταρρύθμισης, ιδίως εάν χορηγηθούν περαιτέρω εξαιρέσεις από τα συστήματα συντάξεων. Η υλοποίηση ενδεχόμενων υποχρεώσεων, καθώς και το τρέχον μεγάλο διαρθρωτικό έλλειμμα μπορεί να αυξήσουν τον δείκτη χρέους προς το ΑΕΠ ταχύτερα από ό,τι προβλέπεται μεσοπρόθεσμα. Η απαρέγκλιτη υλοποίηση της σχεδιαζόμενης εξυγίανσης των δημόσιων οικονομικών μεσοπρόθεσμα είναι αναγκαία προκειμένου να περιορισθούν οι κίνδυνοι που απειλούν τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα (4). |
| --- | --- |

(14)

Από άποψη διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών, φαίνεται ότι ο κίνδυνος για την Πολωνία είναι μικρός όσον αφορά το προβλεπόμενο δημοσιονομικό κόστος της γήρανσης του πληθυσμού. Το επίπεδο χρέους βρίσκεται επί του παρόντος κάτω από το 60 %, που αποτελεί την τιμή αναφοράς και προβλέπεται ότι θα παραμείνει εκεί εφόσον γίνουν πραγματικότητα οι οικονομίες που συνεπάγεται η εφαρμογή της μεταρρύθμισης του 1999 για τις συντάξεις. Η μεταρρύθμιση είναι φιλόδοξη και συμβάλλει στην επίλυση του προβλήματος της γήρανσης του πληθυσμού, αλλά τα πρόσφατα μέτρα της κυβέρνησης για τον αποκλεισμό ορισμένων κατηγοριών εργαζομένων από το μεταρρυθμισμένο σύστημα συντάξεων μπορεί να εξασθενήσουν τα μακροπρόθεσμα αποτελέσματα της μεταρρύθμισης, ιδίως εάν χορηγηθούν περαιτέρω εξαιρέσεις από τα συστήματα συντάξεων. Η υλοποίηση ενδεχόμενων υποχρεώσεων, καθώς και το τρέχον μεγάλο διαρθρωτικό έλλειμμα μπορεί να αυξήσουν τον δείκτη χρέους προς το ΑΕΠ ταχύτερα από ό,τι προβλέπεται μεσοπρόθεσμα. Η απαρέγκλιτη υλοποίηση της σχεδιαζόμενης εξυγίανσης των δημόσιων οικονομικών μεσοπρόθεσμα είναι αναγκαία προκειμένου να περιορισθούν οι κίνδυνοι που απειλούν τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα (4).

Με βάση την ανωτέρω αξιολόγηση, το Συμβούλιο σημειώνει ότι το πρόγραμμα σύγκλισης όντως προβλέπει κάποια πρόοδο, αλλά όχι την αποτελεσματική διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το 2007 όπως απαιτεί η σύσταση του Συμβουλίου της 5ης Ιουλίου 2004 και ότι η Επιτροπή προτίθεται να συστήσει τη λήψη περαιτέρω μέτρων στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος σύμφωνα με τις επιταγές του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης. Εν τω μεταξύ, η Πολωνία οφείλει:

| (i) | να ενισχύσει την προσαρμογή ιδίως το 2006, με τη διάθεση τυχόν πλεονασματικών εσόδων ή κονδυλίων προερχόμενων από μη εκτελεσθείσες δαπάνες, για τη μείωση του ελλείμματος, |
| --- | --- |

(i)

να ενισχύσει την προσαρμογή ιδίως το 2006, με τη διάθεση τυχόν πλεονασματικών εσόδων ή κονδυλίων προερχόμενων από μη εκτελεσθείσες δαπάνες, για τη μείωση του ελλείμματος,

| (ii) | να διασφαλίσει τα αποτελέσματα της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος, |
| --- | --- |

(ii)

να διασφαλίσει τα αποτελέσματα της μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος,

| (iii) | να ενισχύσει το θεσμικό πλαίσιο των δημόσιων οικονομικών συμπληρώνοντας το ονομαστικό όριο με άλλα μέτρα, όπως για παράδειγμα με έναν κανόνα ως προς τις μεσοπρόθεσμες δαπάνες. |
| --- | --- |

(iii)

να ενισχύσει το θεσμικό πλαίσιο των δημόσιων οικονομικών συμπληρώνοντας το ονομαστικό όριο με άλλα μέτρα, όπως για παράδειγμα με έναν κανόνα ως προς τις μεσοπρόθεσμες δαπάνες.

Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων (5)

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Πραγματικό ΑΕΠ
  (μεταβολή %) | ΠΣ Ιαν. 2006 | 5,3 | 3,3 | 4,3 | 4,6 | 5,0 |
| ΠΣ Νοέμβ. 2005 | 5,3 | 3,4 | 4,3 | 4,5 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | 5,7 | 5,0 | 4,8 | 5,6 | μ.δ.σ. |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Ιαν. 2006 | 3,6 | 2,2 | 1,5 | 2,2 | 2,5 |
| ΠΣ Νοέμβ. 2005 | 3,6 | 2,2 | 2,3 | 2,5 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | 3,5 | 3 | 2,7 | 2,5 | μ.δ.σ. |
| Κενό παραγωγής
  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2006 (6) | 0,4 | 0,1 | 0,3 | 0,3 | 0,6 |
| ΠΣ Νοέμβ. 2005 (9) | 0,4 | 0,2 | 0,4 | 0,6 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 (6) | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2006 | – 3,8 | – 2,9 | – 2,6 | – 2,2 | – 1,9 |
| ΠΣ Νοέμβ. 2005 | – 3,9 | – 3,6 | – 3,6 | – 3,4 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | – 5,4 | – 3,9 | – 3,2 | – 2,2 | μ.δ.σ. |
| Πρωτογενές αποτέλεσμα
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2006 | – 1,2 | – 0,3 | – 0,2 | 0,3 | 0,6 |
| ΠΣ Νοέμβ. 2005 | – 1,2 | – 1,0 | – 1,1 | – 1,0 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | – 2,6 | – 1,3 | – 0,5 | 0,4 | μ.δ.σ. |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο και διαρθρωτικό αποτέλεσμα (7)

  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2006 | – 4,1 | – 2,9 | – 2,7 | – 2,3 | – 2,1 |
| ΠΣ Νοέμβ. 2005 (8) | – 4,1 | – 3,7 | – 3,7 | – 3,6 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Ιαν. 2006 | 41,9 | 42,5 | 45,0 | 45,3 | 45,4 |
| ΠΣ Νοέμβ. 2005 | 43,6 | 46,3 | 47,0 | 47,3 | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 | 45,9 | 47,6 | 48,0 | 47,3 | μ.δ.σ. |
| Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ), Φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής. |

2004

2005

2006

2007

2008

Πραγματικό ΑΕΠ

(μεταβολή %)

ΠΣ Ιαν. 2006

5,3

3,3

4,3

4,6

5,0

ΠΣ Νοέμβ. 2005

5,3

3,4

4,3

4,5

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

5,7

5,0

4,8

5,6

μ.δ.σ.

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Ιαν. 2006

3,6

2,2

1,5

2,2

2,5

ΠΣ Νοέμβ. 2005

3,6

2,2

2,3

2,5

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

3,5

3

2,7

2,5

μ.δ.σ.

Κενό παραγωγής

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2006 (6)

0,4

0,1

0,3

0,3

0,6

ΠΣ Νοέμβ. 2005 (9)

0,4

0,2

0,4

0,6

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004 (6)

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2006

– 3,8

– 2,9

– 2,6

– 2,2

– 1,9

ΠΣ Νοέμβ. 2005

– 3,9

– 3,6

– 3,6

– 3,4

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

– 5,4

– 3,9

– 3,2

– 2,2

μ.δ.σ.

Πρωτογενές αποτέλεσμα

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2006

– 1,2

– 0,3

– 0,2

0,3

0,6

ΠΣ Νοέμβ. 2005

– 1,2

– 1,0

– 1,1

– 1,0

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

– 2,6

– 1,3

– 0,5

0,4

μ.δ.σ.

Κυκλικά προσαρμοσμένο και διαρθρωτικό αποτέλεσμα (7)

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2006

– 4,1

– 2,9

– 2,7

– 2,3

– 2,1

ΠΣ Νοέμβ. 2005 (8)

– 4,1

– 3,7

– 3,7

– 3,6

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Ιαν. 2006

41,9

42,5

45,0

45,3

45,4

ΠΣ Νοέμβ. 2005

43,6

46,3

47,0

47,3

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004

45,9

47,6

48,0

47,3

μ.δ.σ.

Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ), Φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005 (ΕΕ L 174 της 7.7.2005, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Ορισμός της ΔΥΕ· όλα τα ταμεία συντάξεων εντάσσονται στον τομέα γενικής κυβέρνησης· αναθεωρημένα στοιχεία.

(3)  Το πρόγραμμα παρέχει όλα τα υποχρεωτικά και τα περισσότερα από τα προαιρετικά στοιχεία που προβλέπονται από τον νέο κώδικα δεοντολογίας Δεν περιλαμβάνονται τα στοιχεία για την απασχόληση σε δεδουλευμένες ώρες και την παραγωγικότητα της εργασίας ως ΑΕΠ ανά δεδουλευμένες ώρες Δεν περιλαμβάνονται, επίσης, στοιχεία σχετικά με τις δαπάνες γενικής κυβέρνησης ανά λειτουργία για το 2008. Λείπουν, επίσης, οι διαφορές μεταξύ ρευστών διαθεσίμων και απαιτήσεων καθώς και η καθαρή σώρευση χρηματοοικονομικών στοιχείων. Λείπουν στοιχεία για το σύνολο των εσόδων και των δαπανών στον πίνακα 7 (μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα).

(4)  Λεπτομέρειες για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα παρέχονται στην τεχνική αξιολόγηση του προγράμματος από τις υπηρεσίες της Επιτροπής.

(http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm).

(5)  Οι δημοσιονομικές προβλέψεις δεν συμπεριλαμβάνουν τον αντίκτυπο της απόφασης της Eurostat, της 2ας Μαρτίου 2004, σχετικά με την ταξινόμηση των χρηματοδοτούμενων συνταξιοδοτικών συστημάτων, η οποία πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή μέχρι τον χρόνο υποβολής της κοινοποίησης της ανοίξεως του 2007. Λαμβάνοντας υπόψη τον αντίκτυπο αυτόν το αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης σύμφωνα με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης θα είναι - 5,6 % του ΑΕΠ το 2004, - 4,7 % το 2005, - 4,6 % το 2006, - 4,1 % το 2007 και - 3,7 % το 2008, ενώ το ακαθάριστο κρατικό χρέος θα ανέλθει σε 45,9% του ΑΕΠ το 2004, 47,9 % το 2005, 51,2 % το 2006, 52,1 % το 2007 και 52,6 % το 2008.

(6)  Υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής με βάση τις πληροφορίες που παρέχονται στο πρόγραμμα.

(7)  Το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα είναι το ίδιο με το διαρθρωτικό αποτέλεσμα λόγω του ότι τα έκτακτα και τα λοιπά προσωρινά μέτρα που προέρχονται από το πρόγραμμα είναι αμελητέα (0,04 % του ΑΕΠ το 2005, που μειώνει το έλλειμμα).

(8)  Στις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής δεν περιλαμβάνονται έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα

(9)  Βάσει εκτιμώμενης δυνητικής αύξησης 3,3 %, 3,6 %, 4,2 % και 4,5 % αντιστοίχως για την περίοδο 2004-2007.

Πηγή:

Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ), Φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005 (COM), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

---

| 5.4.2006 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 82/52 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2006

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 82/52

---

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 14ης Μαρτίου 2006

για το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης του Ηνωμένου Βασιλείου, 2005/06 — 2010/11

(2006/C 82/13)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

Μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΗ:

| (1) | Στις 14 Μαρτίου 2006 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης του Ηνωμένου Βασιλείου για την περίοδο 2005/06 έως 2010/11. |
| --- | --- |

(1)

Στις 14 Μαρτίου 2006 το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης του Ηνωμένου Βασιλείου για την περίοδο 2005/06 έως 2010/11.

| (2) | Την τελευταία δεκαετία οι μακροοικονομικές επιδόσεις του Ηνωμένου Βασιλείου υπήρξαν εντυπωσιακές από άποψη βελτιωμένων αποτελεσμάτων όσον αφορά την σταθερότητα, την ανάπτυξη, τον χαμηλό πληθωρισμό και την αγορά εργασίας. Η ετήσια αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ ήταν 3,25 % κατά μέσο όρο την περίοδο 1996-2000 και 2,25 % την περίοδο 2001-2005. Ωστόσο, μετά από μια περίοδο δημοσιονομικής εξυγίανσης μεταξύ 1996 και 2001, όταν το αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης μετατράπηκε από έλλειμμα της τάξεως του 5 % του ΑΕΠ σε άνετο πλεόνασμα, το Ηνωμένο Βασίλειο υλοποίησε προγραμματισμένη μεγάλη αύξηση των δημόσιων δαπανών, περιλαμβανομένων δημοσίων επενδύσεων, και κατόπιν τούτου το αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης μετατράπηκε σε έλλειμμα πάνω από 3 % του ΑΕΠ το 2004. Το ακαθάριστο χρέος μειώθηκε από ποσοστό μεγαλύτερο του 50 % του ΑΕΠ το 1996 σε ποσοστό μικρότερο από 38 % του ΑΕΠ το 2002. Έκτοτε, όμως, διαγράφει ελαφρά ανοδική πορεία. |
| --- | --- |

(2)

Την τελευταία δεκαετία οι μακροοικονομικές επιδόσεις του Ηνωμένου Βασιλείου υπήρξαν εντυπωσιακές από άποψη βελτιωμένων αποτελεσμάτων όσον αφορά την σταθερότητα, την ανάπτυξη, τον χαμηλό πληθωρισμό και την αγορά εργασίας. Η ετήσια αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ ήταν 3,25 % κατά μέσο όρο την περίοδο 1996-2000 και 2,25 % την περίοδο 2001-2005. Ωστόσο, μετά από μια περίοδο δημοσιονομικής εξυγίανσης μεταξύ 1996 και 2001, όταν το αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης μετατράπηκε από έλλειμμα της τάξεως του 5 % του ΑΕΠ σε άνετο πλεόνασμα, το Ηνωμένο Βασίλειο υλοποίησε προγραμματισμένη μεγάλη αύξηση των δημόσιων δαπανών, περιλαμβανομένων δημοσίων επενδύσεων, και κατόπιν τούτου το αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης μετατράπηκε σε έλλειμμα πάνω από 3 % του ΑΕΠ το 2004. Το ακαθάριστο χρέος μειώθηκε από ποσοστό μεγαλύτερο του 50 % του ΑΕΠ το 1996 σε ποσοστό μικρότερο από 38 % του ΑΕΠ το 2002. Έκτοτε, όμως, διαγράφει ελαφρά ανοδική πορεία.

| (3) | Στη γνώμη που εξέδωσε στις 8 Μαρτίου 2005 για το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης, το Συμβούλιο κάλεσε το Ηνωμένο Βασίλειο να εξασφαλίσει ότι το έλλειμμα θα είναι κάτω του 3 % του ΑΕΠ και να βελτιωθεί το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα προκειμένου να εξασφαλιστεί η επίτευξη σχεδόν ισοσκελισμένης ή πλεονασματικής δημοσιονομικής θέσης μεσοπρόθεσμα. Στις 24 Ιανουαρίου 2006, λαμβάνοντας υπόψη τις πληροφορίες του επικαιροποιημένου προγράμματος σύγκλισης του 2005, το Συμβούλιο αποφάσισε ότι το έλλειμμα του Ηνωμένου Βασιλείου ήταν υπερβολικό. Σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου της ίδιας ημερομηνίας κατ' εφαρμογή του άρθρου 104 παράγραφος 7, το υπερβολικό έλλειμμα πρέπει να διορθωθεί μέχρι το έτος 2006 (2). Μετά την παρέλευση της εξάμηνης προθεσμίας που προβλέπει η σύσταση, η Επιτροπή πρέπει να προβεί σε αξιολόγηση της προόδου των αρχών του Ηνωμένου Βασιλείου προς την κατεύθυνση της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος. |
| --- | --- |

(3)

Στη γνώμη που εξέδωσε στις 8 Μαρτίου 2005 για το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης, το Συμβούλιο κάλεσε το Ηνωμένο Βασίλειο να εξασφαλίσει ότι το έλλειμμα θα είναι κάτω του 3 % του ΑΕΠ και να βελτιωθεί το κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα προκειμένου να εξασφαλιστεί η επίτευξη σχεδόν ισοσκελισμένης ή πλεονασματικής δημοσιονομικής θέσης μεσοπρόθεσμα. Στις 24 Ιανουαρίου 2006, λαμβάνοντας υπόψη τις πληροφορίες του επικαιροποιημένου προγράμματος σύγκλισης του 2005, το Συμβούλιο αποφάσισε ότι το έλλειμμα του Ηνωμένου Βασιλείου ήταν υπερβολικό. Σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου της ίδιας ημερομηνίας κατ' εφαρμογή του άρθρου 104 παράγραφος 7, το υπερβολικό έλλειμμα πρέπει να διορθωθεί μέχρι το έτος 2006 (2). Μετά την παρέλευση της εξάμηνης προθεσμίας που προβλέπει η σύσταση, η Επιτροπή πρέπει να προβεί σε αξιολόγηση της προόδου των αρχών του Ηνωμένου Βασιλείου προς την κατεύθυνση της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος.

| (4) | Όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού το 2005, το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης για το έτος αυτό εκτιμάται σε 3,4 % του ΑΕΠ στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005, έναντι 2,8 % του ΑΕΠ που προέβλεπε το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης. Το υψηλότερο από το αναμενόμενο έλλειμμα οφείλεται σε χαμηλότερη από την αναμενόμενη αύξηση του ΑΕΠ, που σήμερα εκτιμάται σε 1,75 % έναντι 3 % στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα, σε βασικά αποτελέσματα εξαιτίας των χαμηλότερων από το αναμενόμενο φορολογικών εσόδων το 2004/05 και, σε μικρότερο βαθμό, σε κάποια διακριτικής φύσεως χαλάρωση. |
| --- | --- |

(4)

Όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού το 2005, το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης για το έτος αυτό εκτιμάται σε 3,4 % του ΑΕΠ στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2005, έναντι 2,8 % του ΑΕΠ που προέβλεπε το προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης. Το υψηλότερο από το αναμενόμενο έλλειμμα οφείλεται σε χαμηλότερη από την αναμενόμενη αύξηση του ΑΕΠ, που σήμερα εκτιμάται σε 1,75 % έναντι 3 % στο προηγούμενο επικαιροποιημένο πρόγραμμα, σε βασικά αποτελέσματα εξαιτίας των χαμηλότερων από το αναμενόμενο φορολογικών εσόδων το 2004/05 και, σε μικρότερο βαθμό, σε κάποια διακριτικής φύσεως χαλάρωση.

| (5) | Το πρόγραμμα σε γενικές γραμμές ακολουθεί την πρότυπη διάρθρωση, αλλά αποκλίνει σε ορισμένα ουσιώδη σημεία από τις απαιτήσεις παροχής στοιχείων που ισχύουν για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης σύμφωνα με τον νέο κώδικα δεοντολογίας (3). |
| --- | --- |

(5)

Το πρόγραμμα σε γενικές γραμμές ακολουθεί την πρότυπη διάρθρωση, αλλά αποκλίνει σε ορισμένα ουσιώδη σημεία από τις απαιτήσεις παροχής στοιχείων που ισχύουν για τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης σύμφωνα με τον νέο κώδικα δεοντολογίας (3).

| (6) | Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο θεμελιώνονται οι δημοσιονομικές προβλέψεις προβλέπει επιτάχυνση της αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ από 1,75 % το 2005/06 σε 3 % το 2007/08, κατόπιν επιβράδυνση σε 2,75 % το 2008/09 και στη συνέχεια 2,25 %. Το υπόψη σενάριο, αξιολογούμενο υπό το πρίσμα των στοιχείων που είναι διαθέσιμα σήμερα, φαίνεται να στηρίζεται σε αξιόπιστες παραδοχές για την οικονομική ανάπτυξη, με ένα περιθώριο επιφύλαξης προς τα τέλη του ορίζοντα των προβλέψεων. Οι προβλέψεις του προγράμματος για τον πληθωρισμό κρίνονται ρεαλιστικές. |
| --- | --- |

(6)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο θεμελιώνονται οι δημοσιονομικές προβλέψεις προβλέπει επιτάχυνση της αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ από 1,75 % το 2005/06 σε 3 % το 2007/08, κατόπιν επιβράδυνση σε 2,75 % το 2008/09 και στη συνέχεια 2,25 %. Το υπόψη σενάριο, αξιολογούμενο υπό το πρίσμα των στοιχείων που είναι διαθέσιμα σήμερα, φαίνεται να στηρίζεται σε αξιόπιστες παραδοχές για την οικονομική ανάπτυξη, με ένα περιθώριο επιφύλαξης προς τα τέλη του ορίζοντα των προβλέψεων. Οι προβλέψεις του προγράμματος για τον πληθωρισμό κρίνονται ρεαλιστικές.

| (7) | Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα προβλέπει μείωση του ελλείμματος από κάτι παραπάνω από 3 % του ΑΕΠ το οικονομικό έτος 2005/06 σε ποσοστό κατώτερο της τιμής αναφοράς (3 %) το έτος 2006/07. Κατόπιν, προβλέπεται μείωση του ελλείμματος σε ποσοστό 1,5 % του ΑΕΠ έως το έτος 2010/11. Το πρωτογενές αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης, που εκτιμάται ότι θα είναι έλλειμμα ίσο προς 1,0 % του ΑΕΠ το έτος 2005/06, ισοσκελίζεται το 2008/09 και μετατρέπεται σε πλεόνασμα ίσο προς 0,5 % του ΑΕΠ το 2010/11. Η βελτίωση του ονομαστικού αποτελέσματος προέρχεται κυρίως από μια αύξηση των εσόδων οφειλόμενη εν μέρει στην προβλεπόμενη κυκλική ανάκαμψη της οικονομίας και εν μέρει στην αύξηση του δείκτη φορολογίας προς το ΑΕΠ. Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα προβλέπει μικρής κλίμακας διακριτική δημοσιονομική περιστολή το 2006/07 και το 2007/08, που αναμένεται ότι θα είναι μόνιμη. Προβλέπεται άνοδος του δείκτη δαπανών μέχρι το έτος 2007/08, χάρη στην προγραμματιζόμενη αύξηση των δαπανών για δημόσιες υπηρεσίες και δημόσιες επενδύσεις. Προγραμματίζεται αύξηση των καθαρών δημόσιων επενδύσεων (περιλαμβανομένων των επιχορηγήσεων προς τον ιδιωτικό τομέα) από 1,6 % του ΑΕΠ το 2004/05 σε 2,25 % του ΑΕΠ το 2006/07, και κατόπιν σταθεροποίησή τους στο επίπεδο αυτό. Μετά το 2007/08, προγραμματίζεται σημαντική επιβράδυνση της αύξησης των τρεχουσών δαπανών. Ως εκ τούτου, προβλέπεται ότι μέχρι το οικονομικό έτος 2008/09 το έλλειμμα θα χρησιμοποιηθεί εξ ολοκλήρου για την χρηματοδότηση των δημόσιων επενδύσεων. Σε σύγκριση με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα του 2004, οι προβλέψεις ως προς το έλλειμμα για τα έτη 2005/06 και 2006/07 αναθεωρήθηκαν προς τα πάνω σύμφωνα με τις οικονομικές εξελίξεις, ενώ μεσοπρόθεσμα συγκλίνουν προς τις προβλέψεις της προηγούμενης επικαιροποίησης. |
| --- | --- |

(7)

Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα προβλέπει μείωση του ελλείμματος από κάτι παραπάνω από 3 % του ΑΕΠ το οικονομικό έτος 2005/06 σε ποσοστό κατώτερο της τιμής αναφοράς (3 %) το έτος 2006/07. Κατόπιν, προβλέπεται μείωση του ελλείμματος σε ποσοστό 1,5 % του ΑΕΠ έως το έτος 2010/11. Το πρωτογενές αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης, που εκτιμάται ότι θα είναι έλλειμμα ίσο προς 1,0 % του ΑΕΠ το έτος 2005/06, ισοσκελίζεται το 2008/09 και μετατρέπεται σε πλεόνασμα ίσο προς 0,5 % του ΑΕΠ το 2010/11. Η βελτίωση του ονομαστικού αποτελέσματος προέρχεται κυρίως από μια αύξηση των εσόδων οφειλόμενη εν μέρει στην προβλεπόμενη κυκλική ανάκαμψη της οικονομίας και εν μέρει στην αύξηση του δείκτη φορολογίας προς το ΑΕΠ. Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα προβλέπει μικρής κλίμακας διακριτική δημοσιονομική περιστολή το 2006/07 και το 2007/08, που αναμένεται ότι θα είναι μόνιμη. Προβλέπεται άνοδος του δείκτη δαπανών μέχρι το έτος 2007/08, χάρη στην προγραμματιζόμενη αύξηση των δαπανών για δημόσιες υπηρεσίες και δημόσιες επενδύσεις. Προγραμματίζεται αύξηση των καθαρών δημόσιων επενδύσεων (περιλαμβανομένων των επιχορηγήσεων προς τον ιδιωτικό τομέα) από 1,6 % του ΑΕΠ το 2004/05 σε 2,25 % του ΑΕΠ το 2006/07, και κατόπιν σταθεροποίησή τους στο επίπεδο αυτό. Μετά το 2007/08, προγραμματίζεται σημαντική επιβράδυνση της αύξησης των τρεχουσών δαπανών. Ως εκ τούτου, προβλέπεται ότι μέχρι το οικονομικό έτος 2008/09 το έλλειμμα θα χρησιμοποιηθεί εξ ολοκλήρου για την χρηματοδότηση των δημόσιων επενδύσεων. Σε σύγκριση με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα του 2004, οι προβλέψεις ως προς το έλλειμμα για τα έτη 2005/06 και 2006/07 αναθεωρήθηκαν προς τα πάνω σύμφωνα με τις οικονομικές εξελίξεις, ενώ μεσοπρόθεσμα συγκλίνουν προς τις προβλέψεις της προηγούμενης επικαιροποίησης.

| (8) | Στηριζόμενο στην από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, το πρόγραμμα προβλέπει μέση ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος (δηλαδή σε κυκλικά προσαρμοσμένους όρους και χωρίς έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα) κάπως ανώτερη του 0,25 εκατοστιαίας μονάδας του ΑΕΠ σε σχέση με εκτιμώμενο έλλειμμα κατά τι λιγότερο του 3 % του ΑΕΠ το έτος 2005/06. Η προσαρμογή αυτή είναι εμπροσθοβαρής το 2006/07, έτος κατά το οποίο προγραμματίζεται διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος με ταυτόχρονη μεγιστοποίηση του αρνητικού κενού παραγωγής. Στη συνέχεια, με την συρρίκνωση του αρνητικού κενού παραγωγής, η προσπάθεια αυτή επιβραδύνεται. Δεν προσδιορίζεται ποσοτικός μεσοπρόθεσμος στόχος (ΜΠΣ) για το διαρθρωτικό αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης. Το πρόγραμμα αναφέρεται σε δημοσιονομικούς στόχους που θέτουν οι εγχώριοι κανόνες, πράγμα που συνεπάγεται μια μεσοπρόθεσμη πορεία για το κυκλικά προσαρμοσμένο έλλειμμα, σε συνέπεια με τη σταθεροποίηση του δείκτη χρέους-ΑΕΠ σε χαμηλό επίπεδο και με τη διατήρηση του τρέχοντος προϋπολογισμού σε κατά μέσον όρο ισοζύγιο ή πλεόνασμα κατά τον οικονομικό κύκλο. |
| --- | --- |

(8)

Στηριζόμενο στην από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, το πρόγραμμα προβλέπει μέση ετήσια βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος (δηλαδή σε κυκλικά προσαρμοσμένους όρους και χωρίς έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα) κάπως ανώτερη του 0,25 εκατοστιαίας μονάδας του ΑΕΠ σε σχέση με εκτιμώμενο έλλειμμα κατά τι λιγότερο του 3 % του ΑΕΠ το έτος 2005/06. Η προσαρμογή αυτή είναι εμπροσθοβαρής το 2006/07, έτος κατά το οποίο προγραμματίζεται διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος με ταυτόχρονη μεγιστοποίηση του αρνητικού κενού παραγωγής. Στη συνέχεια, με την συρρίκνωση του αρνητικού κενού παραγωγής, η προσπάθεια αυτή επιβραδύνεται. Δεν προσδιορίζεται ποσοτικός μεσοπρόθεσμος στόχος (ΜΠΣ) για το διαρθρωτικό αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης. Το πρόγραμμα αναφέρεται σε δημοσιονομικούς στόχους που θέτουν οι εγχώριοι κανόνες, πράγμα που συνεπάγεται μια μεσοπρόθεσμη πορεία για το κυκλικά προσαρμοσμένο έλλειμμα, σε συνέπεια με τη σταθεροποίηση του δείκτη χρέους-ΑΕΠ σε χαμηλό επίπεδο και με τη διατήρηση του τρέχοντος προϋπολογισμού σε κατά μέσον όρο ισοζύγιο ή πλεόνασμα κατά τον οικονομικό κύκλο.

| (9) | Το δημοσιονομικό αποτέλεσμα μπορεί να είναι χειρότερο από ό,τι προβλέπεται στο πρόγραμμα, ιδίως βραχυπρόθεσμα. Η προβλεπόμενη ανάκαμψη του δείκτη φορολογίας προς το ΑΕΠ και ιδίως των εσόδων από τον φόρο εταιρειών παρουσιάζει σαφείς κινδύνους στο μέτρο που εξαρτάται από την παραδοχή ότι οι εξελίξεις στον χρηματοπιστωτικό τομέα θα είναι θετικές και ότι θα συνεχισθούν και το επόμενο έτος χωρίς να ανατραπούν μετέπειτα. Από την πλευρά των δαπανών, μετά την προβλεπόμενη αύξησή τους έως το 2007/08, το επικαιροποιημένο πρόγραμμα προβλέπει μείωση του δείκτη δαπανών μετά το έτος αυτό σε επίπεδα κατώτερα εκείνων του έτους 2005/06, πράγμα που ενδεχομένως να αποτελέσει σοβαρή πρόκληση. Λαμβάνοντας υπόψη τις δεσμεύσεις πολιτικής, η μείωση του δείκτη δαπανών προς το ΑΕΠ συνεπάγεται πολύ βραδύτερη αύξηση των τρεχουσών δαπανών η οποία θα είναι ιδιαίτερα αισθητή σε ορισμένους τομείς. Η διεξοδική επανεξέταση των δημόσιων δαπανών που προγραμματίζεται για το 2007 πρέπει να συμβάλει στον προσδιορισμό των τομέων στους οποίους μπορούν να περιορισθούν οι δαπάνες. Τα έτη 2009/10 και 2010/11 οι κίνδυνοι αυτοί μπορεί να αντισταθμιστούν εν μέρει, ιδίως από πλευράς εσόδων, χάρη στις κάπως συντηρητικές προβλέψεις οικονομικής ανάπτυξης. |
| --- | --- |

(9)

Το δημοσιονομικό αποτέλεσμα μπορεί να είναι χειρότερο από ό,τι προβλέπεται στο πρόγραμμα, ιδίως βραχυπρόθεσμα. Η προβλεπόμενη ανάκαμψη του δείκτη φορολογίας προς το ΑΕΠ και ιδίως των εσόδων από τον φόρο εταιρειών παρουσιάζει σαφείς κινδύνους στο μέτρο που εξαρτάται από την παραδοχή ότι οι εξελίξεις στον χρηματοπιστωτικό τομέα θα είναι θετικές και ότι θα συνεχισθούν και το επόμενο έτος χωρίς να ανατραπούν μετέπειτα. Από την πλευρά των δαπανών, μετά την προβλεπόμενη αύξησή τους έως το 2007/08, το επικαιροποιημένο πρόγραμμα προβλέπει μείωση του δείκτη δαπανών μετά το έτος αυτό σε επίπεδα κατώτερα εκείνων του έτους 2005/06, πράγμα που ενδεχομένως να αποτελέσει σοβαρή πρόκληση. Λαμβάνοντας υπόψη τις δεσμεύσεις πολιτικής, η μείωση του δείκτη δαπανών προς το ΑΕΠ συνεπάγεται πολύ βραδύτερη αύξηση των τρεχουσών δαπανών η οποία θα είναι ιδιαίτερα αισθητή σε ορισμένους τομείς. Η διεξοδική επανεξέταση των δημόσιων δαπανών που προγραμματίζεται για το 2007 πρέπει να συμβάλει στον προσδιορισμό των τομέων στους οποίους μπορούν να περιορισθούν οι δαπάνες. Τα έτη 2009/10 και 2010/11 οι κίνδυνοι αυτοί μπορεί να αντισταθμιστούν εν μέρει, ιδίως από πλευράς εσόδων, χάρη στις κάπως συντηρητικές προβλέψεις οικονομικής ανάπτυξης.

| (10) | Όσον αφορά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, το πρόγραμμα που δημοσιεύθηκε πριν εκδοθεί η σύσταση του Συμβουλίου δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 7, προβλέπει μείωση του ελλείμματος κάτω από την τιμή αναφοράς το έτος 2006/07. Την ίδια εποχή, ωστόσο, οι υπηρεσίες της Επιτροπής είχαν εκτιμήσει ότι ακόμη και μετά τα μέτρα διακριτικής ευχέρειας που εξαγγέλθηκαν στην Προκαταρκτική Έκθεση για τον Προϋπολογισμό που υποβλήθηκε τον Δεκέμβριο του 2005, το έλλειμμα θα συνεχίσει να υπερβαίνει κατά τι το 3 % του ΑΕΠ. Η πρόοδος προς την κατεύθυνση της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος θα εξετασθεί από την Επιτροπή μετά την παρέλευση της εξάμηνης προθεσμίας. Βάσει της ελάχιστης τιμής αναφοράς (η οποία εκτιμάται ως κυκλικά προσαρμοσμένο έλλειμμα κατά τι κατώτερο του 1,5 % του ΑΕΠ), η δημοσιονομική στρατηγική δεν θεωρείται, με πιθανή εξαίρεση τους τελευταίους μήνες της περιόδου του προγράμματος το 2010/11, ότι παρέχει επαρκές περιθώριο ασφαλείας ώστε να αποφευχθεί η υπέρβαση, υπό κανονικές μακροοικονομικές διακυμάνσεις, της τιμής αναφοράς 3 % του ΑΕΠ, την οποία το ΗΒ υποχρεούται να προσπαθήσει να αποφύγει. Η πορεία προσαρμογής μπορεί να μην ανταποκρίνεται πλήρως στις επιταγές του συμφώνου μολονότι τα προβλεπόμενα αποτελέσματα επηρεάζονται από την εφαρμογή του προαναφερόμενου προγράμματος δημοσίων επενδύσεων. Μετά την προγραμματιζόμενη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το έτος 2006/07, η προβλεπόμενη διαρθρωτική προσαρμογή επιβραδύνεται συνοδευόμενη από συρρίκνωση του κενού παραγωγής που συνεχίζει να παραμένει αρνητικό, και από σχετικά ευνοϊκές εξελίξεις όσον αφορά τις ελαστικότητες της φορολογίας. Από τα ανωτέρω απορρέει ότι η πορεία προσαρμογής είναι δυνατόν να ενισχυθεί. |
| --- | --- |

(10)

Όσον αφορά τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, το πρόγραμμα που δημοσιεύθηκε πριν εκδοθεί η σύσταση του Συμβουλίου δυνάμει του άρθρου 104 παράγραφος 7, προβλέπει μείωση του ελλείμματος κάτω από την τιμή αναφοράς το έτος 2006/07. Την ίδια εποχή, ωστόσο, οι υπηρεσίες της Επιτροπής είχαν εκτιμήσει ότι ακόμη και μετά τα μέτρα διακριτικής ευχέρειας που εξαγγέλθηκαν στην Προκαταρκτική Έκθεση για τον Προϋπολογισμό που υποβλήθηκε τον Δεκέμβριο του 2005, το έλλειμμα θα συνεχίσει να υπερβαίνει κατά τι το 3 % του ΑΕΠ. Η πρόοδος προς την κατεύθυνση της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος θα εξετασθεί από την Επιτροπή μετά την παρέλευση της εξάμηνης προθεσμίας. Βάσει της ελάχιστης τιμής αναφοράς (η οποία εκτιμάται ως κυκλικά προσαρμοσμένο έλλειμμα κατά τι κατώτερο του 1,5 % του ΑΕΠ), η δημοσιονομική στρατηγική δεν θεωρείται, με πιθανή εξαίρεση τους τελευταίους μήνες της περιόδου του προγράμματος το 2010/11, ότι παρέχει επαρκές περιθώριο ασφαλείας ώστε να αποφευχθεί η υπέρβαση, υπό κανονικές μακροοικονομικές διακυμάνσεις, της τιμής αναφοράς 3 % του ΑΕΠ, την οποία το ΗΒ υποχρεούται να προσπαθήσει να αποφύγει. Η πορεία προσαρμογής μπορεί να μην ανταποκρίνεται πλήρως στις επιταγές του συμφώνου μολονότι τα προβλεπόμενα αποτελέσματα επηρεάζονται από την εφαρμογή του προαναφερόμενου προγράμματος δημοσίων επενδύσεων. Μετά την προγραμματιζόμενη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος το έτος 2006/07, η προβλεπόμενη διαρθρωτική προσαρμογή επιβραδύνεται συνοδευόμενη από συρρίκνωση του κενού παραγωγής που συνεχίζει να παραμένει αρνητικό, και από σχετικά ευνοϊκές εξελίξεις όσον αφορά τις ελαστικότητες της φορολογίας. Από τα ανωτέρω απορρέει ότι η πορεία προσαρμογής είναι δυνατόν να ενισχυθεί.

| (11) | Ο δείκτης ακαθάριστου χρέους, μολονότι παραμένει πολύ χαμηλότερος του 60 % που αποτελεί την τιμή αναφοράς της Συνθήκης, προβλέπεται ότι θα αυξηθεί αργά κατά την περίοδο του προγράμματος, κορυφούμενος σε ποσοστό κατά τι μικρότερο του 45 % του ΑΕΠ το 2007/08 από 41 % το 2004/05. Στη συνέχεια αναμένεται ελαφρά μείωση του δείκτη χρέους. |
| --- | --- |

(11)

Ο δείκτης ακαθάριστου χρέους, μολονότι παραμένει πολύ χαμηλότερος του 60 % που αποτελεί την τιμή αναφοράς της Συνθήκης, προβλέπεται ότι θα αυξηθεί αργά κατά την περίοδο του προγράμματος, κορυφούμενος σε ποσοστό κατά τι μικρότερο του 45 % του ΑΕΠ το 2007/08 από 41 % το 2004/05. Στη συνέχεια αναμένεται ελαφρά μείωση του δείκτη χρέους.

| (12) | Σε ό,τι αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, η πιθανότητα αύξησης του δημοσιονομικού κόστους εξαιτίας ανεπαρκειών στον τομέα των ιδιωτικών συντάξεων, σε συνδυασμό με την αύξηση του κόστους λόγω δημογραφικής γήρανσης, ενδέχεται να οδηγήσει το Ηνωμένο Βασίλειο ενώπιον κινδύνου μεσαίας τάξεως, εκτός εάν πραγματοποιηθούν αλλαγές που θα βελτιώσουν τη δημοσιονομική βιωσιμότητα. Μέχρι το 2050 προβλέπεται συγκρατημένη αύξηση των δημόσιων δαπανών για συντάξεις. Ωστόσο, δεν μπορούν να αποκλεισθούν υψηλότερες πιέσεις δαπανών δημογραφικής γήρανσης, καθώς είναι επίσης δυνατόν να παρουσιασθούν ανεπάρκειες στον τομέα των ιδιωτικών συντάξεων. Η πολιτική στον τομέα των συντάξεων επανεξετάζεται από την κυβέρνηση της οποίας η απάντηση στην έκθεση που υπέβαλε η επιτροπή συντάξεων τον Νοέμβριο του 2005, αναμένεται την άνοιξη του τρέχοντος έτους. Η τρέχουσα ευνοϊκή κατάσταση όσον αφορά το χρέος συμβάλλει κάπως στον περιορισμό του δημοσιονομικού αντίκτυπου της δημογραφικής γήρανσης. Ωστόσο, το ακαθάριστο χρέος προβλέπεται ότι θα υπερβεί το 60 % του ΑΕΠ που αποτελεί την τιμή αναφοράς κατά την διάρκεια της περιόδου που καλύπτουν οι προβλέψεις (έως το 2050) εφόσον, σε σύγκριση με την διαρθρωτική δημοσιονομική θέση το έτος 2005/06, δεν υπάρξει περαιτέρω δημοσιονομική εξυγίανση κατά την περίοδο του προγράμματος. Η βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος των οικονομικών της κυβέρνησης μεσοπρόθεσμα θα συνέβαλε στον περιορισμό των κινδύνων όσον αφορά την διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών (4). |
| --- | --- |

(12)

Σε ό,τι αφορά τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, η πιθανότητα αύξησης του δημοσιονομικού κόστους εξαιτίας ανεπαρκειών στον τομέα των ιδιωτικών συντάξεων, σε συνδυασμό με την αύξηση του κόστους λόγω δημογραφικής γήρανσης, ενδέχεται να οδηγήσει το Ηνωμένο Βασίλειο ενώπιον κινδύνου μεσαίας τάξεως, εκτός εάν πραγματοποιηθούν αλλαγές που θα βελτιώσουν τη δημοσιονομική βιωσιμότητα. Μέχρι το 2050 προβλέπεται συγκρατημένη αύξηση των δημόσιων δαπανών για συντάξεις. Ωστόσο, δεν μπορούν να αποκλεισθούν υψηλότερες πιέσεις δαπανών δημογραφικής γήρανσης, καθώς είναι επίσης δυνατόν να παρουσιασθούν ανεπάρκειες στον τομέα των ιδιωτικών συντάξεων. Η πολιτική στον τομέα των συντάξεων επανεξετάζεται από την κυβέρνηση της οποίας η απάντηση στην έκθεση που υπέβαλε η επιτροπή συντάξεων τον Νοέμβριο του 2005, αναμένεται την άνοιξη του τρέχοντος έτους. Η τρέχουσα ευνοϊκή κατάσταση όσον αφορά το χρέος συμβάλλει κάπως στον περιορισμό του δημοσιονομικού αντίκτυπου της δημογραφικής γήρανσης. Ωστόσο, το ακαθάριστο χρέος προβλέπεται ότι θα υπερβεί το 60 % του ΑΕΠ που αποτελεί την τιμή αναφοράς κατά την διάρκεια της περιόδου που καλύπτουν οι προβλέψεις (έως το 2050) εφόσον, σε σύγκριση με την διαρθρωτική δημοσιονομική θέση το έτος 2005/06, δεν υπάρξει περαιτέρω δημοσιονομική εξυγίανση κατά την περίοδο του προγράμματος. Η βελτίωση του διαρθρωτικού αποτελέσματος των οικονομικών της κυβέρνησης μεσοπρόθεσμα θα συνέβαλε στον περιορισμό των κινδύνων όσον αφορά την διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών (4).

| (13) | Τα μέτρα που προβλέπονται για τον τομέα των δημόσιων οικονομικών ανταποκρίνονται εν γένει στους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Το τρέχον επίπεδο του δείκτη κρατικού χρέους εξακολουθεί να είναι σχετικά χαμηλό αλλά το έλλειμμα είναι υπερβολικό και πρέπει να διορθωθεί με περαιτέρω εξυγίανση για την σταθεροποίηση του δείκτη χρέους. Η Επιτροπή επικροτεί το την επανεξέταση του συστήματος συντάξεων προκειμένου να εξασφαλισθεί η πρόσβαση σε αυτό, η οικονομική του βιωσιμότητα και η καταλληλότητά του από άποψη κοινωνικών αναγκών. |
| --- | --- |

(13)

Τα μέτρα που προβλέπονται για τον τομέα των δημόσιων οικονομικών ανταποκρίνονται εν γένει στους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών, που περιλαμβάνονται στις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές για την περίοδο 2005-2008. Το τρέχον επίπεδο του δείκτη κρατικού χρέους εξακολουθεί να είναι σχετικά χαμηλό αλλά το έλλειμμα είναι υπερβολικό και πρέπει να διορθωθεί με περαιτέρω εξυγίανση για την σταθεροποίηση του δείκτη χρέους. Η Επιτροπή επικροτεί το την επανεξέταση του συστήματος συντάξεων προκειμένου να εξασφαλισθεί η πρόσβαση σε αυτό, η οικονομική του βιωσιμότητα και η καταλληλότητά του από άποψη κοινωνικών αναγκών.

| (14) | Πέραν αυτού, το πρόγραμμα περιλαμβάνει μέτρα βελτίωσης της ποιότητας των δημόσιων οικονομικών, μεταξύ των οποίων και μια προσπάθεια βελτίωσης της αποτελεσματικότητας των δημόσιων δαπανών μέσω της καλύτερης διαχείρισης της περιουσίας, της μετακίνησης δημοσιοϋπαλληλικών θέσεων και της μείωσης του αριθμού του προσωπικού του δημόσιου τομέα. Στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του Ηνωμένου Βασιλείου, το οποίο υπεβλήθη της 13 Οκτωβρίου 2005 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, επισημαίνονται οι ακόλουθες προκλήσεις οι οποίες έχουν σοβαρές συνέπειες για τα δημόσια οικονομικά: διαφύλαξη της δημοσιονομικής διατηρησιμότητας ενόψει των δημογραφικών προκλήσεων, προώθηση της καινοτομίας και της Ε&Α, διεύρυνση των δυνατοτήτων απόκτησης δεξιοτήτων, εξασφάλιση δίκαιης μεταχείρισης μέσω της σύγχρονου και ευέλικτου συστήματος κοινωνικής πρόνοιας και περισσότερη καινοτομία και προσαρμοστικότητα όσον αφορά την αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων. Οι δημοσιονομικές επιπτώσεις των μέτρων που προσδιορίζονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων αποτυπώνονται πλήρως της δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σύγκλισης. Τα προβλεπόμενα στο πρόγραμμα σύγκλισης μέτρα που αναμένεται να εφαρμοσθούν στον τομέα των δημόσιων οικονομικών συμβαδίζουν με της ενέργειες που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. |
| --- | --- |

(14)

Πέραν αυτού, το πρόγραμμα περιλαμβάνει μέτρα βελτίωσης της ποιότητας των δημόσιων οικονομικών, μεταξύ των οποίων και μια προσπάθεια βελτίωσης της αποτελεσματικότητας των δημόσιων δαπανών μέσω της καλύτερης διαχείρισης της περιουσίας, της μετακίνησης δημοσιοϋπαλληλικών θέσεων και της μείωσης του αριθμού του προσωπικού του δημόσιου τομέα. Στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του Ηνωμένου Βασιλείου, το οποίο υπεβλήθη της 13 Οκτωβρίου 2005 στο πλαίσιο της ανανεωμένης στρατηγικής της Λισσαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, επισημαίνονται οι ακόλουθες προκλήσεις οι οποίες έχουν σοβαρές συνέπειες για τα δημόσια οικονομικά: διαφύλαξη της δημοσιονομικής διατηρησιμότητας ενόψει των δημογραφικών προκλήσεων, προώθηση της καινοτομίας και της Ε&Α, διεύρυνση των δυνατοτήτων απόκτησης δεξιοτήτων, εξασφάλιση δίκαιης μεταχείρισης μέσω της σύγχρονου και ευέλικτου συστήματος κοινωνικής πρόνοιας και περισσότερη καινοτομία και προσαρμοστικότητα όσον αφορά την αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων. Οι δημοσιονομικές επιπτώσεις των μέτρων που προσδιορίζονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων αποτυπώνονται πλήρως της δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σύγκλισης. Τα προβλεπόμενα στο πρόγραμμα σύγκλισης μέτρα που αναμένεται να εφαρμοσθούν στον τομέα των δημόσιων οικονομικών συμβαδίζουν με της ενέργειες που προβλέπονται στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων.

Με βάση την ανωτέρω αξιολόγηση, το Συμβούλιο σημειώνει ότι η προβλεπόμενη πορεία προσαρμογής ενέχει κινδύνους. Υπό το πρίσμα των συστάσεων του άρθρου 104 παράγραφος 7 και προκειμένου να αντιμετωπισθούν οι κίνδυνοι όσον αφορά την μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα, το Συμβούλιο καλεί το Ηνωμένο Βασίλειο:

| (i) | να εξασφαλίσει τη μείωση του ελλείμματος κάτω από το 3 % του ΑΕΠ μέχρι το έτος 2006/07 με αξιόπιστο και διατηρήσιμο τρόπο και, κατόπιν, να συνεχίσει την δημοσιονομική εξυγίανση, ιδίως μέσω της εφαρμογής της προβλεπόμενης μείωσης της αύξησης των δαπανών μετά το έτος 2007/08· |
| --- | --- |

(i)

να εξασφαλίσει τη μείωση του ελλείμματος κάτω από το 3 % του ΑΕΠ μέχρι το έτος 2006/07 με αξιόπιστο και διατηρήσιμο τρόπο και, κατόπιν, να συνεχίσει την δημοσιονομική εξυγίανση, ιδίως μέσω της εφαρμογής της προβλεπόμενης μείωσης της αύξησης των δαπανών μετά το έτος 2007/08·

| (ii) | να επιτύχει έναν μεσοπρόθεσμο στόχο ο οποίος εξασφαλίζει ταχεία πρόοδο προς τη διατηρησιμότητα και προς ένα συνετό δείκτη χρέους σαφώς χαμηλότερο από το 60 % του ΑΕΠ, παρέχει επαρκές περιθώριο ασφαλείας ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί το 3 % του ΑΕΠ, ποσοστό που αποτελεί την τιμή αναφοράς την οποία το ΗΒ υποχρεούται να προσπαθήσει να αποφύγει, και αφήνει χώρο για δημοσιονομικούς ελιγμούς, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη δημοσίων επενδύσεων. |
| --- | --- |

(ii)

να επιτύχει έναν μεσοπρόθεσμο στόχο ο οποίος εξασφαλίζει ταχεία πρόοδο προς τη διατηρησιμότητα και προς ένα συνετό δείκτη χρέους σαφώς χαμηλότερο από το 60 % του ΑΕΠ, παρέχει επαρκές περιθώριο ασφαλείας ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί το 3 % του ΑΕΠ, ποσοστό που αποτελεί την τιμή αναφοράς την οποία το ΗΒ υποχρεούται να προσπαθήσει να αποφύγει, και αφήνει χώρο για δημοσιονομικούς ελιγμούς, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη δημοσίων επενδύσεων.

Σύγκριση των βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

| | 2004/05 | 2005/06 | 2006/07 | 2007/08 | 2008/09 | 2009/10 | 2010/11 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Αύξηση πραγματικού ΑΕΠ
  (μεταβολή %) | ΠΣ Δεκ. 2005 (5) | 2,75 | 1,75 | 2,25 | 3 | 2,75 | 2,25 | 2,25 |
| COM Νοέμβ. 2005 (6) | 3,2 | 1,6 | 2,3 | 2,8 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 (5) | 3,25 | 3 | 2,50 | 2,25 | 2,25 | 2,25 | μ.δ.σ. |
| Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ
  (%) | ΠΣ Δεκ. 2005 (5) | 1,25 | 2,25 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| COM Νοέμβ. 2005 (6) | 1,3 | 2,4 | 2,2 | 2,0 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ.2004 | 1,25 | 1,75 | 2 | 2 | 2 | 2 | μ.δ.σ. |
| Κενό παραγωγής
  (% του δυνητικού ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 (7) | 0,5 | – 0,5 | – 1,0 | – 0,8 | – 0,5 | – 0,6 | – 0,6 |
| COM Νοέμβ. 20054 | 0,6 | – 0,5 | – 0,9 | – 0,8 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ.2004 (7) | – 0,2 | 0,2 | 0,0 | – 0,2 | – 0,3 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 (9) | – 3,3 | – 3,1 | – 2,8 | – 2,4 | – 1,9 | – 1,7 | – 1,5 |
| COM Νοέμβ. 2005 (10) | – 3,3 | – 3,4 | – 3,2 | – 3,0 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ. 2004 (9) | – 2,9 | – 2,8 | – 2,3 | – 2,1 | – 1,7 | – 1,6 | μ.δ.σ. |
| Πρωτογενές αποτέλεσμα
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 (11) | – 1,3 | – 1,0 | – 0,7 | – 0,3 | 0,1 | 0,4 | 0,5 |
| COM Νοέμβ. 2005 (6) | – 1,5 | – 1,3 | – 1,1 | – 0,8 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ Δεκ.2004 (11) | – 0,8 | – 0,7 | – 0,2 | – 0,1 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα
  = διαρθρωτικό αποτέλεσμα (12)
   (13)

  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 (7)
   (9) | – 3,5 | – 2,9 | – 2,3 | – 2,1 | – 1,7 | – 1,5 | – 1,3 |
| COM Νοέμβ. 2005 (8) | – 3,4 | – 3,2 | – 2,9 | – 2,7 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ. Δεκ. 2004 | – 2,8 | – 2,9 | – 2,3 | – 2,0 | – 1,6 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| Ακαθάριστο δημόσιο χρέος
  (ως % του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκ. 2005 | 40,9 | 43,3 | 44,4 | 44,8 | 44,7 | 44,6 | 44,4 |
| COM Νοέμβ. 2005 | 40,8 | 42,7 | 43,7 | 44,5 | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. | μ.δ.σ. |
| ΠΣ. Δεκ. 2004 | 40,9 | 41,8 | 42,4 | 42,8 | 42,8 | 42,6 | μ.δ.σ. |
| Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής, φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής (COM) 2005 |

2004/05

2005/06

2006/07

2007/08

2008/09

2009/10

2010/11

Αύξηση πραγματικού ΑΕΠ

(μεταβολή %)

ΠΣ Δεκ. 2005 (5)

2,75

1,75

2,25

3

2,75

2,25

2,25

COM Νοέμβ. 2005 (6)

3,2

1,6

2,3

2,8

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004 (5)

3,25

3

2,50

2,25

2,25

2,25

μ.δ.σ.

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Δεκ. 2005 (5)

1,25

2,25

2

2

2

2

2

COM Νοέμβ. 2005 (6)

1,3

2,4

2,2

2,0

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ.2004

1,25

1,75

2

2

2

2

μ.δ.σ.

Κενό παραγωγής

(% του δυνητικού ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005 (7)

0,5

– 0,5

– 1,0

– 0,8

– 0,5

– 0,6

– 0,6

COM Νοέμβ. 20054

0,6

– 0,5

– 0,9

– 0,8

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ.2004 (7)

– 0,2

0,2

0,0

– 0,2

– 0,3

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005 (9)

– 3,3

– 3,1

– 2,8

– 2,4

– 1,9

– 1,7

– 1,5

COM Νοέμβ. 2005 (10)

– 3,3

– 3,4

– 3,2

– 3,0

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ. 2004 (9)

– 2,9

– 2,8

– 2,3

– 2,1

– 1,7

– 1,6

μ.δ.σ.

Πρωτογενές αποτέλεσμα

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005 (11)

– 1,3

– 1,0

– 0,7

– 0,3

0,1

0,4

0,5

COM Νοέμβ. 2005 (6)

– 1,5

– 1,3

– 1,1

– 0,8

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ Δεκ.2004 (11)

– 0,8

– 0,7

– 0,2

– 0,1

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα

= διαρθρωτικό αποτέλεσμα (12)
   (13)

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005 (7)
   (9)

– 3,5

– 2,9

– 2,3

– 2,1

– 1,7

– 1,5

– 1,3

COM Νοέμβ. 2005 (8)

– 3,4

– 3,2

– 2,9

– 2,7

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ. Δεκ. 2004

– 2,8

– 2,9

– 2,3

– 2,0

– 1,6

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(ως % του ΑΕΠ)

ΠΣ Δεκ. 2005

40,9

43,3

44,4

44,8

44,7

44,6

44,4

COM Νοέμβ. 2005

40,8

42,7

43,7

44,5

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

μ.δ.σ.

ΠΣ. Δεκ. 2004

40,9

41,8

42,4

42,8

42,8

42,6

μ.δ.σ.

Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής, φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής (COM) 2005

---

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1. Κανονισμός, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2005. (ΕΕ L 174 της 2.8.1997, σ. 1). Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο διατίθενται στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Το οικονομικό έτος στο Ηνωμένο Βασίλειο διαρκεί από τον Απρίλιο μέχρι τον Μάρτιο.

(3)  Συγκεκριμένα λείπει το μέρος που αφορά τα θεσμικά χαρακτηριστικά των δημόσιων οικονομικών. Το πρόγραμμα παρουσιάζει κενά όσον αφορά τα υποχρεωτικά στοιχεία (π.χ. προβλέψεις για την απασχόληση, την ανεργία και την αποζημίωση των εργαζομένων και ανάλυση των δαπανών για το περασμένο έτος) ούτε παρέχει όλα τα προαιρετικά στοιχεία. Τα στοιχεία για τις δαπάνες και τα έσοδα γενικής κυβέρνησης, ενώ βασίζονται σε συνιστώσες του ΕΣΟΛ95, χρησιμοποιούν μεθόδους άθροισης που διαφέρουν από το εναρμονισμένο μέτρο. Εκτός αυτού, στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα συνεχίζεται η πρακτική του Ηνωμένου Βασιλείου με την οποία τα έσοδα από την πώληση αδειών UMTS λαμβάνονται ως ετήσιο εισόδημα αντί ως πώληση περιουσιακού στοιχείου, αντίθετα προς την απόφαση της Eurostat της 14ης Ιουλίου 2000 σχετικά με την κατάταξη εσόδων του τύπου αυτού. Ορισμένα από τα κενά αυτά καλύφθηκαν μετά από διμερείς επαφές μεταξύ υπηρεσιών της Επιτροπής και αρμοδίων του ΗΒ.

(4)  Λεπτομέρειες για τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα παρέχονται στην τεχνική αξιολόγηση του προγράμματος από τις υπηρεσίες της Επιτροπής.

(http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm)

(5)  Προβλέψεις για το ΑΕΠ και τον πληθωρισμό της οποίες βασίζονται οι προβλέψεις των αρχών της χώρας όσον αφορά τα δημόσια οικονομικά. Απορρέουν από ένα σενάριο με ανάπτυξη τάσεως ανώτερη κατά ένα τέταρτο εκατοστιαίας μονάδας.

(6)  Προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής σε βάση ημερολογιακού έτους. Σύμφωνα με της πρώτες εκτιμήσεις, η ανάπτυξη ήταν 1,8 % το 2005. Οι προσωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής, της 22ας Φεβρουαρίου 2006, αναμένουν ανάπτυξη 2,4 % το 2006.

(7)  Υπολογισμός του κενού παραγωγής βάσει της από κοινού συμφωνηθείσας μεθοδολογίας και των στοιχείων που παρέχει το πρόγραμμα σύγκλισης. Οι υπολογισμοί του κενού παραγωγής βασίζονται στα στοιχεία στα οποία θεμελιώνεται το βασικό σενάριο για την ανάπτυξη τάσης. Βάσει της μεθοδολογίας του ΗΒ, αμφότερα καταλήγουν στο ίδιο συμπέρασμα όσον αφορά την εξέλιξη του κενού παραγωγής.

(8)  Οι υπολογισμός του κενού παραγωγής από της υπηρεσίες της Επιτροπής γίνεται σε βάση ημερολογιακού έτους.

(9)  Αριθμητικά στοιχεία του προγράμματος σύγκλισης προσαρμοσμένα ώστε να περιλαμβάνουν τα έσοδα από της άδειες UMTS. Οι αρχές του ΗΒ περιλαμβάνουν της προβλέψεις της όσον αφορά το αποτέλεσμα γενικής κυβέρνησης, ετήσια έσοδα ύψους 1,0 δισ. GBP από την πώληση αδειών UMTS το 2000. Εάν ληφθούν υπόψη τα στοιχεία αυτά ούτως ώστε οι προβλέψεις να είναι σε βάση ΔΥΕ, πρέπει να αφαιρεθεί περίπου 0,1 ε.μ. από το αποτέλεσμα (δηλ. αύξηση του ελλείμματος) κατ' έτος. Όλα τα στοιχεία του πίνακα απορρέουν μετά την προσαρμογή αυτή, την οποία έκαναν στα δεδομένα του προγράμματος οι υπηρεσίες της Επιτροπής.

(10)  Οι προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής δεν περιλαμβάνουν τα μέτρα διακριτικής ευχέρειας που εξαγγέλθηκαν τον Δεκέμβριο του 2005 στην προκαταρκτική έκθεση για τον προϋπολογισμό και περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα σύγκλισης. Προσθέτοντας τον καθαρό αντίκτυπο των μέτρων της τον εκτιμούν οι αρχές του ΗΒ, οι προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής θα κατέληγαν σε έλλειμμα ίσο της 3,4 % του ΑΕΠ το 2005/06, 3,1 % το 2006/07 και 2,8 % το 2007/08.

(11)  Στοιχεία του προγράμματος σύγκλισης προσαρμοσμένα σύμφωνα με τον ορισμό του πρωτογενούς αποτελέσματος που χρησιμοποιεί μικτές και όχι καθαρές πληρωμές τόκων.

(12)  Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (βάσει της από κοινού συμφωνηθείσας μεθοδολογίας) χωρίς έκτακτα και λοιπά προσωρινά μέτρα. Τα στοιχεία για το κυκλικά προσαρμοσμένο και το διαρθρωτικό αποτέλεσμα που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα και τα οποία υπολογίσθηκαν με την μεθοδολογία του ΗΒ και με βάση ονομαστικά αποτελέσματα που δεν λαμβάνουν υπόψη τα έσοδα από της άδειες UMTS, είναι: - 2,9 % του ΑΕΠ το 2004/05, - 2,2 % το 2005/06, - 1,7 % το 2006/07, - 1,7 % το 2007/08, - 1,7 % το 2008/09, - 1,6 % το 2009/10 και - 1,5 % το 2010/11.

(13)  Οι προβλέψεις του προγράμματος σύγκλισης και οι προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής δεν περιλαμβάνουν έκτακτα και προσωρινά μέτρα.

Πηγή:

Πρόγραμμα σύγκλισης (ΠΣ), υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής, φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής (COM) 2005

---

Επιτροπή

| 5.4.2006 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 82/57 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2006

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 82/57

---

Ισοτιμίες του ευρώ (1)

4 Απριλίου 2006

(2006/C 82/14)

1 ευρώ=

| | Νομισματική μονάδα | Ισοτιμία |
| --- | --- | --- |
| USD | δολάριο ΗΠΑ | 1,2217 |
| JPY | ιαπωνικό γιεν | 143,69 |
| DKK | δανική κορόνα | 7,4628 |
| GBP | λίρα στερλίνα | 0,69835 |
| SEK | σουηδική κορόνα | 9,3820 |
| CHF | ελβετικό φράγκο | 1,5804 |
| ISK | ισλανδική κορόνα | 88,04 |
| NOK | νορβηγική κορόνα | 7,8840 |
| BGN | βουλγαρικό λεβ | 1,9558 |
| CYP | κυπριακή λίρα | 0,5760 |
| CZK | τσεχική κορόνα | 28,513 |
| EEK | εσθονική κορόνα | 15,6466 |
| HUF | ουγγρικό φιορίνι | 264,61 |
| LTL | λιθουανικό λίτας | 3,4528 |
| LVL | λεττονικό λατ | 0,6960 |
| MTL | μαλτέζικη λίρα | 0,4293 |
| PLN | πολωνικό ζλότι | 3,9483 |
| RON | ρουμανικό λέι | 3,5182 |
| SIT | σλοβενικό τόλαρ | 239,62 |
| SKK | σλοβακική κορόνα | 37,515 |
| TRY | τουρκική λίρα | 1,6320 |
| AUD | αυστραλιανό δολάριο | 1,6951 |
| CAD | καναδικό δολάριο | 1,4281 |
| HKD | δολάριο Χονγκ Κονγκ | 9,4804 |
| NZD | νεοζηλανδικό δολάριο | 2,0070 |
| SGD | δολάριο Σιγκαπούρης | 1,9691 |
| KRW | νοτιοκορεατικό γουόν | 1 175,89 |
| ZAR | νοτιοαφρικανικό ραντ | 7,3950 |
| CNY | κινεζικό γιουάν | 9,7973 |
| HRK | κροατικό κούνα | 7,3285 |
| IDR | ινδονησιακή ρουπία | 10 983,08 |
| MYR | μαλαισιανό ρίγκιτ | 4,495 |
| PHP | πέσο Φιλιππινών | 62,331 |
| RUB | ρωσικό ρούβλι | 33,7470 |
| THB | ταϊλανδικό μπατ | 47,233 |

Νομισματική μονάδα

Ισοτιμία

USD

δολάριο ΗΠΑ

1,2217

JPY

ιαπωνικό γιεν

143,69

DKK

δανική κορόνα

7,4628

GBP

λίρα στερλίνα

0,69835

SEK

σουηδική κορόνα

9,3820

CHF

ελβετικό φράγκο

1,5804

ISK

ισλανδική κορόνα

88,04

NOK

νορβηγική κορόνα

7,8840

BGN

βουλγαρικό λεβ

1,9558

CYP

κυπριακή λίρα

0,5760

CZK

τσεχική κορόνα

28,513

EEK

εσθονική κορόνα

15,6466

HUF

ουγγρικό φιορίνι

264,61

LTL

λιθουανικό λίτας

3,4528

LVL

λεττονικό λατ

0,6960

MTL

μαλτέζικη λίρα

0,4293

PLN

πολωνικό ζλότι

3,9483

RON

ρουμανικό λέι

3,5182

SIT

σλοβενικό τόλαρ

239,62

SKK

σλοβακική κορόνα

37,515

TRY

τουρκική λίρα

1,6320

AUD

αυστραλιανό δολάριο

1,6951

CAD

καναδικό δολάριο

1,4281

HKD

δολάριο Χονγκ Κονγκ

9,4804

NZD

νεοζηλανδικό δολάριο

2,0070

SGD

δολάριο Σιγκαπούρης

1,9691

KRW

νοτιοκορεατικό γουόν

1 175,89

ZAR

νοτιοαφρικανικό ραντ

7,3950

CNY

κινεζικό γιουάν

9,7973

HRK

κροατικό κούνα

7,3285

IDR

ινδονησιακή ρουπία

10 983,08

MYR

μαλαισιανό ρίγκιτ

4,495

PHP

πέσο Φιλιππινών

62,331

RUB

ρωσικό ρούβλι

33,7470

THB

ταϊλανδικό μπατ

47,233

---

(1)

Πηγή: Ισοτιμίες αναφοράς που δημοσιεύονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

---

| 5.4.2006 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 82/58 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2006

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 82/58

---

Απόσυρση γνωστοποιηθείσας πράξης συγκέντρωσης

(Υπόθεση COMP/M.4162 — Merck/Schering)

(2006/C 82/15)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Στις 16 Μαρτίου 2006, η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων έλαβε γνωστοποίηση μίας προτεινόμενης συγκέντρωσης μεταξύ των επιχειρήσεων Merck KgaA («Merck», Γερμανία) και Schering Aktiengesellschaft («Schering», Γερμανία). Στις 27 Μαρτίου 2006, τα μέρη της κοινοποίησης ενημέρωσαν την Επιτροπή ότι αποσύρουν την γνωστοποίηση.

---

| 5.4.2006 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 82/59 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2006

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 82/59

---

Διαδικασία πληροφόρησης — Τεχνικές προδιαγραφές

(2006/C 82/16)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Οδηγία 98/34/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Ιουνίου 1998, για την καθιέρωση μιας διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προτύπων και κανονισμών και των κανόνων σχετικά με τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών (ΕΕ L 204 της 21.7.1998, σ. 37, ΕΕ L 217 της 5.8.1998, σ. 18).

Κοινοποιήσεις εθνικών σχεδίων τεχνικών κανόνων που ελήφθησαν από την Επιτροπή

| Στοιχεία (1) | Τίτλος | Προθεσμία «Status quo» τριών μηνών (2) |
| --- | --- | --- |
| 2006/0136/A | Ομοσπονδιακό σχέδιο διαχείρισης αποβλήτων του 2006 — Κεφάλαιο: «Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη μεταφορά αποβλήτων και τις βασικές αρχές επεξεργασίας» | 16.6.2006 |
| 2006/0137/F | Σχέδιο διατάγματος σχετικά με τη διάγνωση ενεργειακής απόδοσης και την καταγραφή κατάστασης της εγκατάστασης φυσικού αερίου των κτιρίων που προσφέρονται προς πώληση | 19.6.2006 |
| 2006/0138/UK | Προδιαγραφή για την αποκατάσταση ανοιγμάτων στους αυτοκινητοδρόμους (Κώδικας) | 23.6.2006 |
| 2006/0139/A | Νόμος με τον οποίο εκδίδεται ο νόμος της Βιέννης περί καύσης πετρελαίου 2006 — WÖlfG 2006 | 19.6.2006 |
| 2006/0140/NL | Κανονισμός του υφυπουργού Οικισμού, Χωροταξίας και Περιβάλλοντος που περιέχει κανόνες για την επιδότηση των μηχανοκίνητων οχημάτων με ντιζελοκινητήρα χαμηλών εκπομπών για τον οποίο υφίσταται δικαίωμα επιστροφής φόρου σύμφωνα με το νόμο για το φόρο επιβατηγών αυτοκινήτων και μοτοσικλετών του 1992 (κανονισμός επιδότησης για τα μηχανοκίνητα οχήματα με ντιζελοκινητήρα χαμηλών εκπομπών και δικαίωμα επιστροφής του φόρου επιβατηγών αυτοκινήτων και μοτοσικλετών) | (4) |

Στοιχεία (1)

Τίτλος

Προθεσμία «Status quo» τριών μηνών (2)

2006/0136/A

Ομοσπονδιακό σχέδιο διαχείρισης αποβλήτων του 2006 — Κεφάλαιο: «Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη μεταφορά αποβλήτων και τις βασικές αρχές επεξεργασίας»

16.6.2006

2006/0137/F

Σχέδιο διατάγματος σχετικά με τη διάγνωση ενεργειακής απόδοσης και την καταγραφή κατάστασης της εγκατάστασης φυσικού αερίου των κτιρίων που προσφέρονται προς πώληση

19.6.2006

2006/0138/UK

Προδιαγραφή για την αποκατάσταση ανοιγμάτων στους αυτοκινητοδρόμους (Κώδικας)

23.6.2006

2006/0139/A

Νόμος με τον οποίο εκδίδεται ο νόμος της Βιέννης περί καύσης πετρελαίου 2006 — WÖlfG 2006

19.6.2006

2006/0140/NL

Κανονισμός του υφυπουργού Οικισμού, Χωροταξίας και Περιβάλλοντος που περιέχει κανόνες για την επιδότηση των μηχανοκίνητων οχημάτων με ντιζελοκινητήρα χαμηλών εκπομπών για τον οποίο υφίσταται δικαίωμα επιστροφής φόρου σύμφωνα με το νόμο για το φόρο επιβατηγών αυτοκινήτων και μοτοσικλετών του 1992 (κανονισμός επιδότησης για τα μηχανοκίνητα οχήματα με ντιζελοκινητήρα χαμηλών εκπομπών και δικαίωμα επιστροφής του φόρου επιβατηγών αυτοκινήτων και μοτοσικλετών)

(4)

Η Επιτροπή υπενθυμίζει την απόφαση «CIA Security» που εξεδόθη στις 30 Απριλίου 1996, σχετικά με την υπόθεση C 194-94 (Συλ. Ι, σελ. 2201), σύμφωνα με την οποία το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κρίνει ότι τα άρθρα 8 και 9 της οδηγίας 98/34/ΕΚ (πρώην οδηγία 83/189/ΕΟΚ) πρέπει να ερμηνεύονται υπό την έννοια ότι οι ιδιώτες μπορούν να ζητήσουν από τα εθνικά δικαστήρια να αρνηθούν την εφαρμογή των εθνικών τεχνικών προδιαγραφών που δεν έχουν κοινοποιηθεί όπως επιβάλλει η οδηγία.

Η ανωτέρω απόφαση επικυρώνει την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 1ης Οκτωβρίου 1986 (ΕΕ C 245 της 1.10.1986, σ. 4).

Έτσι, εφόσον δε τηρηθεί η υποχρέωση κοινοποίησης, οι εθνικές τεχνικές προδιαγραφές καθίστανται ανεφάρμοστες με αποτέλεσμα να μην μπορούν να επιβληθούν στους ιδιώτες.

Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία κοινοποίησης, απευθυνθείτε στην:

| Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| --- |
| ΓΔ Επιχειρήσεις και βιομηχανία, Τμήμα C3 |
| B-1049 Bρυξέλλες |
| e-mail: Dir83-189-Central@cec.eu.int |

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

ΓΔ Επιχειρήσεις και βιομηχανία, Τμήμα C3

B-1049 Bρυξέλλες

e-mail: Dir83-189-Central@cec.eu.int

Δείτε επίσης την ιστοσελίδα: http://europa.eu.int/comm/enterprise/tris/

Για περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με τις κοινοποιήσεις αυτές, μπορείτε να απευθύνεστε στις εθνικές υπηρεσίες οι οποίες αναφέρονται στον κάτωθι κατάλογο:

ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΤΩΝ ΕΘΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΠΟΥ ΕΙΝΑΙ ΕΠΙΦΟΡΤΙΣΜΕΝΕΣ ΜΕ ΤΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 98/34/ΕΚ

ΒΕΛΓΙΟ

| BELNotif |
| --- |
| Qualité et Sécurité |
| SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie |
| (Ποιότητα και ασφάλεια |
| Ομοσπονδιακή δημόσια υπηρεσία για την οικονομία, τις ΜΜΕ, τις μεσαίες τάξεις και την ενέργεια) |
| NG III — 4ème étage |
| boulevard du Roi Albert II/16 |
| B-1000 Bruxelles |
| Mme Pascaline Descamps |
| Τηλ.: (32-2) 277 80 03 |
| Φαξ: (32-2) 277 54 01 |
| Ηλ. ταχ.: pascaline.descamps@mineco.fgov.be |
| paolo.caruso@mineco.fgov.be |
| Γενικό ηλ. ταχ.: belnotif@mineco.fgov.be |
| Ιστοχώρος: http://www.mineco.fgov.be |

BELNotif

Qualité et Sécurité

SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie

(Ποιότητα και ασφάλεια

Ομοσπονδιακή δημόσια υπηρεσία για την οικονομία, τις ΜΜΕ, τις μεσαίες τάξεις και την ενέργεια)

NG III — 4ème étage

boulevard du Roi Albert II/16

B-1000 Bruxelles

Mme Pascaline Descamps

Τηλ.: (32-2) 277 80 03

Φαξ: (32-2) 277 54 01

Ηλ. ταχ.: pascaline.descamps@mineco.fgov.be

paolo.caruso@mineco.fgov.be

Γενικό ηλ. ταχ.: belnotif@mineco.fgov.be

Ιστοχώρος: http://www.mineco.fgov.be

ΤΣΕΧΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

| Czech Office for Standards, Metrology and Testing |
| --- |
| Gorazdova 24 |
| P.O. BOX 49 |
| CZ-128 01 Praha 2 |
| Mr Miroslav Chloupek |
| Director of International Relations Department |
| Τηλ.: (420) 224 90 71 23 |
| Φαξ: (420) 224 91 49 90 |
| Ηλ. ταχ.: chloupek@unmz.cz |
| Ms Lucie Růžičková |
| Τηλ.: (420) 224 90 71 39 |
| Φαξ: (420) 224 90 71 22 |
| Ηλ. ταχ.: ruzickova@unmz.cz |
| Γενικό ηλ. ταχ.: eu9834@unmz.cz |
| Ιστοχώρος: http://www.unmz.cz |

Czech Office for Standards, Metrology and Testing

Gorazdova 24

P.O. BOX 49

CZ-128 01 Praha 2

Mr Miroslav Chloupek

Director of International Relations Department

Τηλ.: (420) 224 90 71 23

Φαξ: (420) 224 91 49 90

Ηλ. ταχ.: chloupek@unmz.cz

Ms Lucie Růžičková

Τηλ.: (420) 224 90 71 39

Φαξ: (420) 224 90 71 22

Ηλ. ταχ.: ruzickova@unmz.cz

Γενικό ηλ. ταχ.: eu9834@unmz.cz

Ιστοχώρος: http://www.unmz.cz

ΔΑΝΙΑ

| Erhvervs- og Byggestyrelsen |
| --- |
| (National Agency for Enterprise and Construction) |
| (Δανική υπηρεσία Επιχειρίσεων και Στέγασης) |
| Dahlerups Pakhus |
| Langelinie Allé 17 |
| DK-2100 København Ø (ή DK-2100 Copenhagen OE) |
| Mr Bjarne Bang Christensen |
| Legal adviser |
| Τηλ.: (45) 35 46 63 66 (απευθείας) |
| Ηλ. ταχ.: bbc@ebst.dk |
| Ms Birgit Jensen |
| Principal Executive Officer |
| Τηλ.: (45) 35 46 62 87 (απευθείας) |
| Φαξ: (45) 35 46 62 03 |
| Ηλ. ταχ.: bij@ebst.dk |
| Κοινή ταχυδρομική θυρίδα για τα μηνύματα κοινοποίησης — noti@ebst.dk |
| Ιστοχώρος: http://www.ebst.dk/Notifikationer |

Erhvervs- og Byggestyrelsen

(National Agency for Enterprise and Construction)

(Δανική υπηρεσία Επιχειρίσεων και Στέγασης)

Dahlerups Pakhus

Langelinie Allé 17

DK-2100 København Ø (ή DK-2100 Copenhagen OE)

Mr Bjarne Bang Christensen

Legal adviser

Τηλ.: (45) 35 46 63 66 (απευθείας)

Ηλ. ταχ.: bbc@ebst.dk

Ms Birgit Jensen

Principal Executive Officer

Τηλ.: (45) 35 46 62 87 (απευθείας)

Φαξ: (45) 35 46 62 03

Ηλ. ταχ.: bij@ebst.dk

Κοινή ταχυδρομική θυρίδα για τα μηνύματα κοινοποίησης — noti@ebst.dk

Ιστοχώρος: http://www.ebst.dk/Notifikationer

ΓΕΡΜΑΝΙΑ

| Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie |
| --- |
| (Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομίας και Τεχνολογίας) |
| Referat XA2 |
| Scharnhorststr. 34-37 |
| D-10115 Berlin |
| Frau Christina Jäckel |
| Τηλ.: (49-30) 20 14 63 53 |
| Φαξ.: (49-30) 20 14 53 79 |
| Ηλ. ταχ.: infonorm@bmwa.bund.de |
| Ιστοχώρος: http://www.bmwa.bund.de |

Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie

(Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομίας και Τεχνολογίας)

Referat XA2

Scharnhorststr. 34-37

D-10115 Berlin

Frau Christina Jäckel

Τηλ.: (49-30) 20 14 63 53

Φαξ.: (49-30) 20 14 53 79

Ηλ. ταχ.: infonorm@bmwa.bund.de

Ιστοχώρος: http://www.bmwa.bund.de

ΕΣΘΟΝΙΑ

| Ministry of Economic Affairs and Communications |
| --- |
| Harju str. 11 |
| EE-15072 Tallinn |
| Mr Karl Stern |
| Executive Officer of Trade Policy Division |
| EU and International Co-operation Department |
| Τηλ.: (372-6) 25 64 05 |
| Φαξ: (372-6) 31 30 29 |
| Ηλ. ταχ.: karl.stern@mkm.ee |
| Γενικό ηλ. ταχ.: el.teavitamine@mkm.ee |
| Ιστοχώρος: http://www.mkm.ee |

Ministry of Economic Affairs and Communications

Harju str. 11

EE-15072 Tallinn

Mr Karl Stern

Executive Officer of Trade Policy Division

EU and International Co-operation Department

Τηλ.: (372-6) 25 64 05

Φαξ: (372-6) 31 30 29

Ηλ. ταχ.: karl.stern@mkm.ee

Γενικό ηλ. ταχ.: el.teavitamine@mkm.ee

Ιστοχώρος: http://www.mkm.ee

ΕΛΛΑΔΑ

| Υπουργείο Ανάπτυξης |
| --- |
| Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας |
| Μεσογείων 119 |
| GR-101 92 Αθήνα |
| Τηλ.: (30-210) 696 98 63 |
| Φαξ: (30-210) 696 91 06 |

Υπουργείο Ανάπτυξης

Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας

Μεσογείων 119

GR-101 92 Αθήνα

Τηλ.: (30-210) 696 98 63

Φαξ: (30-210) 696 91 06

| ΕΛΟΤ |
| --- |
| Αχαρνών 313 |
| GR-111 45 Αθήνα |
| Ms Evangelia Alexandri |
| Τηλ.: (30-210) 212 03 01 |
| Φαξ: (30-210) 228 62 19 |
| Ηλ. ταχ.: alex@elot.gr |
| Γενικό ηλ. ταχ.: 83189in@elot.gr |
| Ιστοχώρος: http://www.elot.gr |

ΕΛΟΤ

Αχαρνών 313

GR-111 45 Αθήνα

Ms Evangelia Alexandri

Τηλ.: (30-210) 212 03 01

Φαξ: (30-210) 228 62 19

Ηλ. ταχ.: alex@elot.gr

Γενικό ηλ. ταχ.: 83189in@elot.gr

Ιστοχώρος: http://www.elot.gr

ΙΣΠΑΝΙΑ

| S.G. de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones y de Medio Ambiente |
| --- |
| D.G. de Coordinación del Mercado Interior y otras PPCC |
| Secretaría de Estado para la Unión Europea |
| Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación |
| Torres «Ágora» |
| C/ Serrano Galvache, 26-4a |
| E-20033 Madrid |
| Sr. Angel Silván Torregrosa |
| Τηλ.: (34) 91 379 83 32 |
| Sra Esther Pérez Peláez |
| Τεχνικός Σύμβουλος |
| Ηλ. ταχ.: esther.perez@ue.mae.es |
| Τηλ.: (34) 91 379 84 64 |
| Φαξ: (34) 91 379 84 01 |
| Γενικό ηλ. ταχ.: d83-189@ue.mae.es |

S.G. de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones y de Medio Ambiente

D.G. de Coordinación del Mercado Interior y otras PPCC

Secretaría de Estado para la Unión Europea

Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación

Torres «Ágora»

C/ Serrano Galvache, 26-4a

E-20033 Madrid

Sr. Angel Silván Torregrosa

Τηλ.: (34) 91 379 83 32

Sra Esther Pérez Peláez

Τεχνικός Σύμβουλος

Ηλ. ταχ.: esther.perez@ue.mae.es

Τηλ.: (34) 91 379 84 64

Φαξ: (34) 91 379 84 01

Γενικό ηλ. ταχ.: d83-189@ue.mae.es

ΓΑΛΛΙΑ

| Délégation interministérielle aux normes |
| --- |
| Dipartimento per le imprese |
| Direction générale de l'Industrie, des Technologies de l'information et des Postes (DiGITIP) |
| Service des politiques d'innovation et de compétitivité (SPIC) |
| Sous-direction de la normalisation, de la qualité et de la propriété industrielle (SQUALPI) |
| DiGITIP 5 |
| 12, rue Villiot |
| F-75572 Paris Cedex 12 |
| Mme Suzanne Piau |
| Τηλ.: (33) 1 53 44 97 04 |
| Φαξ: (33) 1 53 44 98 88 |
| Ηλ. ταχ.: suzanne.piau@industrie.gouv.fr |
| Mme Françoise Ouvrard |
| Τηλ.: (33) 1 53 44 97 05 |
| Φαξ: (33) 1 53 44 98 88 |
| Ηλ. ταχ.: francoise.ouvrard@industrie.gouv.fr |
| Γενικό ηλ. ταχ.: d9834.france@industrie.gouv.fr |

Délégation interministérielle aux normes

Dipartimento per le imprese

Direction générale de l'Industrie, des Technologies de l'information et des Postes (DiGITIP)

Service des politiques d'innovation et de compétitivité (SPIC)

Sous-direction de la normalisation, de la qualité et de la propriété industrielle (SQUALPI)

DiGITIP 5

12, rue Villiot

F-75572 Paris Cedex 12

Mme Suzanne Piau

Τηλ.: (33) 1 53 44 97 04

Φαξ: (33) 1 53 44 98 88

Ηλ. ταχ.: suzanne.piau@industrie.gouv.fr

Mme Françoise Ouvrard

Τηλ.: (33) 1 53 44 97 05

Φαξ: (33) 1 53 44 98 88

Ηλ. ταχ.: francoise.ouvrard@industrie.gouv.fr

Γενικό ηλ. ταχ.: d9834.france@industrie.gouv.fr

ΙΡΛΑΝΔΙΑ

| NSAI |
| --- |
| (Εθνικός Οργανισμός Τυποποίησης της Ιρλανδίας) |
| Glasnevin |
| Dublin 9 |
| Ireland |
| Mr Tony Losty |
| Τηλ.: (353-1) 807 38 80 |
| Φαξ: (353-1) 807 38 38 |
| Ηλ. ταχ.: tony.losty@nsai.ie |
| Ιστοχώρος: http://www.nsai.ie/ |

NSAI

(Εθνικός Οργανισμός Τυποποίησης της Ιρλανδίας)

Glasnevin

Dublin 9

Ireland

Mr Tony Losty

Τηλ.: (353-1) 807 38 80

Φαξ: (353-1) 807 38 38

Ηλ. ταχ.: tony.losty@nsai.ie

Ιστοχώρος: http://www.nsai.ie/

ΙΤΑΛΙΑ

| Ministero delle attività produttive |
| --- |
| Direzione Generale per lo sviluppo produttivo e la competitività |
| Ispettorato tecnico dell'industria — Ufficio F1 |
| (Υπουργείο των Δραστηριοτήτων Παραγωγής |
| Γενική Διεύθυνση ανάπτυξης της παραγωγής και της ανταγωνιστικότητας |
| Τεχνική επιθεώρηση της βιομηχανίας — Γραφείο F1) |
| Via Molise 2 |
| I-00187 Roma |
| Sig. Vincenzo Correggia |
| Τηλ.: (39) 06 47 05 22 05 |
| Φαξ: (39) 06 47 88 78 05 |
| Ηλ. ταχ.: vincenzo.correggia@attivitaproduttive.gov.it |
| Sig. Enrico Castiglioni |
| Τηλ.: (39) 06 47 05 26 69 |
| Φαξ: (39) 06 47 88 78 05 |
| Ηλ. ταχ.: enrico.castiglioni@attivitaproduttive.gov.it |
| Γενικό ηλ. ταχ.: ucn98.34.italia@attivitaproduttive.gov.it |
| Ιστοχώρος: http://www.minindustria.it |

Ministero delle attività produttive

Direzione Generale per lo sviluppo produttivo e la competitività

Ispettorato tecnico dell'industria — Ufficio F1

(Υπουργείο των Δραστηριοτήτων Παραγωγής

Γενική Διεύθυνση ανάπτυξης της παραγωγής και της ανταγωνιστικότητας

Τεχνική επιθεώρηση της βιομηχανίας — Γραφείο F1)

Via Molise 2

I-00187 Roma

Sig. Vincenzo Correggia

Τηλ.: (39) 06 47 05 22 05

Φαξ: (39) 06 47 88 78 05

Ηλ. ταχ.: vincenzo.correggia@attivitaproduttive.gov.it

Sig. Enrico Castiglioni

Τηλ.: (39) 06 47 05 26 69

Φαξ: (39) 06 47 88 78 05

Ηλ. ταχ.: enrico.castiglioni@attivitaproduttive.gov.it

Γενικό ηλ. ταχ.: ucn98.34.italia@attivitaproduttive.gov.it

Ιστοχώρος: http://www.minindustria.it

ΚΥΠΡΟΣ

| Cyprus Organization for the Promotion of Quality |
| --- |
| Ministry of Commerce, Industry and Tourism |
| 13-15, A. Araouzou street |
| CY-1421 Nicosia |
| Τηλ.: (357-22) 40 93 10 |
| Φαξ: (357-22) 75 41 03 |
| Mr Antonis Ioannou |
| Τηλ.: (357-22) 40 94 09 |
| Φαξ: (357-22) 75 41 03 |
| Ηλ. ταχ.: aioannou@cys.mcit.gov.cy |
| Γενικό ηλ. ταχ.: dir9834@cys.mcit.gov.cy |
| Ιστοχώρος: http://www.cys.mcit.gov.cy |

Cyprus Organization for the Promotion of Quality

Ministry of Commerce, Industry and Tourism

13-15, A. Araouzou street

CY-1421 Nicosia

Τηλ.: (357-22) 40 93 10

Φαξ: (357-22) 75 41 03

Mr Antonis Ioannou

Τηλ.: (357-22) 40 94 09

Φαξ: (357-22) 75 41 03

Ηλ. ταχ.: aioannou@cys.mcit.gov.cy

Γενικό ηλ. ταχ.: dir9834@cys.mcit.gov.cy

Ιστοχώρος: http://www.cys.mcit.gov.cy

ΛΕΤΤΟΝΙΑ

| Ministry of Economics of Republic of Latvia |
| --- |
| Trade Normative and SOLVIT Notification Division |
| SOLVIT Coordination Centre |
| 55, Brīvības Street |
| LV-1519 Riga |
| Reinis Berzins |
| Deputy Head of Trade Normative and SOLVIT Notification Division |
| Τηλ.: (371) 701 32 30 |
| Φαξ: (371) 728 08 82 |
| Zanda Liekna |
| Senior Officer of Division of EU Internal Market Coordination |
| Τηλ.: (371) 701 32 36 |
| Τηλ.: (371) 701 30 67 |
| Φαξ: (371) 728 08 82 |
| Ηλ. ταχ.: zanda.liekna@em.gov.lv |
| Γενικό ηλ. ταχ.: notification@em.gov.lv |

Ministry of Economics of Republic of Latvia

Trade Normative and SOLVIT Notification Division

SOLVIT Coordination Centre

55, Brīvības Street

LV-1519 Riga

Reinis Berzins

Deputy Head of Trade Normative and SOLVIT Notification Division

Τηλ.: (371) 701 32 30

Φαξ: (371) 728 08 82

Zanda Liekna

Senior Officer of Division of EU Internal Market Coordination

Τηλ.: (371) 701 32 36

Τηλ.: (371) 701 30 67

Φαξ: (371) 728 08 82

Ηλ. ταχ.: zanda.liekna@em.gov.lv

Γενικό ηλ. ταχ.: notification@em.gov.lv

ΛΙΘΟΥΑΝΙΑ

| Lithuanian Standards Board |
| --- |
| T. Kosciuskos g. 30 |
| LT-01100 Vilnius |
| Ms Daiva Lesickiene |
| Τηλ.: (370-5) 270 93 47 |
| Φαξ: (370-5) 270 93 67 |
| Ηλ. ταχ.: dir9834@lsd.lt |
| Ιστοχώρος: http://www.lsd.lt |

Lithuanian Standards Board

T. Kosciuskos g. 30

LT-01100 Vilnius

Ms Daiva Lesickiene

Τηλ.: (370-5) 270 93 47

Φαξ: (370-5) 270 93 67

Ηλ. ταχ.: dir9834@lsd.lt

Ιστοχώρος: http://www.lsd.lt

ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ

| SEE — Service de l'Energie de l'Etat |
| --- |
| (Κρατική υπηρεσία ενέργειας) |
| 34, avenue de la Porte-Neuve B.P. 10 |
| L-2010 Luxembourg |
| M. J.P. Hoffmann |
| Τηλ.: (352) 46 97 46 1 |
| Φαξ: (352) 22 25 24 |
| Ηλ. ταχ.: see.direction@eg.etat.lu |
| Ιστοχώρος: http://www.see.lu |

SEE — Service de l'Energie de l'Etat

(Κρατική υπηρεσία ενέργειας)

34, avenue de la Porte-Neuve B.P. 10

L-2010 Luxembourg

M. J.P. Hoffmann

Τηλ.: (352) 46 97 46 1

Φαξ: (352) 22 25 24

Ηλ. ταχ.: see.direction@eg.etat.lu

Ιστοχώρος: http://www.see.lu

ΟΥΓΓΑΡΙΑ

| Hungarian Notification Centre — |
| --- |
| Ministry of Economy and Transport |
| Industrial Department |
| Budapest |
| Honvéd u. 13-15 |
| H-1880 |
| Mr Zsolt Fazekas |
| Leading Councillor |
| Ηλ. ταχ.: fazekas.zsolt@gkm.gov.hu |
| Τηλ.: (36-1) 374 28 73 |
| Φαξ: (36-1) 473 16 22 |
| Ηλ. ταχ.: notification@gkm.gov.hu |
| Ιστοχώρος: http://www.gkm.hu/dokk/main/gkm |

Hungarian Notification Centre —

Ministry of Economy and Transport

Industrial Department

Budapest

Honvéd u. 13-15

H-1880

Mr Zsolt Fazekas

Leading Councillor

Ηλ. ταχ.: fazekas.zsolt@gkm.gov.hu

Τηλ.: (36-1) 374 28 73

Φαξ: (36-1) 473 16 22

Ηλ. ταχ.: notification@gkm.gov.hu

Ιστοχώρος: http://www.gkm.hu/dokk/main/gkm

ΜΑΛΤΑ

| Malta Standards Authority |
| --- |
| Level 2 |
| Evans Building |
| Merchants Street |
| VLT 03 |
| MT-Valletta |
| Τηλ.: (356) 21 24 24 20 |
| Τηλ.: (356) 21 24 32 82 |
| Φαξ: (356) 21 24 24 06 |
| Ms Lorna Cachia |
| Ηλ. ταχ.: lorna.cachia@msa.org.mt |
| Γενικό ηλ. ταχ.: notification@msa.org.mt |
| Ιστοχώρος: http://www.msa.org.mt |

Malta Standards Authority

Level 2

Evans Building

Merchants Street

VLT 03

MT-Valletta

Τηλ.: (356) 21 24 24 20

Τηλ.: (356) 21 24 32 82

Φαξ: (356) 21 24 24 06

Ms Lorna Cachia

Ηλ. ταχ.: lorna.cachia@msa.org.mt

Γενικό ηλ. ταχ.: notification@msa.org.mt

Ιστοχώρος: http://www.msa.org.mt

ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ

| Ministerie van Financiën |
| --- |
| Belastingsdienst/Douane Noord |
| Team bijzondere klantbehandeling |
| Centrale Dienst voor In-en uitvoer |
| Υπουργείο Οικονομικών |
| Φορολογική υπηρεσία/Βόρειο τελωνείο |
| Ομάδα «ειδικής αντιμετώπισης πελατών» |
| Κεντρική υπηρεσία εισαγωγών και εξαγωγών |
| Engelse Kamp 2 |
| Postbus 30003 |
| 9700 RD Groningen |
| Nederland |
| Dhr. Ebel van der Heide |
| Τηλ.: (31-50) 523 21 34 |
| Mw. Hennie Boekema |
| Τηλ.: (31-50) 523 21 35 |
| Mw. Tineke Elzer |
| Τηλ.: (31-50) 523 21 33 |
| Φαξ: (31-50) 523 21 59 |
| Γενικό ηλ. ταχ.: |
| Enquiry.Point@tiscali-business.nl |
| Enquiry.Point2@tiscali-business.nl |

Ministerie van Financiën

Belastingsdienst/Douane Noord

Team bijzondere klantbehandeling

Centrale Dienst voor In-en uitvoer

Υπουργείο Οικονομικών

Φορολογική υπηρεσία/Βόρειο τελωνείο

Ομάδα «ειδικής αντιμετώπισης πελατών»

Κεντρική υπηρεσία εισαγωγών και εξαγωγών

Engelse Kamp 2

Postbus 30003

9700 RD Groningen

Nederland

Dhr. Ebel van der Heide

Τηλ.: (31-50) 523 21 34

Mw. Hennie Boekema

Τηλ.: (31-50) 523 21 35

Mw. Tineke Elzer

Τηλ.: (31-50) 523 21 33

Φαξ: (31-50) 523 21 59

Γενικό ηλ. ταχ.:

Enquiry.Point@tiscali-business.nl

Enquiry.Point2@tiscali-business.nl

ΑΥΣΤΡΙΑ

| Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit |
| --- |
| (Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομίας και Εργασίας) |
| Abteilung C2/1 |
| Stubenring 1 |
| A-1010 Wien |
| Frau Brigitte Wikgolm |
| Τηλ.: (43-1) 711 00 58 96 |
| Φαξ: (43-1) 715 96 51 ή (43-1) 712 06 80 |
| Ηλ. ταχ.: not9834@bmwa.gv.at |
| Ιστοχώρος: http://www.bmwa.gv.at |

Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit

(Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομίας και Εργασίας)

Abteilung C2/1

Stubenring 1

A-1010 Wien

Frau Brigitte Wikgolm

Τηλ.: (43-1) 711 00 58 96

Φαξ: (43-1) 715 96 51 ή (43-1) 712 06 80

Ηλ. ταχ.: not9834@bmwa.gv.at

Ιστοχώρος: http://www.bmwa.gv.at

ΠΟΛΩΝΙΑ

| Ministry of Economy and Labour |
| --- |
| Department for European and Multilateral Relations |
| Plac Trzech Krzyży 3/5 |
| PL-00-507 Warszawa |
| Ms Barbara Nieciak |
| Τηλ.: (48-22) 693 54 07 |
| Φαξ: (48-22) 693 40 28 |
| Ηλ. ταχ.: barnie@mg.gov.pl |
| Ms Agata Gągor |
| Τηλ.: (48-22) 693 56 90 |
| Γενικό ηλ. ταχ.: notyfikacja@mg.gov.pl |

Ministry of Economy and Labour

Department for European and Multilateral Relations

Plac Trzech Krzyży 3/5

PL-00-507 Warszawa

Ms Barbara Nieciak

Τηλ.: (48-22) 693 54 07

Φαξ: (48-22) 693 40 28

Ηλ. ταχ.: barnie@mg.gov.pl

Ms Agata Gągor

Τηλ.: (48-22) 693 56 90

Γενικό ηλ. ταχ.: notyfikacja@mg.gov.pl

ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ

| Instituto Portugês da Qualidade |
| --- |
| (Πορτογαλικό Ινστιτούτο Ποιότητας) |
| Rua Antonio Gião, 2 |
| P-2829-513 Caparica |
| Sra Cândida Pires |
| Τηλ.: (351) 21 294 82 36 ή 81 00 |
| Φαξ: (351) 21 294 82 23 |
| Ηλ. ταχ.: c.pires@mail.ipq.pt |
| Γενικό ηλ. ταχ.: not9834@mail.ipq.pt |
| Ιστοχώρος: http://www.ipq.pt |

Instituto Portugês da Qualidade

(Πορτογαλικό Ινστιτούτο Ποιότητας)

Rua Antonio Gião, 2

P-2829-513 Caparica

Sra Cândida Pires

Τηλ.: (351) 21 294 82 36 ή 81 00

Φαξ: (351) 21 294 82 23

Ηλ. ταχ.: c.pires@mail.ipq.pt

Γενικό ηλ. ταχ.: not9834@mail.ipq.pt

Ιστοχώρος: http://www.ipq.pt

ΣΛΟΒΕΝΙΑ

| SIST — Slovenian Institute for Standardization |
| --- |
| Contact point for 98/34/EC and WTO-TBT Enquiry Point |
| Šmartinska 140 |
| SLO-1000 Ljubljana |
| Ms Vesna Stražišar |
| Τηλ.: (386-1) 478 30 41 |
| Φαξ: (386-1) 478 30 98 |
| Ηλ. ταχ.: contact@sist.si |

SIST — Slovenian Institute for Standardization

Contact point for 98/34/EC and WTO-TBT Enquiry Point

Šmartinska 140

SLO-1000 Ljubljana

Ms Vesna Stražišar

Τηλ.: (386-1) 478 30 41

Φαξ: (386-1) 478 30 98

Ηλ. ταχ.: contact@sist.si

ΣΛΟΒΑΚΙΑ

| Ms Kvetoslava Steinlova |
| --- |
| Director of the Department of European Integration, |
| Office of Standards, Metrology and Testing of the Slovak Republic |
| Stefanovicova 3 |
| SK-814 39 Bratislava |
| Τηλ.: (421-2) 52 49 35 21 |
| Φαξ: (421-2) 52 49 10 50 |
| Ηλ. ταχ.: steinlova@normoff.gov.sk |

Ms Kvetoslava Steinlova

Director of the Department of European Integration,

Office of Standards, Metrology and Testing of the Slovak Republic

Stefanovicova 3

SK-814 39 Bratislava

Τηλ.: (421-2) 52 49 35 21

Φαξ: (421-2) 52 49 10 50

Ηλ. ταχ.: steinlova@normoff.gov.sk

ΦΙΝΛΑΝΔΙΑ

| Kauppa-ja teollisuusministeriö |
| --- |
| (Υπουργείο Εμπορίου και Βιομηχανίας) |
| Υποδοχή επισκεπτών: |
| Aleksanterinkatu 4 |
| FIN-00171 Helsinki |
| και |
| Katakatu 3 |
| FIN-00120 Helsinki |
| Ταχυδρομική διεύθυνση: |
| PO Box 32 |
| FIN-00023 Government |
| Ms Leila Orava |
| Τηλ.: (358-9) 16 06 46 86 |
| Φαξ: (358-9) 16 06 46 22 |
| Ηλ. ταχ.: leila.orava@ktm.fi |
| Ms Katri Amper |
| Τηλ.: (358-9) 16 06 46 48 |
| Γενικό ηλ. ταχ.: maaraykset.tekniset@ktm.fi |
| Ιστοχώρος: http://www.ktm.fi |

Kauppa-ja teollisuusministeriö

(Υπουργείο Εμπορίου και Βιομηχανίας)

Υποδοχή επισκεπτών:

Aleksanterinkatu 4

FIN-00171 Helsinki

και

Katakatu 3

FIN-00120 Helsinki

Ταχυδρομική διεύθυνση:

PO Box 32

FIN-00023 Government

Ms Leila Orava

Τηλ.: (358-9) 16 06 46 86

Φαξ: (358-9) 16 06 46 22

Ηλ. ταχ.: leila.orava@ktm.fi

Ms Katri Amper

Τηλ.: (358-9) 16 06 46 48

Γενικό ηλ. ταχ.: maaraykset.tekniset@ktm.fi

Ιστοχώρος: http://www.ktm.fi

ΣΟΥΗΔΙΑ

| Kommerskollegium |
| --- |
| (Εθνικός Φορέας Εμπορίου) |
| Box 6803 |
| Drottninggatan 89 |
| S-113 86 Stockholm |
| Ms Kerstin Carlsson |
| Τηλ.: (46-8) 690 48 82 ή (46-8) 690 48 00 |
| Φαξ: (46-8) 690 48 40 ή (46-8) 30 67 59 |
| Ηλ. ταχ.: kerstin.carlsson@kommers.se |
| Γενικό ηλ. ταχ.: 9834@kommers.se |
| Ιστοχώρος: http://www.kommers.se |

Kommerskollegium

(Εθνικός Φορέας Εμπορίου)

Box 6803

Drottninggatan 89

S-113 86 Stockholm

Ms Kerstin Carlsson

Τηλ.: (46-8) 690 48 82 ή (46-8) 690 48 00

Φαξ: (46-8) 690 48 40 ή (46-8) 30 67 59

Ηλ. ταχ.: kerstin.carlsson@kommers.se

Γενικό ηλ. ταχ.: 9834@kommers.se

Ιστοχώρος: http://www.kommers.se

ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ

| Department of Trade and Industry |
| --- |
| Standards and Technical Regulations Directorate 2 |
| (Υπουργείο Εμπορίου και Βιομηχανίας |
| Διεύθυνση 2 — πρότυπα και τεχνικοί κανονισμοί) |
| 151 Buckingham Palace Road |
| London SW1 W 9SS |
| United Kingdom |
| Mr Philip Plumb |
| Τηλ.: (44-20) 72 15 14 88 |
| Φαξ: (44-20) 72 15 15 29 |
| Ηλ. ταχ.: philip.plumb@dti.gsi.gov.uk |
| Γενικό ηλ. ταχ.: 9834@dti.gsi.gov.uk |
| Ιστοχώρος: http://www.dti.gov.uk/strd |

Department of Trade and Industry

Standards and Technical Regulations Directorate 2

(Υπουργείο Εμπορίου και Βιομηχανίας

Διεύθυνση 2 — πρότυπα και τεχνικοί κανονισμοί)

151 Buckingham Palace Road

London SW1 W 9SS

United Kingdom

Mr Philip Plumb

Τηλ.: (44-20) 72 15 14 88

Φαξ: (44-20) 72 15 15 29

Ηλ. ταχ.: philip.plumb@dti.gsi.gov.uk

Γενικό ηλ. ταχ.: 9834@dti.gsi.gov.uk

Ιστοχώρος: http://www.dti.gov.uk/strd

EFTA — ESA

| EFTA Surveillance Authority |
| --- |
| (Εποπτική Αρχή της ΕΖΕΣ) |
| Rue Belliard 35 |
| B-1040 Bruxelles |
| Ms Adinda Batsleer |
| Τηλ.: (32-2) 286 18 61 |
| Φαξ: (32-2) 286 18 00 |
| Ηλ. ταχ.: aba@eftasurv.int |
| Ms Tuija Ristiluoma |
| Τηλ.: (32-2) 286 18 71 |
| Φαξ: (32-2) 286 18 00 |
| Ηλ. ταχ.: tri@eftasurv.int |
| Γενικό ηλ. ταχ.: DRAFTTECHREGESA@eftasurv.int |
| Ιστοχώρος: http://www.eftasurv.int |

EFTA Surveillance Authority

(Εποπτική Αρχή της ΕΖΕΣ)

Rue Belliard 35

B-1040 Bruxelles

Ms Adinda Batsleer

Τηλ.: (32-2) 286 18 61

Φαξ: (32-2) 286 18 00

Ηλ. ταχ.: aba@eftasurv.int

Ms Tuija Ristiluoma

Τηλ.: (32-2) 286 18 71

Φαξ: (32-2) 286 18 00

Ηλ. ταχ.: tri@eftasurv.int

Γενικό ηλ. ταχ.: DRAFTTECHREGESA@eftasurv.int

Ιστοχώρος: http://www.eftasurv.int

| EFTA |
| --- |
| Goods Unit |
| EFTA Secretariat |
| (ΕΖΕΣ |
| Τμήμα αγαθών |
| Γραμματεία ΕΖΕΣ) |
| Rue Joseph II 12-16 |
| B-1000 Bruxelles |
| Ms Kathleen Byrne |
| Τηλ.: (32-2) 286 17 49 |
| Φαξ: (32-2) 286 17 42 |
| Ηλ. ταχ.: kathleen.byrne@efta.int |
| Γενικό ηλ. ταχ.: DRAFTTECHREGEFTA@efta.int |
| Ιστοχώρος: http://www.efta.int |

EFTA

Goods Unit

EFTA Secretariat

(ΕΖΕΣ

Τμήμα αγαθών

Γραμματεία ΕΖΕΣ)

Rue Joseph II 12-16

B-1000 Bruxelles

Ms Kathleen Byrne

Τηλ.: (32-2) 286 17 49

Φαξ: (32-2) 286 17 42

Ηλ. ταχ.: kathleen.byrne@efta.int

Γενικό ηλ. ταχ.: DRAFTTECHREGEFTA@efta.int

Ιστοχώρος: http://www.efta.int

ΤΟΥΡΚΙΑ

| Undersecretariat of Foreign Trade |
| --- |
| General Directorate of Standardisation for Foreign Trade |
| Υφυπουργείο εξωτερικού εμπορίου |
| Γενική Διεύθυνση τυποποίησης για το εξωτερικό εμπόριο |
| Inönü Bulvari no 36 |
| TR-06510 |
| Emek — Ankara |
| Mr Mehmet Comert |
| Τηλ.: (90-312) 212 58 98 |
| Φαξ: (90-312) 212 87 68 |
| Ηλ. ταχ.: comertm@dtm.gov.tr |
| Ιστοχώρος: http://www.dtm.gov.tr |

Undersecretariat of Foreign Trade

General Directorate of Standardisation for Foreign Trade

Υφυπουργείο εξωτερικού εμπορίου

Γενική Διεύθυνση τυποποίησης για το εξωτερικό εμπόριο

Inönü Bulvari no 36

TR-06510

Emek — Ankara

Mr Mehmet Comert

Τηλ.: (90-312) 212 58 98

Φαξ: (90-312) 212 87 68

Ηλ. ταχ.: comertm@dtm.gov.tr

Ιστοχώρος: http://www.dtm.gov.tr

---

(1)  Έτος — αριθμός καταχώρισης — κράτος μέλος που θεσπίζει τα σχέδια.

(2)  Περίοδος κατά την οποία το σχέδιο δεν μπορεί να εκδοθεί.

(3)  Το «status quo» δεν ισχύει λόγω αποδοχής, εκ μέρους της Επιτροπής, του επείγοντος χαρακτήρα.

(4)  Το «status quo» δεν ισχύει λόγω τεχνικών προδιαγραφών ή άλλων απαιτήσεων ή κανόνων σχετικά με τις υπηρεσίες συνδεόμενων με φορολογικά ή δημοσιονομικά μέτρα, κατά την έννοια του άρθρου 1 σημείο 11 δεύτερο εδάφιο τρίτη περίπτωση της οδηγίας 98/34/ΕΚ.

(5)  Λήξη διαδικασίας πληροφόρησης.

---

| 5.4.2006 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 82/64 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2006

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 82/64

---

Ανακοίνωση για την έναρξη μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές πυριτίου καταγωγής Ρωσίας

(2006/C 82/17)

Η Επιτροπή έλαβε αίτηση για μερική ενδιάμεση επανεξέταση δυνάμει του άρθρου 11 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (εφεξής «ο βασικός κανονισμός») (1), όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2117/2005 του Συμβουλίου (2).

1.   Aίτηση επανεξέτασης

Η αίτηση υποβλήθηκε από τις εταιρείες SKU LLC, Sual-Kremny-Ural, Kamensk, περιφέρεια Ουραλίων, Ρωσία, και ZAO KREMNY, Ιρκούτσκ, περιφέρεια Ιρκούτσκ, Ρωσία (εφεξής «οι αιτούντες»), συνδεδεμένους εξαγωγείς από τη Ρωσία.

Το πεδίο της αίτησης περιορίζεται στην εξέταση της πρακτικής ντάμπινγκ όσον αφορά τους αιτούντες.

2.   Υπό εξέταση προϊόν

Το υπό επανεξέταση προϊόν είναι το πυρίτιο καταγωγής Ρωσίας (εφεξής «το υπό εξέταση προϊόν»), το οποίο υπάγεται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ 28046900. Ο εν λόγω κωδικός ΣΟ αναφέρεται για πληροφοριακούς και μόνο λόγους.

3.   Ισχύοντα μέτρα

Τα μέτρα που ισχύουν σήμερα είναι οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2229/2003 του Συμβουλίου (3), όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 821/2004 του Συμβουλίου (4) για τις εισαγωγές πυριτίου καταγωγής Ρωσίας. Η ανάληψη υποχρέωσης που πρότεινε ο αιτών έγινε αποδεκτή με την απόφαση της Επιτροπής της 13ης Απριλίου 2004 (5).

4.   Λόγοι επανεξέτασης

Η αίτηση δυνάμει του άρθρου 11 παράγραφος 3 βασίζεται σε αποδεικτικά εκ πρώτης όψεως στοιχεία των αιτούντων, σύμφωνα με τα οποία οι συνθήκες βάσει των οποίων θεσπίστηκαν τα μέτρα έχουν μεταβληθεί και οι μεταβολές αυτές είναι διαρκούς χαρακτήρα.

Οι αιτούντες ισχυρίζονται, μεταξύ άλλων, ότι οι τιμές εξαγωγής του υπό εξέταση προϊόντος προς την Κοινότητα έχουν αυξηθεί σημαντικά και αισθητά περισσότερο από τις εγχώριες τιμές στη Ρωσία. Το γεγονός αυτό οδήγησε στη μείωση ή στην εξάλειψη του ντάμπινγκ. Επομένως, η συνέχιση της επιβολής μέτρων στο σημερινό επίπεδο, το οποίο καθορίστηκε με βάση το προηγούμενο επίπεδο του ντάμπινγκ, δεν είναι πλέον απαραίτητη για την εξουδετέρωση του ντάμπινγκ.

5.   Διαδικασία για τον προσδιορισμό της πρακτικής ντάμπινγκ

Αφού κατέληξε στο συμπέρασμα, κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή, ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που δικαιολογούν την έναρξη μερικής ενδιάμεσης επανεξέτασης, η Επιτροπή αρχίζει επανεξέταση σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.

Η έρευνα θα καθορίσει κατά πόσον είναι αναγκαίο να συνεχιστούν, να αρθούν ή να τροποποιηθούν τα ισχύοντα μέτρα έναντι των αιτούντων.

α)   Ερωτηματολόγια

Η Επιτροπή, για να συγκεντρώσει τα στοιχεία που κρίνει αναγκαία για την έρευνα, αποστέλλει ερωτηματολόγια στους αιτούντες και στις αρχές της ενδιαφερόμενης χώρας εξαγωγής. Τα εν λόγω στοιχεία και αποδεικτικά στοιχεία πρέπει να περιέλθουν στην Επιτροπή εντός της προθεσμίας που ορίζεται στο σημείο 6 στοιχείο α).

β)   Συγκέντρωση πληροφοριών και ακροάσεις

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνται να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, να υποβάλουν πληροφορίες πέραν των απαντήσεων στο ερωτηματολόγιο και να προσκομίσουν αποδεικτικά στοιχεία. Τα εν λόγω στοιχεία και αποδεικτικά στοιχεία επιβάλλεται να περιέλθουν στην Επιτροπή εντός της προθεσμίας που ορίζεται στο σημείο 6 στοιχείο α).

Επιπλέον, η Επιτροπή θα δεχθεί σε ακρόαση τα ενδιαφερόμενα μέρη, εφόσον το ζητήσουν και αποδείξουν ότι υπάρχουν ιδιαίτεροι λόγοι για τους οποίους επιβάλλεται να γίνουν δεκτά σε ακρόαση. Η αίτηση αυτή πρέπει να υποβληθεί εντός της προθεσμίας που καθορίζεται στο σημείο 6 στοιχείο β).

6.   Προθεσμίες

α)   Για την αναγγελία των μερών, την υποβολή απαντήσεων στο ερωτηματολόγιο και την παροχή οποιασδήποτε άλλης πληροφορίας

Για να μπορέσουν να ληφθούν υπόψη κατά την έρευνα οι παρατηρήσεις τους, όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη οφείλουν να αναγγελθούν, ερχόμενα σε επαφή με την Επιτροπή, να εκθέσουν τις απόψεις τους και να απαντήσουν στο ερωτηματολόγιο ή να υποβάλουν τυχόν άλλα στοιχεία, εντός 40 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας ανακοίνωσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά. Εφιστάται η προσοχή στο γεγονός ότι τα μέρη μπορούν να ασκήσουν τα περισσότερα διαδικαστικά δικαιώματα που καθορίζονται στο βασικό κανονισμό μόνον εφόσον αναγγελθούν εντός της προαναφερόμενης προθεσμίας.

β)   Ακροάσεις

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν επίσης να ζητήσουν να γίνουν δεκτά σε ακρόαση από την Επιτροπή εντός της ίδιας προθεσμίας των 40 ημερών.

7.   Γραπτές παρατηρήσεις, απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο και αλληλογραφία

Όλες οι παρατηρήσεις και οι αιτήσεις των ενδιαφερόμενων μερών πρέπει να υποβληθούν γραπτώς (όχι σε ηλεκτρονική μορφή, εκτός αν προβλέπεται διαφορετικά) και πρέπει να αναφέρουν την επωνυμία, την ταχυδρομική διεύθυνση, τη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, τον αριθμό τηλεφώνου και φαξ του ενδιαφερόμενου μέρους. Όλες οι γραπτές παρατηρήσεις, καθώς και οι πληροφορίες που ζητούνται στην παρούσα ανακοίνωση, οι απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο και η αλληλογραφία που διαβιβάζονται εμπιστευτικώς φέρουν την ένδειξη «Περιορισμένης διανομής» (6) και, σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, συνοδεύονται από περίληψη μη εμπιστευτικού χαρακτήρα, η οποία φέρει την ένδειξη «ΠΡΟΣ ΕΛΕΓΧΟ ΑΠΟ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ».

Διεύθυνση αλληλογραφίας της Επιτροπής:

| European Commission |
| --- |
| Directorate General for Trade |
| Directorate Β |
| Office: J-79 5/16 |
| B-1049 Brussels |
| Fax (32-2) 295 65 05 |

European Commission

Directorate General for Trade

Directorate Β

Office: J-79 5/16

B-1049 Brussels

Fax (32-2) 295 65 05

8.   Άρνηση συνεργασίας

Όταν ένα ενδιαφερόμενο μέρος αρνείται την πρόσβαση σε απαραίτητες πληροφορίες ή δεν τις παρέχει εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών ή παρεμποδίζει σημαντικά την έρευνα, επιτρέπεται να συνάγονται συμπεράσματα, είτε καταφατικά είτε αποφατικά, με βάση τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού.

Όταν διαπιστώνεται ότι ένα ενδιαφερόμενο μέρος έχει προσκομίσει ψευδή ή παραπλανητικά στοιχεία, τα εν λόγω στοιχεία δεν λαμβάνονται υπόψη και είναι δυνατό να χρησιμοποιηθούν τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Αν ένα ενδιαφερόμενο μέρος αρνείται να συνεργαστεί ή συνεργάζεται μεν αλλά μόνον εν μέρει, οπότε τα συμπεράσματα βασίζονται στα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία, το αποτέλεσμα ενδέχεται να είναι λιγότερο ευνοϊκό για το εν λόγω μέρος απ' ό,τι θα ήταν αν είχε δεχθεί να συνεργασθεί.

---

(1)  ΕΕ L 56 της 6.3.1996, σ. 1.

(2)  ΕΕ L 340 της 23.12.2005, σ. 17.

(3)  ΕΕ L 339 της 24.12.2003, σ. 3.

(4)  ΕΕ L 127 της 29.4.2004, σ. 1.

(5)  ΕΕ L 127 της 29.4.2004, σ. 114.

(6)  Η ένδειξη αυτή σημαίνει ότι το έγγραφο προορίζεται αποκλειστικά για εσωτερική χρήση. Το έγγραφο αυτό προστατεύεται δυνάμει του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (ΕΕ L 145 της 31.5.2001, σ. 43). Πρόκειται για έγγραφο εμπιστευτικού χαρακτήρα δυνάμει του άρθρου 19 του βασικού κανονισμού και του άρθρου 6 της συμφωνίας ΠΟΕ για την εφαρμογή του άρθρου VI της ΓΣΔΕ του 1994 (Συμφωνία αντιντάμπινγκ).

---

| 5.4.2006 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 82/66 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2006

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 82/66

---

Πληροφορίες που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη για τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 68/2001 της Επιτροπής της 12ης Ιανουαρίου 2001 σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης στις ενισχύσεις για επαγγελματική εκπαίδευση

(2006/C 82/18)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

| Αριθ. Ενίσχυσης | XT 34/04 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Αυστρία |
| Περιφέρεια | Καρινθία (Kärnten) |
| Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή επωνυμία της εταιρείας που λαμβάνει μεμονωμένη ενίσχυση | Kärntner Qualifizierungsoffensive für Unternehmen (Εκστρατεία της Καρινθίας για την ανάπτυξη δεξιοτήτων σε επιχειρήσεις) |
| Νομική βάση | Ziel-2-Programm Kärnten 2000 — 2006 |
| Σχεδιαζόμενη ετήσια δαπάνη βάσει του καθεστώτος ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην εταιρεία | Καθεστώς ενίσχυσης | περίπου 1,2 εκατ. € |
| Μέγιστη ένταση ενίσχυσης | Σύμφωνα με το άρθρο 4, παρ. 2 έως 7 του κανονισμού | Ναι | Μέτρα γενικής εκπαίδευσης






  — | Μεγάλες επιχειρήσεις 50% |

Αριθ. Ενίσχυσης

XT 34/04

Κράτος μέλος

Αυστρία

Περιφέρεια

Καρινθία (Kärnten)

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή επωνυμία της εταιρείας που λαμβάνει μεμονωμένη ενίσχυση

Kärntner Qualifizierungsoffensive für Unternehmen (Εκστρατεία της Καρινθίας για την ανάπτυξη δεξιοτήτων σε επιχειρήσεις)

Νομική βάση

Ziel-2-Programm Kärnten 2000 — 2006

Σχεδιαζόμενη ετήσια δαπάνη βάσει του καθεστώτος ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην εταιρεία

Καθεστώς ενίσχυσης

περίπου 1,2 εκατ. €

Μέγιστη ένταση ενίσχυσης

Σύμφωνα με το άρθρο 4, παρ. 2 έως 7 του κανονισμού

Ναι

Μέτρα γενικής εκπαίδευσης

—

Μεγάλες επιχειρήσεις 50%

| — | Μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) 70% |
| --- | --- |

—

Μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) 70%

| — | Μέγιστη ένταση ενίσχυσης: 70% του επιλέξιμου για ενίσχυση κόστους |
| --- | --- |

—

Μέγιστη ένταση ενίσχυσης: 70% του επιλέξιμου για ενίσχυση κόστους

| — | Μέτρα ειδικής εκπαίδευσης |
| --- | --- |

—

Μέτρα ειδικής εκπαίδευσης

| — | Μεγάλες επιχειρήσεις 25% |
| --- | --- |

—

Μεγάλες επιχειρήσεις 25%

| — | u Μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) 35% |
| --- | --- |

—

u Μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) 35%

| — | Μέγιστη ένταση ενίσχυσης: 35% του επιλέξιμου για ενίσχυση κόστους |
| --- | --- |

—

Μέγιστη ένταση ενίσχυσης: 35% του επιλέξιμου για ενίσχυση κόστους

Ημερομηνία εφαρμογής

Από την 1.6.2004

Διάρκεια του καθεστώτος ή της μεμονωμένης ενίσχυσης

Έως τις 31.12.2006

Στόχος της ενίσχυσης

Γενική εκπαίδευση

Ενίσχυση του δυναμικού ανθρώπινων πόρων μέσω απόκτησης δεξιοτήτων, στήριξης των ευκαιριών μεγέθυνσης επιχειρήσεων, μέσω στρατηγικών ανάπτυξης προσωπικού οι οποίες να είναι προσανατολισμένες στο μέλλον

Ειδική εκπαίδευση

Οικείος οικονομικός τομέας

Όλοι οι τομείς που είναι επιλέξιμοι για εκπαιδευτικές ενισχύσεις

Όχι

Περιορίζεται σε συγκεκριμένους τομείς

Ναι

| — | Γεωργία |
| --- | --- |

—

Γεωργία

Όχι

| — | Αλιεία ή/και υδατοκαλλιέργεια |
| --- | --- |

—

Αλιεία ή/και υδατοκαλλιέργεια

Όχι

| — | Ανθρακωρυχεία |
| --- | --- |

—

Ανθρακωρυχεία

Όχι

| — | Όλοι οι μεταποιητικοί τομείς |
| --- | --- |

—

Όλοι οι μεταποιητικοί τομείς

Όχι

ή

Χάλυβας

Όχι

Ναυπηγία

Όχι

Συνθετικές ίνες

Όχι

Αυτοκινητοβιομηχανία

Όχι

Άλλος μεταποιητικός τομέας

Κατασκευή μηχανημάτων και ειδών εξοπλισμού (NACE 29, 34, 35)

Βιομηχανία ξύλου και προϊόντων ξύλου (NACE 20)

Παραγωγή χημικών ουσιών (NACE 24)

Έρευνα και ανάπτυξη (NACE 73)

Κατασκευή και μεταποίηση χαρτιού και χαρτονιού (NACE 21)

| — | Όλοι οι τομείς παροχής υπηρεσιών |
| --- | --- |

—

Όλοι οι τομείς παροχής υπηρεσιών

Όχι

ή

Θαλάσσιες μεταφορές

Όχι

Άλλες μεταφορικές υπηρεσίες

Όχι

Χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες

Όχι

Άλλες υπηρεσίες

Ηλεκτρονικός εξοπλισμός, ηλεκτρονικοί υπολογιστές και λοιπός εξοπλισμός πληροφορικής και επικοινωνίες δεδομένων (NACE 30 — 33, 72)

Ονομασία και διεύθυνση της επιδοτούσας αρχής

Ονομασία:

Amt der Kärntner Landesregierung, Unterabteilung 6 — Bildungs- und Arbeitsmarktpolitik

Διεύθυνση:

| Mießtaler Straße 12 |
| --- |
| A-9020 Klagenfurt |

Mießtaler Straße 12

A-9020 Klagenfurt

Μεγάλες μεμονωμένες ενισχύσεις

Συνάδει με το άρθρο 5 του κανονισμού

Ναι

| Αριθ. Ενίσχυσης | XT 87/04 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας |
| Περιφέρεια | Ομόσπονδο κρατίδιο της Κάτω Σαξονίας |
| Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή επωνυμία της εταιρείας που λαμβάνει μεμονωμένη ενίσχυση | Κατευθυντήριες γραμμές για τη χορήγηση ενισχύσεων με σκοπό την προώθηση μέτρων στο πλαίσιο του προγράμματος «Εκστρατεία περαιτέρω κατάρτισης για μικρομεσαίες επιχειρήσεις» (ΕΚΤ — Στόχος 3) |
| Νομική βάση | § 44 der Niedersächsischen Landeshaushaltsordnung (LHO) |
| Σχεδιαζόμενη ετήσια δαπάνη βάσει του καθεστώτος ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην εταιρεία | Καθεστώς ενίσχυσης | Ετήσιο συνολικό ποσό | 9,0 εκατ. EUR |
| Εγγυημένα δάνεια | |
| Μεμονωμένη ενισχυση | Συνολικό ποσό ενίσχυσης | |
| Εγγυημένα δάνεια | |
| Μέγιστη ένταση ενίσχυσης | Σύμφωνα με το άρθρο 4, παρ. 2 έως 7 του κανονισμού | Ναι | |
| Ημερομηνία εφαρμογής | 7.10.2004 |
| Διάρκεια του καθεστώτος ή της μεμονωμένης ενίσχυσης | Έως 31.12.2006 |
| Στόχος της ενίσχυσης | Γενική εκπαίδευση | Ναι |
| Ειδική εκπαίδευση | Ναι |
| Οικείος οικονομικός τομέας | Όλοι οι τομείς που είναι επιλέξιμοι για εκπαιδευτικές ενισχύσεις | Ναι |
| Επωνυμία και διεύθυνση της επιδοτούσας αρχής | Όνομα:
  Investitions- und Förderbank Niedersachsen GmbH (NBank) |
| Διεύθυνση:





  Günther-Wagner-Allee 12-14 |
| D-30177 Hannover |

Αριθ. Ενίσχυσης

XT 87/04

Κράτος μέλος

Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας

Περιφέρεια

Ομόσπονδο κρατίδιο της Κάτω Σαξονίας

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή επωνυμία της εταιρείας που λαμβάνει μεμονωμένη ενίσχυση

Κατευθυντήριες γραμμές για τη χορήγηση ενισχύσεων με σκοπό την προώθηση μέτρων στο πλαίσιο του προγράμματος «Εκστρατεία περαιτέρω κατάρτισης για μικρομεσαίες επιχειρήσεις» (ΕΚΤ — Στόχος 3)

Νομική βάση

§ 44 der Niedersächsischen Landeshaushaltsordnung (LHO)

Σχεδιαζόμενη ετήσια δαπάνη βάσει του καθεστώτος ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην εταιρεία

Καθεστώς ενίσχυσης

Ετήσιο συνολικό ποσό

9,0 εκατ. EUR

Εγγυημένα δάνεια

Μεμονωμένη ενισχυση

Συνολικό ποσό ενίσχυσης

Εγγυημένα δάνεια

Μέγιστη ένταση ενίσχυσης

Σύμφωνα με το άρθρο 4, παρ. 2 έως 7 του κανονισμού

Ναι

Ημερομηνία εφαρμογής

7.10.2004

Διάρκεια του καθεστώτος ή της μεμονωμένης ενίσχυσης

Έως 31.12.2006

Στόχος της ενίσχυσης

Γενική εκπαίδευση

Ναι

Ειδική εκπαίδευση

Ναι

Οικείος οικονομικός τομέας

Όλοι οι τομείς που είναι επιλέξιμοι για εκπαιδευτικές ενισχύσεις

Ναι

Επωνυμία και διεύθυνση της επιδοτούσας αρχής

Όνομα:

Investitions- und Förderbank Niedersachsen GmbH (NBank)

Διεύθυνση:

Günther-Wagner-Allee 12-14

D-30177 Hannover

Tηλ.: 0511/30031 — 0

info@nbank.de

Μεγάλες μεμονωμένες ενισχύσεις

Σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού

Ναι

| Αριθ. Ενίσχυσης | XT 94/04 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Δημοκρατία της Τσεχίας |
| Περιφέρεια | NUTS III — Περιφέρειες της Νότιας Μοραβίας, του Zlín και της Μοραβίας — Σιλεσίας. |
| Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή επωνυμία της εταιρείας που λαμβάνει μεμονωμένη ενίσχυση | INTERREG IIIA Δημοκρατία της Τσεχίας — Σλοβακία |
| Νομική βάση | Usnesení vlády ČR č. 432/2004 ze dne 5. května 2004 k programu Iniciativy Společenství INTERREG IIIA České republiky a Polska, Slovenska, Rakouska, Bavorska a Saska |
| Σχεδιαζόμενη ετήσια δαπάνη βάσει του καθεστώτος ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην εταιρεία | Καθεστώς ενίσχυσης | Ετήσιο συνολικό ποσό | 274 860 EUR |
| Εγγυημένα δάνεια | |
| Μεμονωμένη ενισχυση | Συνολικό ποσό ενίσχυσης | |
| Εγγυημένα δάνεια | |
| Μέγιστη ένταση ενίσχυσης | Σύμφωνα με το άρθρο 4, παρ. 2 έως 7 του κανονισμού | Ναι | |
| Ημερομηνία εφαρμογής | Από 28.10.2004 |
| Διάρκεια του καθεστώτος ή της μεμονωμένης ενίσχυσης | Έως 31.12.2006 |
| Στόχος της ενίσχυσης | Γενική εκπαίδευση | Ναι |
| Ειδική εκπαίδευση | |
| Οικείος οικονομικός τομέας | Όλοι οι τομείς που είναι επιλέξιμοι για εκπαιδευτικές ενισχύσεις | Ναι |
| Επωνυμία και διεύθυνση της επιδοτούσας αρχής | Ονομασία:
  Ministerstvo pro místní rozvoj ČR |
| Διεύθυνση:





  Staroměstské nám. 6 |
| CZ-110 15 Praha 1 |

Αριθ. Ενίσχυσης

XT 94/04

Κράτος μέλος

Δημοκρατία της Τσεχίας

Περιφέρεια

NUTS III — Περιφέρειες της Νότιας Μοραβίας, του Zlín και της Μοραβίας — Σιλεσίας.

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή επωνυμία της εταιρείας που λαμβάνει μεμονωμένη ενίσχυση

INTERREG IIIA Δημοκρατία της Τσεχίας — Σλοβακία

Νομική βάση

Usnesení vlády ČR č. 432/2004 ze dne 5. května 2004 k programu Iniciativy Společenství INTERREG IIIA České republiky a Polska, Slovenska, Rakouska, Bavorska a Saska

Σχεδιαζόμενη ετήσια δαπάνη βάσει του καθεστώτος ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην εταιρεία

Καθεστώς ενίσχυσης

Ετήσιο συνολικό ποσό

274 860 EUR

Εγγυημένα δάνεια

Μεμονωμένη ενισχυση

Συνολικό ποσό ενίσχυσης

Εγγυημένα δάνεια

Μέγιστη ένταση ενίσχυσης

Σύμφωνα με το άρθρο 4, παρ. 2 έως 7 του κανονισμού

Ναι

Ημερομηνία εφαρμογής

Από 28.10.2004

Διάρκεια του καθεστώτος ή της μεμονωμένης ενίσχυσης

Έως 31.12.2006

Στόχος της ενίσχυσης

Γενική εκπαίδευση

Ναι

Ειδική εκπαίδευση

Οικείος οικονομικός τομέας

Όλοι οι τομείς που είναι επιλέξιμοι για εκπαιδευτικές ενισχύσεις

Ναι

Επωνυμία και διεύθυνση της επιδοτούσας αρχής

Ονομασία:

Ministerstvo pro místní rozvoj ČR

Διεύθυνση:

Staroměstské nám. 6

CZ-110 15 Praha 1

Μεγάλες μεμονωμένες ενισχύσεις

Σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού

Ναι

| Αριθ. Ενίσχυσης | XT 6/05 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Ηνωμένο Βασίλειο |
| Περιφέρεια | West Wales & The Valleys Περιφέρεια του στόχου1 |
| Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή επωνυμία της επιχείρησης στην οποία χορηγείται μεμονωμένη ενίσχυση | Merthyr Tydfil Ίδρυμα για τους Τυφλούς |
| Νομική βάση | Industrial Development Act 1982 |
| Προγραμματισμένη ετήσια δαπάνη βάσει του καθεστώτος ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην επιχείρηση | Καθεστώς ενίσχυσης | Ετήσιο συνολικό ποσό | |
| Εγγυημένα δάνεια | |
| Μεμονωμένη ενίσχυση | Συνολικό ποσό ενίσχυσης | 65 014 GBP |
| Εγγυημένα δάνεια | |
| Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης | Σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ. 2 έως 7 του κανονισμού | Ναι | |
| Ημερομηνία εφαρμογής | Από 6.1.2005 |
| Διάρκεια του καθεστώτος ή της μεμονωμένης ενίσχυσης | 31.12.2006
  ΣΗΜ Όπως προαναφέρθηκε, η επιχορήγηση είχε εγκριθεί πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2006. Οι πληρωμές βάσει αυτής της ανάληψης υποχρέωσης θα συνεχιστούν ενδεχομένως (σύμφωνα με το N+2), μέχρι την 1η Σεπτεμβρίου 2007 |
| Στόχος της ενίσχυσης | Γενική εκπαίδευση | Ναι |
| Ειδική εκπαίδευση | Όχι |
| Τομείς της οικονομίας | Όλοι οι τομείς που είναι επιλέξιμοι για εκπαιδευτικές ενισχύσεις | Όχι |
| Περιορίζεται σε συγκεκριμένους τομείς | Ναι |
| Άλλοι μεταποιητικοί τομείς (εσωτερική και εξωτερική διακόσμηση) | Ναι |
| Τίτλος και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής | Τίτλος
  Welsh European Funding Office |
| Διεύθυνση





  Cwm Cynon Business Park |
| Mountain Ash CF45 4ER |
| United Kingdom |

Αριθ. Ενίσχυσης

XT 6/05

Κράτος μέλος

Ηνωμένο Βασίλειο

Περιφέρεια

West Wales & The Valleys Περιφέρεια του στόχου1

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή επωνυμία της επιχείρησης στην οποία χορηγείται μεμονωμένη ενίσχυση

Merthyr Tydfil Ίδρυμα για τους Τυφλούς

Νομική βάση

Industrial Development Act 1982

Προγραμματισμένη ετήσια δαπάνη βάσει του καθεστώτος ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην επιχείρηση

Καθεστώς ενίσχυσης

Ετήσιο συνολικό ποσό

Εγγυημένα δάνεια

Μεμονωμένη ενίσχυση

Συνολικό ποσό ενίσχυσης

65 014 GBP

Εγγυημένα δάνεια

Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης

Σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ. 2 έως 7 του κανονισμού

Ναι

Ημερομηνία εφαρμογής

Από 6.1.2005

Διάρκεια του καθεστώτος ή της μεμονωμένης ενίσχυσης

31.12.2006

ΣΗΜ Όπως προαναφέρθηκε, η επιχορήγηση είχε εγκριθεί πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2006. Οι πληρωμές βάσει αυτής της ανάληψης υποχρέωσης θα συνεχιστούν ενδεχομένως (σύμφωνα με το N+2), μέχρι την 1η Σεπτεμβρίου 2007

Στόχος της ενίσχυσης

Γενική εκπαίδευση

Ναι

Ειδική εκπαίδευση

Όχι

Τομείς της οικονομίας

Όλοι οι τομείς που είναι επιλέξιμοι για εκπαιδευτικές ενισχύσεις

Όχι

Περιορίζεται σε συγκεκριμένους τομείς

Ναι

Άλλοι μεταποιητικοί τομείς (εσωτερική και εξωτερική διακόσμηση)

Ναι

Τίτλος και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής

Τίτλος

Welsh European Funding Office

Διεύθυνση

Cwm Cynon Business Park

Mountain Ash CF45 4ER

United Kingdom

Μεμονωμένες ενισχύσεις μεγάλου ύψους

Σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού

Ναι

| Αριθ. Ενίσχυσης | XT 45/05 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Ηνωμένο Βασίλειο |
| Περιφέρεια | Ολόκληρο το ΗΒ |
| Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή επωνυμία της εταιρείας που λαμβάνει μεμονωμένη ενίσχυση | Καθεστώς ενισχύσεων στην υποδομή του τομέα βιοενέργειας |
| Νομική βάση | Environmental Protection Act 1990 (UK legislation) |
| Σχεδιαζόμενη ετήσια δαπάνη βάσει του καθεστώτος ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην εταιρεία | Καθεστώς ενίσχυσης | Ετήσιο συνολικό ποσό | 5,1 εκατ. EUR |
| Εγγυημένα δάνεια | |
| Μεμονωμένη ενισχυση | Συνολικό ποσό ενίσχυσης | |
| Εγγυημένα δάνεια | |
| Μέγιστη ένταση ενίσχυσης | Σύμφωνα με το άρθρο 4, παρ. 2 έως 6 του κανονισμού | Ναι | |
| Ημερομηνία εφαρμογής | 29.7.2005 |
| Διάρκεια του καθεστώτος ή της μεμονωμένης ενίσχυσης | Έως 31.12.2006 |
| Στόχος της ενίσχυσης | Γενική εκπαίδευση | Όχι |
| Ειδική εκπαίδευση | Ναι |
| Οικείος οικονομικός τομέας | Όλοι οι τομείς που είναι επιλέξιμοι για εκπαιδευτικές ενισχύσεις | Όχι |
| Περιορίζεται σε συγκεκριμένους τομείς | Ναι |
| - | Γεωργία |

Αριθ. Ενίσχυσης

XT 45/05

Κράτος μέλος

Ηνωμένο Βασίλειο

Περιφέρεια

Ολόκληρο το ΗΒ

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή επωνυμία της εταιρείας που λαμβάνει μεμονωμένη ενίσχυση

Καθεστώς ενισχύσεων στην υποδομή του τομέα βιοενέργειας

Νομική βάση

Environmental Protection Act 1990 (UK legislation)

Σχεδιαζόμενη ετήσια δαπάνη βάσει του καθεστώτος ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην εταιρεία

Καθεστώς ενίσχυσης

Ετήσιο συνολικό ποσό

5,1 εκατ. EUR

Εγγυημένα δάνεια

Μεμονωμένη ενισχυση

Συνολικό ποσό ενίσχυσης

Εγγυημένα δάνεια

Μέγιστη ένταση ενίσχυσης

Σύμφωνα με το άρθρο 4, παρ. 2 έως 6 του κανονισμού

Ναι

Ημερομηνία εφαρμογής

29.7.2005

Διάρκεια του καθεστώτος ή της μεμονωμένης ενίσχυσης

Έως 31.12.2006

Στόχος της ενίσχυσης

Γενική εκπαίδευση

Όχι

Ειδική εκπαίδευση

Ναι

Οικείος οικονομικός τομέας

Όλοι οι τομείς που είναι επιλέξιμοι για εκπαιδευτικές ενισχύσεις

Όχι

Περιορίζεται σε συγκεκριμένους τομείς

Ναι

-

Γεωργία

Ναι

Άλλος μεταποιητικός τομέας

Ναι

Άλλες υπηρεσίες

Ναι

Επωνυμία και διεύθυνση της επιδοτούσας αρχής

Όνομα

Department for Environment, Food and Rural Affairs

Διεύθυνση

| Katherine Donne |
| --- |
| Crops for Energy Branch, Area 5A |
| Ergon House |
| Horseferry Road |
| London SWIP 2AL |
| United Kingdom |

Katherine Donne

Crops for Energy Branch, Area 5A

Ergon House

Horseferry Road

London SWIP 2AL

United Kingdom

Μεγάλες μεμονωμένες ενισχύσεις

Σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού.

Το μέτρο αποκλείει τη χορήγηση μεμονωμένων ενισχύσεων ή απαιτεί προηγούμενη γνωστοποίηση των ενισχύσεων στην Επιτροπή, όταν το ποσό της ενίσχυσης που χορηγείται σε μία επιχείρηση για ένα μεμονωμένο εκπαιδευτικό σχέδιο υπερβαίνει το 1 εκατ. EUR

Ναι

| Αριθ. Ενίσχυσης | XT 60/05 |
| --- | --- |
| Κράτος μέλος | Ηνωμένο Βασίλειο |
| Περιφέρεια | North West |
| Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή επωνυμία της εταιρείας που λαμβάνει μεμονωμένη ενίσχυση | Greater Merseyside Learning & Skills Council
  Merseyside LSC Προτάσεις για επενδύσεις υπέρ της επαγγελματικής εκπαίδευσης στην Προτεραιότητα 1 2005 – 2008. (Μέτρα 4 & 12) |
| Νομική βάση | Learning and Skills Act 2000, Employment Act 1973, Section 2(1) and 2(2) as substantiated by Section 25 of the Employment and Training Act 1998 |
| Σχεδιαζόμενη ετήσια δαπάνη βάσει του καθεστώτος ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην εταιρεία | Καθεστώς ενίσχυσης | Ετήσιο συνολικό ποσό | 20 εκατ. GBP |
| Εγγυημένα δάνεια | |
| Μεμονωμένη ενισχυση | Συνολικό ποσό ενίσχυσης | |
| Εγγυημένα δάνεια | |
| Μέγιστη ένταση ενίσχυσης | Σύμφωνα με το άρθρο 4, παρ. 2 έως 7 του κανονισμού | Ναι | |
| Ημερομηνία εφαρμογής | 1.4.2005 |
| Διάρκεια του καθεστώτος ή της μεμονωμένης ενίσχυσης | Έως 31.12.2006 (ολοκλήρωση του σχεδίου στις 31.7.2008) |
| Στόχος της ενίσχυσης | Γενική εκπαίδευση | Ναι |
| Ειδική εκπαίδευση | |
| Οικείος οικονομικός τομέας | Όλοι οι τομείς που είναι επιλέξιμοι για εκπαιδευτικές ενισχύσεις | Ναι |
| Επωνυμία και διεύθυνση της επιδοτούσας αρχής | Ονομασία:
  Government Office for the North West (GONW) |
| Διεύθυνση





  Cunard Building, |
| Pier Head, Water Street |
| Liverpool, L3 1QB |
| United Kingdom |

Αριθ. Ενίσχυσης

XT 60/05

Κράτος μέλος

Ηνωμένο Βασίλειο

Περιφέρεια

North West

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή επωνυμία της εταιρείας που λαμβάνει μεμονωμένη ενίσχυση

Greater Merseyside Learning & Skills Council

Merseyside LSC Προτάσεις για επενδύσεις υπέρ της επαγγελματικής εκπαίδευσης στην Προτεραιότητα 1 2005 – 2008. (Μέτρα 4 & 12)

Νομική βάση

Learning and Skills Act 2000, Employment Act 1973, Section 2(1) and 2(2) as substantiated by Section 25 of the Employment and Training Act 1998

Σχεδιαζόμενη ετήσια δαπάνη βάσει του καθεστώτος ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην εταιρεία

Καθεστώς ενίσχυσης

Ετήσιο συνολικό ποσό

20 εκατ. GBP

Εγγυημένα δάνεια

Μεμονωμένη ενισχυση

Συνολικό ποσό ενίσχυσης

Εγγυημένα δάνεια

Μέγιστη ένταση ενίσχυσης

Σύμφωνα με το άρθρο 4, παρ. 2 έως 7 του κανονισμού

Ναι

Ημερομηνία εφαρμογής

1.4.2005

Διάρκεια του καθεστώτος ή της μεμονωμένης ενίσχυσης

Έως 31.12.2006 (ολοκλήρωση του σχεδίου στις 31.7.2008)

Στόχος της ενίσχυσης

Γενική εκπαίδευση

Ναι

Ειδική εκπαίδευση

Οικείος οικονομικός τομέας

Όλοι οι τομείς που είναι επιλέξιμοι για εκπαιδευτικές ενισχύσεις

Ναι

Επωνυμία και διεύθυνση της επιδοτούσας αρχής

Ονομασία:

Government Office for the North West (GONW)

Διεύθυνση

Cunard Building,

Pier Head, Water Street

Liverpool, L3 1QB

United Kingdom

Μεγάλες μεμονωμένες ενισχύσεις

Σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού

Ναι

---

| 5.4.2006 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 82/71 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2006

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 82/71

---

ΚΡΑΤΙΚΉ ΕΝΊΣΧΥΣΗ — ΙΤΑΛΊΑ

Κρατική ενίσχυση C 34/2005 (πρώην N 113/2005) — Legge Regionale αριθ. 17/2004 άρθρο 60 — Regione Sicilia.

Ανακοίνωση για δημοσίευση στην ΕΕ με γνώμονα το άρθρο 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ

(2006/C 82/19)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Με επιστολή της 21 Σεπτεμβρίου 2005, η οποία επισυνάπτεται στην παρούσα περίληψη στη γλώσσα του πρωτοτύπου, η Επιτροπή κοινοποίησε στην Ιταλία την απόφασή της να κινήσει τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ όσον αφορά τα προαναφερθέντα μέτρα.

Οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τα μέτρα για τα οποία η Επιτροπή κινεί τη διαδικασία μέσα σε ένα μήνα από την ημερομηνία δημοσίευσης της παρούσας περίληψης και της συνημμένης επιστολής, στην εξής διεύθυνση:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Competition |
| Directorate State Aid I |
| B-1049 Brussels |
| Φαξ: (32-2) 296 12 42 |

European Commission

Directorate-General for Competition

Directorate State Aid I

B-1049 Brussels

Φαξ: (32-2) 296 12 42

Οι παρατηρήσεις αυτές θα κοινοποιηθούν στην Ιταλία. Όσοι από τους ενδιαφερόμενους που υποβάλλουν παρατηρήσεις επιθυμούν να παραμείνει απόρρητη η ταυτότητά τους, μπορούν να το ζητήσουν γραπτώς διευκρινίζοντας τους λόγους του αιτήματός τους.

ΠΕΡΙΛΗΨΗ

ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ

Η παράγραφος 1 του άρθρου 60 του περιφερειακού νόμου Legge Regionale αριθ. 17, της 28ης Δεκεμβρίου 2004 (LR 17/2004) προβλέπει μείωση του συντελεστή IRAP κατά 1 % το 2005, 0,75 % το 2006 και 0,5 % το 2007 για τους συνεταιρισμούς (ειδικότερα τις εταιρείες «società cooperative a mutualità prevalente») όπως αυτοί ορίζονται στον ιταλικό αστικό κώδικα. Η παράγραφος 2 του ίδιου άρθρου επεκτείνει το ίδιο πλεονέκτημα στις εταιρείες κοινωνικής ασφάλισης όπως αυτές ορίζονται στο βασιλικό διάταγμα αριθ. 773/1931. Οι εν λόγω μειώσεις αποφασίστηκαν από την Regione Sicilia με βάση την εξουσία που παρέχεται σε κάθε ιταλική περιφέρεια να προσαρμόζει το συντελεστή IRAP. Οι ιταλικές αρχές υπολογίζουν τον δημοσιονομικό αντίκτυπο του άρθρου 60 σε 2 εκατ. ευρώ περίπου για όλη την περίοδο 2005-2007.

ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ

Σύμφωνα με την Επιτροπή, το προαναφερθέν πλεονέκτημα φαίνεται να πληροί όλους τους σχετικούς όρους του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ.

Το μέτρο παρέχει στους δικαιούχους οικονομικό πλεονέκτημα που συνίσταται στη μείωση του IRAP για περίοδο τριών ετών. Το εν λόγω πλεονέκτημα είναι επιλεκτικό, δεδομένου ότι περιορίζεται στους συνεταιρισμούς και στις εταιρείες κοινωνικής ασφάλισης. Επιπλέον, το πλεονέκτημα μπορεί να αποδοθεί στο κράτος, δεδομένου ότι συνίσταται στην παραίτηση της σικελικής κυβέρνησης από φορολογικά έσοδα.

Τέλος, το μέτρο ενδέχεται να στρεβλώσει τον ανταγωνισμό και τις εμπορικές συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών, δεδομένου ότι οι δικαιούχοι, τόσο οι συνεταιρισμοί όσο και οι εταιρείες κοινωνικής ασφάλισης, ανταγωνίζονται άλλες επιχειρήσεις σε αγορές που είναι ανοικτές στον ανταγωνισμό. Πράγματι, οι συνεταιρισμοί μπορεί να είναι κάθε μεγέθους και αναπτύσσουν δραστηριότητες σε όλους τους τομείς, σύμφωνα με τις παρατηρήσεις που υπέβαλαν οι ιταλικές αρχές, και ως εκ τούτου ανταγωνίζονται άλλες επιχειρήσεις σε αγορές ανοικτές στον ανταγωνισμό. Κατ' αναλογία, μολονότι οι ιταλικές αρχές στις υποβληθείσες παρατηρήσεις τους ισχυρίζονται ότι συνήθως οι υπηρεσίες κοινωνικής ασφάλισης δεν παρέχονται εκτός της περιοχής εγκατάστασης των εταιρειών κοινωνικής ασφάλισης, η Επιτροπή κρίνει, στην παρούσα φάση της διαδικασίας, ότι οι ιταλικές αρχές δεν παρείχαν αρκετές πληροφορίες για να αποδείξουν ότι δεν υπήρχε ανταγωνισμός σε υπερεθνικό επίπεδο για όλα τα είδη των παρεχόμενων υπηρεσιών από τις εταιρείες κοινωνικής ασφάλισης, και ότι οι εμπορικές συναλλαγές και ο ανταγωνισμός δεν επηρεάζονται.

Η Επιτροπή αμφιβάλλει αν οι κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται υπέρ συνεταιρισμών και εταιρειών κοινωνικής ασφάλισης συμβιβάζονται με την ενιαία αγορά. Στην παρούσα φάση της διαδικασίας, φαίνεται ότι οι εξαιρέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 87 παράγραφος 2 και στο άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχεία β), γ) και δ) δεν μπορούν να εφαρμοστούν στο εξεταζόμενο μέτρο. Οι ιταλικές αρχές προέβαλαν ορισμένα επιχειρήματα για να αποδείξουν ότι η εξαίρεση που προβλέπεται στο άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο α) της συνθήκης ΕΚ, βάσει της οποίας μία λειτουργική κρατική ενίσχυση μπορεί να θεωρηθεί συμβιβάσιμη με την κοινή αγορά, ισχύει στην προκειμένη περίπτωση, δεδομένου ότι η Σικελία αποτελεί επιλέξιμη περιοχή βάσει μιας τέτοιας παρέκκλισης.

Ωστόσο, η Επιτροπή παρατηρεί ότι το μέτρο, ως ενίσχυση, πρέπει να θεωρηθεί ως λειτουργική κρατική ενίσχυση, διότι το φορολογικό πλεονέκτημα που χορηγεί το καθεστώς δεν σχετίζεται με συγκεκριμένες επενδύσεις, τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης ή συγκεκριμένα σχέδια, αλλά συνιστά μείωση των επιβαρύνσεων που κανονικά θα έφεραν οι ενδιαφερόμενες εταιρείες στο πλαίσιο των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων τους, στην προκειμένη περίπτωση της φορολογικής υποχρέωσης IRAP. Σύμφωνα με την πάγια τακτική της, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι λειτουργικές ενισχύσεις κανονικά απαγορεύονται. Λειτουργικές ενισχύσεις ενδέχεται να χορηγηθούν κατ' εξαίρεση, υπό τον όρο ότι (i) δικαιολογούνται λόγω της συμβολής τους στην περιφερειακή ανάπτυξη και της φύσης τους και (ii) το επίπεδό τους είναι ανάλογο προς τα προβλήματα που καλούνται να αντιμετωπίσουν. Εναπόκειται στο κράτος μέλος να αποδείξει την ύπαρξη ενδεχόμενων προβλημάτων και να εκτιμήσει τη σημασία τους.

Στην παρούσα φάση της διαδικασίας, η Επιτροπή αμφιβάλλει εάν το κράτος μέλος απέδειξε την ύπαρξη σχετικού προβλήματος και εκτίμησε τη σημασία του. Σε κάθε περίπτωση, η Επιτροπή παρατηρεί ότι οι υποβληθείσες πληροφορίες μέχρι στιγμής δεν επιτρέπουν στην Επιτροπή να εξακριβώσει εάν η εν λόγω ενίσχυση δικαιολογείται με βάση τη συμβολή της στην περιφερειακή ανάπτυξη και εάν το ποσό της ενίσχυσης είναι ανάλογο των προβλημάτων που καλείται να αντιμετωπίσει.

Δεδομένου ότι το μέτρο, ως ενίσχυση, δεν φαίνεται, στην παρούσα φάση της διαδικασίας, να δικαιολογεί καμία από τις εξαιρέσεις που προβλέπονται στη Συνθήκη στο πλαίσιο της προσωρινής εκτίμησής της, όπως προβλέπεται από το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 659/1999 του Συμβουλίου για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του άρθρου 93 [νυν 88] της συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή διατηρεί αμφιβολίες για το συμβατό του μέτρου με την κοινή αγορά.

Λαμβάνοντας υπόψη τις αμφιβολίες της για το συμβατό της ενίσχυσης, η Επιτροπή προτείνει να κινηθεί η επίσημη διαδικασία έρευνας που προβλέπεται στο άρθρο 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ.

ΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΕΠΙΣΤΟΛΗΣ

«Con la presente la Commissione si pregia informare l'Italia che, dopo aver esaminato le informazioni fornite dalle autorità italiane in merito alla misura menzionata in oggetto, ha deciso di avviare il procedimento di cui all'articolo 88, paragrafo 2, del trattato CE.

PROCEDIMENTO

| 1) | Con lettera del 9 marzo 2005 (A/2484), le autorità italiane hanno notificato l'articolo 60 della legge regionale 28 dicembre 2004, n. 17 (denominata nel prosieguo “LR 17/2004”). Con lettere del 29 marzo 2005 (D/52385) e del 10 giugno 2005 (D/54467), la Commissione ha chiesto ulteriori informazioni alle autorità italiane. Queste ultime hanno risposto con lettera del 18 maggio 2005 (A/34055), a seguito di un sollecito della Commissione del 27 aprile 2005 (D/53374), e con lettere del 12 luglio 2005 (A/35835) e del 14 luglio 2005 (A/35958). |
| --- | --- |

1)

Con lettera del 9 marzo 2005 (A/2484), le autorità italiane hanno notificato l'articolo 60 della legge regionale 28 dicembre 2004, n. 17 (denominata nel prosieguo “LR 17/2004”). Con lettere del 29 marzo 2005 (D/52385) e del 10 giugno 2005 (D/54467), la Commissione ha chiesto ulteriori informazioni alle autorità italiane. Queste ultime hanno risposto con lettera del 18 maggio 2005 (A/34055), a seguito di un sollecito della Commissione del 27 aprile 2005 (D/53374), e con lettere del 12 luglio 2005 (A/35835) e del 14 luglio 2005 (A/35958).

| 2) | La LR 17/2004 è entrata in vigore il 29 dicembre 2004, ma l'articolo 60 dispone che, fino all'autorizzazione da parte della Commissione europea, la misura è soggetta al regolamento de minimis
   (1). |
| --- | --- |

2)

La LR 17/2004 è entrata in vigore il 29 dicembre 2004, ma l'articolo 60 dispone che, fino all'autorizzazione da parte della Commissione europea, la misura è soggetta al regolamento de minimis
   (1).

1.   DESCRIZIONE DETTAGLIATA DELLA MISURA

| 3) | Secondo le autorità italiane, la misura mira ad incentivare la creazione di nuove imprese e a ridurre il gap esistente tra le imprese operanti in Sicilia e le imprese situate in altre regioni italiane. |
| --- | --- |

3)

Secondo le autorità italiane, la misura mira ad incentivare la creazione di nuove imprese e a ridurre il gap esistente tra le imprese operanti in Sicilia e le imprese situate in altre regioni italiane.

| 4) | Inoltre, la misura in questione è finalizzata ad aumentare le prospettive di investimento in Sicilia attraverso il miglioramento degli standard di sicurezza e la prevenzione del crimine. |
| --- | --- |

4)

Inoltre, la misura in questione è finalizzata ad aumentare le prospettive di investimento in Sicilia attraverso il miglioramento degli standard di sicurezza e la prevenzione del crimine.

| 5) | L'articolo 60, comma 1 della LR 17/2004 prevede una riduzione dell'aliquota dell'IRAP dell'1 % nel 2005, dello 0,75 % nel 2006 e dello 0,5 % nel 2007 per le cooperative (più precisamente per le “società cooperative a mutualità prevalente”) quali definite nel Codice civile italiano (2). |
| --- | --- |

5)

L'articolo 60, comma 1 della LR 17/2004 prevede una riduzione dell'aliquota dell'IRAP dell'1 % nel 2005, dello 0,75 % nel 2006 e dello 0,5 % nel 2007 per le cooperative (più precisamente per le “società cooperative a mutualità prevalente”) quali definite nel Codice civile italiano (2).

| 6) | Il comma 2 dello stesso articolo estende lo stesso beneficio agli istituti esercenti attività di vigilanza privata quali definiti nel Regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, che definisce le condizioni alle quali enti e privati possono essere autorizzati dal prefetto a prestare servizi di vigilanza o custodia di proprietà mobiliari od immobiliari e servizi di investigazione privata (3). |
| --- | --- |

6)

Il comma 2 dello stesso articolo estende lo stesso beneficio agli istituti esercenti attività di vigilanza privata quali definiti nel Regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, che definisce le condizioni alle quali enti e privati possono essere autorizzati dal prefetto a prestare servizi di vigilanza o custodia di proprietà mobiliari od immobiliari e servizi di investigazione privata (3).

| 7) | L'IRAP è stata istituita con il decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 (in appresso LD 446/97) con l'intento di fornire alle autorità regionali la fonte di reddito necessaria per finanziare l'esercizio autonomo dei poteri loro devoluti. Le principali caratteristiche dell'IRAP possono essere così riassunte:






  i) | soggetti passivi dell'IRAP sono persone fisiche, società ed enti che svolgono un'attività diretta alla produzione o allo scambio di beni ovvero alla prestazione di servizi; |
| --- | --- | --- |

7)

L'IRAP è stata istituita con il decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 (in appresso LD 446/97) con l'intento di fornire alle autorità regionali la fonte di reddito necessaria per finanziare l'esercizio autonomo dei poteri loro devoluti. Le principali caratteristiche dell'IRAP possono essere così riassunte:

i)

soggetti passivi dell'IRAP sono persone fisiche, società ed enti che svolgono un'attività diretta alla produzione o allo scambio di beni ovvero alla prestazione di servizi;

| ii) | l'imposta si applica sul valore della produzione netta derivante dall'attività esercitata nel territorio della regione. Di norma, per le imprese commerciali, tale valore è determinato dalla differenza, risultante nel conto economico, tra la somma dei ricavi, dei proventi e degli altri componenti reddituali classificabili nelle voci del valore della produzione, esclusi i proventi di operazioni finanziarie straordinarie, e la somma dei costi di produzione, esclusi i costi finanziari e le spese per il personale (4); |
| --- | --- |

ii)

l'imposta si applica sul valore della produzione netta derivante dall'attività esercitata nel territorio della regione. Di norma, per le imprese commerciali, tale valore è determinato dalla differenza, risultante nel conto economico, tra la somma dei ricavi, dei proventi e degli altri componenti reddituali classificabili nelle voci del valore della produzione, esclusi i proventi di operazioni finanziarie straordinarie, e la somma dei costi di produzione, esclusi i costi finanziari e le spese per il personale (4);

| iii) | l'aliquota di base dell'imposta è pari al 4,25 %; |
| --- | --- |

iii)

l'aliquota di base dell'imposta è pari al 4,25 %;

| iv) | l'IRAP è dovuta alla regione nel cui territorio è realizzato il valore della produzione netta e tutte le regioni hanno facoltà di maggiorare o ridurre l'aliquota di base fino ad un massimo di un punto percentuale e di differenziare l'aggiustamento per settore di attività. |
| --- | --- |

iv)

l'IRAP è dovuta alla regione nel cui territorio è realizzato il valore della produzione netta e tutte le regioni hanno facoltà di maggiorare o ridurre l'aliquota di base fino ad un massimo di un punto percentuale e di differenziare l'aggiustamento per settore di attività.

| 8) | Le riduzioni dell'aliquota dell'IRAP di cui all'articolo 60, commi 1 e 2, della LR 17/2004 sono state decise dalle autorità regionali siciliane in virtù della facoltà di modificare l'aliquota, riconosciuta a qualsiasi regione italiana. |
| --- | --- |

8)

Le riduzioni dell'aliquota dell'IRAP di cui all'articolo 60, commi 1 e 2, della LR 17/2004 sono state decise dalle autorità regionali siciliane in virtù della facoltà di modificare l'aliquota, riconosciuta a qualsiasi regione italiana.

| 9) | I beneficiari applicheranno la riduzione automaticamente al momento del pagamento dell'IRAP. |
| --- | --- |

9)

I beneficiari applicheranno la riduzione automaticamente al momento del pagamento dell'IRAP.

| 10) | Le autorità italiane stimano che l'articolo 60 avrà un impatto sul bilancio quantificabile in circa 2 milioni di EUR per l'intero periodo 2005-2007. |
| --- | --- |

10)

Le autorità italiane stimano che l'articolo 60 avrà un impatto sul bilancio quantificabile in circa 2 milioni di EUR per l'intero periodo 2005-2007.

| 11) | Infine occorre notare che dinanzi alla Corte di giustizia (5) è pendente una causa riguardante la compatibilità dell'IRAP con l'articolo 33, paragrafo 1, della sesta direttiva 77/388/CE del Consiglio, del 17 maggio 1977. In base alle conclusioni dell'avvocato generale del 17 marzo 2005, un'imposta nazionale come l'IRAP si configura come un'imposta sul fatturato, in quanto tale vietata dall'articolo 33, paragrafo 1, della sesta direttiva. Tale causa potrebbe ovviamente avere conseguenze per la misura descritta nel presente documento qualora la Corte stabilisse che l'IRAP non è conforme al diritto comunitario. |
| --- | --- |

11)

Infine occorre notare che dinanzi alla Corte di giustizia (5) è pendente una causa riguardante la compatibilità dell'IRAP con l'articolo 33, paragrafo 1, della sesta direttiva 77/388/CE del Consiglio, del 17 maggio 1977. In base alle conclusioni dell'avvocato generale del 17 marzo 2005, un'imposta nazionale come l'IRAP si configura come un'imposta sul fatturato, in quanto tale vietata dall'articolo 33, paragrafo 1, della sesta direttiva. Tale causa potrebbe ovviamente avere conseguenze per la misura descritta nel presente documento qualora la Corte stabilisse che l'IRAP non è conforme al diritto comunitario.

2.   VALUTAZIONE DELLA MISURA

Aiuti di Stato ai sensi dell'articolo 87, paragrafo 1 del trattato CE

| 12) | Per accertare se, nel caso di specie, la misura costituisca un aiuto ai sensi dell'articolo 87, paragrafo 1 del trattato CE, la Commissione deve valutare se essa favorisca talune imprese o talune produzioni, conferendo un vantaggio di natura economica, se tale vantaggio falsi o minacci di falsare la concorrenza, se esso sia concesso mediante risorse statali e se sia atto ad incidere sugli scambi tra Stati membri. |
| --- | --- |

12)

Per accertare se, nel caso di specie, la misura costituisca un aiuto ai sensi dell'articolo 87, paragrafo 1 del trattato CE, la Commissione deve valutare se essa favorisca talune imprese o talune produzioni, conferendo un vantaggio di natura economica, se tale vantaggio falsi o minacci di falsare la concorrenza, se esso sia concesso mediante risorse statali e se sia atto ad incidere sugli scambi tra Stati membri.

Vantaggio economico

| 13) | La Commissione ritiene che la misura sembra conferire ai beneficiari un vantaggio economico consistente nella riduzione dell'IRAP pagata dai beneficiari per un importo corrispondente all'1 %, allo 0,75 % ed allo 0,5 % del valore della produzione netta dell'impresa, quale definito sopra. |
| --- | --- |

13)

La Commissione ritiene che la misura sembra conferire ai beneficiari un vantaggio economico consistente nella riduzione dell'IRAP pagata dai beneficiari per un importo corrispondente all'1 %, allo 0,75 % ed allo 0,5 % del valore della produzione netta dell'impresa, quale definito sopra.

| 14) | L'abbattimento del carico fiscale effettivo consente alle imprese beneficiarie di avvalersi di una riduzione dell'imposta dovuta, che si traduce in un vantaggio finanziario di cui le predette imprese beneficiano immediatamente negli anni in cui la riduzione viene applicata. |
| --- | --- |

14)

L'abbattimento del carico fiscale effettivo consente alle imprese beneficiarie di avvalersi di una riduzione dell'imposta dovuta, che si traduce in un vantaggio finanziario di cui le predette imprese beneficiano immediatamente negli anni in cui la riduzione viene applicata.

Favorire talune imprese o attività economiche

| 15) | I vantaggi di cui sopra sembrano favorire talune imprese per una serie di ragioni. |
| --- | --- |

15)

I vantaggi di cui sopra sembrano favorire talune imprese per una serie di ragioni.

Comma 1

| 16) | La Commissione osserva che il comma 1 sembra avere carattere selettivo, in quanto il vantaggio che comporta è riservato esclusivamente alle cooperative siciliane. Pertanto, il comma 1 esclude dai potenziali beneficiari del regime le imprese siciliane operanti in qualsiasi settore, non aventi forma di cooperative. Sebbene talune misure fiscali riguardanti le cooperative possano essere giustificate dalla natura e dalla struttura generale del sistema, in particolare quando è previsto che l'imposta sia riscossa in capo ai soci (6), una simile giustificazione non sembra riscontrarsi nel caso in esame. L'IRAP, quale definita dal legislatore nazionale, si applica nella stessa maniera alle cooperative e ad altri tipi di imprese, cosicché la riduzione dell'aliquota decisa da una particolare regione per talune cooperative può difficilmente essere considerata un elemento intrinseco alla logica del sistema fiscale. |
| --- | --- |

16)

La Commissione osserva che il comma 1 sembra avere carattere selettivo, in quanto il vantaggio che comporta è riservato esclusivamente alle cooperative siciliane. Pertanto, il comma 1 esclude dai potenziali beneficiari del regime le imprese siciliane operanti in qualsiasi settore, non aventi forma di cooperative. Sebbene talune misure fiscali riguardanti le cooperative possano essere giustificate dalla natura e dalla struttura generale del sistema, in particolare quando è previsto che l'imposta sia riscossa in capo ai soci (6), una simile giustificazione non sembra riscontrarsi nel caso in esame. L'IRAP, quale definita dal legislatore nazionale, si applica nella stessa maniera alle cooperative e ad altri tipi di imprese, cosicché la riduzione dell'aliquota decisa da una particolare regione per talune cooperative può difficilmente essere considerata un elemento intrinseco alla logica del sistema fiscale.

Comma 2

| 17) | La Commissione osserva che il comma 2 sembra fornire un vantaggio selettivo per le ragioni seguenti. Innanzitutto, le misure sembrano favorire l'attività economica consistente nella prestazione di servizi di vigilanza. Conformemente ad una giurisprudenza consolidata (7), ciò equivarrebbe ad una misura selettiva che favorisce l'attività di cui sopra, poiché non è rivolta alle imprese operanti in altri settori. |
| --- | --- |

17)

La Commissione osserva che il comma 2 sembra fornire un vantaggio selettivo per le ragioni seguenti. Innanzitutto, le misure sembrano favorire l'attività economica consistente nella prestazione di servizi di vigilanza. Conformemente ad una giurisprudenza consolidata (7), ciò equivarrebbe ad una misura selettiva che favorisce l'attività di cui sopra, poiché non è rivolta alle imprese operanti in altri settori.

| 18) | In secondo luogo, le imprese di vigilanza offrono i servizi seguenti: i) deposito temporaneo di valori e trasporto e scorta di beni e persone; ii) vigilanza sulle proprietà; iii) gestione di impianti specializzati per l'archiviazione e iv) produzione di apparecchi e sistemi di sicurezza. La Commissione ritiene che parte di questi servizi possa essere prestata da imprese che non siano istituti esercenti attività di vigilanza privata ai sensi del Regio decreto n. 773/1931. |
| --- | --- |

18)

In secondo luogo, le imprese di vigilanza offrono i servizi seguenti: i) deposito temporaneo di valori e trasporto e scorta di beni e persone; ii) vigilanza sulle proprietà; iii) gestione di impianti specializzati per l'archiviazione e iv) produzione di apparecchi e sistemi di sicurezza. La Commissione ritiene che parte di questi servizi possa essere prestata da imprese che non siano istituti esercenti attività di vigilanza privata ai sensi del Regio decreto n. 773/1931.

| 19) | Poiché le autorità italiane non hanno fornito alcuna informazione in proposito, nella fase attuale del procedimento, la Commissione ritiene che questa distinzione sembra porre le altre imprese operanti in almeno uno dei sottosettori di cui sopra in una posizione svantaggiata rispetto agli istituti esercenti attività di vigilanza privata quali definiti nel Regio decreto n. 773/1931. |
| --- | --- |

19)

Poiché le autorità italiane non hanno fornito alcuna informazione in proposito, nella fase attuale del procedimento, la Commissione ritiene che questa distinzione sembra porre le altre imprese operanti in almeno uno dei sottosettori di cui sopra in una posizione svantaggiata rispetto agli istituti esercenti attività di vigilanza privata quali definiti nel Regio decreto n. 773/1931.

Distorsione della concorrenza ed incidenza sugli scambi tra gli Stati membri

| 20) | Secondo una giurisprudenza consolidata (8), perché una misura falsi la concorrenza è sufficiente che il destinatario dell'aiuto sia in concorrenza con altre imprese su mercati aperti alla concorrenza. |
| --- | --- |

20)

Secondo una giurisprudenza consolidata (8), perché una misura falsi la concorrenza è sufficiente che il destinatario dell'aiuto sia in concorrenza con altre imprese su mercati aperti alla concorrenza.

| 21) | La Commissione osserva che le misure di cui ai commi 1 e 2 sembrano falsare la concorrenza ed incidere sugli scambi tra Stati membri, in quanto il loro effetto è liberare i beneficiari da un onere al quale sarebbero altrimenti soggetti. |
| --- | --- |

21)

La Commissione osserva che le misure di cui ai commi 1 e 2 sembrano falsare la concorrenza ed incidere sugli scambi tra Stati membri, in quanto il loro effetto è liberare i beneficiari da un onere al quale sarebbero altrimenti soggetti.

| 22) | Nella fattispecie, secondo le informazioni trasmesse dalle autorità italiane, i beneficiari sono cooperative (comma 1) di tutte le dimensioni, operanti in tutti i settori. Giacché le cooperative competono con altre imprese in mercati aperti alla concorrenza, il comma 1 è atto a falsare la concorrenza e ad incidere sugli scambi, secondo quanto sancito da una giurisprudenza consolidata. |
| --- | --- |

22)

Nella fattispecie, secondo le informazioni trasmesse dalle autorità italiane, i beneficiari sono cooperative (comma 1) di tutte le dimensioni, operanti in tutti i settori. Giacché le cooperative competono con altre imprese in mercati aperti alla concorrenza, il comma 1 è atto a falsare la concorrenza e ad incidere sugli scambi, secondo quanto sancito da una giurisprudenza consolidata.

| 23) | Analogamente la Commissione ritiene che la misura di cui al comma 2 sembra falsare la concorrenza ed incidere sugli scambi tra gli Stati membri. Sebbene, nelle informazioni trasmesse, le autorità italiane sostengano che di norma i servizi di vigilanza non sono prestati al di fuori del territorio nel quale le imprese di vigilanza sono stabilite e che queste imprese devono ottenere una particolare licenza per esercitare le loro attività, la Commissione considera che, in questa fase del procedimento, le autorità italiane non hanno fornito informazioni sufficienti per dimostrare che per i quattro servizi di cui sopra prestati da imprese di vigilanza non vi sia una concorrenza tra Stati membri e che la misura non incida sugli scambi e sulla concorrenza. |
| --- | --- |

23)

Analogamente la Commissione ritiene che la misura di cui al comma 2 sembra falsare la concorrenza ed incidere sugli scambi tra gli Stati membri. Sebbene, nelle informazioni trasmesse, le autorità italiane sostengano che di norma i servizi di vigilanza non sono prestati al di fuori del territorio nel quale le imprese di vigilanza sono stabilite e che queste imprese devono ottenere una particolare licenza per esercitare le loro attività, la Commissione considera che, in questa fase del procedimento, le autorità italiane non hanno fornito informazioni sufficienti per dimostrare che per i quattro servizi di cui sopra prestati da imprese di vigilanza non vi sia una concorrenza tra Stati membri e che la misura non incida sugli scambi e sulla concorrenza.

Presenza di risorse statali

| 24) | La misura implica l'uso di risorse statali nella forma di una perdita di gettito fiscale da parte della Regione Sicilia; tale perdita è pari all'importo della riduzione delle imposte dovute dalle imprese beneficiarie di cui ai punti precedenti. |
| --- | --- |

24)

La misura implica l'uso di risorse statali nella forma di una perdita di gettito fiscale da parte della Regione Sicilia; tale perdita è pari all'importo della riduzione delle imposte dovute dalle imprese beneficiarie di cui ai punti precedenti.

Compatibilità

| 25) | La Commissione nutre dubbi sul fatto che l'aiuto di Stato sia compatibile con il mercato unico. Le autorità italiane hanno presentato alcuni argomenti volti a dimostrare che, nel caso di specie, si applicherebbe la deroga di cui all'articolo 87, paragrafo 3, lettera a), del trattato CE, per effetto della quale gli aiuti di Stato al funzionamento possono essere considerati compatibili con il mercato comune, essendo la Sicilia una regione ammissibile a tale deroga. Le autorità italiane non hanno tuttavia presentato alcun argomento volto a dimostrare che altre deroghe sarebbero applicabili al caso in oggetto. |
| --- | --- |

25)

La Commissione nutre dubbi sul fatto che l'aiuto di Stato sia compatibile con il mercato unico. Le autorità italiane hanno presentato alcuni argomenti volti a dimostrare che, nel caso di specie, si applicherebbe la deroga di cui all'articolo 87, paragrafo 3, lettera a), del trattato CE, per effetto della quale gli aiuti di Stato al funzionamento possono essere considerati compatibili con il mercato comune, essendo la Sicilia una regione ammissibile a tale deroga. Le autorità italiane non hanno tuttavia presentato alcun argomento volto a dimostrare che altre deroghe sarebbero applicabili al caso in oggetto.

| 26) | Le deroghe previste dall'articolo 87, paragrafo 2, del trattato CE, relative agli aiuti di carattere sociale concessi ai singoli consumatori, agli aiuti destinati a ovviare ai danni arrecati dalle calamità naturali oppure da altri eventi eccezionali e agli aiuti concessi all'economia di determinate regioni della Repubblica federale di Germania, non sembrano applicarsi in questo caso. |
| --- | --- |

26)

Le deroghe previste dall'articolo 87, paragrafo 2, del trattato CE, relative agli aiuti di carattere sociale concessi ai singoli consumatori, agli aiuti destinati a ovviare ai danni arrecati dalle calamità naturali oppure da altri eventi eccezionali e agli aiuti concessi all'economia di determinate regioni della Repubblica federale di Germania, non sembrano applicarsi in questo caso.

| 27) | Analogamente, non sembra possibile considerare che il regime sia destinato a promuovere un progetto di comune interesse europeo o a porre rimedio a un grave turbamento dell'economia dell'Italia, come previsto dall'articolo 87, paragrafo 3, lettera b), del trattato CE. Il regime non è neanche destinato a promuovere la cultura e la conservazione del patrimonio, come previsto dall'articolo 87, paragrafo 3, lettera d), del trattato CE. |
| --- | --- |

27)

Analogamente, non sembra possibile considerare che il regime sia destinato a promuovere un progetto di comune interesse europeo o a porre rimedio a un grave turbamento dell'economia dell'Italia, come previsto dall'articolo 87, paragrafo 3, lettera b), del trattato CE. Il regime non è neanche destinato a promuovere la cultura e la conservazione del patrimonio, come previsto dall'articolo 87, paragrafo 3, lettera d), del trattato CE.

| 28) | Il regime in oggetto deve inoltre essere esaminato alla luce dell'articolo 87, paragrafo 3, lettera c), del trattato CE. Tale articolo dispone che gli aiuti destinati ad agevolare lo sviluppo di talune attività o di talune regioni economiche sono ammessi sempre che non alterino le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse. La Commissione osserva che le agevolazioni fiscali concesse mediante il regime non sono legate ad investimenti specifici, alla creazione di posti di lavoro o a progetti specifici. Il regime prevede semplicemente una riduzione degli oneri che dovrebbero essere sostenuti normalmente dalle imprese interessate nel corso della loro attività — nella fattispecie il debito IRAP — e deve pertanto essere considerato come un aiuto di Stato al funzionamento, come viene peraltro correttamente riconosciuto dalle autorità italiane nella corrispondenza intercorsa. Anche qualora si constatasse che la misura contribuisce allo sviluppo di determinate attività economiche, conformemente alla sua prassi costante, la Commissione non è in grado di escludere che la sua incidenza sugli scambi intracomunitari possa essere contraria al comune interesse; il regime non prevede del resto che i beneficiari siano tenuti a compensare tali distorsioni. |
| --- | --- |

28)

Il regime in oggetto deve inoltre essere esaminato alla luce dell'articolo 87, paragrafo 3, lettera c), del trattato CE. Tale articolo dispone che gli aiuti destinati ad agevolare lo sviluppo di talune attività o di talune regioni economiche sono ammessi sempre che non alterino le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse. La Commissione osserva che le agevolazioni fiscali concesse mediante il regime non sono legate ad investimenti specifici, alla creazione di posti di lavoro o a progetti specifici. Il regime prevede semplicemente una riduzione degli oneri che dovrebbero essere sostenuti normalmente dalle imprese interessate nel corso della loro attività — nella fattispecie il debito IRAP — e deve pertanto essere considerato come un aiuto di Stato al funzionamento, come viene peraltro correttamente riconosciuto dalle autorità italiane nella corrispondenza intercorsa. Anche qualora si constatasse che la misura contribuisce allo sviluppo di determinate attività economiche, conformemente alla sua prassi costante, la Commissione non è in grado di escludere che la sua incidenza sugli scambi intracomunitari possa essere contraria al comune interesse; il regime non prevede del resto che i beneficiari siano tenuti a compensare tali distorsioni.

| 29) | Occorre infine esaminare se l'aiuto sia ammissibile alla deroga di cui all'articolo 87, paragrafo 3, lettera a), del trattato CE, che prevede l'autorizzazione degli aiuti destinati a favorire lo sviluppo economico delle regioni ove il tenore di vita sia anormalmente basso oppure si abbia una grave forma di sottoccupazione. |
| --- | --- |

29)

Occorre infine esaminare se l'aiuto sia ammissibile alla deroga di cui all'articolo 87, paragrafo 3, lettera a), del trattato CE, che prevede l'autorizzazione degli aiuti destinati a favorire lo sviluppo economico delle regioni ove il tenore di vita sia anormalmente basso oppure si abbia una grave forma di sottoccupazione.

| 30) | Come già menzionato, le autorità italiane affermano nella loro corrispondenza che la misura in questione costituisce un aiuto al funzionamento. In base ad una prassi consolidata della Commissione, gli aiuti al funzionamento sono di norma vietati. In via eccezionale, però, possono essere concessi aiuti di questo tipo purché i) siano giustificati in funzione del loro contributo allo sviluppo regionale e della loro natura e ii) il loro livello sia proporzionale agli svantaggi che intendono compensare. Spetta allo Stato membro dimostrare l'esistenza degli svantaggi e quantificarne l'importanza (9). |
| --- | --- |

30)

Come già menzionato, le autorità italiane affermano nella loro corrispondenza che la misura in questione costituisce un aiuto al funzionamento. In base ad una prassi consolidata della Commissione, gli aiuti al funzionamento sono di norma vietati. In via eccezionale, però, possono essere concessi aiuti di questo tipo purché i) siano giustificati in funzione del loro contributo allo sviluppo regionale e della loro natura e ii) il loro livello sia proporzionale agli svantaggi che intendono compensare. Spetta allo Stato membro dimostrare l'esistenza degli svantaggi e quantificarne l'importanza (9).

| 31) | Nelle loro osservazioni le autorità italiane hanno argomentato che la misura in questione, che concede un aiuto al funzionamento, sarebbe compatibile con il mercato comune per le ragioni illustrate in appresso. |
| --- | --- |

31)

Nelle loro osservazioni le autorità italiane hanno argomentato che la misura in questione, che concede un aiuto al funzionamento, sarebbe compatibile con il mercato comune per le ragioni illustrate in appresso.

Comma 1

| i) | Il comma 1 contribuirebbe alla creazione di nuove imprese e alla riduzione del gap esistente tra imprese allocate in Sicilia e imprese operanti in altre regioni italiane; |
| --- | --- |

i)

Il comma 1 contribuirebbe alla creazione di nuove imprese e alla riduzione del gap esistente tra imprese allocate in Sicilia e imprese operanti in altre regioni italiane;

| ii) | le imprese siciliane sarebbero strutturalmente svantaggiate perché la Sicilia è una regione insulare ed ultraperiferica, collocata a grande distanza dai centri economici continentali. Inoltre la prevalenza di micro-imprese determinerebbe costi di finanziamento più elevati ed un maggior impiego di risorse umane. Giacché il costo del lavoro e il costo dell'indebitamento costituirebbero gran parte della base imponibile dell'IRAP, le imprese siciliane sarebbero penalizzate; |
| --- | --- |

ii)

le imprese siciliane sarebbero strutturalmente svantaggiate perché la Sicilia è una regione insulare ed ultraperiferica, collocata a grande distanza dai centri economici continentali. Inoltre la prevalenza di micro-imprese determinerebbe costi di finanziamento più elevati ed un maggior impiego di risorse umane. Giacché il costo del lavoro e il costo dell'indebitamento costituirebbero gran parte della base imponibile dell'IRAP, le imprese siciliane sarebbero penalizzate;

| iii) | l'aiuto è limitato nel tempo, ha carattere decrescente ed è proporzionale allo svantaggio che è inteso a compensare. L'argomento avanzato dalle autorità italiane è che la “normale” impresa siciliana, con un fatturato inferiore ai 10 milioni di EUR e meno di dieci dipendenti, operante nel settore industriale, con esclusione delle aziende chimiche e petrolchimiche, nel settore dell'ITC e in quello turistico/alberghiero versi un'imposta IRAP più elevata della “normale” impresa lombarda con caratteristiche comparabili. |
| --- | --- |

iii)

l'aiuto è limitato nel tempo, ha carattere decrescente ed è proporzionale allo svantaggio che è inteso a compensare. L'argomento avanzato dalle autorità italiane è che la “normale” impresa siciliana, con un fatturato inferiore ai 10 milioni di EUR e meno di dieci dipendenti, operante nel settore industriale, con esclusione delle aziende chimiche e petrolchimiche, nel settore dell'ITC e in quello turistico/alberghiero versi un'imposta IRAP più elevata della “normale” impresa lombarda con caratteristiche comparabili.

Comma 2

| i) | Il comma 2 contribuirebbe ad aumentare le prospettive di investimento in Sicilia attraverso il miglioramento degli standard di sicurezza e la prevenzione del crimine; |
| --- | --- |

i)

Il comma 2 contribuirebbe ad aumentare le prospettive di investimento in Sicilia attraverso il miglioramento degli standard di sicurezza e la prevenzione del crimine;

| ii) | il rapporto tra costo del lavoro e valore della produzione netta per le imprese di vigilanza siciliane è in media superiore a quello delle imprese operanti in altre regioni italiane. Ciò è dovuto alla rigidità del mercato del lavoro siciliano, caratterizzato da un basso turnover dei dipendenti. Si dovrebbero inoltre prendere in considerazione gli effetti dei vincoli tariffari che il prefetto può imporre per i servizi del settore (cosiddette “tariffe di legalità”) e la necessità di remunerare la professionalità dei dipendenti del settore. |
| --- | --- |

ii)

il rapporto tra costo del lavoro e valore della produzione netta per le imprese di vigilanza siciliane è in media superiore a quello delle imprese operanti in altre regioni italiane. Ciò è dovuto alla rigidità del mercato del lavoro siciliano, caratterizzato da un basso turnover dei dipendenti. Si dovrebbero inoltre prendere in considerazione gli effetti dei vincoli tariffari che il prefetto può imporre per i servizi del settore (cosiddette “tariffe di legalità”) e la necessità di remunerare la professionalità dei dipendenti del settore.

| iii) | l'aiuto è limitato nel tempo, ha carattere decrescente ed è proporzionale allo svantaggio che è inteso a compensare. L'argomento avanzato dalle autorità italiane è che la normale impresa di servizi di vigilanza siciliana versi un'imposta IRAP più elevata rispetto ad una normale impresa operante in altre regioni italiane. |
| --- | --- |

iii)

l'aiuto è limitato nel tempo, ha carattere decrescente ed è proporzionale allo svantaggio che è inteso a compensare. L'argomento avanzato dalle autorità italiane è che la normale impresa di servizi di vigilanza siciliana versi un'imposta IRAP più elevata rispetto ad una normale impresa operante in altre regioni italiane.

| 32) | Sotto questo profilo, la Commissione osserva che per regioni ultraperiferiche si intendono quelle individuate in un elenco esaustivo di cui alla dichiarazione 26 sulle regioni ultraperiferiche della Comunità, allegata al trattato sull'Unione europea (10), ovvero i dipartimenti francesi d'oltremare, le Azzorre, Madeira e le Isole Canarie. La Sicilia non può essere considerata una regione ultraperiferica. Tuttavia è una regione ammissibile agli aiuti di Stato a norma dell'articolo 87, paragrafo 3, lettera a) del trattato. |
| --- | --- |

32)

Sotto questo profilo, la Commissione osserva che per regioni ultraperiferiche si intendono quelle individuate in un elenco esaustivo di cui alla dichiarazione 26 sulle regioni ultraperiferiche della Comunità, allegata al trattato sull'Unione europea (10), ovvero i dipartimenti francesi d'oltremare, le Azzorre, Madeira e le Isole Canarie. La Sicilia non può essere considerata una regione ultraperiferica. Tuttavia è una regione ammissibile agli aiuti di Stato a norma dell'articolo 87, paragrafo 3, lettera a) del trattato.

| 33) | In secondo luogo, la Commissione osserva quanto segue: |
| --- | --- |

33)

In secondo luogo, la Commissione osserva quanto segue:

Comma 1

| i) | Il collegamento tra l'abbattimento dell'IRAP per tutte le cooperative e la creazione di nuove imprese in Sicilia non è chiaro e le autorità italiane non hanno apportato alcuna spiegazione sotto questo profilo; |
| --- | --- |

i)

Il collegamento tra l'abbattimento dell'IRAP per tutte le cooperative e la creazione di nuove imprese in Sicilia non è chiaro e le autorità italiane non hanno apportato alcuna spiegazione sotto questo profilo;

| ii) | per quanto riguarda l'argomento addotto dalle autorità italiane, in base al quale l'economia siciliana sarebbe penalizzata dalla prevalenza di microimprese e dalle conseguenze che ne derivano, una riduzione dell'IRAP generalizzata per le cooperative di qualsiasi dimensione non sembra risolvere il problema, non essendo essa mirata alle microimprese. Né l'aiuto dovrebbe essere concesso solo alle microcooperative. In secondo luogo, l'aiuto non sembra volto a rimediare ai problemi collegati al carattere insulare della Sicilia, in quanto non presenta alcun rapporto con i costi supplementari legati all'insularità, come i costi di trasporto. Infine, differenze tra le aliquote fiscali effettive, quali quelle rilevate dalle autorità italiane, sembrano verificarsi per tutte le imposte ed essere implicite nella loro natura. Ciò non sembra tuttavia costituire una ragione sufficiente per concedere aiuti di Stato differenziati per tipologie di imprese e, nel caso in esame, le autorità italiane non hanno fornito prove concrete del fatto che le cooperative siano eccessivamente penalizzate da aliquote IRAP effettive elevate; |
| --- | --- |

ii)

per quanto riguarda l'argomento addotto dalle autorità italiane, in base al quale l'economia siciliana sarebbe penalizzata dalla prevalenza di microimprese e dalle conseguenze che ne derivano, una riduzione dell'IRAP generalizzata per le cooperative di qualsiasi dimensione non sembra risolvere il problema, non essendo essa mirata alle microimprese. Né l'aiuto dovrebbe essere concesso solo alle microcooperative. In secondo luogo, l'aiuto non sembra volto a rimediare ai problemi collegati al carattere insulare della Sicilia, in quanto non presenta alcun rapporto con i costi supplementari legati all'insularità, come i costi di trasporto. Infine, differenze tra le aliquote fiscali effettive, quali quelle rilevate dalle autorità italiane, sembrano verificarsi per tutte le imposte ed essere implicite nella loro natura. Ciò non sembra tuttavia costituire una ragione sufficiente per concedere aiuti di Stato differenziati per tipologie di imprese e, nel caso in esame, le autorità italiane non hanno fornito prove concrete del fatto che le cooperative siano eccessivamente penalizzate da aliquote IRAP effettive elevate;

| iii) | ad ogni modo, poiché il comma 1 conferisce aiuti a cooperative di qualsiasi dimensione e settore, l'uso di dati riguardanti solo le imprese con un fatturato inferiore ai 10 milioni di EUR e meno di dieci dipendenti operanti nel settore industriale, con esclusione delle aziende chimiche e petrolchimiche, nel settore dell'ITC e in quello turistico/alberghiero non sembrano poter dimostrare la proporzionalità della misura in questione. |
| --- | --- |

iii)

ad ogni modo, poiché il comma 1 conferisce aiuti a cooperative di qualsiasi dimensione e settore, l'uso di dati riguardanti solo le imprese con un fatturato inferiore ai 10 milioni di EUR e meno di dieci dipendenti operanti nel settore industriale, con esclusione delle aziende chimiche e petrolchimiche, nel settore dell'ITC e in quello turistico/alberghiero non sembrano poter dimostrare la proporzionalità della misura in questione.

Comma 2

| i) | Il legame tra il comma 2 e l'aumento delle prospettive di investimento in Sicilia attraverso il miglioramento degli standard di sicurezza non è chiaro e le autorità italiane non hanno apportato alcuna spiegazione sotto questo profilo; |
| --- | --- |

i)

Il legame tra il comma 2 e l'aumento delle prospettive di investimento in Sicilia attraverso il miglioramento degli standard di sicurezza non è chiaro e le autorità italiane non hanno apportato alcuna spiegazione sotto questo profilo;

| ii) | gli argomenti relativi alla pertinenza dello svantaggio ed alle aliquote fiscali effettive, illustrati al precedente punto ii), valgono, mutatis mutandis, anche per il comma 2. Inoltre, le ragioni del costo del lavoro più elevato per le imprese di servizi di vigilanza siciliane rispetto alle imprese operanti in altre regioni italiane non sono sufficientemente spiegate. Il mercato del lavoro siciliano non sembra presentare caratteristiche tali, rispetto al mercato del lavoro di altre regioni, da giustificare salari più elevati in questo settore. Le autorità italiane non chiariscono del resto neanche l'incidenza delle differenze relative alle “tariffe di legalità” sull'aumento del costo del lavoro in Sicilia. |
| --- | --- |

ii)

gli argomenti relativi alla pertinenza dello svantaggio ed alle aliquote fiscali effettive, illustrati al precedente punto ii), valgono, mutatis mutandis, anche per il comma 2. Inoltre, le ragioni del costo del lavoro più elevato per le imprese di servizi di vigilanza siciliane rispetto alle imprese operanti in altre regioni italiane non sono sufficientemente spiegate. Il mercato del lavoro siciliano non sembra presentare caratteristiche tali, rispetto al mercato del lavoro di altre regioni, da giustificare salari più elevati in questo settore. Le autorità italiane non chiariscono del resto neanche l'incidenza delle differenze relative alle “tariffe di legalità” sull'aumento del costo del lavoro in Sicilia.

| 34) | Pertanto, in questa fase del procedimento, la Commissione nutre dubbi sul fatto che lo Stato membro abbia dimostrato l'esistenza di uno svantaggio pertinente e che ne abbia quantificato l'importanza. In ogni caso la Commissione osserva che le informazioni presentate non le consentono, in questa fase del procedimento, di verificare se l'aiuto in questione sia giustificato dal contributo fornito allo sviluppo regionale e se l'entità dell'aiuto sia proporzionale agli svantaggi che esso intende compensare. |
| --- | --- |

34)

Pertanto, in questa fase del procedimento, la Commissione nutre dubbi sul fatto che lo Stato membro abbia dimostrato l'esistenza di uno svantaggio pertinente e che ne abbia quantificato l'importanza. In ogni caso la Commissione osserva che le informazioni presentate non le consentono, in questa fase del procedimento, di verificare se l'aiuto in questione sia giustificato dal contributo fornito allo sviluppo regionale e se l'entità dell'aiuto sia proporzionale agli svantaggi che esso intende compensare.

| 35) | Visto che la misura, nella sua qualità di aiuto, non risulta, allo stato attuale, ammissibile ad alcuna delle deroghe previste dal trattato, nel contesto della sua valutazione preliminare, quale prevista dall'articolo 6 del regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio del 22 marzo 1999 recante modalità di applicazione dell'articolo 93 (attuale 88) del trattato CE, la Commissione nutre dei dubbi sulla sua compatibilità con il mercato comune. |
| --- | --- |

35)

Visto che la misura, nella sua qualità di aiuto, non risulta, allo stato attuale, ammissibile ad alcuna delle deroghe previste dal trattato, nel contesto della sua valutazione preliminare, quale prevista dall'articolo 6 del regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio del 22 marzo 1999 recante modalità di applicazione dell'articolo 93 (attuale 88) del trattato CE, la Commissione nutre dei dubbi sulla sua compatibilità con il mercato comune.

3.   CONCLUSIONE

| 36) | Tenuto conto di quanto precede, la Commissione invita l'Italia a presentare, nell'ambito della procedura di cui all'articolo 88, paragrafo 2 del trattato CE, le proprie osservazioni e a fornire tutte le informazioni utili ai fini della valutazione della misura, entro un mese dalla data di ricezione della presente. |
| --- | --- |

36)

Tenuto conto di quanto precede, la Commissione invita l'Italia a presentare, nell'ambito della procedura di cui all'articolo 88, paragrafo 2 del trattato CE, le proprie osservazioni e a fornire tutte le informazioni utili ai fini della valutazione della misura, entro un mese dalla data di ricezione della presente.

| 37) | La Commissione comunica all'Italia che informerà gli interessati attraverso la pubblicazione della presente lettera e di una sintesi della stessa nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Informerà inoltre gli interessati nei paesi EFTA firmatari dell'accordo SEE attraverso la pubblicazione di un avviso nel supplemento SEE della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed informerà infine l'Autorità di vigilanza EFTA inviandole copia della presente. Tutti gli interessati anzidetti saranno invitati a trasmetterle le loro osservazioni entro il termine di un mese a decorrere dalla data di detta pubblicazione.» |
| --- | --- |

37)

La Commissione comunica all'Italia che informerà gli interessati attraverso la pubblicazione della presente lettera e di una sintesi della stessa nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Informerà inoltre gli interessati nei paesi EFTA firmatari dell'accordo SEE attraverso la pubblicazione di un avviso nel supplemento SEE della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed informerà infine l'Autorità di vigilanza EFTA inviandole copia della presente. Tutti gli interessati anzidetti saranno invitati a trasmetterle le loro osservazioni entro il termine di un mese a decorrere dalla data di detta pubblicazione.»

---

(1)  Regolamento (CE) n. 69/2001 della Commissione, del 12 gennaio 2001, relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti d'importanza minore (“de minimis”), GU L 10 del 13.1.2001, pag. 1.

1

(2)  Titolo VI del Libro V del Codice Civile, così come modificato dall'articolo 8 del decreto legislativo 17 gennaio 2003, n. 6.

2

Titolo VI del Libro V del Codice Civile

(3)  Titolo IV del Regio decreto 18 giugno 1931, n. 773 e successive modifiche e integrazioni. Il prefetto può negare la licenza anche in considerazione del numero o della importanza degli istituti già esistenti.

3

Titolo IV

(4)  Regole speciali disciplinano la determinazione della base imponibile per le banche, le imprese di assicurazioni, i lavoratori autonomi, le autorità pubbliche e imprese private non commerciali.

4

(5)  Causa C-475/03.

5

(6)  Comunicazione della Commissione sull'applicazione delle norme relative agli aiuti di Stato alle misure di tassazione diretta delle imprese (GU C 384 del 10.12.1998, pag. 3, punto 25).

6

(7)  Cfr. ad esempio la causa C-143/99 Adria-Wien Pipeline GmbH e Wietersdorfer & Peggauer Zementwerke GmbH/Finanzlandesdirektion für Kärnten, Racc. 2001, pag. I-8365, riguardante un rimborso alle sole imprese produttrici di beni materiali.

7

Adria-Wien Pipeline GmbH e Wietersdorfer & Peggauer Zementwerke GmbH/Finanzlandesdirektion für Kärnten

(8)  Causa T-214/95 Het Vlaamse Gewest/Commissione, Racc. 1998, pag. II-717.

8

Het Vlaamse Gewest/Commissione

(9)  Orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale, GU C 74 del 10.3.1998, pag. 9.

9

(10)  Cfr. nota 27 degli Orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale citati.

10

---