# Официален вестник C 153/2012

| | ISSN 1977-0855
  doi:10.3000/19770855.C_2012.153.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 153 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5530 май 2012 г. |

ISSN 1977-0855

doi:10.3000/19770855.C_2012.153.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 153

Издание на български език

Информация и известия

Година 5530 май 2012 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Парламентарна асамблея Евронест |
| 2012/C 153/01 | Резолюция относно енергийната сигурност, енергията от възобновяеми източници, енергийната ефективност, енергийната инфраструктура: развитие в страните от Източното партньорство и ЕС | 1 |
| 2012/C 153/02 | Резолюция относно споразуменията за търговия между ЕС и източноевропейските партньори, включително задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия и помощта от ЕС в тази област | 5 |
| 2012/C 153/03 | Резолюция относно предизвикателствата за бъдещето на демокрацията, включително въпроса за свободни и независими медии в Източното партньорство и държавите от ЕС | 9 |
| 2012/C 153/04 | Резолюция относно укрепването на гражданското общество в страните от Източното партньорство, включително относно въпроса за сътрудничеството между правителството и гражданското общество и въпроса за реформите, целящи оправомощаване на гражданското общество | 16 |
| 2012/C 153/05 | Резолюция относно състоянието на Юлия Тимошенко | 21 |

Известие No

Съдържание

Страница

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Парламентарна асамблея Евронест

2012/C 153/01

Резолюция относно енергийната сигурност, енергията от възобновяеми източници, енергийната ефективност, енергийната инфраструктура: развитие в страните от Източното партньорство и ЕС

1

2012/C 153/02

Резолюция относно споразуменията за търговия между ЕС и източноевропейските партньори, включително задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия и помощта от ЕС в тази област

5

2012/C 153/03

Резолюция относно предизвикателствата за бъдещето на демокрацията, включително въпроса за свободни и независими медии в Източното партньорство и държавите от ЕС

9

2012/C 153/04

Резолюция относно укрепването на гражданското общество в страните от Източното партньорство, включително относно въпроса за сътрудничеството между правителството и гражданското общество и въпроса за реформите, целящи оправомощаване на гражданското общество

16

2012/C 153/05

Резолюция относно състоянието на Юлия Тимошенко

21

| | IV   Информация |
| --- | --- |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Парламентарна асамблея Евронест |
| 2012/C 153/06 | Процедурен правилник, приет на 3 май 2011 г. в Брюксел и изменен на 3 април 2012 г. в Баку | 23 |

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Парламентарна асамблея Евронест

2012/C 153/06

Процедурен правилник, приет на 3 май 2011 г. в Брюксел и изменен на 3 април 2012 г. в Баку

23

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Парламентарна асамблея Евронест

| 30.5.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 153/1 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 153/1

---

РЕЗОЛЮЦИЯ (1)

относно енергийната сигурност, енергията от възобновяеми източници, енергийната ефективност, енергийната инфраструктура: развитие в страните от Източното партньорство и ЕС

2012/C 153/01

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г.,

| — | като взе предвид заключенията от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена на 29—30 септември 2011 г. във Варшава, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена на 29—30 септември 2011 г. във Варшава,

| — | като взе предвид предишни резолюции на Европейския парламент относно източното измерение на европейската политика за съседство, както и относно Република Армения, Република Азербайджан, Република Беларус, Грузия, Република Молдова и Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишни резолюции на Европейския парламент относно източното измерение на европейската политика за съседство, както и относно Република Армения, Република Азербайджан, Република Беларус, Грузия, Република Молдова и Украйна,

| — | като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Европейската комисия от 25 май 2011 г. относно „Нов отговор на промените в съседните държави“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Европейската комисия от 25 май 2011 г. относно „Нов отговор на промените в съседните държави“,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията относно сигурността на енергийните доставки и международното сътрудничество — „Енергийната политика на ЕС: ангажиране с партньори извън нашите граници“ от 7 септември 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията относно сигурността на енергийните доставки и международното сътрудничество — „Енергийната политика на ЕС: ангажиране с партньори извън нашите граници“ от 7 септември 2011 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета на ЕС от 24 ноември 2011 г. относно укрепването на външния аспект на енергийната политика на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета на ЕС от 24 ноември 2011 г. относно укрепването на външния аспект на енергийната политика на ЕС,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета на ЕС от 28 февруари 2011 г. относно „Енергетика 2020: стратегия за конкурентоспособна, устойчива и сигурна енергетика“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета на ЕС от 28 февруари 2011 г. относно „Енергетика 2020: стратегия за конкурентоспособна, устойчива и сигурна енергетика“,

| — | като взе предвид съвместната декларация на комисар Йотингер, заместник-министрите на енергетиката, висши представители на министерствата на енергетиката и национални органи, отговарящи за ядрената енергетика на Република Армения, Република Беларус, Република Хърватия, Руската федерация, Швейцарската конфедерация, Република Турция и Украйна относно широкообхватни оценки на риска и безопасността на атомните електроцентрали („изпитвания на аварийни натоварвания“) от 23 юни 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната декларация на комисар Йотингер, заместник-министрите на енергетиката, висши представители на министерствата на енергетиката и национални органи, отговарящи за ядрената енергетика на Република Армения, Република Беларус, Република Хърватия, Руската федерация, Швейцарската конфедерация, Република Турция и Украйна относно широкообхватни оценки на риска и безопасността на атомните електроцентрали („изпитвания на аварийни натоварвания“) от 23 юни 2011 г.,

| А. | като има предвид, че сигурната, устойчива и конкурентоспособна енергетика е изключително важна за гражданите, икономиката и околната среда на ЕС и на източноевропейските партньори; като има предвид, че ЕС си поставя амбициозни цели за намаляване на емисиите на въглероден двуокис, за развитие на производството на енергия от възобновяеми източници и за увеличаване на енергийната ефективност до 2020 г.; като има предвид, че ЕС и източноевропейските партньори споделят общ интерес за постигане на тези цели, като се вземе предвид тяхната взаимозависимост в областта на доставките и транспортирането на енергия; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че сигурната, устойчива и конкурентоспособна енергетика е изключително важна за гражданите, икономиката и околната среда на ЕС и на източноевропейските партньори; като има предвид, че ЕС си поставя амбициозни цели за намаляване на емисиите на въглероден двуокис, за развитие на производството на енергия от възобновяеми източници и за увеличаване на енергийната ефективност до 2020 г.; като има предвид, че ЕС и източноевропейските партньори споделят общ интерес за постигане на тези цели, като се вземе предвид тяхната взаимозависимост в областта на доставките и транспортирането на енергия;

| Б. | като има предвид, че енергийното сътрудничество в рамките на Източното партньорство се основава на политически диалог, целящ по-нататъшна пазарна интеграция, по-голяма енергийна сигурност, ядрена безопасност и създаване на нови партньорства, свързани с източниците на възобновяема енергия и енергийната ефективност; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че енергийното сътрудничество в рамките на Източното партньорство се основава на политически диалог, целящ по-нататъшна пазарна интеграция, по-голяма енергийна сигурност, ядрена безопасност и създаване на нови партньорства, свързани с източниците на възобновяема енергия и енергийната ефективност;

| В. | като има предвид, че регулаторното сътрудничество и сближаване са от съществено значение за създаване на добре функциониращ, взаимосвързан и интегриран енергиен пазар на ЕС и източноевропейските партньори; като има предвид, че с Договора за създаване на Енергийна общност е установено ефективно регионално сътрудничество, чрез което ЕС и другите страни по договора разработват стабилна регулаторна рамка за устойчив растеж и инвестиции в енергийния сектор; като има предвид, че присъединяването на Република Молдова и на Украйна и статутът на наблюдатели на Армения и Грузия в Енергийната общност поставят основа и институционална рамка за задълбочаване на енергийното сътрудничество и енергийните партньорства между ЕС и тези страни партньори; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че регулаторното сътрудничество и сближаване са от съществено значение за създаване на добре функциониращ, взаимосвързан и интегриран енергиен пазар на ЕС и източноевропейските партньори; като има предвид, че с Договора за създаване на Енергийна общност е установено ефективно регионално сътрудничество, чрез което ЕС и другите страни по договора разработват стабилна регулаторна рамка за устойчив растеж и инвестиции в енергийния сектор; като има предвид, че присъединяването на Република Молдова и на Украйна и статутът на наблюдатели на Армения и Грузия в Енергийната общност поставят основа и институционална рамка за задълбочаване на енергийното сътрудничество и енергийните партньорства между ЕС и тези страни партньори;

| Г. | като има предвид, че конкурентните енергийни пазари, развитието и създаването на съоръжения за производство и транспортиране на енергия, стабилните маршрути за доставки и транзит на енергия, по-нататъшното развитие на енергийната ефективност и на енергията от възобновяеми източници и безопасното използване на ядрената енергия са съществени елементи за укрепване на енергийната сигурност както на ЕС, така и на източноевропейските партньори; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че конкурентните енергийни пазари, развитието и създаването на съоръжения за производство и транспортиране на енергия, стабилните маршрути за доставки и транзит на енергия, по-нататъшното развитие на енергийната ефективност и на енергията от възобновяеми източници и безопасното използване на ядрената енергия са съществени елементи за укрепване на енергийната сигурност както на ЕС, така и на източноевропейските партньори;

| Д. | като има предвид, че съгласно стартиралата през 2004 г. инициатива от Баку ЕС и източноевропейските партньори, както и други страни с излаз на Черно и Каспийско море признават взаимния си интерес за развитие на регионални енергийни пазари и за привличане на нови инвестиции в региона на Каспийско море; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че съгласно стартиралата през 2004 г. инициатива от Баку ЕС и източноевропейските партньори, както и други страни с излаз на Черно и Каспийско море признават взаимния си интерес за развитие на регионални енергийни пазари и за привличане на нови инвестиции в региона на Каспийско море;

| Е. | като има предвид, че диверсификацията на доставчиците, маршрутите и източниците за доставка на енергия в ЕС е приоритетна цел на ЕС; като има предвид, че изграждането на Южния газов коридор, включващ различни маршрути и видове инфраструктура, е от голямо значение както за стратегията на ЕС за диверсификация на газоснабдяването, така и за търговията с енергия между ЕС, Каспийския регион и Централна Азия; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че диверсификацията на доставчиците, маршрутите и източниците за доставка на енергия в ЕС е приоритетна цел на ЕС; като има предвид, че изграждането на Южния газов коридор, включващ различни маршрути и видове инфраструктура, е от голямо значение както за стратегията на ЕС за диверсификация на газоснабдяването, така и за търговията с енергия между ЕС, Каспийския регион и Централна Азия;

| Ж. | като има предвид, че най-рентабилният начин за намаляване на енергийната зависимост е стимулирането на енергоспестяването, енергията от възобновяеми източници и мерките за енергийна ефективност, които също така допринасят за създаването на работни места, борбата с изменението на климата и напредъка към ефикасна в ресурсно отношение икономика; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че най-рентабилният начин за намаляване на енергийната зависимост е стимулирането на енергоспестяването, енергията от възобновяеми източници и мерките за енергийна ефективност, които също така допринасят за създаването на работни места, борбата с изменението на климата и напредъка към ефикасна в ресурсно отношение икономика;

| З. | като има предвид, че ЕС и източноевропейските партньори споделят общата цел за повишаване на нивото на безопасно използване на ядрената енергия; като има предвид, че прозрачната и достъпна информация, както и пълното съответствие с международните споразумения за ядрена безопасност и околна среда са изключително важни за гарантиране на ефективно сътрудничество в тази област между ЕС и източноевропейските партньори; като има предвид, че ЕС и националните органи, отговарящи за ядрената енергетика, на Република Армения, Република Беларус и Украйна се споразумяха за необходимостта от оценка на безопасността на атомните електроцентрали, по-специално чрез доброволно провеждане на широкообхватна оценка на риска и безопасността на атомните електроцентрали („изпитвания на аварийни натоварвания“); |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че ЕС и източноевропейските партньори споделят общата цел за повишаване на нивото на безопасно използване на ядрената енергия; като има предвид, че прозрачната и достъпна информация, както и пълното съответствие с международните споразумения за ядрена безопасност и околна среда са изключително важни за гарантиране на ефективно сътрудничество в тази област между ЕС и източноевропейските партньори; като има предвид, че ЕС и националните органи, отговарящи за ядрената енергетика, на Република Армения, Република Беларус и Украйна се споразумяха за необходимостта от оценка на безопасността на атомните електроцентрали, по-специално чрез доброволно провеждане на широкообхватна оценка на риска и безопасността на атомните електроцентрали („изпитвания на аварийни натоварвания“);

| 1. | препоръчва подкрепа и укрепване на диалога относно енергийната сигурност между ЕС и източноевропейските партньори въз основа на външната енергийна политика на ЕС, инициативата от Баку и Договора за създаване на Енергийна общност в съответствие с общите цели на енергийната политика на ЕС за конкурентоспособност, сигурност на доставките и устойчивост, както и със свързаните с енергетиката и климата цели на ЕС до 2050 г.; |
| --- | --- |

1.

препоръчва подкрепа и укрепване на диалога относно енергийната сигурност между ЕС и източноевропейските партньори въз основа на външната енергийна политика на ЕС, инициативата от Баку и Договора за създаване на Енергийна общност в съответствие с общите цели на енергийната политика на ЕС за конкурентоспособност, сигурност на доставките и устойчивост, както и със свързаните с енергетиката и климата цели на ЕС до 2050 г.;

| 2. | подчертава, че понастоящем в ерата на цифровите икономика и общество, които зависят все повече от непрекъснатото и надеждно електроснабдяване, е налице силна необходимост от засилване на енергийната сигурност в ЕС и в съседните държави; припомня, че за тази цел е необходимо създаване на реален конкурентоспособен енергиен пазар и пълна интеграция на енергийните инфраструктурни мрежи, както и регулаторно сближаване; |
| --- | --- |

2.

подчертава, че понастоящем в ерата на цифровите икономика и общество, които зависят все повече от непрекъснатото и надеждно електроснабдяване, е налице силна необходимост от засилване на енергийната сигурност в ЕС и в съседните държави; припомня, че за тази цел е необходимо създаване на реален конкурентоспособен енергиен пазар и пълна интеграция на енергийните инфраструктурни мрежи, както и регулаторно сближаване;

| 3. | подчертава, че е важно да се гарантират съдействие, сътрудничество и подкрепа от страна на ЕС по отношение на мерките, прилагани от ЕС и източноевропейските партньори, с цел повишаване на енергийната ефективност и насърчаване използването на ресурсите от източници на възобновяема енергия; |
| --- | --- |

3.

подчертава, че е важно да се гарантират съдействие, сътрудничество и подкрепа от страна на ЕС по отношение на мерките, прилагани от ЕС и източноевропейските партньори, с цел повишаване на енергийната ефективност и насърчаване използването на ресурсите от източници на възобновяема енергия;

| 4. | подчертава необходимостта от насърчаване на стратегически партньорства за „зелени“ технологии между ЕС и източноевропейските партньори в областта на иновациите и научноизследователската и развойната дейност, енергийната ефективност и енергоспестяването, на внедряването на технологии за енергия от възобновяеми източници, както и за съхранение на енергия, интелигентни мрежи и балансиране на енергийни системи; |
| --- | --- |

4.

подчертава необходимостта от насърчаване на стратегически партньорства за „зелени“ технологии между ЕС и източноевропейските партньори в областта на иновациите и научноизследователската и развойната дейност, енергийната ефективност и енергоспестяването, на внедряването на технологии за енергия от възобновяеми източници, както и за съхранение на енергия, интелигентни мрежи и балансиране на енергийни системи;

| 5. | препоръчва увеличаване на европейските инвестиции за производство на енергийни ресурси и за достигането им до пазара, разширяване на обема на съвместно разработване на въглеводородните ресурси на територията на източноевропейските партньори, по-специално в басейна на Каспийско море; препоръчва политическа и финансова подкрепа за съществуващите тръбопроводи, включително за транскаспийската газопроводна система; |
| --- | --- |

5.

препоръчва увеличаване на европейските инвестиции за производство на енергийни ресурси и за достигането им до пазара, разширяване на обема на съвместно разработване на въглеводородните ресурси на територията на източноевропейските партньори, по-специално в басейна на Каспийско море; препоръчва политическа и финансова подкрепа за съществуващите тръбопроводи, включително за транскаспийската газопроводна система;

| 6. | призовава за създаване на необходимите условия за увеличаване на присъствието на източноевропейските партньори на общия пазар на енергийни ресурси, който е отворен за всички производители; препоръчва да се подкрепи приватизацията, отделянето на дейностите по преноса и излизането на пазара на структурите за производство и транспортиране на енергия в източноевропейските партньори съгласно разпоредбите на третия пакет относно европейските пазари на електроенергия и природен газ; |
| --- | --- |

6.

призовава за създаване на необходимите условия за увеличаване на присъствието на източноевропейските партньори на общия пазар на енергийни ресурси, който е отворен за всички производители; препоръчва да се подкрепи приватизацията, отделянето на дейностите по преноса и излизането на пазара на структурите за производство и транспортиране на енергия в източноевропейските партньори съгласно разпоредбите на третия пакет относно европейските пазари на електроенергия и природен газ;

| 7. | насърчава отделянето на по-голямо внимание върху екологичните аспекти на енергопроизводството и енергопотреблението в източноевропейските партньори за намаляване на емисиите на въглероден двуокис; препоръчва по-нататъшна подкрепа за развитието на източници на възобновяема енергия и технологии за пестене на енергия; |
| --- | --- |

7.

насърчава отделянето на по-голямо внимание върху екологичните аспекти на енергопроизводството и енергопотреблението в източноевропейските партньори за намаляване на емисиите на въглероден двуокис; препоръчва по-нататъшна подкрепа за развитието на източници на възобновяема енергия и технологии за пестене на енергия;

| 8. | насърчава източноевропейските партньори да включат в своите национални енергийни политики ясни цели за развитието на възобновяема и устойчива енергия; |
| --- | --- |

8.

насърчава източноевропейските партньори да включат в своите национални енергийни политики ясни цели за развитието на възобновяема и устойчива енергия;

| 9. | призовава да се насърчи обединяването на капацитета и мрежите за природен газ и електроенергия на източноевропейските партньори, както и развитието на модерни технологии за транспортиране и използване на втечнен природен газ (ВПГ); |
| --- | --- |

9.

призовава да се насърчи обединяването на капацитета и мрежите за природен газ и електроенергия на източноевропейските партньори, както и развитието на модерни технологии за транспортиране и използване на втечнен природен газ (ВПГ);

| 10. | препоръчва утвърждаване на връзките между експертите на ЕС и на източноевропейските партньори по въпроси, свързани с енергийната сигурност, чрез създаване на мрежа от съответните институции; в тази връзка приветства съобщението на Комисията относно сигурността на енергийните доставки и международното сътрудничество; препоръчва създаването на работни групи (мозъчни тръстове), включващи експерти по енергийна сигурност от източноевропейските партньори и от ЕС; препоръчва тези мрежи от експерти да се използват за споделяне на опит и добри практики посредством семинари и конференции; |
| --- | --- |

10.

препоръчва утвърждаване на връзките между експертите на ЕС и на източноевропейските партньори по въпроси, свързани с енергийната сигурност, чрез създаване на мрежа от съответните институции; в тази връзка приветства съобщението на Комисията относно сигурността на енергийните доставки и международното сътрудничество; препоръчва създаването на работни групи (мозъчни тръстове), включващи експерти по енергийна сигурност от източноевропейските партньори и от ЕС; препоръчва тези мрежи от експерти да се използват за споделяне на опит и добри практики посредством семинари и конференции;

| 11. | подчертава ползите за енергийната сигурност, които може да осигури диверсификацията на източниците и маршрутите за доставка на енергия; припомня, че в близко бъдеще ЕС и източноевропейските партньори ще се нуждаят от значителни инвестиции в изграждането и модернизирането на съществуващата енергийна инфраструктура; приветства предложението на Европейската комисия за трансевропейската енергийна инфраструктура и подчертава необходимостта от координиране на политиките и развойните дейности в ЕС заедно с източноевропейските партньори; подчертава необходимостта от осигуряване на разнообразни маршрути за доставка на енергия; същевременно насочва вниманието към факта, че практиката на прилагане на политика за затваряне на граници увеличава изкуствено цената на енергийните мрежи, като възпрепятства и затруднява ефективното сътрудничество в процеса на диверсификация на източниците и на маршрутите за доставка на енергия; припомня, че отварянето на Южния газов коридор остава един от приоритетите на политическия дневен ред; |
| --- | --- |

11.

подчертава ползите за енергийната сигурност, които може да осигури диверсификацията на източниците и маршрутите за доставка на енергия; припомня, че в близко бъдеще ЕС и източноевропейските партньори ще се нуждаят от значителни инвестиции в изграждането и модернизирането на съществуващата енергийна инфраструктура; приветства предложението на Европейската комисия за трансевропейската енергийна инфраструктура и подчертава необходимостта от координиране на политиките и развойните дейности в ЕС заедно с източноевропейските партньори; подчертава необходимостта от осигуряване на разнообразни маршрути за доставка на енергия; същевременно насочва вниманието към факта, че практиката на прилагане на политика за затваряне на граници увеличава изкуствено цената на енергийните мрежи, като възпрепятства и затруднява ефективното сътрудничество в процеса на диверсификация на източниците и на маршрутите за доставка на енергия; припомня, че отварянето на Южния газов коридор остава един от приоритетите на политическия дневен ред;

| 12. | призовава за по-голяма прозрачност на междуправителствените енергийни договори с цел да се гарантира цялостно сътрудничество за постигане на енергийна сигурност и да се избягва прекъсване на доставките или евентуални кризи; в тази връзка приветства предложението на Комисията за решение за създаване на механизъм за обмен на информация по отношение на междуправителствени споразумения в областта на енергетиката между държавите членки и трети страни като съществена първа стъпка към постигане на тези цели;препоръчва източноевропейските партньори да се присъединят към тези инициативи с оглед създаването на среда за стабилно и надеждно сътрудничество; |
| --- | --- |

12.

призовава за по-голяма прозрачност на междуправителствените енергийни договори с цел да се гарантира цялостно сътрудничество за постигане на енергийна сигурност и да се избягва прекъсване на доставките или евентуални кризи; в тази връзка приветства предложението на Комисията за решение за създаване на механизъм за обмен на информация по отношение на междуправителствени споразумения в областта на енергетиката между държавите членки и трети страни като съществена първа стъпка към постигане на тези цели;препоръчва източноевропейските партньори да се присъединят към тези инициативи с оглед създаването на среда за стабилно и надеждно сътрудничество;

| 13. | признава, че Черноморският регион е от геостратегическо значение за енергийната сигурност на ЕС, по-специално по отношение на диверсификацията на енергийните доставки, свързвайки Европа с района на Каспийско море, Близкия изток и Централна Азия; подчертава необходимостта от засилване на многостранното енергийно сътрудничество в Черноморския регион и от развиване на неговата енергийна инфраструктура; |
| --- | --- |

13.

признава, че Черноморският регион е от геостратегическо значение за енергийната сигурност на ЕС, по-специално по отношение на диверсификацията на енергийните доставки, свързвайки Европа с района на Каспийско море, Близкия изток и Централна Азия; подчертава необходимостта от засилване на многостранното енергийно сътрудничество в Черноморския регион и от развиване на неговата енергийна инфраструктура;

| 14. | препоръчва осигуряването на надеждна, ефективна и стабилна система на взаимно ефективни гаранции по отношение на осигуряването на сигурността на съоръженията за производство и транспортиране на енергийни ресурси; определя всяка обществена заплаха за съоръженията за производство на енергия (атомни електроцентрали, язовири, нефтени платформи, тръбопроводи и терминали, петролни рафинерии и химически заводи) в източноевропейските партньори като абсолютно неприемлива и престъпна; всякакви враждебни действия по отношение на тези съоръжения следва да се квалифицират като насочени срещу интересите на ЕС и източноевропейските партньори; |
| --- | --- |

14.

препоръчва осигуряването на надеждна, ефективна и стабилна система на взаимно ефективни гаранции по отношение на осигуряването на сигурността на съоръженията за производство и транспортиране на енергийни ресурси; определя всяка обществена заплаха за съоръженията за производство на енергия (атомни електроцентрали, язовири, нефтени платформи, тръбопроводи и терминали, петролни рафинерии и химически заводи) в източноевропейските партньори като абсолютно неприемлива и престъпна; всякакви враждебни действия по отношение на тези съоръжения следва да се квалифицират като насочени срещу интересите на ЕС и източноевропейските партньори;

| 15. | подчертава необходимостта да се гарантира спазването на най-високи стандарти за ядрена безопасност и сигурност при подготовката, изграждането и експлоатацията на атомни електроцентрали в ЕС и на територията на съответните източноевропейски партньори; приветства участието на Украйна и Армения в процеса на изпитване на аварийни натоварвания и насърчава съответно другите източноевропейски партньори да потвърдят своя ангажимент за участие; |
| --- | --- |

15.

подчертава необходимостта да се гарантира спазването на най-високи стандарти за ядрена безопасност и сигурност при подготовката, изграждането и експлоатацията на атомни електроцентрали в ЕС и на територията на съответните източноевропейски партньори; приветства участието на Украйна и Армения в процеса на изпитване на аварийни натоварвания и насърчава съответно другите източноевропейски партньори да потвърдят своя ангажимент за участие;

| 16. | подчертава, че източноевропейските партньори трябва да гарантират спазване на най-високи екологични и социални стандарти и стандарти за ефективност и безопасност по отношение на експлоатацията, изграждането и функционирането на енергийната инфраструктура и електроцентралите; |
| --- | --- |

16.

подчертава, че източноевропейските партньори трябва да гарантират спазване на най-високи екологични и социални стандарти и стандарти за ефективност и безопасност по отношение на експлоатацията, изграждането и функционирането на енергийната инфраструктура и електроцентралите;

| 17. | подчертава необходимостта ЕС и всички основни енергийни доставчици и стратегически важни страни на транзитен пренос да разработят общи енергийни пътни карти с цел да се насърчи обменът на ноу-хау чрез технологично, изследователско и индустриално сътрудничество; |
| --- | --- |

17.

подчертава необходимостта ЕС и всички основни енергийни доставчици и стратегически важни страни на транзитен пренос да разработят общи енергийни пътни карти с цел да се насърчи обменът на ноу-хау чрез технологично, изследователско и индустриално сътрудничество;

| 18. | припомня значението на международното сътрудничество между изследователите в областта на енергийните науки; насърчава източноевропейските партньори да участват активно в свързаните с енергетиката специфични програми по Седма рамкова програма на ЕС за изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности; |
| --- | --- |

18.

припомня значението на международното сътрудничество между изследователите в областта на енергийните науки; насърчава източноевропейските партньори да участват активно в свързаните с енергетиката специфични програми по Седма рамкова програма на ЕС за изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности;

| 19. | препоръчва на източноевропейските партньори да популяризират и да се включват в свързани с енергетиката инициативи като „Интелигентни градове и общини“ и „Конвент на кметовете“; |
| --- | --- |

19.

препоръчва на източноевропейските партньори да популяризират и да се включват в свързани с енергетиката инициативи като „Интелигентни градове и общини“ и „Конвент на кметовете“;

| 20. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите членки и на източноевропейските партньори. |
| --- | --- |

20.

възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите членки и на източноевропейските партньори.

---

(1)  приета в Баку, Азербайджан на 3 април 2012 г.

---

| 30.5.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 153/5 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 153/5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ (1)

относно споразуменията за търговия между ЕС и източноевропейските партньори, включително задълбочените и всеобхватни зони за свободна търговия и помощта от ЕС в тази област

2012/C 153/02

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 25 май 2011 г., озаглавено „Нов отговор на промените в съседните държави“ (COM(2011)0303), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 25 май 2011 г., озаглавено „Нов отговор на промените в съседните държави“ (COM(2011)0303),

| — | като взе предвид развитието на европейската политика за съседство (ЕПС) от 2004 г. до сега, и по-специално изготвените от Комисията доклади за напредъка в нейното прилагане, |
| --- | --- |

—

като взе предвид развитието на европейската политика за съседство (ЕПС) от 2004 г. до сега, и по-специално изготвените от Комисията доклади за напредъка в нейното прилагане,

| — | като взе предвид плановете за действие, приети съвместно с Армения, Азербайджан, Грузия и Молдова, както и Програмата за асоцииране на Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид плановете за действие, приети съвместно с Армения, Азербайджан, Грузия и Молдова, както и Програмата за асоцииране на Украйна,

| — | като взе предвид препоръките на ЕП за преговорите за споразумения за асоцииране с Украйна, Молдова, Грузия, Армения и Азербайджан и резолюцията на Европейския парламент относно прегледа на европейската политика на съседство — Източно измерение, от 7 април 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките на ЕП за преговорите за споразумения за асоцииране с Украйна, Молдова, Грузия, Армения и Азербайджан и резолюцията на Европейския парламент относно прегледа на европейската политика на съседство — Източно измерение, от 7 април 2011 г.,

| — | като взе предвид заключенията от заседанието на министрите на външните работи в рамките на Източното партньорство от 13 декември 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията от заседанието на министрите на външните работи в рамките на Източното партньорство от 13 декември 2010 г.,

| — | като взе предвид съвместните декларации от срещата на високо равнище в Прага на 7 май 2009 г. и от срещата на високо равнище във Варшава на 29 — 30 септември 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните декларации от срещата на високо равнище в Прага на 7 май 2009 г. и от срещата на високо равнище във Варшава на 29 — 30 септември 2011 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1638/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 2006 година за определяне на общи разпоредби относно установяване на Европейски инструмент за съседство и партньорство (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1638/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 2006 година за определяне на общи разпоредби относно установяване на Европейски инструмент за съседство и партньорство (2),

| — | като взе предвид своя Учредителен акт от 3 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид своя Учредителен акт от 3 май 2011 г.,

| А. | като има предвид, че сътрудничеството в рамките на Парламентарната асамблея Евронест цели постигането на положителни резултати, като служи за платформа за обмен на становища, постигане на общи позиции за посрещане на настоящите световни предизвикателства, свързани с демокрацията, политиката, икономиката, енергийната сигурност и социалните въпроси, както и за заздравяване на отношенията между държавите от региона и ЕС, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че сътрудничеството в рамките на Парламентарната асамблея Евронест цели постигането на положителни резултати, като служи за платформа за обмен на становища, постигане на общи позиции за посрещане на настоящите световни предизвикателства, свързани с демокрацията, политиката, икономиката, енергийната сигурност и социалните въпроси, както и за заздравяване на отношенията между държавите от региона и ЕС,

| Б. | като има предвид, че в контекста на ЕПС Източното партньорство създаде значима политическа рамка за задълбочаване на отношенията, ускоряване на политическото асоцииране и засилване на икономическата интеграция, които са свързани със силни географски, исторически и културни връзки, чрез оказване на подкрепа за политическите и социално-икономическите реформи и подпомагане на сближаването на законодателството с достиженията на правото на ЕС; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в контекста на ЕПС Източното партньорство създаде значима политическа рамка за задълбочаване на отношенията, ускоряване на политическото асоцииране и засилване на икономическата интеграция, които са свързани със силни географски, исторически и културни връзки, чрез оказване на подкрепа за политическите и социално-икономическите реформи и подпомагане на сближаването на законодателството с достиженията на правото на ЕС;

| В. | като има предвид, че Източното партньорство укрепва многостранните взаимоотношения между съответните държави, насърчава обмена на информация и опит по въпроси в областта на трансформацията, реформата и модернизацията и предоставя на Европейския съюз допълнителни инструменти за подкрепа на тези процеси; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Източното партньорство укрепва многостранните взаимоотношения между съответните държави, насърчава обмена на информация и опит по въпроси в областта на трансформацията, реформата и модернизацията и предоставя на Европейския съюз допълнителни инструменти за подкрепа на тези процеси;

| Г. | като има предвид, че Източното партньорство предвижда укрепване на двустранните взаимоотношения посредством нови споразумения за асоцииране, при отчитане на конкретното положение и амбиции на държавата партньор и нейната способност да се съобрази със съответните ангажименти; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Източното партньорство предвижда укрепване на двустранните взаимоотношения посредством нови споразумения за асоцииране, при отчитане на конкретното положение и амбиции на държавата партньор и нейната способност да се съобрази със съответните ангажименти;

| Д. | като има предвид, че търговията между Европейския съюз и неговите източноевропейски партньори е в динамичен процес на развитие, като обхваща все повече области на сътрудничество и води до постепенно задълбочаване на икономическата интеграция и като има предвид, че за да управляват структурата на все по-тесните търговски взаимоотношения както ЕС, така и страните от Източното партньорство (ИП) признават необходимостта от установяване на засилена договорна рамка помежду им, насочена към усъвършенстване на съществуващите търговски споразумения, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че търговията между Европейския съюз и неговите източноевропейски партньори е в динамичен процес на развитие, като обхваща все повече области на сътрудничество и води до постепенно задълбочаване на икономическата интеграция и като има предвид, че за да управляват структурата на все по-тесните търговски взаимоотношения както ЕС, така и страните от Източното партньорство (ИП) признават необходимостта от установяване на засилена договорна рамка помежду им, насочена към усъвършенстване на съществуващите търговски споразумения,

| Е. | като има предвид, че новите споразумения за свободна търговия (задълбочени и всеобхватни споразумения за свободна търговия (ЗВССТ)) ще бъдат задълбочени и всеобхватни по своя характер, приложно поле и равнище на ангажираност, като по този начин ще надскочат традиционните споразумения за свободна търговия, като включат либерализация на търговията както със стоки, така и с услуги и инвестиции, въз основа на съответните принципи на СТО, и обхванат други свързани с търговията области, включително правата върху интелектуална собственост, митниците, обществените поръчки, свързаните с енергетиката въпроси, конкуренцията, прозрачността, енергията и устойчивото развитие; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че новите споразумения за свободна търговия (задълбочени и всеобхватни споразумения за свободна търговия (ЗВССТ)) ще бъдат задълбочени и всеобхватни по своя характер, приложно поле и равнище на ангажираност, като по този начин ще надскочат традиционните споразумения за свободна търговия, като включат либерализация на търговията както със стоки, така и с услуги и инвестиции, въз основа на съответните принципи на СТО, и обхванат други свързани с търговията области, включително правата върху интелектуална собственост, митниците, обществените поръчки, свързаните с енергетиката въпроси, конкуренцията, прозрачността, енергията и устойчивото развитие;

| Ж. | като има предвид, че установяването на ЗВССТ предоставя широк спектър от потенциални ползи за договарящите се страни; като има предвид, че повечето от тези ползи ще са резултат от взаимодействие между ЗВССТ и процеса на сближаване, предвиден в съответното споразумение за асоцииране, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че установяването на ЗВССТ предоставя широк спектър от потенциални ползи за договарящите се страни; като има предвид, че повечето от тези ползи ще са резултат от взаимодействие между ЗВССТ и процеса на сближаване, предвиден в съответното споразумение за асоцииране,

| З. | като има предвид, че търговията с ЕС представлява съществена част от международните търговски потоци и като има предвид, че икономиките на страните от Източното партньорство са зависими от нея, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че търговията с ЕС представлява съществена част от международните търговски потоци и като има предвид, че икономиките на страните от Източното партньорство са зависими от нея,

| 1. | счита, че страните от Източното партньорство са културно и исторически тясно свързани с Европейския съюз, като споделят общо европейско наследство и ценности, и приема желанието им за икономическа интеграция с ЕС; |
| --- | --- |

1.

счита, че страните от Източното партньорство са културно и исторически тясно свързани с Европейския съюз, като споделят общо европейско наследство и ценности, и приема желанието им за икономическа интеграция с ЕС;

| 2. | подчертава значението на общите стандарти за стоките и услугите в рамките на вътрешния пазар на Европейския съюз, които са в основата на европейската интеграция; поради това вярва в необходимостта страните от Източното партньорство да се стремят към постигане на съгласуваност с тези стандарти с цел задълбочаване на сътрудничеството в търговските взаимоотношения между страните по договорите; |
| --- | --- |

2.

подчертава значението на общите стандарти за стоките и услугите в рамките на вътрешния пазар на Европейския съюз, които са в основата на европейската интеграция; поради това вярва в необходимостта страните от Източното партньорство да се стремят към постигане на съгласуваност с тези стандарти с цел задълбочаване на сътрудничеството в търговските взаимоотношения между страните по договорите;

| 3. | приветства взетите неотдавна от ЕС решения за започване на преговори относно ЗВССТ с Армения, Грузия и Молдова; подчертава, че задълбочените и всеобхватни споразумения за свободна търговия представляват отличен способ за напредък към икономическата интеграция на ЕС и страните от Източното партньорство, които, ако се прилагат правилно и ако се изпълняват надлежно предвидените в тях разпоредби, биха могли в бъдеще да доведат до политическа интеграция на страните от Източното партньорство с ЕС; поради това призовава ЕС и страните от Източното партньорство да засилят сътрудничеството си, за да ускорят преговорите относно ЗВССТ, като се започнат преговори със страните, които са готови за това, като същевременно се парафират, подписват и ратифицират споразуменията със страните, с които преговорите относно ЗВССТ са приключили; |
| --- | --- |

3.

приветства взетите неотдавна от ЕС решения за започване на преговори относно ЗВССТ с Армения, Грузия и Молдова; подчертава, че задълбочените и всеобхватни споразумения за свободна търговия представляват отличен способ за напредък към икономическата интеграция на ЕС и страните от Източното партньорство, които, ако се прилагат правилно и ако се изпълняват надлежно предвидените в тях разпоредби, биха могли в бъдеще да доведат до политическа интеграция на страните от Източното партньорство с ЕС; поради това призовава ЕС и страните от Източното партньорство да засилят сътрудничеството си, за да ускорят преговорите относно ЗВССТ, като се започнат преговори със страните, които са готови за това, като същевременно се парафират, подписват и ратифицират споразуменията със страните, с които преговорите относно ЗВССТ са приключили;

| 4. | предлага страните от Източното партньорство, които не са членки на Световната търговска организация, да приключат преговорите във връзка с това и да се присъединят към СТО своевременно, като необходима стъпка за задълбочаване на конвергенцията с пазарите на ЕС посредством ЗВССТ; |
| --- | --- |

4.

предлага страните от Източното партньорство, които не са членки на Световната търговска организация, да приключат преговорите във връзка с това и да се присъединят към СТО своевременно, като необходима стъпка за задълбочаване на конвергенцията с пазарите на ЕС посредством ЗВССТ;

| 5. | настоятелно призовава Световната търговска организация да ускори и бързо да приключи процеса на преговори със страните от Източното партньорство, които не са членки на СТО, и подчертава значението на това членство за установяване в най-близко бъдеще на общи принципи за търговия на страните от Източното партньорство с държавите — членки на ЕС; |
| --- | --- |

5.

настоятелно призовава Световната търговска организация да ускори и бързо да приключи процеса на преговори със страните от Източното партньорство, които не са членки на СТО, и подчертава значението на това членство за установяване в най-близко бъдеще на общи принципи за търговия на страните от Източното партньорство с държавите — членки на ЕС;

| 6. | подчертава необходимостта да се гарантира, че започналите неотдавна преговори за ЗВССТ със страните от Източното партньорство се водят по справедлив и прозрачен начин, като се поставя необходимият акцент върху целите за дългосрочно устойчиво развитие, включително подобряване на конкуренцията и намаляване на корупцията; |
| --- | --- |

6.

подчертава необходимостта да се гарантира, че започналите неотдавна преговори за ЗВССТ със страните от Източното партньорство се водят по справедлив и прозрачен начин, като се поставя необходимият акцент върху целите за дългосрочно устойчиво развитие, включително подобряване на конкуренцията и намаляване на корупцията;

| 7. | насочва вниманието към общия интерес на Европейския съюз да съдейства на страните от Източното партньорство в стремежа им към дългосрочен и стабилен икономически растеж и установяване на модерно икономическо управление, което може да се постигне чрез свързване на икономиките на страните от Източното партньорство с общия пазар на Европейския съюз посредством ЗВССТ; подчертава факта, че ЗВССТ е от основно значение и необходимост за модерна, прозрачна и предвидима търговия, както и за преките чуждестранни инвестиции, водещи до създаване на работни места и дългосрочен растеж; |
| --- | --- |

7.

насочва вниманието към общия интерес на Европейския съюз да съдейства на страните от Източното партньорство в стремежа им към дългосрочен и стабилен икономически растеж и установяване на модерно икономическо управление, което може да се постигне чрез свързване на икономиките на страните от Източното партньорство с общия пазар на Европейския съюз посредством ЗВССТ; подчертава факта, че ЗВССТ е от основно значение и необходимост за модерна, прозрачна и предвидима търговия, както и за преките чуждестранни инвестиции, водещи до създаване на работни места и дългосрочен растеж;

| 8. | изразява съжаление относно недостатъчните средства и продължителната липса на последователна политика на ЕС по отношение на страните от Източното партньорство в сравнение с други области на европейското съседство; подчертава, че през последните две десетилетия стремежът към такава последователна политика по отношение на някои от страните членки на бившия Съвет за икономическа взаимопомощ доведе до много положителни резултати, включително до настоящото членство на няколко от тях в ЕС; във връзка с това насочва вниманието към отрицателните страни на тази липса, които водят до увеличаване на миграцията, по-голяма корупция и слабост на демократичните институции в страните от Източното партньорство; |
| --- | --- |

8.

изразява съжаление относно недостатъчните средства и продължителната липса на последователна политика на ЕС по отношение на страните от Източното партньорство в сравнение с други области на европейското съседство; подчертава, че през последните две десетилетия стремежът към такава последователна политика по отношение на някои от страните членки на бившия Съвет за икономическа взаимопомощ доведе до много положителни резултати, включително до настоящото членство на няколко от тях в ЕС; във връзка с това насочва вниманието към отрицателните страни на тази липса, които водят до увеличаване на миграцията, по-голяма корупция и слабост на демократичните институции в страните от Източното партньорство;

| 9. | призовава за засилен диалог между ЕС и партньорите от Източното партньорство, включително техническа и финансова подкрепа по отношение на актуалните сектори, свързани с търговията, по-специално техническите бариери пред търговията, включително безопасността на храните и фитосанитарните въпроси, митническите въпроси, стандартизацията, оценката на съответствието, свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуална собственост и т.н.; |
| --- | --- |

9.

призовава за засилен диалог между ЕС и партньорите от Източното партньорство, включително техническа и финансова подкрепа по отношение на актуалните сектори, свързани с търговията, по-специално техническите бариери пред търговията, включително безопасността на храните и фитосанитарните въпроси, митническите въпроси, стандартизацията, оценката на съответствието, свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуална собственост и т.н.;

| 10. | насърчава интеграцията между икономиките на страните от Източното партньорство и тези на държавите — членки на ЕС; подчертава, че това би могло да подпомогне по-нататъшната политическа интеграция с ЕС; |
| --- | --- |

10.

насърчава интеграцията между икономиките на страните от Източното партньорство и тези на държавите — членки на ЕС; подчертава, че това би могло да подпомогне по-нататъшната политическа интеграция с ЕС;

| 11. | подчертава, че ЗВССТ следва да съставляват неразделна част от по-широки споразумения за асоцииране, които да включват разпоредби относно политически диалог за правата на човека, демократичните ценности и правовата държава; |
| --- | --- |

11.

подчертава, че ЗВССТ следва да съставляват неразделна част от по-широки споразумения за асоцииране, които да включват разпоредби относно политически диалог за правата на човека, демократичните ценности и правовата държава;

| 12. | подчертава, че по-дълбоката пазарна интеграция между ЕС и страните от Източното партньорство би могла да допринесе за стимулирането на икономическия растеж и в двете зони, за премахването на регионалните икономически неравновесия и социалните неравенства в съответните страни и следователно да подобри благосъстоянието на тяхното население, което е забележителен резултат, особено в период на световна икономическа криза; |
| --- | --- |

12.

подчертава, че по-дълбоката пазарна интеграция между ЕС и страните от Източното партньорство би могла да допринесе за стимулирането на икономическия растеж и в двете зони, за премахването на регионалните икономически неравновесия и социалните неравенства в съответните страни и следователно да подобри благосъстоянието на тяхното население, което е забележителен резултат, особено в период на световна икономическа криза;

| 13. | подчертава факта, че преговорите относно ЗВССТ с Европейския съюз са пряко свързани с мащабна програма за икономически реформи в страните, която в краткосрочен план може да се окаже болезнена за някои от секторите на техните икономики, но ако бъде добре изпълнена, следва да доведе до създаването на правилно функциониращ пазар, като осигури възможност за силен икономически растеж в дългосрочен план; настоятелно призовава органите на страните от Източното партньорство да постигнат напредък в изпълнението на изискванията на споразумението за асоцииране, определени от Комисията, и да гарантират постигането на необходимия напредък и по отношение на премахването на монополите, либерализирането на пазара и укрепването на правовата държава; |
| --- | --- |

13.

подчертава факта, че преговорите относно ЗВССТ с Европейския съюз са пряко свързани с мащабна програма за икономически реформи в страните, която в краткосрочен план може да се окаже болезнена за някои от секторите на техните икономики, но ако бъде добре изпълнена, следва да доведе до създаването на правилно функциониращ пазар, като осигури възможност за силен икономически растеж в дългосрочен план; настоятелно призовава органите на страните от Източното партньорство да постигнат напредък в изпълнението на изискванията на споразумението за асоцииране, определени от Комисията, и да гарантират постигането на необходимия напредък и по отношение на премахването на монополите, либерализирането на пазара и укрепването на правовата държава;

| 14. | подчертава, че законодателното сближаване с достиженията на правото на ЕС, което е основно средство за превръщането на ССТ в „задълбочени и всеобхватни“, изисква съществени промени в самите основи на държавите и обществата от Източното партньорство и в моделите на тяхната правна и икономическа култура; |
| --- | --- |

14.

подчертава, че законодателното сближаване с достиженията на правото на ЕС, което е основно средство за превръщането на ССТ в „задълбочени и всеобхватни“, изисква съществени промени в самите основи на държавите и обществата от Източното партньорство и в моделите на тяхната правна и икономическа култура;

| 15. | насочва вниманието към липсата на съразмерност в ЗВССТ със страните от Източното партньорство поради съответните размери на пазарите на страните от Източното партньорство и пазара на ЕС, както и равнището на тяхното развитие; поради това подчертава, че подходът „повече за повече“ следва да служи като основа за напредъка на преговорите за ЗВССТ; |
| --- | --- |

15.

насочва вниманието към липсата на съразмерност в ЗВССТ със страните от Източното партньорство поради съответните размери на пазарите на страните от Източното партньорство и пазара на ЕС, както и равнището на тяхното развитие; поради това подчертава, че подходът „повече за повече“ следва да служи като основа за напредъка на преговорите за ЗВССТ;

| 16. | призовава за установяване на стабилна система за проверка на изпълнението на техническите ангажименти, приети от страните от Източното партньорство по време на преговорите за ЗВССТ, както в съответната страна, така и в институциите на ЕС; подчертава възможността за споделяне на информация между страните от Източното партньорство относно най-добри практики при прилагане на техническите стандарти; |
| --- | --- |

16.

призовава за установяване на стабилна система за проверка на изпълнението на техническите ангажименти, приети от страните от Източното партньорство по време на преговорите за ЗВССТ, както в съответната страна, така и в институциите на ЕС; подчертава възможността за споделяне на информация между страните от Източното партньорство относно най-добри практики при прилагане на техническите стандарти;

| 17. | призовава Европейския съюз да даде своя принос за справяне с тежестта на финансовата и техническата помощ за реформиране на икономиките на страните от Източното партньорство, за да се постигне тяхната съгласуваност със стандартите на ЕС; в тази връзка предлага да се използват пълноценно туининг програми и помощ от инструмента TAIEX между различните образувания в държавите — членки на ЕС, и съответстващите им образувания в страните от Източното партньорство с цел разпространяване на ноу-хау; |
| --- | --- |

17.

призовава Европейския съюз да даде своя принос за справяне с тежестта на финансовата и техническата помощ за реформиране на икономиките на страните от Източното партньорство, за да се постигне тяхната съгласуваност със стандартите на ЕС; в тази връзка предлага да се използват пълноценно туининг програми и помощ от инструмента TAIEX между различните образувания в държавите — членки на ЕС, и съответстващите им образувания в страните от Източното партньорство с цел разпространяване на ноу-хау;

| 18. | насочва вниманието към потенциала за разпространение на добри практики, отправен чрез програмата за Източно партньорство към страните от Източното партньорство посредством ефекта на отпадане върху непосредствените им съседи, които не са част от ЕС; |
| --- | --- |

18.

насочва вниманието към потенциала за разпространение на добри практики, отправен чрез програмата за Източно партньорство към страните от Източното партньорство посредством ефекта на отпадане върху непосредствените им съседи, които не са част от ЕС;

| 19. | препоръчва търсенето на начини за допълнително подобряване на нивото на правните и техническите стандарти в страните от Източното партньорство, което е необходимо за създаване на потенциал за задълбочаване на икономическото сътрудничество между страните от Източното партньорство и държавите — членки на ЕС; |
| --- | --- |

19.

препоръчва търсенето на начини за допълнително подобряване на нивото на правните и техническите стандарти в страните от Източното партньорство, което е необходимо за създаване на потенциал за задълбочаване на икономическото сътрудничество между страните от Източното партньорство и държавите — членки на ЕС;

| 20. | призовава за амбициозен подход и по-мащабна перспектива относно интеграцията на икономиките на ЕС и Източното партньорство посредством ЗВССТ, не само чрез включване на широк спектър от въпроси, свързани със свободната търговия, като фитосанитарните мерки и брандирането в търговията, но и аспекти на законодателното сближаване, защитата на околната среда и устойчивото развитие; в тази връзка подчертава значението на включването на задължителни глави относно устойчивото развитие в ЗВССТ, включително разпоредби относно защитата на околната среда и международните трудови права, и подчертава важността на изготвянето на съпътстващи споразумения за асоцииране в зависимост от политическата реалност в страните, за които се отнасят; |
| --- | --- |

20.

призовава за амбициозен подход и по-мащабна перспектива относно интеграцията на икономиките на ЕС и Източното партньорство посредством ЗВССТ, не само чрез включване на широк спектър от въпроси, свързани със свободната търговия, като фитосанитарните мерки и брандирането в търговията, но и аспекти на законодателното сближаване, защитата на околната среда и устойчивото развитие; в тази връзка подчертава значението на включването на задължителни глави относно устойчивото развитие в ЗВССТ, включително разпоредби относно защитата на околната среда и международните трудови права, и подчертава важността на изготвянето на съпътстващи споразумения за асоцииране в зависимост от политическата реалност в страните, за които се отнасят;

| 21. | насочва вниманието към успешните примери за икономическа интеграция сред страните от Централна и Източна Европа, както и тези от Западните Балкани, което до голяма степен може да се възприеме от ЕС като модел спрямо страните от Източното партньорство; същевременно подчертава необходимостта от диференциране на подходите, нуждите, перспективите и възможностите по отношение на Средиземноморското и Източното измерение; |
| --- | --- |

21.

насочва вниманието към успешните примери за икономическа интеграция сред страните от Централна и Източна Европа, както и тези от Западните Балкани, което до голяма степен може да се възприеме от ЕС като модел спрямо страните от Източното партньорство; същевременно подчертава необходимостта от диференциране на подходите, нуждите, перспективите и възможностите по отношение на Средиземноморското и Източното измерение;

| 22. | счита, че европейските амбиции на дадена страна от Източното партньорствно следва да се оценяват въз основа на принципите на диференциация и „повече за повече“ и че евентуалните кандидатури за присъединяване следва да се разглеждат индивидуално в съответствие с разпоредбата на член 49 от Договора за Европейския съюз; |
| --- | --- |

22.

счита, че европейските амбиции на дадена страна от Източното партньорствно следва да се оценяват въз основа на принципите на диференциация и „повече за повече“ и че евентуалните кандидатури за присъединяване следва да се разглеждат индивидуално в съответствие с разпоредбата на член 49 от Договора за Европейския съюз;

| 23. | препоръчва включването на достъп за селскостопанските продукти от страните от Източното партньорство в ЗВССТ, тъй като в повечето от тези страни селското стопанство играе значителна роля в структурата на икономиката и възможността за осигуряване на по-добър достъп до пазара на ЕС за селскостопански продукти остава ключов приоритет за източните партньори; |
| --- | --- |

23.

препоръчва включването на достъп за селскостопанските продукти от страните от Източното партньорство в ЗВССТ, тъй като в повечето от тези страни селското стопанство играе значителна роля в структурата на икономиката и възможността за осигуряване на по-добър достъп до пазара на ЕС за селскостопански продукти остава ключов приоритет за източните партньори;

| 24. | подкрепя идеята за стартиране на Програма на ЕПС за селскостопанско развитие и развитие на селските райони — ENPARD, която би могла да се развие въз основа на опита от програма SAPARD, предложена по-рано на държавите от Централна и Югоизточна Европа; |
| --- | --- |

24.

подкрепя идеята за стартиране на Програма на ЕПС за селскостопанско развитие и развитие на селските райони — ENPARD, която би могла да се развие въз основа на опита от програма SAPARD, предложена по-рано на държавите от Централна и Югоизточна Европа;

| 25. | приветства постоянната комуникация между страните в рамките на Парламентарната асамблея Евронест (с цел обмен по важни въпроси във връзка с търговията и изработване на общи позиции), както и в рамките на комисиите на Евронест (относно конкретни свързани с търговията развития между ЕС и източноевропейските партньори);приветства споделянето на опит в рамките на Парламентарната асамблея Евронест, което има положителен ефект върху вътрешните и външните измерения на сътрудничеството между страните членки на Източното партньорство; |
| --- | --- |

25.

приветства постоянната комуникация между страните в рамките на Парламентарната асамблея Евронест (с цел обмен по важни въпроси във връзка с търговията и изработване на общи позиции), както и в рамките на комисиите на Евронест (относно конкретни свързани с търговията развития между ЕС и източноевропейските партньори);приветства споделянето на опит в рамките на Парламентарната асамблея Евронест, което има положителен ефект върху вътрешните и външните измерения на сътрудничеството между страните членки на Източното партньорство;

| 26. | призовава националните парламенти на източноевропейските партньори да ускорят процеса на хармонизиране на националните законодателства в областта на икономиката с достиженията на общностното право и ги подкрепя в осъществяването на свързаните със ЗВССТ реформи чрез приемането на съответни препоръки; насърчава учредяването на многостранни работни групи за взаимно подпомагане в процеса на законодателното сближаване в целия спектър на достиженията на правото на ЕС, свързано с търговията; |
| --- | --- |

26.

призовава националните парламенти на източноевропейските партньори да ускорят процеса на хармонизиране на националните законодателства в областта на икономиката с достиженията на общностното право и ги подкрепя в осъществяването на свързаните със ЗВССТ реформи чрез приемането на съответни препоръки; насърчава учредяването на многостранни работни групи за взаимно подпомагане в процеса на законодателното сближаване в целия спектър на достиженията на правото на ЕС, свързано с търговията;

| 27. | счита, че основните инструменти на търговската политика на ЕС спрямо страните от Източното партньорство следва да се прилагат по целенасочен и ориентиран към резултати начин; |
| --- | --- |

27.

счита, че основните инструменти на търговската политика на ЕС спрямо страните от Източното партньорство следва да се прилагат по целенасочен и ориентиран към резултати начин;

| 28. | подкрепя осигуряването на система за наблюдение на въздействието на външната търговска политика на ЕС върху националните търговски политики на партньорите в рамките на ЗВССТ, което следва да даде възможност на гражданското общество и бизнеса да бъдат чути; |
| --- | --- |

28.

подкрепя осигуряването на система за наблюдение на въздействието на външната търговска политика на ЕС върху националните търговски политики на партньорите в рамките на ЗВССТ, което следва да даде възможност на гражданското общество и бизнеса да бъдат чути;

| 29. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Европейската служба за външна дейност, правителствата и парламентите на държавите членки и страните от Източното партньорство. |
| --- | --- |

29.

възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Европейската служба за външна дейност, правителствата и парламентите на държавите членки и страните от Източното партньорство.

---

(1)  Приета в Баку, Азербайджан, на 3 април 2012 г.

(2)  ОВ L 310, 9.11.2006 г., стр. 1.

---

| 30.5.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 153/9 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 153/9

---

РЕЗОЛЮЦИЯ (1)

относно предизвикателствата за бъдещето на демокрацията, включително въпроса за свободни и независими медии в Източното партньорство и държавите от ЕС

2012/C 153/03

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, провъзгласена в Страсбург на 12 декември 2007 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, провъзгласена в Страсбург на 12 декември 2007 г.,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи,

| — | като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г.,

| — | като взе предвид заключенията от срещите на високо равнище на Източното партньорство, проведени на 7 май 2009 г. в Прага и на 29—30 септември 2011 г. във Варшава, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията от срещите на високо равнище на Източното партньорство, проведени на 7 май 2009 г. в Прага и на 29—30 септември 2011 г. във Варшава,

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 22 октомври 2009 г. относно изграждане на демокрацията във външните отношения на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 22 октомври 2009 г. относно изграждане на демокрацията във външните отношения на ЕС,

| — | като взе предвид Европейската харта за свободата на печата от 25 май 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската харта за свободата на печата от 25 май 2009 г.,

| — | като взе предвид резолюциите на Европейския парламент относно източното измерение на европейската политика за съседство, както и относно Република Армения, Република Азербайджан, Република Беларус, Грузия, Република Молдова и Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюциите на Европейския парламент относно източното измерение на европейската политика за съседство, както и относно Република Армения, Република Азербайджан, Република Беларус, Грузия, Република Молдова и Украйна,

| — | като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Европейската комисия от 25 май 2011 г. относно „Нов отговор на промените в съседните държави“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Европейската комисия от 25 май 2011 г. относно „Нов отговор на промените в съседните държави“,

| — | като взе предвид становищата на Венецианската комисия на Съвета на Европа, приети през 2010 и 2011 г., отнасящи се до конституционни въпроси, изборни кодекси, свободата на съвестта и религията, политическите партии, стандартите за човешки права, неправителствените организации, политическите обединения на гражданите, закона за събранията, митингите и манифестациите, а също така до независимостта на съдебните служители в държавите от Източното партньорство, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становищата на Венецианската комисия на Съвета на Европа, приети през 2010 и 2011 г., отнасящи се до конституционни въпроси, изборни кодекси, свободата на съвестта и религията, политическите партии, стандартите за човешки права, неправителствените организации, политическите обединения на гражданите, закона за събранията, митингите и манифестациите, а също така до независимостта на съдебните служители в държавите от Източното партньорство,

| — | като взе предвид редовните доклади пред Постоянния съвет на ОССЕ, изготвяни от представителя на ОССЕ по въпросите на свободата на медиите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид редовните доклади пред Постоянния съвет на ОССЕ, изготвяни от представителя на ОССЕ по въпросите на свободата на медиите,

| — | като взе предвид декларацията на Комитета на министрите на Съвета на Европа относно мерките за насърчаване на зачитането на член 10 от Европейската конвенция за правата на човека (приета на 13 януари 2010 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на Комитета на министрите на Съвета на Европа относно мерките за насърчаване на зачитането на член 10 от Европейската конвенция за правата на човека (приета на 13 януари 2010 г.),

| — | като взе предвид Правилника за дейността си, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Правилника за дейността си,

| А. | като има предвид, че демокрацията е универсална ценност и форма на управление, при която гражданите се ползват с еднакви права да участват в политическия живот, както и с равен достъп до законодателните процеси; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че демокрацията е универсална ценност и форма на управление, при която гражданите се ползват с еднакви права да участват в политическия живот, както и с равен достъп до законодателните процеси;

| Б. | като има предвид, че в съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена във Варшава на 29—30 септември 2011 г., се заявява, че „Източното партньорство се основава на общност на ценностите и принципите на свободата, демокрацията, зачитането на правата на човека и на основните свободи, както и на правовата държава“, и че „всички държави, които участват в Източното партньорство, са отдадени на тези ценности чрез съответните международни инструменти“; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в съвместната декларация от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена във Варшава на 29—30 септември 2011 г., се заявява, че „Източното партньорство се основава на общност на ценностите и принципите на свободата, демокрацията, зачитането на правата на човека и на основните свободи, както и на правовата държава“, и че „всички държави, които участват в Източното партньорство, са отдадени на тези ценности чрез съответните международни инструменти“;

| В. | като има предвид, че член 2 от Договора за Европейския съюз посочва демокрацията като основна ценност за Съюза и я определя като обща за всички държави — членки на ЕС; като има предвид, че тези държави членки споделят форма на управление, която се основава на представителната демокрация; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че член 2 от Договора за Европейския съюз посочва демокрацията като основна ценност за Съюза и я определя като обща за всички държави — членки на ЕС; като има предвид, че тези държави членки споделят форма на управление, която се основава на представителната демокрация;

| Г. | като има предвид, че член 49 от Договора за Европейския съюз се позовава на правото на всяка европейска държава, която зачита демократичните ценности на ЕС и се ангажира да ги насърчава, да кандидатства за членство в Съюза; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че член 49 от Договора за Европейския съюз се позовава на правото на всяка европейска държава, която зачита демократичните ценности на ЕС и се ангажира да ги насърчава, да кандидатства за членство в Съюза;

| Д. | като има предвид, че демократичните системи могат да варират по форма и облик, отразявайки различно историческо развитие, култура и обстоятелства, но суверенитетът на народа, равенството и свободата, разделението на властите и независимостта на съдебните служители, прозрачността и отчетността в обществените дела се посочват без изключение като основни характеристики на демокрацията; като има предвид, че зачитането на правата на човека и правовата държава са важни за създаването на демократичните системи, които дават възможност на гражданите да защитават правата си и да се ползват от основните свободи; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че демократичните системи могат да варират по форма и облик, отразявайки различно историческо развитие, култура и обстоятелства, но суверенитетът на народа, равенството и свободата, разделението на властите и независимостта на съдебните служители, прозрачността и отчетността в обществените дела се посочват без изключение като основни характеристики на демокрацията; като има предвид, че зачитането на правата на човека и правовата държава са важни за създаването на демократичните системи, които дават възможност на гражданите да защитават правата си и да се ползват от основните свободи;

| Е. | като има предвид, че демокрацията гарантира равенство пред закона и премахване на всички форми на дискриминация; като има предвид, че мъжете и жените могат да участват на равни начала в политическия живот и че всички граждани, включително онези, които принадлежат към малцинства и уязвими групи, се ползват от еднакви права; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че демокрацията гарантира равенство пред закона и премахване на всички форми на дискриминация; като има предвид, че мъжете и жените могат да участват на равни начала в политическия живот и че всички граждани, включително онези, които принадлежат към малцинства и уязвими групи, се ползват от еднакви права;

| Ж. | като има предвид, че недостатъчната отчетност на политическата класа, както и намалената й способност да постига компромиси, продължителната нестабилност, наред с ограничения икономически растеж и развитие, могат да доведат до масово разочарование сред хората, като също така е възможна появата на антидемократичен популизъм; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че недостатъчната отчетност на политическата класа, както и намалената й способност да постига компромиси, продължителната нестабилност, наред с ограничения икономически растеж и развитие, могат да доведат до масово разочарование сред хората, като също така е възможна появата на антидемократичен популизъм;

| З. | като има предвид, че представителната демокрация се основава на принципа на избор на лица, които да представляват волята на народа, и че тя изисква периодично организиране на конкурентни, свободни и честни избори; като има предвид, че представителните избори изискват активно участие на избиратели и висока избирателна активност; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че представителната демокрация се основава на принципа на избор на лица, които да представляват волята на народа, и че тя изисква периодично организиране на конкурентни, свободни и честни избори; като има предвид, че представителните избори изискват активно участие на избиратели и висока избирателна активност;

| И. | като има предвид, че независимите изпълнителни, законодателни и съдебни институции с отделни правомощия формират основата на демократичната система и демократичното управление; като има предвид, че съгласно демократичните принципи, правителствата и парламентите на международно, национално и поднационално равнище отговарят за провеждането на публичните политики и управлението и осигуряват прозрачност на решенията си пред гражданите; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че независимите изпълнителни, законодателни и съдебни институции с отделни правомощия формират основата на демократичната система и демократичното управление; като има предвид, че съгласно демократичните принципи, правителствата и парламентите на международно, национално и поднационално равнище отговарят за провеждането на публичните политики и управлението и осигуряват прозрачност на решенията си пред гражданите;

| Й. | като има предвид, че силните парламентарни институции са в центъра на всички демократични системи на управление; като има предвид, че Европейският парламент осигурява дългоочаквана помощ, като предлага подкрепа за изграждане на капацитет, насочена към парламентите на източноевропейските партньори; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че силните парламентарни институции са в центъра на всички демократични системи на управление; като има предвид, че Европейският парламент осигурява дългоочаквана помощ, като предлага подкрепа за изграждане на капацитет, насочена към парламентите на източноевропейските партньори;

| K. | като има предвид, че в една демокрация многообразието на политически партии, които притежават капацитет да представляват гражданите, е гаранция, че съществуват различни алтернативи от гледна точка на политики, политически идеи и програми, както и от гледна точка на кандидати за постове в изпълнителните и законодателните институции; като има предвид, че политическите партии предлагат и осигуряват на гражданите капацитет за открито и честно обсъждане на стремежите и нуждите на обществото и за превръщането им в предложения за нови политики и алтернативи; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че в една демокрация многообразието на политически партии, които притежават капацитет да представляват гражданите, е гаранция, че съществуват различни алтернативи от гледна точка на политики, политически идеи и програми, както и от гледна точка на кандидати за постове в изпълнителните и законодателните институции; като има предвид, че политическите партии предлагат и осигуряват на гражданите капацитет за открито и честно обсъждане на стремежите и нуждите на обществото и за превръщането им в предложения за нови политики и алтернативи;

| Л. | като има предвид, че свободата на мнение и изразяване, свободата на събранията, правото да се създават независими политически партии, неправителствени организации и сдружения са основни елементи на демокрацията; като има предвид, че е особено важно да се гарантира на гражданите възможността да упражняват правата си в тези области, без да бъдат изложени на заплаха от съд или затвор; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че свободата на мнение и изразяване, свободата на събранията, правото да се създават независими политически партии, неправителствени организации и сдружения са основни елементи на демокрацията; като има предвид, че е особено важно да се гарантира на гражданите възможността да упражняват правата си в тези области, без да бъдат изложени на заплаха от съд или затвор;

| M. | като има предвид, че свободата и плурализмът на медиите и пресата са важни за това гражданите да си изграждат мнение и да правят преценки, като се възползват от най-различни източници на информация; като има предвид, че демократичният политически живот изисква гражданите да имат свободен достъп до информация, получавана без цензура посредством комуникационни канали — от печатни издания до електронни „вектори“, в това число Интернет и социалните медии — а също така гарантира надеждна и безопасна среда за разследващата журналистика; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че свободата и плурализмът на медиите и пресата са важни за това гражданите да си изграждат мнение и да правят преценки, като се възползват от най-различни източници на информация; като има предвид, че демократичният политически живот изисква гражданите да имат свободен достъп до информация, получавана без цензура посредством комуникационни канали — от печатни издания до електронни „вектори“, в това число Интернет и социалните медии — а също така гарантира надеждна и безопасна среда за разследващата журналистика;

| Н. | като има предвид, че разработването и приспособяването на законодателни рамки в областта на медиите по начин, по който да се избегне създаването на монопол и да се насърчава медийният плурализъм, е постоянно предизвикателство за всички държави; като има предвид, че тези рамки следва да определят адекватни разпоредби, приложими за Интернет, електронните комуникационни технологии и социалните мрежи, които осигуряват нови възможности за увеличаване на знанията в областта на политиката, за участието на гражданите в политическия живот, както и за повишаване на интереса им към гражданска ангажираност; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че разработването и приспособяването на законодателни рамки в областта на медиите по начин, по който да се избегне създаването на монопол и да се насърчава медийният плурализъм, е постоянно предизвикателство за всички държави; като има предвид, че тези рамки следва да определят адекватни разпоредби, приложими за Интернет, електронните комуникационни технологии и социалните мрежи, които осигуряват нови възможности за увеличаване на знанията в областта на политиката, за участието на гражданите в политическия живот, както и за повишаване на интереса им към гражданска ангажираност;

| O. | като има предвид, че организациите на гражданското общество, които се отличават от държавните структури и не са свързани с тях, играят забележителна роля за функционирането на демокрацията; като има предвид, че те помагат за изграждането на демократична култура в обществото, като информират гражданите и ги насърчават да участват в политически дискусии, а също така държат правителствата отговорни за публичните политики; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че организациите на гражданското общество, които се отличават от държавните структури и не са свързани с тях, играят забележителна роля за функционирането на демокрацията; като има предвид, че те помагат за изграждането на демократична култура в обществото, като информират гражданите и ги насърчават да участват в политически дискусии, а също така държат правителствата отговорни за публичните политики;

| П. | като има предвид, че развитието на демокрацията създава редица предизвикателства от гледна точка на участието на гражданите в политическия живот и политическите дебати, искреността на органите, определящи политиките, включително парламентите, по отношение на диалога с обществото, свободата на медиите и тяхната независимост от политическата и икономическата власт; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че развитието на демокрацията създава редица предизвикателства от гледна точка на участието на гражданите в политическия живот и политическите дебати, искреността на органите, определящи политиките, включително парламентите, по отношение на диалога с обществото, свободата на медиите и тяхната независимост от политическата и икономическата власт;

| Р. | като има предвид, че корупцията подкопава доверието в демократичните институции и отслабва отчетността, легитимността и доверието в политическото ръководство; като има предвид, че премахването на корупцията е предизвикателство и необходимо условие за демократизацията на всички общества и изисква прилагането на съответните закони, етични и деонтологични правила и правила за поведение, отнасящи се до политическия живот; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че корупцията подкопава доверието в демократичните институции и отслабва отчетността, легитимността и доверието в политическото ръководство; като има предвид, че премахването на корупцията е предизвикателство и необходимо условие за демократизацията на всички общества и изисква прилагането на съответните закони, етични и деонтологични правила и правила за поведение, отнасящи се до политическия живот;

| С. | като има предвид, че демократичните реформи в източноевропейските партньори ще бъдат от голяма полза за сътрудничеството и диалога с държавите — членки на ЕС, по силата на Източното партньорство; като има предвид, че в този контекст подобни демократични реформи следва да бъдат насочени главно към правовата държава, независимостта на съдебната система, зачитането и защитата на правата на човека и на основните свободи, както и свободните и честни избори; като има предвид, че тези демократични реформи зависят до голяма степен от политическата воля и различните политически намерения на управляващия елит на всяка държава партньор; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че демократичните реформи в източноевропейските партньори ще бъдат от голяма полза за сътрудничеството и диалога с държавите — членки на ЕС, по силата на Източното партньорство; като има предвид, че в този контекст подобни демократични реформи следва да бъдат насочени главно към правовата държава, независимостта на съдебната система, зачитането и защитата на правата на човека и на основните свободи, както и свободните и честни избори; като има предвид, че тези демократични реформи зависят до голяма степен от политическата воля и различните политически намерения на управляващия елит на всяка държава партньор;

| Т. | като има предвид, че прозрачните и отчетни администрации са изправени пред нови организационни предизвикателства, които правят решенията и процесите на определяне на политиките достъпни за дебат и обсъждане от страна на гражданите; като има предвид, че гражданите имат възможност да предявят свои искания и представят свои предложения, които публичната администрация трябва да вземе под внимание; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че прозрачните и отчетни администрации са изправени пред нови организационни предизвикателства, които правят решенията и процесите на определяне на политиките достъпни за дебат и обсъждане от страна на гражданите; като има предвид, че гражданите имат възможност да предявят свои искания и представят свои предложения, които публичната администрация трябва да вземе под внимание;

| У. | като има предвид, че на международно равнище съществуват тенденции на засилване вземането на решения в областта на политиките, при положение че политическите отговори на глобалните икономически, обществени и екологични предизвикателства трябва да бъдат от глобален характер; като има предвид, че в същото време международните организации играят изключително важна роля за включването на всички партньори на световно равнище в изработването на общи стандарти с оглед на демократичното управление; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че на международно равнище съществуват тенденции на засилване вземането на решения в областта на политиките, при положение че политическите отговори на глобалните икономически, обществени и екологични предизвикателства трябва да бъдат от глобален характер; като има предвид, че в същото време международните организации играят изключително важна роля за включването на всички партньори на световно равнище в изработването на общи стандарти с оглед на демократичното управление;

| Ф. | като има предвид, че възпитаването на демократичните ценности у хората, по-специално у младите, както и създаването на гражданско общество, е изключително важно за бъдещето на демокрацията, с оглед избягването на ниска избирателна активност, която подкопава легитимността на представителните институции и органи; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че възпитаването на демократичните ценности у хората, по-специално у младите, както и създаването на гражданско общество, е изключително важно за бъдещето на демокрацията, с оглед избягването на ниска избирателна активност, която подкопава легитимността на представителните институции и органи;

Даване на приоритет на основните принципи на демокрацията

| 1. | счита, че осъщественият прогрес по отношение на демокрацията, зачитането на правата на човека и правовата държава е от голямо значение за държавите — членки на ЕС, и за източноевропейските партньори, а също така и за развиването на тяхното сътрудничество, икономическа интеграция и политическо асоцииране; |
| --- | --- |

1.

счита, че осъщественият прогрес по отношение на демокрацията, зачитането на правата на човека и правовата държава е от голямо значение за държавите — членки на ЕС, и за източноевропейските партньори, а също така и за развиването на тяхното сътрудничество, икономическа интеграция и политическо асоцииране;

| 2. | счита, че разделението на правомощията и точният баланс между държавните институции са необходими стъпки за осигуряване на стабилност, независимост и ефективност на демократичните институции, които са единствената гаранция за засилване на доверието на гражданите към тези институции; |
| --- | --- |

2.

счита, че разделението на правомощията и точният баланс между държавните институции са необходими стъпки за осигуряване на стабилност, независимост и ефективност на демократичните институции, които са единствената гаранция за засилване на доверието на гражданите към тези институции;

| 3. | подчертава, че процесите на демократизация следва да дават приоритет на зачитането и защитата на правата на човека и основните свободи, укрепването на правовата държава, независимостта на съдебната система, прозрачните обществени поръчки, отделянето на политиката от бизнеса, надеждните съдебни процедури, а също така честните и прозрачни избори; |
| --- | --- |

3.

подчертава, че процесите на демократизация следва да дават приоритет на зачитането и защитата на правата на човека и основните свободи, укрепването на правовата държава, независимостта на съдебната система, прозрачните обществени поръчки, отделянето на политиката от бизнеса, надеждните съдебни процедури, а също така честните и прозрачни избори;

| 4. | подчертава необходимостта да се гарантира свободата на гражданите да се кандидатират за изборни длъжности; подчертава значението на това да се насърчава правото на гражданите да сформират политически партии, свободно да заявяват своето членство и да участват в изборни кампании; |
| --- | --- |

4.

подчертава необходимостта да се гарантира свободата на гражданите да се кандидатират за изборни длъжности; подчертава значението на това да се насърчава правото на гражданите да сформират политически партии, свободно да заявяват своето членство и да участват в изборни кампании;

| 5. | призовава съответните правителства да гарантират, че изборите, по-специално предстоящите парламентарни и президентски избори в източноевропейските партньори, ще бъдат честни, прозрачни и в пълно съответствие с международните стандарти за демократични избори, както и с препоръките на Венецианската комисия на Съвета на Европа и ОССЕ/СДИЧП; подчертава колко важно е при подготовката на изборите да се гарантира честен изборен процес за всички съревноваващи се страни, включително равнопоставен достъп до медиите; призовава за цялостно преразглеждане и промяна, където е необходимо, на националните избирателни рамки и изборни кодекси; в тази връзка приветства последните промени, извършени в изборния кодекс на Армения; счита, че международните наблюдатели на изборите имат важна роля в поощряването на общественото доверие към всички изборни процеси, и призовава международната общност да гарантира международното наблюдение на изборите, провеждани в източноевропейските партньори, както и да предостави обективна оценка на целия изборен процес, оповестена равностойно за всички източноевропейски партньори и въз основа на еднакви стандарти; |
| --- | --- |

5.

призовава съответните правителства да гарантират, че изборите, по-специално предстоящите парламентарни и президентски избори в източноевропейските партньори, ще бъдат честни, прозрачни и в пълно съответствие с международните стандарти за демократични избори, както и с препоръките на Венецианската комисия на Съвета на Европа и ОССЕ/СДИЧП; подчертава колко важно е при подготовката на изборите да се гарантира честен изборен процес за всички съревноваващи се страни, включително равнопоставен достъп до медиите; призовава за цялостно преразглеждане и промяна, където е необходимо, на националните избирателни рамки и изборни кодекси; в тази връзка приветства последните промени, извършени в изборния кодекс на Армения; счита, че международните наблюдатели на изборите имат важна роля в поощряването на общественото доверие към всички изборни процеси, и призовава международната общност да гарантира международното наблюдение на изборите, провеждани в източноевропейските партньори, както и да предостави обективна оценка на целия изборен процес, оповестена равностойно за всички източноевропейски партньори и въз основа на еднакви стандарти;

| 6. | призовава източноевропейските партньори да гарантират, че предстоящите парламентарни и президентски избори, които се подготвят, ще бъдат свободни, честни, демократични и проведени съгласно стандартите на ОССЕ; |
| --- | --- |

6.

призовава източноевропейските партньори да гарантират, че предстоящите парламентарни и президентски избори, които се подготвят, ще бъдат свободни, честни, демократични и проведени съгласно стандартите на ОССЕ;

| 7. | подчертава, че приемането и прилагането на законодателството срещу дискриминацията са изключително важни елементи за демократичния прогрес в отворените, мултиетнически и мултикултурни общества; |
| --- | --- |

7.

подчертава, че приемането и прилагането на законодателството срещу дискриминацията са изключително важни елементи за демократичния прогрес в отворените, мултиетнически и мултикултурни общества;

| 8. | призовава за укрепване, подобряване или приемане на кодекси на поведение в политиката, обединяващи етични принципи и стандарти, които да се прилагат в националните правителствени органи и парламенти; подчертава, че последните следва да бъдат подкрепяни в усилията си да изпълняват присъщата си роля при определяне на националните политики, в търсене на отговорност от правителствата, за контрол и оценка на извършената работа и постигнатите резултати; призовава за установяването на ясно разделение между икономическата и политическата сфери в процеса на вземане на решения, така че да се избягват конфликти на интереси, не на последно място по отношение на финансирането на политическите партии; подчертава колко важно е да има ясна законодателна рамка и разпоредби относно политическите партии и финансирането на кампаниите им, които да гарантират прозрачността на правилата, контрола върху финансирането на политическите партии, както и равните възможности за всички политически партии; |
| --- | --- |

8.

призовава за укрепване, подобряване или приемане на кодекси на поведение в политиката, обединяващи етични принципи и стандарти, които да се прилагат в националните правителствени органи и парламенти; подчертава, че последните следва да бъдат подкрепяни в усилията си да изпълняват присъщата си роля при определяне на националните политики, в търсене на отговорност от правителствата, за контрол и оценка на извършената работа и постигнатите резултати; призовава за установяването на ясно разделение между икономическата и политическата сфери в процеса на вземане на решения, така че да се избягват конфликти на интереси, не на последно място по отношение на финансирането на политическите партии; подчертава колко важно е да има ясна законодателна рамка и разпоредби относно политическите партии и финансирането на кампаниите им, които да гарантират прозрачността на правилата, контрола върху финансирането на политическите партии, както и равните възможности за всички политически партии;

| 9. | приканва ЕС, държавите — членки на ЕС, и източноевропейските партньори да поемат сериозен политически ангажимент в борбата срещу корупцията във всичките й форми, а също така да укрепят и ефективно да прилагат законодателството в областта на борбата срещу корупцията, тъй като в дългосрочен план тя не само забавя икономическия растеж и подкопава доверието на гражданите в политическото развитие, но оказва и отрицателно въздействие върху социалната структура и перспективите за развитие на обществото; |
| --- | --- |

9.

приканва ЕС, държавите — членки на ЕС, и източноевропейските партньори да поемат сериозен политически ангажимент в борбата срещу корупцията във всичките й форми, а също така да укрепят и ефективно да прилагат законодателството в областта на борбата срещу корупцията, тъй като в дългосрочен план тя не само забавя икономическия растеж и подкопава доверието на гражданите в политическото развитие, но оказва и отрицателно въздействие върху социалната структура и перспективите за развитие на обществото;

| 10. | призовава за укрепване на съвместната програма на ЕС и на Съвета на Европа относно засилване на съдебната реформа в източноевропейските партньори; препоръчва тя да бъде разширена, като включва съвместно обучение и дейности по обмен на опит между съдии от държавите — членки на ЕС, и източноевропейските партньори; |
| --- | --- |

10.

призовава за укрепване на съвместната програма на ЕС и на Съвета на Европа относно засилване на съдебната реформа в източноевропейските партньори; препоръчва тя да бъде разширена, като включва съвместно обучение и дейности по обмен на опит между съдии от държавите — членки на ЕС, и източноевропейските партньори;

Задълбочаване на политическия диалог и сътрудничеството в Източното партньорство с цел изграждане на демокрация

| 11. | призовава за засилване на политическия диалог между ЕС и източноевропейските партньори по въпросите на изграждането на демокрацията и осъществяването на демократичните реформи; поема ангажимент да засили ролята на Парламентарната асамблея Евронест в този диалог с политическите институции и другите заинтересовани страни, по-специално чрез развиването на обмен и дискусии между членове на Асамблеята и представители на правителствените органи, парламентарни и извънпарламентарни политически партии, гражданското общество, медиите и неправителствените организации; |
| --- | --- |

11.

призовава за засилване на политическия диалог между ЕС и източноевропейските партньори по въпросите на изграждането на демокрацията и осъществяването на демократичните реформи; поема ангажимент да засили ролята на Парламентарната асамблея Евронест в този диалог с политическите институции и другите заинтересовани страни, по-специално чрез развиването на обмен и дискусии между членове на Асамблеята и представители на правителствените органи, парламентарни и извънпарламентарни политически партии, гражданското общество, медиите и неправителствените организации;

| 12. | насърчава държавите — членки на ЕС, които са в процес на преход от авторитарен режим на управление към демокрация, да дадат препоръки на източноевропейските партньори въз основа на взетите от тях поуки от успехите и трудностите, които са имали през последните двадесет години; препоръчва по време на прехода им към по-голяма демокрация и политическо асоцииране с ЕС страните партньори да приемат законодателни и конкретни мерки, които да гарантират достъпа на техните граждани до националните архиви, съдържащи информация относно дейностите по наблюдение, извършвани от бившите авторитарни режими; |
| --- | --- |

12.

насърчава държавите — членки на ЕС, които са в процес на преход от авторитарен режим на управление към демокрация, да дадат препоръки на източноевропейските партньори въз основа на взетите от тях поуки от успехите и трудностите, които са имали през последните двадесет години; препоръчва по време на прехода им към по-голяма демокрация и политическо асоцииране с ЕС страните партньори да приемат законодателни и конкретни мерки, които да гарантират достъпа на техните граждани до националните архиви, съдържащи информация относно дейностите по наблюдение, извършвани от бившите авторитарни режими;

| 13. | препоръчва изграждането на солидарност и засилване на подкрепата на ЕС за източноевропейските партньори по отношение на прилагането на демократичните реформи, по-специално реформирането на съдебната система и даването на гаранции за независимост, безпристрастност, отчетност и професионализъм на съдиите и съдилищата; |
| --- | --- |

13.

препоръчва изграждането на солидарност и засилване на подкрепата на ЕС за източноевропейските партньори по отношение на прилагането на демократичните реформи, по-специално реформирането на съдебната система и даването на гаранции за независимост, безпристрастност, отчетност и професионализъм на съдиите и съдилищата;

| 14. | призовава Европейската комисия да предостави разширена финансова и техническа и експертна подкрепа за администрациите на националните парламенти на източноевропейските партньори в рамките на Програмата за цялостно институционално изграждане с цел засилване на тяхната ефикасност, прозрачност и отчетност, което е от изключително значение за правилното изпълнение на ролята на парламентите в демократичния процес на вземане на решения; |
| --- | --- |

14.

призовава Европейската комисия да предостави разширена финансова и техническа и експертна подкрепа за администрациите на националните парламенти на източноевропейските партньори в рамките на Програмата за цялостно институционално изграждане с цел засилване на тяхната ефикасност, прозрачност и отчетност, което е от изключително значение за правилното изпълнение на ролята на парламентите в демократичния процес на вземане на решения;

| 15. | препоръчва силна подкрепа за съществуващия диалог относно правата на човека, който ЕС започна с Беларус, както и за другите форми на сътрудничество с останалите източноевропейски партньори в областта на правата на човека; призовава ЕС и неговите партньори да предоставят допълнителни финансови и човешки ресурси за тази кауза; |
| --- | --- |

15.

препоръчва силна подкрепа за съществуващия диалог относно правата на човека, който ЕС започна с Беларус, както и за другите форми на сътрудничество с останалите източноевропейски партньори в областта на правата на човека; призовава ЕС и неговите партньори да предоставят допълнителни финансови и човешки ресурси за тази кауза;

| 16. | призовава за създаването на Европейски фонд за демокрация (ЕФД), насочен към подкрепа на политически участници като политически партии, нерегистрирани неправителствени организации и профсъюзи, които полагат усилия за въвеждане на демократичните промени; препоръчва използване на ЕФД като независим, гъвкав и умел инструмент в източноевропейските партньори; |
| --- | --- |

16.

призовава за създаването на Европейски фонд за демокрация (ЕФД), насочен към подкрепа на политически участници като политически партии, нерегистрирани неправителствени организации и профсъюзи, които полагат усилия за въвеждане на демократичните промени; препоръчва използване на ЕФД като независим, гъвкав и умел инструмент в източноевропейските партньори;

| 17. | подчертава, че бъдещият ЕФД следва да допълни списъка от съществуващите инструменти за подкрепа на демокрацията, като по-специално следва да не замества, нито да дублира дейностите, прилагани по силата на Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ); |
| --- | --- |

17.

подчертава, че бъдещият ЕФД следва да допълни списъка от съществуващите инструменти за подкрепа на демокрацията, като по-специално следва да не замества, нито да дублира дейностите, прилагани по силата на Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ);

| 18. | насърчава политическите партии в държавите — членки на ЕС, да разработят програми за сътрудничество със своите колеги от източноевропейските партньори и поощрява побратимяването на други демократични участници от ЕС със сходни организации в източноевропейските партньори, като например профсъюзи, неправителствени организации, сдружения на работодатели и фермери, организации на жените, органи за осъществяване на диалог в областта на религията и културата, потребителски, младежки, журналистически и учителски организации, местни органи на управление и университети; |
| --- | --- |

18.

насърчава политическите партии в държавите — членки на ЕС, да разработят програми за сътрудничество със своите колеги от източноевропейските партньори и поощрява побратимяването на други демократични участници от ЕС със сходни организации в източноевропейските партньори, като например профсъюзи, неправителствени организации, сдружения на работодатели и фермери, организации на жените, органи за осъществяване на диалог в областта на религията и културата, потребителски, младежки, журналистически и учителски организации, местни органи на управление и университети;

| 19. | препоръчва по-големи усилия в борбата срещу корупцията чрез увеличено финансиране на антикорупционни планове и мерки, както и чрез засилване на сътрудничеството между държавите — членки на ЕС, и източноевропейските партньори в рамките на групата държави от Съвета на Европа за борба срещу корупцията; насърчава източноевропейските партньори да разработват изчерпателни многогодишни антикорупционни стратегии и планове за действие с конкретни мерки и крайни срокове и да разпределят необходимите бюджетни ресурси за тяхното изпълнение; |
| --- | --- |

19.

препоръчва по-големи усилия в борбата срещу корупцията чрез увеличено финансиране на антикорупционни планове и мерки, както и чрез засилване на сътрудничеството между държавите — членки на ЕС, и източноевропейските партньори в рамките на групата държави от Съвета на Европа за борба срещу корупцията; насърчава източноевропейските партньори да разработват изчерпателни многогодишни антикорупционни стратегии и планове за действие с конкретни мерки и крайни срокове и да разпределят необходимите бюджетни ресурси за тяхното изпълнение;

| 20. | препоръчва засилване на диалога между ЕС и източноевропейските партньори във връзка с най-добрите практики относно мерките за защита от дискриминация на уязвимите хора и малцинствата; насочва вниманието на ЕС и на източноевропейските партньори към това, че заедно с установяването на национален механизъм по силата на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания на институцията, която ще бъде избрана да осъществи мандата, трябва да се предоставят достатъчни финансови и човешки ресурси; |
| --- | --- |

20.

препоръчва засилване на диалога между ЕС и източноевропейските партньори във връзка с най-добрите практики относно мерките за защита от дискриминация на уязвимите хора и малцинствата; насочва вниманието на ЕС и на източноевропейските партньори към това, че заедно с установяването на национален механизъм по силата на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания на институцията, която ще бъде избрана да осъществи мандата, трябва да се предоставят достатъчни финансови и човешки ресурси;

Подкрепа за свободата на изразяване и създаването на свободни и независими медии

| 21. | подчертава, че независимите и свободни медии са важни за демокрацията и нейното функциониране във всички държави — членки на ЕС, и в източноевропейските партньори, тъй като те гарантират участието на гражданското общество в обществените дела и дават правомощия на гражданите; |
| --- | --- |

21.

подчертава, че независимите и свободни медии са важни за демокрацията и нейното функциониране във всички държави — членки на ЕС, и в източноевропейските партньори, тъй като те гарантират участието на гражданското общество в обществените дела и дават правомощия на гражданите;

| 22. | настоятелно призовава държавите — членки на ЕС, и източноевропейските партньори да гарантират основното право на гражданите на информация в съответствие с член 11 от Хартата на основните права на Европейския съюз чрез мониторинг и пълно зачитане на принципа на медийната независимост и плурализма, за да се предотврати монополизация и несправедлива намеса в дейността на медиите; |
| --- | --- |

22.

настоятелно призовава държавите — членки на ЕС, и източноевропейските партньори да гарантират основното право на гражданите на информация в съответствие с член 11 от Хартата на основните права на Европейския съюз чрез мониторинг и пълно зачитане на принципа на медийната независимост и плурализма, за да се предотврати монополизация и несправедлива намеса в дейността на медиите;

| 23. | изразява съжаление от факта, че много журналисти са били подлагани на заплахи и тормоз или са били обект на агресия и нападение заради това, че са работили смело и независимо, и призовава съответните органи да проведат пълно разследване на тези факти и да се подведат под отговорност съответните лица; |
| --- | --- |

23.

изразява съжаление от факта, че много журналисти са били подлагани на заплахи и тормоз или са били обект на агресия и нападение заради това, че са работили смело и независимо, и призовава съответните органи да проведат пълно разследване на тези факти и да се подведат под отговорност съответните лица;

| 24. | препоръчва създаването или подобряването на законодателната рамка, която засяга държавното и частно разпространение на радио- и телевизионни програми в съответствие с международните стандарти на ОССЕ; счита, че новите или изменени разпоредби следва да целят предотвратяване на концентрацията на медийна собственост, като гарантират провеждането на честни конкурси за лицензи за радио- и телевизионна дейност, както и защита на излъчваното медийно съдържание вследствие на политически и търговски натиск, особено по време на избори, предотвратяване наличието на несправедливи условия за съревноваващите се страни, а също така изключване на известни политически възможности и ограничения; |
| --- | --- |

24.

препоръчва създаването или подобряването на законодателната рамка, която засяга държавното и частно разпространение на радио- и телевизионни програми в съответствие с международните стандарти на ОССЕ; счита, че новите или изменени разпоредби следва да целят предотвратяване на концентрацията на медийна собственост, като гарантират провеждането на честни конкурси за лицензи за радио- и телевизионна дейност, както и защита на излъчваното медийно съдържание вследствие на политически и търговски натиск, особено по време на избори, предотвратяване наличието на несправедливи условия за съревноваващите се страни, а също така изключване на известни политически възможности и ограничения;

| 25. | препоръчва насърчаване на свободно достъпен Интернет, който служи на свободата на изразяването и медийния плурализъм и може да се използва като средство за подкрепа на политически дебати, демократични инициативи, както и за разпространението на политическа култура и знания; |
| --- | --- |

25.

препоръчва насърчаване на свободно достъпен Интернет, който служи на свободата на изразяването и медийния плурализъм и може да се използва като средство за подкрепа на политически дебати, демократични инициативи, както и за разпространението на политическа култура и знания;

| 26. | призовава ЕС и източноевропейските партньори да организират обмен и програми за обучение, за да повишат професионализма на журналистите, да посочат добрите журналистически практики и насърчат етичните и професионални стандарти в журналистиката, а също така да развият разследващата журналистика; подчертава, че по-доброто познаване и популяризиране на Източното партньорство от страна на медиите значително ще подобри разбирането и отговорността към подкрепяните и насърчавани от ЕС програми за демократични реформи сред населението на източноевропейските партньори; |
| --- | --- |

26.

призовава ЕС и източноевропейските партньори да организират обмен и програми за обучение, за да повишат професионализма на журналистите, да посочат добрите журналистически практики и насърчат етичните и професионални стандарти в журналистиката, а също така да развият разследващата журналистика; подчертава, че по-доброто познаване и популяризиране на Източното партньорство от страна на медиите значително ще подобри разбирането и отговорността към подкрепяните и насърчавани от ЕС програми за демократични реформи сред населението на източноевропейските партньори;

Изграждане на доверие към демократичните институции и интерес към политиката в гражданите

| 27. | призовава ЕС, държавите — членки на ЕС, и източноевропейските партньори да гарантират прозрачността на решенията, определящи политиките, като предоставят информация на заинтересованите страни и ги включат в открити публични дебати и консултации; препоръчва да се поддържа интересът на гражданите към политическите дебати, като за целта парламентите и демократичните законодателни и съвещателни форуми се отварят за консултации и обмен на информация с гражданите, по-специално чрез включване в дискусиите на жени и представители на младежта; |
| --- | --- |

27.

призовава ЕС, държавите — членки на ЕС, и източноевропейските партньори да гарантират прозрачността на решенията, определящи политиките, като предоставят информация на заинтересованите страни и ги включат в открити публични дебати и консултации; препоръчва да се поддържа интересът на гражданите към политическите дебати, като за целта парламентите и демократичните законодателни и съвещателни форуми се отварят за консултации и обмен на информация с гражданите, по-специално чрез включване в дискусиите на жени и представители на младежта;

| 28. | призовава също така ЕС, държавите — членки на ЕС, и източноевропейските партньори да насърчават демократичната роля на политическите партии и движения, като приемат ролята на посредник между държавните институции и гражданите, формират общественото мнение, действат съвместно, поставят на преден план и разрешават съревнование между различни политически опции; |
| --- | --- |

28.

призовава също така ЕС, държавите — членки на ЕС, и източноевропейските партньори да насърчават демократичната роля на политическите партии и движения, като приемат ролята на посредник между държавните институции и гражданите, формират общественото мнение, действат съвместно, поставят на преден план и разрешават съревнование между различни политически опции;

| 29. | препоръчва по-нататъшно насърчаване на политическите партии, които да гарантират балансирано представителство на мъже и жени в процедурите за определяне на кандидатите за изборите; |
| --- | --- |

29.

препоръчва по-нататъшно насърчаване на политическите партии, които да гарантират балансирано представителство на мъже и жени в процедурите за определяне на кандидатите за изборите;

| 30. | подчертава, че устойчивите демократични реформи изискват по-добро разбиране и отговорност към тях; поради това призовава държавите — членки на ЕС, и източноевропейските партньори да проведат консултации в гражданското общество, преди да дадат ход на програмите за реформи, за да се гарантира възможно най-голяма обществена подкрепа; |
| --- | --- |

30.

подчертава, че устойчивите демократични реформи изискват по-добро разбиране и отговорност към тях; поради това призовава държавите — членки на ЕС, и източноевропейските партньори да проведат консултации в гражданското общество, преди да дадат ход на програмите за реформи, за да се гарантира възможно най-голяма обществена подкрепа;

Укрепване на гражданското общество

| 31. | подчертава значението на едно силно, активно и истински независимо гражданско общество, което е ключов фактор в развитието на демокрацията; в тази връзка призовава ЕС и източноевропейските партньори да увеличат техническата и финансовата помощ за организациите и институциите на гражданското общество, както и да осигурят прозрачността и ефективността на тази помощ; призовава за по-нататъшни гаранции и закрила за защитниците на правата на човека; |
| --- | --- |

31.

подчертава значението на едно силно, активно и истински независимо гражданско общество, което е ключов фактор в развитието на демокрацията; в тази връзка призовава ЕС и източноевропейските партньори да увеличат техническата и финансовата помощ за организациите и институциите на гражданското общество, както и да осигурят прозрачността и ефективността на тази помощ; призовава за по-нататъшни гаранции и закрила за защитниците на правата на човека;

| 32. | подчертава, че Форумът на гражданското общество на Източното партньорство е много важно средство за популяризиране ролята на гражданското общество в подкрепа на демокрацията; призовава за по-голямо участие на Форума на гражданското общество в осъществяването на Източното партньорство; препоръчва засилено участие на делегатите на Форума на гражданското общество в срещи между представители на ЕС и източноевропейските партньори; отдава дължимото внимание и значение на дейностите и препоръките на форума по отношение на контактите между хората; |
| --- | --- |

32.

подчертава, че Форумът на гражданското общество на Източното партньорство е много важно средство за популяризиране ролята на гражданското общество в подкрепа на демокрацията; призовава за по-голямо участие на Форума на гражданското общество в осъществяването на Източното партньорство; препоръчва засилено участие на делегатите на Форума на гражданското общество в срещи между представители на ЕС и източноевропейските партньори; отдава дължимото внимание и значение на дейностите и препоръките на форума по отношение на контактите между хората;

| 33. | подчертава необходимостта да се гарантира независимостта на неправителствените организации, които допринасят за жизнеността на публичните дебати и за разпространяването на информацията в обществото; в тази връзка настоява пред държавните институции, особено пред националните парламенти и правителства, да насърчават взаимодействието с гражданското общество чрез организирането на парламентарни изслушвания и публични консултации; |
| --- | --- |

33.

подчертава необходимостта да се гарантира независимостта на неправителствените организации, които допринасят за жизнеността на публичните дебати и за разпространяването на информацията в обществото; в тази връзка настоява пред държавните институции, особено пред националните парламенти и правителства, да насърчават взаимодействието с гражданското общество чрез организирането на парламентарни изслушвания и публични консултации;

| 34. | отбелязва, че укрепването на младежкото измерение на Източното партньорство е важна инвестиция в бъдещето на ЕС и в отношенията по Европейската политика за съседство с голям потенциал за следващите години, както и в демократизирането на партньорите и хармонизирането на тяхното законодателство с европейските стандарти; |
| --- | --- |

34.

отбелязва, че укрепването на младежкото измерение на Източното партньорство е важна инвестиция в бъдещето на ЕС и в отношенията по Европейската политика за съседство с голям потенциал за следващите години, както и в демократизирането на партньорите и хармонизирането на тяхното законодателство с европейските стандарти;

| 35. | подчертава значителната роля на всички инициативи за подобряване на образованието и уменията на младите хора в областта на демократичните процеси и за развитието на активно гражданско общество; поради това приветства усилията на държавите — членки на ЕС, и източноевропейските партньори за организиране на младежки парламенти; насърчава ЕС да даде ход на програмите в подкрепа на тези усилия, като например създаването на междупарламентарни групи за приятелство на младите хора между Европейския младежки парламент и националните младежки парламенти на източноевропейските партньори; |
| --- | --- |

35.

подчертава значителната роля на всички инициативи за подобряване на образованието и уменията на младите хора в областта на демократичните процеси и за развитието на активно гражданско общество; поради това приветства усилията на държавите — членки на ЕС, и източноевропейските партньори за организиране на младежки парламенти; насърчава ЕС да даде ход на програмите в подкрепа на тези усилия, като например създаването на междупарламентарни групи за приятелство на младите хора между Европейския младежки парламент и националните младежки парламенти на източноевропейските партньори;

| 36. | призовава ЕС да увеличи броя на програмите за младежки обмен като най-ефикасен начин за насърчаване на обмена и споделянето на придобития опит в областта на демокрацията с по-широко участие на гражданите и развитието на гражданското общество; |
| --- | --- |

36.

призовава ЕС да увеличи броя на програмите за младежки обмен като най-ефикасен начин за насърчаване на обмена и споделянето на придобития опит в областта на демокрацията с по-широко участие на гражданите и развитието на гражданското общество;

| 37. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите членки и на източноевропейските партньори. |
| --- | --- |

37.

възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите членки и на източноевропейските партньори.

---

(1)  Приета в Баку, Азербайджан, на 3 април 2012 г.

---

| 30.5.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 153/16 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 153/16

---

РЕЗОЛЮЦИЯ (1)

относно укрепването на гражданското общество в страните от Източното партньорство, включително относно въпроса за сътрудничеството между правителството и гражданското общество и въпроса за реформите, целящи оправомощаване на гражданското общество

2012/C 153/04

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид съвместните декларации от срещата на високо равнище на Източното партньорство (ИП), проведена в Прага на 7 май 2009 г., и от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена във Варшава на 29—30 септември 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните декларации от срещата на високо равнище на Източното партньорство (ИП), проведена в Прага на 7 май 2009 г., и от срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена във Варшава на 29—30 септември 2011 г.,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека,

| — | като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид учредителния акт на Парламентарната асамблея Евронест от 3 май 2011 г.,

| — | като взе предвид членове 8 и 49 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 8 и 49 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид съобщението на Европейската комисия до Европейския парламент и до Съвета от 3 декември 2008 г., озаглавено „Източно партньорство“ (COM(2008)0823), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Европейската комисия до Европейския парламент и до Съвета от 3 декември 2008 г., озаглавено „Източно партньорство“ (COM(2008)0823),

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 20 май 2010 г. относно необходимостта от стратегия на ЕС относно Южен Кавказ (2009/2216(INI)), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския парламент от 20 май 2010 г. относно необходимостта от стратегия на ЕС относно Южен Кавказ (2009/2216(INI)),

| — | като взе предвид съвместното съобщение относно „Нов отговор на промените в съседните държави“ от 25 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение относно „Нов отговор на промените в съседните държави“ от 25 май 2011 г.,

| — | като взе предвид съобщенията на Комисията относно „Силна европейска политика за съседство“ от 5 декември 2007 г., относно „Укрепване на ЕПС“ от 4 декември 2006 г., относно „Европейската политика за съседство — стратегически документ“ от 12 май 2004 г., както и относно „По-широка Европа — добросъседство:“ „нова рамка за отношенията с източните и южните ни съседи“ от 1 март 2003 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщенията на Комисията относно „Силна европейска политика за съседство“ от 5 декември 2007 г., относно „Укрепване на ЕПС“ от 4 декември 2006 г., относно „Европейската политика за съседство — стратегически документ“ от 12 май 2004 г., както и относно „По-широка Европа — добросъседство:“ „нова рамка за отношенията с източните и южните ни съседи“ от 1 март 2003 г.,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет относно „Включване на гражданското общество в Източното партньорство“ (проучвателно становище) от 13 май 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет относно „Включване на гражданското общество в Източното партньорство“ (проучвателно становище) от 13 май 2009 г.,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет относно „Приносът на гражданското общество към Източното партньорство“ от 25 август 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет относно „Приносът на гражданското общество към Източното партньорство“ от 25 август 2011 г.,

| — | като взе предвид предишните резолюции на Европейския парламент относно източното измерение на европейската политика за съседство (ЕПС) и относно Армения, Азербайджан, Беларус, Грузия, Република Молдова и Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните резолюции на Европейския парламент относно източното измерение на европейската политика за съседство (ЕПС) и относно Армения, Азербайджан, Беларус, Грузия, Република Молдова и Украйна,

| — | като взе предвид приключването на преговорите по Споразумението за асоцииране между ЕС и Украйна и текущите двустранни преговори с Армения, Азербайджан, Грузия и Република Молдова, както и Споразумението за партньорство и сътрудничество, което е подписано между ЕС и Беларус през 1995 г., но не е ратифицирано, |
| --- | --- |

—

като взе предвид приключването на преговорите по Споразумението за асоцииране между ЕС и Украйна и текущите двустранни преговори с Армения, Азербайджан, Грузия и Република Молдова, както и Споразумението за партньорство и сътрудничество, което е подписано между ЕС и Беларус през 1995 г., но не е ратифицирано,

| — | като взе предвид Европейската харта за местно самоуправление, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската харта за местно самоуправление,

| — | като взе предвид становището на комисията по социални въпроси, образование, култура и гражданско общество относно доклада относно препоръките за срещата на високо равнище на Източното партньорство, прието на 14 септември 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на комисията по социални въпроси, образование, култура и гражданско общество относно доклада относно препоръките за срещата на високо равнище на Източното партньорство, прието на 14 септември 2011 г.,

| — | като взе предвид своя правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своя правилник за дейността,

| A. | като има предвид, че Източното партньорство (ИП) — специфично измерение на ЕПС — се основава на споделени ценности, които включват демокрация, принципите на правовата държава, добро управление и зачитане на правата на човека, и признава значението на социалния и гражданския диалог, както и съществената роля на организациите на гражданското общество за развитието и укрепването на демократичните общества; като има предвид, че възможността мъжете и жените равноправно да участват в политическия живот и в процеса на вземане на решения е предпоставка за наличието на действителна демокрация; като има предвид, че активната ангажираност спрямо споделените ценности и принципи е от основно значение за по-нататъшното развитие на този процес; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Източното партньорство (ИП) — специфично измерение на ЕПС — се основава на споделени ценности, които включват демокрация, принципите на правовата държава, добро управление и зачитане на правата на човека, и признава значението на социалния и гражданския диалог, както и съществената роля на организациите на гражданското общество за развитието и укрепването на демократичните общества; като има предвид, че възможността мъжете и жените равноправно да участват в политическия живот и в процеса на вземане на решения е предпоставка за наличието на действителна демокрация; като има предвид, че активната ангажираност спрямо споделените ценности и принципи е от основно значение за по-нататъшното развитие на този процес;

| Б. | като има предвид, че организациите на гражданското общество и недържавните субекти са жизненоважна част от добре функциониращата демокрация и имат важна роля за установяването на демократична култура, вкоренена дълбоко в обществото; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че организациите на гражданското общество и недържавните субекти са жизненоважна част от добре функциониращата демокрация и имат важна роля за установяването на демократична култура, вкоренена дълбоко в обществото;

| B. | като има предвид, че ИП има за цел да подкрепя източноевропейските партньори в усилията им да извършват процеси на устойчиви реформи с оглед ускоряване на тяхното политическо асоцииране и икономическа интеграция с ЕС; |
| --- | --- |

B.

като има предвид, че ИП има за цел да подкрепя източноевропейските партньори в усилията им да извършват процеси на устойчиви реформи с оглед ускоряване на тяхното политическо асоцииране и икономическа интеграция с ЕС;

| Г. | като има предвид, че на втората среща на високо равнище на ИП, проведена във Варшава на 29—30 септември 2011 г., държавните или правителствени ръководители и представителите на Армения, Азербайджан, Грузия, Република Молдова и Украйна и ЕС подновиха своите ангажименти за постигане на целите и продължиха прилагането на ИП; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на втората среща на високо равнище на ИП, проведена във Варшава на 29—30 септември 2011 г., държавните или правителствени ръководители и представителите на Армения, Азербайджан, Грузия, Република Молдова и Украйна и ЕС подновиха своите ангажименти за постигане на целите и продължиха прилагането на ИП;

| Д. | като има предвид, че Форумът на гражданското общество към ИП (ФГО към ИП) и неговите национални платформи са ценни инструменти за постигане на установените от Източното партньорство цели относно включването на гражданските общества; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Форумът на гражданското общество към ИП (ФГО към ИП) и неговите национални платформи са ценни инструменти за постигане на установените от Източното партньорство цели относно включването на гражданските общества;

| 1. | подчертава съществената и незаменима роля на едно истински независимо гражданско общество за укрепването на демокрацията и принципите на правовата държава и за търсенето на отговорност от правителствата; подчертава, че за да се даде възможност на организациите и участниците от гражданското общество да изпълняват тази роля, трябва да се гарантират основните свободи, включително свободата на сдружаване, на събранията, на изразяване на мнение, на печата и на медиите, както и на достъп до интернет; счита, че следва да бъдат положени всички усилия, за да се улесни работата на организациите на гражданското общество в рамките на ясна правна рамка, с която се избягват ненужни административни тежести и произволни бюрократични изисквания; |
| --- | --- |

1.

подчертава съществената и незаменима роля на едно истински независимо гражданско общество за укрепването на демокрацията и принципите на правовата държава и за търсенето на отговорност от правителствата; подчертава, че за да се даде възможност на организациите и участниците от гражданското общество да изпълняват тази роля, трябва да се гарантират основните свободи, включително свободата на сдружаване, на събранията, на изразяване на мнение, на печата и на медиите, както и на достъп до интернет; счита, че следва да бъдат положени всички усилия, за да се улесни работата на организациите на гражданското общество в рамките на ясна правна рамка, с която се избягват ненужни административни тежести и произволни бюрократични изисквания;

| 2. | подчертава значението на изграждането и укрепването на партньорството между ЕС, неговите източни партньори и съответните им граждански общества, като подчертава, че тези партньорства трябва да бъдат всеобхватни; призовава източните партньори да включат гражданското общество в регионалния диалог и сътрудничество с цел да се предложи една нова гледна точка върху различни теми, включително върху насърчаването на демокрацията, икономическите реформи, търговията, секторното сътрудничество, равенството между половете, върху икономическото и социалното положение на младите хора, инициативите за устойчиво развитие и борбата срещу корупцията; отбелязва променливите резултати до този момент по отношение на установяването на диалог между националните правителства и гражданското общество; |
| --- | --- |

2.

подчертава значението на изграждането и укрепването на партньорството между ЕС, неговите източни партньори и съответните им граждански общества, като подчертава, че тези партньорства трябва да бъдат всеобхватни; призовава източните партньори да включат гражданското общество в регионалния диалог и сътрудничество с цел да се предложи една нова гледна точка върху различни теми, включително върху насърчаването на демокрацията, икономическите реформи, търговията, секторното сътрудничество, равенството между половете, върху икономическото и социалното положение на младите хора, инициативите за устойчиво развитие и борбата срещу корупцията; отбелязва променливите резултати до този момент по отношение на установяването на диалог между националните правителства и гражданското общество;

| 3. | подчертава, че за да бъде напълно легитимна и да изразява волята на хората, всяка стратегия за насърчаване на демокрацията трябва да се основава на диалог с възможно най-широк кръг от участници на местно равнище; поради това призовава за засилване на демократичните стандарти, за да се даде възможност за участие на гражданското общество в политическия диалог и процесите на вземане на решения; |
| --- | --- |

3.

подчертава, че за да бъде напълно легитимна и да изразява волята на хората, всяка стратегия за насърчаване на демокрацията трябва да се основава на диалог с възможно най-широк кръг от участници на местно равнище; поради това призовава за засилване на демократичните стандарти, за да се даде възможност за участие на гражданското общество в политическия диалог и процесите на вземане на решения;

| 4. | подчертава ролята, която легитимните демократични политически партии, истинските социални движения и свободната преса изпълняват за защитата на обществения интерес, като следят за прозрачността и отговорността на правителствата, което дава възможност на държавите да защитават правата на човека и да насърчават социалното и икономическото развитие; |
| --- | --- |

4.

подчертава ролята, която легитимните демократични политически партии, истинските социални движения и свободната преса изпълняват за защитата на обществения интерес, като следят за прозрачността и отговорността на правителствата, което дава възможност на държавите да защитават правата на човека и да насърчават социалното и икономическото развитие;

| 5. | призовава ЕС и страните от Източното партньорство да обменят най-добри практики по отношение на защитата на правата на бежанците и вътрешно разселените лица, решаването на техните социални проблеми и участието им в изграждането на гражданското общество; |
| --- | --- |

5.

призовава ЕС и страните от Източното партньорство да обменят най-добри практики по отношение на защитата на правата на бежанците и вътрешно разселените лица, решаването на техните социални проблеми и участието им в изграждането на гражданското общество;

| 6. | приветства работата на ФГО към ИП и на неговите национални платформи; подкрепя приноса му за развитието на диалога с гражданското общество на различни равнища, както регионални, така и местни, и в различни сектори; настоява за необходимостта от участие на ФГО към ИП на срещите на междуправителствените платформи на ИП; |
| --- | --- |

6.

приветства работата на ФГО към ИП и на неговите национални платформи; подкрепя приноса му за развитието на диалога с гражданското общество на различни равнища, както регионални, така и местни, и в различни сектори; настоява за необходимостта от участие на ФГО към ИП на срещите на междуправителствените платформи на ИП;

| 7. | приветства прегледа на ЕПС, в който се подчертава значението на създаването на партньорства с обществата и се предвижда Механизъм за гражданското общество (МГО) и създаването на Европейска фондация за демокрация; |
| --- | --- |

7.

приветства прегледа на ЕПС, в който се подчертава значението на създаването на партньорства с обществата и се предвижда Механизъм за гражданското общество (МГО) и създаването на Европейска фондация за демокрация;

| 8. | призовава източните партньори да гарантират независимостта на всички медии, по-специално на публичните медии, и насърчава гражданското общество да следи за прозрачността на собствеността върху медийните агенции; освен това подчертава необходимостта от независимост на журналистите и призовава за прекратяването на всички видове политическа намеса, натиск, заплахи, тормоз и политически мотивирани съдебни процеси срещу тях; подчертава необходимостта да се гарантира независимостта на публичното радиоразпръскване и достъпа на национални и чуждестранни медии до радиоразпръскване; |
| --- | --- |

8.

призовава източните партньори да гарантират независимостта на всички медии, по-специално на публичните медии, и насърчава гражданското общество да следи за прозрачността на собствеността върху медийните агенции; освен това подчертава необходимостта от независимост на журналистите и призовава за прекратяването на всички видове политическа намеса, натиск, заплахи, тормоз и политически мотивирани съдебни процеси срещу тях; подчертава необходимостта да се гарантира независимостта на публичното радиоразпръскване и достъпа на национални и чуждестранни медии до радиоразпръскване;

| 9. | призовава за активното включване и участие на организациите на гражданското общество в диалозите за правата на човека, включително тези за правата на малцинствата; насърчава организациите на гражданското общество да вземат широко участие в мисиите за наблюдение на избори, което ще спомогне за провеждането на изборите съгласно международно признатите стандарти и по един свободен, демократичен и прозрачен начин; |
| --- | --- |

9.

призовава за активното включване и участие на организациите на гражданското общество в диалозите за правата на човека, включително тези за правата на малцинствата; насърчава организациите на гражданското общество да вземат широко участие в мисиите за наблюдение на избори, което ще спомогне за провеждането на изборите съгласно международно признатите стандарти и по един свободен, демократичен и прозрачен начин;

| 10. | настоятелно призовава органите на страните от ИП и държавите — членки на ЕС, за борба с насилието срещу жените във всичките му форми чрез прилагането на законодателни, институционални и държавни образователни стратегии; подчертава необходимостта от повишаване на обществената осведоменост относно насилието срещу жените като престъпно деяние и като нарушение на правата на човека; подчертава значението на постигането на пълно равенство между половете чрез приемането на политики за равенство между половете и планове за действие за справяне с огромната разлика в заплащането на жените и мъжете, която продължава да бъде от ключово значение за икономическата независимост на жените; твърдо подкрепя всички инициативи, стимули и мерки за изграждане на капацитет, включени във външните политики на ЕС, с оглед насърчаване на участието на жените в процеса на вземане на решения на всички равнища, както в публичната, така и в частната сфера, както и ангажираността на гражданското общество с въпросите на равенството между половете; припомня международните ангажименти, поети по отношение на равенството между половете; |
| --- | --- |

10.

настоятелно призовава органите на страните от ИП и държавите — членки на ЕС, за борба с насилието срещу жените във всичките му форми чрез прилагането на законодателни, институционални и държавни образователни стратегии; подчертава необходимостта от повишаване на обществената осведоменост относно насилието срещу жените като престъпно деяние и като нарушение на правата на човека; подчертава значението на постигането на пълно равенство между половете чрез приемането на политики за равенство между половете и планове за действие за справяне с огромната разлика в заплащането на жените и мъжете, която продължава да бъде от ключово значение за икономическата независимост на жените; твърдо подкрепя всички инициативи, стимули и мерки за изграждане на капацитет, включени във външните политики на ЕС, с оглед насърчаване на участието на жените в процеса на вземане на решения на всички равнища, както в публичната, така и в частната сфера, както и ангажираността на гражданското общество с въпросите на равенството между половете; припомня международните ангажименти, поети по отношение на равенството между половете;

| 11. | настоява за съществената роля на младите хора в обществата и насърчава прилагането на политики, насочени към повишаване на заетостта и социалната интеграция на младите хора; подчертава значението на схемите за мобилност, както и на механизмите за междукултурен диалог и знания; |
| --- | --- |

11.

настоява за съществената роля на младите хора в обществата и насърчава прилагането на политики, насочени към повишаване на заетостта и социалната интеграция на младите хора; подчертава значението на схемите за мобилност, както и на механизмите за междукултурен диалог и знания;

| 12. | насърчава страните от ИП да допринасят за насърчаването на общите европейски социални ценности; подчертава значението на предоставянето на информация и повишаването на осведомеността относно социалния диалог между правителството, служителите и работодателите, по-специално във връзка с насърчаване на дейностите и целите на ИП и изграждане на европейска мрежа за сътрудничество; призовава за правото на профсъюзите и работодателите, включително МСП, да участват в социалния диалог; |
| --- | --- |

12.

насърчава страните от ИП да допринасят за насърчаването на общите европейски социални ценности; подчертава значението на предоставянето на информация и повишаването на осведомеността относно социалния диалог между правителството, служителите и работодателите, по-специално във връзка с насърчаване на дейностите и целите на ИП и изграждане на европейска мрежа за сътрудничество; призовава за правото на профсъюзите и работодателите, включително МСП, да участват в социалния диалог;

| 13. | признава жизненоважната роля на НПО и другите недържавни субекти в насърчаването на демокрацията, социалната справедливост и правата на човека; настоятелно призовава за това всички НПО, при условие че не подстрекават расовата, етническа, религиозна или друг вид дискриминация или омраза, да имат равен достъп до регистрация, както и правото да работят свободно, без намеса на правителството и без какъвто и да било политически натиск, за да запазят своя интегритет; |
| --- | --- |

13.

признава жизненоважната роля на НПО и другите недържавни субекти в насърчаването на демокрацията, социалната справедливост и правата на човека; настоятелно призовава за това всички НПО, при условие че не подстрекават расовата, етническа, религиозна или друг вид дискриминация или омраза, да имат равен достъп до регистрация, както и правото да работят свободно, без намеса на правителството и без какъвто и да било политически натиск, за да запазят своя интегритет;

| 14. | счита, че укрепването на съдебните системи и тяхната независимост, борбата с корупцията, гарантирането и осъществяването на основните свободи и изпълнението на международните ангажименти относно правата на човека, както и осигуряването на правни и икономически условия за независимото функциониране на организациите на гражданското общество, са елементи, които значително ще допринесат за ускореното развитие и укрепването на гражданското общество в страните партньори; призовава за по-голямо разделение на правомощията между съдебната и изпълнителната власт; |
| --- | --- |

14.

счита, че укрепването на съдебните системи и тяхната независимост, борбата с корупцията, гарантирането и осъществяването на основните свободи и изпълнението на международните ангажименти относно правата на човека, както и осигуряването на правни и икономически условия за независимото функциониране на организациите на гражданското общество, са елементи, които значително ще допринесат за ускореното развитие и укрепването на гражданското общество в страните партньори; призовава за по-голямо разделение на правомощията между съдебната и изпълнителната власт;

| 15. | насърчава правата на всеки гражданин да участва в обществения живот и да се кандидатира за обществена длъжност; подчертава необходимостта да се гарантира, че всеки гражданин се ползва в пълна степен от правото си да внася петиции, както и необходимостта да се засили ролята на омбудсмана в страните от ИП, включително чрез широка информационна кампания относно функционирането на тази институция и чрез засилване на независимостта на тази длъжност от изпълнителната власт; |
| --- | --- |

15.

насърчава правата на всеки гражданин да участва в обществения живот и да се кандидатира за обществена длъжност; подчертава необходимостта да се гарантира, че всеки гражданин се ползва в пълна степен от правото си да внася петиции, както и необходимостта да се засили ролята на омбудсмана в страните от ИП, включително чрез широка информационна кампания относно функционирането на тази институция и чрез засилване на независимостта на тази длъжност от изпълнителната власт;

| 16. | подчертава, че подобряването на разпределението на правомощията и на отговорностите между местните и централните органи е от съществено значение за реформата на публичната администрация, включително чрез предоставяне на възможност на независими кандидати да участват в местните избори; насърчава по-голямата децентрализация и независимост на местните власти, включително фискалната независимост, както и пълното прилагане на Европейската харта за местно самоуправление; |
| --- | --- |

16.

подчертава, че подобряването на разпределението на правомощията и на отговорностите между местните и централните органи е от съществено значение за реформата на публичната администрация, включително чрез предоставяне на възможност на независими кандидати да участват в местните избори; насърчава по-голямата децентрализация и независимост на местните власти, включително фискалната независимост, както и пълното прилагане на Европейската харта за местно самоуправление;

| 17. | призовава институциите на ЕС и държавите членки да споделят своя опит и да предоставят препоръки по отношение на консултациите с гражданското общество и тяхното финансиране, както и за осигуряването на нови начини и средства за комуникация с хората (чрез използването на съвременни комуникационни технологии); насърчава популяризирането на политиките за електронно правителство и електронна община; |
| --- | --- |

17.

призовава институциите на ЕС и държавите членки да споделят своя опит и да предоставят препоръки по отношение на консултациите с гражданското общество и тяхното финансиране, както и за осигуряването на нови начини и средства за комуникация с хората (чрез използването на съвременни комуникационни технологии); насърчава популяризирането на политиките за електронно правителство и електронна община;

| 18. | счита, че националните малцинства представляват добавена стойност за обществото като цяло и насърчава подкрепата за техните права и организации; |
| --- | --- |

18.

счита, че националните малцинства представляват добавена стойност за обществото като цяло и насърчава подкрепата за техните права и организации;

| 19. | настоятелно призовава правителствата от ИП да насърчават финансовата устойчивост на институциите на гражданското общество като насърчават разработването на независими и прозрачни механизми, включително чрез секторни подходи, като приоритет за устойчиво развитие; |
| --- | --- |

19.

настоятелно призовава правителствата от ИП да насърчават финансовата устойчивост на институциите на гражданското общество като насърчават разработването на независими и прозрачни механизми, включително чрез секторни подходи, като приоритет за устойчиво развитие;

| 20. | предлага на националните парламенти на страните от Източното партньорство да подобрят законодателството си относно институциите на гражданското общество и да го приведат в съответствие със стандартите на ЕС; |
| --- | --- |

20.

предлага на националните парламенти на страните от Източното партньорство да подобрят законодателството си относно институциите на гражданското общество и да го приведат в съответствие със стандартите на ЕС;

| 21. | насърчава развитието на измерение на гражданското общество в съществуващите и планирани регионални и транснационални мрежи и в програмите за трансгранично сътрудничество, както и като средство за насърчаване на изграждането на капацитет; призовава Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да се възползват максимално от предоставените на тяхно разположение инструменти, за да насърчат това сътрудничество; подчертава ролята на междукултурния диалог в разрешаването на конфликти и изграждането на доверие; взема под внимание специфичните географски, исторически и политически характеристики; |
| --- | --- |

21.

насърчава развитието на измерение на гражданското общество в съществуващите и планирани регионални и транснационални мрежи и в програмите за трансгранично сътрудничество, както и като средство за насърчаване на изграждането на капацитет; призовава Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да се възползват максимално от предоставените на тяхно разположение инструменти, за да насърчат това сътрудничество; подчертава ролята на междукултурния диалог в разрешаването на конфликти и изграждането на доверие; взема под внимание специфичните географски, исторически и политически характеристики;

| 22. | подчертава, че спазването на принципите на ЕС за сътрудничество биха могли да имат положително въздействие върху регионалния и международния мир и стабилност; подчертава, че мирът и стабилността са от съществено значение за създаването на положителна среда за демократични реформи и за развитие на гражданското общество; подчертава и приветства ролята и инициативите на НПО за насърчаването на мира, разбирателството и изграждането на доверие; |
| --- | --- |

22.

подчертава, че спазването на принципите на ЕС за сътрудничество биха могли да имат положително въздействие върху регионалния и международния мир и стабилност; подчертава, че мирът и стабилността са от съществено значение за създаването на положителна среда за демократични реформи и за развитие на гражданското общество; подчертава и приветства ролята и инициативите на НПО за насърчаването на мира, разбирателството и изграждането на доверие;

| 23. | счита, че оправомощаването на хората и гражданското общество чрез образование, обучение и повишаване на осведомеността, като същевременно се улеснява ефективната защита на всички права на човека, в това число социалните, икономическите и културните права, е съществено допълнение към разработването и прилагането на политиките и програмите за демократизация; подчертава, че тясното партньорство между публичния и частния сектор, както и оправомощаването на надзорните институции, включително националните парламенти, са от ключово значение за насърчаването на демокрацията; отбелязва, че сътрудничеството в областта на културата, образованието, обучението и изследванията може да насърчи междуличностните контакти, за което трябва да бъде осигурено необходимото финансиране; подчертава значението на повишаването на междукултурния диалог чрез наличните програми на ЕС (2); изтъква, че приоритизирането на политиките и проектите, насочени към инвестиции в младите хора, образованието, обучението и развиването на умения, могат да доведат до увеличаване на потенциала за създаване на работни места и до по-устойчива икономика; в тази връзка подчертава, че мобилността насърчава културния и социален обмен и подпомага интеграцията между ЕС и страните от ИП; поради това настоятелно призовава ЕС и страните от ИП да приключат преговорите за визови облекчения; |
| --- | --- |

23.

счита, че оправомощаването на хората и гражданското общество чрез образование, обучение и повишаване на осведомеността, като същевременно се улеснява ефективната защита на всички права на човека, в това число социалните, икономическите и културните права, е съществено допълнение към разработването и прилагането на политиките и програмите за демократизация; подчертава, че тясното партньорство между публичния и частния сектор, както и оправомощаването на надзорните институции, включително националните парламенти, са от ключово значение за насърчаването на демокрацията; отбелязва, че сътрудничеството в областта на културата, образованието, обучението и изследванията може да насърчи междуличностните контакти, за което трябва да бъде осигурено необходимото финансиране; подчертава значението на повишаването на междукултурния диалог чрез наличните програми на ЕС (2); изтъква, че приоритизирането на политиките и проектите, насочени към инвестиции в младите хора, образованието, обучението и развиването на умения, могат да доведат до увеличаване на потенциала за създаване на работни места и до по-устойчива икономика; в тази връзка подчертава, че мобилността насърчава културния и социален обмен и подпомага интеграцията между ЕС и страните от ИП; поради това настоятелно призовава ЕС и страните от ИП да приключат преговорите за визови облекчения;

| 24. | подчертава, че диалогът с гражданите и партньорствата с обществото на всички равнища изисква съответните финансови ресурси; призовава за дългосрочен балансиран и подходящ подход към южните и източните съседи на ЕС; |
| --- | --- |

24.

подчертава, че диалогът с гражданите и партньорствата с обществото на всички равнища изисква съответните финансови ресурси; призовава за дългосрочен балансиран и подходящ подход към южните и източните съседи на ЕС;

| 25. | подчертава важната роля на гражданските общества и парламентите на страните за демократичния бюджетен контрол и изразява своята убеденост, че всяка пряка бюджетна подкрепа от страна на Европейския съюз трябва да бъде допълнена с техническо и политическо укрепване на капацитета за контрол на националните парламенти; подчертава, че Европейският съюз следва активно да информира парламентите на третите страни за обхвата на сътрудничеството на ЕС; |
| --- | --- |

25.

подчертава важната роля на гражданските общества и парламентите на страните за демократичния бюджетен контрол и изразява своята убеденост, че всяка пряка бюджетна подкрепа от страна на Европейския съюз трябва да бъде допълнена с техническо и политическо укрепване на капацитета за контрол на националните парламенти; подчертава, че Европейският съюз следва активно да информира парламентите на третите страни за обхвата на сътрудничеството на ЕС;

| 26. | счита, че в процеса на преговори и последващо прилагане на споразуменията за асоцииране между ЕС и неговите източни партньори е особено необходимо да се укрепи ролята на гражданското общество, включително чрез консултация и засилване на диалога с националните парламенти; отбелязва, че темпото на реформите, свързани с положението на гражданското общество в източните страни партньори, може да има пряко въздействие върху интензивността на сътрудничеството с ЕС; |
| --- | --- |

26.

счита, че в процеса на преговори и последващо прилагане на споразуменията за асоцииране между ЕС и неговите източни партньори е особено необходимо да се укрепи ролята на гражданското общество, включително чрез консултация и засилване на диалога с националните парламенти; отбелязва, че темпото на реформите, свързани с положението на гражданското общество в източните страни партньори, може да има пряко въздействие върху интензивността на сътрудничеството с ЕС;

| 27. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Комисията, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите членки и на страните от Източното партньорство. |
| --- | --- |

27.

възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на председателя на Европейския парламент, на Съвета, на Комисията, на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Комисията, на Европейската служба за външна дейност, на правителствата и парламентите на държавите членки и на страните от Източното партньорство.

---

(1)  приета в Баку, Азербайджан на 3 април 2012 г.

(2)  „Темпус“, „Еразмус Мундус“, „Леонардо да Винчи“ и др.

---

| 30.5.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 153/21 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 153/21

---

РЕЗОЛЮЦИЯ (1)

относно състоянието на Юлия Тимошенко

2012/C 153/05

ПАРЛАМЕНТАРНАТА АСАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ,

| — | като взе предвид срещата, проведена в Баку (Азербайджан), от 2 до 4 април 2012 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид срещата, проведена в Баку (Азербайджан), от 2 до 4 април 2012 г.,

| — | като взе предвид член 9, параграф 3 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 9, параграф 3 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че по пътя си към демокрация Украйна е направила важни стъпки по отношение на своето икономическо и политическо развитие, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че по пътя си към демокрация Украйна е направила важни стъпки по отношение на своето икономическо и политическо развитие,

| Б. | като има предвид, че осъждането на бившия министър-председател Юлия Тимошенко на 11 октомври 2011 г. на седем години затвор за твърдения за злоупотреба с власт при подписването на договори за доставка на газ с Русия през 2009 г., както и заповедта тя да заплати 1,5 милиарда UAH на украинското дружество „Нафтогаз“ за предполагаеми щети, дадоха повод за притеснение във връзка с политическите свободи, правовата държава и състоянието на демокрацията в Украйна, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че осъждането на бившия министър-председател Юлия Тимошенко на 11 октомври 2011 г. на седем години затвор за твърдения за злоупотреба с власт при подписването на договори за доставка на газ с Русия през 2009 г., както и заповедта тя да заплати 1,5 милиарда UAH на украинското дружество „Нафтогаз“ за предполагаеми щети, дадоха повод за притеснение във връзка с политическите свободи, правовата държава и състоянието на демокрацията в Украйна,

| В. | като има предвид, че украинското държавно управление, включително президентът Янукович, многократно са изразявали ангажираността си с европейските ценности и с процесите на интеграция, имайки амбицията в дългосрочен план Украйна да стане държава членка на ЕС; подчертавайки личната отговорност на г-н Янукович да изпълни многобройните си обещания към международните и европейските партньори, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че украинското държавно управление, включително президентът Янукович, многократно са изразявали ангажираността си с европейските ценности и с процесите на интеграция, имайки амбицията в дългосрочен план Украйна да стане държава членка на ЕС; подчертавайки личната отговорност на г-н Янукович да изпълни многобройните си обещания към международните и европейските партньори,

| Г. | като има предвид, че на 15 март 2012 г. петият състав на Европейския съд по правата на човека реши да посочи на украинското правителство, съгласно член 391 от Процедурния правилник на Съда, че то трябва да гарантира, че бившият украински министър-председател Юлия Тимошенко получава нужното лечение в подходящо лечебно заведение, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 15 март 2012 г. петият състав на Европейския съд по правата на човека реши да посочи на украинското правителство, съгласно член 391 от Процедурния правилник на Съда, че то трябва да гарантира, че бившият украински министър-председател Юлия Тимошенко получава нужното лечение в подходящо лечебно заведение,

| Д. | като има предвид, че на 15 май 2012 г. Върховният специализиран съд по граждански и наказателни дела на Украйна ще разгледа касационната жалба, внесена от адвокатите по защитата на Юлия Тимошенко, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че на 15 май 2012 г. Върховният специализиран съд по граждански и наказателни дела на Украйна ще разгледа касационната жалба, внесена от адвокатите по защитата на Юлия Тимошенко,

| 1. | изразява неодобрение спрямо осъждането на бившия министър-председател Юлия Тимошенко; подчертава, че укрепването на правовата държава и на независима съдебна система, както и започването на надеждна борба с корупцията, са от изключително значение не само за задълбочаването на взаимоотношенията между ЕС и Украйна, но също и за засилването на демокрацията в Украйна; |
| --- | --- |

1.

изразява неодобрение спрямо осъждането на бившия министър-председател Юлия Тимошенко; подчертава, че укрепването на правовата държава и на независима съдебна система, както и започването на надеждна борба с корупцията, са от изключително значение не само за задълбочаването на взаимоотношенията между ЕС и Украйна, но също и за засилването на демокрацията в Украйна;

| 2. | настоятелно призовава украинските органи да осигурят честен, прозрачен и безпристрастен апелативен процес за Юлия Тимошенко и за други членове на нейното правителство, на които са повдигнати обвинения за извършени икономически нарушения; |
| --- | --- |

2.

настоятелно призовава украинските органи да осигурят честен, прозрачен и безпристрастен апелативен процес за Юлия Тимошенко и за други членове на нейното правителство, на които са повдигнати обвинения за извършени икономически нарушения;

| 3. | настоятелно призовава украинския парламент (Verkhovna Rada) незабавно да преразгледа и да измени Наказателния кодекс, приложен срещу Юлия Тимошенко, и по-специално член 365 от него, който датира от времето на Наказателния кодекс на Съветския съюз и предвижда наказателно преследване за политически решения, поради което не съответства на международните стандарти; |
| --- | --- |

3.

настоятелно призовава украинския парламент (Verkhovna Rada) незабавно да преразгледа и да измени Наказателния кодекс, приложен срещу Юлия Тимошенко, и по-специално член 365 от него, който датира от времето на Наказателния кодекс на Съветския съюз и предвижда наказателно преследване за политически решения, поради което не съответства на международните стандарти;

| 4. | изисква от украинските органи да гарантират на Юлия Тимошенко, Юрий Луценко и Валерий Иващенко основното право на живот в благоприятна за здравето и благосъстоянието среда, както и че получават медицинските грижи, от които се нуждаят, в съответствие с международните стандарти; |
| --- | --- |

4.

изисква от украинските органи да гарантират на Юлия Тимошенко, Юрий Луценко и Валерий Иващенко основното право на живот в благоприятна за здравето и благосъстоянието среда, както и че получават медицинските грижи, от които се нуждаят, в съответствие с международните стандарти;

| 5. | отбелязва неотдавнашното посещение на международни медицински специалисти и призовава украинските власти да се съобразят с техните препоръки и, ако това се изисква, да разрешат лечение извън системата на затвора; настоятелно призовава правителството на Украйна да позволи в бъдеще редовно да се извършват подобни независими медицински прегледи от международни специалисти; |
| --- | --- |

5.

отбелязва неотдавнашното посещение на международни медицински специалисти и призовава украинските власти да се съобразят с техните препоръки и, ако това се изисква, да разрешат лечение извън системата на затвора; настоятелно призовава правителството на Украйна да позволи в бъдеще редовно да се извършват подобни независими медицински прегледи от международни специалисти;

| 6. | изисква от украинските органи да разрешават извършването на редовни токсикологични изследвания в независими лаборатории в Европейския съюз; |
| --- | --- |

6.

изисква от украинските органи да разрешават извършването на редовни токсикологични изследвания в независими лаборатории в Европейския съюз;

| 7. | възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на Съвета на ЕС, на Европейската служба за външна дейност, на Европейската комисия и на Европейския парламент, както и на Президента на Украйна и на правителствата и народните събрания на източноевропейските партньори. |
| --- | --- |

7.

възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на Съвета на ЕС, на Европейската служба за външна дейност, на Европейската комисия и на Европейския парламент, както и на Президента на Украйна и на правителствата и народните събрания на източноевропейските партньори.

---

(1)  приета в Баку, Азербайджан на 3 април 2012 г.

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Парламентарна асамблея Евронест

| 30.5.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 153/23 |
| --- | --- | --- | --- |

30.5.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 153/23

---

ПРОЦЕДУРЕН ПРАВИЛНИК,

приет на 3 май 2011 г. в Брюксел и изменен на 3 април 2012 г. в Баку

2012/C 153/06

Член 1

Същност и цели

1.   Парламентарната асамблея Евронест е парламентарната институция на Източното партньорство между Европейския съюз и неговите източноевропейски партньори, към които по принцип би могъл да се прилага член 49 от Договора за Европейския съюз, основана на взаимен интерес и ангажименти, както и на принципите на диференциация, споделена ангажираност и отговорности.

2.   Парламентарната асамблея Евронест е парламентарният форум, който спомага за изпълняване на необходимите условия за ускоряване на политическото сближаване и по-нататъшната икономическа интеграция между Европейския съюз и източноевропейските партньори. Тя допринася за укрепването, развитието и видимостта на Източното партньорство в качеството му на институция, отговаряща за парламентарни консултации, контрол и мониторинг на партньорството.

3.   Участието в Парламентарната асамблея Евронест е доброволно, при условие че са изпълнени установените в учредителния акт критерии за членство, и Парламентарната асамблея Евронест поддържа дух на интеграция и откритост.

4.   Парламентарната асамблея Евронест съдейства за практическото подпомагане, насърчаване и консолидиране на Източното партньорство, като покрива неговите четири тематични платформи, а именно:

| (а) | въпросите, свързани с основните ценности, включително демокрация, принципи на правовата държава, зачитане на правата на човека и основните свободи, както и с пазарната икономика, устойчивото развитие и доброто управление; |
| --- | --- |

(а)

въпросите, свързани с основните ценности, включително демокрация, принципи на правовата държава, зачитане на правата на човека и основните свободи, както и с пазарната икономика, устойчивото развитие и доброто управление;

| (б) | по-нататъшна икономическа интеграция между ЕС и неговите източноевропейски партньори, подкрепа за социално-икономическите реформи в източноевропейските партньори, както и търговията и либерализирането на инвестициите, което води до сближаване със законодателството и стандартите на ЕС, с цел създаване на мрежа от комплексни и широкообхватни зони за свободна търговия; |
| --- | --- |

(б)

по-нататъшна икономическа интеграция между ЕС и неговите източноевропейски партньори, подкрепа за социално-икономическите реформи в източноевропейските партньори, както и търговията и либерализирането на инвестициите, което води до сближаване със законодателството и стандартите на ЕС, с цел създаване на мрежа от комплексни и широкообхватни зони за свободна търговия;

| (в) | механизми за взаимна енергийна подкрепа и сигурност и за хармонизиране на енергийните политики и законодателство на източноевропейските партньори; |
| --- | --- |

(в)

механизми за взаимна енергийна подкрепа и сигурност и за хармонизиране на енергийните политики и законодателство на източноевропейските партньори;

| (г) | насърчаване на междуличностните контакти и улесняване на взаимодействието между Европейския съюз и гражданите на източноевропейските партньори, по-специално младите хора; насърчаване на културното сътрудничество и междукултурния диалог, както и подпомагане на образованието, научноизследователската дейност, развитието на информационно и медийно общество. |
| --- | --- |

(г)

насърчаване на междуличностните контакти и улесняване на взаимодействието между Европейския съюз и гражданите на източноевропейските партньори, по-специално младите хора; насърчаване на културното сътрудничество и междукултурния диалог, както и подпомагане на образованието, научноизследователската дейност, развитието на информационно и медийно общество.

Член 2

А. Състав

1.   Парламентарната асамблея Евронест е съвместна асамблея и се състои от:

| a) | 60 членове на Европейския парламент; |
| --- | --- |

a)

60 членове на Европейския парламент;

| б) | по 10 членове от всеки от участващите парламенти на източноевропейските партньори. |
| --- | --- |

б)

по 10 членове от всеки от участващите парламенти на източноевропейските партньори.

2.   Членовете на Парламентарната асамблея Евронест, делегирани от Европейския парламент и парламентите на страните от Източното партньорство, следва да се определят в съответствие с процедурите, установени съответно от Европейския парламент и от парламентите на източноевропейските партньори, с цел да се отрази, доколкото е възможно, разпределението на различните политически групи и делегации, които са представени. В съответствие със същите процедури всеки участващ парламент може да реши да определи заместващи членове в Парламентарната асамблея Евронест.

3.   Парламентарната асамблея Евронест е организирана въз основа на парламентарни делегации, определени от двата й компонента. Членовете на Парламентарната асамблея Евронест също така могат да се организират в собствени политически групи в рамките на Асамблеята.

4.   Участващите парламенти насърчават равенството между половете при назначенията в Парламентарната асамблея Евронест и нейните органи.

5.   Парламентарната асамблея Евронест гарантира, че съставът на всичките й органи е балансиран по отношение на разделението на политическите групи и националната принадлежност на членовете.

6.   Във всеки случай незаетите места остават на разположение на парламентите, на които са предоставени.

Член 3

Отговорности

Парламентарната асамблея Евронест представлява форум за парламентарни разисквания, консултации, контрол и мониторинг по всички въпроси, отнасящи се до Източното партньорство. За тази цел, наред с другото, Парламентарната асамблея Евронест приема резолюции, препоръки и становища, отправени към срещата на високо равнище на Източното партньорство, към институциите и конференциите на равнище министри, посветени на развитието на партньорството, както и към Европейския съюз и институциите на източноевропейските партньори. По същия начин тя носи отговорност за изготвянето на доклади и предложения за приемане на конкретни мерки, свързани с различните области на дейност на партньорството, по искане на срещата на високо равнище или на конференциите на равнище министри.

Член 4

Председателство и Бюро

1.   Двата компонента на Парламентарната асамблея Евронест избират измежду своите членове Бюро, което се състои от двама равнопоставени съпредседатели (по един от всеки от двата компонента на Парламентарната асамблея Евронест) и няколко заместник-съпредседатели (по един от всеки участващ източноевропейски партньор, различен от съответния съпредседател, и същия брой от Европейския парламент). Процедурата за избиране и продължителността на мандата се определя от всеки компонент поотделно.

2.   Всеки член на Бюрото, който не може да присъства на предстоящото заседание на Бюрото, може да бъде заместен от член на Парламентарната асамблея Евронест, принадлежащ към същата политическа група в Европейския парламент или към същата делегация на източновропейски партньор. Съпредседателите трябва преди началото на срещата да бъдат уведомени в писмена форма относно заместването. Ако съпредседателят бъде заместен, заместникът му ще поеме функциите му като член на Бюрото, но не и функциите на съпредседател.

3.   Бюрото отговаря за координирането на дейността на Парламентарната асамблея Евронест, мониторинга на нейните действия, резолюции и препоръки, както и за установяването на връзки със срещата на високо равнище на Източното партньорство, с конференциите на равнище министри и с групата на висшите служители и групата на посланиците, както и с представители на гражданското общество и други органи. Бюрото представлява Асамблеята в отношенията с други институции.

4.   Бюрото заседава най-малко два пъти годишно и се свиква по инициатива на двамата съпредседатели, като едно от тези заседания съвпада с пленарното заседание на Парламентарната асамблея Евронест. Бюрото разполага с кворум, когато присъстват най-малко половината от неговите членове от компонента на източноевропейските партньори и половината членове от компонента на Европейския парламент.

5.   Бюрото съставя проект за дневен ред на Парламентарната асамблея Евронест и определя процедурите за работата на Асамблеята.

6.   Бюрото е компетентният орган по отношение на състава и правомощията на комисиите и работните групи. Бюрото също така възлага на комисиите изготвянето на доклади, предложения за резолюции и препоръки. Освен това Бюрото може да отнася за разглеждане различни въпроси до комисиите, които съответно могат да изготвят доклад по конкретна тема.

7.   Бюрото приема своите решения с квалифицирано мнозинство от две трети от присъстващите членове. Ако някой член или заместващ член на Бюрото, представляващ делегация на източновропейски партньор, декларира от името на своята делегация, че съдържанието на решението, което ще бъде прието от Бюрото, би оказало влияние върху жизненоважен интерес на неговата/нейната страна, и предостави писмено обяснение с описание на мотивите в подкрепа на това, е необходимо да се постигне консенсус сред членовете на Бюрото. Тази възможност може да бъде използвана само в изключителни случаи, когато предлаганото решение засяга конкретно оцеляването, безопасността и жизнеспособността на нацията, и трябва да се отнася само за онази част от решението, която би оказала въздействие върху жизненоважни интереси на страната на този източноевропейски партньор. Тази възможност не трябва да се използва, за да се попречи на Бюрото да приеме цялостно решение, или при приемане на решения от техническо или процедурно естество.

Член 5

Отношения със срещата на високо равнище на Източното партньорство, със Съвета на Европейския съюз, с Европейската комисия и с конференциите на равнище министри

1.   Бюрото поддържа тесни връзки във всички области с институциите и органите в рамките на Източното партньорство и с организациите на Източното партньорство. В зависимост от случая, конкретните прояви на въпросното сътрудничество се изясняват в съответните меморандуми и протоколи за разбирателство.

2.   Бюрото кани представителите на срещата на високо равнище на Източното партньорство, на Съвета на Европейския съюз, на Европейската комисия и на конференциите на равнище министри, посветени на развитието и укрепването на Източното партньорство, да вземат участие в пленарните сесии и заседания на Парламентарната асамблея Евронест и нейните органи.

Член 6

Наблюдатели

1.   По предложение на Бюрото Парламентарната асамблея Евронест може да позволи на представители на парламентите на Тройката на ЕС да присъстват на заседанията на Асамблеята като наблюдатели.

2.   Бюрото също така може да покани представители на други институции и органи, както и други личности, да присъстват на пленарните сесии и заседания на Парламентарната асамблея Евронест, нейните комисии и работни групи.

Член 7

Пленарни заседания на Парламентарната асамблея Евронест

1.   Парламентарната асамблея Евронест се свиква на парламентарна сесия от нейните съпредседатели и заседава по принцип веднъж годишно, като се редуват заседания в една от държавите партньори от Източното партньорство и заседания в помещенията на Европейския парламент в едно от местата му за работа, по покана на Европейския парламент или на парламента на източноевропейския партньор, домакин на пленарната сесия.

2.   По искане на Бюрото съпредседателите могат да свикат извънредна пленарна сесия на Парламентарната асамблея Евронест.

3.   Първото заседание на всяка пленарна сесия на Парламентарната асамблея Евронест се открива от председателя на Европейския парламенти или от председателя на парламента на източноевропейския партньор, домакин на пленарната сесия.

Член 8

Председателство на пленарните сесии

1.   Съпредседателите определят съвместно реда за председателството на пленарните сесии на Парламентарната асамблея Евронест. Съпредседателят може да избере да бъде заместен в своите функции от другия съпредседател или от заместник-председател по време на пленарната сесия.

2.   Председателстващият пленарната сесия открива, прекъсва и закрива пленарните сесии. Той/тя следи за спазването на настоящия правилник, поддържа реда, дава думата, ограничава времето за изказвания, поставя въпросите на гласуване и обявява резултатите от гласуването.

3.   Председателстващият пленарната сесия се произнася по повдигнатите по време на заседанията въпроси, включително тези, които не са предвидени в настоящия правилник. Ако е необходимо, той/тя се допитва до Бюрото.

4.   Председателстващият пленарната сесия не може да взема думата по време на разискванията, освен за да представи темата или да призове оратора да се придържа към темата. Ако той/тя желае да вземе участие в разискванията, освобождава председателското място за друг съпредседател или заместник-председател.

Член 9

Дневен ред

1.   Съпредседателите представят за одобрение на Парламентарната асамблея Евронест проекта на дневен ред на пленарната сесия, съставен от Бюрото.

2.   Проектът на дневен ред за всяка пленарна сесия включва два вида въпроси:

| a) | доклади, представени от постоянните комисии; по принцип броят на тези доклади за всяка пленарна сесия е ограничен до един доклад от всяка комисия. Предложения за резолюции, които могат също така да се съдържат в доклади, трябва да се внасят четири седмици преди началото на пленарната сесия. Максималната дължина на предложенията за резолюция е определена в приложение II към Процедурния правилник. По искане на съпредседателите на комисиите, Бюрото може да реши колко доклада ще бъдат гласувани на пленарна сесия в зависимост от напредъка на работата по тяхното подготвяне. |
| --- | --- |

a)

доклади, представени от постоянните комисии; по принцип броят на тези доклади за всяка пленарна сесия е ограничен до един доклад от всяка комисия. Предложения за резолюции, които могат също така да се съдържат в доклади, трябва да се внасят четири седмици преди началото на пленарната сесия. Максималната дължина на предложенията за резолюция е определена в приложение II към Процедурния правилник. По искане на съпредседателите на комисиите, Бюрото може да реши колко доклада ще бъдат гласувани на пленарна сесия в зависимост от напредъка на работата по тяхното подготвяне.

| б) | неотложни въпроси, повдигнати от постоянна комисия или представени от самото Бюро; неотложни въпроси се включват единствено по изключение и броят им не може да надвишава три за всяка пленарна сесия. |
| --- | --- |

б)

неотложни въпроси, повдигнати от постоянна комисия или представени от самото Бюро; неотложни въпроси се включват единствено по изключение и броят им не може да надвишава три за всяка пленарна сесия.

3.   Поне 10 членове на Парламентарната асамблея Евронест от най-малко две делегации или от една политическа група в Европейския парламент могат да внесат предложение за резолюция по неотложен въпрос. Предложенията за резолюция по неотложни въпроси трябва да се ограничават до точка „Неотложни въпроси“ от дневния ред на пленарната сесия и не могат да надвишават 1 000 думи. Предложенията за резолюция по неотложни въпроси трябва да бъдат внесени 48 часа преди началото на пленарната сесия, по време на която ще бъдат подложени на разискване и гласуване.

4.   Предложенията за резолюция по неотложни въпроси се внасят в Бюрото, което гарантира, че всяко предложение за резолюция отговаря на условията, посочени в параграф 3, вписано е в дневния ред и е достъпно на работните езици на Парламентарната асамблея Евронест. Предложенията на Бюрото подлежат на одобрение от страна на Парламентарната асамблея Евронест.

Член 10

Кворум

1.   Парламентарната асамблея Евронест разполага с кворум, когато присъстват най-малко една трета от нейните членове от компонента на източноевропейските партньори и една трета членове от компонента на Европейския парламент.

2.   Всяко гласуване е действително, независимо от броя на гласувалите, освен ако преди началото на гласуването председателстващият пленарната сесия установи, по искане на поне 15 от присъстващите по време на гласуването членове, че кворумът не е налице. Ако гласуването покаже, че кворумът не е налице, гласуването се вписва в дневния ред на следващата пленарна сесия.

Член 11

Разположение на местата

1.   Всички членовете се разполагат по азбучен ред, определен в съответствие с тяхното фамилно име, независимо от националната им принадлежност. Бюрото се разполага с лице към аудиторията.

2.   Представителите на срещата на високо равнище на Източното партньорство, на Съвета на Европейския съюз, на Европейската комисия и на конференциите на министерско равнище, както и наблюдателите, се разполагат отделно от членовете.

Член 12

Официални и работни езици

1.   Официални езици на Парламентарната асамблея Евронест са официалните езици на Европейския съюз и официалните езици на източноевропейските партньори. Работни езици са английският, немският, френският и руският. Във всяко от местата на работа, с цел да се гарантира, че всеки член на Парламентарната асамблея Евронест може в пълна степен да участва в нейната дейност, всяка поискана езикова подкрепа може да бъде предоставена от съответните служби на Европейския парламент, при условие че парламентът на държавата, домакин на пленарната сесия, се съгласи.

2.   Парламентът, който е домакин на пленарната сесия, предоставя работните документи на разположение на членовете на Парламентарната асамблея Евронест на нейните работни езици и по възможност на всички официални езици.

3.   По принцип и в рамките на възможното всички членове могат да се изказват по време на разискванията в Парламентарната асамблея Евронест на един от нейните официални езици. Изказванията се превеждат на работните езици на Парламентарната асамблея Евронест и по възможност съгласно Кодекса за поведение относно езиковото многообразие на Европейския парламент, на съответните официални езици на Европейския съюз, когато заседанията на Парламентарната асамблея Евронест се провеждат в едно от работните места на Европейския парламент.

4.   Заседанията на парламентарните комисии и по целесъобразност на работните групи, както и изслушванията, се провеждат на работните езици, без да се ограничават възможностите, предвидени в Правилника за дейността.

5.   Текстовете, приети от Парламентарната асамблея Евронест, се публикуват на всички официални езици на Европейския съюз в Официален вестник на Европейския съюз и от парламентите на източноевропейските партньори на техните официални езици във форма, считана за подходяща от всеки един от тях.

Член 13

Публичност на разискванията

Пленарните заседания на Парламентарната асамблея Евронест са публични, освен ако тя реши друго.

Член 14

Право на изказване

1.   Членовете на Парламентарната асамблея Евронест могат да се изказват, след като получат разрешение от председателстващия пленарната сесия.

2.   Представителите на срещата на високо равнище на Източното партньорство, на Съвета на Европейския съюз, на Европейската комисия, на конференциите на равнище министри, както и наблюдателите, също се изслушват, след като получат разрешение за изказване от председателстващия пленарната сесия.

3.   Ако даден оратор се отклонява от обсъждания въпрос, председателстващият пленарната сесия го приканва да се придържа към темата. Ако ораторът не се съобрази със забележката, председателстващият пленарната сесия може да му отнеме правото да се изказва за толкова време, колкото счете за подходящо.

Член 15

Нарушения на правилника

1.   Всеки член може да зададе процедурен въпрос или да направи процедурно предложение, като в такъв случай получава думата приоритетно за не повече от две минути.

2.   Ако даден член поиска да възрази на процедурно предложение, председателстващият пленарната сесия му дава думата за не повече от две минути.

3.   По тази точка не се разрешават последващи изказвания.

4.   Председателстващият пленарната сесия оповестява своето решение относно процедурния въпрос или процедурното предложение. Ако е необходимо, той се допитва до Бюрото.

Член 16

Право на глас и условия на гласуване

1.   Всеки член разполага с един глас, който е личен и не може да се прехвърля.

2.   Гласуването в Парламентарната асамблея Евронест се извършва чрез вдигане на ръка. Ако резултатът от гласуването чрез вдигане на ръка буди съмнение, членовете на Асамблеята се приканват да гласуват чрез цветни карти или по възможност чрез електронната система за гласуване.

3.   Преброяването на гласовете се извършва от комисията по преброяване, която се състои от еднакъв брой представители на секретариатите на двата компонента на Парламентарната асамблея Евронест. Комисията по преброяване се назначава от Бюрото преди началото на всяка пленарна сесия и докладва за резултатите от преброяването на гласовете директно на съпредседателите.

4.   При писмено искане от страна на най-малко 15 членове на Асамблеята, внесено преди 18.00 ч. в деня преди гласуването, Парламентарната асамблея Евронест може да реши да проведе тайно гласуване.

5.   Парламентарната асамблея Евронест приема своите решения с обикновено мнозинство от присъстващите членове. Ако преди откриването на гласуването най-малко една десета от членовете, представители на поне две политически групи на Европейския парламент или на поне две делегации от компонента на източноевропейските партньори на Парламентарната асамблея Евронест, поискат гласуване в отделни групи, се пристъпва към гласуване, при което представителите на компонента на източноевропейските партньори и представителите на компонента на Европейския парламент гласуват отделно, макар и едновременно. Решението, което е поставено на гласуване, се счита за прието, ако получи поотделно мнозинство от две трети от гласовете и на двата компонента.

Член 17

Резолюции и препоръки на Парламентарната асамблея Евронест

1.   Парламентарната асамблея Евронест може да приема резолюции и препоръки, насочени към срещата на високо равнище за Източното партньорство и институциите, органите, групите и конференциите на министерско равнище, посветени на укрепване на Източното партньорство или насочени към Европейския съюз и институциите на източноевропейските партньори, по въпроси, свързани с различните области на Партньорството.

2.   Парламентарната асамблея Евронест взема решение чрез гласуване относно предложенията за резолюция, включени в представените от постоянните комисии доклади.

3.   По целесъобразност Парламентарната асамблея Евронест взема решение чрез гласуване и относно предложенията за резолюция, в които се разглеждат неотложни въпроси.

4.   По целесъобразност председателстващият пленарната сесия приканва вносителите на предложения за резолюция, в които се разглеждат сходни неотложни въпроси, да изготвят общо предложение за резолюция. След провеждане на разисквания членовете на Парламентарната асамблея Евронест първо гласуват по всяко едно от предложенията и съответните изменения. След представяне на обща резолюция, всички останали предложения за резолюция, внесени по същата тема от същите вносители, отпадат. Също така, с приемането на една обща резолюция отпадат всички останали текстове по същата тема. В случай че не бъде одобрена нито една обща резолюция, се гласуват останалите предложения по реда на внасянето им.

Член 18

Съобщения до срещите на високо равнище на Източното партньорство

Бюрото на Парламентарната асамблея Евронест внася проектосъобщение до срещата на високо равнище или по необходимост до срещата на министрите на страните от Източното партньорство, разработено въз основа на приетите от Асамблеята резолюции и препоръки. Съобщението се предава на съответните институции съвместно от съпредседателите.

Член 19

Изявления

Бюрото може да постигне съгласие по неотложни изявления относно свързани с Източното партньорство въпроси, както и в случай на природни бедствия, внезапни кризи или избухване на конфликти, при които се счита за целесъобразно или необходимо институциите да отправят призив към заинтересованите лица да се въздържат от насилие и/или да започнат политически преговори или да демонстрират солидарност със засегнатите хора и държави. Изявленията следва да се основават на съществуващи резолюции и препоръки, приети от Парламентарната асамблея Евронест, и следва да бъдат изпратени за сведение възможно най-бързо до всички членове на Парламентарната асамблея Евронест. Изявленията следва да бъдат публично оповестени от съпредседателите.

Член 20

Изменения

1.   Предложенията за изменения към текстовете, които се разглеждат по време на пленарната сесия, следва да бъдат внесени от поне 5 членове на Парламентарната асамблея Евронест или от политическа група, посочена в член 2, параграф 3. Измененията трябва да бъдат свързани с текста, който целят да променят, и да бъдат внесени в писмен вид. Въз основа на тези критерии Бюрото може да вземе решение да не допусне дадено изменение.

2.   Срокът за внасяне на измененията се обявява в началото на пленарната сесия.

3.   По време на гласуване измененията се ползват с предимство пред текста, до който се отнасят.

4.   В случаите, в които най-малко две изменения се отнасят до една и съща част от текста, предимство има и първо се гласува изменението, което по своето съдържание се отклонява в най-голяма степен от първоначалния текст. Устни предложения за изменение могат да бъдат взети предвид единствено ако коригират фактически или езикови грешки. Никакви други устни предложения за изменение не се вземат предвид.

5.   Асамблеята не разглежда предложения за изменение (включително устни предложения за изменение), по отношение на които е било повдигнато възражение в защита на жизненоважен интерес.

Член 21

Въпроси с искане за писмен отговор

1.   Всеки член на Парламентарната асамблея Евронест може да отправя въпроси с искане за писмен отговор до министерските органи в рамките на Източното партньорство, до действащото председателство на срещата на високо равнище, до Съвета на Европейския съюз или до Европейската комисия.

2.   Тези въпроси трябва да бъдат свързани с Източното партньорство, и по-специално с неговите четири тематични платформи. Въпросите се отправят писмено до Бюрото, което преценява дали те са допустими, и ако е така, ги предава на съответните органи с изричното искане те да отговорят писмено в срок до два месеца след датата на получаване на въпроса.

Член 22

Въпроси с искане за устен отговор

1.   В рамките на всяка пленарна сесия се отделя време за въпроси към министерските органи в рамките на Източното партньорство, към действащото председателство на срещата на високо равнище, към Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия, като моментът за това се определя от Бюрото, с цел да се осигури представителство на тези органи на възможно най-високо равнище.

2.   Всеки член на Парламентарната асамблея Евронест може да отправи само един въпрос с искане за устен отговор. Тези въпроси трябва да бъдат свързани с Източното партньорство, и по-специално с неговите четири тематични платформи. В случай на въпрос, отправен от няколко членове, той се задава устно само от един от тях. Въпросите, които не трябва да превишават 100 думи, се изпращат в писмен вид до Бюрото в определените от него срокове. Бюрото взема решение дали въпросите са допустими. По-специално то обявява за недопустими въпросите, които са свързани с теми, които вече са включени в дневния ред на пленарната сесия. Въпросите, които се считат за допустими, се изпращат до съответните органи. Съпредседателите определят реда на разглеждане на въпросите с искане за устен отговор и вносителите на въпроси се уведомяват относно тяхното решение.

3.   Парламентарната асамблея Евронест отделя не повече от два часа на сесия за разглеждане на въпросите с искане за устен отговор. Въпросите, останали без отговор поради липсата на време, получават писмен отговор, освен ако техните вносители ги оттеглят. Отговаря се единствено на въпроси с искане за устен отговор, чиито вносители присъстват на заседанието.

4.   Министерските органи в рамките на Източното партньорство, действащото председателство на срещата на високо равнище, Съветът на Европейския съюз и Европейската комисия се приканват да отговорят накратко на въпросите. По искане на 20 или повече членове на Парламентарната асамблея Евронест, отговорът може да бъде последван от разискване. Времетраенето на това разискване се определя от председателстващия пленарната сесия.

Член 23

Искане за становище на Парламентарната асамблея Евронест

По искане на срещата на високо равнище за Източното партньорство, на министерските конференции, на Европейската комисия или на други съответни институции на ЕС, свързани с Източното партньорство, по препоръка на Бюрото, Парламентарната асамблея Евронест може да реши да изрази становището си или да представи предложения за приемане на конкретни мерки, свързани с различните сфери на дейност на партньорството. В такива случаи исканията се изпращат до Бюрото, което може ги представи на Парламентарната асамблея Евронест, придружени от препоръка.

Член 24

Протоколи

Проектите за протокол на пленарните сесии и тези на заседанията на Бюрото, на постоянните комисии и на работните групи, заедно с присъствените списъци и текстовете на приетите решения, се подготвят и съхраняват от секретариата на делегацията, която е домакин на пленарните сесии и заседанията. След приключването им останалите делегации ще получат копие от тези проекти за протокол.

Член 25

Постоянни парламентарни комисии

1.   С цел по-задълбочено разглеждане на конкретни области на Източното партньорство, Парламентарната асамблея Евронест създава следните четири постоянни комисии:

| — | комисия по политически въпроси, права на човека и демокрация; |
| --- | --- |

—

комисия по политически въпроси, права на човека и демокрация;

| — | комисия по икономическа интеграция, сближаване на законодателствата и конвергенция с политиките на ЕС; |
| --- | --- |

—

комисия по икономическа интеграция, сближаване на законодателствата и конвергенция с политиките на ЕС;

| — | комисия по въпросите на енергийната сигурност; |
| --- | --- |

—

комисия по въпросите на енергийната сигурност;

| — | комисия по социални въпроси, образование, култура и гражданско общество. |
| --- | --- |

—

комисия по социални въпроси, образование, култура и гражданско общество.

2.   В съответствие с общите договорености относно функционирането на Парламентарната асамблея Евронест, постоянните парламентарни комисии са съставени от членове на Асамблеята съгласно член 2 и действат при пълна равнопоставеност. Правомощията, отговорностите, съставът и процедурите на постоянните комисии са посочени в приложение I.

3.   Правилникът за дейността на постоянните комисии се приема от Парламентарната асамблея Евронест по предложение на Бюрото.

Член 26

Временни комисии и комисии за наблюдение

По предложение на Бюрото или на членове на Асамблеята, включващи най-малко една трета от компонента на източноевропейските партньори и една трета от компонента на Европейския парламент, Парламентарната асамблея Евронест може по всяко време да създава временни комисии и комисии за наблюдение, чиито правомощия, състав и мандат се определят едновременно с решението за създаването им. Могат да съществуват едновременно не повече от две такива комисии. Комисиите за наблюдение разполагат с максимален срок от една година за приключване на своята дейност, като в специални случаи този срок може да бъде удължен с още 6 месеца.

Член 27

Работни групи и изслушвания

1.   Бюрото може да вземе решение за създаване на работни групи по специфичен аспект на Източното партньорство, както и за изпращане на мисии за установяване на факти в източноевропейските партньори, в държави от Европейския съюз или в международни организации, ако определеният бюджет позволява това. И в двата случая Бюрото определя организацията, правомощията и състава на въпросните групи и мисии. На работните групи и мисиите може да бъде възложено да изготвят доклади и проекти на резолюции или препоръки на вниманието на Парламентарната асамблея Евронест. Създадените работни групи трябва да бъдат утвърдени на следващата пленарната сесия на Парламентарната асамблея Евронест. Броят на членовете на дадена работна група е 10 (по 5 членове от всеки компонент).

2.   С цел да се постигне по-добро разбирателство между народите на държавите от Европейския съюз и тези на източноевропейските партньори, както и да се привлече вниманието на обществото към въпроси, отнасящи се до Източното партньорство, Парламентарната асамблея Евронест може да организира редовни изслушвания. Подобни срещи се организират под ръководството на Бюрото, като за участие в тях могат да бъдат поканени личности, които могат да предоставят на Парламентарната асамблея Евронест непосредствена информация относно политическата, икономическата, социалната и културната обстановка, която тревожи обществото.

Член 28

Отношения с парламентарни комисии за сътрудничество и делегациите

1.   Парламентарната асамблея Евронест кани парламентарните комисии за сътрудничество и делегациите, създадени по съществуващи споразумения, както и всички останали, създадени впоследствие, да участват в дейността й.

2.   Тази покана за участие може да включва по-специално срещи на действащите парламентарни комисии за сътрудничество и делегациите в рамките на пленарните сесии на Парламентарната асамблея Евронест.

Член 29

Финансиране на разходите по организацията, участието в пленарни сесии, устния и писмения превод

1.   Без да се накърнява член 12, параграф 1, парламентът, който е домакин на пленарна сесия на Парламентарната асамблея Евронест, заседание на Бюрото или заседание на комисиите или работните групи, гарантира осигуряването на необходимите материални условия за организирането на пленарната сесия или заседание.

2.   По предложение на Бюрото Парламентарната асамблея Евронест може да препоръча финансово участие на останалите парламенти в разходите по организацията на пленарната сесия на Асамблеята или на заседание на дадена комисия или работна група.

3.   Пътните и дневните разноски, както и разходите за транспорт на място на всеки участник, са за сметка на институцията, към която той принадлежи.

4.   Разходите, свързани с организацията, са за сметка на парламента, който е домакин на пленарна сесия на Парламентарната асамблея Евронест, заседание на Бюрото или заседание на комисиите или работните групи, като се вземат предвид условията, определени в следващите параграфи.

5.   В случаите, когато пленарна сесия на Парламентарната асамблея Евронест, заседание на Бюрото или заседание на комисиите или работните групи се провеждат в едно от местата на работа на Европейския парламент, последният осигурява, без да накърнява член 12, параграф 1 и поради своето езиково многообразие, устен превод на официалните езици на Европейския съюз, в зависимост от изискванията за всяко едно заседание и съгласно Кодекса за поведение относно езиковото многообразие на Европейския парламент.

6.   В случаите, когато пленарна сесия на Парламентарната асамблея Евронест, заседание на Бюрото или заседание на комисиите или работните групи се провежда извън местата за работа на Европейския парламент, последният осигурява, без да накърнява член 12, параграф 1 и поради своето езиково многообразие, устен превод единствено на работните езици на Асамблеята и на официалните езици на Европейския съюз, които ще бъдат използвани от членовете на Европейския парламент съгласно Кодекса за поведение относно езиковото многообразие на Европейския парламент.

7.   Европейският парламент осигурява писмения превод на приетите от Парламентарната асамблея Евронест официални документи на официалните езици на Европейския съюз. Поради своето езиково многообразие и при условие че парламентите на източноевропейските партньори са съгласни, Европейският парламент осигурява и превода на документите, изготвени при подготовката или по време на заседанията на Парламентарната асамблея Евронест и на нейните органи, на работните езици на Асамблеята. Парламентите на източноевропейските партньори осигуряват писмения превод на приетите от Парламентарната асамблея Евронест официални документи на официалните езици на своите държави.

Член 30

Секретариат

1.   С оглед на подготовката и гладкото протичане на дейностите на Парламентарната асамблея Евронест, Асамблеята се подпомага от секретариат, в чийто състав влизат длъжностни лица от всеки един от компонентите на Асамблеята.

Секретариатът оказва помощ на пленарните заседания, на Бюрото, на комисиите и на работните групи. За да се гарантира професионална и безпристрастна помощ на Асамблеята, двата компонента улесняват тясното сътрудничество и изграждането на капацитет, както и взаимния обмен на професионален опит между различните компоненти на секретариата.

2.   Възнагражденията и разноските на членовете на секретариата са за сметка на парламента, към който те принадлежат.

3.   Парламентът, който е домакин на пленарна сесия на Парламентарната асамблея Евронест или на заседание на една от нейните комисии, съдейства за организирането на пленарната сесия или на въпросното заседание.

Член 31

Тълкуване на Правилника за дейността

Съпредседателите или, по тяхно искане, Бюрото вземат решение по въпросите, свързани с тълкуването на Правилника за дейността.

Член 32

Изменение на Правилника за дейността

1.   За всяко изменение на Правилника за дейността се взема решение от Парламентарната асамблея Евронест въз основа на предложение на Бюрото.

2.   Предложените изменения се считат за приети, ако са подкрепени от мнозинство от две трети от присъстващите членове. Ако преди откриването на гласуването най-малко една десета от членовете, представители на поне две политически групи на Европейския парламент или на две делегации от компонента на източноевропейските партньори на Парламентарната асамблея Евронест, поискат гласуване в отделни групи, се пристъпва към гласуване, при което представителите на компонента на източноевропейските партньори и представителите на компонента на Европейския парламент гласуват отделно. Решението, което е поставено на гласуване, се счита за прието, ако получи поотделно мнозинство от две трети от гласовете и на двата компонента.

3.   Освен ако е предвидено друго в момента на гласуването, измененията на Правилника за дейността влизат в сила от първия ден на пленарната сесия, която следва приемането им.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ I

ПРАВОМОЩИЯ, ОТГОВОРНОСТИ, ЧЛЕНСТВО И ПРОЦЕДУРИ НА ПОСТОЯННИТЕ КОМИСИИ

Член 1

Съществуват четири постоянни парламентарни комисии, които разполагат със следните правомощия и отговорности:

| — | комисия по политически въпроси, права на човека и демокрация; |
| --- | --- |

—

комисия по политически въпроси, права на човека и демокрация;

| — | комисия по икономическа интеграция, сближаване на законодателствата и конвергенция с политиките на ЕС; |
| --- | --- |

—

комисия по икономическа интеграция, сближаване на законодателствата и конвергенция с политиките на ЕС;

| — | комисия по въпросите на енергийната сигурност; |
| --- | --- |

—

комисия по въпросите на енергийната сигурност;

| — | комисия по социални въпроси, образование, култура и гражданско общество. |
| --- | --- |

—

комисия по социални въпроси, образование, култура и гражданско общество.

Комисията е компетентна по въпросите, които се отнасят до:

| 1. | развитието на стабилни демократични институции, въпроси от областта на управлението и ролята на политическите партии; |
| --- | --- |

1.

развитието на стабилни демократични институции, въпроси от областта на управлението и ролята на политическите партии;

| 2. | насърчаването на политическия диалог, многостранни мерки за изграждане на доверие и принос за мирно уреждане на конфликти; |
| --- | --- |

2.

насърчаването на политическия диалог, многостранни мерки за изграждане на доверие и принос за мирно уреждане на конфликти;

| 3. | връзките с други национални и международни организации и парламентарни асамблеи по въпроси от кръга на нейните правомощия; |
| --- | --- |

3.

връзките с други национални и международни организации и парламентарни асамблеи по въпроси от кръга на нейните правомощия;

| 4. | мира, сигурността, стабилността; |
| --- | --- |

4.

мира, сигурността, стабилността;

| 5. | стандартите за провеждане на избори, регулацията на медиите и борбата с корупцията. |
| --- | --- |

5.

стандартите за провеждане на избори, регулацията на медиите и борбата с корупцията.

Комисията е компетентна по въпросите, които се отнасят до:

| 1. | мониторинга на икономическите, финансови и търговски връзки между ЕС и източноевропейските партньори, както и с трети държави и регионални организации; |
| --- | --- |

1.

мониторинга на икономическите, финансови и търговски връзки между ЕС и източноевропейските партньори, както и с трети държави и регионални организации;

| 2. | връзките със съответните международни организации (и по-специално със Световната търговска организация) и с организациите, които насърчават икономическата и търговска интеграция на регионално равнище; |
| --- | --- |

2.

връзките със съответните международни организации (и по-специално със Световната търговска организация) и с организациите, които насърчават икономическата и търговска интеграция на регионално равнище;

| 3. | мерките за техническа хармонизация или стандартизация в областите, уредени с международноправни актове; |
| --- | --- |

3.

мерките за техническа хармонизация или стандартизация в областите, уредени с международноправни актове;

| 4. | финансирането на дейността в рамките на партньорството, включително наблюдение на изпълнението на кредитните инструменти на Европейската инвестиционна банка и други инструменти и механизми от същия вид; |
| --- | --- |

4.

финансирането на дейността в рамките на партньорството, включително наблюдение на изпълнението на кредитните инструменти на Европейската инвестиционна банка и други инструменти и механизми от същия вид;

| 5. | социалното и човешко развитие, инфраструктурата и услугите със социален характер, в това число в областта на здравеопазването; |
| --- | --- |

5.

социалното и човешко развитие, инфраструктурата и услугите със социален характер, в това число в областта на здравеопазването;

| 6. | миграцията и обмена на хора; |
| --- | --- |

6.

миграцията и обмена на хора;

| 7. | устойчивото развитие, природните ресурси, глобалното затопляне и енергийната политика; |
| --- | --- |

7.

устойчивото развитие, природните ресурси, глобалното затопляне и енергийната политика;

| 8. | управлението на околната среда, инвестициите в околната среда в регионален контекст, изменението на климата; |
| --- | --- |

8.

управлението на околната среда, инвестициите в околната среда в регионален контекст, изменението на климата;

| 9. | улесняването на свързването между транспортните и телекомуникационните мрежи; |
| --- | --- |

9.

улесняването на свързването между транспортните и телекомуникационните мрежи;

| 10. | хармонизацията на регулаторната среда. |
| --- | --- |

10.

хармонизацията на регулаторната среда.

| 11. | трансграничното сътрудничество |
| --- | --- |

11.

трансграничното сътрудничество

Комисията е компетентна по въпросите, които се отнасят до:

| 1. | мониторинга на развитието и прилагането на механизъм за взаимна енергийна подкрепа и сигурност; |
| --- | --- |

1.

мониторинга на развитието и прилагането на механизъм за взаимна енергийна подкрепа и сигурност;

| 2. | подпомагане на укрепването на контактите в областта на енергийната сигурност и подготовката за справяне с кризи; |
| --- | --- |

2.

подпомагане на укрепването на контактите в областта на енергийната сигурност и подготовката за справяне с кризи;

| 3. | подпомагане на дейността на експертната група по енергийна сигурност; |
| --- | --- |

3.

подпомагане на дейността на експертната група по енергийна сигурност;

| 4. | мониторинга на хармонизацията на енергийните политики и законодателство на партньорите и на диверсификацията на пътищата за доставка и транзит; |
| --- | --- |

4.

мониторинга на хармонизацията на енергийните политики и законодателство на партньорите и на диверсификацията на пътищата за доставка и транзит;

| 5. | подпомагане на създаването на свързан и диверсифициран енергиен пазар. |
| --- | --- |

5.

подпомагане на създаването на свързан и диверсифициран енергиен пазар.

Комисията е компетентна по въпросите, които се отнасят до:

| 1. | насърчаване на сътрудничеството в областта на културата и образованието и отношенията със съответните международни организации и институции; |
| --- | --- |

1.

насърчаване на сътрудничеството в областта на културата и образованието и отношенията със съответните международни организации и институции;

| 2. | проблематиката, свързана с младежта и равенството между половете; |
| --- | --- |

2.

проблематиката, свързана с младежта и равенството между половете;

| 3. | мониторинга на развитието на информационното общество и ролята на медиите; |
| --- | --- |

3.

мониторинга на развитието на информационното общество и ролята на медиите;

| 4. | подпомагане на сътрудничеството в сферата на образованието, езиковото обучение, младежта и научните изследвания; |
| --- | --- |

4.

подпомагане на сътрудничеството в сферата на образованието, езиковото обучение, младежта и научните изследвания;

| 5. | отношенията с Форума на гражданското общество и НПО от ЕС и източноевропейските партньори; |
| --- | --- |

5.

отношенията с Форума на гражданското общество и НПО от ЕС и източноевропейските партньори;

| 6. | насърчаването на културното сътрудничество и междукултурния диалог. |
| --- | --- |

6.

насърчаването на културното сътрудничество и междукултурния диалог.

Член 2

1.   Всяка постоянна комисия се състои най-много от 30 членове и по възможност – при участие на равен брой членове от двата компонента, и отразява състава на Парламентарната асамблея Евронест. Размерът и съставът на постоянните комисии се приемат от Парламентарната асамблея Евронест по предложение на Бюрото.

2.   Всеки член на Парламентарната асамблея Евронест има право на членство в една от постоянните комисии. По изключение даден член може да членува в две постоянни комисии.

3.   Членовете се определят съгласно установените от всеки парламент процедури, по начин, който отразява по възможност разпределението на различните политически групи и делегации, съответно представени в Европейския парламент и в компонента на източноевропейските партньори.

Член 3

1.   Измежду своите членове всяка комисия избира Бюро, което се състои от двама равнопоставени съпредседатели (по един от всеки от двата компонента на Парламентарната асамблея Евронест) и от четири заместник-съпредседатели (по двама от всеки от двата компонента на Парламентарната асамблея Евронест), като продължителността на техния мандат и процедурата за избиране се определят от всеки компонент.

2.   Съпредседателите вземат съвместно решение относно реда за председателството на заседанията на дадената комисия.

3.   Комисиите могат да назначават докладчици за разглеждането на специфични въпроси в кръга на техните правомощия и да изготвят доклади, които се представят на вниманието на Парламентарната асамблея Евронест след разрешение на Бюрото, съгласно Правилника за дейността.

4.   Постоянните комисии могат да разглеждат точки от дневния ред без изготвянето на доклад и да уведомят в писмен вид Бюрото за това, че въпросните точки са били разгледани.

5.   Комисиите се отчитат за своята дейност пред Парламентарната асамблея Евронест.

Член 4

1.   Заседанията на комисиите се свикват по покана на техните съпредседатели; те се свикват най-много два пъти годишно, като едно от тях се провежда по време на пленарната сесия на Парламентарната асамблея Евронест.

2.   Всеки член може да внесе изменения за разглеждане в комисия.

3.   По отношение на следваните процедури, Правилникът за дейността на Парламентарната асамблея Евронест се прилага с необходимите изменения към заседанията на комисиите. По-специално, кворумът за комисия се достига в присъствието на поне една трета от членовете за всеки компонент.

4.   Всички заседания са открити, освен ако дадена комисия реши друго.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ II

ДЪЛЖИНА НА ТЕКСТОВЕТЕ

Във връзка с текстовете, внасяни за превод и отпечатване, се прилагат следните максимални ограничения:

| — | изложения на мотиви, подготвителни работни документи и протоколи на заседания на работните групи и мисии за установяване на факти: 6 страници; |
| --- | --- |

—

изложения на мотиви, подготвителни работни документи и протоколи на заседания на работните групи и мисии за установяване на факти: 6 страници;

| — | предложения за резолюции, съдържащи се в доклади и по неотложни въпроси: 4 страници, включително съображенията, но без позоваванията. |
| --- | --- |

—

предложения за резолюции, съдържащи се в доклади и по неотложни въпроси: 4 страници, включително съображенията, но без позоваванията.

Под страница се разбира текст от 1 500 печатни знака без интервалите.

Настоящото приложение може да бъде изменено от Бюрото.

---