# Publicatieblad C 177/2012

| | ISSN 1977-0995
  doi:10.3000/19770995.C_2012.177.nld |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 177 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 55e jaargang20 juni 2012 |

ISSN 1977-0995

doi:10.3000/19770995.C_2012.177.nld

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 177

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

55e jaargang20 juni 2012

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen |
| | ADVIEZEN |
| | De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming |
| 2012/C 177/01 | Advies van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming betreffende de voorstellen van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende handel met voorwetenschap en marktmanipulatie (marktmisbruik) en voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende strafrechtelijke sancties voor handel met voorwetenschap en marktmanipulatie | 1 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen

ADVIEZEN

De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

2012/C 177/01

Advies van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming betreffende de voorstellen van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende handel met voorwetenschap en marktmanipulatie (marktmisbruik) en voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende strafrechtelijke sancties voor handel met voorwetenschap en marktmanipulatie

1

| | II   Mededelingen |
| --- | --- |
| | MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europese Commissie |
| 2012/C 177/02 | Goedkeuring van de steunmaatregelen van de staten in het kader van de bepalingen van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag — Gevallen waartegen de Commissie geen bezwaar maakt (
  1
  ) | 12 |
| 2012/C 177/03 | Goedkeuring van de steunmaatregelen van de staten krachtens de artikelen 107 en 108 VWEU — Gevallen waartegen de Commissie geen bezwaar maakt (
  1
  ) | 17 |

II   Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

2012/C 177/02

Goedkeuring van de steunmaatregelen van de staten in het kader van de bepalingen van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag — Gevallen waartegen de Commissie geen bezwaar maakt (
  1
  )

1

12

2012/C 177/03

Goedkeuring van de steunmaatregelen van de staten krachtens de artikelen 107 en 108 VWEU — Gevallen waartegen de Commissie geen bezwaar maakt (
  1
  )

1

17

| | IV   Informatie |
| --- | --- |
| | INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europese Commissie |
| 2012/C 177/04 | Wisselkoersen van de euro | 21 |
| 2012/C 177/05 | Uitvoeringsbesluit van de Commissie van 15 juni 2012 tot vaststelling van invoerbesluiten van de Unie voor bepaalde chemische stoffen krachtens Verordening (EG) nr. 689/2008 van het Europees Parlement en de Raad | 22 |

IV   Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

2012/C 177/04

Wisselkoersen van de euro

21

2012/C 177/05

Uitvoeringsbesluit van de Commissie van 15 juni 2012 tot vaststelling van invoerbesluiten van de Unie voor bepaalde chemische stoffen krachtens Verordening (EG) nr. 689/2008 van het Europees Parlement en de Raad

22

| | V   Adviezen |
| --- | --- |
| | BESTUURLIJKE PROCEDURES |
| | Europees Parlement |
| 2012/C 177/06 | Oproep tot het indienen van voorstellen IX-2013/01 — Subsidies aan politieke partijen op Europees niveau | 32 |
| 2012/C 177/07 | Oproep tot het indienen van voorstellen IX-2013/02 — Subsidies aan politieke stichtingen op Europees niveau | 37 |
| | Raad |
| 2012/C 177/08 | Open uitnodiging — Europese samenwerking inzake wetenschap en technologie (COST) | 42 |
| | Europese Commissie |
| 2012/C 177/09 | Uitnodiging tot het indienen van voorstellen voor modal-shiftacties, katalysatoracties, snelwegen op zee-actie, verkeersvermijdingsactie en gemeenschappelijke leeracties in het kader van het tweede Marco Polo-programma (Verordening (EG) nr. 1692/2006 van de Raad en het Parlement — PB. L 328 van 24.11.2006, blz. 1) | 44 |

V   Adviezen

BESTUURLIJKE PROCEDURES

Europees Parlement

2012/C 177/06

Oproep tot het indienen van voorstellen IX-2013/01 — Subsidies aan politieke partijen op Europees niveau

32

2012/C 177/07

Oproep tot het indienen van voorstellen IX-2013/02 — Subsidies aan politieke stichtingen op Europees niveau

37

Raad

2012/C 177/08

Open uitnodiging — Europese samenwerking inzake wetenschap en technologie (COST)

42

Europese Commissie

2012/C 177/09

Uitnodiging tot het indienen van voorstellen voor modal-shiftacties, katalysatoracties, snelwegen op zee-actie, verkeersvermijdingsactie en gemeenschappelijke leeracties in het kader van het tweede Marco Polo-programma (Verordening (EG) nr. 1692/2006 van de Raad en het Parlement — PB. L 328 van 24.11.2006, blz. 1)

(Verordening (EG) nr. 1692/2006 van de Raad en het Parlement — PB. L 328 van 24.11.2006, blz. 1)

44

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst

1

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

I Resoluties, aanbevelingen en adviezen

ADVIEZEN

De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

| 20.6.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 177/1 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 177/1

---

Advies van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming betreffende de voorstellen van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende handel met voorwetenschap en marktmanipulatie (marktmisbruik) en voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende strafrechtelijke sancties voor handel met voorwetenschap en marktmanipulatie

2012/C 177/01

DE EUROPESE TOEZICHTHOUDER VOOR GEGEVENSBESCHERMING,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 16,

Gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en met name de artikelen 7 en 8,

Gezien Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (1),

Gezien Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 inzake de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (2), en met name artikel 28, lid 2,

BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT

1.   INLEIDING

1.1.   Raadpleging van de EDPS

| 1. | Dit advies is onderdeel van een pakket van vier adviezen van de EDPS betreffende de financiële sector, die alle op dezelfde dag zijn aangenomen (3). |
| --- | --- |

1.

Dit advies is onderdeel van een pakket van vier adviezen van de EDPS betreffende de financiële sector, die alle op dezelfde dag zijn aangenomen (3).

| 2. | Op 20 oktober 2011 heeft de Commissie een voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende handel met voorwetenschap en marktmanipulatie (marktmisbruik) en een voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende strafrechtelijke sancties voor handel met voorwetenschap en marktmanipulatie aangenomen. De voorgestelde verordening en de voorgestelde richtlijn (gezamenlijk „de voorstellen” genoemd) zijn op 31 oktober 2011 door de Commissie aan de EDPS toegezonden voor raadpleging en door de EDPS ontvangen. Op 6 december 2011 heeft de Raad van de Europese Unie de EDPS geraadpleegd over de voorstellen. |
| --- | --- |

2.

Op 20 oktober 2011 heeft de Commissie een voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende handel met voorwetenschap en marktmanipulatie (marktmisbruik) en een voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende strafrechtelijke sancties voor handel met voorwetenschap en marktmanipulatie aangenomen. De voorgestelde verordening en de voorgestelde richtlijn (gezamenlijk „de voorstellen” genoemd) zijn op 31 oktober 2011 door de Commissie aan de EDPS toegezonden voor raadpleging en door de EDPS ontvangen. Op 6 december 2011 heeft de Raad van de Europese Unie de EDPS geraadpleegd over de voorstellen.

| 3. | De EDPS is voorafgaand aan de aanneming van de voorgestelde verordening informeel geraadpleegd. De EDPS merkt op dat verschillende van zijn opmerkingen in het voorstel in aanmerking zijn genomen. |
| --- | --- |

3.

De EDPS is voorafgaand aan de aanneming van de voorgestelde verordening informeel geraadpleegd. De EDPS merkt op dat verschillende van zijn opmerkingen in het voorstel in aanmerking zijn genomen.

| 4. | De EDPS verwelkomt het feit dat hij door de Commissie en de Raad is geraadpleegd. |
| --- | --- |

4.

De EDPS verwelkomt het feit dat hij door de Commissie en de Raad is geraadpleegd.

1.2.   Doelstellingen en toepassingsgebied van de voorstellen

| 5. | Middels de richtlijn marktmisbruik (Market Abuse Directive — „MAD”) (4), die begin 2003 is aangenomen, is een gemeenschappelijk wettelijk kader voor de hele EU vastgesteld voor het voorkomen, opsporen en bestraffen van handel met voorwetenschap en marktmanipulatie. |
| --- | --- |

5.

Middels de richtlijn marktmisbruik (Market Abuse Directive — „MAD”) (4), die begin 2003 is aangenomen, is een gemeenschappelijk wettelijk kader voor de hele EU vastgesteld voor het voorkomen, opsporen en bestraffen van handel met voorwetenschap en marktmanipulatie.

| 6. | Nadat deze richtlijn diverse jaren van kracht is geweest, heeft de Commissie de toepassing ervan beoordeeld en een aantal problemen vastgesteld, zoals leemten in de regulering van bepaalde instrumenten en markten, het feit dat regelgevers de richtlijn niet doeltreffend kunnen afdwingen (omdat ze niet over de nodige informatie en bevoegdheden beschikken en omdat sancties ontbreken of onvoldoende ontmoedigend zijn), gebrek aan duidelijkheid over bepaalde sleutelbegrippen en de administratieve lasten voor uitgevende instellingen. |
| --- | --- |

6.

Nadat deze richtlijn diverse jaren van kracht is geweest, heeft de Commissie de toepassing ervan beoordeeld en een aantal problemen vastgesteld, zoals leemten in de regulering van bepaalde instrumenten en markten, het feit dat regelgevers de richtlijn niet doeltreffend kunnen afdwingen (omdat ze niet over de nodige informatie en bevoegdheden beschikken en omdat sancties ontbreken of onvoldoende ontmoedigend zijn), gebrek aan duidelijkheid over bepaalde sleutelbegrippen en de administratieve lasten voor uitgevende instellingen.

| 7. | In het licht van deze problemen en de belangrijke veranderingen die het financiële landschap heeft ondergaan als gevolg van wettelijke, technologische en marktontwikkelingen, heeft de Commissie wetgevingsvoorstellen aangenomen voor de hervorming van de MAD, bestaande uit de voorgestelde verordening en de voorgestelde richtlijn. De beleidsdoelstellingen van de voorgestelde herziening zijn om het vertrouwen van beleggers en de marktintegriteit te verhogen en om gelijke tred te houden met de nieuwe ontwikkelingen in de financiële sector. |
| --- | --- |

7.

In het licht van deze problemen en de belangrijke veranderingen die het financiële landschap heeft ondergaan als gevolg van wettelijke, technologische en marktontwikkelingen, heeft de Commissie wetgevingsvoorstellen aangenomen voor de hervorming van de MAD, bestaande uit de voorgestelde verordening en de voorgestelde richtlijn. De beleidsdoelstellingen van de voorgestelde herziening zijn om het vertrouwen van beleggers en de marktintegriteit te verhogen en om gelijke tred te houden met de nieuwe ontwikkelingen in de financiële sector.

| 8. | De voorgestelde verordening breidt het toepassingsgebied van het marktmisbruikkader uit, kwalificeert pogingen tot marktmanipulatie en pogingen tot handel met voorwetenschap als afzonderlijke misdrijven, versterkt de onderzoeksbevoegdheden van de bevoegde autoriteiten en voert minimumregels voor administratieve maatregelen, sancties en boetes in. |
| --- | --- |

8.

De voorgestelde verordening breidt het toepassingsgebied van het marktmisbruikkader uit, kwalificeert pogingen tot marktmanipulatie en pogingen tot handel met voorwetenschap als afzonderlijke misdrijven, versterkt de onderzoeksbevoegdheden van de bevoegde autoriteiten en voert minimumregels voor administratieve maatregelen, sancties en boetes in.

| 9. | De voorgestelde richtlijn verplicht de lidstaten om strafrechtelijke sancties in te voeren voor opzettelijke handel met voorwetenschap of marktmanipulatie en voor uitlokking, medeplichtigheid en poging tot het plegen van deze strafbare feiten. Ook wordt de aansprakelijkheid uitgebreid naar rechtspersonen, waar mogelijk ook de strafrechtelijke aansprakelijkheid. |
| --- | --- |

9.

De voorgestelde richtlijn verplicht de lidstaten om strafrechtelijke sancties in te voeren voor opzettelijke handel met voorwetenschap of marktmanipulatie en voor uitlokking, medeplichtigheid en poging tot het plegen van deze strafbare feiten. Ook wordt de aansprakelijkheid uitgebreid naar rechtspersonen, waar mogelijk ook de strafrechtelijke aansprakelijkheid.

1.3.   Doel van het advies van de EDPS

| 10. | Verschillende van de in de voorstellen opgenomen maatregelen waarmee wordt beoogd om de marktintegriteit en de bescherming van beleggers te versterken zijn van invloed op de rechten van natuurlijke personen in verband met de verwerking van hun persoonsgegevens. |
| --- | --- |

10.

Verschillende van de in de voorstellen opgenomen maatregelen waarmee wordt beoogd om de marktintegriteit en de bescherming van beleggers te versterken zijn van invloed op de rechten van natuurlijke personen in verband met de verwerking van hun persoonsgegevens.

| 11. | Met name wanneer de bevoegde autoriteiten onderzoeken instellen of onderling samenwerken om handel met voorwetenschap of marktmisbruik op te sporen, te rapporteren en/of te bestraffen zullen persoonsgegevens worden verzameld, verwerkt en uitgewisseld. Ook het mechanisme om personen aan te moedigen om schendingen te melden zal de verwerking van persoonsgegevens (van zowel de personen die de schendingen melden als de „beschuldigde” personen) met zich meebrengen. Tot slot zal de sanctieregeling van invloed zijn op het recht op bescherming van persoonsgegevens voor zover sancties waarin de identiteit van de voor de schending van de voorgestelde verordening verantwoordelijke persoon wordt genoemd bekendgemaakt zullen worden. |
| --- | --- |

11.

Met name wanneer de bevoegde autoriteiten onderzoeken instellen of onderling samenwerken om handel met voorwetenschap of marktmisbruik op te sporen, te rapporteren en/of te bestraffen zullen persoonsgegevens worden verzameld, verwerkt en uitgewisseld. Ook het mechanisme om personen aan te moedigen om schendingen te melden zal de verwerking van persoonsgegevens (van zowel de personen die de schendingen melden als de „beschuldigde” personen) met zich meebrengen. Tot slot zal de sanctieregeling van invloed zijn op het recht op bescherming van persoonsgegevens voor zover sancties waarin de identiteit van de voor de schending van de voorgestelde verordening verantwoordelijke persoon wordt genoemd bekendgemaakt zullen worden.

| 12. | Hoewel de voorgestelde verordening verschillende bepalingen bevat die van invloed kunnen zijn op de uitoefening van het recht van personen op bescherming van hun persoonsgegevens, brengt de voorgestelde richtlijn als zodanig geen verwerking van persoonsgegevens met zich mee. Het onderhavige advies zal zich daarom concentreren op de voorgestelde verordening, en met name op de volgende vraagstukken: 1. de toepasselijkheid van de gegevensbeschermingswetgeving; 2. de lijsten van personen met voorwetenschap; 3. de bevoegdheden van de bevoegde autoriteiten; 4. de systemen om verdachte transacties aan het licht te brengen en te rapporteren; 5. de uitwisseling van informatie met derde landen; 6. de bekendmaking van sancties en de melding van schendingen. |
| --- | --- |

12.

Hoewel de voorgestelde verordening verschillende bepalingen bevat die van invloed kunnen zijn op de uitoefening van het recht van personen op bescherming van hun persoonsgegevens, brengt de voorgestelde richtlijn als zodanig geen verwerking van persoonsgegevens met zich mee. Het onderhavige advies zal zich daarom concentreren op de voorgestelde verordening, en met name op de volgende vraagstukken: 1. de toepasselijkheid van de gegevensbeschermingswetgeving; 2. de lijsten van personen met voorwetenschap; 3. de bevoegdheden van de bevoegde autoriteiten; 4. de systemen om verdachte transacties aan het licht te brengen en te rapporteren; 5. de uitwisseling van informatie met derde landen; 6. de bekendmaking van sancties en de melding van schendingen.

2.   ANALYSE VAN DE VOORSTELLEN

2.1.   Toepasselijkheid van de gegevensbeschermingswetgeving

| 13. | Zowel in de overwegingen (5) als in de bepalingen (6) van de voorgestelde verordening worden het Handvest van de grondrechten, Richtlijn 95/46/EG en Verordening (EG) nr. 45/2001 genoemd. In artikel 22 van de voorgestelde verordening is uitdrukkelijk de volgende algemene regel neergelegd: „Met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens door lidstaten in het kader van deze verordening passen bevoegde autoriteiten de bepalingen van Richtlijn 95/46/EG toe. Met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens door de EAEM in het kader van deze verordening leeft de EAEM de bepalingen van Verordening (EG) nr. 45/2001 na.” Voorts voorziet de bepaling in een maximumperiode van vijf jaar voor het bewaren van persoonsgegevens. |
| --- | --- |

13.

Zowel in de overwegingen (5) als in de bepalingen (6) van de voorgestelde verordening worden het Handvest van de grondrechten, Richtlijn 95/46/EG en Verordening (EG) nr. 45/2001 genoemd. In artikel 22 van de voorgestelde verordening is uitdrukkelijk de volgende algemene regel neergelegd: „Met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens door lidstaten in het kader van deze verordening passen bevoegde autoriteiten de bepalingen van Richtlijn 95/46/EG toe. Met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens door de EAEM in het kader van deze verordening leeft de EAEM de bepalingen van Verordening (EG) nr. 45/2001 na.” Voorts voorziet de bepaling in een maximumperiode van vijf jaar voor het bewaren van persoonsgegevens.

| 14. | De EDPS is bijzonder ingenomen met deze overkoepelende bepaling en waardeert in algemene zin de specifieke aandacht die in de voorgestelde verordening aan de gegevensbeschermingswetgeving wordt besteed. De EDPS stelt echter voor om de bepaling te herformuleren en daarbij nadruk te leggen op de toepasselijkheid van de bestaande gegevensbeschermingswetgeving. Bovendien zou de verwijzing naar Richtlijn 95/46/EG moeten worden verduidelijkt door te specificeren dat de bepalingen van toepassing zullen zijn overeenkomstig de nationale voorschriften tot uitvoering van Richtlijn 95/46/EG. De EDPS merkt op dat in enkele bepalingen van de voorgestelde verordening uitdrukkelijk wordt verwezen naar Richtlijn 95/46/EG en/of Verordening (EG) nr. 45/2001. Dit geeft nadrukkelijk aan dat in specifieke gevallen de relevante gegevensbeschermingsregels moeten worden toegepast, maar impliceert niet dat de regels niet van toepassing zijn wanneer ze niet uitdrukkelijk worden genoemd in elke bepaling die (in potentie) de verwerking van persoonsgegevens met zich meebrengt. |
| --- | --- |

14.

De EDPS is bijzonder ingenomen met deze overkoepelende bepaling en waardeert in algemene zin de specifieke aandacht die in de voorgestelde verordening aan de gegevensbeschermingswetgeving wordt besteed. De EDPS stelt echter voor om de bepaling te herformuleren en daarbij nadruk te leggen op de toepasselijkheid van de bestaande gegevensbeschermingswetgeving. Bovendien zou de verwijzing naar Richtlijn 95/46/EG moeten worden verduidelijkt door te specificeren dat de bepalingen van toepassing zullen zijn overeenkomstig de nationale voorschriften tot uitvoering van Richtlijn 95/46/EG. De EDPS merkt op dat in enkele bepalingen van de voorgestelde verordening uitdrukkelijk wordt verwezen naar Richtlijn 95/46/EG en/of Verordening (EG) nr. 45/2001. Dit geeft nadrukkelijk aan dat in specifieke gevallen de relevante gegevensbeschermingsregels moeten worden toegepast, maar impliceert niet dat de regels niet van toepassing zijn wanneer ze niet uitdrukkelijk worden genoemd in elke bepaling die (in potentie) de verwerking van persoonsgegevens met zich meebrengt.

| 15. | Zoals dat in overweging 33 is gebeurd, zou ook in andere overwegingen consistent moeten staan dat de lidstaten aan de relevante gegevensbeschermingswetgeving „moeten voldoen” (en niet alleen „zouden moeten voldoen”), omdat deze van kracht is en er geen speelruimte met betrekking tot de toepasselijkheid ervan bestaat. |
| --- | --- |

15.

Zoals dat in overweging 33 is gebeurd, zou ook in andere overwegingen consistent moeten staan dat de lidstaten aan de relevante gegevensbeschermingswetgeving „moeten voldoen” (en niet alleen „zouden moeten voldoen”), omdat deze van kracht is en er geen speelruimte met betrekking tot de toepasselijkheid ervan bestaat.

2.2.   Lijsten van personen met voorwetenschap

| 16. | De voorgestelde verordening omvat de verplichting voor instellingen die een financieel instrument uitgeven of deelnemers aan een emissierechtenmarkt om een lijst op te stellen van de personen die bij hen, op basis van een arbeidscontract of anderszins, werkzaam zijn en toegang hebben tot voorwetenschap (artikel 13, lid 1). Instellingen die een financieel instrument uitgeven en waarvan de financiële instrumenten mogen worden verhandeld op een kmo-groeimarkt zijn vrijgesteld van het opstellen van een dergelijke lijst, behalve wanneer ze daartoe worden verzocht door de bevoegde autoriteiten (artikel 13, lid 2). |
| --- | --- |

16.

De voorgestelde verordening omvat de verplichting voor instellingen die een financieel instrument uitgeven of deelnemers aan een emissierechtenmarkt om een lijst op te stellen van de personen die bij hen, op basis van een arbeidscontract of anderszins, werkzaam zijn en toegang hebben tot voorwetenschap (artikel 13, lid 1). Instellingen die een financieel instrument uitgeven en waarvan de financiële instrumenten mogen worden verhandeld op een kmo-groeimarkt zijn vrijgesteld van het opstellen van een dergelijke lijst, behalve wanneer ze daartoe worden verzocht door de bevoegde autoriteiten (artikel 13, lid 2).

| 17. | De EDPS onderkent de noodzaak van dergelijke lijsten als belangrijk instrument voor de bevoegde autoriteiten bij het onderzoeken van mogelijke gevallen van handel met voorwetenschap en marktmisbruik. Voor zover de lijsten echter de verwerking van persoonsgegevens met zich mee zullen brengen, zouden in de basiswetgeving de belangrijkste regels en garanties op het gebied van gegevensbescherming moeten worden neergelegd. De EDPS beveelt daarom aan om een uitdrukkelijke verwijzing naar het doel van dergelijke lijsten op te nemen in een inhoudelijke bepaling van de voorgestelde verordening. Het doel is een van de essentiële elementen van elke verwerking overeenkomstig artikel 6 van Richtlijn 95/46/EG. |
| --- | --- |

17.

De EDPS onderkent de noodzaak van dergelijke lijsten als belangrijk instrument voor de bevoegde autoriteiten bij het onderzoeken van mogelijke gevallen van handel met voorwetenschap en marktmisbruik. Voor zover de lijsten echter de verwerking van persoonsgegevens met zich mee zullen brengen, zouden in de basiswetgeving de belangrijkste regels en garanties op het gebied van gegevensbescherming moeten worden neergelegd. De EDPS beveelt daarom aan om een uitdrukkelijke verwijzing naar het doel van dergelijke lijsten op te nemen in een inhoudelijke bepaling van de voorgestelde verordening. Het doel is een van de essentiële elementen van elke verwerking overeenkomstig artikel 6 van Richtlijn 95/46/EG.

| 18. | Volgens artikel 13, lid 4, van de voorgestelde verordening stelt de Commissie door middel van gedelegeerde handelingen maatregelen vast ter bepaling van de inhoud van een lijst (waaronder informatie over de identiteit en de redenen voor opneming van personen in een lijst van personen met voorwetenschap) en ter bepaling van de voorwaarden waaronder dergelijke lijsten zullen worden opgesteld (met inbegrip van de voorwaarden voor het bijwerken van dergelijke lijsten, de periode gedurende welke zij moet worden bewaard en de verantwoordelijkheden van de daarin opgenomen personen). De EDPS beveelt echter aan:






  — | om de belangrijkste elementen van de lijst (in elk geval de redenen voor de opneming van personen in de lijst) in de voorgestelde verordening zelf op te nemen; |
| --- | --- | --- |

18.

Volgens artikel 13, lid 4, van de voorgestelde verordening stelt de Commissie door middel van gedelegeerde handelingen maatregelen vast ter bepaling van de inhoud van een lijst (waaronder informatie over de identiteit en de redenen voor opneming van personen in een lijst van personen met voorwetenschap) en ter bepaling van de voorwaarden waaronder dergelijke lijsten zullen worden opgesteld (met inbegrip van de voorwaarden voor het bijwerken van dergelijke lijsten, de periode gedurende welke zij moet worden bewaard en de verantwoordelijkheden van de daarin opgenomen personen). De EDPS beveelt echter aan:

—

om de belangrijkste elementen van de lijst (in elk geval de redenen voor de opneming van personen in de lijst) in de voorgestelde verordening zelf op te nemen;

| — | om een verwijzing op te nemen naar de noodzaak om de EDPS te raadplegen voor zover de gedelegeerde handelingen betrekking hebben op de verwerking van persoonsgegevens. |
| --- | --- |

—

om een verwijzing op te nemen naar de noodzaak om de EDPS te raadplegen voor zover de gedelegeerde handelingen betrekking hebben op de verwerking van persoonsgegevens.

2.3.   Bevoegdheden van de bevoegde autoriteiten

| 19. | In artikel 17, lid 2, worden de toezichts- en onderzoeksbevoegdheden opgesomd waarover bevoegde autoriteiten ten minste moeten beschikken om de hun krachtens de voorgestelde verordening toegekende taken te kunnen vervullen. |
| --- | --- |

19.

In artikel 17, lid 2, worden de toezichts- en onderzoeksbevoegdheden opgesomd waarover bevoegde autoriteiten ten minste moeten beschikken om de hun krachtens de voorgestelde verordening toegekende taken te kunnen vervullen.

| 20. | Met name aan de twee volgende bevoegdheden moet speciale aandacht worden besteed, vanwege de gevolgen ervan voor het recht op privacy en het recht op gegevensbescherming: de bevoegdheid om privéterreinen te betreden met het oog op inbeslagname van documenten in welke vorm dan ook, en de bevoegdheid om bestaande overzichten van telefoon- en dataverkeer op te vragen. |
| --- | --- |

20.

Met name aan de twee volgende bevoegdheden moet speciale aandacht worden besteed, vanwege de gevolgen ervan voor het recht op privacy en het recht op gegevensbescherming: de bevoegdheid om privéterreinen te betreden met het oog op inbeslagname van documenten in welke vorm dan ook, en de bevoegdheid om bestaande overzichten van telefoon- en dataverkeer op te vragen.

2.3.1.   De bevoegdheid om privéterreinen te betreden

| 21. | De bevoegdheid om privéterreinen te betreden met het oog op inbeslagname van documenten in welke vorm dan ook is bijzonder ingrijpend en vormt een belemmering voor de uitoefening van het recht op privacy. Daarom moet deze bevoegdheid worden onderworpen aan strikte voorwaarden en omgeven met passende waarborgen (7). Artikel 17, lid 2, onder e), vereist dat voor het betreden van privéterreinen voorafgaande toestemming van de rechter moet worden verkregen in overeenstemming met het nationale recht en dat er een redelijk vermoeden moet bestaan dat documenten die betrekking hebben op het voorwerp van de inspectie relevant kunnen zijn als bewijs van een geval van handel met voorwetenschap of marktmanipulatie. De EDPS waardeert het feit dat de bevoegdheden van de bevoegde autoriteiten in de tekst worden gekwalificeerd door het betreden van privéterreinen te verbinden aan de voorwaarden dat er een redelijk vermoeden moet bestaan dat er een schending van de voorgestelde verordening of richtlijn heeft plaatsgevonden en dat er van tevoren toestemming van een rechter moet worden verkregen. De EDPS is echter van mening dat een algemene eis van voorafgaande toestemming van een rechter, ongeacht of dit door het nationaal recht wordt vereist, met het oog op de potentieel indringende aard van de bevoegdheid in kwestie zowel gerechtvaardigd als vereist is. |
| --- | --- |

21.

De bevoegdheid om privéterreinen te betreden met het oog op inbeslagname van documenten in welke vorm dan ook is bijzonder ingrijpend en vormt een belemmering voor de uitoefening van het recht op privacy. Daarom moet deze bevoegdheid worden onderworpen aan strikte voorwaarden en omgeven met passende waarborgen (7). Artikel 17, lid 2, onder e), vereist dat voor het betreden van privéterreinen voorafgaande toestemming van de rechter moet worden verkregen in overeenstemming met het nationale recht en dat er een redelijk vermoeden moet bestaan dat documenten die betrekking hebben op het voorwerp van de inspectie relevant kunnen zijn als bewijs van een geval van handel met voorwetenschap of marktmanipulatie. De EDPS waardeert het feit dat de bevoegdheden van de bevoegde autoriteiten in de tekst worden gekwalificeerd door het betreden van privéterreinen te verbinden aan de voorwaarden dat er een redelijk vermoeden moet bestaan dat er een schending van de voorgestelde verordening of richtlijn heeft plaatsgevonden en dat er van tevoren toestemming van een rechter moet worden verkregen. De EDPS is echter van mening dat een algemene eis van voorafgaande toestemming van een rechter, ongeacht of dit door het nationaal recht wordt vereist, met het oog op de potentieel indringende aard van de bevoegdheid in kwestie zowel gerechtvaardigd als vereist is.

| 22. | In overweging 30 van de voorgestelde verordening wordt vermeld in welke gevallen toegang tot privélokalen noodzakelijk is, namelijk wanneer de persoon die reeds om informatie is verzocht (geheel of gedeeltelijk) nalaat aan dit verzoek te voldoen of wanneer er een redelijk vermoeden bestaat dat in geval van een verzoek daaraan niet zou worden voldaan, of de documenten of informatie waarop het verzoek om informatie betrekking heeft, zouden worden verwijderd, gemanipuleerd of vernietigd. De EDPS verwelkomt deze specificaties. Desalniettemin is de EDPS van mening dat dit aanvullende waarborgen zijn voor de naleving van het recht op privacy en dat ze daarom moeten worden opgenomen in een inhoudelijke bepaling als voorwaarden voor het betreden van privélokalen. |
| --- | --- |

22.

In overweging 30 van de voorgestelde verordening wordt vermeld in welke gevallen toegang tot privélokalen noodzakelijk is, namelijk wanneer de persoon die reeds om informatie is verzocht (geheel of gedeeltelijk) nalaat aan dit verzoek te voldoen of wanneer er een redelijk vermoeden bestaat dat in geval van een verzoek daaraan niet zou worden voldaan, of de documenten of informatie waarop het verzoek om informatie betrekking heeft, zouden worden verwijderd, gemanipuleerd of vernietigd. De EDPS verwelkomt deze specificaties. Desalniettemin is de EDPS van mening dat dit aanvullende waarborgen zijn voor de naleving van het recht op privacy en dat ze daarom moeten worden opgenomen in een inhoudelijke bepaling als voorwaarden voor het betreden van privélokalen.

2.3.2.   De bevoegdheid om bestaande overzichten van telefoon- en dataverkeer op te vragen

| 23. | Artikel 17, lid 2, onder f), verleent de bevoegde autoriteiten de bevoegdheid tot „het opvragen van bestaande overzichten van telefoon- en dataverkeer waarover een telecommunicatie-exploitant of een beleggingsonderneming beschikt”, waarbij wordt verduidelijkt dat het verzoek is onderworpen aan de voorwaarde dat er een „redelijk vermoeden” moet bestaan dat dergelijke overzichten „relevant kunnen zijn als bewijs van handel met voorwetenschap of marktmanipulatie” krachtens de voorgestelde verordening of de voorgestelde richtlijn. Deze overzichten mogen echter geen betrekking hebben op „de inhoud van de communicatie waarop zij betrekking hebben”. Bovendien bepaalt artikel 17, lid 3, dat de in lid 2 genoemde toezichts- en onderzoeksbevoegdheden in overeenstemming met het nationale recht moeten worden uitgeoefend. |
| --- | --- |

23.

Artikel 17, lid 2, onder f), verleent de bevoegde autoriteiten de bevoegdheid tot „het opvragen van bestaande overzichten van telefoon- en dataverkeer waarover een telecommunicatie-exploitant of een beleggingsonderneming beschikt”, waarbij wordt verduidelijkt dat het verzoek is onderworpen aan de voorwaarde dat er een „redelijk vermoeden” moet bestaan dat dergelijke overzichten „relevant kunnen zijn als bewijs van handel met voorwetenschap of marktmanipulatie” krachtens de voorgestelde verordening of de voorgestelde richtlijn. Deze overzichten mogen echter geen betrekking hebben op „de inhoud van de communicatie waarop zij betrekking hebben”. Bovendien bepaalt artikel 17, lid 3, dat de in lid 2 genoemde toezichts- en onderzoeksbevoegdheden in overeenstemming met het nationale recht moeten worden uitgeoefend.

| 24. | Gegevens met betrekking tot het gebruik van elektronische communicatiemiddelen kunnen uiteenlopende persoonlijke informatie bevatten, zoals de identiteit van de personen die een oproep doen of ontvangen, het tijdstip en de duur van het telefoongesprek, het gebruikte netwerk, de geografische locatie van de gebruiker in geval van draagbare apparaten, enz. Sommige verkeersgegevens over het gebruik van internet en e-mail (bijvoorbeeld de lijst van bezochte websites) kunnen daarnaast belangrijke details ten aanzien van de inhoud van de communicatie onthullen. Bovendien is de verwerking van verkeersgegevens in strijd met de geheimhouding van correspondentie. Richtlijn 2002/58/EG (8) (de e-privacyrichtlijn) bevat dan ook de verplichting om verkeersgegevens te wissen of anoniem te maken wanneer ze niet langer nodig zijn voor de transmissie van communicatie (9). Volgens artikel 15, lid 1, van deze richtlijn kunnen lidstaten in de nationale wetgeving om specifieke gegronde redenen hiervan afwijken, maar moeten deze afwijkingen in een democratische samenleving noodzakelijk, redelijk en evenredig met de doeleinden zijn (10). |
| --- | --- |

24.

Gegevens met betrekking tot het gebruik van elektronische communicatiemiddelen kunnen uiteenlopende persoonlijke informatie bevatten, zoals de identiteit van de personen die een oproep doen of ontvangen, het tijdstip en de duur van het telefoongesprek, het gebruikte netwerk, de geografische locatie van de gebruiker in geval van draagbare apparaten, enz. Sommige verkeersgegevens over het gebruik van internet en e-mail (bijvoorbeeld de lijst van bezochte websites) kunnen daarnaast belangrijke details ten aanzien van de inhoud van de communicatie onthullen. Bovendien is de verwerking van verkeersgegevens in strijd met de geheimhouding van correspondentie. Richtlijn 2002/58/EG (8) (de e-privacyrichtlijn) bevat dan ook de verplichting om verkeersgegevens te wissen of anoniem te maken wanneer ze niet langer nodig zijn voor de transmissie van communicatie (9). Volgens artikel 15, lid 1, van deze richtlijn kunnen lidstaten in de nationale wetgeving om specifieke gegronde redenen hiervan afwijken, maar moeten deze afwijkingen in een democratische samenleving noodzakelijk, redelijk en evenredig met de doeleinden zijn (10).

| 25. | De EDPS erkent dat de doeleinden die de Commissie met de voorgestelde verordening nastreeft rechtmatig zijn. Hij begrijpt dat het nodig is maatregelen te nemen om het toezicht op de financiële markten te verscherpen teneinde deze markten gezond te houden en de beleggers en de economie in brede zin beter te beschermen. Onderzoeksbevoegdheden die direct verband houden met verkeersgegevens moeten gezien hun potentieel indringende aard echter beantwoorden aan de vereisten van noodzakelijkheid en evenredigheid, d.w.z. dat ze zich moeten beperken tot wat passend is om het doel te bereiken en niet verder mogen gaan dan nodig is (11). In dit opzicht is het van essentieel belang dat de bevoegdheden duidelijk zijn geformuleerd wat betreft de persoonlijke en materiële werkingssfeer en de omstandigheden waarin en de voorwaarden waaronder ze kunnen worden gebruikt. Verder moeten er gepaste waarborgen worden ingevoerd tegen het risico van misbruik. |
| --- | --- |

25.

De EDPS erkent dat de doeleinden die de Commissie met de voorgestelde verordening nastreeft rechtmatig zijn. Hij begrijpt dat het nodig is maatregelen te nemen om het toezicht op de financiële markten te verscherpen teneinde deze markten gezond te houden en de beleggers en de economie in brede zin beter te beschermen. Onderzoeksbevoegdheden die direct verband houden met verkeersgegevens moeten gezien hun potentieel indringende aard echter beantwoorden aan de vereisten van noodzakelijkheid en evenredigheid, d.w.z. dat ze zich moeten beperken tot wat passend is om het doel te bereiken en niet verder mogen gaan dan nodig is (11). In dit opzicht is het van essentieel belang dat de bevoegdheden duidelijk zijn geformuleerd wat betreft de persoonlijke en materiële werkingssfeer en de omstandigheden waarin en de voorwaarden waaronder ze kunnen worden gebruikt. Verder moeten er gepaste waarborgen worden ingevoerd tegen het risico van misbruik.

| 26. | De bedoelde overzichten van telefoon- en dataverkeer zullen zeer waarschijnlijk persoonsgegevens in de zin van Richtlijn 95/46/EG, Richtlijn 2002/58/EG en Verordening (EG) nr. 45/2001 omvatten. In overweging 31 van de voorgestelde verordening wordt het volgende verklaard: „Aan de hand van overzichten van telefoon- en dataverkeer kan de identiteit worden vastgesteld van een persoon die verantwoordelijk is voor de verspreiding van onjuiste of misleidende informatie en worden vastgesteld dat personen gedurende een bepaalde tijd met elkaar in contact zijn geweest en er tussen twee of meer personen een relatie bestaat” (12). Daarom moet worden verzekerd dat volledig wordt voldaan aan de voorwaarden voor een eerlijke en rechtmatige verwerking van persoonsgegevens als vastgelegd in de richtlijnen en de verordening. |
| --- | --- |

26.

De bedoelde overzichten van telefoon- en dataverkeer zullen zeer waarschijnlijk persoonsgegevens in de zin van Richtlijn 95/46/EG, Richtlijn 2002/58/EG en Verordening (EG) nr. 45/2001 omvatten. In overweging 31 van de voorgestelde verordening wordt het volgende verklaard: „Aan de hand van overzichten van telefoon- en dataverkeer kan de identiteit worden vastgesteld van een persoon die verantwoordelijk is voor de verspreiding van onjuiste of misleidende informatie en worden vastgesteld dat personen gedurende een bepaalde tijd met elkaar in contact zijn geweest en er tussen twee of meer personen een relatie bestaat” (12). Daarom moet worden verzekerd dat volledig wordt voldaan aan de voorwaarden voor een eerlijke en rechtmatige verwerking van persoonsgegevens als vastgelegd in de richtlijnen en de verordening.

2.3.3.   Vereiste van toestemming van een rechter

| 27. | De EDPS merkt op dat deze bevoegdheid volgens artikel 17, lid 3, wordt uitgeoefend in overeenstemming met het nationale recht, zonder dat uitdrukkelijk wordt verwezen naar voorafgaande toestemming van een rechter, zoals dat met betrekking tot de bevoegdheid om privélokalen te betreden wel gebeurt. De EDPS is van mening dat, gezien de potentieel indringende aard van de bevoegdheid in kwestie en in het belang van een geharmoniseerde toepassing van de wetgeving in alle EU-lidstaten, een algemene eis van voorafgaande toestemming van een rechter in alle gevallen — ongeacht of het nationaal recht dit vereist — is gerechtvaardigd. Ook moet worden bedacht dat verschillende wetten van de lidstaten voorzien in bijzondere garanties, in het kader van het huisrecht, tegen onevenredige en niet zorgvuldig gereguleerde inspecties, doorzoekingen of inbeslagnames, in het bijzonder wanneer deze worden verricht door een instelling van administratieve aard. |
| --- | --- |

27.

De EDPS merkt op dat deze bevoegdheid volgens artikel 17, lid 3, wordt uitgeoefend in overeenstemming met het nationale recht, zonder dat uitdrukkelijk wordt verwezen naar voorafgaande toestemming van een rechter, zoals dat met betrekking tot de bevoegdheid om privélokalen te betreden wel gebeurt. De EDPS is van mening dat, gezien de potentieel indringende aard van de bevoegdheid in kwestie en in het belang van een geharmoniseerde toepassing van de wetgeving in alle EU-lidstaten, een algemene eis van voorafgaande toestemming van een rechter in alle gevallen — ongeacht of het nationaal recht dit vereist — is gerechtvaardigd. Ook moet worden bedacht dat verschillende wetten van de lidstaten voorzien in bijzondere garanties, in het kader van het huisrecht, tegen onevenredige en niet zorgvuldig gereguleerde inspecties, doorzoekingen of inbeslagnames, in het bijzonder wanneer deze worden verricht door een instelling van administratieve aard.

| 28. | Bovendien beveelt de EDPS aan om voor bevoegde autoriteiten de vereiste in te voeren om overzichten van telefoon- en dataverkeer op te vragen op grond van een formeel besluit waarin de rechtsgrondslag, het doel van het opvragen, welke informatie wordt opgevraagd, de tijdslimiet waarbinnen de informatie moet worden verstrekt, en het recht van de geadresseerde om het Hof van Justitie te verzoeken om herziening van het besluit worden vermeld. |
| --- | --- |

28.

Bovendien beveelt de EDPS aan om voor bevoegde autoriteiten de vereiste in te voeren om overzichten van telefoon- en dataverkeer op te vragen op grond van een formeel besluit waarin de rechtsgrondslag, het doel van het opvragen, welke informatie wordt opgevraagd, de tijdslimiet waarbinnen de informatie moet worden verstrekt, en het recht van de geadresseerde om het Hof van Justitie te verzoeken om herziening van het besluit worden vermeld.

2.3.4.   Definitie van overzichten van telefoon- en dataverkeer

| 29. | De voorgestelde verordening bevat geen definitie van het begrip „overzichten van telefoon- en dataverkeer”. In Richtlijn 2002/58/EG (de e-privacyrichtlijn) wordt alleen het begrip „verkeersgegevens” gebruikt, maar niet „overzichten van telefoon- en dataverkeer”. Het behoeft geen betoog dat de precieze betekenis van dit begrip bepalend is voor de gevolgen die de onderzoeksbevoegdheid kan hebben voor het recht op privacy en het recht op gegevensbescherming van de betrokken personen. De EDPS stelt voor om de terminologie te gebruiken die in Richtlijn 2002/58/EG reeds wordt toegepast in de definitie van „verkeersgegevens”. |
| --- | --- |

29.

De voorgestelde verordening bevat geen definitie van het begrip „overzichten van telefoon- en dataverkeer”. In Richtlijn 2002/58/EG (de e-privacyrichtlijn) wordt alleen het begrip „verkeersgegevens” gebruikt, maar niet „overzichten van telefoon- en dataverkeer”. Het behoeft geen betoog dat de precieze betekenis van dit begrip bepalend is voor de gevolgen die de onderzoeksbevoegdheid kan hebben voor het recht op privacy en het recht op gegevensbescherming van de betrokken personen. De EDPS stelt voor om de terminologie te gebruiken die in Richtlijn 2002/58/EG reeds wordt toegepast in de definitie van „verkeersgegevens”.

| 30. | In artikel 17, lid 2, onder f), wordt gesproken van „bestaande overzichten van telefoon- en dataverkeer waarover een telecommunicatie-exploitant beschikt”. In de e-privacyrichtlijn is het beginsel neergelegd dat verkeersgegevens moeten worden gewist wanneer ze niet langer nodig zijn voor de commerciële doeleinden waarvoor ze zijn verzameld. Op basis van artikel 15, lid 1, van de e-privacyrichtlijn kunnen lidstaten echter om redenen van rechtshandhaving afwijken van deze verplichting. De richtlijn gegevensbewaring beoogt alle initiatieven van lidstaten krachtens artikel 15, lid 1, van de e-privacyrichtlijn met elkaar in overeenstemming te brengen voor zover het de bewaring van gegevens betreft voor het onderzoeken, opsporen en vervolgen van „ernstige criminaliteit”. |
| --- | --- |

30.

In artikel 17, lid 2, onder f), wordt gesproken van „bestaande overzichten van telefoon- en dataverkeer waarover een telecommunicatie-exploitant beschikt”. In de e-privacyrichtlijn is het beginsel neergelegd dat verkeersgegevens moeten worden gewist wanneer ze niet langer nodig zijn voor de commerciële doeleinden waarvoor ze zijn verzameld. Op basis van artikel 15, lid 1, van de e-privacyrichtlijn kunnen lidstaten echter om redenen van rechtshandhaving afwijken van deze verplichting. De richtlijn gegevensbewaring beoogt alle initiatieven van lidstaten krachtens artikel 15, lid 1, van de e-privacyrichtlijn met elkaar in overeenstemming te brengen voor zover het de bewaring van gegevens betreft voor het onderzoeken, opsporen en vervolgen van „ernstige criminaliteit”.

| 31. | De vraag is of de overzichten van telefoon- en dataverkeer als bedoeld in artikel 17, lid 2, onder f), betrekking hebben op de gegevens die beschikbaar zijn door de opslag van verkeers- en locatiegegevens als gereguleerd door de e-privacyrichtlijn of op de aanvullende gegevens die door de richtlijn gegevensbewaring worden vereist. De laatste optie zou aanleiding geven tot ernstige bezorgdheid, aangezien de afwijkingen waarin wordt voorzien in artikel 15, lid 1, van de e-privacyrichtlijn (d.w.z. afwijkingen in verband met het voorkomen, opsporen, onderzoeken en vervolgen van strafbare feiten) gebruikt zouden worden ter verruiming van de doeleinden waarvoor de gegevens overeenkomstig de richtlijn gegevensbewaring worden bewaard (d.w.z. voor het onderzoeken, opsporen en vervolgen van „ernstige criminaliteit”). Met andere woorden: de gegevens die overeenkomstig de richtlijn gegevensbewaring worden bewaard zouden op deze manier worden gebruikt voor doeleinden waarin deze richtlijn niet voorziet. Dit zou een Europese aanmoediging zijn om gebruik te maken van de mazen in de huidige richtlijn gegevensbewaring, die een van de belangrijkste tekortkomingen ervan vormt (13). |
| --- | --- |

31.

De vraag is of de overzichten van telefoon- en dataverkeer als bedoeld in artikel 17, lid 2, onder f), betrekking hebben op de gegevens die beschikbaar zijn door de opslag van verkeers- en locatiegegevens als gereguleerd door de e-privacyrichtlijn of op de aanvullende gegevens die door de richtlijn gegevensbewaring worden vereist. De laatste optie zou aanleiding geven tot ernstige bezorgdheid, aangezien de afwijkingen waarin wordt voorzien in artikel 15, lid 1, van de e-privacyrichtlijn (d.w.z. afwijkingen in verband met het voorkomen, opsporen, onderzoeken en vervolgen van strafbare feiten) gebruikt zouden worden ter verruiming van de doeleinden waarvoor de gegevens overeenkomstig de richtlijn gegevensbewaring worden bewaard (d.w.z. voor het onderzoeken, opsporen en vervolgen van „ernstige criminaliteit”). Met andere woorden: de gegevens die overeenkomstig de richtlijn gegevensbewaring worden bewaard zouden op deze manier worden gebruikt voor doeleinden waarin deze richtlijn niet voorziet. Dit zou een Europese aanmoediging zijn om gebruik te maken van de mazen in de huidige richtlijn gegevensbewaring, die een van de belangrijkste tekortkomingen ervan vormt (13).

| 32. | De EDPS beveelt daarom met kracht aan om de categorieën overzichten van telefoon- en dataverkeer die de bevoegde autoriteiten kunnen opvragen, te specificeren. Deze gegevens moeten geschikt, relevant en niet excessief zijn voor het doel waarvoor de bevoegde autoriteiten toegang tot de gegevens willen verkrijgen en de gegevens willen verwerken. Bovendien beveelt de EDPS aan om artikel 17, lid 2, onder f), te beperken tot gegevens die normaliter door telecommunicatie-exploitanten worden verwerkt („waarover een telecommunicatie-exploitant beschikt”) in het kader van de e-privacyrichtlijn (Richtlijn 2002/58/EG). Toegang tot gegevens die worden bewaard voor de doeleinden van de richtlijn gegevensbewaring wordt hiermee in beginsel uitgesloten, voor zover deze toegang niet bedoeld is voor het onderzoeken, opsporen en vervolgen van „ernstige criminaliteit” (14). |
| --- | --- |

32.

De EDPS beveelt daarom met kracht aan om de categorieën overzichten van telefoon- en dataverkeer die de bevoegde autoriteiten kunnen opvragen, te specificeren. Deze gegevens moeten geschikt, relevant en niet excessief zijn voor het doel waarvoor de bevoegde autoriteiten toegang tot de gegevens willen verkrijgen en de gegevens willen verwerken. Bovendien beveelt de EDPS aan om artikel 17, lid 2, onder f), te beperken tot gegevens die normaliter door telecommunicatie-exploitanten worden verwerkt („waarover een telecommunicatie-exploitant beschikt”) in het kader van de e-privacyrichtlijn (Richtlijn 2002/58/EG). Toegang tot gegevens die worden bewaard voor de doeleinden van de richtlijn gegevensbewaring wordt hiermee in beginsel uitgesloten, voor zover deze toegang niet bedoeld is voor het onderzoeken, opsporen en vervolgen van „ernstige criminaliteit” (14).

| 33. | Artikel 17, lid 2, onder f), voorziet in toegang tot „overzichten van telefoon- en dataverkeer waarover (...) een beleggingsonderneming beschikt”. In de tekst zouden de categorieën overzichten moeten worden gespecificeerd en zou moeten worden verduidelijkt naar welke ondernemingen de bepaling verwijst. De EDPS neemt aan dat de overzichten zullen overeenkomen met die waarnaar wordt verwezen in het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende markten voor financiële instrumenten („de voorgestelde MIFID”). De EDPS benadrukt dat hij enkele kanttekeningen bij dit voorstel heeft geplaatst, waarbij hij heeft aanbevolen om ook deze begrippen te verduidelijken (15). Bovendien heeft de EDPS aanbevolen, voor zover telefoon- en verkeersdata betrekking hebben op telefonische gesprekken en elektronische communicatie als bedoeld in artikel 16, lid 7, van de voorgestelde MIFID, om het doel van het vastleggen van dergelijke communicatie te omschrijven en te specificeren welke soorten communicatie en welke categorieën gegevens van de communicaties zullen worden vastgelegd (16). |
| --- | --- |

33.

Artikel 17, lid 2, onder f), voorziet in toegang tot „overzichten van telefoon- en dataverkeer waarover (...) een beleggingsonderneming beschikt”. In de tekst zouden de categorieën overzichten moeten worden gespecificeerd en zou moeten worden verduidelijkt naar welke ondernemingen de bepaling verwijst. De EDPS neemt aan dat de overzichten zullen overeenkomen met die waarnaar wordt verwezen in het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende markten voor financiële instrumenten („de voorgestelde MIFID”). De EDPS benadrukt dat hij enkele kanttekeningen bij dit voorstel heeft geplaatst, waarbij hij heeft aanbevolen om ook deze begrippen te verduidelijken (15). Bovendien heeft de EDPS aanbevolen, voor zover telefoon- en verkeersdata betrekking hebben op telefonische gesprekken en elektronische communicatie als bedoeld in artikel 16, lid 7, van de voorgestelde MIFID, om het doel van het vastleggen van dergelijke communicatie te omschrijven en te specificeren welke soorten communicatie en welke categorieën gegevens van de communicaties zullen worden vastgelegd (16).

| 34. | Tot slot doet het de EDPS genoegen te zien dat in de tekst als voorwaarde voor het verkrijgen van toegang tot de overzichten wordt gesteld dat er een redelijk vermoeden moet bestaan dat er sprake is van een schending van de voorgestelde verordening of de voorgestelde richtlijn en dat toegang door de bevoegde autoriteiten tot de inhoud van de communicatie uitdrukkelijk wordt uitgesloten. |
| --- | --- |

34.

Tot slot doet het de EDPS genoegen te zien dat in de tekst als voorwaarde voor het verkrijgen van toegang tot de overzichten wordt gesteld dat er een redelijk vermoeden moet bestaan dat er sprake is van een schending van de voorgestelde verordening of de voorgestelde richtlijn en dat toegang door de bevoegde autoriteiten tot de inhoud van de communicatie uitdrukkelijk wordt uitgesloten.

2.4.   Systemen om verdachte transacties aan het licht te brengen en te rapporteren

| 35. | Artikel 11, lid 1, van de voorgestelde verordening bepaalt dat elke exploitant van een handelsplatform of -faciliteit doeltreffende regelingen en procedures dient in te stellen en te handhaven om marktmisbruik te voorkomen en op te sporen. Artikel 11, lid 2, bepaalt dat iedereen die beroepshalve transacties met betrekking tot financiële instrumenten tot stand brengt of uitvoert, gebruik dient te maken van systemen voor de opsporing en melding van orders en transacties die mogelijk handel met voorwetenschap, marktmanipulatie of een poging tot marktmanipulatie of handel met voorwetenschap inhouden. In geval van een redelijk vermoeden moet de bevoegde autoriteit daar onverwijld van in kennis worden gesteld. De Commissie zal de regelgevende technische normen vaststellen ter bepaling van de in lid 1 bedoelde regelingen en procedures en ter bepaling van de in lid 2 bedoelde systemen en meldingsmodellen (artikel 11, lid 3, laatste zin). |
| --- | --- |

35.

Artikel 11, lid 1, van de voorgestelde verordening bepaalt dat elke exploitant van een handelsplatform of -faciliteit doeltreffende regelingen en procedures dient in te stellen en te handhaven om marktmisbruik te voorkomen en op te sporen. Artikel 11, lid 2, bepaalt dat iedereen die beroepshalve transacties met betrekking tot financiële instrumenten tot stand brengt of uitvoert, gebruik dient te maken van systemen voor de opsporing en melding van orders en transacties die mogelijk handel met voorwetenschap, marktmanipulatie of een poging tot marktmanipulatie of handel met voorwetenschap inhouden. In geval van een redelijk vermoeden moet de bevoegde autoriteit daar onverwijld van in kennis worden gesteld. De Commissie zal de regelgevende technische normen vaststellen ter bepaling van de in lid 1 bedoelde regelingen en procedures en ter bepaling van de in lid 2 bedoelde systemen en meldingsmodellen (artikel 11, lid 3, laatste zin).

| 36. | Omdat in deze systemen zeer waarschijnlijk persoonsgegevens zullen worden verwerkt (bv. bij het volgen van transacties die worden uitgevoerd door personen die op de lijst van personen met voorwetenschap staan), wil de EDPS onderstrepen dat deze normen zouden moeten worden ontwikkeld overeenkomstig het beginsel van ingebouwde privacy („privacy by design”), d.w.z. met inachtneming van gegevensbescherming en privacy vanaf de ontwerpfase van nieuwe producten, diensten en procedures in het kader waarvan persoonsgegevens worden verwerkt (17). Voorts beveelt de EDPS aan om melding te maken van de noodzaak om de EDPS te raadplegen voor zover deze regelgevende technische normen de verwerking van persoonsgegevens inhouden. |
| --- | --- |

36.

Omdat in deze systemen zeer waarschijnlijk persoonsgegevens zullen worden verwerkt (bv. bij het volgen van transacties die worden uitgevoerd door personen die op de lijst van personen met voorwetenschap staan), wil de EDPS onderstrepen dat deze normen zouden moeten worden ontwikkeld overeenkomstig het beginsel van ingebouwde privacy („privacy by design”), d.w.z. met inachtneming van gegevensbescherming en privacy vanaf de ontwerpfase van nieuwe producten, diensten en procedures in het kader waarvan persoonsgegevens worden verwerkt (17). Voorts beveelt de EDPS aan om melding te maken van de noodzaak om de EDPS te raadplegen voor zover deze regelgevende technische normen de verwerking van persoonsgegevens inhouden.

2.5.   Uitwisseling van informatie met derde landen

| 37. | De EDPS heeft kennis genomen van de verwijzing naar Richtlijn 95/46/EG, en met name naar artikel 25 of artikel 26, en de specifieke waarborgen die worden genoemd in artikel 23 van de voorgestelde verordening over de openbaarmaking van persoonsgegevens aan derde landen. In het bijzonder de beoordeling per geval, de verplichting om zich te overtuigen van de noodzaak van de overdracht, de vereiste van voorafgaande toestemming van de bevoegde autoriteit voor de verdere overdracht van gegevens aan en door een derde land en het bestaan van een passend beschermingsniveau voor persoonsgegevens in het derde land dat de persoonsgegevens ontvangt worden beschouwd als passende waarborgen in verband met de risico's die aan dergelijke overdrachten zijn verbonden. |
| --- | --- |

37.

De EDPS heeft kennis genomen van de verwijzing naar Richtlijn 95/46/EG, en met name naar artikel 25 of artikel 26, en de specifieke waarborgen die worden genoemd in artikel 23 van de voorgestelde verordening over de openbaarmaking van persoonsgegevens aan derde landen. In het bijzonder de beoordeling per geval, de verplichting om zich te overtuigen van de noodzaak van de overdracht, de vereiste van voorafgaande toestemming van de bevoegde autoriteit voor de verdere overdracht van gegevens aan en door een derde land en het bestaan van een passend beschermingsniveau voor persoonsgegevens in het derde land dat de persoonsgegevens ontvangt worden beschouwd als passende waarborgen in verband met de risico's die aan dergelijke overdrachten zijn verbonden.

2.6.   Bekendmaking van sancties

2.6.1.   Verplichte bekendmaking van sancties

| 38. | Artikel 26, lid 3, van de voorgestelde verordening verplicht de lidstaten om ervoor te zorgen dat de bevoegde autoriteiten elke administratieve maatregel en sanctie die wordt opgelegd vanwege een inbreuk op deze verordening zonder onnodige vertraging bekendmaken, met ten minste gegevens over de soort en aard van de inbreuk en de identiteit van de ervoor verantwoordelijke personen, tenzij een dergelijke openbaarmaking de stabiliteit van financiële markten ernstig in gevaar zou brengen. |
| --- | --- |

38.

Artikel 26, lid 3, van de voorgestelde verordening verplicht de lidstaten om ervoor te zorgen dat de bevoegde autoriteiten elke administratieve maatregel en sanctie die wordt opgelegd vanwege een inbreuk op deze verordening zonder onnodige vertraging bekendmaken, met ten minste gegevens over de soort en aard van de inbreuk en de identiteit van de ervoor verantwoordelijke personen, tenzij een dergelijke openbaarmaking de stabiliteit van financiële markten ernstig in gevaar zou brengen.

| 39. | De bekendmaking van sancties zou een groter afschrikkend effect hebben, omdat feitelijke en potentiële plegers van inbreuken zouden worden ontmoedigd om inbreuken te plegen omdat dit tot aanzienlijke reputatieschade zou kunnen leiden. Ook zou als gevolg hiervan de transparantie toenemen, omdat marktdeelnemers bewust zouden worden gemaakt van het feit dat een inbreuk door een bepaalde persoon is gepleegd. Deze verplichting wordt alleen beperkt wanneer bekendmaking de betrokken partijen onevenredige schade zou berokkenen, in welk geval de bevoegde autoriteiten de sancties zonder vermelding van namen bekendmaken. |
| --- | --- |

39.

De bekendmaking van sancties zou een groter afschrikkend effect hebben, omdat feitelijke en potentiële plegers van inbreuken zouden worden ontmoedigd om inbreuken te plegen omdat dit tot aanzienlijke reputatieschade zou kunnen leiden. Ook zou als gevolg hiervan de transparantie toenemen, omdat marktdeelnemers bewust zouden worden gemaakt van het feit dat een inbreuk door een bepaalde persoon is gepleegd. Deze verplichting wordt alleen beperkt wanneer bekendmaking de betrokken partijen onevenredige schade zou berokkenen, in welk geval de bevoegde autoriteiten de sancties zonder vermelding van namen bekendmaken.

| 40. | De EDPS verwelkomt de verwijzing in overweging 35 naar het Handvest van de grondrechten en met name naar het recht op bescherming van persoonsgegevens bij de aanneming en bekendmaking van sancties. De EDPS is er echter niet van overtuigd dat de verplichte bekendmaking van sancties, zoals de bepaling nu is geformuleerd, voldoet aan de eisen van de gegevensbeschermingswetgeving zoals deze door het Hof van Justitie is uitgelegd in het arrest-Schecke
   (18). De EDPS is van mening dat het doel, de noodzaak en de evenredigheid van de maatregel onvoldoende zijn aangetoond en dat in elk geval in passende waarborgen in verband met de risico's voor de rechten van personen had moeten worden voorzien. |
| --- | --- |

40.

De EDPS verwelkomt de verwijzing in overweging 35 naar het Handvest van de grondrechten en met name naar het recht op bescherming van persoonsgegevens bij de aanneming en bekendmaking van sancties. De EDPS is er echter niet van overtuigd dat de verplichte bekendmaking van sancties, zoals de bepaling nu is geformuleerd, voldoet aan de eisen van de gegevensbeschermingswetgeving zoals deze door het Hof van Justitie is uitgelegd in het arrest-Schecke
   (18). De EDPS is van mening dat het doel, de noodzaak en de evenredigheid van de maatregel onvoldoende zijn aangetoond en dat in elk geval in passende waarborgen in verband met de risico's voor de rechten van personen had moeten worden voorzien.

2.6.2.   Noodzaak en evenredigheid van de bekendmaking

| 41. | In het arrest-Schecke heeft het Hof van Justitie de bepalingen van een verordening van de Raad en een verordening van de Commissie waarin werd voorzien in de verplichte bekendmaking van informatie over de begunstigden van landbouwfondsen, inclusief de identiteit van de begunstigden en de ontvangen bedragen, nietig verklaard. In genoemd arrest oordeelt het Hof dat deze bekendmaking een verwerking is van persoonsgegevens in de zin van artikel 8, lid 2, van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (het „Handvest”) en derhalve een aantasting van de bij de artikelen 7 en 8 van het Handvest toegekende rechten inhoudt. |
| --- | --- |

41.

In het arrest-Schecke heeft het Hof van Justitie de bepalingen van een verordening van de Raad en een verordening van de Commissie waarin werd voorzien in de verplichte bekendmaking van informatie over de begunstigden van landbouwfondsen, inclusief de identiteit van de begunstigden en de ontvangen bedragen, nietig verklaard. In genoemd arrest oordeelt het Hof dat deze bekendmaking een verwerking is van persoonsgegevens in de zin van artikel 8, lid 2, van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (het „Handvest”) en derhalve een aantasting van de bij de artikelen 7 en 8 van het Handvest toegekende rechten inhoudt.

| 42. | Na de vaststelling dat „uitzonderingen op en beperkingen van de bescherming van persoonsgegevens binnen de grenzen van het strikt noodzakelijke moeten blijven”, analyseerde het Hof het doel van de bekendmaking en de evenredigheid ervan. Daarbij concludeerde het Hof dat uit niets is gebleken dat de Raad en de Commissie bij de aanneming van de wetgeving andere methoden om de informatie bekend te maken, die consistent zijn met het doel van deze bekendmaking en een minder ingrijpende aantasting van de rechten van de begunstigden met zich meebrengen, in overweging hebben genomen. |
| --- | --- |

42.

Na de vaststelling dat „uitzonderingen op en beperkingen van de bescherming van persoonsgegevens binnen de grenzen van het strikt noodzakelijke moeten blijven”, analyseerde het Hof het doel van de bekendmaking en de evenredigheid ervan. Daarbij concludeerde het Hof dat uit niets is gebleken dat de Raad en de Commissie bij de aanneming van de wetgeving andere methoden om de informatie bekend te maken, die consistent zijn met het doel van deze bekendmaking en een minder ingrijpende aantasting van de rechten van de begunstigden met zich meebrengen, in overweging hebben genomen.

| 43. | Artikel 26, lid 3, van de voorgestelde verordening lijkt aan dezelfde tekortkomingen te lijden als die waarop het Hof van Justitie in het arrest-Schecke heeft gewezen. Daarbij moet in gedachte worden gehouden dat bij het beantwoorden van de vraag of een bepaling waarin de publieke openbaarmaking van persoonlijke informatie wordt vereist in overeenstemming is met de voorschriften inzake gegevensbescherming, een duidelijk en welomschreven doel dat de voorgenomen bekendmaking moet dienen van cruciaal belang is. Alleen als er een duidelijk en welomschreven doel is, kan worden beoordeeld of de bekendmaking van de persoonsgegevens in kwestie feitelijk noodzakelijk en evenredig is (19). |
| --- | --- |

43.

Artikel 26, lid 3, van de voorgestelde verordening lijkt aan dezelfde tekortkomingen te lijden als die waarop het Hof van Justitie in het arrest-Schecke heeft gewezen. Daarbij moet in gedachte worden gehouden dat bij het beantwoorden van de vraag of een bepaling waarin de publieke openbaarmaking van persoonlijke informatie wordt vereist in overeenstemming is met de voorschriften inzake gegevensbescherming, een duidelijk en welomschreven doel dat de voorgenomen bekendmaking moet dienen van cruciaal belang is. Alleen als er een duidelijk en welomschreven doel is, kan worden beoordeeld of de bekendmaking van de persoonsgegevens in kwestie feitelijk noodzakelijk en evenredig is (19).

| 44. | Na lezing van het voorstel en de begeleidende documenten (d.w.z. het effectbeoordelingsverslag), heeft de EDPS de indruk dat het doel, en dientengevolge de noodzaak, van deze maatregel niet duidelijk is vastgesteld. Terwijl in de overwegingen bij het voorstel niet op deze kwesties wordt ingegaan, wordt in het effectbeoordelingsverslag alleen gewezen op algemene positieve effecten (het afschrikwekkende effect op marktmisbruik, de bijdrage aan de bescherming van beleggers, gelijke behandeling van de uitgevende instellingen, verbeterde handhaving) en wordt slechts vermeld dat „bekendmaking van sancties van groot belang is om de transparantie te verbeteren en het vertrouwen in de financiële markten in stand te houden” en dat „bekendmaking van de opgelegde sancties zal bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstelling van afschrikking en tot verbetering van de marktintegriteit en de bescherming van beleggers” (20). Een dergelijke algemene verklaring lijkt niet voldoende om de noodzaak van de voorgestelde maatregel aan te tonen. Als het algemene doel is om de afschrikking te versterken, schijnt het de EDPS toe dat de Commissie met name had moeten toelichten waarom zwaardere financiële sancties (of andere sancties die niet op „naming and shaming” neerkomen) niet hadden volstaan. |
| --- | --- |

44.

Na lezing van het voorstel en de begeleidende documenten (d.w.z. het effectbeoordelingsverslag), heeft de EDPS de indruk dat het doel, en dientengevolge de noodzaak, van deze maatregel niet duidelijk is vastgesteld. Terwijl in de overwegingen bij het voorstel niet op deze kwesties wordt ingegaan, wordt in het effectbeoordelingsverslag alleen gewezen op algemene positieve effecten (het afschrikwekkende effect op marktmisbruik, de bijdrage aan de bescherming van beleggers, gelijke behandeling van de uitgevende instellingen, verbeterde handhaving) en wordt slechts vermeld dat „bekendmaking van sancties van groot belang is om de transparantie te verbeteren en het vertrouwen in de financiële markten in stand te houden” en dat „bekendmaking van de opgelegde sancties zal bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstelling van afschrikking en tot verbetering van de marktintegriteit en de bescherming van beleggers” (20). Een dergelijke algemene verklaring lijkt niet voldoende om de noodzaak van de voorgestelde maatregel aan te tonen. Als het algemene doel is om de afschrikking te versterken, schijnt het de EDPS toe dat de Commissie met name had moeten toelichten waarom zwaardere financiële sancties (of andere sancties die niet op „naming and shaming” neerkomen) niet hadden volstaan.

| 45. | Bovendien lijken minder ingrijpende methoden, zoals het per geval beoordelen of bekendmaking noodzakelijk is, in het effectbeoordelingsverslag niet in aanmerking te zijn genomen. Met name de laatstgenoemde optie lijkt op het eerste gezicht een meer evenredige oplossing, vooral omdat — zoals wordt erkend in artikel 26, lid 1, onder d) — bekendmaking zelf een sanctie is, waarvoor derhalve per geval een beoordeling is vereist, rekening houdend met de relevante omstandigheden, zoals de ernst van de schending, de mate van persoonlijke verantwoordelijkheid, of er sprake is van eerdere overtredingen, de omvang van de verliezen die door derden worden geleden, enz (21). |
| --- | --- |

45.

Bovendien lijken minder ingrijpende methoden, zoals het per geval beoordelen of bekendmaking noodzakelijk is, in het effectbeoordelingsverslag niet in aanmerking te zijn genomen. Met name de laatstgenoemde optie lijkt op het eerste gezicht een meer evenredige oplossing, vooral omdat — zoals wordt erkend in artikel 26, lid 1, onder d) — bekendmaking zelf een sanctie is, waarvoor derhalve per geval een beoordeling is vereist, rekening houdend met de relevante omstandigheden, zoals de ernst van de schending, de mate van persoonlijke verantwoordelijkheid, of er sprake is van eerdere overtredingen, de omvang van de verliezen die door derden worden geleden, enz (21).

| 46. | In het effectbeoordelingsverslag wordt niet uitgelegd waarom de optie om de bekendmaking per geval te beoordelen niet voldoet. Er wordt alleen opgemerkt dat de bekendmaking van opgelegde sancties zal „bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstelling om waar mogelijk opties en speelruimten weg te nemen door de huidige discretionaire bevoegdheid van de lidstaten om geen bekendmaking te vereisen op te heffen” (22). In de visie van de EDPS is de mogelijkheid om het geval in het licht van de specifieke omstandigheden te beoordelen een meer evenredige en daarom te verkiezen optie boven verplichte bekendmaking in alle gevallen. Deze discretionaire bevoegdheid zou de bevoegde autoriteit bijvoorbeeld de mogelijkheid bieden om niet tot bekendmaking over te gaan wanneer de schending minder ernstig is, de schending geen significante schade heeft veroorzaakt, de betrokken partij met de autoriteiten meewerkt, enz. De beoordeling die in het effectbeoordelingsverslag wordt gemaakt neemt de twijfels over de noodzaak en de evenredigheid van de maatregel derhalve niet weg. |
| --- | --- |

46.

In het effectbeoordelingsverslag wordt niet uitgelegd waarom de optie om de bekendmaking per geval te beoordelen niet voldoet. Er wordt alleen opgemerkt dat de bekendmaking van opgelegde sancties zal „bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstelling om waar mogelijk opties en speelruimten weg te nemen door de huidige discretionaire bevoegdheid van de lidstaten om geen bekendmaking te vereisen op te heffen” (22). In de visie van de EDPS is de mogelijkheid om het geval in het licht van de specifieke omstandigheden te beoordelen een meer evenredige en daarom te verkiezen optie boven verplichte bekendmaking in alle gevallen. Deze discretionaire bevoegdheid zou de bevoegde autoriteit bijvoorbeeld de mogelijkheid bieden om niet tot bekendmaking over te gaan wanneer de schending minder ernstig is, de schending geen significante schade heeft veroorzaakt, de betrokken partij met de autoriteiten meewerkt, enz. De beoordeling die in het effectbeoordelingsverslag wordt gemaakt neemt de twijfels over de noodzaak en de evenredigheid van de maatregel derhalve niet weg.

2.6.3.   De noodzaak van passende waarborgen

| 47. | De voorgestelde verordening had moeten voorzien in passende waarborgen om een billijk evenwicht tussen de verschillende in het geding zijnde belangen te bereiken. In de eerste plaats zijn waarborgen nodig in verband met het recht van de beschuldigde personen om het besluit bij de rechter aan te vechten en het beginsel van het vermoeden van onschuld. In de tekst van artikel 26, lid 3, hadden in dit verband specifieke formuleringen moeten worden opgenomen die de bevoegde autoriteiten verplichten passende maatregelen te nemen met het oog op zowel de situatie dat het besluit afhankelijk is van de uitkomst van een beroepsprocedure als de situatie dat het besluit uiteindelijk door een rechter nietig is verklaard (23). |
| --- | --- |

47.

De voorgestelde verordening had moeten voorzien in passende waarborgen om een billijk evenwicht tussen de verschillende in het geding zijnde belangen te bereiken. In de eerste plaats zijn waarborgen nodig in verband met het recht van de beschuldigde personen om het besluit bij de rechter aan te vechten en het beginsel van het vermoeden van onschuld. In de tekst van artikel 26, lid 3, hadden in dit verband specifieke formuleringen moeten worden opgenomen die de bevoegde autoriteiten verplichten passende maatregelen te nemen met het oog op zowel de situatie dat het besluit afhankelijk is van de uitkomst van een beroepsprocedure als de situatie dat het besluit uiteindelijk door een rechter nietig is verklaard (23).

| 48. | In de tweede plaats zou de voorgestelde verordening ervoor moeten zorgen dat de rechten van de betrokkenen op proactieve wijze worden gerespecteerd. De EDPS waardeert het feit dat de definitieve versie van het voorstel voorziet in de mogelijkheid om bekendmaking te vermijden indien dit onevenredige schade zou veroorzaken. Een proactieve aanpak moet echter met zich meebrengen dat betrokkenen van tevoren in kennis worden gesteld van het feit dat het besluit om hun een sanctie op te leggen zal worden bekendgemaakt en dat ze krachtens artikel 14 van Richtlijn 95/46/EG het recht hebben om zich om zwaarwegende en gerechtvaardigde redenen te verzetten tegen de bekendmaking (24). |
| --- | --- |

48.

In de tweede plaats zou de voorgestelde verordening ervoor moeten zorgen dat de rechten van de betrokkenen op proactieve wijze worden gerespecteerd. De EDPS waardeert het feit dat de definitieve versie van het voorstel voorziet in de mogelijkheid om bekendmaking te vermijden indien dit onevenredige schade zou veroorzaken. Een proactieve aanpak moet echter met zich meebrengen dat betrokkenen van tevoren in kennis worden gesteld van het feit dat het besluit om hun een sanctie op te leggen zal worden bekendgemaakt en dat ze krachtens artikel 14 van Richtlijn 95/46/EG het recht hebben om zich om zwaarwegende en gerechtvaardigde redenen te verzetten tegen de bekendmaking (24).

| 49. | In de derde plaats is het in de praktijk voorstelbaar, hoewel in de voorgestelde verordening niet wordt gespecificeerd via welk medium de informatie bekend moet worden gemaakt, dat de informatie in de meeste landen op internet bekend zal worden gemaakt. Aan bekendmaking op internet zijn specifieke vraagstukken en risico's verbonden, in het bijzonder in verband met de noodzaak ervoor te zorgen dat de informatie niet langer online toegankelijk is dan nodig is en dat de gegevens niet kunnen worden gemanipuleerd of gewijzigd. Het gebruik van externe zoekmachines brengt ook het risico met zich mee dat de informatie uit de context wordt gehaald en door en buiten het internet wordt geleid op manieren die moeilijk beheersbaar zijn (25). |
| --- | --- |

49.

In de derde plaats is het in de praktijk voorstelbaar, hoewel in de voorgestelde verordening niet wordt gespecificeerd via welk medium de informatie bekend moet worden gemaakt, dat de informatie in de meeste landen op internet bekend zal worden gemaakt. Aan bekendmaking op internet zijn specifieke vraagstukken en risico's verbonden, in het bijzonder in verband met de noodzaak ervoor te zorgen dat de informatie niet langer online toegankelijk is dan nodig is en dat de gegevens niet kunnen worden gemanipuleerd of gewijzigd. Het gebruik van externe zoekmachines brengt ook het risico met zich mee dat de informatie uit de context wordt gehaald en door en buiten het internet wordt geleid op manieren die moeilijk beheersbaar zijn (25).

| 50. | Gezien het bovenstaande moeten de lidstaten worden verplicht om ervoor te zorgen dat persoonsgegevens van de betrokken personen slechts gedurende een redelijke periode online toegankelijk worden gehouden, waarna ze systematisch moeten worden verwijderd (26). Daarnaast moeten de lidstaten worden verplicht om voor passende beveiligingsmaatregelen en waarborgen te zorgen, met name om bescherming te bieden tegen de risico's die zijn verbonden aan het gebruik van externe zoekmachines (27). |
| --- | --- |

50.

Gezien het bovenstaande moeten de lidstaten worden verplicht om ervoor te zorgen dat persoonsgegevens van de betrokken personen slechts gedurende een redelijke periode online toegankelijk worden gehouden, waarna ze systematisch moeten worden verwijderd (26). Daarnaast moeten de lidstaten worden verplicht om voor passende beveiligingsmaatregelen en waarborgen te zorgen, met name om bescherming te bieden tegen de risico's die zijn verbonden aan het gebruik van externe zoekmachines (27).

2.6.4.   Conclusie

| 51. | De EDPS is van mening dat de bepaling inzake de verplichte bekendmaking van sancties — zoals deze op dit moment is geformuleerd — niet in overeenstemming is met het grondrecht op privacy en gegevensbescherming. De wetgever zou de noodzaak van het voorgestelde systeem zorgvuldig moeten beoordelen en moeten nagaan of de bekendmakingsverplichting verder gaat dan nodig is om het nagestreefde doel van algemeen belang te verwezenlijken en of er minder restrictieve maatregelen kunnen worden genomen om hetzelfde doel te verwezenlijken. Afhankelijk van het resultaat van deze evenredigheidstoetsing zou de bekendmakingsverplichting in elk geval moeten worden ondersteund door passende waarborgen voor de eerbiediging van het beginsel van het vermoeden van onschuld, het recht van verzet van de betrokken personen, de beveiliging/juistheid van gegevens en de verwijdering ervan na een passende tijdsperiode. |
| --- | --- |

51.

De EDPS is van mening dat de bepaling inzake de verplichte bekendmaking van sancties — zoals deze op dit moment is geformuleerd — niet in overeenstemming is met het grondrecht op privacy en gegevensbescherming. De wetgever zou de noodzaak van het voorgestelde systeem zorgvuldig moeten beoordelen en moeten nagaan of de bekendmakingsverplichting verder gaat dan nodig is om het nagestreefde doel van algemeen belang te verwezenlijken en of er minder restrictieve maatregelen kunnen worden genomen om hetzelfde doel te verwezenlijken. Afhankelijk van het resultaat van deze evenredigheidstoetsing zou de bekendmakingsverplichting in elk geval moeten worden ondersteund door passende waarborgen voor de eerbiediging van het beginsel van het vermoeden van onschuld, het recht van verzet van de betrokken personen, de beveiliging/juistheid van gegevens en de verwijdering ervan na een passende tijdsperiode.

2.7.   Melding van inbreuken

| 52. | Artikel 29 van de voorgestelde verordening verplicht de lidstaten tot de instelling van doeltreffende mechanismen voor het melden van inbreuken, ook wel klokkenluidersregelingen genoemd. Hoewel deze systemen een doelmatig handhavingsinstrument kunnen vormen, zijn zij reden tot aanzienlijke bezorgdheid vanuit het oogpunt van gegevensbescherming (28). |
| --- | --- |

52.

Artikel 29 van de voorgestelde verordening verplicht de lidstaten tot de instelling van doeltreffende mechanismen voor het melden van inbreuken, ook wel klokkenluidersregelingen genoemd. Hoewel deze systemen een doelmatig handhavingsinstrument kunnen vormen, zijn zij reden tot aanzienlijke bezorgdheid vanuit het oogpunt van gegevensbescherming (28).

| 53. | De EDPS is ingenomen met het feit dat de voorgestelde verordening specifieke, op nationaal niveau verder te ontwikkelen waarborgen bevat voor de bescherming van personen die melding van vermeende schendingen maken, en meer in het algemeen voor de bescherming van persoonsgegevens. De EDPS is zich ervan bewust dat in de voorgestelde verordening alleen de belangrijkste elementen van de door de lidstaten ten uitvoer te leggen regeling worden uiteengezet. Desalniettemin wil de EDPS aandacht vragen voor de volgende aanvullende punten. |
| --- | --- |

53.

De EDPS is ingenomen met het feit dat de voorgestelde verordening specifieke, op nationaal niveau verder te ontwikkelen waarborgen bevat voor de bescherming van personen die melding van vermeende schendingen maken, en meer in het algemeen voor de bescherming van persoonsgegevens. De EDPS is zich ervan bewust dat in de voorgestelde verordening alleen de belangrijkste elementen van de door de lidstaten ten uitvoer te leggen regeling worden uiteengezet. Desalniettemin wil de EDPS aandacht vragen voor de volgende aanvullende punten.

| 54. | De EDPS wijst erop, zoals hij dat ook in andere adviezen heeft gedaan (29), dat een specifieke vermelding van de noodzaak om de vertrouwelijkheid van de identiteit van klokkenluiders en informanten te eerbiedigen zou moeten worden ingevoerd. De EDPS onderstreept dat de positie van de klokkenluider een gevoelige is. Personen die dit soort informatie verstrekken moeten de garantie krijgen dat hun identiteit vertrouwelijk wordt gehouden, met name tegenover de persoon van wie een vermeende overtreding wordt gemeld (30). De vertrouwelijkheid van de identiteit van klokkenluiders zou in alle fasen van de procedure moeten worden gegarandeerd, zolang dit niet in strijd is met de nationale voorschriften voor gerechtelijke procedures. Met name bestaat de mogelijkheid dat de identiteit bekend moet worden gemaakt in het kader van nader onderzoek of een daaropvolgende, als gevolg van het onderzoek ingestelde gerechtelijke procedure (ook als is vastgesteld dat er opzettelijk valse verklaringen over hem/haar zijn afgelegd) (31). Gezien het bovenstaande beveelt de EDPS aan om in artikel 29, lid 1, onder b), de volgende bepaling toe te voegen: „de vertrouwelijkheid van de identiteit van deze personen moet in alle fasen van de procedure worden gegarandeerd, tenzij openbaarmaking vereist wordt door het nationaal recht in het kader van nader onderzoek of een daaropvolgende gerechtelijke procedure”. |
| --- | --- |

54.

De EDPS wijst erop, zoals hij dat ook in andere adviezen heeft gedaan (29), dat een specifieke vermelding van de noodzaak om de vertrouwelijkheid van de identiteit van klokkenluiders en informanten te eerbiedigen zou moeten worden ingevoerd. De EDPS onderstreept dat de positie van de klokkenluider een gevoelige is. Personen die dit soort informatie verstrekken moeten de garantie krijgen dat hun identiteit vertrouwelijk wordt gehouden, met name tegenover de persoon van wie een vermeende overtreding wordt gemeld (30). De vertrouwelijkheid van de identiteit van klokkenluiders zou in alle fasen van de procedure moeten worden gegarandeerd, zolang dit niet in strijd is met de nationale voorschriften voor gerechtelijke procedures. Met name bestaat de mogelijkheid dat de identiteit bekend moet worden gemaakt in het kader van nader onderzoek of een daaropvolgende, als gevolg van het onderzoek ingestelde gerechtelijke procedure (ook als is vastgesteld dat er opzettelijk valse verklaringen over hem/haar zijn afgelegd) (31). Gezien het bovenstaande beveelt de EDPS aan om in artikel 29, lid 1, onder b), de volgende bepaling toe te voegen: „de vertrouwelijkheid van de identiteit van deze personen moet in alle fasen van de procedure worden gegarandeerd, tenzij openbaarmaking vereist wordt door het nationaal recht in het kader van nader onderzoek of een daaropvolgende gerechtelijke procedure”.

| 55. | Tot slot, met betrekking tot artikel 29, lid 1, onder c), is de EDPS ingenomen met het feit dat deze bepaling de lidstaten verplicht om voor de bescherming van persoonsgegevens van zowel de beschuldigende als de beschuldigde persoon te zorgen, in overeenstemming met de beginselen van Richtlijn 95/46/EG. De EDPS stelt echter voor om de zinsnede „de beginselen van” te schrappen teneinde de verwijzing naar de richtlijn meer omvattend en bindend te maken. Wat betreft de noodzaak om bij de praktische tenuitvoerlegging van de regelingen de gegevensbeschermingswetgeving te eerbiedigen, wenst de EDPS met name de door de Groep Gegevensbescherming artikel 29 in zijn advies van 2006 betreffende klokkenluidersregelingen geformuleerde aanbevelingen te onderstrepen. Bij de tenuitvoerlegging van nationale regelingen moeten de betrokken entiteiten onder meer rekening houden met de noodzaak om het evenredigheidsbeginsel te respecteren door, voor zover mogelijk, de categorieën van personen die kunnen worden beschuldigd en de schendingen waarvan ze kunnen worden beschuldigd te beperken, evenals met de noodzaak om geïdentificeerde en vertrouwelijke meldingen te bevorderen ten opzichte van anonieme meldingen, de noodzaak om de identiteit van klokkenluiders openbaar te maken wanneer ze opzettelijk valse verklaringen afleggen en de noodzaak om zich te houden aan strikte bewaringsperioden voor de gegevens. |
| --- | --- |

55.

Tot slot, met betrekking tot artikel 29, lid 1, onder c), is de EDPS ingenomen met het feit dat deze bepaling de lidstaten verplicht om voor de bescherming van persoonsgegevens van zowel de beschuldigende als de beschuldigde persoon te zorgen, in overeenstemming met de beginselen van Richtlijn 95/46/EG. De EDPS stelt echter voor om de zinsnede „de beginselen van” te schrappen teneinde de verwijzing naar de richtlijn meer omvattend en bindend te maken. Wat betreft de noodzaak om bij de praktische tenuitvoerlegging van de regelingen de gegevensbeschermingswetgeving te eerbiedigen, wenst de EDPS met name de door de Groep Gegevensbescherming artikel 29 in zijn advies van 2006 betreffende klokkenluidersregelingen geformuleerde aanbevelingen te onderstrepen. Bij de tenuitvoerlegging van nationale regelingen moeten de betrokken entiteiten onder meer rekening houden met de noodzaak om het evenredigheidsbeginsel te respecteren door, voor zover mogelijk, de categorieën van personen die kunnen worden beschuldigd en de schendingen waarvan ze kunnen worden beschuldigd te beperken, evenals met de noodzaak om geïdentificeerde en vertrouwelijke meldingen te bevorderen ten opzichte van anonieme meldingen, de noodzaak om de identiteit van klokkenluiders openbaar te maken wanneer ze opzettelijk valse verklaringen afleggen en de noodzaak om zich te houden aan strikte bewaringsperioden voor de gegevens.

3.   CONCLUSIES

| 56. | De EDPS is ingenomen met het feit dat in de voorgestelde verordening specifiek aandacht aan gegevensbescherming wordt besteed. |
| --- | --- |

56.

De EDPS is ingenomen met het feit dat in de voorgestelde verordening specifiek aandacht aan gegevensbescherming wordt besteed.

| 57. | De EDPS doet de volgende aanbevelingen:






  — | Specificeer in artikel 13 het doel van de lijst van personen met voorwetenschap; |
| --- | --- | --- |

57.

De EDPS doet de volgende aanbevelingen:

—

Specificeer in artikel 13 het doel van de lijst van personen met voorwetenschap;

| — | Voer in artikel 17, lid 2, onder e), met betrekking tot de bevoegdheid om privéterreinen te betreden, de voorafgaande toestemming van een rechter als algemene eis in; |
| --- | --- |

—

Voer in artikel 17, lid 2, onder e), met betrekking tot de bevoegdheid om privéterreinen te betreden, de voorafgaande toestemming van een rechter als algemene eis in;

| — | Voer in artikel 17, lid 2, onder f), met betrekking tot de bevoegdheid om overzichten van telefoon- en dataverkeer op te vragen, de voorafgaande toestemming van een rechter als algemene eis in, alsmede de vereiste dat er een formeel besluit ligt waarin de volgende zaken worden vermeld: i) de rechtsgrondslag, ii) het doel van het opvragen, iii) welke informatie wordt opgevraagd, iv) de tijdslimiet waarbinnen de informatie moet worden verstrekt, en v) het recht van de geadresseerde om het Hof van Justitie te verzoeken om herziening van het besluit; |
| --- | --- |

—

Voer in artikel 17, lid 2, onder f), met betrekking tot de bevoegdheid om overzichten van telefoon- en dataverkeer op te vragen, de voorafgaande toestemming van een rechter als algemene eis in, alsmede de vereiste dat er een formeel besluit ligt waarin de volgende zaken worden vermeld: i) de rechtsgrondslag, ii) het doel van het opvragen, iii) welke informatie wordt opgevraagd, iv) de tijdslimiet waarbinnen de informatie moet worden verstrekt, en v) het recht van de geadresseerde om het Hof van Justitie te verzoeken om herziening van het besluit;

| — | Specificeer de categorieën van overzichten van telefoon- en dataverkeer waarover een telecommunicatie-exploitant of een beleggingsonderneming beschikt die de bevoegde autoriteiten kunnen opvragen en beperk artikel 17, lid 2, onder f), tot gegevens die normaliter door telecommunicatie-exploitanten worden verwerkt („waarover een telecommunicatie-exploitant beschikt”) in het kader van Richtlijn 2002/58/EG; |
| --- | --- |

—

Specificeer de categorieën van overzichten van telefoon- en dataverkeer waarover een telecommunicatie-exploitant of een beleggingsonderneming beschikt die de bevoegde autoriteiten kunnen opvragen en beperk artikel 17, lid 2, onder f), tot gegevens die normaliter door telecommunicatie-exploitanten worden verwerkt („waarover een telecommunicatie-exploitant beschikt”) in het kader van Richtlijn 2002/58/EG;

| — | Voeg aan artikel 29, lid 1, onder b), een bepaling toe die luidt: „de vertrouwelijkheid van de identiteit van deze personen moet in alle fasen van de procedure worden gegarandeerd, tenzij bekendmaking vereist wordt door het nationaal recht in het kader van nader onderzoek of een daaropvolgende gerechtelijke procedure”. |
| --- | --- |

—

Voeg aan artikel 29, lid 1, onder b), een bepaling toe die luidt: „de vertrouwelijkheid van de identiteit van deze personen moet in alle fasen van de procedure worden gegarandeerd, tenzij bekendmaking vereist wordt door het nationaal recht in het kader van nader onderzoek of een daaropvolgende gerechtelijke procedure”.

| — | Beoordeel, gelet op de twijfels die in het onderhavige advies worden geuit, de noodzaak en evenredigheid van het voorgestelde systeem van verplichte bekendmaking van sancties. Voorzie, met inachtneming van het resultaat van deze noodzaak- en evenredigheidstoetsing, in elk geval in passende waarborgen voor de eerbiediging van het vermoeden van onschuld, het recht van verzet van de betrokken personen, de beveiliging/juistheid van gegevens en de verwijdering ervan na een passende tijdsperiode. |
| --- | --- |

—

Beoordeel, gelet op de twijfels die in het onderhavige advies worden geuit, de noodzaak en evenredigheid van het voorgestelde systeem van verplichte bekendmaking van sancties. Voorzie, met inachtneming van het resultaat van deze noodzaak- en evenredigheidstoetsing, in elk geval in passende waarborgen voor de eerbiediging van het vermoeden van onschuld, het recht van verzet van de betrokken personen, de beveiliging/juistheid van gegevens en de verwijdering ervan na een passende tijdsperiode.

Gedaan te Brussel, 10 februari 2012.

Giovanni BUTTARELLI

Europese adjunct-toezichthouder voor gegevensbescherming

---

(1)  PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.

1

(2)  PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.

2

(3)  EDPS-adviezen van 10 februari 2012 betreffende het wetgevingspakket voor de herziening van de bankwetgeving, kredietratingbureaus, markten in financiële instrumenten (MIFID/MIFIR) en marktmisbruik.

3

(4)  Richtlijn 2003/6/EG van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2003 betreffende handel met voorwetenschap en marktmanipulatie (marktmisbruik) (PB L 96 van 12.4.2003, blz. 16).

4

(5)  Zie de overwegingen 33, 35, 39 en 40 van de voorgestelde verordening.

5

(6)  Zie artikel 17, lid 4, artikel 22, artikel 23 en artikel 29, lid 1, onder c), van de voorgestelde verordening.

6

(7)  Zie met name het arrest van het EHRM in zaak 10828/84, Funcke/Frankrijk, 23 februari 1993.

7

Funcke/Frankrijk

(8)  Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 2002 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de sector elektronische communicatie (PB L 201 van 31.7.2002, blz. 37).

8

(9)  Zie artikel 6, lid 1, van Richtlijn 2002/58/EG (PB L 201 van 31.7.2002, blz. 37).

9

(10)  Artikel 15, lid 1, van Richtlijn 2002/58/EG bepaalt dat beperkende maatregelen zijn toegestaan „indien dat in een democratische samenleving noodzakelijk, redelijk en proportioneel is ter waarborging van de nationale, d.w.z. de staatsveiligheid, de landsverdediging, de openbare veiligheid, of het voorkomen, onderzoeken, opsporen en vervolgen van strafbare feiten of van onbevoegd gebruik van het elektronische-communicatiesysteem als bedoeld in artikel 13, lid 1, van Richtlijn 95/46/EG. Daartoe kunnen de lidstaten o.a. wetgevingsmaatregelen treffen om gegevens gedurende een beperkte periode te bewaren om de redenen die in dit lid worden genoemd (...)”.

10

(11)  Zie bijvoorbeeld de gevoegde zaken C-92/09 en C-93/09, Volker und Markus Schecke GbR (C-92/09), Hartmut Eifert (C-92/09)/Land Hessen, nog niet gepubliceerd in Jurispr., punt 74.

11

olker und Markus Schecke GbR (C-92/09), Hartmut Eifert (C-92/09)/Land Hessen

(12)  Zie ook blz. 12 van de toelichting van de voorgestelde verordening.

12

(13)  Zie in dit verband het advies van de EDPS van 31 mei 2011 over het evaluatieverslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de richtlijn gegevensbewaring (Richtlijn 2006/24/EG), bv. paragraaf 24.

13

(14)  De EDPS wil herinneren aan de problemen die verband houden met het ontbreken van een Europese definitie van „ernstige criminaliteit”. De EDPS heeft ook benadrukt dat het evaluatieverslag van de Commissie over de richtlijn gegevensbewaring laat zien dat de keuze om de exacte omschrijving van wat „ernstige criminaliteit” vormt aan de lidstaten over te laten, heeft geleid tot een breed scala aan doeleinden waarvoor de gegevens zijn gebruikt. De Commissie heeft verklaard dat „de meeste lidstaten die de richtlijn hebben omgezet, (...) in overeenstemming met hun nationale wetgeving, verder [gaan] in het toestaan van toegang tot en gebruik van bewaarde gegevens dan de richtlijn zelf, bijvoorbeeld voor het voorkomen en bestrijden van criminaliteit in het algemeen en van gevaar voor lijf en leden”. Zie het advies van de EDPS van 31 mei 2011 over het evaluatieverslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de richtlijn gegevensbewaring (Richtlijn 2006/24/EG), paragrafen 24, 71 en 72.

14

(15)  Volgens artikel 71, lid 2, onder d), mogen bevoegde autoriteiten krachtens de voorgestelde MIFID door beleggingsondernemingen bijgehouden bestaande overzichten van telefoon- en dataverkeer verlangen ingeval er een redelijk vermoeden bestaat dat er sprake is van een schending van de voorgestelde MIFIF.

15

(16)  Zie het advies van de EDPS van 10 februari 2012 over een voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende markten voor financiële instrumenten en houdende intrekking van Richtlijn 2004/39/EG van het Europees Parlement en de Raad (Herschikking) en een voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende markten in financiële instrumenten en tot wijziging van Verordening [EMIR] betreffende otc-derivaten, centrale tegenpartijen en transactieregisters.

16

(17)  Zie het advies van de EDPS van 14 januari 2011 betreffende de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — „Een integrale aanpak van de bescherming van persoonsgegevens in de Europese Unie” (PB C 181 van 22.6.2011, blz. 1), paragrafen 108 t/m 115.

17

(18)  Gevoegde zaken C-92/09 en C-93/09, Schecke, punten 56 t/m 64.

18

Schecke

(19)  Zie in de verband ook het advies van de EDPS van 15 april 2011 betreffende de financiële regels van toepassing op de jaarlijkse begroting van de Unie (PB C 215 van 21.7.2011, blz. 13).

19

(20)  Zie het effectbeoordelingsverslag, blz. 166.

20

(21)  D.w.z. overeenkomstig artikel 27 van de voorgestelde verordening, waarin de criteria voor het bepalen van sancties zijn neergelegd.

21

(22)  Zie het effectbeoordelingsverslag, blz. 167.

22

(23)  Zo zouden de nationale autoriteiten de volgende maatregelen kunnen overwegen: de bekendmaking uitstellen tot het hoger beroep is afgewezen, of, zoals in het effectbeoordelingsverslag wordt voorgesteld, duidelijk aangeven dat het besluit nog onderworpen is aan hoger beroep en dat de persoon voor onschuldig wordt gehouden totdat het besluit definitief wordt, en een rectificatie publiceren wanneer het besluit door een rechtbank wordt vernietigd.

23

(24)  Zie het advies van de EDPS van 10 april 2007 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (PB C 134 van 16.6.2007, blz. 1).

24

(25)  Zie in dit verband het document dat is gepubliceerd door de Italiaanse toezichthouder voor gegevensbescherming: „Persoonsgegevens in registers en documenten van overheidsinstanties: richtsnoeren voor de verwerking ervan door overheidsinstanties in verband met communicatie en verspreiding via internet”, dat beschikbaar is op de website van de Italiaanse gegevensbeschermingsautoriteit: http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1803707

25

(26)  Deze zorgen houden ook verband met het meer algemene recht om te worden vergeten; over de opname van dit recht in het nieuwe rechtskader voor de bescherming van persoonsgegevens wordt momenteel gediscussieerd.

26

(27)  Deze maatregelen en waarborgen omvatten bijvoorbeeld de uitsluiting van de indexatie van gegevens door externe zoekmachines.

27

(28)  De Groep Gegevensbescherming artikel 29 heeft in 2006 een advies over dergelijke regelingen uitgebracht, waarin de aan gegevensbescherming gerelateerde aspecten van dit verschijnsel worden behandeld: Advies 1/2006 over de toepassing van de EU-gegevensbeschermingsregels op interne klokkenluidersregelingen in de sfeer van boekhouding, interne boekhoudcontrole, auditing en bestrijding van omkoping en van bancaire en financiële criminaliteit (advies van de Groep Gegevensbescherming artikel 29 betreffende klokkenluidersregelingen). Dit advies is te vinden op de webpagina van de Groep Gegevensbescherming artikel 29: http://ec.europa.eu/justice/policies/privacy/workinggroup/index_en.htm

28

(29)  Zie bijvoorbeeld het advies van de EDPS van 15 april 2011 betreffende de financiële regels van toepassing op de jaarlijkse begroting van de Unie en het advies betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) van 1 juni 2011, beide te vinden op http://www.edps.europa.eu

29

(30)  Het belang om de identiteit van de klokkenluider vertrouwelijk te houden is door de EDPS reeds onderstreept in een brief aan de Europese Ombudsman van 30 juli 2010 in zaak 2010-0458, die te vinden is op de website van de EDPS (http://www.edps.europa.eu). Zie ook de adviezen inzake voorafgaande controle van de EDPS van 23 juni 2006 betreffende interne onderzoeken door OLAF (zaak 2005-0418) en van 4 oktober 2007 betreffende externe onderzoeken door OLAF (zaken 2007-47, 2007-48, 2007-49, 2007-50, 2007-72).

30

(31)  Zie het advies van de EDPS betreffende de financiële regels van toepassing op de jaarlijkse begroting van de Unie van 15 april 2011, dat te vinden is op http://www.edps.europa.eu

31

---

II Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

| 20.6.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 177/12 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 177/12

---

Goedkeuring van de steunmaatregelen van de staten in het kader van de bepalingen van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag

Gevallen waartegen de Commissie geen bezwaar maakt

(Voor de EER relevante tekst)

2012/C 177/02

| Datum waarop het besluit is genomen | 11.2.2009 |
| --- | --- |
| Referentienummer staatssteun | N 646/08 |
| Lidstaat | Duitsland |
| Regio | Baden-Württemberg |
| Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde | MFG Baden-Württemberg- Filmförderung — Verlängerung der Beihilfe N 228/07 |
| Rechtsgrondslag | Beschluss des Aufsichtsrates der MFG Medien- und Filmgesellschaft Baden-Württemberg vom 28. November 2003 |
| Type maatregel | Steunregeling |
| Doelstelling | Cultuurbevordering |
| Vorm van de steun | Terugvorderbare subsidie, Directe subsidie |
| Begrotingsmiddelen | | Voorziene jaarlijkse uitgaven 10,174 mln EUR |

Datum waarop het besluit is genomen

11.2.2009

Referentienummer staatssteun

N 646/08

Lidstaat

Duitsland

Regio

Baden-Württemberg

Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde

MFG Baden-Württemberg- Filmförderung — Verlängerung der Beihilfe N 228/07

Rechtsgrondslag

Beschluss des Aufsichtsrates der MFG Medien- und Filmgesellschaft Baden-Württemberg vom 28. November 2003

Type maatregel

Steunregeling

Doelstelling

Cultuurbevordering

Vorm van de steun

Terugvorderbare subsidie, Directe subsidie

Begrotingsmiddelen

Voorziene jaarlijkse uitgaven 10,174 mln EUR

| | Totaal van de voorziene steun 11,684 mln EUR |
| --- | --- |

Totaal van de voorziene steun 11,684 mln EUR

Maximale steunintensiteit

70 %

Looptijd (periode)

1.1.2009-31.12.2012

Economische sectoren

Beperkt tot recreatie, cultuur en sport

Naam en adres van de steunverlenende autoriteit

MFG Medien- und Filmgesellschaft Baden-Württemberg

Andere informatie

—

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_nl.htm

| Datum waarop het besluit is genomen | 23.1.2012 |
| --- | --- |
| Referentienummer staatssteun | SA.33749 (11/N) |
| Lidstaat | Duitsland |
| Regio | — |
| Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde | Fördermaßnahme „ATEM — Antriebstechnologien für die Elektromobilität“ |
| Rechtsgrondslag | — | Energie- und Klimafondsgesetz (EKFG); — Gesetz zur Änderung des Gesetzes zur Errichtung eines Sondervermögens „Energie- und Klimafonds“ (EKFG-ÄndG), Kapitel 6092 Titel 683 04; |

Datum waarop het besluit is genomen

23.1.2012

Referentienummer staatssteun

SA.33749 (11/N)

Lidstaat

Duitsland

Regio

—

Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde

Fördermaßnahme „ATEM — Antriebstechnologien für die Elektromobilität“

Rechtsgrondslag

—

Energie- und Klimafondsgesetz (EKFG); — Gesetz zur Änderung des Gesetzes zur Errichtung eines Sondervermögens „Energie- und Klimafonds“ (EKFG-ÄndG), Kapitel 6092 Titel 683 04;

| — | Förderbekanntmachung „ATEM — Antriebstechnologien für die Elektromobilität“ des BMWi; — §23 und §44 der Verwaltungsvorschriften zur Bundeshaushaltsordnung; — §§48 bis 49a Verwaltungsverfahrensgesetz; — Allgemeine Nebenbestimmungen für Zuwendungen auf Kostenbasis des BMBF an Unternehmen der gewerblichen Wirtschaft für FuE-Vorhaben (NKBF 98); — Allgemeinen Nebenbestimmungen für Zuwendungen zur Projektförderung (ANBest-P) bzw. für Zuwendungen zur Projektförderung an Gebietskörperschaften (ANBest-Gk) und die Besonderen Nebenbestimmungen für Zuwendungen des BMBF zur Projektförderung auf Ausgabenbasis (BNBest-BMBF98) |
| --- | --- |

—

Förderbekanntmachung „ATEM — Antriebstechnologien für die Elektromobilität“ des BMWi; — §23 und §44 der Verwaltungsvorschriften zur Bundeshaushaltsordnung; — §§48 bis 49a Verwaltungsverfahrensgesetz; — Allgemeine Nebenbestimmungen für Zuwendungen auf Kostenbasis des BMBF an Unternehmen der gewerblichen Wirtschaft für FuE-Vorhaben (NKBF 98); — Allgemeinen Nebenbestimmungen für Zuwendungen zur Projektförderung (ANBest-P) bzw. für Zuwendungen zur Projektförderung an Gebietskörperschaften (ANBest-Gk) und die Besonderen Nebenbestimmungen für Zuwendungen des BMBF zur Projektförderung auf Ausgabenbasis (BNBest-BMBF98)

Type maatregel

Steunregeling

Doelstelling

Onderzoek en ontwikkeling

Vorm van de steun

Directe subsidie

Begrotingsmiddelen

| | Voorziene jaarlijkse uitgaven 11,116 mln EUR |
| --- | --- |

Voorziene jaarlijkse uitgaven 11,116 mln EUR

| | Totaal van de voorziene steun 66,7 mln EUR |
| --- | --- |

Totaal van de voorziene steun 66,7 mln EUR

Maximale steunintensiteit

100 %

Looptijd (periode)

1.1.2012-31.12.2017

Economische sectoren

Alle sectoren

Naam en adres van de steunverlenende autoriteit

| Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie |
| --- |
| Villemombler Straße 76 |
| 53123 Bonn |
| DEUTSCHLAND |

Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie

Villemombler Straße 76

53123 Bonn

DEUTSCHLAND

Andere informatie

—

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_nl.htm

| Datum waarop het besluit is genomen | 13.3.2012 |
| --- | --- |
| Referentienummer staatssteun | SA.33913 (11/N) |
| Lidstaat | Spanje |
| Regio | Cataluña |
| Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde | Prorróga de la medida INVERTEC 2009-2011 |
| Rechtsgrondslag | Ley Orgánica 6/2006 de 19 de julio de 2006 de reforma del Estatuto de Autonómia de Cataluña; Ley 12/2005 de 17 de noviembre de 2005 de Nueva Regulación del Centre d'Innovació i Desenvolupament Empresarial |
| Type maatregel | Steunregeling |
| Doelstelling | Risicokapitaal, Kleine- en middelgrote ondernemingen |
| Vorm van de steun | Risicokapitaal |
| Begrotingsmiddelen | Totaal van de voorziene steun 25 mln EUR |
| Maximale steunintensiteit | — |
| Looptijd (periode) | 1.1.2012-31.12.2015 |
| Economische sectoren | Alle sectoren |
| Naam en adres van de steunverlenende autoriteit | Societat Cataluña d'Inversíon en empreses de base tecnológica SA |
| Passeig de Gràcia, 129 |
| 08008 Barcelona |
| ESPAÑA |

Datum waarop het besluit is genomen

13.3.2012

Referentienummer staatssteun

SA.33913 (11/N)

Lidstaat

Spanje

Regio

Cataluña

Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde

Prorróga de la medida INVERTEC 2009-2011

Rechtsgrondslag

Ley Orgánica 6/2006 de 19 de julio de 2006 de reforma del Estatuto de Autonómia de Cataluña; Ley 12/2005 de 17 de noviembre de 2005 de Nueva Regulación del Centre d'Innovació i Desenvolupament Empresarial

Type maatregel

Steunregeling

Doelstelling

Risicokapitaal, Kleine- en middelgrote ondernemingen

Vorm van de steun

Risicokapitaal

Begrotingsmiddelen

Totaal van de voorziene steun 25 mln EUR

Maximale steunintensiteit

—

Looptijd (periode)

1.1.2012-31.12.2015

Economische sectoren

Alle sectoren

Naam en adres van de steunverlenende autoriteit

Societat Cataluña d'Inversíon en empreses de base tecnológica SA

Passeig de Gràcia, 129

08008 Barcelona

ESPAÑA

Andere informatie

—

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_nl.htm

| Datum waarop het besluit is genomen | 8.2.2012 |
| --- | --- |
| Referentienummer staatssteun | SA.34081 (11/N) |
| Lidstaat | Polen |
| Regio | — |
| Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde | Czwarte przedłużenie programu wspierania finansowania banków w Polsce |
| Rechtsgrondslag | Ustawa z dnia 12 lutego 2009 r. o udzielaniu przez Skarb Panstwa wsparcia instytucjom finansowym |
| Type maatregel | Steunregeling |
| Doelstelling | Opheffing van een ernstige verstoring van de economie |
| Vorm van de steun | Garantie |
| Begrotingsmiddelen | | Voorziene jaarlijkse uitgaven 40 000 mln PLN |

Datum waarop het besluit is genomen

8.2.2012

Referentienummer staatssteun

SA.34081 (11/N)

Lidstaat

Polen

Regio

—

Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde

Czwarte przedłużenie programu wspierania finansowania banków w Polsce

Rechtsgrondslag

Ustawa z dnia 12 lutego 2009 r. o udzielaniu przez Skarb Panstwa wsparcia instytucjom finansowym

Type maatregel

Steunregeling

Doelstelling

Opheffing van een ernstige verstoring van de economie

Vorm van de steun

Garantie

Begrotingsmiddelen

Voorziene jaarlijkse uitgaven 40 000 mln PLN

| | Totaal van de voorziene steun 40 000 mln PLN |
| --- | --- |

Totaal van de voorziene steun 40 000 mln PLN

Maximale steunintensiteit

—

Looptijd (periode)

tot 30.6.2012

Economische sectoren

Beperkt tot de financiële dienstverlening

Naam en adres van de steunverlenende autoriteit

| Ministerstwo Finansów |
| --- |
| ul. Świętokrzyska 12 |
| 00-916 Warszawa |
| POLSKA/POLAND |

Ministerstwo Finansów

ul. Świętokrzyska 12

00-916 Warszawa

POLSKA/POLAND

Andere informatie

—

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_nl.htm

| Datum waarop het besluit is genomen | 20.2.2012 |
| --- | --- |
| Referentienummer staatssteun | SA.34101 (11/N) |
| Lidstaat | Nederland |
| Regio | — |
| Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde | Omnibusregeling voor provincies en gemeenten inzake de staatssteunaspecten van subsidiemaatregelen ten behoeve van onderzoek, ontwikkeling en innovatie (OO&I) |
| Rechtsgrondslag | Algemene wet bestuursrecht titel 4.2; Provinciewet; Gemeentewet |
| Type maatregel | Steunregeling |
| Doelstelling | Onderzoek en ontwikkeling, Innovatie |
| Vorm van de steun | Directe subsidie, Transactie op niet-marktconforme voorwaarden |
| Begrotingsmiddelen | Totaal van de voorziene steun 3 745 mln EUR |
| Maximale steunintensiteit | 100 % |
| Looptijd (periode) | tot 31.12.2017 |
| Economische sectoren | Alle sectoren |
| Naam en adres van de steunverlenende autoriteit | Nederlandse provincies en gemeenten — contact ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties |
| Bezuidenhoutseweg 67 |
| 2500 EB Den Haag |
| NEDERLAND |

Datum waarop het besluit is genomen

20.2.2012

Referentienummer staatssteun

SA.34101 (11/N)

Lidstaat

Nederland

Regio

—

Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde

Omnibusregeling voor provincies en gemeenten inzake de staatssteunaspecten van subsidiemaatregelen ten behoeve van onderzoek, ontwikkeling en innovatie (OO&I)

Rechtsgrondslag

Algemene wet bestuursrecht titel 4.2; Provinciewet; Gemeentewet

Type maatregel

Steunregeling

Doelstelling

Onderzoek en ontwikkeling, Innovatie

Vorm van de steun

Directe subsidie, Transactie op niet-marktconforme voorwaarden

Begrotingsmiddelen

Totaal van de voorziene steun 3 745 mln EUR

Maximale steunintensiteit

100 %

Looptijd (periode)

tot 31.12.2017

Economische sectoren

Alle sectoren

Naam en adres van de steunverlenende autoriteit

Nederlandse provincies en gemeenten — contact ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Bezuidenhoutseweg 67

2500 EB Den Haag

NEDERLAND

Andere informatie

—

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_nl.htm

---

| 20.6.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 177/17 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 177/17

---

Goedkeuring van de steunmaatregelen van de staten krachtens de artikelen 107 en 108 VWEU

Gevallen waartegen de Commissie geen bezwaar maakt

(Voor de EER relevante tekst)

2012/C 177/03

| Datum waarop het besluit is genomen | 8.5.2012 |
| --- | --- |
| Referentienummer staatssteun | SA.33934 (11/N) |
| Lidstaat | Duitsland |
| Regio | Thüringen |
| Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde | Großes Investitionsvorhaben — Masdar PV GmbH |
| Rechtsgrondslag | 1. | 36. Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe — Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur |

Datum waarop het besluit is genomen

8.5.2012

Referentienummer staatssteun

SA.33934 (11/N)

Lidstaat

Duitsland

Regio

Thüringen

Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde

Großes Investitionsvorhaben — Masdar PV GmbH

Rechtsgrondslag

1.

36. Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe — Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur

| 2. | Investitionszulagengesetz 2010 |
| --- | --- |

2.

Investitionszulagengesetz 2010

Type maatregel

Individuele steun

Doelstelling

Regionale ontwikkeling, Werkgelegenheid

Vorm van de steun

Directe subsidie

Begrotingsmiddelen

Totaal van de voorziene steun: 12,9 miljoen EUR

Maximale steunintensiteit

10,2 %

Looptijd (periode)

2012-2014

Economische sectoren

Beperkt tot de be- en verwerkende industrie

Naam en adres van de steunverlenende autoriteit

| 1. | Thüringer Aufbaubank





  Gorkistraße 9 |
| --- | --- |
| 99084 Erfurt |
| DEUTSCHLAND |

1.

Thüringer Aufbaubank

Gorkistraße 9

99084 Erfurt

DEUTSCHLAND

| 2. | Finanzamt Gotha





  Reuterstraße 2a |
| --- | --- |
| 99867 Gotha |
| DEUTSCHLAND |

2.

Finanzamt Gotha

Reuterstraße 2a

99867 Gotha

DEUTSCHLAND

Andere informatie

—

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_nl.htm

| Datum waarop het besluit is genomen | 27.2.2012 |
| --- | --- |
| Referentienummer staatssteun | SA.34066 (11/N) |
| Lidstaat | Polen |
| Regio | — |
| Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde | Czwarte przedłużenie programu rekapitalizacji niektórych instytucji finansowych |
| Rechtsgrondslag | Ustawa z dnia 12 lutego 2010 r. o rekapitalizacji niektórych instytucji finansowych (Dz. U. nr 40, poz. 226) |
| Type maatregel | Steunregeling |
| Doelstelling | Opheffing van een ernstige verstoring van de economie |
| Vorm van de steun | Andere kapitaalmaatregelen |
| Begrotingsmiddelen | | Jaarlijkse begroting: niet nader bepaald, maar binnen de limieten van de totale begroting voor alle staatsgaranties (40 000 miljoen PLN) |

Datum waarop het besluit is genomen

27.2.2012

Referentienummer staatssteun

SA.34066 (11/N)

Lidstaat

Polen

Regio

—

Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde

Czwarte przedłużenie programu rekapitalizacji niektórych instytucji finansowych

Rechtsgrondslag

Ustawa z dnia 12 lutego 2010 r. o rekapitalizacji niektórych instytucji finansowych (Dz. U. nr 40, poz. 226)

Type maatregel

Steunregeling

Doelstelling

Opheffing van een ernstige verstoring van de economie

Vorm van de steun

Andere kapitaalmaatregelen

Begrotingsmiddelen

Jaarlijkse begroting: niet nader bepaald, maar binnen de limieten van de totale begroting voor alle staatsgaranties (40 000 miljoen PLN)

| | Totale begroting: 40 000 miljoen PLN |
| --- | --- |

Totale begroting: 40 000 miljoen PLN

Maximale steunintensiteit

—

Looptijd (periode)

tot 30.6.2012

Economische sectoren

Beperkt tot de financiële dienstverlening

Naam en adres van de steunverlenende autoriteit

| Ministerstwo Finansów |
| --- |
| ul. Świętokrzyska 12 |
| 00-916 Warszawa |
| POLSKA/POLAND |

Ministerstwo Finansów

ul. Świętokrzyska 12

00-916 Warszawa

POLSKA/POLAND

Andere informatie

—

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_nl.htm

| Datum waarop het besluit is genomen | 4.4.2012 |
| --- | --- |
| Referentienummer staatssteun | SA.34188 (12/N) |
| Lidstaat | Verenigd Koninkrijk |
| Regio | North Yorkshire |
| Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde | Next Generation Broadband in North Yorkshire — alterations to existing aid and aid for basic broadband deployment |
| Rechtsgrondslag | Local Government Act 2000 |
| Type maatregel | Individuele steun |
| Doelstelling | Regionale ontwikkeling |
| Vorm van de steun | Directe subsidie |
| Begrotingsmiddelen | Totaal van de voorziene steun: 40 miljoen GBP |
| Maximale steunintensiteit | 21 % |
| Looptijd (periode) | 1.7.2010-30.6.2015 |
| Economische sectoren | Beperkt tot de post- en telecommunicatiediensten |
| Naam en adres van de steunverlenende autoriteit | NYnet, Douris House |
| Roecliffe Business Park |
| Boroughbridge |
| North Yorkshire |
| YO51 9NE |
| UNITED KINGDOM |

Datum waarop het besluit is genomen

4.4.2012

Referentienummer staatssteun

SA.34188 (12/N)

Lidstaat

Verenigd Koninkrijk

Regio

North Yorkshire

Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde

Next Generation Broadband in North Yorkshire — alterations to existing aid and aid for basic broadband deployment

Rechtsgrondslag

Local Government Act 2000

Type maatregel

Individuele steun

Doelstelling

Regionale ontwikkeling

Vorm van de steun

Directe subsidie

Begrotingsmiddelen

Totaal van de voorziene steun: 40 miljoen GBP

Maximale steunintensiteit

21 %

Looptijd (periode)

1.7.2010-30.6.2015

Economische sectoren

Beperkt tot de post- en telecommunicatiediensten

Naam en adres van de steunverlenende autoriteit

NYnet, Douris House

Roecliffe Business Park

Boroughbridge

North Yorkshire

YO51 9NE

UNITED KINGDOM

Andere informatie

—

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_nl.htm

| Datum waarop het besluit is genomen | 30.3.2012 |
| --- | --- |
| Referentienummer staatssteun | SA.34539 (12/N) |
| Lidstaat | Duitsland |
| Regio | — |
| Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde | Amendment of restructuring plan of Commerzbank |
| Rechtsgrondslag | Gesetz zur Errichtung eines Sonderfonds Finanzmarktstabilisierung |
| Type maatregel | Steunregeling |
| Doelstelling | Opheffing van een ernstige verstoring van de economie |
| Vorm van de steun | Herkapitalisatiesteun |
| Begrotingsmiddelen | | Voorziene jaarlijkse uitgaven: 18 200 miljoen EUR |

Datum waarop het besluit is genomen

30.3.2012

Referentienummer staatssteun

SA.34539 (12/N)

Lidstaat

Duitsland

Regio

—

Benaming van de steunregeling en/of naam van de begunstigde

Amendment of restructuring plan of Commerzbank

Rechtsgrondslag

Gesetz zur Errichtung eines Sonderfonds Finanzmarktstabilisierung

Type maatregel

Steunregeling

Doelstelling

Opheffing van een ernstige verstoring van de economie

Vorm van de steun

Herkapitalisatiesteun

Begrotingsmiddelen

Voorziene jaarlijkse uitgaven: 18 200 miljoen EUR

| | Totaal van de voorziene steun: 18 200 miljoen EUR |
| --- | --- |

Totaal van de voorziene steun: 18 200 miljoen EUR

Maximale steunintensiteit

—

Looptijd (periode)

—

Economische sectoren

Beperkt tot de financiële dienstverlening

Naam en adres van de steunverlenende autoriteit

| Sonderfonds Finanzmarktstabilisierung (SoFFin) |
| --- |
| Finanzmarktstabilisierungsanstalt |
| Taunusanlage 6 |
| 60329 Frankfurt am Main |
| DEUTSCHLAND |

Sonderfonds Finanzmarktstabilisierung (SoFFin)

Finanzmarktstabilisierungsanstalt

Taunusanlage 6

60329 Frankfurt am Main

DEUTSCHLAND

Andere informatie

—

De tekst van de beschikking in de authentieke ta(a)l(en), waaruit de vertrouwelijke gegevens zijn geschrapt, is beschikbaar op site:

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/state_aids_texts_nl.htm

---

IV Informatie

INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europese Commissie

| 20.6.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 177/21 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 177/21

---

Wisselkoersen van de euro (1)

19 juni 2012

2012/C 177/04

1 euro =

| | Munteenheid | Koers |
| --- | --- | --- |
| USD | US-dollar | 1,2619 |
| JPY | Japanse yen | 99,57 |
| DKK | Deense kroon | 7,4333 |
| GBP | Pond sterling | 0,80520 |
| SEK | Zweedse kroon | 8,8398 |
| CHF | Zwitserse frank | 1,2009 |
| ISK | IJslandse kroon | |
| NOK | Noorse kroon | 7,5170 |
| BGN | Bulgaarse lev | 1,9558 |
| CZK | Tsjechische koruna | 25,495 |
| HUF | Hongaarse forint | 288,61 |
| LTL | Litouwse litas | 3,4528 |
| LVL | Letlandse lat | 0,6969 |
| PLN | Poolse zloty | 4,2530 |
| RON | Roemeense leu | 4,4638 |
| TRY | Turkse lira | 2,2756 |
| AUD | Australische dollar | 1,2416 |
| CAD | Canadese dollar | 1,2889 |
| HKD | Hongkongse dollar | 9,7913 |
| NZD | Nieuw-Zeelandse dollar | 1,5854 |
| SGD | Singaporese dollar | 1,5981 |
| KRW | Zuid-Koreaanse won | 1 456,89 |
| ZAR | Zuid-Afrikaanse rand | 10,4145 |
| CNY | Chinese yuan renminbi | 8,0203 |
| HRK | Kroatische kuna | 7,5425 |
| IDR | Indonesische roepia | 11 895,61 |
| MYR | Maleisische ringgit | 3,9844 |
| PHP | Filipijnse peso | 53,437 |
| RUB | Russische roebel | 41,1080 |
| THB | Thaise baht | 39,586 |
| BRL | Braziliaanse real | 2,5848 |
| MXN | Mexicaanse peso | 17,3461 |
| INR | Indiase roepie | 70,6070 |

Munteenheid

Koers

USD

US-dollar

1,2619

JPY

Japanse yen

99,57

DKK

Deense kroon

7,4333

GBP

Pond sterling

0,80520

SEK

Zweedse kroon

8,8398

CHF

Zwitserse frank

1,2009

ISK

IJslandse kroon

NOK

Noorse kroon

7,5170

BGN

Bulgaarse lev

1,9558

CZK

Tsjechische koruna

25,495

HUF

Hongaarse forint

288,61

LTL

Litouwse litas

3,4528

LVL

Letlandse lat

0,6969

PLN

Poolse zloty

4,2530

RON

Roemeense leu

4,4638

TRY

Turkse lira

2,2756

AUD

Australische dollar

1,2416

CAD

Canadese dollar

1,2889

HKD

Hongkongse dollar

9,7913

NZD

Nieuw-Zeelandse dollar

1,5854

SGD

Singaporese dollar

1,5981

KRW

Zuid-Koreaanse won

1 456,89

ZAR

Zuid-Afrikaanse rand

10,4145

CNY

Chinese yuan renminbi

8,0203

HRK

Kroatische kuna

7,5425

IDR

Indonesische roepia

11 895,61

MYR

Maleisische ringgit

3,9844

PHP

Filipijnse peso

53,437

RUB

Russische roebel

41,1080

THB

Thaise baht

39,586

BRL

Braziliaanse real

2,5848

MXN

Mexicaanse peso

17,3461

INR

Indiase roepie

70,6070

---

(1)  Bron: door de Europese Centrale Bank gepubliceerde referentiekoers.

---

| 20.6.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 177/22 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 177/22

---

UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 15 juni 2012

tot vaststelling van invoerbesluiten van de Unie voor bepaalde chemische stoffen krachtens Verordening (EG) nr. 689/2008 van het Europees Parlement en de Raad

2012/C 177/05

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 689/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 17 juni 2008 betreffende de in- en uitvoer van gevaarlijke chemische stoffen (1), en met name artikel 12, lid 1, tweede alinea,

Na raadpleging van het comité dat is ingesteld bij artikel 133 van Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG (2) van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Krachtens Verordening (EG) nr. 689/2008 moet de Commissie voor elke aan de PIC-procedure (procedure van voorafgaande geïnformeerde toestemming) onderworpen chemische stof namens de Unie besluiten of de invoer daarvan in de Unie al dan niet wordt toegestaan. |
| --- | --- |

(1)

Krachtens Verordening (EG) nr. 689/2008 moet de Commissie voor elke aan de PIC-procedure (procedure van voorafgaande geïnformeerde toestemming) onderworpen chemische stof namens de Unie besluiten of de invoer daarvan in de Unie al dan niet wordt toegestaan.

| (2) | Het Milieuprogramma (UNEP) en de Voedsel- en Landbouworganisatie (FAO) van de Verenigde Naties zijn aangewezen voor de verzorging van het secretariaat voor het functioneren van de PIC-procedure die is vastgesteld bij het Verdrag van Rotterdam inzake de procedure van voorafgaande geïnformeerde toestemming (PIC) voor bepaalde gevaarlijke chemische stoffen en pesticiden in de internationale handel, hierna het „Verdrag van Rotterdam” te noemen, dat door de Gemeenschap is goedgekeurd bij Besluit 2006/730/EG (3) van de Raad. |
| --- | --- |

(2)

Het Milieuprogramma (UNEP) en de Voedsel- en Landbouworganisatie (FAO) van de Verenigde Naties zijn aangewezen voor de verzorging van het secretariaat voor het functioneren van de PIC-procedure die is vastgesteld bij het Verdrag van Rotterdam inzake de procedure van voorafgaande geïnformeerde toestemming (PIC) voor bepaalde gevaarlijke chemische stoffen en pesticiden in de internationale handel, hierna het „Verdrag van Rotterdam” te noemen, dat door de Gemeenschap is goedgekeurd bij Besluit 2006/730/EG (3) van de Raad.

| (3) | De Commissie, die optreedt als gemeenschappelijke aangewezen instantie, dient de invoerbesluiten over aan de PIC-procedure onderworpen chemische stoffen namens de Unie en haar lidstaten toe te zenden aan het secretariaat van het Verdrag van Rotterdam. |
| --- | --- |

(3)

De Commissie, die optreedt als gemeenschappelijke aangewezen instantie, dient de invoerbesluiten over aan de PIC-procedure onderworpen chemische stoffen namens de Unie en haar lidstaten toe te zenden aan het secretariaat van het Verdrag van Rotterdam.

| (4) | Alachloor en aldicarb zijn chemische stoffen die bij besluiten RC 5/3 en RC 5/4 van de vijfde vergadering van de Conferentie van de Partijen als pesticiden aan de PIC-procedure zijn toegevoegd en waarvoor de Commissie van het secretariaat van het Verdrag van Rotterdam informatie heeft ontvangen in de vorm van leidraden voor besluiten. Alachloor en aldicarb vallen onder Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG (4) van de Raad en mogen niet op de markt worden gebracht als bestanddelen van preparaten die als gewasbeschermingsmiddelen fungeren. |
| --- | --- |

(4)

Alachloor en aldicarb zijn chemische stoffen die bij besluiten RC 5/3 en RC 5/4 van de vijfde vergadering van de Conferentie van de Partijen als pesticiden aan de PIC-procedure zijn toegevoegd en waarvoor de Commissie van het secretariaat van het Verdrag van Rotterdam informatie heeft ontvangen in de vorm van leidraden voor besluiten. Alachloor en aldicarb vallen onder Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG (4) van de Raad en mogen niet op de markt worden gebracht als bestanddelen van preparaten die als gewasbeschermingsmiddelen fungeren.

| (5) | Endosulfan is een chemische stof die bij besluit RC 5/5 van de vijfde vergadering van de Conferentie van de Partijen als pesticide aan de PIC-procedure is toegevoegd en waarvoor de Commissie van het secretariaat van het Verdrag van Rotterdam informatie heeft ontvangen in de vorm van een leidraad voor een besluit. Endosulfan valt onder Verordening (EG) nr. 1107/2009 en onder Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 1998 betreffende het op de markt brengen van biociden (5) en mag niet op de markt worden gebracht als bestanddeel van preparaten die als gewasbeschermingsmiddelen of biociden fungeren. |
| --- | --- |

(5)

Endosulfan is een chemische stof die bij besluit RC 5/5 van de vijfde vergadering van de Conferentie van de Partijen als pesticide aan de PIC-procedure is toegevoegd en waarvoor de Commissie van het secretariaat van het Verdrag van Rotterdam informatie heeft ontvangen in de vorm van een leidraad voor een besluit. Endosulfan valt onder Verordening (EG) nr. 1107/2009 en onder Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 1998 betreffende het op de markt brengen van biociden (5) en mag niet op de markt worden gebracht als bestanddeel van preparaten die als gewasbeschermingsmiddelen of biociden fungeren.

| (6) | Derhalve dient er een definitief invoerbesluit voor alachloor, aldicarb en endosulfan te worden vastgesteld, |
| --- | --- |

(6)

Derhalve dient er een definitief invoerbesluit voor alachloor, aldicarb en endosulfan te worden vastgesteld,

BESLUIT:

Enig artikel

Het definitieve besluit over de invoer van alachloor, aldicarb en endosulfan, zoals opgenomen in het formulier voor het antwoord van het land van invoer in de bijlage, wordt vastgesteld.

Gedaan te Brussel, 15 juni 2012.

Voor de Commissie

Janez POTOČNIK

Lid van de Commissie

---

(1)  PB L 204 van 31.7.2008, blz. 1.

1

(2)  PB L 396 van 30.12.2006, blz. 1.

2

(3)  PB L 299 van 28.10.2006, blz. 23.

3

(4)  PB L 309 van 24.11.2009, blz. 1.

4

(5)  PB L 123 van 24.4.1998, blz. 1.

5

---

BIJLAGE

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

Image

---

V Adviezen

BESTUURLIJKE PROCEDURES

Europees Parlement

| 20.6.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 177/32 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 177/32

---

Oproep tot het indienen van voorstellen IX-2013/01 — „Subsidies aan politieke partijen op Europees niveau”

2012/C 177/06

Volgens artikel 10, lid 4, van het Verdrag betreffende de Europese Unie dragen de politieke partijen op Europees niveau bij tot de vorming van een Europees politiek bewustzijn en tot de uiting van de wil van de burgers van de Unie. Voorts bepaalt artikel 224 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie dat het Europees Parlement en de Raad bij verordeningen volgens de gewone wetgevende procedure het statuut van de Europese politieke partijen, bedoeld in artikel 10, lid 4, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, en in het bijzonder de regels inzake hun financiering vaststellen.

In die context doet het Parlement een oproep tot het indienen van voorstellen met het oog op de toekenning van subsidies aan de politieke partijen op Europees niveau.

1.   RECHTSGROND

Verordening (EG) nr. 2004/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 4 november 2003 betreffende het statuut en de financiering van politieke partijen op Europees niveau (hierna „Verordening (EG) nr. 2004/2003”) (1).

Besluit van het Bureau van het Europees Parlement van 29 maart 2004 houdende uitvoeringsbepalingen van verordening (EG) nr. 2004/2003 (hierna „Besluit van het Bureau”) (2).

Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (hierna „Financieel Reglement”) (3).

Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (hierna „Uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement”) (4).

2.   DOELSTELLING

Artikel 2 van het Besluit van het Bureau bepaalt, „Het Europees Parlement publiceert elk jaar vóór het verstrijken van het eerste halfjaar een oproep tot het indienen van voorstellen met het oog op de verlening van subsidie ter financiering van partijen en stichtingen. In deze oproep wordt bekendgemaakt aan welke criteria moet worden voldaan om in aanmerking te komen voor subsidie, op welke wijze de financiering door de Gemeenschap geschiedt en wat het tijdschema is voor de subsidietoekenningsprocedure.”

De onderhavige oproep tot het indienen van voorstellen heeft betrekking op de verzoeken om financiering voor het begrotingsjaar 2013 en dekt activiteiten tijdens de periode van 1 januari 2013 tot 31 december 2013. De subsidie is bestemd ter financiering van het jaarlijkse werkprogramma van de begunstigde.

3.   ONTVANKELIJKHEID

Alleen schriftelijke aanvragen die overeenkomstig het in bijlage 1 bij bovengenoemd besluit van het Bureau opgenomen aanvraagformulier zijn opgesteld en die vóór de vastgestelde termijn aan de voorzitter van het Europees Parlement zijn toegestuurd, komen voor financiering in aanmerking.

4.   CRITERIA EN BEWIJSSTUKKEN

4.1.   Subsidiabiliteitscriteria

Om voor subsidie in aanmerking te komen, moet een politieke partij op Europees niveau voldoen aan de voorwaarden van artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2004/2003, namelijk:

| a) | zij bezit rechtspersoonlijkheid in de lidstaat waar haar zetel gevestigd is, |
| --- | --- |

a)

zij bezit rechtspersoonlijkheid in de lidstaat waar haar zetel gevestigd is,

| b) | zij is in ten minste een vierde van de lidstaten vertegenwoordigd door leden van het Europees Parlement, of leden van nationale dan wel regionale parlementen, of leden van regionale assemblees, of zij heeft in ten minste een vierde van de lidstaten bij de laatste verkiezingen voor het Europees Parlement ten minste drie percent van de in ieder van die lidstaten uitgebrachte stemmen behaald, |
| --- | --- |

b)

zij is in ten minste een vierde van de lidstaten vertegenwoordigd door leden van het Europees Parlement, of leden van nationale dan wel regionale parlementen, of leden van regionale assemblees, of zij heeft in ten minste een vierde van de lidstaten bij de laatste verkiezingen voor het Europees Parlement ten minste drie percent van de in ieder van die lidstaten uitgebrachte stemmen behaald,

| c) | met name in haar programma en optreden eerbiedigt zij de beginselen waarop de Europese Unie is gegrondvest te weten vrijheid, democratie, eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden alsmede de rechtsstaat, |
| --- | --- |

c)

met name in haar programma en optreden eerbiedigt zij de beginselen waarop de Europese Unie is gegrondvest te weten vrijheid, democratie, eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden alsmede de rechtsstaat,

| d) | zij heeft deelgenomen aan de verkiezingen voor het Europees Parlement of heeft haar voornemen hiertoe te kennen gegeven. |
| --- | --- |

d)

zij heeft deelgenomen aan de verkiezingen voor het Europees Parlement of heeft haar voornemen hiertoe te kennen gegeven.

Voor de toepassing van de bepalingen van Verordening (EG) nr. 2004/2003 kan een lid van het Europees Parlement slechts lid zijn van één politieke partij op Europees niveau (artikel 10, lid 1, laatste alinea, van Verordening (EG) nr. 2004/2003).

Gezien het bovenstaande worden de politieke partijen in kennis gesteld van het feit dat vanaf het begrotingsjaar 2013 het Europees Parlement de bepaling in artikel 3, lid 1, onder b), zodanig toepast dat een lid van het Europees Parlement enkel lid kan zijn van de politieke partij op Europees niveau waarvan zijn nationale politieke partij lid is.

4.2.   Uitsluitingscriteria

Aanvragers moeten tevens verklaren dat de politieke partij zich niet in een van de situaties bevindt die worden genoemd in artikel 93, lid 1, en artikel 94 van het Financieel Reglement.

4.3.   Selectiecriteria

Aanvragers moeten bewijzen dat de politieke partij over de nodige wettelijke bevoegdheden en financiële middelen beschikt om het in het aanvraagformulier beschreven werkprogramma ten uitvoer te leggen en beheerstechnisch en organisatorisch in staat is dit programma tot een goed einde te brengen.

4.4.   Toekenningscriteria

Overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 2004/2003 worden de beschikbare kredieten voor het begrotingsjaar 2013 als volgt verdeeld over de politieke partijen op Europees niveau waarvan het verzoek in het licht van de subsidiabiliteits-, uitsluitings- en selectiecriteria werd ingewilligd:

| a) | 15 % wordt gelijkelijk verdeeld, |
| --- | --- |

a)

15 % wordt gelijkelijk verdeeld,

| b) | 85 % wordt verdeeld over de partijen waarvan vertegenwoordigers zetelen in het Europees Parlement, in verhouding tot het aantal gekozen leden. |
| --- | --- |

b)

85 % wordt verdeeld over de partijen waarvan vertegenwoordigers zetelen in het Europees Parlement, in verhouding tot het aantal gekozen leden.

4.5.   Bewijsstukken

Met het oog op de toetsing van hun aanvraag aan de bovengenoemde criteria moeten aanvragers de volgende bewijsstukken verstrekken:

| a) | het origineel van de aanvraagbrief met vermelding van het aangevraagde subsidiebedrag, |
| --- | --- |

a)

het origineel van de aanvraagbrief met vermelding van het aangevraagde subsidiebedrag,

| b) | het in bijlage 1 bij het besluit van het Bureau opgenomen aanvraagformulier, naar behoren ingevuld en ondertekend (met inbegrip van de schriftelijke verklaring op erewoord), |
| --- | --- |

b)

het in bijlage 1 bij het besluit van het Bureau opgenomen aanvraagformulier, naar behoren ingevuld en ondertekend (met inbegrip van de schriftelijke verklaring op erewoord),

| c) | het statuut van de politieke partij, |
| --- | --- |

c)

het statuut van de politieke partij,

| d) | een officieel registratiebewijs, |
| --- | --- |

d)

een officieel registratiebewijs,

| e) | een recent bestaansbewijs van de partij, |
| --- | --- |

e)

een recent bestaansbewijs van de partij,

| f) | de lijst van bestuurders/leden van de raad van bestuur (namen en voornamen, nationaliteiten, titels of functies binnen de aanvragende partij), |
| --- | --- |

f)

de lijst van bestuurders/leden van de raad van bestuur (namen en voornamen, nationaliteiten, titels of functies binnen de aanvragende partij),

| g) | documenten waaruit blijkt dat de aanvrager voldoet aan de voorwaarden van artikel 3, lid 1, letter b), van Verordening (EG) nr. 2004/2003 (5), |
| --- | --- |

g)

documenten waaruit blijkt dat de aanvrager voldoet aan de voorwaarden van artikel 3, lid 1, letter b), van Verordening (EG) nr. 2004/2003 (5),

| h) | documenten waaruit blijkt dat de aanvrager voldoet aan de voorwaarden van artikel 3, lid 1, letter d), van Verordening (EG) nr. 2004/2003, |
| --- | --- |

h)

documenten waaruit blijkt dat de aanvrager voldoet aan de voorwaarden van artikel 3, lid 1, letter d), van Verordening (EG) nr. 2004/2003,

| i) | het programma van de politieke partij, |
| --- | --- |

i)

het programma van de politieke partij,

| j) | een algemeen financieel overzicht over 2011, gecertificeerd door een externe controle-instantie (6), |
| --- | --- |

j)

een algemeen financieel overzicht over 2011, gecertificeerd door een externe controle-instantie (6),

| k) | een voorlopige operationele begroting voor de periode van 1 januari 2013 tot 31 december 2013, met daarin vermeld de uitgaven die in aanmerking komen voor financiering ten laste van de EU-begroting. |
| --- | --- |

k)

een voorlopige operationele begroting voor de periode van 1 januari 2013 tot 31 december 2013, met daarin vermeld de uitgaven die in aanmerking komen voor financiering ten laste van de EU-begroting.

Met betrekking tot de punten c), d), f), h) en i) volstaat een verklaring op erewoord dat de situatie in vergelijking met de vorige aanvraag niet is gewijzigd.

5.   FINANCIERING UIT DE EU-BEGROTING

De kredieten voor artikel 402 van de EU-begroting „Steun aan de Europese politieke partijen” voor 2013 worden geraamd op 21 794 200 EUR. Deze kredieten moeten door de begrotingsautoriteit worden goedgekeurd.

De door het Europees Parlement toegekende financiële steun mag niet meer bedragen dan 85 % van de begroting van een politieke partij op Europees niveau. De bewijslast berust bij de politieke partij.

De financiering heeft de vorm van een subsidie voor huishoudelijke uitgaven als bedoeld in het Financieel Reglement en in de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement. De betalingsvoorwaarden en de verplichtingen in verband met het gebruik van de subsidie worden vastgesteld in het besluit tot toekenning van de subsidie, waarvan een model in bijlage 2a bij het besluit van het Bureau is opgenomen.

6.   PROCEDURE EN TERMIJN VOOR DE INDIENING VAN VOORSTELLEN

6.1.   Termijn en voorwaarden voor de indiening van voorstellen

De uiterste indieningsdatum van de aanvragen is vastgesteld op 30 september 2012. Aanvragen die na deze datum worden ingediend, worden niet in aanmerking genomen.

De aanvragen moeten:

| a) | opgesteld zijn op het formulier voor subsidieaanvraag (bijlage 1 bij het besluit van het Bureau), |
| --- | --- |

a)

opgesteld zijn op het formulier voor subsidieaanvraag (bijlage 1 bij het besluit van het Bureau),

| b) | ondertekend zijn door de aanvrager of diens naar behoren gevolmachtigde vertegenwoordiger, |
| --- | --- |

b)

ondertekend zijn door de aanvrager of diens naar behoren gevolmachtigde vertegenwoordiger,

| c) | worden verzonden in een dubbele enveloppe. Beide enveloppen moeten gesloten zijn. Op de binnenste enveloppe moet, naast de vermelding van de in de oproep tot het indienen van voorstellen genoemde ontvangende dienst, de volgende tekst worden aangebracht:
  «APPEL À PROPOSITIONS —
  SUBVENTIONS 2013 AUX PARTIS POLITIQUES AU NIVEAU EUROPÉEN



  À NE PAS OUVRIR PAR LE SERVICE DU COURRIER NI PAR AUCUNE PERSONNE NON HABILITÉE»
  Indien zelfklevende enveloppen worden gebruikt, worden deze gesloten met plakband waaroverheen de afzender zijn handtekening zet. Als handtekening van de afzender geldt niet alleen zijn handgeschreven handtekening, maar ook het stempel van zijn organisatie,
  Op de buitenste enveloppe wordt het adres van de afzender vermeld. Deze enveloppe wordt geadresseerd aan:





  European Parliament |
| --- | --- |
| Mail Service |
| KAD 00D008 |
| 2929 Luxembourg |
| LUXEMBOURG |

c)

worden verzonden in een dubbele enveloppe. Beide enveloppen moeten gesloten zijn. Op de binnenste enveloppe moet, naast de vermelding van de in de oproep tot het indienen van voorstellen genoemde ontvangende dienst, de volgende tekst worden aangebracht:

«APPEL À PROPOSITIONS —
  SUBVENTIONS 2013 AUX PARTIS POLITIQUES AU NIVEAU EUROPÉEN

À NE PAS OUVRIR PAR LE SERVICE DU COURRIER NI PAR AUCUNE PERSONNE NON HABILITÉE»

Indien zelfklevende enveloppen worden gebruikt, worden deze gesloten met plakband waaroverheen de afzender zijn handtekening zet. Als handtekening van de afzender geldt niet alleen zijn handgeschreven handtekening, maar ook het stempel van zijn organisatie,

Op de buitenste enveloppe wordt het adres van de afzender vermeld. Deze enveloppe wordt geadresseerd aan:

European Parliament

Mail Service

KAD 00D008

2929 Luxembourg

LUXEMBOURG

Op de binnenste enveloppe wordt het volgende adres vermeld:

| President of the European Parliament |
| --- |
| Attn. Mr Roger VANHAEREN, Director-General of Finance |
| SCH 05B031 |
| 2929 Luxembourg |
| LUXEMBOURG |

President of the European Parliament

Attn. Mr Roger VANHAEREN, Director-General of Finance

SCH 05B031

2929 Luxembourg

LUXEMBOURG

| d) | uiterlijk worden verzonden op de in de oproep tot het indienen van voorstellen vermelde uiterste datum, hetzij per aangetekende post, waarbij de datum van het poststempel als bewijs geldt, hetzij per koeriersdienst, tegen een gedagtekend ontvangstbewijs. |
| --- | --- |

d)

uiterlijk worden verzonden op de in de oproep tot het indienen van voorstellen vermelde uiterste datum, hetzij per aangetekende post, waarbij de datum van het poststempel als bewijs geldt, hetzij per koeriersdienst, tegen een gedagtekend ontvangstbewijs.

6.2.   Indicatieve procedure en termijnen

Ten aanzien van de toekenning van subsidies aan de politieke partijen op Europees niveau door het Europees Parlement zijn de volgende procedures en termijnen van toepassing:

| a) | indiening van de aanvraag bij het Europees Parlement (uiterlijk op 30 september 2012), |
| --- | --- |

a)

indiening van de aanvraag bij het Europees Parlement (uiterlijk op 30 september 2012),

| b) | onderzoek en selectie door de diensten van het Europees Parlement. Alleen ontvankelijke aanvragen worden getoetst aan de in de oproep tot het indienen van voorstellen vastgestelde subsidiabiliteits-, uitsluitings- en selectiecriteria, |
| --- | --- |

b)

onderzoek en selectie door de diensten van het Europees Parlement. Alleen ontvankelijke aanvragen worden getoetst aan de in de oproep tot het indienen van voorstellen vastgestelde subsidiabiliteits-, uitsluitings- en selectiecriteria,

| c) | vaststelling van het besluit tot toekenning van de subsidie door het Bureau van het Europees Parlement (in principe vóór 1 januari 2013 zoals bepaald in artikel 4 van het besluit van het Bureau) en kennisgeving van het resultaat aan de aanvragers, |
| --- | --- |

c)

vaststelling van het besluit tot toekenning van de subsidie door het Bureau van het Europees Parlement (in principe vóór 1 januari 2013 zoals bepaald in artikel 4 van het besluit van het Bureau) en kennisgeving van het resultaat aan de aanvragers,

| d) | uitbetaling van een voorfinanciering van 80 % (binnen 15 dagen na het besluit tot toekenning van de subsidie). |
| --- | --- |

d)

uitbetaling van een voorfinanciering van 80 % (binnen 15 dagen na het besluit tot toekenning van de subsidie).

6.3.   Nadere informatie

De volgende teksten zijn beschikbaar op de internetpagina van het Europees Parlement: http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm:

| a) | Verordening (EG) nr. 2004/2003, |
| --- | --- |

a)

Verordening (EG) nr. 2004/2003,

| b) | Besluit van het Bureau, |
| --- | --- |

b)

Besluit van het Bureau,

| c) | formulier voor subsidieaanvraag (bijlage 1 bij het besluit van het Bureau). |
| --- | --- |

c)

formulier voor subsidieaanvraag (bijlage 1 bij het besluit van het Bureau).

Alle vragen in verband met de onderhavige oproep tot het indienen van voorstellen moeten, met een verwijzing naar de referentie van de publicatie, per elektronische post worden toegezonden aan het volgende adres: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu

6.4.   Verwerking van persoonsgegevens

In overeenstemming met Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad (7) worden de persoonsgegevens die in het aanvraagformulier of de bijlagen vermeld staan, verwerkt volgens de beginselen van eerlijkheid, rechtmatigheid en evenredigheid met het expliciete en legitieme doel van de procedure. Voor de verwerking van de aanvraag en ten behoeve van de bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie, kunnen de persoonsgegevens worden verwerkt door de bevoegde diensten en organen van het Europees Parlement en worden doorgegeven aan interne auditdiensten, de Europese Rekenkamer, de gespecialiseerde instantie voor financiële onregelmatigheden of aan het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF).

De namen van de leden en vertegenwoordigers van een Europese politieke partij die in de financieringsaanvraag worden aangehaald om te voldoen aan het vertegenwoordigingscriterium van artikel 3.b van Verordening (EG) nr. 2004/2003, kunnen door het Europees Parlement worden gepubliceerd of openbaar worden gemaakt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1049/2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement (8). De politieke partijen worden verzocht om bij hun aanvraag een door de betrokken leden of vertegenwoordigers van de partij ondertekende verklaring te voegen waarin zij verklaren op de hoogte te zijn gesteld van en akkoord te gaan met de openbaarmaking van hun naam.

Alle betrokken personen mogen zich tot de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (edps@edps.europa.eu) wenden om beroep in te stellen.

---

(1)  PB L 297 van 15.11.2003, blz. 1.

(2)  PB C 155 van 12.6.2004, blz.1.

(3)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

(4)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 1.

(5)  Met inbegrip van de in artikel 3, lid 1, letter b), eerste alinea en artikel 10, lid 1, letter b) bedoelde lijsten van verkozen leden.

(6)  Behalve indien de politieke partij op Europees niveau tijdens het lopende jaar is opgericht.

(7)  PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.

(8)  Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43).

---

| 20.6.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 177/37 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 177/37

---

Oproep tot het indienen van voorstellen IX-2013/02 — „Subsidies aan politieke stichtingen op Europees niveau”

2012/C 177/07

Volgens artikel 10, lid 4, van het Verdrag betreffende de Europese Unie dragen de politieke partijen op Europees niveau bij tot de vorming van een Europees politiek bewustzijn en tot de uiting van de wil van de burgers van de Unie. Voorts bepaalt artikel 224 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie dat het Europees Parlement en de Raad bij verordeningen volgens de gewone wetgevende procedure het statuut van de Europese politieke partijen, bedoeld in artikel 10, lid 4, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, en in het bijzonder de regels inzake hun financiering vaststellen.

Bij de herziening van de desbetreffende verordening werd de rol van de politieke stichtingen op Europees niveau erkend, als organisaties die banden hebben met politieke partijen op Europees niveau en „waarvan de activiteiten het bereiken van de doelstellingen van de politieke partijen op Europees niveau [...] dichterbij kunnen helpen brengen, met name door bij te dragen aan het debat over Europese politieke aangelegenheden en de Europese integratie en als katalysator voor nieuwe ideeën, analyses en beleidsopties te fungeren”. De verordening voorziet met name in een jaarlijkse financiële bijdrage van het Europees Parlement in de vorm van een subsidie aan de politieke stichtingen die hiertoe een verzoek indienen en die aan de in de verordening gestelde voorwaarden voldoen.

In die context doet het Parlement een oproep tot het indienen van voorstellen met het oog op de toekenning van subsidies aan de politieke stichtingen op Europees niveau.

1.   RECHTSGRONDSLAG

Verordening (EG) nr. 2004/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 4 november 2003 betreffende het statuut en de financiering van politieke partijen op Europees niveau (hierna „Verordening (EG) nr. 2004/2003”) (1).

Besluit van het Bureau van het Europees Parlement van 29 maart 2004 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 2004/2003 (hierna „Besluit van het Bureau”) (2).

Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (hierna „Financieel Reglement”) (3).

Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (hierna „Uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement”) (4).

2.   OOGMERK

Artikel 2 van het besluit van het Bureau bepaalt: „Het Europees Parlement publiceert elk jaar vóór het verstrijken van het eerste halfjaar een oproep tot het indienen van voorstellen met het oog op de verlening van subsidie ter financiering van partijen en stichtingen. In deze oproep wordt bekendgemaakt aan welke criteria moet worden voldaan om in aanmerking te komen voor subsidie, op welke wijze de financiering door de Gemeenschap geschiedt en wat het tijdschema is voor de subsidietoekenningsprocedure.”

De onderhavige oproep tot het indienen van voorstellen heeft betrekking op de verzoeken om financiering voor het begrotingsjaar 2013 en dekt activiteiten tijdens de periode van 1 januari 2013 tot 31 december 2013. De subsidie is bestemd ter financiering van het jaarlijkse werkprogramma van de begunstigde.

3.   ONTVANKELIJKHEID

Alleen schriftelijke aanvragen die overeenkomstig het in bijlage 1 bij bovengenoemd besluit van het Bureau opgenomen aanvraagformulier zijn opgesteld en die vóór de vastgestelde termijn aan de voorzitter van het Europees Parlement zijn toegestuurd, komen voor financiering in aanmerking.

4.   CRITERIA EN BEWIJSSTUKKEN

4.1.   Subsidiabiliteitscriteria

Om voor subsidie in aanmerking te komen, moet een politieke stichting op Europees niveau voldoen aan de voorwaarden van artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2004/2003, namelijk:

| a) | zij is geaffilieerd aan een van de politieke partijen op Europees niveau die erkend zijn op grond van deze verordening, en de affiliatie moet door die partij worden gestaafd, |
| --- | --- |

a)

zij is geaffilieerd aan een van de politieke partijen op Europees niveau die erkend zijn op grond van deze verordening, en de affiliatie moet door die partij worden gestaafd,

| b) | zij bezit rechtspersoonlijkheid in de lidstaat waar haar zetel gevestigd is; deze rechtspersoonlijkheid moet los staan van die van de politieke partij op Europees vlak waarmee zij is geaffilieerd, |
| --- | --- |

b)

zij bezit rechtspersoonlijkheid in de lidstaat waar haar zetel gevestigd is; deze rechtspersoonlijkheid moet los staan van die van de politieke partij op Europees vlak waarmee zij is geaffilieerd,

| c) | met name in haar programma en optreden eerbiedigt zij de beginselen waarop de Europese Unie is gegrondvest, te weten: vrijheid, democratie, eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden alsmede de rechtsstaat, |
| --- | --- |

c)

met name in haar programma en optreden eerbiedigt zij de beginselen waarop de Europese Unie is gegrondvest, te weten: vrijheid, democratie, eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden alsmede de rechtsstaat,

| d) | zij mag geen winstoogmerk hebben; |
| --- | --- |

d)

zij mag geen winstoogmerk hebben;

| e) | haar bestuur moet een geografisch evenwichtige samenstelling hebben. |
| --- | --- |

e)

haar bestuur moet een geografisch evenwichtige samenstelling hebben.

De stichting moet tevens voldoen aan de voorwaarden van artikel 3, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2004/2003: „Het komt binnen het kader van deze richtlijn aan elke politieke partij en stichting op Europees niveau toe om in overeenstemming met het toepasselijke nationale recht de bijzondere voorschriften voor hun relatie vast te stellen, waaronder een adequate scheiding tussen de dagelijkse leiding en de bestuursstructuren van de politieke stichting op Europees niveau enerzijds, en de politieke partij waarmee zij banden heeft anderzijds.”

4.2.   Uitsluitingscriteria

Aanvragers moeten tevens verklaren dat de politieke stichting zich niet in een van de situaties bevindt die worden genoemd in artikel 93, lid 1, en artikel 94 van het Financieel Reglement.

4.3.   Selectiecriteria

Aanvragers moeten bewijzen dat de politieke stichting over de nodige wettelijke bevoegdheden en financiële middelen beschikt om het in het aanvraagformulier beschreven werkprogramma ten uitvoer te leggen en beheerstechnisch en organisatorisch in staat is dit programma tot een goed einde te brengen.

4.4.   Toekenningscriteria

Overeenkomstig artikel 4, lid 5, van Verordening (EG) nr. 2004/2003 worden de beschikbare kredieten voor het begrotingsjaar 2013 als volgt verdeeld over de politieke stichtingen op Europees niveau waarvan het verzoek in het licht van de subsidiabiliteits-, uitsluitings- en selectiecriteria werd ingewilligd:

| a) | 15 % wordt gelijkelijk verdeeld, |
| --- | --- |

a)

15 % wordt gelijkelijk verdeeld,

| b) | 85 % wordt verdeeld over de stichtingen die geaffilieerd zijn aan politieke partijen op Europees niveau waarvan vertegenwoordigers zetelen in het Europees Parlement, in verhouding tot het aantal gekozen leden. |
| --- | --- |

b)

85 % wordt verdeeld over de stichtingen die geaffilieerd zijn aan politieke partijen op Europees niveau waarvan vertegenwoordigers zetelen in het Europees Parlement, in verhouding tot het aantal gekozen leden.

4.5.   Bewijsstukken

Met het oog op de toetsing van hun aanvraag aan de bovengenoemde criteria moeten aanvragers de volgende bewijsstukken verstrekken:

| a) | het origineel van de aanvraagbrief met vermelding van het aangevraagde subsidiebedrag, |
| --- | --- |

a)

het origineel van de aanvraagbrief met vermelding van het aangevraagde subsidiebedrag,

| b) | het in bijlage 1 bij het besluit van het Bureau van het Europees Parlement van 29 maart 2004 opgenomen aanvraagformulier, naar behoren ingevuld en ondertekend (met inbegrip van de schriftelijke verklaring op erewoord), |
| --- | --- |

b)

het in bijlage 1 bij het besluit van het Bureau van het Europees Parlement van 29 maart 2004 opgenomen aanvraagformulier, naar behoren ingevuld en ondertekend (met inbegrip van de schriftelijke verklaring op erewoord),

| c) | het statuut van de aanvrager, |
| --- | --- |

c)

het statuut van de aanvrager,

| d) | een officieel registratiebewijs van de aanvrager, |
| --- | --- |

d)

een officieel registratiebewijs van de aanvrager,

| e) | een recent bestaansbewijs van de aanvrager, |
| --- | --- |

e)

een recent bestaansbewijs van de aanvrager,

| f) | de lijst van bestuurders/leden van de raad van bestuur (namen en voornamen, nationaliteit, titels of functies binnen de aanvragende stichting), |
| --- | --- |

f)

de lijst van bestuurders/leden van de raad van bestuur (namen en voornamen, nationaliteit, titels of functies binnen de aanvragende stichting),

| g) | het programma van de aanvragende stichting, |
| --- | --- |

g)

het programma van de aanvragende stichting,

| h) | een algemeen financieel overzicht over 2011, gecertificeerd door een externe controle-instantie (5); |
| --- | --- |

h)

een algemeen financieel overzicht over 2011, gecertificeerd door een externe controle-instantie (5);

| i) | een voorlopige operationele begroting voor de periode van 1 januari 2013 tot 31 december 2013, met daarin vermeld de uitgaven die in aanmerking komen voor financiering ten laste van de communautaire begroting, |
| --- | --- |

i)

een voorlopige operationele begroting voor de periode van 1 januari 2013 tot 31 december 2013, met daarin vermeld de uitgaven die in aanmerking komen voor financiering ten laste van de communautaire begroting,

| j) | documenten waaruit blijkt dat de aanvrager voldoet aan de voorwaarden van artikel 3, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2004/2003. |
| --- | --- |

j)

documenten waaruit blijkt dat de aanvrager voldoet aan de voorwaarden van artikel 3, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2004/2003.

Met betrekking tot de punten c), d), f) en g) volstaat een verklaring op erewoord dat de situatie in vergelijking met de vorige aanvraag niet is gewijzigd.

5.   FINANCIERING UIT DE EU-BEGROTING

De kredieten voor artikel 403 van de EU-begroting „Steun aan de Europese politieke stichtingen” voor 2013 wordt geraamd op 12 400 000 EUR. Deze kredieten moeten door de begrotingsautoriteit worden goedgekeurd.

De door het Europees Parlement toegekende financiële steun mag niet meer bedragen dan 85 % van de begroting van een politieke stichting op Europees niveau. De bewijslast berust bij de politieke stichting.

De financiering heeft de vorm van een subsidie voor huishoudelijke uitgaven als bedoeld in het Financieel Reglement en in de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement. De betalingsvoorwaarden en de verplichtingen in verband met het gebruik van de subsidie worden vastgesteld in het besluit tot toekenning van de subsidie, waarvan een model in bijlage 2B bij het besluit van het Bureau is opgenomen.

6.   PROCEDURE EN TERMIJN VOOR DE INDIENING VAN VOORSTELLEN

6.1.   Termijn en voorwaarden voor de indiening van voorstellen

De uiterste indieningsdatum van de aanvragen is vastgesteld op 30 september 2012. Aanvragen die na deze datum worden ingediend, worden niet in aanmerking genomen.

De aanvragen moeten:

| a) | opgesteld zijn op het formulier voor subsidieaanvraag (bijlage 1 bij het Besluit van het Bureau), |
| --- | --- |

a)

opgesteld zijn op het formulier voor subsidieaanvraag (bijlage 1 bij het Besluit van het Bureau),

| b) | ondertekend zijn door de aanvrager of diens naar behoren gevolmachtigde vertegenwoordiger, |
| --- | --- |

b)

ondertekend zijn door de aanvrager of diens naar behoren gevolmachtigde vertegenwoordiger,

| c) | worden verzonden in een dubbele enveloppe. Beide enveloppen moeten gesloten zijn. Op de binnenste enveloppe moet, naast de vermelding van de in de oproep tot het indienen van voorstellen genoemde ontvangende dienst, de volgende tekst worden aangebracht:
  Indien zelfklevende enveloppen worden gebruikt, worden deze met plakband gesloten en plaatst de afzender zijn handtekening over het plakband heen. Als handtekening van de afzender geldt niet alleen zijn handgeschreven handtekening, maar ook het stempel van zijn organisatie,
  Op de buitenste enveloppe wordt het volgende adres vermeld:





  European Parliament |
| --- | --- |
| Mail Service |
| KAD 00D008 |
| 2929 Luxembourg |
| LUXEMBOURG |

c)

worden verzonden in een dubbele enveloppe. Beide enveloppen moeten gesloten zijn. Op de binnenste enveloppe moet, naast de vermelding van de in de oproep tot het indienen van voorstellen genoemde ontvangende dienst, de volgende tekst worden aangebracht:

Indien zelfklevende enveloppen worden gebruikt, worden deze met plakband gesloten en plaatst de afzender zijn handtekening over het plakband heen. Als handtekening van de afzender geldt niet alleen zijn handgeschreven handtekening, maar ook het stempel van zijn organisatie,

Op de buitenste enveloppe wordt het volgende adres vermeld:

European Parliament

Mail Service

KAD 00D008

2929 Luxembourg

LUXEMBOURG

Op de binnenste enveloppe wordt het volgende adres vermeld:

| President of the European Parliament |
| --- |
| Attn. Mr Roger VANHAEREN, Director-General of Finance |
| SCH 05B031 |
| 2929 Luxembourg |
| LUXEMBOURG |

President of the European Parliament

Attn. Mr Roger VANHAEREN, Director-General of Finance

SCH 05B031

2929 Luxembourg

LUXEMBOURG

| d) | uiterlijk worden verzonden op de in de oproep tot het indienen van voorstellen vermelde uiterste datum, hetzij per aangetekende post, waarbij de datum van het poststempel als bewijs geldt, hetzij per koeriersdienst, tegen een gedagtekend ontvangstbewijs. |
| --- | --- |

d)

uiterlijk worden verzonden op de in de oproep tot het indienen van voorstellen vermelde uiterste datum, hetzij per aangetekende post, waarbij de datum van het poststempel als bewijs geldt, hetzij per koeriersdienst, tegen een gedagtekend ontvangstbewijs.

6.2.   Indicatieve procedure en termijnen

Ten aanzien van de toekenning van subsidies aan de politieke stichtingen op Europees niveau door het Europees Parlement zijn de volgende procedures en termijnen van toepassing:

| a) | indiening van de aanvraag bij het Europees Parlement (uiterlijk op 30 september 2012), |
| --- | --- |

a)

indiening van de aanvraag bij het Europees Parlement (uiterlijk op 30 september 2012),

| b) | onderzoek en selectie door de diensten van het Europees Parlement. Alleen ontvankelijke aanvragen worden getoetst aan de in de oproep tot het indienen van voorstellen vastgestelde subsidiabiliteits-, uitsluitings- en selectiecriteria, |
| --- | --- |

b)

onderzoek en selectie door de diensten van het Europees Parlement. Alleen ontvankelijke aanvragen worden getoetst aan de in de oproep tot het indienen van voorstellen vastgestelde subsidiabiliteits-, uitsluitings- en selectiecriteria,

| c) | vaststelling van het besluit tot toekenning van de subsidie door het Bureau van het Europees Parlement (in principe vóór 1 januari 2013 zoals bepaald in artikel 4 van het Besluit van het Bureau) en kennisgeving van het resultaat aan de aanvragers, |
| --- | --- |

c)

vaststelling van het besluit tot toekenning van de subsidie door het Bureau van het Europees Parlement (in principe vóór 1 januari 2013 zoals bepaald in artikel 4 van het Besluit van het Bureau) en kennisgeving van het resultaat aan de aanvragers,

| d) | uitbetaling van een voorfinanciering van 80 % (binnen 15 dagen na het besluit tot toekenning van de subsidie). |
| --- | --- |

d)

uitbetaling van een voorfinanciering van 80 % (binnen 15 dagen na het besluit tot toekenning van de subsidie).

6.3.   Nadere informatie

De volgende teksten zijn beschikbaar op de internetpagina van het Europees Parlement: http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm

| a) | Verordening (EG) nr. 2004/2003, |
| --- | --- |

a)

Verordening (EG) nr. 2004/2003,

| b) | besluit van het Bureau, |
| --- | --- |

b)

besluit van het Bureau,

| c) | formulier voor subsidieaanvraag (bijlage 1 bij het besluit van het Bureau). |
| --- | --- |

c)

formulier voor subsidieaanvraag (bijlage 1 bij het besluit van het Bureau).

Alle vragen in verband met de onderhavige oproep tot het indienen van voorstellen moeten, met een verwijzing naar de referentie van de publicatie, per elektronische post worden toegezonden aan het volgende adres: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu

6.4.   Verwerking van persoonsgegevens

In overeenstemming met Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad (6), worden op het aanvraagformulier en in de bijlagen daarbij vermelde persoonsgegevens verwerkt volgens de beginselen van vertrouwelijkheid, rechtmatigheid en evenredigheid met de expliciete, rechtmatige doeleinden van dit project. Persoonsgegevens kunnen ten behoeve van de bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie worden verwerkt door de bevoegde diensten en organen van het Europees Parlement en worden doorgegeven aan de interne auditdiensten, de Europese Rekenkamer, de gespecialiseerde instantie voor financiële onregelmatigheden of aan het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF).

---

(1)  PB L 297 van 15.11.2003, blz. 1.

(2)  PB C 155 van 12.6.2004, blz. 1.

(3)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

(4)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 1.

(5)  Tenzij de aanvrager in het lopende jaar is opgericht.

(6)  PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.

---

Raad

| 20.6.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 177/42 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 177/42

---

OPEN UITNODIGING

Europese samenwerking inzake wetenschap en technologie (COST)

2012/C 177/08

COST brengt op specifieke gebieden werkzame onderzoekers en deskundigen uit verschillende landen met elkaar in contact. COST financiert NIET de onderzoeksactiviteiten zelf, maar geeft steun aan netwerkactiviteiten zoals vergaderingen, conferenties, korte wetenschappelijke uitwisselingen en stimuleringsactiviteiten. Op dit moment worden zo'n 250 wetenschappelijke netwerken (acties) ondersteund.

COST vraagt om voorstellen voor acties die bijdragen tot de wetenschappelijke, technologische, economische, culturele of maatschappelijke ontwikkeling van Europa. Vooral voorstellen die als voorloper dienen voor andere Europese programma's en/of die gestart zijn door beginnende onderzoekers, zijn bijzonder welkom.

Het ontwikkelen van nauwere banden tussen Europese onderzoekers is van cruciaal belang voor het tot stand brengen van de Europese onderzoeksruimte (EOR). COST stimuleert nieuwe, innovatieve, interdisciplinaire en brede onderzoeksnetwerken in Europa. COST-activiteiten worden door onderzoeksteams uitgevoerd ter versterking van de fundamenten voor de ontwikkeling van wetenschappelijke topkwaliteit in Europa.

De activiteiten van COST zijn onderverdeeld in negen brede gebieden (biogeneeskunde en moleculaire biowetenschappen; chemie en moleculaire wetenschappen en technologieën; aardsysteemkunde en milieubeheer; voeding en landbouw; bosbouw, en de daarmee samenhangende producten en diensten; individuen, samenlevingen, culturen en gezondheid; informatie- en communicatietechnologie; materialen, natuurkunde en nanowetenschappen; vervoer en stadsontwikkeling). Op http://www.cost.eu wordt toegelicht wat de beoogde reikwijdte van de verschillende gebieden is.

De indieners wordt verzocht hun onderwerp in een gebied onder te brengen. Interdisciplinaire voorstellen die niet zomaar in één gebied te plaatsen zijn, zijn echter bijzonder welkom en zullen afzonderlijk worden beoordeeld.

Een voorstel moet deelname van onderzoekers uit minimaal vijf COST-landen behelzen. Financiële steun voor een actie van 19 deelnemende landen bedraagt ongeveer 130 000 euro per jaar, voor normaliter vier jaar, afhankelijk van de beschikbare middelen.

De voorstellen zullen in twee fasen worden beoordeeld. In de voorlopige voorstellen (maximaal 1 500 woorden/3 bladzijden), die moeten worden ingediend via het onlineformulier op http://www.cost.eu/opencall, wordt een kort overzicht van het voorstel en de bedoelde effecten ervan gegeven. De voorstellen die niet aan de subsidiabiliteitscriteria van COST voldoen (bijvoorbeeld omdat financiering van onderzoek wordt gevraagd), worden uitgesloten. De in aanmerking komende voorstellen worden beoordeeld door de desbetreffende Domain Committees, conform de op http://www.cost.eu gepubliceerde criteria. De indieners van de geselecteerde voorlopige voorstellen worden uitgenodigd een volledig voorstel in te dienen. Volledige voorstellen worden middels collegiale toetsing beoordeeld volgens de beoordelingscriteria op http://www.cost.eu/opencall. Normaal gesproken wordt binnen zes maanden na het verstrijken van de uiterste datum van inzameling een besluit genomen. Naar verwacht kunnen de acties dan binnen drie maanden van start gaan.

De uiterste datum van inzameling voor voorlopige voorstellen is 28 september 2012, 17.00 uur Brusselse tijd. Voor zo'n 20 % zal er een uitnodiging volgen om een volledig voorstel in te dienen voor de definitieve selectie van ongeveer 40 nieuwe acties, afhankelijk van de beschikbare middelen. Op 23 november 2012 zal er een uitnodiging volgen om de volledige voorstellen uiterlijk op 25 januari 2013 in te dienen. Naar verwacht worden de besluiten genomen in mei 2013. De volgende uiterste datum van inzameling is gepland op 29 maart 2013, inclusief een specifieke inzameling van gebiedsoverschrijdende voorstellen (Trans-domain proposals, TDP), volgens een specifieke proefprocedure (voor gedetailleerde informatie over de procedure, zie http://www.cost.eu/domains_actions/TDP vanaf september 2012).

De indieners kunnen voor nadere inlichtingen en hulp contact opnemen met hun nationale COST-coördinator (zie http://www.cost.eu/cnc).

De voorstellen moeten online via de website van het COST-bureau worden ingediend.

De coördinatieactiviteiten van COST worden financieel gesteund via het OTO-kaderprogramma van de EU. Het COST-bureau, dat is opgezet door de Europese Stichting voor Wetenschappen (ESW) en als uitvoerend orgaan voor COST fungeert, verzorgt en beheert het administratieve, wetenschappelijke en technische secretariaat voor COST, haar Domain Committees en acties.

---

Europese Commissie

| 20.6.2012 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 177/44 |
| --- | --- | --- | --- |

20.6.2012

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 177/44

---

Uitnodiging tot het indienen van voorstellen voor modal-shiftacties, katalysatoracties, snelwegen op zee-actie, verkeersvermijdingsactie en gemeenschappelijke leeracties in het kader van het tweede Marco Polo-programma

(Verordening (EG) nr. 1692/2006 van de Raad en het Parlement — PB. L 328 van 24.11.2006, blz. 1)

2012/C 177/09

De Europese Commissie publiceert hierbij een uitnodiging tot het indienen van voorstellen voor de selectieprocedure 2012 in het kader van het tweede Marco Polo-programma. De sluitingsdatum van deze uitnodiging is 21 september 2012.

Informatie over de voorwaarden van de uitnodiging en instructies voor de indiening van projecten is te vinden op de volgende website:

http://ec.europa.eu/transport/marcopolo/getting-funds/call-for-proposals/2012/index_en.htm

De helpdesk van het Marco Polo-programma is bereikbaar via e-mail op het volgende adres: eaci-marco-polo-helpdesk@ec.europa.eu en via fax op het nummer +32 22979506.

---