----

----

I Informacija

Audito Rūmai

----

SPECIALIOJI ATASKAITA Nr. 6/2005

dėl transeuropinio transporto tinklo (TEN-T) su Komisijos atsakymais

(pagal EB sutarties 248 straipsnio 4 dalies 2 pastraipą)

(2006/C 94/01)

TURINYS

ŽODYNĖLIS

1 PRIEDAS. TEN-T valdymo sistemos aprašymas

TEN-T teisinė ir politinė sistema

TEN-T paraiškos teikimo, vertinimo ir atrankos procedūra

TEN-T organizacinė struktūra

TEN-T biudžeto sistema

2 PRIEDAS. TEN-T prioritetinių ašių ir projektų žemėlapis

Komisijos atsakymai

ŽODYNĖLIS

SANTRAUKA

ĮVADAS

Likusi TEN-T biudžeto dalis (mažiausiai 25 %) yra numatyta su MIP nesusijusiems projektams.

AUDITO APIMTIS, TIKSLAI IR METODAS

PASTABOS

TEN-T finansinės paramos skyrimas

Lėtas TEN-T prioritetinių projektų vykdymas

Biudžeto asignavimai nepakankamai skirti tarpvalstybinėms atkarpoms

1 lentelė

TEN-T biudžeto paskirstymas 15 ES valstybių narių 2001–2003 m.

Per daug netolygūs biudžeto asignavimai

Dar nepaskirstyta daugiau nei pusė dabartinio tarpvalstybiniams projektams skirto MIP biudžeto

Teisinė sistema ir administracinės procedūros

Teisiniai ir reglamentuojantys reikalavimai

Finansavimo sprendimas vis dar turi trūkumų

Nepakankamai aiški tyrimų ir darbų apimtis

Vertinimas ir atranka

Sudėtinga paraiškų pateikimo ir ex-ante vertinimo procedūra

Ne visuomet laikomasi pasiūlymų pateikimo termino

Iki 2004 m. preliminaraus vertinimo ir atrankos etape negalima gauti išsamios informacijos apie projektą

Nepakankamai pagrįsta projektų atranka

Paprastai vertinimo procese nedalyvavo išorės ekspertai

Projektų priežiūra

Nepakankamos TEN-T projektų priežiūros priemonės

Išsamūs ir patikimi duomenys apie TEN-T projektus nėra lengvai gaunami

Organizacinė struktūra ir darbuotojų paskirstymas

TEN-T priežiūrą ir vertinimą apsunkina per didelis kiekvienam projekto vadovui tenkantis darbo krūvis

2 lentelė

Biudžeto ir darbuotojų paskirstymas DG TREN veiklai 2004 m. pabaigoje

TEN-T projektų vadovų kvalifikacija: ribota kompetencija su transportu susijusių klausimų srityje

Komisijos taisyklės riboja deleguotų nacionalinių ekspertų naudojimą

Su TEN-T susijusių darbuotojų paskirstymas ir kvalifikacija nėra pritaikyti naujiems iššūkiams

ES transporto infrastruktūros finansavimo koordinavimas

Trys pagrindinės transporto infrastruktūros rėmimo ES programos

Neišsamios su finansavimu iš kelių šaltinių susijusios teisinės nuostatos

Nepakankamai aiškūs ir išsamūs projekto paraiškose ir vertinimo formose vartojami terminai

Ribotas kitų Komisijos tarnybų ar EIB kompetencijos panaudojimas vertinimo tikslams

Nepakanka informacijos koordinuoti konsultacijas tarp tarnybų

Iki galo nepanaudotos papildomos koordinavimo priemonės

IŠVADOS IR REKOMENDACIJOS

TEN-T finansinė parama turi būti skiriama toms projekto atkarpoms, kurios turi didžiausią Europos pridėtinę vertę

Teisinė sistema turėtų būti papildyta ir nuosekliai taikoma

Efektyvesnė, skaidresnė ir griežtai taikoma vertinimo procedūra

Griežtesnė projektų priežiūra

Būtina pritaikyti organizacinę struktūrą ir išteklius

Turėtų būti dar labiau sustiprintas Bendrijos transporto infrastruktūros finansavimo koordinavimas

Šią ataskaitą Audito Rūmai patvirtino Liuksemburge 2005 m. gruodžio 15 d. vykusiame Audito Rūmų posėdyje.

Audito Rūmų vardu

Pirmininkas

Hubert WEBER

----

(1)  Aukšto lygio grupės transeuropinio transporto tinklo ataskaita, 2003 m. birželio 27 d., 7 dalis.

(2)  EB sutarties 154–156 straipsniai.

(3)  EB sutarties 154 straipsnio 2 dalis.

(4)  Priešingai netiesioginiam, bendram ar decentralizuotam valdymui (pavyzdžiui, struktūrinių fondų atveju).

(5)  1996 m. liepos 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 1692/96/EB, pateikiantis Bendrijos gaires dėl transeuropinio transporto tinklo plėtros (OL L 228, 1996 9 9, p. 1), iš dalies pakeistas 2001 m. gegužės 22 d. Sprendimu Nr. 1346/2001/EB (OL L 185, 2001 7 6, p. 1) ir 2004 m. balandžio 29 d. Sprendimu Nr. 884/2004/EB (OL L 167, 2004 4 30, p. 1).

(6)  1995 m. rugsėjo 18 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2236/95, nustatantis bendrąsias taisykles dėl Bendrijos finansinės pagalbos teikimo transeuropinių tinklų srityje (OL L 228, 1995 9 23, p. 1), iš dalies pakeistas 1999 m. liepos 19 d. Reglamentu (EB) Nr. 1655/1999 (OL L 197, 1999 7 29, p. 1), 2004 m. balandžio 21 d. Reglamentu (EB) Nr. 788/2004 (OL L 138, 2004 4 30, p. 17) ir 2004 m. balandžio 21 d. Reglamentu (EB) Nr. 807/2004 (OL L 143, 2004 4 30, p. 46).

(7)  2001 m. rugsėjo 19 d. Komisijos sprendimas C(2001) 2654 galutinis, iš dalies pakeistas 2004 m. rugpjūčio 26 d. Sprendimu C(2004) 3242 ir 2005 m. vasario 3 d. Sprendimu C(2005) 213.

(8)  2001 m. rugsėjo 19 d. Komisijos sprendimo C(2001) 2654 galutinis 1 priede nustatyti prioritetiniai projektai yra:

Šie trys prioritetiniai projektai neįtraukti į 1 priedą, nes jie jau yra baigti:

(9)  Yra keturios atitinkančios projektų grupės (žr. 2001 m. rugsėjo 19 d. Komisijos sprendimo C(2001) 2654 galutinis 1 priedą):

(10)  Kai paramos gavėjas yra tarptautinė organizacija arba EEIG, prie Komisijos finansavimo sprendimų yra pridedami Komisijos ir paramos gavėjo pasirašyti susitarimai dėl dotacijos. Be Komisijos finansavimo sprendime pateiktos informacijos, susitarime dėl dotacijos pateikiamas išsamesnis projekto veiklos aprašymas.

(11)  Reglamento (EB) Nr. 2236/95, iš dalies pakeisto Reglamentu (EB) Nr. 1655/1999, 5a straipsnis.

(12)  2001 m. rugsėjo 19 d. Komisijos sprendimo C(2001) 2654 galutinis, iš dalies pakeisto 2005 m. vasario 3 d. Sprendimu C(2005) 213 galutinis, 1 priedas.

(13)  Šio audito metu nebuvo nagrinėjama, kaip valstybės narės laikosi TEN finansiniame reglamente nustatytų su projekto įvertinimu, priežiūra ir finansų kontrole susijusių įsipareigojimų (ypač Reglamento (EB) Nr. 2236/95, iš dalies pakeisto Reglamentu (EB) Nr. 1655/1999, Reglamentu (EB) Nr. 788/2004 ir Reglamentu (EB) Nr. 807/2004, 12 ir 15 straipsniai).

(14)  Audito Rūmai, 2001 finansinių metų metinė ataskaita (OL C 295, 2002 11 28, 4.11–4.36 ir 4.74 dalys), 2002 finansinių metų metinė ataskaita (OL C 286, 2003 11 28, 6.22–6.42 ir 6.57 dalys) ir 2003 finansinių metų metinė ataskaita (OL C 293, 2004 11 30, 6.24 dalis).

(15)  Buvo atsižvelgta į 2001 m. gruodžio mėn. patvirtintus 24 Komisijos vidaus kontrolės standartus, kuriuos savo išteklių valdymui turi taikyti visos Komisijos tarnybos (žr. Europos Komisijos dokumentą „Komisijos tarnybų vidaus kontrolės standartai“ (SEC(2001) 2037, 2001 m. gruodžio 31 d. ir SEC(2003) 1287 galutinis, 2003 m. lapkričio 26 d.)).

(16)  Geležinkelių, kelių, vidaus vandenų, uostų, oro uostų, palydovinės navigacijos, „sumanias“ kelių ir geležinkelių transporto sistemas.

(17)  Sprendimo Nr. 1692/96/EB 2 straipsnio 1 dalis.

(18)  Komisijos komunikatas „Transeuropinio transporto tinklo plėtra. Pažangūs rėmimo sprendimai ir elektroninių rinkliavos sistemų sąveika“, KOM(2003) 132 galutinis, 2003 m. balandžio 23 d.

(19)  Šie 16 papildomų prioritetinių projektų yra (Sprendimo Nr. 884/2004/EB III priedas):

(20)  Nyderlandai ir Švedija.

(21)  Suomija.

(22)  EU reiškia tarptautinių organizacijų (ESA, EUROCONTROL) valdytus projektus.

(23)  Išskyrus 4 ir 5 atitinkančias „sumanių“ transporto sistemų projektų grupes.

(24)  Likę 3 % yra numatyti tarpvalstybiniams projektams su trečiosiomis šalimis ir 10 naujų ES valstybių narių.

(25)  Biudžeto valdymo institucijos šiuo metu nagrinėja naują TEN finansinio reglamento pakeitimo pasiūlymą, kuriame numatomas finansavimo padidėjimas iki 50 %.

(26)  Nors TEN finansiniame reglamente nėra numatyti jokie apribojimai, Komisija infrastruktūros darbams taiko 10 % ribą.

(27)  1995–2004 m. buvo skirta tik 13 paskolų palūkanų subsidijų ir 1 rizikos kapitalo sąlyga iš 1 143 remiamų veiksmų.

(28)  1995–2004 m. 84 % Sanglaudos fondo paramą gaunančioms šalims skirto biudžeto buvo panaudoti tyrimams.

(29)  Darbams vidutiniškai buvo skirta 5,0 milijonai eurų, suma tyrimams vidutiniškai sudaro 3,4 milijono eurų.

(30)  10–15 %, tam tikrais atvejais iki 30 % ar net 50 % (žr. 2004 m. liepos 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento pasiūlymo KOM(2004) 475 galutinis 7 straipsnį).

(31)  Sprendimo Nr. 1692/96/EB, iš dalies pakeisto Sprendimu Nr. 884/2004/EB, 19a straipsnio 4 ir 5 dalys.

(32)  Reglamento (EB) Nr. 2236/95 10 straipsnis.

(33)  Atsižvelgiant į šias peržiūras, 2004 m. naudojama versija nuo šiol aiškiau apibrėžia kiekvieno dalyvio, susijusio su TEN-T veiksmų vykdymu, atsakomybę. Joje pateikiamos nustatytos pradžios ir pabaigos datos, iš paramos gavėjų reikalaujama išsamaus biudžeto paskirstymo pagal veiklą, patikslinami ataskaitų rengimo terminai, aiškiau nustatytas išlaidų pagrįstumas ir patikslintas viešumo reikalavimas.

(34)  2002 finansinių metų metinė ataskaita, 6.37 dalis.

(35)  6 iš 10 atvejų galutinių mokėjimų prašymai buvo pateikti be privalomos informacijos apie tyrimo rezultatus.

(36)  Tyrimas – bet kokia parengtinė analizė, tikrinimas, planas ar modelis, parengtas prieš projekto įgyvendinimą, skirtas nustatyti projekto charakteristikas ir būtinas priemones jo įvairių etapų raidai ir vykdymui, nustatyti išankstines statybų leidimo gavimo sąlygas ir atitinkamų institucijų galutinį sprendimą pradėti vykdymą. Į tyrimus gali būti įtrauktos materialios kilmės paslaugos (pavyzdžiui, eksperimentinės struktūros, geologiniai ir statybų vietos tyrimai bei eksperimentinių gręžinių tunelių gręžimas), jei jos 1) yra būtinos statybų leidimo gavimui arba galutiniam sprendimui pradėti vykdymą ir 2) nėra bendrų interesų rezultatas. Tyrimas baigiamas aprašomuoju ir analitiniu dokumentu, apimančiu techninę, ekonominę, finansinę, teisinę ir aplinkosaugos sritis.

(37)  Darbus apima visos paslaugos ir pirkimai nuo vykdymo pradžios (su parengiamosiomis priemonėmis, kurių pagalba galima pradėti vykdymą), kurie yra susiję su materialios struktūros ar projekto vykdymo, statybos ar naudojimo bendrų interesų tikslu (kuris turi būti aiškiau nustatytas Komisijos sprendime ar kiekvieno konkretaus projekto sutartyje). Visa priežiūros ir (ar) kontrolės veikla, numatyta išsamiam projekto planui ar alternatyvių sprendimų parengimui, turi būti laikoma būtina darbų dalimi, neatsižvelgiant į tai, ar ją vykdo paramos gavėjas ar trečioji šalis. Darbai taip pat apima atitinkamame poveikio aplinkai vertinime apibūdintų visų materialių poveikio aplinkai sušvelninimo priemonių įgyvendinimą ir (ar) statybą.

(38)  Žr. 52 ir 64 dalis dėl TEN-T darbuotojų.

(39)  Atitinkamos formos yra naudojamos atsižvelgiant į tai, ar tai – MIP projektas, ar kitas projektas, ar jis yra finansuojamas pirmus metus, ar vėlesniais metais, ar projektas yra susijęs su tyrimu, ar darbais.

(40)  Nors taisyklės buvo patikslintos DG TREN procedūrų vadove ir TEN-T vadove, Audito Rūmai nustatė, kad 28 iš 72 projektų pasiūlymai buvo pateikti net praėjus 56 dienoms po nustatyto termino.

(41)  Išlaidų ir ekonominės naudos analizė; alternatyvių viešojo ir privataus finansavimo galimybių įvertinimas; atitinkamos valstybės narės naudojamų kontrolės priemonių bei tiesioginio ir netiesioginio socialinio-ekonominio poveikio įvairioms sritims, ypač užimtumui, aprašymas; preliminarus darbų tvarkaraštis, kuriame nurodytos projekto pradžios ir pabaigos datos.

(42)  PP Nr. 14 – pagrindinės vakarų pakrantės linijos modernizavimas.

(43)  TEN finansinis reglamentas nustato šias keturias pagrindines taisykles (žr. Reglamento (EB) Nr. 2236/95 5 straipsnį):

Projektų atitikimas sąlygoms, kurios buvo pridėtos, 2004 m. patikslinus TEN-T gaires ir TEN finansinį reglamentą nebuvo nagrinėtas, nes kol kas dar anksti vertinti jų taikymą.

(44)  TEN finansiniame reglamente nustatyti kriterijai gali būti apibendrinti kaip (žr. Reglamento (EB) Nr. 2236/95 6 straipsnį):

(45)  12 iš 72 audituotų atvejų, kuriems buvo taikoma ši taisyklė.

(46)  Parengiamieji kritiniai tyrimai prieš EGNOS AOC įgyvendinimą (EGNOS AOC Pre-operational implementation). Nuo 1995 m. Komisija bendrai finansavo 11 tyrimų. Visos iki 2004 m. skirtos lėšos (130,4 milijono eurų) viršija numatytą 29,7 milijono eurų maksimalią sumą.

(47)  15 iš 31 tikrintų veiksmų, kuriems buvo taikoma ši taisyklė, atvejų, Komisija neįvertino visų tikslų.

(48)  Tai – tyrimų vertinimo atvejis, kai nebuvo atsakyta į klausimus dėl ekonominio ir finansinio įvertinimo, nors to reikalavo paraiškos forma.

(49)  15 veiksmų atvejų, kai pasiūlymas buvo pateiktas ne laiku, į klausimą dėl pasiūlymų pateikimo terminų laikymosi buvo atsakyta teigiamai.

(50)  2001 finansinių metų metinė ataskaita, 4.35 dalis ir Komisijos atsakymas.

(51)  Tačiau pažymėtina, kad Finansinio reglamento III antraštinė dalis (160 straipsnio 3 dalis) numato konkrečias taisykles, taikomas samdant ekspertus mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros bendrosioms programoms.

(52)  Reglamento (EB) Nr. 2236/95 9 straipsnio 3 dalis.

(53)  Reglamento (EB) Nr. 2236/95 15 straipsnis.

(54)  Įvairūs projekto finansavimo sprendimai, kuriuose yra išsamiau nustatyti priežiūros reikalavimai, patikslina, kad projekto raidos ataskaitos turi būti valstybių narių pateikiamos Komisijai ne vėliau kaip kiekvienų metų sausio 31 d. (kovo 31 d. nuo 2004 m.). Pagal Komisijos parengtą tipinę projekto raidos ataskaitą, valstybės narės maždaug viename puslapyje turi aprašyti įvykdytą veiklą, projekto vykdymo vėlavimo priežastis, patikslinti, ar nepasikeitė tikslai, nurodyti, ar projektas gavo kitą Bendrijos paramą, nurodyti įvykdytus mokėjimus, pridėti būtiną informaciją, patvirtinančią ES teisės aktų laikymąsi, bei pateikti išlaidų analizę. MIP projektų atveju, prie projekto raidos ataskaitos pridedamos dvi lentelės, kuriose pateikiama numatytų ir įvykdytų išlaidų apžvalga.

(55)  2004 m. 80 % sprendimų buvo priimti po patikrinimų vietoje.

(56)  Pavyzdžiui, Komisija tikrina, ar projekto vertinimo metu atlikta išlaidų ir ekonominės naudos analizė vis dar yra efektyvi, bei nustato faktinį Bendrijos intervencijos poveikį viešajam (privačiam) finansavimui, užimtumui ar aplinkai.

(57)  Programos valdymo sistema.

(58)  Buvo išnagrinėti 13 oficialių projekto darbuotojų ir 11 deleguotų nacionalinių ekspertų (kurie nuo 2001 m. dirba ar dirbo TEN-T projektuose) gyvenimo aprašymai.

(59)  Pavyzdžiui, specializuotą aukštojo mokslo transporto srityje diplomą (DESS), transporto valdymo ir eismo planavimo magistro diplomą, inžinieriaus diplomą transporto infrastruktūros srityje.

(60)  Mokymo veiklos analizė buvo atlikta atsižvelgiant į kiekvieno darbuotojo mokymo kortelėse ir pasuose pateiktą informaciją.

(61)  2002 m. balandžio 30 d. Komisijos sprendimo C(2002) 1559, iš dalies pakeisto 2003 m. sausio 31 d. Komisijos sprendimu C(2003) 406 ir 2004 m. vasario 27 d. Komisijos sprendimu C(2004) 577, 6 straipsnis numato, kad deleguoti nacionaliniai ekspertai „jokiomis aplinkybėmis negali (...) atstovauti Komisijai, siekiant jos vardu priimti įsipareigojimus (finansinius ar kitus) ar derėtis dėl jų“. Be to, taisyklės numato, kad „reikia dėti visas pastangas, siekiant išvengti bet kokio su į Komisiją deleguotų nacionalinių ekspertų pareigomis susijusių interesų konflikto ar jo apraiškos“. Be to, 2002 m. birželio 25 d. Finansinio reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 52 straipsnis numato, kad „interesų konfliktas atsiranda tais atvejais, kai dėl priežasčių, susijusių su šeima, emociniu gyvenimu, politine ir pilietine priklausomybe, ekonominiais interesais ar bet kokiais kitais su naudos gavėju turimais bendrais interesais, kyla pavojus, kad biudžetą vykdantis pareigūnas ar vidaus auditorius nebegalės nešališkai ir objektyviai atlikti savo pareigų.“

(62)  Praktikoje šios taisyklės reiškia, kad deleguotas nacionalinis ekspertas:

(63)  Bendrijos finansinės paramos TEN-T tinklams valdymo eksternalizacijos išlaidų ir ekonominės naudos vertinimas, 2004 m. birželio mėn. galutinė ataskaita.

(64)  Sanglaudos fondas ir ERPF finansuoja didžiausią transporto projektų dalį tinkamumo reikalavimus atitinkančiose valstybėse narėse ar regionuose, tiek visų turimų lėšų, tiek bendrai finansuojamų atskirų projektų dalies atžvilgiu. Galima numatyti, kad Bendrijos įnašas iš Sanglaudos fondo ir ERPF 2000–2003 m. gali sudaryti apie 3,3–3,5 milijardo eurų per metus, o vidutinis metinis TEN-T biudžetas sudaro apie 580 milijonų eurų. Be šių trijų Bendrijos instrumentų teikiamų subsidijų, Europos investicijų bankas teikia paskolas transporto infrastruktūros finansavimui.

(65)  Ribos struktūrinių fondų įnašams nustatytos Tarybos reglamento (EB) Nr. 1260/1999 (OL L 161, 1999 6 26, p. 1) 29 straipsnio 3 dalyje: ne daugiau nei 75 % visų reikalavimus atitinkančių išlaidų priemonėms, kurios vykdomos 1 tiksle nurodytuose regionuose, ne daugiau nei 80 % priemonėms, vykdomoms regionuose toje valstybėje narėje, kuri yra numatyta Sanglaudos fonde, ne daugiau nei 85 % išlaidų atokiausiems regionams ir nuošalioms Graikijos saloms. Infrastruktūros investicijoms, kurios uždirba dideles grynąsias pajamas, įnašas negali būti didesnis nei 40 % 1 tiksle nurodytuose regionuose.

(66)  1999 m. liepos 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1783/1999 dėl Europos regioninės plėtros fondo (OL L 213, 1999 8 13, p. 1) ir 1999 m. birželio 21 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1260/1999, nustatantis bendrąsias nuostatas dėl struktūrinių fondų.

(67)  1994 m. gegužės 16 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1164/94, įsteigiantis Sanglaudos fondą (OL L 130, 1994 5 25, p. 1).

(68)  Struktūrinės kilmės veiksmų vertinimo metodai.

(69)  Teigiamą nuomonę (su pastabomis ar be jų), susilaikymą (pavyzdžiui, dėl trūkstamos informacijos) ar neigiamą nuomonę. Jei nuomonė nėra pateikiama per 10 darbo dienų, tai reiškia, kad ji yra teigiama. Laikas pratęsiamas iki 15 darbo dienų, jei pagrindinį dokumento tekstą (be priedų) sudaro daugiau nei 20 puslapių.

(70)  Taip pat taikoma Sanglaudos fondo projektams ir ERPF priemonėms, bet konsultacija vykdoma dviem etapais: gavus projekto paraišką ar vykdomos programos projektą, parengiamas finansavimo sprendimo projektas. Papildoma konsultacija atliekama tuo atveju, kai valstybė narė teikia paraišką dėl svarbaus veiklos programos projekto finansavimo (finansavimas viršija 50 milijonų eurų).

(71)  Dalyvavimas komiteto ar specialistų posėdžiuose (pavyzdžiui, Sanglaudos fondo ar ERPF priemonių priežiūros komitetuose), TEN-T finansinės pagalbos komitete ar TEN-T vertinimo specialistų posėdžiuose, bendri patikrinimai ir ex-post poveikio vertinimas, pasikeitimas svarbiais dokumentais (pavyzdžiui, projekto raidos ataskaitomis) ar neoficialūs įvairių Komisijos tarnybų darbuotojų ryšiai.

(72)  Yra siunčiami kvietimai dalyvauti komitete bei vertinimo posėdžiuose, bet juose nėra dalyvaujama visuomet, patikrinimus vietoje paprastai kiekvienas GD atlieka atskirai ir ne visuomet su projektais susijusios ataskaitos pateikiamos kitoms Komisijos tarnyboms (arba pateiktos dažnai neanalizuojamos), be to, daugelio struktūrinių priemonių atveju, ex-post poveikio vertinimą atlieka išorės ekspertai, o nustatyti faktai nėra pateikiami DG TREN.

(73)  Žr. Sprendimo Nr. 1692/96/EB, iš dalies pakeisto Sprendimu Nr. 884/2004/EB, 17a straipsnį.

(74)  Žr. EP Transporto ir turizmo komiteto nuomonės projektą Biudžeto komitetui dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, nustatančio bendrąsias taisykles dėl Bendrijos finansinės pagalbos teikimo transeuropinių transporto ir energijos tinklų srityje ir iš dalies keičiančio Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2236/95, pasiūlymo.

(75)  Kaip tai jau numato TEN finansinis reglamentas tam tikriems projektų tipams (žr. Reglamento (EB) Nr. 2236/95, iš dalies pakeisto Reglamentu (EB) Nr. 807/2004, 5 straipsnio 5 dalį).

----

1 PRIEDAS

TEN-T VALDYMO SISTEMOS APRAŠYMAS

TEN-T teisinė ir politinė sistema

TEN-T politikos gairės

TEN finansinis reglamentas

Daugiametė preliminari programa (MIP)

Komisijos finansavimo sprendimas

TEN-T paraiškos teikimo, vertinimo ir atrankos procedūra

TEN-T organizacinė struktūra

TEN-T biudžeto sistema

----

(1)  1996 m. liepos 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 1692/96/EB, pateikiantis Bendrijos gaires dėl transeuropinio transporto tinklo plėtros (OL L 228, 1996 9 9, p. 1).

(2)  2001 m. gegužės 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 1346/2001/EB (OL L 185, 2001 7 6, p. 1).

(3)  2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 884/2004/EB (OL L 167, 2004 4 30, p. 1).

(4)  Į 30 prioritetinių projektų yra įtraukti trys jau baigti prioritetiniai projektai: nustatyta Uresund linija, baigta 2000 m., Malpensos oro uostas, baigtas 2001 m., ir geležinkelio linija Korkas – Dublinas – Belfastas – Larnas – Stranraeris, baigta 2001 m.

(5)  1995 m. rugsėjo 18 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2236/95 (OL L 228, 1995 9 23, p. 1).

(6)  1999 m. liepos 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1655/1999 (OL L 197, 1999 7 29, p. 1).

(7)  2004 m. balandžio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 788/2004 (OL L 138, 2004 4 30, p. 17).

(8)  2004 m. balandžio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 807/2004 (OL L 143, 2004 4 30, p. 46).

(9)  2001 m. rugsėjo 19 d. Komisijos sprendimas C(2001) 2654 galutinis, iš dalies pakeistas 2004 m. rugpjūčio 26 d. Sprendimu C(2004) 3242 ir 2005 m. vasario 3 d. Sprendimu C(2005) 213.

(10)  Žr. 2001 m. rugsėjo 19 d. Komisijos sprendimo konstatuojamąsias dalis.

(11)  Kai kurie projektai, pavyzdžiui, Nyderlandų greitųjų geležinkelių linija ir Prancūzijos – Ispanijos – Perpinjano – Figueras linija, iš dalies finansuojami pagal privataus ir valstybinio kapitalo partnerystės principus (PPP), bet ši dalis nėra bendrai finansuojama ES.

(12)  Yra atskiros pradinės MIP ir peržiūrėtos MIP formos.

(13)  Preliminari ir išsami ne MIP projektų paraiškos formos buvo sujungtos į vieną 2004 m.

(14)  Trečiasis vertintojas prieštaringo įvertinimo atveju.

(15)  TEN finansinio reglamento 4 straipsnio 1 dalies a punktas.

(16)  Komisijos finansavimo sprendimo II priedo 1.1 dalis „Sąvokos“.

(17)  TEN finansinio reglamento 4 straipsnio 1 dalies e punktas.

(18)  TEN finansinio reglamento 5 straipsnio 3 dalis.

----

2 PRIEDAS

TEN-T PRIORITETINIŲ AŠIŲ IR PROJEKTŲ ŽEMĖLAPIS

----

KOMISIJOS ATSAKYMAI

SANTRAUKA

PASTABOS

IŠVADOS IR REKOMENDACIJOS

----

(1)  Tyrimų apibrėžimas: tyrimai būtini projekto apibrėžimui, įskaitant parengiamuosius, įgyvendinamumo ir įvertinimo tyrimus bei bet kurias kitas technines priemones, išankstinius veiksmus, kurie reikalingi galutiniam projekto suformavimui ir leidžia priimti galutinį sprendimą dėl finansavimo, pvz., patikrinimo vietoje veiksmai ir detalios sąmatos parengimas.

Darbų apibrėžimas: medžiagų, sudedamųjų dalių, sistemų ir paslaugų pirkimas ir tiekimas, statybos darbų atlikimas ir įrengimo darbai, susiję su projektu, įskaitant įrenginių gavimą ir pritaikymą projektui.

----