# Diario Oficial C 55/7 de

| | ISSN 1725-244X |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 55 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 49o año7 de marzo de 2006 |

ISSN 1725-244X

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 55

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

49o año7 de marzo de 2006

---

| Número de información | Sumario | Página |
| --- | --- | --- |
| | I   Comunicaciones |
| | Consejo |
| 2006/C 055/1 | Dictamen del Consejo, de 24 de junio de 2006, en relación con el programa de estabilidad actualizado de Finlandia 2005-2009 | 1 |
| 2006/C 055/2 | Dictamen del Consejo, de 24 de enero de 2006, sobre el programa de convergencia actualizado de la República Checa (2005-2008) | 5 |
| 2006/C 055/3 | Dictamen del Consejo, de 24 de enero de 2006, en relación con el programa de convergencia actualizado de Dinamarca 2005-2010 | 9 |
| 2006/C 055/4 | Dictamen del Consejo, de 24 de enero de 2006, sobre el programa de convergencia actualizado de Hungría (2005-2008) | 13 |
| 2006/C 055/5 | Dictamen del Consejo, de 24 de enero de 2006, en relación con el programa de convergencia actualizado de Eslovaquia (2005-2008) | 17 |
| 2006/C 055/6 | Dictamen del Consejo, de 24 de enero de 2006, en relación con el programa de convergencia actualizado de Suecia 2005-2008 | 21 |
| 2006/C 055/7 | Dictamen del Consejo, de 14 de febrero de 2006, en relación con el programa de estabilidad actualizado de Bélgica 2005–2009 | 25 |
| 2006/C 055/8 | Dictamen del Consejo, de 14 de febrero de 2006, en relación con el programa de estabilidad actualizado de Luxemburgo (2005–2008) | 29 |
| 2006/C 055/9 | Dictamen del Consejo, de 14 de febrero de 2006, en relación con el programa de estabilidad actualizado de Austria 2005-2008 | 33 |
| 2006/C 055/0 | Dictamen del Consejo, de 14 de febrero de 2006, en relación con el programa de convergencia actualizado de Estonia 2005-2009 | 37 |
| 2006/C 055/1 | Dictamen del Consejo, de 14 de febrero de 2006, sobre el programa de convergencia actualizado de Letonia (2005-2008) | 41 |
| 2006/C 055/2 | Dictamen del Consejo, de 14 de febrero de 2006, en relación con el programa de convergencia actualizado de Eslovenia (2005-2008) | 45 |
| | Comisión |
| 2006/C 055/3 | Tipo de cambio del euro | 49 |
| 2006/C 055/4 | Notificación previa de una operación de concentración (Asunto no COMP/M.4150 — Abbott/Guidant) (
  1
  ) | 50 |
| 2006/C 055/5 | Notificación previa de una operación de concentración (Asunto no COMP/M.4076 — Boston Scientific/Guidant) (
  1
  ) | 51 |
| 2006/C 055/6 | Notificación previa de una operación de concentración (Caso no COMP/M.4169 — Virgin/CPW/JV) — Caso susceptible de ser tratado por procedimiento simplificado (
  1
  ) | 52 |
| 2006/C 055/7 | Incoación del procedimiento (Asunto no COMP/M.4094 — Ineos/BP Dormagen) (
  1
  ) | 53 |
| 2006/C 055/8 | Notificación previa de una operación de concentración (Caso no COMP/M.4161 — SEI/VWBN) (
  1
  ) | 54 |
| 2006/C 055/9 | Notificación previa de una operación de concentración (Asunto no COMP/M.3848 — Sea-Invest/EMO-EKOM) (
  1
  ) | 55 |
| 2006/C 055/0 | Notificación previa de una operación de concentración (Caso no COMP/M.4142 — Time Warner/CBS/JV) — Caso susceptible de ser tratado por procedimiento simplificado (
  1
  ) | 56 |
| 2006/C 055/1 | No oposición a una concentración notificada (Asunto no COMP/M.4118 — CVC/KKR/AVR) (
  1
  ) | 57 |
| 2006/C 055/2 | No oposición a una concentración notificada (Asunto no COMP/M.4088 — GIB/Groupe FLO) (
  1
  ) | 57 |
| 2006/C 055/3 | No oposición a una concentración notificada (Asunto no COMP/M.4105 — DSV/Frans Maas) (
  1
  ) | 58 |
| 2006/C 055/4 | No oposición a una concentración notificada (Asunto no COMP/M.3930 — LBO/Wheelabrator Allevard) (
  1
  ) | 58 |
| 2006/C 055/5 | No oposición a una concentración notificada (Asunto no COMP/M.4084 — Banca Intesa/NH Hoteles/NH Italia) (
  1
  ) | 59 |
| 2006/C 055/6 | No oposición a una concentración notificada (Asunto no COMP/M.3589 — Körber/Winkler + Dünnebier) (
  1
  ) | 59 |
| 2006/C 055/7 | No oposición a una concentración notificada (Asunto no COMP/M.3971 — Deutsche Post/Exel) (
  1
  ) | 60 |
| 2006/C 055/8 | No oposición a una concentración notificada (Asunto no COMP/M.3670 — EQT Group/Carl Zeiss/Sola) (
  1
  ) | 60 |
| | Banco Central Europeo |
| 2006/C 055/9 | Dictamen del Banco Central Europeo, de 24 de febrero de 2006, solicitado por el Consejo de la Unión Europea sobre una propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 2223/96 del Consejo en lo relativo a la transmisión de datos de las cuentas nacionales (CON/2006/12) | 61 |
| 2006/C 055/0 | Dictamen del Banco Central Europeo, de 27 de febrero de 2006, sobre una propuesta de reglamento del Consejo por el que se establecen normas detalladas para la aplicación del Reglamento (CE) no 2494/95 del Consejo en lo referente a la cobertura temporal de la recogida de precios para el índice de precios de consumo armonizado (CON/2006/13) | 63 |

Número de información

Sumario

Página

I   Comunicaciones

Consejo

2006/C 055/1

Dictamen del Consejo, de 24 de junio de 2006, en relación con el programa de estabilidad actualizado de Finlandia 2005-2009

1

2006/C 055/2

Dictamen del Consejo, de 24 de enero de 2006, sobre el programa de convergencia actualizado de la República Checa (2005-2008)

5

2006/C 055/3

Dictamen del Consejo, de 24 de enero de 2006, en relación con el programa de convergencia actualizado de Dinamarca 2005-2010

9

2006/C 055/4

Dictamen del Consejo, de 24 de enero de 2006, sobre el programa de convergencia actualizado de Hungría (2005-2008)

13

2006/C 055/5

Dictamen del Consejo, de 24 de enero de 2006, en relación con el programa de convergencia actualizado de Eslovaquia (2005-2008)

17

2006/C 055/6

Dictamen del Consejo, de 24 de enero de 2006, en relación con el programa de convergencia actualizado de Suecia 2005-2008

21

2006/C 055/7

Dictamen del Consejo, de 14 de febrero de 2006, en relación con el programa de estabilidad actualizado de Bélgica 2005–2009

25

2006/C 055/8

Dictamen del Consejo, de 14 de febrero de 2006, en relación con el programa de estabilidad actualizado de Luxemburgo (2005–2008)

29

2006/C 055/9

Dictamen del Consejo, de 14 de febrero de 2006, en relación con el programa de estabilidad actualizado de Austria 2005-2008

33

2006/C 055/0

Dictamen del Consejo, de 14 de febrero de 2006, en relación con el programa de convergencia actualizado de Estonia 2005-2009

37

2006/C 055/1

Dictamen del Consejo, de 14 de febrero de 2006, sobre el programa de convergencia actualizado de Letonia (2005-2008)

41

2006/C 055/2

Dictamen del Consejo, de 14 de febrero de 2006, en relación con el programa de convergencia actualizado de Eslovenia (2005-2008)

45

Comisión

2006/C 055/3

Tipo de cambio del euro

49

2006/C 055/4

Notificación previa de una operación de concentración (Asunto no COMP/M.4150 — Abbott/Guidant) (
  1
  )

o

1

50

2006/C 055/5

Notificación previa de una operación de concentración (Asunto no COMP/M.4076 — Boston Scientific/Guidant) (
  1
  )

o

1

51

2006/C 055/6

Notificación previa de una operación de concentración (Caso no COMP/M.4169 — Virgin/CPW/JV) — Caso susceptible de ser tratado por procedimiento simplificado (
  1
  )

o

1

52

2006/C 055/7

Incoación del procedimiento (Asunto no COMP/M.4094 — Ineos/BP Dormagen) (
  1
  )

o

1

53

2006/C 055/8

Notificación previa de una operación de concentración (Caso no COMP/M.4161 — SEI/VWBN) (
  1
  )

o

1

54

2006/C 055/9

Notificación previa de una operación de concentración (Asunto no COMP/M.3848 — Sea-Invest/EMO-EKOM) (
  1
  )

o

1

55

2006/C 055/0

Notificación previa de una operación de concentración (Caso no COMP/M.4142 — Time Warner/CBS/JV) — Caso susceptible de ser tratado por procedimiento simplificado (
  1
  )

o

1

56

2006/C 055/1

No oposición a una concentración notificada (Asunto no COMP/M.4118 — CVC/KKR/AVR) (
  1
  )

o

1

57

2006/C 055/2

No oposición a una concentración notificada (Asunto no COMP/M.4088 — GIB/Groupe FLO) (
  1
  )

o

1

57

2006/C 055/3

No oposición a una concentración notificada (Asunto no COMP/M.4105 — DSV/Frans Maas) (
  1
  )

o

1

58

2006/C 055/4

No oposición a una concentración notificada (Asunto no COMP/M.3930 — LBO/Wheelabrator Allevard) (
  1
  )

o

1

58

2006/C 055/5

No oposición a una concentración notificada (Asunto no COMP/M.4084 — Banca Intesa/NH Hoteles/NH Italia) (
  1
  )

o

1

59

2006/C 055/6

No oposición a una concentración notificada (Asunto no COMP/M.3589 — Körber/Winkler + Dünnebier) (
  1
  )

o

1

59

2006/C 055/7

No oposición a una concentración notificada (Asunto no COMP/M.3971 — Deutsche Post/Exel) (
  1
  )

o

1

60

2006/C 055/8

No oposición a una concentración notificada (Asunto no COMP/M.3670 — EQT Group/Carl Zeiss/Sola) (
  1
  )

o

1

60

Banco Central Europeo

2006/C 055/9

Dictamen del Banco Central Europeo, de 24 de febrero de 2006, solicitado por el Consejo de la Unión Europea sobre una propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 2223/96 del Consejo en lo relativo a la transmisión de datos de las cuentas nacionales (CON/2006/12)

o

61

2006/C 055/0

Dictamen del Banco Central Europeo, de 27 de febrero de 2006, sobre una propuesta de reglamento del Consejo por el que se establecen normas detalladas para la aplicación del Reglamento (CE) no 2494/95 del Consejo en lo referente a la cobertura temporal de la recogida de precios para el índice de precios de consumo armonizado (CON/2006/13)

o

63

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| | (1)   Texto pertinente a efectos del EEE |

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(1)   Texto pertinente a efectos del EEE

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| ES | |
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ES

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I Comunicaciones

Consejo

| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/1 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/1

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DICTAMEN DEL CONSEJO

de 24 de junio de 2006

en relación con el programa de estabilidad actualizado de Finlandia 2005-2009

(2006/C 55/01)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 5 apartado 3,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

| (1) | El 24 de enero de 2006, el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Finlandia, que abarca el periodo 2005-2009. |
| --- | --- |

(1)

El 24 de enero de 2006, el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Finlandia, que abarca el periodo 2005-2009.

| (2) | Tras recuperarse de una recesión excepcionalmente profunda a principios de los años noventa, la economía finlandesa creció a un fuerte ritmo durante el periodo 1995-2004, alcanzando una tasa anual media de crecimiento del 3,5 %. El fuerte ritmo de actividad ha contribuido a aumentar la tasa de empleo; no obstante, la inflación se mantuvo por debajo de la media de la zona del euro. Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real disminuiría de una tasa anual media del 2,7 % en 2005-2006 al 2,3 % durante el resto del periodo cubierto por el programa. Sobre la base de la información disponible, este escenario parece verosímil. Las previsiones de inflación contenidas en el programa parecen realistas. |
| --- | --- |

(2)

Tras recuperarse de una recesión excepcionalmente profunda a principios de los años noventa, la economía finlandesa creció a un fuerte ritmo durante el periodo 1995-2004, alcanzando una tasa anual media de crecimiento del 3,5 %. El fuerte ritmo de actividad ha contribuido a aumentar la tasa de empleo; no obstante, la inflación se mantuvo por debajo de la media de la zona del euro. Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real disminuiría de una tasa anual media del 2,7 % en 2005-2006 al 2,3 % durante el resto del periodo cubierto por el programa. Sobre la base de la información disponible, este escenario parece verosímil. Las previsiones de inflación contenidas en el programa parecen realistas.

| (3) | En su dictamen de 17 de febrero de 2005 sobre la anterior actualización del programa de estabilidad, referente al período 2004-2008, el Consejo aprobó la estrategia presupuestaria presentada en la misma. Sobre la base de la previsión de los servicios de la Comisión, el superávit de las administraciones públicas para 2005 se estima en el 1,9 % del PIB, cifra muy próxima al superávit establecido como objetivo en la anterior actualización del programa. |
| --- | --- |

(3)

En su dictamen de 17 de febrero de 2005 sobre la anterior actualización del programa de estabilidad, referente al período 2004-2008, el Consejo aprobó la estrategia presupuestaria presentada en la misma. Sobre la base de la previsión de los servicios de la Comisión, el superávit de las administraciones públicas para 2005 se estima en el 1,9 % del PIB, cifra muy próxima al superávit establecido como objetivo en la anterior actualización del programa.

| (4) | El programa actualizado sigue en líneas generales el modelo de estructura y requisitos de suministro de datos de los programas de estabilidad y de convergencia especificado en el nuevo código de conducta (2). |
| --- | --- |

(4)

El programa actualizado sigue en líneas generales el modelo de estructura y requisitos de suministro de datos de los programas de estabilidad y de convergencia especificado en el nuevo código de conducta (2).

| (5) | Los objetivos principales del Gobierno en la presente actualización son equilibrar las finanzas de la administración central en condiciones normales de crecimiento económico y garantizar la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública. El superávit de las administraciones públicas seguiría una tendencia ligeramente decreciente, para alcanzar el 1,5 % del PIB en 2008–2009; la disminución del superávit primario es ligeramente más sensible, debido a la reducción proyectada de la carga de los gastos en concepto de intereses. La disminución del superávit se realizará principalmente por el lado de los ingresos, reflejando la aplicación gradual de recortes tributarios. Los gastos se controlarían por medio de límites máximos para el gasto público y de una reducción en los gastos de intereses.
  En comparación con la anterior actualización, las estimaciones de superávit para 2006-2009 se han revisado a la baja en aproximadamente medio punto porcentual del PIB, debido a los recortes tributarios y a unas previsiones más prudentes sobre la situación financiera de la seguridad social y de las administraciones locales. |
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(5)

Los objetivos principales del Gobierno en la presente actualización son equilibrar las finanzas de la administración central en condiciones normales de crecimiento económico y garantizar la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública. El superávit de las administraciones públicas seguiría una tendencia ligeramente decreciente, para alcanzar el 1,5 % del PIB en 2008–2009; la disminución del superávit primario es ligeramente más sensible, debido a la reducción proyectada de la carga de los gastos en concepto de intereses. La disminución del superávit se realizará principalmente por el lado de los ingresos, reflejando la aplicación gradual de recortes tributarios. Los gastos se controlarían por medio de límites máximos para el gasto público y de una reducción en los gastos de intereses.

En comparación con la anterior actualización, las estimaciones de superávit para 2006-2009 se han revisado a la baja en aproximadamente medio punto porcentual del PIB, debido a los recortes tributarios y a unas previsiones más prudentes sobre la situación financiera de la seguridad social y de las administraciones locales.

| (6) | Durante el periodo del programa, se prevé que el superávit estructural (esto es, el saldo ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal) calculado aplicando la metodología común disminuya ligeramente en los tres próximos años, de aproximadamente el 2 % del PIB en 2005 al 1

  en el periodo 2006-2008, y registre un repunte en 2009, como consecuencia del ensanchamiento previsto de la brecha de producción. Según el programa, el superávit estructural disminuiría hasta aproximadamente el 1,5 % del PIB al final del periodo cubierto por el mismo (3). Se puede considerar que este constituye el objetivo a medio plazo del programa, ya que es conforme con los principios establecidos en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el código de conducta. Dado que el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de aproximadamente el 1 % del PIB), su logro debería cumplir el objetivo de proporcionar un margen de seguridad frente a la aparición de déficit excesivos. En cuanto a la adecuación, el objetivo a medio plazo del programa entra en el intervalo indicado para la zona del euro y los Estados miembros del MTC II en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el código de conducta y es significativamente más exigente que el correspondiente al ratio de deuda y al crecimiento medio potencial. El establecimiento de un objetivo a medio plazo muy por encima del nivel mínimo requerido se justifica en el programa por el objetivo de garantizar la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública y el hecho de que en Finlandia el impacto del envejecimiento de la población se experimenta en fase temprana. |
| --- | --- |

(6)

Formula

| (7) | Los riesgos asociados a las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados. Las previsiones tributarias parecen basarse en hipótesis prudentes y el marco de límites máximos para el gasto ha sido muy eficaz hasta la fecha. El programa de estabilidad señala el riesgo de que en los cálculos actuales puedan subestimarse los efectos adversos del envejecimiento de la población y de la atonía de la oferta de mano de obra sobre el crecimiento económico; sin embargo, como se ha indicado más arriba, las previsiones de crecimiento económico contenidas en la actualización pueden considerarse prudentes. |
| --- | --- |

(7)

Los riesgos asociados a las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados. Las previsiones tributarias parecen basarse en hipótesis prudentes y el marco de límites máximos para el gasto ha sido muy eficaz hasta la fecha. El programa de estabilidad señala el riesgo de que en los cálculos actuales puedan subestimarse los efectos adversos del envejecimiento de la población y de la atonía de la oferta de mano de obra sobre el crecimiento económico; sin embargo, como se ha indicado más arriba, las previsiones de crecimiento económico contenidas en la actualización pueden considerarse prudentes.

| (8) | A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria del programa parece suficiente para que el objetivo a medio plazo del programa, como se prevé en éste, pueda mantenerse a lo largo de todo el período cubierto. Por otra parte, también proporciona un margen de seguridad suficiente para evitar que se rebase el límite del 3 % del PIB para el déficit con unas fluctuaciones macroeconómicas normales durante todo el periodo. |
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(8)

A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria del programa parece suficiente para que el objetivo a medio plazo del programa, como se prevé en éste, pueda mantenerse a lo largo de todo el período cubierto. Por otra parte, también proporciona un margen de seguridad suficiente para evitar que se rebase el límite del 3 % del PIB para el déficit con unas fluctuaciones macroeconómicas normales durante todo el periodo.

| (9) | Se estima que el ratio de deuda ha alcanzado en 2005 el 42,7 % del PIB, cifra muy inferior al valor de referencia establecido en el Tratado (60 % del PIB). El programa prevé que el ratio de deuda disminuirá 2,6 puntos porcentuales durante el periodo cubierto por el mismo. |
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(9)

Se estima que el ratio de deuda ha alcanzado en 2005 el 42,7 % del PIB, cifra muy inferior al valor de referencia establecido en el Tratado (60 % del PIB). El programa prevé que el ratio de deuda disminuirá 2,6 puntos porcentuales durante el periodo cubierto por el mismo.

| (10) | En cuanto a la viabilidad de la hacienda pública, Finlandia parece afrontar un bajo nivel de riesgo derivado de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población. El nivel de deuda bruta se encuentra actualmente por debajo del valor de referencia del 60 % del PIB, y se prevé que se mantendrá por debajo de este valor durante la mayor parte del periodo de previsión que se extiende hasta 2050. El volumen significativo de activos de la seguridad social y la favorable situación presupuestaria actual contribuyen a limitar las repercusiones del envejecimiento de la población sobre el presupuesto. Sin embargo, a largo plazo podrían aparecer riesgos para la viabilidad de la hacienda pública como consecuencia del aumento de los gastos en pensiones. El control de los gastos relacionados con la edad a largo plazo –en particular aplicando eficazmente las recientes medidas de reforma encaminadas a aumentar la edad efectiva de jubilación– y el mantenimiento de unas situaciones presupuestarias saneadas serán elementos fundamentales para reducir los riesgos que afectan a la viabilidad de la hacienda pública (4). |
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(10)

En cuanto a la viabilidad de la hacienda pública, Finlandia parece afrontar un bajo nivel de riesgo derivado de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población. El nivel de deuda bruta se encuentra actualmente por debajo del valor de referencia del 60 % del PIB, y se prevé que se mantendrá por debajo de este valor durante la mayor parte del periodo de previsión que se extiende hasta 2050. El volumen significativo de activos de la seguridad social y la favorable situación presupuestaria actual contribuyen a limitar las repercusiones del envejecimiento de la población sobre el presupuesto. Sin embargo, a largo plazo podrían aparecer riesgos para la viabilidad de la hacienda pública como consecuencia del aumento de los gastos en pensiones. El control de los gastos relacionados con la edad a largo plazo –en particular aplicando eficazmente las recientes medidas de reforma encaminadas a aumentar la edad efectiva de jubilación– y el mantenimiento de unas situaciones presupuestarias saneadas serán elementos fundamentales para reducir los riesgos que afectan a la viabilidad de la hacienda pública (4).

| (11) | Las medidas previstas en el área de la hacienda pública se ajustan en líneas generales a las orientaciones generales de política económica incluidas en la Directrices integradas para el periodo 2005-2008. En particular, las medidas tienden a garantizar la viabilidad económica y presupuestaria y a fomentar el crecimiento y la creación de empleo, cabiendo citar a este respecto la importante reforma del sistema de pensiones que se está aplicando gradualmente. |
| --- | --- |

(11)

Las medidas previstas en el área de la hacienda pública se ajustan en líneas generales a las orientaciones generales de política económica incluidas en la Directrices integradas para el periodo 2005-2008. En particular, las medidas tienden a garantizar la viabilidad económica y presupuestaria y a fomentar el crecimiento y la creación de empleo, cabiendo citar a este respecto la importante reforma del sistema de pensiones que se está aplicando gradualmente.

| (12) | El Programa nacional de reforma de Finlandia, presentando el 14 de octubre de 2005 en el contexto de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, establece los siguientes retos con implicaciones significativas para la hacienda pública: a) la viabilidad de la hacienda pública, y b) el funcionamiento del mercado de trabajo. Las repercusiones presupuestarias de las medidas presentadas en el Programa nacional de reforma se reflejan plenamente en las previsiones presupuestarias del programa de estabilidad. Las medidas en el área de la hacienda pública previstas en el programa de estabilidad se ajustan a las contempladas en el Programa nacional de reforma. En particular, el programa de estabilidad presenta medidas tendentes a mejorar la eficiencia de la administración central y de las administraciones locales y confirma la intención de seguir aplicando límites de gasto para la administración central más allá de la actual legislatura. |
| --- | --- |

(12)

El Programa nacional de reforma de Finlandia, presentando el 14 de octubre de 2005 en el contexto de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, establece los siguientes retos con implicaciones significativas para la hacienda pública: a) la viabilidad de la hacienda pública, y b) el funcionamiento del mercado de trabajo. Las repercusiones presupuestarias de las medidas presentadas en el Programa nacional de reforma se reflejan plenamente en las previsiones presupuestarias del programa de estabilidad. Las medidas en el área de la hacienda pública previstas en el programa de estabilidad se ajustan a las contempladas en el Programa nacional de reforma. En particular, el programa de estabilidad presenta medidas tendentes a mejorar la eficiencia de la administración central y de las administraciones locales y confirma la intención de seguir aplicando límites de gasto para la administración central más allá de la actual legislatura.

El Consejo considera que, globalmente, la situación presupuestaria es saneada y la estrategia presupuestaria proporciona un buen ejemplo de política fiscal aplicada de conformidad con el Pacto.

Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIB real
  (% variación) | PE Nov 2005 | 3,6 | 2,1 | 3,2 | 2,6 | 2,3 | 2,1 |
| COM Nov. 2005 | 3,6 | 1,9 | 3,5 | 3,1 | – | – |
| PE Dic. 2004 | 3,2 | 2,8 | 2,4 | 2,2 | 2,0 | – |
| Inflación IPCA
   (%) | PE Nov. 2005 | 0,2 | 1,0 | 1,3 | 1,5 | 1,8 | 1,8 |
| COM Nov. 2005 | 0,1 | 1,0 | 1,4 | 1,3 | – | – |
| PE Dic. 2004 | 0,2 | 1,4 | 1,8 | 1,8 | 1,8 | – |
| Brecha de producción
  (% del PIB potencial) | PE Nov. 2005 (5) | 0,0 | – 0,7 | – 0,2 | – 0,2 | – 0,5 | – 0,9 |
| COM Nov. 2005 (9) | – 0,2 | – 1,2 | – 0,7 | – 0,5 | – | – |
| PE Dic. 2004 (5) | – 0,3 | – 0,1 | – 0,2 | – 0,4 | – 0,6 | – |
| Saldo de las administraciones públicas
  (% del PIB) | PE Nov. 2005 | 2,1 | 1,8 | 1,6 | 1,6 | 1,5 | 1,5 |
| COM Nov. 2005 | 2,1 | 1,9 | 1,9 | 1,8 | – | – |
| PE Dic. 2004 | 2,0 | 1,8 | 2,1 | 2,2 | 2,0 | – |
| Saldo primario
  (% del PIB) | PE Nov. 2005 | 3,7 | 3,4 | 3,1 | 2,9 | 2,8 | 2,8 |
| COM Nov. 2005 | 3,8 | 3,8 | 3,7 | 3,6 | – | – |
| PE Dic. 2004 | 3,7 | 3,4 | 3,8 | 3,9 | 3,7 | – |
| Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo = saldo estructural (6)
   (7)

  (% del PIB) | PE Nov. 2005 (5) | 2,1 | 2,1 | 1,7 | 1,7 | 1,7 | 2,0 |
| COM Nov. 2005 (8) | 2,3 | 2,7 | 2,3 | 2,1 | – | – |
| PE Dic. 2004 (5) | 2,2 | 1,9 | 2,2 | 2,4 | 2,4 | – |
| Deuda pública bruta
  (% del PIB) | PE Nov. 2005 | 44,9 | 42,7 | 41,7 | 41,1 | 40,6 | 40,1 |
| COM Nov. 2005 | 45,1 | 42,8 | 41,5 | 40,6 | – | – |
| PE Dic. 2004 | 44,6 | 43,4 | 42,5 | 41,7 | 41,1 | – |
| Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión. |

2004

2005

2006

2007

2008

2009

PIB real

(% variación)

PE Nov 2005

3,6

2,1

3,2

2,6

2,3

2,1

COM Nov. 2005

3,6

1,9

3,5

3,1

–

–

PE Dic. 2004

3,2

2,8

2,4

2,2

2,0

–

Inflación IPCA

(%)

PE Nov. 2005

0,2

1,0

1,3

1,5

1,8

1,8

COM Nov. 2005

0,1

1,0

1,4

1,3

–

–

PE Dic. 2004

0,2

1,4

1,8

1,8

1,8

–

Brecha de producción

(% del PIB potencial)

PE Nov. 2005 (5)

0,0

– 0,7

– 0,2

– 0,2

– 0,5

– 0,9

COM Nov. 2005 (9)

– 0,2

– 1,2

– 0,7

– 0,5

–

–

PE Dic. 2004 (5)

– 0,3

– 0,1

– 0,2

– 0,4

– 0,6

–

Saldo de las administraciones públicas

(% del PIB)

PE Nov. 2005

2,1

1,8

1,6

1,6

1,5

1,5

COM Nov. 2005

2,1

1,9

1,9

1,8

–

–

PE Dic. 2004

2,0

1,8

2,1

2,2

2,0

–

Saldo primario

(% del PIB)

PE Nov. 2005

3,7

3,4

3,1

2,9

2,8

2,8

COM Nov. 2005

3,8

3,8

3,7

3,6

–

–

PE Dic. 2004

3,7

3,4

3,8

3,9

3,7

–

Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo = saldo estructural (6)
   (7)

(% del PIB)

PE Nov. 2005 (5)

2,1

2,1

1,7

1,7

1,7

2,0

COM Nov. 2005 (8)

2,3

2,7

2,3

2,1

–

–

PE Dic. 2004 (5)

2,2

1,9

2,2

2,4

2,4

–

Deuda pública bruta

(% del PIB)

PE Nov. 2005

44,9

42,7

41,7

41,1

40,6

40,1

COM Nov. 2005

45,1

42,8

41,5

40,6

–

–

PE Dic. 2004

44,6

43,4

42,5

41,7

41,1

–

Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión.

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(1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  La actualización tiene lagunas por lo que respecta a los datos obligatorios y no proporciona todos los datos opcionales prescritos por el nuevo código de conducta (faltan en concreto datos sobre factores externos para 2007-2009).

(3)  Según se estima en el programa, los servicios de la Comisión han recalculado el superávit estructural aplicando la metodología común a los datos del programa, llegando a una cifra del 2 % del PIB en 2009.

(4)  Para más detalles sobre la viabilidad a largo plazo, véase la evaluación técnica del programa a cargo de los servicios de la Comisión, que se publicará en la siguiente dirección electrónica un:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(5)  Cálculos de los servicios de la Comisión basados en los datos del programa.

(6)  Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal.

(7)  Medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal tomadas del programa.

(8)  Medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal tomadas de las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión.

(9)  Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 2,9 %, el 2,9 %, el 2,8 % y el 2,7 %, respectivamente, en 2004, 2005, 2006 y 2007.

Fuente:

Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión.

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/5 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/5

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DICTAMEN DEL CONSEJO

de 24 de enero de 2006

sobre el programa de convergencia actualizado de la República Checa (2005-2008)

(2006/C 55/02)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 9, apartado 3,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

| 1. | El 24 de enero de 2006, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de la República Checa relativo al periodo 2005–2008. |
| --- | --- |

1.

El 24 de enero de 2006, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de la República Checa relativo al periodo 2005–2008.

| 2. | Tras haber realizado avances en materia de reforma económica y de estabilización a mediados de los años noventa, la República Checa experimentó desequilibrios macroeconómicos que llevaron a una crisis del mercado de cambios en mayo de 1997 y una recesión económica en 1997-1999. Las amplias reformas estructurales realizadas en los sectores financiero y empresarial contribuyeron a la recuperación de la economía a partir de 2000. Desde entonces, el crecimiento anual del PIB real ha sido del 3 % en promedio, frente a una tasa media anual de crecimiento del 1,7 % en la UE. El programa presenta tres escenarios para las previsiones macroeconómicas y presupuestarias. Un escenario «de base», un escenario «optimista» y un escenario «pesimista». El escenario «de base» se considera el escenario de referencia para la evaluación de las previsiones presupuestarias ya que, partiendo de la información disponible, parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles, aunque quizás un tanto optimistas en el último año del período. Prevé que el crecimiento del PIB real disminuya ligeramente del 4,8 % en 2005 al 4,3 % por término medio durante el resto del periodo del programa. Es probable que el componente cíclico tenga mayor importancia de lo que implican las previsiones del programa. Las previsiones de inflación del programa parecen un tanto optimistas. |
| --- | --- |

2.

Tras haber realizado avances en materia de reforma económica y de estabilización a mediados de los años noventa, la República Checa experimentó desequilibrios macroeconómicos que llevaron a una crisis del mercado de cambios en mayo de 1997 y una recesión económica en 1997-1999. Las amplias reformas estructurales realizadas en los sectores financiero y empresarial contribuyeron a la recuperación de la economía a partir de 2000. Desde entonces, el crecimiento anual del PIB real ha sido del 3 % en promedio, frente a una tasa media anual de crecimiento del 1,7 % en la UE. El programa presenta tres escenarios para las previsiones macroeconómicas y presupuestarias. Un escenario «de base», un escenario «optimista» y un escenario «pesimista». El escenario «de base» se considera el escenario de referencia para la evaluación de las previsiones presupuestarias ya que, partiendo de la información disponible, parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles, aunque quizás un tanto optimistas en el último año del período. Prevé que el crecimiento del PIB real disminuya ligeramente del 4,8 % en 2005 al 4,3 % por término medio durante el resto del periodo del programa. Es probable que el componente cíclico tenga mayor importancia de lo que implican las previsiones del programa. Las previsiones de inflación del programa parecen un tanto optimistas.

| 3. | El 5 de julio de 2004, el Consejo decidió declarar la existencia de un déficit excesivo en la República Checa. De conformidad con la recomendación formulada por el Consejo en la misma fecha en virtud del artículo 104, apartado 7, el déficit excesivo ha de corregirse de aquí a 2008. En su dictamen de 18 de enero de 2005 sobre la anterior actualización del programa de convergencia de la República Checa, referente al período 2004-2007, el Consejo recomendó a la República Checa destinar los ingresos superiores a los presupuestados «a la reducción del déficit y cumplir estrictamente los límites máximos de gasto a medio plazo establecidos para la administración central, que serán legalmente vinculantes a partir de 2006». Por otra parte, se instó a la República Checa «a acelerar la reforma del sistema de pensiones y emprender la reforma del sistema sanitario con objeto de mejorar la sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública». |
| --- | --- |

3.

El 5 de julio de 2004, el Consejo decidió declarar la existencia de un déficit excesivo en la República Checa. De conformidad con la recomendación formulada por el Consejo en la misma fecha en virtud del artículo 104, apartado 7, el déficit excesivo ha de corregirse de aquí a 2008. En su dictamen de 18 de enero de 2005 sobre la anterior actualización del programa de convergencia de la República Checa, referente al período 2004-2007, el Consejo recomendó a la República Checa destinar los ingresos superiores a los presupuestados «a la reducción del déficit y cumplir estrictamente los límites máximos de gasto a medio plazo establecidos para la administración central, que serán legalmente vinculantes a partir de 2006». Por otra parte, se instó a la República Checa «a acelerar la reforma del sistema de pensiones y emprender la reforma del sistema sanitario con objeto de mejorar la sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública».

| 4. | El programa sigue en líneas generales el modelo de estructura y los requisitos sobre suministro de datos para los programas de estabilidad y de convergencia especificados en el nuevo código de conducta (2). |
| --- | --- |

4.

El programa sigue en líneas generales el modelo de estructura y los requisitos sobre suministro de datos para los programas de estabilidad y de convergencia especificados en el nuevo código de conducta (2).

| 5. | Sobre la base de las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión, el déficit de las administraciones públicas para 2005 se estima en el 3,2 % del PIB, frente al objetivo de déficit del 4,7 % del PIB contemplado en la anterior actualización y a la estimación muy prudente de la presente actualización, de 4,8 % del PIB. Las estimaciones del déficit de los servicios de la Comisión reflejan información más reciente acerca del comportamiento presupuestario de la administración central, particularmente del presupuesto estatal, que registró unos ingresos tributarios superiores a los previstos y unos gastos inferiores a los presupuestados en aproximadamente el 1,5 % del PIB. |
| --- | --- |

5.

Sobre la base de las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión, el déficit de las administraciones públicas para 2005 se estima en el 3,2 % del PIB, frente al objetivo de déficit del 4,7 % del PIB contemplado en la anterior actualización y a la estimación muy prudente de la presente actualización, de 4,8 % del PIB. Las estimaciones del déficit de los servicios de la Comisión reflejan información más reciente acerca del comportamiento presupuestario de la administración central, particularmente del presupuesto estatal, que registró unos ingresos tributarios superiores a los previstos y unos gastos inferiores a los presupuestados en aproximadamente el 1,5 % del PIB.

| 6. | La presente actualización tiende a reducir el déficit de las administraciones públicas por debajo del valor de referencia del 3 % del PIB en 2008, de conformidad con la recomendación del Consejo formulada en virtud del artículo 104, apartado 7. En particular, prevé reducir el déficit en más de dos puntos porcentuales del PIB de 2005 a 2008, y el déficit primario, en 2,3 puntos porcentuales. No obstante, si se excluyen los efectos de los dos gastos excepcionales realizados en 2005, la mejora del déficit nominal durante el periodo sería de sólo un punto porcentual del PIB. La reducción del déficit refleja principalmente una disminución del ratio de gastos (en 2,3 puntos porcentuales del PIB) durante el período del programa, mientras que los ingresos se mantienen prácticamente invariados (–0,2 puntos porcentuales). El consumo del sector público y las transferencias sociales son las partidas de gasto para las que se prevé una mayor reducción en porcentaje del PIB. Se prevé que la inversión pública aumente considerablemente, del 5 % del PIB en 2004 a una cifra superior al 6 % del PIB en 2008, esto es, muy por encima de la media de la UE (2,5 % del PIB en 2005). En comparación con el programa anterior, la actualización de noviembre de 2005 confirma globalmente el ajuste planeado, aunque el escenario macroeconómico subyacente es considerablemente más favorable. |
| --- | --- |

6.

La presente actualización tiende a reducir el déficit de las administraciones públicas por debajo del valor de referencia del 3 % del PIB en 2008, de conformidad con la recomendación del Consejo formulada en virtud del artículo 104, apartado 7. En particular, prevé reducir el déficit en más de dos puntos porcentuales del PIB de 2005 a 2008, y el déficit primario, en 2,3 puntos porcentuales. No obstante, si se excluyen los efectos de los dos gastos excepcionales realizados en 2005, la mejora del déficit nominal durante el periodo sería de sólo un punto porcentual del PIB. La reducción del déficit refleja principalmente una disminución del ratio de gastos (en 2,3 puntos porcentuales del PIB) durante el período del programa, mientras que los ingresos se mantienen prácticamente invariados (–0,2 puntos porcentuales). El consumo del sector público y las transferencias sociales son las partidas de gasto para las que se prevé una mayor reducción en porcentaje del PIB. Se prevé que la inversión pública aumente considerablemente, del 5 % del PIB en 2004 a una cifra superior al 6 % del PIB en 2008, esto es, muy por encima de la media de la UE (2,5 % del PIB en 2005). En comparación con el programa anterior, la actualización de noviembre de 2005 confirma globalmente el ajuste planeado, aunque el escenario macroeconómico subyacente es considerablemente más favorable.

| 7. | Durante el periodo del programa, se prevé que el saldo estructural (esto es, el saldo ajustado en función del ciclo descontando las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal, que se calcula aplicando la metodología común acordada) mejore en medio punto porcentual del PIB. El programa establece el objetivo a medio plazo de llegar a una situación presupuestaria con un déficit estructural de «aproximadamente» el 1 % del PIB, objetivo que no se pretende alcanzar durante el periodo del programa. Habida cuenta de que el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de aproximadamente el 1,5 % del PIB), el logro del mismo permitiría cumplir otro objetivo: contar con un margen de seguridad que impida la aparición de déficit excesivos. El objetivo a medio plazo establecido en el programa es apropiado según las evaluaciones actuales, ya que refleja adecuadamente el ratio de deuda y la tasa media de crecimiento potencial a largo plazo. |
| --- | --- |

7.

Durante el periodo del programa, se prevé que el saldo estructural (esto es, el saldo ajustado en función del ciclo descontando las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal, que se calcula aplicando la metodología común acordada) mejore en medio punto porcentual del PIB. El programa establece el objetivo a medio plazo de llegar a una situación presupuestaria con un déficit estructural de «aproximadamente» el 1 % del PIB, objetivo que no se pretende alcanzar durante el periodo del programa. Habida cuenta de que el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de aproximadamente el 1,5 % del PIB), el logro del mismo permitiría cumplir otro objetivo: contar con un margen de seguridad que impida la aparición de déficit excesivos. El objetivo a medio plazo establecido en el programa es apropiado según las evaluaciones actuales, ya que refleja adecuadamente el ratio de deuda y la tasa media de crecimiento potencial a largo plazo.

| 8. | Los riesgos que encierran las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados. Por una parte, la trayectoria de prudencia de la República Checa en materia de planificación presupuestaria indica que los resultados podrían ser mejores que los previstos (como ocurrió en 2004 y también esperan los servicios de la Comisión para 2005). Las hipótesis de crecimiento subyacentes en los presupuestos han sido generalmente realistas, y las hipótesis sobre las elasticidades tributarias, prudentes. Además, los gastos presupuestarios no siempre se han realizado totalmente, debido principalmente a la posibilidad de pasar fondos no gastados a ejercicios presupuestarios posteriores. Sin embargo, el programa hace referencia a una serie de medidas (propuestas) en el ámbito de los gastos sociales que aumentarían estos gastos en lugar de reducirlos, como prevé el programa. Por otro lado, en 2004 se acumularon gastos prorrogados de ejercicios anteriores por un importe superior al 1 % del PIB, y los servicios de la Comisión esperan que el volumen de éstos siga aumentando en 2005. Si se llega a realizar este importante volumen de gastos prorrogados, además de los gastos presupuestados –lo cual no puede descartarse, especialmente en 2006, que es un año electoral–, los resultados presupuestarios podrían ser peores de lo previsto, particularmente en 2006. Por último, la hipótesis de crecimiento para el último año del programa parece favorable. |
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8.

Los riesgos que encierran las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados. Por una parte, la trayectoria de prudencia de la República Checa en materia de planificación presupuestaria indica que los resultados podrían ser mejores que los previstos (como ocurrió en 2004 y también esperan los servicios de la Comisión para 2005). Las hipótesis de crecimiento subyacentes en los presupuestos han sido generalmente realistas, y las hipótesis sobre las elasticidades tributarias, prudentes. Además, los gastos presupuestarios no siempre se han realizado totalmente, debido principalmente a la posibilidad de pasar fondos no gastados a ejercicios presupuestarios posteriores. Sin embargo, el programa hace referencia a una serie de medidas (propuestas) en el ámbito de los gastos sociales que aumentarían estos gastos en lugar de reducirlos, como prevé el programa. Por otro lado, en 2004 se acumularon gastos prorrogados de ejercicios anteriores por un importe superior al 1 % del PIB, y los servicios de la Comisión esperan que el volumen de éstos siga aumentando en 2005. Si se llega a realizar este importante volumen de gastos prorrogados, además de los gastos presupuestados –lo cual no puede descartarse, especialmente en 2006, que es un año electoral–, los resultados presupuestarios podrían ser peores de lo previsto, particularmente en 2006. Por último, la hipótesis de crecimiento para el último año del programa parece favorable.

| 9. | A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria del programa parece compatible con una corrección del déficit excesivo de aquí a 2008, último año del programa, conforme a lo recomendado por el Consejo. Sin embargo, el ritmo previsto de ajuste en términos estructurales podría aumentarse, especialmente si se tienen en cuenta la posibilidad de que los resultados sean mucho mejores en 2005 y la revisión al alza de las perspectivas de crecimiento. |
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9.

A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria del programa parece compatible con una corrección del déficit excesivo de aquí a 2008, último año del programa, conforme a lo recomendado por el Consejo. Sin embargo, el ritmo previsto de ajuste en términos estructurales podría aumentarse, especialmente si se tienen en cuenta la posibilidad de que los resultados sean mucho mejores en 2005 y la revisión al alza de las perspectivas de crecimiento.

| 10. | Se estima que en 2005 el ratio de deuda ha alcanzado el 37,4 % del PIB, muy por debajo del valor de referencia del 60 % del PIB previsto en el Tratado. El programa prevé que el ratio de deuda aumente medio punto porcentual durante el periodo del programa. |
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10.

Se estima que en 2005 el ratio de deuda ha alcanzado el 37,4 % del PIB, muy por debajo del valor de referencia del 60 % del PIB previsto en el Tratado. El programa prevé que el ratio de deuda aumente medio punto porcentual durante el periodo del programa.

| 11. | En cuanto a la sostenibilidad de la hacienda pública, la República Checa parece afrontar importantes riesgos a causa de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población. Aunque el ratio de deuda es actualmente relativamente bajo en comparación con los demás países de la UE, el elevado déficit contribuye a un ratio de deuda creciente en las previsiones a largo plazo hasta el año 2050, lo que aumenta el riesgo para la sostenibilidad de la deuda. Al mismo tiempo, se espera que los grandes aumentos previstos de los gastos de pensiones durante el periodo de previsión supongan una rémora significativa para la hacienda pública. Una aplicación rigurosa del saneamiento previsto de la hacienda pública a medio plazo y un mayor reforzamiento de la situación presupuestaria, junto con reformas estructurales adicionales encaminadas a contener el aumento de los gastos relacionados con la edad, particularmente los gastos de pensiones y de asistencia sanitaria, resultan de importancia capital para mitigar los riesgos para la sostenibilidad de la hacienda pública (3). |
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11.

En cuanto a la sostenibilidad de la hacienda pública, la República Checa parece afrontar importantes riesgos a causa de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población. Aunque el ratio de deuda es actualmente relativamente bajo en comparación con los demás países de la UE, el elevado déficit contribuye a un ratio de deuda creciente en las previsiones a largo plazo hasta el año 2050, lo que aumenta el riesgo para la sostenibilidad de la deuda. Al mismo tiempo, se espera que los grandes aumentos previstos de los gastos de pensiones durante el periodo de previsión supongan una rémora significativa para la hacienda pública. Una aplicación rigurosa del saneamiento previsto de la hacienda pública a medio plazo y un mayor reforzamiento de la situación presupuestaria, junto con reformas estructurales adicionales encaminadas a contener el aumento de los gastos relacionados con la edad, particularmente los gastos de pensiones y de asistencia sanitaria, resultan de importancia capital para mitigar los riesgos para la sostenibilidad de la hacienda pública (3).

| 12. | Las medidas previstas en el ámbito de la hacienda pública son globalmente compatibles con las orientaciones de política económica incluidas en las Directrices integradas para el periodo 2005-2008. En particular, el programa prevé la corrección del déficit excesivo conforme a la recomendación del Consejo. También presenta medidas encaminadas a fomentar una asignación de recursos orientada al crecimiento y al empleo, especialmente disminuyendo el peso del sector público en la economía y reorientando la presión fiscal de la fiscalidad directa a la indirecta. No obstante, aunque el Gobierno es consciente del problema de la sostenibilidad a largo plazo, el programa no presenta medidas concretas para abordarlo. |
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12.

Las medidas previstas en el ámbito de la hacienda pública son globalmente compatibles con las orientaciones de política económica incluidas en las Directrices integradas para el periodo 2005-2008. En particular, el programa prevé la corrección del déficit excesivo conforme a la recomendación del Consejo. También presenta medidas encaminadas a fomentar una asignación de recursos orientada al crecimiento y al empleo, especialmente disminuyendo el peso del sector público en la economía y reorientando la presión fiscal de la fiscalidad directa a la indirecta. No obstante, aunque el Gobierno es consciente del problema de la sostenibilidad a largo plazo, el programa no presenta medidas concretas para abordarlo.

| 13. | En el Programa nacional de reforma de la República Checa, presentado el 14 de octubre de 2005 en el contexto de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, se indica que la viabilidad a largo plazo es el principal reto con implicaciones para la hacienda pública. Las repercusiones presupuestarias del limitado número de medidas concretas de reforma especificadas en dicho Programa se reflejan en las previsiones presupuestarias del programa de convergencia. Las medidas en materia de finanzas públicas previstas en el programa de convergencia son conformes con las medidas previstas en el Programa nacional de reforma. En particular, el programa de convergencia presenta medidas encaminadas a fomentar el empleo y el crecimiento modificando la estructura de ingresos y gastos (especialmente, mediante una reorientación de la presión fiscal de la fiscalidad directa a la indirecta y un recorte de las transferencias y el consumo públicos) y haciendo de la inversión pública una prioridad de gasto, pero, como se ha indicado antes, no presenta medidas de reforma concretas para abordar el problema de la viabilidad a largo plazo. El programa prevé un reforzamiento del papel de los límites máximos de gasto a medio plazo aplicando los principios vinculantes a las rúbricas del presupuesto estatal y de los fondos estatales e incluyendo a las administraciones locales en el proceso de planificación presupuestaria. |
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13.

En el Programa nacional de reforma de la República Checa, presentado el 14 de octubre de 2005 en el contexto de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, se indica que la viabilidad a largo plazo es el principal reto con implicaciones para la hacienda pública. Las repercusiones presupuestarias del limitado número de medidas concretas de reforma especificadas en dicho Programa se reflejan en las previsiones presupuestarias del programa de convergencia. Las medidas en materia de finanzas públicas previstas en el programa de convergencia son conformes con las medidas previstas en el Programa nacional de reforma. En particular, el programa de convergencia presenta medidas encaminadas a fomentar el empleo y el crecimiento modificando la estructura de ingresos y gastos (especialmente, mediante una reorientación de la presión fiscal de la fiscalidad directa a la indirecta y un recorte de las transferencias y el consumo públicos) y haciendo de la inversión pública una prioridad de gasto, pero, como se ha indicado antes, no presenta medidas de reforma concretas para abordar el problema de la viabilidad a largo plazo. El programa prevé un reforzamiento del papel de los límites máximos de gasto a medio plazo aplicando los principios vinculantes a las rúbricas del presupuesto estatal y de los fondos estatales e incluyendo a las administraciones locales en el proceso de planificación presupuestaria.

En vista de lo que antecede, el Consejo considera que el programa se atiene a la trayectoria de ajuste del déficit fijada en la recomendación formulada por el Consejo en virtud del artículo 104, apartado 7. A la luz de dicha recomendación, el Consejo opina que la República Checa deberá:

| (i) | Teniendo en cuenta los mejores resultados presupuestarios que se obtendrán posiblemente en 2005 y los resultados y perspectivas de crecimiento sostenido, intensificar sus esfuerzos de ajuste presupuestario estructural, habida cuenta del pequeño margen por debajo del valor de referencia previsto para 2008 (fecha en la que finalizará el plazo para la corrección del déficit excesivo), con el fin de acelerar la consecución del objetivo a medio plazo. |
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(i)

Teniendo en cuenta los mejores resultados presupuestarios que se obtendrán posiblemente en 2005 y los resultados y perspectivas de crecimiento sostenido, intensificar sus esfuerzos de ajuste presupuestario estructural, habida cuenta del pequeño margen por debajo del valor de referencia previsto para 2008 (fecha en la que finalizará el plazo para la corrección del déficit excesivo), con el fin de acelerar la consecución del objetivo a medio plazo.

| (ii) | Mejorar la calidad de la planificación presupuestaria, en particular analizando las causas del volumen significativo de gastos prorrogados y consolidando los límites máximos de gasto a medio plazo. |
| --- | --- |

(ii)

Mejorar la calidad de la planificación presupuestaria, en particular analizando las causas del volumen significativo de gastos prorrogados y consolidando los límites máximos de gasto a medio plazo.

| (iii) | Mejorar la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública, especialmente acelerando la reforma del sistema de pensiones y emprendiendo la reforma del sistema de asistencia sanitaria. |
| --- | --- |

(iii)

Mejorar la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública, especialmente acelerando la reforma del sistema de pensiones y emprendiendo la reforma del sistema de asistencia sanitaria.

Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIB real
  (% variación) | PC Nov. 2005 | 4,4 | 4,8 | 4,4 | 4,2 | 4,3 |
| COM Nov. 2005 | 4,4 | 4,8 | 4,4 | 4,3 | – |
| PC Dic. 2004 | 3,8 | 3,6 | 3,7 | 3,8 | – |
| Inflación IPCA
   (%) | PC Nov. 2005 | 2,6 | 1,5 | 2,2 | 2,0 | 2,1 |
| COM Nov. 2005 | 2,6 | 1,7 | 2,9 | 2,6 | – |
| PC Dic. 2004 | 2,7 | 3,2 | 2,6 | 2,2 | – |
| Brecha de producción
  (% del PIB potencial) | PC Nov. 2005 (4) | – 1,9 | – 0,8 | – 0,1 | 0,3 | 0,8 |
| COM Nov. 2005 (8) | – 1,4 | – 0,2 | 0,6 | 1,2 | – |
| PC Dic. 2004 (4) | – 1,3 | – 0,9 | – 0,4 | 0,3 | – |
| Saldo de las administraciones públicas
  (% del PIB) | PC Nov. 2005 | – 3,0 | – 4,8 | – 3,8 | – 3,3 | – 2,7 |
| COM Nov. 2005 | – 3,0 | – 3,2 | – 3,7 | – 3,3 | – |
| PC Dic. 2004 | – 5,2 | – 4,7 | – 3,8 | – 3,3 | – |
| Saldo primario
  (% del PIB) | PC Nov. 2005 | – 1,8 | – 3,5 | – 2,5 | – 2,0 | – 1,2 |
| COM Nov. 2005 | – 1,8 | – 1,9 | – 2,3 | – 1,9 | – |
| PC Dic. 2004 | – 4,0 | – 3,4 | – 2,4 | – 1,7 | – |
| Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo
   (% del PIB) | PC Nov. 2005 (4) | – 2,4 | – 4,5 | – 3,8 | – 3,4 | – 3,0 |
| COM Nov. 2005 | – 2,5 | – 3,1 | – 3,9 | – 3,8 | – |
| PC Dic. 2004 (4) | – | – | – | – | – |
| Saldo estructural (5)

   (% del PIB) | PC Nov. 2005 (6) | – 1,9 | – 3,4 | – 3,8 | – 3,4 | – 3,0 |
| COM Nov. 2005 (7) | – 2,0 | – 2,0 | – 3,9 | – 3,8 | – |
| PC Dic. 2004 | – | – | – | – | – |
| Deuda pública bruta
   (% del PIB) | PC Nov. 2005 | 36,8 | 37,4 | 37,1 | 37,9 | 37,8 |
| COM Nov. 2005 | 36,8 | 36,2 | 36,6 | 36,9 | – |
| PC Dic. 2004 | 38,6 | 38,3 | 39,2 | 40,0 | – |
| Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión del otoño de 2005 (COM); cálculos de los servicios de la Comisión. |

2004

2005

2006

2007

2008

PIB real

(% variación)

PC Nov. 2005

4,4

4,8

4,4

4,2

4,3

COM Nov. 2005

4,4

4,8

4,4

4,3

–

PC Dic. 2004

3,8

3,6

3,7

3,8

–

Inflación IPCA

(%)

PC Nov. 2005

2,6

1,5

2,2

2,0

2,1

COM Nov. 2005

2,6

1,7

2,9

2,6

–

PC Dic. 2004

2,7

3,2

2,6

2,2

–

Brecha de producción

(% del PIB potencial)

PC Nov. 2005 (4)

– 1,9

– 0,8

– 0,1

0,3

0,8

COM Nov. 2005 (8)

– 1,4

– 0,2

0,6

1,2

–

PC Dic. 2004 (4)

– 1,3

– 0,9

– 0,4

0,3

–

Saldo de las administraciones públicas

(% del PIB)

PC Nov. 2005

– 3,0

– 4,8

– 3,8

– 3,3

– 2,7

COM Nov. 2005

– 3,0

– 3,2

– 3,7

– 3,3

–

PC Dic. 2004

– 5,2

– 4,7

– 3,8

– 3,3

–

Saldo primario

(% del PIB)

PC Nov. 2005

– 1,8

– 3,5

– 2,5

– 2,0

– 1,2

COM Nov. 2005

– 1,8

– 1,9

– 2,3

– 1,9

–

PC Dic. 2004

– 4,0

– 3,4

– 2,4

– 1,7

–

Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo

(% del PIB)

PC Nov. 2005 (4)

– 2,4

– 4,5

– 3,8

– 3,4

– 3,0

COM Nov. 2005

– 2,5

– 3,1

– 3,9

– 3,8

–

PC Dic. 2004 (4)

–

–

–

–

–

Saldo estructural (5)

(% del PIB)

PC Nov. 2005 (6)

– 1,9

– 3,4

– 3,8

– 3,4

– 3,0

COM Nov. 2005 (7)

– 2,0

– 2,0

– 3,9

– 3,8

–

PC Dic. 2004

–

–

–

–

–

Deuda pública bruta

(% del PIB)

PC Nov. 2005

36,8

37,4

37,1

37,9

37,8

COM Nov. 2005

36,8

36,2

36,6

36,9

–

PC Dic. 2004

38,6

38,3

39,2

40,0

–

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión del otoño de 2005 (COM); cálculos de los servicios de la Comisión.

---

(1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en el presente texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  El programa facilita todos los datos obligatorios y la mayoría de los datos opcionales estipulados en el nuevo código de conducta.

(3)  Para más detalles sobre la viabilidad a largo plazo, véase la evaluación técnica del programa a cargo de los servicios de la Comisión, que se publicará en la siguiente dirección electrónica:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(4)  Cálculos de los servicios de la Comisión basados en los datos del programa.

(5)  Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (como en las filas anteriores) excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal.

(6)  Medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal tomadas de la notificación fiscal (0,5 % del PIB en 2004) y del programa (1,1 % en 2005) (aumento del déficit en ambos casos).

(7)  Medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal tomadas de las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión (0,5 % del PIB en 2004, 1,1 % en 2005; ambos tipos de medidas aumentan el déficit).

(8)  Sobrela base de un potencial de crecimiento estimado del 3,5 %, el 3,5 %, el 3,6 % y el 3,7 %, respectivamente, en 2004, 2005, 2006 y 2007.

Fuente:

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión del otoño de 2005 (COM); cálculos de los servicios de la Comisión.

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/9 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/9

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DICTAMEN DEL CONSEJO

de 24 de enero de 2006

en relación con el programa de convergencia actualizado de Dinamarca 2005-2010

(2006/C 55/03)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) n.o 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1) y, en particular, su artículo 9, apartado 3,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

| (1) | El 24 de enero de 2006, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Dinamarca referente al período 2005-2010. |
| --- | --- |

(1)

El 24 de enero de 2006, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Dinamarca referente al período 2005-2010.

| (2) | Durante la pasada década, el crecimiento del PIB ha arrojado una media del 2 % y la inflación ha venido en gran medida siguiendo los pasos de la de la zona euro. El crecimiento del empleo ha experimentado un repunte en los últimos años y el desempleo se sitúa cerca de su nivel más bajo registrado la pasada década. Según las previsiones macroeconómicas del programa, se espera una intensificación del crecimiento del PIB real del 2,4 % en 2006 y de una media del 1,6 % durante el resto del período de referencia del programa. A juzgar por la información disponible hasta la fecha, estas previsiones parecen bastante prudentes, especialmente las relativas a los índices de crecimiento previstos técnicamente para 2007 y 2008. Las previsiones del programa en materia de inflación también parecen realistas. |
| --- | --- |

(2)

Durante la pasada década, el crecimiento del PIB ha arrojado una media del 2 % y la inflación ha venido en gran medida siguiendo los pasos de la de la zona euro. El crecimiento del empleo ha experimentado un repunte en los últimos años y el desempleo se sitúa cerca de su nivel más bajo registrado la pasada década. Según las previsiones macroeconómicas del programa, se espera una intensificación del crecimiento del PIB real del 2,4 % en 2006 y de una media del 1,6 % durante el resto del período de referencia del programa. A juzgar por la información disponible hasta la fecha, estas previsiones parecen bastante prudentes, especialmente las relativas a los índices de crecimiento previstos técnicamente para 2007 y 2008. Las previsiones del programa en materia de inflación también parecen realistas.

| (3) | En su dictamen de 17 de febrero de 2005, el Consejo adoptó la estrategia presupuestaria presentada en la actualización de 2004 del programa de convergencia de Dinamarca. Por lo que a la ejecución presupuestaria de 2005 se refiere, la actualización de 2004 tenía por objetivo para 2005 un superávit de las Administraciones Públicas del 2,2 % del PIB, mientras que la presente actualización prevé un superávit del 3,6 % con una previsión de crecimiento del PIB muy similar. Los ingresos han resultado mayores de lo esperado, incluidos los generados por la fiscalización sobre los fondos de pensión y las actividades relacionadas con el gas y el petróleo. |
| --- | --- |

(3)

En su dictamen de 17 de febrero de 2005, el Consejo adoptó la estrategia presupuestaria presentada en la actualización de 2004 del programa de convergencia de Dinamarca. Por lo que a la ejecución presupuestaria de 2005 se refiere, la actualización de 2004 tenía por objetivo para 2005 un superávit de las Administraciones Públicas del 2,2 % del PIB, mientras que la presente actualización prevé un superávit del 3,6 % con una previsión de crecimiento del PIB muy similar. Los ingresos han resultado mayores de lo esperado, incluidos los generados por la fiscalización sobre los fondos de pensión y las actividades relacionadas con el gas y el petróleo.

| (4) | El programa sigue en gran medida el modelo y los requisitos sobre los datos de los programas de estabilidad y convergencia establecido en el nuevo Código de Conducta (2). |
| --- | --- |

(4)

El programa sigue en gran medida el modelo y los requisitos sobre los datos de los programas de estabilidad y convergencia establecido en el nuevo Código de Conducta (2).

| (5) | La estrategia presupuestaria aspira a mantener un superávit estructural de entre el 1,5 % y el 2,5 % por término medio durante el período de referencia del programa, lo que implica una significativa reducción del nivel de endeudamiento de las Administraciones Públicas para poder hacer frente con desahogo al envejecimiento demográfico. La estrategia consiste en moderar el gasto para mantener el crecimiento anual del consumo público real en el 0,5 % y la congelación fiscal y el equilibrio presupuestario de las administraciones locales. Según la actualización del programa, el superávit de las Administraciones Públicas se reducirá de un 3,6 % del PIB en 2005, a un 3,1 % en 2006 y un 3,2 % en 2007, para llegar a un 2,9 % del PIB al final del período de referencia del programa. En la actualización presentada, el superávit de las Administraciones Públicas es notablemente más alto que en la anterior, pero el crecimiento previsto del PIB es similar. |
| --- | --- |

(5)

La estrategia presupuestaria aspira a mantener un superávit estructural de entre el 1,5 % y el 2,5 % por término medio durante el período de referencia del programa, lo que implica una significativa reducción del nivel de endeudamiento de las Administraciones Públicas para poder hacer frente con desahogo al envejecimiento demográfico. La estrategia consiste en moderar el gasto para mantener el crecimiento anual del consumo público real en el 0,5 % y la congelación fiscal y el equilibrio presupuestario de las administraciones locales. Según la actualización del programa, el superávit de las Administraciones Públicas se reducirá de un 3,6 % del PIB en 2005, a un 3,1 % en 2006 y un 3,2 % en 2007, para llegar a un 2,9 % del PIB al final del período de referencia del programa. En la actualización presentada, el superávit de las Administraciones Públicas es notablemente más alto que en la anterior, pero el crecimiento previsto del PIB es similar.

| (6) | El objetivo a medio plazo del programa se centra, por el contrario, en un saldo estructural, que se hace eco del impacto del período de transición de la mencionada Decisión de Eurostat, de entre el 1,5 % y el 2,5 % del PIB durante el período de referencia. En términos estructurales, es decir, ajustados al ciclo, independientemente de medidas excepcionales o transitorias, el superávit pasa del 3,6 % del PIB en 2005 a más o menos el 2,75 % en 2006, para consolidarse posteriormente en el 3,25 %. Sin embargo, la caída de 0,8 puntos porcentuales del PIB prevista para 2006 no hace sino reflejar la normalización de los ingresos fiscales previstos procedentes de los fondos de pensiones, que en 2005 fueron excepcionalmente altos. El excedente estructural, corregido con vistas a los ingresos temporalmente más altos en 2005, permanece en general sin cambios de 2005 a 2006. |
| --- | --- |

(6)

El objetivo a medio plazo del programa se centra, por el contrario, en un saldo estructural, que se hace eco del impacto del período de transición de la mencionada Decisión de Eurostat, de entre el 1,5 % y el 2,5 % del PIB durante el período de referencia. En términos estructurales, es decir, ajustados al ciclo, independientemente de medidas excepcionales o transitorias, el superávit pasa del 3,6 % del PIB en 2005 a más o menos el 2,75 % en 2006, para consolidarse posteriormente en el 3,25 %. Sin embargo, la caída de 0,8 puntos porcentuales del PIB prevista para 2006 no hace sino reflejar la normalización de los ingresos fiscales previstos procedentes de los fondos de pensiones, que en 2005 fueron excepcionalmente altos. El excedente estructural, corregido con vistas a los ingresos temporalmente más altos en 2005, permanece en general sin cambios de 2005 a 2006.

| (7) | Como el objetivo a medio plazo es más exigente que el mínimo requerido por el Pacto (calculado con un déficit de aproximadamente el 0,5 % del PIB), su realización debería cumplir el objetivo de facilitar un margen de seguridad frente a un déficit excesivo. Por lo que se refiere a su conveniencia, el objetivo presupuestario a medio plazo del programa se atiene a lo establecido en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el Código de Conducta para la zona euro y para los Estados miembros que participan en el Mecanismo de Tipos de Cambio (MTC II) y es, además, mucho más exigente de lo previsto en materia de endeudamiento y potencial de crecimiento medio de la producción. El objetivo presupuestario a medio plazo planteado en el programa resulta mucho más exigente de lo que establece el Pacto y ello es así para que, gracias a la rápida reducción de la deuda, la viabilidad fiscal a largo plazo cuente con una sólida base. |
| --- | --- |

(7)

Como el objetivo a medio plazo es más exigente que el mínimo requerido por el Pacto (calculado con un déficit de aproximadamente el 0,5 % del PIB), su realización debería cumplir el objetivo de facilitar un margen de seguridad frente a un déficit excesivo. Por lo que se refiere a su conveniencia, el objetivo presupuestario a medio plazo del programa se atiene a lo establecido en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el Código de Conducta para la zona euro y para los Estados miembros que participan en el Mecanismo de Tipos de Cambio (MTC II) y es, además, mucho más exigente de lo previsto en materia de endeudamiento y potencial de crecimiento medio de la producción. El objetivo presupuestario a medio plazo planteado en el programa resulta mucho más exigente de lo que establece el Pacto y ello es así para que, gracias a la rápida reducción de la deuda, la viabilidad fiscal a largo plazo cuente con una sólida base.

| (8) | En general, no parece haber grandes riesgos para las previsiones presupuestarias que figuran en la actualización del programa, principalmente porque el crecimiento del PIB puede ser mayor de lo esperado debido al anormalmente bajo crecimiento del PIB registrado en 2007 y 2008 por razones técnicas, debido al cierre gradual de la brecha de producción, en estimación de las autoridades danesas. Por lo tanto, el crecimiento del PIB y el resultado presupuestario de esos años podrían mejorar lo previsto en el programa. Ahora bien, sí existe el riesgo de que se incumpla el objetivo de limitar el crecimiento del consumo público real habida cuenta de la reputación que se ha granjeado Dinamarca en el pasado. |
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(8)

En general, no parece haber grandes riesgos para las previsiones presupuestarias que figuran en la actualización del programa, principalmente porque el crecimiento del PIB puede ser mayor de lo esperado debido al anormalmente bajo crecimiento del PIB registrado en 2007 y 2008 por razones técnicas, debido al cierre gradual de la brecha de producción, en estimación de las autoridades danesas. Por lo tanto, el crecimiento del PIB y el resultado presupuestario de esos años podrían mejorar lo previsto en el programa. Ahora bien, sí existe el riesgo de que se incumpla el objetivo de limitar el crecimiento del consumo público real habida cuenta de la reputación que se ha granjeado Dinamarca en el pasado.

| (9) | A la luz de la presente evaluación del riesgo, las orientaciones presupuestarias del programa parecen suficientes para cumplir el objetivo presupuestario a medio plazo durante todo el período de referencia. Ofrecen, además, un margen de seguridad suficiente para que el déficit no supere el nivel de referencia del 3 % del PIB como consecuencia de las habituales fluctuaciones macroeconómicas anuales. Las orientaciones presupuestarias del programa no pueden por menos de coincidir con las del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, puesto que no dependen del ciclo en períodos de bonanza económica -habida debida cuenta de los ingresos excepcionalmente altos procedentes de los ingresos fiscales por pensiones y de la extracción de gas que impulsó el superávit previsto para 2005- lo que tiene su importancia, dada la posición cíclica de la economía danesa. La reclasificación de los sistemas de pensión privados (segundo pilar) a partir de la primavera de 2007, fecha en la que vence el período de transición para aplicar la Decisión de Eurostat de 2 de marzo de 2004, reducirá el superávit danés en aproximadamente un 1 % del PIB anual, pero no modificará en modo alguno la presente evaluación. |
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(9)

A la luz de la presente evaluación del riesgo, las orientaciones presupuestarias del programa parecen suficientes para cumplir el objetivo presupuestario a medio plazo durante todo el período de referencia. Ofrecen, además, un margen de seguridad suficiente para que el déficit no supere el nivel de referencia del 3 % del PIB como consecuencia de las habituales fluctuaciones macroeconómicas anuales. Las orientaciones presupuestarias del programa no pueden por menos de coincidir con las del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, puesto que no dependen del ciclo en períodos de bonanza económica -habida debida cuenta de los ingresos excepcionalmente altos procedentes de los ingresos fiscales por pensiones y de la extracción de gas que impulsó el superávit previsto para 2005- lo que tiene su importancia, dada la posición cíclica de la economía danesa. La reclasificación de los sistemas de pensión privados (segundo pilar) a partir de la primavera de 2007, fecha en la que vence el período de transición para aplicar la Decisión de Eurostat de 2 de marzo de 2004, reducirá el superávit danés en aproximadamente un 1 % del PIB anual, pero no modificará en modo alguno la presente evaluación.

| (10) | Se estima que en 2005 el endeudamiento alcanzó el 36 % del PIB, cifra muy inferior al valor de referencia del 60 % establecido en el Tratado. El programa prevé una reducción del endeudamiento de catorce puntos porcentuales durante el período de referencia. |
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(10)

Se estima que en 2005 el endeudamiento alcanzó el 36 % del PIB, cifra muy inferior al valor de referencia del 60 % establecido en el Tratado. El programa prevé una reducción del endeudamiento de catorce puntos porcentuales durante el período de referencia.

| (11) | Por lo que a la viabilidad de las finanzas públicas se refiere, no parece que éstas corran grandes peligros en Dinamarca por el envejecimiento de la población, debido a sus sólidas finazas públicas y con tal que se logren el incremento de empleo previsto y el bajo crecimiento del consumo público, lo que exige mejoras adicionales del mercado laboral y moderación del gasto. La estrategia de priorizar la sostenibilidad presupuestaria, conteniendo el gasto en pensiones y acumulando activos, garantizará a largo plazo la viabilidad de las finanzas públicas. La actual situación presupuestaria favorable contribuirá a la financiación del impacto presupuestario que entrañará el envejecimiento demográfico, y los planes presupuestarios a medio plazo están en consonancia con las finanzas públicas. (3) |
| --- | --- |

(11)

Por lo que a la viabilidad de las finanzas públicas se refiere, no parece que éstas corran grandes peligros en Dinamarca por el envejecimiento de la población, debido a sus sólidas finazas públicas y con tal que se logren el incremento de empleo previsto y el bajo crecimiento del consumo público, lo que exige mejoras adicionales del mercado laboral y moderación del gasto. La estrategia de priorizar la sostenibilidad presupuestaria, conteniendo el gasto en pensiones y acumulando activos, garantizará a largo plazo la viabilidad de las finanzas públicas. La actual situación presupuestaria favorable contribuirá a la financiación del impacto presupuestario que entrañará el envejecimiento demográfico, y los planes presupuestarios a medio plazo están en consonancia con las finanzas públicas. (3)

| (12) | Las medidas previstas en materia de finanzas públicas se corresponden en gran medida con las Orientaciones Generales de Política Económica incluidas en las Directrices Integradas para el período 2005-2010. Concretamente, Dinamarca respeta su objetivo presupuestario a medio plazo. Sin embargo, quedan pendientes nuevas medidas para conseguir el aumento previsto del empleo, de cerca del 2 % de la población activa para el 2010. |
| --- | --- |

(12)

Las medidas previstas en materia de finanzas públicas se corresponden en gran medida con las Orientaciones Generales de Política Económica incluidas en las Directrices Integradas para el período 2005-2010. Concretamente, Dinamarca respeta su objetivo presupuestario a medio plazo. Sin embargo, quedan pendientes nuevas medidas para conseguir el aumento previsto del empleo, de cerca del 2 % de la población activa para el 2010.

| (13) | El Programa Nacional de Reforma de Dinamarca, presentado el 26 de octubre de 2005 en el contexto de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, hace hincapié en la mejora de la oferta de mano de obra para garantizar la viabilidad a largo plazo de las finanzas públicas y la mejora de la eficacia del sector público. Las implicaciones presupuestarias de las medidas que se recogen en dicho programa se reflejan plenamente en las proyecciones presupuestarias del programa de convergencia. Las medidas en el ámbito de las finanzas públicas previstas en el programa de convergencia coinciden con las del Programa Nacional de Reforma. |
| --- | --- |

(13)

El Programa Nacional de Reforma de Dinamarca, presentado el 26 de octubre de 2005 en el contexto de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, hace hincapié en la mejora de la oferta de mano de obra para garantizar la viabilidad a largo plazo de las finanzas públicas y la mejora de la eficacia del sector público. Las implicaciones presupuestarias de las medidas que se recogen en dicho programa se reflejan plenamente en las proyecciones presupuestarias del programa de convergencia. Las medidas en el ámbito de las finanzas públicas previstas en el programa de convergencia coinciden con las del Programa Nacional de Reforma.

El Consejo opina que, globalmente, la situación presupuestaria es sana y la estrategia presupuestaria ofrece un buen ejemplo de política fiscal en consonancia con lo establecido en el Pacto.

Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias (4)

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIB REAL
  (variación en %) | PC Nov. 2005 | 2,0 | 2,4 | 2,4 | 1,1 | 1,6 | 2,1 |
| COM Nov. 2005 | 2,1 | 2,7 | 2,3 | 2,1 | – | – |
| PC Nov. 2004 | 2,2 | 2,5 | 1,3 | 1,9 | 1,8 | 1,8 |
| Inflación IPCA
  (%) | PC Nov. 2005 | 0,9 | 1,6 | 2,0 | 1,3 | 1,9 | 1,8 |
| COM Nov. 2005 | 0,9 | 1,7 | 2,0 | 1,9 | – | – |
| PC Nov. 2004 | 1,2 | 1,7 | 1,6 | 1,7 | – | 1,6 |
| Brecha de producción
  (% del PIB potencial) | PC Nov. 2005 (5) | – 0,8 | – 0,3 | 0,1 | – 0,7 | – 0,9 | – 0,6 |
| COM Nov. 2005 (9) | – 1,3 | – 0,6 | – 0,4 | – 0,4 | – | – |
| PC Nov. 2004 (5) | – 0,6 | – 0,1 | – 0,5 | – 0,4 | – | – 0,4 |
| Saldo de las Administraciones Públicas
  (% del PIB) | PC Nov. 2005 | 2,3 | 3,6 | 3,1 | 3,2 | 2,7 | 2,9 |
| COM Nov. 2005 | 2,9 | 3,7 | 3,0 | 2,7 | – | – |
| PC Nov. 2004 | 1,4 | 2,2 | 1,8 | 1,9 | 2,2 | 2,2 |
| Saldo primario
  (% del PIB) | PC Nov. 2005 | 4,7 | 5,6 | 4,7 | 4,1 | 3,5 | 3,7 |
| COM Nov. 2005 | 5,3 | 5,8 | 4,9 | 4,4 | – | – |
| PC Nov. 2004 | 4,5 | 4,8 | 4,5 | 4,6 | – | 4,4 |
| Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo
  (% del PIB) | PC Nov. 2005 (5) | 2,8 | 3,8 | 3,0 | 3,6 | 3,3 | 3,3 |
| COM Nov. 2005 | 3,8 | 4,1 | 3,3 | 3,0 | – | – |
| PC Nov. 2004 (5) | 1,7 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | – | 2,3 |
| Saldo estructural (6)

  (% del PIB) | PC Nov. 2005 (7) | 2,6 | 3,6 | 2,7 | 3,3 | 3,3 | 3,3 |
| COM Nov. 2005 (8) | 3,6 | 3,9 | 3,0 | 2,7 | – | – |
| PC Nov. 2004 | – | – | – | – | – | – |
| Deuda pública bruta
  (% del PIB) | PC Nov. 2005 | 42,3 | 35,6 | 31,7 | 28,9 | 26,5 | 21,5 |
| COM Nov. 2005 | 43,2 | 36,0 | 33,0 | 31,5 | – | – |
| PC Nov. 2004 | 42,3 | 39,4 | 37,4 | 35,3 | 33,1 | 28,8 |
| Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión. |

2004

2005

2006

2007

2008

2010

PIB REAL

(variación en %)

PC Nov. 2005

2,0

2,4

2,4

1,1

1,6

2,1

COM Nov. 2005

2,1

2,7

2,3

2,1

–

–

PC Nov. 2004

2,2

2,5

1,3

1,9

1,8

1,8

Inflación IPCA

(%)

PC Nov. 2005

0,9

1,6

2,0

1,3

1,9

1,8

COM Nov. 2005

0,9

1,7

2,0

1,9

–

–

PC Nov. 2004

1,2

1,7

1,6

1,7

–

1,6

Brecha de producción

(% del PIB potencial)

PC Nov. 2005 (5)

– 0,8

– 0,3

0,1

– 0,7

– 0,9

– 0,6

COM Nov. 2005 (9)

– 1,3

– 0,6

– 0,4

– 0,4

–

–

PC Nov. 2004 (5)

– 0,6

– 0,1

– 0,5

– 0,4

–

– 0,4

Saldo de las Administraciones Públicas

(% del PIB)

PC Nov. 2005

2,3

3,6

3,1

3,2

2,7

2,9

COM Nov. 2005

2,9

3,7

3,0

2,7

–

–

PC Nov. 2004

1,4

2,2

1,8

1,9

2,2

2,2

Saldo primario

(% del PIB)

PC Nov. 2005

4,7

5,6

4,7

4,1

3,5

3,7

COM Nov. 2005

5,3

5,8

4,9

4,4

–

–

PC Nov. 2004

4,5

4,8

4,5

4,6

–

4,4

Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo

(% del PIB)

PC Nov. 2005 (5)

2,8

3,8

3,0

3,6

3,3

3,3

COM Nov. 2005

3,8

4,1

3,3

3,0

–

–

PC Nov. 2004 (5)

1,7

2,0

2,0

2,0

–

2,3

Saldo estructural (6)

(% del PIB)

PC Nov. 2005 (7)

2,6

3,6

2,7

3,3

3,3

3,3

COM Nov. 2005 (8)

3,6

3,9

3,0

2,7

–

–

PC Nov. 2004

–

–

–

–

–

–

Deuda pública bruta

(% del PIB)

PC Nov. 2005

42,3

35,6

31,7

28,9

26,5

21,5

COM Nov. 2005

43,2

36,0

33,0

31,5

–

–

PC Nov. 2004

42,3

39,4

37,4

35,3

33,1

28,8

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión.

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(1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) n.o 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  El programa presenta algunas lagunas en los datos obligatorios y no proporciona todos los datos opcionales que impone el nuevo Código de Conducta (concretamente, falta la tasa de crecimiento prevista del PIB, de la Unión y a nivel mundial, correspondiente a varios años).

(3)  Los pormenores relativos a la viabilidad a largo plazo figuran en la evaluación técnica del programa realizada por los servicios de la Comisión, que se publicará en la siguiente página web:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(4)  Las previsiones presupuestarias no incluyen el impacto de la Decisión de Eurostat de 2 de marzo de 2004 sobre la clasificación de los regímenes de pensión privados, que debe aplicarse antes de la notificación de la primavera de 2007. De incluirse dicho impacto, el saldo de las Administraciones Públicas sería del 1,3 % del PIB en 2004, del 2,7 % en 2005, del 2,1 % en el 2006, del 2,2 % en 2007, del 1,7 % en 2008 y del 1,9 % en 2009, mientras que la deuda pública bruta sería del 43,5% del PIB en 2004, del 36,8% en 2005, del 32,9% en 2006, del 30,1 % en 2007, del 27,7 % en 2008 y del 22,7 % en 2010.

(5)  Cálculos de los servicios de la Comisión, basados en los datos del programa.

(6)  Saldo ajustado al ciclo (al igual que en las líneas anteriores), independientemente de medidas excepcionales o transitorias.

(7)  Medidas excepcionales y transitorias que figuran en el programa (0,2 % del PIB en 2004 y 2005 y 0,3 % en 2006 y 2007), todas ellas reductoras del déficit.

(8)  Medidas excepcionales y transitorias que figuran en las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión (0,2 % del PIB en 2004 y 2005 y 0,3 % en 2006 y 2007), todas ellas reductoras del déficit.

(9)  Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 1,9 %, del 2,1 %, del 2,1 % y del 2,1 %, respectivamente, durante el período 2004-2007.

Fuente:

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión.

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/13 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/13

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DICTAMEN DEL CONSEJO

de 24 de enero de 2006

sobre el programa de convergencia actualizado de Hungría (2005-2008)

(2006/C 55/04)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) n.o 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 9, apartado 3,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

| 1) | El 24 de enero de 2006, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Hungría, que abarca el periodo 2005-2008. |
| --- | --- |

1)

El 24 de enero de 2006, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Hungría, que abarca el periodo 2005-2008.

| 2) | Tras la adopción de un amplio programa de reforma económica a mediados de los años noventa, unas políticas macroeconómicas equilibradas y unas reformas estructurales apropiadas contribuyeron a unas tasas de crecimiento estables y elevadas y a una reducción de la inflación. Sin embargo, a partir de 2001 los gastos públicos aumentaron significativamente y los generosos acuerdos salariales provocaron grandes desequilibrios macroeconómicos. Aunque el crecimiento se ha hecho más equilibrado y la inflación y el incremento de los salarios han disminuido en los últimos años, Hungría sigue afrontando unos déficit presupuestario y exterior elevados. Según la previsión macroeconómica presentada en la actualización de diciembre de 2005, el crecimiento del PIB real se mantendría estable en torno al 4 % durante el resto del periodo del programa, impulsado por la inversión y las exportaciones.
  Según una evaluación realizada partiendo de la información disponible, esta previsión parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles, aunque parece un tanto optimista para el último año. La reducción prevista del déficit exterior dependerá del cumplimiento del endurecimiento fiscal presentado en la actualización y de la aplicación de reformas estructurales que refuercen el potencial de crecimiento. Las previsiones de inflación contenidas en el programa parecen realistas. |
| --- | --- |

2)

Tras la adopción de un amplio programa de reforma económica a mediados de los años noventa, unas políticas macroeconómicas equilibradas y unas reformas estructurales apropiadas contribuyeron a unas tasas de crecimiento estables y elevadas y a una reducción de la inflación. Sin embargo, a partir de 2001 los gastos públicos aumentaron significativamente y los generosos acuerdos salariales provocaron grandes desequilibrios macroeconómicos. Aunque el crecimiento se ha hecho más equilibrado y la inflación y el incremento de los salarios han disminuido en los últimos años, Hungría sigue afrontando unos déficit presupuestario y exterior elevados. Según la previsión macroeconómica presentada en la actualización de diciembre de 2005, el crecimiento del PIB real se mantendría estable en torno al 4 % durante el resto del periodo del programa, impulsado por la inversión y las exportaciones.

Según una evaluación realizada partiendo de la información disponible, esta previsión parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles, aunque parece un tanto optimista para el último año. La reducción prevista del déficit exterior dependerá del cumplimiento del endurecimiento fiscal presentado en la actualización y de la aplicación de reformas estructurales que refuercen el potencial de crecimiento. Las previsiones de inflación contenidas en el programa parecen realistas.

| 3) | El 5 de julio de 2004, el Consejo decidió declarar la existencia de un déficit excesivo en Hungría y formuló una recomendación de conformidad con el artículo 104, apartado 7, según la cual esta situación debe corregirse en 2008 a más tardar conforme a la senda de ajuste contenida en el programa de convergencia de Hungría presentado en el mes de mayo. A raíz de una decisión de incumplimiento adoptada en enero con arreglo al artículo 104, apartado 8, el Consejo formuló por segunda vez recomendaciones en virtud del artículo 104, apartado 7, el 8 de marzo de 2005, en las que reiteraba que el déficit excesivo debía corregirse en 2008 a más tardar. El Consejo recomendó a las autoridades húngaras la adopción de medidas eficaces con el fin de alcanzar el objetivo de déficit para 2005 establecido en el programa de convergencia actualizado y supeditar la planificación y aplicación de cualquier recorte tributario al logro de los objetivos de déficit de dicho programa de convergencia actualizado. Esto mismo quedó reflejado en el dictamen del Consejo sobre la actualización de 2004 del programa de convergencia adoptado también el 8 de marzo de 2005. En la actualización se mantiene como objetivo la finalización del déficit excesivo en 2008 a más tardar, previéndose un déficit del 6,1 % del PIB en 2005, el 4,7 % en 2006, el 3,3 % en 2007 y el 1,9 % en 2008, lo que representa una reducción anual equivalente a 1,4 puntos porcentuales del PIB. El perfil temporal del superávit primario es similar. Estas previsiones presupuestarias excluyen los gastos excepcionales y los efectos de la decisión de Eurostat de 2 de marzo de 2004 sobre la clasificación de los regímenes de pensiones por capitalización, comprendidos entre el 1 % y el 1,5 % del PIB, que se tendrán en cuenta en la notificación que se realice en la primavera de 2007 (2). El objetivo para 2005 fue aumentado en septiembre de 2005 por las autoridades húngaras, del 3,6 % del PIB contenido en la actualización de diciembre de 2004 al 6,1 % del PIB. Según la previsión del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión, este objetivo revisado para 2005 podría alcanzarse. Los últimos datos de caja disponibles confirman este punto de vista. |
| --- | --- |

3)

El 5 de julio de 2004, el Consejo decidió declarar la existencia de un déficit excesivo en Hungría y formuló una recomendación de conformidad con el artículo 104, apartado 7, según la cual esta situación debe corregirse en 2008 a más tardar conforme a la senda de ajuste contenida en el programa de convergencia de Hungría presentado en el mes de mayo. A raíz de una decisión de incumplimiento adoptada en enero con arreglo al artículo 104, apartado 8, el Consejo formuló por segunda vez recomendaciones en virtud del artículo 104, apartado 7, el 8 de marzo de 2005, en las que reiteraba que el déficit excesivo debía corregirse en 2008 a más tardar. El Consejo recomendó a las autoridades húngaras la adopción de medidas eficaces con el fin de alcanzar el objetivo de déficit para 2005 establecido en el programa de convergencia actualizado y supeditar la planificación y aplicación de cualquier recorte tributario al logro de los objetivos de déficit de dicho programa de convergencia actualizado. Esto mismo quedó reflejado en el dictamen del Consejo sobre la actualización de 2004 del programa de convergencia adoptado también el 8 de marzo de 2005. En la actualización se mantiene como objetivo la finalización del déficit excesivo en 2008 a más tardar, previéndose un déficit del 6,1 % del PIB en 2005, el 4,7 % en 2006, el 3,3 % en 2007 y el 1,9 % en 2008, lo que representa una reducción anual equivalente a 1,4 puntos porcentuales del PIB. El perfil temporal del superávit primario es similar. Estas previsiones presupuestarias excluyen los gastos excepcionales y los efectos de la decisión de Eurostat de 2 de marzo de 2004 sobre la clasificación de los regímenes de pensiones por capitalización, comprendidos entre el 1 % y el 1,5 % del PIB, que se tendrán en cuenta en la notificación que se realice en la primavera de 2007 (2). El objetivo para 2005 fue aumentado en septiembre de 2005 por las autoridades húngaras, del 3,6 % del PIB contenido en la actualización de diciembre de 2004 al 6,1 % del PIB. Según la previsión del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión, este objetivo revisado para 2005 podría alcanzarse. Los últimos datos de caja disponibles confirman este punto de vista.

| 4) | El programa sigue en líneas generales el modelo de estructura y los requisitos de notificación de datos, con algunas excepciones, empleados para los programas de estabilidad y de convergencia especificados en el nuevo código de conducta (3). |
| --- | --- |

4)

El programa sigue en líneas generales el modelo de estructura y los requisitos de notificación de datos, con algunas excepciones, empleados para los programas de estabilidad y de convergencia especificados en el nuevo código de conducta (3).

| 5) | La actualización prevé una mejora del saldo estructural del –5,7 % del PIB en 2005 al –2,1 % del PIB en 2008 (excluidos los efectos de la reforma del sistema de pensiones). El objetivo a medio plazo no figura explícitamente en el programa, pero puede deducirse de él, y se trata de un déficit estructural entre el 0,5 % y el 1 % del PIB. |
| --- | --- |

5)

La actualización prevé una mejora del saldo estructural del –5,7 % del PIB en 2005 al –2,1 % del PIB en 2008 (excluidos los efectos de la reforma del sistema de pensiones). El objetivo a medio plazo no figura explícitamente en el programa, pero puede deducirse de él, y se trata de un déficit estructural entre el 0,5 % y el 1 % del PIB.

| 6) | Los resultados presupuestarios podrían ser mucho peores que los previstos en el programa. Basándose en un déficit previsto para 2005 del 6,1 % del PIB, el programa especifica en detalle una serie de rebajas fiscales que ascienden al 3.5 % del PIB. La consolidación del programa reposa en gran medida en unos gastos del 7,5 % del PIB, cuya ejecución no se apoya en medidas concretas. |
| --- | --- |

6)

Los resultados presupuestarios podrían ser mucho peores que los previstos en el programa. Basándose en un déficit previsto para 2005 del 6,1 % del PIB, el programa especifica en detalle una serie de rebajas fiscales que ascienden al 3.5 % del PIB. La consolidación del programa reposa en gran medida en unos gastos del 7,5 % del PIB, cuya ejecución no se apoya en medidas concretas.

| 7) | A la luz de esta evaluación de riesgos, debe reforzarse la política a que responde la estrategia presupuestaria del programa a fin de garantizar su compatibilidad con una corrección del déficit excesivo de aquí a 2008, último año del programa, conforme a la recomendación del Consejo. |
| --- | --- |

7)

A la luz de esta evaluación de riesgos, debe reforzarse la política a que responde la estrategia presupuestaria del programa a fin de garantizar su compatibilidad con una corrección del déficit excesivo de aquí a 2008, último año del programa, conforme a la recomendación del Consejo.

| 8) | Se estima que el ratio de deuda ha alcanzado el 57,7 % del PIB en 2005. Según el programa, este ratio disminuiría aproximadamente 1,5 puntos porcentuales del PIB durante el periodo cubierto por el programa. La evolución de este ratio podría ser menos favorable que la prevista en el programa a la luz de los riesgos arriba mencionados para los objetivos presupuestarios. |
| --- | --- |

8)

Se estima que el ratio de deuda ha alcanzado el 57,7 % del PIB en 2005. Según el programa, este ratio disminuiría aproximadamente 1,5 puntos porcentuales del PIB durante el periodo cubierto por el programa. La evolución de este ratio podría ser menos favorable que la prevista en el programa a la luz de los riesgos arriba mencionados para los objetivos presupuestarios.

| 9) | En lo que se refiere a la viabilidad de la hacienda pública, Hungría parece afrontar un alto nivel de riesgo como consecuencia de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población. El ratio deuda bruta/PIB se encuentra actualmente próximo al valor de referencia y se prevé que aumente hasta el año 2050. Hungría reformó su sistema de pensiones a finales de los años noventa con el fin de contener las futuras subidas del gasto en pensiones, lo que ha contribuido a reducir los efectos presupuestarios del envejecimiento de la población. Sin embargo, los aumentos del gasto público en pensiones podrían ser superiores a los previstos en la actualización, lo que ilustra la importancia de realizar un estrecho seguimiento de los factores que se espera contrarrestarán estos mayores gastos así como de la evolución del gasto en pensiones y de otros gastos relacionados con la edad. Por otra parte, el elevado déficit estructural actual contribuye a aumentar los riesgos para la viabilidad de la hacienda pública. Por ello, es necesario realizar un amplio saneamiento de la hacienda pública a medio plazo y seguir reforzando la situación presupuestaria con objeto de reducir estos riesgos (4). |
| --- | --- |

9)

En lo que se refiere a la viabilidad de la hacienda pública, Hungría parece afrontar un alto nivel de riesgo como consecuencia de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población. El ratio deuda bruta/PIB se encuentra actualmente próximo al valor de referencia y se prevé que aumente hasta el año 2050. Hungría reformó su sistema de pensiones a finales de los años noventa con el fin de contener las futuras subidas del gasto en pensiones, lo que ha contribuido a reducir los efectos presupuestarios del envejecimiento de la población. Sin embargo, los aumentos del gasto público en pensiones podrían ser superiores a los previstos en la actualización, lo que ilustra la importancia de realizar un estrecho seguimiento de los factores que se espera contrarrestarán estos mayores gastos así como de la evolución del gasto en pensiones y de otros gastos relacionados con la edad. Por otra parte, el elevado déficit estructural actual contribuye a aumentar los riesgos para la viabilidad de la hacienda pública. Por ello, es necesario realizar un amplio saneamiento de la hacienda pública a medio plazo y seguir reforzando la situación presupuestaria con objeto de reducir estos riesgos (4).

| 10) | Las medidas previstas respecto de la hacienda pública no son conformes con las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el período 2005-2008. Aun cuando los objetivos sean coherentes con las orientaciones, su ejecución está sujeta a grandes riesgos. Según la decisión del Consejo adoptada el 8 de noviembre de 2005 con arreglo al artículo 104, apartado 8, del Tratado, Hungría no ha cumplido la segunda recomendación formulada por el Consejo el 8 de marzo de 2005 de conformidad con el artículo 104, apartado 7, en el marco del procedimiento de déficit excesivo. En la actualización se establece un marco plurianual para la corrección del déficit excesivo en 2008 a más tardar, aunque los resultados presupuestarios podrían ser mucho peores de no especificarse las medidas que sustentan los objetivos fiscales y de no ejecutarse estrictamente. |
| --- | --- |

10)

Las medidas previstas respecto de la hacienda pública no son conformes con las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el período 2005-2008. Aun cuando los objetivos sean coherentes con las orientaciones, su ejecución está sujeta a grandes riesgos. Según la decisión del Consejo adoptada el 8 de noviembre de 2005 con arreglo al artículo 104, apartado 8, del Tratado, Hungría no ha cumplido la segunda recomendación formulada por el Consejo el 8 de marzo de 2005 de conformidad con el artículo 104, apartado 7, en el marco del procedimiento de déficit excesivo. En la actualización se establece un marco plurianual para la corrección del déficit excesivo en 2008 a más tardar, aunque los resultados presupuestarios podrían ser mucho peores de no especificarse las medidas que sustentan los objetivos fiscales y de no ejecutarse estrictamente.

| 11) | El Programa nacional de reforma de Hungría, presentado el 14 de octubre de 2005 en el contexto de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, establece que una reducción gradual y continua del tamaño y el déficit del sector de las administraciones públicas constituye un importante reto. Las repercusiones presupuestarias de las medidas del Programa nacional de reforma se reflejan en las previsiones presupuestarias del programa de convergencia en lo que se refiere a los recortes tributarios. La actualización explica el programa quinquenal de reducción de los impuestos adoptado recientemente y presenta una serie de proyectos de reforma del sector público, aunque no proporciona las especificaciones y cuantificaciones necesarias. Estos proyectos se ajustan en líneas generales al Programa nacional de reforma. |
| --- | --- |

11)

El Programa nacional de reforma de Hungría, presentado el 14 de octubre de 2005 en el contexto de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, establece que una reducción gradual y continua del tamaño y el déficit del sector de las administraciones públicas constituye un importante reto. Las repercusiones presupuestarias de las medidas del Programa nacional de reforma se reflejan en las previsiones presupuestarias del programa de convergencia en lo que se refiere a los recortes tributarios. La actualización explica el programa quinquenal de reducción de los impuestos adoptado recientemente y presenta una serie de proyectos de reforma del sector público, aunque no proporciona las especificaciones y cuantificaciones necesarias. Estos proyectos se ajustan en líneas generales al Programa nacional de reforma.

A la luz de esta evaluación, el Consejo considera que es necesaria una actuación fiscal eficaz. Con arreglo a lo dispuesto en el segundo apartado del artículo 9 de la Sección 3 del Reglamento (CE) n.o 1466/97 del Consejo, tal como quedó modificado, el Consejo invita a Hungría a presentar, lo antes posible y, como muy tarde el 1 de septiembre de 2006 una actualización revisada del programa de convergencia en la que se establezcan medidas concretas y estructurales plenamente conformes a su senda de ajuste a medio plazo. Entretanto, Hungría deberá adoptar las medidas necesarias con objeto de alcanzar sus objetivos presupuestarios para 2006 y años posteriores.

Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias (5)

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIB real
  (% variación) | PC Dic 2005 (10) | 4,2 | 4,0 | 4,1 | 4,0 | 4,0 |
| COM Nov. 2005 | 4,2 | 3,7 | 3,9 | 3,9 | - |
| PC Dic. 2004 | 3,9 | 4,0 | 4,2 | 4,3 | 4,6 |
| Inflación IPCA
  (%) | PC Dic. 2005 | 6,8 | 3,5 | 2,1 | 3,0 | 2,4 |
| COM Nov. 2005 | 6,8 | 3,7 | 2,0 | 3,0 | - |
| PC Dic. 2004 | 6,8 | 4,5 | 4,0 | 3,5 | 3,0 |
| Brecha de producción
  (% del PIB potencial) | PC Dic. 2005 (6) | – 1,3 | – 1,0 | – 0,5 | – 0,1 | 0,4 |
| COM Nov. 2005 (11) | – 0,9 | – 0,7 | – 0,3 | 0,2 | - |
| PC Dic. 2004 (6) | - | - | - | - | - |
| Saldo de las administraciones públicas
  (% del PIB) | PC Dic. 2005 | – 5,4 | – 6,1 | – 4,7 (12) | – 3,3 (12) | – 1,9 |
| COM Nov. 2005 | – 5,4 | – 6,1 | – 6,7 | – 6,9 | - |
| PC Dic. 2004 | – 4,5 | – 3,6 | – 2,9 | – 2,2 | – 1,6 |
| Saldo primario
  (% del PIB) | PC Dic. 2005 | – 1,1 | – 2,5 | – 1,5 | – 0,3 | + 0,8 |
| COM Nov. 2005 | – 1,5 | – 2,2 | – 3,0 | – 3,4 | - |
| PC Dic. 2004 | – 0,5 | 0,0 | 0,2 | 0,6 | 1,0 |
| Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo
  (% del PIB) | PC Dic. 2005 (6) | – 4,8 | – 5,7 | – 4,5 (12) | – 3,3 (12) | – 2,2 |
| COM Nov. 2005 | – 5,3 | – 5,8 | – 6,6 | – 7,0 | - |
| PC Dic. 2004 (6) | - | - | - | - | - |
| Saldo estructural (7)

  (% del PIB) | PC Dic. 2005 (8) | – 4,8 | – 5,7 | – 4,5 | – 3,3 | – 2,2 |
| COM Nov. 2005 (9) | – 5,3 | – 6,3 | – 7,6 | – 8,5 | - |
| PC Dic. 2004 | - | - | - | - | - |
| Deuda pública bruta (11)

  (% del PIB) | PC Dic. 2005 | 57,2 | 57,7 | 58,4 (12) | 57,9 (12) | 56,2 (12) |
| COM Nov. 2005 | 57,4 | 57,2 | 58,0 | 59,2 | - |
| PC Dic. 2004 | 57,3 | 55,5 | 53,0 | 50,6 | 48,3 |
| Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión. |

2004

2005

2006

2007

2008

PIB real

(% variación)

PC Dic 2005 (10)

4,2

4,0

4,1

4,0

4,0

COM Nov. 2005

4,2

3,7

3,9

3,9

-

PC Dic. 2004

3,9

4,0

4,2

4,3

4,6

Inflación IPCA

(%)

PC Dic. 2005

6,8

3,5

2,1

3,0

2,4

COM Nov. 2005

6,8

3,7

2,0

3,0

-

PC Dic. 2004

6,8

4,5

4,0

3,5

3,0

Brecha de producción

(% del PIB potencial)

PC Dic. 2005 (6)

– 1,3

– 1,0

– 0,5

– 0,1

0,4

COM Nov. 2005 (11)

– 0,9

– 0,7

– 0,3

0,2

-

PC Dic. 2004 (6)

-

-

-

-

-

Saldo de las administraciones públicas

(% del PIB)

PC Dic. 2005

– 5,4

– 6,1

– 4,7 (12)

– 3,3 (12)

– 1,9

COM Nov. 2005

– 5,4

– 6,1

– 6,7

– 6,9

-

PC Dic. 2004

– 4,5

– 3,6

– 2,9

– 2,2

– 1,6

Saldo primario

(% del PIB)

PC Dic. 2005

– 1,1

– 2,5

– 1,5

– 0,3

- 0,8

COM Nov. 2005

– 1,5

– 2,2

– 3,0

– 3,4

-

PC Dic. 2004

– 0,5

0,0

0,2

0,6

1,0

Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo

(% del PIB)

PC Dic. 2005 (6)

– 4,8

– 5,7

– 4,5 (12)

– 3,3 (12)

– 2,2

COM Nov. 2005

– 5,3

– 5,8

– 6,6

– 7,0

-

PC Dic. 2004 (6)

-

-

-

-

-

Saldo estructural (7)

(% del PIB)

PC Dic. 2005 (8)

– 4,8

– 5,7

– 4,5

– 3,3

– 2,2

COM Nov. 2005 (9)

– 5,3

– 6,3

– 7,6

– 8,5

-

PC Dic. 2004

-

-

-

-

-

Deuda pública bruta (11)

(% del PIB)

PC Dic. 2005

57,2

57,7

58,4 (12)

57,9 (12)

56,2 (12)

COM Nov. 2005

57,4

57,2

58,0

59,2

-

PC Dic. 2004

57,3

55,5

53,0

50,6

48,3

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión.

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(1)  DO L 209, 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) n.o 1055/2005 (DO L 174, 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Incluyendo este efecto, el saldo presupuestario de las administraciones públicas sería del -7,4 % en 2005, el –6,1 % en 2006, el –4,7 % en 2007 y el –3,4 % en 2008, mientras que la deuda pública bruta sería equivalente al 60,3 % del PIB en 2004, el 61,5 % en 2005, el 63,0 % en 2006, el 63,2 % en 2007 y el 62,3 % en 2008. Sin embargo, estas cifras siguen sin incluir la compra de aviones militares, equivalente a 0,3 puntos porcentuales del PIB adicionales tanto en 2006 como en 2007.

(3)  La actualización proporciona todos los datos obligatorios y la mayoría de los optativos prescritos por el nuevo código de conducta. Las excepciones se refieren al registro del gasto militar que no se ajuste a los requisitos del SEC y al tratamiento de los SIFMI (Servicios de intermediación financiera medidas indirectamente).

(4)  Para más detalles sobre la viabilidad a largo plazo, véase la evaluación técnica del programa a cargo de los servicios de la Comisión, que se publicará en la siguiente dirección electrónica:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(5)  Las previsiones presupuestarias excluyen los efectos de la decisión de Eurostat de 2 de marzo de 2004 relativa a la clasificación de los regímenes de pensiones por capitalización, que ya deberá aplicarse cuando se realice la notificación de la primavera de 2007. Incluyendo este efecto, el saldo presupuestario de las administraciones públicas según el programa actualizado sería del –6,5 % del PIB en 2004, el –7,4 % en 2005, el –6,1 % en 2006, el –4,7 % en 2007 y el –3,4 % en 2008, mientras que la deuda pública bruta sería equivalente al 60,3 % del PIB en 2004, el 61,5 % en 2005, el 63,0 % en 2006, el 63,2 % en 2007 y el 62,3 % en 2008 (véase también nota a pie de página no 8).

(6)  Cálculos de los servicios de la Comisión basados en los datos del programa.

(7)  Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (como en las filas anteriores) excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal.

(8)  El programa no proporciona información sobre las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal.

(9)  Medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal tomadas de las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión.

(10)  Antes de proceder a la asignación de los servicios de intermediación financiera medidos indirectamente (tras la asignación de éstos: 4,6 % en 2004; 4,2 % en 2005; 4,3 % en 2006; 4,1 % en 2007 y 4,1 % en 2008).

(11)  Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 3,7%, el 3,5%, el 3,5% y el 3,4%, respectivamente, en 2004, 2005, 2006 y 2007.

(12)  Sin incluir compras militares equivalentes al 0,3 % del PIB tanto en 2006 como en 2007.

Fuente:

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión.

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/17 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/17

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DICTAMEN DEL CONSEJO

de 24 de enero de 2006

en relación con el programa de convergencia actualizado de Eslovaquia (2005-2008)

(2006/C 55/05)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 9, apartado 3,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

| (1) | El 24 de enero de 2006, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Eslovaquia, que abarca el período 2005-2008. |
| --- | --- |

(1)

El 24 de enero de 2006, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Eslovaquia, que abarca el período 2005-2008.

| (2) | La tasa media de crecimiento del PIB real de Eslovaquia fue del 4,3 % en el periodo 1994-2004, esto es, cerca de dos puntos porcentuales superior a la media de la UE-25 (2,4 %). A pesar de la mejoría experimentada en 2005, la situación del mercado de trabajo sigue constituyendo el principal problema del país. Como consecuencia de una reestructuración acelerada del sector empresarial a finales de los años noventa, la tasa de desempleo aumentó del 13,7 % en 1994 al 18,2 % en 2004, mientras que el empleo total disminuyó dos puntos porcentuales durante el mismo periodo. El programa prevé que el PIB real crezca a una tasa media del 5,6 % durante el período del programa y, partiendo de una brecha de producción negativa en 2005, implica un notable cambio de las condiciones cíclicas. Sobre la base de la información disponible, este escenario parece apoyarse en hipótesis de crecimiento verosímiles. Las previsiones de inflación del programa también son realistas. |
| --- | --- |

(2)

La tasa media de crecimiento del PIB real de Eslovaquia fue del 4,3 % en el periodo 1994-2004, esto es, cerca de dos puntos porcentuales superior a la media de la UE-25 (2,4 %). A pesar de la mejoría experimentada en 2005, la situación del mercado de trabajo sigue constituyendo el principal problema del país. Como consecuencia de una reestructuración acelerada del sector empresarial a finales de los años noventa, la tasa de desempleo aumentó del 13,7 % en 1994 al 18,2 % en 2004, mientras que el empleo total disminuyó dos puntos porcentuales durante el mismo periodo. El programa prevé que el PIB real crezca a una tasa media del 5,6 % durante el período del programa y, partiendo de una brecha de producción negativa en 2005, implica un notable cambio de las condiciones cíclicas. Sobre la base de la información disponible, este escenario parece apoyarse en hipótesis de crecimiento verosímiles. Las previsiones de inflación del programa también son realistas.

| (3) | El 5 de julio de 2004, el Consejo decidió declarar la existencia de un déficit excesivo en Eslovaquia. Con arreglo a la recomendación formulada por el Consejo en la misma fecha de conformidad con el artículo 104, apartado 7, el déficit excesivo debe corregirse en 2007 a más tardar. En su dictamen de 17 de febrero de 2005 sobre la anterior actualización del programa de convergencia de Eslovaquia referente al período 2004-2007, el Consejo instó a Eslovaquia a: a) aprovechar todas las oportunidades que se le presenten para una aceleración de la reducción del déficit, en particular, por medio de unos ingresos superiores a los previstos y de ahorros por el lado de los gastos, especialmente en 2005; b) hacer más vinculantes los límites de gasto a medio plazo; c) velar por que los efectos secundarios derivados de la elevada inflación en 2004 no afecten a la senda de convergencia de la inflación prevista en el programa. |
| --- | --- |

(3)

El 5 de julio de 2004, el Consejo decidió declarar la existencia de un déficit excesivo en Eslovaquia. Con arreglo a la recomendación formulada por el Consejo en la misma fecha de conformidad con el artículo 104, apartado 7, el déficit excesivo debe corregirse en 2007 a más tardar. En su dictamen de 17 de febrero de 2005 sobre la anterior actualización del programa de convergencia de Eslovaquia referente al período 2004-2007, el Consejo instó a Eslovaquia a: a) aprovechar todas las oportunidades que se le presenten para una aceleración de la reducción del déficit, en particular, por medio de unos ingresos superiores a los previstos y de ahorros por el lado de los gastos, especialmente en 2005; b) hacer más vinculantes los límites de gasto a medio plazo; c) velar por que los efectos secundarios derivados de la elevada inflación en 2004 no afecten a la senda de convergencia de la inflación prevista en el programa.

| (4) | El programa actualizado sigue en líneas generales el modelo de estructura y de aportación de datos para los programas de estabilidad y de convergencia especificado en el nuevo código de conducta. (2) |
| --- | --- |

(4)

El programa actualizado sigue en líneas generales el modelo de estructura y de aportación de datos para los programas de estabilidad y de convergencia especificado en el nuevo código de conducta. (2)

| (5) | El programa se propone reducir el déficit por debajo del valor de referencia del 3 % del PIB en 2007, de conformidad con la recomendación formulada por el Consejo el 5 de julio de 2004 en virtud del artículo 104, apartado 7. Se prevé que el déficit de las administraciones públicas (excluido el coste de la reforma del sistema de pensiones) disminuya del 4,1 % del PIB en 2005 (incluidas anulaciones de deuda equivalentes al 0,8 % del PIB) y al 2,9 % en 2006; a continuación se reduciría de forma acentuada hasta el 1,6 % del PIB en 2007 y el 1,3 % del PIB en 2008. El perfil del saldo primario es similar; se espera que mejore del -2,3 % del PIB en 2005 (–1,5 % del PIB si se excluyen las anulaciones de deuda equivalentes al 0,8 % del PIB) al 0,7 % en 2008. El ajuste presupuestario se realizaría principalmente por el lado de los gastos. Se prevé que el ratio gastos/PIB disminuya en 3,4 puntos porcentuales de 2005 a 2008 (2,6 puntos porcentuales si se excluyen las anulaciones de deuda equivalentes al 0,8 % del PIB en 2005). Se prevé que los ingresos de las administraciones públicas se mantengan prácticamente constantes hasta 2007 y disminuyan un 0,7 % del PIB en 2008. Las repercusiones presupuestarias de la clasificación del sistema de pensiones por capitalización (segundo pilar) fuera del sector de las administraciones públicas (que ya deberá aplicarse cuando se realice la notificación presupuestaria de la primavera de 2007) se estiman en el 0,8 %, el 1,3 %, el 1,4 % y el 1,4 % del PIB en 2005, 2006, 2007 y 2008, respectivamente. El saneamiento fiscal planeado se concentra en los últimos años del programa, principalmente en 2007. |
| --- | --- |

(5)

El programa se propone reducir el déficit por debajo del valor de referencia del 3 % del PIB en 2007, de conformidad con la recomendación formulada por el Consejo el 5 de julio de 2004 en virtud del artículo 104, apartado 7. Se prevé que el déficit de las administraciones públicas (excluido el coste de la reforma del sistema de pensiones) disminuya del 4,1 % del PIB en 2005 (incluidas anulaciones de deuda equivalentes al 0,8 % del PIB) y al 2,9 % en 2006; a continuación se reduciría de forma acentuada hasta el 1,6 % del PIB en 2007 y el 1,3 % del PIB en 2008. El perfil del saldo primario es similar; se espera que mejore del -2,3 % del PIB en 2005 (–1,5 % del PIB si se excluyen las anulaciones de deuda equivalentes al 0,8 % del PIB) al 0,7 % en 2008. El ajuste presupuestario se realizaría principalmente por el lado de los gastos. Se prevé que el ratio gastos/PIB disminuya en 3,4 puntos porcentuales de 2005 a 2008 (2,6 puntos porcentuales si se excluyen las anulaciones de deuda equivalentes al 0,8 % del PIB en 2005). Se prevé que los ingresos de las administraciones públicas se mantengan prácticamente constantes hasta 2007 y disminuyan un 0,7 % del PIB en 2008. Las repercusiones presupuestarias de la clasificación del sistema de pensiones por capitalización (segundo pilar) fuera del sector de las administraciones públicas (que ya deberá aplicarse cuando se realice la notificación presupuestaria de la primavera de 2007) se estiman en el 0,8 %, el 1,3 %, el 1,4 % y el 1,4 % del PIB en 2005, 2006, 2007 y 2008, respectivamente. El saneamiento fiscal planeado se concentra en los últimos años del programa, principalmente en 2007.

| (6) | Durante el período del programa, se prevé que el saldo estructural (esto es, el saldo presupuestario ajustado en función del ciclo descontando las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal, que se calcula aplicando la metodología común) mejore por término medio un 0,4 % del PIB cada año, y pase del –2,8 % del PIB al –1,5 % del PIB. El programa establece el objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria en términos estructurales de un déficit equivalente al 0,9 % del PIB y se propone alcanzarlo en 2010 a más tardar (esto es, fuera del periodo que abarca el programa). Teniendo en cuenta que el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia (estimado en un déficit de aproximadamente el 2,25 % del PIB), su logro permitiría alcanzar otro objetivo: proporcionar un margen de seguridad que impida la aparición de déficit excesivos. El objetivo a medio plazo del programa es adecuado ya que se sitúa dentro del intervalo indicado para los Estados miembros del MTC II y la zona del euro en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y el Código de conducta y refleja adecuadamente el ratio de deuda y la tasa media de crecimiento potencial a medio plazo. |
| --- | --- |

(6)

Durante el período del programa, se prevé que el saldo estructural (esto es, el saldo presupuestario ajustado en función del ciclo descontando las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal, que se calcula aplicando la metodología común) mejore por término medio un 0,4 % del PIB cada año, y pase del –2,8 % del PIB al –1,5 % del PIB. El programa establece el objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria en términos estructurales de un déficit equivalente al 0,9 % del PIB y se propone alcanzarlo en 2010 a más tardar (esto es, fuera del periodo que abarca el programa). Teniendo en cuenta que el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia (estimado en un déficit de aproximadamente el 2,25 % del PIB), su logro permitiría alcanzar otro objetivo: proporcionar un margen de seguridad que impida la aparición de déficit excesivos. El objetivo a medio plazo del programa es adecuado ya que se sitúa dentro del intervalo indicado para los Estados miembros del MTC II y la zona del euro en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y el Código de conducta y refleja adecuadamente el ratio de deuda y la tasa media de crecimiento potencial a medio plazo.

| (7) | Los riesgos asociados a las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados. Aunque el programa no es muy explícito acerca de las medidas que se prevé adoptar con objeto de alcanzar el objetivo de déficit para 2007, la actualización pone de relieve que el marco presupuestario a medio plazo aprobado por el Gobierno se basa exclusivamente en la legislación vigente actualmente y en las modificaciones legislativas aprobadas por el Gobierno. Hasta la fecha, el Gobierno actual ha cumplido con creces sus objetivos presupuestarios de los programas anteriores; tras un déficit inferior al previsto en 2004, en 2005 también se espera un resultado mejor que el previsto anteriormente (si se excluyen las anulaciones de deuda equivalentes al 0,8 % del PIB). Sin embargo, algunos de los recursos financieros resultantes de unos gastos de intereses en 2005 inferiores a los previstos se emplearon para cubrir otros gastos públicos no presupuestados, lo que pone de relieve la necesidad de establecer unos límites más vinculantes para las partidas de gasto. |
| --- | --- |

(7)

Los riesgos asociados a las previsiones presupuestarias del programa parecen globalmente equilibrados. Aunque el programa no es muy explícito acerca de las medidas que se prevé adoptar con objeto de alcanzar el objetivo de déficit para 2007, la actualización pone de relieve que el marco presupuestario a medio plazo aprobado por el Gobierno se basa exclusivamente en la legislación vigente actualmente y en las modificaciones legislativas aprobadas por el Gobierno. Hasta la fecha, el Gobierno actual ha cumplido con creces sus objetivos presupuestarios de los programas anteriores; tras un déficit inferior al previsto en 2004, en 2005 también se espera un resultado mejor que el previsto anteriormente (si se excluyen las anulaciones de deuda equivalentes al 0,8 % del PIB). Sin embargo, algunos de los recursos financieros resultantes de unos gastos de intereses en 2005 inferiores a los previstos se emplearon para cubrir otros gastos públicos no presupuestados, lo que pone de relieve la necesidad de establecer unos límites más vinculantes para las partidas de gasto.

| (8) | A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa parece permitir una corrección del déficit en 2007 a más tardar conforme a la recomendación del Consejo. Sin embargo, la estrategia presupuestaria del programa podría no bastar para garantizar el logro del objetivo a medio plazo del programa de aquí a 2010, como se prevé en el programa. En 2008 (año siguiente a la corrección del déficit excesivo), el ritmo de ajuste contemplado en el programa hacia el objetivo a medio plazo de éste no se ajusta al Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que específica que en los Estados miembros del MTC II y la zona del euro la mejora anual del saldo estructural deberá ser como mínimo equivalente al 0,5 % del PIB, pudiendo ser el ajuste superior en coyunturas favorables e inferior en coyunturas desfavorables. En particular, en 2008 la mejora del saldo estructural sería sólo de aproximadamente un cuarto de punto porcentual del PIB, mientras que las condiciones cíclicas indican una «coyuntura favorable» (3). |
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(8)

A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa parece permitir una corrección del déficit en 2007 a más tardar conforme a la recomendación del Consejo. Sin embargo, la estrategia presupuestaria del programa podría no bastar para garantizar el logro del objetivo a medio plazo del programa de aquí a 2010, como se prevé en el programa. En 2008 (año siguiente a la corrección del déficit excesivo), el ritmo de ajuste contemplado en el programa hacia el objetivo a medio plazo de éste no se ajusta al Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que específica que en los Estados miembros del MTC II y la zona del euro la mejora anual del saldo estructural deberá ser como mínimo equivalente al 0,5 % del PIB, pudiendo ser el ajuste superior en coyunturas favorables e inferior en coyunturas desfavorables. En particular, en 2008 la mejora del saldo estructural sería sólo de aproximadamente un cuarto de punto porcentual del PIB, mientras que las condiciones cíclicas indican una «coyuntura favorable» (3).

| (9) | Se estima que el ratio de deuda ha alcanzado el 33,7 % del PIB en 2005, cifra muy inferior al valor de referencia establecido en el Tratado y 10,5 puntos porcentuales por debajo de lo previsto en la anterior actualización del programa. Esta revisión a la baja se debe fundamentalmente a un ajuste entre flujos y fondos. El programa prevé un aumento del ratio de deuda en 2,5 puntos porcentuales durante el período cubierto por el mismo. |
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(9)

Se estima que el ratio de deuda ha alcanzado el 33,7 % del PIB en 2005, cifra muy inferior al valor de referencia establecido en el Tratado y 10,5 puntos porcentuales por debajo de lo previsto en la anterior actualización del programa. Esta revisión a la baja se debe fundamentalmente a un ajuste entre flujos y fondos. El programa prevé un aumento del ratio de deuda en 2,5 puntos porcentuales durante el período cubierto por el mismo.

| (10) | En cuanto a la sostenibilidad de la hacienda pública, Eslovaquia afronta un nivel bajo de riesgo a la luz de los costes previstos del envejecimiento de la población para el presupuesto, siempre que se mantenga la consolidación fiscal incluso más allá del período del programa y que se apliquen plenamente las reformas promulgadas así como las demás reformas de carácter estructural (en particular la reducción del desempleo). El nivel de deuda es significativamente inferior al valor de referencia del 60 % y deberá seguir siéndolo con la hipótesis de mantenimiento de las políticas actuales durante las dos próximas décadas. No obstante, la continuación del elevado déficit estructural actual impedirá la reducción del ratio deuda/PIB, lo que aumenta los riesgos para la viabilidad a largo plazo. Es necesario aplicar rigurosamente el saneamiento planeado de la hacienda pública a medio plazo con objeto de reducir los riesgos para la viabilidad a largo plazo. |
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(10)

En cuanto a la sostenibilidad de la hacienda pública, Eslovaquia afronta un nivel bajo de riesgo a la luz de los costes previstos del envejecimiento de la población para el presupuesto, siempre que se mantenga la consolidación fiscal incluso más allá del período del programa y que se apliquen plenamente las reformas promulgadas así como las demás reformas de carácter estructural (en particular la reducción del desempleo). El nivel de deuda es significativamente inferior al valor de referencia del 60 % y deberá seguir siéndolo con la hipótesis de mantenimiento de las políticas actuales durante las dos próximas décadas. No obstante, la continuación del elevado déficit estructural actual impedirá la reducción del ratio deuda/PIB, lo que aumenta los riesgos para la viabilidad a largo plazo. Es necesario aplicar rigurosamente el saneamiento planeado de la hacienda pública a medio plazo con objeto de reducir los riesgos para la viabilidad a largo plazo.

| (11) | Las medidas previstas en el ámbito de la hacienda pública se ajustan en líneas generales a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el período 2005-2008. Eslovaquia se encuentra en condiciones de corregir su déficit excesivo dentro del plazo fijado por el Consejo. |
| --- | --- |

(11)

Las medidas previstas en el ámbito de la hacienda pública se ajustan en líneas generales a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el período 2005-2008. Eslovaquia se encuentra en condiciones de corregir su déficit excesivo dentro del plazo fijado por el Consejo.

| (12) | El Programa nacional de reforma de Eslovaquia, presentado el 14 de octubre de 2005 en el contexto de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, determina los siguientes retos con repercusiones significativas para la hacienda pública: a) sociedad de la información; b) investigación y desarrollo e innovación; y c) educación y empleo. Las repercusiones presupuestarias de las medidas presentadas en dicho Programa se reflejan plenamente en las previsiones presupuestarias del programa de convergencia. El programa de convergencia describe las reformas ya adoptadas del sistema tributario y del sistema de pensiones. El presupuesto para 2006 y el marco presupuestario para 2006-2008 prevén aumentos significativos de los gastos en educación e investigación y desarrollo, reflejando así las prioridades establecidas en el Programa nacional de reforma. |
| --- | --- |

(12)

El Programa nacional de reforma de Eslovaquia, presentado el 14 de octubre de 2005 en el contexto de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, determina los siguientes retos con repercusiones significativas para la hacienda pública: a) sociedad de la información; b) investigación y desarrollo e innovación; y c) educación y empleo. Las repercusiones presupuestarias de las medidas presentadas en dicho Programa se reflejan plenamente en las previsiones presupuestarias del programa de convergencia. El programa de convergencia describe las reformas ya adoptadas del sistema tributario y del sistema de pensiones. El presupuesto para 2006 y el marco presupuestario para 2006-2008 prevén aumentos significativos de los gastos en educación e investigación y desarrollo, reflejando así las prioridades establecidas en el Programa nacional de reforma.

A la luz de la presente evaluación, el Consejo observa que el programa sigue la senda de ajuste del déficit establecida en la recomendación del Consejo formulada en virtud del artículo 104, apartado 7. Conforme a dicha recomendación, el Consejo considera que Eslovaquia deberá.

| i) | Intensificar, en el contexto de importantes resultados y previsiones en materia de crecimiento sus esfuerzos de ajuste presupuestario estructural, a fin de acelerar el logro del objetivo presupuestario a medio plazo y |
| --- | --- |

i)

Intensificar, en el contexto de importantes resultados y previsiones en materia de crecimiento sus esfuerzos de ajuste presupuestario estructural, a fin de acelerar el logro del objetivo presupuestario a medio plazo y

| ii) | Reforzar el carácter vinculante de los límites máximos de gasto a medio plazo para la administración central. |
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ii)

Reforzar el carácter vinculante de los límites máximos de gasto a medio plazo para la administración central.

Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias (4)

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIB real
  (% variación) | PC Dic. 2005 | 5,5 | 5,1 | 5,4 | 6,1 | 5,6 |
| COM Nov. 2005 | 5,5 | 5,1 | 5,5 | 6,3 | – |
| PC Nov. 2004 | 5,0 | 4,5 | 5,1 | 5,4 | – |
| Inflación IPCA
  (%) | PC Dic. 2005 | 7,5 | 2,9 | 3,6 | 2,0 | 2,0 |
| COM Nov. 2005 | 7,5 | 2,9 | 3,6 | 2,1 | – |
| PC Nov. 2004 | 7,8 | 3,3 | 2,8 | 2,5 | – |
| Brecha de producción
  (% del PIB de potencial) | PC Dic. 2005 (5) | – 1,9 | – 1,6 | – 1,1 | 0,1 | 0,8 |
| COM Nov. 2005 (9) | – 1,5 | – 1,3 | – 0,9 | 0,2 | – |
| PC Nov. 2004 (5) | 0,4 | 0,2 | 0,4 | 0,9 | – |
| Saldo de las administraciones públicas
  (% del PIB) | PC Dic. 2005 (5) | – 3,2 | – 4,1 | – 2,9 | – 1,6 | – 1,3 |
| COM Nov. 2005 | – 3,1 | – 4,1 | – 3,0 | – 2,5 | – |
| PC Nov. 2004 | – 3,8 | – 3,4 | – 2,9 | – 1,9 | – |
| Saldo primario
  (% del PIB) | PC Dic. 2005 | – 1,0 | – 2,3 | – 1,0 | 0,4 | 0,7 |
| COM Nov. 2005 | – 0,9 | – 1,9 | – 0,8 | – 0,2 | – |
| PC Nov. 2004 | – 1,5 | – 1,0 | – 0,6 | 0,4 | – |
| Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo
  (% del PIB) | PC Dic. 2005 (5) | – 2,6 | – 3,6 | – 2,6 | – 1,6 | – 1,5 |
| COM Nov. 2005 | – 2,7 | – 3,8 | – 2,7 | – 2,5 | – |
| PC Nov. 2004 (5) | – | – | – | – | – |
| Saldo estructural (6)

  (% del PIB) | PC Dic. 2005 (7) | – 2,6 | – 2,8 | – 2,6 | – 1,7 | – 1,5 |
| COM Nov. 2005 (8) | – 2,7 | – 3,0 | – 2,7 | – 2,5 | – |
| PC Nov. 2004 | – | – | – | – | – |
| Deuda pública bruta (10)

  (% del PIB) | PC Dic. 2005 | 42,6 | 33,7 | 35,5 | 35,2 | 36,2 |
| COM Nov. 2005 | 42,6 | 36,7 | 38,2 | 38,5 | – |
| PC Nov. 2004 | 43,0 | 44,2 | 45,3 | 45,5 | – |
| Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión. |

2004

2005

2006

2007

2008

PIB real

(% variación)

PC Dic. 2005

5,5

5,1

5,4

6,1

5,6

COM Nov. 2005

5,5

5,1

5,5

6,3

–

PC Nov. 2004

5,0

4,5

5,1

5,4

–

Inflación IPCA

(%)

PC Dic. 2005

7,5

2,9

3,6

2,0

2,0

COM Nov. 2005

7,5

2,9

3,6

2,1

–

PC Nov. 2004

7,8

3,3

2,8

2,5

–

Brecha de producción

(% del PIB de potencial)

PC Dic. 2005 (5)

– 1,9

– 1,6

– 1,1

0,1

0,8

COM Nov. 2005 (9)

– 1,5

– 1,3

– 0,9

0,2

–

PC Nov. 2004 (5)

0,4

0,2

0,4

0,9

–

Saldo de las administraciones públicas

(% del PIB)

PC Dic. 2005 (5)

– 3,2

– 4,1

– 2,9

– 1,6

– 1,3

COM Nov. 2005

– 3,1

– 4,1

– 3,0

– 2,5

–

PC Nov. 2004

– 3,8

– 3,4

– 2,9

– 1,9

–

Saldo primario

(% del PIB)

PC Dic. 2005

– 1,0

– 2,3

– 1,0

0,4

0,7

COM Nov. 2005

– 0,9

– 1,9

– 0,8

– 0,2

–

PC Nov. 2004

– 1,5

– 1,0

– 0,6

0,4

–

Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo

(% del PIB)

PC Dic. 2005 (5)

– 2,6

– 3,6

– 2,6

– 1,6

– 1,5

COM Nov. 2005

– 2,7

– 3,8

– 2,7

– 2,5

–

PC Nov. 2004 (5)

–

–

–

–

–

Saldo estructural (6)

(% del PIB)

PC Dic. 2005 (7)

– 2,6

– 2,8

– 2,6

– 1,7

– 1,5

COM Nov. 2005 (8)

– 2,7

– 3,0

– 2,7

– 2,5

–

PC Nov. 2004

–

–

–

–

–

Deuda pública bruta (10)

(% del PIB)

PC Dic. 2005

42,6

33,7

35,5

35,2

36,2

COM Nov. 2005

42,6

36,7

38,2

38,5

–

PC Nov. 2004

43,0

44,2

45,3

45,5

–

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión.

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(1)  DO L 209, 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1055/2005 (DO L 174, 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  La actualización del programa presenta lagunas en los datos «obligatorios» y no facilita todos los datos opcionales prescritos por el nuevo código de conducta. Faltan los datos obligatorios sobre tipo de cambio nominal efectivo y sobre los SIFMI, así como los datos opcionales sobre gasto público general por funciones para 2008.

(3)  Para más detalles sobre la viabilidad a largo plazo, véase la evaluación técnica del programa a cargo de los servicios de la Comisión, que se publicará en la siguiente dirección electrónica:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(4)  Las previsiones excluyen los efectos de la decisión de Eurostat de 2 de marzo de 2004 relativa a la clasificación de los regímenes de pensiones por capitalización, que ya deberá aplicarse cuando se realice la notificación de la primavera de 2007. Incluyendo este efecto, el saldo presupuestario de las administraciones públicas según el programa actualizado sería del –3,2 % del PIB en 2004, el –4,9 % en 2005, el –4,2 % en 2006, el –3,0 % en 2007 y el –2,7 % en 2008.

(5)  Cálculos de los servicios de la Comisión basados en los datos del programa.

(6)  Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (como en las filas anteriores) excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal.

(7)  Medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal tomadas del programa (0,8 % del PIB en 2005 –aumento del déficit– y 0,1 % del PIB en 2007 –reducción del déficit–).

(8)  Medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal tomadas de las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión (0,8 % del PIB en 2005 –aumento del déficit–).

(9)  Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 4,9 %, el 4,8 %, el 5,1 % y el 5,1 %, respectivamente, en 2004, 2005, 2006 y 2007.

(10)  A diferencia de lo que ocurre con las previsiones de déficit, las previsiones de deuda del programa se han elaborado teniendo en cuenta la decisión de Eurostat de 2 de marzo de 2004 relativa a la clasificación de los regímenes de pensiones por capitalización.

Fuente:

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión.

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/21 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/21

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DICTAMEN DEL CONSEJO

de 24 de enero de 2006

en relación con el programa de convergencia actualizado de Suecia 2005-2008

(2006/C 55/06)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 9, apartado 3,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

| (1) | El 24 de enero de 2006, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Suecia, que abarca el periodo 2005-2008. |
| --- | --- |

(1)

El 24 de enero de 2006, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Suecia, que abarca el periodo 2005-2008.

| (2) | Durante la última década, el crecimiento anual del PIB real de Suecia fue ligeramente inferior al 3 % por término medio. Este comportamiento del crecimiento ha estado caracterizado por una favorable evolución de la productividad y una aportación positiva de las exportaciones netas. Sin embargo, en los últimos años el nivel de empleo ha registrado un bajo incremento y las tasas de empleo han sido reducidas, observándose al mismo tiempo un aumento del desempleo. Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real aumentaría del 2,4 % en 2005 al 3,1 % en 2006 y al 2,5 % por término medio durante los dos años siguientes del programa. En los dos primeros años del programa, las perspectivas de crecimiento implican una mejora de las condiciones cíclicas, que a partir de entonces se mantendrían globalmente neutras. Sobre la base de la información disponible, este escenario parece verosímil. Las previsiones de inflación contenidas en el programa parecen realistas. |
| --- | --- |

(2)

Durante la última década, el crecimiento anual del PIB real de Suecia fue ligeramente inferior al 3 % por término medio. Este comportamiento del crecimiento ha estado caracterizado por una favorable evolución de la productividad y una aportación positiva de las exportaciones netas. Sin embargo, en los últimos años el nivel de empleo ha registrado un bajo incremento y las tasas de empleo han sido reducidas, observándose al mismo tiempo un aumento del desempleo. Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real aumentaría del 2,4 % en 2005 al 3,1 % en 2006 y al 2,5 % por término medio durante los dos años siguientes del programa. En los dos primeros años del programa, las perspectivas de crecimiento implican una mejora de las condiciones cíclicas, que a partir de entonces se mantendrían globalmente neutras. Sobre la base de la información disponible, este escenario parece verosímil. Las previsiones de inflación contenidas en el programa parecen realistas.

| (3) | En su dictamen de 18 de enero de 2005, el Consejo aprobó la estrategia presupuestaria presentada en la actualización de 2004 del programa de convergencia de Suecia. En cuanto a la ejecución del presupuesto en 2005, la actualización de 2004 establecía como objetivo un superávit de las administraciones públicas en 2005 equivalente al 0,6 % del PIB, mientras que la presente actualización prevé un superávit del 1,6 %, a pesar de una revisión a la baja del crecimiento en 2005. Globalmente, los ingresos han resultado mejores que los previstos, como consecuencia en parte de los ingresos procedentes de algunos impuestos excepcionales sobre las empresas; al mismo tiempo se han contenido los gastos. |
| --- | --- |

(3)

En su dictamen de 18 de enero de 2005, el Consejo aprobó la estrategia presupuestaria presentada en la actualización de 2004 del programa de convergencia de Suecia. En cuanto a la ejecución del presupuesto en 2005, la actualización de 2004 establecía como objetivo un superávit de las administraciones públicas en 2005 equivalente al 0,6 % del PIB, mientras que la presente actualización prevé un superávit del 1,6 %, a pesar de una revisión a la baja del crecimiento en 2005. Globalmente, los ingresos han resultado mejores que los previstos, como consecuencia en parte de los ingresos procedentes de algunos impuestos excepcionales sobre las empresas; al mismo tiempo se han contenido los gastos.

| (4) | El programa sigue en líneas generales el modelo de estructura y requisitos de suministro de datos de los programas de estabilidad y de convergencia especificado en el nuevo código de conducta (2). |
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(4)

El programa sigue en líneas generales el modelo de estructura y requisitos de suministro de datos de los programas de estabilidad y de convergencia especificado en el nuevo código de conducta (2).

| (5) | El marco presupuestario de Suecia está orientado a mantener una hacienda pública saneada en un contexto de pleno empleo y crecimiento sostenible. Con este fin, incluye un objetivo de superávit de las administraciones públicas equivalente al 2 % del PIB por término medio durante el ciclo, unos límites máximos nominales plurianuales para los gastos de la administración central y una obligación de equilibrio presupuestario para las administraciones locales. La presente actualización prevé un superávit de las administraciones públicas del 1,6 % en 2005, el 0,9 % en 2006, el 1,2 % en 2007 y el 1,7 % en el último año, 2008. Durante el periodo de previsión, tanto los ratios de gastos como los ratios de ingresos seguirían una tendencia gradualmente decreciente. La mayor parte de la reducción del ratio de ingresos tendría lugar en 2006, debido a los recortes tributarios, mientras que la mayor parte de la disminución del ratio de gastos se produciría en los últimos años, en el contexto de una mejora en el mercado de trabajo. En comparación con el programa anterior, la nueva actualización confirma en líneas generales el ajuste planeado, con un escenario macroeconómico ligeramente más favorable. |
| --- | --- |

(5)

El marco presupuestario de Suecia está orientado a mantener una hacienda pública saneada en un contexto de pleno empleo y crecimiento sostenible. Con este fin, incluye un objetivo de superávit de las administraciones públicas equivalente al 2 % del PIB por término medio durante el ciclo, unos límites máximos nominales plurianuales para los gastos de la administración central y una obligación de equilibrio presupuestario para las administraciones locales. La presente actualización prevé un superávit de las administraciones públicas del 1,6 % en 2005, el 0,9 % en 2006, el 1,2 % en 2007 y el 1,7 % en el último año, 2008. Durante el periodo de previsión, tanto los ratios de gastos como los ratios de ingresos seguirían una tendencia gradualmente decreciente. La mayor parte de la reducción del ratio de ingresos tendría lugar en 2006, debido a los recortes tributarios, mientras que la mayor parte de la disminución del ratio de gastos se produciría en los últimos años, en el contexto de una mejora en el mercado de trabajo. En comparación con el programa anterior, la nueva actualización confirma en líneas generales el ajuste planeado, con un escenario macroeconómico ligeramente más favorable.

| (6) | El programa presenta el objetivo de un superávit medio del 2 % a lo largo del ciclo como referencia orientativa a medio plazo. Este objetivo también es la piedra angular en el marco presupuestario reglamentario de Suecia. Por consiguiente, puede considerarse que el 2 % del PIB constituye el objetivo a medio plazo del programa, ya que es conforme con los principios establecidos en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el código de conducta. Se prevé que durante el periodo cubierto por el programa el saldo estructural calculado aplicando la metodología común mejore, de aproximadamente el 1 % del PIB en 2006 a aproximadamente el 1,5 %-2 % del PIB en 2008. |
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(6)

El programa presenta el objetivo de un superávit medio del 2 % a lo largo del ciclo como referencia orientativa a medio plazo. Este objetivo también es la piedra angular en el marco presupuestario reglamentario de Suecia. Por consiguiente, puede considerarse que el 2 % del PIB constituye el objetivo a medio plazo del programa, ya que es conforme con los principios establecidos en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el código de conducta. Se prevé que durante el periodo cubierto por el programa el saldo estructural calculado aplicando la metodología común mejore, de aproximadamente el 1 % del PIB en 2006 a aproximadamente el 1,5 %-2 % del PIB en 2008.

| (7) | Dado que el objetivo a medio plazo es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de aproximadamente el 0,5 % del PIB), su logro permitiría cumplir el objetivo de proporcionar un margen de seguridad frente a la aparición de déficit excesivos. En cuanto a la adecuación, el objetivo a medio plazo del programa es significativamente más exigente que el correspondiente al ratio de deuda y al crecimiento medio potencial. Sin embargo, su logro sigue siendo fundamental para lograr la viabilidad a largo plazo. |
| --- | --- |

(7)

Dado que el objetivo a medio plazo es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de aproximadamente el 0,5 % del PIB), su logro permitiría cumplir el objetivo de proporcionar un margen de seguridad frente a la aparición de déficit excesivos. En cuanto a la adecuación, el objetivo a medio plazo del programa es significativamente más exigente que el correspondiente al ratio de deuda y al crecimiento medio potencial. Sin embargo, su logro sigue siendo fundamental para lograr la viabilidad a largo plazo.

| (8) | Es probable que los resultados en 2005 sean mejores que los previstos en el programa. En particular, los recientes datos de caja sobre ingresos tributarios y cuentas nacionales trimestrales confirman esta evaluación. |
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(8)

Es probable que los resultados en 2005 sean mejores que los previstos en el programa. En particular, los recientes datos de caja sobre ingresos tributarios y cuentas nacionales trimestrales confirman esta evaluación.

| (9) | A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria presentada en el programa parece globalmente suficiente para garantizar el logro del objetivo a medio plazo del programa dentro del período cubierto por el mismo. No obstante, el presupuesto para 2006 llevaría al saldo presupuestario a apartarse del objetivo a medio plazo en aproximadamente el 1 % del PIB en 2006 y 2007, poniendo en peligro el logro de este objetivo durante el periodo del programa. Por otra parte, pese a que se espera mantener bajo control las presiones inflacionistas, existe la preocupación de que la orientación expansionista de la política fiscal en 2006 podría no estar plenamente justificada, ya que este período podría calificarse como «coyuntura favorable». Sin embargo, como se ha indicado más arriba, el objetivo a medio plazo del programa es mucho más exigente que la obligación establecida en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. En particular, durante todo el periodo del programa habría un margen de seguridad suficiente que impediría rebasar el límite del 3 % del PIB para el déficit en caso de fluctuaciones cíclicas normales. Esta evaluación también se mantendría tras la reclasificación en 2007 de los sistemas de pensiones por capitalización (segundo pilar) fuera de las cuentas de las administraciones públicas, conforme a la exigencia de Eurostat. |
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(9)

A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria presentada en el programa parece globalmente suficiente para garantizar el logro del objetivo a medio plazo del programa dentro del período cubierto por el mismo. No obstante, el presupuesto para 2006 llevaría al saldo presupuestario a apartarse del objetivo a medio plazo en aproximadamente el 1 % del PIB en 2006 y 2007, poniendo en peligro el logro de este objetivo durante el periodo del programa. Por otra parte, pese a que se espera mantener bajo control las presiones inflacionistas, existe la preocupación de que la orientación expansionista de la política fiscal en 2006 podría no estar plenamente justificada, ya que este período podría calificarse como «coyuntura favorable». Sin embargo, como se ha indicado más arriba, el objetivo a medio plazo del programa es mucho más exigente que la obligación establecida en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. En particular, durante todo el periodo del programa habría un margen de seguridad suficiente que impediría rebasar el límite del 3 % del PIB para el déficit en caso de fluctuaciones cíclicas normales. Esta evaluación también se mantendría tras la reclasificación en 2007 de los sistemas de pensiones por capitalización (segundo pilar) fuera de las cuentas de las administraciones públicas, conforme a la exigencia de Eurostat.

| (10) | Se estima que el ratio de deuda ha alcanzado aproximadamente el 51 % del PIB en 2005, situándose, pues, muy por debajo del valor de referencia establecido en el Tratado (60 % del PIB). El programa prevé una reducción del ratio de deuda al 46 % del PIB en el período hasta 2008. |
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(10)

Se estima que el ratio de deuda ha alcanzado aproximadamente el 51 % del PIB en 2005, situándose, pues, muy por debajo del valor de referencia establecido en el Tratado (60 % del PIB). El programa prevé una reducción del ratio de deuda al 46 % del PIB en el período hasta 2008.

| (11) | En cuanto a la viabilidad de la hacienda pública, Suecia parece afrontar un bajo nivel de riesgo derivado de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población. El nivel de deuda bruta se encuentra actualmente a un nivel cómodo, inferior al valor de referencia del 60 %, y se prevé que se mantendrá por debajo de este nivel durante la mayor parte del periodo cubierto por el programa. La estrategia sueca de hacer de la viabilidad el objetivo prioritario de su política fiscal, orientándose, particularmente, a la reforma del sistema de pensiones, que limita los gastos en pensiones e implica una acumulación de activos, contribuye positivamente a las perspectivas de la hacienda pública. La favorable situación presupuestaria actual contribuye a limitar las repercusiones del envejecimiento de la población para el presupuesto, mientras que el saneamiento previsto hacia el logro del objetivo a medio plazo del 2 % al final del periodo del programa contribuye a mejorar la viabilidad (3). |
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(11)

En cuanto a la viabilidad de la hacienda pública, Suecia parece afrontar un bajo nivel de riesgo derivado de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población. El nivel de deuda bruta se encuentra actualmente a un nivel cómodo, inferior al valor de referencia del 60 %, y se prevé que se mantendrá por debajo de este nivel durante la mayor parte del periodo cubierto por el programa. La estrategia sueca de hacer de la viabilidad el objetivo prioritario de su política fiscal, orientándose, particularmente, a la reforma del sistema de pensiones, que limita los gastos en pensiones e implica una acumulación de activos, contribuye positivamente a las perspectivas de la hacienda pública. La favorable situación presupuestaria actual contribuye a limitar las repercusiones del envejecimiento de la población para el presupuesto, mientras que el saneamiento previsto hacia el logro del objetivo a medio plazo del 2 % al final del periodo del programa contribuye a mejorar la viabilidad (3).

| (12) | Las medidas previstas se ajustan en líneas generales a las orientaciones generales de política económica en el área de la hacienda pública incluidas en las Directrices integradas para el periodo 2005-2008. Aunque se prevé mantener una situación presupuestaria a medio plazo suficientemente sólida, de acuerdo con el Pacto, el desvío en 2006-2007 respecto del ambicioso objetivo a medio plazo, según lo previsto en el presupuesto, podría resultar procíclico y pone en peligro el logro de este objetivo al final del periodo que abarca el programa. |
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(12)

Las medidas previstas se ajustan en líneas generales a las orientaciones generales de política económica en el área de la hacienda pública incluidas en las Directrices integradas para el periodo 2005-2008. Aunque se prevé mantener una situación presupuestaria a medio plazo suficientemente sólida, de acuerdo con el Pacto, el desvío en 2006-2007 respecto del ambicioso objetivo a medio plazo, según lo previsto en el presupuesto, podría resultar procíclico y pone en peligro el logro de este objetivo al final del periodo que abarca el programa.

| (13) | El Programa nacional de reforma de Suecia, presentado el 21 de octubre de 2005 en el contexto de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, pone gran énfasis en el desarrollo sostenible y hace hincapié en que el logro y el mantenimiento de una elevada tasa de actividad y de un alto número de horas trabajadas constituyen importantes retos y tendrán efectos significativos sobre la hacienda pública a largo plazo. El Programa nacional de reforma incorpora el presupuesto de 2006, sobre el que también se basa la actualización del programa, por lo cual existe coherencia entre los dos documentos. |
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(13)

El Programa nacional de reforma de Suecia, presentado el 21 de octubre de 2005 en el contexto de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, pone gran énfasis en el desarrollo sostenible y hace hincapié en que el logro y el mantenimiento de una elevada tasa de actividad y de un alto número de horas trabajadas constituyen importantes retos y tendrán efectos significativos sobre la hacienda pública a largo plazo. El Programa nacional de reforma incorpora el presupuesto de 2006, sobre el que también se basa la actualización del programa, por lo cual existe coherencia entre los dos documentos.

El Consejo considera que, globalmente, la situación presupuestaria es saneada y la estrategia presupuestaria constituye un ejemplo de política fiscal aplicada de conformidad con el Pacto.

Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias (4)

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIB real
  (% variación) | PC Nov. 2005 | 3,6 | 2,4 | 3,1 | 2,8 | 2,3 |
| COM Nov. 2005 | 3,6 | 2,5 | 3,0 | 2,8 | – |
| PC Nov. 2004 | 3,5 | 3,0 | 2,5 | 2,3 | – |
| Inflación IPCA
   (%) | PC Nov. 2005 | 0,9 | 1,5 | 1,5 | 2,0 | 2,0 |
| COM Nov. 2005 | 1,0 | 0,7 | 1,4 | 1,8 | – |
| PC Nov. 2004 | 1,3 | 1,5 | – | – | – |
| Brecha de producción
  (% del PIB potencial) | PC Nov. 2005 (5) | – 0,3 | – 0,4 | – 0,1 | 0,1 | – 0,1 |
| COM Nov. 2005 (9) | – 0,3 | – 0,4 | – 0,1 | 0,0 | – |
| PC Nov. 2004 (5) | – 0,1 | 0,1 | – 0,2 | – 0,4 | – |
| Saldo de las administraciones públicas
  (% del PIB) | PC Nov. 2005 | 1,6 | 1,6 | 0,9 | 1,2 | 1,7 |
| COM Nov. 2005 | 1,6 | 1,4 | 0,8 | 1,1 | – |
| PC Nov. 2004 | 0,7 | 0,6 | 0,4 | 0,9 | – |
| Saldo primario
  (% del PIB) | PC Nov. 2005 | 3,2 | 3,2 | 2,5 | 3,0 | 3,6 |
| COM Nov. 2005 | 3,4 | 3,2 | 2,6 | 2,9 | – |
| PC Nov. 2004 | 2,8 | 2,8 | 2,7 | 3,3 | – |
| Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo
   (% del PIB) | PC Nov. 2005 (5) | 1,7 | 1,8 | 0,9 | 1,1 | 1,7 |
| COM Nov. 2005 | 1,8 | 1,6 | 0,9 | 1,1 | – |
| PC Nov. 2004 (5) | 0,8 | 0,5 | 0,5 | 1,2 | – |
| Saldo estructural (6)

  (% del PIB) | PC Nov. 2005 (7) | 1,1 | 1,6 | 0,9 | 1,1 | 1,7 |
| COM Nov. 2005 (8) | 1,2 | 1,4 | 0,9 | 1,1 | – |
| PC Nov. 2004 | – | – | – | – | – |
| Deuda pública bruta
  (% del PIB) | PC Nov. 2005 | 51,1 | 50,9 | 49,4 | 47,8 | 46,0 |
| COM Nov. 2005 | 51,1 | 50,6 | 49,4 | 47,8 | – |
| PC Nov. 2004 | 51,7 | 50,5 | 50,0 | 49,0 | – |
| Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión. |

2004

2005

2006

2007

2008

PIB real

(% variación)

PC Nov. 2005

3,6

2,4

3,1

2,8

2,3

COM Nov. 2005

3,6

2,5

3,0

2,8

–

PC Nov. 2004

3,5

3,0

2,5

2,3

–

Inflación IPCA

(%)

PC Nov. 2005

0,9

1,5

1,5

2,0

2,0

COM Nov. 2005

1,0

0,7

1,4

1,8

–

PC Nov. 2004

1,3

1,5

–

–

–

Brecha de producción

(% del PIB potencial)

PC Nov. 2005 (5)

– 0,3

– 0,4

– 0,1

0,1

– 0,1

COM Nov. 2005 (9)

– 0,3

– 0,4

– 0,1

0,0

–

PC Nov. 2004 (5)

– 0,1

0,1

– 0,2

– 0,4

–

Saldo de las administraciones públicas

(% del PIB)

PC Nov. 2005

1,6

1,6

0,9

1,2

1,7

COM Nov. 2005

1,6

1,4

0,8

1,1

–

PC Nov. 2004

0,7

0,6

0,4

0,9

–

Saldo primario

(% del PIB)

PC Nov. 2005

3,2

3,2

2,5

3,0

3,6

COM Nov. 2005

3,4

3,2

2,6

2,9

–

PC Nov. 2004

2,8

2,8

2,7

3,3

–

Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo

(% del PIB)

PC Nov. 2005 (5)

1,7

1,8

0,9

1,1

1,7

COM Nov. 2005

1,8

1,6

0,9

1,1

–

PC Nov. 2004 (5)

0,8

0,5

0,5

1,2

–

Saldo estructural (6)

(% del PIB)

PC Nov. 2005 (7)

1,1

1,6

0,9

1,1

1,7

COM Nov. 2005 (8)

1,2

1,4

0,9

1,1

–

PC Nov. 2004

–

–

–

–

–

Deuda pública bruta

(% del PIB)

PC Nov. 2005

51,1

50,9

49,4

47,8

46,0

COM Nov. 2005

51,1

50,6

49,4

47,8

–

PC Nov. 2004

51,7

50,5

50,0

49,0

–

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión.

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(1)  DO L 209 de 2.8.1997, p.1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  El programa tiene lagunas en los datos obligatorios y no proporciona todos los datos opcionales prescritos en el nuevo código de conducta (falta en concreto la compensación de los asalariados).

(3)  Para más detalles sobre la viabilidad a largo plazo, véase la evaluación técnica del programa a cargo de los servicios de la Comisión, que se publicará en la siguiente dirección electrónica:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(4)  Las previsiones presupuestarias excluyen los efectos de la decisión de Eurostat de 2 de marzo de 2004 relativa a la clasificación de los regímenes de pensiones por capitalización, que ya deberá aplicarse cuando se realice la notificación de la primavera de 2007. Incluyendo este efecto, el saldo presupuestario de las administraciones públicas según el programa actualizado sería del 0,6% en 2005, el –0,1 % en 2006, el 0,2 % en 2007 y el 0,7 % en 2008, mientras que la deuda pública bruta sería equivalente al 51,4 % del PIB en 2005, el 49,9 % en 2006, el 48,3 % en 2007 y el 46,5 % en 2008.

(5)  Cálculos de los servicios de la Comisión basados en los datos del programa.

(6)  Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (como en las filas anteriores) excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal.

(7)  El programa no proporciona información sobre las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal. Sin embargo, el Ministerio de Hacienda sueco ha proporcionado una estimación de partidas excepcionales equivalentes al 0,6 % del PIB en 2004 y al 0,2 % del PIB en 2005.

(8)  Medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal tomadas de las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión (0,6% del PIB en 2004 y 0,2 % del PIB en 2005 –reducción del déficit–).

(9)  Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 2,5 %, el 2,6 %, el 2,8 % y el 2,7 %, respectivamente, en 2004, 2005, 2006 y 2007.

Fuente:

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión.

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/25 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/25

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DICTAMEN DEL CONSEJO

de 14 de febrero de 2006

en relación con el programa de estabilidad actualizado de Bélgica 2005–2009

(2006/C 55/07)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 5, apartado 3,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

| (1) | El 14 de febrero de 2006, el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Bélgica, que abarca el período 2005-2009. |
| --- | --- |

(1)

El 14 de febrero de 2006, el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Bélgica, que abarca el período 2005-2009.

| (2) | El crecimiento anual del PIB real de la economía belga durante la pasada década ha sido próximo al 2 %, siendo ligeramente superior a la media de la zona del euro. Sin embargo, la tasa de empleo es baja (alrededor del 60 %) y el desempleo se caracteriza por significativas disparidades regionales y un alto nivel de desempleo de larga duración. Desde 2000, Bélgica ha mantenido una situación presupuestaria de equilibrio o próxima al equilibrio. |
| --- | --- |

(2)

El crecimiento anual del PIB real de la economía belga durante la pasada década ha sido próximo al 2 %, siendo ligeramente superior a la media de la zona del euro. Sin embargo, la tasa de empleo es baja (alrededor del 60 %) y el desempleo se caracteriza por significativas disparidades regionales y un alto nivel de desempleo de larga duración. Desde 2000, Bélgica ha mantenido una situación presupuestaria de equilibrio o próxima al equilibrio.

| (3) | En su dictamen de 17 de febrero 2005, el Consejo aprobó la estrategia presupuestaria presentada en la actualización de 2004 del programa de estabilidad de Bélgica. |
| --- | --- |

(3)

En su dictamen de 17 de febrero 2005, el Consejo aprobó la estrategia presupuestaria presentada en la actualización de 2004 del programa de estabilidad de Bélgica.

| (4) | En lo que se refiere a la ejecución del presupuesto en 2005, las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión contemplan un presupuesto de las administraciones públicas equilibrado en 2005, lo que se ajusta al objetivo de la anterior actualización del programa de estabilidad, a pesar de un crecimiento del PIB significativamente inferior. No obstante, el ajuste estadístico de algunas operaciones puntuales, que aún deben clarificarse con Eurostat, podría llevar a un importante crecimiento puntual del déficit en 2005 (2), por lo que no tendría repercusiones negativas en el resultado presupuestario del período 2006-2009. |
| --- | --- |

(4)

En lo que se refiere a la ejecución del presupuesto en 2005, las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión contemplan un presupuesto de las administraciones públicas equilibrado en 2005, lo que se ajusta al objetivo de la anterior actualización del programa de estabilidad, a pesar de un crecimiento del PIB significativamente inferior. No obstante, el ajuste estadístico de algunas operaciones puntuales, que aún deben clarificarse con Eurostat, podría llevar a un importante crecimiento puntual del déficit en 2005 (2), por lo que no tendría repercusiones negativas en el resultado presupuestario del período 2006-2009.

| (5) | La actualización de 2005 del programa sigue en líneas generales el modelo de estructura y los requisitos en materia de suministro de datos para los programas de estabilidad y de convergencia especificados en el nuevo código de conducta (3). |
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(5)

La actualización de 2005 del programa sigue en líneas generales el modelo de estructura y los requisitos en materia de suministro de datos para los programas de estabilidad y de convergencia especificados en el nuevo código de conducta (3).

| (6) | Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real aumentaría del 1,4 % en 2005 a una media del 2,2 % durante el resto del período cubierto por el programa. Teniendo en cuenta la información disponible, este escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles. Las previsiones de inflación contenidas en el programa también parecen realistas. |
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(6)

Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real aumentaría del 1,4 % en 2005 a una media del 2,2 % durante el resto del período cubierto por el programa. Teniendo en cuenta la información disponible, este escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles. Las previsiones de inflación contenidas en el programa también parecen realistas.

| (7) | La estrategia presupuestaria presentada en el programa se propone mantener equilibrado el presupuesto de las administraciones públicas hasta 2006 y alcanzar superávit a continuación (hasta llegar al 0,7 % del PIB en 2009), con el fin de mantener el ratio de deuda en una tendencia decreciente. Tras una disminución gradual del déficit, del 7,2 % del PIB en 2001 al 4,3 % en 2005, el superávit primario debería establecerse ligeramente por encima del 4 % del PIB a partir de 2006. El programa prevé una disminución del ratio de ingresos públicos (principalmente como consecuencia de una disminución de la presión fiscal sobre el trabajo), pero ésta sería compensada con creces por una disminución del ratio de gastos (disminución principalmente de los gastos de intereses). La nueva actualización confirma en gran medida la estrategia presupuestaria presentada en el programa anterior, con unas perspectivas de crecimiento prácticamente similares. |
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(7)

La estrategia presupuestaria presentada en el programa se propone mantener equilibrado el presupuesto de las administraciones públicas hasta 2006 y alcanzar superávit a continuación (hasta llegar al 0,7 % del PIB en 2009), con el fin de mantener el ratio de deuda en una tendencia decreciente. Tras una disminución gradual del déficit, del 7,2 % del PIB en 2001 al 4,3 % en 2005, el superávit primario debería establecerse ligeramente por encima del 4 % del PIB a partir de 2006. El programa prevé una disminución del ratio de ingresos públicos (principalmente como consecuencia de una disminución de la presión fiscal sobre el trabajo), pero ésta sería compensada con creces por una disminución del ratio de gastos (disminución principalmente de los gastos de intereses). La nueva actualización confirma en gran medida la estrategia presupuestaria presentada en el programa anterior, con unas perspectivas de crecimiento prácticamente similares.

| (8) | Durante el período del programa, el saldo estructural (esto es, el saldo ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal) mejoraría cerca de un 1 % del PIB. Las autoridades belgas han establecido un objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria de un superávit estructural equivalente al 0,5 % del PIB, que se espera alcanzar de aquí a 2007. Dado que el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de aproximadamente el 1 % del PIB), su logro debería cumplir el objetivo de proporcionar un margen de seguridad que impida la aparición de déficit excesivos. El objetivo a medio plazo puede considerarse adecuado según la presente evaluación, ya que entra en el intervalo indicado para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el código de conducta y es más exigente que el correspondiente al ratio de deuda y al crecimiento medio potencial a largo plazo. |
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(8)

Durante el período del programa, el saldo estructural (esto es, el saldo ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal) mejoraría cerca de un 1 % del PIB. Las autoridades belgas han establecido un objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria de un superávit estructural equivalente al 0,5 % del PIB, que se espera alcanzar de aquí a 2007. Dado que el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de aproximadamente el 1 % del PIB), su logro debería cumplir el objetivo de proporcionar un margen de seguridad que impida la aparición de déficit excesivos. El objetivo a medio plazo puede considerarse adecuado según la presente evaluación, ya que entra en el intervalo indicado para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el código de conducta y es más exigente que el correspondiente al ratio de deuda y al crecimiento medio potencial a largo plazo.

| (9) | Los resultados presupuestarios no están exentos de riesgos, por lo que podrían ser peores que los previstos en el programa, especialmente en 2006-2007. Aunque el escenario macroeconómico puede considerarse verosímil y el Gobierno ha introducido recientemente nuevas medidas para controlar mejor los gastos en asistencia sanitaria, los ingresos tributarios previstos para 2006 en el programa podrían ser un tanto optimistas. Por lo que respecta a las previsiones de gasto, aunque se basan en suposiciones macroeconómicas plausibles, no parecen proporcionar un margen de seguridad frente a una posible evolución adversa. Para 2007, el programa no explica de qué forma compensará la finalización de medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal. Sin embargo, debe admitirse que en los últimos años las autoridades belgas se han mostrado firmes para alcanzar sus objetivos de equilibrio presupuestario. |
| --- | --- |

(9)

Los resultados presupuestarios no están exentos de riesgos, por lo que podrían ser peores que los previstos en el programa, especialmente en 2006-2007. Aunque el escenario macroeconómico puede considerarse verosímil y el Gobierno ha introducido recientemente nuevas medidas para controlar mejor los gastos en asistencia sanitaria, los ingresos tributarios previstos para 2006 en el programa podrían ser un tanto optimistas. Por lo que respecta a las previsiones de gasto, aunque se basan en suposiciones macroeconómicas plausibles, no parecen proporcionar un margen de seguridad frente a una posible evolución adversa. Para 2007, el programa no explica de qué forma compensará la finalización de medidas puntuales y otras medidas de carácter temporal. Sin embargo, debe admitirse que en los últimos años las autoridades belgas se han mostrado firmes para alcanzar sus objetivos de equilibrio presupuestario.

| (10) | A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa no parece suficiente para garantizar el logro del objetivo a medio plazo del programa de aquí a 2007, como se prevé en el programa. No obstante, como se ha indicado más arriba, el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el estipulado en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. La estrategia presupuestaria del programa parece suficiente para alcanzar una situación presupuestaria en términos estructurales que pueda ser considerada apropiada con arreglo al Pacto durante el período cubierto por el programa. Por otra parte, la orientación presupuestaria del programa también proporciona un margen de seguridad suficiente para impedir que se rebase el déficit máximo del 3 % del PIB con fluctuaciones macroeconómicas normales durante todo el período del programa. En lo que se refiere a la senda de ajuste hacia el logro del objetivo a medio plazo, aunque la mejora anual del saldo estructural sería pequeña, el ritmo de ajuste hacia el ambicioso objetivo a medio plazo puede considerarse apropiado, excepto en 2006, año en que se prevé un deterioro del saldo estructural equivalente a un 0,4 % del PIB. |
| --- | --- |

(10)

A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa no parece suficiente para garantizar el logro del objetivo a medio plazo del programa de aquí a 2007, como se prevé en el programa. No obstante, como se ha indicado más arriba, el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el estipulado en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. La estrategia presupuestaria del programa parece suficiente para alcanzar una situación presupuestaria en términos estructurales que pueda ser considerada apropiada con arreglo al Pacto durante el período cubierto por el programa. Por otra parte, la orientación presupuestaria del programa también proporciona un margen de seguridad suficiente para impedir que se rebase el déficit máximo del 3 % del PIB con fluctuaciones macroeconómicas normales durante todo el período del programa. En lo que se refiere a la senda de ajuste hacia el logro del objetivo a medio plazo, aunque la mejora anual del saldo estructural sería pequeña, el ritmo de ajuste hacia el ambicioso objetivo a medio plazo puede considerarse apropiado, excepto en 2006, año en que se prevé un deterioro del saldo estructural equivalente a un 0,4 % del PIB.

| (11) | Se estima que el ratio de deuda ha alcanzado el 94 % del PIB al final de 2005, situándose, pues, muy por encima del valor de referencia establecido en el Tratado (60 % del PIB). El programa prevé una disminución del ratio de deuda en un 16 % del PIB durante el período cubierto por el mismo, para llegar a situarse por debajo del 80 % del PIB. La evolución del ratio de deuda podría ser menos favorable que la prevista en el programa, si se verifican los riesgos de sobreestimación. Sin embargo, el ratio de deuda parece disminuir suficientemente hacia el valor de referencia, acercándose al mismo a un rápido ritmo. En lo que se refiere a la sostenibilidad de la hacienda pública, Bélgica parece afrontar un nivel de riesgo medio como consecuencia de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población y habida cuenta de la necesidad de sostener altos superávit primarios durante un periodo de tiempo prolongado (4). El nivel actual de deuda bruta, aunque está disminuyendo, se mantiene muy por encima del valor de referencia, y, tal como se ha previsto en la actualización, es necesaria la reducción continua del riesgo. La estrategia belga de centrar la política fiscal en el largo plazo, persiguiendo, en particular, una reducción de la deuda, indudablemente disminuirá los riesgos para la sostenibilidad, y la «Ley sobre el Fondo de cobertura de los costes derivados del envejecimiento de la población» refuerza el compromiso político al establecer unos objetivos presupuestarios vinculantes. Por otra parte, las recientes medidas encaminadas a aumentar la edad efectiva de jubilación y la tasa de empleo deberán contribuir positivamente a la sostenibilidad. Sin embargo, la actual situación presupuestaria podría no ser suficiente para cubrir totalmente el substancial incremento de los gastos derivados del envejecimiento de la población, de ahí la importancia de mantener amplios superávit primarios en los próximos años. |
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(11)

Se estima que el ratio de deuda ha alcanzado el 94 % del PIB al final de 2005, situándose, pues, muy por encima del valor de referencia establecido en el Tratado (60 % del PIB). El programa prevé una disminución del ratio de deuda en un 16 % del PIB durante el período cubierto por el mismo, para llegar a situarse por debajo del 80 % del PIB. La evolución del ratio de deuda podría ser menos favorable que la prevista en el programa, si se verifican los riesgos de sobreestimación. Sin embargo, el ratio de deuda parece disminuir suficientemente hacia el valor de referencia, acercándose al mismo a un rápido ritmo. En lo que se refiere a la sostenibilidad de la hacienda pública, Bélgica parece afrontar un nivel de riesgo medio como consecuencia de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población y habida cuenta de la necesidad de sostener altos superávit primarios durante un periodo de tiempo prolongado (4). El nivel actual de deuda bruta, aunque está disminuyendo, se mantiene muy por encima del valor de referencia, y, tal como se ha previsto en la actualización, es necesaria la reducción continua del riesgo. La estrategia belga de centrar la política fiscal en el largo plazo, persiguiendo, en particular, una reducción de la deuda, indudablemente disminuirá los riesgos para la sostenibilidad, y la «Ley sobre el Fondo de cobertura de los costes derivados del envejecimiento de la población» refuerza el compromiso político al establecer unos objetivos presupuestarios vinculantes. Por otra parte, las recientes medidas encaminadas a aumentar la edad efectiva de jubilación y la tasa de empleo deberán contribuir positivamente a la sostenibilidad. Sin embargo, la actual situación presupuestaria podría no ser suficiente para cubrir totalmente el substancial incremento de los gastos derivados del envejecimiento de la población, de ahí la importancia de mantener amplios superávit primarios en los próximos años.

| (12) | Las medidas previstas en el área de la hacienda pública son conformes globalmente a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el período 2005-2008. En particular, el ratio de deuda está disminuyendo a un ritmo satisfactorio y se están emprendiendo algunas reformas encaminadas a mejorar la sostenibilidad del sistema de seguridad social. Sin embargo, el deterioro del saldo estructural en 2006 no se ajusta plenamente a la directriz integrada que propugna la adopción de todas las medidas correctoras necesarias para alcanzar el objetivo a medio plazo. |
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(12)

Las medidas previstas en el área de la hacienda pública son conformes globalmente a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el período 2005-2008. En particular, el ratio de deuda está disminuyendo a un ritmo satisfactorio y se están emprendiendo algunas reformas encaminadas a mejorar la sostenibilidad del sistema de seguridad social. Sin embargo, el deterioro del saldo estructural en 2006 no se ajusta plenamente a la directriz integrada que propugna la adopción de todas las medidas correctoras necesarias para alcanzar el objetivo a medio plazo.

| (13) | El Programa nacional de reforma de Bélgica, presentado el 26 de octubre de 2005 en el contexto de la estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo establece los siguientes importantes retos para la hacienda pública: (i) aumentar el empleo reduciendo la presión fiscal sobre el factor trabajo, y (ii) mantener el presupuesto de las administraciones públicas próximo al equilibrio e iniciar la constitución de superávit a partir de 2007, con el fin de mantener el ratio de deuda en una tendencia decreciente. Sin embargo, las repercusiones presupuestarias de las medidas presentadas en el Programa nacional de reforma no se especifican suficientemente en las previsiones presupuestarias del programa de estabilidad. Las medidas fiscales previstas en el programa de estabilidad parecen ajustarse globalmente a las previstas en el Programa nacional de reforma. |
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(13)

El Programa nacional de reforma de Bélgica, presentado el 26 de octubre de 2005 en el contexto de la estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo establece los siguientes importantes retos para la hacienda pública: (i) aumentar el empleo reduciendo la presión fiscal sobre el factor trabajo, y (ii) mantener el presupuesto de las administraciones públicas próximo al equilibrio e iniciar la constitución de superávit a partir de 2007, con el fin de mantener el ratio de deuda en una tendencia decreciente. Sin embargo, las repercusiones presupuestarias de las medidas presentadas en el Programa nacional de reforma no se especifican suficientemente en las previsiones presupuestarias del programa de estabilidad. Las medidas fiscales previstas en el programa de estabilidad parecen ajustarse globalmente a las previstas en el Programa nacional de reforma.

A la luz de la presente evaluación, el Consejo considera que, globalmente, la situación presupuestaria es sólida y la continua reducción de la deuda que se prevé en el programa, desde un nivel que sigue siendo alto, constituye un ejemplo de política fiscal aplicada de conformidad con el Pacto. La confianza en medidas excepcionales al principio del período viene a subrayar la necesidad de afrontar una consolidación estructural de modo más inmediato. El Consejo invita a Bélgica a estudiar medidas que eviten un deterioro del equilibrio estructural en 2006 y a aplicar las medidas necesarias para alcanzar los ambiciosos objetivos presupuestarios en los años siguientes.

Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias

| | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIB real
  (% variación) | PE Dic. 2005 | 2,6 | 1,4 | 2,2 | 2,1 | 2,3 | 2,2 |
| COM Nov. 2005 | 2,6 | 1,4 | 2,1 | 2,0 | – | – |
| PE Dic. 2004 | 2,4 | 2,5 | 2,5 | 2,1 | 2,0 | – |
| Inflación IPCA
   (%) | PE Dic. 2005 | 1,9 | 2,9 | 2,8 | 2,0 | 1,9 | 1,7 |
| COM Nov. 2005 | 1,9 | 2,7 | 2,6 | 1,9 | – | – |
| PE Dic. 2004 | 1,9 | 2,0 | 1,8 | 1,8 | 1,8 | – |
| Brecha de producción
  (% del PIB potencial) | PE Dic. 2005 (5) | – 0,2 | – 0,8 | – 0,6 | – 0,6 | – 0,5 | – 0,4 |
| COM Nov. 2005 (6) | – 0,1 | – 0,8 | – 0,8 | – 1,0 | – | – |
| PE Dic. 2004 (5) | – 0,8 | – 0,5 | – 0,2 | – 0,4 | – 0,5 | – |
| Saldo de las administraciones públicas
  (% del PIB)) | PE Dic. 2005 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,3 | 0,5 | 0,7 |
| COM Nov. 2005 | 0,0 | 0,0 | – 0,3 | – 0,5 | – | – |
| PE Dic. 2004 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,3 | 0,6 | – |
| Saldo primario
  (% del PIB) | PE Dic. 2005 | 4,8 | 4,3 | 4,1 | 4,2 | 4,1 | 4,1 |
| COM Nov. 2005 | 4,8 | 4,4 | 3,8 | 3,4 | – | – |
| PE Dic. 2004 | 4,9 | 4,5 | 4,4 | 4,5 | 4,7 | – |
| Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo
  (% del PIB) | PE Dic. 2005 (5) | 0,1 | 0,4 | 0,3 | 0,6 | 0,8 | 0,9 |
| COM Nov. 2005 | 0,1 | 0,4 | 0,1 | 0,0 | – | – |
| PE Dic. 2004 (5) | 0,5 | 0,3 | 0,1 | 0,5 | 0,9 | – |
| Saldo estructural (7)

  (% del PIB) | PE Dic. 2005 (8) | – | 0,0 | – 0,3 | 0,4 | 0,7 | 0,9 |
| COM Nov. 2005 (9) | – 0,6 | 0,0 | – 0,4 | 0,0 | – | – |
| PE Dic. 2004 | – | – | – | – | – | – |
| Deuda pública bruta
  (% del PIB) | PE Dic. 2005 | 94,7 | 94,3 | 90,7 | 87,0 | 83,0 | 79,1 |
| COM Nov. 2005 | 96,2 | 94,9 | 91,1 | 88,1 | – | – |
| PE Dic. 2004 | 96,6 | 95,5 | 91,7 | 88,0 | 84,2 | – |
| Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión. |

2004

2005

2006

2007

2008

2009

PIB real

(% variación)

PE Dic. 2005

2,6

1,4

2,2

2,1

2,3

2,2

COM Nov. 2005

2,6

1,4

2,1

2,0

–

–

PE Dic. 2004

2,4

2,5

2,5

2,1

2,0

–

Inflación IPCA

(%)

PE Dic. 2005

1,9

2,9

2,8

2,0

1,9

1,7

COM Nov. 2005

1,9

2,7

2,6

1,9

–

–

PE Dic. 2004

1,9

2,0

1,8

1,8

1,8

–

Brecha de producción

(% del PIB potencial)

PE Dic. 2005 (5)

– 0,2

– 0,8

– 0,6

– 0,6

– 0,5

– 0,4

COM Nov. 2005 (6)

– 0,1

– 0,8

– 0,8

– 1,0

–

–

PE Dic. 2004 (5)

– 0,8

– 0,5

– 0,2

– 0,4

– 0,5

–

Saldo de las administraciones públicas

(% del PIB))

PE Dic. 2005

0,0

0,0

0,0

0,3

0,5

0,7

COM Nov. 2005

0,0

0,0

– 0,3

– 0,5

–

–

PE Dic. 2004

0,0

0,0

0,0

0,3

0,6

–

Saldo primario

(% del PIB)

PE Dic. 2005

4,8

4,3

4,1

4,2

4,1

4,1

COM Nov. 2005

4,8

4,4

3,8

3,4

–

–

PE Dic. 2004

4,9

4,5

4,4

4,5

4,7

–

Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo

(% del PIB)

PE Dic. 2005 (5)

0,1

0,4

0,3

0,6

0,8

0,9

COM Nov. 2005

0,1

0,4

0,1

0,0

–

–

PE Dic. 2004 (5)

0,5

0,3

0,1

0,5

0,9

–

Saldo estructural (7)

(% del PIB)

PE Dic. 2005 (8)

–

0,0

– 0,3

0,4

0,7

0,9

COM Nov. 2005 (9)

– 0,6

0,0

– 0,4

0,0

–

–

PE Dic. 2004

–

–

–

–

–

–

Deuda pública bruta

(% del PIB)

PE Dic. 2005

94,7

94,3

90,7

87,0

83,0

79,1

COM Nov. 2005

96,2

94,9

91,1

88,1

–

–

PE Dic. 2004

96,6

95,5

91,7

88,0

84,2

–

Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión.

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(1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  Por ahora, la reorganización de los ferrocarriles belgas, que ha aumentado la deuda pública en un 2,5 % del PIB, ha sido tratada sin tener en cuenta sus efectos directos sobre el déficit público, mientras que la titulización de los atrasos tributarios en 2005 (0,2 % del PIB) se ha registrado como una medida que reduce el déficit.

(3)  El programa no dedica una sección específica a las características institucionales de la hacienda pública, aunque en otras secciones se proporciona cierta información sobre estos aspectos. Por otra parte, el programa presenta lagunas en los datos obligatorios y no proporciona la mayoría de los datos opcionales estipulados en el nuevo código de conducta.

(4)  Los detalles sobre la sostenibilidad a largo plazo se incluyen en la evaluación técnica del programa que han realizado los Servicios de la Comisión

(http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm).

(5)  Cálculos de los servicios de la Comisión basados en los datos del programa.

(6)  Sobrela base de un potencial de crecimiento estimado del 2,0 %, el 2,1 %, el 2,1 % y el 2,3 %, respectivamente, en 2004, 2005, 2006 y 2007.

(7)  Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (como en las filas anteriores) excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal.

(8)  Medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal tomadas del programa (0,4 % del PIB en 2005 y 0,6 % en 2006; reducción del déficit en ambos casos). Las cifras relativas a las medidas excepcionales a partir de 2007 (0,2 % en 2007; 0,1 % en 2008 y 0,0 % en 2009) fueron facilitadas por las autoridades belgas tras la presentación del programa, con la advertencia de que «debían considerarse hipótesis y entenderse sin perjuicio de las decisiones que pudiesen adoptar las autoridades belgas».

(9)  Medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal tomadas de las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión (0,4 % del PIB en 2005 y 0,5 % en 2006; reducción del déficit en ambos casos).

Fuente:

Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión.

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/29 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/29

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DICTAMEN DEL CONSEJO

de 14 de febrero de 2006

en relación con el programa de estabilidad actualizado de Luxemburgo (2005–2008)

(2006/C 55/08)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) n.o 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 5, apartado 3,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

| 1) | El 14 de febrero de 2006, el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Luxemburgo, que abarca el período 2005-2008 |
| --- | --- |

1)

El 14 de febrero de 2006, el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Luxemburgo, que abarca el período 2005-2008

| 2) | La economía luxemburguesa ha alcanzado unos resultados particularmente brillantes en los últimos veinte años, con una tasa de crecimiento anual del PIB real del 5,5 % y una tasa de aumento del empleo del 3,25 %. Aunque el crecimiento se ralentizó fuertemente en 2001, a continuación se recuperó rápidamente llegando a alcanzar el 4,4 % en 2004. La situación financiera del sector público luxemburgués ha sido tradicionalmente muy sólida, registrándose superávit recurrentes desde principios de los años noventa y un nivel muy bajo de deuda pública. Sin embargo, debido al fuerte aumento de los gastos, estos superávit disminuyeron rápidamente desde principios de la presente década dando paso a la aparición de un déficit en 2004. |
| --- | --- |

2)

La economía luxemburguesa ha alcanzado unos resultados particularmente brillantes en los últimos veinte años, con una tasa de crecimiento anual del PIB real del 5,5 % y una tasa de aumento del empleo del 3,25 %. Aunque el crecimiento se ralentizó fuertemente en 2001, a continuación se recuperó rápidamente llegando a alcanzar el 4,4 % en 2004. La situación financiera del sector público luxemburgués ha sido tradicionalmente muy sólida, registrándose superávit recurrentes desde principios de los años noventa y un nivel muy bajo de deuda pública. Sin embargo, debido al fuerte aumento de los gastos, estos superávit disminuyeron rápidamente desde principios de la presente década dando paso a la aparición de un déficit en 2004.

| 3) | En su dictamen de 18 de enero de 2005, el Consejo aprobó la estrategia presupuestaria presentada en la anterior actualización del programa de estabilidad, referente al período 2004-2007. |
| --- | --- |

3)

En su dictamen de 18 de enero de 2005, el Consejo aprobó la estrategia presupuestaria presentada en la anterior actualización del programa de estabilidad, referente al período 2004-2007.

| 4) | En cuanto a la ejecución del presupuesto en 2005, en las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión el déficit de las administraciones públicas se estima actualmente en el -2,3 % del PIB, frente al objetivo del -1,0 % del PIB establecido en la anterior actualización del programa de estabilidad. Aproximadamente la mitad del empeoramiento observado puede explicarse por una revisión estadística tras la aplicación por parte de las autoridades luxemburguesas de la decisión de Eurostat sobre el tratamiento estadístico de los proyectos financiados por asociaciones público-privadas. Mientras que los ingresos públicos, para los que en la anterior actualización se preveía un aumento equivalente a 1,2 puntos porcentuales del PIB, sólo aumentaron efectivamente en 0,2 puntos porcentuales del PIB, debido en parte al alto e inesperado volumen de las restituciones del IVA, los gastos públicos, en lugar de registrar el aumento previsto de 0,8 puntos porcentuales del PIB, sólo aumentaron 1,4 puntos porcentuales del PIB (de los cuales, 0,8 puntos porcentuales como consecuencia de la inversión pública). |
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4)

En cuanto a la ejecución del presupuesto en 2005, en las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión el déficit de las administraciones públicas se estima actualmente en el -2,3 % del PIB, frente al objetivo del -1,0 % del PIB establecido en la anterior actualización del programa de estabilidad. Aproximadamente la mitad del empeoramiento observado puede explicarse por una revisión estadística tras la aplicación por parte de las autoridades luxemburguesas de la decisión de Eurostat sobre el tratamiento estadístico de los proyectos financiados por asociaciones público-privadas. Mientras que los ingresos públicos, para los que en la anterior actualización se preveía un aumento equivalente a 1,2 puntos porcentuales del PIB, sólo aumentaron efectivamente en 0,2 puntos porcentuales del PIB, debido en parte al alto e inesperado volumen de las restituciones del IVA, los gastos públicos, en lugar de registrar el aumento previsto de 0,8 puntos porcentuales del PIB, sólo aumentaron 1,4 puntos porcentuales del PIB (de los cuales, 0,8 puntos porcentuales como consecuencia de la inversión pública).

| 5) | El programa sigue en líneas generales el modelo de estructura y los requisitos en materia de suministro de datos para los programas de estabilidad y de convergencia especificados en el nuevo código de conducta (2). |
| --- | --- |

5)

El programa sigue en líneas generales el modelo de estructura y los requisitos en materia de suministro de datos para los programas de estabilidad y de convergencia especificados en el nuevo código de conducta (2).

| 6) | Según el escenario macroeconómico del programa, el crecimiento del PIB real aumentaría, de una estimación del 4,0 % en 2005 al 4,4 % en 2006 y al 4,9 % en 2007 y 2008. A la luz de la información disponible, este escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento globalmente verosímiles, aunque ligeramente favorables en los últimos años. Las previsiones de inflación del programa también parecen realistas, si se tiene en cuenta que el índice armonizado de precios de consumo (IAPC) en Luxemburgo es extremadamente sensible a las fluctuaciones del precio del petróleo. |
| --- | --- |

6)

Según el escenario macroeconómico del programa, el crecimiento del PIB real aumentaría, de una estimación del 4,0 % en 2005 al 4,4 % en 2006 y al 4,9 % en 2007 y 2008. A la luz de la información disponible, este escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento globalmente verosímiles, aunque ligeramente favorables en los últimos años. Las previsiones de inflación del programa también parecen realistas, si se tiene en cuenta que el índice armonizado de precios de consumo (IAPC) en Luxemburgo es extremadamente sensible a las fluctuaciones del precio del petróleo.

| 7) | El programa tiene como objetivo llevar el saldo de las administraciones públicas a una situación próxima al equilibrio de aquí al final del periodo cubierto por el programa, cumpliendo así el objetivo a medio plazo de un déficit equivalente al -0,8 % del PIB en ese mismo año. El perfil temporal y el nivel del saldo primario son similares a los del saldo global, y el déficit primario del -2,1 % del PIB en 2005 daría paso a un superávit primario equivalente al 0,1 % del PIB al final del período. La reducción del déficit se realizaría por el lado de los gastos; los gastos públicos totales disminuirían en 2,5 puntos porcentuales del PIB durante el período, mientras que los ingresos disminuirían en 0,4 puntos porcentuales del PIB. Con el fin de hacer frente al inesperado deterioro del saldo presupuestario en 2005, la estrategia presupuestaria ha sido adaptada desde la presentación de la actualización anterior, que se basaba en un escenario macroeconómico menos optimista, en el que el déficit de las administraciones públicas, tras mejorar de una estimación del -1,4 % del PIB en 2004 a una previsión del -1,0 % en 2005, se mantendría prácticamente al mismo nivel en 2006 y 2007. |
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7)

El programa tiene como objetivo llevar el saldo de las administraciones públicas a una situación próxima al equilibrio de aquí al final del periodo cubierto por el programa, cumpliendo así el objetivo a medio plazo de un déficit equivalente al -0,8 % del PIB en ese mismo año. El perfil temporal y el nivel del saldo primario son similares a los del saldo global, y el déficit primario del -2,1 % del PIB en 2005 daría paso a un superávit primario equivalente al 0,1 % del PIB al final del período. La reducción del déficit se realizaría por el lado de los gastos; los gastos públicos totales disminuirían en 2,5 puntos porcentuales del PIB durante el período, mientras que los ingresos disminuirían en 0,4 puntos porcentuales del PIB. Con el fin de hacer frente al inesperado deterioro del saldo presupuestario en 2005, la estrategia presupuestaria ha sido adaptada desde la presentación de la actualización anterior, que se basaba en un escenario macroeconómico menos optimista, en el que el déficit de las administraciones públicas, tras mejorar de una estimación del -1,4 % del PIB en 2004 a una previsión del -1,0 % en 2005, se mantendría prácticamente al mismo nivel en 2006 y 2007.

| 8) | Durante el periodo del programa, se prevé que el saldo estructural (saldo ajustado en función del ciclo excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal), calculado aplicando la metodología común, mejorará por término medio en una proporción ligeramente inferior al 0,5 % del PIB al año. El ajuste se concentraría en los últimos años, aumentando significativamente en 2007, tanto en términos nominales como en términos estructurales. El programa establece el objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria en un déficit estructural equivalente al 0,8 % del PIB y se propone alcanzarlo de aquí a 2008. El objetivo a medio plazo del programa es similar al valor mínimo estimado que proporcionaría un margen de seguridad suficiente para impedir que el déficit de las administraciones públicas rebase el límite máximo del 3 % del PIB. Por ello, su logro cumpliría el objetivo de proporcionar este margen de seguridad. Por otra parte, puede considerarse apropiado habida cuenta de la presente evaluación, ya que entra en el intervalo indicado para los países de la zona del euro y del MTC II en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el código de conducta y refleja adecuadamente el ratio de deuda y el crecimiento medio potencial a largo plazo. |
| --- | --- |

8)

Durante el periodo del programa, se prevé que el saldo estructural (saldo ajustado en función del ciclo excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal), calculado aplicando la metodología común, mejorará por término medio en una proporción ligeramente inferior al 0,5 % del PIB al año. El ajuste se concentraría en los últimos años, aumentando significativamente en 2007, tanto en términos nominales como en términos estructurales. El programa establece el objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria en un déficit estructural equivalente al 0,8 % del PIB y se propone alcanzarlo de aquí a 2008. El objetivo a medio plazo del programa es similar al valor mínimo estimado que proporcionaría un margen de seguridad suficiente para impedir que el déficit de las administraciones públicas rebase el límite máximo del 3 % del PIB. Por ello, su logro cumpliría el objetivo de proporcionar este margen de seguridad. Por otra parte, puede considerarse apropiado habida cuenta de la presente evaluación, ya que entra en el intervalo indicado para los países de la zona del euro y del MTC II en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el código de conducta y refleja adecuadamente el ratio de deuda y el crecimiento medio potencial a largo plazo.

| 9) | Los resultados presupuestarios podrían ser peores que los previstos en el programa. En primer lugar, las previsiones macroeconómicas presentadas en el programa podrían ser ligeramente optimistas para los últimos años del período cubierto. Por otra parte, no se han especificado las medidas anunciadas en el programa que tienden a proseguir el esfuerzo de ajuste en 2007 y 2008. El logro de los objetivos presupuestarios del programa depende de la especificación y la aplicación adecuada de estas medidas. |
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9)

Los resultados presupuestarios podrían ser peores que los previstos en el programa. En primer lugar, las previsiones macroeconómicas presentadas en el programa podrían ser ligeramente optimistas para los últimos años del período cubierto. Por otra parte, no se han especificado las medidas anunciadas en el programa que tienden a proseguir el esfuerzo de ajuste en 2007 y 2008. El logro de los objetivos presupuestarios del programa depende de la especificación y la aplicación adecuada de estas medidas.

| 10) | A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria presentada en el programa parece suficiente para garantizar el logro del objetivo a medio plazo de aquí a 2008, según lo previsto en el programa, a condición de que las medidas anunciadas para 2007 y 2008 se especifiquen y apliquen adecuadamente. Según los cálculos de los servicios de la Comisión, en 2006 no puede descartarse el riesgo de rebasar el déficit máximo del 3 % del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales. Aunque a partir de 2007 el déficit estructural planeado sería inferior al valor de referencia mínimo, el margen de seguridad podría ser insuficiente a menos que las medidas de reducción del gasto anunciadas para ese año se especifiquen y apliquen. El ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo es globalmente conforme con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que especifica que para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II la mejora anual del saldo estructural deberá ser equivalente como mínimo al 0,5 % del PIB. Sin embargo, la mejora del saldo estructural prevista en el programa sólo asciende a 0,3 puntos porcentuales del PIB en 2006 a pesar de las condiciones económicas globalmente favorables. |
| --- | --- |

10)

A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria presentada en el programa parece suficiente para garantizar el logro del objetivo a medio plazo de aquí a 2008, según lo previsto en el programa, a condición de que las medidas anunciadas para 2007 y 2008 se especifiquen y apliquen adecuadamente. Según los cálculos de los servicios de la Comisión, en 2006 no puede descartarse el riesgo de rebasar el déficit máximo del 3 % del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales. Aunque a partir de 2007 el déficit estructural planeado sería inferior al valor de referencia mínimo, el margen de seguridad podría ser insuficiente a menos que las medidas de reducción del gasto anunciadas para ese año se especifiquen y apliquen. El ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo es globalmente conforme con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que especifica que para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II la mejora anual del saldo estructural deberá ser equivalente como mínimo al 0,5 % del PIB. Sin embargo, la mejora del saldo estructural prevista en el programa sólo asciende a 0,3 puntos porcentuales del PIB en 2006 a pesar de las condiciones económicas globalmente favorables.

| 11) | La deuda pública se estima en el 6,4 % del PIB en 2005. En el programa se prevé que aumente hasta el 10,2 % del PIB en 2008 (la mayor parte de este aumento tendría lugar en 2006). |
| --- | --- |

11)

La deuda pública se estima en el 6,4 % del PIB en 2005. En el programa se prevé que aumente hasta el 10,2 % del PIB en 2008 (la mayor parte de este aumento tendría lugar en 2006).

| 12) | En lo que se refiere a la sostenibilidad de la hacienda pública, Luxemburgo parece afrontar un nivel medio de riesgo derivado de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población (3). El nivel actual de deuda es muy bajo y el ajuste previsto a medio plazo debería contribuir a disminuir en parte los riesgos que pesan sobre la sostenibilidad de la hacienda pública. Sin embargo, durante las dos últimas décadas, Luxemburgo ha experimentado un período de aumento excepcional del empleo que progresivamente implicará un aumento similar del número de pensionistas y un importante incremento del gasto en pensiones. Aunque contribuye significativamente a la sostenibilidad de la hacienda pública, el volumen actual de activos de los fondos de pensiones no será suficiente y, como se reconoce en el programa, tarde o temprano serán necesarios algunos cambios en los regímenes de pensiones a fin de contener los aumentos futuros del gasto público y reducir los riesgos para la sostenibilidad a largo plazo. |
| --- | --- |

12)

En lo que se refiere a la sostenibilidad de la hacienda pública, Luxemburgo parece afrontar un nivel medio de riesgo derivado de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población (3). El nivel actual de deuda es muy bajo y el ajuste previsto a medio plazo debería contribuir a disminuir en parte los riesgos que pesan sobre la sostenibilidad de la hacienda pública. Sin embargo, durante las dos últimas décadas, Luxemburgo ha experimentado un período de aumento excepcional del empleo que progresivamente implicará un aumento similar del número de pensionistas y un importante incremento del gasto en pensiones. Aunque contribuye significativamente a la sostenibilidad de la hacienda pública, el volumen actual de activos de los fondos de pensiones no será suficiente y, como se reconoce en el programa, tarde o temprano serán necesarios algunos cambios en los regímenes de pensiones a fin de contener los aumentos futuros del gasto público y reducir los riesgos para la sostenibilidad a largo plazo.

| 13) | La estrategia del programa en el área de la hacienda pública es conforme globalmente a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el período 2005-2008, y, en particular, con la directriz integrada que persigue la garantía de la estabilidad económica, manteniendo el objetivo presupuestario a medio plazo a lo largo del ciclo económico. En tanto que este objetivo no se haya alcanzado, el Gobierno se ha comprometido a adoptar todas las medidas correctoras necesarias con arreglo al Pacto de Estabilidad y Crecimiento y a la directriz integrada tendente a la salvaguardia de la estabilidad económica a la luz de los costes previstos del envejecimiento de la población |
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13)

La estrategia del programa en el área de la hacienda pública es conforme globalmente a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el período 2005-2008, y, en particular, con la directriz integrada que persigue la garantía de la estabilidad económica, manteniendo el objetivo presupuestario a medio plazo a lo largo del ciclo económico. En tanto que este objetivo no se haya alcanzado, el Gobierno se ha comprometido a adoptar todas las medidas correctoras necesarias con arreglo al Pacto de Estabilidad y Crecimiento y a la directriz integrada tendente a la salvaguardia de la estabilidad económica a la luz de los costes previstos del envejecimiento de la población

| 14) | El Programa nacional de reforma de Luxemburgo, presentado el 17 de noviembre de 2005, establece los siguientes importantes retos para la hacienda pública: (i) lograr la estabilidad económica, y (ii) mantener la sostenibilidad económica. También especifica retos en otras áreas que tienen efectos significativos sobre la hacienda pública, especialmente la necesidad de aumentar de forma importante la actividad de I+D del sector público. Las repercusiones presupuestarias de las medidas presentadas en el Programa nacional de reforma se reflejan en las previsiones presupuestarias del programa de estabilidad y las medidas fiscales previstas en este programa son conformes a las medidas previstas en el Programa nacional de reforma. |
| --- | --- |

14)

El Programa nacional de reforma de Luxemburgo, presentado el 17 de noviembre de 2005, establece los siguientes importantes retos para la hacienda pública: (i) lograr la estabilidad económica, y (ii) mantener la sostenibilidad económica. También especifica retos en otras áreas que tienen efectos significativos sobre la hacienda pública, especialmente la necesidad de aumentar de forma importante la actividad de I+D del sector público. Las repercusiones presupuestarias de las medidas presentadas en el Programa nacional de reforma se reflejan en las previsiones presupuestarias del programa de estabilidad y las medidas fiscales previstas en este programa son conformes a las medidas previstas en el Programa nacional de reforma.

Aunque la estrategia global de reducción del déficit mediante el control del gasto presentada en el programa es plausible, el Consejo estima que las autoridades luxemburguesas deberán:

| — | intensificar sus esfuerzos de ajuste presupuestario en 2006 y especificar y aplicar las medidas necesarias para 2007 y 2008, y |
| --- | --- |

—

intensificar sus esfuerzos de ajuste presupuestario en 2006 y especificar y aplicar las medidas necesarias para 2007 y 2008, y

| — | mejorar la sostenibilidad a largo plazo, especialmente mediante la contención del aumento del gasto público a través de la reforma del régimen de pensiones. |
| --- | --- |

—

mejorar la sostenibilidad a largo plazo, especialmente mediante la contención del aumento del gasto público a través de la reforma del régimen de pensiones.

Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIB real
  (% variación) | PE Dic. 2005 | 4,4 | 4,0 | 4,4 | 4,9 | 4,9 |
| COM Nov 2005 | 4,5 | 4,2 | 4,4 | 4,5 | – |
| PE Dic. 2004 | 4,4 | 3,8 | 3,3 | 4,3 | – |
| Inflación IPCA
   (%) | PE Dic. 2005 | 3,2 | 3,7 | 2,6 | 2,0 | 1,8 |
| COM Nov. 2005 | 3,2 | 4,1 | 4,4 | 2,2 | – |
| PE Dic. 2004 | 2,6 | 3,2 | 1,5 | 1,7 | – |
| Brecha de producción
  (% del PIB potencial) | PE Dic. 2005 (4) | – 1,7 | – 1,7 | – 1,3 | – 0,7 | – 0,6 |
| COM Nov. 2005 (5) | – 1,8 | – 1,6 | – 1,3 | – 1,2 | – |
| PE Dic. 2004 (4) | – 1,2 | – 2,2 | – 3,8 | – 5,0 | – |
| Saldo de las administraciones públicas
  (% del PIB)) | PE Dic. 2005 | – 1,2 | – 2,3 | – 1,8 | – 1,0 | – 0,2 |
| COM Nov. 2005 | – 1,2 | – 2,3 | – 2,0 | – 2,2 | – |
| PE Dic. 2004 | – 1,4 | – 1,0 | – 0,9 | – 1,0 | – |
| Saldo primario
  (% del PIB) | PE Dic. 2005 | – 0,9 | – 2,1 | – 1,7 | – 0,7 | 0,1 |
| COM Nov. 2005 | – 0,9 | – 2,1 | – 1,8 | – 2,0 | – |
| PE Dic. 2004 | – 1,2 | – 0,9 | – 0,8 | – 0,9 | – |
| Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo = Saldo estructural (6)

  (% del PIB) | PE Dic. 2005 (4) | – 0,3 | – 1,5 | – 1,2 | – 0,6 | 0,1 |
| COM Nov. 2005 | – 0,4 | – 1,5 | – 1,4 | – 1,6 | – |
| PE Dic. 2004 (4) | – 0,7 | 0,3 | 1,4 | 2,0 | – |
| Deuda pública bruta
  (% del PIB) | PE Dic. 2005 | 6,6 | 6,4 | 9,6 | 9,9 | 10,2 |
| COM Nov. 2005 | 6,6 | 6,8 | 7,1 | 7,3 | – |
| PE Dic. 2004 | 5,0 | 5,0 | 4,6 | 4,5 | – |
| Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión. |

2004

2005

2006

2007

2008

PIB real

(% variación)

PE Dic. 2005

4,4

4,0

4,4

4,9

4,9

COM Nov 2005

4,5

4,2

4,4

4,5

–

PE Dic. 2004

4,4

3,8

3,3

4,3

–

Inflación IPCA

(%)

PE Dic. 2005

3,2

3,7

2,6

2,0

1,8

COM Nov. 2005

3,2

4,1

4,4

2,2

–

PE Dic. 2004

2,6

3,2

1,5

1,7

–

Brecha de producción

(% del PIB potencial)

PE Dic. 2005 (4)

– 1,7

– 1,7

– 1,3

– 0,7

– 0,6

COM Nov. 2005 (5)

– 1,8

– 1,6

– 1,3

– 1,2

–

PE Dic. 2004 (4)

– 1,2

– 2,2

– 3,8

– 5,0

–

Saldo de las administraciones públicas

(% del PIB))

PE Dic. 2005

– 1,2

– 2,3

– 1,8

– 1,0

– 0,2

COM Nov. 2005

– 1,2

– 2,3

– 2,0

– 2,2

–

PE Dic. 2004

– 1,4

– 1,0

– 0,9

– 1,0

–

Saldo primario

(% del PIB)

PE Dic. 2005

– 0,9

– 2,1

– 1,7

– 0,7

0,1

COM Nov. 2005

– 0,9

– 2,1

– 1,8

– 2,0

–

PE Dic. 2004

– 1,2

– 0,9

– 0,8

– 0,9

–

Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo = Saldo estructural (6)

(% del PIB)

PE Dic. 2005 (4)

– 0,3

– 1,5

– 1,2

– 0,6

0,1

COM Nov. 2005

– 0,4

– 1,5

– 1,4

– 1,6

–

PE Dic. 2004 (4)

– 0,7

0,3

1,4

2,0

–

Deuda pública bruta

(% del PIB)

PE Dic. 2005

6,6

6,4

9,6

9,9

10,2

COM Nov. 2005

6,6

6,8

7,1

7,3

–

PE Dic. 2004

5,0

5,0

4,6

4,5

–

Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión.

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(1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  El programa presenta lagunas en los datos obligatorios y los datos opcionales estipulados en el nuevo código de conducta.

(3)  Los detalles sobre la sostenibilidad a largo plazo figuran en la evaluación técnica del programa, efectuada por los servicios de la Comisión

(http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm).

(4)  Cálculos de los servicios de la Comisión basados en los datos del programa.

(5)  Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 4,1 %, el 4,0 %, el 4,1 % y el 4,3 %, respectivamente, en 2004, 2005, 2006 y 2007.

(6)  Dado que en el programa no se especifican medidas excepcionales ni otras medidas de carácter temporal, el saldo ajustado en función del ciclo y el saldo estructural son idénticos.

Fuente:

Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión.

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/33 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/33

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DICTAMEN DEL CONSEJO

de 14 de febrero de 2006

en relación con el programa de estabilidad actualizado de Austria 2005-2008

(2006/C 55/09)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 5, apartado 3,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

| (1) | El 14 de febrero de 2006 el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Austria, que abarca el periodo 2005-2008. |
| --- | --- |

(1)

El 14 de febrero de 2006 el Consejo examinó el programa de estabilidad actualizado de Austria, que abarca el periodo 2005-2008.

| (2) | En la última década, la economía austriaca registró un crecimiento medio anual del 2,2 % en términos reales, similar al observado en la zona del euro. Aunque en Austria la creación de empleo ha sido menor que en la zona del euro, este país tiene una de las tasas de desempleo más bajas de toda la UE. Austria alcanzó una situación presupuestaria de «proximidad al equilibrio o superávit» en 2001 y 2002. Sin embargo, la evolución reciente ha estado caracterizada por una recaída en el déficit (1,2 % y 1 % del PIB en 2003 y 2004, respectivamente). |
| --- | --- |

(2)

En la última década, la economía austriaca registró un crecimiento medio anual del 2,2 % en términos reales, similar al observado en la zona del euro. Aunque en Austria la creación de empleo ha sido menor que en la zona del euro, este país tiene una de las tasas de desempleo más bajas de toda la UE. Austria alcanzó una situación presupuestaria de «proximidad al equilibrio o superávit» en 2001 y 2002. Sin embargo, la evolución reciente ha estado caracterizada por una recaída en el déficit (1,2 % y 1 % del PIB en 2003 y 2004, respectivamente).

| (3) | En su dictamen de 18 de enero de 2005 sobre la anterior actualización del programa de estabilidad, referente al período 2004-2008, el Consejo instó a Austria a concentrar más el ajuste presupuestario en los primeros años y exponer más detalladamente las medidas específicas que permitirían alcanzar un ajuste presupuestario significativo en los dos últimos años del programa. |
| --- | --- |

(3)

En su dictamen de 18 de enero de 2005 sobre la anterior actualización del programa de estabilidad, referente al período 2004-2008, el Consejo instó a Austria a concentrar más el ajuste presupuestario en los primeros años y exponer más detalladamente las medidas específicas que permitirían alcanzar un ajuste presupuestario significativo en los dos últimos años del programa.

| (4) | Según cifras provisionales, en 2005 el déficit de las administraciones públicas ascendió al 1,7 % del PIB, lo que representa, respectivamente, un 0,2 % y un 0,1 % menos que las cifras indicadas en el programa actualizado y en las previsiones de los servicios de la Comisión. Este resultado mejor que el previsto se debe a una evolución de los ingresos mejor que la prevista a pesar de los substanciales recortes tributarios. Sin embargo, también se rebasaron los gastos planeados, aunque por un menor margen. |
| --- | --- |

(4)

Según cifras provisionales, en 2005 el déficit de las administraciones públicas ascendió al 1,7 % del PIB, lo que representa, respectivamente, un 0,2 % y un 0,1 % menos que las cifras indicadas en el programa actualizado y en las previsiones de los servicios de la Comisión. Este resultado mejor que el previsto se debe a una evolución de los ingresos mejor que la prevista a pesar de los substanciales recortes tributarios. Sin embargo, también se rebasaron los gastos planeados, aunque por un menor margen.

| (5) | El programa sigue en líneas generales el modelo de estructura y los requisitos en materia de suministro de datos para los programas de estabilidad y de convergencia especificados en el nuevo código de conducta (2). |
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(5)

El programa sigue en líneas generales el modelo de estructura y los requisitos en materia de suministro de datos para los programas de estabilidad y de convergencia especificados en el nuevo código de conducta (2).

| (6) | Conforme a la actualización, el crecimiento del PIB real se recuperaría, pasando de una tasa anual del 1,75 % en 2005 y 2006 al 2,5 % en 2008. El menor crecimiento en 2005 y 2006 que el previsto anteriormente, que causaría una ampliación de la brecha de producción negativa, se atribuye a una situación menos favorable del comercio internacional y a los mayores precios del petróleo. La recuperación de la actividad económica en los últimos años del programa sería la consecuencia del aumento de la inversión y el consumo privados. Tanto el escenario a corto plazo como el escenario a medio plazo se basan en hipótesis de crecimiento verosímiles. Sin embargo las expectativas de aumento del empleo parecen un tanto optimistas. Se espera que la inflación disminuya del 2,3 % en 2005 al 1,5 % en 2008, lo cual parece verosímil. |
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(6)

Conforme a la actualización, el crecimiento del PIB real se recuperaría, pasando de una tasa anual del 1,75 % en 2005 y 2006 al 2,5 % en 2008. El menor crecimiento en 2005 y 2006 que el previsto anteriormente, que causaría una ampliación de la brecha de producción negativa, se atribuye a una situación menos favorable del comercio internacional y a los mayores precios del petróleo. La recuperación de la actividad económica en los últimos años del programa sería la consecuencia del aumento de la inversión y el consumo privados. Tanto el escenario a corto plazo como el escenario a medio plazo se basan en hipótesis de crecimiento verosímiles. Sin embargo las expectativas de aumento del empleo parecen un tanto optimistas. Se espera que la inflación disminuya del 2,3 % en 2005 al 1,5 % en 2008, lo cual parece verosímil.

| (7) | El programa define una estrategia presupuestaria articulada en torno a tres objetivos. En primer lugar, está encaminada a alcanzar el equilibrio presupuestario durante el ciclo económico. En segundo lugar, la estrategia prevé una reducción de la presión fiscal por debajo del 40 % del PIB de aquí a 2010. En tercer lugar, se propone aumentar el potencial de crecimiento fomentando la inversión en investigación, educación e infraestructuras. La actualización prevé una disminución del déficit de las administraciones públicas del 1,9 % del PIB en 2005 al 0 % en 2008 y un aumento del superávit primario del 1,1 % al 2,7 % del PIB. Dado que se prevé una reducción de los ingresos del 0,9 % del PIB durante el período 2005-2008, el saneamiento planeado se basaría en una limitación de los gastos: el ratio gastos/PIB disminuiría en un 2,8 %. La mayor parte del recorte de los gastos se produciría en las partidas de «otros gastos primarios» y «transferencias sociales». En comparación con el programa anterior, la nueva actualización confirma globalmente el ajuste planeado, aunque con un escenario macroeconómico menos favorable. |
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(7)

El programa define una estrategia presupuestaria articulada en torno a tres objetivos. En primer lugar, está encaminada a alcanzar el equilibrio presupuestario durante el ciclo económico. En segundo lugar, la estrategia prevé una reducción de la presión fiscal por debajo del 40 % del PIB de aquí a 2010. En tercer lugar, se propone aumentar el potencial de crecimiento fomentando la inversión en investigación, educación e infraestructuras. La actualización prevé una disminución del déficit de las administraciones públicas del 1,9 % del PIB en 2005 al 0 % en 2008 y un aumento del superávit primario del 1,1 % al 2,7 % del PIB. Dado que se prevé una reducción de los ingresos del 0,9 % del PIB durante el período 2005-2008, el saneamiento planeado se basaría en una limitación de los gastos: el ratio gastos/PIB disminuiría en un 2,8 %. La mayor parte del recorte de los gastos se produciría en las partidas de «otros gastos primarios» y «transferencias sociales». En comparación con el programa anterior, la nueva actualización confirma globalmente el ajuste planeado, aunque con un escenario macroeconómico menos favorable.

| (8) | Durante el periodo del programa, el saldo estructural (saldo ajustado en función del ciclo excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal), calculado aplicando la metodología común a los datos del programa, se prevé que mejore por término medio alrededor del 0,5 % del PIB al año. El programa establece el objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria en el 0 % del PIB en términos estructurales y se propone alcanzar esta situación de aquí a 2008. En cuanto a la adecuación, el objetivo a medio plazo del programa entra en el intervalo indicado para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el código de conducta y refleja apropiadamente el ratio de deuda y el crecimiento medio potencial a largo plazo. |
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(8)

Durante el periodo del programa, el saldo estructural (saldo ajustado en función del ciclo excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal), calculado aplicando la metodología común a los datos del programa, se prevé que mejore por término medio alrededor del 0,5 % del PIB al año. El programa establece el objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria en el 0 % del PIB en términos estructurales y se propone alcanzar esta situación de aquí a 2008. En cuanto a la adecuación, el objetivo a medio plazo del programa entra en el intervalo indicado para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el código de conducta y refleja apropiadamente el ratio de deuda y el crecimiento medio potencial a largo plazo.

| (9) | La senda presupuestaria prevista para 2005 y 2006 parece verosímil, ya que se basa en medidas legislativas. En cambio, el ajuste en 2007 y 2008 no parece plenamente sustentado por las medidas presentadas en la actualización. Casi la mitad del esfuerzo de limitación de gastos afectaría a la categoría de «otros gastos primarios» y en el programa no se facilitan datos precisos sobre la forma en que ello se realizaría. Además, la credibilidad de la mejora prevista dependerá en gran medida de la eficacia del Pacto nacional de estabilidad de Austria. Sin embargo, la experiencia con el Pacto anterior apenas sirve para determinar si los objetivos se cumplirán. |
| --- | --- |

(9)

La senda presupuestaria prevista para 2005 y 2006 parece verosímil, ya que se basa en medidas legislativas. En cambio, el ajuste en 2007 y 2008 no parece plenamente sustentado por las medidas presentadas en la actualización. Casi la mitad del esfuerzo de limitación de gastos afectaría a la categoría de «otros gastos primarios» y en el programa no se facilitan datos precisos sobre la forma en que ello se realizaría. Además, la credibilidad de la mejora prevista dependerá en gran medida de la eficacia del Pacto nacional de estabilidad de Austria. Sin embargo, la experiencia con el Pacto anterior apenas sirve para determinar si los objetivos se cumplirán.

| (10) | A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa podría no ser suficiente para alcanzar el objetivo a medio plazo del programa de aquí a 2008. Sin embargo, y a condición de que se aplique según se presenta en el programa, la estrategia presupuestaria parece adecuada para alcanzar durante el periodo del programa una situación presupuestaria en términos estructurales que pueda considerarse apropiada con arreglo al Pacto. Por otra parte, la estrategia presupuestaria del programa parece proporcionar un margen de seguridad suficiente que impedirá rebasar el límite máximo del 3 % del PIB para el déficit en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales a lo largo del periodo del programa. El ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo del programa es plenamente conforme al Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que especifica que, para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II, la mejora anual del saldo estructural deberá ser equivalente al 0,5 % del PIB como mínimo y que el ajuste deberá ser mayor en coyunturas favorables y podrá ser menor en coyunturas desfavorables. Aunque según los servicios de la Comisión podría ser menor que el previsto en el programa, el ajuste medio anual sería compatible con los requisitos del Pacto, habida cuenta de la existencia de una brecha de producción negativa durante todo el periodo cubierto por el programa. |
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(10)

A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa podría no ser suficiente para alcanzar el objetivo a medio plazo del programa de aquí a 2008. Sin embargo, y a condición de que se aplique según se presenta en el programa, la estrategia presupuestaria parece adecuada para alcanzar durante el periodo del programa una situación presupuestaria en términos estructurales que pueda considerarse apropiada con arreglo al Pacto. Por otra parte, la estrategia presupuestaria del programa parece proporcionar un margen de seguridad suficiente que impedirá rebasar el límite máximo del 3 % del PIB para el déficit en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales a lo largo del periodo del programa. El ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo del programa es plenamente conforme al Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que especifica que, para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II, la mejora anual del saldo estructural deberá ser equivalente al 0,5 % del PIB como mínimo y que el ajuste deberá ser mayor en coyunturas favorables y podrá ser menor en coyunturas desfavorables. Aunque según los servicios de la Comisión podría ser menor que el previsto en el programa, el ajuste medio anual sería compatible con los requisitos del Pacto, habida cuenta de la existencia de una brecha de producción negativa durante todo el periodo cubierto por el programa.

| (11) | Se estima que el ratio de deuda ha alcanzado el 63,4 % del PIB en 2005, situándose, pues, ligeramente por encima del valor de referencia contemplado en el Tratado (60 %). El programa prevé una disminución del ratio de deuda de 3,9 % durante el periodo del programa, con lo cual volvería a situarse por debajo del valor de referencia. Los riesgos para la evolución prevista del ratio de deuda parecen globalmente equilibrados. Por una parte, unos déficit superiores a los previstos podrían poner en peligro el seguimiento de la senda de ajuste presentada en el programa. Por otra parte, la actualización no incluye los ingresos que podrían obtenerse de la privatización. A la luz de esta evaluación de riesgos, el ritmo de disminución del ratio de deuda hacia el valor de referencia parece suficiente. |
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(11)

Se estima que el ratio de deuda ha alcanzado el 63,4 % del PIB en 2005, situándose, pues, ligeramente por encima del valor de referencia contemplado en el Tratado (60 %). El programa prevé una disminución del ratio de deuda de 3,9 % durante el periodo del programa, con lo cual volvería a situarse por debajo del valor de referencia. Los riesgos para la evolución prevista del ratio de deuda parecen globalmente equilibrados. Por una parte, unos déficit superiores a los previstos podrían poner en peligro el seguimiento de la senda de ajuste presentada en el programa. Por otra parte, la actualización no incluye los ingresos que podrían obtenerse de la privatización. A la luz de esta evaluación de riesgos, el ritmo de disminución del ratio de deuda hacia el valor de referencia parece suficiente.

| (12) | En lo que se refiere a la viabilidad de la hacienda pública, Austria parece afrontar un bajo nivel de riesgo derivado de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población (3). Se prevé que el nivel de deuda, actualmente inferior al 60 % del PIB, disminuya y se mantenga por debajo del valor de referencia hasta 2050, con la hipótesis de que se realiza el saneamiento presupuestario planeado. La reciente reforma del sistema de pensiones de Austria debería contribuir significativamente al control de los futuros aumentos del gasto público. Sin embargo, si no se corrige, el déficit estructural del sector público podría plantear un riesgo para la viabilidad de la hacienda pública. Por ello, la aplicación del saneamiento planeado de la hacienda pública a medio plazo contribuiría a reducir los riesgos para la viabilidad de la hacienda pública. |
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(12)

En lo que se refiere a la viabilidad de la hacienda pública, Austria parece afrontar un bajo nivel de riesgo derivado de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población (3). Se prevé que el nivel de deuda, actualmente inferior al 60 % del PIB, disminuya y se mantenga por debajo del valor de referencia hasta 2050, con la hipótesis de que se realiza el saneamiento presupuestario planeado. La reciente reforma del sistema de pensiones de Austria debería contribuir significativamente al control de los futuros aumentos del gasto público. Sin embargo, si no se corrige, el déficit estructural del sector público podría plantear un riesgo para la viabilidad de la hacienda pública. Por ello, la aplicación del saneamiento planeado de la hacienda pública a medio plazo contribuiría a reducir los riesgos para la viabilidad de la hacienda pública.

| (13) | Las medidas previstas en el área de la hacienda pública se ajustan globalmente a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el periodo 2005-2008. En particular, las medidas son conformes con las orientaciones que recomiendan salvaguardar la viabilidad económica y fiscal y fomentar una asignación eficiente de recursos en aras de un aumento del crecimiento y del empleo. |
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(13)

Las medidas previstas en el área de la hacienda pública se ajustan globalmente a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el periodo 2005-2008. En particular, las medidas son conformes con las orientaciones que recomiendan salvaguardar la viabilidad económica y fiscal y fomentar una asignación eficiente de recursos en aras de un aumento del crecimiento y del empleo.

| (14) | El Programa nacional de reforma de Austria, presentado el 19 de octubre de 2005 en el marco de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, establece que el logro de una hacienda pública sostenible constituye uno de los principales retos para Austria. Sin embargo, no desarrolla medidas previstas para superar este reto. A este respecto, el programa de estabilidad es más detallado, proporcionando información sobre algunas de las medidas que deberían contribuir al saneamiento de la hacienda pública. Las repercusiones presupuestarias de las medidas microeconómicas y en materia de empleo presentadas en el Programa nacional de reforma se reflejan en gran medida en las previsiones presupuestarias del programa de estabilidad. Este programa presenta medidas encaminadas a aumentar la eficiencia de la administración pública y del sistema de asistencia sanitaria, complementándolas con propuestas de modificación de las características institucionales de la hacienda pública, relativas a dos reformas globales de la legislación que rige el procedimiento presupuestario en Austria. Estas reformas consisten en la introducción de un marco presupuestario a medio plazo a partir de 2007 y en el paso de unos presupuestos basados en las entradas («input-dominated budgets») a unos presupuestos orientados a los objetivos («objective-driven budgets») a partir de 2011. Las medidas contempladas son conformes con las prioridades establecidas en el Programa nacional de reforma. |
| --- | --- |

(14)

El Programa nacional de reforma de Austria, presentado el 19 de octubre de 2005 en el marco de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, establece que el logro de una hacienda pública sostenible constituye uno de los principales retos para Austria. Sin embargo, no desarrolla medidas previstas para superar este reto. A este respecto, el programa de estabilidad es más detallado, proporcionando información sobre algunas de las medidas que deberían contribuir al saneamiento de la hacienda pública. Las repercusiones presupuestarias de las medidas microeconómicas y en materia de empleo presentadas en el Programa nacional de reforma se reflejan en gran medida en las previsiones presupuestarias del programa de estabilidad. Este programa presenta medidas encaminadas a aumentar la eficiencia de la administración pública y del sistema de asistencia sanitaria, complementándolas con propuestas de modificación de las características institucionales de la hacienda pública, relativas a dos reformas globales de la legislación que rige el procedimiento presupuestario en Austria. Estas reformas consisten en la introducción de un marco presupuestario a medio plazo a partir de 2007 y en el paso de unos presupuestos basados en las entradas («input-dominated budgets») a unos presupuestos orientados a los objetivos («objective-driven budgets») a partir de 2011. Las medidas contempladas son conformes con las prioridades establecidas en el Programa nacional de reforma.

A la luz de la presente evaluación, el Consejo acoge favorablemente el ambicioso ajuste estructural planeado durante el periodo cubierto por el programa. No obstante, el Consejo invita a Austria a garantizar el logro del objetivo a medio plazo del programa durante el periodo cubierto por éste, especificando y aplicando las medidas que reforzarán el ajuste presupuestario planeado durante los dos últimos años del programa.

Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIB real
  (% variación) | PE Nov. 2005 | 2,4 | 1,7 | 1,8 | 2,4 | 2,5 |
| COM Nov. 2005 | 2,4 | 1,7 | 1,9 | 2,2 | – |
| PE Nov. 2004 | 1,9 | 2,5 | 2,5 | 2,2 | 2,4 |
| Inflación IPCA
   (%) | PE Nov. 2005 | 2,0 | 2,3 | 2,1 | 1,7 | 1,5 |
| COM Nov. 2005 | 2,0 | 2,2 | 2,1 | 1,7 | – |
| PE Nov. 2004 | 2,1 | 1,8 | 1,4 | 1,5 | 1,6 |
| Brecha de producción
  (% del PIB potencial) | PE Nov. 2005 (4) | – 0,2 | – 0,7 | – 1,1 | – 0,9 | – 0,5 |
| COM Nov. 2005 (6) | – 0,2 | – 0,7 | – 1,0 | – 0,9 | – |
| PE Nov. 2004 (4) | – 1,3 | – 0,8 | – 0,4 | – 0,1 | 0,2 |
| Saldo de las administraciones públicas
  (% del PIB)) | PE Nov. 2005 | – 1,0 | – 1,9 | – 1,7 | – 0,8 | 0,0 |
| COM Nov. 2005 (5) | – 1,0 | – 1,8 | – 1,8 | – 1,4 | – |
| PE Nov. 2004 | – 1,3 | – 1,9 | – 1,7 | – 0,8 | 0,0 |
| Saldo primario
  (% del PIB) | PE Nov. 2005 | 2,1 | 1,1 | 1,2 | 2,0 | 2,7 |
| COM Nov. 2005 | 1,9 | 1,0 | 1,0 | 1,4 | – |
| PE Nov. 2004 | 1,9 | 1,2 | 1,3 | 2,2 | 2,9 |
| Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo = saldo estructural
  (% del PIB) | PE Nov. 2005 (4) | – 0,9 | – 1,6 | – 1,2 | – 0,4 | 0,2 |
| COM Nov. 2005 | – 0,9 | – 1,5 | – 1,3 | – 1,0 | – |
| PE Nov. 2004 (4) | – 0,9 | – 1,7 | – 1,6 | – 0,8 | – 0,1 |
| Deuda pública bruta
  (% del PIB) | PE Nov. 2005 | 63,6 | 63,4 | 63,1 | 61,6 | 59,5 |
| COM Nov. 2005 (5) | 63,7 | 63,6 | 63,5 | 62,8 | – |
| PE Nov. 2004 | 64,2 | 63,6 | 63,1 | 61,6 | 59,1 |
| Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión. |

2004

2005

2006

2007

2008

PIB real

(% variación)

PE Nov. 2005

2,4

1,7

1,8

2,4

2,5

COM Nov. 2005

2,4

1,7

1,9

2,2

–

PE Nov. 2004

1,9

2,5

2,5

2,2

2,4

Inflación IPCA

(%)

PE Nov. 2005

2,0

2,3

2,1

1,7

1,5

COM Nov. 2005

2,0

2,2

2,1

1,7

–

PE Nov. 2004

2,1

1,8

1,4

1,5

1,6

Brecha de producción

(% del PIB potencial)

PE Nov. 2005 (4)

– 0,2

– 0,7

– 1,1

– 0,9

– 0,5

COM Nov. 2005 (6)

– 0,2

– 0,7

– 1,0

– 0,9

–

PE Nov. 2004 (4)

– 1,3

– 0,8

– 0,4

– 0,1

0,2

Saldo de las administraciones públicas

(% del PIB))

PE Nov. 2005

– 1,0

– 1,9

– 1,7

– 0,8

0,0

COM Nov. 2005 (5)

– 1,0

– 1,8

– 1,8

– 1,4

–

PE Nov. 2004

– 1,3

– 1,9

– 1,7

– 0,8

0,0

Saldo primario

(% del PIB)

PE Nov. 2005

2,1

1,1

1,2

2,0

2,7

COM Nov. 2005

1,9

1,0

1,0

1,4

–

PE Nov. 2004

1,9

1,2

1,3

2,2

2,9

Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo = saldo estructural

(% del PIB)

PE Nov. 2005 (4)

– 0,9

– 1,6

– 1,2

– 0,4

0,2

COM Nov. 2005

– 0,9

– 1,5

– 1,3

– 1,0

–

PE Nov. 2004 (4)

– 0,9

– 1,7

– 1,6

– 0,8

– 0,1

Deuda pública bruta

(% del PIB)

PE Nov. 2005

63,6

63,4

63,1

61,6

59,5

COM Nov. 2005 (5)

63,7

63,6

63,5

62,8

–

PE Nov. 2004

64,2

63,6

63,1

61,6

59,1

Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión.

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(1)  DO L 209, 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1055/2005 (DO L 174, 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  El programa proporciona todos los datos obligatorios y la mayoría de los datos opcionales estipulados en el nuevo código de conducta. El hecho de que en el cuadro 2 no figure el cálculo de la presión fiscal constituye una pequeña deficiencia.

(3)  Para más detalles sobre la viabilidad a largo plazo, véase la evaluación técnica del programa realizada por los servicios de la Comisión

(http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm).

(4)  Cálculos de los servicios de la Comisión basados en los datos del programa.

(5)  Las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión para los ratios de déficit y de deuda se han ajustado, para hacerlas comparables con las previsiones del programa de estabilidad, recalculando los ratios partiendo de las nuevas series del PIB.

(6)  Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 1,9 %, el 2,2 %, el 2,2 % y el 2,1 %, respectivamente, en 2004, 2005, 2006 y 2007.

Fuente:

Programa de estabilidad (PE); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión.

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/37 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/37

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DICTAMEN DEL CONSEJO

de 14 de febrero de 2006

en relación con el programa de convergencia actualizado de Estonia 2005-2009

(2006/C 55/10)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 9, apartado 3,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

| (1) | El 14 de febrero de 2006, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Estonia, que abarca el periodo 2005-2009. |
| --- | --- |

(1)

El 14 de febrero de 2006, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Estonia, que abarca el periodo 2005-2009.

| (2) | Tras cosechar los frutos de sus audaces reformas y de sus esfuerzos de estabilización ya desde mediados de los años noventa, la economía de Estonia sufrió temporalmente un retroceso tras la crisis rusa de 1998, registrando un menor crecimiento en 1999. Debido a las amplias reformas estructurales en los sectores financiero y empresarial, que habían aumentado la capacidad de reacción de la economía a las fuerzas del mercado y de la apertura de ésta a nivel internacional, el crecimiento se reanudó rápidamente a partir de 2000. Durante la última década, Estonia registró una tasa anual de crecimiento del PIB real de aproximadamente el 6 %, muy superior a la media de la UE (1,7 %). El alto déficit exterior, equivalente al 10,5 % del PIB en 2004, constituye el principal desequilibrio macroeconómico. La evolución presupuestaria estuvo marcada por una política fiscal globalmente prudente que se tradujo en unos sólidos superávit presupuestarios. |
| --- | --- |

(2)

Tras cosechar los frutos de sus audaces reformas y de sus esfuerzos de estabilización ya desde mediados de los años noventa, la economía de Estonia sufrió temporalmente un retroceso tras la crisis rusa de 1998, registrando un menor crecimiento en 1999. Debido a las amplias reformas estructurales en los sectores financiero y empresarial, que habían aumentado la capacidad de reacción de la economía a las fuerzas del mercado y de la apertura de ésta a nivel internacional, el crecimiento se reanudó rápidamente a partir de 2000. Durante la última década, Estonia registró una tasa anual de crecimiento del PIB real de aproximadamente el 6 %, muy superior a la media de la UE (1,7 %). El alto déficit exterior, equivalente al 10,5 % del PIB en 2004, constituye el principal desequilibrio macroeconómico. La evolución presupuestaria estuvo marcada por una política fiscal globalmente prudente que se tradujo en unos sólidos superávit presupuestarios.

| (3) | En su dictamen de 17 de febrero de 2005, el Consejo aprobó la estrategia presupuestaria presentada en la anterior actualización del programa de convergencia, relativa al período 2004-2008. En lo que se refiere a la ejecución del presupuesto en 2005, el superávit de las administraciones públicas para 2005 se estima en el 1,1 % del PIB en las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión, frente al objetivo de equilibrio presupuestario establecido en la anterior actualización del programa de convergencia. Debido al alto crecimiento, a la mejora de la recaudación tributaria y a unos gastos inferiores a lo previsto, el superávit registrado efectivamente en 2005 será muy superior, situándose en un 2-2,5 % del PIB. |
| --- | --- |

(3)

En su dictamen de 17 de febrero de 2005, el Consejo aprobó la estrategia presupuestaria presentada en la anterior actualización del programa de convergencia, relativa al período 2004-2008. En lo que se refiere a la ejecución del presupuesto en 2005, el superávit de las administraciones públicas para 2005 se estima en el 1,1 % del PIB en las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión, frente al objetivo de equilibrio presupuestario establecido en la anterior actualización del programa de convergencia. Debido al alto crecimiento, a la mejora de la recaudación tributaria y a unos gastos inferiores a lo previsto, el superávit registrado efectivamente en 2005 será muy superior, situándose en un 2-2,5 % del PIB.

| (4) | El programa sigue en líneas generales el modelo de estructura y los requisitos en materia de suministro de datos para los programas de estabilidad y de convergencia especificados en el nuevo código de conducta (2). |
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(4)

El programa sigue en líneas generales el modelo de estructura y los requisitos en materia de suministro de datos para los programas de estabilidad y de convergencia especificados en el nuevo código de conducta (2).

| (5) | Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real aumentaría ligeramente, del 6,5 % en 2005 al 6,6 % en 2006, para a continuación situarse en una tasa media del 6,3 % durante el resto del período cubierto por el programa. A la luz de la información disponible, este escenario parece basarse en unas hipótesis de crecimiento considerablemente prudentes. Partiendo de los cálculos efectuados por los servicios de la Comisión aplicando la metodología común a los datos del programa, el crecimiento del PIB potencial se mantendría relativamente elevado, aunque seguiría una tendencia ligeramente decreciente a medio plazo. Las prudentes previsiones para el crecimiento del PIB real implican una brecha de producción negativa durante todo el periodo del programa, mientras que, según las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión, se observaría una brecha de producción positiva en 2005 y 2006. Las previsiones de inflación para 2006 contenidas en el programa también parecen un tanto bajas, si se tiene en cuenta que el índice de inflación puede ser muy sensible a la evolución del precio del petróleo. La proyección del programa para 2007 coincide con las previsiones de la Comisión. |
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(5)

Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real aumentaría ligeramente, del 6,5 % en 2005 al 6,6 % en 2006, para a continuación situarse en una tasa media del 6,3 % durante el resto del período cubierto por el programa. A la luz de la información disponible, este escenario parece basarse en unas hipótesis de crecimiento considerablemente prudentes. Partiendo de los cálculos efectuados por los servicios de la Comisión aplicando la metodología común a los datos del programa, el crecimiento del PIB potencial se mantendría relativamente elevado, aunque seguiría una tendencia ligeramente decreciente a medio plazo. Las prudentes previsiones para el crecimiento del PIB real implican una brecha de producción negativa durante todo el periodo del programa, mientras que, según las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión, se observaría una brecha de producción positiva en 2005 y 2006. Las previsiones de inflación para 2006 contenidas en el programa también parecen un tanto bajas, si se tiene en cuenta que el índice de inflación puede ser muy sensible a la evolución del precio del petróleo. La proyección del programa para 2007 coincide con las previsiones de la Comisión.

| (6) | La política presupuestaria de Estonia tiende a mantener una hacienda pública saneada en el contexto de un alto crecimiento sostenible y un aumento del empleo. El programa se propone equilibrar el presupuesto de las administraciones públicas a partir de 2007, tras registrar superávit del 0,3 % y el 0,1 % del PIB en 2005 y 2006, respectivamente. El saldo primario sólo es apenas superior debido a una carga de intereses insignificante. Los objetivos de superávit de las administraciones públicas para 2005 y 2006 son ligeramente superiores a los de la anterior actualización, pero reflejan sólo en parte el hecho de que en 2005 se registrasen unos resultados mejores que los previstos, con un superávit de aproximadamente el 2,5 % del PIB, debido principalmente al fuerte crecimiento económico y a la mejora de la recaudación tributaria. Se prevé que tanto el ratio de gastos como el de ingresos disminuirán gradualmente hasta el final del período del programa. En comparación con el programa anterior, la actualización de diciembre de 2005 confirma globalmente la estrategia fiscal planeada de registrar presupuestos equilibrados anualmente, con un escenario macroeconómico considerablemente más favorable. |
| --- | --- |

(6)

La política presupuestaria de Estonia tiende a mantener una hacienda pública saneada en el contexto de un alto crecimiento sostenible y un aumento del empleo. El programa se propone equilibrar el presupuesto de las administraciones públicas a partir de 2007, tras registrar superávit del 0,3 % y el 0,1 % del PIB en 2005 y 2006, respectivamente. El saldo primario sólo es apenas superior debido a una carga de intereses insignificante. Los objetivos de superávit de las administraciones públicas para 2005 y 2006 son ligeramente superiores a los de la anterior actualización, pero reflejan sólo en parte el hecho de que en 2005 se registrasen unos resultados mejores que los previstos, con un superávit de aproximadamente el 2,5 % del PIB, debido principalmente al fuerte crecimiento económico y a la mejora de la recaudación tributaria. Se prevé que tanto el ratio de gastos como el de ingresos disminuirán gradualmente hasta el final del período del programa. En comparación con el programa anterior, la actualización de diciembre de 2005 confirma globalmente la estrategia fiscal planeada de registrar presupuestos equilibrados anualmente, con un escenario macroeconómico considerablemente más favorable.

| (7) | Durante el período del programa, se prevé que el superávit estructural (saldo ajustado en función del ciclo excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal), calculado aplicando la metodología común, disminuirá un 0,1 % del PIB al año. El programa establece el objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria en un presupuesto equilibrado en términos estructurales y se propone mantener un saldo presupuestario estructural que satisfaga el objetivo a medio plazo del programa durante todo el período cubierto por éste. Dado que el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit estructural de alrededor del 2 % del PIB), su logro deberá cumplir el objetivo de proporcionar un margen de seguridad que impida la aparición de déficit excesivos. En cuanto a la adecuación, el objetivo a medio plazo del programa entra en el intervalo indicado para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el código de conducta y es más exigente que el correspondiente al ratio de deuda y al crecimiento medio potencial a largo plazo. |
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(7)

Durante el período del programa, se prevé que el superávit estructural (saldo ajustado en función del ciclo excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal), calculado aplicando la metodología común, disminuirá un 0,1 % del PIB al año. El programa establece el objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria en un presupuesto equilibrado en términos estructurales y se propone mantener un saldo presupuestario estructural que satisfaga el objetivo a medio plazo del programa durante todo el período cubierto por éste. Dado que el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit estructural de alrededor del 2 % del PIB), su logro deberá cumplir el objetivo de proporcionar un margen de seguridad que impida la aparición de déficit excesivos. En cuanto a la adecuación, el objetivo a medio plazo del programa entra en el intervalo indicado para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el código de conducta y es más exigente que el correspondiente al ratio de deuda y al crecimiento medio potencial a largo plazo.

| (8) | Los resultados presupuestarios podrían ser significativamente mejores que los previstos en el programa, incluso más allá de 2005. Las perspectivas económicas subyacentes para 2006-2009 son muy prudentes. Además, el hecho de que Estonia tradicionalmente supere sus objetivos presupuestarios lleva a pensar que los resultados podrían ser algo mejores que los previstos. |
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(8)

Los resultados presupuestarios podrían ser significativamente mejores que los previstos en el programa, incluso más allá de 2005. Las perspectivas económicas subyacentes para 2006-2009 son muy prudentes. Además, el hecho de que Estonia tradicionalmente supere sus objetivos presupuestarios lleva a pensar que los resultados podrían ser algo mejores que los previstos.

| (9) | A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria parece suficiente para alcanzar una situación presupuestaria en términos estructurales que pueda considerarse apropiada de conformidad con el Pacto a lo largo de todo el período del programa. Por otra parte, la orientación presupuestaria del programa proporciona un margen de seguridad suficiente para impedir que se rebase el déficit máximo del 3 % del PIB con fluctuaciones macroeconómicas normales dentro del período cubierto por el programa. Sin embargo, teniendo en cuenta la posibilidad de que en 2005 los resultados sean mejores que los previstos, un superávit presupuestario no superior al 0,1 % del PIB en 2006 implica el riesgo de aplicar una política procíclica en coyunturas favorables. |
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(9)

A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria parece suficiente para alcanzar una situación presupuestaria en términos estructurales que pueda considerarse apropiada de conformidad con el Pacto a lo largo de todo el período del programa. Por otra parte, la orientación presupuestaria del programa proporciona un margen de seguridad suficiente para impedir que se rebase el déficit máximo del 3 % del PIB con fluctuaciones macroeconómicas normales dentro del período cubierto por el programa. Sin embargo, teniendo en cuenta la posibilidad de que en 2005 los resultados sean mejores que los previstos, un superávit presupuestario no superior al 0,1 % del PIB en 2006 implica el riesgo de aplicar una política procíclica en coyunturas favorables.

| (10) | El ratio de deuda se estima en el 4,6 % del PIB al final de 2005, ratio que es muy inferior al valor de referencia establecido en el Tratado (60 %) y es el más bajo de la UE. El programa proyecta que el nivel de deuda pública se reducirá en 1.8 puntos porcentuales durante su duración. |
| --- | --- |

(10)

El ratio de deuda se estima en el 4,6 % del PIB al final de 2005, ratio que es muy inferior al valor de referencia establecido en el Tratado (60 %) y es el más bajo de la UE. El programa proyecta que el nivel de deuda pública se reducirá en 1.8 puntos porcentuales durante su duración.

| (11) | En lo que se refiere a la sostenibilidad de la hacienda pública, Estonia parece afrontar un bajo nivel de riesgo derivado de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población (3). El nivel de deuda bruta es actualmente muy bajo y se prevé se mantendrá por debajo del valor de referencia del 60 % del PIB durante todo el periodo que abarca el programa. La estrategia de Estonia de hacer de la sostenibilidad una prioridad de su política fiscal, concediendo especial importancia a la reforma del sistema de pensiones, que implica la acumulación de activos, contribuye positivamente a las perspectivas de la hacienda pública. La actual situación de superávit presupuestario contribuye a limitar las consecuencias presupuestarias previstas del envejecimiento de la población, y los planes presupuestarios de mantener a medio plazo unos presupuestos equilibrados son conformes al bajo nivel de riesgo que afecta a la sostenibilidad de la hacienda pública. |
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(11)

En lo que se refiere a la sostenibilidad de la hacienda pública, Estonia parece afrontar un bajo nivel de riesgo derivado de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población (3). El nivel de deuda bruta es actualmente muy bajo y se prevé se mantendrá por debajo del valor de referencia del 60 % del PIB durante todo el periodo que abarca el programa. La estrategia de Estonia de hacer de la sostenibilidad una prioridad de su política fiscal, concediendo especial importancia a la reforma del sistema de pensiones, que implica la acumulación de activos, contribuye positivamente a las perspectivas de la hacienda pública. La actual situación de superávit presupuestario contribuye a limitar las consecuencias presupuestarias previstas del envejecimiento de la población, y los planes presupuestarios de mantener a medio plazo unos presupuestos equilibrados son conformes al bajo nivel de riesgo que afecta a la sostenibilidad de la hacienda pública.

| (12) | Las medidas previstas en el área de la hacienda pública son conformes globalmente a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el periodo 2005-2008. En particular, los amplios superávit públicos en 2005 han contribuido a una reducción significativa del déficit de la balanza por cuenta corriente, hasta situarse por debajo del 10 % del PIB. Se considera que la aplicación de una política fiscal prudente constituye una piedra angular de la política económica de Estonia durante el periodo cubierto por el programa, especialmente con el fin de favorecer la disminución del déficit exterior hasta niveles sostenibles. La actualización también presenta medidas encaminadas a fomentar una asignación de recursos favorable al crecimiento y el empleo, particularmente reduciendo el peso del sector público en la economía y reorientando la presión fiscal de la imposición directa a la imposición indirecta. |
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(12)

Las medidas previstas en el área de la hacienda pública son conformes globalmente a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el periodo 2005-2008. En particular, los amplios superávit públicos en 2005 han contribuido a una reducción significativa del déficit de la balanza por cuenta corriente, hasta situarse por debajo del 10 % del PIB. Se considera que la aplicación de una política fiscal prudente constituye una piedra angular de la política económica de Estonia durante el periodo cubierto por el programa, especialmente con el fin de favorecer la disminución del déficit exterior hasta niveles sostenibles. La actualización también presenta medidas encaminadas a fomentar una asignación de recursos favorable al crecimiento y el empleo, particularmente reduciendo el peso del sector público en la economía y reorientando la presión fiscal de la imposición directa a la imposición indirecta.

| (13) | El programa nacional de reforma de Estonia, presentado el 15 de octubre de 2005, establece los siguientes importantes retos para la hacienda pública: (i) alcanzar la sostenibilidad de las finanzas públicas (ii) aplicar una política fiscal favorable al crecimiento y el empleo, y (iii) lograr un marco macroeconómico estable. Las implicaciones presupuestarias de las medidas presentadas en el Programa nacional de reforma se reflejan plenamente en las previsiones presupuestarias del programa de convergencia. Las medidas en el área de la hacienda pública contempladas en el programa de convergencia son conformes a las medidas previstas en el Programa nacional de reforma. En particular, el programa de convergencia presenta medidas tendentes a completar la reforma del sistema de pensiones de 2002, aumentar los impuestos medioambientales y sobre el consumo, reduciendo al mismo tiempo los impuestos sobre el trabajo, y reorientar sistemáticamente lo recursos presupuestarios hacia la inversión, la promoción de la I+D y la formación profesional. El programa de convergencia complementa estas medidas con modificaciones de los acuerdos institucionales relativos a las finanzas públicas, en particular, completando un sistema de presupuestación informatizado que conecte todos los ministerios para permitir el control del ministerio de Hacienda, reforzando el proceso de planificación estratégica y elaborando nueva legislación encaminada a mejorar la gestión financiera a nivel de las administraciones locales. |
| --- | --- |

(13)

El programa nacional de reforma de Estonia, presentado el 15 de octubre de 2005, establece los siguientes importantes retos para la hacienda pública: (i) alcanzar la sostenibilidad de las finanzas públicas (ii) aplicar una política fiscal favorable al crecimiento y el empleo, y (iii) lograr un marco macroeconómico estable. Las implicaciones presupuestarias de las medidas presentadas en el Programa nacional de reforma se reflejan plenamente en las previsiones presupuestarias del programa de convergencia. Las medidas en el área de la hacienda pública contempladas en el programa de convergencia son conformes a las medidas previstas en el Programa nacional de reforma. En particular, el programa de convergencia presenta medidas tendentes a completar la reforma del sistema de pensiones de 2002, aumentar los impuestos medioambientales y sobre el consumo, reduciendo al mismo tiempo los impuestos sobre el trabajo, y reorientar sistemáticamente lo recursos presupuestarios hacia la inversión, la promoción de la I+D y la formación profesional. El programa de convergencia complementa estas medidas con modificaciones de los acuerdos institucionales relativos a las finanzas públicas, en particular, completando un sistema de presupuestación informatizado que conecte todos los ministerios para permitir el control del ministerio de Hacienda, reforzando el proceso de planificación estratégica y elaborando nueva legislación encaminada a mejorar la gestión financiera a nivel de las administraciones locales.

A la luz de la presente evaluación, el Consejo observa que globalmente, la situación presupuestaria es sólida y la estrategia presupuestaria proporciona un buen ejemplo de política fiscal aplicada de conformidad con el Pacto. En vista de que los resultados presupuestarios de 2005 serán significativamente mejores que los previstos en el programa y habida cuenta de la necesidad de evitar políticas procíclicas, el Consejo invita a Estonia, a perseguir un mayor superávit presupuestario en 2006 y en los años siguientes con objeto de seguir apoyando la corrección del desequilibrio exterior.

Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIB real
  (% variación) | PC Dic. 2005 | 7,8 | 6,5 | 6,6 | 6,3 | 6,3 | 6,3 |
| COM Nov. 2005 | 7,8 | 8,4 | 7,2 | 7,4 | – | – |
| PC Nov. 2004 | 5,6 | 5,9 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | – |
| Inflación IPCA
  (%) | PC Dic. 2005 | 3,0 | 3,5 | 2,6 | 2,6 | 2,7 | 2,7 |
| COM Nov. 2005 | 3,0 | 4,1 | 3,3 | 2,6 | – | – |
| PC Dic. 2004 (4) | 3,3 | 3,2 | 2,5 | 2,8 | 2,8 | – |
| Brecha de producción
  (% del PIB potencial) | PC Dic. 2005 (5) | 0,1 | – 0,4 | – 0,6 | – 0,7 | – 0,5 | – 0,1 |
| COM Nov. 2005 (6) | – 0,2 | 0,5 | 0,1 | – 0,1 | – | – |
| PC Dic. 2004 (5) | – 0,9 | – 1,3 | – 1,7 | – 1,2 | – 1,0 | – |
| Saldo de las administraciones públicas (4)

  (% del PIB) | PC Dic. 2005 | 1,7 | 0,3 | 0,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| COM Nov. 2005 | 1,7 | 1,1 | 0,6 | 0,4 | – | – |
| PC Dic. 2004 | 1,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Saldo primario
  (% del PIB) | PC Dic. 2005 | 1,9 | 0,5 | 0,3 | 0,2 | 0,1 | 0,1 |
| COM Nov. 2005 | 1,9 | 1,3 | 0,8 | 0,5 | – | – |
| PC Dic. 2004 | 1,3 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,1 | – |
| Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo = Saldo estructural (7)

  (% del PIB) | PC Dic. 2005 | 1,7 | 0,4 | 0,3 | 0,2 | 0,1 | 0,0 |
| COM Nov. 2005 | 1,8 | 1,0 | 0,6 | 0,4 | – | – |
| PC Dic. 2004 | – | – | – | – | – | – |
| Deuda pública bruta
  (% del PIB) | PC Dic. 2005 | 5,4 | 4,6 | 4,4 | 3,3 | 3,0 | 2,8 |
| COM Nov. 2005 | 5,5 | 5,1 | 4,0 | 3,1 | – | – |
| PC Dic. 2004 | 4,8 | 4,6 | 4,3 | 3,1 | 2,9 | – |
| Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión. |

2004

2005

2006

2007

2008

2009

PIB real

(% variación)

PC Dic. 2005

7,8

6,5

6,6

6,3

6,3

6,3

COM Nov. 2005

7,8

8,4

7,2

7,4

–

–

PC Nov. 2004

5,6

5,9

6,0

6,0

6,0

–

Inflación IPCA

(%)

PC Dic. 2005

3,0

3,5

2,6

2,6

2,7

2,7

COM Nov. 2005

3,0

4,1

3,3

2,6

–

–

PC Dic. 2004 (4)

3,3

3,2

2,5

2,8

2,8

–

Brecha de producción

(% del PIB potencial)

PC Dic. 2005 (5)

0,1

– 0,4

– 0,6

– 0,7

– 0,5

– 0,1

COM Nov. 2005 (6)

– 0,2

0,5

0,1

– 0,1

–

–

PC Dic. 2004 (5)

– 0,9

– 1,3

– 1,7

– 1,2

– 1,0

–

Saldo de las administraciones públicas (4)

(% del PIB)

PC Dic. 2005

1,7

0,3

0,1

0,0

0,0

0,0

COM Nov. 2005

1,7

1,1

0,6

0,4

–

–

PC Dic. 2004

1,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Saldo primario

(% del PIB)

PC Dic. 2005

1,9

0,5

0,3

0,2

0,1

0,1

COM Nov. 2005

1,9

1,3

0,8

0,5

–

–

PC Dic. 2004

1,3

0,2

0,2

0,2

0,1

–

Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo = Saldo estructural (7)

(% del PIB)

PC Dic. 2005

1,7

0,4

0,3

0,2

0,1

0,0

COM Nov. 2005

1,8

1,0

0,6

0,4

–

–

PC Dic. 2004

–

–

–

–

–

–

Deuda pública bruta

(% del PIB)

PC Dic. 2005

5,4

4,6

4,4

3,3

3,0

2,8

COM Nov. 2005

5,5

5,1

4,0

3,1

–

–

PC Dic. 2004

4,8

4,6

4,3

3,1

2,9

–

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión.

---

(1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1055/2005 (DO L 174, 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  El programa proporciona la mayoría de los datos obligatorios y opcionales estipulados en el nuevo código de conducta.

(3)  Los detalles sobre la sostenibilidad a largo plazo se incluyen en la evaluación técnica del programa que han realizado los Servicios de la Comisión

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.

(4)  En la actualización de diciembre de 2004 del programa de convergencia se incluye la inflación IPC, y no la inflación IPCA. Las discrepancias son insignificantes.

(5)  Cálculos de los servicios de la Comisión basados en los datos del programa.

(6)  Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 7,2 %, el 7,1 %, el 6,7 % y el 6,5 %, respectivamente, en 2004, 2005, 2006 y 2007.

(7)  Dado que en el programa no se especifican medidas excepcionales ni otras medidas de carácter temporal, el saldo ajustado en función del ciclo y el saldo estructural son idénticos.

Fuente:

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión.

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/41 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/41

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DICTAMEN DEL CONSEJO

de 14 de febrero de 2006

sobre el programa de convergencia actualizado de Letonia (2005-2008)

(2006/C 55/11)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 9, apartado 3,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

| 1) | El 14 de febrero de 2006, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Letonia, que abarca el período 2005-2008. |
| --- | --- |

1)

El 14 de febrero de 2006, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Letonia, que abarca el período 2005-2008.

| 2) | Durante la pasada década, el PIB real anual de Letonia experimentó una tasa media de crecimiento superior al 6 %. Este comportamiento del crecimiento ha estado caracterizado por una evolución favorable de la productividad y, más recientemente, también por el aumento del empleo. Sin embargo, el alto nivel del desequilibrio exterior ha hecho a la economía letona dependiente de las entradas de capital, habiendo aumentado el ratio deuda externa/PIB. La inflación ha registrado un repunte desde mediados de 2003 y se mantiene por encima del 6 %, erosionando la competitividad de la economía y planteando una amenaza para el crecimiento. Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real disminuiría del 8,4 % en 2005 a una tasa media del 7,2 % durante el resto del periodo cubierto por el programa. Partiendo de la información disponible, este escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles. Las previsiones de inflación y de déficit de la balanza por cuenta corriente parecen implicar una subestimación. |
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2)

Durante la pasada década, el PIB real anual de Letonia experimentó una tasa media de crecimiento superior al 6 %. Este comportamiento del crecimiento ha estado caracterizado por una evolución favorable de la productividad y, más recientemente, también por el aumento del empleo. Sin embargo, el alto nivel del desequilibrio exterior ha hecho a la economía letona dependiente de las entradas de capital, habiendo aumentado el ratio deuda externa/PIB. La inflación ha registrado un repunte desde mediados de 2003 y se mantiene por encima del 6 %, erosionando la competitividad de la economía y planteando una amenaza para el crecimiento. Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el crecimiento del PIB real disminuiría del 8,4 % en 2005 a una tasa media del 7,2 % durante el resto del periodo cubierto por el programa. Partiendo de la información disponible, este escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles. Las previsiones de inflación y de déficit de la balanza por cuenta corriente parecen implicar una subestimación.

| 3) | El programa sigue en líneas generales el modelo de estructura para los programas de estabilidad y de convergencia especificado en el nuevo código de conducta (2). |
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3)

El programa sigue en líneas generales el modelo de estructura para los programas de estabilidad y de convergencia especificado en el nuevo código de conducta (2).

| 4) | Según la presente actualización, el déficit de las administraciones públicas en 2005 sería del 1,5 % del PIB (sobre la base de un crecimiento del PIB del 8,4 %). Esto significa un déficit ligeramente inferior y un comportamiento del crecimiento significativamente mejor en comparación con las previsiones del programa anterior (déficit del 1,6 % del PIB y crecimiento del 6,7 %). Según las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión, el déficit sería del 1,2 % del PIB (sobre la base de un crecimiento del PIB del 9,1 %) No obstante, los recientes datos de caja relativos a la ejecución del presupuesto indican que los resultados serán incluso mejores que los presentados en la actualización y en las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión. |
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4)

Según la presente actualización, el déficit de las administraciones públicas en 2005 sería del 1,5 % del PIB (sobre la base de un crecimiento del PIB del 8,4 %). Esto significa un déficit ligeramente inferior y un comportamiento del crecimiento significativamente mejor en comparación con las previsiones del programa anterior (déficit del 1,6 % del PIB y crecimiento del 6,7 %). Según las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión, el déficit sería del 1,2 % del PIB (sobre la base de un crecimiento del PIB del 9,1 %) No obstante, los recientes datos de caja relativos a la ejecución del presupuesto indican que los resultados serán incluso mejores que los presentados en la actualización y en las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión.

| 5) | El dictamen del Consejo sobre la anterior actualización, adoptado el 8 de marzo de 2005, no contenía exhortaciones. Sin embargo, señalaba que la evaluación de la senda de ajuste y de la adecuación de la situación presupuestaria dependía de una evolución favorable del sector exterior, de las presiones de la demanda en la economía y de la moderación de la inflación a partir del máximo que ésta acababa de alcanzar. |
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5)

El dictamen del Consejo sobre la anterior actualización, adoptado el 8 de marzo de 2005, no contenía exhortaciones. Sin embargo, señalaba que la evaluación de la senda de ajuste y de la adecuación de la situación presupuestaria dependía de una evolución favorable del sector exterior, de las presiones de la demanda en la economía y de la moderación de la inflación a partir del máximo que ésta acababa de alcanzar.

| 6) | La actualización se propone una reducción moderada del déficit de las administraciones públicas. Según la actualización, se registraría un déficit del 1,5 % en 2005, el 1,5 % en 2006, el 1,4 % en 2007 y el 1,3 % en el último año (2008). Durante el mismo periodo el saldo primario disminuiría en 0,1 puntos porcentuales. Se prevé que durante el periodo del programa los ratios de ingresos y gastos aumenten (en 2,1 y 1,9 puntos porcentuales, respectivamente). Las partidas que más aumentarían serían las de inversión pública y «otros gastos» (del 2,3 % del PIB en 2005 al 3,3 % del PIB en 2008, y del 12,3 % del PIB al 13,8 % del PIB en 2008, respectivamente), y la que disminuiría más, la de transferencias sociales no efectuadas en especie (del 9,3 % del PIB en 2005 al 8,9 % del PIB en 2008). En comparación con la anterior actualización, la actualización de noviembre de 2005 confirma globalmente el ajuste planeado, a pesar de que las perspectivas de crecimiento son considerablemente más favorables. |
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6)

La actualización se propone una reducción moderada del déficit de las administraciones públicas. Según la actualización, se registraría un déficit del 1,5 % en 2005, el 1,5 % en 2006, el 1,4 % en 2007 y el 1,3 % en el último año (2008). Durante el mismo periodo el saldo primario disminuiría en 0,1 puntos porcentuales. Se prevé que durante el periodo del programa los ratios de ingresos y gastos aumenten (en 2,1 y 1,9 puntos porcentuales, respectivamente). Las partidas que más aumentarían serían las de inversión pública y «otros gastos» (del 2,3 % del PIB en 2005 al 3,3 % del PIB en 2008, y del 12,3 % del PIB al 13,8 % del PIB en 2008, respectivamente), y la que disminuiría más, la de transferencias sociales no efectuadas en especie (del 9,3 % del PIB en 2005 al 8,9 % del PIB en 2008). En comparación con la anterior actualización, la actualización de noviembre de 2005 confirma globalmente el ajuste planeado, a pesar de que las perspectivas de crecimiento son considerablemente más favorables.

| 7) | Según los cálculos efectuados por los servicios de la Comisión aplicando la metodología común a los datos del programa, el saldo estructural, esto es, el saldo presupuestario ajustado en función del ciclo y excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal, sólo mejoraría ligeramente durante el periodo del programa (en aproximadamente tres cuartos de punto porcentual del PIB). Se prevé concentrar el esfuerzo fiscal en los últimos años, cuando se espera que la brecha de producción sea negativa. La actualización establece un objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria, en el sentido del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, de un déficit estructural de «aproximadamente el 1 % del PIB», proponiéndose alcanzar esta situación en el último año del programa. Dado que el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de alrededor del 2 % del PIB), su logro deberá cumplir el objetivo de proporcionar un margen de seguridad frente a la aparición de déficit excesivos. El objetivo a medio plazo del programa se mantiene dentro del margen indicado para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el código de conducta y refleja adecuadamente el ratio de deuda y el crecimiento medio potencial a largo plazo. Sin embargo, teniendo en cuenta los riesgos para una convergencia económica sostenible señalados anteriormente, convendría establecer posiciones presupuestarias más ambiciosas que las previstas en la actualidad. |
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7)

Según los cálculos efectuados por los servicios de la Comisión aplicando la metodología común a los datos del programa, el saldo estructural, esto es, el saldo presupuestario ajustado en función del ciclo y excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal, sólo mejoraría ligeramente durante el periodo del programa (en aproximadamente tres cuartos de punto porcentual del PIB). Se prevé concentrar el esfuerzo fiscal en los últimos años, cuando se espera que la brecha de producción sea negativa. La actualización establece un objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria, en el sentido del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, de un déficit estructural de «aproximadamente el 1 % del PIB», proponiéndose alcanzar esta situación en el último año del programa. Dado que el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de alrededor del 2 % del PIB), su logro deberá cumplir el objetivo de proporcionar un margen de seguridad frente a la aparición de déficit excesivos. El objetivo a medio plazo del programa se mantiene dentro del margen indicado para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el código de conducta y refleja adecuadamente el ratio de deuda y el crecimiento medio potencial a largo plazo. Sin embargo, teniendo en cuenta los riesgos para una convergencia económica sostenible señalados anteriormente, convendría establecer posiciones presupuestarias más ambiciosas que las previstas en la actualidad.

| 8) | Los resultados presupuestarios podrían ser peores que los previstos en el programa. Aunque las previsiones de crecimiento y las hipótesis sobre elasticidades tributarias subyacentes en anteriores presupuestos han resultado generalmente prudentes, esto no ocurre necesariamente en el programa actual, ya que las hipótesis sobre elasticidades tributarias parecen favorables. Por otra parte, el programa hace referencia a varias medidas sociales (propuestas) que aumentarían estos gastos en lugar de disminuirlos, como se prevé en el programa. |
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8)

Los resultados presupuestarios podrían ser peores que los previstos en el programa. Aunque las previsiones de crecimiento y las hipótesis sobre elasticidades tributarias subyacentes en anteriores presupuestos han resultado generalmente prudentes, esto no ocurre necesariamente en el programa actual, ya que las hipótesis sobre elasticidades tributarias parecen favorables. Por otra parte, el programa hace referencia a varias medidas sociales (propuestas) que aumentarían estos gastos en lugar de disminuirlos, como se prevé en el programa.

| 9) | A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria presentada en el programa podría no ser suficiente para alcanzar durante el periodo del programa una situación presupuestaria estructural que pueda considerarse apropiada de conformidad con el Pacto. Asimismo, como se ha indicado más arriba, sería deseable una estrategia más ambiciosa que la contenida en el programa. El ritmo de ajuste implícito en el programa hacia el objetivo a medio plazo del programa es inferior a la mejora anual del saldo estructural equivalente como mínimo al 0,5 % del PIB (mayor en coyunturas favorables), tal como especifica el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. En particular, un posible deterioro del saldo estructural en 2006, que resultaría del mantenimiento del objetivo para 2006 si los resultados para 2005 son significativamente mejores que los previstos, correspondería a un relajamiento significativo de la política fiscal en un contexto de constantes fuertes presiones de demanda y de riesgos considerables para la estabilidad. |
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9)

A la luz de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria presentada en el programa podría no ser suficiente para alcanzar durante el periodo del programa una situación presupuestaria estructural que pueda considerarse apropiada de conformidad con el Pacto. Asimismo, como se ha indicado más arriba, sería deseable una estrategia más ambiciosa que la contenida en el programa. El ritmo de ajuste implícito en el programa hacia el objetivo a medio plazo del programa es inferior a la mejora anual del saldo estructural equivalente como mínimo al 0,5 % del PIB (mayor en coyunturas favorables), tal como especifica el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. En particular, un posible deterioro del saldo estructural en 2006, que resultaría del mantenimiento del objetivo para 2006 si los resultados para 2005 son significativamente mejores que los previstos, correspondería a un relajamiento significativo de la política fiscal en un contexto de constantes fuertes presiones de demanda y de riesgos considerables para la estabilidad.

| 10) | Conforme al Pacto de Estabilidad y Crecimiento, las «reformas estructurales de gran envergadura» con efectos verificables sobre la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública deberán tenerse en cuenta al definir la senda de ajuste hacia el objetivo a medio plazo del programa o a la hora de permitir un desvío temporal respecto de dicho objetivo. El programa observa que la actual reforma de las pensiones y la introducción de un segundo pilar, en particular, reducirán gradualmente el peso de las cotizaciones de la seguridad social en el saldo de las administraciones públicas en relación con el nivel de 2004. El coste neto de la reforma del sistema de pensiones se estima en el programa en un cuarto de punto porcentual del PIB en 2005; posteriormente aumentaría parcialmente hasta un punto y cuarto porcentual del PIB en 2008. Esto puede permitir un desvío temporal respecto de la exigencia mínima de ajuste anual del 0,5 % del PIB hacia el objetivo a medio plazo del programa, ya que las reformas estructurales en las que se basa están suficientemente detalladas en el programa y tienen significativos efectos favorables sobre la viabilidad de la hacienda pública a largo plazo. No obstante, para 2006 el ajuste, teniendo en cuenta las reformas estructurales, no concuerda totalmente con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Con todo, el margen de seguridad que impida rebasar el valor de referencia del 3 % del PIB para el déficit está asegurado en todos los años del programa. La sugerencia apuntada más arriba de seguir un ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo del programa mayor que el contemplado en el programa parece viable ya que el coste neto estimado de la reforma del sistema de pensiones sería moderado en los primeros años del programa. |
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10)

Conforme al Pacto de Estabilidad y Crecimiento, las «reformas estructurales de gran envergadura» con efectos verificables sobre la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública deberán tenerse en cuenta al definir la senda de ajuste hacia el objetivo a medio plazo del programa o a la hora de permitir un desvío temporal respecto de dicho objetivo. El programa observa que la actual reforma de las pensiones y la introducción de un segundo pilar, en particular, reducirán gradualmente el peso de las cotizaciones de la seguridad social en el saldo de las administraciones públicas en relación con el nivel de 2004. El coste neto de la reforma del sistema de pensiones se estima en el programa en un cuarto de punto porcentual del PIB en 2005; posteriormente aumentaría parcialmente hasta un punto y cuarto porcentual del PIB en 2008. Esto puede permitir un desvío temporal respecto de la exigencia mínima de ajuste anual del 0,5 % del PIB hacia el objetivo a medio plazo del programa, ya que las reformas estructurales en las que se basa están suficientemente detalladas en el programa y tienen significativos efectos favorables sobre la viabilidad de la hacienda pública a largo plazo. No obstante, para 2006 el ajuste, teniendo en cuenta las reformas estructurales, no concuerda totalmente con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Con todo, el margen de seguridad que impida rebasar el valor de referencia del 3 % del PIB para el déficit está asegurado en todos los años del programa. La sugerencia apuntada más arriba de seguir un ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo del programa mayor que el contemplado en el programa parece viable ya que el coste neto estimado de la reforma del sistema de pensiones sería moderado en los primeros años del programa.

| 11) | El ratio de deuda se estima en el 14,9 % del PIB en 2005, situándose, pues, muy por debajo del valor de referencia del Tratado (60 % del PIB). Se prevé que el ratio de deuda disminuya muy ligeramente durante el periodo cubierto por el programa, hasta el 14,7 % del PIB en 2008; los efectos de los déficit serían substancialmente atenuados por el alto crecimiento del PIB nominal. |
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11)

El ratio de deuda se estima en el 14,9 % del PIB en 2005, situándose, pues, muy por debajo del valor de referencia del Tratado (60 % del PIB). Se prevé que el ratio de deuda disminuya muy ligeramente durante el periodo cubierto por el programa, hasta el 14,7 % del PIB en 2008; los efectos de los déficit serían substancialmente atenuados por el alto crecimiento del PIB nominal.

| 12) | En lo que se refiere a la viabilidad de la hacienda pública, Letonia parece afrontar un bajo nivel de riesgo derivado de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población (3). Partiendo de su bajísimo nivel actual, se prevé que el nivel de deuda bruta se mantenga por debajo del valor de referencia del 60 % a lo largo de todo el periodo de previsión 2005-2050. Letonia está realizando una reforma del sistema de pensiones emprendida en 1996 que contribuye significativamente a atenuar los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto. |
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12)

En lo que se refiere a la viabilidad de la hacienda pública, Letonia parece afrontar un bajo nivel de riesgo derivado de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población (3). Partiendo de su bajísimo nivel actual, se prevé que el nivel de deuda bruta se mantenga por debajo del valor de referencia del 60 % a lo largo de todo el periodo de previsión 2005-2050. Letonia está realizando una reforma del sistema de pensiones emprendida en 1996 que contribuye significativamente a atenuar los efectos del envejecimiento de la población sobre el presupuesto.

| 13) | Las medidas fiscales previstas se ajustan globalmente a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el periodo 2005-2008. En particular, el programa de convergencia presenta medidas encaminadas a fomentar el empleo y el crecimiento con cambios en la estructura de ingresos y gastos (especialmente, mediante una reorientación de la presión fiscal de la imposición directa a la imposición indirecta y una reducción de las transferencias) y haciendo de la inversión pública una prioridad en materia de gasto. Sin embargo, debe prestarse mayor atención al logro de objetivos fundamentales, tales como el control de la inflación, la corrección del desequilibrio de la balanza exterior y el incremento de las tasas de actividad fomentando un mercado de trabajo integrador. |
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13)

Las medidas fiscales previstas se ajustan globalmente a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el periodo 2005-2008. En particular, el programa de convergencia presenta medidas encaminadas a fomentar el empleo y el crecimiento con cambios en la estructura de ingresos y gastos (especialmente, mediante una reorientación de la presión fiscal de la imposición directa a la imposición indirecta y una reducción de las transferencias) y haciendo de la inversión pública una prioridad en materia de gasto. Sin embargo, debe prestarse mayor atención al logro de objetivos fundamentales, tales como el control de la inflación, la corrección del desequilibrio de la balanza exterior y el incremento de las tasas de actividad fomentando un mercado de trabajo integrador.

| 14) | El Programa nacional de reforma de Letonia, presentado el 21 de octubre de 2005 en el contexto de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, establece como principal reto con implicaciones para la hacienda pública el logro de la estabilidad macroeconómica, y con este fin el reforzamiento de la disciplina presupuestaria y los procedimientos de planificación presupuestaria deben desempeñar un papel preponderante. Las repercusiones presupuestarias de una limitada serie de medidas concretas de reforma especificadas en el Programa nacional de reforma se reflejan en las previsiones presupuestarias del programa de convergencia. Las medidas fiscales previstas en el programa de convergencia son conformes con las medidas previstas en el Programa nacional de reforma. Como se ha mencionado más arriba, el programa de convergencia presenta medidas encaminadas a fomentar el crecimiento y el empleo con cambios en la estructura de ingresos y gastos (especialmente, mediante una reorientación de la presión fiscal de la imposición directa a la imposición indirecta y una reducción de las transferencias) y haciendo de la inversión pública una prioridad en materia de gasto. |
| --- | --- |

14)

El Programa nacional de reforma de Letonia, presentado el 21 de octubre de 2005 en el contexto de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, establece como principal reto con implicaciones para la hacienda pública el logro de la estabilidad macroeconómica, y con este fin el reforzamiento de la disciplina presupuestaria y los procedimientos de planificación presupuestaria deben desempeñar un papel preponderante. Las repercusiones presupuestarias de una limitada serie de medidas concretas de reforma especificadas en el Programa nacional de reforma se reflejan en las previsiones presupuestarias del programa de convergencia. Las medidas fiscales previstas en el programa de convergencia son conformes con las medidas previstas en el Programa nacional de reforma. Como se ha mencionado más arriba, el programa de convergencia presenta medidas encaminadas a fomentar el crecimiento y el empleo con cambios en la estructura de ingresos y gastos (especialmente, mediante una reorientación de la presión fiscal de la imposición directa a la imposición indirecta y una reducción de las transferencias) y haciendo de la inversión pública una prioridad en materia de gasto.

A la luz de esta evaluación y de la necesidad de lograr una convergencia sostenible, mediante, en particular, la reducción del desequilibrio exterior y el control de la inflación, el Consejo invita a Letonia a que persiga situaciones presupuestarias más ambiciosas que las previstas actualmente, 2006 incluido, especialmente adelantando el logro del objetivo a medio plazo establecido en el programa, manteniendo este objetivo durante el periodo del programa y evitando políticas fiscales procíclicas en «coyunturas favorables».

Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIB real
  (% variación) | PC Nov. 2005 | 8,5 | 8,4 | 7,5 | 7,0 | 7,0 |
| COM Nov. 2005 | 8,3 | 9,1 | 7,7 | 7,1 | – |
| PC Dic. 2004 | 8,1 | 6,7 | 6,5 | 6,5 | – |
| Inflación IPCA
  (%) | PC Nov. 2005 | 6,2 | 6,9 | 5,6 | 4,3 | 3,5 |
| COM Nov. 2005 | 6,2 | 6,8 | 6,0 | 4,8 | – |
| PC Dic. 2004 | 6,2 | 4,3 | 3,0 | 3,0 | – |
| Brecha de producción
  (% del PIB potencial) | PC Nov. 2005 (6) | 0,5 | 0,8 | 0,4 | – 0,5 | – 1,1 |
| COM Nov. 2005 (8) | 0,1 | 0,8 | 0,3 | – 0,7 | – |
| PC Dic. 2004 (6) | 1,6 | 0,9 | 0,0 | – 0,5 | – |
| Saldo de las administraciones públicas (4)

  (% del PIB) | PC Nov. 2005 | – 1,0 | – 1,5 | – 1,5 | – 1,4 | – 1,3 |
| COM Nov. 2005 | – 1,0 | – 1,2 | – 1,5 | – 1,5 | – |
| PC Dic. 2004 | – 1,7 | – 1,6 | – 1,5 | – 1,4 | – |
| Saldo primario
  (% del PIB) | PC Nov. 2005 | – 0,2 | – 0,7 | – 0,8 | – 0,6 | – 0,6 |
| COM Nov. 2005 | – 0,2 | – 0,5 | – 0,8 | – 0,8 | – |
| PC Dic. 2004 | – 0,9 | – 0,8 | – 0,8 | – 0,7 | – |
| Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo = Saldo estructural (5)

  (% del PIB) | PC Nov. 2005 (6) | – 1,1 | – 1,7 | – 1,6 | – 1,3 | – 1,0 |
| COM Nov. 2005 (7) | – 1,0 | – 1,5 | – 1,6 | – 1,3 | – |
| PC Dic. 2004 | – | – | – | – | – |
| Deuda pública bruta
  (% del PIB) | PC Nov. 2005 | 13,1 | 14,9 | 13,6 | 13,7 | 14,7 |
| COM Nov. 2005 | 14,7 | 12,8 | 13,0 | 13,2 | – |
| PC Dic. 2004 | 14,2 | 1,5 | 15,8 | 15,0 | – |
| Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión. |

2004

2005

2006

2007

2008

PIB real

(% variación)

PC Nov. 2005

8,5

8,4

7,5

7,0

7,0

COM Nov. 2005

8,3

9,1

7,7

7,1

–

PC Dic. 2004

8,1

6,7

6,5

6,5

–

Inflación IPCA

(%)

PC Nov. 2005

6,2

6,9

5,6

4,3

3,5

COM Nov. 2005

6,2

6,8

6,0

4,8

–

PC Dic. 2004

6,2

4,3

3,0

3,0

–

Brecha de producción

(% del PIB potencial)

PC Nov. 2005 (6)

0,5

0,8

0,4

– 0,5

– 1,1

COM Nov. 2005 (8)

0,1

0,8

0,3

– 0,7

–

PC Dic. 2004 (6)

1,6

0,9

0,0

– 0,5

–

Saldo de las administraciones públicas (4)

(% del PIB)

PC Nov. 2005

– 1,0

– 1,5

– 1,5

– 1,4

– 1,3

COM Nov. 2005

– 1,0

– 1,2

– 1,5

– 1,5

–

PC Dic. 2004

– 1,7

– 1,6

– 1,5

– 1,4

–

Saldo primario

(% del PIB)

PC Nov. 2005

– 0,2

– 0,7

– 0,8

– 0,6

– 0,6

COM Nov. 2005

– 0,2

– 0,5

– 0,8

– 0,8

–

PC Dic. 2004

– 0,9

– 0,8

– 0,8

– 0,7

–

Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo = Saldo estructural (5)

(% del PIB)

PC Nov. 2005 (6)

– 1,1

– 1,7

– 1,6

– 1,3

– 1,0

COM Nov. 2005 (7)

– 1,0

– 1,5

– 1,6

– 1,3

–

PC Dic. 2004

–

–

–

–

–

Deuda pública bruta

(% del PIB)

PC Nov. 2005

13,1

14,9

13,6

13,7

14,7

COM Nov. 2005

14,7

12,8

13,0

13,2

–

PC Dic. 2004

14,2

1,5

15,8

15,0

–

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión.

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(1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  El programa presenta lagunas en los datos opcionales estipulados en el nuevo código de conducta (en particular, no se facilitan datos relativos a la productividad del trabajo por horas trabajadas).

(3)  Para más detalles sobre la viabilidad a largo plazo, véase la evaluación técnica del programa realizada por los servicios de la Comisión

(http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm).

(4)  Los costes netos de la actual reforma del sistema de pensiones (introducción de un segundo pilar) están incluidas en el déficit. Los costes se estiman en el 0,27 % del PIB en 2005, el 0,37 % del PIB en 2006, el 0,62 % del PIB en 2007 y el 1,32 % del PIB en 2008.

(5)  Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (como en las filas anteriores) excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal. La mejora anual del saldo presupuestario ajustado en función del ciclo prevista en el programa, incluyendo los efectos de la aplicación gradual de la reforma del sistema de pensiones, sería del 0,2 % del PIB en 2006, el 0,6 % en 2007 y el 1,0 % en 2008, con una media del 0,6 % en el periodo 2006-2008. Dado que en el programa no se especifican medidas excepcionales ni otras medidas de carácter temporal, el saldo ajustado en función del ciclo y el saldo estructural son idénticos.

(6)  Cálculos de los servicios de la Comisión basados en los datos del programa.

(7)  En las previsiones de los servicios de la Comisión no aparecen medidas excepcionales ni otras medidas de carácter temporal.

(8)  Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 7,9 %, el 8,3 %, el 8,3 % y el 8,2 %, respectivamente, en 2004, 2005, 2006 y 2007.

Fuente:

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión.

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/45 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/45

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DICTAMEN DEL CONSEJO

de 14 de febrero de 2006

en relación con el programa de convergencia actualizado de Eslovenia (2005-2008)

(2006/C 55/12)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1), y, en particular, su artículo 9, apartado 3,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

| (1) | El 14 de febrero de 2006, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Eslovenia, que abarca el periodo 2005-2008. |
| --- | --- |

(1)

El 14 de febrero de 2006, el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Eslovenia, que abarca el periodo 2005-2008.

| (2) | Tras una recesión transitoria a principios de los años noventa, la economía eslovena reanudó plenamente con un fuerte crecimiento del PIB, que por término medio fue próximo al 4 % durante la pasada década. Al término de 2005, las presiones inflacionistas se han contrarrestado y el incremento de los precios de consumo se ha aproximado a la media de la UE. El déficit presupuestario de las administraciones públicas se deterioró en 1997 y se ha mantenido en un nivel negativo desde entonces, con un déficit medio del 3 % del PIB en el período 2000-2004 conforme a los criterios del SEC-95 |
| --- | --- |

(2)

Tras una recesión transitoria a principios de los años noventa, la economía eslovena reanudó plenamente con un fuerte crecimiento del PIB, que por término medio fue próximo al 4 % durante la pasada década. Al término de 2005, las presiones inflacionistas se han contrarrestado y el incremento de los precios de consumo se ha aproximado a la media de la UE. El déficit presupuestario de las administraciones públicas se deterioró en 1997 y se ha mantenido en un nivel negativo desde entonces, con un déficit medio del 3 % del PIB en el período 2000-2004 conforme a los criterios del SEC-95

| (3) | En su dictamen de 8 de marzo de 2005 relativo a la anterior actualización del programa de convergencia, referente al período 2004-2007, el Consejo instó a Eslovenia a: (i) aprovechar todas las oportunidades que se le presenten para acelerar la reducción del déficit de las administraciones públicas, y (ii) adoptar nuevas medidas para mejorar la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública, particularmente, medidas de reforma de los sistemas de pensiones y de asistencia sanitaria. |
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(3)

En su dictamen de 8 de marzo de 2005 relativo a la anterior actualización del programa de convergencia, referente al período 2004-2007, el Consejo instó a Eslovenia a: (i) aprovechar todas las oportunidades que se le presenten para acelerar la reducción del déficit de las administraciones públicas, y (ii) adoptar nuevas medidas para mejorar la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública, particularmente, medidas de reforma de los sistemas de pensiones y de asistencia sanitaria.

| (4) | En lo que se refiere a la ejecución del presupuesto en 2005, según las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión, el déficit de las administraciones públicas en 2005 sería del 1,7 % del PIB, frente al objetivo del 2,1 % del PIB contenido en la anterior actualización del programa de convergencia. Los resultados provisionales son mejores que los previstos debido a una mejor recaudación y a una disminución neta del 0,5 % del PIB del gasto público global. |
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(4)

En lo que se refiere a la ejecución del presupuesto en 2005, según las previsiones del otoño de 2005 de los servicios de la Comisión, el déficit de las administraciones públicas en 2005 sería del 1,7 % del PIB, frente al objetivo del 2,1 % del PIB contenido en la anterior actualización del programa de convergencia. Los resultados provisionales son mejores que los previstos debido a una mejor recaudación y a una disminución neta del 0,5 % del PIB del gasto público global.

| (5) | El programa actualizado sigue en líneas generales el modelo de estructura y los requisitos en materia de suministro de datos para los programas de estabilidad y de convergencia especificados en el nuevo código de conducta (2). |
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(5)

El programa actualizado sigue en líneas generales el modelo de estructura y los requisitos en materia de suministro de datos para los programas de estabilidad y de convergencia especificados en el nuevo código de conducta (2).

| (6) | Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el PIB real crecería constantemente a una tasa en torno al 4 % después de 2005. Partiendo de la información disponible, este escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles. Es probable que las condiciones cíclicas mejoren gradualmente; se prevé que para el final del periodo desaparezca la brecha de producción negativa, estimada en el 1 % del PIB en 2005. Las previsiones de inflación del programa también parecen realistas. El programa enumera una serie de reformas socioeconómicas cuya finalidad es fomentar la competitividad de la industria eslovena y cuyas modalidades y aplicación se determinarán durante 2006. No obstante, las proyecciones siguen sistemáticamente un enfoque de políticas invariables. |
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(6)

Según el escenario macroeconómico subyacente en el programa, el PIB real crecería constantemente a una tasa en torno al 4 % después de 2005. Partiendo de la información disponible, este escenario parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles. Es probable que las condiciones cíclicas mejoren gradualmente; se prevé que para el final del periodo desaparezca la brecha de producción negativa, estimada en el 1 % del PIB en 2005. Las previsiones de inflación del programa también parecen realistas. El programa enumera una serie de reformas socioeconómicas cuya finalidad es fomentar la competitividad de la industria eslovena y cuyas modalidades y aplicación se determinarán durante 2006. No obstante, las proyecciones siguen sistemáticamente un enfoque de políticas invariables.

| (7) | El programa actualizado tiende a crear las condiciones necesarias para una integración fructífera en la UEM, al mismo tiempo que el país se aproxima a los niveles medios de renta de la UE. La estrategia presupuestaria está encaminada a mantener el déficit de las administraciones públicas muy por debajo del 3 % del PIB y se propone alcanzar de aquí a 2008 el objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria en el sentido del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. El programa anuncia medidas tributarias, que llevarían a una disminución de la proporción de los ingresos en el PIB en 1,8 %, y medidas por el lado del gasto, que implicarían una reducción del ratio de gasto en 2,5 % del PIB. El programa contempla una senda de ajuste concentrada en los últimos años del mismo. A principios del periodo el programa, se espera que el déficit de las administraciones públicas se mantenga en el 1,7 % del PIB; a continuación disminuiría lentamente, hasta el 1,4 % en 2007 y el 1,0 % en 2008. En comparación con el programa anterior, la nueva actualización aplaza por un año el objetivo de alcanzar un déficit del 1 % del PIB, en el marco de una orientación modificada de la política fiscal y de un escenario macroeconómico inalterado en términos generales. |
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(7)

El programa actualizado tiende a crear las condiciones necesarias para una integración fructífera en la UEM, al mismo tiempo que el país se aproxima a los niveles medios de renta de la UE. La estrategia presupuestaria está encaminada a mantener el déficit de las administraciones públicas muy por debajo del 3 % del PIB y se propone alcanzar de aquí a 2008 el objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria en el sentido del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. El programa anuncia medidas tributarias, que llevarían a una disminución de la proporción de los ingresos en el PIB en 1,8 %, y medidas por el lado del gasto, que implicarían una reducción del ratio de gasto en 2,5 % del PIB. El programa contempla una senda de ajuste concentrada en los últimos años del mismo. A principios del periodo el programa, se espera que el déficit de las administraciones públicas se mantenga en el 1,7 % del PIB; a continuación disminuiría lentamente, hasta el 1,4 % en 2007 y el 1,0 % en 2008. En comparación con el programa anterior, la nueva actualización aplaza por un año el objetivo de alcanzar un déficit del 1 % del PIB, en el marco de una orientación modificada de la política fiscal y de un escenario macroeconómico inalterado en términos generales.

| (8) | Durante el período cubierto por el programa, se prevé una mejora de un cuarto de punto porcentual del PIB del saldo estructural (saldo ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal), calculado aplicando la metodología común. El programa establece el objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria en un déficit estructural del 1 % y se propone alcanzarlo en 2008. Dado que el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de cerca del 2 % del PIB), su logro deberá cumplir el objetivo de proporcionar un margen de seguridad frente a la aparición de déficit excesivos. El objetivo a medio plazo del programa se sitúa dentro del intervalo indicado para la zona del euro y los Estados miembros del MTCII en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y el código de conducta, y refleja el ratio de deuda y el crecimiento medio potencial a largo plazo. |
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(8)

Durante el período cubierto por el programa, se prevé una mejora de un cuarto de punto porcentual del PIB del saldo estructural (saldo ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal), calculado aplicando la metodología común. El programa establece el objetivo a medio plazo para la situación presupuestaria en un déficit estructural del 1 % y se propone alcanzarlo en 2008. Dado que el objetivo a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de cerca del 2 % del PIB), su logro deberá cumplir el objetivo de proporcionar un margen de seguridad frente a la aparición de déficit excesivos. El objetivo a medio plazo del programa se sitúa dentro del intervalo indicado para la zona del euro y los Estados miembros del MTCII en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y el código de conducta, y refleja el ratio de deuda y el crecimiento medio potencial a largo plazo.

| (9) | Los riesgos asociados a las previsiones presupuestarias del programa son globalmente equilibrados. Por una parte, en los últimos años, Eslovenia ha alcanzado generalmente resultados presupuestarios mejores que los previstos, gracias, en particular, a un eficaz mecanismo presupuestario de control del gasto de las administraciones públicas en caso de una reducción imprevista de los ingresos. Por otra parte, las hipótesis de crecimiento podrían resultar superadas por la realidad en caso de que se apliquen oportunamente las reformas estructurales. No obstante, la necesidad de aplicar con rigor políticas destinadas a reducir el gasto público con objeto de contrarrestar las pérdidas de ingresos derivadas de la reforma tributaria, así como la reciente decisión de modificar la indización de las pensiones, pueden poner en peligro el logro de los objetivos. En particular, la alta proporción de gastos obligatorios se basa en el rígido marco reglamentario, que debe ser objeto de consenso a nivel político para poder ser reestructurado de forma más flexible. |
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(9)

Los riesgos asociados a las previsiones presupuestarias del programa son globalmente equilibrados. Por una parte, en los últimos años, Eslovenia ha alcanzado generalmente resultados presupuestarios mejores que los previstos, gracias, en particular, a un eficaz mecanismo presupuestario de control del gasto de las administraciones públicas en caso de una reducción imprevista de los ingresos. Por otra parte, las hipótesis de crecimiento podrían resultar superadas por la realidad en caso de que se apliquen oportunamente las reformas estructurales. No obstante, la necesidad de aplicar con rigor políticas destinadas a reducir el gasto público con objeto de contrarrestar las pérdidas de ingresos derivadas de la reforma tributaria, así como la reciente decisión de modificar la indización de las pensiones, pueden poner en peligro el logro de los objetivos. En particular, la alta proporción de gastos obligatorios se basa en el rígido marco reglamentario, que debe ser objeto de consenso a nivel político para poder ser reestructurado de forma más flexible.

| (10) | A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria presentada en el programa parece proporcionar un margen de seguridad suficiente para impedir que, con unas fluctuaciones macroeconómicas normales, se rebase el límite del 3 % del PIB para el déficit a lo largo de todo el período cubierto por el programa. Por otra parte, parece bastar para garantizar que el objetivo a medio plazo del programa se alcanzará en 2008, conforme a lo previsto. Dado que el déficit estructural en 2005 se aproxima al objetivo a medio plazo del programa, el ritmo de ajuste que éste supone para avanzar hacia dicho objetivo es más lento que la mejora anual del saldo estructural equivalente al 0,5 % del PIB (mayor en coyunturas favorables) especificado en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Un ajuste moderado en 2006 habría hecho que el presupuesto estuviera en consonancia con el objetivo a medio plazo. |
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(10)

A la luz de esta evaluación de riesgos, la orientación presupuestaria presentada en el programa parece proporcionar un margen de seguridad suficiente para impedir que, con unas fluctuaciones macroeconómicas normales, se rebase el límite del 3 % del PIB para el déficit a lo largo de todo el período cubierto por el programa. Por otra parte, parece bastar para garantizar que el objetivo a medio plazo del programa se alcanzará en 2008, conforme a lo previsto. Dado que el déficit estructural en 2005 se aproxima al objetivo a medio plazo del programa, el ritmo de ajuste que éste supone para avanzar hacia dicho objetivo es más lento que la mejora anual del saldo estructural equivalente al 0,5 % del PIB (mayor en coyunturas favorables) especificado en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Un ajuste moderado en 2006 habría hecho que el presupuesto estuviera en consonancia con el objetivo a medio plazo.

| (11) | Se estima que la deuda pública bruta ha alcanzado el 29,0 % del PIB en 2005, situándose pues muy por debajo del valor de referencia establecido en el Tratado (60 % del PIB). El programa prevé un ligero aumento del ratio de deuda en los dos próximos años, hasta llegar a un máximo del 29,8 % del PIB en 2007. Para 2008 se prevé que la deuda disminuirá al 29,4 % del PIB. |
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(11)

Se estima que la deuda pública bruta ha alcanzado el 29,0 % del PIB en 2005, situándose pues muy por debajo del valor de referencia establecido en el Tratado (60 % del PIB). El programa prevé un ligero aumento del ratio de deuda en los dos próximos años, hasta llegar a un máximo del 29,8 % del PIB en 2007. Para 2008 se prevé que la deuda disminuirá al 29,4 % del PIB.

| (12) | En lo que se refiere a la viabilidad de la hacienda pública, Eslovenia parece afrontar un alto nivel de riesgo como consecuencia de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población (3). El relativamente bajo ratio de deuda seguirá limitando las repercusiones del envejecimiento de la población sobre el presupuesto. Sin embargo, Eslovenia seguirá afrontando un gran aumento del gasto público. Aunque la reforma del sistema de pensiones de 1999 ha reducido significativamente los incrementos futuros del gasto, sus efectos se han visto parcialmente contrarrestados por la modificación del sistema de indización. Como reconoce el programa, en algún momento serán necesarios nuevos cambios en los regímenes de pensiones para contener los futuros aumentos del gasto público y reducir los riesgos para la viabilidad a largo plazo. Si no se toman medidas encaminadas a reducir las presiones ejercidas por los gastos relacionados con la edad, se verá minada la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública. A este respecto, es esencial planificar detenidamente un conjunto de medidas y aprobarlas oportunamente. |
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(12)

En lo que se refiere a la viabilidad de la hacienda pública, Eslovenia parece afrontar un alto nivel de riesgo como consecuencia de los costes presupuestarios previstos del envejecimiento de la población (3). El relativamente bajo ratio de deuda seguirá limitando las repercusiones del envejecimiento de la población sobre el presupuesto. Sin embargo, Eslovenia seguirá afrontando un gran aumento del gasto público. Aunque la reforma del sistema de pensiones de 1999 ha reducido significativamente los incrementos futuros del gasto, sus efectos se han visto parcialmente contrarrestados por la modificación del sistema de indización. Como reconoce el programa, en algún momento serán necesarios nuevos cambios en los regímenes de pensiones para contener los futuros aumentos del gasto público y reducir los riesgos para la viabilidad a largo plazo. Si no se toman medidas encaminadas a reducir las presiones ejercidas por los gastos relacionados con la edad, se verá minada la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública. A este respecto, es esencial planificar detenidamente un conjunto de medidas y aprobarlas oportunamente.

| (13) | Las medidas fiscales previstas se ajustan globalmente a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el periodo 2005-2008. Sin embargo, no se concede explícitamente la prioridad a la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública. Las medidas son vagas y no permiten evaluar la viabilidad de la estrategia a largo plazo |
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(13)

Las medidas fiscales previstas se ajustan globalmente a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el periodo 2005-2008. Sin embargo, no se concede explícitamente la prioridad a la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública. Las medidas son vagas y no permiten evaluar la viabilidad de la estrategia a largo plazo

| (14) | El Programa Nacional de Reforma de Eslovenia, presentado el 28 de octubre de 2005 en el marco de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, establece como prioridad la adopción del euro en 2007. El programa de convergencia actualizado –encaminado a crear las condiciones para una integración fructífera en la UEM, en particular, mejorando la calidad de la hacienda pública– guarda estrecha relación con la amplia lista de medidas del Programa nacional de reforma. Sin embargo, dado que una serie de medidas son poco especificadas, los efectos presupuestarios de las medidas presentadas en el Programa Nacional de Reforma no se han incluido en las previsiones presupuestarias del programa de convergencia. |
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(14)

El Programa Nacional de Reforma de Eslovenia, presentado el 28 de octubre de 2005 en el marco de la nueva estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, establece como prioridad la adopción del euro en 2007. El programa de convergencia actualizado –encaminado a crear las condiciones para una integración fructífera en la UEM, en particular, mejorando la calidad de la hacienda pública– guarda estrecha relación con la amplia lista de medidas del Programa nacional de reforma. Sin embargo, dado que una serie de medidas son poco especificadas, los efectos presupuestarios de las medidas presentadas en el Programa Nacional de Reforma no se han incluido en las previsiones presupuestarias del programa de convergencia.

A la luz de esta evaluación, el Consejo constata que el programa tiende a mantener la inflación próxima a la media de la UE planeando al mismo tiempo una senda de ajuste presupuestario gradual. El Consejo invita a Eslovenia a que:

| i) | avance más rápidamente hacia el logro del objetivo a medio plazo del programa, particularmente aplicando las medidas subyacentes en la reducción planeada del ratio de gasto y concentrando el esfuerzo de ajuste en los primeros años; |
| --- | --- |

i)

avance más rápidamente hacia el logro del objetivo a medio plazo del programa, particularmente aplicando las medidas subyacentes en la reducción planeada del ratio de gasto y concentrando el esfuerzo de ajuste en los primeros años;

| ii) | adopte medidas encaminadas a mejorar la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública, especialmente en relación con el sistema de pensiones. |
| --- | --- |

ii)

adopte medidas encaminadas a mejorar la viabilidad a largo plazo de la hacienda pública, especialmente en relación con el sistema de pensiones.

Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| PIB real
  (% variación) | PC Dic. 2005 | 4,2 | 3,9 | 4,0 | 4,0 | 3,8 |
| COM Nov. 2005 | 4,2 | 3,8 | 4,0 | 4,2 | – |
| PC Ene. 2005 | 4,0 | 3,8 | 3,9 | 4,0 | – |
| Inflación IPCA
  (%) | PC Dic. 2005 | 3,6 | 2,5 | 2,5 | 2,4 | 2,4 |
| COM Nov. 2005 | 3,6 | 2,6 | 2,5 | 2,5 | – |
| PC Ene. 2005 | 3,6 | 3,0 | 2,7 | 2,6 | – |
| Brecha de producción
  (% del PIB potencial) | PC Dic. 2005 (4) | – 1,4 | – 1,2 | – 0,7 | – 0,3 | 0,0 |
| COM Nov. 2005 (8) | – 1,2 | – 0,9 | – 0,5 | 0,2 | – |
| PC Ene. 2005 (4) | – 1,2 | – 1,2 | – 1,3 | – 1,3 | – |
| Saldo de las administraciones públicas
  (% del PIB) | PC Dic. 2005 | – 2,1 | – 1,7 | – 1,7 | – 1,4 | – 1,0 |
| COM Nov. 2005 | – 2,1 | – 1,7 | – 1,9 | – 1,6 | – |
| PC Ene. 2005 | – 2,1 | – 2,1 | – 1,8 | – 1,1 | – |
| Saldo primario
  (% del PIB) | PC Dic. 2005 | – 0,5 | – 0,2 | – 0,3 | – 0,1 | 0,2 |
| COM Nov. 2005 | – 0,2 | – 0,1 | – 0,4 | – 0,2 | – |
| PC Ene. 2005 | – 0,3 | – 0,4 | – 0,2 | 0,4 | – |
| Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo
  (% del PIB) | PC Dic. 2005 (4) | – 1,4 | – 1,2 | – 1,4 | – 1,3 | – 1,0 |
| COM Nov. 2005 | – 1,5 | – 1,5 | – 1,7 | – 1,7 | – |
| PC Ene. 2005 (4) | – | – | – | – | – |
| Saldo estructural (5)

  (% del PIB) | PC Dic. 2005 (6) | – 1,4 | – 1,2 | – 1,4 | – 1,3 | – 1,0 |
| COM Nov. 2005 (7) | – 1,5 | – 1,5 | – 1,7 | – 1,7 | – |
| PC Ene. 2005 | – | – | – | – | – |
| Deuda pública bruta
  (% del PIB) | PC Dic. 2005 | 29,5 | 29,0 | 29,6 | 29,8 | 29,4 |
| COM Nov. 2005 | 29,8 | 29,3 | 29,5 | 29,2 | – |
| PC Ene. 2005 | 30,2 | 30,7 | 30,9 | 29,7 | – |
| Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión. |

2004

2005

2006

2007

2008

PIB real

(% variación)

PC Dic. 2005

4,2

3,9

4,0

4,0

3,8

COM Nov. 2005

4,2

3,8

4,0

4,2

–

PC Ene. 2005

4,0

3,8

3,9

4,0

–

Inflación IPCA

(%)

PC Dic. 2005

3,6

2,5

2,5

2,4

2,4

COM Nov. 2005

3,6

2,6

2,5

2,5

–

PC Ene. 2005

3,6

3,0

2,7

2,6

–

Brecha de producción

(% del PIB potencial)

PC Dic. 2005 (4)

– 1,4

– 1,2

– 0,7

– 0,3

0,0

COM Nov. 2005 (8)

– 1,2

– 0,9

– 0,5

0,2

–

PC Ene. 2005 (4)

– 1,2

– 1,2

– 1,3

– 1,3

–

Saldo de las administraciones públicas

(% del PIB)

PC Dic. 2005

– 2,1

– 1,7

– 1,7

– 1,4

– 1,0

COM Nov. 2005

– 2,1

– 1,7

– 1,9

– 1,6

–

PC Ene. 2005

– 2,1

– 2,1

– 1,8

– 1,1

–

Saldo primario

(% del PIB)

PC Dic. 2005

– 0,5

– 0,2

– 0,3

– 0,1

0,2

COM Nov. 2005

– 0,2

– 0,1

– 0,4

– 0,2

–

PC Ene. 2005

– 0,3

– 0,4

– 0,2

0,4

–

Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo

(% del PIB)

PC Dic. 2005 (4)

– 1,4

– 1,2

– 1,4

– 1,3

– 1,0

COM Nov. 2005

– 1,5

– 1,5

– 1,7

– 1,7

–

PC Ene. 2005 (4)

–

–

–

–

–

Saldo estructural (5)

(% del PIB)

PC Dic. 2005 (6)

– 1,4

– 1,2

– 1,4

– 1,3

– 1,0

COM Nov. 2005 (7)

– 1,5

– 1,5

– 1,7

– 1,7

–

PC Ene. 2005

–

–

–

–

–

Deuda pública bruta

(% del PIB)

PC Dic. 2005

29,5

29,0

29,6

29,8

29,4

COM Nov. 2005

29,8

29,3

29,5

29,2

–

PC Ene. 2005

30,2

30,7

30,9

29,7

–

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión.

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(1)  DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm

(2)  El programa presenta lagunas en la presentación de los datos obligatorios y opcionales estipulados en el nuevo código de conducta. En particular, no se presentan los datos obligatorios sobre incremento de la productividad del trabajo. También faltan determinados datos opcionales relativos a la evolución del mercado de trabajo, los balances sectoriales y la evolución de la deuda de las administraciones públicas. No se incluye el cuadro sobre desglose del gasto de las administraciones públicas por función.

(3)  Para más detalles sobre la viabilidad a largo plazo, véase la evaluación técnica del programa realizada por los servicios de la Comisión

(http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm).

(4)  Cálculos de los servicios de la Comisión basados en los datos del programa.

(5)  Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (como en las filas anteriores) excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal.

(6)  En el programa no aparecen medidas excepcionales ni otras medidas de carácter temporal.

(7)  En las previsiones de los servicios de la Comisión no aparecen medidas excepcionales ni otras medidas de carácter temporal.

(8)  Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 3,7 %, el 3,5 %, el 3,5 % y el 3,5 %, respectivamente, en 2004, 2005, 2006 y 2007.

Fuente:

Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2005; cálculos de los servicios de la Comisión.

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Comisión

| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/49 |
| --- | --- | --- | --- |

7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/49

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Tipo de cambio del euro (1)

6 de marzo de 2006

(2006/C 55/13)

1 euro=

| | Moneda | Tipo de cambio |
| --- | --- | --- |
| USD | dólar estadounidense | 1,2017 |
| JPY | yen japonés | 141,04 |
| DKK | corona danesa | 7,4622 |
| GBP | libra esterlina | 0,68550 |
| SEK | corona sueca | 9,4543 |
| CHF | franco suizo | 1,5607 |
| ISK | corona islandesa | 79,51 |
| NOK | corona noruega | 7,9790 |
| BGN | lev búlgaro | 1,9558 |
| CYP | libra chipriota | 0,5747 |
| CZK | corona checa | 28,546 |
| EEK | corona estonia | 15,6466 |
| HUF | forint húngaro | 254,72 |
| LTL | litas lituana | 3,4528 |
| LVL | lats letón | 0,6961 |
| MTL | lira maltesa | 0,4293 |
| PLN | zloty polaco | 3,8177 |
| RON | leu rumano | 3,4813 |
| SIT | tólar esloveno | 239,51 |
| SKK | corona eslovaca | 37,178 |
| TRY | lira turca | 1,5748 |
| AUD | dólar australiano | 1,6169 |
| CAD | dólar canadiense | 1,3686 |
| HKD | dólar de Hong Kong | 9,3247 |
| NZD | dólar neozelandés | 1,8185 |
| SGD | dólar de Singapur | 1,9536 |
| KRW | won de Corea del Sur | 1 171,60 |
| ZAR | rand sudafricano | 7,4812 |
| CNY | yuan renminbi | 9,6595 |
| HRK | kuna croata | 7,3280 |
| IDR | rupia indonesia | 11 037,61 |
| MYR | ringgit malayo | 4,455 |
| PHP | peso filipino | 61,323 |
| RUB | rublo ruso | 33,5830 |
| THB | baht tailandés | 46,606 |

Moneda

Tipo de cambio

USD

dólar estadounidense

1,2017

JPY

yen japonés

141,04

DKK

corona danesa

7,4622

GBP

libra esterlina

0,68550

SEK

corona sueca

9,4543

CHF

franco suizo

1,5607

ISK

corona islandesa

79,51

NOK

corona noruega

7,9790

BGN

lev búlgaro

1,9558

CYP

libra chipriota

0,5747

CZK

corona checa

28,546

EEK

corona estonia

15,6466

HUF

forint húngaro

254,72

LTL

litas lituana

3,4528

LVL

lats letón

0,6961

MTL

lira maltesa

0,4293

PLN

zloty polaco

3,8177

RON

leu rumano

3,4813

SIT

tólar esloveno

239,51

SKK

corona eslovaca

37,178

TRY

lira turca

1,5748

AUD

dólar australiano

1,6169

CAD

dólar canadiense

1,3686

HKD

dólar de Hong Kong

9,3247

NZD

dólar neozelandés

1,8185

SGD

dólar de Singapur

1,9536

KRW

won de Corea del Sur

1 171,60

ZAR

rand sudafricano

7,4812

CNY

yuan renminbi

9,6595

HRK

kuna croata

7,3280

IDR

rupia indonesia

11 037,61

MYR

ringgit malayo

4,455

PHP

peso filipino

61,323

RUB

rublo ruso

33,5830

THB

baht tailandés

46,606

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(1)

Fuente: tipo de cambio de referencia publicado por el Banco Central Europeo.

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/50 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/50

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Notificación previa de una operación de concentración

(Asunto no COMP/M.4150 — Abbott/Guidant)

(2006/C 55/14)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

| 1. | El 23 de febrero de 2006, la Comisión recibió la notificación, de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1), de un proyecto de concentración por el cual la empresa Abbot Laboratories («Abbott», EE.UU.) adquiere el control, a tenor de lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del artículo 3 del citado Reglamento, de partes de Guidant Corporation («Guidant», EE.UU.), mediante la adquisición de activos. |
| --- | --- |

1.

El 23 de febrero de 2006, la Comisión recibió la notificación, de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1), de un proyecto de concentración por el cual la empresa Abbot Laboratories («Abbott», EE.UU.) adquiere el control, a tenor de lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del artículo 3 del citado Reglamento, de partes de Guidant Corporation («Guidant», EE.UU.), mediante la adquisición de activos.

| 2. | Las actividades comerciales de las empresas en cuestión son las siguientes:






  — | Abbott: diseño, desarrollo y suministro de productos farmacéuticos y sanitarios, |
| --- | --- | --- |

2.

Las actividades comerciales de las empresas en cuestión son las siguientes:

—

Abbott: diseño, desarrollo y suministro de productos farmacéuticos y sanitarios,

| — | Guidant: diseño, desarrollo y suministro de productos sanitarios cardiovasculares. |
| --- | --- |

—

Guidant: diseño, desarrollo y suministro de productos sanitarios cardiovasculares.

| 3. | Tras un examen preliminar, la Comisión considera que la operación notificada podría entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) no 139/2004. No obstante, se reserva su decisión definitiva al respecto. |
| --- | --- |

3.

Tras un examen preliminar, la Comisión considera que la operación notificada podría entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) no 139/2004. No obstante, se reserva su decisión definitiva al respecto.

| 4. | La Comisión invita a los interesados a que le presenten sus posibles observaciones sobre el proyecto de concentración.
  Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en el plazo de diez días a partir de la fecha de la presente publicación. Podrán enviarse por fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o por correo, con indicación del número de referencia COMP/M.4150 — Abbott/Guidant, a la siguiente dirección:





  Comisión Europea |
| --- | --- |
| Dirección General de Competencia |
| Registro de Concentraciones |
| J -70 |
| B-1049 Bruxelles/Brussel |

4.

La Comisión invita a los interesados a que le presenten sus posibles observaciones sobre el proyecto de concentración.

Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en el plazo de diez días a partir de la fecha de la presente publicación. Podrán enviarse por fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o por correo, con indicación del número de referencia COMP/M.4150 — Abbott/Guidant, a la siguiente dirección:

Comisión Europea

Dirección General de Competencia

Registro de Concentraciones

J -70

B-1049 Bruxelles/Brussel

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(1)  DO L 24 de 29.1.2004 p. 1.

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/51 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/51

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Notificación previa de una operación de concentración

(Asunto no COMP/M.4076 — Boston Scientific/Guidant)

(2006/C 55/15)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

| 1. | El 23 de febrero de 2006, la Comisión recibió la notificación, de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1), de un proyecto de concentración por el cual la empresa Boston Scientific Corporation («Boston Scientific», EE.UU.) adquiere el control exclusivo, a tenor de lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del artículo 3 del citado Reglamento, de Guidant Corporation («Guidant», EE.UU.), con excepción de los sectores de cardiología de intervención y de productos endovasculares de Guidant, mediante la adquisición de sus acciones. |
| --- | --- |

1.

El 23 de febrero de 2006, la Comisión recibió la notificación, de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1), de un proyecto de concentración por el cual la empresa Boston Scientific Corporation («Boston Scientific», EE.UU.) adquiere el control exclusivo, a tenor de lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del artículo 3 del citado Reglamento, de Guidant Corporation («Guidant», EE.UU.), con excepción de los sectores de cardiología de intervención y de productos endovasculares de Guidant, mediante la adquisición de sus acciones.

| 2. | Las actividades comerciales de las empresas en cuestión son las siguientes:






  — | Boston Scientific: diseño, desarrollo y suministro de productos sanitarios, |
| --- | --- | --- |

2.

Las actividades comerciales de las empresas en cuestión son las siguientes:

—

Boston Scientific: diseño, desarrollo y suministro de productos sanitarios,

| — | Guidant: diseño y desarrollo de productos sanitarios cardiovasculares. |
| --- | --- |

—

Guidant: diseño y desarrollo de productos sanitarios cardiovasculares.

| 3. | Tras un examen preliminar, la Comisión considera que la operación notificada podría entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) no 139/2004. No obstante, se reserva su decisión definitiva al respecto. |
| --- | --- |

3.

Tras un examen preliminar, la Comisión considera que la operación notificada podría entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) no 139/2004. No obstante, se reserva su decisión definitiva al respecto.

| 4. | La Comisión invita a los interesados a que le presenten sus posibles observaciones sobre el proyecto de concentración.
  Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en el plazo de diez días a partir de la fecha de la presente publicación. Podrán enviarse por fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o por correo, con indicación del número de referencia COMP/M.4076 — Boston Scientific/Guidant, a la siguiente dirección:





  Comisión Europea |
| --- | --- |
| Dirección General de Competencia |
| Registro de Concentraciones |
| J-70 |
| B-1049 Bruxelles/Brussel |

4.

La Comisión invita a los interesados a que le presenten sus posibles observaciones sobre el proyecto de concentración.

Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en el plazo de diez días a partir de la fecha de la presente publicación. Podrán enviarse por fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o por correo, con indicación del número de referencia COMP/M.4076 — Boston Scientific/Guidant, a la siguiente dirección:

Comisión Europea

Dirección General de Competencia

Registro de Concentraciones

J-70

B-1049 Bruxelles/Brussel

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(1)  DO L 24 de 29.1.2004 p. 1.

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/52 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/52

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Notificación previa de una operación de concentración

(Caso no COMP/M.4169 — Virgin/CPW/JV)

Caso susceptible de ser tratado por procedimiento simplificado

(2006/C 55/16)

(Texto pertinente a los fines del EEE)

| 1. | Con fecha 24 de febrero de 2006 y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1) la Comisión recibió notificación de un proyecto de concentración por el que las empresas A Bluebottle UK Limited, perteneciente al grupo Virgin («Virgin», Reino Unido) y The Carphone Warehouse Limited («CPW», Reino Unido) adquieren el control conjunto, a efectos de lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del artículo 3 del citado Reglamento, de una empresa común de nueva creación, Omer Telecom Limited («JV Co», Reino Unido) a través de aportación de activos y transferencia de acciones. |
| --- | --- |

1.

Con fecha 24 de febrero de 2006 y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1) la Comisión recibió notificación de un proyecto de concentración por el que las empresas A Bluebottle UK Limited, perteneciente al grupo Virgin («Virgin», Reino Unido) y The Carphone Warehouse Limited («CPW», Reino Unido) adquieren el control conjunto, a efectos de lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del artículo 3 del citado Reglamento, de una empresa común de nueva creación, Omer Telecom Limited («JV Co», Reino Unido) a través de aportación de activos y transferencia de acciones.

| 2. | Ámbito de actividad de las empresas afectadas:






  — | Virgin: servicios de telefonía móvil como operador móvil virtual en el Reino Unido y varios países fuera de Europa; operador de servicios de aerolíneas (Virgin Atlantic); puntos de venta de música al por menor (Virgin Megastores); almacenes de ropa de novia (Virgin Brides) etc. |
| --- | --- | --- |

2.

Ámbito de actividad de las empresas afectadas:

—

Virgin: servicios de telefonía móvil como operador móvil virtual en el Reino Unido y varios países fuera de Europa; operador de servicios de aerolíneas (Virgin Atlantic); puntos de venta de música al por menor (Virgin Megastores); almacenes de ropa de novia (Virgin Brides) etc.

| — | CPW: prestación y venta de servicios y productos de telefonía móvil en Europa, prestación de servicios de telefonía fija en Francia. |
| --- | --- |

—

CPW: prestación y venta de servicios y productos de telefonía móvil en Europa, prestación de servicios de telefonía fija en Francia.

| — | JV Co: prestación de servicios de telefonía móvil como operador móvil virtual en Francia. |
| --- | --- |

—

JV Co: prestación de servicios de telefonía móvil como operador móvil virtual en Francia.

| 3. | Tras haber realizado un examen preliminar, la Comisión considera que la transacción notificada podría entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) no 139/2004. No obstante, se reserva la posibilidad de tomar una decisión definitiva sobre este punto. De conformidad con la Comunicación de la Comisión sobre el procedimiento simplificado para tramitar determinadas operaciones de concentración con arreglo al Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (2) se hace notar que este caso es susceptible de ser tratado por el procedimiento establecido en dicha Comunicación. |
| --- | --- |

3.

Tras haber realizado un examen preliminar, la Comisión considera que la transacción notificada podría entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) no 139/2004. No obstante, se reserva la posibilidad de tomar una decisión definitiva sobre este punto. De conformidad con la Comunicación de la Comisión sobre el procedimiento simplificado para tramitar determinadas operaciones de concentración con arreglo al Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (2) se hace notar que este caso es susceptible de ser tratado por el procedimiento establecido en dicha Comunicación.

| 4. | La Comisión insta a terceros interesados a que le presenten sus observaciones eventuales con respecto a la propuesta de concentración.
  Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en un plazo máximo de diez días naturales a contar desde el día siguiente a la fecha de esta publicación. Las observaciones pueden ser enviadas a la Comisión por fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o por correo, referencia no COMP/M.4169 — Virgin/CPW/JV, a la siguiente dirección:





  Comisión Europea |
| --- | --- |
| Dirección General de Competencia |
| Registro de operaciones de concentración |
| J-70 |
| B-1049 Bruxelles/Brussel |

4.

La Comisión insta a terceros interesados a que le presenten sus observaciones eventuales con respecto a la propuesta de concentración.

Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en un plazo máximo de diez días naturales a contar desde el día siguiente a la fecha de esta publicación. Las observaciones pueden ser enviadas a la Comisión por fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o por correo, referencia no COMP/M.4169 — Virgin/CPW/JV, a la siguiente dirección:

Comisión Europea

Dirección General de Competencia

Registro de operaciones de concentración

J-70

B-1049 Bruxelles/Brussel

---

(1)  DO L 24 de 29.1.2004, p. 1.

(2)  DO C 56 de 5.3.2005, p. 32.

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/53 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/53

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Incoación del procedimiento

(Asunto no COMP/M.4094 — Ineos/BP Dormagen)

(2006/C 55/17)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

Con fecha 28 de febrero de 2006, la Comisión ha decidido incoar el procedimiento en el asunto de referencia por considerar que la operación de concentración notificada plantea serias dudas sobre su compatibilidad con el mercado común. La incoación del procedimiento supone la apertura de una segunda fase de investigación sobre la operación de concentración notificada. Esta decisión se basa en lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 del artículo 6 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo.

La Comisión insta a terceros interesados a que le presenten sus observaciones eventuales con respecto a la propuesta de concentración.

Con el fin de que las observaciones puedan ser plenamente tenidas en cuenta en el procedimiento, éstas deberán obrar en poder de la Comisión en un plazo máximo de quince días a contar desde el día siguiente a la fecha de esta publicación. Las observaciones pueden ser enviadas a la Comisión por fax [(32-2) 296 43 01 — 296 72 44] o por correo, referencia no COMP/M.4094 — Ineos/BP Dormagen, a la siguiente dirección:

| Comisión de las Comunidades Europeas |
| --- |
| Dirección General de Competencia |
| Merger Registry |
| J-70 |
| B-1049 Bruselas |

Comisión de las Comunidades Europeas

Dirección General de Competencia

Merger Registry

J-70

B-1049 Bruselas

---

| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/54 |
| --- | --- | --- | --- |

7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/54

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Notificación previa de una operación de concentración

(Caso no COMP/M.4161 — SEI/VWBN)

(2006/C 55/18)

(Texto pertinente a los fines del EEE)

| 1. | Con fecha 24 de febrero de 2006 y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1) la Comisión recibió notificación de un proyecto de concentración por el que la empresa Sumitomo Electrical Industries Ltd («SEI», Japón) adquiere el control, a efectos de lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del artículo 3 del citado Reglamento, de la totalidad de la empresa Volkswagen Bordnetze GmbH («VWBN», Alemania) a través de adquisición de acciones. |
| --- | --- |

1.

Con fecha 24 de febrero de 2006 y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1) la Comisión recibió notificación de un proyecto de concentración por el que la empresa Sumitomo Electrical Industries Ltd («SEI», Japón) adquiere el control, a efectos de lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del artículo 3 del citado Reglamento, de la totalidad de la empresa Volkswagen Bordnetze GmbH («VWBN», Alemania) a través de adquisición de acciones.

| 2. | Ámbito de actividad de las empresas afectadas:






  — | SEI: fibras ópticas, productos electrónicos y componentes de automoción, |
| --- | --- | --- |

2.

Ámbito de actividad de las empresas afectadas:

—

SEI: fibras ópticas, productos electrónicos y componentes de automoción,

| — | VWBN: arneses de cable metálico para la industria del automóvil. |
| --- | --- |

—

VWBN: arneses de cable metálico para la industria del automóvil.

| 3. | Tras haber realizado un examen preliminar, la Comisión considera que la transacción notificada podría entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) no 139/2004. No obstante, se reserva la posibilidad de tomar una decisión definitiva sobre este punto. |
| --- | --- |

3.

Tras haber realizado un examen preliminar, la Comisión considera que la transacción notificada podría entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) no 139/2004. No obstante, se reserva la posibilidad de tomar una decisión definitiva sobre este punto.

| 4. | La Comisión insta a terceros interesados a que le presenten sus observaciones eventuales con respecto a la propuesta de concentración.
  Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en un plazo máximo de diez días naturales a contar desde el día siguiente a la fecha de esta publicación. Las observaciones pueden ser enviadas a la Comisión por fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o por correo, referencia no COMP/M.4161 — SEI/VWBN, a la siguiente dirección:





  Comisión Europea |
| --- | --- |
| Dirección General de Competencia |
| Registro de operaciones de concentración |
| J-70 |
| B-1049 Bruxelles/Brussel |

4.

La Comisión insta a terceros interesados a que le presenten sus observaciones eventuales con respecto a la propuesta de concentración.

Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en un plazo máximo de diez días naturales a contar desde el día siguiente a la fecha de esta publicación. Las observaciones pueden ser enviadas a la Comisión por fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o por correo, referencia no COMP/M.4161 — SEI/VWBN, a la siguiente dirección:

Comisión Europea

Dirección General de Competencia

Registro de operaciones de concentración

J-70

B-1049 Bruxelles/Brussel

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(1)  DO L 24 de 29.1.2004, p. 1.

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/55 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/55

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Notificación previa de una operación de concentración

(Asunto no COMP/M.3848 — Sea-Invest/EMO-EKOM)

(2006/C 55/19)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

| 1. | El 24 de febrero de 2006, la Comisión recibió la notificación, de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1) de un proyecto de concentración por el cual la empresa Sea-Invest N.V. («Sea-Invest», Bélgica) adquiere el control conjunto, a tenor de lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del artículo 3 del citado Reglamento, de Europees Massagoed-Overslagbedrijf B.V. y Erts- en Kolen Overslagbedrijf B.V. («EMO-EKOM», Países Bajos) mediante la adquisición de sus acciones. Tras la transacción, EMO-EKOM estará controlada conjuntamente por Sea-Invest, ThyssenKrupp Veerhaven B.V. («TKV», Países Bajos), H.E.S. Beheer N.V. («HES», Países Bajos) y Manufrance B.V. («Manufrance», Países Bajos). |
| --- | --- |

1.

El 24 de febrero de 2006, la Comisión recibió la notificación, de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1) de un proyecto de concentración por el cual la empresa Sea-Invest N.V. («Sea-Invest», Bélgica) adquiere el control conjunto, a tenor de lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del artículo 3 del citado Reglamento, de Europees Massagoed-Overslagbedrijf B.V. y Erts- en Kolen Overslagbedrijf B.V. («EMO-EKOM», Países Bajos) mediante la adquisición de sus acciones. Tras la transacción, EMO-EKOM estará controlada conjuntamente por Sea-Invest, ThyssenKrupp Veerhaven B.V. («TKV», Países Bajos), H.E.S. Beheer N.V. («HES», Países Bajos) y Manufrance B.V. («Manufrance», Países Bajos).

| 2. | Las actividades comerciales de las empresas en cuestión son las siguientes:






  — | Sea-Invest: servicios de estiba de carga no transportada en contenedores, incluido carbón y minerales de hierro, |
| --- | --- | --- |

2.

Las actividades comerciales de las empresas en cuestión son las siguientes:

—

Sea-Invest: servicios de estiba de carga no transportada en contenedores, incluido carbón y minerales de hierro,

| — | EMO-EKOM: servicios de estiba de carbón y minerales de hierro, |
| --- | --- |

—

EMO-EKOM: servicios de estiba de carbón y minerales de hierro,

| — | TKV: servicios de remolcadores y gabarras, de estiba de carbón y minerales de hierro, |
| --- | --- |

—

TKV: servicios de remolcadores y gabarras, de estiba de carbón y minerales de hierro,

| — | HES: servicios logísticos en puertos, inlcuidos los de estiba de carbón y minerales de hierro, |
| --- | --- |

—

HES: servicios logísticos en puertos, inlcuidos los de estiba de carbón y minerales de hierro,

| — | Manufrance: comercialización, logística y control de calidad de carbón importado, servicios de estiba para carga no transportada en contenedores, incluido carbón y minerales de hierro. |
| --- | --- |

—

Manufrance: comercialización, logística y control de calidad de carbón importado, servicios de estiba para carga no transportada en contenedores, incluido carbón y minerales de hierro.

| 3. | Tras un examen preliminar, la Comisión considera que la operación notificada podría entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) no 139/2004. No obstante, se reserva su decisión definitiva al respecto. |
| --- | --- |

3.

Tras un examen preliminar, la Comisión considera que la operación notificada podría entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) no 139/2004. No obstante, se reserva su decisión definitiva al respecto.

| 4. | La Comisión invita a los interesados a que le presenten sus posibles observaciones sobre el proyecto de concentración.
  Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en el plazo de diez días a partir de la fecha de la presente publicación. Podrán enviarse por fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o por correo, con indicación del número de referencia COMP/M.3848 — Sea-Invest/EMO-EKOM, a la siguiente dirección:





  Comisión Europea |
| --- | --- |
| Dirección General de Competencia |
| Registro de Concentraciones |
| J-70 |
| B-1049 Bruxelles/Brussel |

4.

La Comisión invita a los interesados a que le presenten sus posibles observaciones sobre el proyecto de concentración.

Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en el plazo de diez días a partir de la fecha de la presente publicación. Podrán enviarse por fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o por correo, con indicación del número de referencia COMP/M.3848 — Sea-Invest/EMO-EKOM, a la siguiente dirección:

Comisión Europea

Dirección General de Competencia

Registro de Concentraciones

J-70

B-1049 Bruxelles/Brussel

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(1)  DO L 24, 29.1.2004 p. 1.

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/56 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/56

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Notificación previa de una operación de concentración

(Caso no COMP/M.4142 — Time Warner/CBS/JV)

Caso susceptible de ser tratado por procedimiento simplificado

(2006/C 55/20)

(Texto pertinente a los fines del EEE)

| 1. | Con fecha 24 de febrero de 2006 y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1) la Comisión recibió notificación de un proyecto de concentración por el que la(s) empresa(s) Warner Bros. Entertainment Inc., perteneciente a Time Warner Inc. («Time Warner» EEUU), y CBS Corporation («CBS», EEUU), perteneciente al Sr. Sumner Redstone adquieren el control conjunto, a efectos de lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del artículo 3 del citado Reglamento, de una empresa común de nueva creación, The CW («CW», EEUU), a través de aportación de activos. |
| --- | --- |

1.

Con fecha 24 de febrero de 2006 y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (1) la Comisión recibió notificación de un proyecto de concentración por el que la(s) empresa(s) Warner Bros. Entertainment Inc., perteneciente a Time Warner Inc. («Time Warner» EEUU), y CBS Corporation («CBS», EEUU), perteneciente al Sr. Sumner Redstone adquieren el control conjunto, a efectos de lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del artículo 3 del citado Reglamento, de una empresa común de nueva creación, The CW («CW», EEUU), a través de aportación de activos.

| 2. | Ámbito de actividad de las empresas afectadas:






  — | Time Warner: principalmente activa en el mundo entero en la prestación de servicios en línea, películas de entretenimiento, explotación de sistemas de cables y redes de televisión y edición de publicaciones, |
| --- | --- | --- |

2.

Ámbito de actividad de las empresas afectadas:

—

Time Warner: principalmente activa en el mundo entero en la prestación de servicios en línea, películas de entretenimiento, explotación de sistemas de cables y redes de televisión y edición de publicaciones,

| — | CBS: empresa de medios de comunicación de masas ocupada en la producción y suministro de contenidos de televisión, radio y publicaciones impresas en los EEUU, |
| --- | --- |

—

CBS: empresa de medios de comunicación de masas ocupada en la producción y suministro de contenidos de televisión, radio y publicaciones impresas en los EEUU,

| — | Mr. Sumner Redstone: persona física propietario de CBS y Viacom, compañía activa en televisión por cable, películas y plataformas digitales de medios de comunicación, |
| --- | --- |

—

Mr. Sumner Redstone: persona física propietario de CBS y Viacom, compañía activa en televisión por cable, películas y plataformas digitales de medios de comunicación,

| — | CW: propietario y operador de una red de difusión de televisión gratuita en los EEUU. |
| --- | --- |

—

CW: propietario y operador de una red de difusión de televisión gratuita en los EEUU.

| 3. | Tras haber realizado un examen preliminar, la Comisión considera que la transacción notificada podría entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) no 139/2004. No obstante, se reserva la posibilidad de tomar una decisión definitiva sobre este punto. De conformidad con la Comunicación de la Comisión sobre el procedimiento simplificado para tramitar determinadas operaciones de concentración con arreglo al Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (2) se hace notar que este caso es susceptible de ser tratado por el procedimiento establecido en dicha Comunicación. |
| --- | --- |

3.

Tras haber realizado un examen preliminar, la Comisión considera que la transacción notificada podría entrar en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) no 139/2004. No obstante, se reserva la posibilidad de tomar una decisión definitiva sobre este punto. De conformidad con la Comunicación de la Comisión sobre el procedimiento simplificado para tramitar determinadas operaciones de concentración con arreglo al Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo (2) se hace notar que este caso es susceptible de ser tratado por el procedimiento establecido en dicha Comunicación.

| 4. | La Comisión insta a terceros interesados a que le presenten sus observaciones eventuales con respecto a la propuesta de concentración.
  Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en un plazo máximo de diez días naturales a contar desde el día siguiente a la fecha de esta publicación. Las observaciones pueden ser enviadas a la Comisión por fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o por correo, referencia no COMP/M.4142 — Time Warner/CBS/JV, a la siguiente dirección:





  Comisión Europea |
| --- | --- |
| Dirección General de Competencia |
| Registro de operaciones de concentración |
| J-70 |
| B-1049 Bruxelles/Brussel |

4.

La Comisión insta a terceros interesados a que le presenten sus observaciones eventuales con respecto a la propuesta de concentración.

Las observaciones deberán obrar en poder de la Comisión en un plazo máximo de diez días naturales a contar desde el día siguiente a la fecha de esta publicación. Las observaciones pueden ser enviadas a la Comisión por fax [(32-2) 296 43 01 o 296 72 44] o por correo, referencia no COMP/M.4142 — Time Warner/CBS/JV, a la siguiente dirección:

Comisión Europea

Dirección General de Competencia

Registro de operaciones de concentración

J-70

B-1049 Bruxelles/Brussel

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(1)  DO L 24 de 29.1.2004, p. 1.

(2)  DO C 56 de 5.3.2005, p. 32.

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/57 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/57

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No oposición a una concentración notificada

(Asunto no COMP/M.4118 — CVC/KKR/AVR)

(2006/C 55/21)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

El 24 de febrero de 2006, la Comisión decidió no oponerse a la concentración notificada citada en el encabezamiento y declararla compatible con el mercado común. Esta Decisión se basa en la letra b) del apartado 1 del artículo 6 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo. El texto íntegro de la Decisión solamente está disponible en inglés y se hará público una vez suprimidos los secretos comerciales que pueda contener. Estará disponible:

| — | en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales, |
| --- | --- |

—

en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales,

| — | en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32006M4118. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria. (http://europa.eu.int/eur-lex/lex) |
| --- | --- |

—

en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32006M4118. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria. (http://europa.eu.int/eur-lex/lex)

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/57 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/57

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No oposición a una concentración notificada

(Asunto no COMP/M.4088 — GIB/Groupe FLO)

(2006/C 55/22)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

El 15 de febrero de 2006, la Comisión decidió no oponerse a la concentración notificada citada en el encabezamiento y declararla compatible con el mercado común. Esta Decisión se basa en la letra b) del apartado 1 del artículo 6 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo. El texto íntegro de la Decisión solamente está disponible en francés y se hará público una vez suprimidos los secretos comerciales que pueda contener. Estará disponible:

| — | en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales, |
| --- | --- |

—

en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales,

| — | en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32006M4088. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria. (http://europa.eu.int/eur-lex/lex) |
| --- | --- |

—

en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32006M4088. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria. (http://europa.eu.int/eur-lex/lex)

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/58 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/58

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No oposición a una concentración notificada

(Asunto no COMP/M.4105 — DSV/Frans Maas)

(2006/C 55/23)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

El 24 de febrero de 2006, la Comisión decidió no oponerse a la concentración notificada citada en el encabezamiento y declararla compatible con el mercado común. Esta Decisión se basa en la letra b) del apartado 1 del artículo 6 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo. El texto íntegro de la Decisión solamente está disponible en inglés y se hará público una vez suprimidos los secretos comerciales que pueda contener. Estará disponible:

| — | en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales, |
| --- | --- |

—

en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales,

| — | en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32006M4105. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria. (http://europa.eu.int/eur-lex/lex) |
| --- | --- |

—

en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32006M4105. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria. (http://europa.eu.int/eur-lex/lex)

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/58 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/58

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No oposición a una concentración notificada

(Asunto no COMP/M.3930 — LBO/Wheelabrator Allevard)

(2006/C 55/24)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

El 29 de septiembre de 2005, la Comisión decidió no oponerse a la concentración notificada citada en el encabezamiento y declararla compatible con el mercado común. Esta Decisión se basa en la letra b) del apartado 1 del artículo 6 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo. El texto íntegro de la Decisión solamente está disponible en inglés y se hará público una vez suprimidos los secretos comerciales que pueda contener. Estará disponible:

| — | en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales, |
| --- | --- |

—

en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales,

| — | en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32005M3930. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria. (http://europa.eu.int/eur-lex/lex) |
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en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32005M3930. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria. (http://europa.eu.int/eur-lex/lex)

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/59 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/59

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No oposición a una concentración notificada

(Asunto no COMP/M.4084 — Banca Intesa/NH Hoteles/NH Italia)

(2006/C 55/25)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

El 17 de febrero de 2006, la Comisión decidió no oponerse a la concentración notificada citada en el encabezamiento y declararla compatible con el mercado común. Esta Decisión se basa en la letra b) del apartado 1 del artículo 6 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo. El texto íntegro de la Decisión solamente está disponible en inglés y se hará público una vez suprimidos los secretos comerciales que pueda contener. Estará disponible:

| — | en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales, |
| --- | --- |

—

en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales,

| — | en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32006M4084. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria. (http://europa.eu.int/eur-lex/lex) |
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en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32006M4084. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria. (http://europa.eu.int/eur-lex/lex)

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/59 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/59

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No oposición a una concentración notificada

(Asunto no COMP/M.3589 — Körber/Winkler + Dünnebier)

(2006/C 55/26)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

El 30 de noviembe de 2004, la Comisión decidió no oponerse a la concentración notificada citada en el encabezamiento y declararla compatible con el mercado común. Esta Decisión se basa en la letra b) del apartado 1 del artículo 6 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo. El texto íntegro de la Decisión solamente está disponible en inglés y se hará público una vez suprimidos los secretos comerciales que pueda contener. Estará disponible:

| — | en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales, |
| --- | --- |

—

en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales,

| — | en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32004M3589. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria. (http://europa.eu.int/eur-lex/lex) |
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en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32004M3589. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria. (http://europa.eu.int/eur-lex/lex)

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/60 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/60

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No oposición a una concentración notificada

(Asunto no COMP/M.3971 — Deutsche Post/Exel)

(2006/C 55/27)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

El 24 de noviembre de 2005, la Comisión decidió no oponerse a la concentración notificada citada en el encabezamiento y declararla compatible con el mercado común. Esta Decisión se basa en la letra b) del apartado 1 del artículo 6 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo. El texto íntegro de la Decisión solamente está disponible en inglés y se hará público una vez suprimidos los secretos comerciales que pueda contener. Estará disponible:

| — | en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales, |
| --- | --- |

—

en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales,

| — | en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32005M3971. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria. (http://europa.eu.int/eur-lex/lex) |
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en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32005M3971. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria. (http://europa.eu.int/eur-lex/lex)

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/60 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/60

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No oposición a una concentración notificada

(Asunto no COMP/M.3670 — EQT Group/Carl Zeiss/Sola)

(2006/C 55/28)

(Texto pertinente a efectos del EEE)

El 3 de marzo de 2005, la Comisión decidió no oponerse a la concentración notificada citada en el encabezamiento y declararla compatible con el mercado común. Esta Decisión se basa en la letra b) del apartado 1 del artículo 6 del Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo. El texto íntegro de la Decisión solamente está disponible en inglés y se hará público una vez suprimidos los secretos comerciales que pueda contener. Estará disponible:

| — | en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales, |
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—

en el sitio web de la DG Competencia del servidor Europa (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Este sitio web proporciona diversos métodos de búsqueda de las decisiones sobre concentraciones, en particular por nombre de la empresa, número de asunto, fecha de la decisión e índices sectoriales,

| — | en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32005M3670. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria. (http://europa.eu.int/eur-lex/lex) |
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en formato electrónico en el sitio web EUR-Lex por número de documento 32005M3670. CELEX es el sistema de acceso informático a la legislación comunitaria. (http://europa.eu.int/eur-lex/lex)

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Banco Central Europeo

| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/61 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/61

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DICTAMEN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO

de 24 de febrero de 2006

solicitado por el Consejo de la Unión Europea sobre una propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 2223/96 del Consejo en lo relativo a la transmisión de datos de las cuentas nacionales

(CON/2006/12)

(2006/C 55/29)

El 19 de enero de 2006 el Banco Central Europeo (BCE) recibió del Consejo una solicitud de dictamen sobre una propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) no 2223/96 del Consejo en lo relativo a la transmisión de datos de las cuentas nacionales (COM(2005) 653 final) (en adelante, el «reglamento propuesto»).

La competencia consultiva del BCE se basa en el primer guión del apartado 4 del artículo 105 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, pues el reglamento propuesto entra en el ámbito de competencia del BCE. De acuerdo con la primera frase del artículo 17.5 del Reglamento interno del Banco Central Europeo, el presente dictamen ha sido adoptado por el Consejo de Gobierno.

1   OBSERVACIONES GENERALES

| 1.1 | El objetivo del reglamento propuesto es modificar el anexo B del Reglamento sobre el sistema europeo de cuentas (1) en lo relativo a la transmisión de datos de las cuentas nacionales. El reglamento propuesto pretende modificar el calendario, la periodicidad y el contenido de las cuentas nacionales que los Estados miembros transmiten a la Comisión de las Comunidades Europeas (Eurostat), a fin de mejorar la disponibilidad de los datos de las cuentas nacionales y la calidad de las estadísticas europeas. El reglamento propuesto es conforme con los principios de armonización y coherencia. Además, cubre algunas de las nuevas necesidades manifestadas por los principales usuarios e incorpora varias reducciones del programa de transmisión solicitadas por los responsables de la elaboración de datos a escala nacional. |
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1.1

El objetivo del reglamento propuesto es modificar el anexo B del Reglamento sobre el sistema europeo de cuentas (1) en lo relativo a la transmisión de datos de las cuentas nacionales. El reglamento propuesto pretende modificar el calendario, la periodicidad y el contenido de las cuentas nacionales que los Estados miembros transmiten a la Comisión de las Comunidades Europeas (Eurostat), a fin de mejorar la disponibilidad de los datos de las cuentas nacionales y la calidad de las estadísticas europeas. El reglamento propuesto es conforme con los principios de armonización y coherencia. Además, cubre algunas de las nuevas necesidades manifestadas por los principales usuarios e incorpora varias reducciones del programa de transmisión solicitadas por los responsables de la elaboración de datos a escala nacional.

| 1.2 | A fin de ejecutar la política monetaria es esencial que el BCE utilice y elabore estadísticas de la zona del euro sobre la base de unos datos de las cuentas nacionales que sean completos, comparables, susceptibles de agregación con los de los demás Estados miembros de la zona del euro, puntuales, fiables y coherentes dentro de cada tabla, y entre las distintas tablas, del programa de transmisión. El BCE da la máxima prioridad a las estadísticas de las cuentas nacionales trimestrales y celebra las propuestas de modificación del programa de transmisión de estos datos. Disponer de un conjunto de datos coherente de las cuentas nacionales es también muy importante porque se necesita para el análisis global de las variaciones de la productividad. En este contexto, y más allá de él, se necesitan desgloses más detallados de los datos anuales que de los trimestrales. El BCE considera que los desgloses más detallados que el reglamento propuesto ofrece de las actividades económicas y los sectores institucionales son una mejora importante. Los datos de las cuentas regionales no son prioritarios para el BCE. |
| --- | --- |

1.2

A fin de ejecutar la política monetaria es esencial que el BCE utilice y elabore estadísticas de la zona del euro sobre la base de unos datos de las cuentas nacionales que sean completos, comparables, susceptibles de agregación con los de los demás Estados miembros de la zona del euro, puntuales, fiables y coherentes dentro de cada tabla, y entre las distintas tablas, del programa de transmisión. El BCE da la máxima prioridad a las estadísticas de las cuentas nacionales trimestrales y celebra las propuestas de modificación del programa de transmisión de estos datos. Disponer de un conjunto de datos coherente de las cuentas nacionales es también muy importante porque se necesita para el análisis global de las variaciones de la productividad. En este contexto, y más allá de él, se necesitan desgloses más detallados de los datos anuales que de los trimestrales. El BCE considera que los desgloses más detallados que el reglamento propuesto ofrece de las actividades económicas y los sectores institucionales son una mejora importante. Los datos de las cuentas regionales no son prioritarios para el BCE.

| 1.3 | El BCE celebra además que el reglamento propuesto considere prioritario que los Estados miembros presenten datos oportunos de las cuentas nacionales respecto de los períodos más recientes. El BCE insta a la Comisión (Eurostat) y a los Estados miembros a velar por la presentación de datos mutuamente coherentes en las tablas requeridas del programa de transmisión, y a establecer y ejecutar una política coordinada de publicación y revisión. En opinión del BCE, esto afecta también al calendario exacto de las principales revisiones estadísticas de las cuentas nacionales, que pueden depender de cambios metodológicos importantes. |
| --- | --- |

1.3

El BCE celebra además que el reglamento propuesto considere prioritario que los Estados miembros presenten datos oportunos de las cuentas nacionales respecto de los períodos más recientes. El BCE insta a la Comisión (Eurostat) y a los Estados miembros a velar por la presentación de datos mutuamente coherentes en las tablas requeridas del programa de transmisión, y a establecer y ejecutar una política coordinada de publicación y revisión. En opinión del BCE, esto afecta también al calendario exacto de las principales revisiones estadísticas de las cuentas nacionales, que pueden depender de cambios metodológicos importantes.

2   OBSERVACIONES PARTICULARES

| 2.1 | La tabla 1 del programa de transmisión comprende los principales agregados trimestrales y anuales, que son cruciales para la política monetaria y económica. El BCE celebra las mejoras de la provisión de datos de la tabla 1, como son la consignación de los datos de las exportaciones y las importaciones por su destino y origen respectivamente (Estados miembros de la UE, miembros de la unión monetaria e instituciones de la UE) y los datos específicos de valor añadido y empleo del sector manufacturero. El BCE recomienda que se utilice un método común de elaboración de estadísticas de variación de volúmenes encadenados trimestrales. Además, el BCE recomienda que en el programa de transmisión de los principales agregados trimestrales se exijan estadísticas con ajuste estacional y por días hábiles, y, cuando proceda, estadísticas sólo con ajuste por días hábiles. |
| --- | --- |

2.1

La tabla 1 del programa de transmisión comprende los principales agregados trimestrales y anuales, que son cruciales para la política monetaria y económica. El BCE celebra las mejoras de la provisión de datos de la tabla 1, como son la consignación de los datos de las exportaciones y las importaciones por su destino y origen respectivamente (Estados miembros de la UE, miembros de la unión monetaria e instituciones de la UE) y los datos específicos de valor añadido y empleo del sector manufacturero. El BCE recomienda que se utilice un método común de elaboración de estadísticas de variación de volúmenes encadenados trimestrales. Además, el BCE recomienda que en el programa de transmisión de los principales agregados trimestrales se exijan estadísticas con ajuste estacional y por días hábiles, y, cuando proceda, estadísticas sólo con ajuste por días hábiles.

| 2.2 | La tabla 3 del programa de transmisión comprende los agregados anuales por rama de actividad, que es esencial para los análisis de productividad y estructurales. Donde la tabla indica dos tipos de desgloses el BCE da prioridad, a efectos de elaborar los agregados de la zona del euro, a la plena aplicación del desglose menos detallado. |
| --- | --- |

2.2

La tabla 3 del programa de transmisión comprende los agregados anuales por rama de actividad, que es esencial para los análisis de productividad y estructurales. Donde la tabla indica dos tipos de desgloses el BCE da prioridad, a efectos de elaborar los agregados de la zona del euro, a la plena aplicación del desglose menos detallado.

| 2.3 | El BCE requiere que las cuentas no financieras por sectores (tabla 8 del programa de transmisión) se presenten con la misma puntualidad que las cuentas financieras por sectores (tabla 6 del programa de transmisión) y los balances de activos financieros y pasivos (tabla 7 del programa de transmisión), a fin de lograr la plena coherencia necesaria en la elaboración de las cuentas integradas de la zona del euro. |
| --- | --- |

2.3

El BCE requiere que las cuentas no financieras por sectores (tabla 8 del programa de transmisión) se presenten con la misma puntualidad que las cuentas financieras por sectores (tabla 6 del programa de transmisión) y los balances de activos financieros y pasivos (tabla 7 del programa de transmisión), a fin de lograr la plena coherencia necesaria en la elaboración de las cuentas integradas de la zona del euro.

| 2.4 | El BCE sería partidario de reducir el plazo de transmisión de los datos del gasto de las administraciones públicas por funciones (tabla 11 del programa de transmisión) de los 12 a los nueve meses siguientes al final del año de referencia, con lo que coincidiría con el plazo de presentación del desglose detallado del gasto de las administraciones públicas (tabla 2 del programa de transmisión). Asimismo, el BCE sería partidario de que se presentara obligatoriamente el desglose adicional por grupos COFOG (clasificación de las funciones de las administraciones públicas) del gasto de las administraciones públicas en las divisiones COFOG de asuntos económicos, salud, educación y protección social. En cambio, el desglose requerido de los ingresos por impuestos detallados por tipo de impuesto y subsector recaudador (tabla 9 del programa de transmisión) es más detallado de lo que exigen las prioridades del BCE. |
| --- | --- |

2.4

El BCE sería partidario de reducir el plazo de transmisión de los datos del gasto de las administraciones públicas por funciones (tabla 11 del programa de transmisión) de los 12 a los nueve meses siguientes al final del año de referencia, con lo que coincidiría con el plazo de presentación del desglose detallado del gasto de las administraciones públicas (tabla 2 del programa de transmisión). Asimismo, el BCE sería partidario de que se presentara obligatoriamente el desglose adicional por grupos COFOG (clasificación de las funciones de las administraciones públicas) del gasto de las administraciones públicas en las divisiones COFOG de asuntos económicos, salud, educación y protección social. En cambio, el desglose requerido de los ingresos por impuestos detallados por tipo de impuesto y subsector recaudador (tabla 9 del programa de transmisión) es más detallado de lo que exigen las prioridades del BCE.

| 2.5 | Además, el BCE sería partidario de que los insumos de factor trabajo en las tablas de destino (tabla 16 del programa de transmisión) se midieran también en horas trabajadas y se subdividieran a fin de permitir un análisis de los efectos de la evolución de la calidad del trabajo en la variación de la productividad. Asimismo, el BCE preferiría disponer de tablas de destino también en precios básicos, para que las tablas «input-output» simétricas pudieran elaborarse a intervalos anuales. Si estas tablas anuales se desglosaran también en importaciones y producción interior, las tablas «input-output» simétricas de producción interior e importaciones a precios básicos (tablas 18 y 19 del programa de transmisión) no serían una exigencia prioritaria para el BCE. Respecto de la tabla 16 del programa de transmisión, podría considerarse la posibilidad de distinguir entre Estados miembros grandes y pequeños a efectos de determinar sus obligaciones de presentación de información. El BCE considera que la tabla «input-output» simétrica a precios básicos (tabla 17 del programa de transmisión) y las tablas «input-output» simétricas de producción interior e importaciones a precios básicos (tablas 18 y 19 del programa de transmisión) a intervalos de cinco años son menos pertinentes habida cuenta del desfase y la escasa frecuencia de sus datos. |
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2.5

Además, el BCE sería partidario de que los insumos de factor trabajo en las tablas de destino (tabla 16 del programa de transmisión) se midieran también en horas trabajadas y se subdividieran a fin de permitir un análisis de los efectos de la evolución de la calidad del trabajo en la variación de la productividad. Asimismo, el BCE preferiría disponer de tablas de destino también en precios básicos, para que las tablas «input-output» simétricas pudieran elaborarse a intervalos anuales. Si estas tablas anuales se desglosaran también en importaciones y producción interior, las tablas «input-output» simétricas de producción interior e importaciones a precios básicos (tablas 18 y 19 del programa de transmisión) no serían una exigencia prioritaria para el BCE. Respecto de la tabla 16 del programa de transmisión, podría considerarse la posibilidad de distinguir entre Estados miembros grandes y pequeños a efectos de determinar sus obligaciones de presentación de información. El BCE considera que la tabla «input-output» simétrica a precios básicos (tabla 17 del programa de transmisión) y las tablas «input-output» simétricas de producción interior e importaciones a precios básicos (tablas 18 y 19 del programa de transmisión) a intervalos de cinco años son menos pertinentes habida cuenta del desfase y la escasa frecuencia de sus datos.

| 2.6 | El BCE celebra la transmisión de los balances de activos no financieros (tabla 26 del programa de transmisión) y considera que debería ser obligatorio transmitir más variables de esta tabla. Concretamente, la presentación obligatoria de información sobre el valor de las viviendas debería complementarse con la información correspondiente sobre el valor de los terrenos, ya que esta información es esencial para valorar la riqueza inmobiliaria de los hogares, que es especialmente importante para el BCE. |
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2.6

El BCE celebra la transmisión de los balances de activos no financieros (tabla 26 del programa de transmisión) y considera que debería ser obligatorio transmitir más variables de esta tabla. Concretamente, la presentación obligatoria de información sobre el valor de las viviendas debería complementarse con la información correspondiente sobre el valor de los terrenos, ya que esta información es esencial para valorar la riqueza inmobiliaria de los hogares, que es especialmente importante para el BCE.

Hecho en Fráncfort del Meno, el 24 de febrero de 2006.

El presidente del BCE

Jean-Claude TRICHET

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(1)  Reglamento (CE) no 2223/96 del Consejo, de 25 de junio de 1996, relativo al sistema de cuentas nacionales y regionales de la Comunidad (DO L 310 de 30.11.1996, p. 1).

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| 7.3.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 55/63 |
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7.3.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 55/63

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DICTAMEN DEL BANCO CENTRAL EUROPEO

de 27 de febrero de 2006

sobre una propuesta de reglamento del Consejo por el que se establecen normas detalladas para la aplicación del Reglamento (CE) no 2494/95 del Consejo en lo referente a la cobertura temporal de la recogida de precios para el índice de precios de consumo armonizado

(CON/2006/13)

(2006/C 55/30)

El 24 de febrero de 2006 el Banco Central Europeo (BCE) recibió del Consejo de la Unión Europea una solicitud de dictamen sobre una propuesta de reglamento del Consejo por el que se establecen normas detalladas para la aplicación del Reglamento (CE) no 2494/95 del Consejo, de 23 de octubre de 1995, relativo a los índices armonizados de precios al consumo (en adelante, el «reglamento relativo a los IPCA») (1), en lo referente a la cobertura temporal de la recogida de precios para el índice de precios de consumo armonizado (en adelante, el «reglamento propuesto»).

La competencia consultiva del BCE se basa en el primer guión del apartado 4 del artículo 105 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y en el apartado 3 del artículo 5 del reglamento relativo a los IPCA. De acuerdo con la primera frase del artículo 17.5 del Reglamento interno del Banco Central Europeo, el presente dictamen ha sido adoptado por el Consejo de Gobierno.

| 1. | El objeto del reglamento propuesto es establecer normas mínimas relativas a los períodos de recogida de precios dentro de cada mes, a fin de mejorar la comparabilidad de los índices de precios de consumo armonizados (IPCA) de los Estados miembros y la fiabilidad del IPCA de la zona del euro. Como los períodos de recogida de precios difieren de un Estado miembro a otro, las variaciones a corto plazo de los precios de ciertos productos dentro de un mes pueden producir diferencias significativas en las variaciones estimadas de los precios. El BCE celebra que el reglamento propuesto disponga que los precios se recojan durante un período mínimo de una semana laborable aproximadamente a mediados del mes al que corresponda el índice, y durante más de una semana laborable en el caso de los productos cuyos precios sufren habitualmente variaciones bruscas e irregulares dentro de un mismo mes. Estas normas mínimas constituyen una solución intermedia entre, por un lado, la necesidad de armonizar la recogida de precios en los Estados miembros, y, por el otro, el coste de cambiar las actuales prácticas de recogida de precios. |
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1.

El objeto del reglamento propuesto es establecer normas mínimas relativas a los períodos de recogida de precios dentro de cada mes, a fin de mejorar la comparabilidad de los índices de precios de consumo armonizados (IPCA) de los Estados miembros y la fiabilidad del IPCA de la zona del euro. Como los períodos de recogida de precios difieren de un Estado miembro a otro, las variaciones a corto plazo de los precios de ciertos productos dentro de un mes pueden producir diferencias significativas en las variaciones estimadas de los precios. El BCE celebra que el reglamento propuesto disponga que los precios se recojan durante un período mínimo de una semana laborable aproximadamente a mediados del mes al que corresponda el índice, y durante más de una semana laborable en el caso de los productos cuyos precios sufren habitualmente variaciones bruscas e irregulares dentro de un mismo mes. Estas normas mínimas constituyen una solución intermedia entre, por un lado, la necesidad de armonizar la recogida de precios en los Estados miembros, y, por el otro, el coste de cambiar las actuales prácticas de recogida de precios.

| 2. | La disposición de que, a causa de su variabilidad, los precios de algunos productos se recojan «durante un período de más de una semana laborable», da a los Estados miembros cierta discrecionalidad en su aplicación, lo que justifica que se vigile estrechamente la aplicación efectiva del reglamento propuesto en este punto. |
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2.

La disposición de que, a causa de su variabilidad, los precios de algunos productos se recojan «durante un período de más de una semana laborable», da a los Estados miembros cierta discrecionalidad en su aplicación, lo que justifica que se vigile estrechamente la aplicación efectiva del reglamento propuesto en este punto.

| 3. | El BCE entiende que el reglamento propuesto no impide publicar IPCA provisionales o avances de IPCA ni afecta al calendario actual de publicación del IPCA de la zona del euro. |
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3.

El BCE entiende que el reglamento propuesto no impide publicar IPCA provisionales o avances de IPCA ni afecta al calendario actual de publicación del IPCA de la zona del euro.

| 4. | El BCE está de acuerdo en que lo dispuesto en el reglamento propuesto entre en vigor a partir de enero de 2007, pues no se esperan efectos sistemáticos en las variaciones de precios anuales o mensuales registradas. Por consiguiente, no se espera que sea necesario revisar datos históricos. |
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4.

El BCE está de acuerdo en que lo dispuesto en el reglamento propuesto entre en vigor a partir de enero de 2007, pues no se esperan efectos sistemáticos en las variaciones de precios anuales o mensuales registradas. Por consiguiente, no se espera que sea necesario revisar datos históricos.

Hecho en Fráncfort del Meno, el 27 de febrero de 2006.

El presidente del BCE

Jean-Claude TRICHET

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(1)  DO L 257 de 27.10.1995, p. 1.

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