# Официален вестник C 139/2012

| | ISSN 1977-0855
  doi:10.3000/19770855.C_2012.139.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 139 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5515 май 2012 г. |

ISSN 1977-0855

doi:10.3000/19770855.C_2012.139.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 139

Издание на български език

Информация и известия

Година 5515 май 2012 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| | СТАНОВИЩА |
| | Европейски надзорен орган за защита на данните |
| 2012/C 139/01 | Становище на Европейски надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно предложението за Директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2006/126/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно свидетелства за управление на превозни средства, които включват функционалните възможности на карта на водач | 1 |
| 2012/C 139/02 | Становище на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1060/2009 на Европейския парламент и на Съвета относно агенциите за кредитен рейтинг | 6 |

Известие No

Съдържание

Страница

I   Резолюции, препоръки и становища

СТАНОВИЩА

Европейски надзорен орган за защита на данните

2012/C 139/01

Становище на Европейски надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно предложението за Директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2006/126/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно свидетелства за управление на превозни средства, които включват функционалните възможности на карта на водач

1

2012/C 139/02

Становище на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1060/2009 на Европейския парламент и на Съвета относно агенциите за кредитен рейтинг

6

| | II   Съобщения |
| --- | --- |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2012/C 139/03 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело COMP/M.6551 — Kellogg Company/Pringles Snack Business) (
  1
  ) | 16 |
| 2012/C 139/04 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело COMP/M.6516 — Sumitomo Mitsui Financial Group/RBS Aviation Capital Group) (
  1
  ) | 16 |
| 2012/C 139/05 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело COMP/M.6534 — Wienerberger/Pipelife International) (
  1
  ) | 17 |
| 2012/C 139/06 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело COMP/M.6527 — Rio Tinto/Richards Bay Minerals) (
  1
  ) | 17 |
| 2012/C 139/07 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело COMP/M.6518 — ESB NM/BPAEL/Heliex Power Limited) (
  1
  ) | 18 |

II   Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2012/C 139/03

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело COMP/M.6551 — Kellogg Company/Pringles Snack Business) (
  1
  )

1

16

2012/C 139/04

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело COMP/M.6516 — Sumitomo Mitsui Financial Group/RBS Aviation Capital Group) (
  1
  )

1

16

2012/C 139/05

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело COMP/M.6534 — Wienerberger/Pipelife International) (
  1
  )

1

17

2012/C 139/06

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело COMP/M.6527 — Rio Tinto/Richards Bay Minerals) (
  1
  )

1

17

2012/C 139/07

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело COMP/M.6518 — ESB NM/BPAEL/Heliex Power Limited) (
  1
  )

1

18

| | IV   Информация |
| --- | --- |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Съвет |
| 2012/C 139/08 | Известие на вниманието на лицата и образуванията, спрямо които се прилагат ограничителните мерки, предвидени в Решение 2011/782/ОВППС на Съвета, изпълнявано с Решение за изпълнение 2012/256/ОВППС на Съвета, и в Регламент (ЕС) No 36/2012 на Съвета, изпълняван с Регламент за изпълнение (ЕС) No 410/2012 на Съвета относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия | 19 |
| | Европейска комисия |
| 2012/C 139/09 | Обменен курс на еврото | 20 |

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Съвет

2012/C 139/08

Известие на вниманието на лицата и образуванията, спрямо които се прилагат ограничителните мерки, предвидени в Решение 2011/782/ОВППС на Съвета, изпълнявано с Решение за изпълнение 2012/256/ОВППС на Съвета, и в Регламент (ЕС) No 36/2012 на Съвета, изпълняван с Регламент за изпълнение (ЕС) No 410/2012 на Съвета относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия

19

Европейска комисия

2012/C 139/09

Обменен курс на еврото

20

| | V   Становища |
| --- | --- |
| | АДМИНИСТРАТИВНИ ПРОЦЕДУРИ |
| | Европейска комисия |
| 2012/C 139/10 | Покана за представяне на предложения — EACEA/15/12 — Програма Младежта в действие — Системи за подкрепа на младежта — Поддействие 4.3 — Подпомагане на мобилността на работещите с младежта | 21 |
| | ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА |
| | Европейска комисия |
| 2012/C 139/11 | Предварително уведомление за концентрация (Дело COMP/M.6579 — Mitsubishi Corporation/Development Bank of Japan INC/DVB Bank SE/TES Holdings LTD) — Дело кандидат за опростена процедура (
  1
  ) | 25 |
| 2012/C 139/12 | Предварително уведомление за концентрация (Дело COMP/M.6565 — Elior Concessions SA/Áreas Iberoamericana SL — Áreas SA) — Дело кандидат за опростена процедура (
  1
  ) | 27 |

V   Становища

АДМИНИСТРАТИВНИ ПРОЦЕДУРИ

Европейска комисия

2012/C 139/10

Покана за представяне на предложения — EACEA/15/12 — Програма Младежта в действие — Системи за подкрепа на младежта — Поддействие 4.3 — Подпомагане на мобилността на работещите с младежта

21

ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА

Европейска комисия

2012/C 139/11

Предварително уведомление за концентрация (Дело COMP/M.6579 — Mitsubishi Corporation/Development Bank of Japan INC/DVB Bank SE/TES Holdings LTD) — Дело кандидат за опростена процедура (
  1
  )

1

25

2012/C 139/12

Предварително уведомление за концентрация (Дело COMP/M.6565 — Elior Concessions SA/Áreas Iberoamericana SL — Áreas SA) — Дело кандидат за опростена процедура (
  1
  )

1

27

| | |
| --- | --- |
| | (1)   текст от значение за ЕИП |

---

(1)   текст от значение за ЕИП

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

I Резолюции, препоръки и становища

СТАНОВИЩА

Европейски надзорен орган за защита на данните

| 15.5.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 139/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 139/1

---

Становище на Европейски надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно предложението за Директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2006/126/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно свидетелства за управление на превозни средства, които включват функционалните възможности на карта на водач

2012/C 139/01

ЕВРОПЕЙСКИЯТ НАДЗОРЕН ОРГАН ПО ЗАЩИТА НА ДАННИТЕ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 16 от него,

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7 и 8 от нея,

като взе предвид Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (1),

като взе предвид Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (2), и по-специално член 28, параграф 2 от него,

ПРИЕ СЛЕДНОТО СТАНОВИЩЕ

I.   ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | На 11 ноември 2011 г. Комисията прие предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2006/126/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно свидетелства за управление на превозни средства, които включват функционалните възможности на карта на водач („предложението“) (3). |
| --- | --- |

1.

На 11 ноември 2011 г. Комисията прие предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2006/126/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно свидетелства за управление на превозни средства, които включват функционалните възможности на карта на водач („предложението“) (3).

| 2. | Предложението е част от представените от Комисията мерки за активизиране на внедряването на дигитални тахографи в Европейския съюз, както е обявено в Съобщението за „Дигитален тахограф: Пътна карта за бъдещи дейности“ (4). Предложението допълва предложението за регламент относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт за изменение на Регламент (ЕИО) No 3821/85, прието от Комисията на 19 юли 2011 г. („предложението за регламент относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт“) (5), във връзка с което ЕНОЗД издаде становище на 5 октомври 2011 г. (6). |
| --- | --- |

2.

Предложението е част от представените от Комисията мерки за активизиране на внедряването на дигитални тахографи в Европейския съюз, както е обявено в Съобщението за „Дигитален тахограф: Пътна карта за бъдещи дейности“ (4). Предложението допълва предложението за регламент относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт за изменение на Регламент (ЕИО) No 3821/85, прието от Комисията на 19 юли 2011 г. („предложението за регламент относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт“) (5), във връзка с което ЕНОЗД издаде становище на 5 октомври 2011 г. (6).

I.1.   Консултация с ЕНОЗД

| 3. | Предложението беше изпратено от Комисията на ЕНОЗД за консултация на 11 ноември 2011 г. съгласно член 28, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 45/2001. |
| --- | --- |

3.

Предложението беше изпратено от Комисията на ЕНОЗД за консултация на 11 ноември 2011 г. съгласно член 28, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 45/2001.

| 4. | ЕНОЗД изразява съжаление, че не му е била дадена възможност да отправи неофициални забележки към Комисията преди приемането на предложението. ЕНОЗД препоръчва в преамбюла на предложението да се направи позоваване на настоящата консултация. |
| --- | --- |

4.

ЕНОЗД изразява съжаление, че не му е била дадена възможност да отправи неофициални забележки към Комисията преди приемането на предложението. ЕНОЗД препоръчва в преамбюла на предложението да се направи позоваване на настоящата консултация.

I.2.   Общ контекст

| 5. | В предложението се излагат правното основание и условията за обединяване на картите на професионалните водачи с техните свидетелства за управление на МПС, като по този начин се привежда в действие член 27 от предложението за регламент относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт, в който е залегнал принципът на това обединяване. В член 27 от това предложение се предвижда, че от 19 януари 2018 г. нататък картата на водача ще се включва в неговото свидетелство за управление на МПС и се издава, подновява, разменя и заменя в съответствие с разпоредбите на Директива 2006/126/ЕО. |
| --- | --- |

5.

В предложението се излагат правното основание и условията за обединяване на картите на професионалните водачи с техните свидетелства за управление на МПС, като по този начин се привежда в действие член 27 от предложението за регламент относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт, в който е залегнал принципът на това обединяване. В член 27 от това предложение се предвижда, че от 19 януари 2018 г. нататък картата на водача ще се включва в неговото свидетелство за управление на МПС и се издава, подновява, разменя и заменя в съответствие с разпоредбите на Директива 2006/126/ЕО.

| 6. | Картата на водача (7) представлява компонент от тахографската система, създадена по силата на Регламент (ЕИО) No 3821/85. Картата на водача се предоставя на всеки професионален водач и тя дава възможност титулярят на картата да бъде идентифициран чрез контролните уреди за регистриране на данни. Освен това тя дава възможност данните, свързани с дейността на водача, да бъдат съхранявани в картата за евентуален последващ контрол. Картата съдържа определено количество данни, които са посочени в приложение IБ към Регламент (ЕИО) No 3821/85, включително информация относно свидетелството за управление на МПС; това приложение обаче ще бъде преразгледано, за да бъде приведено в съответствие с технологичния напредък след приемане на предложението за регламент относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт. |
| --- | --- |

6.

Картата на водача (7) представлява компонент от тахографската система, създадена по силата на Регламент (ЕИО) No 3821/85. Картата на водача се предоставя на всеки професионален водач и тя дава възможност титулярят на картата да бъде идентифициран чрез контролните уреди за регистриране на данни. Освен това тя дава възможност данните, свързани с дейността на водача, да бъдат съхранявани в картата за евентуален последващ контрол. Картата съдържа определено количество данни, които са посочени в приложение IБ към Регламент (ЕИО) No 3821/85, включително информация относно свидетелството за управление на МПС; това приложение обаче ще бъде преразгледано, за да бъде приведено в съответствие с технологичния напредък след приемане на предложението за регламент относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт.

| 7. | Обединяването на картите на професионалните водачи с техните свидетелства за управление на МПС беше определено от Комисията, в резултат на консултация със заинтересованите страни и оценка на въздействието (8), като решение за намаляване на измамите, както и на административната тежест и разходите за издаването на тези документи. Целта на предложението е да се позволи „съвместното съществуване на двете функции, обединени в един-единствен документ, т.е. свидетелство за управление на МПС с функционалните възможности на карта на водач“ (9). |
| --- | --- |

7.

Обединяването на картите на професионалните водачи с техните свидетелства за управление на МПС беше определено от Комисията, в резултат на консултация със заинтересованите страни и оценка на въздействието (8), като решение за намаляване на измамите, както и на административната тежест и разходите за издаването на тези документи. Целта на предложението е да се позволи „съвместното съществуване на двете функции, обединени в един-единствен документ, т.е. свидетелство за управление на МПС с функционалните възможности на карта на водач“ (9).

I.3.   Въпроси относно защитата на данните, породени от предложението

| 8. | Както вече беше подчертано от ЕНОЗД в неговото Становище относно предложението за регламент относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт (10), предвиденото обединяване на картата на водача със свидетелството за управление на МПС може да окаже влияние върху настоящата защита по отношение на данните на водачите. |
| --- | --- |

8.

Както вече беше подчертано от ЕНОЗД в неговото Становище относно предложението за регламент относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт (10), предвиденото обединяване на картата на водача със свидетелството за управление на МПС може да окаже влияние върху настоящата защита по отношение на данните на водачите.

| 9. | Като се има предвид възможното количество информация, регистрирано във връзка с дейностите на водача и тяхното местонахождение (като дата, час, разстояние, геолокализация, скорост и пр.), картата на водача е нещо повече от карта за самоличност, която удостоверява, че лицето е професионален водач. Следователно с оглед на защитата на данните при нея има по-голямо вмешателство, тъй като нейното предназначение е наблюдение на спазването от страна на лицето на социалните разпоредби в пътния транспорт. |
| --- | --- |

9.

Като се има предвид възможното количество информация, регистрирано във връзка с дейностите на водача и тяхното местонахождение (като дата, час, разстояние, геолокализация, скорост и пр.), картата на водача е нещо повече от карта за самоличност, която удостоверява, че лицето е професионален водач. Следователно с оглед на защитата на данните при нея има по-голямо вмешателство, тъй като нейното предназначение е наблюдение на спазването от страна на лицето на социалните разпоредби в пътния транспорт.

| 10. | Следователно е от особена важност обработката на данни в контекста на включването на карти на водача в свидетелствата за управление на МПС да се извършва в съответствие с рамката на ЕС за защита на данните, както е определено в членове 7 и 8 от Хартата на основните права на Европейския съюз, член 16 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и Директива 95/46/ЕО (11). |
| --- | --- |

10.

Следователно е от особена важност обработката на данни в контекста на включването на карти на водача в свидетелствата за управление на МПС да се извършва в съответствие с рамката на ЕС за защита на данните, както е определено в членове 7 и 8 от Хартата на основните права на Европейския съюз, член 16 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и Директива 95/46/ЕО (11).

| 11. | ЕНОЗД ще съсредоточи анализа си в настоящото становище върху два основни въпроса: i) дали е доказано в достатъчна степен, че обединяването на свидетелството за управление на МПС с картата на водача е необходимо за постигане на преследваните цели с оглед на последиците от това обединяване за неприкосновеността на личните данни; и ii) дали е гарантирано в достатъчна степен, че обработката на данните на водачите, съдържащи се в една-единствена карта, съответства на принципа на пропорционалност. |
| --- | --- |

11.

ЕНОЗД ще съсредоточи анализа си в настоящото становище върху два основни въпроса: i) дали е доказано в достатъчна степен, че обединяването на свидетелството за управление на МПС с картата на водача е необходимо за постигане на преследваните цели с оглед на последиците от това обединяване за неприкосновеността на личните данни; и ii) дали е гарантирано в достатъчна степен, че обработката на данните на водачите, съдържащи се в една-единствена карта, съответства на принципа на пропорционалност.

II.   АНАЛИЗ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

II.1.   Необходимо ли е обединяване на картата на водача със свидетелството за управление на МПС?

| 12. | Обединяването на картите на професионалните водачи с техните свидетелства за управление на МПС поражда редица опасения от гледна точка на неприкосновеността на личния живот и защитата на данните. На първо място ЕНОЗД отбелязва, че необходимостта от обединяване на картата на водача със свидетелството за управление на МПС не е доказана в достатъчна степен. Комисията посочва в своя обяснителен меморандум към предложението, че това е „решение“ за подпомагане на борбата с измамите и злоупотребата с карти на водачи; обаче от гледна точка на защитата на данните тя не доказва, че това обединяване би било най-добрият начин за постигане на тази цел и дали биха могли да се обсъдят други средства с по-малка степен на вмешателство. |
| --- | --- |

12.

Обединяването на картите на професионалните водачи с техните свидетелства за управление на МПС поражда редица опасения от гледна точка на неприкосновеността на личния живот и защитата на данните. На първо място ЕНОЗД отбелязва, че необходимостта от обединяване на картата на водача със свидетелството за управление на МПС не е доказана в достатъчна степен. Комисията посочва в своя обяснителен меморандум към предложението, че това е „решение“ за подпомагане на борбата с измамите и злоупотребата с карти на водачи; обаче от гледна точка на защитата на данните тя не доказва, че това обединяване би било най-добрият начин за постигане на тази цел и дали биха могли да се обсъдят други средства с по-малка степен на вмешателство.

| 13. | Освен това трябва да се има предвид, че обединяването на тези две карти, които преследват две напълно различни цели, би било в противоречие с принципа на ограничаване в рамките на целта, изложен в член 6, параграф 1, буква б) от Директива 95/46/ЕО. Картата на водача е нещо повече от карта за самоличност, която удостоверява, че лицето е професионален водач, тъй като тя служи за наблюдение на спазването от страна на професионалния водач на социалните разпоредби в пътния транспорт. Самата Комисия посочва, че ще съществуват „две функции, обединени в един-единствен документ, т.е. свидетелство за управление на МПС с функционалните възможности на карта на водач“ (12). |
| --- | --- |

13.

Освен това трябва да се има предвид, че обединяването на тези две карти, които преследват две напълно различни цели, би било в противоречие с принципа на ограничаване в рамките на целта, изложен в член 6, параграф 1, буква б) от Директива 95/46/ЕО. Картата на водача е нещо повече от карта за самоличност, която удостоверява, че лицето е професионален водач, тъй като тя служи за наблюдение на спазването от страна на професионалния водач на социалните разпоредби в пътния транспорт. Самата Комисия посочва, че ще съществуват „две функции, обединени в един-единствен документ, т.е. свидетелство за управление на МПС с функционалните възможности на карта на водач“ (12).

| 14. | Редът и условията на обединяването също представляват конкретни рискове от гледна точка на неприкосновеността на личния живот и защитата на данните, които все още не са разгледани. Задължението съгласно член 1 от предложението всички държави-членки да вградят микрочип във всички нови обединени свидетелства за управление на МПС, които ще бъдат предоставени на водачите, поражда опасения за това дали тази мярка е необходима и пропорционална от гледна точка на целите на обработката. Необходимо е да се извърши задълбочена оценка на въздействието, което оказват върху обработката обединяването на двете карти и използването на микрочип в новото обединено свидетелство за управление на МПС. Поради това ЕНОЗД препоръчва да се предвиди обединяване на картата на водача със свидетелството за управление на МПС само след извършване на оценка на въздействието по отношение на неприкосновеността на личния живот и сигурността. Това следва да се посочи ясно в член 1 от предложението. |
| --- | --- |

14.

Редът и условията на обединяването също представляват конкретни рискове от гледна точка на неприкосновеността на личния живот и защитата на данните, които все още не са разгледани. Задължението съгласно член 1 от предложението всички държави-членки да вградят микрочип във всички нови обединени свидетелства за управление на МПС, които ще бъдат предоставени на водачите, поражда опасения за това дали тази мярка е необходима и пропорционална от гледна точка на целите на обработката. Необходимо е да се извърши задълбочена оценка на въздействието, което оказват върху обработката обединяването на двете карти и използването на микрочип в новото обединено свидетелство за управление на МПС. Поради това ЕНОЗД препоръчва да се предвиди обединяване на картата на водача със свидетелството за управление на МПС само след извършване на оценка на въздействието по отношение на неприкосновеността на личния живот и сигурността. Това следва да се посочи ясно в член 1 от предложението.

| 15. | Все още не е ясен въпросът как ще се осъществи обединяването на всички документи за управление на МПС по отношение на професионалните водачи, както и дали новото обединено свидетелство за управление на МПС ще съдържа също така и данни относно тяхната правоспособност за управление на други видове превозни средства за лични цели. Ако такива данни се съдържат, следва да бъдат въведени ясни механизми, с които да се гарантира, че достъп до всяка част от картата имат само упълномощените за това лица. Освен това ЕНОЗД изразява опасение и за това, че в резултат на тази възможност държавите-членки могат да разширят употребата на микрочипа, като го поставят във всички свидетелства за управление на МПС, включително в свидетелствата на непрофесионалните водачи. Решението за използването на тази технология в документите за самоличност, свързани с правоспособността за управление на МПС, оказва въздействие върху неприкосновеността на личния живот и защитата на данните на лицата, по-специално по отношение на вида и количеството на информацията, която те могат да съдържат, и не следва изборът да се предопределя от технически средства. Решението следва да бъде взето след провеждането на прозрачен обществен дебат, както и след определянето в законодателството на подходящи предпазни мерки за гарантиране на неприкосновеността на личния живот и защитата на данните на лицата. |
| --- | --- |

15.

Все още не е ясен въпросът как ще се осъществи обединяването на всички документи за управление на МПС по отношение на професионалните водачи, както и дали новото обединено свидетелство за управление на МПС ще съдържа също така и данни относно тяхната правоспособност за управление на други видове превозни средства за лични цели. Ако такива данни се съдържат, следва да бъдат въведени ясни механизми, с които да се гарантира, че достъп до всяка част от картата имат само упълномощените за това лица. Освен това ЕНОЗД изразява опасение и за това, че в резултат на тази възможност държавите-членки могат да разширят употребата на микрочипа, като го поставят във всички свидетелства за управление на МПС, включително в свидетелствата на непрофесионалните водачи. Решението за използването на тази технология в документите за самоличност, свързани с правоспособността за управление на МПС, оказва въздействие върху неприкосновеността на личния живот и защитата на данните на лицата, по-специално по отношение на вида и количеството на информацията, която те могат да съдържат, и не следва изборът да се предопределя от технически средства. Решението следва да бъде взето след провеждането на прозрачен обществен дебат, както и след определянето в законодателството на подходящи предпазни мерки за гарантиране на неприкосновеността на личния живот и защитата на данните на лицата.

| 16. | Освен това ЕНОЗД подчертава, че използването на данните на водачите също така трябва да бъде внимателно оценено в по-широкия контекст на интелигентни транспортни системи и на степента, до която данните за водачите биха могли да се използват допълнително и да се комбинират с други данни, събрани от други системи, вградени в превозното средство (каквито са eCall, eToll и пр.). ЕНОЗД призовава законодателя да отчете надлежно принципите на ограничаване в рамките на целта, необходимостта и пропорционалността при разработването на бъдещи законодателни предложения относно използването и по-нататъшната обработка на данни за водачите в контекста на интелигентни транспортни системи. |
| --- | --- |

16.

Освен това ЕНОЗД подчертава, че използването на данните на водачите също така трябва да бъде внимателно оценено в по-широкия контекст на интелигентни транспортни системи и на степента, до която данните за водачите биха могли да се използват допълнително и да се комбинират с други данни, събрани от други системи, вградени в превозното средство (каквито са eCall, eToll и пр.). ЕНОЗД призовава законодателя да отчете надлежно принципите на ограничаване в рамките на целта, необходимостта и пропорционалността при разработването на бъдещи законодателни предложения относно използването и по-нататъшната обработка на данни за водачите в контекста на интелигентни транспортни системи.

II.2.   Пропорционалност на обработката на данни за професионални водачи

| 17. | Дори да бъде доказана необходимостта от обединяването на двете карти, при обработката на личните данни в тази единствена карта въпреки това ще трябва да се спазват всички принципи и правила за защита на данните, изложени в Директива 95/46/ЕО, и по-специално принципа на пропорционалност. |
| --- | --- |

17.

Дори да бъде доказана необходимостта от обединяването на двете карти, при обработката на личните данни в тази единствена карта въпреки това ще трябва да се спазват всички принципи и правила за защита на данните, изложени в Директива 95/46/ЕО, и по-специално принципа на пропорционалност.

| 18. | ЕНОЗД отбелязва, че в член 1, параграф 2 от Директива 2006/126/ЕО само се споменават „правилата за защита на данните“, без те да се излагат подробно и ясно. Той препоръчва да се разясни в материалноправен член от предложението, че обработката на данни във връзка със свидетелствата за управление на МПС следва са се извършва в съответствие с националните правила за прилагане на Директива 95/46/ЕО. Трябва да се подчертае, че обработката, извършвана по отношение на свидетелствата за управление на МПС, включва не само обработка на данните в микрочипа, а също така и всички други видове обработка на данни, извършени във връзка с картата, каквито са издаването на свидетелството за управление на МПС, контролът на тяхната валидност и проверките, извършвани от компетентните органи, които наблюдават спазването на социалните разпоредби в пътния транспорт. |
| --- | --- |

18.

ЕНОЗД отбелязва, че в член 1, параграф 2 от Директива 2006/126/ЕО само се споменават „правилата за защита на данните“, без те да се излагат подробно и ясно. Той препоръчва да се разясни в материалноправен член от предложението, че обработката на данни във връзка със свидетелствата за управление на МПС следва са се извършва в съответствие с националните правила за прилагане на Директива 95/46/ЕО. Трябва да се подчертае, че обработката, извършвана по отношение на свидетелствата за управление на МПС, включва не само обработка на данните в микрочипа, а също така и всички други видове обработка на данни, извършени във връзка с картата, каквито са издаването на свидетелството за управление на МПС, контролът на тяхната валидност и проверките, извършвани от компетентните органи, които наблюдават спазването на социалните разпоредби в пътния транспорт.

| 19. | По отношение на подробностите, свързани с обработката, в съображение 2 от предложението се предвижда, че „свидетелството за управление и картата на водача имат почти идентичен дизайн и набор от полета с данни“. Това твърдение е подвеждащо поради две причини: първо, точните полета с данни, които ще бъдат обработвани в картата на водача, все още не са известни; второ, може да се приеме, че те неизбежно ще превишат по брой полетата, определени в свидетелството за управление на МПС, тъй като предназначението на картата на водача е да се наблюдава поведението на водача с цел да се гарантира спазването на социалните разпоредби в пътния транспорт. |
| --- | --- |

19.

По отношение на подробностите, свързани с обработката, в съображение 2 от предложението се предвижда, че „свидетелството за управление и картата на водача имат почти идентичен дизайн и набор от полета с данни“. Това твърдение е подвеждащо поради две причини: първо, точните полета с данни, които ще бъдат обработвани в картата на водача, все още не са известни; второ, може да се приеме, че те неизбежно ще превишат по брой полетата, определени в свидетелството за управление на МПС, тъй като предназначението на картата на водача е да се наблюдава поведението на водача с цел да се гарантира спазването на социалните разпоредби в пътния транспорт.

| 20. | Докато категориите данни, които се съдържат в свидетелството за управление на МПС, са ясно и подробно изложени в приложение I към Директива 2006/126/ЕО (13), спецификациите за данните, които ще бъдат съхранявани в микрочипа на свидетелството за управление на МПС, все още не са определени от Комисията. Например все още не е ясно дали микрочипът може да съдържа биометрични данни (каквито са пръстовите отпечатъци или сканирането на ириса на окото). Освен това, както ЕНОЗД подчерта в своето Становище относно предложението за регламент относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт (14), подробностите, свързани с обработката на данните, съдържащи се в картата на водача, също все още не са определени със сигурност и зависят от преразглеждането на приложенията към Регламент (ЕИО) No 3821/85 относно тахографите, който процес ще започне едва след приемане на предложението за изменение на Регламента относно тахографите. Поради това на този етап е трудно да се прецени с достатъчна степен на сигурност дали предвидената обработка на данни ще отговаря на принципа на пропорционалност. |
| --- | --- |

20.

Докато категориите данни, които се съдържат в свидетелството за управление на МПС, са ясно и подробно изложени в приложение I към Директива 2006/126/ЕО (13), спецификациите за данните, които ще бъдат съхранявани в микрочипа на свидетелството за управление на МПС, все още не са определени от Комисията. Например все още не е ясно дали микрочипът може да съдържа биометрични данни (каквито са пръстовите отпечатъци или сканирането на ириса на окото). Освен това, както ЕНОЗД подчерта в своето Становище относно предложението за регламент относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт (14), подробностите, свързани с обработката на данните, съдържащи се в картата на водача, също все още не са определени със сигурност и зависят от преразглеждането на приложенията към Регламент (ЕИО) No 3821/85 относно тахографите, който процес ще започне едва след приемане на предложението за изменение на Регламента относно тахографите. Поради това на този етап е трудно да се прецени с достатъчна степен на сигурност дали предвидената обработка на данни ще отговаря на принципа на пропорционалност.

| 21. | Що се отнася до предвидимия обхват на данните, които ще бъдат обработвани в микрочипа, предназначен за данни за водачи, в член 1 от предложението се посочват само идентификационните данни от картата на водача, както е посочено в раздел IV, точка 5.2 от приложение IБ към Регламент (ЕИО) No 3821/85, докато, от друга страна, в член 7, буква а) от предложението се предвижда, че свидетелството за управление на МПС трябва да включва „всички необходими функционални възможности с оглед свидетелството за управление да може да се използва и като карта на водача“. За да може свидетелството за управление на МПС да се използва и като карта на водача, то ще трябва да включва всички полета с данни, определени за картата на водача, а не само идентификационните данни от картата. Тези данни ще съдържат много повече информация от тази, която се съдържа в свидетелството за управление на МПС, например данни относно дейностите на водача (като дата, начало и край на пътуването, разстояние, данни за геолокализацията, час, скорост и пр.) |
| --- | --- |

21.

Що се отнася до предвидимия обхват на данните, които ще бъдат обработвани в микрочипа, предназначен за данни за водачи, в член 1 от предложението се посочват само идентификационните данни от картата на водача, както е посочено в раздел IV, точка 5.2 от приложение IБ към Регламент (ЕИО) No 3821/85, докато, от друга страна, в член 7, буква а) от предложението се предвижда, че свидетелството за управление на МПС трябва да включва „всички необходими функционални възможности с оглед свидетелството за управление да може да се използва и като карта на водача“. За да може свидетелството за управление на МПС да се използва и като карта на водача, то ще трябва да включва всички полета с данни, определени за картата на водача, а не само идентификационните данни от картата. Тези данни ще съдържат много повече информация от тази, която се съдържа в свидетелството за управление на МПС, например данни относно дейностите на водача (като дата, начало и край на пътуването, разстояние, данни за геолокализацията, час, скорост и пр.)

| 22. | ЕНОЗД изтъква необходимостта да се следва последователен подход при разработване на мерки в два отделни правни акта относно включването на карти на водача в свидетелствата за управление на МПС — от една страна, предложението за регламент относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт, и от друга страна, предложението за изменение на директивата относно свидетелствата за управление на превозни средства — за да се гарантира, че цялостният проект на обработката е съобразен с неприкосновеността на личния живот, че той спазва всички принципи на защита на данните, и по-специално принципа на пропорционалност, както и че осигурява достатъчни гаранции от гледна точка на защитата на данните и отделя надлежно внимание на правата на субектите на данни. |
| --- | --- |

22.

ЕНОЗД изтъква необходимостта да се следва последователен подход при разработване на мерки в два отделни правни акта относно включването на карти на водача в свидетелствата за управление на МПС — от една страна, предложението за регламент относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт, и от друга страна, предложението за изменение на директивата относно свидетелствата за управление на превозни средства — за да се гарантира, че цялостният проект на обработката е съобразен с неприкосновеността на личния живот, че той спазва всички принципи на защита на данните, и по-специално принципа на пропорционалност, както и че осигурява достатъчни гаранции от гледна точка на защитата на данните и отделя надлежно внимание на правата на субектите на данни.

| 23. | ЕНОЗД по-специално препоръчва въз основа на тест за необходимост да се изготви ясен списък на данните, които да бъдат обработвани в обединената карта. В предложението следва да се поясни как правото на информация относно обработката, правото на достъп до техните данни и правото на възражение на субектите на данни, както е посочено в членове 10, 11, 12 и 14 от Директива 95/46/ЕО, могат да бъдат ефективно упражнени в контекста на тази обработка. Освен това ЕНОЗД подчертава, че обработката следва да подлежи на подходящ преглед от страна от съответните органи за защита на данните в съответствие с националното законодателство. |
| --- | --- |

23.

ЕНОЗД по-специално препоръчва въз основа на тест за необходимост да се изготви ясен списък на данните, които да бъдат обработвани в обединената карта. В предложението следва да се поясни как правото на информация относно обработката, правото на достъп до техните данни и правото на възражение на субектите на данни, както е посочено в членове 10, 11, 12 и 14 от Директива 95/46/ЕО, могат да бъдат ефективно упражнени в контекста на тази обработка. Освен това ЕНОЗД подчертава, че обработката следва да подлежи на подходящ преглед от страна от съответните органи за защита на данните в съответствие с националното законодателство.

| 24. | ЕНОЗД отбелязва също, че трябва да бъде направено пояснение относно целите и обстоятелствата, при които може да се осъществи достъп до данните, както и кой има право на достъп до тях. Следва да се поясни, че достъп до данните, които се съдържат в микрочипа, се разрешава само за официални и ясно определени цели, но не и за други (търговски или нетърговски) цели. Освен това в предложението следва ясно да се посочи кой е упълномощен да има достъп, както и до кои от данните, съдържащи се в микрочипа (т.е. свидетелство за управление на МПС на професионален водач, данни за водача, свидетелство за управление на МПС на непрофесионален водач) и при какви обстоятелства се осъществява достъпът (напр.: Какъв е видът на достъпа до данни на водач, който не работи по време на почивните дни или поради заболяване?), тъй като съчетанието от двата правни инструмента поражда несигурност в това отношение. |
| --- | --- |

24.

ЕНОЗД отбелязва също, че трябва да бъде направено пояснение относно целите и обстоятелствата, при които може да се осъществи достъп до данните, както и кой има право на достъп до тях. Следва да се поясни, че достъп до данните, които се съдържат в микрочипа, се разрешава само за официални и ясно определени цели, но не и за други (търговски или нетърговски) цели. Освен това в предложението следва ясно да се посочи кой е упълномощен да има достъп, както и до кои от данните, съдържащи се в микрочипа (т.е. свидетелство за управление на МПС на професионален водач, данни за водача, свидетелство за управление на МПС на непрофесионален водач) и при какви обстоятелства се осъществява достъпът (напр.: Какъв е видът на достъпа до данни на водач, който не работи по време на почивните дни или поради заболяване?), тъй като съчетанието от двата правни инструмента поражда несигурност в това отношение.

| 25. | Накрая, що се отнася до съхраняването на данни за откраднати, изгубени или повредени свидетелства за управление на МПС, включващи карта на водача (член 7в от предложението), следва да се направи пояснение във връзка с данните или категориите данни, които да се съхраняват. При определянето на тези данни следва да се прилагат принципите на пропорционалност и намаляване на количеството данни. В допълнение следва да се поясни кой е/са компетентният(те) орган(и), които следва да съхраняват тези данни. |
| --- | --- |

25.

Накрая, що се отнася до съхраняването на данни за откраднати, изгубени или повредени свидетелства за управление на МПС, включващи карта на водача (член 7в от предложението), следва да се направи пояснение във връзка с данните или категориите данни, които да се съхраняват. При определянето на тези данни следва да се прилагат принципите на пропорционалност и намаляване на количеството данни. В допълнение следва да се поясни кой е/са компетентният(те) орган(и), които следва да съхраняват тези данни.

III.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

| 26. | ЕНОЗД изразява съмнения относно необходимостта и пропорционалността на обединяването на свидетелствата за управление на МПС с картите на водачи, предвидено в предложението, като тази необходимост и пропорционалност следва да бъдат доказани. Поради това следва да бъде проучено дали биха могли да се разгледат други средства, с по-малка степен на вмешателство, чрез които да се постигне същата цел за борба с измамите и намаляване на разходите по отношение на професионалните водачи в автомобилния транспорт. |
| --- | --- |

26.

ЕНОЗД изразява съмнения относно необходимостта и пропорционалността на обединяването на свидетелствата за управление на МПС с картите на водачи, предвидено в предложението, като тази необходимост и пропорционалност следва да бъдат доказани. Поради това следва да бъде проучено дали биха могли да се разгледат други средства, с по-малка степен на вмешателство, чрез които да се постигне същата цел за борба с измамите и намаляване на разходите по отношение на професионалните водачи в автомобилния транспорт.

| 27. | ЕНОЗД по-специално препоръчва следното:






  — | да се добави позоваване на законодателството за защита на данните, и по-специално на Директива 95/46/ЕО, в материалноправна разпоредба на член от предложението, |
| --- | --- | --- |

27.

ЕНОЗД по-специално препоръчва следното:

—

да се добави позоваване на законодателството за защита на данните, и по-специално на Директива 95/46/ЕО, в материалноправна разпоредба на член от предложението,

| — | да се предвиди в член 1 от предложението, че обединяване на картата на водача със свидетелството за управление на МПС и използването на микрочип следва да се предвижда единствено след извършване на оценка на въздействието по отношение на неприкосновеността на личния живот и сигурността, |
| --- | --- |

—

да се предвиди в член 1 от предложението, че обединяване на картата на водача със свидетелството за управление на МПС и използването на микрочип следва да се предвижда единствено след извършване на оценка на въздействието по отношение на неприкосновеността на личния живот и сигурността,

| — | да се следва последователен подход при разработване на мерки относно включването на карти на водача в свидетелствата за управление на МПС в два отделни правни инструмента, т.е регламента относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт и директивата относно свидетелствата за управление на превозни средства, за да се гарантира, че цялостният проект за обработката е съобразен с неприкосновеността на личния живот, че е съобразен с всички принципи на защита на данните, и по-специално принципа на пропорционалност, както и че осигурява достатъчни гаранции от гледна точка на защитата на данните, включително ефективното упражняване на правата на субектите на данни, |
| --- | --- |

—

да се следва последователен подход при разработване на мерки относно включването на карти на водача в свидетелствата за управление на МПС в два отделни правни инструмента, т.е регламента относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт и директивата относно свидетелствата за управление на превозни средства, за да се гарантира, че цялостният проект за обработката е съобразен с неприкосновеността на личния живот, че е съобразен с всички принципи на защита на данните, и по-специално принципа на пропорционалност, както и че осигурява достатъчни гаранции от гледна точка на защитата на данните, включително ефективното упражняване на правата на субектите на данни,

| — | да се посочат по-ясно и по-подробно, въз основа на проверка за необходимост, данните или категориите данни, които да се съдържат в микрочипа, и които ще включват всички данни, определени в актуализираното приложение IБ към Регламент (ЕИО) No 3821/85, както и данните, които ще бъдат посочени от Комисията по отношение на микрочипа в свидетелствата за управление на МПС. Определянето на обработените и съхранените в микрочипа данни следва да спазват по-специално принципите на пропорционалност и намаляване на количеството данни, |
| --- | --- |

—

да се посочат по-ясно и по-подробно, въз основа на проверка за необходимост, данните или категориите данни, които да се съдържат в микрочипа, и които ще включват всички данни, определени в актуализираното приложение IБ към Регламент (ЕИО) No 3821/85, както и данните, които ще бъдат посочени от Комисията по отношение на микрочипа в свидетелствата за управление на МПС. Определянето на обработените и съхранените в микрочипа данни следва да спазват по-специално принципите на пропорционалност и намаляване на количеството данни,

| — | поясняване на обстоятелствата, при които може да се осъществи достъп до определени категории данни, както и кой има право на достъп до данните, |
| --- | --- |

—

поясняване на обстоятелствата, при които може да се осъществи достъп до определени категории данни, както и кой има право на достъп до данните,

| — | да се посочи ясно в член 7в кой ще съхранява данни за откраднати, изгубени или повредени свидетелства за управление на МПС, включващи карта на водача, както и че следва да се съхраняват само данните, които са строго необходими за тази цел в съответствие с принципите на пропорционалност и намаляване на количеството данни. |
| --- | --- |

—

да се посочи ясно в член 7в кой ще съхранява данни за откраднати, изгубени или повредени свидетелства за управление на МПС, включващи карта на водача, както и че следва да се съхраняват само данните, които са строго необходими за тази цел в съответствие с принципите на пропорционалност и намаляване на количеството данни.

Съставено в Брюксел на 17 февруари 2012 година.

Giovanni BUTTARELLI

Асистент към Европейския надзорен орган по защита на данните

---

(1)  ОВ L 281, 23.11.1995 г., стр. 31.

1

(2)  ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1.

2

(3)  СОМ(2011) 710 окончателен.

3

(4)  СОМ(2011) 454 окончателен.

4

(5)  Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕИО) No 3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт, и за изменение на Регламент (ЕО) No 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета, COM(2011) 451 окончателен.

5

(6)  Достъпно на уебсайта на ЕНОЗД на следния адрес: http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Opinions/2011/11-10-05_Tachographs_EN.pdf

6

(7)  Съгласно член 1, буква у) от приложение IБ към Регламент (ЕИО) No 3821/85, карта на водача е „тахографска карта, издадена от властите на определена държава-членка на определен водач. Картата на водача показва самоличността на водача и позволява съхраняването на данни относно дейностите, извършвани от него“.

7

Картата на водача показва самоличността на водача и позволява съхраняването на данни относно дейностите, извършвани от него

(8)  Въпреки че не беше направена оценка на неприкосновеността на личния живот.

8

(9)  Вж. Обяснителен меморандум, COM(2011) 710 окончателен, стр. 3.

9

(10)  Виж бележка под линия на стр. 6.

10

(11)  Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (ОВ L 281, 23.11.1995 г., стр. 31).

11

(12)  Вж. Обяснителен меморандум, COM(2011) 710 окончателен, стр. 3.

12

(13)  Те се отнасят главно до самоличността и датата на раждане на водача, мястото на издаване и издаващия орган, вида на МПС, за което е предоставено свидетелството, и прилагането на определени ограничения.

13

(14)  Вж. бележка под линия 6, стр. 1.

14

---

| 15.5.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 139/6 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 139/6

---

Становище на Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) относно предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1060/2009 на Европейския парламент и на Съвета относно агенциите за кредитен рейтинг

2012/C 139/02

ЕВРОПЕЙСКИЯ НАДЗОРЕН ОРГАН ПО ЗАЩИТА НА ДАННИТЕ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 16 от него,

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 7 и 8 от нея,

като взе предвид Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (1),

като взе предвид Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (2), и по-специално член 28, параграф 2 от него,

ПРИЕ СЛЕДНОТО СТАНОВИЩЕ:

1.   ВЪВЕДЕНИЕ

1.1.   Консултация с ЕНОЗД

| 1. | Настоящото становище е част от пакет от четири становища на ЕНОЗД относно финансовия сектор, всички приети в един и същи ден. |
| --- | --- |

1.

Настоящото становище е част от пакет от четири становища на ЕНОЗД относно финансовия сектор, всички приети в един и същи ден.

| 2. | На 15 ноември 2011 г. Комисията прие предложение относно изменения към Регламент (ЕО) No 1060/2009 относно агенциите за кредитен рейтинг (АКР) (наричан по-долу „регламент за АКР“) (3). Това предложение беше изпратено за консултация на ЕНОЗД на 18 ноември 2011 г. |
| --- | --- |

2.

На 15 ноември 2011 г. Комисията прие предложение относно изменения към Регламент (ЕО) No 1060/2009 относно агенциите за кредитен рейтинг (АКР) (наричан по-долу „регламент за АКР“) (3). Това предложение беше изпратено за консултация на ЕНОЗД на 18 ноември 2011 г.

| 3. | ЕНОЗД приветства факта, че Комисията се консултира с него и препоръчва в преамбюла на приетия инструмент да бъде включено позоваване на настоящото становище. |
| --- | --- |

3.

ЕНОЗД приветства факта, че Комисията се консултира с него и препоръчва в преамбюла на приетия инструмент да бъде включено позоваване на настоящото становище.

| 4. | ЕНОЗД обаче изразява съжаление за това, че Комисията не се е консултирала официално с него нито по време на изготвянето на първоначалния регламент за АКР, който влезе в сила на 7 декември 2010 г., нито във връзка с неотдавнашните изменения на споменатия регламент (4). |
| --- | --- |

4.

ЕНОЗД обаче изразява съжаление за това, че Комисията не се е консултирала официално с него нито по време на изготвянето на първоначалния регламент за АКР, който влезе в сила на 7 декември 2010 г., нито във връзка с неотдавнашните изменения на споменатия регламент (4).

| 5. | Поради това ЕНОЗД счита, че в настоящото становище е подходящо и полезно да се разгледат въпроси, свързани с вече въведения регламент за АКР. На първо място той подчертава потенциалните последици от самия регламент за АКР за защитата на данните. На второ място, представеният в настоящото становище анализ има пряко отношение към прилагането на съществуващо законодателство или към други предстоящи и евентуални бъдещи предложения, съдържащи подобни разпоредби, както е посочено в становищата на ЕНОЗД относно законодателния пакет за преразглеждане на банковото законодателство, пазарите на финансови инструменти (Директива за пазарите на финансови инструменти/Регламент за пазарите на финансови инструменти, MIFID/MIFIR) и пазарните злоупотреби. |
| --- | --- |

5.

Поради това ЕНОЗД счита, че в настоящото становище е подходящо и полезно да се разгледат въпроси, свързани с вече въведения регламент за АКР. На първо място той подчертава потенциалните последици от самия регламент за АКР за защитата на данните. На второ място, представеният в настоящото становище анализ има пряко отношение към прилагането на съществуващо законодателство или към други предстоящи и евентуални бъдещи предложения, съдържащи подобни разпоредби, както е посочено в становищата на ЕНОЗД относно законодателния пакет за преразглеждане на банковото законодателство, пазарите на финансови инструменти (Директива за пазарите на финансови инструменти/Регламент за пазарите на финансови инструменти, MIFID/MIFIR) и пазарните злоупотреби.

1.2.   Цели и приложно поле на предложението и текущия регламент

| 6. | Комисията счита, че агенциите за кредитен рейтинг (АКР) са важни участници на финансовия пазар, които е необходимо да се подчиняват на правилна правна рамка. Първият регламент за АКР влезе в сила на 7 декември 2010 г. В посочения регламент се изисква АКР да спазват строги правила за дейността си, за да се ограничат евентуалните конфликти на интереси и да се осигури високо качество и достатъчна прозрачност на рейтингите и процеса на определянето им. Съществуващите АКР трябваше да подадат заявления за регистрация и да започнат да спазват изискванията на регламента до 7 септември 2010 г. |
| --- | --- |

6.

Комисията счита, че агенциите за кредитен рейтинг (АКР) са важни участници на финансовия пазар, които е необходимо да се подчиняват на правилна правна рамка. Първият регламент за АКР влезе в сила на 7 декември 2010 г. В посочения регламент се изисква АКР да спазват строги правила за дейността си, за да се ограничат евентуалните конфликти на интереси и да се осигури високо качество и достатъчна прозрачност на рейтингите и процеса на определянето им. Съществуващите АКР трябваше да подадат заявления за регистрация и да започнат да спазват изискванията на регламента до 7 септември 2010 г.

| 7. | Измененията към регламента за АКР (Регламент (ЕС) No 513/2011) влязоха в сила на 1 юни 2011 г., като с тях на Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) бяха възложени изключителни правомощия за надзор върху регистрираните в ЕС АКР, за да бъдат централизирани и опростени регистрацията на агенциите и надзорът върху тях на европейско равнище. |
| --- | --- |

7.

Измененията към регламента за АКР (Регламент (ЕС) No 513/2011) влязоха в сила на 1 юни 2011 г., като с тях на Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) бяха възложени изключителни правомощия за надзор върху регистрираните в ЕС АКР, за да бъдат централизирани и опростени регистрацията на агенциите и надзорът върху тях на европейско равнище.

| 8. | Настоящото предложено законодателство само по себе си представлява изменение към регламента за АКР, но не го заменя. Основната политическа цел на предложеното преразглеждане е да се уредят редица въпроси, свързани с АКР и използването на рейтинги, които не са били достатъчно ясно уредени в действащия регламент за АКР. |
| --- | --- |

8.

Настоящото предложено законодателство само по себе си представлява изменение към регламента за АКР, но не го заменя. Основната политическа цел на предложеното преразглеждане е да се уредят редица въпроси, свързани с АКР и използването на рейтинги, които не са били достатъчно ясно уредени в действащия регламент за АКР.

1.3.   Цел на становището на ЕНОЗД

| 9. | Докато повечето от разпоредбите на регламента за АКР са свързани с осъществяването на дейност от АКР и надзора върху техните дейности, в определени случаи въвеждането и прилагането на правната рамка може да засегне правата на физическите лица, свързани с обработката на техните лични данни. |
| --- | --- |

9.

Докато повечето от разпоредбите на регламента за АКР са свързани с осъществяването на дейност от АКР и надзора върху техните дейности, в определени случаи въвеждането и прилагането на правната рамка може да засегне правата на физическите лица, свързани с обработката на техните лични данни.

| 10. | Регламентът за АКР позволява обмена на информация между ЕОЦКП, компетентните органи, секторните компетентни органи и евентуално трети държави (5). Тази информация може напълно да се отнася за физически лица каквито са лицата, участващи в дейности по определяне на кредитен рейтинг, и лица, които по друг начин са тясно и значително свързани и имащи отношение към АКР или дейности по определяне на кредитен рейтинг. Тези разпоредби за защитата на данни могат да имат последствия за засегнатите лица. |
| --- | --- |

10.

Регламентът за АКР позволява обмена на информация между ЕОЦКП, компетентните органи, секторните компетентни органи и евентуално трети държави (5). Тази информация може напълно да се отнася за физически лица каквито са лицата, участващи в дейности по определяне на кредитен рейтинг, и лица, които по друг начин са тясно и значително свързани и имащи отношение към АКР или дейности по определяне на кредитен рейтинг. Тези разпоредби за защитата на данни могат да имат последствия за засегнатите лица.

| 11. | В светлината на изложеното по-горе настоящото становище ще се съсредоточи върху следните аспекти на регламента за АКР, свързани с неприкосновеността на личния живот и защитата на данните: 1. приложимост на законодателството за защита на данните; 2. прехвърляне на данни към трети държави; 3. достъп до записи на телефонни разговори и пренос на данни; и 4. изисквания за оповестяване на информация във връзка със структурирани финансови инструменти и периодични наказателни плащания. |
| --- | --- |

11.

В светлината на изложеното по-горе настоящото становище ще се съсредоточи върху следните аспекти на регламента за АКР, свързани с неприкосновеността на личния живот и защитата на данните: 1. приложимост на законодателството за защита на данните; 2. прехвърляне на данни към трети държави; 3. достъп до записи на телефонни разговори и пренос на данни; и 4. изисквания за оповестяване на информация във връзка със структурирани финансови инструменти и периодични наказателни плащания.

2.   АНАЛИЗ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

2.1.   Приложимост на законодателството за защита на данните
   (6)

| 12. | В няколко съображения (7) на регламента за АКР се споменават Хартата на основните права, Директива 95/46/ЕО и Регламент (ЕО) No 45/2001. При все това, в член относно съществена разпоредба на регламента за АКР следва да бъде включено позоваване на приложимо законодателство за защита на данните. |
| --- | --- |

12.

В няколко съображения (7) на регламента за АКР се споменават Хартата на основните права, Директива 95/46/ЕО и Регламент (ЕО) No 45/2001. При все това, в член относно съществена разпоредба на регламента за АКР следва да бъде включено позоваване на приложимо законодателство за защита на данните.

| 13. | Добър пример за такава съществена разпоредба може да бъде открит в член 22 от предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно злоупотребата с вътрешна информация и манипулирането на пазара (8), който изрично предвижда, като общо правило, че Директива 95/46/ЕО и Регламент (ЕО) No 45/2001 се прилагат по отношение обработката на лични данни в рамките на предложението. Днес ЕНОЗД издаде становище относно това предложение, в което много силно приветства този вид обща разпоредба. При все това ЕНОЗД предлага позоваването на Директива 95/46/ЕО да бъде пояснено чрез посочване, че разпоредбите ще се прилагат в съответствие с националните правила, които прилагат Директива 95/46/ЕО. |
| --- | --- |

13.

Добър пример за такава съществена разпоредба може да бъде открит в член 22 от предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно злоупотребата с вътрешна информация и манипулирането на пазара (8), който изрично предвижда, като общо правило, че Директива 95/46/ЕО и Регламент (ЕО) No 45/2001 се прилагат по отношение обработката на лични данни в рамките на предложението. Днес ЕНОЗД издаде становище относно това предложение, в което много силно приветства този вид обща разпоредба. При все това ЕНОЗД предлага позоваването на Директива 95/46/ЕО да бъде пояснено чрез посочване, че разпоредбите ще се прилагат в съответствие с националните правила, които прилагат Директива 95/46/ЕО.

| 14. | Това е приложимо например по отношение на различни разпоредби, свързани с обмена на лична информация. Тези разпоредби са напълно законни, но е необходимо да бъдат приложени по начин, който съответства на законодателството за защита на данните. Следва да се избегне конкретният риск от това те да могат да се тълкуват като общо разрешение за обмен на всички видове лични данни. Позоваване на законодателството за защита на данните, също така и в областта на съществените разпоредби, значително би намалило този риск (9). |
| --- | --- |

14.

Това е приложимо например по отношение на различни разпоредби, свързани с обмена на лична информация. Тези разпоредби са напълно законни, но е необходимо да бъдат приложени по начин, който съответства на законодателството за защита на данните. Следва да се избегне конкретният риск от това те да могат да се тълкуват като общо разрешение за обмен на всички видове лични данни. Позоваване на законодателството за защита на данните, също така и в областта на съществените разпоредби, значително би намалило този риск (9).

| 15. | Поради това ЕНОЗД предлага да се вмъкне съществена разпоредба, подобна на разпоредбата на член 22 от предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно злоупотребата с вътрешна информация и манипулирането на пазара (10), съгласно предложенията, които той е направил относно това предложение (11), т.е. такава, която подчертава приложимостта на съществуващото законодателство за защита на данните и пояснява позоваването на Директива 95/46/ЕО чрез посочване, че разпоредбите ще се прилагат в съответствие с националните правила, които прилагат Директива 95/46/ЕО. |
| --- | --- |

15.

Поради това ЕНОЗД предлага да се вмъкне съществена разпоредба, подобна на разпоредбата на член 22 от предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно злоупотребата с вътрешна информация и манипулирането на пазара (10), съгласно предложенията, които той е направил относно това предложение (11), т.е. такава, която подчертава приложимостта на съществуващото законодателство за защита на данните и пояснява позоваването на Директива 95/46/ЕО чрез посочване, че разпоредбите ще се прилагат в съответствие с националните правила, които прилагат Директива 95/46/ЕО.

2.2.   Обмен на информация с трети държави
   (12)

| 16. | ЕНОЗД отбелязва позоваването на Регламент (ЕО) No 45/2001 в член 34.3 от регламента за АКР във връзка с предаването на лични данни на трети държави. |
| --- | --- |

16.

ЕНОЗД отбелязва позоваването на Регламент (ЕО) No 45/2001 в член 34.3 от регламента за АКР във връзка с предаването на лични данни на трети държави.

| 17. | При все това, предвид рисковете, свързани с такива предавания, ЕНОЗД препоръчва добавяне на конкретни предпазни мерки, както е направено в член 23 от предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно злоупотребата с вътрешна информация и манипулирането на пазара. В становището на ЕНОЗД относно това предложение той приветства използването на разпоредба, съдържаща подходящи предпазни мерки, каквито са оценката за всеки отделен случай, уверяването за необходимостта от предаването и наличието на подходящо ниво на защита на личните данни в третата държава, която ги получава. |
| --- | --- |

17.

При все това, предвид рисковете, свързани с такива предавания, ЕНОЗД препоръчва добавяне на конкретни предпазни мерки, както е направено в член 23 от предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно злоупотребата с вътрешна информация и манипулирането на пазара. В становището на ЕНОЗД относно това предложение той приветства използването на разпоредба, съдържаща подходящи предпазни мерки, каквито са оценката за всеки отделен случай, уверяването за необходимостта от предаването и наличието на подходящо ниво на защита на личните данни в третата държава, която ги получава.

2.3.   Правомощия на ЕОЦКП да изисква съхранявана информация за телефонни разговори и пренос на данни
   (13)

2.3.1.   Съдебно разрешение

| 18. | Член 23в, параграф 1, буква д) предвижда, че за да изпълнява своите задължения съгласно настоящия регламент, ЕОЦКП може да провежда всякакви необходими разследвания. За тази цел неговите служители и други лица, упълномощени от ЕОЦКП, следва да бъдат оправомощени да изискват записи на телефонни разговори и пренос на данни. Поради своята широка формулировка, разпоредбата повдига съмнения по отношение на материалния и личния обхват. Освен това съгласно регламента за АКР се изисква предварително съдебно разрешение, за да може ЕОЦКП да иска достъп до записи на телефонни разговори и пренос на данни, в случай че това се изисква съгласно националните правила (14). |
| --- | --- |

18.

Член 23в, параграф 1, буква д) предвижда, че за да изпълнява своите задължения съгласно настоящия регламент, ЕОЦКП може да провежда всякакви необходими разследвания. За тази цел неговите служители и други лица, упълномощени от ЕОЦКП, следва да бъдат оправомощени да изискват записи на телефонни разговори и пренос на данни. Поради своята широка формулировка, разпоредбата повдига съмнения по отношение на материалния и личния обхват. Освен това съгласно регламента за АКР се изисква предварително съдебно разрешение, за да може ЕОЦКП да иска достъп до записи на телефонни разговори и пренос на данни, в случай че това се изисква съгласно националните правила (14).

| 19. | В предложения регламент липсва определение на понятията „записи на телефонни разговори и пренос на данни“. В Директива 2002/58/ЕО (понастоящем наричана „Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации“, изменена с Директива 2009/136/ЕО) се споменава само понятието „информация за пренос на данни“, но не и понятието „записи на телефонни разговори и пренос на данни“. Не е нужно да се споменава, че точното значение на тези понятия определя въздействието, което може да окаже правомощието за провеждане на разследвания върху неприкосновеността на личния живот и защитата на данните на засегнатите лица. ЕНОЗД предлага при даването на определение за „информация за пренос на данни“ да се използва вече въведената терминология в Директива 2002/58/ЕО. |
| --- | --- |

19.

В предложения регламент липсва определение на понятията „записи на телефонни разговори и пренос на данни“. В Директива 2002/58/ЕО (понастоящем наричана „Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации“, изменена с Директива 2009/136/ЕО) се споменава само понятието „информация за пренос на данни“, но не и понятието „записи на телефонни разговори и пренос на данни“. Не е нужно да се споменава, че точното значение на тези понятия определя въздействието, което може да окаже правомощието за провеждане на разследвания върху неприкосновеността на личния живот и защитата на данните на засегнатите лица. ЕНОЗД предлага при даването на определение за „информация за пренос на данни“ да се използва вече въведената терминология в Директива 2002/58/ЕО.

| 20. | Данните, свързани с използването на електронни средства за комуникация, могат да съдържат широк набор от лична информация, като самоличността на лицата, които осъществяват и приемат повикването, времето и продължителността на повикването, използваната мрежа, географското местоположение на потребителя в случай на преносими устройства и т.н. Освен това понякога информацията за пренос на данни, свързана с използване на интернет и електронна поща (напр. списък с посетени интернет страници), може да разкрие важни подробности за съдържанието на комуникацията. В допълнение обработването на информация за пренос на данни е в разрез с поверителността на кореспонденцията. С оглед на това, Директива 2002/58/ЕО е установила принципа, че информацията за пренос на данни трябва да бъде изтрита или да се направи анонимна, когато не е необходима повече за целите на предаване на комуникация (15). Съгласно член 15, параграф 1 от тази директива, държавите-членки могат да включват дерогации в националното законодателство за специфични законни цели, но те трябва да са необходими, подходящи и пропорционални в рамките на демократично общество за постигане на тези цели (16). |
| --- | --- |

20.

Данните, свързани с използването на електронни средства за комуникация, могат да съдържат широк набор от лична информация, като самоличността на лицата, които осъществяват и приемат повикването, времето и продължителността на повикването, използваната мрежа, географското местоположение на потребителя в случай на преносими устройства и т.н. Освен това понякога информацията за пренос на данни, свързана с използване на интернет и електронна поща (напр. списък с посетени интернет страници), може да разкрие важни подробности за съдържанието на комуникацията. В допълнение обработването на информация за пренос на данни е в разрез с поверителността на кореспонденцията. С оглед на това, Директива 2002/58/ЕО е установила принципа, че информацията за пренос на данни трябва да бъде изтрита или да се направи анонимна, когато не е необходима повече за целите на предаване на комуникация (15). Съгласно член 15, параграф 1 от тази директива, държавите-членки могат да включват дерогации в националното законодателство за специфични законни цели, но те трябва да са необходими, подходящи и пропорционални в рамките на демократично общество за постигане на тези цели (16).

| 21. | ЕНОЗД признава, че целите, преследвани от Комисията в регламента за АКР, са законни. Той разбира необходимостта от инициативи за засилване на надзора на финансовите пазари с цел запазване на тяхната стабилност и по-добра защита на инвеститорите и икономиката като цяло. При все това, правомощията за провеждане на разследвания, пряко свързани с информацията за пренос на данни, предвид техния потенциал за намеса в личното пространство, следва да се съгласуват с изискванията за необходимост и пропорционалност, т.е. те трябва да са ограничени до необходимото за постигане на преследваната цел и да не надхвърлят необходимото за нейното постигане (17). Поради това е от съществено значение разпоредбите да са ясно формулирани по отношение на личния и материалния обхват, както и на обстоятелствата и условията, при които могат да бъдат използвани. Освен това, следва да се осигурят подходящи предпазни мерки срещу риска от злоупотреби. |
| --- | --- |

21.

ЕНОЗД признава, че целите, преследвани от Комисията в регламента за АКР, са законни. Той разбира необходимостта от инициативи за засилване на надзора на финансовите пазари с цел запазване на тяхната стабилност и по-добра защита на инвеститорите и икономиката като цяло. При все това, правомощията за провеждане на разследвания, пряко свързани с информацията за пренос на данни, предвид техния потенциал за намеса в личното пространство, следва да се съгласуват с изискванията за необходимост и пропорционалност, т.е. те трябва да са ограничени до необходимото за постигане на преследваната цел и да не надхвърлят необходимото за нейното постигане (17). Поради това е от съществено значение разпоредбите да са ясно формулирани по отношение на личния и материалния обхват, както и на обстоятелствата и условията, при които могат да бъдат използвани. Освен това, следва да се осигурят подходящи предпазни мерки срещу риска от злоупотреби.

| 22. | Член 23, буква в) оправомощава ЕОЦКП да провежда разследвания на лица, участващи в дейности по определяне на кредитен рейтинг, и лица, които по друг начин са тясно и значително свързани и имащи отношение към АКР или дейностите по определяне на кредитен рейтинг. Съгласно член 23, буква б) от тези физически лица може също така да се изиска да предоставят на ЕОЦКП цялата информация, която се счита за необходима. |
| --- | --- |

22.

Член 23, буква в) оправомощава ЕОЦКП да провежда разследвания на лица, участващи в дейности по определяне на кредитен рейтинг, и лица, които по друг начин са тясно и значително свързани и имащи отношение към АКР или дейностите по определяне на кредитен рейтинг. Съгласно член 23, буква б) от тези физически лица може също така да се изиска да предоставят на ЕОЦКП цялата информация, която се счита за необходима.

| 23. | В тези разпоредби ясно се предвижда, че обменът на лични данни ще се осъществява съгласно регламента за АКР. Изглежда вероятно — или поне не може да бъде изключено — въпросните записи на телефонни разговори и пренос на данни да включват лични данни по смисъла на Директива 95/46/ЕО и Регламент (ЕО) No 45/2001 и, в съответната степен, Директива 2002/58/ЕО, т.е. данни, свързани с телефонни разговори и пренос на данни на физически лица с установена или установима самоличност (18). Ако случаят е такъв, трябва да се гарантира пълно спазване на условията за справедливо и законно обработване на лични данни, както е определено в директивите и регламента. |
| --- | --- |

23.

В тези разпоредби ясно се предвижда, че обменът на лични данни ще се осъществява съгласно регламента за АКР. Изглежда вероятно — или поне не може да бъде изключено — въпросните записи на телефонни разговори и пренос на данни да включват лични данни по смисъла на Директива 95/46/ЕО и Регламент (ЕО) No 45/2001 и, в съответната степен, Директива 2002/58/ЕО, т.е. данни, свързани с телефонни разговори и пренос на данни на физически лица с установена или установима самоличност (18). Ако случаят е такъв, трябва да се гарантира пълно спазване на условията за справедливо и законно обработване на лични данни, както е определено в директивите и регламента.

| 24. | ЕНОЗД отбелязва, че съгласно член 23, параграф 5, буква в) съдебното разрешение става задължително, когато такова разрешение се изисква от националното законодателство. При все това, ЕНОЗД счита, че едно общо изискване за предварително съдебно разрешение във всички случаи, независимо дали това се изисква съгласно националното право, би било оправдано с оглед на потенциалната намеса в резултат от въпросното правомощие и изборът на регламент като подходящ правен инструмент. Освен това следва да се има предвид, че различните закони на държавите-членки предвиждат специални гаранции относно неприкосновеността на дома срещу непропорционални и невнимателно регулирани проверки, проучвания или конфискации, особено когато те се извършват от институции с административен характер. |
| --- | --- |

24.

ЕНОЗД отбелязва, че съгласно член 23, параграф 5, буква в) съдебното разрешение става задължително, когато такова разрешение се изисква от националното законодателство. При все това, ЕНОЗД счита, че едно общо изискване за предварително съдебно разрешение във всички случаи, независимо дали това се изисква съгласно националното право, би било оправдано с оглед на потенциалната намеса в резултат от въпросното правомощие и изборът на регламент като подходящ правен инструмент. Освен това следва да се има предвид, че различните закони на държавите-членки предвиждат специални гаранции относно неприкосновеността на дома срещу непропорционални и невнимателно регулирани проверки, проучвания или конфискации, особено когато те се извършват от институции с административен характер.

| 25. | Както е посочено по-горе в раздел 2.1, правомощието на надзорните органи да изискват достъп до записи на телефонни разговори и пренос на данни, не е ново в европейското законодателство, тъй като то вече е предвидено в различни съществуващи директиви и регламенти, засягащи финансовия сектор. По-конкретно Директивата за пазарните злоупотреби (19), Директивата за пазарите на финансови инструменти (20) и Директивата за предприятията за колективно инвестиране в прехвърлими ценни книжа (21) съдържат подобни разпоредби. Същото важи за няколко скорошни предложения, приети от Комисията, а именно предложенията за директива относно лицата, управляващи фондове за алтернативни инвестиции (22), регламент относно късите продажби и някои аспекти на суапите за кредитно неизпълнение (23) и регламент относно интегритета и прозрачността на енергийните пазари (24). |
| --- | --- |

25.

Както е посочено по-горе в раздел 2.1, правомощието на надзорните органи да изискват достъп до записи на телефонни разговори и пренос на данни, не е ново в европейското законодателство, тъй като то вече е предвидено в различни съществуващи директиви и регламенти, засягащи финансовия сектор. По-конкретно Директивата за пазарните злоупотреби (19), Директивата за пазарите на финансови инструменти (20) и Директивата за предприятията за колективно инвестиране в прехвърлими ценни книжа (21) съдържат подобни разпоредби. Същото важи за няколко скорошни предложения, приети от Комисията, а именно предложенията за директива относно лицата, управляващи фондове за алтернативни инвестиции (22), регламент относно късите продажби и някои аспекти на суапите за кредитно неизпълнение (23) и регламент относно интегритета и прозрачността на енергийните пазари (24).

| 26. | Що се отнася до тези съществуващи и предложени законодателни инструменти, следва да се направи разграничение между правомощията за провеждане на разследвания, предоставени на национални органи, и предоставянето на такива правомощия на органи на ЕС. Няколко инструмента задължават държавите-членки да предоставят правомощието за изискване на записи на телефонни разговори и пренос на данни на национални органи в съответствие с националното право (25). В резултат от това, действителното изпълнение на това задължение непременно е предмет на националното право, включително това, прилагащо директиви 95/46/ЕО и 2002/58/ЕО, както и други национални закони, които съдържат допълнителни процедурни защити за националните надзорни и разследващи органи. |
| --- | --- |

26.

Що се отнася до тези съществуващи и предложени законодателни инструменти, следва да се направи разграничение между правомощията за провеждане на разследвания, предоставени на национални органи, и предоставянето на такива правомощия на органи на ЕС. Няколко инструмента задължават държавите-членки да предоставят правомощието за изискване на записи на телефонни разговори и пренос на данни на национални органи в съответствие с националното право (25). В резултат от това, действителното изпълнение на това задължение непременно е предмет на националното право, включително това, прилагащо директиви 95/46/ЕО и 2002/58/ЕО, както и други национални закони, които съдържат допълнителни процедурни защити за националните надзорни и разследващи органи.

| 27. | Такова условие не се съдържа в регламента за АКР или в други законодателни инструменти, които предоставят правомощието за изискване на записи на телефонни разговори и пренос на данни пряко на органи на ЕС. В резултат от това, в тези случаи има дори по-силно изискване за изясняване в самия законодателен инструмент на личния и материалния обхват на това правомощие и на обстоятелствата и условията, при които то може да бъде използвано, и за гарантиране, че са налице подходящи защити срещу злоупотреби. |
| --- | --- |

27.

Такова условие не се съдържа в регламента за АКР или в други законодателни инструменти, които предоставят правомощието за изискване на записи на телефонни разговори и пренос на данни пряко на органи на ЕС. В резултат от това, в тези случаи има дори по-силно изискване за изясняване в самия законодателен инструмент на личния и материалния обхват на това правомощие и на обстоятелствата и условията, при които то може да бъде използвано, и за гарантиране, че са налице подходящи защити срещу злоупотреби.

| 28. | Член 23в, параграф 1, буква д) от предложението оправомощава ЕОЦКП да изисква записи на телефонни разговори и пренос на данни. Както ще бъде допълнително обяснено по-долу, обхватът на разпоредбата, и по-специално точното значение на „записи на телефонни разговори и пренос на данни“ не са ясни. |
| --- | --- |

28.

Член 23в, параграф 1, буква д) от предложението оправомощава ЕОЦКП да изисква записи на телефонни разговори и пренос на данни. Както ще бъде допълнително обяснено по-долу, обхватът на разпоредбата, и по-специално точното значение на „записи на телефонни разговори и пренос на данни“ не са ясни.

2.3.2.   Определението за „записи на телефонни разговори и пренос на данни“

| 29. | Определението за „записи на телефонни разговори и пренос на данни“ не е напълно ясно и поради това следва да се изясни. Разпоредбата би могла да се отнася за записи на телефонни разговори и пренос на данни, които АКР са задължени да съхраняват в хода на своята дейност. При все това, в регламента не се посочва дали и какви записи на телефонни разговори и пренос на данни трябва да се събират от АКР (26). Поради това, в случай че разпоредбата се отнася за записи, съхранявани от АКР, от съществено значение е да се определят с точност категориите записи на телефонни разговори и пренос на данни, които трябва да се съхраняват и могат да се изискват от ЕОЦКП. В съответствие с принципа на пропорционалност, данните трябва да бъдат достатъчни, релевантни и да не бъдат прекомерни по отношение на целите за надзор, за които се обработват (27). |
| --- | --- |

29.

Определението за „записи на телефонни разговори и пренос на данни“ не е напълно ясно и поради това следва да се изясни. Разпоредбата би могла да се отнася за записи на телефонни разговори и пренос на данни, които АКР са задължени да съхраняват в хода на своята дейност. При все това, в регламента не се посочва дали и какви записи на телефонни разговори и пренос на данни трябва да се събират от АКР (26). Поради това, в случай че разпоредбата се отнася за записи, съхранявани от АКР, от съществено значение е да се определят с точност категориите записи на телефонни разговори и пренос на данни, които трябва да се съхраняват и могат да се изискват от ЕОЦКП. В съответствие с принципа на пропорционалност, данните трябва да бъдат достатъчни, релевантни и да не бъдат прекомерни по отношение на целите за надзор, за които се обработват (27).

| 30. | В настоящия случай е необходима по-голяма прецизност поради сериозните глоби и периодичните наказателни плащания, които АКР и други засегнати лица (включително физически лица по отношение на периодичните наказателни плащания), могат да претърпят за нарушение на регламента (вж. член 36, буква а) и член 36, буква б). |
| --- | --- |

30.

В настоящия случай е необходима по-голяма прецизност поради сериозните глоби и периодичните наказателни плащания, които АКР и други засегнати лица (включително физически лица по отношение на периодичните наказателни плащания), могат да претърпят за нарушение на регламента (вж. член 36, буква а) и член 36, буква б).

| 31. | Освен това следва да се отбележи, че в гореспоменатия член 37 се делегира правомощието на Комисията да приема изменения, позволяващи ѝ да изменя приложения към регламента, които съдържат подробностите около изискванията за съхраняване на информация, налагани на агенции за кредитен рейтинг; и по този начин той непряко делегира правомощието, предоставено от ЕОЦКП за достъп до записи на телефонни разговори и пренос на данни. Член 290 от ДФЕС разпорежда, че един законодателен акт може да делегира на Комисията правомощието да приема незаконодателни актове от общ характер, които допълват или изменят определени несъществени елементи от законодателния акт. Според ЕНОЗД точният обхват на правомощието за достъп до информация за пренос на данни не може да се счита за несъществен елемент от регламента. Поради това материалният му обхват следва да се уточни пряко в текста на регламента и да не се отлага за бъдещи делегирани актове. |
| --- | --- |

31.

Освен това следва да се отбележи, че в гореспоменатия член 37 се делегира правомощието на Комисията да приема изменения, позволяващи ѝ да изменя приложения към регламента, които съдържат подробностите около изискванията за съхраняване на информация, налагани на агенции за кредитен рейтинг; и по този начин той непряко делегира правомощието, предоставено от ЕОЦКП за достъп до записи на телефонни разговори и пренос на данни. Член 290 от ДФЕС разпорежда, че един законодателен акт може да делегира на Комисията правомощието да приема незаконодателни актове от общ характер, които допълват или изменят определени несъществени елементи от законодателния акт. Според ЕНОЗД точният обхват на правомощието за достъп до информация за пренос на данни не може да се счита за несъществен елемент от регламента. Поради това материалният му обхват следва да се уточни пряко в текста на регламента и да не се отлага за бъдещи делегирани актове.

| 32. | ЕНОЗД разбира, че целта на член 23, параграф 1, буква в) не е да позволи на ЕОЦКП да получи достъп до информация за пренос на данни директно от доставчиците на телекомуникационни услуги. Това изглежда като логично заключение, по-специално предвид факта, че регламентът въобще не се отнася до данни, съхранявани от доставчици на телекомуникационни услуги, или до изискванията, установени от Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации, както е споменато в параграф 36 по-горе (28). Поради това, за по-голяма яснота той препоръчва такова заключение да се направи изрично в член 23, буква в) от регламента за АКР чрез изрично изключване на информация за пренос на данни, съхранявана от доставчици на телекомуникационни услуги. |
| --- | --- |

32.

ЕНОЗД разбира, че целта на член 23, параграф 1, буква в) не е да позволи на ЕОЦКП да получи достъп до информация за пренос на данни директно от доставчиците на телекомуникационни услуги. Това изглежда като логично заключение, по-специално предвид факта, че регламентът въобще не се отнася до данни, съхранявани от доставчици на телекомуникационни услуги, или до изискванията, установени от Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации, както е споменато в параграф 36 по-горе (28). Поради това, за по-голяма яснота той препоръчва такова заключение да се направи изрично в член 23, буква в) от регламента за АКР чрез изрично изключване на информация за пренос на данни, съхранявана от доставчици на телекомуникационни услуги.

| 33. | Обаче, в случай че е предвидено право на достъп до информация за пренос на данни директно от доставчиците на телекомуникационни услуги, ЕНОЗД има сериозни съмнения относно необходимостта и пропорционалността на такова право и поради това препоръчва изричното му изключване. |
| --- | --- |

33.

Обаче, в случай че е предвидено право на достъп до информация за пренос на данни директно от доставчиците на телекомуникационни услуги, ЕНОЗД има сериозни съмнения относно необходимостта и пропорционалността на такова право и поради това препоръчва изричното му изключване.

2.3.3.   Достъп до лични данни

| 34. | Член 23, параграф 1, буква д) не посочва обстоятелствата и условията, при които може да се изисква достъп. Освен това той не предвижда и важни процедурни гаранции или предпазни мерки срещу риска от злоупотреби. В следващите параграфи ЕНОЗД ще направи някои конкретни предложения в тази посока. |
| --- | --- |

34.

Член 23, параграф 1, буква д) не посочва обстоятелствата и условията, при които може да се изисква достъп. Освен това той не предвижда и важни процедурни гаранции или предпазни мерки срещу риска от злоупотреби. В следващите параграфи ЕНОЗД ще направи някои конкретни предложения в тази посока.

| 35. | Според член 23, параграф 1, буква в), ЕОЦКП може да изисква достъп до записи на телефонни разговори и пренос на данни с цел изпълнение на задълженията съгласно регламента за АКР. Според ЕНОЗД обстоятелствата и условията за използване на такова правомощие следва да са определени по-ясно. ЕНОЗД препоръчва ограничаване на достъпа до записи на телефонни разговори и пренос на данни до конкретно определени и тежки нарушения на предложението за регламент и в случаи, в които съществуват оправдани съмнения (които следва да са подкрепени от конкретни първоначални доказателства), че е извършено нарушение. Такова ограничаване е особено важно също с оглед избягване на евентуално използване на правомощието за достъп за целите на операции по изпращане на злонамерени съобщения („фишинг“) или извличане на данни, или за други цели. |
| --- | --- |

35.

Според член 23, параграф 1, буква в), ЕОЦКП може да изисква достъп до записи на телефонни разговори и пренос на данни с цел изпълнение на задълженията съгласно регламента за АКР. Според ЕНОЗД обстоятелствата и условията за използване на такова правомощие следва да са определени по-ясно. ЕНОЗД препоръчва ограничаване на достъпа до записи на телефонни разговори и пренос на данни до конкретно определени и тежки нарушения на предложението за регламент и в случаи, в които съществуват оправдани съмнения (които следва да са подкрепени от конкретни първоначални доказателства), че е извършено нарушение. Такова ограничаване е особено важно също с оглед избягване на евентуално използване на правомощието за достъп за целите на операции по изпращане на злонамерени съобщения („фишинг“) или извличане на данни, или за други цели.

| 36. | Освен това ЕНОЗД препоръчва въвеждането на задължение за ЕОЦКП да изисква записи на телефонни разговори и пренос на данни с официално решение, посочващо правното основание и целта на искането и каква информация се изисква, срока, в рамките на който следва да се предостави информацията, както и правото на адресата за преразглеждане на решението от Съда на Европейския съюз (СЕС). |
| --- | --- |

36.

Освен това ЕНОЗД препоръчва въвеждането на задължение за ЕОЦКП да изисква записи на телефонни разговори и пренос на данни с официално решение, посочващо правното основание и целта на искането и каква информация се изисква, срока, в рамките на който следва да се предостави информацията, както и правото на адресата за преразглеждане на решението от Съда на Европейския съюз (СЕС).

2.4.   Разпоредби относно оповестяване на информация

2.4.1.   Информация относно структурирани финансови инструменти

| 37. | В настоящото предложение за изменения към регламента за АКР (29), предложеният член 8, буква а) относно информация за структурирани финансови инструменти гласи, че емитентът, инициаторът и спонсорът на структуриран финансов инструмент разкриват на обществеността информация за кредитното качество и показателите на отделните базови активи на структурирания финансов инструмент, за структурата на секюритизационната сделка, за паричните потоци или за обезпечението по дадена секюритизационна експозиция, както и каквато и да било друга информация, която е необходима за провеждането на всеобхватни и добре документирани стрес-тестове във връзка с паричните потоци и обезпеченията, покриващи базисните експозиции. Обхватът на задължението за оповестяване на информация не се разширява, за да включи предоставянето на такава информация, която би нарушила законовите разпоредби, уреждащи защитата на поверителността на източниците на информация или обработката на личните данни. |
| --- | --- |

37.

В настоящото предложение за изменения към регламента за АКР (29), предложеният член 8, буква а) относно информация за структурирани финансови инструменти гласи, че емитентът, инициаторът и спонсорът на структуриран финансов инструмент разкриват на обществеността информация за кредитното качество и показателите на отделните базови активи на структурирания финансов инструмент, за структурата на секюритизационната сделка, за паричните потоци или за обезпечението по дадена секюритизационна експозиция, както и каквато и да било друга информация, която е необходима за провеждането на всеобхватни и добре документирани стрес-тестове във връзка с паричните потоци и обезпеченията, покриващи базисните експозиции. Обхватът на задължението за оповестяване на информация не се разширява, за да включи предоставянето на такава информация, която би нарушила законовите разпоредби, уреждащи защитата на поверителността на източниците на информация или обработката на личните данни.

| 38. | Този член е насочен към емитента, инициатора и спонсора на структуриран финансов инструмент. ЕНОЗД приветства факта, че в настоящото предложение за изменения към регламента за АКР, предложеният член 8, буква а) предвижда, че обхватът на задължението за оповестяване на информация не се разширява, за да включи предоставянето на такава информация, която би нарушила законовите разпоредби, уреждащи защитата на поверителността на източниците на информация или обработката на лични данни. |
| --- | --- |

38.

Този член е насочен към емитента, инициатора и спонсора на структуриран финансов инструмент. ЕНОЗД приветства факта, че в настоящото предложение за изменения към регламента за АКР, предложеният член 8, буква а) предвижда, че обхватът на задължението за оповестяване на информация не се разширява, за да включи предоставянето на такава информация, която би нарушила законовите разпоредби, уреждащи защитата на поверителността на източниците на информация или обработката на лични данни.

| 39. | По мнение на ЕНОЗД този начин на подчертаване на предпазните мерки, предлагани по силата на законите, уреждащи обработката на лични данни, представлява стъпка в правилната посока, но съгласно препоръките, направени по-горе, следва да бъде направено ясно и изрично позоваване на националните правила, които прилагат Директива 95/46/ЕО, в член относно съществена разпоредба на регламента за АКР. |
| --- | --- |

39.

По мнение на ЕНОЗД този начин на подчертаване на предпазните мерки, предлагани по силата на законите, уреждащи обработката на лични данни, представлява стъпка в правилната посока, но съгласно препоръките, направени по-горе, следва да бъде направено ясно и изрично позоваване на националните правила, които прилагат Директива 95/46/ЕО, в член относно съществена разпоредба на регламента за АКР.

2.4.2.   Информация, свързана с периодични наказателни плащания
   (30)

| 40. | Член 36, буква г) от регламента за АКР гласи, че ЕОЦКП оповестява публично информация за всяко периодично наказателно плащане, което е било наложено, освен ако такова публично оповестяване би застрашило сериозно финансовите пазари или би причинило несъразмерно голяма вреда на засегнатите лица. |
| --- | --- |

40.

Член 36, буква г) от регламента за АКР гласи, че ЕОЦКП оповестява публично информация за всяко периодично наказателно плащане, което е било наложено, освен ако такова публично оповестяване би застрашило сериозно финансовите пазари или би причинило несъразмерно голяма вреда на засегнатите лица.

| 41. | Съгласно член 36, буква б) и член 23, параграф 1, буква б) лицата, участващи в дейности по определяне на кредитен рейтинг, и лицата, които по друг начин са тясно и значително свързани и имащи отношение към АКР или дейностите по определяне на кредитен рейтинг, могат да подлежат на периодични наказателни плащания. |
| --- | --- |

41.

Съгласно член 36, буква б) и член 23, параграф 1, буква б) лицата, участващи в дейности по определяне на кредитен рейтинг, и лицата, които по друг начин са тясно и значително свързани и имащи отношение към АКР или дейностите по определяне на кредитен рейтинг, могат да подлежат на периодични наказателни плащания.

| 42. | Поради това регламентът за АКР оправомощава ЕОЦКП да налага санкции не само на кредитните институции, а също така и на лицата, носещи материална отговорност за нарушението. В същия дух член 36, буква г) задължава ЕОЦКП да публикува всяко периодично наказателно плащане, наложено за нарушение на предложения регламент. |
| --- | --- |

42.

Поради това регламентът за АКР оправомощава ЕОЦКП да налага санкции не само на кредитните институции, а също така и на лицата, носещи материална отговорност за нарушението. В същия дух член 36, буква г) задължава ЕОЦКП да публикува всяко периодично наказателно плащане, наложено за нарушение на предложения регламент.

| 43. | Публикуването на санкции би допринесло за увеличаване на възпиращия ефект, тъй като действителните и потенциалните извършители на нарушения ще бъдат обезсърчени да извършват нарушения, за да избегнат значителна вреда за репутацията. По подобен начин то би увеличило прозрачността, тъй като участниците на пазара ще бъдат осведомявани за извършването на нарушение от конкретно лице. Това задължение се смекчава само когато публикуването би причинило несъразмерна вреда на засегнатите страни, като в този случай компетентните органи публикуват санкциите анонимно. |
| --- | --- |

43.

Публикуването на санкции би допринесло за увеличаване на възпиращия ефект, тъй като действителните и потенциалните извършители на нарушения ще бъдат обезсърчени да извършват нарушения, за да избегнат значителна вреда за репутацията. По подобен начин то би увеличило прозрачността, тъй като участниците на пазара ще бъдат осведомявани за извършването на нарушение от конкретно лице. Това задължение се смекчава само когато публикуването би причинило несъразмерна вреда на засегнатите страни, като в този случай компетентните органи публикуват санкциите анонимно.

| 44. | ЕНОЗД не е убеден, че задължителното публикуване на санкции, което понастоящем се формулира, отговаря на изискванията на закона за защита на данните, както е пояснено от Съда на Европейския съюз в решението по делото Schecke
   (31). Той е на мнение, че целта, необходимостта и пропорционалността на мярката не са установени в достатъчна степен, и че във всеки случай трябва да бъдат предвидени подходящи предпазни мерки срещу рисковете за правата на лицата. |
| --- | --- |

44.

ЕНОЗД не е убеден, че задължителното публикуване на санкции, което понастоящем се формулира, отговаря на изискванията на закона за защита на данните, както е пояснено от Съда на Европейския съюз в решението по делото Schecke
   (31). Той е на мнение, че целта, необходимостта и пропорционалността на мярката не са установени в достатъчна степен, и че във всеки случай трябва да бъдат предвидени подходящи предпазни мерки срещу рисковете за правата на лицата.

2.4.3.   Необходимост и пропорционалност на задължителното публикуване на санкции

| 45. | В решението по делото Schecke, Съдът на Европейския съюз анулира разпоредбите на регламент на Съвета и регламент на Комисията, които предвиждат задължително публикуване на информация относно бенефициерите на земеделски фондове, включително относно самоличността на бенефициерите и получените суми. Съдът постанови, че споменатото публикуване представлява обработка на лични данни, попадаща в обхвата на член 8, параграф 2 от Европейската харта на основните права („Хартата“), и поради това то представлява накърняване на правата, признати с членове 7 и 8 от хартата. |
| --- | --- |

45.

В решението по делото Schecke, Съдът на Европейския съюз анулира разпоредбите на регламент на Съвета и регламент на Комисията, които предвиждат задължително публикуване на информация относно бенефициерите на земеделски фондове, включително относно самоличността на бенефициерите и получените суми. Съдът постанови, че споменатото публикуване представлява обработка на лични данни, попадаща в обхвата на член 8, параграф 2 от Европейската харта на основните права („Хартата“), и поради това то представлява накърняване на правата, признати с членове 7 и 8 от хартата.

| 46. | След анализиране на разпоредбата, че „дерогациите и ограниченията на защитата на личните данни трябва да се въвеждат в границите на строго необходимото“, Съдът продължи с анализиране на целта на публикуването и неговата пропорционалност. Той заключи, че по делото липсват каквито и да било доказателства за това, че при приемане на въпросното законодателство Съветът и Комисията са имали предвид методите на публикуване на информация, които биха съответствали на целта на публикуването, като в същото време са причинили по-малка степен на накърняване на правата на тези бенефициери. |
| --- | --- |

46.

След анализиране на разпоредбата, че „дерогациите и ограниченията на защитата на личните данни трябва да се въвеждат в границите на строго необходимото“, Съдът продължи с анализиране на целта на публикуването и неговата пропорционалност. Той заключи, че по делото липсват каквито и да било доказателства за това, че при приемане на въпросното законодателство Съветът и Комисията са имали предвид методите на публикуване на информация, които биха съответствали на целта на публикуването, като в същото време са причинили по-малка степен на накърняване на правата на тези бенефициери.

| 47. | Член 36, буква г) от регламента за АКР изглежда засегнат от същите недостатъци, подчертани от СЕС в решението по делото Schecke. Следва да се има предвид, че за оценяване на спазването на изискванията за защита на данните от разпоредба, постановяваща публично оповестяване на лична информация, е от съществено значение да съществува ясна и добре определена цел, която предвиденото публикуване да обслужва. Само при наличието на ясна и добре определена цел може да бъде преценено дали публикуването на съответните лични данни действително е необходимо и пропорционално (32). |
| --- | --- |

47.

Член 36, буква г) от регламента за АКР изглежда засегнат от същите недостатъци, подчертани от СЕС в решението по делото Schecke. Следва да се има предвид, че за оценяване на спазването на изискванията за защита на данните от разпоредба, постановяваща публично оповестяване на лична информация, е от съществено значение да съществува ясна и добре определена цел, която предвиденото публикуване да обслужва. Само при наличието на ясна и добре определена цел може да бъде преценено дали публикуването на съответните лични данни действително е необходимо и пропорционално (32).

| 48. | Поради това ЕНОЗД е с впечатление, че целта, и следователно необходимостта, на тази мярка не е ясно установена. В съображенията на регламента за АКР тези въпроси не се разглеждат. Ако общата цел е увеличаване на възпиращия ефект, изглежда, че Комисията е трябвало да поясни, например, защо по-тежките финансови санкции (или други санкции, които не представляват посочване и порицаване) не биха били достатъчни. |
| --- | --- |

48.

Поради това ЕНОЗД е с впечатление, че целта, и следователно необходимостта, на тази мярка не е ясно установена. В съображенията на регламента за АКР тези въпроси не се разглеждат. Ако общата цел е увеличаване на възпиращия ефект, изглежда, че Комисията е трябвало да поясни, например, защо по-тежките финансови санкции (или други санкции, които не представляват посочване и порицаване) не биха били достатъчни.

| 49. | Освен това е трябвало да бъдат разгледани методи с по-малка степен на вмешателство, каквито са публикуването, ограничено до АКР, или публикуването, при което се взима решение за всеки отделен случай. По-специално последният вариант би изглеждал prima facie по-пропорционално решение. |
| --- | --- |

49.

Освен това е трябвало да бъдат разгледани методи с по-малка степен на вмешателство, каквито са публикуването, ограничено до АКР, или публикуването, при което се взима решение за всеки отделен случай. По-специално последният вариант би изглеждал prima facie по-пропорционално решение.

| 50. | При все това, по мнение на ЕНОЗД възможността за оценяване на делото в светлината на конкретните обстоятелства прави това решение по-пропорционално и поради това във всички случаи предпочитан вариант в сравнение със задължителното публикуване. Тази преценка например би дала възможност на ЕОЦКП да избегне публикуване в случаите на по-малко сериозни нарушения, когато нарушението не е причинило каквато и да било значителна вреда в случаите, в които страната е показала поведение, насочено към оказване на съдействие, и пр. |
| --- | --- |

50.

При все това, по мнение на ЕНОЗД възможността за оценяване на делото в светлината на конкретните обстоятелства прави това решение по-пропорционално и поради това във всички случаи предпочитан вариант в сравнение със задължителното публикуване. Тази преценка например би дала възможност на ЕОЦКП да избегне публикуване в случаите на по-малко сериозни нарушения, когато нарушението не е причинило каквато и да било значителна вреда в случаите, в които страната е показала поведение, насочено към оказване на съдействие, и пр.

2.4.4.   Въпросът за подходящите предпазни мерки

| 51. | Регламентът за АКР е трябвало да предвиди подходящи предпазни мерки, за да гарантира равноправен баланс между различните засегнати интереси. На първо място, предпазните мерки са необходими във връзка с правото на засегнатите лица на обжалване и презумпцията за невинност. Във връзка с това в текста на член 36, буква г) е трябвало да бъде включена конкретна формулировка, за да се задължи ЕОЦКП да предприеме необходими мерки по отношение както на ситуацията, при която решението подлежи на обжалване, така и по отношение на ситуацията, в която в крайна сметка решението се анулира от съда (33). |
| --- | --- |

51.

Регламентът за АКР е трябвало да предвиди подходящи предпазни мерки, за да гарантира равноправен баланс между различните засегнати интереси. На първо място, предпазните мерки са необходими във връзка с правото на засегнатите лица на обжалване и презумпцията за невинност. Във връзка с това в текста на член 36, буква г) е трябвало да бъде включена конкретна формулировка, за да се задължи ЕОЦКП да предприеме необходими мерки по отношение както на ситуацията, при която решението подлежи на обжалване, така и по отношение на ситуацията, в която в крайна сметка решението се анулира от съда (33).

| 52. | На второ място, регламентът за АКР е трябвало да гарантира, че правата на субектите на данни са зачетени по проактивен начин. ЕНОЗД оценява факта, че регламентът за АКР предвижда възможността за изключване на публикуването в случаите, в които то би причинило несъразмерна вреда. При все това, проактивният подход е трябвало да предвижда, че субектите на данни са уведомени предварително за факта, че решението, което им налага периодични наказателни плащания, ще бъде публикувано, както и че им се предоставя правото на предявяване на възражения съгласно член 14 от Директива 95/46/ЕО по наложителни и законни причини (34). |
| --- | --- |

52.

На второ място, регламентът за АКР е трябвало да гарантира, че правата на субектите на данни са зачетени по проактивен начин. ЕНОЗД оценява факта, че регламентът за АКР предвижда възможността за изключване на публикуването в случаите, в които то би причинило несъразмерна вреда. При все това, проактивният подход е трябвало да предвижда, че субектите на данни са уведомени предварително за факта, че решението, което им налага периодични наказателни плащания, ще бъде публикувано, както и че им се предоставя правото на предявяване на възражения съгласно член 14 от Директива 95/46/ЕО по наложителни и законни причини (34).

| 53. | На трето място, докато регламентът за АКР не посочва носителя, на който трябва да бъде публикувана информацията, на практика е възможно публикуването да се извършва в интернет. Публикациите в интернет повдигат въпроса за конкретни проблеми и рискове, свързани по-специално с необходимостта от гарантиране, че информацията се съхранява онлайн за период, който не е по-дълъг от необходимото, както и че данните не могат да се манипулират или изменят. Използването на външни търсачки също така е свързано с риск от това информацията да бъде извадена от контекст и да бъде съобщавана чрез и извън мрежата по начини, които не могат да се контролират лесно (35). |
| --- | --- |

53.

На трето място, докато регламентът за АКР не посочва носителя, на който трябва да бъде публикувана информацията, на практика е възможно публикуването да се извършва в интернет. Публикациите в интернет повдигат въпроса за конкретни проблеми и рискове, свързани по-специално с необходимостта от гарантиране, че информацията се съхранява онлайн за период, който не е по-дълъг от необходимото, както и че данните не могат да се манипулират или изменят. Използването на външни търсачки също така е свързано с риск от това информацията да бъде извадена от контекст и да бъде съобщавана чрез и извън мрежата по начини, които не могат да се контролират лесно (35).

| 54. | Предвид изложеното по-горе, необходимо е ЕОЦКП да бъде задължен да гарантира, че личните данни на засегнатите лица се съхраняват онлайн само в рамките на разумен период от време, след което те се изтриват системно (36). Освен това, от държавите-членки следва да се изисква да гарантират, че са въведени подходящи мерки за сигурност и предпазни мерки особено с цел защита от рисковете, свързани с използването на външни търсачки (37). |
| --- | --- |

54.

Предвид изложеното по-горе, необходимо е ЕОЦКП да бъде задължен да гарантира, че личните данни на засегнатите лица се съхраняват онлайн само в рамките на разумен период от време, след което те се изтриват системно (36). Освен това, от държавите-членки следва да се изисква да гарантират, че са въведени подходящи мерки за сигурност и предпазни мерки особено с цел защита от рисковете, свързани с използването на външни търсачки (37).

2.4.5.   Заключения, свързани с оповестяването на информация, свързана с периодични наказателни плащания

| 55. | ЕНОЗД е на мнение, че разпоредбата относно задължителното публикуване на периодични наказателни плащания — в настоящия си вид — не съответства на основното право на неприкосновеност на личния живот и защита на данните. Законодателят следва внимателно да оцени необходимостта от предложената система и да провери дали задължението за публично разгласяване надхвърля необходимото за постигане на преследваната цел от обществен интерес и дали съществуват не толкова ограничаващи мерки за постигане на същата цел. В зависимост от резултата от този тест за пропорционалност, задължението за публично разгласяване във всеки случай следва да се придружава от подходящи предпазни мерки, които да гарантират зачитане на презумпцията за невиновност, правото на засегнатите лица да оспорят решението, сигурността/точността на данните и тяхното заличаване след подходящ период от време. |
| --- | --- |

55.

ЕНОЗД е на мнение, че разпоредбата относно задължителното публикуване на периодични наказателни плащания — в настоящия си вид — не съответства на основното право на неприкосновеност на личния живот и защита на данните. Законодателят следва внимателно да оцени необходимостта от предложената система и да провери дали задължението за публично разгласяване надхвърля необходимото за постигане на преследваната цел от обществен интерес и дали съществуват не толкова ограничаващи мерки за постигане на същата цел. В зависимост от резултата от този тест за пропорционалност, задължението за публично разгласяване във всеки случай следва да се придружава от подходящи предпазни мерки, които да гарантират зачитане на презумпцията за невиновност, правото на засегнатите лица да оспорят решението, сигурността/точността на данните и тяхното заличаване след подходящ период от време.

3.   ЗАКЛЮЧЕНИЯ

| 56. | ЕНОЗД прави следните препоръки:






  — | вмъкване на съществена разпоредба в регламента за АКР със следната формулировка: „Във връзка с обработката на лични данни, която се извършва от държавите-членки в съответствие с настоящия регламент, компетентните органи и секторните компетентни органи следва да прилагат разпоредбите на националните правила за изпълнение на Директива 95/46/ЕО. Във връзка с обработката на лични данни, която се извършва от ЕОЦКП в рамките на настоящия регламент, ЕОЦКП следва да спазва разпоредбите на Регламент (ЕО) No 45/2001“, |
| --- | --- | --- |

56.

ЕНОЗД прави следните препоръки:

—

вмъкване на съществена разпоредба в регламента за АКР със следната формулировка: „Във връзка с обработката на лични данни, която се извършва от държавите-членки в съответствие с настоящия регламент, компетентните органи и секторните компетентни органи следва да прилагат разпоредбите на националните правила за изпълнение на Директива 95/46/ЕО. Във връзка с обработката на лични данни, която се извършва от ЕОЦКП в рамките на настоящия регламент, ЕОЦКП следва да спазва разпоредбите на Регламент (ЕО) No 45/2001“,

| — | добавяне на конкретни предпазни мерки към член 34 от регламента за АКР, както е направено в член 23 от предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно злоупотребата с вътрешна информация и манипулирането на пазара. В становището на ЕНОЗД относно това предложение той приветства използването на разпоредба, съдържаща подходящи предпазни мерки, каквито са оценката за всеки отделен случай, уверяването за необходимостта от предаването и наличието на подходящо ниво на защита на личните данни в третата държава, която ги получава, |
| --- | --- |

—

добавяне на конкретни предпазни мерки към член 34 от регламента за АКР, както е направено в член 23 от предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно злоупотребата с вътрешна информация и манипулирането на пазара. В становището на ЕНОЗД относно това предложение той приветства използването на разпоредба, съдържаща подходящи предпазни мерки, каквито са оценката за всеки отделен случай, уверяването за необходимостта от предаването и наличието на подходящо ниво на защита на личните данни в третата държава, която ги получава,

| — | ясно упоменаване на категориите записи на телефонни разговори и пренос на данни, които АКР са задължени да съхраняват и/или предоставят на ЕОЦКП. Тези данни трябва да са достатъчни, релевантни и да не бъдат прекомерни по отношение на целта, за която се обработват, |
| --- | --- |

—

ясно упоменаване на категориите записи на телефонни разговори и пренос на данни, които АКР са задължени да съхраняват и/или предоставят на ЕОЦКП. Тези данни трябва да са достатъчни, релевантни и да не бъдат прекомерни по отношение на целта, за която се обработват,

| — | изрично подчертаване, че е изключен достъпът до информация за телефонни разговори и пренос на данни директно от доставчици на телекомуникационни услуги, |
| --- | --- |

—

изрично подчертаване, че е изключен достъпът до информация за телефонни разговори и пренос на данни директно от доставчици на телекомуникационни услуги,

| — | ограничаване в предложението за регламент на достъпа до записи на телефонни разговори и пренос на данни до конкретно определени и тежки нарушения и до случаи, в които съществуват оправдани съмнения (които следва да са подкрепени от конкретни първоначални доказателства), че е извършено нарушение, |
| --- | --- |

—

ограничаване в предложението за регламент на достъпа до записи на телефонни разговори и пренос на данни до конкретно определени и тежки нарушения и до случаи, в които съществуват оправдани съмнения (които следва да са подкрепени от конкретни първоначални доказателства), че е извършено нарушение,

| — | оценка на необходимостта на предложената система за задължителното публикуване на периодични наказателни плащания и проверка за това дали задължението за публикуване не излиза извън рамките на необходимото за постигане на преследваната цел от общ интерес, както и дали са налице не по-малко ограничителни мерки за постигане на същата цел. В зависимост от резултата от този тест за пропорционалност, задължението за публично разгласяване във всеки случай следва да се придружава от подходящи предпазни мерки, които да гарантират зачитане на презумпцията за невиновност, правото на засегнатите лица да оспорят решението, сигурността/точността на данните и тяхното заличаване след подходящ период от време. |
| --- | --- |

—

оценка на необходимостта на предложената система за задължителното публикуване на периодични наказателни плащания и проверка за това дали задължението за публикуване не излиза извън рамките на необходимото за постигане на преследваната цел от общ интерес, както и дали са налице не по-малко ограничителни мерки за постигане на същата цел. В зависимост от резултата от този тест за пропорционалност, задължението за публично разгласяване във всеки случай следва да се придружава от подходящи предпазни мерки, които да гарантират зачитане на презумпцията за невиновност, правото на засегнатите лица да оспорят решението, сигурността/точността на данните и тяхното заличаване след подходящ период от време.

Съставено в Брюксел на 10 февруари 2012 година.

Giovanni BUTTARELLI

Асистент към Европейския надзорен орган по защита на данните

---

(1)  ОВ L 281, 23.11.1995 г., стр. 31.

1

(2)  ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1.

2

(3)  COM(2011) 747.

3

(4)  Регламент (ЕС) No 513/2011, който влезе в сила на 1 юни 2011 г.

4

(5)  Вж. по-специално членове 23 и 27 от регламента за АКР.

5

(6)  Вж. също така неотдавнашните становища на ЕНОЗД относно законодателния пакет за преразглеждане на банковото законодателство (раздел 2.1), пазарите на финансови инструменти (MIFID/MIFIR) (раздел 2.1) и пазарните злоупотреби (раздел 2.1).

6

(7)  Вж. съображения 8, 33 и 34 от регламента за АКР.

7

(8)  COM(2011) 651.

8

(9)  Регламентът за АКР съдържа разпоредби, които позволяват на компетентните органи и секторните компетентни органи или изискват от тях да обменят информация помежду си или с ЕОЦКП. По-специално, съгласно член 27 от регламента, от ЕОЦКП, секторните компетентни органи и компетентните органи се изисква да си предоставят информацията, необходима за изпълнението на задълженията им съгласно настоящия регламент. Освен това член 23 оправомощава ЕОЦКП да провежда разследвания на лица, участващи в дейности по определяне на кредитен рейтинг, и лица, които по друг начин са тясно и значително свързани и имащи отношение към АКР или дейности по определяне на кредитен рейтинг. Съгласно член 23, буква б) от тези физически лица може също така да се изиска да предоставят на ЕОЦКП цялата информация, която се счита за необходима. В тези разпоредби ясно се предвижда, че обменът на лични данни ще се осъществява съгласно регламента за АКР.

9

(10)  Предложение на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно злоупотребата с вътрешна информация и манипулирането на пазара, COM(2011) 651.

10

(11)  Вж. становището на ЕНОЗД от 10 февруари 2012 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент относно търговията с вътрешна информация и манипулирането на пазара, COM(2011) 651.

11

(12)  Вж. също така неотдавнашните становища на ЕНОЗД относно законодателния пакет за преразглеждане на банковото законодателство (раздел 2.2), пазарите на финансови инструменти (MIFID/MIFIR) (раздел 2.8) и пазарните злоупотреби (раздел 2.5).

12

(13)  Вж. също така неотдавнашните становища на ЕНОЗД относно пазарите на финансови инструменти (MIFID/MIFIR) (раздел 2.3) и пазарните злоупотреби (раздел 2.3.2).

13

(14)  Член 23, параграф 5, буква в).

14

(15)  Вж. член 6, параграф 1 от Директива 2002/58/ЕО (ОВ L 201, 31.7.2002 г., стр. 37).

15

(16)  Член 15, параграф 1 от Директива 2002/58/ЕО предвижда, че такова ограничаване трябва да „представлява необходима, подходяща и пропорционална мярка в рамките на демократично общество, за да гарантира национална сигурност (т.е държавна сигурност), отбрана, обществена безопасност и превенцията, разследването, разкриването и преследването на криминални нарушения или неразрешено използване на електронна комуникационна система, както е посочено в член 13, параграф 1 от Директива 95/46/ЕО. В тази връзка, държавите-членки могат, inter alia, да одобрят законодателни мерки, предвиждащи съхранението на данни за ограничен период, оправдани на основанията, изложени в настоящия параграф (...)“.

16

inter alia

(17)  Вж. напр. съединени дела C-92/09 и C-93/09, Volker и Markus Schecke GbR (C-92/09), Hartmut Eifert (C-92/09) срещу Land Hessen, все още непубликувани в Сборник, точка 74.

17

(18)  Обикновено служителите, на които могат да се припишат телефонните разговори и преносът на данни, както и получатели, и други засегнати потребители.

18

(19)  Директива 2003/6/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2003 г. относно търговията с вътрешна информация и манипулирането на пазара (пазарна злоупотреба) (ОВ L 96, 12.4.2003 г., стр. 16).

19

(20)  Директива 2004/39/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. относно пазарите на финансови инструменти, за изменение на директиви 85/611/ЕИО и 93/6/ЕИО на Съвета и Директива 2000/12/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 93/22/ЕИО на Съвета (ОВ L 145, 30.4.2004 г., стр. 1).

20

(21)  Директива 2009/65/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно координирането на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно предприятията за колективно инвестиране в прехвърлими ценни книжа (ПКИПЦК) (ОВ L 302, 17.11.2009 г., стр. 32).

21

(22)  Предложение от 30 април 2009 г. за директива на Европейския парламент и на Съвета относно лицата, управляващи фондове за алтернативни инвестиции, и за изменение на директиви 2004/39/ЕО и 2009/65/ЕО, COM(2009) 207.

22

(23)  Предложение от 15 септември 2010 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно късите продажби и някои аспекти на суапите за кредитно неизпълнение, COM(2010) 482.

23

(24)  Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно интегритета и прозрачността на енергийния пазар, COM(2010) 726.

24

(25)  Вж. например член 12, параграф 2 от Директивата за пазарните злоупотреби, спомената в бележка под линия 20. Вж. също член 50 от Директивата за пазарите на финансови инструменти, спомената в бележка под линия 21.

25

(26)  Изразът „записи на телефонни разговори и пренос на данни“ може потенциално да включва широк набор от информация, включително за продължителността, времето или обема на комуникацията, използвания протокол, местонахождението на терминалното оборудване на изпращача или получателя, мрежата, от която комуникацията произхожда или приключва, началото, края или продължителността на връзката, или дори списъкът с посетени интернет страници и съдържанието на самата комуникация, в случай че са записани. До степента, в която се отнася до физическо лице с установена или подлежаща на установяване самоличност, всичката тази информация съставлява лични данни.

26

(27)  Вж. член 6, параграф 1, буква в) от Директива 95/46/ЕО и член 4, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) No 45/2001. Също следва да се обмисли дали могат да се разработят специфични предпазни мерки за избягване на прихващането и обработването на данни, които в действителност са за частно ползване.

27

(28)  Както е споменато, Директивата за правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации установява общия принцип, че информацията за пренос на данни трябва да бъде изтрита или да се направи анонимна, когато повече не е необходима за целите на предаване на комуникация. Такива данни могат да се обработват допълнително единствено с цел изготвяне на сметка и за плащания при взаимна връзка и само до края на периода, през който сметката може законно да бъде оспорена или плащането търсено. Всяка дерогация от този принцип трябва да е необходима, подходяща и пропорционална в рамките на демократично общество за специфични цели на обществения ред (т.е. за да гарантира национална сигурност (т.е държавна сигурност), отбрана, обществена безопасност или превенцията, разследването, разкриването и преследването на криминални нарушения или неразрешено използване на електронна комуникационна система).

28

(29)  COM(2011) 747.

29

(30)  Вж. също така неотдавнашните становища на ЕНОЗД относно законодателния пакет за преразглеждане на банковото законодателство (раздел 2.4), пазарите на финансови инструменти (MIFID/MIFIR) (раздел 2.5) и пазарните злоупотреби (раздел 2.6).

30

(31)  Съединени дела C-92/56 и C-93/09, дело Schecke, параграфи 56—64.

31

Schecke

(32)  Вж. също така в тази връзка становище на ЕНОЗД от 15 април 2011 г. относно финансовите правила, приложими за годишния бюджет на Съюза (ОВ C 215, 21.7.2011 г., стр. 13).

32

(33)  Например, от националните органи са могли да бъдат разгледани следните мерки: забавяне на публикуването до отмяна на обжалването, както е предложено в доклада за оценка на въздействието, ясно посочване, че решението все още подлежи на обжалване, както и че лицето следва да бъде считано за невинно, докато решението стане окончателно, публикуване на поправка в случаите, в които решението е анулирано от съда.

33

(34)  Вж. Становище на ЕНОЗД от 10 април 2007 г. относно финансирането на общата селскостопанска политика (ОВ C 134, 16.6.2007 г., стр. 1).

34

(35)  Вж. във връзка с това документа, публикуван от италианския орган по защита на данните „Лични данни, които се съдържат също така и в архивите и документите на публичните административни органи: Насоки за тяхната обработка от публичните органи във връзка с уеб-базираната комуникация и разпространение“, който можете да намерите на уебсайта на италианския орган по защита на данните: http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1803707

35

(36)  Тези опасения са свързани също така с по-общото „право да бъдеш забравен“, чието включване в новата законодателна рамка за защита на личните данни е в процес на обсъждане.

36

(37)  Тези мерки и предпазни мерки могат да се състоят например от изключване на индексирането на данните посредством външни търсачки.

37

---

II Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 15.5.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 139/16 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 139/16

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело COMP/M.6551 — Kellogg Company/Pringles Snack Business)

(текст от значение за ЕИП)

2012/C 139/03

На 2 май 2012 година Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление и да я обяви за съвместима с общия пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета. Пълният текст на решението е достъпен единствено на Английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) под номер на документа 32012M6551. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) под номер на документа 32012M6551. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право.

---

| 15.5.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 139/16 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 139/16

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело COMP/M.6516 — Sumitomo Mitsui Financial Group/RBS Aviation Capital Group)

(текст от значение за ЕИП)

2012/C 139/04

На 4 май 2012 година Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление и да я обяви за съвместима с общия пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета. Пълният текст на решението е достъпен единствено на Английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) под номер на документа 32012M6516. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) под номер на документа 32012M6516. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право.

---

| 15.5.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 139/17 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 139/17

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело COMP/M.6534 — Wienerberger/Pipelife International)

(текст от значение за ЕИП)

2012/C 139/05

На 2 май 2012 година Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление и да я обяви за съвместима с общия пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета. Пълният текст на решението е достъпен единствено на немски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) под номер на документа 32012M6534. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) под номер на документа 32012M6534. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право.

---

| 15.5.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 139/17 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 139/17

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело COMP/M.6527 — Rio Tinto/Richards Bay Minerals)

(текст от значение за ЕИП)

2012/C 139/06

На 4 май 2012 година Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление и да я обяви за съвместима с общия пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета. Пълният текст на решението е достъпен единствено на Английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) под номер на документа 32012M6527. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) под номер на документа 32012M6527. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право.

---

| 15.5.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 139/18 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 139/18

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело COMP/M.6518 — ESB NM/BPAEL/Heliex Power Limited)

(текст от значение за ЕИП)

2012/C 139/07

На 3 май 2012 година Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление и да я обяви за съвместима с общия пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета. Пълният текст на решението е достъпен единствено на Английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) под номер на документа 32012M6518. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) под номер на документа 32012M6518. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право.

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Съвет

| 15.5.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 139/19 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 139/19

---

Известие на вниманието на лицата и образуванията, спрямо които се прилагат ограничителните мерки, предвидени в Решение 2011/782/ОВППС на Съвета, изпълнявано с Решение за изпълнение 2012/256/ОВППС на Съвета, и в Регламент (ЕС) No 36/2012 на Съвета, изпълняван с Регламент за изпълнение (ЕС) No 410/2012 на Съвета относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия

2012/C 139/08

Следната информация се предоставя на вниманието на лицата и образуванията, включени в приложение I към Решение 2011/782/ОВППС на Съвета, изпълнявано с Решение за изпълнение 2012/256/ОВППС на Съвета (1), и в приложение II към Регламент (ЕС) No 36/2012 на Съвета, изпълняван с Регламент за изпълнение (ЕС) No 410/2012 на Съвета (2) относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия.

Съветът на Европейския съюз реши, че лицата и образуванията, изброени в посочените по-горе приложения, следва да бъдат включени в списъка на лицата и образуванията, към които се прилагат ограничителните мерки, предвидени в Решение 2011/782/ОВППС и Регламент (ЕС) No 36/2012 относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия. Основанията за включването на тези лица и образувания са посочени в съответните вписвания в тези приложения.

На засегнатите лица се обръща внимание, че имат възможността да подадат заявление до компетентните органи на съответната(ите) държава(и)-членка(и), посочени на уебсайтовете в приложение III към Регламент (ЕС) No 36/2012, за да получат разрешение да използват замразени средства за основни нужди или конкретни плащания (вж. член 16 от регламента).

Засегнатите лица и образувания могат да отправят искане до Съвета, придружено от удостоверителни документи, за преразглеждане на решението за включването им в посочения по-горе списък, на следния адрес:

| Council of the European Union |
| --- |
| General Secretariat |
| DG C Coordination Unit |
| Rue de la Loi/Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Council of the European Union

General Secretariat

DG C Coordination Unit

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

На засегнатите лица и образувания се обръща внимание и върху възможността да оспорят решението на Съвета пред Общия съд на Европейския съюз съгласно условията, предвидени в член 275, втора алинея и член 263, четвърта и шеста алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз.

---

(1)  ОВ L 126, 15.5.2012 г., стр. 9.

(2)  ОВ L 126, 15.5.2012 г., стр. 3.

---

Европейска комисия

| 15.5.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 139/20 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 139/20

---

Обменен курс на еврото (1)

14 май 2012 година

2012/C 139/09

1 евро =

| | Валута | Обменен курс |
| --- | --- | --- |
| USD | щатски долар | 1,2863 |
| JPY | японска йена | 102,64 |
| DKK | датска крона | 7,4333 |
| GBP | лира стерлинг | 0,80000 |
| SEK | шведска крона | 9,0020 |
| CHF | швейцарски франк | 1,2010 |
| ISK | исландска крона | |
| NOK | норвежка крона | 7,5915 |
| BGN | български лев | 1,9558 |
| CZK | чешка крона | 25,395 |
| HUF | унгарски форинт | 291,77 |
| LTL | литовски лит | 3,4528 |
| LVL | латвийски лат | 0,6975 |
| PLN | полска злота | 4,3020 |
| RON | румънска лея | 4,4406 |
| TRY | турска лира | 2,3250 |
| AUD | австралийски долар | 1,2881 |
| CAD | канадски долар | 1,2911 |
| HKD | хонконгски долар | 9,9890 |
| NZD | новозеландски долар | 1,6534 |
| SGD | сингапурски долар | 1,6170 |
| KRW | южнокорейски вон | 1 481,90 |
| ZAR | южноафрикански ранд | 10,5421 |
| CNY | китайски юан рен-мин-би | 8,1325 |
| HRK | хърватска куна | 7,5163 |
| IDR | индонезийска рупия | 11 895,80 |
| MYR | малайзийски рингит | 3,9644 |
| PHP | филипинско песо | 55,015 |
| RUB | руска рубла | 39,0441 |
| THB | тайландски бат | 40,313 |
| BRL | бразилски реал | 2,5417 |
| MXN | мексиканско песо | 17,5580 |
| INR | индийска рупия | 69,4150 |

Валута

Обменен курс

USD

щатски долар

1,2863

JPY

японска йена

102,64

DKK

датска крона

7,4333

GBP

лира стерлинг

0,80000

SEK

шведска крона

9,0020

CHF

швейцарски франк

1,2010

ISK

исландска крона

NOK

норвежка крона

7,5915

BGN

български лев

1,9558

CZK

чешка крона

25,395

HUF

унгарски форинт

291,77

LTL

литовски лит

3,4528

LVL

латвийски лат

0,6975

PLN

полска злота

4,3020

RON

румънска лея

4,4406

TRY

турска лира

2,3250

AUD

австралийски долар

1,2881

CAD

канадски долар

1,2911

HKD

хонконгски долар

9,9890

NZD

новозеландски долар

1,6534

SGD

сингапурски долар

1,6170

KRW

южнокорейски вон

1 481,90

ZAR

южноафрикански ранд

10,5421

CNY

китайски юан рен-мин-би

8,1325

HRK

хърватска куна

7,5163

IDR

индонезийска рупия

11 895,80

MYR

малайзийски рингит

3,9644

PHP

филипинско песо

55,015

RUB

руска рубла

39,0441

THB

тайландски бат

40,313

BRL

бразилски реал

2,5417

MXN

мексиканско песо

17,5580

INR

индийска рупия

69,4150

---

(1)  Източник: референтен обменен курс, публикуван от Европейската централна банка.

---

V Становища

АДМИНИСТРАТИВНИ ПРОЦЕДУРИ

Европейска комисия

| 15.5.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 139/21 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 139/21

---

Покана за представяне на предложения — EACEA/15/12

Програма „Младежта в действие“

Системи за подкрепа на младежта — Поддействие 4.3

Подпомагане на мобилността на работещите с младежта

2012/C 139/10

1.   Цел

Целта на настоящата покана за представяне на предложения е да се повишат мобилността и обменът на работещите с младежта с оглед да бъдат насърчени да придобият нови умения и компетентности, за да обогатят своя профил като професионалисти по въпросите на младежта. Чрез насърчаването на дългосрочни транснационални обучения за натрупване на опит за лица, работещи с младежта, това ново действие ще бъде насочено също към повишаване на възможностите на участващите в проекта структури, които ще се възползват от опита и новите перспективи, донесени от работещ с младежта с друг професионален опит. С това настоящата покана ще активизира свързването в мрежи на младежки структури в Европа и ще допринесе за изпълнението на политическия приоритет за подпомагане, признаване и професионализиране на работата с младите хора като хоризонтален инструмент на политиката в Европа.

По тази покана се предоставят безвъзмездни средства за проекти.

Целите на поканата за представяне на предложения са:

| — | да се предостави на работещите с младежта възможност да се запознаят с различни условия на работа в друга държава, |
| --- | --- |

—

да се предостави на работещите с младежта възможност да се запознаят с различни условия на работа в друга държава,

| — | да се проучи по-добре европейското измерение на работата с младите хора, |
| --- | --- |

—

да се проучи по-добре европейското измерение на работата с младите хора,

| — | да се повиши професионалната, междукултурната и езиковата компетентност на работещите с младежта, |
| --- | --- |

—

да се повиши професионалната, междукултурната и езиковата компетентност на работещите с младежта,

| — | да се насърчи обменът на опит и подходи към работата с младите хора и неформалното образование в Европа, |
| --- | --- |

—

да се насърчи обменът на опит и подходи към работата с младите хора и неформалното образование в Европа,

| — | да се допринесе за разработване на по-силни и по-качествени партньорства между младежките организации в Европа, |
| --- | --- |

—

да се допринесе за разработване на по-силни и по-качествени партньорства между младежките организации в Европа,

| — | да се повиши качеството и да се засили ролята на работата с младите хора в Европа. |
| --- | --- |

—

да се повиши качеството и да се засили ролята на работата с младите хора в Европа.

Приоритети

Ще бъдат предпочетени проектите, които най-добре отразяват следните приоритети:

| i) | постоянни приоритети на програмата „Младежта в действие“






  — | участие на млади хора, |
| --- | --- | --- |

i)

постоянни приоритети на програмата „Младежта в действие“

—

участие на млади хора,

| — | културно разнообразие, |
| --- | --- |

—

културно разнообразие,

| — | европейско гражданство, |
| --- | --- |

—

европейско гражданство,

| — | включване на млади хора с по-малко възможности. |
| --- | --- |

—

включване на млади хора с по-малко възможности.

| ii) | годишни приоритети на програмата „Младежта в действие“






  — | младежка безработица, бедност и маргинализация, |
| --- | --- | --- |

ii)

годишни приоритети на програмата „Младежта в действие“

—

младежка безработица, бедност и маргинализация,

| — | инициативност, творческо начало и предприемчивост, пригодност за наемане на работа, |
| --- | --- |

—

инициативност, творческо начало и предприемчивост, пригодност за наемане на работа,

| — | дейности на открито и дейности в областта на масовия спорт, |
| --- | --- |

—

дейности на открито и дейности в областта на масовия спорт,

| — | глобалните предизвикателства, свързани с околната среда и изменението на климата. |
| --- | --- |

—

глобалните предизвикателства, свързани с околната среда и изменението на климата.

2.   Допустими кандидати

Предложенията трябва да бъдат подадени от организации с нестопанска цел. Тези организации могат да бъдат:

| — | неправителствени организации (НПО), |
| --- | --- |

—

неправителствени организации (НПО),

| — | организации, активни на европейско равнище в младежката сфера (ЕНПО), в които членуват организации от поне осем (8) държави по програмата „Младежта в действие“, |
| --- | --- |

—

организации, активни на европейско равнище в младежката сфера (ЕНПО), в които членуват организации от поне осем (8) държави по програмата „Младежта в действие“,

| — | публични органи на регионално или местно равнище. |
| --- | --- |

—

публични органи на регионално или местно равнище.

Това се отнася както за кандидатстващите организации, така и за организациите партньори.

Кандидатите трябва — към посочения краен срок за подаване на предложенията — да са юридически регистрирани от най-малко две (2) години в една от държавите по програмата.

Държавите по програмата са следните:

| — | държавите-членки на Европейския съюз: Австрия, Белгия, България, Кипър, Чешката република, Дания, Естония, Финландия, Франция, Германия, Гърция, Унгария, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Малта, Нидерландия, Полша, Португалия, Румъния, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Обединеното кралство (1), |
| --- | --- |

—

държавите-членки на Европейския съюз: Австрия, Белгия, България, Кипър, Чешката република, Дания, Естония, Финландия, Франция, Германия, Гърция, Унгария, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Малта, Нидерландия, Полша, Португалия, Румъния, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Обединеното кралство (1),

| — | следните държави от Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ): Исландия, Лихтенщайн, Норвегия и Швейцария, |
| --- | --- |

—

следните държави от Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ): Исландия, Лихтенщайн, Норвегия и Швейцария,

| — | страните кандидатки за членство в ЕС, за които има установена предприсъединителна стратегия в съответствие с общите принципи и с общите условия, предвидени в рамковите споразумения, сключени с тези държави с оглед на тяхното участие в програмите на ЕС: Хърватия и Турция. |
| --- | --- |

—

страните кандидатки за членство в ЕС, за които има установена предприсъединителна стратегия в съответствие с общите принципи и с общите условия, предвидени в рамковите споразумения, сключени с тези държави с оглед на тяхното участие в програмите на ЕС: Хърватия и Турция.

Проектите трябва да се основават на солидно партньорство между две (2) организации партньори от две (2) различни държави по програмата, от които поне една (1) от държава-членка на ЕС, изпълняващи съответно функциите на изпращаща и приемаща организация по отношение на лицето или лицата, работещи с младежта, които участват в проекта.

Единият от двамата партньори поема функциите на координираща организация и кандидатства от името на двамата партньори пред Изпълнителната агенция за целия проект.

Обърнете внимание, че по тази покана за представяне на предложения един и същи кандидат може да представи не повече от едно предложение за проект.

3.   Допустими действия и участници

Проектът трябва да включва дейности с нестопанска цел, които са свързани с областта на младежта и неформалното образование.

Проектите трябва да започнат между 1 ноември 2012 г. и 1 април 2013 г.

Максималната продължителност на проектите е 12 месеца. Минималната продължителност на дейностите е 2 месеца, а максималната — 6 месеца.

Участниците в предложенията, подадени по настоящата покана за представяне на предложения, трябва да са професионални лица, работещи с младежта, пребиваващи законно в една от държавите по програмата „Младежта в действие“. Допускат се както лица, работещи по възмездно правоотношение, така и лица с опит като доброволци в неправителствени организации или местни или регионални публични органи, които осъществяват дейности в областта на младежта. Няма възрастови ограничения за участниците.

За да се гарантират максимални предимства от учебната мобилност, както за отделния участник или участници, така и за изпращащата и приемащата организации, се изисква минимум двугодишен подходящ и документиран професионален опит в областта на работата с младите хора.

Работещите с младежта трябва да осъществяват документирано, редовно, структурирано и стабилно сътрудничество с изпращащата организация. Те трябва да бъдат посочени във формуляра за заявление.

Проектите ще подпомагат индивидуална мобилност на до две (2) лица, работещи с младежта. Когато в проекта са включени две лица, работещи с младежта, проектът трябва да се основава на принципа на реципрочност, т.е. трябва да се осъществи двустранен обмен на работещи с младежта между двете организации партньори. Това също така ще позволи на партньорите да поддържат стабилността на човешките си ресурси.

Работещите с младежта, които работят на доброволни начала, следва да представят доказателства, че имат солидна връзка, както и редовно, структурирано и дългосрочно сътрудничество с изпращащата ги организация.

Настоящата покана не е насочена към млади доброволци, които работят нередовно в младежка организация или публичен орган.

4.   Критерии за възлагане

Допустимите кандидатури се оценяват въз основа на следните критерии:

| — | Съответствие с целите и приоритетите на програмата „Младежта в действие“ и на поканата за представяне на предложения (25 %)
  Във връзка с това ще бъдат оценявани следните аспекти:






  а) | проектът отговаря на общите цели и приоритети на програмата „Младежта в действие“; |
| --- | --- | --- |

—

Съответствие с целите и приоритетите на програмата „Младежта в действие“ и на поканата за представяне на предложения (25 %)

Във връзка с това ще бъдат оценявани следните аспекти:

а)

проектът отговаря на общите цели и приоритети на програмата „Младежта в действие“;

| б) | проектът отговаря на конкретните цели и приоритети на настоящата покана за представяне на предложения. |
| --- | --- |

б)

проектът отговаря на конкретните цели и приоритети на настоящата покана за представяне на предложения.

| — | Качество на проекта и на заложените в него методи на работа (60 %)
  Във връзка с това ще бъдат оценявани следните аспекти:






  а) | високото качество на работната програма по отношение на съдържание и методология (включително качеството на етапите на подготовка и оценка), нейната яснота, последователност, новаторски аспекти и европейско измерение. Съгласуваността на програмите за дейностите, когато са включени две лица, работещи с младежта; |
| --- | --- | --- |

—

Качество на проекта и на заложените в него методи на работа (60 %)

Във връзка с това ще бъдат оценявани следните аспекти:

а)

високото качество на работната програма по отношение на съдържание и методология (включително качеството на етапите на подготовка и оценка), нейната яснота, последователност, новаторски аспекти и европейско измерение. Съгласуваността на програмите за дейностите, когато са включени две лица, работещи с младежта;

| б) | качеството на партньорството, по-специално яснотата на задачите, на описанието на конкретната роля на партньорите в сътрудничеството, както и опитът и мотивацията на партньорите да подготвят проекта и да продължат да развиват работата с младите хора. Ангажиментът на партньорите да предоставят подходящо съдействие на участниците; |
| --- | --- |

б)

качеството на партньорството, по-специално яснотата на задачите, на описанието на конкретната роля на партньорите в сътрудничеството, както и опитът и мотивацията на партньорите да подготвят проекта и да продължат да развиват работата с младите хора. Ангажиментът на партньорите да предоставят подходящо съдействие на участниците;

| в) | активното участие на работещите с младежта във формулирането на проекта; |
| --- | --- |

в)

активното участие на работещите с младежта във формулирането на проекта;

| г) | въздействието и значението на проекта за професионалната компетентност на участниците, както и за изграждането на капацитета на участващите партньори (например по-активно участие в международни дейности или допълнително развиване на дейностите с младежи); |
| --- | --- |

г)

въздействието и значението на проекта за професионалната компетентност на участниците, както и за изграждането на капацитета на участващите партньори (например по-активно участие в международни дейности или допълнително развиване на дейностите с младежи);

| д) | доказаната добавена стойност на проекта за участващите организации; |
| --- | --- |

д)

доказаната добавена стойност на проекта за участващите организации;

| е) | прозрачността на проекта, например качеството на мерките за разпространение и оползотворяване на резултатите от проекта; |
| --- | --- |

е)

прозрачността на проекта, например качеството на мерките за разпространение и оползотворяване на резултатите от проекта;

| ж) | мултиплициращият ефект на проекта, както и дългосрочната му жизнеспособност и потенциал за генериране на продължително и устойчиво сътрудничество, допълващи дейности или дългосрочни предимства за партньорите и участниците; |
| --- | --- |

ж)

мултиплициращият ефект на проекта, както и дългосрочната му жизнеспособност и потенциал за генериране на продължително и устойчиво сътрудничество, допълващи дейности или дългосрочни предимства за партньорите и участниците;

| з) | съгласуваността на бюджета с дейностите, планирани в работната програма. |
| --- | --- |

з)

съгласуваността на бюджета с дейностите, планирани в работната програма.

| — | Профил на организаторите/участниците в проекта (15 %)
  Във връзка с това ще бъдат оценявани следните аспекти:






  а) | участието на организатори и/или участници, работещи с млади хора с по-малко възможности или с безработни млади хора; |
| --- | --- | --- |

—

Профил на организаторите/участниците в проекта (15 %)

Във връзка с това ще бъдат оценявани следните аспекти:

а)

участието на организатори и/или участници, работещи с млади хора с по-малко възможности или с безработни млади хора;

| б) | мотивацията и ангажираността на работещите с младежта за участие в дейността за мобилност, принос към дейностите на приемащата структура и разпространение на резултатите от обучението в организацията, където работят, след завръщането им. |
| --- | --- |

б)

мотивацията и ангажираността на работещите с младежта за участие в дейността за мобилност, принос към дейностите на приемащата структура и разпространение на резултатите от обучението в организацията, където работят, след завръщането им.

5.   Бюджет

Предвидената обща сума за съфинансиране на проектите по настоящата покана за предложения се оценява на 1 000 000 EUR.

Максималният размер на безвъзмездните средства е 25 000 EUR.

Агенцията си запазва правото да не разпредели всички предвидени за това средства. Освен това, въпреки че стремежът ще бъде чрез избраните проекти да се постигне равномерно географско представяне, главният определящ фактор по отношение на броя на финансираните проекти от една държава ще бъде качеството.

6.   Краен срок за подаване на заявления

Заявленията за отпускане на субсидии трябва да бъдат попълнени на един от официалните езици на ЕС, като се използва специално разработеният за целта електронен формуляр.

Формулярите могат да бъдат изтеглени от интернет на следния адрес:

http://eacea.ec.europa.eu/youth/index_en.htm

Надлежно попълненият електронен формуляр за заявление трябва да се подаде не по-късно от 12,00 ч. (по обед, брюкселско време) на 3 септември 2012 г.

Заявлението на хартиен носител трябва също да се изпрати не по-късно от 3 септември 2012 г. на следния адрес:

| Education, Audiovisual and Culture Executive Agency |
| --- |
| Youth in Action Programme — EACEA/15/12 |
| BOUR 4/029 |
| Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1 |
| 1140 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Education, Audiovisual and Culture Executive Agency

Youth in Action Programme — EACEA/15/12

BOUR 4/029

Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1

1140 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

| — | по пощата (с дата, видна от пощенското клеймо), |
| --- | --- |

—

по пощата (с дата, видна от пощенското клеймо),

| — | с фирма за експресни куриерски услуги, като за дата на изпращане се приема датата, на която пратката е приета от куриерската фирма (към формуляра на кандидатстване приложете копие от разписка с датата на предаването на пратката). |
| --- | --- |

—

с фирма за експресни куриерски услуги, като за дата на изпращане се приема датата, на която пратката е приета от куриерската фирма (към формуляра на кандидатстване приложете копие от разписка с датата на предаването на пратката).

Заявления, изпратени по факс или електронна поща, не се приемат.

7.   Допълнителна информация

Заявленията трябва да съответстват на изискванията на насоките за кандидатстване — Покана за представяне на предложения EACEA/15/12, да бъдат подадени на изготвения за тази цел формуляр за кандидатстване и да съдържат изискваните приложения.

Тези документи могат да се намерят в интернет на следния адрес:

http://eacea.ec.europa.eu/youth/index_en.htm

---

(1)  Лицата от отвъдморските страни и територии и (ако е приложимо) базираните там публични или частни институции са допустими по програма „Младежта в действие“ в зависимост от правилата на програмата и правилата, които се прилагат в държавата-членка, с която те са свързани. Списък на отвъдморските страни и територии е даден в приложение 1А към Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейската общност („Решение за отвъдморско асоцииране“), ОВ L 314, 30.11.2001 г.: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2001D0822:20011202:EN:PDF

---

ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА

Европейска комисия

| 15.5.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 139/25 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 139/25

---

Предварително уведомление за концентрация

(Дело COMP/M.6579 — Mitsubishi Corporation/Development Bank of Japan INC/DVB Bank SE/TES Holdings LTD)

Дело кандидат за опростена процедура

(текст от значение за ЕИП)

2012/C 139/11

| 1. | На 3 май 2012 година Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятия Mitsubishi Corporation („MC“, Япония), Development Bank of Japan („DBJ“, Япония) и банка DVB („DVB“, Германия), която е под контрола на групата DZB („DZB“, Германия), придобиват по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията съвместен контрол над предприятие TES Holdings Ltd. и неговите дъщерни предприятия („TES“, Обединеното кралство) посредством покупка на акции/дялове. |
| --- | --- |

1.

На 3 май 2012 година Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятия Mitsubishi Corporation („MC“, Япония), Development Bank of Japan („DBJ“, Япония) и банка DVB („DVB“, Германия), която е под контрола на групата DZB („DZB“, Германия), придобиват по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията съвместен контрол над предприятие TES Holdings Ltd. и неговите дъщерни предприятия („TES“, Обединеното кралство) посредством покупка на акции/дялове.

| 2. | Търговските дейности на въпросните предприятия са:






  — | за предприятие MC: общи търговски дейности в редица отрасли, включително енергетика, металургия, машиностроене, химическа промишленост, хранителни стоки и стоки за широко потребление, |
| --- | --- | --- |

2.

Търговските дейности на въпросните предприятия са:

—

за предприятие MC: общи търговски дейности в редица отрасли, включително енергетика, металургия, машиностроене, химическа промишленост, хранителни стоки и стоки за широко потребление,

| — | за предприятие DBJ: финансови услуги, включително интегрирани услуги за инвестиции и заеми, както и консултантски услуги, |
| --- | --- |

—

за предприятие DBJ: финансови услуги, включително интегрирани услуги за инвестиции и заеми, както и консултантски услуги,

| — | за предприятие DVB: финансови услуги, по-специално финансиране в областта на международния транспорт, включително разработване на интегрирани решения за финансиране и консултантски услуги в областта на финансирането на морски, въздушен и сухопътен транспорт, |
| --- | --- |

—

за предприятие DVB: финансови услуги, по-специално финансиране в областта на международния транспорт, включително разработване на интегрирани решения за финансиране и консултантски услуги в областта на финансирането на морски, въздушен и сухопътен транспорт,

| — | за предприятие DZB: централно звено в германската мрежа на кооперативните финансови институции („Volksbanken Raiffeisenbanken“) и банкови услуги за фирми, |
| --- | --- |

—

за предприятие DZB: централно звено в германската мрежа на кооперативните финансови институции („Volksbanken Raiffeisenbanken“) и банкови услуги за фирми,

| — | за предприятие TES: управление на въздухоплавателни средства, краткосрочен лизинг на извадени от употреба въздухоплавателни средства („stub leasing“) и продажба на части и материали за въздухоплавателни средства. |
| --- | --- |

—

за предприятие TES: управление на въздухоплавателни средства, краткосрочен лизинг на извадени от употреба въздухоплавателни средства („stub leasing“) и продажба на части и материали за въздухоплавателни средства.

| 3. | След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в обхвата на Регламента на ЕО за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окон- чателно решение по тази точка. В съответствие с известието на Комисията относно опростената процедура за разглеждане на определени концентрации по Регламента на ЕО за сливанията (2), следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в известието. |
| --- | --- |

3.

След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в обхвата на Регламента на ЕО за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окон- чателно решение по тази точка. В съответствие с известието на Комисията относно опростената процедура за разглеждане на определени концентрации по Регламента на ЕО за сливанията (2), следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в известието.

| 4. | Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по плани- раната операция.
  Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu или по пощата с позоваване на COMP/M.6579 — Mitsubishi Corporation/Development Bank of Japan INC/DVB Bank SE/TES Holdings LTD, на следния адрес:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по плани- раната операция.

Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu или по пощата с позоваване на COMP/M.6579 — Mitsubishi Corporation/Development Bank of Japan INC/DVB Bank SE/TES Holdings LTD, на следния адрес:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1 („Регламент на ЕО за сливанията“).

(2)  ОВ C 56, 5.3.2005 г., стр. 32 („Известие за опростена процедура“).

---

| 15.5.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 139/27 |
| --- | --- | --- | --- |

15.5.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 139/27

---

Предварително уведомление за концентрация

(Дело COMP/M.6565 — Elior Concessions SA/Áreas Iberoamericana SL — Áreas SA)

Дело кандидат за опростена процедура

(текст от значение за ЕИП)

2012/C 139/12

| 1. | На 4 май 2012 година Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятие Elior Concessions SA („Elior“), Франция, под контрола на Charterhouse Capital Partners LLP („Charterhouse“), Обединеното кралство, и Robert Zolade, френски гражданин, придобиват по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията контрол над цялото предприятие Áreas Iberoamericana SL, Испания, и в крайна сметка на Áreas SA („Áreas“), Испания, изцяло притежавано дъщерно дружество на Áreas Iberoamericana SL, по-рано под съвместния контрол на Elior и Emesa SL („Emesa“), Испания, посредством покупка на дялове/акции. |
| --- | --- |

1.

На 4 май 2012 година Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятие Elior Concessions SA („Elior“), Франция, под контрола на Charterhouse Capital Partners LLP („Charterhouse“), Обединеното кралство, и Robert Zolade, френски гражданин, придобиват по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията контрол над цялото предприятие Áreas Iberoamericana SL, Испания, и в крайна сметка на Áreas SA („Áreas“), Испания, изцяло притежавано дъщерно дружество на Áreas Iberoamericana SL, по-рано под съвместния контрол на Elior и Emesa SL („Emesa“), Испания, посредством покупка на дялове/акции.

| 2. | Търговските дейности на въпросните предприятия са:






  — | Elior е дъщерно дружество на Elior SCA, което е холдингова компания начело на групата Elior. Развива дейност основно в хранително-вкусовата промишленост, и по-специално с кетъринг услуги и предоставяне на ресторантьорски услуги с договор за дружества, училища, университети, болници и старчески домове. В по-малка степен Elior извършва също дейност, свързана с управление на съоръжения, продажби на дребно, предназначени за пътници, и автомати за храни и напитки. Стопанската му дейност обхваща няколко европейски страни, както и Латинска Америка и САЩ. Чрез своето родствено дружество Elior Restauration & Services SA то предоставя и кетъринг услуги в Испания с марката „Serunión“, |
| --- | --- | --- |

2.

Търговските дейности на въпросните предприятия са:

—

Elior е дъщерно дружество на Elior SCA, което е холдингова компания начело на групата Elior. Развива дейност основно в хранително-вкусовата промишленост, и по-специално с кетъринг услуги и предоставяне на ресторантьорски услуги с договор за дружества, училища, университети, болници и старчески домове. В по-малка степен Elior извършва също дейност, свързана с управление на съоръжения, продажби на дребно, предназначени за пътници, и автомати за храни и напитки. Стопанската му дейност обхваща няколко европейски страни, както и Латинска Америка и САЩ. Чрез своето родствено дружество Elior Restauration & Services SA то предоставя и кетъринг услуги в Испания с марката „Serunión“,

| — | Charterhouse принадлежи към група, която предоставя услуги по управление на собствен капитал и фондове, |
| --- | --- |

—

Charterhouse принадлежи към група, която предоставя услуги по управление на собствен капитал и фондове,

| — | Robert Zolade е френски инвеститор, |
| --- | --- |

—

Robert Zolade е френски инвеститор,

| — | Emesa е испанско дружество, което предоставя различни услуги, свързани с недвижимо имущество, медицински услуги и консултиране, |
| --- | --- |

—

Emesa е испанско дружество, което предоставя различни услуги, свързани с недвижимо имущество, медицински услуги и консултиране,

| — | Áreas Iberoamericana е холдингова компания, която контролира Áreas и няма собствена пазарна дейност, |
| --- | --- |

—

Áreas Iberoamericana е холдингова компания, която контролира Áreas и няма собствена пазарна дейност,

| — | Áreas е дружество майка на група, който основно предоставя ресторантьорски услуги чрез концесия. Неговите съоръжения са разположени в летища, гари, край магистрали, главни пътища, в търговски центрове и панаири. |
| --- | --- |

—

Áreas е дружество майка на група, който основно предоставя ресторантьорски услуги чрез концесия. Неговите съоръжения са разположени в летища, гари, край магистрали, главни пътища, в търговски центрове и панаири.

| 3. | След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в обхвата на Регламента на ЕО за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окон- чателно решение по тази точка. В съответствие с известието на Комисията относно опростената процедура за разглеждане на определени концентрации по Регламента на ЕО за сливанията (2), следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в известието. |
| --- | --- |

3.

След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в обхвата на Регламента на ЕО за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окон- чателно решение по тази точка. В съответствие с известието на Комисията относно опростената процедура за разглеждане на определени концентрации по Регламента на ЕО за сливанията (2), следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в известието.

| 4. | Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по плани- раната операция.
  Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu или по пощата с позоваване на COMP/M.6565 — Elior Concessions SA/Áreas Iberoamericana SL — Áreas SA, на следния адрес:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition |
| Merger Registry |
| J-70 |
| 1049 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

4.

Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по плани- раната операция.

Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс (+32 22964301), по електронна поща на адрес: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu или по пощата с позоваване на COMP/M.6565 — Elior Concessions SA/Áreas Iberoamericana SL — Áreas SA, на следния адрес:

European Commission

Directorate-General for Competition

Merger Registry

J-70

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1 („Регламент на ЕО за сливанията“).

(2)  ОВ C 56, 5.3.2005 г., стр. 32 („Известие за опростена процедура“).

---